<Hiski Haukkala> Valitettavasti puhelimessa muistinvaraisesti antamani tieto oli virheellinen. En ikävä kyllä muistanut, että tällainen sähköpostiyhteydenotto oli tapahtunut 8.2.2025. Oliver Stubb lähestyi minua tuolloin sähköpostilla tiedustellakseen yleisesti harjoittelumahdollisuuksista Ulkopoliittisessa instituutissa.
<Vanukoitsija> Ei, Tämä ei ole hupiveneilijöiden käymäläjätteen vastaanottopiste. Tämä on aito Kosher-hyväksytty vanukastehdas.
<Hanna-Maija Lahtinen> Valitettavasti nuori uros kuoli anestesiassa eli nukutuksessa. Se lähetettiin jatkotutkimuksiin patologin tutkittavaksi. Näin eläintarhoissa usein toimitaan, jos nuori eläin kuolee tuntemattomasta syystä. Tavoitteena on, että uros saapuu Korkeasaareen loppuvuodesta, mutta eläinten kohdalla asiat voi sanoa varmaksi vasta siinä vaiheessa, kun ne on saatu ulos kuljetuslaatikosta.
<Lidl> Tuemme myös wokea ja LGBT. Siksi myymme sateenkaarimunkkeja.
<Sergei Lavrov> Todistamme ennennäkemätöntä vastakkainasettelua maamme ja kollektiivisen lännen välillä, joka on päättänyt jälleen kerran sotia meitä vastaan ​​ja aiheuttaa Venäjälle strategisen tappion, käyttäen käytännössä Kiovan natsihallintoa muurinmurtajana. Länsi ei ole koskaan onnistunut tässä, eikä se onnistu tälläkään kertaa.
<Daijju> Mitä vitun vehkeitä nää on saatana tajuatteko te näistä mittään saatana, ketä sinne pitää hommata saatana?

Nimesi:

Lausahdus:

84 Käyttäjää paikalla! 0.009138822555542

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1994_1 | A_1994_11 | A_1994_12 | A_1994_2 | A_1994_3 | A_1994_4 | A_1994_5 | A_1994_6 | A_1994_7 | A_1994_8 | A_1994_9_ja_10 | B_1994_1 | B_1994_2 | C_1994_1 | C_1994_2 | D_1994_1 | D_1994_2 | E_1994_1 | E_1994_2 | F_1994_1 | F_1994_2 | F_1994_3 | F_1994_4 | Hak_1994 | PTK_1994_1 | PTK_1994_2 | PTK_1994_3 | PTK_1994_4 | PTK_1994_5 | PTK_1994_6 | PTK_1994_7 | PTK_1994_8 | 
1: Vuoden 1994
2:                    ••   ••
3: VALTIOPAIVAT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Pöytäkirjat
9: 3
10: Istunnot 72-1 05
11: 6.9.-28.1 0.1994
12: 
13: 
14: EDUSKUNTA
15: HELSINKI
16:       ISSN 0783-9944
17: 
18: PAINAlUSKESKUS OY, HELSINKI1995
19:                        72. Tiistaina 6 päivänä syyskuuta 1994
20:                                               kello 14
21: 
22: 
23: Päiväjärjestys                                      Uusia hallituksen esityksiä
24: 
25:                                                         P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
26:   Ilmoituksia                                       presidentti on antanut eduskunnalle viime kesä-
27:                                                     kuun 28 päivänä, viime heinäkuun 15 päivänä,
28:                                                     viime elokuun 2, 19 ja 25 päivänä, kuluvan syys-
29:   Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                kuun 2 päivänä sekä tänään hallituksen esitykset
30:                                                     n:ot 126--164.
31:                                                         Hallituksen esitykset n:o 135 Suomen liittymi-
32:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi           sestä Euroopan unioniin tehdyn sopimuksen
33: edustajat Aho E., Alho, Bell von, Hiltunen,         eräiden määräysten hyväksymisestä sekä n:o 152
34: Jouppila, Jäätteenmäki, Kanerva, Kasurinen,         valtion talousarvioksi vuodelle 1995 on jaettu
35: Korkeaoja, Kuuskoski, Lipponen, Metsämäki,          edustajien työhuoneisiin, ja ne ovat nyt nähtävi-
36: Mäki-Hakola, Nordman, Ollila, Paloheimo,            nä eduskunnan kansliassa pääsihteerin huonees-
37: Pekkarinen, Pietikäinen S., Rehn E., Renlund,       sa.
38: Rossi, Saapunki, Skinnari, Tiuri, Turunen ja
39: Tykkyläinen.
40:                                                     Eta-yhdentymisasiat
41: 
42: Ilmoitusasiat:                                         P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että 23 päivänä
43:                                                     kesäkuuta 1994 päivätyllä valtioneuvoston kir-
44: Lomanpyynnöt                                        jelmällä on puhemiehelle saapunut valtiopäivä-
45:                                                     järjestyksen 54 a §:ssä tarkoitettu yhdentymis-
46:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-     asia n:o 21 ja 28 päivänä heinäkuuta 1994 päivä-
47: västä sairauden vuoksi ed. Tykkyläinen, virka-      tyllä valtioneuvoston kirjelmällä yhdentymisasia
48: tehtävien vuoksi ed. S. Pietikäinen ja yksityis-    n:o22.
49: asioiden vuoksi ed. Hiltunen sekä tämän kuun 9
50: päivään virkatehtävien vuoksi edustajat Kasuri-
51: nen, Kuuskoski, Metsämäki, Mäki-Hakola, E.          Yhdentymisasioiden n:ot 21 ja 22 ennakkokäsitte-
52: Rehn, Renlund, Skinnari ja Turunen.                 lyyn lähettäminen
53: 
54:                                                        P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että puhemies on
55: Ed. Suhosen eduskuntaryhmä                          tänään toimittanut yhdentymisasian n:o 21, eh-
56:                                                     dotuksen Euroopan unionin neuvoston direktii-
57:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että ed. Suhonen   viksi ensivakuutusliikettä harjoittavien vakuu-
58: on 29. elokuuta 1994 päivätyllä kirjeellään il-     tusyritysten pakollista selvitystä koskevien la-
59: moittanut eduskunnan puhemiehelle, että hän on      kien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yh-
60: mainitusta päivästä lukien eronnut Suomen           teensovittamisesta, ennakollisesti käsiteltäväksi
61: Maaseudun Puolueen eduskuntaryhmästä ja pe-         suureen valiokuntaan, jolle talousvaliokunnan
62: rustanut oman ryhmän nimeltä Hannu Suhosen          on annettava asiasta lausunto, ja
63: eduskuntaryhmä.                                        yhdentymisasian n:o 22, ehdotuksen tietolii-
64:                                                     kennealan palveluja varten annettavien lupien ja
65: 2330                                     72. Tiistaina 6.9.1994
66: 
67: 
68: alan muiden kansallisten valtuutusten keskinäis-     vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 335,
69: tä tunnustamista koskevaksi Euroopan parla-          349-351 ja 353-471. Nämä kysymykset vas-
70: mentin ja neuvoston direktiiviksi, ennakollisesti    tauksineen on valtiopäivien ollessa keskeytynei-
71: käsiteltäväksi suureen valiokuntaan, jolle liiken-   nä toimitettu edustajille.
72: nevaliokunnan on annettava asiasta lausunto.             Edelleen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat,
73:                                                      puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vastaukset
74:                                                      kirjallisiin kysymyksiin n:ot 472-478. Nämä
75: Valtioneuvoston oikeuskanslerin kertomus vuo-        kysymykset vastauksineen on nyt jaettu edusta-
76: delta 1993                                           jille.
77: 
78:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valtioneu-
79: voston oikeuskanslerin kirjelmän ohella eiliseltä       Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
80: päivältä on eduskunnalle saapunut kertomus oi-       tunto on tänään kello 14.15.
81: keuskanslerin virkatoimista ja lain noudattamis-
82: ta koskevista havainnoista vuonna 1993. Tämä
83: kertomus on nyt saatettu eduskunnan tietoon             Täysistunto lopetetaan kello 14.08.
84: jakamalla se edustajille.
85:                                                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
86: Kirjalliset kysymykset                                                         Seppo Tiitinen
87: 
88:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
89: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
90:                                       73. Tiistaina 6 päivänä syyskuuta 1994
91:                                                                          kello 14.15
92: 
93: 
94: Päiväjärjestys                                                                       Keskustelu:
95: 
96:                                                                                       ValtiovarainministeriViinanen : Arvoisa
97:     Ilmoituksia                                                                    puhemies! Käsillä oleva budjettiesitys on neljäs ja
98:                                                                                    viimeinen, jonka nykyinen hallitus jättää edus-
99:     E s i t e II ä ä n:                                                            kunnalle. Vajaassa neljässä vuodessa Suomen
100:                                                                                    kansantalous ja talouspolitiikka ovat käyneet
101:    1) Hallituksen esitys n:o 152 valtion ta-                                       läpi ennen kokemattoman rajun muutoksen.
102: lousarvioksi vuodelle 1995 ...................... 2331                                Keväällä 1991 hallitus sai perinnökseen kan-
103:                                                                                    santalouden, joka vääjäämättä ui kohti raskasta
104:     2) Hallituksen esitys n:o 135 Suomen                                           velkalastia. Kansantalouden kurssin muuttami-
105: liittymisestä Euroopan unioniin tehdyn                                             seksi vaihtotaseen vaje ja ulkomainen velkaantu-
106: sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-                                             minen oli ensin saatava hallintaan. Silloin ensi
107: misestä . .. ... .. ... ... .. ....... ..... ...... ... .... ..... .... ... 2347   töiksi alennettiin välillisiä työvoimakustannuk-
108:                                                                                    sia kilpailukyvyn parantamiseksi.
109:                                                                                       Syksyllä 1991 näille toimenpiteille haettiinjat-
110:     Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                                            koa palkkakustannuksia sopeuttamalla. Tämä
111:                                                                                    hanke kuitenkin kaatui mm. palkansaajajärjes-
112:                                                                                    töjen vastustukseen, ja seurauksena oli pakkode-
113:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi                                    valvaatio,jonka hintaa kansakunta nyt karvaasti
114: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-                               maksaa.
115: tuntoon, sekä edustajat Alho, Bell von, Jouppila,                                     Devalvaatio ei olisi ehkä myöhemminkään ol-
116: Lipponen, Nordman, Ollila, Pekkarinen, Saa-                                        lut täysin vältettävissä, mutta toisaalta sillä tie-
117: punki ja Tiuri.                                                                    dettiin olevan suuret kielteiset vaikutukset, joista
118:                                                                                    etukäteen aivan selkeästi varoitettiin.
119:    Täysistunnon kuluessa ilmoittautuvat edusta-                                       Kustannussopeutus olisi pitänyt hoitaa halli-
120: jat Paloheimo, Kanerva, Jäätteen mäki, Hiltunen                                    tusti. Liian monelta vain oli unohtunut, että de-
121: ja Korkeaoja.                                                                      valvaation seuraukset edellisistä kokemuksista
122:                                                                                    poiketen olivat nyt ulkomaisesta velasta johtuen
123:                                                                                    täysin erilaiset. Valuuttavelkaisia yrityksiä ajau-
124: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                                  tuikin joukolla konkurssiin ja työttömyys nousi
125:                                                                                    rajusti.
126: 1) Hallituksen esitys n:o 152 valtion talousarvioksi                                  Sitäkö sopeutuksen kaatajat hakivat? Vai ym-
127: vuodelle 1995                                                                      märsivätkö he, mitä he tekivät- epäilen.
128:                                                                                       Ongelman suuruutta ja kohtalokkaita seura-
129: Valiokuntaan lähettäminen                                                          uksia kuvaa hyvin se, että yrityssektorilla oli en-
130:                                                                                    nen devalvaatiota valuuttamääräistä velkaa 150
131:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,                                    miljardia markkaa, josta suljetun sektorin osuus
132: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.                                 oli 90 miljardia eli melkein se määrä, jonka suu-
133: 2332                                         73. Tiistaina 6.9.1994
134: 
135: 
136: ruinen valtion ulkomainen velka tuohon aikaan             sien kasvu ja lisävelanotto muka hoitavat synty-
137: oli. Elettiin siis oleellisesti erilaisessa tilanteessa   neet ongelmat itsestään.
138: kuin edellisiä devalvaatioita tehtäessä.                     Tällaisiin lausuntoihin sortuivat yleensä ne ta-
139:    Devalvaatio oli myös sysäys valtion valuutta-          hot, jotka pyrkivät ajamaan ns. saavutettuja etu-
140: määräisen velan nopeaan kasvuun - ongelma,                ja. Ne lauloivat laulua oman palkkansa ja työ-
141: joka nykyään tulee alati eteemme kaikkialla ja            paikkansa säilymisen takia välittämättä siitä,
142: vuosikausia tästä eteenkinpäin. Lisäksi pakko-            kuka niin sanotun saavutetun edun viime kädes-
143: devalvaatio jätti jälkeensä korkeita korkoja ja           sä rahoittaa.
144: valuuttaspekulaatioita ylläpitävän epävarmuu-                Budjettipolitiikkaa on arvosteltu erityisesti
145: den, joka syksyllä 1992 johti markan kelluttami-          neljästä asiasta. Nämä ovat pankkituki, elvytyk-
146: seen.                                                     sen luonne, säästöpäätösten kohdentaminen ja
147:     Markan arvon laskun merkitys kilpailuky-              pitkän tähtäimen ohjelman puute. Koska nyt
148: vyn paranemisessa ei loppujen lopuksi ollut niin          alkava keskustelukin puuttunee näihin asioihin,
149: suuri kuin aikaisemmin kuviteltiin. Voidaan ar-           on taas kerran syytä perustella valittua linjaa.
150: vioida, että noin puolet hallituskauden aikana               Pankkituki on ymmärrettävästi saanut osak-
151: tapahtuneesta kilpailukyvyn paranemisesta on              seen rajua kritiikkiä. Tuellahan on pelastettu
152: aiheutunut markan heikkenemisestä ja toinen               huonosti asioitaan hoitaneita pankkeja ja yrityk-
153: puoli on saatu aikaan kotimaisilla toimilla kus-          siä. Se on myös haitannut markkinoiden toimin-
154: tannuksia hillitsemällä ja tuottavuutta kohotta-          taa sekä houkutellut vastuuttomuuteen.
155: malla.                                                       Luottotappioiden kasvun ja omien pääomien
156:    Pöhötautia ja tehottomuutta on löytynyt                hupenemisen myötä pankkien heikko vakavarai-
157: koko yhteiskunnasta ja löytyy liikaa edelleenkin.         suus alkoi kuitenkin rajoittaa niiden luotonan-
158:    Hallituksen vientivetoisen kasvun linjavalinta         toa. Tällöin valtion pääomasijoitukset olivat ai-
159: perustui sen tosiasian tunnustamiseen, ettei koti-        noa keino pitää yllä pankkien kykyä luotottaa
160: maista kysyntää voinut enää ylläpitää pelkäs-             kansantalouden toimintaa.
161: tään ulkomaisen velkaantumisen varassa. Kestä-               Jälkeenpäinkin on vaikea arvioida, minne
162: välle talouskasvulle oli luotava edellytykset py-         kansantalouden laiva olisi ilman pankkitukea
163: säyttämällä tuo velkaantuminen.                           ajelehtinut. Arvatenkin meillä olisi vielä karme-
164:    Tässä tehtävässä on nyt osin onnistuttu, eikä          arumat työttömyysluvut ja noususta ei olisi tie-
165: vaihtotase ole enää jarruttamassa kulutuksen ja           toakaan. Ilman toimivaa pankkijärjestelmää
166: investointien elpymistä.                                  kansantalous ei voi toimia. Onneksemme alun
167:    Talouskasvun kapula ei kuitenkaan siirry au-           perin pahimmat arviot pankkituen määrän suh-
168: tomaattisesti viennistä kotimaiseen kysyntään.            teen eivät näytä toteutuvan.
169: Kotitaloudet eivät uskalla kuluttaa ja yritykset             Toinen asia, josta hallitusta on voimakkaasti
170: investoida, jos korkotaso on korkea ja talouskas-         kritisoitu, on elvytys. Monien mielestä elvytys on
171: vu epävarmana pohjalla.                                   ollut vääränlaista, koska se on perustunut auto-
172:    Vakaiden korkojen ja epävarmuuden hälvene-             matiikkaan eli siihen, että lamassa verotulot eh-
173: misen kannalta valtiontalouden kuntoon saatta-            tyvät ja työttömyysmenot kasvavat. Tämän ns.
174: minen on edelleen avainasemassa. Jos korkoja ei           syömävelan sijasta monet olisivat rakentaneet ja
175: yleisellä talouspolitiikalla saada alas, korkeat          investoineet alati lisää velkarahalla. Esimerkiksi
176: korot tappavat kaikkein tehokkaimmin orasta-              suurilla tiehankkeilla olisi kuitenkin voitu työllis-
177: van talouskasvun. Siinä eivät vippaskonstit ei-           tää vain pieni osa työttömistä ja heidätkin varsin
178: vätkä valtiontalouden sisäiset järjestelyt paljoa         kalliisti. Eikö myös tyhjää tilaa ja rakennuskan-
179: auta.                                                     taa Suomessa ole nyt tarpeeksi vähäksi aikaa?
180:    Lama pudotti pohjan pois valtiotalouden ta-            Voi vain kysyä, olisiko loput työttömät pitänyt
181: sapainolta, joka oli rakennettu jatkuvan kovan            jättää oman onnensa nojaan ilman korvauksia
182: kasvun varaan. Julkisia palveluja ja tukia oli            tai supistaa selvästi enemmän sosiaalimenoja esi-
183: totuttu aina vain lisäämään; esimerkiksi tulon-           merkiksi teiden tekemisen rahoittamiseksi? Tosi-
184: siirrot olivat vuonna 1991 tasoltaan yli kaksin-          asiassa finanssipolitiikan elvytysvaikutukset
185: kertaiset 1980-luvun puoliväliin verrattuna.              ovat pitkälti samat riippumatta siitä, kuinka pal-
186:    Kun hallitus alkoi kääntää julkista taloutta           jon siitä on automatiikkaaja kuinka paljon pää-
187: kohti säästöjä, herätti se paljon vastustusta. Ylei-      töksiin perustuvaa.
188: nen ja suuri oli alussa myös se usko, ettei mitään           Pitkälle velalla rahoitettu työttömyysturva ja
189: säästöjä ylipäätänsäkään tarvita. Tulevien vuo-           toimeentulotuet ovat pitäneet yllä ostovoimaa ja
190:                                           Valtion talousarvio 1995                                     2333
191: 
192: sitä kautta kysyntää. Itse asiassa teollisuusmaista     sitä ollaan nyt käsillä olevan budjettiesityksen
193: Ruotsi ja Suomi ovat nimenomaan elvyttäneet             kautta viemässä päätökseen.
194: kaikkein eniten. Toki työttömyysturvassakin                 Ongelmallista vain on ollut se, että edellä mai-
195: täytyy olla kohtuus, sillä ei ole oikeudenmukaista      nitun ohjelman toteuttamista ei tässä yhteiskun-
196: tai työllisyyden paranemisen kannalta perustel-         nassa ole sallittu: ei eläkeuudistusta, ei työttö-
197: tua, että työttömänä pysyminen on lähes yhtä            myysturvauudistusta, ei työelämän joustoja, ei
198: kannattavaa kuin töihin meneminen. Tämän to-            mittavaa maatalouden uudistamista, ei poistaa
199: siasian myöntävät jopa nekin, jotka viime aikoi-        yritystukia, ei uudistaa sosiaaliturvajärjestelmää
200: na ovat uhitellen taistelleet tämän ongelman vä-        eikä sen rahoitusta jne. Ei-luettelo on pitkä.
201: häistäkin korjauspyrkimystä vastaan. Elvytys-           Kaikkia näitä on yritetty. Kaikki on kuitenkin
202: keskustelussa näyttää nyt onneksi tapahtuneen           estetty milloin lakon uhalla, milloin poliittisin
203: jonkinlainen käänne, kun valtiontalouden kriisi         syin. On otettu lisää velkaa ja pakkohan se on
204: lopulta tunnustetaan yhä laajemmin maassam-             ollut, kun säästöjä ei voida tehdä.
205: me. On kuitenkin kokonaan toinen asia tunnus-               Taloudessa on nyt tapahtunut selvä käänne
206: taa ongelma kuin hyväksyä sen korjaaminen. Se           parempaan. Suomen historian pahin lama on
207: on moneen kertaan näiden vuosien varrella näh-          vähitellen lievenemässä. Onkin odotettavissa,
208: ty.                                                     että talouden nousu muodostuu varsin jyrkäksi.
209:      Ei kuitenkaan voi muuta kuin ihmetellä niitä,      Jo tästäkin syystä ensi vuoden sekä lähivuosien
210: jotka vielä jokin aikaa sitten patistivat hallitusta    finanssipolitiikan on oltava tiukka.
211: lisäelvytykseen ja jotka nyt haukkuvat hallitusta           ED-paketista huolimatta budjettiesitys toteu-
212: liiallisesta velanotosta vaatien samaan aikaan li-      tuessaan supistaa koko julkisen talouden alijää-
213:  sätukia valtiolta. Todella linjakasta toimintaa!       mää ensi vuonna noin 10 miljardilla markalla,
214:  Kun vastuulliset ihmiset näin puhuvat, voi vain        kun alijäämäluvuista on korjattu veronpalautus-
215:  hämmästellä puhujien tarkoitusperiä.                   ten ajoituksen vaikutus pois. Julkinen talous on
216:      Kolmas talouspolitiikan kritiikin kohde on         siis menossa oikeaan suuntaan, vaikka tasapai-
217:  ollut säästöpäätösten kohdentaminen. Monien            noon on tietysti vielä matkaa vaikka kuinka pal-
218:  mielestä säästöjä on haettu vääristä paikoista.        jon.
219:  Tällöin unohdetaan, että yleinen talouspolitiikka          Seuraavien hallitusten suurin työsarka on saa-
220:  on määrittänyt vain valtion menojen loppusum-          da edelleenkin valtiontalous kuntoon ja työttö-
221:  man. Menokehysten keskeinen tarkoitus on ol-           myys siedettävälle tasolle. Aloitetulta säästölin-
222:  lut, että eri hallinnonalat päättävät menojensa        jalta ei ole varaa poiketa, ja tyydytyksellä voi
223:  rakenteesta ja siis myös säästökohteista itse. Va-     panna merkille, että tästä asiasta vallitsee vähitel-
224:  litettavasti tämä kehysajattelun kaunis periaate       len aikaisempaa laajempi yhteisymmärrys. Väi-
225:  ei käytännössä toimi riittävän hyvin, sillä kukaan     tän, että palaamme edellä esille ottamiini kaatu-
226:  ei tunnu haluavan ottaa vastuuta ikävistä ratkai-      neisiin ohjelman osiin ensi kerralla korkeammilla
227:  suista. Eikä sellaista säästöä ole vielä keksitty-     koroilla höystettyinä ja siis paljon paljon kar-
228:  kään, jota jokin ryhmä ei kokisi suureksi vääryy-      vaampina niellä.
229:  deksi. Ja politiikassa mennään aivan liian helpos-         Toinen suuri työsarka on verotus. Nykytasoi-
230:  ti toisten selän taakse sanoen, että kyllähän minä,    nen työpanokseen kohdistuva verotus ei ole pit-
231:  mutta kentällä ollaan toista mieltä, ja kenttää        kän päälle kestävä. Työnteon täytyy kannattaa,
232:  kyllä Suomessa riittää.                                muuten talouskasvun jatkuminen ja työttömyy-
233:      Oma lukunsa on se, että jotkut etujärjestöt        den lasku ovat vaakalaudalla. Verotuksen kehit-
234:  ovat onnistuneet torjumaan heitä koskevia sääs-        tämisessä täytyy kuitenkin pitää mielessä, että
235:  töjä uhkaamalla koko kansantaloutta haittaavil-        aitoaja merkittävää tilaa tuloverotuksen keven-
236:  la toimilla. Tuntuu aivan siltä, että hinnalla millä   tämiselle syntyy vain säästöjä aikaansaamalla,
237:  hyvänsä halutaan kaivaa kookas ta hautaa meille        julkista taloutta tehostamalla ja samalla uudista-
238:  itsellemme.                                            malla koko tulonsiirtojärjestelmää.
239:      Hallitusta on monta kertaa arvosteltu myös             Jos kaikki talouspolitiikan päätavoitteet -
240:  siitä, että siltä puuttuu keskipitkän ajan ohjelma     nopea kasvu, hidas inflaatio, vähentyvät julkiset
241:   valtion velkaantumisen katkaisemiseksi. Itse          menot ja alenevat reaalikorot- toteutuvat joka
242:  asiassa tällainen ohjelma on ollut koko ajan ole-      vuosi ensi vuosituhannelle saakka, silloin meillä
243:   massa. Menokehystavoite, jonka mukaan val-            on mahdollisuus vakauttaa valtion rahoitusase-
244:   tion menot ovat määrältään vuonna 1995 vuoden         ma ja kääntää valtionvelan nouseva trendi suh-
245:   1991 tasolla, on juuri tällainen ohjelma ja juuri     teessa kansantuotteeseen pysyvästi laskuun. Va-
246: 2334                                         73. Tiistaina 6.9.1994
247: 
248: 
249: raa epäonnistumiseen yhdenkään tavoitteen suh-           haavoittuvampi kuin Ruotsin valtion useistakin
250: teen meillä ei ole. Edes epäilyksiä siitä ei saa         syistä. Ruotsi on esimerkiksi maana ja taloutena
251: syntyä, ettemme tahtoisi tai kykenisi saavutta-          huomattavasti suurempi ja tunnetumpi maail-
252: maan näitä tavoitteita. Siihenkään Suomella ei           malla kuin Suomi.
253: ole varaa.                                                  Toiseksi meidän valtionvelastamme noin 60
254:    Kaikki meneillään olevan taloudellisen nou-           prosenttia on ulkomaisissa valuutoissa, mutta
255: sun tuomat verotulojen lisäykset ja menosäästöt          Ruotsin valtionvelasta vain noin kolmannes.
256: on käytettävä lainanottotarpeen pienentämiseen           Tässä on siis oleellinen ero olemassa.
257: ja olemassa olevien velkojen hoitoon. Muussa                Pääomamarkkinoidemme pienuuden takia
258: tapauksessa velkataakka kaatuu armotta pääl-             pääosa valtion rahoituksesta joudutaan tänäkin
259: lemme.                                                   vuonna hankkimaan edelleen ulkomailta. Tästä
260:    Talouspolitiikan on siis välttämättä toimitta-        syystä olemme ja pysymme vielä pitkään ulko-
261: va niin, että vaihtotase on mahdollisimman pit-          maisten sijoittajien armoilla.
262: kään ylijäämäinen ja mahdollisimman paljon.                 Ulkomailta ei löydy mitään mustaa aukkoa,
263:    Ruotsissa koko julkisen talouden velka oli vii-       joka nielaisisi loputtomiin Suomeen valtion vel-
264: me vuoden lopussa 83 prosenttia bruttokansan-            kapapereita. Päinvastoin kansainvälisillä sijoit-
265: tuotteesta, Suomessa kolme vuotta sitten, vuon-          tajille on joka päivä tarjolla tuhansia muita sijoi-
266: na 91, vain 15 prosenttia, mutta tämän vuoden            tuskohteita, jotka kilpailevat Suomen valtion lai-
267: lopussa ylitetään 70 prosenttia.                         nojen kanssa.
268:    Valitettavasti olemme ottaneet Ruotsin no-               Jokaisen olisi syytä muistaa, että kenelläkään
269: peassa tahdissa melkein kiinni. Tässä maaotte-           ei ole minkäänlaista pakkoa sijoittaa Suomen
270: lussa soisin Suomen todella mielelläni häviävän          valtion obligaatioihin. Sijoittaja tekee aina rat-
271: ja reilusti.                                             kaisunsa sijoituskohteen tuoton ja riskin perus-
272:    Talouspolitiikan onnistuessakin julkinen vel-         teella.
273: kamme suhteessa bruttokansantuotteeseen nou-                On syytä myös muistaa se, että vientiteollisuu-
274: see kuitenkin 80-90 prosenttiin ennen kuin suh-          temme elpyessä sijoittajat ovat panneet viime ai-
275: deluku alkaa pienentyä. Tämä käänne tapahtuu             koina pääomiaan teollisuuteemme huomattavia
276: kuitenkin parhaassakin tapauksessa vasta vuosi-          määriä.
277: kymmenen lopulla.                                            Jos talouden toimintaympäristö heikkenee, ne
278:    Ruotsin viimeaikaiset tapahtumat tarjoavat            rahat saattavat lähteä tuottoisemmille markki-
279: meille selkeän esimerkin mahdollisista seurauk-          noille tästä maasta aivan yhtä helposti kuin ne
280: sista, jos tavoitteissa ei pysytä ja luottamus ta-       ovat tänne tulleetkin. Voi vain arvata tällaisen
281: louspolitiikkaan alkaa horjua.                           tapahtuman seurauksia. Näillä asioilla ei saa ker-
282:     Kuten useat varmaankin ovat kesän aikana             takaikkiaan kevytmielisesti leikkiä.
283: kuulleet, eräät ruotsalaiset suursijoittajat ilmoit-         Suurten ulkomaisten sijoittajien kuten eläke-
284: tivat Ruotsin valtionobligaatioiden ostoboiko-           ja sijoitusrahastojen Suomi-kiintiöt ovat sitten-
285: tista. Syynä tähän on Ruotsin nykyinen korkea            kin varsin pieniä, enintään yhden prosentin luok-
286: velkaantumisaste, kun he eivät enää luottaneet           kaa koko sijoituspotista. Näitä sijoituskiintiöitä
287: nykyisen eivätkä tulevankaan hallituksen talous-         olemme kohta neljättä vuotta olleet täyttämässä.
288: politiikkaan.                                            Valtion ulkomaisen velan määrä lähestyy jo
289:    Tämän lisäksi äskettäin mm. valtioiden lai-           200 000 miljoonaa Suomen markkaa ja koko-
290: nanottajien kannalta erityisen tärkeä, eräs Japa-        naisvelka on jo yli 300 000 miljoonaa markkaa.
291: nin merkittävimpiä arvopapereiden meklaritalo-               Suomen koko kansantalouden ulkomainen
292: ja, Nomura, on neuvonut julkisesti sijoittajia           velka suhteessa vientituloihin oli viime vuonna
293: hankkiutumaan eroon Ruotsin valtion obligaa-             viidenneksi suurin Moody'sin luottokelpoisuus-
294: tiosta, koska niihin sisältyy suuri riski. Samoin        luokituksen omaavien maiden joukossa. Suhteel-
295: amerikkalainen JP Morgan on suositellut välttä-          lisesti suurempi ulkomainen velka oli vain lähin-
296: mään sijoituksia Ruotsin valtion papereihin.             nä kehitysmaiksi luokiteltavilla mailla. Huomat-
297: Nämä ovat vakavia varoituksia talouspolitiikan           kaa, minkälaisessa seurassa me olemme sijoittaji-
298: päättäjille ja etujärjestöille toimia, kun siihen vie-   en mielissä ja olemme silti merkittävä teollisuus-
299: lä on mahdollisuus.                                      maa. Ja sitten meillä uhitellaan tässä tilanteessa
300:    Vaikka julkinen velkamme suhteessa brutto-            sulkea vientihanat ja torpedoida välttämättömät
301: kansantuotteeseen on vielä hitusen pienempi              säästöt. Siihen meillä Suomessa ei todellakaan
302: kuin Ruotsissa, tilanteemme on huomattavasti             olisi varaa.
303:                                         Valtion talousarvio 1995                                  2335
304: 
305:     Luottokelpoisuudestamme heijastuu vielä täl- vun nopeutumista ja sitä kautta työllisyystilan-
306: lä hetkellä luottamus tahtoomme ja kykyymme teen paranemista. Työttömyyden vähentyminen
307: hoitaa maamme asiat kuntoon - onhan mai- luo jo ensi vuonna tuhansille kotitalouksille ny-
308: neemme velkojen takaisinmaksajana ollutjatku- kyistä paremman tulevaisuuden.
309: vasti täysin tahraton.                                   Tässä yhteydessä en maita olla kertomatta,
310:     Toisaalta näin raskaasti ulkomaille velkaan- että toistuvasti kuulee yrittäjien valittavan, ettei
311: tuneet maat kuuluvat yleensä luottokelpoisuus- työtä oteta vastaan. Työtä eri keinoin selvästi
312: luokituksissa paljon Suomen nykyistä AA mii- Suomessa kaihdetaan. Tätä ei tule enää sallia!
313: nus -luokitusta alhaisempiin B-kategorioihin. Niin yritysten kuin työvoimaviranomaistenkin
314: Ainoat poikkeukset ovat Suomi ja Ruotsi. Mei- tulee terästäytyä ja tarttua tähän epäkohtaan.
315: dän kykyymme hoitaa asiamme vielä luotetaan,             Talousarvioesitys jatkaa hallituksen jo vuon-
316: mutta lisää näyttöjä tarvitaan.                       na 91 määrittämien tutkimuksen ja tuotekehitte-
317:     Suomi on ollut kautta historiansa reunavaltio lyresurssien turvaamista ja osin myös lisäämistä.
318: ja on sitä edelleen, Ruotsia paljon vähemmän Teknologian kehittämiskeskuksen valtuudet
319: tunnettu ja paljon pienempi. Ruotsin selän taka- kasvavat eri siirrot huomioon ottaen peräti 27
320: na eläminen ei ole ollut aina helppoa, mutta nyt prosenttia.
321: tilanteemme joidenkin sijoittajien ja investoijien       Pienen ja keskisuuren yritystoiminnan neu-
322: silmissä on muuttunut entistä tukalammaksi.           vonta- ja kehittämisresursseja lisätään kolman-
323:     Kokonaan ei pidä unohtaa myöskään koti- neksella, pk-yritysten välillisiä työvoimakustan-
324: maisten tuotantopanosten pysymistä Suomessa. nuksia alennetaan, oppisopimuskoulutusta lisä-
325: Jos huonolla vero- ja korkopolitiikalla tuhotaan tään tuntuvasti, opintotuen ja lapsilisien tasot
326: yritysten toimintaedellytykset, reunavaltiossa on säilyvät ennallaan, työvoimapoliittisen aikuis-
327: aina suuri vaara tuotantopanosten siirtymisestä koulutuksen taso säilytetään korkeana jne.
328: muualle kannattavammille alueille. Siksi talous-         Budjettiesityksellä siis turvataan kokonaisuu-
329:  asioilla ei ole aiheellista leikitellä.              tena kansalaisten peruspalvelujen säilyminen lä-
330:     Ei ole ihme, jos osa suomalaisista sijoittajista hes nykytasolla. Ne säästötavoitteet, jotka on
331:  varoo Suomea, jonka talouteen pienetkin muu- jouduttu kohdistamaan talousarvioesityksessä
332:  tokset länsi- ja itänaapureissa heijastuvat välittö- kansalaisten eri palveluihin, saadaan käytännös-
333:  mästi. Suomi joutuu joka ikinen päivä ansaitse- sä hoidetuksi palveluiden tuottavuuserojen ta-
334:  maan luottamuksensa kansainvälisten sijoittaji- saamisella, jos tahtoa löytyy.
335:  en silmissä. Sitä luottamusta ei ole varaa tippaa-      Se edellyttää kuitenkin oma-aloitteisuutta,
336:  kaan nakertaa. Luottamuksen menettäminen voi joustavuutta ja ripeyttä kaikilta veronmaksajilta.
337:  tulla todella kalliiksi Suomen kansalle.             Muun muassa terveydenhuollon ja koulutuksen
338:     Meidän on hoidettava yksinkertaisesti asiam- tuottavuustutkimukset osoittavat selviä tuotta-
339:  me ruotsalaisia paremmin. Mutta onko meillä vuuseroja samankaltaisia palveluita tuottavien
340:  yleensä malttia siihen? Vai annammeko Suomen yksiköiden välillä. Siten luontaisiakin säästö-
341:  ajelehtia ajopuun tavoin kohti kansainvälistä mahdollisuuksia on olemassa vuonna 95.
342:  velkavankeutta? Vai ajammeko itsemme jäyk-              Kunnille myönnettäviin valtionapuihin ehdo-
343:  kienjärjestelmienja yhteiskuntarakenteiden kos- tetaan määrärahoja yhteensä 39,4 miljardia
344:  kemattomuuden takia tuohon vankeuteen? Jätän markkaa. Näin ollen valtionavut kunnille vä-
345:  tähän vastaamatta, silti omaten asiasta selkeän henevät vuoden 94 tasoon verrattuna sittenkin
346:  oman näkemykseni. Totean vain, että ratkaisu varsin vähän, kun samalla kuntien kokonaistulot
347:  on omissa suomalaisissa käsissämme.                  vuonna 95 lisääntyvät. Vastaavasti kuntien ko-
348:      Nyt annettu 195,6 miljardin markan määräi- konaismenot eivät juuri kasva olettaen, että kun-
349:  nen valtion talousarvioesitys ensi vuodelle on tasektorille sovittuja henkilöstömenojen säästö-
350:  ennen kaikkea tulevaisuusbudjetti. Se luo kestä- sopimuksia jatketaan ensi vuonna.
351:  vää perustaa taloutemme lähitulevaisuuteen,             Olen vakuuttunut, että kuntasektorin toimin-
352:  vahvistaa luottamusta valtion rahoituksen kestä- not voidaan säilyttää talousarvioesitykseen sisäl-
353:  vyyteen ja lisää siten talouspolitiikan uskotta- tyvillä resursseilla. Kyse on vain yhteisestä tah-
354:  vuutta. Uskottavuudesta olemme jo saaneet sel-, dosta ja tahdosta suhteuttaa esitettävät lisäleik-
355:  viä tuloksia budjettiriihen päättymisestä lähtien kaukset kunnallistalouden kokonaistilanteeseen.
356:   korkotason alenemisen ja uusien investointipää-        Kunnalliset säästösopimukset irtisanomalla
357:  tösten ansiosta. Valtion kasvava velkaantuminen sahataan vain omaa oksaa, jolta putoaminen tu-
358:   alkaa taittua, mikä tukee osaltaan talouden kas- lee tekemään tuskallisen kipeää. Toisaalta on
359: 2336                                      73. Tiistaina 6.9.1994
360: 
361: 
362: todettava, että eipä olisi ensimmäinen kerta, kun     synyt valtiontalouden rahoitusvaje ei anna mah-
363: Suomessa jonkin etupiirin toiminta aiheuttaa jä-      dollisuuksia verotuksen keventämiseen talousar-
364: senilleen vain lisää vaikeuksia.                      vioesityksessä. Verotuksen arvioidaan kuitenkin
365:    Talousarvioesitys sisältää useita rakenteellisia   ensi vuonna alenevan lievästi lähinnä kaksien
366: uudistuksia. Ne ovat osa pidemmän aikavälin           veronpalautusten maksamisen johdosta. Halli-
367: toimintalinjaa, joka tähtää julkisen sektorin laa-    tus ehdottaa tuloverotuksessa ansiotuloja koske-
368: ja-alaiseen uudistamiseen ja rakenteellisiin muu-     vaan progressiiviseen asteikkoon tehtäväksi 2
369: toksiin.                                              prosentin suuruisen inflaatiotarkistuksen. Ym-
370:     Elinkeinotukijärjestelmien karsinta- ja koor-     päristöveroja lisätään tuntuvasti, osin laajojen
371: dinointiohjelma on jo aloitettu. Elinkeinotukien      kansalaispiirien toiveiden mukaisesti.
372: selkiyttämisessä riittää tosin työsarkaa useam-          On syytä vielä varoittaa kuvittelemasta, että
373: miksi vuosiksi tulevaisuudessa.                       ympäristöverot olisivat tulevaisuuden rahasam-
374:     Työllistämistukijärjestelmä uudistetaan ensi      po, josta ammentamalla rahaa riittää yli varojen
375: vuoden alusta ja sen markkinaehtoista toimintaa       elämiseen ja palkkaverotuksen keventämiseen.
376: tullaan lisäämään.                                    Näin ei ole, sillä voipa käydä niin, että ei ole
377:     Liikelaitostamista ja yhtiöittämistä jatketaan    pitkän päälle ympäristöverotettavia kohteita, ai-
378: organisoimaHa uudelleen avoimeen kilpailuun           nakaan riittävästi, jos ahneus ei tässä suhteessa
379: soveltuvaa palvelu- ja tuotantotoimintaa. Vuon-       pysy aisoissa.
380: na 95 yhtiöitetään Valtionrautatiet, Valtion han-        Talousarvioesitykseen sisältyvät muut kuin
381: kintakeskus, Valtion Pukutehdas, rakennushal-         ED-ratkaisuun liittyvät tuloperustemuutokset
382: linnon palvelut, Valtion viljavaraston toimintoja     nostavat kuluttajahintaindeksiä ensi vuonna 0,5
383: sekä Valtionhallinnon kehittämiskeskus.               prosenttia. Siten budjettiesitys sinällään ei nosta
384:     Keskus- ja aluehallinnon uudistusta jatketaan     inflaatiopaineita.
385: monilla eri tavoilla. Kaikki valtion virastot ja         Talousarvioesitys johtaa noin 62,5 miljardin
386: laitokset ovat tulosbudjetoituja vuoden 95 ta-        markan määräiseen valtiontalouden nettorahoi-
387: lousarvioesityksessä, ja eri tukien vaikuttavuus-     tustarpeeseen ilman pankkitukea. Kaiken kaik-
388: selvityksiä tehostetaan.                              kiaan lisävelan tarve ensi vuonna on 70 miljardia
389:     Ilman rakenteellisia uudistuksia ei olisi mah-    markkaa, joka on aivan liian suuri luku.
390: dollista toteuttaa säästötoimenpiteitä niin laajas-      Olisikin suotavaa, että velkaantumisen liiallis-
391: sa mitassa kuin vuoden 95 budjettiesityksessä         ta suuruutta surkuttelevat omalta osaltaan esit-
392: tehdään. Voidaan arvioida, että ilman vuosina         tävät vaihtoehtonsa; mitä menoja pitäisi leikata
393: 91-95 toteutettuja ja toteutettavia säästötoi-        talousarvioesityksessä ehdotettua enemmän ja
394: menpiteitä, valtion menot olisivat vuoden 95 lo-      vastaavasti, mitä tuloja lisätä. Vaihtoehtojen esi-
395: pulla noin 35 miljardia markkaa nykyistä suu-         tyksen jättäminen pikkujouluaikaan ei anna vas-
396: remmat. Ellei näin olisi toimittu, taloutemme         tuullista kuvaa yhteisten asioidemme hoidosta.
397: olisi aivan toisessa jamassa. Kuka silloin huoleh-       Useissa yhteyksissä on katsottu, että nykyinen
398: tisikaan tämän maan taloudenpidosta? On pa-           hallitus on joutunut saamansa perinnön pohjalta
399: rempi, että voimme itsenäisesti päättää omista        tekemään työtänsä niin, että sen kaikki voimat ja
400: asioistamme.                                          tarmo ovat huvenneet puropuissa Suomi-laivan
401:     Jatkossa uusien säästökohteiden kartoitus on      pinnalla pitämiseen. Tietyiltä osin tämä näkemys
402: vaikeampaa kuin vuoden 95 talousarvioesityk-          onkin oikea, mutta nyt kun taivalta on vielä
403: sen laadinnan yhteydessä. Tämä on mielestäni          puolisen vuotta jäljellä, voidaan todeta, että tuo-
404: syytä pitää mielessä vaalilupauksia annettaessa.      tantotoiminnan edellytykset ja avointen sektori-
405: Edessä on tuskaaja vielä toisenja kolmannenkin        emme rakenne ovat dramaattisesti parantuneet
406: kerran tuskaa 90-luvun lopun menotaloudesta           vuosikymmenen vaihteen tilanteesta.
407: päätettäessä. On turha syytellä, että ongelmat           Pääomaliikkeiden vapautuminen, yritysvero-
408: tuli siirrettyä seuraaville päättäjille. Sanonpa      tusta koskevat uudistukset, ulkomaalaisomis-
409: vain, että säästölinjaa olisi ollut mahdollista tu-   tuksen vapauttaminen ja hallituksen toimet kan-
410: kea, mutta ei! Säästöjä torjuttiin ja velkaa halut-   sallisen teollisuusstrategian kehittämiseksi ovat
411: tiin ehdoin tahdoin lisätä, mikä sinänsä on erit-     johtaneet siihen, että usko suomalaiseen teolli-
412: täin lyhytnäköistä.                                   suuteen näyttää olevan vahvempi kansainvälisil-
413:     Menokehyksen mukainen budjettiesitys on           lä markkinoilla kuin kotimaassa konsanaan.
414: keskeinen osa hallituksen talouspolitiikan linjaa.    Pörssiosakkeiden arvonnousuja suurten yhtiöi-
415: Tässä tilanteessa pitkään jo erittäin suurena py-     demme menestys riskipääoman hankinnassa ei
416:                                           Valtion talousarvio 1995                                    2337
417: 
418: olisi ollut mahdollista kotimaisin varoin. Teolli-      luottamus velkavetoiselle taloudenhoidolle.
419: suuden kehittymismahdollisuudet kotimaassa ja            Maassa onkin parlamenttivaalien tuoksinnassa
420: investointikyky tulorahoituksen kasvun myötä            ryhdytty pohtimaan, mitä tehtäviä valtiolle yli-
421: ovat parantuneet merkittävästi. Meillä on toki          päänsä tällaisessa tilanteessa voi jäädä. Kunnat
422: hyvät mahdollisuudet tuhria tämä kehitys lähi-          ja yksityiset ihmiset joutuvat kantamaan tulevai-
423: viikkoina ja -kuukausina joko ensi vuoden bud-          suudessa entistä suuremman taloudellisen vas-
424: jettia käsiteltäessä tai jälleen kerran työmarkki-      tuun itse. On selvää, että missään maassa valtion-
425: naosapuolten toimesta.                                  talouden alijäämät eivät voi määrättömästi kas-
426:      Tärkeä osa teollisuuden pääomahuollon tur-         vattaa velka taakkaa. Päätepiste tulee vastaan ai-
427: vaamista ovat ne toimet, joita hallitus on toteut-      van varmasti.
428: tanut teollisten valtionyhtiöiden rakenteiden ke-           Näin on myös Suomessa. Lienee jokseenkin
429: hittämiseksi ja selkiyttämiseksi sekä yhtiöiden         selvää kaikille, ettei Suomen valtionvelan koko-
430: omistuspohjan laajentamiseksi. Toteutettujen            naismäärä voi kasvaa tasaisen käyrän mukaan
431: toimenpiteiden tuloksena valtionyhtiöt ovat saa-        jatkuvasti. Millä ihmeellä me muka saisimme
432: neet viime vuoden lopulta alkaen riskipääomaa           alati lainaa menoihimme tekemättä valtiontalou-
433: vajaat 4,2 miljardia markkaa. Valtion näistä ope-       teen suuria rakenteellisia muutoksia?
434:  raatioista saarnat nettotulot ovat tällä kymme-            Olenjossain määrin harmistuneena seurannut
435: nen kuukauden ajanjaksolla runsaat 560 miljoo-          niin kutsuttua arvokeskustelua, jossa tavan ta-
436: naa markkaa. Yhtiökohtaisia toimia jatketaan,           kaa pilkistää vaatimus arvokeskustelun tulosten
437: ja ensi keväänä tuloksiaan kautta linjan paranta-       maksattamisesta valtion rahoilla. Nytkin 11 mil-
438:  neet ja edelleen parantavat yhtiöt tulevat maksa-      jardin menokehysten ylittäminen katsottiin vä-
439:  maan myös lisää osinkotuloja. Valtionyhtiöiden         himmäisvaatimukseksi, jolla voi oikealla tavalla
440:  omistuspohjan laajentamisesta saatavat tulot tu-       osallistua tuohon arvokeskusteluun.
441:  lee hallituksen mielestä ohjata maamme teollisen           Milloinkahan tässä maassa oikein uskotaan,
442:  pohjan vahvistamiseen eikä kulutukseen.                että olisi vähitellen aika ryhtyä sellaiseen arvo-
443:      Yritystukia ehdotetaan karsittavaksi ensi vuo-     keskusteluun, jossa mietitään, mistä ne 30-50
444:  den talousarviossa. Suunta on oikea ja välttämä-       miljardia markkaa leikataan, jotta valtion bud-
445:  tönkin, mutta samalla on syytä muistaa, että           jetti saadaan tasapainoon. Syy on yksinkertaises-
446:  tämän hallituksen käyttöön ottamat suhdanne-           ti se, ettei alijäämien rahoittamiseen löydy uutta
447:  luontoiset tuet vuosina 92 ja 93 olivat seurausta      rahaa iän kaiken. Jätetäänkö virkamiesten pal-
448:  erityisesti yritysrahoituksen toimintahäiriöistä,      kat maksamatta, lopetetaanko armeija, poliisi,
449:  joita olemme pyrkineet paikkaamaan terveen             oikeuslaitos tai eduskunta ja hallitus? Entäpä
450:  yrityskannan pelastamiseksi. Valtion tuki jalos-       lapsilisät, kuntien valtionavut tai työttömyystur-
451:  tus- ja palveluelinkeinoille on ainoastaan parin       va? Pysyisivätkö ne kaikki taas kertaalleen kos-
452:  prosentin luokkaa niiden jalostusarvosta. ED-          kemattomina? Siinä on aiheita arvokeskusteluun
453:  Suomessa emme suinkaan pääse tuista täysin             riittämiin.
454:  eroon, mutta voimme aiempaa paremmin seura-                En edes yritä vastata näihin kysymyksiin, kos-
455:  ta ja vaikuttaa myös kilpailijamaidemme tukijär-       ka se helposti tulkittaisiin valtiovarainministerin
456:  jestelmiin.                                            provokatiiviseksi puheenvuoroksi, mutta sitä
457:      Kaiken kaikkiaan monissa E11roopan maissa          voin peräänkuuluttaa, milloin Suomessa pohdi-
458:  ollaan siinä suhteessa erikoisessa tilanteessa, että   taan neljäsosaa pienemmällä volyymillä toimi-
459:   yksityissektori ja ennen muuta vientiteollisuus       van yhteiskunnan rakennetta. Mitä jätetään jäl-
460:   ovat virkistyneet, mutta valtiontalouksien alijää-    jelle, mistä joudutaan vääjäämättä luopumaan?
461:   mät ovat kasvattaneet vääjäämättä lisävelkaan-        Se on joka tapauksessa edessä, korkojen kera!
462:   tumista.                                              Mutta miksi näitä ratkaisuita ei sallita tehdä?
463:      Onkin syytä kysyä, onko kuuluisa nk. kolmas            Valtion budjettimenoista siirtomenot eli val-
464:   tie sosialismin ja kapitalismin välillä loppuun       tiontalouden kautta maksettavat tuet ja etuudet
465:   kuljettu. Julkistalouden varaan vahvasti raken-       kotitalouksille, kunnille ja elinkeinoille ovat ol-
466:   nettu hyvinvointiyhteiskunta on joka tapaukses-       leet 1990-luvulla vuosittain yli 100 miljardia
467:   sa tienhaarassa sen suhteen, voidaanko velan-         markkaa eli selvästi enemmän kuin puolet budje-
468:   oton varaan tarjota enää sellaisia palveluita ja      tista. Kun Suomessa on mittava rakenteellinen
469:   ylellisyyttä, mihin olemme tottuneet.                 budjettialijäämä, se merkitsee sitä, että yhteis-
470:      Ruotsissa tilanne on vielä ajankohtaisempi,        kunnan yhteisillä varoilla maksettavat tuet ja
471:   koska markkinoilta on selkeästi ilmoitettu epä-       etuudet ovat räikeästi ylimitoitettuja. Kahden
472: 
473:  147 249003
474: 2338                                    73. Tiistaina 6.9.1994
475: 
476: 
477: vuoden kuluttua jo 30 miljardiin markkaan nou-      kirouksesta. Se on hyvä muistaa, kun puolueet
478: sevat pelkät korkomenot merkitsevät työvoi-         käyvät kohta toden teolla eduskuntavaalikamp-
479: maan Iukeutuvalie väestölle keskimäärin 1 000       pailuun.
480: markan lisälaskua henkeä kohden joka ikinen             Esitellessäni nyt tämän hallituksen viimeistä
481: kuukausi. Yhtenä ratkaisumallina on tarjottu        budjettia moni varmasti ajattelee mielessään, jät-
482: talouskasvun vauhdittamista ja sitä kautta val-     tääköhän valtiovarainministeri talouspoliittisen
483: tion verotulojen kasvua. Mallin tarjoajilta on      testamentin vai ei. Siihen voisi vastata lyhyesti,
484: vain jäänyt huomaamatta, ettei sellaista kasvua     että totta kai voin jättää, mutta samalla kysyä
485: ole olemassakaan, jonka verotuotot yksin täyt-      myös itseltäni, mitä se sitten hyödyttäisi.
486: täisivät syntyneen alijäämäkuopan, ei vaikka            Jälkipolvi muistaa varmasti tämän hallituksen
487: työttömyysaste putoaisi 10 prosenttiin.             suurena velanottohallituksena, eikä sen seuraa-
488:    Toisaalta myöskään verotusta ei enää voida       jakaan taida olla pekkaa parempi tässä suhtees-
489: kiristää. Tuloverotus on jo entuudestaan teolli-    sa. Surullista sinänsä suomalaisten kannalta.
490: suusmaiden korkeimpia eikä uusia verokohteita           Kun tämän hallituksen jälkisäädöstä joskus
491: ole juuri löydettävissä. Pikemminkin paineet        kirjoitetaan, toivon siinä kuitenkin otettavan
492: kohdistuvat verotuksen lieventämiseen, mutta se     huomioon myös sen, kuinka paljon nimenomaan
493: ei onnistu ilman eduista luopumista.                tämä eduskunta käytti aikaansa erilaisten säästö-
494:    Viime aikoina on tarjottu mallina budjetin       esitysten torjuntaan puhumattakaan, että olisi
495: alijäämän poistamiseksi jonkinlaista hokkus-        oma-aloitteisesti tehnyt lisäsäästöjä.
496: pokkustemppua, jonka mukaan tehdään las-                Huomiotta ei myöskään voi jättää sitä, kuinka
497: kennalliset arviot bkt:n noususta, maataloudes-     monia rakenteellisia ja muita tarpeellisia säästö-
498: ta, työttömyyden laskusta, valtion omaisuudes-      toimia etujärjestöt ovat onnistuneet lakon uhalla
499: ta ja todetaan, että budjetin tasapainottaminen     kaatamaan. Monet säästötoimista on korvattu
500: on vain vuoden parin laskennallinen juttu. Tä-      sitten veroja nostamalla.
501: hän voin vastata, että se on akateemista hurs-          Ihmettelen, kuinka kauan eduskunta sallii ul-
502: kastelua.                                           koparlamentaaristen voimien takia koko yhteis-
503:    Olen esittänyt tämän hallituskauden aikana       kunnan kannalta terveistä ratkaisuista luopumi-
504: tehtäväksi lukuisia menoleikkauksia, joiden ta-     sen. Eduskunnalla on nyt vakavan itsetutkiske-
505: kia olen varmasti monen mielestä tuomittava         lun paikka, jos tällaisen menon sallitaan jatku-
506: ikuisiksi ajoiksijalkapuuhun pilkattavaksi. Mut-    van.
507: ta esittäessäni säästöjä olen aina tehnyt ne tie-       Etujärjestövalta on saanut kohtuuttoman voi-
508: täen, että menee paljon aikaa ennen kuin tämä       man, kun se lakon uhalla torjuu yrityksen esimer-
509: suomalainenjärjestelmä uskaltaa tunnustaa tosi-     kiksi estää työttömyysturvana keinottelun, josta
510: asiat. Niin ei myöskään säästöjä hetkessä saada     nyt viimeksi oli kyse. Näin ollen tämän maan
511: aikaiseksi, valitettavasti.                         demokraattinen hallitseminen on tuskallista ja
512:    Arvoisa puhemies! Olen kuitenkin mielikseni      tuottaa veronmaksajille vielä tuskallisempia rat-
513: laittanut merkille, että kuluneen kesän aikana      kaisuita jos näin jatketaan.
514: valtion velkaantuminen on saanut ymmärtämys-            Hallitus on tähän mennessä saanut aikaan
515: tä tiedotusvälineissä. Olen myös havainnut op-      runsaan 30 miljardin markan rakenteelliset sääs-
516: position puolella samanlaista harrastusta. Ilmei-   töt, jotka nekin ovat liian vähäiset, mutta muut
517: sesti koko hallituskauden jatkunut velkaongel-      tahot, eduskuntakin ajoittain mukaan lukien, ei-
518: man esillä pitäminen on vihdoin tuottanut vä-       vät ole esittäneet sitäkään vähää.
519: häistä tulosta lähitulevaisuutemme ehdottomasti         Minun ei tarvitse myöhemmin kantaa syylli-
520: suurimmassa vaikeudessa.                            syyttä siitä, ettenkö olisi ajoissa kertonut kaikille,
521:    Kääntelenpä valtiontalouden laskelmia pöy-       myös eduskunnalle moneen kertaan, missä tilan-
522: dälläni miten päin tahansa, rakenteelliseen ali-    teessa Suomi on. En aio myöskään kantaa syylli-
523: jäämään ei ole muuta vastausta kuin budjettileik-   syyttä siitä, ettenkö tuonut riittävästi säästöeh-
524: kausten tekeminen tavalla tai toisella sekä kas-    dotuksia keskusteluun ja päätettäväksenne. Ellei
525: vun vahvistaminen.                                  nimenomaan tämän vaalikauden poliittinen jär-
526:    Tämän hallituksen toimivalta päättyy ensi        jestelmäkin ota piikkiinsä edes vähäisessä määrin
527: vuoden maaliskuussa pidettäviin eduskuntavaa-       valtiontalouden syöksy kierrettä, silloin ei yhteis-
528: leihin, eikä se näin ollen voi vaikuttaa myöhem-    kunnallisella vastuulla ole enää mitään merkitys-
529: piin tapahtumiin. Mutta varmaa on, että seuraa-     tä.
530: vakaan hallitus ei pääse irti budjettialijäämän         Toivon hartaasti, että jo neljättä vuottajatku-
531:                                           Valtion talousarvio 1995                                 2339
532: 
533: nut saarnaamiseni valtiontalouden hirvittävästä        av företag med valutaskulder drevs tili konkurs
534: tilasta jäisi vihdoinkin historian hämärään ja et-     och arbetslösheten ökade våldsamt.
535: tei sitä saarnaa joutuisi alituiseen, arvoisat edus-      Var det så här de som fållde anpassningen ville
536: taja toverit, teille toistamaan. Kansanedustajien      ha det? Eiler förstod de vad de höll på med? Jag
537: jos kenenkään olisi nyt kannettava vastuuta, jota      betvivlar.
538: kantamaan kansalaiset ovat meidät jokaikisen              En bra bild av problemets storleksordning och
539: tänne valinneet.                                       dess ödesdigra följder ges av att företagssektorn
540:    Taloutemme on edelleen herkässä käännepis-          före devalveringen hade valutalån tili ett belopp
541: teessä. Ei ole kenenkään etu, jos molemmat jalat       av 150 miljarder mark, varav den slutna sektorns
542: putoavat kuiluun, ei nykyisten eikä tulevien suo-      andel var 90 miljarder, dvs. lika mycket som
543: malaisten. Vetoankin nyt teihin, arvoisat edusta-      statens utlandsskuld vid den tidpunkten. Vi be-
544: jat. Nyt eivät auta vanhat kaunat, viha ja kateus.     fann oss alltså i en helt annan situation än under
545: Nyt tarvitaan yhteistyötä, rohkeutta ja jousta-        tidigare devalveringar.
546: vuutta.                                                   Devalveringen var också startskottet tili den
547:     Arvoisa puhemies! Pitkästä aikaa voin todeta,      snabba ökninten i statens valutaskuld- ett pro-
548: että meille suomalaisille, myös oppositiolle, on       blem, som alltid och överallt kommer i vår väg
549: nyt annettu mahdollisuus selviytyä. Ei pilata sitä.    nuförtiden och som kommer att göra det i åratal
550: Se on koko kansakunnan etu.                            framöver. Dessutom lämnade tvångsdevalve-
551:     Pyydän, että puheenvuoroni ruotsinnos liite-       ringen efter sig höga räntor och en osäkerhet som
552: tään pöytäkirjaan.                                     upprätthåller valutaspekulationerna och som
553:                                                        hösten 1992 ledde tili att marken måste tillåtas
554:    Valtiovarainministeri Viinasen puhe on ruot-        flyta.
555: sinkielisenä näin kuuluva:                                Den försvagade finska markens betydelse för
556:                                                        den förbättrade konkurrenskraften var i grund
557:     Föreliggande budgetproposition är den fjärde       och botten inte så stor som man tidigare hade
558: och sista som den nuvarande regeringen avlåter         inbillat sig. Man kan säga att ungefår hälften av
559: tili riksdagen. Inom knappt fyra år har samhälls-      den förbättring av konkurrenskraften som har
560: ekonomin och den ekonomiska politiken i Fin-           ägt rum under denna regeringsperiod har föror-
561: land genomgått en aldrig tidigare skådad kraftig       sakats av den försvagade marken, medan den
562: omvandling.                                            andra hälften har åstadkommits tack vare in-
563:     Våren 1991 ärvde regeringen en samhällseko-        hemska åtgärder, genom att hålla kostnaderna i
564: nomi som obönhörligt drev mot en tung skuld-           schack och öka produktiviteten.
565: börda. F ör att vända kursen i samhällsekonomin           Elefantsjuka och ineffektivitet har funnits i
566: måste underskottet i bytesbalansen och den ut-         hela samhället, och det finns fortfarande alltför
567: ländska skuldsättningen först fås under kontroll.      mycket av den varan.
568: Den första åtgärden var att sänka de indirekta            När regeringen valde linje och gick in för en
569: arbetskraftskostnaderna för att förbättra kon-         exportbaserad tillväxt grundade sig beslutet på
570: kurrenskraften.                                        ett erkännande av det faktum att den inhemska
571:     Hösten 1991 syftade man tili en fortsättning på    efterfrågan inte längre kunde upprätthållas en-
572: dessa åtgärder genom en lönekostnadsanpass-            bart med hjälp av utländsk skuldsättning. Det
573: ning. Detta projekt föll dock bl.a. på löntagaror-     blev nödvändigt att skapa betingelser för en håll-
574: ganisationernas motstånd, och följden var en           bar ekonomisk tillväxt genom att hejda denna
575: tvångsdevalvering som nationen nu bittert får          skuldsättning.
576: betala priset för.                                        Vi har nu delvis lyckats i denna uppgift, och
577:     En devalvering hade kanske inte heller senare      bytesbalansen bromsar inte längre en återhämt-
578: gått att undvika helt, men å andra sidan visste        ning i konsumtionen och investeringarna.
579: man att den hade betydande negativa verkning-             Den ekonomiska tillväxtens budkavle förs
580: ar, som det tydligt och klart varnades för på          dock inte automatiskt vidare från exporten tili
581: förhand.                                               den inhemska efterfrågan. Hushållen vågar inte
582:      Kostnadsanpassningen borde ha genomförts          konsumera och företagen vågar inte investera om
583: på ett behärskat sätt. Det var bara alltför många      räntenivån är hög och den ekonomiska tillväxten
584: som hade glömt att följderna av en devalvering         vilar på osäker grund.
585: med avvikelse från tidigare erfarenheter nu tili          En sanering av statsekonomin är fortfarande
586:  följd av utlandsskulden var helt andra. Massvis       en absolut nödvändighet för att räntorna skall
587: 2340                                       73. Tiistaina 6.9.1994
588: 
589: 
590: stabiliseras och osäkerheten skingras. Om rän-          serats för är den ekonomiska stimulansen.
591: torna inte fås ner med den allmänna ekonomiska          Många anser att stimulansen har varit av fel slag
592: politiken, dödar de höga räntorna effektivt den         eftersom den har baserat sig på ett slags automa-
593: gryende ekonomiska tillväxten. Där hjälper det          tik, dvs. på att skatteintäkterna sinar och arbets-
594: inte mycket med knep och trollkonster eller inter-      löshetsutgifterna ökar under en depression. I
595: na arrangemang inom statsekonomin.                      stället för denna konsumtionsskuldsättning hade
596:    Depressionen slog undan fötterna för balan-          många i stället fortsatt att bygga och investera
597: sen i statsekonomin, eftersom denna balans              alltmera på skuld. T.ex. stora vägprojekt hade
598: byggde på en fortsatt hög tillväxttakt. Man hade        emellertid kunnat sysselsätta endast en liten del
599: vant sig vid att alltid öka de offentliga tjänsterna    av de arbetslösa och också dem till ett synnerligen
600: och understöden; som ett exempel kan nämnas             högt pris. Finns det för övrigt inte tillräckligt med
601: att inkomstöverföringarna 199llåg på en mer än          tomma lokaler och byggnader i Finland för en
602: dubbelt så hög nivå som i mitten av 1980-talet.         liten tid framöver? Man kan bara fråga sig om
603:    När regeringen började vända kursen i den            återstoden av de arbetslösa borde ha lämnats
604: offentliga ekonomin mot inbesparingar, väckte           vind för våg utan ersättningar eller om socialut-
605: det mycket motstånd. I början trodde man också          gifterna borde ha minskats betydligt mera t.ex.
606: allmänt och fast på tesen att inga inbesparingar        för finansiering av vägbyggen.
607: behövs överhuvudtaget, de kommande årens till-              I själva verket är finanspolitikens stimulans-
608: växt och en ökad skuldsättning skulle nog sköta         verkningar långt desamma oberoende av, hur
609: de problem som uppstod.                                 mycket som är automatik och hur mycket som
610:    Sådana uttalanden fålldes i allmänhet av de          baserar sig på beslut.
611: grupper som tili varje pris ville behålla de s.k.           Utkomstskyddet för arbetslösa och utkomst-
612: förvärvade förmånerna. De talade sig varma för          stöden, som långt har finansierats med skuld,
613: den egna lönen och arbetsplatsen utan att bry sig       har upprätthållit köpkraften och därigenom ef-
614: om vem som skall finansiera alla s.k. förvärvade        terfrågan. Av industriländerna har Sverige och
615: förmåner.                                               Finland i själva verket stimulerat ekonomin all-
616:    Budgetpolitiken har kritiserats i synnerhet för      ra mest. Visst måste detvara någon måtta ock-
617: fyra saker: bankstödet, arten av stimulansåt-           så med utkomstskyddet för arbetslösa, eftersom
618: gärderna, inriktningen av sparåtgärderna och            det inte är rättvist eller med tanke på en för-
619: avsaknaden av ett långsiktigt program. Eftersom         bättring av sysselsättningen motiverat att det är
620: den diskussion som nu börjar också den torde            lika lönsamt att vara arbetslös som att gå i ar-
621: kretsa kring dessa frågor, är det än en gång skäl       bete. Detta faktum erkänns t.o.m. av dem som
622: att motivera den linje som har valts.                   under de senaste veckorna storordigt har käm-
623:    Av förståeliga skäl har bankstödet blivit före-      pat mot de allra minsta försöken att rätta till
624: mål för hård kritik. Detharju räddat banker och         detta problem. Lyckligtvis ser det nu ut att ha
625: företag som har skött sina affårer dåligt. Bank-        skett något slag av vändning i stimulansdiskus-
626: stödet har också inverkat menligt på marknadens         sionen, när krisen i statsekonomin slutligen er-
627: funktionsduglighet och lockat tili ansvarslöshet.       känns i allt vidare kretsar i Finland. Det är
628:    I takt med ökade kreditförluster och ett krym-       dock en helt annan sak att erkänna problemet
629: pande eget kapital började bankernas svaga soli-        än att acceptera att det rättas till. Det har vi sett
630: ditet begränsa deras kreditgivning. Då var statli-      många gånger.
631: ga kapitalinvesteringar det enda sättet att upp-            Man kan ändå inte annat än förundra sig över
632: rätthålla bankernas förmåga att förse samhällse-        dem som ännu för en tid sedan manade regering-
633: konomin med krediter.                                   en att vidta ytterligare stimulansåtgärder och
634:    Efteråt är det svårt att bedöma, vart den sam-       som nu anklagar regeringen för en alltför stor
635: hällsekonomiska skutan hade drivit utan bank-           skuldsättning samtidigt som de kräver tilläggs-
636: stödet. Man kan gissa sig till att vi skulle ha ännu    stöd av staten. I sanning snyggt! När människor i
637: mer gastkramande arbetslöshetssiffror, och nå-          ansvarig ställning talar på det här sättet, kan man
638: got uppsving skulle det inte vara tal om. Sam-          bara förundra sig över deras avsikter.
639: hällsekonomin kan inte fungera utan ett funk-               Det tredje föremålet för kritiken mot den
640: tionsdugligt banksystem. Lyckligtvis ser de allra       ekonomiska politiken har varit inriktningen av
641: dystraste bedömningarna vad gäller bankstödet           sparåtgärderna. Många anser att sparåtgärder-
642: inte ut att förverkligas.                               na har haft fel adress. Man glömmer då att den
643:    En annan sak som regeringen starkt har kriti-        allmänna ekonomiska politiken bara har fast-
644:                                            Valtion talousarvio 1995                                   2341
645: 
646: 
647: ställt en slutsumma för statens utgifter. Den            ringarna. Den offentliga ekonomin går således i
648: centrala avsikten med utgiftsramarna har varit           rätt riktning, fastän vägen till jämvikt naturligt-
649: att de olika förvaltningsområdena själva beslu-          vis ännu är lång.
650: tar om strukturen hos sina utgifter och alltså               De följande regeringarnas största arbetsfålt
651: också om sparobjekten. Tyvärr fungerar den               kommer att vara att sätta statsekonomin i skick
652: vackra principen med det här ramtänkandet                och få ned arbetslösheten tili en dräglig nivå. Vi
653: inte tiliräckligt bra i praktiken, eftersom ingen        har inte råd att göra avsteg från den sparlinje som
654: tycks vilja ta ansvar för de tråkiga besluten. En        inletts, och man kan med tillfredsställelse notera
655: sådan inbesparing har ännu inte uppfunnits,              att samförståndet i denna fråga så småningom
656: som inte någon grupp upplever som en stor                har ökat. Jag påstår att vi kommer att återkom-
657: orättvisa. Och inom politiken kryper man allt-           ma tili de strandade delarna av programmet som
658: för lätt bakom ryggen på andra och säger att             jag tog upp ovan - nästa gång kryddade med
659: visst är jag med, men ute på fåltet är man av            högre räntor och därför mycket beskare att sväl-
660: annan åsikt. Och fåltet är inte litet!                   ja.
661:     Ett kapitel för sig är att vissa intresseorganisa-       Ett annat stort arbetsfålt är beskattningen. En
662: tioner har lyckats avvärja sådana inbesparingar          beskattning på nuvarande nivå som gäller arbets-
663: som berör dem genom att hota med åtgärder som            insatsen är inte hållbar på längre sikt. Det måsta
664: skadar hela samhällsekonomin. Det känns precis           löna sig att arbeta, annars ligger den fortsatta
665: som om man till vilket pris som helst vill gräva en      ekonomiska tillväxten och minskningen av ar-
666: riktigt djup grav för oss själva.                        betslösheten i vågskålen.
667:     Regeringen har många gånger kritiserats ock-             När beskattningen utvecklas gäller det dock
668: så för det att den saknar ett program på medel-          att komma ihåg att ett äkta och påtagligt utrym-
669: lång sikt för att bryta statens skuldspiral. 1 själva    me för att lindra inkomstbeskattningen kan
670: verket har ett sådant program funnits hela tiden.        åstadkommas bara genom inbesparingar, effek-
671:  Den eftersträvade utgiftsramen, enligt viiken sta-      tivering av den offentliga ekonomin och genom
672: tens utgifter 1995 skallligga på 1991 års nivå, är       samtidig revidering av hela systemet med in-
673: ett sådant program, och just det programmet              komstöverföringar.
674:  håller man nu på att driva igenom i föreliggande            Om alla de viktigaste målen för den ekono-
675:  budgetproposition.                                      miska politiken - en snabb tillväxt, en långsam
676:     Problemet har bara varit att det inte är tillåtet    inflation, minskande offentliga utgifter och
677:  i det här samhället att genomdriva det ovan             sjunkande realräntor - uppnås varje år fram
678:  nämnda programmet: ingen pensionsreform,                tili nästa årtusende, har vi möjlighet att stabili-
679:  ingen reform av utkomstskyddet f6r arbetslösa,          sera statens finansiella ställning och vända den
680:  ingen flexibilitet i arbetslivet, ingen omfattande      stigande trenden i statsskulden i förhållande tili
681: jordbruksreform, inga slopade företagsstöd, ing-         nationalprodukten så att den varaktigt blir
682:  en reform av socialskyddssystemet och finansie-         sjunkande. Vi har inte råd att misslyckas i fråga
683:  ringen av det o.s.v. Den negativa förteckningen         om ett endaste mål. Det får inte ens uppstå
684:  är lång. Alla dessa reformer har man försökt            misstankar om att vi inte skulle vilja eller kunna
685:  genomföra. De har dock alla förhindrats, än med         nå målen. lnte heller detta har Finland råd
686:  strejkhot, än av politiska orsaker: man har tagit       med.
687:  nya lån och det måste man ju när det inte går att           Alla de ökningar av skatteintäkterna och de
688:  spara!                                                  utgiftsbesparingar som det pågående ekonomis-
689:     En klar vändpunkt har nu nåtts i ekonomin.           ka uppsvinget medfört bör användas tili att mins-
690:  Den värsta depressionen i Finlands historia hål-        ka behovet av upplåning och tili att sköta de
691:  ler på att lindras. Det ekonomiska uppsvinget           befintliga skulderna. Annars faller vi ihop under
692:  väntas i själva verket bli mycket brant. Redan av       skuldbördan.
693:  denna orsak bör finanspolitiken nästa år och                Det är sålunda nödvändigt att driva den eko-
694:  under de närmaste åren vara stram.                      nomiska politiken så att bytesbalansen så länge
695:     Oberoende av EU-paketet kommer budget-               som möjligt visar ett överskott.
696:  propositionen när den förverkligas att leda till att        1 Sverige utgjorde den offentliga ekonomins
697:   underskottet i hela den offentliga ekonomin            totala skuld i slutet av förra året 83 procent av
698:   minskar med cirka 10 miljarder mark nästa år,          bruttonationalprodukten. 1 Finland var skulden
699:   när underskottssiffrorna har korrigerats med           för tre år sedan, år 1991, bara 15 procent, men i
700:   verkningarna av tidpunkten för skatteåterbä-           slutet av innevarande år överskrids 70 procent.
701: 2342                                      73. Tiistaina 6.9.1994
702: 
703: 
704:     Tyvärr har vi i snabb takt nästan hunnit fatt     alltid sitt avgörande på basis av investeringsob-
705: Sverige. I denna landskamp kunde Finland gärna        jektets avkastning och risker.
706: förlora och göra det rejält.                             Dessutom är det skäl att minnas att på grund
707:     Ä ven med en lyckad ekonomisk politik kom-        av uppsvinget inom vår exportindustri har inves-
708: mer vår offentliga skuld i förhållande till brutto-   terarna placerat betydande mängder kapital i
709: nationalprodukten dock att stiga till 80-90 pro-      industrin.
710: cent innan relationstalet börjar minska. Denna           Om den omgivning i viiken ekonomin är verk-
711: vändpunkt infaller dock även i bästa fall först i     sam försvagas, kan dessa pengar försvinna från
712: slutet av årtiondet.                                  vårt land till en mer inbringande marknad lika
713:     Den senaste tidens händelser i Sverige ger oss    lätt som de kom hit. Man kan bara gissa sig till
714: ett klart exempel på vilka följderna kan bli om       vad som skulle bli följden av en sådan händelse.
715: målsättningarna inte följs och förtroendet för        Sådant får man inte lättvindigt leka med.
716: den ekonomiskapoHtiken börjar vackla.                    De stora utländska investerarna, såsom pen-
717:     Som flera säkert hört under sommaren, har         sions- och investeringsfonderna, har i själva ver-
718: vissa svenska storinvesterare annonserat bojkott      ket relativt små kvoter för Finland, högst rör det
719: mot köp av svenska statsobligationer. Orsaken         sig om en procent av hela investeringspotten. Det
720: till detta är Sveriges nuvarande höga skuldsätt-      är snart fjärde året som vi håller på att fylla dessa
721: ningsgrad, då investerarna inte längre litade på      investeringskvoter. Beloppet av statens utländ-
722: vare sig den nuvarande eller den kommande re-         ska skuld närmar sig redan 200 000 miljoner fin-
723: geringens ekonomiska politik.                         ska mark, och totalskulden överstiger redan
724:     Dessutom har Japans mest betydande mäklar-        300 000 miljoner mark.
725: firma för värdepapper, Nomura, som är särskilt           Den finska samhällsekonomins hela utländ-
726: viktig bl.a. för staternas upplåning, nyligen i of-   ska skuld i förhållande till exportintäkterna var i
727: fentligheten gett investerare rådet att göra sig av   fjol den femte största bland de Iänder som har
728: med svenska statsobligationer, eftersom de inne-      Moodys kreditvärdighetsklassificering. En rela-
729: bär alltför stora risker. Likaså har amerikanska      tivt sett större utländsk skuld hade bara Iänder
730: JP Morgan rekommenderat att undvika investe-          som närmast kan klassificeras som utvecklings-
731: ringar i svenska statens papper. Dessa är allvarli-   länder. Lägg märke till i vilket sällskap vi befin-
732: ga varningar till beslutsfattarna och intresseorga-   ner oss i investerarnas tankar. Och så hotar man
733: nisationerna inom den ekonomiska politiken att        hos oss med att vrida fast exportkranarna och
734: handla medan det ännu är möjligt.                     torpedera de nödvändiga inbesparingarna. Det
735:     Fastän vår offentliga skuld i förhållande till    har vi faktiskt inte råd med.
736: bruttonationalprodukten ännu är en aning mind-           Vår kreditvärdighet återspeglar ännu i dagens
737: re än i Sverige, är vår situation av flera orsaker    läge förtroendet för vår vilja och vår förmåga att
738: betydligt mer sårbar än svenska statens. Sverige      ordna upp situationen - vårt rykte som återbe-
739: är t.ex. som land och ekonomi betydligt större        talare av skulder har varit fläckfritt.
740: och mera känt ute i världen än Finland.                  Emellertid hör de Iänder som har så stor skuld-
741:     En annan orsak är att av vår statsskuld är        sättning utomlands som vi i allmänhet i kredit-
742: cirka 60 procent i utländsk valu ta men av svenska    värdighetsklassificeringarna tili "B-kategorier"
743: statens skuld bara ungefår en tredjedel. Här lig-     som är betydligt lägre än Finlands nuvarande
744: ger således en väsentlig skillnad.                    klassificering "AA". De enda undantagen är Fin-
745:     På grund av att vår kapitalmarknad är liten är    land och Sverige. Det finns ännu tilltro till vår
746: vi även i år tvungna att skaffa största delen av      förmåga att sköta våra uppgifter, men mera bevis
747: statens finansiering från utlandet. Därför lever vi   behövs.
748: nu och kommer vi ännu länge att leva på de               Finland har under hela sin historia varit en s.k.
749: utländska investerarnas nåd.                          randstat och är det ännu, inte lika känd och
750:     Utomlands finns inget svart hål som ändlöst       mycket mindre tili ytan än Sverige. Det har inte
751: kunde svälja finska statens skuldpapper. Tvärte-      alltid varit lätt att leva bakom Sveriges rygg, men
752: mot erbjuds de internationella investerarna varje     nu har vår situation enligt vissa placerare och
753: dag tusentals andra investeringsobjekt, som kon-      investerare blivit allt mer brydsam.
754: kurrerar med finska statens lån.                         Man bör inte heller helt glömma bort att de
755:     Varochen bör hålla i minnet att det inte finns    inhemska produktionsinsatserna skall förbli i
756: något som helst tvång för någon att investera i       Finland. Om företagens verksamhetsbetingelser
757: finska statens obligationer. En investerare träffar   förstörs genom en dålig skatte- och räntepolitik,
758:                                           Valtion talousarvio 1995                                   2343
759: 
760: är det i en randstat alltid stor risk för att produk-   med en tredjedel, de indirekta arbetskraftskost-
761: tionsinsatserna överförs tili andra mera lönsam-        naderna för små och medelstora företag minskas,
762: ma områden. Därför är det inte skäl att leka med        läroavtalsutbildningen ökas märkbart, studie-
763: ekonomiska frågor.                                      stödet och barnbidragen bibehålls på oförändrad
764:    Det är inte konstigt om en del av de utländska       nivå, nivån på den arbetskraftspolitiska vuxenut-
765: investerarna aktar sig för Finland, vars ekonomi        bildningen förblir hög osv.
766: direkt reflekterar även små förändringar hos               Budgetpropositionen garanterar således som
767: grannländerna i väster och öster. Finland är varje      helhet att basservicen för medborgarna kan bibe-
768: dag tvunget att förtjäna det förtroende som inter-      hållas nästan på den nuvarande nivån. De spar-
769: nationella investerare hyser för landet. Det för-       mål som man i budgetpropositionen tvingats
770: troendet får inte bli naggat i kanten. Om vi mister     uppställa beträffande de olika formerna av servi-
771: detta förtroende kan det stå Finlands folk verk-        ce för medborgarna kan i praktiken uppnås ge-
772: ligt dyrt.                                              nom utjämning av skilinader i serviceproduktio-
773:    Vi måste sköta våra angelägenheter bättre än         nen, om bara viljan finns.
774: svenskarna gjort. Men har vi sinnesnärvaro att             Detta förutsätter dock initiativrikedom, flexi-
775: göra det? Eiler låter vi Finland driva som drivved      bilitet och företagsamhet av alla skattebetalare.
776: mot internationell skuldfångenskap? Eiler kom-          Produktivitetsundersökningar inom bl.a. hälso-
777: mer vi på grund av rigida system och kravet på          och sjukvården samt utbildningen visar att det
778: okränkbarhet för samhällsstrukturerna att driva         finns klara skillnader i produktiviteten mellan
779: oss själva in i denna fångenskap. Jag lämnar            enheter som producerar samma typ av service.
780: frågan obesvarad, fastänjag har en klart uppfatt-       Det finns således möjligheter tili naturliga inbe-
781: ning om saken. Jag konstaterar bara att avgöran-        sparingar år 1995.
782: det ligger i våra egna finländska händer.                  För statsbidrag tili kommunerna föreslås an-
783:    Den budgetproposition för 1995 med en slut-          slag om sammanlagt 39,4 miljarder mark. Stats-
784: summa på 195,6 miljarder mark som nu överläm-           bidragen tili kommunerna minskar således för-
785: nas är först och främst en framtidsbudget. Den          hållandevis litetjämfört med nivån år 1994, med-
786: skapar en hållbar grund för vår ekonomi under           an kommunernas totala inkomster samtidigt
787: den närmaste framtiden, stärker tilitron tili en        ökar år 1995. Samtidigt ökar kommunernas tota-
788: hållbar statsfinansiering och ökar därigenom den        la utgifter inte nämnvärt, om man antar att de
789: ekonomiska politikens trovärdighet. Sedan bud-          avtal om inbesparingar i personalutgifterna som
790: getmanglingen avslutades har vi redan fått tydli-       ingåtts inom den korumunala sektorn fortsätter
791: ga resultat av vår trovärdighet tili följd av att       att gälla nästa år.
792: räntenivån sjunkit och nya investeringsbeslut fat-         Jag är övertygad om att funktionerna inom
793: tats. Statens ökande skuldsättning börjar vända         den korumunala sektorn kan upprätthållas med
794: neråt, vilket för sin del bidrar tili en snabbare       de resurser som ingår i budgetpropositionen. Det
795: ekonomisk tillväxt och därigenom en förbättring         är endast en fråga om gemensam vilja och om
796: av sysselsättningsläget. Den minskade arbetslös-        vilja att anpassa de ytterligare nedskärningar
797: heten skapar redan nästa år en bättre framtid för       som föreslås efter helhetssituationen inom den
798: tusentals hushåll.                                      korumunala ekonomin.
799:    1 detta sammanhang kan jag inte låta bli att            Om de korumunala sparavtalen sägs upp inne-
800: berätta att man upprepade gånger får höra före-         bär detta endast att man sågar av den gren man
801: tagare klaga över att arbete inte tas emot. Måga        sitter på. Fallet är då mycket smärtsamt. Å andra
802: människor skyr arbete med olika medel. Detta            sidan kan man konstatera att denna inte skulle
803: bör inte accepteras! Såväl företagen som arbets-        vara första gången i Finlands historia som en
804: kraftsmyndigheterna måste skärpa sig och ta itu         intressegrupps verksamhet orsakar sina medlem-
805: med detta missförhållande.                              mar enbart ytterligare svårigheter.
806:     Budgetpropositionen tryggar också i fortsätt-          Budgetpropositionen innehåller ett stort antal
807: ningen de resurser för forskning och produktut-         strukturella reformer. De utgör en del av hand-
808: veckling som regeringen fattade beslut om redan         lingslinjen på längre sikt, som syftar tili omfat-
809: år 1991. Delvis ökas dessa resurser. Teknologiska       tande revidering av den offentliga sektorn och tili
810: utvecklingscentralens fullmakter ökar med rent-         strukturella förändringar.
811: av 27 procent när olika överföringar beaktas.              Ett program för gallring bland och koordine-
812:     Resurserna för rådgivning och utveckling av         ring av systemen med näringsunderstöd har re-
813:  små och medelstora företags verksamhet ökas            dan startats. Arbetet med att göra näringsun-
814: 2344                                       73. Tiistaina 6.9.1994
815: 
816: 
817: derstöden klarare kommer dock att räcka tili för       reslår att en inflationsjustering på två procent
818: många år.                                              görs i den progressiva skatteskalan för förvärvs-
819:    Systemet med sysselsättningsstöd revideras          inkomst inom inkomstbeskattningen. Miljöskat-
820: fr.o.m. ingången av 1995. Verksamheten inom            terna ökas kännbart, delvis i enlighet med önske-
821: ramen för systemet sköts i allt större utsträckning    mål från breda medborgarkretsar.
822: på marknadsvilikor.                                        Det är ytterligare skäl att varna för den före-
823:    Ombildningen av ämbetsverk och inrättning-          ställningen att miljöskatterna i framtiden är en
824: ar tili affårsverk och bolag fortsätter genom att      outsinlig penningkälla, som man kan ösa ur för
825: sådan service- och produktionsverksamhet som           att leva över sina tiligångar och lindra beskatt-
826: lämpar sig för öppen konkurrens omorganiseras.         ningen av lönerna. Så är det inte, för det kan gå så
827: År 1995 bolagiseras Statsjärnvägarna, Statens          att miljöskatteobjekten på lång sikt inte räcker
828: upphandlingscentral, Statens beklädnadsfabrik,         tili, om inte girigheten härvidlag kan hållas i
829: tjänsterna inom byggnadsförvaltningen samt en          schack.
830: del funktioner vid Statens spannmålsförråd och             Andra ändringar av inkomstgrunderna i bud-
831: Statens utvecklingscentral.                            getpropositionen än de som hänför sig tili EU-
832:    Reformen av central- och regionalförvalt-           beslutet höjer konsumentprisindex med 0,5 pro-
833: ningen fortsätter på många sätt. Resultatbudge-        cent. Budgetpropositionen ökar således inte in-
834: tering har införts vid alla statliga ämbetsverk och    flationstrycket.
835: inrättningar i budgetpropositionen för 1995. Ut-           Budgetpropositionen medför ett behov av net-
836: redningen av effekten avolika stöd effektiveras.       tofinansiering inom statsekonomin om cirka 62,5
837:    Utan strukturella reformer vore det inte möj-       miljarder mark utan bankstödet. Allt som allt är
838: ligt att vidta så omfattande sparåtgärder som i        behovet av ytterligare skuld cirka 70 miljarder
839: budgetpropositionen för 1995. Det kan uppskat-         mark nästa år, vilket är alldeles för mycket.
840: tas att statens utgifter vid utgången av 1995 skulle       Det vore önskvärt att de som klagar över en
841: vara cirka 35 miljarder mark större än i dag utan      alltför hög skuldsättning själva framför alterna-
842: de sparåtgärder som vidtagits och kommer att           tiv beträffande vilka utgifter som bör skäras ned
843: vidtas åren 1991-1995. Utan dessa sparåtgärder         mera än vad som föreslagits i budgetpropositio-
844: skulle vår ekonomi vara i ett helt annat skick.        nen och, på motsvarande sätt, vilka inkomster
845: Vem skulle då sköta vår hushållning? Det är            som bör ökas.
846: bättre att vi självständigt kan besluta om våra            Det att man väntar tilllillajulstider med att ge
847: egna angelägenheter.                                   alternativa förslag ger inte någon ansvarsfull bild
848:    Framöver kommer kartläggningen av nya               av sättet att sköta våra gemensamma angelägen-
849: sparobjekt att vara svårare än i samband med           heter.
850: uppgörandet av budgetpropositionen för 1995.               1 ett flertal sammanhang har det sagts att den
851: Detta anser jag det är skäl att hålla i minnet när     nuvarande regeringen har fått ett sådant arv att
852: vallöftena ges. De beslut som skall fattas om          all dess kraft och energi har gått åt vid pumparna
853: utgiftshushållningen under slutet av 1990-talet        för att hålla skutan Finland flytande.
854: kommer att vara ytterst plågsamma.                         Tili vissa delar stämmer detta, men nu när
855:    Det finns ingen orsak att komma med ankla-          ungefår ett halvt år återstår kan man konstatera
856: gelser om att problemen har skjutits över på de        att förutsättningarna för produktionsverksam-
857: kommande beslutsfattarna. Jag vili betona att          heten och strukturen inom våra öppna sektorer
858: det hade varit möjligt att stöda sparlinjen, men       har förbättrats dramatiskt jämfört med situatio-
859: icke! Man gick inte med på inbesparingarna men         nen vid senaste decennieskifte.
860: skulle med vett och vilja öka skulden, vilket i sig        Liberaliseringen av kapitalrörelserna, refor-
861: är ytterst kortsynt.                                   merna inom företagsbeskattningen, liberalise-
862:    Budgetpropositionen, som följer utgiftsra-          ringen av det utländska ägandet och regeringens
863: marna, utgör en centraldel av regeringens ekono-       åtgärder för utvecklande av en nationell industri-
864: misk-politiska linje. Finansieringsunderskottet        strategi har lett tili att tron på den finländska
865: inom statskonomin, som redan länge varit myc-          industrin verkar vara starkare på den internatio-
866: ket stort, ger i detta läge inga möjligheter tili      nella marknaden än någonsin i hemlandet. Vär-
867: lindringar av beskattningen i budgetpropositio-        destegringen när det gäller börsaktierna och våra
868: nen. Det uppskattas dock att beskattningen år          stora bolags framgång vid förvärvet av riskkapi-
869: 1995 lindras något, närmast på grund av betal-         tal hade inte varit möjliga med inhemska medel.
870: ningen av två skatteåterbäringar. Regeringen fö-       Industrins utvecklingsmöjligheter i hemlandet
871:                                             Valtion talousarvio 1995                                    2345
872: 
873: har förbättrats märkbart, likaså investeringsför-         överflöd som vi har vant oss vid.
874: mågan i och med den ökande interna finansie-                 I Sverige är situationen ännu mera aktuell,
875: ringen. Vi har för all del goda möjligheter att           eftersom marknaden klart har uttalat sitt miss-
876: omintetgöra denna utveckling under de närmaste            troende mot en hushållning som grundar sig på
877: veckorna och månaderna, antingen vid behand-              skuldsättning. Man har där följdaktligen inför
878: lingen av nästa års budget eller genom arbets-            parlamentsvalet börjat fråga sig vilka uppgifter
879: marknadsparternas försorg.                                som kan kvarstå hos staten i detta läge. Kommu-
880:     De åtgärder som regeringen har vidtagit för att       ner och enskilda blir i framtiden tvungna att bära
881: utveckla de industriella statsbolagens struktur           ett större ekonomiskt ansvar än tidigare.
882: och göra den klarare samt för att bredda bola-               Det är klart att underskotten i statsekonomin
883: gens ägarbas utgör en viktig del av tryggandet av         inte i något land obegränsat kan få öka skuldbör-
884: industrins kapitalförsörjning.                            dan. Taket kommer alldeles säkert emot.
885:     Som ett resultat av de åtgärder som vidtagits            Så är det också i Finland. Det torde vara
886: har statsbolagen fr.o.m. slutet av senaste år fått        någorlunda klart för var och en att totalbeloppet
887: riskkapital tili ett belopp av knappt 4,2 miljarder       av vår statsskuld inte konstant kan öka. Hur
888: mark. Statens nettoinkomster av dessa operatio-           skulle vi obegränsat kunna få lån för våra utgifter
889: ner är under denna period av 10 månader drygt             utan att göra strukturella ändringar i statsekono-
890: 560 miljoner mark.                                        min!
891:      De företagsvisa åtgärderna fortsätter, och              Jag har med en viss förargelse följt med denna
892: nästa vår kommer bolagen, som genomgående                 s.k. värdediskussion, där man ideligen framstäl-
893: förbättrat och fortfarande förbättrar sina resul-         ler krav på att resultatet av diskussionen skall
894: tat, också att betala större dividender.                  betalas med statsmedel. Bland annat betraktades
895:      Regeringen anser att de inkomster som fås när        en 11 miljarders överskridning av utgifterna som
896:  statsbolagens ägarbas breddas skall styras tili          minimikravet för att man på rätt sätt skalJ kunna
897:  stärkande av den industriella basen i vårt land          delta i diskussionen.
898:  och inte tili konsumtion.                                    När skall man äntligen i det här landet inse att
899:      I budgetpropoitionen för 1995 föreslås gall-         det börjar vara dags att inleda en värdediskussion
900:  ringar bland företagsstöden. Denna riktning är           där man funderar på var 30-50 miljarder mark
901:  den rätta, och den är också nödvändig, men sam-          skalJ skäras för att statsbudgeten skall kunna
902:  tidigt är det skäl att hålla i minnet att de stöd med    balanseras? Orsaken är helt enkelt den att det inte
903:  karaktären av konjunkturstöd som denna reger-            i all evighet finns nya pengar för finansiering av
904:  ing införde åren 1992-1993 var resultatet av             underskotten. Skall vi lämna tjänstemännens lö-
905:  störningar i synnerhet i företagsfinansieringen,         ner obetalda, skall vi avveckla armen, polisväsen-
906:  som vi har försökt avhjälpa för att rädda det            det, rättsväsendet eller riksdagen och regeringen?
907:  friska företagsbeståndet.                                Eiler hur är det med barnbidragen, statsunder-
908:      Statsstödet tili förädlings- och servicenäring-      stöden tili kommunerna eller utkomstskyddet för
909:  arna utgör endast ett par procent av deras föräd-        arbetslösa? Skall de i så falllämnas orörda? Det
910:  lingsvärde. I EU-Finland kommer vi inglaunda             saknas med andra ord inte teman för diskussio-
911:  ifrån stöden, men vi kan bättre än förut följa med       nen.
912:  och påverka stödsystemen i våra konkurrentlän-              Jag tänker inte ens försöka besvara de här
913:  der.                                                     frågorna, eftersom det lätt skulle toikas som pro-
914:      Allt som allt befinner sig många av länderna i       vokation från finansministerns sida. Men gärna
915:  Europa i en speciell situation såtilivida att den        skulle jag höra när man i Finland har tänkt dryfta
916:  privata sektorn och framför allt exportindustrin         strukturen hos det samhälle som fungerar med 25
917:  har hämtat sig, men underskotten i statsekono-           procents lägre volym. Vad skall man lämna kvar
918:  min har oundvikligen lett tili ytterligare skuld-        och vad måste man obönhörligen avstå ifrån?
919:  sättning.                                                Detta är något vi i varje fall måste konfronteras
920:      Det är skäl att fråga sig om den berömda s.k.        med- och med ränta på ränta! Varför får inte de
921:  tredje vägen mellan socialism och kapitalism har         nödvändiga besluten tas?
922:  kommit tili sitt slut. Välfårdssamhället, som i hög          Av statens budgetutgifter har överföringsut-
923:   grad stöder sig på den offentliga ekonomin, be-         gifterna - dvs. de stöd och förmåner till hus-
924:   finner sig i alla händelser i ett vägskäl vad beträf-   hållen, kommunerna och näringarna som beta-
925:   far frågan om vi genom upptagning av skuld kan          las via statsekonomin - på 1990-talet årligen
926:   fortsätta att upprätthålla den service och det          överstigit 100 miljarder mark, vilket är betydligt
927: 2346                                        73. Tiistaina 6.9.1994
928: 
929: 
930: mer än hälften av budgeten. Det faktum att                   Jag må vända och vrida på de statsekonomis-
931: Finland har ett omfattande strukturellt budget-          ka beräkningar som ligger på mitt bord- svaret
932: underskott innebär att de stöd och förmåner              är varje gång att det strukturella underskottet
933: som bekostas med samhällets gemensamma                   inte kan avhjälpas på annat sätt än genom någon
934: medel är klart överdimensionerade. Enbart rän-           form av budgetnedskärningar och genom ökad
935: teutgifterna kommer om två år att uppgå tili             tillväxt.
936: hela 30 miljarder mark, vilket innebär att den               Den sittande regeringens fullmakt löper ut i
937: befolkningsdel som tilihör arbetskraften påförs          och med riksdagsvalet i mars 1995, och dagens
938: en tiliäggsräkning på i genomsnitt 1 000 mark            regering kan inte påverka det som sker därefter.
939: per person och månad.                                    Säkert är dock att inte heller nästa regering
940:     En av de lösningar som föreslagits går ut på att     kommer att slippa budgetunderskottets förban-
941: den ekonomiska tiliväxten bör påskyndas, vilket          nelse. Det är bra att hålla detta i minnet när
942: skulle leda tili ökade skatteinkomster för statens       partierna snart kör igång på allvar med sina
943: del. Det har tyvärr dock undgått förslagsställa-         valkampanjer.
944: rna att det inte existerar någon tiliväxt, vars skat-        När jag nu presenterar den sittande regering-
945: teinkomster ensamma för sig skulle fylla under-          ens sista budget är det säkert många som undrar
946: skottsgropen- inte ens om arbetslöshetsgraden            om finansministern har något ekonomiskt-poli-
947: sjunker tili 10 procent.                                 tiskt testamente i tankarna. Svaret på den frågan
948:     Å andra sidan går det inte heller att skärpa         är i all korthet, att visst kan jag lämna efter mig
949: beskattningen. Vår inkomstbeskattning är redan           ett testamente. Men samtidigt frågar jag mig själv
950: en av de högsta bland industriländerna. Några            vad det tjänar tili.
951: nya beskattningsobjekt finns knappast heller i               Senare generationer minns säkert den här re-
952: sikte. Snarare finns det ett tryck på en lindring av     geringen som den stora skuldsättningsregering-
953: beskattningen, men det lyckas inte med mindre            en, men nästa regering får nog bereda sig på
954: än att man avstår från vissa förmåner.                   samma öde. Detta är förstås i och för sig sorgligt.
955:     Under den senaste tiden har det föreslagits att          När man någon gång i framtiden skriver den
956: budgetunderskottet skall elimineras med hjälp av         här regeringens testamente, hoppas jag att där
957: någon form av hokuspokustrick, enligt vilket             dock beaktas hur mycket av sin tid uttryckligen
958: man gör kalkylmässiga uppskattningar av ök-              den här riksdagen använde tili att avvärja olika
959: ningen i bnp,jordbruket, sänkningen i arbetslös-         sparförslag. Att riksdagen på eget initiativ skulle
960: heten och statens tiligångar, varefter man kon-          ha gjort tiliäggsbesparingar skall vi inte ens
961: staterar att balanseringen av budgeten egentligen        drömmaom.
962: bara handlar om ett eller ett par års kalkylmässi-           Jag hoppas också att man inte skall glömma
963: ga arrangemang. Detta om något bör betraktas             alla de strukturella initiativ och andra nödvändi-
964: som akademiskt hyckleri.                                 ga sparåtgärder som intresseorganisationerna
965:     Under den pågående regeringsperioden har             lyckades fålla med hot om strejk. Många sparåt-
966: jag föreslagit många olika utgiftsnedskärningar,         gärder har ersatts med skattehöjningar.
967: och därför finns det ju många som nedkallar evig             Jag undrar faktiskt hur länge riksdagen tänker
968: förbannelse över min person. Men när jag före-           svälja att utomparlamentariska krafter pressar
969: slår besparingar har jag alltid gjort det väl medve-     fram ett avstående från lösningar som är sunda ur
970: ten om att det tar sin tid innan detta finska system     hela samhällets perspektiv. Det är hög tid att
971: vågar erkänna fakta. Tyvärr är det inte heller på        riksdagen rannsakar sig själv grundligt, om såda-
972: det sättet man åstadkommer snabba besparing-             na tendenser accepteras.
973: ar.                                                          Intresseorganisationerna har fått oskäligt stor
974:     Jag har med tilifredsställelse konstaterat att       makt - nu senast hotar de med strejk när reger-
975: statens skuldsättning har rönt förståelse i mass-        ingen försöker förhindra möjligheterna att spe-
976: medierna under den gångna sommaren. Åt sam-              kulera med utkomstskyddet för arbetslösa. Att
977: ma hobby har av allt att döma också oppositio-           behärksa detta land med demokratiska metoder
978: nen ägnat sig.                                           är därför oerhört mödosamt och dessutom omöj-
979:     Antagligen har den publicitet kring skuldpro-        ligt utan att skattebetalarna hela tiden drabbas
980: blemet som fortgått under hela regeringsperio-           allt hårdare.
981: den äntligen uppvisat litet resultat när det gäller          Regeringen har i dagens läge lyckats åstad-
982: det absolut största problem som kommer att               komma drygt 30 miljardet i form av strukturel-
983: prägla vår närmaste framtid.                             la besparingar. Beloppet är alltför lågt, men då
984:                                                EU:n jäsenyys                                          2347
985: 
986: skall vi minnas att de övriga instanserna, inklu-         Keskustelu:
987: sive riksdagen, har haft ännu mindre att kom-
988: mamed.                                                    Pääministeri A h o : Arvoisa rouva puhemies!
989:     Jag behöver inte i ett senare skede förebrå mig    Edessämme on itsenäisen Suomen rauhanajan
990: själv för att jag inte i god tid upprepade gånger      kenties tärkein ja kauaskantoisin valinta, kun
991: skulle ha informerat alla, också riksdagen, om         teemme tänä syksynä päätöksen jäsenyydestä
992: den situation Finland befann sig i. Inte heller        Euroopan unionissa. Itse asiassa ministeri Viina-
993: tänker jag ha ont samvete för att jag inte skulle ha   nen äskeisellä puheenvuorollaan asetti hyvät al-
994: försett debatten och beslutsfattarna i riksdagen       kutahdit myös tämän asian käsittelylle. Siinäkin
995: med tillräckligt många sparförslag. Om inte det        yhteydessä on kysymys paitsi yhteiskuntamme ja
996: politiska system som rått under uttryckligen den       yhteiskuntajärjestelmämme myös taloutemme
997: pågående valperioden påtar sig ansvaret för ens        perusrakenteista.
998: en del av statsekonomins ödesdigra störtlopp,             Hallitus on jäsenyyshankkeen kaikissa vai-
999: saknar det som kallas samhällsansvar all betydel-      heissa noudattanut mahdollisimman suurta
1000: se.                                                    avoimuutta ja halunnut siten varmistaa laajan
1001:     Jag hoppas innerligt att mina predikningar,        kansalaiskeskustelun jäsenyyden eduista ja hai-
1002: som jag i snart fyra års tid hållit om statsekono-     toista. Näin on toimittu jäsenyyshakemuksesta
1003: mins fruktansvärda tillstånd, äntligen kunde           päätettäessä, neuvottelutavoitteita asetettaessa
1004: gömmas på historiens vind och att mina ärade           ja myös nyt liittymissopimusta arvioitaessa.
1005: kolleger i riksdagen inte skall bli tvungna att        Kaikki tämä on ollut tarpeen myös siksi, että
1006: ständigt upprepa mina gamlajeremiader. Det är          päätös Euroopan unionin jäsenyydestä on alis-
1007: verkligen nu riksdagsledamöternas uppgift att          tettu lokakuun 16 päivänä järjestettävään kan-
1008: bära det ansvar, som vi av medborgarna har             sanäänestykseen. Vasta sen jälkeen eduskunta
1009: blivit utsedda att bära.                               tekee asiassa lopullisen päätöksensä.
1010:     Vår ekonomi befinner sig alltjämt i ett mycket
1011: känsligt skede. Det gagnar ingen- varken nule-            Fru talman! När beslutet om ett medlemskap i
1012: vande eller kommande generationer- om vi helt          Europeiska unionen så småningom skall fattas
1013: tappar fotfåstet på gränsen tili den avgrund som       står vi inför det självständiga Finlands kanske
1014: vi onekligen står vid. Jag vädjar därför tili er: nu   viktigaste och mest vittgående vai i fredstid. Re-
1015: gäller det att glömma allt vad groll, hat och          geringen har i alla skeden av medlemsprojektet
1016: avund heter. Nu behövs det samarbete, mod och          iakttagit största möjliga öppenhet och sålunda
1017: smidighet.                                             velat försäkra sig om en omfattande medborgar-
1018:     Jag kan med glädje konstatera att en livboj        debatt om för- och nackdelarna med ett medlem-
1019: äntligen har kastats ut tili oss finländare. Låt oss   skap. Så gjorde man när beslutet om att ansöka
1020: hugga tag i den. Den kan rädda hela vårt folk.         om medlemskap fattades och när förhandlings-
1021:                                                        målen uppställdes och så gör man även nu när
1022:                                                        anslutningsfördraget skall utvärderas.
1023:    Edustajat Paloheimo, Kanerva ja Jäätteenmä-            Allt detta har varit nödvändigt också därför
1024: ki merkitään läsnä oleviksi.                           att beslutet om medlemskap i Europeiska unio-
1025:                                                        nen har underställts en folkomröstning som
1026:                                                        kommer att anordnas den 16 oktober. Först där-
1027:    P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.     efter fattar riksdagen sitt slutliga beslut i den här
1028:                                                        saken.
1029: 
1030: 2) Hallituksen esitys n:o 135 Suomen liittymisestä        Rouva puhemies! Vaikka olemme tekemässä
1031: Euroopan unioniin tehdyn sopimuksen eräiden            poikkeuksellisen suurta yksittäistä kansallista
1032: määräysten hyväksymisestä                              ratkaisua, se pitää nähdä johdonmukaisena jat-
1033:                                                        kona maamme perinteiselle tavalle sopeutua
1034: Valiokuntaan lähettäminen                              muuttuviin ja usein nopeasti muuttuviin olosuh-
1035:                                                        teisiin.
1036:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,           Kylmän sodan ja Euroopan kahtiajaon kau-
1037: että asia lähetettäisiin ulkoasiainvaliokuntaan,       della Suomi haki ratkaisut, joilla maamme pysyt-
1038: jolle kaikkien muiden pysyvien erikoisvaliokun-        täytyi suurvaltojen ristiriitojen ulkopuolella. Sa-
1039: tien on annettava asiasta lausunto.                    malla kuitenkin turvasimme taloudelliset etum-
1040: 2348                                        73. Tiistaina 6.9.1994
1041: 
1042: 
1043: me osallistumalla puolueettomuuspolitiikkam-            voi, mutta Suomi myös haluaa osallistua unionin
1044: me asettamissa rajoissa maanosamme taloudelli-          yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan kehittä-
1045: seen yhdentymiseen.                                     miseen. Se on mitä suurimmassa määrin pienen
1046:     Kun poliittinen ja sotilaallinen kahtiajako         kansakunnan edun mukaista.
1047: Euroopassa päättyi puoli vuosikymmentä sitten,              Edelleen hallitus arvioi, että Euroopan unio-
1048: se käynnisti yhä jatkuvan murroksen, tekee mieli        nin jäsenyys pikemmin lisää kuin rajoittaa mah-
1049: sanoa myllerryksen. Sen seurauksena alkoi muo-          dollisuuksiamme tiivistää yhteistyötämme Venä-
1050: toutua uusi eurooppalainen taloudellinen ja po-         jän ja Baltian kanssa. Epäilykset siitä, että jäse-
1051: liittinen järjestys, jonka rakentamisessa Euroo-        nyys heikentäisi näitä edellytyksiä, ovat osoittau-
1052: pan unionilla on keskeinen asema. Me vastasim-          tuneet vääriksi, ja monet yhteydet myös Venäjän
1053: me tähän muutokseen, ulkoisten olosuhteittem-           ja Baltian maiden edustajien kanssa osoittavat,
1054: me uudelleen muotoutumiseen, hakemalla Eu-              että myös rajan sillä puolella nähdään kiinnos-
1055: roopan unionin jäsenyyttä maaliskuussa 1992.            tuksen kasvulle edellytyksiä, mikäli Suomesta
1056: Arvioimme silloin, että unioniin liittyminen tur-       tulee Euroopan unionin jäsen.
1057: vaisi parhaiten kansalliset etumme muotoutu-                Vielä: Unioninjäsenenä voimme myös tehok-
1058: vassa uudessa Euroopassa.                               kaasti edistää meille tärkeitä tavoitteita ympäris-
1059:     Rouva puhemies! Olemme nyt edenneet niin            tönsuojelussa, tutkimuksessa ja koulutuksessa
1060: pitkälle, että sopimus Suomen liittymisestä Eu-         tai tasa-arvon toteuttamisessa.
1061: roopan unionin jäseneksi on saatettu eduskun-               Arvoisa puhemies! Päätökseemme hakea Eu-
1062: nan käsiteltäväksi. Tätä ennen hallitus on jo mo-       roopan unionin jäsenyyttä vaikutti olennaisesti
1063: neen otteeseen tehnyt eduskunnalle selkoa itse          se, että halusimme käydä jäsenyysneuvottelut ja
1064: sopimuksesta ja jäsenyyden sisällöstä: ensin pää-       selvittää jäsenyyden ehdot samanaikaisesti kol-
1065: ministerin ilmoituksella maaliskuun alussa, sit-        men muun Efta-maan kanssa. Varsinkin Ruotsin
1066: ten kesäkuussa annetulla välikysymysvastauk-            ja Norjan kanssa Suomella oli monia yhteisiä
1067: sena sekä sen lisäksi kaikille edustajille jo alku-     etuja valvottavanaan. Arvioimme tuolloin jäse-
1068: kesällä jaetulla laajalla kirjallisella yhteenvedolla   nyyttä haettaessa, että unionilla voi olla vain yksi
1069: neuvottelujen tuloksista. Tästä syystä en aiokaan       pohjoinen politiikka, ja se muotoutuu silloin al-
1070: tässä puheessani mennä yksityiskohtiin, käydä           kavissa jäsenyysneuvotteluissa. Jättäytyminen
1071: uudelleen esittelemään liittymissopimuksen si-          unionin laajentumisen seuraavaan aaltoon olisi
1072: sältöä. Haluan vain nostaa esille muutamia kes-         sulkenut Suomen tämän prosessin ulkopuolelle,
1073: keisiä perusteita, joiden pohjalta hallitus on rat-     ja jos olisimme myöhemmin unioniin halunneet
1074: kaisunsa tehnyt.                                        liittyä, meidän olisi ollut sopeuduttava toisten
1075:     Ensinnäkin olemme arvioineet, että liittymis-       muotoilemaan pohjoisen politiikkaan.
1076: sopimus turvaa meille nyt ja tulevaisuudessa yh-            Edessämme on nyt kaksi vaihtoehtoa: joko
1077: denvertaiset toimintaedellytykset päämarkkina-          liitymme Euroopan unioniin nyt neuvotelluin
1078: alueellamme. Näin takaamme sen, että yksi suo-          ehdoin tai jättäydymme unionin ulkopuolelle.
1079: malaisen hyvinvoinnin perusedellytys on var-            Kumpikaan, arvoisa puhemies, ei ole helppo rat-
1080: masti kunnossa.                                         kaisu. Nykyisen tilanteen säilyminen ei ole vali-
1081:     Toiseksi neuvottelutulos varmistaa Suomen           tettavasti vaihtoehtojen joukossa. Ulkopuolelle
1082: tasavertaisen osallistumisen kaikkeen unionin           jääminenkin merkitsee ilman muuta muutosta
1083: päätöksentekoon. Samalla turvaamme puheval-             nykyiseen. Jo pelkästään se, että vähintään yksi
1084: tamme myös siihen, millaiseksi unioni vuoden            tai useampia Efta-maita liittyy Euroopan unio-
1085: 1996 hallitusten välisen konferenssin päätöksin         ninjäseneksi, heikentää Euroopan talousaluejär-
1086: kehittyy. Mielestäni presidentti Koivisto ilmaisi       jestelyn antamaa turvaa ja luo sitä myöten epä-
1087: tämän asian erinomaisen tyylikkäästi sanomalla,         varmuutta tulevaisuudesta.
1088: että Suomen paikka on siellä, missä meidän tule-            Mutta suuri on haaste myös jäseneksi liityt-
1089: vaisuudestamme päätetään. Euroopan unioni               täessä. Joudumme tinkimään meidän suomalais-
1090: päätöksineen, halusimme sitä tai emme, on               ten niin arvokkaaksi kokemasta kansallisesta su-
1091: muokkaamassa jo tänään monin tavoin suoma-              vereniteetista ylikansallisen päätöksenteon hy-
1092: laista yhteiskuntaa ja sen toimintaedellytyksiä.        väksi. Jäsenyyden myötä yhteismarkkinatja ED-
1093:     Kolmanneksi jäsenyysneuvotteluissa tuli sel-        lainsäädäntö ulottuvat Suomeen niiltäkin osin,
1094: väksi, että kansallisen ulko- ja turvallisuuspoli-      joita Euroopan talousaluesopimus ei kata. Eri-
1095: tiikkamme lähtökohdat ovat sopusoinnussa jäse-          tyisiä pulmia maallemme aiheutuu erilaisista ja
1096: nyysvelvoitteiden kanssa. Tältä pohjalta Suomi          pohjoisista olosuhteistamme. Tämä koskee var-
1097:                                                EU:n jäsenyys                                           2349
1098: 
1099: sinkin elintarviketalouttamme. Unionin nykyiset         seen. EU:n sisäisessä kehittämisessä haluamme
1100: elintarviketalouden tukijärjestelmät eivät riittä-      pohjoismaiselta arvoperustaltamme lähtien edis-
1101: västi tunnista ja ota huomioon pohjoisia olosuh-        tää demokratiaa sekä avoimuuden ja sosiaalisen
1102: teitamme ja niistä koituvia haittoja. Turvatak-         oikeudenmukaisuuden toteutumista. Haluamme
1103: semme omalle elintarviketaloudellemme tasaver-          olla säilyttämässä eurooppalaista kielten ja kult-
1104: taiset toimintaedellytykset - siis tasavertaiset        tuurien rikkautta.
1105: toimintaedellytykset -joudumme käyttämään                   Integraatio luo mielestäni aivan aiheellista
1106: jäsenyyssopimuksen mahdollistamia kansallisia           pelkoa päätösvallan etääntymisestä yksityisen
1107: toimia, joita koskevat lakiesitykset ovat parhail-      kansalaisen ulottumattomiin, paikkoihin, joita
1108: laan tulossa eduskunnan käsittelyyn.                    demokraattinen kontrolli ei tavoita. Paras keino
1109:      Rouva puhemies! Jäsenyysratkaisumme on             torjua näitä aiheellisia pelkoja on läheisyysperi-
1110: runsaan viiden viikon kuluttua Suomen kansan            aatteen kunnioittaminen ja sen tiukka toteutta-
1111: arvioitavana, Suomen kansan käsissä. Voidak-            minen. Tämän mukaisesti unionin tasolla säädet-
1112: seen tehdä valintansa kansalaisten on tuolloin          täväksi on otettava vain sellaiset asiat, joita ei
1113: tiedettävä, mitä jäsenyys kokonaisuudessaan             kyetä tyydyttävästi ratkaisemaan kansallisella,
1114: merkitsee. Siksi onkin välttämätöntä, että myös         alueellisella tahi paikallisella tasolla.
1115: kansallisten ratkaisujen sisältö on selvillä ja edus-       On ymmärrettävää, arvoisa puhemies, että
1116: kunnassa hyväksytty ennen kansanäänestystä, ja          näin suuren päätöksen edessä kansalaisten piiris-
1117:  näin kaikki jäsenyyteen liittyvät tekijät ja jäse-     sä vallitsee myös epätietoisuutta, epävarmuutta
1118: nyyden ehdot ovat kansalaisten arvioitavissa.           ja syviäkin epäluuloja. Voin hyvin ymmärtää nii-
1119:      Parhaillaan pyritään varmistamaan Euroo-           tä, jotka ovat ottaneet tai aikovat ottaa kielteisen
1120: pan unionin komission hyväksyntä kansallisille          kannan jäsenyyteen siksi, että pelkäävät elineh-
1121:  toimillemme. Kansallinen ratkaisu on valmistel-        tojensa huononevan. Jäsenyyttä vastaan on kui-
1122:  tu erittäin huolellisesti ja liittymissopimuksen       tenkin esitetty myös perusteluja, joiden mukaan
1123:  määräysten mukaisesti. On välttämätöntä, että          nyt oltaisiin luopumassa maamme itsenäisyydes-
1124:  komission asennoitumisesta saadaan täydellinen         tä, itsemääräämisoikeudesta ja toimintavapau-
1125:  selvyys mahdollisimman pian. Tämän asian no-           desta, myymässä vanhempiemme ja isovanhem-
1126:  pea käsittely ja selkeä, yksiselitteinen ratkaisu on   piemme Suomelle taistelemaa vapautta. Ne ovat
1127:  tärkeä siitäkin syystä, että se vaikuttaa suoma-       vääriä todistuksia ja vääriä profetioita.
1128:  laisten käsityksiin siitä, miten unionissa suhtau-         Yksikään unioninjäsenmaa ei ole luopunut tai
1129:  dutaan yksittäisille, myös pienille jäsenmaille        luopumassa itsenäisyydestään, eikä niin aio teh-
1130:  kansallisesti tärkeisiin asioihin.                     dä Suomikaan. Käyttämällä hyväksi niitä mah-
1131:       Julkisessa keskustelussa, rouva puhemies, on      dollisuuksia, joita jäsenyys tarjoaa sellaisten teh-
1132:  huolellisesti punnittu Euroopan unioninjäsenyy-        tävien hoitamiseen, joihin omat voimavaramme,
1133:  den hyötyjä ja haittoja. Se ei kuitenkaan vielä        yksittäisen kansakunnan voimavarat eivät riitä,
1134:  riitä. Jotta jäsenenä voisimme ajaa tehokkaasti        voimme vahvistaa kansallisen olemassaolomme
1135:  Suomen kansallisia etuja, meillä täytyy olla käsi-     ja riippumattomuutemme perustaa.
1136:  tys siitä, miten unionissa aiomme toimia, jos jäse-
1137:  neksi liitymme,ja mihin suuntaan haluamme olla            Fru talman! Det är förståeligt att det också
1138:  sitä kehittämässä. Euroopan unioni ei ole arvo         råder ovisshet, osäkerhet och misstankar bland
1139:  sinänsä, vaan se on ainoastaan väline kansallis-       medborgarna inför ett så här stort beslut. Jag kan
1140:  ten ja eurooppalaisten etujen edistämisessä. Me        förstå dem som har intagit eller kommer att inta
1141:  suomalaiset haluamme Euroopan unionin jäse-            en negativ ståndpunkt därför att de är rädda för
1142:  nenäkin rakentaa laajaa eurooppalaista yhteis-         att livsvillkoren kommer att försämras.
1143:  työtä. Kun maanosaamme vuosikymmenet rasit-               Som argument mot ett medlemskap har emel-
1144:  tanut ja piinannutkin kahtiajako on vihdoinkin         lertid också anförts att vi nu håller på att avstå
1145:  historiaa, emme voi sallia uusien rintamalinjojen      från vårt lands självständighet, självbestämman-
1146:  nousemista. Se on mitä suurimmassa määrin              derätt och handlingsfrihet, sälja den frihet som
1147:   Suomen kansallisen edun ja päämäärien mukais-         våra föräldrar och far- och morföräldrar kämpa-
1148:   ta.                                                   de för. Detta är enligt min mening falsk vittnes-
1149:       Haluamme antaa oman panoksemme unionin            börd och falska profetior.
1150:   päätavoitteiden saavuttamiseen, koko Euroopan            Inte ett enda av unionens medlemsländer har
1151:   poliittisen vakauden ja turvallisuuden edistämi-      avstått eller håller på att avstå från sin självstän-
1152:   seen sekä taloudellisen kehityksen varmistami-        dighet, och det kommer inte heller Finland att
1153: 2350                                       73. Tiistaina 6.9.1994
1154: 
1155: 
1156: göra. Genom att utnyttja de möjligheter som ett           Regeringen har i alla skeden av medlemspro-
1157: medlemskap i Europeiska unionen ger att sköta          jektet iakttagit största möjliga öppenhet och så-
1158: de uppgifter för vilka våra egna resurser inte         lunda velat försäkra sig om en omfattande med-
1159: räcker tili kan vi stärka vår nationella existens      borgardebatt om för- och nackdelarna med ett
1160: och grunden för vår oavhängighet.                      medlemskap. Så gjorde man när beslutet om att
1161:                                                        ansöka om medlemskap fattades och när för-
1162:    Arvoisa puhemies! Olemme nyt eduskunnassa           handlingsmålen uppställdes och så gör man även
1163: todella suuren, liioittelematta sanoen historialli-    nu när anslutningsfördraget skall utvärderas.
1164: sen ratkaisun edessä. Tiedämme etukäteen, että         Allt detta har varit nödvändigt också därför att
1165: mielipiteet jakautuvat niin kansan keskuudessa         beslutet om medlemskap i Europeiska unionen
1166: kuin päättäjienkin keskuudessa siitä, onko Suo-        har underställts en folkomröstning som kommer
1167: men kannalta viisasta liittyä Euroopan unionin         att anordnas den 16 oktober. Först därefter fat-
1168: jäseneksi vai ei.                                      tar riksdagen sitt slutgiltiga beslut i saken.
1169:     Mielestäni on äärimmäisen tärkeää, että tässä         Trots att vi är i fård med att träffa ett exceptio-
1170: kysymyksessä niin kansan keskuudessa kuin              nellt stort, enskilt nationellt avgörande, bör det
1171: päätöksentekijöidenkin keskuudessa toimitaan           ses som en följdriktig fortsättning på vårt lands
1172: tavalla, joka tekee mahdolliseksi sen, että kan-       traditionella sätt att anpassa sig tili föränderliga
1173: sanäänestyksen ja eduskunnan lopullisen ratkai-        förhållanden.
1174: sun jälkeen, olipa se "jaa" tai "ei" Euroopan             Under det kalla kriget och Europas tudelning
1175: unionin jäsenyydelle, siitä eteenpäin jatkaa yksi      träffade Finland avgöranden som gjorde att vårt
1176: ja yhtenäinen Suomen kansa. Tällä ratkaisulla ei       land höll sig utanför stormakternas konflikter.
1177: saa luoda uusia rajalinjoja Suomen sisälle viita-      Samtidigt tryggade vi emellertid våra ekonomis-
1178: ten siihenkin, mitä ministeri Viinanen kertoi kan-     ka intressen genom att inom de gränser som vår
1179: santaloutemme ja erityisesti valtiontaloutemme         neutralitetspolitik tillät delta i den ekonomiska
1180: tilasta.                                               integrationen i vår världsdel.
1181:     Meillä on edessä aikakausi, jolloin suomalai-         När den politiska och militära tudelningen av
1182: set tarvitsevat paljon enemmän toisiaan kuin           vår världsdel upphörde för ett halvt decennium
1183: täälläkin käydyt viimeaikaiset keskustelut ovat        sedan inleddes en brytningsperiod, man har lust
1184: osoittaneet. Me voimme selvitä kansakuntien            att säga ett virrvarr, som fortfarande pågår. Tili
1185: keskinäisessä kilpailussa ainoastaan toinen tois-      följd av detta började en ny europeisk ekonomisk
1186: tamme tukien ja erityisesti huolehtimalla niistä       och politisk ordning utformas i vars uppbyggnad
1187: väestöryhmistä ja väestöpiireistä, joiden talou-       Europeiska unionen spelar en central roll. Fin-
1188: delliset edellytykset ja yhteiskunnallinen voima       land svarade på denna förändring genom att an-
1189: ovat kaikkein heikoimmat. Tästä syystä on ää-          söka om medlemskap i Europeiska unionen i
1190: rimmäisen tärkeää, että jäsenyyskysymystä voi-         mars 1992. Vi bedömde då att en anslutning tili
1191: daan käsitellä rauhallisesti, vakaasti, toinen tois-   unionen bäst skulle trygga våra nationella intres-
1192: temme mielipiteitä kunnioittaen. Jos näin toi-         sen i det nya Europa.
1193: mimme, silloin meillä on edellytykset myös jäse-          Vi har nu kommit så långt att fördraget om
1194: nyysratkaisun jälkeen yhtenäisesti hyödyntää            Finlands anslutning tili Europeiska unionen fö-
1195: niitä mahdollisuuksia, joita mahdollinen jäse-         reläggs riksdagen. Före det har regeringen redan
1196: nyys Euroopan unionissa meille antaa.                  i flera omgångar lämnat riksdagen besked om
1197:                                                        själva fördraget och innebörden av ett medlem-
1198:   Pääministeri Ahon puhe on ruotsinkielisenä           skap: först genom statsministerns meddelande i
1199: näin kuuluva:                                          början av mars, sedan genom det interpellations-
1200:                                                        svar som gavs i juni samt genom det omfattande
1201:    När beslutet om ett medlemskap i Europeiska         skriftliga sammandrag av förhandlingsresultatet
1202: unionen så småningom skall fattas står vi inför        som redan i början av sommaren delades ut tili
1203: det självständiga Finlands kanske viktigaste och       alla riksdagsmän. För den skull tänker jag inte i
1204: mest vittgående vai i fredstid. 1 själva verket gav    det här anförandet gå in på detaljer och ånyo
1205: minister Viinanen i sitt anförande nyss ep. god        börja presentera innehållet i anslutningsfördra-
1206: upptakt tili behandlingen a v detta ärende. Aven i     get. Jag villi detta sammanhang endast lyfta fram
1207: detta sammanhang är det fråga förutom om vårt          några centrala omständigheter som legat tili
1208: samhälle och vårt samhällssystem om grunden            grund för regeringens eget avgörande:
1209: för vår ekonomi.                                           För det första har vi beräknat att medlemsför-
1210:                                                EU:n jäsenyys                                         2351
1211: 
1212: 
1213: draget garanterar oss nu och i framtiden likvärdi-         Vi har nu två alternativ: antingen ansluter vi
1214: ga verksamhetsbetingelser på vår huvudsakliga           oss tili Europeiska unionen på de vilikor som nu
1215: marknad. På detta sätt försäkrar vi oss om att en       har förhandlats fram eller också stannar vi utan-
1216: grundläggande förutsättning för den finländska          för. lngetdera alternativet innebär någon lätt lös-
1217: välfården är i skick.                                   ning. Att bibehålla den nuvarande situationen
1218:      För det andra säkerställer förhandlingsresul-      hör inte tili alternativen. Också om vi stannar
1219: tatet att Finland kan delta som jämbördig med-          utanför innebär det en förändring jämfört med
1220: lem i allt beslutsfattande inom unionen. Samti-         dagens läge. Redan det att minst ett eller rentav
1221: digt tryggar vi också vår talan när det gäller          flera Efta-länder ansluter sig tili Europeiska uni-
1222: unionens framtida utveckling genom de beslut            onen minskar den trygghet som Europeiska eko-
1223: som fattas av konferensen på regeringsnivå 1996.        nomiska samarbetsområdet ger.
1224: Enligt min mening uttryckte president Koivisto             Men ett medlemskap är också en stor utma-
1225: saken på ett utomordentligt elegant sätt när han        ning. Vi blir tvungna att pruta av på den nationel-
1226: sade att Finlands plats är där det besluts om vår       la suveräniteten, som känns så värdefull för oss
1227: framtid. Europeiska unionen med sina beslut,            finländare. Det sker tili förmån för ett övernatio-
1228: oberoende om vi ville det eller inte, håller redan i    nellt beslutsfattande. 1 och med medlemskapet
1229: dag på att på många sätt forma det finländska           kommer Finland att omfattas av den gemensam-
1230: samhället och dess verksamhetsbetingelser.              ma marknaden och EU-lagstriftningen också tili
1231:      För det tredje stod det under medlemsför-          de delar som inte täcks av avtalet om Europeiska
1232: handlingarna klart att utgångspunkterna för vår         ekonomiska samarbetsområdet. Våra avvikande
1233: nationella utrikes- och säkerhetspolitik harmo-         och nordliga förhållanden medför också speciella
1234: nierar med medlemsförpliktelserna. Utgående             problem. Detta gäller framför allt vår livsmedels-
1235: från detta kan och vill Finland delta i utvecklan-      hushållning. De stödsystem som nu gäller inom
1236: det av unionens gemensamma utrikes- och säker-          unionen beaktar inte och tar inte tillräcklig hän-
1237: hetspolitik. Det är i högsta grad tili fördel för en    syn tili våra nordliga förhållanden och de men
1238: liten nation.                                           som dessa medför. F ör att vi skall kunna garante-
1239:      Vidare bedömer regeringen att ett EU-med-          ra vår egen livsmedelshushållning likvärdiga
1240:  lemskap snarare ökar än begränsar våra möjlig-         verksamhetsbetingelser blir vi tvungna att vidta
1241:  heter att intensifiera samarbetet med Ryssland         de nationella åtgärder som medlemskapsfördra-
1242:  och Baltikum. Misstankarna att ett medlemskap          get möjliggör. Behandlingen av de propositioner
1243:  skulle försämra förutsättningarna för ett dylikt       som gäller dessa åtgärder skall snart inledas i
1244:  samarbete har visat sig vara felaktiga och de          riksdagen.
1245:  många kontakterna med representanter för                  Om drygt fem veckor ligger avgörandet om
1246:  Ryssland och de baltiska länderna påvisar att          medlemskapet i folkets händer. För att medbor-
1247:  man även på den sidan av gränsen kan skönja            garna då skall kunna välja, måste de veta vad ett
1248:  förutsättningar för ett ökat intresse ifall Finland    medlemskap allt som allt innebär. Därför måste
1249:  blir medlem av Europeiska unionen.                     också innehållet i de nationella åtgärderna vara
1250:       Dessutom: i och med ett medlemskap i unio-        klart och godkänt i riksdagen före folkomröst-
1251:  nen kan vi också effektivt främja de mål som är        ningen på så sätt att det är möjligt för medborgar-
1252:  viktiga för oss i fråga om miljövård, forskning        na att bedöma alla faktorer som inverkar på
1253:  och utbildning samt jämställdhet.                      medlemskapet samt villkoren för ett medlem-
1254:       Vårt beslut att söka medlemskap i Europeiska      skap.
1255:  unionen påverkades väsentligt av att vi ville föra        Som bäst försöker vi utverka EU-kommissio-
1256:  medlemsförhandlingarna och utreda villkoren            nens godkännande för dessa åtgärder. De natio-
1257:  för ett medlemskap samtidigt med tre andra Efta-       nella åtgärderna har förberetts omsorgsfullt i en-
1258:  länder. 1 synnerhet tillsammans med Sverige och        lighet med bestämmelserna i anslutningsfördra-
1259:   Norge hade Finland många gemensamma intres-           get. Det är nödvändigt att kommissionens ställ-
1260:   sen att bevaka. Vi bedömde då att unionen kan         ningstagande blir klart så snart som möjligt.
1261:   föra endast en nordisk politik och den utforma-          Det är viktigt att denna fråga behandlas
1262:   des under dessa förhandlingar. Att vänta på föl-      snabbt och får en klar lösning också av den orsa-
1263:  jande utvidgning av unionen skulle ha utestängt        ken att den påverkar finländarnas uppfattning
1264:   Finland från denna process och om vi ville anslu-     om hur man inom unionen ställer sig tili frågor
1265:   ta oss senare skulle vi bli tvungna att anpassa oss   som är nationellt viktiga för enskilda medlems-
1266:   tili en nordisk politik skapad av andra.              länder.
1267: 2352                                        73. Tiistaina 6.9.1994
1268: 
1269: 
1270:    1 den offentliga debatten har man noggrant            de uppgifter för vilka våra egna resurser inte
1271: avvägt EU-medlemskapets för- och nackdelar.              räcker till kan vi stärka vår nationella existens
1272: Detta är dock inte tillräckligt. För att vi efter        och grunden för vår oavhängighet.
1273: anslutningen till Europeiska uni onen skall kunna            Vi står nu här i riksdagen inför ett verkligt
1274: bevaka Finlands nationella intressen på ett effek-       stort, man kan utan överdrift säga historiskt av-
1275: tivt sätt måste vi ha en uppfattning om hur vi           görande. Vi vet på förhand att åsikterna går isär,
1276: skall agera i unionen och i viiken riktning vi vill      såväl bland medborgarna som bland beslutsfat-
1277: att den skall utvecklas. Europeiska unionen har          tarna om det är klokt för Finland att ansluta sig
1278: inte något värde i och för sig, utan den är ett          tili Europeiska unionen eller inte.
1279: redskap när det gäller att främja nationella och             Enligt min åsikt är det ytterst viktigt att såväl
1280: europeiska intressen. Vi finländare vill också ef-       folket som beslutsfattarna i denna fråga går till
1281: ter anslutningen till EU bygga upp ett omfattan-         väga så att vi efter folkomröstningen och riksda-
1282: de europeiskt samarbete. Då den tudelning som i          gens slutgiltiga avgörande, det mä sedan vara ett
1283: årtionden belastat vår världsdel äntligen är histo-      "ja" eller ett "nej" till medlemskap i Europeiska
1284: ria, kan vi inte tillåta att nya frontlinjer dras upp.   unionen, kan gå vidare som ett enat och endräk-
1285: Det är i allra högsta grad förenligt med Finlands        tigt folk. Detta avgörande får inte leda till nya
1286: nationella intressen och målsättningar.                  gränsdragningar i vårt land, här hänvisar jag
1287:    Vi vill också göra vår insats för att unionens        även till minister Viinanens redogörelse för det
1288: viktigaste mål skall uppnås: att främja politisk         samhällsekonomiska och speciellt för det statsfi-
1289: stabilitet och säkerhet i hela Europa samt att           nansiella läget i vårt land.
1290: säkerställa den ekonomiska utvecklingen. 1 EU:s              Vi står inför en period, då vi behöver varandra
1291: interna utveckling vill vi, utgående från våra           betydligt mer än vad densenaste tidens diskussio-
1292: nordiska värderingsgrunder, främja demokratin            ner även här i riksdagen låtit förstå. Vi kan klara
1293: samt förverkligandet av öppenhet och social rätt-        oss i konkurrensen nationerna emellan bara om
1294: visa. Vi vill medverka till att den europeiska           vi stödjer varandra och inte minst genom att ta
1295: språkliga och kulturella rikedomen bevaras.              hand om de befolkningsgrupper och -kretsar,
1296:    lntegrationen skapar enligt min mening befo-          som har det sämst ställt ekonomiskt och socialt.
1297: gad rädsla för att beslutsfattandet fjärmas så att       Därför är det ytterst viktigt att vi kan behandla
1298: det står utom räckhåll för den enskilda medbor-          frågan om medlemskap lugnt, sansat och med
1299: garen, tili platser dit den demokratiska kontrol-        respekt för varandras åsikter. Om vi gör så har
1300: len inte når. Det bästa sättet att motarbeta denna       vårt land även efter avgörandet om medlemskap
1301: motiverade rädsla är att respektera och förverkli-       alla chanser att utnyttja de möjligheter som ett
1302: ga närhetsprincipen. Enligt den skall endast så-         eventuellt medlemskap i Europeiska unionen ger
1303: dana frågor regleras på unionsnivå som inte på           oss.
1304: ett tillfredsställande sätt kan lösas på nationell,
1305: regional eller lokal nivå.
1306:    Det är förståeligt att det också råder ovisshet,         Ed. Hiltunen merkitään läsnä olevaksi.
1307: osäkerhet och misstankar bland medborgarna
1308: inför ett så här stort beslut. Jag kan förstå dem
1309: som har intagit eller kommer att inta en negativ            Ministeri S a 1o 1a i n en : Arvoisa rouva
1310: ståndpunkt därför att de är rädda för att livsvill-      puhemies! Eduskunta aloittaa tänään keskuste-
1311: koren kommer att försämras.                              lun Suomen liittymisestä Euroopan unioniin.
1312:    Som argument mot ett medlemskap har emel-             Edessä olevat viikot ovat vilkkaan kansallisen
1313: lertid också anförts att vi nu håller på att avstå       keskustelun aikaa. Lokakuun 16 päivänä äänes-
1314: från vårt lands självständighet, självbestämman-         täjät ilmaisevat kantansa tähän tärkeään, histo-
1315: derätt och handlingsfrihet, sälja den frihet som         rialliseen asiaan.
1316: våra föräldrar och far- och morföräldrar kämpa-             Mielestäni eduskunnalla ei ole muuta vaihto-
1317: de för. Detta är enligt min mening falsk vittnes-        ehtoa kuin noudattaa tässä asiassa kansan tah-
1318: börd och falska profetior.                               toa. Juuri tämän vuoksi kansanedustajilla on ää-
1319:    lnte ett enda av unionens medlemsländer har           rimmäisen suuri ja vastuullinen tehtävä. Meistä
1320: avstått eller håller på att avstå från sin självstän-    nimittäin pitkälle riippuu se, kuinka asialliselta
1321: dighet, och det kommer inte heller Finland att           pohjalta keskustelu nyt käydään ja kansalaiset
1322: göra. Genom att utnyttja de möjligheter som ett          oman päätöksensä tekevät. Asiallisen päätök-
1323: medlemskap i Europeiska unionen ger att sköta            senteon pohja on tosiasioiden tunteminen. Mei-
1324:                                              EU:n jäsenyys                                        2353
1325: 
1326: dän on itse kunkin tehtävä itsellemme hyvin sel-     kumppanimme kommunistinen Neuvostoliitto
1327: väksi, mistä me suomalaiset nyt päätämme ja,         on lakannut olemasta. Työllisyytemme on ro-
1328: ehkä vieläkin tärkeämpää, mistä me emme päätä.       mahtanut. Olemme velkaantuneet, kuten äsken
1329:     Arvoisa puhemies! Me emme ole nyt päättä-        kuulimme, ennätysmäisen paljon. Olemme myös
1330: mässä siitä, onko talouskasvu osa suomalaista        tehneet virheitä, joiden seurauksia meidän on
1331: elämänmuotoa. Viime kädessä me päätämme              kestäminen vielä vuosien ajan.
1332: liittymisestämme Euroopan unioniin niiden ar-           Haluan nyt korostaa erästä erittäin tärkeätä
1333: vojen pohjalta,jotka ehdoton enemmistö suoma-        seikkaa koko edessä olevaa keskustelua varten.
1334: laisista hyväksyy. Suomi on läntinen demokraat-      Hyvät ystävät! Yhtäkään näistä ongelmista, jot-
1335: tinen sivistysvaltio, jonka taloudellinen hyvin-     ka edellä luettelin, ei ole aiheuttanut jäsenyytem-
1336: vointi perustuu ympäristöä kunnioittavaan ta-        me Euroopan unionissa yksinkertaisesti siksi,
1337: loudelliseen kasvuun. Suomi on ulkomaankau-          että emme ole olleet sen jäseniä. Me olemme itse
1338: pasta riippuvainen valtio. Kaksi kolmannesta ul-     pystyneet nuo ongelmat omin toimin aikaansaa-
1339: komaankaupasta käydään Euroopan unioninjä-           maan.
1340: senvaltioiden tai sen jäsenyyttä hakeneiden val-        Silti Suomi on edelleen hyvinvointivaltio.
1341: tioiden kanssa.                                      Meillä on korkea sosiaaliturvan taso, jota ha-
1342:     Jäsenyys merkitsee tasavertaisia taloudellisen   luamme ylläpitää ja edelleen kehittää. EU:njäse-
1343: kehityksen edellytyksiä EU:n jäsenmaiden rin-        nyys ei sosiaaliturvaamme heikennä. Parhaassa
1344: nalla. EU:n ulkopuolelle jääminen merkitsee,         tapauksessa käy päinvastoin. Jos kykenemme jä-
1345: että meidän on taisteltava sama hyvinvointi huo-     senyyttä hyväksi käyttäen rakentamaan kansan-
1346: nommista lähtökohdista. Se tietäisi kaikkinaisen     talouttamme nykyistä kestävämmälle pohjalle,
1347: kilpailun rajua kovenemista, entistäkin tiukem-      myös mahdollisuutemme sosiaaliturvan kehittä-
1348: paa kädenvääntöä palkoista ja hinnoista sekä         miseen sitä myötä tietenkin paranevat.
1349: kasvavaa painetta hyvinvointiyhteiskunnan pe-           Me emme ED-jäsenyyden myötä avaa rajoja
1350: rusteiden murtamiseen.                               kansainväliselle rikollisuudelle. EU:n jäsenval-
1351:     Me emme nyt päätä Suomen itsenäisyyden tai       tiot ovat parhaillaan tiivistämässä yhteistyötään,
1352: itsemääräämisoikeuden kohtalosta. Suomi on           jotta taistelua rikollisuutta, huumeita ja laitonta
1353: ollut, on ja pysyy itsenäisenä valtiona. Meidän      maahanmuuttoa vastaan voitaisiin tehostaa. Tu-
1354: itsenäisyyttämme ei aseta kyseenalaiseksi ku-        levaisuuden Eurooppa on maanosa, jossa Suo-
1355: kaan eikä missään. (Ed. V. Laukkanen: Minä           men kansalaiset voivat matkustaa ilman passia,
1356: asetan!) Tosiasia on, että tänä päivänä ei yksi-     äänestää ja asettua ehdolle asuinmaansa vaaleis-
1357: kään valtio, ei suuri eikä pieni, kykene yksinään    sa, puolustaa oikeuksiaan myös eurooppalaisella
1358: täyttämään kansalaistensa tarpeita. Yhä useam-       tasolla.
1359: pi nykypäivän ongelma on kaikille valtioille yh-        Jäsenyys Euroopan unionissa ei vie Suomea
1360: teinen. Sen enempää ympäristön saastumiseen,         paratiisiin. Turhia kuvitelmia ei kannata viljellä.
1361: rikollisuuden leviämiseen, työttömyyden kas-         Eurooppalaiset työmarkkinat eivät ratkaise Suo-
1362: vuun kuin pakolaisten ja rasismin synnyttämiin       men työttömyyttä. Vielä vähemmän todennä-
1363: ongelmiinkaan eivät yhden yksittäisen valtion        köistä on, että ihmiset muista Euroopan unionin
1364: käytettävissä olevat keinot enää tepsi.              maista vyöryisivät Suomen työmarkkinoille. To-
1365:     EU:njäsenyyden myötä Suomi sitoutuu kun-         dennäköisesti tilanne säilyy samana kuin se on
1366: nioittamaan ja edistämään arvoja, jotka unionin      ollut työvoiman vapaan liikkumisen sallivan
1367: perustaneet demokraattiset sivistysvaltiot ovat      Eta-sopimuksen voimassaolon aikana. Jokaista
1368: yksimielisin päätöksin sopineet yhteistyönsä         Suomeen tulevaa EU :n kansalaista kohti riittää
1369: pohjaksi. Unionin päämäärä on vakaudenja tur-        kymmeniä Eurooppaan lähteviä suomalaisia.
1370: vallisuuden lisääminen Euroopassa. EU tavoitte-         No, jos näin monesta asiasta ei ole kysymys,
1371: lee kestävää ja tasapainoista kehitystä. EU halu-    mistä sitten on kysymys? Euroopan unionin jäse-
1372: aa kohottaa kansalaistensa elintasoa ja elämisen     nyydessä on kyse yhteistyön luonnollisesta sy-
1373: laatua sekä parantaa kuluttajien suojaa ja erityi-   ventämisestä niiden valtioiden kanssa, joiden
1374: sesti ympäristön suojelua.                           kanssa meillä on yhteinen historia, kulttuuri ja
1375:     Rouva puhemies! Me emme nyt myöskään             arvot. Kyse on siitä, että EU on olemassa olevista
1376: ratkaise suoranaisesti suomalaisen sosiaalitur-      valtioiden välisen yhteistyön muodoista se, jolla
1377:  van tasoa emmekä laatua. Suomalainen yhteis-        on parhaat edellytykset toimia Euroopan mur-
1378:  kunta on käynyt viime vuosien aikana läpi mel-      roksen edellyttämän yhteistyön välineenä. EU:n
1379:  koisen muutoksen. Suurin yksittäinen kauppa-        jäsenyyttä tarvitaan, jotta Suomen kansalliset
1380: 
1381: 148 249003
1382: 2354                                        73. Tiistaina 6.9.1994
1383: 
1384: 
1385: edut voitaisiin turvata ja jotta me suomalaiset         Silläkin tiellä kulkien Suomen on toki voitava
1386: voisimme vastakin itse vaikuttaa omaan kohta-           elää, jos se on Suomen kansan tahto, mutta valin-
1387: loomme mahdollisimman tehokkaalla tavalla.              ta on tehtävä avoimin silmin ja tosiasioiden poh-
1388:    Kansanäänestyksen lähestyessä haluaisin esit-        jalta. Suosittelen, että emme valitse sitä kielteistä
1389: tää hartaan toiveeni siitä, että meillä olisi malttia   tietä, vaan valitsemme turvallisuuden ja sijoitam-
1390: keskittyä olennaisimpaan: Suomen valtiolliseen          me Suomen oikeaan seuraan kansakuntien jou-
1391: asemaan eurooppalaisten valtioiden joukossa,            kossa.
1392: turvallisuuteen ja turvallisuuspolitiikkaan ja             Jokainen suomalainen ratkaisee tämän asian
1393: maamme mahdollisuuksiin kehittyä kansakun-              henkilökohtaisesti kansanäänestyksessä. Ky-
1394: tana.                                                   seessä eivät ole kuitenkaan vain tosiasiat, vaan
1395:    Suomessa ja meitä ympäröivässä Euroopassa            mukana on myös tunteisiin vetoavia seikkoja.
1396: on tapahtunut lyhyessä ajassa erittäin suuria           Minulle riittää henkilökohtaisesti se, että myös
1397: muutoksia. On tärkeää, että tämä jatkuva muu-           tosiasioiden pohjalta voidaan päätyä selkeästi
1398: tosprosessi etenee mahdollisimman vakaasti.             myönteiselle kannalle jäsenyyden suhteen.
1399: Euroopan poliittinen kahtiajako murtui kom-
1400: munistisen järjestelmän ja Neuvostoliiton val-              Ministeri Salolaisen puhe on ruotsinkielisenä
1401: tion myötä, mutta taloudellisesti Eurooppa on            näin kuuluva:
1402: edelleen kahtia jaettu. Myös tämä kahtiajako on
1403: saatava poistetuksi, jos aiomme turvata vakaan             Riksdagen inleder i dag debatten om Finlands
1404: kehityksen maanosassamme. Kyse on siis laajas-          anslutning tili Europeiska unionen. Veckorna
1405: ta eurooppalaisesta turvallisuuspoliittisesta ajat-     som förestår är en tid då vi skall debattera livligt.
1406: telusta. Tähän pätee se, mitä Saksan ulkoministe-       Den 16 oktober säger väljarna sin mening om
1407: ri Klaus Kinkel äskettäin eräässä puheessaan to-        denna viktiga, historiska fråga. Enligt min upp-
1408: tesi: "Turvallisuutta ei saavuteta nykyisin oma-        fattning har riksdagen ingen annan möjlighet än
1409: toimisesti autonomialla vaan integraation myö-          att följa folkets vilja. Riksdagsmännen har såle-
1410:   .. "
1411: t a.                                                    des en oerhört stor och ansvarsfull uppgift. Det
1412:    Tässä työssä koko maanosamme vakauden,               beror i stor utsträckning på oss hur saklig debat-
1413: turvallisuuden ja vaurauden vahvistamiseksi Eu-         ten blir och vilka sakargument som ligger tili
1414: roopan unionilla on keskeinen tehtävä. Suomi            grund för medborgarnas beslut. För att kunna
1415: voi ja sen tulee olla tässä kehityksessä aktiivinen     fatta ett sakligt beslut är det av största vikt att
1416: osallistuja. On sanottu, tosin väärin, että mene-       känna tili fakta. Vi måste envar göra det mycket
1417: tämme itsenäisyytemme EU:n jäsenenä. Parem-             klart för oss vad det är vi nu fattar beslut om och
1418: minkin voisi väittää, että itsenäisyytemme on           vad det är vi inte fattar beslut om.
1419: suuremmassa vaarassa, jos jäämme EU:n ulko-                Vi skall inte nu fatta beslut om huruvida eko-
1420: puolelle.                                               nomisk tillväxt är en del av vår livsstil. I sista
1421:    Tänään, vajaat kuusi viikkoa ennen kansan-           hand beslutar vi om vår anslutning tili Europeis-
1422: äänestystä, meillä on edessämme vain kaksi vaih-        ka unionen på basis av värderingar som det stora
1423: toehtoa: "kyllä" tai "ei" Euroopan unionin jäse-        flertalet finländare omfattar. Finland är en väst-
1424: nyydelle. "Kyllä" merkitsee sitä, että sidomme          lig, demokratisk kulturstat vars ekonomiska väl-
1425: itsemme vankoin sitein siihen eurooppalaisten           fård grundar sig på en ekonomisk tillväxt som tar
1426: valtioiden yhteisöön, josta meidän arvomme,             hänsyn tili miljön. Finland är en stat som är
1427: kulttuurimme ja elintasomme ammentavat voi-             beroende av sin utrikeshandel. Två tredjedelar av
1428: mansa. Me liitymme jatkuvasti kehittyvän ja laa-        utrikeshandeln bedrivs med stater som är med-
1429: jentuvan Euroopan unionin jäseneksi, jotta voi-         lemmar i Europeiska unionen eller som har an-
1430: simme olla tulevaisuudessakin itsenäisenä valtio-       sökt om medlemskap.
1431: na muokkaamassa Euroopan ja omaa tulevai-                   Ett medlemskap i EU innebär att vi har lika
1432: suuttamme. Meidän on nähtävä avoimin silmin             goda förutsättningar tili ekonomisk tillväxt som
1433: koko Euroopan ja Suomen tilanne eikä käperryt-          de övriga stater som är medlemmar i EU. Stannar
1434: tävä etupiiri- taikka eturyhmäajatteluun.               vi utanför EU betyder det att vi måste kämpa för
1435:    "Ei" merkitsee jäsenyyden torjumista toden-          vår välfård ur ett sämre utgångsläge. Det skulle
1436: näköisesti hyvin pitkäksi ajaksi. Se merkitsee as-      medföra en betydligt hårdare konkurrens på alla
1437: tumista tuntemattomalle tielle, tradition katkai-       områden, en allt hårdare kamp om löner och
1438: semista, poistumista siitä joukosta, johon olem-        priser samt ett ökat tryck på grundvalarna för
1439: me aina kuuluneet ja haluamme myös kuulua.              hela vårt välfårdssamhälle.
1440:                                                 EU:n jäsenyys                                         2355
1441: 
1442:     Nu är det inte fråga om Finlands självständig-      världsdel där de finska medborgarna kan resa
1443: het eller självbestämmanderätt. Finland har va-         utan pass, rösta och ställa upp i vai i det land där
1444: rit, är och förblir en självständig stat. Vår själv-    de bor samt försvara sina rättigheter också på
1445: ständighet ifrågasätts inte av någon eller någon-       europeisk nivå.
1446: stans.                                                      Ett medlemskap i EU är inte en porttili para-
1447:     Faktum är att i dag kan ingen stat, varken liten    diset. Det är inte värt att hysa några illusioner.
1448: eller stor, ensam klara av att tiligodose medbor-       Den europeiska arbetsmarknaden löser inte ar-
1449: garnas behov. Dagens problem är allt oftare ge-         betslöshetsproblemen i Finland. Ännu mindre
1450: mensamma för alla stater. En enskild stat förfo-        sannolikt är det att människor från de övriga
1451: gar inte längre över de medel som skulle behövas        länderna inom Europeiska unionen väller in på
1452: för att råda bot på miljöföroreningen, den tillta-      arbetsmarknaden i Finland. Troligen förblir situ-
1453: gande brottsligheten, den ökande arbetslösheten         ationen densamma som den har varit under den
1454: eller problemen som hänför sig tili flyktingar och      tid då EES-avtalet, som tillåter fri rörlighet för
1455: rasism.                                                 arbetskraften, har varit i kraft: för varje EU-
1456:     1 och med ett medlemskap i EU förbinder sig         medborgare som kommer tili Finland beger sig
1457: Finland att respektera och befrämja de värde-           tiotals finländare tili Europa.
1458: ringar som de demokratiska kulturstater som                 Vad handlar medlemskapet i EU då om? Ett
1459: grundar unionen genom enhälliga beslut har be-          medlemskap i Europeiska unionen handlar om
1460: stämt att skall ligga till grund för samarbetet.        en naturlig fördjupning av samarbetet med de
1461: Unionen har som mål att öka stabiliteten och            stater med vilka vi har en gemensam historia och
1462: tryggheten i Europa. EU eftersträvar en hållbar         kultur samt gemensamma värderingar. Det
1463: och balanserad utveckling. EU önskar höja med-          handlar om att EU, av alla de samarbetsformer
1464: borgarnas levnadsstandard och livskvalitet samt         som existerar på statlig nivå, har de bästa förut-
1465: förbättra konsumentskyddet och miljövården.             sättningarna att utgöra ett redskap för det samar-
1466:     Vi skall inte nu avgöra nivån eller kvaliteten på   bete som är nödvändigt i den brytningstid Euro-
1467: vår sociala trygghet. Det finländska samhället          pajust nu upplever. Ett medlemskap i EU behövs
1468: har under de senaste åren undergått betydande           för att Finlands nationella intressen skall kunna
1469: förändringar. Vår största enskilda handelspart-         tryggas och för att vi finländare också i fortsätt-
1470: ner, det kommunistiska Sovjetunionen, finns inte        ningen själva kan kunna påverka vårt öde så
1471: längre. Arbetslösheten är rekordhög. Vi har             effektivt som möjligt.
1472: skuldsatt oss i en aldrig tidigare skådad utsträck-         Folkomröstningen närmar sig och jag vill
1473: ning. Vi har också gjort felbedömningar vilkas          framföra en innerlig önskan om att vi måtte kun-
1474: följder vi måste leva med ännu i många år.              na koncentrera oss på det mest väsentliga: Fin-
1475:     Jag vill nu poängtera en speciellt viktig om-       lands ställning bland Europas stater samt säker-
1476: ständighet innan vi inleder diskussionen. Bästa         heten och möjligheterna att utvecklas som na-
1477: vänner! lnget av dessa problem är en följd av vårt      tion.
1478: medlemskap i EU, helt enkelt därför att vi inte             1 Finland och i det omgivande Europa har
1479: har varit medlemmar i EU. Vi har själva lyckats         stora förändringar inträffat på kort tid. Det är
1480: åstadkomma problemen på egen hand.                      viktigt att den här fortgående förändringsproces-
1481:     Trots allt är Finland fortfarande en välfårds-      sen är så stabil som möjligt. Den politiska tudel-
1482: stat. Vi har en välfungerande social trygghet som       ningen i Europa upphörde genom att det kom-
1483: vi vill upprätthålla och vidareutveckla. Ett med-       munistiska systemet och Sovjetunionen sönder-
1484: lemskap i EU försämrar inte vår sociala trygghet.       föll, men ekonomiskt sett är Europa alltjämt tu-
1485:  1 bästa fall går det tvärtom: om vi förmår bygga       delat. Också denna tudelning måste upphöra om
1486:  vår samhällsekonomi på en säkrare grund än             vi vill trygga en stabil utveckling i vår världsdel.
1487:  tidigare genom att dra nytta av medlemskapet,          Det är alltså fråga om ett europeiskt säkerhetspo-
1488:  förbättras också våra möjligheter att den vägen        litiskt tänkande med stor spridning. Som Tysk-
1489:  utveckla den sociala tryggheten.                       lands utrikesminister Klaus Kinkel uttryckte det
1490:     Ett medlemskap i EU öppnar inte våra gränser        i ett tai nyligen: säkerhet uppnår man inte längre
1491:  för internationell brottslighet. EU:s medlemssta-      genom autonomi utan genom integration.
1492:  ter håller som bäst på att intensifiera sitt samar-        1 det här arbetet, ett arbete som främjar stabi-
1493:  bete, så att kampen mot brottslighet, narkotika        liteten, säkerheten och välståndet i hela vår
1494:  och illegal immigration kan föras med större           världsdel, spelar Europeiska unionen en central
1495:  kraft. Framtidens Europa kommer att vara en            roll. Finland kan och bör delta aktivt i arbetet.
1496: 2356                                        73. Tiistaina 6.9.1994
1497: 
1498: 
1499: Det har sagts, visserligen fel, att vi som medlem i         Suomen ja suomalaisen ihmisen omaperäisyy-
1500: EU mister vår självständighet. Hellre kunde man         den tiedostaminen parantaa omanarvontun-
1501: påstå att vi svävar i större fara om vi stannar         toamme. Hyvä kansallinen itsetunto on perusta,
1502: utanför EU.                                             jota me tarvitsemme, teemmepä Euroopan unio-
1503:    1 dag, knappt sex veckor före folkomröstning-        nin jäsenyyden suhteen myönteisen tai kielteisen
1504: en, har vi bara två alternativ: ja eller nej tili       ratkaisun.
1505: medlemskap i Europeiska unionen. Ett ja inne-               Itseluottamusta vaaditaan myös yksittäisiltä
1506: bär att vi stärker våra band tili den gemenskap av      kansalaisilta. Jokaisen on tehtävä valintansa
1507: europeiska stater som utgör grogrund för våra           omien arvojensa, tietojensa ja tunteidensa poh-
1508: värderingar, vår kultur och vår levnadsstandard.        jalta itsenäisesti. Kun kansanäänestykseen on ai-
1509: Vi ansluter oss tili Europeiska uni onen, som hela      kaa runsas kuukausi, ei enää perustellusti voi
1510: tiden utvecklas och expanderar, för att vi också i      valittaa tiedon puutetta.
1511: framtiden som en självständig stat skall kunna              Yksityiskohtiin takertuvaa direktiiviluokan
1512: vara med om att forma Europas och vår egen              tietoa tuntuu olevan kaaosmaisen paljon, oikeas-
1513: framtid. Vi måste se realistiskt på hela Europas        taan liikaakin inhimillistä vastaanottokykyä aja-
1514: och Finlands situation i ställer för att fastna i       tellen. Puutetta on sitä vastoin selkeästi ja objek-
1515: inkrökt intressegruppstänkande.                         tiivisesti vaihtoehtoja analysoivasta, tavallista
1516:    Ett "nej" innebär att medlemskapet sannolikt         ihmistä olennaisesti koskettavasta tiedosta.
1517: inte blir av på en mycket lång tid. Det innebär att         Jäsenyyden vaikutukset eivät ole niin nopeita
1518: vi slår in på en okänd väg, bryter mot traditionen,     eivätkä dramaattisia kuin kuvitellaan. Sekä odo-
1519: tar steget ut ur den skara dit vi alltid har hört och   tukset että jäsenyyttä kohtaan tunnetut pelot
1520: dit vi vill höra. Om detta är det finska folketsvilja   ovat olleet liioiteltuja.
1521: måste Finland förvisso också kunna gå den vä-               Kun suomalaiset pohtivat ED-kantaansa, rat-
1522: gen. Men valet måste träffas med öppna ögon.            kaisun avaimet löytynevät lopulta useimpien
1523: Jag rekommenderar att vi inte väljer den vägen.         kohdalla käsitteestä turvallisuus. Kumpi vaihto-
1524:     Varje finländare gör personligen slag i saken       ehto turvaa paremmin pienen kansakunnan tule-
1525: vid folkomröstningen. Det är dock inte fråga            vaisuuden, ulkopoliittisen, taloudellisen, sosiaa-
1526: enbart om fakta, utan även om omständigheter            lisen ja sivistyksellisen turvallisuuden?
1527: som vädjar tili känslorna. För mig personligen              Painava peruste Euroopan unioniin liittymi-
1528: räcker det med att man även utgående från fakta         selle on Suomen vaikutusmahdollisuuksien tur-
1529: kan komma tili en klart positiv ståndpunkt tili         vaaminen. Meidän on syytä olla siellä, missä Eu-
1530: medlemskapet.                                           roopan ja koko maailman kannalta tärkeät rat-
1531:                                                         kaisut tehdään.
1532:     Ed. R y y n ä n e n : Arvoisa puhemies! Edus-           Kansanäänestys ja sitä edeltävä keskustelu
1533: kunta on saanut käsiteltäväkseen Euroopan               ovat demokratian testi. Keskustassa - kuten
1534: unioniin liittymissopimuksen. Jäsenyys Euroo-           muissakin puolueissa- on sekä jäsenyyden kan-
1535: pan unionissa on historiallinen ratkaisu, joka          nattajia että vastustajia. Tämä ei ole meille ongel-
1536: vaikuttaa meidän kaikkien elämään. Sen vuoksi           ma vaan rikkaus. Ihmisiä ei pidä painostaa väki-
1537: jokaisen suomalaisen ääntä on kuunneltava.              näisesti muuttamaan kantaansa.
1538:    Arvioidessamme mahdollisenjäsenyyden mu-                 Keskusta on Suomen keskusta, joka yhdenty-
1539: kanaan tuomia muutoksia joudumme perim-                 vässä Euroopassakin on vahvasti kansallismieli-
1540: mäisten kysymysten äärelle: Mitä on suomalai-           nen puolue, jonka toimintaa ohjaa Suomen kan-
1541: suus? Mitä on itsenäisyys? Mikä on meidän suo-          san etu. Keskusta ei ole eikä siitä tule minkään
1542: malaisten suhde muihin kansakuntiin?                    eurooppalaisen internationaalin epäitsenäinen
1543:    Kynnyksemme Euroopan unioniin saattaa                haaraosasto.
1544: olla muita maita korkeampi valtiollisen histo-              Suomen keskusta päätti puoluekokoukses-
1545: riamme käänteiden vuoksi. Vuosisatainen itäisen         saan, että keskusta tulee kunnioittamaan kan-
1546: suurvallan uhka ja suuria uhrauksia vaatineet           sanäänestyksen tulosta. Vain kansanäänestyk-
1547: sodat ovat jättäneet kansakunnan sieluun jäljen,        sen kautta syntyvä ratkaisu voi saavuttaa kansa-
1548: joka ei hevin haihdu: meille itsenäisyydellä on         laisten laajan hyväksynnän.
1549: väkevämpi sisältö kuin monille muille eurooppa-             Eduskunta on sitoutunut viime kesäkuun
1550: laisille kansakunnille. Pelko sen menettämisestä        luottamuslauseäänestyksessä siihen, että lait
1551: on lujassa varsinkin vanhemman polven suoma-            kansallisista toimista hyväksytään eduskunnassa
1552: laisten keskuudessa.                                    ennen kansanäänestystä. Keskustan eduskunta-
1553:                                               EU:n jäsenyys                                           2357
1554: 
1555: ryhmä pitää tästä päätöksestä kiinni. Kansalais-          Kansallinen toraisuutemme ei ole ainakaan
1556: ten on äänestäessään tiedettävä, mitä sopimus-         edistänyt pulmallisimman neuvottelukohteen
1557: kokonaisuuteen kuuluu.                                 käsittelyä ED:ssa. Kun on seurannut vastaavaa
1558:     Päätös Euroopan unionin jäsenyydestä ei saa        maatalouspoliittista kädenvääntää nykyisissä
1559: johtaa suomalaisen yhteiskunnan jakautumi-             ED-maissa ja vaikkapa omaa liittymissopimus-
1560: seen. Pienenäjäsenmaana Suomen mahdollisuu-            taan parhaillaan hiovassa Itävallassa, ei voi vält-
1561: det vaikuttaa Euroopan unionin kehitykseen voi-        tyä kateuden tunteelta: eurooppalaisissa van-
1562: vat perustua vain laajaan kansalliseen yhtenäi-        hoissa sivistysmaissa nähdään kansallinen etu ja
1563: syyteen. Jäsenyyden edut ja haitat on jaettava         esiinnytään yhtenäisenä. Suomen sisäpoliittinen
1564: mahdollisimman tasapuolisesti, kaikista väestö-        nujakointi maatalouden ympärillä on herättänyt
1565: ryhmistä on pidettävä huolta.                          epäluuloja ja antanut ulospäin kansallista etua
1566:     ED:n maatalouspolitiikan soveltaminen vas-         vahingoittavia viestejä.
1567: taamaan Suomen erityisolosuhteita osoittautui             Toisaalta komission toiminta ei ole sekään
1568: neuvotteluissa mahdottomaksi. ED ei suostunut          ollut hyvää mainosta ED-jäsenyydelle. Se on
1569: tunnustamaan maantieteellisestä sijainnista            vahvistanut suomalaisten mielissä kyteviä epäi-
1570: juontuvia vääjäämättömiä ilmastoeroja, lyhyem-         lyjä voimattomuudesta eurobyrokratian jousta-
1571: pää kasvukauttamme ja ratkaisevasti alempia            mattomuuden edessä. Osasyy ED-jäsenyyden
1572: lämpösummia kuin on esimerkiksi pohjoisim-             kannatuksen hiipumiseen Suomessa onkin epäi-
1573: massa ED-maassa Tanskassa.                             lemättä "ne jyrää meitin" -pelkojen realisoitumi-
1574:      Luonnon sanelema alhaisempi satotaso yh-          sessa. Luulisi tässä vaiheessa Brysselissäkin ym-
1575:  dessä korkeampien tuotantokustannusten kans-          märrettävän, että vitkuttelu voi vaarantaa Suo-
1576:  sa asettaa Suomen maatalouden kokonaan eri            men jäsenyyden.
1577:  lähtöviivalle nykyisten ED-maiden, myös niiden           Arvoisa puhemies! Syyttelyoja torailun sijasta
1578:  epäedullisten alueiden kanssa. Siksi maatalous ja     suomalaisten olisi löydettävä kokonaan uuden-
1579:  koko elintarviketalouden arvoketju tarvitsee          lainen toimintatapa käsiteltäessä kansallisesti
1580:  suojaa. Se tarvitsee erityiskohtelun, kansallisen     vaikeinta aluetta ED-prosessissa. Meidän on
1581:  sopeutuspaketin,jolla luonnon asettama kynnys         nähtävä, että Suomella on eurooppalaisessa kat-
1582:  tasoitetaan. Tämä on koko kansan ja kansanta-         sannossa -maailmanlaajuisesta näkökulmasta
1583:  louden etu. Ilman erityistoimia leipäpuumme           puhumattakaan - kaksi selkeää vahv1;usteki-
1584:  kuolee pystyyn, sillä maaseutua ei todellakaan        jää, joista menestyksemme on riippuvainen rat-
1585:  voi tuoda.                                            kaisevalla tavalla. Ne ovat suomalainen osaami-
1586:      Yksikään nykyisistä ED-maista ei ole luopu-       nen, korkea koulutustasomme sekä suuret luon-
1587:  nut elintarviketaloudestaan, yksikään teollisuus-     nonvaramme, suuri vihreä pinta-ala suhteessa
1588:  maa maailmassa ei ole sitä tehnyt kansainvälisen      pieneen väkilukuun. Näiden varaan rakentuu
1589:  työnjaon nimissä. Edes maailman vankin ylijää-        paljolti kansakunnan vauraus tulevaisuudessa.
1590:  mätalous Japani ei luopunut omasta elintarvike-       Keskeisiä vahvuustekijöitämme on vaalittava
1591:  taloudestaan, vaan suojaa sitä kynsin hampain.        sen sijaan että ne lyhytnäköisellä politikoinnilla
1592:      Miten maailmanennätysvauhtia velkaantu-           vaarannetaan.
1593:  valla Suomella voisi olla varaa luopua omasta            Maaseutu ei ole maalle taakka, se on mahdol-
1594:  leivästä ja särpimestä, noin 45 miljardin markan      lisuus. Jo seuraava sukupolvi joutuu kokemaan
1595:  arvoketjusta, joka työllistää lähes 400 000 suo-      talousmittareiden dramaattisen muutoksen,
1596:   malaista? Tätähän sopeutus ED-maatalouteen           maaseudun kansantalouden merkityksen kas-
1597:  ilman erityiskohtelua tai kansallista sopeutuspa-     vun, sillä tulevaisuutta ei ole, ellei se ole vihreä.
1598:   kettia merkitsisi.                                   On siis suunnattava kohti tuollaista kehityssuun-
1599:      On ollut masentavaa ja surullista nähdä se        taa eikä siitä pois.
1600:   näköalojen kapeus ja poliittinen teatteri, joka on      Arvoisa puhemies! Keskustan eduskuntaryh-
1601:   leimannut keskustelua kansallisista toimista.        mä edellyttää, että ennen kansanäänestystä on
1602:   Yhä jatkuvat puheet maatalouden saamasta jät-        oltava selvillä koko neuvottelutuloksen lopulli-
1603:   tipotista kuulostavat lähinnä irvokkailta, kun       nen kohtalo, siis myös välttämättömän kansalli-
1604:   alan taloudellinen tutkimuslaitos on edellispäi-     sen sopeutuspaketin hyväksyminen sekä ED:n
1605:   vänä julkistanut ED-jäsenyyden tukipakettei-         komissiossa että Suomen eduskunnassa. Ilman
1606:   neenkin alentavan viljelijöiden tuloja parhaassa-    takeita elintarviketalouden selviytymismahdolli-
1607:   kin tapauksessa vähintään 10 prosentilla, eräillä    suuksista ryhmä ei voi pitää sopimusta Suomen
1608:   tuotantosuunnilla jopa 30-40 prosentilla.            kokonaisedun mukaisena.
1609: 2358                                     73. Tiistaina 6.9.1994
1610: 
1611: 
1612:     ED-jäsenyyttä koskeva sopimus ja siihen liit-     ohella sosiaalinen syrjäytyminen, hyvinvointi-
1613: tyvä kansallinen ratkaisu edellyttävät laajaa po-     valtion peruselementit, naisten asema työmark-
1614: liittista yhteisymmärrystä. Vaikka jäsenyysneu-       kinoilla ja työmarkkinaosapuolten keskinäinen
1615: vottelut luonnollisesti painottuivat ED-jäsenyy-      vuoropuhelu. Komission laatiman ns. vihreän
1616: dessä uhanalaisiin maatalouteen ja aluepolitiik-      kirjan mukaanjatkossakin on tarkoitus korostaa
1617: kaan, pitivät neuvottelijat tiukasti kiinni myös      työllisyyden edistämistä, työ- ja elinolosuhteiden
1618: kuluttajien ja palkansaajien eduista.                 parantamista ja sosiaalisen perusturvan tarjoa-
1619:     ED-neuvotteluissa palkansaajien tavoitteet        mista kansalaisille. Keskustan eduskuntaryhmä
1620: toteutuivat hyvin. Suurin kysymys oli suomalai-       hyväksyy nämä komission perustavoitteet.
1621: sen työeläkejärjestelmän säilyttäminen. Tätä ta-         Arvoisa puhemies! Naiset ovat miehiä epäile-
1622: voitetta hallitus ajoi ja siinä se myös onnistui      vämpiä Euroopan unionin jäsenyyden suhteen.
1623: ammattiyhdistysliikkeen toivomalla tavalla.           Pelko naisten aseman heikentymisestä on ym-
1624:     Arvoisa puhemies! Suomi ei hae Euroopan           märrettävää, onhan naisten poliittinen vaikutus-
1625: unionin jäsenyydellä uusia turvallisuuspoliittisia    valta eteläisemmässä Euroopassa vähäinen sekä
1626: ratkaisuja. Puolueettomuutemme merkitsee              perhe- ja työkulttuuri erilainen. ED-komissiossa
1627: edelleen sotilaallista liittoutumattomuutta ja        ei monta naista ole todellista valtaa käyttämässä.
1628: omaa uskottavaa puolustusta.                          Naisten epäluuloa ei ole ollut omiaan hälventä-
1629:     ED:n turvallisuuspoliittista ulottuvuutta tar-    mään se, ettei myöskään Suomen jäsenyysval-
1630: kastellaan uudelleen vuonna 1996 järjestettäväs-      mistelukoneistossa ole juuri naisia näkynyt.
1631: sä konferenssissa. Turvallisuuspoliittiset päätök-       Tasa-arvo ja sosiaaliturva kulkevat käsi kä-
1632: set vaativat jäsenmaiden yksimielisyyttä. Mikäli      dessä. Mitä paremmin lasten päivähoito, perus-
1633: Suomi on ED:n jäsen, voimme vaikuttaa tehtä-          koulutus ja terveydenhuolto on järjestetty, sitä
1634: viin ratkaisuihin.                                    helpompi naisen on käydä työssä ja saavuttaa
1635:     Eurooppalaisten maiden tiivis taloudellinen       taloudellinen riippumattomuus. Jäsenyydestä
1636: yhteistyö lisää yhteisiä intressejä ja sitä kautta    riippumatta suomalaisen sosiaaliturvan taso on
1637: parantaa myös turvallisuutta. Suomen tavoittee-       edelleenkin Suomen kansallisesti ratkaistava
1638: na tulee myös jäsenenä olla mahdollisimman laa-       asia. Valtion velkaantuminen asettaa kuitenkin
1639: jan eurooppalaisen yhteistyön rakentaminen,           omat ankarat rajoituksensa.
1640: erityisesti Pohjois-Euroopan vakaudenja turval-          Tavoitellessaan talouden tasapainoa ja sitä
1641: lisuuden edistäminen.                                 kautta kestävää hyvinvointia suomalainen yh-
1642:     Euroopan unionin jäsenyyttä perustellaan ta-      teiskunta joutuu purkamaan jäykkiä rakenteita.
1643: loudellisen kasvun nopeutumisella. Vaikka kaik-       Joustavuus ja uusien tilanteiden hallinta onnis-
1644: kiin laskelmiin on syytä suhtautua varauksella,       tuu vain hyvän perussivistyksen omaavalta kan-
1645: jäsenyys lisäisi selvästi Suomen houkuttelevuutta     salta.
1646: kansainvälisenä investointikohteena. Taloutem-           Integraatiokehitys on antanut suomalaiselle
1647: me vakaudesta huolehtiminen on välttämätöntä          koulutus- ja tiedeyhteistyölle uusia mahdolli-
1648: riippumatta siitä, olemmeko jäsen ja missä aika-      suuksia. Eta-sopimus avasi meille vaiheittain
1649: taulussa tavoitteeksi asetettu Raha- ja valuutta-     pääsyn kaikkiin ED :n koulutusohjelmiin. Jäse-
1650: unioni etenee. Talouspoliittisen päätöksente-         nyys parantaisi nuorten taloudellisia mahdolli-
1651: komme itsenäisyydestä suurin osa on jo menetet-       suuksia opiskella ulkomailla.
1652: ty rahamarkkinoiden vapautuksen myötä.                   Tutkimusohjelmiin osallistuminen vaatii
1653:     Vaikka ED:njäsenyydellä pyritään taloudelli-      oman kansallisen tutkimuksen pitämistä korke-
1654: seen kasvuun, jäsenyys ei saa olla pelkkien välit-    alla tasolla. Tiedettä on kehitettävä kaikilla aloil-
1655: tömien taloudellisten seikkojen arviointia. Kysy-     la. Vaarana on, että voimavaroja suunnataan
1656: mys on myös Suomen suhtautumisesta yhteiseen          yksipuolisesti teknologiaan. Korkeaa tieteellistä
1657: sosiaalipolitiikkaan, ympäristöpolitiikkaan, ke-      pätevyyttä tarvitaan paljon laajemmalta alalta.
1658: hitysyhteistyöhön, tasa-arvokysymyksiin sekä          Humanistisia aloja ei tule väheksyä maailmassa,
1659: koulutus- ja kulttuuripolitiikkaan. Nämä kysy-        jossa kipeästi tarvitaan kykyä ymmärtää muu-
1660: mykset ovat Suomen kannalta tärkeitä, koska           toksia ja erilaisia kulttuureja.
1661: niissä korostuu yhteinen vastuumme tulevaisuu-           Suomalaisen identiteetin keskeinen elementti
1662: desta.                                                on oma kieli. Suomesta tulisi jäsenyyden myötä
1663:     Euroopan unionissa on parhaillaan käynnissä       virallinen ED-kieli. ED:n kielipolitiikka on ta-
1664: vilkas keskustelu sosiaalipolitiikan suunnasta ja     soittanut kulttuurien ja kielten voimasuhteita.
1665: tavoitteista. Keskeisiä teemoja ovat työllisyyden     Vastoin pelkoja integraatio on korostanut kan-
1666:                                              EU:n jäsenyys                                         2359
1667: 
1668: sojen ja alueiden kulttuurista omaleimaisuutta.          Pienten maiden vaikutusmahdollisuuksia ei
1669: Valtion merkityksen vähentyessä myös maakun-         ole varaa heikentää. Myös pienillä mailla on säi-
1670: nalliset erityispiirteet pääsevät entistä paremmin   lytettävä mahdollisuudet kansallisten etujensa
1671: esiin.                                               puolustamiseen itsenäisten valtioiden yhteislii-
1672:    Suomessa on ollut erittäin valtiokeskeinen        tossa. Kansallisten parlamenttien asemaa omien
1673: hallintojärjestelmä. Edelleenkään maakuntahal-       hallitustensa toimenpiteitten valvonnassa on
1674: linnon merkitystä ei riittävästi ymmärretä. Alue-    vahvistettava. Tärkeimmät EU:n kehitystä oh-
1675: hallinto toimii lähes kaikissa ED-maissa. Osin se    jaavat periaatteet tulisi olla: demokratian lisää-
1676: korvaa demokratiavajetta, jonka kansallisvalti-      minen ja läheisyysperiaatteen toteuttaminen.
1677: on heikkeneminen tuo mukanaan. Alueiden ke-              Suomessa demokraattinen päätäksenteko on
1678: hitysohjelmat antavat maakunnille mahdollisuu-       jaettu eduskunnan, hallituksen ja tasavallan
1679: den kehittää kulttuuriaan, näyttää kykynsä ja        presidentin kesken. Käytännössä tämä herkkä
1680: kytkeytyä osaksi eurooppalaista maakuntien           valtatasapaino on osoittautunut toimivaksi.
1681: verkostoa.                                           EU -jäsenyyden myötä ulkopolitiikan ja sisäpo-
1682:     Keskustan eduskuntaryhmä edellyttää, että        litiikan raja hälvenisi. Kun Eurooppa-neuvos-
1683: heikommin kehittyneille alueille taataan riittävät   tossa enimmäkseen käsitellään eduskunnan ja
1684: kehittämisresurssit, jotka tasoittavat kansainvä-    valtioneuvoston päätösvaltaan kuuluvia sisäpo-
1685: lisen talouden keskittämissuuntausta.                liittisia asioita, on parlamentarismin toteutumi-
1686:     Kansainvälisesti kilpailukykyisen alueraken-     sen kannalta perusteltua, että pääministeri pää-
1687: teen luomiseksi aluepoliittisia voimavaroja on       sääntöisesti edustaa Suomea EU:n huippuko-
1688: käytettävä elinkeinotoiminnan uudistamiseen ja       kouksissa.
1689: maakuntien omien kehitysmahdollisuuksien                 Ulkopoliittiseen päätöksentekojärjestelmään
1690: edistämiseen.                                        soveltuu, että tasavallan presidentti edustaa Suo-
1691:     Arvoisa puhemies! Euroopan unionissa vai-        mea silloin, kun neuvosto käsittelee Suomen
1692: kutusvalta ei perustu pelkästään jäsenmaan ko-       ulko- ja turvallisuuspolitiikan kannalta kaikkein
1693: koon. Erityisosaamisella voi pienikin vaikuttaa.     keskeisempiä kysymyksiä.
1694: Uskon, että Suomella on erityisosaamista erityi-         Arvoisa puhemies! Eduskunta on saanut käsi-
1695: sesti kahdella alalla: ympäristöteknologiassa ja     teltäväkseen kunnioitusta herättävän asiakirja-
1696: Venäjän suhteessa.                                   kokonaisuuden. Eduskunnan velvollisuus on kä-
1697:     Suomen kyky tuottaa ja hyödyntää uudistuvia      sitellä liittymissopimus sen merkityksen edellyt-
1698: luonnonvarojamme on vahvuutemme kansain-             tämällä tavalla. Eduskunnan on tehtävä työnsä
1699: välisessä kilpailussa. Ympäristö- ja energiatek-     sekä ripeästi että riittävän perusteellisesti. ED-
1700: nologiasta on mahdollista kehittää suomalaisen       sopimuksen käsittelyssä ei tule harrastaa taktisis-
1701: teollisuuden vientivaltti.                           ta syistä hätiköintiä tai jarrutusta.
1702:     Taloudellisen yhteistyön osalta ED-jäsenyys          Keskustan eduskuntaryhmä päättää- kuten
1703: mahdollistaa suomalaisille yrityksille hyödyn        muutkin eduskuntaryhmät - lopullisesta kan-
1704: mittavista yhteisön rahoittamista kehitysohjel-      nastaan ED-jäsenyyteen kansallisten toimenpi-
1705: mista Venäjällä. Suomalaiset voivat päästä kes-      teiden varmistuttua, kansanäänestyksen ja liitty-
1706: keiseen asemaan tämän yhteistyön muotoilussa         missopimuksen valiokuntakäsittelyn jälkeen.
1707: ja päätöksenteossa Venäjän tuntemuksensa             Keskustassa työskennellään kyllä jäsenyyden
1708: vuoksi.                                              puolesta, mutta vain niillä ehdoilla, jotka sisältä-
1709:     ED-jäsenyys avaa Suomelle uusia näköaloja        vät valtioneuvoston periaatepäätöksen kokonai-
1710: myös arktiseen yhteistyöhön, Baltian maiden ke-      suudessaan.
1711: hittämiseen sekä gateway-aseman vahvistami-              Arvoisa puhemies! Maailma on viime vuosi-
1712: seen idän ja lännen välillä.                         kymmeninä siirtynyt laajan vuorovaikutuksen ja
1713:     Suomen on Euroopan unioninjäsenenä tiedet-       keskinäisen riippuvuuden aikaan. Tämä koskee
1714: tävä, miten haluamme vaikuttaa EU:n sisäiseen        taloutta, mutta myös tiedettä, viestintää, liikku-
1715: kehitykseen. EU:n päätöksentekojärjestelmä ei        mista ja lähes kaikkia elämänaloja. Nyt joudum-
1716: vastaa pohjoismaisia ihanteita. Jäsenyysneuvot-      me pohtimaan, mitkä ovat ne poliittisen vuoro-
1717: telu antoi kuvan paitsi jäykän byrokraattisesta      vaikutuksen muodot, joilla Suomen kansan edut
1718: myös äärettömän sekavasta päätöksentekota-           kiivaasti muuttuvassa maailmassa parhaiten
1719: vasta. EU:n kehitysprosessissa on välttämätöntä      turvataan. Pienelle maalle täysipainoinen osallis-
1720: supistaa demokratiavajetta ja lisätä päätöksente-    tuminen kansojen vuorovaikutukseen on tärkeä.
1721:  on tehokkuutta.                                     Tänään tiedämme, että jäsenyys toisi ongelmia ja
1722: 2360                                       73. Tiistaina 6.9.1994
1723: 
1724: 
1725: haasteita, mutta avaisi samalla monia mahdolli-        ta kysytty mitään. Syttyi Suomen sota, ja Venäjä
1726: suuksia.                                               otti Suomen. Moskovassa 1939 syntyi Hitlerin ja
1727:    Suomella on paljon, jolle se voi rakentaa hy-       Stalinin siunauksella salainen sopimus, jolla Suo-
1728: vän tulevaisuuden. Suomalaiset ovat ahkeria,           mi, suomalaisten tietämättä, määrättiin Neuvos-
1729: käteviä ja hyvin koulutettuja. Yhteiskuntamme          toliiton etupiiriin. Suomi taisteli ja varmisti itse-
1730: on toimiva ja turvallinen. Olemme osa ihmisar-         näisyytensä 50 vuotta sitten.
1731: voa, tasa-arvoa ja demokratiaa arvostavaa Poh-             Emme enää milloinkaan saa joutua siihen ti-
1732: jois-Eurooppaa. Asema Itämeren piirin valtiona         lanteeseen, että kohtalostamme päätetään kysy-
1733: antaa monia mahdollisuuksia. Tuotamme kau-             mättä meiltä tai meistä piittaamatta. Niin voi
1734: niissaja vielä puhtaassa maassa uudistuvia luon-       käydä, jos jäämme Euroopan unionin ulkopuo-
1735: nonvaroja, mikä on taloutemme tärkein perusta.         lelle. Emme voi ottaa sitä riskiä, että Venäjä ja
1736: Kaiken tämän pohjalta suomalaiset voivat luot-         EU sopisivat keskenään meitä koskevista elintär-
1737: taa tulevaisuuteensa myös kansojen kasvavan            keistä asioista Suomen yli. Emme voi jättäytyä
1738: vuorovaikutuksen maailmassa.                           katsomaan sivusta, millaista politiikkaa EU ja
1739:                                                        sen suurvallat harjoittavat täällä Pohjois-Euroo-
1740:                                                        passa.
1741:    Ed. Korkeaoja merkitään läsnä olevaksi.                 Venäläiset joukot ovat lähteneet Virosta ja
1742:                                                        muista Baltian maista. Suomi vaikutti asian
1743:                                                        myönteiseen ratkaisuun. Suomi menee Euroo-
1744:     Ed. Li p p o n en : Arvoisa rouva puhemies,        panunioniin turvallisuuden lisäämisessä antava-
1745: ärade fru talman! Tekee mieli todeta, että elä-        na osapuolena, kunhan hoidamme leiviskämme
1746: köön tämä valtiopäiväjärjestys, joka sallii, että      emmekä piiloudu. Näin sanoi presidentti Mauno
1747: täällä hallitus paasaa kaksi tuntia yhtä mittaa.       Koivisto sodan päättymisen 50-vuotisjuhlassa
1748: Toivon, että kaiken tämän jälkeen vielä monet          menneenä sunnuntaina. Suomen jäsenyys va-
1749: teistä ja myös kansalaisista ovat sillä kannalla,      kauttaa Pohjois-Euroopan turvallisuuspoliittis-
1750: että Euroopan unionin jäsenyys on oikea ratkai-        ta asemaa ja parantaa unionin mahdollisuuksia
1751: su.                                                    kehittää Venäjän sekä Baltian suhteitaan.
1752:     Edustan aivan avoimesti tässä liikettä, jolla on       Suomi on tällä tavoin hakeutumassa EU:n
1753: Euroopassa myös ystäviä, liikettä jota edustavat       jäseneksi suurta ulkopolitiikkansa perinnettä jat-
1754: Gro Harlem Brundtland, Kannuksessa kesällä             kaen. Se tarkoittaa toisaalta pyrkimystä hyviin
1755: esiintynyt Jacques Delors, Franz Vranitzky ja          Venäjän-suhteisiin, toisaalta asteittaista yhteis-
1756: monet muut. Aivan avoimesti voin ylpeillä sillä,       työn tiivistämistä länsieurooppalaisten demo-
1757: että kuulumme tähän kansainväliseen yhteistyö-         kratioiden kanssa. Olemme siinä onnellisessa ti-
1758: hön. Mutta olen iloinen siitä, että Suomen kes-        lanteessa, että idänsuhteiden perusta vakiinnu-
1759: kusta on löytänyt kansallismielisyyden sen jäl-        tettiinjo menneellä sodanjälkeisellä aikakaudel-
1760: keen, kun talonpoikainen internationaali ei ole        la. Nyt uuden ajan koittaessa meille avautuu,
1761: enää olemassa, kun Bulgarian talonpoikaispuo-          meille suorastaan tarjotaan, mahdollisuus vai-
1762: luetta ei enää ole.                                    kuttaa unionin idänpolitiikkaan.
1763:     Rouva puhemies! Suomen äänioikeuttaan                  Pohjoismaiden neuvosto 50-luvulla, Efta,
1764: käyttävät miehet ja naiset sekä eduskunta kansan       Eec-vapaakauppasopimus, Eta ja nyt Euroopan
1765: tahdon välineenä tekevät tänä syksynä historial-       unionin jäsenyys muodostavat johdonmukaisen
1766: lisia ratkaisuja maamme tulevaisuudesta. Tätä          linjan. Sen puolesta veteraanit taistelivat, että
1767: ajankohtaa me emme ole itse voineet valita. Neu-       voimme pitää itsenäisyyden, länsimaisen demo-
1768: vostoliitto on hajonnut, Saksa on yhdistynyt, Itä-     kratian ja olla mukana muiden demokratioiden
1769: Eurooppa on vapautunut ja EY on muuttunut              yhteistyössä.
1770: EU :ksi, Euroopan unioniksi. Se on myös tarjon-            Euroopan unioni on Suomen turvallisuuspo-
1771: nut Pohjoismaille ja Itävallalle mahdollisuutta        liittinen tie. Jäsenyys vakiinnuttaa asemamme
1772: liittyä jäseneksi.                                     viemättä meitä mihinkään sellaisiin sitoumuk-
1773:     Neuvottelutulos, jota nyt käsittelemme, on         siin, joita emme itse kykenisi hallitsemaan yhtä
1774: nykyisissä oloissa tyydyttävä. Nyt on valinnan         hyvin kuin nyt. Suomella ei ole tarvetta hakeutua
1775: aika. Se on suomalaisten omissa käsissä. Näin ei       Natoon, siksi puheet Naton tukikohdista Suo-
1776: ole aina ollut.                                        messa ovat täysin perusteettomia. Suomi osallis-
1777:     Tilsitissä vuonna 1807 Napoleon ja Aleksan-        tuu ja Suomen tulee kehittää valmiuttaan osallis-
1778: teri sopivat Suomen kohtalosta eikä suomalaisil-       tua rauhanturvaoperaatioihin. Mutta niissä ja
1779:                                                EU:n jäsenyys                                           2361
1780: 
1781: kaikissa tilanteissa on pidettävä kiinni siitä, että    siellä on asunut jo kauan suhteellisesti paljon
1782: Suomesta ei lähde ainuttakaan sotilasta ulko-           suomalaisia. Kyllä asia on valitettavasti niin, että
1783: maille tehtäviin ilman Suomen hallituksen pää-          pohjoismainen vaihtoehto, sellaisena kuin sitä
1784: töstä ja eduskunnan suostumusta.                        kaupitellaan, merkitsisi Suomelle jättäytymistä
1785:     Vuonna 1996 EU:n jäsenmaat kokoontuvat              Ruotsin taakse kaksinkertaiseen poliittiseen ja
1786: päättämään unionin kehittämisestä. Silloin tii-         kulttuuriseen periferiaan kaksinkertaisesti Eu-
1787: vistetään yhteistä ulko-ja turvallisuuspolitiik-        roopan reunalle.
1788: kaa, mutta mitään mullistavaa ei ole odotettavis-
1789: sa. Suomen kannalta on oleellista olla mukana              Skulle någon försöka marknadsföra ett nor-
1790: pöydän ääressä sillä yhdellä äänellä, jota ilman        diskt alternativ med Nato-garantier så harhan
1791: ratkaisuja ei synny, ei ainakaan sellaisia, jotka       eller hon ingen fullmakt från det övriga Norden
1792: olisivat ristiriidassa Suomen perusetujen kanssa.       eller Nato. Nato kommer inte att hjälpa oss fatta
1793:     Jos Suomi lykkäisi jäsenyytensä tuonnem-            vårt EU-beslut. I det så kallade nordiska alterna-
1794: maksi, emme olisi mukana vuoden 1996 neuvot-            tivet skulle Finland under alla omständigheter
1795: teluissa. Jos sitten päättäisimme joskus myöhem-        bära den tyngsta militära bördan med eller utan
1796: min hakea jäsenyyttä, joutuisimme nielemään             Nato-garantier. Nato skulle kräva motgarantier
1797: kaikki tuon vuoden päätökset sellaisinaan. Jäse-        för sina garantier. Då skulle det bli tai om baser.
1798: nyyden hylkäämistä tai lykkäämistä on kaupitel-            Vi har också ett verkligt nordiskt alternativ
1799: tu lupaillen parempia neuvottelutuloksia. Kuvit-        och det är nordiskt samarbete inom unionen,
1800: teleeka joku, että yhdessä Itä-Euroopan maiden          samarbete för välfårdssamhället och bättre sys-
1801: kanssa jäsenyyttä hakiessaan Suomi saisi enem-          selsättning.
1802: män rahaa Euroopan unionilta. Päinvastoin, sil-
1803: loin Suomea pidettäisiin nimenomaan näihin toi-            Jos joku suomalainen nyt yrittää kaupitella
1804: siin hakijamaihin verrattuna rikkaana maana,            pohjoismaista vaihtoehtoa Naton turvatakeilla,
1805: jolle ei tarvitse tehdä mitään taloudellisia myön-      ei hänellä ole tähän Natolta eikä muilta Pohjois-
1806: nytyksiä.                                               mailta mitään valtuuksia. Nato ei tule nyt apuun
1807:     Nyt jäseneksi liittymällä Suomi voi, jos asioita    tekemään meille ED-ratkaisua meidän puoles-
1808: hoidetaan hyvin, maksimoida asemansa EU:ssa.            tamme. Niin sanotussa pohjoismaisessa vaihto-
1809: Pääsemme tavoittelemaan EU:n tukirahoja eri-            ehdossa Suomijoutuisi kaikissa tapauksissa kan-
1810: laisiin tärkeisiin liikennehankkeisiin kuten sata-      tamaan raskaimman sotilaallisen taakan- Na-
1811: miin ja rautateihin. Saamme aseman EU:n tek-            ton takuilla tai ilman niitä, ja Natohan tietenkin
1812: nologiaprojekteissa, kuten tieto liikenteessä, jois-    vaatisi takuilleen vastatakuita. Silloin puhuttai-
1813: sa meillä on jotakin annettavaa. Voimme varmis-         siin jo tukikohdista. Meillä myös on todellinen
1814: taa asemat EU :n vaikutusvaltaisessa virkako-           pohjoismainen vaihtoehto. Se on pohjoismainen
1815: neistossa.                                              yhteistyö Euroopan unionissa, yhteistyö hyvin-
1816:     Vähemmän on kiinnitetty huomiota siihen,            vointiyhteiskunnan ja paremman työllisyyden
1817: että Suomi saisi omalle kulttuurilleen enemmän          puolesta.
1818:  huomiota liittymällä EU:n jäseneksi nyt kuin              Olemme hyvin selvillä siitä, että Euroopan
1819:  siirtämällä ratkaisun tuonnemmaksi. Tässäkin           unionissa Suomen osuus väestöstä jäisi pieneksi,
1820:  olemme antavana osapuolena yhtä hyvin kuin             päätöksenteossa osuutemme olisi suhteellisesti
1821:  saavana. Suomalainen arkkitehtuuri ja musiik-          väestömäärään verrattuna suurempi, mutta se-
1822:  kielämä on maailmassa huippuluokkaa ja tun-            kin pieni. Mutta sellainen käsitys, että meillä olisi
1823:  nettua. Sen sijaan suomen kieli on heikossa ase-       siellä vastassa jokin enemmistö, joka vain odot-
1824:  massa. EU:ssa siitä tehtäisiin yksi unionin viralli-   taa, että saisi äänestää meidät nurin, on lievästi
1825:  sista kielistä.                                        sanoen harhainen. Siellä on vastassa joukko vä-
1826:     Niiden, jotka vannovat pohjoismaisen vaihto-        hemmistöjä. Euroopan unionissa jokainen jäsen-
1827:  ehdon nimeen, olisi hyvä katsoa suomen kielen          maa, kieli ja uskonto kuuluu vähemmistöön. Pie-
1828:  asemaa pohjoismaissa. Ruotsissasuomen kieli ei         net jäsenmaat käyttävät suurta valtaa, kun ovat
1829:  ole saavuttanut virallisen vähemmistökielen ase-       sitomassa suuria jäsenmaita yhteisiin päätöksiin.
1830:  maa. Kävin äskettäin Torniossa ja Haaparan-            Siinä on ydin, kun keskustellaan siitä, onko meil-
1831:  nassa ja totesin, että Haaparannassa, kun tullaan      lä vaikutusvaltaa ja onko sitä EU:ssa vai EU:n
1832:  tullista, opaskyltit ovat ruotsinkielisiä paitsi se    ulkopuolella.
1833:  kyltti, jossa on kielto. Se on myös suomen kielel-        Vasta EU:n sisällä Euroopan alueiden ja maa-
1834:  lä. Sama on tilanne Pohjois-Norjassa, vaikka           kuntien merkitys korostuu. Myös Suomen alueet
1835: 2362                                       73. Tiistaina 6.9.1994
1836: 
1837: 
1838: saavat jäsenyydessä tunnustetun aseman eu-             yhteistä talouspolitiikkaa, johon kuuluu yhtei-
1839: rooppalaisella tasolla, sen sijaan että ne olisivat    nen valuutta. Talous- ja rahaliiton kolmas vaihe,
1840: vain Suomen alueita suhteessa Helsinkiin tai           jolloin siirryttäisiin yhteiseen valuuttaan, on
1841: muihin keskuksiin.                                     suunnitelman mukaan tarkoitus toteuttaa 1999.
1842:     Suomen kieli ja kulttuuri ottavat paikkansa        Silloin mukaan kelpuutetaan vain ne jäsenmaat,
1843: muiden länsieurooppalaisten kielten ja maiden          jotka täyttävät inflaatiota, julkista taloutta, kor-
1844: joukossa, eikä Suomen historiaa enää sen jäl-          koja ja valuuttakursseja koskevat tiukat vaati-
1845: keen, kun olemme EU:n jäsenenä, voida koko-            mukset. Hallitus näyttää uskovan yhteiseen va-
1846: naan jättää pois Euroopan kansojen historian           luuttaan siirtymiseen varauksettomasti ja ilmoit-
1847: kirjoista, niin kuin, ikävä kyllä, on tapahtunut       taa pyrkivänsä siihen niin pian kuin mahdollista.
1848: EU :n tuella julkaistuissa teoksissa.                      Sosialidemokraattien mielestä Rahaliitto on
1849:     Taloudellisesti ED-jäsenyydestä päätettäessä       Suomelle oikea tavoite. Unionin Rahaliitto, yh-
1850: tehdään historiallinen linjaratkaisu. Hyvinvoin-       teinen talouspolitiikka, on lopulta ainoa tehokas
1851: timme on nyt ja tulevaisuudessa riippuvaista           keino panna kuriin ne kauheat markkinavoimat,
1852: viennistä, ennen kaikkea viennistä EU:n avoimit-       jotka meitä nyt säälimättä heiluttavat ja joita
1853: Ie markkinoille. Vapaakaupasta huolimatta              monet EU:n vastustajat myöskin innokkaasti
1854: olemme viime vuosinakin joutuneet usein EU-            ruoskivat. Me emme kuitenkaan pidä hallituksen
1855: maidenja EU:n komission protektionismin, suo-          odotuksia Rahaliiton toteutumisesta realistisina.
1856: jatoimien, kohteeksi, mutta EU:ssa ei jäsenval-        Tällä hetkellä siirtyminen yhteiseen valuuttaan
1857: tiota voida syrjiä. Jäsenyys vakauttaa vientiteol-     vuosituhannen vaihteeseen menneessä näyttää
1858: lisuuden kilpailuympäristön ja tekee ED-aluees-        hurskaalta toiveelta. Onkin ennenaikaista tehdä
1859: ta meille todelliset kotimarkkinat. Samalla kaup-      varmaa arviota siitä, onko EU:ssa tällä vuosi-
1860: papoliittinen asemamme Euroopan ulkopuolisil-          kymmenellä taloudellisia tai poliittisia edellytyk-
1861: la markkinoilla vahvistuu emmekä joudu jau-            siä siirtyä yhteiseen valuuttaan.
1862: hautumaan kauppablokkien väliin.                           Suomen on hoidettava kansantalouttaan niin,
1863:     Tiedämme, että uutta ympäristönormistoa            että se olisi riittävän hyvässä kunnossa viemään
1864: kehitetään Euroopan unionissa, että laivanra-          meidät ensimmäisten jäsenmaiden joukossa Ra-
1865: kennus-ja terästeollisuuden keskeisistä kilpailu-      haliiton kolmanteen vaiheeseen. Rahaliiton pe-
1866: tekijöistä päätetään Euroopan unionissa, että          rusteet ovat erikseen tarkasteltuina terveitä,
1867: eurooppalaisen elektroniikka- ja tietoliikenne-        vaikka emme liittyisikään EU:n jäseneksi.
1868: teollisuuden pitkän aikavälin toimintaedellytyk-           Mutta ennen kaikkea Suomen on harkittava
1869: siin, kaikkeen tähän ja monin tavoin elinkeino-        Rahaliittoon liittymistä omista lähtökohdistaan:
1870: elämän tulevaisuuteen, vaikuttaa ennen kaikkea         Miten rahaliiton mekanismit voisivat tukea Suo-
1871: Euroopan unionin päätöksenteko. Ulkopuolelle           men kansantalouden selviytymistä nykyisestä
1872: jättäytymällä Suomijättäisi kentän vapaaksi kil-       syvästä kriisistä ja tulevista taantumista, joita
1873: pailijoille. Suomen elinkeinoelämän ja sitä kaut-      olemme sodan jälkeen toistuvasti kokeneet? Mi-
1874: ta työllisyyden ja hyvinvoinnin etuja on puolus-       ten selviydyrnme ilman devalvaatioita? Niiden
1875: tettava siellä, missä päätöksiä tehdään, ja se paik-   aika on ohi, mutta mitä tuomme devalvaatiopo-
1876: ka on Euroopan unionin ministerineuvosto.              litiikan tilalle ja miten talous-ja rahaliittojärjes-
1877: Meille on tärkeätä voida puolustaa kansallisia         telmää voitaisiin kehittää siten, että voitaisiin
1878: etujamme. Siitä täällä varmasti ollaan yhtä miel-      tasa ta Suomen kaltaisen haavoittuvan kansanta-
1879: tä.                                                    louden suhdannevaihteluita? Miten EU toimii
1880:     Mutta tärkeätä on yhteistyö eurooppalaisella       hyväksemme,jos työttömyys kasvaa? Nämä ovat
1881: tasolla kaikkein suurimman tavoitteen, työllisyy-      aiheellisia kysymyksiä, jotka liikkuvat tänä päi-
1882: den, parantamisen hyväksi. Ilman yhteistä eu-          vänä kansalaisten mielissä.
1883: rooppalaista politiikkaa työttömyys ei ole voitet-         Sosialidemokraatit haluavat liittää työllisyy-
1884: tavissa. Etaan jättäytymällä Suomi jäisi tässä         den parantamisen mahdollisuuden, yhteisen
1885: kaikkein tärkeimmässä asiassa sivustaseuraajak-        työllisyyspolitiikan, unionin talouspolitiikan
1886: si odottamaan, että muut toimisivat työttömyyt-        kulmakiveksi, kun Rahaliiton kolmas vaihe to-
1887: tä vastaan meidänkin puolestamme.                      teutetaan. Siihen, Suomen keskusta, tarvitaan
1888:     Suomi ei ole tässä ED-sopimuksessa tehnyt          kansainvälistä poliittista yhteistyötä niiden voi-
1889: varauksia Talous- ja rahaliiton Emun toteutta-         mien kesken, jotka todella ovat työllisyyden asi-
1890: miseen. Useimmat EU:njäsenmaat eivät oleva-            alla. Työllisyyden paraneminen Suomessa on
1891: rauksia tehneet. Olemme siis etenemässä kohti          keskeinen edellytys Suomen osallistumiselle Ra-
1892:                                                EU:n jäsenyys                                         2363
1893: 
1894: haliiton kolmanteen vaiheeseen. Me tarvitsemme          samme. Sehän ei toteutunut ED-edustuksessam-
1895: unionin politiikkaa, työllistämispolitiikkaa, kan-      me silloin, kun meillä porvarillinen hallitus on
1896: sallisen politiikan tueksi.                             näitä asioita ollut hoitamassa.
1897:     Rahaliiton kolmanteen vaiheeseen siirtymi-              Hyvinvointiyhteiskunnan      puolustamiseksi
1898: nen, arvoisat kollegat, on ratkaisu, joka on aika-      tarvitaan taloudellista kasvua ja uusia työpaik-
1899: naan Suomessa tehtävä erillisen keskustelun             koja. Sosialidemokraattien työllisyyspolitiikassa
1900: pohjalta. Olemme hyvässä seurassa. Niin tapah-          ED-jäsenyydellä on keskeinen välinearvo. Mutta
1901: tuu muissakin maissa.                                   ED-jäsenyyden torjuminen vauhdittaisi hyvin-
1902:     Työllään eläviä suomalaisia askarruttaa en-         vointivaltion rakenteiden rapautumista entises-
1903: nen kaikkea työllisyyskysymys. Kaikkia meitä            täänkin.
1904: huolestuttaa pohjoismaisen hyvinvointivaltion               Arvoisa puhemies! Euroopan unioni on demo-
1905: kohtalo nyt ja ED:njäsenenä.                            kraattisten valtioiden yhteisö ja siinä mielessä
1906:     Koko eurooppalaisen yhdentymispolitiikan            kansanvaltainen järjestelmä. Tärkeissä asioissa
1907: kantavana aatteellisena perustana on kansanval-         päätösvalta on edelleen jäsenvaltioiden hallituk-
1908: lan vahvistaminen ja yhdenvertaisen hyvinvoin-          sista koostuvalla ministerineuvostolla, joka te-
1909: nin luominen laajoille kansanjoukoille, jotta eu-       kee tärkeimmät päätökset yksimielisesti.
1910: rooppalaisten ihmisten yhteinen tahto rauhaan               Lainsäädäntö-, tuomio- ja toimenpanovaltaa
1911: olisi vakaana kasvualustalla. Tämä on se suuri          siirtyy yhteisön päätöksentekoelimille. Sehän on
1912: oivallus, joka aikanaan oli taustalla, kun Euroo-       koko unionin olemassaolon peruslähtökohta,
1913: pan yhteisöä lähdettiin perustamaan; sosiaalinen        että näin tapahtuu. Siinä mielessä Euroopan
1914: periaate,joka ulottui yli puoluerajojen, jota mal-      unioni ei ole perinteinen kansainvälinen järjestö,
1915: tilliset poliittiset liikkeet ajoivat niin vasemmalla   jossa jokainen jäsen vartioi täydellistä itsemää-
1916: kuin keskilinjalta oikealle. Tämän aatteellisen         räämisoikeuttaan viimeiseen saakka. Yhteisö pe-
1917: perustan hyväksyminen on ollut kovanokkaisim-           rustuu ajatukselle itsenäisten valtioiden yhteis-
1918: mille konservatiiveille ja ahneudessaan lyhytnä-        työstä, jossa jäsenet ovat hyvinä pitämiensä ta-
1919: köisimmille nurkkakuntalaisille aina ylivoimais-        voitteiden saavuttamiseksi valmiit yhdistämään
1920: ta. Se oli aikanaan ylivoimainen ymmärrettäväk-         voimansa ja tekemään päätöksiä yhdessä, jopa
1921: si myös eurooppalaiselle kommunismille.                 ajoittain äänestäen ja enemmistön päätökseen
1922:     Pyrkimys tasavertaisen hyvinvoinnin turvaa-         tyytyen.
1923: miseen ja kansalaisten demokraattisten oikeuk-              Sosialidemokraatit hyväksyvät tämän lähtö-
1924: sien lisäämiseen on vuosikymmenten mittaan              kohdan. Euroopan ongelmia ei voida ratkaista
1925: usein yhdistänyt sosialidemokraatteja ja sivisty-       takertumalla loputtomasti 1500-luvulla itseval-
1926: neitä vapaamielisiä ja kristillisiä suuntauksia.        tiuden tarpeisiin kehitettyyn ajatukseen valtion
1927: Pääomien ohjauksen ja teknologian kehityksen            vallan jakamattomuudesta. Se on johtanut liian
1928: kansainvälistyessä on entistä välttämättömäm-           moneen sotaan. Tarvitaan länsimaisen demokra-
1929: pää, että myös taloudellisen kehityksen hedel-          tian periaatteita kunnioittavaa yhteistyötä, jossa
1930: mien jaosta voidaan sopia kansainvälisesti. So-         tietyt tehtävät annetaan ylikansalliselle tasolle
1931: sialidemokraatit haluavat pitää hyvinvoinnin ja         itsenäisyydestä kiinnipitäen.
1932: kansanvallan Euroopan yhdentymisen perusaja-                Mutta ED:n päätöksenteon on oltava avointa
1933: tuksena myös jatkossa.                                  ja myös eurooppalaisella tasolla aidosti kansa-
1934:     Toisin kuin monet ED-jäsenyyden vastustajat         laisten tahdon varassa olevaa, ja näissä suhteissa
1935: väittävät ja oikeistolaiset toivovat, ei ED-sopi-       ED:n nykyiset säännöt jättävät toivomisen va-
1936: muksessa ole mitään, mikä pakottaisi Pohjois-           raa. Yhteisön tärkein lainsäädäntöelin, neuvos-
1937: maat luopumaan sosiaalisista arvoistaan tai sosi-       to, kokoontuu edelleen suljettujen ovien takana
1938: aaliturvajärjestelmästään. ED:ssa on so-                silloinkin, kun se tekee kansalaisia sitovia lain-
1939: vittu monista ihmisoikeuksia, sukupuolten välis-        säädäntöpäätöksiä. Sosialidemokraatit lähtevät
1940: tä tasa-arvoa ja sosiaaliturvaa koskevista perus-       siitä, että Suomi tulee ED:njäsenenä pyrkimään
1941: määräyksistä. Ne ovat vähimmäisehtoja, eivät            uudistuksiin, jotka siirtävät ED:n päätöksenteon
1942: kansallisen sosiaalipolitiikan rajoitteita.             kabineteista julkisuuteen ja vahvistavat Euroo-
1943:     Mitä tasa-arvoon tulee, jos ED:n komissiossa        pan parlamentin asemaa eurooppalaisten kansa-
1944: ei ole naisia, se ei johdu ED:sta, vaan se johtuu       laisten tahdon kanavana.
1945: aivan täsmälleen ED:n jäsenmaista. Meistäkin                Suomessa ED-jäsenyys, kun on puhe näistä
1946: tulee riippumaan täsmälleen itsestämme se, mi-          kansanvallan laitoksista, vaikuttaa selvimmin
1947: ten tasa-arvo toteutuu meidän ED-edustukses-            eduskunnan asemaan. EU:n päätöksentekojär-
1948: 2364                                       73. Tiistaina 6.9.1994
1949: 
1950: 
1951: jestelmästä johtuen monet päätökset tulevat voi-        tykseen tai heittänyt eduskuntaan tehkää mitä
1952: maan ilman erillistä eduskuntalainsäädäntöä.            haluatte -asenteella? Mitä käyttöä on presidentil-
1953: Suomalaisen parlamentarismin keskeinen peri-            lä, jos hän ei voi puolustaa Suomen perusetuja?
1954: aate on kuitenkin se, että eduskunta on viime               Pääministeri tuntuu ajattelevan niin ja kuulos-
1955: kädessä ylin valtioelin. ED-asioissa se voi säilyt-     taa samalta myös keskustan ryhmäpuheenvuoro,
1956: tää tämän asemansa vain, jos se voi valvoa ja           että ED:n jäsenyyttä voi ajaa vain kunnioitta-
1957: ohjata Suomen ED-politiikkaa, jota harjoitetaan         matta niiden kantaa, jotka ovat jäsenyyttä vas-
1958: ministerineuvostossa ja Eurooppa-neuvostossa.           taan. Minun mielestäni länsimaiseen demokra-
1959: Tästä syystä, ja vain tästä syystä, parlamentaris-      tiaan kuuluu ottaa kantaa ja olla eri mieltä sa-
1960: min sääntöjen mukaan vastuullisen tahon, siis           malla kunnioittaen toisinajattelijoiden oikeutta
1961: hallituksen täytyy olla vastuussa eduskunnalle          sanoa kantansa. Ottamalla kantaa presidentti
1962: Suomen ED-politiikasta.                                 antaa kaikille kansalaisille esimerkin: Nyt on
1963:     Sosialidemokraatit arvioivat myös edustautu-        aika jokaisen ottaa kantaa, ja meidän erityisesti
1964: mista ED:n huippukokouksissa kansanvallan               on aika myös vaikuttaa tässä asiassa.
1965: näkökulmasta. Tämä kysymys on ratkaistavissa                Tämän päivän hallituksen puheenvuoroista,
1966: nykyisen hallitusmuodon pohjalta samalla parla-         alkaen valtiovarainministeristä, jolta olemme
1967: mentarismia ja valtioneuvoston asemaa vahvis-           kuulleet jo kaksikin testamenttia täällä, voi vain
1968: taen. Hallituksen ja presidentin yhteistyötä ke-        vahvistua se käsitys, että hallitus luistaa vastuus-
1969: hittämällä on löydettävissä tehokkaat yhteistyö-        taan kaikissa asioissa, niin myös tässä ED-asias-
1970: muodot presidentin valtaoikeuksien toteutumi-           sa. Ministerit pyörittävätjulkisesti ED-asian kä-
1971: selle.                                                  sittelyn aikataulua. Keskustan monet poliitikot
1972:      Nyt on kuitenkin niin, että kansanäänestyk-        uhoavat määrävähemmistön käytöllä, olipa kan-
1973: seen valmistautuvat äänestäjät eivät ymmärrä            sanäänestyksen tulos mikä tahansa. Pääministeri
1974: sitä, että ED-huippukokousedustuksesta käy-             on puolueensa kokouksen jälkeen heittäytynyt
1975: dään julkisuudessa jatkuvaa kiistaa, ennen kuin         varsin vetämättömäksi.
1976:  ED:njäsenyydestä on edes päätetty. Tämä kysy-              Valtiovarainministeri on tänään meitä läksyt-
1977: mys on nyt kertakaikkisesti rauhoitettava. Rat-         tänyt. Kuinkahan moneen kertaan hän kerkisi
1978: kaisut löytyvät vain lähtien siitä, että kansan         kertoa, kuinka suuri velka meillä on. Mutta hän
1979:  suoralla vaalilla valitsemat valtioelimet, edus-       unohti sanoa, että se on Ahon hallitus, tämä
1980: kuntaja tasavallan presidentti, elävät rinnakkain       hallitus, joka tämän velan jättää perinnöksi seu-
1981: hyvässä yhteistyössä. Tässä talossa ratkaisua ei        raajalle. Tämä hallitus haukkui loppuun saakka,
1982: pidä hakea millään oikeussalijuristerialla ja -dra-     oli kuin viestinjuoksija,jokajo saadessaan kapu-
1983: matiikalla.                                             lan haukkui edellistä juoksijaa ja haukkui juos-
1984:      Kansalaiset haluavat näinä aikoina paljon tie-     tessaan melkein oman osuutensa loppuun edellis-
1985: toa tätä äänestystä varten, mutta ei vain todella-      tä juoksijaa, kunnes alkoi jo haukkua seuraavaa
1986: kaan direktiivitietoa, vaan ennen kaikkea nyt           juoksijaa ja sitten kaatuu rähmälleen, tulee vaih-
1987: tietoa siitä, mitä vastuullisessa asemassa olevat,      torikko, yrittää heittää kapulan seuraavalle. Siis
1988: kansan valtuuksilla toimivat, ajattelevat tästä         oppositiolla on vastuu sekä edellisestä kaudesta
1989:  suuresta kysymyksestä.                                 että tästä kaudesta että seuraavasta kaudesta.
1990:      Pääministeri on ehtinyt kummastella sitä, että     Sitäkö nämä puhujat tarkoittavat.
1991:  tasavallan presidentti tekee julkisuudessa aktiivi-        Kun olemme käsittelemässä tätä asiaa edus-
1992: sesti työtä ED:n jäsenyyden puolesta. Hallitus,         kunnassa, on todettava, että hallituksen toimin-
1993: jolta on pallo hukassa, haluaa, että presidenttikin     tatapa- olemme jälleen nähneet sen tänä syksy-
1994:  siirtyisi tässä asiassa katsomon puolelle.             nä: palkansaajien ja heidän edustajiensa ylimieli-
1995:     Tasavallan presidentti Mauno Koivisto sanoi         nen kohtelu, koko talouspolitiikan uskottavuu-
1996: tässä salissa helmikuussa 93 perustelut ED:n jä-        den vähäisyys, suhtautuminen työttömyyteen ja
1997: senyyden hakemiselle. Nyt on käytettävissä neu-         keskittyminen maatalouden tukimiljardeihin -
1998:  vottelutulos. Tässäkö tilanteessa, kun Suomen          panee monet epäilemään, tällaistako se on sitten
1999: tulevaisuudesta päätetään, pitäisi presidentin          Euroopan unionissa.
2000:  olla toisaalta ja toisaalta -linjalla?                     Arvoisa puhemies! Sosialidemokraatit vetoa-
2001:      Ajatellaanpa, että presidentti J.K. Paasikivi      vat äänestäjiin Euroopan unionin jäsenyyden
2002:  olisi ottanut yya-sopimukseen samanlaisen kan-         hyväksymisen puolesta. Teemme sen hyvin tie-
2003:  nan, jota pääministeri nyt suosittelee presidentil-    toisina niistä monista ongelmista, joita jäsenyys
2004: le. Paasikivikö olisi pannut asian kansanäänes-         tuo. Olemme kuitenkin sitä mieltä, että vielä suu-
2005:                                               EU:n jäsenyys                                        2365
2006: 
2007: rempia ovat ongelmat, jos jäämme ED:n ulko-                ED sääntelee elämäämme joka tapauksessa.
2008: puolelle.                                              Kun olemme itse mukana tekemässä meitä kai-
2009:    Me lupaamme, jos kansa antaa sosialidemo-           kessa tapauksessa koskevia päätöksiä, vaikutus-
2010: kraateille valtuudet olla vaikuttamassa Suomen         valtamme kasvaa ja itsemääräämisoikeutemme
2011: politiikkaan, nostaa työllisyyden talouspolitii-       vahvistuu.
2012: kan ykkösasiaksi, puolustaa hyvinvointiyhteis-             Vaikutusvaltamme ei ole näennäistä vaan to-
2013: kuntaa ja sen palveluita sekä hoitaa valtionta-        dellista, sillä kaikki tärkeimmät kysymykset
2014: loutta vastuullisesti ja oikeudenmukaisesti.           ED:ssa vaativat yksimielisyyttä. Emme ole kui-
2015: Tämä on mahdollista, ja tämän tulee olla Suo-          tenkaan mukana vain estämässä meille epäsuo-
2016: men linja niin kansallisesti kuin silloin, kun olem-   tuisten päätösten tekemistä vaan vaikuttamassa
2017: me Euroopan unionin jäsenenä. Sosialidemo-             myönteisesti koko Euroopan kehitykseen.
2018: kraatit toivovat, että äänestäjät nyt katsoisivat          Kaikkia päätöksiä ei kuitenkaan tarvitse teh-
2019: ED-asiassa sekä puita että ennen kaikkea näkisi-       dä yksimielisesti. Kokemukset kertovat, että
2020: vät metsän. ED:njäseneksi ei pidä mennä liikoja        ED:ssa otetaan aina huomioon jokaisen maan
2021: intoilemalla.                                          elintärkeät edut, vaikka määräenemmistöpäätös
2022:    Sodan päättymisen 50-vuotisjuhlassa, joka oli       olisikin mahdollinen.
2023: vaikuttava tilaisuus, professori Veikko Sinisalo           Euroopan unionissa Suomen turvallisuus vah-
2024: luki, ei sisältä vaan ulkoa, Väinö Linnan kirjaa.      vistuu. Turvallisuutemme ei ole nyt sotilaallisesti
2025: Se, mikä siitä jäi mieleen, oli se, että kun miehet    uhattuna, mutta Eurooppa elää edelleen epävar-
2026: sinne menivät, kirottiin kumpaankin suuntaan,          muuden aikaa. Emme tiedä, mihin suuntaan
2027: sekä itään että länteen, kirottiin bolshevikkeja ja    asiat kehittyvät.
2028: Suomen herroja. Se on se suomalainen perus-                Turvallisuudessa on muitakin kuin sotilaspo-
2029: asenne.                                                liittisia ulottuvuuksia. ED-maiden kesken kehi-
2030:    Meille Euroopan unioni on ensi sijassa reali-       tetään yhteistyötä, jonka tavoitteena on rikolli-
2031: teetti, kiertämätön tosiasia. Vanhaa ohjetta tois-     suuden leviämisen estäminen, siirtolaisuuden
2032: taen: tosiasioiden tunnustaminen on viisauden          hallitseminen, lähialueiden elintasokuilun ka-
2033: alku.                                                  ventaminen ja ympäristöongelmien ratkaisemi-
2034:                                                        nen. Kaikki nuo ovat ongelmia, joiden ratkaise-
2035:                                                        misessa tehokkaita tuloksia voidaan saavuttaa
2036:   Puhetta on ryhtynytjohtamaan ensimmäinen             vain kansainvälisen yhteistyön tuloksena.
2037: varapuhemies Paakkinen.                                    Suomen talouden kehittymiseen jäsenyydellä
2038:                                                        on selkeitä myönteisiä vaikutuksia. Suomen kal-
2039:                                                        tainen pieni markkina-alue on riippuvainen vien-
2040:     Ed. N i i n i s t ö : Arvoisa puhemies! Tulevan    nistä. Jo 2/3 viennistämme menee Länsi-Euroop-
2041: lokakuun 16 päivänä kansalaisilta kysytään, tah-       paan, ja sen arvo kasvaa koko ajan. ED-jäsenyys
2042: tovatko he Suomen liittyvän Euroopan unionin           takaa häiriöttämän kaupan ED-maiden kanssa
2043: jäseniksi. Kokoomus kehottaa suomalaisia vas-          kaikkien kaupan esteiden poistumisen myötä.
2044: taamaan: kyllä!                                            Jäsenyys voimistaa talouskasvua ja tukee
2045:     Suomella on nyt tilaisuus hakeutua siihen län-     koko kansantalouttamme. Saatava kokonais-
2046: tiseen yhteyteen, johon aina olemme pyrkineet.         hyöty on selvästi suurempi kuin unionin jäsen-
2047: Suomi on länsimaista parlamentaarista demo-            maksu. Jäsenyys tekee Suomesta myös kiinnos-
2048: kratiaa toteuttava maa, joka on turvannut kan-         tavan kohteen ulkomaisille investoinneille. Ky-
2049: salaisilleen länsimaiset vapausoikeudet Myös           symys ei ole pelkästään siitä, mitkä määräykset
2050: kulttuurisesti kuulumme länteen.                       tosiasiassa muuttavat ja muuttuvat Eta-vaihto-
2051:     Euroopan unionin jäsenenä Suomi saa aktiivi-       ehtoon verrattuna, vaan myös siitä, millainen
2052:  sen vaikuttajan roolin. Vainjäsenyys takaa Suo-       imago Suomella ulkomaalaisten sijoittajien sil-
2053: melle täysivaltaisen osallistumisen päätösten val-     missä on. Eta-maana jäisimme vaille niitä-kiistaatf----
2054:  misteluun ja niiden tekemiseen. Eta-sopimus oli       tomia imagohyötyjä, joita jäsenyys mahtavassa
2055: kyllä välttämätön, mutta se ei takaa meille mah-       talousliitossa meille antaa.
2056:  dollisuutta olla tekemässä päätöksiä, jotka meitä         Vasta jäsenyys antaa suomalaisille yrityksille
2057: joka tapauksessa sitoisivat. Vain osallistumalla       todellisen tasa-arvon ED-maiden yritysten kans-
2058:  yhteistyöhön Suomi saa takaisin sitä vaikutus-        sa. Eta-sopimus ei anna täyttä turvaa ED-mai-
2059:  valtaa, jota tosiasiallisesti menetettiin Eta-sopi-   den protektionistisia toimia vastaan. Vastajäse-
2060:  muksen myötä.                                         nyys sen tekee. Jäsenyyden myötä yrityksemme
2061: 2366                                    73. Tiistaina 6.9.1994
2062: 
2063: 
2064: pääsevät ED:n rakennerahastojen ja Euroopan         itseltään, mitä ovat ne itsenäisyyden elementit,
2065: Investointipankin rahoituksen piiriin. Eta-vaih-    joita Tanskalla, Saksalla tai Englannilla ei olisi.
2066: toehdossa ei näin käy.                                 Arvoisa puhemies! Euroopan unionin jäse-
2067:     ED-jäsenyys parantaa työllisyyttä. Kun vien-    nyyttä hakeneiden maiden osalta on nyt Suomen
2068: ti, tuotanto ja investoinnit kasvavat, tarjoutuu    päätöksenteon vuoro. Itävalta on jo kesäkuussa
2069: työtilaisuuksia yhä useammalle suomalaiselle.       selkein numeroin päättänyt liittyä Euroopan
2070: Valtion taloudellisen tutkimuskeskuksen mu-         unioniin. Meidän jälkeemme saman päätöksen,
2071: kaan jäsenyys toisi meille yli 100 000 uutta työ-   niin uskon ja toivon, tulevat tekemään myös
2072: paikkaa seuraavien kymmenen vuoden aikana.          Ruotsi ja Norja. Lokakuun 16 päivänä pidettävä
2073: ED:lta saamme myös lisävaroja mm. nuoriso- ja       kansanäänestys ratkaisee neuvoa-antavasta
2074: pitkäaikaistyöttömyyden hoitoon ja työntekijöi-     muodollisesta luonteestaan huolimatta asialli-
2075: den uudelleenkoulutukseen.                          sesti Suomen ED-jäsenyyden kohtalon. Päätös
2076:     Jäsenyys tuo myös suuria hyötyjä suomalaisil-   on merkittävin Suomen sodanjälkeisen historian
2077: le kuluttajille. Elintarvikkeiden hinnat laskevat   aikana.
2078: heti jäsenyyden alkaessa lähes 10 prosenttia ja        Kokoomus tulee kunnioittamaan jäsenäänes-
2079: tavaravalikoimat monipuolistuvat. Jäsenyys pa-      tyksen tulosta. Se on moraalisesti ja poliittisesti
2080: kottaa myös korkean suomalaisen korkotason          mielestämme eduskuntaa velvoittava, vaikka
2081: lähemmäksi eurokorkoja ja poistaa siten kansa-      muodollisesti jäsenäänestys on neuvoa-antava.
2082: laisilta ja yrityksiltä ylimääräisen rasitteen.     Kokoomus ei juoksuta suomalaisia uurnille tur-
2083:     ED ei uhkaa suomalaisia hyvinvointipalvelu-     han takia. Me korostamme äänestyksen merkit-
2084: ja. Taloudellisen kasvun myötä se päinvastoin       sevän päätöksen tekoa tositarkoituksella. Samal-
2085: parantaa mahdollisuuksiamme ylläpitää poh-          la kun me sitoudumme omalta osaltamme kan-
2086: joismaista hyvinvointitasoa. Jatkossakin pää-       sanäänestyksen tulokseen, me esitämme, että
2087: tämme itse sosiaaliturvastamme, mm. eläkkeistä,     myös muut poliittiset ryhmittymät tekisivät sa-
2088: päivähoidoista ja terveyspalveluista.               moin. Niin tekevät ne, jotka aidosti hyväksyvät
2089:     ED-jäsenyys antaa uusia mahdollisuuksia         kansanvallan periaatteet. Pidän paljon perustel-
2090: suomalaisen tieteen ja tutkimuksen edistämiselle.   lumpana sitä, että me sitoudumme Suomen kan-
2091: Vain jäsenenä pääsemme täysivaltaisesti ED:n        san ilmaisemaan tahtoon, kuin sitä, että perus-
2092: koulutusohjelmiin, teknologiahankkeisiin ja ra-     tamme päätöksentekomme esimerkiksi Ruotsin
2093: kennerahaston koulutushankkeisiin. Suomalai-        kansan tahtoon, niin kuin tässäkin salissa mo-
2094: sille opiskelijoille jäsenyys avaa ovet eurooppa-   neen otteeseen on esitetty.
2095: laisiin yliopistoihin ja korkeakouluihin samoin        Kokoomus on kannattanut Suomen ED-jäse-
2096: lukukausimaksuin kuin ED-maidenkin opiskeli-        nyyttä jo vuosia. Olemme nähneet, että täysival-
2097: joille.                                             tainen jäsenyys on maallemme selvästi parempi
2098:     Näistä syistä kokoomus on ollut aktiivisesti    vaihtoehto kuinjättäytyminen kehityksen valta-
2099: edistämässä maamme ED-jäsenyyden toteutta-          virran ulkopuolelle, ja olemme nähneet, että
2100: mista. Me kannatamme Suomen jäsenyyttä Eu-          meillä suomalaisilla on myös annettavaa Euroo-
2101: roopan unionissa, mutta meille jäsenyys ei mer-     pan unionille. Nyt kun jäsenyysneuvottelut on
2102: kitse itsenäisyydestä luopumista tai sen menettä-   käyty loppuun, voidaan todeta neuvottelutulok-
2103: mistä. Hyväksymme sen, että kansainvälinen          sen varsin hyvin vastaavan asetettuja tavoitteita.
2104: vuorovaikutus edellyttää yhteisiä toimintatapoja       Suomen kansallinen turvallisuus vahvistuu
2105: ja entistä selkeämpiä pelisääntöjä, mutta emme      ED-jäsenyyden myötä. Euroopan unionille sen
2106: aio antaa Suomen itsenäisyyttä pois käsistämme.     jäsenmaiden turvallisuus on oleellinen kysymys.
2107: Oma kansallinen kulttuurimme on toki niin vah-      ED:njäsenenä Suomesta tulee aktiivinen osallis-
2108: va, että se kestää kilpailun minkä tahansa muun     tuja unionin yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitii-
2109: kulttuurin kanssa.                                  kan kehittämisessä. Rakentavalla yhteistyöllä
2110:     Suomi säilyttää ED-jäsenyyden toteuduttua-      takaamme myös omien näkökulmiemme tulevan
2111: kin kaikki itsenäisen valtion tunnusmerkit. Tätä    otetuiksi huomioon. Jäsenyys Euroopan unio-
2112: maata asuttaa ja hallitsee jatkossakin suomalai-    nissa laajentaa eikä suinkaan kavenna vapaut-
2113: nen kansa, joka on valmis puolustamaan itse-        tamme valita omalta kannaltamme paras turval-
2114: määrääruisoikeuttaan ja myös vastaamaan alu-        lisuuspoliittinen ratkaisu.
2115: eensa koskemattomuudesta. Ne, jotka epäilevät          Mikäli Ruotsi ja Norja liittyvät unianiin sa-
2116: itsenäisyyden säilymistä myös siinä tapauksessa,    manaikaisesti meidän kanssamme, syntynyt ti-
2117: että maamme on unionin jäsen, voivat kysyä          lanne tuo mukanaan uusia mahdollisuuksia ke-
2118:                                                EU:n jäsenyys                                          2367
2119: 
2120: hittää pohjoismaista yhteistyötä myös ulko- ja          merkitsee väistämättä entistä parempaa kysyn-
2121: turvallisuuspolitiikan alueella ja harjoittaa sitä      tää suomalaisille tuotteille ja suomalaiselle työl-
2122: ED:n piirissä. Yhteispohjoismaisin toimin kyke-         le. Suomalaisille se merkitsee nimenomaan lisää
2123: nemme nostamaan esimerkiksi Pohjolan turvalli-          työpaikkoja.
2124: suutta ja Itämeren piirin vakautta koskevat ta-             Nykyisessä työttömyystilanteessa juuri tämä
2125: voitteemme EU :n asialistalle.                          on ED-jäsenyyden olennainen hyvä uutinen jo-
2126:     Tämä tukee myös meidän Venäjän-politiik-            kaiselle suomalaiselle. Tätä Suomi on myös ED-
2127: kamme kokonaisuutta ja pitkäjänteisyyttä. ED:n          jäsenyydeltä hakemassa: parempia edellytyksiä
2128: jäsenenä emme aina ole kahden suhteessa itäi-           hyvinvoinnin ja työllisyyden turvaamiselle.
2129: seen naapuriimme. ED:n jäsenenä meillä on ny-               On totta, että ED-jäsenyys luo uusia työpaik-
2130: kyistä paremmat mahdollisuudet kehittää yhteis-         koja mutta ei automaatio lailla, vaan ED:n sisäl-
2131: työtä myös Venäjän kanssa. Suhteemme Venä-              läkin meidän on itse osattava markkinoida ja
2132: jään ovat osa sellaista yhteistyörakennetta, jossa      myydä tuotteemme. Mutta on kiistatonta, että
2133: omat lähtökohtamme kiinnittyvät kansallisten            yhtenä osana ED:n markkinoita tämä on meille
2134: etujemme kautta sekä kahdenvälisiin suhteisiim-         tuntuvasti helpompaa kuin niiden markkinoiden
2135: me että EU-jäsenyyteemme ja sen puitteissa toi-         ulkopuolelta.
2136:  vottavasti kehittyvään pohjoismaiseen yhteis-              ED-jäsenyytemme puolesta puhuu myös his-
2137: työhön.                                                 toriallinen kokemuksemme. Koko sodanjälkei-
2138:     ED päättää ulko- ja turvallisuuspoliittisista       sen ajan suomalainen hyvinvointi ja työllisyys on
2139:  yhdentymistavoitteistaan vuoden 96 hallitusten         rakentunut kansainväliselle kaupalle avautuvan
2140:  välisessä konferenssissa. Pyrkimys pitkällä aika-      ja eurooppalaiseen integraatioon osallistuvan ta-
2141:  välillä ED:n yhteisen puolustuspolitiikan har-         louden varaan. Jos nyt hylkäisimme ED-jäsenyy-
2142: joittamiseen heijastuu konferenssissa ja tuonee         denja sen antamat mahdollisuudet, katkaisisim-
2143:  mukanaan täsmentyneitä tavoitteita ED:n puo-           me samalla hyväksi koetun talous- ja kauppapo-
2144:  lustusulottuvuuteen. ED:n yhteinen ulko- ja tur-       liittisen linjan saman tien.
2145:  vallisuuspolitiikka koostuu niistä linjanvedoista,         Suomella on myös annettavaa Euroopan
2146: joista jäsenmaat saavuttavat yhteisymmärryk-            unionille. Esimerkiksi tasa-arvokysymyksissä
2147:  sen. On selvää, että Suomi säilyttää sotilaallisen     Pohjoismaat ovat niissä edelläkävijöitä ja mei-
2148:  liittoutumattomuutensa ja itsenäisen puolustuk-        dän esimerkkimme edistää sukupuolten välistä
2149:  sensa niin halutessaan. (Ed. Aittoniemi: Miten se      tasa-arvoa koko unionin alueella. Kysymys on
2150:  on mahdollista?)- Niin halutessaan se on täysin        mm. naisten työssäkäyntiä ja lasten hyvinvointia
2151:  mahdollista.                                           edistävistä palveluista, kuten päivähoidosta ja
2152:      Kokoomus katsoo, että Suomen tulisi ED:n           kouluruokailusta.
2153:  jäseneksi liittyessään hakea myös tarkkailija-             Maataloutemme ei sopeudu Euroopan unio-
2154:  asemaa Länsi-Euroopan Dnionissa Weu:ssa.               niin vaikeuksitta. Rakennemuutoksia on lieven-
2155:  Tämä tarjoaisi meille väylän vaikuttamiseen ja         nettävä,ja siihen tähtäävät ne kansalliset tukitoi-
2156:  tiedonsaantiin. Sotilaallisia velvoitteita tarkkai-    met, joista hallitus on keskuudessaan sopinut.
2157:  lija-asemaan ei tulisi liittymään, ja se olisi siten       Kokoomuksen eduskuntaryhmä on sitoutu-
2158:  sopusoinnussa hallituksen nykylinjausten kans-         nut tukemaan kansallista tukipakettia hallituk-
2159:  sa.                                                    sen ja hallituspuolueiden toimiessa jäsenyyden
2160:      Tulevaisuuden turvallisuuspoliittisten ratkai-     puolesta. Kansallista tukipakettia sovellettaessa
2161:   sujemme perustaksi valtioneuvoston tulee aset-        on tärkeää, että se ei estä tiloja kehittämästä
2162:  taa ED-kansanäänestyksen jälkeen parlamen-             tuotantoaan tai tuotantorakennetta kilpailuky-
2163:  taarinen komitea laatimaan selvitys kansallisen        kyiseksi.
2164:   turvallisuuspolitiikkamme ydinkysymyksistä ja             Tällä kansallisella tukipaketilla on rakennettu
2165:  niiden kytkennöistä EU:n yhteiseen ulko- ja tur-       sopeutumisprosessi. Se on kompromissi muutos-
2166:   vallisuuspolitiikkaan sekä puolustuspolitiik-         ta kiihdyttävien voimien ja sitä pehmentävien
2167:   kaan.                                                 toimenpiteiden välillä. Liian nopea muutos tekisi
2168:      Kokoomuksen mielestä tärkeimpiä Suomen             muutoksen hallitsemisen mahdottomaksi sekä
2169:   ED-jäsenyyttä puoltavia tekijöitä on mahdolli-        yksilön että kansallisella tasolla. Liian säilyttävä
2170:   simman hyvien edellytysten luominen uusien työ-       politiikka taas puolestaan katkaisisi terveet kan-
2171:   paikkojen syntymiselle. Mukanaolo ED:n laa-           nustimet ja johtaisi vanhojen rakenteiden ylläpi-
2172:  joilla markkinoilla merkitsee meidän tuotteillem-      tämiseen aina niiden väistämättömään romahta-
2173:   me 370:tä miljoonaa potentiaalista käyttäjää. Se      miseen asti.
2174: 2368                                      73. Tiistaina 6.9.1994
2175: 
2176: 
2177:     Euroopan unionin ulkopuolellakin maatalou-        teon vahvistamista. Päätösvalta mm. suomalais-
2178: temme joutuisi kohtaamaan suuria muutoksia.           ten sosiaaliturvaa koskevissa asioissa säilyy suo-
2179: Kansalliseksi itsepetokseksi voidaan kutsua väi-      malaisilla, päinvastoin kuin usein on virheellises-
2180: tettä, että ilmanjäsenyyttä voitaisiinjatkaa maa-     ti väitetty.
2181: ja elintarviketaloudessa entiseen malliin. Unio-          Mutta tärkeää meille on sekin, että niissä
2182: nin ulkopuolella maatalouspolitiikan olisi muu-       asioissa, joissa unionitason päätöksenteko on
2183: tuttava tilanteessa, jossa rakennemuutoksen           katsottu järkevimmäksi ratkaisuksi, EU kykenee
2184: pehmentämiseen ei kuitenkaan olisi käytettävis-       toimimaan tehokkaasti ja tekemään päätöksiä
2185: sä nykyisiäkään varoja.                               ilman tarpeettomia diplomaattisia koukeroita ja
2186:     Kokoomuksen mielestä on tärkeää, että rat-        viivästyksiä. Sellainen asia on esimerkiksi ympä-
2187: kaisu kansallisista tukitoimista tehdään komissi-     ristönsuojelu, jossa tehokkaita tuloksia voidaan
2188: ossa niin pian kuin mahdollista. Se parantaisi        saavuttaa vain ylikansallisella päätöksenteolla.
2189: tilojen mahdollisuutta suunnitella tulevaisuut-           Näin ollen, kun EU:ssa keskustellaan siitä,
2190: taan, ja se parantaisi myös maatalousyrittäjien       miten unionin päätöksentekojärjestelmää tulisi
2191: mahdollisuuksia ja edellytyksiä ottaa kantaa itse     kehittää, suomalaisten ei ainakaan pitäisi suin
2192: jäsenyyskysymyksessä.                                 päin heittäytyä jarrumiehiksi. Mutta kansallisen
2193:     On tärkeää huomata, että tukipaketti on osal-     edun kannalta on välttämätöntä, että unioni ky-
2194: taan seurausta hintasopeutuksesta, joka näkyy         kenee sille uskotuissa tehtävissä nopeaan, toimi-
2195: välittömänä kuluttajahintojen alenemisena lähes       vaan ja tehokkaaseen ratkaisuun.
2196:  10 prosentilla ensi vuoden alusta lukien.                Euroopan unionissa keskustellaan yhteisön
2197:     ED-jäsenyyden toteutuessa joudumme varsin         laajentamisesta nykyisten hakijamaiden lisäksi
2198: pian ottamaan kantaa siihen, millaista linjaa         myös itäiseen Keski-Eurooppaan. Myös Suomen
2199: Suomen tulisi noudattaa EU :n kehittämistä kos-       etu on laaja unioni. Se lisää Euroopan vakautta
2200: kevissa kysymyksissä. EU :n toiminnalle on ollut      ja laajentaa entisestään yhteismarkkinoita. Ko-
2201: aina ominaista se, että järjestö pyrkii yhteistyön    koomus haluaakin olla mukana kehittämässä
2202: jatkuvaan kehittämiseen ja syventämiseen. EU ei       unionin laajentumista jäsenyyden ehdot pian
2203: ole luonteeltaan staattinen organisaatio, vaan se     täyttäviin itäisen Keski-Euroopan ns. Visegrad-
2204: on historiansa aikana kyennyt kehittämään itses-      maihin ja Baltiaan.
2205: tään vapaakauppa-alueesta ja tulliliitosta toimi-         EU:n päätöksentekoa on meillä keskusteluis-
2206: van sisämarkkina-alueen, joka Maastrichtin so-        sa moitittu epädemokraattiseksi, ja erityisesti
2207: pimuksen perusteella on muuttumassa unioniksi,        unionijäsenyyden vastustajat ovat halunneet
2208: jossa jäsenmaiden yhteistyö on laajentunut mer-       luoda kuvaa kokonaan demokraattisen päätök-
2209: kittävästi myös uusille alueille.                     senteon ulottumattomissa olevasta päätöksente-
2210:     Myös suomalaisten kannattaa EU :n jäsenenä        kojärjestelmästä. Näihin väitteisiin on suomalai-
2211: omaksua sinänsä myönteinen kanta unionin yh-          sille vastattava aivan suoraan, että tämä kuva on
2212: teistyön kehittämiseen. Me kokoomuksessa              täysin tosiasioitten vastainen.
2213: emme ole kuitenkaan tekemässä EU:sta liittoval-           Kaikki EU :n jäsenmaat ovat parlamentaarisia
2214: tiota vaan haluamme kehittää sitä edelleen itse-      demokratioita, joissa hallitusvaltaa käyttää kan-
2215: näisten valtioiden liittona vankasti omien kan-       san valitseman parlamentin luottamusta nautti-
2216: sallisten etujemme pohjalta.                          va ministeriö. Myös EU:n päätöksenteossa ovat
2217:     Tulee huolellisesti valmistautua ja olla raken-   ratkaisevassa asemassa nämä parlamentaarista
2218: tavalla tavalla mukana vuonna 1996 järjestettä-       luottamusta nauttivat henkilöt, ministerit. Näin
2219: vässä jäsenmaiden hallitusten välisessä konfe-        myös EU:n päätöksenteko kuuluu jäsenmaiden
2220: renssissa, jossa keskustellaan mm. EU:n institu-      parlamentaarisen järjestelmän kautta tiukasti
2221: tionaalisen rakenteen kehittämisestä sekä tule-       demokraattisen kontrollin piiriin.
2222: vaisuuden ulko- ja turvallisuuspolitiikasta.              Lisäksi EU:n omassa päätöksenteossa on li-
2223:     Kokoomuslaisesta näkökulmasta tärkeä              sätty suorilla vaaleilla valitun Euroopan parla-
2224: EU:n kehittämisen suunta on Maastrichtin sopi-        mentin vaikutusvaltaa. Joskaan Euroopan par-
2225: mukseen kirjatun läheisyysperiaatteen tinkimät-       lamentti ei varsinaisesti päätä asioista, niin mo-
2226: tömän johdonmukainen soveltaminen unionin             nissa asioissa sillä on aikaisempaa huomattavasti
2227: alueella. EU:n syventäminen ei tarkoita eikä saa      merkittävämpi rooli päätöksenteon yhteydessä.
2228: tarkoittaa päätösvallan keskittymistä Brysseliin.         ED-jäsenyyden vastustajien pääväite on se,
2229: Sen tulisi tarkoittaa monissa asioissa vallan ha-     että Suomi menettää kansallisen itsenäisyytensä
2230: jautusta ja kansallisen tai alueellisen päätöksen-    jäsenyyden myötä. Kansallinen identiteettimme
2231:                                                 EU:n jäsenyys                                          2369
2232: 
2233: on heidän mielestään myös vaarassa. Tällainen           kien jäsenmaiden yksimielisyyttä. Lisäksi suo-
2234: ajattelu perustuu siihen uskomukseen, että suo-         malaiset valitsevat suorilla vaaleilla 16 edustajaa
2235: malaisuus olisijotenkin heikompaa kuin esimer-          Euroopan parlamenttiin viimeistään syksyllä 96.
2236: kiksi tanskalaisuus, espanjalaisuus, kreikkalai-            Historiasta löytyy paljon hyviä esimerkkejä
2237: suus tai irlantilaisuus. Suomen ED-jäsenyyden           siitä, kuinka Suomi on saavuttanut kansainväli-
2238: vastustajia tuntuu vaivaavan kovasti heikko itse-       sessä yhteistyössä paljon paremmat asemat kuin
2239: tunto. He eivät näytä uskovan suomalaisuuteen.          oma väkilukumme edellyttäisi. Suomi on ollut
2240:     Me uskomme suomalaisiin. Kansallinen kult-          Etykissä liki johtava voima; asemamme YK:ssa
2241: tuurimme sekä demokraattinen perintömme on              ja useassa sen jäsenjärjestöissä on ollut vahva.
2242: niin vahva ja elinvoimainen, että se säilyy ja voi-     Olen täysin vakuuttunut siitä, että onnistumme
2243: mistuu tulevaisuuden Euroopassa. Tämä kieli jo          saamaan myös Euroopan unionissa vahvan ase-
2244: sinänsä on niin elinvoimainen, ettäjos puhutum-         man.
2245: mat kielet voisivat sen syrjäyttää, niin olisi tapah-       Suomen kansallisen ED-politiikan tavoitteet
2246: tunut jo ajat sitten. Jos uskoo itseensä ja mahdol-     on asetettava mahdollisimman suurella yksimie-
2247: lisuuksiinsa, uskaltaa myös toimia muiden kans-         lisyydellä. Tämä koskee ennen muuta ED-poli-
2248: sa.                                                     tiikkamme sisällöllisten tavoitteiden asettamista.
2249:     Eurooppalaisuus ei uhkaa meidän kulttuuri-              Arvoisa puhemies! On esitetty, että Suomen
2250: perintöämme. Parhaimmillaan eurooppalaiset              tulisi lykätä ED-päätöstään. Se ei ole kokoo-
2251: virtaukset monipuolistavat kulttuurivaikuttei-          muksen mielestä alkuunkaan reaalinen vaihtoeh-
2252: tamme, jotka nykyisin tulevat aika pitkälti At-         to. Syitä tämän vaihtoehdon poissulkemiseen on
2253: lantin toiselta puolelta.                               monta.
2254:     Myös suomalaisuuden asiaan kuuluu kansan-               Seuraavassa laajentamisvaiheessa olisimme
2255: vallan korostaminen tässä yhteydessä. Tämä sali,        nimittäin hakemassa jäsenyyttä yhdessä Itä-Eu-
2256: joka on Suomen kansanvallan pyhä sali, ei ole           roopan maiden kanssa. Siihenkö joukkoon me
2257: mikään oikeuslaitoksen sali. Jos täällä unohde-         kuulumme? Mikä antaa aiheen olettaa, että tuol-
2258: taan eduskunnan oma merkitys pitkässä juok-             loin saisimme jotenkin erityisaseman ja neuvotel-
2259: sussa, suomalaisen kansanvallan perustekijä, sit-       tua itsellemme paremman sopimuksen ja parem-
2260: ten unohdetaan paljon.                                  mat liittymisehdot kuin nyt on?
2261:     Me suomalaiset olemme aina olleet yhteydessä            Jäsenyyden lykkääminen merkitsisi aikalisää,
2262: Eurooppaan. ED-jäsenyys ei tee meistä mitään            jonka pituutta ei itse asiassa kukaan tiedä. Se
2263: uuseurooppalaisia. Mutta jäsenyys antaa meille          merkitsisi Suomen eristäytymistä Länsi-Euroo-
2264: mahdollisuuden vaikuttaa eurooppalaiseen pää-           pasta ja sen kehityksestä. Eristäytyminen tekisi
2265:  töksentekoon, ja se päätöksenteko monissa ta-          maastamme Euroopan reuna-alueen, joka ei sa-
2266: pauksissa joka tapauksessa tulisi meitä koskette-       maistu oikeastaan mihinkään. Se vaikuttaisi kiel-
2267:  lemaan. Jäsenyys vahvistaa Suomen itsemäärää-          teisesti meillä orastavaan myönteiseen talouske-
2268:  misoikeutta sellaisten päätösten tekemisessä, jot-     hitykseen, karkottaisi varmuudella investointeja,
2269:  ka siis kaikissa tapauksissa - myös unionin ul-        hidastaisi työllisyyden parantamista ja pitäisi pit-
2270:  kopuolisina- vaikuttaisivat elämäämme.                 kään korot korkealla.
2271:     Suomella on mahdollisuus saada äänioikeus              On peräti virheellistä kuvitella, että jäsenyy-
2272:  Euroopassa. Suomessa kunnioitetaan samoja              den lykkääntyminen säilyttäisi Suomen entisel-
2273:  vastuulliseen markkinatalouteen ja länsimaiseen        lään. Esimerkiksi maataloudella ja elintarvike-
2274:  demokratiaan perustuvia arvoja kuin ED:n ny-           teollisuudella on joka tapauksessa edessään so-
2275:  kyisissäkin jäsenmaissa. Tämän vuoksi ne var-          peutumisen aika. Tältä osin on kysymys siitä,
2276:  maankin ovat valmiit ottamaan Suomen mukaan            tuetaanko sopeutumista kansallisen tukipaketin
2277:  päättämään niistä yhteisistä asioista. Meistä it-      avulla vai ei.
2278:  sestämme on kiinni, haluammeko tai uskallam-               Kysymys ei ole myöskään opposition ja halli-
2279:  meka olla mukana.                                      tuksen välisestä kansanäänestyksestä vaan ää-
2280:     Eduskunnassa nyt olevan jäsenyyssopimuk-            nestyksestä, jossa ratkaistaan Suomen tulevai-
2281:  sen mukaan Suomi saa väkilukuunsa nähden sel-          suus vuosikymmeniksi eteenpäin. Kysymys on
2282:  västi paremmat vaikutusmahdollisuudet ED:n             sodanjälkeisen historiamme suurimmasta yksit-
2283:  päätöksentekoelimissä kuin esimerkiksi Rans-           täisestä päätöksestä, jota ei nyt voi lykätä.
2284:  kalla tai Saksalla on. Komissioon valitaan suo-            Lykkäämisvaihtoehto ei ole mikään vaihtoeh-
2285:  malainenjäsen ja ministerineuvostossa meillä on        to. Vaihtoehdot ovat "kyllä" tai "ei". Kokoo-
2286:   kolme ääntä. Tärkeissä asioissa vaaditaan kaik-       muksen ja sen eduskuntaryhmän vastaus on
2287: 
2288: 149 249003
2289: 2370                                      73. Tiistaina 6.9.1994
2290: 
2291: 
2292: "kyllä" ja me uskomme vakaasti, että "kyllä"          merkiksi sosiaalialalla katolinen subsidiarisuus
2293: tulee olemaan myöskin lokakuun 16 päivänä             on jo 1400-luvun paavillisen ediktin mukaan sitä,
2294: suomalaisten vastaus.                                 että sairaista ja köyhistä pitää huolehtia lähipii-
2295:                                                       rissä. Tämä poikkeaa täysin meidän ajatukses-
2296:     Ed. A n d e r s s o n : Suomen jäsenyys Eu-       tamme, että valtio ja kunta luo kaikille kattavia
2297: roopan unionissa avaa monia mahdollisuuksia,          palveluverkostoja ja sosiaaliturva. Subsidiari-
2298: arvoisa puhemies, ärade talman, mesdames et           suus on jotain aivan muuta kuin me kuvittelem-
2299: messieurs! Ja sulkee toisia. Näitä seikkoja pyrin     me tässä suhteessa.
2300: seuraavassa tarkastelemaan.                               Kolmas kysymys: Merkitseekö sitoutuminen
2301:     Toisin kuin aikaisemmat puhujat korostaisin,      Talous- ja rahaunioniin Suomen kansallisen ta-
2302: että vasemmistoliitto luottaa siihen, että suoma-     loudellisen päätösvallan liian suurta menettämis-
2303: lainen ihminen itse voi ja haluaa päättää, äänes-     tä ja täten niistä kansallisista välineistä luopu-
2304: tääkö jäsenyyden puolesta vai sitä vastaan 16         mista, joiden avulla olemme tähän saakka selvin-
2305: lokakuuta, eli minä en ole tässä käskemässä enkä      neet maailman taloussuhdanteista johtuvista
2306: neuvomassa, miten ihmisten tulee äänestää, vaan       vien tikriiseistämme?
2307: pyrkimyksenä on, että ihmisillä olisi tarpeeksi           Ja neljäs tärkeä kysymys: Miten käy köyhien,
2308: tietoa, todellista tietoa silloin, kun äänestyskop-   työttömien, pienituloisten opiskelijoiden ja elä-
2309: piin menevät.                                         keläisten EU:n kovenevassa kilpailussa? Lisääkö
2310:     Nyt kun viime gallupmuutokset ovat osoitta-       jäsenyys tässäkin yhteiskunnan jakautumista ja
2311: neet, että vastustajien määrä nopeasti on lisään-     kehitystä kohti epäinhimillisiä kahden kolman-
2312: tynyt, voi ehkä ajatella näinkin, että kyseessä on    neksen yhteiskuntaa, jota olemme nyt olleet seu-
2313: Ellemann-Jensen -ilmiö Suomessa. Täällä on            raamassa Ahon hallituksen aikana?
2314: ehkä ollut liikaa intoilijoita,jotka ovat puhuneet        Nämä ovat minun mielestäni tärkeitä kysy-
2315: katteettomasti, aivan niin kuin ed. Lipponen sa-      myksiä. Nyt nämä esitykset lähetetään valiokun-
2316: noi: Suomalainen ihminen haluaa purnata, ha-          tiin. Siellä näitä on selvitettävä ja annettava myös
2317: luaa itse ottaa kantaa, ja vastareaktio sille, että   vastaukset, niin hyvin kuin pystytään, näihin ky-
2318: puhutaan liian optimistisesti niin kuin esimerkik-    symyksiin. Koska kyse on sekä tärkeydeltään
2319: si ed. Niinistö juuri, saa tuloksekseen sen, että     että mittakaavaltaan suurin koskaan eduskun-
2320: vastustajien määrä lisääntyy eli Ellemann-Jensen      nassamme käsitelty asia, tai ainakin näin luulen,
2321: -ilmiö tulee myös Suomeen.                            valiokunnat tarvitsevat myös kaiken sen ajan,
2322:     Arvoisa puhemies! Koska olen ensimmäinen,         jonka voivat saada. Siksi ei myöskään pidä kii-
2323: joka pyrkii kriittisiin näkemyksiin tässä asiassa,    rehtiä päätösratkaisua, vaan päätös on tehtävä
2324: haluan ensin ottaa esille neljä kysymystä, jotka      sitten, kun valiokuntien työ on mahdollisimman
2325: ovat tässä yhteydessä minun mielestäni ylitse         perusteellisesti tehty.
2326: muiden.                                                   Arvoisa puhemies! Jäsenyyden taloudellisesta
2327:     Ensimmäinen on se, onko suurvallaksi, mah-        hyödystä. Moni näkee Suomen kuulumisen Eu-
2328: dollisesti Euroopan Yhdysvalloiksi kehittyvä          roopan unioniintuovan mielikuva- eli imagoetu-
2329: EU rauhaa ja vakautta edistävä prosessi Euroo-        ja, jotka poikisivat taloudellisesti myönteistä.
2330: passa ja globaalisesti. Jakaako se Eurooppaa vai      Kuuluminen unioniin osoittaisi, kuten ed. Nii-
2331: edistääkö se myös itäisen Euroopan, Venäjän ja        nistö korosti monta kertaa, että emme enää olisi
2332: entisen Neuvostoliiton muiden maiden taloudel-        syrjäinen, nimetön, tuntematon maa Pohjolan
2333: lista ja demokraattista kehitystä? Kyse on siis nyt   perukoilla vaan osa vakaata, yhdentyvää läntistä
2334: Suomen ulko- ja turvallisuuspolitiikan linjava-       Eurooppaa. Se saisi niin ulkomaiset sijoittajat
2335: linnasta.                                             kuin kotimaisetkin yritykset vakuuttuneiksi Suo-
2336:     Toinen kysymys: Kuka päättää Suomen               mesta hyvänä investointikohteena.
2337: asioista EU:ssa? Mitkä asiat päätetään missäkin?          Minusta tällainen käsitys sisältää perusteetto-
2338: Miten asioita valmistellaan ja miten suomalainen      man pessimistisen kuvan Suomen mahdollisuuk-
2339: ihminen voi näihin valmisteluihin ja päätöksiin       sista unionin ulkopuolella. Hallitus myöntääkin
2340: vaikuttaa? Onko EU:n hallinta ja päätöksenteko        tässä esityksessään, ettei näyttöä unionin jäse-
2341: demokraattisen kontrollin ulottuvilla ja pyrkiikö     nyyden taloudellisista hyödyistä voida varmuu-
2342: EU toteuttamaan pohjoismaisen julkisuusperi-          della esittää. Tämä on tietenkin hyvä pitää mie-
2343: aatteen mukaista avoimuutta ja läpinäkyvyyttä?        lessä, kun pohditaan Talous- ja rahaliiton vaiku-
2344:     Kun ed. Niinistö puhui tässä hyvin myöntei-       tuksia.
2345: sesti subsidiarisuudesta, voidaan todeta, että esi-       Kansantalouden tasolla hyödyksi voi joku,
2346:                                               EU:n jäsenyys                                          2371
2347: 
2348: ihmisten arjesta piittaamaton tietysti laskea jäse-    etu,ja mikä paino siiioin pannaan kuluttajansuo-
2349: nyyden mukanaan tuoman elintarviketeollisuu-           jalle tai työsuojelulle? Todellakinjoku Suomesta
2350: den tehostumisen ja sen, että jäsenyys välittömäs-     osallistuu päätöksentekoon, mutta Suomi ei aina
2351: ti kiihdyttääjoillakin tuhansilla luopumista maa-      osallistu.
2352: taloudesta, mutta tämäkin tehokkuuden nousu                Arvoisa puhemies! Sitten ulko- ja turvallisuus-
2353: hukkuu sopeutumisesta aiheutuviin kustannuk-           politiikasta muutama sana. On niitä, jotka näke-
2354: siin ja varsinkin inhimilliset kustannukset voisi-     vät ja varmasti perustellusti Euroopan yhdenty-
2355: vat olla hyvinkin suuret.                              misen poistaneen jännityksen aiheita läntisessä
2356:     Arvoisa puhemies! Kun Euroopan talousalue-         Euroopassa. Mutta painavasti voidaan myös pe-
2357: sopimuksen mukaisesti tavaroiden, palvelusten,         rustella sitä näkökohtaa, että suurvallan kokoi-
2358: työvoiman ja pääoman vapaa liikkuminen on              sena, vaikkakaan ei liittovaltiona, unioni väistä-
2359: toteutettu ja siihen liittyvä direktiivipaketti to-    mättä muuttuu aktiiviseksi toimijaksi, joka ei voi
2360: teutettu, tuo unioni eräitä uusia kysymyksiä, joi-     olla vain liennyttämässä, vaan on omiaan myös
2361: ta on syytä arvioida. Näitä ovat mm., kuten mai-       lisäämään jännitystä silloin, kun sen keskeisten
2362: nitsin, osallistuminen päätöksentekoon, toiseksi       jäsenmaiden edut törmäävät ulkopuolisten mai-
2363: yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka sekä soti-    den etuihin. Siten EU :ta ei tule pitää yksinomaan
2364: laallinen yhteistyö, sitten Talous- ja rahaliitto,     rauhan ja vakauden takeena, ja vaikka, niin kuin
2365: yhteinen maatalouspolitiikka sekä osallistumi-         nyt onneksi näyttää, Venäjän ja unionin suhteet
2366: nen unionin menojen rahoittamiseen.                    kehittyvät myönteisesti, löytyy ristiriitojen aihei-
2367:     Jäsenyyttä on perusteltu sillä, että Suomi pää-    ta mm. suhteessa Välimeren eteläpuolisiin san-
2368: see osallistumaan valmisteluun ja päättämään           gen epävakaisiin maihin.
2369: yhdessä muiden kanssa unionin neuvostossa ja               Kun Suomi vapautui yya-sopimuksen rajoi-
2370: saapa vielä yhden edustajan komissioonkin, mis-        tuksista, meillä olisi nyt ensimmäistä kertaa mah-
2371: sä kuitenkaan suomalainen komissaari ei edusta         dollisuus itse määritellä asemamme, ja minä ai-
2372: Suomea, vaan EU:ta.                                    nakin korostaisin ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa
2373:     Onneksi hallituksen esitys kuitenkin sivulla 84    linjattaessa kaikkia niitä toimia, joilla estetään
2374: muistaa tähdentää, että neuvosto edustaa jäsen-        uusien jakojen syntyminen Eurooppaan. Tässä
2375: maiden hallitusten etuja keskeisenä EU:n lakeja        mielessä ei ole varmaa, miten tulevina vuosina
2376: säätävänä elimenä. Toisin sanoen valtioneuvos-         suhteet kehittyvät. Toivottavasti kehittyvät oi-
2377: ton kokoonpanosta riippuu, minkälainen ääni ja         keaan suuntaan.
2378:  tahto Suomella on, ja se, että Suomea edustaisi           Nyt ED-sopimus sitoisi meidät ulko- ja turval-
2379:  nykyisen kaltainen oikeistolainen valtioneuvos-       lisuuspolitiikassa läntisen Euroopan ratkaisui-
2380:  to, ei tavallisten kansalaisten, eritoten työttö-     hin niin, että olisimme väistämättä osapuolia ei
2381:  mien ja pienituloisten kannalta todellakaan ole       vain lähialueen kysymyksissä, vaan laajemmin-
2382: mikään toivoa herättävä tulevaisuuden kuva.            kin. EU on osapuoli paljon useammassa tapauk-
2383:     Hallituksen esitys toteaa myös sivulla 89 sat-     sessa kuin unioniin kuulumaton Suomi olisi.
2384:  tuvasti, että erityisesti suomalaisella metsäteol-        Muodollisesti EU:n ulko- ja turvallisuuspo-
2385: lisuudella näyttäisi olevan lisäksi Euroopan           liittinen aktiivisuus riippuisi myös Suomen ulko-
2386:  unionin maissa suoranaisia edunvalvontaintres-        politiikan johdon tahdosta. Käytännössä emme
2387:  sejä, jotka kytkeytyvät jätteiden kierrätystä         voisi kuitenkaan estää suurimpien jäsenmaiden
2388:  koskevan lainsäädännön mahdollisiin kilpailu-         tahdon toteutumista.
2389:  rajoituksiin, ja tästä syystä mahdollisuus osal-          Arvoisa puhemies! Maastrichtin sopimus jät-
2390:  listua ja vaikuttaa EU:n päätöksentekoon on           tää puolustusyhteistyön ja yhteisen puolustuksen
2391:  Suomelle tärkeää.                                     täsmentämisen myöhempien päätösten varaan.
2392:     Suomeksi sanottuna tarkoitus olisi siis liittyä    Silti suunta näyttää selvältä. Unioni on pyrki-
2393:  Euroopan unioniinjoidenkin ympäristönormien           mässä kohti tiiviimpää puolustusyhteistyötä ja
2394:  estämiseksi. Se on varmasti metsäteollisuuden         yhteistä puolustusta. Jättäessäänjäsenhakemuk-
2395:  etu,ja tällöin kai se voi olla myös metsäteollisuu-   sen Suomen hallitus myös ilmoitti, ettei tälle ke-
2396:  den palveluksessa olevien etu. Varmaan se on          hitykselle aseteta esteitä. Länsi-Euroopan unio-
2397:  myös metsän myyjän etu. Mutta silti sopii kysyä,      ni,joka samalla on Pohjois-Atlantin sopimusjär-
2398:  olisiko jokainen kansalainen samaa mieltä Suo-        jestön Naton eurooppalainen pilari, on muodos-
2399:  men edun määrittelystä.                               tumassa unionin sotilaallisen yhteistyön väli-
2400:      Entä onko tarkoitus varmistaa jonkin muun-        neeksi, ja tähän kaksiosaiseen sotilasliittoon
2401:  kin teollisuuden alan tai peräti yksittäisen yhtiön   Suomea ollaan kuljettamassa.
2402: 2372                                        73. Tiistaina 6.9.1994
2403: 
2404: 
2405:     Varmemmaksi vakuudeksi päätösasiakirjaan                Arvoisa puhemies! Sitten hieman Emusta ja
2406: liitetyssä unionin ja hakijamaiden yhteisessä ju-       talouspolitiikasta. Kun nostaa keskusteluun
2407: listuksessa hakijat vakuuttavat, että liittymisellä     EU :n jäsenyyteen kuuluvan Talous- ja rahaliiton
2408: on vahvistettava unionin kykyä toimia tehok-            ongelmat, monijäsenyyden kannattaja kavahtaa
2409: kaasti ulko- ja turvallisuuspolitiikan alalla. Sa-      pystyyn huudahtaen, että eihän nyt kukaan voi
2410: massa julistuksessa hakijamaat vakuuttavat              tahtoa inflaatiota. No, ei todellakaan! Mutta ei-
2411: myös noudattavansa ja kykenevänsä noudatta-             hän siitä ole kysymys Talous- ja rahaliiton arvos-
2412: maan Euroopan unionista tehdyn sopimuksen               telussa.
2413: määräyksiä yhteisestä ulko- ja turvallisuuspoli-            Talous- ja rahaliitto asettaa inflaation torjun-
2414: tiikasta, johon kuuluvat mm. siitä huolehtimi-          nan keskeiseksi, itse asiassa ainoaksi päätavoit-
2415: nen, että jäsenmaiden kansallinen politiikka on         teeksi. Ja tämä ollaan nyt kirjoittamassa valmiik-
2416: yhteisten kantojen mukainen ja toiseksi yhteisen        si myös Suomen Pankkia koskevaan lakiin, jol-
2417: puolustuspolitiikan kehittäminen, mikä voi joh-         loin pankki itsenäistetään eduskunnasta sen liit-
2418: taa yhteiseen puolustukseen.                            tämiseksi myöhemmin Euroopan keskuspankki-
2419:     Edelleen hakijamaat vakuuttavat noudatta-           järjestelmän osaksi. Kun inflaatio ja työllisyys
2420: vansa unionisopimuksen asianomaisia julistuk-           ovat aika ajoin vastakkaisia tavoitteita, työlli-
2421: sia. Yhdessä julistuksessa edellytetään päätök-         syys vastedes tulee aina häviämään lain ja Emun
2422: senteon yksimielisyysvaatimuksesta huolimatta,          nojalla.
2423: että vähemmistöön jäänyt ei estä enemmistöä                 Julkisuudessa on näkynyt kommentteja, joissa
2424: toteuttamasta tahtoaan. Toisessa julistuksessa          myös puolustellaan keskuspankin itsenäistä roo-
2425: taas linjataan Länsi-Euroopan unionin kehittä-          lia. Tällöin ei ole tunnustettu, että inflaationtor-
2426: mistä. On siis sitouduttu poliittiseen ja sotilaalli-   junnan asettaminen ensisijaiseksi työllisyyteen
2427: seen liittoutumaan varauksitta.                         nähden on erittäin oikeistolainen, konservatiivi-
2428:     Arvoisa puhemies! Hallituksen esityksessä on        nen, arvovalinta. Samalla päämääränä on itse-
2429: myönteistä se, ettei aikaisempien sanontojen ta-        näinen Euroopan keskuspankki, jonka osa Suo-
2430: paan enää teeskennellä ja taituroida puolueetto-        men Pankki olisi. Tällöin perusteet, jotka puolta-
2431: muus- ja liittoutumattomuussanojen merkityk-            vat keskuspankin itsenäisyyttä Euroopan mitas-
2432: sillä. Suoraan silti ei sanota, että unioninjäsenyy-    sa saattavat osoittautua täysin vääriksi näin pai-
2433: destä seuraa puolueettomuuden menetys ja liitty-        kallisesti. Se talouspolitiikka, mikä sopii Saksal-
2434: minen sotilasliittoon.                                  le, ei välttämättä sovi Suomelle.
2435:     Vaikka unionin yhteisen ulkopolitiikan muo-             Rahaliitto merkitsee toteutuessaan sitä, että
2436: toilu on vielä hapuilevaa ja vaikka siinä jäsenval-     oma valuutta lakkaa olemasta. Siten katoaa
2437: tioiden hallituksilla on yhä mahdollisuus oma-          mahdollisuus valuuttakurssia muuttamalla kor-
2438: päisiin toimiin, kuten Kreikalla Makedonian             jata yksipuolisesti Suomea koskevaa talousah-
2439: suhteen tai miksei Albanian suhteen, on arvioin-        dinkoa. Käykin ehkä huonossa tapauksessa niin,
2440: nissa ensisijaisesti lähdettävä siitä, että unionin     että Euroopan keskuspankki korottaa korkoa
2441: jäsenyys merkitsee joutumista mukaan osapuo-            Saksan ja muiden tärkeiden jäsenmaiden voi-
2442: leksi, sekä erittäin todennäköisesti myös Länsi-        makkaan talouskasvun hillitsemiseksi juuri sil-
2443: Euroopan unionin pohjalta kehittyvän sotilaslii-        loin kun Suomi on syöksymässä lamaan. Näin
2444: ton jäseneksi. Minä en pidä tätä tulevaisuuden          kävi jo tämän hallituksen aloittaessa, kun mark-
2445: valintaa toivottavana, vaan arvioin puolueetto-         ka yritettiin lukita ecu-kytkennällä, kuten muis-
2446: muuden paremmaksi.                                      tamme. Siinä saa talouden syöksy lisävauhtia,
2447:     Arvoisa puhemies! Mikäli kansanäänestys             kun sitä ei voi korjata valuuttakurssin tarkistuk-
2448: päätyisi jäsenyyden kannalle, tulee luonnollisesti      sella ja siihen liittyvällä elvytyspanoksella. Meillä
2449: Suomen roolia yhteisessä ulko- ja turvallisuuspo-       Ahon hallitus kuivaharjoitteli Talous- ja rahaliit-
2450: litiikassa sekä varsinkin puolustuspolitiikassa ja      toa ecu-kytkennällä saaden aikaan, kuten tie-
2451: yhteisen puolustuksen kehittämisessä, harkita           dämme, suurtyöttömyyden ja ennen näkemättö-
2452: varsin tarkoin. Selvää on, ettemme voi hyväksyä         män velkataakan valtiolle.
2453: maaperällemme ydinaseita tai vieraita joukkoja.             Euroopan unionin budjetti on aivan liian pieni
2454:     Täydennyksenä haluaisin vielä todeta, että          tasoittamaan yhden maan talousahdinkoa sil-
2455: ED-jäsenyyteen kohdistuva mielenkiinto ei saisi         loin, kun maalta viedään mahdollisuus pelastau-
2456: myöskään riistää huomiota siltä, että maailmaa          tua devalvaation avulla. Tulonsiirrot perinteises-
2457: on Euroopan ja EU:n ulkopuolellakin ja että             ti tasoittavat suhdanteita, mutta Suomen nykyi-
2458: valtaosa ihmisistä asuu Euroopan ulkopuolella.          nen ahdinko osoittaa, että ainakin Talous- ja
2459:                                                  EU:n jäsenyys                                          2373
2460: 
2461: rahaliiton vallitessa niiden rahoitus tulee tuka-         loustuotteiden vapaa kauppa lisää myös eläin- ja
2462: laksi, jolloin itse asiassa tässä katsannossa             kasvitautien vaaraa. Saksalaisilla on kokemusta
2463: EU :ssa tarvittaisiin tulonsiirtojen ylikansallista       nyt siitä, miten aivan liian hitaasti EU:n koneis-
2464: rahoitusta, mikä ei kuitenkaan toteudu.                   to, EU:n neuvosto, on esimerkiksi reagoinut
2465:     Arvoisa puhemies! Kun Talous- ja rahaliitossa         Englannin nautojen bse-tautiin. Eli kun systeemi
2466: inflaatiotavoitetta vahtii Euroopan keskuspank-           muuttuu, se edellyttää myös uusia tehokkaampia
2467: kijärjestelmä eikä ole omaa rahaa, jonka ulkoista         toimenpiteitä, jos rajat ja rajakontrollit poiste-
2468: arvoa muuttaisi, ja kun myös finanssi- eli budjet-        taan.
2469: tipolitiikalle asetetaan rajat, voidaan työttömyy-            Sopeutuksen jyrkkyyttä, kustannuksia ja vai-
2470: teen silloin sopeutua vain siten, että ansioita suo-      keuksia sekä samalla viljelijän vaikeuksia lisää
2471: raan leikataan tai töitä etsitään muista maista,          keskustan ja sosialidemokraattien hallituskausi-
2472: sieltä missä sitä mahdollisesti on. Sattumaako,           na luotu korkea hintajärjestelmä, jossa suoma-
2473: että pari viikkoa sitten työvoimaministeriö jo            laiset tuottajahinnat karkasivat etäälle ED-mai-
2474: kehotti työnhakuun ulkomaille työttömiä, luva-            den hintatasosta. Minä ymmärrän hyvin, jos vil-
2475: ten että Eta-alueella täytetään kymmeniätuhan-            jelijät tuntevat tässä tilanteessa suurta ahdistusta
2476: sia työpaikkoja päivittäin. Jos suomalaiset työn-         ja pelkoa, koska kyse on leivästä ja huoli on
2477: hakijat saisivat kaikki nuo työpaikat, niin pois-         toimeentulosta.
2478: tuisipa työttömyys yhdessä kuukaudessa. -                    Totta kai EU:n rahastot ja erilaiset toimenpi-
2479: Niinkö ajatus ministeri Kanervalla kulki?                 teet herättävät kiinnostusta eri alueilla Suomes-
2480:     Kun pääomamarkkinoiden vapauttaminen                  sa, ja se, että niiden käyttöön valmistaudutaan
2481: on jo sinänsä vähentänyt kansallisen talouspoli-          nyt, on hyvä. Tällöin ei pidä unohtaa niitä
2482: tiikan välineitä, Raha- ja talousliitto veisi loput-      mahdollisuuksia, mitä alueiden välinen yhteis-
2483: kin, antamatta kuitenkaan korvaavia välineitä             työ tässä tarjoaa. Esimerkiksi Lapin ja Mur-
2484: unionin ylikansallisissa puitteissa.                      manskin yhteistyö niin taloudellisten hankkei-
2485:     Tässä yhteydessä on syytä todeta, että yhdys-         den kuin ympäristönsuojelunkin kannalta on
2486: valtalainen taloustieteilijä Paul Krugman arvioi          hyvin kiinnostava haaste, johon jäsenyystilan-
2487: tuoreessa kirjassaan "Peddling Prosperity", että          teessa pitäisi panostaa. Myös muuta vastaavaa
2488: Talous- ja rahaliiton taustana oleva, Yhdysval-           yhteistyötä rajojen yli on aktiivisesti kehitettä-
2489: loista aikoinaan kulkeutunut konservatiivinen             vä.
2490: ajattelu on useita vuosia jäljessä amerikkalaises-            Arvoisa puhemies! Vaikka EU :n jäsenyydes-
2491:  ta keskustelusta. Hän pilkkaa lähentymiskritee-          tä aiheutuvat ja osaksi väliaikaiset menot on jä-
2492:  rejä toteamalla, että ainakin se opitaan, että va-       tetty talousarviokehyksen ulkopuolelle, tämä ei
2493:  ka villa ja arvokkailla miehillä ja naisilla tärkeissä   muuta sitä tosiseikkaa, että se tehdään velkara-
2494:  kansainvälisissä kokouksissa ei välttämättä ole          halla. ED-jäsenyys siis kasvattaa muutoinkin
2495:  aavistustakaan siitä, mitä he puhuvat. "The              muhkeaa velkataakkaa miljardeilla. Uudella
2496:  grand design of European Monetary Union led              hallituksella on muutoinkin edessään tuskainen
2497:  both to recession and to a political debacle as the      taival etsiessään säästöjä, jotta Ahon hallituk-
2498:  European Monetary System fractured", toteaa              sen keräämästä velkataakasta päästään eroon.
2499:  Krugman, eli Rahaliitto toi laman ja johti poliit-       Nyt tuota velkataakkaa kasvatetaan sekä koti-
2500:  tiseen murtumiseen tai epäonnistumiseen, kun             maisesta sopeutuksesta aiheutuvilla että EU:lle
2501:  Euroopan valuuttajärjestelmä rakoili.                    meneville maksuilla. Ensi vuonna maksaisimme
2502:     Arvoisa puhemies! Minusta Talous- ja rahalii-         sopeutuksesta eli jäsenyydestä ehkä noin 15
2503:  ton ongelmaa ei todellakaan pitäisi sivuuttaa mil-       miljardia, ja siinä köyhä maksaa itsensä kyllä
2504:  lään tällaisella. Mutta eihän kukaan halua inflaa-       kipeäksi.
2505:  tiota - harhautuksella. Minusta valiokunnassa                Vielä yksi erillisasia. Päätösasiakirjaan liite-
2506:  on syytä avoimesti ja seikkaperäisesti perehtyä          tyssä julistuksessa Suomi ja nykyiset jäsenvaltiot
2507:  Talous- ja rahaliiton ongelmiin ja tottakai myös         vahvistavat, että yhteisön lainsäädäntö ei velvoi-
2508:  sen myönteisiin puoliin, koska niitäkin on, aina-        tajäsenvaltioita ottamaan vastaan mitään radio-
2509:  kin tavoitteellisesti.                                   aktiivisten jätteiden erityistä toimitusta toisesta
2510:     Arvoisa puhemies! Maataloudelle Suomen                jäsen valtiosta. Minusta valiokunnassa olisi selvi-
2511:  ED-jäsenyys merkitsee nopeata ja myös rajua              tettäväja mietinnössä vahvistettava, että käytet-
2512:  sopeutusta. Se varmasti kiihdyttää maataloudes-          tyä polttoainetta ei ole velvollisuutta ottaa vas-
2513:  ta luopumista ja vähintäänkin pakottaa viljelijät        taan välivarastointia tai loppusijoitusta varten
2514:  miettimään aivan uusia tulolähteistä. Maata-             sekä että myöskään Euroopan tuomioistuimella
2515: 2374                                      73. Tiistaina 6.9.1994
2516: 
2517: 
2518: ei ole sopimustulkinnoilla mahdollisuutta tulla          Arvoisa puhemies! Unionin jäsenyyden vaka-
2519: toisenlaiseen ratkaisuun.                             vimmat ongelmat liittyvät ensinnäkin ulkopoli-
2520:     Arvoisa puhemies! Lopuksi kysymykseen,            tiikkaan sitoutumiseen ja kulkemiseen kohti soti-
2521: jonka valtioneuvoston jäsenet ovat toistaiseksi       lasliittoa. Se vie meidät osalliseksi konflikteihin,
2522: tahtoneet sivuuttaa. Julkinen kiistely siitä, kuka    joissa emme muutoin olisi mukana. Jäsenyys
2523: osallistuu Eurooppa-neuvoston kokouksiin ja           näyttää myös vaikeuttavan hyvinvointivaltion
2524: mikä ylipäänsä on tasavallan presidentin rooli,       ylläpitämistä, eivätkä sen pidemmän ajan talous-
2525: on nyt kärjistynyt, sillä valtiosäännössä on pysy-    hyödyt näytä ainakaan kovin varmoilta. Pikem-
2526: vä ristiriita tasavallan presidentin ja valtioneu-    minkin Raha- ja talousliitto saattaa aiheuttaa
2527: voston välillä. Ulkopolitiikan alueella tämä tulisi   uusia ongelmia ennen kuin nykyisistä on edes
2528: ED-jäsenyyden myötä akuutiksi. Sama ongelma           selvitty. Työttömälle jäsenyys ei tuo mitään lisää,
2529: piilee myös sisäpolitiikassa, jossa valtiosäännön     vain säädetyn pakon säästääjulkisissa menoissa.
2530: mukaan presidentti antaa eduskunnalle niin ta-        Viljelijälle jäsenyys merkitsee huolta ja epävar-
2531: lousarvion kuin lakiesityksetkin.                     muutta, mutta eittämättä teollisuus ja elinkeino-
2532:     ED-jäsenyys, jos kärjistää hieman, saattaisi      elämä pitävät jäsenyyttä myönteisenä. Hyvin-
2533: tehdä tarpeettomaksi pääministerin, jolloin           koulutettu, kielitaitoinen, helposti liikkuva eliitti
2534: muista valtioneuvoston jäsenistä tulee presiden-      hyötynee sekin jäsenyydestä. Mutta miten käy
2535: tin sihteeristö, presidentin kabinetti, niin kuin     kaikkien niiden suomalaisten, tällä hetkellä työt-
2536: Yhdysvalloissa on. Tai sitten melko tarpeetto-        tömien, kouluttamattomien, tilaansa tai asunto-
2537: maksi tulisi presidentti, kun pääministeri saa sen    velkaansa sidottujen kansalaisten, jotka jo nyt
2538: aseman, mikä hänelle yleensä on läntisessä Eu-        elävät toimeentulon vähimmäisrajan tuntumassa
2539: roopassa. Mielestäni tätä ristiriitaa ei ratkaista    taijopa sen alapuolella? Tämä on kysymys, joka
2540: sillä, että pykälät säilyvät mutta käytännön rat-     vasemmiston on myös esitettävä ja johon sen on
2541: kaisu jätetään riippumaan kulloisenkin presiden-      vaadittava myös selkeä, pitävä vastaus.
2542: tin halusta antaa enemmän tai vähemmän sijaa             Arvoisa puhemies! Samalla kun eduskunta
2543: parlamentarismilie. Vasemmistoliitto on kannat-       käsittelee tätä sopimusta, on syytä korostaa, että
2544: tanut säännösten muuttamista ja siirtymistä pre-      kansalla on tässä kysymyksessä ratkaisijan paik-
2545: sidenttivaltaisesta länsieurooppalaiseen parla-       ka ja että kansanäänestys nimenomaan päättää
2546: mentaariseen järjestelmään.                           Suomen suunnan.
2547: 
2548:    Fru talman! EU domineras av män. Det finns             Ed. E n e s t a m : Fru talman, arvoisa rouva
2549: ytterst få kvinnor i ledande ställning. Socialför-     puhemies! Svenska riksdagsgruppens positiva in-
2550: säkringssystemen grundar sig inte så som hos oss       ställning tili EU har inte förändrats sedan början
2551: på medborgarskap utan baserar sig huvudsakli-          av sommaren, då gruppen lade fram sina syn-
2552: gen på arbetsförhållandet och vanligen är det          punkter i samband med vänsterförbundets inter-
2553: mannen i familjen som genom sitt arbete garante-       pellation och diskussionen kring det nationella
2554: rar hela familjens socialskydd. Detta har lett tili    stödpaketet tililantbruket. Regeringens proposi-
2555: att betydligt fårre kvinnor i EU-länderna för-         tion och den diskussion som ackompanjerat den
2556: värvsarbetar i jämförelse med de nordiska län-         kräver i alla fall en ny genomgång och ger möjlig-
2557: derna. Subsidiaritetsprincipen inom den sociala        het tili specificeringar.
2558: omvårdnaden baserar sig inte som hos oss på för           Inför den avgörande behandlingen av frihan-
2559: alla tiligänglig barn- och åldringsomsorg utan         delsavtalet med EG 1973 Iät motståndarsidan
2560: modern förväntas i hemmet först ta hand om sina        publicera en helsidesannons i landets största tid-
2561: barn tili vuxen ålder samt därefter också sköta de     ning. Enligt denna skulle avtalet komma att in-
2562: egna föräldrarna på deras ålderdom.                    skränka på självständigheten, öka beroendet av
2563:    Jag frågar mig: vili vi ha tilihaka en dylik        väst, öka utlandsskulden och försämra syssel-
2564: patriarkal struktur? Det skulle ju innebära tiotals    sättningen, regionpolitiken och miljöskyddet.
2565: års tilibakagång i vår strävan tili jämställdhet       Statsvetare på nejsidan framlade s.k. vetenskap-
2566: mellan kvinnor och män.                                liga bevis på att avtalet stod i strid med VSB-
2567:    Tili EU:s fördel kan dock sägas att då en           pakten.
2568: kvinna en gång kommit in i arbetslivet garanterar         Tjugo år tycks vara en kort tid. Med undantag
2569: EU :s jämställdhetsdirektiv och domstolsprejudi-       för VSB-argumentet, som ersatts av allmänna
2570: kat henne en lika lön och en jämlikare status än       säkerhetspolitiska varningar, är invändningarna
2571: här i Norden och hos oss.                              mot ett EU-medlemskap nu de samma. Den nyli-
2572:                                                EU:n jäsenyys                                          2375
2573: 
2574: gen inledda kampanjen har också visat, att mot-         puolella voi olla edellytyksenä sille, että todelli-
2575: ståndarsidan försöker utnyttja de allmänt reger-        nen suvereenisuus voidaan säilyttää ja sitä vah-
2576: ingskritiska stämningarna i samhället tili att för-     vistaa. Tämän - kutsukaamme sitä dynaami-
2577: stärka sina argument. Det skall bli intressant att      seksi näkemykseksi status quosta - jaamme
2578: se hur det största oppositionspartiet reagerar på       mieluusti.
2579: detta, då partiet ju för tillfållet hör både tili de       Tämän syksyn aikana tullaan taittamaan pal-
2580: mest ED-vänliga och gallup-populära.                    jon peistä Eta-sopimuksen puolesta. Ja tottahan
2581:                                                         toki tämä sopimus on turvaava tekijä. Mutta
2582:    Kaksikymmentä vuotta vaikuttaa lyhyeltä              juuri muodollisen ja todellisen Suvereenisuuden
2583: ajalta. Lukuunottamatta yya-argumenttia, joka           eron vuoksi pidämme Eta-sopimusta itse asiassa
2584: on korvattu yleisillä turvallisuuspoliittisilla va-     rajoittavampana. Tilanne on kuin aina varamie-
2585: roituksilla, väitteet ED-jäsenyyttä vastaan ovat        henä olevalla jalkapalloilijalla,joka ei voi vaikut-
2586: nyt samat. Äskettäin käynnistynyt kampanja on           taa peliin, mutta saa kuitenkin tyytyä lopputu-
2587: myös osoittanut, että vastustajat yrittävät käyt-       lokseen.
2588: tää yleisesti hallituskriittisiä tunnelmia yhteis-          Puhemies! Mitä talous- ja rahayhteistyöhön
2589: kunnassa vahvistaakseen argumenttejaan. On              tulee, ruotsalainen eduskuntaryhmä toistaa, että
2590: mielenkiintoista nähdä, miten suurin oppositio-         Suomen on joka tapauksessa otettava huomioon
2591: puolue reagoi tähän, kun puolue kuuluu tällä            se, miten ED-maat täyttävät Emu-tavoitteet kos-
2592: hetkellä sekä ED:hun myönteisimmin suhtautu-            kien esimerkiksi inflaatiota, budjettivajetta ja
2593: viin että gallupien mukaan suosituimpiin.               velkaantumista. Myös talouden osalta kansain-
2594:                                                         välinen ympäristömme on muuttunut niin pal-
2595:    Vi vet hur det gick efter första ronden. Finland     jon, että devalvointeja ei hyväksytä jonkinlaisek-
2596: stärkte sin position som självständigt och neu-         si viralliseksi välineeksi. Painostuskeinona on se,
2597: tralt land i en miljö, som sedermera genomgått          että investoijat eivät sijoita Suomeen, eivät aina-
2598: stora säkerhetspolitiska förändringar. Välstån-         kaan ilman kunnollista korkolisää. Tämä puo-
2599: det växte och samhällsservicen utvidgades. Att          lestaan johtaisi talouspoliittisen liikkumatilan
2600: det fick ett snöpligt slut vid senaste decennieskifte   kaventumiseen entisestään eli Suomi joutuisi ki-
2601: brukar inte skyllas på tidigare integrationsbeslut.     ristämään kansalaistensa vyötä huomattavasti
2602: Åtminstone inte av dem som för tjugo år sedan           kovemmin kuin muut maat luottamuksensa säi-
2603: var motståndare tili frihandelsavtalet, de mest         lyttämiseksi. Näin ollen ne, jotka haluavat irrot-
2604: kända har nämligen bytt sida.                           taa Suomen kokonaan Emu-ajatuksesta, liikku-
2605:    Därför måste också medges att parallellen            vat vaarallisen lähellä sääntelytalouden rajoja.
2606: innehåller problem. För tjugo år sedan gick ung-            Tämä on myös taustana sille, ettei Suomi ole
2607: domen i spetsen för motståndet, nu är tvivlet           pyytänyt poikkeuksia Emun suhteen, vaikka on-
2608: större bland de äldre. Inverkan på statsorganens        gelmia onkin myönnettävä olevan teollisuutem-
2609: maktfördelning och -befogenheter är påtagligare         me suhdanneherkkyyden vuoksi. Tämä ei kui-
2610: den här gången. Och så är lantbrukets och lands-        tenkaan merkitse sitä, että meidän tulisi olla tah-
2611: bygdens framtid jämfört med förra gången på ett         tipuikkoa pitävä maa. Tällaista tavoitetta ei
2612: helt annat sätt i vågskålen.                            myöskään ole luettavissa hallituksen esityksestä.
2613: 
2614:    Ruotsalainen kansanpuolue ja sen eduskunta-             Talman! Det kan knappast vara fråga om an-
2615: ryhmä on kuulunut integraatioon myönteisim-             nat än s.k. kvällsmjölkning då ED -tjänstemän nu
2616: min suhtautuviin puolueisiin sekä periaatteelli-        kommer med deciderade åsikter om hur gränser-
2617: sesti että konkreettisesti. Myös tällä hetkellä         na för de överenskomna nordiska och LFA-stö-
2618: enemmistö katsoo ED-jäsenyyden olevan loogi-            den tilllantbruket skall dras. Adressen är säkert i
2619: nen jatko Suomen kansainvälisille velvoitteille.        lik~. hög grad ED internt som Finland.
2620:    Suuria vaikutuksia ei kukaan voi kiistää. Päin-          Over hälften av ED:s nuvarande yta hör tili
2621: vastoin vakuuttuneisuus ED-jäsenyyden hyvistä           LFA-stödområdet, varför det ter sig synnerligen
2622: puolista perustuu avoimeen pyrkimykseen muut-           märkligt att det nordliga Finlands tolkning av
2623: taa aktiivisesti myös kansallisvaltio-Suomen            var gränsen för 85 procent av åkerarealen går inte
2624: roolia. ED-jäsenyyden sopiminen kokonaisuute-           duger. Inte heller kan ED stå och falla med var
2625: na hallitusmuodon puitteisiin perustuu nimen-           exakt gränsen går för det nordiska stödet, då
2626: omaan muodollisen ja todellisen suvereenisuu-           förhandlingsresultatet talar om 62:a breddgra-
2627: den väliseen eroon. Joustavuus muodollisella            den jämte vissa närliggande områden.
2628: 2376                                       73. Tiistaina 6.9.1994
2629: 
2630: 
2631:    Inom Svenska riksdagsgruppen har vi tyckt            neuvottelijoillamme ei ole mitään syytä olla löy-
2632: att förhandlingsresultatet för lantbruket och livs-     häkätisiä.
2633: medelsindustrin blev tillfredsställande, då det
2634: skapade en grund för en bred uppslutning kring            Vad däremot tidtabellen för de lagar som skall
2635: ett EU-medlemskap. Denna grund får inte rase-          ingå i stödpaketet gäller, är det dags att öppet
2636: ras, varför Finland absolut måste hålla fast vid       erkänna att tredje behandlingen inte kommer att
2637: sin tolkning av resultatet.                            vara avslutad vid folkomröstningen. Det är far-
2638:                                                        ligt att låta det gå troll i tidtabeller, eftersom
2639:    Ruotsalaisessa eduskuntaryhmässä olemme             tanken på fullständig och slutlig information vid
2640: olleet sitä mieltä, että maatalouden ja elintarvike-   allt beslutsfattande är en illusion. 1 det här fallet
2641: teollisuuden neuvottelutulos muodostui tyydyt-         måste det räcka med att en majoritetsregering
2642: täväksi, koska se loi perustan ED-jäsenyyden           enhälligt avgett lagförslagen, och vårt mål är att
2643: laajalle tuelle. Tätä perustaa ei pidä hajottaa,       utskottsbehandlingen i riksdagen skall vara av-
2644: minkä vuoksi Suomen on ehdottomasti pidettä-           slutad före folkomröstningen.
2645: vä kiinni neuvottelutuloksen tulkinnasta.                 Inom region- och strukturpolitiken har Fin-
2646:                                                        land och EU samma mål: att utjämna skillnader
2647:    Vi vill samtidigt vädja såväl till EU-kommissi-     och lindra arbetslösheten. Av förståeliga skäl har
2648: onen som till alla på hemmaplan, för att oheliga       intresset här hemma kretsat kring de belopp Fin-
2649: allianser inte skall uppstå mellan sådana som          land kan få ur strukturfonderna för mål med
2650: inom EU motarbetar utvidgning och motstånda-           geografiskt bestämda stödområden, dvs. 6, 2 och
2651: re på det nationella planet. Här har de EU-positi-     5 b. Vi får dock inte stirra oss blinda på dessa
2652: va socialdemokraterna ett stort ansvar. Varför         penningströmmar.
2653: inte publicera centrala delar av det långsiktiga          EU:s politik har också horisontella mål, som
2654: ekonomiskt-politiska programmet redan före             att integrera unga arbetslösa i arbetslivet och
2655: folkomröstningen, så att lantbruksbefolkningen         främji:!-. allmän strukturomvandling inom indu-
2656: vet vad den har att räkna med på längre sikt? Nu       strin. Overvakningen från EU :s sida gäller egent-
2657: väcker tidpunkten, dvs i november då EU-beslu-         ligen bara företagsstöden, där målet är att få ner
2658: ten är fattade, bara misstankar.                       stödnivåerna ordentligt. Slutsatsen är att det
2659:                                                        kommer att finnas gott om utrymme för nationel-
2660:     Emme lähde yksityiskohtaisesti toistamaan          la åtgärder som berör regionpolitiken bara vi kan
2661: perusteitamme kansallisen tukipaketin nopealle         komma överens om vad som skall göras och bara
2662: hyväksymiselle viime keväänä. Yhteenvedon-             ekonomin ger utrymme. Hit hör också statsande-
2663: omaisesti riittää maininta tulotason välittömästä      lar och bärkraftsklassificering samt offentliga in-
2664: tuntuvasta pudotuksesta, paketista huolimatta          vesteringar. Svenska riksdagsgruppen hyser oro
2665: nopeutuvasta rakennemuutoksesta ja nykyisen            för att politiska och administrativa revir- och
2666: opposition myötävaikuttamisesta kymmenien              prestigekonflikter på olika nivåer kan omintet-
2667: vuosien ajan nykyisen järjestelmän rakentami-          göra förnuftiga kombinationer av de möjligheter
2668: seen sekä päätös elintarvikkeiden arvonlisäveron       EU erbjuder med nationella åtgärder. Det får
2669: alentamisesta jäsenyyden toteutuessa. Haluam-          inte ske.
2670: me myös muistuttaa siitä, että maatalouden ja
2671: elintarviketeollisuuden budjettimenot ensi vuon-           Puhemies! Ruotsalainen eduskuntaryhmä
2672: na, jolloin suuri muutos tapahtuu yhdessä yössä,       katsoo, että ulko-, turvallisuus- ja puolustuspo-
2673: ovat vain pari miljardia suuremmat kuin sinipu-        liittiset ongelmat kuuluvat niihin, joiden vuoksi
2674: nan viimeisessä budjetissa. Jo vuonna 1996 ne          meillä on tällä hetkellä vähiten syytä olla huolis-
2675: laskevat tämän tason ja nykyisen tason alapuo-         samme. Jos Maastrichtin sopimus määrää, että
2676: lella.                                                 kyse on hallitusten välisestä yhteistyöstä ja että
2677:     Maatalouden parjaajien kannattaa tutustua          mitään ratkaisevia päätöksiä ei voida tehdä il-
2678: tarkoin esityksessä olemaan yhteenvetoon unio-         man yksimielisyyttä, on vaikea ymmärtää niitä,
2679: nin maatalouspolitiikasta. Se on hyvin monimut-        jotka jo nyt ottavat ajopuuasenteen. Tämä kos-
2680: kainen ja protektionistinen, kuten meidänkin           kee myös päätöksentekoa kolmanteen maahan
2681: maatalouspolitiikkamme on ollut, ja sanelee pit-       kohdistettavissa taloudellisissa pakotteissa.
2682: kälti toimenpiteet, joihin nyt ryhdymme. Tilan-            Eduskuntaryhmän mielestä Suomella on
2683: teessa, jossa koko meidän lainsäädäntömme on           EU:n kautta parhaat mahdollisuudet seurata
2684: kumottavaja EU:n lainsäädäntö tulee voimaan,           Euroopassa kehitteillä olevia turvallisuusjärjes-
2685:                                               EU:n jäsenyys                                           2377
2686: 
2687: telmiä ja vaikuttaa niihin. Yhtenä Suomen tär-        egna medborgare, utan också till ett fortlöpande
2688: keimmistä tehtävistä on huolehtia siitä, että EU      prövande av gränserna för vad unionen tål. Om
2689: lisää ponnistuksiaan Länsi-Euroopan ja entisten       vi tillsammans med andra Iänder med samma
2690: sosialistimaiden välisten taloudellisten kuilujen     tradition, främst naturligtvis Sverige, lyckas dri-
2691: tasoittamiseksi. Menestyminen tässä kohdin on         va på utvecklingen inom EU på den punkten, har
2692: vähintään yhtä suurta merkitykseltään omalle          vi redan gjort mycket för den europeiska demo-
2693: turvallisuus- ja ulkopolitiikallemme kuin se, mitä    kratin.
2694: me tulevaisuudessa päätämme suhteestamme esi-            Det samma gäller jämställdheten mellan kö-
2695: merkiksi Weu:hunja Natoon.                            nen i praktiken. Lagstiftningen börjar vara på
2696:     Samaa voidaan sanoa kehitysyhteistyöpolitii-      ungefår samma nivå i EU och Ees-länderna, men
2697: kastamme EU-jäsenyydenjälkeen. Suomen kehi-           verkligheten är som bekant mycket varierande.
2698: tysyhteistyö tarvitsee yhtä hyvin kansalliset kas-    Vi bör ta alla tillfållen i akt att bl.a. visa hur vår
2699: vot kuin sen, että olemme aktiivisia EU :n piiris-    socialpolitik berett vägen för en betydligt högre
2700: sä. Eduskuntaryhmämme ei voi hyväksyä sitä,           andel kvinnor i beslutsfattande organ och på
2701: että maksuosuudet yhteisön budjettiin ja Euroo-       andra betydelsefulla poster än i EU i genomsnitt.
2702: pan kehitysrahastoon tulevaisuudessa voidaan          En attitydförädring kan vara lättare att få tili
2703: nähdä mahdollisuutena peukaloida edelleen vä-         stånd än vad man tror.
2704: littömiä velvoitteitamme kolmatta maailmaa
2705: kohtaan.                                                  Ympäristöpolitiikka on alue, jolla näyttää ole-
2706:     Sen, että keskustelu ulko- ja turvallisuuspoli-   van vaikeaa ratkaista, antaako ED-jäsenyys en-
2707: tiikasta ED-jäsenyydessä on joutunut harha teil-      sisijaisesti aihetta pelkoon vai toiveisiin. Ruotsa-
2708: le, osoittaa kaikella ei-toivottavana selvyydellä     laisen eduskuntaryhmän mielestä meillä ei ole
2709: kiista siitä, kenen tulisi edustaa Suomea Euroop-     muuta mahdollisuutta kuin valita toiveet, koska
2710: pa-neuvoston kokouksissa. Valtiosääntömme             ongelmat ovat kuitenkin sellaisia, jotka voidaan
2711: vahvuutena on ollut joustavuus keskeisissä koh-       ratkaista pysyvästi vain ylikansanisin toimenpi-
2712: dissa. Tämän vuoksi ruotsalaisen eduskuntaryh-        tein, mutta myös tässä on toimittava moraalisesti
2713: män mielestä on selvää, että kun ED-jäsenyys          kummallakin tasolla. Esimerkiksi kelpaa retori-
2714: johtaa uuteen rajanvetoon sisä- ja ulkopolitiikan     nen kysymys: Mitä meidän tulee tehdä ED-tasol-
2715: välillä, on tulkinnan hallitusmuodon rajanvedos-      la sen lisäksi, että sopimusjulistuksen mukaan
2716:  ta presidentin valtaoikeuksiin sopeuduttava tä-      emme suostu ydinjätteen maahantuontiin?
2717:  hän. Haluamme uskoa valtioelinten kykyyn                 Jäsenyys voi myös pakottaa ympäristöpainot-
2718:  kommunikoida keskenään.                              teisiin päätöksiin kansallisella tasolla. Ruotsalai-
2719:     On pidettävä paradoksaalisena, että presi-        sen eduskuntaryhmän on ollut vaikea nähdä va-
2720:  dentti toisaalta on hyvin aktiivisesti viemässä      paa-ajan asuntojen hankkimista koskevien rajoi-
2721:  Suomea EU:hun nähden samalla EU:ssa käsitel-         tusten poistamista kulttuurin uhkana. Sen sijaan
2722:  tävät asiat pääasiassa ulkopolitiikaksi. Usein       on todennäköistä, että se nopeuttaa päätöksiäm-
2723:  puhutaan demokratiavajeesta, joka syntyy ED-         me rantarakentamisen ohjaamisesta eri osapuo-
2724: jäsenyydessä. Emme voi uskoa, että kansa todel-       lia tyydyttävällä tavalla. Tätä on pidettävä
2725:  lakin haluaa tämän vajeen täytettäväksi tekemäl-     myönteisenä, koska emme kuitenkaan voi vält-
2726:  lä uusia rajanvetoja presidentin eduksi. Ryhmä       tää tällaisia päätöksiä.
2727:  on tyytyväisenä pannut merkille parlamentaris-           Ympäristöpolitiikka on todella yksi tärkeim-
2728:  min vahvistumisen, johon presidentti Koivisto        mistä argumenteista sille, että emme saa tyytyä
2729:  myötävaikutti. Toivomme kehityksen etenevän          vain Eta-sopimuksen. Jollei neljää vapautta ta-
2730:  tähän suuntaan.                                      sapainoteta institutionaalisin mahdollisuuksin
2731:                                                       tehokkaaseen ympäristöpolitiikkaan yhtä suu-
2732:    Talman! Vi måste nu på allvar börja diskutera      rella maantieteellisellä alueella, muodostuvat
2733: vilka frågor Finland skall profilera sig på som       integraatiosta aiheutuvat kustannukset suu-
2734: EU-medlem. Utöver det som redan nämnts vill           ruusluokaltaan kokonaan toisiksi kuin ne, mis-
2735: vår riksdagsgrupp nämna särskilt tre: offentlig-      tä keskustelemme nyt ED-jäsenyyden yhteydes-
2736: hetsprincipen, jämställdheten och miljöpoliti-        sä.
2737: ken.
2738:    F ör offentlighetsprincipens del utgör Finlands       Liknande synpunkter kan anläggas på social-
2739: förklaring i samband med avtalet en god grund,        politiken. Frågan brukar lyda om Maastrichtav-
2740: som inte bara förpliktar i förhållande tili våra      talet tvingar fram en harmonisering av social-
2741: 2378                                       73. Tiistaina 6.9.1994
2742: 
2743: 
2744: skyddet som försämrar den grundtrygghet vi nu           käytävät neuvottelut kuin sisäpoliittiset tekijät-
2745: har. Svaret är som bekant entydigt nej.                 kin aiheuttavat sen, että äänestyslipussa tarkoi-
2746:    Däremot har Finland all orsak att stöda det          tettu neuvottelutulos niin sanotusti elää koko
2747: socialpolitiska avtal som är inkluderat, vars ide       ajan. Äärimmäisen tasainen tulos kansanäänes-
2748: är att med majoritetsbeslut kunna införa sociala        tyksessä liittyen loppuvaiheessa tulevaan olen-
2749: miniminormer. Om vi i framtiden skall ha råd att        naiseen uuteen tietoon voi tehdä hyvin vaikeaksi
2750: satsa på den sociala tryggheten, måste andra ock-       ratkaista sen, millaista toimintaa kansan tahto
2751: så göra det. 1 annat fall uppstår det som kaUas         oikeastaan edellyttää.
2752: social dumpning. Då tvingar den internationella            Uskomme myönteiseen tulokseen. Suomen
2753: konkurrensen, oberoende av om vi är med i EU            paikka on järjestäytyneessä eurooppalaisessa
2754: eller ej, fram kontinuerliga sociala nedskärningar      yhteistyössä, jota meidän aikakaudellamme
2755: på dumparländernas villkor.                             edustaa Euroopan unioni.
2756:    Talman! Vad gäller förhandlingsresultatet för
2757: Ålands del, har Svenska riksdagsgruppen noterat            Talman! Svenska riksdagsgruppen hoppas på
2758: att det i stort sett tillfredsställer ålänningarna.     en saklig utskottsbehandling av den största fråga
2759: Det är bra, eftersom Åland självt bestämmer om          Finlands riksdag kanske någonsin avgjort. Tid-
2760: anslutningsavtalet även skall omfatta landska-          tabellen för behandlingen är ambitiös, men allt
2761: pet. För jordbrukets och fiskets del råder samma        väsentligt kommer att hinna sägas och vi stöder
2762: oklarhet som i det övri.,ga landet, och förstärks av    att beslut fattas i början av november. När folk-
2763: att dessa näringar på Aland relativt sett är större     omröstningen har hållits är det ledamöternas sak
2764: än i hela landet.                                       att sammanfatta sina intryck och ta ställning.
2765:    Det inger bekymmer att frågan om ålänning-           Sfp:s partidag har utgått ifrån, att folkomröst-
2766: arnas krav på en egen plats i Europaparlamentet         ningen är moraliskt bindande för ledamöterna.
2767: inte fått en lösning. Dettakan inverka negativt på         Vi är alla medvetna om att detta inte är helt
2768: ålänningarnas intresse för EU i allmänhet och för       okomplicerat. Såväl förhandlingarna med kom-
2769: vai till parlamentet i synnerhet. Det vore olyck-       missionen som inrikespolitiska komponenter gör
2770: ligt om Ålands förhållande tili unionen blev ett        att det förhandlingsresultat som avses på röstse-
2771: annat än rikets.                                        deln s.a.s lever hela tiden. Ett ytterst jämnt resul-
2772:    Slutligen om EU-medlemskapets omedelbara             tat i folkomröstningen i kombination med vä-
2773: budgeteffekter, som säkert kommer att användas          sentlig ny information i slutskedet kan göra det
2774: som ett argument emot. Regeringen meddelade i           mycket svårt att avgöra vilket slag av agerande
2775: berömvärt god tid storleksordningen för det förs-       folkviljan egentligen förutsätter.
2776: ta årets tilläggskostnader för ett medlemskap,             Vi tror på ett positivt resultat. Finlands plats
2777: samt att dessa s.a.s.läggs på budgetramen. Detta        är i det organiserade europeiska samarbete, som
2778: betyder att sparbehovet i budgetrian hade varit         under vår epok representeras av den Europeiska
2779: detsamma utan EU-tilläggen. Den som tror på             unionen.
2780: att ett EU-medlemskap gagnar Finland ser utgif-
2781: terna som en investering som med säkerhet kom-
2782: mer att visa sig lönsam.                                  Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
2783:                                                         puhemies Pelttari.
2784:    Puhemies! Ruotsalainen eduskuntaryhmä toi-
2785: voo asiallista valiokuntakäsittelyä suurimmalle
2786: kysymykselle, jonka Suomen eduskunta on ehkä               Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Hyvät
2787: koskaan ratkaissut. Käsittelyn aikataulu on kun-        edustajatoverit! Hyvää syksyn alkua kaikille!
2788: nianhimoinen, mutta kaikki olennainen ehditään          Viime päivien ED-keskustelussa on yhä selvem-
2789: sanoa, ja kannatamme päätöksen tekemistä mar-           min näkynyt, että kysymys Suomen ED-jäsenyy-
2790: raskuun alussa.                                         destä ei jaa Suomen kansaa vain kahtia, se jakaa
2791:    Kun kansanäänestys on pidetty, on edustajien         kansan neljään eri kenttään: on nurkkakuntai-
2792: asia tehdä yhteenveto vaikutelmistaan ja ottaa          nen "kyllä" ja globaali "kyllä", niin myös nurk-
2793: kantaa. RKP:n puoluekokous on lähtenyt siitä,           kakuntainen "ei" ja globaali "ei". Nämä eri pe-
2794: että kansanäänestys on moraalisesti edustajia si-       rustein ED-jäsenyyttä kannattavat ja eri perus-
2795: tova.                                                   tein sitä vastustavat ovat ajattelussaan vähintään
2796:    Olemme kaikki tietoisia siitä, että tämä ei ole      yhtä kaukana toisistaan kuin kannattajat ja vas-
2797: täysin ongelmatonta. Niin komission kanssa              tustajat keskenään.
2798:                                                EU:n jäsenyys                                        2379
2799: 
2800:     Nurkkakuntainen "kyllä" laskee kaiken ai-          minen Euroopassa ovat luoneet tilanteen, jossa
2801: kaa, mitä minä ED:sta hyödyn, montako mark-            sijoitukset, pääomaliikkeet, investoinnit ja kaup-
2802: kaa minulle tulee. Jos viivan alle jää positiivi-      pa eivät tunne rajoja. Poliittinen päätöksenteko
2803: nen luku, jäsenyys on hyvä asia, ajatellaan.           ja kansalaisten vaikutusmahdollisuudet ovat
2804: Näin ED-jäsenyyskeskustelu latistuu jonkinlai-         kuitenkin yleensä loppuneet valtioiden rajoilla.
2805: seksi tulopoliittiseksi neuvotteluksi, jossa eri       Esimerkiksi ympäristönsuojelua on pyritty hoi-
2806: kansanosien edut käyvät keskenään ristiin.             tamaan kansainvälisin sopimuksin, mutta sopi-
2807: Minkä maanviljelijä häviää, sen kuluttaja arve-        muksiin liittyviä pakotteita tai rangaistuksia ei
2808: lee voittavansa elintarvikkeiden hintojen lasku-       käytännössä ole ollut olemassa. Kaikki on perus-
2809: na.                                                    tunut vapaaehtoisuuteen. Ympäristönsuojelun
2810:     Nurkkakuntainen "ei" puolestaan maalaa uh-         vapaamatkustajista ei tällaisessa järjestelmässä
2811: kia muutoksen edessä: Isiltä perityt arvot ovat        ole ollut puutetta. Valtiot ovat yleensä suosineet
2812: vaarassa. Suomeen on tulossa vieraita vaikuttei-       niitä ympäristösopimuksia,jotka niitä mahdolli-
2813: ta. Ehkä ulkomaalaisia alkaa kulkea meidänkin          simman vähän rasittavat. Tämän vuoksi tarvi-
2814: kylämme raitilla. Kun rajat aukeavat, paha maa-        taan kansainvälisiä rakenteita, joiden kautta
2815: ilma tunkee Suomeen huumeiden ja rikollisuu-           kansalaisten vaikutusmahdollisuuksia ylikansal-
2816: den muodossa. Lintukotoa on suojattava, vai-           lisiin ratkaisuihin lisätään. ED on pyrkinyt luo-
2817: nolaiset on torjuttava!                                maan sellaista koneistoa mm. kasvattamalla Eu-
2818:     Mitä sitten ovat globaali "kyllä" ja globaali      roopan parlamentin vaikutusmahdollisuuksia.
2819: "ei"? Globaali "kyllä" näkee, että pääomaliik-         Parlamentti puolestaan on ministerineuvostoa
2820: keiden kansainvälistymisen ja vapaakaupan              tai komissiota herkkäkorvaisempi kansalaisjär-
2821: myötä kansalliset päätöksentekokeinot eivät            jestöille, painostusryhmille ja kansalaisaktiiveil-
2822: enää riitä. On luotava uusia poliittisia foorumei-     le.
2823: ta huolehtimaan mm. sosiaaliturvasta, kulutta-             Ero Suomen nykytilanteen, Eta-sopimuksen,
2824: jansuojasta ja ympäristönsuojelusta. Tarvitaan         ja nyt neuvotelluu ED-sopimuksen välillä on en-
2825: eri osapuolia sitovaa kansainvälistä yhteistyötä,      nen kaikkea tässä vaikutusmahdollisuudessa
2826: jonka sisältöön myös tavallisten kansalaisten on       päätöksentekoon. Etan myötä menimme sisä-
2827: saatava mahdollisuus vaikuttaa. Ja globaali "ei"       markkinoille. Efta-maat voivat siellä vain sopeu-
2828: vastaa: Taloudellista integraatiota ajavat järjes-     tua ED:ssa syntyneeseen lainsäädäntöön. ED:n
2829: töt ovat kultapossukerhoja, jotka sivuuttavat          jäsenenä suomalaiset olisivat vaikuttamassa pää-
2830:  maailman todelliset ongelmat. Ne luovat rikkai-       töksiin alusta asti. (Ed. Laine: Niillä kolmella
2831: den linnoituksia, jotka eristetään tullimuurein        äänellä!)- Demokratia ED:ssa ei ole kovin pit-
2832:  muusta maailmasta.                                    källä- myönnetään, ed. Laine- mutta monet
2833:     Näiden eri ED-näkökulmien erittely on tär-         muut kansainväliset organisaatiot perustuvat
2834:  keää, koska monella kansalaisella näinä päivinä       vain hallitusten väliselle yhteistyölle. ED :lla on
2835:  on alkanut korvat punottaa, kun on saanut seu-        kuitenkin kansalaisten suoraan valitsema parla-
2836:  rata esimerkiksi tv:n ED-väittelyitä. Omaa            mentti, jonka valta mm. Maastrichtin sopimuk-
2837:  ED -kantaa, olipa se "kyllä" tai "ei", kuulee puo-    sen myötä on kasvanut ja se näyttää edelleen
2838:  lustettavan niin karmein argumentein, että epäi-      kasvavan. Näin ED:ssa eivät ole esillä vain halli-
2839:  lee joutuneensa väärään joukkoon.                     tusten, vaan myös hallitusta vastustavien opposi-
2840:     Seuraavassa esitän joitakin ED-jäsenyydelle        tioiden mielipiteet eri maista.
2841:  myönteisiä vihreitä näkemyksiä. Kutsuttakoon              Herra puhemies! Suomessa on puhuttu aivan
2842:  sitä vaikka kriittiseksi kyllä-kannaksi. Erkki Pul-   liian vähän siitä, mikä olisi Suomen linja ED:ssa,
2843:  liainen tulee myöhemmin omassa puheenvuoros-          minkälaista Eurooppaa siellä olisimme rakenta-
2844:  saan esittelemään ei-kannan perusteluita. On tär-     massa. Myös visiota Pohjoismaisen blokin synty-
2845:  keää huomata, että tavoitteet: ekologisesti kestä-    misestä ED:n sisälle on pidetty maton alla, tur-
2846:  vä talous Euroopassa ja koko maailmassa, tiukat       haan, jotta uudet tulokkaat eivät olisi pelotelleet
2847:  ympäristönormit ja niiden kansainvälinen val-         vanhoja jäseniä. Nyt, kun mennään kohti kan-
2848:  vonta, ovat kaikille vihreille yhteisiä. On kysy-     sanäänestystä, kynttilää ei enää pitäisi kätkeä
2849:  mys strategisesta valinnasta, kun pohditaan, voi-     vakan alle. ED-jäsenyydessä suomalaiset vaikut-
2850:  ko näitä tavoitteita tehokkaammin edistää ED:n        taisivat toisaalta ministerineuvostossa, jossa eri-
2851:  sisä- vai ulkopuolella.                               tyisalojen ministerit tapaavat, toisaalta Euroo-
2852:     Arvoisa puhemies! Pääomamarkkinoiden va-           pan parlamentin kautta, johon suomalaiset suo-
2853:  pauttaminen ja Etan sisämarkkina-alueen synty-        raan valitsisivat edustajansa.
2854: 2380                                      73. Tiistaina 6.9.1994
2855: 
2856: 
2857:     Vihreiden kannalta ainakin seuraavat tavoit-          Puhemies! Moni suomalainen kantaa huolta
2858: teet ED:ssa ovat keskeisiä:                           Suomen turvallisuus- ja puolustuspolitiikasta,
2859:     1) Ympäristönsuojelun on saatava nykyistä         jos Suomesta tulisi ED:njäsen. Maastrichtin so-
2860: keskeisempi asema ED:n päätöksenteossa. Ym-           pimuksen mukaan vuonna 1996 järjestetään hal-
2861: päristönsuojelun on päätöksenteossa mentävä           litusten välinen konferenssi, jossa käsitellään yh-
2862: myös kaupan vapauden periaatteen edelle. Tuo-         teistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa, joka
2863: tantoa ja kulutusta tulee ohjata ympäristöystä-       Maastrichtin sopimuksen mukaan saattaa johtaa
2864: vällisempään suuntaan kehittämällä Euroopan-          yhteiseen puolustukseen. Päätökset vuonna 1996
2865: laajuista ympäristö- ja energiaverotusta. Tällai-     tehdään yksimielisesti. Jo nyt voi tosin arvioida,
2866: sista veromalleista on ED :ssa jo tehty monia esi-    että vuoden 1996 kokous tuskin etenee kovin
2867: tyksiä.                                               ravakasti yhteisen puolustuksen suuntaan. Puo-
2868:     2) ED:ta tulee kehittää yleiseurooppalaiseksi     lustuksen kovia arvoja useimmille ED-jäsen-
2869: organisaatioksi niin, että yhteistyö Keski- ja Itä-   maille tarjoaa Nato, jonka toimintakyky puoles-
2870: Euroopan maiden, erityisesti Venäjän kanssa, tii-     taan on riippuvainen DSA:n tekniikasta ja rahoi-
2871: vistyy. Tämäkin prosessi on jo alkanut. Euroop-       tuksesta. ED ja Natoovat näin ollen eri asioita.
2872: paan ei saa syntyä kahtiajakoa tullimuurien               Suomesta ei pidä tehdä sotilasliiton ulkovar-
2873: muodossa. ED:lla on yhdessä Yhdysvaltojen ja          tiota. Sen vuoksi Nato-jäsenyys ei ole meidän
2874: Japanin kanssa mahdollisuus käynnistää Keski-         ratkaisumme. Suomea koskevat ED:n turvalli-
2875: ja Itä-Euroopan ympäristösaneerausohjelma,            suusvaikutukset ovat muita kuin sotilaallisia.
2876: ympäristönsuojelun Marshall-apu, josta mm.            Vaikuttamalla aktiivisesti yleiseurooppalaisen
2877: Yhdysvaltain varapresidentti Al Gore on puhu-         yhteistyön syntyyn olemme mukana poistamassa
2878: nut. Tätä apua Suomenkin lähialueella kipeästi        Euroopan sisäisiä jännitteitä.
2879: kaivataan.                                                Kaikkein konkreettisimmin Suomen turvalli-
2880:     3) Emme halua Eurooppa-linnoitusta. Euroo-        suuteen vaikuttavat Venäjän poliittinen kehitys
2881: pasta ei saa tehdä kultapossukerhoa, joka käy         ja tilanne Baltiassa. Vaikka demokraattiset olot
2882: taloudellista kilpailua muiden teollisuuskeskitty-    ovat nyt Venäjällä alkaneet vakiintua, täytyy
2883: mien, Yhdysvaltojen, Japanin ja Kaukoidän             Suomen politiikassaan varautua myös siihen,
2884: nousevan teollisuusmahdin, kanssa ja sivuuttaa        että Venäjän kehitys ei ole mutkatonta. Toivom-
2885: kehitysmaat ja globaalit ympäristöuhat. Kilpai-       me parasta ja työskentelemme sen hyväksi, mutta
2886: lun sijasta tarvitaan yhteistyötä erityisesti kehi-   pidämme pahimmat vaihtoehdot mielessä. Siksi
2887: tys- ja ympäristökysymyksissä. Vain tällaisella       on edelleen tärkeää korostaa Suomen ulkopoli-
2888: yhteistyöllä voidaan globaalit ympäristöuhat,         tiikan ydintä, joka tällä hetkellä määritellään so-
2889: esimerkiksi kasvihuoneilmiö tai ydinmateriaa-         tilaalliseksi liittoutumattomuudeksi ja itsenäi-
2890: lien maailmanlaajuinen kauppa, saada hallin-          seksi puolustukseksi, ja säilyttää mahdollisuus
2891: taan.                                                 näihin myös ED-jäsenyyden oloissa. Irlanti,
2892:     4) Julkisuusperiaate on otettava ED:ssa käyt-     vaikka hyvin toisenlaisista lähtökohdista, näyt-
2893: töön. Pohjoismaisissa yhteiskunnissa hallinnon        tää esimerkkiä siinä, että myös puolueeton maa
2894: julkisuusperiaate on tärkeä arvo ,joka takaa kan-     voi olla ED:njäsen. Myös Ruotsissa ja Itävallas-
2895: salaisille mahdollisuudet seurata ja vaikuttaa        sa on ED-keskustelun kuluessa korostettu näi-
2896: päätöksiin jo niiden valmisteluvaiheessa. ED on       den maiden puolueettomuusperinnettä.
2897: painostettava ottamaan käyttöön tämä julki-               Puhemies! Sitten kysymykseen siitä, kuinka
2898: suusperiaate.                                         monta lautasta katetaan. Kesän ED-keskustelu
2899:     ED:ssa on jo nyt maita ja poliittisia ryhmiä,     on käynyt vilkkaimmin sen ympärillä, montako
2900: jotka puhuvat näiden tavoitteiden ja kehitys-         lautasta Suomelle katetaan Eurooppa-neuvos-
2901: suuntien puolesta. Jos kaikista Pohjoismaista tu-     ton eli ED:n huippukokouksen pöytään. Rans-
2902: lisi ED :n jäseniä, tulisi Pohjoismaista merkittävä   kaa edustaa Eurooppa-neuvostossa presidentti,
2903: vallankäyttäjäryhmä myös ED:n koneistossa.            muista maista on paikalla pääministeri. Kun
2904: Pohjoismainen yhteistyö saisi tätä kautta uuden       eduskunta aikanaan hyväksyi ed. Helteen ns.
2905: ulottuvuuden. Vaikka me jäisimme ED:n ulko-           Helteen ponnen, se sisälsi silloin ajatuksen mm.
2906: puolelle, kysymys ED:n kehityssuunnista on            presidentin ulkopoliittisten valtaoikeuksien par-
2907: Suomelle äärimmäisen tärkeä. Esimerkiksijulki-        lamentarisoimisesta. Valitettavasti eduskunnan
2908: suusperiaate säätelee myös sitä, miten paljon         enemmistö ei kuitenkaan asiassa tuolloin halun-
2909: saamme tietoa niiden päätösten valmistelusta,         nut edetä.
2910: jotka nyt säädetään Eta-aluetta varten.                   On istuvan presidentin kannalta kiusallista
2911:                                                EU:n jäsenyys                                           2381
2912: 
2913: muuttaa hänen valtaoikeuksiaan kesken kauden.           parani. Neuvottelutuloksen perusteella ED pyr-
2914: On kuitenkin perusteltua, että ED:n huippuko-           kii saamaan vuoteen 1998 mennessä hakijamai-
2915: kouksissa käsiteltävät asiat saavat normaalin           den tasalle ne ympäristömääräykset, joissa Efta-
2916: parlamentaarisen valmistelun niin, että valmiste-       maat ovat ED :ta edellä. Siirtymäajan hakijamaat
2917: luissa on mukana eduskunnalle vastuullinen pää-         voivat pitää omat tiukemmat määräyksensä voi-
2918: ministeri. Näin voidaan eduskunnan mahdolli-            massa.
2919: suus tulla kuulluksija oikeus saada tietoja turva-         ED:ssa on parhaillaan meneillään Suomen
2920: ta. Pääministerin velvollisuus on informoida            kannalta hyvin kiinnostava prosessi, kun komis-
2921: eduskuntaa. Vastaavaa velvollisuutta ei presi-          sion on perusteltava ED-tuomioistuimelle pää-
2922: dentillä ole. Vallan läpinäkyvyyden kannalta            töstään sallia Saksalle, Tanskalle ja Rollannilie
2923: eduskunnan kontrolli- ja vaikutusmahdollisuus           yhteisösäädöksiä tiukemmat määräykset pcb-la-
2924: on tärkeä. Näin myös kansalaiset saavat tarvitse-       hosuoja-aineen käytöstä. Tässä oikeustapauk-
2925: mansa tiedon käsiteltävinä olevista asioista. Tar-      sessa konkreettisesti punnitaan kaupan vapau-
2926: vittaessa eduskunnan tulee muuttaa hallitus-            den ja ympäristönsuojelun ristiriitaa ED:n sisä-
2927: muodon 33 §:ääniin, että ulkopoliittinen päätök-        markkinoilla.
2928: senteko parlamentarisoituu.                                Suomen kannalta keskeisiä ympäristökysy-
2929:      Myös Suomea ED:n komissiossa edustavan             myksiä neuvotteluissa olivat rantojensuojelu
2930: komissaarin nimitys on asia, josta päätös tulee         sekä oikeus kieltäytyä ydinjätteen maahantuon-
2931: tehdä valtioneuvostossa.                                nista. Tanskan tyyppistä rajoitusta ulkomaalais-
2932:      Tässä yhteydessä muuten voitaisiin myös siir-      ten rantaomistukseen ei Suomi saanut, ja pallo
2933: tyä menettelyyn, josta DSA:ssa on kokemuksia,           palasikin nyt kotimaahan. Kotimaisin päätök-
2934: jossa eduskuntaa kuultaisiin tässä tapauksessa          sin, jos niin halutaan, voidaan rantojensuojelu
2935: niin ED-komissaarin kuin suurlähettiläiden ni-          täällä toteuttaa. Päätökset tulisikin tehdä edus-
2936: mityksen yhteydessä. Tehtävä voisi kuulua ulko-         kunnalle tänä syksynä annettavan rakennuslain
2937: asiainvaliokunnalle. Eduskunta voisi näistä ni-         uudistuksen yhteydessä. Tällä tullaan testaa-
2938: mityksistä antaa omat lausuntonsa.                      maan, onko rantojensuojeluun kotimaista tah-
2939:      Puhemies! Jos kansanäänestyksessä päädy-           toa.
2940:  tään ED-jäsenyyden kannalle, tulisi eduskunnan            Ydinjätteen maahantuontikysymyksessä Suo-
2941:  nimeämien europarlamentin jäsenten taipaleen           mella on oikeus tapauskohtaisesti kieltäytyä
2942: jäädä mahdollisimman lyhyeksi. Europarla-               ydinjätteen maahantuonnista. Suomessa tulisi
2943:  menttivaalit tulisi pitää nopeasti, mahdollisuuk-      kuitenkin Ruotsin tapaan kansallisella lainsää-
2944:  sien mukaan jo keväällä 1995,jotta kansalaisilla       dännöllä kieltää ydinjätteen maahantuonti yksi-
2945:  olisi mahdollisuus valita mieleisensä edustajat        selitteisesti.
2946:  heti Euroopan parlamenttiin. Kaksoisedustus,              Maatalouden osalta ED-keskustelu on läm-
2947: jossa joku kuuluu yhtä aikaa sekä Suomen edus-          mennyt jo hyvin kuumaksi. Se on ymmärrettä-
2948:  kuntaan että Euroopan parlamenttiin, tulisi kiel-      vää, koska ED-jäsenyys muuttaisi Suomen maa-
2949:  tää. Keskustapuolueen ehdotus vaalien järjestä-        talouden toimintaedellytyksiä hyvin radikaalisti.
2950:  misestä vasta vuoden 1996 kunnallisvaalien yh-         Viljelijöiden epävarmuutta voi ymmärtää eten-
2951:  teydessä veisi kansalaisilta pitkäksi aikaa pois       kin, kun ED:n komissio näyttää neuvottelutu-
2952:  yhden tärkeän vaikutuskanavan. Näiden vaalien          loksia uudelleen tulkitsemalla mutkistavan tilan-
2953:  tulee olla myös henkilövaalit. SDP:n ehdottarua        netta. On kaikki perusteet uskoa suomalaisia
2954:  listavaalimalli ei sovi Suomeen. Se lisäisi puoluei-   neuvottelijoita siinä, että vika on tällä kertaa
2955:  den ja puoluetoimistojen valtaa kansalaisten ylit-     nimenomaan Brysselin päässä. ED:n Helsingin
2956:  se. On tärkeää, että Suomen europarlamentaari-         edustuston pitäisi nopeasti viestittää komissiolle,
2957:  kot ovat suoraan vastuussa äänestäjilleen, eivät       millaista sekaannusta komissio itse parhaillaan
2958:  puoluetoimistoille.                                    aiheuttaa koko Suomen ED-jäsenyyskysymyk-
2959:      Puhemies! Vihreät ovat useaan otteeseen esit-      sen kannalta. Sekavuudet neuvottelutuloksessa
2960:  täneet kritiikkiä Suomen ja ED:n välistä neuvot-       loukkaavat suomalaisten viljelijöiden oikeustur-
2961:  telutulosta kohtaan. Näyttää siltä, että itse neu-     vaa.
2962:  vottelutilanteessa Suomen neuvottelijat panivat           Yksittäisen viljelijän vika ei ole se, että Suo-
2963:  varsin vähän painoa ympäristönsuojelukysy-             men maatalous on pitkän aikaa ollut rakenteel-
2964:  myksille. Ruotsi, Norja ja Itävalta olivat ympä-       taan täysin jähmettynyt, muuttumattomuudesta
2965:   ristöasioissa aktiivisempia, ja niiden ansiosta       on suomalaisessa maataloudessa palkittu. Nyt
2966:   myös Suomen neuvottelutulos tässä suhteessa           olisi aika kehittää paikallista jalostusta, paikalli-
2967: 2382                                       73. Tiistaina 6.9.1994
2968: 
2969: 
2970: sia ja alueellisia merkkituotteita ja ennen kaikkea     kemukselle. Hakemusjätettiinkin samana päivä-
2971: luonnonmukaista viljelyä, jonka tulisi olla koko        nä. Suomi seurasi tuolloin Ruotsia kuin pieni
2972: Suomen maatalouden tavaramerkki Euroopassa              poika isoa veljeä. Liittymisneuvottelut käytiin
2973: ja maailmalla.                                          rinnan Ruotsin, Norjan ja Itävallan kanssa. Neu-
2974:    Yhtenä osana neuvoteltuja maataloustukia             vottelutulos syntyi maaliskuun alussa tänä vuon-
2975: tullaan jakamaan maatalouden ympäristötukia             na. Aikataulu oli liian kireä ja lopputulos sen
2976: yhteismääräitään 1,7 miljardia markkaa. Maata-          mukainen: heikko.
2977: louden ympäristönsuojelu tarvitsee tukensa,                ED-vauhdissa Suomi on pärjännyt Ruotsin
2978: mutta vihreät edellyttävät, että tätä tukeajaetaan      rinnalla hyvin, sillä vaikka Ruotsi otti varasläh-
2979: vain vastikkeellisena maatilojen todellisiin ym-        dön hakemuksenjättämisessä, sai Suomi neuvot-
2980: päristönparannustöihin, ei yleistukena Etelä-           telujen kuluessa naapurin kiinni. Nyt Suomi on
2981: Suomen viljelijöille, kuten hallitus näyttää suun-      Ruotsia edellä ja järjestää neuvoa-antavan kan-
2982: nitelleen.                                              sanäänestyksen ensimmäisenä. Tämä ei ole vii-
2983:     Puhemies! Lopuksi ED-jäsenyyssopimuksen             sasta. Suomessa ei vain haluta antaa kansalais-
2984: valiokuntakäsittelyaikaa ei ole jäänyt kovin pal-       keskustelulle riittävästi aikaa. Kansanäänestyk-
2985: jon. Vihreä liitto kannatti kansanäänestyspäivää        set olisi tullut pitää yhtä aikaa kaikissa kolmessa
2986: yhtaikaa Ruotsin kanssa marraskuussa, jolloin           maassa.
2987: sekä kansalaiskeskusteluun että eduskuntakäsit-            Viime kevään aikana rakennettiin mittava
2988: telyyn olisi jäänyt paremmin aikaa. Näin myös           kansallinen elintarviketalouden tukipaketti. Se
2989: päätökset olisivat syntyneet Suomessa ja Ruot-          on edelleen vailla ED-komission hyväksyntää,
2990: sissa mahdollisimman itsenäisesti eikä toisen           eikä sitä saadakaan ennen kuin liittyminen on
2991: maan tulos olisi vaikuttanut toiseen. Hallitus ja       tapahtunut. Tukipaketin osalta eduskunta tekee
2992: presidentti ajoivat kuitenkin nopeampaa aika-           lähes turhaa työtä, sillä todellinen päätösvalta
2993: taulua, äänestystä jo 16.10. luottaessaan domi-         maatalouden ja elintarviketalouden osalta on
2994: noteoriaan, jossa Suomen ajatellaan näyttävän           Brysselin virkamiehillä ja komissiolla. Suomalai-
2995: mallia Ruotsille ja Norjalle ED-jäsenyydessä.           set talonpojat ja elintarviketyöläiset ja heidän
2996: Kun katsoo tämän päivän mielipidetiedusteluja,          mukanaan koko kansa ovatkin lähes täysin ED-
2997: domino voi kuitenkin toimia myös toiseen suun-          byrokraattien armoilla tietämättä juuri mitään
2998: taan: Suomi vastaakin ensimmäisenä "ei". ED:n           tulevaisuudestaan.
2999: kannatus on Suomessa leimaantunut poliittisen              Tuodessaan liittymissopimuksen eduskun-
3000: establishmentin asiaksi. Kansalaiset osaavat olla       taan hallitus on unohtanut lupauksensa siitä, että
3001: varuillaan, kun presidentti, hallitus, etujärjestöt,    jäsenyyssopimus ja kansallinen tukipaketti kuu-
3002: arkkipiispa ja muut isokenkäiset ovat liikkeellä.       luvat yhteen. Paketti on täysin levällään, joten
3003: Kansanäänestyksillä on taipumus myös kääntyä            myös sopimus pitäisi jättää silleen siksi, kunnes
3004: hallituksen luottamusäänestyksiksi.                     ED-komissio sanoo lopullisen kantansa tukipa-
3005:    Olisikin tärkeää, että ennen kansanäänestystä        kettia.
3006: keskustelun painopiste siirtyisi lähemmäksi kan-           Kristillisen liiton eduskuntaryhmä muistuttaa
3007: salaisia kiinnostavia kysymyksiä: kansalaisten          kansanäänestykseen Valmistautuvalle kansalle,
3008: vaikutusmahdollisuuksia, päätöksenteon avoi-            että kun nyt sanomme "ei" ED:lle, meille tulee
3009: muutta, ympäristökysymyksiä, sosiaaliturvaa,            uusia tilaisuuksia harkita asiaa, mutta jos nyt
3010: tasa-arvoasioita ja koulutusmahdollisuuksia.            sanomme "kyllä", ei meiltä enää kysytä mitään.
3011: Monet suomalaiset myös epäilevät kansanäänes-           Ovet pamahtavat lukkoon ja avaimet jäävät
3012: tyksen ED-asiassa olevan pelkkää silmänlumet-           Brysselin puolelle.
3013: ta. Näin ei saa olla. Vihreät ovat aikaisemmin             Herra puhemies! Yksi yleisimmistä keskuste-
3014: jättäneet lakiesityksen, jossa ehdotettiin sitovaa      lun aiheista ED:n osalta on se, ovatko senjäsen-
3015: kansanäänestystä. Esitys ei silloin saanut kanna-       maat itsenäisiä valtioita. Vielä tänään kukin ED-
3016: tusta, mutta eduskunnan on sitouduttava nou-            maa on melko itsenäinen. Onkin turha väitellä
3017: dattamaan neuvoa-antavan kansanäänestyksen              nykytilanteesta. Paljon tärkeämpää on katsoa,
3018: tulosta. Muussa tapauksessa koko kansanäänes-           millainen on se ED, jossa Suomi olisi jäsenenä
3019: tykseltä putoaa pohja pois.                             esimerkiksi kuuden vuoden kuluttua. Se on to-
3020:                                                         della tärkeää.
3021:   Ed. K a n k a a n n i e m i : Herra puhemies!            ED:n yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka
3022: Eduskunta päätti 18.3.1992 äänestyksen jälkeen          on vasta muotoutumassa ja syvenemässä. Yhtei-
3023: antaa hyväksymisensä Suomen ED-jäsenyysha-              sestä puolustuksesta tehdään päätökset vuonna
3024:                                               EU:n jäsenyys                                         2383
3025: 
3026: 1996. Talous- ja rahaunionin kolmas vaihe yhtei-       aina kuulunut Eurooppaan ja tulee aina kuulu-
3027: sine keskuspankkeineen ja valuuttoineen sekä           maan Eurooppaan. Joitakin Siperia opettaa,
3028: kuri- ja rangaistusmekanismeineen toteutuu             mutta Aasiaan Afrikasta puhumattakaan meitä
3029: vuosikymmenen loppuun mennessä. Uutta yli-             ei saa millään liitettyä. Olemme eurooppalaisia
3030: kansallista ED-lainsäädäntöä säädetään viikko          nyt ja aina tästä eteenpäinkin EU:n ulkopuolella-
3031: viikolta yhä lisää. EU:n hallinto uudistetaan lähi-    kin.
3032: vuosina. Eurokansalaisuus tulee yhä tärkeäm-               Läntisessä Euroopassa vahvat kristilliset ar-
3033: mäksi asiaksi. Tämä monipuolinen kehitys joh-          vot ovat vaikuttaneet vuosisatoja. Muun muassa
3034: taa aivan erilaiseen Euroopanunioniin kuin se on       koulutus, terveydenhuolto, sosiaaliturva ja ylei-
3035: nyt.                                                   nen turvallisuuskin ovat kehittyneet varsin pit-
3036:    Mikäli jo tehdyt päätökset toteutuvat vuonna        källe kristillisten arvojen ja kirkon vaikutukses-
3037: 2000, EU-maat eivät ole enää perinteisessä mie-        ta. Jos poistamme kokonaan rajamme länteen
3038: lessä itsenäisiä. Suomikaan ei ole, jos liittyy Eu-    liittymällä Euroopan unioniin, saamme varautua
3039: roopan unioniin. Ulko- ja turvallisuuspolitiik-        kasvavaan rikollisuuteen, huumeisiin ja moniin
3040: kamme, puolustuksemme, talous- ja raha-poli-           muihin tuhoaviin voimiin. Niitä on idässäkin,
3041: tiikkamme, maatalouspolitiikkamme ja yhä suu-          mutta meidän ei pidäkään poistaa rajojamme
3042: rempi osa kansalaistenjokapäiväistä elämää sää-        myöskään itään.
3043: televistä määräyksistä säädettäisiin rajojemme             On tyrmistyttävää, että eräässä pienessä mut-
3044: ulkopuolella, ei tässä talossa.                        ta vauraassa EU-maassa tehdään joka vuosi yli
3045:    Hallitusmuodon mukaan valtiovalta Suomes-           tuhat aktiivista eutanasiaa eli armomurhaa il-
3046: sa kuuluu kansalle, jota edustaa valtiopäiville        man asianomaisen uhrin nimenomaista suostu-
3047: kokoontunut eduskunta. Tämä valtiovalta su-            musta. Läntiset kulttuuriarvot 1990-luvulla ovat
3048: pistuisi heti Euroopan unioniin liittymisen myö-       yhä laajemmin sellaisia, että heikot ja haavoittu-
3049: tä. Noin 97 prosenttia päättäjistämme olisi muita      vat ihmiset, vanhat, vammaiset, sairaat tai ma-
3050: kuin meidän valitsemiamme. Emme voisi valita           sentuneet kokevat olevansa painostettuja joko
3051: ja vaihtaa tätä suurta enemmistöä. Itsenäisyyden       todellisesti tai alitajuisesti vaatimaan itselleen
3052: ja demokraattisen järjestelmän yksi keskeisim-         ennenaikaista kuolemaa. Tämä on järkyttävää
3053: mistä periaatteista, poliittisten päättäjien vaihta-   ihmiselämän pyhyyden häpäisemistä sivistynees-
3054: minen, olisi poistettu käytöstämme. Kolmella           sä lännessä. Raja tällaiseenjulmuuteen ei ole vain
3055: prosentillamme emme todellakaan hallitsisi             hyvä vaan välttämätöntä säilyttää. Hollanti ajaa
3056: EU :ta, mutta 97 prosentillaan muut määräisivät        samanlaisen surmaaruiskäytännön laillistamista
3057: Suomen asiat. EU-parlamentilla ei kaiken lisäksi       koko Euroopan unionin alueella. Tällaisia arvo-
3058: ole todellista valtaa, joten se korostaa myös kuu-     jako haluamme?
3059: luisaa demokratiavajetta.                                  Lainkaan ihannoimaita Itä-Eurooppaa on to-
3060:     Monissa asioissa EU:ssa vaaditaan yksimieli-       dettava, että siellä pitkän ja pimeän ateistisen
3061: syyttä, mutta pienet maat eivät voi irrottautua        kaudenjälkeen elävä kristillinen usko leviää voi-
3062: ainakaan monta kertaa samassa asiassa suurten          makkaasti. Seurakunnat kasvavat ja myönteinen
3063: tahdosta. Hankala ja itsekäs pannaan varmasti          kehitys ottaa vahvoja askelia aivan päinvastoin
3064: kuriin. Isojen rattaisiin ei kapuloita saa heitellä.   kuin EU:n alueella, jossa uuspakanallisuus leviää
3065: Näin on syytä rehellisesti todeta, että päätösvalta    nopeasti ja kristilliset kirkot heikkenevätja päät-
3066: olisi pitkälti poissa käsistämme. Olisimme             täjät sotkeutuvat jopa salaseurojen verkkoihin.
3067:  EU:ssa maksaja ja ehkäpä alistuja suurista pu-            Monet sanovat, että olisi häpeä Suomelle, jos
3068: heista riippumatta.                                    joutuisimme hakemaan EU :n jäsenyyttä yhdessä
3069:     Hallinto EU:ssa on meille pohjoismaalaisille       entisten sosialistimaiden kanssa. Tällainen väite
3070:  käsittämätöntä, koska me olemme tottuneet ns.         sisältää häpeällisen loukkauksen itäisiä kansoja
3071: julkisuusperiaatteeseen, joka on poliittisen jär-      kohtaan ja lähentelee jopa rotusorron piirteitä.
3072: jestelmämme yksi kulmakivi. EU :n hallinnossa ei       Idän ihmiset ja kansat ovat aivan yhtä arvokkai-
3073:  noudateta julkisuusperiaatetta. Jopa seuranta-        ta kuin lännenkin. Kristillisen liiton eduskunta-
3074: järjestelmä on tiukka tietovuotojen eliminoimi-        ryhmän mielestä meidän tulee olla maailmassa
3075:  seksi.                                                sorrettujen ja halveksiitujen puolella. On muuten
3076:     Arvoisa puhemies! Suomen hakeutumista Eu-          muistettava, että EU:n ulkopuolella on noin 5
3077:  roopan unioniinperustellaan myös sillä, että ha-      miljardia ihmistä.
3078:  luamme kuulua Eurooppaanja vahvistaa kuulu-               Kansoille on annettu ajat ja asumisensa rajat.
3079:  mistamme läntiseen kulttuuripiiriin. Suomi on         Kansallisvaltion tärkein perusta on yhteinen alue
3080: 2384                                         73. Tiistaina 6.9.1994
3081: 
3082: 
3083: ja kieli. EU on uhka kansallisvaltioille. Se ottaa        rattuna ED-kansalaiseen, joka on päivä päivältä
3084: kansoilta päätösvaltaa keskittäen sitä epädemo-           yhä tiukemman holhouksen alainen. Kansan
3085: kraattiseen ja salailevaan byrokratiaansa. Toi-           ohella myös kansalainen menettää itsenäisyyten-
3086: saalta se jakaa kansallisvaltiot alueiksi kuuluisal-      säja vapautensa EU:ssa.
3087: la Nuts-jaolla ja hajottaa osan päätöksenteosta               Arvoisa puhemies! Euroopan unioniin liitty-
3088: aiemmalle tasolle. Näin EU saiakavalasti näivet-          miskysymystä on perusteltua lähestyä tämän
3089: tää itsenäiset kansallisvaltiot yhdeksi lähes 400-        vuoden alussa voimaan tulleen Eta-sopimuksen
3090: miljoonaiseksi blokiksi, joka jakautuu sadoiksi           vaihtoehtona. Eta-sopimus on, kuten nimikin
3091: toistensa kanssa tukirahoista verisesti kilpaile-         "talousaluesopimus" osoittaa, kansainvälinen
3092: maan alistetuiksi alueiksi. Tämä on nykyaikai-            taloudellinen sopimus. Sen avulla me olemme jo
3093: nen muoto hajota ja hallitse-periaatteesta.               täysin sisämarkkinoilla. Eta-sopimus on vaikut-
3094:     Herra puhemies! EU on tulliliitto. Se rakentaa        tanut myönteisesti kansantalouteemme tämän
3095: muureja mm. kehitysmaita vastaan, kun sivisty-            vuoden aikana. Vientimme vetää hyvin.
3096: neen Euroopan pitäisi avata portteja. (Ed. Gus-               Eta-sopimus on irtisanottavissa. ED-jäsenyy-
3097: tafsson: Puhuja ei aja kehitysyhteistyön lisäämis-        den irtisanomisesta ei ole selkeitä määräyksiä.
3098: tä, kirkon mielipide on paljon avarampi kuin              Ainakin lasku erotessa olisi niin mittava, että
3099: tämä puheenvuoro!) EU:n perusideologia on ta-             eroaminen olisi käytännössä lähes mahdotonta.
3100: loudellisen kasvun ihannointi ja ylikansallisten              Eta-sopimus turvaa erittäin hyvin ja laajasti
3101: taloudellisten voimien ehdoton valta. Näiden alt-         taloudelliset etumme tuolla alueella. ED-jäse-
3102: tarille yhä enemmän uhrataan ihminen ja luonto,           nyys ei toisi mitään reaalisesti uutta taloudellista
3103: joista molemmista tehokkuuden ja tuottavuuden             etua Suomelle.
3104: nimissä otetaan irti kaikki mahdollinen. Seu-                 Erittäin tärkeää on muistaa, että Eta-sopimus
3105: raukset voimme vain arvata.                               ei kata ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa. Eta-sopi-
3106:     EU muodostuu useista kansoista, joilla on eri-        mus ei johda yhteiseen puolustukseen. Eta-sopi-
3107: laiset kielet, kulttuurit, uskonnot, historialliset       mus ei vie Talous- ja rahaliittoon Emuun. Eta-
3108: taustat jne. Hyvin erilaisten kansojen syvälle me-        sopimus ei koske maatalouttamme, elintarvike-
3109: nevä poliittinen ja taloudellinen yhdentäminen,           talouttamme eikä aluepolitiikkaa. Eta-sopimus
3110: johon EU:ssa pyritään aina liittovaltiokaavailuja         ei vie tullitulojamme eikä vaadi harmonisoimaan
3111: myöten, saattaa olla jopa vaarallinen koko Eu-            verotusta. Eta-sopimus ei aiheuta pysyvää mil-
3112: roopalle. Entisessä Jugoslaviassa näin tapahtui.          jardien markkojen suuruista menorasitetta val-
3113: Siellä katastrofin ainoa syy ei ollut sosialismi,         tiontalouteen. Eta-sopimus antaa meille veto-oi-
3114: vaan ennen kaikkea erilaisten kansojen voima-             keuden mihin tahansa EU-lakiin ja normin hy-
3115: kas yhdentäminen, alistaminen ja demokratian              väksymättä jättämiseen. ED-jäsenyys sen sijaan
3116: puute. Yhteistyötä tarvitaan, mutta ei yhdentä-           merkitsee kaikkea tuota kielteistä ja johtaa lisäk-
3117: mistä.                                                    si laajaan ylikansalliseen päätöksentekoon myös
3118:     Itse Euroopan unionista johtuvien syiden ta-          muissa kuin taloudellisissa asioissa.
3119: kia Suomen ei tule liittyä jäseneksi. Taloudelli-             Kun Eta-sopimus on milloin tahansa irtisa-
3120: nen yhteistyö on meillekin tärkeää. Kristillisen          nottavissa, on loogista, että se voidaan myös
3121: liiton eduskuntaryhmän mielestä tämä toteutuu             neuvotella nykyistä paremmaksi mm. vaikutus-
3122: EU:n kanssa etujemme mukaisesti Euroopan ta-              mahdollisuuksiemme kehittämiseksi. Pohjois-
3123: lousalue Eta-sopimuksella.                                maiden tulee pyrkiä avaamaan tällaiset neuvotte-
3124:     Tässä olisi paikallaan, jos aika riittäisi, tarkas-   lut yhdessä.
3125: tella myös EU :n vaikutuksia moniin tärkeisiin                Usein väitetään, että Eta-sopimus ei pysy voi-
3126: asioihin kuten ympäristönsuojeluun, sukupuol-             massa. Tämä väite ei perustu mihinkään. Islanti
3127: ten tasa-arvoon, kehitysyhteistyöhön, pakolais-           jääjoka tapauksessa Etan varaan eikä EU:lla ole
3128: politiikkaan ja alkoholipolitiikkaan. Vielä yksi-         mitään erityisiä perusteita irtisanoa Eta-sopi-
3129: tyiskohtaisempiakin asioita olisi hyvä tarkastella        musta. Jos Suomen kansa viisaasti hylkää kan-
3130: kuten EU :n käsittämättömiä säädöksiä autojen             sanäänestyksessä ED-jäsenyyden, uskon, että
3131: tuulilasien läpinäkyvyysvaatimuksista, linja-au-          myös Ruotsi ja Norja hylkäävät sen. Näinjäisim-
3132: tojen rekkojen mitoista, kaksikerroksisten bussi-         me kaikki Etan piiriin. Se olisi erinomainen rat-
3133: en rajoittamisesta, luonnonmukaisen viljelyn ra-          kaisu. Vastuu on meilläensimmäisinä äänestävil-
3134: joittamisesta jne. EU:ssa on todella mittava by-          lä suomalaisilla. Rohkeasti on sanottava "ei"
3135: rokratia, joka säätelee ja holhoaa kaikkea mah-           EU :lle. Pelottelu EU :n ulkopuolelle jäämisen
3136: dollista. Suomen kansalainen on vielä vapaa ver-          seurauksilla kuten työttömyyden kasvulla on al-
3137:                                               EU:n jäsenyys                                        2385
3138: 
3139: kanut jopa korkealla tasolla. Itsenäisyys ei kui-     sitten tekemän sopimuksen mukaisina ja muu-
3140: tenkaan koskaan ole pelottava asia. Päinvastoin       toinkin työllisyyden parantamiseen, maatalou-
3141: siitä kannattaa pitää kiinni ja vähän maksaakin.      den turvaamiseen sekä pienituloisten eläkeläis-
3142: Monet kansathan taistelevat vuosikymmeniä             ten, opiskelijoiden, työttömien ja vähävaraisten
3143: saavuttaakseen itsenäisyyden. Taistelkaamme           lapsiperheiden taloudellisen ahdingon helpotta-
3144: mekin rohkeasti kansamme puolesta.                    miseen. Brysseliin ei rahojamme tule tuhlata,
3145:      Niin kotimaiset kuin ulkomaisetkin pääomat       mieluummin kehitysmaihinkin kuin Etelä-Eu-
3146: sijoittuvat Eta-Suomeen, jos sijoituksille saatava    rooppaan Brysselin kautta.
3147: tuotto on täällä kilpailukykyinen. ED-jäsenyy-            Kansalaisten on hyvä tietää, että kaikki samat
3148: dellä ei ole merkitystä. Suhteellisen edun periaate   taloudelliset edut meille antava Eta-sopimus
3149: määrää sijoitukset. Sijoitetun pääoman tuottoon       maksaa veronmaksajille vain muutama sata mil-
3150: vaikuttavat Suomessa heikentävästi mm. pienet         joonaa markkaa vuodessa, siis murto-osan ED-
3151: kotimarkkinamme, pitkät kuljetusetäisyydet,           jäsenyyden hinnasta.
3152: energiakustannukset ja luonnonolosuhteet. Näi-            Herra puhemies! EU:n maatalouspolitiikka
3153: hin ei ED-jäsenyydellä ole mitään vaikutusta.         on maailman monimutkaisin ja byrokraattisin.
3154: Sijoituksien osalta voi viitata myös Moody'sin        Suomi on tässä neljännellä sijalla ED :n, Sveitsin
3155: tuoreeseen raporttiin.                                ja Norjan jälkeen. EU :ssa Suomi saisi siis nykyis-
3156:      Emu-kriteereitä korostetaan myös. Ne ovat        täkin huonomman ja monimutkaisemman maa-
3157: osin hyviä, mutta niihin voidaan pyrkiä ilman         talouspoliittisen järjestelmän. Eräät asiantunti-
3158: kallista EU-jäsenyyttäkin. Sitä paitsi Emu-Suo-       jat ovat väittäneet, että ED panee jopa Pohjois-
3159: messa työttömyys olisi väistämättä varsin kor-        maat maksamaan Gatt-neuvottelujen seuraukset
3160: kea.                                                  ja laskut puolestaan.
3161:      Herra puhemies! Suomen ED-jäsenyyden vai-            Suomen maatalouspolitiikka vaatii toki uu-
3162: kutuksia arvioitaessa on paljon keskusteltu siitä,    distamista. Tukiviidakko on purettava ja tuki
3163: olisimmeko nettomaksajia vai saajia. Kaikki           ohjattava todella tarvitseville. Uudistaminen ei
3164: näyttävät kuitenkin nyt tunnustavan, että olem-       kuitenkaan saa merkitä maatalouden ja maaseu-
3165: me nettomaksajia. Hallituksen tuoreen budjetti-       dun tuhoamista. Me tarvitsemme joka päivä
3166: esityksen mukaan ED-jäsenyys aiheuttaisi val-         puhdasta suomalaista ruokaa. Maanviljelijät
3167: tiolle ensi vuonna menoja 14,4 miljardia mark-        ovat ehdottomasti oikeutettuja asianmukaiseen
3168: kaa. Muun muassa tullituloista valtio menettäisi      toimeentuloon ammatistaan.
3169: pääosan ED:n kassaan. Välilliset verot kiristyisi-        EU :n maatalouspolitiikka suosii tehotto-
3170:  vät ensi vuonna, koska elintarvikkeiden arvon-       muutta, ja sen massiivisen tuen yksi keskeinen
3171:  lisäveroprosentti määrättiin kristillisen liiton     ongelma on väärinkäytöstenkin laajuus. Suo-
3172:  vastustuksesta huolimatta varsin korkeaksi, 17       men maatalous ei tehostuisi vaan suurelta osin
3173:  prosenttiin. Ruoanhinta ei siislaske ED-jäsenyy-     tuhoutuisi. Näin ei saa tapahtua. Kansa ei ole
3174:  den takia juuri lainkaan. Myöhemmin verojen          itsenäinen ja turvassa, jos sillä ei ole riittävää
3175:  harmonisointi ED:n vaikutuksesta uhkaisi vä-         elintarviketuotantoa kaikissa olosuhteissa.
3176:  hentää valtion tuloja mm. alkoholin ja tupakan       Maatalous on Suomen kansan ehdoton perus-
3177:  osalta. Samalla terveydenhuollon menot kasvai-       turva, jota ei saa järkyttää. Eräät suuret puolu-
3178:  sivat jopa miljardeilla vuosittain.                  eetkin suhtautuvat suomalaiseen maatalouteen
3179:      EU on meille varsin kallis hanke. EU:lta saa-    ja viljelijään kevytmielisesti. MTK teki viisaasti
3180:  tavat tulot menevät suurelta osin elinkeinoelä-      viime lauantaina.
3181:  mälle eivätkä tule valtiolle, joka kuitenkin mak-        Kristillinen liitto taistelee tiukasti puhtaan
3182:  saa velanottoa lisäämällä menot. EU:n valtion        suomalaisen ruoan ja sen tuottajienjajalostajien
3183:  velkaa kasvattava määrä olisi heti ensi vuonna       puolesta. Viljelijäväestön suuri hätä ja ahdistus
3184:  suuri, yli 10 miljardia markkaa. Kaikki tämä ei      on ymmärrettävää. ED-jäsenyys veisi päätösval-
3185:  tietenkään mene Brysseliin, mutta lasku Suomen       lan kauas Brysseliin. Tanskalaiset ja jopa saksa-
3186:  kansalle on suuri joka tapauksessa. Koskaan          laiset tuottajat odottavat innolla rajasuojan pois-
3187:  emme saisi takaisin sitä ja pysyvä nettomaksaja      tumista ja kilpailun avautumista Suomessa. Vel-
3188:  olisimme aina.                                       kaisten ja nuorten viljelijäperheiden asema on
3189:      Kristillisen liiton eduskuntaryhmän mielestä     kaikkein pahin.
3190:   nuo runsaat 10 miljardia markkaa tulisi osin            EU-liittymisneuvottelut         epäonnistuivat.
3191:  säästää, osin käyttää kotimaassa kuntien val-        Eduskunnan asettamat reunaehdot eivät toteu-
3192:   tionosuuksien säilyttämiseen hallituksen vuosi      tuneet. Hintasopeutus jouduttaisiin tekemään
3193: 
3194: 150 249003
3195: 2386                                       73. Tiistaina 6.9.1994
3196: 
3197: 
3198: kertarysäyksellä ja tuki maksamaan kohtuutto-          neet vakuutuksen, että Suomi ei hae uusia turval-
3199: masti kansallisin varoin.                              lisuustakuita ED-jäsenyydellä. Kansalaiset kui-
3200:     EU :n komissio ei nähtä hyväksyvän kansallis-      tenkin laajasti odottavat EU:n myötä lisäänty-
3201: ta pakettiamme eikä tähänkään lopu kansan ai-          vää turvallisuutta. Tässä on syvä ristiriita. EU ei
3202: heellinen pelko. Ei ole mitään taetta, että ensi       ole sotilasliitto. Tosiasia kuitenkin on, että lähes
3203: kevään eduskuntavaalien jälkeen mittava tuki-          kaikki nykyiset EU-maat kuuluvat sotilasliitto
3204: paketti pysyisi koossa. Näyttää siltä, että eräät      Natoon. Liittyminen näiden maiden kanssa sa-
3205: puolueet haluavat antaa viljelijöiden kipeästi tar-    maanjatkuvasti syvenevään poliittiseen unioniin
3206: vitsemat varat hyvätuloisten verohelpotuksiin.         veisi Suomen väistämättä uuteen seuraan, jossa
3207: Totta on se, että ED-komission hampaissa oleva         puhuminenkin puolueettomuudesta olisi epäus-
3208: kotimainen paketti on veronmaksajillemme erit-         kottavaa. Vaikka Eurooppa on muuttunut, puo-
3209: täin kallis, mutta siitä huolimatta se on täysin       lueettomuuspolitiikka on edelleen meille viisain-
3210: riittämätön pelastamaan maataloutta.                   ta. Sitä voimme harjoittaa uskottavasti vain
3211:     Viljelijäin tulot romahtaisivat 10-50 prosent-     EU:n ulkopuolella.
3212: tia, kuten tuore tutkimus osoittaa. On ilman               Ulkopoliittinenjohtomme vakuuttaa siis, että
3213: muuta selvää, että viljelijät perheineen äänestä-      uusia turvallisuustakuita tai järjestelyjä ei edes
3214: vät 16.10.94 kirkkaasti "ei". Muuta järkevää           haeta EU:n kautta. Kansa niitä kuitenkin odot-
3215: vaihtoehtoa heillä ei ole.                             taa. Tässä on ristiriita. Mutta jos Suomi saisi
3216:     Maatalouden supistuminen jouduttaisi myös          todellisia turvallisuustakuita, sen tulisi sallia vie-
3217: maaseudun palvelujen häviämistä. Kaupat, kou-          raiden joukkojen tulo omalle maaperälleen. Jos
3218: lut ja liikennevälineet menettäisivät asiakaskun-      näin tapahtuisi, syntyisi itärajanemme jyrkkä so-
3219: tansa rungon. Seurauksena olisi työttömyyden           tilaallinen vastakkainasettelu, ehkäpäjopa ydin-
3220: kasvu ja heitteille jäävä maalaismaisema.              aseiden muodossa. Se ei lisäisi turvallisuuttam-
3221:     Herra puhemies! Kuluttajahintojen väitetään        me, vaan vähentäisi sitä.
3222: laskevan, ei tosin 10-50 prosenttia, kuten tuot-           Turvallisuustakuut saattaisivat edellyttää vas-
3223: tajahintojen, vaan 5-8 prosenttia. Mitään var-         tavuoroisuusperiaatteella myös suomalaisten so-
3224: muutta ei kuitenkaan ole kuluttajan hyötymises-        tilaiden osallistumista mahdollisesti jopa kaik-
3225: tä. Välikädet saattavat vapaasti rahastaa kaiken       kialla maailmassa EU:n sotilaallisiin operaatioi-
3226: ja jopa enemmänkin.                                    hin. Tähän suuntaan saattaa johtaa tulevaisuu-
3227:     Ammattiyhdistysliikkeen eliittiporras puoltaa      dessa myös todennäköisesti parin vuoden kulut-
3228: innolla Suomen ED-jäsenyyttä, vaikka se olisi          tua syntyvä EU:n yhteinen puolustus. Viisainta
3229: ay-liikkeelle hyvin tuhoisa. Ylikansalliset suur-      turvallisuuspolitiikkaa on pysyttäytyminen kai-
3230: yritykset musertaisivat vahvimmankin ammatti-          kissa tilanteissa puolueettomana. Muistakaam-
3231: liiton. Yleissitovuusperiaatteelle hymyillään          me presidenttiemme Paasikiven ja Kekkosen val-
3232: keski-Euroopassa. Se on kuitenkin suomalaisen          tioviisautta!
3233: työntekijän perusturvalauseke.                             Kristillisen liiton eduskuntaryhmä katsoo,
3234:     Erityisesti hämmästyttää se, että ay-liike, joka   että Euroopan turvallisuus on viisainta rakentaa
3235: on vuosikymmenten aikana saanut valtavan pal-          Etyk-mallisen yhteistyön periaatteille. Rauhanti-
3236: jon hyvää aikaa suomalaisessa yhteiskunnassa           la ei vahvistu sotilasliittoa laajentamalla ja kan-
3237: keskinäisellä solidaarisuudellaan, ei nyt osoita       soja alistamalla, vaan terveellä yhteistyöllä ja de-
3238: mitään solidaarisuutta esimerkiksi elintarvikete-      mokratiaa vahvistamalla. Unioni toimii tätä vas-
3239: ollisuuden työntekijöitä kohtaan. Heidän tule-         taan. EU tuskin on pitkäikäinen, mutta lyhyessä-
3240: vaisuutensa on maatalouden ohella lohduton.            kin ajassa voi tapahtua paljon vahingollista.
3241: Avoinna edessä on vain vauhdilla heikkenevä                Arvoisa puhemies! Suomen liittymiselle Eu-
3242: työttömyysturva.                                       roopan unioniin ei löydy riittäviä taloudellisia
3243:     Vaikka sosiaaliturvasta saisimmekin päättää        eikä turvallisuuspoliittisia perusteita. Kristillisen
3244: muodollisesti itsenäisesti, on selvää, että täysin     liiton eduskuntaryhmä katsoo, että paras vaihto-
3245: vapaa kilpailu ja pääomien tuoton maksimointi          ehtomme onkin pysyttäytyminen itsenäisenä
3246: johtaisivat ED-Suomessa sosiaaliturvan rahoi-          kansallisvaltiona, joka on avoin kansainvälisyy-
3247: tuspohjan pettämiseen entistäkin pahemmin tai          teen kaikkiin suuntiin aina kehitysmaita myöten,
3248: kilpailukyvyn menettämiseen. Tämän lisäksi täy-        joka turvaa taloudelliset etunsa Euroopassa Eta-
3249: sin avoimet rajat osaltaan murtaisivat sosiaali-       sopimuksella,joka pyrkii tiivistämään yhteistyö-
3250: turvaamme.                                             tä Ruotsin ja Norjan kanssa erityisesti talouden
3251:     Hallitus ja eduskunta ovat selkeästi julkituo-     ja ympäristöpolitiikan aloilla ja joka erityisesti
3252:                                                   EU:n jäsenyys                                           2387
3253: 
3254: ponnistelee hyvien poliittisten ja taloudellisten          ED:sta, vaan sieltä, mistä isiemme ja äitiemme-
3255: suhteiden vahvistamiseksi Venäjän ja Baltian               kin rukouksiin tuli vastaus.
3256: maiden kanssa.                                                Herra puhemies! Kristillisen liiton eduskunta-
3257:     Kristillisen liiton eduskuntaryhmä tukee ava-          ryhmä ei kannata Suomen liittymistä Euroopan
3258: raa kansainvälisyyttä ja laajaa yhteistyötä. Poh-          unioniin.
3259: jolan yhteisön luomista kannattaa huolellisesti
3260: harkita kunkin maan itsenäisyyden säilyttämi-                 Ed. M ä k e l ä : Arvoisa puhemies! Suomalai-
3261: sen pohjalta. Sivistynyt, demokraattinen, tasa-            sia on varsinkin viimeisten kahden vuoden aika-
3262: arvoa ja julkisuusperiaatetta kunnioittava poh-            na lastattu hallituksen ja hallituspuolueiden toi-
3263: joismainen hyvinvointiyhteiskunta voidaan tur-             mesta, sosialidemokraattien toimiessa kiitettä-
3264: vata erittäin hyvin ED:n ulkopuolella. Vahvim-             västi värvärinä, nk. brysselinjunaan. Juna on ol-
3265: mat taloudellisen kasvun alueet nyt ja tulevai-            lut jo jonkin aikaa liikkeellä ja nyt se on pääse-
3266: suudessa ovat Kaukoidässä, Lähi-idässä, Ame-               mässä määränpäähänsä. Junan mukaan lähtevil-
3267: rikoissa ja lähitulevaisuudessa myös Itä-Euroo-            le kansalaisille on Euroopan unionin jäsenyyden
3268: passa. Meidän ei ole viisasta sulkea näitä ED-             kannattajat maalanneet mitä ruusuisimpia tule-
3269: jäsenyyden ulkopuolelle tulli- ja muilla itsek-            vaisuudenkuvia. Tilannetta voi tietyllä tavalla
3270: käillä muureilla.                                          verrata natsi -Saksan aikaisiin juutalaisten siirtoi-
3271:      Kristillisen liiton eduskuntaryhmä vaatii, että       hin keskitysleirille, jolloin junien määränpäänä
3272:  ED-liittymissopimus käsitellään huolellisesti ja          tuli olla olosuhteiltaan miellyttävä ja jokaiselle
3273: lopullinen päätös asiasta tehdään perustuslain             hänen erityisosaamisensa huomioiva työkohde.
3274:  henkeä noudattaen ja vasta sen jälkeen, kun               Työtä ja toimeentuloa riittäisi ja muutenkin elä-
3275:  Ruotsin kansanäänestyksen tulos on tiedossam-             mä hymyilisi.
3276:  me. Kun seurasimme hakemusvaiheessa Ruot-                    Molempienjunien päämäärässä odottaa mat-
3277: sia, voimme tehdä niin vieläkin. Paras ratkaisu            kustajia kuitenkin karmaiseva yllätys. Aikoi-
3278:  on se, että koko huono sopimus hylätään. Jos              naan junien pysähtyessä Saksassa ja Puolassa
3279:  näin ei tapahdu, rehellinen, perustuslaillinen ja         keskitysleirien asemille, junasta ulos astuvien sil-
3280:  kansanvaltaa kunnioittava menettely on se, että           mien eteen avautuikin ankara parakkikylä, pys-
3281:  tämä eduskunta jättää liittymissopimuksen le-             syjen piippuja sekä lopulta kaasukammio. Suo-
3282:  päämään yli eduskuntavaalien ja seuraava edus-            malaisia tuskin rahdattaneen ED:n toime!'lta kaa-
3283:  kunta tekee lopullisen päätöksen määräenem-               sukammioihin, mutta yhtä hyvin brysselinjunan
3284:  mistöllä. Kiirettä ei ole, maksaja pääsee aina            pääteaseman ulkopuolella saattaisi lukea sama
3285:  mukaan.                                                   teksti kuin aikoinaan Saksassa, eli" Arbeit macht
3286:      Ennenaikaista on ollut kiistely Suomen edus-          frei".
3287:  tajasta ED-huippukokouksessa. Presidentillä on               Valitettavasti tämä lause pitää yhtä huonosti
3288:  ulkopoliittinen valta, mutta hänellä ei ole riittä-       paikkansa Suomen ED-jäsenyyden kuin aikoi-
3289:  vää valmistelukoneistoa ja monipuolista asian-            naan keskitysleirienkin suhteen. Euroopan unio-
3290:  tuntemusta huippukokouksia varten. Huippu-                nin jäsenyys ei tule tarjoamaan edes työtä, saati
3291:  kokouksissa päätetään meitä sitovasti monenlai-           sitten työn avulla saavutettavaa nykyistä suu-
3292:  sista asioista, joten parlamentaarisen kytkennän          rempaa omista asioista päättämisen mahdolli-
3293:  on oltava vahva ja mahdollisimman suora, jos              suutta.
3294:  ED:hun liitymme.                                             Päinvastoin vapaus vähenee entisestäänkin,
3295:      Herra puhemies! Neljännessä käskyssä meitä            eikä työttömyyskään tule jäsenyyden ansiosta
3296:  kehotetaan "kunnioittamaan isäämme ja äitiäm-             vähenemään. Kaiken lisäksi todellisena isäntänä
3297:  me, että menestyisimme ja kauan eläisimme                 ED:ssa toimii sama maa kuin natsi-Saksan aika-
3298:  maan päällä". Meidän isämme ja äitimme itkien             nakin eli uusi suur-Saksa. Oikeampi teksti brys-
3299:  ja rukoillen taistelivat puoli vuosisataa sitten tä-      selinjunan pääteasemalla olisikin: "Ken tästä
3300:  män kansan ja maan itsenäisyyden ja vapauden              käy, voi kaiken toivon heittää".
3301:  puolesta. Meidän tulee syvästi kunnioittaa so-                Suomalaisia on viimeisten kuukausien aikana
3302:  tiemme veteraanien raskaita uhrauksia, kiitollisi-        massiivisella propagandana pyritty käännyttä-
3303:  na viljellä ja varjella tätä maata ja turvata kalliisti   mään Euroopan unionin jäsenyyden kannatta-
3304:  hankittu ja lunastettu itsenäisyytemme. Siihen            jiksi, ja tässä toiminnassa on käytetty kaikkia
3305:  liittyy lupaus menestyksestä ja siunauksesta,             mahdollisia keinoja. Euroopan unionin luvataan
3306:  joka meidät kansanakin tekee todella rikkaaksi.           tuovan maallemme uuden paremman huome-
3307:  Apu meille ei tule idästä eikä lännestä eikä              nen, lähes 1980-luvulla vallinneen kasinokupla-
3308: 2388                                       73. Tiistaina 6.9.1994
3309: 
3310: 
3311: talouden mallin mukaan. Suomesta olisi muka            ymmärtää kaikkiajäsenyyden mukanaan tuomia
3312: tulossa jälleen Euroopan Japani, tai tällä hetkellä    kielteisiä puolia.
3313: paremminkin Kiina mahtavine talouden kasvu-                Kaikki ei olekaan niin kaunista ja yksinker-
3314: lukuineen ja sen mukanaan tuomine hyvinvoin-           taista kuin on annettu ymmärtää. Euroopan
3315: teineen. Tämän lisäksi hallitus on pyrkinyt var-       unionin valta ulottuu huomattavasti laajemmalle
3316: mistamaan kotipesänsä lähinnä keskustan toi-           ja huomattavasti pienempiin yksityiskohtiin
3317: mesta sanellulla valtavan kalliilla maatalouden        Suomen sisällä kuin mitä tähän saakka on ylei-
3318: tukipaketilla.                                         sesti annettu ymmärtää, ja toisaalta mahdollisten
3319:     Alun perin Euroopan unionin jäsenyyden tuli        EU-tukien saaminen vaatii oletettua suuremman
3320: merkitä taloudellisesti valtion budjetissa ensim-      taustatyön ja on merkittävästi epävarmempaa
3321: mäisenä vuonna jopa nettotuloa, ja myöhem-             kuin hallituksen EU-propagandaministerit ovat
3322: minkin kustannusten tulijäädä vain muutamaan           antaneet tähän saakka ymmärtää. Hyvänä esi-
3323: miljardiin markkaan vuodessa. Nyt jopa halli-          merkkinä tästä käy niin kutsuttu maatalouden
3324: tuskin myöntää sen, että jo ensimmäisenä vuon-         ympäristö tuki, jota hallitus on suunnitellut jaka-
3325: na jäsenyys tulee maksamaan maallemme reilusti         vansa osana yleistä maataloustukea kuin omaa
3326: yli 10 miljardia markkaa ja jatkossakin vuosittai-     rahaansa. Todellisuudessa sen saamiseen tarvi-
3327: set kustannukset valtiontaloudelle nousevat sa-        taan paksut pinot suunnitelmia ja todellisia, ym-
3328: maan suuruusluokkaan.                                  päristöön myönteisesti vaikuttavia toimia. Tu-
3329:     Ilmeisesti ainoat todelliset ED-jäsenyydestä       kea siis tulee markka, kun sijoitat itse ensin kaksi.
3330: hyötyjät tulevat olemaan kaikkein suurimmat            Kysyn vain, miten tällainen tuki helpottaa pienen
3331: vientiteollisuusyritykset ja suurtilat. Ensiksi mai-   suomalaisen viljelmän taloutta. Kansalle ollaan
3332: nitut saavat tosin jo Eta-sopimuksen mukaan            ilmiselvästi myymässä rupista sikaa suljetussa
3333: lähes samanlaiset kilpailuedut. Näin ollen todel-      säkissä.
3334: lisiksi hyötyjiksi jäävät vain jälkimmäiset eli            Suomen liittyessä jäseneksi Euroopan unio-
3335: suurtilat keskustan junailemien valtavien tuki-        niin tulee itsemääräämisoikeutemme supistu-
3336: palkkioiden ansiosta.                                  maan olennaisesti. Jäsenyyden kannattajat puo-
3337:     Hyötyjien joukko jää siis todella pieneksi, ja     lustavat kantaansa esittämällä kritiikkiä esittä-
3338: suurin osa suomalaisista joutuu kiristämään vyö-       neelle henkilölle vastakysymyksen, ovatko hä-
3339: tään entisestään kohonneiden verojen ja maksu-         nen mielestään esimerkiksi Englanti tai Ranska
3340: jen muodossa. Täytyyhän Brysselin verorahat            epäitsenäisiä maita. Tämä kysymys ei mielestäni
3341: saada kerätyksi jollakin tavalla. Lypsyn kohde         ole oikein asetettu. On mahdotonta verrata Suo-
3342: on vanha tuttu eli tavallinen palkansaaja, veron-      mea ja jotakin eurooppalaista suurvaltaa keske-
3343: maksaja, kuluttaja ja autoilija. Sama on siis kai-     nään niiden molempien ollessa EU:n jäseniä.
3344: ku askelten, oltiinpa EU:njäsenenä tai sen ulko-       Suurilla jäsenmailla on huomattavasti paremmat
3345: puolella. Kansaa kupataan aina. Kansaltajäävät         mahdollisuudet vaikuttaa ja jopa sanella kanto-
3346: myös saamatta varsinkin SDP:n suuresti mainos-         jaan neuvostossa ja komissiossa. Suomen kaltai-
3347: tamat halvat elintarvikkeet. Ruoan hinta on ja         sella pienellä maalla vähäisine edustuksineen on
3348: pysyy Suomessa korkeana. Sen ovat jo asiantun-         EU :ssa pelkästään tottelijan osa.
3349: tijatkin myöntäneet. Näin ollen itsenäisyyden              Tämän lisäksi täytyy ottaa huomioon se, että
3350: menettämisen vastineeksi ei tule ainakaan leipää,      vanhat jäsenmaat ovat olleet itse luomassa ja
3351: sirkushuveista puhumattakaan.                          soveltamassa Euroopan unionia omiin tarpei-
3352:     Arvoisa puhemies! Päätalon romaania muis-          siinsa ja olosuhteisiinsa. Suomi puolestaan jou-
3353: tuttavassa hallituksen esityksessä, ei sisällön        tuu ostamaan koko pahalta haisevan paketin
3354: vaan pituutensa puolesta, on yksityiskohtaisesti       muutaman siinä olevan makoisan palan takia.
3355: käyty läpi kaikki ne vaikutukset ja seuraukset,        Tästä on hyvänä esimerkkinä pääministerin jo
3356: joita Euroopan unionin jäsenyydellä tulee Suo-         kauan sitten antama ilmoitus siitä, että Suomi
3357: melle ja Suomessa olemaan. Mikäli joku on jo           hyväksyy Maastrichtin unionisopimuksen pil-
3358: ehtinyt tutustua yksityiskohtaisemmin vaikka           kulleen sellaisenaan. Siinä samassa meni Suomel-
3359: pelkästään esityksen perusteluosaan, huomaa            ta kuin huomaamatta oma raha, oma ulko- ja
3360: hän monen kauniiksi lupaillun asian muuttuvan-         turvallisuuspolitiikka ja tätä kautta merkittävä
3361: kin suhteellisen karuksi arkipäiväksi. Esityksen       määrä itsemääräämisoikeutta ja jopa itsenäisyyt-
3362: lukeminen antaa eittämättä jäsenyyden kannat-          tä.
3363: tajista ja ennen kaikkea hallituksen ministereistä         On varsin eriskummallista, että nykyinen hal-
3364: sellaisen kuvan, kuin he eivät olisi edes halunneet    litus on näin yksisilmäisestija kritiikittä lähtenyt
3365:                                                EU:n jäsenyys                                         2389
3366: 
3367: ajamaan Suomea EU:n syliin. Olisi luullut, että         myös viimeinen, mikäli eurointoilijat saavat tah-
3368: pitkät perinteet Suomen itsenäisyyden ajalta            tonsa läpi.
3369: omaavat puolueet kuten keskusta ja kokoomus                 Herra puhemies! Kuten puheestani on ehkä
3370: olisivat olleet hieman varovaisempia ja ennen           voinut tähänkin mennessä jo päätellä, SMP vas-
3371: kaikkea itsekriittisempiä tässä asiassa.                tustaa jyrkästi Suomen ED-jäsenyyttä. Emme
3372:     Asiaa vähemmän intohimoisesti tarkasteleva-         näe vallitsevassa tilanteessa ja neuvotelluilla eh-
3373: na minulle on tullut väkisinkin mieleen ajatus,         doilla mitään mahdollisuutta tai hyötyä Suomen
3374: että hallituksen ja hallituspuolueet sekä luonnol-      liittämisestä Euroopan unionin jäseneksi. Toi-
3375: lisesti myös sosialidemokraatit on vallannut erit-      vomme, että Suomen kansa pystyy tulevassa
3376: täin vakava eurohuumaustauti. Korvissa soi oi-          kansanäänestyksessä itsenäisesti ja terveellä jär-
3377: keastaan ainoastaan Beethovenilta unionille tun-        jellä ajatellen tyrmäämään Ahon hallituksen pa-
3378: nushymniksi pakkolunastettu Oodi ilolle ja sil-         niikinomaisella kiireellä järjestelemän jäsenyys-
3379: missä siintävät kultaiset tähdet sinisellä pohjalla.    sopimuksen.
3380: Näitä tähtiä kohti kuljetaan silmät lasisina ha-            Suomi on pystynyt selviämään menneistä vuo-
3381: kien: Euro-Suomi, Euro-Suomi!                           sikymmenistä kunnialla itsenäisyytensä säilyt-
3382:     Arvoisa puhemies! Hallituksen suuri into ja         täenja rakentamaan niin eurooppalaisittain kuin
3383: kiire saattaa maamme Euroopan unionin syliin            koko maailmaa mittakaavassa tarkasteltuna
3384: on aiheuttanut myös sen, ettei monia olennaisia         varsin korkean elintason. Tätä tilannetta ei ole
3385: liittymiseen liittyviä lainsäädännön sopeuttamis-       välittömässä lähitulevaisuudessa mikään erikoi-
3386: toimia ole ehditty loppuun saakka pohtia. Tällai-       nen tekijä aikaisempaa voimakkaammin uhkaa-
3387: sia ovat mm. jäsenyyden säätämisjärjestys edus-         massa. Se, että Eurooppa on yhdentymässä, osa
3388: kunnassa, maamme edustus Euroopan neuvos-               valtioista on yhteenliittymänä eli Euroopan
3389: ton kokouksessa ja kansallisen tukipaketin sisäl-       unionina luomassa ympärilleen keinotekoista
3390: tö. Tämän lisäksi puolueetonta ja luotettavaa           tullimuuria, ei maamme taloutta tule romutta-
3391: tietoa jäsenyyden todellisista ja lopullisista vai-     maan. Päinvastoin Suomelle tarjoutuisi EU:n ul-
3392: kutuksista kansantaloudenemme ei ole edelleen-          kopuolella kauppapoliittisesti Sveitsin kaltainen
3393: kään saatavissa. Olisi luullut, että varsinkin halli-   tilanne tehdä itsenäisesti omia ratkaisujaan par-
3394: tusmuotoemme liittyvät kysymykset olisi selvi-          haaksi katsomailaan tavalla. Jäsenyyden ulko-
3395: tetty perin pohjin ennen asian tuomista eduskun-        puolella voisimme vapaasti käydä kaupp:tajoko
3396:  taan.                                                  Amerikan, Aasian, Afrikan tai Euroopan suun-
3397:     Hallitus lähtee esityksessään siitä olettamuk-      taan. Ratkaisisimme itse, minne ja milloin kaup-
3398:  sesta, että eduskunta suostuu perustuslakivalio-       paponnistelumme keskitämme.
3399:  kunnan päätettyä käsittelyjärjestyksestä toivo-            Tämän lisäksi meillä on läheisyydessämme
3400:  tulla tavalla päättämään Suomen jäsenyydestä           kasvamassa mittavat markkinat Venäjän pääs-
3401:  Euroopan unionissa 2/3:n määräenemmistöllä.            tessä tulevina vuosikymmeninä taloudellisesti ja
3402:  Toisaalta jo vähäinenkin maalaisjärkija lainsää-       yhteiskunnallisesti jaloilleen. Pienenä osasena
3403:  tämiskokemus antaisi ymmärtää, että tämän kal-         Euroopan unionin rattaissa emme pysty riittä-
3404:  taiset valtiosopimukset tulisi ilman muuta hy-         vässä määrin keräämään tämän tulevan kehityk-
3405:  väksyä ensin kiireellisiksi 5/6:n enemmistöllä ja      sen hyötyä itsellemme, mutta itsenäisenä ja va-
3406:  sen jälkeen hyväksyä tai hylätä määräenemmis-          paana talousliitoista riippumattomana voimme
3407:  tön turvin. Näin ainakin, jos halutaan edetä esi-      sen tehdä.
3408:  tellyllä aikataululla.                                     Kun vielä otetaan huomioon monien talous-
3409:     Toivottavasti perustuslakivaliokunta uskal-         oppineiden ennusteet Euroopasta taloudellisesti
3410:  taa toimia nimensä veroisena perustuslaillisuutta      taantuvana mantereenaja siitä, että suurin kehi-
3411:  tarkastelevana elimenä ilman puoluepoliittisia         tys tulee jatkossa tapahtumaanAasian ja Osea-
3412:  näkökohtia ja ryhmäkuria. Olisi kansanvaltam-          nian alueella, tulee meidän kiinnittää katseemme
3413:  me kannalta häpeällistä sekä eduskunnan arvo-          ja suunnata kauppapoliittiset toimenpiteemme
3414:  valtaa rappeuttavaa, mikäli perustuslakivalio-         sinne ja olla sitomatta käsiämme Brysselin rapis-
3415:  kunnasta muodostuu pelkkä puoluepoliittinen            tuvaan tiilimuuriin.
3416:  eurohuuman valtaama kumileimasin. Valiokun-                Kun nyt voimassa olevaa Eta-sopimusta tuo-
3417:  nan tulee perehtyä jäsenyyssopimuksen säätä-           tiin eduskuntaan, julistettiin hallituksen toimes-
3418:  misjärjestykseen äärimmäisenä huolella ja vaka-        ta, että Euroopan unioninjäsenyys ei ole lähitule-
3419:  vuudella, onhan kysymyksessä eräs itsenäisyy-          vaisuudessa Suomessa ajankohtainen. Siis täysin
3420:  den ajan tärkeimmistä päätöksistä. Se voi olla         samat sanat kuin tänä päivänä Suomen Nato-
3421: 2390                                      73. Tiistaina 6.9.1994
3422: 
3423: 
3424: jäsenyydestä. Tuolloin hallitus pyrki todistele-      Myös tuolloin ratkaisemme itsenäisen ja itse-
3425: maan, että Eta-jäsenyys takaa Suomelle riittävät      määräämisoikeutta nauttivan Suomen tulevasta
3426: kauppapoliittiset edellytykset lähimpinä vuosi-       kohtalosta, jatkammeko itsenäisenä vai siirrym-
3427: kymmeninä. On varsin eriskummallista, että ai-        mekö Euroopan unionin osaksi ja ehkä tulevaksi
3428: noastaan kahden kolmen vuoden kuluttua näistä         osavaltioksi.
3429: todisteluista hallitus pyrkii mitätöimään omat            Lainaan vielä toista kohtaa samasta pääminis-
3430: sanansa täydellisesti väittäen, että Suomi ei mi-     terin puheesta: "Olen vakuuttunut siitä, että jo-
3431: tenkään tule toimeen ilman Euroopan unionin           kaisella Suomen kansan edusmiehellä tällä het-
3432: jäsenyyttä. Omituista vai mitä? Kumpi hallituk-       kellä on sama yhteinen päämäärä, isänmaan pa-
3433: sen minä on oikeassa ja kumpi niistä on hyvä ja       ras. Koettakaamme siis, niin vaikeata kuin se
3434: kumpi paha minä? En väitä hallitusta pirun rii-       saattaa ollakin, löytää tähän päämäärään pyr-
3435: vaamaksi, paremminkin se on eurohuumettunut.          kiessämme sellainen ratkaisu, johon kaikki
3436: Lopputulokseltaan tilanne on kuitenkin sama,          voimme yhtyä, koska sellainen ratkaisu monin-
3437: eli ajatukset sumenevat ja terve järki katoaa.        kertaistaa meidän vähäiset voimamme."
3438:     Todettaessa muutama vuosi sitten Euroopan             Samaa henkeä toivoisin myös tältä eduskun-
3439: unionin jäsenyyden olevan hyvin kaukainen asia        nalta ja nyt käsiteltävänä olevan ratkaisun osal-
3440: sanottiin samalla, että tämä eduskunta ei ole         ta. Katson, että yhteinen parhaamme olisi itse-
3441: oikea tekemään päätöstä Suomen ED-jäsenyy-            näisen ja täysimääräistä itsemääräämisoikeutta
3442: destä. Tätä perusteltiin sillä, ettei eduskuntavaa-   nauttivan Suomen säilyttäminen pitämällä mei-
3443: leja käyty ED-teemalla. Nyt ollaan kuitenkin          dät Euroopan unionin ulkopuolella.
3444: väkisin työntämässä päätöstä asiasta tälle edus-          Arvoisa puhemies! SMP:n eduskuntaryhmä
3445: kunnalle ja vieläpä kovalla kiireellä. Miksi tässä-   tulee toimimaan ED-sopimuksen eduskuntakä-
3446: kin kysymyksessä mieli muuttui näin nopeasti?         sittelyssä niin, että menneiden sukupolvien uh-
3447: Onko Suomen ulkoisissa olosuhteissa tapahtu-          raukset eivät yhdessä päivässä mitätöityisija että
3448: nut jotakin sellaista, että on näin kiire? SMP:n      tulevilla sukupolvilla olisi suomalainen Suomi
3449: mielestä ei ole, sillä Suomentoivon mukaan hylä-      asuttavanaan ja että he itse päättäisivät edelleen-
3450: tessä jäsenyyden tulevat myös Ruotsi ja Norja         kin omista asioistaan oman maan kamaralla.
3451: jäämään ED :n ulkouolelle. Tämä tarjoaisi taas        Mitä ei ole saatu tehdyksi aseilla, älköön annetta-
3452: mitä parhaimmat edellytykset pohjoismaisen yh-        ko tehdä direktiiveilläkään.
3453: teistyön kaikinpuoliselle syventämiselle aina ta-
3454: lousliittoa myöten.                                       Ed. D k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Euroopan
3455:     Arvoisa puhemies! SMP pitää Suomen itsenäi-       unionin jäsenyys on jakanut kansan pahoin. Vas-
3456: syyttä ja mahdollisimman täydellistä itsemäärää-      tustajia ja kannattajia on yhtä paljon, epätietoi-
3457: misoikeutta valtiollisesti tärkeimpänä ja arvok-      sia kuitenkin yhä melkoisesti. Tuskin kukaan voi
3458: kaimpana asiana maassamme. Itsenäisyytemme            väittää, ettei tietoa päätöksenteon pohjaksi olisi
3459: on saavutettu ja säilytetty mittavilla uhrauksilla    tarjolla. Sitähän tulvii ovista ja ikkunoista. Mut-
3460: ja vaurauteemme on tarvittu valtava työpanos.         ta jäsenneltyä analyysiä nimenomaan jäsenyyden
3461: Tämän takia on aivan käsittämätöntä, että halli-      ulkopuolelle jäämisen vaikutuksista on kuiten-
3462: tus ja sosialidemokraatit ovat nyt kukin olkansa      kin vähän. Mitä vaikutuksia kielteisestä päätök-
3463: yli heittämällä luopumassa tästä kansamme tär-        sestä etenkin, jos Suomijoutuu eri seuraan Ruot-
3464: keimmästä itseisarvosta.                              sin kanssa, on kansalaisillemme, työttömille, ta-
3465:     Haluankin tässä yhteydessä lainata silloisen      loudelle? Mitkä ovat ulko- ja turvallisuuspoliitti-
3466: pääministerimme Hackzellin puheenvuoroa lau-          set vaihtoehdot molemmissa tapauksissa?
3467: antaina 2 päivänä syyskuuta 1944 pidetyssä täys-          Suomi on aina ollut osa Eurooppaa. Ei jäse-
3468: istunnossa, jossa hän esitti valtioneuvoston tie-     nyydessä tästä ole kysymys. Sen sijaan kysymys
3469: donantoa välirauhan sopimuksesta. Pääministe-         on siitä, haluammeko suomalaisina olla mukana
3470: ri sanoi: "Tämä hetki ja tämä ratkaisu on vaka-       muokkaamassa sitä yhteisöä, joka on olemassa
3471: vin, minkä kansanedustuslaitoksemme koskaan           meistä riippumatta ja jonka säädökset meidän on
3472: on elänyt. Meidän on tänä päivänä luovuttava          joka tapauksessa otettava huomioon omassa
3473: paljosta sellaisesta, jota rakkaudella olemme         lainsäädännössämme. Haluammeko edistää
3474: mielessämme vaalineet."                               maanosamme rauhaa ja vakaata kehitystä? Ky-
3475:     Nämä kaksi lausetta kuvaavat mielestäni erit-     symys on viime kädessä siitä, missä on paikkam-
3476: täin hyvin myös Suomen tilannetta eduskunnan          me Euroopassa. Onko se länsimaiden vakaiden
3477: päättäessä lopullisesti Suomen ED-jäsenyydestä.       demokratioiden joukossa, niiden muodostamas-
3478:                                                EU:n jäsenyys                                          2391
3479: 
3480: sa valtioiden liitossa vai kuulummeko entisten          että itse asiassa koko järjestö synnytettiin siksi,
3481: sosialistimaiden joukkoon? Haluammeko vai-              että sen avulla haluttiin lopullisesti sitoa Saksa
3482: kuttaa siihen, millainen on se Eurooppa, jossa          eurooppalaiseen yhteistyöhön valtioiden väli-
3483: lapsemme ja lastemme lapset elävät?                     seen vuorovaikutukseen.
3484:     ED-jäsenyys ei tietenkään tee Suomesta onne-           Kukaan ei tietenkään pysty tarkoin sano-
3485: laa. Osa kansallisesta päätösvailastamme siirtyy        maan, kuinka monta prosenttia bruttokansan-
3486: kiistatta Brysseliin, mutta samalla tavalla olem-       tuotteemme kasvaa jäsenyyden vaikutuksesta.
3487: me yhteisesti sopien siirtäneet osan päätösvailas-      Sen sijaan jokainen aivan varmasti tietää, mitä
3488: tamme YK:lle, Gattille, Euroopan neuvostolle,           vaikutuksia taloudelle ulkopuolelle jäämisellä
3489: Etykille jne. Kansainvälisissä sopimuksissa on          olisi. Investointeja ei kannattaisi ulkomailta edes
3490: aina kysymys etujen ja haittojen punninnasta.           toivoa. Jopa kotimaiset yritykset saattaisivat teh-
3491: EU ei vie itsenäisyyttämme, vaikka siirtääkin           dä pääosan investoinneista EU:n alueelle. Työt-
3492: huomattavan osan eduskunnan lainsäädäntöval-            tömyyden puolittaminen eli eurotyöttömyyden
3493: lasta Euroopan unionin toimielimille. Jos ha-           saavuttaminen jäisi toteutumatta. EU:n ulko-
3494: luamme, voimme liittymisen jälkeenkin sanou-            puolella taloutemme ei saisi sitä ryhtiäjajämäk-
3495: tua EU:sta irti. Ei tarvita muuta kuin jättää jä-       kyyttä,jota se kipeästi kaipaa. Talous- ja rahaliit-
3496: senmaksu maksamatta. Kuitenkin jos näin teki-           to pakottaa Suomen pois tämän vuosisadan vit-
3497: simme, samalla tietenkin ymmärtäisimme te-              sauksesta, inflaatio-devalvaatiopolitiikasta, jon-
3498: komme seuraukset.                                       ka avulla on aina aika ajoin takavarikoitu osa
3499:     EU on kiistatta myös byrokraattinen, jos koh-       työntekijöiden tuloksista teollisuudelle pää-
3500: ta byrokratiaa on puolet vähemmän kuin Helsin-          omaksi. Jo yksin tämä ryhdin saaminen talou-
3501: gin kaupungissa. Byrokratiakin on suhteellista.         teenja etujärjestöjen ulkoparlamentaariseen pai-
3502: EU:ta vaivaa myös direktiivihulluus,joka yhdis-         nostusvaltaan riittäisi argumentiksi EU:n jäse-
3503: tettynä suomalaiseen alamaisuutta vaativaan             nyyden puolesta.
3504: hallinto- ja holhouskulttuuriin voi vaikeuttaa             Taloutta paljon tärkeämpi syy on kuitenkin
3505: kansalaisten jokapäiväistä elämää. Jos omat ta-         ulko-ja turvallisuuspolitiikka. On käsittämätön-
3506: pamme eivät pikku hiljaa vapaudu, kansalaisten          tä, ettei tästä asiasta ole kunnolla edes keskustel-
3507: kannalta siirtymävaihe voi olla raskas ja raadol-       tu. Itse asiassa keskustelu on korkeimman tahol-
3508: linen. Päälle painavat niin oma valtiokeskeinen         ta lähestulkoon kielletty. Juuri turvallisuuspoliit-
3509: hallintomme määräyksineen kuin EU direktii-             tisista vaihtoehdoista kansalaiset tarvitsevat tie-
3510: veineen.                                                toa ennen äänestyspäätöstä.
3511:     Monissa aikaisemmissa keskusteluissa olen              Suomen ulkopolitiikka perustuu edelleenkin
3512: perustellut jäsenyyttä kahdella konkreettisella         vanhakantaiseen liturgiaan. Ulkoministeriö,
3513: seikalla: taloudellaja turvallisuudella jos kohta       joka tiukasti varjelee Salaisuuksiaanja reviiriään,
3514: perusteluksi pitäisi riittää ja esittää myös kytkey-    on osoittautunut kyvyttömäksi esittämään avoi-
3515: tyminen länsieurooppalaisiin ihanteisiin: va-           mesti ja vapaasti vaihtoehtoja. Sitä ei ole uskalta-
3516: pauteen, ihmisoikeuksiin, rauhaan ja suvaitse-          nut tehdä myöskään tämä hallitus.
3517:  vaisuuteen. Ihanteitaja aatteita ei kuitenkaan ole         Liturgian mukaisesti Suomen ulko- ja turvalli-
3518: keskustelussa pystytty muuttamaan kylmäksi              suuspolitiikka määritellään nyt Iiittoutumatto-
3519: etujen ja haittojen taseeksi, ecuiksija markoiksi,      muudeksi ja itsenäiseksi puolustukseksi. Kun
3520: jotka ovat nousseet viime päivinä ja viime viik-        Suomi jätti EU-jäsenyyshakemuksen, samalla
3521:  koina päällimmäisiksi. Aatteilla ja arvoilla ei täs-   hyväksyimme Maastrichtin sopimuksen. Tämän
3522:  sä keskustelussa ole ollut mitään merkitystä. Ei       sopimuksen yhtenä tavoitteena on mm. mahdol-
3523:  ole ollut merkitystä sillä perustavaa laatua ole-      lisen yhteisen puolustuspolitiikan muodostami-
3524:  valla idealla, jonka pohjalle Euroopan unioni on       nen, mikä saattaa aikanaan johtaa yhteiseen
3525:  rakennettu. Koko yhteisöhän sai alkunsa siitä          puolustukseen. Näin tässä sopimuksessa sano-
3526:  vakaumuksesta, etteivät Euroopan maat kos-             taan.
3527:  kaan enää sotisi toisiaan vastaan, kun ne sidot-           EU:n vastustajien mukaan tämä tavoite on
3528:  taisiin tekemään yhteistyötä toistensa kanssa.         vastoin Suomen ulko- ja turvallisuuspoliittista
3529:     Jäsenyyskeskustelussa on toistuvasti tuotu          peruslinjaa. Kuitenkin pitää muistaa, että turval-
3530:  esiin se, että unionissa Suomi alistetaan Saksan       lisuus- ja puolustuspolitiikkaan liittyvistä asiois-
3531:  mahtiin, että EU:n avulla Saksa saavuttaa kai-         ta EU päättää vuonna 1996. Jos Suomi on EU:n
3532:  ken sen, mitä se ei saavuttanut kahdella maail-        jäsen, sillä on samanlainen sananvalta kuin jo-
3533:  mansodalla. Näin ajatteleville voi vain sanoa,         kaisella muullakin yhteisön maalla. EU:n pää-
3534: 2392                                        73. Tiistaina 6.9.1994
3535: 
3536: 
3537: tökset eivät tällöin voi olla vastoin Suomen omia       politiikan ydinkysymyksiä, eduskunnan on nyt
3538: kansallisia etuja, kun Suomen hallitus voi niistä       lopullisesti ratkaistava tämä kiista ja nimen-
3539: päättää.                                                omaan tämän eduskunnan.
3540:    Vaikka Suomesta ED-maana tulisi Länsi-Eu-                Hallitusmuodon 33 § määrittelee selkeästi ul-
3541: roopan unionin tarkkailijajäsen, se ei romuttaisi       kopolitiikan presidentin toimivaltaan kuuluvak-
3542: meidän turvallisuuspoliittista peruslinjaamme,          si asiaksi. Tässä ei ole mitään epäselvää. Jos Suo-
3543: jos liturgisessa sanastossa pysytään. Tarkkailija-      mi jää Euroopan unionin ulkopuolelle eli kan-
3544: nakin Suomi olisi sotilaallisesti liittoutumaton.       sanäänestys on kielteinen ja sen myötä myös
3545: Kuitenkin jo nyt pitäisi keskustella siitä, ovatko      eduskunnan päätös on kielteinen, asia on sipuli.
3546: ulkopoliittiset linjauksemme kestäviä, jos Suo-         Presidentti päättää ja presidentti edustaa. Päämi-
3547: mesta tulee ED:njäsen. Liittoutumattomuudesta           nisterille ei tarvitse kattaa ylimääräistä lautasta
3548: on tullut mantra,joka ei salli muita vaihtoehtoja.      Euroopan unionin pöytään.
3549: Eihän asia näin voi olla.                                   Mutta jos lähtökohtana on Suomen ED-jäse-
3550:     Euroopan yhteisön ulkopuolella Suomelle jää         nyys, presidentti-instituution ja parlamentaari-
3551: käteen vain yksi ainoa vaihtoehto: liittoutumat-        sen järjestelmän kesken käydään nyt toista val-
3552: tomuus ja itsenäinen puolustus. Sen on pakko            tiomuototaistelua. Ensimmäisen taistelun hävisi-
3553: riittää, tapahtuupa Euroopassa tai lähiympäris-         vät kuningasmieliset. Itse asiassa se taisi kyllä
3554: tössämme mitä tahansa. ED :n jäsenenä turvalli-         olla virhe. Jos meille olisi valittu kuningas, Suomi
3555: suuspolitiikkamme saisi huomattavasti useam-            olisi ollut jo aikaa sitten normaali länsimainen
3556: pia mahdollisuuksia, useampia vaihtoehtoja.             parlamentaarinen demokratia, jossa kuningas
3557: Kukaan ei kuitenkaan pakottaisi meitä mihin-            myöntäisi vain aatelisarvoja.
3558: kään, ellemme itse jotain tahdo.                            Kiistassa perimmältään onkin kysymys siitä,
3559:     Jo unionin jäsenyys ja yhteistyö eurooppalais-      kuka ED-Suomessa käyttää valtiovaltaa, tasa-
3560: ten valtioiden kesken lisäävät automaattisesti          vallan presidentti vai eduskunta ja sille vastuussa
3561: turvallisuuttamme. Kuuluminen suurempaan                oleva hallitus. Hallitusmuodon 2 §:n 1 momentin
3562: joukkoon panee Euroopan mahdollisissa myller-           mukaan valtiovalta Suomessa kuuluu kansalle,
3563: ryksissä jonkinlaisia aikeita Suomen suhteen            jota edustaa valtiopäiville kokoontunut edus-
3564: hautovat kahteen kertaan miettimään, kannat-            kunta. Jos tämän kiistan voittaa presidentti, mei-
3565: taako meitä painostaa tai kannattaako meitä pa-         dän on muutettava tämä pykälä vastaamaan to-
3566: kottaa. On myös selvää, ettei unioni sinänsä tuo        dellisuutta seuraavasti: "Valtiovalta Suomessa
3567: meille turvallisuustakeita. Niitä antavat vain sel-     kuuluu tasavallan presidentille ja hänen kabine-
3568: keä liittoutuminen.                                     tilleen."
3569:     Liittoutumattomuus on helppo ratkaisu help-             Ilta-Sanomien päätoimittaja Vesa-Pekka Kol-
3570: poina aikoina, mutta kestääkö ja riittääkö se, jos      jonen osui asian ytimeen pari viikkoa sitten
3571: lähiympäristömme muuttuu radikaalisti epävar-           omassa kolumnissaan: "Ahtisaari kiertää kätte-
3572: memmaksi esimerkiksi tilanteessa, jossa demo-           lemässä, kyselee kuulumisia. Koska poliitikot
3573: kratisoitumiskehitys Venäjällä katkeaa. Miksi           edustavat vain 10 prosenttia äänestäjistä, hänen
3574: meillä ei uskalleta kysyä, onko ED-Suomen liit-         pitää itse hoitaa loput 90 prosenttia sekä ne, jotka
3575: toutumattomuudessa mitään mieltä? Eikö Poh-             eivät äänestä. Mutta ei syytä huoleen. Hänen
3576: jolan ja Suomen aseman vakautta lisäisi nimen-          työryhmänsä poistaa työttömyyden. Hänen ka-
3577: omaan se, että jokainen tietää, mihin joukkoon          binettinsa tekee hallituksesta tarpeettoman. Hän
3578: Suomi kuuluu? Koska liberaalit vastaavat kysy-          itse hoitaa pääministerin tärkeimmät tehtävät.
3579: mykseen myönteisesti, en voi enkä halua sulkea          Demokratia on vihdoinkin käynyt tarpeetto-
3580: pois yhtäkään turvallisuuspoliittista vaihtoeh-         maksi."
3581: toa, en myöskään Nato-jäsenyyttä.                           ED :n edustuskiistassa ei suinkaan ole kysy-
3582:     Sitten asiaan, jota ilman tätä keskustelua ei voi   mys sellaisista asioista kuin että, kuka saa kiertää
3583: käydä, eli valtioelinten valtasuhteisiin ja siihen,     maailmaa ja tavata mielenkiintoisia ihmisiä tai
3584: muuttuvatko ne ja jos muuttuvat, millä tavalla          kuka saa syödä kultalautaselta Euroopan herro-
3585: niiden olisi muututtava. Tämä kysymys kilpistyy         jen kanssa. Kysymys on paljon enemmästä. Nyt
3586: siihen, kuka edustaa Suomea Euroopan unionin            päätetään, missä on ED-Suomen kehittämisen
3587: huippukokouksessa. Kun presidentille ei sopinut         painopiste, Mäntyniemessä vai tässä talossa. Me
3588: valtiosääntökomitean malli, että pääministeri           päätämme tänä syksynä siitä, vahvistetaanko
3589: edustaisi Suomea pääsääntöisesti ja presidentti         parlamentaarista järjestelmää ja kansanvaltaa
3590: vain silloin, kun käsitellään Suomen turvallisuus-      vastapainona presidentin valtaoikeuksien kasva-
3591:                                               EU:n jäsenyys                                          2393
3592: 
3593: miselle, kuten eduskunta on Helteen ponnessa           Suomen sisäiseen vallankaappaukseen. Poliitik-
3594: edellyttänyt, vai siirrymmekö bonapartistiseen         kojen tehtävänä on toimia niin, että tämä arvos-
3595: presidentilliseen järjestelmään, jossa presidentti     tus kasvaa.
3596: ei ole pelkästään ulkopoliittinen vaan myös ja             Jos siirrymme järjestelmään, jossa eduskun-
3597: nimenomaan sisäpoliittinen johtaja.                    nalta viedään kaikki valta toisaalta Brysseliin ja
3598:     Eurooppa-asiat jaetaan kolmeen pilariin: yh-       toisaalta presidentille, niin tarvitaanko koko
3599: teisöasioihin, ulko- ja turvallisuusasioihin sekä      eduskuntaa. Näinhän kansa kyselee. Mitä tulee
3600: sisä- ja oikeusasioihin. Kaikissa tapauksissa pää-     tilalle?
3601: tösvaltaa siirtyy Suomen valtioelimiltä unionin            Ministerien, myös pääministerin, on annetta-
3602: elimille ja unionissa yhdessä päätettäväksi. Unio-     va nykyisessä järjestelmässä tietoa eduskunnalle
3603: nin toiminta perustuu pitkälle hallitusten väli-       ED-asioista ennen kokouksia ja kokousten jäl-
3604: seen yhteistyöhön ja paljon puhuttu demokratia-        keen. Valiokunnat voivatjuoksuttaa heitä kuul-
3605: vaje korvautuu ainakin osittain sillä, että halli-     tavina vaikka harva se päivä, mutta jos ylin pää-
3606: tukset ovat toimistaan ja teoistaan vastuussa jo-      tösvalta EU -asioissa jätetään yksinomaan presi-
3607: kaisen EU-maan omalle parlamentille, siis Suo-         dentille, eduskunnalla ei ole minkäänlaista voi-
3608: men hallitus Suomen eduskunnalle.                      maa puuttua presidentin tekemisiin tai tekemättä
3609:     Valtiosääntökomitea on laajasti perehtynyt         jättämisiin. Presidentti ei ole vastuussa teoistaan
3610: EU:n tuomiin valtiosääntöoikeudellisiin ongel-         eduskunnalle, niin kuin on hallitus, sen päämi-
3611: miin ja tullut siihen tulokseen, ettei hallitusmuo-    nisteri ja jokaikinen ministeri.
3612: to sinänsä kaipaa muutoksia, jos käytäntö on               Arvoisa puhemies! EU:ssa ei käsitellä pelkäs-
3613: kehittyy, niin kuin sitä on 80-luvulla kehitetty eli   tään ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa, vaan maa-
3614: että eduskunnan asemaa vahvistetaan ja presi-          taloutta, taloutta, aluepolitiikkaa, verotusta, va-
3615: dentti tekee ulkopoliittisetkin päätökset valtio-      luutta-asioita, kilpailupolitiikkaa, oikeusasioita,
3616: neuvoston kautta. Näinhän asia oli aina vuoteen        poliisiyhteistyötä, rajavalvontaa. Jos näistä
3617: 1940 saakka. Sen jälkeen käytäntö muuttui so-          asioista lopullinen päättäminen siirretään presi-
3618: dasta ja sen jälkeisistä vaaranvuosista johtuen.       dentille, hänestä tulee kiistatta sisäpoliittinen
3619:     ED-jäsenyyden suurin maksumies on edus-            johtaja.
3620: kunta. Se menettää eniten, ellei toimivaa järjes-          Valtiosääntökomitea on halunnut tästä huoli-
3621: telmää pystytä synnyttämään. On ollut ihmeellis-       matta säilyttää presidentillä päättämis- ja edus-
3622: tä lukea jopa arvostettujen kirjoittajien tekstinä,    tamisoikeuden tärkeissä ulkopoliittisissa asiois-
3623: että kysymyksessä olisi puoluevallan vastahyök-        sa. Se ei halunnut puuttua hallitusmuodon 33 §:n
3624: käys menetettyjen asemien valtaamiseksi takai-         sisältöön. Se luotti, että parlamentarismin vah-
3625: sin. Puolueilla ei ole kansanedustajiin ja edus-       vistamista tukeva kehitys jatkuu. Niin luottivat
3626: kuntaryhmiin valtaa elleivät kansanedustajat           muutkin. Me kaikki erehdyimme. Sellaista tilan-
3627: sitä puolueille luovuta. Puolueiden valtaa ei ole      netta ei voi edes kuvitella, että Suomea edustaisi
3628: sementoitu hallitusmuotoon, kansanedustajien           joka kerta kaksi henkilöä. Ranskan malli ei sovi
3629: valta sen sijaan on. On eduskunnan oma häpeä,          meille. Ranskassa presidentti on nimenomaan
3630: että se aikanaan on luovuttanut valtaa eturyh-         sisäpoliittinen johtaja. Kahden pään systeemissä
3631: mille ja järjestöille, jotka vielä tänään panivat      pääministeristä tulisi pelkkä juoksupoika. Suo-
3632: jälleen kerran koko parlamentaarisen järjestel-        men arvostus, sekä hallituksen että eduskunnan
3633: män polvilleen uhkaamalla suistaa Suomen tur-          arvovalta kärsisi. Toisin sanoen meidän on nyt
3634: mioon poliittisen lakon avulla. On kansanedus-         pakko ratkaista kiista puoleen tai toiseen.
3635: tajien oma häpeä, jos puoluetoimistot juoksutta-           Presidentti Kekkonen sanoi, että jos presi-
3636: vat edustajia. Mutta mikäli olenjotain ymmärtä-        dentti ja eduskunta joutuvat napit vastakkain,
3637: nyt, tätä eduskuntaa eivät puolueet juoksuta,          eduskunta voittaa aina. Ratkaisu on siis meidän
3638: etujärjestöt kylläkin.                                 käsissämme. Meidän on pysyttävä tekemään
3639:     Demokratia, kansanvalta, ei varmasti ole vir-      päätös niin, että se myös kestää tulevaisuuden
3640: heetön. Tämä paha Ahon hallituskin olisi saatu         arviot. Meille ei jää muuta vaihtoehtoa kuin kir-
3641: aikaa sitten pois päiviltä, nirri pois, jos kansan-    jata edustuksesta maininta hallitusmuotoon. Jos
3642: edustajien enemmistö olisi ollut sitä mieltä. Vaa-     se jätetään lausuman varaan, sitä ei noudateta.
3643:  lien jälkeen meillä varmasti on toisenlainen              Mutta ehkä meidän on ryhdyttävä myös har-
3644:  enemmistö ja toisenlainen hallitus. Näinhän de-       kitsemaan, onko syytä puuttua hallitusmuodon
3645:  mokratia toimii! Se, että puolueiden ja poliitik-     33 §:ään laajemminkin. Paitsi, että pykälä näyt-
3646:  kojen arvostus on alhaalla, ei saa olla mikään syy    tää aiheuttavan jatkuvaa sekaannusta, myös
3647: 2394                                      73. Tiistaina 6.9.1994
3648: 
3649: 
3650: ulko- ja sisäpolitiikkaa on jatkossa entistä vai-     nä, että tämä neuvoa-antavan kansanäänestyk-
3651: keampi erottaa toisistaan.                            sen lopputulos on moraalisesti ja poliittisesti
3652:     Tiitisen komitea halusi säilyttää pykälän en-     kansanedustajia sitova. Eikä täällä ole edes näh-
3653: nallaan siksi, että se halusi säästää presidentille   ty vaivaa sitten sen asian enempään pohdiske-
3654: kriisin laukaisuvaltuudet eli varmistaa presiden-     luun, yksimielisyys on melko laaja, ja siksi pidän
3655: tin aseman välittäjänä ja sovittelijana parlamen-     perusteltuna tarkastella asiaa hieman pitem-
3656: taarisen järjestelmän mahdollisissa toimintavai-      pään.
3657: keuksissa. Nyt tämä pelastusoperaatio näyttää             Eduskunnan puhemies Uosukainen ensim-
3658: haaksirikkoutuvan, kuten eduskunnan pääsih-           mäisenä julkisuudessa esitti tämän ajatuksensa.
3659: teeri on todennut eräässä puheenvuorossaan,           Mikäli tällainen moraalinen ja poliittinen sito-
3660: eikä tällä tiellä enää voi edetä.                     vuus hyväksyttäisiin, kansanedustajat voisivat
3661:     Ståhlbergin puolueen perillisen edustajana en     unohtaa oman mielipiteensä ja voisivat jättää
3662: olisi toivonut enkä ikinä uskonut, että näin pit-     jopa sen muodostamaHa kokonaan. Lokakuun
3663: källe pitäisi mennä. Mutta ihmisistä ei kuulkaa        16. päivän jälkeen he voisivat tulla tänne ja yksi-
3664: koskaan tiedä, sen tämä Siperia on ainakin opet-      tuumaisesti painaa nappia joko jäsenyyden puo-
3665: tanut.                                                lesta tai vastaan. Sitähän tämä poliittinen ja mo-
3666:     Kiistan ratkaisua ei saa siirtää kansanäänes-     raalinen sitovuus tarkoittaa. Jos se on sitä, olisi
3667: tyksen tuolle puolen. Eduskunnan tahdosta on          vaikea ajatella, että kansanedustajia pitäisi vielä
3668: oltava selkeä varmuus ennen äänestystä, muuten        uhata esimerkiksi vankeusrangaistuksella, että
3669: moni EU:n kannattaja äänestää ei, koska ei ha-        he toimisivat poliittisesti ja moraalisesti sitovan
3670: lua Suomesta bonapartistista tasavaltaa, jossa        neuvoa-antavan kansanäänestyksen pohjalta.
3671: eduskunnalla ei olisi mitään virkaa. Toiseksi:            Laki neuvoa-antavasta kansanäänestyksestä
3672: Ennen äänestystä on EU:n komissionkin otetta-         ei sano, että äänestystulos olisi poliittisesti tai
3673: va lusikka kauniisti käteensä ja kerrottava, mitä     moraalisesti sitova. Tämä on minusta tärkeää. Ei
3674: se kansallisesta tukipaketista hyväksyy ja mitä ei.   lainsäätäjä ole sanonut niin, vaikka ministerim-
3675: Vasta kun nämä asiat ovat tiedossa, pystymme          me sanoisivat.
3676: äänestämään.                                              Kansanedustajaa ei sido voimassa olevan hal-
3677:     Arvoisa puhemies! ED-keskustelussa on lä-         litusmuodon ja valtiopäiväjärjestyksen mukaan
3678: hinnä paneuduttu siihen, mitä me saamme, mitä         mikään muu kuin oikeus, totuus ja perustuslaki.
3679: me menetämme. Ei ole juuri lainkaan keskusteltu       Näin ollen ei voida tehdä sellaista johtopäätöstä,
3680: siitä, mitä me itse haluamme siellä tehdä ja mitä     että äänestystuloksen pitäisi olla moraalisesti si-
3681: meillä itsellämme on Euroopalle annettavana vai       tova.
3682: onko mitään. Mitä me voimme antaa Euroopal-               Tämä on tarkoitushakuista keskustelua, kos-
3683: le: Sisuaja uskoa, oman pohjoismaisen tapamme         ka tällä hetkellä unionin puoltajat olettavat, että
3684: elää ja toimia. Me voimme antaa Euroopalle            yksinkertainen enemmistö kansasta kannattaa
3685: osan pohjoismaisesta hyvinvointiyhteiskunta-          jäsenyyttä. Se siis johtaisi siihen, että saavutettai-
3686: mallista. Toivottavasti ei sentään kaikkia sen vit-   siin eduskunnassa vaadittava 2/3:n enemmistö,
3687: sauksia! Jos me puolestamme saisimme Euroo-           jota muuten ei ehkä saavutettaisi.
3688: palta suvaitsevaisuutta, ihmisläheisyyttä, turval-        Kun perustuslaki ei sitovuutta määrää, voi-
3689: lisuutta niin talouteen kuin ulkopolitiikkaankin,     daan kysyä, mikä voisi olla järkevä tulkinta tälle
3690: oppisimme toisenlaisia poliittisia pöytätapoja:       kysymykselle, jos ajatellaan oikeudellisesti asiaa
3691: Suomesta tulisi aivan varmasti nykyistä parempi.      eikä vain vedota tällaiseen mutu-tuntumaan.
3692:     Yhteistyö on aina parempi vaihtoehto kuin         Lähtökohta on, että kansanedustaja on täysin
3693: yksin syrjässä kyyristeleminen.                       suvereeni päättäjä ja hänellä tulee olla valta kont-
3694:                                                       rolloida myös neuvoa-antavaa kansanäänestys-
3695:    Ed. V. Laukkanen: Arvoisa herra puhe-              tä.
3696: mies! Tänään on noussut useampikin eri aihe               Erityisesti Euroopan unioni-kysymyksen koh-
3697: aika voimakkaasti esille, mutta ehkä yksi mielen-     dalla voimme havaita, tai itse ainakin henkilö-
3698: kiintoisimmista aiheista on kysymys siitä, onko       kohtaisesti olen havainnut, että kansaa äärettö-
3699: tämä neuvoa-antava kansanäänestys todellakin          män karkealla ja röyhkeällä tavalla petetään sillä
3700: moraalisesti ja poliittisesti sitova. Me tiedämme,    informaatiolla, joka annetaan Euroopan unio-
3701: että täällä hyvin arvovaltaiselta taholta lähtien     nista. Tämän petoksen ja huijauksen laajuus ja
3702: pääministeristä, ulkomaankauppaministeristä ja        mittasuhteet ovat sanoinkuvaamattomat. Sen
3703: muistakin pidetään oikeastaan itsestäänselvyyte-      jälkeen kansalta kysytään, mitä mieltä olette täs-
3704:                                               EU:n jäsenyys                                         2395
3705: 
3706: tä Euroopan unionin jäsenyydestä. Ja sitten väite      itsenäisyys voitaisiin menettää, mikäli liityttäi-
3707: kansanedustajille, että kun te nyt kuulette kan-       siin unionin jäseneksi. Sitä vastoin monet näistä
3708: san vastauksen, teidät on sidottu siihen täysin        arvovaltaisista ministereistä tai ryhmäpuheen-
3709: riippumatta siitä, oletteko sisimmässänne ym-          vuoron pitäjistä olivat sitä mieltä, että Suomen
3710: märtäneet mihin valtavaan petokseen tämä mah-          itsenäisyys suorastaan lisääntyisi Unionin jäse-
3711: dollinen myönteinen lopputulos perustuu.               nenä. Se siis kasvaisi, jos liittyisimme Euroopan
3712:     Minusta tämä olisi järkyttävää, nimenomaan         unionin jäsenyyteen, ei suinkaan vähenisi.
3713: eduskunnan arvovallan aliarvioimista, jos tällä           Arvoisa herra puhemies! Tätä kysymystä on
3714: yritetään eliminoida kansanedustajien kyky ym-         huolellisesti tarkasteltava, koska jälleen kerran
3715: märtää unionikysymystä syvällisellä tavalla. Si-       en pidä hyväksyttävänä sitä, että täällä vain sa-
3716: nänsä on tietenkin ymmärrettävää, että neuvoa-         notaan, miten itsenäisyyden osalta kävisi, mutta
3717: antava kansanäänestys voi olla arvokas infor-          ei lainkaan perustella esitettyä kantaa. Tai jos
3718: maatiolisä kansanedustajille, kun he tekevät itse-     väitetään, että itsenäisyyttä menetetään, niin täy-
3719: näisen päätöksen. Mutta se ei voi olla mitään          tyy olla tietenkin jotkin järjelliset argumentit,
3720: muuta kuin informaatio siitä, mitä mieltä kansa-       jotka ovat testattavissa, koska eivät nämä voi
3721: laiset ovat jostakin kysymyksestä. On aivan ab-        olla mitään uskon asioita eikä uskon kysymyk-
3722: surdia väittää, että kaikki kansanedustajat olisi-     siä.
3723: vat sidottuja moraalisesti tähän päätökseen.              Itse pidän ainakin itsenäisyyden neljänä pää-
3724:     Ensimmäinen edellytys sitovuudelle olisi se,       elementtinä seuraavia asioita. Ensinnäkin itse-
3725: että hallitus olisi antanut tiedotteessaan kansa-      näisenä kansakunnalla tulee olla oikeus lyödä
3726: laisille oikeaa informaatiota tosiasioista. Sen ase-   omat kolikkonsa. Toiseksi kansakunnan tulee
3727: mesta hallitus teki hyvin yksipuolisenja vääristä-     voida päättää sodasta ja rauhasta itse. Kolman-
3728: vän tiedonannon kansalaisille. On käsittämätön-        neksi sen tulee voida säätää lakeja ja neljänneksi
3729: tä ajatella, että jos kansalaiset tämän jälkeen        sen tulee voida tuomita näiden säätämiensä la-
3730: erehtyvät, että kansanedustajat sanoisivat, että       kien perusteella. Nyt väitän, että kaikkien näiden
3731: hienosti huijattu kansaa, me emme voi mitään           neljän tärkeimmän kriteerin kohdalla jäsenyys
3732: muuta kuin olla sidottuja tähän kansan huijauk-        Euroopan unionissa eliminoisi Suomelta hyvin
3733: seen.                                                  merkittävällä tavalla nämä mahdollisuudet.
3734:     Tätä ei laki neuvoa-antavasta kansanäänes-             Mitä tulee kolikkojen lyömiseen, niin on kiis-
3735: tyksestä missään tapauksessa voi tarkoittaa.           tatonta, että Maastrichtin sopimuksen perusteel-
3736: Koska me hyvin ymmärrämme, että kansa saa-             la vuonna 1999 siirrytään rahapolitiikan kol-
3737: daan tekemään mitä tahansa, jos sille annetaan         manteen vaiheeseen, joka sisältää luopumisen
3738: väärää informaatiota. Tietokoneetkin tekevät           kansallisista valuutoista ja siirtymisen ecuun eli
3739: vääriä tuloksia, jos niille annetaan väärää infor-     yhtenäisvaluuttaan. Tämä on sopimus, ja ym-
3740: maatiota.                                              märrän niitä, jotka väittävät, että se on hyvä
3741:     Arvoisa herra puhemies! Katson siis, että jo-      ratkaisu, mutta sitä en ollenkaan ymmärrä, kun
3742: kaisen kansanedustajan tulisi vakaumuksensa            kuulee kansanedustajien sanovan, että he eivät
3743: perusteella, osaamisensa ja tietämisensä perus-        usko, että tällaista tapahtuisi, että esimerkiksi
3744: teella ratkaista tämä kysymys itsenäisesti eikä        Suomi menettäisi oman markkansa. Kuitenkin
3745:  missään tapauksessa langeta tällaiseen propa-         tämä on minusta yksiselitteinen asia. Suomi me-
3746:  gandaan, että he olisivat sidottuja moraalisesti-     nettää oman valuuttansa ja se tarkoittaa myös
3747:  niin kauniilta kuin tämä kuulostaakin - neu-          sitä, että Suomi menettää hyvin merkittävän ta-
3748:  voa-antavan kansanäänestyksen lopputulokseen          louspolitiikan ohjauskeinon ja työvälineen. Ja
3749:  tässä tilanteessa.                                    identiteetinkin kannalta on merkittävä asia, että
3750:     Tänään on noussut toisena pääkysymyksenä           kansakunnalla ei ole enää omaa rahayksikköä,
3751:  esille hyvin voimakkaasti kysymys itsenäisyyden       josta voisi esimerkiksi katsoa, kenelle pitäisi ve-
3752:  menetyksestä, mikäli liittyisimme Euroopan            rot maksaa.
3753:  unioniin. Jälleen kerran mainitsemani henkilöt ja         Ymmärrän kyllä, että tätä symboliarvoa on
3754:  kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa ed. Niinis-           yritetty paikata sillä, että jotkut väittävät, että
3755:  tö edusti hyvin voimakkaalla tavalla sitä kantaa,     ecu-kolikossa olisi toisella puolella ecun kuva ja
3756:  että on aivan merkillistäja-pääministeri Ahoa         toisella puolella voisi olla esimerkiksi Suomen
3757:  lainatakseni - "suorastaan vääriä profetioita         jokin kaunis maisema, mutta se varmasti vähän
3758:  liikkeellä". Kun väitetään, että Suomen itsenäi-      lohduttaisi talouspoliitikkoja, jotka pitävät ra-
3759:  syys voisi vähentyä tai heikentyä tai että Suomen     haa yhtenä talouspolitiikan ohjauskeinona.
3760: 2396                                       73. Tiistaina 6.9.1994
3761: 
3762: 
3763:    Mitä sitten tulee oikeuteen päättää sodasta ja      näinen vaan sen perustuslakeja myöten se on
3764: rauhasta, siinäkin suhteessa Maastrichtin sopi-        alistettu Euroopan yhteisön tuomioistuimen tuo-
3765: mus on yksiselitteinen. Se lähtee siitä, että Euroo-   miovallan alaiseksi.
3766: pan unioni päättää yhdessä kaikkien jäsenval-             Tämä pieni esimerkki liittyy siihen, että Sak-
3767: tioiden kanssa ulko- ja turvallisuuspolitiikasta ja    salla oli vuosisatojen ajan ns. Reinheitsgebot eli
3768: että se saattaa aikanaanjohtaa yhteiseen puolus-       puhtausmääräys koskien olutta. Olutta ei saanut
3769: tukseen. Moni väittää, että se ei loukkaa meidän       valmistaa millään sellaisella tavalla, johon liittyi
3770: suvereenisuuttamme, kun voidaan sanoa, että            lisäaineiden käyttäminen. Tämä oli hieno ja ove-
3771: päätökset täytyy tehdä vuonna 1996 yksimieli-          la tapa suojata saksalaista olutta, koska maail-
3772: sesti. Tämä on epäreilu väite sen takia, että eihän    malla ei missään muualla valmistettu tällaista
3773: pieni Suomi mene 350 miljoonan jättiyhteisöön          olutta, ja näin ollen myöskään Saksaan ei voitu
3774: laittamaan kapuloita rattaisiin, vaan sen tehtävä-     koskaan viedä ulkomaista olutta. Tämä kesti
3775: nä on rasvata niitä rattaita, jotta ne pyörisivät      vuosisatoja, kunnes joku keksi Saksan ollessa
3776: entistä paremmin. Tämä siis selkokielelle kään-        Euroopan yhteisön jäsenmaa viedä tämän asian
3777: nettynä tarkoittaa sitä, että Suomen pitää tieten-     Euroopan yhteisön tuomioistuimeenja teki siellä
3778: kin kaikin voimin ponnistella ja pyrkiä juuri nii-     väitteen, että tässä on kysymys kilpailun rajoitta-
3779: hin tavoitteisiin, jotka ovat Euroopan unionin         misesta, koska lisäaineiden käyttökielto ei perus-
3780: tavoitteita. Ja Euroopan unionin yksiselitteinen       tu terveydellisiin näkökohtiin, koska niitä käyte-
3781: tavoite on aikanaan luoda yhteiset puolustusvoi-       tään kaikissa muissa ruoka-aineissa, vaan ne pe-
3782: mat, koska miksi puhua yhteisestä ulko- ja tur-        rustuvat yksinkertaisesti oman tuotannon suoje-
3783: vallisuuspolitiikasta, jollei ole olemassa toimi-      lemiseen. Euroopan yhteisön tuomioistuin antoi
3784: misvälineitä, joilla sitä politiikkaa tarvittaessa     päätöksen, jossa se totesi, että juuri tästä on
3785: voidaan pakolla toteuttaa?                             kysymys. Näin vuosisatoja vanha perinne Sak-
3786:    Olisi järjetöntä väittää, että Suomi menee          sassa murentui, eikä se olisi murentunut, ellei
3787: unioniin ja yrittää estää yksiselitteisen kehityk-     Saksa olisi menettänyt jo osaa itsenäisyydestään.
3788: sen, joka on päätetty Maastrichtin sopimukses-         Tämä sama koskee aivan vastaavalla tavalla
3789: sa. Näin siis Suomi tulevaisuudessa ei missään         kaikkia niitä oikeudenaloja,joista voidaan päät-
3790: tapauksessa enää saisi päättää sodasta ja rauhas-      tää Brysselissä.
3791: ta itse.                                                  Tuomiovallan osalta on itsestäänselvää, että
3792:    Kolmas asia, lakien säätäminen, on myös sel-        ylin tuomioistuin Suomessa ei olisi enää korkein
3793: lainen asia, että se on tietenkin itsenäiselle val-    oikeus vaan nimenomaan Euroopan yhteisön
3794: tiolle perusasioita. Komission puheenjohtaja           tuomioistuin. Euroopan yhteisön tuomioistui-
3795: Jacques Delors jo aikoinaan arvioi, että saattaa       men päätökset ovat niin arvovaltaisia, että ne
3796: nousta 80 prosenttiin se lainsäädännön osa, joka       syrjäyttävät myös korkeimman oikeuden ratkai-
3797: säädettäisiin Brysselissä. Tässäkin voidaan ha-        sut, ja jos Suomen perustuslait ovat ristiriidassa
3798: vaita, että kehityskulku on selkeä ja se on siihen     Euroopan yhteisön oikeuskäytännön kanssa,
3799: suuntaan, että yhä enemmän lainsäädäntövaltaa          myös Suomen perustuslain.
3800: siirretään Brysseliin. Mutta tätä lainsäädäntö-            Näiden neljän seikan perusteella, jotka olen
3801: valtaa on tietenkin jo tälläkin hetkellä siirtynyt     käsitellyt, katson aivan kiistattomaksi sen tosi-
3802: tavattoman paljon, ja meidän täytyy ymmärtää,          asian, että Suomi menettää merkittävällä tavalla
3803: että jo Euroopan yhteisön nojalla nämä valtiot         itsenäisyyttään, mikäli se liittyy Euroopan unio-
3804: eivät ole olleet enää perinteisessä mielessä itse-     nin jäseneksi. Missään perinteisessä mielessä
3805: näisiä, koska mm. kauppapolitiikan alalla on           Suomea ei voitaisi pitää enää itsenäisenä maana.
3806: voitu tehdä määräenemmistöpäätöksiä, ja se on          On aivan eri asia, jos puhutaan siitä, että Suomi
3807: eliminoinut yksittäisen valtion oikeuden päättää       on tähänkin asti harjoittanut yhteistyötä eri val-
3808: tietyistä asioista tahtonsa mukaan.                    tioiden kanssa. Yhteistyötä voidaan aina harjoit-
3809:    Otan yhden pienen kuriositeettimaisen esi-          taa, eikä se ole loukkaus itsemääräämisoikeutta
3810: merkin, joka hahmottaa sitä keskustelua, onko          vastaan, koska silloin, kun se perustuu kansa-
3811: esimerkiksi Saksa perinteisellä tavalla itsenäinen     kunnan omaan tahtoon, se voidaan myös lopet-
3812: maa vai ei. Monet väittävät, että Saksa on itse-       taa milloin tahansa.
3813: näinen, ja ymmärrän, että Euroopan unionin                 Keskustelussa on myös vedottu siihen merkil-
3814: kautta Saksa saattaa kohta hallita koko Euroop-        liseen ajatukseen, että Eta-sopimus veisi Suomen
3815: paa. Kuitenkin esimerkiksi Euroopan yhteisön           itsenäisyyttä enemmän kuin Euroopan unionin
3816: tuomioistuimeen nähden Saksa ei ole enää itse-         jäsenyys. Tätä on perusteltu sillä, että Eta-sopi-
3817:                                                   EU:n jäsenyys                                          2397
3818: 
3819: musta koskeva lainsäädäntö säädetään hyvin                 ulottuvuutta - olisi esimerkiksi riekon metsäs-
3820: pitkälle ilman Suomen myötävaikutusta.                     tykseen liittyvä kysymys voitu jättää päättämät-
3821:     Ensinnäkin on niin, että Suomi ei ole pakotet-         tä Brysselissä ja samoin ketun tai suden kohtalos-
3822: tu hyväksymään mitään uutta lainsäädäntöä                  ta. Muttajostakin syystä Bryssel katsoi viisaaksi
3823: Eta-sopimuksen alalta, ellei se sitä halua. Sen            päättää myös näistä asioista siellä eikä suinkaan
3824: jälkeen syntyy ns. sopimukseton tila siltä osin,           Suomen tasolla. Sama koskee tietysti myös niitä
3825: kuin ei ole päästy yhteisymmärrykseen uudesta              tuhansia ja tuhansia direktiivejä, joissa äärettö-
3826: lainsäädännöstä. Vielä olennaisempaa on ym-                män pitkälle meneväliä yksityiskohtaisella taval-
3827: märtää, että Eta-sopimus on todellakin sopimus             la määrätään ja pakotetaan kaikki jäsenvaltiot
3828: siinä mielessä, että se on aina irtisanottavissa           toimimaan tietyllä tavalla.
3829: yhden vuoden irtisanomisajalla. Jokainen voi                   Läheisyysperiaatteen kuvaannollisuuteen liit-
3830: solmia sopimuksia, ja jos sopimus on irtisanotta-          tyy myös se, että komission puheenjohtaja Jac-
3831: vissa, hänellä säilyy vielä itsemääräämisoikeus.           quesDelorson jo kauan sitten luvannut miljoona
3832: Sitä vastoin Euroopan unionin sopimus on tehty             markkaa sille henkilölle, joka yhdellä A4:llä pys-
3833:  olemaan voimassa määräämättömän ajan, ja se               tyy määrittelemään, mitä tämä periaate ylipään-
3834:  yksiselitteisesti tarkoittaa sitä, toisin kuin Eta-       sä tarkoittaa. Vaikka Suomessa on lama, en ole
3835:  sopimus, että ei ole olemassa mitään oikeudelli-          vielä kuullut, että edes Suomesta kukaan olisi
3836:  sia perusteita ja oikeudellisia keinoja erota Eu-         nähnyt sitä vaivaa, että olisi yrittänyt tätä raha-
3837:  roopan unionin jäsenyydestä.                              määrää Suomeen kotiuttaa.
3838:      Tässäkin suhteessa hallituksen esityksessä on             Läheisyysperiaatteella on myös hieman vaka-
3839:  yritetty antaa hieman valheellinen kuva asiasta           vampi puoli. Esimerkiksi sosialidemokraattien
3840:  toteamalla, että kenellekään ei ole tullut mieleen-       tulisi muistaa, että läheisyysperiaatteen yksi kes-
3841:  kään erota sieltä- käytännössä se on mahdollis-           keisin sisältö on syntynyt katolisesta sosiaalitur-
3842:  ta. On tietysti niin, että käytännössä ja teoriassa       vaopista. Siellä nimittäin katsotaan, että lähei-
3843:  sieltä voi siinä mielessä erota, että jos heittäytyy      syysperiaatteesta juuri johtuu, ettei valtion tai
3844:  sataprosenttisen passiiviseksi, eihän siellä sitten       kuntien ensisijainen tehtävä ole huolehtia yksi-
3845:  ole Suomea aktiivisena toimijana.                         löistä. Läheisyysperiaatehall tarkoittaa juuri
3846:      Muun muassa lakivaliokunnassa kuullut                 sitä, että yksilöt pitävät huolta itsestään tai vä-
3847:  asiantuntijat myönsivät auliisti, että vaikka eroa-       hintäänkin naapuri pitää huolta toisesta. Eihän
3848:  minen teoriassa olisi mahdollista, poliittisesti se       se kuulu valtiolle, mitä yksilöt aivan paikallista-
3849:  olisi mahdotonta. Jos rakennetaan ensin satojen           solla tekevät. Tämä on katolisen kirkon voima-
3850:  tai tuhansien siteiden järjestelmä Euroopan               kas läheisyysperiaatteen sovellus. Sen pitäisi
3851:  unioniin ja sen jälkeen Suomi ne karkeasti ja             muistuttaa kaikkia niitä, jotka samaan hengen-
3852:  väkivaltaisesti katkaisisi, se todella tietäisi sel-      vetoon puhuvat sen puolesta, että on oltava kat-
3853:  laista eristäytymistä, että sitä ei voida poliittisesti   tava sosiaalinen turvaverkko koko yhteiskun-
3854:  pitää mahdollisena.                                       nassa suojelemassa jokaista ihmistä tippumasta
3855:      Tänään on viitattu myös pääministeri Ahon             alas köyhyyden kuiluun. Tämä läheisyysperiaate
3856:  osalta erityisesti läheisyysperiaatteeseen. Muis-         siis edustaa täysin erilaista ajattelua. Jos yhdis-
3857:  tan varsin hyvin, kuinka myös ulkomaankaup-               tämme sen markkinavoima-ajatteluun, ymmär-
3858:  paministeri Salolainen on paljon ja kauniisti pu-         rämme, että näin todella käykin.
3859:  hunut läheisyysperiaatteen puolesta. Mehän                    Se on sitten eri asia, että henkilökohtaisesti
3860:  kaikki tiedämme, että tämä periaate lyhyesti sa-          olen sitä mieltä, että yksittäisen kansalaisen vel-
3861:  nottuna kuuluu niin, että kaikista niistä asioista,       vollisuus ja tehtävä on palvella sitä, ketä hän
3862:  joista voidaan päättää mahdollisimman alhaisel-           kykenee palvelemaan ja auttamaan. Jollei hän
3863:  la tasolla, myös päätetään siellä ja vain niistä          kykene ketään palvelemaan ja auttamaan, sitten
3864:   asioita päätetään Brysselissä, joista ei voida           on todella naapurin aika ottaa vastuu tästä hen-
3865:   muuten tehokkaasti päättää. Läheisyysperiaate            kilöstä. Olen henkilökohtaisesti tätä mieltä, mut-
3866:   kuulostaa siis varsin kauniilta, mutta sillä ei ole      ta en ole koskaan havainnut, että sosialidemo-
3867:   mitään käytännöllistä toteutusta. Missään asias-         kraatit edustaisivat tällaista ajattelua, ja kuiten-
3868:   sa tuskin kenellekään tulee mieleen edes yhtä            kin he puhuvat läheisyysperiaatteen puolesta.
3869:   esimerkkiä, jossa läheisyysperiaatetta olisi sovel-          Läheisyysperiaatteen toinen ehkä vieläkin va-
3870:   lettu.                                                   kavampi piirre vasemmistolaidan kannalta on se,
3871:      Käydyissä jäsenyysneuvotteluissa - mikäli             että sen toinen sovellus on se, että työehtosopi-
3872:   läheisyysperiaatteella olisi vähänkin käytännön          musjärjestelmä ei ole järkevä järjestelmä. Koska
3873: 2398                                       73. Tiistaina 6.9.1994
3874: 
3875: 
3876: asioista pitää päättää mahdollisimman alhaisella       90 äänestä Suomella on kolme ääntä. Ymmär-
3877: tasolla, työntekijän ja työnantajan pitää voida        rämme, että kun enemmistöpäätökseksi riittäisi
3878: keskenään sopia, paljonko työntekijä saa palk-         64 ääntä, jälleen kerran Suomi olisi näiden kol-
3879: kaa tekemästään työstä. Tässäkin suhteessa olen        men äänen kanssa todella lujilla. En nyt tieten-
3880: henkilökohtaisesti aivan samaa mieltä. Mutta           kään puhu niistä päätöksistä, joissa Suomi olisi
3881: luulen, että ammattiyhdistysaktivistit näkevät         yksimielinen muiden kanssa. Mutta meidän täy-
3882: lähinnä painajaista siitä ajatuksesta, että mahta-     tyy olla rehellisiä ja ymmärtää, että kansainväli-
3883: va työmarkkinavoima alkaa kuivua sitä mukaa,           sessä päätöksenteossa 350 miljoonan ihmisen
3884: kuin työnantaja sopii työntekijän kanssa palkas-       kohdalla väistämättä joudutaan tilanteisiin, jois-
3885: ta. Tietenkin siihen liittyy se valtava riski, että    sa äänestetään, ja siellä ollaan todella vaikeuksis-
3886: mikäli työnantaja on epärehellinen ja ahne, hän        sa näillä kolmella kokonaisella äänellä.
3887: maksaa mahdollisimman vähän työntekijälle sil-             On paljon keskusteltu vielä siitä, olisiko nyt
3888: loin, kun työvoimasta on paljon ylitarjontaa.          äänestämässä ministeri vai tasavallan president-
3889: Tämä on kuitenkin myös yksi kehitys, joka epäi-        ti. Minusta se on naiivia, koska ensinnäkin mei-
3890: lemättä Euroopan unionissa tulee etenemään,            dän täytyy muistaa, että koko lainsäädäntö pe-
3891: koska sillä on oma järkensä varsinkin silloin, kun     rustuu komission toimintaan. Komissio pitkälle
3892: puhutaan kansainvälisestä kilpailusta.                 ohjaa lainsäädännön. Jos halutaan tosiasiassa
3893:    Sitten on vielä yksi asia, joka liittyy päätök-     vaikuttaa siihen, minkälaisia päätöksiä saadaan
3894: sentekoon, arvoisa herra puhemies, nimittäin           aikanaan ministerineuvostosta, on lainvalmiste-
3895: paljon puhuttu demokratiavaje. Täällähän kiis-         luvaiheessa käytettävä kaikki aktiivisuus. Tästä
3896: tellään paljon Euroopan unionin päätöksenteos-         selkeä näyttö on siinä, että Brysselin käytävillä
3897: ta. On oikeastaan aika surkuhupaista se, että oli      kulkee noin 12 000 käytäväpoliitikkoa eli lob-
3898: mielipide mikä tahansa siitä, miten Euroopan           baajaa, ja se tarkoittaa silloin sitä, että juuri
3899: unionia kehitettäisiin, aina ollaan suurissa vai-      silloin on satsattava kaikki mahdollinen energia.
3900: keuksissa. Tällä hetkellähän parlamentti on täy-           Voimme hyvin muistaa, kuinka ed. Jaakon-
3901: sin vailla valtaa. Parlamentti on kaunis demokra-      saari aikoinaan sanoi, että siellähän on jo Liika-
3902: tian kulissi, mutta parlamentti ei tee lainkaan        nen ja hän vastaa tuhatta, joten ei Suomella tie-
3903: päätöksiä, ja siinä mielessä kaikki on näennäistä.     tysti siinä mielessä nyt ole niin suurta murhetta,
3904:    Nyt on niitä, jotka haluaisivat lisätä parla-       jos siellä on päteviä lobbaajia. Mutta sitten todel-
3905: mentin valtaa. Monen ED-jäsenyyden kannatta-           lakin se, onko ministeri tai tasavallan presidentti
3906: jan kuulen puhuvan sen puolesta, että lisättäisiin     tekemässä päätöksiä, on jo toisarvoista hyvin
3907: parlamentin valtaa. Siitä seuraisi ylikansallista      pitkälle itse näiden päätösten lopputulosten kan-
3908: päätöksentekoa aivan konkreettisella tavalla.          nalta.
3909: Mikäli parlamentti saisi yhä enemmän valtaa,               Toisaalta täytyy muistaa, että koko päätök-
3910: siitäjohtuisi, että 641 jäsenen parlamentissa Suo-     senteko on salaista ja myös äänestykset ovat sa-
3911: mi olisi edustettuna 16 jäsenellä eli Suomen tosi-     laisia ainakin komissiossa, mutta luullakseni ne
3912: asiallinen valta olisi noin 3 prosenttia. Siinä on-    ovat myös ministerineuvostossa salaisia, mutta
3913: kin sitten selittämistä, miten näillä 3 prosentilla,   tästä en ole aivan varma. (Ed. Laine: Kyllä sieltä
3914: olivat nyt sitten kuinka taitavia henkilöitä tahan-    pöytäkirjan saa!) - Mutta itse äänestystulos,
3915: sa nämä 16, he voisivat kotiuttaa Suomeen sellai-      kuka äänesti ja miten, en usko, että sitä saa tietää.
3916: sia päätöksiä, jotka tinkimättömästi olisivat          Jos ulkomaankauppaministeri Salolainen olisi
3917: Suomen etu eivätkä Suomelle haitallisia, jos           komission jäsen, niin hän vannoisi valan, jossa
3918: nämä muut 97 prosenttia tai vaikka 51 :kin pro-        hän sitoutuisi noudattamaan yksinomaan Eu-
3919: senttia olisivat joskus konfliktissa Suomen int-       roopan unionin etuaja sitoutuisi siihen, ettei hän
3920: ressien kanssa. Tällaistakin kansainvälisessä elä-     ottaisi neuvoja Suomen valtiolta eikä myöskään
3921: mässä varmasti tapahtuu, että Kreikka ja Espan-        pyytäisi niitä neuvoja. Tähän hän sitoutuisi, ja
3922: ja eivät olisi aina samaa mieltä Suomen kanssa.        ymmärrämme, että tällainen henkilö ei ajaisi siis
3923:    On siis äärettömän vaikea ajatella, että parla-     Suomen etua, vaan ajaisi pelkästään Euroopan
3924: mentin valtaa voitaisiin todella lisätä, ellemme       unionin etua. Näin siis komissiossa.
3925: samalla myöntäisi, että koko päätösvalta on hu-            Sitten menen kysymykseen, joka liittyy kan-
3926: vennut Suomesta. Mutta yhtä ongelmallista on           sainväliseen kilpailuun ja Suomen pärjäämiseen
3927: ajatella, että ministerineuvosto säilyttää nykyi-      kovassa kansainvälisessä kilpailussa.
3928: sen valtansa ja että komissiolla on sama määrää-           Ed. Niinistö väitti, että Euroopan unionin jä-
3929: vä rooli kuin tänä päivänä. Ministerineuvostossa       senyys olisi merkittävää työttömyyden kannalta
3930:                                                EU:n jäsenyys                                          2399
3931: 
3932: ja että se olisi merkittävää myös yritysten sijoittu-   ED-jäsenyydestä, koska Suomi on tullut vasta
3933: misten kannalta.                                        vuonna 94 Etan jäseneksi. Mutta tämä on hie-
3934:     On sen verran aikaa jo kulunut Eta-keskuste-        man liian pinnallista arvostelua tilanteesta, kos-
3935: lusta, että haluaisin vain palauttaa mieleen sen        ka täytyy muistaa, että Suomi liittyi ensinnäkin
3936: yksinkertaisen tosiasian, että aikoinani vastustin      Gattin jäseneksi jo vuonna 1950, siitä tuli Eftan
3937: jo Eta-sopimusta sen takia, että Suomen kansan-         liitännäisjäsen vuonna 1961 ja vuonna 1973 sol-
3938: talouden kannalta täysin vapaa kansainvälinen           mittiin EY:n kanssa vapaakauppasopimus. Vih-
3939: kilpailu, jossa markkinavoimat esteettömästi            doin vuonna 1986 Suomesta tuli Eftan täysjäsen.
3940: pystyvät jylläämään, ei ole Suomen kansallinen          Voidaan siis havaita, että Suomi on jo vuosikym-
3941: etu. Siis näin tein jo Eta-sopimuksen aikana ja         menien ajan ollut mukana talouden integraatios-
3942: äänestin myös Eta-sopimusta aikanaan vastaan            sa, johon on liittynyt tavaroiden ja pääomien
3943: juuri tästä syystä. Nyt Euroopan unionin jäse-          vapaa liikkuvuus. Näin ollen voidaan perustel-
3944: nyys ei millään tavalla eliminoi niitä haitallisia,     lusti kysyä, saattaisiko olla, ettäjuuri tästäjohtu-
3945: kielteisiä seurauksia, mitä tämä täysin vapaa glo-      vat ne talouden muutokset, joita Suomi tällä
3946: baali kilpailu aiheuttaa. Ennen kaikkea on näh-         hetkellä parasta aikaa kokee. Minusta tämä on
3947: tävä, että vielä Eta-sopimuksessa me olisimme           vakava kysymys, ja sitä ei siis voida sivuuttaa
3948: voineet kolmansiin maihin nähden harjoittaa it-         vain sillä, että Eta-sopimus on tullut voimaan
3949: senäistä kauppapolitiikkaa, olisi se sitten ollut       vasta vuonna 94.
3950: Japani tai Venäjä, mutta nyt Euroopan unionin               Se, miksi Eurooppaa ja Suomea uhkaa todella
3951: jäsenyyden myötä emme voi harjoittaa enää itse-         tällainen valtava taantuma, joka ilmenee hyvin
3952: näistä kauppapolitiikkaa.                               yksiselitteisellä tavalla sitä, että Euroopan unio-
3953:     Täällä on esitetty useammankin kerran, että         nin alueella on 17 miljoonaa työtöntä ja Suomes-
3954: Suomi voi kuitenkin tässä kovassa kilpailussa           sa 500 000 työtöntä, johtuu ennen kaikkea siitä,
3955: pärjätä, ja ehkä päällimmäiseksi asiaksi on otettu      että raudanlujassa, kovassa kansainvälisessä kil-
3956:  se, että Suomi voi olla niin tuottava. Suomi on        pailussa juuri nämä Aasian dynaamiset taloudet
3957:  kerta kaikkiaan niin pystyvä maa. Kesällä muun         ovat syrjäyttämässä Eurooppaa.
3958:  muassa TT:n Johannes Koromakin sanoi, että                 Jos vielä mietimme sitä, mihin tämä voisi pe-
3959:  Suomen ainoa mahdollisuus on tuottavuus, ja            rustua, niin vastaus on, että halvempi tuote syr-
3960:  tämän puolesta on paljon puhuttu.                      jäyttää aina kalliimman tuotteen. Jos taas ajatte-
3961:     Ensinnäkin on selvää, että nyt tapahtuva kan-       lemme tuotteen hinnanmuodostusta, tiedämme,
3962:  sainvälinen talouskehitys ei koske ainoastaan          että se ennen kaikkea johtuu raaka-aineista, ra-
3963:  Suomea, vaan se koskee koko Eurooppaa. Sille           han hinnasta ja työvoimakustannuksista. Raa-
3964:  tunnusomaista on se, että Aasian dynaamiset            ka-aineiden osalta vain kapealla sektorilla Suo-
3965:  taloudet ovat valtavassa nousussa. Niiden brut-        mella on etua, mutta muuten voidaan katsoa,
3966:  tokansantuotteiden kasvut ovat moninkertaiset          että Suomelle raaka-aineet maksavat vähintään-
3967:  verrattuna Eurooppaan. Eurooppa on siis jää-           kin saman verran kuin muualla maailmassa ke-
3968:  mässä pahasti Aasian maiden jalkoihin. Sitä            nelle tahansa. Sen lisäksi tulee tietystijonkin ver-
3969:  ehkä kuvastaa tänään tullut Euroopan unionin           ran lisää kuljetuskustannuksia, kun olemme hie-
3970:  tiedote, jossa sanotaan, että Eurooppa uusii Aa-       man syrjässä.
3971:  sian strategiaansa. Tiedotteessa selvitettiin, että        Rahan hinnan osalta on selvää, että globaa-
3972:  vienti Aasian maihin, mukaan luettuina Itä-Aa-         leilla rahamarkkinoilla rahan hinta eli korko on
3973:  sia, Kaakkois-Aasiaja Etelä-Aasia, on yhteensä         käytännöllisesti katsoen sama, joten Suomi ei voi
3974:  Suomen rahassa noin 558 miljardia markkaa,             saada etua ainakaan alhaisemmilla koroilla.
3975:  mutta tuonti näistä samoista maista on 768 mil-        Saattaa olla, että se häviääjopa prosenttiyksikön
3976: jardia markkaa. On siis 210 miljardin markan            tai kaksi tässäkin suhteessa.
3977:  vaje Euroopan unionilla verrattuna näihin Aasi-            Näin kolmanneksi ja täysin ratkaisevaksi kri-
3978:  an maihin. Me voimme nyt kysyä, mihin tämä on          teeriksi - näin väitän - muodostuvat työvoi-
3979:  perustunut ja mihin muutos voisi perustua.             makustannukset. Tuotteen loppuhinnasta työ-
3980:      Ensinnäkin täytyy vielä palata myös tässä ky-      voimakustannukset ovat kaikista merkittävin
3981:  symyksessä siihen asiaan, että jos nyt ajattelee       kilpailutekijä. Tästä poikkeaa tietenkin vienti-
3982:  Suomen kohdalta tätä suurtyöttömyyttä, niin ai-        teollisuus. Se perustuu yksikertaisesti siihen, että
3983:  koinaanhan ministeri Salolainen on usein hie-          hyvin pääomavaltaisella alalla on juuri se etu,
3984:  man vitsaillut ja sanonut, että eihän tämä kaikki      että siellä ei ole paljon työntekijöitä. Kun on
3985:  voi johtua Eta-sopimuksesta, puhumattakaan             vähän työntekijöitä, työvoimakustannukset ei-
3986: 2400                                        73. Tiistaina 6.9.1994
3987: 
3988: 
3989: vät pysty vaikuttamaan silloin tuotteen loppu-          tuote on valmistettu rajan takana, työpaikkakin
3990: hintaan. Juuri siksi voimme ymmärtää, että Suo-         on rajan takana.
3991: messa parastakin aikaa vienti vetää paremmin               Olen loputtomasti käyttänyt esimerkkinä sitä,
3992: kuin koskaan. Kuitenkin parhaimmillaankin               että Saksasta tuodaan meille takkapuita. Texa-
3993: vienti työllistää vain 300 000-400 000 ihmistä.         sista tuodaan grillihiiliä. Jos me menemme VR:n
3994:     Kävin itse katsomassa muutama viikko sitten         junaan ja haluamme juoda vettä, me saamme sitä
3995: Anjalankoskella paperitehdasta, jossa oli noin          vettä 13 markan litrahinnalla ja vesi on tuotu
3996: 400 metriä pitkä paperikone. Kun kysyin, missä          Ranskasta. Se on maineikasta Evian-vettä, jota
3997: täällä kaikki työntekijät ovat, he vastasivat, että     kolme vuotta join Saksassa, mutta joka tapauk-
3998: kyllä niitä on kuusi kappaletta, mutta he kaikki        sessa Suomen kannalta ajateltuna tilanteessa on
3999: ovat nyt kahvilla, vai oliko siellä yksi valvomon       jotain äärettömän absurdia. Emmekö me kykene
4000: puolella. Tämä on rehellinen kuva siitä, miksi          tuottamaan edes sellaista vettä, jota voisimme
4001: Suomen vienti vetää niin hyvin. Siellä ei ole työn-     juoda VR:n junissa? Ilmeisesti me emme kykene
4002: tekijöitä juuri yhtään. Mutta välittömästi kun          siihen.
4003: siirrymme sellaisille aloille, jotka ovat työvoima-        Voisin herättää saman kysymyksen vaikkapa
4004: intensiivisiä, me ymmärrämme sen karun tosi-            lyijykynistä. Voisi ajatella, että Suomessa olisi
4005: asian, että Suomi ei pärjää tässä kilpailussa.          korkeaa teknologista osaamista niin paljon, että
4006:     Otan yksinkertaisen esimerkin kenkäteolli-          me kykenisimme valmistamaan lyijykynän, kun
4007: suudesta ja käytän Saksaa esimerkkinä. Saksassa         meillä hieman on myös raaka-aineita omasta ta-
4008: yhden kenkäalalla toimivan työntekijän työvoi-          kaa. Mutta käytännössä me emme kykene tähän,
4009: makustannukset ovat noin 40 DM tunnilta. Itä-           vaan lyijykynät tulevat rajan takaa.
4010: vallassa ne ovat 3:S DM. Intiassa työvoimakus-              Suomessa on myös paljon järviä ja paljon pe-
4011: tannukset ovat 11 pfenningiä. Jokainen ymmär-           rämoottoreita, mutta sattuu olemaan niin, että
4012: tää, mitä tästä seuraa: Ei kannata teettää työtä        perämoottoreita ei valmisteta Suomessa. Meillä
4013: Saksassa, vaan se voidaan teettää Intiassa.             on myös paljon hyviäjääkiekkoilijoita, Jari Kur-
4014:    Jos olen aivan tarkka, kenkäteollisuus on siinä      rin jälkeläisiä, mutta sattuu olemaan niin, että
4015: mielessä niin vaativa ala, että tällä hetkellä In-      jääkiekkoluistimia ei valmisteta Suomessa. Voi-
4016: tiassa ei kuitenkaan teetätetä kalliista kengistä       sin jatkaa aivan loputtomiin tätä luetteloa, ja me
4017: muuta kuin tietyt nahkapunontaosat, koska se            kaikki tiedämme, että näin asia todella on. Ja
4018: on liian vaativaa muilta osin. Käytännössä tämä         juuri sen takia Suomessa on 500 000 ihmistä työt-
4019: toteutetaan siten, että Intiaan rakennetaan laser-      töminä. Samanaikaisesti vienti vetää vaikka
4020: ohjattuja leikkauslaitteita ja muuta hienoa mo-         kuinka hyvin.
4021: dernia teknologiaa. Pidetään vieläkin edullisena            Luinjuuri Euroopan yhteisön ns. 300-sivuisen
4022: tällaista ratkaisua, vaikka voitaisiin ajatella, että   englanninkielisen Valkoisen kirjan työttömyy-
4023: siihen liittyy monia huolto- ym. ongelmia.              destä. Voin vakuuttaa, että luettuani sen huolel-
4024:     Moderni teknologia, josta niin paljon puhu-         lisesti, totesin, että se oli äärettömän lohduton
4025: taan, palvelee juuri sen suuntaista kehitystä, että     siinä suhteessa, että myöskään Euroopan unio-
4026: tehtaat voidaan yhä enemmän sijoittaa mihin             nilla ei ollut mitään ratkaisua ihmisten työllistä-
4027: maahan tahansa, vaikkapa Intiaan ja Kiinaan.            miseksi. Tarkoitan työllistämisellä sitä, että ih-
4028: Kysyin nimittäin tältä asiantuntijalta, miten he        minen pystyy hankkimaan omalla työllään jota-
4029: sitten korjaavat laitteen, jos tällainen monimut-       kin, ja että tämä työpaikka kannattaa. Tietysti
4030: kainen laserlaite hajoaa siellä Intiassa. Hän sa-       satsaamalla rahaa voidaan aina työllistää tilapäi-
4031: noi, että ei se ole ollenkaan vaikeata, koska heillä    sesti kenet tahansa.
4032: on satelliitti taivaalla. Monet yritykset omistavat        Tämä kehitys ei ole millään tavalla oikaista-
4033: satelliitin ja tämän satelliitin ja televisiokameran    vissa. Perustelen sitä ennen kaikkea sillä, että
4034: avulla saksalainen mekaanikko antaa ohjeet,             pelkästään Intiassa ja Kiinassa on maailman työ-
4035: mitä muttereita pitää kääntää, jotta laite voidaan      väestöstä 40 prosenttia, noin kaksi miljardia ih-
4036: korjata. Tämä on modernia teknologiaa ja kehi-          mistä. Nämä 40 prosenttia, joiden osaaminen
4037: tystä, jota me kaikki tietysti aivan estottomasti       koko ajan kasvaa, takaavat sen, että palkat eivät
4038: ihailemme. Kuka sellaista voisi kiistää? Mutta          pääse nousemaan kovinkaan paljon. Jos yhden
4039: sen kääntöpuoli on juuri se, että Suomessa ei ole       työpaikan takana odottaa sata kiinalaista työ-
4040: ihmisille töitä. Tämä on minusta haudanvakava           paikkaa, ei ole paljon paineita nostaa palkkoja.
4041: asia. Me voimme katsoa mitä tahansa tuotteita ja        Näin palkat pysyvät alhaalla, ja silloin suomalai-
4042: näemme, että ne tulevat rajan takaa. Ja jos jokin       set tehtaat voivat sijoittua vielä vuosikymmenik-
4043:                                               EU:n jäsenyys                                          2401
4044: 
4045: si eteenpäin Kiinaan ja Intiaan. Me tiedämme           vat yhä halvemmalla työntekijöitä, koska he pär-
4046: tämän kehityksen. Muun muassa Japani kärsii            jäävät paremmin kilpailussa ja voitto on aina
4047: kovasti tästä kehityksestä, ja esimerkiksi laivara-    suurempaa?
4048: kennusteollisuudessa ja monella eri metallialalla         Mutta, arvoisa rouva puhemies, minä puhun-
4049: eivät enää edes Taiwan ja Japani pärjää, vaan          kin täällä kansallisvaltion näkökulmasta. Hait-
4050: työpaikat siirtyvät alhaisempien työvoimakus-          taako se kansallisvaltiota, jos työvoimakustan-
4051: tannusten maihin.                                      nukset painetaan alas tässä dumppauskilpailus-
4052:     Oikeastaan on myönnetty, että hardware-            sa, jossa Aasian maat ovat jo pitkällä edellä? Se
4053: puolella Japani on ulottumattomissa piisirunsa         haittaa väistämättä kansallisvaltiota, koska sen
4054: kanssa, mutta tosiasia on myös, että software-         kiistattomana seurauksena on se, että me jou-
4055: puolella, atk-ohjelmistojen ja muiden alueella,        dumme tinkimään kaikesta siitä sosiaalisesta tur-
4056: Intia on tänä päivänä hyvin voimakkaasti nouse-        vasta, jota me olemme tähän asti veromarkoilla
4057: va maa, koska siellä alan opetus ja kehitys menee      hankkineet.
4058: valtavalla vauhdilla eteenpäin.                           On nimittäin itsestäänselvää, että kun verotu-
4059:     Tällaisessa tilanteessa, jossa me joudumme         lot alenevat, kaikki muutkin etuudet heikkene-
4060: käymään ns. rehellistä kansainvälistä kilpailua        vät. On aivan selvää, että jos työvoimakustan-
4061: esimerkiksi Taiwanin kanssa, joka käyttää lapsi-       nukset halutaan painaa alas, kaikkia etuuksia
4062: työvoimaa, jolla ei ole minkäänlaista työsuoje-        lähtien työajasta, eläke-etuuksista, !omista ja
4063: lua, ei eläke-etuja, eikä työturvallisuutta ja jonka   kaikkia näitä joudutaan myös heikentämään.
4064: työvoimakustannukset liikkuvat markasta kah-              Olen siis hahmottanut varsin lohduttoman ja
4065: teen tunnilta samalla, kun ne Suomessa ovat yli        synkän kuvan ja olen tehnyt sen vastuullisesti ja
4066: sata markkaa, on syntynyt sovittamaton ristirii-       vakavasti siinä mielessä, että tämä on todella
4067: ta, jota ei voida millään kauniilla puheilla rat-      minun vakaumukseni. On rehellisyyden nimissä
4068: kaista. Sen takia suomalainen tuote syrjäytyy          sanottava, ettei se ole minun alkuperäinen ideani,
4069: systemaattisesti näiden ulkomaisten tuotteiden         vaan kaksi amerikkalaista kansantaloustieteen
4070: edestä.                                                professoria ovat nämä opit ja aatteet esittäneet
4071:     Tässä tilanteessa me elämme, arvoisa rouva         sen jälkeen, kun USA sanoi aikanaan Japanille
4072: puhemies, ja tätä tilannetta ei millään tavalla        "welcome friends" eli USA toivotti Japanin täy-
4073:  ED-jäsenyys voi ratkaista. Jonkin verran olen         sin vapaaseen kilpailuun. Kun Japani syrjäytti
4074: kuullut kannanottoja siihen suuntaan, että Eu-         USA:n täysin kotimarkkinoilla siten, että Hon-
4075:  roopan unioni voisi olla protektionistinen loppu-     dasta tuli USA:n eniten myyty auto, sen jälkeen
4076: jen lopuksi, ja tämän vuoksi olisi hyvä mennä          siellä talousoppineet alkoivat hieman tehdä joh-
4077:  Euroopan unionin muurin sisäpuolelle ja yrittää       topäätöksiä.
4078:  suojautua Aasian markkinoilta. Tällaistakin on           Oli nimittäin vuosikymmenien ajan uskottu
4079:  kuultu. Mutta olen vakuuttunut siitä, että tämä       niin sanottuun suhteellisen edun periaatteeseen,
4080:  väite ei pidä paikkaansa, koska jos luemme Roo-       joka puolsi vapaata kansainvälistä kauppaa.
4081:  man sopimusta ja Maastrichtin sopimusta, niissä       Lähdettiin kauniisti siitä, että kukin maa valmis-
4082:  on selvästi yksiselitteinen tavoite, täysin vapaa     taa aina sitä tuotetta, mikä on niiden luonnon-
4083:  globaali maailmankauppa. Siinä ei ole mitään          olosuhteet huomioon ottaen kaikkein edullisin-
4084:  sijaa protektionismille.                              ta. Näin ollen kaikki voisivat hyötyä tällaisesta
4085:     Voimme tietysti kysyä, onko vapaassa kau-          kansainvälisestä kaupasta. Onhan selvää, että jos
4086:  passajärkeä,ja me vastaamme, että kyllä siinä on      Portugali valmistaa viiniä ja Englanti vaatteita,
4087: järkeä, jos pidämme silmällä sataa Euroopan            ja he vaihtavat keskenään näitä tuotteita, loppu-
4088:  suurinta teollisuusyritystä. Kun tiedämme, että       tulos on edullisempi molemmille kuin se, että
4089:  Euroopan unionin taustalla on Round Table of          Portugali valmistaisi sekä viiniä että vaatteita ja
4090:  Industrialization, joka koostuu sadasta huippu-       Englanti vastaavasti yrittäisi tehdä saman.
4091:  johtajasta, niin totta kaijokainen ymmärtää, että        Mutta maailma on muuttunut Adam Smithin
4092:  on Nokian etuja on Siemensin etu, että markki-        vuosisatojen aikaisesta opeista todella monella
4093:  nat eivät ole 400 miljoonan ihmisen sisämarkki-       tavalla, mikä ennen kaikkea liittyy siihen, että
4094:  nat, vaan 5,4 miljardin ihmisen globaalit markki-     pääomien vapaa liikkuvuus todella mahdollistaa
4095:  nat. Tämä on näin yksinkertaista, eikä se loppu-      näiden tehtaiden sijoittumisen mihin maahan ta-
4096:  jen lopuksi Nokiaa haittaa tai Siemensiä haittaa,     hansa. Toisaalta työntekijöidenkin vapaa liikku-
4097:  jos työvoimakustannukset alenevat ns. jouston         vuus on ollut erilaista kuin Adam Smithin aikoi-
4098:  nimissä. Mitä se Nokiaa haittaa, jos he palkkaa-      na. Ehkä vielä kolmantena seikkana voi lisätä
4099: 
4100: 151 249003
4101: 2402                                       73. Tiistaina 6.9.1994
4102: 
4103: 
4104: sen, että Adam Smith esitti tietenkin nämä op-         määrä rahaa, jotka piti pestä. Tässä kansainväli-
4105: pinsa täystyöllisyyden aikana. Silloin ei ollut ky-    sessä rikollisuudessa menetelmä oli se, että eng-
4106: symys siitä, etteikö olisi töitä, oli vain kysymys     lantilaiset ostivat Sisiliasta valtavan määrän to-
4107: siitä, mihin työvoima kohdennetaan. Tänä päi-          maattipureeta. Sellaista tomaattipureeta ei ollut
4108: vänä, kun meillä on 500 000 ihmistä työttömänä,        olemassakaan, mutta niitä vastaavat alkuperäi-
4109: voisi olla mielekkäämpää ajatella, olisiko heille      set ja aidot laskut ja asiakirjat olivat olemassa.
4110: jotakin työtä, kuin se, että ajateltaisiin, onko nyt   Näin tomaattipureen nojalla maksettiin Sisiliaan
4111: kaikkein edullisinta tehdä niin.                       valtavat summat rahaa. Traagisinta tässä jutussa
4112:     Arvoisa rouva puhemies! Pitkän puheeni lo-         oli se, että sisilialainen firma nosti Euroopan
4113: puksi haluan vielä lyhyesti mainita siitä, kuinka      unionilta 1,4 miljoonaa puntaa vientitukea tälle
4114: Maastrichtin sopimus puhuu sen puolesta, että          tomaattipureelle eli noin 10 miljoonaa markkaa.
4115: eliminoidaan kansojen väliset rajat Euroopan              Me emme voi olla niin sinisilmäisiä, että jos me
4116: unionissa. Sehän kuulostaa monella tavalla kau-        puhumme kauniisti kansainvälisyydestä ja tällai-
4117: niilta, koska kukapa nyt haluaisi rajoilla jonot-      sesta suuresta integroitumisesta, että me samalla
4118: taa tai kärsiä muutoin hidasteista sujuvan mat-        unohtaisimme kaikki ne kielteiset vaikutukset,
4119: kustamisen vastakohtana. Tähän kysymykseen             jotka liittyvät tähän kehitykseen. Minusta tämä
4120: joutuu kuitenkin paneutumaan hieman vaka-              yksi pieni esimerkki sellaisenaan osoittaa, kuinka
4121: vammin, koska on aivan selvää, mikäli rajat eli-       paljon vaikeampi meidän on hallita 350 miljoo-
4122: minoidaan, että se osaltaan itse asiassa osoittaa,     nan ihmisen yhteisössä kansainvälistä rikolli-
4123: kuinka kansallisvaltiot menettävät yhä enem-           suutta verrattuna tilanteeseen, jossa rikollisuus
4124: män merkitystään. Siihen samaan tavoitteeseen          pidetään hyvin pitkälle kansallisten rajojen sisä-
4125: pyrkii tietysti unionin kansalaisuus, joka on          puolella.
4126: Maastrichtin sopimuksella perustettu. Kun jo-             Tällaisia asioita väistämättä nousee mieleen,
4127: kaisesta unionin kansalaisesta, oli hän sitten         kun kuuntelee usein melko hurmahenkistäkin
4128: Tanskan tai Saksan kansalainen, tulee unionin          tuulettamista Euroopan unionin jäsenyyden
4129: kansalainen, se osaltaan murentaa sitä merkitys-       puolesta, ikäänkuin se olisi Suomen ainoa vaih-
4130: tä, minkä maan kansalainen hän sen lisäksi on,         toehto.
4131: kuin että hän on unionin kansalainen.
4132:     Vielä enemmän rajojen avautuminen vaikut-
4133: taa siihen, että kansainvälinen rikollisuuskin saa        Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
4134: myös laajemmat mittasuhteet. Luin hiljattain            Uosukainen.
4135: Nordisktidskrift för kriminalvidenskap-nimistä
4136: tanskalaista ammattijulkaisua ja silmäsin muu-
4137: tamaa kohtaa liittyen kansainväliseen rikollisuu-         Ed. R i i h i j ä r v i : Arvoisa puhemies! Kan-
4138: teen. Siinä todettiin, että Euroopan unionin           sallisvaltio on ainoa mahdollinen kokonaisuus,
4139: alueella on arvioitu, että vuosittain unionilta pe-    joka hädin tuskin kykenee palvelemaan kansalai-
4140: tetään noin 10 miljardia ecua. Se tekee noin 60        siaan. Sen tähden kaikki tällaiset ylikansalliset
4141: miljardia markkaa. Arvaan, että tällaiset sum-         hankkeet, kuten Euroopan unionikin, kaatuvat
4142: mat kyllä puoltaisivat sitä, että saisimme ainakin     omaan mahdottomuuteensa.
4143: komisario Aittaniemen sinne johtaville poliisi-            En voi olla palaamatta Adam Smithiin, libera-
4144: tutkimusviroille. Asian vakava puoli liittyy siis      lismin isään, joka on sanonut, että vain työ ja
4145: siihen, että valtavat summat rahaa huijataan Eu-       pääoma luovat kansan varallisuutta. Kun Eu-
4146: roopan unionilta. Me kaikki ehkä pidimme vitsi-        roopan unionin yksi periaate on pääomien vapaa
4147: nä juttua, jonka mukaan Italiassa oli vaadittu         liikkuminen, siitä seuraa tilanne, jota me nyt
4148: 3 000 lehmän lopettamista ja sen jälkeen sitten        elämme Suomessa - pääomat ovat liikkuneet,
4149: Bryssel vaati, että lehmän oikea korva pitää lä-       mutta työntekijät ovat täällä.
4150: hettää Brysseliin. Tänä päivänä tiedämme, että             Euroopan unionin vapauksiin kuuluu myös
4151: Italiassa kulkee 3 000 yksikarvaista lehmää.           työvoiman liikkuminen. Mutta jokainen tietää,
4152: Tämä nyt ei vielä kuulosta niin kauhean väärältä.      että se on enemmän teoreettista kuin käytännös-
4153:     Kuuluisin ja uusin tapaus oli mainitussa artik-    sä mahdollista. Euroopan unionikin tulee juuri
4154: kelissa ns. Mafia Whitewash Case. Siinä oli kyse       pääoman vapaan liikkumisen vuoksi jäämään
4155: suunnattomista huumausainemääristä, joita oli          siihen taantumuksen tilaan, jota ed. Vesa Lauk-
4156: salakuljetettu Thaimaasta Englantiin, Italiaan ja      kanen edellä erittäin ansiokkaasti selvitti.
4157: USA:han. Sen jälkeen oli ongelmana valtava                Arvoisa puhemies! Euroopan unioniin liitty-
4158:                                               EU:n jäsenyys                                             2403
4159: 
4160: minen on aiheuttanut jo tähän mennessä Suomel-         meidän koulutustasomme ja sivistystasommekin
4161: le tavattoman paljon menetyksiä. Me olemme             laskemista. Ei ole rahaa, millä koulutetaan ja
4162: tämän työttömyyden saaneet sen tähden, että            tutkitaan.
4163: kaikki tarmo on viimeisinä vuosina niin johta-             Me jäisimme muka sivullisiksi Euroopasta?
4164: vien virkamiesten kuin hallituksen ja elinkeinon-      Suomihan on osa Eurooppaa, ehkä eurooppalai-
4165: harjoittajienkin taholta suunnattu Eurooppaan,         sempi maa kuin moni muu. Tämän todistamisek-
4166: Euroopan unioniin. Jos tämä aika olisi tosissaan       si ei tarvitse luovuttaa valtiollista itsemääräämis-
4167: etsitty esimerkiksi kauppakumppaneita, niin            oikeutta Euroopan unionille, sillä se tulee mer-
4168: Suomessa ei olisi yhtään työtöntä, sellaista, joka     kitsemään sitä, että 80 prosenttia päätösvallasta
4169: haluaisi tehdä työtä mutta ei sitä saa. Kaikille       siirtyy meiltä pois, jos Suomi liittyy Euroopan
4170: riittää näin pienessä maassa varmasti työtä. Mut-      unioniin.
4171: ta kun ollaan koko ajan tuudittauduttu siihen,             Vapaa kauppa tulee liittämään Euroopan eri
4172: että Euroopan unionissa sitten kaikki ratkeaa,         osat taloudellisesti toisiinsa. Euroopan tulee
4173: tämä on ollut henki viimeisinä vuosina.                välttää edesmenneen Neuvostoliiton mallin mu-
4174:     Ketkä meitä sinne Euroopan unioniin ovat           kaista poliittista pakkointegraatiota. Siinähän
4175: kampeamassa? Sinne ovat voimakkaimmin vetä-            on pakosta kysymys. Minä ihmettelen niitä, jot-
4176: mässäjuuri ne tahot, jotka ovat olleet esimerkiksi     ka puhuvat vapaudesta. Eihän se ole vapautta,
4177: lisäydinvoimaa vaatimassa. Myös ne tahot, jotka        kun meillekin tulee ihan valtavia pinoja tekstiä,
4178: ovat aiheuttaneet meille suuret pankkitappiot          pienellä vielä kirjoitettua, että pitäisi olla suuren-
4179: väärillä sijoituksilla ja koko kasinopelin pyörit-     nuslasi,jolla sitä lukisi, ja niin vaikeasti kirjoitet-
4180: täjät. Nyt samat viisaat ovat sitten vielä viemässä    tua tekstiä. Maatalouden ala! takin ovat nyt Brys-
4181: meitä Euroopan unioniin. Minä en luota enää            selissä ne viisaat. Kyllä se peruna kasvaa niin
4182: heihin. Kaikki talousviisaat, jotka näkevät Eu-        kuin ennenkin ilman näitä suuria paperipinoja.
4183: roopan unionissajonkin ratkaisun Suomen kan-           (Ed. Rinne: Eivätkä kyntäjät tarvitse!)- Ei siel-
4184: san tulevaisuuteen, ne ovat nyt saaneet kyllä          tä tule kyntäjiä tänne, kyllä itse on vain koetetta-
4185: näyttää taitonsa ja kaikkien tiedossa on, mihin        va turvetta nuijia, suomalaisten.
4186: on tultu. Maamme on rikas, yksi maailman rik-              Mutta tietenkin tarvitaan yhteistyötä, ja se on
4187: kaimmista maista, se on niin velkaantunut kuin         hyvä. Eurooppa tarvitsee myös yhteistyöraken-
4188: suinkin ja aivan turhan takia.                         teita, paljon väljempiä ja vapaampia kuin mitä
4189:     Sanotaan, että Euroopan unionia tarvitaan          unioni edustaa. Varmasti Pohjoismailla on hyvin
4190: kilpailussa USA:ta ja Japania vastaan. Ranskan,        merkittävä asema Euroopassa ja pystyvät paljon
4191: Saksan ja muiden Euroopan suurvaltojen puo-            enempään, kun eivät sido käsiään tällaiseen by-
4192: lesta sitä varmaan tarvitaan, mutta olemmeko           rokraattiseen järjestelmään.
4193: me täällä Suomessa kokeneet, että meidän vas-              Norja, Ruotsi, Suomi ovat maita, joiden olisi
4194: tustajiamme ovat Euroopan ulkopuoliset maat?           tehtävä yhteinen valinta. Tätä kansalaisetkin ha-
4195:  Miksi me nostaisimme Euroopan unionin tulli-          luavat, ja se olisi varmasti kaikkein onnellisin
4196: muurin itsemme ja perinteisten ulkoeurooppa-           ratkaisu. Tässä nyt kuitenkin hallitukset Pohjois-
4197: laisten yhteistyökumppaneittemme välille? Meil-        maissa pelaavat omaa dominopeliään, ensin
4198:  lähän on hyvin myönteiset kokemukset maail-           Suomi, sitten Ruotsi ja lopulta saadaan ehkä
4199: manlaajuisesta kaupasta. Voidakseen olla kehit-        Norjakin nyrjäytettyä samaan junaan. Nyt tässä
4200: tynyt tällainen pieni maa tarvitsee verrattain pie-    on meillä suomalaisilla historiallinen hetki vai-
4201:  niä erityisalojen kauppakumppaneita.                  kuttaa koko Pohjolan kehitykseen. Pohjolan
4202:      Brysselistä katsoen me olemme vain puunja-        riippumattomuus on tänä päivänä hyvin pitkälle
4203: lostusmaa. Pitäisi joskus sielunsa silmin siirtyä      suomalaisen äänestäjän varassa. Jos Suomessa
4204:  Brysseliin. Kaikki kansanedustajat ovat vähin-        sanotaan ei, eivät ruotsalaiset ja norjalaisetkaan
4205:  tään kerran vuodessa päässeet käymään Brysse-         hyväksy jäsenyyttä.
4206:  lissä. Katselkaa Suomea sieltä. Sieltähän Suomi           Me voimme aivan hyvin pidättäytyä unionin
4207:  näkyy maana, että tehkää te vain, jalostakaa          jäsenyydestä, sillä Pohjoismaat, joihin me kuu-
4208:  puuta ja lopettakaa maanviljelys siellä. Ei teidän    lumme, ovat esimerkiksi yhteiskunnallisessa oi-
4209:  kannata siellä ruveta tietokoneita tekemään eikä      keudenmukaisuudessa paljon pidemmällä kuin
4210:  kännyköitä. Kyllä niitä tehdään täällä. Sahatkaa      muu maailma. Norja ja Ruotsi ovat vielä pidem-
4211:  puuta ja keittäkää sellua. Sitähän te osaatte. Täl-   mällä kuin Suomi. Oikeudenmukaisen yhteis-
4212:  laiseksi bulkkitavaran tuottajamaaksi me kyllä        kunnan perusedellytys on myös täystyöllisyys, ja
4213:  kelpaamme, mutta se merkitsee jatkuvasti myös         sitähän ei ole unionissa eikä tule. Meillä täystyöl-
4214: 2404                                       73. Tiistaina 6.9.1994
4215: 
4216: 
4217: lisyystavoitteesta on luovuttu juuri siksi, että on        Propagandakoneistot ovat suomentaneet tä-
4218: valmistauduttu Euroopan unionin Talous- ja ra-         män taikasanan läheisyysperiaatteeksi. (Ed.
4219: haliittoon. Meidän maatamme on ajettu euro-            Laine: Kotona saa päättää!) Kuitenkin käytän-
4220: kuntoon monta vuotta.                                  nönisin tapa puolustaa päätöksenteon lähellä
4221:     Euroopan unioninjäsenyys sinetöisi talouspo-       tapahtumista on tietenkin se, että ei luovuteta
4222: litiikan arvojärjestyksen, jossa valuuttaolojen        valtaa omista käsistä Brysselin monimutkaisiin
4223: vakavuus ja pääomaliikkeiden vapaus kävelevät          valtapeleihin. Onko siellä köyhillä, tavallisilla
4224: kaikkien muiden yhteiskunnallisten arvojen yli.        ihmisillä lobbareita, onko kenelläkään? Ei var-
4225: Onko se moraalisesti arvokkaampaa, että pää-           masti. Toisin sanoen siellä on lobbareita vain
4226: omat liikkuvat vapaasti ja kansalaiset ovat työt-      niillä, joilla on rahaa maksaa. Tämä ei suin-
4227: töminä, toivottomina ilman tulevaisuutta? Eikö         kaan takaa minkäänlaista oikeudenmukaisuu-
4228: tällaisessa tilanteessa olisi tehtävä johtopäätök-     den toteutumista.
4229: siä ja lopetettava pajatson pelaaminen, pää-               Brysselin monimutkaista valtapeliä on suo-
4230: omien virtauttaminen ulos ja aloitettava, vaikka       malaisen äänestäjän aivan mahdotonta valvoa.
4231: vähän nenä nolpallaanja allapäin niin kuitenkin        Euroopassa pidettiin kesäkuussa eurovaalit, ja
4232: uudestaan rakentaa Suomea uudelta, kansallisel-        siellä oli hyvin alhainen äänestysaktiivisuus ja
4233: ta pohjalta? Sitä varten minä olen luonut tämän        monet protestiliikkeet menestyivät. Se kertoo
4234: suomalaisen rintaman, että siihen saa liittyä jo-      eurooppalaisten unioniin kuuluvienkin maiden
4235: kainen, joka haluaa rakentaa kansallisvaltiota.        kansalaisten väsähtämisestä. Aivan sattumalta
4236:     Hyvinvointivaltio on tehnyt Pohjoismaista          Frankfurtin rautatieasemalla vanhempi naishen-
4237: kansan kodin. Ehkä Norja ja Ruotsi ovat olleet         kilö kysyi minulta junan lähtöä. Hän osoittautui
4238: jossakin mielessä parempia kuin Suomi, kukapa          henkilöksi, joka on kunnallispolitiikassa Saksas-
4239: sen sanoo. Hyvinvointivaltio on toteutunut niin,       sa. Hän oli hyvin skeptinen, kriittinen koko Eu-
4240: että on otettu rikkailta ja annettu köyhille, toteu-   roopan unioniinja oli sitä mieltä, että siitä ei tule
4241: tettu oikeudenmukaista tulonjakoa. Se on taan-         yhtään mitään. Ei se, mitä hallitusherrat puhuvat
4242: nut terveydenhoidon ja koulutuksen kaikille yh-        Euroopan unionista, ole koko totuus. Sen laivan
4243: teiskunnalliseen asemaan katsomatta. Se on             alakerrassa ja ruumassa on ihan toisenlaisia mie-
4244: myös vapauttanut naiset työelämään. Pohjolasta         lipiteitä koko unionista.
4245: on tullut esikuva muun Euroopan naisille. (Ed.             Euroopan unioninjäsenyyttä on tarjottu meil-
4246: Jaakonsaari: Hyvä, ja ihan papiksi saakka!) -          le turvaksi Venäjää vastaan. Vallankin vanhat
4247: Siinä meni jo vähän överiksi, mutta monessa            ihmiset ovat sitä mieltä, että unioni tarvitaan,
4248: suhteessa tietysti Pohjoismaat ovat olleet esimer-     kun ei tuosta Venäjästä tiedä. Milloin Venäjä on
4249: killisiä juuri naisten asemaan nähden.                 esitetty klassisena perivihollisena, milloin muu-
4250:     Euroopan unionin Talous- ja rahaliiton sään-       ten vain epävakaana naapurina. Kuitenkin Ve-
4251: nöt sekä jäsenyyden taloudelliset rasitukset mu-       näjäkin on eurooppalainen maa, tosin erilainen
4252: rentavat hyvinvointivaltion tulopohjan. Naiset         kuin Suomi, mutta meidänkin toimillamme Ve-
4253: joutuisivat vetäytymään takaisin kotitalouksiin        näjän suuntaan on aina myös oma vastavaiku-
4254: ja hyväntekeväisyysorganisaatiot vastaisivat           tuksensa.
4255: kasvavasta osasta terveys- ja sosiaalipalveluja.           Suomalaisen rintaman mielestä on parempi
4256: Tämä juuri on katolinen näkemys yhteiskunnas-          Suomen ja koko Euroopan kannalta, että Suomi
4257: ta, että köyhäinhoito kuuluu vain köyhille itsel-      ei liittoudu unioniinjajatkaa hyvän ja turvallisen
4258: leen. Tällainenhan se on lyhyesti sanottuna. Lu-       naapuruuden linjalla. Euroopan unionin jäsene-
4259: terilainen etiikka lähtee kuitenkin myös yhteis-       nä joutuisimme jatkuvasti keksimään kaikenlai-
4260: vastuullisuuden ajatuksesta. Tietenkin meillä on       sia meriselityksiä sille, miksi emme halua kuulua
4261: henkilökohtainen, mutta myös yhteisöllinen vas-        läntiseen puolustusliittoon, johon me kuitenkin
4262: tuu. Koulutuksen tasa-arvosta ei unionissa sitten      käytännössä joutuisimme. Pohjois-Euroopan
4263: tarvitse puhua enää mitään.                            maitten Suomen, Ruotsin, Norjan läheisyys ja
4264:     Euroopan unioni on sitoutunut noudatta-            liittolaisuus ovat Euroopan turvallisuuden var-
4265: maan niin sanottua subsidiariteettiperiaatetta         min tae. Useita vuosia on Pohjoismaiden neuvos-
4266: kaikissa muissa asioissa, niin kuin edellä ed. V.      to viilannut tätä yhteistyötä. Siellä on ollut isoja
4267: Laukkanenkin totesi, paitsi niissä, jotka jo nyt       ja pieniä asioita, viime aikoina verrattain vähäi-
4268: yksiselitteisesti kuuluvat sen päätäntävaltaan.        siä. Kuitenkin siinä on sellainen peruste, josta
4269: Tämä on sitä hämäystä, kun sanotaan, että lähel-       voidaan kehittää Pohjois-Euroopan yhteistyötä
4270: lä tapahtuvaa päätöksentekoa muka tulisi olla.         edelleenkin, ja sillä tulee olemaan taloudellinen,
4271:                                               EU:n jäsenyys                                          2405
4272: 
4273: 
4274: turvallisuuspoliittinen ja sivistyksellinen myön-      delle, jos emme olisi voineet devalvoida, muuttaa
4275: teinen merkitys koko Euroopalle.                       markan ulkoista arvoa syksyllä 91? Sehän tapah-
4276:      Suomen sopeutuminen Euroopan unionin              tui kylläkin pakkodevalvaationa, mutta sen jäl-
4277: maatalouspolitiikkaan on lähes mahdotonta.             keen vienti rupesi metsäteollisuudessa vetämään.
4278: Saavutettu neuvottelutulos sallii mittavat kan-            Tämä sama tilanne voi toistua tulevaisuudes-
4279: salliset maatalouden tukitoimet, mutta ei silti        sa. Siksi Euroopan unionin valuuttajärjestelmä
4280: turvaa elinkeino- ja elintarvikeketjun tulevai-        ei sovi Suomelle. Jos liitymme Euroopan unio-
4281: suutta. Toisin sanoen veronmaksajat antavat hir-       niin, on metsäteollisuuden työntekijöiden ja met-
4282: veän tuen ja sitten maahan virtaa vielä muualta        sänomistajien oltava valmiit luopumaan suures-
4283: pikkuisen halvempaa ja siinä sitä sitten ollaan.       ta osasta tulojaan ja hyvinkin lyhyellä varoitus-
4284: Sitten ei kukaan voi oikein hyvin. Toisaalta kan-      ajalla.
4285: sallisten tukitoimienjatkuvuus on varsin epävar-           Euroopan unionin jäsenyyden edut ja haitat
4286: ma.                                                    kohtaavat eri alueita eri tavoin. Jäsenyydestä on
4287:      Euroopan unionin komissio edellyttää, että        vähiten välitöntä haittaa vientiteollisuuspaikka-
4288: niin sanottua pohjoista tukea lukuunottamatta          kunnille. Metropoliseudut saattavat hyötyä jäse-
4289: kansallisten tukitoimien kesto olisi korkeintaan       nyydestä. Maatalousvaltaiset ja hyvinvointival-
4290: viisi vuotta. Kyllä me sen tiedämme, että ei se        tion toiminnasta riippuvat alueet häviävät kui-
4291: kuluttajalle ole herkkua maksaa maataloustukea         tenkin varmasti. Euroopan unionin oma aluepo-
4292: loputtomiin, ja siksi tämäjärjestely ei ole mikään     litiikka korvaa näitä muutoksia vain hyvin vä-
4293: kestävä. Huonontuva valtiontalouden tila pa-           hän. Mitä järkeä on lähettää Brysseliin säkki
4294: kottanee myös menettelemään niin, että maata-          rahaa, jotta siitä saisi pienen osan takaisin raken-
4295: louden kotimainen tuki joka tapauksessa vähe-          nerahastojen aluepoliittisena tukena?
4296: nee, jos liitytään Euroopan unioniin. Tuloksena            Suomalainen rintama ei hyväksy Euroopan
4297: on mitä ilmeisimmin laajojen maaseutualueiden          unioniin liittymistä. Siksi ei ole mitään ongelmaa
4298: taloudellinen taantuminen. Hätä leviää kansan-         siitä, kumpi edustaa Suomea - pääministeri vai
4299: talouden kerrannaisvaikutuksina vähitellen             presidentti, kun me emme liity koko unioniin.
4300: myös kaupunkeihin.
4301:      Kyllä meidän oma elintarviketuotantomme               Ed. Järvi 1a h t i : Arvoisa puhemies! "Raja
4302:  on myös meidän yhteinen etumme, mutta mistä           railona aukee, edessä Aasia, itä, takana länttä ja
4303:  löytyy se viisas, joka pystyisi meidän nykyiset       Eurooppaa, varjelen vartija sitä." Nämä runoili-
4304:  vientitukemme jakamaan kuluttajan ja tuottajan        jan sanat tuovat selvästi esille sen tosiasian, että
4305:  kesken oikeudenmukaisesti? Kyllä siihen pitäisi       Suomi kuuluu Länsi-Eurooppaan ja läntisen
4306:  vielä järkeä löytyä Suomesta, mutta sitä järkeä ei    kulttuurin vaikutuspiiriin. Tällä kiistämättömäl-
4307:  vain lasketa liikkeelle, koska elintarviketeolli-     lä tosiasialla monet Euroopan unionin kannatta-
4308:  suus ja rehuteollisuus hyötyvät vientituella vie-     jat perustelevat Suomen liittymistarvetta unionin
4309:  dystä ylituotannosta.                                 jäseneksi. Kyse on turvallisuuspoliittisesta perus-
4310:      Toisaalta meidän pitäisi myös suunnata elin-      telusta. Näillä näkymin kriisin syntyminen Venä-
4311:  tarvikkeiden ylituotantoamme niille, jotka näl-       jänja muun Euroopan välillä ei ole todennäköis-
4312:  kää näkevät. Maailmassa nälänhätä on siis suu-        tä. Tällaisessa tilanteessa on Suomen turvallisuu-
4313:  rin todellisuus. Kaksi uhkaa on vain olemassa-        de? kannalta yhdentekevää, olemmeko jäseniä
4314:  kin: väestönkasvu ja ympäristön tuhoutuminen.         vai emme.
4315:  Näihin tulisi varautua. Euroopan unioni ei va-            Mielestäni nyt onkin ensimmäinen todellinen
4316:  raudu muuta kuin tavaran tuottamiseen. Kuiten-        tilaisuus pyrkiä olemaan aidosti puolueeton
4317:  kin henkikulta tarvitsee muutakin kuin autoja ja      maa. Neuvostoliiton romahtaminen ja Venäjän
4318:  muovileluja.                                          nykyinen kehitys antavat tähän mahdollisuuden.
4319:       Metsäteollisuus taikka metsätalous eivät tar-    Koko Suomen tunnetun historian aikana ei ole
4320:  vitse Euroopan unionin jäsenyyttä, vaikka ne          ollut tällaista tilaisuutta. Ajatellaanpa Suomen
4321:  ovat voimakkaimmin kyllä meitä sinne viemässä.        vaiheita ensin Ruotsin itämaakuntana ja sitten
4322:  Ensinnäkin ne ovat olleet jo kauan vapaakaupan        Venäjän osana ennen itsenäisyyttä. Ennen toista
4323:  piirissä. Euroopan unionilla myöskään ei ole yh-      maailmansotaa Suomi yritti kaikin keinoin vah-
4324:  teistä metsä politiikkaa, josta meidän pitäisi olla   vistaa puolueettomuuttaan mutta ei tässä onnis-
4325:  päättämässä. Sen sijaan meidän metsäsektorim-         tunut, kuten hyvin tiedämme. Sotienjälkeen olo-
4326:  me tarvitsee kaiken varalta itsenäistä valuuttapo-    suhteiden pakosta jouduimme huomioimaan
4327:   litiikkaa. Mitä olisi tapahtunut metsäteollisuu-     Neuvostoliiton tahdon monissa asioissa.
4328: 2406                                      73. Tiistaina 6.9.1994
4329: 
4330: 
4331:     Tämän päivän tilanne Euroopassa antaa mie-        tämisestä, kansantalouden velan vähentämises-
4332: lestäni oivan mahdollisuuden aitoon puolueetto-       tä, inflaation kurissa pitämisestä ja korkotason
4333: muuteen. Venäjällä on tarpeeksi tekemistä omis-       alentamisesta. Näiden hyvien tavoitteiden to-
4334: sa asioissaan. Sen laajenemishalut eivät ole pit-     teuttaminen merkitsee julkisen sektorin voima-
4335: källäkään aikavälillä todennäköisiä. Länsi-Eu-        kasta alentamista eli sosiaaliturvan ja koulutuk-
4336: rooppa on käynnistämässä pitkälle menevää yh-         sen heikentämistä, terveyspalvelujen vähentä-
4337: teistyötä Maastrichtin sopimuksen hengessä.           mistä ja julkisen rakentamisen pienentämistä.
4338: Suomi on varmistanut taloudelliset etunsa Eu-         Näin toki voidaan menetellä ilman jäsenyyttä-
4339: roopan unionin kanssa Eta-sopimuksella. Suo-          kin, mutta silloin itse asioista päättäen.
4340: men sijainti Euroopassa antaa näissä olosuhteis-         Mitähän naisvaltainenjulkinen sektori ajatte-
4341: sa mielestäni konkreettisen mahdollisuuden po-        lee unionin perin kovasta kapitalistisesta talous-
4342: liittiseen sitoutumattomuuteen ja sotilaalliseen      politiikasta? Kova kansantuotteen kasvu perus-
4343: liittoutumattomuuteen eli yhdellä sanalla sanoen      tuu unionissa pitkälti toisenlaiseen valtioajatte-
4344: puolueettomuuteen. Puolueettomana maana               luun, mihin olemme Suomessa tottuneet. Unio-
4345: Suomi voisi tehokkaasti hyödyntää sijaintinsa         nin ulkopuolella voimme itse päättää, romutam-
4346: EU:n ja Venäjän välimaastossa. Kaupankäyn-            meko Pohjoismaiden hyvinvointivaltiokäsityk-
4347: nissä saisimme hyötyä molemmista suunnista.           sen ja siirrymme Euroopan unionin alueella nou-
4348: Samoin kauppa Kaukoitään ja Amerikkaan olisi          datettavaan valtiomalliin.
4349: edullisempaa unionin ulkopuolella.                       Suomen jäsenmaksu unionille on jo liityttäes-
4350:     Arvoisa puhemies! Talouspoliittiset perustelut    sä suurempi kuin unionista saatavat erilaiset tuet.
4351: jäsenyyden puolesta lähtevät yleensä siitä väit-      Tämä johtuu siitä, että Suomi ei ole EU-kritee-
4352: teestä, että Suomeen saadaan lisää ulkomaisia         rien mukaan köyhä kehitysmaa vaan rikas poh-
4353: sijoituksia. Rahalla ei kuitenkaan ole isänmaata,     joismaa. Unionissa yritetään tasata erijäsenmai-
4354: vaan raha hakeutuu sinne, missä siitä saadaan         den taloudellisia eroja. Siten köyhemmät Etelä-
4355: paras tuotto. Suomen houkuttelevuus sijoitus-         Euroopan maat hyötyvät rikkaampien kustan-
4356: kohteena riippuu meidän taloutemme vahvuu-            nuksella.
4357: desta. Suomalaisten yhtiöiden kannattavuus rat-          Suomen talous perustuu pitkälti uusiutuviin
4358: kaisee niiden kiinnostavuuden maailman pää-           luonnonvaroihin eli puuhun. Omavarainen
4359: omamarkkinoilla. Valtiontaloudellinen kunto           puunjalostusteollisuus pärjää jatkossakin hyvin.
4360: vaikuttaa sijoitusten varmuuteen, korkotasoon         Siitä johtuen Suomen jäsenmaksu vain kasvaa
4361: ja luotettavuuteen. Näihin asioihin voimme vain       verrattuna unionista saataviin tukiin.
4362: itse vaikuttaa eivätkä ne parane unionin jäsenyy-        Arvoisa puhemies! Mitä enemmän olen tu-
4363: den myötä.                                            tustunut Suomen ED-sopimukseen, sitä kieltei-
4364:     Väitetään, että vientimme kärsii, jos emme ole    semmäksi olen tullut. Varsinkin elintarviketa-
4365: jäseniä. On huomattava, että erittäin monilla         louden kohtalo on erittäin huono. Kun emme
4366: suomalaisilla vientiyrityksillä on yhtiöitä Euroo-    saaneet siirtymäaikaa ja emme myöskään tu-
4367: pan unionin alueella. Ne toimivat jo tänään käy-      kea koko maahan, on tilanne kestämätön.
4368: tännöllisesti katsoen unionin sisämarkkinoilla.       Huonon EU-tukitason johdosta sovittu koti-
4369:     On väitetty, että Eta sortuu jäsenmaiden vä-      mainen tuki on aivan liian suuri veronmaksa-
4370: häisyyteen. Väite on suorastaan naurettava. Siitä     jien kannalta ja aivan liian pieni elintarvike-
4371: osoituksena on unionin ja Viron solmima vapaa-        talouden kannalta.
4372: kauppasopimus. Vienti ja tuonti perustuu aina            Esimerkiksi omassa kotimaakunnassani Var-
4373: molempien osapuolien kannalta kannattavaan            sinais-Suomessa elintarviketalous on merkittä-
4374: toimintaan. Suomen vienti onnistuu vain, jos          vässä asemassa. Joka kolmas työpaikka Varsi-
4375: olemme kilpailijamaihin nähden niin laadun            nais-Suomessa on välittömästi tai välillisesti elin-
4376: kuin hinnankin suhteen kilpailukykyisiä.              tarviketaloudessa. Nämä työpaikat olisivat ED-
4377:     Sveitsi on Euroopan vahvimpia maita talou-        jäsenyyden oloissa vakavasti uhattuina, kun sekä
4378: dellisesti. Se pärjää erittäin hyvin, vaikka ei ole   perusmaatalous että elintarviketeollisuus joutui-
4379: unionin eikä edes YK:n jäsen. On arvioitu, että       sivat ED-jäsenyydessä ylivoimaisen kilpailun
4380: Suomen kansantuote nousee unioninjäsenyydes-          alaisiksi.
4381: sä 4-5 prosenttia vuosittain. Tämä laskelma              ED-maatalouspolitiikka on meille pohjois-
4382: perustuu siihen, että Suomessa noudatetaan            maalaisille vieras. Se perustuu hyvin alhaisiin
4383: luonnollisesti unionin talouspolitiikkaa. Käy-        tuottajahintoihin ja suureen suoraan tukeen.
4384: tännössä kyse on valtion budjettivajeen pienen-       Meille perinteinen yrittäjyys on outoa EU-maa-
4385:                                                 EU:n jäsenyys                                          2407
4386: 
4387: taloudessa. Yritteliäs ja sisukas suomalainen ei         to menneisyydestä. Tämäkö on maatalouden ja
4388: sopeudu ED-järjestelmään. Euroopan unionissa             maan etu?
4389: tehokkuusajattelu on etualalla. Olemme joutu-                Monet pelkäävät vaalien jälkeistä aikaa ja
4390: neet peruskysymysten äärelle. Luonnon olosuh-            vahvaa sosialidemokraattista puoluetta. He ajat-
4391: teille emme mahda mitään tulevaisuudessakaan.            televat, että onhan silloin edes ED:n tuki käytet-
4392: Onko siis suomalainen maatalous kilpailukykyi-           tävissä. Tässä ajattelussa on kaksi harhaa. Suomi
4393: nen Tanskan ja Saksan maatalouteen verrattu-             on monipuoluemaa, meillä perustuslaki suojaa
4394: na? Olemmeko tilakoonja kotieläinyksikkökoon             vähemmistöjä. Suomessa ei juuri voi syntyä tilan-
4395: perusteella kilpailukykyisiä joskus tulevaisuu-          netta, jolloin yhdellä puolueella olisi edes yksin-
4396: dessa? Kuka maksaa tällaisen maareformin ja              kertainen enemmistö eduskunnassa puhumatta-
4397: kotieläininvestoinnit?                                   kaan määräenemmistöstä. Toiseksi ei kai ku-
4398:     Laskelmissa on käytetty lähinnä Tanskan ja           kaan voi tosissaan kuvitella, että me tulemme
4399: Saksan hintatasoa. Voidaanko Suomessa saa-               täällä toimeen pelkällä ED:n tuella. Se on mah-
4400: vuttaa tällaista tasoa tuottajahinnoissa? Saate-         dottomuus tehdyn sopimuksen perusteella. Jos
4401: taan ajatella niin, että Suomen hinta on rahdin          kansan enemmistö hylkää ED-sopimuksen, sil-
4402: verran korkeampi ED-maiden hintatasoa. On                loin myös eduskunta joutuu maatalouspolitiik-
4403: kuitenkin muistettava, että meidän kilpailuky-           kaa tehdessään tämän tosiasian eteen. On jatket-
4404: vyltään heikko elintarviketeollisuutemme pyrkii          tava suunnilleen nykyisenlaista maatalouspoli-
4405: painamaan alas tuottajahintoja, kun se ei voi            tiikkaa. Totta kai koko ajan tapahtuu kehitystä,
4406: nostaa myyntihintojaan tuonnin pelossa. Tätä ei          mutta se on hallittua ja meidän itsemme päättä-
4407: maataloustuottaja pysty estämään, koska ulko-            mää.
4408: mainen raaka-ainetuonti on aina mahdollista.                Sosialidemokraattien vaalivoitto olisi maata-
4409:  Kuka takaa kotimaisen tuottajahintatason?               louden kannalta huono asia, mutta se on sitä
4410:     Kun tuonti on täysin vapaata, miten maata-           riippumatta Suomen ED-ratkaisusta. Maatalou-
4411: loustuottaja voi varmistua tuotteittensa mene-           den kannattavuuteen vaikuttaa ED-tilanteessa
4412: kistä. Elintarviketeollisuus saa ehkä helpommin          kotimainen tukipaketti enemmän kuin ED:n ul-
4413: tasalaatuista raaka-ainetta ulkomailta suurilta          kopuolella valtion budjetti. Maatalouden tule-
4414:  tavarantoimittajilta kuin kotimaan pieniltä ti-         vaisuus on vielä enemmän kiinni Suomen edus-
4415: loilta. Voimmeko me luottaa elintarviketeolli-           kunnan voimasuhteista ED-jäsenyydessä kuin
4416:  suuden isänmaallisuuteen tilanteessa, jossa myös        sen ulkopuolella. Joka tapauksessa maatalouden
4417:  valmiitten tuotteitten tuonti on täysin vapaata?        kohtalona on jokavuotinen eduskunnan budjet-
4418:  On huomattava, että myös elintarviketeollisuus          tikäsittely.
4419:  taistelee olemassaolonsa puolesta ja vain kannat-          Arvoisa puhemies! Suomen mahdollinen ED-
4420:  tava yritys voi säilyä.                                 jäsenyys alentaisi valtion ja kuntien verotuloja.
4421:     ED:n maatalouspolitiikka pyrkii alentamaan           Tästä johtuen ne ihmiset,joiden elämä on riippu-
4422:  tuotteiden hintoja ja korvaamaan tulon mene-            vaista yhteiskunnan palveluista, joutuvat syrjäy-
4423:  tykset viljelijöille suorana tulotukena. Tästä seu-     tyjän rooliin. Samoin ne ihmiset, jotka näitä pal-
4424:  raa yrittäjyyden häviäminen maataloudesta. Mi-          veluja tuottavat, joutuisivat kärsimään ED-Suo-
4425:  ten tämä tulee heijastumaan tuotteiden laatuun,         messa. Yhteiskunnan palveluja tarvitsevia ihmis-
4426: jää nähtäväksi. Kuitenkin on selvää, että tuloista       ryhmiä ovat ennen kaikkea lapset, nuoret, eläke-
4427:  suuren osan tullessa tukena, ei viljelijän ole miele-   läiset ja sairaat. Samoin yhteiskunnan kanssa
4428:  kästä nähdä paljoakaan vaivaa tuotannon tehos-          työehdoista sopimaan joutuvat, kuten tervey-
4429:  tamisessa ja laadun parantamisessa. Seuraako            denhuoltoala, sosiaalisektori, opetuspuoli ja
4430:  tästä se, että jonkun vuoden kuluttua viljelijä-        maatalous ovat menettäjinä ED-jäsenyydessä.
4431:  väestöä pidetään yhteiskunnan tuella elävänä               Arvoisa puhemies! Kuten edeltä onkin jo käy-
4432:  tarpeettomana kansan osana.                             nyt ilmi, suhtaudun kriittisesti Suomen mahdolli-
4433:     ED:n maatalousbyrokratia on huomattavasti            seen jäsenyyteen Euroopan unionissa. Joka ta-
4434:  Suomen hallintoa monimutkaisempi. Kehityk-              pauksessa tulen eduskunnassa kaikin voimin toi-
4435:  sen kulkiessa ED:ssa kohti enenevää tukiviidak-         mimaan sen puolesta, että jäsenyyteen liittyvä
4436:  koa myös byrokratia lisääntyy. Kun käydyissä            kotimainen paketti saadaan hyväksytyksi ennen
4437:   ED-neuvotteluissakin on ollut paljon epäsel-           kansanäänestystä. Kansanäänestyksessä tulen
4438:  vyyksiä tulkinnoissa, niin ne varmasti vain li-         edellä esittämilläni perusteluilla itse äänestä-
4439:  sääntyvät jäsenyydessä. Suomalainen vapaa ta-           mään "ei". Tämän päätöksen olen tehnyt muis-
4440:   lonpoika on siten kohta vain historiallinen muis-      taen Suomenlinnan muuriin hakattuja velvoitta-
4441: 2408                                         73. Tiistaina 6.9.1994
4442: 
4443: 
4444: via sanoja: "Jälkipolvi, seiso omalla pohjallasi         miten käy, koska sen pitäisi olla päätöksenteon
4445: äläkä luota vieraan apuun!"                              perustana.
4446:                                                              Entäpä jos arvellaankin väärin ja Euroopan
4447:     Ed. T a i n a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          unionista ei voida erota lainkaan. Mitäs sitten
4448: puhemies! Ed. Järvilahti esitti voimakkaita yleis-       sanotaan? Kannetaankojotakin merkillistä po-
4449: tyksiä. Hän mm. totesi, että sosiaalisektori olisi       liittista vastuuta sen jälkeen, kun me olemme
4450: jollain tavalla häviäjä ED-jäsenyysratkaisussa.          siirtyneet ehkä jo paremmalle puolelle ja meidän
4451: Olisi ollut mielenkiintoista kuulla millä hän pe-        lapsenlapsemme toteavat, että nämä arvelut ovat
4452: rustelee tällaisen väitteen.                             osuneet väärään. Ei ole olemassa minkäänlaista
4453:     Sosiaaliturva, niin kuin yleensäkin palvelut ja      näyttöä siitä, että kansantaloudellisesti Euroo-
4454: julkinen sektori, riippuvat täysin omista päätök-        pan unionin jäsenyys voisi tuoda jotakin lisää
4455: sistämme ja ne ovat hyvin vahvasti sidoksissa            siihen, mikä on Euroopan talousaluesopimuksen
4456: siihen, miten Suomen talouselämä pärjää. Ja kun          merkitys ja vaikutus.
4457: talouden arvellaan ja arvioidaan pärjäävän pa-               Kaiken lisäksi ed. Taina voisi vakavasti hie-
4458: remmin ED-jäsenenä kuin sen ulkopuolella, voi-           man pohtia tätä kysymystä. On todella niin, että
4459: daan hyvin perustellusti väittää, että meidän            jo Euroopan talousaluesopimuksen ja integroi-
4460: mahdollisuutemme ylläpitää sosiaaliturvaa ja yl-         tumisen vaikutukset viime vuosikymmeninä ovat
4461: läpitää sosiaalipalveluja paranevat ED-jäsenyy-          johtaneet siihen, että Suomen taloudellinen ro-
4462: dessä ja että tilanne on heikompi sen ulkopuolel-        mahdus on melko totaalinen ja meillä on 500 000
4463: la.                                                      ihmistä työttömänä. Minusta tähän pitäisi vähän
4464:     Oltiin jäseniä tai ei, päätökset näistä asioista     vakavammin paneutua eikä vain aina viitata sii-
4465: ovat täysin meidän omiamme. Toivoisin, että              hen, että kyllä me voimme pitää loistavan sosiaa-
4466: tätä sosiaaliturvan menettämisellä pelottelemista        liturvamme, kun me itse siitä päätämme ja Eu-
4467: ei enääjatkettaisi, koska se perustuu todella vää-       roopan unionissa sen kun vain tilanne paranee.
4468: riin asioihin.                                           Mikään ei tosiasiassa viittaa tähän suuntaan.
4469:     Ed. Järvilahti yleisti myös elintarviketalouden
4470: tilannetta. Sitäkään ei pitäisi yleistää. Yksi suu-         Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
4471: rimmista elintarviketehtaista sijaitsee Pirkan-          Rouva puhemies! Ed. Taina on varmaan kuullut
4472: maalla. Kun siellä kansanedustajat kysyivät,             ihan oikeita ajatuksia elintarviketeollisuuden
4473: mitä mieltä pirkanmaalaiset ovat siitä, jos Suomi        puolelta. Siellä on eräitä sellaisia yrityksiä kuin
4474: jää ED-jäsenyyden ulkopuolelle, he totesivat,            mm. Fazer, jotka toivovat, että Euroopan unio-
4475: että se on heidän teollisuutensa kannalta katast-        nista saadaan elintarvikeraaka-aineet hyvin
4476: rofi. He odottavat, että raaka-aineiden hinnat           edullisella hinnalla. Sen jälkeen ne myydään ny-
4477: laskevat ja että heidän asemansa kilpailussa Eu-         kyisillä hinnoilla jalostettuina tai 4 prosenttia
4478: roopan markkinoilla paranee.                             halvemmilla hinnoilla kuin nykyisin. Se merkit-
4479:     Toivoisin, että tässäkään asiassa ei yleistettäi-    see jälleen kerran elintarviketeollisuuden kakun
4480: si. Voi olla, että vähemmistö elintarviketeollisuu-      kasvua. Sen kakun kasvua, joka on tähänkin
4481: desta kärsisi tosiasiassa ED-jäsenyydestä ja             saakka vaikuttanut siihen, että meillä on ylettö-
4482: enemmistö hyötyisi siitä huomattavasti.                  män korkeat elintarvikkeiden hinnat, kohtuutto-
4483:                                                          man korkeat elintarvikkeiden hinnat. Juuri väli-
4484:     Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-                  portaat ovat vetäneet kohtuuttomat voitot välis-
4485: ro ): Arvoisa rouva puhemies! Ed. Taina on aina          tä. Minä ymmärrän kyllä, että elintarviketeolli-
4486: äärettömän sitkeä siinä suhteessa, että hän aina         suudessa ainakin johtoporras ajattelee tällä ta-
4487: viittaa siihen, että sosiaalipolitiikasta päätämme       valla. Se on Fazerinkin ajatus. Saadaan halvalla
4488: itse, ja sitten hän sanoo, että arvellaan, että joten-   raaka-aineet, myydään jalostettuna kalliilla
4489: kin Euroopan unionissa Suomen talous voisi läh-          eteenpäin ja otetaan suunnattomat voitot välistä.
4490: teä nousuun.                                                Mitä tulee sosiaalipolitiikkaan, niin totta kai
4491:     Minusta nämä eivät saisi olla mitään uskon-          päätämme siitä itse, se on selvä asia toistaiseksi.
4492: asioita. On erikseen uskonasioita ja arvostan            Mutta on otettava huomioon, että kun on kysy-
4493: syvästi ihmisten vakaumusta uskon asioissa.              mys taloudellisista suhdanteista. Lisääntyneet
4494: Mutta kysymys siitä, miten Suomen kansanta-              menomme ja vähentyneet tulomme merkitsevät
4495: louden käy Euroopan unionin jäsenenä, ei ole             valtiolle 12-16 miljardin markan budjettitap-
4496: mikään uskonasia eikä auta, että arvellaan jota-         piota vuosittain. Kyllä tällainen summa alkaa jo
4497: kin, vaan meillä pitäisi olla varmaa tietoa siitä,       vuosittain kostautua myös suomalaisessa sosiaa-
4498:                                                 EU:n jäsenyys                                           2409
4499: 
4500: lipolitiikassa. Jos maan talous kulkee samaan            salaiset eivät kansanäänestyksessä luottamus-
4501: suuntaan kuin tähänkin saakka ja kiihtyvällä             taan tälle projektille antaisi, jos kansanäänestyk-
4502: vauhdilla, tästä syystä me emme pysty sosiaali-          sessä tulisi "ei". (Ed. Kankaanniemi: Se olisi on-
4503: politiikkaa kahden kolmen vuoden kuluttua                nellista!) - Aika rohkesti väitetty! - Luulen,
4504: enää hoitamaan. Viiden vuoden kuluttua vii-              että ensinnäkin korkotaso jäisi aika korkeaksi.
4505: meistään se romahtaa tällä systeemillä. Tämä on          Investointien suunta voisi olla Suomesta ulos-
4506: Euroopan unioniin liittymisen tulos.                     päin eikä ainakaan ulkomaisten sijoittajien kiin-
4507:                                                          nostus tästä lisääntyisi. Voisi olla, että uskotta-
4508:     Ed. J a a k o n s a a r i : Arvoisa rouva puhe-      vuuden palauttaminen edellyttäisi Suomelta sen
4509: mies! Eurooppalaisen kulttuurin syvärakenteissa          jälkeen niin kovaa valtiontalouden hevoskuuria,
4510: on idullaan kaksi erilaista ideaa Euroopasta.            että emokriteerit tuntuisivat sen jälkeen makoi-
4511: Toisaalta korkeita sosiaalimenoja karttavien             salta herkulta. Työllisyyden parantuminen voisi
4512: englantilaisten Etaa muistuttava vapaakauppa             katketa heti alkuunsa. Siitä olen varma, ettäjäse-
4513: Euroopan unioni, jonka periaatteena on "antaa            nyyden kaatuminen merkitsisi ainakin takaiskua
4514: tapahtua", ja toisaalta Euroopan unioni, jolle           niille hankkeille, joita alueellisesti on käynnistet-
4515: vapaakauppa ja siitä saatava taloudellinen hyöty         ty, jotta jo jäsenyyden alkuvaiheessa Suomi voisi
4516: ovat väline poliittisesti aktiivisen, alueellisia ero-   mahdollisimman käyttää hyväkseen Euroopan
4517: ja huomioon ottavan, omia virheitään korjaa-             unionin rakennerahastojen mahdollisuudet. Täl-
4518: van, sosiaalisenja sivistyksellisen Euroopan luo-        lä voisi olla aika välittömästi erittäin haitallinen
4519: miseksi. Tässä Eurooppa-projektissa me sosiali-          vaikutus työllisyyden hoitoon.
4520: demokraatit haluamme olla mukana ja siksi ää-                Mutta elämä jatkuisi senkin jälkeen, ja var-
4521: nestämme "kyllä" kansanäänestyksessä ja edus-            masti kovin dramaattista muutosta ei nopeasti
4522: kunnassa, kun eduskunta sen päätöksen myö-               sittenkään tapahtuisi. Kuitenkin erittäin ongel-
4523: hemmin 2/3:n enemmistöllä tekee, me noudatam-            malliseksi Euroopan unionin ulkopuolelle jäämi-
4524: me kansanäänestyksen tahtoa.                             nen voisi osoittautua pitemmällä tähtäimellä.
4525:     Jos Euroopan unionia ei olisi, se pitäisi keksiä.    Olen vakuuttunut siitä, että Euroopan työllisyys-
4526: Nimittäin talous on vääjäämättä ja peruuttamat-          ongelman, joka on koko maanosan ongelma,
4527: tomasti kansainvälistynyt, rahan valtavat ja hal-        ratkaiseminen edellyttää tulevaisuudessa laajaa,
4528: litsemattomat liikkeet on saatava hallintaan,            koko Länsi-Euroopan kattavaa yhteistyötä. Pel-
4529: markkinat eivät saa hallita kansalaisia, vaan            kän taloudellisen kasvun varaan- sitä tarvitaan
4530:  kansalaisten on hallittava markkinoita. Politii-        -mutta sen varaan ei voida enää täystyöllisyyt-
4531:  kalle pitää palauttaa eurooppalaisella tasolla ne       tä Euroopassa perustaa. On selvää, että Euroo-
4532:  välineet, joita talouden kansainvälistyminen ja         pan unioni on sellaisen työllisyyden rakenteelli-
4533:  markkinayhdentyminen on yksittäiseltä valtiolta         siin ongelmiin pureutuvan yhteistyön keskeisin
4534:  vienyt.                                                 voimatekijä tulevaisuudessa. Tämän uuden työl-
4535:     Suomalainen ED-keskustelu on nyt organisoi-          lisyysyhteistyön kulmakiviä voisivat olla ja tule-
4536:  tunut kyllä- ja ei-rintamiin. Varmasti hyvä niin-       vat olemaan Euroopan yhteinen investointipoli-
4537:  kin ja ehkä toisenlaista tapaa keskustella ei ole-      tiikka, Euroopan tasoinen koulutus- ja työvoi-
4538:  kaan, mutta tämän keskustelun heikkous on se,           mapolitiikka, työvoiman liikkuvuus, yhteinen
4539:  että kumpikin osapuoli keskittyy etsimään pe-           rahapolitiikka, jolla pyritään reaalikoron las-
4540:  rusteluja vain oman näkökulmansa puolesta.              kuun koko EU:n alueella, sekä yhteisesti koordi-
4541:  Vaarana on vuorovaikutuksen ja vaihtoehtojen            noidut toimet, joilla työvoimakustannuksia voi-
4542:  punninnan sijasta yhä tiiviimpi sitoutuminen            daan hallitusti alentaa ja ottaa käyttöön esimer-
4543:  omiin näkemyksiin ja ajautuminen osapuoliin.            kiksi ympäristöveroja. Myös työmarkkinaosa-
4544:  Sitä on näkynyt myös tässä lähetekeskustelussa.         puolten ylikansallinen vuoropuhelu kuuluu tä-
4545:  Olisi hyvä, jos valiokunnissa ehkä vapaammin            hän uuteen eurooppalaiseen työmarkkinamal-
4546:  voisi pohtia ennen kaikkea Suomen tulevaa eu-           liin. Tämän toteuttaminen edellyttää talous- ja
4547:  rooppapolitiikkaa, koska silläkin on kiire. Jos         työllisyyspoliittisen näkökulman muuttamista
4548:  kansalaiset kansanäänestyksessä luottamuksen-           ahtaasta kansallisvaltioajatuksesta laajempiin
4549:  sa antavat, olemme 1.1.1995 jäseniä ja mitään           ulottuvuuksiin.
4550:  pehmeää laskua ei ole olemassa, vaan heti meistä            Yksittäisten kansallisvaltioiden talous- ja
4551:  tuleva kuva muotoilee meidän tulevaa eurooppa-          työllisyyspolitiikka rakentuu nykyään kahdelle
4552:  politiikkaa.                                            oletukselle. Ensinnäkin uskotaan, että maail-
4553:     Aion itse miettiä sitä, mitä tapahtuisi, jos kan-    mantalous on globalisoitunut siten, että yhdellä-
4554: 2410                                     73. Tiistaina 6.9.1994
4555: 
4556: 
4557: kään yksittäisenä maalla ei ole todellista talous-   siinä kilvassa ei ole moraalisestikaan oikein yrit-
4558: poliittista liikkumavaraa. Toiseksi uskotaan,        tää samoilla ehdoilla.
4559: että kunkin maan on tavoitehava vientivetoista           Alun perin varmasti Suomen jäsenyyshake-
4560: kasvua ja siksi kotimaista kysyntää tulee rajoit-    muksen perustelut olivat taloudellisia. Haluttiin
4561: taa.                                                 turvata asemat ensin Itävallan ja sitten Ruotsin
4562:     Jos näkökulmaa laajennetaan eurooppalai-         jätettyäjäsenyyshakemukset. Mutta näiden kah-
4563: seksi, havaitaan, että nämä väitteet eivät täysin    den vuoden aikana, jolloin jäsenyyshakemus jä-
4564: pidä paikkaansa. Eta-alueen maiden talous on         tettiin, on tapahtunut taloudellisten seikkojen
4565: tosiasiallisesti eurooppalaistunut, ei globalisoi-   rinnalla paljon muuta ja turvallisuusnäkökulma
4566: tunut. Euroopan sisäinen kauppa kasvaa, mutta        on voimakkaasti painottunut. Muun muassa
4567: maailmankauppa muodostaa vain 7 prosenttia           dramaattiset tapahtumat Venäjällä lokakuussa
4568: Länsi-Euroopan yhteenlasketusta tuotannosta.         1992 vahvistivat Suomen uskoa siihen, että EU
4569: Luku on pysynyt samana 30 vuotta. Jos siis kaik-     on merkittävin Euroopan vakautta ja turvalli-
4570: ki Euroopan maat leikkaavat kotimaista kysyn-        suutta luova voima, ja sen ulkopuolelle jääminen
4571: täänsä, on koko Eurooppa vaikeuksissa. Tans-         voisijakautuvan Euroopan oloissa olla vaarallis-
4572: kan meidän Työväen taloudellista tutkimuslai-        ta.
4573: tostamme vastaava laitos on laskenut Euroopan            Muistaakseni oikea aivopuolisko säätelee ih-
4574: huoltotaseet ja todennut, että vaikka kauppa         misen tunne-elämää, ja minä olen kokenut oi-
4575: Euroopan ulkopuolella on parantanut Euroo-           keassa aivopuoliskossanijoskus vastenmielisyyt-
4576: pan yhteenlaskettua bruttokansantuotetta 0,9         tä Euroopan unioni -projektia kohtaan, mutta
4577: prosenttiyksikköä kotimarkkinoinnin kysynnän         kun olimme eduskunnan ulkoasiainvaliokunnan
4578: lasku on vastaavasti heikentänyt sitä 1,5 prosen-    matkalla Moskovassa toukokuussa, viimeinen-
4579: tilla. Tämä tarkoittaa myös sitä, että koko Eu-      kin epäilys tämän hankkeen turvallisuuspoliitti-
4580: roopan on yhdessä parannettava kilpailuky-           sesta ulottuvuudesta häipyi. Tutustuimme ja ta-
4581: kyään ja että talouspolitiikka on suunniteltava      pasimme Venäjän eduskunnan, duuman, eri ryh-
4582: Euroopan tasoisesti. Liikkumavaraa taloudessa        mät, erilaisia tutkimuslaitoksia, ja joka paikassa
4583: on, jos Eurooppaa tarkastellaan kokonaisuute-        tuli se vahva tunne ja myös venäläisten kollego-
4584: na, kehitellään eurooppalaista mallia. Ja tämä       jen puheenvuoroissa toive siitä, kuinka tärkeää
4585: minusta voisi olla myös sen kilpailun ydin, jota     on muodostaa uusi, ilman aseita toimiva Euroo-
4586: Eurooppa tulevaisuudessa - ja joka on tämän          pan unionin turvallisuusjärjestelmä, jossa Eu-
4587: integraation yksijuoni-käy uusien talousmah-         rooppa käsitetään todellakin Atlantilta Uralille.
4588: tien ja entisten Japanin ja USA:n kanssa. Jos        Juuri venäläiset kollegat toivoivat Suomea ikään
4589: Suomi sitten jää tämän yhteistyön ulkopuolelle,      kuin kätilöksi Venäjän ja Euroopan unionin suh-
4590: jätetään käyttämättä se mahdollisuus, jolla voi-     teiden järjestelyissä. (Ed. Rinne: Onko se näin-
4591: daan se synkeä kehitys välttää, johon itse asiassa   päin koskaan ennen ollut?)
4592: on viime vuosina ajauduttu. Suomi koettaa pär-           Tänä päivänä keskeisin perustelu, jonka takia
4593: jätä maailmalla halvan työvoiman, heikkojen          itse äänestän "kyllä" kansanäänestyksessä, on
4594: työolosuhteiden ja huonon ympäristönsuojelun         sama asia, jonka presidentti Koivisto kiteytti pa-
4595: maana, jonka tärkeimmät luonnonvarat ovat            remmin kuin ehkä kukaan on osannut tehdä.
4596: metsät sekä nyrkin ja hellan väliin palautetut       Hän sanoi, että on parempi, että meillä on ääni
4597: kotiäidit.                                           siellä, missä asioistamme päätetään, kuin että ei
4598:     Päätös Suomen liittymisestä Euroopan unio-       ole. (Ed. Hämäläinen: Jämptisti vain!) - Jämp-
4599: niin ei ole mikään tavoite eikä päämäärä. Se on      tisti vain. - Päätös Suomen jäsenyydestä on
4600: toki yhden prosessin päätepiste, mutta ennen         elintärkeä Suomen vaikutusmahdollisuuksien
4601: kaikkea se on päätös, jolla Suomi valmistautuu       turvaamiseksi. Saman totesi professori Kirsti
4602: ottamaan paikkansa siinä prosessissa, jolla pää-     Rissanen Helsingin Sanomien kolumnissa, kun
4603: tetään Euroopan tulevaisuudesta, tästä euroop-       hän sanoi, että riippumatta siitä, miten näemme
4604: palaisesta mallista, joka on erilainen kuin se mo-   tulevaisuuden Euroopan unionissa, näemmekö
4605: nien täällä ihailema aasialainen malli, jossa to-    sen positiivisena vai negatiivisena, jos Suomi ha-
4606: dellakin kilpailukyky otetaan jopa lasten sel-       luaa turvata omat vaikutusmahdollisuutensa,
4607: känahasta. (Ed. V. Laukkanen: Kuka sitä ihai-        vastaus on "kyllä".
4608: lee?) - Hyvin monet ovat vaihtoehdoksi esittä-           Euroopan unionin jäsenyydestä keskustel-
4609: neet Tyynenmeren maiden nousevien talous-            taessa yleinen ilmaus on pelko siitä, että sieltä
4610: mahtien kanssa kaupankäyntiä jne. Luulen, että       tulee jotakin epämiellyttävää, niin kuin tänä päi-
4611:                                                 EU:n jäsenyys                                           2411
4612: 
4613: vänä ovat myös monet kansanedustajat kerto-              on turvattavissa vain olemalla mukana siellä,
4614: neet tunteitaan. Sieltä tulee kilpailua, byrokra-        missä päätökset tehdään.
4615: tiaa, uusia lakeja, rikollisia, uusia rajoituksia,          Arvoisa puhemies! Euroopan yhdentymisen
4616: direktiivejä jne. Siellä taustalla piilee se ajatus,     syntyhistoriaan keskeisesti on vaikuttanut ajatus
4617: että Suomi ei voi vaikuttaa unionin päätöksente-         olla mukana tekemässä rauhanomaista kehitystä
4618: koon millään tavoin. Se on alistetun kansan aika         maanosassa ja olla ennen kaikkea luomassa edel-
4619: alistettua ajattelua. Se on kahdellakin tavalla          lytyksiä työllisyydelle, syrjäytymisen estämiselle,
4620: harhaanjohtavaa ajattelua.                               yleensä niille asioille, jotka synnyttävät muuka-
4621:     Ensinnäkin Suomen vaikutusmahdollisuudet             laisvihaa, nationalismia, rikollisuutta jne. Yksi
4622: ovat juuri sellaiset kuin me itse osaamme tehdä.         keino rauhattomuuksien välttämiseksi Euroo-
4623: Euroopan unionissa vaikutetaan perehtymisellä,           pan unionin sisällä ja Euroopan yhteisönkin si-
4624: asiantuntemuksella, monen tason toiminnalla.             sällä on ollut yhteisön alueiden välisten sosiaalis-
4625: Euroopan unionin päätökset valmistellaan jä-             ten ja taloudellisten erojen tasoittaminen. Siksi
4626: senvaltioiden edustajien työryhmissä, ja niistä          aluepolitiikka on erittäin vahva Euroopan unio-
4627: päätetään jäsenvaltioiden ministereistä kootuis-         nissa.
4628: sa neuvostoissa. Pikemmin kuin että sieltä tulee            Suomessa aluepolitiikka on nykyisen hallituk-
4629: jotakin, voisi sanoa, että sinne mennään teke-           sen toimikauden aikana vesitetty pahasti. Tasa-
4630: mään jotakin. Lisäksi Euroopan unionin histo-            painoisen alueellisen kehityksen edistäminen on
4631: riahan osoittaa, että yhdenkään jäsenvaltion             vain maininta laissa ilman todellista sisältöä,
4632: elintärkeinä pidettyjä etuja ei haluta loukata. Jos      mutta se kritiikki, joka kehitysalueelta olisi tullut
4633: näin olisi tapahtunut, Euroopan unionihan olisi          nykyistä aluepolitiikkaa kohtaan, on omalla ta-
4634: menettänyt oikeutuksensa, sitä ei enää olisi. (Ed.       vallaan tukahdutettu poliittisin perustein.
4635: Tennilä: Mikä se Tanskan äänestys oli?)- Tans-              Euroopan unionin jäsenyys ja siihen liittyvä
4636: ka äänesti Maastrichtin sopimuksesta, ja pieni           alueiden kehittämistyö merkitsisivät Suomessa
4637: Tanska pisti koko EU :n polvilleen, kun se ilmaisi       lisää resursseja erityisesti heikoimmille alueille.
4638: oman tahtonsa Maastrichtin suhteen.                      Siksi tuntuukin aika käsittämättömältä, että
4639:     Sitä ei tietenkään voi kiistää, että Suomi on        alueet, jotka jäsenyydestä todennäköisesti eniten
4640: pieni maa, eikä pieni maa voi olla loputtomiin           hyötyisivät, Pohjois- ja Itä-Suomi, ovatjoko pas-
4641: vastahangassa muiden yhteistä poliittista tahtoa         siivisia jäsenyyskeskustelun sivustaseuraajia tai,
4642: vastaan. Koko ajan on kuitenkin verrattava Suo-          mikä vielä oudompaa, jäsenyyden vastustajia.
4643: men vaikutusvaltaa siihen, mitä se olisi Euroo-          Euroopan unionin jäsenyys palauttaisi nimittäin
4644: pan unionin ulkopuolella. Tämä on minusta se             Suomeen aluepolitiikan ja toisi sille merkittävät
4645:  toinen virhe, joka vaikutusvallattomuuskeskus-          lisäresurssit. (Ed. Tennilä: Niitä voisi Suomessa-
4646: teluissa tehdään.                                        kin palauttaa!) - Jos isä olisi äiti. - Eikö tätä
4647:     Euroopan unionin ulkopuolelle jättäytyminen          haluta tunnustaa, vai onko kyse siitä, että kehi-
4648:  merkitsisi sitä, että Suomen integraatiopolitiikka      tysalueilla itse asiassa pelätään ottaa vastaan to-
4649: hoidettaisiin Eta-sopimuksen kautta. Tämä on             dellinen vastuu oman alueen kehittämisestä?
4650: ollut toimiva lähtökohta niin kauan kuin Eta-            EU-käytäntöhän merkitsisi sitä, etteijoka kään-
4651:  mallin on voitu katsoa olevan edesjossakin mää-         teessä enää voitaisikaan huutaa Helsingin herro-
4652:  rin tasapainoinen. Itävallan liittyminen Euroo-         ja apuun eikä omista mahdollisista epäonnistu-
4653:  pan unionin puolen riveihin heilauttaa tätä tasa-       misista voisi syyttää muita. Minusta jo se, että me
4654:  painoa ratkaisevasti. Ruotsin liittyminen tuhoai-       olemme hakeneet jäsenyyttä, on aiheuttanut val-
4655:  si Etan. Se rappeuttaisi sisällöllisesti, organisato-   tavan kehittämistyön ja uuden etsimisen innon
4656:  risesti ja poliittisesti koko sinänsä hyvän keksin-     kehitysalueilla. (Ed. Tennilä: Meillä on 26 pro-
4657:  nön. Eta-sopimuksen mukaan Efta-osapuoli voi            senttia työttömiä!)
4658: estää uuden ED-säädöksen voimaantulon omilla                On tärkeää keskustella Eurooppa-politiikan
4659:  alueillaan. Tällöin sisämarkkinat lakkaavat toi-        suurista linjoista, mutta yhtä tärkeää on muo-
4660:  mimasta kyseisellä sektorilla. EU:n lainsäädän-         dostaa mahdollisimman yhtenäinen suomalai-
4661:  nön kehittyessä Efta-osapuolella olisi siis kaksi       nen näkemys Euroopan unionissa kahden seu-
4662:  mahdollisuutta: Joko tuhotaan Etan luomat sisä-         raavan vuoden aikana esille tuleviin kysymyk-
4663:  markkinat asteittain tai otetaan vastaan se, mitä       siin. Nimittäin on totta, mitä pääministeri pu-
4664:  EU:sta tulee. Molemmat merkitsevät antautu-             heenvuorossaan sanoi ja mistä moni on omalla
4665:  mista ja tappiota. Tässä kehityksessä Suomen            tavallaan tuonut huolensa julki, että varmasti
4666:  taloudellinen asema, itsenäisyys ja vaikutusvalta       näkemyksetön ja riitelevä Suomi ei pysty vaikut-
4667: 2412                                       73. Tiistaina 6.9.1994
4668: 
4669: 
4670: tamaan uuden komission toimintaohjelmiin. Eri-         malaiset tuotteet, minkä takia Suomessa on
4671: tyisen keskeistä olisi pohtia niitä erityiskysymyk-    500 000 ihmistä työttömänä. Tämä on täysin
4672: siä, joita Suomi haluaa edistää. Suomalaiselle         moraalitonta kauppapolitiikkaa, joka tietysti ri-
4673: esityslistalle tulisi ehdottomasti kuulua työllisyy-   kastuttaa joitakin tahoja, mutta se on Suomen
4674: den korostaminen tulevassa Euroopan unionin            kansantalouden kohtalo. Käsittääkseni ed. Jaa-
4675: raha- ja talouspolitiikassa sekä tasa-arvon ja hy-     konsaari on kuitenkin juuri tätä kauppapolitiik-
4676: vinvointiyhteiskunnan sekä ympäristönsuojelun          kaa tukemassa ja kannustamassa, koska sehän
4677: näkeminen eurooppalaisina kilpailutekijöinä.           on Euroopan unionin globaalia kauppapolitiik-
4678:                                                        kaa, johon Suomi siis täydellisesti sitoutuu, mi-
4679:    Ed. Ukkola (vastauspuheenvuoro): Arvoi-             käli liittyy Euroopan unionin jäseneksi.
4680: sa puhemies! Ed. Jaakonsaari puuttui puhees-               Toinen asia liittyy siihen, että ed. Jaakonsaari
4681: saan hyvin tärkeään asiaan eli aluepolitiikkaan.       rohkeasti viittaa siihen, että meidän pitää olla
4682: Hänen perustelunsa siitä, että Suomen alueet           siellä, missä meidän äänemme kuuluu ja päätök-
4683: hyötyisivät Euroopan unionin jäsenyydestä, on          siä tehdään. Tämä vain täytyy kuitenkin muis-
4684: aivan oikea. Näinhän tapahtuu. Esimerkiksi             taa, että ei siellä saada ääntä kuulumaan muuta
4685: meidän oma kansallinen tukipakettimmehan on            kuin menettämällä itsenäisyys, oma päätäntäval-
4686: erinomainen, ja myös neuvottelutulos on minus-         ta näistä samoista asioista. Se hinta on niin mit-
4687: ta kohtuullinen alueille. Ed. Jaakonsaaren tuo-        taamattoman kallis, että turha on sanoa sitten
4688: ma käsitys siitä, että Suomen alueellinen kehittä-     sitä ikään kuin etuna, että samalla me pääsemme
4689: minen ehkä vaarantuisi,jos emme olisi Euroopan         siellä 3 prosentin osuuksilla äänestämään mui-
4690: unionissa, pitää paikkansa, ei sen vuoksi, ettem-      den mukana meidän omista asioistamme. Tämä
4691: me saisi harrastaa sellaista aluepolitiikkaa, jota     on minusta muistettava aina. Vaikka ministeri
4692: nyt olemme suunnitelleet, vaan sen vuoksi, että        Salolainenkin väitti, ettei kukaan ole kiistänyt
4693: siihen ei olisi rahaa ilman Euroopan unionia. Me       itsenäisyyden menetystä, voin nyt yksiselitteisesti
4694: saamme puolet niihin kehittämishankkeisiin Eu-         todeta, että minä jyrkästi riitautan tämän väit-
4695: roopan rakennerahastoista tätä kautta.                 teen, etteikö Suomi menettäisi itsenäisyyttään
4696:    Mutta sitä minä ihmettelen, millä ed. Jaakon-       liittyessään EU :n jäseneksi.
4697: saari perustelee sitä, että tämän eduskunnan ai-
4698: kana olisi aluepolitiikassa menty taaksepäin.             Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva
4699: Päinvastoin aluepoliittinen lainsäädäntö nimen-        puhemies! Kun myöhemmin saan varsinaisen
4700: omaan lähtee siitä, että meidän oma aluepolitiik-      puheenvuoron, saatan kosketella joitakin muita
4701: kamme sopeutetaan Euroopan unionin aluepoli-           ed. Jaakonsaaren käyttämän puheenvuoron
4702: tiikkaan ja että me voimme käyttää sitä hyväksi.       osia. Mutta nyt haluaisin kiinnittää huomiota
4703: Siinä ideana nimenomaan on, että alueille tulee        siihen, että ed. Jaakonsaari niin voimakkaasti
4704: päätösvalta Helsingistä. En ymmärrä, jos ed.           korosti ED-jäsenyyden merkitystä aluepoliitti-
4705: Jaakonsaari voisi sanoa esimerkkejä, millä taval-      selta näkökannalta. Sen vuoksi lainaan Demari-
4706: la nyt on tehty huonoa aluepolitiikkaa, kun mie-       lehdestä 24.8. maakuntajohtaja Hannu Vesan
4707: lestäni me olemme tehneet kohtuullisen hyvää           juuri tätä asiaa koskevaa puheenvuoroa, koska
4708: aluepolitiikkaa ja olemme myös tässä suhteessa         sattuu olemaan saman puolueen jäsen kuin ed.
4709: lainsäädännöllisesti valmistautuneet siihen, että      Jaakonsaari. Tässä sanotaan näin: "Eurooppa-
4710: pystymme hyödyntämään kaikki ne aluepoliitti-          laisesta aluepolitiikasta on jäsenyyden viitenä
4711: set edut, joita Euroopan unionista on saatavissa.      ensimmäisenä vuotena muodostumassa melkoi-
4712:                                                        nen pettymys. Suomen integraatioherkimpien
4713:    Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-                 alueiden saama hyvitys jää varsin vaatimatto-
4714: ro): Arvoisa rouva puhemies! Vastaisin ed. Jaa-        maksi verrattuna esimerkiksi EU:n eteläistenjä-
4715: konsaarelle, kun hän puhui Aasian kaupasta eikä        senmaiden saamaan tukeen." Sitten Hannu Vesa
4716: oikein tuntunut ymmärtävän, mikä siinä on nyt          sanoo vielä tämän kappaleen, jota lainasin, lo-
4717: moraalisesti oikein tai väärin. Vastaisin yksiselit-   pussa näin: "Pelkkä kehitysalueiden jäsenmak-
4718: teisesti niin, että on moraalitonta, että Aasian       surasitus asukasta kohden laskettuna on kaksin-
4719: maissa käytetään hyväksi lapsityövoimaa jne. ja        kertainen saatuun tukeen verrattuna."
4720: valmistetaan tuotteita.
4721:    Toinen asia on se, että on moraalitonta, että           Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
4722: Suomeen kuljetetaan nämä tuotteet ja nämä               Rouva puhemies! Tarkoitukseni oli viitata aika
4723: tuotteet syrjäyttävät vastaavat kalliimmat suo-         pitkälti samaan asiaan, mitä ed. Laine äsken lau-
4724:                                              EU:n jäsenyys                                           2413
4725: 
4726: sui. Ed. Jaakonsaari totesi, että Itä- ja Pohjois-    kolan kanssa tämmöiseen innostukseen tutustu-
4727: Suomen alueet voivat odottaa merkittävää kehi-        massa viime viikolla Pohjois-Pohjanmaan liiton
4728: tystä aluepolitiikan suhteen. Minä olen moneen        konttorissa. Tuo väite pitää ihan paikkansa,
4729: kertaan ihmetellyt, miten se voi olla mahdollista.    mutta se sisältö, se oli teitä, siltoja, altaita, ei
4730: Minä ymmärrän sen näissä Etelä-Euroopan               mitään tuottavaa hanketta missään päin min-
4731: maissa, joissa infrastruktuuri - tämä lausumi-        kään vertaa. Siitä sitten ruvettiin keskustele-
4732: nen ei oikein tahdo sujua vieläkään kunnolla -        maan, eikö tässä nyt pitäisi jotakin tuottavaa
4733: on täysin kehittymätöntä. Näin ollen heillä on        tehdä eikä suinkaan keskittyä vain tämmöisiin,
4734: siellä mahdollisuus osoittaa sellaisia kohteita,      niin kuin ed. Aittoniemi totesi, infrastruktuuri-
4735: jotka sopivat Euroopan aluerahoituksen piiriin.       hankkeisiin. Seuraavana päivänä tapasin tämän
4736: Pohjois- ja Itä-Suomessa nämä puolet, tiestöt,        maakunnallisen liiton kehityspäällikön. Hän sa-
4737: tietoliikenneyhteydet, puhelinyhteydet, kaikki        noi, että meni eilinen päivä pilalle ja yökin tuli
4738: tällaiset, joita en ryhdy enemmälti luettelemaan,     valvottua, kun tuntui niin pahalta, että näin se
4739: ovat tietyllä tavalla kunnossa. Aluerahastojen        taitaa ollakin, eli se ed. Jaakonsaaren puheen
4740: tarkoitus on juuri tätä puolta kohentaa ja luoda      tästä osasta.
4741: yrittämisen mahdollisuuksia. Nämä ovat siellä
4742: kunnossa suurelta osin, mutta siellä ei ole muu-         Ed. Jaakonsaari (vastauspuheenvuoro):
4743: ten yrittämisen mahdollisuuksia nykyiset olo-         Arvoisa puhemies! Nyt Etelä-Suomen kansan-
4744: suhteet huomioon ottaen. Näin ollen pidän kyllä       edustajat toivottavasti sulkevat korvansa, kun
4745: aika toiveikkaana sitä, jos näiiiä alueilla odote-    valistan näitä pohjoisen kansanedustajia.
4746: taan kovin suuria tuloksia tulevaisuudessa. Sen          Ajatushan on yksinkertaisesti niin, että totta
4747: sijaan maatalous kaatuu sieltä järjestään, talo       kai jäsenmaksut, jotka maksetaan Euroopan
4748: talolta. Itä- ja Pohjois-Suomessa on hiljaisia ky-    unioniin, kerätään pääasiassa pääkaupunkiseu-
4749: liä EU:ssa.                                           dulta. Se on sen logiikka. Se raha, joka tulee
4750:                                                       takaisin, tulee erilaisten rakennerahastojen kaut-
4751:    Ed. S e i v ä s t ö (vastauspuheenvuoro): Ar-      ta Pohjois-Suomeen.
4752: voisa puhemies! EU:hun kriittisesti suhtautuvia          Minulla on paljon optimistisempi kuva niistä
4753: on syytetty siitä, että he maalaavat uhkakuvia        hankkeista, mitä siellä on tehty. Siellä on erittäin
4754: seinälle. Mutta kun kuunteli ed. Jaakonsaaren         mittavia korkean teknologian suunnitelmia, erit-
4755: puhetta, kyllä tuntui, että unioniinvauhdilla me-     täin mielenkiintoisia uusia koulutussuunnitel-
4756: nijätkin osaavat maalata uhkakuvia seinälle.          mia, joita alueiiia on tehty. Kaikki perustuvat
4757:    Tuntui hieman oudolta, kun ed. Jaakonsaari         siihen, että Euroopan unioni tukee alueellista
4758: viittasi, että EU antaa niin loistavat mahdolli-      kehittämistä silloin, kun ne on todellakin yhteis-
4759: suudet aluekehitykselle. Jos me maksamme sinne        työssä suunniteltu ja kun niihin tulee myös kan-
4760: nyt esimerkiksi 6,5 miljardia vuodessa ja saamme      sallista rahoitusta. On meidän mielikuvitukses-
4761: suoraan takaisin noin 6, mikä ihmeen taikavoima       tamme kiinni, minkälaisia ne hankkeet ovat.
4762: siihen rahaan tulee, kun se kierrätetään Brysselin    Olen huomannut, että Pohjois- ja Itä-Suomessa
4763: kautta? Se ei ole minulle toistaiseksi selvinnyt,     on uskomaton määrä mielikuvitusta ja luovuutta
4764: mutta ehkä selviää jossain vaiheessa.                 löytynyt viime aikoina.
4765:    Lisäksi olisin kaivannut ed. Jaakonsaarelta           Mitä tulee työvoimakustannuksiin, joka ai-
4766: ihan yksityiskohtaista esitystä, kun hän puhui,       noa tutkija ja asiantuntija ja meistäkin valtaosa
4767: että työvoimakustannuksia hallitusti alenne-          on sitä mieltä, että täystyöllisyyttä ja työllisyyttä
4768: taan. Mitä kustannuksia te haluatte tai olette        ei tulevaisuudessa paranneta ilman, että työhön
4769: valmiit alentamaan ja mitä mahtaa suomalainen         sidottuja maksuja, työvoimakustannuksia, voi-
4770: ay-liike siihen sanoa? Onko siihen vastaus mah-       daan helpottaa, jotta työllistäminen tulee kan-
4771: dollisesti saman suuntainen kuin oli erääseen toi-    nattavammaksi kuin se nykyään on. Olen va-
4772: seen ehdotukseen?                                     kuuttunut siitä, että tämän tyyppiset toimenpi-
4773:                                                       teet silloin, kun sosiaaliturvan rahoitus halutaan
4774:    Ed. P u 11i a i n e n (vastauspuheenvuoro):        esimerkiksi ympäristöveroilla tai muulla tavalla
4775: Arvoisa puhemies! Kiinnitän minäkin ed. Jaa-          turvata, eivät tapahdu enää yksittäisen valtion
4776: konsaaren puheenvuorossa huomiota vain sen            toimesta, vaan tehdään Euroopan unionin toi-
4777: aluepoliittiseen osaan. Siinä ed. Jaakonsaari to-     mesta. Näin olisi jo tehty, jos ei jokainen valtio
4778: tesi, että kehitysalueiiia on hyvin innostunut suh-   ajattelisi, että se ratkaisevasti heikentäisi juuri
4779: tautuminen näihin asioihin. Me olimme ed. Uk-         minun isänmaani kilpailukykyä. Tässä piilee se
4780: 2414                                      73. Tiistaina 6.9.1994
4781: 
4782: 
4783: työllisyyden kannalta olennainen muutos, jota             ED:ssa on kyse laajasta poliittisesta, taloudel-
4784: Euroopan unionilta voi odottaa.                       lisesta ja yhteiskunnallisesta yhteistyöstä, joka
4785:                                                       edistää rauhan vahvistumista Euroopassa. Tur-
4786:   Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!               vallisuuspolitiikka ei ole vain sotilaspoliittista
4787:                                                       yhteistyötä, päinvastoin. Talouden nousu, köy-
4788:     Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Suurimpien      hyyden vähentäminen ja työttömyyden vähentä-
4789: puolueiden ryhmäpuheenvuoroissa on monipuo-           minen ovat avainasemassa turvallisuuden takaa-
4790: lisesti tuotu esille ED-jäsenyyden merkitys Suo-      misessa.
4791: melle. Toivoisin, että puolueet tiivistäisivät ra-        Ongelmat ovat niin suuria, että on tärkeää
4792: kentavaa yhteistyötä kampanjoidessaan kantan-         tiivistää yhteistyötä niiden ratkaisemiseksi. On-
4793: sa puolesta ennen kansanäänestystä. Toisaalta         gelmat eivät ole Suomessa eivätkä muualla yhden
4794: tuhlaamme täällä aikaa perustelemaHa toisillem-       hallituksen aikaansaamia. Kysymys on rakenne-
4795: me ED-jäsenyyden merkitystä, kun tiedämme             muutoksesta, joka on seurausta ennen kaikkea
4796: kantamme, mutta kansa näyttää olevan vähän            teknologian kehityksestä. Miten toimettomuu-
4797: hämmentynyt.                                          den aiheuttamat ongelmat ratkaistaan, miten tu-
4798:     Kyse on toisaalta poliittisen päätöksenteon       lot jaetaan, miten länsimainen yhteiskunta kehit-
4799: uskottavuudesta, toisaalta demokratian puh-           tyy, ovat koko Euroopan ongelmia, joista eteen-
4800: taimmasta toteuttamisesta. Kansa voi sanoa suo-       päinpääsy edellyttää yhteisiä ponnistuksia.
4801: raan mielipiteensä Suomelle tärkeästä asiasta.            On tärkeää, että me suomalaiset voimme olla
4802: Tärkeää on, että tämä päätös tehdään tosiasioi-       mukana vaikuttamassa suoraan, emme vain
4803: den perusteella.                                      huutelemassa eteisestä mielipiteitämme. Erityi-
4804:     Arvoisa puhemies! Euroopan kahtiajaon             sen tärkeää mukanaolo on mielestäni naisten
4805: päättymisen jälkeen Suomi voi nyt itsenäisesti        kannalta, jotta kehityksen suunta olisi myös nai-
4806: päättää poliittisesta ja taloudellisesta asemas-      sille myönteinen.
4807: taan. Voimme tehdä sen itsenäisesti riippumatta           Kauhukuvien maalailu on ollut ED-vastusta-
4808: muiden maiden mielipiteistä. Tämä on meille           jien tapa vaikuttaa kansalaisten mielipiteisiin.
4809: päättäjille vastuullinen ja haastava tilanne. Pää-    Ihmisten herkkiä mieliä on järkytetty mm. itse-
4810: töksenteko näyttää olevan erityisen vaikeaa niille    näisyyden menettämisellä ja puhumalla veteraa-
4811: poliitikoille, jotka tottuivat pönkittämään omaa      nien työn mitätöimisestä. Monenlaista pohjano-
4812: asemaansa itänaapurin mielipiteillä. Erityisesti      teemusta olemme tänäkin iltana täällä jo kuul-
4813: näillä poliitikoilla on se käsitys, että Suomella     leet.
4814: kansakuntana ja demokraattisena valtiona ei oli-          Isänmaallisena ihmisenä koen nämä väitteet
4815: si itsenäistä roolia poliittisessa yhteistyössä Eu-   suorastaan loukkaavina. Suomi ei menetä itse-
4816: roopassa. He ovat menneisyyden vankeja eivätkä        näisyyttään, vaan sen rooli kansakuntana vah-
4817: näe poliittisen ympäristömme muuttumista ja           vistuu. Veteraanien ansiosta meillä on nyt itse-
4818: uusien itsenäisten valtioiden synnyn merkitystä       näisesti mahdollisuus päättää Suomen asemasta
4819: Euroopan tulevaisuudessa.                             eurooppalaisessa yhteistyössä. Tämän päättäjä-
4820:     Kun Eurooppa ei ole enää poliittisesti kahtia-    sukupolven tehtävänä on nyt jatkaa veteraanien
4821: jakautunut, se pyrkii yhä tiiviimpään yhteistyö-      työtä Suomen hyväksi.
4822: hön kaikilla elämän alueilla. Nyt ED-jäsenyyttä           ED-jäsenyyden vastustajat käyttävät asee-
4823: hakevat Efta-maat, seuraavassa vaiheessa Bal-         naan myös naisten asemaa ja sosiaaliturvaa, mo-
4824: tian maat ja niiden jälkeen entiset sosialistiset     lempia väärin perustein. Valitettavasti kadulla
4825: maat. Suomen aika on liittyä juuri nyt.               ihmisten kanssa keskustellessa huomaa, että
4826:     Kehitys menee eteenpäin vain yhteistyöllä.        tämä pelottelu on mennyt perille, mutta meillä on
4827: Maailman yhdentyminen suuriin yhteistyöryh-           muutama viikko aikaa oikaista ihmisille synty-
4828: miin on seurausta tiedonkulun nopeutumisesta,         neitä väärinkäsityksiä ja siihen toivon kaikkien
4829: teknologian kehittymisestä, ihmisten liikkumi-        ED-jäsenyyttä kannattavien kansanedustajien
4830: sen lisääntymisestä ja demokratian kypsymises-        voimakkaasti paneutuvan.
4831: tä. Poliittisen päätöksenteon on pysyttävä kehi-          Naisen asema on kyllä pohjoismaissa toisen-
4832: tyksessä mukana. Kehitystä ja edistystä vastusta-     lainen kuin monissa ED :n nykyisissä jäsenmais-
4833: vat katsovat mieluummin taaksepäin kuin eteen-        sa. Suomessa asema perustuu historialliseen tra-
4834: päin. Jos aikojen saatossa nämä olisivat olleet       ditioon siitä, että suomalainen nainen on halun-
4835: aina enemmistönä, eläisimme edelleen kivikaut-        nut ja voinut kantaa vastuuta yhteiskunnan ra-
4836: ta.                                                   kentamisestaja puolustamisesta. Tämä on näky-
4837:                                                EU:n jäsenyys                                           2415
4838: 
4839: nyt naisten merkittävänä panoksena sotien aika-         ole ollut edes ehdolla naista. Me emme voi siis
4840: na ja se on näkynyt siinä, että suomalainen nai-        arvostella ED:n päättäjien miesvoittoisuutta,jos
4841: nen osallistuu aktiivisesti työelämään toisin kuin      emme itse tee toisenlaisia valintoja.
4842: keskieurooppalainen sisarensa.                              Ihmiskunnan kehitys edellyttää yhteistyötä.
4843:     Naisen asema yhteiskunnassa on vaikuttanut          Suomi on kehitysvaiheiltaan vahvasti eurooppa-
4844: sosiaali- ja terveyspalvelujen kehittämiseen ja         lainen maa. Siksi Suomen edun mukaista on liit-
4845: muotoutumiseen. Se on vaikuttanut myös tulon-           tyä ED:njäseneksi. Emme voi eristäytyä, emme-
4846: jakoonja verotukseen. Nämä olemme halunneet             kä jäädä ED:n laajentumisen seuraavaan ryh-
4847: päättää toisin kuin monissa Keski-Euroopan              mään Baltian maiden tai entisten sosialististen
4848: maissa. Näin voimme tehdä jatkossakin, koska            maiden joukkoon.
4849: päätökset tulonjaosta, palveluista, koulutukses-            Arvoisa puhemies! ED:n budjetista osa jae-
4850: ta ja työelämään osallistumisesta ovat omia pää-        taan jäsenmaille aluetukina. Hallituksen niin sa-
4851: töksiämme, eivät ED:n.                                  notut ED-ministerit ovat hyväksyneet ehdotuk-
4852:     Jäsenyys ei siis muuta suomalaisen naisen ase-      sen aluetukien jaosta Suomessa. Tampere on jo
4853: maa, jos emme itse sen halua muuttuvan. Aina-           pitkään jatkuneen työttömyyden vuoksi ollut
4854: kin minä haluan, että otamme oppia esimerkiksi          ED-kriteerien mukaista kakkostukialuetta.
4855: Ranskasta, jossa naiset ovat päässeet johtaviin         Tampere on menettänyt vuosien kuluessa tuhan-
4856: asemiin toisin kuin naiset Suomessa.                    sia teollisia työpaikkoja, ja työttömyysaste on
4857:     Sosiaaliturvan romuttamisella peloteliaan ih-       ollut keskimääräistä korkeampi jo ennen nykyis-
4858: misiä. Sanoisin, että suoranaisesti valehdellaan        tä suurtyöttömyyttä.
4859: tästä kysymyksestä. Sosiaaliturvasta päätämme               Pirkanmaan kansanedustajien käsitys on ollut
4860: me suomalaiset itse, niin kuin tähänkin asti. Ti-       se, että koska Tampere muita alueita selvemmin
4861: lanne tietenkin muuttuu, jos jäsenmaat haluavat         täyttää ED:n aluetukikriteerit, ehdotetaan Tam-
4862: toisin. Pohjoismaissahan me olemme seuranneet           peretta tukialueeksi. Vielä päätösehdotuksessa
4863: toistemme esimerkkiä sosiaaliturvan kehittämi-          Tampere olikin mukana. Olemme tyrmistyneitä
4864: sessä. Erityisesti sosiaalivakuutuksen saralla          siitä, että ministerit Kanerva ja Pekkarinen ovat
4865: meillä on oppimista myös ED:n nykyisiltä jäsen-         sulle-mulle-periaatteella päättäneetkin heittää
4866: mailta, mutta päätökset ovat omiamme.                   Tampereen ehdotuksesta ulos. Eikö vieläkään
4867:     ED vaikuttaa kyllä sosiaaliturvamme edelly-         ymmärretä, että työttömien lukumäärä Tampe-
4868: tysten parantamiseen. Sekä ammattiyhdistysliike         reella ja syyt, jotka ovat siihen johtaneet, edellyt-
4869:  että elinkeinoelämä arvioivat- ja käytän sanaa         tävät erityistoimenpiteitä? Onko niin, ettei tur-
4870:  "arvioivat" siksi, että kukaan ei voi tietää var-      kulainen pysty Tamperetta missään olosuhteissa
4871:  muudella, minkälainen tulevaisuus meitä odot-          puolustamaan?
4872:  taa - että Suomen talous hyötyy ED-jäsenyy-                Onneksi ministeri Heinonen lääkärien koulu-
4873:  destä. Näin ollen voimme jäseninä paremmin             tuskysymyksessä ja ministeri Viinanen kolmos-
4874:  taata sen, että pystymme ylläpitämään nykyisen         tieasiassa ovat ymmärtäneet työllisyyden merki-
4875:  sosiaaliturvajärjestelmämme ja palvelut.               tyksen Pirkanmaalla. Heille lämmin kiitos Pir-
4876:     Jokainen on viime vuosina konkreettisesti voi-      kanmaan asioiden puolustamisesta.
4877:  nut kokea sen, että talouden voimavarat ja jaet-           Tampereen aluetukikysymys on nyt ED :n ko-
4878:  tava kakku ovat voimakkaasti sidoksissa. Sitä ei       mission harkinnassa. Koska Tampere on nimen-
4879:  aina edes kansanedustajien puheista huomaa,            omaan ED:n kriteerien mukaan tukeen oikeutet-
4880:  että he olisivat sen ymmärtäneet, mutta eiköhän        tu, on toivottava, että ED-komissio tekee järke-
4881:  vähitellen. Siksi sosiaaliturvankin kannalta on        vämmän päätöksen kuin Suomen hallitus.
4882:  parempi olla ED :n jäsen kuin sen ulkopuolella.
4883:     Mitä tulee siihen väitteeseen, että ED :ssa päät-      Ed. S te n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-
4884:  täjien enemmistö on miehiä ja että siitä syystä        heenvuoro): Arvoisa puhemies! Olen ed. Tainan
4885:  naisten asema olisijotenkin heikompi ED:ssa, on        kanssa samaa mieltä Tampereen asemasta ED:n
4886:  huomattava, että päättäjät on valittu jäsenmais-       tukialueena. Muuten en hänen puheenvuoroaan
4887:  sa. Meidän valinnoistamme riippuu se, edustaa-         ryhdy kommentoimaan. Jos Suomi ja kansan
4888:  ko meitä päättävissä elimissä mies vai nainen.         enemmistö päättää, että Suomen pitää liittyä
4889:  Paljon on kiistelty siitä, millä foorumeilla maa-      ED:hun, silloin tämä ongelma muodostuu. Voi-
4890:  tamme edustaisi presidentti, millä pääministeri.       han olla, että tehdään toisenlainen ratkaisu, niin
4891:  Presidentiksi valittiin mies, vaikka oli toinenkin     kuin gallupit nyt alkavat jo siltä näyttää. Mutta
4892:  varteenotettava vaihtoehto. Pääministeriksi ei         jos liittyminen toteutuu, on täysin selvää, että
4893: 2416                                       73. Tiistaina 6.9.1994
4894: 
4895: 
4896: Tampere kuuluu EU-kriteereiden mukaan alue-            heikko, uranäkymät huonot ja työpaikan säily-
4897: tuen piiriin. Tampereen työttömyysaste tällä het-      minenkään ei ole varmaa.
4898: kellä on noin 24 prosenttia, ja se on alue, joka          Perhe-etuudet myös Suomessa ja Pohjoismais-
4899: pystyisi kuitenkin nousemaan tästä kuopasta,jos        sa ovat huomattavasti paremmat kuin ED-mais-
4900: tukea tulee. Tältä osin on todella tyrmistyttävä       sa. Siellä perheiden sosiaalietuuksia on vielä vii-
4901: tehty päätös- esitys vielä aamulla kokoukseen          me vuosikymmeninä kovasti pienennetty suh-
4902: mennessä oli, että Tampere kuuluu tukien piiriin       teessa esimerkiksi vanhusväestölle suunnattuihin
4903: ja kokouksen päättyessä se ei siellä olekaan. Pir-     etuuksiin. Äitiysloma on ED-maissa nyt loppu-
4904: kanmaan kansanedustajat tietysti tulevat kaikin        vuodesta voimaan tulevan direktiivin mukaan
4905: käytettävissä olevin keinoin pyrkimään muutta-         vähintään 14 viikkoa, kun se meillä Suomessa on
4906: maan tätä päätöstä.                                    44 viikkoa. Tosin korvauksissa on hiukan eroa.
4907:                                                        Tämä tiedote myös kertoo, että työttömyys koh-
4908:    Ed. A. 0 j a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-      distuu EU-maissa useammin naisiin. Kannattaisi
4909: sa puhemies! Minä myös puuttuisin ed. Tainan           hankkia tämä tiedote.
4910: puheessa siihen, kun hän arvosteli ministerityö-
4911: ryhmän päätöstä Tampereen pudottamisesta                  Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
4912: aluetuen piiristä. Minusta se kyllä oli odotetta-      puhemies! En ole juuri tätä tiedotetta lukenut,
4913: vissa ja pelättävissä. Sehän on ihan selkeä jatke      joten en tiedä, miten paljon siinä yleistetään.
4914: tämän hallituksen politiikalle, koska hallitus on      Mutta ed. Laakkonen yleistää, ikään kuin olisi
4915: suosinut pieniä maaseutukuntia suurten kuntien         joku ED-käsite sinänsä olemassa. Olen yrittänyt
4916: kustannuksella koko toimintansa ajan.                  ja me muutkin, jotka tunnemme sosiaaliturvati-
4917:    Mutta ed. Tainan kanssa minä olen kyllä ihan        lanteen, olemme yrittäneet toistaa koko ajan sitä,
4918: täysin yhtä mieltä siitä, että tätä päätöstä ei var-   ettäjokaisessa ED-maassa on oma sosiaaliturva-
4919: masti tulla hyväksymään, ja kuten ed. Stenius-         järjestelmänsä. Se on esimerkiksi Hollannissa
4920: Kaukonen omassa vastauspuheenvuorossaan                täysin toisenlainen kuin Saksassa. Niissä on suu-
4921: myös totesi, me Pirkanmaan kansanedustajat             ria eroja yksityiskohdissa, perusturvassa on ero-
4922: emme tätä kyllä varmasti purematta niele. Näin         ja, äitiyslomissa on eroja jne. Ne ovat jokaisen
4923: ollen tulemme tekemään kaiken mahdollisen,             maan omia päätöksiä, ja totta kai on eroja.
4924: mitä tehtävissä on. Mennään vaikka Brysseliin              Meillä on täällä Suomessa erinomainen äitiys-
4925: asti tämän asian kanssa niin, että siellä tulisi       turva, pitkät vanhempainlomat jne. Eihän sitä
4926: selville, kuinka epäoikeudenmukainen tämä mi-          kukaan kiistä. Mutta me yritämme selittää, että
4927: nisterityöryhmän päätös oli ja kuinka väärille         ED-jäsenyys ei merkitse näiden sosiaaliturva-
4928: perusteille se perustui. Toivottavasti tällaista ei    päätösten kannalta mitään, koska nämä ovat
4929: enää tapahdu.                                          jokaisen maan oman lainsäädännön kysymyksiä.
4930:                                                        Jos ed. Laakkonenkin nyt perehtyisi siihen, että
4931:     P u h e m i e s : Kehotan tarkoin muistamaan       ei ole olemassa ED-sosiaalilainsäädäntöä. On 12
4932: vastauspuheenvuorossa sen, että se sidotaan kä-        jäsenmaan oma lainsäädäntö ja hyvin erilaiset
4933: siteltävään asiaan. Oli hyvä, että mentiin Brysse-     sosiaaliturvajärjestelmät.
4934: liin asti tässä puheenvuorossa.                            Meillä Pohjoismaissa on omanlaisemme jär-
4935:                                                        jestelmä, mm. perusturvaa ei ole muissa maissa
4936:    Ed. Laakkonen (vastauspuheenvuoro):                 paitsi Hollannissa, joka on ED:n jäsenmaa. Me
4937: Rouva puhemies! Ed. Taina pahoitteli omassa            voimme olla hyvänä esimerkkinä EU-maiden
4938: puheenvuorossaan sitä, että kansalaisille on syn-      järjestäessä omaa sosiaaliturvaansa. Poliittisesti
4939: tynyt väärä kuva ED:n sosiaaliturvasta ja naisten      aktiiviset naiset eri ED-maissa ovat hyvin kiin-
4940: asemasta. Haluaisin kehottaa ed. Tainaa hankki-        nostuneita niistä ratkaisuista, joita me olemme
4941: maan Eurooppa-tiedotuksen "Naiset Suomessa             täällä tehneet, ja he toivovat, että me voisimme
4942: ja ED-maissa". Hän varmaan luottaa Eurooppa-           olla niistä kertomassa myös ED-foorumilla.
4943: tiedotuksen antamaan informaatioon. Siellä ker-
4944: rotaan, että naisten asema ja sosiaaliturva on             Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! ED-kes-
4945: Pohjoismaissa ja Suomessa paljon parempi kuin           kustelu on ollut hyvin paljon talouskeskustelua,
4946: ED-maissa. Suomalainen nainen tekee yleensä             sen pohtimista, siitä kiistelemistä, miten ED vai-
4947: kokopäivätyötä ja hänellä on kattavampi sosiaa-         kuttaa Suomen taloudelliseen kehitykseen. On
4948: liturva ja lapsenhoitojärjestelyt. ED-sisaremme         puhuttu ulko- ja turvallisuuspolitiikasta, siitä,
4949: tekevät osa-aikatyötä. Heillä on sosiaaliturva          voidaanko puolueettomuus säilyttää. On myös
4950:                                                EU:n jäsenyys                                           2417
4951: 
4952: käsitelty verotuksen harmonisoinnin vaikutusta          rokraattisessa ylätasoisessa EU -federaatiossa.
4953: sosiaaliturvaan. Tämähän on, ed. Taina, se kysy-        EU ei ole demokratian kehto. Jos se jotakin on,
4954: mys, josta pitääkin puhua silloin, kun puhutaan         niin se on ainakin vahva yritys keskusvaltaisuu-
4955: suomalaisesta sosiaaliturvasta. EU:lla ei ole tie-      den luomiseen ja siksikin se on hyvin byrokraat-
4956: tenkään, ja jotkut sitä valittelevat, sosiaaliturva-    tinen. Tähän yritykseen luoda vahva keskusval-
4957: politiikkaa, mutta sosiaaliturva maksaa. Jos ve-        ta, pakottaa myös se logiikka, joka liittyy tällai-
4958: rotuksesta lähtee raha pois, niin kyllä se vaikut-      seen liittovaltiotyypin luomisyritykseen. Jollei
4959: taa sosiaaliturvaan. Tämä kai on itsestäänselvää.       Euroopan unionilla ole vahvaa keskusta eli ko-
4960:     Erityisen paljon on puhuttu maatalouden ja          missiota virkakuntineen, ei tapahdu käytännössä
4961: elintarviketuotannon selviämisestä, jos maata-          mitään. On vain papereita, on päätöksiäkin,
4962: loudessa Suomessa siirrytään EU-tuottajahin-            mutta siihen se sitten jää. Pitää olla se nyrkki joka
4963: toihin 1.1.1995. Nämä kaikki keskustelun aiheet         panee päätökset käytäntöön ja pakottaa jäsen-
4964: ovat hyvin tärkeitä, ja keskustelua niistä pitää        maat toimimaan niin kuin on päätetty.
4965: jatkaa ja syventää.                                         Toisena suurena ongelmana näen liittovaltio-
4966:     Omassa puheenvuorossani aion kuitenkin kä-          tyypin luomisessa Raha- ja talousliiton, joka se-
4967: sitellä EU-jäsenyyskysymystä hieman laajem-             kin on välttämätön, jos federaatiota on kerran
4968: masta näkökulmasta. Tavoittelen jopa jonkin-            lähdetty tavoittelemaan, niin kuin on lähdetty.
4969: laista filosofista tasoa. Eli onko kansallisvaltioi-    Maat eivät kehity tasavauhtisesti, vaan niillä tu-
4970: den aika ohi? Onko niiden aika siirtyä muinais-         lee aina olemaan eittämättä erilaisia ongelmia.
4971: muistojen museoon, rukin ja pronssikirveen rin-         Niillä on siksi myös erilaisia talouspoliittisia ja
4972: nalle ja tehdä tietä ja tilaa federaatiolle?            myös raha- ja valuuttakurssipoliittisia tarpeita.
4973:     Tämän kysymyksen edessä me suomalaiset              Jollei Suomi olisi voinut devalvoida, pian sen
4974: seisomme, kuten seisovat myös ruotsalaiset ja           jälkeen, kun tämä hallitus aloitti toimintansa
4975: norjalaiset. Kysymys asettuu eteemme terävänä           vastoin hallituksen tahtoa tosin, ei meillä nyt olisi
4976: siksi, että on ratkaistava se, liitymmekö me Eu-        viennin hyvää menestystä. Ei sitä olisi, jos meillä
4977: roopan unioniin vaiko emme. Liittyminen tar-            ei olisi ollut itsellistä valuuttakurssipolitiikkaa.
4978: koittaa sitä, että valinta on federaatio, tietynlai-    Jos siis luovumme markasta, emme enää voi tule-
4979: nen liittovaltiotyyppi, sillä juuri federaatiotahan     vaisuudessa korjata menetettyä kilpailukykyäm-
4980:  Euroopan unionista ollaan tekemässä.                   me muuttamalla valuuttakurssiamme tarpeen
4981:     Millä vauhdilla federaatiohanke, liittovaltio-      niin vaatiessa.
4982:  tyyppihanke etenee, miten tiiviinä se toteutuu, on         Miten sitten kilpailukyky turvataan, jos mar-
4983:  epäselvää, sillä EU :ssa ei ole sen nykyisten jäsen-   kasta luovutaan? Siihen ei oikeastaan kukaan ole
4984:  valtioiden osalta yksituumaisuutta siitä, millä        vastausta antanut tai ole halunnut antaa, koska
4985:  vauhdilla edetään ja mihin saakka itse asiassa         se vastaus karskahtaisi kipeästi ainakin ay-liik-
4986:  federaation luomisessa ylipäätään tähdätään,           keen jäsenten korviin. Vaihtoehtobao olisi vain
4987:  miten syvälle integroitumisessa halutaan mennä.        sisäinen devalvaatio eli palkkojen alennukset tai
4988:     Yhdet haluavat jarruttaa kokonaankin liitto-        sitten tehtaiden sulkemiset.
4989:  valtiotyypin kehittelyä. Toiset taas lisätä vauh-          Amerikan yhdysvalloissahan tällainen liitto-
4990:  tia. Viimeksi vauhdin lisäämistä on vaatinut           valtiotyyppi toimii yhteisine rahoineen, mutta
4991:  EU:n mahtijäsenen Saksan korkein johto, jota           siellä onkin voi sanoa kansallisena tapana se, että
4992:  puheenvuoroa ei kyllä kannata sivuuttaa, kun           jos jokin alue jää jälkeen kehityksestä, siellä teh-
4993:  tietää, mikä vaikutus Saksalla nyky-Euroopassa         taat suljetaan, kokonaiset kaupungit autioite-
4994:  on.                                                    taanja väki muuttaa muualle, vaikkapa länsiran-
4995:      Minä en hyväksy kansallisvaltioiden lakkaut-       nikolta itärannikolle saakka. Tällaistako Eu-
4996:  tamista, niiden asteittaista sulauttamista fede-       rooppaa nyt ollaan luomassa,jossa väki muuttaa
4997:  raatioksi, joka tässä nyt on perimmäisenä kysy-        aina sinne, millä alueella on kehitystä? Minä en
4998:  myksenä, sillä minä näen kansallisvaltioilla ole-      kuitenkaan usko, että tällaisen mallin luominen
4999:  van edelleenkin elinvoimaa, näen, että niitä tarvi-    Euroopassa on kovin yksinkertaista, suuret
5000:  taan yhä.                                              muuttoliikkeet, koska on suuret kielierot, on
5001:      Niitä tarvitaan ensinnäkin demokratian to-         suuret kulttuurierot ja on kovin eritasoiset edut
5002:  teuttamiseen. Minä näen, että meillä on kansal-        niin paikoissa kuin sosiaaliturvassakin. Ei Eu-
5003:  lisvaltion puitteissa mahdollisuus aidompaan,          rooppa ole kuitenkaan sama kuin Amerikan yh-
5004:  todellisempaan, kansalaisten vaikuttamiseen            dysvallat, vaikka siitä yritetään nyt jotenkin sa-
5005:  kuin mammuttimaisessa ja siksi pakostakin by-          maa tehdä.
5006: 
5007:  152 249003
5008: 2418                                       73. Tiistaina 6.9.1994
5009: 
5010: 
5011:     Kolmas suuri kysymys onkin sitten juuri eu-        pidä sitä, että me rajaamme itsemme vain Länsi-
5012: rooppalaisuus, jota meille nyt niin voimakkaasti       Eurooppaan ja julistamme sen kansainvälisyy-
5013: markkinoidaan. Minä en ole näkemässä, en ole           den huipennukseksi. Minä olen Lapin mies, suo-
5014: koskaan nähnytkään Eurooppaajonakin mono-              malainen, ja haluan olla maailman lapsi samalla
5015: liittina vaan erilaisuuksien Eurooppana. Jo Län-       kun koen olevani eurooppalainen.
5016: si-Euroopassa on lukuisia erilaisia kieliä puhuvia         Lopuksi vielä muutama sana maataloudesta.
5017: kansoja, joilla on hyvin erilainen historia, hyvin     Minusta valtion tulee olla omavarainen. Tämä
5018: erilainen kulttuuri ja myös arkinen todellisuus        koskee myös Suomen valtiota. Sen tulee pystyä
5019: poikkeaa erittäin paljon. En minä tiedä, mikä          turvaamaan väestönsä omassa maassa tuotetul-
5020: esimerkiksi Suomea ja Espanjaa niin kovin pal-         la elintarvikkeilla kaikissa tilanteissa. Jotta ruo-
5021: jon yhdistää, jos meitä samaan unioniin, liitto-       kaa saadaan väelle riittävästi kaikissa tilanteis-
5022: valtioon, ollaan liittämässä.                          sa, ei riitä se, että meillä on jalostustoimintaa.
5023:     Minusta Euroopan erilaisuus on rikkautta.          Meillä pitää olla myös perustuotantoa riittäväs-
5024: Yritys valaa yksi muotti, johon erilaiset valtiot ja   ti. Ulkomaisen raaka-ainetuonnin varaan ra-
5025: kansakunnat sullotaan, on haitallista ja ahdista-      kennettu elintarviketuotanto näet romahtaa ai-
5026: vaa. Luultavasti yritys on myös täysin toivoton.       van varmasti. Minulla on se yhä varmistuva kä-
5027: Minä en myöskään pidä ylipäätäänkään ajatuk-           sitys, että jos rajasuojat puretaan, kuten esite-
5028: sesta, että maailman mitassa vauras Länsi-Eu-          tään, Suomea kuljetetaan tilanteeseen, jossa
5029: rooppa sulkeutuu lujaksi nyrkiksi kilpailemaan         Suomen maatalous ja siihen nojaava elintarvi-
5030: keskitetyn johdon alaisena tullimuureineen ja          ketuotanto kärsivät tappion ulkomaiselle kil-
5031: muin keinoin Yhdysvaltoja ja Japania vastaan           pailulle. Ne suorastaan romahtavat. Seuraukse-
5032: luoden samalla sotilaallisen mahdin, jolla pide-       na on maatilojen !opetukset, elintarviketuotan-
5033: tään kurissa köyhää maailmaa. Tällainen ajatus         non supistuminen omassa maassa ja tätä kautta
5034: Maastrichtin sopimuksen kirjoittajien rivien vä-       työttömyyden kasvu. Kun myös ruokaa ruve-
5035: leistä ainakin kurkistelee. Euroopan unioniahan        taan tuomaan, se vaikuttaa vaihtotaseeseen,
5036: ovat olleet luomassa ennen muuta ne kunnianhi-         kielteisesti tietysti.
5037: moiset poliitikot, jotka haluavat Länsi-Euroo-             Miten sitten voidaan turvata maatalouden ja
5038: pan nousemista maailman mahdiksi. Nämä po-             elintarviketuotannon säilyminen tässä maassa?
5039: liitikot ymmärtävät sen, että yksikään Länsi-Eu-       Siihen ei päästä EU:n kanssa solmitulla neuvot-
5040: roopan maa ei voi palauttaa entistä mahtiaan,          telutuloksella, ei vaikka ns. kansallinen tukipa-
5041: useimmat niistähän ovat entisiä siirtomaavalto·        ketti onkin mittava ja tulee hyvin hyvin kalliiksi
5042: ja, mutta liittämällä voimat yhteen sellainen          suomalaisille veronmaksajille. Jos palkansaajien
5043: maailmanmahdin asema voitaisiin kenties saa-           tuloja pudotettaisiin 40 prosenttia, ei siitä tilan-
5044: vuttaa.                                                teesta lapsilisien korotuksella duunariporukka
5045:     Arvoisa puhemies! Vaihtoehdoksi federaation        selviäisi. Maatalouden osalta yritetään jotakin
5046: luomiselle ja mukana ololle sen luomisessa minä        tämän tyyppistä vippaskonstia tai ainakin usko-
5047: näen kansallisvaltio Suomen kehittämisen, sen          tellaan, että näin se sitten menee.
5048: tekemisen demokraattisemmaksi ja tasa-arvoi-               Ei ole siis muuta viisasta ratkaisua kuin jät-
5049: semmaksi siten, että tärkeät perusoikeudet, ku-        täytyä Euroopan unionin ulkopuolelle ja aloit-
5050: ten oikeus työhön, asumiseen, sivistykseen, ter-       taa omaehtoinen maatalouden ja elintarvike-
5051: veydenhoitoon, perusturvaan ja puhtaaseen ym-          tuotannon asteittainen muutos, jolla nimen-
5052: päristöön turvataanjokaiselle tämän maan ihmi-         omaan sopeutetaan tuotannon taso siihen ta-
5053: selle. Siihen meillä on mahdollisuus, jos siihen       soon, jonka me itse kulutamme. Ilman Brysse-
5054: löytyy riittävää poliittista tahtoa.                   lin komissaarejakin maatalouden ja elintarvike-
5055:     En ole tietenkään eristämässä Suomea. Päin-        tuotannon sopeuttaminen on hyvin vaativa, hy-
5056: vastoin kannatin tässä salissa Eta-sopimusta,          vin vaikea tehtävä, vaikka se omin päätöksin
5057: kun siitä äänestettiin, mutta kannatan laajoja         voidaan tehdäkin asteittain, mutta Brysselin
5058: meidän omin päätöksin tehtäviä sopimuksia              komissaarien piiskan alla tuo tehtävä on mah-
5059: myös suhteiden kehittämisestä itään niin talou-        doton. Bryssel-lääkärit ovat vaarallisempia
5060: den kuin kulttuurinkin osalta sekä kaikkiin mui-       kuin tauti ylituotantomme hoitamisessa. Hei-
5061: hinkin ilmansuuntiin. Kannatan kansallisvaltioi-       dän lääkkeensä tappavat suomalaisen maata-
5062: den yhteistyötä ja olen laajan eli aidon ja sillä      louden ja sen varaan nojautuvan elintarviketuo-
5063: lailla ainoan oikeankin kansainvälisyyden kan-         tannon, siitä olen varma.
5064: nalla. Minä en kovin aitona kansainvälisyytenä
5065:                                                 EU:n jäsenyys                                           2419
5066: 
5067:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen              kiksi yli 70 prosenttia saksalaisista vastustaa
5068: varapuhemies Paakkinen.                                  Saksan markasta ja yli 70 prosenttia englantilai-
5069:                                                          sista punnasta luopumista.
5070:                                                             Maastrichtin sopimuksen tavoitteet ja kansa-
5071:     Ed. S a a s t a m o i n e n (vastauspuheenvuo-       kuntienjäsenten tunnot ovat nytjyrkässä ristirii-
5072: ro ): Rouva puhemies! Itse asiassa minä tiedän,          dassa, mutta siitä huolimatta tätä hommaa run-
5073: että puheeni valuu aivan kuten vesi hanhen seläs-        notaan kasaan, se pitää nähdä.
5074: tä, mutta siitä huolimatta haluan ed. Tennilälle
5075: vakuuttaa, että Euroopan unioni on itsenäisten               Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
5076: valtioiden liitto, ei federaatio, liittovaltio. Ihmet-   Rouva puhemies! Itsenäisen suvereenin valtion
5077: telen, eikö ed. Tennilä ole tutustunut eri asian-        käsite ei sisällä mitään rajoitteita sen riippumat-
5078: tuntijoiden materiaaleihin, joita meille on jaettu       tomuuteen. Uudessa perusoikeuksia koskevassa
5079: ja joista missään ei sanota, että kysymyksessä           laissa, siis perustuslainsäädännössä, puhutaan
5080: olisi liittovaltio, federaatio, vaan täsmälleen          siitä, että Suomi on itsenäinen suvereeni valtio.
5081: päinvastoin.                                             On aikaisemminkin tässä salissa sanottu, että se
5082:      Kaiken kaikkiaan olen sitä mieltä, että kansal-     ei ole sellainen, jos Euroopan unioni toteutetaan.
5083: lisuuskysymysten, kansallisuusvaltioiden tai             Itsenäisyyden menetyksen, itsemääräämisoikeu-
5084: kansallisvaltioiden esiin tuleminen ja esiin nosta-      den menetyksen tunnustavat kaikki oikeusoppi-
5085: minen on koko Euroopan viimeaikaisen integ-              neet. Muutamat poliitikot perustelevat sillä, että
5086: raatioprosessin aikana vain vahvistunut ja sel-          meille on eduksi, vaikka menetämme osan itse-
5087: keytynyt. Olen samaa mieltä ed. Tennilän kanssa          näisyyttämme, päästä kuitenkin päättämään
5088: siitä, että kansallisvaltioiden olemus ja kansallis-     omista asioistamme Brysseliin.
5089: valtioiden olemuksen vahvistaminen on rikkaus                Minua ärsyttää se ajatus, että voidaan olla
5090: Euroopassa niin kuin koko maailmassakin.                 näin valheellisia politiikassa, että väitetään, ettei
5091:      Samantapaisesti olen ajatellut myös siitä, mitä     Euroopan unioni jo tässä vaiheessa ja erityisesti
5092: ed. Tennilä puheensa aluksi totesi, että me liikaa       siinä vaiheessa, kun Maastrichtin sopimus on
5093: painotamme Euroopan integraatio- ja Euroopan             lopullisesti toteutunut, kaventaisi meidän suve-
5094: unioni-kysymyksessä vain taloudellisia aspekte-          reenia itsenäisyyttämme. Meidän pitäisi olla re-
5095: ja. On ihan paikallaan kiinnittää huomiota vä-           hellisiä ja tunnustaa se, niin silloin me pääsisim-
5096: hän laajempiin ja ikään kuin filosofisiin kysy-          me asiasta jatkamaan keskusteluja.
5097:  myksiin, mutta niidenkin tarkastelun lähtökoh-              Ei Maastrichtin sopimus ole tämän instituuti-
5098: tana pitää olla tosiasiat. Itsenäisten valtioiden        on kehityksessä viimeinen vaihe, pysyäkseen
5099:  liitosta, itsenäisen Ranskan, itsenäisen Suomen,        koossa Euroopan unionin täytyy koko ajan sy-
5100:  itsenäisen Espanjan, itsenäisten valtioiden liitos-     ventyä eteenpäin. Ei se pysy paikallaan, se syve-
5101:  ta on kysymys, ed. Tennilä.                             nee koko ajan. Seuraavaksi tulee Maastricht II,
5102:                                                          jossa esimerkiksi esitetään ja sovitaan, että viiden
5103:    Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Rou-                vuoden kuluttua poistetaan kaikkien maiden ra-
5104: va puhemies! Maastrichtin sopimus on sopimus,            jat kartalta, ollaan kuin yhtä perhettä jne. Koko
5105: jolla asetetaan selvästikin tavoitteeksi edetä val-      ajan kuljetaan liittovaltion muodostamista koh-
5106: tioiden liitosta liittovaltiotyyppiin. Missä tahdis-     ti. Nyt ollaan liittovaltiossa, Maastrichtin sopi-
5107: sa tähän suuntaan päästään menemään, on vielä            muksen jälkeen ehdottomasti. Sen jälkeen on
5108: epäselvää, koska EU :ssa on rajut ristiriidat juuri      kysymys vielä jostakin muusta, kun mennään
5109: tästä kysymyksestä. Se, että eri maat näkyvät nyt        siitä eteenpäin. Silloin on olemassa yhtenäinen
5110: hyvin voimakkaasti julkisuudessa, johtuukin              valtio. Kuka sitä valtiota sitten hallitsee, on ko-
5111: mielestäni juuri siitä, että riidat ovat rajut           konaan toinen asia. Mutta tämä valheellisuus
5112: Maastrichtin sopimuksen tavoitteista. Se lisää           minua ärsyttää näissä asioissa.
5113: kansallishenkeä, koska nyt on kaikki kyseessä.
5114:    Esimerkiksi Emu näyttää paperilla helpolta;              Ed. Laakkonen (vastauspuheenvuoro):
5115: joillekin se tuntuu olevan itsestäänselvyys ja sin-      Arvoisa puhemies! Ed. Tennilä on ihan oikeassa
5116: ne Suomikin on ensimmäisessä vaiheessa rientä-           korostaessaan itsenäisyyttä kansallisvaltion tär-
5117: mässä. Mutta takuulla siinä sitten väännetään            keänä ominaisuutena.
5118: kättä rajusti, kun omasta markasta ja sen myötä             Ed. Saastamoiselle haluaisin sanoa, että
5119: omasta keskuspankista ja raha- ja valuuttakurs-          Maastrichtin sopimuksessa ei missään yhteydes-
5120: sipolitiikasta pitää luopua. Tällä hetkellä esimer-      sä puhutajäsenmaista itsenäisinä ja täysivaltaisi-
5121: 2420                                       73. Tiistaina 6.9.1994
5122: 
5123: 
5124: na valtioina. Esimerkiksi ulko- ja turvallisuuspo-     utanför det enastående fredsskapande samar-
5125: liittisten asioiden yhteydessä puhutaan, että ta-      betsmönster som de oss kulturellt närstående och
5126: voitteena on turvata unionin yhteiset arvot, pe-       mest utvecklade demokratierna i Europa med
5127: rusedut ja itsenäisyys. Ei siis puhuta kansallisval-   stor möda och målmedvetenhet skapat under de
5128: tioiden itsenäisyydestä, vaan unionin itsenäisyy-      gångna fyrtio åren. Det är inte ett närmare sam-
5129: destä. Mielestäni itsenäisyys on sitä, ettei maata     arbete med de västeuropeiska demokratierna
5130: alisteta oikeudellisesti minkään järjestön tai toi-    som utgör ett hot mot vårt lands framtida utveck-
5131: sen maan alle, lainsäädäntö- ja tuomiovalta on         ling utan det är de långt framöver oroliga förhål-
5132: omassa maassa, samoin raha- ja talouspolitiikka.       landena i de forna kommunistländerna som kan
5133: Puolustuspolitiikan tulee olla myös omissa käsis-      leda tili svårigheter som vi har svårt att klara av
5134: sä.                                                    på egen hand.
5135:     Ed. Saastamoinen puhui vielä, ettei EU :ssa            Min egen syn, som är resultatet av mångåriga
5136: olla menossa liittovaltioon. Ehkä hän ei tiedä,        personliga erfarenheter av olika europeiska kul-
5137: että EU :lle on tekeillä perustuslaki. Se on luon-     turer är i korthet följande: Vi har idag ett Västeu-
5138: nosvaiheessa ja se on EU :n elimien käsittelyssä,      ropa, dvs. den Europeiska unionen, där vi vet
5139: ja tutkijat ovat sitä mieltä, että juuri tämä perus-   vilka värden som hyllas och vilka regler som
5140: tuslakiluonnos on pitkä harppaus kohti liittoval-      gäller nu och långt framöver. Vi har samtidigt ett
5141: tiota.                                                 annat Europa, där vi inte på länge kommer att
5142:                                                        veta vilka värden som tar överhanden och vilka
5143:    Ed. S a a s t a m o i n e n (vastauspuheenvuo-      regler som kommer att gälla för medborgarna
5144: ro): Rouva puhemies! Voidaan tietysti luulla, että     och i umgänget mellan länderna.
5145: kysymyksessä on harppaus kohti liittovaltiota,             Det gäller nu för oss finländare att göra enty-
5146: mutta siitä huolimatta tämänhetkinen tilanne           digt klart för oss själva och världen omkring oss
5147: Euroopan unionissa on se, että me toimimme             tili viiken skara Iänder i Europa vi vill räknas.
5148: itsenäisinä valtioina tosin yhteisten etujen ja yh-
5149: teisten tavoitteiden saavuttamiseksi.                     Rouva puhemies! Kansakuunallamme on nyt
5150:    Minun mielestäni samanlaista valheellisuutta        ainutlaatuinen tilaisuus vahvistaa asemaansa
5151: kuin mistä ed. Aittoniemi minua nyt ilmeisesti         maailman silmissä länsieurooppalaisena valtio-
5152: syyttää, on aivan selvästi myös niissä uhkakuvis-      na, jolla on kehittynyt demokraattinen valtio-
5153: sa, joita vastustajien taholta tässä asiassa esite-    muoto ja toimiva markkinatalous. Valitettavasti
5154: tään.                                                  sekä maatalousproblematiikka että lukuisten yk-
5155:                                                        sityiskohtien viidakko ovat onnettomalla tavalla
5156:    Ed. La x : Fru talman, rouva puhemies! Vårt         sokaisseet monet estäen heitä näkemästä metsää
5157: folk har nu ett enastående tillfålle att i världens    puilta. ED-jäsenyydessä ei ole ensisijaisesti kyse
5158: ögon befåsta sin ställning som en västeuropeisk        kurkkudirektiiveistä tai jäsenmaksuista taikka
5159: stat med ett utvecklat demokratiskt statsskick         maataloustuesta. On tärkeää, että opimme ym-
5160: och en fungerande marknadsekonomi. Tyvärr              märtämään oikealla tavalla maailmassa ympäril-
5161: har både lantbruksproblematiken och en djungel         lämme tapahtuvat suuret muutokset erityisesti
5162: av detaljuppgifter på ett olyckligt sätt förblindat    syvälle käyvät mullistukset Neuvostoliiton ha-
5163: och förhindrat många att se skogen för bara            joamisenjälkeen sekä Länsi-Euroopan integraa-
5164: träden. EU-medlemskapet är inte i första hand en       tion todellinen olemus.
5165: fråga om gurkdirektiv eller medlemsavgifter eller         Jos emme ymmärrä näitä asioita, on olemassa
5166: lantbruksstöd.                                         suuri vaara, että menetämme historiallisen tilai-
5167:    Vi måste lära oss att förstå de stora föränd-       suutemme vaalia tässä levottomassa maailmassa
5168: ringsprocesserna som försiggår i världen om-           arvoja, joita aikaisemmat sukupolvet ovat puo-
5169: kring oss, särskilt de genomgripande omvälv-           lustaneet ja joiden varaan he ovat rakentaneet
5170: ningarna efter Sovjetunionens sönderfall och den       maamme. Meidän suomalaisten on nyt tehtävä
5171: västeuropeiska integrationens innersta väsen.          yksiselitteisesti selväksi itsellemme ja muille, mi-
5172: Gör vi inte det, är risken stor att vi missar vår      hin Euroopan maiden joukkoon me haluamme,
5173: historiska chans att i en orolig värld slå vakt om     että meidät luetaan.
5174: värden som tidigare generationer försvarat och            Tulevaisuudenuskoa ja elinvoimaista kehitys-
5175: byggt upp vårt land på.                                tä voidaan parhaiten ylläpitää siellä, missä poliit-
5176:    Det är fåfångt att tro att livet i Finland skulle   tiset olot ovat vakaat, ja siellä, missä talous toi-
5177: förbli vid det nuvarande om vi valde att ställa oss    mii. Länsi-Euroopan demokratiat ovat suurella
5178:                                               EU:n jäsenyys                                         2421
5179: 
5180: määrätietoisuudella ja vaivalla kuluneen 40 vuo-       vunnen ännu, trots att industrins konjunkturba-
5181: den aikana onnistuneet luomaan lajissaan ver-          rometer för ögonblicket pekar uppåt. Hoten mot
5182: taansa vailla olevan rauhanomaisen yhteistyö-          vår ekonomiska rörelsefrihet, vårt lands ensidiga
5183: mallin, EU:n,jossa yhteiset ongelmat selvitetään       beroende av sina utländska långivare, ökar så
5184: ja jäsenmaiden väliset eturistiriidat ratkotaan        länge vi inte lyckas få statens utgifter och inkom-
5185: etukäteen sovittuja sääntöjä noudattaen. Euroo-        ster i balans. Kraven på oss finländare ligger i
5186: pan unionissa mikään jäsenmaa ei voi sanella           gaffeln mellan att sänka statens utgifter med
5187: yksipuolisesti ratkaisuja toiselle jäsenmaalle.        minst en femtedel, dvs. 40 miljarder mark per år,
5188:     EU on onnistunut luomaan keskeisten ongel-         och att åstadkomma ett mervärde av tjänster och
5189: mien ratkaisulle edellytykset, joita yksittäiset jä-   varor som är en femtedel av den kaka, bruttona-
5190: senmaat eivät olisi koskaan voineet saada ai-          tionalprodukten, som vi idag lyckas haka. Störs-
5191: kaan. Miten esimerkiksi maatalouden etuja olisi        ta delen av detta mervärde, cirka 100 miljarder
5192: voitu puolustaa Gatt-neuvotteluissa tai turvata        mark, måste kunna säljas utanför landets grän-
5193: eurooppalaisten teollisuustuotteiden pääsy Poh-        ser. Utmaningarna är jämförbara med dem, då
5194: jois-Amerikan markkinoille, jollei Euroopan            Jandet skulle byggas upp efter krigsåren.
5195: unioni olisi edustanut jäseniään? Eikö EU olisi
5196: tervetullut selkänoja myös maamme metsä- ja               Rouva puhemies! Maassamme on suuria on-
5197: telakkateollisuudelle, joita vastaan hyökätään         gelmia ratkaistavana ja niin on EU-maissakin.
5198: tavantakaa Yhdysvalloissa erilaisin polkumyyn-         Kyse on taloudesta, työttömyydestä, sosiaalitur-
5199: tisyyttein, jotka kuluttavat pienen maamme voi-        vasta, maataloudesta, ympäristökysymyksistä
5200: mavaroja?                                              ym.
5201:     Puhemies! Tämän päivän Euroopassa Euroo-              ED-jäsenyys ei tietenkään automaattisesti rat-
5202: pan unioni johtaa kiistatta kehitystä. Me Suo-         kaise yhtäkään näistä ongelmista. Kysymys on-
5203: messa olemme jo nyt täysin riippuvaisia tavaroi-       kin vain siitä, uskommeko, että meillä on parem-
5204: demme ja palvelujemme menekistä Euroopan               mat mahdollisuudet ratkaista ongelmat yhteis-
5205:  unionin markkinoilla. Muutokset EU:n valuut-          työssä EU:n sisällä vaijättäytymällä EU:n ulko-
5206:  ta- ja korkopolitiikassa vaikuttavat meihin välit-    puolelle.
5207:  tömästi. Eta-sopimuksella olemme sitoutuneet             Maamme talouskriisi ei ole suinkaan vielä voi-
5208:  taloutemme tärkeimmiltä osin niihin määräyk-          tettu, vaikka teollisuuden suhdanneba!"ometri
5209:  siin,jotka EU on tähän mennessä hyväksynyt tai        osoittaa tällä hetkellä ylöspäin.
5210:  vastaisuudessa hyväksyy jäseniään varten. Me             Uhat taloudellista liikkumavapauttamme
5211:  saamme siis seurata perässä ilman, että meillä on     kohtaan lisääntyvät. Maamme yksipuolinen riip-
5212:  sananvaltaa EU:n määrätessä tahdin. Miksi me          puvuus ulkomaisista lainoittajistaan kasvaa niin
5213: emme tarttuisi tilaisuuteen ja vaikuttaisi samoin      kauan kuin emme onnistu saamaan valtion me-
5214:  ehdoin kuin EU-maat omaan tulevaisuuteemme?           noja ja tuloja tasapainoon. Meihin suomalaisiin
5215:     Jäsenyydellä patauttaisimme itsellemme huo-        nyt kohdistuvat haasteet ovat haarukassa, jonka
5216:  mattavan osan vaikutusvallasta, joka tavallaan        toisessa päässä on vaatimus leikata valtion me-
5217:  valui käsistämme, kun hyväksyimme Eta-sopi-           noja pysyvästi vähintään viidenneksellä eli noin
5218:  muksen. Myös turvallisuuspolitiikassa EU:n            40 miljardia markkaa vuodessa ja toisessa päässä
5219:  päätöksentekoa koskevat määräykset, lähinnä           vaatimus kasvattaa nyt yhdessä leivottavaa kak-
5220:  yksimielisyysvaatimus, antaisivat meille suurem-      kua eli bruttokansantuotetta niin ikään noin vii-
5221:  man vaikutusvallan kuin koskaan aikaisemmin,          denneksellä. Suurin osa tästä toivottavasta ka-
5222:  kun suurista rauhaa ja puolustusta koskevista         kun kasvattamisesta eli palvelujen ja tavaroiden
5223:  linjaratkaisuista on päätetty maanosassamme.          lisäarvosta, yhteensä noin 100 miljardia markkaa
5224:                                                        vuositasolla, on kyettävä myymään maamme ra-
5225:    Fru talman! Vi har stora problem att lösa i vårt    jojen ulkopuolelle. Vaatimukset ovat verrattavis-
5226: land och det har EU-länderna också. Det gäller         sa sotavuosien jälkeisiin jälleenrakennuksen
5227: ekonomin, arbetslösheten, socialskyddet, lant-         haasteisiin.
5228: bruket, miljön osv. Ett medlemskap i EU löser             Yhdysvalloissa päinvastoin kuin Suomessa
5229: naturligtvis inte automatiskt ett enda av dessa        tällaisia asioita uskalletaan katsoa suoraan sil-
5230: problem. Frågan är bara om vi tror att vi har          miin. Sikäläinen arvostettu, yli 50 000 jäsentä
5231: bättre möjligheter att lösa problemen i samarbete      edustava koulutus- ja kehitysjärjestö American
5232: inom EU eller genom att lämna oss utanför.             Society for Training and Development on äsket-
5233:    Vårt lands ekonomiska kris är inte alls över-       täin arvioinut, että 70 prosenttia amerikkalaisis-
5234: 2422                                      73. Tiistaina 6.9.1994
5235: 
5236: 
5237: ta on koulutettava uudelleen vuoteen 2000 men-         nordiskt alternativ. En förutsättning vore ju att
5238: nessä, jotta he voisivat säilyttää työpaikkansa.       Danmark skulle lösgöra sig från EU. Vem tror på
5239:     Omasta puolestani olen vakuuttunut, että uu-       den möjligheten?
5240: distus-ja muutosvaatimukset yhteiskuntamme                Jag är själv en utpräglad nordist och kan kon-
5241: eri osa-alueilla muodostuvat huomattavasti dra-        statera att de viktigaste samnordiska strävande-
5242: maattisemmiksi, jos valitsemme EU :n ulkopuo-          na hittills bäst har kunnat förverkligas inom ett
5243: lelle jäämisen. Emme voi silloin edes laskea Eta-      vidare europeiskt samarbete. Efta, EES och Eu-
5244: sopimuksen pysyvyyden varaan. Vaikeampaa on            roparådet kan tjäna som påminnelse om detta.
5245: saada vauhtia talouteen, hoitaa työttömyyttä,             Ingen har gett mig ett enda sakligt argument
5246: vaalia sosiaaliturvaa ja turvata maatalouden tu-       varför vi självmant borde ställa oss utanför EU
5247: levaisuus, jos valitsemme sen epävarman oloti-         om Sverige trots allt skulle välja att göra detta.
5248: lan, joka pitkään tulevaisuudessa vallitsee maan-      Sveriges ställning och västliga förankring är be-
5249: osassamme Euroopan unionin ulkopuolella.               tydligt starkare än vår och Sverige har därför
5250:     Rouva puhemies! Me tiedämme, että pää-             bättre förutsättningar att komma igen. Visst vore
5251: oma hakeutuu avoimilla kansainvälisillä raha-          det önskvärt att både Finland och Sverige skulle
5252: ja valuuttamarkkinoilla alhaisen poliittisen ris-      gå med, men varför skall Finland ställa sig i en
5253: kin maihin. Kaksi tuoretta selvitystä, toinen          sämre ställning bara för att Sverige kanske väljer
5254: Englannista ja toinen Japanista, ovat vakavana         att göra det?
5255: muistutuksena meille siitä, miten muu maailma             Det har hänvisats tili att Finland skulle utgöra
5256: tarkastelee meitä tässä mielessä. Ruotsi näh-          en avskild och onaturlig tarm på EU:s östra
5257: dään Englannin kolmanneksi pahimpana kil-              flank. Vore inte bilden rätt lik den som nu råder i
5258: pailijana investoinneista sen vuoksi, että Ruotsi      EU :s sydöstra hörn med Grekland ute i periferin
5259: on niin lähellä suuria Venäjän markkinoita.            bakom det forna Jugoslavien?
5260: Suomea ei selvityksessä noteerata lainkaan,
5261: vaikka maamme on Venäjän rajanaapuri. Enin-               Rouva puhemies! Keskustelu maataloustues-
5262: tään 10 prosenttia japanilaisista yrityksistä voi      ta on mennyt hakoteille. Meidän on ymmärrettä-
5263: ajatella käynnistävänsä toiminnan Suomessa ja          vä viljelijöiden huoli. He joutuvat kertaheitolla
5264: tällöinkin vain sillä edellytyksellä, että maamme      täysin uuteen tukijärjestelmään ja uuteen kilpai-
5265: liittyy Euroopan unioniin, käy ilmi japanilaises-      lutilanteeseen, ja se on kenelle tahansa elinkei-
5266: ta raportista.                                         nonharjoittajalle perin hankalaa. Pitkällä tähtäi-
5267:     Jos tämän lisäksi uskomme, että kansalais- ja      mellä tosin heidänkin kannaltaan olisi hanka-
5268: ihmisoikeuksiin liittyvillä arvostuksilla tai suku-    lampaajoutua EU:n ulkopuolelle.
5269: puolten välistä tasa-arvoa, sosiaalista oikeuden-         Suomen liittymisehdot antavat meille mahdol-
5270: mukaisuutta ja nykyaikaista ympäristönsuojelua         lisuuden täyttää, paikata, ne maataloustuen au-
5271: koskevilla vaatimuksilla on suurempi painoarvo         kot, joita EU-tuki ei kata. On hyvät syyt olla
5272: EU-maiden piirissä kuin sen ulkopuolella olevas-       mittaamatta pienimmällä mitalla siirtymävai-
5273: sa Euroopassa, meidän tulee liittyä jäseneksi.         heessa.
5274: Muussa tapauksessa meidän on äänestettävä                 EU:n maataloussäännökset ja EU:n luoma
5275: "ei".                                                  kilpailutilanne tulevat joka tapauksessa huoleh-
5276:     Ja valitan, että ed. Laakkonen ei osallistunut     timaan siitä, että maatalouselinkeino joutuu suu-
5277: naisten foorumiin Turussa taannoin tai jos osal-       reen rakennemuutokseen, vaikkakin kansallinen
5278: listui, niin ei ainakaan käynyt kuuntelemassa          tuki olisi muutaman vuoden ajan nykyistä suu-
5279: ruotsalaisen Veckans affårerin Brysselin toimit-       rempi. Pääsy 360 miljoonan kuluttajan markki-
5280: tajan selvityksiä Euroopasta. Hän varoitti ni-         noille tarjoaa erinomaiset mahdollisuudet eri-
5281: menomaan sellaisista kauhupuheista, joita olin         koistuotteiden kehittämiseen erilaisille laatutie-
5282: kuulevinani ed. Laakkosen suusta. Euroopan             toisille ja ostovoimaisille kuluttajaryhmille. Tätä
5283: unioni ei ole mikään naistenloukku.                    mahdollisuutta ei ole olemassa niin kauan, kun
5284:                                                        viljelijät joutuvat rajoittumaan 5 miljoonan ku-
5285:    Fru talman! F ör mig är det en överraskning att     luttajan pienille kotimarkkinoille.
5286: en del EU-motståndare betraktar ett närmare               Lasta ei pidä heittää pesuveden mukana ja
5287: samarbete med Västeuropa som den stora risken          kuristaa maatalouden kehittymismahdollisuuk-
5288: för vårt folk. Det är också en överraskning att de     sia ennen kuin olemme saaneet kokemuksia so-
5289: framhärdar i en föreställning om att det skulle        peutumisesta ED-markkinoihin ja EU:n maata-
5290: finnas en tredje väg för Finland, något slag av        lousmääräyksiin. Meidän on myös hyvä muistaa,
5291:                                               EU:n jäsenyys                                          2423
5292: 
5293: että EU on maailman suurinjäsenmaidensa maa-              Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):
5294: talouden puolustusliitto. Onko suomalaisen vil-        Rouva puhemies! Ed. Laxin hieman burmahen-
5295: jelijän järkevää jättäytyä omaehtoisesti ulkopuo-      kisessä puheessa voi yhtyä ainoastaan siihen
5296: lelle tai luopua ainutlaatuisesta mahdollisuudes-      kohtaan, jossa hän ilmaisi ymmärtämystään suo-
5297: ta kehittää elinkeinoaan ensimmäistä kertaa ny-        malaiselle maan viljelijälle. Se on aivan oikein. En
5298: kyaikana täysin liikeperiaatteiden mukaisesti          puutu siihen asiaan sen enemmälti.
5299: maailman ostovoimaisimmilla yhteismarkki-                 Mutta hän puheensa alkuosassa totesi joten-
5300: noilla?                                                kin siihen tyyliin, että Euroopan unionissa ratko-
5301:     Rouva puhemies! Totean yhteenvetona, että          taan ongelmia hienon demokratian puitteissa tai
5302: Suomelle ED-valinnassa on ensisijaisesti kysy-         jotensakin tällä tavalla. Siellä ei ole demokratiaa
5303: mys arvostuksista ja siitä, miten maassamme voi-       lainkaan. Se toimii sisäänlämpiävien salaseuro-
5304: daan ylläpitää tulevaisuudenusko ja elinvoimai-        jen diktatuurina, jossa liikkeellepanevana voi-
5305: nen kehitys. Uudistumisen tarve on maassamme           mana ovat tuhannet lahjojat, ns. lobbarit, jotka
5306: joka tapauksessa suuri, mutta muutokset ovat           pyrkivät kukin omien etupiiriensä taholta annet-
5307: todennäköisesti vähemmän järkyttäviä, mikäli           tujen ohjeiden mukaisesti viemään omia näke-
5308: pääsemme jäseneksi kuin jos meidät jätetään            myksiään eteenpäin. Toiset onnistuvat parem-
5309: unionin ulkopuolelle. Tiedämme, mitkä arvot ja         min, toiset huonommin, suuret paremmin ja pie-
5310: pelisäännöt vallitsevat EU:ssa pitkään tulevai-        net huonommin. Suomi on näiden pienien, huo-
5311:  suuteen. Vastaavaa ennakointia on mahdoton            nojen lahjojien, lobbareiden, joukossa.
5312: tehdä muun Euroopan osalta.                               Euroopan unioni ei ratko asioita muutoin
5313:     Lokakuun kansanäänestyksessä suomalaiset           kuin kulkemalla ajopuun tavoin kriisistä toiseen,
5314:  valitsevat suuren epätietoisuuden ja Länsi-Eu-        kuten ed. Lax tietää. Eihän se ole demokratiaa,
5315:  roopan demokratioiden koettujen yhteistyö-            asioiden johdonmukaista hoitamista, jos kulje-
5316:  muotojen välillä. Mikäli edelleen haluamme ra-        taan kriisistä toiseen, ratkaistaan asioita kaaok-
5317:  kentaa maatamme aikaisempien polvien kun-             sen vallassa pysäyttämällä kello jossakin salissa,
5318:  nioittamien ja puolustamien arvojen varaan,           jotta saataisiin määräaikaan mennessäjoku pää-
5319:  meidän ei pidä epäröidä, vaan meidän tulee itä-       tös tehtyä. Tämä on, ed. Lax, sitä, mitä te puhutte
5320:  valtalaisten tavoin antaa kansanäänestyksessä         demokratiasta. Se on samanlaista demokratiaa
5321:  raikuva "jaa" ED-jäsenyyden puolesta. Itävallan       kuin oli Rooman valtakunnassa ennen sen suurta
5322:  valtionjohto on vahvistanut neuvotteluasemiaan        tuhoa.
5323:  Brysseliin nähden, kun se sai 66 prosenttia jaa-
5324:  ääniä tuekseen.                                          Ed. L a a k k o n e n (vastauspuheenvuoro):
5325:                                                        Arvoisa rouva puhemies! Ed. Lax puhui Euroo-
5326:    Fru talman! Sammanfattningsvis vill jag säga        pan unionin jäsenyyden tärkeydestä metsä- ja
5327: att för Finland är EU främst en fråga om värde-        telakkateollisuudelle. Annan hyvin paljon pai-
5328: ringar och hur framtidstron och en livskraftig         noarvoa Moody'sin ja teollisuuden ja työnanta-
5329: utveckling skall kunna upprätthållas. Kraven på        jien järjestön kannanotoille. Näiden mukaan
5330: förnyelse i vårt land är i varje fall stora men blir   maamme vientiteollisuus ei tarvitse EU-täysjä-
5331: sannolikt mindre dramatiska om vi vinner med-          senyyttä.
5332: lemskap i EU, än om vi ställs utanför.                    Ed. Laxin kanssa olen samaa mieltä siitä, että
5333:    Vi vet vilka värden och spelregler som kommer       Euroopan unionissa vaaditaan nykyisellään vielä
5334: att gälla inom EU f6r långa tider framåt. Hur det      yksimielisyys kaikissa tärkeissä päätöksissä,
5335: kommer att vara i det övriga Europa är omöjligt        mutta häneltä on varmaan jäänyt huomaamatta
5336: att förutsäga. 1 folkomröstningen i oktober väljer     tämä perustuslakiluonnos, jonka mukaan hänen
5337: finländarna mellan den stora ovissheten och be-        mainitsemassaan ulko- ja turvallisuuspolitiikas-
5338: prövade samarbetsformer med de västeuropeis-           sa nimenomaan aiotaan viiden vuoden siirtymä-
5339: ka demokratierna.                                      ajanjälkeen siirtyä enemmistöpäätöksiin eli luo-
5340:    Vill vi bygga vidare på värden som tidigare         vutaan yksimielisyydestä.
5341: generationer hyllat och försvarat skall vi göra           Ed. Lax viittasi myös vastauspuheenvuorooni
5342: som österrikarna och i folkomröstningen säga ett       ed. Tainalle. En puhunut kauhupuheita, kuten
5343: rungande "ja" till EU-medlemskapet. Med 66             ed. Lax mainitsi. Kerroin tutkittua tietoa ED-
5344: P.rocent ja-röster bakom sig har statsledningen i      kannattajien mielestä varmasti kaikkein arvoste-
5345: Osterrike stärkt sin ställning som förhandlare i       tuimmasta EU-tietopisteestä eli Eurooppa-tie-
5346: förhållande till kommissionen i Bryssel.               dotuksen julkaisemaa tutkimustietoa.
5347: 2424                                       73. Tiistaina 6.9.1994
5348: 
5349: 
5350:     Kun en äsken saanut vastauspuheenvuoroa            sä valtioissa valtioneuvostoilla on ollut henkises-
5351: ed. Tainalle, haluan tässä vielä vastata. Ed. Taina    ti ja poliittisesti varaa keskustella ei EU:lle -osa-
5352: sanoi, että Hollannissa perhetuki on paljon suu-       puolen kanssa ja tarjota jopa palstatilaa julkai-
5353: rempaa kuin Suomessa. Eurooppa-tiedotuksen             suissaan sille. Näin siitäkin huolimatta, että gal-
5354: mukaan perhetuen osuus bruttokansantuottees-           lupluvut ovat osoittaneet ED-jäsenyyden vastus-
5355: ta on Hollannissa 1,6 ja Suomessa 3,5 prosenttia,      tusta olevan niissä enemmän kuin kannatusta.
5356: eli Suomessa on paljon parempi perhetuki.              Suomi on tunnettu poliittisten runnareitten maa.
5357:                                                        Viime kuukausina koettu vahvistaa tämänkin
5358:    Ed. L a x (vastauspuheenvuoro ): Rouva puhe-        väittämän olevan edelleen verisintä totta.
5359: mies! Ed. Aittoniemelle haluan vain todeta, että           Suomen mahdolliseen ED-jäsenyyteen liittyy
5360: minä sanoin, että Euroopan unionin maat ovat           monta ulottuvuutta kansallisesta suvereniteetis-
5361: demokratioita ja ne ratkaisevat rauhanomaisesti        ta Suomen asemaan federalisoituvassa Euroo-
5362: keskinäiset riitansa ja selvittävät välinsä rauhan-    pan unionissa sekä tapaan, jolla jäsenyysasia kä-
5363: omaisesti.                                             sitellään eduskunnassa.
5364:    Ed. Aittoniemi puhui kriiseistä kriiseihin me-          Arvoisa puhemies! Lähden liikkeelle Suomen
5365: nosta. Niin, mutta se on rauhanomaista menoaja         kansallisesta itsenäisyydestä. Määrittelen itse-
5366: tasaista kehitystä, ja se on huomattavan paljon        näisyyden niin, että itsenäistä valtiota eivät oi-
5367: parempi tapa hoitaa asioita kuin aikaisemmin.          keudellisesti sido toisen valtion, kansainvälisen
5368: Onneksi olemme päässeet aseellisista väliensel-        järjestön tai yhteisön päätökset. Itsenäinen valtio
5369: vittelyistä näillä leveysasteilla. EU on yhteistyö-    päättää itse omista asioistaan. Valtion täysival-
5370: järjestönä kiistatta maailman suurin rauhanko-         taisuus merkitsee pohjimmiltaan ja parhaimmil-
5371: neisto.                                                laan sitä, että muun ohessa lainsäädäntö raken-
5372:    Ed. Laakkonen on kyllä siinä ihan oikeassa,         tuu sellaisille perusteille ja tavoitteille, jotka ovat
5373: että suurteollisuus sinänsä ei tarvitse EU :ta, mut-   asianomaisen valtion kansalaisten etujen mukai-
5374: ta me tarvitsemme suurteollisuutemme. Suur-            sia. Näin määritellystä itsenäisyydestä Suomi on
5375: teollisuus voi lähteä tästä maasta ja tästä on         joissakin tapauksissa jo luopunut. Esimerkiksi
5376: kysymys. On tietysti aika propagandistista vedo-       Yhdistyneitten kansakuntien turvallisuusneu-
5377: ta perustuslakiluonnokseen, jonka eteenpäin            voston päättämät taloudelliset sanktiot sitovat
5378: menosta tietysti ensin on sovittava maiden kes-        meitä, samoin Euroopan neuvoston ihmis-
5379: ken, ilman minkään näköisiä enemmistöpäätök-           oikeustuomioistuimen päätökset. Näissä on kui-
5380: siä. Tähänastisten kaavailujen mukaan ne asiat         tenkin kysymys ihmisoikeuksiin liittyvistä laajal-
5381: ovat kyllä hyvin, sanoisinko, lomakkeentäyttö-         ti hyväksytyistä periaatteista, ei arkipäivän elä-
5382: ohjeiden luonteisia, joissa puolustuskysymyksis-       mää yksityiskohdittain kahlehtivista normeista.
5383: sä sitten päätettäisiin enemmistöpäätöksillä.              Euroopan unionin jäsenyys rajoittaisi jopa
5384:                                                        Suomen omien varojen käyttöä suomalaisiin tar-
5385:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Pu-      koituksiin, kuten olemme havainneet konkreetti-
5386: heenvuoroni tulee ylittämään reippaasti 15 mi-         sesti maatalouden ns. kotimaisen paketin hyväk-
5387: nuutin suositusrajan, ensimmäistä kertaa sinä          symisprosessista. Niinpä Suomen eduskunnalle
5388: aikana, kun suositusraja on ollut käytössä. Pe-        ehdotetaan maatalouspolitiikan osalta Euroo-
5389: rustelen tätä sillä, että asia on siinä määrin mer-    pan yhteisön maatalouspolitiikan täydellistä hy-
5390: kittävä ja asemanikin ED-vastaisessa liikkeessä        väksymistä, mikä tarkoittaa mm. sitä, että tämän
5391: on sellainen, että tämä sallittaneen.                  lohkon EY-asetukset tulisivat automaattisesti
5392:    Suomen EU-jäsenyysjuna on kiitänyt pika-            voimaan ilman Suomen eduskunnan käsittelyä.
5393: vauhtia viimeiselle tarkastusasemalle ennen koh-       Osaksi Suomen Laki -teosta tulisi Euroopan yh-
5394: talokkaan rajan ylittämistä. Kritiikin jarruilla ei    teisön asetuskokoelma. Kun näin olisi, on todella
5395: ole ollut mitään vaikutusta nopeuteen eikä ajota-      katteetonta väittää, ettei Suomi joutuisi Euroo-
5396: paan. Uuden hallintokulttuurin mukaisesti, ei          pan unionin jäsenyyden myötä luovuttamaan
5397: pääministerijunailija ole vastannut kriittisen ta-     vaikutuksiltaan keskeistä osaa päätösvaltaansa
5398: hon kirjeisiin eikä ottanut ao.lähetystöä vastaan,     Suomen rajojen ulkopuolelle.
5399: puhumattakaan siitä, että kriittinen osapuoli oli-         Olemme joutuneet jo EU-jäsenyysvalmistelu-
5400: si saanut mahdollisuuden kirjoittaa oman vies-         jemme tässä vaiheessa kysymään Brysselistä,
5401: tinsä valtioneuvoston EU-tiedotteeseen. Kaikis-        kuinka paljon saamme käyttää omia varojamme
5402: sa näissä suhteissa tilanne on ollut Suomessa          maataloutemme ylläpitämiseen. Vertailu hol-
5403: toinen kuin Norjassa ja Ruotsissa. Jälkimmäisis-       houslainsäädäntöön valottaa tällaisen asetelman
5404:                                               EU:n jäsenyys                                          2425
5405: 
5406: kiintoisia piirteitä. Holhouslain 20 pykälän 2        mitaan poliittisina ryhminä, ei maakohtaisina
5407: momentissa säädetään, että "vajaavaltaisella on       intressiryhminä. En ole kuullut edes väitettävän,
5408: oikeus itse määrätä siitä, minkä on hän vajaaval-     että kansanvalta, sellaisena kuin me sen Suomes-
5409: taisuuden aikana omalla työllään ansainnut".          sa ymmärrämme, voisi kunnolla toimia noin pis-
5410: Näin siis jopa holhouslaissa tarkoitettu vajaaval-    tekohtaisesti ja kapean rintaman varassa.
5411: tainenkin saa itsenäisesti päättää omien ansioit-         Näissä asioissa Esko Ahon hallituksella näyt-
5412: tensa käyttämisestä, mutta ED-Suomen ei sallit-       tää olleen vaikeuksia ja/tai haluttomuutta ym-
5413: taisi vapaasti määrätä oman kansantaloutensa          märtää ED-lainsäädännön sanoma. Hallituksel-
5414: tuoton käytöstä.                                      la on myös kielitaidon osalta paljon opittavaa,
5415:     On aihetta perustellusti kysyä, onko tuollai-     siinä määrin vääriä tiedotekäännökset ED-kielil-
5416: seen asemaan erikoisesti syytä pyrkiä ja vielä        tä suomeksi ja ruotsiksi ovat olleet. Vastaavia
5417: erityisnopeutetulla aikataululla. Mielenkiintoi-      virheitä ei ole tehty Ruotsissa ja Norjassa.
5418: nen kysymys muodostuu myös siitä, luovutettai-            Arvoisa puhemies! Euroopan unionissa toteu-
5419: siinko suomalaiselta parlamentaariselta demo-         tuu jäsenvaltioiden kaksoisstrategia. Siirtomaa-
5420: kratialta valtaa toiselle parlamentaariselle demo-    valtaperinteen mukaan kotona joudutaan toimi-
5421: kratialle, jolloin suomalaisilla olisi kuitenkin      maan suurin piirtein demokraattisesti mutta ra-
5422: vaalien ja parlamentaaristen pelisääntöjen kaut-      jojen ulkopuolella ei ole tapana toimia niin. Näin
5423: ta mahdollisuus vaikuttaa päätösten sisältöön ja      on ollut varsin luontevaa omaksua tämä periaate
5424: jopa mahdollisuus olla kaatamassa kelvottomas-        myös Euroopan yhteisöissä ja nyttemmin Euroo-
5425: ti toimiva Euroopan hallitus. Näin ei todellakaan     pan unionissa. Perinteet näkyvät myös Rooman
5426: ole.                                                  sopimuksessa, jossa ei ole purkuehtoa. Katolinen
5427:      Kuten kaikki tiedämme, vaaleilla valitulla       maailmahan ei hyväksy virallisesti avioeroa-
5428: Euroopan unionin parlamentilla on vain ani har-       kaan. Kehitys Euroopan talousyhteisöstä Eu-
5429: voissa asioissa todellista päätösvaltaa eikä todel-   roopan yhteisöiksi ja Euroopan unioniksi on ol-
5430: lista päätösvaltaa käyttävä ministerineuvosto ole     lut määrätietoista. Jollei ylikansallista valtaa oli-
5431: sille millään tavoin vastuussa teoistaan. ED :n       si asteittain lisätty, ei koko yhteisö olisi ehkä
5432: parlamentti jakelee lausuntoja ja ministerineu-       pysynyt koossa. Tässä suhteessa ed. Aittaniemen
5433: vosto tekee ei-julkisissa istunnoissaan ED :n edun    vastauspuheenvuorot ovat sattuneet todella nap-
5434: mukaisia päätöksiä. Aloiteoikeus on yksin ko-         piin.
5435:  missiolla ja käytännössä lohkollaan yhdellä ai-          Maastrichtin sopimuksilla viitoitettiin tie
5436:  noalla henkilöllä, komissionäärillä. Vaikka jä-      maatalousliitosta liittovaltioksi, federaatioksi.
5437:  senvaltiot tekevät ehdotukset komissionääreiksi,     Olennaisina osina tähän kuuluvat unionin yhtei-
5438:  ei tehtävään asetettu komissionääri ED-normien       nen ulko- ja turvallisuuspolitiikka sekä Talous-
5439:  mukaan saa toimia kotivaltionsa eduksi vaan          ja rahaliitto. Kumpikin edellyttää toimiakseen
5440:  vain ED:n eduksi. Hänen vaalittavanaan on            liittovaltiorakennetta, jota ED :n parlamenttikin
5441:  ED :n itsenäisyys, ei jäsenvaltioiden itsenäisyys.   asettui vaatimaan 10 päivänä helmikuuta tänä
5442:      Maastrichtin sopimuksella muutetun Euroo-        vuonna hyväksymässään kannanotossa. Tähän
5443:  pan yhteisön perustamis- eli Rooman sopimuk-         kuuluu myös Euroopan unionin perustuslaki,
5444:  sen 157 artiklassa nimenomaisesti korostetaan        jonka luonnos on jo olemassa.
5445:  komissionjäsenten riippumattomuutta. Artiklan            EU :n perustuslakiluonnoksen toteutuminen
5446:  mukaan kaikki jäsenvaltiot sitoutuvat pidätty-       merkitsisi ratkaisevaa askelta liittovaltion suun-
5447:  mään yrityksistä vaikuttaa komission jäseniin        taan. Tämän luonnoksen 1 artiklan 6 kohdan
5448:  heidän hoitaessaan tehtäväänsä. Vastaavasti sa-      mukaan ED :n säädökset ovat ensisijaisia kansal-
5449:  man sopimuksen 167 artiklan mukaan valitaan          lisiin säädöksiin nähden. Tämä kohta muuten
5450:  Euroopan yhteisön tuomioistuimen tuomarit            muistuttaa asiasisällöltään Neuvostoliiton vuo-
5451:  henkilöistä, joiden riippumattomuus on kiista-       den 77 perustuslain 74 §:ääja Saksan liittovaltion
5452:  ton. Komission ja Euroopan yhteisön tuomiois-        perustuslain 31 artiklaa.
5453:  tuimenjäsenet eivät siis, kuten Suomen ED-jäse-          Ajatus unionisäädösten ensisijaisuudesta ei
5454:  nyyttä kannattavat usein antavat ymmärtää, toi-      ole sinänsä uusi asia. Se on oikeuskäytännön
5455:  mi kotivaltioidensa ED-puhemiehinä tai edusta-       mukaista oikeutta jo nyt Euroopan unionissa.
5456:  jina. Tämä merkitsee sitä, että Suomen valtion       ED-säädösten ensisijaisuus ja ylemmänasteisuus
5457:  intressejä voitaisiin edistää oikeastaan vain ED:n   merkitsevät, että ED-normeista ei ole mahdollis-
5458:  huippukokouksissa ja ministerineuvostossa.           ta poiketa kansallisilla säädöksillä. Sitä mukaan
5459:  Lausuntoja antavassa ED-parlamentissakin toi-        kuin ED-koneisto tuottaa yhä uusia asetuksia ja
5460: 2426                                       73. Tiistaina 6.9.1994
5461: 
5462: 
5463: direktiivejä, kansallinen lainsäädäntövalta supis-     luvat yhteisön toimintaan. Luettelo ei ole edes
5464: tuu koko ajan. Tämä kehityssuunta pysyisi luon-        tyhjentävä, vaan ED:n yhteisestä ulko- ja turval-
5465: nollisesti senkin jälkeen, kun olisimme liittyneet     lisuuspolitiikasta, Talous- ja rahaliitosta sekä oi-
5466: Euroopan unionin täysjäseneksi.                        keus- ja sisäasioista määrätään muissa ED-nor-
5467:     Eta-sopimuksen nojalla Suomen täysivaltai-         meissa.
5468: suus on oleellisesti ED-vaihtoehtoa suurempi.              Varsin usein Suomen ED-jäsenyyden kannat-
5469: Eta-sopimus ei velvoita Suomea alistumaan yh-          tajat korostavat turvallisuustekijän merkitystä
5470: teenkään sellaiseen uuteen integraatiosäädök-          markkinoidessaan Suomen ED-jäsenyyttä. His-
5471: seen, jota omat toimivaltaiset valtioelimemme          toriallisesti on aivan totta, että prosessi kohti
5472: eivät hyväksy. Sen puitteissa Suomella on itse-        nykyistä ED:ta käynnistyi sodan jälkeen, kun
5473: näisten valtioiden tapaan ED-normien sitomatta         läntisen Manner-Euroopan voittajavaltiot halu-
5474: täysi valta päättää, millaiset säädökset sen           sivat sitoa Saksan tulevaan kehitykseensä. Tässä
5475: alueella tulevat voimaan.                              ne onnistuivatkin niin hyvin, että Saksa on saa-
5476:     SDP:n puheenjohtaja totesi eräässä tv-haas-        nut lähes ylivallan Euroopan unionissa. ED-jäse-
5477: tattelussa aivan oikein, että ED:n kehittyminen        nyys ei sellaisenaan anna kuitenkaan mitään tur-
5478: Euroopan yhdysvalloiksi merkitsee kansallisval-        vallisuustakuita. Sen antaa, jos antaa, Naton jä-
5479: tioiden vähittäistä häviämistä. Senhän hän tänä        senyys. Valtio voi kuitenkin olla Naton jäsen,
5480: päivänäkin omalla tavallaan vahvisti isossa salis-     vaikka ei olisikaan Euroopan unionin jäsen.
5481: sa. Talous- ja rahaliitto vie mennessään Suomen            Sotilaspoliittisesti Naton strategit ovat var-
5482: Pankin kaltaiset kansalliset pankit ja kansalliset     masti katsoneet monta kertaa Suomen karttaaja
5483: valuutat. Jotta ED:n yhteisellä valuutalla olisi       todenneet, että jos sota itäisen Euroopan kanssa
5484: tarkoitettu vakaa asema, merkitsee se ED:n ko-         olisi vieläjoskus väistämätön tosiasia, Suomi oli-
5485: mission ja keskuspankin ylivaltaa jäsenvaltioi-        si sopivan kaukana oleva taistelualue. Liittymäl-
5486: den talousarvioihin. Viimeistään tämä vaihe nos-       lä Naton jäseneksi Suomi joutuisi ottamaan tä-
5487: taa ED:n suuretjäsenvaltiot yli muiden. Häviäjiä       män sekä nykyiseen nähden vähintään kaksin-
5488: tulevat olemaan väkiluvultaan pienet ja syrjäiset      kertaiset puolustusmenot ja ydinaseiden poten-
5489: valtiot. Tämä kehityskulku on nähtävissä jo nyt.       tiaalisena kohdealueena olon huomioon. Nato,
5490:     Rooman ja Maastrichtin sopimusten valossa          Länsi-Euroopan unioni, kuten ED-jäsenyys-
5491: on juridisesti kiistatonta, että ED-valtioiden itse-   kään, ei ole kuitenkaan nyt ajankohtainen asia.
5492: näinen päätösvalta ja itsemääräämisoikeus ovat         Sotilaallinen liittoutumattomuus, itsenäinen
5493: monilla tärkeillä alueilla selvästi suppeampia         puolustus ja pystyvä diplomatia ovat nytkin var-
5494: kuin esimerkiksi nykyisen Suomen, vaikka ED-           min turvallisuustae. Turvallisuuden hakeminen
5495: keskustelussa muuta usein väitetäänkin, myös           ED-jäsenyydestä kuvastaa melkoista paradok-
5496: tänään käydyssä keskustelussa.                         sia. Suomen suvereniteettia pyrittäisiin suojaa-
5497:     Tähänjohtopäätökseen voidaan päätyä myös           maan luopumalla suvereniteetin useista oleelli-
5498: toista tietä. Kun Baltian maat joitakin aikoja         sista osista.
5499: sitten saivat takaisin vallan päättää esimerkiksi          Arvoisa puhemies! Valtion ensi vuoden ta-
5500: omasta ulko- ja turvallisuuspolitiikastaan, raha-      lousarvio on rakennettu ED-jäsenyysvaihtoeh-
5501: ja talouspolitiikastaan, kauppasuhteistaan ja          don mukaan. Se osoittaa, että jo huikeasti vel-
5502: maataloudestaan, Suomessakin yleisesti sanot-          kaantunut Suomijoutuisi ottamaan 10 miljardia
5503: tiin, että Baltian maat tuolloin itsenäistyivät.       lisää velkaa maksaakseen ED-jäsenyydestä koi-
5504: Kuinka näin ollen olisijohdonmukaisuutta louk-         tuvat lisälaskut. Käyty ED-keskustelu on osoit-
5505: kaamatta mahdollista väittää, että Suomi säilyt-       tanut, etteivät tätä laskua kestä veronmaksajat,
5506: täisi itsemääräämisoikeutensaja itsenäisyytensä,       kuluttajat, Suomen korkotaso tai lainansaanti-
5507: jos se luopuu itsenäisestä päätösvallastaan mm.        mahdollisuudet ulkomailta eikä tarjottu ratkai-
5508: mainituilla politiikan ja yhteiskunnallisen toi-       sumalli ole kotimaisista paketeista huolimatta
5509: minnan lohkoilla? Integraatiokeskusteluun näyt-        edes suomalaisen maatalouden edun mukainen.
5510: tää kuuluvan valitettavana osana kielenkäytölli-           ED-jäsenyydestä ei voi koitua Suomelle sel-
5511: set hämäysyrityksetkin.                                laista kansantaloudellista etua ja lisäarvoa, jotka
5512:     Arvoisa puhemies! Euroopan unionin tehtä-          olisivat valtiontaloudellisesti tuloutettavissa
5513: väpiirin laajuus käy ilmi Maastrichtin sopimuk-        kompensaatioksi menetyksille. Suomi olisi ED:n
5514: sella muutetusta Euroopan yhteisön perustaruis-        jäsenenä alati köyhtyvä nettomaksaja, jolla olisi
5515: sopimuksen 3 artiklasta. Siinä on 20-kohtainen         piikissään myös 700 000-800 000 kotimaista
5516: luettelo niistä asiakokonaisuuksista, jotka kuu-       eurotyötöntä. Tätä Suomi ei kestäisi.
5517:                                               EU:n jäsenyys                                          2427
5518: 
5519:     Ei se kestä sitä ED :n ulkopuolellakaan. Mutta     jäsenyyssopimus merkitsisi keskeisesti Suomen
5520: ED :n ulkopuolella Suomella on selvästi enem-          täysivaltaisuuden supistamista. Suomen täysi-
5521: män toiminnallisia vapausasteita ja tilaa edistää      valtaisuudesta on säädetty hallitusmuotomme
5522: omaa etua. ED:n tullimuurin ulkopuolella voim-          l §:ssä. Tällä perusteella saattaisi näyttää siltä,
5523: me olla jopa tulliparatiisi niin halutessamme.         että supistetun perustuslain säätämisjärjestyksen
5524: Meillä on Eec-vapaakauppasopimus Euroopan              käyttäminen olisi riittävää. ED-jäsenyyssopi-
5525: yhteisön kanssa, ja jos Eta häviäisi, me voisimme      muksen hyväksyminen merkitsisi kuitenkin täy-
5526: oma-aloitteisesti jatkaa kauppalainsäädäntöm-          sivaltaisuuden niin oleellista rajaamista, että juu-
5527: me standardointia tai, jos haluatte, harmonisoin-      ri se tekee ongelmalliseksi sen, onko supistetun
5528: tia sopivilta, meille edullisilta osilta. Meidän on    perustuslain säätämisjärjestyksen käyttäminen
5529: syytä muistaa, että 92-94 prosenttia maapallon         asianmukaista.
5530: kaupasta on ED:n protektionistisen tullimuurin             Säätämisjärjestystä voidaan lähestyä myös
5531: ulkopuolella.                                          toisesta näkökulmasta. Jos Suomi jonkin valtio-
5532:     Olen edellä luonnehtinut Euroopan unionin          sopimuksen perusteella joutuisi totaalisesti luo-
5533: tapahtunutta ja odotettavissa olevaa kehitystä         pumaan kaikesta täysivaltaisuudestaan, tuskin
5534: tavalla, joka on minun mielestäni lähinnä oikea.       monikaan pitäisi supistettua perustuslain säätä-
5535: Minulle pohjoismainen demokratia on luovutta-          misjärjestystä riittävänä, vaikka asia selvästikin
5536: maton itseisarvo. Suomen maantieteellinen si-          valtiopäiväjärjestyksen 69 §:ssä tarkoitetulla ta-
5537: jainti olisi pitänyt ottaa rakenteellisesti huo-       valla koskisi perustuslakia. Perustellumpana pi-
5538: mioon jo ED-jäsenyyttä koskevassa neuvottelu-          dettäisiin vaikeutetumman säätämisjärjestyksen
5539: tuloksessa. Kun sitä ei siinä millään tavoin otettu    käyttämistä. Tämän vuoksi tulisikin pohtia,
5540: huomioon, ei sitä tultaisi ottamaan koskaan tule-      kuinka monia täysivaltaisuuden osatekijöitä voi-
5541: vaisuudessakaan ED-jäsenyydessä huomioon.              daan valtiosopimuksen nojalla luovuttaa pois si-
5542:     Maamme pohjoinen maantieteellinen sijainti         ten, että kysymys edelleen olisi vain "asioista,
5543: asettaa myös tiukat ekologiset rajat sille väestö-     jotka koskevat perustuslakia", mutta ei valtio-
5544: määrälle, joka voi täällä tulla toimeen fossiilisten   säännön perusteiden järkkymisestä.
5545: polttoaineiden varantojen ehtyessä. Näin ekolo-            Vaikka valtiopäiväjärjestyksen 69 § salliikin
5546: gisesti kestävä Suomi tulisi aina olemaan pieni        supistetun perustuslain säätämisjärjestyksen
5547: jäsenvaltio Euroopan unionissa. Ekologisesti           käyttämisen asioissa, jotka koskevat perustusla-
5548: kestävät Suomea koskevat ratkaisut eivät voi           kia, olisi vaikeata ajatella, että kuinka laaja val-
5549: koskaan olla kiinni siitä, hyväksyykö Euroopan         tiosäännön ja valtiopäiväjärjestyksemme muu-
5550: unionin komissio tai ministerineuvosto ne vai ei.      tos tahansa olisi toteutettavissa niin yksinkertai-
5551: Suomen luonto ei kestä edes siinä määrin kilpai-       sin menettelymuodoin vain sen vuoksi, että muu-
5552:  lutalouden synnyttämää kulutusta kuin Keski-          tos johtuu perustuslakia koskevasta valtiosopi-
5553:  Euroopan luonto. Näin ollen ei ole olemassa edes      muksesta. ED-jäsenyyden toteutuminen olisi to-
5554: rakenteellisia edellytyksiä hyväksyä Suomen            dellakin kiistattoman mittava muutos. Se ei vain
5555:  ED-jäsenyyttä, minkä ulkoasiainvaliokunta ot-         supistaisi Suomen täysivaltaisuutta, vaan käy-
5556: tanee huomioon mietintöä laatiessaan. Tätä va-         tännössä johtaisi mm. vallanjaon, tuomioistuin-
5557: lintaa tukevat myös ne kriittiset näkökohdat,          ten riippumattomuuden, valtiontalouden hoidon
5558: jotka olen edellä tuonut esiin monien muiden           sekä kansalaisten ja julkisen vallan välisten suh-
5559:  kielteisten argumenttien ohella.                      teiden muuttumiseen.
5560:     Lopuksi, arvoisa puhemies, ED-jäsenyyssopi-            Vastatessaan edellä mainittuun kirjalliseen
5561:  muksen käsittelytavasta eduskunnassa. Hallitus        kysymykseen oikeusministeri totesi, että Euroo-
5562:  on lähtenyt koko ajan siitä Tiitisen komitean         pan Talous- ja rahaliiton jäsenyys merkitsisi pe-
5563:  omaksumasta näkemyksestä, että liittymissopi-         rustavia päätösvallan luovutuksia maan rajojen
5564:  mus olisi kuin mikä tahansa kansainvälinen sopi-      ulkopuolelle. Hallitus on sitoutunut mainitun
5565:  mus, joka voidaan käsitellä valtiopäiväjärjestyk-     Talous- ja rahaliiton kolmanteen vaiheeseen sen
5566:  sen 69 §:n mukaisessa niin sanotussa supistetussa     ensimmäisessä ryhmässä. Kaikki ED:n nykyiset
5567:  perustuslain säätämisjärjestyksessä.                  jäsenvaltiot ovat ymmärtäneet, että käsiteltäessä
5568:     Kuten 44 kansanedustajaa hallituksen vastat-       Maastrichtin sopimusta otettiin kantaa myös
5569:  tavaksi toimittamassaan kirjallisessa kysymyk-        Talous- ja rahaliittoon. Niinpä Iso-Britannia al-
5570:  sessä on osoittanut, ei mainittua valtiopäiväjär-     lekirjoitustilaisuudessa ja Tanska kansanäänes-
5571: jestyksen pykälää ole tarkoitettu käytettäväksi        tyksellä sanoutuivat siitä irti. Suomi on kuitenkin
5572:  tämän suuruusluokan asioiden käsittelyssä. ED-        hallituksensa ratkaisulla siihen meidän poliitti-
5573: 2428                                      73. Tiistaina 6.9.1994
5574: 
5575: 
5576: sesti sitonut. Tästä seuraa automaattisesti oi-       omiaan ärsyttämään kansaa ja vähentämään
5577: keusministerinkin kannanoton mukaisesti, että         lausunnonantajan uskottavuutta.
5578: jäsenyyssopimus tulee käsitellä normaalissa pe-          EU-jäsenyys tuo kiistatta huomattavia etuja,
5579: rustuslain säätämisjärjestyksessä. Hallituksen on     mutta myös huomattavia haittoja Suomelle.
5580: tuotava tällöin eduskunnan käsiteltäviksi myös        Vaikka jäsenyyskysymys on itsenäisyysaikamme
5581: ne hallitusmuodon pykälät, jotka eivät olisi enää     suurimpia kysymyksiä, ei päätös suuntaan taik-
5582: nykymuotoisina sopusoinnussa olemassa olevan          ka toiseen merkitse mitään katastrofia Suomelle,
5583: tilanteen kanssa ED-jäsenyydessä.                     niin kuin valitettavasti monet ovat väittäneet.
5584:     Arvoisa puhemies! EU-jäsenyys koskettaisi         Taloudelliset edut säilytämme Eta-sopimuksen
5585: meitä, mutta myös tulevia sukupolvia. Tämä te-        kautta, ja ainakin minä olen ymmärtänyt, että
5586: kee ratkaisusta äärimmäisen vastuullisen. Kuin-       Eta-sopimus pidetään voimassa niin kauan kuin
5587: ka aikanaan vastaisimme ensi vuosituhannen            Efta-maita on vähintään kolme.
5588: ED-suomalaisille nuorille, jotka kysyvät, millai-        Kahta vaihtoehtoa ei ole mahdollista saman-
5589: sin perustein sekä millaista menettelytapaa nou-      aikaisesti testata. Jälkiviisaita voidaan olla, mut-
5590: dattaen Suomi aikanaan luopui tai tinki itsenäi-      ta siitä ei ole mitään hyötyä. Kun Tanska vuonna
5591: sestä vallastaan päättää esimerkiksi ulko- ja tur-    1973liittyi Euroopan yhteisöön, päättivät norja-
5592: vallisuuspolitiikastaan, talous- ja rahapolitiikas-   laiset jäädä yhteisön ulkopuolelle. Vertailemalla
5593: taan sekä oikeusjärjestyksensä oleellisista osista?   Tanskaa muihin Pohjoismaihin on mahdotonta
5594: Epäröimättömät, vakuuttavat ja hyvin perustel-        väittää, että Tanskassa olisi ollut myönteisempi
5595: lut vastaukset saattaisivat olla harvinaisuuksia.     kehitys. Yhtä mahdotonta on tietää, minkälai-
5596: Meidän vallassamme on päättää, korvautuuko            nen kehitys olisi Tanskassa ollut, mikäli se olisi
5597: itsenäisyyspäivä itsenäisyyden muistopäivällä.        Norjan tavoin jäänyt Euroopan yhteisön ulko-
5598:                                                       puolelle.
5599:    Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies! Pää-         Liittyminen ei paljon muuta tavallisen kansa-
5600: töksenteko Euroopan unioniin liittymisestä on         laisen asemaa. Mahdollisen liittymisen jälkeen
5601: Suomelle ehkä kaikkein suurin kysymys, jonka          valitaan vielä kansanedustajia Suomen eduskun-
5602: eteen olemme sodan jälkeen joutuneet. Siksi           taan ja valtuutettuja kunnanvaltuustoihin päät-
5603: tämä keskustelu on hyvin tärkeä, vaikka integ-        tämään yhteisistä asioistamme. Joudumme kui-
5604: raatioon ja Euroopan unioniin liittyvistä kysy-       tenkin entistä enemmän mukautumaan EU :n di-
5605: myksistä onkin jo ehditty keskustella eduskun-        rektiiveihin, jotka mahdollisen jäsenyyden jäl-
5606: nassa moneen kertaan. Esittäkööt kansanedus-          keen alkavat ulottua myös uusille sektoreille.
5607: tajatja ministerit nyt perustellen oman kantansa,     Toisaalta jäsenyys palauttaisi vaikuttamismah-
5608: johon kansa ensi kuussa vastaa.                       dollisuudet niihin asioihin, joista päätäntävalta
5609:    Kansanäänestyksen jälkeen on vuorossa lo-          Eta-sopimuksessa siirrettiin EU:lle.
5610: pullinen päätöksenteko eduskunnassa, mutta               Kuinka paljon pystymme EU-elimissä vaikut-
5611: sitä ei pidä kiirehtiä tekemään ennen kuin edus-      tamaan, riippuu ennen kaikkea omien edusta-
5612: kunnalla on käytettävissään mahdollisimman            jiemme taitavuudestaja kyvystä. Epädemokraat-
5613: paljon tietoa. Ratkaisu on oma ja kansallinen,        tisessa elimessä pienen valtion mahdollisuudet
5614: mutta ei maamme kannalta ole yhdentekevää,            vaikuttaa ovat tietenkin paljon paremmat kuin
5615: millainen kansanäänestystulos muissa Pohjois-         demokraattisessa. Jos vaikuttamismahdollisuu-
5616: maissa syntyy. Lopullista päätöstä ei pitäisi teh-    det jäsenyyden kautta joillakin sektoreilla lisään-
5617: dä ennen kuin tämä tieto Norjasta ja Ruotsista        tyvät, vähenevät ne taas niillä sektoreilla, joista
5618: on saatu. Gallupithan osoittavat, että kansalaiset    jäsenyyteen saakka päätämme itsenäisesti.
5619: äänestäisivät eri lailla, jos he tietäisivät, miten      Teollisuuden ja koko elinkeinoelämän lähes
5620: naapurimaissa Ruotsissa ja Norjassa on äänes-         yksimielistä kantaajäsenyyden tärkeydestä ei saa
5621: tetty.                                                vähätellä. Jäsenyys tuo elinkeinoelämälle hie-
5622:    Erittäin valitettavana on pidettävä sitä, että     man enemmän etua kuin Eta-sopimus, mutta
5623: monet tahot ovat antaneet aivan liian mustaval-       varsinaisesti elinkeinoelämän voimakkaan
5624: koisen kuvan liittymisen vaikutuksista. Sellaiset     myönteistä EU-kantaa perustellaan Eta-sopi-
5625: väitteet kuin "Suomesta ei saa tulla uusi Alba-       muksen voimassaolon epävarmuudella eli ei sillä,
5626: nia", "emme saa rakentaa tullimuuria Suomen ja        mitä uusia etuja tulee, vaan ainoastaan sillä, että
5627: muun Euroopan välille", "menetämme itsenäi-           Eta-sopimus on epävarma.
5628: syytemme" ja "talvisota oli turha" ovat väitteitä        EU:n yhteinen kauppapolitiikka eli yhteinen
5629: ilman minkäänlaista totuuden pohjaa ja ovat           tullitariffi tulee merkitsemään monelle teolli-
5630:                                               EU:n jäsenyys                                          2429
5631: 
5632: suusyritykselle suurempia tuotantokustannuksia        taista toivoa, että Suomesta tulisi nettosaaja. Se-
5633: raaka-aineiden korkeampien tullimaksujen ta-          hän merkitsisi sitä, että kuuluisimme Euroopan
5634: kia. Tästä huolimatta osa näistäkin teollisuusyri-    köyhälistöön. Jäsenyyden hinta voi nousta noin
5635: tyksistä on liittymisen kannalla.                      1,2-1 ,5 prosenttiin bruttokansantuotteesta eli
5636:     Eta-sopimuksen vaikutus teollisuudelle ja ku-     tämän päivän rahassa noin 6-7 miljardiin mark-
5637: luttajille jäi varsin vähäiseksi, ja melko pieniä     kaan. Vastauksiajäsenyyteen liittyvien kiistatto-
5638: tulevat myös mahdolliset jäsenyyden vaikutukset       mien ongelmien ratkaisemiseksi ei ole esitetty.
5639: olemaan. Jäsenyydestä olisi huomattava etu vain       Vai onko mahdollisesti niin, että edellä mainitut
5640: siinä tapauksessa, että Eta-sopimus raukeaisi ja      haitat kompensoidaan ED-jäsenyyden tuomilla
5641: EU kehittyisi protektionistiseen suuntaan. Tä-        eduilla?
5642: män kehityksen todennäköisyys on kuitenkin                Suomen liittäminen vahvasti länteen on mo-
5643: verraten pieni, jos esimerkiksi ajattelemme, mi-      nessa mielessä meille äärettömän tärkeää talou-
5644: hin Gatt pyrkii.                                      dellisista ja ehkä myös turvallisuuspoliittisista
5645:     Puheet ulkomaalaisten haluttomuudesta in-         syistä. Jäsenyys EU:ssa ei koske ainoastaan ta-
5646: vestoida Suomeen, jos jäisimme EU :n ulkopuo-         loutta, vaan paljon muuta, joista turvallisuuspo-
5647: lelle, ovat mielestäni pelottelua. Mitään varsinai-   liittiset kysymykset ovat tärkeimmät. On turha
5648: sia teollisuusinvestointeja Suomeen on turha          kuvitella, että tavallinen kansalainen pystyisi
5649: odottaa. Sijoitukset tehdään maahan, jossa työ-       hankkimaan tältä alalta riittävästi tietoa. Tämän
5650: voima on halpaa taikka josta löytyy runsaasti         alan päätökset ovat kauaskantoisia, eivätkä ne
5651: raaka-aineita ja lisäksi halpaa työvoimaa. Suomi      saa olla vääriä. Jos yya-sopimuksesta olisijärjes-
5652: ei onneksi kuulu halpatyön maiden joukkoon.           tetty kansanäänestys vuonna 1948, olisi kansa
5653:     Sijoitukset Suomeen ovat olleet pääasiallisesti   suurella todennäköisyydellä äänestänyt sitä vas-
5654: rahoitusinvestointeja, ja nämä tulevat jatku-         taan. Sopimus kuitenkin tehtiin, eikä kenenkään
5655: maan niin kauan kuin täältä on odotettavissa          pidä kieltää, etteikö sen vaikutus ole ollut Suo-
5656: pikavoittoja. Rahoitusinvestoinnit tekevät ta-        melle lähes elintärkeä.
5657: loutemme varsin haavoittuvaksi, koska huomat-             Tänään ulkopolitiikan asiantuntijat ovat lä-
5658: tava osa pääomasta saatetaan lyhyessä ajassa          hes yksimielisiä siitä, ettei jäsenyys EU:ssa ole
5659: vetää maasta pois aiheuttaen talouselämälle le-       vahingoksi turvallisuudellemme. Päinvastoin
5660: vottomuutta. Tämän me olemme tämän edus-              monet pitävät sitä turvallisuuspolitiikan kannal-
5661:  kuntakauden aikana saaneet useita kertoja ko-        ta välttämättömänä. Suomen suhteet Venäjään
5662:  kea, ja se tulee myös jatkumaan. Vakaa kehitys       ovat erityisen tärkeät. Se, että ulkopoliittiset kan-
5663:  on ennen kaikkea meidän omista päätöksistäm-         nanotot kuin myös ryhtyminen yhteiseen toimin-
5664:  me riippuvainen, olimme sitten EU:ssa tai sen        taan edellyttää EU :ssa jäsenvaltioiden yksimieli-
5665:  ulkopuolella.                                        syyttä antaa Suomelle hyvät mahdollisuudet
5666:      Arvoisa puhemies! Olen melko vakuuttunut         myös EU:ssa hoitaa suhteensa Venäjään.
5667:  siitä, ettei jäsenyys tuo suuriakaan muutoksia           Suomen on määrätietoisesti vaikutettava ke-
5668:  tavallisen suomalaisen elämään. Eräät hinnat         hitykseen Euroopan unionissa. Markkinaoh-
5669:  laskevat hieman ja toiset taas kallistuvat. Vero-    juksen vastapainoksi on korostettava perintei-
5670:  tuksen rakenteeseen tulee ehkä muutoksia. Alko-      siä, koko Euroopalle yhteisiä arvoja. Pohjois-
5671:  holin ja tupakkaveron aleneminen on kompen-          mainen ympäristönäkemys, sosiaalinen osaami-
5672:  soitava muita veroja korottamalla.                   nen, tasa-arvokäsitys ja päätöksenteon avoi-
5673:      Valtiontalouteen jäsenyyden vaikutukset ovat     muus ovat Euroopan unionin myönteisen kehi-
5674:  ainakin alussa huomattavat. Laskelmat osoitta-       tyksen keskeisiä rakennuspuita. Pohjoismaisen
5675:  vat, että jäsenyys ensi vuoden alusta tulee lisää-   yhteistyön lisäksi maamme on uudessa tilan-
5676:  mään valtion budjetin alijäämää noin l 0 miljar-     teessa avoimesti etsittävä yhteistyötahoja koko
5677:  dilla markalla. Herää kysymys, löytyisikö toista     maanosasta.
5678:  kohdetta, johon valtiovarainministeriö olisi val-        Turvallisuus     rakentuu       luottamukselle.
5679:  mis lisäämään ensi vuonna JO miljardia mark-         Maamme on torjuttava itsekkään Euroopan lin-
5680:  kaa.                                                 noituksen rakentaminen ja edistettävä yhteistyö-
5681:      Kansantalouden vaikutuksia on vaikea mita-       tä pohjoisen ja etelän, idän ja lännen välillä. Suo-
5682:  ta, mutta on selvää, että Suomesta tulee huomat-     mi voi edistää Euroopan unionin kiinnostusta
5683:  tava nettomaksaja. Se olisi myös toivottavaa,        demokratisoituvan Itä-Euroopan jälleenraken-
5684:  koska se merkitsisi sitä, että taloutemme on kun-    nustyöhön ja tuoda kokemuksensa kehitysyh-
5685:  nossa. Mielestäni on täysin maamme etujen vas-       teistyöstä Euroopan unionin käyttöön. Työtä
5686: 2430                                      73. Tiistaina 6.9.1994
5687: 
5688: 
5689: oikeudenmukaisemman maailmankaupan jär-               voi ymmärtää sitä pelottelua ja tulevaisuuden
5690: jestämiseksi on jatkettava.                           mustamaalausta, mitä vastustajat lietsovat. Olen
5691:    Kaikista näistä eduista ja haitoista olen kui-     yrittänyt etsiä sitä, mitä he tarjoavat maamme
5692: tenkin tullut siihen tulokseen, että on Suomen        tulevaisuudelle ED:n ulkopuolella. Siitä en ole
5693: edun mukaista jäädä Ruotsin ja Norjan kanssa          löytänyt kummemmin visioita, ainoastaan unel-
5694: unionin ulkopuolelle. Mutta siinä tapauksessa,        man siitä, että Suomen talousongelmat ja työttö-
5695: että muut Pohjoismaat valitsevat toisen tien, sil-    myys on ollut vain pahaa unta ja että joka prin-
5696: loin tietenkin meidän pitää tarkastella asiaa uu-     sessalle löytyy oma suomalainen prinssi, joka
5697: delleen.                                              takaa hyvinvoinnin ja turvallisuuden tiellä
5698:                                                       kuolettomaan tulevaisuuteen. Valitettavasti en
5699:    Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! ED :sta        usko satuihin. Sammakot pysyvät sammakkoi-
5700: käydyn keskustelun voi todeta olleen ja olevan        na, oltiin ED :ssa tai ei.
5701: vilkasta, mikä on hyvä asia, mutta keskustelun            Tämän kaiken tarkoituksena onkin ilmeisesti
5702: laadusta ja tasosta ei sen sijaan voi todeta samaa.   ollut lietsoa kuvaa siitä, että äänestäminen on
5703: Vastuun siitä saa pääosin kantaa Ahon hallitus,       vain tunteen asia. Jokaisella on tietysti oikeus
5704: joka on omilla lupauksillaan ja päätöksillään         päättää äänestämisestään oman käsityksensä
5705: antanut kuvan, että nyt on kyseessä vain maata-       mukaisesti. Jos se jollekulle on vain tunneasia,
5706: louden tulevaisuus, ei muuta. Mielestäni onkin        niin olkoon niin. Mielestäni kuitenkin puolueilla
5707: aika järkyttävää, että päähallituspuolue on teh-      ja kansanedustajilla tulee olla vastuu siitä, että
5708: nyt ED-asiasta puhtaasti osan omaa puolue- ja         kansalaisille annetaan tietoa kaikista asiaan liit-
5709: MTK:laista etu- ja aluepolitiikkaa jättäen var-       tyvistä seikoista, jotta he voisivat muodostaa
5710: joonsa ED:n jäsenyyden kaikki muut tärkeät            oman kantansa myös asialliselta pohjalta. ED ei
5711: osa-alueet.                                           todellakaan ole vain maatalouspolitiikkaa tai
5712:    Hallituksen politiikka on antanut oivan tilai-     tunne-elämyksiä. ED:ssa on kyse Suomen tule-
5713: suuden myös uusien tunnusten alla marssiville         vaisuuden suunnasta kaikilla yhteiskuntapolitii-
5714: sekä vanhakantaisille kommunisteille esiintyä         kan lohkoilla.
5715: isänmaallisina itsenäisyyden ja kansalaisten puo-         Omalta osaltani toivoo, että jatkossa käytä-
5716: lustajina, puhumattakaan eräistä itsenäisistä         vässä keskustelussa siirryttäisiin käsittelemään
5717: yrittäjistä, jotka aina ovat omasta mielestään        asiaa laajalla skaalalla. Erityisesti toivoo, että
5718: suuria ajattelijoita tai niistä, jotka ovat havain-   käsiteltäisiin myös itsenäisyytemme kivijalkaan
5719: neet ED :n vastustamisessa helpon tien julkisuu-      liittyviä asioita eli ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa
5720: teen. Mutta täytyy myöntää, että komeat pohjat        sekä tulevaisuuteen liittyviä ympäristöpoliittisia
5721: populismin kukkealla saralla vetäisi SMP:n ryh-       kysymyksiä. Näiden asioiden käsittelemisen tär-
5722: mäpuheenvuorossa ed. Mäkelä. Diakonissan              keys sai mielessäni vahvistusta viime viikolla
5723: puheenvuoro oli sitä luokkaa kauhuskenaariois-        ympäristövaliokunnan Pietarin matkan aikana.
5724: sa, että meikäläinenkin melkein kalpeni. Hyvänä       Näitä kysymyksiä on mielestäni syytä miettiä
5725: kakkosena oli kristillisten puheenjohtaja Kan-        myös eilenjulkaistun ED-maissa tehdyn Suomi-
5726: kaanniemi eutanasiajuttuineen. Ainakin minulle        kuvatiedustelun pohjalta. Viestihän oli, että Suo-
5727: yhtä vastenmielistä kuin kuulla noita puheen-         mea pidetään edelleen hyvinvointivaltiona mutta
5728: vuoroja, on ollut lukea mm. seuraavien otsikoi-       täällä ei haluttaisi kuitenkaan elää, lomailla tai
5729: den alle väännettyä tekstiä:                          viettää eläkepäiviä.
5730: - Estä perustuslain vastainen vallankaappaus              Vastustajat ovat kuitanneet ulko- ja turvalli-
5731: - ED-Suomen nuoret halpatavaraa                       suuspolitiikan tulevaisuuden toteamalla, että
5732: - Jäsenyys pakottaa sosiaaliturvan leikkauk-          Moskovan sijasta pokattaisiin Brysselin herroja
5733: siin                                                  ja poikamme lähetettäisiin sotimaan vieraille
5734: - Työttömien asema heikkenee                          maille. Koko peruslähtökohta osoittaa, että
5735: - Suomesta ydinjätteen hautausmaa                     kommunistisen diktatuurin ja demokraattisten
5736: - ED-turvallisuus kallista itsepetosta                valtioiden muodostaman yhteistyön välinen ero,
5737: - Jäsenyys vähentää investointeja                     puhumattakaan 90-luvulla tapahtuneista mullis-
5738: - Talouden elpyminen vaarantuu                        tuksista, on jäänyt ymmärryksen ulkopuolelle ja
5739: - Valtaeliitti vie Suomea ED:njäseneksijne.           sen aiheuttamat muutostarpeet maamme sijoit-
5740:    En väitä, että ED-kriittisyys olisi aiheetonta,    tamisessa Euroopan kartalle vaille oivalluksen
5741: enkä väitä, että ED:n jäsenyys tulee ratkaise-        väläystä.
5742: maan ongelmamme automaattisesti. Mutta en                 Minulle ED:n ulko- ja turvallisuuspolitiikka
5743:                                               EU:n jäsenyys                                         2431
5744: 
5745: merkitsee osallistumista uudella tasolla omien            ED :n jäsenyys toisi suoraan myös positiivista
5746: tavoitteidemme hyväksi kasvavan yhteenkuulu-           kehitystä. ED:n elinympäristö- ja lintujensuoje-
5747: vuuden ja uusien yhteistyömahdollisuuksien             ludirektiivi ja ympäristönsuojelun yleisen puite-
5748: avulla. ED-maiden ulkopoliittisella yhteistyöllä       lain, niin sanotun ympäristölain, säätäminen
5749: on jo nyt paljon perinteitä mm. Etykissä, YK:ssa       merkitsisi edistystä myös maamme nykyiseen ti-
5750: ja Lähi-idän politiikassa. En näe tässäkään riske-     lanteeseen. Suomen ympäristöturvallisuuden ta-
5751: jä Suomen osalta, sillä maamme Etyk- ja YK-            kia on ehkä kuitenkin kaikkein merkittävintä se,
5752: politiikka on ollut jo koko 80-luvun alusta saman      että voisimme vaikuttaa Venäjän ja Baltian mai-
5753: suuntaista. Mitä taas tulee Lähi-idän politiik-        den ympäristöongelmien tiedostamiseen ja rat-
5754: kaan, uskon, että meidänkin kannaltamme on             kaisemiseen ED :ssa. Omat voimavaramme ovat
5755: tärkeää olla vaikuttamassa myös siellä rauhan-         auttamattomasti riittämättömät. Jos viime viik-
5756: omaisten talous- ja turvallisuuspoliittisten rat-      koisen Pietarin matkan osalta voi jotain positii-
5757: kaisujen löytämiseen vaikkapa vain pakolaison-         vista kehitystä mainita, niin tärkeintä on se, että
5758: gelmien ehkäisemiseksi - ovathan useat ED-             selkeästi ne projektit, joissa Suomi tai jokin muu
5759: vastustajat eturintamassa vaatimassa pakolais-         eurooppalainen maa on mukana niin rahoituk-
5760: ten karkottamista Suomestakin, vai onko heidän         sessa kuin toteutuksessakin, tulevat myös toteu-
5761: syvällisin tarkoituksensa juuri täydellinen um-        tumaan.
5762: pioiminen. Slogan "Ei ED:lle, kyllä maailmalle"           Arvoisa puhemies! Minua hämmästyttää
5763: tuntuukin heidän suustaan ihmeelliseltä ja aika        myös se, millä sitkeydellä meitä peloteliaan ydin-
5764: koroilta. Henkilökohtaisesti olen valmis vastaa-       jätteiden sijoituskohteena ja väitetään esimerkik-
5765: maan "Kyllä Euroopalle, kyllä maailmalle".             si Olkiluodon olevan jo listalla. Minä uskon, että
5766:     Meille erityisen tärkeää on tietysti kehitys en-   ED:n yhteinen julistus radioaktiivisten jätteiden
5767:  tisen Neuvostoliiton alueella. En ole mitenkään       toimituksista ja sopimuspuolten vahvistus siitä,
5768:  vakuuttunut siitä, että kehitys tulee olemaan ta-     että yhteisön lainsäädäntö ei velvoita jäsenvalti-
5769:  saista marssia demokratiaan ja yhteiskunnallis-       oita ottamaan vastaan mitään radioaktiivisten
5770:  ten olojen kohentumiseen. Venäjä ja Baltian           jätteiden erityistä toimitusta toisesta jäsenval-
5771:  maat merkitsevät toki Suomelle kaikin tavoin          tiosta, pitää paikkansa siinä missä muutkin kan-
5772:  positiivisia kehitysmahdollisuuksia, mutta nii-       sainväliset sopimukset. Suurin radioaktiivisten
5773:  den tilanne ja ongelmat ovat niin mittavia, että      niin sanottujen toimitusten uhka onkin mielestä-
5774:  siihen tarvitaan todella laajaa yhteistyötä. ED:n     ni jonkin entisen Neuvostoliiton alueella toimi-
5775: jäsenyyden seurauksena meille avautuisi uusia          van ydinvoimalan onnettomuus tai niiden käy-
5776:  toimintamahdollisuuksia edesauttaa myös naa-          tettyjen polttoaineiden valuminen Luoja ties
5777:  pureidemme kehitysmahdollisuuksia. Suomen             minne ja mihin tarkoituksiin.
5778:  ED-jäsenyys ei mielestäni ole myöskään uhka
5779:  pohjoismaiselle yhteistyölle. Tekipä Ruotsi tai           Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
5780:  Norja myönteisen tai kielteisen ratkaisun, Ruotsi     Rouva puhemies! Minä luulen, että ed. Kauton
5781:  sijoittuu kartalle ratkaisevasti eri tavoin kuin      puheenvuoro asettuu ainakin jaetulle kolman-
5782:  Suomi, ja Norja on jo Naton jäsen. Toivonkin          nelle sijalle ed. Mäkelän ja ed. Kankaanniemen
5783:  koko Pohjolan mukaan lähtemistä. Se voisi par-        puheen jälkeen, hieman erityyppisenä kuitenkin.
5784:  haiten kehittää yhteistyötämme ulko- ja turvalli-         Muutamia huomioita. Hän puhui viitteestä
5785:  suuspoliittisina vaikuttajina, sillä tämähän as-      "estä perustuslain vastainen kaappaus". Se on
5786:  pekti ei ole suuremmin näkynyt esimerkiksi Poh-       aivan oikea otsikko. Jos ollaan rehellisiä, Euroo-
5787:  joismaiden neuvoston toiminnassa. Enkä näe            pan unionin sopimukseen liittyvät muutokset
5788:  mitään realismia siinä, että ED:n ulkopuolella        Suomen asemaan ovat ehdottomasti perustus-
5789:  ollessa tämä lähtökohta alkaisi nyt kantaa hedel-     lain vastaisia. Toisin sanoen Euroopanunioniin
5790:  mää tai ratkaisisi ongelmiamme tulevaisuuden          liittyvä sopimus pitäisi käsitellä vaikeutetussa
5791:  suhteen.                                              perustuslain säätämisjärjestyksessä. Asioita voi-
5792:      Suomen turvallisuuden kannalta on myös            daan tulkita miten hyvänsä, mutta näin on. Jo-
5793:   merkittävää kansainvälisen ympäristöpolitiikan       kainen meistä, joka ajattelee sisimmässään tätä
5794:   kehittyminen ja ympäristönsuojelun toteuttami-       asiaa purkamatta sitä ulospäin kuten politiikassa
5795:   nen sanoista teoiksi. Omalta kannaltamme olisi-      usein on tapana, tulee tähän samaan johtopää-
5796:   kin ensiarvoisen tärkeää, että pystyisimme vai-      tökseen.
5797:   kuttamaan ympäristöpolitiikan merkittävyyteen            Sitten ed. Kautto puhui, että Ahon hallitus on
5798:   koko ED-politiikassa.                                pelkkää maataloutta ajanut eteenpäin. Minun
5799: 2432                                        73. Tiistaina 6.9.1994
5800: 
5801: 
5802: mielestäni Ahon hallitus on vienyt suurissa vai-         masti erilaisia käsityksiä siitä, millä määrillä pää-
5803: keuksissa koko Euroopan unionia koskevan so-             töksiä tulee eduskunnassa tehdä. Nyt hän on
5804: pimuspaketin siihen vaiheeseen, viimeiselle raja-        mukana puolueessa, jolla on enemmistöhallituk-
5805: asemalle, kuten eräissä puheenvuoroissa on sa-           sen mahdollisuudet käyttää valtaansa, ja siten ne
5806: nottu, jotta kansa ja eduskunta voisi päättää. Ei        ratkaisut, joita on tehty, ovat myös paljon heidän
5807: tässä ole yksinomaan ollut maatalouspaketista            vallassaan olleet.
5808: kysymys. Maatalouspaketti on eräs keskeinen ja              Toteaisin maatalouspolitiikan osalta sen, että
5809: vaikea kysymys. Nimenomaan demarit ovat teh-             minun mielestäni nimenomaan keskustapuolue
5810: neet maatalouden tukipaketista väkivaltaisella           on ajanut maatalousväestön umpikujaan ja var-
5811: kielenkäytöllään suorastaan kansallisesti rikko-         masti ajaa myös sillä ratkaisulla, jos kieltäydym-
5812: van kysymyksen ja sen vuoksi se on noussut               me EU:njäsenyydestä.
5813: esille. Teillä ei ole ollut minkäänlaista sääliä maa-
5814: seudun ihmisiä kohtaan. Te olette käyttäneet hei-           Ed. A s t a 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
5815: dän sisintään, heidän olemustaan, heidän am-            Maamme valtaeliitti ja valtamediat näyttävät
5816: mattiaan ja toimeentuloaan pelkän poliittisen           suhtautuvan varsin kritiikittömästi ja nöyristele-
5817: pelin välineenä. Se on aika säälimätöntä suoma-         västi EU:n ja Brysselin valtaa pitävän virkako-
5818: laisessa yhteiskunnassa.                                neiston edessä. Liekö se perua Ruotsin vallan tai
5819:                                                         tsaarinaikaisesta komennosta vaijoidenkin myö-
5820:    Ed. Laakkonen (vastauspuheenvuoro):                  hempien aikojen alamaisuusperinnettä?
5821: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Kautto viittasi ed.             Riittävällä suomalaisella itsetunnolla ja itse-
5822: Kankaanniemen ryhmäpuheenvuoroon ja sen                 kunnioituksella varustetut valtakeskukset voisi-
5823: eutanasia-kohtaan. Ed. Kauton mielestä on ollut         vat nyt valintatilanteessa valita Suomelle aidon
5824: vastenmielistä kuulla tästä asiasta. Ehkä tämä          kansanvalta vaihtoehdon. Valtaeliitin itsetunto ei
5825: asia on tulluted. Kautolle yllätyksenä. Hän ei ole      kuitenkaan näytä riittävän, valitettavasti. Aina
5826: ollut tietoinen, että jossain kehittyneessä ja vau-     pitää riippua joissakin lahkeissa. Ei tunnu olevan
5827: raassa EU-maassa, kuten Hollannissa, surma-             rohkeutta sanoa "kyllä" itsenäiselle Suomelle,
5828: taan yli 1 000 henkeä vuosittain aktiivisen euta-       "kyllä" ihmisten Euroopalle ja "kyllä" aidolle
5829: nasian kautta, ilman asianomaisen uhrin suostu-         globaaliselle kansainväliselle yhteistyölle. Tä-
5830: musta. Ehkä vastenmielisyys johtui tästä, ettei         män seurauksena olisikin sanottava "ei" ylikan-
5831: hän ollut tietoinen.                                    sallista, komentovaltaista, byrokraattista, salais-
5832:    Tosiasiat on kuitenkin uskallettava kertoa           ta hallintokäytäntöä edustavan Euroopan unio-
5833: juuri nyt, kun Suomi on hakemassa jäsenyyttä            nin jäsenyydelle.
5834: Euroopan unioniin. Luulisin, että vastenmielistä            EU :lla on etupäässä eilisen vastauksia tulevai-
5835: voimakkaammin voidaan luonnehtia niiden hen-            suuden haasteisiin. EU on varsin vanhanaikai-
5836: kilöiden tunteita, jotka vakavan sairauden, vam-        nen, hierarkkinen, epädemokraattinen pyramidi,
5837: man tai muun syyn takia ovat eutanasian uhan            liittovaltioksi kehittyvä suurvalta. Se ei pysty
5838: alaisina.                                               vastaamaan tämän päivän eikä tulevaisuuden
5839:    Ed. Kautto puhui myös projekteista joissa            suuriin haasteisiin eikä ongelmiin: ympäristön
5840: Suomi olisi mukana ja jotka hyödyttäisivät mei-         saastumiseen, työttömyyteen, köyhien maiden
5841: tä. Tohtori Tarja Cronberg on ollut Tanskan             riistoon. EU:n tulevaisuusvisiot liittyvät talou-
5842: virallisena edustajana EU:n tutkimustyössä.             delliseen herruuteen. Sen tavoitteet tähtäävät ai-
5843: Hän on julkaissut monia kriittisiä artikkeleita         neellisen kulutuksen ja tuotannon lisäämiseen ja
5844: EU:n tutkimusprojekteista. Jos olisi enemmän            eurooppalaisten suuryritysten voittojen maksi-
5845: aikaa voisin kertoa tarkemmin, mutta ehkä jos-          moimiseen. Suurella rahalla ei sielläkään ole so-
5846: sakin toisessa yhteydessä.                              siaalista eikä ekologista vastuuta.
5847:                                                             Itse toivoisin Euroopan unionilta paljon ul-
5848:    Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-              jaampia tulevaisuuden visioita ja tavoitteita sekä
5849: sa puhemies! Totean ed. Laakkosen puheenvuo-            tulevaisuuden toimintastrategioita. Minä aina-
5850: roon, että olen varmasti hyvin perillä siitä, mikä      kin haluan toimia tasa-arvoisemman ja oikeu-
5851: on käytäntö Hollannissa, mutta mielestäni nämä          denmukaisemman maailman puolesta, jossa hei-
5852: kaksi asiaa, EU ja eutanasia, eivät todellakaan         kommillakin on mahdollisuudet inhimilliseen
5853: kuulu yhteen. Muutoin en viitsi edes vaivautua          elämään ja jossa luonnon kestävän kehityksen
5854: kommentoimaan hänen puheenvuoroaan.                     edellytykset turvataan. Ihmiskunnalla on vielä
5855:    Ed. Aittaniemelle totean, että meillä on var-        toivoa, jos tänään tehdään oikeita valintoja. Nyt
5856:                                                EU:n jäsenyys                                          2433
5857: 
5858: tarvitsemme uutta etiikkaa, uusia ponnisteluja ja       maan itsenäisestä toimivallasta monella muulla-
5859: uutta poliittista johtajuutta. Suomen valtaeliitti      kin oleellisen tärkeällä politiikan lohkolla.
5860: kunnioittaa ja arvostaa ED :n kurikeinoja ja ko-           Ed. Jaakonsaari totesi puheenvuorossaan,
5861: mentovaltaa. Sillä komennolla ja kurilla ei todel-      että ED joutui polvilleen Tanskan edessä. Kyllä.
5862: lakaan pelasteta ihmiskuntaa globaaliselta tu-          Sen tähden, että tanskalaiset äänestivät moisen
5863: holta, päinvastoin.                                     Maastrichtin sopimuksen kumoon, ja ED:n oli
5864:     Miksi hallitus välittää harhaanjohtavaa ED-         annettava myönnytyksiä. Miten kävi Suomen?
5865: tietoa? Suomen nykyinen poliittinen eliitti ei nä-      Pääministeri Esko Aho hyväksyi Maastrichtin
5866: köjään uskalla alistaa linjaansa ja ED-jäsenyy-         sopimuksen ilman minkäänlaisia varaumia pilk-
5867: den todellisia seurauksia laajaan kansalaiskes-         kuineen ja pisteineen juuri sellaisena kuin sitä
5868: kusteluun. Avoimuuteen ja rehellisyyteen ei tun-        meille on tarjottu. Minkäänlaisia varaumia ei
5869: nu riittävän uskallusta. Osoituksena siitä ovat         esitetty.
5870: esimerkiksi ulkoasiainministeriön 3.5.1994 jul-            Maastrichtin sopimuksen tavoitteiden ja tule-
5871: kaisema "Euroopan unionin jäsenyys, yhteenve-           van käytännön perusteella ED-jäsenyyden jäl-
5872: to Suomen ED-jäsenyyden sisällöstä", joka on            keen meillä ei suurella todennäköisyydellä tulisi
5873: osa Eurooppa-tietoa 146/1994, sekä "Valtioneu-          olemaan omaa ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa, ei
5874: voston tiedote Euroopan unionin jäsenyydestä            omaa kauppapolitiikkaa, ei omaa tullipolitiik-
5875: 13.7.1994", joka siis aiotaan vielä lähettää val-       kaa, ei omaa maatalouspolitiikkaa, ei omaa kan-
5876: tion kustannuksella äänestäjille. DM:n julkaisu         salaisuutta, ei omaa rahaa, ei omaa itsenäistä
5877: ei erittele jäsenyyden sisältöä, merkitystä eikä        talouspolitiikkaa. Suomen johto väittää kuiten-
5878: seurauksia. Keskeisissä asioissa se johtaa kansa-       kin, että Suomi olisi edelleen "täysivaltainen ta-
5879: laisia harhaan. ED:n rakenteesta ja luonteesta,         savalta" ja vieläpä sotilaallisesti liittoutumaton.
5880: Suomen valtiollisesta asemasta sen jäsenenä ja          Täysin katteettomia väitteitä. Ne eivät vastaa
5881: ED:n tulevan yhteisen ulko- ja turvallisuuspoli-        ED-sopimuksen sisältöä.
5882: tiikan sisällöstä annetaan väärä ja virheellinen           Sellaista valtiota ei voida millään perusteilla
5883: kuva.                                                   pitää itsenäisenä ja täysivaltaisena, jossa voimas-
5884:     Ei ED:lle -kampanjan asiantuntijat ovat kriit-      sa olevista laeista suuri osa on vieraiden valtioi-
5885: tisessä arviossaan sitä mieltä, että valtioneuvos-      den säätämiä ja joka ei enää voi itse päättää edes
5886: ton tiedote Euroopan unioninjäsenyydestä myös           omista perustuslaeistaan, vaan nekin alistetaan
5887:  sisältää virheellisiä tietoja ja on niin harhaanjoh-   unionin lainsäädännölle. Siksi ED-jäsenyyssopi-
5888:  tava, että sitä ei tässä muodossa pidä jakaa ääni-     mus onkin käsiteltävä eduskunnassa normaalis-
5889:  oikeutetuille kansanäänestystä koskevan ilmoi-         sa perustuslain säätämisjärjestyksessä, tietenkin,
5890:  tuksen yhteydessä. Yhdyn näiden asiantuntijoi-         eikä supistetussa perustuslain säätämisjärjestyk-
5891:  den näkemyksiin.                                       sessä eli 2/3:n enemmistöllä. 2/3:n enemmistö oli-
5892:     DM:n julkaisussa puhutaan "omintakeisesta           si perustuslain tarkoituksen ja hengen vastaista.
5893:  vallankäytöstä" omilla alueillaan. Mitähän tällä-      Onhan kysymys kansan ja eduskunnan oikeuk-
5894:  kin tarkoitetaan? Miltä osin vallan käyttö on          sien luovuttamisesta olennaisilta osin maamme
5895:  omintakeista, jos jäsenvaltion kansalliset toimi-      ulkopuolelle.
5896:  elimet eivät voi kieltäytyä soveltamasta kansalli-        Edelleen on syytä todeta, että ED ei ole mi-
5897:  sen edun kanssa ristiriidassa olevia ED:n säädök-      kään naisprojekti. EU:n ajama integraatio mer-
5898:  siä? DM:njulkaisussakin sivulla 28 myönnetään,         kitsee takaiskua Pohjoismaiden naisten arvoille
5899:  että "maatalouspolitiikka on annettu ED:n yk-          ja tavoitteille, aivan kuten tänään täällä on jo
5900:  sinomaiseen toimivaltaan. Jäsenvaltiot eivät voi       useaan kertaan todettu. ED ei ole myöskään mi-
5901:  noudattaa kansallista maatalouspolitiikkaa".           kään ympäristöprojekti monista väitteistä huoli-
5902:  Suomenkin on siis nyt pyydettävä lupa ED:n             matta. Yleensä on nimittäin kyseenalaista, voi-
5903:  komissiolta kotimaiseen maataloustukipaket-            daanko jatkuvaan tuotannon ja kulutuksen kas-
5904:  tiin.                                                  vuun tähtäävä talouspolitiikka ja ympäristön-
5905:      MTK:n puheenjohtaja Esa Härmälän mu-               suojelu yleensä sovittaa yhteen. ED:ssa tavarat
5906:  kaan ED-komission neuvottelu- ja sopimusmo-            liikkuvat vapaasti, liikenne kasvaa jatkuvasti,
5907:  raali on aivan toinen kuin meillä. Hän sen var-        vaikka se on jo nyt suurin yksittäinen päästöjen
5908:  masti eräänä ED-neuvottelijana tietää. Nöyrästi        aiheuttaja ja ilmaston pilaaja Euroopassa. ED :n
5909:   on siis lupia aneltava Brysselin komissioherroil-     omien laskelmien mukaan tavarakuljetukset li-
5910:  ta. Hyväksyttyään totaalisesti Maastrichtin sopi-      sääntyvät vuoteen 2010 mennessä yli 50 prosent-
5911:   muksen Suomen valtaeliitti on valmis luopu-           tia, mikä lisää vastaavasti tietenkin päästöjä.
5912: 
5913: 153 249003
5914: 2434                                       73. Tiistaina 6.9.1994
5915: 
5916: 
5917:     Tuntuu siltä, että hallitus ei ole myöskään            Det som drev I?.å Finlands ansökan om med-
5918: tiedostanut sitä, että käytetyn ydinpolttoaineen       lemskap var inte Osterrikes utan Sveriges hand-
5919: tuominen Suomeen on mahdollista, jos ja kun se         lande. 1 Sverige, lika som hos oss, rådde i början
5920: tulkitaan tavaraksi. Tavaroiden on saatava va-         av 1900-talet och därefter fortfarande en kronisk
5921: paasti kulkea. Suomen ED-neuvottelijat eivät ole       oro på valutamarknaderna. Detta bekymrade
5922: neuvotelleet lainkaan juuri tästä asiasta. Edus-       Sveriges riksbank och regering mycket mera än
5923: kunnan ympäristövaliokunta on ollut lausun-            tillståndet i Europa. Riksbankschefen Dennis
5924: nossaan erittäin huolestunut asiasta. Ed. Kautto       begärde på sommaren 1991 att Sveriges regering
5925: puhui jätteistä. Varsin merkillistä, että hänkään      skulle göra någonting. Statsminister Ingvar
5926: ei näytä tietävän tämän asian ydintä. Hän puhui        Carlssons reaktion kom i ett ordinärt söndagsef-
5927: vain jätteistä, ydinjätteistä, niin kuin muuten työ-   termiddagstal, där han i en bisats litet i förbigåen-
5928: ministeri Ilkka Kanervakin taannoin eräässä tv-        de sade att Sverige kommer att ansöka om med-
5929: keskustelussa. Hän väitti olevansa sataprosentti-      lemskap i EG. Beskedet slog ned som en bomb.
5930: sesti oikeassa. Hän nimittäin taisi olla satapro-      Tryckvågen har ännu inte lagt sig.
5931: senttisesti väärässä.                                      Praktiskt taget uteslutande tili följd av detta
5932:     Lopuksi on syytä vielä kysyä, mistä rahat ED-      ansökte Finland i mars 1992 om motsvarande
5933: jäsenyyteen otetaan. Suomi olisi ED :ssa netto-        medlemskap och Norge följde efter.
5934: maksaja, niin kuin tiedämme. Valtiovarainmi-               Man brukar definiera den yttre suveräniteten
5935: nisterikin on myöntänyt, että valtion nettovelan-      med en rätt för ett land och ett folk att själv
5936: otto kasvaa ED-jäsenyyden seurauksena jo heti          bestämma om man vili ha något att göra med
5937:  1995 10 miljardia markkaa. Suomi maksaa               andra Iänder och folk och hur detta umgänge
5938: ED :lle jäsenmaksuina bruttokansantuotepohjai-         skall utformas. På goda grunder kan man fråga
5939: senjäsenmaksun lisäksi kaikki ulkotullinsa, osan       sig hur självständigt beslutet de facto var, huruvi-
5940: arvonlisäverosta sekä maksuja ED:n erilaisiin          da åtgärden hade folkets uppfattning och om
5941: rahastoihin. Lisäksi Suomijoutuu yhdenmukais-          ansökan leder tili det den avsåg, eller var det så,
5942: tamaan verotustaan ED:n vaatimusten mukai-             att den globaliserade politiken och ekonomin
5943: sesti.                                                 redan 1992 inskränkte den yttre suveräniteten i
5944:     Arvoisa puhemies! Edellä oleviin perusteluihi-     en sådan utsträckning att ett land som Finland
5945: ni viitaten totean, että Suomen liittyminen ED:n       inte hade något vai tili följd av andras handlande.
5946: jäseneksi ei olisi maamme kansallisten etujen              Processen har gått vidare och nu står vi inför
5947: mukaista. Siksi vastustan Suomen ED-jäsenyyt-          beslutet att godkänna anslutning av Finland tili
5948: tä.                                                    Europeiska unionen i enlighet med avtalet mellan
5949:                                                        Finland och ED:s medlemsländer. Romfördra-
5950:    Ed. J a n s s o n : Värderade talman! Det är        gets EG har via Maastrichtavtalet blivit ED, en
5951: alltid klokt att se efter varifrån vi kommit när vi    icke föraktlig utvidgning som Finland då god-
5952: försöker bedöma vart vi är på väg när vi nu står       känt som sådan.
5953: inför ett vägval av större betydelse än något an-          Av hänsyn tili ärendets omfattning, anslut-
5954: nat i fredstid.                                        ningsavtalets betydelse och tempot i förhand-
5955:                                                        lingarna har jag full förståelse för att folk hyser
5956:    Arvoisa rouva puhemies! Toistan: On aina            en sund skepticism mot hela projektet. Måste
5957: viisasta katsoa, mistä olemme tulleet yrittäes-        man ta så mycket på en gång, måste det gå så
5958: sämme arvioida sitä, mihin olemme menossa nyt          fort och vart leder det? Läget är ungefår lika-
5959: ollessamme merkitykseltään muita asioita suu-          dant som vid ansökan. Det skulle räcka med
5960: remman rauhanaikaisen valinnan edessä.                 mindre. Mera tid kunde anslås för analyser och
5961:                                                        förhandlingar om vi kunde bestämma dagord-
5962:    När Europas tudelning upphörde 1989 var det         ning och tidtabell själva. Men så är det inte
5963: naturligt att Efta-landet Osterrike började se         längre i dagens globaliserade och av elektronik
5964: över sin neutralitetsdeklaration av år 1955. Inte      ~~yrda politiska och ekonomiska verklighet.
5965: minst landets läge i Centraleuropa, inklämt mel-       Andå är anslutningen av Finland och Åland till
5966: lan idel EG-länder, gav en naturlig orsak till att     ED en fråga av den digniteten att anslutningen
5967: Österrike snabbt drog slutsatser ~v omvälvning-        blir legitim bara om folket är med på åtgärd-
5968: arna. Ganska obemärkt ansökte Osterrike sålun-         ena. Därför är folkomröstningar inte endast
5969: da om medlemskap i de Europeiska gemenska-             lämpliga utan nödvändiga och resultatet av
5970: perna, det dåvarande EG.                               dem skall enligt min mening följas.
5971:                                               EU:n jäsenyys                                           2435
5972: 
5973:    Arvoisa rouva puhemies! Vilkasta keskustelua        maan paikasta Euroopan parlamentissa voi-
5974: käydään siitä, onko kansanäänestyksen yksin-           daan keskustella. Ahvenanmaan yksiselitteinen
5975: kertainen enemmistö yhdistettävissä vaatimuk-          tahto ja näkemys on se, että Ahvenanmaan
5976: seen määräenemmistöstä eduskunnassa liitty-            edustukselliset elimet luopuvat niin paljosta
5977: mislakia hyväksyttäessä. Tämäntyyppinen kes-           kansanvallasta EU:n jäsenyydessä, että ahve-
5978: kustelu lisää ihmisten hämmennystä eikä tätä           nanmaalaisten on sen sijaan saatava olla muka-
5979: keskustelua pidäkään jatkaa. Sen sijaan hallituk-      na todellisella ja demokraattisella tavalla Eu-
5980: sen tulee selkeästi ja yksiselitteisesti ilmoittaa,    roopan parlamentin jäseniä valittaessa. Ahve-
5981: että kansan tahtoa noudatetaan seuraavalla ta-         nanmaalaiset ovat eurooppalainen alkuperäis-
5982: valla: Jos yli puolet äänioikeutetuista kansalai-      kansa. Euroopan parlamentin jäsenien tulee
5983: sista osallistuu kansanäänestykseen ja jos yli         edustaa Euroopan kansoja eikä Euroopan mai-
5984: puolet äänestäneistä sanoo "ei" Suomen liittymi-       den kansoja - tämä on aika tärkeä ero - siis
5985: selle EU:hun, hallitus huolehtii siitä, että esitys    Euroopan kansoja, ei ainoastaan Euroopan
5986: vedetään välittömästi pois eduskunnasta. Tek-          maiden kansoja. Kuten tunnettua, Euroopassa
5987: niikasta en nyt tässä vaiheessa puhu.                  on paljon useampia kansoja kuin maita. Tämän
5988:     Liittymissopimuksen 28. artiklan mukaan so-        EU on ymmärtänyt. Tämän vuoksi Euroopan
5989: pimus ei koske Ahvenanmaata. Rooman sopi-              parlamentin vaaleissa pyritään vaalijärjestel-
5990: mus määrää, että Ahvenanmaa itse ratkaisee sen,        mään, jonka mukaan kansat, eivät maat, olisi-
5991: tuleeko maakunnasta EU :n jäsen vai ei ainakin         vat siellä edustettuina.
5992: niillä alueilla, joilla Ahvenanmaalla on itsehallin-      Ahvenanmaan osalta voidaan saavuttaa tyy-
5993: to siinä tapauksessa, että Suomesta tulee EU:n         dyttävä tulos, jos Ahvenanmaa muodostaa Eu-
5994: jäsen. Jos Suomi päättää pysyä EU:n ulkopuolel-        roopan parlamentin vaaleissa kuten kansanedus-
5995: la tai jokin nykyisistä jäsenmaista ei hyväksy         tajain vaaleissa ja tasavallan presidentin vaaleis-
5996: Suomea jäsenmaaksi, myös Ahvenanmaa jää tie-           sa yhden vaalipiirin. Tällöin poliittiset rakenteet
5997: tysti EU:n ulkopuolelle. Jäsenyydessä Ahvenan-         toimivat Ahvenanmaalla totunnaisten mallien
5998: maan suhteesta EU:n jäsenmaihin määrätään              mukaisesti.
5999: sopimuksessa ja erityisissä sopimuksiin liittyvis-        Jos sen sijaan Ahvenanmaasta, kuten Tarastin
6000: sä asiakirjoissa.                                      työryhmä on ehdottanut, tulisi osa eteläistä vaa-
6001:     Yleinen epätietoisuus, joka vallitsee koko         lialuetta, Ahvenanmaalle ja Ahvenanmaalla vie-
6002: maassa EU:n jäsenyyden eduista ja haitoista,           raat puolueet ja järjestöt hoitaisivat vaalit. Tämä
6003: koskee myös Ahvenanmaata. Erityisen ongel-             merkitsisi paluuta ennen vuotta 1948 vallinnee-
6004: mallinen tilanne on kalastajien ja viljelijöiden       seen järjestykseen, jolloin Ahvenanmaa oli osa
6005: kannalta. Liittymissopimuksen kielteiset vaiku-        Turun eteläistä vaalipiiriä valtiollisissa vaaleissa.
6006: tukset kohdistuvat välittömästi heihin. Pääsy          Onko tällainen taantuma järkevää demokraatti-
6007: osalliseksi myönteisistä toimenpiteistä ja se, ke-     sessa vallankäytössä Euroopan ja sen kansojen
6008: nelle niiden hallinnointi kuuluu, on edelleen epä-     yhden tyessä?
6009:  selvää itsehallintojärjestelmästä johtuen. Nämä          Tämän ongelman ratkaisu on tässä eduskun-
6010: kysymykset voidaan ja on ratkaistava kansalli-         nassa edustettujen puolueiden käsissä. Tämän
6011:  sesti yhdenvertaisen kohtelun periaatteen mukai-      vuoksi vetoan sekä vaadin: Myötävaikuttakaa
6012:  sesti kuten itsehallinnon edustajat ovat asian il-    asian ratkaisuun! En sano, mihin suuntaan vaan
6013:  maisseet.                                             että asiaan saataisiin ratkaisu. Ahvenanmaalai-
6014:     Eniten huolta aiheuttaa kaksi muuta kysy-          sia ei ole paljon Suomessa. He ovat lojaaleja
6015:  mystä, jotka myös ovat kansallisia luonteeltaan.      maalle. Heidän kansalais- ja poliittiset oikeudet
6016:  Kyse on Ahvenanmaan asianmukaisista vaiku-            ovat yksilötasolla yhtä tärkeitä ja suojaamisen
6017:  tusmahdollisuuksista EU :n instituutioissa ja liit-   arvoisia kuin kaikkien muidenkin kansalaisten
6018:  tymissopimukseen sisältyvän niin sanotun Ahve-        yksilölliset oikeudet. Meitä suomalaisia ei ole
6019:  nanmaan pöytäkirjan toteuttamisesta. Viimeksi         paljon Euroopassa, mutta EU:lle ei tulisi mie-
6020:  mainitussa asiassa on käynnissä selvitys, samoin      leenkään rajoittaa yksilöllisiä poliittisia oikeuk-
6021:  kuin jatkuvasti on käynnissä keskustelu Ahve-         siamme vain sen vuoksi, että meitä on vähän. Ei
6022:  nanmaan itsehallinnon vahvistamisesta ja kehit-       ole epäilyksiäkään siitä, että tämän asian ratkai-
6023:  tämisestä. Kaikenlaisiin autonomioihin sisältyy       seminen vaikuttaa pitkälti äänestyskäyttäytymi-
6024: jonkinlainen verotusoikeus.                            seen Ahvenanmaalla 16 päivänä lokakuuta. Täs-
6025:     Kaikesta muusta liittyen vaikutusmahdolli-         sä kansanäänestyksessä pienellä marginaalilla
6026:  suuksiin EU:n instituutioissa paitsi Ahvenan-         voi olla suuri merkitys.
6027: 2436                                      73. Tiistaina 6.9.1994
6028: 
6029: 
6030:    Avslutningsvis, fru talman, konstaterar jag då     peeksi suuri, että se voi pysyä elossa, ja se on aina
6031: att det råder inget tvivel om att lösningen på de     lojaali maallensa, kuten Ahvenanmaa ja ahve-
6032: frågor jag nu relaterat i hög grad påverkar röst-     nanmaalaiset ovatkin.
6033: ningsbeteendet på Åland bland ålänningarna den           Toisaalta myös kuuluu eurooppalaiseen nor-
6034: 16 oktober och vid den folkomröstningen kan           mistoon, että vähemmistö aina vaatii hallituksel-
6035: små marginaler ha stor betydelse.                     taan enemmän kuin mihin ao. hallitus voi myötä-
6036:                                                       vaikuttaa tai mihin se voi suostua. Se kuuluu
6037:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):      myös vähemmistöjärjestelmään. Ei siinäkään ta-
6038: Rouva puhemies! Ed. Jansson on erinomainen            pauksessa käsitykseni mukaan Ahvenanmaa ja
6039: maakuntansa edustaja, enkä kohdista näitä sa-         ahvenanmaalaiset poikkea eurooppalaisesta
6040: noja lainkaan hänelle siinä mielessä, että hänen      standardista.
6041: sijassaan minä pyrkisin toimimaan yhtä vakuut-           Siitä, mihin sitten voitaisiin pyrkiä unionissa,
6042: tavasti oman maakuntani puolesta.                     on paljon esimerkkejä. Saksaa puhuva vähem-
6043:     Mutta kun hän puhui siitä, että ahvenanmaa-       mistö Belgiassa Limburgissa sai äskettäin oman
6044: laiset ovat aina kaikessa lojaaleja tätä kantamaa-    paikkansa Euroopan parlamentista ihan sen pe-
6045: ta kohtaan, niin kyllä se lähinnä herättää hymyi-     rustuslain mukaisesti. Italian itävaltalaisella vä-
6046: lyä. Tällaista lojaalisuuttahan ei ole näkynyt mis-   hemmistönä on kauan ollut vastaavanlainen ase-
6047: sään. Ahvenanmaahan on suoranainen riippaki-          ma jnp. Sanoisin vain, että Euroopassa on yllin
6048: vi suomalaiselle yhteiskunnalle joka asiassa. Siitä   kyllin lojaaleja vähemmistöjä, mihin Ahvenan-
6049: ei ole mitään hyötyä tälle yhteiskunnalle oikeas-     maata voidaan menestyksellisesti verrata.
6050: taan missään suhteessa, mutta se on ainainen
6051: harruinaihe niin kuin nytkin Euroopan unioni               Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa rouva puhe-
6052: -kysymyksessä.                                         mies! Haluan tässä huomauttaa, että puheenvuo-
6053:     Te vetoatte tasavertaisuuskysymykseen itse-        roni voi mennä hiukan yli suositusrajan.
6054: hallintolain pohjalta nyt tässä vaiheessa. Minä en         Viime lauantaina UKK-seminaarissa Pielave-
6055: tiedä, mitä sillä tarkoitetaan. Kuitenkin te pyrit-    dellä ministeri Max Jakobson luonnehti presi-
6056: te, vastoin kuin on todelliset perusteet, edustau-     dentti Urho Kekkosta poliittiseksi neroksi. Jo
6057: tumaan Euroopan unionissa kuin itsenäinen val-         1970-luvun alussa Kekkonen otti voimakkaasti
6058: tio, aivan samalla tavoin kuin itsenäinen valtio ja    kantaa myös Euroopan talousyhteisöön. Kirjas-
6059: siinäkin vielä rusinapullateorian mukaisesti eli       saan Demokratia ja perusoikeudet hän sanoo
6060: noukkimaan rusinoita sieltä.                           mm. näin: "Suurkonserni voi taloudellisen val-
6061:     On mukava tietää se, minkälaiseksi ed. Jans-       tansa turvin tarpeen niin vaatiessa suorastaan
6062: son näkee maakuntansa. Onko se itsenäinen val-         määrätä pienen maan talouspolitiikasta. Länsi-
6063: tio, koska se vaatii samanlaisia edustustuksia,        mainen taloudellinen ja poliittinen integraatio
6064: samanlaisia etuja Euroopan unionissa ja kuinka         johtaa välttämättömyyden pakosta siihen, että
6065: pitkälle heidän vaatimuksensa yleensä näissä           piiriin kuuluvat pienet valtiot menettävät osan
6066: asioissa menevät? Mikä on se raja? Sitä rajaahan       taloudellisesta       itsemääräämisoikeudestaan.
6067: ei ole vielä näkynyt. Teidän vaatimuksenne             Tämä oli yhtenä syynä siihen, että Suomessa ei
6068: muuttuvat koko ajan, lisääntyvät, muuttuvat ja         ole hetkeäkään harkittu Suomen jäsenyyttä Eu-
6069: lisääntyvät. Olisi mukava tietää, mikä on se to-       roopan talousyhteisössä." Näin on sanonut po-
6070: dellinen ääriraja, johon te tässä asiassa pyritte.     liittiseksi neroksi luonnehdittu Urho Kekkonen.
6071: Eikö olisi parempi hakeutua itsenäiseksi valtiok-      Tämä kaukoviisas valtiomies tuskin tänä aikana
6072: si, jos kerran näin vaikeata on tämä asia?             olisi viemässä pientä Suomea Euroopan unio-
6073:                                                        niin, joka vie jäseneltään paljon muutakin kuin
6074:    Ed. Jansson (vastauspuheenvuoro): Ar-               taloudellisen itsemääräämisoikeuden.
6075: voisa rouva puhemies! Kuuluu järjestykseen, että           Alussa mainitsemassani UKK-seminaarin ti-
6076: kun puhun Ahvenanmaan asioista, ystäväni ed.           laisuudessa oli luentojen jälkeen varattu aikaa
6077: Aittoniemi on toista mieltä. Se on ihan niin kuin      keskustelulle. Yleisön joukosta kyseltiin ministe-
6078: pitääkin olla. Annan suuren tunnustuksen sille.        ri Jakobsonin ja Ulkopoliittisen instituutin joh-
6079:    Kun puhuin lojaalisuudesta, se oli melkein          tajan Tapani Vaahtorannan kommentteja edellä
6080: suora lainaus Euroopan neuvoston määritelmäs-          mainittuihin Kekkosen ajatuksiin integraatiosta.
6081: tä, miten vähemmistö määritellään. Yksi erittäin       Vastauksia ei tullut tai niitä ei haluttu antaa.
6082: tärkeä elementti määritelmässä on juuri lojaali-       Suurmiehen saappaisiin on vaikea löytää kokois-
6083: suus. Vähemmistö on vähemmistö, jos se on tar-         tansa astujaa.
6084:                                                EU:n jäsenyys                                          2437
6085: 
6086:     Kekkosen mainitseman taloudellisen itsemää-         listä keskustelua kaikista asioista, joihin jäse-
6087: räämisoikeuden lisäksi Euroopan unionin jäse-           nyys vaikuttaa. Jälleen kerran ovat kieltäjät asi-
6088: nyys merkitsee luopumista myös itsenäisestä             alla.
6089: ulko- ja turvallisuuspolitiikasta, maatalouspoli-           Sanomalehti Ilkka kirjoitti tästä 25.6.94 pää-
6090: tiikasta, suuresta osasta omaa lainsäädäntöä jne.       kirjoituksessaan: "Jäsenyyttä kannattava val-
6091: Sopimus johtaa myös yhteiseen talous- ja raha-          tionjohto on vähätellyt turvallisuusvaikutuksia
6092: politiikkaan, jossa Emun kolmannessa vaiheessa          ja jopa toivonut, että koko asiasta keskusteltai-
6093: luovutaan omasta rahasta ja omasta keskuspan-           siin vasta jäsenyyden toteuduttua".
6094: kista. Yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan ta-         Nyt jos koskaan tarvittaisiin avointa ja syväl-
6095: voitteena on yhteinen puolustuspolitiikka ja yh-        listäkin keskustelua myös ulko- ja turvallisuus-
6096: teinen puolustus. Tuskin Kekkonen näillä tie-           politiikasta. Jäsenyyden toteutumisen jälkeen se
6097: doin lähtisi viemään Suomea Euroopan unio-              on auttamattomasti myöhäistä. Rooman sopi-
6098: niin.                                                   mushan ei tunne eroamista unionin jäsenyydestä,
6099:     Arvoisa rouva puhemies! Valtioneuvosto ai-          ja käytännössä eroaminen voi tulla hankalaksi ja
6100: koo jakaa jokaiselle äänioikeutetulle kustanta-         kalliiksikin, jos se sitten vaikka toteutuisikin so-
6101: mansa tiedotteen kansanäänestystä varten. Asia-         pimuksesta poiketen.
6102: sisällöltään tiedote on harhaanjohtava ja virheel-          Rouva puhemies! ED-jäsenyys on aiottu viedä
6103: linen. Ensinnäkään se ei ole Suomen hallitus-           läpi eduskunnassa ns. supistetussa säätämisjär-
6104: muodon neuvoa-antavaa kansanäänestystä kos-             jestyksessä eli 2/3:n enemmistöllä yksillä valtio-
6105: kevan säädöksen mukainen. Kansanäänestys-               päivillä. Unionin jäsenyys on valtiosopimus,
6106: laissa tulisi säätää äänestäjille esitettävistä vaih-   joka tulisi hyväksyä normaalissa perustuslain
6107: toehdoista ja valtion tulisi tiedottaa niistä äänes-    säätämisjärjestyksessä eli kaksilla valtiopäivillä
6108: täjille.                                                tai nopeutetussa säätämisjärjestyksessä.
6109:     Kun nyt keväällä säädetty kansanäänestysla-             Valtiosääntöoikeuden professori Antero Jy-
6110: ki on hallitusmuodon ao. säädöksen vastainen,           ränki on todennut, että ellei ED-sopimusta käsi-
6111: tulisi valtioneuvoston tiedotteen edes olla vaih-       tellä normaalissa perustuslain säätämisjärjestyk-
6112: toehdoista kertova, kuten hallitusmuodon sää-           sessä, olisi "valtiosopimus, jolla Suomi liitettäi-
6113: dös edellyttää. Saamieni tietojen mukaan muis-          siin toisen valtion osaksi, hyväksyttävissä hel-
6114:  sa Pohjoismaissa on vaihtoehdot huomioitu              pommin menettelyin kuin eduskuntapuheenvuo-
6115: erinomaisella tavalla. Ruotsissa on tulossa tie-        rojen myöntämisjärjestyksen muutos". - Eikö
6116:  dote, jossa myös kriittisten osapuolten näke-          olekin hassua. Jyrängin mielestä maallikostakin
6117:  mykset on huomioitu tasapuolisesti samassa             tällainen asetelma olisi järjetön. Lain tulkinnassa
6118:  tiedotteessa. Norjassa jäsenyyttä vastustavat          ei saakaan hyväksyä järjettömyyksiä, hän täh-
6119: järjestöt ovat saaneet niin runsaasti valtiolta tu-     dentää.
6120:  kea, että ne ovat voineet kustantaa kolme eri              Jos jäsenyys käsitellään suunnitellulla tavalla,
6121:  kirjasta joka kotiin.                                  toimitaan sekä perustuslain hengen että kansan-
6122:     En hyväksy valtioneuvoston tiedotetta esite-        vallan perusperiaatteiden vastaisesti. Vastuun
6123:  tyssä muodossa, koska se on jopa Suomen halli-         syyllisyydestä kantavat kokonaan ne eduskunta-
6124:  tusmuodon vastainen. Sen virheet tulee korjata ja      puolueet, jotka lähtevät tukemaan suunnitel-
6125:  mukaan tulee ottaa myös jäsenyyden aiheutta-           maa. En voi hyväksyä ehdotettua menettelyä
6126:  mat kielteiset puolet.                                 säätämisjärjestyksestä.
6127:      Rouva puhemies! Kun Suomessa alettiin pu-              Rouva puhemies! Maamme virallinen tulkinta
6128:  hua Euroopan talousalueen jäsenyydestä ja käy-         unionin ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan on val-
6129:  tiin vaalitaistoa tähän eduskuntaan pääsemiseksi       tioneuvoston tiedotteen mukaan seuraava: "Yh-
6130:  kiellettiinjopa hyvin korkealta taholta keskuste-      teinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka on jäsen-
6131:  lu täysjäsenyydestä, koska se ei muka ollut ajan-      maiden hallitusten välistä yhteistyötä. Sen avulla
6132:  kohtainen. Kuitenkin tämä eduskunta saa pää-           pyritään edistämäänjäsenmaiden etuja ja vahvis-
6133:  tettäväkseen Eta-sopimuksen lisäksi myös EU-           tamaan turvallisuutta."
6134:  jäsenyysasian. Kansalaiskeskustelu olisi ollut             Maastrichtin sopimus sen sijaan puhuu unio-
6135:  tarpeen jo aikaisemmin. Nyt tulee kiire, niin kuin     nin yhteisestä ulko- ja turvallisuuspolitiikasta.
6136:  lain valmistelussakin.                                 Tiedotteessa sanotaan myös, että "EU:n jäsenet
6137:      Nyt valmistaudumme kansanäänestykseen ja           ovat itsenäisiä ja täysivaltaisia valtioita".
6138:  eduskunnan lopulliseen päätökseen Euroopan             Maastrichtin sopimus ei missään yhteydessä
6139:  unionin jäsenyysasiassa. Nyt tarvittaisiin syväl-      puhu jäsenmaista itsenäisinä ja täysivaltaisina
6140: 2438                                       73. Tiistaina 6.9.1994
6141: 
6142: 
6143: valtioina. Sen sijaan sopimus puhuu unionin itse-      aikana, viimeistään sotatilanteessa maahamme
6144: näisyydestä.                                           tuotaisiin vieraita joukkoja sekä ydin- ja muita
6145:     Asia käy hyvin ilmi ulko- ja turvallisuuspoli-     aseita, jos olisimme Naton jäseniä. Suomesta tu-
6146: tiikkaa koskevasta tekstistä, joka alkuperäisenä       lisi idän ja lännen taistelujen tanner, onhan meil-
6147: englannin kielisenä kuuluu seuraavasti: "The           lä Venäjän kanssa yhteistä rajaa yli 1 000 kilo-
6148: objectives of the common foreign and security          metriä. Huomioitava on myös, että Weu:n eli
6149: policy shall be: the safeguard, the common va-         Naton eurooppalaisen pilarin kaikki nykyisetjä-
6150: lues, fundamental interest and independence of         senet ovat myös Naton jäseniä.
6151: the union."                                                Rouva puhemies! Hyvin usein kuultu väittä-
6152:     Alkuperäistekstin mukaan tavoitteena on siis       mä jäsenyyden puolustajien taholta on se, että
6153: turvata unionin yhteiset arvot, perusedut ja itse-     ulko- ja turvallisuuspolitiikasta päätetään yksi-
6154: näisyys eli unionin itsenäisyys. Maastrichtin so-      mielisesti. Väittämän mukaan Suomi voisi vas-
6155: pimus ei siis puhu mitään kansallisvaltioiden itse-    tustaa itselleen epämieluisia päätöksiä. On pidet-
6156: näisyydestä vaan unionin itsenäisyydestä. Tämä-        tävä mielessä, että unioni on valmistelemassa it-
6157: kin virhe tiedotteessa tulisi ehdottomasti korjata.    selleen perustuslakiluonnosta, jonka mukaan
6158:     Rouva puhemies! Suomen hallitus on myös            ED on siirtymässä yhä enemmän enemmistöpää-
6159: korostanut, että ED:njäsenenä Suomi voi pysyä          töksiin. Esimerkiksi ulko- ja turvallisuuspolitii-
6160: sotilaallisesti liittoutumattomana ja vastata itse     kassa otettaisiin luonnoksen mukaan viiden vuo-
6161: omasta puolustuksestaan. Tälläkään vakuutte-           den siirtymäajan jälkeen käyttöön enemmistö-
6162: lulla ei ole katetta, koska ED-sopimus ja neuvot-      päätökset. Pienen maan asema tulee hyvin tuka-
6163: telutulos eivät vasta tätä tulkintaa.                  laksi. Ed. Laxin puheenvuoroon viitaten perus-
6164:     Irlannin hallitus yritti saada Maastrichtin so-    tuslakiluonnoksessa ei ole kysymys mistään huu-
6165: pimustekstin luonnokseen muutosta, joka antai-         haa-paperista vaan perustuslakiluonnos tulee
6166: si Irlannille mahdollisuudenjäädä ED:n sotilaal-       Euroopan parlamentin käsittelyyn suunnitelmi-
6167: lisesta toiminnasta sivuun, kuten se sai tehdä         en mukaan ensi vuoden helmikuussa.
6168: Euroopan yhteisössä. Muut jäsenmaat eivät                  Arvoisa rouva puhemies! Kaikkein vaikeim-
6169: suostuneet tähän, eikä Suomikaan saisi varmasti        paan tilanteeseen yhteiskuntamme elinkeinoista
6170: mitään poikkeuksia, vaikka meillä niistä nyt pu-       joutuisi maatalous. Oli täysin odotettua, että
6171: hutaan.                                                MTK:n liittokokous sanoi ED-jäsenyydelle "kii-
6172:     Virallisesta tulkinnasta poiketen SDP:n pu-        tos ei". MTK:n uhma keskustapuoluetta ja maan
6173: heenjohtaja Paavo Lipponen on täräyttänyt suo-         hallitusta vastaan osoittaa, että suomalaisessa
6174: raan, mistä on ED-jäsenyydessä kysymys ulko-           talonpojassa on vielä samoja aineksia, joiden
6175: ja turvallisuuspolitiikassa. Hän sanoo, että Suo-      avulla aikoinaan korvesta raivattiin vaivaiset
6176: men tulisi valmistautua sotilasliittojen yhteistyö-    peltotilkut. Kuinka viljelijät olisivatkaan voineet
6177: hön. Tästähän juuri on kysymys, jos me lähdem-         hyväksyä neuvottelutulosta, kun tärkeimmät
6178: me Euroopan unioniin. Kissa pitää uskaltaa nos-        neuvottelutavoitteet jäivät saavuttamatta? As-
6179: taa pöydälle.                                          teittaisen hintasopeutuksen sijaan tuli yhden yön
6180:     ED:n jäsenenä Suomi ajautuu ennen pitkää           rysäys,ja tavoiteltu pohjoinen tukijäi kokonaan
6181: sotilasliittoihin. Weu:n jäsenyys ei anna min-         oman maan maksettavaksi. Avoin kysymys on
6182: käänlaisia turvallisuustakeita. Niitä olisi mah-       edelleenkin, hyväksyykö komissio kansallisen
6183: dollista saada vasta Naton täysjäsenenä, siinäkin      tukipakettimme.
6184: ehkä vain teoriassa. Jos Suomen ja Venäjän välil-          On laskettu, että jäsenyys Euroopan unionissa
6185: lä syntyisi konflikti, vaarantaisiko Yhdysvallat       lopettaisi kolmanneksen tiloista viidessä vuodes-
6186: maailman rauhan ja tulisi auttamaan pientä Suo-        saja kymmenen vuoden kuluttua olisi enää puo-
6187: mea, vaikka olisimmekin Naton jäseniä? Meillä          let jäljellä. Jäljelle jäävienkin tilojen tulot putoai-
6188: ei ole edes öljyä, joka sitä kiinnostaa Lähi-idässä,   sivat 10---45 prosenttia viimeisten laskelmien
6189: jonka vuoksi se tuli auttamaan mm. Kuwaitia.           mukaan. Lisäksi on tullut kuin kylmänä suihku-
6190: Arvioni on, että Yhdysvallat ei tulisi auttamaan       na tieto ED:n Virolie myöntämistä vapaakaup-
6191: meitä.                                                 paehdoista. Sen mukaan Viro voi toimittaa tullit-
6192:     Jos taas syntyisijokin konflikti ED:nja Venä-      ta ED-maihin kaikkia tuotteita elintarvikkeet ja
6193: jän välillä, olisimme Naton jäsenenä sotatilan-        tekstiilit mukaan lukien. Arvioidaan, että tuonti
6194: teessa auttamattomasti etulinjassa Venäjän en-         Virosta voi tuoda maataloudenemme suuriakin
6195: simmäisten iskujen kohteena, kuten se on sano-         ongelmia. Lehtitietojen mukaan Suomi yrittijar-
6196: nut uudessa sotilasdoktriinissaan. Jos ei rauhan       rutella virolaisten maatalousviennin vapautta-
6197:                                               EU:n jäsenyys                                        2439
6198: 
6199: mista, mutta neuvottelijat epäonnistuivat. Vilje-     sissä. Näin on valitettavasti käymässä myös mei-
6200: lijät ovat tarkkaan punninneet neuvoteltua sopi-      dän ED-vastustajien tilaisuuksissa. Ensi lauan-
6201: musta, tulevaisuuttaan ja mahdollisuuksiaan sen       taina järjestetään Kemissä seminaari, johon on
6202: valossa, ja päätyivät ymmärrettävästi kielteiseen     kelpuutettu pääjuhlaan puhujiksi neljä miestä
6203: ratkaisuun. Päätös on kunnioitettava osoitus ta-      mutta ei yhtään naista. Sorrummeko mekin sa-
6204: lonpojan jämäkkyydestä.                               maan, josta ED:ta syytämme?
6205:     Arvoisa rouva puhemies! Suomalaisten nais-           Arvoisa rouva puhemies! Liittyminen Euroo-
6206: ten asema on monin tavoin parempi kuin ED-            pan unioniin ei ole Suomen etu. Jäsenyyshake-
6207: kanssasisariensa. He ovat huomattavasti parem-        musta perusteltiin aikoinaan sillä, että kun Ruot-
6208: min edustettuina poliittisessa päätöksenteossa.       sikin haki, pitäähän meidänkin hakea. Nyt ei
6209: Suomalainen nainen tekee etupäässä kokopäi-           sitten kuitenkaan haluttaisi katsoa, meneekö
6210: vätyötä, minkä mahdollistavat kattava sosiaali-       Ruotsi todella mukaan. Siksi Suomen päätökset
6211: turva ja lapsenhoitojärjestelyt. ED-maissa osa-       halutaan ennen Ruotsia ja Norjaa. Jos Suomi
6212: aikaisesti työskentelee joka neljäs nainen. (Ed.      sanoo jäsenyydelle "kyllä" mutta Ruotsi ja Norja
6213: Aittoniemi: Italiassa nainen pääsee 55-vuotiaana      "ei", olemme todella surkuteltavassa asemassa.
6214: eläkkeelle!)- Saattaa olla näin, en tiedä.- Osa-      Suomi olisi Euroopan unionin yksinäinen syrjäi-
6215: aikatyötä tekevillä ED-maissa sosiaaliturva on        nen takamaa Pohjolan perukoilla. Jos taas kävisi
6216: heikko, uranäkymät huonot eikä työpaikan säi-         toisin päin, turvaisi taloudelliset etumme kuiten-
6217: lyminen ole varmaa. Lasten päivähoito on siellä       kin Eta,jolle näyttää ED:n laajentumisen myötä
6218: heikosti järjestetty eikä kouluruokailua ole lap-     jäävän merkitystä tulevaisuudessakin. Sen sijaan
6219: sille ollenkaan.                                      voisimme silloin säilyttää kaikki Maastrichtin
6220:     Naisen asemaa on Euroopan unionissa pyritty       sopimuksessa menetetyiksi tuomitut oikeudet,
6221: parantamaan erityisillä naisohjelmilla, mm. tasa-     jotka turvaavat meille itsenäisyytemme.
6222: arvo-ohjelmalla. Dnionissa on voimassa kuusi              Arvoisa puhemies! Tulen kaikin lain sallimin
6223: edistyksellistä tasa-arvodirektiiviä, joita ED:n      keinoin toimimaan sen puolesta, ettei Suomi liity
6224: tuomioistuin tulkitsee. Naisten vajavaisten vai-      Euroopan unioniin.
6225: kutusmahdollisuuksien vuoksi perusti EY aikoi-
6226:  naan naisille oman lobbausorganisaation ja ra-           Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Minä valitan,
6227:  hoitti sitä Brysselistä. Nyt huhutaan, että lobbi    että kaksi naista jää pois, juuri kun puhemies
6228:  aiotaan lakkauttaa, elijälleen huononousta nais-     tarjosi puheenvuoroa, ja minun jälkeenikin piti
6229:  ten asemaan ED:ssa.                                  naisen puhua, mutta en näe ainakaan salissa -
6230:     Perhe-etuudet ovat Suomessa ja muissa Poh-        ahaa, nyt hän saapui paikalle.
6231: joismaissa huomattavasti paremmat kuin ED-                Perustelen kielteisen kantani Euroopan unio-
6232:  maissa. Perheille suunnatut sosiaalietuudet ovat     nin jäsenyyteen seuraavasti:
6233:  viime vuosikymmeninä ED-maissa pienentyneet              "ED-jäsenyyttä ajavat virkamiehet ja poliiti-
6234:  suhteellisesti enemmän kuin vanhusväestölle          kot ajattelevat vain talouselämän etuja ja unoh-
6235:  suunnatut etuudet. Suomessa perhetuen osuus          tavat tavallisten kansalaisten edut." Tämä oli
6236:  sosiaalimenoista on huomattavasti suurempi           lainaus kysymyksestä, jonka Eva esitti viime ke-
6237:  kuin ED-maissa keskimäärin mutta myös tarkas-        väänä suomalaisille, ja enemmistö tähän kyse-
6238:  tellen yksityiskohtaisesti ja vertaillen eri maita   lyyn vastanneista ilmaisi mielipiteensä tuon ky-
6239:  Suomeen. Aitiysloma on Suomessa 44 viikkoa.          symyksen mukaisesti. He ovat oikeassa, joskaan
6240:  ED-maissa tulee loppuvuodesta voimaan uusi           talouselämän edut eivät itse asiassa edellytä ED-
6241:  direktiivi,jonka mukaan se on vähintään 14 viik-     jäsenyyttä. Nehän turvaa täysimääräisesti Eta-
6242:  koa. Korvauksen osuus palkasta vaihtelee ED-         sopimus. Evan kysymyksiin viime keväänä vas-
6243:  maiden eduksi 75 prosentista 100 prosenttiin.        tanneiden enemmistö on oikeassa myös siinä,
6244:  Suomessa se on tällä hetkellä 66. Mutta tämä ero     että "ED-jäsenyys pakottaa suomalaiset noudat-
6245:  onkin ymmärrettävää sen vuoksi, että loman pi-       tamaan monia sellaisia normeja ja yksityiskoh-
6246:  tuudessa on aika mahtava ero Suomen eduksi.          taisia säädöksiä, joita emme halua emmekä tar-
6247:      Edellä mainittujen vertailujen valossa on nai-   vitse".
6248:  sen asema huomattavasti parempi Pohjoismaissa            Mikä on sitten se perimmäinen syy, joka saa
6249:  kuin Euroopan unionissa. Ei turhaan puhuta-          hallituksen ja direktiivivirukseen sairastuneet
6250:  kaan miesten Euroopasta. Kokkolassa järjestet-       muut poliittiset johtajat ja virkamiehet niin in-
6251:  ty Chydenius-seminaarikin osoitti, että myös         nolla puolustelemaan ED-jäsenyyttä? Se on po-
6252:  Suomessa halutaan keskustelu pitää miesten kä-       liittinen. Ensinnäkin halutaan määritellä Suo-
6253: 2440                                      73. Tiistaina 6.9.1994
6254: 
6255: 
6256: men paikka osana läntisen Euroopan markkina-          jälkeen vakuuttaneet ED-jäsenyyden olevan ta-
6257: talousjärjestelmää. Toiseksi halutaan varmistaa       loudellisista syistä tarpeellinen. Jäsenmaksurasi-
6258: ylikansallisen suurteollisuuden valta-asemat Eu-      tukset ja tullitulojen siirtyminen ED:n pussiin
6259: roopan kehityslinjoja ratkaistaessa. Kulisseina ja    eivät ole heitä huolestuttaneet. Lisäksi on usko-
6260: verhoina käytetään mitä erilaisimpia ilmaisuja:       teltu Suomen olevan nettosaaja. Ensinnäkin ED
6261: Suomen imago vaatii ED-jäsenyyttä, emme voi           on kiinnostunut Suomen, Ruotsin, Norjan ja Itä-
6262: eristäytyä, emme voi jäädä ulos, tarvitsemme          vallanjäsenyydestä mm. sen vuoksi, että ED saa
6263: kuria. Jotta nämä perustelut, siis ED-jäsenyyden      enemmän tuloja kuin se palauttaa uusiin jäsen-
6264: kannattajien perustelut, saisivat enemmän kan-        maihin. Siksi Suomikin on jo ensimmäisestä vuo-
6265: tavuutta, sanotaan vaihtoehtona olevan Ivyn,          desta alkaen nettomaksaja.
6266: Siperian opetusten ja Takaidän. Mielestäni täl-           Mielenkiintoista oli todeta, että budjetin teke-
6267: laisten väitteiden esittäjiltä puuttuu kartan ja      misen vaikeutta ja velanoton määrää muutoin
6268: kompassin lisäksi myös realismin tajua. Kun va-       kauhistellut ministeri Viinanen piti pikkujuttuna
6269: kavin ilmein väitetään, että vain 7 prosentin väes-   ED-jäsenyyden synnyttämää budjettiaukkoa.
6270: töosuuden maailman asukasluvusta käsittävä            Kyllä sen paikkaamiseen voidaan lainanottoa 10
6271: ED-alue tullimuureineen, byrokratiaviidakkoi-         miljardilla markalla lisätä, sanoi ministeri.
6272: neen, demokratiavajeineen ja salaisine päätök-            Tiedämme nyt, että tätä ED-jäsenyyden syn-
6273: sentekotapoineen on ainoa vaihtoehto Suomelle,        nyHämää budjettiaukkoa yritetään tukkia Ieik-
6274: on syytä esittää muutamia kysymyksiä.                 kaamalla työttömyysturvaa, sosiaalimenoja,
6275:     Mikä merkitys on sillä 93 prosenttia maailman     kuntien palveluja, eläkeindeksiä ym. Ei siis ole
6276: väestöstä käsittävällä alueella, josta ED:n tulli-    mitään ihmettelemistä siinä, että ED-jäsenyyttä
6277: muurit eristäisivät mm. Suomen? Entä miten ar-        vastustava mielipide on vahvistunut Suomessa.
6278: vioidaan kasvuedellytykset ED:n ohella mm.                Antaessaan eduskunnalle 4.3.94 ilmoituksen
6279: Venäjällä, Aasiassa ja muualla ED :n ulkopuolel-      ED-neuvottelutuloksesta pääministeri Aho ereh-
6280: la? Tähän vastaa Helsingin Sanomat viime kesä-        tyi ainakin kahdessa tärkeässä maan talouden-
6281: kuun 22 päivänä. Siinä kerrotaan, miten peräti        hoitoon liittyvässä asiassa. Pääministeri sanoi:
6282: 86 prosenttia suomalaisten suuryritystenjohtajil-     "Suomesta tulee ainakin jäsenyyden alkuvai-
6283: le osoitettuun kyselytutkimukseen vastanneista        heessa nettosaaja ED:n budjetista." Eihän tämä
6284: arvioi yritystensä kasvuedellytysten olevan           pidä paikkansa edes pääministerin silloisia lasku-
6285: muualla kuin ED-alueella. Peräti 37 prosenttia        perusteita käyttäen saati sitä tilannetta ajatellen,
6286: vastaajista arvioi parhaaksi kasvualueeksi Venä-      että todella kaikki ED-jäsenyydestä ennakkoon
6287: jän ja muun itäisen Euroopan, 27 prosenttia Aa-       aiheutuneet kustannukset olisi myös otettu las-
6288: sianja vain 14 prosenttia ED-alueen.                  kelmissa huomioon.
6289:     ED on päättänyt tiukoista jäsenyyskriteereis-         Toisena vääränä tietona pidän pääministerin
6290: tä mm. Talous- ja rahaliiton jäsenyyttä ratkais-      4.3.94 eduskunnalle antamaa ilmoitusta, jonka
6291: taessa. Esimerkiksi työllisyys ja hyvinvointiyh-      mukaan: "Saavutetulla ratkaisulla voidaan maa-
6292: teiskunnan palvelujen turvaaminen ovat kritee-        talouden harjoittamisen edellytykset turvata
6293: reitä asetettaessa jääneet täysin unohduksiin.        koko maan kattavalla pysyvällä järjestelmällä,
6294: Ehkäjuuri tästä syystä ED-jäsenyyttä Suomessa         joka rahoitetaan unionin varoin ja kansallisesta
6295: myytäessä on ryhdytty puhumaan siitä, että            budjetista." Ei maatalouden harjoittamisen edel-
6296: ED:n vihreä ja valkoinen kirja antaisivat joitakin    lytyksiä turvata pudottamalla tulotasoa rutkasti.
6297: takeita työllisyydestä. Eräistä myönteisistä peri-    Järjestelmän pysyvyydestä ei ole mitään takeita.
6298: aatelausumista ja ohjelmallisista tavoitteista        Koko maa ei pääse osalliseksi. ED-komissio
6299: huolimatta mainitut asiakirjat eivät anna mitään      näyttää olevan toisella kannalla kuin neuvotteli-
6300: takeita työllisyyden turvaamisesta ED-jäsenyy-        jat antoivat ymmärtää. Tällä lupauksella siis
6301: den seurauksena. Mainituilla ohjelmilla ei ole        pääministerin ilmoitukseen sisältyvällä lupauk-
6302: mitään sitovuutta. Tavoitteelliset periaatelausu-     sella piti ilmeisesti ostaa maatalousväestön kan-
6303: mat jäävät ilmaan rahoituksen puuttuessa. Siis        natus ED-jäsenyydelle.
6304: ED jättää työttömyyden silleen. Pikemminkin               Eduskunnan käsiteltyä hallituksen esityksen
6305: voisi täysin perustellusti sanoa, että Raha- ja       laiksi neuvoa-antavasta kansanäänestyksestä
6306: talousliiton jäsenyyskriteerit edellyttävät joustoa   Suomen liittymisestä Euroopan unioninjäsenek-
6307: palkkojen, työehtojen ja myös työllisyyden osal-      si eduskunta antoi perustuslakivaliokunnan mie-
6308: ta.                                                   tinnön hyväksyessään ohjeita valtioneuvoston
6309:     ED-jäsenyyden puoltajat ovat toinen toisensa      tiedotteen sisällön suhteen. Perustuslakivalio-
6310:                                                EU:n jäsenyys                                         2441
6311: 
6312: kunta lausui mietinnössään: "Valtioneuvoston           lainsäädännöstään, talous-, maatalous-, vero-
6313: tiedotteen tulee olla tasapuolinen. Valiokunnan        tus-, ulko-, puolustus-, turvallisuus- sekä raha- ja
6314: käsityksen mukaan tämä vaatimus on saavutet-           finanssipolitiikastaan, niin ED-jäsenyyden jäl-
6315: tavissa helpommin, jos tiedotteessa pitäydytään        keen merkittävä osa näistä edellytyksistä on
6316: pelkästään tosiasioissa kuin jos siinä mentäisiin      mennyttä. Jos Suomen perustuslaki ja ED:n di-
6317: arvoarvostelmien puolelle."                            rektiivi tai ED:n tuomioistuimen päätös ovat ris-
6318:     Hallituksen tiedote ei vastaa tätä eduskunnan      tiriidassa, ED-jäsenyyden jälkeen tuo ED-direk-
6319: tahdonilmaisua. Erilaisista vaihtoehdoista il-         tiivi ja ED :n tuomioistuimen päätös on etusijalla
6320: moittamisen hallitus löi laimin, vaikka laki neu-      Suomen perustuslakiin ja lainsäädäntöön näh-
6321: voa-antavista kansanäänestyksistä edellyttää ta-       den.
6322: sapuolista tiedottamista. Tilannetta olisi voitu           Mahdollinen ED-jäsenyys merkitsee niin pe-
6323: korjata liittämällä tiedotteen yhteyteen eri vaih-     rustavaa laatua olevaa muutosta lainsäädäntö-
6324: toehtoja edustavien tahojen oma tiedote tai pe-        vallan käyttämisessä ja hallitusmuodossa Suo-
6325: rustelu vaihtoehdolleen.                               men kansalle ja sen valitsemalle eduskunnalle
6326:     Hallituksen tiedotustoiminta on muiltakin          annetun vallan luovuttamisessa ylikansallista
6327: osin saanut osakseen voimakasta arvostelua ja          valtaa käyttävälle ED:lle, ettei ratkaisua voida
6328: varsinkin ED-jäsenyyden vastustajien taholta.          tehdä Tiitisen komitean esittämää supistettua
6329: Aivan perustellusti on viitattu siihen, että esimer-   perustuslain säätämisjärjestystä käyttämällä. Jos
6330: kiksi Ruotsissa ja Norjassa on noudatettu huo-         eduskunta aikoo ratkaista mahdollisen ED-liit-
6331: mattavasti suurempaa tasapuolisuutta tiedotta-         tymissopimuksen Tiitisen komitean ja eräiden
6332: misenja sitä koskevan rahanjaon osalta. Viittaan       valtiosääntöasiantuntijoiden julkisuudessa esit-
6333: myös eilisillanaikana käytettyihin eräisiin arvos-     tämän mallin mukaisesti, vielä tuhannenkin vuo-
6334: televiin puheenvuoroihin sekä esimerkiksi Turun        den kuluttua ihmeteltäisiin sitä, että Suomen
6335: Sanomissa 5.9. olleeseen ulkoministeriön kaup-         eduskunnassa ED-liittymissopimus voitaisiin
6336: papoliittisen osaston kaupallisen neuvoston ja         hyväksyä helpommassa säätämisjärjestyksessä
6337: tiedottajan Reijo Kemppisen kirjoitukseen, jossa       kuin esimerkiksi kalastuslain pilkkimisoikeuksi-
6338: hän arvostelee kultamitalivoittaja kävelijä Sari       en laajentaminen, kuten täällä viitattiin professo-
6339:  Essayahin kannanottoa ED-jäsenyyden suhteen.          ri Jyrängin lausuntoon eräässä aikaisemmassa
6340: Tässä arvostellaan sitä, että kävelijä Sari Essayah    puheenvuorossa.
6341:  on muka puhunut vastoin parempaa tietoaan tai             Euroopassa ei tunneta mitään muuta niin epä-
6342:  että hän kenties ei tiedä asian oikeaa laitaa.        demokraattista ja kansalaisten vaikutusmahdol-
6343:     Minulle on eilisiltana soitettu, että ed. Järvi-   lisuuksien ulkopuolella olevaa valtiota kuin ED,
6344:  lahden puhuessa eduskunnan täysistunnossa             jonka ministerineuvosto on epädemokraattinen
6345:  Radio 1:n lähetys keskeytyi toimittajan ilmoitta-     lainsäädäntöelin sen pöytäkirjojen, esityslisto-
6346:  essa, että yhteys eduskuntaan on katkennut. Jos,      jen, dokumenttiluettelojen, päätöksentekoon
6347:  niin kuin uskon, tämä väite nyt pitää paikkansa,      vaikuttaneiden komiteoiden jäsenlistojen ja jä-
6348:  niin pyydän, että tämä asia selvitetään, miten voi    senvaltion edustajan äänestyskäyttäytymisen ol-
6349:  olla mahdollista, että Suomessa eduskuntaan ra-       lessa salaisia. Lakialoitteet ja päätösasioiden val-
6350:  dioyhteys katkeaa silloin, kun edustaja käyttää       mistelun suorittava komissio ja ministerineuvos-
6351:  sellaisen kriittisen puheenvuoron kuin ed. Järvi-     to eivät ole poliittisessa vastuussa toiminnastaan.
6352:  lahti täällä silloin käytti.                          Niiden jäseniä ei voida erottaa eikä heitä valita
6353:     ED -jäsenyyden ajajat ovat jo pitkään voimis-      demokraattisesti. Tällä perusteella oudoksun esi-
6354:  telleet itsenäisyyden uustulkintojen parissa. Itse-   merkiksi ed. Niinistön käsitystä siitä, että minis-
6355:  näisyyttä ei enää voi ymmärtää siten kuin ennen,      terineuvoston jäsenten osalta vastuu kansallisille
6356:  sanotaan. Päätösvallan siirtäminen Suomesta           parlamenteille poistaa sen puutteen, joka on de-
6357:  Brysseliin on kuulemma yhteistä päätöksente-          mokratiavajeen osalta sanottu.
6358:  koa, joka vain vahvistaa itsenäisyyttä. ED-jäse-          Totean lopuksi, että blokkiutuneen ja tulli-
6359:  nyyden kautta palautuu osa siitä itsenäisyydestä,     muureja itsensä ympärille rakentavan ED:n si-
6360:  jonka Eta-sopimus vei, lausui kesällä Kimmo           jasta Suomen on ponnisteltava koko Euroopan
6361:  Sasi, ja eilisessä ryhmäpuheenvuorossaan ed.          käsittävän, todella siis koko Euroopan käsittä-
6362:  Niinistö toisti tämän saman ajatuksen.                vän yhteistyön aikaansaamiseksi. ED-suurval-
6363:     Jos maan itsenäisyydeltä edelleen edellytetään     taan alistumisen sijaan Suomen on etsittävä ak-
6364:  sitä, mitä hallitusmuodon pykälissä sanotaan, ja      tiivisesti taloudellisen osaamisen ja kansainväli-
6365:  jos edellytetään itsenäisen maan päättävän itse       sen vaikuttamisen kanavia itsenäiseltä pohjalta.
6366: 2442                                    73. Tiistaina 6.9.1994
6367: 
6368: 
6369: Se tarkoittaa taloudellisen ja muun yhteistyön          Ensimmäinen varapuhemies:
6370: kehittämistä Pohjoismaiden, lähialueiden ja          Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kes-
6371: muun maailman kanssa sekä Etanja vapaakaup-          kiviikkona kello 14.
6372: pasopimusten pohjalla tapahtuvaa yhteistyötä
6373: lännen kanssa.
6374:    Lopuksi, arvoisa puhemies, pyydän anteeksi,         Täysistunto lopetetaan keskiviikkona 7 päivä-
6375: että noin puolitoista minuuttia ylitin suositus-     nä syyskuuta kello 0.48.
6376: ajan.
6377:                                                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
6378:   Ensimmäinen varapuhemies:
6379: Asian käsittely keskeytetään.                                                 Seppo Tiitinen
6380:                             74. Keskiviikkona 7 päivänä syyskuuta 1994
6381:                                                                 kello 14
6382: 
6383: 
6384: Päiväjärjestys                                                          Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
6385:                                                                      edustajat Aho E., Alaranta, Donner, Hautala,
6386:                                                                      Helle, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari,
6387:    Ilmoituksia                                                       J ouppila, Jäätteenmäki, Kasurinen, Korva,
6388:                                                                      Kuuskoski, Kääriäinen, Lipponen, Malm, Met-
6389:                                                                      sämäki, Morri, Mäkelä, Mäki-Hakola, Näsi,
6390:    E s i te 11 ä ä n:                                                Pekkarinen, Pietikäinen S., Puhakka, Rehn E.,
6391:                                                                      Renlund, Riihijärvi, Röntynen, Saapunki, Salo-
6392:     1) Hallituksen esitys n:o 135 Suomen                             lainen, Savolainen, Skinnari, Suhonen, Turunen,
6393: liittymisestä Euroopan unioniin tehdyn                               Tykkyläinen, Vanhanen, Vihriälä ja Zyskowicz.
6394: sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
6395: misestä..................................................... 2445       Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
6396:                                                                      jat Korva, Hautala, Salolainen, Pietikäinen S.,
6397:                                                                      Zyskowicz, Saapunki, Isohookana-Asunmaa,
6398:   Pöydällepanoa                      varten          esi-            Helle, Donner, Malmja Vihriälä.
6399: tellään:
6400: 
6401:    2) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                               Ilmoitusasiat:
6402: n:o 36 hallituksen esityksenjohdosta laiksi
6403: Pohjoismaiden Investointipankin palve-                               Lomanpyynnöt
6404: luksessa olevan henkilön verottamisesta
6405:                                                                         Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
6406: annetun lain muuttamisesta ja laiksi työn-
6407:                                                                      västä sairauden vuoksi ed. Tykkyläinen sekä yk-
6408: antajan sosiaaliturvamaksusta annetun                                sityisasioiden vuoksi edustajat Donner, Jaakon-
6409: lain 2 ja 5 §:n muuttamisesta (HE 2) ........ 2554
6410:                                                                      saari, Malm, Morri, Mäkelä, Riihijärvi, Savolai-
6411:                                                                      nenja Vihriälä, tästä ja huomisesta päivästä vir-
6412:    3) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
6413:                                                                      katehtävien vuoksi edustajat E. Aho, Jäätteen-
6414: tintö n:o 19 kansaneläkelaitoksen valtuu-
6415:                                                                      mäki ja Pekkarinen, tämän kuun 9 päivään yksi-
6416: tettujen toimintakertomuksesta vuodelta
6417:                                                                      tyisasioiden vuoksi edustajat Alaranta, Rönty-
6418: 1993 (K 4) .............................................. ..         nenja Vanhanen sekä 16 päivään virkatehtävien
6419:                                                                  "
6420:                                                                      vuoksi ed. Kääriäinen.
6421:    4) Talousvaliokunnan mietintö n:o 27
6422: hallituksen esityksestä tilintarkastuslaiksi
6423: ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi (HE 295/
6424:                                                                      Erikoisvaliokuntien jäsenet
6425: 1993 vp) .................................................. .
6426:                                                                         P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valiokunta-
6427:     5) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o                             paikkojenjärjestelyä varten pyytävät vapautusta
6428: 9 hallituksen esityksestä laiksi asumisoi-                           ed. Kallis valtiovarainvaliokunnan jäsenyydestä,
6429: keusyhdistyksistä ja eräiksi siihen liittyvik-                       ed. Seivästö liikennevaliokunnan varajäsenyy-
6430: si laeiksi (HE 16) .................................... .            destä ja ed. Jääskeläinen ympäristövaliokunnan
6431:                                                                  "   jäsenyydestä. Puhemiesneuvosto puoltaa ano-
6432:                                                                      muksia.
6433:     Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
6434:                                                                            Anomuksiin suostutaan.
6435: 2444                                   74. Keskiviikkona 7.9.1994
6436: 
6437: 
6438:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että mainittujen   sa ihmistyön osuus olisi suuri. Se jouduttaa myös
6439: erikoisvaliokuntien täydennysvaalit toimitetaan      hyödytöntä automaatiota aloilla, joilla se ei ole
6440: ensi perjantain täysistunnossa. Ehdokaslistat        tarpeellista. Samalla pimeän työn tekeminen ja
6441: täydennysvaaleja varten on vaalisäännön 19 §:n       teettäminen yleistyy ja muuttuu yhä hyväksyt-
6442: mukaan jätettävä keskuskansliaan viimeistään         ymmäksi kansalaisten keskuudessa. Verotulojen
6443: ensi perjantaina kello 10.                           vähetessä on sosiaaliturvaa leikattava. Tämä pie-
6444:                                                      nentää ihmisten käytettävissä olevia tuloja ja
6445:                                                      osaltaan kärjistää lamaa.
6446: Ed. Hautalan ym. välikysymys hallituksen harjoit-       Jos kuntien valtionosuusleikkauksia vielä jat-
6447: tamasta talous- ja työllisyyspolitiikasta            ketaan, kunnat joutuvat irtisanomaan entises-
6448:                                                      tään työntekijöitään ja heikentämään tärkeitä
6449:    Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-            peruspalveluja, merkittävimmin päivähoitoa.
6450: sen esitellään ed. Hautalan ym. allekirjoittama      Tämä uhkaa erityisesti naisten asemaa. Kuntien
6451: välikysymys n:o 5 hallituksen harjoittamasta ta-     työntekijät ovat valtaosin pienipaikkaisia naisia.
6452: lous- ja työllisyyspolitiikasta.                     Esimerkiksi opettajien ja sairaalahenkilökunnan
6453:                                                      työpaine on kasvanut sietämättömäksi, kun hen-
6454:   Sihteeri lukee:                                    kilökuntaa on vähennetty ja kun sijaisia ei palka-
6455:                                                      ta. Päivähoidon heikkeneminen puolestaan pa-
6456:                  "Eduskunnalle                       kottaa naisia pois työelämästä.
6457:                                                         Ahon hallitus on leikannut sosiaaliturvaa ja
6458:    Ihmisten hyvinvoinnin turvaamisen on kat-         yhteiskunnallisten palvelujen määrärahoja poh-
6459: sottu kuuluvan suomalaisen yhteiskunnan omi-         timatta leikkaustensa vaikutuksia kansantalou-
6460: naislaatuun. Nyt tämä on vakavassa kriisissä.        teen ja ihmisten elämään. Seuraukset ovat para-
6461: Sosiaaliturvaa leikataan epäoikeudenmukaisesti       doksaaliset. Juuri se hallitus, joka eniten on saar-
6462: ja huonoin seurauksin. Kansalaisen näkökul-          nannut säästämisestä, on johtanut suomalaiset
6463: masta kriisi näkyy myös siinä, että kunnalliset      heidän historiansa ylivoimaisesti pahimpaan vel-
6464: palvelut huononevat ja niiden maksut nousevat.       kaantumiseen.
6465:    Hyvinvointiyhteiskunnan kriisin on uskoteltu          Hyvinvointiyhteiskunnan kriisiä pahentaa se,
6466: johtuvan pelkästä lamasta, joka on alentanut         että sosiaaliturvajärjestelmämme on vuosikym-
6467: verotuloja, samaan aikaan kun työttömyys ja          menten varrella pala palalta harsittu tilkkutäkki.
6468: pankkikriisi ovat suurentaneet menoja. Nyt, kun      Juuri kenelläkään ei näytä olevan kokonaisku-
6469: kansantuote on jälleen alkanut kasvaa, laman         vaa siitä, miten järjestelmä toimii.
6470: alta on paljastumassa vieläkin vakavampi ongel-          Nykyisellään sosiaaliturvajärjestelmämme ei
6471: ma.                                                  kunnolla täytä perustavoitteitaan. Sosiaaliturva
6472:    Työllisyys ei parane, vaikka kansantuotteen       ei takaa aukotonta suojaverkkoa kriisitilanteis-
6473: on havaittu kasvaneen viime syksystä lähtien.        sa, joita järjestelmän suunnittelijat eivät ole
6474: Työttömiä on edelleen yli puoli miljoonaa. Työt-     osanneet edes kuvitella. Sosiaaliturva muodos-
6475: tömyyden aiheuttamat menot pysyvät siten val-        taa köyhyysloukkuja, kun esimerkiksi lapsiper-
6476: tavina. Kansantaloudessa lisäävät tuotantoaan        heitä rangaistaan heti lisätuloista päivähoito-
6477: lähinnä vain automatisoidut alat, jotka eivät        maksuja korottamalla ja asumistukea leikkaa-
6478: työllistä ihmisiä.                                   maila. Sosiaaliturvassa on myös aukkoja. Esi-
6479:    Ainoa kansantalouden alue, jota Ahon halli-       merkiksi opiskelijoiden on otettava opintolai-
6480: tuksen politiikka suosii, on pääomavaltainen,        naa ennen kuin heille myönnetään toimeentulo-
6481: pitkälle automatisoitu ja paljon energiaa kulutta-   tukea.
6482: va vientiteollisuus.                                     Lisäksi jotkin tukimuodot vääristävät yritys-
6483:    Kansantuotteen kasvusta huolimatta verotu-        ten välistä kilpailua ja lisäävät mutkan kautta
6484: lot eivät kasva. Kaikki veronmaksukykyiset ei-       tuen tarvitsijoiden määrää. Starttirahan turvin
6485: vät maksa veroja samassa määrin, jolloin liian       on perustettu yrityksiä, jotka ovat kyenneet myy-
6486: suuri osa verotuksesta kerätään palkkoja ja työl-    mään palvelujaan niin halvalla, että aiemmin sa-
6487: listämistä verottamalla.                             malla alalla toimineet yritykset ovat joutuneet
6488:    Työnteon ja työllistämisen ankara verotus pi-     irtisanomaan työntekijöitään.
6489: tää työvoiman hinnan korkeana, vaikka palkat             Yhä useammat myöntävät, että sosiaaliturvaa
6490: eivät olekaan kohtuuttoman suuria. Työvoiman         on uudistettava perusteellisesti. Tästä hallituk-
6491: korkea hinta estää niitä aloja kehittymästä, jois-   sella ei ole minkäänlaista kokonaisnäkemystä.
6492:                                  Välikysymys talous- ja työllisyyspolitiikasta                          2445
6493: 
6494: Sen sijaan että hallitus yrittäisi uudistaa sosiaali-    Helsingissä 6 päivänä syyskuuta 1994
6495: turvajärjestelmän johdonmukaisesti toimivaksi
6496: ja aukottomaksi, se sotkee tilannetta entisestään        Heidi Hautala             Hannele Luukkainen
6497: epäjohdonmukaisilla leikkauksillaan, jotka kas-          Satu Hassi                Ulla Anttila
6498: vattavat kuntien toimeentulotukimenoja. Niiden           Pekka Räty                Paavo Nikula
6499: kasvu on kuumemittari, joka osoittaa hallituk-           Tuija Maaret Pykäläinen Arja Ojala
6500: sen politiikan sekasortoisuuden.                         Pekka Haavisto            Eero Paloheimo
6501:     On mahdollista säilyttää hyvinvointiyhteis-          Hannu Suhonen             Marjatta Vehkaoja
6502: kunta, jos sitä suostutaan kehittämään summit-           Marja-Leena Viljamaa Erkki Pulliainen
6503: taisen leikkaamisen sijasta. Tämä kuitenkin edel-        Riitta Myller             Virpa Puisto
6504: lyttää perusteellista uudistusta sekä hyvinvointi-       Heikki Rinne              Marjatta Stenius-
6505: yhteiskunnan rakenteessa että rahoitustavassa.                                     Kaukonen
6506:     On toteutettava kiireellisesti työllistämistä        Tina Mäkelä               Tuulikki Ukkola
6507: suosiva verouudistus, joka samalla muuttaa ta-           Tuulikki Hämäläinen       Sinikka Hurskainen
6508: louden rakenteita kestävää kehitystä suosiviksi.         Arja Alho                 Kari Rajamäki
6509: Verotuksen painopiste on siirrettävä työn ja tulo-       Tarja Kautto              Kyllikki Muttilainen
6510: jen verottamisesta haittojen, päästöjen ja ener-         Johannes Koskinen         Kari Urpilainen
6511: gian kulutuksen verottamiseen. Näin myös vien-           Liisa Jaakonsaari         Tarja Halonen
6512: titeollisuus saadaan osallistumaan hyvinvointi-          Claes Andersson           Aarno von Bell
6513: valtion rahoitukseen.                                    Pekka Leppänen            Heli Astala
6514:     Työvoimakustannuksia on siirrettävä työval-                            Eila Rimmi"
6515: taisilta aloilta pääomavaltaisille aloille. Välillis-
6516: ten työvoimakulujen laskentaperusteeksi ote-                Puhemies:           Valtiopäiväjärjestyksen
6517: taan palkkasumman sijasta käyttökate tai myyn-           37 §:n 2 momentin mukaan on asia pantava
6518: tikate. Muutos ei lisää yrityssektorin kokonais-         pöydälle johonkin seuraavaan istuntoon. Puhe-
6519: kustannuksia, mutta suosii työvaltaisia aloja.           miesneuvosto ehdottaa, että asia pannaan pöy-
6520:  Vallitseva yritystukiviidakko on karsittava ja          dälle ensi perjantaina pidettävään täysistun-
6521:  yksinkertaistetta va.                                   toon.
6522:     On rakennettava sisäisesti johdonmukainen ja
6523:  kattava sekä yksinkertaisen selkeä sosiaaliturva.          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
6524:  Verotuksen ja sosiaaliturvan tulee yhdessä toi-         asia pannaan pöydälle ensi perjantain täysistun-
6525:  mia kannustavasti niin, että käteen jäävä tulo          toon.
6526:  aina kasvaa bruttotulon kasvaessa. Edelleen tä-
6527:  män yhdistelmän tulee olla oikeudenmukainen
6528:  siten, että veron todellinen progressio kasvaajat-      Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
6529:  kuvasti bruttotulon kasvaessa.
6530:     Hyvinvointipalveluista on tehtäväjoustavam-          1) Hallituksen esitys n:o 135 Suomen liittymisestä
6531:  pia ja palvelujen tarvitsijoiden mahdollisuutta         Euroopan unioniin tehdyn sopimuksen eräiden
6532:  vaikuttaa niihin on lisättävä.                          määräysten hyväksymisestä
6533:     Verouudistuksella ja siihen liitetyillä muilla
6534:  toimenpiteillä voidaan sekä parantaa työllisyyttä       Valiokuntaan lähettäminen
6535:  että lisätä valtion ja kuntien tuloja. Valtion ja
6536:  kuntien talouskriisi helpottuisi molemmista                P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
6537:  suunnista.                                              että asia lähetettäisiin ulkoasiainvaliokuntaan,
6538:     Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjärjes-      jolle kaikkien muiden pysyvien erikoisvaliokun-
6539:  tyksen 37 §:n 2 momenttiin viitaten esitämme val-       tien on annettava asiasta lausunto.
6540:  tioneuvoston asianomaisenjäsenen vastattavak-
6541:  si seuraavan välikysymyksen:                               Keskustelu jatkuu:
6542: 
6543:               Miksi hallitus harjoittaa sellaista           Ed. M. P i e t i k ä i n e n : Arvoisa puhemies,
6544:           talouspolitiikkaa, että kansantulon            värderade talman! Låt mig börja med att konsta-
6545:           kasvusta huolimatta työttömyys pysyy           tera att det är synnerligen viktigt att resultatet av
6546:           korkeana ja hyvinvointiyhteiskunnan            den rådgivande folkomröstningen 16.10 uppfat-
6547:           taloudellinen perusta murtuu?                  tas som moraliskt bindande för riksdagen. Om så
6548: 2446                                     74. Keskiviikkona 7.9.1994
6549: 
6550: 
6551: inte sker anser jag att riksdagen förverkat det             Fru talman! 1 fråga om kultur och utbildning
6552: förtroende den fått av folket och att demokratin        är det synnerligen lätt att säga ett entusiastiskt
6553: har satts ur spel.                                      "ja" tili den europeiska gemenskapen. När frå-
6554:    Det är skäl att notera att motståndet mot ett        gan i ett tidigare skede behandlades i kulturut-
6555: medlemskap ökat märkbart, samtidigt som ED-             skottet var det frapperande att märka hur eniga
6556: debatten fortsättningsvis kretsar kring stödet till     våra sakkunniga var när det gällde fördelarna
6557: lantbruket. Enligt en fårsk gallup stöds ett med-       med internationell växelverkan, student- och
6558: lemskap av 38 procent, 36 procent är emot och 25        forskarutbyte och deltagande i Europeiska ge-
6559: procent har inte tagit ställning. Motsvarande siff-     menskapens program. 1 fråga om kultursamar-
6560: ror i juni var 47 procent för ett medlemskap, 27        betet vill jag här gärna citera professor Matti
6561: emot och 25 osäkra. K vinnorna är mer negativa          Klinge, som i en tidningsartikel30.8. skriver: "Vi
6562: än männen: endast 34 procent av kvinnorna är            är europeer, varken mer eller mindre, och kan
6563: för ett medlemskap, medan 43 procent av män-            därför inte lämna oss utanför när vår världsdel
6564: nen är för medlemskapet. 1 går bekräftades den-         nu samlar sig, i fredliga och värdiga tecken. Det
6565: na trend av Taloustutkimus gallup. 40 procent av        är mycket mindre fråga om ekonomi eller admi-
6566: finländerna var för och 37 procent emot ett med-        nistration än om ett allmänt beslut i en verkligen
6567: lemskap.                                                stor fråga: tili viiken kulturkrets vill vi i egna och
6568:    En förklaring till detta ligger enligt min åsikt i   i synnerhet i andras ögon höra? Skall vi vara
6569: att andra aspekter av medlemskapet än jord-             tillsammans med redan nu de flesta andra euro-
6570: bruksfrågorna hamnat i skymundan och inte fått          peer, eller skall vi stanna utanför, som snögubben
6571: den uppmärksamhet de är värda. Därför råder             ensamma och stumma i kölden."
6572: fortsättningsvis osäkerhet och okunskap. Det är
6573: viktigt att vi både i riksdagsbehandlingen och i           Olisin mieluusti nähnyt sosiaalipoliittisia ky-
6574: samhällsdebatten belyser bl.a. ekonomiska frå-          symyksiä käsiteltävän enemmän yleisessä kes-
6575: gor, säkerhetspolitik, kultur och utbildning, soci-     kustelussa. Syy siihen, että keskustelu ei ole ollut
6576: alpolitik och jämställdhetsfrågor.                      kovin vilkasta, on sinänsä ollut myönteinen: ED
6577:                                                         ei merkitse minkäänlaista uhkaa sosiaalipolitii-
6578:     Rouva puhemies! Omalta osaltani pidän in-           kallemme. Pikemminkin asia on niin, että talou-
6579: tegraatiota välttämättömänä Suomen talouden             den koheneminen, jonka arvioin ED :n tuovan
6580: kannalta tulevaisuudessa ja ajatellen mahdolli-         mukanaan, on edellytyksenä sille, että meillä on
6581: suuttamme puolustaa hyvinvointiamme. Halli-             varaa tehokkaaseen sosiaaliseen turvaverkkoon.
6582: tuksen esityksessä todetaan muun muassa, että              Se, että naiset suhtautuvat kautta linjan kiel-
6583: integraatio on prosessi, jonka tarkoituksena on         teisemmin ED:hun kuin miehet, perustuu var-
6584: hyvinvoinnin lisääminen tehokkuutta ja tuotta-          masti epävarmuuteen siitä, mitä ED merkitsee
6585: vuutta parantamalla.                                    tasa-arvolle. Tässä on ehkä syytä todeta, että
6586:     Yksimielisten selvitysten mukaan jäsenyydellä       vuodesta 1973lähtien ED:njäsenenä ollut Tans-
6587: on myönteisiä vaikutuksia taloudelle varsinkin          ka on työskennellyt määrätietoisesti tasa-arvon
6588: pitkällä tähtäimellä. Niille, jotka väittävät Eta-      lisäämiseksi ja että EY ei ole toiminut tasa-arvon
6589: sopimuksen antaneen meille jo pääsyn ED :n sisä-        jarruna, pikemminkin päinvastoin. Vuonna 1986
6590: markkinoille, on syytä muistuttaa, että tilanne         Tanska joutui parantamaan samapalkkaisuutta
6591: tuskin pysyy tältä osin muuttumattomana unio-           koskevaa lakiaan vuodelta 1976, koska laki mää-
6592: nin laajentuessa ja vain harvojen Efta-maiden           räsi pelkästään saman palkan samasta työstä
6593: jäädessä Etaan.                                         eikä täyttänyt EY:n vaatimusta saman palkan
6594:     ED:ssa puhutaan muuten voimakkaista työt-           maksamisesta yhdenvertaisesta työstä.
6595: tömyyteen kohdistuvista toimenpiteistä ja erityi-          Käyttämällä mahdollisuutta antaa Luxem-
6596: siä ohjelmia on laadittu työllisyyden edistämisek-      burgissa sijaitsevan ED-tuomioistuimen ratkais-
6597: si. ED-maiden työttömyyshän on keskimäärin 11           ta tasa-arvoasioita, esimerkiksi palkkadiskri-
6598: prosenttia.                                             minointia, monet tanskalaiset naiset ovat saaneet
6599:     Myös maamme turvallisuuden ja puolustuk-            paremman palkan ja takautuvan korvauksen. Ei
6600: sen kannalta suhtaudun myönteisesti lähempään           tietenkään ole syytä kieltää, että naisen asema
6601: liittymiseen ED-maihin. Erityisen onnettomana           ED-maissa on toisenlainen kuin meillä koulutuk-
6602: pitäisi sitä, että muista Pohjoismaista tulisi jäse-    sen, ammatissa toimimisenja poliittisen päätök-
6603: niä ja me jäisimme yksinäiseksi asemapaikaksi           senteon osalta, mutta kukaan ei voi pakottaa
6604: idässä.                                                 meitä luopumaan oikeuksistamme.
6605:                                                EU:n jäsenyys                                          2447
6606: 
6607:    Luulen Suomen naisten epäluulon EU:ta koh-           tuslain mukaan vain totuus ja perustuslaki. Nyt
6608: taan perustuvan myös siihen, että ED-organisaa-         erityisesti tällaisessa tilanteessa, jossa hallitus
6609: tiossa on niin vähän naisia. Nykyisessä ED-ko-          massiivisella tavalla huijaa häikäilemättömästi
6610: missiossa on yksi nainen. Parlamentissa naisten         kansaa antamalla väärää informaatiota, anta-
6611: osuus on ollut 19 prosenttia. Tämän kesän vaa-          malla täysin väärän kuvan siitä, mikä merkitys
6612: lienjälkeen naisten osuus parlamentissa on nous-        Euroopan unionin jäsenyydellä olisi Suomen
6613: sut 25 prosenttiin. Suomi teki muuten mielestäni        kansakunnalle, olisi kohtuutonta ajatella, että
6614: perustavan virheen, koska EU-neuvottelijamme            kansanedustajien kädet sidottaisiin siihen, että
6615: koostuivat vain miehistä.                               jos kansaa onnistutaan huijaamaan, niin samalla
6616:    Jos Suomesta tulee EU:njäsen, tämä vinoutu-          kansanedustajien pitäisi vaieta, vaikka he olisi-
6617: ma on korjattava. Jos neljä Pohjoismaata on             vat tietoisia siitä, että kansanäänestyksen tulos
6618: tulevaisuudessa EU:njäseniä, tulee ainakin kah-         perustuu hyvin pitkälle melko räikeään huijauk-
6619: den neljästä Pohjolan komissaarista olla naisia.        seen sen suhteen, mistä tässä asiassa todella on
6620: Tämä merkitsee, että kaikkien Pohjoismaiden on          kysymys. Ei perustuslaki anna minkäänlaista oi-
6621: oltava valmiita esittämään sekä mies- että nais-        keutta kansanedustajille vetäytyä vastuusta pel-
6622: ehdokkaita. On valitettavaa, että tämä keskuste-        kästään sillä perusteella, että järjestetään neu-
6623: lu ei ole vauhdittunut Suomessa. Meillä on hyviä        voa-antava kansanäänestys.
6624: naisvaihtoehtoja. Voin tässä mainita vaikka kak-           Toinen asia, mihin ed. M. Pietikäisen tulisi
6625: si nimeä, jotka mielestäni täyttävät kaikki vaa-        varmasti hieman paneutua, on se, että hän puhuu
6626: dittavat kriteerit: puolustusministeri Elisabeth        integraatiosta pelkästään siinä sävyssä, että se
6627: Rehn, joka kuitenkin todennäköisesti ei voi tulla       koituisi Suomen talouden pelastukseksi. Yhtä
6628: kyseeseen Unicef-tehtävän vuoksi, ja oikeusmi-          lailla voisi ed. Pietikäinen miettiä, voisiko olla
6629: nisteri Anneli Jäätteenmäki. Muuten on syytä            niin, että viimeisen 20-30 vuoden taloudellisen
6630: panna merkille, että ED-komission uusi puheen-          integraation tulos on meidän kaikkien luettavis-
6631: johtaja Jacques Santer on todennut, että liian          sa Suomessa siten, että meillä on 500 000 työtön-
6632: miesvaltaista komissiota ei voida hyväksyä.             tä, ja Euroopassa siten, että Euroopan unionin
6633:                                                         alueella on 17 miljoonaa työtöntä. Tämä on to-
6634:    Talman! När det här parlamentet utser de             dellista integraation hedelmää.
6635: första 16 EU-parlamentarikerna, för det är ju så
6636: att vid ett medlemskap skall den sittande riksda-
6637: gen för en övergångstid utse de första parlamen-           Ed. Zyskowicz merkitään läsnä olevaksi.
6638: tarikerna, utgör kvinnorna nästan 40 procent i
6639: vår riksdag. Det anser jag bör avspeglas i valet av
6640: våra representanter i EU-parlamentet.                      Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):
6641:    A vslutningsvis, när det gäller den finländska       Rouva puhemies! Ed. M. Pietikäinen, niin kuin
6642: representationen i EU: den enda demokratiska            monet muutkin Euroopan unionin jäsenyyden
6643: modellen är att Finlands folk som regel skall           puolustajat, perusteli asiaa sillä, että Suomen ta-
6644: representeras av statsministern. En statsminister,      lous Euroopan unioninjäsenenä kehittyy positii-
6645: som åtnjuter riksdagens förtroende, är en värdig        visesti ja pystymme pitämään sosiaaliturvamme
6646: representant för hela folket.                           ja kehittämään sitä. Hän ei kuitenkaan mainin-
6647:                                                         nut, millä tavalla se tapahtuu. Kun sitä kysyy,
6648:                                                         niin yleensä vastataan, että me pääsemme kan-
6649:    Edustajat Korva, Hautala, Salolainen ja S.           sainväliseen länsimaiseen ilmapiiriin ja kurin-
6650: Pietikäinen merkitään läsnä oleviksi.                   alaiseen talouteen. Meillä on nähty jo neljä vuot-
6651:                                                         ta, mihin kurinalainen talous on johtanut ja mi-
6652:                                                         hin se on johtamassa edelleenkin. Vaikka olen
6653:    Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-                  hallituspuolueen edustaja, sanon tällä tavalla.
6654: ro): Arvoisa puhemies! Huomauttaisin ed. M.             Kun me olemme nettomaksajia todellisuudessa
6655: Pietikäiselle, että hän jotenkin itsestäänselvänä       12-16 miljardiin markkaan vuodessa tästä
6656: pitää, että neuvoa-antava kansanäänestys olisi          eteenpäin, miten se voi olla positiivista vaikutus-
6657: sekä moraalisesti että poliittisesti sitova. En kerta   ta talouteen? Koska kansainvälinen länsimainen
6658: kaikkiaan voi ymmärtää tällaista ajattelua, kos-        ilmapiiri alkaa meillä vaikuttaa sillä tavalla, että
6659: ka neuvoa-antava kansanäänestys on vain infor-          me alkaisimme myös Euroopan unionista jota-
6660: maatiota kansanedustajille ja heitä sitoo perus-        kin saada?
6661: 2448                                      74. Keskiviikkona 7.9.1994
6662: 
6663: 
6664:     Minä ymmärtäisin, jos sanotaan tällä tavalla,        taa Atlantin liiton puolustuksen kanssa yhden-
6665: että liittymällä Euroopan unianiin me suojau-            mukaiseen yhteiseen puolustukseen.
6666: dumme Euroopan unionin maiden taholta ta-                   Maastrichtin sopimus toteaa myös, että Weu
6667: pahtuvaa syrjintää vastaan. Silloin minä ymmär-          on keino vahvistaa Naton eurooppalaista pilaria.
6668: rän. Mutta esitys siitä, että se parantaa meidän         Maastrichtin sopimuksessa puhutaan Naton ja
6669: talouttamme näillä perusteilla, eurooppalaisen           Weu:n työsuhteista ja työnjaosta ja todetaan,
6670: ilmapiirin ja kurinalaisen talouden kautta, on           että tavoitteena on vahvistaa Weu:njäsenvaltioi-
6671: täysin mahdoton, koska tulevaisuus lähivuosina           den ...
6672: näyttää äsken mainitsemallani tavalla toiselta.
6673:     Samalla olisin halunnut myös ed. Pietikäiseltä          Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia,
6674: kuulla, kuka on se vihollinen, jota vastaan me           ed. Laakso!
6675: haluamme nyt sotilaallisesti Euroopan unionissa
6676: liittoutua.                                                 Puh u j a : Oletan, että kun te keskeytitte
6677:                                                          minut, niin minulla olisi se aika käytettävissä
6678:    Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro): Rouva           puheenvuoroani varten. Käsitän, että näin on
6679: puhemies! Ed. M. Pietikäinen, kuten myös eilen           asianlaita.
6680: ed. Lipponen, totesi, että turvallisuus on yksi syy
6681: Suomen liittyä EU:hun. Ed. Lipponen näki pal-               P u he m i e s : Ja minä oletan ja toivon, että
6682: jon vaivaa osoittaakseen, ettei EU:lla ja Natolla        ed. Laaksokin pyytää puheenvuoron puhujalis-
6683: ole mitään tekemistä keskenään. Valitettavasti           taan silloin, kun hän tuo aivan uusia näkökulmia
6684: vain ed. Lipponen näyttää jättäneen Maastrich-           vastauspuheenvuoron lisäksi.
6685: tin sopimukseen tutustumisen kokonaan väliin.
6686:                                                             Ed. K a r h u n en (vastauspuheenvuoro ): Ar-
6687:    Puhemies (koputtaa): Ed. Laakso, pyy-                 voisa puhemies! Olen hyvin iloinen siitä, että ed.
6688: täisin keskittymään vastauspuheenvuoroon ed.             M. Pietikäinen muistutti näistä taloudellisista
6689: Pietikäisen puheenvuoron johdosta.                       hyödyistä, joita EU :n jäsenyys maallemme tuo,
6690:                                                          ja myös muistutti siitä, että on hyvin yksimielises-
6691:    P u h u j a : Miksi? Olen ymmärtänyt, että            ti todettu, että EU :n jäsenyydellä on meidän
6692: vastauspuheenvuoroissa voidaan keskittyä nii-            talouteemme positiivinen vaikutus.
6693: hin puheenvuoroihin, joita tässä keskustelussa              Kyllä keskustan puheenvuorot täällä,joita ed.
6694: on käytetty.                                             Pietikäinenkin sai vastauksekseen, muistuttavat
6695:                                                          taas minua nettomaksajakeskustelusta, joka on
6696:    Puhemies: Vastauspuheenvuorossa ei                    vienyt meitä täysin hakoteille ED-jäsenyyden
6697: saa esittää muuta kuin selvityksiä tai oikaisuja         ympärillä. Nimittäin Suomesta ei missään olo-
6698: toisen puheenvuoron tai vastauspuheenvuoron              suhteissa tule nettomaksajaa. Nimittäin muuta-
6699: johdosta tai vastineen siinä esitettyyn väittee-         ma budjettimiljoona sinne tai tänne ei merkitse
6700: seen. Keskustelumme tässä vaiheessa olen myön-           mitään verrattuna siihen, mikä on hyöty meidän
6701: tänyt vastauspuheenvuorot ed. Pietikäisen pu-            kansantaloudellemme.          Kansantaloudellisesti
6702: heenvuoroon. Korostin sitä vielä sillä, että mai-        meistä ei koskaan tule nettomaksajia, sillä talou-
6703: nitsin puheenvuoron pitäjän saavan viimeisen             den ja kaupan vilkastuminen vaikuttaa varmasti
6704: vastauspuheenvuoron. Mielestäni tämä on täy-             välittömästi bruttokansantuotteeseen, investoin-
6705: sin meidän sääntöjemme mukaista ja meidän kes-           teihin, työllisyyteen ja sitä kautta verotuloihin,
6706: kustelullemme ehdottomasti eduksi, jotta ete-            jolloin budjetti saadaan taas tasapainoon. Eli
6707: nemme tässä tärkeässä asiassa. Toivon, että ed.          tällainen nettomaksajakeskustelu on täysin tur-
6708: Laakso voi tämän hyväksyä.                               ha ja on hyvin valitettavaa, että monet puolusta-
6709:                                                          jatkin ovat käyttäneet tätä termiä.
6710:    Puhu j a : Jos voin jatkaa, ed. M. Pietikäi-             Kysehän on siinä, mikä budjetista menee
6711: nen siis totesi, että turvallisuus on yksi syy liittyä   EU:lle, ikään kuin jäsenmaksusta. Jos itse kuu-
6712: EU:hun. Oma käsitykseni on se, että tämä askel           lunjohonkin yhdistykseen, en minä laske, kuinka
6713: merkitsee samalla pitkää askelta kohti Nato-jä-          paljon yhdistykseltä saan suoraa cashia itselleni,
6714: senyyttä. Näin siksi, että Maastrichtin sopimuk-         vaan kuulun siihen sen vuoksi, että siinä on mie-
6715: sessa yksiselitteisesti todetaan, että EU aikoo          lekästä toimintaa ja minulle on edullista kuulua
6716: vahvistaa Weu:n asemaa mm. tavoitteena yhtei-            johonkin yhteisöön. Kyllä mielestäni tämä erityi-
6717: nen puolustuspolitiikka, joka voisi aikanaanjoh-         sesti keskustan taholta tullut nettomaksajakes-
6718:                                                EU:n jäsenyys                                         2449
6719: 
6720: kustelu kertoo siitä samasta ajattelutavasta kuin       roopan yhteisöön liittyminen Suomesta työttö-
6721: esimerkiksi tukiaispolitiikka maataloudessa:            myyden? Puhutaan hyvin paljon siitä, miten in-
6722: Kaikki hyöty lasketaan sen mukaan, kuinka pal-          vestoinnit Suomeen tulevat lisääntymään. Ku-
6723: jon ministerit saavat omille kotikylilleen vieritet-    kaan ei ole sanonut vielä sitä, mitkä ovat ne
6724: tyä rahaa.                                              investoinnit, mitkä yritykset tai mitkä tahot Eu-
6725:                                                         roopassa Suomeen ovat satsaamassa markkoja
6726:    Ed. M. P i e t i k ä i n e n (vastauspuheenvuo-      niin, että Suomessa työllisyys parantuisi. En vielä
6727: ro): Arvoisa puhemies! Vastaus ensin ed. V.             yhtään sen kaltaista puheenvuoroa ole kuullut
6728: Laukkaselle koskien neuvoa-antavan kansanää-            tässä salissa, vaikka minusta meidän pitäisi tietää
6729: nestyksen tuloksen sitovuutta. Minusta on kyllä         myös se, ketkä tänne ovat tulossa, kun Suomi on
6730: ilman muuta kerta kaikkiaan moraalitonta läh-           liittymässä Euroopan yhteisön jäseneksi, mitkä
6731: teä siitä, että kansa ilmaisee tahtonsa ja me sen       tahot ovat Suomeen satsaamassa markkoja niin,
6732: jälkeen olemme sitä mieltä, että sehän oli leikkiä      että me saisimme uutta työllisyyttä.
6733: vain, ja senjälkeen äänestämmekin toisella taval-           Kulttuurin osalta tietysti näyttelijänä, jona
6734: la. Se on totta kai neuvoa-antava kansanäänes-          olen toiminut vajaat 20 vuotta, olen äärettömän
6735: tys, mutta tulkintavapaus on meidän. Mielestäni         mielenkiinnolla seurannut, mitä kulttuuri-ilma-
6736: meidän on tulkittava niin, että kansanäänestyk-         piirissä tapahtuu. Ennen kaikkea toteaisin ni-
6737: sen tulos olisi sitova.                                 teestä 1 sivulta 67, mitä kulttuuripolitiikasta sa-
6738:    Taloudestahan on tässä salissa erilaisia näke-       notaan. Toisin sanoen minusta on mielenkiin-
6739: myksiä. Mielestäni on aivan kiistatta selvä asia,       toista se, miten kulttuuripoliittinen ilmapiiri
6740: että meidän taloutemme ja talouden elpyminen            Suomessa muuttuu vai muuttuuko se Euroopan
6741: tarvitsee ED-jäsenyyttä.                                yhteisön jäsenenä. Täällä sanotaan seuraavaa:
6742:    Mitä tulee meidän turvallisuuspolitiikkaam-              "Euroopan yhteisö pyrkii EY:n perustaruisso-
6743: me, kyllä tässäkin mielestäni ED-jäsenyys on oi-        pimukseen kirjatulla tavalla (artikla 128) tuke-
6744: kea vastaus, oikea paikka meille.                       maan jäsenmaiden kulttuuria arvostaen niiden
6745:                                                         kansallista ja alueellista monimuotoisuutta. Yh-
6746:    Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! On äärettö-          teisö pyrkii rohkaisemaanjäsenvaltioiden välistä
6747: män mielenkiintoista jälleen kerran palata van-         yhteistyötä ja tarvittaessa tukemaan ja täydentä-
6748: haan tuttuun aiheeseen, liittyykö Suomi Euroo-          mään sitä. Tavoitteena on kansallisten ja alueel-
6749: pan yhteisön jäseneksi vai ei. Olemme tulossa           listen kulttuuripiirien vahvistaminen.
6750: siihen hetkeen, jolloin me joudumme tekemään                Jäsenyys Euroopan unionissa tarjoaa suoma-
6751: sen päätöksen. Tämä eduskunta tekee sen pää-            laiselle kulttuurille uusia työmahdollisuuksia ja
6752: töksen. Me jokainenjoudumme lopullisesti päät-          -ohjelmia. Jäsenyys avaa Suomen kulttuurielä-
6753: tämään, millä kannalla me olemme.                       mälle yhteisön kulttuuri- ja kulttuuriperintöoh-
6754:    Ehkä keskeisin kysymys ja suurin huolenaihe          jelmat, joihin osallistumista kulttuurielämän
6755: tällä hetkellä sisälläni on se, miten käy meidän        asiantuntijat ovat pitäneet tärkeänä.
6756: itsenäisyytemme, mitä me ymmärrämme Suo-                    Jäsenyys avaa myös mahdollisuuden saada
6757: men itsenäisyydellä ja mitä se tarkoittaa. Kuten        tukea erilaisiin kulttuurihankkeisiin yhteisön ra-
6758: pääministeri sanoi, me joudumme luopumaan               kennerahastoista. Tuen saamiseksi alueellisiin
6759: suvereniteetistamme ja hallinta, lainsäädäntö,          kehittämissuunnitelmiin voidaan sisällyttää
6760: toimeenpanovalta keskeisissä suurissa kysymyk-          kulttuurialan hankkeita, kuten rakennusten kun-
6761: sissä siirtyy Brysseliin. Eikö se ole yksi tärkeim-     nostamista kulttuurielämän tarpeisiin tai kult-
6762: piä asioita, joka tarkoittaa itsenäisyydestä luo-       tuuritapahtumiaja vastaavia. Alueellisia kehittä-
6763: pumista, vai onko? Vai ajattelemmeko me itse-           missuunnitelmia laativien maakunnallisten elin-
6764: näisyyttäjo aivan eri tavoin, niin että itsenäisenä     ten kulttuuripoliittista asiantuntemusta on sen
6765: oleminen tarkoittaa sitä, että on yleensä maan-         vuoksi vahvistettava.
6766: osa, jossa voi elää rauhallisesti, turvallisesti, ke-       Jäsenyys ei aiheuta tarvetta muuttaa maas-
6767: hittää omaa persoonallisuuttaan, saada koulu-           samme harjoitettua kulttuuripolitiikkaa, sillä
6768: tusta turvallisessa ympäristössä ja elää niin sano-     yhteisön tavoitteena ei ole kulttuurialan lainsää-
6769: tusti kansainvälisessä ilmapiirissä vailla oman         dännön yhdenmukaistaminen jäsenmaissa. Ra-
6770: maan rajoja? (Ed. Gustafsson: Pääministerihän           kennerahastojen tarjoamien mahdollisuuksien
6771: sanoi, että itsenäisyys säilyy!) -Näin uskoisin.        hyväksikäyttäminen kulttuurisektorilla tulee
6772:     Toinen ja ehkä keskeisimpiä ongelmia on var-        kuitenkin ottaa huomioon alueellisen kulttuuri-
6773: masti työttömyyden poistaminen. Poistaako Eu-           hallinnon kehittämisessä.
6774: 
6775: 154 249003
6776: 2450                                   74. Keskiviikkona 7.9.1994
6777: 
6778: 
6779:    Jäsenyys tuo mukanaan mahdollisuuden vai-         laisen tulevaisuuden. Toisin sanoen ne, jotka
6780: kuttaa unionin uusia kulttuuriohjelmia ja muita      pyörittävät suurta rahaa maailman kentillä,
6781: toimia koskevaan päätöksentekoon sen kaikissa        määräävät tällä hetkellä, mikä on Suomen asema
6782: toimielimissä. Tähän liittyy myös mahdollisuus       eurooppalaisessa talouselämäkartassa. (Ed.
6783: vaikuttaa siihen, että kulttuuriin liittyvät näkö-   Lamminen: Niinhän se vain on!) Se on todella
6784: kohdat otetaan huomioon kaikilla unionin toi-        hurjaa. Toisin sanoen me olemme jo menettäneet
6785: mialoilla, joilla on vaikutuksia kulttuurielämän     oman identiteettimme. Me olemme menettäneet
6786: toimintaedellytyksiin jäsenmaissa."                  jo itsenäisyytemme, jolloin on aivan sama, olem-
6787:    Näin sanotaan ehdotuksessa eduskunnalle,          meko me EU:n jäseniä vai ei. Niinkö? On aika
6788: toisin sanoen ei mitään uutta, ei mitään sen kal-    hupaisaa, jos tilanne todella on näin, ja niinhän
6789: taista, mitä Suomi ei kulttuurielämän alalla olisi   se varmasti on.
6790: jo tehnyt ja missä toiminut ja toimii edelleenkin,       Siihen, että me saamme Euroopan unionista
6791: vaikka on itsenäinen valtio vapaassa maailmas-       mielettömän paljon avustuksia ja rahaa, täytyy
6792: sa. Toisin sanoen kulttuurin vuoksi meidän ei        todeta, että saamme omia rahojamme. Me mak-
6793: tarvitse hakeutua Euroopan unionin jäseneksi.        samme sinne mielettömän suuren jäsenmaksun,
6794: Ei mitään uusia toimenpiteitä näiden ohjelmien       jonka me otamme ulkomailta veikana ja mak-
6795: lisäksi tule Euroopan unionista kuin ainoastaan      samme korkojen kanssa, ja niitä samoja rahoja
6796: edellä lukemani, jotka meillä tavallaan jo ovat      pojat antavat meille takaisin mutta vähän vä-
6797: olemassa. (Ed. Gustafsson: Eikö ole hyvä asia?)      hemmän kuin me maksamme. Siis eivät Euroo-
6798:    Taiteilijat ovat aina olleet äärimmäisen hyväs-   pan unionin jäsenmaat anna meille mitään yli-
6799: sä yhteistyössä eri taiteilijoiden kanssa ympäri     määräisiä rahoja niin, että jos me liitymme jäse-
6800: Euroopan kuvataiteen, musiikin, kirjallisuuden,      neksi, me tulemme saamaan lisää. Nyt jälleen
6801: näyttämötaiteen ja tanssitaiteen osalta. Suoma-      kerran palataan siihen, että ikään kuin me saam-
6802: laiset taiteilijat ovat valloittaneet Euroopan       me investointien kautta lisää. Yksikään ei ole
6803: näyttämöitä iät ja ajat ja tänä päivänäkin, vaikka   sanonut vielä, mitkä ne investoinnit ovat. Tämä
6804: emme ole EU:n jäseniä, ja päinvastoin. Toisin        on se keskeinen asia, joka minua kaivertaa ääret-
6805: sanoen mitään uutta tämän kaltaista ei Euroo-        tömän kovasti.
6806: pan unioni tule meille antamaan.                         Sitten on se, että Euroopan unionin jäseneksi
6807:     Kolmas ja ehkä tärkein asia, joka minua mie-     olemme menossa eikä Euroopan yhteisön, jossa
6808: tityttää, on yhteinen raha. Olen suurella mielen-    eri valtiot tekevät erittäin laajaa hyvää yhteistyö-
6809: kiinnolla seurannut eri maiden keskusteluja siitä,   tä ja luovat sekä vahvistavat toistensa kulttuure-
6810: mitä tarkoittaa luopuminen omasta rahasta ja         ja. Siis minun mielikuvassani tapahtuu niin, että
6811: siitä identiteetistä, jonka raha luo omalle kansa-   aivan kuin on Neuvostoliitossa päätösvalta oli
6812: kunnalle. En usko, että tämän vuosikymmenen          Moskovassa ja reunavaltiot saavat sen, mitä
6813: puolella vielä yhteiseen rahaan Eurooppa menisi,     Moskovassa päätettiin, nyt päätösvalta siirre-
6814: koska siinä menetetään jotakin aivan ainutlaa-       tään Brysseliin ja sieltä käsin määrätään, mitä
6815: tuista.                                              Suomessa saa ja mitä Suomessa ei saa tehdä. Nyt
6816:     Sitten Suomi reunavaltiona. Mehän olemme         päinvastainen prosessi on tapahtunut Neuvosto-
6817: aina Euroopassa reunassa. Me olemme aina tääl-       liitossa. Kaikki pienet kulttuurikansat haluavat
6818: lä pohjoisessa. Meidän maantieteellinen ase-         itsenäistyä, luoda omaa kulttuuria, tehdä hyvää
6819: mamme tulee aina olemaan täällä. Me olemme           yhteistyötä toistensa kanssa ja luoda omaa iden-
6820: aina kuuluneet Eurooppaan erittäin keskeisenä        titeettiään. Nyt me olemme tavallaan siirtymässä
6821: osana ja olemme ja tulemme olemaan myös Ve-          juuri päinvastaiseen suuntaan vai olemmeko?
6822: näjän rajanaapuri. Jos liitymme Euroopan yhtei-      Luulisin, että näin on juuri tapahtumassa, joten
6823: sön jäseneksi, meidän valtakunnanrajamme             tässäkin suhteessa on iso kysymysmerkki: Onko
6824: itään on luonnollisesti silloin edelleen Venäjä ja   tässä älyä vai ei? En tiedä. Kai siinä on sitten
6825: olemme suuri portti siihen suuntaan. Luoko se        niitten mielestä, jotka sinne haluavat.
6826: Suomelle sitten uusia mahdollisuuksia, sen aika          Suurena vaarana on se, että ydinjätteet luoki-
6827: näyttää.                                             tellaan tavaraksi ja suurella rahalla tähän maa-
6828:     Kokoomuksen puheenvuorossa käytettiin sa-        han ruvetaan sijoittamaan ydinjätteitä. Onko to-
6829: naa "imagohyöty". Siis Suomella on sijoittajien      della niin, että ydinjätteiden kaatopaikkana vielä
6830: mielestä imagohyöty, jos me olemme Euroopan          tulevina vuosikymmeninä on Suomi? Tässä täy-
6831: unionin jäsen. Siis sijoittajat määräävät suoma-     tyy meidän olla äärettömän tarkkoja ja varmoja
6832: laisen imagon, suomalaisen kulttuurin, suoma-        siitä, että näin ei pääsisi tapahtumaan. (Ed. Lam-
6833:                                                EU:n jäsenyys                                           2451
6834: 
6835: minen: Nyt ei puutu enää kuin maanjäristykset!)         tulisivat Suomeen eivätkä memst esimerkiksi
6836: Toisin sanoen olen erittäin järkyttynyt siitä, jos      Tanskaan, Saksaan, Ranskaan tai mihin muu-
6837: ydinjätteiden loppusijoituspaikka Euroopan jät-         hun maahan tahansa. Talouspolitiikassa ja bis-
6838: teiden osalta tulisi olemaan Suomen kallioperä.         neksessä on niin yksinkertainen periaate, että
6839:     Tämän hetken keskustelua suomalaisten si-           investoinnit sijoittuvat sinne, missä se on talou-
6840: suksissa ja ennen kaikkea keskustapuolueen si-          dellisesti edullisinta, eikä se, että Suomi olisi
6841: suksissa käydään syvästi siitä, voidaanko luottaa       EU:njäsen Etan asemesta, millään tavalla muuta
6842: Euroopan unionissa tapahtuviin neuvotteluihin           Suomen perifeeristä asemaa ja sitä, että meillä on
6843: ja niihin tuloksiin, jotka on saavutettu neuvotte-      kalliit työvoimakustannukset jne. Siinä suhtees-
6844: lujen aikana. Jälleen kerran saa todeta "ei". Toi-      sa siis ed. Räty on täysin oikeassa.
6845: sin sanoen me käymme täällä valtavat neuvotte-             Mitä tulee neuvoa-antavaan kansanäänestyk-
6846: lut, sitten menemme sinne neuvottelemaan,               seen, kiinnittäisin myös ed. Rädyn huomion sii-
6847: teemme yhteistyötä ja sitten huomaamme, että se         hen, että vähintäänkin pitäisi edellyttää, että
6848: yhteistyö onkin ollut aivan turhaa ja viime kädes-      neuvoa-antavassa kansanäänestyksessä löytyy
6849: sä Euroopan yhteisön sisällä ollaan täysin eri          kahden kolmasosan enemmistö. Kun kerran
6850: mieltä siitä, mitä on sovittu. Toisin sanoen onko       kansanedustajatkaan eivät voi riistää itsenäi-
6851: todella niin, että me emme voi enää luottaa sii-        syyttä suomalaisilta ilman, että kaksi kolmas-
6852: hen, mitä meidän neuvottelijamme ovat siellä            osaa kansanedustajista kannattaa sitä, olisi mer-
6853: neuvotelleet ja mitä he ovat saaneet aikaan ja          killistä, jos 51 prosenttia kansalaisista voisi riis-
6854: mitä meille on informoitu, koska näyttää siltä,         tää 49 prosentilta itsenäisyyden. Ei perustuslaki
6855: että keskustapuolueen käsissä on viime kädessä          lähde tällaisesta ajattelusta, vaan se suojaa jo
6856: se, tuleeko Suomesta Euroopan yhteisön jäsen            pientäkin vähemmistöä, yhden kolmasosan vä-
6857: vai ei, ja teistä, arvoisat kansanedustajat, jotka      hemmistöä. Siksi kehottaisin ed. Rätyä harkitse-
6858: edustatte keskustapuoluetta?                            maan sitä, tulisiko hänen joka tapauksessa edel-
6859:     Vihreiden mielipide on varmasti yhteinen sii-       lyttää kahden kolmaosan enemmistöä.
6860: nä, että ympäristönsuojelu ei saa olla tuotannol-          Mutta kyllä samalla muistutan myös siitä, että
6861: lisen kasvun este. Se on ehkä se suurin kysymys,        jotta neuvoa-antavaa kansanäänestystä voisi ar-
6862: joka meidän vihreiden ja vihreiden kansanedus-          vostaa, totta kai sen pitäisi perustua rehellisyy-
6863: tajien tulisi miettiä, siis se, mikä on todella tämän   teen eikä suinkaan valheelliseen informaatioon,
6864: ajatuksen sisältö. Luoko Euroopan unioninjäse-          niin kuin nyt näyttää käyvän.
6865: nyys parempaa, vihreämpää, kestävän kehityk-
6866:  sen periaatteelle rakentuvampaa Eurooppaa vai             Ed. Ukkola (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
6867: ei?                                                     sa puhemies! Ed. Räty ja ed. V. Laukkanen ovat
6868:     Lopuksi, arvoisa puhemies, toteaisin kansan-        varmasti oikeassa siinä, että kukaan ei pysty tällä
6869: äänestyksestä, että kansa on meidät tänne äänes-        hetkellä sanomaan, kuinka monta yritystä tai
6870:  tänyt, kansan suurella enemmistöllä valittiin pre-     kuinka monta miljardia markkaa tai miljoonaa
6871:  sidentti ja kansan enemmistön päätöksen tulisi         markkaa investointeja Suomeen tulisi ED-jäse-
6872:  olla sitova. Minulle henkilökohtaisesti kansan         nyyden oloissa. Sen sijaan kyllä jokainen pystyy
6873: enemmistön päätös kansanäänestyksessä tulee             sanomaan, että tänne ei tule yhtään uutta ulko-
6874:  olemaan sitova siinä äänestyksessä, kun Euroo-         maista yritystä, jos Suomi ei tule EU:njäseneksi.
6875:  pan unionin jäsenyydestä äänestämme salissa.           Näinpäin, ed. Räty, on asioita katsottava.
6876:     Arvoisa puhemies! Tämä oli historiallinen het-         Sitten ed. Räty, joka esiintyy humanistina,
6877:  ki. Oli suurin kuulijamäärä kansanedustajaural-        valitteli sitä, että kulttuuri ei saa yhtään mitään
6878:  lani.                                                  ED-jäsenyydessä. Tarvitseeko sen saadakaan,
6879:                                                         eihän tämä mikään kulttuuriunioni ole? Nyt on
6880:    Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-                  kysymys taloudesta ja sen tyyppisistä asioista,
6881: ro): Arvoisa rouva puhemies! Huomauttaisin ed.          ulko- ja turvallisuuspolitiikasta, eikä tässä ole
6882: Rädylle, että hänen kritiikkinsä koskien väitteitä      tarkoitus kulttuuriin puuttua, niin kuin ei pidä-
6883: investointien tulemisesta Suomeen on ehdotto-           kään. Jokaisella maalla on oma kulttuuri ja toi-
6884: man oikeutettu. Se perustuu siihen yksinkertai-         vottavasti se säilyy; on se tähän saakka säilynyt,
6885: seen ajatukseen, että kun Euroopan unionissa on         vaikka Euroopan yhteisö on ollut voimassa 50-
6886: toistakymmentä maata ja jos Suomi liittyy siihen        luvulta lähtien.
6887: jäseneksi, eihän tietenkään se seikka sellaisenaan         Se, mikä minua häiritsi, ed. Räty, teidän pu-
6888: mitenkään voi selittää sitä, miksi investoinnit         heessanne, oli identiteetin ja itsenäisyyden yhdis-
6889: 2452                                       74. Keskiviikkona 7.9.1994
6890: 
6891: 
6892: täminen. Jos suomalaisilla ei olisi ollut omaa            ED-jäsenmaat Maastrichtin sopimuksen perus-
6893: identiteettiä, kun itsenäisyys oli mennä, niin mei-       teella. Ne eivät ole menettäneet aikaisemmin,
6894: tähän ei tällä hetkellä olisi täällä, ed. Räty. Näitä     mutta menettävät nyt, kun EY:stä on tullut ED
6895: kahta asiaa, identiteettiä ja itsenäisyyttä, ei voi       Maastrichtin sopimuksen mukaan. Artiklojen
6896: kyllä sillä tavalla yhdistää ja panna yhtäläisyys-        105-109 mukaan Ranskalta kuin myös Suomel-
6897: merkkiä niiden sanojen väliin, kuten te puheen-           ta menee talous- ja rahapoliittinen itsenäisyys
6898: vuorossanne teitte. Menkää kysymään tanskalai-            Emussa, ja se tuo Suomeen lisää työttömyyttä.
6899: silta, onko heiltä mennyt itsenäisyys Euroopan            Sen vuoksi minun on mahdotonta ymmärtää,
6900: unionin jäsenyydessä. Menkää kysymään rans-               että sosialidemokraatit kannattavat Emu-jäse-
6901: kalaisilta, ovatko he tunteneet, että heidän iden-        nyyttä tavalla, jonka puheenjohtaja Lipponen
6902: titeettinsä on kärsinyt Euroopan unionissa. Sen           eilen esitteli. Taistelevan työväenliikkeen ja kan-
6903: kansallismielisempää ja ranskalaisempaa kansa-            sanvaltaisen työväenliikkeen perusetujen vastai-
6904: kuntaa saa hakea kuin ranskalaiset ovat. Siellä-          nen näkemys oli tämä sosialidemokraattien pu-
6905: hän tehtiin kielilaki suurin piirtein sitä varten,        heenjohtajan näkemys.
6906: että ranskan kieli ja identiteetti säilyisi.
6907:                                                              Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!
6908:    Ed. Saapunki merkitään läsnä olevaksi.                     Ed. M u t t i 1aine n (vastauspuheenvuoro):
6909:                                                           Arvoisa puhemies! Ed. Rädyn puheenvuoro oli
6910:                                                           hyvin ristiriitainen. Hän kertoi luulevansa, että
6911:    Ed. Se p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-          kaikista Euroopan unionin jäsenvaltioista yrite-
6912: voisa puhemies! Minä puolestani tuen ed. Rädyn            tään tehdä samanlaisia, kuten entisessä Neuvos-
6913: esittämää näkemystä siitä, että investoinnit saat-        toliitossa, jossa kaikista yritettiin tehdä venäläi-
6914: tavat lähteä valumaan maamme rajojen ulko-                siä. Näin ei suinkaan Euroopan unionissa ole,
6915: puolelle. Perustan tämän kansainvälisen luotto-           vaan siellä kansojen kielet ja kulttuuri säilyvät.
6916: riskiyhtiön Moody'sin vastikään julkaisemaan              Juuri kulttuurin säilymisessä ed. Rädyn puheen-
6917: raporttiin, jossa nähtiin, että integraatio suosii        vuoron ristiriitaisuus tulikin voimakkaasti esille.
6918: nimenomaan ydinalueita ja keskustaa ja saattaa            Monet, jotka vastustavat Euroopan unionia, pel-
6919: johtaa investointien valumiseen ydinalueille. Mi-         käävät, että Euroopan unioni vie suomalaisen
6920: nusta se on taloudellisestikin ymmärrettävää.             kulttuurin, vaikka oikeastaan voisi sanoa niin,
6921: Sen vuoksi ED-jäsenyys on riski.                          että kulttuuri on tullut Suomeen Euroopasta. Ed.
6922:    Mitä tulee ydinjätteiden hautuumaakysymyk-             Räty todisti sitten, että mitään uutta ei kulttuurin
6923: seen, myös siinä ed. Räty oli oikeassa. Jäsenyys-         alalta Euroopasta Suomeen tule, joten sen suh-
6924: neuvotteluissa ei pystytty torjumaan sitä, että           teen voi olla huoletta, että kansallinen kulttuuri
6925: Suomeen mahdollisesti tulevaisuudessa tuotai-             säilyy.
6926: siin käytettyä ydinpolttoainetta juuri niillä pe-             Mitä tulee investointeihin ja sijoituksiin, niin
6927: rusteilla, jotka ed. Räty esitti. Tässä asiassa suo-      parantaaksemme työllisyyttä Suomessa tarvit-
6928: malaiset virkamiehet ja neuvottelijat eivät ym-           semme uusia investointeja, tarvitsemme uusia si-
6929: märtäneet, mistä oli kysymys. Tämä on myös                joituksia. Kun sijoittajat miettivät, mihin maa-
6930: yksi perusongelmista. Meillä virkamiehet neu-             han he sijoittavat yrityksiänsä, niin varmasti
6931: vottelevat sellaisista asioista, joista he eivät tiedä,   Suomen ns. maariski on pienempi, jos Suomi on
6932: mikä on substanssi. Käytetyn ydinpolttoaineen             Euroopan unionin jäsen kuin jos Suomi on sen
6933: kohdalla kävi juuri näin. Virkamiehet puhuivat            ulkopuolella.
6934: ydinjätteistä, mutta se on eri asia kuin käytetty             Mitä tulee reuna-alueiden menestymiseen
6935: ydinpolttoaine. Ydinjätteitä tänne ei saa tuoda,          yleensä Euroopan unionissa, niin yleisesti ottaen
6936: se on selvää. Mutta kun he eivät ymmärtäneet,             reuna-alueet ovat hyötyneet Euroopan unionin
6937: että käytetty ydinpolttoaine voi olla eri asia, niin      jäsenyydestä. (Ed. Laakso: Moody's arvioi toi-
6938: sitä mahdollisesti voi tuoda, ja tässä jäsenyysneu-       sin!) En tarkoita tällä nyt sijoituksia vaan tarkoi-
6939: votteluissa epäonnistuttiin.                              tan Euroopan unionin rahoitusta yleisellä tasol-
6940:    Mitä tulee vielä kolmanteen asiaan, talous- ja         la.
6941: rahaunioni Emuun, niin siinä oikeastaan tär-
6942: keämpi kuin rahan menetys on rahapoliittisen                Ed. Li n n a i n m a a (vastauspuheenvuoro ):
6943: itsenäisyyden menetys. Ed. Dkkola, sen menet-             Arvoisa puhemies! Kun ed. Rädyn puheenvuo-
6944: tää myös Ranska, sen menettävät myös muut                 roa kuuntelin, tuli väistämättä mieleen, että tämä
6945:                                                EU:n jäsenyys                                              2453
6946: 
6947: eduskunta on vähintäänkin jo toista kertaa suu-            Sitten haluan nostaa hattua ed. Rädylle siitä,
6948: ren kansallisen kysymyksen edessä, ja tätäkin           että hän lupasi noudattaa kansanäänestyksen
6949: ollaan ratkaisemassa ilmeisen pitkälle pelkäs-          tahtoa. Ed. V. Laukkanen täällä käyttää minus-
6950: tään tunteiden perusteella. Kun ed. Räty nosti          ta, uskallan sanoa, törkeää kieltä väittäessään,
6951: esiin ihmetyksensä siitä, että ei tiedetä, ketkä        että maan hallitus huijaa. Minusta hallitus on
6952: tänne ovat investoimassa, tai hän perusteli sitä,       harjoittanut väärää talouspolitiikkaa, mutta ei
6953: että ei voida liittyä sen takia, kun eihän tänne ole    Ahon hallitus huijaa. Sen sijaan minusta ed. V.
6954: kuitenkaan kukaan tulossa investoimaan, kun ei          Laukkanen vähätellessään Suomen kansan kan-
6955: ole ilmoittautuneita, niin onhan nyt aivan selvä        sanäänestyksen tulosta tekee minusta kerta kaik-
6956: asia, että ei EU ole ainoa tekijä investointeja         kiaan teon, joka on karhunpalvelus demokratial-
6957: ratkaistaessa, mutta se on yksi suurimmista ja          le ja jota itse luonnehtisin melkoiseksi huijauk-
6958: tärkeimmistä tekijöistä eikä mikään yritys lähde        seksi ja moraalittomuuden teoksi.
6959: vuosikausia tai kuukausia etukäteen ilmoitta-
6960: maan, että tulemme investoimaan. Kyllä ne pää-             Ed. Karhunen (vastauspuheenvuoro):
6961: tökset tehdään vähän eri pohjalta.                      Rouva puhemies! Pidän täysin käsittämättömä-
6962:    Toisaalta ed. Räty totesi sen, että me olemme        nä ed. Rädyn puheenvuoron osuutta, jossa hän
6963: portti Venäjälle ja on erittäin laajat alueet mei-      vertaa Euroopan unionia Neuvostoliittoon. Jo-
6964: dän ympärillämme. Kyllähän sekin on yksi pe-            kainen meistähän muistaa, miten Neuvostoliitto
6965: ruste investointien tekemiseen tänne, kunhan            on aikoinaan syntynyt. Se ei ollut vapaaehtoinen
6966: EU-asia saataisiin oikein ratkaistuksi ensin. Toi-      kansojen yhteistyöliitto vaan pakkoliitto, ja tus-
6967: saalta ei tässä ole kyse ainoastaan siitä, että ulko-   kinpa yksikään entisen Neuvostoliiton valtio oli-
6968: maalaiset tulisivat investoimaan tänne, vaan kyl-       si koskaan edes harkinnut järjestää vakavissaan
6969: lä tässä on kyse myös suomalaisten yritysten ja         kansanäänestystä Neuvostoliittoon liittymises-
6970: yleensä suomalaisten investoinneista, tehdäänkö         tä,jos heiltä olisi sitä kysytty. Eli on täysin eri asia
6971: ne tänne kotimaahan vai lähtevätkö ne ulkomail-         puhua Neuvostoliitosta ja Euroopan unionista,
6972: le. Eri lailla kuin ed. Seppänen kyllä minä pel-        joka on vapaaehtoinen yhteistyöliitto, ja niin
6973: kään, että nimenomaan ne lähtevät ulkomaille,           kuin muutkin puhujat ovat sanoneet aikaisem-
6974: jos EU-ratkaisu ei onnistu. Olen siinä mielessä         min, kyllä varmasti moni ranskalainen, belgialai-
6975: samaa mieltä ed. Muttilaisen kanssa, että kyllä         nen, hollantilainen olisi todella loukkaantunut,
6976: tässä on meidän työvoimapoliittisesta näkemyk-          jos heille heitettäisiin syytöksiä, että he eivät ole
6977: sestämme myös kyse.                                     itsenäisiä tai heillä ei ole omaa identiteettiä. Itse-
6978:                                                         näisyyttä on myös se, että voi itsenäisesti ja oma-
6979:                                                         ehtoisesti tehdä päätöksen, haluaako kuulua laa-
6980:    Edustajat Isohookana-Asunmaa ja Helle mer-           jempaan kansainväliseen yhteistyöpiiriin vai ei.
6981: kitään läsnä oleviksi.                                  Itsenäisyys ja identiteetti lähtee myös meistä jo-
6982:                                                         kaisesta sisältä.
6983:                                                            Investoinneista haluaisin korostaa myös sitä,
6984:    Ed. G u s ta f s s o n (vastauspuheenvuoro):         mitä ed. Linnainmaa, että Suomi ei olisi edes
6985: Arvcisa rouva puhemies! Ed. Räty otti mielestäni        harkintalistalla kansainvälisillä yrityksillä inves-
6986: tärkeän asian esille, kun hän sivusi yhteistä va-       tointisijoituksia mietittäessä, jos Suomi ei olisi
6987: luuttahanketta ja näki, että sillä on merkitystä        EU:n jäsen, koska Tanskaan ja moneen muu-
6988: suomalaisten identiteetille,jos Suomen oma raha         hunkin maahan voisi hyvin mennä idänkauppaa
6989: häivytetään pois. Näen asian kuitenkin sillä ta-        palvelevia investointeja.
6990: valla, kuten ed. Ukkolakin toi esille, että Rans-          Talous- ja rahapoliittinen liitto olisi todella
6991: kan parlamentti päätti, että se ei hyväksy englan-      tervetullut Suomelle. Meillähän on tällä hetkellä
6992: ninkielistä mainontaa. Minä en jaksa uskoa, että        niin heikko valuutta, että sitä yksittäiset miljo-
6993: lähivuosikymmenen aikana on mitenkään mah-              näärisijoittajat heittelevät miten sattuu ja mark-
6994: dollista, että Ranska luopuu frangistaan ja Eng-        kaheiluuja korot heiluvat. Toivon, että meillä on
6995: lanti punnastaan, (Ed. Seppänen: Maastrichtin           vahvempi valuutta, vahvempi valuuttaunioni,
6996: sopimus merkitsee sitä!) ja olen aivan vakuuttu-        Suomen markka, mutta yhteinen valuuttakurssi,
6997: nut siitä, ed. Seppänen, että Tammelan torilta saa      jotta meitä ei kuka tahansa pysty uhkaamaan.
6998: mustamakkaraa kymmenen vuoden päästä Suo-
6999: men markoilla. Jos siinä on ecuhinta vieressä,            Ed. R ä t y (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
7000: siitä vain, mutta Suomen markka säilyy.                 puhemies! Ensinnäkin toteaisin sen, että kulttuu-
7001: 2454                                   74. Keskiviikkona 7.9.1994
7002: 
7003: 
7004: ri kuuluu keskeisenä osana kansakunnan olemi-             Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Keskustelu
7005: sen ehtoihin. Kun pohditaan, toisiko ED:njäse-        ED-jäsenyydestä tuntuu monestijopa turhautta-
7006: nyys Suomelle jotakin uutta, minä totesin jo pu-      valta. Esillä on äärimmäisen jyrkkiä kantoja
7007: heenvuorossani, että se ei tuo mitään uutta. Me       puolesta ja vastaan, kuten tässäkin keskustelussa
7008: olemme iät ja ajat tehneet kulttuuriyhteistyötä       on jo näkynyt. Toisten mukaan ED on kuin hir-
7009: Euroopan kansojen kanssa ja tulemme teke-             viö, joka syö sisäänsä jäsenmaksut ja pakottaa
7010: määnkin, olemme me ED :ssa tai emme. Sitä minä        noudattamaan eurosäännöksiä. Toiset puoles-
7011: nimenomaan tarkoitin.                                 taan katsovat, että päinvastoin unionin ulkopuo-
7012:    Itsenäisyys-käsitteestä toteaisin, että sen si-    lella Suomijoutuu kadotukseen tai että ED voisi
7013: sällä, mitä Suomen itsenäisyys tarkoittaa, on         ratkaista Suomen ongelmat. Nämä näkökulmat
7014: muuttunut tämän ED-keskustelun aikana. Se,            eivät oikeastaan millään tavalla kohtaa toisiaan.
7015: minkä käsityksen minä olen saanut itsenäisyy-         Tämä varmasti hämmentää myös kansalaisia.
7016: destä, on tarkoittanut sitä, että me itse mää-            Mahdollinen jäsenyys ei ole kumpaankaan
7017: räämme, mitä me teemme. Me itse säädämme              suuntaan mustavalkoinen asia. Se toisi muka-
7018: lait, millä me omaa kansaamme johdamme ja             naan niin myönteistä kuin kielteistäkin. Myös-
7019: viemme eteenpäin, ja sen päätösvallan siirtämi-       kään ei elämä palaa vanhoihin hyviin aikoihin,
7020: nen Brysseliin keskeisissä asioissa on sen identi-    jos jäämme liiton ulkopuolelle. Silläkin ratkai-
7021: teetin viemistä pois eli itsenäisyyden ja identi-     sulla on omat hyvät ja huonot puolensa. Näiden
7022: teetin viemistä Brysseliin. Sitä minä tarkoitan.      painottamisesta on jokaisen kansataisenkin
7023: Näin minua on ainakin lapsena kasvatettu. Sen         omassa ratkaisussa kysymys. Päätöksentekoa
7024: vuoksi isä oli aikanaan taistelemassa Suomen          vaikeuttaa tietysti se, että jäsenyyden haitat ja
7025: itsenäisyyden puolesta. Se on itsenäisen kansa-       hyödyt ovat erimittaisia. Elintarviketuotannolle
7026: kunnan keskeisin asia. Toisin sanoen meidän           aiheutuvat ongelmat ovat hyvin konkreettisia ja
7027: pitää ruveta puhumaan koko itsenäisyyden si-          näkyvät nopeasti. Monet jäsenyyden hyödyt
7028: sällön erilaisista tulkinnoista, mitä me käsitäm-     puolestaan ovat yleisellä tasolla ja näkyvät pit-
7029: me itsenäisyydellä.                                   källä tähtäimellä. Näitä ovat paremmat vaiku-
7030:     Mitä tulee ed. Muttilaisen puheenvuoroon          tusmahdollisuudet Euroopan tulevaisuuden ra-
7031: kansojen kulttuurista jne., minä näen tämän           kentamisessa, yhteistyömahdollisuudet turvalli-
7032: asian paljon pidemmälle tai ajattelen asiaa pal-      suuden, talouden ja ympäristön alalla sekä
7033: jon pidemmälle, 50 tai ehkä l 00 vuotta eteen-        maamme vientikaupan etujen takaaminen.
7034: päin, miten tulee käymään suomen kielen, mi-              Oma arvioni on, että jäsenyyden myönteiset
7035: ten tulee käymään erilaisten pienten kansojen         vaikutukset etenkin pitkällä tähtäimellä ovat
7036: kielten ja mikä on vähemmistöjen osuus Euroo-         suuremmat kuin sen ongelmat. Näin sillä edelly-
7037: pan unionin kulttuurikeskustelussa tai yleensä        tyksellä, että elintarviketaloudelle ja maaseudul-
7038: koko kulttuurissa. Jos yleisiksi yhteisiksi kielik-   le aiheutuvia haittoja lievittävä kotimainen rat-
7039: si aikanaan tulevat saksa, ranska ja englanti,        kaisu saadaan hyväksyttyä niin kotimaassa kuin
7040: mitä siinä vaiheessa tulee tapahtumaan suomen         ED :n komissiossakin.
7041: kielelle? Toivottavasti suomen kieli tulee pitä-          ED :n päätöksenteon yhteydessä on perätty
7042: mään oman paikkansa, niin kuin tällä hetkellä,        asioihin varmuutta. Elämme kuitenkin nykyisin
7043: kun kaikkien maiden kielillä voidaan käydä            maailmassa, joka on yhä vaikeammin ennustet-
7044: neuvotteluja ja puhutaan siellä omalla kielel-        tavissa. Kuka voi sanoa varmasti sitä taikka tätä
7045: lämme.                                                Suomen tilanteesta 10 vuoden kuluttua? Euroo-
7046:                                                       pan unionin jäsenenä Suomella ja suomalaisilla
7047:   P u h e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia on      on enemmän keinoja sopeutua ja vaikuttaa tule-
7048: kulunut!                                              vaisuuteensa kuin unionin ulkopuolella. Erityi-
7049:                                                       sesti vasemmistoliiton ryhmäpuheenvuorossa ei-
7050:    P u h u j a : Mitä tulee ed. Linnainmaan mai-      len otettiin esille Suomen talouspoliittinen pää-
7051: nitsemiin tunteisiin, kyllä me suhtaudumme erit-      tösvalta ja oletettiin sen olevan laajemman ED:n
7052: täin suurella tunteella tähän kysymykseen. Luo-       ulkopuolella. Ilmeisesti jos jäämme EU:n ulko-
7053: jan kiitos, meillä on vahvat tunteet, millä me        puolelle, joudumme itse asiassa tiukempaan kil-
7054: tähän suhtaudumme. Ei kysymys ole siitä, että ...     pailutilanteeseen ja talouden sopeuttamiseen.
7055:                                                       Tämä siksi, että ulkomaille raskaasti velkaantu-
7056:   Puhemies (koputtaa): Ed. Räty, nyt on               neina meille tulisi yhä suurempi tarve osoittaa
7057: vahvat tunteet. Kaksi minuuttia!                      uskottavuutta Suomen julkista taloutta tänään
7058:                                                 EU:n jäsenyys                                          2455
7059: 
7060: rahoittaville sijoittajille. Pienenä maana Suomi ei      rostavaa politiikkaa on seuraavan kymmenen
7061: kykene muuttamaan nykyistä eurooppalaisen                vuoden aikana täydennettävä lujemmalla sosiaa-
7062: talouspolitiikan logiikkaa, vaikka kuinka haluai-        lisella ja ympäristöulottuvuudella.
7063: simme. Siinä suhteessa itsenäisyytemme on var-               Toiseksi, Suomen on mahdollisena ED-jäse-
7064: sin rajallista myös EU:n ulkopuolella.                   nenä yhdessä muiden Pohjoismaiden kanssa ta-
7065:     Talouden, työllisyyden ja ympäristön ongel-          voiteltava erityistä ED:n pohjoista politiikkaa.
7066: mien ratkomisessa Euroopan valtioiden on vää-            Tähän asti EU :n politiikan sisältö on luotu keski-
7067: jäämättä oltava yhteistyössä. Ilman tätä yhteis-         sen Euroopan tiheästi asuttujen maiden näkö-
7068: työtä poliittinen päätöksenteko todella menettää         kulmasta. Pohjoinen näkökulma, erityisesti ym-
7069: kaiken valtansa markkinoille. Tämän yhteistyö-           päristö- ja luonnonvara-asiat, on saatava mu-
7070: tarpeen myöntävät myös monet ED-jäsenyyden               kaan niin EU:n tutkimusohjelmiin, raja-alueyh-
7071: vastustajista. He esittävät vaihtoehtoisia järjeste-     teistyöohjelmiin kuin liikenneinvestointeihinkin.
7072: lyjä Pohjoismaiden yhteistyöstä alkaen. Euroo-           Pohjoisen Suomen näkökulmasta voi hyvin ky-
7073: pan unioni ei toki ole mitenkään ihanteellinen           syä, kumpi hyödyttäisi viriävää Barentsin alueen
7074: ratkaisu valtioiden yhteistyöhön. Se on byro-            yhteistyötä enemmän, Suomenjäsenyys unionis-
7075: kraattinen ja on perustettu hyvin pitkälle vain          sa vai jääminen ulkopuolelle. Nähdäkseni jäse-
7076: kilpailun vapauttamisen näkökohdista lähtien.            nyys antaisi eniten mahdollisuuksia, sillä jo tällä
7077: Mutta valitettavasti EU:ta parempaakaan yh-              hetkellä Venäjä suosii taloudellisessa yhteistyös-
7078: teistyömallia, joka myös kykenisi joihinkin              sään ED-maiden yrityksiä. Se pyrkinee lähim-
7079: konkreettisiin päätöksiin, ei Euroopassa tosi-           män kymmenen vuoden aikana jonkin muotoi-
7080: asiallisesti ole tarjolla. ED ei ratkaise asioita mei-   seen Viron ja Puolan kaltaiseen vapaakauppaliit-
7081: dän puolestamme, mutta antaa keinoja vaikuttaa           toon puroopan unionin kanssa. Jäsenenä voi-
7082: yhteisiin ongelmiin. Se ei todellakaan ole arvo          simme hyödyntää ED:n rahoitusta lähialueyh-
7083: sinänsä, vaan väline jäsenmaiden yhteisten ta-           teistyössä,ja ylipäätään idän asiantuntijana Suo-
7084: voitteiden toteuttamiseen. Se, kuinka tehokkaas-         mella olisi paljon annettavaa muulle Euroopalle.
7085: ti me suomalaiset keinoja käytämme, riippuu              Tietysti tilanne olisi kaikkein otollisin, jos kaik-
7086: myös omista kyvyistämme.                                 kien Pohjoismaiden ratkaisut olisivat tässä suh-
7087:     Siitä syystä keskustelussa ennen kansanäänes-        teessa samanlaisia.
7088: tystä olisi yhä enemmän pohdittava sitä, mitä                Arvoisa puhemies! Eilen täällä käytiin kes-
7089: Suomi ED:n jäsenenä pyrkisi tekemään. Vaka-              kustelua myös ED:n vaikutuksista aluepolitiik-
7090: vimmat läntisen Euroopan maita yhdistävät on-            kaan. ED-jäsenyys vääjäämättä suosii menesty-
7091: gelmat liittyvät talouteen ja hyvinvointiin. Me-         viä alueita, kuten seutuja, joilla on vientiteolli-
7092: nitpä Suomeen, Saksaan tai Hollantiin, käydään           suutta tai matkailua, ja se heikentää syrjäaluei-
7093: keskustelua aivan samoista asioista: Miten luoda         den asemaa. Siksi kotimaassa tarvitaan aiem-
7094: uusia työpaikkoja, miten estää työn verotuksen           paa vahvempaa aluepolitiikkaa ja maaseutu po-
7095: jatkuva kiristyminen, miten selviytyä valtioiden         litiikkaa.
7096: velkaantumisesta, miten muuttaa sosiaaliturva                Maakuntien kannalta ED-jäsenyydellä voi
7097: työhön kannustavaksi ja aktiivisuutta palkitse-          olla eräs hyvin myönteinen vaikutus. Ohjelma-
7098: vaksi? Suomen ongelmat ovat astetta vaikeampia           perusteinen ja kunnista lähtevä alueiden kehit-
7099: kuin monissa muissa Länsi-Euroopan maissa,               täminen nostaa maakuntien oman aktiivisuu-
7100: mutta eivät kuitenkaan luonteeltaan mitenkään            den uudella tavalla esille. Se voi parhaillaan
7101:  poikkeuksellisia.                                       edesauttaa alueiden sisäisten yhteistyöverkosto-
7102:      Yhteisten suuntaviittojen hakeminen talou-          jen syntymistä. Tärkeää on, että tätä kehitys-
7103: denja työllisyyden peruskysymyksiin on tarpeen,          työtä ei tehdä vain elinkeinoelämän näkökul-
7104:  sillä eurooppalaiset markkinat ovat hyvin yhteen        masta, vaan niin että myös kulttuuri ja koulu-
7105: kietoutuneita. Työllisyyttä ja omatoimisuutta            tus ovat alueyhteistyön esityslistalla mukana.
7106: edistäviä oikeudenmukaisia verotuksen ja sosi-           Kuitenkin se, onko Suomessa aluepolitiikkaa ja
7107:  aaliturvan malleja voidaan ja tulee hakea myös          miten tehokasta se on, ratkaistaan Suomessa
7108:  yhteisesti, jotta kilpailuolosuhteet eivät muutu        eikä Euroopan unionissa. Rahat, jotka ED:sta
7109:  kenenkään tappioksi. Näissä asioissa Suomen             näihin tarkoituksiin tulevat, ovat ns. suolaraho-
7110:  tulisi mielestäni EU:n jäsenenä olla aktiivinen.        ja verrattuna Suomen kansalliseen aluepolitiik-
7111:  ED :n sisällä keskustelu näistä kysymyksistä on         kaan, eli ne merkitsevät parhaimmillaan ehkä
7112:  selvästi aktivoitumassa. Oma ennustukseni on,           noin 10 prosentin lisäystä aluepolitiikan voima-
7113:  että unionin yksinomaan vapaata kilpailua ko-           varoihin.
7114: 2456                                    74. Keskiviikkona 7.9.1994
7115: 
7116: 
7117:    Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-                   Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Rouva
7118: ro): Arvoisa rouva puhemies! Odotin kyllä, että       puhemies! Ed. Aula oli aivan oikeassa siinä, kun
7119: ed. Aula olisi vähän vakavammin pohdiskellut,         hän sanoi, että tänne keskusteluun olisi pitänyt
7120: mitä mahdollisuuksia Euroopan unionilla on li-        tuoda niitä strategioita, miten Suomi aikoo mah-
7121: sätä työpaikkoja. Sen sijaan hän esitti ikään kuin    dollisesti ED-jäsenyydessä ollessaan toimia.
7122: uskonkappaleita, että ED tekee jotakin.               Näinhän kannattajat eivät ole tehneet. Se on
7123:    Ensinnäkin ED-maissa on 17 miljoonaa ih-           teidän heikkoutenne. Te yritätte saada täällä lä-
7124: mistä työttöminä. Juuri valmistunut 200-sivui-        vitse ED-ratkaisua Suomen kansalle painotta-
7125: nen englanninkielinen Euroopan unionin valkoi-        malla vanhoja fraaseja, kaikkia niitä samoja
7126: nen paperi työttömyydestä on todellakin lähes         fraaseja, mitä on koko kevään mittaan täällä ja
7127: paperin arvoinen siinä mielessä, että siinä ei ole    julkisuudessa kerrottu, mutta minkäänlaista
7128: minkäänlaista uutta politiikkaa, jolla edes yritet-   kansallista strategiaa ei yksikään puolue, joka
7129: täisiin osoittaa, miten työpaikkoja voitaisiin luo-   ilmoittaa olevansa ED:n kannalla, ole täällä esi-
7130: da. Tämä tietenkin, niin kuin tänään arvoisat         tellyt. Sosialidemokraattienkin esitys pohjautuu
7131: kansanedustajat ovat varmasti Helsingin Sano-         ainoastaan siihen, mitä sosialidemokraatit ha-
7132: ruistakin lukeneet, johtuu ennen kaikkea siitä,       luavat tehdä mahdollisesti ED:ssa.
7133: että Aasian maat nousevat niin valtavalla voi-            Mutta yksikään puolue ei ole esitellyt mitään
7134: malla, että koko Eurooppa on ankaran ja pitkän        kansallista strategiaa. Te yritätte vain kertomal-
7135: työttömyyden edessä.                                  la, että pääsemme mukaan vaikuttamaan ja on
7136:    Nyt ed. Aula siitä huolimatta, että meillä on      tärkeää olla siellä, koska kaikkea hyvää sieltä
7137: tiedossa tällaisia selviä merkkejä siitä, että koko   tulee ja jos jäämme ulkopuolelle, niin tulee vain
7138: Eurooppa on syvässä taantumassa eikä ole näh-         huonoa. Hallituspuolueet eivät ole vakavissaan
7139: tävissä mitään muutoksia Euroopan unionin si-         edes eritelleet sitä, mitä merkitsisi Eta-vaihtoehto
7140: sällä, silti kauniisti puhuu siitä, että kun me me-   edelleenkin. Se olisi ollut vähintä, mitä ihmisille
7141: nemme Euroopan unioniin, niin sitten me yhdes-        olisi pitänyt kertoa, ei pelkästään väittää, että
7142: sä Euroopan unionissa voimme ratkaista näitä          emme voi näin jatkaa ja me emme enää pärjää
7143: ongelmia. Tämä on minusta äärettömän har-             Etassa, ei se ole riittävää. Monet tutkimukset
7144: haanjohtavaa, koska meidän pitäisi rehellisesti       viittaavat siihen, että Eta-vaihtoehto sopisi Suo-
7145: myöntää, että joko me tiedämme keinoja lisätä         melle jatkossakin erittäin hyvin. Mutta ed. Aula
7146: työpaikkoja tai sitten me emme tiedä, ja Aasian       oli oikeassa siinä, että olisi pitänyt olla kansalli-
7147: dynaamiset taloudet syrjäyttävät yhä enemmän          nen strategia, mutta kun sitä ei vain ole.
7148: Eurooppaa tässä ankarassa globaalissa kilpai-
7149: lussa.                                                    Ed. H u r s k a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
7150:                                                       Arvoisa puhemies! Ed. Aula kantoi huolta
7151:     Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):             ED :n työttömyystilanteesta, mikä sinänsä on
7152: Puhemies! Ed. Aula viittasi eurohirviöön, johon       hyvä, mutta työttömyysaste tällä hetkellä Suo-
7153: monet muutkin ovat kiinnittäneet huomiota.            messa on paljon korkeampi kuin EU-maissa.
7154: Minusta se ei nähtävästi ole hirviö, mutta se on      Ed. Aulaa ei tämä asia tuntunut huolettavan
7155: sellainen rahaa polttava byrokratia, joka on kä-      silloin, kun hän oli valmistelemassa hallitukses-
7156: sittääkseni turha, koska ne asiat muutenkin           sa pääministerin avustajana kotimaista tukipa-
7157: pystyttäisiin hoitamaan kansallisella tasolla.        kettia, joka liittyy tähän ED-ratkaisuun. Tuki-
7158: Muun muassa tänä päivänä meillä on lisäbudje-         paketin mukaan tulevana vuonna maksetaan
7159: tin kautta myönnettyjä työllisyysmäärärahoja          noin 15 miljardia markkaa maataloudelle ja
7160: jumissa sen takia, kun Brysseli haluaa puuttua        elintarviketeollisuudelle. Meillä on tällä hetkel-
7161: niihin, vaikka me emme ole vielä Euroopan             lä ammatissa toimivan väestön määrä noin
7162: unionin jäsenenäkään. Tämä on minusta jo              2 040 000, siitä maatalouden ja elintarviketeolli-
7163: mielenkiintoista, että meitä määrätään, ennen         suuden osuus on noin 9,3 prosenttia, eli maata-
7164: kuin meiltä on peritty edes jäsenmaksuakaan.          loudessa työskentelee 143 000 henkilöä ja elin-
7165: Minun mielestäni olisi kaikkein paras, kun tule-      tarviketeollisuudessa 53 000 henkilöä, eli kovin
7166: viin veroilmoituksiin laitettaisiin rasti ruutuun:    vähän. Maassamme on tällä hetkellä työttömä-
7167: Haluan maksaa 1 000 markkaa kuukaudessa               nä noin puoli miljoonaa ihmistä. Toivoisinkin,
7168: Euroopan unionin jäsenmaksua. Siis ne voisivat        ettei maataloutta olisi hoidettu eikä tulevaisuu-
7169: vapaaehtoisesti maksaa lisäveroja, jotka halua-       dessa hoidettaisi omien työttömien kustannuk-
7170: vat sinne mennä.                                      sella.
7171:                                                EU:n jäsenyys                                         2457
7172: 
7173:     Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro ): Ar-      nen kanta elijäsenyyspäätös merkitsee peruutta-
7174: voisa puhemies! Ed. Aulan puheenvuorossa mie-           mattoman vaihtoehdon valintaa, sen sijaan että
7175: lestäni oli tärkeä kohta se, jossa hän puhui siitä,     toinen vaihtoehto ei tätä ole? (Ed. Hurskainen:
7176: että jättäytyessään ED:n ulkopuolelle Suomi             EY:stä voi myös erota!) Ymmärrän, että tämän-
7177: ehkä joutuisi kovemmin keinoin kilpailemaan             tapaisissa asioissa myöskin valtiosäännössämme
7178: samoista investoinneista, samoista työpaikoista,        on hyvin pitkälle menevät määräenemmistö-
7179: samoista markkinoista kuin Euroopan yhteisön            säännökset, jotta sellainen päätös, joka on pe-
7180: sisäpuolella olevat maat. Tässä mielessä voi hel-       ruuttamaton, tehtäisiin hyvin suurella enemmis-
7181: posti ajatella, että sellainen maa, joka jättäytyy      töllä. Tässä logiikka puoltaisi sitä, että tämmöi-
7182: ulkopuolelle - ainakin tällaista keskustelua            sissä fifty - fifty-arvioissa pitäisi päätyä mie-
7183: Ruotsissa on käyty -joutuu tavallaan tarjoa-            luummin kielteiselle kannalle taikka sille kannal-
7184: maan sijoittajille ja investoinneille enemmän           le, että uutta vaihtoehtoa ei otettaisi tässä koh-
7185: kuin mitä ED:n sisällä olevat, tekemään edullisia       dassa käyttöön.
7186: taloudellisia tarjouksia. Silloin on mahdollista,
7187: että niitä tarjouksia tehdään sosiaaliturvan tai           Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
7188: ympäristön tai muiden tällaisten seikkojen kus-         puhemies! Vastauspuheenvuoroissa on kyllä sitä
7189: tannuksella.                                            hyvin tyypillistä eduskuntakeskustelua, että pää-
7190:     Tästä tuli mieleeni, että usein ED-keskustelus-     osin tietoisesti ymmärretään väärin.
7191: sa ne, jotka vastustavat ED-jäsenyyttä, puolusta-          Ed. V. Laukkanen, minäjuuri totesin puheen-
7192: vat Sveitsin mallia ja samaan aikaan katsovat,          vuorossani, että ei EU tee mitään eikä se pelasta
7193: että koko ED pyrkii vain taloudelliseen kasvuun         meitä, vaan sen jäsenvaltiot voivat tehdä jotain.
7194: ja taloudelliseen kilpailuun. Sveitsin ja taloudelli-   Jäsenvaltioiden yhteistyölle EU antaa mahdolli-
7195: sen kasvun yhteensovittaminen tai keskinäinen           suuksia. Se on siihen väline. Eikä unionissa ole
7196: ristiriita pitäisi joskus pohtia lävitse, se onko       tähän mennessä tehty tarpeeksi työllisyyden puo-
7197: Sveitsi todella se ihannemaa tai mallimaa ED:n          lesta. Sen vuoksijuuri näen tärkeänä, että Suomi
7198: vastustajille.                                          ja muut Pohjoismaat tätä asiaa nostaisivat esille.
7199:      Edelleen mielestäni oli tärkeää ottaa esille se,   Aasian nousu tietysti vain lisää eurooppalaisen
7200:  mitä on tapahtumassa EU:n ja Venäjän välillä           yhteistyön tarvetta.
7201:  tällä hetkellä. Kyllä minä olen vähän huolissani          Ed. P. Leppäsen kauhistelema työllisyysasioi-
7202:  siitä, että meillä on 1 000 kilometriä yhteistä ra-    hin liittyvä byrokratia on seurausta Eta-sopi-
7203: jaa Venäjän kanssa, mutta näyttää siltä, että Ve-       muksesta. Se ei liity EU:njäsenyyteen.
7204:  näjä on erittäin kiinnostunut yhteistyöstä EU:n            Ed. 0. Ojala oli myös ymmärtänyt väärin, että
7205:  kanssa tänä päivänä, sekä investoinneista, yritys-     olisin väittänyt ED:sta tulevan kaikkea hyvää ja
7206:  toiminnan yhteistyöstä että ympäristöyhteis-           ettemme pärjäisi mitenkään ulkopuolella. En ole
7207:  työstä. Jos Suomi on sellainen väliinputoaja näi-      sitä mieltä. Kuten ed. Korkeaoja oli oikein ym-
7208:  den keskustelujen ja neuvottelujen aikana, kyllä       märtänyt, totesin, että on plussaa ja miinusta,
7209:  me silloin jätämme käyttämättä sen asiantunte-         mutta mielestäni plussaa on nyt enemmän eli
7210:  muksen, joka Suomella olisi juuri näihin idän-         riskit ulkopuolelle jäämisessä ovat suuremmat
7211:  suhteisiin ja Venäjän-suhteisiin.                      kuin siinä, että menemme mukaan.
7212:                                                             Ed. Hurskainen, kyllä minua kovasti huoles-
7213:    Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):                  tuttaa Suomen työllisyys, ja juuri siksi en halun-
7214: Arvoisa puhemies! Ed. Aula pohti puheenvuo-             nut lisää työttömiä ehdoin tahdoin elintarvike-
7215: rossaan jäsenyyden myönteisiä ja kielteisiä vai-        teollisuuden ketjusta. Epävarmuushan siellä nä-
7216: kutuksia ja ansiokkaasti analysoi molempia puo-         kyy ensimmäiseksi kone- ja lannoitekaupassa,
7217: lia. Ymmärsin, että hänen oma arvionsa päätyi           jonka alan työntekijöitä on hyvin paljon varmas-
7218: siihen lopputulokseen, että myönteiset tekijät          ti aivan tässä Helsingin ja pääkaupunkiseudun-
7219: ovat lievästi vahvempia, niin että hänen johto-         kin alueella.
7220: päätöksensä on jäsenyydelle myönteinen.
7221:     Minä ajattelen tästä pohdinnastajajohtopää-            Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
7222: töksestä ja asetan ajatukseni sillä tavalla, että       Viimeiset mielipidetiedustelut osoittavat ED-jä-
7223: kysyn: Jos puntit ovat kutakuinkin tasan, niin          senyyden kannattajien määrän vähentyneen ja
7224: kuin ed. Aula puheenvuorossaan itsellään totesi         vastustajien lisääntyneen. On kyselty ja arvuutel-
7225: olevan, eikö silloin looginen johtopäätös mie-          tu, mistä tämä johtuu. En väitä, että tietäisin,
7226: luummin olisi kielteinen kanta, koska myöntei-          mutta kampanjan tähänastinen luonne voi kui-
7227: 2458                                    74. Keskiviikkona 7.9.1994
7228: 
7229: 
7230: tenkin selittää kehitystä osaltaan. Aivan niin         ta, matalaa korkoa, vakaata valuuttakurssia ja
7231: kuin täälläkin on keskustelussa kuultu, kannat-        julkisen talouden tasapainoa. Raha- ja talouslii-
7232: tajat pyrkivät ED-ratkaisusta esittämään toivei-       ton on ED :ssa katsottu edistävän näitä kannatet-
7233: ta, mahdollisuuksia, analysoimaan mahdollisia          tavia hyviä päämääriä.
7234: kehityssuuntia. Vastustajat ennen kaikkea kes-             Suomen mahdollisuudet liittyä Euroopan va-
7235: kittyvät pelkojen esille nostamiseen, ja epävar-       luuttajärjestelmään ovat merkittävästi parantu-
7236: muus puolestaan saa kansalaiset takertumaan            neet. Sanon tämän kaikesta siitä huolimatta, että
7237: pelkoihin. Jos ei tiedä, tuntuu helpommalta tu-        tällä hetkellä edelleen elämme hyvin syvällä ta-
7238: keutua pelkoihin ja vastata kielteisesti.              louden kriisissä. Suomen vienti on ollut hyvin
7239:     Varmuutta tulevaisuudesta taas ei voi saada.       dollarisidonnaista, puunjalostusvaltaista, ja
7240: On kohtuutonta vaatia epävarmasta tulevaisuu-          Neuvostoliiton-kauppa on ollut erittäin suuri
7241: desta yksityiskohtiin menevää tietoa, kun sitä ei      meidän tuonnissamme ja viennissämme. Näiden
7242: ole kenelläkään. Ei esimerkiksi tiedetä, mikä yri-     tekijöiden vaikutus on kuitenkin viime vuosina
7243: tys tulee mahdollisesti Suomeen sijoittamaan.          selkeästi vähentynyt, mikä puolestaan on toisaal-
7244: Sellaista tietoa ei ole kenelläkään.                   ta parantanut mahdollisuuksiamme liittyä eu-
7245:     Mutta sen sijaan kohtuullinen varmuus jako-        rooppalaiseen valuuttajärjestelmään. Yritykset
7246: kemus ja tieto aikaisemmasta sanoo, että on erit-      ovat kansainvälistyneet, ja niiden riippuvuus yk-
7247: täin todennäköistä, että ED-jäsenyys tulee lisää-      sittäisistä markkinoista on vähentynyt. Suomi on
7248: mään sijoituksia Suomeen, ei ainoastaan sen            sen sijaan nykyään entistä riippuvaisempi nimen-
7249: vuoksi, että yrittäjät analysoivat sijoitusten edul-   omaan Euroopasta. Vtt:n tietojen mukaan ED:n
7250: lisuutta, vaan ennen kaikkea ne arvioivat sijoi-       osuus ulkomaankaupastamme on nyt noin 60
7251: tusmaan vakautta, ja ED-jäsenyys on eräs tekijä,       prosenttia, ja jos lasketaan koko Eta-alue, pääs-
7252: jota tätä vakautta arvioitaessa pidetään silmällä.     tään 75 prosenttiin. Ems-valuuttojen paino on
7253:     Kansalaisten varmuutta ei myöskään ole tie-        lisääntynyt Suomen valuuttakorissa. Se on vuo-
7254: tenkään lisännyt nykyisen hallituksen harjoitta-       den 90 45 prosentista noussut nyt 75 prosenttiin.
7255: ma talouspolitiikka. Virhearviointeja ja ylilyön-      Sekin osaltaan kuvaa tätä eurooppalaisen talous-
7256: tejä on hyvin usein perusteltu nimenomaan              alueen suurempaa painoarvoa Suomelle.
7257: ED-sopeuttamisella. Suomalaisissa on muuten-                Meidän omat rahoitusmarkkinamme täällä
7258: kin syvällä ns. terve epäilys herrojen puheisiin, ja    Suomessa ovat erittäin pienet ja häiriöalttiit.
7259: sekin tulee ilmi nykyisissä mielipidetiedusteluis-     Kansainvälisillä valuuttamarkkinoilla löytyy
7260: sa.                                                    massiivisia volyymejä, jotka heiluttavat suurem-
7261:     ED-kannattajien tilannetta ei paranna myös-        piakin talouksia kuin Suomen. Se on nähty viime
7262: kään se tosiasia, että ED :n omassakin piirissä        vuosien eurooppalaisissa valuuttamyllerryksis-
7263: tulevaisuus on monilta osin vielä hämärän pei-          sä. Suomella puolestaan on omia kokemuksia
7264: tossa eikä kaikin osin kovin selvä. Yksi esimerkki      siitä, että ei edes enemmistöhallituksen ja Suo-
7265: tästä on Euroopan talous- ja rahaliitto, jonka         men keskuspankin päätös ja politiikka ole kyen-
7266: toteuttamisesta ja toteuttamisaikatauluista ei         nyt torjumaan spekulatiivista painostusta va-
7267: ED:n sisälläkään ole varmuutta ja suunnistakin         luuttamarkkinoilla, mikä aikanaan on johtanut
7268: hyvin erilaisia näkemyksiä. Tätä Raha- ja talous-       markan devalvoitumiseen kaikista vakuutteluis-
7269: liittoa ED:n vastustajat toisaalta Suomessa nos-        ta ja pyrkimyksistä huolimatta.
7270: tavat esille eräänä keskeisenä pelotteena, niin             Niin sanotut markkinavoimat, siis kotoiset ja
7271: kuin olemme kuulleet tässäkin keskustelussa.           ulkoiset, hallitsevat meitä huomattavasti enem-
7272: Sitä käytetään esimerkkinäjuuri mm. itsenäisyy-        män kuin esimerkiksi ED:n vastustajat haluavat
7273: den menetyksestä, mielestäni täysin virheellisesti.    tällä hetkellä myöntää. Pienen talouden hallitta-
7274:     Raha- ja talousliitto ei ole ED:n jäsenilleen       vuus on vaikeaa, ja siitä meillä on todella riittä-
7275: antama pakkopaita, vaan se on ED-maiden va-             västi kotoisia esimerkkejä ei ainoastaan valuut-
7276: paaehtoinen päätös luopua osasta raha- ja ta-           tamarkkinoilla vaan myös korkomarkkinoilla.
7277: louspolitiikan toimintavapauksia yhteisen raha-         Kaikki nämä Suomen kokemat korkoshokit
7278: talouden ja talouden vakauden hyväksi. Se on            osoittavat, että markkinavoimien toimintaa ei
7279: vapaaehtoinen päätös, jossa jäsenmaat ovat kat-         aina edes voida selittää rationaalisesti. Korko on
7280: soneet yhteisellä päätöksellä syntyvän yhteistä         noussut niin ulkoisten kuin kotimaistenkin teki-
7281: etua. Kansainvälistyvässä maailmassa haetaan           jöiden johdosta, ja korko on noussut, oli sitten
7282: talouspolitiikkaan uutta hallittavuutta, entistä        talous nousussa tai laskussa. Rationaalisia seli-
7283: parempaa sisäistä tasapainoa, hidasta inflaatio-       tyksiä ei aina ole esimerkiksi suomalaisille kor-
7284:                                              EU:n jäsenyys                                            2459
7285: 
7286: kopiikeille löytynytkään. Viimeiset esimerkit         vin kurinalaista talouspolitiikkaa Suomelle, in-
7287: osoittavat, että silloin, kun Yhdysvaltain keskus-    flaatiotavoitteen pitämistä alhaisena. Mutta jos
7288: pankki koron nostolla pyrki hillitsemään oman         siinä onnistutaan, myös valuuttakurssin uskotta-
7289: taloutensa ylikuumenemista, seurasi korkojen          vuus on säilytettävissä, ja silloin myös korkeat
7290: nousu myös Suomessa vielä deflatoituneessa ta-        korot alenevat konvergenssikriteereissä vaadit-
7291: loudessa ja ensimmäisten nousun oireiden ollessa      tavalle tasolle.
7292: vasta näkyvillä. Ja mikä pahinta, Yhdysvaltain           Inflaatio on myös ollut näistä kriteereistä kes-
7293: koron nousu heijastui Suomeen, tänne margi-           kusteltaessa eräs aihe. EU:n vastustajat eivät nä-
7294: naaliselle alueelle, huomattavasti suurempana         köjään varauksetta myöskään kykene nielemään
7295: kuin muualle Eurooppaan.                              alhaista inflaatiota talouspolitiikan myönteisenä
7296:      Rahamarkkinoiden kytkeminen toisaalta eu-        tavoitteena. Suomella on ihan omiakin koke-
7297: rooppalaiseenjärjestelmään on omiaan tuomaan          muksia siitä, että inflaatio ei toisaalta koskaan
7298: vakautta, lisäämään tasapainoa ja parantamaan         ole ollut tae siitä, että meillä olisi ollut mahdolli-
7299: myös uskottavuutta. Tämä uskottavuuden pa-            suus ylläpitää korkeaa työllisyyttä. Me muistam-
7300: rantuminen puolestaan katkaisee terän inflaatio-      me historiasta useita aikoja, jolloin maassa on
7301: kierteeltä. Se lisää luottokelpoisuutta pääoma-       ollut yhtä aikaa sekä korkea inflaatio että korkea
7302: markkinoilla, mikä puolestaan alentaa korkoja,        työttömyys, ja kaikissa vaiheissa inflaatio on
7303: ja nämä kaikki ovat mielestäni myönteisiä, talo-      merkinnyt erittäin epäoikeudenmukaista tulon-
7304: utta tasapainottavia ja taloudelle myönteisiä sy-     jaon muuttumista. On kaikella tavalla perustel-
7305: käyksiä antavia tekijöitä.                            tua puolustaa alhaista inflaatiota eräänä talou-
7306:      On havaittu, ettei nykyisellä järjestelmällä     den tervehdyttämisen merkkinä.
7307: korkojen lasku esimerkiksi Suomessa niin, ettei          Suurin ongelmamme konvergenssikriteerei-
7308: toisaalta markka heikkenisija etteivät sijoittajat    den saavuttamisessa koskee ilmeisesti valtionta-
7309: pakenisi, ole ollut mahdollista. Rahaliiton vas-      louden alijäämiä. Tavoitteissa edellytetäänjulki-
7310: tustajat haikailevat nimenomaan devalvaatioi-         sen sektorin rahoitusalijäämän alentamista alle 3
7311: den perään ja torjuvat Rahaliitonjuuri siitä syys-    prosentin bruttokansantuotteesta. Tätäkin kri-
7312: tä, että se ei enää antaisi Suomelle mahdollisuut-    teeriä on kyseenalaistettuja epäilty, että mahdol-
7313: ta jatkuviin devalvaatioihin.                         lisuutemme harjoittaa tarvittaessa omaa suhdan-
7314:      Nämä Rahaliiton vastustajat toisaalta, voisi     nepolitiikkaa tällä tavalla hämärtyisija poistuisi.
7315: sanoa, eivät ole kokemuksesta oppineet mitään.           On todettava kuitenkin, että tällä hetkellä jo
7316: Devalvaatio ei ole koskaan ollut yhteiskunnalli-      oma velkaantumisemme joka tapauksessa mer-
7317: sesti oikeudenmukainen tapa toimia taloudessa.        kitsee sitä, että meidän täytyy, riippumatta siitä,
7318: Devalvaatio on aina ollut massiivinen tulonsiirto     olemmeko EU:n jäseniä vai EU:n ulkopuolella,
7319: kuluttajilta ja palkansaajilta suurpääomalle ja       määrätietoisesti pyrkiä budjettialijäämien alen-
7320: vientiteollisuudelle. Devalvaatio on aina johta-      tamiseen. Velkaantumisen vauhdin katkaisemi-
7321: nut inflaatiokierteeseen,joka on myös merkinnyt       nen on eräs keskeinen talouspoliittinen tavoite,
7322: tulojen ja omaisuuden uusjakoa erittäin epäoi-        jota kukaan ei kaiketikaan voi kiistää.
7323: keudenmukaisella tavalla.                                Jos emme itse päätä budjettialijäämien leik-
7324:      Ihmettelen, että erityisesti vasemmistoliitto,   kaamisesta ja velkaantumisen vähentämisestä,
7325: joka mielellään tukeutuu sosialistiseen retoriik-     joku muu, tässä tapauksessa kansainväliset ra-
7326:  kaan omissa puheenvuoroissaan, nyt sillä samal-      hoitusmarkkinat, tekee sen meidän puolestamme
7327:  la retoriikalla pyrkii puolustamaan devalvaation     ja todennäköisesti tekee sen armottomammalla
7328: mahdollisuuksia. Olen aivan varma siitä, että         tavalla, kuin jos itse kykenemme saamaan ta-
7329:  Karl Marx, joka oli suuri eurooppalainen ja kan-     loutemme hallintaan. Talous on saatava kun-
7330: sainvälinen hahmo ja internationalisti sanan hy-      toon, ei EU:n eikä Emun vuoksi vaan itsemme
7331:  vässä merkityksessä, olisi varmasti nähnyt Raha-     vuoksi, suomalaisten ja Suomen kansan vuoksi ja
7332:  liiton eräänä mahdollisuutena taltuttaa speku-       nimenomaan suomalaisen kansallisen itsemää-
7333:  lantit ja keinottelijat, puolustaa kansanvaltaista   räämisoikeuden säilyttämiseksi.
7334: järjestelmää ja puolustaa talouden vakautta ni-          Sen vuoksi tarvitaan keskipitkän aikavälin
7335:  menomaan köyhän ja pienituloisen ihmisen hy-         kattava talouspoliittinen ohjelma, jolla talouden
7336:  väksi.                                               kasvu turvataan ja tasapaino palautetaan. Sosia-
7337:      Suomenkin mahdollisuudet liittyä aikanaan        lidemokraatit ovat ilmoittaneet julkistavansa
7338:  Rahaliittoon, jos EU:hun liitymme, punnitaan         oman tulevaa talouspolitiikkaa koskevan ohjel-
7339:  ns. konvergenssikriteereillä. Ne merkitsevät hy-     mansa myöhemmin tänä syksynä.
7340: 2460                                     74. Keskiviikkona 7.9.1994
7341: 
7342: 
7343:    Integraatio Emun kautta vähentää tietenkin           Kannattaisi olla tässäkin talossa hieman varo-
7344: kansallisia mahdollisuuksia talouden ohjaukses-         vainen, jos haluaa, kuten SDP haluaa, ajaa
7345: sa ja tiivistää kansainvälisiä kytkentöjä. Tähän        asioita niin, että ne tulisivat onnistuneeseen lop-
7346: toisaalta vaikuttavat markkinavoimat, toisaalta         putulokseen.
7347: kansainväliset sopimukset. Mutta muutos ei kui-            Toiseksi suomalaiset ovat tällaisia, että kun
7348: tenkaan ole niin dramaattinen, kuin miltä äkkiä         joka ikinenjohtava poliitikko on ED-jäsenyyttä
7349: näyttäisi. Ulkoinen riippuvuutemme on jo pit-           ajanut, niin tulee vastaisku, että herrat eivät mei-
7350: kään asettanut rajoja, enkä tarkoita tällä riippu-      tä määrää. Samanlainen vastaisku kohdistuu
7351: vuudella pelkästään velkaantumista. Harjoitettu         myös ED-herroihin, Brysselin herroihin; meitä
7352: politiikka on joutunut pitkään ottamaan huo-            kun eivät Brysselin herrat määrää. Tämä on suo-
7353: mioon vapautuneet pääomamarkkinat ja kan-               malaiseen kansanluonteeseen liittyvää. Toki
7354: sainvälistyvän talouden. Integraatiossa olemme          Brysselin ED-komission käyttäytymisessä on sel-
7355: jo edenneet hyvin pitkälle mm. Eta-jäsenyyden           laisia ominaispiirteitä ja sekoilevaa neuvottelu-
7356: kautta.                                                 kulttuuria, joka panee suomalaiset sanomaan,
7357:    Myös EU-maat ja muut Efta-maat ovat me-              että herrat kun eivät meitä määrää.
7358: nettäneet pääosan rahapoliittisesta itsenäisyy-            Kolmas asia on tietenkin se, että vaikka presi-
7359: destään jo 80-luvulla, joten yhteiseen Rahaliit-        dentillä on kaikki oikeus sanoa oma mielipiteen-
7360: toon siirtyminen ei tosiasiallisesti olisi niin suuri   sä, ehkä on niin, että osa kansasta katsoo, että
7361: muutos, kuin miltä se äkkiä katsellen näyttäisi.        hänen pitäisi olla koko kansan presidentti. Ehkä
7362: Rahaliiton jäsenenäkin Suomi tosiasiassa voisi          tälläkin on jotakin vaikutusta. Mutta tässä nyt ei
7363: vaikuttaa koko Rahaliiton harjoittamaan poli-           muisteta sitä, että eihän presidentti tee päätöstä,
7364: tiikkaan ja sen valmisteluun. Ennen kaikkea fi-         vaan Suomen kansa itse.
7365: nanssipoliittinen päätöksenteko kaikissa näissä-
7366: kin tilanteissa säilyisi yhä meidän omissa käsis-          Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!
7367: sämme, suomalaisen eduskunnan käsissä.
7368:    Arvoisa puhemies! EU ja Talous- ja rahaliit-            Ed. Li i k k a n e n (vastauspuheenvuoro ):
7369: to eivät merkitse itsenäisyytemme menetystä, ei-        Arvoisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron
7370: vät itsenäisyytemme loppua, ei meidän kuten ei          siinä vaiheessa, kun ed. Hämäläinen totesi pu-
7371: nykyisten EU-maidenkaan. Sen sijaan ED-jäse-            heensa alkuvaiheessa, että Suomeen tulee huo-
7372: nyys vahvistaisi talouttamme, se vahvistaisi ta-        mattavasti paremmin sijoitustoimintaa ja tänne
7373: loutemme kasvua. Emu lisäisi vakautta euroop-           sijoitetaan, mikäli olemme Euroopan unionin
7374: palaisilla rahamarkkinoilla ja tasapainottaisi          täysivaltainen jäsen.
7375: Euroopan maiden talouksia. Kärjistäen Emun                 Henkilökohtainen käsitykseni on, että tästä
7376: voi nähdä järjestelmänä, jolla keinottelijat ja         asiasta voi olla vähintään kahta mieltä. Jos Suo-
7377: markkinavoimat voidaan saada kuriin, jolloin            mi sijaitsisi Keski-Euroopassa, ymmärtäisin pe-
7378: ne voidaan saada siihen hallintaan, jonka tällä         rustelun hyvin, koska tiedän, että Keski-Euroo-
7379: hetkellä kansalliset parlamentit ovat jo menet-         pan maihin on tullut jopa EU:n ulkopuolelta
7380: täneet.                                                 hyvin paljon sijoitus- ja yritystoimintaa. Mutta
7381:                                                         jos ajatellaan Suomea, joka sijaitsee täällä, missä
7382:    Ed. Ukkola (vastauspuheenvuoro): Arvoi-              sijaitsee, niin meillä raaka-aineet täytyy tuoda
7383: sa puhemies! Ed. Hämäläinen aloitti puheensa            pitkältä ja valmisteet viedä kauas pois, mikä on
7384: ihmettelemällä, mistä johtuu, että EU :n kannat-        kustannustekijä. Näissä olosuhteissa, ja kun vie-
7385: tajien määrä on supistunut ja vastustajien kasva-       lä ajattelemme, että Suomessa meillä on erittäin
7386: nut. Hänen olisi ehkä kannattanut hieman pitem-         korkea metsä-, metalli- ja elektroniikkateolli-
7387: mälle pohtia näitä syitä, koska kyllä syyt ovat         suus, niin vähän voi epäillä, onkohan niin, että
7388: osittain tässä talossa. Viime keväänä me lopetim-       Suomeen haluttaisiin sijoittaa vain 5 miljoonan
7389: me sellaisella maatalousriitelyllä, joka varmasti       ihmisen vuoksi. Tähän väittämään en henkilö-
7390: pani monet epätietoiset ajattelemaan, kannat-           kohtaisesti usko. Minulla on se käsitys, että tällä-
7391: taako tällaiseen yhteisöön liittyä, joka tuhoaa         kin hetkellä ja varmaan tulevaisuudessakin, mitä
7392: maatalouden.                                            en tietysti toivo, suomalainen yrityselämä inves-
7393:    On kaupungeissakin SDP:n kannattajia, jot-           toi ennemmin ulkomaille kuin ulkomaalaiset
7394: ka varmasti muistavat toisen maailmansodan              Suomeen. Mistä syystä muutos tapahtuisi? En
7395: ajalta, mikä oli omavaraisen maatalouspolitii-          usko, että pelkästään ED-jäsenyys toisi sen tul-
7396: kan vaikutus ihmisten jokapäiväiseen elämään.           lessaan.
7397:                                               EU:n jäsenyys                                          2461
7398: 
7399:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):       nensa. Mutta kyllä puheenvuoro oli täynnä
7400: Arvoisa puhemies! Iiro Tahvo Viinanen on ollut         puhtaasti positiivisia seikkoja. Yhtään mahdol-
7401: Riihimäen kaupungin lahja suomalaiselle yhteis-        lista negatiivista, hänen mainitsemaansa sanaa
7402: kunnalle näiden ensimmäisten lamavuosien ai-           käyttäen uhkaa, hän ei nähnyt koko jäsenyyden
7403: kana. Nyt hänen oppinsa ovat kuitenkin ohimen-         osalta. Kyllä minun mielestäni se on suhteelli-
7404: neitä ja eivät enää päde. Meidän on siirryttävä        sen yksipuolinen tarkastelukulma näinkin mer-
7405: tältä osin uuteen aikaan. Tässä mielessä toivon,       kittävään asiaan.
7406: että ed. Hämäläisestä ei tulisi seuraavaa valtiova-        Toinen iso asia, johon ed. Aittoniemikin viit-
7407: rainministeriä Lipposen hallitukseen, kun kuun-        tasi, on nimenomaan Rahaliitto ja sen vaikutuk-
7408: telin hänen puheitaan.                                 set. Siellä kaksi olennaista asiaa jäi kokonaan
7409:     Hän katsoi, että Euroopan raha- ja talousliitto    tarkastelematta. Ensimmäinen on se, mikä on
7410: Emuja sen periaatteet ovat Suomessa sovelletta-        eräs iso ongelma Euroopan ns. isoissa maissa.
7411: via. Suomalainen talous on kuitenkin niin häiriö-      Siellä tuottavuus, bkt, kasvaa, mutta yhteiskunta
7412: herkkä ja suomalaisen talouden laiva on niin           jakautuu yhä voimakkaammin köyhiin ja rikkai-
7413: pieni markkinatalouden myrskyisellä merellä,           siin, se jakautuu työllisiin ja työttömiin. Emun
7414: että sen kurssin oikaisemiin tarvitaan ainajoskus      kautta sillä sektorilla ei ole juurikaan mitään
7415: tiettyä keinoa, ja se on devalvaatio, joka Emun,       tehtävissä. Tulonjakokysymys on yksi, joka liit-
7416: Rahaliiton, jäsenenä olisi mahdottomuus. Näin          tyy Rahaliittoon hyvin voimakkaasti.
7417: on aina ollut ja näin aina tulee olemaan, jos              Eihän kukaan devalvaatiota haikaile, sehän
7418: aiomme menestyä. Jos devalvaatiota, kurssien           on aivan selvä asia, vaan tässä haikaillaan lähin-
7419: muutosmahdollisuutta, ei ole, ainoa keino on           nä mahdollisuutta tehdä omaa tietoista talous-
7420: sisäinen devalvaatio. Toisin sanoen, jos vaadi-        politiikkaa, jossa työllisyys on ensiarvoisen tär-
7421: taan 25 prosentin devalvaatiota eikä se onnistu,       keää; tätä ei Rahaliiton kautta pystytä tekemään,
7422: sitä ei voi toteuttaa, on tehtävä 20 prosentin         kuten ed. Aittoniemi aivan oikein totesi.
7423: palkkojen alennus. Sitäkö ed. Hämäläinen ha-               Kolmas iso asia, joka jäi tarkastelematta, on
7424: luaa? Tämä asia on aivan selvä näin.                   Etan ja ED:n suhde. Jyväskylän ja Tampereen
7425:     Sitten hän puhui siitä, että devalvaatiot ai-      yliopiston pari viikkoa sitten julkistama tutki-
7426: heuttavat inflaation. Näin yleensä on, ja siinä        mus osoitti aivan selkeästi, että Eta-vaihtoehto
7427: suuri ongelma meillä juuri onkin tällä hetkellä,       luo työpaikkoja maahan enemmän. Siitä on mus-
7428: että devalvaatio ei ole aiheuttanut meillä hallit-     taa valkoisella. Kaikki muu, mitä ed. Hämäläi-
7429: tua inflaatiota, joka olisi ehdottomasti ollut sisä-   nen puhui, oli nimenomaan mielikuvia ja tulevai-
7430: markkinoiden ja sisäsijoitusten kasvavan talou-        suuden toiveita enemmän kuin faktaa.
7431: den perusta, koska inflaatio liittyy aina talous-
7432:  kasvuun tai sitten on sen aiheuttaja.                    Ed. P u II i a i n e n (vastauspuheenvuoro):
7433:     Minä sanon edelleenkin, että kohtuuton in-         Arvoisa puhemies! Ed. Hämäläinen, Suomen
7434: flaatio- ja devalvaatiopelko ei ole tarpeellista.      Euroopan unionin vastustajat eivät ole ED-vas-
7435:  Euroopan unionin rahaliiton jäsenenä ja niillä        tustajia pääsääntöisesti, hiukan sanonnailista
7436:  kriteereillä, jolloin valuuttakurssien muutokset      tarkkuutta!
7437:  ovat mahdottomia, me joudumme kestämättö-                Talouspoliittinen keskustelu käydään viikon
7438:  mään tilanteeseen. Suomi on kuin pässi, jonka         kuluttua, mutta muutama korjaus ed. Hämäläi-
7439:  kaulassa on vain puolen metrin liekanaru. Siinä       sen äskeiseen puheenvuoroon.
7440:  ei kovin paljon syödä, jos vain puolen metrin            Hän totesi näin, että inflaatio seuraa aina de-
7441:  päästä pystyy syömään.                                valvaatiota. Eihän näin ole ollut esimerkiksi vuo-
7442:                                                        den 1991 devalvaation jälkeen laisinkaan. Päin-
7443:   P u h e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia on       vastoin eräät tahot olisivat kotimarkkinoiden
7444: kulunut!                                               kannalta toivoneet, että voi kun olisi ollut sellai-
7445:                                                        sen 6-7 prosentin inflaatio, niin kotimarkkina-
7446:    Ed. Korhonen (vastauspuheenvuoro):                  puolellakin olisi voitu pelastaa jotakin. En sano
7447: Arvoisa rouva puhemies! Odotin ed. Hämäläi-            tätä sen takia, että olisin ihannoinut tällaista
7448: sen puheenvuorosta ehkä turhankin paljon, al-          ratkaisua, mutta vain totean, että alakanttiin
7449: kuun viitaten, kun hän toi esille sen, että kan-       meni siinäkin suhteessa.
7450: nattajat luovat positiivisia odotusarvoja ja vas-         Sitten Emun toiminnasta. Ed. Hämäläinen to-
7451: tustajat vain negatiivisia, ja odotin, että hän        tesi, että Suomi voisi vaikuttaa Emun toimintaan
7452: analysoi jollakin lailla ED-jäsenyyttä kaikki-         ja Emun politiikkaan. Asia on juuri päinvastoin.
7453: 2462                                     74. Keskiviikkona 7.9.1994
7454: 
7455: 
7456: Emunhan on tarkoitus olla äärimmäisen itsenäi-          nyyteen liittyvät asiakokonaisuudet ovat jääneet
7457: nen, ja taustalla on yksinkertaisesti se seikka, että   vähemmälle huomiolle.
7458: Euroopan unionin budjetin loppusumma on vain                Monet jäsenyyteen liittyvät pelot ja uhkaku-
7459: 1 prosentti ja se voi olla korkeintaan 1,27 pro-        vat koskevat suomalaisen sosiaaliturvan tulevai-
7460: senttia jäsenmaiden bruttokansantuotteesta.             suutta. Jotkut tahot ovat väittäneet, että yhtäkki-
7461: Toisin sanoen sen finanssipoliittinen merkitys on       sestä ja rajusta lamasta johtuneet pakkosäästöt
7462: alhainen ja keinovalikoima vähäinen. Sen takia          ovatkin olleet määrätietoinen projekti ajaa Suo-
7463: sen pitää olla äärimmäisen itsenäinen. Toisin sa-       mea eurokuntoon. Muun muassa tästä syystä,
7464: noen teidän väitteenne oli väärä.                       kun näin on väitetty, ihmiset pelkäävät, että ED-
7465:                                                         jäsenyyden myötä eläkkeet pienenevät, äitiyslo-
7466:    Ed. H ä m ä 1ä i n e n (vastauspuheenvuoro):         ma lyhenee, äitiyspakkauksia ei enää jaeta ja
7467: Arvoisa puhemies! Kaikista äskeisistä vastaus-          suomalaisen naisen saavuttama tasa-arvo mure-
7468: puheenvuoroista huolimatta pidän kiinni kaikes-         nee taivaan tuuliin. Yhtään puhtaasti sosiaalitur-
7469: ta siitä, mitä omassa puheenvuorossani sanoin           van sisältöön kohdistuvaa sitovaa säädöstä
7470: toisaalta devalvaatio- inflaatio-kierteestä, sen        EU:lla ei ole. Yhteisön toimivallassa ei ole antaa
7471: tuhoisuudesta maan taloudelle ja sen yhteiskun-         säädöksiä siitä, miten jäsenmaat sosiaaliturvansa
7472: nallisesta epäoikeudenmukaisuudesta. Toistan            järjestävät. Päinvastoin eri asiakirjoissa todetaan
7473: myös sen, että vain suurilla yhteisillä markkinoil-     selväsanaisesti, ettei yhteisöllä ole mahdollisuut-
7474: la pystytään torjumaan keinottelijoita toisaalta        ta, tarkoitusta eikä pyrkimystä puuttua siihen,
7475: valuuttaheilahduksia vastaan, toisaalta korko-          miten jäsenmaat sosiaaliturvansa rahoittavat ja
7476: piikkejä vastaan. Meillä on omasta kokemukses-          organisoivat. Ei esimerkiksi pyritä määräämään
7477: ta havaintoja siitä, että vaikka käytimme kaikki        siitä, pitäisikö eläkkeiden tavoitetason olla 60 vai
7478: Suomen Pankin varannot, niin että olimme jo             80 prosenttia palkasta.
7479: ajoittain miinuksella, mitä ehkä ed. Aittoniemi ei          Esitettyihin pelkoihin ja uhkakuviin yleinen
7480: edes tiedä, emme kyenneet torjumaan spekulant-          vastaus on se, että Euroopan unionin jäsenyys
7481: teja, jotka meidän talouteemme rynnistivät ja           turvaa paremmin - näin voidaan perustellusti
7482: pakottivat meidät esimerkiksi oman markkam-             arvioida - kuin sen ulkopuolelle jääminen
7483: me devalvointiin kaikista muista päätöksistä            Suomen taloudelliset edut. Sosiaaliturvan ja hy-
7484: huolimatta.                                             vinvointipalvelujen turvaaminen on mahdollis-
7485:    Ed. Aittoniemi edustaa täällä sellaista illuu-       ta vain, jos talous on kestävällä pohjalla, jos
7486: siota, että hän kuvittelee, että hänellä parlamen-      suomalaiset tuotteet käyvät Euroopan unionin
7487: taarikkona on valta päättää rahapolitiikasta.           alueella ja ylipäänsä maailmalla kaupaksi ja jos
7488: Tosiasiassa kansanvaltaiset mahdollisuudet ra-           Suomi houkuttelee myös ulkomaisia sijoittajia
7489: hapolitiikasta päättämiseen ovat jo kauan sitten        investoimaan tänne. Hyvinvointipalvelujen tur-
7490: huvenneet. Sosialistina minä olen pitkään sään-         vaamisessa on totta kai tiettyyn rajaan asti ky-
7491: nöstelytaloudessa haikailllut keinoja ohjata ra-        symys arvovalinnoista, mutta jos talous on ra-
7492: havirtoja. Niistä ajoista tilanne on huomattavas-       pakunnossa, hyvä tahto ja vahva etiikkakaan
7493: ti huonontunut. Euroopan rahaliitto antaa ken-          eivät riitä.
7494: ties paremmat mahdollisuudet suurena yksikkö-               Toinen vastaus liittyy Euroopan unionin pää-
7495: nä toisaalta ohjata rahavirtoja ja toisaalta puo-       töksentekojärjestelmään. Niin sanottuun sosiaa-
7496: lustautua keinottelijoita vastaan.                      liseen ulottuvuuteen ja esimerkiksi Sosiaalisten
7497:                                                         oikeuksien peruskirjaan kuuluvat asiat koskevat
7498:    Ed. P e r h o - S a n t a 1 a : Arvoisa puhe-        lähinnä työllisyyttä, työolojen sääntelyä ja työ-
7499: mies! Tätä suomalaista Euroopanunioniin liitty-         suojelua, työterveyttä, työmarkkinoiden vuoro-
7500: misen haittoja ja hyötyjä pohtivaa keskustelua          puhelua ja tasa-arvokysymyksiä. Sosiaalipoli-
7501: on hallinnut ennen kaikkea maatalouden tulevai-         tiikka kuuluu jäsenvaltioiden omaan päätös- ja
7502: suus ja sen selviytymisen ehdot. Asetelma on            toimivaltaan läheisyysperiaatteen mukaisesti.
7503: ymmärrettävä, koska Eta-sopimuksessa maata-              Sosiaaliturvan tasosta ja järjestäruistavasta sekä
7504: lous jäi pääomien, tavaroiden, työvoiman ja pal-         sosiaali- ja terveyspalveluista päätetään täällä
7505: veluiden vapaata liikkumista koskevien päätös-          Suomen eduskunnassa, päätetään kuntayhty-
7506: ten ulkopuolelle. Suomalaisen maaseudun ja              missä ja kunnissa kuten tähänkin asti.
7507: elintarviketalouden kannalta sinänsä tärkeässä              Toisin kuin Suomessa usein on väitetty, mei-
7508: kansallisen tukipaketin sisältöä ja sen kohtaloa        dän sosiaaliturvamme ja sosiaali- ja terveyspal-
7509: koskevassa keskustelussa monet muut EU-jäse-            velujemme kustannukset ovat eurooppalaista
7510:                                                EU:n jäsenyys                                          2463
7511: 
7512: keskitasoaja meidänjärjestelmämme on tehokas              Suomelle tärkeää tässä suosituksessa on se,
7513: mm. Oecd:n piirissä tehtyjen selvitysten ja tutki-     että se rakentuu pitkälti samoille peruspilareille,
7514: musten mukaan. Rahoitus- jajärjestämistapa ns.         joilla pohjoismaisen hyvinvointivaltion malli le-
7515: pohjoismaisessa mallissa poikkeaa muusta Eu-           pää. Muun muassa riittävä perusturva on tavoit-
7516: roopasta, jonka sisällä sinänsä on jo huomatta-        teena, varallisuudesta riippumattomat terveys-
7517: via eroja. Merkittävin ero on esimerkiksi patriar-     palvelut, asukkaiden sosiaalisen ja taloudellisen
7518: kaaliseen saksalaiseenjärjestelmään se, että Sak-      sopeutumisen edistäminen jne. Kun suositus lis-
7519: sassa etuudet on sidottu palkkatyöhön ja per-          taa sosiaalivakuutuksen eri osa-alueiden tavoit-
7520: heenpään työpanokseen pitkälle vakuutuspoh-            teet varsin pohjoismaisittain, meille hyvinkin tu-
7521: jaisesti. Tämä taas on seurausta naisten alhaises-     tun tuntuisesti, ei ainakaan yhteisön poliittisen
7522: ta työssäkäyntiasteesta. Tai voi kysyä toisinkin       tahdon ilmaisusta löydy väitettyä uhkaa suoma-
7523: päin: Koska Keski- ja Etelä-Euroopassa ei ole          laiselle sosiaaliturvalle, toisin kuin usein on nos-
7524: kattavia päivähoitopalveluja ja lapsilla koulu-        tettu esille.
7525: ruokailua, naisten kokopäiväiselle työssäkäyn-            Vihreässä kirjassa, joka on jatkoa sosiaaliselle
7526: nille on konkreettisia käytännön esteitä.              Vuoropuhelulie ja sosiaalisen ulottuvuuden ko-
7527:     Muun muassa näistä syistä pohjoismaiselle,         rostamiselle, on hahmoteltu sosiaalipolitiikan
7528: naisten tasa-arvoa edistävälle hyvinvointiyhteis-      tulevaisuutta, ja se on ollut varsin laajalla lausun-
7529: kunnan mallille on EU:n piirissä kysyntää. Mo-         tokierroksella, jonka tuloksena on saatu yli 500
7530: net ammattiliitot, nais- ja kansalaisliikkeet ED-      vastausta tai kommenttia,joiden pohjalta on teh-
7531: maissa ovat panneet suuren toivon Pohjolan             ty Valkoiseksi kirjaksi julistettu yhteenveto tänä
7532: mukaantulolle ja esimerkille EU:ssa.                   kesänä. Luonnoksessa, pohjapaperissa, Vihreäs-
7533:     Unionin piirissä sosiaalipoliittinen keskustelu    sä kirjassa komission käsitys talouden kilpailu-
7534:  on edelleen vilkastunut mm. Vihreän kirjan laati-     kyvynja sosiaalipolitiikan keskinäisistä suhteista
7535: misen vuoksi. Taustana sosiaaliselle ulottuvuu-        tulee selvästi esille. Keskeisenä lähtökohtana to-
7536: delle EU:ssa on joulukuussa 1989 hyväksytyn            detaan, että eurooppalainen sosiaalipolitiikka ei
7537:  sosiaalisten perusoikeuksien toimintaohjelman         voi perustua näkemykseen, joka työntää sosiaali-
7538: kaksi sosiaaliturvan alaan kuuluvaa suositusta,        politiikkaa taka-alalle taloudellisen kilpailuky-
7539: jotka on hyväksytty vuoden 92 kesällä. Toinen          vyn vahvistamiseksi. Päinvastoin sosiaalisen ja
7540:  koskee vähimmäisturvaa, toinen suositusta so-         taloudellisen kehityksen on edettävä yhdessä.
7541:  siaaliturvan lähentämisestä.                          Työllisyys- ja sosiaaliasiain komissaari Flynn on
7542:     Suositus sosiaaliturvan lähentämisestä on          todennut, että eurooppalaisen sosiaalipolitiikan
7543:  EU:n, silloisen EY:n, neuvoston yksimielinen          täytyy palvella koko unionin ja sen asukkaiden
7544:  poliittisen tahdon ilmaisu siitä, mihin suuntaan      tarpeita, sekä työssäkäyvien että työtä vailla ole-
7545:  yhteisö haluaa sosiaaliturvan kehittämisessä          vien, ja että sosiaalinen ulottuvuus ei voi olla
7546:  edettävän. Tämän suosituksen esipuheessa viita-       toisarvoisessa asemassa taloudellisiin kysymyk-
7547:  taan mm. komission sosiaalisten perusoikeuksi-        siin ja sisämarkkinoiden toimivuuteen nähden.
7548:  en toimintaohjelman siihen osaan, missä tode-            Suomalaisten kannalta sosiaalisten kysymys-
7549:  taan sosiaaliturvan erojen olevan este työvoiman      ten painoarvon nousu unionin piirissä, vaikkei
7550:  vapaan liikkuvuuden aidolle toteutumiselle. Täl-      kysymys olekaan, niin kuin aikaisemmin olen
7551:  löin ongelma koskee etenkin yhteisön eteläisten       todennut, siitä että ryhdyttäisiin yksityiskohtai-
7552: ja pohjoisten jäsenmaiden välisiä eroja. Suositus      seen sääntelyyn, on myönteinen asia, koska sil-
7553:  tunnustaa jäsenvaltioiden suvereniteetin, oikeu-      loin se vie pohjaa niiltä puheilta,joita aina silloin
7554:  den itsenäisesti päättää sosiaaliturvajärjestel-      tällöin viljellään, että meidän on hintakilpailu-
7555:  miensä rakenteista, järjestämisestä, rahoitukses-     syistä riisuttava sosiaaliturvaamme. Pallo sosiaa-
7556:  ta ja organisoinnista. Suositukseen sosiaalitur-      liturvan alueella on siis pitkälti suomalaisten
7557:  van kehittämislinjoista päädyttiin siitä syystä,      omissa käsissä, ja se kehitys, joka unionin piirissä
7558:  että sitovien määräysten antaminen tältä alueelta     on vireillä ja menossa, tukee tätä ajatusta. On
7559:  ei ole yhteisölle mahdollista. Yhteisö myös tun-      vaikea kuvitella myöskään suomalaisen naisen
7560:  nustaa suosituksen tausta papereissa, että erot jä-   kannalta, että suomalainen nainen alistuisi omaa
7561:  senmaiden välillä ovat niin suuret, että yhtene-      asemaansa koskeviin heikennyksiinja takaperoi-
7562:  viinjärjestelmiin ei ole edes tarkoituksenmukais-     seen kehitykseen.
7563:  ta pyrkiä. Jo kulttuuriemillakin on merkityksen-         Turussa elokuun alussa pidetyssä pohjoismai-
7564:  sä silloin, kun on kysymys sosiaaliturvajärjestel-    sessa foorumissa, ns. poliitikkotorilla, jossa oli
7565:  mästä.                                                pohjoismaisia virkasisaria varsin runsaasti pai-
7566: 2464                                     74. Keskiviikkona 7.9.1994
7567: 
7568: 
7569: kalla, tästä kysymyksestä keskusteltiin varsin kii-     Tiedän, että monet ED-maat ovat olleet tätä vas-
7570: vaasti ja vilkkaasti. Erityisesti norjalaiset ED-       taan samoin kuin Suomi, mutta paine tällaiseen
7571: vastustajat totesivat ED:sta, että se on keski-         uudistukseen on varsin kova.
7572: ikäisten tai ikääntyneiden ukkojen ikioma pro-             Kiinnittäisin huomiota myös siihen, että ED-
7573: jekti. Tähän kipakasti vastasi Tanskan kulttuuri-       jäsenyys tuo mukanaan ED-kansalaisuuden,jos-
7574: ministeri, joka totesi, että jos tämä on vastusta-      sa oleskelua esimerkiksi Suomessa ei ole sidottu
7575: misen peruste,juuri siitä syystä sinne sitten pitäisi   työpaikkaan.
7576: mennä tekemään ED:stajotakin muutakin kuin
7577: keski-ikäisten tai ikääntyneiden ukkojen projek-           Puhe m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!
7578: ti. Juuri naisten on perusteltua olla mukana päät-
7579: tämässä, kehittämässä, vaikuttamassa myös nii-             P u h u j a : Tämä luo koko joukon sellaisia
7580: hin epäkohtiin, joita unionin piirissä kieltämättä      sosiaalisia ongelmia, joita ei hallitus lainkaan ole
7581: on koskien sen byrokraattista hallintotapaa.            pohtinut.
7582: Tästäkin näkökulmasta ED-myönteiselle kan-
7583: nalle voi päätyä esittämällä keskeisenä argu-               Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
7584: menttina sen, että suomalaisten ja pohjoismais-         puhemies! Ed. Perho-Santalan puheenvuoroon
7585: ten naisten on perusteltua olla mukana sisältä-         sisältyi hyvin pitkälle saman kaltainen ajatus ja
7586: päin vaikuttamassa asioihin kuin ulkoapäin seu-         väite kuin ed. Tainalla eilen, eli ED-jäsenyyttä
7587: raamassa sitä, että ED:n kehitystä ohjaavat kes-        vastustavat väittävät ED-jäsenyyden merkitse-
7588: ki-ikäiset ukot.                                        vän puuttumista suomalaiseen sosiaalipolitiik-
7589:                                                         kaan. En minä voi tietysti taata, mitäjoku yksilö,
7590:     Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Rouva        ED-vastustaja, saattaa perusteluinaan sanoa,
7591: puhemies! Ed. Perho-Santalan keskusteluninen            mutta yleisemmin ottaen ei ED-jäsenyyden vas-
7592: ote poikkeaa kokoomuksen ryhmässä muuten                tustajilla ole sellaista käsitystä, että ED puuttuu
7593: esiintyvästä euroeuforiasta edukseen. Käsitykse-        suoranaisesti suomalaiseen sosiaalipolitiikkaan,
7594: ni mukaan se problematiikka, jota hän sosiaali-         vaan meidän käsityksemme, esimerkiksi minun,
7595: politiikan alalla käsitteli, oli varsin analyyttista.   on todella se, että ED :n vaikutus tuntuu välillises-
7596: Ongelma on kuitenkin se, että ED-jäsenyys so-           ti. Se uhkaa suomalaista sosiaalipolitiikkaajuuri
7597: siaalipolitiikan alueella vaikuttaa myös suoma-         sen vuoksi, että se aiheuttaa tullimaksujen siirty-
7598: laisen sosiaaliturvan rahoituspohjaan. Juuri täs-       misen ED:n budjettiin. Se aiheuttaajäsenmaksu-
7599: sä suhteessa ED:njäsenyyteen kriittisesti suhtau-       velvoitteita. Niin kuin ministeri Viinanen nyt on
7600: tuvat ovat tuoneet esille tiettyjä ja varsin oikeu-     ensi vuoden talousarvioesityksen yhteydessä to-
7601: tettuja pelkoja.                                        dennut, on yli 10 miljardin aukko budjetissa, jota
7602:     Ensimmäinen pelko on se, että esimerkiksi vä-       aukkoa sitten paikataan heikentämällä asumis tu-
7603: lillisen verotuksen uudistaminen ja yhtenäistämi-       kea, kotihoidon tukea, eläkeindeksejä jnp.
7604: nen merkitsee sitä, että suomalaisen sosiaalitur-           Siis tätä kautta mielestäni on perusteltua sa-
7605: van rahoituspohjaan syntyy aukko, ja tämä auk-          noa, että ED-jäsenyys tulisi johtamaan suoma-
7606: ko on useiden miljardien markkojen suuruinen,           laisen sosiaaliturvan yhä suurempiin vaikeuk-
7607: ja tämä aukko saatetaan peittää esimerkiksi tin-        siin. Vaikeuksiahan on nytkin ja täysin ED:sta
7608: kimällä sosiaaliturvasta, kuten me huomaamme            riippumatta. Varoitan kuitenkinjäsenyyden tuo-
7609: nykyisen hallituksen tekevän.                           masta lisäuhasta.
7610:     On pidettävä muistissa myös se, että tällä het-
7611: kellä ED:ssa harkitaan esimerkiksi sellaisen ra-           Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):
7612: hapelijärjestelmän tuoton, jonka me tunnemme            Arvoisa puhemies! Ed. Perho-Santalan puheen-
7613: Suomessa, kieltämistä ja rahapelien tekemistä           vuoro oli analyyttinen ja mielenkiintoinen. Hän
7614: yleiseksi kaupankäynnin välineeksi, markkina-           otti esiin ED-maissa vallitsevan patriarkaalisen
7615: voimien välineeksi, josta saatavat varat menisi-        järjestelmän. Tähän haluaisin vielä liittää sen,
7616: vät pääasiassa tätä toimintaa pyörittäville voi-        että katolisissa maissa sosiaalipolitiikassa subsi-
7617: mille eivätkä esimerkiksi yleishyödyllisiin tarkoi-     diaarisuus perustuu ikivanhaan paavilliseen
7618: tuksiin. Jos näin kävisi, suomalaisten rahapelien       ediktiin, joka on 1400-luvulta ja jossa sanotaan,
7619: tuoton osalta, se merkitsisi sitä, että monet so-       että lähiomaiset hoitavat sairaat, vanhukset ja
7620: siaalityötä tällä hetkellä tekevät järjestöt menet-     ne, jotka tarvitsevat hoivaa, eli siellä ei ole pyrit-
7621: täisivät kokonaan rahoituspohjansa. Tämä on             tykään rakentamaan sellaista kaikille tarkoitet-
7622: myös konkreettinen uhka, joka saattaa toteutua.         tua palveluverkostoa, johon koko pohjoismai-
7623:                                                EU:n jäsenyys                                         2465
7624: 
7625: nen malli perustuu. Tässä on mielestäni aivan          kojen määrä 40 prosenttia noussut DSA:Iaisenja
7626: oleellinen ero, josta olisi hyvä keskustella enem-     japanilaisen pääoman ansiosta. Tietenkin Irlan-
7627: mänkin, koska tässä on myös syvä näkemykselli-         nissa on kaikkialla vallitsevan taloudellisen la-
7628: nen ero.                                               man vuoksi työttömyyttä, mutta työpaikkojen
7629:     Luin juuri Rothsteinin sosiaalipoliittisen kir-    määrä nousi noin huomattavasti. Alkukantaises-
7630: jan, jossa verrataan erityyppisiä hyvinvointimal-      ta maatalousmaasta tämä siirtyi teollisuusmai-
7631: leja ja yhteiskuntamalleja. Siinä todetaan, että ne    den joukkoon. Sama on Suomessakin edessä.
7632: Suomen kaltaiset mallit, joissa on luotu kaikille
7633: tarkoitettuja palveluja ja sosiaaliturvaa, ovat yli-       Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
7634: voimaisesti parhaiten tuloeroja tasaavia ja myös       Rouva puhemies! Pohjoismainen sosiaaliturva,
7635: köyhyyttä poistavia malleja, yllättäen, koska          tällainen universaalijärjestelmä, on tietysti kaik-
7636: voisi tietysti luulla, että jos kohdistetaan apu       kein kattavin ja lakiin perustuva järjestelmä.
7637: pelkästään kaikkein köyhimpiin, se olisi tehok-        Keski-Euroopassa ns. protektionistinen järjes-
7638: kaampi. Mutta näin ei ole.                             telmä taas perustuu osin lakiin ja hyvinkin pitkäl-
7639:     Kun ed. Perho-Santala sanoi, että meidän pi-       le, mutta kuitenkin ammatilliseen toimintaan.
7640: tää mennä mukaanjuuri siitä syystä, että siellä on     Sitten angloamerikkalainen Iiberaalijärjestelmä,
7641: niin paljon vanhoja ukkoja, jotka määräävät kai-       jossa taataan vain pieni minimiturvaja senjälkei-
7642: kesta, voidaan kysyä, muuttuuko sitten ED so-          set Iisäturvat on hankittava omatoimisesti esi-
7643: siaalisemmaksi ja vastuullisemmaksi, jos me me-        merkiksi vakuutusjärjestelmillä tai muuten, on
7644: nemme mukaan, vai tapahtuuko niin, että Pohjo-         kolmas mahdollisuus.
7645: la muuttuu vähän mustemmaksi ja taantumuk-                 Euroopan unionin jäsenenä meidän taloudel-
7646: sellisemmaksi. Se on mielestäni kysymys, joka          liset mahdollisuutemme vähenevät niin paljon,
7647:  voidaan asettaa. En minä tiedä vastausta, mutta       että me joudumme luopumaan universaalijärjes-
7648: epäilen tietysti, että kun pieni menee mukaan          telmästä, todennäköisesti tai totta kai myös
7649: suureen systeemiin, vaikutus saattaa olla se, että     muut Pohjoismaat, ja siirtymään pikkuhiljaa
7650:  se pieni muuttuu vain huonommaksi.                    keskieurooppalaiseen protektionistiseen järjes-
7651:                                                        telmään,joka on huonompi, ja senjälkeen erään-
7652:    Ed. V ä h ä n ä k k i (vastauspuheenvuoro ):        laiseen liberaalisen ja protektionistisen järjestel-
7653: Arvoisa puhemies! Yhdyn kiittäjiin ed. Perho-          män sekamuotoon, jossa suurimman osan so-
7654: Santalan puheenvuoron osalta. Asiantuntemuk-           siaaliturvasta ja eläketurvasta muodostavat va-
7655: sella omalla alallaan hän tuntuu liikkuvan, mutta      paaehtoiset vakuutukset. Joku ottaa ne, se jolla
7656: en voi kieltää sitä, että puheenvuoro kuitenkin        on rahaa. Se, jolla ei ole rahaa tällaiseen, toimii
7657: tuntui aika falskilta. Hän oli viemässä pohjois-       pienemmän minimin rajoissa.
7658: maista, suomalaista sosiaaliturvaa esimerkkinä            Tämä on tulevaisuuden surkeus. On turha ku-
7659: Kreikalle ja muihin ED-maihin. Kuitenkin kun           vitella sitä, että pohjoismainen universaali so-
7660: teidänkin puheenvuoroanneehkä työtön tai van-          siaaliturva liikkuisi Eurooppaan päin. Päinvas-
7661: hus, vammainen, veteraani tai opiskelija Iueske-       toin sieltä tulee köyhyys kuin syöpä Suomeen ja
7662: Iee, voi ajatella, kelvanneeko kohta enää tämän        vie sosiaaliturvan tähän protektionistisen ja libe-
7663: hallituksen päättäessä toimintansa meidän so-          raalisen järjestelmän sekamuotoon.
7664: siaaliturva-, työllisyysturva- ym.järjestelmämme
7665: esimerkiksi edes Kreikalle.                               Ed. M ö 1s ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
7666:    Olisin vielä kajonnut investointipuoleen, kun       puhemies! Todella ed. Perho-Santala hyvin pe-
7667: hän sanoi hallituksen toimenpiteistä jotakin, mi-      rustellusti käsitteli sosiaaliturva-asiaa, mikä si-
7668: ten hallitus on investointeja houkutellut Suo-         nänsä ei ole yllätys tuntien hänen taustansa, mut-
7669: meen. Päinvastoin ministeri Iiro Tahvo Juhani          ta ihmettelen myös hiukan sitä, kuten monet
7670: Viinanen ylisti eilen puheenvuorossaan budjetis-       muut edustajat, että aika kritiikittömästi hän
7671: ta, että pääomahuolto valtionyhtiöissä on kehit-       suhtautui siihen, että Iiittymisellä unioniin saat-
7672: tynyt yksityistämisen myötä. Kuitenkin tiedossa        taisi Suomen sosiaaliturvalle olla myös negatiivi-
7673: on, että yksi valtionyhtiö on juuri näillä pääomil-    sia vaikutuksia nimenomaan sitä kautta, että
7674: la investoimassa Saksaan.                              mahdollisuutemme hoitaa nykyistä sosiaalitur-
7675:    Tosiasia on, että kun menemme ED-jäseneksi,         vaa heikkenevät. Vaikka itsenäinen päätösvalta
7676: investointeja muualta, muilta mantereilta esi-         säilyy, niinjos taloudellinen pohja murtuu, kuten
7677: merkiksi, saapuu Suomeen eli ED :n piiriin. Irlan-     olemme huomanneet jo nyt, ei ole mahdollista
7678: nissa on kuulemani mukaan teollisten työpaik-          tätä hyvää sosiaaliturvaa pitää yllä.
7679: 
7680: 155 249003
7681: 2466                                     74. Keskiviikkona 7.9.1994
7682: 
7683: 
7684:    Sen takia se suunta, että todella, kuten ed.         ED:n parlamentissa poliittisissa ryhmissä eikä
7685: Aittaniemi totesi, keskieurooppalainen tapa             niinkään suomalaiset yhdessä, ja silloin tietysti
7686: saattaa siirtyä myös Suomeen, on yhtä todennä-          on syytä miettiä, miten ryhmädynamiikka siellä
7687: köinen kuin se, että me itse epäonnistumme tässä        toimii.
7688: asiassa, ja sen takia toivoisin todella asiantunti-        Tämä talo on varsin hyvä esimerkki siitä, mi-
7689: joilta kriittistä näkökulmaa asiaan.                    ten ryhmät toimivat ja miten vaikeata on irrot-
7690:                                                         tautua ja pitää omista kannoistaan kiinni. On
7691:     Ed. Seiväs t ö (vastauspuheenvuoro): Ar-            hyvin helppoa olla itsenäinen, jos itsetunto ja
7692: voisa puhemies! Yhdyn niihin kiitoksiin, mitä ed.       kansallinen identiteetti kantavat. Siitä on perim-
7693: Perho-Santalan puheenvuoro ansaitsee. Kiinni-           mältään kysymys. Tämä on varmasti se kysymys,
7694: tän kuitenkin huomiota pariin asiaan. Hän aloitti       mikä kansalaisia askarruttaa: Löytyykö meiltä
7695: tuki paketista, johon hän ei suureromiten puuttu-       karismaattisia, itsenäisiä ihmisiä, jotka uskalta-
7696: nut, mutta se on yksi osoitus siitä, miten vaikea ja    vat taistella Suomen etujen puolesta?
7697: monimutkainen neuvotteluprosessi on byro-
7698: kraattisen koneiston kanssa varsinkin tilantees-            Ed. P e r h o - S a n t a 1 a (vastauspuheen-
7699: sa,jossa maan hallitus on hyvin voimakkaasti nyt        vuoro): Arvoisa puhemies! Näissä vastauspu-
7700: jo sitoutunut suosittamaan jäsenyyttä. Neuvotte-        heenvuoroissa tuli tavattoman paljon kommen-
7701: luasetelmamme ovat tässä vaiheessa aika heikot,         toitavaa, mutta ehkä yli muiden on peruskysy-
7702: koska toinen osapuoli tietää, että täällä on taval-     mys, merkitseekö EU-jäsenyys Suomen taloudel-
7703: laan jo antauduttu.                                     lisen pohjan vahvistumista ja sitä kautta edelly-
7704:     Toiseksi olisin kaivannut, että ed. Perho-San-      tyksiä huolehtia mm. hyvinvointipalveluista.
7705: tala olisi nostanut esille verotuksen harmonisoin-      Minun käsitykseni on se, että ED-jäsenyys tur-
7706: nin vaikutuksen suomalaiseen sosiaaliturvaan ja         vaa tämän paremmin kuin ulkopuolelle jättäyty-
7707: valtion tuloihin. Muun muassa jos alkoholi- ja          minen, ja siihen perustuu myös se ajatus, että
7708: tupakkavero jne. harmonisoidaan, valtio menet-          ED:n sisällä meillä on kansallisiin tarpeisiin ja
7709: tää todennäköisesti miljardeja tuloja. Mistä ote-       kansalliseen itsemääräämisoikeuteen perustuvat
7710: taan sitten rahat niitten haittojen korjaamiseen,       mahdollisuudet kehittää omaa sosiaaliturvaam-
7711: mitä nämä aineet aiheuttavat, vai jätetäänkö            me.
7712: nämä ihmiset hoitamatta? Se on yksi hyvin mer-              Mikä on ED-jäsenyyden saldo, mikä on sen
7713: kittävä kysymys.                                        nettohyöty, sitä ei kukaan voi laskea kovin täs-
7714:     Täällä jo ed. Andersson ehti viitata siihen, että   mällisesti. Jos ajatellaan vain suoraan ED:n bud-
7715: kulttuurierot ovat aika selvät Pohjoismaiden ja         jetista Suomelle tulevia erilaisia tukia ja toisaalta
7716: Välimeren maiden alueella, vaikka yhteinen kris-        Suomenjäsenmaksuja ja mm. kansallista tukipa-
7717: tillinen pohja onkin. Mutta roomalaiskatolisen          kettia, tämä on totta kai Suomelle miinusmerkki-
7718: kirkon ja luterilaisen kirkon tulkinta ja siitä joh-    neo tulos, mutta jos ED-jäsenyys tuo mukanaan
7719: tuva perinne ovat hieman erilaiset Välimeren            taloudellista toimeliaisuutta, investointeja tänne,
7720: maissa ja luterilaisissa Pohjoismaissa. Tämän           mahdollisuuksia meidän vientiteollisuudellem-
7721: kulttuurieron esiintuominen ja -nostaminen on           me, silloin saldo on toisenlainen. Mutta tästä
7722: ihan aiheellista myös tähän keskusteluun.               varmasti kiistellään tässä salissa vielä varsin run-
7723:                                                         saasti myös jatkossa.
7724:    Ed. A n t vuori (vastauspuheenvuoro): Ar-                Toinen kysymys on, onko meidän suomalai-
7725: voisa puhemies! Mielestäni ed. Perho-Santalan           neoja pohjoismainen hyvinvointimallimme käy-
7726: lainaus naisfoorumin keski-ikäisistä miehistä oli       pää vientitavaraa vai mennäänkö sinne omaksu-
7727: varsin kuvaava siinä mielessä, että luulen, että        maan keskieurooppalainen tai eteläeurooppalai-
7728: tähän asiaan aika paljon pelkistyy juuri suoma-         nen malli. Minusta se, jos mikä, on itsetuntoky-
7729: laisten naisten ja yleensä suomalaisten pelkoja         symys ja vaatii uskoa siihen, että niiden näyttöjen
7730: esimerkiksi itsenäisyyden menettämisen suhteen.         takia, joita meillä on oman mallimme toimivuu-
7731: On helppo tietysti aina kysyä, ovatko esimerkiksi       desta mm. perheiden hyvinvoinnin ja naisten
7732: Ranska ja Saksa menettäneet itsenäisyyttään.            tasa-arvon kannalta, se on niin käypää tavaraa,
7733: Eivät tietenkään, mutta kysymys onkin siitä, löy-       että se menee kaupaksi.
7734: tyykö meiltä Suomesta niin karismaattisia ja niin
7735: itsenäisiä edustajia EU:n päättäviin elimiin, että         Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-
7736: he uskaltavat taistella hihat käärittyinä nimen-        voisa puhemies! Minä olisin halunnut ed. Perho-
7737: omaan Suomen etujen puolesta, toimitaanhan              Santalan puheenvuoroon jotakin todeta. Minä
7738:                                                 EU:n jäsenyys                                            2467
7739: 
7740: yhtä mielelläni kuin hänkin haluaisin uskoa sii-            Länsieurooppalainen yhdentyminen vaikut-
7741: hen, että naisten vaikutus EU:ssa voisi tuoda            taa entistä selvemmin myös sosiaaliturvaan ja sen
7742: myönteisiä ratkaisuja sosiaaliturvakysymyk-              rahoituspohjaan. Sosiaaliturvan taloudellisten
7743: seen, joka tässä oli esillä. Mutta meidän pitäisi        ehtojen ja rahoituksen kannalta paras ratkaisu
7744: todeta, että tämä on paljon monimutkaisempi              on se integraatiovaihtoehto, joka vahvistaa ta-
7745: kysymys. Tuskin näin sitä päästään ratkaise-             loudellista perustaa. Jäsenyys avannee uusia ta-
7746: maan. Meidän ei tarvitse muuta kuin katsoa               loudellisia mahdollisuuksia, mutta voi myös lisä-
7747: omaa eduskuntaamme, joka on nyt maailman                 tä ainakin alkuun rahoitusongelmia.
7748: naisvaltaisin eduskunta, ja sitä, mitä täällä on            Unionin ulkopuolella pysyttäytyminen ei si-
7749: tapahtunut. On tullut tietysti esiin, että naisilla-     nänsä poistaisi sosiaaliturvaan ja sen rahoituk-
7750: kin on hyvin erilaisia arvoja ja tässä eduskunnas-       seen kohdistuvia paineita. Jo Eta-ratkaisulla
7751: sa ovat hallituspuolueiden naiset osallistuneet          Suomi sitoutuu mm. EU:n työ- ja sosiaalipoliitti-
7752: sosiaaliturvajärjestelmän purkamiseen erittäin           seen lainsäädäntöön. EU:n ulkopuolella Suomen
7753: aktiivisella tavalla tai ainakin sietämällä niitä        mahdollisuudet vaikuttaa yhteisön sosiaalipoli-
7754: esityksiä, joita muut ovat tehneet. He ovat siis         tiikan kehitykseen ja painotuksiin ovat tietysti
7755: myötävaikuttaneet tavalla tai toisella niin pitkäl-      rajallisemmat kuin EU:njäsenenä.
7756: le, että monien sosiaalietuuksien suhteen Suomi              ED-jäsenyys tai ulkopuolella pysyttäytymi-
7757: on tällä hetkellä jo EU:n keskitason alapuolella.        nen ei sinänsä aseta esteitä omille kansallisille
7758: Näin ollen minun on hyvin vaikea nyttemmin               sosiaali- ja terveyspoliittisille ratkaisuille. Euroo-
7759: enää pitää etusijalla sitä ajatusta, että meillä olisi   pan unionin jäsenenä on mahdollista säilyttää
7760: suuri missio, vientiprojekti, tai ainakaan helppo        suomalaisen mallin keskeiset perusperiaatteet ja
7761: sellainen edessämme, kun menemme Euroop-                 rakenteet.
7762: paan.                                                        Itsenäiseen sosiaalipolitiikkaan on hyvät
7763:     Kysymys on siitä, että jos haluamme viedä            mahdollisuudet kummassakin vaihtoehdossa,
7764: tätä omaa systeemiämme, niin a) siitä ei ole enää        mutta se edellyttää selkeää tavoitteenasettelua,
7765: jäljellä kaikkea sitä, mitä pitäisi, ja b) miten se      osaamista ja työtä. Euroopan unionia tai ulko-
7766: voisi tapahtua. Voisiko ajatellakin niin, että mi-       puolella pysymistä ei tule käyttää perusteena so-
7767: tään merkittävää liikahdusta EU:n puolella ei            siaaliturvan purkamiselle, mutta ei myöskään
7768: tule tapahtumaan, ennen kuin miehetkin siellä            edellytyksenä sosiaaliturvan kehittämiselle. Suo-
7769: ymmärtävät näiden asioiden tärkeyden? Mies-              malaisen yhteiskunnan tavoitteena tulee olla kai-
7770: enemmistöinenhän tämäkin eduskunta lopuksi               kissa vaihtoehdoissa kestävään taloudelliseen ja
7771:  on. Kysymys on siitä, mikä strategia on oikea,          sosiaaliseen kehitykseen perustuva politiikka,
7772: jotta maaliin tultaisiin, jotta voitaisiin tämä so-      jolla pystytään ehkäisemään kansan kahtiaja-
7773: siaaliturvajärjestelmä sinne syöttää ...                 kautuminen ja ihmisten syrjäytyminen. (Ed. An-
7774:                                                          dersson: Se on jo tapahtunut!) Uskon, että pys-
7775:    Puhe m ies (koputtaa): Kaksi minuuttia!               tymme pitämään tästä tavoitteesta kiinni myös
7776:                                                          mahdollisessa EU-jäsenyystilanteessa.
7777:    P u h u j a : ... on avoin.                               Jäsenenä Suomi voisi olla aktiivisena kump-
7778:                                                          panina sosiaalisten tavoitteiden asettamisessa ja
7779:     Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :    ajamisessa. Niin sosiaaliturvan kuin muidenkin
7780: Rouva puhemies! Sosiaali- ja terveysministeriö           yhteiskunnan sektoreiden kannalta hyvin mer-
7781: on eri tavoin arvioinut Euroopan unionin kehitys-        kittävä ero Eta-sopimuksen ja ED-jäsenyyden
7782: tä ja mahdollisen ED-jäsenyyden vaikutuksia              kesken on mahdollisuus osallistua valmisteluun
7783: sosiaalipolitiikkaan ja sen rahoitukseen. Monet          ja päätöksentekoon.
7784: tekijät tekevät nämä kysymykset ajankohtaisiksi.            Jatkossa yhdentymisen välilliset taloudelliset,
7785: Tuleva kansanäänestys Suomen ED-jäsenyydes-              poliittiset, ideologiset ja juridiset tekijät tulevat
7786: tä suoritetaan tilanteessa,jossa taloudellisten vai-     entistä enemmän vaikuttamaan suomalaiseen
7787: keuksien johdosta on sosiaaliturvaan ja sosiaali-        sosiaaliturvaan ja sen rahoitustapoihin. Paljon
7788: ja terveyspalveluihin kohdistunut Suomessa leik-         riippuu siitä, millaiset tavoitteet itse asetamme
7789: kauksia, niin myös muualla. Kansalaiset tuntevat         väestön tasa-arvolle ja oikeudenmukaiselle koh-
7790: huolta siitä, minkälaisia vaikutuksia eri yhdenty-       telulle.
7791: misratkaisuilla olisi sosiaalipolitiikkaan. Samaan           Suomi on eri yhteyksissä ilmoittanut ha-
7792: aikaan EU:n piirissä käydään laajaa keskustelua          luavansa säilyttää pohjoismaisen mallin keskei-
7793: yhteisön sosiaalipolitiikan kehittämisestä.              set piirteet eli universaalin perusturvanja ansiosi-
7794: 2468                                    74. Keskiviikkona 7.9.1994
7795: 
7796: 
7797: donnaisen turvan yhdistelmän sekä julkisten pal-       yleisin sanonnoin ehkäisevän terveydenhuollon
7798: velujen keskeisen roolin.                              kysymyksiin. Tiedonannossa suunnitellaan toi-
7799:    Viimeisen vuoden aikana Euroopan unionin            menpiteitä, joilla tuetaan jäsenmaiden omia
7800: komissio on julkaissut monta merkittävää linja-        hankkeita. Komissiolla on tarkoitus seuraavan
7801: usta sosiaalipolitiikan kehittämiseksi. Runsas         kolmen vuoden aikana julkaista ehdotukset vii-
7802: kuukausi sitten julkaistussa komission sosiaali-       sivuotisohjelmiksi seuraavilla alueilla: 1) tervey-
7803: poliittisessa Valkoisessa kirjassa luonnosteliaan      den edistäminen ja koulutus, 2) terveystieto, 3)
7804: Euroopan unionin sosiaalipoliittisia tehtäviä ja       syöpä, 4) huumeet, 5) aids ja muut tarttuvat tau-
7805: suuntaa. Komissio valmistaa ensi vuodeksi yh-          dit, 6) itse aiheutetutja tahattomat tapaturmat ja
7806: teisön kolmannen sosiaalipoliittisen toimintaoh-       sairaudet, 7) saastumisen aiheuttamat sairaudet
7807: jelman tavoitteiden toteuttamiseksi. Komissio          ja 8) harvinaiset sairaudet. Näiden ohjelmien li-
7808: lähtee siitä, että toisen sosiaalipoliittisen ohjel-   säksi käynnissä on lääketieteellinen tutkimusoh-
7809: man vielä toteutumattomat lainsäädännölliset           jelma, johon suomalaiset ovat jo rajoitetusti voi-
7810: kohdat saatetaan loppuun, jonka jälkeen toimin-        neet osallistua.
7811: nan painopiste kohdistuisi enemmän yhteisten               Yleinen arvio on, että vuosikymmenen loppu-
7812: tavoitteiden asettamiseen, suosituksiin, tiedon-       puolella varsinaisen terveydenhuollon eli ter-
7813: vaihtoon, yhteistyöhön ja taloudelliseen tukeen.       veyspalvelujen merkitys kasvaa Euroopan unio-
7814:    Yhteisöalueen varsinainen sosiaalipoliittinen       nissa. Kuitenkin terveyspalvelujen järjestämisen
7815: perusta voi eräiltä osiltaan samankaltaistua ja        nähdään pysyvän selvästi kansallisten hallitusten
7816: jäsenmaat lähentyä toisiaan. Mikäli näin tapah-        vastuulla. Tosin myönnetään monien terveyson-
7817: tuisi, vähentyisivät paineet käsitellä sosiaalitur-    gelmien vaativan kansainvälisiä ratkaisuja, mut-
7818: van ja terveyspalvelujen leikkauksia kilpailukei-      ta näinhän on integraatiokehityksestä riippu-
7819: noina vaikeissa taloudellisissa tilanteissa. Sosiaa-   matta.
7820: lipoliittinen konvergenssi myös luo pohjaa yhtei-          Terveydenhuoltoa koskevien kansallisten rat-
7821: sesti arvioida sosiaalipolitiikan rahoitusta.          kaisujen arvioidaan lähentyvän toisiaan. Eniten
7822:    Sosiaalipolitiikan vaikeudet ja rahoituspai-        konvergoitumista tapahtunee rahoituksen ja ra-
7823: neet ilmenevät ensi sijassa kansallisen tason haas-    hoitusratkaisujen osalta. Lähestymistä tapahtu-
7824: teina. Sosiaalipolitiikkamme kehitys riippuu pit-      nee myös tavoissa järjestää palvelut. Tältä osin
7825: källe taloudellisesta kehityksestä ja poliittisista    voidaan todeta, että palvelujen tasoa ja saata-
7826: päätöksistä voimavarojen kohdentamisessa.              vuutta koskevien perusvaatimusten asettaminen
7827: Toisaalta monet sosiaalipolitiikan ongelmista          saattaa tulla kalliiksi maissa, joissa nyt on vaati-
7828: ovat saman suuntaisia kaikissa Euroopan unio-          maton palvelutaso. Lisäksi lähentymistä tapah-
7829: nin jäsenvaltioissa.                                   tunee jäsenmaiden kansalaisten terveydenhuol-
7830:    Terveydenhuolto ei ole varsinaisesti Euroo-         toon kohdistuvissa odotuksissa.
7831: pan unionin toimialaan kuuluva lohko. EU:n                 EU-maiden rajojen ylittävää terveyspalvelu-
7832: lainsäädäntö on kuitenkin jo aikaisemmin vai-          käytäntöä koskevat tiedot osoittavat kokonai-
7833: kuttanut terveydenhuoltoon monella tavalla,            suutena katsoen käytönjääneen varsin vähäisek-
7834: kuten liikkuvan työvoiman sosiaaliturvaa, tut-         si. Luxemburgissa nämä kustannukset ovat ol-
7835: kintojen tunnustamista, lääkkeitä ja lääkinnälli-      leet viitisen prosenttia suhteessa maan terveyden-
7836: siä laitteita, työturvallisuutta ja työsuojelua sekä   huollon kokonaiskustannuksiin. Muissa maissa
7837: julkisia hankintoja koskevien säännösten kautta.       vastaava osuus ollut promilletasoa. Ahkerimpia
7838: Lisäksi ministerineuvosto on esittänyt ad hoc          toisesta jäsenmaasta palveluja käyttäneet näyttä-
7839: -luonteisia kannanottoja, kuten vanhusten huol-        vät olleen italialaiset ja saksalaiset. Eniten näitä
7840: Iostaja aidsista. Viime aikoina myös parlamentti       palveluja ovat tarjonneet muiden jäsenmaiden
7841: on osoittanut mielenkiintoa terveydenhuollon           kansalaisille Ranska ja Englanti.
7842: kysymyksiin. Vasta Maastrichtin sopimuksen                 Työvoiman vapaa liikkuvuus koskettaa myös
7843:  129 artikla toi terveydenhuoltoa koskevan yhtei-      sosiaali- ja terveydenhuollon ammattilaisia ja
7844: sötoimivallan julkisuudessa enemmän esille.            heidän koulutustaan. Tässä työllisyystilanteessa
7845: Säännös koskee vain ehkäiseviä toimenpiteitä,          nähdään kenties uhkana osaavan työvoiman
7846: eikä sillä pyritä lainsäädännön harmonisointiin.       menettäminen. Toisaalta on syytä muistaa, että
7847:    Tällä hetkellä ei ole käsitystä, mitä Euroopan      työmarkkinat eivät ole olleet kokonaan suljettu-
7848: unionin terveyspolitiikka on tai olisi. Tosin viime    ja tähänkään asti. Pohjoismaiden välillä on työ-
7849: vuoden lopussa julkaistiin terveydenhuoltoa            voima voinut liikkua vapaasti kymmeniä vuosia.
7850: koskeva komission tiedonanto, joka keskittyi           Jos eurooppalaiset kansantaloudet ovat suunnil-
7851:                                                 EU:n jäsenyys                                           2469
7852: 
7853: leen samassa suhdannevaiheessa, työvoiman liik-          kaampi järjestelmämme on, sitä paremmin so-
7854: kuvuutta rajoittaa myös työvoiman yhtaikainen            peudumme Eurooppa-talouden ehtoihin.
7855: niukkuus tai runsaus.                                        Rouva puhemies! Kun taijos maamme liittyy
7856:     ED-sopimus ei siis suoraan vaikuta sosiaali- ja      ED:njäseneksi, ratkaisut sosiaalipolitiikassa nyt
7857: terveydenhuoltomme ratkaisuihin paljonkaan.              ja vastaisuudessa tehdään ensi sijassa kansallisel-
7858: ED:hun liittymisen välilliset vaikutukset voivat         la tasolla. Yhteisötason toimet ovat luonteeltaan
7859: kuitenkin olla suuret. Hyvin paljon riippuu siitä,       enemmänkin täydentäviä. Tämä tukee sitä johto-
7860: kuten jo aiemmin totesin, millaiset tavoitteet itse      päätöstä, että kansallisella tasolla sosiaalipolitii-
7861: asetamme väestön tasa-arvolle ja oikeudenmu-             kassajää toimintatilaa. Tässä suhteessa ED-jäse-
7862: kaiselle kohtelulle, sekä siitä, millaisena ja millä     nyys ei muodosta uhkaa suomalaiselle sosiaali-
7863: nopeudella Talous- ja rahaunioni Emu toteutuu.           turvalle. Parhaimmillaan jäsenyys voi antaa
7864:     Jos ta voittelemme tiukasti Emu-ehtoihin aset-       enemmän mahdollisuuksia sen ylläpitoon ja ke-
7865: tuvaa raha- ja finanssipolitiikkaa, on myös vas-         hi!tämiseen kuin ED:n ulkopuolella pysyttäyty-
7866: tattava kysymykseen, miten sopeudumme suh-               mmen.
7867: dannevaihteluihin, kun nykyisistä keinoista te-              En kuitenkaan halua väheksyä taloudellisen
7868: hokkaimmat on jätettävä pois laskuista. (Ed.             integraation myötä syntyviä ongelmia tai ainakin
7869: Andersson: Hyvä kysymys!) Jos valuuttakurssi             haasteita. Suhdanneherkkänä maana Suomijou-
7870: on kiinteä eikä budjetti saa olla sanottavasti ali-      tuu tulevaisuudessakin kokemaan voimakkaita
7871: jäämäinen, miten laskusuhdanteessa pärjätään?            talouden nousuja ja laskuja. Tämä asettaa kan-
7872: (Hälinää)- Kuunnelkaa nyt vain, kyllä se tulee.          salliselle solidaarisuudellemme kovia haasteita.
7873: (Ed. 0. Ojala: Rehellistä puhetta!) Niin kuin            Niitä ei kuitenkaan tulisi nähdä ylipääsemättö-
7874: aina.                                                    minä.
7875:     Sopeutumistapoja on useita, joista jotkut voi-
7876:  vat olla nykyistä oikeudenmukaisempia. Näyt-                Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva
7877:  täähän käyvän niin, että kaikki yhdessä kannam-         puhemies! Ministeri Huuhtasen puhe, varsinkin
7878:  me devalvaation hintaa, mutta vain osa ottaa            sen loppuosa, oli varsin realistinen ja tavallaan
7879:  hyödyn itselleen, mutta on myös mahdollista,            toi esille sen, mitä ED esimerkiksi avis'ssaan Suo-
7880:  että sopeutuminen toteutuu voimakkaasti eriar-          melle suositteli eli julkisen sektorin kaventamis-
7881:  voisuutta lisääväliä tavalla. Kun kysytään, voi-        ta. Tässä ministeri Huuhtasen osuudessa myös
7882:  daanko korkeatasoinen sosiaali- ja terveyden-           palkat ja sosiaaliturva nähtiin sellaiseksi jousto-
7883:  huolto turvata Euroopanunioniin liittymisenjäl-         tekijäksi, johon voidaan turvautua, jos sosiaali-
7884:  keen, vastaus riippuu siitä, miten ennakoidaan          turvan rahoitus joutuu kriisiin.
7885:  sopeutumisen suhdanteisiin tapahtuvan. Jos las-             Ministeri Huuhtanen käsitteli myös työvoi-
7886:  kusuhdanteessa työttömyyden kasvaessa veroas-           man liikkuvuutta mutta jätti kaikkein olennai-
7887:  te ja budjettialijäämä pidetään lukittuna, jousto       simman kysymyksen käsittelemättä, kuten halli-
7888:  eli leikkauspaine kohdistuu suoraan julkisiin           tus on tähänkin saakka tehnyt, sen eron, joka on
7889:  menoihin ja samalla myös tietysti sosiaalitur-          Eta-sopimuksen ja ED-sopimuksen välillä. Ero
7890:  vaan. Sitoutuminen Emu-kriteereihin ei pakota           on se, että Maastrichtin sopimuksen myötä ED-
7891:  valitsemaanjuuri tätä strategiaa, mutta ei tarvit-      jäsenyys tuo meille ED-kansalaisuuden erotuk-
7892:  se olla luulosairas arvellessaan, että jotkut näkisi-   seksi Eta-kansalaisuudesta. ED-kansalaisuus
7893:  vät mielellään tämän tulkinnan nousevan pääl-           taas merkitsee sitä, että kun työvoiman vapaa
7894:  limmäiseksi.                                            liikkuminen Etassa on sidottu työpaikkaan, ED-
7895:      Vaihtoehtoinen strategia edellyttää, että tar-      kansalaiset voivat liikkua ED-maissa vapaasti,
7896:  vittava jousto on rakennettavissa muistakin osa-        oleskella vapaasti ja asua vapaasti, ilman että
7897:  tekijöistä ja että tuleva tilanne ennakoidaan           tätä oikeutta on sidottu työpaikkaan. Tämä ai-
7898:  ajoissa. Yhtenä osana on sosiaaliturvan rahoi-          heuttaa koko joukon sosiaalipoliittisia ongelmia,
7899:  tuksen järjestäminen siten, että huonoina aikoi-        joihin hallitus ei ole lainkaan omissa selvityksis-
7900:  na on, mistä ottaa. Toinen osa koostuu tulorat-         sään perehtynyt. Niitä ei ole myöskään kansan-
7901:  kaisuista. Kun hintakilpailukyky laskee, on tuo-        edustuslaitokselle selvitetty, vaikka kysymys on
7902:  tantopanosten hinnan joustettava. Kolmas osa            mitä suurimmasta ongelmasta, joka tulee tule-
7903:   koostuu yhteisvastuusta, eli vaikeina aikoina on       vaisuudessa, jos ja kun Suomeen tulee tietenkin
7904:   oltava veronmaksusietoa. Neljäntenä eikä vähi-         nousukausi ennemmin tai myöhemmin ja jos
7905:   ten tärkeänä osana on sosiaali- ja terveydenhuol-      Suomi on ED:njäsen, aiheuttamaan mm. pimeän
7906:   lon trimmaaminen tehokkaaksi. Mitä tehok-              työvoiman markkinoiden ongelman. Luulisi,
7907: 2470                                     74. Keskiviikkona 7.9.1994
7908: 
7909: 
7910: että hallitus tai ammattiyhdistysliikkeen johto,        see, niin meillä on paremmat mahdollisuudet ra-
7911: joka niin kovasti puhuu ED-jäsenyyden puoles-           hoittaa myös hyvinvointipalveluja ja sosiaalitur-
7912: ta, olisi kiinnittänyt tähän ongelmaan huomiota,        vaa.
7913: mutta ei lainkaan.                                         Nyt on vain niin, että ED :n nykyinen talous-
7914:                                                         politiikka, johon liittyy myös Emun politiikka,
7915:    Ed. 0. 0 j a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-       on oikeistolainen. Siinä on tärkeintä inflaation
7916: sa puhemies! Olen erittäin iloinen siitä, että mi-      vastainen taistelu, ja sen hinta, kuten tiedämme,
7917: nisteri Huuhtanen on hallituksen puolelta ensim-        on alati kasvava työttömyys. Englannista ja
7918: mäinen ministeri, joka uskaltaa avoimesti tuoda         DSA:sta on hyviä esimerkkejä siitä, että bkt kas-
7919: saliin keskusteluun ja myöntää Emuun liittyvät          voi, mutta köyhien määrä moninkertaistui
7920: ongelmat. Kaikki hallituksen ministerit ovat tä-        Thatcherin, Reaganin ja Bushin aikana.
7921: hän asti halunneet ne kiistää. Te myönsitte, mitä          Ministeri mainitsi Valkoisen kirjan. Se on
7922: mahdollisia, jopa todennäköisiä seurauksia on,          mukava kirja. Se on täynnä hyviä visioita, mutta
7923: mikäli Suomi liittyisi ED:hunja sitä myötä myös         kun sitä käsiteltiin Eurooppa-neuvostossa, niin
7924: Emuun, kun meillä ei olisi muuta joustovaraa            kaikki konkreettiset asiat pyyhittiin pois, jopa
7925: kuin työllisyys- ja sosiaaliturvajousto. Palkat las-    tavoitteista pyyhittiin pois kohta, että työttö-
7926: kisivat, työttömyys nousisija sosiaaliturva heik-       myys puolitettaisiin vuoteen 2000 mennessä. Sen
7927: kenisi.                                                 jälkeen siitä jäi pelkästään luu käteen.
7928:    Minä ymmärrän hyvin, että sopii hyvin ko-               Keinot, millä työpaikkoja halutaan lisää, ovat
7929: koomuksen pintaan, että näin käy, mutta sosiali-        palkan alennukset ja työturvan heikentäminen.
7930: demokraatit eivät ole olleet valmiit tästä ongel-       Mielestäni se ei ole mikään hyvä tie meille. Kas-
7931: masta keskustelemaan laajasti. He ovat sano-            vava suurtyöttömyys kuitenkin johtaa siihen,
7932: neet, että tämän kaikenhan voi tehdä Ahon halli-        että meidän koko järjestelmämme murenee. Nyt
7933: tus. Kyllä, mutta Ahon hallitushan on juuri pyr-        jo on yhteiskuntamme haljennut, kun 40 prosent-
7934: kinyt noudattamaan Emu-kriteereitä. Sehän se            tia nuorista on ilman työtä ja työttömiä puoli
7935: ongelma onkin. Lähtökohta on kuitenkin juuri            miljoonaa. Tämä johtaa universaalijärjestelmän
7936: Emussa harjoitettu ja harjoitettava raha- ja ta-        murtumiseen ja siirtymiseen aivan toisenlaiseen
7937: louspolitiikka.                                         yhteiskuntaan, ja olen vakuuttunut, että enem-
7938:    Ministeri unohti sanoa yhden keskeisen asian,        mistö suomalaisista ei sellaista yhteiskuntaa ha-
7939: joka minusta on hyvä muistaa ja jota ei myös-           lua.
7940: kään ed. Perho-Santala sanonut. Pohjoismaisen
7941: mallin keskeinen elementti on se, että täällä on           Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
7942: huomattavasti vähemmän köyhiä kuin missään              puhemies! Ed. Laakso luo synkkiä kuvia tulevai-
7943: ED:n maassa. Pohjoismaat poikkeavat aivan               suudesta ja ottaa milloin minkäkin asian esimer-
7944: olennaisella tavalla. Tässä mielessä meidän koko        kiksi, viimeksi ED-kansalaisuuden ja Suomen
7945: sosiaaliturvajärjestelmämme, johon kuuluvat             asumiseen perustuvan sosiaaliturvan. Me olem-
7946: myös olennaisina palvelut, jotka pääosin verova-        me jo Eta-sopimusta käsiteltäessä mm. sosiaali-
7947: roin kustannetaan, poikkeaa täysin ED:n mallis-         ja terveysvaliokunnassa hyvin tarkkaan paneu-
7948: ta. Komissio, Delors ja muut voivat kyllä antaa         tuneet siihen ongelmaan, joka sisältyy liikkuviin
7949: tiedonantoja ja tehdä kauniita ohjelmia, mutta          työntekijöihin ja siihen, että Suomessa sosiaali-
7950: kun me tiedämme, että ministerineuvosto ja eri-         turva perustuu asumiseen. Muun muassa kan-
7951: tyisesti finanssiministerit siellä ovat sanoneet hy-    saneläkelakia on jo siitä syystä muutettu niin,
7952: vin yksiselitteisesti, että julkiset menot alas, niin   että kansaneläkkeen voi ansaita asumisvuosien
7953: on aivan turha kuvitella, että me veisimme,             perusteella, sitä ei saa automaattisesti heti. Aivan
7954: eksportoisimme, pohjoismaisen hyvinvointimal-           samalla tavalla, jos ja kun ED-kansalaiset voivat
7955: lin Eurooppaan. Näin ei tule käymään. Kokoo-            valita asuinpaikkansa, niin riippuu meidän omis-
7956: mukselle se sopii, mutta sosialidemokraateilta          ta sosiaaliturvaa koskevista päätöksistämme,
7957: toivon enemmän kritiikkiä.                              lahjoitammeko me heille sosiaaliturvamme vai
7958:                                                         emme. Sitä ei missään tapauksessa ns. ED-kansa-
7959:   Ed. A n d e r s s o n (vastauspuheenvuoro ):          laisuus sen enempää kuin Eta-sopimuskaan meil-
7960: Arvoisa puhemies! Ministeri Huuhtasen puheen-           tä edellytä.
7961: vuoro käsitteli oleellisia asioita. Hän sanoi, että        Ed. Outi Ojala puuttui perusturvakysymyk-
7962: koko meidän hyvinvointimme perusta on tietysti          seen. On aivan totta, että pohjoismainen järjes-
7963: meidän taloutemme rakenteessa. Jos talous nou-          telmä perusturvajärjestelmien osalta poikkeaa
7964:                                                EU:n jäsenyys                                         2471
7965: 
7966: monista EU-maista. Hollannissa vastaavanlai-           delle, mikä on tavallaan edelleen pitänyt meidän
7967: nenjärjestelmä on, mutta Saksassa on taas aivan        elinkeinorakennettamme yksipuolisena.
7968: toinen äärimmäisyys. Siellä ihmiset ovat velvolli-
7969: sia huolehtimaan toistensa toimeentulosta, esi-            Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):
7970: merkiksi perheessä lapset vanhempien toimeen-          Rouva puhemies! Minusta oli hyvä, että ministeri
7971: tulosta. Ei sielläkään järjestelmä ole yhtenäisty-     Huuhtanen toi esille myönteisiä ja tietysti myös
7972: nyt, eikä unioni meitäkään pakota yhtenäistä-          kielteisiä puolia sosiaaliturvasta. Meillä on todel-
7973: mään järjestelmäämme.                                  la mahdollisuus osallistua valmisteluun ja pää-
7974:    Meillä täytyy kuitenkin olla riittävästi itsetun-   töksentekoon,jos olemme Euroopan unionin jä-
7975: toa, että me voimme todeta, että meidän mallim-        seniä. Kun olemme tuoneet selvästi esille sen, että
7976: me on hyvä ja sitä voidaan viedä muualle. En           Suomi haluaa säilyttää pohjoismaisen sosiaali-
7977: ymmärrä tällaista itsetunnon heikkoutta, joka          turvamallinsa, niin minusta ei pitäisi olla EU:n
7978: eritoten vasemmistoliitossa on, kun nähdään,           jäsenenäkään mahdotonta puolustaa sitä. Aivan
7979: että Suomesta ei ikään kuin ole mihinkään itse-        niin kuin ministeri totesi, niin hyvin paljolti tai
7980: näisenä maana. Toivoisin, että ainakin kansan-         oikeastaan kokonaan riippuu omasta kansalli-
7981: edustajat uskoisivat oman maansa mahdolli-             sesta päätöksenteostamme, minkälainen sosiaa-
7982: suuksiin vähän enemmän kuin te siellä vasem-           liturva Suomessa on.
7983: malla uskotte.                                             Uhkia totta kai tulee, olimmepa Euroopan
7984:                                                        unionin jäseniä tai emme, mutta uhat voidaan
7985:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-       poistaa parhaiten sillä, että saamme taloutemme
7986: voisa puhemies! Ministeri Huuhtanen otti esiin         kuntoon. Juuri taloudellisen toimeliaisuuden ja
7987: tärkeän asian puhuessaan suhdannevaihteluista          talouden kuntoonsaattamisen näen yhtenä mah-
7988: ja niihin sopeutumisesta. Jos katsoo Suomen sal-       dollisuutena, kun EU:hun liitytään.
7989: doa nyt kahden devalvaation ja palkkojen leik-             Kun olen seurannut tätä keskustelua, niin on
7990: kauksienjälkeen, niin se ei todellakaan ole kovin      minusta oikeastaan aika järkyttävää se, että näi-
7991: hyvä eikä sosiaaliturvan rahoituspohja täällä täl-     tä pelkoja on meillä kansanedustajilla niin hirvit-
7992: lä hetkellä ole kaksinen. Kysymys on tietysti sii-     tävän paljon ja niitä kumpuaa aina uudestaan ja
7993: tä, mitä Rahaunionissa tapahtuisi. Rahaunionis-        uudestaan. Mietimme, mitä tapahtuu 10 vuoden
7994: sa varmasti ongelmana olisi talouksien eriaikai-       päästä, mitä tapahtuu 20 vuoden päästä. Olen
7995: suus taikka sellaiset asiat kuin Saksojen yhdisty-     aivan samaa mieltä, kun täällä sanottiin, että
7996: minen, joka on vaikuttanut koko Euroopan ta-           meillä kansanedustajilla ja suomalaisilla on tässä
7997: louteen voimakkaasti, korkotasoon ja muuhun.           asiassa aivan liian huono itsetunto. Kyllä mei-
7998: Jos katsoo Yhdysvaltoja, niin voi ajatella, että       dän, jos Eurooppaan haluamme mennä, täytyy
7999: sielläkin on jonkinlainen raha unioni, kun Yhdys-      ylpeinä suomalaisina ja omiin voimiimme ja
8000: vallat on liittovaltio. Siellä yhteisestä budjetista   omaan päätöksentekoomme luottaen lähteä vie-
8001: paikataan niiden osavaltioiden taloutta, jotka         mään omia mallejamme Euroopan kehittämisek-
8002: ehkä tällaisissa vaihteluissa kärsivät. Nähdäkse-      si.
8003: ni myös EU:n piirissä täytyy tämän tyyppisistä
8004: rahastoinnista ja rahastoista tulevaisuudessa et-          Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-
8005: siä ratkaisuja niiden ED-jäsenmaiden osalta, jot-      voisa puhemies! Minä panin hyvin tyytyväisenä
8006: ka talousvaihteluissa liikaa kärsivät. Se olisi ehkä   merkille sen, että ministeri Huuhtanen on todella
8007: sitä yhteistä säästämistä pahan päivän varalle.        pohtinut Emu-kriteerien merkitystä sosiaali- ja
8008:    Tähän suuntaan järjestelmää tietysti pitäisi        terveydenhuollolle,       sosiaaliturvajärjestelmäl-
8009: kehittää, mutta Suomen ongelma kyllä rehellises-       lemme. Sehän tarkoittaisi 40-50 miljardin kar-
8010: ti sanottuna on myös Emuun mentäessä liian             sintaa nykytasosta. Jos ei todellakaan tehdä estä-
8011: yksipuolinen elinkeinorakenne ja se, että olemme       viä toimenpiteitä, niin koskettaahan se sosiaali-
8012: tottuneet tätä asiaa devalvaatioilla hoitamaan         ja terveydenhuoltoakin. Olen iloinen siitä, että
8013: nimenomaan metsäteollisuuden osalta. Mutta             ministeri Huuhtanen on nyt pohtinut niitä keino-
8014: jos katsoo muita tuotannonaloja, niin niiden etu       ja, joilla todellakin voitaisiin välttyä koskemasta
8015: kyllä selkeästi olisi se, että meillä olisi vakaa      sosiaaliturvaamme uusissa oloissa ja ehdoissa.
8016: valuutta. Jos ajattelee pieniä ja keskisuuria yri-         Hän mainitsi yhtenä esimerkkinä sosiaali- ja
8017: tyksiä ja niiden investointeja ja kaupankäyntiä        terveydenhuollon tehostamisen, mikä minusta
8018: Euroopassa, niin kyllä tällainen vuoristorata on       hieman yllätti, koska meillä on kuitenkin kan-
8019: ollut yhtä kärsimystä tällaisten yritysten talou-      sainvälisessä katsannossa useita kertoja mainittu
8020: 2472                                    74. Keskiviikkona 7.9.1994
8021: 
8022: 
8023: olevan panos - tuotos-suhde maailman par-                  Yksi olennainen keino, johon ed. Haavisto
8024: hainta luokkaajo tällä hetkellä. Itse asiassajuuri     puuttui ja jota olen oikeastaan ennen, kuin ED-
8025: tämä osa meidän systeemistämme olisikin jo val-        keskustelua käytiin, tuonut jo esille, on, että mei-
8026: mis vietäväksi Eurooppaan. Siinä, jos missä, luu-      dän tulisi varautua Suomessa pahojen päivien
8027: lisi olevan meidän yksi myyntivalttimme.               varalle huomattavasti paremmin, kuin olemme
8028:     Nyt ihmettelen tätä tehokkuusvaatimusta. On        tähän saakka tehneet. Rahastointi on yksi keino.
8029: hyvä, että se lausutaan ääneen, mutta pitää kat-       Tosin siihenkin liittyy tiettyjä ongelmia, jotka
8030: soa, mitä on tekeillä. Tällä hetkellä on tekeillä      tulee ratkaista, mutta pääperiaatteen tulee olla,
8031: rinnakkaisjärjestelmiä. Meillä on yksityistäruis-      että meidän tulee varautua aina tulevaisuuteen
8032: toimenpiteitä sosiaali- ja terveydenhuollossa me-      sillä silmällä, että siellä saattaa olla myöskin vai-
8033: nossa. Ihmettelen ääneen, että eihän tämä välttä-      keuksia.
8034: mättä vie tehokkaampaan suuntaan, koska syn-               Myös ed. Laakso toi esille ED -kansalaisuus-
8035: nytetään liikakapasiteettia ainakin lyhyellä aika-     Eta-kansalaisuus-pohdinnan. Tässä oikeastaan
8036: välillä.                                               minulla ei ole mitään lisättävää siihen, mitä ed.
8037:                                                        Taina sanoi olemassa olevasta tilanteesta. On
8038:    Ed. L a a k k o n en (vastauspuheenvuoro ):         myöskin muistettava se, että kaikki selvitykset
8039: Arvoisa rouva puhemies! Olen ministeri Huuhta-         tähän saakka viittaavat siihen, ettei se liikkumi-
8040: sen kanssa monesta asiasta samaa mieltä, mutta         nen maasta toiseen nyt ole niin runsasta, kuin
8041: hiukan eri mieltä siitä, kun hän sanoo, ettei ED       Suomessa ajatellaan. Suomen syrjäinen sijainti
8042: loisi uhkaa sosiaaliturvalle. Stakesin seminaaris-     huomioon ottaen liikkuvuus tulee olemaan vielä
8043: sa yliassistentti Pekka Kosonen Helsingin yli-         pienempää. Eli ei kannata nyt nostaa epäolennai-
8044: opistosta arvioi ED:n sosiaalipoliittista kirjaa,      sia asioita ensimmäiseksi keskusteluun.
8045: Vihreää kirjaa, mm. seuraavasti. Kirja on hänen            Ed. 0. Ojala pohti sitä, että meillä Pohjois-
8046: mielestään markkinapainotteinen ja etenkin työ-        maissa on erilainen järjestelmä sekä sosiaalisten
8047: markkinapainotteinen eikä siinä puhuta tervey-         etuuksien että palveluidenjärjestämisen suhteen.
8048: denhuollosta eikä terveyden merkityksestä voi-         Voi sanoa, että onneksi on. Siitä syntyy meille
8049: mavarana. Samoin hän mainitsee, että ED:n pyr-         välitön kilpailuetu, koska kaikin tavoin on mitat-
8050: kimyksenä on sopeuttaa sosiaaliturvaa taloudel-        tu näitä järjestelmiä ja todettu, että suomalainen
8051: lisen kilpailun ehtoihin. Hän sanoo myös, että         järjestelmä on yksi maailman tehokkaimpia.
8052: ED:lla on pyrkimyksiä luoda minimiturvasää-            Tämä tahtoo unohtua meiltä tässä itseruoskin-
8053: döksiä, mikä merkitsee sitä, että paremman so-         nan tuoksinassa.
8054: siaaliturvan maat laskeutuisivat minimitasolle.            Mutta ed. Vehkaojan kritiikkiin siitä, miksi
8055:     Minulla on myös Eurooppa-tiedotuksen lehti-        kuitenkin puhuin tämän järjestelmän trimmaa-
8056: leike, jossa kerrotaan ED:n komission sosiaali-        misesta, en voi kyllä yhtyä. Tässä meidän järjes-
8057: poliitikkojen lausunnoista. He mm. sanovat, että       telmässämme on edelleenkin trimmaamista, ja
8058: heidän mielestään ED-maissa on eläkeläisten ja         siitä voidaan tehdä entistä kilpailukykyisempi.
8059: opiskelijoiden sosiaaliturvassa liikaa eroja ja näi-   Yksi sellaisista asioista on ns. aktivoiva sosiaali-
8060: tä pitäisi pienentää. Samoin he sanovat, että olisi    turvajärjestelmä, joka innostaa ihmisiä sosiaali-
8061: yhtenäistettävä myös ED-maiden työttömyys-             sista etuuksistaan huolimatta vielä hankkimaan
8062: turvaa, varhaiseläkkeitä ja sairauskorvauksia.         lisätuloja tai ylipäätänsä pyrkimään sosiaalisten
8063: Tämä ei varmasti ole mukavaa kuultavaa niille          etuuksien piiristä aktiiviseen työelämään. Sa-
8064: kansanedustajille, jotka kannattavat Suomen            moin meillä on hyviä kokemuksia palvelujärjes-
8065: viemistä ED:njäseneksi.                                telmämme kehittämisestä sekä sosiaali- että ter-
8066:                                                        veyspuolella, erityisesti terveyspuolella. Siinä
8067:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :   olemme hyvässä alussa, mutta meillä on vielä
8068: Rouva puhemies! Vastaan lähinnä vasemmistolii-         voittoja tiedossa silläkin puolella ja voimme
8069: ton suunnasta tulleisiin arvioihin puheenvuoros-       trimmata tätä järjestelmäämme. Siihen voi aivan
8070: tani koskien Emu-kohtaa. Siellä puheeni ymmär-         hyvin kuulua kokeilut yksityistämisestä, jotka
8071: rettiin juuri niin, kuin on tarkoituksenmukaista       ovat vain osa, sanoisin hyvin pieni osa, koko
8072: ymmärtää eli nähtiin, että on vain yksi vaihtoeh-      järjestelmää. Julkinen palvelujärjestelmämme
8073: to, on vain yksi tie kuljettavaksi Emu-järjestel-      tulee olemaan keskeinen, ylivoimaisen keskei-
8074: mässä, kun nimenomaan toin neljä eri vaihtoeh-         nen, myöskin tulevaisuuden Suomessa.
8075: toa tälle paljon korostetulle ja oikein korostetulle       Viimeiseksi kommentoin ed. Laakkosen pu-
8076: palkka- ja sosiaaliturvajoustopolitiikalle.            heenvuoroa. En tiedä, onko hän varmasti ym-
8077:                                               EU:n jäsenyys                                          2473
8078: 
8079: märtänyt oikein tämän ideologian, kun hän pu-              Vasemmistoliiton ryhmäpuheenvuorossa ed.
8080: huu Vihreän tai nykyisen Valkoisen kirjan sisäl-       Andersson käsitteli tehtyä sopimusta hyvin laa-
8081: löstä. Siellähän otetaan kantaa vain EU :n yhtei-      jalti, enkä lähde niitä asioita toistamaan. Voin
8082: seen sosiaalipolitiikkaan, niin kuin me ymmär-         yhtyä siihen puheenvuoroon. Tässä yhteydessä
8083: rämme, ei suinkaan yksilöidä eri maiden, puhu-         tuon esille vain muutaman asian, jotka koskevat
8084: mattakaan hakijamaiden, sosiaaliturvajärjestel-        näitä syrjäisiä reuna-alueita Pohjois- ja
8085: mää, palvelujärjestelmää. Se on kansallisen pää-       Itä-Suomea, Suomen maaseutuelämää, suoma-
8086: töksen alaista toimintaa,joka sellaiseksi myöskin      laista kuntaa.
8087: jää. Tosin on sanottava, että siellä on nostettu jo        Kaikkein pahin tilanne on, niin kuin täällä on
8088: keskusteluun lähentymisperiaatteella eri asioi-        moneen kertaan todettu, maataloudella ja siihen
8089: den yhdenmukaistamisajatus. Mutta siitä huoli-         liittyvällä jalostuksella. Tukiasiat ovat jääneet
8090: matta, mitä tulee säädöksiin, sanotaan selvästi,       hämärän peittoon, ja nyt Brysselistä kysellään,
8091: että esimerkiksi terveydenhuollossa ei ole oikeut-     mitä on oikein päässyt tapahtumaan. Tämä maa-
8092: takaan yhteiseen EU-maita koskevaan säännös-           talous on meille kokonaisuudessaan erittäin suu-
8093: töön, vaan kaikki tulee toimimaan jatkossakin          ri asia, koska tällä on keskeinen asema maan eri
8094: kansallisilla periaatteilla.                           osien asuttuna säilyttämisessä, palvelujen tur-
8095:     Talouspolitiikan ja sosiaalipolitiikan yhden-      vaajana ja työllistäjänä.
8096: täminen on nähtävä myöskin myönteisenä asia-               Ei ole ollenkaan mikään ihme, jos maaseutu-
8097: na. Ei suinkaan pidä ymmärtää, että hyvä talous-       väestö on huolissaan tulevaisuudesta ja vastustaa
8098: politiikka tarkoittaa sosiaalipolitiikan tallaamis-    yhtenä rintamana unioniin liittymistä. Euroopan
8099:  tajalkoihin, vaan on nähtävä, että hyvä sosiaali-     unionin kokonaisvaikutukset ovat jääneet siis
8100:  politiikka saattaa auttaa ja useimmiten auttaa        selvittämättä ja kokonaan pohtimattakin. Se on
8101:  maata hyvään talouspolitiikkaan. Esimerkiksi          ainakin varmaa, että maakuntiin tulee mahdolli-
8102:  suomalainen järjestelmä monine piirteineen ja         sen jäsenyyden myötä nykyistä paljon vähem-
8103:  hyvine turvajärjestelmineen on auttanut talous-       män rahaa, samoin kuntiin, mikä näkyy paikalli-
8104:  elämää huomattavasti sen vaikeuksissa.                sen ostovoiman vähenemisenä ja palveluitten hii-
8105:     Oikeastaan tässä oli ihan keskeisimpiin kysy-      pumisena.
8106:  myksiin omat vastaukseni. Varmasti täällä odo-            Nyt tarvittaisiinkin kansallista yksimielisyyt-
8107:  tettiin yksityiskohtaisemminkin vielä pitemmälle      tä siitä, että elintarvikeomavaraisuus Suomessa
8108:  menemistä, mutta oman ajankäytön takia minun          todella säilytetään ja sitä kautta jalostus ja sii-
8109:  täytyy nyt jättää tällä kertaa tähän.                 hen liittyvä osaaminen ja tietotaito. Elintarvike-
8110:                                                        omavaraisuutta tämä jäsenyyssopimus ei mil-
8111:                                                        lään tavalla turvaa. Hintataso muuttuisi yhdes-
8112:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-           sä hetkessä, mutta velat jäävät kuitenkin enti-
8113: puhemies Pelttari.                                     selleen, ja niistä vastaavat veronmaksajat. Kan-
8114:                                                        sallisella tukipaketilla kaikkia ongelmia ei pi-
8115:                                                        temmän päälle voi hoitaa ja epäilen suuresti,
8116:     Ed. P o l v i n e n : Herra puhemies! Esillä       antaisiko siihen Euroopan unioni edes lupaa-
8117: oleva Euroopan unionin kanssa neuvoteltu Suo-          kaan.
8118: men sopimus on jäänyt mielestäni vähintäänkin              On puhuttu maaseudun ja maatalouden työl-
8119: puolitiehen. Ne hyvät ja pyhät periaatteet, mitkä      listämisestä, mutta on muistettava se, että mikäli
8120: silloin tavoitteeksi neuvotteluihin lähdettäessä       lähdetään halvan ruuan varaan ja tuhotaan oma-
8121: asetettiin, eivät ole toteutuneet. Jäsenhakemuk-       varaisuus, niin tämän ruokalaskun syntymiseen
8122: senjättämisen yhteydessä oli tavoitteena aikaan-       on osallisena koko kansa ja se on maksettava
8123: saada hyvä neuvottelusopimus. Puhuttiin mm.            ulkomaille. Tämä lasku ei varmasti ole pahim-
8124: siirtymäajoista ja reunaehdoista, mutta nämä           millaan vähäinen.
8125: asiat ovat jääneet kokonaan toteutumatta. Se               Nyt siis pitäisikin kaikkien päättäjien sitoutua
8126: kova kiire ja halu, mikä neuvottelijoilla oli päästä   todella siihen, että Suomen maaseutu voidaan
8127: nopeasti Euroopan unionin maksumiehiksi, on            pitää todella asuttuoaja asukkaitten toimeentulo
8128: nyt kostautumassa. Tällainen sopimus, jossa lu-        turvata, riittävä omavaraisuus elintarviketuo-
8129: paudutaanjo ennakkoon heti nettomaksajiksija           tannossa turvataan ja monipuolinen tai moni-
8130: luvataan maksaa vielä kaikki omatkin ongelmat          puolisempi maaseutuyrittäminen mahdolliste-
8131: viimeisen päälle, on käytännössä täysin mahdo-         taan. Myös luonnonvarojen hyödyntämisessä ja
8132: ton yhtälö toteutettavaksi.                            kotimaisen energian käytön lisäämisessä kestä-
8133: 2474                                   74. Keskiviikkona 7.9.1994
8134: 
8135: 
8136: vän kehityksen periaatteitten mukaisesti meillä       on myös hyppy suureen tuntemattomaan, sillä
8137: olisi paljon tehtävää.                                siihen liittyy paljon asioita, joita emme vielä tie-
8138:     Nämä asiat ovat tänä päivänä auki. Tämä ei        dä.
8139: merkitse sitä, etteikö nykyistä maatalouspolitiik-        Toisaalta myös jäsenyyden ulkopuolelle jää-
8140: kaamme tule ja pidä järkeistää ja asettaa uusia       miseen liittyy suuria riskejä. Näitä ei ole riittäväs-
8141: painopisteitä. Tehkäämme se kuitenkin itse ja         ti tiedostettu. Nyt käytettävissä olevien tietojen
8142: älkäämme lähtekö kyselemään Euroopan unio-            ja ennakoitavissa olevan kehityksen perusteella
8143: nin herrojen neuvoja!                                 katson kuitenkin, että talous-, ympäristö- ja tur-
8144:     Suuri kysymysmerkki on kuntien tulevaisuus        vallisuuskysymykset puoltavat jäsenyyttä. Käsi-
8145: varsinkin syrjäisemmillä alueilla. Siellä elinkei-    tykseni on, että jopa maatalouden kannalta jäse-
8146: norakenne on monesti yksipuolinen ja paljolti         nyys on pitkällä tähtäimellä pienempi paha kuin
8147: maaseudun varassa. Näitten kuntien palveluva-         ulkopuolelle jääminen.
8148: rustuksen ylläpidosta tulee varmasti vaikeuksia           Viime aikojen tapahtumat, presidentin asenne
8149: lisää. Kunnat ovat jo nyt vaikeuksissa vähene-        ja poliittinen valtapeli eri väestöryhmiä vastak-
8150: vien valtionapujensaja muiden tulojensa kanssa.       kain asettamalla, osoittavat, että valmiutemme
8151: Maatalouden tulojen romahtaminen vaikuttaa            ED-jäsenyyteen ovat kuitenkin erittäin heikot.
8152: siis myös kuntiin. Näissä tulee lisää työttömiä.      Pahinta on se, että tasavaltamme presidentti pi-
8153:     On helppoa rahan puutteessa ohjata naiset         tää tiukasti kiinni ED-jäsenyyteen sellaisenaan
8154: kotiin hoitamaan lapsia, vanhuksia, sairaita ja       sopeutumattomasta valtiosäännöstämme. Presi-
8155: vammaisia ja samalla lakkauttaa yhteiskunnan          dentin valitsema toimintalinja johtaisi ED-jäse-
8156: ylläpitämiä peruspalveluja. Näinhän tilanne on        nyydessä kansanvallan kaventumiseen ja presi-
8157: jo nyt monessa Euroopan unionin jäsenmaassa.          denttikeskeiseen diktatuuriin. En hyväksy tämän
8158:     Nyt tarvittaisiin kiireesti meidän kunnillemme    suuntaista kehitystä. En myöskään hyväksy sel-
8159: oma henkiinjäämisohjelmansa, missä tarkastel-         laista menettelyä, jossa demokratian nimissä
8160: taisiin peruspalvelujen järjestämistä ja turvaa-      enemmistö sortaa vähemmistöä. Mikäli näissä
8161: mista, niiden mitkä on aikoinaan sitouduttu jär-      kysymyksissä ei saada tyydyttäviä ratkaisuja,
8162: jestämään ja ylläpitämään yhdessä valtion ja          katson, että meillä ei ole edellytyksiä kansakun-
8163: kuntien toimesta. Nämä asiat ovat siis tänä päi-      nan kannalta suotuisaan jäsenyyteen. Toisin sa-
8164: vänä hyvin huonossa mallissa.                         noen, mikäli myönteisen ratkaisun edellytyksiä
8165:     Yhteisymmärrystä tarvitaan myös siinä, että       koko ajan nakerretaan eikä rakenneta, tulen
8166: valtionyhtiöiden toimintamahdollisuudet pysty-        osaltani suosittelemaan ei-ratkaisua - mikäli
8167: tään turvaamaan ja uusiakin valtionyhtiöitä voi-      tosiaan näin tapahtuu.
8168: daan perustaa aluepoliittisten tarpeiden mu-              Uskon, että tällä hetkellä tämän suuntaisia
8169: kaan. Jos kaikki asiat mitataan yksinomaan ra-        varauksia on aika laajasti. Siksi kehottaisinkin
8170: halla, niin silloin yhteiskunnan perusta alkaa        liian innokkaita jäsenyyden tuputtajia katso-
8171: murtua eikä se edes toimi.                            maan peiliin. Saattaa olla, että sieltä löytyisi vas-
8172:     Arvoisa puhemies! Tässä muutama asia, mit-        taus siihen, miksi vastustajien määrä koko ajan
8173: kä ovatjääneet neuvotteluissa huonolle hoidolle.      lisääntyy. Itse asiassa kritiikitönjäsenyyden puo-
8174: Nämä ovat kuitenkin mielestämme niitä yhteis-         lesta puhuminen on viime aikoina osoittautunut
8175: kunnan juuria, joista on pidettävä huoli. Muu-        tehokkaimmaksi vastustuksen lisääjäksi, valveu-
8176: toin Suomi-puu alkaa kuivua ja lahota.                tunut kansa kun ei usko pilvilinnoihin, toivotta-
8177:                                                       vasti ei myöskään usko liioiteltuun pelotteluun
8178:    Ed. La i v o ranta: Herra puhemies! Ym-            itsenäisyyden menettämisestä ja vääriin väittei-
8179: märrän hyvin niitä, jotka vastustavat ED-jäse-        siin sinänsä toisarvoisen jäsenmaksun suuruu-
8180: nyyttä. Kiistaton tosiasiahan on, ettäjäsenyydes-     desta, jäsenmaksu kun ei ole oleellinen, vaan
8181: sä suhdannejoustoina devalvaation sijaan toimi-       oleellista on se, mitä jäsenyys antaa, miten se
8182: vat palkkakustannukset ja kantohinnat Jäse-           vaikuttaa talouteemme. Syytä on myös korostaa,
8183: nyys merkitsee myös maataloudelle ja elintarvi-       että jäsenmaksu perustuu arvonlisäpohjaan ja
8184: keketjulle suuria sopeutumisvaikeuksia sekä tu-       bruttokansantuloon eli suhteelliseen taloudelli-
8185: lojen alenemista. Ilman kansallista sopeuttamis-      seen asemaamme. Tämä merkitsee, että ennen
8186: pakettia jäsenyys merkitsisi maataloudelle kuo-       kuin meistä tulee oleellisia nettomaksajia, meillä
8187: liniskua. Helppoa tämä sopeutuminen ei ole tuki-      pitää tapahtua myönteistä taloudellista kehitys-
8188: paketin turvinkaan. Etenkin velkaisilla nuorilla      tä. Nyt me emme ole näillä näkymin oleellinen
8189: viljelijöillä tilanne on erityisen vaikea. Jäsenyys   nettomaksaja.
8190:                                                EU:n jäsenyys                                           2475
8191: 
8192:     Ainakin minun on ollut vaikea käsittää, mistä       misesta tai tukipaketin kalleudesta ovat tosi-
8193: sellainen tieto tulee, jonka nimissä voidaan eh-        asioiden vääristelyä, laskelmat kun osoittavat,
8194: dottomasti vannoa katastrofia, jos ei liitytä tai       että EU-jäsenvaihtoehdossa maatalouteen tarvi-
8195: jos liitytään. Uskon, että molempien vaihtoehto-        taan valtion budjettivaroja nykyistä vähemmän,
8196: jen kanssa me kyllä voimme elää. Tällainenjyrk-         kun siirtymäajan tukia ei huomioida.
8197: kä vastakkainasettelu, jossa ainoana yhteisenä             Laskelmat osoittavat myös selkeästi, että
8198: nimittäjänä näyttää olevan pelottelu, ei ole mie-       maatalouden tulot laskevat rajusti. Tosiasia on,
8199: lestäni onneksi tälle kansakunnalle. Nyt jos kos-       että ilman kansallista tukipakettia, maatalous
8200: kaan tässä maassa tarvittaisiin repimisen ja vas-       menettäisi kaikki nettotulonsa. Tästä luonnolli-
8201: takkainasettelun sijaan yhteisen sovun rakenta-         sena seurauksena olisi elintarvikeketjun vararik-
8202: mista ja yhteisen hyvän etsimistä.                      ko ja työttömyyden räjähdysmäinen kasvu. Saat-
8203:     Tässä yhteydessä haluankin palauttaa mieliin        taisi olla, että meillä lähenneltäisiin seitsennume-
8204: presidentti Koiviston keskeisen sanoman hänen           roisia työttömyyslukuja. Tätä me tuskin kukaan
8205: avatessaan meneillään olevat valtiopäivät. Hä-          haluamme.
8206: nen sanomansa sisältö oli, että päätökset on teh-          Mielestäni kansallinen tukipaketti onkin ylei-
8207: tävä tosiasiat tunnustaen ja asioita yhdessä mo-        sen edun kannalta välttämätön. En ymmärrä
8208: niarvoisesti pohtien. Koivisto liputti kansanval-       enkä pidä hyväksyttävänä, saati oikeudenmu-
8209: taisen järjestelmän puolesta. Hän piti hyvänä           kaisena politikointia, jossa elintarvikeketjulle
8210: parlamentaarista järjestelmää, jossa eduskunnan         sovitetaan hirttosilmukkaa samanaikaisesti, kun
8211: luottamuksen varassa toimiva hallitus hoitaa si-        muulle väestönosalle ollaan hakemassa parem-
8212: säpolitiikan ja vastaa siitä. Hänen mukaansa            pia elinmahdollisuuksia.
8213:  kansanvaltaisessa järjestelmässä myös ulkopoli-           Ainakin me EU :n puolesta olijat uskomme,
8214: tiikan pitäisi olla enemmän eduskunnan luotta-          että siitä tulee lisää jaettavaa. Tällaisella toimin-
8215:  muksen varassa toimivan hallituksen valvonnas-         nalla ei mielestäni ole todella mitään myönteistä
8216:  sa ja vastuulla. Koiviston mielestä tämän suun-        annetta vaa.ltse asiassa saattaa olla, että tällaisen
8217:  taineo kehitys on välttämätöntä, mikäli liitymme       epäoikeudenmukaisen valtapoliittisia pyrkimyk-
8218:  Euroopan unionin jäseneksi.                            siä palvelevan toiminnan seurauksena me mene-
8219:     Kysymys on siis siitä, edustaako Suomea Eu-         tämme mahdollisuutemme kansakunnan kan-
8220:  rooppa-neuvostossa presidentti vai pääministeri,       nalta myönteiseen ED-jäsenyyteen kansan sa-
8221: joka voi toimia vain eduskunnan luottamuksen            noessa jäsenäänestyksessä "ei".
8222:  varassa. Arvostan näitä Koiviston näkemyksiä,             Herra puhemies! Nyt jos koskaan Suomessa
8223: jotka perustuvat laajaan kokemukseen ja perus-          tarvitaan johtajia, jotka unohtavat poliittiset val-
8224:  teelliseen harkintaan. Presidentti Ahtisaari on        tapyrkimykset ja laittavat itsensä likoon yhteisen
8225:  ottanut kuitenkin päinvastaisen linjan. Moniar-        hyvinvointimme puolesta. Nyt haikaillaan koko
8226:  voinen ja syvällinen pohdinta on jäänyt kiihko-        kansan päämiestä, joka fasistiksi nimittelyn si-
8227:  mielisen juupas -eipäs-kiistelyn varjoon. Puo-         jasta antaisi arvoa niillekin, jotka näkevät asiat
8228:  lin ja toisin jätetään tunnustamaHa tosiasiat.         toisin. Toivon, että pääsemme eroon hyödyttö-
8229:  Myös sekä työnantaja- että työntekijäjärjestöt         mästä juu- ei-EU-kiihkoilusta ja voimme poh-
8230:  kiertävät kuin kissa kuumaa puuroa ED-jäse-            tia asiaa moniarvoisesti tosiasioihin keskittyen.
8231:  nyyden keskeisintä seurausta, kurinalaista ta-            Herra puhemies! Kannatan EU-jäsenyyttä,jos
8232:  loutta, joka on terveen kansantalouden perus-          edut ja haitat jaetaan oikeudenmukaisesti sekä
8233:  edellytys.                                             parlamentaarista kansanvaltaa vahvistetaan.
8234:     Ymmärrän, että suhdanteiden vaatimat jous-
8235:  tot työelämässä ja palkkakustannuksissa ovat              Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
8236:  vallitsevassa mielikuvapoliittisessa kulttuurissa      Herra puhemies! Kurinalainen talous ja kansan-
8237:  ay-johtajille vaikea asia. Annan arvoa sille, että     talouden yksilöllisten peruskysymysten huomi-
8238:  ammattiyhdistysjohto näistä kielteisistä asioista      oimineo ovat kaksi eri asiaa. Talouden kurinalai-
8239:  huolimatta ymmärtää, että pitkällä tähtäimellä         suus on terve asia, mutta on kokonaan toinen
8240:  palkansaajan hyvinvointi edellyttää tervettä           asia se, että meidän pitää huomioida se, että
8241:  kansantaloutta.                                        kansantaloutemme perusrakenteet ovat kovin
8242:     En kuitenkaan hyväksy sitä, että tätä ei reilusti   häiriöherkät ja niiden hoitaminen ei voi tapah-
8243:  kerrota palkansaajille, vaan jäsenyyttä markki-        tua, jos Suomen valuuttapolitiikalla on niin lyhyt
8244:  noidaan populistisella maatalousvastaisella poli-      liekanaru kuin se on Euroopan talous- ja raha-
8245:  tikoinnilla. Väitteet maatalouden pussiin pelaa-       unionin jäsenenä.
8246: 2476                                       74. Keskiviikkona 7.9.1994
8247: 
8248: 
8249:     Kukaan ei vastusta siis kireätä talouspolitiik-       Sieltähän se homma lähtee, ja kyllä me devalvaa-
8250: kaa. Mutta on jätettävä se liikkumavara, että             tion autuuden olemme nähneet ja olen sen oma-
8251: voimme jossakin vaiheessa, kuten historiamme              kohtaisesti karvaasti kokenut. Toiset saavat, toi-
8252: aikana on monta monta kertaa tapahtunut, va-              set menettävät. Avoimessa taloudessa devalvaa-
8253: luuttakurssien muutoksella korjata sitä epäsuh-           tiohyöty,joka on tullut vientiteollisuudelle, mak-
8254: detta, joka meistä riippumatta syntyy kansanta-           setaan karvaasti kotimarkkinapuolella.
8255: loudessamme, niin kuin syntyi ja korjattiin ensin            Mitä itsenäisyyteen tulee, se käsite on kyllä
8256: liian pienellä devalvaatiolla 91 syksyllä ja sitten       hyvin suhteellinen. Suomi on joutunut aina otta-
8257: kelluttamisella, joka haki markalle sen oikean            maan huomioon sijaintinsa ja me olemme olleet
8258: arvon, jonka varassa voidaan hoitaa ulkomaan-             riippuvaisia ns. yleisistä syistä joskus itään, nyt
8259: kauppaa jälleen, hoitaa kilpailukykyämme.                 ehkä johonkin muuhun suuntaan, ja voin sanoa,
8260:     Minun mielestäni nämä asiat sekoitetaan tur-          että sellainen valtakunta, valtio,joka pystyy pitä-
8261: haan. Kurinalainen talous on ilman muuta vält-            mään taloutensa kunnossa, säilyttää itsenäisyy-
8262: tämätön, mutta meidän taloutemme rakenteet                tensä ED:ssakin, mutta ED:n ulkopuolella, jos
8263: ovat niin persoonalliset verrattuna moneen muu-           talous on rempallaan, itsenäisyys menee. Me
8264: hun Euroopan maahan, että me emme voi sitou-              olimme sen menettämässä jo keväällä 1993.
8265: tua Emun puoli metriä pitkään liekanaruun.
8266: Suomalainen talous ei vaikeina aikoina pysty                  Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Euroo-
8267: elämään sen liekanarun varassa. Sidonnaisuus              pan unionin merkitykseen on täällä monenlaisia
8268: Emuun 2,5 prosentin valuutan vaihteluvälillä ei           lähestymistapoja. Korostetaan yksittäisiä asioi-
8269: tule onnistumaan suomalaisessa talouspolitii-             ta. Niin minäkin tulen loppuosassa puhetta pää-
8270: kassa myöhemminkään.                                      asiassa tekemään ja tarkastelemaan alue- ja ni-
8271:                                                           menomaan maatalouspolitiikan kohtaloa ED-
8272:    Ed. Laakkonen (vastauspuheenvuoro):                    jäsenyystilanteessa. Mutta hyvin keskeistä olisi
8273: Arvoisa herra puhemies! Ed. Laivaranta oli, ku-           kuitenkin muistaa kansallinen kokonaisetu, en-
8274: ten monet muutkin edustajat ovat täällä keskus-           nen kaikkea se, mikä liittyy ED:n merkitykseen
8275: telussa olleet, sitä mieltä, että itsenäisyys ei meiltä   rauhan säilyttämisen ja turvallisuuden lisäämi-
8276: menisi ED-jäsenenä ja vertaavat nyt tilannetta            sen osalta koko Euroopan mitassa. Tässä suh-
8277: nykyisiin ED-maihin. Nythän voidaan vielä sa-             teessa ED:n merkitys on myös Pohjoismaille ja
8278: noa, että nykyiset ED-maat ovat vielä suhteelli-          erityisesti Suomelle varmasti keskeinen. Ennen
8279: sen itsenäisiä, kun Maastrichtin sopimusta ei ole         kaikkea kansalaisten kannalta Euroopan valtioi-
8280: käytännössä pantu vielä toimeen, vaan se on               ta yhdistävät kansanvalta- ja oikeusvaltioperi-
8281: juuttunut kansanvallan karikoihin, kutenjostain           aatteet, ihmisoikeuksien ja perusvapauksien ko-
8282: luin. Mutta sitten, kun Maastrichtin sopimus              rostaminen. Näitä demokratia-arvoja, jotka Eu-
8283: pannaan toimeen, ei voida enää puhua siitä, että          roopassa meitä yhdistävät, saadaan hakea aika
8284: nykyiset ED :n jäsenmaat olisivat itsenäisiä.             lailla vaikeasti muilta ilmansuunnilta niissä mi-
8285:    Mitä itsenäisyys on? Mielestäni itsenäisyys on         toissa, miten ne täällä meillä toteutuvat.
8286: sitä, että maata ei alisteta oikeudellisesti minkään          Taloudellinen yhteistyö nimenomaan siltä
8287: järjestön eikä minkään toisen maan alaisuuteen.           osin, että Euroopan talous- ja työllisyyskehitys
8288: Itsenäisyys on myös sitä, että maalla on oma              kääntyisi parempaan suuntaan, tulee edellyttä-
8289: lainsäädäntö- ja tuomio valta, että maalla on oma         mään yhteistyötä. Mutta tietysti meidän osal-
8290: raha- ja talouspolitiikka, että maalla on oma             tamme pääomien ja työvoiman vapaa liikkuvuus
8291: keskuspankki, samoin oma puolustuspolitiikka.             ja ennen kaikkea pääomien peli eivät edellytä
8292: Kaikki nämä muuttuisivat, kun Maastrichtin so-            sinisilmäisyyttä. Sanoisin, että meillä ehkä edun-
8293: pimus astuisi voimaan Suomessa. Jos ed. Laiva-            valvonnan tapaaja tyyliä on tomeroitettava aika
8294: ranta on sitä mieltä, että nämä asiat eivät kuulu         laillajajämäköidyttävä tässä suhteessa ED-kult-
8295: itsenäisyyteen, ihmettelen suuresti.                      tuurissa. Savolainen suhtautumistapa, että "mit-
8296:                                                           tee tuo toentaa", pitäisi unohtaa, ja luulisin, että
8297:    Ed. L a i v o r a n t a (vastauspuheenvuoro ):         meillä hallinnolle ja päätöksenteolle tulee aika-
8298: Herra puhemies! Ed. Aittaniemelle toteaisin, että         moisia vaatimuksia tässä suhteessa.
8299: kyllä kurinalainen talous nimenomaan tarkoit-                 Hyvin tärkeä on juuri työllisyyden merkityk-
8300: taa ED-jäsenyydessä sitä, että devalvaatio ei ole         sen nostaminen. ED:han ei ole mikään valmis
8301: se, millä joustetaan, vaan joustot todella tapah-         talo. Se on prosessi,jokaetenee koko ajan, proses-
8302: tuvat palkkakustannuksissa ja kantohinnoissa.             si, joka vasta vuoden 1993 alusta on toteuttamas-
8303:                                                 EU:n jäsenyys                                         2477
8304: 
8305: sa niitä asioita, jotka meille Pohjoismaissa ovat        maataloutta pönkitettiin myös aluepolitiikan tu-
8306: olleet itsestäänselvyyksiä jo 35 vuotta, eli vapaata     kimuodoilla eli taantuvien teollisuuspaikkakun-
8307: pääoman ja työvoiman liikkuvuutta. Vuoden                tien, kuten Tampereen, Varkauden ja monen
8308: 1993 alusta vasta tätä on ED:ssa toteutettu.             muun rahat valutettiin 5b:hen. Kun nimen-
8309:    Pohjoismaiden roolin toivoisi olevan nimen-           omaan työpaikkoja säilyttävien ja lisäävien in-
8310: omaan sitä, että Rahaunionin ym. päätösten yh-           vestointien toteuttamiseen olisi voitu saada 75
8311: teydessä varmistetaan pohjoismaisen hyvinvoin-           prosenttia ED:lta rahaa, tässäkin yksisilmäisellä
8312: tivaltion periaatteiden ja työllisyyden merkityk-        tavalla MTK-johtoinen hallitus valutti näitäkin
8313: sen korostuminen siinä yhteydessä, kuten pu-             rahoja 5b-puolelle, jolla tukiprosentti on enin-
8314: heenjohtaja Lipponen eilen totesi sosialidemo-           tään 25. Tämä on edesvastuutonta koko Suomen
8315: kraattien lähestymistavasta.                             kannalta.
8316:     Hyvin tärkeätä mielestäni on myös se, että              Tämä hallitus on löytänyt ihan riittävän mon-
8317: jäsenvaltioiden parlamenttien asemaa vahviste-           ta tapaa lähestyä 88 OOO:ta päätoimista tilaa,
8318: taan ED:n päätöksentekoon nähden. Tässä suh-             mutta 108 000 alle 25-vuotiasta työtöntä ja
8319: teessa mm. Saksan liittopäivillä on saman suun-           140 000 pitkäaikaistyötöntä unohdettiin tässä
8320: taisia vaatimuksia esitetty, ja Suomen eduskun-          laskelmassa. Heistä ei ole kriisipakettia raken-
8321: nan omalta osaltaan on tältä osin oltava tarkka-         nettu eikä viikonloppuina kiirehditty ylimääräis-
8322: na.                                                      ten lakiesitysten teossa, kuten sianlihan tuotta-
8323:     Se, mitä taloudellisesti erityisesti ED:lta voi-     jien markkinoimismaksujen poistossa ym. on ol-
8324: daan odottaa- ED-jäsenyyden voidaan odot-                lut hallituksella harrastusta yllin kyllin.
8325: taa olevan myönteinen Suomelle-onjuuri maa-                 Tämä tulee olemaan erittäin vakavaa sen ta-
8326: kynnyksen eli investointikynnyksen lasku eli ul-         kia, että on jälleen asetettu kaupunkiasutus ja
8327: komaisten investointien lisääntyminen Suo-               teollisuustyöväestö ja maaseutu vastakkain halli-
8328: meen. Siltäkin osin toki tullaan tarvitsemaan työ-       tuksen aluepoliittisessa valmistelussa. Kokonai-
8329: tä, mutta se alhainen taso, jolla investoinnit nyt       suus kärsii, ja maaseutu kärsii.
8330:  ovat, on toivon mukaan nousemassa ED-jäse-                 Toinen puoli on sitten se, jotta me pystymme
8331:  nyyden myötä.                                           EU:sta saamaan myös panostusta hankkeisiim-
8332:     Suomen metsäteollisuudelle ehkä ED-jäse-             me, meidän täytyy aluekehitysohjelmat ja myös
8333:  nyyden merkitys on suurin. Meidän metsäteolli-          työministeriön ja sosiaalirahasto-ohjelmat no-
8334:  suutemme viennistä 75 prosenttia suuntautuu             peasti panna kuntoon ja huolehtia, että meidän
8335:  ED-alueelle, ja olemme viime aikoina nähneet,           omassa talousarviossamme on riittävästi hank-
8336:  mitä ED :n ulkopuolella oleminen on metsäteolli-        keiden vedätysrahaa eli oman osuutemme pys-
8337:  suudelle merkinnyt. Ranskalaisten ym. kinttu-           tymme hoitamaan, jotta voimme näillä hankkeil-
8338:  amiset ulkopuolista kilpailijaa kohtaan ovat si-        la myös työllisyyttä lähteä nopeasti helpotta-
8339:  nällään olleet luontevia tapoja vaikeuttaa mei-         maan.
8340:  dän toimintaamme.                                          Toinen puoli on se, että meidän hallintomme
8341:     Herra puhemies! Haluan aluepolitiikan ja             ja virkamiestemme toiminta ED:n kehitysohjel-
8342:  maatalouden osalta käydä vähän syvällisemmin            miin ja erilaisiin ratkaisuihin nähden täytyy
8343:  asiaa läpi.                                             saattaa eräiltä osin myös eduskunnan käsitte-
8344:     Aluepoliittisten tavoitteiden osalta minusta         lyyn. Tässä viittaan lähinnä artiklan 129 b tar-
8345:  hallitus siinä epäonnistui, että se ei tyytynyt ED :n   koittamien EU:n laajuisten verkkojen perusta-
8346:  kriteereihin. Tämä hallitus on ollut hyvin euro-        miseen ja kehittämiseen liikenteen, teletoimin-
8347:  hallitus. Se on tehnyt meidät eurokuntoon. ED:n         nan ja energian infrastruktuurin aloilla. Tältä
8348:  aluepoliittiset tuet määritellään keskeisesti           osin ilmeisesti virkamiehiltä on jo toimitettu pa-
8349:  alueellisen työttömyyden ja alueellisen bkt:n mu-       pereita, joiden mukaan esimerkiksi EU:n laajui-
8350:  kaan. Suomen työttömyys on kasvanut niin suu-           sista verkoista puuttui eräissä hahmotelmissa
8351:  reksi kolmen viime vuoden aikana, että vain Es-         Valtatie 5, Itä-Suomen kaikkia merkittävimpiä
8352:  panja ED-maista on enää edellä. Me olisimme             teollisuuskeskuksia yhdistävä valtatie. Tämän
8353:  päässeet normaalisti ED :n kriteereillä lähes koko      takia on eduskunnassa valtiovarainvaliokunnan
8354:  maa ED:n tukikriteerien piiriin. Eri asia on, mi-       liikennejaostossa ensi vuoden talousarvion kä-
8355:  ten ylpeitä siitä voimme olla, että olemme Väli-        sittelyn yhteydessä käytävä läpi niitä kriteerejä,
8356:  meren maiden kanssa EU:n sosiaaliluukulla.              joilla Suomen hallitus ja virkamieskunta edistä-
8357:     Joka tapauksessa tapahtuivat venkoilut uu-           vät juuri tässä mielessä hankkeita EU:n laajui-
8358:  della kuutosalueella ja ennen kaikkea se, että          siin verkkoihin.
8359: 2478                                    74. Keskiviikkona 7.9.1994
8360: 
8361: 
8362:    Maatalous on, totta kai, kuumentanut tuntei-        kohti 2 000 markkaa, niin tämähän on hölmö-
8363: ta, ja siitä on paljon keskusteltu. Se on selkeästi    läisten hommaa.
8364: ED-jäsenyyden myötä tuleva merkittävä uusi                Viljavarastoissa on tänäkin päivänä 1 200 mil-
8365: alue, josta sovitaan ja päätetään. EU:ssa ei ole       joonaa kiloa viljaa plus varmuusvarastossa 650
8366: kansallista maatalouspolitiikkaa, on yhteisön          miljoonaa kiloa, ja viljelijät rahastavat täydellä
8367: maatalouspolitiikka. Tässä yhteydessä on tietysti      vuodentakaisella tavoitehintatasolla. Pudotet-
8368: tuottajien yhtä lailla kuin veronmaksajienkin          tiin näennäisesti 20 penniä rehuviljan hintaa,
8369: mielenkiinto ollut ymmärrettävää.                      mutta samaan aikaan poistettiin viljan viejien
8370:    Tässä yhteydessä haluan lyhyesti käydä läpi         markkinoimismaksu 20 penniä kilolta, eli anne-
8371: sen, minkälaisella politiikalla ja minkälaiseen ti-    taan ottaa suurin piirtein 180 penniä rehusta tä-
8372: laan Suomi on maatalouden osalta tuotu ED-             näkin vuonna. Tämä pommi tulee sisältymään
8373: jäsenyyden kynnyksellä, koska siltä pohjalta me        viljavarastojen arvojen alentumiseen. Uuden-
8374: joudumme miettimään, miten Suomi pärjää                vuoden ilotulitusrakettien loisteessa menee 1,5-
8375: EU:ssa tai sen ulkopuolella.                           2 miljardia veronmaksajien piikkiin. Edes ei tie-
8376:     Hallitus erittäin voimakkaasti lisäsi ylituotan-   detä, paljonko menee, koska meidän viljamme ei
8377: toon liittyviä toimia. Se ei halunnut puuttua lain-    vastaa kaikilta osin EU:n laatuvaatimuksia oh-
8378: kaan ylituotantoon. Se antoi Sivutoimisten virka-      ran osalta.
8379: miesten rahastaa erityisesti rehuviljalla. Se antoi        Edelleen näyttää siltä, että kansallista tukipa-
8380: erittäin voimakkaasti rehupommin kasvaa. Täs-          kettia hallitus rahoittaa jo tämän vuoden viimei-
8381: tä on ollut seurauksena se, että verorahojamme         sellä lisätalousarviolla ehkä miljardin markan
8382: on miljardikaupalla uitettu ulkomaisten kansan-        edestä siltä osin kuin se pitäisi hoitaa ensi vuoden
8383: talouksien tukemiseen aikana, jolloin maassam-         varsinaisessa talousarviossa. Lisäksi viljavaras-
8384: me on 750 000 ihmistä työttömänä tai työttö-           ton arvojen alittumisessa on ilmeisesti unohdettu
8385: myyttä vastaavassa tilassa.                            500 miljoonan markan erä. Kyseessä ovat siis
8386:     Sen lisäksi on erittäin voimakkaasti käytetty      varsin merkittävät panostukset aikana, jolloin
8387: ylituotannon rajoitustoimenpiteisiin sellaisia         hallitus vetää sosiaaliturvaaja työttömyysturvaa
8388: rahoja, joita olisi tarvittu maaseudun pienyri-        ym. alas.
8389: tystoiminnan ja työllisyyden hoitoon. Eli Maa-             Tässä tilanteessa meidän on myös katsottava,
8390: tilatalouden kehittämisrahaston varoja on kah-         minkälainen on EU ja miten meidän pitäisi vai-
8391: dessa vuodessa yli miljardi markkaa käytetty           kuttaa tältä pohjalta EU:hun ja itseemme.
8392: ohi budjetin. Tämä on ollut tietysti osa halli-        EU:ssahan on jäsenvaltioiden välinen maatalous-
8393: tuksen tapaa säästää paperilla, ei todellisuudes-      kauppa noussut 20 vuodessa 90 miljardista 570
8394: sa. Budjettikirjassa eivät ole näkyneet todelliset     miljardiin, eli se on todella massiivinen maata-
8395: menot. Maataloudesta ei ole säästetty juuri            lousyhteisö. Tältä osin se on luonut sinne myös
8396: ollenkaan.                                             vastaavanlaiset ongelmat. EU:n kassasta 60-70
8397:     Kun laki olisi suuntautunut nimenomaan ra-         prosenttia on mennyt maatalouden ylituotannon
8398: kennekehitykseen ja elinvoimaisten tilojen vah-        aiheuttamiin kustannuksiin. Nämä ovat aiheut-
8399: vistamiseen ja nuorten, tilojaan kehittämään           taneet merkittävän suuret varastot, suuret budjet-
8400: pyrkivien aseman turvaamiseen, mutta ei. Se on         tiongelmat, ympäristöongelmat ja byrokratian.
8401: valunut todella, niin kuin sanoin, jopa rehuviljal-        Voi kysyä, onko Euroopan unionilla tässä ti-
8402: la rahastavien, kahden kuukauden työllä vuoden         lanteessa kykyä ilman ylikorostunuHa edunval-
8403: palkan ottavien virkamiesten, haavistojen ym.          vontaa tunnustaa myös alueellisen tarkastelun
8404: taskuihin.                                             välttämättömyys ja mm. se, että teollistuneiden
8405:     Tässä tilanteessa on maatalous tullut tilantee-    maiden ylituotannon aiheuttama alhainen maail-
8406: seen, jossa on myös viljelijöiden oma markki-          manmarkkinahinta estää todellisessa vaikeuksis-
8407: nointivastuuja mm. kotieläintuottajat ovat osal-       sa olevien kehitysmaiden maatalouden kehitystä.
8408: listuneet viljanvientivastuuseen kahdessa vuo-         Sellaisen maatalouden jatkaminen, joka vie työt-
8409: dessa yli 800 miljoonalla markalla. On käytän-         tömyyden kanssa kamppailevien maiden ja unio-
8410: nössä saatu sellainen tilanne aikaiseksi, että maa-    nin voimavaroja ylituotannon rahoitukseen ja
8411: talous itse ei ole ylituotannosta edes hyötynyt.       passiivitukiin, ei palvele tilojaan kehittävien
8412: Kun esimerkiksi hyvänä viljavuonna 1991 heh-           nuorten eikä kansantalouksien etuja. Se ei myös-
8413: taarin katetuotosta puolet eli 3 500 markkaa hä-       kään vahvista kilpailun edellytyksiä ja selviyty-
8414: visi markkinointimaksuihin ja tavoitehintojen          mistä esimerkiksi Aasianja Yhdysvaltain kanssa
8415: alittumiseen ja maidon tuotannossakin hehtaaria        käytävässä taloudellisessa kilpailussa. EU:n
8416:                                                EU:n jäsenyys                                         2479
8417: 
8418: maatalouspolitiikka ja Suomen maatalouspoli-              Tältä osin on kansallinen tukipaketti tullut
8419: tiikka vievät taloudellisia ja myös kohtuuttomas-      voimakkaasti esille. EU :n osalta aikaansaatiin
8420: ti hallinnollisia resursseja. Voi kysyä, riittääkö     neuvottelusopimus siitä, että me saimme EU:lta
8421: päättäjien aika muihin tärkeihin kysymyksiin,          esimerkiksi lfa-tukea tietyllä tavalla,ja se määrit-
8422: kuten työttömyyden ja teollisuuden ongelmiin.          telee tietysti, millä tavalla EU osallistuu tukemi-
8423:    Hyvin tärkeätä EU:n mutta myös meidän it-           seen milläkin alueella: kuutosalueella 50-75
8424: semme kannalta on pohtia, mikä tie valitaan,           prosenttia, muilla alueilla 25 prosenttia. Suomen
8425: valitaanko ekonominen vai ekologinen vaihtoeh-         osuus tältä osin on tietysti selkeä. Vuoristomaa-
8426: to. Erittäin tärkeätä on tässä tilanteessa se, että    talouden tukialueosa on selkeä, samoin kuin
8427: me erityisesti itse valitsemme ekologisen vaihto-      ympäristöohjelmaan liittyvä 135 miljoonaa ecua.
8428: ehdon. Meidän vahvuutemme ei ole absoluutti-           Näihin osallistuminen Suomen osalta, niin kuin
8429: nen, määrään liittyvä tuotanto eli ylituotanto         sopimus edellyttää, ei ole ongelmallista. Ainoas-
8430: vaan suhteellinen, laatuun liittyvä etu eli erikois-   taan Etelä-Suomen osalta tulisi erityisesti kyllä
8431: kasvien, erikoistumisen, luonnonmukaisen tuo-          suunnata ympäristötukea tavalla, joka mahdol-
8432: tannon etu. Nimenomaan markkinointipanos-              listaa myös ympäristöllisten haittojen asettami-
8433: tukset voimakkaammin juuri tällä tavalla bulk-         sen etusijalle.
8434: ki- ja dumppauslinjan sijasta, rasvan ja ohran             Nyt hyvin pitkälti on lähdetty yhden väestö-
8435: sijasta, ovat meidän etumme. Yhtä lailla tietysti      ryhmän osalta tässä hallituksen kansallisessa tu-
8436: EU:ssa olisi saatava ensinnäkin meidän kannal-         kipaketissa siitä, että säilytetään nykyinen tulo-
8437: tamme tietysti maatalouden satotasot ja erilaiset      taso, eli on pitkälti lähdetty siitä, että yhdelle
8438: kasvuolosuhteet huomioon ottavat tavoitteet            väestöryhmälle taataan vähintään nykyinen tu-
8439: eikä voi olla ylivoimaista määritellä myös näitä       lotaso. Tämä ei voi olla kokonaisuuden kannalta
8440: oikeudenmukaisesti.                                    perusteltua, ja varsinkin laskelmissa näkyy sel-
8441:     EU:n erityinen ongelma on tietysti, että maa-      västi myös puutteita. Tukijärjestelmät on raken-
8442: talouspolitiikan ylituotannon aiheuttamat kan-         nettu keskimääräisiin tuotantomääriin perustu-
8443: salliset ympäristö- ym. ongelmat eivät ole unio-       viksi, kuten myös Maatalouden taloudellinen
8444: nin päätöksillä korjattavissa. Kun komission           tutkimuslaitos Lauri Kettusen ja Jyrki Niemen
8445: maatalouden tukipotti on ecumetsästyksen koh-          voimin osoitti. Aivan kuten sosialidemokraatit jo
8446: teena, syrjäytyvät huomisen päivän kansalaisten        toukokuussa viime keväänä osoittivat, he ovat
8447: puhtaanjuomaveden ja ympäristön arvot tämän            todenneet, että tämä on ongelmallista, koska se
8448: päivän budjettitavoitteiden alle. EU:ssa on sa-        tarkoittaa käytännössä sitä, että hyvätuottois-
8449: mana, kun normalisoidaan tuottajahintoja alem-         ten, toimintaansa tehostaneiden tuottajien tulon-
8450: mas, vaikutettava ylituotantoonjuuri ekologisel-       menetykset ovat suuremmat kuin keskitasoa
8451: la tukijärjestelmällä, joka tulisi korostamaan         huonotuottoisempien tilojen ja tehottoman tilan
8452: juuri meidän vahvuuksiamme siinä tilanteessa.          tulos voi jopa kasvaa nykyisestä, kun samanai-
8453: EU:n on myös tunnustettava erilaisten maata-           kaisesti tehokkaalla tilana tulos heikkenee. Ky-
8454: lousalueiden tuotantosuuntien priorisointi ja          symys on siis siitä, että rakennemuutos sementoi-
8455: myös tuen perusteet. Satotason vaihtelut ja kas-       daan hyvin pitkälti. Toki tuotantosuunnittain on
8456: vukausi ovat määriteltävissä jokaiselle alueelle       tietysti suoritettava tarkastelua, mutta perusperi-
8457: kiistattomiksi tukiperusteiksi. Emme me hae sii-       aatteeltaan kansallisen tuen rakentaminen ei ole
8458: nä erityiskohtelua vaan sitä, että meidän erityis-     onnistunut tässä yhteydessä.
8459:  olosuhteemme otetaan huomioon siinä, missä                Edelleen myös suoran tulotuen käyttö hidas-
8460: muidenkin maiden, eli turvataan tasapuolinen ja        taa kilpailukykyisen rakenteen syntymistä kapi-
8461:  oikeudenmukainen kohtelu.                             talisoituessaan tuotantopanosten hintoihin eli
8462:    Tätä olemme eduskunnan taholta myös neu-            syntyy vähän vanhakantainen tukijärjestelmä
8463: vottelutavoitteissa yksimielisesti korostaneet, ja     tältä osin tässä asiassa.
8464: nimenomaan EU:n sisällä on nyt jo katsottava,              Olisi toivottavaa, että kun huomenna mahdol-
8465: miten me pyrimme vaikuttamaan sen maatalous-           lisesti lähetekeskustellaan tästä kansanisesta tu-
8466: politiikkaan ja suuntaamaan sitä. Nyt ei riitä         kipaketista, niin voitaisiin miettiä, millä tavana
8467: enää muutospaineiden myötäileminen Suomessa            se luo mahdollisuuksia maatalouden rakenne-
8468: eikä EU:ssa ja niihin sopeutuminen, vaan on            muutoksene uudenlaisten tuotantotukimuoto-
8469: kyettävä tietoiseen irrottautumiseen nykymenos-        jen, esimerkiksi markkinointitukimuotojen, ha-
8470: ta ja vakavaan pohdintaan ekologisista vaihto-         kemisene, miten se erikoiskasvien ja erikoistumi-
8471:  ehdoista.                                             sen ja luonnonmukaisen tuotannon, jalostuksen
8472: 2480                                      74. Keskiviikkona 7.9.1994
8473: 
8474: 
8475: ja markkinoinnin edellytyksiä vahvistaa. On sel-         ed. Rajamäki kuuntelee jatkossa tarkemmin
8476: keästi nähtävä se, että tämä suhteellinen etu täy-       asiantuntijoita, koska meiile on tänäänkin ker-
8477: tyisi meidän pystyä hyödyntämään myös kansal-            rottu, kuinka kehitys saattaa olla liian nopea.
8478: lisen tukilainsäädännön toteuttamisella välittö-         Onko yli puolet tiloista hukkumassa liian no-
8479: mästi alusta lähtien.                                    peassa aikataulussa? Toivon, ed. Rajamäki, vielä
8480:     Tältä osin voi todella läpikäytyään tätä kan-        kerran enemmän rehellisyyttä.
8481: sallista tukipakettia todeta sosialidemokraatti-
8482: sen eduskuntaryhmän kannanoton mukaisesti,                  Ed. R o s s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
8483: että ei voi hyväksyä hallituksen esittämää maata-        herra puhemies! Ensinnäkin aluepolitiikkaan:
8484: louden kansallista tukipakettia. Se on liian kallis      Ed. Rajamäki totesi, että hallitus ei ole tyytynyt
8485: ja vaarantaa maaseudun tasapainoisen kehittä-            EU-kriteereihin vaan on sorvannut itse vielä tiu-
8486: misen jäädyttämällä nykyisen maatalouden ra-             kempia rajoituksia. Se pitää paikkansa. Tietysti
8487: kenteet. Valitettavasti joutuu yhtymään tähän            riippuen siitä, minkä tukialueen sisältä asiaa kat-
8488: vanhaan kannanottoon, koska hallitus ei meidän           soo, tämä voi herättää ristiriitaisia tunteita, mut-
8489: näkemyksiämme ole kansallisen tukipaketin te-            ta haluan kyllä huomauttaa ed. Rajamäelle, että
8490: ossa ottanut huomioon ja valitettavasti ei myös-         jos tuolla perusteella koko Suomi olisi ollut EU:n
8491: kään Lauri Kettusenja Jyrki Niemen Maatalou-             aluepolitiikan tuen parissa, samallahan siinä olisi
8492: den taloudellisesta tutkimuslaitoksesta varoitta-        vesitetty koko aluepolitiikka, koska käytännössä
8493: via sanoja siitä, että tässä tilanteessa olisi pitänyt   kuitenkin käytettävissä on tietty markkamäärä.
8494: uskaltaa avata uusi ovi ja valita uusi tie.              Näin ollen jos suurin piirtein Helsinkiä myöten
8495:                                                          olisimme aluepolitiikan parissa, (Ed. Dromberg:
8496:     Ed. S-L. Anttila (vastauspuheenvuoro):               Se olisi oikein!) varsinainen tarkoitus häipyisi
8497: Arvoisa puhemies! Ed. Rajamäki valitteli sitä,           kyllä pois. Kävisi kuten Keralie konsanaan, kun
8498: että maaseutu ja kaupunki ovat vastakkain. Suo-          Kehitysaluerahastosta on tullut Kera, joka Juo-
8499: sittelisin ed. Rajamäelle, että te sosialidemokraa-      tottaa muuten vain ehkä riskin kautta.
8500: tit katsoisitte peiliin. Mahtaisikohan sieltä löytyä        Ed. Rajamäki löysi ehkä muutamia hippuja
8501: osasyy? Y rititte keväällä kaiken ottaa poliittisesti    totuudesta maatalousosuudessa. Siellä kuitenkin
8502: irti, mitä on mahdollista, kansallisesta tukipake-       vanha sosialidemokraattinen puolue ja vaino-
8503: tista lähes keinoja kaihtamatta.                         harhaiset ajatukset nousivat aika voimakkaasti
8504:     Ed. Rajamäen puheenvuoro muutenkin oli               päälle, joten totean vain sen, että kun edustaja
8505: varsin ristiriitainen, kun toiseksi tai kolmanneksi      puhuu, että jäädytetään maatalouden rakenteet,
8506: viimeisessä lauseessa totesitte, että yhden väestö-      ei voi olla ihmettelemättä sitä tavallaan sinisil-
8507: ryhmän tulot betonoidaan. Kuitenkin se kirja,            mäisyyttä tai karkeaa väitettä, että näin tulisi
8508: jota piditte kädessänne, Maatalouden taloudelli-         tapahtumaan. Jokainen tietää, että maatalouden
8509: sen tutkimuslaitoksen kirja, kertoo selkeästi, että      tulot tulevat laskemaan ja samalla se kyllä tar-
8510: maatalouden tulo kotimaisen sopeutuspaketin              koittaa siiioin, että rakenteet tulevat myös muut-
8511: jälkeenkin laskee tuotantosuunnasta riippuen             tumaan.
8512:  10--40 prosenttia. Itse tiedän, että on tuotanto-          Olen samaa mieltä kuin ed. S-L. Anttila aiem-
8513: suuntia, joiiia se laskee vieläkin enemmän. Ei kai       min, että tältä osin kyllä totuudenmukaisempaa
8514: siiioin voi puhua betonoinnista.                         ja uskottavampaa olisi varmasti se, että tämä
8515:     Minusta emme Suomessa löydä näissä maata-            myönnettäisiin. Ei suomalainen maatalous tule
8516: louskysymyksissä ja elintarviketalouskysymyk-            tässä ratkaisussa voittamaan. Päinvastoin riskejä
8517: sissä yhteisymmärrystä, jos emme ole rehellisem-         on hyvinkin paljon, ja monin osin se tulee häviä-
8518: piä. Kyllä tämä keskustelu on todella kaukana            mään.
8519: siitä reaalipohjasta, mikä siiiä tulisi olla. Jos me
8520: kuvittelemme, että me yhdennymme näiilä asen-               Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
8521: teiila Eurooppaan, niin kyllä meidät on helppo           Herra puhemies! Parin viime vuosikymmenen
8522: kättelyssä hylätä. Meidän vaatimuksiiie on help-         virheet maatalouspolitiikassa on myönnettävä,
8523: po sanoa "ei", koska meiiiä ei ole yhteisiä tavoit-      se on ihan selkeä asia, enkä lähde niitä yksilöi-
8524: teita. Meiilä on niin monta mieltä kuin on ihmis-        mään. Olen monta kertaa aikaisemmin käsitellyt
8525: täkin.                                                   niitä yksilökohtaisesti. Kuitenkin muutos pa-
8526:     Sitten ed. Rajamäki puhui siitä, että kansalli-      rempaan on tapahtunut viime vuosien aikana.
8527: sen sopeutuspaketin jälkeen rakenteet jäätyvät           Siitäkään ei päästä, ed. Rajamäki, mihinkään.
8528: eikä rakenteissa tapahdu mitään. Toivon, että            Valitettavasti tämä Euroopan unionia koskeva
8529:                                                EU:n jäsenyys                                          2481
8530: 
8531: kysymys tulee tähän väliin ehkä tavallaan kes-          nykyinen tulotaso. Toisaalta ed. S-L. Anttila to-
8532: keyttämään tai ainakin muuttamaan kehityksen            tesi omassa puheenvuorossaan, jotta onhan val-
8533: suuntaa.                                                lan ihmeellistä, jos 10-40 prosenttia bruttotulot
8534:     Siitä huolimatta, ed. Rajamäki, teidän pu-          laskevat ja silti tulotaso taataan. Tämä on mel-
8535: heenne on varsin raakaa, kun te vertaatte 750 000       koista vääryyttä. Ibmetteiisin vain, minkä takia
8536: työttömänjoukkoaja maaseudun edustajia, jot-            viljelijäväestö sitten vastustaa, gallupien mukaan
8537: ka pellolta hankkivat oman elantonsa. Teidän            noin 70 prosenttia, EU:hun liittymistä, jos heille
8538: viestinne ei ole kuitenkaan mennyt perille myös-        taattaisiin nämä tulot. Eihän tämä pidä paik-
8539: kään työttömien joukkoon. Olen keskustellut             kaansa. Siinä mielessä pitää muistaa tiettyjä to-
8540: monien työttömien kanssa näistä asioista. Se ei         tuuksia. Ylituotannon osalta, kun puhutaan
8541: todella ole mennyt perille. Minä voin sen sanoa         vilja-asioista, samanlainen perintö jäi kyllä edel-
8542: sillä tavalla, etten tuntisi kovin suurta intoa työs-   liseltä hallitukselta tälle hallitukselle.
8543: kentelystäni. Tällä systeemillä juuri, kun me
8544: olemme tämän vaikean ratkaisun edessä, jos me              Ed. L a a k k o n e n (vastauspuheenvuoro):
8545: väännämme ankaraa ja veristä riitaa kahden              Arvoisa herra puhemies! Ed. Rajamäki puhui
8546: kansanosan välille, tämä vaikeuttaa erityisesti         ED-jäsenyyden työllisyysvaikutuksista Suomelle
8547: meidän tilannettamme, jossa me nyt pyrimme              ja katsoi, että työllisyys lisääntyy. Nyt on vihdoin
8548: jonkin asteiseen ratkaisuun.                            viimein tehty kattava tutkimus jäsenyyden vai-
8549:     Maatalouden tukemiseen Euroopan unionin             kutuksesta työllisyyteen. Tutkimuksen ovat teh-
8550: rahastoista menee 53 prosenttia, ja myös ympä-          neet Jyväskylän ja Tampereen yliopistojen tutki-
8551: ristö- ja aluerakennetukea käytetään muissakin          jat. Se osoittaa, että jos Suomi sopeuttaa talout-
8552: maissa maatalouden tukemiseen. Ei Suomi siis            taan EU:n talouspolitiikan mukaiseksi, vuoteen
8553: ole ainoa maa, jossa maataloutta tuetaan. Maa-          2005 mennessä Eta-sopimuksen yhteydessä ollen
8554: taloutta tuetaan kaikkialla ja samoin perustein.        syntyy 118 000 työpaikkaa, mutta ED-jäsenyy-
8555:     Se, että aluetukea Suomessa jossain määrin          dessä 97 000. Tämä ero johtuu siitä, että jos
8556: pyritään kohdistamaan myös maatalouden tuke-            olemme EU:n jäsenenä, maatalouden romahta-
8557: miseen, saattaa olla siinä mielessä perusteltua,        minen vähentää uusien työpaikkojen syntymistä.
8558: että meillä ei, niin kuin täällä eilen keskusteltiin,   Tähän lisäisin vielä, että nythän on arvioitu, että
8559:  mm. edustajat Tennilä ja Pulliainen olivat kes-        viiden vuoden kuluttua ED-jäsenenä meillä vä-
8560:  kustelussa, pohjoisen ja Itä-Suomen alueilta löy-      henevät työpaikat maataloudessa kolmasosalla
8561: dy sellaisia infrastruktuurikohteita, joihin alue-      ja kymmenen vuoden kuluessa jopa puolella. Eli
8562:  tuki on tarkoitettu, koska tiestöt, liikenneyhtey-     työttömyys lisääntyy ED-jäsenenä. Uusien työ-
8563:  det ja tietoliikenneyhteydet ovat kunnossa. Sil-       paikkojen synnyssä olennaisena on palkkajousta
8564:  loin on parempi, että kohdistetaan sitä, sikäli        ja nimenomaan jousto alaspäin. Ilman palkka-
8565:  kuin voi, maatalouden tukemiseen.                      joustoa työttömiä olisi enemmän. Tätäköhän
8566:                                                         ammattiyhdistysväki ja SDP haluavat?
8567:    Ed. Jokiniemi (vastauspuheenvuoro):                     Muuten ed. Paavo Lipponen on 26.1.94 sano-
8568: Herra puhemies! Ed. Rajamäen puheenvuoro oli            nut näin kauniisti: "Pohjoiset olosuhteemme
8569: ristiriitaisuuksia täynnä. Hän on omasta mieles-        edellyttävät EU:lta pysyvää erityistukea tavan-
8570: tään melkoinen asiantuntija maatalouskysymyk-           omaisen tuen lisäksi. Hallitus menettelee oikein
8571: sissä. Osa siinä oli kyllä totuuksia, mutta korvaa-     keskittyessään EU-maatalousneuvotteluissa täs-
8572: ni särähti se, että hän mainitsi, että nimenomaan       sä vaiheessa tähän asiaan. Ratkaisu pysyvään
8573: tuotannon rajoittamistoimissa ei ole tehty mi-          tukeen löytyy, jos poliittista tahtoa ja mielikuvi-
8574: tään. Suomessa on jo 25 vuotta maataloustuo-            tusta riittää. ED-neuvottelujen maatalousasiois-
8575: tantoa rajoitettu ja 20 vuotta jo myös sukupol-         sa pitäisi pyrkiä kansalliseen yhteisymmärryk-
8576: venvaihdoseläkelakien ja Iuopumiseläkelakien            seen." Minä olen huomannut, että kansallista
8577: muodossa, mikä on Euroopassakin ihan esimer-            yhteisymmärrystä ei ole SDP:n taholta löytynyt
8578: killistä.                                               maatalousasioissa.
8579:    Toisaalta hän moitti myös työllisyysasioiden
8580: hoitamista. Jos tässä olisi nopeammin rakenne-            Toinen varapuhemies (koputtaa):
8581: kehitystä tehty, se olisi ainoastaan puskenut           Kaksi minuuttia!
8582: enemmän työttömiä.
8583:    Oli aika kovasti sanottu myös, jotta nimen-             P u h u j a : Onko tämä tarkoitettu vain tyh-
8584: omaan mahdollisesti EU:hun liittyen taataan             jäksi sanahelinäksi?
8585: 
8586:  156 249003
8587: 2482                                     74. Keskiviikkona 7.9.1994
8588: 
8589: 
8590:    Ed. V u o r e n s o 1 a (vastauspuheenvuoro):        budjettien alijäämä pysyy korkealla tasolla ja
8591: Arvoisa puhemies! Toteaisin ensiksi sen, että sa-       valtio velkaantuu huimaa vauhtia. Siksi toivoi-
8592: malla kun arvostelee tätä kotimaista tukipakettia       sinkin, että maatalousväki näkisi Euroopan
8593: ja ilmoittaa, ettei voi sitä hyväksyä, itse asiassa     unionin mahdollisuutena maaseudun ja maata-
8594: arvostelee myös ED-järjestelmää, koska periaat-         louden elinvoimaisuudelle. Olisikin mielestäni
8595: teessa koko tukipaketti on rakennettu sen ideolo-       tärkeää, että täällä myönnettäisiin tämmöisen
8596: gian mukaan, mikä ED:ssa vallitsee. Olen samaa          rakenteellisen uudistamisen tarve ja olemassa
8597: mieltä ed. Rajamäen kanssa siitä, että se on -          olevat ja tulevat resurssit kyettäisiin kohdenta-
8598: onko huono sana "betonoida" - mutta jossain             maan oikein ja hallitusti, jotta välttyisimme siltä
8599: määrin sitä. Mutta se johtuu ymmärtääkseni              katastrofilta, jonka olemme nähneet pienen ja
8600: enemmän siitä, että ED-järjestelmä on monilta           keskisuuren yritystoiminnan rakennemuutok-
8601: osiltaan erittäin jäykkä.                               sessa, jonka seurauksena meillä on yli 500 000
8602:    Ed. Rajamäki puhui hyvin paljon viljasta.            työtöntä.
8603: Minua on häirinnyt se, että me emme ole pysty-             Siksi minä näen, että maatalous ja siitä käytä-
8604: neet niin sanotusti markkinasopeutumaan tässä           vä keskustelu tämän ja huomisenkin päivän aika-
8605: sopeutumisjaksossa, joka meillä on, sanotaan            na on meille ...
8606: nyt, todennäköisesti tiedossa. Jos ei ole tiedossa,
8607: niin käsitykseni mukaan joka tapauksessa ni-              Toinen varapuhemies (koputtaa):
8608: menomaan viljan viljelyn osalta viime kesänä,           Kaksi minuuttia!
8609: josta on helppo jälkeenpäin tietysti puhua, olisi
8610: ollut mahdollisuus toimia siten, että kesannon             P u h u j a : ... kansallinen kysymys.
8611: määrää lisäämällä olisi myös ongelmia poistettu
8612: selkeästi.                                                 Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ):
8613:    Olen sitä mieltä, että 250 000 lisähehtaarin         Herra puhemies! Ensinnäkin kansallinen yksi-
8614: kesannointi olisi ollut myös kansantaloudellisesti      mielisyys, jota on haettava, ei ole vain sana, se ei
8615: erittäin järkevä sijoitus. Se olisi ollut viljelijän    myöskään saa olla sanelua. Tässä suhteessa on
8616: kannalta myös itse asiassa kaikkein viisain tapa        erittäin suuri ongelma se, että hallitus on enem-
8617: sopeutua.                                               mistöllään viemässä läpi sellaista rahastusta ja
8618:    Kehittämisrahaston roolista, mihin ed. Raja-         rahoitusta, kuin haluaa.
8619: mäki myös puuttui, olen hänen kanssaan kyllä               Toinen asia on sitten se, että toin puheessani
8620: samaa mieltä, että siinä pitäisi pitäytyä nimen-        hyvin voimakkaasti esille niitä näkökohtia, joita
8621: omaan kehittämistoimiin ja myös sellaiseen toi-         esitin Strasbourgissajoulukuussa Euroopan par-
8622: mintaan, joka kehittää maaseutua.                       lamentin sosialidemokraattisen ryhmän maata-
8623:                                                         louskonferenssissa ED :n maatalouden muutta-
8624:    Ed. L a h i k a i n e n (vastauspuheenvuoro ):       misesta ja meidän erityistarpeidemme huomioon
8625: Arvoisa puhemies! Me olemme pitkään täällä              ottamisesta. Valitettavasti tässä ei ole enää aikaa
8626: salissa puhuneet maatalouspolitiikan uudistami-         toistaa niitä asioita.
8627: sen tarpeesta ja havainneet, että maatalouspoli-           Seuraava asia on sitten se, ed. Aittoniemi, että
8628: tiikka, jota meillä Suomessa on harrastettu, on         se välinpitämättömyys, mikä tällä hallituksella
8629: kovin kallis veronmaksajille ja myös jossain mää-       on ollut sosiaalisesta hädästä ja työttömyydestä,
8630: rin epäonnistunut itse maatalouden harjoitta-           on jakanut kansaa ja kärjistänyt mielipiteitä. Sii-
8631: jienkin osalta. Rakennemuutos, josta tässä pu-          tä, ed. Aittoniemi, me saamme palautteen vii-
8632: hutaan, on mielestäni välttämätön maatalouden           meistään ensi maaliskuussa.
8633: osalta, olimme sitten ED :ssa tai emme.                    Eri asia on sitten se, miten tätä tukipakettia on
8634:    Tässä yhteydessä ihmettelenkin kovasti sitä,         perusteltu. Ed. S- L. Anttila voisi todella myös
8635: että nyt, kun Euroopan unioni on tarjoamassa            kuunnella asiantuntijoita ja lukea niitä materiaa-
8636: mahdollisuutta selvitä tarpeellisesta rakenne-          leja, joita meille jaetaan. Budjettipäällikkö Sailas
8637: muutoksesta, sanovat MTK ja maatalousväki               viittasi tähän asiakirjaan todeten, että 2,8 miljar-
8638: ED-jäsenyydelle "ei", kun tässä samaan aikaan           dia markkaa olisi ero tuottajahintojen ja kustan-
8639: on käytössä sekä ED:n rahat että myös melkoi-           nusten välillä ED-tasoon, siis 2 miljardia pienem-
8640: sen valtaisa kansallinen tuki paketti. On valitetta-    pi näiden tutkimusten mukaan, kuin mitä MTK-
8641: vaa, ettei hallitus ole esittänyt meille sitä vaihto-   johtoinen hallitus panee veroja ja velkarahaa li-
8642: ehtoa, joka maatalouden kehittämiseenjäisi kan-         koon tähän kuvioon ja vielä tavalla, josta täällä
8643: sallisista voimavaroistamme tilanteessa, jossa          tutkimuksessa sanotaan: "Viljatuotannon ra-
8644:                                                EU:n jäsenyys                                           2483
8645: 
8646: kennemuutoksen tukiratkaisu ei näin ollen tuo           myös poliittinen hyöty huomioon. Eräässä kaup-
8647: lisää vauhtia. Viljantuotannossa rakennemuutos          pa- ja teollisuusministeriön integraation hyötyjä
8648: voi jopa hidastua tukiratkaisun johdosta." Toi-         ja haittoja selvittävässä pohjapaperissa painote-
8649: nen asia on nimenomaan tämä tuottajahinta-              taankin, että taloudellinen lähtökohta ei suin-
8650: erosta johtuva arvio. Siinä on laskettu jo cap-         kaan ole ollut itsetarkoitus. Yhteinen markkina-
8651: reformin mukainen 29 prosentin viljan alennus           alue on vain keino kasvattaa integraatioon osal-
8652: vuosien 95-96 jaksoon. Sekin on otettu jo huo-          listuvien kansakuntien ja sitä kautta tietenkin
8653: mioon. Niin EU-intoisia te, ed. S-L. Anttila, olit-     myös kansalaisten hyvinvointia. Monissa selvi-
8654: te, vaikka EU :ta vastustatte, että te olette valmiit   tyksissä on päädytty siihen, että jäsenyyden po-
8655: EU :n perusteella rahastamaan suomalaista ve-           liittiset hyödyt on lisättävä taloudelliseen hyöty-
8656: ronmaksajaa jo etukäteen.                               arvioon.
8657:                                                             On aivan ilmeistä, että osallistuminen EU :n
8658:     Ed. S a a s t a m o i n e n : Herra puhemies!       päätöksentekoon antaa myönteisen signaalin
8659: Suomen kansa joutuu kansanäänestyksessä vas-            turvallisuustekijänä, joka vaikuttaa mm. yritys-
8660: taamaan yhteen peruskysymykseen: Haluaako se            ten päätöksiin, esimerkiksi investointipäätök-
8661: kuulua itään vai länteen? Tästä on kysymys. Ei          siin. Poliittinen vakaus lisääntyy. Se vaikuttaa
8662: ole niinkään kysymys kauppapolitiikasta, maa-           taloudellisen toimintaympäristön selkiytymiseen
8663: taloudesta, maataloustuesta tai kulttuuristakaan        ja lisää uskottavuutta Suomen taloudelliseen
8664: kuin yksinkertaisesti siitä, kuuluuko Suomi itään       kasvuun.
8665: vai länteen.                                                Herra puhemies! Erästä asiaa, joka ei mieles-
8666:     Euroopan unioni merkitsee kuulumista länti-         täni ole tullut esille, haluaisin painottaa. Euroo-
8667: seen Eurooppaan. Siihen Suomi on aina halun-            pan unianiin kuuluminen on globaalinen kysy-
8668: nut kuulua. Suomella on pitkä länsieurooppalai-         mys. Meillä varsinkin vastustajat tahottavat
8669: nen perinne, ja meillä on vakaasti totuttu toteut-      sitä, että Suomi EU:n jäsenenä joutuu toimi-
8670: tamaan kansanvallan, demokratian, periaattei-           maan kolmansiin maihin päin EU :n ehdoilla.
8671: ta. Uskon, että runsaan kuukauden kuluessa              Unohdetaan kuitenkin, ed. Rimmi, unohdetaan
8672: suomalaisten mielipiteet yhä selvemmin vahvis-          kuitenkin, että maapallolla on myös muita in-
8673: tuvat "Kyllä länsi, kyllä Eurooppa" -puolelle.          tegraatiohankkeita. On Naftaa, Laftaa, aasia-
8674:     Kun viimeiset mielipidemittaukset osoittavat        laisia, afrikkalaisia, Australian alueella j:tp. toi-
8675: ED-kielteisen kannan jonkin verran lisäänty-            mivia ja kehittymässä olevia integraatiohank-
8676: neen, arvelen senjohtuvan siitä, toisin kuin täällä     keita. Jos Suomi jää EU:n ulkopuolelle, se jää
8677: äskettäin ed. Laivaranta esitti, että EU:n kannat-      maapallon kaikkien muiden integraatiohank-
8678: tajat ovat mielipiteissään maltillisempia kuin          keiden puristukseen. Tätä ei mielestäni ole tar-
8679: vastustajat. EU :n kannattajat, toisin kuin vastus-     peeksi tuotu esille.
8680: tajat väittävät, tietävät ja tuovat esille myös jär-        Herra puhemies! Kuopiolaisena kansanedus-
8681: jestelmän haittoja. Niitä on. Sen me kaikki tie-        tajana haluan korostaa myönteisen ED-ratkai-
8682: dämme: esimerkiksi byrokratian lisääntyminen,           sun merkitystä aluekehitykselle. Euroopan yhtei-
8683: kansallisen lainsäädäntövallan tietynlainen ka-         söjen aluepolitiikka tähtää sen sisäisten kehitys-
8684: ventuminen tietyissä kysymyksissä, yhteisen             erojen tasaamiseen ja yhteenkuuluvuuden lisää-
8685: edun huomioon ottaminen pelkän oman edun                miseen. Tähän pyritään Suuntaamalla yhteisiä
8686: sijasta. Tärkeätä on, että eri puolet punnitaan         budjettirahoja rakennerahastoista, joita ovat
8687: rehellisesti ja päätös tehdään tosiasioiden perus-      aluerahaston lisäksi sosiaali-, maatalous- ja ko-
8688: teella.                                                 heesiorahastot. Rakennerahastoista annetaan
8689:     Vastustajat tuovat esiin osittain oikeutetusti-     tukea eri tavoitteiden mukaisille kehitysalueille,
8690: kin ED-kysymyksen liiallista taloudellista paino-       kuten harvaanasutuille, taantuville teollisuus-
8691: tusta, mutta Iama-Suomessa taloudellinen as-            alueille, työttömyysalueille, maatalouden raken-
8692: pekti on tärkeä. Muun muassa VTT:n arvion               teellisten muutosten alueille jne.
8693: mukaan Suomi saavuttaa kymmenen lähivuoden                  Alueiden omaehtoinen kehittäminen on myös
8694: aikana 8 prosenttia suuremman bruttokansan-             Euroopan unionin tavoitteena. Suomessa on
8695: tuotteen kasvun ED-tilanteessa kuin pelkän Eta-         vuodenvaihteessa siirrytty perinteisestä aluepoli-
8696: ratkaisun myötä olisi mahdollista. Tämä on, tot-        tiikasta alueiden kehittämiseen. Suunta on oikea.
8697:  ta kai, merkittävä asia siinä kansantalouden ti-       Seutukuntien ja maakuntien omista lähtökohdis-
8698:  lanteessa, missä me tällä hetkellä olemme.             ta nouseva kehittämistyö varmistaa keskusohjat-
8699:     Taloudellisen näkökohdan lisäksi on otettava        tuja järjestelmiä paremmin sen, että tehdään to-
8700: 2484                                    74. Keskiviikkona 7.9.1994
8701: 
8702: 
8703: della oikeita asioita. Tällä hetkellä maakunnissa      Tampereen kohtelusta ehdotuksessa EU-tuki-
8704: valmistellaan kiivaassa tahdissa sekä kansallista      alueiksi.
8705: että Euroopan unionin ohjelmatyötä. Näistä oh-            Toinen on esimerkki, jonka ed. Rajamäkikin
8706: jelmista on tarkoitus koota valtakunnalliset           äskeisessä puheenvuorossaan otti esille ja josta
8707: taantuvien teollisuusalueiden, maaseutualueiden        keskusteltiin Pohjois-Savon liiton ja läänin kan-
8708: ja harvan asutuksen alueen ohjelmat. On tärkeä-        sanedustajien tilaisuudessa alkuviikosta. Myös
8709: tä, että tässä valmistelutyössä myös sen kansalli-     Transeuropean Networkin, Euroopan tulevan
8710: sessa vaiheessa kuuluu alueiden ja maakuntien          liikenneverkon, suunnittelussa on ollut havaitta-
8711: ääni. On varottava, ettei ohjelmatyöstä tehdä          vissa tällaisia piirteitä. Se on ollut pitkälle virka-
8712: liian byrokraattista tai keskusjohtoista. Uskon,       miesvalmistelua ohi luottamuselimen. Osittain
8713: että Suomella ja sen Euroopan muita maita ke-          sen seurauksena koko laaja Itä-Suomi on ollut
8714: hittyneemmällä alueiden kehittämistyöllä on an-        jäädä vaille kansainvälisesti merkittäviä tieyhte-
8715: nettavaa Euroopan unionin sisällä. Kunnianhi-          yksiä. Mielestäni tällaisessa valmistelutyössä pe-
8716: moisena tavoitteenamme tulisi olla Euroopan            lisääntöjen tulee olla selvät. Virkamiehet valmis-
8717: unionissa sen, että veisimme eteenpäin Euroopan        televat näkemyksen ensin kansallista päätöksen-
8718: unionin aluepolitiikkaa kohti suomalaista aluei-       tekoa varten, tapahtuipa päätöksenteko sitten
8719: den kehittämispolitiikka.                              valtioneuvostossa tai eduskunnassa, ja vasta sen
8720:     Otan esimerkin kansallisesta osaamiskes-           jälkeen ollaan yhteydessä komissioon, kun kan-
8721: kusohjelmatyöstä. Sen tarkoituksena on nostaa          sallinen kanta on asianmukaisissa elimissä hy-
8722: kansainvälisestikin merkittäviä maakuntakes-           väksytty. Tämä on ensiarvoisen tärkeätä koko
8723: kuksissa olevia eräänlaisia keihäänkärkiä ylös-        järjestelmän uskottavuuden kannalta.
8724: päin. Nykyinen Euroopan unionin aluepolitiik-              Kun puhumme alueiden kehittämisestä, mei-
8725: ka ei kuitenkaan tunne osaamiskeskustyötä. Esi-        dän on hyvä muistaa, että se tapahtuu ensisijai-
8726: merkiksi sellaiset merkittävät maakuntien kes-         sesti alueiden omilla ehdoilla. Minkään alueen
8727: kukset kuten Kuopion, Vaasan ja Oulun seutu            tai maakunnan ei kannata jäädä tumput suorana
8728: ovat Euroopan unionin aluekehittämistyön ul-           odottamaan sen paremmin kansallista kuin Eu-
8729: kopuolella. Mielestäni Suomen tulee koota osaa-        roopan unioninkaan rahoitusta. Hankkeita ja
8730: miskeskuksista oma erillinen yhteisöaloitekoko-        asioita ei kannata valmistella vain mittatikkuna
8731: naisuus, joka mahdollistaa edellä mainittujen ja       se, saako niihin jostakin tuutista tukea vaiko ei.
8732: myös muiden maakuntakeskusten huippuhank-              Lähtökohdan tulee aina olla alueiden oma kehi-
8733: keiden eteenpäin viemisen eurooppalaisessa yh-         tystahto ja -näkemys sekä niistä nousevat alueen
8734: teydessä.                                              oman talouden kiertokulkuun lisäarvoa tuovat
8735:     Maakunnissa käynnissä oleva ohjelmatyö on-         hankkeet ja asiat. Jos ja kun tukea saadaan, se on
8736: nistuu sillä edellytyksellä, että ohjelmatyössä        sitten lisänä rikka rokassa.
8737: nouseviin hankkeisiin on riittävä kansallinen ja           Herra puhemies! Vielä eräs asia, jonka haluai-
8738: Euroopan unionin rahoitus. Erityisesti huolta          sin nostaa esille, on naisnäkökulma. Se on jo
8739: kannan siitä, että kansallisesti valtion keskushal-    tänäänkin useaan otteeseen ollut täällä esillä
8740: linto tuntee vastuunsa ohjelmatyössä ja sen ra-        muun muassa ed. Perho-Santalan puheenvuo-
8741: hoituksessa. Alueella yhteistyö kuntien ja alue-       rossa, ja samassa keskustelussa ed. Andersson
8742: hallintoviranomaisten kesken on jo lähtenyt ver-       kiinnitti siihen huomiota. Euroopan unionin vas-
8743:  rattain hyvin liikkeelle. On toivottavaa, että val-   tustajat ovat huolestuneita siitä, että suomalaiset
8744: tion keskushallinto tukee omia aluehallintovi-         naiset menettävät jotakin Euroopanunioniin lii-
8745: ranomaisiaan tämän yhteistyön edelleen kehittä-        tyttäessä.
8746: misessä.                                                   Ensiksikin, sosiaalitoimeen, tasa-arvoon ja
8747:     Haluaisin laajemminkin kiinnittää huomiota         muihin ns. pehmeisiin arvoihin liittyvä lainsää-
8748: kansanvaltaisen päätöksenteon ja virkamiesval-         däntö pysyy kansallisessa hallinnassa. Tämä on
8749:  mistelun suhteeseen, Euroopan unionin jäse-           tosiasia. Joka ei sitä usko, niin sille ei tietenkään
8750: nyyden toivottavasti toteutuessa. Jo nyt on            voi mitään. Tämän tosiasian olemme tänään
8751: nähtävissä joitakin merkkejä siitä, että valtion       kuulleet paitsi ed. Perho-Santalan puheenvuo-
8752: keskushallinnon virkamiehet valmistelevat yh-          rossa, ed. Tainan puheenvuoroissa, myös minis-
8753:  teiskuntamme kehityksen kannalta merkittäviä          teri Huuhtasen puheenvuorossa. On muistettava
8754: asioita ohi kansanvaltaisen päätöksenteko-             myös se tosiasia, jonka ainakin itse olen viimeksi
8755: prosessin. Eräs esimerkki tämäntapaisesta on            Brysselissä käydessäni joutunut toteamaan, että
8756: Pirkanmaan kansanedustajien eilinen huoli              esimerkiksi monissa tasa-arvoon liittyvissä kysy-
8757:                                                 EU:n jäsenyys                                        2485
8758: 
8759: myksissä emme me suomalaiset suinkaan ole               lä siihen, että me emme puhu yksistään yksittäi-
8760: aina edelläkävijöitä. Meillä on niissäkin asioissa      sistä kysymyksistä, ministeriöiden virkamiesten
8761: oppimista.                                              tekemisistä, vaan tarkastellaan samalla myös
8762:    Toiseksi- olisin toivonut, että ed. Andersson        parlamentin eli eduskunnan ja myös hallituksen
8763: olisi ollut paikalla, mutta kun hän ei ole, totean      asemaa koko tässä prosessissa ja tullaan loppu-
8764: muuten - onko niin paha, että mekin ottaisim-           jen lopuksi vielä siihen, kuka Suomea oikein
8765: me esimerkkiä ja kenties hieman lähestyisimme           huippukokouksessa edustaa. Mielestäni vastaus
8766: keski- ja eteläeurooppalaisia, mielestäni peh-          on parlamentarismin kannalta yksiselitteisen sel-
8767: meämpiä ja inhimillisempiä muotoja? Otettaisiin         keä eli se on pääministeri, koska vain sitä kautta
8768: huomioon perhetasolla, ei pelkästään yhteiskun-         parlamentti eli eduskunta, kansanedustajat ja
8769: nan tasolla, vanhuksemme ja pienet lapsemme.            kansa pystyvät kontrolloimaan tätä vallankäyt-
8770: Nyt on julistettu ainoaksi oikeaksi pohjoismai-         töä ja näihin asioihin liittyviä kysymyksiä. Edus-
8771: nen malli, joka itse asiassa osittain on, valitetta-    kunnan tehtävä on hoitaa edustuskysymykset
8772: vasti, ollut pakon sanelema, sillä ei naisilla ole      parlamentarismin mukaisesti. Toivon mukaan
8773: läheskään aina ollut valinnan vapautta kotona           eduskunta tähän asiaan varsin pian pystyy ryhty-
8774: olemisen tai kodin ulkopuolella työskentelemi-          mään ja sen asian valtiosääntökomitean linjaus-
8775: sen välillä.                                            ten mukaan tulee hoitamaan.
8776:    Herra puhemies! Minun mielestäni vuorovai-
8777: kutuksesta Euroopan yhdentymisprosessissa on                Ed. 0. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
8778: kysymys. Annetaan, mitä meillä on annettavana,          sa puhemies! En vastaa ed. Anderssonin puoles-
8779: ollaan esimerkkinä siinä, minkä tiedämme esi-           ta, mutta haluan kuitenkin ed. Saastamoiselle
8780: merkilliseksi, ollaan ylpeitä siitä, ollaan itsetie-    todeta sen, että Suomi ei tähänkään saakka ole
8781: toisia, mutta ollaan myös avoimia, ollaan valmii-       ollut millään tavalla kansainvälisestä yhteistyös-
8782: ta ottamaan vaikutteita myös muilta ja ollaan           tä eristäytynyt, päinvastoin. Kautta historian,
8783: avoimia meidän kannaltamme erilaisille vaihto-          kun olemme olleet Ruotsin tai Venäjän vallan
8784: ehdoille.                                               alaisena tai itsenäisenä kansakuntana, Suomi on
8785:                                                         saanut vaikutteita ja saa Euroopasta ja maail-
8786:                                                         malta hyvin laajasti, laajemminkin kuin pelkäs-
8787:    Ed. Donner merkitään läsnä olevaksi.                 tään Euroopasta. Eli tältä osin, ed. SaaGtamoi-
8788:                                                         nen, puheenvuoronne oli mielestäni, jos nyt näin
8789:                                                         voisi sanoa, limbo. Eli me olemme saaneet ja
8790:    Ed. R o s s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         saamme vaikutteita, eikä Euroopan unionin ul-
8791: herra puhemies! Ed. Saastamoinen puuttui pu-            kopuolelle jättäytyminen millään tavalla katkai-
8792: heessaan erittäin olennaiseen kysymykseen eli sii-      sisi meidän yhteyksiämme sen paremmin Eu-
8793: hen, kuinka demokratia käytännössä toimii siinä         rooppaan kuin muihinkaan maailman valtioihin.
8794: tilanteessa,jos Suomi on Euroopan unionin jäsen.        Pidän itse välttämättömänä sitä, että kaikki kan-
8795: Hän otti esimerkin Euroopan unionin tieverkos-          sakunnat yhä enemmän tiivistävät yhteistyö-
8796: ton laatimisesta. Käytäntöä omalla laillaan kyllä       tään, käyvät keskinäistä dialogia ja nimenomaan
8797: kuvastaa juuri se, mitä hän puheenvuorossaan            pyrkivät hyvissä asioissa löytämään yhteisiä lin-
8798: kertoi, että Suomessa laadittiin tiettyä suunnitel-     joja. Mutta se, että te teette EU:stajonkinnäköi-
8799: maa, joka sittemmin meille esiteltiin Euroopan          sen taivaan, jonka myötä Suomesta löydetään
8800: unionin kannanottona. Nuo kuuluisat liikenne-           joitakin uusia ratkaisuja perhepolitiikkaan, ih-
8801: ministeriön virkamiehen J. T.-nimikirjaimet kui-        misten yhteistyöhön tai vastaavaan, on mielestä-
8802: tenkin kaiken aikaa suunnitelmassa ovat komeil-         ni lähinnä naurettavaa.
8803: leetja komeilevat. Uskonpa vain, ettäjuuri täällä          Se, että Suomessa on sosiaaliturvajärjestelmä,
8804: ensin laadittiin suunnitelma, että Suomen läpi          joka sallii ja mahdollistaa sen, että kenenkään ei
8805: kulkee yksi tie, ja sitten se syötettiin meille ikään   tarvitse olla riippuvainen pelkästään perheyhtei-
8806: kuin ajatuksena, että Bryssel on tätä mieltä.           söstä, on rikkaus, se on arvo sinänsä, mutta se ei
8807:     Tähän sisältyy erittäin suuri vaara koko Eu-        millääntavalla estä tai poista niitä mahdollisuuk-
8808: roopan unionin kehitystä ajatellen, miten nimen-        sia, että perhe, suku, lähiympäristö ja kaikki an-
8809: omaan parlamentarismi toimii, kansanvalta toi-          tavat tukea jäsenilleen ja tällä tavoin lisäävät
8810: mii, ja tämä on eräs kohta, joka on minun mieltä-       yhtenäisyyttä. Mutta ei EU sitä lisää. Se, ed.
8811: ni häirinnyt kaiken aikaa tässä ED-prosessissa.         Saastamoinen, pitäisi teidänkin rehellisyyden ni-
8812: Tämähän johtaa nimittäin pidemmän päälle vie-           messä myöntää.
8813: 2486                                   74. Keskiviikkona 7.9.1994
8814: 
8815: 
8816:     Ed. L a a k k o n en (vastauspuheenvuoro):        omistaan, sen sijaan että pelkästään yhteiskunta
8817: Arvoisa herra puhemies! Ed. Saastamoinen kä yt-       huolehtii. Vieläkin totean, että sosiaalinen tur-
8818: ti hyvin tyypillisen ED-kannattajan puheenvuo-        vallisuus lisääntyy siinä tilanteessa, että meidän
8819: ron. Hän korosti imagosyitä ja sitä leiriä, mihin     hyvinvointimme, mikäli ED:hun liitymme, li-
8820: me kuuluisimme, itään vai länteen. Suomi on           sääntyy.
8821: ollut itsenäistymisensäjälkeen aina Pohjoismaa,          Ed. Laakkoselle minä yksinkertaisesti vain to-
8822: ja me kuulumme länteen ilman muuta, eikä mei-         tean, että ed. Laakkosen olisi syytä miettiä, itä
8823: dän tarvitse korostaa tätä ED-jäsenyydellä.           vai länsi.
8824:     Hän myös oli sitä mieltä, että ED-kannattajat
8825: tietävät enemmän. Nyt on niin, että ED-kannat-            Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Ed. Saasta-
8826: tajatesittävät yleensä perusteluja, joiden toteutu-   moiselle haluaisin ihan aluksi todeta, että ei kan-
8827: minen on kysymysmerkkien varassa, niin talou-         sanäänestyksessä siitä äänestetä, ollaanko idässä
8828: dellinen kasvu kuin investointien suuntautumi-        vai lännessä, (Ed. Stenius-Kaukonen: Siitä juu-
8829: nen, mutta me ED:n vastustajat esitämme konk-         ri!) vaan tässä äänestetään jäsenyydestä Euroo-
8830: reettisia näkökohtia.                                 pan unionissa, ja se on paljon laajempi käsite
8831:     Ed. Saastamoinen puhui myös maailman eri-         kuin itä tai länsi.
8832: laisista integraatiohankkeista ja oli sitä mieltä,        Arvoisa puhemies! Suomen kansalaiset ovat
8833: että Suomijää kaikkien muiden integraatiohank-        todella viime viikkoina olleet melkoisen ristirii-
8834: keiden ulkopuolelle. Minä näkisin, että Suomi         taisten tunteiden vallassa ja seuranneet ED :sta
8835: ED:n ulkopuolella on vapaa maa käymään                käytävää keskustelua ja tiedottamista. Oletan,
8836: kauppaa kaikkien yhteisöjen ja yksittäistenkin        että esimerkiksi eilen monituntinen tv:n suora
8837: maiden kanssa ja tähän meillä on hyvät mahdol-        lähetys täältä ei varmaankaan kovin paljon mi-
8838: lisuudet jo Eta-sopimuksen ja vapaakauppasopi-        tään uusia valmiuksia kansalaisille antanut, niille
8839: musten kautta.                                        jotka sitä jaksoivat seurata.
8840:     N aisnäkökulmaan nähden viittaisin aikaisem-          Suomalaisten palkansaajien, työttömien, elä-
8841: paan puheenvuorooni, jossa kerroin, että ED :ssa      keläisten, opiskelijoiden, lapsiperheiden, vam-
8842: ovat suuntaviivat sellaiset, että kaikki alistetaan   maisten ja sairaiden kysymys kuuluukin: Mitä
8843: taloudellisen kilpailun tavoitteiden alle. Se mer-    konkreettista hyötyä meille on ED-jäsenyydestä?
8844: kitsee myös sitä, että sosiaaliturvaa lähdetään       Eilisessäkin keskustelussa ED:ta kannattavien
8845: yhtenäistämään niin kuin ED :n komission so-          taholta tuotiin esiin oletuksiinja mielikuviin pe-
8846: siaalipoliitikot ovat sanoneet.                       rustuvia irrallisia väittämiä. Akkiseltään muis-
8847:                                                       tan ED-keskustelusta jo siitä saakka, kun jäse-
8848:     Ed. S a a s t a m o i n en (vastauspuheenvuo-     nyyshakemusta alettiin suunnitella, vain yhden
8849: ro ): Herra. puhemies! Ed. Rossille, itse asiassa     konkreettisen väittämän. Se oli: Ruokakassin
8850: hän ei väittänytkään vastaan, toteaisin vain, että,   hinta halpenee.
8851: aivan oikein, meillä on vahdittavaa niin kotinur-         Eilen ei kukaan enää tainnut todistaa sitä,
8852: kissa kuin muuallakin. Valppautta tarvitaan.          kuinka ruokakassin hinta tulee halpenemaan ra-
8853: Sitä meiltä joka tapauksessa kysytään, kun meis-      justi, niin kuin silloin tässä salissa keskusteltiin,
8854: tä ED:n jäseniä tulee, valppautta täällä kotona       kunjäsenyyshakemus jätettiin. Ruoan piti halve-
8855: niin kuin kauempanakin.                               ta vähintään 30 prosenttia ja sitä kautta kotita-
8856:     Edustaja 0. Ojala ei ilmeisestikään kuullut       louksien tilanteen parantua huomattavasti. Se oli
8857: puhettani kokonaan, mutta minä en ole missään         aika pahaa kuunneltavaa, aivan kuin ruokakas-
8858: vaiheessa väittänyt, että ED lisää meidän sosiaa-     sin hinta olisi vaihtoehto sille, että suuri osa itse-
8859: lista turvallisuuttamme. Se muuten lisää sitä siinä   näisyydestä annettaisiin pois ja se oltaisiin val-
8860: tapauksessa tietenkin, että meidän hyvinvoin-         miit vaihtamaan ruokakassin hintaan. Väitän,
8861: timme kasvaa. Minä sanoin aivan selkeästi, että       että juuri tällä tavalla on kansalaisia yritetty ma-
8862: meidän sosiaalinen turvallisuutemme säilyy, kos-      nipuloida ED-myönteisiksi. Onneksi nyt kuiten-
8863: ka se on kansallisen lainsäädännön varassa, mut-      kin yhä useampien silmät ovat alkaneet avautua,
8864: ta minä sanoin myös, että meillä pitää olla ava-      siitäkin huolimatta että hallitus on hyvin määrä-
8865: ruutta nähdä myös muita malleja eikä aina vain        tietoisesti antanut vain ja ainoastaan myönteistä
8866: vannoa yhden ainoan mallin mukaisesti. Tämä           kuvaa suomalaisille, myönteistä mielikuvaa
8867: on pelkästään minun henkilökohtainen käsityk-         ED :n hyvyydestä.
8868: seni. Minä olen yleensäkin sitä mieltä, ettei ole         Pääministeri Aho kertoi eilen puheenvuoros-
8869: ollenkaan hullumpaa, että ihmiset huolehtivat         saan, miten hallitus on koko jäsenyyshankkeen
8870:                                                 EU:n jäsenyys                                          2487
8871: 
8872: kaikissa vaiheissa noudattanut mahdollisimman            suusalueiden tukialueiksi. Tampereen seutukun-
8873: suurta avoimuutta ja halunnut varmistaa laajan           ta on pitkään ollut todella korkean työttömyy-
8874: kansalaiskeskustelun jäsenyyden eduista ja hai-          den seutukuntaa. Jos en kauhean väärin muista,
8875: toista. Kysynkin: Mitä tässä yhteydessä mahdol-          niin Tampereen työttömyys on vaihdellut 20 pro-
8876: lisimman-sana mahtaa tarkoittaa? Ilmeisesti tä-          sentista 25 prosenttiin ja on ainakin seitsemän
8877: hänastisen tiedottamisen pohjanoteeraus aina-            vuotta ollut maan työttömyystilastojen keskiar-
8878: kin toistaiseksi on kansalaisille kotiin lähetettävä     vojen yläpuolella. Tampere, vanha teollisuus-
8879: hallituksen tiedote ED-jäsenyydestä. Saamieni            kaupunki, on todella rajusti muuttanut ilmet-
8880: tietojen mukaan se on pelkästään myönteinen ja           tään, ja työpaikkoja on paljon hävinnyt.
8881: tähtää vain kyllä-äänten saamiseen. Hallitus                 Nyt me olemme kyllä enemmän kuin tyrmisty-
8882: näyttää erinomaisesti jo oppineen ED:ssa vallas-         neitä siitä syystä, että saamiemme tietojen mu-
8883: sa olevan demokratiavajeen ja käyttää sitä mie-          kaan asia oli valmiiksi neuvoteltu. Sen piti olla
8884: lestäni aika rumalla tavalla. Tietooni on saatettu,      kunnossa, että Tamperetta esitetään tähän taan-
8885: että muissa jäsenyyttä hakeneissa maissa on kan-         tuvien teollisuusalueiden ohjelmaan mukaan.
8886: salaisille jaettu kotiin myös kriittisesti ja kieltei-   Minulle on kerrottu, että eilen aamupäivällä mi-
8887: sesti jäsenyyteen suhtautuvaa materiaalia. Se oli-       nisterikaksikko, työministeri Kanerva ja ministe-
8888: si ollut oikein ja vähintäänkin kohtuullista myös        ri Pekkarinen, ovat tehneet kahden kaupan ja
8889: Suomessa. Kansalaiset osannevat tästä vetää              lyöneet kolmannelle korvapuustin eli korva-
8890: omat johtopäätöksensä.                                   puustin nimenomaan Tampereen seudulle ja ve-
8891:     ED:n kannattajat tuovat myös jatkuvasti              täneet Tampereen tästä koko tukialueesta pois.
8892: esiin, kuinka me unioninjäsenenä saamme rahoi-           (Ed. Dromberg: Onko se Euroopan unionin
8893: tusta ED :n eri rahastoista mitä moninaisimpiin          syy?) - En sanonut ed. Dromberg, että se on
8894: kohteisiin. Viimeksi edellä tätä esitteli hyvin laa-     Euroopan unionin syy, vaan sanoin, että kun
8895: jasti meille ed. Saastamoinen. Näin varmasti osit-       tämä on nyt jo näin kovaa peliä, niin minkälaista
8896: tain tulisikin olemaan, mutta näillä puheilla an-        peliä se aikanaan onkaan. Mutta minulla ei ollut
8897: netaan tästä asiakokonaisuudesta väärä kuva.             muuta tilaisuutta tähän asiaan puuttua, mutta
8898: Me voimme hakea ED:n rahastoista tärkeinä                siis todella tämä on erittäin hävytöntä.
8899: pitämiimme hankkeisiin ja investointeihin rahaa.             Vaikka itse en olekaan ED:n kannattaja, olen
8900: Ehtona kuitenkin on, että meiiiä itsellämme pitää        kuitenkin määrätietoisesti pirkanmaalaisena
8901: olla siihen rahaa pääsääntöisesti 50 prosenttia.         kansanedustajana, yhdessä muiden Pirkanmaan
8902: ED tutkii tarkkaan, onko kohde sellainen, ettei          kansanedustajien kanssa, tehnyt eri tasoilla työtä
8903: se ole mitenkään ristiriidassa yhteisön etujen           oman seutukuntamme parhaaksi, ja olemme teh-
8904: kanssa. Voimme saada rahaa, jos esteitä ei ole. Ja       neet työtä myös tässä asiassa. Koska tämä aika
8905: ennen kaikkea, kenen rahaa se on - siis kenen            on varautumista ED-jäsenyyteen, jos sellainen
8906: rahaa se on? Se on meidän omaa rahaamme,                 tulee, niin totta kai me haluamme, että myös
8907: nimenomaan meidän omaa rahaamme, jota                    meidän alueemme asiat ovat mahdollisimman
8908: olemme erilaisina jäsenmaksuina maksaneet, ni-           hyvässä kunnossa. Haluan kertoa, että mikäli
8909: menomaan suomalaisten sinne maksamaa rahaa.              meiiiä hiukankin on mahdollisuuksia vielä pir-
8910: Onko kukaan kannattajista vaivautunut mietti-            kanmaalaisina kansanedustajina asiaan yhdessä
8911: mään -ei ole ainakaan sanonut ääneen -mitä               alueemme muiden päättäjien kanssa vaikuttaa,
8912: jospa tilanne olisikin sellainen, että Suomella ei       niin varmasti tulemme tässä asiassa kaikkemme
8913: olisi varaa esimerkiksi jostakin hankkeesta ra-          tekemään.
8914:  hoittaa tätä puolta? Sinne jäisivät meidän raham-           Arvoisa puhemies! Takaisin tähän päivän tar-
8915:  me ED:n kassaan ja muiden jäsenvaltioiden hy-           kempaan teemaan. Maatalouden kansallinen tu-
8916:  väksi. On aivan varma, että kamppailua ED-              kipaketti on puhuttanutja puhuttaa vielä kovasti
8917:  rahoista tullaan ED:n sisällä todennäköisesti,jos       eikä vain maataloudesta elantonsa saavia, vaan
8918:  sinne joudutaan, käymään rajusti.                       myös muita kansalaisia. Kannattaa todella muis-
8919:     Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä en maita          taa, kuinka tätä ED-sopimushanketta edeltä-
8920:  olla puuttumatta tapahtumaan,joka on sattunut           neessä keskustelussa vaadittiin ja pidettiin elin-
8921: jo ennen tätä ED-jäsenyyttäkään, tässä valmis-           tarviketalouden kannalta suorastaan elinehtona
8922:  tautumisvaiheessa. Nyt tarkoitan tilannetta,            sitä, että EU-sopimusehtoihin saadaan useam-
8923: joka mielestäni oli aika tyrmistyttäväja häikäile-       man vuoden siirtymäaika nimenomaan elintarvi-
8924:  mätön. Se on Tampereen seudun pudottaminen              keteollisuudelle ja maataloudelle, siis koko elin-
8925:  pois Suomen esityksestä EU:n taantuvien teolli-         tarviketaloudelle. Se todettiin eri ministeriöiden-
8926: 2488                                    74. Keskiviikkona 7.9.1994
8927: 
8928: 
8929: kin lausunnoissa kaikkein haavoittuvimmaksi,ja         tukselleni siitä, että työttömyys ei tule vähene-
8930: tätä siirtymäaikaa tarvittiin juuri sen vuoksi, että   mään, antoi esimerkiksi eilen ministeri Viinasen
8931: voitaisiin sopeutua koko sektorissa mahdollisim-       esittelemä budjettipuheenvuoro ja hänen karmea
8932: man pienin vaurioin. Siirtymäaikoja ei kuiten-         suhtautumisensa työttömiä kohtaan.
8933: kaan saatu ja neuvottelutulos ei täyttänyt vaati-         ED-liittymistä on perusteltu myös kaupan-
8934: muksia ja toiveita alkuunkaan. Nyt yritetään os-       käynnin parantumisella tai pikemminkin sano-
8935: taa elintarviketaloudesta elantonsa saavia sopi-       malla, että ED-sopimus antaa meille nykyistä
8936: muksen taakse suurilla rahoilla, rahoilla, joiden      paremmat mahdollisuudet käydä kauppaa yhtei-
8937: määrästä ja kohdentumisestakin on kysyttävä            sön sisällä. Ainakin viime kuukausina olemme
8938: silti vielä lupa Brysselin valtaapitäviltä.            kuulleet jatkuvasti tietoja siitä, kuinka vienti ve-
8939:     Kaiken lisäksi tukipaketti herättää joukossa       tää todella hyvin ja vientiteollisuudessa paiski-
8940: kansalaisia katkeruutta, ja senkin ymmärtää ai-        taan ylitöitä rajusti eikä meinata ennättää tehdä
8941: van hyvin, kun muista, joiden elämäntilanne on         niin paljon kuin kauppa kävisi. Tämä vienti me-
8942: vähintäänkin epävarma, ei kanneta samanlaista          nee ED-alueelle pääsääntöisesti.
8943: huolta. Ei kanneta huolta esimerkiksi velkaisista,         Kysynkin: Loppuisiko se jonkun mielestä, jos
8944: työttömyyteen joutuneista lapsiperheistä, jotka        me emme menisi ED:njäseneksi? Laittaisivatko
8945: kamppailevat voidakseen selvitä asuntovelois-          ED-maat meidät johonkin kansalliseen boikot-
8946: taanja pitää kotinsa. Ei heille ole mitään tukipa-     tiin kenties? Onko siitä jotakin tietoa joillakin,
8947: ketteja.                                               jotka niin kauhuissaan ovat siitä, että kaikki me-
8948:     On luonnollista, että me tarvitsemme jonkin        nee huonosti, jos ei liitytä? Eikö Euroopan maille
8949: tasoisen kansallisen tukipaketin,jotta tästä tilan-    ole tärkeää se, että he saavat korkealaatuisia
8950: teesta selvitään, mikäli kansa äänestää "kyllä".       suomalaisia tuotteita? Onko sillä merkitystä,
8951: Eikä siinä kaikki. Elintarviketeollisuus tulee me-     tuotetaankone ED:n sisällä vai ulkopuolella, jos
8952: nettämään varmuudella työpaikkoja yhä kiristy-         niitä vain saadaan? Jos taas halutaan käydä
8953: vän kilpailun ja rajojen avautumisen myötä. To-        kauppaa ja pitää jotain suosituimmuusasemaa
8954: sin toivoa myös viennin lisääntymisestä on, ja         yhteisön sisällä, se ei ole mielestäni avoimuutta.
8955: sitä tietysti toivoo kaikissa tilanteissa.             Se on suuren luokan itsekkyyttä, sisäänpäin kä-
8956:     Viimeisimpänä julkisuuteen tullut tieto on se,     pertymistä ja sulkeutumista, paljon mainostetun
8957: kuinka esimerkiksi Valio on ilmoittanut, että se       avoimuuden sijaan.
8958: joutuu suurelta osin ED-sopeutuksesta johtuen              Entä sitten kaupankäynnin mahdollisuudet ja
8959: vähentämään lähivuosina 2 500 henkeä. Maata-           niiden kehittäminen Euroopan ulkopuolelle?
8960: loudesta on ED-sopeutuksen seurauksena ilmoi-          Kaukoitää on sanottu tulevaisuuden markkina-
8961: tettu häviävän 5 000 tilaa vuodessa ja tilamäärä       alueeksi. Sitä mukaa kun ihmisten elintaso nou-
8962: puolittuu seuraavan kymmenen vuoden aikana.            see, avautuu siellä varmuudella-niin uskoakse-
8963: Tervehtymistä ja järkiperäistämistä maatalou-          ni - hyviä markkina-alueita. Siellä on väestö-
8964: teen varmasti tarvitaan. Mutta minua erikoisesti       pohja paljon paljon suurempi kuin esimerkiksi
8965: kiinnostaisi nyt tietää se, onko kukaan selvittä-      Euroopassa.
8966: nyt, kuinka monta tuhatta uutta työtöntä näiltä            Lähialueidemme kanssa käytävä kauppa ei
8967: tiloilta tulee nykyisten puolen miljoonan lisäksi.     näytä kiinnostavan läheskään riittävästi, vaikka
8968: Millaisia tiloja katoaa? Ovatko ne kenties juuri       tämänhetkiseen hätätilaan manataankin syy-
8969: niitä, joille tilan tuotto on ainoa tulonlähde, ns.    pääksi lähes pelkästään entisen Neuvostoliiton
8970: pieniä ja keskisuuria tiloja, perheviljelmiäja kar-    alueen kaupankäynnin romahtamista. Markki-
8971: jatiloja? Minulla vain on jotenkin sellainen olo,      namiehiä muualta maailmasta harvojen siellä
8972: että ne ovat juuri näitä ja sieltä sitten ihmiset      olevien suomalaisten liikemiesten kertoman mu-
8973: tulevat työttömien joukon jatkoksi.                    kaan suorastaan vilisee entisen Neuvostoliiton
8974:     Työttömyys ei muutenkaan ED-ratkaisun              alueella tekemässä kauppaa ja varmistelemassa
8975: kautta tule vähenemään ja tähän hämäystari-            jalansijaa tuon alueen tulevan nousun varalle.
8976: naan, jota on puhuttu, että se vähenee, ei mieles-         Kehitysmaiden kanssa käytävään kauppaan
8977: täni usko Ahon hallitus enää itsekään. Jos se          voisimme mielestäni pyrkiä ED :n ulkopuolella
8978: vilpittömästi olisi uskonut, että työttömyys alkaa     panostamaan entistä enemmän ja se olisi myös-
8979: reilusti vähetä ED-sopimuksen jälkeen, niin en         kin parasta mahdollista työtä auttaessamme hei-
8980: usko, että valtion ensi vuoden budjettiin olisi        tä parempaan ja turvallisempaan elämään.
8981: kirjattu niin julkeita työttömyysturvan heiken-            Arvoisa puhemies! Kun Suomen valtaeliitti
8982: nyksiä kuin alussa tehtiin. Lisävahvistusta aja-       hyväksyi Maastrichtin sopimuksen, se sitoutui
8983:                                                   EU:n jäsenyys                                          2489
8984: 
8985: lähes kaikkeen siihen, mitä sopimus pitää sisäl-              Arvoisa puhemies! Tässä tilanteessa on tar-
8986: lään, ja lähes keskustelutta. Eniten lienee kiistelty      peen vielä esittää kysymys: Mistä aiotaan ottaa
8987: Rahaunionista ja ulko- ja turvallisuuspolitiikas-          rahat ED-jäsenyyden mukanaan tuomiin kus-
8988: ta. Vasemmistoliiton ryhmäpuheenvuoron käyt-               tannuksiin? Me joudumme maksamaan korkeat
8989: tänyt ed. Andersson puuttui näihin asioihin var-           jäsenmaksut, noin 7 miljardia vuodessa nykyis-
8990: sin laajasti, ja minä en aio niihin paljon aikaa           ten arvioiden mukaan. Jäsenyydestä ja verotuk-
8991: käyttää.                                                   sen harmonisoinnista johtuen me menetämme
8992:     Totean kuitenkin, että tässäkin keskustelussa          huomattavan määrän verotuloja. Valtiovarain-
8993: ja monesti aikaisemmin on korostettu sitä, että            ministeriön mukaan pelkästään ensi vuonna
8994: Suomi päättää itse ulko- ja turvallisuuspoliittisis-       EU :sta johtuvat kustannukset ovat noin 10 mil-
8995: ta ratkaisuistaan ja että päätökset Maastrichtin           jardia. Jatketaanko edelleen tavallisten kansa-
8996: sopimuksen mukaan tehdään yksimielisesti, jo-              laisten etuuksien leikkaamista ja mitä onkaan
8997: ten Suomi voi vaikuttaa päätöksiin olemalla mu-            vielä tulossa?
8998: kana. Vaikka yksimielisyyttä korostetaankin,                  Kukaan ei ole myöskään missään kertonut -
8999: kuitenkin eräässä julistuksessa tuodaan esiin esi-         tämä on toisaalta pieni ja ehkä naiivikin yksityis-
9000: merkiksi se, että vähemmistöön jäänyt ei saisi             kohta, mutta haluan sen nyt kuitenkin ottaa esiin
9001: estää enemmistön tahdon toteutumista. Olen                 - kuinka paljon maksaa osuutemme Euroopan
9002: parhaan tahtoni mukaan pyrkinyt selvittämään               raskaassa byrokratiassa, paljonko tarvitaan
9003: ulko- ja turvallisuuspolitiikan kiemuroita suh-            omaa virkamieskuntaa nykyisen puhtaasti kan-
9004: teessa ED:hun. Kiistattomasti minä kyllä tuon              sallisen virkamieskoneistomme lisäksi. Eivätkä
9005: putken päässä näen puolueettomuuden mene-                  ne pojat siellä ole, ja sanon pojat, koska siellä on
9006: tyksen ja sotilaalliset liittoutumat.                      hyvin harvoja naisia ainakin toistaiseksi, mitään
9007:     Muutama ajatus naisnäkökulmasta. En väitä,             pikkupaikkaista porukkaa eikä jatkuva Helsin-
9008: että ED suoranaisesti vaikuttaisi naisten ase-             gin, Brysselin ja Strassburgin välillä matkustami-
9009: maan mitään dramaattista eikä ainakaan lyhyel-             nenkaan mitään halpaa kyytiä ole. Kaiken lisäksi
9010: lä tähtäimellä. Mutta väitän, että suomalaisia             se vie tehokasta työaikaa.
9011: naisia on jo alettu sopeuttaa ED-tilanteeseen.                Arvoisa puhemies! En vastusta Euroopan
9012: Tällä tarkoitan julkisen sektorin huimaa alas-             unionia sinällään. Se on siihen kuuluvien maiden
9013: ajoa, vaikka se nyt ei suoranaisesti ED:sta ole            ja kansojen oma asia, mutta minä vastustan Suo-
9014: johtunutkaan.                                              men liittymistä Euroopan unioninjäsenyyteen ja
9015:      Kunjulkisen sektorin palveluita on ajettu alas,       toivon, että suomalaiset sanovat "ei" tälle sopi-
9016:  silloin on lähennytty hyvää vauhtia ja määrätie-          musesitykselle. Suomalaiset haluavat sanoa var-
9017:  toisesti samanlaista tasoa, mikä vallitsee Euroo-         maan kanssani "kyllä" maailmalle, mutta "ei"
9018:  pan unionissa. Emme tosin läheskään ole vielä             Euroopalle, "kyllä" maailmalle, joka on rikkaan
9019:  niin lähellä. Naiset tuottavat ja käyttävät suurim-       ja monipuolisen kulttuurin omaavan Euroopan
9020:  man osanjulkisista palveluista Suomessa ja Poh-           ympärillä myös suuri, laaja ja monia mahdolli-
9021: joismaissa. Pohjoismainen hyvinvointiyhteis-               suuksia tarjoava.
9022:  kunta on ollut sellainen vahva turvaverkko ja se
9023:  on ollut sitä kaikille kansalaisille, ei vain naisille.      Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
9024:      Tilanne on kuitenkin tyystin toinen monessa           Herra puhemies! Ed. Rimmi käsitteli hyvin laa-
9025:  ED-maassa. Naiset ovat kotona, kun julkisia               jasti ED-kysymystä ja hyvin omalta kannaltaan
9026:  palveluita ei ole, mikä mahdollistaisi heidän työs-       elikkä ED-kielteisesti. Kun hän toi esille tämän
9027:  säkäyntinsä. Kun työttömyys ei Euroopan mi-               keskustelun, jota nyt on käyty täällä eduskun-
9028:  tassakaan näytä hellittävän eikä liioin Suomessa,         nassa ja koko valtakunnassa, hän toi esille sen
9029:  naiset ovat joutuneet ja todennäköisesti joutuvat         sekamelskaisen käsityksen, mikä kansalaisille
9030:  kotiin ja vallankin yhä enemmän sitä mukaa, jos           välittyy tämän kautta. Kyllä mielestäni se nimen-
9031:  julkisten palveluiden tarjonta vähenee.                   omaan on tullut myös niiden uhkakuvien kautta,
9032:      Siinä, miten kyetään vastaisuudessa rahoitta-         jotka Ei EU:lle -liikkeen edustajat ja ne henkilöt,
9033:  maan julkisia palveluita, kun olemme mukana               jotka eivät kannata EU:ta, ovat tuoneet esille.
9034:  esimerkiksi Rahaunionissa, kaikki on kiinni ylei-         Siinä melkein Suomelle kuolemantuomiota on
9035:  sestä talouden kehityksestä. Mutta tämmöinen              luettu sen jälkeen, jos olemme EU :n jäseniä.
9036:  yhdenmukaistamissuunta julkisten palvelujen                  Kun nyt puhutaan avoimuudesta ja hallituk-
9037:  alasajossa ja sinne ED:hun päin on kyllä aivan            sen tiedottamisesta, niin minun mielestäni se on
9038:  kiistaton.                                                ollut hyvää. Lehdistö on ollut erittäin asiallinen.
9039: 2490                                      74. Keskiviikkona 7.9.1994
9040: 
9041: 
9042: Se on tuonut hyvin monipuolisesti esille ED :hun         ED-vastustuksen hyväksi. Ja jos näin jatkuu,
9043: liittyvät kysymykset. Myös on annettu tiedotus-          Suomen ED-jäsenyys ei todellakaan ole kirkossa
9044: määräraha sekä Ei ED:lle -liikkeille että Kyllä          kuulutettu. Toivon, ettäjonkinlainen maltillinen
9045: ED -liikkeille, ja siinä mielessä katsoisin, että jos    järki tulee jäsenyyden kannattajien puolella val-
9046: ihmiset haluavat tietoa EU:sta, niin sitä kyllä on       lalle.
9047: ollut tarjolla. Se on sitten ihmisistä itsestään kiin-       Voin vain todeta, että kun viimeksi oikein
9048: ni, minkälaisen kannan he tältä pohjalta muo-            voimakkaasti yritettiin vaikuttaa kansanedusta-
9049: dostavat ja ovatko he halunneet ottaa asiallista         jien mielipiteisiin, silloin oli kyse ydinvoimasta,
9050: tietoa vastaan.                                          niin itse asiassa aivan samojen tahojen käynnis-
9051:     Rakennerahastoista: Toki me joudumme sin-            tämä lobbaustoiminta päättyi aika huonosti. He
9052: ne panemaan oman panoksemme ja haluamme                  eivät saaneet sitä viidettä ydinvoimalaa. Kansan-
9053: sen rahan takaisin ja haluamme kenties vähän             edustajille mielipiteisiin vaikuttaminen oli liial-
9054: enemmänkin. Sehän on ainoastaan kiinni siitä,            lista. Tämä kannattaa muistaa EU-keskus-
9055: kuinka innovatiivisestija kuinka hyviä projekte-         telussakin.
9056: ja ja esityksiä teemme. Se panee suomalaiset                 Arvoisa puhemies! Olen perustellut monta
9057: myös entistä voimakkaammin yrittämään.                   kertaa omat näkemykseni siitä, minkään takia
9058:                                                          mielestäni ED-jäsenyys on tarjolla olevissa olo-
9059:    Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            suhteissa eli lähinnä Eta-sopimuksen tultua voi-
9060: puhemies! Tästä rakennerahastohommasta vielä             maan parempi vaihtoehto. Lyhyesti: Kyse on
9061: ed. Drombergille sen verran, että sanoinkin, että        mielestäni siitä, että pääomat ja markkinat ovat
9062: niistä on annettu kovin väärä kuva. Puhutaan             yhdentyneet ja vapautuneet niin pitkälle, että
9063: sitä, että me saamme ED :sta rahaa siihen, tuohon        tarvitaan jonkinlaista ylikansallista poliittista
9064: ja tähän, ihan kuin me saisimme jotain ylimää-           säätelyä, tarvitaan ylikansallista demokratiaa.
9065: räistä hyvää. Se on suureen kansaan iskostunut           Minulla ei ole mitään illuusio ta siitä, että Euroo-
9066: näin, koska eivät ihmiset jaksa sisäistää tätä           pan unioni olisi valmis tällaiseen tarkoitukseen,
9067: koko laajaa hallintobyrokratiaa, mitä kaikkea            mutta näen, että ehkä yhden sukupolven mittai-
9068: siinä tarvitaan. Minä olen itse kansalaisten kans-       sen ajan kuluessa on mahdollista päästä tilantee-
9069: sa keskustellessani törmännyt hyvin usein tähän          seen, jossa Euroopan unioni asettaa Euroopan
9070: asiaan ja olen todennut, että todella väärää tietoa      rajoissa liikkuville pääomille reunaehtoja sosiaa-
9071: ihmisillä on tästä asiasta ja sitä on hyvin määrä-       lisista ja ympäristöllisistä syistä. Katson, että
9072: tietoisesti myös ruokittu.                               kotimaisin päätöksin on nämä pääomaliikkeet
9073:    Mitä tulee vielä tiedottamiseen, totean, että         vapautettu jo niin pitkälle, että on mieletöntä
9074: tiedotus on viimeisten viikkojen aikana jonkun           ajatella, että Suomen hallitus tai Suomen edus-
9075: verran parantunut ja aika paljonkin, kiitos vaih-        kunta voisivat enää hallita tilannetta.
9076: toehtoisten liikkeiden ja tietenkin kiitos myös              Arvoisa puhemies! En mene pidemmälle sii-
9077: sen, että vihdoin sitä rahaa myös yhteiseen tiedo-       hen, minkä takia ED-jäsenyys on puolustettava
9078: tukseen tuli. Mutta onhan se, ed. Dromberg,              vaihtoehto, mutta käsittelen joitakin seikkoja,
9079: tosiasia, että pääsääntöisesti meidän virallinen         jotka liittyvät tämän ED-syksyn asioihin kansa-
9080: tiedotuksemme: radio, televisio, on ollut                laisten ja eduskunnan kannalta.
9081: ED-myönteisyyttä markkinoivaa tiedotusta.                    Kaikkein tärkein asia olisi, että suomalaiset
9082:                                                          voisivat ottaa todesta sen, että heidän mielipi-
9083:     Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Ihailen        teensä 16 päivänä lokakuuta vaikuttaa. Neuvoa-
9084: aina ihmisiä, joiden maailma on niin selkeä, että        antava kansanäänestys järjestetään silloin. Olen
9085: jos kannattaa ED-jäsenyyttä, niin sitten keskity-        aikaisemmin esittänyt mielestäni parempia vaih-
9086: tään lähinnä arvostelemaan vastustajia, ja jos           toehtoja, miten Suomen kansalaisten pitäisi
9087: vastustaa, niin sitten vain arvostellaan kannatta-       päästä mukaan päättämään ED-jäsenyydestä.
9088: jia. Itse olen ED-jäsenyyden kannalla kriittisesti,      Olen esittänyt sitovaa kansanäänestystä, mutta
9089: mutta viime päivinä kyllä olen ollut hyvin har-          se ei ole saanut vastakaikua, koska nyt käsillä
9090: missani kyllä-puolen toiminnasta. Mielestäni             olevan ajan puitteissa ei ole mahdollista käydä
9091: kyllä-puoli on osoittanut julkisessa keskustelus-        muuttamaan perustuslakia, mitä tämä edellyttäi-
9092: sa suurta taitamattomuuttaja ylimielisyyttä. Te-         si. Suomen hallitusmuotohan tuntee ainoastaan
9093: levisiokeskustelussa nimenomaan kyllä-puolen             neuvoa-antavan kansanäänestyksen.
9094: edustajat ovat jääneet kiinni tietämättömyy-                 On kuitenkin kansainvälisessä tarkastelussa
9095: destä. Tämä kaikki on varmasti toiminut                  käynyt hyvin selväksi, että neuvoa-antava kan-
9096:                                                EU:n jäsenyys                                            2491
9097: 
9098: sanäänestys sopii tavattoman huonosti ratkai-               Arvoisa puhemies! Eduskunnassa alkaa nyt
9099: suihin, joilla siirretään kansallista päätäntäval-      liittymissopimuksen käsittely ja siitä vastaa ulko-
9100: taa valtion rajojen ulkopuolelle. EU-maissa ol-         asiainvaliokunta, jolle muut erikoisvaliokunnat
9101: laan menossa siihen, että integraation merkittä-        antavat lausuntonsa. Näistä lausunnoista ja ul-
9102: vämmät syventämisaskeleet ratkaistaan päättä-           koasiainvaliokunnan mietinnöstä pitäisi hyvin
9103: vissä eli sitovissa kansanäänestyksissä. Kun neu-       selkeästi tulla näkyviin sen, mikä tosiasiassa
9104: voa-antavan kansanäänestyksen yli on päästy             muuttuu, kun Eta-sopimus korvautuu Euroopan
9105: Suomessa, sen ongelmallisuus selviää aika mo-           unionin jäsenyydellä.
9106: nelle. Silloin on aika ryhtyä keskustelemaan siitä,         Myös kansalaisille olisi hyvin valaisevaa, että
9107: onko meidän perustuslakimme ajan tasalla tässä          tulisi enemmän esiin, että nyt ei ole valittavana
9108: asiassa. Mielestäni ei ole. Tanskassa on erin-          neitseellistä, koskematonta tilannetta, jonkalai-
9109: omainen malli. Siellä on Maastrichtin sopimuk-          nen ehkä jossakin määrin oli vallalla ennen Eta-
9110: sesta äänestetty kaksi kertaa sillä tavalla, että       sopimusta ja varsinkin ennen kansainvälisten
9111: parlamentin esitys on alistettu sitovaan kansan-        pääomaliikkeiden vapauttamista. Vaihtoehdot
9112: äänestykseen. Ensimmäisellä kerrallahan kävi            tällä hetkellä ovat Eta-sopimus ja Euroopan
9113: niin, että kun äänestäneiden enemmistö oli sopi-        unionin jäsenyys.
9114: musta vastaan, se hylättiin. Täyttyi myös toinen            Perustuslakivaliokunnalla on aivan oma roo-
9115: ehto. Se äänestäneiden enemmistö vastasi 30:tä          linsa eduskunnan sisäisessä prosessissa, ja toi-
9116: prosenttia äänioikeutetuista. Tätä mallia mieles-       von, että siellä vakavasti mietitään, miten sopi-
9117: täni kannattaisi harkita jatkossa Suomeen. En           muksesta tulisi säätää. Vaikka olen jäsenyyden
9118: usko, että lokakuinen kansanäänestys on viimei-         kannalla, olen edelleen sitä mieltä, että ei voida
9119: nen integraatioäänestys Suomessa. Saattaa olla,         niin kevyesti sivuuttaa kysymystä hallitusmuo-
9120: että jos Suomesta tulee Euroopan unionin jäsen,         don keskeisten pykälien muuttamisesta kuin Tii-
9121: tällä vuosikymmenellä on syytä vastaavalla ta-          tisen komitea esittää. Katson, että Euroopan
9122: valla kansanäänestyksessä ratkaista, jatkaako           unioni ei ole mikään kansainvälinen golfklubi,
9123: Suomi sotilaallisesti liittoutumattomana. Mah-          johon liitytään joksikin määräajaksi ja josta sit-
9124: dollisesti myös kysymys EU-valuutasta saattaa           ten mahdollisesti joskus erotaan. Pidän itse tätä
9125: tulla tämmöiseen vaiheeseen, että siitä on syytä        ratkaisua käytännössä pysyvänä enkä esimerkik-
9126: päättää kansanäänestyksessä.                            si itse haluaisi luoda sellaista kuvaa, että sieltä on
9127:     Muttajoka tapauksessa nyt on elettävä tämän         kovin helppo erota, ei säädösten eikä käytännön-
9128: neuvoa-antavan kansanäänestyksen kanssa. Oli-           kään kannalta.
9129: si tärkeätä, että mahdollisimman monet kansan-              Suomalainen yhteiskunta kytkeytyy niin mo-
9130: edustajat miettisivät tykönään, miten he aikovat        nin sidoksin Euroopan unioniin ja on siihen jo
9131: sitä äänestystulosta käyttää. Itse olen päätynyt        kytkeytynyt Eta-sopimuksella, että on mielestäni
9132: siihen, että näissä olosuhteissa ainoa selkeä malli     itsepetosta antaa kuvaa, että kyse olisi mistään
9133: on se, että itse sitoudun siihen, että äänestäneiden    tilapäisistä, peruutettavissa olevista järjestelyis-
9134: enemmistön kanta ratkaisee sen, miten aion ää-          tä. Ihan eri asia on, jos Euroopan unionijollakin
9135: nestää eduskunnassa.                                    tavalla käytännössä osoittautuu mahdottomaksi
9136:     Jos täältä eduskunnasta ei tule riittävän selkei-   vastaukseksi niihin ongelmiin, joita nykyinen ti-
9137: tä viestejä, pelkään, että se vaikuttaa siihen, että    lanne asettaa, mutta siihen ei ole ehkä syytä men-
9138: ihmiset eivät mene edes käyttämään sitä äänioi-         nä nyt. Katson, että jos perustuslain henkeä nou-
9139: keuttaan. Ja miksipä käyttäisivät, koska sillä          datetaan, sopimuksesta säädetään perustuslain
9140: vain keinotellaan. Valitettavasti tällaiseksi on        säätämisjärjestyksessä.
9141: luettava myös se ajatus, että Suomessa eduskun-             Arvoisa puhemies! Muissa valiokunnissa on
9142:  ta tekisi lopullisen päätöksen vasta Ruotsin kan-      asioita, joita vihreät ovat seuranneet kiinnostuk-
9143:  sanäänestyksen jälkeen. On varsin erikoista de-        sella. On sellaisia asioita,joita pitäisi kotimaisella
9144:  mokratiaa, että jonkun toisen maan kansalaiset         lainsäädännöllä syksyn aikana saattaa voimaan,
9145: päättäisivät, miten suomalaisille tässä asiassa         että olisimme valmiita mahdolliseen Euroopan
9146:  käy. Ihmettelen suuresti sitä, että juuri niissä       unionin jäsenyyteen. On käynyt ilmi esimerkiksi,
9147:  piireissä on arvosteltu Euroopan unionia epäde-        että vain Esko Ahon hallitus voi estää suomalais-
9148:  mokraattiseksi järjestelmäksi, joissa on päätetty      ten rantojen suojelemisen järkevällä rantalain-
9149:  suhtautua näin kevytkenkäisesti suomalaisten           säädännöllä. Tähän tulee myös tilaisuus, kun
9150:  neuvoa-antavassa kansanäänestyksessä ilmaise-          eduskunta saa eteensä uuden rakennuslakiesi-
9151:  maan mielipiteeseen.                                   tyksen.
9152: 2492                                     74. Keskiviikkona 7.9.1994
9153: 
9154: 
9155:    Euroopan unionilla ei ole mitään sitä vastaan,       maiden kesken. Eräässä vaiheessa on esitetty si-
9156: että Suomi maankäyttösyistä tai ympäristönsuo-          täkin, että Pohjoismaiden olisi pitänyt äänestää
9157: jelun takia säätää rantalain ja suojelee omat ran-      samanaikaisesti. Tietyllä tavalla se on tietysti
9158: tansa. Sen jälkeen on ihan turha miettiä, ovatko        toistensa varjoon pakenemista. Ei tätä ongelmaa
9159: saksalaiset vai suomalaiset haitallisempia suo-         voi kiistää juuri siltä pohjalta, että taatusti, jos ei
9160: malaisille rannoille. Itse näen, että kaikki ihmiset    äänestetä samanaikaisesti, ensimmäisenä äänes-
9161: ovat suurin piirtein yhtä haitallisia. Kyse on siitä,   täneen ratkaisu tulee vaikuttamaan seuraavana
9162: että maassa pitää olla sivistysvaltiolle ja ympäris-    äänestäneeseen ja kolmantena äänestäneeseen,
9163: tönsuojelua kunnioittavalle valtiolle sopiva lain-      siitä me emme pääse mihinkään.
9164: säädäntö.                                                   Mitä tulee ympäristötukien ja -rahastojen vai-
9165:    Samalla tavalla luonnonsuojelulakiin kytkey-         kutukseen maatalouden suuntaan, ei näitä raho-
9166: tyy Euroopan unionin jäsenyyteen liittyviä kysy-        ja toki pidä tehomaatalouden edistämiseen käyt-
9167: myksiä. Luonnonsuojelu on ehkä ympäristöpuo-            tääkään, mutta ehkä tehomaatalouden haittojen
9168: lelta se alue, joka saa eniten apua Euroopan            estämiseen, ed. Hautala. Mutta koska tehomaa-
9169: unionin jäsenyydestä näin alkuun. Suomessa on           taloutta tullaan kuitenkin Suomessa varmasti
9170: saatettava voimaan lintudirektiivit ja elinympä-        jatkamaan, tässä onkin tarkoitus, että ympäris-
9171: ristödirektiivit, jotka tekevät mahdolliseksi sen,      törahoilla estetään haittojen syntymistä teho-
9172: että Suomessa voidaan suojella uhanalaisten laji-       maataloudessa. Silloin se on kai oikealla paikal-
9173: en elinympäristöjä. Tällainenkin lakiesitys on          la, eikö totta?
9174: eduskunnalle syksyllä tulossa.
9175:     Maataloudessa haluaisin painottaa sitä, että            Ed. Hautala (vastauspuheenvuoro): Ar-
9176: kysymys maatalouden ympäristötuen ehdoista              voisa puhemies! Kommentoin ed. Aittoniemen
9177: on edelleen kesken, enkä voi nähdä, että olisi          vastauspuheenvuoron ensimmäistä asiaa eli neu-
9178: mitenkään perusteltua hyväksyä sitä, että tätä          voa-antavaa kansanäänestystä.
9179: tukimuotoa käytettäisiin suomalaisen tehomaa-               Mielestäni oli aika selvästi etukäteen nähtävis-
9180: talouden edistämiseen. Uskon nimenomaan, että           sä, että käytettiin dominoteoriaa sitten etuperin
9181: suomalaisen maatalouden tulevaisuus on luon-            tai takaperin, aina siinä altistettiin kansalaisten
9182: nonmukaisessa viljelyssä ja Euroopan unionin            vakavasti ilmaisema mielipide mitä erilaisimmil-
9183: tukia pitää käyttää täysimääräisesti tähän tar-         le spekulaatioille. Tämä oli taustalla, kun vihreät
9184: koitukseen. Mielestäni vain sillä tavalla voidaan       pohjoismaisesti ehdottivat, että pitäisi järjestää
9185: turvata elinvoimainen suomalainen maaseutu.             kansanäänestys kaikissa kolmessa maassa sama-
9186:                                                         na päivänä. Sillä tavalla äänestäjiä olisi varmasti
9187:                                                         säästetty melkoiselta sirkukselta, johon äänes-
9188:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen             tystuloksen tulkinnan kanssa nyt Suomessakin
9189: varapuhemies Paakkinen.                                 sitten jouduttiin.
9190: 
9191:                                                            Ed. D r o m b e r g : Arvoisa puhemies! Kun
9192:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):       yleisessä keskustelussa on noussut Suomen itse-
9193: Rouva puhemies! Pohjoismaisella kansanäänes-            näisyyden menettäminen niin tärkeään asemaan,
9194: tyksellä on täällä palloteltu ja siitä keskusteltu      haluan keskittyä lähinnä tähän asiaan. Siis, mitä
9195: aika paljon. Nyt myös ed. Hautala otti tähän            suomalaisille merkitsee itsenäisyys?
9196: asiaan kantaa. En minäkään kovin mielelläni                Se merkitsee omaa maata ja omia rajoja. Me-
9197: aseta oman kansan päätöstä asiasta sidoksiin            netämmekö ne liittyessämme Euroopan unio-
9198: esimerkiksi ruotsalaisten kanssa, oikeastaan            niin? Emme, sillä rajamme pysyvät entisinä.
9199: mieluummin norjalaisten kanssa, jos niikseen on,           Itsenäisyys merkitsee omia puolustusvoimia,
9200: mutta tämä on sivuasia.                                 menetämmekö ne? Emme, vaan edelleenkin puo-
9201:    Emme kuitenkaan voi kiistää keskinäistä vai-         lustamme omia rajojamme.
9202: kutusta. Äänestää sitten Norja ensimmäisenä,               Itsenäisyys merkitsee omaa kieltä. Menetäm-
9203: Ruotsi sitten ja Suomi viimeisenä, näillä on kes-       mekö suomen kielen? Emme, vaan päinvastoin
9204: kenään vaikutus. Toisen kansan kansanäänes-             sen asema vahvistuu yhtenä virallisena kielenä
9205: tyksessään ottamalla kannalla on vaikutus seu-          Euroopan unionissa, silläjokainen maa voi käyt-
9206: raavana äänestävän kansan mielipiteeseen, se on         tää omaa kieltään, vaikka useissa muissa kan-
9207: aivan varma. Se johtuu siitä, että meillä on kiistä-    sainvälisissä kongresseissa joudumme käyttä-
9208: mätön kohtalonyhteys näissä asioissa Pohjois-           mään vieraita kieliä selviytyäksemme siellä.
9209:                                               EU:n jäsenyys                                        2493
9210: 
9211:     Itsenäisyys merkitsee omaa kulttuuriamme.         tuuria niin kuin Suomikin. Suomen tuleekin jat-
9212: Menetämmekö sen? Emme, vaan mahdollisuu-              kossa tukea Baltian maiden saamista mukaan
9213: temme lisääntyvät eurooppalaisen yhteistyön           Euroopan unioniin. Itämeren alueiden yhteis-
9214: kautta jalostaa omaa kulttuuriperinnettämme.          työllä pystymme entistä voimakkaammin vai-
9215:     Itsenäisyys merkitsee myös vahvaa kansallis-      kuttamaan Euroopan kehitykseen.
9216: tunnetta. Menetämmekö sen? Emme, vaan päin-              Suomessa käytyjä Euroopan unioni -keskus-
9217: vastoin kansallistunne ja yhteenkuuluvaisuus tu-      teluja seuratessa ei voi olla hämmästymättä sitä
9218: levat vahvistumaan, kun pidämme puoliamme             kylätappeluluonnetta,johon ulkoministeri Heik-
9219: Euroopan unionissa yhtenä sen jäsenenä.               ki Haavisto hyvin sattuvasti viittasi eräässä edus-
9220:     Itsenäisyys merkitsee myös Suomen sinival-        kunnan istunnossa. Nyt on aika yhdistää voimat
9221: koista lippua. Menetämmekö oman lippumme?             Suomessa ja nähdä realistisesti se viitekehys, jo-
9222: Emme, vaan se liehuu uljaana siinä itsenäisten        hon kuulumme.
9223: valtioiden lippurivistössä, johon olemme aina            Joitakin ajatuksia maatalous- ja elintarvike-
9224: halunneet kuulua.                                     politiikasta.
9225:     Euroopan unioni koostuu demokraattisesti             Olen oman taisteluni käynyt, sillä henkilökoh-
9226: toimivista itsenäisistä valtioista, joissa on moni-   taisesti minua kirvelevät tietyt maatalousratkai-
9227: puoluejärjestelmä, siis ei yksipuoluejärjestelmä.     sut Mutta maan kokonaisedun nimissä olen val-
9228: Tämä takaa kansalaisten moniarvoisen vaikutta-        mis ne hyväksymään siirtymäkauden ratkaisui-
9229: mismahdollisuuden. Kansalaiset valitsevat itse        na, jotta Suomen maatalouden hallittu rakenne-
9230: suorilla vaaleilla edustajat Euroopan parlament-      muutos saadaan suoritettua. Se on myös maan-
9231: tiin ja samoin myös ministerineuvostoon.              viljelijöiden edun mukaista, vaikka toisin anne-
9232:     Haluan tässä yhteydessä samalla ottaa esille      taan tällä hetkellä ymmärtää. Tiedän hyvin, että
9233:  ed. Pulliaisen eilisen kommentin kielenkäytölli-     monelle maataloudesta elantonsa saavalle ihmi-
9234:  sistä hämäysyrityksistä. Otan suoran lainauksen      selle ratkaisu on hyvin vaikea, mutta toivon, että
9235:  Helsingin Sanomista. Hän sanoo: "Kun Baltian         joustoa periaatteista löytyy myös toiselta puolel-
9236:  maat joitakin aikoja sitten saivat takaisin vallan   ta yhteisen edun nimissä. MTK:n uusi johtaja
9237:  päättää esimerkiksi omasta ulko- ja turvallisuus-    Härmälä sanoi hyvin taitavasti televisiohaastat-
9238:  politiikastaan, kauppasuhteistaan ja maatalou-       telussa, että lähivuosien menetykset ovat maata-
9239:  destaan, Suomessakin yleisesti sanottiin, että       loudelle selkeitä, kun siirtymäaikaa ei saatu.
9240:  Baltian maat tuolloin itsenäistyivät."               "Tulevaisuudesta emme vielä tiedä", hän jatkoi.
9241:      Yhtä hämääväksi voidaan sanoa myös ed.           Sanonta pitää mielestäni kuitenkin sisällään sen,
9242:  Pulliaisen edellistä lausumaa. Voikin kysyä, oli-    että pitkällä tähtäimellä jäsenyys Euroopan
9243:  ko Baltian mailla Neuvostoliiton aikana oikeus       unionissa on myös maatalouden ja elintarvike-
9244:  oman maan lippuun, omaan armeijaan, omiin            teollisuuden edun mukaista.
9245:  poliisivoimiin, oikeus omaan kieleen, kuten nyt.        Euroopan unionin jäsenenä voimme itse vai-
9246:  Oliko Baltiassa monipuoluejärjestelmä, jossa         kuttaa tuleviin päätöksiin. Suomalaisilla puhtail-
9247:  kansalaisten mielipiteet otettiin demokraattisesti   la elintarvikkeilla tulee olemaan vielä kovaa ky-
9248:  huomioon? Voi kysyä myös oman kansallisen            syntää Euroopan unionin ympäristötietoisten
9249:  kulttuurin asemasta. Oliko Baltian mailla oi-        kuluttajien keskuudessa. Toivottavasti olemme
9250:  keutta valvoa omia maarajojaan? Euroopan             Euroopan unionissa,jotta suomalaiset kuluttajat
9251:  unioni ei puutu näihin kansallisvaltion kannalta     pystyvät saamaan elintarvikkeensa jo vuoden-
9252:  perustavaa laatua oleviin elementteihin.             vaihteessa 10 prosenttia edullisemmin kuin tällä
9253:      Valitettavasti ed. Pulliainen on poissa, mutta   hetkellä. Suomalainen kuluttaja tuskin panee
9254:  olisin kysynyt häneltä, onko hän selvillä, miksi     pahakseen, jos valikoimat lisääntyvät ja saamme
9255:  Viron pääministeri Mart Laar haluaa, että Suo-       uusia makuelämyksiäkin.
9256:  mi liittyisi Euroopan unioniin ja miksi Baltian          Kehittäkäämme omaa tietotaitoamme niillä
9257:  maat yleisesti ottaen itse ovat halukkaita liitty-   alueilla, joilla meillä on mahdollisuudet. Itsetun-
9258:  mään Euroopan unioniin mahdollisimman no-            tomme on todella kehittymätön, jos emme usko
9259:  peasti. Uskon, että heillekin on tärkeätä turvata    itseemme. Hollantilaiset todistavat yhdestä suus-
9260:   maansa taloudellinen ja turvallisuuspoliittinen     ta, että heillä on maailman parhaat elintarvik-
9261:   tausta kehittyvässä Euroopassa eikäjäädä keliu-     keet. Ranskalaiset tekevät ruokansa enimmäk-
9262:  maan tuntemattoman varaan. Samalla kansalli-         seen tuoreista elintarvikkeista. Ranska on ruoka-
9263:   selta kulttuuritaustaltaan jo historiallisesti he   maana maailmankuulu. Ei saksalaisiltakaan itse-
9264:   ovat olleet lähempänä länsieurooppalaista kult-     tuntoa puutu.
9265: 2494                                    74. Keskiviikkona 7.9.1994
9266: 
9267: 
9268:    Suomen maine pohjoismaisena demokratiana            voitteensa. On kysymys poliittisesta unionista ja
9269: on hyvä. Se pystyi luomaan lyhyessä ajassa hy-         Raha- sekä talousunionista, jotka toteuttavat ai-
9270: vinvointivaltion maineen itselleen. Liian nopea        kanaan yhteisen puolustus-, turvallisuus- ja ul-
9271: palveluvaltion kasvu ja Euroopassa tapahtuneet         kopolitiikan, yhteisen rahapolitiikan, yhteisen
9272: muutokset ovat johtaneet siihen, että Suomen on        keskuspankin jne. Tässä on näin ollen 23 eri
9273: haettava talouden ja turvallisuuden kannalta uu-       kohtaa, joissa Suomen itsenäisyys liityttäessä
9274: det ratkaisut pysyäkseen eurooppalaisessa kehi-        Euroopan unioniin menee joko kokonaan tai
9275: tyksessä mukana ja turvatakseen pohjoismaisen          osittain. Tämä on aivan selkeätä tekstiä ja sellai-
9276: hyvinvointivaltion maineen.                            senaan hyvä muistikirja. Siitä ed. Drombergkin
9277:    Hyvinvointivaltiotekstini haluan osoittaa ni-       voi katsoa, mitä menetetään tässä seikkailussa,
9278: menomaan suomalaisille naisille. Jos me haluam-        jos siihen mennään.
9279: me naisina pitää kiinni hyvinvointipalveluista ja
9280: työpaikoistamme ja jopa kehittää niitä tulevai-           Ed. M ä k i p ä ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
9281: suudessa, niin silloin vastaamme "kyllä" Euroo-        voisa puhemies! Suomalaisena naisena haluan
9282: pan unionille, mutta jos haluamme edelleenkin          puuttua ed. Drombergin esitykseen, kun hän
9283: tinkiä omalla työllämme saavutetuista eduista,         mainitsi, että jos suomalaiset naiset haluavat tin-
9284: niin silloin on vastaus kielteinen. Vastaamalla        kiä saavutetuista eduistaan, niin vastaamme
9285: "kyllä" haluan itse kantaa vastuuta myös tulevis-      "ei". Kyllä ed. Dromberg puhuu niin täyttä pup-
9286: ta sukupolvista ja antaa lapsilleni mahdollisuu-       pua, että minä haluan oikaista.
9287: den elää hyvinvointia kehittävässä Suomessa.              Tiedämme, että suomalainen sosiaalipolitiik-
9288:    Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan vielä ker-         ka on tänäkin päivänä huomattavan korkealla
9289: toa kesäiseltä Italian-matkaltani tapahtuman,          tasolla. Meillä on hyvät sosiaalietuudet, lapsilisät
9290: joka kuvaa parhaimmillaan kansallistuntoa.             suhteellisen hyvät, äitiysrahat ym. Muttajos me-
9291: Joka päivä kokoontui eri kansallisuuksia olevia        nemme EU :hun,joudumme taipumaan Brysselin
9292: ihmisiä katselemaan televisiosta MM-jalkapallo-        direktiiveihin, ja kun tiedämme, että Suomessa
9293: otteluita. Siellä oli mm. saksalaisia, italialaisia,   on lama, niin pelkään pahoin, että saamme vielä
9294: hollantilaisia, belgialaisia, ranskalaisia, ruotsa-    muistella, että olisi ollut mukava olla itsenäinen
9295: laisia, suomalaisia. Voi sitä tunnelatausta, mikä      valtio ja nauttia saavutetuista eduista. Eli toivon,
9296: tuohon joukkoon mahtui, kun pidettiin omien            että vähän paremmin tutkisitte naisen asemaa
9297: puolta. Muun muassa saksalaiset ja hollantilaiset      Euroopassa. Työttömyyttä tulee myös naisten
9298: olivat kuin konsanaan Suomi-Ruotsi-maaotte-            osalle, niin kuin tänäkin päivänä lehdissä on-
9299: lussa. Koko päivän eri maat pitivät juhlaa ja          sanottu, että työttömyys Länsi-Euroopassa jat-
9300: liputtivat omanjoukkueensa puolesta, kun illalla       kuu pitkään. Ei EU:sta ole naisille sen enempää
9301: oli ottelu. Ihmisten syvimmät kansallistunteet         apua kuin miehillekään.
9302: purkautuivat luonnollisella tavalla. Vakuutta-            Täällä oli niin monta muuta korjaamisen va-
9303: vampaa todistusta kansallisten valtioiden ja itse-     raa, että vastaamisaika ei riitä. Ette puhunut
9304: näisyyden säilymisestä Euroopan unionissa tus-         mitään yhteisestä Rahaunionista, yhteisestä tur-
9305: kin oli saatavissa.                                    vallisuuspolitiikasta, ja pelkäänpä, että ulkomi-
9306:    Siis "kyllä" Euroopan unionille!                    nisteriössä valmistellaan jo Suomen liittymistä
9307:                                                        Natoon, mikäli mennään Euroopan unionin jä-
9308:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        seneksi. Niin paljon oli puppua.
9309: Rouva puhemies! Minä en ole Maastrichtin sopi-
9310: muksesta löytänyt kansallisvaltioiden osalta              Ed. K o m i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
9311: mainintaa itsenäisestä valtiosta, mutta kylläkin       puhemies! Ed. Drombergin kantaan, että hyvin-
9312: itsenäisestä Euroopan unionista. Jos ed. Drom-         vointipalveluihin vastaus on "kyllä", jos menem-
9313: berg nyt haluaa tietää niin kuin jotkut muutkin,       me EU:hun, on pakko hieman puuttua, koska
9314: miltä osin Suomi menettää riippumattomuuten-           Emu, jos siihen lähdemme, toimii juuri päinvas-
9315: sa eli suvereenin itsenäisyytensä kokonaan tai         taiseen suuntaan eli kiristää julkisen vallan ta-
9316: osittain, niin voidaan ottaa nide UI ja sen sivu 11,   loutta, ja sitä kautta hyvinvointipalvelujen so-
9317: jossa on Rooman sopimuksen artikla 3 uudelleen         siaalisesti tasainen jakaminen on täysi mahdotto-
9318: muutettuna sisältäen kaiken kaikkiaan 19 eri toi-      muus.
9319: minnan aluetta, joilla jokaisella itsenäisyys me-         Voidaan ottaa esimerkiksi Tanska, jossa hy-
9320: nee joko kokonaan tai osittain. Samalla aukea-         vinvointipalvelut on edelleen ehkä kohtuullisesti
9321: malla sivulla 10 B-artiklassa Unioni asettaa ta-       kyetty hoitamaan, mutta Tanska neuvottelikin
9322:                                               EU:n jäsenyys                                           2495
9323: 
9324: Emusta eroamisvaihtoehdon. Suomi on valmis            tuloksen, joka pitää sisällään kaikki Maastrich-
9325: Maastrichtin sopimuksen mukaan menemään               tin sopimukseen liittyvät asiat. Kansallisesta itse-
9326: myös Emuun,ja kuten ed. Lipponen eilen liputti,       tunnosta ei siis ole kysymys, kun pohdimme sitä,
9327: ensimmäisten joukossa liput hulmuten.                 miten käy meidän kannattamallemme tasa-ar-
9328:                                                       volle ja suomalaisten naisten itsetuonolle tai so-
9329:     Ed. D r o m b e r g (vastauspuheenvuoro ):        siaaliturvalle ED-oloissa. Kyse ED :ssa on politii-
9330: Arvoisa puhemies! Hyvinvointipalveluista ha-          kasta nyt ja näkyvissä olevassa tulevaisuudessa,
9331: luaisin edustajille Komija Mäkipää vastata, että      varsinkin konservatiivisesta uusliberalistisesta
9332: jos taloudellinen pohja maassamme ei ole kun-         politiikasta.
9333: nossa, niin me emme voijatkaa tällä tasolla, mikä        Arvoisa puhemies! Kun on seurannut keskus-
9334: meillä tällä hetkellä on. Emuun meneminenhän          telua, niin voisi luulla, että me nyt jatkamme
9335: luo tänne vakaat taloudelliset olosuhteet, siis       täällä keväällä päättynyttä välikysymyskeskus-
9336: myös rahan suhteen, jolloin inflaation täytyy py-     telua Euroopan unionista. Keskustelu kulkee lai-
9337: syä kurissa, ym. asiat, jotka liittyvät siihen. Jos   dasta laitaan, mutta ongelmana on se, että hyvin
9338: meillä ei ole taloudellista vakavuutta, niin me       vähän uutta keväiseen keskusteluun nähden on
9339: emme myöskään taloutta pysty kehittämään.             tuotu esille. Valitettavasti maan hallituskaan ei
9340:  Mielestäni on ihan peruslähtökohta, että me          ole tuonut esiin mitään sellaista uutta, missä se
9341: emme pysty niitä hyvinvointipalveluja tarjoa-         kertoisi meille selvästi sen, mitä ED-jäsenyys
9342: maan, jos meillä ei ole talous kunnossa. Katson,      merkitsee tai millaisella strategialla tämän halli-
9343: ettäjos me Iiitymme ED:hun, niinjuuri tätä kaut-      tuksen näkemyksen mukaan Suomen pitäisi ED-
9344: ta pystymme niitä vahvistamaan.                       jäsenenä toimia.
9345:     Kun ed. Komi, ihmettelen että vielä porvari-         Ahon hallitus ei toki ehtisi olla kuin muuta-
9346: na, sanoo, että valtion täytyy pitää yllä kaikki      man kuukauden edustettuna ED :n toimielimis-
9347: hyvinvointi palvelut, niin ainakin minä porvarina     sä. Mutta kansalaisten pitäisi nyt ennen kansan-
9348: ajattelen, että myös yksityiselle puolelle täytyy     äänestystä tietää, millaista strategiaa tämä halli-
9349: antaa enemmän tilaa ja kilpailuttaa palveluja,        tus on kaavaillut, ja tietysti olisi ollut myös suota-
9350: jolloin me pystymme pitämään hyvinvointipal-          vaa, että jäsenyyttä aktiivisti ajava sosialidemo-
9351:  velut tässä valtakunnassa. Ei meidän tarvitse mi-    kraattinen puolue olisi myös kertonut oman nä-
9352:  tään lapsilisiä alkaa ainakaan ED :n tähden pois-    kemyksensä siitä strategiasta, miten Suomen pi-
9353:  taa maasta. Siellä on perustaso, joka määritel-      täisi toimia.
9354:  lään ED:ssa, ja jos meillä on sen ylitse varaa, me      Nyt Suomi siis halutaan liittää unioniin ja
9355:  voimme pitää yllä niitä hyvinvointipalveluja         ainoa kansallinen strategia, mikä on tiedossa, on
9356:  Suomenmaassa.                                        maataloutta koskevat kansalliset toimet. Kun
9357:     Itsenäisyydestä voimme jatkaa ed. Aittonie-       keväällä täällä käytiin välikysymyskeskustelua,
9358:  men kanssa keskustelua kahvilan puolella. Meil-      peräänkuulutin juuri silloin samaa asiaa. Epäilin
9359:  lä on varmasti hyvin erilaiset näkemykset tästä      nimittäin jo silloin, että ED-kannattajat eivät ole
9360:  asiasta. Minulla on omat perustelut ja hänellä       ymmärtäneet sitä, etteivät kansalaiset voi hyväk-
9361:  omat.                                                syä vain yhden ryhmän eli maatalousväestön ase-
9362:                                                       masta kannettavaa huolta, samanaikaisesti kun
9363:    Ed. 0. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Olen hy-       väestön suurimman osan elinolosuhteita ollaan
9364: vällä itsetunnolla varustettu suomalainen nai-        heikentämässä. Väitänkin, että viimeisimmät
9365: nen, jolla on pohjoismainen identiteetti ja joka      gallupit, joissa ED-vastustus on kasvanut, kerto-
9366: näkee parhaat tulevaisuuden edellytykset laajas-      vat juuri tästä reaktiosta kansan keskuudessa.
9367: sa Euroopassa, siis laajemmassa Euroopassa               Arvoisa puhemies! Lokakuussa Suomen kan-
9368: kuin ED, sellaisessa Euroopassa, joka kantaa          sa päättää siitä, liittyykö Suomi Euroopan unio-
9369: globaalista vastuuta. Tämän haluan sanoa vas-         nin jäseneksi vai ei. Vai päättääkö kansa? Onko
9370: tauksena niille, jotka tulkitsevat ED:hun kriitti-    päätös jo tehty? Jos on, niin ketkä sen ovat teh-
9371: sesti suhtautuvien potevan heikkoa itsetuntoa.        neet? Ovatko sen tehneet jo kenties neuvottelijat
9372: En siis pode itse heikkoa itsetuntoa.                 tai Suomen hallitus? Vaikka kansanäänestys on
9373:    Suomen mahdollisessa ED-jäsenyydessä ni-           virallisesti neuvoa-antava, olen ehdottomasti sitä
9374: mittäin ei ole kysymys itsetunnosta tai toiveesta,    mieltä, että kansanäänestyksen tulosta on kun-
9375: vaan kysymys on hyvin kovista realiteeteista. Jä-     nioitettava, miellyttipä tulos itseä tai ei.
9376: senyysasia ratkaistaan siltä pohjalta, olemmeko          Suomalaisilta päättäjiltä ja myös tiedotusväli-
9377: valmiit hyväksymään ED-jäsenyysneuvottelujen          neiltä nyt nimittäin näyttää tavan takaa unohtu-
9378: 2496                                    74. Keskiviikkona 7.9.1994
9379: 
9380: 
9381: van se, että liittymispäätöstä ei ole vielä tehty.         Meillä on hyvin vähän ollut esimerkkejä ja
9382: Meillä on neuvottelutulos, mutta neuvottelutu-         keskustelua esimerkiksi siitä, miten Tanskassa
9383: loksen jälkeen tarvitaan kansanäänestys, ja niin       esimerkiksi kansankäräjien markkinavaliokun-
9384: kuin tiedämme, lopullisen päätöksen tekee tämä         nalla on varsin keskeinen rooli osana ED:n pää-
9385: eduskunta. Itse olen siis sitä mieltä, että tämän      töksentekoprosessia. Tanskassa markkinavalio-
9386: valitun eduskunnan tulee noudattaa kansan tah-         kunta antaa hallitukselle neuvotteluvaltuudet Se
9387: toa, ja olen sitä mieltä, että minkään juridiikan      voi myös etukäteen antaa tarkkoja ja sitovia
9388: tai spekulaation taakse me emme voi piiloutua.         mandaatteja. Tanskassa jokaisen ministerin on
9389: Jos me haluamme olla poliittisesti uskottavia,         saatava kansankäräjien hyväksyntä toimintalin-
9390: meidän on luotettava siihen tulokseen, mikä kan-       jalle, johon Tanskan kannanotto perustuu. Jos
9391: sanäänestyksessä syntyy. Väitän, että demokra-         ED :n ministerineuvostossa tilanne kehittyy toi-
9392: tian ja koko poliittisen järjestelmän uskottavuu-      seen suuntaan, asia on esiteltävä ennen ratkaisua
9393: den kannalta on varsin arveluttavaa, jos kansa-        markkinavaliokunnalle. Tämän tyyppisiä pu-
9394: laisilla nyt olisi ja säilyisi tämä mielikuva, että    heenvuoroja Suomessa ei ole kuullut valitetta-
9395: asia on jo ennakkoon päätetty ja päätös on tehty       vasti eikä meillä ole riittävästi pohdittu sitä, mi-
9396: eikä äänestyskäyttäytymisellä olisi vaikutusta         ten tosiasiassa tämä eduskunta voisi ED-olosuh-
9397: lopputulokseen.                                        teissa sitovasti antaa ohjeita tai velvoitteita halli-
9398:     Ihmisten varauksellisuuden voi kyllä hyvin         tukselle. Meillä on enemmänkin keskusteltu sii-
9399: ymmärtää, ja kyllä se on näkynyt myös täällä           tä, että saamme eduskunnassa valiokunnassa in-
9400: eduskunnassa. Muistan ainakin keväältä sen,            formaatiota ja me voimme keskustella, mutta
9401: kun ministeri Salolainen silloin välikysymyskes-       mitään sitovia ratkaisuja eivät nähdäkseni ED :n
9402: kustelussa totesi, että Korfun allekirjoitustilai-     kannattajat ole edellyttäneet eduskunnan suurel-
9403: suuden jälkeen Suomi on pientä yksityiskohtaa          ta valiokunnalta.
9404: lukuunottamatta täysjäsen. No, eihän se nyt ihan           Eräs asia, johon tässä yhteydessä myös ha-
9405: niin ole, mutta siinä voimantunnossa, missä hal-       luan kiinnittää huomiota ja josta on myöskin
9406: litus silloin keväällä oli, ministeri Salolaisen sa-   erittäin vähän puhuttu, on se, että me olemme
9407: nat olivat kyllä aika kuvaavia.                        tottuneet Pohjoismaissa ja nähneet aivan välttä-
9408:     Kummallista on myös se, että viime viikkoina       mättömänä demokratiamme toteuttamiselle jul-
9409: ja viime kuukausina kuumin puheenaihe Suo-             kisuusperiaatteen toteutuminen eli siis sen, että
9410: messa on ollut se, kuka Suomea edustaa ED :ssa,        kansalaiset tietävät riittävästi päätöksistä ja nii-
9411: eikä ollenkaan se, kuka siellä käyttää päätösval-      den taustoista ja päätöksenteko on läpinäky-
9412: taa. ED-keskustelussa päätösvaltaa koskeva kes-        vää. Suomessa tästä asiasta on keskusteltu. Sen
9413: kustelu on kilpistynyt lähinnä siihen, paljonko        ovat tuoneet lähinnä vastustajat keskusteluun
9414: päätösvaltaa oma eduskuntamme menettää ns.             mukaan, mutta keskustelu on mielestäni ollut
9415: Brysselin byrokraateille, siis komissiolle ja virka-   riittämätöntä toisin kuin Ruotsissa, missä tästä
9416: mieskunnalle, tai siihen, paljonko todellista pää-     asiasta on tullut erittäin keskeinen osa ED-de-
9417: tösvaltaa ED-parlamentilla on, sekä siihen, pitäi-     battia. Kyllä meilläkin moni kannattaja myön-
9418: sikö ED-parlamentin päätösvaltaa lisätä vai ei.        tää, että ED:ssa on ns. demokratiavaje, mutta
9419: Näinhän on ollut vähän tässäkin keskustelussa.         siihen se melkein sitten on päättynytkin. On
9420: Kannattajat ja vastustajat argumentoivat voi-          vain todettu, että pitää pyrkiä vaikuttamaan,
9421: makkaasti myös siitä, kuinka suuri painoarvo           mutta ei ole ollenkaan analysoitu sitä, miten to-
9422: Suomella tai edes Pohjoismailla yhteensä olisi         dennäköistä ja miten realistista olisi kyetä vai-
9423: ED:n päätöksenteossa. Tämä on sitä vanhaa kes-         kuttamaan siihen, että ED :ssa päätöksenteosta
9424: kustelua, jota olemme käyneet jo parin vuoden          tulisi demokraattisempaa ja avoimempaa. Mi-
9425: ajan. Siinä ei ole mitään uutta.                       tään todellisia merkkejä tähän suuntaan ei ole
9426:     Mutta se, mikä minusta on outoa, on se, että       nähtävissä.
9427: vähemmälle keskustelulle on jäänyt esimerkiksi             Edelleen haluaisin vielä todeta tanskalaisten
9428: sen pohtiminen, mitä me täällä Suomessa voisim-        kokemuksia mukanaotosta Euroopan unionin
9429: me tehdä siinä tapauksessa, että Suomen kansan         jäsenenä selvittävästä eräästä kartoituksesta,
9430: enemmistö ja tämä eduskunta päättäisivät, että         jonka nyt valtiovarainministeriö on Suomessa
9431: Suomen tulisi liittyä ED :n jäseneksi, eli millainen   julkaissut suomeksi. Tanskassa on tehty kartoi-
9432: rooli eduskunnalla pitäisi olla niissä päätöksen-      tus kokemuksista yhteistyöstä Tanskan ja mui-
9433: tekoprosesseissa, joissa Suomen kannanotot             den ED-jäsenvaltioiden välillä. Raportti on toi-
9434: määritellään.                                          mitettu meille kansanedustajille, ja muutaman
9435:                                                 EU:n jäsenyys                                         2497
9436: 
9437: mielenkiintoisen kohdan haluaisin myöskin täs-          alueella on lähes 20 miljoonaa työtöntä ja työttö-
9438: sä yhteydessä todeta.                                   mien lukumäärä on kasvanut viimeisten 20 vuo-
9439:     Tanskalaiset ovat todenneet omalta osaltaan,        den aikana. ED, Euroopan unioni, ei siis ole
9440: että toimiminen ED-kulttuurissa on merkinnyt            onnistunut poistamaan työttömyyttä omissa jä-
9441: sitä, että verkostojen rakentaminen on ollut            senmaissaan, ei Espanjassa, ei Irlannissa, ei Sak-
9442: puutteellista. He toteavat, että tanskalaiset kes-      sassa, ei Ranskassa. Voi siis kysyä, kun se ei ole
9443: kittyvät liiaksi virallisiin prosesseihin järjestel-    kyennyt poistamaan omaa työttömyyttään, mi-
9444: mässä, jossa huomattava osa toimintaa perustuu          ten täällä Suomessa nyt ollaan niin naiiveja, että
9445: epävirallisiin kontakteihin. He myöntävät myös          kuvitellaan sen poistavan Suomen työttömyy-
9446: avoimesti, että tanskalaisina he eivät hallitse riit-   den.
9447: tävästi tätä lobbyismia, joka on keskeinen osa              ED:n keskeinen tavoite on kaikkien taloudel-
9448: ED :ssa vaikuttamista.                                  listen esteiden poistaminen lähtökohtana se, että
9449:     Edelleen he toteavat: "Eteläeurooppalaiset,         kilpailukyky on se asia, joka on kaiken keskipis-
9450: joiden kansalliseen järjestelmään lobbyismi ja          te. Kaikki muu, mukaan lukien työllisyys, on
9451: ystävän palvelut kuuluvat luonnollisena osana,          alistettu tälle tavoitteelle. Olen täällä tänään jo
9452: pystyvät paremmin vaikuttamaan päätöksente-             aikaisemminkin ihmetellyt sitä, että sosialidemo-
9453: koon kuin tanskalaiset, jotka perinteisesti pai-        kraatit ovat varsin hampaattomasti suhtautu-
9454: nottavat päätöksenteon oikeudellista ja muodol-         neet nimenomaan Raha- ja talousunionin eli
9455: lista puolta." Väitän, että tässä suhteessa tanska-     Emun luomiseen. Niin puheenjohtaja Lipponen
9456: laiset eivät ole yksin, vaan nimenomaan keskei-         kuin ed. Hämäläinenkin ovat päinvastoin koros-
9457: nen osa pohjoismaista kulttuuria, päätöksente-          taneet Emu-kriteereiden autuaallisuutta ja usko-
9458: koa ja vaikuttamista on juuri ollut samanlaista         vat, että niitä soveltaen ja hieman muuttaen me
9459: siinä, että me keskitymme asioihin emmekä niin-         nimenomaan voisimme suomalaista työllisyyttä
9460: kään ystävänpalveluihin.                                parantaa. Oikeastaan ainoita kriittisiä kom-
9461:     Samaisessa raportissa Brysselin päätöksente-        mentteja, mitä Emuun liittyen olen voinut lukea
9462: koa kuvaillaan seuraavasti: "Liittoutumat eivät         sosialidemokraattisista lehdistä, on Erkki Tuo-
9463:  ole pysyviä. Ne vaihtelevat eri intressien ja asioi-   miojan kritiikki, jossa hän myöntää nimen-
9464:  den mukaan ja perustuvat usein epävirallisiin          omaan Emu-kriteerit ja työttömyyden mahdot-
9465:  sopimuksiin. Asenteet voivat muuttua kokouk-           tomiksi sovittaa yhteen.
9466:  sesta toiseen esimerkiksi ravintolassa käydyn              Tiedämme, että Euroopan unionin entisen
9467:  epävirallisen keskustelun seurauksena. Liittou-        puheenjohtajan Jacques Delorsin toimesta laa-
9468:  tumat edellyttävät myöhempiä vastapalveluk-            dittiin työllisyydestä ns. Valkoinen kirja, joka oli
9469:  sia." (Ed. Dromberg: Aivan niin kuin Suomessa!)        pitkälti saman suuntainen kuin Euroopan sosia-
9470:  - Ed. Dromberg huusi väliin, että aivan kuten          lidemokraattien työllisyysohjelma. Nämä ohjel-
9471:  Suomessakin. Ehkä ed. Drombergja hänen puo-            mat sinällään olivat molemmat hyvin kunnianhi-
9472:  lueensa ovat osa suomalaista kabinettipolitiik-        moisia, mutta ED :n luonnetta kuvaa se, että edes
9473:  kaa. Ehkä te olette siihen tottuneet, mutta kyllä      komission puheenjohtajan arvovallalla tuotettu
9474:  meidän lähtökohtamme ainakin vasemmistolii-            ohjelma ei johtanut tuloksiin. Päinvastoin, kuten
9475:  tossa on ollut nimenomaan asiapitoinen, asiapai-       ed. Andersson täällä tänään totesi, komissio ei
9476:  notteinen vaikuttaminen ja päätöksenteko, joka         hyväksynyt ED:n tavoitteeksi edes sitä, että työt-
9477:  olisi myös avointa eikä kabineteissa hämyilyä.         tömyys puolitettaisiin vuoteen 2000 mennessä.
9478:  (Ed. Dromberg: Entä itäinen naapuri?) - On             Tämä on sitä todellisuutta ja arkipäivää, mitä
9479:  ihan turha ed. Drombergin huutaa itäisestä naa-        Euroopan unionissa harjoitetaan. Silloin tietysti
9480:  purista, kun minusta tuntuu, että te siellä useam-     me voimme kovasti esittää toiveita työllisyyden
9481:  min olette vierailleet viime aikoina kuin me, kabi-    parantamiseksi, mutta realiteetit ovat jotain
9482:  neteissa sielläkin.                                    muuta.
9483:     Arvoisa puhemies! Vielä muutamia kohtia sii-            Arvoisa puhemies! Eräs asia, jonka haluan
9484:  tä, mitä kannattajat nyt kovasti korostavat, ovat      vielä tässä ottaa - nyt olen kyllä jo ylittänyt
9485:  korostaneet koko keskustelun ajan ja ovat koros-       aikani, mutta koetan nopeasti käydä tämän vii-
9486:  taneet myös täällä.                                    meisen asian lävitse ja jättää joitakin muita asioi-
9487:     Ensimmäinen ja tärkein asia, mitä täällä on         ta vähemmälle- on se, että mielestäni täällä on
9488:   tuotu esille, on se, että ED-jäsenyys toisi talou-    myös hyvin ja oikeastaan ällistyttävän vähän
9489:  dellista hyötyä ja lisää työpaikkoja Suomeen.          keskusteltu siitä, mihin suuntaan Euroopan
9490:   Keskustelussa näyttää unohtuneen se, että ED:n        unionin kehitys näyttää olevan menossa. Viime
9491: 
9492:  157 249003
9493: 2498                                     74. Keskiviikkona 7.9.1994
9494: 
9495: 
9496: päivinä olemme saaneet lukea kahden johtavan               Ovatko nyt Euroopan unionin kannattajien,
9497: konservatiivipuolueen tavoitteista EU :n kehittä-       kuten ed. Lipposen, pasmat täysin sekaisin? Hän
9498: miseksi. Ranskan pääministeri Edouard Balla-            vertaa ainakin epäsuorasti Euroopan unionia
9499: dur ja Ranskan kristillisdemokraattien liittopäi-       tsaariin, Napoleoniin tai Hitleriin. Euroopan
9500: väryhmän puheenjohtaja Wolfgang Schäuble                unioni olisikin hirviö, joka saattaisi toimia sen
9501: ovat puhuneet monikerroksesta unionista. Hei-           ulkopuolella olevia kohtaan säälimättömästi.
9502: dän pikku-EU:hunsa, siis EU:n ydinjoukkoon,             Olen todella hämmästynyt.
9503: kuuluisivat Saksa, Ranska ja Benelux-maat.                 Tähän saakka ovat Euroopan unionin kan-
9504: Nämä olisivat Euroopan unionissa ns. kova               nattajat kuvanneet unionin rauhan, demokratian
9505: ydin, siis se ydin, joka päättäisi käytännössä niin     ja kansainvälisen sopusoinnun edelläkävijäksi,
9506: raha- ja talouspolitiikasta kuin muistakin keskei-      joka haluaa yhdistää Euroopan rauhanomaisin
9507: sistä asioista, joihin ulko- ja turvallisuuspolitiik-   keinoin. Olen itse kyllä taipuvaisempi uskomaan
9508: kakin kuuluvat. Heidän kaavailemassaan moni-            tähän jälkimmäiseen, myönteiseen kuvaan. Luo-
9509: kehäisessä Euroopan unionissa muiden tehtävä-           tan siihen, ettei Euroopan unioni käy kostotoi-
9510: nä olisi lähinnä olla myötäjuoksijoita, perässä-        miin sen ulkopuolelle jääviä maita kohtaan, vaan
9511: hiihtäjiä, niin kuin täällä Suomessa on sanottu.        on valmis yhteistyöhön riippumatta tavasta, jolla
9512:     Balladurinja Schäublen ajatukset ovat aiheut-       kukin maa haluaa osallistua integraatioon ja
9513: taneet EU:n sisällä kovan äläkän mm. Tanskan            kansainväliseen yhteistyöhön. Näinhän Euroo-
9514: taholta. Tämä on aika ymmärrettävää, koska              pan unioni on ainakin vakuuttanut myös suh-
9515: totta kai on pelättävissä, että tämän tyyppinen         teessa Keski- ja Itä-Euroopan maihin, entisiin
9516: pohdiskelu saattaa lisätä Euroopan unioninjäse-         sosialistisiin maihin. Näin on vakuuttanut, mut-
9517: nyyden vastustusta täällä Pohjoismaissa ja kar-         ta jos tähän uskon, olenko liian sinisilmäinen?
9518: kottaa Suomen, Ruotsin ja Norjan äänestäjiä                 Mutta tästä ajatuksestani kuitenkin seuraa
9519: ei-kannalle.                                            arvio, että Suomi voi varsin hyvin turvata ase-
9520:     Ongelma ei kuitenkaan ole pois päiväjärjes-         mansa nykyisin järjestelyin, siis Eta-järjestelyin.
9521: tyksestä. Tämä on syytä muistaa. Vastaavanlai-          Suomi ei muutu Euroopan unionin ulkopuolella
9522: sia ajatuksia on esitetty aiemminkin, ja väitän,        joksikin kummajaiseksi. Me olemme valitetta-
9523: että samat kysymykset ja ongelmat nousevat uu-          vasti Euroopan reunalla, mutta perinteiset, vuo-
9524: delleen esille hyvissä ajoin ennen vuotta 1996,         sisataiset kulttuuri- ja muut siteemme muuhun
9525: jolloin Euroopan unionin integraation seuraavis-        Eurooppaan niin itään kuin länteen ovat niin
9526: ta vaiheista päätetään.                                 vahvat, ettei niitä voi sanottavasti murtaa tai
9527:     EU:ssa on jo pitkään kiistelty siitä, pitääkö       muuttaa integraation aste tai muoto. Me olemme
9528: kehityksen kulkea kohti integraation syventä-           integroituneet Eta-sopimuksen kautta. Me olem-
9529: mistä vai laajentumista. Ja jos me olemme rehel-        me laajasti kansainvälisessä yhteistyössä YK:n,
9530: lisiä, meidän olisi syytä puhua näistä asioista         Etykin, Euroopan neuvoston kautta jne. Tätä
9531: myös nyt ja tänään täällä ja ennen kuin Suomi           kukaan nähdäkseni ei ole myöskään vasemmis-
9532: tekee omat ratkaisunsa.                                 toliitossa vastustanut. Päinvastoin me sanomme
9533:                                                         "kyllä" maailmalle, mutta se ei välttämättä tar-
9534:     Ed. W a h l s t r ö m : Arvoisa puhemies! Me        koita "kyllä" Euroopan unionille.
9535: käymme keskustelua, mutta näyttää siltä, että se            Euroopan unionin ulkopuolellakin Suomi on
9536: on hyvin vaikeata, koska keskustelijoita ei kovin       edelleen Suomi, jonka maailmalla pärjäämisen
9537: paljon ole. Siitä huolimatta yritän hieman vasta-       tulevaisuudessa ratkaisevat ennen kaikkea oma
9538: ta siihen, mitä täällä on aiemmin puhuttu.              osaamisemme, yhteiskuntamme toimivuus ja de-
9539:     Nimittäin ed. Paavo Lipponen muisteli eilen         mokraattisuus. Pidän kyllä toisaalta turhana pe-
9540: historiaa: Tilsitin sopimusta 1807 sekä Stalinin ja     lotteluna myös sellaisia väitteitä, että identiteet-
9541: Hitlerin sopimusta Suomen kohtaloista ja varoit-        timme ja itsenäisyytemme kokonaan häviäisivät
9542: ti, ettemme saisi enää milloinkaan joutua tilan-        Euroopan unionin jäsenyydessä. Sellainen pelot-
9543: teeseen, jossa kohtalostamme päätetään meiltä           telu on yhtä typerää kuin pelottelu albanisoitu-
9544: kysymättä tai meistä piittaamatta. Ed. Lipponen         misella tai EU:nja Venäjän mahdollisilla Tilsitin
9545: pelotteli, että näin voisi käydä, jos jäämme Eu-        sopimuksilla, kuten ed. Lipponen meitä täällä
9546: roopan unionin ulkopuolelle. Hänen mukaansa             eilen pelotteli.
9547: emme voi ottaa riskiä, että Venäjä ja EU sopisi-            Minä luotan siihen, että kansalaiset osaavat
9548: vat keskenään meitä koskevista elintärkeistä            erottaa asiat ylilyönneistä ja arvioivat jäsenyy-
9549: asioista Suomen yli.                                    den ongelmat ja haitat tarkkaan. Uskon näin:
9550:                                                EU:n jäsenyys                                             2499
9551: 
9552: arvioivat haitat ja ongelmat hyötyjä suurem-            Iiittyisimme Euroopan unioniin. Tässä me olem-
9553: miksi.                                                  me, ja tässä meidän pitää tulla toimeen. Sitä
9554:     Ed. 0. Ojala totesi, että Suomen kansa päät-        paitsi, niin kuin äsken jo totesin, Suomi on vuosi-
9555: tää, mutta myös kysyi, onko päätös jo tehty.            satoja kuulunut Eurooppaan ja Suomi on myös
9556: Monille kansalaisille on tullut kuva, että päätös       kulttuuriltaan idän ja lännen rajamaa, eikä se ole
9557: on jo tehty, kun Korfulla on sopimus allekirjoi-        mikään huono asia.
9558: tettu. Minusta tämä asiakin pitäisi entistä pai-            On siis syytä muistaa, että jäsenyyttä ei pari
9559: nokkaammin esittää. Suomen kansa päättää                vuotta sitten haettu ensisijaisesti turvallisuuspo-
9560: kansanäänestyksessä. Sopimus on allekirjoitet-          liittisin vaan kauppapoliittisin perustein. Kun
9561: tu, mutta se voidaan hyväksyä vain kansanäänes-         esimerkiksi presidentti Koivisto puhui täällä val-
9562: tyksen jälkeen eduskunnassa. Mielestäni tämä            tiopäivien avajaisissa muistaakseni 7 päivä hel-
9563: asia pitäisi tehdä kyllin selväksi, koska muutoin-      mikuuta 92, hän puhui pelkästään kauppapolitii-
9564: han on turha vaatia ihmisiä äänestämään. Mie-           kasta ja sanoi, että meidän on oltava siellä, missä
9565: lestäni on myös turha kehottaa ihmisiä äänestä-         päätetään, kun me kerran käymme kauppaa.
9566: mään, jos me emme sitoudu kansanäänestyksen             Hän ei millään tavalla puhunut turvallisuudesta,
9567: tulokseen. Näin mielestäni pitää tehdä.                 ei mitenkään asettanut Suomen turvallisuuspo-
9568:     Mutta lisää tietoa tarvitaan, ja asia, josta        liittista asemaa ongelmalliseksi. Mutta jälkeen-
9569: kansalaiset todella tarvitsevat lisää tietoa ja         päin turvallisuutta on sitten vaihtelevin sana-
9570: avointa keskustelua, on Euroopan unionin                kääntein tuotu perusteeksi jäsenyydelle mutta
9571: ulko- ja turvallisuuspoliittiset vaikutukset Suo-       perustelematta, miksijäsenyys on turvallisuuden
9572: meen. Kuluvan ja aikaisemmankin keskustelun             kannalta tärkeää, ja ongelmia pohtimatta.
9573: aikana on asiasta esitetty täysin päinvastaisia             Muutama viikko sitten ilmestyi asiasta mie-
9574: käsityksiä, ja aiemmin on jopa koko keskustelu          lenkiintoinen kirjanen. Tosin nimenomaan
9575: torjuttu. Sanoipa presidentti Ahtisaarikin kesäl-       ulko-, puolustus- ja turvallisuuspolitiikan tutki-
9576: lä, että ei nyt erityisesti tarvitsisi edes tästä       joiden kirjoituksia on tullut paljonkin, mutta
9577:  asiasta keskustella.                                   valtiotieteen tohtori Pekka Sivosen tutkimus ni-
9578:     Ed. Lipposen mukaan yhteinen ulko- ja tur-          meltään "Liittoutumisen uudet olosuhteet ja
9579:  vallisuuspolitiikka ei toisi mukanaan mitään           Suomen valinnat" on mielestäni erityisen mie-
9580:  mullistavaa. Näin hän sanoi eilen. Toista ääri-        lenkiintoinen. Tutkija ei anna suorastaan suosi-
9581:  päätä edusti keskustelussa ed. UkkoJa, jonka           tuksia siitä, miten pitäisi toimia mutta esittää
9582:  mukaan tärkein syy liittyä Euroopan unianiin on        ongelmat mielenkiintoisella tavalla.
9583:  ulko- ja turvallisuuspolitiikka ja että jäsenyys           Ensinnäkin teoksessa arvioidaan yleisesti Eu-
9584:  lisäisi automaattisesti turvallisuutta. Euroopan       roopan ja maailman turvallisuuspoliittista tilan-
9585:  unionihan toki ei ole mikään sotilasliitto eikä        netta, liittoutumia, Natoa jne. ja sitten Suomen
9586:  turvallisuusliitto. Se ei sinänsä tuo mitään turval-   roolia. Sivonen arvioi käytävän keskustelun pe-
9587:  lisuutta.                                              rusteita todeten Iiittoutumattomuuspyrkimyk-
9588:     Sen sijaan tämän asian ongelmallisuudesta           sen ongelmallisuuden: "Vaaraksi muodostuisi
9589:  useimmat ulkopolitiikan tutkijat ovat aivan eri        todellisen politiikan ja kansalaisille siitä esitettä-
9590:  mieltä kuin ed. UkkoJa. He näkevät asian huo-          vien mielikuvien välinen juopa. Jos nimittäin lii-
9591:  mattavasti vaikeampana ja sen vuoksi vaativat-         tymme Euroopan unioniin, Suomen ulkopoli-
9592:  kin asioiden selvittämistä ennen kansanäänestys-       tiikka yhdentyy joka tapauksessa varsin pitkälle
9593:  tä. Mielestäni vaatimus ei ole kohtuuton, sillä        läntisen turvallisuusyhteisön linjauksiin, ja nuo
9594:  juuri ulko- ja turvallisuuspolitiikan sekä Rahalii-    linjaukset rakennetaan, kuten tunnettua, soti-
9595:  ton osalta muutos nykyiseen eli Eta-ratkaisuun         laallisesti liittoutuneen lännen ehdoilla. Missä on
9596:  olisi Suomelle ED-jäsenenä varsin merkittävä ja        siis raja, jossa poliittisen yhteistyön ja itse asiassa
9597:  ratkaiseva.                                            poliittisen liittoutumisen myönteisinä esitetyt
9598:      Maatalous, joka on toki tärkeä ja joka on uusi     vaikutukset muuttuisivat sotilaallisen liittoutu-
9599:  asia verrattuna Eta-ratkaisuun, on sittenkin pie-      misen kavahdettaviksi riskeiksi?"
9600:  ni asia sen rinnalla, mikä on Suomen tuleva ulko-          Minusta tämä on tärkeä ja keskeinen kysy-
9601:  poliittinen rooli, asema ja toimintatapa, eikä sii-    mys. Sen sijaan, että Ieperrellään liittoutumatto-
9602:  nä ole silloin kysymys ollenkaan siitä, mitä täällä    muudesta ja itsenäisestä puolustuksesta, pitäisi
9603:   ed. Saastamoinen sanoi, että nyt ratkaistaan,         todellakin pohtia, mitä seuraa siitä merkittävästä
9604:   kuulummeko itään tai länteen. Ei tämä Suomen-         poliittisesta liittoutumisesta, joka tapahtuu ED-
9605:   maa tästä seilaa mihinkään suuntaan, vaikka me        jäsenyyden myötä. Kysymys on keskeinen.
9606: 2500                                     74. Keskiviikkona 7.9.1994
9607: 
9608: 
9609:     Nyt hallitus ja muutkin Euroopan unionin                Sivonen toteaa: "Optionahan ei käytännössä
9610: kannattajat puhuvat epämääräisesti turvallisuu-         voi olla aktiivisen EU:n Maastrichtin tavoittei-
9611: desta ja Suomen mahdollisuuksien lisääntymi-            den vastaisenjarrumiehen rooli. Eihän voi lähteä
9612: sestä tällä alueella, mikäli me liitymme Euroopan       siitä, että olisimme hakeutumassa jäseneksi ke-
9613: unioniin. Ei uskalleta kertoa, että poliittinen liit-   tunhäntä kainalossa." Vai olisiko Suomi kuiten-
9614: toutuminen johtaa hyvin todennäköisesti tai,            kin lähtenyt ketunhäntä kainalossa? Ei ainakaan
9615: kuten useat asiantuntijat sanovat, melko varmas-        ole sitä tunnustettu.
9616: ti tai varmasti sotilaalliseen liittoutumiseen. Eri         Minä arvelen, että kehitys kulkee näin: Jos
9617: arvioita tietysti tästä asiasta on.                     Suomi on jäsen, tulemme Länsi-Euroopan unio-
9618:     Jos taas sotilaallinen liittoutuminen on tavoi-     nin Weu:n tarkkailijaksi. Tämän jälkeen alkaa
9619: te, niin pitäisi tietysti kansalle kertoa, millä ta-    puhe siitä, ettei tämä riitä, aivan kuten nyt puhu-
9620: voin se lisää turvallisuutta, mitä liittoutuminen       taan,ettäeiriitä,ettäolemmeEtassa, vaanmeidän
9621: tulee maksamaan ja millainen Euroopan tulevai-          pitää astua askel, jotta pääsemme sinne missä
9622: suuskuva on liittoutumisen perusteena. Sellai-          päätetään. Aivan samalla tavalla sanotaan, on
9623: nenko kuva, joka on optimistinen ja kaunis ja           mentävä Weu:n jäseneksi mukaan päättämään.
9624: rakentaa yhä laajenevaa integraatiota, niin että        Siitäkään ei olisi vielä turvallisuuden takeeksi,
9625: kaikki Euroopan maat ovat mukana, vai sellai-           sillä Weu:haneioletällähetkellä vieläsotilasliitto.
9626: nenko kuva, jossa palataan takaisin blokkiutu-          Ellei siis Weu kehity sotilasliitoksi, on siis liityttä-
9627: miseen, jossa on selvästi itäinen lähinnä Venäjän       vä Natoon, mikäli sinne jäseneksi huolitaan.
9628: imperiumi ja toisella puolella Naton ryhmä?                 Uskon, että tällainen tulee omaan päättelyket-
9629: Nämä tietenkin vaikuttavat siihen, millä tavoin         ju. Ketju on looginen seuraus EU-jäsenyydestäja
9630: me varaudumme ja mitä me arvioimme Euroo-               siitä, mitä on sovittu ja vakuutettu mm. viime
9631: passa tapahtuvan.                                       vuodenjoulukuun 21 päivän hakijamaiden yhtei-
9632:     Kuten tunnettua, jäsenyysneuvottelujen aloit-       sessä julistuksessa. Mielestäni Suomi on väärässä
9633: tamisen ehtona oli Maastrichtin sopimuksen hy-          seurassa vahvistaessaan sotilaallista liittoutumis-
9634: väksyminen. Tämä on syytä muistaa, kun puhu-            ta, joka ainakin tässä vaiheessa sulkee suuren
9635: taan ulko- ja turvallisuuspolitiikasta, ja muu-         osan Eurooppaa ulkopuolelleen. Suomi saisi to-
9636: toinkin. Ei neuvotteluja olisi aloitettukaan Suo-       dennäköisesti turvatakeita, mutta joutuisi var-
9637: men kanssa, jos Suomi ei olisi ilmoittanut hyväk-       masti itse huomattavasti lisäämään sotilaallisia
9638: syvänsä kaikkia Maastrichtin sopimuksen mää-            määrärahojaan ja valmiuksiaan, mutta samalla
9639: räyksiä ja tavoitteita.                                 lisäisi myös oma riskiään mahdollisessa Euroo-
9640:     Turvallisuuspolitiikan osalta tämä merkitsee        pan unionin ja muun Euroopan tai esimerkiksi
9641: sitä, ettei Suomi vastusta Euroopan unionin mai-        Unionin ja Venäjän välisessä konfliktissa.
9642: den yhteisen puolustuspolitiikan, ja kuten sopi-            Vaihtoehtoja on nähdäkseni kaksi: jääminen
9643: mus sanoo, "mahdollisen yhteisen puolustuk-             Euroopan unionin jäsenyyden ulkopuolelle tai
9644: sen" tavoittelua. Silti yhä puhutaan Suomen             jäsenyys, joka väistämättä johtaa sotilaalliseen
9645: useista mahdollisuuksista, vaikka kaikki tietä-         liittoutumiseen. Pidän ensimmäistä vaihtoehtoa,
9646: vät, että tähän on sitouduttu. On sitouduttu sii-       Etaan tyytymistä, oikeana suomalaisena malli-
9647: hen, että kehitetään yhdessä, ei aseteta esteitä        na. On tietysti aivan toinen asia, jos Maastrichtin
9648: yhteisen puolustuspolitiikan kehittämiselle jne.        sopimus ei koskaan toteudu eikä yhteistä ulko- ja
9649:     Tutkija Sivosen mielestä ei voi olla kyse kaik-     turvallisuuspolitiikkaa synnykään. Emmehän
9650: kien optioiden, kaikkien mahdollisuuksien auki          me voi tietää tulevaisuutta, mutta eikö ole joh-
9651: pitämisestä tulevaisuuden turvallisuusratkaisuis-       donmukaista arvioida oma asemamme sen pe-
9652: sa, kuten pääministeri Aho ja monet muut edel-          rusteella, että Maastrichtin sopimusta toteute-
9653: leenkin väittävät. Sanotaan edelleenkin, että rat-      taan? Nyt viimeistään olisi tuon arvion aika.
9654: kaisut tehdään vasta vuonna 1996. Jos ne teh-
9655: dään vuonna 1996 Euroopan unionin jäsenenä,                Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
9656: niin ne tehdään, kuten edellä totesin, läntisen         Rouva puhemies! Aivan oikein, Weu, Länsi-Eu-
9657: liittoutuman johdolla siinä tilanteessa, että me        roopan unioni ei ole sotilaallisesti organisoitu
9658: olemme liittoutuman jäseniä ja olemme sitoutu-          järjestö, mutta senjäsenet ovat tehneet aikanaan
9659: neet vahvistamaan liittoutumaa, olemme sitou-           sopimuksen siitä, että he auttavat toisiaan hyök-
9660: tuneet siihen, että emme estä sen puolustuspoli-        käyksen kohteeksi joutuessaan. Se on näin ollen
9661: tiikan kehittämistä emmekä sen ulkopolitiikan           rakennettu jo valmiiksi tätä varten, vaikka sillä ei
9662: yhtenäisyyttä.                                          ole omia joukkoja.
9663:                                               EU:n jäsenyys                                         2501
9664: 
9665:     Siinä ed. Wahlström on aivan oikeassa, että       tys. On turha mainita esimerkkinä Luxemburgis-
9666: meidän on turha riidellä ja uhkailla itsenäisyyden    ta valittua komission puheenjohtajaa osoitukse-
9667: menettämisellä. Ongelma onkin sellainen, että         na siitä, että pieni maa voi vaikuttaa. Se on osoi-
9668: meidän pitäisi ensin, sekä kyllä- että ei-puolella,   tus vain siitä, että suuret maat eivät päässeet
9669: siis vastustajien ja Euroopan unioninjäsenyyden       minkäänlaiseen yhteisymmärrykseen ja löytyi
9670: puolustajien, tunnustaa se seikka, että - kuten       sitten tällainen kompromissi. Mutta itsenäisyys
9671: Maastrichtin sopimuksesta näkyy - perustus-           on todellakin hyvin suhteellista ja pientä ED:n
9672: laillinen riippumattomuus, perustuslaillinen itse-    jäsenenä.
9673: määräämisoikeus, suvereeni itsenäisyys kaven-
9674: tuu 23:n eri osatekijän osalta enemmän tai vä-           Ed. Rossi: Arvoisa rouva puhemies! Hy-
9675: hemmän. Tämä on kylmä tosiseikka. Mutta täs-          vätedustajat! Suomen eduskunta saa käsiteltä-
9676: sä keskustelussa väitetään, että näin ei tapahdu,     väkseen hallituksen esityksen Euroopan unionin
9677: vaikka se on selvästi nähtävissä nide III:sta, joka   jäsenyydestä tilanteessa, jossa monet keskeiset
9678: meillä on täällä.                                     asiat ovat vielä avoinna. Kun koko maatalous-
9679:     Jos me tunnustamme tämän tosiseikan, niin         järjestelmä on muuttumassa ja siihen liittyvät lait
9680: sitten on väittelyn kohde se, miten me suhtau-        ovat vielä avoinna ja kun Euroopan unionin ko-
9681: dumme itsenäisyyden menetykseen, miten me             missiolta ei ole saatu hyväksymistä kansalliselle
9682: suhtaudumme uuteen tilanteeseen uudessa Eu-           maataloustuellemme, on selvää, että eduskunta-
9683: roopassa ja maailmassa. Hyväksymmekö itse-            kin käy lähetekeskustelua arveluiden ja musta
9684: näisyyden kapenemisen näissä uusissa olosuh-          tuntuu -mielipiteiden varassa. Minua ei ihmetytä
9685: teissa vai emme. Mutta minun mielestäni sen           yhtään se, että kansalaisten mielipiteet ovat se-
9686: väittäminen, että itsenäisyytemme ei kapene           kaantuneet monimuotoisen tiedotuksen toimes-
9687: vaan päinvastoin lisääntyy, on aivan järjetöntä.      ta. Kyllä- ja ei-mielipiteet jauhavat toisiaan to-
9688: Pitäisi tunnustaa tosiasiat ja sitten keskustella     tuudesta välittämättä. Yksi lupaa lähes paratiisin
9689: uuden tunnustetun olotilan pohjalta siitä, voim-      ED-jäsenyyden myötä ja toinen uhkaa ikuisella
9690:  meko me suhtautua siihen positiivisesti vai          kadotuksella ja orjuudella. Ehdottomasti pohja-
9691: emme. Minä en hyväksy itsenäisyyden kapene-           noteeraus käydyssä julkisessa keskustelussa on
9692: mista. Halusin vain selvittää pohjaa, mistä onky-     tasavallan presidentti Martti Ahtisaaren Tans-
9693: symys. Olemme juuttuneet kyllä - ei-, eipäs -         kassa tekemä rinnastus ED-vastustajien ja fasis-
9694: juupas-tilanteeseen.                                  tien kesken. Vaikkapa presidentti ei tarkoittanut
9695:                                                       sitä, miltä se kuulosti, oli se mielestäni kylläkin
9696:    Ed. W a h 1 s t r ö m (vastauspuheenvuoro ):       pohjanoteeraus. Ota sitten kansalaisena selvää
9697: Arvoisa puhemies! Minä tarkkaan ottaen sa-            tuosta keskustelusta, mitä sillä loppujen lopuksi
9698: noinkin, että pelottelua on se, jos sanotaan, että    tarkoitetaan!
9699: kokonaan itsenäisyys menee. Kaikissa tällaisissa         Myös eduskunnalla on oma osuutensa kansa-
9700: kansainvälisissä sopimuksissa yhteistyöstä me         laisten mielipiteiden sekoittamisessa. Varsinkin
9701: menetämme osan itsenäisyyttämme. ED :n jäse-          sosialidemokraatit ovat tehneet parhaansa vä-
9702: nenä menetämme sitä huomattavasti enemmän             hentääkseen ED-kannatusta puhumalla maata-
9703: kuinjoissain muissa ratkaisuissa. Sen vuoksi mi-      louden ja kepun saalistuksesta miljardipottei-
9704: näkin pidän myös siltä kannalta ratkaisua huo-        neen. (Ed. Rinne: Kyllä on vähentynyt!) - Ed.
9705: nona, että se kaventaa meidän niin taloudellista      Rinteellä on tässä ansiokas osa. - Kun maata-
9706: kuin ulkopoliittistakin liikkumavaraamme. Me          lous menettää tuloistaan ED-jäsenyydessä eri sel-
9707: emme enää esimerkiksi kansainvälisillä fooru-         vitysten perusteella 1O:stä ehkäpä jopa 45 pro-
9708: meilla esiinny ulkopoliittisena subjektina vaan       senttiin, voisivatko sosialidemokraatit selittää,
9709: olemme Maastrichtin sopimuksen mukaan vel-            missä sitä saalistusta ilmenee. Suomalaiset maan-
9710: volliset esiintymään ED:n yhteisen ulkopoliitti-      viljelijät ovat sitä vastoin aidosti loukkaantunei-
9711: sen kannan mukaisesti.                                ta, koska heidän päälleen on koottu aivan koh-
9712:    Toinen asia on kokonaan vielä kauppapoli-          tuuton kuorma. Olen aina ihmetellyt, miksi täällä
9713: tiikka ja Rahaliitto jne. Mielestäni on aivan totta   Suomessa käydään yhä edelleen kansalaissotaa
9714: ja pitäisi tunnustaa se, että näin tapahtuu. Nykyi-   maatalouden kustannuksella. Esimerkiksi Nor-
9715: sen kokemuksen perusteella nimenomaan suuret          jassamaanviljelijät, työntekijätjaelinkeinoelämä
9716: keskeiset Euroopan unionin valtiot määräävät.         ymmärtävät toisiaan huomattavasti paremmin.
9717: Siis kaikki ovat itsenäisiä, mutta toiset ovat vä-       Viime aikojen mielipidemittaukset kertovat-
9718: hän itsenäisempiä. Sillä on erittäin suuri merki-     kinomaa kieltään Euroopan unioninjäsenyyden
9719: 2502                                    74. Keskiviikkona 7.9.1994
9720: 
9721: 
9722: kannatuksesta ja vastustuksesta. Puntit ovat lä-       vo Lipponen esiintyi eilen, ei varmasti lisätty
9723: hes tasan. ED:n vastustajat voivatkin kiittää so-      kansalaisten luottamusta ED-jäsenyyteen. Se,
9724: sialidemokraatteja ED-vastustuksen vahvistu-           että Euroopassa sattuu olemaan muutama sosia-
9725: misesta kansalaisten keskuudessa. Kun eduskun-         listijohtaja tuttavana vielä, ei vakuuta täällä här-
9726: takeskustelussa on nokitettu maatalouden tu-           mässä.
9727: kiaisilla ilman huolen ja vastuun häivää, on sel-         Arvoisa puhemies! Joka tapauksessa oma kä-
9728: vää, että kansalaiset alkavat saada tarpeekseen        sitykseni on, että Suomen on oltava mukana sy-
9729: koko asiasta. Toisekseen luuletteko te, arvon so-      venevässä eurooppalaisessa yhteistyössä. Euroo-
9730: sialidemokraatit, että kaikki suomalaiset vihaa-       pan talousaluesopimus on hyvä askel eteenpäin,
9731: vat maaseutua, maataloutta ja elintarviketalout-       mutta se ei ole riittävä, koska olemme mukana
9732: ta? Oma käsitykseni on, että suomalaiset arvos-        unionin päätöksenteossa kuin äänetön yhtiömies
9733: tavat kotimaista maatalous- ja elintarviketuo-         konsanaan. Minä uskon myös suomalaisten vai-
9734: tantoaan ja haluavat varmistaa omavaraisen             kutusmahdollisuuksiin, koska ED sinällänsä toi-
9735: tuotannon jatkossakin.                                 mii demokraattisella tavallajopa pienten maiden
9736:     Syytä on myös huomauttaa, että merkittävä          asemaa korostaen. Mikäli kaikki Pohjoismaat
9737: osa Suomen metsistä on siirtynyt kaupunkeihin          ovat tulevaisuudessa myös Euroopan unionin jä-
9738: maalta muuttaneiden omistukseen ja nämä met-           seniä, tarjoaa se luontevan yhteistyöfoorumin,
9739: sänomistajat haluavat varmasti turvata myös            vaikka blokkiutumia ei ED:ssa hyväksytäkään.
9740: suomalaisen maaseudun tulevaisuuden mahdol-            Pohjoismaiden neuvosto kehittyy tulevaisuudes-
9741: lisessa ED -jäsenyydessäkin.                           sa yhä enemmän pohjoismaisen yhteisen politii-
9742:     Kun ED-jäsenyyden on arvioitu laskevan ruo-        kan muovaajaksi ja näin pystyy antamaan koko
9743: an hintaa ja tulevan sitä kautta kuluttajia vas-       Euroopalle paljon enemmän.
9744: taan, niin mikä teitä sosialidemokraatteja kan-            Kansanedustaja Paavo Väyrynen on esitellyt
9745: gertaa tässä kaikessa? Eikö olekin niin, että kysy-    viime aikoina vaihtoehtoa "Euroopan unioniin
9746: mys on valtapolitiikasta ja suunnattomasta tus-        vai Pohjoismaiden yhteisöön". Ajatus sinällänsä
9747: kasta, kun Esko Ahon hallitus on hoitamassa            on pohtimisen arvoinen, joskin mielestäni jälki-
9748: maamme asioita ja itse istutte vaihtopenkillä.         jättöinen. Pohjoismainen yhteisö, mini-ED, on
9749: Totta kai oppositiopolitiikka on ymmärrettävää         sinänsä toteutunut varsin pitkälle lukuun otta-
9750: ja hyväksyttävää, mutta oletteko koskaan mah-          matta konkreettista yhteistoimintaa turvalli-
9751: taneet fundeerata, että maatalouden hakkaami-          suuspolitiikan parissa. Siinäkin lienee omat
9752: sella saatatte ajaa koko ED-jäsenyyden karille?        suunnitelmansa. Kaikesta huolimatta katson,
9753: Jos näin käy, silloin voitte katsoa tukevasti pei-     että Pohjoismaiden yhteisö on hyvin epärealisti-
9754: liin ja miettiä Euroopan kehitystä. On tietysti        nen näkemys tässä vaiheessa, kun olettamuksena
9755: selvää, että Suomen valtio joutuu vastaamaan           siihen kuuluisi, että Tanska eroaisi Euroopan
9756: jäsenyyden ensimmäisenä vuonna mm. varasto-            unionista,ja mm. se, että Pohjoismaat pystyisivät
9757: jen arvon muutoksista ja sopeuttamaan maatalo-         muodostamaan yhteisen turvallisuuspolitiikan
9758: us- ja elintarvikesektorin uusiin olosuhteisiin.       tilanteessa, jossa Tanska, Norja ja Islanti ovat
9759: Olisiko teidän sosialidemokraattien mielestä oi-       Naton jäseniä. Vaikea on kuvitella, että maail-
9760: kein, että koko elintarvikeketju ajettaisiin kon-      man historia ainakaan lähitulevaisuudessa näin
9761: kurssiin? Kysymyshän ei ole ainoastaan maanvil-        päin lähtisi kulkemaan.
9762: jelijöistä vaan ainakin 400 000 ihmisen tulevai-           Arvoisa puhemies! Suomen eduskunnan on
9763: suudesta. Kai teidänkin vihassanne jokin raja          ratkaistava nopeastijulkisuudessa vellonut ED:n
9764: löytyy?                                                huippukokousten edustuskiista, ja maassamme
9765:     Eduskunnan on pystyttävä löytämään oma             on siirryttävä samalla ns. normaaliparlamenta-
9766: linjansa viimeistään valiokuntakäsittelyn aika-        rismiin. Eduskunnan on voitava ohjataja valvoa
9767: na, jotta kansalaiset voivat myös luottaa parla-       kaikkea Euroopan unionin sisällä tapahtuvaa
9768: mentin asiantuntemukseen. Kysymys on mieles-           päätöksentekoa, joten on aivan ilman muuta sel-
9769: täni jo demokratiamme toimivuudesta ja uskot-          vää, että vain eduskunnan luottamusta nauttiva
9770: tavuudesta. Vaikka ymmärränkin opposition är-          hallitus ja sen pääministeri voivat toimia maam-
9771: häkkyyden, on suotavaa, että tämän käsittelyn          me ylimpänä edustajana ED:n sisällä. Kun tasa-
9772: aikana eduskunnassa meillä ei olisi hallituksen        vallan presidentti ei ole vastuullinen eduskunnal-
9773: eikä opposition edustajia vaan oman isänmaansa         le toimistaan, on ratkaisu ilman muuta selvä:
9774: parasta ajattelevia kansanedustajia. Sillä tyylillä,   valtiosääntökomitean viitoittamalla linjalla par-
9775: millä esimerkiksi SDP:n puheenjohtaja ed. Paa-         lamentarismia korostaen. Presidentille tarjou-
9776:                                                 EU:n jäsenyys                                          2503
9777: 
9778: tuu, jos Suomi on Euroopan unionin jäsen, tilai-         kailijajäsen, jotta tiedämme, mitä Euroopassa
9779: suus vuonna 1996 olla mukana päättämässä tur-            tapahtuu turvallisuuspolitiikan saralla. Mutta
9780: vallisuuspolitiikasta Maastrichtin sopimuksen            esimerkiksi Pohjois-Atlantin puolustusliiton Na-
9781: mukaisesti.                                              ton jäsenyys ei ole Suomen turvallisuuspoliittis-
9782:     Presidentille riittää ylimmissä ulko- ja turvalli-   ten etujen mukaista, vaan Suomen on pysyttävä
9783: suuspoliittisissa kysymyksissä tehtävää eikä hä-         sotilaallisesti liittoutumattomana. Tietysti liit-
9784: nen tarvitse puuttua kaikkiin niihin sisäpoliitti-       toutumattomuutemme edellyttää meiltä uskotta-
9785: siin asioihin, joihin muutoin pääministeri, halli-       vaa puolustuskykyä ja toimivaa armeijaa, mistä
9786: tus ja eduskuntakin joutuvat osallistumaan. Sii-         on haluttukin pitää huoli mm. armeijan mate-
9787: nä mielessä rajanveto ei ole ainoastaan turhan-          riaalihankintojen muodossa.
9788: päiväistä keskustelua, vaan eduskunnan on sii-              Edellisessä puheenvuorossa ed. Wahlström
9789: hen oma sanansa sanottava. Ja kun edustamme              mielestäni ansiokkaasti arvioi suomalaista tur-
9790: kansainvaltaista foorumia, mielestäni meidän             vallisuuspolitiikkaa. Sitä toivoisi täällä tehtävän
9791: Iinjanvetomme on oltava hyvin selkeä. Myös val-          useamminkin. Ed. Wahlströmin edustamalle vii-
9792: mistelukoneisto on kokonaisuudessaan päämi-              teryhmälle, vasemmistoliito IIe, voi mieluusti kyl-
9793: nisterin ja sitä kautta myös eduskunnan takana.          lä sanoa, miksi te ette sitten kuitenkaan ole huo-
9794: Presidentti ei omine kabinetteineen pysty vastaa-        lehtimassa kansallisesta turvallisuudestamme ja
9795: maan niihin monimuotoisiin ja lukuisiin kysy-            esimerkiksi puolustushankintoihin tarvittavista
9796: myksiin, mitä Euroopan unionin sisällä muutoin           määrärahoista siltä osin, kun on välttämättö-
9797: tulee. Eikä asia voi olla niin, että presidentti kerta   myys. Teidän taholtanne on ensimmäisenä hyvin
9798: kerran jälkeen ratkaisee, kuka maan ylimpänä             usein oltu esittämässä puolustusmäärärahojen
9799: edustajana huippukokouksissa toimii.                     leikkaamista, jolloin tietysti tulee sellainen kuva,
9800:     Tasavallan presidentille löytyy tehtävää riittä-     että oma uskottava puolustus ei olisikaan niin
9801: västi ulkopolitiikan parissa varsinkin Venäjän           tarpeen eikä merkittävä. Tässä suhteessa toivoi-
9802: suunnalla, jonne Suomen tulee panostaa aivan             sin täsmennystä näkökulmaan.
9803: uudella tavalla. Länsi-Euroopan kehityksen                  Me suomalaiset päätämme kansanäänestyk-
9804: myötä me unohdamme varsin helposti Venäjän               sessä 16. lokakuuta, liitymmekö me Euroopan
9805: ja Baltian kasvun, mikä muodostaa elinkeinoelä-          unioninjäseneksi vai emmekö. Mielestäni on sel-
9806: mälle ja työllisyydelle valtavat mahdollisuudet.         vää, että vaikka emme haluakaan kääntää sel-
9807: Vaikka yritykset ovatkin avainasemassa, erityi-          käämme itään, on maamme osa erottamatonta
9808: sesti idän kulttuuriin kuuluujatkossakin päättä-         länsieurooppalaista yhteistyötä. Samalla voim-
9809: jien mukana oleminen ja vaikuttaminen. Siinä             me kokea käytännössä pohjoismaisen yhteistyön
9810:  olisi Martti Ahtisaarella todellista saumaa. Suo-       kantavuutta eurooppalaisessa päätöksenteossa.
9811:  men ei tule missään vaiheessa unohtaa skandi-           Mutta ennen kuin tähän päästään, on kansanää-
9812:  naavista eikä Neuvostoliiton ja Venäjän suun-           nestyksen sanottava "kyllä" ED-jäsenyydelle ja
9813:  taan tapahtuvaa yhteistyötä, vaan muistaa se,           eduskunnan tehtävä asiaan kuuluvat päätökset.
9814:  että näillä alueilla, Baltian maat mukaan laskien,         Tässäkin kohtaa haluan alleviivata, että oma
9815:  on yli 60 miljoonaa ihmistä ja valtava kasvu po-        kannatukseni ED-jäsenyydelle on mahdollista
9816:  tentiaali. Siinä mielessä näillekin asioille kaivat-    vain kansallisen tukipaketin hyväksymisen myö-
9817:  taisiin pioneeria,joka pystyisijälleen raivaamaan       tä niin ED-komissiossa kuin täällä eduskunnas-
9818:  kaupalle ja yhteistoiminnalle rajoja auki, ja idän      sakin. Nyt punnitaan suomalaisen yhteiskunnan
9819:  suunnassa on panostuksen painopiste tältä osin.         kyky nähdä metsä puilta.
9820:      Arvoisa puhemies! Suomi joutuu harkitse-
9821:  maan ED-jäsenyyttä Euroopan muuttuneissa                    Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):
9822:  olosuhteissa, jolloin on kulunut 50 vuotta toisen       Rouva puhemies! Ed. Rossi kyseli, vaarantavat-
9823:  maailmansodan päättymisestä. Vientiteollisuu-           ko sosialidemokraatit maatalouden hakkaami-
9824:  den ja sitä kautta koko kansantaloutemme me-            sella ED-jäsenyyden. Nyt täytyy muistuttaa mie-
9825:  nestymisen ohella on turvallisuuspolitiikkamme          liin se, miten koko maatalouden tukipaketti ja ne
9826:  arvioitavana integraatiossa. Mielestäni Suomen          vaatimukset ja tavoitteet,joita ED-neuvotteluille
9827:  ei tarvitse lähteä etsimään uusia turvallisuuspo-       asetettiin, oikein saatiin aikaan. Silloin ilmoitet-
9828:  liittisia ulottuvuuksia, vaan pitäydymme soti-          tiin sosialidemokraateille, ettei meitä tarvita sil-
9829:  laalliseen liittoutumattomuuteen ja uskottavaan         loin, kun asetettiin neuvottelutavoitteita. Olisim-
9830:  kansalliseen puolustukseen. On paikallaan, että         me halunneet olla siinä mukana. On aivan selvää,
9831:  Suomi on Länsi-Euroopan unionin Weu:n tark-             että ylisanoja ja ylikireyttä on puolin ja toisin
9832: 2504                                      74. Keskiviikkona 7.9.1994
9833: 
9834: 
9835: ollut. Se on selvää. Viimeksi tuli Viinasen ilmoi-       kaan noin 10, kenties jopa 40-45 prosenttia,
9836: tus siitä, että oppositiota ei tarvita budjettia läpi-   niin ei maatalous sinällänsä saa olla häviäjä tässä
9837: vietäessä, mikä myös minun ymmärtääkseni tar-            ratkaisussa; se kuitenkin näyttää vääjäämättä
9838: koittaa sitä, että oppositiota ei tarvita budjettila-    olevan. Eihän tässä muusta ole kysymys kuin
9839: keja läpivietäessä, vaan että hallitusryhmät hoi-        siitä, pysyykö maatalous pystyssä ja haluamme-
9840: tavat sen omin voimin. Jos tällainen ilmapiiri on        ko säilyttää sen osana suomalaista kansallista
9841: näitä lakeja käsitellessä, tietenkään neuvottelu-        elintarviketuotantoa. Voi olla, että se mielletään,
9842: asemat eivät ole silloin parhaat mahdolliset.            kuten ed. Rinne sanoi, erityyppisten tukiaisten
9843:    Mitä tulee maatalouden tukipakettiin, sosiali-        saalisteluksi ja virkamiesten harrastuksiksi jne.
9844: demokraatit eivät ole koskaan sanoneet, että sitä        Niitäkin on siellä, ja minä luulen, että suomalai-
9845: ei tarvita. Päinvastoin olemme aina sanoneet,            nen yhteiskunta on valmis siltä osin, kuin meillä
9846: että maatalouden tukipakettia tarvitaan, tarvi-          on maataloudessa ongelmia, karsimaan niitä
9847: taan maataloudelle sopeuttamisaikaa, tarvitaan           pois, koska kysymys loppujen lopuksi on kuiten-
9848: eri vaihtoehtoja, maaseutu on säilytettävä elävä-        kin hyvin suuren ihmisjoukon työmahdollisuuk-
9849: nä jne. Olemme olleet eri mieltä tukipaketin las-        sista ja elintasosta kaiken kaikkiaan.
9850: kentaperusteista ja tuen tasosta. Niin kuin ed.              Siihen, onko ulkoministeri Haavistoa vedetty
9851: Rossi aivan hyvin tietää, niin laskentaperusteella       nenästä tai onko hän nukahtanut, ei tämä edus-
9852: voidaan saada paljon aikaan.                             kunta pysty ottamaan varmaan kantaa. Minulla
9853:                                                          on se mielikuva ja käsitys, että tuskinpa se neu-
9854:    Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Rouva                 vottelutulos, mikä tällä erää on Brysselistä ollut
9855: puhemies! On käyty aika tiukkaakio keskuste-             saatavissa, olisi meidän muidenkaan toimesta
9856: lua. Kun arvostelin näitä, jotka vaativat pekkas-        kummallisemmaksi tullut.
9857: vapaita pois, kun jossakin etelän viljatilalla on
9858: haavistovapaata kymmenen kuukautta, niin sain                Ed. P o l v i : Arvoisa puhemies! Suomen ha-
9859: kyllä henkilöön käyviä uhkauksia. Ne on sovittu          kiessa aikanaan Euroopan yhteisön jäsenyyttä
9860: ja puhuttu, että minä en koe millään lailla itseäni      jäsenyyden kannattajat perustelivat kantaansa
9861: uhatuksi, päinvastoin, mutta keskustelu on ollut         tutuksi tulleilla väitteillä: Saadaan 100 000 uutta
9862: kyllä hyvin kireätä.                                     työpaikkaa, kuluttajahinnat alenevat 20 prosent-
9863:    Ehkä minulta on jäänyt yksi puoli valottamat-         tia, ulkomaiset sijoitukset lisääntyvät ja inves-
9864: ta. Kyllähän asianlaita niin on, että ministeri          toinnit käynnistyvät. Osa jäsenyysvaihtoehdon
9865: Haavisto nukahti Brysselissä, ja kun hän nukahti         kannattajista näyttää perustelevan omaa kan-
9866: siellä, vedettiin hönöstä, ja sen jälkeen hän tuli       taansa edelleen samoilla kestämättömillä väit-
9867: Helsinkiin, heräsi Helsingissä ja lähetti laskun         teillä. Muun muassa kokoomuksen ryhmäpu-
9868: suomalaiselle veronmaksajalle, valitettavasti.           heenvuoron käyttäjä ed. Niinistö totesi ED-jäse-
9869: Tässäkin asiassa tämä hallitus on epäonnistunut,         nyyden parantavan työllisyyttä. Hän viittasi Val-
9870: vielä tässäkin.                                          tion taloudellisen tutkimuskeskuksen laatimaan
9871:                                                          tutkimukseen, jonka mukaan jäsenyys toisi
9872:    Ed. Rossi (vastauspuheenvuoro): Arvoisa                100 000 uutta työpaikkaa seuraavien kymmenen
9873: puhemies! Ed. Törnqvistille haluan todeta sen,           vuoden aikana. Tuo tutkimuksesta tehty yksioi-
9874: että ensinnäkin on erittäin positiivista, kun sa-        koinen johtopäätöshän on kuitenkin osoitettu jo
9875: noitte, että on ollut ylikireyttä puolin ja toisin. Se   aikaisemmin moneen kertaan virheelliseksi. To-
9876: pitää varmasti paikkansa. Minä ainakin toivoi-           dettakoon esimerkkinä, että väitetyistä tai esite-
9877: sin, niin kuin puheessani sanoin, että eduskun-          tyistä 100 000 uudesta työpaikastahan jo 30 000
9878: nassa pystyttäisiin tämä Euroopan unioni -kysy-          syntyisi pelkästään alkoholiveron alennuksen
9879: mys käsittelemään vähän eri tyylillä kuin talous-        seurauksena. Vaikka viinaa jaettaisiin ilmaiseksi,
9880: politiikka, jossa, kuten Mauno Koivisto aikoi-           sillä ei ilmeisesti ole kovin suuria työllisyysvaiku-
9881: naan totesi, keskustelu on ollut kuin suoraa huu-        tuksia. (Ed. Aittoniemi: Poliiseja työllistäisi!)-
9882: toa. Eli olisi päästävä tässä aivan toisenlaiseen        Ehkä työllistää jonkin verran poliisia, muttei li-
9883: tasoon. Olisiko se sitten punamultayhteistyötä           sää työpaikkoja.
9884: vai mitä se oikein mahtaisi olla? Minä luulen, että          EU-selontekokeskustelun yhteydessä tammi-
9885: sieltäkin saattaisi jotain hyvää kaiken kaikkiaan        kuussa 92 silloinen kokoomuksen ryhmäpuheen-
9886: löytyä.                                                  vuoron käyttäjä ed. Sasi lupasijäsenyyden toteu-
9887:    Viittasitte tukitasoon. On kai selvää, että jos       tuessa kuluttajahintojen alenevan 20 prosentilla
9888: maatalouden tulot laskevat eri selvitysten mu-           ja elintarvikkeiden hintojen sitäkin enemmän.
9889:                                                EU:n jäsenyys                                          2505
9890: 
9891: Nyt kokoomuksen ryhmäpuheenvuoron käyttä-              hakeutuu sinne, missä on saatavissa korkein
9892: jä on tinkinyt hintojen alennuksen 10 prosenttiin.     tuotto. Investoinnit pääsääntöisesti ja yleisesti
9893: Sillä tavalla näyttävät nuo perusteet ja perustelut    suuntautuvat alueille, joilla markkinat ovat lä-
9894: elävän. Mitään takeitahan sinänsä hintatason           hellä. Ne tosiasiat eivät muutu, olkoonjäsenyys-
9895: alenemisesta ei ole.                                   ratkaisu mikä tahansa.
9896:     Arvoisa puhemies! "Kun ED on markkinavoi-              ED-jäsenyys merkitsisi sitoutumista myös Ta-
9897: mien vapauttamisyhdistys, sen piirissä vallitsee       lous- ja rahaliittoon ja Emun ehtojen täyttämi-
9898: puhdaspiirteisesti kapitalismin peruslakien mu-        seen sitoutumista ensi vaiheessa. Talous- ja raha-
9899: kaan pyrkimys tuotantotoiminnan keskittymi-            liiton keskeiset tavoitteethan ovat, kuten moneen
9900: seen ja keskittämiseen. Pidäkkeetön yhdentymi-         kertaan on toistettu: alhainen inflaatio, alhaiset
9901: nen panisi meidät alttiiksi tosi julmille keskitty-    korot ja julkisen velan tietyn asteinen rajaami-
9902: mispaineille. Niin ikään on muistettava, että isol-    nen. Työllisyys ei sen sijaan millään tavalla sisälly
9903: la yhdistyksellä on myös iso byrokratia. ED:n          tavoitteisiin, puhumattakaan täystyöllisyysta-
9904: synty ja sen kehityksen suuntaviivat nousevat          voitteesta. Mainitut tavoitteet ovat täysin sopi-
9905: keskieurooppalaisista yhteiskuntaoloista. Ne ei-       mattomia tavoiteltavaksi erityisesti nykyisessä
9906: vät helposti ota huomioon pohjoisia ja suomalai-       työttömyys- ja taloustilanteessa. Niiden toteutta-
9907: sia muuttumattomia erityispiirteitä. Myös Suo-         minen rajaa keinovalikoimaamme talouden häi-
9908: men talous poikkeaa rakenteeltaan ED :n nykyi-         riötilanteessa niin, että ainoiksi sopeutumiskei-
9909: sestä rakenteesta verrattuna myös sen pieniin          noiksijäävät palkkajousto eli palkkatason riittä-
9910: keskieurooppalaisiin jäsenmaihin. Riippuvuus           vä alentaminen ja työttömyyden kasvattaminen.
9911: metsätaloudesta tekee Suomen kansantaloudes-           Siitä sopeutuksestahan oikeastaan jo tällä het-
9912: ta haavoittuvan. Ehdottoman tiukka sitoutumi-          kellä saadaan esimakua.
9913: nen ED :n keskieurooppalaisia talouksia myötäi-            Antaessaan eduskunnalle ilmoituksen Euroo-
9914: levään talouspolitiikkaan voisi aiheuttaa meille       pan unionin kanssa syntyneestä neuvottelutulok-
9915:  todella suuria ongelmia." Näin totesi ED-selon-       sesta 4.3. tänä vuonna pääministeri totesi: "Maa-
9916:  tekokeskustelun yhteydessä keskustan ryhmäpu-         taloudesta sekä alue- ja rakennepolitiikasta saa-
9917: heenvuoron käyttäjä, silloinen ed. Kääriäinen,         vutetut neuvottelutulokset varmistavat sen, että
9918: nyt ed. ja ministeri Kääriäinen.                       Suomesta tulee ainakin jäsenyyden alkuvaihees-
9919:     Hän oli aivan oikeassa noissa puheissaan. Ne       sa nettosaaja ED:n budjetista." Tuota tietoa pi-
9920:  pitävät edelleen paikkansa. ED:n byrokratia ei        dettiinkin yleisesti aika näyttävästi siinä vaihees-
9921:  ole suinkaan vähentynyt. Valta on suurelta osin       sa julkisuudessa. Kun tiedot täsmentyivät ja las-
9922:  virkakoneistolla, komissiolla ja ED-tuomiois-         kelmat osoittivat, että Suomesta tulee nettomak-
9923:  tuimella. Asioiden valmistelu ja päätöksenteko        saja, niin kuin alun perin oli odotettavissakin, on
9924:  tapahtuu suurelta osin julkisuuden ulottumatto-       asiasta yleensä puhuttu vähemmän.
9925:  missa. Myös kansantaloutemme on yhtä haa-                 Suomi on joka tapauksessa nettomaksaja
9926:  voittuva kuin aikaisemminkin. Muutosta tuosta         EU:lle. Sen kai nykyisin myöntävät yleisesti
9927:  ajankohdasta on tapahtunut oikeastaan vain sii-       kaikki. Sen vuoksi on aika vaikea ymmärtää pu-
9928:  nä, että pyrittäessä jo etukäteen sopeutumaan         heita EU:n budjetista eri toimintoihin saatavista
9929:  Euroopan talous- ja rahaliiton ehtoihin hallitus      lisärahoista, varsinkin kun niitä esitetään mm.
9930:  on lisännyt merkittävästi työttömyyttä ja samal-      ministerien suulla, niin kuin tapahtui jokin aika
9931:  la rapauttanut maan talouden.                         sitten, jolloin kerrottiin ED-rahoista saatavasta
9932:     ED-jäsenyyden puoltajat näyttävät uskovan          700 lisämiljoonasta työllistämiseen. Me saamme
9933:  jäsenyyden vaikuttavan myönteisesti työllisyys-       EU:n rahastoista takaisin eri tukien nimellä vä-
9934:  kehitykseen. Siihen kuitenkaan ei esitetä riittäviä   hemmän rahaa kuin maksamme ED :lle jäsen-
9935:  kestäviä perusteita, vaan ne väitteet perustuvat      maksuaja maksuja eri rahastoihin. Kysymyshän
9936:  hyvin pitkälle olettamuksille. Monissa ED:n jä-       ei silloin voi olla mistään lisärahasta. Rahathan
9937:  senmaissa työttömyys on kyllä tällä hetkellä          vain kierrätetään ED:n kassojen kautta, joihin
9938:  alemmalla tasolla kuin meillä. Viime vuosina se       niistä osa jää ja pysyvästi.
9939:  on kuitenkin yleisesti noussut trendinomaisesti ja        Täysin samanlainen on tilanne alue- ja raken-
9940:  lähentelee kai 20:tä miljoonaa. On vaikea uskoa,      nekehitysrahoissa. EU vain määrittelee perusteet
9941:  että ED auttaisi meidän työllisyysongelmamme          ja päättää, miten meidän sinne lähettämämme
9942:  hoitoa.                                               rahat jaetaan, ja edellyttää samalla tietyn asteista
9943:     Jäsenyyden myötä tulevaan ulkomaisten in-          kansallista rahoitusta ja hankkeiden hyväksy-
9944:  vestoijien tulvaankaan en usko. Pääoma yleensä        mistä. Rahat tosinjaetaan hankkeisiin ja alueille
9945: 2506                                   74. Keskiviikkona 7.9.1994
9946: 
9947: 
9948: eri tavalla kuin nykyisin. Samanlaiset jakoperus-     kun kansalaisten pitäisi kyetä tarkastelemaan tä-
9949: teet kuitenkin voimme päättää aivan itse, jos         män historiallisen päätöksen seurauksia pitkälle
9950: pidämme niitä tarpeellisina jäädessämme EU:n          tulevaisuuteen, samalla kun maassamme on hal-
9951: ulkopuolelle.                                         litus, joka ei kykene johtamaan talouttamme la-
9952:     EU:njäsenyys ei suoranaisesti uhkaa sosiaali-     masta, joka kerta toisensa jälkeen on valmis jaka-
9953: turvajärjestelmäämme. Siinä unionin kannatta-         maan kurjuutta kansalaisillemme epäoikeuden-
9954: jat ovat täysin oikeassa. Euroopan unionin jäse-      mukaisesti ja joka ei edes Euroopan unioniin
9955: nyyden toteutuessa tullitulojen ja verotuksen tie-    liittymisen asiassa näe metsää puilta.
9956: tyn asteisen yhdenmukaistamisen seurauksena               ED-ratkaisu on koko kansan ratkaisu. Se
9957: valtio menettää kuitenkin huomattavan osan ny-        ajoittuu suureen murrosvaiheeseen, jossa samas-
9958: kyisistä tuloistaan. Se ja samalla Talous- ja raha-   sa paikassa ovat talouden lama, valtiontalouden
9959: liiton julkiselle taloudelle asettamat velvoitteet    ongelmat ja kansainvälistymisen tuskat. Haem-
9960: ovat uhka nykyisen kaltaisen palvelujärjestel-        me tässä murroksessa omaa identiteettiämme,
9961: mämme ylläpitämiselle.                                omia vahvuuksiamme ja mahdollisuuksiamme.
9962:     Talous- ja rahaliiton ehtojen toteuttaminen       Tämän keskustelun johtaminen edellyttäisi val-
9963: merkitsee väistämättä julkisen sektorin voima-        takunnan päättäjiltä vastuunkantoa, kiihkotto-
9964: kasta alasajoa. Se merkitsee rajua karsintaa niin     muutta ja ennen kaikkea rehellisyyttä.
9965: sosiaalitoimen, terveydenhuollon kuin opetus-             Keskustelua seuratessani olen havainnut, että
9966: toimenkin osalta. Ne ovat ne pääalueet, joihin        siihen sisältyy aimo annos dramatiikkaa, tunnet-
9967: julkisia varoja käytetään. Kun nuo tehtäväalueet      ta ja hämmentämistä, jonka soisi asettuvan jat-
9968: yleisesti ovat naisvaltaisia, merkitsee se samalla    kossa enemmän tosiasioiden pohjalle. Jäsenyy-
9969: naistyöpaikkojen voimakasta vähentymistä, ja se       den vaikutukset eivät sittenkään ole niin dra-
9970: kehityshän on nytkin jo meneillään sopeutusvai-       maattisia, niin nopeitakaan tahdiltaan kuin
9971: heessa, joka on käynnissä. Samalla se merkitsee       useissa puheenvuoroissa erityisesti vastustavan
9972: sellaisten palvelujen karsintaa, jotka ovat mah-      kannan ottaneet ovat antaneet ymmärtää.
9973: dollistaneet palvelujen saannin kansalaisten tu-          Mielestäni tulevaisuutemme on haastava. Se
9974: loista ja varallisuudesta riippumatta. Siten jäse-    on täynnä mahdollisuuksia. Kysymys kuuluu-
9975: nyys lisää väistämättä samalla kansalaisten eriar-    kin: Otammeko tämän haasteen vastaan, ryh-
9976: voisuutta.                                            dymmekö hakemaan mahdollisuuksia periksi
9977:     ED-jäsenyydessä on keskeisesti kysymys            antamisen sijasta? Jo Eta-sopimuksella olemme
9978: ulko- ja turvallisuuspoliittisesta linjavalinnasta.   kiinteästi osa 19:n EY- ja Efta-maan muodosta-
9979: Ed. Wahlström äsken käyttämässään ansiok-             maa sisämarkkina-aluetta. Tavarat, palvelut,
9980: kaassa puheenvuorossa käsitteli aihetta laajasti      pääomat ja työvoima voivat liikkua vapaasti. Jo
9981: ja perusteellisesti. Tyydyn pelkästään toteamaan      näihin yhdentymiselementteihin liittyy yhteisiä
9982: yhtyväni hänen ajatukseensa toteamalla samalla,       pelisääntöjä, joihin emme voi itse olla vaikutta-
9983: että ED-jäsenyys merkitsee asteittaista sitoutu-      massa, vaan olemme mukana ikään kuin äänet-
9984: mista sotilaallisen liittoutuman suuntaan.            töminä yhtiömiehinä. Samaan aikaanjotkut pu-
9985:     Kaiken kaikkiaan ED-jäsenyys ei käsitykseni       huvat itsenäisyyden menettämisestä.
9986: mukaan anna meille mitään lisäarvoa mutta ra-             Euroopan unioni tuo meidät entistä lähem-
9987: jaa merkittävästi niin talous-, turvallisuus- kuin    mäksi eurooppalaista elämänmuotoa, mutta en-
9988: ulkopoliittistakin päätösvaltaa. Kaiken kaik-         nen kaikkea me voimme olla vaikuttamassa sen
9989: kiaan ED-jäsenyys käsitykseni mukaan on               tulevaan kehitykseen ihan itsenäisesti, ihan omis-
9990: maamme kokonaisedun vastainen. Toivottavasti          ta lähtökohdistamme käsin. Juuri nyt me olem-
9991: kansanäänestyksessä moni ja enemmistö tulee           me hakemassa arvoperustaamme ja identiteet-
9992: samaan johtopäätökseen.                               tiämme. Useissa puheenvuoroissa ovat toistu-
9993:                                                       neet nämä samat asiat ja argumentit.
9994:     Ed. L a h i k a i n e n : Arvoisa rouva puhe-         Valtioneuvosto antoi meille kulttuuripoliitti-
9995: mies! Olemme lähestymässä neuvoa-antavaa              sen selonteon vuosi sitten keväällä. Minusta siel-
9996: kansanäänestystä historiamme kannalta merkit-         lä on hyvin osuvasti todettu identiteetistä ja arvo-
9997: tävimmästä asiasta: jäsenyydestä Euroopan             perustasta kulttuurin näkökulmasta. Siellä tode-
9998: unionissa. Viime aikoina on tämä keskustelum-         taan: "Pieni kansakunta voi synnyttää merkittä-
9999: me ohjautunut urille, joilla keskeisen roolin on      vää kulttuuria, ja vain kulttuurinsa kautta se voi
10000: ottanut kotimainen maatalouspolitiikka kansal-        olla merkittävä kansakunta. Kulttuurin kautta
10001: lisine tukimarkkoineen. Tämä tapahtuu samalla,        olemme maa, joka tuntee itsensä ja osaa elää
10002:                                               EU:n jäsenyys                                           2507
10003: 
10004: lähialueiden, Euroopan ja koko maailman muu-           tämiseen eli tarjoaisi meille vaikuttamisen mah-
10005: tosten keskellä." Edelleen: "Kulttuuri on osa          dollisuuden.
10006: kaikkea toimintaamme. Sen avulla voimme ko-                Meillä voisi olla lisäksi merkittävästi annetta-
10007: hottaa jatkuvasti osaamisemme tasoa, luovuutta         vaa Euroopan unionille koulutuspolitiikan
10008: ja laatua. Ilman kulttuuria ihmisillä ei ole arvo-     alueella. Korkeatasoinen ja osin laaja-alainenkin
10009: perustaa ja identiteettiä."                            koulutuksemme erityisesti ammatillisen koulu-
10010:     Historiansa aikana Suomi on saanut muualta         tuksen osalta voisi merkitä meille lisääntyviä
10011: paljon sellaisia tapoja ja instituutioita, joita ny-   mahdollisuuksia työvoiman liikkuvuuden myö-
10012: kyisin pidämme ominamme, kansallisina. Suo-            tä.
10013: malainen identiteetti on syntynyt myös kansain-            Opetusministeriö on asettanut Suomessa kor-
10014: välisistä vaikutuksista. Kansallinen ja kansain-       keat tavoitteet suomalaisten opiskelijoiden kan-
10015: välinen eivät siis ole mitenkään ristiriidassa kes-    sainväliselle liikkuvuudelle. Päämääränä on, että
10016: kenään, vaan ne täydentävät toisiaan. Euroopan         vuosittain 5 000 ammatillisen oppilaitoksen tai
10017: unioni vaalii kulttuuriperinnettä. Jo Eta-sopi-        lukion opiskelijaa suorittaa opintoja tai harjoit-
10018: muksen allekirjoituksen yhteydessä annettiin           telua ulkomailla ja 5 000 korkeakouluopiskelijaa
10019: kaksi julistusta, joissa korostetaan yhteistyötä       opiskelee ainakin yhden lukukauden ajan ulko-
10020: kulttuuriin liittyvissä asioissa ja painotetaan yh-    maisessa korkeakoulussa.
10021: teisymmärrystä monikulttuurisessa Euroopassa               Koska kansainvälinen vaihto on vastavuorois-
10022: ja kansallisen ja alueellisen kulttuuriperinnön        ta, asettaa opetusministeriön tavoitteen toteutu-
10023: turvaamisessa.                                         minen haasteen myös suomalaisille oppilaitoksil-
10024:      ED-jäsenyys ei ole uhka suomalaiselle kult-       le ja korkeakouluille vieraskielisen koulutuksen
10025: tuurille. Päinvastoin Suomelle tiivistyvät yhtey-      järjestämiseksi ja koko eurooppalaisen kulttuu-
10026: det Euroopan jäsenmaihin ja osallistuminen             rin tuntemuksen lisäämiseksi. Euroopan unionin
10027: ED :n kulttuuriohjelmiin olisivat rikastuttava         jäsenyys tarjoaa tulevaisuudessa myös suomalai-
10028: kokemus ja mahdollisuus oman kulttuurimme              sille opiskelijoille mahdollisuuden opiskella Eu-
10029: tunnetuksi tekemiseen.                                 roopan alueella samoin ehdoin kuin asianomai-
10030:      On puhuttu myös siitä, että Euroopan unioni       sen maan opiskelijatkin, mikä jo sinällään luo
10031: nostaa suomen kielen asemaa. On merkittävää,           aivan uusia mahdollisuuksia nuorillemme.
10032: että ensimmäistä kertaa historiassamme meillä              Maaseutu on osa kansallista kulttuuriperin-
10033: on mahdollisuus saada oma kielemme tasa-ar-            töä. Euroopan unionin täysjäsenyys merkitsee
10034: voiseen asemaan Euroopan suurten valtakielten          ennen kaikkea yhteistä maatalous- ja aluepoli-
10035: kanssa. Jos äänestämme nyt ED:hun liittymisen          tiikkaa. Se onkin noussut keskeiseksi elementiksi
10036: puolesta, suomen kielestä tulee tehdyn liittymis-      keskusteltaessa Euroopan unionin täysjäsenyy-
10037: sopimuksen mukaan yksi ED:n virallisista kielis-       destä. Kansallisen tukipaketin suuruudesta ja pi-
10038: tä,jollejajosta kaikki unionissa pyörivä teksti on     tuudesta olemme erimielisiä. Se tuntuu kansa-
10039: käännettävä. Kaikilla kansalaisillamme on siis         laisten keskuudessa epäoikeudenmukaiselta ti-
10040:  ED :ssa tilaisuus saada palvelua omalla kielel-       lanteessa, jossa kaikilta muilta leikataan. Samaa
10041:  lään, mitä hyvänsä tietoa he tarvitsevatkin.          mieltä me olemme kuitenkin siitä, että suomalai-
10042:      Entäpä sitten, jos Suomi puolestaan päättäisi     nen maaseutu on keskeinen osa kansallista kult-
10043:  liittyä vasta viimeisten joukossa, kun vaihtoeh-      tuuriamme ja siellä asuvat ihmiset pitävät sen
10044:  toina ovat enää mukaanmeno tai täysi eristäyty-       elinvoimaisena.
10045:  minen? Siinä vaiheessa on otettava vastaan ne             Maatalous puolestaan on rakennemuutoksen
10046: jäljelle jääneet murut,joita pöydältä putoaa, eikä     edessä, olimme Euroopan unionin jäseniä tai
10047:  niihin välttämättä enää kuulu suomen kielen vi-       emme. Miten rakenneuudistus sitten viedään lä-
10048:  rallinen asema.                                       vitse, mikäli olemme ED:n ulkopuolella? Valitet-
10049:      Suomalaisten, erityisesti nuorten, koulutus-      tavasti hallitus ei ole esittänyt meille tätä vaihto-
10050:  mahdollisuudet paranevat. Euroopan unionihan          ehtoa, jossa kotimaisin keinoin jatkamalla ny-
10051: ei varsinaisesti puutu kansalliseen koulutuspoli-      kyisen kaltaista maatalouspolitiikkaa ryhdyttäi-
10052:  tiikkaan sitovin määräyksin, vaan kukin jäsen-        siin maatalouspolitiikan rakenneuudistukseen.
10053:  maa muokkaa omaa koulutuspolitiikkaansa. Jo           Tähän mennessä valtion budjetit eivät ole juuri-
10054:  Eta-jäsenyyden myötä olemme päässeet laajalti         kaan kajonneet maatalouden miljardeihin, mikä
10055:  mukaan ED:n koulutus- ja vaihto-ohjelmiin.            on johtunut osittain siitä, että meillä on voimassa
10056:  ED-jäsenyys antaisi meille kuitenkin mahdolli-        oleva maataloustulolaki ja valtion menoja lisää-
10057:  suuden osallistua koulutusalan yhteistyön kehit-      vä maatalouspolitiikka.
10058: 2508                                    74. Keskiviikkona 7.9.1994
10059: 
10060: 
10061:     Mutta lienee sanomattakin selvää, että valtion    sia unionin tuomien rahastojen turvin. Maakun-
10062: budjetin valtaisa alijäämä ja huikea velkaantu-       nat valmistelevat vauhdilla ohjelmia ja suunnitel-
10063: minen ovat johtamassa siihen, että myös maata-        mia alueiden kehittämiseksi. Nyt kysytään luo-
10064: louteen kohdistuisijatkossa suuria säästöpainei-      vuutta, innovatiivisuutta, näkemyksiä ja tieten-
10065: ta. Enää ei olisi varaa edes hallittuun rakenneuu-    kin kotimaisia taloudellisia satsauksia, jotta tä y-
10066: distukseen, joka tosin olisi pitänyt ohjelmoida jo    simääräisesti voimme hyödyntää Euroopan
10067: aiemmin.                                              unionin tuoman potkun hyvinvointimme turvaa-
10068:    Tämän kaltaisessa tilanteessa rakennemuutos        miseksi. Tämänkö välineen me jättäisimme käyt-
10069: tapahtuisi hallitsemattomasti ja ohjailematto-        tämättä siirtymällä seuraamaan sivusta, mitä
10070: masti, kuten on käynyt mm. pienelle ja keskisuu-      Euroopan kehityksessä tapahtuu?
10071: relle yritystoiminnalle valtavan konkurssiaallon          Arvoisa puhemies! Suurtyöttömyys ja talou-
10072: myötä jo aiemmin. Siitä ovat seurauksena reilut       den kotimarkkinoiden lama satuttaa yhteiskun-
10073: 500 000 työtöntä. Juuri tästä syystä näen, että       taamme tavalla, jota ei helpota sekään, että vaih-
10074: maatalous on kansallinen kysymys. Euroopan            totaseemme luvut ovat kääntymässä plusmerkki-
10075: unionin jäsenyys tuo meille mahdollisuuden hal-       siksi. Edessämme on edelleenkin pitkä tie tämän
10076: lita maatalouden rakennemuutos, mikäli tämä           syvän laman voittamiseksi, ongelman, johon ny-
10077: väline halutaan ottaa tehokkaasti käyttöön.           kyisen hallituksen politiikka ei ole kajonnut riit-
10078:     Euroopan unionin tuki maataloudelle sen ra-       tävällä vakavuudella. Uhkanamme onkin, että
10079: kenteiden uudistamiseen pitäisikin ottaa nyt          koko yhteiskuntamme rooli turvaverkon ylläpi-
10080: mahdollisuutena maatalouden ja koko maaseu-           täjänä horjuu vakavasti.
10081: dun selvitä hallitusti elinvoimaisena myös jatkos-        Euroopan unioni tarjoaa myös tässä yhteydes-
10082: sa. Siksi ihmettelenkin, miksi maatalousväki vas-     sä välineen taistella suurtyöttömyyttä vastaan.
10083: tustaa Euroopan unionia, joka tarjoaa lisäresurs-     Nk. Valkoisen kirjan muotoon puettu ohjelma ja
10084: seja, joka tarjoaa mahdollisuuksia maaseudun          työllisyyden hoitamista varten käytettävät varat
10085: selviytymiselle. Tähän liittyvä kansallinen rahoi-    yhdessä omien kansallisten varojemme kanssa
10086: tus tulisi myös valjastaa täysimittaisesti rakenne-   edesauttavat työllisyyden hoitamista. Myös Eu-
10087: uudistukseen ja edellyttää hallitus tulevaisuudes-    roopan unioni on valjastettava täydellä painol-
10088: sa ohjelmoimaan käytettävät varat tähän toimin-       laan torjumaan työttömyyttä, ja juuri siihen me
10089: taan. Se olisi paitsi yhteiskunnan myös maata-        voimme vaikuttaa.
10090: louden ja koko maaseudun edun mukaista.                   Euroopan unioninjäsenyys tarjoaa meille kui-
10091:     Maatalouden ja koko maaseudun selviytymi-         tenkin ennen kaikkea talouden ja kaupan vilkas-
10092: nen edellyttävät sitä, että !opetamme valittami-      tumisen myötä uusia työpaikkoja ja yritystoi-
10093: sen ja ryhdymme tosi toimiin. Hyväksymme en-          mintaa ja siten tervehdyttää maamme talouden
10094: sinnäkin sen, että maaseudulla ihmiset saavat         perustaa ja samalla valtiontalouden kriisiä luo-
10095: elantoosa monista eri lähteistä, samalla kun ta-      den meille mahdollisuuksia pitää hyvinvointiyh-
10096: voittelemme entistä tehokkaampia maatalouden          teiskuntamme rakenteita yllä.
10097: yksiköitä, jotka pärjäävät kilpailussa hinnoilla ja       Arvoisa puhemies! ED-kansanäänestys tulee
10098: laadulla. Puhtaat elintarvikkeemme, maaseudun         olemaan mittava haaste meille suomalaisille ja
10099: monimuotoisuus, erikoistuminen ja jatkojalos-         ennen kaikkea meille kansanedustajille, jotka
10100: tus yritystoiminnassa muodostavat haasteen,           olemme kansalaisten kanssa keskustelemassa
10101: jonka voittaminen pelastaa maaseudun ja maata-        aiheesta. Kriittisyys Euroopan unionin jäse-
10102: louden.                                               nyyttä kohtaan on sinällään terve ja hyvä asia,
10103:     Suomen ja EU:n saavuttama neuvottelutulos         sillä se edesauttaa tulevaa keskusteluamme sii-
10104: luo peruskehyksen maa- ja elintarviketalouden         tä, millaiseksi me haluamme tuon yhteisön ke-
10105: sopeutumiselle. Mikään sopimus ei sinällään ta-       hittyvän. Pelottelu ja eristäytymisen ilmapiiri
10106: kaa maatalouden selviytymistä. Mielestäni pal-        kuitenkin tuhoavat henkisesti. Uhrin ja kerjä-
10107: jon riippuu maataloudesta itsestään, kuinka se        läisen identiteetillä selviää varmasti huonom-
10108: tulee tulevaisuudessa pärjäämään, haluaako se         min kuin pärjääjän ja haasteen vastaanottajan
10109: eristäytyä, alistua vai ottaa vastaan haastavia       itsetunnolla.
10110: mahdollisuuksia selvitäkseen.                             Ydinkysymys onkin, kuinka hyvin me pys-
10111:     Euroopan unionin aluepolitiikka toimii aluei-     tymme turvaamaan ja kehittämään henkistä ja
10112: den kehityksen aktivoijana. Euroopan unionin          aineellista hyvinvointiamme. Syvenevä ja laaje-
10113: aluepolitiikka on jo nyt pannut liikkeelle maa-       neva kansainvälinen vuorovaikutus ja yhteistyö
10114: kuntien miehet ja naiset etsimään mahdollisuuk-       Euroopan unionissa tarjoaa Suomelle ja suoma-
10115:                                                 EU:n jäsenyys                                         2509
10116: 
10117: taisille ihmisille mahdollisuuden, johon nyt on         sanoin, rohkeus ja poliittinen tahto puuttuivat.
10118: mielestäni tartuttava. Meidän on tartuttava sii-        Kuitenkin nuoret viljelijät näkevät nytkin tule-
10119: hen siksi, että meidän on valittava pärjäämisen         vaisuutensa Euroopan unionin jäsenyydessä.
10120: strategia, ei periksi antamisen, eristäytyjän tai       Useat viljelijät ovat tästä terveisensä laittaneet.
10121: alistujan strategiaa.                                   He ovat rohkeita ja työteliäitä ja etsivät uusia
10122:                                                         ideoita.
10123:    Ed. S-L. Anttila (vastauspuheenvuoro):                  Ed. S-L. Anttila sanoi, että maataloudesta on
10124: Arvoisa rouva puhemies! Voin aika monilta koh-          säästetty vielä enemmän kuin muualta. Haluai-
10125: din myös yhtyä ed. Lahikaisen puheenvuorossa            sin muistuttaa siitä, että teknisesti tuo säästö on
10126: tuotuihin näkemyksiin. Ensimmäinen asia, josta          ainakin osittain tapahtunut sillä tavalla, että
10127: haluaisin todeta olevani hyvin samaa mieltä, on         maatilatalouden kehittämisrahastosta on siirret-
10128: suomalaisen maaseudun tulevaisuus, se että se           ty lähes miljardi markkaa maataloustuottajien
10129: perustuu monimuotoiseen yrittämiseen. Mutta             osuutena valtion budjettiin näissä säästöissä.
10130: muistuttaisin ed. Lahikaista siitä, että myös tei-      Nämä rahat olisi kuitenkin tarvittu maatilata-
10131: dän ryhmästänne niin kuin varmasti meidänkin            louden kehittämisrahastossa, jotta olisi voitu ra-
10132: ryhmästämme löytyy ihan päinvastaisia näke-             kennemuutosta pehmentää ja tiloja sopeuttaa.
10133: myksiä, jotka lähtevät siitä, että pitää vain pää-      Nyt viljelijät ovat tavallaan maksaneet valtion
10134: toimisia viljelijöitä tukea. Silloin meidän pitää       pussista omaa osuuttaan, kun maatilatalouden
10135: hyväksyä, että haetaan toimeentuloa muualta-            kehittämisrahastosta on siirretty rahaa valtion
10136: kin, kun monimuotoisuudesta puhutaan.                   budjettiin. Minusta se on vähän näennäistä sääs-
10137:    Haluaisin kuitenkin oikaista ed. Lahikaisen          tämistä.
10138: puheenvuoron lauseen siitä, että maataloudesta
10139: ei ole säästetty. Voin huomenaamuna tuoda va-               Ed. L a h i k a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
10140: liokuntaan edustajalle listan siitä, kuinka maata-      Arvoisa puhemies! Kun puhuin rakennemuutok-
10141: louspääluokasta on suhteellisesti eniten leikattu       sesta, lähinnä puhuin siitä siinä mielessä, että
10142: tällä vaalikaudella, eli keskusta on kyllä myös         minulla on huoli siitä, että nyt tällä kansallisella
10143: kurittanut omiaan.                                      ratkaisulla me estämme rakennemuutoksen jat-
10144:    Sitten on kysymys siitä, mihin ohjataan kan-         kamista eli EU :n maataloustuki tulee mukaan
10145: sallinen rahoitus. Edustaja kaipasi sen ohjaamis-       tähän elementtinä ja työmme tavallaan rakenne-
10146: ta rakenneuudistukseen. ltsepä vain pelkään pa-         uudistusta korville tällä kansallisella tukipaketil-
10147: haa, että rakenneuudistus mahdollisessa ED-jä-          la. Se on huolenaiheeni,ja siksi näen, että kansal-
10148: senyydessä tulee olemaan niin kova ja niin nopea,       listen ratkaisujen pitäisi olla saman suuntaisia
10149: että se jättää jälkeensä sellaisia ongelmia, että en    ED-ratkaisujen kanssa.
10150: olisi sitä ollenkaan vauhdittamassa, kun pel-               Hyvinvointiyhteiskunnasta olen sitä mieltä,
10151: kään, että markkinavoimat tekevät sen kovem-            että sitä pidetään yllä ainoastaan sillä, että me
10152: malla kädellä, kuin mihin olisi varaa.                  nostamme työllisyyden ykkösasiaksi niin Euroo-
10153:    Puhutaan siitä, että hyvinvointiyhteiskunnan         pan unionissa kuin myös kansallisesti ja kannus-
10154: rakenteet voidaan ylläpitää ED-jäsenyydessä.            tamme terveeseen taloudelliseen kehitykseen ja
10155:  Ed. Lahikainen, se, minkälainen on suomalainen         yrittäjyyteen kansalaisia ja myös maatalousvä-
10156: hyvinvointiyhteiskunta, on pitkälti kiinni siitä,       keä.
10157:  onko meillä ohjata veromarkkoja niiden palvelu-
10158: jen ylläpitämiseen. Jos ei ole, niin niitä ei EU
10159:  meille tuo eikä säilytä palvelujamme.                    Puhetta ryhtyy johtamaan puhemies Uosukai-
10160:                                                         nen.
10161:    Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro ):
10162: Rouva puhemies! Ed. Lahikainen puhui maata-
10163: louden rakennemuutoksesta. Tosiasia on se, että            Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Ilmoi-
10164: maatalouden sopeuttaminen ns. eurokuntoon               tan olevani ED-jäsenyyden kannalla kriittisin
10165: olisi pitänyt tehdä paljon aikaisemmin. Ruotsi          mielin. Ilmoitan myös kunnioittavani kansanää-
10166: teki muutama vuosi sitten tämän sopeuttamisen           nestyksen tulosta mitä todennäköisimmin siinä-
10167: ja siellä viljelijät ovat nyt tyytyväisiä neuvotel-     kin tapauksessa, että syntyisi vain äärimmäisen
10168: tuun tulokseen. Meillä muutokseen ei ollut roh-         niukka ei-tulos.
10169: keutta eikä poliittista tahtoa. Se olisi pitänyt teh-      Myös minä olen ollut huolissani siitä, miten
10170: dä sinipunan hallituskaudella, mutta niin kuin          löysin rantein kyllä EU:lle -puoli on esiintynyt
10171: 2510                                     74. Keskiviikkona 7.9.1994
10172: 
10173: 
10174: asiassa. Kyseleville kansalaisille on kyettävä tar-        Euroopassa on monia muitakin aihealueita,
10175: joamaan vastaukseksi enemmän kuin pikanäp-              joilla esiintyvät kysymykset ovat taloudellisen
10176: päriä kliseitä. Kansalaisilla on oikeus tietoon.        yhdentymisen takia jo valtioille yhteisiä haastei-
10177: Kansalaisten luottamus syntyy, jos on syntyäk-          ta. On luonnollista, että yhteisiä ongelmia voi-
10178: seen, siitä, että he näkevät, että mielipidejohtajat    daan ja tulisikin ratkaista yhteisten tavoitteiden
10179: niin kyllä- kuin ei-puolueessakin hallitsevat ED-       ja toimenpiteiden pohjalta. Jatkuvana ongelma-
10180: kysymykset.                                             nahan on ollut kansainvälisten sopimusten vä-
10181:     Miten suhtautua realistisesti kysymykseen           häinen tai puutteellinen kansallinen sitovuus.
10182: ED-jäsenyydestä, siinäpä pulma? Kukaan meistä           Asioissa, joissa tulisi saada aikaan myönteistä
10183: ei voi varmuudella sanoa varsinkaan suurista ja         kehitystä myös käytännön tasolla, on välttämä-
10184: monisäikeisistä asioista, miten meidän käy ED-          töntä lisätä yhteisten päätösten sitovuusastetta.
10185: jäsenyydessä tai sen ulkopuolella. Emme ole             Se voisi käsittääkseni monin osin onnistua
10186: päässeet irti mielikuvista, ruokituista tai todelli-    ED:ssa.
10187: sista peloista tai uhkista tai vastaavasti ehkä Hioi-      Täällä on useita kertoja toistettu, että sosiaali-
10188: telluista eduista, mitä ED :n väitetään tuovan.         politiikka säilyy ED-jäsenyydessäkin kansalli-
10189: ED on liikkuva maali, se on prosessi. Se on myös        sessa päätösvallassamme. Tämä vastaus on vä-
10190: joukkuepeli, jonka pelaajat itse omine arvoineen        hintäänkin oikean suuntainen, mutta jossakin
10191: luovat. ED :n ongelmana ei aina ole toisistaan          määrin ylimalkainen eikä tyynnytä kaikkia kyse-
10192: poikkeavat arvot, vaikka niitäkin on, vaan se,          leviä kansalaisia. Mutkaton vastaus saattaa olla
10193: miten yhteisesti sovitut tavoitteet ja direktiivit      myös ylioptimistinen. En voi liittyä siihen kuo-
10194: tulevat todeksi kussakin jäsenvaltiossa.                roon, joka pitää pohjoismaisen hyvinvointimal-
10195:     Voitaneen lyhyesti todeta, ettei Euroopassa         lin vientiprojektia Eurooppaan helppona missio-
10196: vielä ole yhtä yhtenäistä sosiaalipolitiikkaa. Pai-     na. Meillä on tämä vientiprojekti, mutta näen,
10197: neet ED-tason sosiaalipolitiikan kehittämiselle         että se on lähinnä täynnä haasteita. Vaatii suun-
10198: ovat kuitenkin kasvaneet yhteisön ja erityisesti        nattomasti työtä ja moni-ilmeisen Euroopan
10199: sisämarkkinoiden edistyessä. ED :n jäsenmaat            ymmärtämistä, että tässä projektissa voi menes-
10200: ovat siirtänyt joitakin sosiaalipoliittisia toimival-   tyä edes pitkällä aikavälillä. Minä pidän haasteis-
10201: tuuksia yhteisölle. Liikkeelle on lähdetty työelä-      ta, joten myönteistä suhtautumistani ED-jäse-
10202: mään liittyvistä säännöksistä. Sosiaalinen perus-       nyyteen tällaiset haasteet eivät murenna.
10203: kirjaja Maastrichtin sopimus sekä Vihreä ja Val-            Etlan kirjassa "Suomen ED-valinta" todetaan
10204: koinen kirja täydentävät näkemyksiämme so-              aika suorasukaisesti: "Yhteiset työmarkkinat
10205: siaalipolitiikan mahdollisuuksista ja painoarvos-       merkitsevät myös tarvetta koordinoida kansalli-
10206: ta ED:ssa. Sosiaalipolitiikan painoarvo on sel-         sia sosiaaliturvajärjestelmiä." Kyseeseen tulevat
10207: västi lisääntynyt, ja minusta tämä on hyvä asia,        sairaus- ja äitiysturva, eläketurva, työtapatur-
10208: sillä kai me voimme täälläkin todeta, että sosiaa-      ma- ja ammattitautiturva, työttömyysturva ja
10209: lisen epäoikeudenmukaisuuden poistaminen on             perhe-etuudet. On kuitenkin pantava merkille,
10210: kansainvälinen kysymys.                                 että nämä koordinointitavoitteet tulevat esiin siis
10211:     Euroopan yhteisön sosiaalipolitiikkaa koske-        jo ilman Emuakin, ja on huomattava, että koor-
10212: vat päätökset edellyttävät vähän asiayhteydestä         dinointi ei kuitenkaan ole samaa tarkoittava
10213: riippuenjoko yksimielisyyttä tai määräenemmis-          kuin yhtenäinen lainsäädäntö. Siis on totta, että
10214: töä päätöksenteossa. Tässä katsannossa Suomen           meille jää oikeus kansalliseen lainsäädäntööm-
10215: mahdollisuudet vaikuttaa merkittävällä tavalla          me.
10216: eurooppalaiseen sosiaalipolitiikkaan eivät ole             Jokainen maa voi toteuttaa siis omaa kansal-
10217: mahdottomat, jos meistä tulee jäseniä. Jokaises-        lista sosiaalipoliittista lainsäädäntöänsä, kuiten-
10218: sa ED-maassa halutaan kamppailla työttömyyt-            kin sillä edellytyksellä, ettei ED:n minimisään-
10219: tä vastaan. Jokaisessa ED-maassa työnantajat            nöksiä, silloin kun sellaisia on säädetty, missään
10220: haluavat tuottavia työntekijöitä eli terveitä, kou-     maassa aliteta. Minusta tämä ei ole Suomelle
10221: lutettuja ja sosiaalisesti ja psyykkisesti tasapai-     ongelmallinen kysymys. On solidaarisuusnäkö-
10222: noisia ihmisiä palvelukseensa. Ihmiset itsekin          kulmasta hyvä asia, että minimisäännöksiä on
10223: haluavat tehdä kyvykkäästi työtä ja olla terveitä.      asetettu niille maille, joissa ei vielä ole päästy
10224: ED:ssa sosiaalipolitiikkaa on laajennettu käsit-        kovin pitkälle sosiaalipolitiikan kysymyksissä.
10225: tämään työelämän lisäksi viime aikoina myös                 Minusta sosiaalipolitiikan koordinointi on
10226: perhepolitiikkaa, mikä näin pohjoismaalaisittain        kansojen välistä oikeudenmukaisuutta lisäävää.
10227: on tärkeä laajennus.                                    Ja kannattaa muistaa, mitä tapahtuu ellei koor-
10228:                                               EU:n jäsenyys                                         2511
10229: 
10230: dinoida. Jo nyt pelätään esimerkiksi Ison-Britan-      suuren arvon. Kuitenkin ministeri Huuhtasen
10231: nian osalta, kun se ei tullut mukaan Maastrichtin      ensimmäisenä missiona olisi vakuuttaa myös val-
10232: sopimuksen lisäpöytäkirjaan, että se lähtee so-        tiovarainministeri Viinanen tässä asiassa.
10233: siaalisen dumppauksen linjalle.- Pohjoismaisit-            Huuhtanenkaan ei voi mitätöidä sitä seikkaa,
10234: tain nähtynä hyvinvointivaltio on siis mielestäni      että meillä täällä kotona kuuluu huolestuttavana
10235: vaikea vientiprojekti.                                 tavalla ääniä pohjoismaista hyvinvointiyhteis-
10236:    Tällä hetkellä paavi näyttäisi ohjeineen olevan     kuntaa korvaavan sosiaalipolitiikan löytämisek-
10237: vielä pohjoismaisten naisten niskan päällä. Paa-       si. Sellaista ei ole vielä kirjoitettu, mutta sitä
10238: vin sanaja muslimienkin painaa nyt myös koolla         metsästetään kiivaasti. Itse asiassa hallituksen
10239: olevassa Kairon väestökokouksessa, mikä mer-           kuluneen vuoden teot ovat olleet jo uuden sosiaa-
10240: kitsee, etteivät julkilausumat, millaisia niistä tu-   lipolitiikan alkusoittoa: enemmän omavastuuta,
10241: leekin, tule aina kantamaan lainsäädäntöön             vähenevää sosiaaliturvaa, vähemmän julkisia
10242: saakka. Katolisten yhteiskuntien naiset saavat         palveluja.
10243: edelleen hoitaa miehiltään salaa ja kaksinaismo-           Mihin saakka meillä on otsaa kutsua systee-
10244: ralistisella tavalla ehkäisynsä ja aborttinsa. Kun     miämme pohjoismaisen hyvinvointiyhteiskun-
10245: avioerojakaan ei tunnusteta, saavat eronneet tul-      nan malliksi? Jos mietimme jatkaa pohjoismai-
10246: la toimeen, miten taitavat. Nämä naisille ja per-      sella linjalla, meidän on jatkossakin turvattava
10247: heille keskeiset ja usein itsestäänselvät kysymyk-     universaalit palvelut, mikä tarkoittaa, ettei kes-
10248: set eivät siis näytä olevan käytännössä helposti       keisiin palveluihin tuoda varallisuudesta johtu-
10249: ratkaistavissa ilman eurooppalaisten miesten tu-       vaa tarveharkintaa. Samoin meidän on kehitettä-
10250: kea. Ratkaisevaa vientiprojektimme onnistumi-          vä toisiaan täydentävinä niin perusturvaa kuin
10251: sen kannalta onkin, että osaamme valita oikeat         ansiosidonnaistakin turvaa.
10252: strategiat. Sosiaaliasioissakin on päästävä sy-            Sosiaaliturvan ja työn kannustavuuskysy-
10253: vimpiin lobbyluoliin, että tulosta syntyy.             mykset ovat nousseet esille erityisesti nyt laman
10254:    Pohjoismainen hyvinvointimalli perustuu val-        aikana. Asiallistakin huomautettavaa on löyty-
10255: tion ja naisten keskinäiseen sopimukseen. Meillä       nyt, kun Suomessa ansiosidonnainen sosiaalitur-
10256: Suomessa hyvinvointimallista aiheutuvia kus-           va ei ole joustanut alaspäin yhtä paljon kuin
10257: tannuksia ei ole pidetty taakkana ennen tätä la-       palkat. Mutta tämä ongelma poistuu heti, kun
10258: maa. Päinvastoin sosiaalipolitiikkaa on parin          pyörät lähtevät pyörimään eli kun myös koti-
10259: vuosikymmenen aikana rahanjaossa jopa hellit-          markkinamme investoivat. Ongelman on ratket-
10260: ty. Tämä ei ole johtunut löysäranteisuudesta,          tava jo pelkästään perusturvan takia niin, että
10261: vaan siitä, että olemme täällä löytäneet taloudel-     palkkataso nousee eurooppalaiselle tasolle eikä
10262: lisen ja tehokkaan mallin lisätä oikeudenmukai-        niin, että leikkaisimme eurooppalaisittain yhä
10263: sella tavalla hyvinvointia ja välttää köyhyyden        vaatimattomammaksi käynyttä sosiaalitur-
10264: lisäämistä.                                            vaamme edelleen.
10265:     Eurooppa ei voi määrättömästi kuitata sosi-            Arvoisa puhemies! Emu-kriteerien täyttämi-
10266: aalisten ongelmiensa torjuntaa erilaisilla aihe-       seen suhtaudumme Suomessa vakavasti niin
10267: kohtaisilla ohjelmilla, niin kuin nyt on laita, eikä   kuin muihinkin EU:n säädöksiin,jopa ohjeisiin.
10268: myöskään siellä tule riittämään, että kirkot, va-      Olen täysin samaa mieltä puheenjohtajamme
10269: paaehtoiset järjestöt ja perheet kantavat koko         ed. Lipposen kanssa siitä, että Suomelle, mutta
10270: vastuun sosiaalisten palvelujen tuottamisesta.         mille tahansa muullekin kansantaloudelle Emu-
10271: Ohjelmat eivät yksinkertaisesti voi Euroopalle         kriteerien täyttäminen olisi oikea tavoite, koska
10272: riittää. Ajan myötä sielläkin on mitä todennäköi-      Emu on ainut näköpiirissä oleva tehokas tapa
10273: simmin kyettävä näkemään, että on halvempaa            panna meitä säälimättömästi heiluttavat mark-
10274: ja tehokkaampaa torjua massiivisia ongelmia ra-        kinavoimat kuriin. Mutta me sosialidemokraa-
10275: kentamalla pohjoismaiseen tapaan kattavia ja           tit olemme myös sitä mieltä, ettei Emu-kritee-
10276: jatkuvia palvelusysteemejä kuin pelkkiä ohjel-         reiden täyttämiseen voida mennä millä hinnalla
10277: mia toteuttamalla.                                     hyvänsä. Noin 50 miljardin markan osalta tulisi
10278:     Ministeri Huuhtanen toisti tänään, että Suomi      saneerata valtion budjettia, että täyttäisimme
10279: tulee myös EU:ssa pitämään kiinni pohjoismai-          Emu-kriteerit. Miten tämän teemme, ei ole mi-
10280: sen hyvinvointivaltion mallistaan, johon kuulu-        kään läpihuutojuttu, vaan se on ehdottomasti
10281: vat keskeisesti palvelut. Se oli paljon luvattu.       vaikea kysymys.
10282: Hän näyttää todella pohtivan kaikkia niitä kei-            Kuten olette kuulleet, me sosialidemokraatit
10283: noja, joilla tämä voitaisiin taata, ja annan tälle     olemme yksiselitteisesti nostaneet työllisyyden
10284: 2512                                    74. Keskiviikkona 7.9.1994
10285: 
10286: 
10287: Suomen ykköskysymykseksi, mikä tarkoittaa,            jossa tietty alhainen minimitaso taataan lailla ja
10288: ettei myöskään Emu-sopeutusta tehdä työttö-           sen jälkeen jokainen, joka haluaa saada itselleen
10289: myyttä ruokkien, vaan päinvastoin työllisyyttä        paremman sosiaaliturvan ja paremman eläketur-
10290: lisäten. Emu-kriteerien tarkistaminen kiinnosta-      van, joutuu hankkimaan sen vapailta markki-
10291: nee työttömyyden kanssa kamppailevia EU:njä-          noilta vakuutusjärjestelmien puitteissa. Tämän
10292: seniäkin, ja tästä syystä uskon, että kun aikaa       tyyppisestä järjestelmästä Suomessa on jo pit-
10293: hieman kuluu ja ratkaisun hetki koittaa, niin         kään puhuttu. Euroopan unioninjäsenyys Raha-
10294: työttömyyden torjunta nostetaan Emu-kriteerei-        unionin säännösten toteuttamisella ja toisaalta
10295: den joukkoon ja uuteen arvoon.                        meidän nettomaksumme Euroopan unioniin
10296:    Sitten on tietysti todettava tämän loogisuuden     merkitsevät tätä. Me emme pysty universaalia
10297: suhteen, että me näemme, että kun työllisyys          sosiaaliturvaa tulevaisuudessa pitämään.
10298: paranee, niin sitä kautta voidaan sosiaaliturvan
10299: leikkauksiin jo kohdistuneita paineita vähentää.          Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro):
10300: Sosiaalinen oikeudenmukaisuus on muutoinkin           Rouva puhemies! Ed. Aittoniemelle haluaisin
10301: punainen lankamme, kun mietimme, millaisia            kyllä todeta, että Emu-kriteereiden kritisoiminen
10302: polkuja kuljemme Emu-sopeutuksessa.                   on hyvin ajankohtainen asia sen takia, että Emu-
10303:    Arvoisa puhemies! EU:n nykyisissä pelisään-        kriteereitä täyttäviä maita ei juurikaan ole, onko-
10304: nöissä on paljonkin arvostelun varaa. On demo-        han Luxemburgin lisäksi muita tälläkään hetkel-
10305: kratia vajetta, virkavaltaisuuttaja naisten vähäis-   lä, joten kun se hetki koittaa, että Emun kolmas
10306: tä asemaa EU:n johtotehtävissä. Kun jossitella-       vaihe tulisi toteuttaa, epäilen ja toivon, että näi-
10307: kin voi, voidaan kysyä, olisiko näitä puutteita       hin kriteereihin on palattava, ei ainoastaan Suo-
10308: EU:ssa,jos naiset olisivat painokkaammin olleet       men toivomista syistä. Työttömyys on niin suu-
10309: sitä luomassa. Näissä kysymyksissä toivon EU:n        reksi paisunut ongelma myöskin muissa Euroo-
10310: todella kehittyvän. EU:njäseninä voimme oman          pan maissa, että uskoakseni tuohon ajankohtaan
10311: perinteemme pohjalta lisätä paineita kehittää         mennessä tästä syystä kriteereitä voidaan löy-
10312: EU:sta demokraattisempi, avoimempi ja vähem-          sätä.
10313: män virkavaltainen. Leikkiä laskien voisi tosin
10314: ajatella niinkin, että juuri EU:n laaja-alaisuus          Ed. H u r s k a i n en : Arvoisa puhemies!
10315: sekä päätöksentekojärjestelmän ja hallinnon           Maallemme on tärkeää, että Suomi liittyy Euroo-
10316: monisäikeisyys ovat se pidäke, joka ylläpitää         pan unionin jäseneksi. Euroopan unionin jäse-
10317: rauhaa EU:ssa myös tulevaisuudessa. Vain rau-         nyys ei sinänsä tuo merkittäviä konkreettisia etu-
10318: ha antaa mielekästä elintilaa tuleville sukupol-      ja välittömästi maallemme, mutta silti olisi suuri
10319: ville.                                                virhe jäädä Euroopan unionin ulkopuolelle. Suo-
10320:                                                       mi on historiallisesti aina ollut osa Pohjoismaita
10321:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):      ja osa Eurooppaa. Näin on toivonmukaan myös
10322: Rouva puhemies! Sitoutuminen Euroopan raha-           tulevaisuudessa.
10323: unionin sääntöihin, arvoisa kansanedustaja Veh-           Mielestäni on tärkeää, että Suomi haki Euroo-
10324: kaoja, merkitsee automaattisesti Suomessa tule-       pan unionin jäsenyyttä samanaikaisesti muiden
10325: vaisuudessa palkka- ja tulotason laskua. Siitä ei     Pohjoismaiden kanssa. Jos lykkäisimme Euroo-
10326: päästä mihinkään. Se merkitsee myöskin koti-          pan unioniin liittymistä, olisimme samassa jou-
10327: markkinoiden elpymisen hidastumista. Toisaalta        kossa muiden muassa Puolan, Romanian, Bulga-
10328: meidän nettomaksuosuutemme Euroopan unio-             rian sekä muiden entisten itäblokin maiden kans-
10329: niin on pysyvä, jatkuva ja varsin suuri. Niin kuin    sa.
10330: on täällä puhuttu, olemme nettomaksajia - väi-            Suomi ja muut Pohjoismaat äänestävät Eu-
10331: tän edelleen- todellisuudessa 12-16 miljardia         roopan unionin jäsenyydestä syksyllä ja jäsenyys
10332: markkaa vuodessa ottaen huomioon verojärjes-          astuu voimaan vuoden 95 alusta. Mielestäni olisi
10333: telmän harmonisoimisen aiheuttamat vaikutuk-          järkevää, että kaikki Pohjoismaat olisivat muka-
10334: set. Nämä kaksi asiaa johtavat automaattisesti        na Euroopan unionissa, sillä Pohjoismailla on
10335: aikanaan myöskin siihen, että nykyisestä univer-      paljon yhteisiä etuja ajettavana Euroopan unio-
10336: saalista sosiaaliturvajärjestelmästä joudutaan        nissa. Lisäksi meillä on myös yhteisiä arvoja,
10337: luopumaan ja siirtymään eräänlaiseen sekajär-         jotka tulevat olemaan tärkeitä myös Euroopan
10338: jestelmään,joka on Keski-Euroopan maiden ny-          kehitykselle.
10339: kyisen korporatiivisen järjestelmän ja anglo-             Pohjoismaat on vahva poliittinen tekijä Eu-
10340: amerikkalaisen liberaalijärjestelmän sekoitus,        roopassa, niin kuin totesin jo puheessani Pohjois-
10341:                                               EU:n jäsenyys                                         2513
10342: 
10343: maiden neuvoston kokouksessa Tukholmassa.             nen porttina, gatewaynä, merkittävä, ja siitä on
10344: Voimme olla ylpeitä pohjoismaisesta hyvinvoin-        varmasti hyötyä maallemme ja kansallemme.
10345: tivaltiostamme, demokratiastamme ja tasa-ar-              Arvoisa puhemies! Olemme saaneet budjetin
10346: vostamme. Vaikka Euroopan unionin tasa-arvo-          yhteydessä viimeinkin jotain numerotietoja,
10347: lainsäädäntö asettaa jäsenvaltioille ainoastaan       kuinka paljon tulisimme saamaan tulevina vuosi-
10348: minimivaatimukset, jokainen jäsenmaa voi to-          na tukiaisia Euroopan unionin kautta, sekä mak-
10349: teuttaa vaikka kuinka edistyksellistä tasa-arvo-      suista, mitä olemme maksava Euroopan unionil-
10350: politiikkaa. EU-maissa tasa-arvo on toteutunut        le. Tällä hetkellä näyttää, että olisimme saavana
10351: monin verroin heikommin kuin Pohjoismaissa.           osapuolena, jos emme ota huomioon hallituksen
10352: Euroopan unionin jäsenmailla on vuosille 91-          päättämää maataloudelle ja elintarviketeollisuu-
10353: 95 uusi tasa-arvoa käsittelevä ohjelma, jonka         delle annettavaa mittavaa kansallista tukipaket-
10354: mukaan mm. pyritään turvaamaan tasa-arvo              tia tulevina vuosina.
10355: työelämässä, mikä onkin mielestäni tasa-arvoky-           Vuodelle 95 hallitus on varannut kansalliseen
10356: symyksistä keskeisin.                                 tukipakettiin noin 15 686 000 miljoonaa mark-
10357:     Epätasa-arvo näkyy EU-maissa monella ta-          kaa samalla, kun muistamme, että ammatissa
10358: solla. Euroopan unionin alueella naisten työttö-      toimiva väestömme on noin 2 040 000 ja siitä
10359: myysaste on paljon korkeampi kuin miesten.            määrästä maataloudessa työskentelee 143 000,
10360: Vuoden 93 tilaston mukaan naisista oli työttömi-      elintarviketeollisuudessa 53 000. Toisin sanoen
10361: nä 12,6 prosenttiaja miehistä 8,6 prosenttia ED-      9,6 prosenttia ammatissa toimivasta väestöstäm-
10362: alueella. Suomessa oli samanaikaisesti naisista       me jakaa ensi vuonna tämän noin 15 miljardin
10363: työttöminä 16,2 prosenttia ja miehistä 21,6 pro-      markan tuen. Kun hallitus pohti tulevalle vuo-
10364: senttia.                                              delle varattua kansallista tukipakettia, niin kuin
10365:     Tasa-arvo miesten ja naisten välillä on vahvas-   tänään jo päivällä mainitsin, olisin toivonut, että
10366: ti sidoksissa sosiaaliturvan tasoon. Se on huo-       samanaikaisesti olisi myös maamme työttömien
10367: mattavissa selvästi nykyisten Euroopan unionin        asemaa pohdittu perin pohjin.
10368: valtioiden ja Pohjoismaiden välillä. Pohjoismail-         Eduskunta on kuunnellut useiden vuosien ai-
10369: la on korkea sosiaaliturvan taso, ja sen vuoksi       kana asiantuntijoita Euroopanunioniin liittyvis-
10370: tasa-arvoasioissa olemme voineet ottaa mittavia       tä asioista ja asiaa on pohdittu ja ruodittu tark-
10371: askeleita kohti tasa-arvoisempaa yhteiskuntaa.        kaan sekä valiokunnissa että myös täällä istunto-
10372:     Arvoisa puhemies! Suomi on maantieteellises-      salissa. Asiantuntijoiden ja niiden tietojen perus-
10373: ti idän ja lännen välissä. Suomi on noudattanut       teella, mitä EU:sta on ollut saatavissa ja mihin
10374: perinteistä puolueettomuuspolitiikkaa kylmän          olen tutustunut, olen päätynyt äänestämään Eu-
10375: sodan aikana, ja tuolloin ratkaisu on ollut viisas.   roopan unionin puolesta. Tiedän, että Euroopan
10376: Nyt ovat ajat muuttuneet. Nyt Suomen on aika          unioni ei tuo mukanaan ainostaan hyviä asioita
10377:  orientoitua kohti Eurooppaa, mutta pitää myös        vaan myös asioita, jotka eivät miellytä, mutta on
10378: yllä edelleen hyviä naapuruussuhteita sekä itään      hyvä kuitenkin muistaa, että yhteistyössä on aina
10379:  että länteen.                                        kaksi tai useampia osapuolia ja yleensä se on
10380:     Maastrichtin sopimuksen mukaan on Euroo-          rikkaus. Niin uskon myös, että se on EU:ssa.
10381:  pan unionilla yhteinen ulko- ja turvallisuuspoli-
10382:  tiikka. Euroopan unionissa päätökset ulko- ja           Ed. R a s k : Arvoisa rouva puhemies! Ollako
10383:  turvallisuuspolitiikasta tehdään yksimielisyyden     vai eikö olla? (Ed. Ihamäki: Olla!) Mielestäni on
10384:  pohjalta. Periaatteessa on mahdollista, että muut    parempi olla kuin olla olematta. Suhtaudun
10385:  Euroopan unionin maat eivät voi päättää esimer-      myönteisesti Suomen pyrkimyksiin liittyä Eu-
10386:  kiksi Suomen turvallisuuspoliittisista ratkaisuis-   roopan unionin jäseneksi. On turvallisempi vaih-
10387:  ta, elleivät ratkaisut ole yhteneväisiä omien int-   toehto olla mukana unionissa kuin jättäytyä sen
10388:  ressiemme ja näkemystemme kanssa. Toisaalta          ulkopuolelle. Myönteistä päätöstäni ovat vahvis-
10389:  Euroopan unioninjäsenenä Suomella on kuiten-         taneet Lapin leivän isät eli Outokummun, Veitsi-
10390:  kin mahdollisuus vaikuttaa Euroopan unionin          luodon, Metsä-Botnian, Salcompin ja Lapin
10391:  ulko- ja turvallisuuspolitiikan sisältöön.           Kullan kannanotot.
10392:      Suomen asema Pohjoismaiden ja Venäjän               Tapaamani nuoret näkevät yhdentymisen
10393:  naapurina tuo myös uuden mielenkiintoisen            mahdollisuutena, samoin kuin kirkonmiehet,
10394:  ulottuvuuden Euroopan unionin toimintaan.            monet opettajat, yrittäjät. Elämä EU :n jäsenenä
10395:  Uskon, että tulevaisuudessa, kunhan olot Venä-       sisältää hyvin monia epävarmuustekijöitä. Tämä
10396:  jällä vakiintuvat, on Suomen asema idän ja Iän-      on totta, mutta niin on ollut epävarmaa elämä
10397: 
10398: 158 249003
10399: 2514                                   74. Keskiviikkona 7.9.1994
10400: 
10401: 
10402: Suomessa viime vuosina EU:n ulkopuolellakin.         ristöpäästöt lisääntyisivät 20---40 prosenttia.
10403: ED-vastustus on Suomessa kasvanut päivä päi-         Automäärän kasvu lisäisi myös liikennevahinko-
10404: vältä. Tämä ei ole mikään yllätys, ei millään        jen määrää. Täytyy vain todeta, että ei auttanut
10405: muotoa. Kyse on muutosvastarinnasta.                 Kuorma-autoliiton taannoinen erityinen kam-
10406:    Liian innokkaat EU :hun menijät ovat unohta-      panja "Kaasua, pääministeri Aho" nostamaan
10407: neet, että välissä on kansanäänestys. EU :ta on      kuorma-autoilijoiden elinkeinoa Suomen EU-
10408: pidetty itsestäänselvyytenä. Budjetti on raken-      neuvottelukysymykseksi. Se on valitettavaa ja
10409: nettu EU-pohjalle. Vastailmestynyt "Kansalai-        harmillista.
10410: sen käsikirjakin" ennakoi jäsenyyttä. Kesällä ki-        Keskustelu EU :sta ja koko yhdentymisproses-
10411: nattiin näyttävästi ED-edustuksesta. Ei päivää,      sista on keskittynyt liiaksi vain sen tuomien ta-
10412: ei lehteä, ei uutislähetystä ilman EU:ta. Kansa-     loudellisten etujen ja haittojen käsittelyyn, sem-
10413: laisten epävarmuutta ja vastenmielisyyttä EU :ta     minkin kun tarkkoja tietoja eivät osaa esittää sen
10414: kohtaan ovat lisänneet varmasti lähinnä maata-       kummemmin vastustajat kuin kannattajatkaan.
10415: louden ympärillä pyörineet neuvottelut. Moni on      EU on muutakin kuin markkoja tai ecuja. Se on
10416: ajatellut, että ei tämä kosketa minua ollenkaan ja   yleiseurooppalaista ajattelua, yhteistä vastuun
10417: siksi sitä on syytä vastustaa.                       kantamista ja vastuun ottamista.
10418:    Oma lukunsa on entisen ministerin Väyrysen            Euroopan unionin päätavoite on pysyvä rau-
10419: ja MTK:n johtajan Esa Härmälän käyttäytymi-          ha jäsenvaltioiden välillä. Tällaisella rauhalla
10420: nen ED-kysymyksen käsittelyssä. Varmaa on ai-        tarkoitetaan negatiivista rauhaa eli sodan poissa-
10421: kakin se, että heidän toimintansa on heikentänyt     oloa. Ongelmaisin kysymys on, pystyykö EU
10422: kansalaisten uskoa poliittiseen järjestelmään.       edistämään positiivista rauhaa. Tällaiseen rau-
10423:     Vaikka suhtaudun myönteisesti ED-jäsenyy-        haan kuuluu sodan poissaolon lisäksi oikeuden-
10424: teen, katson, että minulla on silti oikeus ja        mukaisuus, vapaus ja kehitys. Uskon, että Poh-
10425: myös velvollisuus puuttua asioihin, jotka            joismaat kykenevät EU:ssa edistämään juuri
10426: EU:ssa ovat uhkatekijöitä. Tässä yhteydessä          tuota positiivista rauhaa.
10427: itse asiassa puutun syvemmin vain yhteen                 EU:n kohtalonkysymys tulevaisuudessa ovat
10428: konkreettiseen asiaan.                               taloudellisen kasvun aiheuttamat haasteet ympä-
10429:     Hallitus hoiti huonosti neuvotteluissa mm.       ristölle. On välttämätöntä kehittää Euroopan
10430: kuorma-autoliikenteen tulevaisuuskysymykset.         unionista ympäristöunioni. Maastrichtin sopi-
10431: Suomen hallitus ei puuttunut virallisesti jäse-      muksessa painotetaan, että taloudellisen kasvun
10432: nyysneuvotteluissa ollenkaan EU:n haluun mää-        tulee olla ympäristöystävällistä. EU:n tehtäväksi
10433: rätä myös jäsenmaiden sisäisessä liikenteessä         on asetettu ympäristöä kunnioittava kestävä
10434: kulkevien kuorma-autojen ja bussien maksimi-         kasvu.
10435: painot ja mitat. Ministeri Haavisto on arvellut,         Eettiseltä kannalta keskeinen haaste EU :lle
10436: että näitä koskeva direktiivi ei tule aiheuttamaan   on, kuinka se kykenee ympäristöpolitiikassaan
10437: Suomelle ongelmia. Suomen Kuorma-autoliiton          huomioimaan maailman laajuisen yhteyden, ja
10438: mukaan painon pudotus 60 tonnista 44 tonniin ja      toinen eettinen seikka, joka EU:lla on, on ky-
10439: pituuden lyhennys 22 metristä 18 metriin 35 sent-    symys siitä, kuinka se onnistuu pitämään esillä
10440: timetriin ja leveyden 5 senttimetrin kavennus        ympäristönäkökulman           läpäisyperiaatteella.
10441: maksaisi karkeasti arvioiden 20 miljardia mark-       Huomiotta ei myöskään voi jättää sitä seikkaa,
10442: kaa. Tämän lisäksi kuljetuskustannukset nousi-       että EU on miltei ainoa tehokas järjestelmä,
10443: sivat noin 2 miljardia markkaa vuodessa.             joka voi päättää ja panna toimeen useampia
10444:     Erityisen ikävänä rekkakaluston muutostar-       kuin yhtä valtiota sitovia ympäristönsuojelu-
10445: peet koetaan Lapissa, missä kaupan ja teollisuu-     määräyksiä.
10446: den kuljetukset suoritetaan pääsääntöisesti 60           Rouva puhemies! EU ei ole syyllinen meidän
10447: tonnin yhdistelmillä. Kuljetusetäisyydet läänin      työttömyyteemme, konkursseihin, valtionosuus-
10448: sisällä ovat pitkiä, jopa yli 600 kilometriä. ED-    leikkauksiin eikä valtion velkaan. Nämä ovat
10449: mittoihin siirtymisen kustannukset ovat Lapin        meidän omia ongelmiamme, jotka meidän itse on
10450: läänissä suhteellisesti suuremmat kuin muualla        ratkaistava. Puheenjohtaja Lipponen on viime
10451: Suomessa, koska Lapissa on kevyttä jakelukulje-      aikoina useissa yhteyksissä sanonut, että talous-
10452: tuksiin tarkoitettua kuorma-autokalustoa vä-         politiikkaa on tehtävä ajassa. Kaikilla asioilla on
10453: hän. ED-mittoihin siirtymisestä aiheutuvat kus-      aikansa, ja mielestäni niin Suomen kuin muiden-
10454: tannukset olisivat Lapissa noin 700 miljoonaa        kin Pohjoismaiden on juuri nyt aika liittyä Eu-
10455: markkaa. Lisäksi kuorma-autoliikenteen ympä-         roopan unioniin.
10456:                                               EU:n jäsenyys                                        2515
10457: 
10458:     Ed. 1 h a mäki : Arvoisa puhemies! Oli hyvä,       noelämä on selkeästi integroitunut sisämarkki-
10459: että löytyi edes joku tästä salista, jolla vielä on    noihin. Toisaalta, jos EU joskus hajoaa, se to-
10460: tähän asiaan sanottavaa.                               dennäköisesti tapahtuu rauhallisesti sopimuste-
10461:     Euroopanunioniin liittymisen puolesta tai sitä     itse.
10462: vastaan on nyt täällä taitettu runsaasti peistä, ja        Venäjän kehityksestä ei kukaan voi tällä het-
10463: vaikka olisi perillä EU:n syntyhistoriasta ja toi-     kellä sanoa mitään varmaa. Historia lienee kui-
10464: minnasta sekä ED-ideologiasta, niin harkitseva         tenkin suomalaisia opettanut, että turvallisuu-
10465: kansalainen ei vieläkään voi tietää, kuinka kan-       desta on huolehdittava aina, kun siihen on mah-
10466: sanäänestyksessä tulisi äänestää. Asia on vaikea-      dollisuus. ED-ratkaisu on selkeästi turvallisuus-
10467: selkoinen, sillä on monta ulottuvuutta ja sillä on     poliittinen toimenpide. ED-jäsenyys parantaa
10468: paljon erisävyisiä vaikutuksia.                        Suomen turvallisuutta, koska EU :lla on selkeä
10469:     Tämän vuoden alusta Suomessa on ollut Eta-         intressi pitää huolta kaikistajäsenmaistaan. ED-
10470: sopimus, joka takaa Euroopan sisämarkkinoilla          jäsenyydellä on jo ennalta ehkäisevä merkitys.
10471: tavaroiden, palveluiden, ihmisten ja pääomien          Mikä tahansa Suomea uhkaava taho joutuu otta-
10472: vapaan liikkuvuuden. Suomen elinkeinoelämän            maan huomioon sen, että Suomi on liitossa 350
10473: edut ovat Eta-sopimuksella hyvin pitkälle turva-       miljoonan asukkaan yhteisön kanssa eikä EU
10474: tut. Jos kuitenkin muut Eta-maat liittyvät             noin vain suvaitse, että jotain sen jäsenmaata
10475: EU :hun, on turha kuvitella, että EU :lla olisi ko-    uhataan.
10476: vin pitkälle intressiä pitää Eta-koneistoa ja Eta-         EU koskee siis kansakunnan kokonaisturval-
10477: sopimusta voimassa vain yhden tai kahden maan          lisuutta, jonka vahvistamiseen unioni tarjoaa
10478: takia. Eta-sopimuksellahan on vuoden irtisano-         työvälineen ja paikan vaikuttaa. Jos haluamme,
10479: misaika.                                               voimme EU:njäsenenä säilyttää nykyisen turval-
10480:      Mitkä ovat sitten suomalaisten vaikuttamis-       lisuuspoliittisen linjamme, joka perustuu soti-
10481: mahdollisuudet yhtenä mahdollisesta l6:sta jä-         laalliseen liittoutumattomuuteen ja kansalliseen
10482:  senmaasta. Mukaan menemällä voimme vaikut-            uskottavaan puolustukseen. Mutta jos liitymme
10483: ta Euroopan kehitykseen. Suomi varmasti esiin-         Euroopan unioniin, olemme vuonna 1996 muo-
10484:  tyy EU:ssa muiden Pohjoismaiden rinnalla ja saa       vaamassa yhdessä muiden EU-maiden kanssa
10485:  tukea niiltä. Toisaalta ED-jäsenyys sitoo Suo-        unionin yhteistä turvallisuuspolitiikkaa.
10486:  men Iänsirnaisiin arvoihin ja antaa maallemme             Toisaalta on todettava EU:n ansioksi, että
10487:  uudenlaista turvallisuutta. Suomalaisilla on          Venäjää yritetään saada mukaan yhteiseen eu-
10488:  asiantuntemusta ympäristöasioissa, sosiaaliky-        rooppalaiseen yhteistyöhön. Siinä kehityksessä
10489:  symyksissäja naisten asian kehittämisessä, mikä-      Suomen rooli saattaaja saattaisi olla merkittävä.
10490:  li poliittisia paineita näihin asioihin kohdistuu.        Suomen olisi liityttävä EU:hun nimenomaan
10491:      Suomessa on jo nyt voimassa huomattava            jo tässä vaiheessa, jotta voisimme olla ensi vuon-
10492:  määrä ED-asetuksia, direktiivejäja määräyksiä,        na mukana neuvotteluissa Maastrichtin sopi-
10493:  jotka on säädetty EU :ssa ennen Eta-sopimusta ja      muksen suhteen. Meidän on selvitettävä itsellem-
10494:  sen aikana. Näitä Suomeakin koskevia ja sitovia       me, mitä tavoitteita EU-Suomi asettaa itselleen
10495:  määräyksiä sisämarkkina-alueilla tulee jatkuvas-      näissä neuvotteluissa. Suomihan on ilmoittanut
10496:  ti lisää. Parempi olla mukana päätöksenteossa,        useaan otteeseen, että se on valmis hyväksymään
10497:  kun näitä klausuuleja sorvataan.                      sopimuksen pääperiaatteet, mutta monet tärkeät
10498:      Suomen ulkopoliittinen turvallisuus näyttää       yksityiskohdat ja aikataulut ovat auki. Siksi
10499:  myös olevan sekä EU:n vastustajille että puolus-      myös keskustelut tavoitteistamme Euroopan tur-
10500:  tajille merkittävä peruste omille kannanotoil-        vallisuusratkaisun suhteen olisikin aika aloittaa
10501:  leen. Mielenkiintoista Euroopassa on tällä het-       nyt.
10502:  kellä se, että lännessä yhdennytään, kun taas             Monet muut kysymykset ovatkin sitten tunne-
10503:   idässä pirstoudutaan pieniksi kansallisvaltioiksi.   ja arvokysymyksiä. Halutaanko täällä, että osa
10504:   Historialla näyttää olevan pyrkimys toistaa aika     asioista päätetään europarlamentissa, komis-
10505:   ajoin itseään. Välttämättä emme edes tiedä,           siossa tai Eurooppa-neuvostossa. Onko sillä
10506:   kuinka pitkäaikainen organisaatio EU on. En-         merkitystä, että EU:n ideologia perustuu vapaal-
10507:   simmäinen valtioitten välinen liitto, jonka yhtäk-   le kilpailulle ja kaikki muu toiminta on alistettu
10508:   kiä muistan, on Kalmarin Unioni, joka kesti yli      pääoman, palveluiden, tavaroiden ja ihmisten
10509:   sata vuotta.                                         vapaan liikkuvuuden periaatteelle. Miltä tuntuu,
10510:      Jäsenmailla on myös oikeus erota EU:sta.          kun EU-tuomioistuimesta tulee ylin tuomioval-
10511:   Eroamisessa on omat vaikeutensa, kun elinkei-        taa käyttävä elin myöskin Suomessa.
10512: 2516                                     74. Keskiviikkona 7.9.1994
10513: 
10514: 
10515:    EU ei ole yksinkertainen asia, eikä ihmisiä tule         Arvoisa puhemies! Eduskunnalla on aika eri-
10516: jakaa sillä perusteella, miten he asiaan suhtautu-      koinen päätöksentekotilanne unionin jäsenyy-
10517: vat. Varmaa tietoa EU :n kaikista vaikutuksista         den osalta sen vuoksi, että yli 60 vuoteen tässä
10518: suomalaisten elämänmenoon ei ole olemassa,              istuntosalissa ei ole ollut eduskunnan päätettävä-
10519: kun äänestyspäätös on tehtävä. Joka tapaukses-          nä sellaista asiaa, johon kaikilla suomalaisilla
10520: sa Suomen EU-jäsenhakemus on nyt hyväksytty             äänestysikäisillä on ollut tilaisuus omakohtaises-
10521: europarlamentissa. Ovi sisään on auki. Sisään-          ti ottaa kantaa. Se ehkä selittää tätä lievästi häm-
10522: meno vaatii enää oman ratkaisun. Tiedämme,              mentynyttä keskustelua kansanäänestyksen mo-
10523: että liittyminen Eurooppaan on dynaaminen               raalisesta sitovuudesta ja ennen kaikkea sitä, että
10524: vaihtoehto. Tiedämme myös, että vaikka jäisim-          yllättävän monet haluavat sitoa eduskunnan ai-
10525: me ulkopuolelle, ei silloinkaan muuttuvassa Eu-         kataulun Ruotsin ja Norjan aikatauluun. Jos
10526: roopassa ja muuttuneissa taloudellisissa olosuh-        mikä, niin tämä Euroopan unionin jäsenyyttä
10527: teissa mikään jatkuisi ennallaan myöskään koti-         koskeva ratkaisu ankkuroituu kansalaisten mie-
10528: Suomessa. Tiedämme myös, että jos nyt emme              lipiteeseen, kansalaisten käsityksiin, ja silti edus-
10529: astu sisään, uutta mahdollisuutta emme saa pit-         kunnassa ollaan valmiit hakemaan aikataulu
10530: kään aikaan.                                            muiden vielä Euroopan unionin ulkopuolella
10531:                                                         olevien Pohjolan valtioiden aika tauluista. Se ker-
10532:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):        tonee tämän päätöksentekotilaisuuden ainutlaa-
10533: Rouva puhemies! Euroopan unianiin johtanut              tuisuudesta.
10534: kehitys syntyi aikanaan 40-50-luvun vaihteessa              Unionin jäsenyydessä on päätettävä tulevai-
10535: Ranskan velkojen pohjalle, jotka kohdistuivat           suuden valinnoista: Liitymmekö Euroopan unia-
10536: Saksaan, mikä oli aivan perusteltua. Kehitys on         niin, joka on jatkuvasti ollut kasvava melkein 40
10537: jatkunut tällä tavalla näihin päiviin. Pysyäkseen       vuoden ajan, vai jättäydymmekö sen ratkaisun
10538: koossa tästä eteenkinpäin, Euroopan unionin             varaan, jonka teimme runsas vuosi sitten Euroo-
10539: instituutioiden täytyy koko ajan syventyä ja ke-        pan talousalueen puitteissa? En ole havainnut,
10540: hittyä eteenpäin. Se merkitsee sitä, että               että kukaan tässä keskustelussa tai yleisimmin-
10541: Maastrichtin sopimuksen jälkeen eräänä päivä-           kään olisi lähtenyt siitä, että meidän tulisi erota
10542: nä, eräänä vuonna solmitaan Maastricht 2 tai            myös itsenäisyyden nimissä Euroopan talous-
10543: jokin muu sopimus, jossa jälleen syvennetään            alueesta. Mutta tulevaisuuteen ei voi nähdä,
10544: tätä instituutiota, ja seuraava vaihe on, niin kuin     vaikka kuinka yrittäisi.
10545: olen sanonut, yhteinen valtio Euroopassa, jossa             Tässä suhteessa kyllä hallituksen esitys, jo
10546: kansallisvaltioiden rajat pyyhitään pois. Näin          tämä ensimmäinen nide, jossa perustellaan blan-
10547: täytyy tapahtua. Jos tämä kehitys pysähtyy, sil-        kettilakia, niin kuin termi kuuluu, on poikkeuk-
10548: loin Euroopan unioni hajoaa.                            sellisen hyvä ja perusteellinen ja sisältää todella
10549:    Edustaja Ihamäki sanoi, että Euroopan unio-          paljon tietoaja mielestäni myös hyvin kiihkotto-
10550: ni hajoaa rauhallisesti. Euroopan unionin kehi-         massa muodossa. Se on hallituksen valmistelu-
10551: tys on mennyt niin pitkälle, että se ei voi enää        koneiston erinomainen saavutus. Voi kuvitella,
10552: hajota rauhallisesti. Minä pahaa pelkään, ettäjos       että siinä useat sadat asiantuntijat ovat antaneet
10553: Euroopan unioni kehityksen pysähtyessä hajoaa,          panoksensa, mutta tietysti teksti on toivottoman
10554: se ei tapahdu sillä tavalla, että kaikki morjestavat    pitkä eikä voida ajatella, että jokainen kansalai-
10555: ja lähtevät omille suunnilleen kävelemään, vaan         nen pystyisi sen noin vain omaksumaan. Tosiasia
10556: hajoaminen tulee olemaan tavalla tai toisella vä-       kuitenkin on, että sieltä löytyy vastaus hyvin
10557: kivaltainen. Tällaisen ajatuksen minä olen muo-         moneen sellaiseen kysymykseen, joita tässäkin
10558: dostanut tutkittuani aika tarkkaan Euroopan             keskustelussa on tehty.
10559: unionin kehitystä.                                          Esityksen rakenne on se, että siinä elämän-
10560:                                                         alueella toisensa jälkeen käydään lävitse jäsenyy-
10561:    Ed. Nikula : Arvoisa puhemies! Tämä ED-              den vaikutukset ja sitten kokoavasti arvioidaan
10562: keskustelu oli todella saada vähän nolontaisen          vaikutukset Suomeen. Näitä alueita on useita
10563: lopun. Istuntosali muistutti ehkä uusimuotoisen         satoja, missä arvioidaan vaikutuksia Suomeen, ja
10564: lukion koulupäivän alkua, jossa pelkkiä poissa-         sieltä voidaan katsella sitten, mitä on tulossa.
10565: oloja luettiin. Hyvä, että ed. Ihamäki pysäytti         Ehkä silmiinpistävin piirre on, että moni näistä
10566: tuon poissaolo listan, jotta ne, jotka vielä viimeis-   jaksoista alkaa siihen tapaan, että vaikutuksia ei
10567: televät puhettaan, saattoivat tulla uudelleen va-       enää erityisemmin ole, koska jo Eta-sopimuksen
10568: raamaan puheenvuoron tänne.                             myötä on tehty ne ja ne ratkaisut. Kukin edustaja
10569:                                                   EU:n jäsenyys                                          2517
10570: 
10571: varmasti on tämän havainnut elokuun loppupuo-              kaikissa jäsenyyttä hakeneissa Pohjoismaissa,
10572: lelta lähtien lukiessaan tätä esitystä, ja niille,joille   että tieteellisesti pätevät tutkimuslaitokset ovat
10573: se ei vielä ole avautunut, viimeistään valiokunta-         kaikki todenneet, ettäjäsenyys EU:ssa on talou-
10574: vaiheessa tämä tulee aivan selväksi. Täällä muun           den, myös kansantalouden yksittäisten jäsenten
10575: muassa ed. Heidi Hautala on korostanut tätä                eli ihmisten, kannalta myönteinen ratkaisu. Suo-
10576: näkökohtaa. Voidaan sanoa, että askel siitä Suo-           men osalta tämän tutkimustuloksen on mm. Vatt
10577: mesta, joka oli ennen Euroopan talousaluetta               tehnyt, sama tutkimuslaitos, joka laski, että Vuo-
10578: koskevaa sopimusta, tähän Eta-sopimukseen oli              toksen allas ei kannata. Vihreät pitivät tuota
10579: monessa tapauksessa pitempi ja vaikuttavampi               aikaisempaakin tulosta pätevänä, enkä omalta
10580: kuin askel Eta-sopimuksesta Euroopan unioniin.             osaltani en ole havainnut mitään, mikä harjuttai-
10581:     Niin kuin presidentti Koivisto tässä istuntosa-        si tätä Valtion taloudellisen tutkimuskeskuksen
10582: lissa aikoinaan totesi, tuo askel unioninjäsenyy-          tutkimustulosta ED-jäsenyydestä. Se on yhden-
10583: teen on syytä ottaa juuri sen takia, että voimme           mukainen tulos myös monien muiden, eri intres-
10584: myös vaikuttaa siihen päätöksentekoon, johon               sipiireihin lähemmin sitoutuneiden tutkimuslai-
10585: joka tapauksessa Eta-sopimuksen myötä mu-                  tosten tulosten kanssa. Tämä ei välttämättä vah-
10586: kaudumme. (Ed. Laakso: Eikö siihen nyt voida               vista Vattin positiivista tulosta, mutta se ei myös-
10587: vaikuttaa?)- Siihen on hyvin vaikea vaikuttaa              kään sitä missään mielessä voi horjuttaa.
10588: sen vuoksi, että Efta-maat esiintyvät yhdessä, ja              Kun Euroopan unionin tulevaisuuteen ku-
10589: jos EU ei suostu, niin meille ei jää muuta mahdol-         kaan ei voi nähdä eikä voi päätellä, mitä Suomel-
10590: lisuutta kuin hylätä EU:n esittämä uusi Eta-di-            le jäsenyydestä voi seurata, niin tämän jokaista
10591: rektiivi, mikäjohtaa välittömään vastareaktioon            kansalaista askarruttavan kysymyksen ratkaise-
10592: Etan puolella. Eta-sopimus alkaa sitä myöten               miseksi tietysti voidaan katsoa, mitä niissä mais-
10593: supistua. (Ed. Laakso: Kylläpä on mekaaninen               sa on tapahtunut, jotka ovat liittyneet Euroopan
10594: käsitys!)- Tämä on yksi käsitys Eta-sopimuk-               unioniin -jotka ovat perustaneet sen ja jotka
10595: sesta. Voi olla, että se on yhtä mekaaninen käsi-          ovat myöhemmin liittyneet siihen.
10596: tys kuin Euroopan unionin vastustajilla on siitä,              Useimmissa näistä maissa on järjestetty kan-
10597: että Euroopan unioni ainoastaan haluaa kiusata             sanäänestyksiä. Euroopan unionissa on ennen
10598: ja tehdä pahaa pienille jäsenvaltioille, kun koko          Suomen kansanäänestystä ollut kaiketi 16 kan-
10599:  unionin toiminnan kestävä ja kantava ajatus on,           sanäänestystä laajentumisen eri vaiheista. Näistä
10600: että sen täytyy olla kaikille edullista. Palaan tä-        kaksi on ollut kielteistä. Toinen eli Tanska myö-
10601:  hän asiaan esitykseni loppupuolella.                      hemmin äänesti uudelleen ja tämä kielteinen ää-
10602:     Hallituksen esityksessä on yli 670 sivua perus-        nestys ikään kuin poistui. Iso-Britannia liittyi
10603:  teluja kolmen pykälän mittaisen lain hyväksymi-           Euroopan unioniin, ja kolmisen vuotta liittymi-
10604:  selle. Tämäkin lienee jonkinlainen lakitekninen           sen jälkeen järjestettiin kansanäänestys, jossa yli
10605:  suomenennätys. Siinä on hyvin tarkka ja yksi-             60 prosenttia tuon saarivaltakunnan, joka aina
10606:  tyiskohtainen säätämisjärjestystä koskeva perus-          siihen saakka ja siitä eteenkinpäin on suhtautu-
10607:  telu. En ota siihen kantaa, koska perustuslakiva-         nut hyvin skeptisesti Euroopan unioniin, äänes-
10608:  liokunnan jäsenenä aikanaan pääsen muotoHe-               täjistä hyväksyi jäsenyysratkaisun.
10609:  maan eduskunnan käsittelyn pohjaksi perustel-                 Arvoisa puhemies! Minun vastaukseni, kun
10610:  lun ja toivon mukaan mahdollisimman yksityis-             ihmiset kysyvät, miksi äänestän "kyllä" tulevassa
10611:  kohtaisen ja tyhjentävän lausunnon.                       kansanäänestyksessä, on, että äänestän "kyllä",
10612:     Se kysymys, johon suomalainen äänestäjä ha-            koska miljoonat Euroopan itsenäisten valtioiden
10613:  luaa tietysti vastauksen, on: Mitä Euroopan               kansalaiset ovat niin monta kertaa äänestäneet
10614:  unionin jäsenyys vaikuttaa minun elämääni, mi-            "kyllä". Euroopan unioni on toiminut vuosi-
10615:  ten se muuttaa elämääni, elämäntilannettani,              kymmenet. Se on koko ajan muuttunut, laajentu-
10616:  mitä hyötyä minä siitä saan ja mitä haittaa se            nut sekä syvyydessä että alueellisesti, ja tämä on
10617:  minulle tuottaa? Jokainen äänestäjä ajattelee tä-         tapahtunut Euroopan kansojen merkittävän
10618:  män omakohtaisesti, ja jokaisen mielessä on               enemmistön hyväksymällä tavalla. Tämä on yksi
10619:  tämä kysymys. Tietysti valistunut suomalainen             perusasia, joka tulee pitää mielessä: Tällainen
10620:  äänestäjä miettii asiaa myös laajemmin suoma-             kahden sukupolven ajanjatkunut prosessi ei olisi
10621:  laisen yhteiskunnan kannalta.                             ollut mahdollinen, elleivät kaikki siihen osallistu-
10622:      Esityksessä tämän tapaiset asiat tietysti huk-        neet voisi kokea hyötyvänsä tästä.
10623:  kuvat valtavaan tieto- ja informaatiotulvaan. Se              Jos lyhyesti pitää sanoa, mitä Euroopan unio-
10624:  tärkeä tieto siellä on, joka on yhdenmukainen             nin jäsenyys merkitsee suomalaisille, niin sanon,
10625: 2518                                    74. Keskiviikkona 7.9.1994
10626: 
10627: 
10628: että se merkitsee elämisen edellytysten väljenty-         Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-
10629: mistä. Se on ehkä kaikkein konkreettisin asia.         mies! Tavoittelemani kansalaisten Eurooppa on
10630: Siinä ei luvata ainakaan liikaa. Olen kyllä samaa      sisäisesti moniarvoisuutta arvostava ja suvaitse-
10631: mieltä hallituksen kanssa siitä, että hintataso eri-   va, suhteessa muuhun maailmaan avoin ja ute-
10632: tyisesti elintarvikkeissa tulee putoamaan.             lias, globaalisten tulonjako-ongelmien ja ympä-
10633:    Arvoisa puhemies! Yksi asia, joka on hyvä           ristöuhkien haastamana vastuullinen sekä aidos-
10634: pitää mielessä ja joka koskettaa myös kansalai-        ti asukkaittensa hallitsema. Isänmaa ja itsenäi-
10635: sia, on ihmisoikeusnäkökulma. Niin kuin hyvin          syys merkitsevät minulle ennen kaikkea oikeutta
10636: tiedetään, Euroopan tasolla ihmisoikeustoime-          omaan kulttuuriin ja kieleen sekä vapautta omat
10637: liaisuus ja koko se dokumentaatio, joka ihmisoi-       ominaispiirteemme huomioon ottaviinja suoma-
10638: keuksia koskee, on muodostettu Euroopan neu-           laisiin linjauksiin perustuviin poliittisiin valintoi-
10639: voston piirissä. Euroopan unioni, niin kuin halli-     hin.
10640: tuksen esityksestäkin näkyy, lähtee Euroopan              Kansojen ja kansakuntien yhteistyön onnistu-
10641: ihmisoikeussopimuksesta. Se pitää sitä yllä, nou-      mista mitataan ennen muuta kansalaisten olo-
10642: dattaa sitä samalla, kun se antaa kaiken arvon ja      suhteiden kautta. Parantaako yhteistyö elämisen
10643: voiman jäsenvaltioidensa perustuslakien perus-         edellytyksiä ja laatua? Lisääkö se väestöryhmien
10644: oikeussäännöksille. Tavallaan Euroopan neu-            tasa-arvoa? Luoko se kestävää perustaa oman
10645: vosto ja Euroopan unioni ihmisen jokapäiväistä         elämän suunnittelulle, tulevaisuudelle? Kykenee-
10646: elämää ainakin hyvin tärkeinä reunaehtoina sää-        kö se taltuttamaan monikansallisten yhtiöiden ja
10647: televissä kysymyksissä toimivat yhteisesti.            valuuttakeinottelijoiden markkinavoimiksi kut-
10648:    Euroopan unionilla on oikeastaan yksi ainoa         sutun vallankäyttökoneiston?
10649: ihmisoikeustoiminnan lohko hyvin voimakkaasti              Muuttuessaan liittoutumiseksi yhteistyö voi
10650: hallussaan, ja se on tasa-arvopolitiikka,joka taas     myös tuhota. Alistamiseenja eriarvoisuuteen pe-
10651: Euroopan neuvostolla ei ole kovin aktiivisessa         rustuva vakaus ei luo pysyvää turvallisuutta.
10652: otteessa. Euroopan unionin tuomioistuimen rat-         Vallantavoitteluun perustuva liittoutuminen on
10653: kaisuista hyvin monet koskevat tasa-arvoa. Tässä       muurien pystyttämistä silloin, kun tarvitaan sil-
10654: mielessä Euroopan neuvosto ja Euroopan unioni          toja. Markkinavoimien diktatuuri ei ole kansa-
10655: tavallisen ihmisen arkipäivän tasolla myös muo-        laisen kannalta puoluediktatuuria kummempi.
10656: dostavat merkittävän kokonaisuuden.                    Nämä kolme näkökulmaa, kuva Euroopasta,
10657:    Arvoisa puhemies! Toivon, että kun valiokun-        oma kulttuuri, yhteistyö vai liittoutuminen,
10658: nat asiaan paneutuvat, ne erityisesti pyrkivät sel-    muodostavat sen viitekehyksen, jonka kautta ar-
10659: vittämään sopimuksen merkitystä tavallisille ih-       vioin EU:n näköpiirissä olevaa kehitystä ja Suo-
10660: misille. Olen aika varma, että kun vielä enemmän       men paikkaa muuttuvassa Euroopassa.
10661: aikaa keskusteluun ja valmistautumiseen käyte-            EU-keskustelussamme on jo monta kertaa
10662: tään ja käytetään parhaita asiantuntijoita, löyde-     maalailtu ylväitä tulevaisuudenkuvia. Hallitus
10663: tään jatkuvasti lisää argumentteja tavalliselle ih-    on allekirjoittanut Suomelle viisaan sopimuksen
10664: miselle kerrottavaksi, miksi on juuri hänen itsen-     pelastajasta, joka vakauttaa talouspolitiikkam-
10665: sä kannalta tärkeää ja perusteltua äänestää "kyl-      me, tuo turvaksemme Naton sateenvarjon idän
10666: lä" tulevassa kansanäänestyksessä.                     uhkia vastaan, taistelee ritari Reippaan lailla
10667:                                                        markkinavoimien ylivaltaa vastaan sekä aikaan-
10668:     Ed. S a a s t a m o i n e n (vastauspuheenvuo-     saa maallemme pitelemättömän talouskasvun ja
10669: ro ): Rouva puhemies! On tietysti kyseenalaista,       hyvinvoinnin. Euroopasta voi maalata toisenlai-
10670: kannattaako enää tähän aikaan pyytää vastaus-          senkin kuvan. Sen ero jäsenyyttä palavasilmäi-
10671: puheenvuoroja, kun koko istunto oli loppumai-          sesti ajavien mielikuviin on kuin taannoinen so-
10672: sillaan.                                               sialismin ihanteiden ja reaalisosialismin todelli-
10673:     Rouva puhemies, minusta oli ihan hyvä asia,        suuden välinen kuilu. Suuri joukko suomalaisia
10674: että ed. Ihamäki piti puheenvuoronsa ja että me        sulki itään katsoessaan silmänsä vuosikymme-
10675: kuulimme myös ed. Nikulan puheenvuoron.                niksi. Sulkeeko nyt samanlainenjoukko silmänsä
10676: Mielestäni on todellakin merkittävää se, että ta-      ja korvansa nöyristellessään länsieurooppalaista
10677: valliset kansalaiset kuulevat argumentteja tämän       imperiumin yrityksen huumassa?
10678: asian puolesta. On todellakin hämmästyttävää,             EU on taloudellinen suurvalta. Sen pinta-ala
10679: että kovin monet jättävät noteeraamaHa sen, että       on alle 2 prosenttia maapallon pinta-alasta, ja
10680: varsin monet ihmiset ovat jo äänestäneet "kyllä"       siellä asuu noin 6 prosenttia maapallon väestös-
10681: tälle ratkaisulle.                                     tä. Kuitenkin se vastaa neljänneksestä maailman
10682:                                                 EU:n jäsenyys                                          2519
10683: 
10684: bruttokansantuotteesta ja yli puolesta maail-            sen seurauksiin EU-jäsenyyssopimuksen hyväk-
10685: mankaupasta. Tulos ei kuitenkaan synny itses-            syminen vie Suomen kertapäätöksellä euroval-
10686: tään. EU on suurvalta myös energian käytössä ja          tiota rakentavien voimien joukkoon.
10687: ympäristösaasteiden syntypaikkana. Vapaat si-                Jäsenyys EU:ssa on Suomelle enemmän uhka
10688: sämarkkinat, kasvuhakuisuus ja kilpailun edistä-         kuin mahdollisuus. Uhkaksi sen muuttavat eri-
10689: minen kuluttavat luontoa ja lisäävät liikennettä         tyisesti allekirjoittamaamme sopimukseen sisäl-
10690: tavaratuotannon keskittyessä. EU ei kykene vas-          tyvä sitoutuminen Talous- ja rahaliittoon
10691: taamaan kansalaisille tärkeiden tulonjaon, pe-           Emuun, Euroopan suurvaltojen ehdoilla raken-
10692: rusturvan ja ympäristöuhkien haasteisiin kuin            tuva turvallisuuspolitiikka sekä EU:n epädemo-
10693: yhdellä keinolla: kasvattamalla tuotannon te-            kraattisuus ja siihen liittyen pohjoismaiselle avoi-
10694: hokkuuttaja toivomalla, että sen avulla luodaan          muudelle vieras salainen päätösten valmistelu-
10695: resursseja myös kehitysongelmien ratkomiseen.            kulttuuri.
10696:     Yhtyneen Euroopan rakentaminen on nyt siir-              Toinen toistaan kauhistuttavammat esimerkit
10697: tymässä uuteen vaiheeseen. Integraation paino-           direktiiveistä,joilla puututaan meille kansallises-
10698: piste on Maastrichtin sopimuksen myötä käänty-           ti tärkeisiin mutta muille toisarvoisiin ratkaisui-
10699: nyt taloudellisesta yhdentymisestä poliittiseen          hin, osoittavat, että myöskään kaunis ajatus sub-
10700: yhdenmukaistamiseen. Valtioiden liitosta on tu-          sidiariteetista ei käytännössä toimi. EU:n tosi-
10701: lossa liittovaltio, federaatio. EU:n tulevaisuutta       asiallinen toimivalta laajenee koko ajan alueille,
10702: ovat jo tehtyihin päätöksiin perustuen yhteinen          joilla sillä ei pitäisi olla mitään sanomista.
10703: ulko- ja turvallisuuspolitiikka sekä Talous- ja              Suomi on ilmoittanut liittyvänsä EU :n talous-
10704: rahaliitto,johon liittyy yhteinen keskuspankki ja        ja rahaliittoon Emuun ensimmäisessä ryhmässä.
10705: yksi yhteinen valuutta. Myös sotilaallisesta yh-         Sitä varten meidän tulisi rukata kansantaloutem-
10706: teistyöstä on puhuttu, ja ensimmäiset ED-soti-           me neljän Emu-kriteerin puitteisiin. Nehän ovat
10707: laat ovat jo olemassa. Näistä muutoksista ei ole         matala inflaatio, julkisen sektorin budjettialijää-
10708: enää pitkä matka muihin suvereenin valtion tun-          män pienentäminen suhteessa bkt:hen, julkisen
10709: nusmerkkeihin. Enenevässä määrin mm. euro-               sektorin velkaantumisasteen pitäminen alle 60
10710: parlamentissa onkin alettu keskustella myös              prosentissa bkt:stä, vakaa valuutan arvo ja alhai-
10711: unionin omasta perustuslaista, jonkajälkeen EU           set nimelliskorot.
10712: sisältää kaikki oleelliset liittovaltion piirteet. Mi-       En ymmärrä enkä hyväksy kiirettä tällaiseen
10713: käli näin käy ja joka tapauksessa Talous- ja raha-       julkisen talouden litistämistä merkitsevään ta-
10714: liiton toteutuessa myös jäsenmaiden perustuslait         lousmankeliin. Erityisen hämmästynyt olen ed.
10715: joutuvat remonttiin.                                     Paavo Lipposen ääneen lausutusta tuesta asialle.
10716:      Päinvastoin kuin pääministeri ja ulkomaan-          Voi olla, että Emuun vetoaminen tekee ikävät
10717:  kauppaministeri alkupuheenvuoroissaan heh-              talous- ja sosiaalipoliittiset leikkaukset vastai-
10718:  kuttivat, kansallisvaltioiden alasajo alkaa vii-        suudessa hallitusvastuussa olevalle helpommik-
10719:  meistään silloin. Ne muuttuvat vähitellen kes-          si, mutta yhteiskunnan perusongelmaa, työttö-
10720:  keisten EU-maiden Saksan ja Ranskan näköisik-           myyttä, Emu ei helpota. Päinvastoin tavoitteet
10721:  si autonomisiksi itsehallintoalueiksija pahimmil-       tarkoittavat Suomessa työttömyysongelman en-
10722:  laan keskushallinnon päätöksiä tahdottomasti            sisijaisuuden unohtamista, julkisen sektorin mer-
10723:  toteuttaviksi maakunniksi. Maastrichtin sopi-           kittävää supistamista ja lopulta pohjoismaisen
10724:  muksen hahmottelema Euroopan unioni ei ole              hyvinvointiyhteiskunnan alasajoa. Emu merkit-
10725:  valtioiden liitto vaan valtioliitto.                    see todennäköisesti takaiskua myös tasa-arvo-
10726:      En ole pahoillani, vaikka kansallisvaltioihin       pyrkimyksille.
10727:  liittyvä nationalismi rapisisikin. Siihen ei kuiten-        Virallisen totuuden mukaan EU ei puutu val-
10728:  kaan tarvita Maastrichtin sopimuksen viitoitta-         tioiden sosiaaliturvan tasoon. Suomi saa ylläpi-
10729:  maa Euroopan federaatiota. Jos tahtoa on, se            tää sellaisen turvaverkon kuin haluaaja kykenee
10730:  onnistuu myös pieni on kaunista -periaatteella          maksamaan. Tämä on teoriassa totta mutta vain
10731:  vaikkapa Sveitsin tapaan.                               teoriassa. Arkitodellisuus toimii toisin. Me voim-
10732:      Myös Suomen osaltajäsenyyssopimuksen hy-            me vapaasti päättää, että EU :n jäsenenä meillä ei
10733:  väksymisessä on kysymys suhtautumisesta Eu-             ole varaa ylläpitää parempaa sosiaaliturvan ta-
10734:  roopan poliittiseen yhdistymiseen. Eta-sopimuk-         soa kuin siinä EU:n osassa, joka kilpailee Suo-
10735:  sen myötä Suomi on mukana EU :n taloudellises-          messa tehtyjen tuotteiden kanssa tai jonne Suo-
10736:  sa yhteistyössä maataloutta lukuun ottamatta.           messa tehtävä tuotanto voidaan vaivattomasti
10737:  Sitoutumalla etukäteen Maastrichtin sopimuk-            siirtää. Sama mekanismi toimii koko EU:n
10738: 2520                                    74. Keskiviikkona 7.9.1994
10739: 
10740: 
10741: alueella. Englantilainen taloustieteilijä ja ED-           Presidentti Ahtisaaren jo kahdesti esittämä
10742: asiantuntija Jonathan Michie on kiteyttänyt            toivomus siitä, että turvallisuuspolitiikasta kan-
10743: asian eräässä artikkelissaan seuraavasti:              nattaa keskustella vasta joskus liittymisen jäl-
10744: "Maastrichtin ja ennen sitä yhteismarkkinoiden         keen, kenties vasta Maastrichtin jälkipyykissä
10745: kaupan esteiden purkaminen tähtää tuotannon            vuonna 1996, on kummallinen. EU on myös tur-
10746: stimuloimiseen EU :n tasolla kilpailun tehostami-      vallisuuspoliittinen valinta, ja sen seurauksista
10747: seksi Amerikan ja Japanin talouksia vastaan.           on keskusteltava juuri nyt.
10748: Perustavan laatuinen osa tätä strategiaa on ollut          EU tekee päätöksensä tunnetusti suljettujen
10749: suunnitelma purkaa monia EU :n hyvinvointime-          ovien takana. Myös valmistelu on salaista, ja
10750: kanismeja, joita vastaavia järjestelmiä ei löydy       asiakirjojen julkisuuteen suhtaudutaan tyystin
10751: USA:ssa ja Japanissa. Maastricht on näin osa           toisin kuin meillä. Jäsenyyssopimusta arvioitaes-
10752: prosessia heikentää EU :ta hyvinvointivaltiona."       sa on pohdittava, onko tämä tilanne väistämä-
10753:    Tasa-arvo ja sosiaaliset turvaverkot liittyvät      tön, ja jos on, olemmeko valmiita uhraamaan
10754: kiinteästi yhteen. Vanhoissa EU-maissa sosiaali-       päätöksenteon avoimuuden jonkin toisen arvon
10755: turva on ollut perhekeskeistä. Sosiaaliturva on        saavuttamiseksi.
10756: perustunut miehen palkkaan ja naisen kotiorjuu-            Demokraattisen yhteiskunnan kolme tukipyl-
10757: teen. Nainen on voinut olla työmarkkinoilla            västä ovat 1) perustuslaillinen ja parlamentaari-
10758: tasa-arvoinen vain pysyttelemällä sinkkuna ja          nen oikeusvaltio, 2) vapaa kansalaisyhteiskunta
10759: jättämällä lastenteon muille. Pohjoismainen            ja 3) julkisuusperiaate. Kaikki nämä periaatteet
10760: tasa-arvokäsitys on keskieurooppalaiseUe outo          ovat ED-todellisuudelle vieraita. ED-parlament-
10761: ja eteläeurooppalaiselle käsittämätön. Alykkö-         ti on heikko. Päätöksistä kantaa vastuun komis-
10762: jen usko siihen, että Pohjoismaat voisivat muut-       sio, joka ei ole suorassa poliittisessa vastuussa
10763: taa näiden tasa-arvokäsityksiä meille mieleisiksi,     kenellekään. Päätöksien taustavaikuttajana toi-
10764: ei perustu muuhun kuin haaveisiin. ED-jäsenyys         mii hyvä veli -periaatteella toimiva kuiskuttelijoi-
10765: johtaa vääjäämättä sosiaaliturvan perusraken-          den joukko, jonka vaikutusvalta on suorassa
10766: teiden yhdenmukaistamiseen, ja se tarkoittaa           suhteessa maksajan avokätisyyteen. Suljettu
10767: Suomen ja kaikkien Pohjoismaiden kannalta              asioiden valmistelu ja päätöksenteko estävät
10768: enemmän ottamista kuin antamista. Naisten ja           meille itsestäänselvän poliittisten päätösten kan-
10769: yleisemminkin tasa-arvopyrkimysten kannalta            salaiskontrollin.
10770: EU on tästä syystä suuri uhka tähänastisille tasa-         On sanottu, että Pohjoismaiden liittyminen
10771: arvosaavutuksillemme.                                  EU :hun tekee siitä avoimemmanja demokraatti-
10772:    Suomalaisessa ED-keskustelussa turvallisuus-        semman. Miksi tekisi? Nykyisille ED-vaikuttajil-
10773: politiikka on noussut keskeiseksi ED-jäsenyyttä        le uusavoimuus ei ole etu. Miksi tehdä asioita
10774: puoltavaksi perusteluksi. Neuvostoliiton-, Ivyn-       vaikeammiksi kuin ne nyt jo ovat? Pohjoismaat
10775: ja sittemmin Venäjän-pelkoa kuvaa hyvin se, että       ovat yhdessäkin niin pieni osa koko Euroopasta,
10776: keskustelun painopiste on rohkeuden kasvaessa          että muutosta ei saada tätäkään kautta. Minusta
10777: selvästi siirtynyt turvallisuuspolitiikkaan ja ha-     on ilmeistä, että EU muuttaa enemmän pohjois-
10778: luamme samaistua Länsi-Eurooppaan. Keskus-             maista käytäntöä kuin Pohjoismaat salailevaa
10779: telun painopisteet ovat olleet Venäjän kehitys         ED-käytäntöä. Haluammeko me todella tällai-
10780: huomioon ottaen vähintäänkin hämmentäviä.              sen tulevaisuuden?
10781: Maastrichtin sopimuksessa todetaan yksiselittei-           Arvoisa rouva puhemies! Nyt on johtopäätös-
10782: sesti, että yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka   ten aika. Me täällä eduskunnassa sovitamme
10783: tulee käsittämään kaikki Euroopan unionin tur-         EU :sta saamaamme kuvaa kukin omaan viiteke-
10784: vallisuuteen liittyvät kysymykset.                     hykseemme, käsitykseemme maailmasta. Jokai-
10785:    Edelleen on selvää, että tämä prosessi voijoh-      selle kansalaiselle on annettu mahdollisuus pun-
10786: taa yhteiseen puolustukseen. Samanaikaisesti           nita vaihtoehdot neuvoa-antavassa kansanää-
10787: jatkuu kuitenkin puhe puolueettomuudesta               nestyksessä. On aika tehdä Suomen sodanjälkei-
10788: ikään kuin se olisi EU :ssa itsestäänselvyys. On       sen historian kauaskantoisin päätös.
10789: vähintäänkin uskaliasta väittää, että EU :ssa              En ole mielelläni samassa seurassa kuin ulko-
10790: voimme säilyttää puolueettomuutemme ytimen:            maailmaan selkänsä kääntäjät. Minulle avoin
10791: oikeuden sotilaalliseen liittoutumattamuuteen ja       uteliaisuus on ollut aina itsestäänselvyys. En pidä
10792: itsenäiseen puolustukseen. EU on valinta Naton         myöskään niiden ED-vastustajien perusteluista,
10793: ja Weu:n kylkeen. Jos sinne halutaan, päätös on        jotka näkevät Euroopan integraatiossa uskon-
10794: tehtävä tietoisesti.                                   nollisen tai moraalis-eettisen uhkan. Uskonnolla
10795:                                               EU:n jäsenyys                                        2521
10796: 
10797: on alistettu Suomessakin. En myöskään koe it-         ettei Eta anna meille mahdollisuutta vaikuttaa
10798: seäni presidentti Ahtisaaren onnetonta vertausta      asioihin, kun taas ED-jäsenyys toisi vaikutus-
10799: siteeraten fasistiksi. Ihmisoikeuksien kunnioitus     mahdollisuudet, on tilanteessa, jossa Etan vaiku-
10800: ja ED:n vastustaminen sopivat mielestäni hyvin        tusmahdollisuuksien hyväksikäyttö saattaa
10801: yhteen.                                               muodostua todellisuudeksi, realiteetiksi, vielä
10802:     Minulle ED ei ole myöskään ehdoton "kyllä"        kansanäänestyksen jälkeen, suoraan sanoenkan-
10803: tai ehdoton "ei". Kumpikin vaihtoehto edellyt-        sallisten etujemme kanssa ristiriidassa.
10804: tää tietoista kansallista politiikkaa, kansallista        Toiseksi se ei ole myöskään totta. Eta-sopimus
10805: tahtoa, yhteisen suomalaisen mallin löytämistä.       itse asiassa antaa meille hyvinkin paljon erilaisia
10806: Nyt vielä pallo on tässä suhteessa hukassa niin       vaikutusmahdollisuuksia. Valitettavasti useim-
10807: kannattajilta kuin vastustajiltakin. Kansakun-        mat kansanedustajat eivät vain tunne näitä vai-
10808: nan linjaa ei ole. Eturyhmäpolitikointi jatkuu        kutusmahdollisuuksia. Eta-sopimuksen ulko-
10809: niin maatalouden tulevaisuutta kuin työmarkki-        puolisissa asioissa Suomi voi päättää täysin itse-
10810: napolitiikkaakin koskevissa neuvonpidoissa.           näisesti niistä asioista, jotka jäsenyyden myötä
10811: Päätöksiä sorvataan asiaperusteiden sijasta po-       taas siirtyisivät yhteisön päätäntävaltaan ja jopa
10812: liittinen vallanhimo silmissä.                        määräenemmistöllä tapahtuvaan päätäntäval-
10813:     ED-kannattajien talutusnuorassa toimivat          taan. Kaikissa näissä kysymyksissä päätäntäval-
10814: tiedotusvälineet ovat kyseenalaistaneet niiden        ta omiin asioihin selvästi vähenisi, jos Suomi
10815: kansanedustajien motiivit, jotka ovat ilmoitta-       liittyy ED :n jäseneksi.
10816: neet äänestävänsä kansanäänestyksen tuloksesta            En usko, että tästä on kenelläkään minkään-
10817:  riippumatta vakaumuksensa ja äänestäjiensä           laista epäselvyyttä. Ongelma vain tällä hetkellä
10818:  tahdon mukaisesti. On väitetty, että tällainen       on se, että kun Eta-mailla ja ennen kaikkea
10819:  olisi jotenkin sopimatonta tai kansanvallan hal-     Efta-mailla on aloiteoikeus, sitä valitettavan vä-
10820:  ventamista. Näin ei tietenkään ole.                  hän käytetään ED-asioissa.
10821:     Neuvoa-antava kansanäänestys on kansan                Suomalaiset asiantuntijat osallistuvat tällä
10822:  mielipiteen mittaus, ei sen enempää eikä vähem-      hetkellä säädöshankkeiden valmisteluun samalla
10823:  pää. Meille täällä eduskunnassa kuuluu johto-        tavalla kuin ED :n jäsenmaidenkin asiantuntijat.
10824:  päätöksen teko, vastuu päätöksestä. Siihen vai-      Suomalaisilla etujärjestöillä on kansainvälisten
10825:  kuttaa tietysti vahvasti kansanäänestyksen tulos     etujärjestöjen kautta oikeus antaa lausuntoja ja
10826: ja sitä voidaan myös kunnioittaa, mutta myös          niiltä jopa pyydetään lausunnot Eta-asioissa, jos
10827:  kaikki muut päätöksentekohetkellä tiedossa ole-      tällaista oikeutta vain halutaan käyttää.
10828:  vat tosiasiat täytyy ottaa huomioon täällä talossa   Eta-elimissä voidaan nostaa esille virkamiesta-
10829:  päätöstä tehtäessä.                                  solla koko lailla paljon asioita, jos näin vain
10830:     Arvoisa rouva puhemies! Monet meistä ovat         halutaan tehdä. Monia muitakin vaikuttamisen
10831:  ilmaisseet toimivansa neuvoa-antavan kansan-         keinoja on. Ongelma on se, että näitä vaikutus-
10832:  äänestyksen tuloksen mukaan, oli äänestyspro-        mahdollisuuksia ED-keskustelun verukkeella
10833:  sentti mikä tahansa, oli enemmistön suuruus          vähätellään.
10834:  mikä tahansa, oli tulos mikä tahansa. Kansanää-
10835:  nestyksen tuloksen kunnioittamisesta on jopa             Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ):
10836:  tehty puoluepäätöksiä. Tällaiset tahdonilmauk-       Arvoisa puhemies! Edellisessä puheenvuorossa
10837:  set ovat kaunista retoriikkaaja samalla eduskun-     kiinnitettiin huomiota samaan asiaan kuin jo
10838:  nan arvovaltaa halventavaa populismia.               aika monessa muussakin. Ed. Pykäläinen totesi,
10839:     Arvoisa rouva puhemies! En pidä liittymisso-      että monet lähestyvät Euroopan unionin kieltei-
10840:  pimuksen ehtoja sellaisina, että Suomen olisi syy-   siä asioita ajattelemalla, että mennään mukaan ja
10841:  tä ne hyväksyä. Jos kansan selkeä enemmistö on       muutetaan ne. Muun muassa tämän suuntaisen
10842:  toista mieltä, perustan oman kantani asian edus-     puheenvuoron käytti ed. Perho-Santala jo aikai-
10843:  kuntakäsittelyssä sekä neuvoa-antavan kansan-        semmin täällä, ja monet muut ovat esittäneet
10844:  äänestyksen tulokseen että muihin asiaan vaikut-     saman suuntaisia kantoja, mitä tulee sosiaalipo-
10845:  taviin päätöksiin ja näkemyksiin.                    litiikkaan: Mennään mukaan ja muutetaan se
10846:                                                       ajattelu. Tämä on minusta kyllä enemmän kuin
10847:     Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Rouva      sinisilmäisyyttä. Kyllä meidän pitää uskoa ja
10848: puhemies! Vaikka ed. Nikula onkin jo poistunut        nähdä se, että tilanne on varmasti pikemmin
10849: salista, haluaisin todeta muillekin kansanedusta-     päinvastoin eli niin, että 350-miljoonainen yhtei-
10850: jille sen, että hänen edustamansa näkemys siitä,      sö muuttaa 15 miljoonan yhteisöä eikä 15 miljoo-
10851: 2522                                    74. Keskiviikkona 7.9.1994
10852: 
10853: 
10854: nan yhteisö 350 miljoonan yhteisöä, kun ajatel-        !otteluun ja yksinkertaistuksiin, kuin minkään
10855: laan, minkälainen historiallinen perintö, traditio,    ryhmien edustajilta olen kuullut. Minulle olisi iso
10856: on tällä toisella puolella, mihin täällä on myös       kiusaus esitellä laajemminkinjuuri näitä ev.lut.-
10857: monessa yhteydessä viitattu.                           kirkon esittämiä näkemyksiä, mutta jätän sen
10858:    Toinen kysymys on myös ed. Laakson esille           nyt pois, koska siihen olisi varmaan minua pa-
10859: ottama Etan puitteissa tapahtuva vaikuttami-           rempiakin henkilöitä. Totean täältä kuitenkin
10860: nen. Totean vain tässä, että Unionin korkea vir-       yhden sitaatin: "EU :n toimintakulttuuria on se,
10861: kamies Steffen Smidt keväällä totesi, että Eta on      että eri tahot pyrkivät yhdessä vaikuttamaan
10862: lähtenyt erinomaisen hyvin liikkeelle. Instituu-       päättäjiin ja päätöksiin. Kirkolle tärkeitä ovat
10863: tiot toimivat niin kuin on ajateltu. Mitään isom-      etenkin sellaiset päätökset, jotka liittyvät tavalla
10864: pia ongelmia ei ole ollut. Sitten kuulin TT:n Juk-     tai toisella ihmisoikeuksiin, oikeudenmukaisuu-
10865: ka Luokkamäeltä, joka oli asiantuntijavalmiste-        teen, rauhaan ja ympäristöön."
10866: luissa mukana, että kyllä Etan kautta voidaan             Arvoisa rouva puhemies! Olen Euroopan
10867: hyvin vaikuttaa ja saada asioita perille, jos vain     unioninjäsenyyden kannalla. Olen sitä selvästi ja
10868: toimitaan sen mukaisesti, eli vaikuttamismah-          vahvasti, mutta silti 40 prosenttia minussa epäi-
10869: dollisuuksia käytännössä on nähty olevan.              lee edelleenkin Euroopanunioniin liittymistä. En
10870:                                                        epäröi tämän julkituomista, sillä Euroopan unio-
10871:    Ed. Ihamäki (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-           ni -asiaa ei laisinkaan auta se, että jäsenyyden
10872: sa puhemies! Ed. Pykäläinen sanoi, että hän ei         ongelmakohdista ja haitoista vaietaan. Vierastan
10873: hyväksy liittymissopimuksen ehtoja. Olisi ollut        tavattoman paljon sekä jäsenyyden superkan-
10874: mielenkiintoista kuulla, millä ehdoilla ed. Pykä-      nattajien että monien hyvin ahdasmielisten vas-
10875: läinen olisi ollut valmis liittymiseen.                tustajien ehdottomuutta ja siihen usein liittyvää
10876:    Myös ed. Pykäläinen puuttui ns. demokratia-         tahallista tai tahatonta yksisilmäisyyttä.
10877: vajeeseen,josta aina puhutaan EU:n yhteydessä.            Haluan myös Suomen kansan edustajana to-
10878: Totean vain, että vastaavia esimerkkejä on tar-        deta valitteluni sen johdosta, että arvostamani
10879: jolla runsaasti myös kotimaassa. Suomalaista           tasavallan presidentti Ahtisaari tämän asian yh-
10880: demokratiavajettahan edustaa jo nyt se, kuka           teydessä viitteenomaisesti käytti ilmausta "fasis-
10881: edustaa huipputasolla Suomea EU:n kokouksis-           ti". Se oli ilman muuta työtapa turma. Minä ym-
10882: sa: tasavallan presidentti vai pääministeri. (Ed.      märrän sanalla "fasismi" aivan jotakin tiettyä
10883: Vistbacka: Ei vielä olla EU:ssa!) Samanlaista de-      ilmiötä, tapahtumaa tai henkilöä, ja minusta sitä
10884: mokratiavajetta on nähtävissä myös siinä, että         ei missään tilanteessa pidä sotkea ainakaan suo-
10885: ay-liike jatkuvasti pyrkii kävelemään yli hallituk-    malaiseen Euroopan unioni -keskusteluun. Sa-
10886: sen (Ed. Vistbacka: Se on hallituksen heikkout-        nalla "fasismi" on aivan yksiselitteinen käyttötar-
10887: ta!) ja eduskunnan yleislakolla uhaten.                koitus suomalaisessa elämäntavassa ja poliitti-
10888:                                                        sessa terminologiassa. Silti ymmärrän ja hyväk-
10889:    Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa rouva puhe-       syn sen, aivan kuten puolueemme puheenjohtaja
10890: mies! Tätä eduskunnan ED-keskustelua seurat-           Paavo Lipponenkin, että tasavallan presidentillä
10891: tuani ja siihen jossain määrin osallistuttuani mi-     on kansakunnan kannalta näin elintärkeässä
10892: nua ovat keskustelussa eniten häirinneet kristilli-    asiassa vähintäänkin oikeus, jollei velvollisuus,
10893: sen liiton edustajien puheenvuorot. Otan tämän         ilmoittaa kantansa ja myös toimia sen puolesta.
10894: asian esille tässä varsinaisessa puheenvuorossani      (Ed. Aittoniemi: Kunhan ei esiinny markkina-
10895: sen takia, että olen itse kuitenkin ilolla lukenut     miehenä!)
10896: läpi Suomen evankelis-luterilaisen kirkon selvi-          En halua näin iltamyöhään käydä omasta nä-
10897: tyksen: "Euroopan unioniin liittyviä eettisiä nä-      kökulmastani Euroopanunioniin liittyviä ongel-
10898: kökohtia" -vihkosen. Siksi tätä lähinnä voi kut-       makohtia ja kriittisiä puolia enemmälti lävitse.
10899: sua. Sanoisin, että oikeastaan kaikissa niissä pu-     Haluan sen tärkeimmän kuitenkin tässä todetaja
10900: heenvuoroissa, joita tässä salissa on käytetty,        se liittyy demokratia-kysymykseen. En niinkään
10901: mukaan lukien myös eilen ed. Kankaanniemen             tarkoita ns. demokratiavajetta, vaan syvällisem-
10902: ryhmäpuheenvuoro, on oltu äärettömän kauka-            min ja laajemminkin demokratian olemuksen
10903: na siitä eettisestä lähestymistavasta, jota tämä       puutetta tämmöisessä supervaltaryhmittymässä,
10904: kirkon pamfletti tässä asiassa edustaa.                mitä Euroopan unioni edustaa. Tätä asiaa voi
10905:    Minusta on tavallaan onnetonta ja surullista,       lähestyä vähintäänkin kahdelta näkökannalta.
10906: että juuri kristillisen liiton kansanedustajat alen-   Toinen on se, että monet Euroopan unionin pää-
10907: tuvat täällä salissa ehkä pahemman luokan pe-          tökset, komission osalta erityisesti, ovat paljolti
10908:                                                   EU:n jäsenyys                                            2523
10909: 
10910: julkisuudelta piilossa, ja tietysti, jos Suomesta          kaustekijöitä, mitä isompia ne ovat. Tietysti ja-
10911: unionin jäsen tulee ja ehkä muistakin Pohjois-             panilaisten firmojen keskuudessa tehtyjen selvi-
10912: maista, varmaan tähän asiaan voimakkaasti vai-             tysten mukaan he painottavat erityisesti maa-
10913: kutamme.                                                   tekijää, sen jälkeen tulee toimiala ja sen jälkeen
10914:     Mutta toinen yhtä merkittävä ongelma liittyy           jotain muuta. Näin tämä asia vain on. Kuinka
10915: asioiden monimutkaisuuteen sellaisessa valtara-            merkittävä tämä asia on loppujen lopulta, sitä
10916: kennelmassa,jossa on mukana kuitenkin kansal-              meistä ei kukaan varmuudella tiedä. Itse näen,
10917: lisvaltioita, itsenäisiä valtioita, ja sitten on tällai-   että ainoastaan olemalla mukana Euroopan
10918: nen Euroopan unioni. Poliittiset asiat ja ilmiöt           unionin kehityksessä ja vaikuttamalla siihen
10919: ovat jo muutenkin tavattoman monimutkaisia ja              myös Suomen moderni teollinen ja teknologinen
10920: vaikeita ymmärtää tavallisten ihmisten, ja silloin         kehitys parhaimmalla tavalla jatkuu.
10921: kun siihen vielä tuodaan tällainen kovin moni-                Jos tämän asian ilmaisee kääntäen, niin toinen
10922: kerroksinen päätöksentekojärjestelmä, se on                kehitys voisi olla se, että Suomi ottaa askeleen
10923: melkoinen haaste, uhkakin, kansanvallalle ja de-           taaksepäin palautumaila "maatalousmaaksi".
10924: mokratialle. Myös vierastan Euroopan unioniin              En halua käyttää vanhakantaisessa mielessä sa-
10925: liittyvää blokkiutumista ja ikään kuin sitä talou-         naa maatalousmaa, koska en tietysti siihen sinäl-
10926: den logiikkaa, jolla se pääosin toimii.                    lään usko, muttajättäytyisimme huipputeollises-
10927:     Mutta nämä jäävät kuitenkin omassa ratkai-             ta kaupankäynnistä aikaa myöten pois.
10928: sussani taka-alalle, kun painotan Euroopan                    Arvoisa puhemies! Haluan päättää puheen-
10929: unioniin sisältyviä, Suomen yhteiskunnalle tär-            vuoroni Iainaamalla Helsingin Sanomien artik-
10930: keitä asioita. Niistä mielestäni aivan ylivertaisin        kelitoimittajaa Olli Kivistä, joka kolumnissaan
10931: ja tärkein asia on se, että Suomen paikka on               on minusta tiivistänyt tämän asian ytimen seu-
10932: tärkein asia on se, että Suomen paikka on dynaa-           raavasti: "Todellisuudessa maamme on hake-
10933:  misessa ja kehittyvässä Euroopassa niiden mai-            massajäsenyyttä maailman kansanvailaitaan ke-
10934:  den ryhmässä, jotka tällä hetkellä muodostavat            hittyneimpien valtioiden vapaaehtoisessa liitossa
10935:  Euroopan unionin. Se on se poliittinen viiteryh-          ja kyseessä on maanosamme historiassa ainut-
10936:  mä, johon Suomi kuuluu ja johon Suomen tulee              kertainen yritys vakiinnuttaa rauha ja hyvinvoin-
10937:  kuulua, huolimatta niistä ongelmista, joita tässä         ti yhteistyön avulla. Siinä Euroopan unioni on
10938:  itse toin esille ja joita niidenkin lisäksi on.           onnistunut ensin 6:n ja sitten 12 valtion alueelle
10939:      Kuulun myös niihin kansanedustajiin ja, sa-           ulottuvalla alueella. Nyt on päämääränä 16
10940:  noisinko, Suomen kansalaisiin, jotka myös näke-           maan yhteisö, seuraavana ehkä 20:n tai 22 val-
10941:  vät Euroopan unioninjäsenyyden tuovan muka-               tion. Unkari ilmoitti keskiviikkona hakevansa
10942:  naan lisää turvallisuutta Suomen kansalaisille.           jäsenyyttä."
10943:  Tässä ei kannata rakennella mitään uhkakuvia                 Olennaista on Olli Kivisen- ja Gustafssonin
10944:  idän suuntaan. Oma käsitykseni Suomen histo-              - mukaan, että yhteistyön ja rauhan alue Eu-
10945:  riasta, nykypäivästä ja tulevaisuudestakin osoit-         roopassa laajenee.
10946:  taa sen, että Suomella on nyt käsitykseni mukaan
10947:  lähes ainutlaatuinen mahdollisuus päästä mu-                  Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
10948:  kaan sen tyyppiseen demokraattisten itsenäisten           Rouva puhemies! Minäkin arvostan presidentti
10949:  valtioiden liittoon, joka myös nostaa turvalli-           Ahtisaarta enkä ole monta kertaa oikein pitänyt
10950:  suusrimaa suhteessa nimenomaan Venäjällä val-             siitä riepottelusta, mitä hänen suuntaansa yleen-
10951:  litsevaan epävarmuuden tilaan, jota jatkuu niin           sä suomalaisessa yhteiskunnassa toteutetaan. Se
10952:  pitkälle kuin silmä siintää.                              ehkä johtuu siitä, että minä olen sen ikäkauden
10953:      Kolmas asia, joka minun arvomaailmassani              lapsia, joka presidentti-instituutioon suhtautuu
10954:  painaa tavattoman paljon, liittyy työllisyyteen.          kunnioittavasti.
10955:  Olen tavattoman hyvin perillä siitä keskustelus-              Ed. Gustafsson puhui mm. hänen oikeudes-
10956:  ta, mitä tässä salissa ja tämän salin ulkopuolella        taan ottaa kantaa tällaiseen suureen kansalliseen
10957:  on käyty siitä, missä määrin Suomeen tulee inves-         kysymykseen. Se on kiistaton, näin täytyy tietysti
10958:  tointeja ja ulkomailta pääomaa, jos liitytään             olla. Jos hänellä on, niin kuin varmasti on, eri-
10959:  EU:hun, paljonko sitä ei tule ja mistä se riippuu         tyistä tietoa tällaiseen asiaan liittyvistä seikoista,
10960: ja johtuu. Tosiasiaksi minusta kuitenkinjää se, ja         niin hän antaa sen myös vilpittömästi kansakun-
10961:  myöskin lukuisten selvitysten mukaan, että kun            nan käytettäväksi.
10962:  kansainväliset yritykset ovat kysymyksessä, sitä              Mutta minä en kyllä hyväksy sitä, mikä tuli jo
10963:  enemmän ne painottavat tiettyjä varmuus- ja va-           sanottua, että tasavallan presidentti menee tie-
10964: 2524                                    74. Keskiviikkona 7.9.1994
10965: 
10966: 
10967: tynlaiseksi markkinamieheksi,joka esiintyy mei-        selvästi eri väestöryhmiä toisiaan vastaan ajavia
10968: tä Euroopan unianiin ajavan liikkeen tilaisuu-         asioita, jää todella kysymään, kuinka kypsiä me
10969: dessa mahtipontisuudellaan puhujana. On kai            olemme tällaisiin laajempiin, hyviin päämääriin
10970: suunnitelmissa tietynlainen vaalikiertue, jolla        pyrkivään järjestöön. Viittaan erityisesti viime
10971: hän pyrkii siten vaikuttamaan kansalaisten nä-         kesän keskusteluun, jossa todella meidän kansal-
10972: kökantaan.                                             linen keskustelumme on selkeästi osoittanut, että
10973:    Tasavallan presidentin mahtiasema ja arvos-         meillä ei tahdotakaan ymmärtää sitä väestön-
10974: tus on suomalaisessa yhteiskunnassa joka ta-           osaa,jonka tiedetään kaikkien puolestajoutuvan
10975: pauksessa sitä luokkaa, että sen käyttämiseen          eniten sopeutumaan tähän järjestelmään.
10976: tietynlaisella painostusmentaliteetilla vaalikier-
10977: tueelia Kyllä Eurooppaan -liikkeen puolesta on            Ed. G u s ta f s s o n (vastauspuheenvuoro ):
10978: minun mielestäni kyseenalaista. Se tulkoon sa-         Arvoisa rouva puhemies! Ed. Aittaniemelle nyt
10979: nottua.                                                toteaisin sen, että minusta tasavallan presidentti
10980:                                                        ei varmastikaan tule mitenkään mahtipontisesti
10981:     Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):        tässäkään asiassa esiintymään. Presidentti Ahti-
10982: Rouva puhemies! Oli mielenkiintoista kuunnella         saari sattuu vain olemaan ensimmäinen presi-
10983: ed. Gustafssonin ne 60 prosentin perusteet myön-       dentti, joka on valittu suoralla kansanvaalilla, ja
10984: teisyydelle ED-jäsenyyteen eli kolme kohtaa.           hänen tapansa lähestyä kansaa on toisenlainen
10985:     Ensimmäinen niistä oli se, että Suomi liittyy      kuin hänen edeltäjillään. Olen sitä mieltä, että jos
10986: dynaamiseen, kehittyvään Eurooppaan. Arvoisa           hän nyt osallistuu yhteen kahteen ED-myöntei-
10987: puhemies, mikäli minä muistan oikein, Oecd-            seen tilaisuuteen, ei siitä kannata liian isoa nume-
10988: suurlähettiläämme Pasi Rutanen on ilmoittanut,         roa tehdä.
10989: että Eurooppa on honkiintuva taantuma-alue.               Puolustuspolitiikasta, turvallisuuspolitiikas-
10990: Hän ihmettelee, minkä takia Suomi niin innok-          ta, toteaisin, että sosialidemokraatit ovat kaik-
10991: kaasti sinne haluaa.                                   kein johdonmukaisimmin todenneet, että Nato
10992:     Kun ed. Gustafsson toisena perusteenaan            ei tule tässä yhteydessä kysymykseen, päinvas-
10993: mainitsi lisäturvallisuuden, hän jätti mainitse-       toin kuin esimerkiksi keskustapuolueen varapu-
10994: matta sen, tuleeko Suomen liittyä turvallisuuspo-      heenjohtaja Olli Rehn, joka on hehkuttanut sen
10995: liittisesti Länsi-Euroopan unianiin eli Weu:hun.       suuntaan. Me näemme sen tässä tilanteessa aivan
10996: Sen kautta, niin kuin näissä asiakirjoissa on esi-     vääränä linjavalintana.
10997: tetty ja myös ulkoasiainvaliokunnassa tänään              Mitä tulee kansalliseen tukipakettiin ja sitä
10998: tuli ilmi, meidän kohtalomme mitä ilmeisimmin          kautta maatalousväestön asemaan Suomessa
10999: olisi Nato tai ainakin ovet olisivat sinne auki.       tässä ja nyt, olen ymmärtänyt kuitenkin sillä ta-
11000:     Arvoisa puhemies! Kolmantena kohtana ed.           valla, että tämä maatalouden rakennemuutos on
11001: Gustafsson totesi, että työllisyystilanne paranee      ED:sta riippumaton tapahtumaketju ja omalta
11002: meillä. Jäin odottamaan, että ed. Gustafsson olisi     osaltani haluan kuitenkin olla vaikuttamassa sii-
11003: hieman perustellut, millä tavoin meillä tilanne        hen, että tässäkin asiassa Suomen maatalous-
11004: mahdollisesti paranee. Minne joutuvat ne kym-          väestöä kohdellaan mahdollisimman oikeuden-
11005: menettuhannet viljelijät,jatkojalostuksessa työs-      mukaisesti. En itse näe tässä niin suuria eroja
11006: kentelevät elintarviketyöläiset ja muut vastaavat,     olevan kuin välillä tämän salin keskustelussa väi-
11007: jos me liitymme ED:hun?                                tetään. Olen tämän tyyppisiä vähän maltillisem-
11008:                                                        pia puheenvuoroja käyttänyt joskus päiväsai-
11009:    Ed. K o r v a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         kaankin, niin ettei Gustafssonia tarvitse nähdä
11010: puhemies! Ed. Gustafssonin puheenvuoron lo-            tällaiseksi yöpuhujaksi. Mutta poliittinen tilanne
11011: pussa oli minusta tärkeä näkökulma Euroopan            on valitettavasti kärjistynyt kansallisen tukipa-
11012: unionin kehittymiseen, siis se, että taloudellisella   ketin kohdalta.
11013: yhteistyöllä pyritään saamaan Euroopan unio-
11014: nin maiden kesken pysyvää rauha ja rauhantila.             Ed. Korkeaoja: Arvoisa puhemies! Ha-
11015: Tästä vainjohtuu kysymään, olemmeko me suo-            luan ensiksi kiinnittää huomiota tämän suuren
11016: malaiset valmiita tällaiseen prosessiin. Kun           asian käsittelyaikatauluun. Aikataulu on määri-
11017: muistelee EU-jäsenyyskeskustelua tässä maassa          telty sellaiseksi, että tämän yhden kuukauden
11018: ja sitä, millä tavalla me keskuudessamme suhtau-       aikana tulisi kaikkien erikoisvaliokuntien antaa
11019: dumme tiettyihin väestöryhmiin ja millä tavalla        lausuntonsa ulkoasiainvaliokunnalle, jonka jäl-
11020: me ajamme Brysselin kautta jo nyt kansallisia,         keen ulkoasiainvaliokunnan tulisi hyvin lyhyellä
11021:                                                 EU:n jäsenyys                                           2525
11022: 
11023: aikataululla tehdä asiaa koskeva mietintö, joka          joiden lausuntojen perusteella voi vetää sen joh-
11024: olisi täysistuntokäsittelyn pohjana. Jo se käsitte-      topäätöksen, että ED-jäsenyys on se poliittinen
11025: ly,joka tällä viikolla tähän mennessä on toteutet-       liittoutuminen, joka on perusratkaisu ja sanelee
11026: tu, on ainakin minulle osoittanut sen, että aika-        puitteet turvallisuus- ja puolustuspoliittisille rat-
11027: taulu on aivan liian kireä. Olemme toki täällä           kaisuille. Jos unionin jäsenmaiden enemmistö
11028: käsitelleet monia muitakin asioita hyvin suurella        päättää, että ED:lle rakennetaan yhteinen puo-
11029: nopeudella, mutta ainakin itselleni olen voinut          lustuspolitiikkaja yhteinen puolustus, ei Suomel-
11030: näissä tapauksissa sanoa, että jos virheitä tulee,       la ole käytännössä mahdollisuutta blokeerata
11031: virheet korjataan palaamalla lainsäädäntöön              tällaista päätöstä ainakaan pidemmän päälle.
11032: tarvittaessa. Monestihan näin joudutaan teke-                Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että liittyes-
11033: mään, koska asiat vaativat nopeaa käsittelyä, ja         sämme unionin jäseneksi meidän tulee rehellises-
11034: se on sallittua sen takia, että virheet voidaan          ti kertoa kansalaisille, että se saattaajohtaa myös
11035: myöhemmin korjata.                                       Suomen sotilaalliseen liittoutumiseen. Joka ta-
11036:     Tämän asian kohdalla tilanne on sellainen,           pauksessa jäsenyys merkitsee perinteisen puo-
11037: että väärää päätöstä on miltei mahdoton korjata.         lueettomuuspolitiikan loppumista ja sitä kautta
11038: Sen takia tämän asian käsittelyssä nimenomaan            puolueettomuuspolitiikan varaan rakennetun
11039: pitäisi olla riittävä aika, niin että erittäin laajaan   turvallisuuspolitiikan perusteiden murtumista.
11040: asia- ja lakikokonaisuuteen, joka on vuosikym-           Loogista olisikin siten avoimesti tavoitella soti-
11041: menien aikana ED:n puitteissa syntynyt, todella          laallisen liittoutumisen kautta saatavaa turvalli-
11042: voitaisiin perusteellisesti täällä paneutua. On          suutta korvaamaan menetettyä turvallisuuspe-
11043: enemmän kuin kohtuullista, että kansalaiset voi-         rustaa. Onko mahdollista korvata tällä tavoin
11044: vat luottaa siihen, että heidän edustajansa tietä-       turvallisuutemme perusteita, ja jos on, mitä se
11045: vät, mitä kaikkea ED-sopimus sisältää, mihin             maksaa, on vaikeasti arvioitavissa. Voi olla, että
11046:  Suomi sitoutuu sopimuksen tehdessään ja sitten          käsiinjää huonoin vaihtoehto: menetämme puo-
11047:  tietysti arvioita siitä, mitä vaikutuksia jäsenyy-      lueettomuuden antaman turvallisuusperustan,
11048:  dellä on Suomeen ja suomalaisiin. Sen lisäksi           mutta emme saa mitään tilalle.
11049:  pitäisi voida harkita vaihtoehtoisia toimintalin-           Oma logiikkani on se, että jäsenyys romuttaa
11050: joja, analysoida ja punnita niitä jäsenyysvaihto-        puolueettomuuspolitiikan ja pakottaa meidät
11051:  ehdon kanssa vastakkain. Tämän laatuiseen kä-           pyrkimään myös sotilaalliseen liittoutumiseen.
11052:  sittelyyn ei ole missään tapauksessa tämän aika-        Tämä puolestaan vääjäämättä johtaa jännityk-
11053:  taulun puitteissa mahdollisuutta. Epäilemättä           sen ja sotilaallisen toiminnan lisääntymiseen
11054:  tulee käymään niin, jos tätä aikataulua noudate-        alueellamme. Jännityksen lisääntyminen puoles-
11055:  taan, että asian käsittelyssä ei voida noudattaa        taan merkitsee sitä, että unionin ulkorajaksi
11056:  sille kuuluvaa riittävää perusteellisuutta.             muodostunut Suomen itäraja muodostuu uudel-
11057:      Haluan tässä myös kiinnittää huomiota sii-          leen erottavaksi rajaksi, kunjuuri olemme pääse-
11058:  hen, että meidän perustuslakimme mukaan pää-            mässä tällaisesta erottavasta rajasta eroon. Soti-
11059:  tös on neuvoa-antavasta kansanäänestyksestä             laallinen liittoutuminen lisää myös vastuutamme
11060:  huolimatta viime kädessä tehtävä tässä salissa.         mm. unionin eteläosan puolustuksen suhteen.
11061:  Se tarkoittaa myös sitä, että me täällä kannamme        Minä en halua myötävaikuttaa päätöksiin, jotka
11062:  myös siitä päätöksestä vastuun. Me emme voi             saattavat johtaa edellä mainittuun kehitykseen.
11063:  paeta sen taakse, mitä neuvoa-antavassa kansan-             Tehtäessä päätöstä unioninjäsenyydestä mei-
11064:  äänestyksessä sanotaan. Kansalaisetkin tietävät,        dän tulee tarkastella myös päätöksentekojärjes-
11065:  että se on neuvoa-antava kansanäänestys, ja voi-        telmää, niin kuin täällä monissa puheenvuorois-
11066:  vat näin ollen olettaa, että kansanedustajat toi-       sa jo on tehty, ja tarkastella sitä, miten voimme
11067:  mivat tämän mukaisesti eli ottavat tuloksen huo-        osallistua meitä koskevien asioiden käsittelyyn ja
11068:  mioon yhtenä asiana mutta ottavat myös muut             päätöksentekoon. Muun muassa presidentti
11069:  asiaan vaikuttavat seikat huomioon ja kantavat          Koivisto on sanonut, että meidän tulee olla siellä,
11070:   myös vastuun siitä, mikä päätös tulee olemaan.         missä tehdään meihin vaikuttavia päätöksiä.
11071:      Toiseksi haluan muutamalla sanalla arvioida         Tämä on oikea lähtökohta. Mutta arvioidessam-
11072:  eräitä tärkeitä osia tässä jäsenyydessä. Lähtö-         me jäsenyyttä meidän on pantava vastakkain
11073:   kohtaja varmasti kaikkein tärkein asia loppujen        kaksi asiaa: Haluammeko olla unionin jäsenenä
11074:   lopuksi on se, mikä liittyy turvallisuuteen. Tässä     vaikuttamassa siellä tehtäviin ja meihinkin vai-
11075:   suhteessa on syytä kysyä, mitä liittyminen Eu-         kuttaviin päätöksiin, mutta samalla hyväksyen
11076:   roopan unianiin tarkoittaa. Monien asiantunti-         sen, että luovumme toisaalta osasta nykyisiä oi-
11077: 2526                                      74. Keskiviikkona 7.9.1994
11078: 
11079: 
11080: keuksiamme päättää Suomea ja suomalaisia kos-            vai ei. Tämä on minusta asian ydin, ei mikään
11081: kevista keskeisistä asioista? Minun arvioni mu-          imago.
11082: kaan se, mistä joutuisimme luopumaan, on tär-               Sitten lopuksi muutama sana elintarviketa-
11083: keämpää, kuin se, mihin päätöksentekoon pääsi-           loudesta. Hallitus ja eduskunta edellyttivät, että
11084: simme mukaan. Viittaan tässä mm. äskettäin sa-           elintarviketalouden toimintaedellytykset on voi-
11085: lissa käytyyn keskusteluun siitä, kuinka voimme          tava turvata, jäsenyyden toteutumisen ehtona.
11086: jo toimia Etan puitteissa, mikä on mahdollisuus          Siksi neuvotteluille asetettiin tiukat ehdot. Neu-
11087: vaikuttaa päätöksentekoon Etan puitteissa.               vottelutuloksen synnyttyä talvella voitiin todeta,
11088:     Arvoisa puhemies! Kärhämöinti siitä, mitä            etteivät ehdot täyttyneet. Kevään kuluessa halli-
11089: sovittiin Suomen jäsenyysneuvotteluissa maata-           tus pyrki ratkaisemaan asian niin, että toteutu-
11090: louden osalta, kuvaa hyvin EU:n toimintatapaa.           mattajäänyt neuvotteluvaje katettaisiin ns. koti-
11091: Näyttää siltä, että sillä, mitä sovittiin, ei ole pal-   maisella paketilla. Kesän kuluessa on käynyt sel-
11092: jon painoa silloin, kunjoku suuristajäsenmaista          väksi, että EU :n komissio ei ole valmis siihen,
11093: huomaa, että sen edut saattavat kärsiä. Musta            että Suomi kansallisesti toteuttaisi sen, mitä neu-
11094: valkoisella ei näytä silloin merkitsevän mitään.         votteluissa ei saavutettu. Miksi se näin tekisi, jos
11095: EU:n koneistossa näyttääkin vallitsevan selvästi         samat asiat jäsenyyssopimuksen muodossa eivät
11096: periaate, että vahvimman sana on laki. Tämä              olleet mahdollisia?
11097: vahvin voi olla suurin jäsenmaa, suuri etujärjes-            On syytä kerrata, miten asiat ovat edenneet.
11098: tö, suuri yritys jne., kaikki lobbarikoneistot, joil-    Suomi siis asetti neuvottelutavoitteen, jonka
11099: la on paljon valtaa.                                     mukaan EU :n hintatasoon pitää siirtyä asteittain
11100:     Kun tässä keskustelussa on tavan takaa kysyt-        ja pohjoisen maatalouden turvaksi pitää luoda
11101: ty, onko Saksa tai Ranska muka menettänyt itse-          lfa-järjestelmään uusi yhteisrahoitettu pohjoisen
11102: näisyytensä EU :n jäsenenä, on syytä tehdä kaksi         maatalouden tukijärjestelmä. Kumpaakaan kes-
11103: huomautusta:                                             keistä tavoitetta ei saavutettu. Neuvottelujen
11104:     Suurten ei tarvitse olla huolissaan unionin de-      loppuvaiheessa tilanteessa, missä komission
11105: mokraattisten rakenteiden hataruudesta, koska            edustajat oli asiallisesti suljettu pois neuvottelu-
11106: ne voivat turvata etunsa nojaamalla suuruuteen-          prosessista, muotoiltiin ympäripyöreä kompro-
11107: sa. Tätä mahdollisuutta ei pienillä ole.                 missi kansallisen tuen käyttömahdollisuuksista.
11108:     Toiseksi suvereniteetin vähentymistä ei tule         Sen jälkeen tarvittiin kokonainen kuukausi, että
11109: tarkastella katsomalla taaksepäin, vaan tarkas-          mainittu kompromissi voitiin kirjata liittymisso-
11110: telemalla unionin tulevaa kehitystä, johon sisäl-        pimukseen tekstin muotoon. Jälleen piti toimia
11111: tyy runsaasti uusia suvereniteettia rajoittavia ele-     niin, että komissio ei voinut vaikuttaa asiaan,
11112: menttejä.                                                jotta ylipäätään saatiinjotain paperille. Kysymys
11113:     Kolmas tärkeä tarkastelun kohde on talous.           hoidettiin ministeritasolla, ja tuloksena oli lopul-
11114: Jäsenyys tuo mukanaan konkreettisina asioina             ta sama ympäripyöreä ja epämääräinen muotoi-
11115: muutoksia elintarviketalouteen ja kauppapoli-            lu erityisesti artiklojen 141 ja 142 kohdalla. Hy-
11116: tiikkaan. Muut alueethan on suurin piirtein ka-          vin kuvaava on artikla 141, jossa todetaan:
11117: tettu Eta-sopimuksessa. Konkreettiset asiat ovat             "Jos liittymisestä aiheutuu vakavia vaikeuk-
11118: vaikutukseltaan kielteisiä. Siis ne konkreettiset        sia,jotka ovat yhä olemassa sen jälkeen, kun 138,
11119: uudet asiat, mitä ED-jäsenyys tuo talouteen,              139, 140 ja 142 artiklan määräyksiä on sovellettu
11120: ovat kiistatta Suomen kansantalouden kannalta            täysimittaisesti ja yhteisössä voimassa oleviin
11121: kielteisiä.                                              sääntöihin perustuvia muita toimenpiteitä, ko-
11122:     Talouteen vaikuttavana myönteisenä jäsenyy-          missio voi antaa Norjalle ja Suomelle luvan
11123: den tuomana seikkana on esitetty positiivista            myöntää tuottajille kansallisia tukia, joiden tar-
11124: imagovaikutusta. Minä kysyn, onko Kreikan ta-            koituksena on helpottaa näiden täysimääräistä
11125: lous kehittynyt myönteisesti, koska sillä on posi-       yhdentymistä yhteiseen maatalouspolitiikkaan."
11126: tiivinen EU-jäsenen imago. (Ed. Ihamäki: On!)                Siis tällainen artikla kirjoitettiin. Kun hallitus
11127: Minusta näin ei voida väittää. Sitä paitsi eivät         sitten muotoili tunnetun periaatepäätöksensä
11128: teollisuuden johtajat ole niin yksinkertaista vä-        kansallisista toimista ja toimitti sen komissiolle,
11129: keä, että he tekisivät päätöksiä imagon perusteel-       komissio palautti paperin todeten, että kaikki
11130: la. Kyllä päätökset tehdään reaalimaailmaan pe-          maatalouspolitiikan ja ylipäätään muutkin liitty-
11131: rustuen. Siis ratkaisevaa on, hoidammeko asioi-          vät toimet tulee perustaa peruslainsäädäntöön eli
11132: tamme niin, että Suomi antaa reaaliset menesty-          Rooman sopimukseen, Maastrichtin sopimuk-
11133: misen mahdollisuudet tehtäville investoinneille          seen ja kunkin maan liittymisasiakirjan artikloi-
11134:                                               EU:n jäsenyys                                           2527
11135: 
11136: 
11137: hin. Eli kansallinen paketti meni näin ollen uu-       leen siihen tulokseen, että Suomen kansan koko-
11138: siksi. Pitkin kesää on komissiolle sen toiveiden       naisedun mukaista on, ettemme liity näillä eh-
11139: mukaisesti pyritty muotouttamaan Suomen kan-           doilla Euroopan unionin jäseneksi.
11140: sallista pakettia niin, että komissio voisi hyväk-
11141: syä sen perustuen liittymissopimuksen artikloi-
11142: hin. Tässä ei ainakaan toistaiseksi ole onnistuttu,      Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
11143: eikä se ole mikään ihme, koska artikla, niin kuin      puhemies Pelttari.
11144: luin, jossa määritellään kansallinen tuki Etelä-
11145: Suomeen, on niin ympäripyöreä, että sen varaan
11146: ei todellakaan mitään voida perustaa. Erityisesti          Ed. Korva (vastauspuheenvuoro): Herra
11147: pysyvän kansallisen tuen sallimiselle ei komissio      puhemies! Ed. Korkeaoja käsitteli puheenvuo-
11148: ole antanut hyväksyntää, ja näin muodoin kan-          rossaan myöskin tärkeää ulko- ja turvallisuuspo-
11149: sallinen paketti on tänäänkin vielä täysin auki.       litiikkaa. Hänen puheenvuoronsa lähtökohta
11150:     Jos kävisi niin, että EU hyväksyisi tämän kan-     käsittääkseni oli se, että Suomelle on erityisen
11151: sallisen paketin, ei se kuitenkaan pelastaisi Suo-     tärkeää pitää kiinni puolueettomuudesta ikään
11152: men elintarviketaloutta. Voidaan sanoa, että tus-      kuin itseisarvona. On tietenkin syytä muistaa,
11153: kin kukaan ainakaan markkinatalouteen uskova           että meillä puolueettomuuspolitiikka syntyi sel-
11154: ihminen voi kuvitella, että sellainen yritystoimin-    laisissa Euroopan oloissa, joissa Eurooppa oli
11155: ta, jossa suurin piirtein puolet tai alle puolet       kahtia jakautunut ja kahtiajako perustui hyvin
11156: tuloista tulee keskimääräisenä luukulta tulevana       syvään ideologiseen ristiriitaan koko Euroopas-
11157: suorana tukena ja vain toinen puoli tuloista tai       sa. Mutta yhtä lailla me kaikki tiedämme, että
11158: liikevaihdosta tulee yritystoiminnan kautta, voisi     tämä ideologinen ristiriita on Euroopasta nyt
11159: pitkän päälle olla kestävällä pohjalla. Jokainen       purkautunut. Tällä hetkellä on selviä näköaloja
11160: asiaan vähänkin perehtyvä voi nähdä, että tällai-      sen suuntaan, että Eurooppaan saadaan kehite-
11161: nen rakennelma on kerta kaikkiaan mahdoton ja          tyksi yksi ja kaikille maille yhteinen ulko- ja tur-
11162: tulee luhistumaan, jos sellaista yritetään, hyvin      vallisuuspoliittinen, siis puolustus- ja turvalli-
11163: lyhyen ajan kuluessa. Eli kerta kaikkiaan se mal-      suuspoliittinen, järjestelmä.
11164: li, jota nyt yritetään soveltaa, ei ole toteuttamis-       Koska Suomen ulkopolitiikan tavoitteena il-
11165:  kelpoinen eikä anna pohjaa elintarviketuotan-         man muuta pitää olla tämän yhteisen järjestel-
11166: non säilyttämiselle Suomessa.                          män, tämä johtaa totta kai myös siihen tarkaste-
11167:      Kun näin on, voidaan kysyä, voisiko jäsenyys      luun, olimmepa Euroopan unionin jäsenenä tai
11168:  kaikesta huolimatta muodostua kokonaisuudel-          emme, että meidän pitää suhtautua uudella ta-
11169:  taan kansantalouden näkökulmasta myönteisek-          valla puolueettomuuteen, koska sille ei ole enää
11170:  si. Monet ulkopuoliset arvioijat ovat nähneet,        niillä perusteilla samanlaista tarvetta, kuin tähän
11171: että tämäjäsenyyskokonaisuus voi olla Suomelle         saakka on ollut. Sen vuoksi minusta ei ole erityi-
11172:  positiivinen, jos elintarviketalouden edellytykset    sen keskeinen kysymys nimenomaan jäsenyyttä
11173:  pystytään turvaamaan. Jos oikein muistan, Mer-        ratkaistaessa se, miten me voimme pitää kiinni
11174:  ryl Lynch arvioi asiaa juuri tällä tavalla. Mutta     nykymuotoisesta tai takavuosien puolueetto-
11175:  kaikissa arvioissa on tultu siihen tulokseen, että    muuspolitiikasta.
11176: jos elintarviketaloudelle syntyy ongelmia ja elin-
11177:  tarviketalouden puolella Suomi ei pysty markki-          Ed. A l h o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
11178:  naosuuttaan säilyttämään, koko kansantalou-           puhemies! Kiinnitin samaan asiaan huomiota
11179:  dellinen hyöty menetetään saman tien. Käsityk-        kuin ed. Korva. Nimittäin en ymmärrä logiikkaa
11180:  seni on se, että näin tulee tapahtumaan. Kansan-      ed. Korkeaojan puheenvuorossa, kun hän ajatte-
11181:  taloudelle kokonaishyötyä ei tästä jäsenyydestä       lee näin, että mahdollinen sotilaallinen liittoutu-
11182:  näin muodoin tule syntymään.                          minen johtaisi väistämättä sotilaalliseen jänni-
11183:      Arvoisa puhemies! Olen vain muutamia yksit-       tykseen alueellamme ja tästä syystä turvallisuus-
11184:  täisiä kohtia esiin ottamalla pyrkinyt arvioimaan     poliittinen ulottuvuus, joka ED-jäsenyydessä
11185:  jäsenyyden vaikutuksia Suomelle. Olenjoka päi-        kieltämättä mielestäni myös on, olisi kielteinen
11186:  vä pyrkinyt esittämään aamulla itselleni kysy-        asia. Hän nimittäin ajattelee, että mahdolliset
11187:  myksen: Onko syytä tulla toisiin ajatuksiin kuin      turvallisuuspoliittiset järjestelyt ja siitä aiheutu-
11188:  edellisenä päivänä? Olen miettinyt tätä asiaa pal-    va mahdollinen sotilaallinen liittoutuminenkin
11189:  jon ja pyrkinyt yhä uudestaan lukemaan eri asioi-     tapahtuisi ikään kuin sillä tavoin staattisesti, että
11190:  ta, tutustumaan asioihin ja olen tullut yhä uudel-    maailma olisi puoliksi vanha ja puoliksi uusi.
11191: 2528                                    74. Keskiviikkona 7.9.1994
11192: 
11193: 
11194: Minusta on päivänselvä asia, että mikäli sotilaal-     jat, nimenomaan maatalouden yksityistalouden
11195: linen liittoutuminen koskaan tulisi kysymykseen,       asiantuntijat, ovat todenneet, että se on täysin
11196: ei maailma silloin enää myöskään olisi entinen,        kestämätön pitemmän päälle. Jokainen, joka sii-
11197: jolloin ei olisi myöskään olemassa sellaisia maan-     henjärjestelmään perehtyy, väkisin tulee samaan
11198: tieteellisiä jännitetekijöitä juuri meidän kohdal-     johtopäätökseen.
11199: lamme, jotka tähän ajatteluun johtaisivat. Mie-
11200: lestäni on aivan selvä asia, että jos sotilaallisia       Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Viime
11201: ulottuvuuksia koskaan turvallisuuskysymyksis-          päivinä on saatu kuunnella aika paljon erilaisia
11202: sä eurooppalaisessa mittakaavassa tulee tapah-         puheenvuoroja Euroopan unionin jäsenyydestä
11203: tumaan, ne ovat kyllä sitten yleiseurooppalaisia       myönteiseen suuntaan. Täytyy mainita, että mei-
11204: turvallisuusjärjestelyjä. Todennäköisempää on          dän presidenttimme on ollut hyvin innokas, ja
11205: se, että Nato, sellaisena kuin se nyt on, hakeutuu     tuntuu, että jos hän hyvinkin usein erilaisissa
11206: jonnekin muualle ja jättää Euroopan eurooppa-          kuppikunnissa on ED-jäsenyyden puolestapu-
11207: laisille.                                              huja, niin kyllä Suomen kansa hänestä pian tekee
11208:    Toinen asia, jota ihmettelin myöskin ed. Kor-       poliittisen pellen. Tämä on ainakin henkilökoh-
11209: keaojan puheenvuoron logiikassa, liittyi elintar-      tainen mielipiteeni.
11210: viketalouteen. Hän sanoi, että malli, joka on neu-        Mitä tulee kirkon ja kirkon lehden Kotimaan
11211: vottelutulos, ei ole toteuttamiskelpoinen, ja että     kannanottoihin, niin kysymyksessä ovat luteri-
11212: on kysymyksessä suora tulotukija sitten yrittäjä-      laisen kirkon päättäjät, jotka hyvin voimakkaas-
11213: tulot, ikään kuin nykyinen malli olisi yrittäjätu-     ti ovat näitä myönteisiä kommentteja antaneet.
11214: loon perustuva. Tämä on kyllä minulle täydelli-        Tässä ei ole mitään pahaa, mutta toivon, että
11215: sen suuri uutinen, jos näin olisi. Olen ymmärtä-       nämä erilaiset tahot, päättäjät ja vaikuttajat, oli-
11216: nyt, että me olemme täällä Suomessa yhteisesti         sivat yhtä huolissaan suomalaisen kansan hädäs-
11217: hyväksyneet sen, että elintarviketuotannon oma-        tä ja näistä yhteiskunnan ongelmista.
11218: varaisuuden vuoksi suoraa tulotukea tavalla tai           Mutta tosi lapsellinen kirjoitus minun mieles-
11219: toisella, yhteiskunnan subventiota, on maatalo-        täni oli tänä päivänä lehdessä. SOK:n pääjohtaja
11220: usyrittäjille osoitettu, millä tavalla on pidetty      Jere Lahti väitti ykskantaan sen kummemmin
11221: elintarviketaloutta pyörimässä. En ole ymmärtä-        perustelematta, että "jos äänestämme EU :n puo-
11222: nyt koskaan, että se tapahtuu markkinoiden             lesta, palkkoja voidaan heti nostaa, mutta jos
11223: mukaisesti.                                            Suomen kansa sanoo 'ei' jäsenyydelle, niin pitää
11224:                                                        palkkoja alentaa". Tämä ei minua ainakaan hy-
11225:    Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):                 vin paljon vakuuttanut. Lahti ei selittänyt, mistä
11226: Arvoisa puhemies! Tämä turvallisuuspoliittinen         tämä johtuu.
11227: näkökulma on sellainen, että hyväksyn sekä ed.            Nyt ei ole kovinkaan paljon käyty keskustelu-
11228: Alhon että ed. Korvan arvion siinä tapauksessa,        ja siitä, kuka edustaa Suomea EU :ssa presidentti
11229: että ajattelemme, että Venäjästä voisi tulla saman     vai pääministeri. Tämän päivän radio-ohjelmas-
11230: turvallisuus- ja poliittisen järjestelmän jäsen, mi-   sa minun mielestäni oli hyvin mielenkiintoinen
11231: hin me olemme nyt pyrkimässä. Mutta minä en            ehdotus, joka voidaan toteuttaa: Tehdään kak-
11232: pidä sitä realistisena vaihtoehtona. Jos Suomi on      sinistuttava tuoli, jossa istuvat pääministeri ja
11233: sellaisen poliittisen ja sotilaallisen organisaation   presidentti. Kun on kyse ulkopolitiikasta, niin
11234: jäsen, jossa Venäjä ei ole jäsenenä, minusta aivan     puhuu presidentti ja nokka on pääministerillä
11235: loogista ja selvää on se, että se on meidän alueel-    seinään päin ja hän katsoo tapettia, ja kun tulee
11236: lamme jännitystä lisäävä seikka, ja tämänhän           sisäpolitiikan vuoro, silloin taas presidentti lukee
11237: ovat myös Venäjän edustajat todenneet ainakin          seinältä jotain ja pääministeri puhuu. Mutta
11238: epäsuorasti.                                           edelleen tässä ohjelmassa mainittiin, että voi tulla
11239:    Mitä tulee elintarviketalouden järjestelmään,       ongelmia, kun Suomelle on tilattuna vain yksi
11240: niin meidän elintarviketaloutemme suojajärjes-         lautanen; ei ole selvää, kuka sieltä syö ja tuliko
11241: telmän ydin tähän asti on ollut rajasuoja, ja sillä    Korfulla jotain ongelmia.
11242: on pidetty markkinatalouden mekanismia toimi-             Tietysti hyvin yksipuolisia näkemyksiä on ol-
11243: massa kotimaisissa puitteissa. Suoran tulotuen         lut, kuten se, että työllisyys paranee, jos me
11244: käyttö on ollut hyvin vähäistä toistaiseksi, Etelä-    olemme EU:n jäseniä. Tämmöisiä mututuntu-
11245: Suomessa ei juuri ollenkaan. Siinä mielessä yksi-      mia näiden päivien aikana täällä on hyvin pal-
11246: tyistalouden näkökulmasta esitetty muutos on           jon saanut kuulla myönteiseen suuntaan, ja toi-
11247: erittäin dramaattinen. Hyvin monet asiantunti-         vottavasti tulee parempaa infoa. Minä en ole
11248:                                               EU:n jäsenyys                                           2529
11249: 
11250: ainakaan päässyt kärryille, mistä nämä työpai-         asioiden pimittämisestä jäsenyyden kannatuk-
11251: kat syntyvät.                                          sen kohottamiseksi.
11252:      Keskustelua Suomen ED-jäsenyydestä, sen si-           Herra puhemies! Suomen jäsenyyttä Euroo-
11253: sällöstä ja ennen kaikkea vaikutuksista Suo-           pan unionissa on perusteltu hyvinvoinnin säily-
11254: meen, sen kansantalouteen sekä suomalaisten            misen ja kasvun ehdottomana edellytyksenä. Il-
11255: jokapäiväiseen elämään hankaloittaa edelleen-          man jäsenyyttä kansakuntamme ei väittämän
11256: kin tiedon puute, siitä huolimatta että pääminis-      mukaan tulisi enää toimeen, vaan elintasomme
11257: teri väittää sopimuksesta ja jäsenyydestä anne-        lähtisi laskemaan. Mahdollisesti, korostan ni-
11258: tun tietoa riittävästi. Mahdollisesti hallituksen      menomaan: mahdollisesti, tämä pitääkin paik-
11259: sisällä tätä tietoa onkin jo saatu tarpeeksi, mutta    kansa joidenkin suurten vientiyritysten toimin-
11260: kansanedustajille, ainakin minulle, ja ennen           nan suhteen.
11261: kaikkea tavallisille, kansanäänestyksessä asian           Väitän kuitenkin, etteivät tavalliselle kansa-
11262: käytännössä ratkaiseville kansalaisille ei tietoa      laiselle tärkeät asiat tule ainakaan paranemaan
11263: jäsenyydestä ja sen vaikutuksista ole annettu lä-      jäsenyyden myötä. Tarkoitan tällä lähinnä so-
11264: heskään tarpeeksi.                                     siaali- ja terveyspoliittisia ja muita ns. pehmeitä
11265:      Käytännössä tiedotus on ollut hallituksen ja      arvoja. EU:n piirissähän ollaanjatkuvasti kehit-
11266:  sen tukemienjäsenyyttä kiihkeästi ajavien piirien     tämässä myös tämän alan yhdenmukaistamista
11267: yksisilmäistä kehumista tai sitten jäsenyyttä vas-     eri jäsenvaltioiden välillä. Pelkään, että unionin
11268:  tustavien pienillä resursseillaan harjoittamaa vä-    jäsenenä Suomessa tällä hetkellä kohtuullisella
11269:  häistä kritiikkiä. Tunne on, kuin ajaisi kaatosa-     tasolla olevat äitiys- ja sairauspäivärahat, lapsili-
11270:  teessa autolla, jossa on tuulilasinpyyhkijät rikki.   sät, eläkkeet ja terveyspalvelut tulevatjoko heik-
11271:  Suurena vaarana on eksyminen väärälle tielle tai      kenemään tai niiden rahoitus siirretään entistä
11272:  peräti ojaan ajaminen.                                enemmän palkansaajien tai palvelujen käyttäjien
11273:      Pahimmat ongelmat tiedon puutteen osalta          vastuulle. Tämä linja on vallalla muualla Euroo-
11274:  ovat lähinnä jäsenyydestä aiheutuvien kustan-         passa, ja sen siirtymistä myös Suomeen ei jäse-
11275:  nusten kokonaismäärä sekä vaikutus suomalais-         nyyden toteuduttua pysty mikään mahti estä-
11276:  ten mahdollisuuteen päättää omista asioistaan         mään.
11277:  eli ylikansallisen lainsäädäntövallan merkitys.           Euroopan unionin myönteistä vaikutusta
11278:  Toinen asia ovat luonnollisesti EU:sta aiheutu-       Suomen korkeaan työttömyyteen on myös halut-
11279:  vat myönteiset seuraukset, joita ei ainakaan hal-     tu hallituksen ja EU:n kannattajien taholta jat-
11280:  lituksen toimesta ole pyritty vähättelemään.          kuvasti korostaa. Väitän kuitenkin, ettei työttö-
11281:  Kaikkein kiihkeimpien kokoomuslaisten taho-           myys Suomessa tule unionin jäsenyyden toteu-
11282:  jen mukaan EU vastaa lähes taivaan esikartanoi-       tuessa yhtään helpottumaan tämänhetkisestä ta-
11283:  ta lopputuloksensa osalta. Tämän lisäksi tulevat      sostaan. Meidän on pystyttävä ratkaisemaan
11284:  vielä asiat, jotka kaiken järjen mukaan ovat sel-     työllisyysongelmamme omin voimin ja omilla
11285:  keästi nähtävissä, mutta joiden hallitus väittää-     keinoillamme. Tässä asiassa on turha luottaa vie-
11286:  kin olevan paikkaansapitämättömiä.                    raan apuun. Tämä johtuu siitä, että positiivisen
11287:      Lähinnä tämä koskee jatkuvia vakuutteluja         ruiskeen mahdollisesti saava elinkeinoelämä on
11288:  siitä, että Suomi ei menetä itsemääräämisoi-          pääomavaltaista ja pitkälti automatisoitunutta
11289:  keuttaan liittyessään EU:n jäseneksi. Väite on        vientiteollisuutta, joka ei mittavassa määrin työl-
11290:  vaikeasti ymmärrettävissä, kun toisaalta päämi-       listä tuotantonsa noustessakaan. Sen sijaan koti-
11291:   nisterin suulla vakuutetaan Suomen voivan ja         markkinoille suuntautunut teollisuus sekä palve-
11292:   haluavan osallistua unionin yhteisen ulko- ja        luelinkeinot ja elintarvikehuolto tulevat jäsenyy-
11293:   turvallisuuspolitiikan kehittämiseen sekä jättä-     destä kärsimään lisääntyneen kilpailun ja mah-
11294:   vän tekemättä minkäänlaisia varauksia Raha-          dollisesti alenevien katteiden takia.
11295:   unioniin. Tämän lisäksi tulee luopuminen mer-            Tämän takia on vaarana, ettäjäsenyys aiheut-
11296:   kittävästä osasta kansallista päätöksentekoa         taa lisää työttömyyttä. Näin tulee takuuvarmasti
11297:   ylikansallisen päätöksenteon hyväksi. Tuntuu         käymään erilaisia huolintatehtäviä hoi tavien yri-
11298:   täysin mahdottomalta, että vielä tämän jälkeen-      tysten osalta sekä maataloudessa, jossa seuraavi-
11299:   kin meitä voisi kutsua täysin suvereeniksi val-      en viiden vuoden aikana ennustetaan häviävän
11300:   tioksi. Minusta sen tunnusmerkit eivät enää jä-      kolmannes työpaikoista ja tiloista. Kun lisäksi
11301:   senyyden toteuduttua täyty. Tämän takia syy-         maataloustuessa suositaan passiivista tukipoli-
11302:   tänkin hallitusta joko tietoisesta kansan hämää-     tiikkaa, tappaa se lopunkin yrittäjähengen. Lai-
11303:   misestä tai sitten vähintäänkin tietoisesta tosi-    naan vielä MTK:n liittovaltuuston kokousedus-
11304: 
11305:  159 249003
11306: 2530                                    74. Keskiviikkona 7.9.1994
11307: 
11308: 
11309: tajaa, joka hyvin rakentavasti sanoi, että men-       hallituskin tietää jo tämän ja ulkoministeriö val-
11310: nään EU:hun tai ei, niin meidän on rustattava         mistelleekin kovalla tohinalla Suomen liittymistä
11311: maatalouspolitiikka aivan uuteen uskoon. Me           Natoon.
11312: emme kestä näitä ainaisia ylituotanto-ongelmia.          Arvoisa puhemies! SMP on ilmoittanut vas-
11313: Mutta nämä me voimme tehdä pitemmällä aika-           tustavansa jyrkästi Suomen jäsenyyttä Euroo-
11314: välillä ja omalla kansallisella tasolla.              pan unionissa. Puolue tekee myös kaikkensa, että
11315:     Euroopan unionin jäsenyys tulee maksamaan         kansalaiset antaisivat jäsenyyshankkeelle kieltei-
11316: Suomelle vuosittain yli 10 miljardia markkaa.         sen äänensä lokakuun 16 päivänä pidettävässä
11317: Tämä raha häipyy Suomesta ylikansallisen EU:n         kansanäänestyksessä. Riittävän selkeä ei-äänten
11318: kassaan meidän omien päätöstemme ulkopuolel-          määrä takaa sen, etteivät myöskään epävarmat
11319: le. Tämän lisäksi unionin jäsenyys tulee alenta-      kansanedustajat saisi mahdollisuutta liian hel-
11320: maan tiettyjä verokertymiä ja maksutuloja val-        polla painaa vihreää nappia asian lopullisessa
11321: tiolta. Kysynkin, millä ihmeellä on tarkoitus kat-    äänestyksessä eduskunnassa.
11322: taajo nytkin kymmeniä miljardeja markkoja mii-           SMP:n mielestä Suomi tulee edelleenkin sel-
11323: nusmerkkinen valtion budjetti yhä lisääntyvien        viämään kaikkein parhaiten niin taloudellisesti
11324: menojen ja supistuvien tulojen jälkeen? Onko          kuin kansainvälispoliittisestikin suvereenina ja
11325: todellakin järkevää antaa omien päätöstemme           täysin itsenäisenä mihinkään unioniin kuulumat-
11326: ulkopuolelle tällaisia valtavia rahamääriä vain       tomana valtiona. Luonnollisesti tarvitsemme yh-
11327: siinä toivossa ja olettamuksessa, että tulemme        teistyötä niin talouden kuin muunkin valtioiden
11328: saamaan siitä kohtuullisen osuutemme takaisin         välisen kanssakäymisen alalla. Mutta sitä varten
11329: erilaisina tukina ja avustuksina? Kaiken lisäksi      on mahdollista tehdä kauppapoliittisia ja muita
11330: tiedämme jo tässä vaiheessa, että Suomi tulee         sopimuksia.
11331: ilman muuta olemaan nettomaksaja eli vuosit-             Mikäli Eta-alue supistuu liian pieneksi, on
11332: tain rajojemme ulkopuolelle jää maksetuista           Suomen täysin mahdollista neuvotellajoko yksin
11333: osuuksista useita miljardeja markkoja.                tai jäljelle jäävien Eta-maiden kanssa toimiva
11334:     En usko, että suomalainen teollisuus pystyy       kauppasopimus Euroopan unionin kanssa. Tä-
11335: enää merkittävästi lisäämään vientitoimintaansa       män lisäksi meille jäisi vapaat kädet harjoittaa
11336: jo nyt ennätyksellisestä tasostaan. Näin ollen ole-   haluamaamme kauppaa niin Venäjän, Yhdysval-
11337: tettu hyöty kansantaloudelle jää aivan varmasti       tojen kuin esimerkiksi Kaukoidän nousevien ta-
11338: saamatta ja jäsenyys tulee olemaan kaiken kaik-       lousmahtien kanssa. Emme olisi sidottuja Brys-
11339: kiaan kansakunnanemme tappiollinen hanke.             selin byrokratian päätöksiin ja yhteiseen kaup-
11340:     Euroopan unionin yhteinen turvallisuuspoli-       pa- ja tulli politiikkaan. Totta kai on myös harkit-
11341: tiikka on tällä hetkellä muodostumisvaiheessa.        tava Pohjoismaista talousliittoa, mikäli myös
11342: Unionilla on jo yhteinen puolustusorganisaatio        Ruotsi ja Norjajäävät EU:n ulkopuolelle.
11343: eli Weu. Oletettavissa on kuitenkin, ettei tästä         Suomalaisesta yhteiskunnasta on mahdollista
11344: puolustusjärjestelmästä luoda Euroopan unio-          Euroopan unionin ulkopuolella kehittää huo-
11345: nin yhteistä armeijaa, koska merkittävä määrä         mattavasti oikeudenmukaisempija sosiaalisempi
11346: maista kuuluujäseninä Natoonja oman armeija-          kuin unionin sisällä. Tarvitsemme maahan uutta
11347: organisaation luominen on äärimmäisen kallis          inhimillisyyden aikakautta niin, että niiltä ote-
11348: hanke. Näin ollen on erittäin todennäköistä, että     taan, joilla otettavaa on, ja niille annetaan, jotka
11349: mikäli USA ei merkittävästi supista läsnäoloaan       tukea tarvitsevat.
11350: Euroopassa, tulee Natosta muodostumaan aina-             Työllisyysongelma on tehokuurilla hoidetta-
11351: kin seuraavan 10-20 vuoden ajaksi Euroopan            vissa, ja sosiaaliturvamme taso on mahdollista
11352: unionin yhteinen puolustusjärjestelmä.                säilyttää ja jopa sitä harkiten kehittää. Työtä on
11353:     Mikäli Suomi taas menee jäseneksi Euroopan        jaettava maassamme tasapuolisemminja hyväk-
11354: unioniin, syntyy väistämätön tarve mennä jäse-        syttävä mahdollisesti työajan lyhentäminen ja
11355: neksi myös Natoon. Pelkkä jäsenyys Weu:ssa            eläkeiän alentaminen. Tämän lisäksi tarvitta-
11356: ilman Nato-jäsenyyttä aiheuttaisi erittäin ongel-     neen esimerkiksi pääomaverotuksen nostaminen
11357: mallisen tilanteen koko Euroopan unionille sekä       vähintään 28 prosenttiin, ylisuurten eläkkeiden
11358: myös Natolle. Suomi olisi todennäköisesti ainoa       ja muiden etuuksien leikkaaminen, useiden tar-
11359: valtio, joka olisi pelkästään Weu:ssa ilman Nato-     peettomien tukiaisten poistaminen, moraalin ko-
11360: jäsenyyttä. En usko, että tämän kaltaista poikke-     rostaminen niin talouselämässä kuin yhteiskun-
11361: usjärjestelmää ryhdyttäisiin Suomen kaltaisen         nallisissa asioissa ja kaikenlaisen veronkierron ja
11362: pienen valtion takia luomaan. Todellisuudessa         rötöstelyn poistaminen.
11363:                                               EU:n jäsenyys                                           2531
11364: 
11365:    Kun nämä toimenpiteet maassamme toteute-            päätösvaltaa Euroopassa noudatettavan poli-
11366: taan ilman Euroopan unionin jäsenyyttä, tulem-         tiikkaan ja normeihin.
11367: me 2000-luvulla elämään huomattavasti nykyis-              Suomen talouden ja työllisyyden kannalta on
11368: tä inhimillisemmässä, tasa-arvoisemmassa, hy-          merkitystä sillä, mitä Eta-järjestelylle tapahtuu,
11369: vinvoinniltaan korkeammassa sekä ennen kaik-           jos Suomi päättääjäädä ED:n ulkopuolelle. Itä-
11370: kea kansainvälispoliittisesti vapaammassa Suo-         vallan kansanäänestys on sanonut "kyllä" liitty-
11371: messa.                                                 miselle Euroopan unioniin. Jos Ruotsi päättää
11372:    Arvoisa puhemies! Olen erittäin tyytyväinen,        liittyä, Etalta katoaa merkittävyysja se rapautuu.
11373: että kansalaiset viime päivinä ovat hyvin kritii-      Silloin sen suomat edut joutuvat vaakalaudalle.
11374: kinomaisesti tarkastelleet ED-jäsenyyttä. Miele-           Arvoisa puhemies! Sosiaaliturvan osalta ED-
11375: ni on hyvin kevyt, koska tiedän, että suomalainen      jäsenyys ei tuo merkittävästi uutta Eta-sopimuk-
11376: kansa on niin viisas, että se 16 päivänä lokakuuta     seen nähden. Se, mistä jäämme ulkopuolelle, on
11377: vastaa ylivoimaisesti "ei" Euroopan unionin jä-        päätöksenteko ja osallistuminen erilaisiin kehit-
11378: senyydelle.                                            tämisohjelmiin. Eta-sopimus pitää sisällään
11379:                                                        määräykset sosiaaliturvan yhteensovittamisesta
11380:      Ed. M u t t i 1 a i n e n : Arvoisa herra puhe-   eri maiden kesken. Yhteensovittaminen ei tarkoi-
11381: mies! Eduskunnan käymä ED-keskustelu on ra-            ta yhdenmukaistamista, ei myöskään ED:njäse-
11382: kentunut erityisesti muutamien asioiden ympä-          nenä, vaan yhteensovittaminen tarkoittaa sitä,
11383: rille. Nostan myös esiin vain joitakin keskuste-       että Eta-tai ED-jäsenmaan kansalainen saa so-
11384: lussa olleista asioista.                               siaaliturvaa jostakin Euroopan maasta, joko
11385:      Erittäin paljon on puhuttu siitä, että ED-jäse-   työnteon tai asumisen perusteella, mutta ei ns.
11386: nyys veisi meiltä itsenäisyyden. Olisiko todella-      päällekkäistä sosiaaliturvaa.
11387: kin näin? Miten verrataan itsenäisyyttä, suhtees-          ED-jäsenyys ei vie Suomelta mahdollisuutta
11388: sa kehen, esimerkiksi Venäjään tai Saksaan? Oli-       hoitaa asioita paremmin kuin muualla, jos meillä
11389: siko itsenäisyytemme vähäisempää Euroopan              on siihen varaa. Se vie meiltä mahdollisuuden
11390: unionissa, verrattuna vaikkapa Venäjään tai            hoitaa asioita huonommin kuin tietyt minimi-
11391: Saksaan esimerkiksi 60-luvulla tai jonakin muu-        normit sallivat. Me suomalaiset luulemme usein,
11392: na ajankohtana? Olisimmeko itsenäisempiä sil-          että suomalainen sosiaaliturva on kauttaaltaan
11393: loin, kunjoudumme alistumaan isoisten päätök-          maailman parasta tasoa. Näin ei suinkaan ole, ei
11394: siin, vai silloin, kun olemme mukana päättämäs-        kaikilta osin edes Euroopan kärkitasoa. Olemme
11395: sä, vaikka pienelläkin ääniosuudella tietäen, että     erittäin hyviä joillakin sosiaalipolitiikan ja so-
11396: joissakin asioissa, kuten ulko- ja turvallisuuspoli-   siaaliturvan alueilla. Meillä on esimerkiksi kor-
11397: tiikassa, tarvitaan yksimielisiä päätöksiä ja sil-     keatasoinen lasten päivähoitojärjestelmä, äitiys-
11398: loin äänemme on yhtä painava kuin toistenkin.          ja vanhempainloma sekä kattava kouluruokailu.
11399: Näkemyksiä on löytynyt tasan kahdenlaisia.             Olemme esimerkillisiä näissä asioissa. Yhtä hy-
11400:      Minun mielestäni olemme itsenäisempiä sil-        vin emme sijoitu,jos vertaillaan esimerkiksi työt-
11401: loin, kun olemme mukana niissä pöydissä, joissa        tömyys- tai sairauspäivärahojen tasoa tai lääke-
11402: joka tapauksessa tehdään laajasti meitäkin kos-        korvauksia. Tosiasia kuitenkin on, että Euroo-
11403: kevia päätöksiä. Jos Euroopan maissa seurattai-        pan eri maissa on erilaisia ja eritasoisia järjestel-
11404:  siin Suomessa käytävää ED-keskustelua tarkas-         miä. Meidän pitää tehdä ankarasti työtä, viedäk-
11405:  ti, niin luulenpa, että siellä kummeksuttaisiin nä-   semme omat parhaat sosiaalipolitiikan mallim-
11406:  kemyksiä, etteivät Euroopan unionin jäsenmaat         me Eurooppaan. Se ei ole helppoa, mutta me
11407:  olisi itsenäisiä. Myös seurattaessa useiden Eu-       voimme myös joissakin asioissa itse ottaa oppia
11408:  roopan unionin maiden toimintaa huomaa nii-           Euroopasta.
11409:  den toimivan hyvin itsenäisesti, joskus jopa jää-         Arvoisa puhemies! Puhumme hyvin usein sii-
11410:  räpäisesti, kuten Englanti määrävähemmistö-           tä, mitä me saamme Euroopasta, ja on aivan
11411:  kiistassa.                                            oikein, että siitä puhutaan. Siitä on puhuttu pal-
11412:      ED-jäsenyydestä tai ei-jäsenyydestä puhut-        jon myös tässä keskustelussa. Vähemmän on
11413:  taessa, pohditaan luonnollisesti sitä, riittäisikö    pohdittu sitä, mitä Euroopan unioni odottaa saa-
11414:  Eta-sopimus Suomelle, antaisiko se meille enem-       vansa Suomelta. Nyt ainakin ED:n vastustajat
11415:  män itsenäisyyttä? Eta-sopimuksen ja vapaa-           vastaavat mieluusti heti, että nettomaksajaa
11416:  kauppajärjestelmän muodollinen itsenäisyys            ED:lle, arvaan sen. Ensin pari sanaa tästä.
11417:  merkitsee kuitenkin sopeutumista ilman äänival-           Euroopan unionissa arvioidaan, että alussa
11418:  taa. Ilman jäsenyyttä Suomella ei olisi todellista    Suomi aiheuttaa Euroopan unionille enemmän
11419: 2532                                   74. Keskiviikkona 7.9.1994
11420: 
11421: 
11422: kuluja kuin tuloja johtuen esimerkiksi siitä, että       Itse en tiedä noin paljon. Pohdin kovasti esi-
11423: Suomen jäsenyyden myötä uusi kieli, suomen            merkiksi Emu-kriteereitä ja sitä, miten Suomi
11424: kieli, tulee Euroopan unionin viralliseksi kieleksi   onnistuu niiden täyttämisessä. Olen myös huolis-
11425: ja käännöstyöt aiheuttavat lisäkustannuksia. On       sani siitä, että sosialidemokraattien esiin nosta-
11426: kuitenkin erittäin tärkeä asia, että jos jäsenyys     ma kysymys työllisyyden ottamisesta yhdeksi
11427: toteutuu, suomenkielestä tulee yksi ED:n viralli-     Emu-kriteeriksi ei ole vielä edennyt keskusteluja
11428: sista kielistä. Oman kielen käyttäminen on suuri      pidemmälle. Työttömyyden torjunnassa on kui-
11429: periaatteellinen kysymys, vaikka suomalaiset          tenkin selkeästi edettävä. ED-komissio sinänsä
11430: hallitsevat muitakin eurooppalaisia kieliä.           on ajanut jäsenmaitaan aktiivisempaan työlli-
11431:     Euroopan unionissa odotetaan Suomelta ko-         syyspolitiikkaan. Sosialidemokraatit pitävät
11432: vaa asiantuntemusta Venäjä-tietämyksessä. Ve-         työllisyyden parantamista tärkeimpänä asiana
11433: näjän-kauppa ja samoin hyvät Venäjä-suhteet           sekä Suomessa että Euroopassa, ja uskon, että
11434: kiinnostavat luonnollisestikin Euroopan unio-         jatkossa meidän näkemyksemme työllisyydestä
11435: nia. Myös Suomen toimivaa työmarkkinajärjes-          yhtenä ED-kriteerinä saa lisätukea ja toteutuu.
11436: telmää kohtaan tunnetaan mielenkiintoa. Sa-              Arvoisa puhemies! Lopuksi nostan esiin vielä
11437: moin suomalainen tasa-arvokäytäntö ja perhe-          yhden keskustelussa jo esiintyneen asian. Joissa-
11438: politiikka kiinnostavat. Tässä ainakin joitakin       kin puheenvuoroissa on arvioitu, että Suomen
11439: kiinnostavia vientiartikkeleita.                      kehitysyhteistyö ja kauppa kehitysmaiden kans-
11440:     Arvoisa puhemies! On oikeastaan ollut surul-      sa vaarantuu, jos Suomi liittyy Euroopan unio-
11441: lista seurata keskustelua. ED:n vastustajat usko-     nin jäseneksi. Keskustelin viime viikon perjantai-
11442: vat ehdottomasti tietävänsä kaiken. He tietävät,      na Angolan sosiaali- ja terveysministerin kanssa
11443: että ED-jäsenyys on pahaksi palkansaajille ja         tästä asiasta hänen Suomen-vierailunsa yhtey-
11444: työllisyyskehitykselle, vaikka useat palkansaaja-     dessä. Kysyin häneltä, miten afrikkalaiset maat
11445: järjestöt itse ovat arvioineet sen olevan hyväksi.    ja esimerkiksi Angola, joka on selvästi kehitys-
11446: Lainaan kolumnisti Kari Huovilaa, joka luon-          maa, suhtautuvat Suomen ja muiden Pohjois-
11447: nehti asiaa näin:                                     maiden jäsenyyteen Euroopan unionissa. Koke-
11448:     "Vastustajat tietävät, että ED-jäsenyys onpa-     vatko he, että kehitysyhteistyö ja kauppa vaaran-
11449: haksi Suomen talouselämälle, vaikka talouselä-        tuvat jäsenyyden myötä? Hän sanoi, että päin-
11450: mä itse arvioikin sen olevan hyväksi. He tietävät,    vastoin hän näkee, että on kehitysmaiden etujen
11451: että Euroopan unionin jäsenyys tuhoaa Suomen          mukaista, jos Suomi ja muut Pohjoismaat liitty-
11452: metsät ja mannut, vaikka koko nykyinen luon-          vät Euroopan unionin jäseniksi tuoden muka-
11453: nonsuojeluaate on tullut tänne ED-Euroopasta          naan tasa-arvoisen suhtautumisen kehitysmai-
11454: ja ED-maiden luonnonsuojelijat ovat pakotta-          hin jo senkin vuoksi, etteivät Pohjoismaat kos-
11455: neet Suomen metsäteollisuuden tarkistamaan ta-        kaan ole olleet siirtomaavaltoja. Hän näki myös,
11456: pojaan. He tietävät, että ED-jäsenyys avaa Suo-       että Suomen ja muiden Pohjoismaiden avulla
11457: men kansainvälisten markkinavoimien temmel-           voidaan edistää kaupankäyntiä ED :n ja kehitys-
11458: lyskentäksi, vaikka markkinavoimat ovat jo tääl-      maiden välillä. Tämän näkemyksen voi lopuksi
11459: lä ja ED on eurooppalaisten maiden hallitusten        hyvin kiteyttää näin: "Kyllä" Euroopalle on
11460: yhteinen yritys saada ylikansallinen rahan mahti      myös "kyllä" maailmalle.
11461: jonkinlaiseen kansanvaltaiseen kontrolliin. He
11462: tietävät, että ED edustaa kovia, miehisiä ja sotai-
11463: sia arvoja, vaikka koko integraatio on lähtenyt         Ed. Malm merkitään läsnä olevaksi.
11464: liikkeelle ihanteellisesta oivalluksesta,jonka mu-
11465: kaan uudet sodat voidaan estää sitomalla maan-
11466: osan keskeisimpien maiden taloudelliset intressit        Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
11467: yhteen. He tietävät, että ED vie meiltä vallan        Herra puhemies! Sekä ed. Muttilaisen puheessa
11468: päättää omista asioistamme, vaikka sen päätös-        että aina silloin tällöin pitkin matkaa esitetään
11469: vallan viekin todellisuudessa maan köyhtyminen        näkemystä, että Suomi olisi jonkinlainen kon-
11470: ja velkaantuminen. He tietävät, että ED vaaran-       sulttimaa loistavine Venäjän-suhteineenja Venä-
11471: taa uskontomme ja kulttuurimme, vaikka mo-            jän olojen tuntemuksineen ja sitä voitaisiin hyö-
11472: lemmat ovat tulleet tänne juuri nykyisestä ED-        dyntää Euroopan unionin jäsenenä. Tämä on
11473: Euroopasta. He tietävätjopa senkin, että maail-       utopistinen harha tänä päivänä. Meidän suoma-
11474: man voi pysäyttääjättäytymällä ED:n ulkopuo-          laisten erikoistuntemus Venäjään perustui
11475: lelle."                                               Brezhnevin ja Tshernenkon aikoihin, niihin ai-
11476:                                                  EU:n jäsenyys                                          2533
11477: 
11478: koihin, jolloin suomalaiset myivät Venäjälle pel-         vin valitettavana sitä, että jo eilen eduskunnan
11479: tihalleja ja sitä avustettiin vähän sillä, että vietiin   puhemiesneuvoston kokouksessa yritettiin lyödä
11480: halpa nauhuri mukana ja työnnettiin kauppa-               lukkoon marraskuun alusta päivämäärää, joka
11481: miehen kainaloon. Se vaikutti kaupantekoon                olisi ollut eduskunnan EU-päätöspäivämäärä.
11482: kovasti.                                                  Vetoan eduskunnan ylimpään johtoon vakavas-
11483:    Tänä päivänä meillä ei ole sen kummempaa               ti: Annetaan tämän tärkeän asian käsittelylle
11484: erikoistuntemusta Venäjän suuntaan. Jossakin              eduskunnassa riittävästi aikaa. Tehdään asiaan
11485: vaiheessa olimme jopa putoamassa venäläisiltä             liittyvät valiokuntien valmistelutyöt huolellisesti
11486: markkinoilta kokonaan pois, koska emme ha-                ja perusteellisesti. Toki meidän täytyy myös saa-
11487: lunneetkaan tutustua venäläisen kaupan ja venä-           da myös vastaus Brysselin komissiolta oman so-
11488: läisen valtion nykysuuntauksiin. Se asia on hiu-          peutuspakettimme kohtalosta ennen täällä tehtä-
11489: kan parantunut, ja ehkä nyt sitten pysymme ve-            viä päätöksiä.
11490: näläisillä markkinoilla sillä tavalla, että pystym-           Suomihan haki jäsenyyttä juuri siitä syystä,
11491: me siellä omia etujamme hoitamaan. Mutta mi-              että Efta-maista Itävalta ja Ruotsi olivat jo hake-
11492: tään suurta konsulttifirmaa Venäjän suuntaan ei           neet. Siksi en ymmärräkään sitä, miksi emme nyt
11493: tule. Ne olivat niitä vanhoja aikoja. Suomalaiset         odottaisi Ruotsin ja Norjan kansanäänestysten
11494: vain muistelevat niitä aikoja, jolloin peltihalli-        tuloksia. Sen tiedon odottaminen ja haluaminen
11495: kauppoja tehtiin ja tunnettiin se puoli. Mutta            ei ole ns. ruotsittumista tai Suomen kohtalon
11496: saksalaiset, ranskalaiset ja amerikkalaiset pysty-        sitomista Ruotsiin, vaan sen tiedon saaminen on
11497: vät hoitamaan Venäjän-suhteensa ja kauppasuh-             tieto siitä, mitä naapurimme tekevät. On jokaisen
11498: teensa varmasti yhtä hyvin kuin suomalaiset. Ei-          kansanedustajan oma asia se, minkä merkityk-
11499: vät he tarvitse siinä suomalaisten apua. Tällaisis-       sen tälle tiedolle antaa. Pohjoismaat kuitenkin
11500: ta utopistisista harhoista pitäisi pikkuhiljaa            tunnetaan maailmalla blokkina, ei yksittäisinä
11501: päästä.                                                   maina. Siksi ainakin minä haluan tietää muiden
11502:                                                           Pohjoismaiden päätökset ennen omaa lopullista
11503:    Ed. M u t t i 1aine n (vastauspuheenvuoro):            päätöstäni. Toiseksi Eta-sopimusten olemassa-
11504: Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemelle. Olkoon               olo riippuu naapureidemme ratkaisuista. Eta-so-
11505: harha tai ei, joka tapauksessa kuitenkin Euroo-           pimuksen toimivuus on aivan toinen, jos siinä
11506: pan unionissa koetaan niin, että Suomi voi antaa          ovat mukana myös esimerkiksi Ruotsi ja Norja.
11507: oman asiantuntemuksensa myös Euroopan                         Vetoan vielä kerran kokoomuksen eduskun-
11508: unionin käyttöön suhteessa Venäjään.                      taryhmään. Jos te nyt tällä asialla, aikatauluky-
11509:    Mitä tulee kaupankäyntiin, Suomi Euroopan              symyksellä, ajatte keskustan edustajat nurkkaan,
11510: unionin jäsenenä olisi erittäin kiinnostava sijoi-        teette koko jäsenyyshankkeen mahdottomaksi
11511: tuskohde johtuen siitä, että Suomeen on helppo            hyväksyä.
11512: perustaa yrityksiä ja käydä täältä kauppaa Venä-              Arvoisa puhemies! Suomi on ollut ja on edel-
11513: jän kanssa, missä joka tapauksessa on erittäin            leen osa Länsi-Eurooppaa siitä riippumatta,
11514: suuret markkinat, kunhan siellä talous ja olot            mikä on integraation asteemme. Itseäni on häi-
11515: muutenkin saadaan hyvään kuntoon.                         rinnyt keskustelussa se, että puhutaan yksin jää-
11516:                                                           misestä. Mehän olemme jo tämän vuoden alusta
11517:                                                           alkaen olleet Eta-sopimustietä integroituneina
11518:    Ed. Vihriälä merkitään läsnä olevaksi.                 Euroopan yhteiseen talousalueeseen. Pidetään
11519:                                                           tämä aina mielessä, kun käydään keskustelua
11520:                                                           siitä, mihin me kuulumme.
11521:    Ed. S-L. A n t t i 1a : Herra puhemies! Edus-              Olen aivan varma siitä, että Suomelle ja sen
11522: kunta on lähettämässä ulkoasiainvaliokuntaan              kansalaisille olisi ollut parempi vaihtoehto saada
11523: hallituksen esitystä n:o 135 Suomen liittymisestä         sovittautua Eta-sopimustietä kovenevaan kilpai-
11524: Euroopan unioniin. Tämä on Suomen itsenäi-                luun esimerkiksi kolme neljä vuotta. Se, että mei-
11525: syyden ajan rauhan oloissa tehtävistä päätöksis-          dät nyt ajetaan kylmiltään jäsenyyteen, on pit-
11526: tä tärkein, kauaskantoisin mutta varmasti myös            kälti seurausta siitä, että työmarkkinatahot ja
11527: vaikein päätös. Olen syvästi pahoillani siitä suu-        poliittinen eliitti ovat löytäneet ED-jäsenyydestä
11528: resta kiireestä, jopa hosumisesta, jolla tätä histo-      mielestään oivan keinon saneerata Suomi uuteen
11529: riamme tärkeintä asiaa viedään eduskunnassa               kuntoon. Ehkä tätä ratkaisua vauhdittivat ne
11530: eteenpäin. Vanha sanonta siitä, mitä hosumalla            tapahtumat, jotka muistamme vuoden 1991 syk-
11531: tulee, pitää nytkin paikkansa. Siksi pidinkin hy-         syltä, kun yhteiskuntasopimus kaatui. Jos me nyt
11532: 2534                                      74. Keskiviikkona 7.9.1994
11533: 
11534: 
11535: olisimme taloudellisesti, poliittisesti ja asenteelli-   Suomen Pankki teetti kolme eri tutkimusta vah-
11536: sesti paremmassa kunnossa, olen aivan varma              van markan politiikan epäonnistumisesta. Kaik-
11537: siitä, että jäsenyys toisi Suomelle viiteryhmän,         kien yhteinen vastaus oli: Suomessa ei ollut edel-
11538: jonka kautta profiloituisimme maailmalla. Mut-           lytyksiä harjoitetulle ecupolitiikalle.
11539: ta itseäni huolettaa Suomen tämän hetken tilan-              Nyt ED-jäsenyydessä olisimme menossa pal-
11540: ne. Koen asian niin, että Suomi työnnetään nyt           jon pidemmälle Emu-kuriin. Takanamme on
11541: tavallaan kuin kylmään veteen, annetaan räpi-            kuitenkin vuoden välein kolme yleislakkouh-
11542: köidä siellä ja ne pelastuvat, jotka osaavat uida,       kausta. Nyt on pakko kysyä, mikä Suomessa on
11543: muut hukkukoot.                                          muuttunut niin nopeasti tai mikä mahdollisesti
11544:     Omaan hyvin kriittiseen ED-kantaani vaikut-          muuttuisi siinä ED-jäsenyydessä niin nopeasti,
11545: taa kolme asiaa ylitse muiden.                           että me nyt kykenisimme täyttämään nämä vaa-
11546:      Ensimmäinen ja kaikkein tärkein on se, että         timukset. Kun minulla ei ole tätä käsitystä, että
11547: jos Suomi aikoo puolustaa kansallisia meille tär-        mikään olisi muuttunut, en voi olla työntämässä
11548: keitä etuja kovenevassa kansainvälisessä kilpai-         Suomea suoraan, niin kuin äsken vertasin, taval-
11549: lussa, tarvitaan niiden puolustamiseen kansalli-         laan kylmään veteen.
11550: nen poliittinen yhteisymmärrys. Meillä ei ole                Koenkin, että ED:njäsenyydestä ollaan hake-
11551: tätä. Olemme epäyhtenäinen maa ja siinä mieles-          massa keinoa ajaa alas tämä oma eturyhmäpoli-
11552: sä tällä hetkellä puolustuskyvytön.                      tikointimme, ajaa alas maa, joka on maailman
11553:     Toiseksi, Euroopan unioni on markkinavoi-            korporatiivisin. Miksi me emme tee tätä itse?
11554: mien yhteiskunta. Me olemme saaneet kokea,                   Arvoisa puhemies! Mitä Euroopan unioni
11555: mitä markkinavoimat tekevät. Tiedän, että mo-            merkitsee suomalaisten naisten asemalle? Euroo-
11556: net perustelevat ED-jäsenyyttä sillä, että siellä        pan unionin komissiossa sen enempää kuin par-
11557: voidaan kahlita markkinavoimien käyttäytymis-            lamentissakaan eivät naiset ole läheskään tasa-
11558: tä. Miten on käynyt? Europaan unionin alueella-          arvoisesti edustettuina. Naiset ovat puuttuneet
11559: kin valuutat ovat joutuneet kellumaan, puhu-             myös Suomen neuvotteluvaltuuskunnasta. ED ei
11560: mattakaan siitä, mitä tapahtui DSA:n dollarille          todellakaan ole tasa-arvoisesti ajatellen naisten
11561: markkinavoimien puristuksessa. lsänmaatto-               yhteisö. ED:ssa tasa-arvodirektiivejä toki on
11562: malla pääomalla, joka hakee korkeinta mahdol-            kuusi kappaletta, mutta valitettavasti niiden toi-
11563: lista voittoa, ei ole nimittäin mitään vastuuta. Jos     minta on käytännössä jäänyt aika monta kertaa
11564: itselläni olisi varmuus siitä, että Euroopan unioni      kuolleeksi kirjaimeksi.
11565: kykenee kahlitsemaan, sitomaan, markkinavoi-                 Hyvinvointiyhteiskunta, pohjoismainen mal-
11566: mien käyttäytymistä, tilanne olisi toinen. Toi-          li, on tarjonnut pohjoismaiselle naiselle mahdol-
11567:  saalta tällainen markkinavoimien yhteiskunta on         lisuuden käydä työssä, mutta on tarjonnut myös
11568: vahvojen yhteiskunta. Siellä pärjäävät ne, jotka         työpaikan. Julkisella sektorilla Suomessa on
11569:  ovat vahvoja. Suomi on Euroopan unionin sisä-           650 000 työpaikkaa. Niistä 70 prosenttia on nais-
11570: kehän ulkopuolella periferiassa. Silloin on pakko        ten työpaikkoja. Oppositio on syyttänyt hallitus-
11571:  kysyä, miten me pystyisimme puolustautumaan,            ta hyvinvointivaltiomme alasajosta. Kuitenkin
11572: kun tiedän, että Euroopan unionin suunnitelmis-          470 000 tämän hetken työttömän joukossa on
11573:  sa sisäkehälle mahtuu enää Tanska.                      20 000 työtöntä julkiselta sektorilta. Se ei totises-
11574:      Kolmanneksi, Suomen talous on tällä hetkellä        ti ole suhteessa paljon 650 000 työpaikasta.
11575:  valitettavasti hyvin syöksyvässä velkakierteessä,       Tämä tulisi nyt tässä keskustelussa muistaa, kun
11576: joskin hallituksen viimeinen budjettiesitys on tä-       esitetään syytöksiä. Eli vielä suomalaisen hyvin-
11577: män velkakehityksen pystynyt pysäyttämään.               vointiyhteiskunnan peruspilarit ovat paikallaan.
11578:  Mutta me olemme ennen kaikkea korporatiivi-                 Naisen paikka ED-maissa on ensisijaisesti ko-
11579:  nen yhteiskunta.                                        tona perheen erilaisia hoivatehtäviä tekemässä.
11580:      Palautan nyt mieliin tapahtumat vuoden 91            Muun muassa Ranskassa ja Saksassa kouluruo-
11581:  keväältä. Eduskunnalle annettiin esitys Suomen           kailujärjestelmän puutteesta johtuen lapset tule-
11582:  markan kytkemisestä ecuun ja sitä perusteltiin           vat päivällä kotiin syömään ja siellä on äiti
11583:  sillä, että se antaa meidän toimintaamme ulkois-         useimmiten heidät vastaanottamassa. Tästä seu-
11584: ta vakautta. Kaikki muuttuu paremmaksi. Nyt               raa se, että hyvin monet Euroopan unionin
11585:  tiedämme, miten kävi. Markka devalvoitiin, yh-          alueen naiset ovat osa-aikatyössä. Toki poik-
11586:  teiskuntasopimus kaatui jne. Emme olleet siis            keuksiakin on, ja mm. Tanskan naiset ovat hyvin
11587:  kypsiä vahvan markan sen enempää kuin ecukyt-            runsaslukuisasti työssä johtuen siitä, että heillä
11588: kennän mukaisenkaan markan politiikkaan.                 on tällainen pohjoismainen hyvinvointivaltio.
11589:                                                EU:n jäsenyys                                          2535
11590: 
11591:     Julkinensektorihanon tarjonnut naisille mah-        ten työntekijät, tällä hetkellä mm. Suomessa vien-
11592: dollisuuden tasa-arvoiseen urakehitykseen. Sa-          tisektorin työntekijät, jos ED-jäsenyyteen me-
11593: moin on asia naisten sosiaaliturvan osalta. Eu-         nemme. Häviäjiä taasovatvähemmän kilpailuky-
11594: roopan unionissahan ei ole universaalia, kaiken         kyisten alojen palkansaajat, esimerkiksijulkinen
11595: kattavaa, yksilöpohjaista sosiaaliturvaa, vaan          sektori ja siitä johtuen erityisesti naiset. Kehitys
11596: erityisesti kotona olevan naisen sosiaaliturva          merkitsee myös valitettavasti miesten ja naisten
11597: määräytyy perheenpään, siis miehen, mukaan.             tuloerojen kasvua. Se on tietysti valitettavaa,
11598: Naisten kannalta tällainen kehitys on toki varsin       mutta tähän suuntaan kehitys vääjäämättä vie.
11599: nöyryyttävää.                                               Arvoisa puhemies! Neuvoa-antava kansanää-
11600:     Suomalaiset naiset ovat enemmistönä äänes-          nestys on neuvo päättäjille, mutta, arvoisat kolle-
11601: täjissä, ja hyvin paljon varmasti tulevassa ED-         gat, se ei vapauta meitä siitäjuridisesta vastuusta,
11602: kansanäänestyksessä ratkaisee se, minkä kannan          jonka me päättäjinä otamme päätöstä tehdes-
11603: naiset ottavat.                                         sämme. Kun pohdin omaa lopullista kantaani,
11604:     Kysymys siitä, miten pohjoismaisen hyvin-           otan toki kansanäänestyksen tuloksen neuvona
11605: vointivaltion käy mahdollisessa ED-jäsenyydes-          huomioon, ja sen parempi, jos se tulos on selvä,
11606: sä, ei riipu jäsenyydestä, vaan ensisijaisesti siitä,   koska silloin se on myös hyvin selkeä neuvo,
11607: ollaanko Pohjoismaissa valmiita jatkossakin             mutta muistan aina, että se ei vapautajuridisesta
11608: maksamaan korkeampia veroja kuin Euroopas-              vastuusta.
11609: sa keskimäärin, jolloin näillä verotuloilla voi-            Itseäni, vielä lopuksi toistan sen, askarruttaa
11610: daan ylläpitää nykyisen kaltaista hyvinvointival-       kaikkein eniten Suomen huono kansallinen yhte-
11611: tiojärjestelmää, vai halutaanko siirtyä järjestel-      näisyys, totta kai meidän huono taloudellinen
11612: mään, jossa vakuutusmaksun ja edun yhteys on            tilanteemme, mutta erityisesti se eripuraisuus ja
11613: suorempi. Ammattiin sidotun sosiaaliturvan voi-         riitely,joka tässä maassa on koskien elintarvike-
11614: mistuminen puolestaan merkitsisi asteittaista liu-      talouttamme. En yksinkertaisesti ymmärrä, mi-
11615: kumista ED :n korporatiiviseen järjestelmään.           ten sellainen maa puolustaa etujaan, joka ei ole
11616:     Mikä on sosiaaliturvan rahoitus Suomessa ja         näistä keskeisimmistä tavoitteistaan kyennyt
11617: ED-maissa? Suomessahan tällä hetkellä palkan-           omassa keskuudessaan sopimaan.
11618: saajien oma osuus on noin 6 prosenttia, kun                 Joka tapauksessa, olemme ED:ssa tai ED:n
11619: vastaavasti ED-alueelta löytyy sellaisia tietoja,       ulkopuolella, suomalaisten menestymisen avain
11620: joissa todetaan, että vuonna 1984 EY-maiden             on nyt ja tulevaisuudessakin osaaminen, korkea
11621: työnantajat maksoivat sosiaaliturvamaksuista            koulutustaso, suuret luonnonvaramme, suuri
11622: keskimäärin 65 prosenttia ja vakuutetut 35 pro-         vihreä pinta-ala suhteessa pieneen väkilukuum-
11623: senttia. Eli tässä asiassa meillä suomalaisilla on      me. Näiden varaan rakentuu kansakunnan hy-
11624: kyllä hyvin paljon harmonisoitavaa, kun nyt             vinvointi kaikissa tilanteissa. On muistettava,
11625: olemme 6 prosentissa.                                   että 93 prosenttia maapallon väestöstä asuu ED-
11626:     Integraatio tulee nakertamaan myös pohjois-         alueen ulkopuolella ja eräiden selvitysten mu-
11627: maista yhteiskuntakorporatiivista neuvottelu-           kaan maapallon kasvukeskukset ovat idässä ei-
11628: järjestelmää,jossa tähän asti keskitetyissä kolmi-      vätkä välttämättä Euroopassa.
11629: kantaneuvotteluissa työnantajat, ammattiyhdis-              Täällä on kovasti puhuttu siitä, että Euroop-
11630: tysliike ja valtio ovat sopineet sosiaalipolitiikan     paan meno on jatkuvan kasvun mahdollistava.
11631: suuntaviivoista. Tämän neuvottelukolmion eri            Toivottavasti on näin. Mutta jos ei ole näin,
11632:  osapuolet häviävät, koska yhtäältä valtio menet-       silloin valitettavasti ajautuisimme tilanteeseen,
11633: tää merkitystään ylikansalliselle ja paikalliselle      jossa olisimme tappelemassa niukkenevista re-
11634: päätöksentekotasolle ja vastaavasti työmarkki-          sursseista 370 miljoonan muun ihmisen kanssa.
11635: najärjestelmälläkin on edessään suuret muutok-              Suomi on historiansa suurimman ratkaisun
11636: set. Keskitettyjen järjestelmien merkitys tulee         edessä. Elämän on kuitenkin jatkuttava loka-
11637: kaventumaan, ja paikalliset ratkaisut tulevat en-       kuun 16 päivän jälkeenkin. Kuka silloin kykenee
11638:  tistä tärkeämmiksi.                                    yhdistämään kahtia jakautuneen kansan? Pel-
11639:     Tämä koskee myös sosiaaliturvaa. Nimittäin          käänpä pahaa, ettei ainakaan tasavallan presi-
11640:  kaikille palkansaajille lakisääteisesti taattavat      dentti, joka on näkyvästi liputtanut toisen vaih-
11641:  yhtäläiset sosiaaliset oikeudet korvautuvat hen-       toehdon puolesta.
11642:  kilökohtaisilla, yrityskohtaisilla taikka laajim-
11643:  millaan alakohtaisilla järjestelmillä. Tästä kehi-       Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-
11644:  tyksestä tulevat hyötymään menestyvien yritys-         hemies! Ed. S-L. Anttilalle haluan todeta sen,
11645: 2536                                      74. Keskiviikkona 7.9.1994
11646: 
11647: 
11648: että hän sanoi, että EU-jäsenyyskysymystä käsi-              Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
11649: tellään täällä hosumalla. Käsitykseni on kuiten-         Arvoisa puhemies! Ensinnäkään en ole pelotel-
11650: kin se, että itse jäsenyyssopimuksen hyväksymis-         lut. Olen omasta mielestäni aika lailla kiihkotto-
11651: tä ei käsitellä hosumalla, koska lopullinen päätös       masti käsitellyt sekä etuja että haittoja. Mutta,
11652: on tarkoitus tehdä vasta marraskuun alussa.              ed. Sasi, se että hallitus teki kansanäänestyspäi-
11653:     Sen sijaan mitä tulee maatalouden kotimai-           västä päätöksen, johon te nimenomaan vaikutit-
11654: seen tukipakettiin, siltä osin täällä kyllä hosu-        te hyvin keskeisesti, on aikaansaanut tämän kan-
11655: taan, kun paketti pitäisi käsitellä jo ennen loka-       sallisen tukipaketin käsittelyn aikataulun. Me
11656: kuun 16 päivää. Jos halutaan lisäaikaa, minulle          haluamme ehdottomasti pitää kiinni siitä, että
11657: kyllä hyvin sopii se, että kotimaista kansallista        suomalaiset äänestäjät tietävät, mikä on kansal-
11658: tukipakettia käsitellään vielä vaikka marraskuun         lisen sopeutuspaketin sisältö. En voi käsittää,
11659: alussakin, jotta siinä suhteessa ei tehdä virheelli-     että hallitus voisi lähteä kansanäänestykseenjät-
11660: siä päätöksiä ja jotta varmasti kaikki kustannuk-        täen näin keskeisen osan levälleen. Ed. Sasi, toi-
11661: set tulevat hyvin tarkasti lasketuiksi, koska tämä       von, että nopeasti unohdatte nämä puheet siitä
11662: on se todellinen ongelma, jossa virheitä saattaisi       yksinkertaisesta syystä, että hallitus on sitoutu-
11663: tapahtua, jos käsittely on liian nopeata.                nut sopeutuspaketin läpiviemiseen ennen kan-
11664:     Siltä osin haluaisin todeta, kun täällä todet-       sanäänestystä ja siitä pidetään kiinni. Mutta sii-
11665: tiin, että kansanäänestys on neuvoa-antava, että         nä vaiheessa .~i ole päätetty siitä, koska täällä
11666: näin on, mutta kansanedustajilla ei ole juridista        äänestetään. Aänestetään sitten vasta, kun asiat
11667: vastuuta, vaan meillä on poliittinen vastuu. Mie-        on huolellisesti käsitelty, koska ulkoasiainvalio-
11668: lestäni on täysin selvää, että Suomen kansa ei           kunta tulee tarvitsemaan melko pitkän ajan, kun
11669: sido ratkaisuaan kansanäänestyksessä Ruotsin             on saanut erikoisvaliokuntien lausunnot, tämän
11670: kansan mielipiteeseen vaan tekee itsenäisesti pää-       sopimuksen käsittelyyn.
11671: töksensä. Mielestäni eduskunnan tulee kunnioit-
11672: taa tuota ratkaisua.                                        Ed. L a a k s o : Herra puhemies! Pyydän en-
11673:     Jos joku kansanedustaja ei halua kunnioittaa         siksi anteeksi, etten ole ehtinyt valmistaa puheen-
11674: Suomen kansan ratkaisua, toivoisin ainakin, että         vuoroani kirjallisesti. Siksi saatan esittää asioita
11675: ne periaatteet, millä hän haluaa poiketa Suomen          hieman sellaisessa järjestyksessä, joka ei välttä-
11676: kansan ratkaisusta, hän kertoisi ennen tuota             mättä ole looginen.
11677: kansanäänestystä hyvin selvästi, jotta hän ei jäl-          Mielenkiintoista on se, että ryhmäpuhujienkin
11678: kikäteen pyrkisi selittelemään poikkeuksia ja            tekstien kirjoittajat, joiden pitäisi olla selvillä esi-
11679: sitä, mihin ne perustuvat.                               merkiksi Maastrichtin sopimuksesta, osoittavat
11680:     Kun on puhuttu siitä, että jäsenyyskysymystä         tietävänsä kovin vähän Maastrichtin sopimuk-
11681: voitaisiin lykätä, on varmasti totta, että jos nyt       sen keskeisistä pykälistä.
11682: sanotaan Suomen osalta "ei" ED-jäsenyydelle,                Yksi yleinen virhe, joka useammassakin ryh-
11683: voimme näin tehdä ja voimme varmasti myöhem-             mäpuheenvuorossa esiintyy, on väite siitä, että
11684: min neuvotella uudestaan jäsenyydestä, mutta             Maastrichtin sopimus edellyttäisi ulko- ja turval-
11685: tuo neuvottelu tulee tapahtumaan noin kymme-             lisuuspoliittisessa päätöksenteossa yksimieli-
11686: nen vuoden kuluttua yhdessä Puolan, Unkarin,             syyttä. Jos tutustuu Maastrichtin sopimuksen
11687: Viron, Latvian ja Liettuan kanssa. Sanon, että tuo       kahteen artiklaan, J.3 ja J.8, tällainen aivan ele-
11688: ei ole oikea maaryhmä Suomelle, jos Suomi ha-            mentaarinen, aivan perusasia, Maastrichtin sopi-
11689: luaa pitää omista kansallisista eduistaan kiinni.        muksesta selviää eli se, että ulko- ja turvallisuus-
11690:     Kun ed. S-L. Anttila puhui siitä, että Suomi on      politiikassa Maastrichtin sopimus mahdollistaa
11691: EU:n laidalla, sanon: On parempi olla mieluum-           myös määräenemmistöllä, siis äänestäen, tehtä-
11692: minkin EU:n laidalla kuin EU:n ulkopuolella,             vät päätökset eikä vain menettelytapakysymyk-
11693: koska siinä tilanteessa me ajaudumme asemaan,            sissä, kuten artikla J.8 toteaa, vaan myös asiaky-
11694: jossa me emme voi käyttää eurooppalaisen laa-            symyksissä, kuten artikla J.3 toteaa. Käytännös-
11695: jentuvan yhteistyön etuja hyväksemme.                    sä tämä merkitsee sitä, että kun näin keskeisessä
11696:     Kun hän pelotteli sillä, että hyvinvointivaltio ei   kysymyksessä on epäselvyyttä, niin eduskunta-
11697: voi säilyä, haluan todeta, että Tanska ja Hollanti       käsittelyn pitäisi tietenkin olla riittävän perus-
11698: ovat suurimmat hyvinvointivaltiot Euroopassa.            teellista ja syvällistä, jotta tämän kaltaiset harhat
11699:                                                          voitaisiin oikaista.
11700:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):           En ole voinut olla kiinnittämättä huomiota
11701: Kaksi minuuttia on kulunut!                              myös niihin ristiriitaisuuksiin, millä toisaalta
11702:                                                EU:n jäsenyys                                         2537
11703: 
11704: Euroopan unionia on kuvattu demokraattisten               Tämän julistuksen n:o 30 johdannossa asete-
11705: valtioiden demokraattiseksi yhteisöksi, mutta          taan tavoitteeksi "toteuttaa yhteinen puolustus-
11706: toisaalta useat ED-jäsenyyttä kannattavat puhu-        politiikka" Euroopan unionin yhteydessä, "joka
11707: jat ovat miltei samaan hengenvetoon, kuten pu-         voisi aikanaanjohtaa Atlantin liiton"- siis Poh-
11708: heenjohtaja Lipponen, todenneet, että tämä de-         jois-Atlantin sotilasliiton -        "puolustuksen
11709: mokraattinen Euroopan valtioiden yhteisö voi           kanssa yhdenmukaiseen yhteiseen puolustuk-
11710: tehdä päätöksiä muiden valtioiden päiden ylitse.       seen". Meille kaikille on varmasti tuttua se, että
11711: Puheenjohtaja Lipponenhan totesi, että emme            näissä asiakirjoissa yleisesti todetaan esimerkiksi
11712: enää milloinkaan saa joutua siihen tilanteeseen,       EU:n sotilaallisen käsivarren Länsi-Euroopan
11713: että kohtalastamme päätetään kysymättä meiltä          unionin eli Weu:n kehittäminen keinoksi vahvis-
11714: tai meistä piittaamatta, kuten voi käydä, jos          taa Pohjois-Atlantin sotilasliiton eurooppalaista
11715: jäämme Euroopan unionin ulkopuolelle, ja               pilaria. (Ed. Sasi: Kuinka Ranska ja Irlanti ovat
11716: emme voi ottaa sitä riskiä, että Venäjä ja EU          toteuttaneet sitä?) - Minä palaan siihen kysy-
11717: sopisivat keskenään meitä koskevista elintärkeis-      mykseen myöhemmin.
11718: tä asioista Suomen yli. Eli yhtäkkiä tämä demo-           Muttajulistus n:o 30 ei pääty tähänkään. Täs-
11719: kraattinen yhteisö, demokraattisten valtioiden         sä todetaan myös, että Weu eli Länsi-Euroopan
11720: todella demokraattinen liitto, tilanteessa, jossa      unioni on valmis kehittämään kiinteämmät työ-
11721: me emme ole tämän demokraattisen yhteisön              suhteet Weu:nja Atlantin liiton välillä ja vahvis-
11722: jäseniä, muuttuukin epädemokraattiseksi yhtei-         tamaan Weu:njäsenvaltioiden tehtäviä, velvolli-
11723: söksi,joka tekee päätöksiä ainakin niiden valtioi-     suuksia ja osallistumista Pohjois-Atlantin liitos-
11724: den pään ylitse,jotka eivät kuulu tällaiseen yhtei-    sa. Ja mikä mielenkiintoista, tässä julistuksessa
11725: söön. Omasta mielestäni, ehkä muut edustajat           myös todetaan yksiselitteisesti, ja se on muuten
11726:  ovat toista mieltä, tällaisiin väitteisiin sisältyy   osavastaus jo ed. Sasin äskeiseen kysymykseen
11727:  ristiriita.                                           Ranskan osalta, että "Weu toimii Atlantin liiton
11728:      Oma mielenkiintonsa oli myös puheenjohtaja        hyväksymien kantojen mukaisesti". Ed. Sasin
11729:  Lipposen sinänsä oikealla toteamuksella, että         kannattaisi ottaa selvää siitä prosessista, jonka
11730:  Suomella ei ole tarvetta hakeutua Natoon, Poh-        tuloksena tämä lause lisättiin Maastrichtin sopi-
11731: jois-Atlantin sotilasliiton jäseneksi. En tiedä,       musta edeltäneissä neuvotteluissa tähän doku-
11732:  mikä on syy siihen, ettei puheenjohtaja Lippo-        menttiin. (Ed. Sasi: Kuinka de Gaulle noudatti
11733:  nen ole enää viime vuosien aikana, erityisesti        näitä neuvoja?) - De Gaulle ei ole tänään enää
11734:  sinä aikana, kun hän on ollut SDP:n puheen-           Ranskan presidentti!
11735:  johtaja, kertaakaan puheenvuoroissaan käsitel-           Nato ja Weu ovat sopineet ja toteuttavat tällä
11736:  lyt EU :n ja Naton suhdetta, sillä jos hän tämän      hetkellä eivät vain käytännön yhteistyötä vaan
11737:  tekisi, niin kuulijoille varmasti kävisi selväksi,    myös käytännön työnjakoa. Voimme sanoa, että
11738:  että askel EU :hun merkitsee samalla myös pit-        länsieurooppalaisen puolustuksen kannalta
11739:  kää askelta kohti Pohjois-Atlantin sotilasliittoa     olennaisen tärkeä muutos on tapahtunut juuri
11740:  Natoa.                                                Maastrichtin sopimuksen jälkeen ja tämän sopi-
11741:      Jos joku tätä epäilee, niin Maastrichtin sopi-    muksen tuloksena siinä, että Weu ja Pohjois-
11742:  mukseen tutustuminen poistaa nämä epäilyt.            Atlantin sotilasliitto ovat kyenneet sopimaan
11743:  EU :n perussopimuksiin kuuluu myös julistus n:o       keskinäisestä työnjaosta. Tämä työnjako muu-
11744:  30, jonka me myös hyväksymme, jos Suomesta            ten vahvistettiin ensimmäistä kertaa Pohjois-At-
11745:  tulee Euroopan unionin jäsen. Tämä on hyvin           lantin sotilasliiton tammikuun huippukokouk-
11746:  tärkeä julistus, koska siinä kirjataan monia kes-     sessa tänä vuonna.
11747:  keisiä elementtejä Euroopan unionin ja Pohjois-          Maastrichtissa pidettiin välttämättömänä löy-
11748:  Atlantin sotilasliiton Naton välisistä suhteista.     tää yhteiset kokousajankohdat ja kokouspaikat,
11749:   Mainittakoon, että tämä asiakirja on jaettu vasta    sovittaa ne yhteen ja yhdenmukaistaa Weu:n ja
11750:  äskettäin suomennettuna kansanedustajille. Sik-       Pohjois-Atlantin sotilasliiton työskentelymene-
11751:  si varsin moni kansanedustajista on varmaankin        telmätja myös se, että Weu:nja Naton pääsihtee-
11752:   vasta nyt ehtinyt tähän asiakirjaan tutustua, ja     ristöjen välille luodaan kiinteä yhteistyö. Ja pal-
11753:  ehkäpä tämä on syy, että EU:nja Naton suhde ei        jon, paljon, paljon muuta! Tämä kaikki on siis
11754:   ole vielä avautunut useimmille kansanedustajille,    Maastrichtin sopimuksessa, ja samanaikaisesti
11755:  jotka väittävät, ettei ED-jäsenyys merkitse askel-    meille yritetään väittää kirkkain ja jopa sinisin
11756:   ta kohti Natoa tai suhteen kiinteytymistä samalla    silmin, etteijäsenyys Euroopan unionissa merkit-
11757:   kohti Pohjois-Atlantin sotilasliittoa.               se askelta kohti Pohjois-Atlantin sotilasliittoa.
11758: 2538                                     74. Keskiviikkona 7.9.1994
11759: 
11760: 
11761: Ymmärrän kyllä hyvin sen, että sekä presidentti         todennäköisimmin otetaan merkittäviä askelia
11762: Koivisto että erityisesti presidentti Ahtisaari ha-     yhteisen puolustuspolitiikan keskeisten element-
11763: luavat välttää keskustelua ulko- ja turvallisuus-       tien hahmottelussa, joka saattaa aikanaan joh-
11764: poliittisesta ja ennen kaikkea Maastrichtin sopi-       taa, kuten Maastrichtin sopimuskin toteaa, yh-
11765: muksen puolustuspoliittisesta ulottuvuudesta,           teiseen puolustukseen.
11766: koska se saattaisi haitata itse sopimuksen ajamis-          En aio tässä yhteydessä nolata niitä kansan-
11767: ta lävitse.                                             edustajia, jotka käyttivät hallituspuolueiden pii-
11768:     Mutta jokaiselle, joka on Maastrichtin sopi-        ristä varsin hyviä puheenvuoroja EY-selonteko-
11769: muksen synnyn problematiikkaan tutustunut ja            keskustelussa esimerkiksi Suomen puolueetto-
11770: ennen kaikkea tutustunut tämän sopimuksenjäl-           muuspolitiikan säilyttämisen välttämättömyy-
11771: keiseen kehitykseen, Länsi-Euroopan unionin             destä ED:njäsenenä. Totean vain sen, että naii-
11772: voimakkaaseen kehitykseen, jonka tuloksena              veimmillaan luulo omasta linjasta näkyi hallituk-
11773: Weu on muuttunut paperitiikeristä yhä enem-             sen selontekokeskustelussa pääministeri Esko
11774: män todellisen sotilasliiton elementtejä sisältä-       Ahon puheessa. Hän puhuijopa tarpeesta muut-
11775: väksi ED:n sotilaalliseksi käsivarreksi, on tieten-     taa EY-säännöstöä niin, että se paremmin ottaa
11776: kin päivänselvää, että juuri nämä kysymykset            huomioon omat kansalliset tarpeemme. Tällaisia
11777: ovat kaikkein olennaisimpia.                            tarpeita Suomella on esimerkiksi turvallisuuspo-
11778:     Vaikuttaa siltä, että Suomen ulkopoliittinen        litiikan tai alueellisten tukijärjestelmien suhteen,
11779: johto haluaa noudattaa samaa menettelytapaa             sanoi pääministeri Aho.
11780: kuin Ruotsinkin hallitus eli pyrkimystä siirtää             Jokaiselle oli jo silloin selvää, että Suomi ei
11781: näiden kuolemanvakavien asioiden käsittely vas-         tule itse neuvotteluissa nostamaan esille EY-
11782: ta jäsenyyden jälkeiseen tilanteeseen, vaikka ne        säännöstön muuttamista esimerkiksi turvalli-
11783: todellisuudessa ratkaistaan jo jäsenyydestä pää-        suuspolitiikassa. Mutta oli välttämätöntä esittää
11784: tettäessä. Pääsuunta ratkaistaan jo jäsenyydestä        tämä asia, jotta erityisesti keskustan ryhmässä
11785: päätettäessä.                                           epäilevät tuomaat saataisiin uskomaan, että Paa-
11786:     Oma mielenkiintonsa on puheenjohtaja Lip-           sikiven- Kekkosen linjasta voitaisiin pitää kiin-
11787: posen toteamuksella myös, joka toistuu varsin           ni samanaikaisesti, kun Suomi hakeutuu Euroo-
11788: monen ED:n kannattajan puheenvuoroissa hei-             pan yhteisön jäseneksi.
11789: dän käsitellessään vuoden 96 hallitusten välistä            Keskustan eduskuntaryhmän silloinen pu-
11790: konferenssia. Silloin tiivistetään puheenjohtaja        heenjohtaja Seppo Kääriäinen muuten totesi
11791: Lipposen mukaan yhteistä ulko- ja turvallisuus-         tuossa keskustelussa puolueensa lähtevän siitä,
11792: politiikkaa, mutta mitään mullistavaa ei ole odo-       että puolueettomuuden ydin, pysyttäytyminen
11793: tettavissa, hän sanoo. Mutta suurin piirtein sa-        sotilasliittojen ulkopuolella ja puolueettomuus
11794: maan hengenvetoon hän toteaa myös, että jos             sodan tai sotilaallisen kriisin aikana sekä uskot-
11795: Suomi ei olisi mukana näissä neuvotteluissa, niin       tava puolustuskyky, säilytetään kaikissa olosuh-
11796: joutuisimme nielemään kaikki tuon vuoden pää-           teissa.
11797: tökset sellaisenaan. Eikö tässäkin ole joku risti-          En aio puuttua tähän ongelmakenttään sen
11798: riita? Jos päätökset eivät ole mullistavia, niistä ei   enempää. Sanon vain sen, että jo ennen ED-
11799: ole odotettavissa mitään mullistavaa, niin miksi        neuvottelujen alkamista Suomi itse vapaaehtoi-
11800: on niin tärkeää, että meidän on oltava mukana?          sesti pudotti pois sellaisen mahdollisuudenkin,
11801:     Itse väitän, että jo tällä hetkellä Euroopan        että Suomi esimerkiksi olisi puolueeton lähi-
11802: unionin keskeiset jäsenvaltiot ovat varsin pitkäl-      alueillaan sodan ja kriisin tilanteissa. Varsinaisis-
11803: lä tämän vuoden 96 hallitusten välisen konfe-           sa neuvotteluissa ei siis vaatimusta ED-säännös-
11804: renssin valmisteluissa. Vaikka Suomi liittyisi          tön muuttamisesta enää otettu esille. Tällaisen
11805: ED :n jäseneksi ensi vuoden alusta, Suomi istuu         vaatimuksen esittäminen perustui vain välttä-
11806: kuitenkin ulko- ja turvallisuuspolitiikan sekä          mättömyyteen vakuuttaajotkut siitä, että Suomi
11807: puolustusulottuvuutta koskevien konseptioiden           aikoo noudattaa aikaisempaa ulkopoliittista lin-
11808: osalta suhteellisen valmiiksi katettuun pöytään.        jaa. Tämä ED-säännöstön muuttamisen tarpeel-
11809: En kuitenkaan väitä, niin kuin esimerkiksi kris-        lisuus unohdettiin yhtä hiljaa kuin Suomen ulko-
11810: tillisen liiton puheenjohtaja puheenvuorossaan,         poliittisen uuden linjan määrittelyyn ensiksi kuu-
11811: että yhteinen puolustus syntyisi tässä konferens-       lunut puolueettomuus lähialueilla.
11812: sissa. Niiden tietojen perusteella, mitä itselläni on       Ahon hallitus määritteli todellakin ED-jäse-
11813: tämän konferenssin valmisteluista, se ei ole to-        nyyden tarpeesta käsin uudelleen Suomen ulko-
11814: dennäköistä. Sen sijaan tässä konferenssissa mitä       poliittisen linjan, kun oli käynyt selväksi, että
11815:                                                EU:n jäsenyys                                         2539
11816: 
11817: perinteinen puolueettomuuspolitiikka ei enaa            maa hyväksyi osallistumisen EY:n poliittiseen
11818: kelvannut ja koska EU kavahti sellaistakin puo-         yhteistyöhön, samassa päätöksessä Irlanti muu-
11819: lueettomuuspolitiikan määritelmää, johon olisi          ten rajasi ulkopuolelle osallistumisen tulevaan
11820: sisältynyt käsite "puolueettomuus lähialueilla".        sotilaalliseen yhteistyöhön. Entäs tänään? Jo en-
11821: Aivan samoin teki muuten Ruotsi pudottaen               nen Maastrichtin sopimuksen hyväksymistä Ir-
11822: puolueettomuuden lähialueilla pois.                     lanti oli mukana myös yhteisön ulkopoliittisessa
11823:     ED-jäsenyyden kannattajat korostivat ensi           yhteistyössä, ja Maastrichtin sopimuksella Irlan-
11824: vaiheessa voimakkasti myös sitä, ettei Suomen           ti yhdessä muiden EY:n jäsenmaiden kanssasi-
11825: jäsenyys poliittiseksi liitoksi Maastrichtin sopi-      toutui, kuten myös jäsenyyttä hakeneet maat
11826: muksen mukaisesti kehittyvässä unionissa olisi          ovat tehneet, yhteiseen ulko- ja turvallisuuspoli-
11827: ongelma, sillä Suomi voisi muka pysyttäytyä tur-        tiikkaan. Kuten tunnettua, Maastrichtin sopi-
11828: vallisuuspolitiikkaa ja sotilaallista yhteistyötä       mukseen sisältyy myös puolustuspoliittinen ulot-
11829: koskevan päätöksenteon ulkopuolella.                    tuvuus, jonka tuloksena unionille syntyy mah-
11830:     Varsin useinjäsenyyden kannattajat, viimeksi        dollisen yhteisen puolustuspolitiikan lisäksi
11831: ed. Sasi, vetoavat Irlantiin, jonkajäsenyys yhtei-      myös yhteinen puolustus. Tässä suhteessa Irlanti
11832: sössä muka todistaa sen, etteivät puolueetto-           on jälleen rukkaamassa omaa doktriiniaan.
11833: muus ja yhteisön jäsenyys ole keskenään ristirii-          Haluaisin ottaa lopuksi vielä yhden kysymyk-
11834: dassa. Vetoaminen Irlantiin osoittaa paitsi huo-        sen esille, jota valitettavan harvoin Suomessa
11835: noa kansainvälisen politiikan tuntemusta myös-          käsitellään. Se on tässä keskustelussa kyllä vilah-
11836: kin huonoa Irlannin puolueettomuuspolitiikan            tanut. Se on kysymys siitä, puolustetaanko Suo-
11837: sisäisen logiikan ja historian tuntemusta. Kan-         mea ydinasein Euroopan unionin jäsenenä eli
11838: sainvälisen politiikan asiantuntijoiden mielestä        mitä tarkoittaa Maastrichtin sopimuksen puo-
11839: Irlannin kansainvälistä asemaa kuvaa puolueet-          lustusulottuvuus suhteessa ydinaseistukseen.
11840: tomuutta paremmin termi Natoon kuulumaton                  Läntisessä Euroopassa tästä asiasta keskustel-
11841:  länsiliittoutunut maa. Turvallisuuspolitiikassa        laan aika paljon, sotilaiden keskuudessa läntises-
11842:  Irlanti oli myös kylmän sodan aikana osa länttä,       sä Euroopassa vielä enemmän. Suomessa koko
11843: eikä kukaan ole tätä epäillyt. Se oli Irlannin puo-     asiasta on julkaistu kaksi artikkelia, koko tästä
11844: lueettomuutta. Irlannin puolueettomuus on ollut         problematiikasta,jota Ranskan presidentti sanoi
11845: Naton kannalta hyväksyttävää puolueettomuut-            tammikuussa 1992 pitävänsä kaikkein tärkeim-
11846: ta, koska kyse ei ollut yrityksestä tasapainoilla       pänä kysymyksenä yhteistä eurooppalaista puo-
11847:  idän ja lännen välissä, vaan Irlanti on ollut sel-     lustusta rakennettaessa. Kuvaavaa on, ettei halli-
11848:  keästi osa läntistä blokkia.                           tuskaan ole vihjaissutkaan missään selonteossa
11849:     Puolueettomuuden avulla Irlanti on pikem-           tai selontekojen mukana jaetuissa selvityksissä
11850:  minkin hakenut liikkumavaraa Englannista.              kysymykseen yhteisestä länsieurooppalaisesta
11851:  Monien mielestä muuten Irlannin puolueetto-            ydinaseesta.
11852:  muus päättyy samana päivänä, kun Englanti ve-             Maastrichtin sopimukseen kirjattu puolus-
11853:  tää joukkonsa pois Pohjois-Irlannista, eli saattaa     tusulottuvuusartikla edellyttää Euroopan unio-
11854:  olla, että näin käy suhteellisen pian, jos sinänsä     nin rakentamiseen sitoutuneilta valtioilta turval-
11855:  välttämättömät neuvottelut pääsevät alkuun Ir-         lisuuskysymyksen lähestymistä aiempaa laajem-
11856:  lannissa. (Ed. Sasi: Miten Irlannin puolueetto-        massa strategisessa merkityksessä, kuten sano-
11857:  muus eroaa Ruotsin puolueettomuudesta?) -              taan. Mikäli yhteinen eurooppalainen puolustus
11858:  Niin, sekin on tärkeä kysymys.                         toteutuu, joudutaan pohtimaan uudelleen myös
11859:     Yhteisöön liittyessään Irlanti ilmoitti tekevän-    konventionaalistenja ei-konventionaalisten asei-
11860:  sä päätöksensä taloudellisista syistä ja osallistu-    den kollektiivista käyttöä koskeva kysymys.
11861:  vaosa vain taloudelliseen, mutta ei poliittiseen          Maastrichtin sopimus on, kuten tunnettua,
11862:  yhteistyöhön. Näin Irlanti päätti liittyessään yh-     hyvin väljä, eikä siinä mainita erikseen ydinasei-
11863:  teisöön, koska Irlannissakin oli niitä, jotka näki-    ta. Mikäli yhteinen, kuten he sanovat, eurooppa-
11864:  vät, että poliittinen yhteistyö on ristiriidassa Ir-   lainen puolustus toteutuu, se tietenkin tarkoittaa
11865:  lannin puolueettomuusaseman kanssa.                    myös yhteisen pelotteen luomista, yhteistä eu-
11866:     Silloin, kun EY päätti laajentaa yhteisön toi-      rooppalaista ydinasepelotetta. Tästä ei kenellä-
11867:  mialaa poliittisen yhteistyön suuntaan, Irlanti        kään ole Euroopan unionissa epäselvyyttä, eikä
11868:  teki uuden päätöksen. Irlanti suostui poliittiseen     kukaan ole asettanut tätä kyseenalaiseksi.
11869:  yhteistyöhön, vaikka se oli ristiriidassa aikaisem-       Ranskan presidentti totesi aiemmin mainitse-
11870:  min Irlannin liittymispäätöksen kanssa. Kun            massani puheessa tammikuussa 1992: "Vain kah-
11871: 2540                                    74. Keskiviikkona 7.9.1994
11872: 
11873: 
11874: della 12:sta on ydinaseita. Kansallista politiik-     teltäessä Euroopan tulevaa ydinasestrategiaa.
11875: kaansa varten näillä mailla on selkeä doktriini.      Senjälkeen tutkittaisiin mahdollisuutta perustaa
11876: Onko mahdollista luoda eurooppalainen doktrii-        ydinasepolitiikkaa koordinoiva elin Weu:hun.
11877: ni? Tästä kysymyksestä on nopeasti tulossa yksi          Tämä kannattaa ennen kaikkea kokoomuk-
11878: merkittävimmistä yhteistä eurooppalaista puo-         sessapanna merkille, sillä kokoomuslaiset minis-
11879: lustusta rakennettaessa."                             terit eivät ole tyytyneet esittämään vain Suomen
11880:     Unionin toteuduttua sen jäsenmaat joutuvat        tarkkailijajäsenyyttä eli Suomen poliittista sitou-
11881: todennäköisesti määrittelemään myös yhteisesti        tumista EU:n sotilaallisen käsivarren Weu:n jä-
11882: sekä ydinasepelotteen että tavanomaisen pelot-        seneksi vaan, kuten jo paikkansa menettänyt pu-
11883: teen riittävyyden. Weu:ssa tämä kysymys on esil-      heenjohtaja Pertti Salolainen on todennut ... (Ed.
11884: lä. Weu:ssa myöskin pohditaan tätä kysymystä,         Zyskowicz: Paikkansa jättänyt!) - Meillä saat-
11885: vaikka tämä pohdinta ei millään tavalla näy,          taa olla erilainen tulkinta siitä.- ... tarkkailijajä-
11886: kuten jo totesin, suomalaisissa tiedotusvälineis-     senyys on minimi, ja ymmärsin, että tämän kal-
11887: sä, parlamentista puhumattakaan.                      tainen päätös taisi syntyä valitettavasti myös ko-
11888:     Kysymys eurooppalaisen ydinpelotteen tule-        koomuksen puoluekokouksessa.
11889: vaisuudesta on aikaisempaa tärkeämpi Yhdys-
11890: valtojen vetäytyessä Euroopasta sekä nopeam-              Ed. K o r v a (vastauspuheenvuoro ): Herra
11891: min että määrällisesti laajemmin kuin joukkojen       puhemies! Yhden huomautuksen haluan ed.
11892: poistamista koskevat sopimukset edellyttävät.         Laakson puheenvuoron johdosta tehdä, ja se
11893: Onko kahden länsieurooppalaisen maan, Rans-           koskee tapaa käsitellä Euroopan turvallisuus- ja
11894: kanja Englannin, ydinpelote tulevaisuudessa osa       puolustuspoliittisia järjestelmiä. Hän lähtee tässä
11895: Naton länsieurooppalaisen pilarin, Euroopan           tarkastelussa ikään kuin siitä, että Euroopassa ei
11896: unionin sotilaallisen käsivarren Weu:n, jäsen-        näissä puolustusjärjestelyissä mikään ole muuttu-
11897: mailleen antamia turvallisuustakeita? Tämä on         nut, että tietyn tyyppinen kylmän sodan ilmapiiri
11898: se keskustelu, jota tällä hetkellä käydään Weu:n      on edelleen voimassa ja että myös Nato on edel-
11899: puitteissa. Puolustetaanko mm. Suomea, jos siitä      leen se sama Nato, joka perustettiin 50-luvulla.
11900: tarkkailijajäsenyyden jälkeen tulee Weu:n jäsen,          Mutta nythän on muistettava, että kun ideolo-
11901: tarvittaessa ydinasein ja, ennen kaikkea, haluam-     ginen vastakkainasettelu Euroopasta loppui, se
11902: meko me itse sitä?                                    samalla myös poisti Natolta sen alkuperäisen
11903:     Näyttää tällä haavaa muuten siltä, että EU:n      uhkakuvan ja tehtävän, jota varten se perustet-
11904: jäseninä olevat ei-ydinasevaltiot uskovat ilman       tiin. Se ilman muuta kyllä on jo johtanut ja johtaa
11905: omaa myötävaikutustaan, ilman konsultaatioita         jatkossa siihen, että koko Naton roolia Suomes-
11906: ja ilman erillistä sopimista Ranskan ja Englannin     ta riippumatta Länsi-Euroopassa tullaan tarkas-
11907: ydinpeloteturvan ulottuvan myös Weu:n jäseni-         telemaan ilman muuta uudella tavalla. Tämä ke-
11908: nä oleviin ei-ydinasevaltioihin. Tämä on se dokt-     hityshän on alkanut näkyä myös siten, että Nato
11909: riini, joka tällä hetkellä on olemassa.               on tehnyt rauhankumppanuussopimuksen jopa
11910:     Todennäköistä on, että EU luo Weu:n puit-         Venäjän kanssa puhumattakaan nyt siitä, että
11911: teissa yhteisen ydinasedoktriinin ja käy säännöl-     siellä on muita Itä-Euroopan maita jo tarkkaili-
11912: lisiä poliittis-sotilaallisia konsultaatioita Rans-   jajäseninä.
11913: kan ja Englannin ydinasejärjestelmien käytöstä.           Tämä kaikki ilman muuta johtaa minusta sii-
11914: Tämä vaihtoehto saattaa edellyttää myös rans-         hen johtopäätökseen, että nämä turvallisuuspo-
11915: kalaisten tai englantilaisten, ehkäpä molempien-      liittiset järjestelmät, myös Nato, ovat selvässä
11916: kin, ydinaseiden sijoittamista muiden ED-mai-         liikkeessä eikä meillä Suomesta käsin pitäisi
11917: den alueelle. Tästäkin keskustellaan Weu:n pii-       myöskään arvioita keskittyä tekemään ja argu-
11918: rissä.                                                mentaatioita rakentamaan sille pohjalle, ikään
11919:     Vastuun kollektivisoimiseksi pohditaan            kuin Nato olisi se, joka pysyy, ja että meillä
11920: Weu:ssa tällä hetkellä Euroopan ydinsuunnitte-        pitäisi kaikki sen varjossa tai sitä taustaa vastaan
11921: luryhmän luomista. Naton puitteissahan tällai-        ulko- ja turvallisuuspolitiikassa suunnitella.
11922: nen ydinsuunnitteluryhmä jo on. Viimeisimmän          Tämä ei ole puheenvuoro sen puolesta, että Suo-
11923: Weu:n parlamentin kokouksen hyväksymässä              men pitäisi liittyä muuttuvaankaan Natoon.
11924: päätöslauselmassa muuten esitetään Weu:n pii-         Tämä on vain huomautus siitä, että ei meillä
11925: rissä strategisen tutkimusryhmän asettamista,         ilmeisestikään jatkossa riitä se, että me entisillä
11926: jonka ryhmän tehtäväksi tulisi mm. tutkia, mitä       käsitteillä käsittelemme puolustus- ja turvalli-
11927: osaa Weu:n kaikkijäsenet voisivat esittää määri-      suuspolitiikan ratkaisuja.
11928:                                                 EU:n jäsenyys                                           2541
11929: 
11930:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):             On myös syytä korostaa sitä, että kun ed.
11931: Herra puhemies! Minä tunsin lievää huolta siitä,         Laakso yritti pelotella Weu:n roolilla, niin tosi-
11932: että ed. Laakso kyllä näkee nyt jonkinlaisia har-        asia on se, että Weu tänä päivänä on pieni toimis-
11933: hoja. Ensinnäkin hän lähti Rooman ja                     to ja lähinnä postikonttori. Sillä ei ole divisioone-
11934: Maastrichtin sopimusten pohjalta edeten siitä            ja eikä joukkoja käytössään, ja tuskin sillä tulee
11935: suhteessa Weu:hun ja Natoon. Eihän tässä mi-             myöskään tulevaisuudessakaan olemaan. Tosi-
11936: tään erikoista ole. Maastrichtin sopimushan si-          asia on se, että Nato ilmeisesti säilyy hyvinkin
11937: sältää visiot ulko-, turvallisuus- ja puolustuspoli-     pitkään sinä orgaanina, jolla on sotilaallista voi-
11938: tiikasta. Se on itsestäänselvä asia. Myös Suomi          maa käytössään.
11939: on neuvotteluissaan hyväksynyt nämä visiot sel-              Kun ed. Laakso seuraavaksi pelotteli Natolla,
11940: laisina kuin ne ovat olemassa. Ei kai siinä ole          niin tältä osin on syytä todeta se, ettäNatopyrkii
11941: mitään erikoista ja uutta, että Maastrichtin sopi-       tänä päivänä yhteistyöhön Euroopassa eikä sii-
11942: muksen mukaisiin puolustusvisioihin liittyy kiin-        hen, että sillä olisi aggressioita jotakin Euroopan
11943: teästi Weu ja/tai Nato. Ei siihen Varsovan liitto        maata vastaan. On syytä todeta, että rauhan-
11944: voi liittyä. Nämä kaksi lähellä olevaa, Weu tai          kumppanuus on yksi askel yhteistyöhön. On
11945: Nato, ne liittyvät. Ilman muuta on selvä asia, että      myös syytä todeta, että myös Venäjä on hyväksy-
11946: jos tällainen puolustuspoliittinen visio toteutuu,       nyt rauhankumppanuuden. Tästä syystä on tär-
11947: se toteutuu näiden kahden instituution kautta,           keätä se, että Nato saisi entistä tärkeämmän ja
11948: Weu:n tai Naton, tai sittenjonkinlaisen sekajär-         keskeisemmän roolin myös tulevaisuudessa Eu-
11949: jestelmän kautta. Sekin on itsestäänselvää. Ei           roopassa rauhan turvaamiseksi.
11950: siinä mitään uutta ole. Minä kuvittelin, kun hän             Kun ed. Laakso edelleen pelotteli sillä, että
11951: katseli sitä pientä kirjaa, että sieltä tulee valtavia   pyritään yhteisen ydinasepelotteen ja ydinase-
11952: sensaatioita, mutta minun mielestäni tässä ei ole        suojan luomiseen Euroopassa, niin totuus on se,
11953: mitään.                                                  että Ranska ja Englanti eivät koskaan kykene
11954:     Se on eri asia, voiko Suomi olla liittymättä         sopimaan yhteisestä ydinaseesta eikä Euroopas-
11955: tähän vai ei. En ota siihen asiaan kantaa. Mutta         sa siihen kyetä. Oikeastaan olennainen kysymys
11956: tämä pohja-asetelma, mitä ed. Laakso esitti ta-          on se, saako Suomi tulevaisuudessa kenties Yh-
11957: vattoman värikkäästi, oli ihan normaalia, tiedos-        dysvaltain ydinasesuojan hyväkseen. Mielestäni,
11958: sa olevaa asiaa, mutta hän teki siihen värityksen.       mitä suurempi Suomen turvallisuus on ulkopuo-
11959:     Hänen näkemyksensä Euroopan unionin                  lisia tahoja kohtaan tulevaisuudessa, se on sitä
11960:  ydinarsenaalista oli haettu todella kaukaa ja pit-      parempi ja Suomen kansan kansallinen etu.
11961:  killä käsillä abstraktian pilvistä. Siinä ei ollut
11962:  mitään totuuspohjaa. Tämä ei muuta minun nä-               Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Herra
11963:  kemystäni Euroopan unionista, mutta kun kuun-           puhemies! En käyttänyt puheenvuoroani siksi,
11964:  telin ed. Laakson puheita, niin en minä voi niellä      että olisin kertonut, mikä on käsitykseni Pohjois-
11965:  tällaista puppua. En minä voi yksinkertaisella          Atlantin sotilasliitosta Natosta. Se olisi oman
11966: järjellä, kun tiedän Venäjän peltihalleista enem-        saamansa arvoinen asia. Polemisoin vain niitä
11967:  män, voi niellä tällaista utopiaa.                      käsityksiä, joiden mukaan ED-jäsenyys ei mer-
11968:                                                          kitse samalla pitkää askelta suhteessa Pohjois-
11969:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-         Atlantin sotilasliittoon. Polemisoin siis niitä kä-
11970: hemies! Ed. Laaksolle haluan todeta, että hänen          sityksiä vastaan.
11971: puheenvuoronsa olisi ollut aivan hyvä, jos se olisi         Toiseksi, kun ed. Aittoniemi, joka yleensä
11972: pidetty parikymmentä vuotta sitten, jolloin meil-        puhuu vastoin parempaa tietoaan, puhui
11973: lä oli vielä Varsovan liitto ja Brezhnev hallitsi        Maastrichtin sopimukseen sisältyvistä ulko- ja
11974: Neuvostoliittoa. (Ed. Alho: Ja Kekkonen Suo-             turvallisuuspoliittisista ja puolustuspoliittisista
11975: mea!) Mutta senjälkeen on tapahtunut aika pal-           visioista, niin täytyy muistaa, että Maastrichtin
11976: jon: Berliinin muuri on murtunut, ja Euroopassa          sopimusta täytäntöönpannaan koko ajan tällä
11977: pyritään tällä hetkellä yhteistyöhön eikä enää           hetkellä. Esimerkiksi Weu:n suhteen kehitys on
11978: jakautumiseen. Kun ed. Laakso tuntui kovasti             nopeampi tällä hetkellä kuin se on koskaan aikai-
11979: puolustavan edelleen ns. puolueettomuutta, niin          semmin ollut Weu:n historiassa. Viimeisten kah-
11980: täytyy muistaa se, että pitää olla jonkin suhteen        den vuoden ajalta ehkä tässä suhteessa kannat-
11981: puolueeton. Tänä päivänä, kun ei ole vastakkai-          taisi tutustua esimerkiksi meidän aiemman Brys-
11982: sia sotilasliittoja, puolueettomuuden käsite on          selin sotilasasiamiehemme asiantuotevaan artik-
11983: sinänsä hävinnyt tämän päivän Euroopasta.                keliin, jonka hän piti maanpuolustuskursseilla.
11984: 2542                                     74. Keskiviikkona 7.9.1994
11985: 
11986: 
11987: Se antaa varmasti selvyyttä siitä, mikä Weu on          Euroopan unionin jäseneksi vai ei. Mutta yhtä
11988: tänään. Se ei enää ole paperitiikeri, se on koko-       lailla kuin tulee olla kanta, pitää myös kunnioit-
11989: naan muuta.                                             taa eri mieltä olevien mielipiteitä. Mielestäni yhtä
11990:     On tietenkin valitettavaa se, että ulkoasiainva-    selvää on myös se, että kun on päätetty järjestää
11991: liokunnan jäsenille - en tiedä, onko ed. Aitto-         neuvoa-antava kansanäänestys, kansanäänes-
11992: niemi enää - ei esimerkiksi jaeta sitä materiaa-        tyksenjälkeen meidän tehtävämme on noudattaa
11993: lia, joka tulee ulkoasiainvaliokunnan ja puolus-        kansan neuvoa itsenäisesti riippumatta siitä,
11994: tusvaliokunnan puheenjohtajille ja jossa Weu:n          mitä ruotsalaiset kansalaiset sanovat, koska he
11995: nykyinen kehitys tulee hyvin selvästi esille. En        eivät ole meidän kansamme.
11996: tiedä, ehkä näitä ei saa siksi lukeakaan kaikille           Mielestäni tässäkin asiassa pitää nähdä suuri
11997: kansanedustajille.                                      linja, itse pääkysymys, ja jättää taaemmalle sivu-
11998:     Mielenkiintoista oli todeta ed. Sasin käsitys       seikat tai pikkuasiat. Maatalouden kansallinen
11999: siitä, että Suomen tulevaisuuden pitäisi nojata         tukipaketti ei toki ole mikään pikkuasia, mutta
12000: Yhdysvaltain ydinasepelotteen varaan.                   itse pääasiaa, ED-jäsenyyskysymystä, se ei saa
12001:                                                         peittää alleen, eikä kiistely sen sisällöstä voi olla
12002:     Ed. A 1h o : Herra puhemies! Voisin aloittaa        ratkaiseva itse pääasian ratkaisemiselle. (Ed.
12003: samalla toteamuksella kuin ed. Laakso, että va-         Laakso: SDP on hyväksymässä kansallisen tuki-
12004: littelen sitä, että puheenvuoroni on vain osin kir-     paketin!) - Sitä se ei suinkaan tarkoita, mutta
12005: jallinen. Olin nimittäin nauttimassa eurooppalai-       itse pääasia on kuitenkin se, mitä mieltä olemme
12006: sesta nykymusiikista London Sinfonietta -orkes-         Euroopan unionin jäsenyydestä, eikä se, mitä
12007: terin konsertissa.                                      mieltä olemme maatalouden kansallisesta tuki-
12008:     Joka tapauksessa mielestäni pitäisi lähteä liik-    paketista.
12009: keelle siitä, mistä ed. Paavo Lipponen puhuu,               Viimeisimmät mielipidemittaukset kertovat
12010: että talouspolitiikkaa on tehtävä ajassa. Kyllä         loppusuoran tasaväkisestä kamppailusta ja en-
12011: myös integraatiopolitiikasta on puhuttava ja sitä       nen muuta varoittavat ylimielisyyden ansasta.
12012: on tehtävä ajassa.                                      Olen varma siitä, että mielialatekijöillä tulee ole-
12013:     Kun ed. Laakso ei ennättänyt tehdä puheen-          maan erittäin suuri vaikutus 16.10. Sen vuoksi
12014: vuoroansa kirjallisesti, hän kaivoi varmaankin          mielipidevaikuttajilta,jollaisia ovat kansanedus-
12015: sen saman ajattelutavan esille, jota itsekin opis-      tajatkin, vaaditaan nyt erityistä kärsivällisyyttä.
12016: kelin marxilaisessa opintokerhossa yli 20 vuotta        Nyt tarvitaan aikaa keskustella ihmisten kanssa
12017: sitten, kun oli kysymyksessä Ei Eec -liike. Sen         ja tutkailla ED-jäsenyyden vaikutuksia kiihkot-
12018: jälkeen kuitenkin olen ihan hyvällä omallatun-          tomasti. Autuudesta ja helvetistä ei ole kysymys.
12019: nolla jättänyt opintokerhon aineistot kirjahyl-             Minusta ed. Kyllikki Muttilainen ihan hyvin
12020: lyyn ja ajatellut, että yritän katsella maailmaa        arvioi myös sitä, että me emme voi ajatella suh-
12021: siitä näkökulmasta, miten se nyt dynaamisen             dettamme Euroopan unioniin vain sillä tavoin,
12022: muutosprosessin, dialektisenkin prosessin, jäl-         mitä me itse saamme tai mitä me itse menetäm-
12023: keen on muuttunut.                                      me. Myös Euroopan unionille on tärkeätä, että
12024:     Ed. Sirkka-Liisa Anttila aikaisemmin puhui          Euroopan unioni siinä muodossa, kuin se nyt
12025: kaikista niistä ongelmista, joiden vuoksi hänen         integraation syventymisen myötä on muotonsa
12026: mielestään juuri nyt ei ole sopivaa kiirehtää ED-       saanut, ulottuu pohjoiseen ja ottaa haasteena
12027: jäsenyyttä. Varsinaiset argumentit hänellä liittyi-     myös ne sosiaalisen välittämisen ja tasa-arvoi-
12028: vät Suomen taloudelliseen tilanteeseen ja siihen,       suuden periaatteet, jotka pohjoismaisilla kult-
12029: että meillä ei ole suurta poliittista yksimielisyyttä   tuureilla ja kansoilla on annettavana ED :n integ-
12030: tai konsensusta yhteiskuntailmapiirissä. Olisin         raation syventymiseen. Aikaisemminhan Euroo-
12031: halunnut sanoa ed. Sirkka-Liisa Anttilalle, joka        pan yhteisö oli enemmänkin vain taloutta, mutta
12032: jo lähti nukkumaan, että eipä se ulkopuolelle           nyt Euroopan kansat ovat halunneet, että se on
12033: jääminenkään ratkaise näitä kysymyksiä, ei ta-          myös jotain muuta. Tässä suhteessa uskon, että
12034: lousongelmia eikä myöskään yhteisten sisäpoliit-        Pohjoismailla on enemmänkin kannustavaa kuin
12035: tisten tai muidenkaan näkemysten puutetta. Täs-         menettävää merkitystä.
12036: sä suhteessa niillä seikoilla ei ole kyllä vaikutusta       Pitäisi tietysti myös miettiä sitä, mitä Euroo-
12037: siihen, onko vastaus kyllä vai ei. Ongelmat pysy-       pan unionin ulkopuolelle jääminen merkitsee. Ei
12038: vät samoina.                                            se merkitse varmaankaan sitä, että suuret ongel-
12039:     Mielestäni kansan valtuuttamilla edustajilla        mat meitä kohtaisivat. Mutta ainakin se merkit-
12040: tulee olla nyt kanta siihen, tuleeko Suomen liittyä     sisi erittäin monia suuria asioiden järjestelemis-
12041:                                                EU:n jäsenyys                                          2543
12042: 
12043: vaikeuksia. Otan esimerkkinä vaikkapa vain yh-          niissä vaaditaan kansainvälistä yhteistyötä, mer-
12044: den korkean teknologian yritysryppään: lääke-           kitsee, että on fiksumpaa toimia kansainvälisessä
12045: teollisuuden. Jos me täällä kehittelemme vaikka-        yhteisössä näiden asioiden hoitamiseksi kuin olla
12046: pa hyvän syöpälääkkeen, niin kyllähän se, että          sieltä poissa. Siis asetelma on muuttunut. Haaste
12047: olemme Euroopan unionin ulkopuolella, merkit-           pitää ottaa vastaan.
12048: see lääketeollisuudelle tai tälle lääkeyritykselle         Kun naiset pelkäävät, niin kuin ed. Sirkka-
12049: erinomaisen suuria ponnisteluja, kun sen pitää          Liisa Anttila ihan oikein mielestäni kuvasi, että
12050: jokaisen Euroopan unionin maan kanssa erik-             nyt tässä tasa-arvo ja hyvinvointi menee, niin
12051: seen käydä neuvottelut siitä, miten patentoimi-         kyllä myös on niin, että taloudellinen toimeliai-
12052: nen tapahtuu ja miten voidaan päästä markki-            suus ja taloudellinen pohja ratkaisevat sen, min-
12053: noille. Prosessi saattaa viedä useita vuosia. Eu-       kälaisia palveluita voidaan järjestää, ja palvelut
12054: roopan unionin jäsenenä oltaessa se käy paljon          ratkaisevat aika pitkälti sen, millainen voi olla
12055: mutkattomammin ja markkinaosuuksia voidaan              käytännössä naisten tasa-arvo. Näin ollen us-
12056: vallata. Tätä Eta ei ole nimittäin ratkaissut. Mut-     kon, että myös ED:n jäsenyys ja taloudellinen
12057: ta tietysti asiaa voi tarkastella monesta muusta-       aktiviteetti Suomessa ja talouden kasvu ja sitä
12058: kin näkökulmasta, enkä yritäkään sanoa, että on         kautta hyvinvointi, naisten tasa-arvo kietoutu-
12059: olemassa vain yksi ainoa oikea näkökulma.               vat hyvin monella tavalla toisiinsa. Väistämättä
12060:     Siihen olen törmännyt, että monet kansalaiset       ei kuitenkaan voi sanoa niin, että tasa-arvo para-
12061: valittavat tiedon puutetta ja valittavat, että on       nee ED-jäsenyyden myötä tai että se huononee.
12062: niin paljon yksityiskohtia. Itse en ole sitä mieltä,    Sillä on riippuvuussuhde, uskon näin.
12063: että Euroopan unionin jäsenyyttä arvioitaessa              Varsinainen syy, miksi olen ylipäätänsä pyytä-
12064: voisi mitenkään valittaa tiedon puutetta, enem-         nyt puheenvuoron, on kuitenkin se, että kesän
12065: mänkin ehkä tiedon paljoutta ja sitä, että on aika      kuluessa on käyty keskustelua siitä, että mikäli
12066: vaikea yksityiskohtien paljoudelta nähdä metsä.         olemme Euroopan unionin jäseniä, miten hoi-
12067:     Monet sanovat, että pitäisi tietää, mitä kurk-      damme kansalliset edut erilaisissa Euroopan
12068: kudirektiivi sanoo, jotta voi muodostaa kantan-         unionin päätöksentekoelimissä. Lähinnä keskus-
12069: sa Euroopan yhteisön jäsenyyteen. Minun mie-            telu on käynyt siitä, kuka edustaa Suomea Eu-
12070: lestäni asia ei ole ollenkaan olennainen ratkaisua      rooppa-neuvoston kokouksissa.
12071: tehtäessä. Sehän on selvä asia, että Euroopan              On arveltu, että kiistely tästä edustautumises-
12072: unionissaja Euroopan yhteisössä jo tähän saak-          ta on saattanut vaikuttaa myös kielteisesti mieli-
12073:  ka sääntöjä ja määräyksiä on ollut tavattoman          pidemittauksissa siten, että tämä kiistely vaikut-
12074: paljon ja byrokratiaa, mutta eihän kansalaisten         taa jotenkin mitättömältä ja herrojen riitelyltä ja
12075: tarvitse hallita tai tietää, mitä ne ovat. Olennaista   sen vuoksi yleinen kielteinen suhtautuminen Eu-
12076:  on tietää, mihin niillä tähdätään. Minä ainakin        roopan unioniin olisi lisääntynyt. En usko, että
12077:  olen ehdottomasti sitä mieltä, että kurkkudirek-       tästä kuitenkaan on kysymys, sillä kaikki, jotka
12078:  tiivikin on tarkoitettu takaamaan elintarvikkei-       haluavat ottaa asiasta selvää, voivat kyllä nähdä,
12079:  den laatua. Se on siis hyvä asia. Säännöt ja mää-      että asia on ennen kaikkea periaatteellinen eikä
12080:  räykset on useinkin tarkoitettu suojelemaan ih-        ollenkaan mikään herrojen sisäinen riita.
12081:  misiä ja palvelujen tuottajia ja asettamaan joita-        Nimittäin ED-jäsenyydestä riippumatta joka
12082:  kin laatukriteereitä. Sen vuoksi ei pidä lannistua,    tapauksessa lainsäädäntömme kansainvälistyy.
12083:  vaikka direktiivejä onkin paljon.                      Perinteinen jako ulko- ja sisäpolitiikkaan on
12084:      Perimmäiset kysymykset voidaan sittenkin           muuttunut. Välimaasto on kasvanut. Siksi myös
12085:  asettaa varsin yksinkertaisesti. Kun minulta on        ulko- ja turvallisuuspolitiikka ja sen parlamenta-
12086:  kysytty, miksi itse olen Euroopan unionin jäse-        risoituminen on väistämätöntä. Nyt, juuri nyt,
12087:  nyyden kannalla, olen vastannut, että minun vas-       vain sattumalta olemme historiallisesti solmu-
12088:  taukseni kysymykseen, onko parempi olla yksin          kohdassa, jolloin on valittava linja: Joko me jat-
12089:  vai yhdessä, on, että yhdessä on parempi kuin          kamme sitä valtiokäytännössä omaksumaamme
12090:  yksin. Se liittyy hyvin pitkälti turvallisuuteen,      kansanvaltaisuuden linjaa, jonka ympäriltä
12091: jolla ei ole kyllä yhtään mitään tekemistä sotilaal-    olemme tehneet valtiosääntöön jo useita muu-
12092:  lisen turvallisuuden kanssa. (Ed. Laakso: Sisäi-       toksia, tai tässä tilanteessa muutamme käytäntöä
12093:  sen turvallisuuden!)- Ei, vaan olen sitä mieltä,       presidenttijohtoiseksi, palaamme ikään kuin
12094:  että Neuvostoliiton hajoaminen, Euroopan in-           ajassa taaksepäin, kauas, kauas taaksepäin. Näin
12095:  tegraation syventyminen ja muuttuminen ja yli-         ollen tietenkään silloin kysymys ei ole henkilöistä
12096:  päätänsä asioiden globalisoituminen tai se, että       vaan periaatteista ja ennen kaikkea tietysti myös
12097: 2544                                      74. Keskiviikkona 7.9.1994
12098: 
12099: 
12100: instituutioista. Kysymys ei ole arvovallasta vaan        on kokouksissa. Sellainen tilanne, jossa Euroop-
12101: ennen kaikkea kansallisesta edusta.                      pa-neuvoston epävirallisessa takkakeskustelussa
12102:     Edustautuminen Eurooppa-neuvoston ko-                jonkun sanoessa "ulkopolitiikka" haetaan presi-
12103: kouksissa on siis periaatteellinen, mutta hyvin          dentti eteisestä tai jonkun sanoessa "Emu-kritee-
12104: pitkälti myöskin käytännöllinen kysymys. Juri-           rit" haetaan pääministeri eteisestä, ei kertakaik-
12105: dinen kysymys se ei kyllä ole. Edustan sitä kan-         kisesti ole millään tavalla käytännössä järjestet-
12106: taa, että pääministerillä Suomen edustajana voi          tävissä.
12107: presidenttiä paremmin olla tunnustetun poliitti-             Kansanäänestyksen tuloksen varmistuttua on
12108: sen johtajan rooli sekä valtioneuvoston sisällä          syytä vakavasti pohtia, miten asioiden hoito tul-
12109: että suhteessa eduskuntaan. Useimmissa tilan-            laan ratkaisemaan. Minäkään en siis halua enem-
12110: teissa pääministerillä johtuen EU:n sisäisestä           pää tässä tilanteessa, jossa täytyy keskittyä olen-
12111: ulko- ja turvallisuuspoliittisesta valmistelusta on      naiseen eli Euroopan unioninjäsenyyden puoles-
12112: mahdollisuus hakea ratkaisuihin presidentin oh-          ta puhumiseen, riidellä tästä kysymyksestä, mut-
12113: jeet. Sen vuoksi mielestäni ei ole tarpeellista pyr-     ta kansanäänestyksen jälkeen on pakko. Eu-
12114: kiä ensisijaisesti muuttamaan hallitusmuodon             rooppa-kokousten osanottajamäärä on rajoitet-
12115: 33 §:ää ED-jäsenyyden myötä vaan asiat voidaan           tu. Poikkeuksien hakeminen tulee olemaan vai-
12116: hoitaa, niin kuin Tiitisen komitea on ehdottanut-        keaa. Usean edustajan malli tekee myöskin muil-
12117: kin, käytäntöjä muokkaamalla ja pitämällä kiin-          le maille vaikeaksi päättää, kuka kulloinkin suo-
12118: ni siitä periaatteellisesta linjasta, joka on jo         malaisessa järjestelmässä on kompetentti määrit-
12119: omaksuttu, ja se linja on siis parlamentarisoitu-        tämään Suomen kannan.
12120: misen linja.                                                 Jos taas kansanäänestyksen tulos on kieltei-
12121:     Mutta on tietysti selvä asia, että joissakin ta-     nen, emme vieläkään pääse tästä kysymyksestä,
12122: pauksissa sitovan ja lopullisen ohjeen hakeminen         sillä eduskunnan on ratkaistava tämä linjakysy-
12123: presidentiltä ei onnistu ja pääministeri voijoutua       mys. Tulossa ovatjoka tapauksessa eduskunnan
12124: tilanteisiin, joissa hänjoutuu tekemään itsenäisiä       edellyttämät valtiosääntötarkistukset, joiden
12125: ratkaisuja Eurooppa-neuvoston kokouksissa.               tarkoituksena on keskeisten valtioelinten herkän
12126: Tämä siis kyllä merkitsee sitä, että pääministerin       tasapainon pitäminen ennallaan säilyttäen eri
12127: ulkopoliittinen asema vahvistuu siitä, mitä se on        instituutioiden toimintakyky myöskin hyvin
12128: perinteisesti ollut. Kyllähän tässä tietysti myös        poikkeuksellisissa tilanteissa. Tämä on mahdol-
12129: haetaan sitä, että myös valtaoikeuksien osalta           lista sitoutumalla voimakkaasti parlamentaris-
12130: tapahtuu se normaali kehityskulku, joka on ta-           min vahvistamisen linjaan. Mielestäni eduskun-
12131: pahtunut sisäpolitiikassakin, onhan muodolli-            nan, jonka Suomen kansa on valinnut tekemään
12132: sesti presidentillä sielläkin erittäin paljon valtaoi-   ratkaisuja, on pidettävä tästä linjasta johdonmu-
12133: keuksia, mutta käytäntö on ajanut näiden peri-           kaisesti kiinni.
12134: aatteiden ohi.                                               Ed. Muttilainen päätti oman puheenvuoronsa
12135:     Voiko onnistua sitten sellainen tilanne käytän-      sanomalla, että "kyllä" Euroopalle on "kyllä"
12136: nössä, että Eurooppa-neuvoston kokouksissa is-           maailmalle. Muistelinpa samassa yhteydessä
12137: tuvat sekä presidentti että pääministeri? Mieles-        omaa vanhaa vaalilausettani vuodelta 83, kun
12138: täni se on mahdoton sen vuoksi, että ensinnäkin          tulin valituksi eduskuntaan, ja se oli: "On oltava
12139: ulkoministerit valmistelevat Eurooppa-neuvos-            rohkeutta panna itsensä alttiiksi muutoksen ki-
12140: ton kokoukset. Olisi kamalan hassuajättää ulko-          peydelle." Huomaan, että nyt ajattelen sillä ta-
12141: ministeri porstuaan tai ylipäätänsä Suomeen is-          voin, että myös Suomen kansakuntana on oltava
12142: tuskelemaan silloin, kun hänen valmistelemansa           rohkea ja pantava itsensä alttiiksi muutoksen
12143: asiat ovat vireillä.                                     kipeydelle. Suomen on otettava paikkansa itse-
12144:     Joka tapauksessa on selvä asia, että kansan-         näisenä kansana yhteistyön Euroopassa.
12145: edustuslaitoksen kannalta- ja myöskin monien
12146: muiden periaatteiden, joihin en nyt pidemmälle               Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro): Herra
12147: mene, koska aikaa on kulunut - pääministerin             puhemies! Saattaa olla, että ed. Alholle on jäänyt
12148: on oltava tietoinen siitä, millaisilla valtuutuksilla    marxilaisista opintokerhoista se, mikä meille
12149: hän Eurooppa-neuvoston kokouksiin matkustaa              molemmille silloin 20 vuotta sitten oli ominaista,
12150: ja miten hän ne esitykset myöskin täällä kansan-         eli sinisilmäisyys ja idealismi. En voi tulla muu-
12151: edustuslaitokselle tuo ja mihin hän voi saada            hun johtopäätökseen kuullessani hänen käsitys-
12152:  sitoutumisen. Käytännössä se merkitsee silloin          tään siitä, mistä on kyse tässä komissaarikiis-
12153: sitä, että pääministerin on oltava se, joka ainakin      tassa.
12154:                                                EU:n jäsenyys                                          2545
12155: 
12156:     Yleensä silloin, kun on kysymys raa'asta po-         Puhetta ryhtyy johtamaan puhemies Uosukai-
12157: liittisesta pelistä, jossa on useampia poliittisia     nen.
12158: toimijoita, peli peitetään erilaisten kauniiden
12159: fraasien, parlamentarismin ja valtioelinten herk-
12160: kien toimivaltasuhteiden nimikkeiden alle. Eihän           Ed. K o r v a : Arvoisa puhemies! EU-jäse-
12161: kysymys ole mistään sen kummallisemmasta               nyysasia on tässä salissa synnyttänyt tasan kah-
12162: kuin siitä, että presidentti Ahtisaari valmistautuu    denlaisia mielipiteitä ja hyvin lukuisia mielipitei-
12163: jo tällä hetkellä toiselle kierrokselle. Hän ei ole    tä siltä väliltä. Kuitenkin meillä kaikilla on ollut
12164: valmis luopumaan yhdestäkään sellaisesta vallan        sama materiaali nähdäkseni käytettävissä suu-
12165: elementistä, jota hän tällä hetkellä pitää käsis-      rimmalta osalta ja sitä on ollut paljon. Ei ole
12166: sään, koska luopuminen vallan elementeistä             silloin syytä ihmetellä, miksi kansan tästä asiasta
12167: luonnollisestikin heikentäisi hänen mahdolli-          on hyvin vaikea muodostaa käsitystä, kun meillä
12168: suuksiaan käydä menestyksellisesti seuraavalla         ns. ammattilaisillakin johtopäätökset samoista
12169: kerralla presidentti taistelua. Aivan samasta syys-    aineksista tulevat hyvin erisuuntaisiksi.
12170: tä myöskin eräät muut poliittiset toimijat edusta-         ED-jäsenyyden eduista ja haitoista on toki
12171: vat toisenlaista kantaa, varsinkin ne, jotka ovat      kirjoitettu tuhansia artikkeleita, ja itse virallinen
12172: itse omissa pohdinnoissaan päätyneet siihen, että      sopimusteksti ja kaikki tekstit ovat myös tuhan-
12173: heistä ei koskaan voi tulla presidenttiä. He ovat      sien sivujen mittaisia. Vaikka kuinka rankasti
12174: päätyneet toisenlaiseen ja päinvastaiseen johto-       näitä sopimustekstejä tutkii, niin ainakin minulla
12175: päätökseen.                                            on jäänytjohtopäätökseksi se, että suoraan sopi-
12176:     Luulen siis, että vaikka perustuslakivaliokun-     musteksteistä ei ole vedettävissä selviä johtopää-
12177: nan jäsenet eivät kuulu näihin keskeisiin poliitti-    töksiä Euroopan unioniin kuulumisen tai ulko-
12178:  siin toimijoihin, sinisilmäisyys näissä asioissa on   puolelle jättäytymisen suhteen.
12179:  kyllä vaaraksi.                                           ED-kantaan niin minulla kuin varmaan muil-
12180:                                                        lakin vaikuttavat hyvin paljon sopimusteksteihin
12181:     Ed. A 1 h o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          kuulumattomat asiat, kuten käsitys Euroopan
12182: puhemies! Siitä marxilaisesta opintokerhostahan        unionin päätöksentekokulttuurista, suhtautumi-
12183: meille varmaan on jäänyt tuo komissaaripintty-         sesta vähemmistöihin, Euroopan unionin virka-
12184: mäkin. Me emme puhu nyt komissaarista vaan             miehistön byrokraattisuudesta, valmistelun sa-
12185: siitä, kuka edustaa Eurooppa-neuvostossa Suo-          laisuudesta tai muista tällaisista asioista. Myös
12186: mea.                                                   yhä tärkeämmäksi tuntuu nousevan epäilys siitä,
12187:     Mutta totta kai on näin, että tällä hetkellä       mikä on kansakuntamme kypsyys ja yhtenäisyys
12188: tässä kiistakysymyksessä on kysymys vallasta.          osallistua tähän kansakuntien peliin Euroopan
12189: On selvää, että presidentti Ahtisaari on sitä miel-    yhteisössä.
12190: tä, kun hän on ollut sitä mieltä, että hän edustaa         Nämä ja monet tämän kaltaiset kysymykset
12191: Suomea kokouksissa, että hän ottaa ja käyttää          tulevat varmasti myös kansanäänestystä tulevina
12192: sitä valtaa, jonka valtiosäännön kirjain hänelle       viikkoina edeltävässä mielipiteenmuodostukses-
12193: muodollisesti kantaa. Mutta yhtä lailla on myös        sa yhä ratkaisevammiksi silloin, kun ihmiset kan-
12194: tosiasia se, että Suomen eduskunta laatii lait, ja     toja muodostavat. Ratkaisevia eivät tule ole-
12195: nyt on kysymys siitä, pitääkö eduskunta linjansa,      maan ne sopimustekstit, joita meille asiasta on
12196: sillä se viime kädessä kuitenkin asian ratkaisee.      jaettu.
12197:     Sinisilmäisyydestä ei kuitenkaan ole kysymys           Euroopan unioninjäsenyyden lähes pahimpa-
12198: silloin, kun puhutaan siitä, puhummeko me pre-         na puolena pidän Euroopan unionin päätöksen-
12199: sidenttijohtoisuudesta vai parlamentaarisesta          tekojärjestelmää, joka salailulla ja virkavaltai-
12200: hallitustavasta. Se on kyllä ihan periaatekysy-        suudenaan herättää pikemminkin kauhua kuin
12201: mys,ja siinä minä olen aina edustanut kansanval-       luottamusta. Systeemi tuntuu olevan sellainen,
12202: taista, demokraattista ajattelutapaa enkä ole ol-      että parhaat lobbaajat pärjäävät parhaiten. Täs-
12203: lut koskaan presidenttijobtoisen valtiokäytän-         sä leikissä Suomi ei pienenä reunavaltiona omine
12204: nön kannalla. Se on myös yksi niistä asioista,         avoimuusperiaatteineen taida selviytyä hyvin.
12205: joka on ollut kantava koko sosialidemokraatti-         Toki voi toivoa, että Suomi ja muut Pohjoismaat
12206: sen puolueen valtiosääntökannanotoissa koko            saavat vietyä oman avoimuutensa Euroopan
12207: Suomen itsenäisyyden ajan. Silloin tietysti tämä       unionin systeemien sisälle. Toivo kuitenkin näyt-
12208: linja menee yli sen, mitä henkilöt edustavat.          tää melko heikolta, jos Suomi käyttäytyy tähän-
12209:                                                        astisella tavalla ED-kuvioissa: kuten ylikuuliai-
12210: 
12211:  160 249003
12212: 2546                                    74. Keskiviikkona 7.9.1994
12213: 
12214: 
12215: nen ekaluokkalainen yrittäen toteuttaa etukä-          toisi. Viittauksia korkotason alenemiseen, lisäin-
12216: teen jokaisen Euroopan unionin esittämän toi-          vestointeihin yms. en tässä yhteydessä hyväksy
12217: veen ja jopa yrittäen vielä arvata lausumattomia-      kovin todellisina, sillä Euroopan unionin ulko-
12218: kin toiveita.                                          puolellakin meidänjoka tapauksessa tuleeylläpi-
12219:    Omissa käsissämme joka tapauksessa on se,           tää talouttamme hallitusti.
12220: esiinnymmekö Euroopan unionissa yhtenäisesti              Kun kaiken tämän negatiivisen EU-arvioin-
12221: kansallisia etujamme puolustaen vai riidellen.         ninjälkeen olen sanonut äänestäväni tietyin edel-
12222: Tästä yhtenäisyydestä ei ole tähän mennessä ol-        lytyksin kansanäänestyksessä jäsenyyden puo-
12223: lut havaittavissa aavistustakaan, vaan päinvas-        lesta, on varmaan paikallaan kirjata muutamia
12224: toin ED-kortilla on pelattu ja pelataan jo täyttä      perusteluja pöytäkirjoihin ja muutenkin.
12225: päätä meidän omien sisäisten kansallisten kysy-           Monenlaisen pohdiskelunjälkeen yhdeksi tär-
12226: mystemme ratkaisussa. Tuttuja ovat olleet tässä        keäksi kysymykseksi olen nähnyt sen miettimisen
12227: salissa ja tämän salin ulkopuolella jo pitkään         yhtenä peruskysymyksenä, kenen joukoissa sei-
12228: viestit siitä, miten meidän pitäisi tuon ja tämän      somme, kenen joukoissa Suomi jatkossa seisoo.
12229: direktiivin mukaan hoitaa omia kansallisia on-         Suomi kuuluu kulttuuritaustaltaan selvästi län-
12230: gelmakysymyksiämme ilman, että näillä direktii-        teen, mikä ei merkitse mielestäni pyllistystä
12231: veillä olisi ollut sen kummempaa pohjaa.               itään. Mutta ennen kaikkea Suomen talouselämä
12232:    Tämän salin puheenvuoroista, joita toki en ole      on yhdentynyt rakenteellisesti jo nyt erittäin vah-
12233: kovin monia keskustelun aikana kuunnellut, eri-        voin sitein länteen. Meidän viennistämme 3/4
12234: tyisesti olen hämmästynyt sosialidemokraattien         suuntautuu nykyisin Euroopan unionin ja Eta-
12235: puheenjohtajan Paavo Lipposen puheenvuoros-            maihin, ja mattimeikäläistä tämä koskettaa hy-
12236: ta, jossa hän avoimesti mm. rehvasteli SDP:n           vin tärkeästi sikäli, että suomalaisten elintasosta
12237: olevan Euroopan unionin sosialistien kaveri ja         jo tänä päivänä on vähintäänjoka kolmas mark-
12238: samalla toi esille syvät ristiriidat omien puolueit-   ka vientikaupoilla ansaittua rahaa.
12239: temme kanssa. Tämäkö on kansallisen yhtenäi-              Toki Eta-sopimuksellakin on vientimme edut
12240: syytemme tulevaisuus: Puolueet ajavat veljes-          toistaiseksi turvattu, mutta jos meistä riippumat-
12241: puolueidensa avulla Brysselin kautta omia kan-         tomista syistä Euroopan unionin laajeneminen
12242: sallisia päämääriään keinoista piittaamatta? Täs-      toteutuu muiden Eta-maiden suuntaan, panee
12243: tä olemme jo kokeneet esimakua, kun Euroopan           tämä ainakin minut uskomaan kehitykseen, jos-
12244: unionin jäsenyysneuvotteluun sekoitettiin maan         sa Eta-sopimuksen merkitys tulee vähenemään.
12245: sisäinen hallitus vastaan oppositio -kiistely ja           Ulko- ja turvallisuuspolitiikka on Euroopan
12246: näin selvästi heikennettiin Euroopan unionin           unionin jäsenyyden keskeisimpiä kysymyksiä.
12247: neuvottelutulosta suomalaisten vahingoksi.             Jäsenyytemme peruslähtökohta on ollut säilyt-
12248:    Jos Suomen puolueet ottavat luokan parhaan          tää sotilaallinen liittoutumattomuutemme ja it-
12249: oppilaan tavoin taas tämänkin Euroopan unio-           senäinen puolustus, josta asiasta tässäkin kes-
12250: nin suosituksen toimia Euroopan unionissa puo-         kustelun viime vaiheessa on käytetty monenlaisia
12251: lueryhmittäin hyvin tosissaan, osoitamme mitä          puheenvuoroja. Euroopan unionin tavoitteena
12252: suurinta kansallista hölmöyttä. Olen vuorenvar-        on kuitenkin yhteinen ulko- ja turvallisuuspoli-
12253: ma, että muut Euroopan unionin kansallisuudet          tiikka, johon myös Suomi on ilmoittanut sitoutu-
12254: ymmärtävät vetää yhtä köyttä ja näytellä puolue-       vansa.
12255: yhtenäisyyttä vain sen verran kuin herkempius-            Euroopan unioni- toteutuupa jäsenyys tai ei
12256: koisten höynäyttämiseksi on tarpeen. Suomalai-         -tuo kuitenkin eteemme tilanteen, jossa meidän
12257: set tuntuvat olevan tässä asiassakin niitä herkkä-     joka tapauksessa on lähivuosina pakko miettiä
12258: uskoisimpia, kun jo tässä vaiheessa valmistaudu-       suhdettamme perinteiseen puolueettomuuteem-
12259: taan erityisesti veljelliseen puolueyhteistyöhön       me ja sen tarpeeseen muuttuvassa Euroopassa,
12260: unionin sisällä mutta ei kansalliseen puolensapi-      koska ideologinen vastakkainasettelu on romah-
12261: tämiseen suomalaisten kesken.                          tanut ja näyttää olevan hyvin mahdollista kehi-
12262:    Valtiontalouden kannalta Suomi on Euroo-            tellä koko Euroopalle yhteinen turvallisuusjär-
12263: pan unionille heti ensi vuodesta alkaen suurempi       jestelmä, jolloin Suomella ei olisi enää aikaisem-
12264: maksaja kuin rahoituksen saaja. Ei siis siitäkään      man tyylistä tarvetta taiteilla Venäjän ja Länsi-
12265: kannalta löydy suurta puoltoa Euroopan unio-           Euroopan mahdollisen vastakkainasettelun väli-
12266: nin hyväksi, varsinkaan kun kukaan ei pysty            mailla. Huonoimmassakin tapauksessa näyttää
12267: osoittamaan niitä konkreettisia myönteisiä seu-        olevan mahdollista sovittaa ulkopolitiikkamme
12268: raamuksia, joita täysjäsenyys Etaan verrattuna         Euroopan unionin jäsenyyden puitteissa niin,
12269:                                               EU:n jäsenyys                                           2547
12270: 
12271: että Suomi joka tapauksessa voi välttää vastak-        mikäli näyttää ilmeiseltä, että ratkaisuun liitty-
12272: kainasettelun Venäjän kanssa.                          vät maa- ja elintarviketalouden nyt esillä olevat
12273:     Ratkaisevana tekijänä Suomen puolustus- ja         tukiratkaisut, niiden hyväksyminen ja niiden jat-
12274: turvallisuuspolitiikassa on kuitenkin säilyttää it-    kuvuus, selvästi vaarannetaan.
12275: senäinen uskottava sotilaallinen puolustus, ja sii-       Päättäminen Euroopan unionin jäsenyydestä
12276: tä kai ei ole missään vaiheessa esitetty ainakaan      ei ole helppo kysymys. Mutta ei ole helppo kysy-
12277: kansallisella tasolla mitään epäilyjä.                 mys myöskään ottaa kantaa Euroopan unionin
12278:     Euroopan unionin jäsenyys on elinkeinopoli-        ulkopuolelle jäämisen puolesta. Kuitenkin Eu-
12279: tiikan osalta ennen kaikkea maa- ja elintarvike-       roopan unionin ulkopuolelle jäämistä on pakos-
12280: taloutta syvältä koskettava asia, sillä muiden         ta jokaisen arvioitava jäsenyyden vaihtoehtona.
12281: elinkeinojen osalta yhdentymisratkaisu tuli val-       Omalta osaltani olen tullut siihen tulokseen, että
12282: miiksijo Eta-sopimuksella. Suhtautuminen sopi-         mitään katastrofia ei jäsenyyden hylkäämisestä
12283: mukseen tältä osalta on samalla kannanotto suo-        seuraisi. Virhepäätelmäjoka tapauksessa kuiten-
12284: malaiseen maaseutuun ja yleensä yhteiskuntara-         kin olisi se, että meillä olisi jotenkin helpompaa
12285: kenteen säilyttämiseen maassamme. Tämän on             jatkossa pelkästään sen vuoksi, että emme kuu-
12286: tunnustanut jopa sosialidemokraattien puheen-          luisi Euroopan unioniin.
12287: johtaja Lipponen puhuessaan mm. Mikkelissä                Molemmissa vaihtoehdoissa Suomella on
12288: tammikuun 26 päivänä tänä vuonna, missä hän            joka tapauksessa edessä tiukkajulkisen talouden
12289: mm. sanoi: "Pohjoiset olosuhteemme edellyttä-          tervehdyttäminen ja kilpailukyvystä huolehtimi-
12290: vät Euroopan unionilta pysyvää erityistukea ta-        nen tavalla, joka saattaa tuoda yllätyksiä mm.
12291: vanomaisen tuen lisäksi. Hallitus menettelee oi-       kovin sinisin silmin ED-jäsenyyttä ajavalle ay-
12292: kein keskittyessään ED-neuvotteluissa tässä vai-       väelle. Valtionvelka kuristaa liikkumavaraa vielä
12293: heessa tähän asiaan. Ratkaisu pysyvään tukeen          pitkään, mikä ilman muuta merkitsee valtion
12294: löytyy,jos poliittista tahtoaja mielikuvitusta riit-   tuen vähenemistä kaikille elinkeinoille maata-
12295: tää. ED-neuvotteluissa maatalousasioissa pitäisi       lous mukaan lukien.
12296: pyrkiä kansalliseen yhteisymmärrykseen."                  Vaihtoehto Euroopan unionin jäsenyydelle ei
12297:     Tätä mieltä siis oli ja on ollut vastikään suu-    siten varmasti ole nykyiseen tilanteeseen pysäh-
12298: rimman oppositiopuolueen puheenjohtaja Lip-            tynyt Suomi vaan Suomi, jonka on entistä lujem-
12299: ponen. Näin hän sanoi tammikuussa, ennen pre-          malla kädellä pidettävä taloutensa kunPossa ja
12300: sidentinvaaleja tosin. Koko kesän ajan olemme          suhteet maailmalle avoimina.
12301: kuitenkin saaneet seurata melko arvotonta näy-
12302: telmää, jossa on hyökätty erityisesti maatalou-            Ed. V u o r e n s o 1 a : Arvoisa rouva puhe-
12303: den harjoittajia vastaan. Ei ole ollut tietoakaan      mies! Suomen jäsenyys Euroopan unionissa lä-
12304: kansallisesti yhteisymmärryksestä nimenomaan           hestyy ratkaisuaan. Nyt hallituksen eduskunnal-
12305: sitä elinkeinoa kohtaan, joka ED-jäsenyydessä          le antamanjäsenyysesityksen ja neuvotellunjäse-
12306: joutuu ankarimpien sopeutustoimenpiteiden              nyyssopimuksen lopullinen käsittely alkaa edus-
12307: kohteeksi.                                             kunnassa.
12308:     Keskustan eduskuntaryhmä on siksi pitänyt              Maan hallitus on toiminut kyseisessä asiassa
12309: vähintäänkin kohtuullisena, että maa- ja elintar-      sittenkin varsin johdonmukaisesti ja päättäväi-
12310: viketalouden sopeutuminen Euroopan unionin             sesti, huolimatta eri puolueiden osin ristiriitaisis-
12311: jäsenyyteen mahdollistetaan riittävillä kansalli-      takin kannanotoista, vaikeista puolue-elinten
12312: silla tukitoimenpiteillä. Minulle henkilökohtai-       käsittelyistä ja voimakkaasta kansalaiskeskuste-
12313: sesti maa- ja elintarviketalouden tukipaketti on       lusta. Voidaan nimittäin sanoa hallituksen nou-
12314:  oleellinen osa neuvottelutulosta, jota voin tukea     dattaneen varsin tarkoin omaksumaansa hyvin
12315:  vain, jos kansallinen ratkaisu todella hyväksy-       selkeätä linjaa. Annan tästä tunnustuksen siitä-
12316:  tään.                                                 kin huolimatta, että olen perusratkaisusta halli-
12317:     Viime aikojen mekkalan jälkeen sanon, että         tuksen kanssa eri mieltä - tai oikeastaan siitä
12318:  kysymys on jo jonkinlaisesta vähemmistösuojas-        syystä.
12319:  ta, jota on varjeltava enemmistön jyräystä vas-           Hallituksen omaksuma linja on kuitenkin
12320: taan tarvittaessa vaikka turvautumaila valtio-         mielestäni taannut varsin tasapuolisenja laaduk-
12321:  sääntömme vähemmistösuojiin. Vaikka ei ole-           kaan ED-keskustelun. Aina tietysti voidaan löy-
12322:  kaan erityisemmin kysyttykään, vastaan, että en       tää moiHeitakin hallituksen linjauksesta, mutta
12323:  sitoudu kansanäänestyksen niukkaan enemmis-           ne moitteet voidaan osoittaa ehkä enemmänkin
12324:  tötulokseen lopullisessa eduskuntakäsittelyssä,       muualle kuin hallitukselle. Säilyttääkseen kui-
12325: 2548                                    74. Keskiviikkona 7.9.1994
12326: 
12327: 
12328: tenkin toimintalinjansa tulee hallituksen mieles-      taani sillä, että olen koko ajan ja alun perin
12329: täni jatkossakin pyrkiä nimenomaan avoimuu-            toivonut, että kansanäänestys olisi suoritettu sii-
12330: teen tiedottamisessa ja koko ajan korostaen kan-       nä järjestyksessä ajallisesti kuin ED-hakemuk-
12331: salaisten kansanäänestyksessä ilmaisemaa kan-          setkin jätettiin. En halua plagioida ruotsalaista
12332: taa. Tärkeätä on tietysti myös se, että hallitus       tulosta mutta en myöskään ymmärrä, mitä hait-
12333: säilyttää selkeästi ohjat käsissään ja korostaa        taa on, vaikka eduskunnan päätös tapahtuu
12334: päätöksen kansallista tärkeyttä.                       Ruotsin kansanäänestyksen jälkeen.
12335:     Varsinainen ED-keskustelu on monessa mie-             Arvoisa puhemies! Suomalainen ED-keskus-
12336: lessä itse asiassa vasta alkamassa. Varsinaisen        telu on yleensä painottunut voimakkaasti maata-
12337: lopullisen päätöksen eduskunnassa lähestyessä          louteen ja aluepolitiikkaan. Tämä lienee sinänsä
12338: astuvat esiin toivottavasti asian tiedolliset ja tä-   ymmärrettävää ED:n luonteen huomioon ot-
12339: ten laadulliset kysymykset, kaikki ne ulottuvuu-       taen, mutta erityisen suomalaisen höysteen asiat
12340: det, jotka asiaan liittyvät, ja ennen muuta se,        ovat kyllä saaneet yleensä voimakkaan vastak-
12341: miten päätös koskettaa Suomea, suomalaista.            kainasettelun siivittämänä.
12342:     Tärkeätä tulevassa keskustelussa olisikin tuo-        Nyt eduskunnassa käyty keskustelu poikkeaa
12343: da esille se, miten ED-jäsenyys koskettaa yksit-       edukseen aiemmista ja on laajentunut käsittele-
12344: täistä kansalaista. Liian usein keskustelu liikkuu     mään koko yhteiskunnan kirjoa. Se on hyvä ja
12345: hyvin korkealla akateemisella tasolla ja tavalli-      palvelee myös parhaiten oikean ja tasapuolisen
12346: sen kansalaisen on vaikeata erottaa asioita toisis-    informaation läpimenoa. Samalla keskustelu
12347: taan. Helposti asiasta muodostuu vain herrojen         heijastelee sitä, että olemme kansanedustajina,
12348: päänsärky ja tavallinen kansalainen passivoituu.       ilmeisesti kun palasimme kesälomalta ja omaa
12349:     Järjestäessämme nyt niinkin suurisuuntaisen        kenttäämme olemme kuunnelleet, saaneet myös
12350: operaation, kuin kansanäänestys on, tulee mie-         kansalaisilta tuta sen, että ED-jäsenyys on muu-
12351: lestäni kaikkien tahojen pyrkiä siihen, että kan-      takin kuin maataloutta. Kansalaiset ovat ilmei-
12352: salaiset osallistuvat tämän asian päättämiseen         sesti opettaneet, että heitä kiinnostavat tässä
12353: mahdollisimman laajasti. Vain tällä tavalla voi-       asiayhteydessä ED:n vaikutukset kansalaisiin
12354: daan luottaa tämän kansalaisgallupin tulokseen         yleensä, ei vain vaikutukset elinkeinoelämään,
12355: valtakunnallisesti ja alueellisesti. Myös kansan-      kauppaan, maatalouteen jne.
12356: äänestyksen moraaliselle sitovuudelle on äänes-            Käsitykseni on, että lähiajan ED-keskustelu
12357: tysprosentilla oma merkityksensä.                      tulee nimenomaisesti painottumaan suurten
12358:     Vaikka alussa kehuinkin hallituksen omaksu-        yleisten asioiden sijasta aivan tavallisten ihmisten
12359: maa toimintalinjaa, haluan todeta, että kaksi epi-     tavallisiin arkipäivän asioihin ja niissä mahdolli-
12360: sodia olisi saanut jäänyt kokematta. Toinen on         sesti tapahtuviin muutoksiin. Se osapuoli, joka
12361: kinastelu ED-edustuksesta ja toinen eduskunnan         osaa kertoa tämän asian parhaiten kansalle, voit-
12362: päätöksenteon aikaistamisesta.                         taa todennäköisesti koko keskustelun.
12363:     ED-edustuskiista koetaan yleisesti kinasteluk-        Arvoisa puhemies! Tavalliset ihmiset ymmär-
12364: si, joka tärkeydestään huolimatta on reviiriajat-      tävät maatalouden ja maaseudun asian usein laa-
12365: telua ja usein ennen muuta keskustelua jostakin        jemmin kuin me päättäjät. Varsinkin näin kesän
12366: muusta kuin perusasiasta. Kyseessä on sitä paitsi      ja kesälomien jälkeen heille lienee muodostunut
12367: ajallisesti hieman ennenaikainen asia, ja ilmeises-    käsitys, mitä menetetään, jos maaseudun asema
12368: ti kyseessä on myös puhtaasti menettelytapaky-         yhä heikkenee. Päätöksentekoon vaikuttavat
12369: symys. Tärkeätä on, että ED-edustus kaiken             voimakkaasti heidän omat kokemuksensa jako-
12370: kaikkiaan tulee hoitaa Suomen kannalta par-            kemuspiirissään olevat asiat. Toisaalta kun jou-
12371: haalla mahdollisella tavalla. Kuka sen hoitaa,         tuu puhumaan eurooppalaisesta maatalouspoli-
12372: lienee sittenkin pienempi asia.                        tiikasta ja vertaamaan sitä suomalaiseen, ei tar-
12373:     ED-jäsenyys on kansallisena päätöksenä erit-       vitse oikeastaan sanoa kuin kaksi sanaa, niin
12374: täin suuri. Mielestäni jo päätöksen laajuus ja         kansalaiset ymmärtävät, että kyllä eurooppalai-
12375: kauaskantoisuus edellyttävät laajaa ja perusteel-      nen maatalouspolitiikka itse asiassa on vielä omi-
12376: lista eduskuntakäsittelyä. Eduskuntaa ei pidä          tuisempaa kuin suomalainen. Ymmärrän hyvin,
12377: kiirehtiä asian päättämisessä, vaan päättämisen        että mm. täällä eduskunnassa mielellään sysä-
12378: tulee tapahtua normaalissa järjestyksessä. Toi-        tään maatalouspolitiikan hoito ja päätöksenteko
12379: von henkilökohtaisesti, että voisimme eduskun-         Eurooppaan. Minusta tuntuu, että se ei tapahdu
12380: nassa päättää asiasta lopullisesti vasta Ruotsin       useinkaan siitä syystä, että eurooppalainen pää-
12381: kansanäänestystuloksen tietäen. Perustelen kan-        töksenteko tai maatalouspolitiikka olisi parem-
12382:                                              EU:n jäsenyys                                          2549
12383: 
12384: paa, vaan se johtuu usein siitä, että ei haluta      tuottajana, vaan markkinoilta häviävänä tekijä-
12385: tehdä päätöksiä Suomessa vaan halutaan sysätä        nä. EU:n työnjaon pohjalta Suomi ei sovi ku-
12386: vaikeat ongelmat Brysseliin päätettäviksi.           vioon.
12387:     Uskon, että suomalaiset kokevat maaseudun           Vetoaminen ns. kansalliseen pakettiin suoja-
12388: ja maatalouden tärkeänä osana Suomea. Suomi          järjestelmänä markkinoita vastaan on puhtaasti
12389: on kuitenkin maaseutumaa. Jos maaseutu on            liioittelua. Sillä on positiivinen vaikutus maata-
12390: rasite, se hoidetaan yhteisesti. Jos maaseutu on     loudelle, mutta maaseutua se ei pelasta. Kohta-
12391: voimavara, sitä kehitetään. Näin varmastikin         lonyhteys maataloudella ja maaseudulla on kiis-
12392: perussuomalainen ajattelee. Keskustelu maata-        taton varsinkin sellaisessa rakenteen tilanteessa,
12393: loudesta kulkee kansalaisten ja päättäjien osalta    jossa nyt olemme.
12394: siis ymmärtääkseni aivan eri tasoilla. Päättäjille      Arvoisa puhemies! Olen käsitellyt ED-jäse-
12395: se näyttää olevan pääsääntöisesti ongelma, mut-      nyyttä itse asiassa vain yhdeltä kantilta. Monet
12396: ta kansalaisille myös jotakin muuta.                 muut sektorit ovat myös tärkeitä. Niitä käsittele-
12397:     Arvoisa puhemies! Suomalaiset maatalous-         vät muut. Oma käsitykseni Suomen ED-jäsenyy-
12398: tuottajat olivat viime lauantaina koolla liittoko-   destä on tämänkin keskustelun aikana vahvistu-
12399: kouksessaan Tampereella. Yleisesti otsikoitiin,      nut. Minä katson, että se ei ole kansallisten etu-
12400: että MTK teki rakentavan ei-päätöksen. Ko-           jemme mukaista.
12401: kouksessa mukana olleena voin sanoa, että ky-
12402: seessä oli todella rakentava "ei", mutta myös            Ed. P i h a : Arvoisa puhemies! Nyt kun edus-
12403: ainoa mahdollinen päätös tilanteessa, jossa kaik-    kunnan EU-liittymissopimuksen lähetekeskuste-
12404: ki elinkeinoon liittyvä on vielä täysin auki. Se,    lu lähenee, luojan kiitos, loppuaan, ainakin mi-
12405: että elinkeinon kannalta kaikki on auki, merkit-     nulle herää kysymys, mitä sitten. Kaikki argu-
12406: see myös sitä, että tilakohtaisesti kaikki varmuus   mentit,joita täällä tähän asti on esitetty, on kuul-
12407: puuttuu.                                             tu aiemminkin. Puoltajat puoltavat, vastustajat
12408:      Tämä ei tarkoita vain lainsäädännöllisiä toi-   vastustavat, EU ei ole muuttunut tässä välissä
12409:  mia vaan ennen muuta suhtautumistapaa ns. va-       miksikään, niinpä eivät argumentitkaan. Surul-
12410:  paan kilpailun toteutumiseen. Vapaa kilpailu ja     lista onkin mielestäni vain se, että tässäkin talos-
12411:  sen ulottaminen maatalouteen ja elintarviketa-      sa esiintyy vielä epävarmuutta asiasta, yhä liikaa
12412:  louteen on jostakin syystä jäänyt kaikessa kes-     ehkää, isiä ja muttaa, kun meidän jo aikoja sitten
12413:  kustelussa varsin vähälle huomiolle. Käsitykseni    olisi pitänyt olla kenttätyötä tekemässä.
12414:  mukaan sillä tulee kuitenkin olemaan ratkaiseva         Siinä onkin koko kysymyksen ydin. On tietysti
12415:  merkitys siihen, miten suomalainen elintarvike-     arvokasta ja jossakin määrin tarkoituksenmu-
12416:  ketju selviytyy. Eivät pelkästään tukipaketti tai   kaistakin käydä keskustelua asiasta täältä edus-
12417:  mahdolliset toimet markkinahäiriöiden mini-         kunnan puhujakorokkeelta. Mielestäni kuiten-
12418:  moimiseksi takaa, että markkinat toimivat koh-      kin tässä ehkä hieman hypätään asioiden edelle.
12419:  tuullisella tavalla. Suomalaiset markkinat ovat     Kansanäänestyksessä 16 päivänä lokakuuta ky-
12420: joka tapauksessa pienet ja erittäin herkät. Herk-    symys varsinaisesti ratkaistaan, joten puheet
12421:  kyys on sitä paitsi näkynyt jopa jo suljettujen     hyödyistä ja haitoista pitäisi pitää turuilla ja to-
12422:  markkinoiden aikakautena. Avoimet markkinat         reilla istuntosalin sijaan.
12423:  ja sen säännöt aiheuttavat mitä todennäköisim-          Kokoomuksen yksiselitteinen kanta kansan-
12424:  min Suomessa korvaamattomia vahinkoja. Ne           äänestyksen tuloksen kunnioittamisesta on ni-
12425:  heijastuvat koko elintarvikeketjuun. Tässä ket-     mittäin ainoa mahdollinen. Kuvitelkaapa tilan-
12426:  jussa ei ole heikoin kohta viljelijä, vaan se on    netta, että järjestämme kansalle mahdollisuuden
12427:  elintarviketeollisuus.                              sanoa mielipiteensä suoraan ilman välikäsiä ja
12428:      Vapaa markkinatalous on hieno asia, mutta       päättäisimmekin sitten tuon tahdon vastaisesti
12429:  pienillä markkinoilla on aina oltava turvajärjes-   tässä talossa. Johan meille nauraisi silloin nauris-
12430:  telmä, jolla mm. kansalliset edut voidaan turva-    maan aidatkin, kansasta puhumattakaan. Kyllä
12431:  ta. Minä uskon, että elintarviketuotanto ja sen     on totta, että kansanäänestyksen tulos sitoo mei-
12432:   tulevaisuus on sittenkin kansallinen yhteinen      tä vain moraalisesti. Mutta eikö moraalinkin
12433:  etumme. EU:n maatalouspolitiikka on rakennet-       käyttöönotto ole myös tässä salissa tarpeellista?
12434:   tu suurten maataloustuottajamaiden ja markki-          Minusta Suomen ED-jäsenyys on historialli-
12435:   noiden pohjalta. Näiden rakenteiden soveltami-     sesti niin tärkeä kysymys, että sitä ei pidä ratkais-
12436:   nen Suomeen on hyvin ongelmallista. Suomi so-      ta muotoseikkojen ja jokaisen yksityiskohdan
12437:   pii niiden sisään, mutta ei suinkaan aktiivisena   perusteella vaan kokonaisuutena. Kun eduskun-
12438: 2550                                     74. Keskiviikkona 7.9.1994
12439: 
12440: 
12441: ta vielä viisaudessaan keväällä päätti, että alle 18-   maallisuutta tunnekaan. Oikea isänmaallisuus
12442: vuotiaat eivät ole kykeneviä tekemään omaa tu-          on sitä, että muuttuvissa olosuhteissa tehdään
12443: levaisuuttaan koskevia ratkaisuja, kuten ED-ky-         ennakkoluulottomia ratkaisuja maan parhaaksi.
12444: symys on, niin se tarkoittaa sitä, että jokainen        Niin nytkin vastaamme ED :lle "kyllä". Vai voiko
12445: äänensä antava on velvollinen ajattelemaan asiaa        joku kyseenalaistaa esimerkiksi ED :n jäsenyyttä
12446: myös heidän tulevaisuutensa kannalta. Niinpä            puoltavankenraali AdolfEhrnroothin isänmaal-
12447: tällainen hyötyjen ja haittojen yksiviivainen las-      lisuuden?
12448: keminen ja lopputuloksen rahallinen vertailu ja            Arvoisa puhemies! Edelleenkin kysyn edus-
12449: kinastelu siitä, mitä kukin eturyhmä ED:n jäse-         kunnalta, että kun puheenvuorot on käytetty,
12450: nyydestä hyötyy, on pöyristyttävää. Liittyminen         niin mitä sitten. Pelkällä puhumisella ei pitkälle
12451: Euroopan unioniin on nimenomaan tulevaisuus-            pötkitä, olkoonkin että sanainen miekka on
12452: kysymys ja sellaisena ansaitsee kokonaisvaltai-         usein aseista terävin. Mutta sen sijaan, että täällä
12453: semman tarkastelun.                                     miekkailisimme, tulisi meistä jokaisen ottaa sel-
12454:    Maamme turvallisuuspoliittinen asema, kan-           keä kanta ED-jäsenyyteen, jotta myös kansalai-
12455: santaloudenemme tuleva kokonaishyöty, ympä-             set pystyisivät niitä kantoja käyttämään omaa
12456: ristöongelmien rajoja kunnioittamaton luonne,           ratkaisua tehdessään. Sitä on se kansanedustajan
12457: maamme imago sijoituskohteena ja sitä kautta            vastuu.
12458: saatavat investoinnit ja moni muu seikka ovat              Ennen lokakuun 16 päivää on vaikuttamisen
12459: mielestäni jäsenmaksuun nähden aivan toista             tapahduttava myös tämän talon ulkopuolella, ja
12460: kokoluokkaa olevia kysymyksiä. Kyseessä on              mielellään soisi, ettei epävarmoja vajaan kuuden
12461: paikkamme tulevaisuuden Euroopassa ja oma               viikon kuluttuakin olisi jopa neljännes kansalai-
12462: vaikutusvaltamme sen tulevaisuuteen. Kokoo-             sista, kuten nyt on. Ratkaisun ollessa kansalais-
12463: muksen ryhmäpuheenvuorossa ja muissakin                 ten käsissä on meidän vastuumme ennakkoon
12464: käytetyissä ansiokkaissa puheenvuoroissa on jo          ottaa kantaa. Kokoomuksen eduskuntaryhmän
12465: tuotu jäsenyyden edut esille, joten en niitä sen        kanta on selkeä "kyllä". Minun kantani on selkeä
12466: kummemmin enää lähde luettelemaan.                      "kyllä". Toivon ja uskon maamme tulevaisuuden
12467:    Jos teemme ratkaisumme selkeästi faktojen            kannalta ja myös tulevien sukupolvien kannalta,
12468: perusteella, emme voi vastata kuin "kyllä". Jos         että Suomen kanta tulee olemaan selkeä "kyllä".
12469: taas teemme ratkaisumme silmät ummessa kaik-
12470: kea uutta vastustaen, varmasti vastaamme "ei".              Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):
12471: Totuus vain on se, että meillä on nyt kyllä-vaihto-     Rouva puhemies! Se oli sähäkkää ja terävää pu-
12472: ehdon myötä mahdollisuus olla osaltamme vai-            hetta ja lyhyesti sanottuna sillä tavalla, että asiat
12473: kuttamassa Euroopan kehittymiseen ja Suomen             tulivat selviksi. Sitä minä vain jäin epäilemään,
12474: kehittämiseen osana Eurooppaa. Itsehän me tie-          kun sain ed. Pihan lausumista sen ajatuksen, että
12475: tysti valintamme teemme, haluammeko olla vai-           hän pitää niitä henkilöitä, jotka eivät kannata
12476: kuttamassa vai onko kuitenkin helpompaa olla            Euroopan unionin jäsenyyttä, epäisänmaallisi-
12477: se, jolle sanellaan.                                    lla. Tuskinpa meillä Suomessa epäisänmaallisia
12478:    Ymmärrän kyllä täälläkin ei-vaihtoehdon              henkilöitä niin paljon on, jos ja kun todennäköi-
12479: kannattajia. Johan lapsikin tietää, että työntä-        sesti tämä ratkaisu tulee tapahtumaan hyvin ta-
12480: mällä pään syvälle peiton alle kaikki on aina niin      saisesti: puolet ja puolet. Kun täällä eduskunnas-
12481: kuin ennenkin, ulkomaailmaa ei ole. Mutta jo-           sakin aika suuri määrä varmasti tulee vastusta-
12482: kaisesta lapsestakin kai joskus kasvaa aikuinen.        maan Euroopan unionin jäsenyyttä, niin tuskin-
12483:     Eräs asia, joka minua erityisesti kiusaa ja jopa    pa he siitä huolimatta isänmaallisuudestaan luo-
12484: loukkaa, on propagandapuheet itsenäisyyden              puvat, nämä puolet kansalaisista tai ehkä ylikin
12485: menettämisestä. Nuorena minua vastaan on jopa           kolmasosa kansanedustajista.
12486: käytetty väitteitä, että eihän nuoriso ymmärrä
12487: itsenäisyyden merkitystä. Kun omat isovanhem-              Ed. V i r r a n k o s k i : Arvoisa rouva puhe-
12488: panikin ovat sodat taistelleet ja näinkin konk-         mies! Suomen liittyminen Euroopan unionin jä-
12489: reettisesti on Suomen vuodattama veri minuakin          seneksi jakaa kansakunnan tällä hetkellä voi-
12490: koskettanut, pidän itseäni isänmaallisena henki-        makkaasti kahtia. Viime vuosina ei eduskunnan
12491: lönä, joka kunnioittaa syvimmin Suomen itse-            päätettävänä ole ollut läheskään yhtä ristiriitai-
12492: näisyyttä. Haluankin sanoa, että tämän tyyppi-          sen vastaanoton saanutta esitystä. Tämä on
12493: nen isänmaallisuus, jota ED-vastustajien piirissä       oikeastaan aika merkillistä, sillä kyseessä on yksi
12494: nyt koetetaan aseena käyttää, ei oikeaa isän-           tärkeimpiä kansakunnan rauhanaikaisia pää-
12495:                                               EU:n jäsenyys                                             2551
12496: 
12497: töksiä. Asian laajakantoisuuden vuoksi olettaisi,      nosti tahansa ja lisääntyypä työttömyys miten
12498: että perusteet päätökselle olisivat selkeät ja kiis-   tahansa, komissiolla ei ole siitä vastuuta. Vastuu
12499: tattomat, mutta näin ei näytä olevan.                  on kansallisilla hallituksilla tai ihmisillä itsellään.
12500:    Mielipiteiden jyrkkä jakautuminen on eris-          Myös ED:n rahankäyttö on hulvatonta ja isän-
12501: kummallista myös siksi, että suurimpien puoluei-       nätöntä rahaa jokainen jäsenmaa yrittää lypsää
12502: den ylimmät johtohenkilöt näyttävät olevat             kaikin keinoin.
12503: unioniin Iiittymisen puolesta harvinaisen yksi-            ED:n päätöshierarkian yhteydessä puhutaan
12504: mielisiä, samoin teollisuuden ja työnantajajärjes-     usein subsidiariteettiperiaatteesta, millä tarkoi-
12505: töjen sekä työntekijäjärjestöjen johtohenkilöt,        tetaan, että päätökset tehdään mahdollisimman
12506: jopa arkkipiispa. Myös tiedotusvälineiden laaja        alhaisella tasolla kohteeseen nähden. Tästä
12507: enemmistö on liittymisen takana. Kansakunta            olemme mm. viime päivinä kokeneet joitakin esi-
12508: on kuitenkin selkeästi kahtia, ja mielipidemit-        merkkejä. Suomalaiset luontoharrastajat ovat
12509: tausten mukaan kannattajien ja vastustajien            vuosittain raahanneet metsiin ja soille eläinten
12510: määrä on suunnilleen tasoissa. Miksi siis kansa-       raatoja, joita ovat saaneet ilmaiseksi silloin, kun
12511: laiset eivät luota johtajiinsa eivätkä tiedotustul-    eläin on kuollut esimerkiksi sairauksiin ja ollut
12512: van valtavirtaukseen? Suomalainen yleensä us-          näin ihmisravinnoksi kelpaamaton. Näin on voi-
12513: koo asiallisiin perusteluihin. Vastenmielinenkin       tu pelastaa mm. Suomen kotkakantaa, joka on
12514: ratkaisu hyväksytään järkeenkäypien perustelui-        ilahduttavasti elpynyt, sekä valokuvata mm. kar-
12515: den jälkeen.                                           huja luonnossa. Brysselissä on kuitenkin haluttu
12516:     Mutta nyt näyttää siltä, että suurta konsensus-    säätää direktiivi,joka kieltää raatojen raahaami-
12517: ta ei olla saavuttamassa. Ilmeisesti perustelut ei-    sen luontoon. Direktiivi tulee voimaan meilläkin,
12518: vät ole uskottavia. Ehkä niissä sittenkin on ilmaa     jos jäseneksi päädymme. Täytyy ihmetellä, mitä
12519: ja onttoutta, joka ei näy läheltä katsottaessa,        subsidiariteettia tämä on ja mitä merkitystä
12520: mutta erottuu selvästi kauempaa. Ehkä tilanne          ED:n yhteisöpolitiikalle on näillä raadoilla ja
12521: on sama kuin kolmisen vuotta sitten, kun vahvan        tässä kysymyksessä. Asian tekee vielä koomisek-
12522: markan politiikalla menimme pystypäin Eu-              si sekin, että samanaikaisesti ED:n pääkaupunki
12523:  rooppaan, kuten eräs johtava pankkiiri vakuutti,      Bryssel johtaa jätevetensä suoraan puhdistamat-
12524:  mitä koko poliittinen eliitti voimakkaasti tuki.      tomina luontoon.
12525: Kuitenkin lähes jokainen kansalainen tajusi sil-           Arvoisa puhemies! Jäsenyysneuvotteluissa
12526: loin, että maan rahapolitiikka oli ajautunut täy-      Suomi ja ED sopivat mm. maatalouden tuista ja
12527: dellisen vararikon partaalle, ja sitä laskuahan me     elintarviketalouden sopeuttamisesta. Koko hel-
12528:  maksamme edelleenkin.                                 mikuunjälkeinen aika on nyt sitten kiistelty, mis-
12529:     Ehkä kansalaisten vaisto on herkempi kuin          tä on sovittu sekä miten Suomen kansalliset toi-
12530:  tapahtumien polttopisteessä elävien parkkiintu-       met toteutetaan. Kysymys on ED:n kannalta täy-
12531:  neiden johtajien. Ehkä kansalaiset vierastavat        sin yhdentekevä. Suomen maataloudella ja sen
12532: vaistomaisesti Euroopan unionin raskasta, voi-         tuella ei ole mitään merkitystä ED:n markkinoil-
12533: makasta ja epäjohdonmukaista byrokratiaa. Eu-          le. Mutta pieni maa on pieni maa, joten sille
12534:  roopan unioni on tavalliselle kansalaiselle etäi-     voidaan aina osoittaa kaapinpaikka myöskin
12535:  nenja tavattoman vieras yhteisö, jonka komissio       ED:ssa. Herää vain kysymys, millä tavalla neu-
12536:  on valovuosien päässä tavallisen ihmisen maail-       vottelutulokseen olisi suhtauduttu, jos olisi ollut
12537:  masta, ja mikä pahinta, ihmisten vaikutusmah-         kyseessä suuri maa. Tietenkin on hyvä, että nämä
12538: dollisuudet siihen ovat olemattomat, huomatta-         vaikeudet ovat esillä jo nyt, koska voimme näin
12539:  vasti vähäisemmät kuin edes oman maan halli-          saada kosketuksen Euroopan unionin byrokra-
12540:  tukseen, johonka siihenkään vaikutusmahdolli-         tian toimintaan jo riittävän varhain ennen pää-
12541:  suudet eivät ole kovin suuret.                        töksentekoa.
12542:     ED:n komissio on Mahti, mahti isolla m:llä,            Maatalous on ollut ED-keskustelussa keskei-
12543: johon tavallisilla ihmisillä ei ole yhtään mitään      sesti esillä. Tämä on hyvin ymmärrettävää, sillä
12544:  kosketusta. Tätä vielä korostavat pikkutärkei-        se joutuu mahdollisessa ED-jäsenyydessä myös
12545:  den enemmän tai vähemmän suurten järjestöjen          kaikkein lujimmalle. Tuottajahinnat laskevat il-
12546:  äänenpainot, kuinka he käyvät muodikkaasti            man sopeutumisaikaa yhdessä yössä lähes 40
12547:  lobbaamassa Brysselissä. Tavallisella ihmisellä ei    prosenttia, kun esimerkiksi Suomen teollisuus sai
12548:  ole mahdollisuutta lobata.                            Eec-vapaakauppasopimuksessa kymmenen vuo-
12549:     ED:ta leimaa taloudellisen vastuun puute.          den siirtymäaikoja. ED:han on kaikessa moni-
12550:  Menipä kansalaisella Euroopassa kuinka huo-           muotoisuudessaan ennen kaikkea maatalousjär-
12551: 2552                                    74. Keskiviikkona 7.9.1994
12552: 
12553: 
12554: jestö. Yli puolet ED:n budjetista käytetään maa-       nusmerkeistä joutuisimme ED-jäsenyydessä tin-
12555: talouspolitiikan toteuttamiseen.                       kimään. Voimme arvioida, että itsenäisyyden
12556:    Maatalous ED:ssa perustuu toisaalta kehitys-        tuntomerkit kuluvat arveluttavasti, omasta mie-
12557: maiden riistoon ja niistä halvalla tuotavien rehu-     lestäni liian paljon.
12558: jen varaan, joilla toteutetaan valtavaa ja ympä-          ED:n keskeinen aate on vapaa markkina-
12559: ristöä kuormittavaa tuotantoa. On pelättävissä,        talous. Kaikki muut arvot ovat alisteisia tälle.
12560: että tämä on meidänkin maamme tulevaisuus.             Tämä aate lyö läpi kaiken. ED tarjoaa erinomai-
12561: Missään Euroopan maassa maataloustuotteita ei          sen pelikentän kansainväliselle pääomalle, ja sii-
12562: tuoteta tuottajahinnoin. Kaikkialla käytetään          nä voidaan kiertää esimerkiksi eri maiden palk-
12563: suoraa tulotukea, joka on johtanut viljelijäväes-      katasoa. Tästä syystä esimerkiksi ajatus, että työ-
12564: tön tulotason ED:n komission armoille. Juuri           ehtosopimusten yleissitovuus voisi säilyä unio-
12565: yhteiskunnan armoille joutuminen onkin ollut           nin olosuhteissa, on mielestäni mahdoton.
12566: maataloudelle suurin isku Euroopan unionissa.             Suomalaisessa politiikassa ovat vanhastaan
12567:    Jos Suomi menee Euroopan unionin jäseneksi          olleet arvoina tasa-arvo ja yhdenvertaisuus sekä
12568: nyt neuvotellun sopimuksen mukaisesti, maata-          heikon ja köyhän asian ajaminen. ED :ssa näillä
12569: lous joutuu täysin kummalliseen tilanteeseen.          arvoilla ei ole sitä merkitystä kuin tämän päivän
12570: Viljelijälle ei ole enää tärkeintä tuottaa tuotteita   suomalaisessa yhteiskunnassa. Tästä syystä kan-
12571: edullisesti, tehokkaasti ja laadukkaasti, vaan         tani Euroopan yhteisön jäsenyyteen on kieltei-
12572: ED:n tukea maksetaan, mikäli se ei lisää tuotan-       nen ja toivoisin, että kansanäänestyksessä kiel-
12573: toa eikä vääristä kilpailua. Tulevaisuudessa tus-      teinen kanta tulisi voitolle.
12574: kin kukaan salaojittaa peltoja, kalkitsee maata ja
12575: pyrkii parempaan kotieläinkantaan, kun tuki ja             Ed. Puhakka: Arvoisa puhemies! Joudun
12576: tulos määräytyvät aivan muilla perusteilla. Tästä      käyttämään varmasti tässä keskustelussa viimei-
12577: syystä maatalouden leima yrittämisenä muuttuu          sen puheenvuoron. En tiedä, onko tämä sitten
12578: ratkaisevasti.                                         viimeinen sana tähän asiaan, mutta aion nyt
12579:    Arvoisa rouva puhemies! ED-jäsenyyden yh-           omat ajatukseni tuoda esille.
12580: teydessä on paljon keskusteltu itsenäisyydestä,            Pääministeri Aho totesi, että me suomalaiset
12581: säilyykö maamme itsenäisyys vai menetetäänkö           olemme itsenäisyytemme ajan tärkeimmän rat-
12582: se. Omasta mielestäni itsenäisen valtion tunnus-       kaisun edessä: Liitymmekö Euroopan unioniin
12583: merkkejä ovat oma laki, oma tuomioistuin, oma          jäseneksi vai emme? Ministerit ja virkamiehet
12584: raha, oma kieli, omat puolustusvoimat. Tässä           ovat käyneet Brysselissä hakemassa neuvoja ja
12585: vaiheessa ollaan varsin pitkälle yksimielisiä siitä,   oppia sekä kyselemässä komissiolta ja virkamie-
12586: että lainsäädäntövaltaa siirtyy huomattava osa         hiltä heidän kantaansa Suomen liittymisen eh-
12587: Euroopan unionille, jonka lainsäädäntö on ensi-        doista.
12588: sijainen ja suora. ED:n tuomioistuin on kansalli-          Neuvotteluprosessi, jota saimme seurata tie-
12589: sen tuomioistuimen yläpuolella. Oma raha ja sen        dotusvälineiden välityksellä, oli selkeä osoitus
12590: mukana oma talouspolitiikka poistuu, jos yhtei-        siitä, miten Suomelle tärkeät ehdot ratkaistaan,
12591: nen Euroopan valuuttaunioni Emu toteutuu.              jos liitymme Euroopan unionin jäseniksi. Kuvaa-
12592: Euroopan unionin virallisia kieliä ovat jäsenmai-      vaa on se, että vieläkään ei oikein tiedetä, mistä
12593: den kielet, mutta tuskin kukaan kuvittelee, että       on päätetty. Neuvottelujen todellinen tulos on
12594: asioiden valmistelussa, neuvotteluista ja todelli-     vieläkin käytännössä täysin auki. Mitään todel-
12595: sista kädenväännöistä puhumattakaan, voisi             lista varmuutta ei ole esimerkiksi siitä, miten
12596: käyttää suomen kieltä. Hallinnon käyttökieli           paljon keskustelua herättäneeseen kansalliseen
12597: Euroopan unionissa ei ole suomi ja tuskin ku-          pakettiin Brysselissä suhtaudutaan, vaikka Suo-
12598: kaan olettaakaan, että se tulisikaan siellä käyttö-    men kansanäänestykseen on aikaa vain runsas
12599: kieleksi. Näin palattaisiin myös hallinnon suh-        kuukausi.
12600: teen vuosien takaiseen aikaan, jolloin hallinto            Komission suhtautuminen on mielestäni tyly.
12601: käyttäisi eri kieltä kuin kansa, millä olisi oma       Se antaa selkeästi ymmärtää, että ED tulee pitä-
12602: haitallinen ja vaarallinen merkityksensä demo-         mään kiinni ehdoistaan sekä esimerkiksi Suomen
12603: kratian toteutumiselle.                                kansallisen tukipaketin tiukasti oman peukalon-
12604:    Puolustusvoimat ovat maassamme omat,                sa alla. On itsensä pettämistä luulla, että Brysse-
12605: mutta Euroopan unionin eräs hyväksytty kehi-           listä saadaan komission yksimielinen kanta, ko-
12606: tyssuunta on yhteinen puolustus. Voimme siis           rostan vielä: komission yksimielinen kanta, kan-
12607: todeta, että itsenäisen valtion lähes kaikista tun-    salliselle tukipaketille ennen vuodenvaihdetta.
12608:                                               EU:n jäsenyys                                           2553
12609: 
12610:      Maatalouden taloudellisen tutkimuslaitoksen      loustukea unionin harkinnan mukaan. Mutta
12611: mukaan maatalouden tulot alenevat 10-40 pro-          miksi me kierrätämme yhteiskuntamme varoja
12612: senttia vuodessa, jos liitymme Euroopan unionin       unionin byrokratian kautta? Tuntuu siltä, aina-
12613: jäseneksi. Suomen maatalouden ja maaseudun            kin joskus, että maatalouden tuen voimakkaat
12614: kannalta tilanne on vakava. Kansallinen tukipa-       vastustajat hyväksyvät tukimarkat, jotka tulevat
12615: kettimme, vaikka se Brysselissä hyväksyttäisiin       unionin kautta, mutta eivät hyväksy kansallisesti
12616: muuttamattomana, ei tilannetta korjaa. Selviyty-      annettavaa tukea.
12617: misvaikeuksia tulee olemaan maatiloilla, mutta            On muistettava, että maksammejäsenmaksua
12618: myös koko elintarviketeollisuudessa, ja voidaan       ja näin myös muiden unionimaiden tukemista.
12619: kuvitella myös heijastusvaikutukset pankkien ja       Mielestäni maatalouden tuen taso on erittäin
12620: kuntien vakavaraisuuteen. Minä kysynkin: Mis-         kuvaava esimerkki Euroopan unionin itsekkyy-
12621: tä löytyy taloudelliset resurssit ongelman hoita-     destä: Hollannissa maksetaan 9 000 markkaa
12622:  miseen? Olemmeko uuden pankkikriisin edessä?         hehtaaria kohti ja Suomessa 1 200 markkaa. Oi-
12623:  Mielestäni tämä on kansallinen kysymys, ei pel-      keudenmukaisuutta ei siis noudateta, ja me olem-
12624:  kästään maaseudun ongelma.                           me todella maataloudenkin osalta tässä sijaiskär-
12625:      On useassa yhteydessä todettu, että EU ei vai-   sijöitä. Me tiedämme kaikki sen, että seuraavista
12626:  kuta millään tavoin sosiaaliturvaamme. Ei ehkä       jäsenmaksujen korotuksista päätetään EU:ssa
12627:  suoranaisesti, mutta välillisesti. Että pystymme      1996.
12628:  hoitamaan sosiaaliturvamme, ylläpitämään ja              Mielestäni on erittäin hämmästyttävää kiire,
12629:  rahoittamaan sen EU:njäsenenä, tulemme tilan-        millä näin tärkeätä prosessia hallituksen taholta
12630:  teeseen, että sosiaaliturvaa pyritään myös har-      eteenpäin viedään. Käsitykseni on se, että ei
12631:  monisoimaan. Euroopan unionin sosiaalipolitii-       unioni meitä auta työttömyys-ja talousongelmis-
12632:  kan aikapommi on pysyvä köyhyysongelma.              sa.ltse meidän on asiamme hoidettava. Eikö olisi
12633:  EU:n komission omien laskelmien mukaan jä-           viisasta saattaa ensin oma taloutemme kuntoon
12634:  senmaissa on yhteensä 52 miljoonaa köyhää. Jos       itsenäisenä kansana yhteistuumin ja sitten kat-
12635:  olemme unionin jäseniä, on turha kuvitella, ettei    soa, onko unionilla meille jotain annettavaa? Sii-
12636:  jäsenyys vaikuttaisi sosiaalipolitiikkaamme ja       hen, että emme osaisi hoitaa asioitamme, en ha-
12637:  talouteemme.                                         lua uskoa.
12638:      Haluan ihmetellä väitettä, että EU hyödyttää         Suomi on sitoutunut jäsenanomuksen myötä
12639:  talouttamme ja nostaa suomalaista hyvinvointia.      kuuluisaan Maastrichtin sopimukseen. Tämä
12640:  En löydä ED-jäsenyydestä mitään sellaisia talou-     edellyttää meiltä sitoutumista myös unionin
12641:  dellisia etuja, joita Eta-sopimus ei antaisi.        ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan, rahaliitto
12642:      Mielestäni jäsenyys päinvastoin lisää paineita   Emuun eli Euroopan unionin raha- ja finanssipo-
12643:  pohjoismaisen hyvinvointiyhteiskunnan romah-         litiikkaan ja viime kädessä siihen, että Suomen
12644:  tamiseen. Tulemme olemaan Euroopan unionis-          markka vaihtuu ecuksi.
12645:  sa nettomaksaja. Maksamme unionin kassaan                ED-sopimuksen 103 artiklan mukaan "jäsen-
12646:  6-7 miljardia markkaa vuodessa. Lisäksi val-         valtiot pitävät talouspolitiikkaansa yhteistä etua
12647:  misteverojen, tullien ja tuontimaksujen tuotot       koskevana asiana ja sovittavat talouspolitiik-
12648:  jäävät pois. Tiedämme kaikki hyvin, että ensi        kansa yhteen neuvostossa". Kysymys on vain
12649:  vuoden budjetissa on 16-17 miljardin markan          ajankohdasta, jolloin Rahaliiton kolmas vaihe
12650:   aukko EU:sta johtuen. Jos jäsenyys hyväksy-         astuu voimaan. Suomen hallitus on kaikissa vai-
12651:   tään, miten se katetaan? Vaihtoehtoina lienevät     heissa ilmoittanut haluavansa osallistua kolman-
12652:   lisäleikkaus sosiaaliturvasta tai opetuksesta tai   teen vaiheeseen eli rahaliitto Emuun. Voin kysyä,
12653:   lisälainanotto, kaikki huonoja vaihtoehtoja. Ul-    miksi Suomi sitoutuu tähän ensimmäisenä Poh-
12654:   koinen lainamme on jo nyt huolestuttavan suuri      joismaana.
12655:  ja lainojemme hoitokulut kestämättömät. Vaik-            Kansalaisille ei ole riittävästi monista esitteis-
12656:   ka kuinka luottaisimme talouden nousuun,            tä huolimatta selvitetty sitä, miten Euroopan
12657:   olemme vaikeuksissa. Lisäksi joudumme harrno-       unionin lainsäädäntö menee lähes aina kansalli-
12658:   uisoimaan verotuksemme Euroopan unionin             sen lainsäädännön edelle eli lainsäädäntövalta
12659:   mukaiseksi. Suomea ollaan ajamassa Euroopan         siirtyy unionin elimille eli Euroopan unionin lait
12660:   unionin jäseneksi, vaikka emme ole siihen talou-    sivuuttavat suomalaisen lainsäädännön aina,
12661:   dellisesti kypsiä.                                  kun nämä ovat ristiriidassa keskenään.
12662:      On sanottu, että saamme Euroopan unionilta           Sopimuksessa todetaan: "EU :n jäsenmaissa
12663:   tukea. Niin saammekin, aluepoliittista ja maata-    EU:n tuomioistuimen vakiintuneen oikeuskäy-
12664: 2554                                   74. Keskiviikkona 7.9.1994
12665: 
12666: 
12667: tännön mukaan yhteisön oikeudella on ehdoton             Mielestäni Euroopan unionin jäsenyys ei ole
12668: etusija suhteessa sen kanssa ristiriidassa olevaan    helppo vaihtoehto Suomelle, Suomen taloudelle,
12669: lainsäädäntöön. Etusija on olemassa riippumat-        kansalliselle itsemääräämisoikeudelle, itsenäi-
12670: ta kansallisen lainsäädännön ja säädöshierarkian      syydellemme. Haluankin kysyä lopuksi, arvoisa
12671: tasosta, koska jäsenvaltiot ovat yhteisön toimi-      puhemies: Mihin on kadonnut terve kansallinen
12672: valtaan kuuluvista kysymyksistä siirtäneet vai-       ylpeytemme, isänmaanrakkautemme?
12673: kutusvaltansa yhteisölle." Minusta tämä on va-
12674: kavaa tekstiä. Tähän säädökseen eivät uudet,            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12675: jäseneksi pyrkineet maat ole pystyneet millään
12676: vaikuttamaan, vaan ovat täysin ulkona päätök-            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
12677: senteosta. Eli me uudet maat olemme eriarvoises-      asia lähetetään ulkoasiainvaliokuntaan, jolle
12678: sa asemassa. Meillä ei ole vaikutusvaltaa. Mutta      kaikkien muiden pysyvien erikoisvaliokuntien
12679: myös Euroopan unionin tuomioistuin menee              on annettava asiasta lausunto.
12680: kansallisen tuomioistuimen edelle. Tuomiovalta
12681: siirtyy siis Euroopan yhteisön tuomioistuimelle.
12682:     Meille on luvattu ja vakuutettu, että kun pää-       Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
12683: semme vaikuttamaan unionin päätöksentekoon,           tuksen mukaisesti ensi perjantain täysistuntoon:
12684: olemme turvassa. Päätäntävaltamme on kuiten-
12685: kin vain 3 prosenttia. Suomi saa ED-parlament-        2) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 36 (HE 2)
12686: tiin 16 edustajaa ja komissioon 1 komissaarin.
12687: Ylimmässä päätäntäelimessä neuvostossa Suo-           3) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 19
12688: mella on 3 ääntä 90:stä. Jollain tavalla tuntien      (K4)
12689: Euroopan unionin virkamieskoneiston ja byro-
12690: kratian totean, että on mielestäni kansalaisten       4) Talousvaliokunnan mietintö n:o 27 (HE 295/
12691: käytännössä mahdotonta saada asiaansa kuulta-         1993 vp)
12692: vaksi.
12693:     Suomen hallitus on valmis luopumaan puo-          5) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 9 (HE 16)
12694: lueettomuudestamme ja vuosikymmenien aika-
12695: na hyväksi todetusta, kansainvälisestikin arvos-
12696: tetusta ulko- ja turvallisuuspolitiikasta ja on si-      P u he m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
12697: toutunut EU :n kaikki ulko- ja turvallisuuspolitii-   tunto on tänään torstaina kello 17.
12698: kan alueet käsittävään politiikkaan ja toimimaan
12699: siinä myös aktiivisesti. Minä en voi sitä ymmär-
12700: tää.                                                    Täysistunto lopetetaan torstaina 8 päivänä
12701:     Arvoisa puhemies! Mielestäni näissä esille        syyskuuta kello 1.57.
12702: tuomissani kysymyksissä, jotka ovat vain osa, on
12703: riittävästi aineksia sanoa "ei" Euroopan unionil-                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
12704: le. Suomen valtaeliitti on viemässä Suomea Eu-
12705: roopan unionin jäseneksi silmät ummessa, kor-                                    Seppo Tiitinen
12706: vat tukossa, voimakas media on toki taustalla-
12707: olivatpa ehdot mitkä tahansa.
12708:                              75. Torstaina 8 päivänä syyskuuta 1994
12709:                                                           kello 17
12710: 
12711: Päiväjärjestys                                                   9) Hallituksen esitys n:o 144 laiksi he-
12712:                                                                vostalouslain muuttamisesta .. .... .. .. .... .... . 2601
12713:                                                                   10) Hallituksen esitys n:o 146 laiksi met-
12714:    Ilmoituksia                                                 sänviljelyaineiston kaupasta annetun lain
12715:                                                                muuttamisesta ........................................ .
12716:                                                                                                                             "
12717:    Esitellään:                                                    11) Hallituksen esitys n:o 162 laiksi
12718:                                                                maatalousyrittäjien luopumistuesta ja
12719:    1) Hallituksen esitys n:o 148laiksi maa-                    eräiksi siihen liittyviksi laeiksi .. .. .. .. .. .. ..... 2602
12720: ja puutarhatalouden kansallisista tuista .. 2556
12721:                                                                   12) Hallituksen esitys n:o 163laiksi kas-
12722:    2) Hallituksen esitys n:o 164laiksi maa-                    vihuonetuotannon ja omenanviljelyn lo-
12723: ja metsätalouden rakennepoliittisista toi-                     pettamistuesta ja maatalousyrittäjien elä-
12724: menpiteistä sekä maaseutuelinkeinolain ja                      kelain 16 §:n muuttamisesta .................... .
12725: eräiden muiden lakien muuttamisesta ..... 2601                                                                              "
12726: 
12727:   3) Hallituksen esitys n:o 145 laiksi eräi-                         Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
12728: den maatalouden alaan kuuluvien lakien
12729: kumoamisesta ........................................ .
12730:                                                                    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
12731:    4) Hallituksen esitys n:o 149 laiksi Eu-                    edustajat Aho E., Alaranta, Alho, Donner,
12732: roopan yhteisön yhteisen maatalouspoli-                        Dromberg, Hacklin, Halonen, Hautala, Hiltu-
12733: tiikan täytäntöönpanosta ...................... ..             nen, Häkämies, Isohookana-Asunmaa, Jouppi-
12734:                                                            "   la, Jäätteenmäki, Kasurinen, Kautto, Kemppai-
12735:    5) Hallituksen esitys n:o 147 laiksi maa-                   nen, Komi, Korkeaoja, Kuittinen, Kuuskoski,
12736: talouden interventiorahastosta .............. ..               Kääriäinen, Laitinen, Lax, Leppänen P., Lippo-
12737:                                                            "   nen, Louekoski, Luttinen, Metsämäki, Myller,
12738:    6) Hallituksen esitys n:o 139 laiksi maa-                   Mäkelä, Mäki-Hakola, Norrback, Näsi, Ollila,
12739: seutuelinkeinojen tukitehtäviä hoidettaes-                     Pekkarinen, Piha, Pura, Rehn E., Rehn 0., Ren-
12740: sa noudatettavasta menettelystä annetun                        lund, Röntynen, Saapunki, Skinnari, Suhola,
12741: lain 1 ja 8 §:n muuttamisesta .................. ..            Suhonen, Tiuri, Toivonen, Turunen, Vanhanen,
12742:                                                            "   Viinanen, Westerlund ja Zyskowicz.
12743:    7) Hallituksen esitys n:o 140 laiksi maa-
12744: ja metsätalousministeriön tietopalvelukes-                        Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
12745: kuksesta annetun lain muuttamisesta ......                     jat Zyskowicz, Dromberg, Kuittinen, Häkämies,
12746:                                                            "   Viinanen, Westerlund, Kemppainen, Isohooka-
12747:    8) Hallituksen esitys n:o 143laiksi koti-                   na-Asunmaa, Donner, Ollila, Alho ja Komi.
12748: eläinjalostuslain muuttamisesta .............. .
12749:                                                            "
12750: 2556                                       75. Torstaina 8.9.1994
12751: 
12752: Ilmoitusasia:                                          dollisuudet siinä tilanteessa, jos olemme ED:n
12753:                                                        jäseninä. Tuo periaatepäätös sisältää kolmisen-
12754: Lomanpyynnöt                                           kymmentä kohtaa, ja näistä erilaisista kohdista
12755:                                                        on koottu paketti, jonka vaikutus budjetissa, siis
12756:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-        periaatepäätöksen vaikutus budjetissa, on noin
12757: västä sairauden takia ed. Suhola, virkatehtävien        12,5 miljardia markkaa, jossa on sisällä myös
12758: takia ed. lsohookana-Asunmaa sekä yksityis-            huomattavalta osaltaan ne varat, jotka ED mah-
12759: asioiden takia edustajat Donner, Hautala, Kalli,       dollisenjäsenyyden myötä budjetin kautta meille
12760: Kautto, Komi, Korkeaoja, Laitinen, P. Leppä-           tuo, eli ollaan myös huomattavan rahasumman
12761: nen, Lipponen, Louekoski, Luttinen, Myller,            kanssa tekemisissä.
12762: Mäkelä, Tiuri ja Westerlund, tästä ja huomisesta          Tähän kokonaisuuteen sisältyy lakinippu,jos-
12763: päivästä sairauden takia ed. 0. Rehn, virkatehtä-      sa olemme joutuneet tarkastelemaan kokonai-
12764: vien takia edustajat Halonen, Norrback ja Toi-         suutena noin 70:tä lakia. Ne kaikki toki eivät
12765: vonen sekä yksityisasioiden takia edustajat            sisälly tähän nippuun, mutta niiden vaikutus kui-
12766: Hacklin, Laxja Pura.                                   tenkin on otettava huomioon, kun kokonaisuut-
12767:                                                        ta tarkastellaan. Tässä nipussa on keskeisiä lake-
12768:                                                        ja nyt annettuna neljä. Ensinnäkin laki, jossa
12769: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      säädetään kansallisista tuista. Se on puitelaki tai
12770:                                                        valtuuslaki, miten se halutaan nimetäkään. Sen
12771: 1) Hallituksen esitys n:o 148laiksi maa- ja puutar-    lisäksi on ED-asetusten täytäntöönpanoa mark-
12772: hatalouden kansallisista toista                        kinointi- ja tukijärjestelmien puitteissa koskeva
12773:                                                        laki, se on toinen. Kolmas on hyvin keskeinen
12774: Valiokuntaan lähettäminen                              laki, joka käsittelee rakennemuutokseen liittyviä
12775:                                                        kysymyksiä ja rakenneasetuksen täytäntöönpa-
12776:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        noa, ja neljäs on myös paljon huomiota saanut
12777: että asia lähetettäisiin maa- ja metsätalousvalio-     interventiorahastolaki. Nämä ovat ne uudet ja
12778: kuntaan.                                               hyvin keskeiset lait.
12779:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu            Tämän lisäksi tuohon nippuun sisältyy koko-
12780: myös päiväjärjestyksen 2)-12) asiasta.                 naisuus, jossa esitetään kumottavaksi noin pari-
12781:                                                        kymmentä lakia. Näiden lakien myötä niiden
12782:    Keskustelu:                                         voimaantulosäännöksessä luonnollisesti on huo-
12783:                                                        mioitava asioita, jotka tulevat vastaan siinä tilan-
12784:    Maa- ja metsätalousministeri P e s ä 1 ä : Ar-      teessa, jos meillä maatalousjärjestelmä muuttuu.
12785: voisa puhemies! Meillä on lakipaketti lähetettä-       Se sisältyy myös tuohon kokonaisuuteen.
12786: vänä valiokuntaan, paketti, joka perustuu paljon           Kaiken kaikkiaan noin parin kuukauden sisäl-
12787: puhuttuun valtioneuvoston periaatepäätökseen,          lä maa- ja metsätalousministeriöllä oli urakka,
12788: joka taas on tulosta niistä neuvotteluista, joita      jota todennäköisesti ei ole mikään ministeriö
12789: käytiin keväällä Suomen liittymisestä ED-jäse-         koskaan aikaisemmin kokenut, niin valtava työ-
12790: neksi, ja siihen liittyvänä asiana todennäköisesti     määrä, että se monesti tuntui ylivoimaiselta,
12791: eräs kaikista suuritöisimpiä, keskeisimpiä ja vai-     mutta kuitenkin, kun lakia valmistelleet virka-
12792: keimpia kysymyksiä.                                    miehet jättivät kesälomiaan pitämättä, tekivät
12793:    Tässähän on kysymys asiasta, jossa yhdessä          paljon ylitöitä, paljon myös viikonvaihteita työs-
12794: yössä muutetaan kokonainen kulttuuri, muute-           sä, se kokonaisuus nyt on saatu aikaan.
12795: taan maanviljelyksen osalta, elintarviketuotan-           Tämä luonnollisesti on tuonut meille erään
12796: non osalta, elintarviketalouden osalta ja käsitel-     ongelman, jonka tässä lyhykäisessä puheenvuo-
12797: lään samalla kokonaisuutta, joka on noin 10            rossani haluan eduskunnalle kertoa ja pöytäkir-
12798: prosenttia bruttokansantuotteesta. On aivan            jaan, ja se on se, että näitä lakeja ei ennätetty
12799: luonnollista, että silloin tällaisen asian yhteydes-   viedä läpi oikeusministeriön laintarkastusosas-
12800: sä neuvottelut ovat olleet hyvin monisäikeiset ja      ton läpi, vaan tämä tuli työpaineitten vuoksi
12801: hyvin vaikeat. Näiden neuvottelujen tuloksena          mahdottomaksi johtuen myös kyseisen osaston
12802: on kuitenkin päädytty siihen johtopäätökseen,          mahdollisuuksista käsitellä näin pienessä ajassa
12803: että tuon paketin pohjalta valmistellaan kansalli-     tuollainen kokonaisuus. Oikeuskansleri tässä
12804: sista tuista kokonaisuus, jolla voitaisiin turvata     asiassa toi mielipiteensä julki valtioneuvoston is-
12805: jatkossa suomalaisen elintarviketalouden mah-          tunnossa ja totesi, että huomioon ottaen kiireelli-
12806:                                EU:n jäsenyydestä johtuva maatalouslainsäädäntö                          2557
12807: 
12808: syys ja eduskunnan tahto tämän asian ympärillä,             Tässä oli tällainen, yksityiskohtiin puuttumat-
12809: että voitaisiin saada nämä käsitellyksi ennen            ta, yleisluontoinen puheenvuoro tämän nipun
12810: kansanäänestystä, hän ei halunnut siihen konk-           osalta, jonka valmistelun yhteydessä olen kyllä
12811: reettisemmin puuttua, mutta totesi tämän valtio-         myönteisesti kokenut, että mitkään erilaiset int-
12812: neuvoston istunnossa, ja se on myös hyvä tässä           ressit tai erilaiset näkemykset eivät ole häiritse-
12813: esittelyssä pöytäkirjaan sanoa.                          västi tai niin, että se olisi koettujotenkin negatii-
12814:    Toinen asia, joka tuli vastaan, on se, että muu-      visena, tullee valmistelutyön aikana vastaan.
12815: tamaa lakia, jotka niin keskeisesti kuitenkaan           Toivoisin, että myös eduskunnassa nyt voitaisiin
12816: eivät sisälly tähän kokonaisuuteen, ei voitu antaa       tämä nippu samanlaisessa hengessä viedä yhtei-
12817: sen tähden, että Euroopan neuvoston sopimuk-             sen edun nimissä läpi.
12818: sen 6 artikla ihmisoikeuksista lähtee siitä, että
12819: kaikilla tulee olla samanlainen valitusmahdolli-            Ed. Luukkainen (vastauspuheenvuoro):
12820: suus ja valitusosoitus, ja muutaman lain osalla          Arvoisa puhemies! Kun on seurannut hallituksen
12821: oikeuskansleri totesi, että tässä on pieni ristiriita.   sekoilua näissä Suomen ED-jäsenyyskuvioissa,
12822: Sen tähden nämä muutamat lait, niitä on muis-            päällimmäiseksi on noussut vaikutelma, että
12823: taakseni kolme, annetaan heti sen jälkeen, kun ne        maatalous olisi Suomen pääelinkeino. Minusta
12824: on tehty ja laki valituslautakunnasta valmistu-          on koko kansakunnan edun vastaista, jos Suomi
12825: nut. Valituslautakunnan asema tulee muuttaaja            yritetään pitää jatkuvasti turpeeseen tai tuoheen
12826: vahvistaa niin, että se on oma yksikkönsä. Kun           kytkettynä toteuttamatta radikaalia rakenne-
12827: tämä laki on valmistunut, ja toivon mukaan se            muutosta maataloudessa. Maataloudesta ei saa
12828: valmistuu hyvin ripeässä tahdissa, nämä kolme            tehdä estettä modernien elinkeinojen kehittymi-
12829: tähän ongelmaan liittyvää lakia myös annetaan            selle.
12830: eduskunnalle.                                               Katsellessa tähän kuvioon liittyvää lakipaket-
12831:     Minusta olisi hyvin tärkeää, kun otamme huo-         tia paljastuu, että ED:lle maksettavanjäsenmak-
12832: mioon, miten tavattoman suuren asian kanssa              sun lisäksi suomalaisten veronmaksajien on il-
12833: me olemme tekemisissä - olkoon meillä sitten             meisesti maksettava vielä tuplajäsenmaksu koti-
12834: mielipide puolesta tai vastaan- että tätä nippua         maahan suomalaisille viljelijöille. Minusta tä-
12835: ja tätä kokonaisuutta, sen käsittelyä ja valmistu-       män jälkeen on kyllä turha ihmetellä, miksi yhä
12836: mista, eivät nämä erilaiset näkemykset häiritsisi,       useampi suomalainen vastustaa Suomen liitty-
12837: koska kokonaisuuden kannalta on erityisen tär-           mistä ED:hun.
12838:  keää, että tämä nippu valmistuu ennen kansan-
12839:  äänestystä, kun tiedämme, että sillä ei ratkaise-          Ed. Järvi 1a h t i (vastauspuheenvuoro):
12840:  vaa merkitystä kuitenkaan ole, vaikka sitä käy-         Arvoisa puhemies! Tässä kotimaisessa paketissa
12841: tettäisiinkin suuntaan taikka toiseen. Nyt on ky-        on käytetty perusteena tuottajahintoja, joita
12842:  symys vain siitä, että jos kansa kaikkivaltias suu-     maksetaan Saksassa ja Tanskassa. Tässä hieman
12843:  ressa viisaudessaan sanoo "jaa", olisimme hyvis-        epäilyttää se, voimmeko me saavuttaa näitä vas-
12844:  sä ajoin valmiit sellaiseen muutokseen ja murrok-       taavia hintoja. Otan esimerkin. Esimerkiksi jos
12845:  seen,joka on suurin, mitä on vuosisataan rauhan         kuluttajahintaa ED-alueella merkittäisiin 1OO:lla
12846:  oloissa suomalaisessa yhteiskunnassa tapahtu-           ja ED-teollisuuden kustannus olisi 20, silloin ne
12847:  nut.                                                    pystyisivät maksamaan ED:ssa hintaa ...
12848:     Maa- ja metsätalousvaliokunnan kanssa
12849:  olemme aloittaneet työskentelyn. Valiokunnan              Puhemies (koputtaa): Arvoisa edustaja,
12850: johto, valtiovarainvaliokunnan verojaoston joh-          kyseessä oli vastauspuheenvuoro.
12851:  to sekä maatalousjaostonjohto on pariin kertaan
12852:  käynyt neuvonpitoa maa- ja metsätalousministe-             Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
12853:  riön kanssa. Sen lisäksi on järjestetty seminaari,      puhemies! Ministeri Pesälä vetosi eduskuntaan,
12854:  johon oli kutsuttuna maa- ja metsätalousvalio-          jotta tämä hallituksen valmistelema paketti voi-
12855:  kunta sekä sen varajäsenet, ja siellä on käyty          daan hyväksyä. Itse olen kyllä toista mieltä.
12856:  asioita läpi. Maa- ja metsätalousministeriöstä          Koko tämä veivaus maataloustuesta on luonut
12857:  keskeisistä lainvalmistelijoista nyt jo yksi on saa-    kansalaisille paljolti sellaisen käsityksen, että
12858:  nut luvan tulla työskentelemään eduskuntaan             ED:n pääasia on maataloustukienjärjestäminen.
12859:  maa- ja metsätalousvaliokunnan kanssa, jotta               Omasta mielestäni jäsenyysneuvottelujen
12860:  mahdollisimman joustavasti voitaisiin asioita           koko prosessin yhteydessä maatalouteen olisi pi-
12861:  viedä eteenpäin.                                        tänyt suhtautua siten, että olisi viimeinkin pyritty
12862: 2558                                      75. Torstaina 8.9.1994
12863: 
12864: 
12865: aikaansaamaan niitä välttämättömiä rakenne-              P u h u j a : Minä kuitenkin ministeri Pesäiän
12866: muutoksia, jotka ennemmin tai myöhemmin               puheenvuoron johdosta haluan tehdä tämän
12867: joka tapauksessa ovat tarpeen, vähentämään yli-       huomautuksen, että tuen eroavaisuus oikeastaan
12868: tuotantoa, parantamaan maataloustuotannon             koskee vain sitä työmäärää,joka tehdään pelloil-
12869: luonnonmukaisuutta. Muistuttaisin vain esimer-        la, ja se on pieni osa kokonaiskustannuksista.
12870: kiksi siitä seikasta, että Suomen vesistöjen ravin-   Tämän erittelyn haluaisin nähdä täsmällisesti ja
12871: nekuormituksesta yli puolet on maatalouden ai-        uskottavasti.
12872: heuttamaa. Mutta tämän hallituksen paketin ta-
12873: voitteet ovat aivan toiset. Hallituksen tavoittee-
12874: na on ollut maksimaalisen tuen lypsäminen pe-            Edustajat Zyskowicz ja Dromberg merkitään
12875: rinteisen menon mukaiselle kemiallis-tekniselle       läsnä oleviksi.
12876: maataloudelle ja maksimaalisen ylituotannon
12877: jatkaminen.
12878:     Joskus aikaisemmin olin siinä käsityksessä,           Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-
12879: että ED-järjestely merkitsee sitä, että maatalous-    ro ): Arvoisa rouva puhemies! Minä oikaisisin
12880: tuki maksetaan pääasiassa ED-jäsenmaksun              hieman ministeri Pesälää puheenaiheiden valin-
12881: kautta ja kierrätetään sitä kautta maanviljelijöil-   nasta. Minusta hän valitsi ne hieman huonosti
12882: le, mutta tämä hallituksen sorvaama paketti mer-      ottaen huomioon sen, että kaikesta tärkeintä
12883: kitseekin sitä, että sen lisäksi kotimainen tukipa-   koko esittelypuheenvuorossa olisi ollut se, miten
12884: ketti kasvaa dramaattisesti. Tämän vuoden ta-         ministeri suhtautuu siihen, että Euroopan unio-
12885: lousarviossa maatalouden pääluokka on reilut          nin komissio ei anna minkäänlaista sitovaa pää-
12886:  11 miljardia markkaa, mutta ensi vuoden budjet-      töstä asiasta ennen kuin Suomi on lopullisesti
12887: tiesityksessä se on yli 15 miljardia markkaa.         liittynyt Euroopan unionin jäseneksi. Entäpä jos
12888:                                                       Euroopan unionin komissio ei hyväksykään mi-
12889:    Puhemies: Muistutan vielä tässä yhtey-             tään siitä, mitä se ehkä varovaisesti on näyttänyt
12890: dessä, koska meidän puhujalistamme on pitkä,          vihreää valoa optimistisille suomalaisille poliiti-
12891: että vastauspuheenvuorossa ei saa esittää muuta       koille?
12892: kuin selvityksiä tai oikaisuja toisen puheenvuo-          Vielä toinen tärkeämpi asia on se, että entäpä
12893: ron tai vastauspuheenvuoron johdosta tai vasti-       jos Euroopan unionin komissio sinänsä hyväk-
12894: neen siinä esitettyyn väitteeseen.                    syy nämä tuet mutta Euroopan yhteisön tuomio-
12895:                                                       istuin ei tule niitä hyväksymään. Mitä sitten teh-
12896:    Ed. P a 1 o h e i m o (vastauspuheenvuoro ):       dään, vai onko ministeri Pesäiällä esimerkiksi
12897: Arvoisa puhemies! Maataloustuki on muodostu-          tiedossajokin eroamismenettely siinä tapaukses-
12898: nut tässä ED-liittymisessä ydinkysymykseksi,          sa, että me suomalaisina tuntisimme itsemme
12899: keskeiseksi, lähes ainoaksi ongelmaksi. Eräänä        pahasti petetyiksi?
12900: vahvana argumenttina on esitetty hehtaarisato-
12901: jen erilaisuus Suomessa ja Keski-Euroopassa.             Ed. Seiväs t ö (vastauspuheenvuoro): Ar-
12902: Tällöin on ilmeisesti unohdettu se, että jos Suo-     voisa puhemies! Samalla tavalla kuin ed. Vesa
12903: mesta ostaa 1 miljoonalla markalla maatalous-         Laukkanen olisin kaivannut ministeri Pesäiän
12904: maata tai Keski-Euroopasta 1 miljoonalla mar-         puheesta sitä tilannekatsausta, missä vaiheessa
12905: kalla maatalousmaata, Suomen sato siltä 1 mil-        tällä hetkellä ovat Suomen hallituksen ja komis-
12906: joonan markan alueelta on suurempi kuin Keski-        sion väliset neuvottelut. Saman tien olisin toivo-
12907: Euroopasta saman hintaiselta alueelta. Näin ol-       nut, että ministeri Pesälä olisi arvioinut Suomen
12908: len kaphaalikustannukset ovat Suomen eduksi           neuvotteluasetelmaa ja neuvotteluvahvuutta ti-
12909: tässä kysymyksessä. Lopulta ainoastaan ero            lanteessa, jossa hallitus on nyt hyvin voimak-
12910: muodostuu siitä työstä ...                            kaasti jo sitoutunut jäsenyyteen ennen kuin vas-
12911:                                                       tauksia on tullut.
12912:    Puhemies (koputtaa): Ed. Paloheimo,
12913: minä kehotan pyytämään varsinaisen puheen-               Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Rou-
12914: vuoron. Tässä tulee ihan varsinaisen puheenvuo-       va puhemies! Ministeri Pesälä esitteli teknisesti
12915: ron asioita nyt. Minusta tässä vaiheessa meidän,      ansiokkaasti EU:n kansallisen tukipaketin, mut-
12916: kun meillä on rankka syksy edessä ja paljon asioi-    ta ydinjäi nyt kokonaan käsittelemättä. Se ydin-
12917: ta ja käsiteltävää, on hyvä noudattaa pelin sään-     hän on siinä, että Haavisto tuli Brysselissä myy-
12918: töjä, niin kuin teimme eilenkin.                      neeksi perheviljelijät ja nyt Pesäiän epäkiitollise-
12919:                                EU:n jäsenyydestä johtuva maatalouslainsäädäntö                          2559
12920: 
12921: na tehtävänä on sitten yrittää veromarkoilla kor-           Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Maa-
12922: jata edes jotakin, jottei koko maatalous ja elin-        taloudesta lankeavista laskuista pääosa johtuu
12923: tarviketuotantoketju romahda. Tämä ei tule kui-          puhtaasti harjoittamastamme kansallisesta maa-
12924: tenkaan onnistumaan. Kansallinen tukipaketti             talouspolitiikasta ja sen epäonnistumisesta eikä
12925: on kallis, mutta se ei riitä perheviljelijän pelasta-    Euroopan unionista. Maan tapa on ollut rahas-
12926: miseen. Jos duunareilta otettaisiin 40 prosenttia        taa rehuviljalla, hallitus on suosinut ylituotantoa
12927: palkasta pois ja sitten sanottaisiin, että tämä kor-     laskuista piittaamatta. Viljavarastot ovat täyn-
12928: vataan lapsilisillä, saduksihan senjokainen käsit-       nä, uusi sato on yli miljardi kiloa ylituotantoa
12929: täisi. Nyt te yritätte tätä satua suomalaisille vilje-   lisäävä. Tästä on seurannut se, että hallitus ilmei-
12930: lijöille ja suomalaisille ylipäätään levittää. Nyt       sesti esittää lisätalousarviona vielä miljardin
12931: on käymässä huonosti suomalaiselle maatalou-             markan edestä osin tästä johtuen plus sitten etu-
12932: delle ja sen varaan rakentuvalle elintarvikeketjul-      käteistä kansallisen tukipaketin rahoitusta jo
12933: le. Me joudumme tuontiruoan varaan, jos tälle            tänä vuonna.
12934: tielle lähdetään.                                           Myös tuottajat ovat joutuneet ja joutuvat il-
12935:     Vasemmistoliiton eduskuntaryhmässä onkin             meisesti tänä vuonna osallistumaan l 400-
12936: se vahva käsitys, että ainoa turva maataloudelle         1 500 miljoonalla markalla. Kaiken kaikkiaan
12937: ja suomalaiselle elintarviketuotannolle on se, että      Maatilatalouden kehittämisrahaston voimava-
12938: jäädään EU :n ulkopuolelle ja sopeutetaan omin           rat on hukattu, ja ylipäänsä sopeutumisen eväät
12939: päätöksin maataloutemme omavaraisuuteen ja               on menetetty. Olemme oikeastaan hallituksen
12940: järkeistetään se kulkemalla asteittaista tietä. Te       harjoittaman maatalouspolitiikan toimesta jou-
12941:  olette menneet kertarysäyksen tielle, ja tällöin on     tuneet aika heikossa kunnossa EU:n porteille.
12942:  annettu kaikki valtit nyt käsistä pois ja päätökset     Ihan sama, olisimmeko EU:ssa vai ulkopuolella,
12943:  meidän kohtalastamme tehdään ei enää täällä             yhtä lailla maatalouden eväät on syöty.
12944:  vaan Brysselissä, jos tämä tie kuljetaan loppuun.          Veronmaksajat ovat jäämässä yksin lähes
12945:                                                          kahden miljardin kilon maksumiehiksi,ja viljan-
12946:    Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):           viljelijät tulisi saada tässä tilanteessa osallistu-
12947: Arvoisa puhemies! Ministeri Pesälä hyvin harvi-          maan kustannuksiin. Mutta mitä tekee hallitus?
12948: naisella tavalla myönsi sen,että lait on valmisteltu     Se poistaa viljan viejien markkinoimismaksut.
12949: kiireellä eikä ole otettu huomioon sitä tahdonil-            Mikäli Euroopan unioni ei ota vientivarastoi-
12950: maisua, jonka eduskunta on kevään aikana                 hin ennen jäsenyyttä tuotettua suomalaista yli-
12951: useaan eri otteeseen perustuslakivaliokunnan             jäämäviljaa, se aiheuttaa meille huomattavan
12952: mietintöjen mukaisesti tuonut esiin eli sen, että        ongelman. Edelleen, EU:n hinta on 80 penniä
12953: lait tulisi valmistella huolella ja sillä tavoin, että   kilolta, kun taas ohran ja kauran maailman-
12954: niihin mahdollisimman vähän sisältyisi virheitä.         markkinahinta on 40 penniä kilolta. Tästä aiheu-
12955: On kunnioitettava ministeri Pesälää sen vuoksi,          tuu erityisiä lisärasituksia, joita ei ole ilmeisesti
12956: että hän toi tämän esittelypuheenvuorossaan ilmi.        myöskään viljavaraston arvojen alentumisessa
12957:    Ihmettelen hyvin pitkälle sitä, että näin kii-        otettu huomioon. Siellä saattaa piillä vielä esille
12958: reesti asiat on kuitenkin jouduttu tuomaan, ku-          ottamaton 500 miljoonan markan potti, saman-
12959: ten aikaisemmin on esitetty, koska lakiesitysten         suuruinen potti, jonka hallitus suunnitteli kerätä
12960: sisältö periaatteessa vaatii, ennen kuin niitä voi-      työttömyysturvasta ja eräistä muista etujen hei-
12961: daan toteuttaa, Brysselin luvan. Oikeuskansleri-         kennyksistä.
12962: kin on jättänytjopa eriävän mielipiteensä valtio-           Ongelma on juuri se, että hallitus ei ole puuttu-
12963: neuvoston pöytäkirjaan, mikäli olen ymmärtä-             nut viljan hintaan. Se ei ole halunnutkaan sopeu-
12964: nyt oikein. Niin kuin me kaikki olemme nähneet,          tua. Se on loppuun saakka halunnut, että viljalla
12965: esitykset ovat varsin laajoja ja oikeudellisesti         rahastetaan siitä huolimatta, mitä yhteiskunnas-
12966: monimutkaisia. Sen lisäksi oikeuskanslerinviras-         sa romahtaa ja rapisee sosiaaliturvassa ja muissa
12967: tossa suoritetuissa pistokokeissa on todettu, että       asioissa ympärillämme. Nytkin 20 pennin rehu-
12968: esityksissä on selviä puutteita. Tämä mielestäni         viljan hinnan alennus tälle vuodelle poistettiin
12969: tekee asianomaiselle valiokunnalle lähes mah-            poistamalla nimenomaan viljan viejien markki-
12970: dottomaksi tuoda sellaista lakiesitystä, joka on         noimismaksu, joka oli juuri 20 penniä.
12971: moitteeton. Me joudumme mahdollisesti korjaa-                Euroopan unionin sopimuksesta maatalou-
12972: maan pikaisesti niitä puutteita, mikäli käy niin,        den osalta: Ensinnäkin tavoitteethan,jotka edus-
12973: että liitymme EU:hun ja lakiesityksiä joudutaan          kunnassa asetettiin, olivat sellaisia, että Suomi
12974: toteuttamaan.                                            ajoi siirtymäaikoja ja asteittaista hintasopeutus-
12975: 2560                                       75. Torstaina 8.9.1994
12976: 
12977: 
12978: ta. Tältä osin voi jälkeenpäin sanoa, että tämä         ettei tuotanto voi olla nykytasolla kyseisenä
12979: tavoite ei ollut realistinen, koska EU:ssa vuoden       ajankohtana. Hyvin vakavaa on se, että tämä
12980: 1993 alusta tehtyjen sisämarkkinajärjestelyjen          täydellinen tulokompensaatio kapitalisoituu
12981: johdosta ei tällainen siirtymäaikakysymys voinut        vanhakantaisesti maan hintaan nostaen tuotan-
12982: tulla kysymykseen. Toisaalta taas täytyy sanoa,         topanosten hintaa ja tekee maatilasta varalli-
12983: kun suomalaista maatalouspolitiikkaa on seu-            suusesineen. Vakavinta on myös, että tukimalli
12984: rannut, että siitä olisi seurannut vain itsepetok-      estää tarpeellisen rakennemuutoksen. Se semen-
12985: senjatkuminen, kun näemme, että eihän nytkään           toi rahalla nykyisen tuotantorakenteen.
12986: yritettykään hintasopeuttaa viljan hinnalla meitä           Kuvaavaa myös tukipaketin perustan lasken-
12987: millään tavalla ED-kysymykseen. Olisi varmaan           tatavalle on eräänä esimerkkinä mainittuna mm.
12988: jatkettu urhoollisesti samaa kallista ylituotantoa      se, että kun EU:n CAP-reformi tähtää erityisesti
12989: ja sen laskua korkealla tavoitehinnalla viisi vuot-     viljan hinnan voimakkaaseen alasajoon, vielä
12990: ta.                                                     95-96 tilanteeseen peräti 30 prosenttia, laskel-
12991:     EU:n nykyjärjestelmän mukainen epäedullis-          missa ovat kiivaimmat EU :n vastustajat keskus-
12992: ten alueiden vuoristotukialue tulee sopimuksessa        tassa ottaneet tämän EU:n tavoitteen tuottaja-
12993: kattamaan 85 prosenttia maatalousmaasta. Poh-           hintaeron laskentaperusteeksi, mikä tarkoittaa
12994: joisen maatalouden tukea eli kansallista tukea          sitä, että se myös kasvattaa huomattavasti tuki-
12995: voidaan liittymissopimuksen mukaan maksaa               pottia.
12996: 62. leveysasteen pohjoispuolelle ja siihen liittyvil-       Kaiken kaikkiaan tukipaketti ei luo maaseu-
12997: le alueille vakavien vaikeuksien hoitamiseksi. Li-      dulle välttämätöntä uusiutumista. Se ei anna
12998: säksi Suomi sai oikeudet tukea välittömästä hin-        mahdollisuuksia uudelle tuotannolle, erikois-
12999: tasopeutuksesta aiheutuvaa maatalouden ja elin-         tuotteille, luonnonmukaisen tuotannon kasvulle
13000: tarviketeollisuuden kustannus- ja rakennesopeu-         eikä osoita riittäviä panoksia meille tärkeään
13001: tusta viiden vuoden siirtymäajan. EU osallistuu         markkinointiin suurimman vahvuutemme tuot-
13002: 2,9 miljardin hintasopeutuksesta aiheutuviin            teidemme suhteellisen laadun hyödyntämiseksi,
13003: kustannuksiin ensimmäisten jäsenyysvuosien ai-          suomalaisen puhtaan tuotteen viemiseksi tulevil-
13004: kana. Meille tuli oikeus myös maatalouden ym-           le laajemmille markkinoille.
13005: päristötukeen.                                              EU :n lainsäädännöstä tutut rakennepoliittiset
13006:     EU antaa Cap-reformin tukea meille 2 miljar-        elementit puuttuvat meillä myös päätöksenteos-
13007: dia markkaa, ympäristötukea tulee 850 miljoo-           ta ja lainsäädännöstä. Nyt olisi ollut ehdottoman
13008: naa markkaa ja epäsuotuisten alueiden eli ns.           välttämätöntä tarttua vahvasti kiinni yhteisin-
13009: Elfa-tukea 450 miljoonaa. Suomen oma osuus              vestointitukeen, yhteenliittymän käynnistystu-
13010: sopimuksesta johtuen on ympäristötukea 850              keen, tuottajaorganisaatioiden perustamiseen
13011: miljoonaa ja Elfa:ta 1 050 miljoonaa markkaa.           etenkin puutarhatalouden markkinoinnin vah-
13012: EU:lta tulee siis runsaat 3 eli 3,2 miljardia, ja       vistamiseksi sekä maatalous- ja metsätaloustuot-
13013: Suomen osuus on noin 1,9 miljardia markkaa.             teidenjalostukseenja markkinointiin EU:ssa so-
13014:     Sopimuksen hyväksyessämme olemme tietysti           vellettavin tukimuodoin.
13015: tähän osuuteemme tyytyviä. Mutta kansallista                Maaseutu ja maataloustuotanto tarvitsevat
13016: tukipakettia, joka tämän päälle on rakennettu,          perustellun siirtymävaihetuen, mutta laskei-
13017: on rakennettu ilman sosialidemokraatteja ja il-         miemme mukaan tuki on huonosti suunnattu ja
13018: man sosialidemokraattien kuulemista mutta il-           liian korkea, ja tukipaketissa on tällä tavalla aja-
13019: meisesti myös ilman komission kuulemista. Täs-          tellen kaksi miljardia liikaa vero- ja velkarahaa.
13020: tä johtuu nyt myös sekava tilanne tulkintojen ja            Maatalouden tutkimuslaitoksen Lauri Kettu-
13021: epäselvyyksien riittäessä keskustelussa.                sen ja Jyrki Niemen tuore selvitys Suomen EU-
13022:     Lähes viiden miljardin kotimaista tukipaket-        maatalousratkaisu ja kansalliset tuet osoittaa tu-
13023: tia on pakko pitää kalliina maalle, jonka valtion-      kijärjestelmän rakentuessa keskimääräisiin tuo-
13024: velka ylittää jo 300 miljardia markkaa. Se on           tantomääriin sen aiheuttavan hyvätuottoiselle
13025: myös korkea suhteessa muihin väestöryhmiin,             toimintaansa tehostaneelle tuottajalle tulonme-
13026: epäoikeudenmukainen siihen nähden, miten hal-           netyksiä, kun vastaavasti keskitasoa huonom-
13027: litus on kohdellut muita väestöryhmiä ja miten se       malle ja jopa tehottomalle tilalle saattaa tulla
13028: on leikannut sosiaaliturvaa kautta linjan.              tulosta jopa enemmän kuin ennen.
13029:     Maatalouspaketti lähtee nykyisestä tuotanto-            Nyt olisi vihdoin nähtävä, että rahalla yksin
13030: määrästä myös vuonna 2000, ja tältä osin on             eivät maaseutu ja maataloustuotanto ja maata-
13031: huomautettava, että jo ikärakenne aiheuttaa sen,        loustuottajat voi selvitä. Nyt on panostettava ja
13032:                                EU:n jäsenyydestä johtuva maatalouslainsäädäntö                        2561
13033: 
13034: olisi pikaisesti ollut jo panostettava uuteen tie-       tisoidaan juuri sellaista järjestelmää, johon me
13035: hen, vahvuuksiemme hyväksikäyttämiseen bulk-             olemme menossa. Pitäisi aina muistaa, että kriti-
13036: ki- ja dumppauslinjan sijasta. Kaikki tulee riip-        soidessaan sitä kritisoi samalla Suomen ED-jäse-
13037: pumaan lopulta maaseudusta itsestään.                    nyyttä.
13038:    Sosialidemokraatit ovat pitäneet jo touko-
13039: kuussa eduskuntaryhmämme ottamassa kan-
13040: nanotossa välttämättömänä, että ED-jäsenyy-                Ed. Häkämies merkitään läsnä olevaksi.
13041: den alkaessa on pikaisesti luotava uuteen toimin-
13042: taympäristöömme soveltuva tarkennettu suoma-
13043: laisen maaseudun ja maataloustuotannon ohjel-                Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):
13044: ma. Tämä tarvitaankin viimeistään vuoden 1996            Rouva puhemies! Ed. Rajamäki totesi, että so-
13045: alkuun mennessä.                                         sialidemokraatteja ei ole otettu mukaan näiden
13046:    Euroopan unionin sopimus sinänsä takaa en-            laskelmien tekoon. Sosialidemokraatit ovat ol-
13047: nustettavuutta ja vakautta maataloudelle. ED-            leet hallituksessa luomassa maatalouspolitiik-
13048: tuki luo raamit, joita täydentäen meidän tulee           kaa ja mukana myös kieltämättä siinä virhe-
13049: vahvuuksiemme pohjalta kehittää tuotanto- ja             suuntauksessa, joka maatalouteen on syntynyt
13050: maaseutuelinkeinoja. Nykyinen kotimainen pa-             viime vuosikymmeninä aina vuoteen 91 saakka.
13051: ketti on kohtuuton poliittinen rahastuspaketti,          Ettekö te tänä aikana ole voineet vaikuttaa
13052: joka lisäksi saattaa hidastaa kilpailukykyisen           maatalouden kehitykseen, kun te olisitte nyt
13053: tuotantorakenteen syntymistä kapitalisoitues-            muutamassa viikossa panneet asiat kuntoon
13054: saan maan hintaan, kuten vanhan mallisessa tuo-          olemalla mukana tämän lakipaketin ja tämän
13055: tantoon sidotussa automaattisessa kustannus-             tukipaketin valmistelussa? Tämä on aika suh-
13056: kompensaatiojärjestelmässämme parhaimmil-                teetonta.
13057: laan ja pahimmillaan.                                        Ed. Rajamäki antaa aina ainakin konkurrent-
13058:    Arvoisa puhemies! Kotimainen tukipaketti ja           tisesti eli hiljaisesti sellaisen näkemyksen, että
13059: laskelmat on laadittu MTK:ssa, ja ne on kirjattu         Suomi on ainoa maa Euroopassa, missä makse-
13060: valtioneuvoston kirjaamossa. Veronmaksajille             taan maatalouden tukiaisia. On aina huomatta-
13061: on nyt tärkeätä se, että Euroopan unionissa              va, että Euroopan unionin budjetista 53 prosent-
13062:  MTK tulee vihdoin saamaan isännän.                      tia menee pelkästään maataloustukeen, ja kun
13063:                                                          otetaan huomioon, että myös ympäristö- ja alue-
13064:                                                          rahastoissa jossain määrin tuetaan maatalouteen
13065:    Ed. Kuittinen merkitään läsnä olevaksi.               liittyviä toimintoja, tämä suhde on vielä huomat-
13066:                                                          tavasti suurempi. Siis pitää heittää mielestään
13067:                                                          ajatus, että Suomi on ainoa maa, jossa makse-
13068:     Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):              taan maataloustukea.
13069: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Rajamäelle haluan                Jos katsotaan maittain, niin Hollannissa mak-
13070: ihan ensimmäiseksi muistuttaa siitä, että edelli-        setaan useakertaisesti Suomen suunnitelmiin
13071: nen hallitus jätti aikamoisen vilja pakin perinnök-      nähden peltohehtaaria koskevaa tukea siitä huo-
13072: si tälle hallitukselle, eli siinä mielessä ed. Rajamä-   limatta, että Hollannin viljelyolosuhteet ovat
13073: en edustaman puolueenjauhot eivät suinkaan ole           huomattavasti paremmat kuin Suomessa, ed.
13074: puhtaana siinä pussissa.                                 Rajamäki.
13075:     Ed. Rajamäki mainitsi, että ED:n suoraa tu-              Lopuksi, rouva puhemies, vaikka tämä tuki-
13076: kea saadaan 2 000 miljoonaa markkaa. Sen ver-            paketti toteutetaan tällaisenaan, suomalaisen
13077: ran tarkennan vain, että valtiovarainministeriön         maanviljelijän tulot laskevat 15-30 prosenttiaja
13078: esityksen mukaan se, mikä ED:lta tulee, on 1,9           50 prosenttia maataloustuottajista lähtee titoil-
13079: miljardia markkaa.                                       taan 7-8 vuoden periodilla. Ei tätä kannata
13080:     Ed. Rajamäki kritisoi tukijärjestelmiä, jotka        kadehtia.
13081: maksetaan pääoman eli hehtaarien ja kotieläin-
13082: ten mukaan, ja hänen sanomansa on aivan totta.              Ed. R o s s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
13083: Mutta ed. Rajamäki, näin puhuessanne te kriti-           puhemies! Ed. Lipposen kaveri Jacques Delors
13084: soitte nimenomaan ED:n maatalouspolitiikkaa              maksaa eurooppalaisille viljelijöille aika lailla
13085: ja sitä järjestelmää. Tässä suomalaisessa keskus-        korkeita tukia. Tekee mieli kysyä ed. Rajamäel-
13086: telussa onkin ollut koko ajan se suuri heikkous,         tä, miksi Suomen maatalous on jollain lailla eri-
13087: että täällä erittäin voimakkain sanakääntein kri-        lainen.
13088: 
13089: 161 249003
13090: 2562                                       75. Torstaina 8.9.1994
13091: 
13092: 
13093:    Te sanoitte, että kotimainen tuki on liian kor-      mäen etikan maku suussa tuollaisia puheita
13094: kea, se on kohtuuton poliittinen rahastuspaketti.       kuuntelee. On syytä varmasti korjata yksi perus-
13095: Se on tietysti poliitikon suusta puhetta, joka on       tavaa laatua oleva virhe ed. Rajamäen puheesta.
13096: aivan ymmärrettävää, mutta on syytä huomata,            Kyllä hallitus tarjosi neuvottelumahdollisuutta
13097: että näitäkin puheita kansalaiset seuraavat yhä         sosialidemokraateille toukokuussa kansallisesta
13098: enemmän ihmetyksen sormi hämmästyksen                   sopeutuspaketista. Sosialidemokraattien kieltä-
13099: suussa. On nimittäin niin, että juuri näillä pu-        vä vastaus kuului sanatarkasti lainaten näin:
13100: heenvuoroilla koko tätä ED-jäsenyyskeskuste-            "Neuvottelemme vasta sitten, kun paketti on val-
13101: lua sotketaan erittäin merkittävällä tavalla. Te-       mis", eli neuvotteluista tuolloin kieltäydyttiin.
13102: keekin mieli kysyä teiltä, ed. Rajamäki: Oletteko       Syy löytyy, ed. Rajamäki, ennen muuta peilistä.
13103: te muuten itse ED:n kannalla näillä ehdoilla vai            Kotimaisen paketin tarvehan syntyi todella-
13104: ette, tuletteko te vastustamaan ED:ta? On syytä         kin, ei mistään poliittisista syistä, vaan siitä syys-
13105: huomauttaa, että tämä kotimainen paketti on             tä, ettäjoudutaan kertarysäykseen, alan tulotaso
13106: erottamaton osa koko ED-ratkaisua. Varmasti             romahtaa 40 prosenttia. Jos näin tapahtuisi pal-
13107: siltä pohjalta suomalaiset tulevat kansanäänes-         kansaajapuolella, on aivan selvää, että kukaan ei
13108: tyksessä tekemään oman ratkaisunsa jo ennen             voisi hyväksyä ED-jäsenyyttä ilman kompensaa-
13109: eduskunnan varsinaista lopullista päätöstä.             tiotoimia.
13110:     Sosialidemokraattien on syytä tietää, minkä             Itse kuulun ED-jäsenyyden kannattajiin ja
13111: olettaisin teidän tietävän, että elintarviketalou-      alan pikkuhiljaa huolestua, että koko jäsenyys
13112: den parissa hyvin pitkässä ketjussa olevat ihmiset      vaarantuu tällaisella asenteella, jota ed. Raja-
13113: seuraavat herkeämättä myös tätä keskustelua. Ei         mäen puhe edustaa ja joka jatkaa sitä perinnettä,
13114: silloin ole kysymys yksistään kepulaisista tai          mitä puheenjohtaja Lipponen ja presidentti Ah-
13115: maanviljelijöistä. Miksi meillä Suomessa tämä           tisaari edustavat, öykkärimäistä ylimielistä asen-
13116: keskustelu lainehtiijuuri tuon tyyppisellä tasolla,     netta ennen muuta maataloutta, elintarviketa-
13117: jolla syytökset lentävät? Miksi se ei voisi olla        loutta kohtaan ja niitä ongelmia kohtaan, joita
13118: kuten esimerkiksi Norjassa, jossa maanviljelijät,       mahdollisestijäsenyydestä tulee. Minusta se olisi
13119: työntekijät ja elinkeinoelämä näyttävät ymmär-          tavattoman valitettavaa. Sen vuoksi on tavatto-
13120: tävän toisiaan entistä paremmin. (Ed. Tennilä:          man tärkeää nytkin taas muistuttaa, että tämän
13121: Norja sanoo ei ED:lle!) Tässä on meille pohditta-       kansallisen tukipaketin kokonaisuudessaan täy-
13122: vaa kyllä yhdessä.                                      tyy olla valmis ennen kansanäänestystä niin
13123:                                                         eduskunnan vastauksen osalta kuin myös komis-
13124:    Ed. K a ll i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           sion kannan osalta.
13125: rouva puhemies! Ed. Rajamäki jälleen kerran
13126: arvosteli viljan hintaa ja hinnoittelua, vaikka ed.
13127: Rajamäki varsin hyvin tietää, että hinnoittelu            Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
13128: tapahtuu voimassa olevan maataloustulolain              varapuhemies Paakkinen.
13129: mukaisesti, joka muuten on ed. Rajamäen ai-
13130: kaansaama ja jota jonkin verran on viljelijän
13131: kannalta jouduttu heikentämään. Aikanaan ed.               Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-
13132: Rajamäki on osaltaan ollut edesauttamassa ny-           voisa puhemies! Sanoin vähän väärin, kun sa-
13133: kyisen kaltaisen maataloustulolain voimaantu-           noin, että keskusta ja MTK pyrkivät rahasta-
13134: loa.                                                    maan kotimaisen maatalouspolitiikan, aivan
13135:    Edelleen ed. Rajamäki varsin hyvin tietää, että      oman kansallisen maatalouspolitiikan kustan-
13136: kotimaisella tukipaketilla nimenomaan korva-            nuksella. Minun olisi pitänyt myös sanoa, että se
13137: taan ja sopeutetaan sen siirtymäajan puutetta,          pyrkii myös kiristämään sillä kansallisesti ja his-
13138: jota lähdettiin hakemaan ja joka on tarpeellinen        toriallisesti merkittävää ratkaisua. Kyse on siitä,
13139: sekä viljelijöille että elintarviketeollisuudelle, ja   että aivan vanhakantaisesti pitämällä viljan hinta
13140: se on nimenomaan kansallinen etu. Kysynkin:             korkealla ulkopuolella ED:n on haluttu rahastaa
13141: Mikä olisi se ed. Rajamäen resepti, millä hän           miljardeja veronmaksajilta tänä aikana, jolloin
13142: tämän sopeutuksen hoitaa niin, ettei synny koh-         on kohta 600 000 ihmistä työttöminä.
13143: tuuttomia haittoja kansantaloudelle?                       Kysymys on nimenomaan siitä, että viljapattia
13144:                                                         on siirretty koko ajan eteenpäin, jotta se ikään
13145:     Ed. M. Laukkanen (vastauspuheenvuo-                 kuin siirtyisi ja siirtyisi. Mutta meillä on viljava-
13146: ro ): Rouva puhemies! Kyllä todellakin Raja-            rastot täynnä, sitä ei voida loputtomiin siirtää.
13147:                             EU:n jäsenyydestä johtuva maatalouslainsäädäntö                        2563
13148: 
13149: Nyt käy niin, ettei EU:lle käy teidän harjoitta-         Sitten oikein varsinainen lisäpaukku tähän oli
13150: manne maatalouspolitiikan lasku ja rehuvuoret,       Gatt-neuvottelukierros ja sen Uruguay-kierros.
13151: vaan ne joudutaan hoitamaan suomalaisilla ve-        Se oli ehkä kaikkein vaikein pala nieltäväksi,
13152: ronmaksajilla, ollaan EU:ssa tai ei. Tämä on se      koska se merkitsee juuri tässä suhteessa erittäin
13153: ydin.                                                vaikeaa sisäistä sopeutumista. Sitä varten kehi-
13154:     Vuonna 1989 me nimenomaan halusimme              teltiin kaksoisstrategia tästä ongelmasta selviä-
13155: maataloustulolain toisenlaiseksi, tavoitehinnat      miseksi. Toinen oli se, että tarvittiin ja tarvitaan
13156: alas ja viljan ja rehuviljan hinnat alas. Ed. Kai-   edelleen lisää nettomaksajia, mikä vaikuttaa
13157: li, olen hyvin pettynyt väärään todistukseen.        kahdella tavalla, bruttokansantuotetta kohotta-
13158: Hyvin tarkkaan ed. Kalli tietää, että sosialide-     vasti ja toisaalta nettomääräisesti kassaan rahaa
13159: mokraatit jäivät silloinkin vuonna 1989 yksin.       lisää tuovasti, sekä edelleen toisena asiana uusia
13160: Olemme koko ajan vaatineet viljan hintaa alas,       sisämarkkina-alueita ylituotantoelintarvike-eril-
13161: koska se olisi ollut sopeuttamisen malli, mutta      le.
13162: hallitus ei ole halunnut sopeuttaa edes EU:n             Tässä suhteessa katseet kääntyivät Pohjois-
13163: kynnyksellä.                                         maihin. Ne täyttävät kummankin ehdon, ovat
13164:     Toinen asia on se, ed. Aittoniemi, että EU:ssa   potentiaalisia nettomaksajia ja uusi elintarvik-
13165: ei lehmänkuvalla loputtomiin kilpailla Japanin ja    keiden markkina-alue. Niinpä EU:n ydinval-
13166: USA:n kanssa, vaan nimenomaan 60 prosenttia          tioissa, niin kuin Kinkel haluaa Saksaa, Rans-
13167: komission kassasta ylituotantoon menevää ra-         kaa ja Benelux-maita kutsua, on nimenomaan
13168: haa suunnataan työttömyyden, teollisuuden,           lähdetty siitä, että katseet pitää kohdistaa poh-
13169: koulutuksen ja muulle puolelle, myös ympäristö-      joiseen ja toimia sillä tavalla, että Pohjoismaat
13170: ongelmien vuoksi, jotka EU :ssa ylituotannosta       tulevat Euroopan unionin täysjäseniksi ja että
13171: ovat aiheutuneet. Tämän vuoksi on erittäin tär-      sisäisesti toimitaan niin, että maatalous näillä
13172: keä muistaakin se, minkälaiseen EU :hun suoma-       alueilla ajetaan alas. Tämä koskee erikoisesti
13173: laista maataloutta ollaan viemässä. Sementoi-        ns. bulkkimaataloutta. Tämä on harvinaisen
13174: malla nykyiset ylituotantoon tähtäävät rakenteet     selvää politiikkaa harvinaisen selvästi tahtoti-
13175: pyritään eilisen päivän Euroopan unioniin, ja se     lalla ilmaistuna. Tähän todellisuuteen täytyy
13176: on aika yllättävää.                                  projisoida Suomen maataloutta ja sitä neuvot-
13177:                                                      telutulosta, joka näissä neuvotteluissa on
13178:     Ed. P u II i aine n : Arvoisa puhemies! Hal-     aikaansaatu.
13179: litus esittää Suomen maatalouden täydellistä             Eduskunta ei turhaan esittänyt niin sanottua
13180: yhdentämistä Euroopan Unionin maatalouteen.          pohjoista vyöhykettä tasoittamaan ilmastosta ja
13181: Tämän vuoksi on tietysti ensiksi tarkasteltava       maaperän viljavuudesta johtuvia eroja. Sitä ei
13182: sitä, mitä Euroopan unionin yhteinen maata-          saatu läpi ja siinä meni kaikki. EU:n maatalous-
13183: louspolitiikka, Common Agricultural Policy, oi-      tukijärjestelmässä on 16 tukimuotoa, joista 4 on
13184: keastaan on.                                         pysyvää tukimuotoa ja loput ovat tilapäisiä. Olisi
13185:     Sehän on hallitsevaa Euroopan unionin talou-     ollut välttämätöntä, ehdottoman välttämätöntä,
13186: dessa. Vuoden 1992 tilinpäätöksen mukaan 53          saada pohjoinen tukivyöhyke asetustaseisesti
13187: prosenttia menoista kohdistui maatalouden me-        läpi. Kun sitä ei saatu jäsenyysneuvotteluissa, ei
13188: noiksi, mikä on siis erittäin paljon. Vaikeuksia     sitä tultaisi koskaan saavuttamaanjäsenyystilan-
13189: syntyy siitä, että Euroopan unioni on sisäisesti     teessa, ja siinä ratkesi kaikki.
13190: päättänyt, että unionin budjetin loppusumma ei           Toisin sanoen se paketti, mistä tässä nyt dema-
13191: saa ylittää nykyisellään yhtä prosenttia jäsenval-   rit ja keskustan kansanedustajat kisailevat, on
13192: tioiden bruttokansantuotteesta. Kun bruttokan-       saattohoitopaketti, ei se ole mitään muuta kuin
13193: santuote ei siellä juurikaan ole noussut, ei ole     sitä. Tämä merkitsee erittäin ikävällä tavalla sitä,
13194: ollut mahdollistakaan kohottaa budjetin loppu-       että jos paketti hyväksytään menettelytavaksi ja
13195: summaa kovin merkittävästi. Kysymys on siis          tulokseksi, perinteinen maatalous loppuu joka
13196: sisäisestä Ioukusta. Tämä onjohtanut siihen, että    tapauksessa Suomesta, ja se loppuu tavalla, joka
13197: on jouduttu niin sanottuun Cap-reformiin eli         jättää katkeran maun sekä veronmaksajien puo-
13198: maatalouden sisäiseen leikkausjärjestelmään,         lelle että maatalouselinkeinon entisten harjoitta-
13199: siis pienentämään aktiivisesti maatalouden tuki-     jien puolelle. Nämä ovat niitä perimmäisiä asioi-
13200: markkoja, ja se tietysti on seikka, joka vaikuttaa   ta, jotka pitää ottaa huomioon.
13201: sillä alueella, millä EU toimii nyt, maatalouden         Tukijärjestelmä on absoluuttisen demoralisoi-
13202: tulokseen.                                           va. Aivan oikein ed. Rajamäki tämän kuvasi,
13203: 2564                                       75. Torstaina 8.9.1994
13204: 
13205: 
13206: täsmälleen oikein. Se johtaa juuri siihen, että ne,     yhdymme siihen kritiikkiin ja myös sellaisilla pe-
13207: jotka hoitavat asiansa hyvin, ovat menettäjiä, ja       rusteilla, joita täällä ei ole vielä esitetty ja joita
13208: ne, jotka ovat leväperäisiä ja antaa mennä vain         kaipasin ed. Pulliaisen puheesta.
13209: -tyyliin viljelijöitä, ne saavat saman tuloksen. Ei-        ED:n tehomaatalous on erittäin epäekologi-
13210: hän kukaan yritä mitään niin kauan kuin nappu-          nen tuotantotapa. Siellä tuontirehulla ruokitaan
13211: lat riittävät. Tämä on sellainen järjestelmään si-      kanoja ja sikoja tavalla, jossa ravinteet eivät pa-
13212: dottu ratkaisu, joka johtuu juuri siitä, että sitä      laa kiertoon peltojen kautta. Tämä aiheuttaa
13213: olennaista ratkaisua ei saatu läpi, että olisi tullut   ongelmia sekä ilmaston muutoksen että pohjave-
13214: pohjoinen tukialue asetustasoisena osaksi järjes-       sien tuhoutumisen muodossa. Sen lisäksi täytyy
13215: telmää. Jos se olisi tullut, siitä olisi seurannut,     sanoa, että ED-maataloudessa on terveyshaitto-
13216: että tätäkään ongelmaa ei nyt olisi meillä käsillä.     ja. Siellä sallitaan hormonien ja antibioottien
13217: Tällainen tämä asia valitettavasti on. Kaikki           käyttö eläinrehussa toisella tavalla kuin Suomes-
13218: muu, mitä tässä on esitetty, on vähän niin kuin         sa sallitaan. Minulle on mahdotonta tulla väittä-
13219: toissijaista.                                           mään, että se on terveellinen tuotantotapa. Siitä
13220:    Otan toisen esimerkin, mitä tässä ei ole lain-       jää aina sellaisia jäämiä, joissa on itse asiassa
13221: kaan otettu huomioon markkinatasoisesti. Se             koko ihmisen perimään ongelmallisella tavalla
13222: on se, että kun Euroopan unionin nykyisissä jä-         vaikuttavia asioita.
13223: senvaltioissa satoisuustasot ovat vuodesta toi-             Tässä yhteydessä on jyrkästi irtisanouduttava
13224: seen suurin piirtein samalla tasolla, suhteellisen      SAK:n kuulemma tänään esittämästä periaat-
13225: pieniä vaihteluita, kasvukausikin useimmissa            teesta,jonka mukaan Suomessa ei pitäisi harjoit-
13226: maissa on 365 vuorokautta pitkä vuoden aika-            taa maataloutta 60 leveysasteen pohjoispuolella.
13227: na, meillä satoisuustasot vaihtelevat voimak-           Jos SAK on tätä mieltä, silloinhan se tuo Suo-
13228: kaasti vuodesta toiseen, niin kuin kaikki tie-          meen tehomaa talouden, joka on SAK:njäsenille,
13229: dämme. Meillä on radikaalisti vaikuttavia kato-         kuluttajille, erittäin epäterve ja pohjimmiltaan
13230: vuosia, johon tilanteeseen olemme omalla maa-           siis luonnonvastainen ja epäekologinen. Minä
13231: talouspuolen lainsäädännöllä historiallisesti           luulen, että vasemmistoliiton perusteet tämän
13232: vaikuttaneet.                                           paketin torjumiseen löytyvät tältä alueelta.
13233:     Nyt saavutettu neuvottelutulos merkitsee käy-       Tämä tuotantotapa,jota ED-maatalous edustaa,
13234: tännössä sitä, että silloin, kun on katovuosi,jon-      ei meille kelpaa.
13235: ka todennäköisyys edelleen on samanlainen kuin
13236: aikaisemminkin, siinä tilanteessa markkinat val-
13237: lataan. Ja ne ovat sitten vallatut. Sitten kun meil-       Ed. Viinanen merkitään läsnä olevaksi.
13238: lä taas olisi se kunnon sato, silloin ne on jo taval-
13239: laan viety käsistä pois, jälleen seikka, kun yksi
13240: menee pieleen, niin kaikki menee pieleen -tyylillä.        Ed. K e k k o n e n (vastauspuheenvuoro ):
13241:  (Ed. Kekkonen: Se Murphy taas!)- Se Murphy             Arvoisa puhemies! Minä jonkinlaisella ilolla
13242: tässä pelaileepi omaa erittäin kurjaa peliään, sii-     kuuntelin ed. Pulliaisen puheenvuoroa. Myön-
13243: nä ed. Kekkonen on aivan oikeassa. Se on niitä          nän, että hänen logiikkansa ei kulkenut ihan sitä
13244:  ED:n miehiä se Murphy tässä, sieltäpähän se on         rataa, mihin me sosialidemokraattisella puolella
13245: kotoisinkin.                                            olemme tottuneet, mutta hänen loppupäätel-
13246:     Mitä tulee itse asiaan, tämähän on joka ta-         mänsä oli minusta varsin oikea. Minusta ne yksi-
13247: pauksessa,jos tälle tielle lähdetään, veronmaksa-       tyiskohdat, joihin hän puuttui esimerkiksi suo-
13248: jien piikissä pankkituen muodossa. Toisin sa-           malaisten satojen eritasoisuudesta, olivat ihan
13249: noen laskun maksaja on jo nyt tiedossa, jos tälle       kaiken kritiikin kestäviä huomioita. Toistan sen,
13250: tielle lähdetään, se on harvinaisen selvä asia. Tä-     että minusta oli erittäin arvokasta, että tällaista
13251: män takia on karvain mielin todettava, että olen        rehellistä reittiä pitkin, siis reittiä pitkin, joka ei
13252: tämän paketin suhteen täysin kielteisenä kannal-        ollut mielestäni niin demagoginen kuin mitä
13253: la. Kaikkein pahinta, mitä Suomen maataloudel-          yleensä maatalouskeskustelu on, päädyttiin niin
13254: le voi tapahtua, on hyväksyä tällainen neuvotte-        järkevään tulokseen kuin mihin ed. Pulliainen
13255: lutulos sen rakenteen takia.                            päätyi.
13256:                                                            Jos arvoisa puhemies sallii, niin ed. Seppäselle
13257:   Ed. S e p p ä n en (vastauspuheenvuoro ): Ar-         tässä yhteydessä sen verran oikaisuna huomaut-
13258: voisa puhemies! Täällä on esitetty kritiikkiä tätä      taisin, että onkohan hän ymmärtänyt SAK:n
13259: pakettia kohtaan. Myös me vasemmistoliitossa            kannan aivan oikein. Minusta heidän kannois-
13260:                                EU:n jäsenyydestä johtuva maatalouslainsäädäntö                        2565
13261: 
13262: saan ei ole sellaista, mitä ed. Seppänen väitti siellä   maan ED:n piikkiin, oli sitten kyse harjoitetun
13263: olevan.                                                  maatalouspolitiikan virheellisyyksistä tai talou-
13264:                                                          den laman tuomista ongelmista. Niin maatalous-
13265:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):             keskustelussa kuin muutoinkin törmätään haa-
13266: Arvoisa puhemies! Ed. Seppäselle, että tuo tilan-        veeseen paluusta vanhaan suljetun talouden
13267: ne esimerkiksi Hollannin maataloudessa ja eläin-         maailmaan, vaikka teknologisen kehityksen
13268: taloudessa on vielä pahempi kuin kuvasitte. Ää-          myötä tapahtunut pääomien ja yritysten kan-
13269: riesimerkkihän on se, että sikala ja kanala ovat         sainvälistyminen on pysyvästi muuttanut pää-
13270: satamassa, rehu tuodaan laivoilla kehitysmaista,         töksenteon ympäristön.
13271: sonnat viedään merelle ja lihat lähtevät mante-             Kovin vähälle huomiolle on maataloudesta
13272: reelle kaupan, eli siinä ei ole siis mitään ED-          käytävässä ajankohtaisessa keskustelussa jäänyt
13273: alueen tuotantoa muuta kuin kasvamistapahtu-             esimerkiksi MTK:n entisen puheenjohtajan, ul-
13274: ma ja lihan muodostus eläimessä. Tämän kanssa            koministeri Heikki Haaviston puhe MTK:n liit-
13275: sitten pitäisi muka kilpailla. Kuulostaa aika vai-       tokokouksessa viime lauantaina. Haavisto muis-
13276: kealta.                                                  tutti puheessaan, ettei ED:n ulkopuolelle jäämi-
13277:    Mikä koskee sitten SAK:n mielipidettä, niin           nen merkitse nykyisen tilanteen jatkumista. Ki-
13278: tämä asiahan oli tänä päivänä maa- ja metsäta-           ristyvä valtiontalous vaikuttaa kaikkiin yhteis-
13279: lousvaliokunnassa esillä. Petervon Boldt, SAK:n          kunnan toimintoihin. Maatalouden rakenneke-
13280: asiantuntija, ilmoitti debatissajuuri niin kuin ed.      hitys nopeutuu ja kannattavuus heikentyy myös
13281: Seppänen totesi, että 60 leveysasteen pohjoispuo-        ED:n ulkopuolella, Haavisto sanoi.
13282: lella ei tarvita Suomessa maataloutta, kun se on            Demokratian parhaiden perinteiden mukai-
13283: niin pohjoista.                                          sesti kansanedustajiin kohdistuu nykyisen kaltai-
13284:                                                          sessa tilanteessa ja vielä eduskuntavaalien lähes-
13285:    Ed. 1 i v a r i : Arvoisa puhemies! Tänne näyt-       tyessä voimakkaita paineita. Houkutus irrottau-
13286: tää muodostuneen ED:n tiimoilta eduskunnan               tua vastuullisesta päätöksenteosta on suuri. Mi-
13287: poikien oma juorukerho, jossa supistaan nurkis-          nusta meidän kansanedustajien ei nyt pitäisi
13288: sa, mitä eri valiokunnissa on keskusteltu. On            ajautua kärjistämään eri väestöryhmien suhteita
13289: ihan totta, että ed. Pulliainen kyseli hyvin paljon      tai alentua pelkästään vaikeuksien verevään ku-
13290: asioita SAK:n edustajalta tänään maatalousva-            vailuun. Eduskunnalla on suuri vastuu siitä, että
13291: liokunnassa. Ja kun ed. Pulliainen kysyi, kannat-        talouden ja tulonjaon ongelmiin löydetään mah-
13292: taako viljellä maata 60 piirin pohjoispuolella,          dollisimman tasapainoisia ratkaisuja. Mielestäni
13293: SAK:n edustaja sanoi, että sitä voi todellakin           meidän velvollisuutenamme on myös kartoittaa
13294: kysyä. Tällöin ed. Pulliainen lähti pois valiokun-       sitä, mitä vahvuuksia suomalainen maaseutu ja
13295: nan kokouksesta ja SAK:n edustaja jatkoi, että ei        maatalous omaa, jos markkinat Eurooppaan
13296: hän kyllä ole sitä mieltä, vaan hän tietää monta         avautuvat.
13297: syytä minkä takia kannattaisi viljellä. Tämä täs-           Hallituksen eduskunnalle antamat, maatalou-
13298: tä. (Välihuutoja)                                        den muutosta koskevat lakiesitykset ovat lähin-
13299:     Täällä myös tytöt uskovat poikien juoruja,           nä puhelakeja siitä, kuinka ED:n oloissa maata-
13300: ikävä juttu. Keskustelu Euroopan unionista ja            loutta koskevia päätöksiä tehdään. Kyseessä ei
13301: maataloudesta on kipeää ja usein tunnepohjais-           ole siis lainsäädäntö, jonka myötä seuraavien
13302: ta, se on havaittu eduskunnassakin. Suljetuissa,         hallitusten ja eduskuntien kädet sidotaan maata-
13303: suojatuissa olosuhteissa eläneet maataloustuot-          louden kansallisen tuen markkamääriin vuosiksi
13304: tajat pelkäävät yhteisten eurooppalaist~n elintar-       eteenpäin. Hallituksen keväisen periaatepäätök-
13305: vikemarkkinoiden tuomaa muutosta. Aärimmil-              sen rahasummat viiden vuoden ajalle on tosin
13306: leen rasitetut palkansaaja-veronmaksajat ja työt-        kirjattu kansallista tukea koskevan lakiesityksen
13307: tömät kokevat taas hallituksen ensi vuodelle kir-        perusteluihin.
13308: joittaman 4 700 miljoona markan ylimääräisen                Laki maatalouden interventiorahastosta on
13309: maatalouslaskun ylivoimaiseksi ja epäoikeuden-           ainoa määräenemmistöä vaativa lakiesitys. Kun
13310: mukaiseksi. Onhan verotus kiristynyt, ja kaiken          sosialidemokraatit viime talvena kaatoivat maa-
13311: aikaa budjeteissa on jouduttu karsimaan sosiaa-          talouden markkinointirahaston perustamista
13312: liturvan, koulutuksen ja terveydenhuollon me-            koskevan hallituksen esityksen, se tapahtui siksi,
13313: noja.                                                    että rahasto kytkeytyi korkeaan läntisen Euroo-
13314:     Oman ongelmansa asioiden asialliseen käsitte-        pan sisäiseen rajasuojaan ja teki hankalaksi seu-
13315:  lyyn tuo se, että kaikki vaikeudet pyritään pane-       rata vientituen tason kehitystä. ED-olosuhteissa
13316: 2566                                       75. Torstaina 8.9.1994
13317: 
13318: 
13319: näitä ongelmia ei ole. Rahasto on lähinnä tekni-        kallista tulonmenetystä veronmaksajille. Mutta
13320: nen, ja ED maksaa vientituen.                           toisaalta se on ollut sellaista lainsäädäntöä, jolla
13321:    Hallituksen päättämään maatalouden kansal-           tuotantokustannuksia on yritetty nyt jo alentaa,
13322: liseen tukipakettiin liittyy kolme ongelmakoh-          ja sitten on kysymys siitä, miten niitten vaikutuk-
13323: taa. Ensimmäinen niistä on, ettei ole vielä riittä-     sen arvioidaan ensi vuonna tuntuvan.
13324: vää tietoa siitä, mikä on ED-komission kanta               Tuottajahintojen lasku on ilmeisesti määritel-
13325: tukipakettiin. Toinen on kansallisen tuen kalleus       ty ennemmin rankimman kuin todennäköisim-
13326: veronmaksajille, ja kolmas seikka on se, ettei          män jälkeen. Esimerkiksi puutarhatuotteiden
13327: kansallinen tukipaketti vie eteenpäin maatalou-         tuottajahinta on laskettu Hollannin vihannestu-
13328: den välttämätöntä rakennemuutosta, asia, johon          kun hintojen mukaan. Kuitenkin on oletettavis-
13329: täällä on jo useassa puheenvuorossa puututtu.           sa, että suomalaisten vihannesten markkinoihin
13330:     On välttämätöntä, että ED-komissio antaa            vaikuttaa myös ensi keväänä hinnan lisäksi tuo-
13331: riittävät vastaukset Suomen kansallisesta tukipa-       reus ja kotimaisuus. Lukuisat tutkimukset puol-
13332: ketista mahdollisimman pikaisesti. Toivotamme           tavat tätä oletusta.
13333: ulkoministerille ja maa- ja metsätalousministeril-          Ei ED :lla ole vain yhtä tuottajahintaa ja yhtä
13334: le onnea matkaan. Minun on tosin vaikea uskoa,          kuluttajahintaa. Kyllä ne vaihtelevat kysynnän
13335: ettei ministeri Haaviston tunnettu taito ja minis-      ja tarjonnan sekä tuotteiden laadun mukaan.
13336: teri Pesäiän tiedetty charmi purisi myös Brysse-        Alituotantoalueilla tuottajahinta on korkeampi
13337: lissä. (Naurua)                                         kuin ylituotantoalueilla. Ylituotannosta eroon
13338:     Toki myös matkan aikana olemme valmiita             pääseminen on siis paitsi kansantalouden myös
13339: käsittelemään tukipakettiin kuuluvaa lainsää-           suomalaisen tuottajan etu ED-oloissakin.
13340: däntöä asiallisesti ja huolellisesti maatalousva-           Jos Suomi liittyy ED:n jäseneksi, on elintar-
13341: liokunnassa, ja nyt puhun sosialidemokraattisen         vikkeillamme sen jälkeen neljät markkinat. En-
13342: opposition puolesta. Yksimielisyyttä tukipake-          simmäiset ovat edelleen kotimarkkinat. Koti-
13343: tista ei ilmeisesti saavuteta, mutta viljelijöillä on   markkinatuote kilpailee toivottavasti laadulla.
13344: oikeus tietää eduskunnan enemmistön kanta ja            Osin sitä suojelevat omat makutottumuksemme,
13345: opposition linja ennen kansanäänestystä.                ja lisäksi sitä eivät rasita rahtikustannukset siinä
13346:     Maa- ja metsätalousvaliokunnan osalle ei koi-       määrin kuin tuontituotteita. Toiset markkinat
13347: du valtion ensi vuoden talousarvioon sisältyvien,       ovat ED:n markkinat, joista lähinnä keskustelua
13348: maatalouden kansallista tukea koskevien määrä-          käydäänkin. Kolmannet muodostaa vienti ED:n
13349: rahojen arviointi, mutta joudumme toki otta-            ulkopuolelle, sekä neljännet markkinat ovat os-
13350: maan rahasummiin kantaa kansallista tukea kos-          tot interventiorahastoon, jolloin hinta on kaik-
13351: kevan lakiesityksen mietintöä tehdessämme.              kein alhaisin.
13352:     Toivon, että valtiovarainvaliokunta ja maa- ja          Tuotantokustannuksia ja tuottajahintojen ke-
13353: metsätalousvaliokunta voisivat tehdä yhteistyö-         hitystä koskevat arviot eivät siis riitä maatalous-
13354: tä tukipakettia punnittaessa. Arvioinnin tavoit-        ja maaseutupolitiikan perusteiksi. Mukaan on
13355: teena tulee olla veronmaksajien varojen mahdol-         myös otettava laadun ja markkinoinnin näkö-
13356: lisimman säästeliäs käyttö, kun suomalaista             kulma. Tällöin nousevat esiin monet erikoistuot-
13357: maataloutta luotsataan vaikean murrosajan yli.          teet ja luomutuotanto. Markkinoiden avautumi-
13358: Mitkään arviot maataloustuottajien tulonmuo-            nen samanaikaisesti ED:hun ja itään Suomen
13359: dostuksesta ED-tuottajahintoihin siirryttäessä          lähialueille merkitsee mahdollisuuksia.
13360: eivät ilmeisesti voi olla nykyisessä tilanteessa ai-        Se, mitä täällä puhuttiin eurooppalaisten elin-
13361: van vedenpitäviä. Tuntuu kuitenkin siltä, että          tarvikkeiden laadusta ja epäpuhtaudesta, meni
13362: tukisummat on viritetty yläkanttiin eikä maatilo-       kyllä lähinnä pelottelun puolelle. Esimerkiksi
13363: jen tulonmuodostusta kuvattaessa ole otettu             hormonejahan ED ei salli. Mutta on ihan totta,
13364: huomioon sitä, että useimmilla maatiloilla on           että suomalaisen maaperän puhtaus - meidän
13365: muuta tuloa kuin maataloustulo, on metsätuloa,          maaperämme raskasmetallipitoisuus on vain
13366: eläketuloja, palkkatuloja ja jopa työttömyystu-         puolet eurooppalaisesta tasosta - on varmasti
13367: loa.                                                    merkittävä markkinointivaltti suomalaisille
13368:     Tuotantokustannusten alenemisesta esitetään         tuotteille, kun opimme vain sen markkinoinnin.
13369: jatkuvasti erilaisia näkemyksiä, ja myönnän, että           Tähänastiset asiantuntijakuulemiset ovat va-
13370: esimerkiksi meille sosialidemokraateille on hie-        kuuttaneet minut siitä, että ei ole mitään realisti-
13371: man ristiriitaista se, että markkinointimaksut on       sia mahdollisuuksia laatia markkamääräisesti
13372: poistettu ja kaikki tämä tehty tänä vuonna, se on       kestävää maatalouden viiden vuoden sopeutus-
13373:                               EU:n jäsenyydestä johtuva maatalouslainsäädäntö                          2567
13374: 
13375: ohjelmaa, niin sanottua kansallista pakettia. Ti-       manmarkkinoilla puolustamassa etujamme. Sen
13376: lannetta on tarkasteltava vuosittain. Tavoitteena       takia ainakin itseäni on koko ajan tässä maata-
13377: voitaisiin pitää sitä, että vajaan kahden vuoden        louskeskustelussa häirinnyt se, että käytetään ta-
13378: kuluttua olisi kokonaisarvio, jonka turvin maa-         vattoman suuria kuvitteellisia tukilukuja. Jos me
13379: talous voisi nykyistä paremmin suunnitella tule-        nyt näistä maatalouden ja koko elintarviketalou-
13380: vaisuuttaan. Mitään varmaahan maailmassa ei             den perusstruktuureista löytäisimme valiokun-
13381: enää ole, mutta ymmärrän kyllä, että nyt mene-          nassa yhteisymmärrys, minusta me tekisimme
13382: vät kovin ristikkäisiin suuntiin monet asiat lisä-      erittäin tärkeän konsensuspäätöksen sitä kautta.
13383: ten ihmisten tuskaa ja hermostuneisuutta.                   Ed. Iivari puhui 4 700 miljoonan markan yli-
13384:     On välttämätöntä, että eduskunta etsii säästö-      määräisestä laskusta palkansaajien piikkiin. Ha-
13385: jä ensi vuoden maatalousbudjettiin. Siinä yhtey-        luan tähän vain muistuttaa siitä, että jos Suomen
13386: dessä on otettava tarkistuksen kohteeksi myös           ED-jäsenyys ei toteudu, tällaista piikkiä ei tule
13387: varastojen arvonalennuksista koituvat korvauk-          palkansaajille, kuluttajille, veronmaksajille, jot-
13388: set. Meillähän ei ole ollut tapana, että esimerkiksi    ka ovat pitkälti sama ryhmä. Mutta sen jälkeen
13389: ison devalvaation yhteydessä olisi tappiot kor-         tämä sama lasku on varmasti mukana tuotteiden
13390: vattu tai maailmanmarkkinahintojen vaihteluita          hinnoissa, eli pitäisi muistaa se, että tässä samalla
13391: olisi otettu huomioon elintarvikkeiden ja viljava-      yritetään päästä hieman alempiin elintarvikkei-
13392: rastojen arvoa määriteltäessä. Minusta tällainen        den hintoihin.
13393: näkökulma voisi olla hyvä valtiovarainvaliokun-             Toki tiedämme varsin hyvin, että markkinata-
13394: nalla, kun näitä asioita joudutaan miettimään.          loudessa ketjuun pistetty subventio ei ole suo-
13395:     Samalla on pyrittävä luomaan mahdollisuuk-          raan vähennettävissä kaupan kassalta. Eilispäi-
13396: sia maatalouden rakennemuutoksen hallittuun             vän Jere Lahden, SOK:n pääjohtajan, puheen-
13397: jatkamiseen siirtymäkauden kansallisen tuen ja          vuoro kuvastaa tätä, kun hän lupaa lisää palk-
13398:  EU:n rahastojen avulla. Välttämättömän raken-          kaa, eli hän on ottamassa näin kaupalle tulevasta
13399: nemuutoksen edistäminen on nyt kyllä jäänyt             siivusta palkkaa lisää eikä annakaan sitä kulutta-
13400: kaiken tohinan alle. Päämääränä pitää olla, että        jille.
13401: kansallisesta tuesta voidaan vähitellen luopua
13402:  kokonaan. Tällöin meillä olisi sekä niin sanottuja         Ed. M. L a u k k a n e n (vastauspuheenvuo-
13403: eurokuntoisia maatiloja että monitoimitiloja,           ro ): Rouva puhemies! Kyllä ed. Iivarin charmi
13404: jotka saavat tulonsa monesta eri lähteestä, kuten       puree paremmin maatalousasioissa kuin ed. Ra-
13405:  maatalouden ohella matkailusta, omien tuottei-         jamäen. Minäkin yhdyn niihin ed. S-L. Anttilan
13406: den jalostamisesta, etätyöstä jne. Uskon enem-          kehuihin, että ed. Iivari näki myöskin rakentavia
13407:  män monitoimitilamalliin. Siitä tulee varmaan-         tulevaisuuden mahdollisuuksia suomalaiselle
13408:  kin yleisempi suomalainen malli, ja se on myös         maataloudelle, myöskin jäsenyysoloissa. Ehkä
13409:  omiaan pitämään suomalaista maaseutua elävä-           ministeri Pesälä ja ed. Iivari voisivat vaikka ve-
13410:  nä.                                                    täytyä neuvotteluihin, jos se kansallinen komp-
13411:     Jos ilmoitamme, me sosialidemokraatit, niin         romissi löytyisi nyt jo ennen ED-kansanäänes-
13412:  kuin olemme monta kertaa ilmoittaneet, että me         tystä.
13413:  kannatamme maatalouden hallittua rakenne-                  Rouva puhemies! Halusin vain puuttua tähän,
13414:  muutosta, elinkelpoisia eurokuntoisia tiloja, sit-     kun ed. Iivari kantaa huolta siitä, mitä maatalous
13415:  ten varmaan voisimme suostua sellaiseen histo-         maksaa veronmaksajille. Tulee vain kysyneeksi,
13416:  rialliseen kompromissiin, ettemme enää puhuisi         miksi te kaadoitte markkinointirahaston. Siinä
13417:  ökyisännistä.                                          oli keskeinen osa ja tärkeä askel koko alan raken-
13418:                                                         nemuutoksessa ja myös veronmaksajien kannal-
13419:    Ed. S-L. Anttila (vastauspuheenvuoro):               ta se olisi ollut sellainen askel, että veronmaksaji-
13420: Arvoisa rouva puhemies! Oli erittäin ilo kuunnel-       en rahojen käyttö olisi sen myötä hyvin nopealla
13421: la edustaja, valiokunnan varapuheenjohtaja Ii-          aikataululla vähentynyt.
13422: varin puheenvuoroa, koska siinä oli mukana sel-             Täytyy tietysti muistaa myös kotimaisen pa-
13423: laista vastuullisuutta, jota me nyt todella tarvitsi-   ketin rahantarpeen kertaluontoisuus. Merkittä-
13424: simme mahdollisen ED-integraation kohdates-             vin rahasumma tarvitaan jäsenyyden ensimmäi-
13425: samme siitä syytä, ettäjos me emme täällä kotoi-        senä vuotena. Jo vuonna 96, mahdollisen jäse-
13426: sesti kykene sopimaan yhdessä tietyistä perusta-        nyyden tilanteen toisena vuonna palataan tämän
13427: voitteista, joita me yhdessä tavoittelemme, ei          vuoden tasolle valtion budjetin menojen osalta.
13428: meillä ole mitään sijaa tuolla kovenevilla maail-       Ensi vuoden osalta tämä summa on sitä paitsi
13429: 2568                                       75. Torstaina 8.9.1994
13430: 
13431: 
13432: muuten sattumalta sama kuin vuoden 91 maata-              Ensimmäinen varapuhemies
13433: lousmenot Suomessa. Muistaakseni se oli valtio-         (koputtaa): Vastauspuheenvuoroon varattu aika
13434: varainministeri Louekosken tekemä budjetti.             on päättynyt!
13435: Demarit olivat valmiit silloin maksamaan sen
13436: summan. Miksei nyt ensi vuonna, kun totaalises-
13437: ti ja olennaisesti koko maatilatalouden toiminta-          Ed. Westerlund merkitään läsnä olevaksi.
13438: ympäristö muuttuu?
13439: 
13440:     Ed. R o s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
13441: rouva puhemies! Ihan tähän alkuun. Olen kyllä           puhemies! Ed. Iivari toi aivan oikein esille sen,
13442: vähän hämilläni, minä kun olen aina oppinut             että maaseudulla tarvitaan myös muita toimeen-
13443: luottamaan varsinkin Yleisradion radiouutisiin.         tulolähteitä kuin maatalousyrittäjyys. Kaikki-
13444: Tänä aamuna ne ainakin kolmeen kertaan ker-             nensa maaseutuelinkeinojen vahvistaminen on
13445: toivat, että "ED-keskustelu päättyi eduskunnas-         hyvin tärkeää.
13446: sa". Nyt se kuitenkin näyttää jatkuvan. Ilmeisesti          On kuitenkin huomattava, että mahdollinen
13447: ei voi enää uutisiinkaan luottaa siltä osin. (Ed.       EU-jäsenyys vie nimenomaan maatalouden tulo-
13448: Kekkonen: Tämä kuuluu siihen!)                          ja ja vaikeuttaa hyvin tuntuvasti elintarviketa-
13449:     Arvoisa puhemies! Minä myös luotan ed. Iiva-        louden edellytyksiä. Tässä tilanteessa on mahdo-
13450: rin maistiaisiin ja makutottumuksiin enemmän            tonta korvata niitä tulonmenetyksiä muilla elin-
13451: kuin esimerkiksi ed. Rajamäen, kun ed. Iivari           keinoilla, palkkatyöllä tai muulla yrittäjyydellä.
13452: sanoi, että suomalainen kuluttaja ratkaisee aika        Toisaalta kyllä maatalouden pitää olla kaikissa
13453: pitkälle, miten kilpailutilanne tulee menemään.         oloissa niin kannattavaa, että siinä tehdystä työs-
13454: Siinä on muuten meillä suomalaisilla kaikilla yh-       tä saadaan kohtuullinen palkka ja että myös sii-
13455: teinen haaste. Kuitenkin voi väittää ja sanoa, että     hen sijoitetulle pääomalle saadaan kohtuullinen
13456: sosialidemokraatit ovat varmasti tehneet kaik-          korvaus. Muussa tapauksessahan ajaudutaan
13457: kensa EU :n parissa Brysselissä viedäkseen sinne        vääjäämättä täydelliseen romahdukseen koti-
13458: sellaista viestiä- se on tietysti sanottu täälläkin     maisen elintarviketuotannon osalta. Tästä syystä
13459: - että tällaista maataloustukea, kotimaista sel-        on hyvin tärkeää saada varmuus sille, että pitkä-
13460: laista, ei tarvita. Kuitenkin te olette yhtä aikaa      jänteinen maatalouselinkeino ja elintarviketa-
13461: täällä sitten vaatimassa sitä, että Brysselistä pitää   lous ylipäätänsä voivat meillä kaikissa oloissa,
13462: nopeasti tulla vastaus. Tekee mieli kysyä, kum-         olkoon Suomi sitten joskus EU :n jäsen tai ei,
13463: paa vastausta sitten loppujen lopuksi olette sieltä     menestyä.
13464: oikeastaan kaipaamassa. (Ed. Kekkonen: Väärä                Edelleen tähän asiaan liittyy hyvin merkittä-
13465: todistus lähimmäisestä!)                                västi myös aluepoliittinen näkökulma. Kyllä
13466:     Ed. Iivarilta tekee kyllä mieli kysyä, mikä on      meidän luonnonvaramme, eritoten metsävarat,
13467: sitten se rakennemuutos, mitä tähän maahan              sijaitsevat sellaisilla alueilla, missä tarvitaan mo-
13468: maatalouden suhteen tarvitaan, kuinka monta             nimuotoista yrittäjyyttä ja yritystoimintaa muu-
13469: tuhatta työtöntä vai kuinka monta kymmentätu-           toinkin, samoin matkailuelinkeinon kehittämis-
13470: hatta työtöntä. Voisitteko määritellä sen kenties       tä.
13471: vaikkapa lukuna? Teiltä sen mielellään vielä kuu-
13472: lisi, koska käsittääkseni olette eräs maa- ja met-
13473: sätalousministeri Pesäiän seuraajaehdokkaita               Ed. Kemppainen merkitään läsnä olevaksi.
13474: kenties seuraavan hallituksen aikana. Olisi mie-
13475: lenkiintoista ihan koko Suomen kannalta kuulla,
13476: mikä tulee olemaan maatalouden ja maaseudun                Ed. K o r v a (vastauspuheenvuoro ): Rouva
13477: tilanne.                                                puhemies! Aluksi haluan minäkin muutaman
13478:     Te ette ole olleet huolestunut puutarhatalou-       pisteen antaa ed. Iivarilie puheenvuoron analyyt-
13479: desta kuin ehkä noin sivumaininnalla. Tulkoon           tisyydestä, vaikka en voi ollakaan kaikista pu-
13480: nyt todettua tässä se, että Euroopan unionin ja         heenvuoron johtopäätöksistä samaa mieltä. Sen
13481: Baltian maiden välillä tehty vapaakauppasopi-           voin kuitenkin todeta, että jos kaikilla tasoilla
13482: mus tulee tarkoittamaan puutarhatalouden kan-           myös SDP:n puoluejohto käsittelisi maatalous-
13483: nalta varsin kovia haasteita. Se, että tuossa on        kysymystä ja elintarvikekysymystä samalla ta-
13484: puolenkymmentä rekkakuormaa vaikkapa man-               valla kuin ed. Iivari äsken, uskoisin, että tästä
13485: sikkaa Kauppatorilla ...                                asiasta olisi saavutettu jo aikaa sitten hyvin pal-
13486:                               EU:n jäsenyydestä johtuva maatalouslainsäädäntö                          2569
13487: 
13488: jon suurempi kansallinen yhteisymmärrys kuin              Ed. Rossi toi esille mielenkiintoisen lisänäkö-
13489: mitä nyt on tapahtunut.                                kohdan asiaan. Eestin ja EU:n vapaakauppaso-
13490:     Paria asiasisältöön liittyvää kohtaa myös ha-      pimus tuo Suomelle todennäköisesti suuria
13491: luan kommentoida. Kun ed. Iivari ja myös ed.           markkinahäiriöitä maataloustuotteiden osalta
13492: Rajamäki aikaisemmin sanoi, että nyt ollaan ti-        sen takia, että maataloustuotteiden kauppa va-
13493: lanteessa, että tämä sementoi maatalouden ra-          pautuu Eestistä tulevalle tuonnille. En usko, että
13494: kenteet ja että meillä Suomessa aikaisemmin-           sen hintataso on sen tyyppinen, että se olisi
13495: kaan ei ole maatalouden rakenteessa mitään             aiheuttamatta häiriöitä Suomessa.
13496: muutoksia tapahtunut, on kuitenkin syytä muis-            Tämä vapaakauppasopimus on muutenkin
13497: taa, että me olemme jo useamman kymmenen               ongelmallinen. Se tehtiin Suomea asiasta erityi-
13498: vuoden ajan eläneet sellaisessa Suomessa, jossa        semmin konsultoimatta Saksan toimiessa kum-
13499: aktiivisten maatilojen ja ennen kaikkea karjata-       mina. (Ed. Rönnholm: Siinä näette, kun ei olla
13500: loustilojen määrä on aina kymmenessä vuodessa          jäseniä!) - Ed. Rönnholm, Saksa tulee toimi-
13501: puolittunut. Näkymät tästä eteenkinpäin ovat           maan kummina kaikenlaisissa tämmöisissä
13502: juuri sellaiset, että tämä puolittuminen tulee ta-     asioissa, ollaan jäseniä tai ei. Siellä ei meiltä ky-
13503: pahtumaan, tehtiinpä minkälainen ratkaisu ta-          sellä, koska tämä ei aiheuta Saksan markkinoille
13504: hansa.                                                 markkinahäiriöitä mutta aiheuttaa Suomen
13505:     Toinen kysymys on sitten se, että kun aivan        markkinoille. Mielestäni tätä asiaa on yllättävän
13506: oikein korostetaan sitä, että maataloutta ja           vähän analysoitu. Ed. Rossin viittaus asiaan oli
13507: maaseutua pitäisi käsitellä monipuolisena työl-        oikea.
13508: listämiskysymyksenä, samalla pitäisi muistaa,             Hintojen tai maataloustuotannon tuesta vali-
13509: että kuitenkin maatalous sellaisenaan on tietty        tettavasti kaupan väliporras tulee viemään sen
13510: valtasuoni, tietty perusrunko siellä maaseudul-        edun, jonka kuluttajan pitäisi saada. Tältä osin
13511: la, jonka varassa pystytään muita marjoja poi-         markkinatalous toimii ...
13512: mimaan maasta, muita työllistämiskeinoja käy-
13513: mään läpi. Vasta sitä kautta löydetään se moni-          Ensimmäinen varapuhemies
13514: puolinen kokonaisuus, mitä varmasti on syytä           (koputtaa): Kaksi minuuttia!
13515: tavoitella.
13516:     Näistä aineksista varmasti tässä talossa löytyi-       Ed. J o k i n i e m i (vastauspuheenvuoro):
13517:  sivät kaikkia osapuolia tyydyttävät lopputulok-       Arvoisa puhemies! Minäkin haluan kiittää ed.
13518:  set.                                                  Iivaria asiallisesta puheenvuorosta, joskin on to-
13519:                                                        dettava, että se oli vähän kosiskeleva. (Naurua)
13520:   Ensimmäinen varapuhemies                                 Heti alussa hän myönsi, että maatalouskes-
13521: (koputtaa): Kaksi minuuttia!                           kustelu on ollut aina tunnepitoista. Minusta se
13522:                                                        on monesti ollut ainakin sosialidemokraateille
13523:    Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-       jopa traumaattista. Mutta tuon puheenvuoron
13524: voisa puhemies! Täällä maalaisliittolaiset ovat        sisältöön minä haluaisin hiukan täsmennystä.
13525: niin kehuneet ed. Iivarin puheenvuoroa, että           Kuulinko minä oikein, että hän mainitsi, että
13526: minä alan jo epäillä, että oliko se ollenkaan us-      SDP ei sitoudu jatkossa tähän kansalliseen tu-
13527: kottava puhe.                                          keen? Tällainen ajatus sinne sisältyi. Ainakin lop-
13528:    Mutta mitä tulee tähän yhteen yksityiskoh-          puvaiheessa hän sanoi, että siitä jatkossa tulisi
13529: taan hormonien käytöstä; kyllä me olemme edus-         luopua kokonaan. Tämä minusta kyllä kaipaa
13530: kunnan ympäristövaliokunnan kanssa käyneet             täsmennystä. Tämä on aika olennainen asia
13531: tähänkin asiaan tutustumassa Hollannissa, ja           koko asian käsittelyn osalta.
13532: siellä on meille sanottu, että tietyt hormonit ovat        Hän myös mainitsi, että tukisummat on viri-
13533: sallittuja. Täytyy myös sanoa asia sillä tavalla,      tetty yläkanttiin, mutta aikaisemmassa keskuste-
13534: että EU:ssa tilastojen mukaan hormonien val-           lussa on todettu Maatalouden taloudellisen tut-
13535: mistus on huomattavan paljon suurempaa kuin            kimuslaitoksenjulkaisussa,jota on hyvin mones-
13536: kauppa. Minä en jaksa uskoa, että hormoneja            ti siteerattu, että siitä huolimatta viljelijöiden tu-
13537: valmistettaisiin varastoon. Tästä tulevat nämä         lot huomattavasti laskevat. Keskustelussa on
13538: tilastoinuin ongelmat. Kyllä me teemme sen joh-        ymmärretty aina, että yleensä maataloustuki tu-
13539: topäätöksen, että siellä käytetään valitettavasti      lee viljelijälle, mutta kyllä se suurelta osalta siir-
13540: hormoneja enemmän kuin mitä tilastot kertovat,         tyy kuluttajalle. Jos normaalien tuotantokustan-
13541: ja osittain se myönnettiinkin.                         nusten mukaan laskettaisiin, niin kyllähän mei-
13542: 2570                                        75. Torstaina 8.9.1994
13543: 
13544: käläiset elintarvikkeet olisivat huomattavasti           täisi kyllä olla huomattavasti lähempänä ed. Ii-
13545: kalliimpia, että eivät ne rahat viljelijöille jää. Jos   varin kuin ed. Rajamäen tyyliä. (Ed. Kekkonen:
13546: verotettavia tuloja katsotaan, niin kyllähän ne          Uhkaileeko ed. Ryynänen?) -Ei ed. Ryynänen
13547: viljelijöillä meidän yhteiskunnassamme ovat              suinkaan uhkaile. -Näissä sopeutuspaketin las-
13548: kaikkein alhaisimpia.                                    kelmissa on todella kyse minimitavoitteesta, jon-
13549:    Toisaalta yhdyn siihen, että kuluttajahan             ka varassa elintarviketalouden hengissä säilymi-
13550: meillä on kuningas ja hän ratkaisee, mitä hän            nen ehkä jotenkin on mahdollista. Mutta niin
13551: ostaa. Yhteistyötä tässä on tehtävä ja juuri sellai-     kuin hyvin tiedämme, asiantuntijalaskelmissa,
13552: sia tuotteita tuotettava, joita kuluttajat haluavat      jotka eivät ole mitään MTK:n laskelmia, silti
13553: ostaa. Minä luotan tulevaisuudessa suomalai-             viljelijöiden tulotaso tämän tukipaketin kanssa-
13554: seen kuluttajaan.                                        kin putoaisi varsin huomattavasti.
13555:                                                             Ed. Kaiiin tavoin haluan vielä todeta, että
13556:    Ed. K a II i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa           todellakaan tämä sopeutuspaketti ei nykyisen ti-
13557: rouva puhemies! Ed. Iivari kyseenalaisti tämän           lanteen jatkumista merkitsisi. Minusta pitäisi pi-
13558: sopeuttamispaketin siltä osin, että se jäädyttää ja      kemminkin olla huolissaan siitä, että tässä maa-
13559: sementoi maatalouden rakenteen. Itse tulkitsen           seudun ja maatalouden toivottomuustilanteessa
13560: asiaa kuitenkin niin, että nimenomaan tällä pa-          alasajo voi olla liian rajua ja liian nopeaa. Ei se
13561: ketilla voidaan pitää yllä rakenteen muuttumis-          rakennekehitystä millään tavalla edistä.
13562: ta. Se on kuitenkin hallittua, eli mahdollistetaan          Olen samaa mieltä ed. Iivarin kanssa laadun ja
13563: elämä jatkossakin. Jäykän hehtaari- ja eläinkoh-         markkinoinnin näkökulmasta ja maaseudun
13564: taisen tuen lisäksi on myös mahdollista käyttää          monitoimitilamallista.
13565: ns. lisähintaa, jolla voidaan pitää yllä joustavaa
13566: elementtiä.                                                Ensimmäinen varapuhemies
13567:    Edelleen ed. Iivari esitti, että vuosittain erik-     (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!
13568: seen tehdään päätös tämän paketin laajuudesta
13569: ja sisällöstä. Minusta nyt tässä vaiheessa, kun
13570: päätös ollaan tekemässä, on syytä sitoutua laa-            Edustajat Isohookana-Asunmaa ja Donner
13571: jemmin ja pidemmälle, jotta voidaan turvallisesti        merkitään läsnä oleviksi.
13572: ottaa kantaa koko kokonaisuuteen. Ainakin it-
13573: selleni tämä asia merkitsee hyvin paljon, ja lopul-
13574: linen käyttäytymiseni ratkeaa sen perusteella,               Ed. V i 1j a n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-
13575: miten laajaa ja syvää sitoutuminen tässä salissa         voisa puhemies! Ed. Iivari piti kansallista tukipa-
13576: tulee olemaan.                                           kettia kalliina ja näinhän se onkin. Se johtuu
13577:                                                          siitä, että neuvottelutulos, jonka Suomi saavutti,
13578:     Ed. Ryynänen (vastauspuheenvuoro): Ar-               on erittäin huono. Sitä ei sinänsä pitäisi hyväk-
13579: voisa puhemies! Ed. Iivarin lailla minäkin todella       syä. Siitä johtuu, että joudutaan kotimaisin va-
13580: toivon, että ministeri Haaviston taito ja ministeri      roin vielä tätä paikkaamaan.
13581: Pesäiän charmi siellä Brysselissä purisivat. On-             Rakennemuutoksesta on erittäin vaikeata aja-
13582: han se todella uskomaton tilanne, että me emme           tella, että se olisi nopeampaa tulevaisuudessa
13583: voisi edes kansallisesti kompensoida sitä, että EU       EU-oloissa sitäkin ajatellen, että me joutuisimme
13584: ei suostunut näissä neuvotteluissa tunnustamaan          alenevin hinnoin suurentaruaan tilakokoamme.
13585: Suomen erityisolosuhteita ja sitä kautta anta-           Mistä ne rahat löytyvät? Kun otetaan huomioon
13586: maan mitään mahdollisuuksia tämän maan elin-             vielä vallitseva korkotaso, niin tämä ajatus on
13587: tarviketaloudelle.                                       aika vaikea toteuttaa käytännössä.
13588:     Kun täällä nyt on ed. Iivaria kovasti kehuttu            Mitä laatuvaatimuksiin tulee, niin eurooppa-
13589: tästä puheenvuorosta, niin minä vähän selittäi-          lainen ruoka tuotetaan tosiaan hormoneilla. Sen
13590: sin, että mistä se johtuu. Se johtuu siitä, että sitä    lisäksi siellä käytetään erittäin paljon kasvinsuo-
13591: verrataan ed. Rajamäen puheenvuoroon. Kyllä-             jeluaineita. Kymmenen päivää ennen sadonkor-
13592: hän se tyyliero on valtava. Tätä taustaa vasten          juuta elävä kasvusto tuhotaan Roudupilla, joka
13593: nämä maalaisliittolaisten kiitokset täällä, niin         mielestäni on jonkinlainen myrkky. Kun heiltä
13594: kuin ed. Seppänen totesi, ovat tyylipisteitä.            kysyy, että eikö se haittaa, niin he eivät ole siitä
13595:     Ajattelin ed. Rajamäen kylätappelupuheen-            huolissaan, koska 80 prosenttia tuotteista menee
13596: vuoroa kuunnellessani, ettäjos sosialidemokraa-          vientiin esimerkiksi Tanskassakin. Se ei kuulem-
13597: tit todella tavoittelevat ED-jäsenyyttä, tyylin pi-      ma vaikuta sikojen hedelmällisyyteen, että tans-
13598:                                EU:n jäsenyydestä johtuva maatalouslainsäädäntö                           2571
13599: 
13600: kalaiset välittävät näin paljon eurooppalaisista          nakin kansanedustajien enemmistö teki niin, läh-
13601: kuluttajista.                                             ti siitä, että jäsenyyttä haetaan, ja prosessi on
13602:     Mitä monitoimitiloihin tulee, niin sosialide-         tullut tähän vaiheeseen, jossa se lainsäädännön
13603: mokraatithan ovatjatkuvasti vaatineet, että osa-          muodossa on saatava kuntoon ennen kansanää-
13604: aikaviljelijät täytyy pistää erittäin tiukoille. Vilje-   nestystä. Jos kansa sanoo "jaa", näistä ainespuis-
13605: lijöistä tulee osa-aikaviljelijöitä silloin, jos tulee    ta tulee tehdä niin hyvä kokonaisuus kuin suin-
13606: monitoimitiloja. Miten te näitä sitten kuritatte?         kin on mahdollista, ja ne ainespuut sisältyvät
13607:                                                           tähän lainsäädäntöpakettiin.
13608:     Ed. 1 i v a r i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             Tiedän varsin hyvin sen, että minun osaltani,
13609: puhemies! Meidän täytyy tarkistaa kantaamme               jos tämä on hallitus pystyssä vaalien jälkeisenä
13610: osa-aikaisuus - päätoimisuus-asiaan, se on mi-            aikana, tilanne ei helpotu päiväksikään. Jos kan-
13611: nusta aivan selvä asia.                                   sa sanoo "ei", todennäköisesti joudun vielä ko-
13612:     Tavoitteena tulee olla, että kansallisesta tuesta     vemman paineen eteen, johtuen siitä, että meillä
13613: päästään ajan oloon eroon. Kun sanoin, ettei voi          on tilanne muuttunut niin rajusti, meillä on lain-
13614: viideksi vuodeksi näitä summia päättää, niin ei           säädäntö muutettu- jota me itse olemme olleet
13615: voikaan. Kyllä me olemme vuoden kuluttua pal-             muuttamassa, niin viljelijät, eduskunta kuin po-
13616: jon viisaampia siitä, mikä on tuotantopanosten            liittiset puolueetkin- ja lainsäädäntö lähtee sii-
13617: hintakehitys ja mikä on ollut tuottajahintojen            tä, että mm. ylituotannon markkinoimisvastuu
13618: kehitys.                                                  on muuttunut menneistä vuosista.
13619:      Kaupan kilpailu on tätä nykyä niin kovaa, että           Näin ollen pystyn näistä kysymyksistä ja maa-
13620: uskon kyllä, että elintarvikkeiden kuluttajahin-          ja metsätalousministerinä viemään tuota paket-
13621: nat alenevat EU-jäsenyystilanteessa, jos sinne            tialäpi kiihkottomasti, koska tiedän sen tilanteen
13622: mennään.                                                  ja sen kokonaisuuden, missä me elämme.
13623:      Ed. Seppäselle sanon, että EU on juuri omiaan            Rakennemuutos on ollut Suomessa Länsi-Eu-
13624: sellaiseksi yhdistykseksi, joka kieltää väärien           roopan rajuin maataloudessa, siitä ei päästä mi-
13625: asioiden käytön, esimerkiksi hormonien käytön.            hinkään. Muutos tulee etenemään, olemme sitten
13626: Yhdysvalloissahan hormonikysymys on paljon                EU:ssa tai ei, juuri niin kuin täällä jossain pu-
13627: vakavampi kuin EU :ssa, mutta siihen täytyy var-          heenvuorossa on todettu, että maatalouden har-
13628: masti myös EU :ssa kiinnittää huomiota.                   joittaminen puolittuu kymmenessä vuodessa. Se
13629:      Antti Haavisto ei suinkaan syyttänyt sosiali-        on se tilanne, jossa me olemme ja johon nämä
13630: demokraatteja komission ja Suomen hallituksen             asiat kulkevat.
13631:  ongelmista, vaan hänellä oli ihan toisenlaisia kä-           Kun näin on, tässä vaihtoehdossa, joka nyt on
13632:  sityksiä tänään valiokunnassa.                           valtioneuvoston käsissä tuotu lainsäädäntönä
13633:      Mitä tulee rakennemuutoksen, niin jo enti-           eduskuntaan, noihin lakeihin on pyritty istutta-
13634:  nen maatilahallitus, silloin kun Hemilä oli siellä       maan niin hyvä kokonaisuus kuin suinkin on
13635: ja maatilahallitus oli olemassa, esitti mielestäni        mahdollista. Se, mikä nyt on tyydytyksellä pan-
13636:  rakennemuutoksesta ihan järkeenkäyviä arvioi-            tava merkille, on se, että laidasta laitaan poliitti-
13637:  ta. Samoja arvioita esitti Heikki Haavisto               sessa kentässä kuten eduskunnassakin terävistä
13638:  MTK:n kokouksessa lauantaina, joten tuskin               ja kärkevistä puheenvuoroista huolimatta - se
13639:  minun tarvitsee tässä mitään numeroita luetel-           kuuluu politiikkaan ja se kuuluu eduskuntaan-
13640:  la.                                                      pohjalta löytyy jo sellainen sävy, jossa yhteisesti
13641:      Kun kuuntelin terveyskeskustelua, niin uskon         tämä kokonaisuus tiedetään ja vaistotaan. Näin
13642:  kyllä, että suomalaisten veronmaksajien rahat            ollen olen vakuuttunut siitä, että tämän salin
13643:  tulevina vuosina säästyvät. Suuri osa kansan-            huomattava enemmistö haluaa itse tykönään,
13644:  edustajista taitaa kieltäytyä ulkomaanmatkoista          että ennen kansanäänestystä voitaisiin tämä pa-
13645:  terveydellisiin syihin vedoten.                          ketti viedä kunnialla läpi.
13646:                                                               Aivan muutama pieni tarkennus. En halua
13647:    Maa- ja metsätalousministeri P e s ä 1ä : Ar-          oikaista enkä moittia ketään, mutta pieni tarken-
13648: voisa puhemies! Minun tehtäväni ei ole tässä              nus.
13649: keskustelussa lähteä puhumaan maatalouspoli-                  Ensinnäkin, oikeuskansleri ei jättänyt eriävää
13650: tiikkaa suuntaan tai toiseen. Sen vuoksi ensim-           mielipidettä, vaan hän ilmoitti valtioneuvostolle,
13651: mäisessä puheenvuorossanikin pidättäydyin lä-             että tilanne on näin, mutta hän hyväksyy sen
13652: hinnä tekniseen puheenvuoroon. Nimittäin meil-            ottaen huomioon olosuhteet ja eduskunnan tah-
13653: lä kansan enemmistö, todennäköisesti, koska ai-           don. Tämä tarkennukseksi.
13654: 2572                                      75. Torstaina 8.9.1994
13655: 
13656: 
13657:    Toinen asia. Kun puhutaan varastoista, me               Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
13658: olemme maa- ja metsätalousministeriössä pyr-           puhemies! Ministeri Pesäiän aloittaessa olin en-
13659: kineet ja päässeet siihen, että vienti on nor-         sin pahoillani, että hän edustaa lyhyen ministeri-
13660: maali. Ei ole mitään ylisuuria varastoja vuo-          kaudenjälkeen hyvin tyypillistä hallituksen kan-
13661: denvaihteessa, vaan tilanne on normaali. Tä-           taa: "en ota kantaa puoleen enkä toiseen". Mutta
13662: nään viimeksi on tehty päätöksiä sekä maitota-         ilahduin siitä, että hän toi kuitenkin julki sen, että
13663: loustuotteiden että lihan viennistä, ja sen vien-      sekä ministeri että toivottavasti muutkin tahot
13664: nin rahoittavat viljelijät. Näin ollen varastot ei-    ovat tuoneet maatalousväestölle tietoa myös sii-
13665: vät kartu kohti loppuvuotta, vaan ne on nor-           tä, mitkä ovat tulevaisuuden näkymät, mikäli me
13666: maaleja. Kumottavien lakien voimaantulosään-           olemme ED:n ulkopuolella.
13667: nöksessä on tällainen clearing-periaate, jossa             Tässäkin salissa on käytetty uhkailevia ja uhit-
13668: tuleville vuosille, kahdelle seuraavalle vuodelle,     televia puheenvuoroja: Ellette kiltisti käsittele
13669: jää vastuuta viljelijöille, mikäli lain mukaisesti     tätä asiaa, me äänestämme "ei". Ellemme saa
13670: ei asioita hoideta. Ja toisinpäin, jos kootaan         kaikkea, mitä haluamme, me äänestämme "ei".
13671: liikaa, samoin kahden vuoden kuluessa ne pa-           Tämä on erittäin surkea ja surullinen tilanne
13672: lautetaan viljelijöille. Sekin on otettu huo-          maatalousväestön kannalta ottaen huomioon
13673: mioon.                                                 sen, että itse MTK on johtanut tilanteen tähän
13674:     Meillä on viljaa varmuusvarastossa noin 600        kieltäytyessään hallitusta alasajosta.
13675: miljoonaa kiloa. Se kuuluu asiaan, se on ollut             Täällä on tänään käyty keskustelua myös tule-
13676: aina ja niin pitääkin olla. Sen lisäksi meillä on      vaisuuden näkymistä, monitoimitiloista. En
13677: vuosikaudet ollut normaali varasto 400-500             usko, että niistä tuleekaan mitään, mikäli kannat
13678: miljoonaa kiloa Valtion viljavarastolla, ja se ei      ovat sen kaltaiset, että tarvitaan erityisjärjestely-
13679: ole yhtään sen suurempi. Sen asian hoitamisessa        jä monitoimitilojen kehittämiseksi. Mielestäni
13680: eteenpäin ei ole mitään poikkeusta eikä mitään         pitää antaa samat mahdollisuudet kuin nyt kes-
13681: poikkeavaa. Osa siitä todennäköisesti on mah-          kustajobtoinen hallitus on antanut yksityisyrittä-
13682: dollista saada ED-varastoon. Kuinka suuri osa,         jille, palkansaajille, miten kohdellaan sivutuloja,
13683: siihen en pysty vastaamaan, myönnän sen avoi-          miten tulonsiirtoja ja niiden yhteensovittamisia.
13684: mesti, mutta osa siitä saadaan. Loppu, joka sinne      Näistä kaikki Suomen kansalaiset kokoavat toi-
13685: jää, on Valtion viljavaraston omistamaa, valtion       meentulonsa ja elinehtonsa. En näe erityissyitä
13686: omistamaa viljaa, ei siinäkään ole mitään sen          järjestää vajaalle kymmenelle prosentille muita
13687: kummempaa.                                             toimeentulomahdollisuuksia. Mutta näitä mah-
13688:     Olen todella tyytyväinen siihen, että esimer-      dollisuuksia pitää tukea.
13689: kiksi valtiojohto, herra presidentti, on ollut erit-       Kun ministeri sanoi, että viljavarastot ovat
13690: täin asiallinen näissä kysymyksissä maatalous-         normaalitasolla vuodenvaihteessa. Hoidetaanko
13691: ratkaisua kohtaan. Se on hyvä asia, ja se on pantu     niitä sitä ennen lisäbudjetilla?
13692: kyllä myönteisenä merkille. Hallitus tekee tätä
13693: työtään siltä pohjalta kuin eduskunnan enem-              Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
13694: mistö on ilmoittanut tahtonsa, ja sen tähdenhän        Arvoisa puhemies! Koska keskustan kansan-
13695: tämä hallitus on pystyssä. Sen takana myös ED-         edustajat kilvan kehuskelivat ed. Iivarin pu-
13696: kysymyksessä on eduskunnan enemmistö, ja se            heenvuoroa, ehkä minun sallitaan kehuskella
13697: on tehnyt työtä siltä pohjalta, eikä siinäkään ole     ministeri Pesäiän puheenvuoroa. Minusta mi-
13698: mitään kiihkomielisyyttä eikä turhaa intoa, on-        nisteri Pesäiän puheenvuoro oli erittäin tasapai-
13699: pahan enemmistön tahto. On aivan luonnollista,         noinen ja sillä tavalla viritetty, että siltä pohjal-
13700: että voidaan olla toista mieltä ja pitääkin olla,      ta voi rakentaa sopua myös maatalouden ym-
13701: eihän siitä ole kysymys, mutta demokratiassa           pärille.
13702: kuitenkin mennään enemmistön ehdoilla tietty              Eräs yksityiskohta, arvoisa puhemies, aivan
13703: marssijärjestys huomioiden, ja siitäkin on pidetty     erityisesti pani korvaani. Ed. M. Laukkanen
13704: kiinni.                                                hyvin tyylittömään tapaan syytti tasavallan pre-
13705:     Tällaisia hajahavaintoja, arvoisa puhemies,        sidenttiä öykkärimäisyydestä ja sosialidemo-
13706: keskustelun tässä vaiheessa.                           kraattisen puolueen johtoa öykkärimäisyydestä.
13707:                                                        Arvoisa puhemies, aivan erityisellä mielihyvällä
13708:                                                        panin merkille sen seikan, että keskustaan lukeu-
13709:    Ed. Ollila merkitään läsnä olevaksi.                tuva ministeri, ministeri Pesälä, niin selväsanai-
13710:                                                        sesti sanoutui irti siitä todella tyylittömästä kie-
13711:                               EU:n jäsenyydestä johtuva maatalouslainsäädäntö                         2573
13712: 
13713: lenkäytöstä, mihin tässä keskustelussa tänään on       en hallituksen esitysten johdosta. Sen takiajoten-
13714: syyllistytty.                                          kin tuntuu hieman vaikealta, koska näin suurta
13715:                                                        lakipakettia käsitellään. Ja kun sitä ei minun
13716:    Ed. M ö l s ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         ymmärtääkseni maa- ja metsätalousvaliokun-
13717: puhemies! Keskustelun aikaisemmassa vaiheessa          nassa pystytä lakiteknisesti kuitenkaan tarkaste-
13718: ed. Rajamäki oli tietävinään, että Euroopan            lemaan hyvin tarkasti, saattaa olla, että siihenjää
13719: unioni ei vastaa vuodenvaihteessa olevasta vilja-      sellaisia puutteita, että joudutaan myöhemmin
13720: varastosta, vaan suomalaiset veronmaksajat vas-        korjaamaan, mikäli nyt joudutaan EU:n jäse-
13721: taavat siitä. Ministeri Pesälä osittain vastasi sii-   neksi.
13722: hen jo, mutta kysyisin, koska tulee se tieto, missä
13723: määrin unioni osallistuu näihin kustannuksiin.             Maa- ja metsätalousministeri P e s ä l ä : Ar-
13724:    Toisaalta kysyisin sitä, että kun pidän luon-       voisa puhemies! Aivan lyhyesti viljavarastosta.
13725: nollisena, että varaston arvon muutokset otetaan       Valtio omistaa sen viljan. Kun kesällä pudotet-
13726: huomioon vuodenvaihteessa, jos jäsenyys syn-           tiin viljan hintaa selvästi, silloin myös varaston
13727: tyy, niin koska saadaan julkiseksi se periaate,        arvo putosi. On tarkoitus lisäbudjetissa korvata
13728: jolla varastot niin teollisuuden, kaupan kuin vil-     viljavarastolle tämä arvon menetys, koska se on
13729: jelijöittenkin kohdalla voidaan korvata.               valtion omaisuuden arvon alennusta. Se täytyy
13730:    Lopuksi, kun ed. Puisto osoitti syyttävän sor-      tietysti korvata, aivan samalla tavalla kuin mui-
13731: men tännepäin uhittelusta, niin ymmärtääkseni          denkin kohdalla se tulisi vastaan. Se on lisäbudje-
13732: täällä ei uhitella siihen suuntaankaan, mitä hän       tissa, sen myönnän, mutta se johtuu tästä asiasta.
13733: mainitsi, vaan tämähän on kansanäänestyksen                Mitä tulee varastojen arvon korvaamiseen
13734: tulos, joka tuodaan eduskuntaan ja täällä rat-         yleensä, se on periaatepäätöksessä täysin selvästi
13735: kaistaan. Kansa vastaa niin kuin täällä halutaan.      sanottu: ne korvataan. Toinen asia: budjetissa
13736:                                                        siihen on varat. Se on vielä arviomääräraha.
13737:    Ed. Mäkipää (vastauspuheenvuoro): Ar-               Mutta täytyy toki kansanäänestys nähdä. Täytyy
13738: voisa puhemies! Minä puolestani annan moittei-         nähdä, mitä eduskunta sanoo. Jos kansa sanoo
13739: ta ministeri Pesälälle, vaikka hän kauniisti ja        "ei" ja eduskunta sanoo "ei", tilannehan on ab-
13740: runolliseen tapaan yrittikin tätä asiaa puhua.         surdi,jos valtiovalta ryhtyy tekemäänjärjestelyjä
13741: Ensinnäkin kun hän mainitsi, että ministeriö on        ja toimia ennen sitä. Täytyy ensin tietää, mikä on
13742: joutunut yön päivän kanssa huhkimaan kaksi             lopputulos, ja sen jälkeen organisaatio potkais-
13743: kuukautta apujoukkoineen, jotta nämä toista-           taan pystyyn ja nämä asiat hoidetaan. Ne markat
13744: kymmentä lakia valmistuvat, niin vähintä, mitä         ovat nyt budjetissa, 1,3 miljardia viljelijöille sekä
13745: ministeriö olisi voinut esittää, on, että nämä lait    sen lisäksi hieman suurempi summa muistaakse-
13746: olisivat yksinkertaisesti esittäneet, mitä itse ku-    ni kaupalle, teollisuudelle, joka on taas kauppa-
13747: kin laki tarkoittaa, mitä se maksaa. Tässä on          ja teollisuusministeriön hallinnonalaa.
13748: varsinkin maa- ja metsätalousvaliokunnan jäse-
13749: nillä kuukausi aikaa tehdä tätä kaunista ja kun-           Ed. S a a r i o : Rouva puhemies! Ministeri
13750: nialla olevaa lakipakettia valmiiksi. Eli tuntuu       Pesäiän puheenvuoroa minun on pakko jatkaa
13751:  käsittämättömältä, että meidän pitäisi näihin         siltä osin, että maatalouskeskustelussa käytetään
13752: asioihin perehtyä kuukauden aikana. Eikö olisi         kovin runsaasti erityyppistä lähdeaineistoa. Se
13753:  paljon viisaampaa, kun tiedetään, että kansa sa-      lähdeaineisto, joka minulla on ollut käytettävis-
13754:  noo kielteisesti, "ei", käsitellä nämä lakipaketit    säni ja joka on varsin tuore, kertoo siitä, että
13755:  uudestaan, ettei tehdä turhaa työtä.                  meillä syksyn mittaan olisi noin 1,1 miljardia
13756:                                                        kiloa sellaista niin sanottua ylijäämäksi myytä-
13757:    Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):         vää viljaa, joka on kirjanpitoon merkitty kalliim-
13758: Arvoisa puhemies! Ministeri Pesälä oikaisi omaa        paan kotimarkkinahintaan, mutta sen oikea hin-
13759: puheenvuoroani siltä osin, että ilmeisesti tulin       tahan on maailmanmarkkinahinta. Tästä viljasta
13760: sanoneeksi eriävän mielipiteen, mutta lehtitieto-      ei ole maksettu ainakaan koko sen osuudelta
13761: jen mukaan oikeuskansleri on kuitenkin jättänyt        viljelijöiden panostusta. Tämä lienee syytä tar-
13762: valtioneuvoston pöytäkirjaan lausuman ilmei-           kistaa. Joka tapauksessa tällainen tieto elää, ja
13763: sesti. Mutta mielestäni tämä osoittaa sitä, että       niin kauan kuin se tieto elää, se synnyttää epävar-
13764: laissa on mitä ilmeisimmin aika suuria puutteita.      muutta.
13765: Minun muistissani ei ole, että kovinkaan usein             Arvoisa puhemies! Itse pääasiaan. Tämä on
13766: oikeuskansleri tekee tällaisia lausumia annettavi-     nyt sitten niin sanottua muutoksen aikaa, ihan
13767: 2574                                       75. Torstaina 8.9.1994
13768: 
13769: 
13770: samalla tavalla kuin Aatami sanoi Eevalle, kun          kykenemmekö me huolehtimaan kansallisen tu-
13771: tuli paratiisista lähtö. Miksi tästä paratiisista on    kemme mitoituksen tavalla, joka toisaalta mah-
13772: näin vaikea lähteä? On kolme syytä. Suomi on            dollistaisi elävän maaseudun kehittämisen jat-
13773: kaikista vaikeuksistaan huolimatta muodostu-            kossakin, sillä sen täytyy olla kaikkien meidän
13774: nut tässä maassa harjoitettavalle maataloudelle         yhteinen tavoitteemme, ja toisaalta, voitaisiinko
13775: varsin suureksi paratiisiksi. Suomalainen yhteis-       ja tahdottaisiinko tämä tehdä tavalla, joka tekisi
13776: kunta, niin kauan kuin sen talousveturi jaksoi          oikeutta suomalaisille veronmaksajille. Näin ei
13777: vetää, tarjosi puitteet sellaiselle toimeliaisuudel-    tässä tapauksessa käynyt.
13778: le, jonka tuloksena oli mahdollisuus siirtää muu-           On valittaen sanottava, että kansallinen tuki-
13779: toksia hyvin etäälle tulevaisuuteen, sellaisia muu-     paketti pitää sisällänsä sellaisia rakennusainek-
13780: toksia, joiden välttämättä nähtiin tulevan, joiden      sia, joiden seurauksena muutos ikään kuin py-
13781: yli ei voitaisi mennä. Tämä on yksi syy siihen,         sähtyy. Se merkitsee sitä, että sellaisissa maatila-
13782: miksi tämä asia tällä kertaa näyttäisi olevan näin      talouden yrityksissä, joissa on todella katsottu
13783: poikkeuksellisen vaikea.                                tulevaisuuteen ja jotka ovat panostaneet siihen,
13784:     Jos suomalaisen maatalouden rakennemuu-             saatua tehoa, saatua osaamista ei kyetäkään
13785: tosta olisi haluttu ajatella etukäteen - ei ED-         käyttämään hyväksi. Tämä antaa mahdollisuu-
13786: kysymys tullut millään tavoin yllättäen, sitä pait-     den tehottomuuden säilymiseen, ja se ei ole tä-
13787: si rakenteelliset ongelmat olivat näkyvissä jo pal-     män kansantalouden eikä myöskään suomalai-
13788: jon aikaisemmin- törmäys ei olisi lainkaan niin         sen maatalouden kannalta mikään toivottava
13789: suuri. Tästä vanhasta virheestä ja peittelystä lähti    asia. Tämä on veronmaksajille kallis, ja aleneroa
13790: myös liikkeelle neuvottelutavoitteen virittämi-         on hidas, ja ED ei sellaisenaan, rakas ed. Sirkka-
13791: nen. On pakko sanoa, että se neuvottelutavoite,         Liisa Anttila, vaadi meitä ohjaamaan kotimaista
13792: joka lakkarissansa suomalainen valtuuskunta             tukeamme tavalla, joka merkitsisi sitä, että tehot-
13793: lähti neuvottelemaan ED:n kanssa, oli mitoitettu        tomat tilat saisivat sellaisen mahdollisuuden, jol-
13794: sille virheelliselle tuotantopohjalle, määrälle, jol-   lainen nyt tästä epäilemättä syntyy.
13795: laisessa me olimme tottuneet elämään vuosikym-              Kansallista tukipakettia on mahdollisuus oh-
13796: menet. Se antoi viljelijöille väärän olettamuksen       jata, ja toivon, että ministeri Pesäiän puheenvuo-
13797: uskoa siihen, että olisi saatavissa sellainen ratkai-   ro johtaa siihen. Sitä on mahdollista ohjata sillä
13798: su, joka ei käytännössä muuttaisi kovinkaan pal-        tavalla, että suomalaiseen maatalouteen sisälty-
13799: jon olemassa olevia olosuhteita. Minä ymmärrän          vä merkittävä osaaminen ja merkittävät pää-
13800: viljelijöiden huolen tavattoman hyvin, sillä kuka-      omapanokset voivat koitua myös maatilatalou-
13801: pa haluaisi taloudellisessa tulevaisuudessaan ta-       den harjoittajien hyväksi. Mutta se merkitsee
13802: pahtuvan dramaattisia muutoksia, joita viljeli-         sitä, että on uskallettava ottaa kanta, koska kaik-
13803: jöille tämän ratkaisun kautta kaikkinensa tulee.        kia niitä, jotka tänä päivänä harjoittavat maati-
13804:     Yksi esimerkki siitä, millä tavoin voisiko sa-      la taloutta, me emme kykene perinteisillä tavoilla
13805: noa varsin ylioptimistisesti suhtauduttiin. Ta-         pelastamaan. Muutos tapahtuu väistämättä, ja
13806: voitteiden asettelu oli se, että maitokiintiöt mitoi-   mitä rehellisempiä me olemme, sen paremmin
13807: tettiin huomattavasti suuremmiksi kuin suoma-           siihen voidaan valmistautua. Viiden vuoden ku-
13808: lainen kulutus. Minua ei ole kukaan tähän saak-         luttua, jolloin tilanne arvioidaan uudelleen, pel-
13809: ka voinut saada ymmärtämään sitä, miksi tämä            käänpä, että maatilatalouden harjoittajat, ni-
13810: piti tehdä mahdolliseksi. Mutta se selviää oikeas-      menomaan heikoimmassa asemassa olevat tai
13811: taan siinä vaiheessa, kun ryhdytään katsomaan,          eniten tukea käyttävät, joutuvat sellaiseen tilan-
13812: millä tavalla ED-neuvotteluissa saatua tukea jae-       teeseen,jossa tulevaisuus heidän kannaltaan olisi
13813: taan, sillä kun maidon tuotannon mitoitus oli           kovin lohduton.
13814: niin suuri, oli aivan selvää, että kotieläinyksiköi-        Poliittinen ajattelija Paavo Väyrynen on jossa-
13815: hin, joissa se maito tuotetaan, ohjautuu tietysti       kin sanonut, että paketti ei ole hyvä kenellekään,
13816: juuri sen tuotantomäärän edellyttämä tukitarve.         ei veronmaksajille eikä suomalaiselle maatalou-
13817: Se merkitsee sitä, että ero eteläiseen Suomeen,         delle. Hän jätti yhden kohdan mainitsematta.
13818: jossa viljatilat joutuvat erityisen suuriin vaikeuk-    Tämä paketti on erityisen hyvä Paavo Väyrysen
13819: siin, tulee selvästi esille. Tämä on yksi keskeinen     ja Esko Seppäsen Suomelle, joka aikoo rakentaa
13820: tekijä.                                                 suomalaisen yhteiskunnan tulevaisuuden vanho-
13821:     Kun neuvottelun tuloksena sitten saatiin mah-       jen poliittisten viritysten pohjamutien varaan.
13822: dollisuus kansallisen tukipaketin käyttämiseen,         Seppäsenja Väyrysen esiintyminen yhteisillä lin-
13823: syntyi Suomelle eräänlainen kypsyyskoe näyttää,         joilla merkitsee väistämättä sitä tai osoittaa sen
13824:                              EU:n jäsenyydestä johtuva maatalouslainsäädäntö                         2575
13825: 
13826: tosiasian, että haluttaisiin edelleen saatettavan      kautta syntyy. Suomi tarvitsee elävän maaseu-
13827: Suomi sellaiseen tilanteeseen, jossa heidän har-       dun. Se merkitsee sitä, että siellä on eläviä ja
13828: joittamansa kansalaisten ehdollistaminen syö-          toimivia maatiloja. Siellä on metsätiloja, jotka
13829: mään vallanpitäjien käsistä voisi tulevaisuudessa      kykenevät käyttämään merkittävintä luonnon-
13830: jatkua.                                                varaamme varsin tehokkaasti, ja siellä tulee ole-
13831:     Siinä mielessä on sanottava, että tulen omalta     maan pienyrittäjyyttä, hyvin moderniakio pien-
13832: puoleltani nielemään kansallisessa tukipaketissa       yrittäjyyttä. Tällaisen vision varaan suomalaista
13833: aika paljon, jotta tällä verukkeella Suomen tule-      tulevaisuutta ja suomalaista maaseutua tulee ra-
13834: vaisuuden keskeistä eteenpäinmenoaskelta ei            kentaa.
13835: millään tavalla horjutettaisi, ja se askel on, että       Tässä mielessä, arvoisa puhemies, niin kipeiltä
13836: Suomen on väistämättä mentävä mukaan kan-              kuin monet kansalliseen tukipakettiin liittyvät
13837: sainväliseen vuorovaikutukseen Euroopan unio-          yksityiskohdat minusta ja - tiedän - monista
13838: nissa. Se ei ole yksinomaan suomalaisen teolli-        muista edustajista saattavat tuntua, olen valmis
13839: suuden, itse asiassa varsin vähäisessä määrin          periaatteessa toimimaan sen hyväksi ja toimi-
13840: suomalaisen teollisuuden asia, sillä sen parhaat       maan tavalla, joka merkitsisi sitä, että eduskun-
13841: voimat ovat jo eskaloituneet sinne. Se on suoma-       nassa, jolle nyt lankeaa keskeinen vastuu ottaen
13842: laisen pienteollisuuden ja pienyrittäjyyden mah-       vielä huomioon sen, että me emme tiedä kaikkia
13843: dollisuus. Se on Suomen tulevaisuuden mahdolli-        tukiasiaan liittyviä yksityiskohtia, voitaisiin kan-
13844: suus koululaisten ja opiskelijoiden näkökulmas-        sallista tukea rakentaa tavalla, jossa kitkatekijät
13845: ta. Se on suomalaisen teknologian mahdollisuus.        mahdollisimman pitkälle voitaisiin eliminoida ja
13846:  Mutta, arvoisa herra puhemies, se on myös suo-        saada aikaan tilanne, jossa maataloutta ei voitai-
13847: malaisen maatalouden mahdollisuus, sillä sitä          si käyttää lyömäaseena suomalaista tulevaisuut-
13848: kautta avautuu meille joka tapauksessa jokin           ta rakennettaessa.
13849: mahdollisuus, joka missään muissa olosuhteissa
13850: ei aukeaisi.
13851:     Jos me jäämme ulkopuolelle,jos me annamme            Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
13852:  Väyrysen- Seppäsen linjan voittaa, se merkitsee       puhemies Pelttari.
13853: sitä, että suomalainen maatalous, kaikki ne
13854:  130 000 tilaa joutuvat taistelemaan suomalaisen
13855: veronmaksajan heikkenevän kantokyvyn varas-               Ed. Alho merkitään läsnä olevaksi.
13856:  sa, ja se merkitsee sitä, että suomalaiseen yhteis-
13857:  kuntaan tulee yhä enemmän kitkatekijöitä,jotka
13858:  tulevat jakamaan kansaa. Tällaista toivoakseni           Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
13859: ja uskoakseni Suomen kansa ei halua, mutta             Herra puhemies! Ed. Saario loi hyvin positiivisen
13860:  tämä on välttämättä sille osoitettava, jotta aika-    tulevaisuuden vision, mutta minä ottaisin siitä
13861:  naan ED-ratkaisusta äänestettäessä päästäisiin        4/5 pois korulauseina, mutta en lähde niitä nyt
13862:  oikeaan ratkaisuun, osattaisiin nähdä, missä tu-      erittelemään lyhyessä puheenvuorossani. Nämä
13863: levaisuus on.                                          olivat tietysti ed. Saarion näkemyksiä, joita minä
13864:      Pieni esimerkki vielä maataloudelle koituvas-     kunnioitan.
13865:  ta ED-edusta ilmenee myös ns. varastokysymyk-            Minäkin kannatan tukipaketin hyväksymistä
13866:  sessä, johon jo viittasin puheenvuoroni alussa,       ilman muuta ja olen jo viime keväänä ollut eräis-
13867:  sillä mikäli me menemme ED:hun, ED korvaa             sä omissa ratkaisuissani, kun oli tiettyjä vaikeuk-
13868:  interventiohinnalla meidän varastoissamme ole-        sia ollut, sitä mieltä, että tämä on ehdottomasti
13869:  van nyt varsin kalliisti arvostetun viljaerän, ja     saatava läpi. Jos me menemme Euroopan unio-
13870:  interventiohinta on korkeampi kuin maailman-          niin, ei maanviljelijä voi mennä sinne kuin Mäki-
13871:  markkinahinta. Se on yksi pieni tekijä, joka on       sen eväät levällään, vaan peruspohja sen tulevai-
13872:  helpottamassa tätä ratkaisua.                         suudelle täytyy olla olemassa.
13873:      Itse asiassa on kysymys paljon suuremmasta           Mutta keskustelussa olen ottanut vastaan niin
13874:  kuin maataloudesta. On kysymys suomalaisesta          ed. Saarion aika tavalla innokkaassa tuessa tuki-
13875:  maaseudusta, ja suomalaisen maaseudun pelas-          paketin hyväksymiselle kuin aivan positiivisessa
13876:  tuksen mahdollisuus syntyy ED-ratkaisun myö-          mielessä ed. Iivarinkin näkemykset. On selkeästi
13877:  tä. On vaikea kuvitella, miten aluepoliittinen,       kysymys siitä, että ne, jotka ovat verisesti ja
13878:  alueellinen välttämätön kehitystyö voitaisiin to-     raa'asti vastustaneet tukipaketin aikaansaamista
13879:  teuttaa ilman sitä apua, joka Euroopan unionin        ja vastustaneet suomalaisen maatalouden mah-
13880: 2576                                       75. Torstaina 8.9.1994
13881: 
13882: 
13883: dollisuutta tulevaisuudessa, ovat huomanneet,           lähtökohtiin. Neuvottelutulos oli vain toisenlai-
13884: että samalla luistaa käsistä ihana toive siitä, että    nen.
13885: kansa äänestää Suomen ED:hun. Tämä on hä-                  Kotieläintuet eivät käsitykseni mukaan ole
13886: dän edessä tehty,ja olen varmasti sitä mieltä, että     syöneet viljanviljelylle tulevaa tukea. ED:n sys-
13887: niin ed. Saarion kuin ed. Iivarinkin taustalla ovat     teemi on vain se, että se ei suosi meidän viljanvil-
13888: muut voimat, jotka ovat sanoneet: ei, nyt emme          jelyalueitamme satotason pienuuden ja muun
13889: ed. Rajamäen linjaa voi noudattaa, nyt on men-          järjestelmän takia. Se 15 prosenttia, joka on veh-
13890: tävä ed. Iivarin siloitellulle linjalle. Se on aivan    nänviljelyaluetta, on meillä asetettu Euroopan
13891: hyvä, jos se on vilpitön linja myös tulevaisuutta       vehnäalueita heikompaan asemaan.
13892: varten eikä pelkästään hätäotteena otettu asiaan,
13893: kun Euroopan unionin vastainen liike näyttää                Ed. L a a k k o n e n (vastauspuheenvuoro ):
13894: kovasti voimistuvan. Minä olen hiukan epäluu-           Arvoisa herra puhemies! Ed. Saario puhui täällä,
13895: loinen tähän myötämielisyyteen.                         että rakennemuutos olisi pitänyt tehdä aikaisem-
13896:                                                         min. Olen samaa mieltä hänen kanssaan, mutta
13897:     Ed. Seiväs t ö (vastauspuheenvuoro): Ar-            sitä nyt ei jostain syystä vain ole tehty.
13898: voisa puhemies! Ed. Saario päätti puheensa hy-              Mutta tämä ED:n kertarysäys ei kyllä ole
13899: vin positiivisesti puhumalla elävästä maaseu-           maataloudelle hyvä. Se asettaa maatalouden erit-
13900: dusta ja sen turvaamisesta. Siihen ajatukseen on        täin vaikeaan tilanteeseen. Kansallinen tukipa-
13901: helppo yhtyä. Sen sijaan korviini jäi hieman            ketti hiukan pehmentää sitä, mutta tukipaketin-
13902: soimaan ed. Saarion mielipide kansainvälisestä          kin tulevaisuus on ihan kysymysmerkin alla.
13903: yhteistyöstä, kun hän viittasi vapaasti lainattu-           Ed. Saario arvosteli myös neuvottelijoita siitä,
13904: na, että Suomen on mentävä nyt mukaan kan-              että he ovat antaneet väärän kuvan tulevaisuu-
13905: sainväliseen yhteistyöhön, ja se on samaa kuin          desta. Hän arvosteli myös maitokiintiöitä, koska
13906: Euroopan unioni. Kyllä minun nähdäkseni                 ne asetettiin niin suuriksi tavoitteissa. Minusta
13907: Suomi on myös presidenttien Paasikivi ja Kek-           tämä oli ihanjärkevää ja isänmaallista. Näin piti
13908: konen aikana ollut hyvin aktiivinen kansainvä-          tehdä, koska ED:n tukea on mahdollista saada
13909: lisessä yhteistyössä. Tuntui siltä, että ed. Saa-       sitä enemmän, mitä enemmän on tuotantoa. Jos
13910: rion maailma on melkein sama kuin Euroopan              neuvottelijat olisivat toisin tehneet ja eduskunta
13911: unioni.                                                 olisi asettanut toisenlaiset tavoitteet, olisimme
13912:                                                         toimineet aika epäisänmaallisesti. Muistamme,
13913:    Ed. V i 1j a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-        miten Tanskassa joka ikinen peltohehtaari otet-
13914: voisa puhemies! Ed. Saario mainitsi, että varas-        tiin käyttöön, jotta saataisiin sitten mahdollisim-
13915: toissa on viljaa, jossa ei ole viljelijän panostusta.   man paljon ED:lta tukea.
13916: Tarkoittaako tämä sitä, että uudelleen viljelijöil-         Ed. Saario arvosteli myös tehottomuutta. Hän
13917: tä peritään vielä toisen kerran markkinoimis-           sanoi, että ED ei vaadi tukea tehottomille tiloille.
13918: maksut? Tilannehan on niin, että viljelijöiltä on       ED :n järjestelmää voidaan kritisoida nimen-
13919: useana vuonna peritty markkinoimismaksua,               omaan siitä, että se passivoi hehtaarikohtaisella
13920: joka on alentanut viljanviljelyn kannattavuutta         ja eläinkohtaisella tuella. Kansallinen tukipaket-
13921: jo huomattavasti.                                       ti mielestäni vähän parantaa tilannetta siinä mie-
13922:    Rakennemuutoksesta sanoitte, että jos olisi          lessä, että se on enemmän tuotantoon sidottua.
13923: ollut rakennemuutos voimakkaampi aikaisem-                  Ed. Saarion ihannoimasta ED-järjestelmästä
13924: min, ei olisi tullut törmäystä. Täällä ministeri        vielä. Siellä on tunnettua karusellivienti; esimer-
13925: Pesälä jo mainitsi, että rakennemuutos on Suo-          kiksi Itä-Euroopasta tuotua pakastettua lihaa
13926: messa ollut Euroopan voimakkainta. Käsitykse-           kuljetetaan ensin Italiaan, Italiasta Maitaan ja
13927: ni on, ettäjos rakennemuutos olisi ollut voimak-        takaisin Italiaan ja sillä tavalla sitten huijarit
13928: kaampaa, törmäys olisi ollut vieläkin suurempi.         saavat kaksinkertaiset tuontimaksut ...
13929: Olisi ollut enemmän velkaisia eurotiloja ja työt-
13930: tömiä. Se olisi ollut seuraus voimakkaammasta             Toinen varapuhemies (koputtaa):
13931: rakennemuutoksesta.                                     Kaksi minuuttia!
13932:    Väitteeseen, että neuvottelutavoite olisi vir-
13933: heellinen, on sanottava, että tavoitteena oli aset-        Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro ):
13934: taa suomalaiset viljelijät samalle lähtöviivalle        Arvoisa puhemies! Oli mielenkiintoista kuunnel-
13935: kuin muut Euroopassa. Tässä mielessä tavoite ei         la ed. Saarion erittäin valoisaa näkemystä tule-
13936: ollut virheellinen, vaan siinä pyrittiin samoihin       vaisuudesta ED-jäsenyydessä nimenomaan maa-
13937:                                EU:n jäsenyydestä johtuva maatalouslainsäädäntö                         2577
13938: 
13939: seudun osalta. Hän totesi mm., että rakennemuu-          väitetään, että se sementoi Suomen maatalouden
13940: tos maataloudessa, niin kuin ed. Laakkonen sa-           ja vie sen rakenteen sellaiseen tilaan, että sitä ei
13941: noi, valitettavasti ei ollut riittävän voimakas.         voida muuttaa. Kyllä minusta voi olla jopa niin,
13942:    Herra puhemies! En tiedä, kuinka voimakas             että meidän oma maataloutemme suosii enem-
13943: sen olisi pitänyt olla. Ainakin Pohjanmaalla ja          män yrittäjyyttä kuin ED-maatalous.
13944: tietojeni mukaan myös Pohjois-Karjalassa ra-
13945: kennemuutos on ollut erittäin kova. Siellä on                Ed. S a a r i o (vastauspuheenvuoro): Herra
13946: tyhjiä torppia siellä sun täällä teitten varsilla lau-   puhemies! Minun on nyt pakko sanoa, että suo-
13947: dat ikkunassa. Kyllä rakennemuutosta on ollut.           malaisella tämän päivän maataloudella ei ole
13948: Se on aivan varma.                                       yrittäjyyden kanssa mitään tekemistä. Tosiasia
13949:    Ed. Saario totesi, että syödään tulevaisuudes-        on se, että riskit ovat kokonaan hoidetut muulla
13950: sa, mikäli ei olla ED:ssa, vallanpitäjien käsistä.       tavalla, maatalous on pelannut ja pelaajatkossa-
13951: Kyllä niiden arvioiden mukaan, jotka minulla             kin totaalisen hintatakuun, kustannusten täys-
13952: on, me tulevaisuudessa syömme Brysselin kädes-           kompensaation perusteella. Me olemme pitäneet
13953: tä ainakin sen jälkeen, jos kansallinen tukipaketti      huolen vielä siitä, että maatalouden lainoitus niil-
13954: murennetaan ja pienennetään, koska eduskun-              tä osin, kuin se on pahastikin velkaantunut, on
13955: nan yksinkertainen enemmistö voi sen pienentää           voitu hoitaa paljon edullisemmin ehdoin kuin
13956: tulevaisuudessa sillä tavoin, että siihen ei aina-       yrittäjien lainat. Minä en toivo suomalaiselle
13957: kaan vähemmistö pysty millään tavoin vaikutta-           maataloudelle sellaista tilannetta kuin suomalai-
13958: maan.                                                    selle pk-yrittäjälle on syntynyt, mutta minä pyy-
13959:    Herra puhemies! Vielä lopuksi ainakin niiden          dän nyt huomauttaa asiasta, jotta ette sekoittaisi
13960: tietojen mukaan, mitä erään tilaston mukaan              käsitteitä. Minä toivon, että suomalainen maata-
13961: sain, ED:njäsenenä olevan Tanskan maanviljeli-           lous kehittyisi, koska se on osa tätä meidän elä-
13962: jät ovat erittäin velkaantuneita.                        misemme tapaa. Se on myös merkittävä yrittä-
13963:                                                          jyyden kumppani. Toivon, että se kehittyisi, ja
13964:     Ed. M ö 1s ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           siksihän me menemme ED:hun, että se voisi ke-
13965: puhemies! Ed. Saarion puhe kyllä osoitti hiukan          hittyä enemmän yrittäjyyden suuntaan.
13966: harmonista sävyä, kuten täällä ehkä vasemmal-                Mutta kun vuonna 49 suomalaisen tilan keski-
13967: takin on tullut, ja syykin on tietysti tuttuja varma     koko oli 11 peltohehtaaria ja se on nyt 12,4, niin
13968: eli se, että halutaan tukea Euroopan unionin             näissä vuosikymmenissä ei voida sanoa tapahtu-
13969: jäsenyyttä. Kuitenkin väistämättä sieltä tuli            neen erityistä muutosta, sillä todellinen rakenne-
13970: myös sellainen uhka, että tuki tälle paketille liit-     muutos on riippuvainen siitä, minkä kokoisia
13971: tyy vain unionin jäsenyysasiaan ja sen jälkeen,          suomalaiset tilat ovat, ja ne ovat kerta kaikkiaan
13972: kun se on hoidettu, voidaan lähteä asiaa muutta-         liian pieniä. (Ed. Mölsä: Paljonko Saksassa?)-
13973: maan.                                                    Saksassa on yli kolminkertainen määrä. Minulla
13974:     Toinen uhka, joka sieltä tuli, oli se, että jos      on tilastot tässä käsissäni, minä voin osoittaa sen,
13975: tämä ratkaisu jää ennalleen eli Suomi jää unionin        mutta tätä ei ole haluttu muuttaa. Tästä lähtee
13976: ulkopuolelle, niin sitten vasta todelliset vaikeu-       koko raskas rakenne.
13977: det tulevatkin. Tätä asiaa on ehkä syytä hiukan              Arvoisa puhemies! Eurooppaanhan me me-
13978: realisoida niin, että arvio maatalousbudjetista          nemme menestymään, hakemaan tulevaisuuden
13979: ilman unioniratkaisua ensi vuodelle 8,5 miljardia        mahdollisuuksia emmekä almuja. Maatalouden
13980:  markkaa, ja kun valtiontalouden alijäämä on 60          kohdalla meidän satotasomme joutuu tietysti
13981: miljardia markkaa, sanoisin, että tällä asialla elä-     varsin vaikeaan tilanteeseen. On ymmärrettävää,
13982: möiminen ei tätä maata vie eteenpäin eikä juuri          että me haluamme myös kotimaisen tukipaketin
13983:  taaksepäinkään. Sen takia uhkailuilla siitä, että       avulla auttaa maatalouden jaloilleen. Siitä on
13984:  tällä asialla maan taloutta hoidettaisiin, minusta      kysymys.
13985: ei ole todellista katetta.
13986:     Sitä ihmettelen myös, että kun ed. Saario yrit-         Ed. V u o r e n s o 1 a : Arvoisa puhemies!
13987:  täjänä tietää, mitä on yrittäminen, niin hän ihan-      Ennen kuin ed. Saario poistuu salista, korjatta-
13988:  noi Euroopan unionin maataloutta, joka, kuten           koon hänen tilastovirheensä siltä osin, että jos
13989:  täällä on todettu, monessa suhteessa nimen-             puhuisimme aktiivitiloista, joista elinkeinomie-
13990:  omaan vie yrittäjyyttä taaksepäin. Sitä osoittaa        lessä pitäisi maataloudessa puhuakin, nuo luvut
13991:  sekin, että kun kotimainen paketti on rakennettu        eivät tietenkään olleet niitä, mitä ed. Saario pu-
13992:  pilkulleen ED-sääntöjen mukaisesti, täällä nyt          hui, vaan hän puhui yksinkertaisesti vain tilas-
13993: 
13994: 162 249003
13995: 2578                                      75. Torstaina 8.9.1994
13996: 
13997: 
13998: toista, joita on joskus myös emävalheiksi kutsut-      merkitsee myös käytännössä viljelijän kannalta
13999: tu.                                                    sitä, että noin 25 prosenttia viljelijän saamasta
14000:     Arvoisa puhemies! Tämä keskustelu on täällä        maataloustulosta käytetään näiden markkinoi-
14001: kaikkine kärjistyksineenkin ollut hyvin mielen-        den hoitoon.
14002: kiintoinen. Omalta osaltani en kuitenkaan ha-             No nämähän ovat ihan hassuja lukuja, ja jo-
14003: luaisi asioita kärjistää ennen muuta siitä syystä,     kainen meistä ymmärtää, etteihän tämmöinen
14004: että ymmärtääkseni tällaisessa murrosvaiheessa,        toiminta voi olla kannattavaa eikä se voi jatkua
14005: jota maatalouselinkeino nyt elää, olisi äärettö-       kovin pitkään, vaan ymmärrettävää on se, että
14006: män tärkeätä ja antaisi hyvin kestävän pohjan          siihen on tultava muutos. Mutta mielenkiin-
14007: toiminnalle se, että näistä asioista voitaisiin var-   toista on se, että nimenomaan yhteiskunta ja
14008: sin hyvässä parlamentaarisessa sovussa toivon          valtio entistä enemmän käyvät kiinni tähän ra-
14009: mukaan myös sopia.                                     hamäärään, vaikka itse asiassa viljelijät koko
14010:     Minusta nyt on murrosvaiheessa kehittämisen        ajan kuitenkin maksavat suuremman ja suu-
14011: aika. Minä uskon, että siihen on täydet mahdol-        remman osuuden. Tuntuu siltä, kuin valtion
14012: lisuudet, mutta minä uskon, että se kehitys voi        maksama markkamäärä olisi viime vuosina li-
14013: kulkea hiukan toisella tavalla kuin ed. Saario         sääntynyt, kun kuitenkin on käynyt juuri päin-
14014: totesi, kun hän puhui niin kuin kirveslinjalainen      vastoin.
14015: vähentäen suomalaisia maatiloja ilmeisesti vä-            Suomessa on täydet mahdollisuudet hoitaa
14016: hintään puolella. Minusta yleensäkin yritystoi-        tämä asia, ja sanon nimenomaan suomalaisin
14017: mintaa, on se sitten maataloutta tai muuta yritys-     keinoin. Se, että nyt halutaan mennä Euroopan
14018: toimintaa, on huomattavasti parempi kehittää           unioniin, ymmärtääkseni merkitsee lähinnä vain
14019: olemassaolevalta pohjalta kuin jo kertaalleen          sitä, että tämä ongelma halutaan siirtää Brysselin
14020: konkurssiin menneeltä pohjalta.                        hoidettavaksi. Se on tietysti mukavampaa, kun
14021:     Ehkä tämä suhtautuminen ja lähtökohta voisi        sen hoitaa joku muu. Sitä ei tarvitse sitten itse
14022: olla myös maatilatalouden kohdalta järkevä, ja         hoitaa.
14023: silloin se merkitsee sitä, että pitää ymmärtää ja         EU:n maatalouspolitiikka ei missään tapauk-
14024: osata sen elinkeinon sielu, ymmärtää, miten se         sessa eikä niillä kriteereillä, joilla se nykyisin toi-
14025: toimii, ja maatilatalouden kohdalla nimen-             mii, tule poistamaan ns. ylituotantoa. Mutta sil-
14026: omaan ymmärtää, että kysymys on hyvin pitkän           loin ei tietysti yhteisillä markkinoilla varsinaises-
14027: aikavälin muutoksista ja toimenpiteistä, joita ta-     ta ylituotannosta kansallisesti tulla juuri puhu-
14028: pahtuu ja joita toteutetaan. Jos ne ovat liian         maankaan. Ero on siis tässä suhteessa vain käy-
14029: hitaita, se johtuu yksinomaan sen elinkeinon           tännön ero.
14030: luonteesta.                                               Muutamia huomioita tästä lakipaketista,joka
14031:     Mielenkiintoinen havainto minusta tässä kes-       meille nyt on annettu. Se luonnollisesti tähtää
14032: kustelussa tai yleensäkin päätöksenteossa maa-         Euroopan unionin jäsenyyteen. Sen lähtökohta
14033: talouden kohdalta on se, että päättäjien kannalta      on nimenomaan unionin lähtökohta ja sopeutu-
14034: tai voisi sanoa tässä tapauksessa valtion kannalta     minen ja sopeuttaminen unionin maa talouspoli-
14035: näyttää maatilatalous olevan erittäin suuri on-        tiikkaan. Näiden lakien luonne näyttää olevan
14036: gelma. Kun kuitenkin katsotaan valtion budjet-         hyvin selkeästi raamilakiluonne, ja ilmeisesti täs-
14037: tia ja mietitään, mikä maatalouden kustannus           sä vaiheessa, jolloin nimenomaan komission
14038: todellisuudessa on vuositasolla eri vuosikymme-        kanssa asioista ei ole voitu vielä sopia, se saattaa
14039: ninä ollut, niin totuushan on se, että mm. tästä       olla hyvinkin viisas menettely.
14040: paljon puhutusta markkinointivastuusta viljeli-           Viljelijän kannalta katsoen ongelma on kui-
14041: jät ovat jatkuvasti ottaneet itselleen suurempaa       tenkin toisen tyyppinen. On selvää, että jos ei ole
14042: ja suurempaa osuutta.                                  mitään tietoa näistä asioista, todellista varmuut-
14043:     Jos markkinointivastuu aikaisemmin viljeli-        ta, edes jossain määrin kirjattua varmuutta,
14044: jöillä 70-luvulla oli noin 30 prosentin luokkaa        puuttuu myös tilakohtainen varmuus siitä, miten
14045: koko markkamäärästä, koko viennistä, niin se           nämä asiat sitten jatkossa tulevat toimimaan.
14046: 80-luvulla viljelijöiden kohdalla oli noin 40 pro-     Nämä lait ja lakipaketti voisivat olla viljelijöiden
14047: senttiaja 90-luvulla se tulee olemaan, ja on tällä-    kannalta myös turvaava. Se voisi olla luonteel-
14048: kin hetkellä, lähes 80 prosenttia. Markkoina se        taan sellainen, että sen avulla pyrittäisiin asioita
14049: merkitsee sitä, että tänä vuonna vielä arvioiden       lyömään kiinni sillä tavalla, että viljelijällä olisi
14050: mukaan noin 1 700 miljoonaa markkaa peritään           tietty varmuus. Tällä hetkellä tilanne on tässä
14051: viljelijöiltä markkinointimaksuja eri tavoilla. Se     suhteessa huono, ja sitä tietysti huonontaa se,
14052:                               EU:n jäsenyydestä johtuva maatalouslainsäädäntö                           2579
14053: 
14054: että myöskään komissiolta ei minkäänlaisia pää-         vat korostuneina. Sen vuoksi nimenomaan täl-
14055: töksiä ole olemassa.                                    laista suojajärjestelmää minusta tässä tarvittai-
14056:     Näiden lakien tehtävänä on toimia puskurina         siin.
14057: monessa mielessä. Ne toimivat tietyllä tavalla             Täällä on puhuttu myös yrittäjyydestä. Huoli-
14058: tulopuskurina tai tulon takaajana, se on kyllä          matta siitä, että täällä eilen sanottiin, ettei maata-
14059: huono sana, mutta käytän sitä nyt kuitenkin,            lous ole yritystoimintaa, niin kyllä se minusta sitä
14060: viljelijän kannalta. Nämä lait takaavat tietyllä        joka tapauksessa on. Vaikka sen kernaasti jo
14061: tavalla elintarviketeollisuudelle tulevaisuutta, ja     myöntääkin, että tietyllä tavalla se on ollut vuosi-
14062: myös yhteiskunnan kannalta niillä on turvaava           kausia tuotanto-orientoitunutta, onhan se viime
14063: luonne sikäli, että ne turvaavat nimenomaan             vuosina kehittynyt selkeästi siihen suuntaan, että
14064: työllisyyden kautta myös yhteiskunnan tietyn            määrän ohella myös laatu on tullut hyvin merkit-
14065: kaltaista etua.                                         täväksi tekijäksi. Siinä suhteessa yrittäjyyden
14066:     Kokonaisuus, joka näissä laeissa on, aiheuttaa      merkitys kaikilla eri sektoreilla on huomattavasti
14067: valtavan muutoksen. Täällä on jo aikaisemmin            korostunut. Se on korostunut ennen muuta tie-
14068: puhuttu siitä, että tuottajahinnat putoavat 40-         tysti ammattitaidon kautta. Ammattitaito sinän-
14069: 50 prosenttia. Viljelijän tulot kotimaisen paketin-     sä suomalaisella viljelijällä on hyvin korkea.
14070: kin jälkeen putoavat 10-40 prosenttia. Sen si-             Jos halutaan laatua, yleisesti sanotaan niin,
14071: jaan millään tavalla varmuutta siitä, että kustan-      että siitä sitten pitää maksaa. Eurooppalainen
14072: nukset myös viljelijöiden osalta alenisivat, tämä       maatalouspolitiikka pääosin ei toimi näin, vaan
14073: lakipaketti sinänsä ei turvaa. Se jää täysin mark-      se toimii massatuotannon pohjalta, ja usein ni-
14074: kinoiden armoille. Myös pääomien osalta on ti-          menomaan laadulliset tekijät ovat vain "haittate-
14075: lanne se, että entinen hyvin korkea pääomapa-           kijä". Sitten tietysti on sektoreita, joita kaupa-
14076: nos, joka viljelijöillä tällä hetkellä on noin 27       taan keinoksi päästä laadulliseen tuottamiseen.
14077: miljardia markkaa koko maataloudessa, jää ole-          Usein puhutaanjuuri suorasta markkinoinnista,
14078: maan ja korkorasituksena lähes saman suuruise-          jatkojalostuksesta tiloilla, tuoremarkkinoista
14079: najää elämään, huolimatta siitä, että tulot puto-       jne. Ne ovat tärkeitä keinoja, ja niitä pitää käyt-
14080: avat 10--40 prosenttia. Yhtälö on monella tilalla       tää, mutta aina pitää muistaa myös se, että ne
14081: täysin mahdoton.                                        markkinat ovat hyvin hyvin rajalliset. Mitään
14082:     Markkinatalous on se asia, josta tämän asian        Suomen kokonaismaataloutta ei suora!!::: mark-
14083: yhteydessä ei ole kovin paljon puhuttu, siis siitä      kinoinnilla tai suoramyynnillä hoideta. Jokainen
14084: niin sanotusta vapaasta kilpailusta, joka nyt sit-      sen ymmärtää.
14085: ten tulee Suomen maatalouteen ja elintarviketa-             Ilman muuta pitää jatkossa kehittää edelly-
14086: louteen. Sen merkitystä on tietysti mahdotonta          tyksiä siihen suuntaan, että luomme maaseudulle
14087: hoitaa lainsäädännöllä ja voi sanoa, että lähes         muita edellytyksiä ja opetamme ja kasvatamme
14088: mahdotonta myös arvioida. Mutta sen voi sanoa,          viljelijöitä siihen, että he pyrkivät myöskin tuot-
14089: että niin pienillä markkinoilla kuin Suomessa           teitansa aktiivisesti markkinoimaan ja kiinnittä-
14090: eletään, tällä vapaalla kilpailulla saattaa olla hy-    mään huomiota markkinointiin.
14091: vin arvaamaton vaikutus. Tällaiset pienet mark-             Tämä lakipaketti kohtelee eri tuotannonaloja
14092: kinat tarvitsevat minun mielestäni tiettyjä suoja-      hieman eri tavalla. Ongelmallisin alue ehdotto-
14093: järjestelmiä. Sellaisia suojajärjestelmiä itse asias-   masti tulee olemaan nimenomaan vilja ja viljan
14094:  sa, ajatellen Suomea kansallisvaltiona, tämä           viljely. Edellä ministeri Pesälä totesi, että meillä
14095: lainsäädäntö ei sisällä.                                ei varsinaista viljaylijäämää ole, vaan tilanne on
14096:     Hintatasosta nimenomaan tuottajan näkökul-          normaali. Itse asiassa kysymys on kai siitä, mikä
14097:  masta, viljelijän näkökulmasta katsoen, saattaa        katsotaan normaaliksi tilanteeksi. Minun ym-
14098:  syntyä herkästi sellainen kuva, että tämä lainsää-     märtääkseni, jos me olisimme halunneet varau-
14099:  däntö turvaa jonkun tietyn hintatason. Tässä           tua - eikä mitään vahinkoa olisi tapahtunut -
14100:  lainsäädännössä puhutaan interventiohinnasta,          olisimme voineet tämän vuoden, jopa jo edellisen
14101:  kynnyshinnasta, tuottaja- ja tavoitehinnasta,jot-      vuoden aikana, olimme sitten menossa Euroo-
14102:  ka itse asiassa tässä lainsäädännössä ovat lähes       panunioniin tai ei, hoitaa viljamarkkinat parem-
14103:  kaikki vain termejä. Ne ovat tiettyjä rajoja, tietyn   min. "Parempi" tarkoittaa sitä, että varastoinnin
14104:  putken sisällä olevia rajoja, jotka sitten toteutu-    määrää pudottamalla myös se sopeutumisen
14105:  vat, jos markkinat sallivat. Käsitykseni mukaan        kustannus, joka meille aiheutuu ensi vuoden-
14106:  Suomelle juuri ongelmaksi saattaa muodostua            vaihteessa, jos unioniin mennään, olisi voinut
14107:  se, että pienille markkinoille nämä ongelmat tule-     olla huomattavasti pienempi. Uskon, että se olisi
14108: 2580                                      75. Torstaina 8.9.1994
14109: 
14110: 
14111: ollut kyllä kaikkien etu. Kotieläintuotteiden             Maa- ja metsätalousministeri P e s ä 1ä : Her-
14112: osalta en usko, että tällaisista varoista sinänsä      ra puhemies! Ihan pari pientä kommenttia ed.
14113: mitään erityistä ongelmaa tulee.                       Vuorensolan puheenvuoroon. Meillähän on hin-
14114:    Rakenteen osalta totean, että sellaiset ennus-      taputki, niin kuin ed. Vuorensola tietää, ja sen
14115: tukset, että seuraavan viiden vuoden aikana 30         hintaputken alle ovat valuneet hinnat tässä jär-
14116: prosenttia tiloista häviää ja seuraavan 10 vuoden      jestelmässä. Tämä järjestelmä on luotu yhteis-
14117: aikana 50 prosenttia tiloista häviää, kuulostavat      työssä ja säädetty siitä laki. Samaan aikaan kun
14118: kyllä kovalta puheelta. Niiden puheiden sisältö        on kuitenkin alitettu tämä hintataso, menty hin-
14119: on paljon suurempi, kuin ne muutama sana, joil-        taputken alle, samaan aikaan on vientiin tänä
14120: la ne todetaan. Ne merkitsevät todellista raken-       vuonna tähän päivään mennessä satsattu 3,7 mil-
14121: nemuutosta koko yhteiskunnassakin, mutta se            jardia, eli viennin puute ei voi olla kysymyksessä,
14122: merkitsee ennen muuta maaseudulla sitä, että           kun puhumme siitä, että ei ole hintatasoa saavu-
14123: vaikka ne viljelijät, joita sinne sitten vielä jää,    tettu. Tästä 3,7 miljardista nyt jo viljelijät itse
14124: kyllä jotenkin selviävät, mutta maaseutu siinä         ovat maksaneet enemmän kuin puolet, siis yli
14125: ympärillä ei todennäköisesti selviä. Se on minus-      puolet, ja loppuvuoden vienti, jos lisätarvetta
14126: ta tässä asian laajempi ongelma. Tilojen ken-          tulee, menee viljelijöitten piikkiin. Tuo clearing-
14127: kursseista aiheutuva ongelma on tietysti akuutti,      pykälä lähtee siitä, että se on sitten maksettava
14128: yhtäkkiä tuleva ongelma. Siihen voidaan löytää         tulevina parina vuotena. Tämä on se karu totuus,
14129: varmasti keinoja, ja paras keino taitaa olla sitten-   jossa nyt elämme- tämän päivän maataloutta ja
14130: kin raha.                                              maataloustuotantoa.
14131:    Rakenne-, tuotanto- ja ympäristöpolitiikka             Rakennemuutoksesta olen samaa mieltä kuin
14132: muodostavat myös kokonaisuuden, jolla voi-             ed. Vuorensola; sehän on raju. Mutta on syytä
14133: daan näitä asioita järkevälläkin tavalla hoitaa.       muistaa, että se on nyt jo tapahtunut niin, että
14134: Siihen vain täytyy luoda elementit. Minusta ym-        vajaan kymmenen vuoden kuluessa maitotilojen
14135: päristötuella, joka liittyy tähän laki pakettiin, on   määrä on pudonnut 86 OOO:sta 33 OOO:een ja to-
14136: sen luonteisia mahdollisuuksia, että positiivisesti    dennäköisesti putoaa seuraavien kymmenen
14137: käytettynä se voi toimia kokonaisuuden hyväksi.        vuoden kuluessa alle 20 OOO:n. Tämä on nyt se
14138: Niin uskon.                                            kotomaamme koko kuva ja talonpojille sen hy-
14139:    Arvoisa puhemies! Maatalouden ja maatalou-          myilevät äidinkasvot, jossa parastaikaa elämme.
14140: den tuotannon tulevaisuus mitataan todennäköi-         Eli me olemme todella suurten muutosten kanssa
14141: sesti nimenomaan markkinoilla. Markkinavoi-            olleet jo tekemisissä, olemme parastaikaa ja näyt-
14142: mat tulevat yhä enemmän säätelemään ja vaikut-         tää siltä, että tuo rakennemuutos, niin kuin aikai-
14143: tamaan myös elinkeinoon nimeltä maatalous. On          semmin olen maininnut, menee tuota rataansa.
14144: mielenkiintoista nähdä, miten meillä nämä mark-           Lyhykäisesti toteaisin, että ED-ratkaisussa
14145: kinavoimat toimivat. Minä hengessäni kovasti           luonnollisesti aloitetaan maa- ja metsätalousmi-
14146: toivon sitä, että suomalainen ymmärtäisi suoma-        nisteriössä sen pääluokan osalta neuvottelut tu-
14147: laisen maataloustuotteen arvon ja pitäisi sitä tär-    levan vuoden budjetista, mikä on aivan luonnol-
14148: keänä, että hän nimenomaan pyrkii kuluttamaan,         linen asia. Siihen karuun totuuteen sisältyy tuo
14149: käyttämään, jopa tuhlaamaan suomalaisia elin-          äsken mainittu kova summa, 3,7 miljardia, vien-
14150: tarvikkeita. Se on se asia, jolla mitataanjatkossa     tikustannukset, joista nyt ilman karsintaa viljeli-
14151: tuottajan ja kuluttajan välinen todellinen suhde.      jät jo maksoivat omistaan yli puolet.
14152: Se osoittaa sitä todellisuutta, jota joskus näistä
14153: meidänkin puheistamme täältä puuttuu.                      Ed. L a a k k o n e n (vastauspuheenvuoro ):
14154:    Käsitykseni on se, että jos me nyt Euroopan         Arvoisa herra puhemies! Rakennemuutos on to-
14155: unioniinmenemme ja toteutamme tämän laki pa-           della raju siinä mielessä kuin ministeri Pesälä
14156: ketin, suurin ongelma on nimenomaan kaksi kol-         sanoi esimerkiksi maitotilojen kohdalta. Itse pu-
14157: me seuraavaa vuotta, jonka pääosin aiheuttaa           huin aikaisemmin täällä myös rakennemuutok-
14158: tämä kertarysäysjärjestelmä. Sen vaikutus kestä-       sesta, kun vastasin ed. Saariolle ja sanoin, että
14159: nee noin kaksi kolme vuotta. Jos sen yli selviäm-      rakennemuutosta olisi pitänyt tapahtua aikai-
14160: me nykyisen kuitenkin kohtuullisen maatalou-           semmin. Tarkoitin sitä, että rakennemuutoksen
14161: den rakenteen säilyttäen, uskon, että maatalous        olisi pitänyt ollut hallittu niin, että maatalouspo-
14162: ja maaseutu voi selvitä. Mutta niin kuin sanoin,       litiikkaa olisi järkeistetty. Nyt tämä rakenne-
14163: tähän järjestelmään sisältyy kovin monta jos-          muutos, joka on meneillään, on johtamassa sii-
14164: sanaa.                                                 hen, että satoja, ehkä tuhansiakin tiloja menee
14165:                               EU:n jäsenyydestä johtuva maatalouslainsäädäntö                           2581
14166: 
14167: konkurssiin. Tätä minä en olisi halunnut, ed.             Ed. Komi merkitään läsnä olevaksi.
14168: Vistbacka. Tämä uhka on meillä nyt edessä, ja
14169: pankkituki todennäköisesti kasvaa myös tämän
14170: takia.                                                      Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Kun
14171:    Elintarviketeollisuus on myös merkittävä osa         itse vastustan voimakkaasti ED-jäsenyyttä, tie-
14172: maataloutta. Norja sai neuvotteluissa elintarvi-        tysti tässä vaiheessa suhtaudun kriittisesti eli kiel-
14173: keteollisuudelle erityisen suojalausekkeen, jota        teisesti kyseisiin lakiehdotuksiin. Ajattelin lähin-
14174: sanotaan julistus l4:ksi. Suomi ei vaatinut mi-         nä omalta paikaltani muutamia näkökohtia esit-
14175: tään erityistä suojalauseketta. Suomelle jäi nor-       tää ainoastaan näistä käsiteltävistä asioista.
14176: maali yleinen suojalauseke, mitä tuo ero sitten             Kyseessähän ovat esitykset, jotka liittyvät pe-
14177: käytännössä merkinnee. Ehkä ministeri Pesälä            riaatepäätökseen. Niiden lopullista muotoahan
14178: tietää, miten paljon huonommassa asemassa               me emme vielä tiedä lähinnä sen johdosta, että
14179: Suomessa ollaan tämän erityissuojalausekkeen            kaikki riippuu Brysselin herroista, jos näin voi
14180: puuttumisen takia.                                      sanoa. Eli ennen komission kannanottoa periaat-
14181:    Ed. Vuorensola mainitsi, että lainsäädäntöpa-        teessa on levällään kaikki se, mitä maataloudessa
14182: ketti ei turvaa hinta tasoa. Olen aivan samaa miel-     tapahtuu. Komission kanta mielestäni tulisi eh-
14183: tä, ja laatukin laskee, koska tämä tuki passivoi.       dottomasti saada ennen kansanäänestystä ja tie-
14184: Silloin eivät tuottajat enää tarkkaile laatua eivät-    tenkin myös ennen kuin eduskunta lopullisesti
14185: kä pidä sitä arvossa, koska tuki on hehtaarikoh-        ryhtyy esityksiä käsittelemään tässä isossa salis-
14186: taista ja eläinkohtaista.                               sa.
14187:                                                             Herra puhemies! Oma näkemykseni, joka
14188:    Ed. Vuorensola (vastauspuheenvuoro):                 saattaa tietysti olla väärä, kansallisesta tukipake-
14189: Arvoisa puhemies! Ilmaisin itseni ilmeisesti vä-        tista on sen suuntainen, että tällä pyritään osta-
14190: hän väärin, kun en saanut sanotuksi sitä, että en       maan maaseutuväestöä ED:n kannalle esittele-
14191: suinkaan tarkoittanut tämänhetkistä markkina-           mällä, että miljardit ja markat ovat näin suuria.
14192: tilanne, kun puhuin hinnoista, vaan nimen-              Toisaalta on muistettava, niin kuin täällä on ai-
14193: omaan ED-järjestelmää, koska hyvin monilla ih-          kaisemmin käynyt jo ilmi, että eduskunta pystyy
14194: misillä on se käsitys, että siellä on jokin takuuhin-   tulevaisuudessa yksinkertaisella enemmistöllä
14195: tajärjestelmä rakennettu sisälle. Todellisuudessa       poistamaan taikka pienentämään kansamsen tu-
14196: vain markkinat takaavat todellisen hintatason, ja       kipaketin määrärahoja kysymättä siitä lainkaan
14197: se on hyvin vaihteleva. Ymmärtääkseni esimer-           Brysseliltä lupaa. Silloin kun me korotamme nii-
14198: kiksi sianlihan hintataso tänä vuonna on vaihdel-       tä, tietysti Brysseliltä pitää pyytää lupa.
14199: lut Euroopassa 7,5:nja 9,5 markan välillä. Se on            Sanoin, että en lähde yksityiskohtaisesti käsit-
14200: aikamoinen heilahtelu. Niin sanottu interventio-        telemään näitä esityksiä, muttajos puhemies sal-
14201: hinta lienee jossakin 7 markan paikkeilla. Suuri        lii, niin puhun yhdestä lakiehdotuksesta, joka on
14202: epäilykseni on se, että Suomessa interventiohinta       muistaakseni viimeisenä päiväjärjestyksessä.
14203: voi olla l 0, jopa 15 prosenttia alle tuon interven-    Kun luin sitä, niin tuli mieleen eräs ajatus juristi-
14204: tiohinnan, ihan markkinoista riippuen. Se riip-         na. Jos omenapuu ...
14205: puu ihan siitä, minkälaisen markkina-aseman me
14206: tulemme saavuttamaan. Toivottavasti se on                 To inen va ra p u hemies:           Pyydän
14207: mahdollisimman hyvä. Minä uskon, että jos on            puhujaa siirtymään puhujakorokkeelle!
14208: lähes omavarainen kotimaahan suuntautuva
14209: tuotanto pääosin, tällaista hinnoitteluongelmaa-           P u h u j a (korokkeelta): Herra puhemies!
14210: kaan ei ole ehkä niin paljon.                           Tarkoitukseni oli puhua noin 10-15 sekuntia,
14211:     Rakennemuutoksesta toteaisin, kun sanoin,           mutta puhemiehen kehotuksia on noudatettava.
14212: että se on kovaa puhetta tällainen 30 ja 50 pro-        Poliisina olen tottunut siihen, että käskyihin on
14213: senttia: Sitä se minusta on ennen muuta siitä           alistuttava. Myös tältä osin tein sen.
14214: syystä, että tämä tahti merkitsee, että nykyistä           Herra puhemies! Tarkoitukseni oli käsitellä
14215: muutosvauhtia, joka on jo aika kova, nopeute-           yhtä lakiehdotusta. Kun luin sen, minullejuristi-
14216: taan tällä järjestelmällä. Onko se sitten tarkoitus     na tuli mielenkiintoisia ajatuksia mieleen nimen-
14217: tai kenen etuja se palvelee, sitä sopii kysyä vallan-   omaan kasvihuonetuotannon ja omenanviljelyn
14218: kin nykyisessä työttömyys- ja yhteiskunnallises-        lopettamisesta. Siellä mahdollistetaan se, että to-
14219: sa tilanteessa.                                         maatti en, kurkkujen, salaatin ja koristekasvien
14220:                                                         kasvihuoneviljelystä maksetaan kertakaikkista
14221: 2582                                      75. Torstaina 8.9.1994
14222: 
14223: 
14224: korvausta silloin kun lopettaa sen. Ja samoin käy      lemme on ollut ominaista. Sen vuoksi on kovetet-
14225: jos lopettaa omenanviljelyn taikka omenien kas-        tava sydän ja pyrittävä asioita arvioimaan vain
14226: vatuksen ja tuotannon; määrättyjä kriteerejähän        tosiasioitten pohjalta niin hyvin kuin siihen kyke-
14227: siellä on esitetty. Minulle tuli mieleen mielenkiin-   nee.
14228: toinen ajatusrakennelma, joka saattaa olla, herra          EU:sta puhuttaessa toiseksi taustaksi on ai-
14229: ministeri, väärä. Omenenviljelijä leikkaa puut         heellista ottaa arvio siitä, minkälaiseksi EU :n
14230: poikki, tekee luopumissopimuksen, nauttii siitä        maatalouspolitiikka on kehittynyt ja kuinka hy-
14231: niitä rahoja, joita tämän mukaisesti maksetaan         vin EU:n maatalouspolitiikka sopii globaaliseen
14232: valtion varoista; olisikohan mahdollista se, että      kehitykseen. Siinä suhteessa nähdäkseni EU on
14233: sen jälkeen EU maksaa tukea maiseman hoidos-           ollut maailmalla jonkinlainen häirikkö, ja EU:n
14234: ta, kun entinen omenanviljelijä maisemanhoidol-        harjoittama maatalouspolitiikka on ollut EU:lle
14235: lisesti istuttaa uusia puita maiseman kaunistuk-       itselleen kallista ja monessa suhteessa kehitys-
14236: seksi?                                                 maille kohtalokasta. Sellaisilla spot-erillä, joita
14237:                                                        EU tuo markkinoille, on taipumus vääristää
14238:     Ed. Laakkonen (vastauspuheenvuoro):                markkinoita ja aiheuttaa suurta murhetta niille,
14239: Arvoisa herra puhemies! Kun ed. Vistbacka otti         joilla ei ole sellaista tukimahdollisuutta kuin mitä
14240: omenat esille, niin tässä yhteydessä saanee ihme-      teollistuneilla mailla on ollut. Sen vuoksi on oi-
14241: tellä, miten käy suomalaisen omenantuotannon,          keinja kohtuullista, että maailman hintatasoaja
14242: jos mennään EU:hun. Nimittäin Tanskassa on             EU :n hintatasoa vedetään lähemmäksi toisiaan
14243: käynyt niin, että siellä suosittu kotitalousomena      ja että EU :ssa tulisi pyrkiä vahvasti siihen, että
14244: Ingrid Marie ...                                       ylituotanto siellä saataisiin loppumaan. Se lienee
14245:                                                        kuitenkin hurskas toive, ja tähän meidän on sit-
14246:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Vastaus-       ten alistuttava, että EU:n maatalouspolitiikka
14247: puheenvuoron pitää liittyä edelliseen puheen-          EU:n harjoittamasta muusta politiikasta poike-
14248: vuoroon,ed.Laakkonen!                                  ten on ehkä tuon järjestön kaikkein suurimpia
14249:                                                        heikkouksia.
14250:    Puh u j a : ... tämä liittyy ed. Vistbackan pu-         Suomen maatalouspolitiikan osalta voi hyvin
14251: heenvuoroon - luokiteltiin teollisuusomenaksi          lyhyesti todeta, että olemme epäonnistuneet mo-
14252: kokonsa puolesta. Nyt sitä ei voida markkinoida        nessa kohdin. Meidän maataloustulojärjestel-
14253: kotitalousomenana, kun EY on luokitellut sen           mämme,joka perustuu näihin tavoitehintoihin ja
14254: pienen kokonsa vuoksi teollisuusomenaksi. Käy-         jossa taas tavoitehintojen lähtökohtana on käyte-
14255: köhän meillekin samalla tavalla EU:ssa, kun            tyt tuotantopanokset ja maataloustulo, on ollut
14256: meidän kotiomenamme ovat hyvin pieniä?                 epätarkoituksenmukainen. Kun sen rinnalle vielä
14257:                                                        erityisesti kai meidän synniksi laskettuna on to-
14258:     Ed. R ö n n h o l m : Herra puhemies! Oman         dettava tuo yrityspuolelta lainattu verojärjestel-
14259: esitykseni aluksi, kun tiedän, että täällä on läsnä    mä, se on johtanut suomalaisen maatalouden
14260: monia viljelijöiden edustajia ja itsekin viljelyä      epätarkoituksenmukaisille linjoille liian koneelli-
14261: harjoittavia, haluaisin todeta ensinnäkin sen,         sille, liian kalliille tuotantopanosten käytön tielle.
14262: että vaikka itse olen Varsinais-Suomesta kotoi-            Kun vielä sitten on harjoitettu juuri näiden
14263: sin, kesäisin minulla on aina mahdollisuus muis-       lakien mukaisesti näiden tavoitehintojen mää-
14264: tella menneitä ja tehdä se kaihoisalia mielellä,       räämisessä neuvottelumenettelyä, jossa MTK
14265: koska vaimoni sukulaisten tilat ovat niitä onnet-      toisella puolella ja valtio toisella puolella on ollut
14266: tomia lopetettuja, joilla sodanjälkeinen raivaus-      sopimassa näistä tavoitehinnoista, se on ollut
14267: työ nyttemmin on joutunut väistymään sen               johtamassa suomalaista tuotantorakennetta
14268: vuoksi, että tiloilla ei ole ollut elinkelpoisuutta.   epätarkoituksenmukaiseksi. Siinä ei ole otettu
14269: Tuo näky joka kesä tekee mielen haikeaksi. Tun-        tuottavuuden kehittämisnäkökohtia huomioon
14270: tuu, että siinä on tapahtunut jonkinlainen vää-        eikä myöskään tuolle elinkeinoHe erittäin merkit-
14271: ryys. Samanaikaisesti kuitenkin myös muistelen         täviä viljelyolosuhteita, vaan maatalouspolitiik-
14272: monia yrityksiä, joitten palveluksessa olen ollut      kaa on käytetty maan asuttuna pitämisen keino-
14273: ja joissa on joutunut tekemään ikäviä päätöksiä.       na eikä tällä tavalla ole voitu viedä rakennekehi-
14274: Hiki hatussa työtänsä tekeviä työntekijöitä on         tystä sellaiseen suuntaan, mihin Suomenkin olo-
14275: jouduttu rakennemuutossyistä irtisanomaan, ja          suhteissa mahdollisuuksia olisi ollut. Kun erityi-
14276: he ovat joutuneet merkittävästi kärsimään siitä        sesti katsoo tätä Varsinais-Suomen kannalta, se
14277: onnettomasta kehityksestä, joka yhteiskunnat-          on merkinnyt sitä, että Varsinais-Suomessa ei
14278:                                EU:n jäsenyydestä johtuva maatalouslainsäädäntö                         2583
14279: 
14280: juurikaan tällä hetkellä näe karjoja laitumella.         den tulo hintojen muodossa noin 11 miljardia
14281: Siellä on lähes pelkästään viljan viljelijöitä, jotka    markkaa. Siinä on 4 miljardin markan gappi,
14282: viljelevät äärimmäisen tehokkaasti mutta sillä           joka tulisi kuroa umpeen. Maatalous olisi pako-
14283: tavalla epätarkoituksenmukaisesti, että nyt tule-        tettava sellaiseen kehitykseen, että se tähän pys-
14284: vissa ED-olosuhteissa heidän toimeentulonsa on           tyisi. Tämän päälle on oikein ja kohtuullista, että
14285: vahvasti vaarantumassa.                                  viljelijöille maksetaan maataloustuloa,joka voisi
14286:     Myös on tietenkin monessa suhteessa onne-            olla joko ED:sta tulevaa tai kotimaista tukea.
14287: tonta, että tämä Varsinais-Suomen alueen tule-           Tällä tavalla maatalouteen tulisi yritysmäisiä ele-
14288: vaisuus näyttäisi olevan erityisesti vaarassa            menttejä, ja maatalous pakotettaisiin samalla ta-
14289: ED:ssa, vaikka siellä päin olisi viljelylle parhaat      valla kuin muutkin elinkeinot tuottavuuden nou-
14290: edellytykset. Siellä erityisesti voitaisiin ylläpitää    suunja toiminnan kehittämiseen siten, että oikea
14291: kasvinviljelyä kaikkein tehokkaimmalla tavalla           yrittäjyys tulisi maataloudessakin näkyviin.
14292: ja sillä tavalla turvata suomalainen elintarvike-           Ehkä tässä sen verran voisi livetä tuosta ko-
14293: omavaraisuus. Se jää nyt meidän olosuhteissam-           vasta linjasta, että maatalouden osalta voisi hy-
14294: me ED-olosuhteissakin edelleen kärsimään tästä           väksyä, silloin kun on erityistä syytä, tilakohtai-
14295: voisiko sanoa järjettömästä ja epätarkoituksen-          sesti tarveharkintaiseen tukeen näiden äsken esi-
14296: mukaisesta aluejaosta, jota ED:kin puolestaan            tettyjen periaatteiden yli. Tuolloin kuitenkin olisi
14297: on Suomeen pakottanut tekemään.                          selvitettävä tilan olosuhteet, tilan muut tulot ja
14298:     Henkilökohtaisesti olen kovin huolestunut            päädyttävä sitten sellaiseen lopputulokseen, ettei
14299: näiden omavaraisuustavoitteitten ja luonnolli-           tuo tukeminen vääristäisi maatalouden keski-
14300:  sesti myös siellä toimivien viljelijöitten toimeen-     näistä kilpailua.
14301: tulon lisäksi siitä, että tämä kehitys vie siihen,          Nyt on ehkä aika suorittaa arvio siitä, millä
14302: että varsinaissuomalainen kulttuurimaisema tu-           tavalla tällä hetkellä vallitseva kokonaisuus so-
14303: lee tuhoutumaan. Pitäisin suurena pettymyksenä           veltuu meillä tällä erää tärkeimpään kansalliseen
14304:  sitä, eilen voisi Hintsan komeaa päärakennusta          kysymykseen eli siihen, miten Suomen kansa tu-
14305:  nähdä viljeltyjen Raisionjoen laakson vainioitten       lee suhtautumaan tulevassa kansanäänestykses-
14306:  yli. Se paikka on erittäin upea, ja sellaisia meillä    sä ED:njäseneksi liittymiseen.
14307:  on monia muitakin. Niiden tuhoutuminen antai-              Tässä on monia paradoksaalisia piirteitä. Kun
14308:  si Suomesta väärän kuvan ja tekisi Suomesta             maataloustukipakettia on koottu, sen tavoittee-
14309:  monessa suhteessa nykyistä paljon ankeamman.            na ymmärtääkseni on ollut se, että viljelijäväestö
14310:  Olisi todella onnetonta, jos Varsinais-Suomi jou-       voisi hyväksyä ED:hun liittymisen sen vuoksi,
14311:  tuisi metsittämään peltojaan.                           niin kuin minusta ministerikin täällä perustellusti
14312:      Mutta niin kuin on todettu, rakennemuutosta         esitti, että tarjottu vaihtoehto on ylivoimaisesti
14313:  olisi tullut viedä eteenpäin aikaisemmin ja sitä        paras tulevaisuudenkuva, mitä viljelijöille voi-
14314:  olisi voitu harjoittaa sillä tavalla, että tällä het-   daan ajatella jatkossa eteen tulevan. On kuiten-
14315:  kellä tämä sopeutuminen olisi huomattavasti             kin käynyt niin onnettomasti, että viljelijät ovat
14316:  yksinkertaisempaa. Näenkin niin, että nyt tulisi        torjuneet tämän ylimitoitetun maatalouspaketin
14317:  edelleen miettiä tulevaisuutta sillä tavalla, niin      ja ovat ryhtyneet erittäin aktiivisesti vastusta-
14318:  kuin aiemmat puheenvuoron käyttäjät ovat to-            maan ED:ta vastoin nähdäkseni myös heidän
14319:  denneet, ettei tämä tukipolitiikka johtaisi siihen,     omia etujaan. Mutta sellainen on demokratiassa
14320:  että tuet suuntautuvat maatilataloudessa olevan         sallittua. Jokainen saa käyttäytyä ihan oman
14321:  pääoman kasvattamiseen. Kun pääomaa sitten              harkintansa mukaan niin tyhmästi kuin haluaa.
14322:  joudutaan maatilataloudessa perintöjen ja mui-             Sen sijaan tästä suuresta maatalouspaketista
14323:  den tällaisten ratkaisujen kautta jakamaan,             on aiheutunut toinen ongelma, joka näkyy mo-
14324:  nämä maatilatalouden tukemisrahat tulisivat va-         nien kuluttajaveronmaksajien suhtautumisessa.
14325:  lumaan muuhun yhteiskuntaan hyödyttämättä               He ovat pettyneitä sen vuoksi, että he näkevät
14326:  varsinaista viljelytoimintaa.                           paketin olevan ylimitoitetun ja siitä syystä hekin
14327:      Oma arvioni on suurin piirtein sellainen, että      suhtautuvat kielteisesti ED:hun liittymiseen. On
14328:  maataloudessa pitäisi päästä sellaiseen kehityk-        todella surkea lopputulos, että jos seurauksena
14329:  seen, että maatalouden hintoina ED:ssa saarnat          on se, että Suomi hylkää tämän tärkeän ED-
14330:  tulot riittäisivät maatalouden panoksien maksa-         sopimuksen, samanaikaisesti viljelijät menettä-
14331:  miseen. Tällä hetkellä maatalouden panokset             vät hyvän tulevaisuuden mahdollisuuden ja suo-
14332:  ovat noin 15 miljardia ja aivan ilmeisesti sillä        malainen kansantalous tulee entisestään kärsi-
14333:  tuotantotasolla, mikä Suomessa on, maatalou-            mään. Olisi kyllä, niin kuin moneen kertaan on
14334: 2584                                       75. Torstaina 8.9.1994
14335: 
14336: 
14337: todettu, varmaankin paikallaan, että myös                  Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):
14338: MTK:n puolella mietittäisiin, jos vielä sellaiseen      Herra puhemies! Saatan erehtyä siinä, mitä ed.
14339: eväitä on, kertaalleen uudelleen valittua linjaa.       Rönnholm sanoi, en tee sitä tarkoituksella, mut-
14340: Nimittäin siinä vaihtoehdossa, jos käy niin huo-        ta mielestäni hän totesi, että maataloustuottajat
14341: nosti, että ED-sopimus tullaan tässä yhteydessä         hylkäsivät ylimitoitetun tukipaketin tarkoittaen
14342: hylkäämään, luulen, että siitä voi olla aivan ar-       täällä tietysti tässä viime vai toissa lauantaina
14343: vaamattomia seurauksia ja sopeutumisvaikeuk-            pidettyä MTK:n kokousta.
14344: sia meille kaikille.                                       Minulla on sellainen käsitys, että ei MTK hy-
14345:    Toivoisin ainakin omalta osaltani, että tule-        lännyt itse pakettia sellaisenaan, vaan kyllästyi
14346: vassa kehitystyössä nähtäisiin maatalous yritys-        siihen, että tämän tukipaketin toinen pää ei ollut
14347: toimintana ja että Suomi ED:n toivottavasti tule-       missään kiinni, vaan se seilaili jossakin Brysselin
14348: vana jäsenenä tulisi edistämään ED :ssa sellaista       päässä kiinnittymättä mihinkään. Siis toisin sa-
14349: maatalouspolitiikkaa, joka vie ED:n pois ylituo-        noen vaikka Suomessa tällainen paketti sovittai-
14350: tannosta ja tekee EU:sta valtioyhtymän, joka ei         siin, jos sitä ei Brysselissä hyväksytä, niin paketil-
14351: ole häiritsemässä globaalista elintarvikekaup-          lahan ei ole mitään merkitystä. Tällaisen varaan
14352: paa, joka ei tee kehitysmaiden elämää entistä           luonnollisesti maataloustuottajat eivät voineet
14353: sietämättömämmäksi.                                     luoda tulevaisuuttaan. Tällainen käsitys kai oli.
14354:                                                            Sitten kannattavuudesta ilman tukea tai tie-
14355:     Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Herra         tyillä tukimuodoilla. Televisiohaastatteluissa tie-
14356: puhemies! Ed. Rönnholm tarkasteli maatalou-             tyn tyyppiset viljelijät ovat antaneet hieman vää-
14357: den kehitystä ja totesi, että rakenteen osalta ei       riä kuvia. Hiljattain näytettiin sellainen tila, joka
14358: olla päästy eteenpäin. Monessa yhteydessä jo            kovasti röyhensi pärjäävänsä omillaan ja jossa
14359: tässäkin keskustelussa on tullut esille, että Suo-      tuotettiin keltaisia untuvikkoja täysin eläimelli-
14360: messa maatalouden rakennekehitys on ollut Eu-           sellä tavalla. Toisin sanoen suorastaan niitä kaa-
14361: roopan nopeinta ja monella tapaa myös vahin-            deltiin saavilla toistensa joukkoon, ja sitten niitä
14362: gollista Suomen maaseudun ja maakuntien ja              viedään Venäjälle, siis massatuotantona tuotet-
14363: koko maankin kannalta.                                  tua untuvikkotuotantoa, broilerituotantoa var-
14364:     Kehitystä tulisi tarkastella historiallista taus-   ten. Sellainen saattaa tietysti kannattaa, mutta
14365: taa vasten kiinnitettynä siihen ajankohtaan, jol-       tämä on harvinainen tapaus. Normaali maanvil-
14366: loin päätöksiä on tehty. Voidaan sanoa, että            jelystuotanto ei tule koskaan kannattamaan il-
14367: meillä maatalous ja maaseutu yleensä on antanut         man tämän tukipaketin muotoista tukea. Ei sii-
14368: elämisen ja toimeentulemisen edellytykset sille         näkään vaiheessa, kun maaseudun ja maatalou-
14369: suurelle ikäpolvelle, joka nyt on keski-iässä ja        den rakenteet on tervehdytetty taloudellisesti nii-
14370: työelämässä. Heistä hyvin suuri osa on lähtöisin        den 70- ja 80-luvun virhearviointien aiheutta-
14371: pieniltä tiloilta, vaatimattomista oloista, ja voi-     masta taakasta. Tällainen ajatus minulla on. Täl-
14372: daan sanoa, että maatalous ja maaseutu on ollut         laist tilat ovat niitä harvinaisuuksia ja antavat
14373: meillä monella tapaa pelastamassa Suomen kehi-          väärän kuvan joidenkin ylpeillessä pärjäävänsä
14374: tystä.                                                  omillaan. Tiloilla on jotain erikoista tai sitten
14375:     Minusta nyt olisi hyvin tärkeää, että tässäkin      omistajat haluavat sanoa televisiossa, että näin se
14376: tilanteessa annettaisiin arvoa niille mahdolli-         on.
14377: suuksille ja edellytyksille, joita meillä on jatkossa
14378: ja ymmärrettäisiin ne ongelmat, mitä mm. raken-            Ed. Laakkonen (vastauspuheenvuoro):
14379: nekehitys velkaantumisen myötä tiloille on tuo-         Arvoisa herra puhemies! Ed. Rönnholm sanoi,
14380: nut. Sopeutuminen on erittäin vaikea tilanteessa,       että ED:n maatalouspolitiikka on kallista, mutta
14381: jossa vieraan pääoman määrä on suuri. Ei se             myös oma järjestelmämme on epäonnistunut.
14382: velka mihinkään häviä. Toisaalta ymmärrän erit-         Jos nyt aiotaan maatalouspolitiikkaa järkipe-
14383: täin hyvin sen huolen, jota MTK:n liittokokous          räistää, niin mennään kyllä ojasta allikkoon, jos
14384: osoitti yksimielisellä kannanotonaan tätä epä-          se aiotaan tehdä ED-jäsenyyden kautta.
14385: varmaa tilannetta ja tulevia näkymiä kohtaan.              ED:n maatalouspolitiikan luoja on hollanti-
14386: He ovat todella huolissaan elinkeinon tulevai-          lainen Sicco Mansholt ja hän on itse myöntänyt,
14387: suudessa.                                               että järjestelmä on auttamattomasti ajanut ohi.
14388:                                                         Hän nykyisellään kannattaa tilalle maatalous-
14389:   T o i ne n v a r a p u he m i e s (koputtaa):         tuotteiden vapaakauppaa.
14390: Kaksi minuuttia!                                           ED:njärjestelmä ansaitsee kritiikkiä siitä, että
14391:                               EU:n jäsenyydestä johtuva maatalouslainsäädäntö                         2585
14392: 
14393: ED :n maataloustukea käytetään niin paljon vää-            Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
14394: rin. Hiljattain oli tietoa lehdissä, että talousri-    mies! Keskustelussa päästiin jo omenan viljelyyn,
14395: koksia on arvioitu olevan 25 miljardin markan          sitä koskevaan lopettamistukeen, mutta maata-
14396: edestä, ja tämä mainitsemani Mansholt sanoo,           lousyrittäjien luopumistuesta ei vielä kukaan ole
14397: että ED:n maataloustukea käytetään väärin kai-         sanonut haJaistua sanaa. Tämä on yksi niitä esi-
14398: kissa maissa ja 90 prosenttia väärinkäytöksistä ei     tyksiä, jonka työsuhteessa työtä tekevät tuntevat
14399: ole tullut edes ilmi.                                  epäoikeudenmukaiseksi hallituksen toimissa ja
14400:     Ed. Rönnholm toivoi myös, että yrittäjyys tu-      joka osaltaan, jos nyt tuntevat esitystä, ei aina-
14401: lisi maataloudessa paremmin esille. ED-jäsenyys        kaan lisää ED:n kannatusta sillä tavoin höystet-
14402: edes lisättynä kansallisella tukipaketilla ei kyllä    tynä kuin hallitus sitä yrittää viedä lävitse. Itse
14403: anna elementtejä yrittäjyydelle, vaan päinvastoin      olen tästä asiasta puhunut jo keväällä, mutta
14404: tappaa sen. Kun maataloustulosta valtaosa tulee        ministeri Pesälä ei ole ottanut kuuleviin korviin,
14405: tuella, ei se silloin yrittäjyyteen innosta. Sitten    mitä ehdotin.
14406: tiedetään vielä, että tuottajahinnat alenevat, tuo-        Esitys maatalousyrittäjien luopumistuesta
14407: tantovolyymit pienenevät ja seurauksena on tuo-        yrittää toteuttaa ED:n direktiiviä, ja tämän di-
14408: tannon väheneminen ja ulkomailta tuodaan sit-          rektiivin toteuttaminen on tietysti vapaaehtoista,
14409: ten yhä enemmän raaka-aineita. On arvioitu, että       joten kaikkia sen suomia mahdollisuuksia ei tar-
14410: jos yksi kolmasosa maataloustuotteita tuodaan          vitse käyttää. Mutta ihmetyttää, minkä vuoksi ei
14411: ulkoa, se merkitsee 25 miljardia markkaa vaihto-       käytetä sitten kaikkia mahdollisuuksia ja miksei
14412: taseellemme miinusta.                                  käytetä myöskään niitä mahdollisuuksia, jotka
14413:                                                        koskisivat myös työsuhteessa maatiloilla työtä
14414:   Toinen varapuhemies (koputtaa):                      tekeviä, miksi vain yrittäjää.
14415: Kaksi minuuttia!                                           Hallitus perustelee asiaa siten, että vakinaisten
14416:                                                        maataloustyöntekijöiden osuus suomalaisilla
14417:    Ed. R ö n n h o 1m (vastauspuheenvuoro):            perheviljelmillä on erittäin vähäinen. No en epäi-
14418: Herra puhemies! Jos ed. Laakkonen tarkoitti,           le ollenkaan, etteikö näin olisi, mutta se epätasa-
14419: että hän pitäisi maataloustuotteiden vapaakaup-        arvo,joka tähän sisältyy, ei mielestäni ole hyväk-
14420: paa ED:ta parempana vaihtoehtona voin kyllä            syttävää.
14421: olla hänen kanssaan siinä asiassa samaa mieltä.            Olemme useassa yhteydessä esittäneet myös
14422: Siihen olisi varmastikin erityisesti kehitysmaiden     keskustan edustajien tuella- ainakin he allekir-
14423: kannalta aihetta mennä, nykyistä selvästi va-          joittivat ed. Vuorensolan aloitteen - sukupol-
14424: paampaan kauppaan.                                     venvaihdoseläkettä myös palkansaajille samaan
14425:     Mutta mitä tulee nyt sitten tähän rakennekehi-     tapaan kuin maatalousyrittäjien sukupolvenelä-
14426: tykseen, niinjos oikein tiivistän oman näkemyk-        ke on voimassa. Maatalousyrittäjillähän on täl-
14427: seni siitä toteaisin näin: Maataloudessa käyte-        läkin hetkellä mahdollisuus 55-vuotiaana päästä
14428: tään aivan liikaa tuotantopanoksia. Velkaa on          sukupolvenvaihdoseläkkeelle tai saada luopu-
14429: otettu aivan ylimitoitetusti liian pääomavaltai-       miskorvausta,joka on entisen luopumiseläkkeen
14430: sen tuotannon aikaansaamiseksi. Rahaa on valu-         nykyinen nimi. Kun oli ilmoitettu, että sitä elä-
14431: nut maatalouden ulkopuolelle kasoittain, eikä se       kettä ei enää jatketa, sama systeemijatkui luopu-
14432: ole maataloutta hyödyttämässä. Tuotantoa on            miskorvauksen nimellä, ja nyt aika pitkälle sa-
14433: tällä hetkellä liian pienillä tiloilla ja useimmiten   maa järjestelmää ehdotetaan jatkettavaksi luo-
14434: väärässä paikassa Suomenkin maantiedettä aja-          puroistuen nimellä.
14435: tellen. Ja vielä jälkeenpäin arvioituna: Parem-           Sinänsä siinä, että näitä ED :n rahoja yritetään
14436: man työllisyyden aikana olisi ollut huomattavas-       käyttää, jos niitä käytettävissä on, ei mitään pa-
14437: ti helpompi sopeuttaa maataloutta rakennemuu-          haa ole. Itse asiassa olisijuuri kannattanut sitten
14438: tokseen kuin mitä se tulee olemaan nyt jatkossa        käyttää kaikkia niitä mahdollisuuksia, mitä
14439: ED-olosuhteissa. Sen vuoksi näkisin, että Suo-         tämä pitää sisällään eli ottaa myös palkansaajat
14440: men tulisi ED:ssa pyrkiä harjoittamaan, niin           mukaan. Tämä on kuitenkin aika merkittävä la-
14441: kuin äsken totesin, sellaista politiikkaa, jossa       kiesitys, koska arvion mukaan vuonna 2000,jol-
14442: myös ED:n maatalouspolitiikka käännettäisiin           loin kustannukset ovat suurimmillaan, ne olisi-
14443: nykyistä oikeammalle suunnalle ja että erityisesti     vat 1,2-4 miljardia markkaa. EU:n osuus olisi
14444: tulisi muistaa, että Suomessa tuotantoa pitäisi        680 miljoonaa, mutta Suomen vaitionkin kassas-
14445: harjoittaa siellä, missä siihen on parhaat edelly-     ta pulitettaisiin 560 miljoonaa, ja tässäkin tämä
14446: tykset.                                                tulisi suoraan Suomen valtion kassasta kokonai-
14447: 2586                                       75. Torstaina 8.9.1994
14448: 
14449: 
14450: suudessaan. Tähän eivät maatalousyrittäjät lain-            Aikaisemmin olen tuonut esille myös, että on
14451: kaan osallistuisi, niin kuin maatalousyrittäjäin        täysin kohtuutonta, että vain viljelijät menettäes-
14452: eläkelain mukaisiin etuuksiin kuitenkin osaltaan        sään työpaikan saavat korvauksen. Sen sijaan
14453: osallistuvat, vaikka pääosa nytkin menee valtion        työntekijät, jotka työskentelevät esimerkiksi
14454: kassasta.                                               elintarviketeollisuudessa ja menettävät työpaik-
14455:     Hallitus on perusteluissaan selvittänyt järjes-     kansa, miksei heille ole kansallisin toimenpitein
14456: telmiä muissa maissa, joissa tämä on käytössä.          vastaavaa järjestelmää tehty. Nyt omenanviljeli-
14457: Kuten alussa jo totesin, direktiivin noudattami-        jät ja kasvinhuonetuottajat saavat lopettamis-
14458: nen on vapaaehtoista, ja direktiivi on vasta vuo-       tuen. Se on kertakaikkinen korvaus eikä siis jat-
14459: delta 92. Tosin sitä ennen oli toinen direktiivi,       kuva, mutta senkin voijaksottaa esimerkiksi vii-
14460: mutta tämän nykyisen vuonna 92 hyväksytyn               delle vuodelle.
14461: direktiivin mukaisesti ilmeisesti vain Ranska,              Mitään vastaavaa korvausta ei tule niille
14462: Belgia ja Irlanti, joiden järjestelmiä tässä kuva-      työntekijöille, jotka eri paikoissa elintarvikeket-
14463: taan, ovat ottaneet sen käyttöön. Myös Ranskas-         jua ED-ratkaisun johdosta menettäisivät työ-
14464: sa ja Belgiassa on päädytty siihen ratkaisuun,          paikkansa. Kuten varmasti hyvin tiedämme,
14465: että työntekijät eivät saa korvausta, mutta Irlan-      ikävä kyllä vaikuttaa siltä, että näitä tulee ole-
14466: nissa myös 55 vuotta täyttänyt työntekijä, joka         maan paljon. Mielestäni on erittäin epäoikeu-
14467: luovutuksen takia menettää työpaikkansa, voi            denmukaista, että hallitus ajaa linjaa, joka vain
14468: saada tätä korvausta. Tämän direktiivin mu-             maatalousyrittäjille, kasvihuone- ja omenanvil-
14469: kaanhan nimenomaan se olisi mahdollista. Toi-           jelijöille antaa edut, mutta työntekijäasemassa
14470: voisin, että keskustan edustajat kannattaisivat         oleville ei.
14471: tämän ehdotuksen laajentamista niin, että se kos-           Ed. Vuorensolan aloitteen, jossa on yli sata
14472: kisi myös työntekijäasemassa olevia.                    nimeä, käsittely sosiaalivaliokunnassa on kes-
14473:     Sitten täytyy sanoa, että ovathan esimerkiksi       keytynyt sen vuoksi, että keskustan edustajat
14474: lomittajat sellaisia, jotka saavat työnsä siitä, että   ovat ilmoittaneet, että he eivät enää kannatakaan
14475: nämä viljelmät toimivat. On arvioitu, että 3 000        allekirjoittamaansa aloitetta tässä yhteydessä.
14476: viljelmää lopettaa tämän takia, tai ei välttämättä      Toivonkin, että jatketaan tämän aloitteen käsit-
14477: lopeta vaan siirtää nuoremmalle, mutta osa lo-          telyä niin, että ed. Vuorensolan aloite tulee hy-
14478: pettaa, ja hallitus nimenomaan haluaa tähän si-         väksytyksi.
14479: sällyttää sen, että on mahdollista, että kokonaan
14480: luovutaan maataloustuotannosta.                            Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Herra
14481:     Hallitus esittää myös, että jos vuokraa tilan,      puhemies! Ed. Stenius-Kaukonen toi aivan oi-
14482: silloinkin saisi luopumistuen. Sehän ei nykyään         kein esille, että myös elintarvikeketjussa uhkaa
14483: ole mahdollista. Luopumiskorvauksen ja aikai-           tulla työpaikkojen menetyksiä. Tässä on kuiten-
14484: semmin myönnetyn luopumiseläkkeen maksa-                kin huomattava ero verrattuna siihen, miten
14485: minen lopetetaan, jos pellot vuokrataan, koska          mahdollinen EU-jäsenyys kohtelee kasvihuone-
14486: silloin tulee tietysti se vuokratulo. Mutta tämän       yrittäjiäja omenanviljelijöitä,joille lopettamistu-
14487: esityksen mukaan olisi mahdollista saada luopu-         ki on hallituksen esityksessä ehdotettu. He ovat
14488: mistuki ja sen lisäksi nämä vuokratulot. Mieles-        investoineet pitkäjänteiseen tuotantoon. Heidän
14489: täni se ei ollenkaan ole perusteltua, että näin on.     investointinsa käy kannattamattomaksi tässä ti-
14490: Varsinkin, kun on sitten mahdollisuus myös saa-         lanteessa, ja he tavallaan menettävät huomatta-
14491: da ansiotuloja samanaikaisesti. Mutta sille an-         van rahaosuuden, ei vain oman työpanoksen
14492: siotulolle on asetettu katto, että se ei saa olla       osuutta, vaan myös jo sijoittamiaan investointeja
14493: enempää kuin 2 135 markkaa kuukaudessa. Jos             sekä kasvihuonetuotannon osalta että omenan-
14494: menee sen ylitse, tuki lopetetaan. Ainoastaan           viljelyn osalta. Nämä ovat varsin pääomavaltai-
14495: niissä tapauksissa, että tällä viljelijällä on jo ai-   sia yritysmuotoja. Eli tämä kyllä minusta sel-
14496: kaisemmin ollut koko ajan joku vakinainen an-           keästi puoltaa sitä, että jos EU-jäsenyys tulee,
14497: siotyö, silloin hän saa sen vanhan ansiotasonsa         näille yrittäjille suoritetaan korvauksia.
14498: säilyttää ja sen päälle sitten vielä korkeintaan
14499: 2 000 markkaa. Mutta ansiotulo on aina progres-             Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
14500: siivisen verotuksen mukaan verotettua. Vuokra-          heenvuoro ): Herra puhemies! Ed. Väistö kiersi
14501: tulo on pääomatuloa, ja siitä maksetaan 25 pro-         kysymyksen, vaikka osoittikin tietyllä tavalla
14502: sentin vero. Miksi tällainen etuoikeus? Se ihme-        ymmärtämystä nostamaani ongelmaa kohtaan,
14503: tyttää.                                                 sillä että hän viittasi vain omenanviljelijöihin ja
14504:                              EU:n jäsenyydestä johtuva maatalouslainsäädäntö                         2587
14505: 
14506: kasvihuonetuottajiin. Suurempi lakiesityshän on        Anttila: On siellä suurempiakin lukuja sikatiloil-
14507: maatalousyrittäjien luopumistuki.                      la!) Jo tämä todistaa sen, että rakenteiden uudis-
14508:     Kuten sanoin, siellä ei työntekijäasemassa ole-    taminen on jäänyt tekemättä, ja toisaalta juuri
14509: ville tätä ehdoteta. Mielestäni yhtä hyvin voimme      sen, että olemme tekemisissä kovin vaikean on-
14510: verrata elintarviketeollisuudessa työskentelevien      gelman kanssa.
14511: ihmisten ja monien muiden työsuhteessa työs-              Mahdollistaako sitten hallituksen laatima
14512: kentelevien ihmisten asemaa viljelijöihin. He me-      kansallinen tukipaketti rakenteiden uudistami-
14513: nettävät koko toimeentulomahdollisuutensa.             sen hallitulla tavalla? Pelkään, että ei. Kansalli-
14514: Kuten äsken sanoin, maatalousyrittäjä voi kui-         sella tukipaketilla pyritään vain jatkamaan sa-
14515: tenkin panna vaikka pellot vuokralle ja saada          maa menoa kuin tähän astikin. Viiden vuoden
14516: vuokratuloja sekä sen lisäksi luopumistuen. Mie-       ajalle on esitetty massiivinen tukipaketti, joka
14517: lestäni ehdotettu järjestelmä ei ole oikeudenmu-       jatkuu vielä senkinjälkeen 3,8 miljardin pysyväl-
14518: kainen järjestelmä.                                    lä tuella. Siirtymäkauden sopeutustukea makse-
14519:                                                        taan ensimmäisenä vuotena eli ensi vuonna 3
14520:    Ed. L a h i k a i n e n : Arvoisa herra puhe-       miljardia markkaa. Kotimaisen budjettituen tar-
14521: mies! Ministeri Pesälä totesi esittelypuheenvuo-       ve koko elintarviketaloudelle on siis ensi vuonna
14522: rossaan ehkä vähän dramatiikkaakin äänessään,           10,8 miljardia markkaa.
14523: että ED-ratkaisu muuttaa maatalouspolitiik-                Kansallisen tukipaketin suuruudesta ja pituu-
14524: kamme yhdessä yössä. Näitä yhden yön tarinoita         desta, sisällöstäkin olemme erimielisiä. Se tuntuu
14525: olemme joutuneet kuulemaan usealta eri taholta,        kansalaisten keskuudessa epäoikeudenmukaisel-
14526: etunenässä MTK:ta mutta myös samaa suljettua           ta tilanteessa, jossa kaikilta muilta leikataan.
14527: sektoria edustava elintarviketeollisuudelta. Siinä     ED:n mukainen tukipolitiikka tulee muutta-
14528: mielessä toki pitääkin paikkansa, että ED-jäse-        maan myös maatalouden tulonmuodostuksen
14529: nyys muuttaa maatalouspolitiikkaamme, mutta            rakennetta, sillä kansallinen tuki maksetaan suo-
14530: ei todellakaan täytenä yllätyksenä.                    rana tukena kotieläinyksiköiden ja hehtaarien
14531:     Paineet maatalouspolitiikkamme uudistami-          perusteella. Suoran tuen osuus maatalouden tu-
14532: seen ovat olleet olemassa jo kauan. Siihen on          esta kasvaa hyvin suureksi. Lypsykarjatiloilla
14533: sisältynyt sekä kansainvälisiä muutospaineita          suoran tuen osuus on keskimäärin 75 prosenttia,
14534: että kansallisia tarpeita. On muistettava, että        sika- ja viljatiloilla yli 100 prosenttia maatalous-
14535: Gatt-järjestelmästä alkoi keskustelu jo vuonna         tulosta. Edelleen viittaan MTTL:n laskelmiin.
14536: 1986 eli lähes kymmenen vuotta sitten. Jo se on            Nämä luvut kertovat karua totuuttaan siitä,
14537: antanut vihjeitä siitä, että maatalouspolitiik-        että tuen seurauksena useimmat viljelijät voivat
14538: kaamme olisi uudistettava.                             jatkaa tuotantoaan, jolloin rakennekehitys py-
14539:     Valtiontalouden mittava alijäämä, tänä vuon-       sähtyy. Totta onkin, että hallituksen tukijärjes-
14540: na jo 70 miljardia, ja kova velkaantumisen vauh-       telmässä ei ole selvää ohjelmaa rakenteen kehit-
14541: ti, 400 miljardin luokkaa, on edellyttänyt jo          tämiseksi. Sitä minä jään näistä esityksistä kai-
14542: usean vuoden ajan maataloudelle tarpeellisen ra-       paamaan ja tästä keskustelusta, jotta voisimme
14543: kenneuudistuksen käynnistymistä. Syy siihen,           hallita tämän tilanteen, joka meidän edessämme
14544: että tämä tilanne tuntuu nyt rajulta maatalous-        on.
14545: väen mielestä ja meidän kaikkien mielestä, on se,         Toiseksi on mielestäni kaikkien kysyttävä re-
14546: että tarpeellinen uudistaminen on tekemättä. Sii-      hellisesti itseltään, missä määrin julkisen vallan
14547: tä on useaan kertaan puhuttu, mutta joudun sen         on syytä tukea maataloustuotannon säilyttämis-
14548: myös itse toteamaan.                                   tä ennallaan. Kolmanneksi tähän keskusteluun
14549:     Toisin sanoen meillä on samaan aikaan sa-          pitäisi liittää vielä kysymys: Mihin suuntaan me
14550: massa paikassa sekä rakenteelliset ongelmat että       haluamme maatalouspolitiikkaamme ohjatta-
14551: ED:n yhteinen maatalouspolitiikka. Se tekee tä-        van ja ohjelmoitavan?
14552: män asian todella kipeäksi ja vaikeaksi.                   Moneen kertaan on todistettu se, että maata-
14553:     Maatalouden taloudellisen tutkimuslaitoksen        louden rakennemuutos on välttämätön, olimme
14554: kirjaseen on viitattu moneen kertaan. Minäkin          sitten Euroopan unionin jäsenenä tai emme. On
14555: kurkistelin sitä puheenvuoroja ja keskustelua          oikeastaan valitettavaa se, että meillä on käsitte-
14556: kuunnellessani. Siinä on todettu, että ilman ra-       lyssämme ainoastaan vaihtoehto, joka pitää si-
14557: kennekehitystä maatalouden tulonmenetys on             sällään Euroopan unionin jäsenyyden. Meillä ei
14558: lypsykarjatiloilla 10 prosenttia, sikatiloilla 25      ole käsissämme vaihtoehtoa, jossa jatkettaisiin
14559: prosenttiaja viljatiloilla 45 prosenttia. (Ed. S.-L.   nykytilanteessa maatalouspolitiikkaamme ja
14560: 2588                                       75. Torstaina 8.9.1994
14561: 
14562: 
14563: pyrkisimme niillä resursseilla,joita nyt on käytet-     kastaan. Mielestäni kansalaisten on tiedettävä,
14564: tävissä, maatalouspolitiikan rakenneuudistuk-           mitä mieltä niin hallituspuolueet kuin oppositio-
14565: seen. Tähän ongelmatiikkaan emme ole kyenneet           kin ovat tästä asiasta.
14566: paneutumaan tarpeeksi ajoissa, ja näyttäisi siltä,
14567: että taloudellinen tilanne, jossa nyt olemme, joh-         Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Herra
14568: taisi täydellisen hallitsemattomaan tilanteeseen        puhemies! Ed. Lahikaisen viimeisessä lauseessa
14569: maataloudessa, maatalouspolitiikassa. Meillä ei         mainittuun vetoomukseen on helppo yhtyä. On
14570: olisi enää varaa edes hallittuun rakenneuudistuk-       mitä tärkeintä, että kansalaiset todella tietäisi-
14571: seen. Siinä mielessä näen, että Euroopan unionin        vät, mitä kansallinen tukiratkaisu kaikkinensa
14572: tuki maataloudelle, sen rakenteiden uudistami-          pitää sisällään.
14573: seen, pitäisikin nyt ottaa mahdollisuutena maa-            Ed. Lahikainen totesi, että kansalaisilta Ieika-
14574: talouden ja koko maaseudun selvitä hallitusti           taanja maataloudelta tai yrittäjiltäei ole leikattu.
14575: elinvoimaisena jatkossa.                                Kyllähän tämän tilanteen myötä maatalous on jo
14576:    Mielestäni tähän liittyvä kansallinen rahoitus       monin tavoin menettänyt. Kun puhutaan ED-
14577: tulisi myös valjastaa täysimittaisesti rakenneuu-       ratkaisusta, siinähän on korostettu tavan takaa,
14578: distukseen ja näin ollen edellyttää hallituksen         että se on muille väestöryhmille eduksi. Ainoa
14579: ohjelmoivan käytettävät varat juuri tähän toi-          menettäjä tässä suhteessa on juuri elintarviketa-
14580: mintaan, pelastamaan maaseutu ja maatalous.             lous kokonaisuudessaan ja maataloussektori.
14581: Mielestäni liittymissopimus antaa meille siihen         Eikö tällä kansallisella ratkaisulla juuri pitänyt
14582: mahdollisuuden. Mehän olemme saaneet oikeu-             alun alkaenkin lähteä täydentämään sitä jäse-
14583: den tukea kansallisesti viiden vuoden ajan raken-       nyysneuvottelun tulosta, joka Brysselissä on ai-
14584: teen parantamista. Mutta toimiiko kansallinen           kaan saatu, niin että menetykset eivät tällekään
14585: tukipaketti tähän suuntaan?                             sektorille olisi kohtuuttomia?
14586:    Mielestäni maatalouden ja koko maaseudun                Ed. Lahikainen muistutti vielä siitä, että hä-
14587: selviytyminen edellyttää sitä, että !opetamme           nen mielestään on epävarmaa, tuleeko kansallis-
14588: myös keskinäisen kinastelun tästä asiasta. Mie-         ta tukiratkaisua jatkaa ja miten kauan. Tämä luo
14589: lestäni meidän on ryhdyttävä tositoimiin ja pa-         juuri sitä epävarmuutta, joka nyt kalvaa viljeli-
14590: neuduttava asiallisesti edessä olevaan kysymyk-         jöiden, maaseutuyrittäjien mieltä. Tässä tilan-
14591: seen. Mielestäni meidän on myös hyväksyttävä            teessa herää monta kysymystä. Onko Brysselin
14592: se, että maaseudulla elävät ihmiset saavat elan-        koneessa todella niin vahvaa, että me jatkuvasti
14593: tonsaeri lähteistä, samalla kun me tavoittelemme        joudumme tappiolle siellä käytävissä neuvotte-
14594: entistä tehokkaampia maatalouden euroyksiköi-           luissa? Herää myös kysymys siitä, voidaanko
14595: tä, jotka pärjäävät edessä olevassa kilpailussa         ympäristötukea, joka nyt on vahvana osana tu-
14596: hinnoissa ja laadussa. Elintarvikkeittemme puh-         lonmuodostuksessa, ylipäänsä käyttää tulon
14597: taus, maaseutumme monimuotoisuus, moni-il-              muodostukseen vai onko se mahdollista käyttää
14598: meisyys, erikoistuminen ja jatkojalostus yritys-        vain jo toteutuneiden kustannusten korvaami-
14599: toiminnassa muodostavat meille haasteen, jonka          seen.
14600: voittaminen mahdollistaa meidän maaseutumme
14601: elinvoimaisuuden ja maatalouden menestymi-                 Ed. L a h i k a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
14602: sen.                                                    Arvoisa puhemies! Kommentoisin ihan sen ver-
14603:    Toivonkin, että lakipaketti antaisi tämän kal-       ran, että totean kansalaisten ajattelevan tästä
14604: taiselle toiminnalle mahdollisuuksia. Suomen ja         siten, että kokevat sen epäoikeudenmukaisena.
14605: ED:n saavuttama neuvottelutulos luo peruske-            Tiedän, että tässä tilanteessa maatalous menet-
14606: hyksen maa- ja elintarviketalouden sopeutumi-           tää, ja sen myös mainitsin, ja olin myös jopa
14607: selle. Brysseliin lähteville ministereille toivon on-   valmis siihen, että lainsäädäntöä viedään läpi
14608: nea ja menestystä. Mutta mikään sopimus ei si-          nopeasti. Markkojen tasosta olen eri mieltä, ja
14609: nänsä takaa maatalouden selviytymistä. Mieles-          niihin asioihin varmasti palataan myöhemmin.
14610: täni paljon riippuu maataloudesta itsestään,               Kuinka kauan tukea maksetaan? Minusta on
14611: kuinka se tulevaisuudessa pärjää.                       jopa maatalouden kannalta huono ratkaisu, että
14612:    Arvoisa puhemies! Maa- ja metsätalousvalio-          me sidomme tämän kovin pitkäksi ajaksi. Mie-
14613: kunnalla on edessään mittava urakka saada lait          lestäni me tulemme näkemään ensi vuoden, seu-
14614: käsitellyiksi ennen neuvoa-antavaa kansanää-            raavan vuoden aikana viimeistään, mitä ED-rat-
14615: nestystä. Itse uskon henkilökohtaisesti siihen,         kaisu todellisuudessa merkitsee. Silloin me voim-
14616: että valiokunta tulee selviämään tulevasta ura-         me tarkentaa näitä asioita. Mielestäni on tär-
14617:                               EU:n jäsenyydestä johtuva maatalouslainsäädäntö                        2589
14618: 
14619: keää, että me sitoudumme siihen, että me huoleh-          Täällä on keskustelun aikana muutamassa
14620: dimme maaseudun elinvoimaisuudesta ja myös             puheenvuorossa todettu, että tukipaketti on taas
14621: maatalouden jatkumisesta Suomenmaassa. Mi-             kerran raju tulonsiirto viljelijäväestölle. Tällai-
14622: nusta se on oleellinen asia. Sen jälkeen varmasti      nen väite on perätön. Kiistattomien laskelmien
14623: löydämme myös yhteisymmärryksen siitä, miten.          tulos osoittaa, että viljelijöitten tulot tulevat
14624:                                                        mahdollisen ED:n myötä tukipaketista huoli-
14625:      Ed. L e h t o s a a r i : Herra puhemies! Tus-    matta laskemaan tuntuvasti. Ne laskevat 10-40
14626: kin koskaan aikaisemmin on suomalainen viljeli-        prosenttia tuotantosuunnasta riippuen. On myös
14627: jäväki ollut yhtä suuren epätietoisuuden ja epä-       muistettava, kun keskustellaan maamme maata-
14628: varmuuden vallassa kuin se juuri tällä hetkellä        loustuotannon tulevaisuudesta, että siinä on ky-
14629: on, tällä hetkellä, jolloin me käsittelemme tätä       symys monesta sadasta tuhannesta työpaikasta
14630: äärettömän tärkeätä asiaa, ED-kysymystä ja sii-        ja niitten tulevasta kohtalosta. Jos maatalous-
14631: hen liittyvää kansallista tukipakettia.                tuotanto ajetaan jyrkästi alas, niin kuin tässä
14632:      Euroopan unionin tuoma epävarmuus on              pahimmillaan voi käydä, se merkitsee ainakin
14633: paikka paikoin lamaannuttanut ja masentanut            kymmenien tuhansien, jopa suurempien joukko-
14634: suuren osan viljelijäväestöstä. Tuottajahinnat,        jen työttömiksi joutumista. Siinä joukossa olisi
14635: joista viljelijöiden palkka muodostuu, tulevat         viljelijöitten lisäksi paljon myös niitä, jotka ovat
14636: laskemaan liki puoleen nykytasosta, mikäli lii-        tavalla tai toisella tässä ketjussa mukana. Meillä
14637: tymme Euroopan unioniin. Maatalouden kus-              on jo liki puoli miljoonaa työtöntä. Tässä me
14638:  tannustaso pysyy sitä vastoin lähes ennallaan.        voimme tieten tahtoen kasvattaa tuota joukkoa.
14639: Tällaisessa asetelmassa ei ole mikään ihme, jos        Tuskin sitä kukaan täällä vakavissaan kuiten-
14640:  tuottajaväki sanoo "ei" koko ED-hankkeelle.           kaan haluaa.
14641:      Täällä käydyssä ED-keskustelussa on tullut           Kansallinen maatalouden tukipaketti on siis
14642:  moneen kertaan jo esille, että mm. maatalouden        välttämätön. Ilman sitä maataloustuotanto tulee
14643:  osalta neuvottelutulos Brysselin kanssa oli huo-      varmasti ED-Suomessa loppumaan. Mutta vaik-
14644:  no. Tuossa maataloutta koskevassa sopimukses-         ka hallituksen esittämä tukipaketti tulisi hyväk-
14645:  sa on ainakin kaksi suurta epäkohtaa. Tuottaja-       syttyä, silti maatalouden yllä on maassamme tosi
14646:  hintojen kertarysäys ED-tasolle ilman siirtymä-       synkkiä pilviä. Monia epävarmuustekijöitä liit-
14647:  kautta on eräs suuri epäkohta. Toinen epäkohta        tyy myös itse pakettiin. Tietyiltä osin sen tulee
14648:  on se, että ED ei ottanut huomioon riittävästi        vielä Euroopan unioni hyväksymään. On myös
14649:  maamme erityisolosuhteita. Näitä neuvotteluis-        täysin mahdollista, että Brysselissä pakettia ei
14650:  sa syntyneitä epäkohtia on hallitus sitten joutu-     hyväksytäkään siinä muodossa kuin se on meille
14651:  nut paikkaamaan kansallisella tukipaketilla, pa-      esitetty. Tämä on eräs suuri kysymys, johon olisi
14652:  ketilla, jota juuri ruodimme ja jonka ympärillä       pitänyt saada riittävän hyvissä ajoin vastaus. Sitä
14653:  on käyty ja tullaan vielä käymään kovaa mete-         viljelijäväki ei ymmärrä, miksi Brysselistä ei an-
14654:  löintiä.                                              neta vastausta kuin vasta sitten, kun Suomi on
14655:      Jos Suomi liittyy Euroopan unioniin ensi vuo-     ED:n jäsen. Viime päivien, jopa tämän illan gal-
14656:  den alusta, tarvitsee maatalous ilman muuta kan-      lupit kertovat sellaista viestiä, että voi hyvinkin
14657:  sallisen tukipaketin. Ilman mittavaa kansallista      käydä niin, että Brysselin ei tarvitsekaan vastata
14658:  tukea maataloustuotannon jatkuminen ei ole            ollenkaan koko asiaan.
14659:  ED-Suomessa mahdollista. Emme kerta kaik-                Jos Suomi kuitenkin liittyy Euroopan unio-
14660:  kiaan pysty kilpailemaan tasavertaisesti Keski-       niinja senjälkeen ED ei hyväksykään kansallista
14661:   Euroopan viljelijöiden kanssa. Siellä satotasot      tukipakettia sellaisenaan, se tietää entistä suu-
14662:   ovat kaksinkertaisia, vähintään kaksinkertaisia      rempia ongelmia Suomen maataloudelle ja koko
14663:   omiimme verrattuna. Kasvukausi ja monet              elintarvikeketjulle. Siinä tilanteessa voi oikeute-
14664:  muutkin olosuhteet ovat monin verroin maatam-         tusti sanoa, että alkutuotannossa ja koko vitjassa
14665:   me paremmat. Mikäli mahdollisessa ED-Suo-            mukana olevia on pahemman kerran höynäytet-
14666:   messa halutaan tuottaa myös tulevaisuudessa          ty. Me olemme kuitenkin nyt sen tosiasian edes-
14667:   elintarvikkeita, meidän on pakko hyväksyä se         sä, että näillä tiedoilla ja päätöksillä on mentävä
14668:   tosiasia, että kansallista tukea tarvitaan. Kuinka   eteenpäin.
14669:   me selviäisimme ilman tukea, kun sitä maksetaan         Herra puhemies! Mielestäni meidän on mo-
14670:   hirmuiset summat myös ED-maissa? Tuota tu-           lemmissa tapauksissa, liittyessämme ED:hun tai
14671:   kea tarvitaan pitkälti siksi, että ED-sopimuksen     jäädessämme sen ulkopuolelle, pyrittävä kaikin
14672:   epäkohtia tällä paikataan.                           keinoin turvaamaan maatalous ja sen myötä
14673: 2590                                      75. Torstaina 8.9.1994
14674: 
14675: 
14676: koko elintarvikeketjun säilyminen riittävän suu-       sio ei anna minkäänlaista vastausta meidän kan-
14677: ruisena maassamme. Käytännössä tarkoitan täl-          salliseen pakettiimme.
14678: lä sitä, että meillä tuotettaisiin se määrä elintar-
14679: vikkeita, joka myös Suomessa kulutetaan. To-              Ed. Le h t o s a a r i (vastauspuheenvuoro ):
14680: teutuuko se ED-Suomessa, sitä moni viljelijä           Herra puhemies! Ed. Komin kysymys on tämän
14681: epäilee, minä mukaan lukien.                           hetken suurimpia kysymyksiä, jotka liittyvät
14682:    Tunnustan sen, että omat vaikeudet tämän            ED-ratkaisuun ja siltä osin maatalousasiaan.
14683: tavoitteen saavuttamiseksi on myös siinä tapauk-       Minä pahasti pelkään, että Brysselissä tullaan
14684: sessa, jos jäämme ulkopuolelle. Tämä lähtökoh-         toimimaan niin, että kansalliset tuet ja koko tuki-
14685: ta, elintarvikeomavaraisuus, pitäisi meillä olla       paketti tässä vaiheessa tullaan supistamaan tästä
14686: kuitenkin koko ajan tähtäimessä. Se takaisi puh-       ratkaisumallista huomattavasti pienemmiksi.
14687: taat elintarvikkeet kansalaisten ruokapöytiin. Se      Perustelen tätä sillä, että Brysselistä katsottuna
14688: työllistäisi satoja tuhansia ihmisiä. Se takaisi       Euroopan unionin maatalouspolitiikkaa tulevia
14689: maaseudun asuttuna pysymisen ja sen myötä              vuosia varten ajatellen ei ole juuri kovinkaan
14690: siellä toimintojen säilymisen. Se tietäisi myös        paljon järkeä, että Suomessa tuotetaan laajamit-
14691: sitä, että mahdollisten kriisien puhjetessa meillä     taisesti elintarvikkeita. Varsinkin pitkällä aika-
14692: olisi, mitä pöytään panna. Se olisi varmasti koko      välillä tähtäin on siellä se, että elintarvikkeet tuo-
14693: kansantalouden kannalta onnellisin ratkaisu.           tetaan Euroopan unionin alueella siellä, missä
14694:    Löytyykö tällainen onnellinen ratkaisu              tuotanto-olosuhteet ovat parhaat, missä sato- ja
14695: maamme tulevalle maataloustuotannolle ja koko          kasvukausi on kaikista hedelmällisin. Se alue on
14696: elintarvikeketjulle käsissämme olevan paketin          jokin muu kuin Suomi. Se on jokin muu alue kuin
14697: myötä? Se on kaikista toiveista huolimatta vielä       vaikkapa Mikkelin lääni.
14698: suuri arvoitus, hyvin suuri arvoitus. ED-hank-
14699: keen ollessa tässä vaiheessa meidän on siihen nyt         Ed. J ä r v i 1 a h t i : Herra puhemies! Me
14700: kuitenkin pakko uskoa.                                 olemme täällä keskustelleet varsin pitkään ED :n
14701:                                                        kotimaisesta lakipaketista. Totean sen, että me
14702:     Ed. K o m i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          aikanamme tässä talossa asetimme niin sanotut
14703: puhemies! Kuten ed. Lehtosaari esitti, ED-vaih-        reunaehdot ED-sopimukselle ja sittemmin Suo-
14704: toehdossa maatalouden tulot vähenevät noin 50          mi allekirjoitetti sopimuksen, vaikka reunaehdot
14705: prosenttia, ja tässä ratkaisussa on minun mieles-      eivät täyttyneetkään. Sen jälkeen aloimme maan
14706: täni hyvin ristiriitaista tämä Cap-tuki, jossa to-     parhailla voimilla arvioida sitä lisäpakettia, jon-
14707: della tuetaan tulevan sadon mukaisesti sadon           ka avulla Suomi voisi selviytyä ED-vaihtoehdos-
14708: alenemaa suoralla tulotuella. Tässä todella esi-       sa. On tehty paljon työtä, on tehty paljon tausta-
14709: merkiksi Tanska, Saksa ja Britannia saavat kak-        laskelmia. D skon, että kaikki ne, jotka ovat osal-
14710: sinkertaisen määrän Cap-tukea Suomeen verrat-          listuneet kotimaisen paketin valmisteluun, ovat
14711: tuna. On uskomaton asetelma, että Suomi on             sen tehneet kaikella sillä tiedolla ja taidolla, joka
14712: tällä tavalla joutunut neuvottelussa antautu-          heillä on ollut.
14713: maan.                                                     Paketin tavoitteenahan on täydentää huonoa
14714:     Toinen asia, mikä on vielä tässä neuvottelussa     ED-neuvottelutulosta siten, että maaseutu ja
14715: täysin auki, on puutarhatalous, vihannestalous,        maatalous tässä maassa voisi säilyä. Täällä on
14716: niistä ei ole puhuttu minkäänlaisella tasolla edes     myös joku todennut, että kaikki säilyy niin kuin
14717: komission päätäntävallassa. Todella jos me             ennenkin. Se ei pidä paikkaansa. Laskelmissa on
14718: emme yhtä aikaa ota näitä asioita keskusteluun,        otettu huomioon varsin suuri rationalisointihyö-
14719: puutarhatalous jää helposti käsiin eli sillä ei ole    ty, on otettu huomioon huomattavat pääoma-
14720: enää sitä asemaa, mikä voisi olla silloin, jos se on   kustannusten alennukset ja tällä tavoin paketti
14721: yhtä aikaa neuvottelussa mukana. Tässä mieles-         ottaa huomioon myös jatkuvan rakennekehityk-
14722: sä näen, että Suomen on todella pidettävä tiukas-      sen. Ilman rakennekehitystä tämä paketti ei voi
14723: ti kiinni niistä reunaehdoista, joilla neuvotteluun    saavuttaa sitä tavoitetta, joka sille asetettiin.
14724: on lähdetty, eli kansallinen tukipaketti on vietävä        Mutta haluan tässä yhteydessä ottaa esille
14725: viimeisen päälle läpi.                                 asian, joka vaikuttaa pieneltä, mutta joka on
14726:     Ed. Lehtosaarelta olisin kysynyt, uskooko          suuri. Nimittäin kaikissa laskelmissa aina puhu-
14727: hän, että komission malli vastata Suomen neu-          taan luonnollisesti tavaran määrästä ja sen hin-
14728: vottelutarjoukseen toteutuu. Tällä hetkellä tämä       nasta. Tuotannon määrä on arviointikysymys,
14729: näyttää aika tavalla kyseenalaiselta, kun komis-       samoin kuin on sen hinta. Näissä laskelmissa on
14730:                                EU:n jäsenyydestä johtuva maatalouslainsäädäntö                         2591
14731: 
14732: käytetty pohjana Tanskan ja Saksan maatalous-               Toisin sanoen minulla on semmoinen käsitys,
14733: tuotteiden hintoja. Minulla henkilökohtaisesti           että kotimainen paketti on aivan liian pieni joh-
14734: on suuri epäilys siitä, että nämä laskelmissa käy-       tuen siitä, että siinä käytetyt tuottajahinnat eivät
14735: tetyt hinnat ovat vääriä.                                tule Suomessa toteutumaan johtuen elintarvike-
14736:      EU-järjestelmässähän on kysymys siitä, että         teollisuutemme heikosta kilpailukyvystä ja joh-
14737: ED-alueella on elintarvikkeissa vapaa kauppa.            tuen siitä, että meillä kotimainen kilpailu ei
14738: Se johtaa siihen, että valmiiden elintarvikkeiden        myöskään elintarviketeollisuudessa toimi sillä
14739: hinnat asettuvat suunnilleen samalle tasolle kai-        tavoin kuin se ehkä toimii suuremmissa maata-
14740: kissa EU-maissa. Että näin on, perustuu vapaa-           lousmaissa, joissa on paljon kuluttajia ja paljon
14741: seen kilpailuun, vapaaseen tuontiin ja vapaaseen         teollisuutta. Jos asia on näin, minusta olisi vielä
14742: vientiin. Jos me ajattelemme, että Tanskassa ja          mietittävä, millä me voimme taata näitten laskel-
14743: Saksassa elintarvikkeiden hintoja merkitään lu-          mien oikeellisuuden, ja jos me emme sitä voi
14744: vulla 100, tuskinpa ne Suomessa voivat olla ko-          taata, meidän on sitten pakko lisätä kotimaisen
14745: vinkaan paljon korkeampia. Ehkä rahtierosta              paketin markkamääriä siinä vaiheessa, kun mar-
14746: voidaan puhua, mutta rahti on vähäinen. Sillä on         koista aletaan käytännössä puhua. Muutoin
14747: vähäinen merkitys silloin, kun puhutaan pitkälle         tämä kotimainen paketti ei takaa sitä, johon sillä
14748: jalostetuista tuotteista eli useimmista elintarvik-      on pyritty eli maatalouden ja maaseudun säily-
14749: keista.                                                  mistä tässä maassa.
14750:      Tanskan ja Saksan tuottajahinta muodostuu
14751: siten, että valmiin tuotteen hinnasta vähennetään            Ed. S-L. Antti 1a: Herra puhemies! Pyysin
14752: pois elintarviketeollisuuden ja kaupan kustan-           tämän puheenvuoron ihan siitä syystä, että myös
14753: nukset. Jos oletamme, että Tanskassa ja Saksassa         eduskunnan pöytäkirjoihin kirjattaisiin tiettyjä
14754: niitä merkitään luvulla 20, silloin näissä maissa        faktalukuja, koska täällä tänäänkin ja hyvin
14755: tuottajahinta voi asettua tasolle 80, koska elin-        usein on käyty keskustelua,jossa on puhuttu aika
14756: tarvikkeiden hinnasta täytyy vähentää pois elin-         paljon niin sanottua muunnettua totuutta
14757:  tarviketeollisuuden kustannukset.                       mutu-teorialla.
14758:      Kun me tiedämme erittäin hyvin tässä salissa,           Ensimmäisenä käsittelisin maatalouden
14759: että suomalainen elintarviketeollisuus ei ole kil-       osuutta valtion budjetista. Edessäni on tilasto
14760:  pailukykyinen, ehkä hankalin tilanne tässä suh-         vuosilta 1985-1995. Tässä tilastossa aina vuo-
14761:  teessa vallitsee maidon ja lihan osalta, me voim-       teen 92 olevat luvut ovat valtion tilinpäätöstieto-
14762:  me ajatella, että suomalaisen teollisuuden kus-         ja. Olen lasketuttanut, mitä merkitsee maata-
14763:  tannukset ovat vähintään merkittävissä luvulla          louspääluokan osuus prosentteina kunakin
14764:  30,jolloin suomalainen elintarviketeollisuus pys-       vuonna, ja tämä kehityskäyrä on varsin mielen-
14765:  tyy maksamaan suomalaiselle tuottajalle kor-            kiintoinen.
14766:  keintaan hintaa 70, siis valmistuotteista tämä              Täällä ed. Rajamäki käytti tänään varsin
14767:  hinta 100 miinus kustannus. Nyt moni on väittä-         hyökkäävän puheenvuoron. Minusta hyvin ku-
14768:  nyt, että näin ei voi olla, vaan että kyllä tuonti ja   vaavaa on sanoa, että se oli kylätappelupuheen-
14769:  vienti pitävät huolta siitä, että tuottajahinnat        vuoro. Nyt olisi ollut tietysti erinomainen asia,
14770:  suurin piirtein asettuvat samalle tasolle. Kor-         jos ed. Rajamäki olisi ollut paikalla, kun totean,
14771:  keintaan voidaan rahtiero huomioida.                    että sinipunakaudella, jolloin ed. Rajamäki oli
14772:      Minä väitän kyllä, että asia ei ole näin. Jos       hallituspuolueen kansanedustaja, maatalous-
14773:  meillä nytjoku meijeri ei ole kilpailukykyinen, se      pääluokan prosentuaalinen osuus budjetista oli
14774:  maksaa maidontuottajalle hintaa 70 ja Tanskas-          vuonna 90 korkeimmillaan 8,5 prosenttia, mutta
14775:  sa hinta on se 80, niin mitä tämä tuottaja voi          vielä vuonna 91 8,1 prosenttia. Sen sijaan puheet
14776:  tehdä? Hän voi lopettaa tuotantonsa. Pistää pillit      siitä, että maatalous ei ole säästänyt, joutuvat
14777:  pussiin tai hän voi tyytyä siihen hintaan 70. Ei        aivan uuteen valoon, kun kerron, että tämän
14778:  hänellä ole minkään näköistä painostuskeinoa            hallituksen aikana maatalouspääluokan prosen-
14779:   sitä elintarviketeollisuutta, tässä tapauksessa esi-   tuaalinen osuus valtion budjetista on vuoden 92
14780:   merkiksi ottamaani meijeriä, vastaan. Samoin on        7,2 prosentista pudonnut 5,9 prosenttiin. Eli
14781:   laita kaikissa maataloustuotteissa. Tuottajana ei      maatalouspääluokka on osallistunut kansanta-
14782:   ole keinoja pyrkiä saamaan samaa hintaa kuin           louden talkoisiin toisin kuin tässä salissa niin
14783:   hänen tuottajaveljensä ja -sisarensa saa Tanskas-      monta kertaa on todettu.
14784:   sa ja Saksassa eli sitä hintaa, jota on käytetty           Sitten täällä tänään käytetyissä aika monessa
14785:   näissä kotimaisen paketin laskelmissa.                 sosialidemokraattien puheenvuoroissa epäiltiin
14786: 2592                                       75. Torstaina 8.9.1994
14787: 
14788: 
14789: kansallisen tukipaketin jäädyttävän maatalou-          joonaa tällä hetkellä. Sielläkin vauhti eli tuotta-
14790: den rakennekehityksen. Näin ei mielestäni mis-         jien lukumäärä on kovasti vähenemässä.
14791: sään nimessä saa tapahtua siitä yksinkertaisesta           Eli mikään maa ei ole menestynyt eikä menes-
14792: syystä, että maatalous tulee kohtaamaan mah-           ty hyödyntämättä luonnonvarojaan. Vehnä itää
14793: dollisessa ED-jäsenyydessä sellaisen tulojen me-       ilmaiseksi, silakka Itämerestä ei maksa mitään ja
14794: netyksen, joka saattaa pahimmassa tapauksessa          voi todeta, että sonnikin tekee työnsä korvauk-
14795: johtaa liian nopeaan rakennemuutokseen. Itsel-         setta. Kustannukset tulevat ihmisen panoksista
14796: läni on se pelko, että tässä onkin käymässä niin,      riippuen niiden määrästä ja hinnasta.
14797: että tilojen lukumäärä puolittuu alle sen kymme-           Ruoan ja nautintoaineiden tehtaan nettohinta
14798: nen vuoden, mitä ministeri täällä omassa visios-       oli vuonna 1993 Suomessa noin 50 miljardia
14799: saan totesi. Kun tulokehitys ei ole turvattu, se       markkaa. Nyt tarkastelen nimenomaan tätä 50
14800: saattaa olla osalla tiloista jopa miinusmerkkinen      miljardia markkaa palkkojen näkökulmasta.
14801: vielä tämän kansallisen paketinkin jälkeen. Täs-       Tämä 50 miljardia markkaa koostui lähes yksin-
14802: sä tilanteessa rakennekehitys nopeutuu, koska          omaan palkoista.
14803: joudutaan nimenomaan markkinavoimien vietä-                Elintarviketeollisuuden osuus oli viidennes
14804: väksi entistä enemmän.                                 koko Suomen teollisuuden arvosta, se työllisti
14805:    Sitten on hyvä myös todeta, mikä on Suomen          suoraan alkutuotannossa ja teollisuudessa yli
14806: ruokasektorin merkitys kokonaisuudessaan.              200 000 suomalaista sekä oheistoiminnoissa, ku-
14807: Edessäni on vuoden 1992 miljardit Suomen ruo-          ten traktori-, puimuri-, lannoite-, kone-, laite-,
14808: kasektorilta. Tässä koko elintarviketaloudessa         rakennus-, kuljetus- ym. sektoreilla, hyvin monta
14809: ovat olleet 74 miljardin markan rahavirrat vuon-       tuhatta ihmistä lisää. Näiden kaikkien yhteinen
14810: na 1992. Näistä rahavirroista maatalouden pa-          palkka oli 23 miljardia markkaa eli alle puolet
14811: noskaupan osuus on niinkin suuri kuin 8,5 mil-         alan teollisuuden liikevaihdosta. Tämä loppu 27
14812: jardia, maatalouden osuus 22 miljardia. Elintar-       miljardia markkaa jäikin muiden pyörien pyörit-
14813: viketeollisuuden juomat ja Alkon 3 miljardia           tämiseen. Tästä tulen juuri siihen johtopäätök-
14814: mukaan luettuna siinä on 48 miljardia. Siitä sit-      seen, että aivan liian vähän tässä salissa, kuten
14815: tenjakelunja kaupan kautta tullaan 74 miljardin        monessa muussakin yhteydessä, on kannettu
14816: markkamäärään. Se on kolmanneksi suurin sek-           huolta siitä, mitä merkitsee koko kansantalou-
14817: tori, ja esimerkiksi tänään käydyssä keskustelus-      delle maatalouden liian nopea alasajo. Se heijas-
14818: sa ei ole alkuunkaan muistettu sitä, mikä on           tuu suoraan työpaikkoihin ja äsken mainitsemii-
14819: tämän sektorin merkitys koko kansantaloudelle.         ni palkkamiljardeihin.
14820:    Eräissä maaseutuvaltaisissa kunnissa on                 Ruoan rinnalla hyvin tärkeässä julkishallin-
14821: huolestuneina laskettu, mitä ED-jäsenyys mer-          nossa, kuten terveydenhoidossa, opetustoimes-
14822: kitsee kuntien tulokertymään. Ed. Järvilahtikin        sa, sosiaalialalla jne., työskentelee noin 650 000
14823: oli mukana Somerolla tilaisuudessa, jossa So-          ihmistä, joiden palkka oli 100 miljardia markkaa
14824: meron kokoisessa kunnassa on selvitetty, että          vuonna 1993. Valtaosa näistä oli pääkaupunki-
14825: Someron maatalouden rahavirrat, 250 miljoo-            seudulla, ja jos me nyt emme osaa toimia viisaas-
14826: naa tällä hetkellä, vähenevät 50 miljoonalla           ti, myös tähän sektoriin tulee heijastumaan maa-
14827: mahdollisessa ED-jäsenyydessä, vähintään 50            talouden ja elintarviketalouden alasajo. Tästä
14828: miljoonalla. (Ed. Järvilahti: Kotimainen paketti        100 miljardin markan palkkasummasta verot
14829: huomioiden?) - Kyllä, nimenomaan kotimai-              kattoivat 40 miljardia ja 60 miljardia tarvittiin
14830: sen paketin jälkeen.                                   ulkopuolelta.
14831:    Maapallolla on tällä hetkellä kaksi maata, jot-         Kun elintarviketalouden tuotto, 27 miljardia
14832: ka eivät tue maatalouttaan. Toinen on lähin naa-       oli 45 prosenttia tarvitusta lisäarvosta, niin vajaa
14833: purimme Viro, missä viime perjantaina sain vie-        300 000 suomalaista, erityisesti juuri julkisella
14834: railla. Siellä on ilmeisesti eräänlaisen työtapatur-   sektorilla, saikin siis välillisesti toimeentulonsa
14835: man seurauksena jäänyt maataloustulolaista             elintarviketaloudesta sen välittömän työllisyys-
14836: pois rajasuoja. Sen lisäksi Uudessa Seelannissa ei     vaikutuksen lisäksi. Täytyy muistaa, että Suo-
14837: tueta maataloutta. Kaikissa muissa läntisen Eu-        messa työpaikkoja tällä hetkellä on noin 2 mil-
14838: roopan maissa tuetaan maataloutta, ja mm.              joonaa. Samaan aikaan 1,8 miljoonaa ihmistä
14839: USA:ssavaliokunnan vierailun aikana meille sel-        elää korvauksilla tai on eläkkeellä.
14840: visi, että vuodessa maksetaan "guarantee                   Eta-tilanteessa tämä kokonaisuus säilyisi puh-
14841: payment'iä" 55 miljardia Suomen markkaa                taasti suomalaisten omassa hallinnassa. ED-jäse-
14842: USA:n tuottajille, joita lukumääräisesti on 2 mil-     nyydessä on kysymys siitä, kuinka suuri osa tästä
14843:                               EU:n jäsenyydestä johtuva maatalouslainsäädäntö                           2593
14844: 
14845: lohkeaa muun Euroopan hyödyksi. Onko tilalle            inordnad under ED och unionens politik inte
14846: osoitettavissa mitään uutta tai vastaavaa? Käsit-       säkerställer en fortsatt finländsk produktion så
14847: tääkseni ei. Televisiokeskustelussakin pankin-          fanns stor enighet om att nationella åtgärder
14848: johtaja Sorsa epäili, että yksi yritys saattaisi Suo-   måste tili. Då på den tiden kunde man tala om
14849: meen tulla ED-jäsenyydessä. Hänellä oli tietoa          nationell enighet.
14850: jostakin yhdestä ulkoa päin tulevasta uudesta               Dnder den tid som förflutit från ansökan fram
14851: yrityksestä.                                            tili dess avtalet om medlemskap uppnåddes be-
14852:     Mahdollisen ED-jäsenyyden maksut ja tuki-           sökte ED-politiker och -tjänstemän vårt land.
14853: paketit ovat tunnetusti suuret, täällä salissa käy-     Nästan utan undantag bedyrade dessa att det
14854: dyn keskustelun pohjalta liiankin suuret. Oma           fanns möjligheter att finna lösningar för det fin-
14855: käsitykseni on kyllä se, mikä oli ed. Järvilahden-      ländska lantbruket. Man kan med fog kalla dem
14856: kin käsitys, että tukipaketti on ennemmin niukka        "för resande i löften".
14857: kuin suuri. Mutta se on kuitenkin pieni verrattu-           Dtgående från den här som då uppfattades
14858: na siihen uhkaan, jonka kansantaloutemme saat-          nationella enigheten och utgående från de löften
14859: taa kohdata pelkästään elintarviketaloutemme            och de positiva åsikter som ED-tjänstemän och-
14860: supistumisena. Tätähän himoitsee muu Euroop-            politiker framförde så gjorde regeringen upp ett
14861:  pa. Tuottavimmista, varmimmista ja jatkuvim-           stödpaket som i stort motsvarar regeringens upp-
14862: mista työpaikoista taistellaan ja kovaa tulevai-        fattning, regeringspartiernas uppfattning men
14863:  suudessa.                                              också då som det troddes oppositionens uppfatt-
14864:     Kaikissa vaihtoehdoissa kuitenkin me suoma-         ning. Tili den delen kan inte regeringen anklagas
14865:  laiset ratkaisemme itse oman elintasomme. Käyt-        vadjag ser och den lagstiftning som nu föreligger
14866:  tämällä kotimaista me pidämme tason korkealla.         så är uppgjort helt i enlighet med detta stödpaket.
14867:  Avainasemassa ovat kauppa ja kuluttaja. Erityi-            1 dag ser vi mycket litet av den förståelsen för
14868:  sesti kuluttajien toivoisin ottavan sellaisen asen-    vårt lantbruks särproblem från oppositionens
14869:  teen, että kaikissa tilanteissa siitä riippumatta,     och Bryssels sida. Den förståelse som man gav
14870:  olemmeko ED :n jäseniä vai emme, me aina kulu-         uttryck för ännu för ett tili två år sedan. Socialde-
14871:  tamme kotimaista tuotetta, koska se on samalla         mokraterna kritiserar stödpaketet och vägrar
14872:  suomalaista työtä. Sen sijaan kaupan kohdalla          stöda det i riksdagen på ett sätt som gör att det
14873:  voi todeta sen, että kauppa ei ole isänmaallinen       inte mera kan kaUas för ett nationellt stödpaket.
14874:  vaan tuo tavaran sieltä, mistä halvimmalla saa,        Jag beklagar att frågan fått den utvecklingen här
14875:  koska sitä kautta se voi myydä tavaran kaikkein        i riksdagen.
14876:  suurimmalla marginaalilla.                                 Inte heller kommissionen i Bryssel syns ha
14877:     Arvoisa herra puhemies! Aivan lopuksi to-           förståelse för våra speciella problem när det gäl-
14878:  tean, kun täällä on tänään keskusteltu aikatau-        ler att fatta de nödvändiga besluten och uppfylla
14879:  luista: Meillä maa- ja metsätalousvaliokunnassa        de löften som man i tiden gav. Ett godkännande
14880:  on laadittuna hyvin tiivis aikataulu syyskuun is-      av regeringens förslag tili stöd, eller att ens åstad-
14881:  tuntojaksoksi. Tavoitteena on todellakin tämän         komma konkreta förslag tili ändringar, syns sitta
14882:  kuun aikana viedä asiallisesti päätökseen kansal-      långt inne. Det här gäller det egentliga lantbru-
14883:  lisen tukipakettiin liittyvä lainsäädäntö mutta        ket, men det gäller i dag speciellt grönsaksnäring-
14884:  myöskin antaa lausunto ulkoasiainvaliokunnalle         en i vårt land. Jag är synnerligen orolig för den
14885:   ED -sopimuksesta.                                     utveckling som sker och har skett då det gäller
14886:                                                         grönsaksodlingen i och med att diskussionen
14887:    Ed. M a l m : Talman, herra puhemies! Jag            kring den näringen inte alls har varit aktuell i
14888: har inte för avsikt att gå igenom innehållet i de 12    Bryssel, utan saken har förts åt sidan antingen av
14889: lagar som nu är för remissdebatt. Däremot be-           EU-tjänstemän eller så har den hållits i portföl-
14890: kymrar mig den behandling som lagpaketet har            jerna av våra egna förhandlare.
14891: fått både i vårt eget land och då det gäller kom-           Här finns det orsak att uppmana både utrikes-
14892: missionens diskussioner och åsikter om det, som         ministern och lantbruksministern att i de kom-
14893: vi har ansett vara nödvändigt för att det finländ-      mande dagarnas förhandlingar aktualisera också
14894: ska lantbruket skall överleva. När Finland an-          den problematiken.
14895: sökte om medlemskap i ED, det dåvarande EG,
14896: rådde det stor enighet om att lantbruket var den          Kun Suomi haki EU:njäsenyyttä, suuri yksi-
14897: part i vårt samhälle som skulle få de största           mielisyys vallitsi siitä, että maatalous on yhteis-
14898: problemen. Genom att lantbrukspolitiken helt är         kunnassamme osapuoli, jolle koituu jäsenyydes-
14899: 
14900:  163 249003
14901: 2594                                       75. Torstaina 8.9.1994
14902: 
14903: 
14904: tä suurimmat ongelmat. Koska maatalouspolitii-          Det brådskar om vi skall kunna undvika mark-
14905: kasta tulisi EU:n politiikkaa, se ei enää turvaisi      nadsstörningar.
14906: tuotannon jatkumista Suomessa. Yksimielisyys
14907: vallitsi siitä, että kansallisia toimenpiteitä tarvi-      Kielteistä suhtautumista lisäävät entisestään
14908: taan. Tällöin voitiin puhua kansallisesta yksimie-      vaikeudet, jotka näyttävät liittyvän päätöksen
14909: lisyydestä.                                             tekemiseen siirtymäkauden määräyksistä. Vilja-
14910:    Aina hakemuksen jättämisestä jäsenyyssopi-           kauppa on edelleen vaikeuksissa vuoden vaihtee-
14911: muksen syntymiseen saakka EU:n poliitikot ja            seen liittyvän epävarmuuden vuoksi. Kotieläin-
14912: virkamiehet vierailivat maassamme. Lähes poik-          tuotannon osalta olemme menossa kohti kata-
14913: keuksetta he vakuuttelivat, että Suomen maata-          strofia markkinoilla, jollei välttämättömiä pää-
14914: loudelle löydetään kyllä ratkaisu. Heitä voisi hy-      töksiä pian saada. Vetoan maatalousministeriin,
14915: vällä syyllä kutsua hyvien lupausten antajiksi.         että tarkennetut päätökset kompensaatiosta
14916:    Tällä hetkellä maataloutemme erityisongel-           EU:hun mahdollisesti mentäessä tehtäisiin mitä
14917: mille löytyy vähän ymmärtämystä niin opposi-            pikimmin. Nyt alkaa olla kiire, jos haluamme
14918: tiosta kuin Brysselistäkin. Sosialidemokraatit ar-      välttää markkinahäiriöt.
14919: vostelevat tukipakettiaja kieltäytyvät tukemasta
14920: sitä eduskunnassa. Pakettia ei tämän vuoksi enää           Talman! Ännu en kommentar kring den dis-
14921: voikaan kutsua kansalliseksi tukipaketiksi. Pa-         kussion som har förts här då det gäller just det här
14922: hoittelen sitä, että kehitys on saanut tällaisen        paketet och det finländska lantbrukets rationali-
14923: suunnan.                                                sering. F ör mig är det svårt att förstå att man inte
14924:    Myöskään Brysselin komissiossa ei näytä pää-         inser den rationalisering och utveckling som har
14925: töksenteossa olevan ymmärtämystä meidän eri-            pågått inom det finländska lantbruket under de
14926: tyisongelmillemme. Hallituksen ehdottamien tu-          senaste 20 åren. Det är lätt att i varje statistik
14927: kitoimenpiteiden hyväksyminen tai edes konk-            kunna konstatera, att antalet sysselsatta i lant-
14928: reettisten muutosehdotusten saaminen näyttää            bruket har minskat med mer än hälften under de
14929: viipyvän.                                               senaste 20 åren och att antalet lägenheter har
14930:                                                         minskat med över hälften under samma period.
14931:     Jag hör tili dem som ansett att det avtal som       Mig veterligt finns det inget annat land i Västeu-
14932: åstadkoms med EU och det inhemska stödpake-             ropa där rationaliseringen skulle ha gått så hårt
14933: tet var det maximala som kunde uppnås i rådan-          fram som i vårt land. Det är alldeles klart att
14934: de förhållanden. Dessvärre är det här paketet och       börjar man med små lägenheter så tar det längre
14935: den här uppgörelsen för knappt tilltagna för            tid att få dem större och mera rationella. Jag är
14936: många bönder i dag. En ytterligare försämring           övertygad om att om vi går över tili EU, blir EU-
14937: gör det omöjligt för de flesta att fortsätta livs-      medlemmar med de krav och de förhållanden
14938: medelsproduktionen, likaså grönsaksproduktio-           som kommer att finnas i det finländska lantbru-
14939: nen i vårt land.                                        ket vid det medlemskapet så kommer strukturra-
14940:     1 den situation som råder finns det så som jag      tionaliseringen att gå mycket snabbare än vad
14941: ser det bara ett alternativ för lantbrukarna. För       den har gjort under senare tid trots att den har
14942: mycket är öppet för att man skall kunna säga ja         varit snabb också under de senaste 20 åren.
14943: tili ett medlemskap i folkomröstningen.                    Men jag är inte alls övertygad om att den
14944:     Talman! En omständighet som ytterligare bi-         utvecklingen kommer att medföra ett stabilare
14945: drar tili den negativa inställningen är de svårighe-    och ett mera lönsamt lantbruk. Jag har svårt att
14946: ter som syns finnas när det gäller att fatta beslut     se var lantbruket skall finna det kapital som
14947: om övergångsbestämmelserna. Hur skall vi klara          behövs för den strukturrationalisering som man
14948: oss i ett längre perspektiv om vi inte ens kan få       här talar om.
14949: beslut i frågor som är nära förestående. Spann-
14950: målshandeln brottas fortfarande med problem                Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! On to-
14951: på grund av osäkerheten om vad som sker vid             della mieltäylentävää puhua näin suurelle edus-
14952: årsskiftet. För animalieproducenternas del är vi        tajatoverijoukolle, mutta täytyy todeta, että täs-
14953: på god väg mot katastrof på marknaden om de             sä tapauksessa laatu korvaa määrän.
14954: nödvändiga besluten inte snabbt kommer. Jag                Vaikka on seurannut neljä tuntia tätä keskus-
14955: vädjar tilllantbruksministern om att preciserade        telua, ainakaan minä en ole mitään uutta viisaut-
14956: beslut om kompensation i samband med en even-           ta löytänyt. Päinvastoin täytyy sanoa, että mei-
14957: tuell övergång tili EU fattas med det snaraste.         käläinen tulee entistä tyhmemmäksi. Kun minun
14958:                               EU:n jäsenyydestä johtuva maatalouslainsäädäntö                        2595
14959: 
14960: pitäisi mennä maakuntaan Pohjois-Hämeeseen             ollut ja kun olemme puhuneet eläkejärjestelmistä
14961: ja kertoa äänestäjille, mitä kansallinen tukipa-       ja vuosien varrella olemme tavallisten tehtaan-
14962: kettija nämä 12lakia tarkoittavat, minun täytyy        duunareiden, miesten ja naisten eläkeikää päin-
14963: sanoa, että jos minä puhun yhdellä tavalla, minä       vastoin nostaneet. Tässäkin on sellainen vastak-
14964: valehtelen, ja jos minä puhun toisin, niin saattaa     kainasettelu.
14965: tulla muunneltua totuutta.                                 Minä itse olen maaseudun karuimmalta pai-
14966:     Yksiselitteisestihän on käynyt ilmi, että meillä   kalta enkä kadehdi maatalousihmisiä lainkaan,
14967: ei ole lokakuun 16 päivänä tietoa, hyväksyvätkö        koska tiedän, että pikkutilalliset ja suuremmat-
14968: Brysselin herrat kansallisen tuki- ym. paketit, eli    kin ovat tänä päivänä erittäin vaikeissa tilanteis-
14969: me olemme hyvin epätietoisia. Tuntuukin koh-           sa. Tämäkin esitys on sellainen, että herää kysy-
14970: tuuttomalta, että meidän kansanedustajien pitäi-       mys, miksei kokonaisvaltaisesti käsitellä eläke-
14971: sijakaajonkinlaista tietoa äänestäjille. Ja tuntuu     ikiä ja eläkkeelle pääsyä. Tiedän, että ne, jotka
14972: vielä kohtuuttomammalta, että lokakuun 16 päi-         ovat olleet vuosikymmeniä, varsinkin meidän
14973: vänä kansalaisten pitäisi mennä huppu päässä           naisemme, tehtaantyössä, kyllä lähtisivät 55-
14974: äänestämään Euroopan unionin jäsenyyden                vuotiaina eläkkeelle ja antaisivat nuorille työnte-
14975: puolesta taikka sitä vastaan, koska kaikki tär-        komahdollisuuden. Tämä on yksi sellainen asia,
14976: keät asiat leijuvat ilmassa ja komissiolta joskus      joka laittaa ihmiset eriarvoiseen asemaan.
14977: tammikuun jälkeen saadaan jonkinlaista tietoa,             Mitä on yleensä hallituksen perusteluissa siitä,
14978: kuinka paljon Suomi voi kansallista tukea maa-         mikä on EU:n maatalouspoliittinen tavoite? Se-
14979: taloustuottajille antaa.                               hän on Rooman sopimuksen mukaan maatalou-
14980:     Tässä vaiheessa, niin kuin sanotaan kansan-        den tuottavuuden lisääminen, eli ei mitenkään se,
14981: omaisesti, olisi hyvä panna pillit pussiin ja luo-     että pitäisi ylituotannosta päästä vaan yksiselit-
14982: pua koko jäsenhakemuksesta. Mutta aikoinaan            teisesti tuottavuuden lisääntyminen. Tämäkin
14983: viisas hallitus toi eduskunnalle tämän esityksen,      sanonta on mielestäni ristiriidassa sen kanssa,
14984: ja enemmistön turvin jäsenhakemus on Brysse-           että hallituksen esityksissä puhutaan hyvin kau-
14985: liin viety, ja nyt meidän pitäisi tehdä viisaita       niisti, että otetaan ympäristöasiat huomioon.
14986:  ratkaisuja. Kansalaisten silmät ovat ainakin vii-     Miten voidaan maatalouden tehokkuutta lisätä,
14987:  me viikkoina avautuneet entistä enemmän. Kyse         samalla kun otetaan ympäristöasiat huomioon?
14988: ei ole yksistään maataloustuottajista, on niitä        Jokainen suomalainen maanviljelijä tietää, että
14989:  tehtaan työläisiä ja naisiakin. Ja mitä enemmän       jos halutaan, että pelto kasvaa entistä enemmän
14990:  he saavat tietoa, niin entistä kriittisemmiksi he     viljaa tai perunaa, sinnehän pitää laittaa jos jon-
14991:  tulevat. Minä olen melkein sataprosenttisen var-      kinlaista apulantaa ja myrkkyä. Eli tällaiset käsi-
14992:  ma, että Suomen kansaäänestää kielteisesti, "ei",     tykset ovat hyvin ristiriitaisia.
14993:  Euroopan jäsenyydelle.                                    Samoin ristiriitaista on se, että tarkoituksena
14994:     Nämä kaksitoista lakia, vai montako näitä          on kilpailukyvyn parantaminen, mikä merkitsee
14995:  maatalouslakeja on, ainakin minun mielestäni          hallituksen esityksen mukaan sitä, niin kuin on
14996:  ovat hyvin epäoikeudenmukaisia. Vaikka me             vuosien ja vuosikymmenten varrella käynyt, että
14997:  edustajat olemmekin monta kertaa hyvin tyhmiä         tilakoot entisestään lisääntyvät ja tilat entises-
14998: ja ihmiset sanovat, että eduskunnassa ei tarvitse      tään vähenevät. Mutta mikä ongelmallista, luuli-
14999:  olla kuin muutama hassu edustaja, uskon, että         si, että ylituotanto-ongelma Suomen maassa vä-
15000:  meillä on vielä jonkinlaista päätäntävaltaa ver-      hentyy, mutta ainakin näiden hallituksen esitys-
15001:  rattuna Brysselin teknokraatteihin. Tuntuu siltä,     ten mukaan vaikka tiloja on vähentynyt roppa-
15002:  että nämä kaikki hallituksen esitykset ovat epä-      kaupalla ja kymmenen vuoden jälkeen jää enää
15003:  oikeudenmukaisia. Mitä enemmän näitäkin tu-           60 000-70 000 tilaa, kun tänä päivänä on run-
15004:  lee ihmisten tietoon, niin eri väestöryhmissä         saat 100 000, eivät tuotantomäärät mitenkään
15005:  nämä herättävät erittäin paljon närästystä.           vähene.
15006:     Minun piti puuttua ihan samaan kuin ed.                Samalla on puhuttu kauniisti maaseudun elä-
15007:  Marjatta Stenius-Kaukonen eli maatalouden             vänä pitämisestä, kyllä yksinkertainenkin ihmi-
15008:  luopumistukeen. Nythän on mahdollista, ettäjos        nen ymmärtää, että kun maaseudulta katoaa pie-
15009:  halutaan lopettaa maanviljely, ihmiset voivat         niä ja vähän suurempiakin tiloja, miten maaseutu
15010:  päästä 55-vuotiaina sanotaan nyt eläkkeelle, ja       voidaan pitää elävänä. Miten maaseudun ihmiset
15011:  heille tämä eläke on noin runsaat 3 000 markkaa.      saavat joitakin liitännäiselinkeinoja? Tämä on
15012:  Minun oikeudentajuni ei ymmärrä ainakaan sitä,        aivan huuhaa-puhetta. Jokainen tietää, on kotoi-
15013:  kun olen reilut kymmenen vuotta eduskunnassa          sin etelästä tai pohjoisesta tai Kainuun perukoil-
15014: 2596                                       75. Torstaina 8.9.1994
15015: 
15016: 
15017: ta, että kylmiä tiloja on entistä enemmän tullut        koskaan aikaisemmin sattunut Euroopan unio-
15018: eikä niille mitään työpaikkoja ole järjestynyt.         nin laajentuessa. Voidaan todeta, että Fazerin
15019:    Täällä on siis hyvin paljon ristiriitaisia ajatuk-   johtama elintarviketeollisuusryhmä, pääsi sii-
15020: sia. Mutta kaikkein tärkeintä on, että me voisim-       hen, mihin pyrki. Vertailun vuoksi mainitta-
15021: me näistä keskustella. Onko tarkoituksena, että         koon, että kun suomalainen teollisuus sai vapaa-
15022: me edistämme suomalaista maatalouspolitiikkaa           kauppasopimuksensa 1970-luvun alussa, se sai
15023: Eta-ratkaisuilla ja ennen kaikkea voisimme teh-         samalla jopa yli kymmenen vuoden siirtymä- ja
15024: dä uudenlaista maatalouspolitiikkaa suomalais-          sopeutumisajan.
15025: ta ajattelutapaa käyttäen, vai haluammeko antaa            Niin kuin totesimme, EU-jäsenyysneuvotte-
15026: maatalouden ohjat Brysseliin, mistä varmaan ei          luissa Suomi ei saanut kahta tärkeätä neuvotte-
15027: tule autuutta, on kysymys sitten suomalaisesta          lutavoitetta sovituksi, joista ensimmäinen oli
15028: maatalouden harjoittajasta tai tavallisesta pal-        siirtymävaihe. Toinen saavuttamaton tavoite
15029: kanansaitsijasta tai maamme yrittäjistä?                oli, että Suomen maatalous ei saanut EU:n hy-
15030:     Uskallan olla varma, ja kun toisaalta tiedän,       väksyntää niin sanotulle pohjoiselle tuelle, vaik-
15031: että mitä enemmän asioita puidaan, sen kriitti-         ka Suomi on Euroopassa ylivoimaisesti pohjoi-
15032: semmäksi käy myös eduskunta. Uskon, että Suo-           sin maatalousmaa. Tämän korvikkeeksi neu-
15033: men kansa on tosiaan niin viisas, että se antaa         votteluissa myönnyttiin pitkäaikaiseen kansalli-
15034: hyvin kielteisen enemmistön, jotta voitaisiin EU-       seen tukeen.
15035: huuhailut lopettaa. Meillä on paljon tärkeämpiä             Herra puhemies! EU:n maatalouspolitiikan
15036: asioita keskusteltavana: Miten Suomi saadaan            keskeinen periaate on se, että missään maassa ei
15037: nousuun, miten suomalaisella ihmisellä olisi työ-       maatalouden harjoittaja saa toimeentuloaan
15038: tä ja toimeentuloa? Mutta se riippuukin paljon          tuottajahinnassa. Maatalous elää Euroopassa
15039: siitä, haluavatko hallitus ja yksittäiset kansan-       keinotekoisessa ympäristössä, jossa alimitoitet-
15040: edustajat tehdä Suomen kansalle oikeudenmu-             tuja tuottajahintoja täydennetään suoralla tulo-
15041: kaisia päätöksiä.                                       tuella. Näen viljelijäväestön toimeentuloon jat-
15042:                                                         kuvasti riippuvainen EU-budjetistaja poliittises-
15043:     Ed. V i r r a n k o s k i : Herra puhemies!         ta päätöksenteosta, mikä luo turvattomuutta.
15044: Vaikka tätä kansallista tukipakettia on käsitelty       Tästä johtunee myös suomalaisten viljelijäin
15045: jo pitkään, asian tärkeyden vuoksi haluan lausua        syvä: epäluulo ED-maatalouspolitiikkaa koh-
15046: siitä jonkin sanan.                                     taan.
15047:     Nyt käsittelyssä oleva hallituksen esitys laiksi        EU:n maataloutta leimaa tehokkuuden ta-
15048: maa- ja puutarhatalouden kansallisista tuista on        voittelu,johon pyritään ensisijaisesti ulkomaisen
15049: olennainen osa koko EU-jäsenyyskysymystä.               väkirehujen valtavalla tuonnilla. Tämä on toi-
15050: Tämä tukipaketti on osa siitä kokonaisuudesta,          saaltajohtanut oman viljantuotannon valtavaan
15051: jolla maatamme yrittää sopeutua mahdolliseen            ylijäämään, jota on yritetty markkinoida EU:n
15052: jäsenyyteen. Julkisessa keskustelussa on pahek-         ulkopuolelle. Tämä on puolestaan lisännyt jat-
15053: suttu maatalouspoliittisen keskustelun suurta           kuvasti EU:n budjettikustannuksia.
15054: osuutta jäsenyyskeskustelussa. Onpa esitetty                Toisaalta ulkomaisten väkirehujen valtava
15055: jopa ivailevia kysymyksiä, onko maamme jälleen          käyttö on johtanut valtaviin ympäristöongel-
15056: siirtymässä takaisin maatalousvaltaiseen yhteis-        miin. Esimerkiksi Hollannissa noin 20 prosentille
15057: kuntaan.                                                kotieläinten lannasta ei löydy mitään paikkaa,
15058:     Syy maatalouspolitiikan keskeiseen osuuteen         mihin sen voi sijoittaa. Edelleen EU :n maatalous
15059: on kuitenkin selvä. Ensinnäkin EU:n yhteisöpo-          käyttää runsaasti meidän arvomaailmamme mu-
15060: litiikassa maatalouspolitiikka on kaikkein van-         kaan raakoja tuotantomenetelmiä: hanhien pak-
15061: hinta ja pisimmälle vietyä. Sen harjoittamiseen         koruokintaa, hormonien massiivista hyväksi-
15062: käytetään yli puolet EU:n budjetista. Tämän             käyttöä sekä lihakarjan säännönmukaista lisää-
15063: vuoden maatalouspääluokka on 230 miljardia              mistä keisarinleikkauksin. Hormonien käyttö si-
15064: markkaa. Tämän lisäksi käytetään vielä varoja           nänsä lienee kiellettyä tai rajoitettua, mutta kas-
15065: muista rakennerahastoista.                              vuhormonien markkinat ovat valtavat EU:n si-
15066:     Toinen syy maatalouspolitiikan keskeiseen           sällä. Tuotantorakennukset ovat useissa tapauk-
15067: osuuteenjäsenyysneuvotteluissa on se, että maa-         sissa järkyttävän ahtaita ja eläinten elintila ole-
15068: talous joutuu sopeutumaan EU:n hintatasoon,             maton. Tämä tulevaisuus on siis selvästi nähtä-
15069: joka on noin puolet Suomen tuottajahintatasos-          vissä myös meillä, jos EU:n jäsenyyteen päädy-
15070: ta, kertarysäyksellä. Tällaista tilannetta ei ole       tään.
15071:                               EU:n jäsenyydestä johtuva maatalouslainsäädäntö                          2597
15072: 
15073:    Suomen ED-jäsenyyttä on pyritty perustele-           Siksi tukipaketin puuttuminen merkitsisi yksin-
15074: maan elintarvikkeiden hintojen alenemisella.            kertaisesti yhden elinkeinon uhraamista Suomen
15075: Tosiasiassa meillä on nyt jo ED-hintaiset elintar-      ED-jäsenyydelle. Tästä syystä kansallisen tuki-
15076: vikkeet. Korkeammat tuottajahinnat on kom-              paketin läpivieminen on aivan olennainen osa
15077: pensoitu kuluttajille liikevaihtoverojärjestelmäs-      ED-prosessia, ja vasta sen hyväksymisen jälkeen
15078: sä alkutuotevähennyksen käytöllä,jolla on voitu         on mahdollisuus arvioida jäsenyysratkaisun
15079: kuluttajahinnat laskea EU:n hintatasoon. Onkin          edellytyksiä.
15080: selvää, että elintarvikkeiden hinnat eivät voi toi-
15081: saalta olla meillä halvempia kuin muualla Euroo-
15082: passa, koska mahdollisenjäsenyyden myötä tule-            Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
15083: va vapaakauppa merkitsisi sitä, että maastamme          Uosukainen.
15084: vietäisiin subventoituja elintarvikkeita muualle.
15085:     Arvoisa puhemies! Kotimaisen paketin laa-
15086: dinta on ollut vaikea tehtävä hallitukselle. Ensin-        Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! En
15087: näkin EU:n hallintokoneisto on ollutjatkuvassa          ole syysistuntokauden aikana käynyt täällä pu-
15088: vastakarvassa. Puheet eivät ole tahtoneet pitää         hujakorokkeella ja ajattelin, että jos nyt en käy,
15089: eikä sopimukset päteä. Koko helmikuun jälkei-           niin kynnys tulee liian korkeaksi tai sitten käy
15090: sen ajan on käyty loputon määrä neuvotteluja            vallan jalattomaksi vanha mies. Tuollaisia pikku
15091: niin auki jääneistä yksityiskohdista kuin jo sovi-      kävelymatkoja on hyvä tehdä.
15092: tuiksi luulluista asioista. Tämä menettely on kas-         Oikeastaan minä tulin tänne ed. Järvilahden
15093: vattanut yhä syventynyttä epäluuloisuutta koko          100 ja 100 -esimerkin johdosta, josta äsken kes-
15094: EU:n koneistoa kohtaan. EU on koettu epä-               kustelimme ja pääsimme toki samanlaisiin näke-
15095: luotettavaksi sopijapuoleksi. Jos jo jäsenyysneu-       myksiin enkä siihen palaa enää. Mutta kun mi-
15096: vottelut ovat tällaisia, millaiset sitten ovat olo-     nulla liittyy eräs ongelmallinen kysymys siihen,
15097: suhteet mahdollisessa ED-jäsenyydessä. Tätä             otan sen uudelleen esille.
15098: taustaa varten on helppo ymmärtää viljelijäväes-           Niin kuin totesimme, jos valmiin elintarvik-
15099: tön enemmistön kielteinen suhtautuminen ED-             keen hinta Euroopassa on 100 ja myös meillä
15100: jäsenyyteen.                                            täällä Suomessa 100 tämä suhdeluku ja jos Eu-
15101:     Kotimaisen paketin laadintaa on vaikeuttanut        roopassa elintarviketeollisuuden osuus on 20,jää
15102: EU :n asettamat kovat reunaehdot, jotka ovat            80. Suomessa elintarviketeollisuuden, joka on
15103: kieltäneet mm. tuotantoa lisäävän ja tuotanto-          kilpailukyvytön ja ahne, osuus on 30,ja viljelijäl-
15104: määrästä riippuvan tuen. Tämä ehto on sinänsä           le jää silloin vain 70. Kysymys on, niin kuin
15105: varsin kova ja myös epätarkoituksenmukainen.            todettiin tässä tapauksessa, ei väärästä hinnan
15106: Jos EU ei myöntänyt siirtymäaikaa, olisi koh-           laskennasta Euroopassa näiden laskelmien poh-
15107: tuullista, että edes kotimaisin voimin voitaisiin       jana, vaan nimenomaan kilpailukyvyttömyydes-
15108: tällainen siirtymä aika järjestää. Siksi siirtymä-      tä tai elintarviketeollisuuden ahneudesta.
15109: vaiheen aikainen lisähintajärjestelmä tuottaja-            Mutta tästä 100 ja 100 -kysymyksestä herää
15110:  hintoihin olisi tarkoituksenmukaisin vaihtoehto.       minulla toinen ajatus: Kun mielestäni tällä het-
15111:  Jokainen tila on erilainen, eikä summittaisilla        kellä sekä Euroopassa että Suomessa jalostetun
15112:  pinta-alakohtaisilla tai kotieläinkohtaisilla tuilla   elintarvikkeen hinta on suunnilleen 100 ja 100,
15113:  voida mitenkään ottaa huomioon erilaisia tilan-        kuitenkin Euroopassa on kokonaan toisenhin-
15114:  teita.                                                 taiset peruselin tarvikkeet, joista valmistetaan ja-
15115:     Arvoisa puhemies! Suomen mahdollinen ED-            !ostettuja tarvikkeita kuten Suomessakin. Tässä
15116: jäsenyys kohtaa rajuimmin viljelijäväestöä.             saattaa olla pientä eroa. Mikä tämän vaikuttaa,
15117:  Tuottajahintojen romahtaminen uhkaa viedä              jos suhde on 100 ja 100? Jos minä menen esimer-
15118:  koko elinkeinon kannattavuusedellytykset.              kiksi Hampuriin ja ostan siellä porsaankyljyksen
15119:  Maatalous on ainoa elinkeino, jossa ED-jäse-           ja paistetut perunat, se on samanhintainen siellä
15120:  nyys merkitsisi vääjäämätöntä ja rajua tulotason       kuin Suomessa tällä hetkellä, vaikka siellä pitäisi
15121:  laskua ja elämisen edellytysten vähenemistä. Sik-      olla huomattavasti halvemmat raaka-aineet.
15122:  si kotimainen tukipaketti on aivan elintärkeä             Tämä on ongelmallinen kysymys. Miten tästä
15123:  edes kohtuullisen kansalaisten välisen yhdenver-       asiaa jatketaan eteenpäin? Kas, siinäpä kysymys.
15124:  taisuuden turvaamiseksi. Vielä hallituksen päät-       En muista, missä kirjassa näin sanottiin, mutta
15125:  tämässä muodossakaan tukipaketti ei lupaa en-          tuli vain mieleeni. En tiedä, selitinkö sen nyt sillä
15126:  tistä toimeentulon tasoa, vaan tulojen pudotusta.      tavalla, että tein sen ymmärretyksi.
15127: 2598                                     75. Torstaina 8.9.1994
15128: 
15129: 
15130:     Rouva puhemies! Tänä iltana on monestakin         kaisut neuvoteltuna ja sitten kansa ratkaisee.
15131: suusta toivotettu hyvää matkaa taitavalle neu-        Tästä jäisi oikeastaan parempi makukin minun
15132: vottelijalle Heikki Haavistolle ja charmikkaalle      mielestäni.
15133: maatalousministerille Mikko Pesätälle Brysselin          Mutta joka tapauksessa, onnistuvat Haavis-
15134: suuntaan. Minun vilkkaasta mielikuvituksestani        to ja Pesälä Brysselissä saamaan selkeän ratkai-
15135: tuli ajatus Eeronja Simeonin Mikkelin-matkasta        sun tai eivät, yhden asian me olemme oppineet
15136: Seitsemässä veljeksessä. En tiedä, kumpi näistä       Euroopan unionista ja Brysselin neuvottelupro-
15137: arvon miehistä sitten on Simeoni ja kumpi Eero.       sessista, koko Euroopan unionin ja Brysselin
15138: Joka tapauksessa he lähtevät niin kuin seitsemän      byrokratiasta. Se on, niin kuin aikaisemmin
15139: veljestäkin aikoinaan lähettivät kaksi veljeään       olen sanonut, sisäänlämpiävä, byrokraattinen
15140: asialle, oliko se nyt Hämeenlinnaan vai Mikke-        diktatuuri, jossa asioiden liikkeellepanevina
15141: liin vai Turkuun, tärkeälle asialle, niin kuin me-    voimina ovat lahjojat eli lobbarit. Joillakin val-
15142: kin tavallaan lähetämme nyt ulkoministerin ja         tioilla on varaa kustantaa lobbareita enemmän,
15143: maatalousministerin.                                  toisilla vähemmän, ja asioiden eteenpäinmeno
15144:     Pitäisikö sitten toivoa, että he tulevat sieltä   on myöskin sen mukaista. Samalla tavalla, ku-
15145: reippaina poikina ja hyvät tulokset mukanaan          ten olen sanonut, Euroopan unionin neuvotte-
15146: vai vähän kainostellen ja mutkateitä epäonnis-        lu- ja päätösjärjestelmä on sellainen, että se kul-
15147: tuttuaan neuvotteluissa kuin nämä kaksi Juko-         kee päätökseen kriisien kautta. Yötä myöten
15148: lan veljestä aikoinaan? Jos he epäonnistuvat ei-      neuvotellaan toinen jalka oven välissä ja tarvit-
15149: vätkä saa siellä vastausta kysymykseen, hyväk-        taessa kello pysäytetään seinällä, jotta saadaan
15150: syykö Euroopan unioni täällä rakennellun koti-        mukamas niin kuin säkki päässä katsoa, että
15151: maisen tukipaketin, näkemykseni on nykyisessä         vielä ollaan tämän vuorokauden puolella. Tä-
15152: tilanteessa, että se merkitsisi mitä suurimmalla      män tyyppisen neuvottelukumppanin kanssa
15153: varmuudella negatiivisen kannan ottamista             kun joudutaan tulevaisuudessa elämään, se ei
15154: kansanäänestyksessä Euroopan unionin jäse-            ole ihmisarvoista.
15155: nyyteen, toisin sanoen ei-äänestäjiä olisi enem-         Näin ollen, vaikka kohta nämä kaksi minis-
15156: män. Näin ollen Euroopan unionin vastustaja-          teriä saisivat Euroopan unionissa selvän tästä
15157: na minun pitäisi toivoa, että heidän neuvotte-        asiasta, mikä on meille tärkeä, siitä huolimatta
15158: lunsa epäonnistuvat ja että sieltä päästä ei saa-     Euroopan unionin jäsenyys on normaalilla ter-
15159: da mitään selvyyttä hyväksyntään kotimaiselle         veellä järjellä katsottuna mahdottomuus. EU :n
15160: tukipaketille tai sitten että kanta on selkeästi      päätöksentekojärjestelmä ei noudata lainkaan
15161: kielteinen.                                           normaalin demokraattisen päätöksentekojärjes-
15162:     Siitä huolimatta minä en ajattele tällä tavalla   telmää, vaan se on jotakin muuta, niin kuin
15163: vaan toivon, että ministerit Haavisto ja Pesälä       olen sanonut, vähän samanlainen järjestelmä
15164: onnistuvat tuolla Brysselin-matkallaanja saavat       kuin oli Roomassa ennen sen suurta tuhoa ai-
15165: selkeästi myönteisen kannan Suomessa raken-           koinaan. Sielläkin päätöksentekoprosessi, liik-
15166: nettuun tukipakettiin. Minä olen tätä kantaa          keellelähtö ja kulku riippuivat paljon annetuis-
15167: noudattanut oikeastaan viime keväästä asti. Ha-       ta lahjuksista, minkä vuoksi aikanaan sortui
15168: luaisin, että kaikki asiat ovat selviä ja selkeitä,   koko systeemi omaan mahdottomuuteensa. Sel-
15169: selvästi näkyvissä sen ratkaisun pohjana, joka        laisen yhteistyökumppanin kanssa ei pidä olla
15170: tehdään 16.10. En minä halua mitään tuikkipeliä       missään tekemisissä. Entistä paremmin olen sitä
15171: tässä hommassa enkä perustele asiaani sillä, että     mieltä ja toivon vahvasti, että Euroopan unio-
15172: Euroopan pää ei anna selkeätä vastausta, ja tällä     nin kanssa suunniteltua sopimusta ei missään
15173: perusteella Euroopan unionin jäsenyys mahdol-         tapauksessa synny.
15174: lisesti hylättäisiin. Nimittäin minulla on se käsi-
15175: tys, että EU:n taholla oleva epäselvä kanta näi-         Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
15176: hin asioihin on vaikuttanut kansalaisten mielipi-     puhemies! Ed. Aittaniemen päätelmät ja mieliku-
15177: teisiin jo tällä hetkellä, lisännyt ei-näkemyksiä     vat Euroopan komission ja ylipäätään Euroopan
15178: kyllä-näkemysten kustannuksella. Jos epävar-          unionin toiminnasta kyllä varmasti vastaavat
15179: muus Brysselin kanssa jatkuu, se todella saattaisi    aika monen suomataisenkin näkemystä. Yhdyn
15180: vaikuttaa siihen.                                     siihen ajatukseen, että tämä epävarmuus, jota
15181:     Minä olen kuitenkin sitä mieltä, että olisipa-    nyt on eletty tämän liittymissopimuksen tiimoil-
15182: rempi, kun kaikki asiat olisivat selvillä kuin hää-   ta, on ollut omiaan muuttamaan kansalaisten
15183: pöydässä ja katsottaisiin: siinä on nyt selvät rat-   käsityksiä koko Euroopan unionin jäsenyysha-
15184:                              EU:n jäsenyydestä johtuva maatalouslainsäädäntö                          2599
15185: 
15186: kemuksesta ja jäsenyystilanteesta ja lisäämässä       sen virheistä. Nimenomaan siitä, mikälijulkisuu-
15187: kielteisesti suhtautuvien osuutta.                    dessa tänä iltana olleet tiedot pitävät paikkansa.
15188:    Olen ed. Aittoniemen kanssa täsmälleen sa-         Hallitus on itse itsenäisesti tehnyt kansallisen tu-
15189: malla kannalla ja toivon, että ministerit Haavisto    kipaketin neuvottelematta lainkaan näitten suur-
15190: ja Pesälä todella saavat nyt selkeän vastauksen       ten Brysselin herrojen kanssa, niin kuin norjalai-
15191: siihen, mitä Suomi kansallisen tukipaketin osalta     set ja ruotsalaiset olivat tehneet, siellä asiat ovat
15192: voi tehdä ja mitkä ovat ne tasot, ne alueet, mihin    selvenneet, eli ainakin julkisuudessa tänä iltana
15193: tukea voidaan suunnata. Tämä on mitä keskeisin        on selvitetty sitä, minkä johdosta Suomen edus-
15194: osa koko liittymissopimusta, josta sitten kansa       kunnassa hallitus ei ole voitu ilmoittaa sitä, hy-
15195: päätettynä päivämääränä tulee äänestämään.            väksyykö EU kansallisen tukipaketin vai ei. Eli
15196: Tämä toimintalinja meillä on valittu. Nyt on          se, että suomalaiset eivät ole oppineet vielä sitä
15197: todella havaittu, että Bryssel neuvottelukoneis-      byrokratiaa ja ed. Aittoniemen mainitsemaa lah-
15198: tona on meille varsin outo ja osoittautuu tuovan      jontaaja lobbausta riittävästi.
15199: mukanaan monia yllätyksiä. Uskon, että näitä
15200: yllätyksiä on jatkossakin odotettavissa.                  Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
15201:                                                       Rouva puhemies! Ed. Vistbacka on varmasti oi-
15202:    Ed. Järvi 1 a h t i (vastauspuheenvuoro):          keassa ainakin osittain. Mutta sanoisin näin si-
15203: Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemellä oli mielen-       käli, kun nyt olen vielä viimeksi tänään kuullut
15204: kiintoinen puheenvuoro, ja siihen voi yhtyä.          selvityksiä, niin kyllähän näistä asioista neuvo-
15205:    Esimerkkini elintarvikkeiden hinnoittelusta        teltiin, mutta loppujen lopuksi sen seikan selvit-
15206: oli hyvin kategorinen ja lähti siitä, että Suomi on   täminen, olivatko molemmat osapuolet asioista
15207: EU:njäsen,jolloin vertasin näissä luvuissani hin-     samaa mieltä ja ymmärsivätkö toisiansa, niin
15208: toja EU :n muitten maitten hintoihin. Se, että nyt    tämä asia kai on jäänyt hyvin epämääräiseksi.
15209: tänä päivänä menemme Brysseliin tai mihin ta-         Sitähän osoittaa myöskin sopimustekstissä ole-
15210: hansa EU-maahanja huomaamme, että siellä on           vat kovin epämääräiset ja pyöreät artiklat, joissa
15211: hyvin kallista ruokaa, niin aika pitkälti se johtuu   asioita pyöritellään todella omituisella tavalla.
15212: siitä, että Suomessa, vaikka maataloustuotteit-       Sillä tavalla, että ei sitä artiklaa luettuaan oikeas-
15213: ten hinnat ovat noin lähes kaksinkertaiset            taan tunne tähän asiaan liittyväksikään.
15214: ED-maitten hintoihin verrattuna, on eräitä tuki-          Kieltämättä tilanne on ollut sellainen Brysse-
15215: järjestelmiä, jotka vaikuttavat sen valmiin ruoan     lissä, että suomalaisten neuvottelijoiden taito ei
15216: hintaan. Tärkein niistä on alkutuotevähennys,         ole riittänyt sille asteelle kuin olisi siinä porukas-
15217: joka eräissä elintarvikkeissa on enemmän kuin         sa tarvittu. Sanoisin kuitenkin ministeri Haavis-
15218: arvonlisävero ja eräissä se on vähemmän. Teolli-      ton ansioksi sen, että jos hän ei olisi ollut siellä
15219: suus saa sen vähentää täysimääräisesti kultakin       neuvottelemassa, vaan eräät nyt nimeltä mainit-
15220: tuotteelta kuukausittain.                             semattomat henkilöt, minäkin olen alkanut hiu-
15221:     Kilpailuvirasto on selvittänyt näitä hinnoitte-   kan sivistyä, rouva puhemies, minä en enää mai-
15222: lukysymyksiä hyvinkin laajasti. Sieltä on saata-      nitse nimillä, niin kyllä silloin olisi käynyt vielä
15223: vissa hyvää aineistoa. Mutta tämän alkutuotevä-       huonommin. Kyllähän ministeri Haavisto sellai-
15224: hennyksen ja eräitten muittenkin veroseikkojen        nen härkäpää siellä oli varmasti ja oli rankat
15225: lisäksi meillä on mm. käytössä kuljetustuki, joka     neuvottelut, että hän sentään kohtuullisesti on-
15226: vaikuttaa tähän asiaan, joten se esimerkkini          nistui neuvotteluissa. Mutta aivan varmasti, niin
15227:  EU -tilanteessa on kyllä sinänsä paikkansa pitävä    kuin ed. Vistbacka sanoi, on se, että näkemyksiä
15228: ja hälyttävä ja murentaa meidän kotimaisen pa-        toistensa lopputulokseen liittyvistä ajatuksista ei
15229: kettimme pohjaa.                                      tietyllä tavalla ole tarkistettu ja ne ovat olleet
15230:                                                       erilaiset. Tässä on varmaan ongelmia myös tästä
15231:     Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro ):      johtuen. Mutta kaikesta oppii varmaan, suoma-
15232: Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemi toivoi kahdel-       laisetkin!
15233: le ministerillemme hyvää matkaa Brysseliin ja
15234: hyviä tuloksia. Näin tietenkin itsekin toivon.           Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
15235:     Mutta se, että me olemme ajautuneet tähän         Arvoisa puhemies! Minä tarkoitin kansallista tu-
15236: tilanteeseen, että tämä runsaan kolmen ja puolen      kipakettia enkä ED-neuvottelutulosta. Neuvot-
15237: tunnin keskustelu tästä paketista lähti esityksistä   telutuloksessa oli varmasti näin, kuten ed. Aitto-
15238: on täällä ja meillä on epätietoisuus siitä, miten     niemi totesi, mutta kansallisen tukipaketin osalta
15239: ED-komissio suhtautuu siihen, johtuu hallituk-        asiasta ei informoitu Brysseliä. Näin tuli ainakin
15240: 2600                                       75. Torstaina 8.9.1994
15241: 
15242: 
15243: tänään kello 21.30 tv-uutisissa juuri raportti         ehtoon, jos mihin, liittyy aika suuria uhkia. Sen
15244: Brysselistä, jossa ainakin tv-toimittaja näin tote-    takia ainakin minä henkilökohtaisesti toivon,
15245: si. Täytyy uskoa siihen.                               että ministerit Haavisto ja Pesälä todella onnis-
15246:                                                        tuisivat reissullaan, jotta me saisimme tähän sa-
15247:     Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):     noisiko kansallisesti pieleen johdettuun maata-
15248: Rouva puhemies! Meillä päin oli sellainen sanon-       louspolitiikkaan jotakin tolkkua ja jotakin toi-
15249: ta, että kun väiteltiin siitä, kuka on oikeassa,       voa.
15250: sanottiin: "Kyllä Maijan radiossa ainakin niin
15251: sanottiin!" En minä tästä lähde kiistelemään.             Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Edelleen-
15252: Minulla on sellainen ajatus, että myös kotimai-        kin on syytä yhtyä siihen ed. Laivorannan toivo-
15253: sen tukipaketin perusteista toki sovittiin neuvot-     mukseen, että Brysselissä saataisiin ratkaisu nyt
15254: teluissa, mutta siinä vaiheessa, kun tukipakettia      hoidetuksi ja selvyys asioihin. Mutta siihen ei voi
15255: suomalaisten käsitysten mukaan lähdettiin sor-         oikein yhtyä, että jäsenyysvaihtoehdossa meillä
15256: vaamaan, senjälkeen ei oltu yhteyksissä vaan nyt       uhkat olisivat vähäisemmät, koska jäsenyysvaih-
15257: sitten esiteltiin valmista pakettia, joka ei vastaa-   toehdossahan meillä neuvottelutuloksen ja koti-
15258: kaan eurooppalaisten ja Brysselin virkamiesten         maisen ratkaisun pohjalta pitää toisaalta saada
15259: näkemyksiä siltä alustavalta pohjalta, josta he        Brysselin suunnalta tuki ja hyväksyntä ratkai-
15260: neuvottelivat.                                         suillemme erityisesti kotimaisen paketin osalta ja
15261:     Minä en ymmärrä ollenkaan sitä väitettä, ettei     toisaalta pitää saada myös kotimainen ratkaisu
15262: kotimaisen tukipaketin pohjista ja sellaisen ra-       hoidettua tässä talossa valtion talousarvion ra-
15263: kentamisen mahdollisuuksista ole neuvoteltu. Jo        hoituksen ja toimenpiteiden osalta. Kumpaan-
15264: siinä vaiheessa, kun neuvotteluja käytiin, eräässä     kin vaihtoehtoon sisältyy uhkia, myös kotimaisia
15265: vaiheessa tähän kulutettiin aika paljonkin aikaa.      uhkia, mutta jäsenvaihtoehtoon sisältyy myös
15266: Tästä minä en nyt lähde sen enempää kiistele-          niitä epävarmuustekijöitä, joita ylipäätänsä Eu-
15267: mään. Jos televisiotoimittaja on sanonut näin,         roopan unionin suuntaan näyttää jo tähänastisen
15268: ehkä se sitten on sillä tavalla.                       kokemuksen pohjalta hyvinkin paljon sisälty-
15269:                                                        vän.
15270:     Ed. L a i v o r a n t a : Arvoisa puhemies!
15271: Muutama kommentti tukipakettikeskusteluun,                Ed. J ä r v i 1a h t i : Arvoisa puhemies! Ed.
15272: kun nyt näyttää siltä, että vahvasti ollaan mo-        Laivorannan käsitykseen ei voi yhtyä siltä osin,
15273: nissa puheenvuoroissa sitä mieltä, että ED-            että ED-vaihtoehdossa meidän maksamamme
15274: maatalous on se, joka yksin elää tukien varassa,       jäsenmaksu ja kotimainen paketti yhteen laskien
15275: ja sitten pelätään sitä, että kun ne tuet ovat po-     joudumme käyttämään huomattavasti enemmän
15276: liittisen päätöksen varassa, se lisää turvatto-        veronmaksajien rahoja kuin pelkästään ED :n ul-
15277: muutta. Mielestäni nyt olisi syytä huomata, että       kopuolella kotimaiseen maatalouspolitiikkaan.
15278: myös Suomen maatalous toimii tukien varassa.           Tästä johtuen ulkopuolelle jääminen, vaikka se ei
15279: Meillä on tuet, hintatuki ja vientituki, ja sen        ole ongelmatonta, on kuitenkin halvempi vaihto-
15280: lisäksi on rajasuoja, joka myös on poliittisen         ehto. Sillä tavalla voimme itse päättää, miten me
15281: päätöksenteon varassa. Tämä pitäisi tunnustaa.         maatalouttamme kehitämme. Minusta tämä hy-
15282: Syytä olisi todella tunnustaa se, että vientituki      vin yleinen väite, joka tuli esille ed. Laivorannan
15283: ja hintatuki sekä rajasuojat ovat meillä myös          puheessa, on aika lailla harkitsematon eikä pe-
15284: poliittisen päätöksenteon varassa. Käsitykseni         rustu markkamääriin.
15285: onkin, että ED-jäsenvaihtoehdossa paineet ovat
15286: hirvittävät vientituen ja rajasuojan purkami-              Ed. L a i v o r a n t a : Arvoisa puhemies! Ed.
15287: seen.                                                  Väistölle haluaisin todeta, että en sanonutkaan,
15288:     Myös hintatukeen varmasti suuntautuu myö-          että jäsenyysvaihtoehdossa uhat ovat vähäisem-
15289: hemmin paineita, ja tästä luonnollinen seuraus         mät, vaan korostin sitä puolta, että myös kansal-
15290: olisi tietysti se, että viljelijän kustannukset kas-   lisessa maatalouspolitiikassa ikävä kyllä uhat
15291: vaisivat vientituen muodossa ja taas toisaalta         ovat melkoiset ja rakennemuutos on melkoinen.
15292: tuonnin lisääminen alentaisi hintoja. Tästä tie-       Tätä vain halusin ikään kuin tasapuolisuuden
15293: tysti seuraisi hyvin kohtalokas syöksykierre.          nimissä korostaa, ettei nyt liikaa pelotehaisi ED-
15294: Tuonti olisi suurempaa, hinnat alenisivat ja vien-     jäsenvaihtoehdolla, joka ei mielestäni ole sen pa-
15295: tipaineet lisääntyisivät ja vientikustannukset         hempi vaihtoehto edes maatalouden kannalta
15296: koko ajan kasvaisivat. Mielestäni tähän vaihto-        kuin kansallinen maatalouspolitiikkakaan.
15297:                               EU:n jäsenyydestä johtuva maatalouslainsäädäntö                         2601
15298: 
15299: Minä olen päätynyt aika lailla plus miinus nolla        5) Hallituksen esitys n:o 147 laiksi maatalouden
15300: -tulokseen maatalouden osalta. Sen sijaan koko          interventiorahastosta
15301: kansantalouden osalta olen tullut vakuuttuneek-
15302: si siitä, ettäjäsenyys on sellainen vaihtoehto, joka    Valiokuntaan lähettäminen
15303: antaa positiivisen tuloksen koko kansantalou-
15304: teen, ja sitä kautta myös maatalous aikanaan               P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
15305: varmasti voi hyötyä, koska pienemmät paineet            että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan,
15306: ovat silloin maataloustukien purkamiseen. Näin          jolle maa- ja metsätalousvaliokunnan on annet-
15307: minä näen asian.                                        tava asiasta lausunto.
15308:     Ed. Järvilahdelle haluaisin todeta sen, että nii-
15309: den tietojen mukaan, joita minulla on, kun men-           Keskustelu:
15310: nään kaksi kolme vuotta eteenpäin, kun katso-
15311: taan pitkällä sihdillä asiaa, jäsenyysvaihtoehdos-         Ed. J ä r v i 1 a h t i : Arvoisa puhemies! Ha-
15312: sa veromarkkoja tarvitaan maatalouteen vähem-           luan tässä yhteydessä korostaa sitä, että interven-
15313: män kuin kotimaisessa tukipaketissa.                    tiorahaston perustamiseen vaaditaan viiden kuu-
15314:                                                         desosan enemmistö eduskunnassa näinkin pie-
15315:    Ed. J ä r v i 1a h t i : Arvoisa puhemies! Täl-      neen asiaan. Kuitenkin koko EU-jäsenyysasia
15316: lainen väite, joka on aika yleinen, perustuu sii-       menee läpi kahden kolmasosan enemmistöllä.
15317: hen, että ei huomioida jäsenmaksua. Jäsenmak-           Minusta tuntuu, että tämä ei ole nyt ihan loogis-
15318: susta valtaosan voidaan katsoa olevan maata-            ta. Olisi varmaan syytä tästä asiasta vielä keskus-
15319: lousmenoa, koska se kuluu EU:ssa maatalouden            tella jossakin sopivassa tilanteessa. Ei millään
15320: hoitamiseen.                                            maalaisjärjellä voi ymmärtää tätä asiaa.
15321: 
15322:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15323: 
15324:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
15325: asia lähetetään maa- ja metsätalousvaliokun-            asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan, jolle
15326: taan.                                                   maa- ja metsätalousvaliokunnan on annettava
15327:                                                         asiasta lausunto.
15328:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
15329: mukaisesti
15330:                                                           Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
15331:     maa- ja metsätalousvaliokuntaan, jolle perus-       mukaisesti
15332: tuslakivaliokunnan on annettava asiasta lausun-
15333: to:                                                       maa- ja metsätalousvaliokuntaan:
15334: 
15335: 2) Hallituksen esitys n:o 1641aiksi maa- ja metsä-      6) Hallituksen esitys n:o 139 laiksi maaseutuelin-
15336: talouden rakennepoliittisista toimenpiteistä sekä       keinojen tukitehtäviä hoidettaessa noudatettavas-
15337: maaseutuelinkeinolain ja eräiden muiden lakien          ta menettelystä annetun lain 1 ja 8 §:n muuttami-
15338: muuttamisesta                                           sesta
15339: 
15340:    maa- ja metsätalousvaliokuntaan:                     7) Hallituksen esitys n:o 140 laiksi maa- ja metsä-
15341:                                                         talousministeriön tietopalvelukeskuksesta anne-
15342: 3) Hallituksen esitys n:o 145 laiksi eräiden maata-     tun lain muuttamisesta
15343: louden alaan kuuluvien lakien kumoamisesta
15344: 
15345:     maa- ja metsätalousvaliokuntaan, jolle perus-       8) Hallituksen esitys n:o 143 laiksi kotieläinjalos-
15346: tuslakivaliokunnan on annettava asiasta lausun-         tuslain muuttamisesta
15347: to:
15348:                                                         9) Hallituksen esitys n:o 1441aiksi hevostaJousiaio
15349: 4) Hallituksen esitys n:o 149 laiksi Euroopan yh-       muuttamisesta
15350: teisön yhteisen maatalouspolitiikan täytäntöönpa-
15351: nosta                                                   10) Hallituksen esitys n:o 1461aiksi metsänviljely-
15352:                                                         aineiston kaupasta annetun lain muuttamisesta
15353: 2602                                        75. Torstaina 8.9.1994
15354: 
15355: 
15356:     maa- ja metsätalousvalio kuntaan, jolle sosiaa-        P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
15357: li- ja terveysvaliokunnan on annettava asiasta           tunto on huomenna perjantaina kello 13.
15358: lausunto:
15359: 
15360: 11) Hallituksen esitys n:o 162 laiksi maatalous-           Täysistunto lopetetaan kello 22.01.
15361: yrittäjien luopumistuesta ja eräiksi siihen liittyvik-
15362: si laeiksi                                                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
15363: 
15364: 12) Hallituksen esitys n:o 163 laiksi kasvihuone-                                   Jouni Vainio
15365: tuotannon ja omenanviljelyn lopettamistuesta ja
15366: maatalousyrittäjien eläkelain 16 §:n muuttamises-
15367: ta
15368:                             76. Perjantaina 9 päivänä syyskuuta 1994
15369:                                                              kello 13
15370: 
15371: Päiväjärjestys                                                         5) Ehdotukset laiksi asumisoikeusyhdis-
15372:                                                                     tyksistä ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 2615
15373: 
15374:                                                                     Hallituksen esitys n:o 16
15375:    Ilmoituksia
15376:                                                                     Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 9
15377: 
15378:    Vaaleja:                                                             Esitellään:
15379:    1) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit 2605                         6) Hallituksen esitys n:o 126 laeiksi en-
15380:                                                                     nakkoperintälain ja arvonlisäverolain
15381:                                                                     1 §:n muuttamisesta................................. 2616
15382:    Ainoa          käsittely:
15383:                                                                        7) Hallituksen esitys n:o 127laiksi mai-
15384:    2) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen                           don, sianlihan ja viljan vientikustannus-
15385: toimintakertomus vuodelta 1993 ............ .                       maksusta annetun lain 9 §:n muuttamises-
15386:                                                                     ta ........................................................... .
15387: Kertomus n:o 4
15388: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                               8) Hallituksen esitys n:o 128laiksi veri-
15389: n:o 19                                                              palvelutoiminnasta ................................. .
15390:                                                                                                                                        "
15391:                                                                        9) Hallituksen esitys n:o 129 veroasiois-
15392:    Ensimmäinen käsittely:                                           sa annettavaa keskinäistä virka-apua kos-
15393:                                                                     kevan yleissopimuksen eräiden määräys-
15394:    3) Ehdotukset laiksi Pohjoismaiden In-                           ten hyväksymisestä ... .... .... ... .... .. ............ .. 2617
15395: vestointipankin palveluksessa olevan hen-
15396: kilön verottamisesta annetun lain muutta-                              10) Hallituksen esitys n:o 130 laiksi ul-
15397: misesta sekä laiksi työnantajan sosiaalitur-                        koilulain muuttamisesta.......................... 2618
15398: vamaksusta annetun lain 2 ja 5 §:n muutta-
15399: misesta..................................................... 2609      11) Hallituksen esitys n:o 132laiksi puo-
15400:                                                                     lustustarvikkeiden maastaviennistä ja
15401: Hallituksen esitys n:o 2                                            kauttakuljetuksesta annetun lain muutta-
15402: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 36                             misesta .................................................... .
15403:    4) Ehdotukset tilintarkastuslaiksi ja                               12) Hallituksen esitys n:o 133 laiksi ve-
15404: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ................. 2610           ronkantolain muuttamisesta.................... 2619
15405: Hallituksen esitys n:o 295/1993 vp                                     13) Hallituksen esitys n:o 134laiksi Hel-
15406: Lakialoitteet n:ot 61/1993 vp sekä 4                                singin yliopistosta annetun lain 5 §:n muut-
15407: Talousvaliokunnan mietintö n:o 27                                   tamisesta ................................................ .
15408:                                                                                                                                        "
15409: 2604                                                        76. Perjantaina 9.9.1994
15410: 
15411:    14) Hallituksen esitys n:o 136 Latvian                                       Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Myl-
15412: kanssa keskinäisestä avunannosta tulli-                                      ler.
15413: asioissa tehdyn sopimuksen eräiden mää-
15414: räysten hyväksymisestä ..... ... .... ....... .... .... 2619
15415:                                                                              Ilmoitusasiat:
15416:    15) Hallituksen esitys n:o 137 Venäjän
15417: kanssa yhteistyöstä ja keskinäisestä avun-                                   Lomanpyynnöt
15418: annosta tulliasioissa tehdyn sopimuksen
15419: eräiden määräysten hyväksymisestä ....... .                                     Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
15420:                                                                              västä sairauden takia edustajat A. Ojala ja Suho-
15421:   16) Hallituksen esitys n:o 138 sähkö-                                      la, virkatehtävien takia edustajat Isohookana-
15422: markkinalaiksi ....................................... .                     Asunmaa, Pesälä ja Viinanen sekä yksityisasioi-
15423:                                                                         "    den takia edustajat Jaakonsaari, Kallis, Koisti-
15424:    17) Hallituksen esitys n:o 14llaiksi kiin-                                nen, Lipponen, Näsi, Rauramo, Ryynänen, Saa-
15425: teistöjen kauppahintarekisteristä ja kaup-                                   punki ja Vähäkangas.
15426: pahintatilastosta annetun lain muuttami-
15427: sesta ........................................................ . 2620
15428:                                                                              Ed. Hautalan ym. välikysymys hallituksen harjoit-
15429:    18) Hallituksen esitys n:o 142 laiksi                                     tamasta talous- ja työllisyyspolitiikasta
15430: oikeudesta hankkia maa- ja metsätalous-
15431: maata annetun lain muuttamisesta ......... .                                    Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-
15432:                                                                         "    sen ilmoitetaan, että viime keskiviikon istunnos-
15433:    19) Hallituksen esitys n:o 150 laiksi                                     sa tähän istuntoon pöydälle pantuun ed. Hauta-
15434: maatilatalouden tuloverolain 13 §:n muut-                                    lan ym. välikysymykseen n:o 5 hallituksen har-
15435: tamisesta ......... .. . .. ........... .. .. ...... ..... ... ...... 2621   joittamasta talous- ja työllisyyspolitiikasta ovat
15436:                                                                              sen allekirjoittajien lisäksi yhtyneet edustajat
15437:   20) Eduskunnan oikeusasiamiehen ker-                                       Laine, Wahlström, Korhonen, Apukka, Polvi ja
15438: tomus toiminnastaan vuonna 1993 (K 7)                                        Tennilä.
15439:                                                                                 Kun välikysymykseen on liittynyt kaikkiaan
15440:   21) Valtioneuvoston oikeuskanslerin                                        41 edustajaa, annan valtiopäiväjärjestyksen
15441: kertomus vuodelta 1993 (K 8) ................ .                              37 §:n 2 momentin mukaisesti välikysymyksen
15442:                                                                         "    tiedoksi asianomaiselle valtioneuvoston jäsenel-
15443:    22) Ed. Markkulan ym.lakialoite n:o 47                                    le.
15444: laeiksi tuloverolain ja verotuslain muutta-
15445: misesta .................................................... .
15446:                                                                         "    Kirjalliset kysymykset
15447:    23) Ed. Saastamoisen ym. lakialoite n:o
15448: 48 laiksi oikeudesta valokuvaan annetun                                         Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
15449: lain 16 §:n muuttamisesta ........................ 2624                      le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
15450:                                                                              vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 479 ja
15451:                                                                              480. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt
15452:     Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                                      jaettu edustajille.
15453: 
15454: 
15455:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                                   Edustajaryhmien istumajärjestys
15456: edustajat Aho E., Alaranta, Hacklin, lsohooka-
15457: na-Asunmaa, Jaakonsaari, Jouppila, Kallis,                                     P u h e m i e s : Kuten viime tiistain ensim-
15458: Kasurinen, Koistinen, Kuuskoski, Kääriäinen,                                 mäisessä istunnossa on ilmoitettu, ed. Suhonen
15459: Lax, Lipponen, Metsämäki, Myller, Mäki-Ha-                                   on ilmoittanut eduskunnan puhemiehelle, että
15460: kola, Norrback, Näsi, Ojala A., Pesälä, Pura,                                hän on 29 päivänä elokuuta 1994 eronnut Suo-
15461: Rauramo, Rehn E., Rehn 0., Renlund, Ryynä-                                   men maaseudun puolueen eduskuntaryhmästä ja
15462: nen, Röntynen, Saapunki, Skinnari, Suhola, Su-                               muodostanut oman eduskuntaryhmänsä nimeltä
15463: honen, Toivonen, Turunen, Vanhanen, Viinanen                                 Hannu Suhosen eduskuntaryhmä.
15464: ja Vähäkangas.                                                                 Eduskunnan työjärjestyksen 7 §:n mukaan
15465:                             Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kertomus 1993                        2605
15466: 
15467: kansliatoimikunnan on tehtävä eduskunnalle eh-        valiokunnan siitä tekemä mietintö. Valtuutettu-
15468: dotus edustajaryhmien keskinäisestä istuiDajär-       na en ole tietenkään osallistunut tähän valio-
15469: jestyksestä täysistuntosalissa. Tämän johdosta        kuntakäsittelyyn, mutta haluaisin puhua ly-
15470: kansliatoimikunta ehdottaa eduskunnan 5 päi-          hyesti yhdestä asiasta eli eläkkeiden hylkypro-
15471: vänä huhtikuuta 1991 hyväksymää istumajärjes-         sentista.
15472: tystä muutettavaksi siten, että Hannu Suhosen            Hyvin usein valiokunta on ottanut kantaa
15473: eduskuntaryhmä -nimiselle eduskuntaryhmälle           eläkkeiden hylkyprosenttiin ja nimenomaan to-
15474: varataan paikka Vihreän eduskuntaryhmän ja            dennut, että pitäisi tarkastella hylkyprosenttien
15475: Suomen Maaseudun Puolueen eduskuntaryh-               perusteita, voivatko näin korkeat luvut olla mah-
15476: män väliin.                                           dollisia.
15477:                                                          Tänä vuonna valiokunta ei ole käsitellyt tätä
15478:   Kansliatoimikunnan ehdotus hyväksytään.             asiaa. Minulla on nyt viimeiset tilastot hylkypro-
15479:                                                       senteista, ja ne näyttävät aina vain pahemmilta.
15480:                                                       Nimenomaan yksilöllistä varhaiseläkettä hake-
15481: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     neet saavat hylkyjä enemmän kuin puolessa ha-
15482:                                                       kemuksista ja nimenomaan tämä koskee 55-
15483: 1) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit                59-vuotiaita. Tämän vuoden ensimmäisellä nel-
15484:                                                       jänneksellä naisilla oli hylkyprosentti kansan-
15485:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 1) asiana on   eläkkeiden osalta 57,4 prosenttia ja toisella nel-
15486: erikoisvaliokuntien täydennysvaalit.                  jänneksellä 56,4. Miehillä oli 45,2 ja 48,4.
15487:    Kun valtiovarainvaliokunnan, liikennevalio-           Kelan onneksi on todettava se, että ensimmäi-
15488: kunnanja ympäristövaliokunnan täydennysvaa-           sen kerran yksityisellä sektorilla on tämän vuo-
15489: leja varten vaalisäännön 7 ja 19 §:n mukaisesti       den toisella neljänneksellä hylkyprosentti nous-
15490: jätetyissä ehdokaslistoissa, jotka puhemies tä-       sut yli 60 prosentin. Vaikka laki ei ole muuttunut
15491: nään on tarkastanutja hyväksynyt, on valiokun-        vuodesta 86, josta lähtien tämä on ollut voimas-
15492: tien jäseniksi ja varajäseniksi ehdotettu valitta-    sa, hylkyprosentit ovat nousseet tälle tasolle. Toi-
15493: viksi yhtä monta kuin vaaleissa on valittavia,        voisin, että tähän asiaan eduskunta jälleen ker-
15494: totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaalit       ran paneutuu ja nimenomaan sosiaali- ja terveys-
15495: ovat yksimieliset ja että valituiksi ovat tulleet     valiokunta.
15496: ehdokaslistojen mukaisesti
15497:    valtiovarainvaliokunnan jäseneksi ed. Jääske-         Ed. 0. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
15498: läinen,                                               sa puhemies! Ed. Stenius-Kaukonen kiinnitti
15499:    liikennevaliokunnan varajäseneksi ed. Kan-         huomiota erittäin tärkeään asiaan. Kuten hän
15500: kaanniemi ja                                          itsekin totesi, sosiaali- ja terveysvaliokunta aikai-
15501:    ympäristövaliokunnan jäseneksi ed. Kankaan-        semmissa kannanotoissaan on todennut eläke-
15502: niemi.                                                hylyistä useaan otteeseen. Nyt päädyimme sille
15503:                                                       kannalle, ettemme toista aikaisemmin sano-
15504:    Asia on loppuun käsitelty.                         maamme, vaan keskitymme oikeastaan tässä
15505:                                                       lausunnossamme kahteen asiaan, kuten tästä käy
15506: 2) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toiminta-      ilmi: Kansaneläkelaitoksen saamiin uusiin tehtä-
15507: kertomus vuodelta 1993                                viin ja velvoitteisiin myös henkilöstön mahdolli-
15508:                                                       suuksiin selviytyä näistä uusista tehtävistä ja hal-
15509: Ainoa käsittely                                       linnon kehittämiseen Kansaneläkelaitoksen si-
15510: Kertomus n:o 4                                        sällä.
15511: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 19          On aivan totta, mitä ed. Stenius-Kaukonen
15512:                                                       sanoi, että näihin eläkehylkyihin ja erityisesti
15513:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-   naisten suurempiin eläkehylkyihin on syytä jat-
15514: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 19.            kossakin kiinnittää huomiota.
15515: 
15516:    Keskustelu:                                           Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):
15517:                                                       Rouva puhemies! Tätä voisi tietysti käyttää var-
15518:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa      sinaisenakin puheenvuorona, mutta siroteliaan
15519: puhemies! Tämä 2) asia on Kansaneläkelaitok-          siihen sen verran näkemyksiä, että se menee läpi
15520: sen valtuutettujen toimintakertomus ja sosiaali-      vastauspuheenvuorojenkin kriteereillä.
15521: 2606                                       76. Perjantaina 9.9.1994
15522: 
15523: 
15524:     Niin kauan kuin minä olen tässä talossa ol-          hen, että perinteisten työkyvyttömyyseläkkeiden
15525: lut, kahdeksas vuosi menossa, joka vuosi on              hylkyprosentit ovat kasvaneet. Erityisesti ne ovat
15526: tästä samasta asiasta käyttänyt ed. Stenius-             kasvaneet ikäryhmässä 45-54. Nämä ihmiset
15527: Kaukonen puheenvuoron, samoin ed. Outi Oja-              jos jotkut ovat väliinputoajia, kun eläke hylä-
15528: la, hän on ilmeisesti ensimmäistä kautta nyt             tään. Sairauspäiväraha on loppunut. Heiltä saat-
15529: täällä, ja allekirjoittanut jokaisena kahdeksana         taa myös työttömyyspäiväraha loppua. 55 vuot-
15530: vuotena. Mikään asia ei ole missään vaiheessa            ta täyttäneillä on sentään se turva, että työttö-
15531: muuttunut. Minä hiukan ihmettelen, mikä                  myyspäivärahaa maksetaan 60-vuotiaaksi saak-
15532: Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen asema täs-           ka.
15533: sä systeemissä on. Kyllä silläkin puolella taitaa           Ed. Aittoniemi, me kyllä Kelan valtuutetuissa
15534: olla vähän mätää, kun ei tähän asiaan pystytä            puutumme tähän asiaan. Olemme tällä viikolla
15535: kiinnittämään enemmän ja tärkeärumin huo-                eduskunnassakin tästä valtuutettujen kesken jo
15536: miota.                                                   keskustelleet, että tähän asiaan on pakko tarttua
15537:     On surkeita tapauksia, joissa ihminen on täy-        todella lujasti.
15538: sin työkyvytön. Virkalääkärit toteavat tämän
15539: perustellusti. Siitä huolimatta Kansaneläkelai-             Ed. Hu r s kai ne n (vastauspuheenvuoro):
15540: toksessa lääkäri, joka ei ole koskaan henkilöä           Arvoisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron
15541: nähnyt, antaa kylmästi päätöksen, että vaikka            ed. Aittoniemen puheenvuoroon.
15542: sillä ei olisi päätä ollenkaan taijalkoja ollenkaan,        Kansaneläkelaitoksen valtuutetuissa on asia
15543: tämä ihminen on kyvykäs tekemään työtään.                ollut esillä ed. Stenius-Kaukosen aloitteesta. Me
15544: Tällaiset päätökset ovat kohtuuttomia ja aiheut-         olemme käsitelleetkin asiaa ja saaneet selvityk-
15545: tavat monta kertaa suurta tuskaa tällaisten ih-          siä, mutta muutosta ei ole vielä tapahtunut, mikä
15546: misten näkemyksissä sekä toimeentulossa että             on edelleen havittavissa tilastoista.
15547: myös henkisesti, koska he tietävät, että heitä on           Ensi torstaina kokoonnumme ja otamme tä-
15548: kohdeltu väärin.                                         män asian taas kertaalleen esille.
15549:     Tässä on kysymys vain siitä, että katsotaan,
15550: että rahat eivät riitä, ja silloin käytetään tällaisia      Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
15551: vääriä valintakriteerejä hyväksi. Systeemin pitäi-       Arvoisa puhemies! Ed. Stenius-Kaukosen tilan-
15552: si tulla toisenlaiseksi siitä huolimatta, että rahat     nekuvaus on ilmeisesti aivan oikea. Siihen liittyy
15553: eivät riitä. Eihän tällainen karsiminen ole mis-         ed. Aittoniemen puheenvuoro sillä tavalla, että
15554: tään kotoisin. Mutta jos täällä olisi kymmenes           minä ainakin ymmärsin aikoinaan, että ed. Ait-
15555: kausi, tuskin sitä meikäläinen täällä on, samoista       toniemi siirtyi oppositiosta hallitusrintamaan
15556: asioista vuorenvarmasti keskustellaan ja mitään          juuri sen takia, että tämä asia tulisi kuntoon. Nyt
15557: ei tapahdu.                                              hän täällä kitisee ja nätisee ja rutisee. Onko tämä
15558:                                                          nyt tunnustus siitä, että te ette saa mitään aikai-
15559:     Ed. S te n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-       seksi hallituksessa?
15560: heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemi
15561: on tietysti aivan oikeassa osoittaessaan sormel-            Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
15562: laan Kansaneläkelaitoksen valtuutettuihin. Vii-          Arvoisa rouva puhemies! On aivan totta, että
15563: me syksynä viimeksi olemme ottaneet kantaa tä-           tästä ongelmasta on täällä kohta kolmen vaali-
15564: hän asiaan ja vaatineet muutosta. Viime kokouk-          kauden aikana, jotka itse olen saanut olla muka-
15565: sessa, joka oli elokuun lopussa, toin tämän asian        na, jatkuvasti keskusteltu.
15566: uudelleen esille ja seuraavassa kokouksessa kä-             Minusta tässä perusongelma on se, että järjes-
15567: sittelemme asiaa. Mutta on pakko huutaa edus-            telmä pitäisijotenkin alueellistaa,jolloin päätök-
15568: kuntaa apuun tässä asiassa, koska Kansaneläke-           set tehtäisiin lähempänä sitä ihmistä, jota ratkai-
15569: laitoksen valtuutetut ovat olleet voimattomia            su koskettaa. Samalla voitaisiin käsittelyyn saa-
15570: muuttamaan käytäntöä. Tämä ei koske yksis-               da mukaan inhimillisempi näkökulma, koska
15571: tään Kansaneläkelaitosta, vaan kun luin tästä            myös siitä ihmiset tavallaan turhautuvat ja jopa
15572: työeläkelaitosten lukuja, ne ovat vielä suurem-          saattavat sairastua henkisestikin, kun jatkuvasti
15573: mat. Mutta tämä vaatii todella eduskunnalta sel-         ovat tässä myllyssä mukana valituksia tekemäs-
15574: keää kannanottoa näihin asioihin. Nämä ihmiset           sä. Itse he kuitenkin kokevat, että ovat työ kyvyt-
15575: ovat todella aivan mahdottomassa tilanteessa,            tömiä. Minusta tätä asiaa pitäisi valmistella niin,
15576: kun eläkehakemuksia hylätään.                            että tehkää nyt hyvät valtuutetut sieltä esitys, että
15577:     Viimeaikainen kehitys on johtanut myös sii-          järjestelmä, ratkaisujen tekeminen siirretään alu-
15578:                              Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kertomus 1993                           2607
15579: 
15580: eellisemmalle tasolle, jolloin se on lähempänä         tuutetun toimistossa on selvitetty sukupuolien
15581: ihmistä.                                               erilaista kohtelua. Tästähän oli seminaarikin
15582:                                                        eduskunnassa viime syksynä.
15583:    Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Ste-            Tässä jo rupesi epäilemään, alkaako tasa-arvo
15584: nius-Kaukosen esille nostamaa ongelmaa on tut-         toteutua niin, että miesten hylkyprosentit ovat
15585: kittu myös hänen aloitteestaan tasa-arvovaltuu-        kasvaneet nopeammin kuin naisten hylkyprosen-
15586: tetun toimistossa ja todettu, että naisten ja mies-    tit, mutta nyt näyttää taas siltä, että viimeisten
15587: ten eläkehylkyjen osalta koulutus on hyvin kes-        neljännesten tilastoissa naiset ovat aina noin
15588: keinen tekijä. Tästä on tehty paljon tutkimuksia.      kymmenen prosenttia edellä. En todellakaan ole
15589: Kaikki on lähtenyt juuri ed. Stenius-Kaukosen          tarkoittanut, että tasa-arvo toteutuisi niin, että
15590: selvityspyynnöstä.                                     hylätään miesten hakemuksia yhtä paljon kuin
15591:     Yksi keskeinen ongelma on asiantuntijalääkä-       naisten.
15592: reiden sukupuolijakautuma. Miesten on hyvin                Olen myös kannellut oikeusasiamiehelle tästä
15593: vaikea tunnistaa naisvaltaisten alojen rasituste-      viimeksi pari vuotta sitten. Apulaisoikeusasia-
15594: kijöitä. Aniharva mies tulee ajatelleeksi, kuinka      mies lähetti kirjelmän sosiaali- ja terveysministe-
15595: suuren taakan esimerkiksi valintamyymälän kas-         riölle. Minulla on joka vuosineljänneksen tilastot
15596: sa yhtenä päivänä yhdellä kädellä siirtää. Jokai-      käytettävissä, aina hankin ne, ja luvut ovat sur-
15597: nen tajuaa, jos heitetään 50 kilon sementtisäkkiä      keaa luettavaa. Koko ajan mennään isompiin
15598: kerran, että se on raskas temppu.                      lukuihin. Mielestäni on aivan naurettavaa, että
15599:     Arvoisa puhemies! Kansaneläkelaitoksen val-        kansanedustaja joutuu kantelemaan oikeusasia-
15600: tuutettujen kertomuksessa on eräs kohta, jonka         miehelle, jotta eduskunnan säätämiä lakeja nou-
15601: siteeraan. Täällä todetaan:" Eläkelaitoksen mak-       datettaisiin. Kyllä meidän pitäisi itse huolehtia
15602: surasitusta on pyrittävä siirtämään työvoimaa          siitä, että lait on selvästi kirjoitettu, ja myös siitä,
15603: käyttävistä yrityksistä työllisyyden tukemisek-        että niitä noudatetaan, niin kuin on tarkoitettu.
15604: si." Tähän arvoitukselliseen lausumaan voi sa-
15605: noa, niin kuin ennen työnantajat elvytyksestä:
15606: "Oikeasuuntaista mutta riittämätöntä." Ihmet-             Ed. Myller merkitään läsnä olevaksi.
15607: telen, että tässä ei ole tehty sitä selvää johtopää-
15608:  töstä, joka esimerkiksi vihreiden monissa vero-
15609: esityksissä ja tulevassa varjobudjettiesityksessä-        Ed. U. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
15610:  kin tulee esille, että tämä rasitus on siirrettävä    voisa puhemies! Ed. Nikula puheenvuorossaan
15611:  perittäväksi joko myyntikatteesta tai käyttökat-      viittasi erään sosiaali- ja terveysvaliokunnan lau-
15612:  teesta, jolloin pääomavaltainen teollisuus tulee      suman jäävän hieman hämärän peittoon. Tällä
15613:  täydellä painolla ylläpitämään sosiaaliturvaa         lausumallahan viitataan siihen, että työvaltaisten
15614:  tässä maassa.                                         alojen maksurasitusta pitäisi saada alhaisem-
15615:                                                        maksi, jotta ne todella kykenisivät pitämään työ-
15616:    Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        voimansa, jopa työllistämään lisää. Koska valio-
15617: sa puhemies! Ed. Nikulalle haluaisin sen verran        kunnassa ei ollut yksimielisyyttä tästä sanamuo-
15618: vastata, että tällä tarkoitetaan juuri sitä, että      dosta, miten se tarkkaan muotoillaan, niin tässä
15619: täytyy löytää uusia keinoja nimenomaan näiden          vain puhutaan keinoista työllisyyden tukemisek-
15620: maksurasitusten kohdentamiseksi. Nyt tällä het-        si eikä yksityiskohtaisemmin näistä asioista.
15621: kellähän työnantajille on hyvin edullista keksiä          Aiemmin valiokunta kyllä on ottanut kantaa
15622: rationalisointitoimenpiteitä, joilla he voivat työ-    myös käyttökate- tai muun vastaavan pohjan
15623: voimakustannuksia vähentää ja jotka siis vaikut-       omaavan maksujärjestelmän kehittämiseksi so-
15624: tavat työllisyyteen kielteisesti. Tämä meidän          siaaliturvamaksujen rahoituksessa.
15625: kannanottomme, että pitäisi löytää sellaisia               Kysymys on tällä hetkellä ajankohtainen ja
15626: työnantajamaksujärjestelmiä, jotka vaikuttavat         taatusti seuraavinakin vuosina, koska työllisyys
15627: työllisyyteen myönteisesti, tarkoittaa juuri sitä,     ei näytä parantuvan, vaikka kauppatase on nyt
15628: että työvoimavaltaisilla aloilla olisi mahdollisuus    plussan puolella. Tuleva budjettiesityskään ei
15629: palkata lisää työntekijöitä.                           kovinkaan positiivista lupaa.
15630:                                                            Mitä sitten tulee Kelan valtuutettujen ase-
15631:    Ed. S te n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-      maan, tietysti on ikävää, että hylkyasioissa kes-
15632: heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Nikula var-          kustelua palloteliaan Kelan valtuutetuilta tänne
15633: sin hyvin muistaa juuri sen, miten tasa-arvoval-       eduskuntaan ja tilanne pysyy yhtä heikkona. Jo-
15634: 2608                                       76. Perjantaina 9.9.1994
15635: 
15636: 
15637: tenkin toivoisi, että kun te valtuutetut olette siellä   sosiaalivaliokunnassa tähän asiaan perehdyttäi-
15638: valvomassa ja edustamassa eduskuntaa, saisitte           siin.
15639: vaikka esitysluonnokset aikaan, mikäli on tar-
15640: vetta, että jotain säädöstäkin pitää ryhtyä muut-           Ed. K o s k i n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
15641: tamaan.                                                  voisa puhemies! Sen kerran harvoin kun ed. Sirk-
15642:                                                          ka-Liisa Anttilaa voi puolustaa täytyy tehdä se.
15643:    Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):           Nimittäin ed. Hurskainen ehkä hiukan väärin-
15644: Arvoisa puhemies! Tuskin säädöksiä tarvitsee             käsitti tuon tarkoituksen. Järkevää olisi eläk-
15645: muuttaa, kun muuttaa tulkintaa. Säädökset mi-            keenhakijoiden oikeusturvan kannalta, että
15646: nun ymmärtääkseni pätevät.                               esim. sairaanhoitopiireittäin valitusvaiheessa sel-
15647:    Tämä hylkyprosentti on noussut sitä mukaa,            lainen lääkäri, joka henkilökohtaisesti olisi ta-
15648: kun taloudellinen lama on syventynyt, eikä voi           vannut potilaan, voisi antaa sen ratkaisevan lää-
15649: välttyä ajatukselta, että raha ratkaisee elikkä          kärinlausunnon eikä se jäisi niin sanotun vakuu-
15650: annetaan rahapotti ja sanotaan, että tuon edes-          tuslääketieteen perusteella yhtiöiden asiantunti-
15651: tä saa olla sairaita tänä vuonna. Minusta tun-           jalääkäreiden viimeisen lausunnon varaan, eikä
15652: tuu, että ainakin kehitysalueilta olevat kansan-         sitten valitusasteessa vakuutusoikeuden asian-
15653: edustajat joutuvat jatkuvasti tämän ongelman             tuntijalääkäreiden, jotka eivät henkilökohtaises-
15654: eteen.                                                   ti ole näitä potilaita tavanneet, lausuntojen va-
15655:    Itselläni on useita hakemuksia työhuoneessa-          raan.
15656: ni, jotka ovat selviteltävänä, joissa valituskierre         Tämä on yksi niistä seikoista, jotka eläkeläis-
15657: on kestänyt monta vuotta. Valituskierteen aika-          ten oikeusturvaselvityksissä on tehty esityksenä
15658: na lääkäri ei anna lupaa mennä töihin, eläkeha-          jo vuosia sitten. Tässä koko keskustelussa keskei-
15659: kemus on auki, eikä ihmisellä ole tuloja mistään.        nen virhe ehkä on se, että vähän liikaakin pan-
15660: Minulla on useita tapauksia, joissa ihminen on           naan Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen va-
15661: tässä kierteessä sairastunut henkisesti elikkä ei        raan tätä vastuuta. Kyllähän sosiaali- ja terveys-
15662: kerta kaikkiaan tässä oravanpyörässä jaksa. Sen          ministeriön pitäisi olla se instanssi, joka sekä
15663: vuoksi minustakin olisi tärkeää, että enemmän            lainsäädännön muutokset että varsinkin tässä
15664: uskottaisiin lähettävää lääkäriä ja sen lääkärin         tapauksessa, kun olisi kysymys lähinnä tulkinta-
15665: todistusta, joka on nähnyt ihmisen ja tuntee ih-         käytännön ja alemman tasoisen ohjeiston uusi-
15666: misen. Ehkä ratkaisutkin olisi hyvä tehdä lähem-         misesta, niiden muutokset saisi liikkeelle.
15667: pänä sitä ihmistä kuin Kansaneläkelaitoksen                  Eläkeläisten ja eläkkeenhakijoiden oikeustur-
15668: asiantuntijalääkäreiden kollegiossa.                     vakysymyksissä on kyllä aivan liian pitkään vit-
15669:                                                          kuteltu ja näitä hyvin mietittyjäkin uudistusmal-
15670:    Ed. Hu r s kai ne n: Arvoisa puhemies!                leja ei ole pantu käytäntöön eikä liikkeelle läh-
15671: Minä yritin kyllä pyytää vastauspuheenvuoroa,            detty esitysten mukaisesti.
15672: mutta nähtävästi minulla on koneessa vikaa, kun
15673: se ei ottanut pyyntöäni, mutta sopii minulle tämä            Ed. S te n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-
15674: myös puheenvuorona.                                      heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Kansaneläkelai-
15675:    Ensinnäkin ongelma, minkä ed. Stenius-Kau-            tos on eduskunnan valvonnassa oleva laitos. Val-
15676: konen otti esille, on nähtävästi todella suuri, kos-     tuutettujen tehtävä on valvoa Kelan hallintoa ja
15677: ka siitä on aiheutunut näin paljon keskustelua,          toimintaa. Näin ollen tietysti eivät valtuutetut
15678: mikä on hyvä. Ed. Sirkka-Liisa Anttila toi esille        voi koko eduskunnan valtaa käyttää, vaan jos
15679: näkökulman, jonka mukaan asia valkeaisi, jos             nämä asiat eivät hoidu, eduskunta on se paikka,
15680: päätökset tehtäisiin hakijan koti paikkakunnalla.        missä näihin asioihin pitää puuttua.
15681: Kotipaikan lääkäri antaa jo lausunnon tällä het-             Ehdotus siitä, että ratkaisu tehtäisiin paikalli-
15682: kellä. Mutta sitä en nyt näin suoralta kädeltä           sesti, on asia, jota on moneen kertaan käsitelty
15683: pysty sanomaan, kuinka paljon on tehty näistä            valtuutettujen kokouksessa ja syy, miksi tähän ei
15684: lääkärinlausunnoista poikkeavia päätöksiä elä-           ole menty työkyvyttömyyseläkeratkaisujen ja
15685: keasioissa.                                              yksilöllisten varhaiseläkeratkaisujen osalta, on
15686:    Ed. U. Anttila taas otti esille sen, että valtuu-     se, että työeläkelaitokset vastustavat. Niillä ei ole
15687: tetut pallottelevat asiaa ja tuovat sen eduskun-         joka paikkakunnalla omaa toimistoa, ja Kela ja
15688: taan eivätkä ratkaise asiaa. Ei suinkaan asia            työeläkelaitokset neuvottelevat keskenään. Se-
15689: niin ole. Tämä on ollut meillä koko ajan käsit-          kin on asia, joka on saatu sopimuksen välillä. Se
15690: telyssä, mutta olisi hyvä jos täällä eduskunnan          ei ole lakisääteinen.
15691:                             Pohjoismaiden Investointipankin henkilöstön verotus                       2609
15692: 
15693:    Nimenomaan tuon tämän asian esille. Tämä            joiden mutta myös muiden, asumistukeen ja mui-
15694: ei koske yksinomaan Kansaneläkelaitosta.               hin etuuksiin liittyvien valitusten käsittelyaika
15695: Tämä koskee valtiota, kuntia ja yksityisiä työ-        käy niin pitkäksi, että ihmisten elämä käy todella
15696: eläkelaitoksia. Tilanne siellä on vielä huonom-        vaikeaksi odotteluaikana.
15697: pi, ja sen takia tähän pitää kokonaisuudessaan            Tähän on kiinnitettävä erittäin vakavaa huo-
15698: eduskunnan puuttua ja myös nimenomaan mi-              miota. Kysymys voidaan ratkaista, ainakin mer-
15699: nisteriö on paikka, jonka kuuluu näitä valmis-         kittäviltä osin parantaa, ja suunta kääntää ta-
15700: tella.                                                 kaisin positiivisemmaksi sillä, että tarkastuslau-
15701:    Asiakasyhteistyöryhmät ovat paikalliset ryh-        takunnan voimavaroja lisätään. Tätä pitäisi bud-
15702: mät, joissa on eri viranomaistahojen edustajat, ja     jetin yhteydessä tietysti vielä käsitellä, mutta ha-
15703: minun mielestäni ne ovat ryhmät, jotka kaikkein        lusin tämän tuoda esiin myös vakavana asiana
15704: parhaiten osaavat kokonaisarvion tehdä. Mutta          tässä yhteydessä.
15705: hyvin usein käy niin, että asiakasyhteistyöryh-
15706: män lausunnosta huolimatta hakemukset hylä-               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15707: tään. Tätä asiaa me nyt käsittelemme esimerkiksi
15708: kuntoutusselonteon yhteydessä. Juuri eilen meil-          Mietintö hyväksytään.
15709: lä oli asiantuntijoita.
15710:    Vielä haluaisin sanoa tästä lausumasta koski-          Asia on loppuun käsitelty.
15711: en sosiaaliturvamaksujen kohdentumista. Tätä-
15712: kin on vasta 20 vuotta sosiaalivaliokunnassa vaa-      3) Ehdotukset laiksi Pohjoismaiden Investointi-
15713: dittu, että ne muutetaan niin, että pääomavaltai-      pankin palveluksessa olevan henkilön verottami-
15714: set teollisuuden alat ja pääomavaltainen yritys-       sesta annetun lain muuttamisesta sekä laiksi työn-
15715: toiminta yleensä kantaa suuremman vastuun. Se          antajan sosiaaliturvamaksusta annetun lain 2 ja
15716: on erittäin kiireellinen asia, joka pitäisi hoitaa     5 §:n muuttamisesta
15717: kuntoon, ja tämä välikysymyskeskustelu tietysti
15718: antaa taas mahdollisuuden palata tähän tarkem-         Ensimmäinen käsittely
15719: min.                                                   Hallituksen esitys n:o 2
15720:                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 36
15721:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-
15722: mies! Minäkin olen huolestunut eläkkeenhakijoi-          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
15723: den oikeusturvasta ja suuresta hylättyjen mää-         varainvaliokunnan mietintö n:o 36.
15724: rästä. Perusteet hakemuksille varmaan vaihtele-
15725: vat, ja näinä aikoina hakemuksia tulee monesta            Keskustelu:
15726: syystä, joka merkinnee sitä, että saattaa niin olla
15727: perusteltua, että hylkäyksiä myös tulee enemmän            Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Tämän asian
15728: kuin normaaliaikoina.                                  osalta haluan vain lyhyesti todeta sen, että täs-
15729:    Mutta oikeusturva eläkkeenhakijoiden osalta         sähän Pohjoismaiden projektivientirahaston
15730: on heikkenemään päin. Se parani selvästi muuta-        henkilökunta tulee samanlaisen kohtelun pii-
15731: mana viime vuotena, mutta nyt, kun Kansanelä-          riin, jossa ovat Pohjoismaiden Investointipan-
15732: kelaitokselle annettiin lisää tehtäviä, niin kuin      kin palveluksessa olevat henkilöt, ja verotus
15733: hyvin tiedämme, monenlaisia tehtäviä siirtyi           heidän osaltaan on erityisen edullinen, 40 pro-
15734: kuntatasolta Kansaneläkelaitoksen hoitoon, ja          senttia. Samassa yhteydessä valtiovarainvalio-
15735: myös valitusten määrä tarkastuslautakuntaan            kunta on myös ottanut kantaa siihen, että ei
15736: näyttää olevan voimakkaassa kasvussa. Viime            toteuteta niin sanottujen suuripaikkaisten ulko-
15737: vuonna valituksia oli noin 10 600, tänä vuonna         maalaisten johtajien verotuksen alentamista 35
15738: arvioidaan olevan 14 000 ja ensi vuonna saattaa        prosenttiin. Se on tapahtunut siten, että halli-
15739: olla jopa vielä suurempi määrä. Samalla kun            tuksen esityksen 3 § on poistettu tästä esitykses-
15740: valitusten määrät lisääntyvät, myös valitusten         tä, ja toivon, että tämä vastaa eduskunnan
15741: käsittelyaika venyy jälleen. Kun viime vuonna          enemmistön kantaa.
15742: käsittelyaika oli hieman yli 5 kuukautta, tänä
15743: vuonna se oli 8-9 kuukautta. Ensi vuodelle arvi-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15744: oidaan, että se menee jo noin 10 kuukauden mit-
15745: taiseksi, ja jos tämä kehitys edelleen jatkuu, to-        Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
15746: dellakin kansalaisten, erityisesti eläkkeenhaki-       taan päättyneeksi.
15747: 
15748: 164 249003
15749: 2610                                      76. Perjantaina 9.9.1994
15750: 
15751: 
15752: 4) Ehdotukset tilintarkastuslaiksi ja eräiksi siihen    tilintarkastaja. Tämä muutos on hyvä ja perus-
15753: liittyviksi laeiksi                                     teltu.
15754:                                                             Sen sijaan valiokunnassa ei ole puututtu lain
15755: Ensimmäinen käsittely                                   soveltamisalaan. Nimittäin ehdotettu tilintar-
15756: Hallituksen esitys n:o 295/1993 vp                      kastuslaki tulee nyt osin koskemaan myös hy-
15757: Lakialoitteet n:ot 61/1993 vp sekä 4                    väksytyn tilintarkastajan tässä ominaisuudessa
15758: Talousvaliokunnan mietintö n:o 27                       harjoittamaa muuta toimintaa. Tällaisena toi-
15759:                                                         mintana lakiehdotuksen perusteluissa mainitaan
15760:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-       mm. konsultointi, kirjanpitotehtävät ja tilintar-
15761: valiokunnan mietintö n:o 27.                            kastukseen läheisesti liittyvät organisaation ke-
15762:                                                         hittämistehtävät. Näin ollen lakiesitys voimaan
15763:    Keskustelu:                                          tullessaan asettaisi hyväksytyt tilintarkastajat
15764:                                                         kaikessa muussa toiminnassaan kuin tilintarkas-
15765:     Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!       tuksessa eri asemaan kuin vastaavaa toimintaa
15766: Esillä on valiokunnan mietintö tilintarkastuslais-      harjoittavat muut henkilöt.
15767: ta. Olisi ollut kyllä mielenkiintoista kuulla valio-        Hallinnon tarkastuksen määrittelyn osalta la-
15768: kunnan puheenjohtajan ed. Louekosken esittely-          kialoitteessani myös edellytettiin tarkennusta.
15769: puheenvuoro, mutta ehkä se tulee perässä hetken         Nimittäin lakiehdotuksen perusteluissa erityises-
15770: kuluttua, kuten eduskunnassa on tavaksi alkanut         ti hallinnon tarkastuksen osalta on kirjoitettu
15771: muodostua.                                              epäselvästi siten, että hallinnon tarkastuksen si-
15772:     Lyhyesti kommentoin valiokunnan mietintöä.          sältö jää suurelta osin avoimeksi.
15773: Hallituksen esitykseenhän liittyy kaksi lakialoi-           Tässä yhteydessä olisi ollut hyvä nostaa esille
15774: tetta, joista toinen kulkee nimelläni. Sinällään        myös tilintarkastajan vahingonkorvausvelvolli-
15775: voi todeta, että tilintarkastuslain uudistaminen        suus. Ammattitilintarkastajat joutuvat toimi-
15776: on tarpeellista. Tämä on ehkä lähtenyt liikkeelle       maan ympäristöissä, joissa on usein kyse erittäin
15777: osin Wärtsilä Meriteollisuuden tapahtumista,            suurista taloudellisista arvoista. Verrattuna esi-
15778: mutta varmasti perussyy on siinä, että tilintar-        merkiksi yksittäisen tilintarkastajan ja tilintar-
15779: kastuksen ammattimaisuutta on lisättävä. Toi-           kastustoimiston omaan varallisuusasemaan ovat
15780: saalta talouselämän nopeat muutokset vaikutta-          taloudelliset arvot suuryrityksissä aina niin huo-
15781: vat myös tilintarkastukselle asetettaviin vaati-        mattavat, että mahdollisissa vahingonkorvaus-
15782: muksiin, ja ennen kaikkea myös kansainvälinen           tapauksissa tilintarkastajalla tai tilintarkastus-
15783: kehitys ja Eta-ratkaisu tuovat tiettyjä muutos-         toimistolla ei ole käytännössä mitään mahdolli-
15784: paineita.                                               suutta selviytyä esitettävistä vaatimuksista. Näin
15785:     Sinällään ehkä olisi kyllä riittänyt tilintarkas-   ollen riski kasvaa tietyissä tapauksissa äärimmäi-
15786: tajalaki, jossa olisi ollut säädökset tilintarkasta-    sen suureksi.
15787: jista, koska asianomaisissa yhteisölaeissa on kai-          Tämän vuoksi kattavan vakuutusturvan
15788: kissa tilintarkastusta koskevat säännökset. Hal-        hankkiminen tälle riskille ei ole käytännössä ta-
15789: litus on aikanaan päätynyt kyllä laajempaan la-         loudellisesti mahdollista. Jotta tilintarkastajan
15790: kikokonaisuuteen, ja nyt on käsiteltävänä tilin-        vastuu käytännössä toimisi, meilläkin kannattai-
15791: tarkastuslaki.                                          si laki säätää niin, että tilintarkastustoiminnan
15792:     Valmistelun osalta valiokunnassa on esitetty        riski saataisiin kohtuulliselle tasolle. Näin on esi-
15793: ilmeisesti kritiikkiä, ainakin vastalauseessa sitä      merkiksi Saksassa menetelty, ja siellä on tietyt
15794: esiintyy lain rakenteen suhteen, ja tähän voi           rajat taloudellisen sanktion osalta. Tällaisia rajo-
15795: osin yhtyä. Lakialoitteestani on valiokunta hy-         ja meillä olisi myös syytä harkita. Tämä ehkä
15796: väksynyt erään kohdan, mistä haluan lausua              koskee laajemminkin kollektiivisessa vastuussa
15797: tunnustuksen. Nythän on niin, että hallituksen          olevia tahoja. Nythän pankkien johtokuntien
15798: alkuperäisessä esityksessä tilintarkastusyhteisön       osalta on menossa merkittäviä oikeudenkäyntejä
15799: omistajiksi edellytettiin puolet ammattitilintar-       pankkien vastuiden osalta. Se on sinällään perus-
15800: kastajia. Tällöin kuitenkin olisi ollut mahdollis-      teltua. Kun toimitaan pankissa luottamustehtä-
15801: ta esimerkiksi, että pankit ja vakuutusyhtiöt oli-      vässä, voisi vastuu olla markkamääräisesti rajoi-
15802: sivat tulleet hallitsemaan tilintarkastusyhteisö-       tettu, jotta vastuu toimisi.
15803: jä. Nyt tähän lakialoitteeseen viitaten on aivan            Varsinainen kiistakysymys lain yhteydessä
15804: oikein lähtenyt siitä, että kahden kolmanneksen         näyttää olevan JHTT-tilintarkastajien asema.
15805: omistajista pitäisi olla yhteisössä työskenteleviä      Tilintarkastuslakiehdotuksesta on lain 14 §:ää
15806:                                                Tilintarkastuslaki                                       2611
15807: 
15808: lukuun ottamattajätetty kokonaan poisjulkinen             tilintarkastuslakia tehtäessäkin on alan päte-
15809: sektori ja julkisen sektorin tilintarkastus. Poik-        vyys, ammattimaisuus, ja sen täytyy olla myös
15810: keaman tekee kuitenkin 14 §, jonka mukaan                 tilintarkastusalan kehittämisen kohteena. Tässä
15811: JHTT-tilintarkastajille säädettäisiin oikeus              ei voi lähteä oikaisemaan sillä tavalla, että päte-
15812: muualla tilintarkastuslaissa säädetystä poiketen          vyydestä tingitään.
15813: toimia sellaisissa yhtiöissä joissa kunnalla tai              Arvoisa puhemies! Mielestäni talousvaliokun-
15814: kuntayhtymällä on määräämisvalta HTM-tilin-               ta on tehnyt perusteellista työtä mietinnön osal-
15815: tarkastajan sijasta. Nythän on kuitenkin niin,            ta. Olisin toivonut, että näitä lakialoitteissani
15816: että eihän yhtiön omistuspohja tee ketään päte-           olevia järkeviä asioita olisi hieman laajemminkin
15817: väksi toimimaan yhteisössä tilintarkastajana.             voitu ottaa lakiin, mutta kun nyt työryhmissä
15818: Näin ollen lähtökohta tässä suhteessa on väärä.           edelleen tilintarkastusasioita käsitellään ja kehi-
15819:     Toisessa rinnakkaisaloitteen ja vastalauseessa        tellään, toivottavasti nämä ajatukset myöhem-
15820: on lähdetty siitä, että JHTT-tilintarkastajien            min nousevat esille ja tilintarkastusalan ammat-
15821: käyttö voisi olla vielä paljon laajempi, muihin           timaisuutta, jota kohtaan on kovat kansainväli-
15822: Kauppakamarilaitoksen auktorisoimiin tilintar-            set paineet, voidaan meillä menestyksellisesti
15823: kastajiin verrannainen. Tämä on mielestäni vir-           edelleen kehittää.
15824: heellinen lähtökohta, koska ensinnäkin JHT-tut-
15825: kinto ei nykyisellään pätevyydeltään vastaa kes-              Ed. L o u e k o s k i : Rouva puhemies! Ta-
15826: kuskauppakamarilaitoksen tutkintoja, tämä on              lousvaliokunta kävi viime keväänä hallituksen
15827: sinällään selvä asia. Toisaalta laissa ei ole lain-       tilintarkastusta koskevan lakiehdotuksen perus-
15828: kaan säädöksiä JHTT -tilintarkastajien aseman             teella varsin perusteellisen keskustelun suomalai-
15829: osalta siinä mielessä, että olisi valvonta ja muut        sesta tilintarkastusjärjestelmästä ja aivan erityi-
15830: kysymykset järjestetty. Valiokunta on päätynyt-           sesti järjestelmän roolista yleensä taloudellisen
15831: kin tässä mielestäni aivan oikein siihen, että kun        toiminnan luotettavuutta koskevana asiana.
15832: työryhmä näitä asioita tutkii, siellä tämäkin asia        Meillä oli käsiteltävänä tilintarkastuslaki, johon
15833: pitäisi selvittää.                                        ehdotettiin koottavaksi tilintarkastusta koskevat
15834:     Kannattaa huomata, kun kuntalakia uudiste-            säännökset, ja näin on nyt aikaansaatu mietintö,
15835: taan nyt, niin siellä on lähdetty siitä, että kunnis-     jossa suurin piirtein hallituksen esitys hyväksy-
15836: sa voidaan käyttää ainostaan JHTT-tilintarkas-            tään.
15837: tajia, julkisen talouden tilintarkastajia. Sinne ei-          Ed. Ala-Nissilä jo totesi erään täsmennyksen,
15838: vät yksityisen sektorin tilintarkastajat kelpaa.          joka hallituksen esitykseen on tehty. En palaa
15839:  Mutta päinvastoin näyttäisi olevan tarkoitus teh-        siihen sen enempää muuten kuin totean niin kuin
15840: dä. Luulen, että Kuntaliiton oma alan yritys,             hänkin, että silloin, kun tilintarkastusta toimit-
15841: joka onkin ainoa alan yritys Suomessa ja jossa on         taa tilintarkastusyhteisö, valiokunta halusi, että
15842: hyvin rajalliset resurssit, on päässyt ehkä vaikut-       tarkastajina tässäkin tapauksessa ovat ammattia
15843: tamaan tässä taustalla näihin ajatuksiin.                 harjoittavat tilintarkastajat sekä yhteisön omis-
15844:     Sinällään on paikallaan, että julkisen talouden       tajina että varsinaisina tarkastajina.
15845: tilintarkastusta kehitetään ajan kanssa ja asiaa              Muutoin lakiehdotus ja nyt talousvaliokun-
15846: valmistellaan ja tutkitaan, löytyisikö meillä tie,        nan mietintö käsittää tilintarkastusjärjestelmän
15847: jolla voitaisiin aikaa myöten mennä kohti yhtä            kuvauksen, tilintarkastajien pätevyyttä ja koulu-
15848: tilintarkastajatutkintoa.                                 tusta koskevia määräyksiä sekä tilintarkastajien
15849:     Täällä on myös käyty keskustelua siitä, olisi         käyttämisen velvollisuuden yhtiöissä, jotka täyt-
15850: keskuskauppakamarilaitos tai kauppakamari-                tävät taseen loppusumman henkilökuntamäärän
15851:  laitos yleensä oikea auktorisointitaho tilintar-         ja liikevaihdon perusteella tietyt kriteerit.
15852: kastukselle. Vastalauseessa on nostettu esille val-           Lisäksi ehdotetaan perustettavaksi kauppa- ja
15853: tiovarainministeriö vaihtoehtoisena auktorisoi-           teollisuusministeriön eli tilintarkastustoimintaa
15854: jana. Tämäkin on mielestäni sellainen asia, että          valvovan ministeriön yhteyteen tilintarkastus-
15855:  sitä voisi selvittää ja tutkia. Silloin pitäisi lähteä   lautakunta, jonka rooli tosin jää hieman epäsel-
15856:  siitä, olisiko löydettävissä vastaavia etuja siitä,      väksi. Kuitenkin tällä toimenpiteellä hallitus on
15857: että yksityinen kauppakamarilaitos, joka tähän            halunnut korostaa tilintarkastuksenjulkisen luo-
15858:  saakka on toiminut varsin hyvin, voisi tässäjää-         tettavuuden tärkeyttä, muutenhan tämän kal-
15859:  dä sivuun ja toiminta voitaisiin kokonaan keskit-        taista esitystä ei voikaan perustella. Varsinaista
15860:  tää valtiovarainministeriön alaisuuteen.                 hyvää tilintarkastustapaa ohjaa käytännössä
15861:      Keskeistä kuitenkin tässä yhteydessä niin kuin       edelleen Keskuskauppakamarin tilintarkastus-
15862: 2612                                      76. Perjantaina 9.9.1994
15863: 
15864: 
15865: lautakunta, jolla on apunaan kauppakamarien             töksistä lakisääteisesti valitetaan, struktuuri on
15866: lautakuntia ja toimielimiä.                             jossakin määrin nurinkurinen. Toivoisin, että tä-
15867:    Näin voidaan todeta, että tilintarkastusjärjes-      hän seikkaan tilintarkastusjärjestelmää edelleen
15868: telmä, joka meillä vanhastaan on perustunut             kehitettäessä kiinnitetään enemmän huomiota
15869: Keskuskauppakamarin valvonnassa olevaan yk-             kuin nyt, kun näytti olevan suuri kiire saada
15870: sityiseen elinkeinoon, vahvistuu tämän lain sää-        hallituksen esitys laiksi.
15871: tämisen myötä. Siinä ei sinänsä ole moitittavaa.            Eräästä yksityiskohdasta valiokunta, vaikka
15872: Sen verran kuitenkin valiokunnan keskusteluja           joissakin muissa olikin erimielinen, oli hyvin yk-
15873: tässä on syytä muistella, että kun tilintarkastuk-      simielinen, nimittäin tilintarkastajien vastuusta.
15874: selta vaaditaan julkista luotettavuutta ja kun ti-      Kun tilintarkastajilta vaaditaan ammatillista pä-
15875: lintarkastajat ovat toiminnastaan vastuussa             tevyyttä, sehän on heidän luotettavan toimintan-
15876: myös valtiovallalle, olisi tilintarkastusjärjestel-     sa perusedellytys, on luonnollista, että heille kuu-
15877: mää myöhemmin kehitettäessä siirrettävä val-            luu sen kaltainen vastuu, joka antaa turvaa yri-
15878: vonnan painopistettä etujärjestöitä julkiselle val-     tysten luottamushenkilöelimille. Ei voi ajatella,
15879: lalle. Keskuskauppakamarihall on etujärjestö, ei        että jonkin yhtiön hallintoneuvosto voisi toimia
15880: siitä mihinkään pääse.                                  vakaalla ja turvallisella pohjalla, jos hallintoneu-
15881:     Keskuskauppakamarijärjestelmästä ja Kes-            voston jäsenet eivät voi luottaa yhtiön tilintar-
15882: kuskauppakamarista annettiin edellisen halli-           kastajien asiantuntemukseen. Se on koko tämän
15883: tuksen aikana asetus. Siinä yhteydessä käytiin          järjestelmän toiminnan perusedellytys. Tätä va-
15884: koko lailla laaja poliittinenkin keskustelu siitä,      liokunta hyvin yksituumaisesti korosti ja keskus-
15885: mikä kauppakamarijärjestelmän asema meillä              teluissa totesi, että kun esimerkiksi osakeyhtiö-
15886: on. Onko esimerkiksi Keskuskauppakamari jul-            laissa luetellaan yhtiön toiminnan vastuunalai-
15887: kinen taijulkisoikeudellinen yhteisö, onko se etu-      siksi elimiksi toimitusjohtaja, hallitus ja tilintar-
15888: järjestö vai mikä sen todellinen olemus on? Kes-        kastajat, niin tätä asetelmaa, vastuun samankal-
15889: kustelun lopputuloksena oli se, että Keskus-            taisuutta, ei pidä muilla säännöksillä järkyttää.
15890: kauppakamari on etujärjestö, mutta sillä on jul-        Haluan tämän hyvin painokkaasti todeta valio-
15891: kisoikeudellisia tehtäviä. Sillä on viranomaisteh-      kunnan yhteisenä kantana.
15892: täviä, jotka nyt tässä tilintarkastuslaissa lain ta-        Valiokunta ei ollut yksimielinen, mikä näkyy
15893: solla täsmentyvät. (Ed. Ala-Nissilän välihuuto)         vastalauseesta. Vastalauseessa enemmistön kan-
15894: -Ed. Ala-Nissilä, on aivan samantekevää, min-           taa protestoidaan muutaman keskeisen asian
15895: kälainen valtiojärjestys kussakin maassa on.            osalta. Ensimmäinen protestin aiheista on se, että
15896: Kyllä sosialistisissakin maissa on olemassa etu-        tilintarkastuslaki nyt säädettävässä muodossa
15897: järjestöjä. Ei pidä näitä asioita sekoittaa. Enkä       on rakenteeltaan erikoinen, suorastaan outo.
15898: minä pidä mitenkään huonona asiana sitä, että           Laki on rakennettu niin, että sen alkupykälissä
15899: meillä on vahva kauppakamarijärjestelmä ja sen          ensin kerrotaan, mikä on lain tarkoitus ja siirry-
15900: ylimpänä toimielimenä vahva keskuskauppaka-             tään suoraan määrittelemään tilintarkastajien
15901: mari. Toinen asia on se, josta valiokunnassa kes-       pätevyyttä, ja vasta sen jälkeen luetellaan tilin-
15902: kusteltiin, mikä tällaisen etujärjestön ja liike-elä-   tarkastusvelvollisuus, tilintarkastajien tehtävät,
15903: män yhteistoimintajärjestön asema on suhteessa          heidän vastuunsa ja muut tämän kaltaiset yleiset
15904: julkiseen valtaan. Se on aivan kokonaan toinen          seikat. Tällöin voi lähteä siitä, että laissa on jos-
15905: kysymys.                                                sakin määrin yhden keskusjärjestön tai etujärjes-
15906:     Joka tapauksessa lailla annetaan nyt Keskus-        tön tilaustyön maku. Laista puuttuu sen kaltai-
15907: kauppakamarille tilintarkastustoimintaa valvo-          nen ote tilintarkastusjärjestelmän kehittämistar-
15908: vana elimenä puolittain viranomaisasema niin,           peisiin, jota olisimme kaivanneet.
15909: että Keskuskauppakamarin tilintarkastuslauta-               Kun nyt meille talousvaliokunnanjäsenille on
15910: kunnan päätöksistä voidaan valittaa tuomiois-           luvattu, että tilintarkastusjärjestelmää jatkuvasti
15911: tuimiin. Oikeusturvajärjestelmän kannalta tämä          kehitetään eteenpäin, haluan korostaa muuta-
15912: on ongelmaton, niin kuin perustuslakivaliokunta         mia seikkoja, jotka myöhemmässä kehitystyössä
15913: lausunnossaan sanoi. Hieman erikoislaatuinen            nousevat keskeisiksi.
15914: sekajärjestelmä näin on saatu aikaan, kun etujär-           Ensimmäinen niistä on se, että kaikki amma-
15915: jestön yhdestä, sanoisinko apuelimestä pääsee           tillista tilintarkastusta harjoittavat henkilöt Suo-
15916: valittamalla aina korkeimpaan hallinto-oikeu-           messa saavat riittävän ja monipuolisen koulu-
15917: teen saakka. Kun Keskuskauppakamari on ase-             tuksen. On pyrittävä sen kaltaiseen tilanteeseen,
15918: tuksen varainen ja yhden sen toimielimen pää-           jossa kaikki tilintarkastajat, olkoonpa tarkas-
15919:                                               Tilintarkastuslaki                                        2613
15920: 
15921: tuksen kohteena julkinen yhteisö tai yksityinen              Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
15922: yritys, täyttävät tietyn vähimmäistason. Kun sa-         Arvoisa puhemies! Pari kommenttia lyhyesti. Ed.
15923: non vähimmäistason, niin tarkoitan varsin kor-           Louekoski sanoi, että yrityksenjohdon mm. hal-
15924: keata koulutuksen tasoa. Tämä on tilintarkas-            lintoneuvoston täytyy voida luottaa tilintarkas-
15925: tustoiminnan luotettavuuden ensimmäinen edel-            tajiin, niin näinkin on totta kai, mutta täytyy
15926: lytys. Eri asia sitten on, millä tavalla julkista        muistaa kuitenkin se, että hallintoneuvostakin
15927: hallintoa ja taloutta tarkastavien JHTT-tarkas-          on yrityksen operatiivista toimeenpanevaa joh-
15928: tajien ja KHT-tarkastajien pätevyys minimita-            toa ja sen tehtävänä on huolehtia ensisijaisesti
15929: son täyttämisen jälkeen eroaa.                           siitä, että yrityksen sisäinen valvonta toimii. Ti-
15930:     Minun käsitykseni on se, että julkista hallin-       lintarkastaja raportoi yhtiökokoukselle ja vas-
15931: toa ja taloutta tarkastavien ammattilaisten on           taaville elimille toiminnastaan.
15932: täytettävä samat pätevyysvaatimukset, joita vaa-             Muttajäin kyllä ihmettelemään ed. Louekos-
15933: ditaan yksityisten yritysten tarkastajilta. Sen li-      ken pätevyysanalyysiä. Hän totesi, että on niin,
15934: säksi heidän tulee erikoistua mm. julkishallinnon        että yrityksessä voi toimia tilintarkastajana kuka
15935: päätöksentekoon, joka on monella tavalla eri-            tahansa, myös kuntatarkastaja, koska siinä on
15936: laista, ja voisinpa väittää, mutkikkaampaa kuin          riittävät yleiset tilintarkastuksen edellytykset.
15937: yrityksen talousvastuun suoraviivainen päätök-           Kuntatarkastajien koulutus on lähinnä sosiono-
15938: senteko. Se vaatii oman asiantuntemuksensa, ol-          mi. On hiukan eri asia tarkastaa Pihtiputaan
15939: koon sitten kysymyksessä kunnallinen yhteisö tai         kunnan tilinpäätöstä kuin laajaa konsernitilin-
15940: valtion yhteisö. Tämä vaatimus pitää voida aset-         päätöstä, koska liike-elämässä on todella monia
15941: taa sen lisäksi, mikä koskee tarkastajan pätevyyt-       erityiskysymyksiä. Väitän, että sosionomi on
15942: tä yleensä.                                              konsernitilinpäätöksen tilintarkastuksesta ulko-
15943:      Ed. Ala-Nissilä koko ajan kommentoi tätä            na kuin lumiukko. Ei hänellä ole mitään edelly-
15944: puheenvuoroa, niin hänen kohdaltaan, kun hän             tyksiä tätä tarkastaa ellei hänellä ole myös erik-
15945: on KHT-tarkastaja-eikö niin, ed. Ala-Nissilä?            seen hankittua pätevyyttä yritysten tilintarkas-
15946: (Ed. Ala-Nissilä: Kyllä!) - voisin sanoa, että           tukseen. Näin ollen, jos meillä mennään yhteen
15947: kun te, ed. Ala-Nissilä, riittävän kauan täällä          tilintarkastajan tutkintoon, niin kyllä siinä vaa-
15948: eduskunnassa toimitte ja varmaankin hoidatte             ditaan aika paljon lisätyötä ja lisävalmisteluja
15949: joitakin kunnallisia luottamustehtäviä, teille tu-       tässä suhteessa.
15950:  lee pikkuhiljaa väistämättä sitä pätevyyttä, jota           Kuntien tarkastukseen, niin kuin sanoin, kun-
15951:  vaaditaan myös JHTT-tarkastajilta. (Ed. Ala-            nallislaissa ei hyväksytä yksityisen puolen tilin-
15952:  Nissilä: Saanko kirjallisena?)- Minä voin antaa         tarkastajaa, mutta päinvastoin pätevyys toimisi.
15953:  tämän kirjallisesti ed. Ala-Nissilälle puheenvuo-       Ei se toimi, ed. Louekoski.
15954:  roni jälkeen.
15955:      JHTT -tarkastajien asema ja pätevyys on ase-            Ed. Korva (vastauspuheenvuoro): Rouva
15956:  tettu kyseenalaiseksi, haluan tätä asiaa hieman         puhemies! Ensinnä täytyy ed. Ala-Nissilän pu-
15957:  selvittää lähtien siitä, mistä vastalauseenkin alle-    heenvuoronjohdosta todeta, että hänhän on tie-
15958:  kirjoittajat ovat lähteneet. JHTT-tarkastajien          tenkin jäävi puhumaan koko asiasta. Mutta se
15959:  pätevyyden täytyy olla samaa tasoa kuin KHT-            siitä.
15960:  tai HTM-tarkastajien. Siitä ei ole kysymyskään,             Ed. Louekosken puheenvuoron johdosta lä-
15961:  että kuka tahansa "tunari" olisi kelvollinen tar-       hinnä haluan kommentoida, koska hän esittää
15962:  kastamaan julkishallintoa ja julkista taloutta.         vastalauseen mukaisesti, että pitäisi lähteä yh-
15963:  Pikemminkin asia on päinvastoin.                        destä ja yleisestä pätevyydestä tässä tilintarkas-
15964:      Vielä eräs yksityiskohta, joka tilintarkastus-      tuksessa eli siitä, että julkisen hallinnon puolen
15965:  järjestelmää myöhemmin selvitettäessä täytyy            tilintarkastajat kävisivät yksityisellä sektorilla ja
15966:  saada asettumaan järjestykseen, on se, mikä elin        päinvastoin.
15967:  Suomessa antaa yleistä tilintarkastustapaa kos-             Tämä minusta saattaa olla kyllä turhaa ruudin
15968:   kevat yleisohjeet Tämän lakiehdotuksen yhtey-          polttamista sikäli, että tästä koko kentästä kyllä
15969:  dessä asia jää epäselväksi. Laista ei käy ilmi,         muodostuu minun käsittääkseni liian laaja pala
15970:  mikä Keskuskauppakamarin tilintarkastuslau-             kenenkään täysin hallittavaksi. Nimittäin kyllä
15971:   takunnan ohjeiden suhde on kauppa- ja teolli-          yksityisen liike-elämän ja yleensä liike-elämän
15972:   suusministeriön yhteydessä toimivaan valtakun-         perusteet ja tapa toimia sekä myös lainsäädäntö
15973:   nalliseen tilintarkastuslautakuntaan. Tämänkal-        on sellaisenaan jo riittävä pala hallittavaksi il-
15974:   taista avoimuutta voi pitää lain puutteena.            man, että siihen lisättäisiin kokonaan toisenlai-
15975: 2614                                    76. Perjantaina 9.9.1994
15976: 
15977: 
15978: nen maailma julkisessa hallinnossa, jossa ilman      mietinnössään, ja vielä enemmän korostavat ne,
15979: muuta on tunnettava erilainen lainsäädäntö, eri-     jotka ovat kirjoittaneet vastalauseen, mutta sa-
15980: laiset kustannuksenmuodostumisperusteet ja           malla asialla ilmeisesti ollaan.
15981: myös erilaiset päätöksentekotavat Sen vuoksi            Oma lukunsa on sitten tilintarkastajien val-
15982: pitäisin kyllä jonkin verran järkevämpänä sitä,      vonta. Minulla oli tilaisuus - en nyt voi sanoa
15983: että nämä kaksi sektoria pidettäisiin erillään ja    onni mutta mahdollisuus- seurata hyvin läheltä
15984: myös auktorisoitaisiin eri tavalla, koska ne var-    Wärtsilä Marinen ajautumista konkurssiin ja tä-
15985: masti edellyttävät jatkossakin erilaisia valmiuk-    män tapauksen yhteydessä tehtyjä tilintarkas-
15986: sia.                                                 tuksia ja tilintarkastuksesta annettuja valvonta-
15987:                                                      kertomuksia. Ne menivät aivan ristiin. Se oli
15988:    Ed. H e i k k i ne n (vastauspuheenvuoro):        minusta varoittava esimerkki siitä, miten valvon-
15989: Arvoisa puhemies! Voin yhtyä aika pitkälle sii-      ta ei saa toimia.
15990: hen, mitä ed. Louekoski puhui siitä, miten jat-
15991: kossa pitäisi kehittää tilintarkastuslainsäädän-         Ed. A 1a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
15992: töä. Varmasti on niin, että hyvin keskeisessä ase-   Arvoisa puhemies! Viitattiin pankkien ongelmiin
15993: massa on riittävä tilintarkastajien koulutus.        ja myös Wärtsilä Marinen teollisuuden ongel-
15994:    Nimenomaan verojaostossa on tullut tämä           miin, joista varmasti ehkä tilintarkastuksen osal-
15995: asia esille, kun on käsitelty pankkikriisiä viime    ta on syytä keskustella. Luulen, että molemmissa
15996: syksynä, Ekan saneerausta ja säästökassatoimin-      sittenkin peruskysymys on siinä, varsinkin pank-
15997: taa. Koko pankkikriisissähän on hyvin pitkälle       kipuolella, että pankkien oma sisäinen valvonta
15998: ollut kysymys valvonnan ja tarkastuksen puut-        ei toiminut, valvontajärjestelmät eivät toimineet.
15999: teesta. Siinä mielessä on hyvin paikallaan, että     Tilintarkastajien olisi tietysti pitänyt siihen puut-
16000: lainsäädäntöä kehitetään. Mutta ed. Louekoski        tua ajoissa.
16001: ei kiinnittänyt tulevaisuuden osalta huomiota sii-       Nyt ed. Louekoski mielestäni puhui hieman
16002: hen, että meillä on tällä hetkellä vain noin 500     eri tavalla, kuin hän ennen sanoi, kun hän viittasi
16003: KHT -tilintarkastajaa. Miten he pystyvät vastaa-     lakialoitteeseen,jossa todella lähdetään siitä, että
16004: maan laajentuneesta työkentästä? Siinä suhtees-      JHTT -tilintarkastajat voisivat toimia myös yksi-
16005: sa minä näen, että tämä homma on aika tavalla        tyisellä puolella pätevinä tilintarkastajina. Tällä
16006: tällä hetkellä ja lähivuosina sisäänlämpiävää ja     hetkellä peruskoulutus on lähinnä, niin kuin sa-
16007: että myös tarkastajakunnan määrää pitäisi jat-       noin, sosionomin koulutus. Se ei anna pätevyyttä
16008: kossa hyvin merkittävästi lisätä.                    yksityisellä puolella toimimiseen.
16009:                                                          Meillähän on KHT-tilintarkastajia todellakin
16010:    Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):           viitisensataa, HTM-tilintarkastajia 2 000, mutta
16011: Rouva puhemies! En tiedä, sanoinko asiani ko-        JHTT-tilintarkastajia on vain 50. Ne ovat yhden
16012: vin epäselvästi. Tarkoitan nyt sitä, ed. Ala-Nis-    ainoan yhtiön palveluksessa kaikki, Audiator
16013: silä ja monet muut kuulijat, että tilintarkastajan   Oy:n palveluksessa ymmärtääkseni kaikki. Se
16014: ammattiin pitää pätevöityä hankkimalla riittä-       resurssi on varsin vähäinen tällä hetkellä ja sinäl-
16015: vä pohjakoulutus. Ei se riitä julkisen hallinnon     lään ymmärtääkseni riittämätön. Tokihan siellä
16016: ja talouden tarkastajalle, että tietää virkahuo-     on muu kuntatarkastajien ja kaupunkitarkastaji-
16017: neessaan, että "debet on ikkunan puolella", niin     enjoukko käytettävissä.
16018: kuin kerrotaan joittenkin reviisorien pätevyy-           Mielestäni ed. Korva aivan oikein totesi, että
16019: destä julkishallinnon puolella, vaan on oltava       meillä on syytä olla edelleen tilintarkastajista
16020: kerta kaikkiaan peruskoulutus tilintarkastus-        kaksi erikoistumisryhmää, yksityinen ja kunnal-
16021: tehtäviin. Se on eri asia sitten, että konserniti-   linen puoli erikseen. Silloin päästään parhaaseen
16022: lintarkastajien, erilaisten julkishallinnon yksi-    tulokseen.
16023: köiden tilintarkastajien ja muihin tehtäviin eri-
16024: koistutaan ja hankitaan lisä pätevyyttä. Vielä eri      Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tilin-
16025: asia on se, millä tavalla erikoistumisvaiheen jäl-   tarkastajan asema yhteisöjen, yritysten ja yleensä
16026: keen auktorisointi tapahtuu. Nämä ovat eri           elinkeinoelämän toimintojen säätelemisessä on
16027: asioita. Minä korostan sitä, että peruskoulutuk-     uskomattoman merkittävä. Edelliset puhujat
16028: sen täytyy olla riittävä.                            ovat ammattitaidolla ja hienostuneesti puhuneet
16029:    Nyt lakiehdotuksessa hallitus lupaa, että kou-    koulutuksesta yms. Minä lähden kuitenkin siitä,
16030: lutukseen tullaan kiinnittämään huomiota. Va-        että suurin ongelma on ja tulee edelleen olemaan
16031: liokunta ei oikein luota siihen ja korostaa asiaa    se, millä tavalla tilintarkastajat saadaan toimi-
16032:                                           Asumisoikeusyhdistykset                                     2615
16033: 
16034: maan sillä tavalla, että he kantavat vastuuta ja       jestettäisiin JHTT -lautakunnan toimesta ja että
16035: tuovat esille tilintarkastuksissa tekemiensä ha-       julkishallinnon tilintarkastajan tutkinto olisi ni-
16036: vaintojen perusteella todellisen asianlaidan, niin     menomaan JHTT-tutkinto.
16037: kuin kuuluu.
16038:     Ongelma on nimittäin se, että sellaisilla tilin-      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16039: tarkastajilla,jotka toimivat periaatteen ja velvoi-
16040: tusten mukaisesti, tahtoo olla hyvin vähän töitä.         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
16041:                                                        taan päättyneeksi.
16042: Tuskinpa Uotin veljesten konserni olisi sellaista
16043: tilintarkastajaa kovin pitkälti hyväksynyt, joka
16044: olisi siellä ollut silmäneulan ja suurennuslasin       5) Ehdotukset laiksi asumisoikeusyhdistyksistä ja
16045:                                                        eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
16046: kanssa tutkimassa näitä asioista, jotka sieltä nyt
16047: näkyvät selvästi päällekinpäin. Tämä ongelma           Ensimmäinen käsittely
16048: on olemassa, millä tavalla tilintarkastajat saa-       Hallituksen esitys n:o 16
16049: daan toimimaan näkemystensä tai havaintojensa          Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 9
16050: mukaisesti ja lain perusteella. Se tulee olemaan
16051: pysyvä ongelma. Se on näin kansanmiehen näke-             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ympä-
16052: mänä ja kokemuksestakin.                               ristövaliokunnan mietintö n:o 9.
16053:     Minä en hyväksy Keskuskauppakamarin ase-
16054: maa sen enempää kuin Asianajajaliiton asemaa              Keskustelu:
16055: valvojana omalla alueellaan. Kummastakin mi-
16056: nulla on taannoisilta ajoilta huonoja kokemuk-             Ed. M y II e r : Arvoisa puhemies! Kysymys
16057: sia. Muun muassa Keskuskauppakamarissa                  on asumisoikeustalojen hallinnasta. Asumis-
16058: eräänä päivänä annettiin huomautus tilintarkas-        oikeusasuntojahan on rakennettu jo noin viiden
16059: tajalle älyllisestä epärehellisyydestä sen jälkeen,    vuoden ajan. Erityisesti nuoret perheet ovat tä-
16060: kun hän oli antanut lausuntoja asiantuntemuk-          män uuden asumisen muodon ottaneet hyvin
16061: sensa perusteella asiassa, joka käännettiin ylös-      vastaan. Siinähän suhteellisen pienellä omalla
16062: alaisin todellisuuteen nähden. Tämäkin huo-            pääomalla päästään melko turvattuun asumi-
16063: mautus tuli vasta, kun tunnettu syyttäjäviran-         seen.
16064: omainen astui myös kuvaan mukaan vaatimaan                 Tähän saakka ongelmana on ollut se, että hal-
16065: Keskuskauppakamarin toimia. Tämä on vähän              lintoa asumisoikeusasunnoissa ei ole järjestetty,
16066: samanlaista sillä puolella. Ongelmat todellisuu-       ja tähän ongelmaan laki pyrkii vastaamaan. Nyt
16067: dessa tulevat olemaan mahtavia tulevaisuudessa-        malli, joka on esillä, lähtee erityisesti asukasde-
16068: kin mainitsemillani perusteilla, vaikka nämä hie-      mokratian kannalta. Siinä on nähtävissä kuiten-
16069: not asiat tulisivat hoidetuiksi, joista älykkäät       kin ongelmia, joita ympäristövaliokunta mietin-
16070: edeltäjäni puhuivat.                                   nössään on ottanut esille. Kysymys on lähinnä
16071:                                                        siitä, kenellä on taloudellinen vastuu. Onko niin,
16072:     Ed. L u h t a n e n : Arvoisa rouva puhemies!      että kun on olemassa taloudellinen riski, tässä
16073: Vastalauseen yhtenä allekirjoittajana minä ha-         järjestelmässä sen huolto ei ole riittävän hyvin
16074: luaisin myös korostaa sitä, mikä merkitys on           järjestetty? Tässä mielessä nimenomaan tältä
16075: tilintarkastajan hyvällä koulutuksella, sekä pe-       pohjalta kannattaa seurata lain toimivuutta, kos-
16076: ruskoulutuksella että tähän liittyvällä ammatti-       ka ei ole kenenkään edun mukaista se, että nuoret
16077: tutkinnolla. Meidän käsityksemme oli juuri se,         perheet, nuoret ihmiset joutuvat ylipääsemättö-
16078: että laissa olisi tullut huomattavasti perusteelli-    mien ongelmien eteen.
16079: semmin kiinnittää huomiota muodolliseen päte-              Tulevaisuudesta haluaisin sanoa sen, että on
16080: vyyteen ja siihen koulutukseen, jolla pätevyys         erittäin paljon painoa pistettävä sille, minne tule-
16081: hankitaan. Erityisen problemaattista oli nimen-        vaisuudessa asumisoikeusasuntoja rakennetaan.
16082: omaan julkisen hallinnon tilintarkastajien tilan-      Niitä täytyy rakentaa sellaisille paikkakunnille,
16083: ne. Se jätettiin kerta kaikkiaan liian vähälle.        joilla tulevaisuudessa on potentiaalia käyttää
16084: Minä yhdyn täysin siihen, mitä ed. Louekoski           asumisoikeusasuntoja, eli käytännössä sellaisille
16085: totesi, ettäjulkishallinto muodostaa täysin oman       paikkakunnille, joille jo on asumisoikeusasunto-
16086: problematiikkansa, koska siinä on omat menet-          ja rakennettu, jotta asunnonvaihto turvattaisiin.
16087: telytapausaja oma hallinnollinen kuvionsa. Täs-        Yhtä tärkeätä tulevaisuuden kannalta on myös
16088: tä syystä me esitimmekin vastalauseessamme,            säilyttää asumisoikeusasumisen lainaehdot sel-
16089: että JHTT -tilintarkastajien ammattitutkinto jär-      laisina, että asuminen niissä mahdollistuu.
16090: 2616                                      76. Perjantaina 9.9.1994
16091: 
16092: 
16093:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa
16094:                                                        että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan:
16095:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
16096: taan päättyneeksi.                                        Keskustelu:
16097: 
16098: 6) Hallituksen esitys n:o 1261aeiksi ennakkoperin-         Ed. Rajamäki: Arvoisa puhemies! Vaik-
16099: tälain ja arvonlisäverolain 1 §:n muuttamisesta        ka eilen kansallisen viljapolitiikan laskusta esit-
16100:                                                        t~mäni tosiasiat, luvu~ja kustannukset järkytti-
16101: Valiokuntaan lähettäminen                              vat ~eskustan edustaJia silmiinpistävästi, siitä
16102:                                                        huohmatta muutama kommentti vielä lakiesi-
16103:                                                        t~kse.stä, jolla ehdote~aan luovuttavaksi viljan
16104:    Puh e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa
16105: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan:     vtenttkustannusmaksuJen perimisestä eli kuita-
16106:                                                        taan viljan tavoitehintoihin tehty 20 pennin alen-
16107:   Keskustelu:                                          nus. EU:lla perustellen jo tämän vuoden osalta
16108:                                                        siis poistettaisiin, ilmeisesti vaikutuksiltaan usei-
16109:    Ed. Mäkipää: Arvoisa puhemies! Vaikka               ta satoja miljoonia markkoja oleva helpotus vil-
16110: olen hyvin hätäisesti lukenut lain, se ainakin an-     jan tuottajille.
16111: ta~ suunn~n siihen,. että tällä ~etkellähän työnan-
16112:                                                            Nyt tässä tilanteessa toivoisin hallitukselta
16113: taJa on vaikeassa tilanteessa JOUtuessaan ratkai-      vihd<?in vii~ein jonkinl~ista lähestymistapaa sil-
16114: semaan palkkaa maksaessaan, onko työtätekevä           ~:· mtten h?~det~an y~st~ veronmaksajien syliin
16115: itsenäinen yrittäjä vai tavallinen palkansaaja.        Jatettr ~ mt~Jar~m vtlJ~kilon rahoitus, koska nyt
16116: Tällä hetkellä tiedämme myös hyvin, että Ahon          EU ei tlmetsestt ota sttä. Se katsoo, että ennen
16117:                                                        ~äsenyyttä ol~va ~lituotanto ei sille kuulu, ja maa-
16118: hallitus on näitten vuosien aikana nostanut tulo-
16119: verotusta sietämättömän korkeaksi. Tämä panee          Ilmanmarkkmahmtahan tulee olemaan vain 40
16120: monta kertaajokaisen miettimään mahdollisuut-          penniä. Tämä on erittäin ongelmallinen ohran ja
16121: ta tuloverojen kiertämiseen, ja tiedetään että         kauran osalta.
16122: ~ääomaverotus on tällä hetkellä vain 25 pr~sent­           Tässä tilanteessa ei sosialidemokraateilla ole
16123: ba.                                                    ymmä!tämystä n~i~ä virkamiesviljelijöitä koh-
16124:                                                        taan, JOtka rehuviiJalla ovat rahastaneet. Siellä
16125:  ....~utt~ 1~~!1 tarkoituksen~. on v~rmaan selkeyt-    potissa on mukana heidänkin harrastuksensa.
16126: taa Juun sita, kuka tekee t6Itä yntyksen ja kuka
16127: omaan lukuun. Yhtenä onnettomana tapaukse-             ~äs~ä ~uh~e:.ssa on eri~~äin ~uolestuttavaa, jos
16128: na on laulaja-Dingon juttu. Dingo oli nostanut         vtela.kay stl~~ tavalla, mm kmn on käynyt viime
16129:                                                        vuosma, etta kahden vuoden aikana kotieläin-
16130: e~ä~lt~. te~t~alta su.unnitt~lupalkkiota yrityksen
16131: mmissa eika palkktosta ptdätetty veroa. Mutta          tu<?ttajat ovat viljan vientivastuuta joutuneet
16132: lääninverovirasto myöhemmin karhusi tehtaalta          ~~:nta~aa~ rli 800 m.~ljoonaa markkaa. Erityisen
16133: palkanpidätykset korkoineen päivineen, ja nyt          tarkeaa ohsi nyt, etta maatalouden sisäistä tulo-
16134: on edelleen käymässä niin, että tehdas oikeusteit-     rakennetta ja oikeudenmukaisuutta myös vahdi-
16135:                                                        t~a~ täs~ä asi~~sa. Selvitystä kaivataan pikaisesti
16136: se vaatii laulaja-Dingolta maksamiaan palkkioi-
16137: ta. Varmaan tämä henkilö ei tiennyt, mitä tästä        snta, mtten vtlJakysymys aiotaan taloudellisesti
16138: seuraa.                                                hoitaa oikeudenmukaisella ja kohtuullisella ta-
16139:      Toivot~avasti tämäkin lakiesitys hieman pa-
16140:                                                        valla.
16141: rantaa nättä epäselvyyksiä.                                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16142:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
16143:                                                        asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan .
16144:   .Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
16145: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.              8) Hallituksen esitys n:o 128 laiksi veripalvelutoi-
16146:                                                        minnasta
16147: 7) Hallituksen esitys n:o 1271aiksi maidon sianli-     Valiokuntaan lähettäminen
16148: han ja viljan vientikustannusmaksusta ~nnetun
16149: lain 9 §:n muuttamisesta                                  P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa
16150:                                                        että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio~
16151: Valiokuntaan lähettäminen                              kuntaan.
16152:                                                   Veripalvelu                                         2617
16153: 
16154:   Keskustelu:                                            toiminnasta, sen tutkimisesta, uusien tuotteiden
16155:                                                          kehittämisestä, valvonnasta jne. vastuun tulee
16156:     Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Hallitus        olla keskitetysti jollakin elimellä. Jos toiminta
16157: esittää, että säädetään erillinen laki veripalvelu-      hyvin pitkälle hajaantuu, mitä en siis toivo, niin
16158: toiminnasta. Kannatan tätä ehdotusta. Meillä-            saattaa olla, että laatu kärsii eli viime kädessä
16159: hän ei tähän saakka todellakaan veripalvelutoi-          silloin asiakkaat ja potilaat siitä kärsisivät.
16160: minnasta ole säädetty lailla.                                Joku voi tietysti lohduttaa minua, että ei ole
16161:     Käytännössä Suomen Punainen Risti on koko            näköpiirissä dramaattista muutosta ja että moni-
16162: sotien jälkeisen ajan vastannut toiminnasta, ja          kaan ehkä ei tehtävää halua ottaa vastaan, mutta
16163: pääosin voidaan sanoa, että se on toiminut moit-         se ei nyt minua tässä suhteessa rauhoita ainakaan
16164: teettomasti. Ongelmia on ollut erittäin vähän.           vielä toistaiseksi, koska kyllä minä näen nimen-
16165: Nekin vähäiset ongelmatkin ovat tietysti erittäin        omaan, että Suomessa meillä on mallikas järjes-
16166: valitettavia, mutta pieniä verrattuna moniin mui-        telmä. Se on niin mallikas järjestelmä, että siitä
16167: hin maihin, esim. ED-maihin Saksaan tai Rans-            on otettu oppia muualla maailmassa ja me olem-
16168: kaan, joissa veripalveluskandaalit nimenomaan            me voineet myös mm. kehitysmaihin viedä aina-
16169: liittyen siirtoverestä saatuihin hiv-tartuntoihinja      kin keskeiset periaatteet, joskaan välttämättä ta-
16170: valitettaviin aids-tapauksiin, ovat olleet hyvin         loudellisia resursseja koko hyvän järjestelmän
16171: dramaattisia ja ongelmallisia.                           toteuttamiseen ei ole ollut. Mutta kuitenkin kes-
16172:     Olen aikaisemminkin tässä salissa kehunut            keiset periaatteet ja lähtökohdat veripalvelun
16173: suomalaista veripalvelujärjestelmää sen keskei-          toiminnalle on voitu viedä.
16174: siltä elementeiltä eli juuri siitä, että meillä veren-       EU:n osaltahan täällä todetaan, että Euroo-
16175: luovutus on vapaaehtoista toimintaa ja se on             pan parlamentille on annettu raportti, jossa ni-
16176: maksutonta toimintaa. Suomalaiset ovat mieltä-           menomaan ohjataan toimenpideohjelmien laati-
16177: neet sen eräällä tavalla kansalaisvelvollisuudek-        miseen ED-jäsenmaissa juuri siihen suuntaan,
16178: seen. Näin ollen siitä ei ole tullut minkäänlaista       mikä meillä on ollut keskeistä, eli koko toiminta
16179: kaupankäynnin tai rahan hankinnan kohdetta.              pohjautuisi vapaaehtoisuuteen. Vain vapaaeh-
16180:     Arvoisa puhemies! Kuten totesin, pääosin             toisen toiminnan kautta voidaan taata se, että
16181: tämä lakiesitys tyydyttää minua. Tässä on yksi           luovutettu veri ja siitä tuotetut valmisteet ovat
16182: kohta, joka minua kyllä hieman arveluttaa. Kun           mahdollisimman puhtaita ja näin vältetään mo-
16183: perustelutekstissä kyllä todetaan, että pääosin ja       nien vaikeiden tarttovien tautien leviäminen asi-
16184: käytännössä Punainen Risti on hoitanut veripal-          akkaisiin.
16185: velutoiminnan, siis verenluovuttajien veren tal-             Arvoisa puhemies! Kuten sanoin, tässä on
16186: teenoton, tutkimuksen, valmistuksen, säilytyk-           yksi kohta, jota vielä epäilen; perusteluissa sa-
16187: sen, kuljetuksen jne., niin meillä on ollut kyllä        notaan, että tarkoituksena ei kuitenkaan ole
16188: muutama pieni aluesairaala, jotka ovat myös              monopolisoida toimintaa. Tämä tietysti sopii
16189: tehneet ja tekevät tälläkin hetkellä omaakin toi-        tähän ajan henkeen, jolloin kaikki halutaan kil-
16190: mintaa, mutta lähes sataprosenttisesti, niin kuin        pailuttaaja kaikki keskitetty purkaa. Mutta mi-
16191: täällä todetaan, toiminnasta on vastannut SPR.           nusta kyllä kannattaa harkita nyt, onko veri-
16192:     Nyt jatkossa todetaan, että tämä toiminta olisi      palvelutoiminta sellaista toimintaa, jota kan-
16193: mahdollista muillekin kuin Suomen Punaiselle             nattaa kilpailuttaa.
16194: Ristille eräin edellytyksin, eli lääkelaitos, joka
16195: olisi valvova viranomainen jatkossa, voisi antaa            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16196: luvan, niin kuin täällä todetaan, kunnalle, kunta-
16197: yhtymälle tai muulle yhteisölle. Samoin edelly-             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
16198: tyksin kuin SPR ne voisivat ottaa verta talteen ja       asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
16199: valmistaa verivalmisteita sekä luovuttaa niitä
16200: edelleen.                                                  Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
16201:     Nyt on syytä mielestäni pohtia todella valio-        mukaisesti
16202:  kunnassa tarkkaan, onko tämä tarpeen. Uskon,
16203: että kiristyvässä taloudellisessa tilanteessa hou-          valtiovarainvaliokuntaan:
16204:  kutus kunnissa, kuntayhtymissä ja ehkä muissa-
16205:  kin yhteisöissä tämän tyyppiseen toimintaan voi         9) Hallituksen esitys n:o 129 veroasioissa annetta-
16206:  olla suuri, kun mietitään hyvin tarkkaan, mihin         vaa keskinäistä virka-apua koskevan yleissopi-
16207:  menot kohdennetaan. Mutta koko veripalvelu-             muksen eräiden määräysten hyväksymisestä
16208: 2618                                      76. Perjantaina 9.9.1994
16209: 
16210: 
16211:   ympäristövalio kuntaan:                              laisten ihmisoikeuksia riko, kranaatinheittimet
16212:                                                        saavat luvan sinne mennä, kun ihmisoikeuksia
16213: 10) Hallituksen esitys n:o 130 laiksi ulkoilulain      rikotaankin kokonaan toisilla välineillä.
16214: muuttamisesta                                              Tämä on ennenkuulumaton ajattelutapa. Täs-
16215:                                                        sä hallitus on kävellyt itse suoraan suohon omis-
16216:                                                        sa perusteluissaanjajoutuu kyllä naurunalaisek-
16217: 11) Hallituksen esitys n:o 1321aiksi puolustustar-     si sekä kotimaassa että kansainvälisesti tällaisella
16218: vikkeiden maastaviennistä ja kauttakuljetuksesta       ajattelutavalla. Aikaisemmin oli tapana ajatella,
16219: annetun lain muuttamisesta                             että jos jokin hallitus rikkoo ihmisoikeuksia tai
16220:                                                        jonkin hallituksen valvonnassa oleva armeija rik-
16221: Valiokuntaan lähettäminen                              koo ihmisoikeuksia, siihen maahan tai sille alu-
16222:                                                        eelle ei sitten aseita viedä. Tämä hallituksen uusi
16223:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        logiikka on täysin kestämätön, ja toivottavasti se
16224: että asia lähetettäisiin puolustusvaliokuntaan,        muuttuu mahdollisimman nopeasti.
16225: jolle ulkoasiainvaliokunnan tulee antaa asiasta            Hallituksen antaman uuden lakiesityksen mu-
16226: lausunto.                                              kaan valtioneuvosto ei enää olisikaan päättävä
16227:                                                        elin useimmissa asevientitapauksissa, vaan pää-
16228:   Keskustelu:                                          tösvaltaa siirrettäisiin alaspäin puolustusminis-
16229:                                                        teriölle, joka pyytäisi lausunnon ulkoasiainmi-
16230:    Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Haluan      nisteriöltä. Ehkä keskeistä tässä asiassa on huo-
16231: lyhyesti jo tässä yhteydessä puuttua hallituksen       mata, että poliittinen vastuu aseviennistä pois-
16232: esitykseen asevientilaista. Aion puheenvuoroni         tuu. Asevienti siirtyy virkamiestasolla valmistel-
16233: lopussa kyllä esittää, että asia pantaisiin pöydälle   tavaksi ja päätettäväksi. Puolustusministeriön
16234: 20.9. pidettävään istuntoon.                           virkamiehet pyytävät lausuntoja ulkoasiainmi-
16235:    Haluan kiinnittää huomiota siihen, että tämä        nisteriön virkamiehiltä, ja silloin kenenkään po-
16236: hallitus on omaksunut uuden asevientikäytän-           liitikon ei tarvitse tietysti tällaisessa ikävässä
16237: nön. Se on halunnut liberalisoida asevientiä.          asiassa ottaa millään tavalla kantaa, minne Suo-
16238: Uuden esityksen perusteluissa todetaan, että ke-       mi aseita vie. Tämä on selvä huononnus nykyi-
16239: hitysmaat ovat tärkeä markkinakohde asevien-           seen lakiin, jossa kuitenkin aseviennistä kantaa
16240: nille,ja tähän suuntaan hallitus myös tällä esityk-    poliittisen vastuun maan hallitus, valtioneuvos-
16241: sellään haluaa suomalaista asevientiä edistää.         to, tehdessään vientipäätökset.
16242:    Tämän hallituksen kaudella on erityisesti kiin-         Edelleen hyvin kauniilta kuulostavassa teks-
16243: nitetty huomiota kahteen ongelma-alueeseen,            tissä todetaan, että siirrytään kansainväliseen
16244: ongelmamaahan,jonne asevientiä on harjoitettu.         kriteeristöön Suomen aseviennissä. Puhutaan
16245: Toinen on Turkki, jonne nimenomaan Turkin              tietysti YK-kriteereistä,joita tähänkin mennessä
16246: kurdialueelle on viety panssaroituja Nasu-kulje-       on käytetty, puhutaan Etyk-kriteereistä ja nyt
16247: tusajoneuvoja. Vastaanottajana vielä näissä so-        tietysti uutena ED-kriteerit tulevat mukaan.
16248: pimuksissa on ollut nimenomaan Diyarbakirin            Mutta tavallaan tämä liberalisointi on kuorrutet-
16249: sotilashallintoalue, ei suoraan edes Turkin halli-     tu näillä kansainvälisillä kriteereillä. Halutaan-
16250: tus. Me tiedämme, että se on ollut yksi Euroopan       kin poistaa kansallinen harkinta aseviennistä,
16251: keskeisiä konfliktialueita viime vuosina. Toinen       halutaan poistaa kansallisten lähtökohtien ajat-
16252: on ollut kysymys Indonesiasta, jossa Indonesian        telu. Käytännössä rajaamaila kriteerit kansain-
16253: hallitus on ollut osallisena suureen Itä-Timorin       välisiin kriteereihin halutaan liberalisoida suo-
16254: kansanmurhaan, ja Indonesia on ollut kuitenkin         malaista asevientiä poistamalla tavallaan Suo-
16255: maa, jonne valtioneuvosto on antanut luvan suo-        men oma intressi näistä kysymyksistä kokonaan.
16256: malaisten kranaatinheittimien viennille.               Tässäkin mielessä uusi lakiehdotus on selvä huo-
16257:    Kun viime keväänä hallituksen edustajat oli-        nonnus.
16258: vat ulkoasiainvaliokunnassa kuultavina, niin sii-          Erityisesti huomio kiintyy vielä itse lakiteks-
16259: näkin yhteydessä kävi ilmi, että hallitus ajattelee    tiin, kun sieltä etsii kriteereitä, joiden asevientiä
16260: aivan uudella tavalla aseviennistä. Se katsoo ase-     harjoitetaan. Lain perusteluissa kerrotaan, että
16261: kohtaisesti, voiko tällaista asetta viedä tälle alu-   ulkoministeriö ja puolustusministeriö yhdessä
16262: eelle, rikotaanko juuri tällä aseella tässä tapauk-    tekevät suuntaviitat, mutta itse lakitekstissä ei
16263: sessa ihmisoikeuksia. Kun todettiin, että Indone-      esimerkiksi ihmisoikeuskriteerejä mainita lain-
16264: sia ei juuri näillä kranaatinheittimillä itätimori-    kaan. Ne eivät ole itse lakitekstissä mukana.
16265:                                               Aseiden vienti                                       2619
16266: 
16267: Ehkä ne suuntaviitoissa tulevat olemaan muka-             vaiti ovarainvaliokuntaan:
16268: na, mutta olisihan kohtuullista, että kun halli-
16269: tus kriteerejä aseviennille miettii, myös edus-
16270: kunnalle kriteerit selkeästi jo itse lakitekstissä    14) Hallituksen esitys n:o 136 Latvian kanssa kes-
16271: esitettäisiin.                                        kinäisestä avunannosta tulliasioissa tehdyn sopi-
16272:                                                       muksen eräiden määräysten hyväksymisestä
16273:    Esityksen liitteenä oli tilanne eri maista. Sil-
16274: määni kävi esimerkiksi tilanne oliko se nyt
16275: Sveitsin vai Itävallan osalta, jossa hyvin sel-
16276: keästi mm. ihmisoikeuskriteerit ja jonkin maan        15) Hallituksen esitys n:o 137 Venäjän kanssa
16277: sisällä olevat konfliktit ja maan sisällä olevat      yhteistyöstä ja keskinäisestä avunannosta tulli-
16278: turvallisuusriskit mainitaan esteeksi aseviennil-     asioissa tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
16279:                                                       hyväksymisestä
16280: le. Samaa tietysti pitäisi suomalaiselta lainsää-
16281: dännöltä edellyttää.
16282:    Arvoisa puhemies! Tämä oli esipuhetta sille,
16283: mitä toivottavasti tulee tapahtumaan tiistaina        16) Hallituksen esitys n:o 138 sähkömarkkinalaik-
16284: 20.9., jolloin toivoo, että ministeri Rehn ja ulko-   si
16285: ministeri Haavisto ovat myös paikalla puolusta-
16286: massa tätä hallituksen heikkoa ja kurjaa esitystä     Valiokuntaan lähettäminen
16287: asevientilain liberalisoimisesta.
16288:    Ehdotan, että asia pantaisiin pöydälle tiistaina
16289: 20 päivänä syyskuuta pidettävään täysistuntoon.          P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
16290:                                                       että asia lähetettäisiin talousvaliokuntaan, jolle
16291:    P u h e m i e s : Koska asiaa ei ole yksimieli-    perustuslakivaliokunnan tulee antaa asiasta lau-
16292: sesti päätetty lähettää valiokuntaan, asia on jää-    sunto.
16293: vä pöydälle. Kehotao seuraavia puhujia käyttä-
16294: mään puheenvuoron pöydällepanon ajasta.
16295:                                                          Keskustelu:
16296:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
16297: tyneeksi.                                                Ed. H a s s i: Arvoisa puhemies! Sähkömark-
16298:                                                       kinalakiesitys on pääosin ihan tarpeellinen ja
16299:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Haavis-     hyödyllinen. Lakiesitys vapauttaa sähköverkon
16300: to ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle tiis-    käytön muidenkin kuin sähköverkon varsinais-
16301: taina 20 päivänä kuluvaa syyskuuta pidettävään        ten omistajien käytettäväksi niin, että verkon
16302: täysistuntoon.                                        ulkopuolella olevista voimalaitoksista verkkoon
16303:                                                       kytketyt kuluttajat voivat ostaa sähköä, mutta
16304:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      valitettavasti tässä yhteydessä on jätetty käyttä-
16305:                                                       mättä eräs mahdollisuus ympäristönsuojelun
16306:   Ed. Haaviston ehdotus hyväksytään ja asia           edistämiseen. Tätä mahdollisuutta on käytetty
16307: pannaan pöydälle tiistaina 20 päivänä kuluvaa         esimerkiksi Kaliforniassa. Siellä laki velvoittaa
16308: syyskuuta pidettävään täysistuntoon.                  verkon omistajaa liittämään verkkoonsa esimer-
16309:                                                       kiksi tuulivoimalat ja muut uusiutuvalla ener-
16310:                                                       gialla toimivat pienet voimalat ja maksamaan
16311:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen             niiden tuottamasta sähköstä järkevän hinnan.
16312: mukaisesti                                            Tämäjärjestelmä on Kaliforniassa saanut aikaan
16313:                                                       kuuluisat tuulivoimapuistot ja suuresti edistänyt
16314:   valtiovarainvaliokuntaan:                           etenkin tuulivoiman mutta myös niiden uusiutu-
16315:                                                       vien energialähteiden käyttöä sähkön tuotan-
16316: 12) Hallituksen esitys n:o 133 laiksi veronkanto-     toon.
16317: lain muuttamisesta                                       Tällainen järjestelmä olisi Suomessakin aivan
16318:                                                       tarpeellinen. Meillä on mm. paljon sellaisia pie-
16319:   sivistysvaliokuntaan:                               niä koskia, joihin on viime vuosisadalla raken-
16320:                                                       nettu erilaisia vesimyllyjä ja pieniä voimalaitok-
16321: 13) Hallituksen esitys n:o 134 laiksi Helsingin       sia, joista osa on rappiolla, ja KTM:n tekemien
16322: yliopistosta annetun lain 5 §:n muuttamisesta         selvitysten mukaan tällaisten koskien käyttöön-
16323: 2620                                     76. Perjantaina 9.9.1994
16324: 
16325: otto merkitsisijopa useiden satojen megawattien       nössä kenen tahansa ostettavissa. Tämä asia liit-
16326: sähköntuotantopotentiaalia Suomessa. Oleelli-         tyy minun ajatuksissani vanhaan ajatukseen tie-
16327: sin syy siihen, miksi näin ei tehdä, on se, että      tynlaisesta luontaistaloudesta. Tämä tietyllä ta-
16328: vaikkakin sähköverkon omistajana on velvolli-         valla avaa mahdollisuuden niille ihmisille ja hei-
16329: suus liittää voimalaitokset verkkoonsa, sillä ei      dän lapsilleen, jotka aikanaan 50-60-luvuilla
16330: ole mitään velvollisuutta maksaa järkevää hintaa      tulivat kaupunkeihin työn perässä. Heitä tarvit-
16331: siitä sähköstä, joka näillä pienvoimalaitoksilla      tiin. Nyt heitä ei enää tarvita ehkä tulevaisuudes-
16332: tuotetaan. Tämä merkitsee sitä, että kotimainen       sakaan. Minulla on sellainen vahva ajatus, että
16333: uusiutuva energiaresurssi on vajaassa käytössä.       paluu maaseudulle on tulevaisuuden asia ja siir-
16334:     Näitä pieniä koskivoimalaitoksia, joita voi-      tyminen osittaiseen tietynlaiseen luontaistalou-
16335: daan hyvin halvalla ja yksinkertaisesti toteuttaa     teen, jossa pieneltä tilalta ja luontaistaloudesta
16336: nykyaikaisella teknologialla, ei ole mitenkään        yleensä 40-50-luvun malliin hankitaan kaikki
16337: pakko tehdä siten, että suljetaan kokonainen          sellainen mahdollinen, mitä on hankittavissa lei-
16338: koski, vaan osa vettä voidaan jättää vapaasti         vän osaksi.
16339: juoksemaan. Varsinkaan niissä koskissa, joissa            Esitys siis mahdollistaa tällaisen asian, ja olen
16340: on erilaisia mylly- ym. rakenteita jo toistasataa     vilpittömästi sitä mieltä, että näin tulisi tämän
16341: vuotta, se ei merkitsisi suuria muutoksia nykyi-      tyyppistä suuntausta edistää ja virittää. Minä jo
16342: seen luonnon tilaan.                                  tänä päivänä ihmettelen, miksi maalta kaupunki-
16343:                                                       laiset, kun maalla on peltoa vaikka kuinka pal-
16344:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                jon, eivät esimerkiksi kaupunkien läheisyydestä
16345:                                                       hanki itselleen tiettyjä vuokrapalstoja ja tuota
16346:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           siinä itselleen elintarvikkeita. Siinä on samalla
16347: asia lähetetään talousvaliokuntaan, jolle perus-      tietynlaista elämänvirikettä. Siinä on vähän pa-
16348: tuslakivaliokunnan tulee antaa lausunto.              taan tarviketta, mitä tarvitaan, kohtuullisella
16349:                                                       hinnalla jne. Luontaistalouden kehittelyn kan-
16350: 17) Hallituksen esitys n:o 141 laiksi kiinteistöjen   nalta tämä hallituksen esitys on positiivinen, ja
16351: kauppahintarekisteristä ja kauppahintatilastosta      väitän, rouva puhemies, että jos elämme tästä
16352: annetun lain muuttamisesta                            10-20 vuotta, niin tähän suuntaan suomalaises-
16353:                                                       sa yhteiskunnassa ainakinjossakin määrässä tul-
16354: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-           laan palaamaan.
16355: kaisesti maa- ja metsätalousvaliokuntaan.
16356:                                                           Ed. Niku 1 a: Arvoisa puhemies! Ed. Aitto-
16357: 18) Hallituksen esitys n:o 142 laiksi oikeudesta      niemi puhui todella runollisesti ja kauniisti. Oli-
16358: hankkia maa- ja metsätalousmaata annetun lain         sin tähän kaupunkilaisten viljelyasiaan vain to-
16359: muuttamisesta                                         dennut, että vanha perinne on, että kaupunkilai-
16360:                                                       silla on aarejaan kaupungeissa, ja niitä on edel-
16361: Valiokuntaan lähettäminen                             leen Helsingissäkin paljon. (Ed. Aittoniemi: Aika
16362:                                                       vähän!) Totta kai on syytä hankkia lisää, ja olen
16363:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,       samaa mieltä kuin ed. Aittoniemi, että lakiesityk-
16364: että asia lähetettäisiin maa- ja metsätalousvalio-    sen suunta on oikea. On ollut aika ihmeellistä,
16365: kuntaan.                                              että Suomessa on voinut olla lainsäädäntö, joka
16366:                                                       niin tärkeätä tuotantovälinettä kuin maata ja sen
16367:   Keskustelu:                                         hankkimista on rajoittanut hyvin voimakkaasti.
16368:                                                       Niin kuin tiedetään, koko tuo lainsäädäntö on
16369:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ehkä     ollut hyvin maatalouspoliittisen etupyrkimyksen
16370: Veikko Huovisen Hamsteri-näytelmän jollakin           sanelema eikä siitä ole ollut kuin haittaa.
16371: tavoin innoittamana aioin potaitaa puhujako-              Edes sitä se ei ole voinut tehdä, mikä sinänsä
16372: rokkeelle saakka, mutta nyt kuitenkin lausun          on perusteltua, että maatalousmaan hinta pysyisi
16373: ihan muutaman sanan näin paikaltani.                  kohtuullisena, jotta sukupolvenvaihdokset ja ed.
16374:    Hallitushan esittää, että maatalousmaan ja         Aittoniemen esittämät elämäntapa- ja yhteiskun-
16375: metsämaan ostomahdollisuuksia nykyisestään            nalliset rakennemuutokset voisivat toteutua. On
16376: laajennetaan, siis säännöstelystä luovutaan siten,    toivottavaa, että tämä lainmuutos, joka nyt väl-
16377: että kolme hehtaaria peltomaata ja seitsemän          jentää ostajatahoa tai lisää ostajatahoa, ei mis-
16378: hehtaaria metsämaata esimerkiksi olisi käytän-        sään tapauksessa johtaisi pellon ja metsämaan
16379:                                       Oikeusasiamiehen kertomus 1993                                   2621
16380: 
16381: hinnan nousuun vaan että aleneva kehitys voisi             Oikeastaan kaikki juristit ja varsinkin ne, jot-
16382: olla perusteltua. Tähän kyllä toisaalta myös viit-      ka työskentelevät oikeusasiamiehen virastossa
16383: taa se väistämätön rakennemuutos, joka maata-           tietävät, että on olemassa myös kanteluita,jotka
16384: loudella on oikeastaan kaikissa taloudellisissa         pyörivät yhä uudelleen ja uudelleen esille. Ja tie-
16385: vaihtoehdoissa esillä.                                  tysti, kun niihin ei mitään uutta voida tuoda, niin
16386:                                                         ne välttämättä eivät kovin paljon työtäkään vaa-
16387:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  di, mutta kyllä ne sitovat resursseja. Ne aiheutta-
16388:                                                         vat sen, että tavallaan ensi kertaa asiaansa tutkit-
16389:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             tavaksi tuovat joutuvat odottamaan ratkaisuja,
16390: asia lähetetään maa- ja metsätalousvaliokun-            kun on hoidettava myös ne kantelut, jotka pyöri-
16391: taan.                                                   vät siellä uudelleen, ja että asioiden, jotka ovat
16392:                                                         hyvin vanhoja, tuominen laillisuustarkastukseen
16393: 19) Hallituksen esitys n:o 150 laiksi maatilatalou-     on äärettömän vaikeata, koska selvitystä ei saa-
16394: den tuloverolain 13 §:n muuttamisesta                   da.
16395:                                                            Arvoisa puhemies! Vanhentuminen oikeudel-
16396: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-             lisena käsitteenä perustuujuuri siihen, että tietyn
16397: kaisesti valtiovarainvaliokuntaan.                      ajan kuluttua ei enää saada selville, mikä totuus
16398:                                                         yksittäisestä tapauksesta on. Niistä ei ole jäänyt
16399: 20) Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus toi-           dokumentteja, eikä kukaan niitä oikeastaan
16400: minnastaan vuonna 1993 (K 7)                            muistakaan. Sen vuoksi minusta on hyvin perus-
16401:                                                         teltua tutkia ja olen kyllä valmis myönteisessä
16402: Valiokuntaan lähettäminen                               hengessä tutkimaan sitä, että joku aikarajoitus
16403:                                                         käsiteltäväksi otettaville kanteluille asetetaan,
16404:    Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa,                 jotta meikäläinen erinomainen oikeuden toteut-
16405: että asia lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan.      tamisen väline oikeusasiamiesjärjestelmä voisi
16406:                                                         toimia kaikella teholla.
16407:    Keskustelu:
16408:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16409:    Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Kun edus-
16410: kunnan oikeusasiamieskin on tullut tätä keskus-            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
16411: telua seuraamaan, on aihetta käyttää lyhyt pu-          asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan.
16412: heenvuoro, jossa haluan antaa tunnustuksen oi-
16413: keusasiamiehen ja koko hänen virastoosa toi-            21) Valtioneuvoston oikeuskanslerin kertomus
16414: minnalle. Tämä kertomus,joka nyt lähtee tarkas-         vuodelta 1993 (K 8)
16415: tettavaksi, osoittaa, kuinka tarpeellinen lailli-
16416: suusvalvontajärjestelmä oikeusasiamiesinstituu-         lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
16417: tio meillä on.                                          kaisesti perustuslakivaliokuntaan.
16418:    Näissä asioissa jatkuva huoli on ruuhkien
16419: muodostuminen, se, että ihmiset joutuvat odot-          22) Ed. Markkulan ym. lakialoite n:o 47 laeiksi
16420: tamaan aika pitkäänkin ratkaisua. Näinä aikoi-          tuloverolain ja verotuslain muuttamisesta
16421: na, ja nämä ajat valitettavasti näyttävätjatkuvan
16422: hyvin pitkään, ei voida viranomaisten resursseja        Valiokuntaan lähettäminen
16423: lisätä. Se tie asioiden käsittelyn jouduttamiseksi
16424: valitettavasti on käyty loppuun. Tiedän hyvin,             P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
16425: että nämä ihmiset lainvalvontaviranomaisissa            että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
16426: työskentelevät hyvin raskaan työpaineen alla
16427: eikä tätäkään kautta ole mahdollisuutta saada              Keskustelu:
16428: ruuhkien purkuun lisävoimaa. Perustuslakiva-
16429: liokunnassa on mietittävänä se, olisiko jonkinlai-         Ed. M a r k k u 1a : Arvoisa puhemies! Ei ole
16430: nen aikarajoitus käsiteltäväksi otettaville kante-      kovin monta kuulijaa tälle puheelle, mutta on-
16431: luille asetettava. Näyttäisi siltä, että tätä vaihto-   neksi allekirjoittajia tälle lakialoitteelle on ollut
16432: ehtoa on jatkuvasti syytä erityisen vakavasti tut-      sitäkin enemmän. Ihan siinä mielessä voi sanoa,
16433: kia, vaikka siihen on esitetty pelkoja, että se voisi   että tämä on ollut historiallinen aloite, että tässä
16434: heikentää oikeusturvaa.                                 on enemmän allekirjoittajia kuin missään laki-
16435: 2622                                      76. Perjantaina 9.9.1994
16436: 
16437: 
16438: aloitteessa ilmeisesti tässä talossa aikaisemmin.      lain muutokset aikaa myöten tulisivat merkitse-
16439: 138 kansanedustajaa on tämän lakialoitteen yh-         mään muutenkin sekä valtion menojen vähene-
16440: dessä kanssani allekirjoittanut. Kysymys on tu-        mistä että verotulojen kasvua.
16441: loverolainja verotuslain muuttamisesta asuinyh-            Aloitteessamme ehdotus tuloverolain muutta-
16442: teisöjen tuloverotuksen poistamiseksi. (Ed. Ait-       miseksi on rakennettu siten, että se kattaisi kaik-
16443: toniemi: Allekirjoitinko minä?)- Muistaakseni          ki asuintaloyhteisöt, joissa asuintaloyhteisöjen
16444: kyllä. Teillä on hyvä peruste siihen, minä kerron      menot ja tulot muodostuvat asumisesta. Jos
16445: sen myöhemmin.                                         omistajayhteisöllä olisi muita tuloja tai se jakaisi
16446:     Me lakialoitteen allekirjoittajat katsomme,        osinkoa tai muuta hyvitystä omistajilleen, jäse-
16447: että ehdottamamme lakimuutokset ovat välttä-           nilleen tai vastaaville tahoille, se maksaisi tulois-
16448: mättömiä niin yhteiskunnan kannalta yleisesti          taan veroa kuten nytkin.
16449: kuin nykyisille ja erityisesti tuleville asunnontar-       Verovapauden edellytysten valvontaan on
16450: vitsijoille. Asuntokannastamme huomattava osa          myös kiinnitetty huomiota. Asunto-osakeyhtiö-
16451: on jo nyt perusparannuksen ja uudenaikaistami-         laki, huoneenvuokralaki ja asumisoikeusasun-
16452: sen tarpeessa. Tämä tarve kasvaa jyrkästi pitkäl-      noista annettu laki sekä aravavuokratalojen
16453: le seuraaville vuosikymmenille. Mitä pidempään         osalta aravavuokra-asuntojen ja aravavuokrata-
16454: korjaustyöt lykkääntyvät, sitä kalliimmaksi ne         lojen käytöstä, luovutuksesta ja omaksi lunasta-
16455: tulevat. Jotta rakennuskantaan sitoutunut kan-         misesta annettu laki määrittelevät asumisesta
16456: sallisvarallisuutemme ei rahoitusongelmien             säännönmukaisesti suoritettavan vastikkeen,
16457: vuoksi jäisi kunnostamatta, on korjaustoiminta         vuokran ja käyttövastikkeen perusteet. Jos
16458: voitava kasvavassa määrin rahoittaa asuintalo-         asuintaloyhteisö käyttää hankkimansa varat
16459: yhteisöjen omalla tulorahoituksella. Tästä joh-        asumisesta aiheutuvien menojen kattamiseen
16460: tuen asuintaloyhteisöjen tulee voida kerätä omia       eikä jaa osinkoa tai muuta hyvitystä, ei ehdotettu
16461: varojaan omistamiensa tai hallitsemiensa kiin-         tuloverovapaus mahdollista veron kiertoa eikä
16462: teistöjen kunnossapidosta ja parannuksista huo-        muunkaanlaista keinottelua. Verovapauden
16463: lehtiakseen. Näin voidaan vähentää vieraan pää-        edellytyksiä on myös helppo valvoa esimerkiksi
16464: oman tarvetta tai jopa poistaa se kokonaan ja          tilinpäätöstietojen avulla.
16465: kustantaa rakennuksen korjaustarve ja muu                  Kun asuintaloja on myös sellaisten yhteisöjen
16466: kunnossapito omalla tulorahoituksella. Vast-           omistuksessa, joilla on tuloja muustakin toimin-
16467: ikään julkaistujen tutkimusten mukaan suuruu-          nasta kuin asumisesta ja jotkajakavat osinkoja ja
16468: deltaan noin 2-3 markan neliöltä kuukaudessa           joilla siten olisi veronalaista tuloa, pidän tärkeä-
16469: säännöllisesti kerättynä tällainen ylimääräinen        nä, että verotuksessa säilytetään näille yhteisöille
16470: raha riittäisi rahoittamaan rakennuksen koko           mahdollisuus muodostaa asuintalovaraus.
16471: korjaustarpeen ja muun kunnossapidon 35 vuo-           Asuintalovarauksen muodostamista koskevia
16472: den ajan.                                              ehtoja voidaan kuitenkin tässä yhteydessä harki-
16473:    Tällainen varojen keruu ja siten myös suun-         ta uudelleen. Esimerkiksi varauksen enimmäis-
16474: nitelmallinen kunnossapito ei kuitenkaan asuin-        määrää per neliö voitaisiin nostaa ja varauksen
16475: taloyhteisöjen verotusta koskevista säännöksis-        käyttöaikaa pidentää. Lähiöparannukset tulevat
16476: täjohtuen ole tällä hetkellä mahdollista. Se voi-      vaatimaan korUeleiden ja laajempienkin aluei-
16477: daan kuitenkin tehdä mahdolliseksi ja vieläpä          den samanaikaista kunnostusta, minkä vuoksi
16478: ilman, että valtion taloudelle aiheutuu siitä          asuintalovarauksen muodostamismahdollisuus
16479: merkittäviä menetyksiä. Asuinyhteisöjen tulo-          tulee säilyttää niillä yhteisöillä, jotka saavat tu-
16480: jen perusteella maksuunpannut verot ovat ni-           lonsa muusta toiminnasta kuin asumisesta. Tar-
16481: mittäin verotusta koskevista muutoksista joh-          vittavan valvonnan järjestämiseksi aloitteessa
16482: tuen jo nyt siinä määrin vähäiset, että veron ke-      ehdotetaankin verotuslain 33 §:ää tarkistetta-
16483: räämiseksi tarvittava byrokratia ja verotuksen         vaksi.
16484: asuinyhteisölle aiheuttamat hallintokulut ovat             Arvoisa puhemies! Valtaosa suomalaisista
16485: itse asiassa saman suuruiset kuin kyseisen veron       asuu nykyään sellaisessa asuintaloyhteisössä,joi-
16486: tuotto.                                                ta nyt käsittelyssä oleva aloite koskee. Ehdotus
16487:     Vuoden 93 verotusta koskevat ennakkotiedot         merkitsee pitkällä aikaväillä asuintaloyhteisöjen
16488: viittaavat siihen, että tulokset ovat samankaltai-     oman tuloverotuksen parannuttua julkisen ta-
16489: sia. Sitä paitsi koska korjaus, kunnossapito ja        hoon nyt kohdistuvien rahoitusvaateiden vähe-
16490: perusparannustöiden käynnistyminen merkitsi-           nemistä. Siksi on tärkeää, että ehdottamamme
16491: sivät rakennusalan työttömyyden vähenemistä,           tuloverolain ja verotuslain muutokset toteute-
16492:                                         Asuintaloyhteisöjen verotus                                     2623
16493: 
16494: taan mahdollisimman pian. Tavoitteena on, että         todella otettaisiin vakavasti, koska ne korjaus-
16495: ehdotettuja lakeja voitaisiin soveltaa jo kuluvalta    kustannukset ovat suuria, jotka todella tulevat
16496: vuodelta toimitettavassa verotuksessa. Asuinta-        näihin 60-luvun taloihin, ja niihin pitäisi voida
16497: loyhteisöjen omien rahoitusedellytysten paranta-       varautua ennakolta. Olemme tässä suhteessa oi-
16498: minen on välttämätöntä senkin vuoksi, että yh-         keastaan pikkuisen aikataulusta jo myöhässä.
16499: teiskunnan niin valtion kuin kuntienkin, mah-          Olisi pitänyt jo ajat sitten olla tämän tyyppinen
16500: dollisuudet näköpiirissä olevassa tulevaisuudes-       laki.
16501: sa eivät näytä lähimainkaan riittävän lähiöpa-
16502: rantamisen käynnistämiseen, saati käynnissä pi-            Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ei
16503: tämiseen.                                              tarvitse mennä 60-70-luvun taloihin. Mennään
16504:                                                        näihin vanhoihin, monta kertaa historiallisiin,
16505:     Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Olen itse-     jopa suojeltaviin taloihin. Jos mennään tuonne
16506: kin allekirjoittanut aloitteen ja pitänyt tärkeänä     Rööperin suuntaan, mihin menen asunnolle, vai
16507: sitä, että meillä pystyttäisiin luomaan järjestel-     mitä se nyt on, Punavuoren-Eiran suuntaa, niin
16508: mä, jolla voitaisiin vastata nimenomaan perus-         on aika surkeata katseltavaa sillä tavalla, että
16509: korjauksen tarpeisiin. Tällä hetkellähän esimer-       arvokkaat talot ovat rapistuneet täysin, mutta ei
16510: kiksi työttömyyttä pystytty helpottamaan sillä,        ole varoja niiden korjaamiseen. Nyt sielläjonkin
16511: että valtio on lähtenyt vastaan rahoittamaan näi-      verran valtion antamalla tuella korjataan niitä
16512: tä hankkeita, ja saman tien on voitu myös vastata      aivan viime hetkessä.
16513: näitten taloyhtiöiden tarpeisiin.                          Esimerkiksi Helsingin katukuva tiettyjen kau-
16514:     Mutta se, kuinka paljon tarvetta olisi, ja se,     punginosien osalta on aivan surkea verrattuna
16515: kuinka paljon toisaalta meillä on mahdollisuuk-        johonkin Tukholmaan tai muuhun, vaikka siellä
16516: sia tällaista rahoittaa, ovat jyrkässä ristiriidassa   mentäisiin Vanhankaupungin puolelle. Nämä
16517: keskenään. Nimenomaan hankalimmassa ase-               ovat aivan surkeassa kunnossa. Laastit tippuvat,
16518: massa ovat nämä 60-70-luvun lähiöt, joissa on          ja jos sellaiset talot laitettaisiin kuntoon, ne olisi-
16519: arveltu olevan asuntokantaa jopa 700 000. Eli          vat ihan kenen hyvänsä keskusta-maalaisliitto-
16520: työ on mittavaa. Koko ajan, kun asunnot ovat           laisenkin mielestä hienoja katseltavia silloin. To-
16521: olleet olemassa, asumiskustannukset ovat nous-         siaan kyllä tätä tarvetta on hyvin runsaasti, joten
16522: seet, niin että taloyhtiöt eivät ole voineet saman-    aloite on erittäin hyvä.
16523: aikaisesti korjata asuntoja, mikä olisi ollut luon-        Tarkastin, että minäkin olen sen allekirjoitta-
16524: tevin, järkevin ja taloudellisin muoto, eli se, että   nut. Pelästyin jo, olenko minä hyvästä asiasta
16525: korjauksia tehtäisiin jatkuvasti eikä odotettaisi,     jäänyt pois.
16526: että sitten kun kaikki on kaatumaisillaan, on
16527: pakko jotain tehdä.                                       Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Olen pit-
16528:     Esitys toisaalta ei ehkä ihan vastaa näihin tar-   kälti samaa mieltä ed. Laivorannan kanssa, mut-
16529: peisiin, mutta toivon, että laki on kuitenkin ta-      ta haluaisin yhdestä asiasta vielä huomauttaa
16530: vallaan aloitus tällaiseen uudenlaiseen peruskor-      hänelle. Välttämättä ei ole kyse aina näistä van-
16531: jausjärjestelmään verrattuna siihen käytäntöön,        hoistakaan lähiötaloista. Uuden tilanteen on
16532: mikä meillä tähän asti on ollut.                       luonut se, että kun rakennusyhtiöitä on mennyt
16533:     Toisaalta se, mitä tässä lakialoitteessa toivon,   nurin, ei ole ketään joka vastaisi nyt hiljattain
16534: että tullaan vielä tarkastelemaan, on se, voitai-      valmistuneissa taloissa tarvittavista korjauksis-
16535: siinko nämä luoda yhdeksi, mahdollisesti valtion       ta, jotka tehdään yleensä vuosi kaksi asunnon
16536:  ylläpitämäksi tai hoitamaksi rahastoksi, jolloin      valmistumisen jälkeen.
16537:  sieltä voitaisiin antaa myös lainoituksia ja va-         Sitten on toinen asia, että myös näissä uusis-
16538:  kuuksia sen mukaisesti, mitä näillä hakijoilla on     sa asunnoissa on joskus tehty täydellisiä susia,
16539:  tarvetta.                                             mikä tarkoittaa sitä, että niissä on esimerkiksi
16540:                                                        vakavia terveydellisiä haittoja ja ne vaatisivat jo
16541:    Ed. L a i v o r a n t a : Arvoisa puhemies! Ed.     lyhyemmällä ajalla peruskorjausta. Nimen-
16542: Kautto jo puuttuikin näihin 60-70-luvun taloi-         omaan tällaisten hyvin nopeasti tulevien kor-
16543: hin. Nimittäin silloin rakennetut elementtitalot       jaustarpeiden vuoksi olisi tärkeätä, että olisi
16544: ovat sellaisia, että niihin on tulossa melkoisia       jonkinlainen yhteinen rahasto, josta voisi hätä-
16545: rappeutumisvaurioita. Siinä mielessä tämä laki-        tapauksissa saada peruskorjauslainaa, ja sitä
16546: aloite on erittäin paikallaan. Minunkin nimeni         myöhemmin taloyhtiö pystyisi luontevammin
16547: tässä allekirjoituksena on, ja toivon, että tämä       maksamaan takaisin.
16548: 2624                                     76. Perjantaina 9.9.1994
16549: 
16550: 
16551:    Ed. L a i v o r a n t a : Arvoisa puhemies! Täl-     Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
16552: laiseen asiaan on turha tietysti vastata, kun olen    tunto on ensi tiistaina kello 14.
16553: aivan samaa mieltä kuin ed. Kautto. Se oli vain
16554: yksi esimerkkitapaus, jonka otin esille. Tätähän
16555: tarvitaan laajemmin. Esitys on ihan käypää tava-         Täysistunto lopetetaan kello 14.55.
16556: raa joka tilanteessa.
16557:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
16558:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16559:                                                                                Seppo Tiitinen
16560:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
16561: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
16562: 
16563: 23) Ed. Saastamoisen ym. lakialoite n:o 48 laiksi
16564: oikeudesta valokuvaan annetun lain 16 §:n muut-
16565: tamisesta
16566: 
16567: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
16568: kaisesti sivistysvaliokuntaan.
16569:                                 77. Tiistaina 13 päivänä syyskuuta 1994
16570:                                                                 kello 14
16571: 
16572: Päiväjärjestys                                                           10) Hallituksen esitys n:o 160 laiksi
16573:                                                                       eräistä ajoneuvoista suoritettavasta ajo-
16574:                                                                       neuvoverosta annetun lain 5 ja II §:n
16575:    Ilmoituksia                                                        muuttamisestaja4 §:n väliaikaisesta muut-
16576:                                                                       tamisesta ................................................ . 2725
16577: 
16578:    Esitellään:                                                           II) Hallituksen esitys n:o 16Ilaiksi kan-
16579:                                                                       saneläkelaitoksen rahoituksen väliaikai-
16580:    1) Hallituksen esitys n:o 152 valtion ta-                          sesta muuttamisesta vuonna 1995 .......... .                   ,
16581: lousarvioksi vuodelle 1995 ...................... 2626
16582: 
16583:   2) Hallituksen esitys n:o 153 valtioneu-                                 Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pelttari.
16584: voston Iainanottovaltuuksista vuonna
16585: 1995 ......................................................... 2725
16586:                                                                          Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
16587:    3) Hallituksen esitys n:o 15llaiksi kulje-                         edustajat Alho, Donner, Enestam, Heikkinen,
16588: tusten alueellisesta tukemisesta annetun                              Helle, Hämäläinen, Jurva, Kanerva, Kemppai-
16589: lain muuttamisesta ................................. .                nen, Kuittinen, Kääriäinen, Laaksonen, Lahti-
16590:                                                                       Nuuttila, Lahtinen, Laurila, Malm, Metsämäki,
16591:   4) Hallituksen esitys n:o 154 vuoden                                Myller, Norrback, Ojala A., Pekkarinen, Pykä-
16592: 1995 veroasteikkolaiksi .......................... .             ,    läinen, Rajamäki, Ranta, Rauramo, Rehn E.,
16593:                                                                       Renko, Riihijärvi, Rönnholm, Stenius-Kauko-
16594:    5) Hallituksen esitys n:o 155laiksi ulko-                          nen, Suhola, Tiuri, Vihriälä, Väyrynen ja Wahl-
16595: maisten väliyhteisöjen osakkaiden vero-                               ström.
16596: tuksesta .................................................. .
16597:                                                                          Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
16598:   6) Hallituksen esitys n:o 1561aiksi yhtiö-                          jat Stenius-Kaukonen, Rauramo, Rönnholm,
16599: veron hyvityksestä annetun lain 9 §:n                                 Hämäläinen, Alho ja Pekkarinen.
16600: muuttamisesta ........................................ .         ,
16601:   7) Hallituksen esitys n:o 157 laiksi elin-                          llmoitusasiat:
16602: keinotulon verottamisesta annetun lain
16603: muuttamisesta ........................................ .              Lomanpyynnöt
16604:                                                                  "
16605:    8) Hallituksen esitys n:o 158laiksi rajoi-                            Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
16606: tetusti verovelvollisen tulon ja varallisuu-                             tästä päivästä sairauden takia edustajat Met-
16607: den verottamisesta annetun lain 3 §:n                                 sämäki ja Renko, virkatehtävien takia ed. Pek-
16608: muuttamisesta ........................................ .              karinen sekä yksityisasioiden takia edustajat
16609:                                                                  "    Enestam, Suhola, Wahlström ja Väyrynen,
16610:    9) Hallituksen esitys n:o 159 laiksi tele-                            tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
16611: Iiikenteen verottamisesta annetun lain                                takia edustajat Kanerva, Norrback, E. Rehn ja
16612: muuttamisesta ........................................ .              Tiuri,
16613:                                                                  "
16614: 165 249003
16615: 2626                                     77. Tiistaina 13.9.1994
16616: 
16617:    tämän kuun 15 päivään virkatehtävien takia         Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
16618: ed. Kuittinen ja yksityisasioiden takia ed. Jurva
16619: sekä                                                  1) Hallituksen esitys n:o 152 valtion talousarvioksi
16620:    tämän kuun 16 päivään sairauden takia ed. A.       vuodelle 1995
16621: Ojala sekä virkatehtävien takia edustajat Heikki-
16622: nen, Helle, Kemppainen, Laaksonen, Lahtinen,          Valiokuntaan lähettäminen
16623: Lahti-Nuuttila, Laurila, Malm, Myller, Pykäläi-
16624: nen, Rajamäki, Ranta, Riihijärvi ja Vihriälä.             Toinen varapuhemies: Asian kä-
16625:                                                       sittely keskeytettiin viime tiistaina pidetyssä toi-
16626:                                                       sessa täysistunnossa. Puhemiesneuvosto ehdot-
16627:                                                       taa, että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokun-
16628: Uusia hallituksen esityksiä                           taan.
16629:                                                           Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
16630:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-     myös päiväjärjestyksen muista asioista.
16631: taan, että tasavallan presidentti on eilen
16632: 12.9.1994 antanut eduskunnalle hallituksen esi-          Keskustelu jatkuu:
16633: tykset n:ot 165-170.
16634:                                                          Ed. M a t t i l a : Herra puhemies! Eduskunta
16635:                                                       aloittaa vaalikauden ja Ahon hallituksen viimei-
16636:                                                       sen talousarvion käsittelyn. Nyt on paikallaan
16637: Kirjalliset kysymykset                                tehdä yhteenvetoa koko hallituskauden talous-
16638:                                                       politiikasta. On aika arvioida Ahon hallituksen
16639:    T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-      edeltäjältään saamaa perintöä. On aika punnita
16640: taan, että eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoi-      hallituksen talousarvioesitystä, talouspolitiikan
16641: tettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin kysy-     linjaa ja sen vaihtoehtoja. On aika esittää myös
16642: myksiin n:ot 483, 484 ja 487. Nämä kysymykset         tulevaisuuden tavoitteet.
16643: vastauksineen on nyt jaettu edustajille.                 Oppositio on ristinyt talousarvioesityksen
16644:                                                       vaalibudjetiksi. Väite on perätön. Kun pankkitu-
16645:                                                       keen ja ED-jäsenyyteen liittyvät poikkeukselliset
16646:                                                       menot puhdistetaan vertailusta pois, laskevat
16647: Erikoisvaliokuntien jäsenet                           valtion menot kuluvan vuoden menoihin verrat-
16648:                                                       tuna nimellisesti 3, 7 prosenttia ja reaalisesti 5
16649:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-    prosenttia. Tällaista vaalibudjettia saa historias-
16650: taan, että valiokuntapaikkojen järjestelyä varten     ta turhaan hakea.
16651: pyytää ed. Kauppinen vapautusta liikennevalio-           Täysin päinvastainen esimerkki on edellisen
16652: kunnan varajäsenyydestä, sosiaali- ja terveysva-      hallituksen viimeinen budjettiesitys vuodelle 91.
16653: liokunnan jäsenyydestä sekä talousvaliokunnan         Kaikki ennusteet menivät täysin pieleen. Yhdes-
16654: varajäsenyydestä ja ed. Morri vapautusta sosiaa-      sä vuodessa valtion menot kasvoivat peräti 20
16655: li- ja terveysvaliokunnan varajäsenyydestä. Pu-       prosenttia. Kansantuotteen piti kasvaa, mutta se
16656: hemiesneuvosto puoltaa anomuksia.                     laski enemmän kuin koskaan ennen rauhan aika-
16657:                                                       na eli yli 7 prosenttia. Valtiontalouden piti olla
16658:                                                       ylijäämäinen, mutta velka kasvoikin 30 miljardia
16659:   Anomuksiin suostutaan.                              markkaa. Valtion verotulot romahtivat 20 mil-
16660:                                                       jardia markkaa arvioidusta. Työttömyys kasvoi
16661:                                                       ennusteeseen verrattuna kaksinkertaiseksi.
16662:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-        Kun me keskustasta varoitimme tästä turmion
16663: taan, että liikennevaliokunnan, sosiaali- ja ter-     tiestä, leimasi sinipunahallitus näkemyksemme
16664: veysvaliokunnan sekä talousvaliokunnan täy-           vain opposition mustamaalaukseksi. Syvän taan-
16665: dennysvaalit toimitetaan ensi perjantain täysis-      tuman merkit olivat kuitenkin selvästi nähtävissä
16666: tunnossa. Ehdokaslistat täydennysvaaleja varten       jo vuonna 1990. Kauppatase oli kääntynyt mii-
16667: on vaalisäännön 19 §:n mukaan jätettävä keskus-       nukselle, teollisuus velkaantui kiihtyvää vauhtia,
16668: kansliaan viimeistään mainittuna perjantaina          sen kannattavuus oli notkahtanut pahasti ja in-
16669: kello 10.                                             vestoinnit supistuivat. Edellisen vuoden hurja,
16670:                                                       lähes 6 prosentin kansantuotteen kasvu romahti
16671:                                           Valtion talousarvio 1995                                   2627
16672: 
16673: nollaan. Hälytyskellojen olisi pitänyt soida.          Rehelliset ay-johtajat puhuisivat ostovoimasta.
16674: Ehkä ne soivatkin jossakin, sillä SDP oli ainoa        Se romahtaa devalvaatioissa ja käynnistää kom-
16675: puolue, joka kieltäytyi keväällä 91 varsinaisista      pensaatiokierteen. Kalevi Sorsalta valehtelijoi-
16676: hallitusneuvotteluista. Suomen talous karahti          den klubi veti törkeästi jalat alta. Sorsa oli isän-
16677: karille ja kapteeni jätti laivan ensimmäisenä.         maan asialla niin kuin monesti ennenkin." Tämä
16678:     Tämänjälkeen on opposition taholla koetettu        Paavo Lipposen arvio oli oikea ja rehellinen.
16679: nostaa lynkkausmielialoja Ahon hallitusta koh-             On toki huomattava, että hallituskin on tehnyt
16680: taan tuomitsemalla se yksin syylliseksi Iamaanja       virheitä. Työmarkkinakäytännön ja tuponeu-
16681: työttömyyteen. Tätä tuomiotajulistettaessa taisi       vottelujen kuviot olivat sille vieraita. Lamatietoi-
16682: unohtua se todistajalausunto, jonka Pekka Kor-         suuden syvyys yliarvioitiin, ja kansainvälisten
16683: pinen esitti kaksi viikkoa sitten Demarin palstoil-    rahamarkkinoiden voima, herkkyys ja nopeus
16684: la. Hän kirjoitti sanatarkasti näin: "Melko ylei-      aliarvioitiin.
16685: sesti ymmärretään, että luottosyklin ylikuume-             Sorsan esityksen kaatumisen ja devalvaation
16686: neminen ja sitä seurannut pankkikriisi ja luotto-      jälkeen hallitus jatkoi talouspolitiikkaansa
16687: lama ovat vaikeuksiemme keskeisiä syitä. Myös          muuttuneissa olosuhteissa. Talouden, tuotannon
16688: valuuttakurssipoliittiset virheet samoin kuin yli-     ja työllisyyden syöksykierteen katkaisemiseksi
16689: arvostetun markan puolustuksesta johtunut tu-          oli kansantalouden perusta tervehdytettävä. Ta-
16690: hoisa korkotaso tunnustetaan laman syvyyden            louden rakennevinoutumat oli korjattava. Vien-
16691: keskeisiksi selittäjiksi." Näin kirjoittaa SDP:n       nin ja teollisuustuotannon aivan liian pieni osuus
16692: talousasiantuntija Pekka Korpinen. Yhdyn hä-           taloudessamme oli saatava kasvuun koko kan-
16693: nen arvioonsa. Näiden talous- ja rahapoliittisten      santalouden ulkomaisen velkaantumisen katkai-
16694: virheiden osalta sosialidemokraatit eivät ole ol-      semiseksi. Tappava korkotaso oli käännettävä
16695: leet sivustakatsojia, vaan keskeisiä päättäjiä.        laskuun. Valtiontaloudessa oli tehtävä mittavia
16696:     Ahon hallitus pyrki kesällä ja syksyllä 91 kai-    säästöjä tulojen romahtaessa, työttömyysmeno-
16697: kin keinoin pelastamaan maan uhkaavalta kata-          jen kasvaessa ja velkaantumisvauhdin kiihtyessä.
16698: strofilta, konkursseilta, suurtyöttömyydeltä,              Pankkien tukeminen oli välttämätöntä, jotta
16699: pakkodevalvaatioltaja velkakierteeltä. Yritettiin      maan talous olisi yleensä voinut selvitä syvästä
16700: koota yhteiskuntasopimus, jolla olisi toteutettu       lamasta. Pankkituen vaihtoehto olisi ollut taval-
16701: sisäinen devalvaatio -niukkuuden ja säästöjen          listen ihmisten ja yritysten lainojen irtisanominen
16702: jako mahdollisimman oikeudenmukaisella taval-          ja ajautuminen kansainväliseen holhoukseen.
16703: la. Yli varojen elämisen lasku olisi jaettu tasa-      Hallituksen ja eduskunnan oli pakko taata pank-
16704: puolisesti kunkin kantokyvyn mukaan eikä sitä          kien ja koko pankkijärjestelmän pystyssä pysy-
16705:  olisi maksatettu yksipuolisestijättityöttömyyden      minen. Millään maalla ei ole ollut varaa antaa
16706: uhreilla.                                              pankkikriisin kehittyä pankkiromahdukseksi.
16707:     Yhteiskuntasopimus ja Kalevi Sorsan tuloso-            Hallituksen talouspolitiikka on tuottanut tu-
16708: pimusesitys kaatuivat ahneen eturyhmäitsekkyy-         losta. Vienti on kasvanut ennätysvauhtia. Kan-
16709: den ja valuuttakeinottelun luomassa ristipainees-      sainvälisissä arvioissa Suomen ennustetaan ole-
16710:  sa. Sorsan esityksen syksyllä 91 kaataneet valitsi-   van ensi vuonna Euroopan nopeimmin kasvava
16711:  vat tien, joka on johtanut kotimarkkinalamaan,        kansantalous, ja tässä on syytä muistaa, että hal-
16712: konkursseihin, jättityöttömyyteen, tuloerojen          litus sai perinnöksi edeltäjältään Euroopan pa-
16713:  kasvuun, solidaarisen palkkapolitiikan hautaa-        himmin taantuvan talouden. Viennin osuus kan-
16714:  miseenja velkakierteeseen. Vaihtoehto oli, mutta      santuotteesta kasvaa vuoden 91 22 prosentin
16715:  se hylättiin. Hylkääjä ei ollut hallitus, vaan saa-   tasosta ensi vuonna yli 40 prosenttiin. Investoin-
16716:  vutettujen etujen bunkkereihin linnoittautuneet       nit ovat elpymässä. Kotimarkkinalama alkaa
16717: järjestöjohtajat, samat, jotka viime viikolla uh-      väistyä. Työttömyys alkaa laskea,ja kansalaisten
16718:  kasivat pysäyttää Suomen viennin elleivät halli-      tulevaisuudenusko on nousussa.
16719:  tus ja eduskunta noudata heidän tahtoaan.                 Vuodesta 1987 vuoteen 1991 valtion menot
16720:     Kun vasemmalla laidalla minut varmaan vaa-         kasvoivat yli 60 miljardia markkaa. Tämä halli-
16721:  ditaan tuomiolle juuri sanomastani, lainaan seu-      tus on pitänyt valtion menot reaalisesti vuoden
16722:  raavassa tässä salissa 20 päivä marraskuuta 91        91 tasolla. Hallituksen säästöratkaisujen ansios-
16723:  käytettyä puheenvuoroa: "Monet järjestöjohta-         ta menot ovat ensi vuonna 35 miljardia markkaa
16724: jat ovat valehdelleet jäsenistölleen antaessaan        pienemmät kuin ne olisivat ilman näitä säästö-
16725:  sellaisen käsityksen, että Sorsan tulomalli olisi     päätöksiä. Ilman tehtyjä säästöjä valtion velka
16726:  ollut ankarampi kuin devalvaatiovaihtoehto.           olisi ensi vuoden lopussa noin 70 miljardia mark-
16727: 2628                                        77. Tiistaina 13.9.1994
16728: 
16729: 
16730: kaa suurempi. Velkataakka olisi tuntuvasti ny-           sää heikennyksiä. Pitääkö sosiaaliturvaa, koulu-
16731: kyistä pienempi, elleivät oppositio ja työmarkki-        tusta ja peruspalveluita sosialidemokraattien
16732: najärjestöt olisi taas kaataneet osaa hallituksen        mielestä leikata, millä tavalla ja kuinka paljon?
16733: säästöesityksistä.                                           3) Kysyn: Paavo Lipponen lupaa alentaa pal-
16734:    Oppositio ei ole tyytynyt vain torjumaan halli-       kansaajien ja eläkeläisten verotusta ja Palkan-
16735: tuksen säästöesityksiä, vaan se on vaatinut velka-       saajien tutkimuslaitos taas lähtee siitä, että vel-
16736: elvytystä ja verojen kevennyksiä. Vielä viime syk-       kaantumisen hillitsemiseksi tuloperusteita ei ensi
16737: synä sosialidemokraatit esittivät 10 miljardin           vaalikaudella muuteta, lupaako SDP keventää
16738: markan lisämenoja ja vaativat samalla 7 miljar-          palkansaajien ja eläkeläisten verotusta, milloin ja
16739: din markan verohelpotuksia. Jos nämä vaati-              kuinka paljon? (Ed. Gustafsson: Käsitell~_änkö
16740: mukset olisi toteutettu, usko valtion velkaantu-         nyt hallituksen talousarvioesitystä?) - Alkää
16741: misen pysäyttämiseen olisi rahoitusmarkkinoilla          hermostuko!
16742: ratkaisevasti heikentynyt. Korkotaso olisi voi-              4) Vuosi sitten Paavo Lipponen esitti budjetti-
16743: makkaasti noussut ja talouden elpyminen olisi            puheessaan ympäristöverojen korottamista. Nyt
16744: vaarantunut.                                             hän moittii hallitusta energiaverojen kiristämi-
16745:    Joidenkin puheenvuorojen perusteella voisi            sestä. Osa SDP:n kansanedustajista on allekir-
16746: päätellä, että myös SDP:ssä talouspoliittinen rea-       joittanut vihreiden välikysymyksen, jossa tavoit-
16747: lismi olisi palautumassa. Tilanne näyttää kuiten-        teena on ympäristö- ja energiaverojen monin-
16748: kin ristiriitaiselta, sillä toiset myöntävät lisäsääs-   kertaistaminen. Vastustaako vai vaatiiko SDP
16749: töjen välttämättömyyden, mutta toiset vastusta-          ympäristöverotuksen kiristämistä?
16750: vat kaikkia mahdollisia leikkauksia, vaativat tun-           5) Paavo Lipponen sanoo, että työllisyyden
16751: tuvia palkankorotuksia ja verohelpotuksia.               parantaminen tapahtuu ensisijaisesti luomalla ti-
16752:     Hallitus on oman talouslinjansa budjetissaan         laa kasvulle yksityisessä yrityssektorissa. Sosiali-
16753: esittänyt. Nyt on opposition vuoro. Kansalaisten         demokraattien johtama SAK vaati viime viikolla
16754: ja äänestäjien kannalta olisi kohtuullista, että         yritysten verotuksen kiristämistä. SAK:n esittä-
16755: ministerilistojen kokoamisen ja mielenosoituk-           mä miljardin markan veronkiristys yrittäjien so-
16756: sien järjestämisen aiheuttamien kiireiden keskel-        siaaliturva- ja työttömyysvakuutusmaksuihin
16757: lä liikenisi edes vähän aikaa selkeän ja yksityis-       veisi loputkin työllistämisedellytykset pienyrittä-
16758: kohtaisen talousohjelman tekemiseen. Miksi ta-           jiltä. Vaatiiko SDP nyt pienyritysten verotuksen
16759: lousohjelmaa, jos sellainen on, piilotellaan pik-        keventämistä vai kiristämistä?
16760: kujouluaikaan saakka? Noin tunti sitten sosiali-             Herra puhemies! Ehkä seuraavassa puheen-
16761: demokraatit esittivät tosin kommentit käsiteltä-         vuorossa kuulemme vastauksia, jotta niitä ei tar-
16762: vänä olevaan budjettiin. Pettymykseksi minun             vitse odottaa vasta vaalien jälkeen.
16763: on kuitenkin tähän todettava noin pikalukemi-                Keskeistä ensi vuoden talousarvioesityksessä
16764: sella, että ne eivät antaneet vastauksia keskeisiin      on, että säästölinja piti ja että vihdoinkin työlli-
16765: kysymyksiin. Sen tähden kaipaan teiltä, sosiali-         syys paranee. Säästöt toteutetaan oikeudenmu-
16766: demokraatit, selviä vastauksia ainakin seuraa-           kaisella tavalla siten, että niillä ei vaaranneta
16767: viin linjakysymyksiin:                                   talouden nousua. Tuntuvista säästöistä huoli-
16768:     1) Paavo Lipposen mielestä hallituksen arviot        matta kansalaisten perusturvaa ei heikennetä,
16769: talouskasvusta ja työttömyyden laskusta ovat             lapsilisiä ei leikata, eläkkeitä ja työttömyystur-
16770: liian toiveikkaita. Pekka Korpinen puolestaan            van vähimmäispäivärahaa korotetaan, opintotu-
16771: perustaa koko talousohjelmansa vuotuiseen 5              kea kehitetään ja perusturvan yhtenäistämistä
16772: prosentin talouskasvuun ja työttömyysasteen              jatketaan perustulon suuntaan.
16773: alenemiseen 7-8 prosenttiin neljän vuoden aika-              Laman aikana kasvanutta yleistä ja päällek-
16774: na. Kumpi on oikeassa?                                   käistä yritystukea karsitaan samalla, kun panos-
16775:     2) Paavo Lipponen, Pekka Korpinen ja Seppo           tetaan työvoimavaltaisen pienyritystoiminnan
16776: Lindblom vaativat tuntuvia, jopa 15 miljardin            työllistämisedellytyksiin. Yrittäjille kaavaillut
16777: markan lisäsäästöjä sosiaali- ja koulutusmenois-         uudet menorasitukset torjuttiin. Esitykset jopa 4
16778: sa. Pelkästään kyläkoulujen ja urheiluopistojen          miljardin markan lisäleikkauksista kuntien valti-
16779: sulkemisella ei tätä säästöä saavuteta. SDP:tä ja        onosuuksiin saatiin puristetuksi neljännekseen.
16780: ay-liikettä lähellä oleva Palkansaajien tutkimus-        Kuntien verotulojen kasvaessa eivät kunnat jou-
16781: laitos varoittaa velkahysteriasta. Siellä uskotaan       du valtion säästötoimien vuoksi vähentämään
16782: talouskasvun poistavan budjettivajeen niin, että         työvoimaansa ja karsimaan peruspalveluitaan.
16783: peruspalveluihin ja sosiaaliturvaan ei tarvita Ii-       Valtionosuuksien jaosta saavutettu kompromissi
16784:                                         Valtion talousarvio 1995                                  2629
16785: 
16786: on kokonaisuudessaan siedettävä. Verotuksen             Vuosikymmenen lopun avaintehtäväksi nou-
16787: painopistettä siirretään keskustan tavoitteiden      see vihreä teollistaminen. Tämä tarkoittaa pai-
16788: mukaisesti työnteon verottamisesta ympäristö-        nopisteen siirtämistä tuotannon ja kulutuksen
16789: ja energiaveroihin. Näin myös edistetään koti-       kiertojen sulkemiseen, läpikäyvään ympäristö-
16790: maisen energian käyttöä ja työllisyyttä.             teknologiaan ja uusiutuviin luonnonvaroihin.
16791:     Talousarvioesitykseen sisältyy ensimmäistä       Säästävästäja luonnonvaroja kestävästi hyödyn-
16792: kertaa eduskunnan toivoma kansallisuusvaralli-       tävästä tuotannosta on tehtävä kaupallisesti
16793: suuskatsaus eli Luonnonvarat ja ympäristö -koh-      kannattavaa liiketoimintaa.
16794: ta. Tämä on askel kohti vihreän kansantuotemit-         Bioenergia, ympäristöteknologia ja suljetut
16795: tarin toteutusta. Tulevia talousarvioita valmis-     kierrot muodostavat teollisen vihreyden ytimen,
16796: teltaessa ja niistä päätettäessä on perinteisten     jota tukee energia- ja ympäristöverotus. Vihreä
16797: rahamittaisten tunnusten rinnalla arvioitava ta-     teollistaminen antaa Suomelle kansallisen vision
16798: louspoliittisten ratkaisujen vaikutuksia ympäris-    ja luontevan kansainvälisen roolin. Ympäristö-
16799: tön tilaan ja luonnonvarojen kestävään käyt-         teknologia ja metsäpolitiikka ovat alueita, joilla
16800: töön.                                                Suomi voi hyödyntää kansallista osaamistaan
16801:     Herra puhemies! Ensi vuoden talousarvio luo      myös kansainvälisessä yhteistyössä. Ympäristö-
16802: kestävän pohjan kansakunnan kehittämiselle tu-       kriisi pysäytetään vain muuttamalla kansanta-
16803: levina vuosina. Välttämätön talouden terve pe-       louden rakenteita ja teollisuuden tuotantotapoja
16804: rusta turvataan säästäväisyydellä ja velkaantu-      luonnontaloudellisesti kestävään suuntaan. Vih-
16805: miskierteen katkaisemisella. Meidän on jatketta-     reys on teollistettava, jotta tuotanto sopeutetaan
16806: va etenemistä kohti yrittäjyydenja omatoimisuu-      ympäristön asettamiin raameihin.
16807: den yhteiskuntaa purkamalla tarpeetonta byro-           Tulevaisuuden haasteita on myös laaja-alai-
16808: kratiaa ja jähmettyneitä rakenteita. Pienten ja      sen sivistysstrategian toteuttaminen. Suomalai-
16809: keskisuurten yritysten välillisiä työvoimakustan-    sen sivistyksen, koulutuksen, tutkimuksen ja
16810: nuksia on alennettava uusien työpaikkojen luo-       kulttuurin kehitys on nostettava keskeiseksi ta-
16811:  miseksi. Suurtyöttömyyden kukistamiseksi tar-       voitteeksi. Suomalaisen itsetunnon, tiedon, osaa-
16812: vitsemme tällä vuosikymmenellä ainakin 100 000       misen, taiteen, luovuuden, rohkeuden ja omape-
16813:  uutta pienyritystä.                                 räisyyden kehitystä on kannustettava itseisarvo-
16814:     Talouden perusrakenteiden tervehdyttyä on        na ja kansakunnan menestymisen perustana.
16815:  mahdollisuus saada aikaan työllisyyttä lisääviä        Suomessa on liikaa painottunut järjestelmä-
16816:  toimia yhteiskunnan kaikilla osa-alueilla. Tuo-     keskeisyys. Korostamalla sivistyksen voimaa
16817:  tannollisten investointien vauhdittamisen ohella    pystymme vähentämään koneistojen ja byrokra-
16818:  on jatkettava myös rakenteellisten uudistusten      tian vaikutusvaltaa sekä lisäämään kansalaisten
16819:  toteuttamista. Tarvitaan osa-aikatyön lisäämis-     omaehtoista ja luovaa panosta yhteiskuntamme
16820:  tä, tarvitaan sapattivapaan kehittämistä ja työn    kehittämiseen.
16821:  uudelleenjakoa.                                        Euroopan vahvistuva integraatio korostaa
16822:     Meidän on jatkettava perusturvan yhtenäistä-     kunnallista itsehallintoa ja maakuntien asemaa.
16823:  mistä ja sitä kautta byrokratian purkamista ja      Meidän on luotava kansalaisille nykyistä parem-
16824:  omatoimisuuden tukemista. Sosiaaliturvan ja         mat edellytykset vaikuttaa lähialueensa kehityk-
16825:  verotuksen yhteensovittamista on edistettävä pe-    seen. Maakuntahallinnon avulla on alueellinen
16826:  rustulojen pohjalta. Näin pystytään ehkäise-        kehitystahto koottava todelliseksi toiminnaksi.
16827:  mään köyhyyslaukkuja ja rakentamaan yhteis-         Maakuntien kytkeytymistä kansainväliseksi ver-
16828:  kuntaa entistä oikeudenmukaisemmaksi. Kes-          kostoksi on niin ikään kannustettava.
16829:  kustan ajama uusi hyvinvointimalli on yksinker-        Suomi toimii kansainvälisessä yhteistyössä
16830:  tainen ja selkeä, omatoimisuuteen ja yritteliäi-    kulttuuriltaan länsieurooppalaisena, arvoiltaan
16831:  syyteen kannustava, oikeudenmukainen sekä ta-       pohjoismaisena valtiona. Meillä suomalaisilla on
16832:  loudellisesti kestävällä perustalla.                omilla ratkaisuillamme mahdollisuus lujittaa
16833:     Olemme siirtyneet staattisesta yhteiskunnasta    rauhaa, turvallisuutta ja yhteistyötä lähiympäris-
16834:  dynaamiseen yhteiskuntaan ja nopeasta kasvus-       tössämme. Sijaintimme Venäjän ja Baltian naa-
16835:  ta epävarmaan kasvuun. Tässä tilanteessa on 60-     purina sekä idän ja lännen porttina on meille
16836:  luvun sosiaalipolitiikan tilalle luotava 90-luvun   haaste ja mahdollisuus, ei uhka ja rajoite.
16837:  sukupolvipolitiikka. Velkaantumisen hillitsemi-        Herra puhemies! Ahon hallitus ja keskusta
16838:  nen on välttämätöntä jo nousevien sukupolvien       eivät jää toimettomina odottamaan tulevia vaa-
16839:  elinmahdollisuuksien turvaamiseksikin.              lejakaan. Jatkamme työtä kestävän, oikeuden-
16840: 2630                                     77. Tiistaina 13.9.1994
16841: 
16842: 
16843: mukaisen, tasa-arvoisen ja vihreän hyvinvoinnin       teydessä muistuttaa ED-kysymyksen syvistä tu-
16844: rakentamiseksi nyt esillä olevan talousarvion ja      levaisuusvaikutuksista. Näin siksikin, että niissä
16845: talouslinjan pohjalta.                                perimmiltään kaikuu se kuuluisa leivän ääni.
16846:                                                           Suomen ED-jäsenyys ratkaistaan, niin kuin
16847:                                                       tiedämme, kansanäänestyksessä 16.1 0. Silloin
16848:   Ed. Stenius-Kaukonen merkitään läsnä ole-           jokainen meistä on äänestyskopissa yksin yhden
16849: vaksi.                                                äänensä kanssa. Ainut etu, joka kansanedustajil-
16850:                                                       la silloin on muihin ihmisiin nähden, on tieto
16851:                                                       siitä, että hänellä on ollut mahdollisuus perustaa
16852:     Ed. K a ll i o m ä k i : Puhemies! Näinä ai-      päätöksensä poikkeuksellisen laajaan tietopa-
16853: koina suomalaisten ja muiden kansojen kohtalo         kettiin. Me sosialidemokraattiset kansanedusta-
16854: on jakamattomampi kuin koskaan ennen. Kun             jat olemme muodostaneet kantamme Suomen
16855: katsomme tulevaisuuteen, on sama näkymä               ED-jäsenyyteen juuri tästä tiedollisesta lähtö-
16856: edessämme vielä selvempänä. Ennen pitkää jou-         kohdasta käsin. Kantamme on myönteinen ja sen
16857: tuvat ihmiset kaikkialla katsomaan silmästä sil-      puolesta teemme töitä hartiavoimin. Tuon työn
16858: mään samoja ratkaisemattomia, suuria ongel-           periaatteisiin kuuluu, että kunnioitamme toinen
16859: mia.                                                  toistemme mielipidettä. Mutta yhdestä asiasta
16860:     Räjähdysmäinen väestönkasvu, luonnon raa-         toivomme voitavan olla samaa mieltä: Suomen
16861: ka-aineiden riisto, vesistöjen saastuminen, metsi-    jäsenyydestä päättää Suomen kansa, jonka tah-
16862: en tuhoutuminen tai fossiilisten polttoaineiden       don eduskunta vahvistaa. Kansanedustajat ovat
16863: hillitön hyödyntäminen merkitsevät ennen pit-         lähes yksimielisesti aikanaan päättäneet kansan-
16864: kää kaikille kansoille yhteistä umpikujaa.            äänestyksen järjestämisestä. Siten tämä marssi-
16865:     Päädyimmepä sen umpikujan selvittelyssä           järjestysvelvoite koskee erityisesti kansanedusta-
16866: mihin tahansa ratkaisuihin, yksi on varmaa: ne        jia.
16867: on tehtävä yhdessä, yhteisvoimin. Paljon ny-              Puhemies! Noin viikon päivät sitten tiedotus-
16868: kyistä pitemmälle menevä ja kaikkia sitova yh-        välineet uutisoivat laajasta sveitsiläisestä tutki-
16869: teistyö on väistämätön edellytys päälle kaatu-        muksesta,jolla mitattiin eri maiden kansainvälis-
16870: vien vaikeuksien ratkaisemiseksi niin meillä          tä kilpailukykyä. Suomi sijoittui vertailussa
16871: kuin muualla.                                         20:nneksi. Viime vuodesta sijoitus heikkeni kol-
16872:     Euroopan mittakaavassa tärkein väline tälle       mella pykälällä. Maamme suurimmiksi heik-
16873: yhteistyölle on Euroopan unioni. ED:n onnistu-        kouksiksi tuo tutkimus osoitti ensinnäkin jätti-
16874: misesta eurooppalaisen yhteistyön, turvallisuu-       työttömyyden ra visteleman työllisyystilanteem-
16875: den ja hyvinvoinnin kehittäjänä on paljon kiinni,     me, jolta osin Suomi oli koko joukon hännän-
16876: sillä ilman sitä ei myöskään sitä laajempi yhteis-    huippu. Toiseksi kyvyttömyytemme luoda uusia
16877: työ onnistu. Myös tästä harvemmin painotetusta        pääomia. Yhtenä tähän liittyvänä tekijänä mai-
16878: näkökulmasta katsoen on Suomen etu olla kai-          nittiin, että pankinjohtajien nauttima luottamus
16879: kella painollaan mukana kehittämässä ED :ta           kansalaisten keskuudessa oli vain Venezuelassa
16880: muiden jäsenten ja jäsenyyttä nyt hakevien mai-       huonompi kuin Suomessa. Kolmas suuri heik-
16881: den kanssa.                                           kous oli Suomen maatalouspolitiikka, jossa vain
16882:     Suomen ei ED-jäsenenä tarvitse menettää pa-       Norja oli meitä heikommalla sijalla. Vahvuuksi-
16883: laakaan itsenäisyydestään eikä kansallisesta ai-      amme ovat tuon tutkimuksen mukaan tietotek-
16884: nutlaatuisuudestaan. Päinvastoin ne voivat vah-       niikan käyttö ja koulutus.
16885: vistua, sillä perimmiltään kansakunnan voima              Sveitsiläistutkimus osoittaa myös muutoksen
16886: on ihmisissä itsessään, heidän henkisessä ja ai-      suunnan kansainvälisessä kilpailuympäristössä,
16887: neellisessa hyvinvoinnissaan, niissä elämisen         jossa yritämme suomalaista hyvinvointia raken-
16888: eväissä, jotka yhteiskunta jäsenilleen tahtoo ja      taa. Asteittain avautuvat maailmanmarkkinat
16889: voi osoittaa. Tasavertaisena eurooppalaisen yh-       houkuttelevat yrityksiä sijoittumaan oman toi-
16890: teisön jäsenenä saamme parhaat mahdollisuudet         mintansa kannalta edullisimmille alueille. Ne ir-
16891: toimia sekä omamme että laajemman hyvinvoin-          tautuvat yritystalouden perinteisistä kansallisis-
16892: nin puolesta.                                         ta vastuista. Monikansallisista suuryrityksistä ja
16893:     Puhemies! Niiden epäolennaisuuksien keskel-       niiden johtajista on kehityksen mukana tulossa
16894: lä, joihin suomalainen ED-keskustelu on kan-          ennen näkemättömiä vallankäyttäjiä, jotka vas-
16895: sanäänestyksen kynnyksellä uhannut ajautua,           taavat vain yritystensä omistajille näille tulevan
16896: olen halunnut vielä tämän budjettikäsittelyn yh-      korkeimman mahdollisen tuoton mukaan.
16897:                                          Valtion talousarvio 1995                                   2631
16898: 
16899:    Samanlainen kehityssuunta on nähtävissä            budjetin voimin rikottu ja kasvatettu siten meno-
16900: maailmanlaajuisilla rahamarkkinoilla. Niiden          ja ja velkaa edelleen 60 miljardilla markalla.
16901: rooli ja perimmäinen tehtävä pääomien hallin-              Kansantalouden ulkomainen nettovelka on
16902: nassa tai kanavoinnissa esimerkiksi työllistävän      noin puolet kokonaistuotannon arvosta vuosita-
16903: yritystoiminnan ylläpitoon on hämärtymässä.           solla, mikä merkitsee sitä, että tavoitteena ole-
16904: Tuhansiin miljardeihin markkoihin nouseva             vasta noin 5 prosentin bruttokansantuotteen
16905: pörssien päivävaihtokapasiteetti luo jo sinällään     vuosikasvusta tulee menemään yli puolet korko-
16906: kohtuuttomia edellytyksiä Suurkeinottelulie ja        maksuina ulkomaille.
16907: rahapoliittisille virhearvioinneille, joiden seu-         Pankkitukeen on sijoitettu valtion rahaa ja
16908: raukset voivat olla kohtalokkaita kokonaisille        takauksia lähes 80 miljardia markkaa.
16909: kansantalouksille, kuten omasta suomalaisesta             Verotuksen taso on ennätyskorkealla ja iskee
16910: kokemuksestamme tiedämme. On korkea aika              voittopuolisesti palkansaajaväestöön. Ansiotu-
16911: etsiä riittävän tiukat suitset näille pääomaliik-     lojen verotus on Suomessa Hollanninjälkeen toi-
16912: keille esimerkiksi Jacques Delorsin ja useitten       seksi korkein, kun taas pääomaverotus on Eu-
16913: muitten esittämän veroratkaisun muodossa.             roopan alhaisimmalla tasolla. Toteutetun talous-
16914:    Kansainvälistyvän talouden haavoittuvuus           ja veropolitiikan virheistä kertoo, että valtion
16915: kohdistuu teollistuneiden maiden osalta kriisiti-     verotulot ovat kaiken tämän keskellä pudonneet
16916: lanteissa voimakkaimmin Suomen kaltaisiin pie-        rajusti.
16917: niin maihin, joissa muutaman suuryrityksen siir-          Investointien käynnistymisen kannalta kes-
16918: tyminen maan rajojen ulkopuolelle voi olla koh-       keinen reaalikorko on edelleen korkealla tasolla.
16919: talokasta koko kansantalouden kehitykselle.           Talouden nousun moottoriksi suunniteltu kor-
16920: Viestit Suomelle ovat selvät ja maanläheiset. Pa-     koelvytys epäonnistui täydellisesti, ja tällä het-
16921: himmat puutteemme on korjattava ensin, työttö-        kellä korkeat korot uhkaavat kestävän talous-
16922: myysongelman ratkaisu niistä aivan ensimmäise-        nousun perustaa.
16923: nä. Osaamiseen ja koulutukseen on panostettava            Edellä kuvatut tunnusluvut kertovat karua
16924: entistä enemmän ja demokratian vahvistamises-         kieltä: Suomen talous ponnistaa pohjalta, jonne
16925: ta sekä kansainvälisestä yhteistyöstä etsittävä li-   valokajastaavain hyvin vetävän viennin ja mah-
16926: sävoimaa.                                             dollisen ED-jäsenyyden suunnasta.
16927:    Puhemies! Suomen talouden tila on pähkinän-            Suuret hallituspuolueet, keskusta ja kokoo-
16928: kuoressa seuraava: Neljän vuoden aikana on ta-        mus, sanovat, että tämä on ollut ainoa vaihtoeh-
16929: lous romahtanut yli 20 prosenttia pitkän aikavä-      to, että muuta hyväksyttävää tietä ei ole ollut
16930: lin kasvukäyrältään. Paluu sille edellyttäisi lähes   eikä tule ja että tällä tiellä Suomen on myös
16931:  10 prosentin kasvuvuosia 90-luvun toisella puo-      jatkettava.
16932: liskolla. Se lienee mahdoton tehtävä.                     Sosialidemokraattien vastaus kuuluu: Ei kos-
16933:     Samana aikana on menetetty yli 400 000 työ-       kaan enää tälle tielle. Vaihtoehto sille on ollut ja
16934: paikkaa ja palattu näin 50-luvun tasolle aikaan,      on edelleen olemassa. Olemme esittäneet talous-
16935: jolloin maassa oli nykyisen viiden miljoonan si-      poliittisen vaihtoehtolinjamme oppositiosta kä-
16936: jasta neljä miljoonaa asukasta.                       sin säännöllisin välein aina elokuusta 1991 läh-
16937:     Maassa on puoli miljoonaa työtöntä. Heistä        tien. Sanomamme ydin on ollut koko ajan, että
16938: saattaa tämän vuoden lopulla olla lähes 200 000       massatyöttömyys on nujerrettava. Lamakierteen
16939: pitkäaikaistyötöntä ja pitkälti yli 100 000 nuori-    syvetessä esitimme sen pysäyttämistä investoin-
16940: sotyötöntä. Työttömyysturvan menot nielevät           neilla, koulutuspanostuksilla ja kotimaisen ky-
16941: valtion varoja tänä vuonna 13 miljardia mark-         synnän vahvistamisella. Linjan toteutusta esitim-
16942: kaa.                                                  me pääosin budjetin sisäisillä siirroilla ja vain
16943:     Valtion velka on noussut 65 000 markkaan          osittain lainarahalla.
16944:  asukasta kohti. Se on noin kuusinkertaistunut            Olemme esittäneet myös huomattavia säästö-
16945:  nykyisen hallituksen aikana. Sen aiheuttamat         jä, mutta keskeisenä talouspoliittisena lähtökoh-
16946:  korkomenot nousevat 25 miljardiin markkaan           tanamme on ollut säästöjen painottuminen ta-
16947:  vuodessa, mikä lähentelee tulo- ja varallisuusve-    louden noususuhdanteeseen, jolloin niiden työt-
16948:  ron vuotuista tuottoa. Täydellisen epäonnistu-       tömyys-, lama- ja velkakierrettä pahentavat vai-
16949:  misen valtiontalouden tasapainotuksessa osoit-       kutukset parhaiten eliminoituisivat.
16950:  taa 200 miljardin markan menojen ja 130 miljar-          Jo nyt voidaan sanoa, että sosialidemokraat-
16951:  din markan tulojen välinen raskas epäsuhta.          tien elvyttävä talouspolitiikka laman keskellä
16952:  Budjetin kuuluisat kehykset on neljäntoista lisä-    olisi estänyt työttömyyden nousun yli puoleen
16953: 2632                                      77. Tiistaina 13.9.1994
16954: 
16955: 
16956: miljoonaan. Myös valtion velkataakka olisi ny-         väliseen jatkuvaan epäluottamukseen. On sel-
16957: kyistä helpommin kannettavissa.                        vää, että suomalaisessa demokratiassa eduskun-
16958:    Porvarihallitus on kuitenkin ollut kuuro esi-       nalla on aina lopullinen suvereniteetti ja siten
16959: tyksillemme. Sen seurauksena sosialidemokraat-         myös sille vastuullisella hallituksella mahdolli-
16960: tien vaihtoehtoisen talouslinjan tiellä on nyt ny-     suus valita toimintalinjansa.
16961: kyhallituksen "ainoan vaihtoehdon" kasaamana               Viisas eduskunta ja viisas hallitus ymmärtävät
16962: barrikadi toisensa jälkeen. Niiden kimppuun,           silti laajan yhteistyön merkityksen ja tärkeyden
16963: kaikkien muiden esteiden ohella, joutuu seuraa-        erikoisesti elettäessä suurten vaikeuksien keskel-
16964: va hallitus käymään.                                   lä. On selvää, että tämä lähtökohta tarkoittaa
16965:    Välttämättömät tavoitteet ovat vaikeasti yh-        myös sitä, että palkansaajaliikkeen ja työnanta-
16966: teensovitettavia, mutta sitä suuremmalla syyllä        jien on silloin hyväksyttävä toimintansa perus-
16967: niissä on onnistuttava.                                taksi laajempi yhteiskunnallinen näkemys kuin
16968:    Talouden kasvu kuluvalla vuosikymmenellä            vain ahtaasti omaa reviiriä koskeva ja työmark-
16969: on yksi Suomen selviytymisen avaintekijöistä.          kinakierroksesta seuraavaan ulottuva. Kulunei-
16970: Hyvinvointiyhteiskunnan perusta rapautuu no-           den vaikeiden vuosien opetukset ovat kaikille
16971: peasti, ellei kasvu ole vuosikymmenen toisella         osoittaneet, millaista yhteistyötä ja mistä lähtö-
16972: puoliskolla vähintään 4-6 prosentin luokkaa.           kohdista maa tarvitsee tuloksellisen talouspoli-
16973:    Massatyöttömyyden voittaminen edellyttää            tiikan perustaksi.
16974: erityistoimia ja uusia avauksia sekä lainsäädän-           Puhemies! Linjakas ja yllättäviinkin ympäris-
16975: nössä että työmarkkinaosapuolten välillä. Välit-       tön muutoksiin varautuva rahapolitiikka, jonka
16976: tömimpiä toimia tarvitaan pitkäaikaistyöttö-           takana Suomen pankin ohella myös eduskunta ja
16977: myydessä, joka uhkaa muodostaa maahan pysy-            hallitus ovat, on tärkeä perusedellytys tulokselli-
16978: vän rakenteellisen työttömyyspohjan.                   selle talouspolitiikalle. Erityisesti hallituksen ja
16979:    Korkotaso on saatava ratkaisevasti nykyistä         keskuspankin sujuva yhteisymmärrys henkilö-
16980: alemmaksi.                                             suhteita myöten on välttämätöntä. Tältäkin osin
16981:    Valtion tulot ja menot on asteittain tasapaino-     talouspolitiikan pohja on istuvan hallituksen ai-
16982: tettava. Se edellyttää vahvan talouskasvun ohella      kana pahoin ratkeillut.
16983: mm. tiukkoja, harkittuja säästöjä esimerkiksi              Rahapolitiikan merkitys kelluvan valuutan
16984: elinkeinotuissa sekä rahoitus- ja verotuissa.          oloissa on poikkeuksellisen tärkeä. Se ei kuiten-
16985: Säästöt on painotettava talouden noususuhdan-          kaan tarkoita, että finanssipolitiikasta vastaava
16986: nevaiheeseen. Julkisten menojen bkt-osuus on           hallitus voisi huokaista helpotuksesta ja katsoa
16987: näin saatava laskuun, niin että se voisi olla vuosi-   päältä markkinavoimien ja keskuspankin edes-
16988: tuhannen vaihtuessa alle 50 prosenttia.                ottamuksia. Päinvastoin: Finanssipolitiikkaan
16989:    Ja lopuksi: On turvattava näiden tavoitteiden       kohdistuu vastaavasti lisääntyviä paineita, kos-
16990: toteutumisen kautta suomalaisen hyvinvointiyh-         ka sen ja sitä johtavan hallituksen uskottavuu-
16991: teiskunnan terve perusta, toimiva sosiaali- ja ter-    desta on ratkaisevasti kiinni rahapolitiikan peli-
16992: veydenhuolto sekä eläketurva ja kaikkien ulottu-       vara.
16993: villa oleva hyvän koulutuksen ja kohtuuhintai-             Vastikään valmistunut Suomen Pankin tule-
16994: sen asumisen mahdollisuus.                             vaa asemaa koskeva työryhmätyö voi osaltaan
16995:    Sosialidemokraattien talouspoliittinen vaih-        olla pohjana, kun keskuspankkia koskeva lain-
16996: toehto on kaikissa yhteyksissä sisältänyt esityk-      säädäntö tulee uuteen punnintaan. Sen sijaan ei
16997: sen yhteistyöstä poliittisten päättäjien ja työ-       ole erityistä viisautta siinä, että valtiovarainmi-
16998: markkinaosapuolten kesken, siis asian, jossa ny-       nisteri on kiirehtimässä lakiuudistusta istuvan
16999: kyhallitus on raskaasti epäonnistunut ja ajautu-       eduskunnan ruuhkan sekaan.
17000: nut siten vuosi vuodelta entistä enemmän mark-             Mahdollinen uudistus on siirrettävä seuraa-
17001: kinavoimien riepoteltavaksi.                           van hallituksen valmisteltavaksi, jolloin aikaa
17002:    On vaikea sanoa, kuinka yksimielisesti porva-       jää riittävästi ja käytettävissä on sekä varma tieto
17003: rihallitus on tavoitellut thatcherilaista palkan-      Suomen ED-ratkaisusta että luotettavampi kuva
17004: saajaliikkeen nujertamista, mutta sen voi var-         integraatiokehityksen suunnasta ja etenemis-
17005: muudella sanoa, että hallitus teki suuren virheen,     vauhdista.
17006: kun se ei aidosti ja yksimielisesti etsinyt laajaa         Puhemies! Sosialidemokraatit tulevat kuluvan
17007: yhteistyötä.                                           syksyn ja talven aikana edelleen tiivistämään ta-
17008:    Suomen kaltaisella pienellä maalla ei ole varaa     louspoliittista ohjelmatyötään. Se lienee senkin
17009: maan talouden kannalta keskeisten päättäjien           tähden erityisen tärkeää, että muut puolueet ei-
17010:                                            Valtion talousarvio 1995                                   2633
17011: 
17012: vät näytä pistävän tikkua ristiin omalta osaltaan.      mänvuotisen maatalouden tukitason, mutta
17013: Hallituspuolueilla on olemassa oleva "ainoan            säästää runsaasti hallituksen budjetoimiin varoi-
17014: vaihtoehdon" ohjelmansa, jonka tulokset ihmi-           bio nähden, joita hallitus nyt kiireen kaupalla
17015: set jo ovat kokeneet nahoissaan. Sillä linjalla ne      yrittää ujuttaa myös kuluvan vuoden viimeiseen
17016: kuitenkin ilmoittavat jatkavansa. Mielenkiin-           lisäbudjettiin.
17017: toista, mutta ei erityisen järkevää.                        Koulutus on työllisyyden ohella painopiste-
17018:     Sen lisäksi, mitä jo olen talouspolitiikan perus-   alue budjettivastineessamme. Olemme valmiit
17019: tekijöistä sanonut, on tärkeää todeta, että vero-       panostamaan rajujen leikkausten repimään kou-
17020: politiikassa on vuosikymmenen loppuvuosina              lutukseen myös niin, että siihen ja tutkimukseen
17021: saatava aikaan ratkaiseva linjanmuutos. Palkan-         käytettyjen varojen keskinäistä painopistettä
17022: saajien ja ennen muuta lapsiperheitten toimeen-         muutetaan hallituksen esitystä koulutusmyöntei-
17023: tuloa kuristavasta ja koko kansantaloutta la-           semmäksi. Tätä puoltaa sekin, että odotettavissa
17024: mauttavasta linjasta on irtauduttava.                   oleva talouden kasvu antaa yritysten tutkimus-
17025:     Verotuksen painopistettä on asteittain siirret-     panostuksille uutta pontta, ja se, että tutkimus-
17026: tävä valtion verotulot samalla turvaten, pää-           määrärahat erityisesti Tekesille ovat pitkään kas-
17027: omien, omaisuuksien ja ympäristöhaittojen               vaneet niin, että sillä on jo sulattamisvaikeuksia
17028: suuntaan. Oikeudenmukaisuus edellyttää myös             resurssiensa kanssa.
17029: lukuisten veroporsaanreikien tukkimista esimer-            Arvioimme myös, että sosiaalimenoissa on
17030: kiksi maa- ja metsätalouden tai yritysten vero-         saavutettavissa kohtuullisia säästöjä verrattuna
17031: tuksessa.                                               hallituksen esityksiin, huolehtien samalla siitä,
17032:     Sosialidemokraattien tänään julkistettu vasti-      että keskeiset hyvinvointipalvelut turvataan.
17033: ne hallituksen budjettiesitykseen ensi vuodelle            Puhemies! Olen tässä puheessa arvioinut vaa-
17034: merkitsisi toteutuessaan sitä, että valtion todelli-    likaudella noudatetun hallituspolitiikan sisältöä
17035: set menot vuonna 1995 olisivat oleellisesti pie-        ja ennen muuta sen seurauksia. Olen myös pyrki-
17036: nemmät kuin ne, jotka porvarihallituksen esityk-        nyt osoittamaan tärkeimmät tavoitteet ja niiden
17037: sestä ja sen vaikutuksista seuraa.                      edellyttämät peruslinjaukset, joita talouden vai-
17038:     Vastineemme mukaiset ratkaisut eivät tarvit-        kea tila ja tulevaisuuden näkymät sosialidemo-
17039: sisi miljardiluokan lisäbudjettiterästystä kuten        kraattien mielestä edellyttävät nyt ja lähivuosina.
17040: aiempien vuosien tapaan käy nykyhallituksen                 Sanayhdistelmää "Ahon hallitus" en ole juuri-
17041: budjetille. Sosialidemokraattien esittämä meno-         kaan puheessani maininnut ja miksi olisinkaan.
17042: raami pysähtyy 195 miljardin tasoon myös todel-         Sen osalta nimittäin historian roskatynnyri ko-
17043: lisuudessa.                                             lahti käytännössä viime viikolla, kun valtiova-
17044:     Vaihtoehtoesityksemme painopiste on työlli-         rainministeri Iiro Viinanen budjetin esittelypu-
17045: syyden vahvistamisessa. Sen mukaisesti ehdo-            heenvuorossaan tilitti omiaan ja hallituksen tun-
17046: tamme talouskasvua luovan linjan vahvistuk-             toja. Puhe todisti, että hallitus tästä eteenpäin on
17047:  seksi työllistämistoimia ja koulutuspanostuksia,       rutiineissaan pyörivä kabinetti, joka parhaan
17048: joilla työllistettäisiin noin 50 000 työhaluista        kykynsä mukaan joutuu vain väistelemään
17049:  suomalaista yli hallituksen esittämän tason.           markkinavoimien puristuksessa.
17050:  Erityistoimia kohdistettaisiin ennen kaikkea              Valtiovarainministerin puhe oli katkera, tyly-
17051:  pitkäaikaistyöttömyyden kasvun pysäyttämi-             kin. Sillat paloivat vähän joka suuntaan, kunnes
17052:  seen.                                                  viimeisissä sanoissaan ministeri Viinanen pe-
17053:     Edelleen sosialidemokraatit esittävät mm. te-       räänkuulutti yhteistyön voimaa ikään kuin pyyh-
17054:  hokkaan työvuorottelujärjestelmän käynnistä-           käistäkseen yhdellä sävyisällä lausahduksella
17055:  mistä heti vuoden alusta.                              aiemmin sanotun pois.
17056:     Elvyttävät toimet on siten suhdannepoliittiset         Puhemies! Sosialidemokraattien viesti Viina-
17057:  vaatimukset huomioiden räätälöity tiukasti työl-       selle ja Aholle, kokoomukselle ja keskustalle
17058:  lisyyspolitiikkaan ja niiden rahoitus tapahtuu         kuuluu: Jättäkää "ainoa vaihtoehtonne". Se tie
17059:  budjetin sisäisin siirroin sopeuttaen ne säästöi-      on nähty ja koettu.
17060:  hin, joita esitämme useissa kohdissa.                     Vaikka tämä kuulostaa ehkä hiukan raama-
17061:     Sosialidemokraattien säästöesitykset painot-        tulliselta, kehotan kumminkin: Etsiytykää tielle,
17062:  tuvat elinkeinotukiin osana pidemmän aikavälin         joka kohtelee ihmisiä oikeudenmukaisemmin ja
17063:  tavoitetta, jolla tervehdytetään tukiaismiljardien     tasa-arvoisemmin ja joka kaikessa ankaruudes-
17064:  rämettämä taloutemme pohja. Maataloudessa              saan kuitenkin turvaa parhaiten suomalaisen hy-
17065:  esityksemme lähtee tasosta, joka kyllä ylittää tä-     vinvointiyhteiskunnan terveen perustan. Siltä
17066: 2634                                     77. Tiistaina 13.9.1994
17067: 
17068: 
17069: tieltä löydätte suomalaisten suuren enemmistön        etuudet tulevat johtamaan huomattaviin sekä
17070: ja siltä tieltä löydätte myös sosialidemokraatit.     palkansaajien että työnantajien eläkemaksujen
17071:                                                       korotuksiin, jos mitään muutoksia järjestelmään
17072:                                                       ei tehdä.
17073:   Edustajat Rauramo, Rönnholm ja Hämäläi-                 Säästötoimenpiteistä huolimatta valtion me-
17074: nen merkitään läsnä oleviksi.                         not ovat kasvaneet kiihtyvällä vauhdilla aina
17075:                                                       vuoteen 93 asti. Valtion menot olivat vuonna
17076:                                                       1989 120 miljardia markkaa, vuonna 1991 170
17077:     Ed. S a s i : Herra puhemies! Viime vuosien       miljardia markkaa, vuonna 1993 202 miljardia
17078: aikana hallitusta ja eduskuntaa on arvosteltu sii-    markkaa ja ensi vuoden budjettiesityksen mu-
17079: tä, että ne säästävät ja suorittavat niin sanottuja   kaan, mutta siis vain esityksen mukaan, 195 mil-
17080: etuuksien leikkauksia. Toivomme, että viimeis-        jardia markkaa. Valitettavasti valtion menoja on
17081: tään tänä päivänä kaikki ymmärtävät ja myös           vuosittainjouduttu kasvattamaan huomattavas-
17082: tunnustavat sen, että säästäminen on ollut täysin     ti myös 1isäbudjetein. Yllätyksinä ovat aikai-
17083: välttämätöntä, säästöpolitiikkaa on harjoitettu       sempina vuosina tulleet pankkituki ja odotettua
17084: kansakunnan pelastamiseksi ja sen turvaamisek-        suurempi työttömyysmenojen kasvu.
17085: si, etteivät jatkuva velkaantuminen ja kasvava            Kun julkiset menot olivat vuonna 1989 43
17086: korkorasitus veisi pohjaa mahdollisuuksistam-         prosenttia bruttokansantuotteesta, saavuttivat
17087: me säilyttää pohjoismainen hyvinvointivaltio.         ne huipputasonsa vuonna 93, jolloin julkisten
17088:     Haluan muistuttaa eduskuntaa eräistä keskei-      menojen osuus bruttokansantuotteesta oli 62,4
17089: sistä tunnusluvuista. Valtiontalouden velka oli       prosenttia. Ensi vuoden budjettiesityksen mu-
17090: vuonna 1989 12 prosenttia bruttokansantuot-           kaan summa saataisiin painettua 58,3 prosent-
17091: teesta, vuonna 1991 17 prosenttia bruttokansan-       tiin. Julkisten menojen osuus on Suomessa nyt
17092: tuotteesta, tänä vuonna 64 prosenttia bruttokan-      epäterveellisen korkea. Säästämistä on siis tehty,
17093: santuotteesta ja ensi vuonna 70,5 prosenttia brut-    jotta valtion menojen kasvu ei riistäytyisi pois
17094: tokansantuotteesta. Markkamääräisesti tämä oli        hallinnasta. Kun muutaman vuoden kuluttua
17095: vuonna 1989 52 miljardia markkaa, 1991 84 mil-        nyt syntyneiden velkojen korkoja ja kuoletuksia
17096: jardia markkaa, tänä vuonna 325 miljardia             maksetaan, tullaan Ahon hallitusta syyttämään
17097: markkaa ja ensi vuoden päättyessä 386 miljardia       siitä, ettei säästöjä ole tehty tarpeeksi.
17098: markkaa, lisäystä siis kuuden vuoden aikana 330           Pääoppositiopuolue sosialidemokraatit ovat
17099: miljardia markkaa eli 160 000 markkaa jokaista        arvostelleet hallitusta ja pyrkineet yhdessä oppo-
17100: työtätekevää suomalaista kohden. Tämä on siis         sitiopuolueiden määrävähemmistöllä estämään
17101: tapahtunut aikana, jolloin oppositio on kovaää-       säästötoimenpiteiden voimaansaattamisen. So-
17102: nisesti huutanut hallituksen säästöpolitiikkaa        sialidemokraatit ovat arvostelleet vuoroin halli-
17103: vastaan ja vaatinut lisävelankin ottamista.           tusta liiasta säästämisestä ja vuoroin säästämät-
17104:     Mielenkiintoista on havaita, että presidentti     tömyydestä. Sosialidemokraatit eivät ole esittä-
17105: Mauno Koivistokin arvostelee tuoreessa kirjas-        neet mitään konkreettista ja varteenotettavaa ta-
17106: saan demarien talouspolitiikkaa: "Kun keskuste-       louspoliittista vaihtoehtoa.
17107: lin Kultarannassa heidän kanssaan, niin esitin            Ed. Kalliomäelle ja hänen edellisen puheen-
17108: argumenttina, että jos tähdätään maksimaali-          vuoronsa pohjalta haluan todeta, että hän kyllä
17109: seen velkaantumiseen, mitä minä en pidä viisaa-       vaati, että korkoja on alennettava ja valtion tulot
17110: na, niin silloin ei pidä mennä puhumaan siitä, että   ja menot on saatava tasapainoon, mutta missä oli
17111: täytyy ottaa paljon lainaa, jotta voitaisiin kulu-    se pihvi, missä olivat konkreettiset toimenpiteet,
17112: tusta ylläpitää. Se varmasti tekee maksimaalisen      millä näihin tavoitteisiin päästään? Niitä ei ole
17113: velkaantumisen mahdottomaksi."                        kerrottu tuossakaan puheenvuorossa. Sosialide-
17114:     Kun 100 miljardin markan velankasvu merkit-       mokraatit esittivät tänään oman ohjelmansa,
17115: see lähes 10 miljardin markan korkomenojen            mutta voin sanoa lyhyen tutustumisen jälkeen:
17116: kasvua, on siten neljän vuoden aikana muodos-         sekään ei ratkaise meidän ongelmiamme.
17117: tunut valtion menoihin ylimääräinen lähes 30              Kysynkin siis: Onko Ruotsin tie myös Suomen.
17118: miljardin markan vuotuinen menorasite. Mitä           tie? Ruotsissa epäluottamus sosialidemokraat-
17119: suuremmaksi summa käy, sitä vaikeammaksi              tien tulevaan talouslinjaan pakotti vastuuta pa-
17120: muodostuu hyvinvointivaltion ylläpitäminen.           koilevat sosialidemokraatit julkaisemaan oman
17121: Tämän velan lisäksi on vielä syytä muistaa Suo-       talouspoliittisen säästöohjelmansa jo ennen
17122: men kattamaton eläkevastuu. Luvatut eläke-            eduskuntavaaleja. Säästöohjelma koostui 30 mil-
17123:                                           Valtion talousarvio 1995                                      2635
17124: 
17125: jardin kruunun veronkiristyksistä ja 30 miljardin      että budjetti rakennettiin asiantuntijoiden auta-
17126: kruunun säästöistä. Ohjelman julkistamisen jäl-        mille realistisille arvioille. Toiseksi kokoomuk-
17127: keen Ruotsin rahamarkkinat eivät rauhoittuneet         sen eduskuntaryhmä on tyytyväinen, että hallitus
17128: ja sosialidemokraattien kannatus lähti jyrkkään        luopui lapsilisien leikkaamisesta. Ajatus ei ollut
17129: laskuun. Käykö näin Suomessakin?                       perusteltu, sillä lapsiperheiden tukia koskeva uu-
17130:     Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä               distus astui tämän vuoden alusta voimaan ja jo
17131: seuraavaa hallitusta muodostettaessa hallituk-         siinä oli tehty merkittäviä säästöjä lapsiperhei-
17132: sen ohjelman ydinkysymys on talouden tasapai-          den osalta.
17133: nottaminen. Hallituksen on tehtävä sellainen nel-         Lapsiperheisiin on muutoinkin kohdistettu
17134: jän vuoden säästöohjelma, joka tasapainottaa           keskimääräistä selvästi enemmän säästötoimen-
17135: valtiontaloutta siten, että julkisen sektorin brut-    piteitä, ja lisätoimet eivät olisi olleet sosiaalisesti
17136: tovelka suhteessa bruttokansantuotteeseen kye-         oikeudenmukaisia. Asuntovelkaiset lapsiperheet
17137: tään rajoittamaan 80 prosenttiin ja että valtion       ovat työttömien ohella yhteiskuntamme tiukim-
17138: velka alkaa supistua jo tämän vuosikymmenen            milla oleva ryhmä. Muutoinkin on selvää, että
17139: loppupuolella. Tässä ohjelmassa tarvitaan pit-         yhteiskunnan tulee tukea lapsiperheitä, koska
17140: kän aikavälin rakenteellisia säästöjä ja sellaisia     lapsiperheiden kulutusmenot ovat lapsettornia
17141: muutoksia sosiaaliturva- ja verojärjestelmään,         perheitä selvästi suurempia.
17142: jotka nykyistä enemmän suosivat työn tekemistä            Kokoomuksen eduskuntaryhmä vaati myös
17143: ja yrittäjäksi ryhtymistä. Lisäksi viime vuosien       budjettiriihessä elinkeinotukien karsimista, työ-
17144: aikana paisunutta tukiverkkoa on radikaalisti          voimatukien verkoston purkamista ja tarpeetto-
17145: saneerattava. Ohjelma tulee lattia mahdollisim-        mista rakennushankkeista luopumista. Nämä
17146: man laajassa konsensushengessä eduskunnan,             säästölinjauksemme varsin tyydyttävällä tavalla
17147: hallituksen ja etujärjestöjen kesken. Ohjelmassa       toteutettiin. Olemme kokoomuksessa varsin
17148: tulee kiinnittää huomiota erityisesti palkansaa-       huolestuneina kiinnittäneet huomiota lama-ai-
17149: jien asemaan.                                          kana tapahtuneeseen erilaisten tukien lukumää-
17150:     Tyytyväisenä panin myös merkille sen, että ed.     rien ja markkamäärien huomattavaan kasvuun.
17151:  Kalliomäki kiinnitti puheenvuorossaan huomio-            Hallituksen elvytyslisäbudjeteissa on luotu
17152:  ta tuloverotukseen ja vaati siltä osin linjan muu-    yhä uusia ja uusia tukijärjestelmiä, mihinkä so-
17153:  tosta. Otamme mielellämme haasteen tältä osin         sialidemokraatitkin tuntuvat olevan papereis-
17154:  vastaan. Toivon, että sosialidemokraattien osal-      saan taipuvaisia. Varsinkin keskustalle on ollut
17155:  ta kyseessä oli sitoumus eikä vain ennen vaaleja      tyypillistä ongelmien ratkaisuun pyrkiminen uu-
17156:  annettu lupaus.                                       sia tukia kehittämällä. Tämä saattoi olla perus-
17157:     Valtiontalous voidaan tasapainottaa ainoas-        teltua tilanteessa, jossa devalvaatio aiheutti erit-
17158:  taan kasvun avulla. Pelkkä säästäminen ei riitä.      täin suuria ongelmia ulkomaista luottoa ottaneil-
17159:  Siksi kasvu on ollut ja on edelleen avaintekijä.      le yrityksille ja korkeat korot söivät yritysten
17160:  Kun kansantuote vuonna 93 supistui 2 prosent-         kannattavuuden.
17161:  tia, merkitsi se vuonna 93 valtion tulojen supistu-      Parasta yritystoiminnan tukea on kuitenkin
17162:  mista 5,5 prosentilla ja menojen kasvua 6,5 pro-      yritysten kilpailu yhdenmukaisilla perusteilla il-
17163:  sentilla. Vastaavasti kasvun olosuhteissa valtion     man tukia, mutta mahdollisimman alhaisin yh-
17164:  tulot kasvavat ja menot supistuvat.                   teiskunnan veroin ja maksuin. Siksi elinkeinotoi-
17165:     Tästä syystä kokoomuksen eduskuntaryhmän           minnan tukien purkamista täytyy mahdollisim-
17166:  mielestä on pyrittävä vielä nopeuttamaan kestä-       man nopeasti ja massiivisesti jatkaa. Nykyiset
17167:  vää kasvua. Kasvun edellytyksenä ovat nykyistä        elinkeinojen 500 erilaista tukimuotoa ovat var-
17168:  alempi korkotaso ja kotimaisen kulutuskysyn-          masti aivan liikaa.
17169:  nän kasvu. Mahdollisimman uskottava talous-              Kokoomuksen eduskuntaryhmä on tyytyväi-
17170:  politiikka ja luottamus taloudellisen tilanteen       nen työllistämistukijärjestelmän uudistamiseen.
17171:  kääntymiseen luovat edellytyksiä niin investoin-      Emme pidä oikeana sitä nykyistä käytäntöä, jos-
17172:  tien käynnistymiselle kuin säästäruisasteen las-      sa menestyvätkin yritykset vaativat tukea työllis-
17173:  kullekinja sitä kautta kulutuskysynnän kasvulle.      tääkseen uuden henkilön. Yhteiskunta, jossa
17174:      Kokoomuksen eduskuntaryhmä on tyytyväi-           työllistäminen perustuu ensisijaisesti tukiin, on
17175:  nen budjettiriihessä saavuttamiinsa tavoitteisiin.    sairas. Työllistämistuista on kehitetty muutoin-
17176:  Ensiksikin oli tärkeätä, että hallituksessa ei ryh-   kin verkosto, jonka hallitseminen on käynyt erit-
17177:  dytty käymään huutokauppaa ensi vuoden kas-           täin vaikeaksi. Myös työllistämistukijärjestel-
17178:  vuennusteista tai työttömyysluvuista. Oli oikein,     män painottaminen erityisesti nuoriin ja pitkäai-
17179: 2636                                        77. Tiistaina 13.9.1994
17180: 
17181: 
17182: kaistyöttömiin, kuten budjetissa tehdään, on oi-         laaja yhteisymmärrys sekä vakavat vientialojen
17183: kein.                                                    lakot kyettiin välttämään. Tapahtumat antavat
17184:     Hallitus on omalta osaltaan sopinut ED-jäse-         kuitenkin aiheen muutamiin vakaviin kysymyk-
17185: nyyteen liittyen maatalouden kansallisista tuki-         siin: Ammattiyhdistysliikkeellä on oikeus ja
17186: toimista. Kokoomuksen eduskuntaryhmä on                  myös velvollisuus puolustaa jäsenkuntansa etu-
17187: osaltaan hyväksynyt hallituksen toukokuisen              ja. Tässä tapauksessa kuitenkin tuntui olevan
17188: ratkaisun. Tulemme kuitenkin seuraamaan kes-             enemmän kysymys järjestöjen kuin jäsenten etu-
17189: kustan käyttäytymistä ED-jäsenyyssopimuksen              jen puolustamisesta. (Välihuutoja vasemmalta)
17190: käsittelyn yhteydessä. Koska maatalouden koti-           Ay-liikkeen jäsenelle jäsenmaksun vähennysoi-
17191: mainen tukipaketti liittyy ED-jäsenyyteen, on            keuden rajaaminen olisi merkinnyt lievää tulove-
17192: selvää, että kummankin asian käsittelyn täytyy           rotuksen kiristymistä. Nyt tämä jouduttiin kor-
17193: sujua eduskunnassa määrätietoisesti ja ilman ai-         vaamaan muilla veronkiristyksillä.
17194: heetonta viivyttelyä tai Pohjanlahden yli vilkui-            Kannatan, kuten ed. Kalliomäki, laajaa yh-
17195: lua.                                                     teistyötä eduskunnan, hallituksen ja työmarkki-
17196:     Kokoomuksen eduskuntaryhmä toteaa tyyty-             najärjestöjen kesken, mutta yhteistyö ei koskaan
17197: väisenä pääministeri Ahon, ulkoministeri Haa-            voi olla yksipuolista, vaan kaikkien täytyy kyetä
17198: vistonja maatalousministeri Pesäiän myönteisen           joustamaan ja sopimaan. On syytä kysyä ay-
17199: suhtautumisen Suomen ED-jäsenyyteen. Yh-                 liikkeen vastuun perään. Hallitusta uhattiin nyt
17200: dymme täysin ministeri Pesäiän maataloudelle             kolmannen kerran yleislakolla. Kun tässä maas-
17201: suuntaamiin varoituksen sanoihin siinä tapauk-           sa eduskunnalla on lainsäädäntövalta, on kysyt-
17202: sessa, että ED-jäsenyys ei toteutuisi.                   tävä, onko tällainen uhkaus oikeutettuja hyväk-
17203:     Omalta osaltaan kokoomuksen eduskunta-               syttävissä. Kannatamme voimakkaasti kolmi-
17204: ryhmä haluaa vielä tarkistaa, että hallituksen           kantaista valmistelua. Olemme kuitenkin sitä
17205: antaman tukipaketin lakiesitysten yksityiskoh-           mieltä, että neuvotteluvalmiutta tulee olla kaikil-
17206: dat ja kustannusvaikutukset veronmaksajille              la osapuolilla. Nyttemmin on Akavan puheen-
17207: vastaavat hallituksen toukokuussa tekemää pää-           johtaja Voitto Ranne todennut, ettei järjestö-
17208: töstä. Lisämenoihin emme ole valmiita. Olemme            maksujen verovähennysoikeus ole ikuinen ja -
17209: myös kiinnostuneita tietämään maatalouspää-              sitaatti Turun Sanomista- "kaikki veroetuuk-
17210: luokan menojen suuruuden ja rakenteen siinä              siin liittyvät asiat voitaisiin nostaa samanaikai-
17211: tilanteessa, jos Suomesta ei tule ED-jäsen. Kun          sesti pöydälle. Samaan läjään lyötäisiin niin maa-
17212: kaikki tarvittavat säästöt ja nyt keräämättä jäte-       talouden, yritysten kuin palkansaajienkin vero-
17213: tyt markkinoimismaksut jouduttaisiin tänä ja             etuudet". Ranteen kannanotto on myönteinen
17214: ensi vuonna perimään viljelijöiltä, olen vakuuttu-       keskustelun avaus ja osoittaa realismia.
17215: nut, että MTK:ssa syntyisi sellainen myrsky, jo-            Työmarkkinajärjestöt esittivät omia säästö-
17216: hon verrattuna ED-jäsenyydestä syntynyt vas-             toimenpiteitään, kuten maatalouden lomituspal-
17217: tustus on ollut varsin laimeaa.                          velujen yli 1 miljardin markan momentin supista-
17218:     Voimme hyväksyä budjettiesitykseen sisälty-          mista. Nämä toimenpiteet olivat kokoomuksen-
17219: vän energiaverotuksen korotuksen. Haluamme               kin mielestä oikean suuntaisia, jos laaja yhteis-
17220: kuitenkin korostaa sitä, että välillisiä veroja ki-      ymmärrys asioista löytyy. Vastuullisuus toki
17221: ristettäessä tulisi välittömiä veroja, erityisesti tu-   edellyttää sitä, että esityksen tekijä on valmis
17222: loveroja, voida vastaavasti alentaa.                     myös joihinkin säästötoimenpiteisiin, jotka kos-
17223:     Ympäristöverojen osalta on myös pidettävä            kettavat myös häntä itseään. On oltava yhteis-
17224: huolta siitä, että ne asetetaan tasolle, jolla ne        vastuuta. Jokaisen on oltava valmis talkoisiin, ei
17225: eivät ehkäise investointien käynnistymistä. Ener-        vain naapurilta karsimiseen.
17226: giaverotus kuitenkin toteuttaa sitä kokoomuk-                Kokoomuksen eduskuntaryhmä lähtee siitä,
17227: sen päämäärää, että verotuksen painopistettä tu-         että eduskunnassa budjetin menoja ei enää kas-
17228: lisi siirtää työvoiman verottamisesta ympäristö-         vateta. Eduskuntaryhmällämme on sen sijaan
17229: haittojen verottamiseen.                                 valmiutta siihen, että keskustelemme jonkin
17230:     Hallitus perääntyi budjetin antamisen yhtey-         säästötoimenpiteen vaihtamisesta toiseen säästö-
17231: dessä esityksestään ammattiyhdistysjäsenmak-             toimenpiteeseen. Olisi sinänsä varsin hyvä, että
17232: sun asettamiseksi samaan asemaan muiden tu-              jo tänä syksynä käytäisiin niin sanottua arvo kes-
17233: lonhankkimiskustannusten kanssa ja työttö-               kustelua, jolla pyrittäisiin osoittamaan, minkä
17234: myysturvan säästöiksi. Ratkaisua voidaan puol-           tyyppisiin säästötoimenpiteisiin vuosikymmenen
17235: taa sillä, että näin saavutettiin budjetin taakse        loppupuolella eri ryhmillä on valmius.
17236:                                            Valtion talousarvio 1995                                    2637
17237: 
17238:     Budjettiesitys on laadittu siten, että Suomesta      palkkakierrokselle. Toivomme, että vientialat
17239: tulisi Euroopan unionin jäsen 1.1.95. Jos suoma-         osoittaisivat riittävää solidaarisuutta muita aloja
17240: laiset sanoisivat kansanäänestyksessä jäsenyy-           kohtaan. Ei olisi hyväksyttävää, että joillakin
17241: delle "ei", johtaisi se budjetin tuloperusteiden         aloilla tehtäisiin todella tuntuvia palkankorotuk-
17242: uudelleenarvioimiseen, ed. Laakso. EU :n ulko-           sia ja toisilla pyrittäisiin pitämään vanhoista
17243: puolelle jääminen merkitsisi korkotason selvää           säästösopimuksista kiinni.
17244: nousua ja sitä kautta valtion velasta aiheutuvien            Kokoomus korostaa sitä, että syksyn työ-
17245: menojen lisääntymistä. Ulkopuolelle jäämisen             markkinaneuvottelut on käytävä hyvässä yhteis-
17246: psykologinen vaikutusjohtaisi myös siihen, ettei-        ymmärryksessä hallituksen ja työmarkkinaosa-
17247: vät investoinnit ensi vuoden aikana käynnistyisi,        puolten kesken. Vaikka on todennäköistä, että
17248: minkä johdosta ensi vuoden kasvuennustetta               ratkaisut tulevat tapahtumaan liittokohtaisina,
17249: jouduttaisiin olennaisesti pienentämään ja työt-         on hallituksella oltava valmiutta ratkaisuihin,
17250: tömyysarvioita nostamaan. Tämän vuoksi jou-              joilla palkkakierroksen solidaarisuus ja maltilli-
17251: duttaisiin eduskunnassa etsimään vielä lisäsääs-         suus voidaan turvata. Palkansaajallehan tärkein-
17252: töjä. Toisaalta uskomme, että mikäli kansanää-           tä on käteen jäävä reaalitulo.
17253: nestyksessä suomalaiset sanovat "kyllä", yritys-             Kokoomus on viime vuosien aikana kiinnittä-
17254: ten ja myös ulkomaisten sijoittajien luottamus           nyt huomiota erityisesti siihen, että työnteon tu-
17255: Suomeen vahvistuu ja kautta saisimme taloudel-           lee olla aina kannattavampaa kuin tukien varas-
17256: lemme sellaisen potkun, että vahva taloudellinen         sa elämisen. Hyvin mielenkiintoinen keskustelu
17257: kasvu lopullisesti käynnistyisi.                         syntyi tässä maassa siinä yhteydessä, kun esitet-
17258:     Jos Suomi jäisi EU:n ulkopuolelle, jouduttai-        tiin lapsilisien leikkaamista perheiltä, joiden tu-
17259: siin maatalousministeriön pääluokkaa arvioi-             lot ylittävät 250 000 markkaa. Tällöin kävi ilmi,
17260: maan kokonaisuudessaan uudestaan. Kokoo-                 että vain toisen puolison ollessa työssä ja lasten
17261: muksen eduskuntaryhmä lähtee siitä, että tällöin         ollessa kunnallisessa päivähoidossa toimeentulo-
17262:  maataloudessa tulee toteuttaa kaikki muillakin          tuki antaa paremman toimeentulon kuin työssä-
17263: sektoreilla toteutetut budjettisäästöt. Maatalou-        käynti jopa näillä tuloilla.
17264:  den vastuu tämän kesän sadosta täytyy hoitaa                Laajemminkin voidaan todeta, että yhden
17265:  täysimääräisesti, ja perimättäjääneet markkinoi-        työssä käyvän vanhemman lapsiperheen käytet-
17266:  mismaksut täytyy periä maataloudelta täysimää-          tävissä olevat tulot eivät nouse lainkaan brutto-
17267:  räisesti. Tämän lisäksi tähän asti ED-jäsenyyden        palkkatulojen lisääntyessä 80 000 markasta
17268:  varjolla lykättyä maatalouden yritysmäisiin olo-        200 000 markkaan verojen, päivähoitomaksujen
17269:  suhteisiin sopeuttamista täytyy olennaisesti no-        ja asumistukien jälkeen. Yksinhuoltajan käytet-
17270:  peuttaa. Lisäksijoudumme rajasuojan osalta to-          tävissä oleva tulo nousee 100 markkaa kuukau-
17271:  teuttamaan myös Gatt-ratkaisua. On täysin sel-          dessa, jos 13 000 markkaa kuussa ansaitseva yk-
17272:  vää, että nykyisessä taloudellisessa tilanteessa        sinhuoltaja joutuu työttömäksi ja ottaa kaksi
17273:  säästöt tulee kohdistaa voimakkaimmin sinne,            lastaan pois päivähoidosta.
17274:  missä suhteellisesti ottaen tuet ovat kaikkein suu-         Nykyisten yhteensovitus- ja verosäännösten
17275:  rimmat.                                                 sekä asumistuen vuoksi yksinäisen vuokralla
17276:     Budjetti lähtee siitä, että tänä syksynä tehdään     asuvan eläkeläisen nettotuloon ansioeläke alkaa
17277:  maltillinen työmarkkinaratkaisu. Mikäli näin ei         merkittävästi vaikuttaa vasta, kun ansioeläke on
17278:  kävisi, voisi inflaatio lähteä liikkeelle. Kaikkein     6 000 markkaa kuukaudessa. Tämä on arkipäi-
17279:  pahin tilanne, mihin Suomi nyt voisi ajautua,           vän realismia Suomessa tänään.
17280:  olisi korkea työttömyys ja korkea inflaatio. Täl-           Tästä syystä kokoomuksen eduskuntaryhmä
17281:  lainen kehitys on kaikin keinoin estettävä. Vali-       pitääkin äärimmäisen tärkeänä sitä, että arvo-
17282:  tettavasti on myös muistutettava siitä, että tähän      keskustelussa sosiaaliturvajärjestelmän perus-
17283:  asti devalvaatiota on Suomessa jonkin ajan ku-          teet halutaan säilyttää mutta sen kehittämiselle
17284:  luttua seurannut voimakas inflaatio. Me lähdem-         asetetaan tavoitteeksi työhön kannustavuus ja
17285:  me siitä, että nyt on kaikin keinoin estettävä          järjestelmän väärinkäytön ehkäisy. Verotus, so-
17286:  tällainen kehitys ja luotava edellytykset sille, että   siaaliset tulonsiirrot ja progressiiviset maksut tu-
17287:  perinteinen inflaatio- devalvaatio-sykli ei enää        lisi yhteensovittaa siten, että palkannoususta
17288:  tässä maassa jatku.                                     aina merkittävä osa jää perheen käytettäväksi.
17289:     Tämänjohdosta eduskuntaryhmämme koros-               Olisi myös syytä aloittaa keskustelu siitä, voisiko
17290:  taa työmarkkinaosapuolien ja erityisesti metsä-         tulonsiirtojen, lähinnä työttömyysturvan vasti-
17291:  teollisuuden vuorineuvosten vastuuta syksyn             neeksi yhteiskunta tarjota yksilöille mahdolli-
17292: 2638                                      77. Tiistaina 13.9.1994
17293: 
17294: 
17295: suuden jonkinlaiseen vastasuoritukseen esimer-         ollut erittäin korkea. Huolimatta suurista vaih-
17296: kiksi sosiaalitoimen tai ympäristönhoidon alalla.      teluista nimelliskoroissa Suomen reaalikorkota-
17297:    Arvoisa puhemies! Olemme viime vuodet elä-          so on pysytellyt ja pysyttelee yhä sellaisissa kor-
17298: neet erittäin vaikeaa aikaa Suomessa. Kansanta-        keuksissa, joissa taloudellinen toimeliaisuus ei
17299: loudellisesti 1930-luvun lama oli varsin lievä nyt     viihdy.
17300: elettyyn kauteen verrattuna. Vaikeita ratkaisuja          Ecukytkentää seuranneen pakkodevalvaation
17301: on tehty ja joudutaan vielä tekemään. Vastuuta         jälkeen korot ampuivat korkeuksiin uusien de-
17302: on kannettu ja vielä jatkossakin vastuuta joudu-       valvaatio-odotusten seurauksena ja kääntyivät
17303: taan kantamaan. Tärkeätä on muistaa nousun             laskuun vasta syyskuussa 1992, kun markka
17304: alkaessakin, että valtiontalouden kriisi ei ole ohi.   päästettiin kellumaan. Suomalaisen talouspoliit-
17305: Yhdessä toimien ja yhdessä vastuuta kantaen            tisen keskustelun kapeutta kuvastaa se, että lähes
17306: voimme siirtyä taloudellisessa elämänmenos-            ainoana keskustelijanajo ensimmäisen devalvaa-
17307: samme mahdollisimman pikaisesti normaaliin             tion yhteydessä piti kellutusvaihtoehtoa parhaa-
17308: päiväjärjestykseen.                                    na Bengt Holmström, professori Yalen yliopis-
17309:                                                        tosta Yhdysvalloista. Silloin sekä ministeri Vii-
17310:                                                        nanen että Suomen Pankin pääjohtaja Sirkka
17311:    Ed. Alho merkitään läsnä olevaksi.                  Hämäläinen pitivät Holmströmin käsityksiä
17312:                                                        akateemisena hurskasteluna tai ulkopuolisena ja
17313:                                                        Suomen oloja tuntemattomana viisasteluna. Jäl-
17314:    Ed. 0. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Hallitus        kikäteen arvioiden Holmström oli ehkä oikeassa,
17315: on ylväästi nimittänyt vuoden 1995 talousarvio-        ministeri Viinanen.
17316: esityksensä tulevaisuusbudjetiksi. Toisaalta se           Aivan samalla tavoin kannattaisi ehkä nytkin
17317: on ilmoittanut sen olevan säästöbudjetti. Tämä         kuunnella Euroopan ulkopuolisia kriittisiä ää-
17318: tulee varmaan ymmärtää niin, että tulevaisuu-          niä, kun koko Eurooppa näyttää vannovan
17319: dennäkymiä budjetissa on sangen säästeliäästi.         Maastrichtin päätösten mukaiseen raha- ja va-
17320:     Valtiovarainministeri Viinanen palasi talous-      luuttakurssipolitiikkaanja sen seurauksena yhte-
17321: arvion esittelypuheenvuorossaan hallituksen al-        näiseen talouspolitiikkaan.
17322: kutaipaleeseen, vuoteen 1991. Koko nykyisen               Puhemies! Ahon hallituksen ohjelmaansa kir-
17323: hallituksen tyylille uskollisena hän kaatoi vas-       jaamaita talouspolitiikalta putosi siis pohja välit-
17324: tuun hallituksen alun perin omaksuman talous-          tömästi sen ryhdyttyä sitä toteuttamaan. Kuiten-
17325: politiikan epäonnistumisesta muiden niskoille.         kin hallitus on pyrkinyt sitkeästi toteuttamaan
17326: Tuolloinhan hallituksen tunnuksena oli kustan-         hahmottamaansa talouspolitiikkaa, jota voi-
17327: nussopeutus eli sisäinen devalvaatio, toisin sa-       daan luonnehtia deflaatiopolitiikaksi. Sen kes-
17328: noen nimellispalkkojen alentaminen. Se oli siis        keinen tavoitehanonpalkkakustannusten nou-
17329: hallituksen lähtökohta.                                sun ja inflaation alentaminen kilpailijamaiden
17330:     Esko Ahon hallituksen 26 päivänä huhtikuuta        alapuolelle. Kysymys on siis mitä pelkistetyim-
17331: päivättyyn ohjelmaan oli kirjattu seuraavanlai-        min vientivetoisesta strategiasta.
17332: nen tavoite: "Raha- ja valuuttakurssipolitiikassa         Vientivetoisen strategian valitsemisen taustal-
17333: tavoitteena on vakaa markka ja kohtuullinen            la oli mitä ilmeisimmin käsitys siitä, että syntynyt
17334: korkotaso. Rahapolitiikan uskottavuuden lisää-         lama oli syntyjään vientijohteinen. Siksi hintakil-
17335: miseksi otetaan harkittavaksi markan ulkoisen          pailukyvyn parantaminen valittiin siksi kuului-
17336: arvon liittäminen valuuttaindeksin vaihteluväliä       saksi "ainoaksi oikeaksi tieksi", josta täällä on
17337: muuttamatta omalla päätöksellämme seuraa-              tänäänkin puhuttu.
17338: maan Euroopan yhteisön valuuttaa, ecua."                  Aika on kuitenkin kallistanut vaakaa siihen
17339:     Näin myös meneteltiin kesäkuun alussa 1991.        suuntaan, että yhä useammissa arvioissa laman
17340: Tiettävästi niukalla enemmistöllä hallituksessa        todellisena syynä pidetään virheellisesti toteutet-
17341: tehty päätös osoittautui virheelliseksi. Sallinette    tua ja väärin ajoitettua rahoitusmarkkinoiden
17342: jälleen kerran muistutuksen siitä, että vasemmis-      vapauttamista. Se johti poikkeuksellisen voi-
17343: toliiton eduskuntaryhmä tuolloin vastusti muut-        makkaaseen noususuhdanteeseen ja ennennäke-
17344: tamattomalla valuuttakurssilla tehtyä ecukyt-          mättömään keinottelutalouden kasvuun, ylimi-
17345: kentää.                                                toitettuihin investointeihin ja yritysten ja kotita-
17346:     Hallituksen ohjelmasta poiketen enimmän            louksien hallitsemattomaan velkaantumiseen.
17347: osan hallituskautta markka ei siis ole ollut vakaa        Deflatorisen talouspolitiikan toteuttaminen
17348: ja samoin enimmän osan aikaa korkotaso on              siinä mittakaavassa kuin hallitus sitä suunnitteli
17349:                                          Valtion talousarvio 1995                                   2639
17350: 
17351: oli kotitalouksien kannalta mahdotonta: kannat-       naa työtöntä. Toisaalla on paha, tyhmä ja edes-
17352: taahan velkaantuneiden kotitalouksien mie-            vastuuton oppositio, joka haluaa vain lisää ja
17353: luummin hyväksyä reaalitulojen aleneminen hin-        lisää velkaa, jotta työttömien ei tarvitsisi mennä
17354: tojen nousun kautta kuin nimellisansioiden ale-       koskaan töihin ja loputkin saisivat jäädä lorvai-
17355: nemisen kautta. Viime kädessä hallituksen pyrki-      lemaan. Eivät suomalaiset näin tyhmiä ole. Eivät
17356: mykset kaatuivat kuitenkin markkinavoimien            he usko tätä.
17357: tuen puutteeseen - mutta tämän osoitteenhan               Laman pohjalta ollaan nyt kuitenkin tulossa
17358: ministeri Viinanen katsauksessaan uhohti tyys-        ylöspäin. Tämä on totta. Harjoitetun talouspoli-
17359: tin. Markkinavoimat eivät tukeneet hallitusta.        tiikan tuloksena kävimme kuitenkin tarpeetto-
17360:     Ministeri Viinanen pilkkaa edelleen opposi-       man syvällä. Kokonaistuotanto ehti supistua 15
17361: tiota velkaelvytyksestä. Aivan, vasemmistoliiton      prosenttia ja työttömyys kivuta puoleen miljoo-
17362: mielestä kohdennettu elvytys olisi tullut käynnis-    naan. Nyt tuotanto kasvaa, mutta muuten nou-
17363: tää vuonna 1991. Siinä, että nyt tunnustamme          sun ainekset ovat vielä sangen huteralla pohjalla.
17364: valtion velkaantumisvauhdin erittäin vakavaksi        Myönteiset odotukset ovat saaneet taloudelliset
17365: ongelmaksi, ei ole mitään ristiriitaista tämän        toimijat jossakin määrin liikkeelle. Kysyntä on
17366: kanssa. Väitämme, että riittävän ajoissa aloite-      kasvanut säästäruisasteen alenemisen kautta.
17367: tulla elvytyksellä, elvytyspanosten ja säästöjen          Viime aikoina uudelleen tapahtunut korkojen
17368: oikealla mitoituksella ja kohdentamisella sekä        nousu on omiaan jarruttamaan vuoden alussa
17369: ilman valuuttakurssin kanssa tehtyjä virheitä oli-    virinnyttä kulutushalukkuutta. Korkotason
17370: simme jo selvästi paremmassa, nousuvauhdissa          ohella finanssipolitiikka on toinen keskeinen te-
17371: ja alemmassa työttömyydessä kuin nyt, eikä val-       kijä, joka vaikuttaa kuluttajien odotuksiin. On
17372: tiontalouden alijäämäkään olisi nykyistä suu-         siis kysyttävä, onko hallituksen talousarvioesitys
17373: rempi.                                                sellainen, että se luo myönteisiä odotuksia ja saa
17374:     Talouspolitiikassa ei juuri ole ihmelääkkeitä.    taloudelliset toimijat liikkeelle. Epäilen.
17375: Pikemminkin kysymys on ajoituksesta. Kaikki               Kun talousarvioesitys julkistettiin, se tehtiin
17376: tepsivät lääkkeet on varmaan jo keksitty, mutta       hymyillen ja itsevarmasti. Todettiin, että asetetut
17377: niitä tulee käyttää oikeassa vaiheessa ja oikein      kehystavoitteet on saavutettuja vieläpä helposti.
17378: annosteltuina. Väärä ajoitus ja väärä annostelu       Talousarvion kerrottiin olevan tiukka. Ja katso,
17379: johtavat paranemisen sijasta oireiden pahenemi-       mitä tapahtui: markkinavoimat uskoivat ja ko-
17380: seen ja pitkittymiseen.                               rot lähtivät laskuun.
17381:     Mutta hallitushan on elvyttänyt lamaa 300             Markkinavoimien rooli ei olekaan enää pit-
17382: miljardilla, huutaa valtioneuvoston ja Suomen         kään aikaan rajoittunut vain talouteen. Pääoma-
17383: Pankin kuoro. Aivan, mutta ei omasta halustaan        markkinoiden vapauttaminen ja taloudellinen
17384: eikä päämäärätietoisesti. Elvytyksestä on huo-        integraatio ovat muuttaneet tilanteen. Markki-
17385: lehtinut voimassa oleva lainsäädäntö, joka mm.        noista on tullut välittömästi poliittinen aktori.
17386: käskee huolehtia edes jossakin tavalla työttömis-     Poliitikot joutuvat päätöksiä tehdessään otta-
17387: täkin ihmisistä.                                      maan huomioon, pitävätkö markkinat heidän
17388:     "Tosiasiassa finanssipolitiikan elvytysvaiku-     päätöksistään vai eivät. Jos eivät pidä, korot
17389: tukset ovat pitkälti samat riippumatta siitä, kuin-   nousevat ja pääomat virtaavat maasta jne., mikä
17390: ka paljon siitä on automatiikkaaja kuinka paljon      puolestaan saattaa tuottaa tuloksena täysin
17391: päätöksiin perustuvaa", sanoo Iiro Viinanen.          päinvastaisia asioita kuin mikä oli päätöksente-
17392: Aivan, mutta ratkaisevaa on jälleen toisaalta         kijän tahto. Kun talouspolitiikan institutionaali-
17393: ajoitus ja toisaalta se, että "pitkälti samat" ei     set puitteet on tällaisiksi muutettu, nämä tosi-
17394: tarkoita samaa kuin "samat". Kyse ei ole siitä,       asiat ovat hallituksen edessä, oli sen pääministe-
17395:  ministeri Viinanen, joka ei nyt ole paikalla, että   rinä sitten Aho, Lipponen tai kuka tahansa.
17396: vasemmistoliitto tai ylipäätään oppositio haluai-         Markkinavoimien edustajat esittävät asian
17397: si tai olisi halunnut ottaa velkaa yhtään enempää     mielellään niin, että poliitikot toimivat taloudel-
17398:  kuin on tarpeen. Kysymys on toimenpiteiden           lisessa mielessä epärationaalisesti, koska poliiti-
17399: ajoituksesta, mitoituksesta ja kohdentamisesta.       kot joutuvat- me joudumme- kuuntelemaan
17400:     Täytyy ihmetellä, pitääkö valtiovarainminis-      kansalaisia päätöksenteossa. Markus Wallen-
17401:  teri suomalaisia niin hölmöinä, että suomalaiset     berg, jota voitaneen pitää Ruotsin markkinavoi-
17402:  uskoisivat heille tarjotun tarinan: Meillä on        mienjoltisenakin edustajana, on syyttänyt velka-
17403:  hyvä, viisas ja säästäväinen hallitus, joka on el-   kriisistä rahamarkkinoiden yli puolivuosisatais-
17404:  vyttänyt 300 miljardilla esimerkiksi puoli miljoo-   ta säätelyä: "Jos markkinat olisivat olleet auki,
17405: 2640                                       77. Tiistaina 13.9.1994
17406: 
17407: 
17408: eivät poliitikot olisi päässeet toteuttamaan sitä           Kysyn: Haluammeko me suomalaiset todella,
17409: yhteiskuntaa, johon maalla ei ole reaalisia talou-      että poliittiset päätökset nyt tai tulevaisuudessa
17410: dellisia mahdollisuuksia. Markkinat olisivat sen        tehdään täällä suuryhtiöiden määräysvallassa?
17411: estäneet." Suomalaisten markkinavoimien tulk-               Arvoisa puhemies! Näyttää siltä, että käsitte-
17412: ki, KOP:n johtaja Matti Korhonen puolestaan             lyssä on eräänlainen vaalibudjetti, mutta ei suin-
17413: kirjoittaa: "Jos maa hoitaa kansantaloutta ja jul-      kaan sanan perinteisessä mielessä, ei niin, että
17414: kista taloutta tasapainoon pyrkien, markkina-           siinä olisi paisuteltu menoja antamalla eri suun-
17415: voimat varjelevat sitä kaikilta finanssimaailman        tiin yhdeksän hyvää ja kymmenen kaunista, vaan
17416: järkytyksiltä ja hirmumyrskyiltä."                      niin, että mikäli eräät keskeiset oletukset jäävät
17417:     Siis toimivatko markkinavoimat rationaali-          toteutumatta, ei budjetin kehys pidä. Eräs tällai-
17418: sesti, kansantalouden kannalta tai edes omalta          nen oletus on työttömyyden aleneminen keski-
17419: kannaltaan tai varsinkaan kansalaisten kannal-          määrin 16,5 prosenttiin ensi vuonna. Mikäli
17420: ta? Tuskin. Esimerkkejä löytääkseen ei todella-         tämä tavoite jää toteutumatta, tarvitaan ensi
17421: kaan tarvitse mennä kauas. Vai onko joku sitä           vuoden lisäbudjeteissa rahaa miljardin verran
17422: mieltä, että markkinavoimien aikaansaama kasi-          jokaista puolta prosenttiyksikköä kohden. Mut-
17423: notalouskupla 80-luvun lopulla johtui julkisen          ta lisäbudjetithan ovatkin seuraavan hallituksen
17424: talouden epätasapainosta? Päinvastoin, julkinen         murhe, vai mitä? Tätäkö te, arvoisa ministeri,
17425: talous oli silloin täysin kunnossa, Suomen julki-       tarkoitatte, kun sanotte, että seuraava hallitus se
17426: nen velka oli maailman pienimpiä, valtiontalous         vasta joutuukin säästämään.
17427: niin huippukunnossa, että budjettipäällikkö Rai-            Talousarvioesityksen suurin ongelma on piit-
17428: mo Sailas piti mahdottomana, että Suomeen tuli-         taamattomuus, piittaamattomuus työttömyy-
17429: si lama. Jos sellainen tulisikin, niin valtion kas-     destä, piittaamattomuus ennestään ahtaalle ajet-
17430: sassa olisi 10 miljardia rahaa, jolla lama voitaisiin   tujen lapsiperheiden ja pienituloisten kotitalouk-
17431: elvyttää pois.                                          sien ahdingosta, piittaamattomuus opiskelijoi-
17432:     Markkinavoimat eivät siis välttämättä toimi         den ja eläkeläisten ahdingosta, piittaamatto-
17433: sen rationaalisemmin kuin poliittiset päättäjät-        muus tärkeimmästä kansallista voimavarastam-
17434: kään, mutta väitän lisäksi, että ne eivät myös-         me: suomalaisesta työvoimasta, sen tiedoista,
17435: kään toimi sen vähemmän poliittisesti kuin päät-        taidoista ja motivaatiosta. Suomalainen työvoi-
17436: täjät. Olemmehan oppineet, että kun markkina-           ma, arvoisa ministeri, on nimittäin sama kuin
17437: voimat ovatjostakin asiasta huolissaan, niin mei-       ihmiset, suomalaiset ihmiset. Sen, minkä teette
17438: dänkin, poliitikkojen, on syytä olla huolissam-         heille, sen te teette suomalaiselle työvoimalle.
17439: me. Nyt meille kerrotaan, että markkinavoimat               Arvoisa puhemies! Budjetin käsittelyn yhtey-
17440: ovat huolissaan mm. ED-kansanäänestyksen tu-            dessä vasemmistoliiton eduskuntaryhmä tulee
17441: loksesta. Kerrottiinpa jo eräänä päivänä radios-        esittämään muutoksia sekä tulo- että menopuo-
17442: sa, että markkinavoimien huolen aiheisiin kuu-          lelle. Korostamme, että ryhmämme tekemät
17443: luu myös tulevien eduskuntavaalien tulos.               muutokset eivät paisuta budjetin alijäämää ver-
17444:     Meillä vaaleihin on vielä aikaa, mutta epäile-      rattuna hallituksen esitykseen. Vasemmistoliiton
17445: mättä saamme nähdä Suomessakin vastaavan-               esitysten lähtökohtana on myönteisten odotus-
17446: laisia ilmiöitä kuten eilen Ruotsissa. Siellähän        ten vahvistaminen, työllisyyden parantaminen,
17447: neljän ruotsalaisen suuryrityksen, Volvon,              yhteiskunnallinen oikeudenmukaisuus, yhteis-
17448: Ericssonin, Storan ja ABB:n johtajat uhkasivat          vastuullisuus ja tasa-arvo sekä hyvinvointiyhteis-
17449: siirtää tulevat suursijoituksensa ulkomaille, ellei     kunnan keskeisten palvelujen laadun ja määrän
17450: tuleva hallitus laadi yrityksille selkeitä pelisään-    turvaaminen.
17451: töjä. Samalla nämä teollisuusjohtajat ottivat               Myönteisiä odotuksia voidaan vahvistaa ja
17452: kielteisen kannan eräisiin Ruotsin sosialidemo-         samalla antaa hieman vauhtia kotimaiselle ky-
17453: kraattien vaaliohjelmassaan esittämiin asioihin,        synnälle nostamalla kunnallisverotuksen perus-
17454: mm. marginaaliveron nostamiseen, vaikka tä-             vähennystä ja alentamalla pieni- ja keskituloisten
17455: män toimenpiteen perusteena on nimenomaan               tuloveroasteita jossakin määrin hallituksen esit-
17456: Ruotsin valtiontalouden saattaminen tasapai-            tämää inflaatiotarkistusta enemmän, siis enem-
17457: noon. Edelleen herrat vetosivat Ruotsin ED-jä-          män kuin 2 prosenttia.
17458: senyyden puolesta. Pelipanoksenaan kyseiset                 Yhteiskunnallinen oikeudenmukaisuus edel-
17459: teollisuusjohtajat ilmoittivat 40--50 miljardin         lyttää, että asteikkojen yläpäässä verotusta kiris-
17460: kruunun vuosittaiset investoinnit seuraavan vii-        tetään, jotta valtiontaloudellinen negatiivinen
17461: den vuoden aikana.                                      vaikutus ei olisi liian suuri. Yhteisvaikutuksel-
17462:                                            Valtion talousarvio 1995                                     2641
17463: 
17464: taan verotus kevenisi, ja kulutuskysynnän kan-           aikana, ja arvio käännepisteen saavuttamisesta
17465: nattakin on perusteltua, että keveneminen pai-           saattaakin olla perusteettoman optimistinen ja
17466: nottuu asteikkojen alapäähän. Edelleen yhteis-           selittyä eräillä kertaluontoisilla tekijöillä. Arvon-
17467: kunnallisen oikeudenmukaisuuden kannalta tär-            lisäveron toteuttamista rakentamisen osalta tuli-
17468: keätä on, ettei pääomatuloja kohdella liian lem-         si edelleen lykätä, kunnes ala on selvästi lähtenyt
17469: peästi verrattuna työtuloihin. Sen tähden vasem-         käyntiin.
17470: mistoliitto esittää pääomatuloveron ja yhtiöve-              Hyvinvointiyhteiskunnan keskeisten palvelu-
17471: ron korottamista 30 prosenttiin.                         jen määrän ja laadun turvaaminen puolestaan
17472:     Yhteisvastuullisuus edellyttää, että vientiteol-     edellyttää sitä, että suunnitelluista kuntien val-
17473: lisuus, jonka kilpailukyky on voimakkaasti pa-           tionosuuksien leikkauksista luovutaan. Vain
17474: rantunutjajoka on kyennyt maksamaan ripeässä             henkilö, joka ei tunne lainkaan kuntien palvelu-
17475: tahdissa pois ulkomaista velkaansa, osallistuisi         tuotantoa ja siellä työskenteleviä ihmisiä niin so-
17476: omalla panoksellaan kotimaisen kysynnän elvyt-           siaalitoimessa, päivähoidossa, vanhustenhuol-
17477: tämiseen. Vaikka viennin osuus kansantuottees-           lossa, kouluissa kuin sairaaloissakin, voi puhua
17478: ta on jälleen kohtuullinen, on viennin osuus yh-         "pöhöstä" tai "byrokratiasta" tässä yhteydessä.
17479: teiskunnan saamista kaikista tuloista reilusti alle          Hyvinvointipalveluja tarvitaan tämän yhteis-
17480: 10 prosenttia. Nyt on perusteltua kerätä vienti-         kunnan rattaiden pyörittämisessä siinä kuin te-
17481: teollisuudelta vientivero, jonka tuotto voisi olla       hokasta tuotantoelämääkin. Tasa-arvoinen poh-
17482: 3--4 miljardin markan luokkaa. Lisäksi luonnon           joismainen yhteiskunta ei yksinkertaisesti voi toi-
17483: huomioon ottaminen ja uusiutumattomien re-               mia samalla mallilla kuin toisenlaisen tradition
17484: surssien säästeliäs käyttö edellyttävät, että ympä-      omaava keski- tai eteläeurooppalainen yhteis-
17485: ristöperusteisten verojen osuutta asteittain lisä-       kunta. Siksi lasten päivähoidon suunnitelmien
17486: tään, jolloin voidaan vastaavasti vähentää esi-          karsimisesta on luovuttava. Todellisena koetin-
17487: merkiksi työntekoon kohdistuvaa verotusta.               kivenä on nyt päivähoitolain kohtalo. Hallitus-
17488:      Uudeksi säästökohteeksi tarjoamme puolus-           han esittää päivähoitolain Jaajennuksen lykkää-
17489: tusmateriaalihankintojen maksatuksen lykkäys-            mistä kahdella vuodella, mikä merkitsisi sitä, että
17490: tä ja uusista hankinnoista luopumista sekä toi-          3-6-vuotiaatjäisivät ensi vuonna vai11e oikeutta
17491: mintamenojen karsimista, joilla näissä oloissa           päivähoitoon. Maailman naisvaltaisimmalla
17492: kyettäisiin runsaan miljardin markan säästöihin.         eduskunnalla on viimeinen tilaisuus osoittaa,
17493:      Lisääntyneet tulot ja aikaansaadut säästöt tu-      että naisten osuuden lisääntyminen eduskunnas-
17494: lisi osoittaa ennen kaikkea työllisyyden paranta-        sa näkyy myös poliittisten päätösten sisällössä.
17495:  miseen. Vaikka työttömyysaste osoittaisikin ale-        Kyse on myös ennen muuta lasten subjektiivisis-
17496:  nemisen merkkejä, sisältyy työttömyyteen erit-          ta oikeuksista.
17497:  täin huolestuttavia kehityspiirteitä. Tällainen on          Arvoisa puhemies! Tähän ja tietenkin paljon
17498: ennen muuta pitkäaikaistyöttömien osuuden                moneen muuhunkin jää varaa aivan nykyisen
17499:  kasvu kokonaistyöttömyydestä. Hallituksen esi-          menokehyksen puitteissa, jos kansa päättää sääs-
17500:  tys sisältää tässä suhteessa eräitä elementtejä,        tää äänestämällä "ei" Jokakuun 16 päivän ED-
17501: jotka vaikeuttavat entisestään pitkäaikaistyöttö-        kansanäänestyksessä. Talousarvioesityksen mu-
17502:  mien työllistymistä. Tällaisten eriarvoistavien         kaan jäsenyyden nettokustannus on vuonna
17503:  mekanismien poistaminen ja työvoiman työ-               1995 10 miljardia markkaa. Näillekin löytyisi
17504:  markkinataitojen ylläpitäminen vaativat varoja          muutakin käyttöä.
17505:  aktiiviseen työvoimapolitiikkaan. Vasemmisto-               Arvoisa puhemies! Vasemmistoliitto on val-
17506:  liitto haluaa aktiivisempaa työvoima politiikkaa.       mis osoittamaan käytännössä, että nykyiselle ta-
17507:      Eräs osa aktiivista työllistämistä ja tasa-ar-      lous- ja yhteiskuntapolitiikalle on olemassa pa-
17508:  voon tähtäävää yhteiskuntapolitiikkaa on asun-          rempi vaihtoehto. Mikäli kansa osoittaa ensi
17509:  torakennustuotannon ja peruskorjauksen elvyt-           maaliskuussa niin haluavansa, vasemmistoliitto
17510:  täminen. Rakentamisen piiristä on hävinnyt yli          on valmis hallitusyhteistyöhön sellaisen hallitus-
17511:  90 000 työpaikkaa. Saman verran työpaikkoja             ohjelman pohjalta, joka asettaa työllisyyden pa-
17512:  on menetetty rakentamisen välituotteita ja palve-       rantamisen ensimmäiseksi tavoitteekseen ja joka
17513:  luita toimittaviita sektoreilta. On esitetty toiveik-   lähtee hyvinvointiyhteiskunnan perusrakentei-
17514:  kaita arvioita, joiden mukaan rakennusalan              den ja palvelujen turvaamisesta, ja jos hallitus
17515:  lama olisi jo saavuttanut käännekohtansa. Tosi-         ymmärtää myös, että suomalaisten tietojen ja
17516:  asiassa kuitenkin rakennustuotannon määrä las-          taitojen kehittäminen on tärkeä kansallinen teh-
17517:  ki tämän vuoden viiden ensimmäisen kuukauden            tävä, ja on valmis huolehtimaan vastuullisesti
17518: 
17519: 166 249003
17520: 2642                                       77. Tiistaina 13.9.1994
17521: 
17522: 
17523: maan saattamisesta tasapainoon Ahon ja Viina-           hämta. I professor Hans T:son Söderström från
17524: sen hallituksen verisestä perinnöstä huolimatta.        Stockholms Handelshögskola såg man, speciellt
17525:                                                         på vänsterhåll, en varm förespråkare för en ex-
17526:    Ed. R e n 1 u n d : Herr talman, arvoisa pu-         pansiv politik. Vid ett seminarium i Finland för
17527: hemies! Budgetförhandlingarna genomförs un-             några veckor sedan beklagar Söderström att han
17528: der ett direkt hot om ytterligare högre räntor.         blivit missförstådd på den punkten. Han har bara
17529: Regeringen måste få en eloge för att den insåg          varnat för för stora nedskärningarnär ekonomin
17530: allvaret och under sällsynt stor enighet presente-      ännu är på väg ner, och säger sig vara i stort sett
17531: rade ett förslag inom utlovade ramar som lugna-         nöjd med de sätt på vilka politikerna både i
17532: de marknaden. Det var samtidigt budgetrians             Sverige och Finland skött krisen.
17533: viktigaste socialpolitiska framgång.                       Hur som helst- en slutsats är att det är dags
17534:    Bl.a. därför kändes det fel, att budgetförslaget     att sluta använda grannlandets politik som argu-
17535: inte ens fick anlända tili riksdagen, förrän det        ment. Det finns likheter och olikheter. Tili de
17536: gjordes tili föremål för ett storstrejkshot. Det är     senare hör- tyvärr- att Sveriges statsekonomi
17537: kanske inte bara i fråga om EU-ärenden riksda-          nu är i ett ännu uslare skick än vår. Skillnaden i
17538: gens roll i beredningsprocessen behöver skrivas         arbetslöshetssiffror beror i huvudsak på att vi
17539: in i författningen.                                     drabbades hårdare av utvecklingen i Sovjet och
17540:    Inom Svenska riksdagsgruppen har den all-            på övriga marknader.
17541: männa bedömningen varit, att det är lättare än på
17542: länge att försvara budgetförslaget. De krav och            Arvoisa puhemies! Kokonaisverotuksen
17543: önskemål om omprioriteringar i en mera social           osalta budjetti on melko neutraali. Toimenpi-
17544: och aktiverande riktning, som gruppen framför-          teet vaikuttavat eri suuntiin, mikä saattaa vai-
17545: de vid sitt sommarmöte, förverkligades sällsynt         kuttaa hämmentävältä, ja monet varmaankin
17546: väl i budgetrian. Oförändrade barnbidrag och            kysyvät, mitä ajatusta on lisäysten tekemisessä
17547: satsning på högskolorna är de mest synliga.             toisessa paikassa ja vähennysten toisessa. On
17548:    Striden kring den ekonomisk-politiska linjen         myös voitava edellyttää, että muutokset ovat
17549: har fått nya inslag. Socialdemokraterna kämpar          sosiaalisesti tasapainotettuja ja että niiden ta-
17550: febrilt för att byta fot utan att förlora ansiktet.     voitteena on verojärjestelmän rakenteen kehit-
17551: De kommer inte att lyckas. Så pass iögonenfal-          täminen.
17552: lande är helomvändningen.                                  Vähennyskelpoisen työeläkemaksun korotta-
17553:    SD P:s försök att förklara sig är mera än märk-      minen on aikaisemmin sovittu asia ja rakenteelli-
17554: värdigt. De säger att alternativ tili en stram fi-      sesti oikea toimenpide. Kansaneläkemaksun pie-
17555: nanspolitik efter valet inte kommer att finnas, då      nentäminen esitetäänkin tämän kompensaatio-
17556: regeringen inte idkat tillräckligt expansiv finans-     na, mutta on syytä muistaa, että vielä suurempi
17557: politik tidigare. Men samtidigt kritiseras reger-       osa arvonlisäveron tuotosta ohjataan suoraan
17558: ingen för att inte ha sparat tillräckligt. Logiken är   kansaneläkelaitoksen rahoitukseen. Vielä viime
17559: minst sagt diffus.                                      kesänä vallitsi epäselvyys siitä, koskisiko kan-
17560:    Regeringen har gjort ett avgörande ekono-            saneläkemaksun pienennys myös eläkeläisiä.
17561: miskt-politiskt misstag: Att binda marken till          Ruotsalainen eduskuntaryhmä on vahvistanut
17562: ecun utan devalvering. Beslutet stöddes från in-        asian olevan näin, mikä merkitsee tämänvuoti-
17563: flytelserikt SDP-håll. I kombination med yttre          seen tilanteeseen verrattuna, että muutos hyödyt-
17564: ekonomiska faktorer var raset därefter totalt.          tää eniten eläkeläisiä, koska he eivät maksa työ-
17565: Det enda alternativets politik, som oppositionen        eläkemaksua.
17566: brukar kalla besluten om att spara också i utgif-          On totta ja myös ongelmallista, että vaikutuk-
17567: terna för samhällsservicen, kan därefter vara en        set voivat olla erilaisia eri sosiaali- ja tuloryhmis-
17568: myt och ett skällsord bara för dem som inte             sä. On jo esimerkiksi ehditty mainita, että veroas-
17569: behövt fatta beslut.                                    teikkojen tarkistus ja korkeampi välillinen vero-
17570:    Sanningen är att finanspolitiken varit expan-        tus johtaa suurempaan hyötyyn suurituloisille.
17571: siv samtidigt som sparbeslut fattats. Utan spar-        Tässä voidaankin vain todeta, että suo siellä,
17572: besluten skulle budgetunderskottet, eller stimu-        vetelä täällä. Kun lapsilisistä keskusteltiin ennen
17573: lansen om vi så vill, nästa år vara cirka 95 miljar-    budjettiriihtä, vasemmiston taholla oltiin yhtäk-
17574: der i stället för 65.                                   kiä hyvin palkattujen suuria puolustajia korkeaa
17575:    F ör ett år sedan kretsade diskussionerna kring      marginaaliveroa vastaan. Johdonmukaisuus ei
17576: de expertutlåtanden som Finlands Bank Iät in-           ilmeisestikään ole mikään hyve.
17577:                                           Valtion talousarvio 1995                                      2643
17578: 
17579:     Ammattiyhdistysjäsenmaksujen verovähen-             när markbeloppet igen överskrider 60 miljarder.
17580: nyskelpoisuuteen liittyvän lakkouhan torjumi-           Mot den bakgrunden bryr sig staten verkligen om
17581: nen ja pyrkimys hillitä jossakin määrin ansiosi-        dem och det som är beroende av budgeten, men
17582: donnaisen työttömyysturvan väärinkäyttöä                hur blir det med de efterkommande?
17583: muodostuivat hinnaltaan arveluttaviksi. Kaava-              Här finns också orsaken tili att kommunernas
17584: maisen tulonhankkimisvähennyksen pienentä-              statsandelar inte kunnat lämnas i fred vad gäller
17585: minen kohdistuu pienituloisiin kovemmin. Tie-           tilläggsinbesparingar. Det finns inget skäl att tro,
17586: tysti päätös on hallituksen, mutta tähän vaihto-        att trycket på denna stora post i statsbudgeten
17587: ehtoon pakotti ammattiyhdistysliike, joka ei            skulle försvinna mot slutet av årtiondet, tvärtom.
17588: näin ollen voi välttää vastuutaan. Voi todellakin       Det går inte heller att bestrida att statens ekono-
17589: kysyä, miksi ammattiyhdistysten jäsenmaksut             miska situation är radikalt sämre än den kommu-
17590: ovat tärkeämmät kuin esimerkiksi avustukset             nala sektorns. Dessa fakta, i kombination med
17591: Punaiselle Ristille tai sairauskulut. Ammattiyh-        vissa förhandsuppgifter om skatteöresutveck-
17592: distysliike ei noussut barrikadeille, kun sairaus-      lingen i kommunerna gör, att Svenska riksdags-
17593: kuluvähennys poistettiin.                               gruppen anser det bättre att kommunerna tar en
17594:     Hallituksen ehdottamat indeksitarkistukset          mindre tilläggsinbesparing nu i stället för en ny
17595: perusetuuksiin kompensoivat jossakin määrin             stor smäll senare. Sådan är situationen idag.
17596: menetyksiä muilla tahoilla, mitä asianosaiset               Tilläggsinbesparingen förverkligas via enhets-
17597: varmasti pitävät tervetulleena.                         priserna, vilket åtminstone inte borde öka kriti-
17598:     Ruotsalainen eduskuntaryhmä kannattaa               ken bland dem som varit missnöjda på det sätt på
17599: työnantajan kansaneläke- ja työttömyysvakuu-            vilket den gamla inbesparingen görs. Anslaget
17600: tusmaksun porrastusta, koska se ehdotuksen              för komplettering av skatteinkomster är på årets
17601: mukaan suosii yrityksiä palkkasummaltaan aina           nivå. I motsats tili de ursprungliga planerna kun-
17602: 5 miljoonaan saakka aikaisemman 2 miljoonan             de också en del av understödet enligt prövning
17603: markan sijasta. Yhdessä budjettiehdotukseen si-         bibehållas.
17604: sältyvien elinkeinoelämän suorien tukien leik-              Att tilläggsinbesparingen kunde minskas tili
17605: kauksen kanssa tämä merkitsee sitä, että olemme         en fjärdedel betyder inte att Svenska riksdags-
17606: vihdoinkin oikealla tiellä: yhteiskunnan on en-         gruppen tror att situationen är enkel ute i kom-
17607: nen kaikkea huolehdittava yrittäjyyden edelly-          munerna. Arbetslöshetens effekter varier:u med
17608: tyksistä. Ryhmä panee myös merkille, että sen           t.ex. kommunstorleken. Vetskapen om de pro-
17609: ponnistelut yrittäjien työttömyysturvan paranta-        blem man kommer att ha inom skolsektorn smär-
17610: miseksi ovat kantaneet hedelmää. Jo vaalikau-           tar speciellt. Nu måste viialla fall vara nöjda över
17611: den alussa teimme aloitteen asiassa.                    de framgångar vi hade i samband med uppbygg-
17612:     Pisteverot ärsyttävät aina kansalaisia. Tilaus-     naden av statsandelssystemet och de stora princi-
17613: lentoveroa ehdotetaan poistettavaksi, mutta             piella inbesparingsbesluten 1992, då de formella
17614:  ruotsalainen eduskuntaryhmä näkee mielellään           möjligheterna tili att upprätthålla skolnätet kun-
17615:  neuvotteluja käytävän eduskunnassa siitä, että         de bibehållas. Nu är möjligheten i alla fall rätt
17616: ainakin osa muista pisteveroista, kuten autojen         god, att den allmänna uppgången i ekonomin i
17617: käyttömaksujen korotus, voitaisiin korvata              kombination med den kommunala kreativiteten
17618: muulla.                                                 och viljan att prioritera utbildningen för skolsys-
17619:     Eduskunnan on ylipäänsäkin kiinnitettävä            temet genom krisen.
17620: suurta huomiota verojärjestelmään ehdotettavi-
17621: en erisuuntaisten muutosten kokonaisvaikutuk-              Herra puhemies! Ehdottoman myönteinen
17622:  siin, ja eduskunnalla on oltava valmiutta sosiaa-      puoli budjetissa koko kansantalouden kannalta
17623: lisesti perusteltuihin painopistesiirtoihin. Erityis-   on se, että lisävaroja ei ole tarvinnut esittää varsi-
17624: tä huomiota on kiinnitettävä verotuksen ja eri          naiseen pankkitukeen. Aikaisemmin myönne-
17625: tukimuotojen yhteisvaikutuksiin ja niiden vaiku-        tyistä noin 70 miljardin markan kokonaisvelvoit-
17626:  tuksiin nettotuloihin esimerkiksi silloin, kun on      teista toistaiseksi vain runsaat puolet on käytet-
17627:  kyse tilapäistuloista tai tulojen lisääntymisestä.     ty,ja summa olisi varmasti ollut vielä alhaisempi,
17628:                                                         ellei oppositio olisi viivästyttänyt päätöstä ta-
17629:    Herr talman! För fjärde året i rad balanseras        kauksista ja pitkittänyt epävarmuutta. Mutta
17630: budgeten genom upplåning. Underskottet är               myös tässä kohdassa on todettava, että korkoke-
17631: tack vare bnp-ökningen procentuellt sett oför-          hitys on täysin ratkaiseva sille, jääkö veronmak-
17632: ändrat jämf6rt med i fjol, men det är en klen tröst     sajiin kohdistuva rasitus tälle alhaisemmalle ta-
17633: 2644                                      77. Tiistaina 13.9.1994
17634: 
17635: 
17636: solle. Jos talouspolitiikan peruslinja muuttuu,        högt på Svenska riksdagsgruppens lista inom so-
17637: tämä on vaaravyöhykkeessä.                             cialsektom. Problem med att få dagvård får inte
17638:    ED:n vaikutus budjettiin ja maatalouden ja          fördröja det ekonomiska uppsvinget, förbätt-
17639: elintarviketeollisuuden kansallinen tukipaketti        ringen av sysselsättningsläget och utvecklandet
17640: joutuvat kovien hyökkäysten kohteeksi. Epäpy-          av jämställdheten.
17641: hiä liittoja syntyy ED :hun myönteisesti mutta             På samma sätt är det ännu öppet om arbetslös-
17642: maatalouteen vihamielisesti suhtautuvien sosia-        hetsskyddet och sysselsättningsåtgärdema ut-
17643: lidemokraattien ja ED :n vastustajien välillä.         vecklas i en mera aktiverande riktning, vilket
17644: Eduskuntaryhmämme on jo ED-sopimuksen lä-              riksdagsgruppen och partiet drivit genom olika
17645: hetekeskustelussa käyttämässään puheenvuo-             initiativ. Regeringens förslag följde vår linje och
17646: rossa esittänyt näkökohtansa näistä asioista,          utgjorde en helhet, dvs att minska antalet syssel-
17647: minkä vuoksi yksityiskohtia ei tarvitse toistaa.       sättningsstöd och göra dem mera konkurrens-
17648:    ED :sta aiheutuvat kustannukset ovat inves-         neutrala och inriktade på att skapa längre arbets-
17649: tointi, joka jäsenyydestä tuottoa haluavan on          förhållanden, samtidigt som förändrade villkor
17650: oltava valmis tekemään. Tämän ei ole sen vuoksi        för det förtjänstbundna arbetslöshetsstödet skul-
17651: sallittu vaikuttaa muuhun budjettityöskente-           le uppmuntra till att ta emot arbete framom att
17652: lyyn. Siltä osin, kuin panostus nostaa maa- ja         utnyttja systemet.
17653: metsätalousministeriön menoja, kyse on elinkei-            Fackets strejkhot splittrade helheten. En så-
17654: nonharjoittajien 10--40 prosenttiin kohoavan           dan kortsiktig arbetslöshetspolitik visar att man
17655: tulonmenetyksen kompensoimisesta. Kun ottaa            är mest inriktad på att försvara rättighetema för
17656: huomioon äskettäin todetun lakkouhan, voikin           dem som ännu har arbete. Vi tänker under ut-
17657: kysyä, mitä palkansaajat julkisella ja yksityisellä    skottsbehandlingen fortsätta att arbeta för mo-
17658: sektorilla sanoisivat tällaisesta palkanalennuk-       deller som gör det fördelaktigt att ta emot arbete.
17659: sesta.                                                 Vi hoppas också på stöd för uppmaningar till
17660:    Maataloussektorin huoli on helpompi ym-             arbetsmarknaden att under hösten prioritera fri-
17661: märtää, kun näkee ED-pakettiin sisältyvien laki-       villiga överenskommelser om förkortad arbetstid
17662: ehdotusten sisällön. Lait ovat äärimmäisen ylei-       till förmån för unga arbetslösa.
17663: sellä tasolla olevia selostuksia vieläkin epäselväs-
17664: tä neuvottelutuloksesta ED :n kanssa. Varsinai-           Arvoisa puhemies! Ruotsalainen eduskunta-
17665: set takuut jäävät täysin riippuvaisiksi budjetista.    ryhmä iloitsee yhdessä korkeakoulusektorin
17666: Tämän vuoksi toistamme, että mahdollisimman            kanssa yhteisten ponnistusten tuloksista. Halli-
17667: suuri selvyys asiasta on saatava ennen kansanää-       tus ei ole täysin toteuttanut eduskunnan viime
17668: nestystä. Samalla kaikkien on kuitenkin tunnus-        vuoden budjettimietinnössä esittämää näkemys-
17669: tettava, että ED:n jäsenyyden hylkääminen ei           tä, mutta määrärahat pysyvät joka tapauksessa
17670: paranna maatalouden tilannetta tulevaa budjet-         tämän vuoden tasolla. Emme ole täysin vakuut-
17671: tirahoitusta ajatellen.                                tuneita siitä, että käytettävissä olevien voimava-
17672:                                                        rojenjako on optimaalinen, koska lisäykset ovat
17673:     Herr talman! Vår tillfredsställelse över att       kohdistuneet pelkästään muille ministeriöille
17674: bambidragen forblev intakta nämndes redan.             kuuluvaan tutkimukseen ja tuotekehittelyyn. Jos
17675: Däremot är det ännu oklart, på vilket sätt juste-      on perusteita huhuille, joiden mukaan osa me-
17676: ringama av beviljningsgrundema för bostads-            nestyksekkäistä vientiyrityksistä on voinut vä-
17677: och hemvårdsstöd samt sjukförsäkringens dag-           hentää omia tutkimus- ja tuotekehittelymäärära-
17678: penningar kommer att drabba de olika bamfa-            hojaan valtion panostusten ansiosta, valiokun-
17679: miljema. Speciellt för bostadsstödets del varnar       nan on tarkasteltava määrärahojen jakoa erityi-
17680: Svenska riksdagsgruppen fOr det misstag som            sen kriittisellä silmällä.
17681: gjordes 1992 och som måste korrigeras 1993,               Kehitysyhteistyömäärärahojen tilanne on
17682: vilket tvingade många bamfamiljer med lägre            erittäin huolestuttava. Tämä ei koske pelkäs-
17683: inkomst in i den kommunala utkomststödskön.            tään tasoa, joka siitä huolimatta, että eräitä li-
17684: Vi riktar in oss på förhandlingar om en social         säyksiä voitiin saada aikaan budjettiriihessä, on
17685: koordinering av förslagen här i riksdagen.             nyt itse asiassa alle 0,4 prosenttia bruttokansan-
17686:     Det är för många en stor besvikelse, att rätten    tuotteesta. Määrärahojen jaosta on tulossa var-
17687: till kommunal dagvårdsplats för över 3-åringar         sin hyvä esimerkki siitä, että suurimmat vaiku-
17688: inte kunnat fOrverkligas planenligt. Om en möj-        tusmahdollisuudet omaavat pitävät kehitys-
17689: lighet på något sätt öppnar sig, står reformen         apua pelinappulanaan. Yhä useampien ainek-
17690:                                          Valtion talousarvio 1995                                    2645
17691: 
17692: sien, kuten pakolaisten vastaanoton ja korkotu-           Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies!
17693: kien lisääminen, lukeminen näihin määrärahoi-         Pääministeri Esko Ahon hallitus on tehnyt
17694: hin on kokonaan vesittämässä perustarkoituk-          kaikki elinikänsä merkittävät ratkaisut. Näin
17695: sen eli kaikkein köyhimpien maiden avustami-          sillä edellytyksellä, ettei sen itsensä paljolti ai-
17696: sen. Sama koskee ainakin osaksi maksuosuuk-           kaansaama taloudellinen ahdinkotila esimer-
17697: sia, joita meidän edellytetään suorittavan EU:n       kiksi lainahanojen sulkeutumisen johdosta tule
17698: kassaan, jotka siis nykyään lasketaan myös ke-        vaatimaan uusia dramaattisia kotimaisia rat-
17699: hitysapuun. Ruotsalainen eduskuntaryhmä te-           kaisuja.
17700: kee työtä tämän trendin kääntämiseksi, koska              On parlamentaarisen arvioinnin aika, joka
17701: vakaumus tekee hyvin vaikeaksi hallituksen lin-       huipentuu ensi maaliskuun vaaleissa. Arviointi
17702: jan tukemisen.                                        kohdistuu myös hallituspuolueiden eduskunta-
17703:                                                       ryhmiin, joiden seisomista hallituksen ratkaisu-
17704:    Värderade talman! Grundandet av ett särskilt       jen takana on testattu tuon tuostakin luottamus-
17705: utlänningsverk inom inrikesministeriet är knap-       lauseäänestyksillä. (Ed. Aittoniemi: Hyvin on pi-
17706: past avsett att bli en oskyldig administrativ re-     tänyt!)
17707: form. Redan det att motiveringstexten i budgeten          Vihreiden kannalta arviointi on erityisen mie-
17708: framhäver att "det totala antalet inflyttade utlän-   lenkiintoinen, olimmehan varsin pitkään muka-
17709: ningar förblir högt" väcker farhågor om ytterli-      na hallitusneuvotteluissa tehden lukuisia toimin-
17710: gare försämrat rättsskydd för speciellt asylsö-       nallisia ja ohjelmallisia esityksiä. Niitä on syytä
17711: kande. lnternationellt sett är budgetskrivningen      arvioida Esko Ahon hallituksen tekemien valin-
17712: nästan skrattretande.                                 tojen valossa.
17713:    Det finns redan exempel på att inte ens den            Jo hallitusneuvotteluissa oli tiedossa, että seu-
17714: urvattnade utlänningslagen följts vad det gäller      raavan vuoden eli vuoden 1992 budjetin alijäämä
17715: rätten att söka om asyl. Svenska riksdagsgrup-        tulee olemaan ainakin 40 miljardia markkaa.
17716: pen kommer inte att godkänna ett lagförslag om        Niinpä ehdotimme, että jo tuossa vaiheessa tulo-
17717: utlänningsverket, om det möjliggör utökade be-        rahoituksen parantamiseksi ja ympäristönsuoje-
17718: fogenheter som i sin tur på skäliga grunder kan       lun edistämiseksi otetaan käyttöön tasaisesti ki-
17719: misstänkas innebära ytterligare rättsskyddsför-       ristyvä ympäristöverotus ja että työmarkkinajär-
17720: luster för utlänningar.                               jestöjen kanssa pyritään pikaisesti koko vaali-
17721:                                                       kauden mittaiseen sopimukseen.
17722:    Arvoisa puhemies! Eduskunnan tulee pysyä               Jälkimmäiseen olisi kytketty lupaus edellisen
17723: budjetin kehyksissä. Meillä on valmiutta määrä-       sinipunahallituksen virheitä korjaavasta budjet-
17724: rahojen uudelleen kohdentamiseen, jos riittävän       tipolitiikasta. Nämä ja monet muut ehdotukset
17725: laaja yksimielisyys tällaisesta voidaan saavuttaa.    eivät tunnetusti ottaneet tulta. Lopulta itse tule-
17726: EU -asia tulee vaikuttamaan budjetti prosessiin.      va pääministeri heitti meidät käytävälle, kun tar-
17727: Kielteinen EU-kanta vaatisi budjetin uudelleen        josimme energiapolitiikan pohjaksi otetta kepun
17728: kirjoittamista ja budjetin hyväksymistä var-          puolueohjelmasta. Vihreät osana eduskunnan
17729: maankin vasta tammikuussa. Ruotsalainen               enemmistöä auttoi kuitenkin sittemmin kepua
17730: eduskuntaryhmä toivoo tällaisen kehityskulun          toteuttamaan edes ohjelmansa tätä kohtaa ää-
17731: välttämistä.                                          nestämällä hallituksen ehdottaman ydinvoima-
17732:                                                       esityksen nurin.
17733:    Värderade talman! Riksdagen bör hålla sig              Hallitus teki luonnollisesti itselleen ohjelman,
17734: inom budgetramarna. Vi har beredskap tili om-         mutta tuskin koskaan aiemmin hallitusohjelmal-
17735: fördelningar om tillräckligt bred enighet om så-      la on ollut niin vähän merkitystä käytännön ta-
17736: dana kan nås. EU-frågan kommer att påverka            solla kuin Ahon hallituksen toimikautena. Sen
17737: budgetprocessen. Ett nej tili EU skulle kräva att     työnjäljiltä monet tunnusluvutjäävät historiaan
17738: budgeten skrivs om, och att godkännandet med          itsenäisen Suomen historian synkimpinä.
17739: säkerhet sker först i januari. Svenska riksdags-          Työttömiä oli hallituksen aloittaessa 182 242,
17740: gruppen hoppas att det scenariot kan undvikas.        nyt heitä on yli puoli miljoonaa. Sadat tuhannet
17741:                                                       työpaikat ovat kadonneet konkurssienja kasino-
17742:                                                       pelien tuloksena. Valtiolla oli velkaa hallituksen
17743:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen           starttivaiheessa 63,8 miljardia markkaa, nyt sitä
17744: varapuhemies Paakkinen.                               on viisinkertainen määrä eli yli 300 miljardia
17745:                                                       markkaa. Esillä olevan talousarvionkin katteeksi
17746: 2646                                        77. Tiistaina 13.9.1994
17747: 
17748: 
17749: tarvitaan edelleen uutta velkaa yli 60 miljardia            Jos devalvaatio onkin auttanut vientiteolli-
17750: markkaa.                                                 suuden avulla hallitusta yhden tavoitteen toteu-
17751:     Mainitut luvut ovat suorastaan hurjia, mutta         tumisessa, ulkomaanvelassa se toimii päinvas-
17752: Ahon hallitus voi kirjata tililleen myös ilmeisen        toin sen takaisinmaksuhetkellä. Vientituloista
17753: maailmanennätyksen. Tuskin yksikään muu de-              elävillä suuryrityksillä devalvaation tuoma lotto-
17754: mokraattisesti hallitun maan porvarihallitus on          voitto on merkinnyt myös näytettyjen voittojen
17755: sosialisoinut yritysten ja perheiden omaisuutta          kasvamista, mutta tätäkin merkittävämpi ilmiö
17756: niin paljon kuin tämä hallitus.                          on ollut osan vientituloista kotiuttamatta jättä-
17757:     Edellinen sinipunahallitus intoutui tukemaan         minen. Se osoittaa, että meidän veronmaksajien
17758: palveluhenkisesti kasinotaloutta. Sitä seurannut         kustannuksella hyötynyt teollisuuden osa olisi
17759: porvarihallitus on kerännyt pankkitukioperaati-          kestänyt erittäin hyvin ympäristöverotuksen tuo-
17760: oiden yhteydessä Arsenal Oy:n huolintaan lähin-          man kustannuslisän, juuri sen, jota vihreät halli-
17761: nä laajan kiinteistöomaisuuden. Seuraavassa              tusneuvotteluissa esittivät.
17762: vaiheessa Arsenalista voi tulla maamme histori-             Tämä paljastaa Ahon hallituksen työn epäon-
17763: an suurin yksittäinen maatilojen omistaja. Kaik-         nistumisen kokovartalokuvan. Se on toisaalta
17764: ki omaisuutensa menettäneet eivät suinkaan ole           luopunut valtion tuloista, mutta ei ole toisaalta
17765: itse osallistuneet kasinopeliin, vaan ovat joutu-        kyennyt vastaavasti leikkaamaan menoja. Tämä
17766: neet korkeiden korkojen tai muutoin taloudelli-          on johtanut, kuten todettua, huikeaan talousar-
17767: sen laman uhreiksi.                                      vion alijäämään. On syytä uskoa, että hallituksen
17768:     Esko Ahon hallituksen työkautena on toteu-           olisi ollut poliittisesti helpompi kasvattaa tuloja
17769: tettu, arvostelujen saattamana enemmistöparla-           kuin leikata menoja, kun leikkaukset olisivat
17770: mentarismia. Hallituksen ei ole tarvinnut tukeu-         kohdistuneet toteutunuttakin rajumpina lähinnä
17771: tua eduskunnan opposition tukeen juuri lain-             opetus-, sosiaali- ja terveys- sekä työministeriön
17772: kaan. Hallitus siis vastaa yksin tekosistaan. Fi-        pääluokkien menoihin.
17773: nanssipolitiikassa tämä järjestelmä ei kuitenkaan           Hallitus on sokeana muulle uskonut teollisuu-
17774: ole aina toiminut ihannemallin mukaisesti.               den fraasinomaisia hokemia taloudellisesta kil-
17775: Markkinavoimiin vedoten hallitus on vaatinut             pailukyvystä, mutta ei ole vaivautunut etsimään
17776: oppositiota hyväksymään sen raha- ja valuutta-           vaikkapa ulkomailta esimerkkejä siitä, kuinka
17777: poliittiset ratkaisut, sellaisetkin, jotka ovat olleet   vihreidenkin tarjoamat verotusmallit ovat toimi-
17778: vähintäänkin arveluttavia. Näin tapahtui mm.             neet. Niinpä Ruotsi kerää vuodessa erilaisina
17779: heti hallituskauden alussa, kun hallitus teki po-        ympäristömaksuina, mukaan lukien ympäristö-
17780: liittisen ratkaisunsa markan arvon sitomisesta           poliittiset energiaverot, yli 50 miljardia kruunua
17781: ecuun. Tämä uhkarohkea koe, jonka seurauk-               ja Suomen kanssa menestyksellisiin kauppakil-
17782: sien kantamiseen hallituksen voimat eivät riittä-        pailijoihin kuuluvat Saksa ja Japani kestävät
17783: neet, päättyi tunnetusti pariin devalvaatioon ja         Suomen energiahintoihin nähden huomattavasti
17784: markan yhä jatkuvaan kellutukseen.                       korkeampia hintatasoja.
17785:     Hallituksen epäonnistuminen ecusidonnai-                Ahon hallituksen talouspoliittisen epäonnis-
17786: suuskokeilussa teki siitä talouspoliittisesti yhden      tumisen takana on muutoinkin ollut kykene-
17787: asian liikkeen. Epäonnistumisessa piti nähdä jo-         mättömyys toteuttaa rakenteellisia uudistuksia
17788: takin myönteistä. Niinpä se "jokin" löydettiin           ajallaan. Jo edellisen eduskunnan aikana ryh-
17789: vientiteollisuudelle devalvaation muodossa an-           mät pääsivät yksimielisyyteen sosiaaliturvan
17790: netusta miljardilahjoituksesta, jonka piti koitu-        yhden luukun periaatteesta. Tämä uudistus olisi
17791: man kansantalouden hyväksi vaihtotaseen tasa-            tullut toteuttaa viimeistään kuluvan vaalikau-
17792: painottumisena. Hankkeen onnistumista tuki               den alussa. Mitä pitemmälle tämä väistämätön
17793: automaattisesti investointilama, joka pudotti            uudistus on venynyt, sitä vaikeampaa sen käy-
17794: kone- ja laitetuonnin hyvin vähiin.                      tännön toteuttaminen on johtuen turvan tar-
17795:     Tässä operaatiossa hallitus ei oikeastaan ole        peessa olevien määrästä räjähdysmäisestä kas-
17796: voinut epäonnistua. Kauppataseen selvän ylijää-          vusta.
17797: män avulla vaihtotase on tasapainottunut, vaik-             Toinen alue, missä yhden luukun periaatetta
17798: ka sitä toisaalla rasittavat suureksi paisuneen          olisi tullut niin ikään soveltaa, on elinkeinotuet.
17799: ulkomaanvelan kohta lähes 30 miljardin markan            Ne kaikki olisi tullut jo ajat sitten yhdistää sup-
17800: vuotuiset korot. Rakenteellisena vaarana on se,          peaksi tukimuotoryppääksi, jota jaetaan yhdeltä
17801: että velanhoitomenot ovat pian budjetin suurin           luukulta vain kilpailua vääristämättömiin tar-
17802: pääluokka.                                               koituksiin. Nykyisellä järjestelmällä on tuhottu
17803:                                          Valtion talousarvio 1995                                    2647
17804: 
17805: kilpailukykyisiä, omillaan toimeen tulevia yri-          Ongelma ei kuitenkaan pysähdy tähän. Myös
17806: tyksiäkin.                                            työssä käyvät voivat ajautua riittämättömien tu-
17807:     Hallitsemattomat finanssipoliittiset ratkaisut    lojen vuoksi syvenevään köyhyyteen. Tämä wor-
17808: mahdollistivat 80-luvun jälkipuoliskolle ajoittu-     king poor- työssäkäyvien köyhien- ongelma
17809: neen kasinopelikauden. Vastuu tästä kuuluu pu-        on hyvin tuttu Yhdysvalloissa, jossa 17 prosent-
17810: namulta- ja sinipunahallituksille. Ahon porvari-      tia työvoimasta lukeutuu siihen. Hyvinvoivat
17811: hallitus kantaa vastuun vain hapuilusta siitä seu-    määräävät hyödykkeiden hintatason, jolloin vä-
17812: rauksena olleen pankkitukiasian käsittelyssä.         hiten ansaitsevien tulot eivät riitä edes minimitoi-
17813: Siinäkin vihreillä oli tarjottavissa selkeä toimin-   meentuloon. Kansainvälinen kauppakilpailu on
17814: tamalli, joka ei tietenkään kelvannut.                omiaan lisäämään tämän ryhmän osuutta yhteis-
17815:     Pankkitukiasian käsittely täällä eduskunnassa     kunnassa, jollei yhteiskunnan säätelymekanis-
17816: osoitti pääministerin kykenemättömyyden neu-          mien avulla kyetä sitä rajoittamaan.
17817: votella asioista. Sama kykenemättömyys tulee             Arvoisa puhemies! Hallituksen tekemättö-
17818: ilmi myös hallituksen, erityisesti sen pääministe-    mien asioiden luetteloon kuuluu myös piittaa-
17819: rin suhteessa ay-liikkeeseen. Jälkimmäisen piiris-    mattomuus talousrikoksista. Julkistettujen ar-
17820: sä ollaan varmasti tietoisia siitä, että työttömyys   viointien mukaan valtiolta jäävät miljarditulot
17821: ja yleiseen sosiaaliturvaan tarvitaan varojen         saamatta. Sijoittamalla varoja vaikka 200 uuden
17822: puutteesta johtuen rakenteellisia uudistuksia,        rikostutkijan palkkaamiseen saavutettu hyöty
17823: joihin sisältyy työntekijöiden omavastuun li-         ylittäisi moninkertaisesti tehdyn "investoinnin".
17824: sääntyminen. Kysymys on vain siitä, kuinka            10 miljardin ajankohtainen kysymys kuuluu:
17825: tämä välttämätön rakenteellinen uudistus toteu-       Miksi hallitus juuri tässä asiassa on ollut havai-
17826: tetaan. Syyllistämällä jokainen vielä työssä käy-     tun lepsu? Ei kai Suomessakin näin paljastuisi
17827: vä se tuskin onnistuu. Nyt tämä uudistus siirtyy      jotakin eliittipoliitikoille kiusallista? Toivotta-
17828: seuraavan hallituksen hoidettavaksi, samalla          vasti kuitenkaan ei.
17829: kun nykyinen hallitus joutuu toteamaan hakan-            Hallituksella olisi ollut työkautensa viimeises-
17830: neensa päätään betoniseinään myös työehtoso-          sä talousarviossa mahdollisuus osoittaa vaikka
17831: pimusten yhteissitovuuden poistohankkeillaan.         näytteeksi, että se on oppinut jotakin virkakau-
17832: Väärä priorisointi on käynyt yhteiskunnalle tosi      tensa virheistä ja vääristä priorisoinneista. Yh-
17833: kalliiksi.                                            tään rakenteellista uudistusta ei talousarvioon
17834:     Hallituksen epäonnistumisen perimmät syyt         kuitenkaan sisälly ympäristötaseharjoitelmaa lu-
17835:  ovat yleensä olleetjoko toivottomissa, ideologis-    kuun ottamatta, josta on syytä antaa hallituksel-
17836: pohjaisissa yritelmissä tai, kuten havaitsemme,       le reilu tunnustus. Vanha latu on tuntunut hou-
17837:  lähinnä tekemättömyyksissä. Näin hallitus on         kuttelevan tutulta. Rakenteelliset uudistukset on
17838: joutunut poliittisesti karvaasti kokemaan, että       delegoitu seuraajalle. Julkisuuskuvan kirkasta-
17839:  muualta läntisistä teollisuusmaista tutut kieltei-   minen ei ole kiinnostanut. Näin kansan suoritta-
17840:  set ilmiöt ovat arkipäivää jo myös Suomessa.         massa arvostelussa kuutonen pysyy kuutosena
17841:  Kansalaiset jakautuvat yhä selvemmin pärjääjiin      taikka siitä vieläkin laskee. Seuraavalle hallituk-
17842: ja pudonneisiin, A-ja B-väkeen. Pitkäaikaistyöt-      selle tarjoillaan riesaksi 60 miljardia alijäämäi-
17843:  tömyys lisääntyy lähes kaikissa teollisuusmaissa.    nen budjetti, jota se joutunee useilla lisäbudjeteil-
17844:  Näin ei ehkä tapahtuisi, jos työtä tuottamaton       la korjailemaan, kuten täällä on useissa puheen-
17845:  kasvu, jobless growth, ei olisi yleismaailmallinen   vuoroissa jo todettu.
17846:  automatisoituvan teollisuusalueen ilmiö, eli au-        Viime viikkoina on puhuttu paljon maatalou-
17847:  tomaatiotekniikka voi katsoa onnistuneensa teh-      den niin kotimaisesta kuin EU-paketistakin.
17848:  tävissään.                                           Vihreä eduskuntaryhmä palauttaa tässä yhtey-
17849:     Pitkäaikaistyöttömyys luo rakenteellisesti        dessä mieliin vaatimuksensa siitä, että kaikelle
17850:  köyhien luokan. Riittävän pitkäänjatkunut työt-      maataloustuelle tulee asettaa ympäristöehdot ja
17851:  tömyys pitää yleensä huolen siitä, ettei köy-        ympäristötukea voidaan toteuttaa vain asian-
17852:  hyyslaukusta ole enää koskaan pääsyä pois. Pit-      omaisten EU-normien mukaan.
17853:  käaikaistyöttömyyden tuoma kasvava köyhyys              Arvoisa puhemies! Vaihtoehto nykyisen halli-
17854:  merkitsee sosiaalisesti oikeudenmukaisuuteen         tuksen talousarvioehdotukselle on rakenteellis-
17855:  pyrkivässä yhteiskunnassa tulonsiirtovaatimuk-       ten uudistusten talousarvio. Sitä koskevat ehdo-
17856:  sia, joihin demokraattinen yhteiskunta vastaa        tukset voidaan tässä vaiheessa esitettynä tulkita
17857:  kulloinkin poliittisten voimasuhteidensa mu-         hallitusohjelman ehdotuksiksikin. Osan niistä
17858:  kaan.                                                käytännön toteuttaminen siirtyisi ensi vuodelta
17859: 2648                                      77. Tiistaina 13.9.1994
17860: 
17861: 
17862: teknisistä syistä vuoden 96 ja sitä seuraaviin ta-     pelastusmenettely. Tähän perustavaa laatua ole-
17863: lousarvioihin.                                         vaan uudistukseen voidaan kytkeä myös kunnal-
17864:     Seuraavan hallituksen keskeisiin ja samalla        listen ympäristömaksujen ajanmukaistaminen.
17865: tuskallisiin tehtäviin kuuluu valtion velkaantu-           Pidemmällä aikavälillä kunnat joutuvat näin
17866: miskierteen katkaiseminen. Se tapahtuu tuloja          kilpailemaan hyvätuloisista veronmaksajista ja
17867: lisäämällä ja rakenteellisten uudistusten avulla       myös koko kuntajako joutunee perusteelliseen
17868: menoissa säästämällä. Budjettipäällikkö Raimo          remonttiin. Ennen todelliseen kilpailuvaiheeseen
17869: Sailas on ehdottanut neljän vuoden säästöohjel-        siirtymistä verotaulukot jouduttanee määrää-
17870: maa. Jo 3,5 vuotta sitten vihreät ehdottivat vas-      mään valtakunnallisina. Tällöin kunnallisen
17871: taavaa ohjelmaa, jotta velkaantuminen ei lähtisi       päätännän liikkumavaran ylä- ja alarajat määrä-
17872: lainkaan käyntiin. Silloin ehdotimme, että ay-         tään kussakin tuloluokassa. Erittäin tärkeä on
17873: liikettä pyydettäisiin siinä yhteistyökumppanik-       nykytilanteessa alentaa kohtuuttoman kovaksi
17874: si. Nyt ammattiyhdistysliikkeen mukanaolo on           kohonnutta tuloverotasoa, minkä vuoksi ratkai-
17875: suorastaan ratkaisevasta merkityksestä. Suostu-        sevaa on ylärajan kulloinenkin taso.
17876: mallajärkevään pitkäjänteiseen tulopolitiikkaan            Arvoisa puhemies! Samalla kun tuloverotusta
17877: se voi saada mm. takuut siitä, ettei neljän vuoden     yleisesti kevennetään, on valtion verotuottoja
17878: aikana työehtosopimusten yleissitovuuteen puu-         budjetin tasapainottamiseksi lisättävä. Suomi on
17879: tuta ja ay-jäsenmaksujen vähennyskelpoisuutta          nykyisin eurooppalaisittain pääomaverotuspa-
17880: romuteta.                                              ratiisi. Pääomaverotusprosentti joudutaan ensi
17881:     Toisaalta se voi vaikuttaa väistämättömään         vaiheessa korottamaan ainakin 28 prosenttiin,
17882: työttömyysturvasta koituvien kustannusten uus-         rukkaamalla samalla vähennysjärjestelmää, jot-
17883: jakoon. Ay-liikettä luulisi kiinnostavan sekin,        ta veron korotus todellisuudessa lisäisi valtion
17884: millaista työllisyyspolitiikkaa maassa neljän          tuloja. Näin yhteiskunta ottaa takaisin edes hive-
17885: vuoden aikana tullaan harjoittamaan. Vaikut-           nen myöntämästään devalvaatiohyötylahjoituk-
17886: taahan varsin monen työttömän työttömyys sel-          sesta pääomataloudelle.
17887: laisenaan myös ammattiyhdistysliikkeen omiin               Devalvaatioiden jälkihoitoon kuuluu myös
17888: toimintamahdollisuuksiin.                              ympäristömaksujärjestelmän         toteuttaminen,
17889:     Porvarihallituksen aikana rapautunut verotus       vihdoinkin. Tilanne, jossa valtio on marssijärjes-
17890: ja veronkantojärjestelmä tulee saattaa ajan vaati-     tyksenä ensin tukenut yritystoimintaa kaupan
17891: malle tasolle. Jollei nykyinen hallitus pysty tehos-   reippaaksi käynnistymiseksi, on oikea ympäris-
17892: tamaan talousrikosten tutkintaa, on se uuden           tömaksujärjestelmän sisään ajamiseksi. Yhtiöillä
17893: hallituksen ensimmäisiä konkreettisia tehtäviä.        on ilmiselvästi maksu varaa. Toisaalla niiden on
17894: Samalla tulee lainsäädäntöä rangaistusten osalta       hyvä ottaa investointisuunnitelmissaan huo-
17895: tarpeen vaatiessa kiristää, minkä voisi kuvitella      mioon se, missä vero-, maksu- ja ympäristösuoje-
17896: vaikuttavan rikoksia ennalta ehkäisevästi.             luoloissa ne joutuvat toimimaan. Merkittävää
17897:     Verotusjärjestelmämme kaipaa perustavia            luonnollisesti on, että mitä paremmin yhtiö hoi-
17898: sekä rakenteellisia että kohdentamismuutoksia.         taa ympäristönsuojelunsa, sitä vähemmän se jou-
17899: Verotusta voidaan rakenteellisesti yksinkertais-       tuu maksuja valtiolle maksamaan. On syytä täs-
17900: taa siirtämällä ansiotulojen verotusoikeus kun-        säkin yhteydessä toistaa, että kilpailupoliittisesti
17901: nille, jolloin voidaan pääsääntöisesti luopua val-     meillä on varaa nostaa ympäristöverotus Ruot-
17902: tionosuuksien maksamisesta kunnille. Ensi              sin tasolle ja energian hinta Saksan tasolle. Kum-
17903: vuonna valtionosuuksien määräksi on laskettu           pikin merkitsee valtiolle alkuvaiheessa huomat-
17904: 38,2 miljardia markkaa. Tulo- ja varallisuusve-        tavaa verotulojen kasvua.
17905: ron odotetaan tuottavan 31 miljardia markkaa.              Arvoisa puhemies! Valtion ohjaamalla mak-
17906: Kun ansiotulojen verotus siirtyy kunnille, se yh-      su- ja verotuspolitiikalla voidaan ja tulee ohjata
17907: distyy kunnallisveron kantoon. Kunnallisvero           maksurasitusten kohdistumista työ- ja pääoma-
17908: muuttuu näin jakoverosta oikeudenmukaisem-             valtaisiin teollisuusyrityksiin. Tällaisen politii-
17909: maksi progressiiviseksi veroksi. Tämä puoles-          kan tekee automaation eteneminen täysin väistä-
17910: taan on omiaan rakenteellisesti rajoittamaan           mättömäksi. Kätevimmin tämä ohjailu tapahtuu
17911: työssä käyvien köyhien ryhmän muodostumista.           välillisten työvoimakustannusten laskentaperus-
17912:     Uudella veronkantojärjestelmällä on auto-          teita muuttamalla. Jos laskentaperusteeksi ote-
17913: maattisesti aluepoliittinen ulottuvuutensa. Kiel-      taan käyttö- tai myyntikate, toimitaan työval-
17914: teisten vaikutusten lieventämiseksijouduttaneen        taisten yritysten työllistämismahdollisuuksien
17915: väistämättä säätämään kuralla olevien kuntien          hyväksi.
17916:                                             Valtion talousarvio 1995                                     2649
17917: 
17918:      Työttömyyden lieventäminen tulee nimittäin           Iee tulevan ja toivottavasti nykyisenkin hallituk-
17919: olemaan tulevan hallituksen vaikeimpia tehtä-             sen puolesta antaa työrauha. Jatkuvat supistuk-
17920: viä. Yksikään aiempi Suomen hallitus ei ole anta-         set ovat jo käymässä vaikutuksiltaan kalliimmik-
17921: nut perinnöksi seuraajalleen yli puolta miljoonaa         si, mitä näennäissäästöt ovat olleet. Vihreät eivät
17922: työtöntä. Jos elintarvikehuollon kotimaisessa             kesäkuussa tehneet aiheetta tästä välikysymystä.
17923: järjestämisessä epäonnistutaan, uhkaa tämä                Valitettavasti opetusministeri ei ole pystynyt lu-
17924: joukko kasvaa vielä parilla kolmellasadalla tu-           pauksiaan kaikilta osin toteuttamaan. Tulevan
17925: hannella. Tuotannon tehokkuus sellaisenaan ei             hallituksen on ainakin varmistettava taloudelli-
17926: voi olla tämän uhkan edessä ainoa kriteeri, jolla         sesti opetus- ja tutkimustoiminnan mahdollisim-
17927: yhteiskunnan yhteisten varojen käyttöä alkutuo-           man tehokas toiminta. Se investointi kannattaa.
17928: tantoon käytetään. Niin sanottu huoltovarmuus
17929: sisältyy myös kansalliseen selviytymisstrate-                 Ed. H i 1 t u n e n : Arvoisa rouva puhemies!
17930: giaan,jossa tulee varautua kaikenlaisiin mahdol-          Keltainen talousarviokirja on kiinnostava mo-
17931: lisiin tilanteisiin.                                      nellakin tapaa. Luonnollisestijokainen hakee sen
17932:      Työttömien määrän kasvettua todella suurek-          yksityiskohdista tietoa omaan tilanteeseensa.
17933:  si on uutena myönteisenä ilmiönä tullut esiin            Yhtä luonnollisesti rakentavat tiedotusvälineet
17934: työttömien uudenlainen omatoimisuus. Niinpä               otsikoitaan uusista leikkauksista. Vähemmälle
17935: esimerkiksi Raahessa ammattihenkilötyöttömät              pohdinnalle tuntuu sittenkin jäävän, millaisen
17936:  ovat muodostaneet malliksi toisilleen työhuone-          politiikan väline valtion vuoden 95 talousarvio
17937: kunnan, joka on korjannut kaupungille todella             on ja millaisia vaikutuksia sillä on vuoden 1995
17938: edullisesti suojeltavan rakennuksen. Tällaista            yli. Pohtimatta jää myös, missä määrin yhteis-
17939:  toimeliaisuutta on myös valtiovallan tuettava.           kunnan rakentamiseen osallistuvien tahojen nä-
17940:      Tämän puheen arviointiosassa kiinnitimme             kemykset talouspolitiikasta ja talousarviosta sen
17941:  huomiota yhden luukun tarpeeseen niin sosiaali-          välineenä eroavat ja mikä on yhteistä, kun selväs-
17942:  turvassa kuin elinkeinotukikäytännössäkin. Jol-          ti jo näkemys tämänhetkisen tilanteen syistä ja
17943:  lei istuva hallitus käynnistä näitä yksinkertaista-      taustoista on puhujasta riippuen hyvin erilainen.
17944:  mistoimia, siirtyy tehtävä uudelle hallitukselle.        Samoin jää syvällisesti pohtimatta eduskunnan
17945:  Elinkeinotuki voi kattaa silloin korkotuen, ta-          valta valtion talousarvioon, kun sinänsä aivan
17946:  kaukset, innovaatioavustukset ja harkitun mark-          oikein kolmikantaperiaatteesta huolehtiva ay-lii-
17947:  kinointituen.                                            ke tuntuu sittenkin käyttävän valtaajopa yli par-
17948:      Erityisesti kunnan ja maakunnantason polii-          lamentarismin niin, että kolmikanta asiallisesti
17949:  tikkoja kiehtovat yli kaiken erilaiset tiet, sillat ja   ottaen romuttuu.
17950:  kuivan maan hukuttamiset. Innovaatiokyky                     Hallituksen talousarvioesityksen lähtökohta-
17951:  heillä monilla ei näytä muuta mahdollistavan-            na on valtion velkaantumisen saaminen hallin-
17952:  kaan. Nykyisen hallituksen hyviin töihin kuuluu          taan ja talouden terveen kehityksen turvaami-
17953:  moottoritiehankkeiden jäädyttäminen. Tätä pa-            nen. Hallituksen hyvästä tarkoituksesta huoli-
17954:  kastusta tulee edelleen jatkaa ja keskeyttää type-       matta budjetin tulojen ja menojen epäsuhta vaa-
17955:  rät allashankkeet. Niiden sijaan tulee käynnistää        tii silti 61 miljardin markan lisärahoitusta. Se on
17956:  painopistealueena laaja rautatieverkoston kun-           miltei kolmannes talousarvion rahoituksesta.
17957:  nostamis- ja kehittämishanke.                                Luvut ovat toistuneet miltei samanlaisina
17958:      Rautatieverkoston ja kaluston kehittäminen           koko tämän hallituksen ajan eli nyt päättymässä
17959:  on kestävän kehityksen mukaista toimintaa. Se ei         olevan vaalikauden. Vuodesta 1990 menot ovat
17960:  perusluonteensa vuoksi tarvitse yvan mukaista            kaikista leikkauksistaan ja leikkausten yrityksis-
17961:  erillisarviointia. Muutoin ympäristövaikutusten          tä huolimatta kasvaneet reilulla 50 miljardilla
17962:  arviointi tulee ulottaa kaikkiin merkittäviin bud-       markalla ja tulot pienentyneet verotuksen kiris-
17963:  jettivaroilla rahoitettaviin hankkeisiin. Näin           tymisestä huolimatta.
17964:  Suomi voisi hankkia muun maailman silmissä                   Taloustieteilijät voivat vastata, minkä verran
17965:  itselleen ekomerkin, mikä on nykyajattelussa             esimerkiksi työpaikoissa olisi säästetty, jos pää-
17966:   monissa maissa jo tuontitavaroiden markkinoin-          ministeri Harri Holkerin hallitus olisi viimeisen
17967:   tivai Ui.                                               vaalibudjettinsa menopiikin sijasta panostanut
17968:      Arvoisa puhemies! Lopuksi tiedosta ja taidos-        valtiontalouden syöksyn oikaisemisen edes aloit-
17969:   ta ja niiden edistämisestä. Samalla kun pääluok-        tamiseen.
17970:   kakohtaisesti joudutaan etsimään uudelleen                  Budjetin loppusummien valossa nykyistäkään
17971:   kohdentamisia opetushallinnon osa-alueella, tu-         hallitusta ei voi pitää erityisen urhoollisena, vaik-
17972: 2650                                      77. Tiistaina 13.9.1994
17973: 
17974: 
17975: ka se onkin poikkeuksellisesti vaalivuodeksi on-       itse ongelmistaan. Siksi ehdotammekin, että
17976: nistunut rakentamaan talousarvion, johon ei si-        käyttelytileille maksettavat korot muutettaisiin
17977: sälly muita kuin ED-jäsenyydestä aiheutuvia            veronalaisiksi, jolloin käytännön seuraus olisi
17978: menolisäyksiä. Voisiko tästä tehdä johtopäätök-        se, että käyttelytileille ei maksettaisi talletuskor-
17979: sen, että hallitukset jatkossakin ovat valmiita        koa lainkaan. Siitä muodostuvalla noin 2 mil-
17980: sijoittamaan 10 miljardin markan panoksen jo-          jardin säästöllä olisi jo vaikutusta pankkien
17981: honkin tärkeänä pitämäänsä asiaan?                     kannattavuuteen, mutta korottomuus ei tuntui-
17982:    Nyt annetussa talousarviossa budjetin loppu-        si kuitenkaan merkittävällä tavalla käyttelyti-
17983: summa vastaa jotenkuten keväällä tekemää ke-           lien käyttäjien arkipäivässä. Valtiontalouteen
17984: hyspäätöstä, mutta jälleen kerran lisätalousarvi-      muutos vaikuttaisi säästyvien pankkitukimark-
17985: ot tulevat lisäämään valtion menoja pitkin vuot-       kojen muodossa.
17986: ta, ellei seuraava hallitus pysty osoittamaan eri-        Lisäksi katsomme, että pankkien omistajien
17987: tyistä pidättyvyyttä. Hallituksen on itsekin ym-       on otettava enemmän vastuuta. Osakeanti on
17988: märrettävä menokehyksistä puhuttaessa, että            toteutettava ennen valtionavun antamista. On
17989: valtion talousarvio ei saa olla kehyksissä vain        muistettava, että pankkiosakkeilla on edelleen
17990: muodollisesti niin, että lisätalousarvioin menot       arvo eli pankit eivät ole varattomia. Lisäksi on
17991: ylittyvät roimasti.                                    noudatettava periaatetta, joka edellyttää pan-
17992:    Arvoisa rouva puhemies! Bruttokansantuot-           keilta enemmän avoimuutta, jos valtion tukea
17993: teen kasvu ja vaihtotaseen ylijäämä ovat myön-         annetaan.
17994: teisiä merkkejä. Ne kertovat, että kansantalous            "Riittävän matala korkotaso on talouden on-
17995: on toipumassa hyvin. Sen sijaan valtiontalous on       gelmien ratkaisun kannalta edelleen avainase-
17996: yhä hälyttävästi rempallaan. Osin valtiontalou-        massa", todetaan valtion ensi vuoden talousarvi-
17997: den ongelmiin vaikuttavat koko kansantaloudes-         on yleisperusteluissa. Korkoihin viitataan ta-
17998: sa yhä olevat ongelmat, kuten hälyttävän korkea        lousarvion perusteluissa useassakin kohdassa.
17999: työttömyys sekä alhainen kotimainen kysyntä.           Yleisesti ja laajasti muutoinkin korostetaan kor-
18000: Luonnollisesti ongelmat kulkevatkin monella ta-        kojen investointeja vähentävää merkitystä perus-
18001: paa käsi kädessä. Valtiontalouden tila ja horju-       telematta asiaa tarkemmin. Korkotasossa on
18002: minen sen parantamiseksi tarvittavissa päätök-         toki alenemisen varaa, mutta ei hyvä sijoitus jää
18003: sissä synnyttää epävarmuutta koko kansanta-            tekemättä l :n tai 2:nkaan prosentin takia. Rat-
18004: loudessa heikentäen kysyntää ja estäen työllistä-      kaisevinta investointipäätökselle on ensinnäkin
18005: mistä.                                                 vakuuttuminen sijoituksen tarpeellisuudesta ja
18006:    Pääministeri Ahon hallitus on vasta aivan vii-      toiseksi investoijan näkemys tulevasta kehityk-
18007: me aikoina saanut päätöksentekoonsa varmuut-           sestä. Nämä ovat tekijöitä, joita korkotason
18008: ta, ehkä kansantalouden myönteisten merkkien           muutokset eivät horju ta. Hallituksen ja eduskun-
18009: rohkaisemana. Siitä on syytä iloita, vaikkei halli-    nan jokaisen päätöksen ja toimenpiteen on olta-
18010: tuksen poliittista linjaa hyväksyisikään. Epävar-      va sellaisia, että ne lisäävät uskoa tulevaan ja
18011: ma hallitus on maalle onnettomuus onnettomuu-          toivoa paremmasta huomisesta.
18012: dessa.                                                     Maassamme on päätöksenteossa ja julkisessa
18013:    Suuri valtiontalouden tasapainottomuus on           keskustelussa aikaisemminkin erehdytty. Vakaa
18014: aivan oikeutetusti saanut tilaa julkisessa keskus-     markka ja yksisilmäinen siitä kiinni pitäminen oli
18015: telussa. Ennen muuta on kiinnitetty huomiota           tuhota koko maan. Nyt vakaa markka on jätetty
18016: ennätysmäiseen ulkomaiseen velkaantumiseen.            ja sen sijaan toitotetaan koroista, mutta seurauk-
18017: Yllättävän vähän sen sijaan on tässä yhteydessä        set voivat olla yhtä kohtalokkaat. Kuitenkin kes-
18018: keskusteltu niistä tekijöistä, joista vaje pääasias-   keinen ongelma on suunnattomassa työttömyy-
18019: sa muodostuu: työttömyydestä ja pankkituesta.          dessä, joka luo epävarmuutta kaikkiin talouden
18020: Tuntuu siltä, että alun suuren kohun jälkeen           toimijoihin ja siten kaikkein selkeimmin vähen-
18021: pankkitukeen käytettävät miljardit on miltei           tää kysyntää ja investointeja. Tämän epävar-
18022: unohdettu, koska pankkituki ei edes näy ensi           muuden vähentämiseen hallituksen uskottavuus
18023: vuoden budjetissa. Valtion varoja pankkitukeen         ei valitettavasti ole riittänyt eikä valtion talousar-
18024: menee kuitenkin ensi vuonnakin 2-3 miljardia           vioesityskään tässä auta.
18025: markkaa jo tähän asti käytetyn yli 40 miljardin            Esimerkiksi Keran mahdollisuudet käyttää
18026: markan päälle.                                         varojaan uusia työpaikkoja synnyttävään toi-
18027:     Kristillisen liiton eduskuntaryhmän kanta          mintaan ovat vähäiset niin kauan kuin tiukka
18028: on, että pankkien on ensi sijassa huolehdittava        ohjailu pakottaa investointeihin, joihin vielä ei
18029:                                           Valtion talousarvio 1995                                    2651
18030: 
18031: voi olla kaikilla valmiutta. On turha haikailla        jaannu hakemalla syyllisiä, vaan puuttumalla
18032: sellaisten investoijien perään,jotka etsivät raaka-    ongelmia aiheuttaviin rakenteisiin. Siten työlli-
18033: aineita ja halpaa työvoimaa. On ymmärrettävä           syys on tässäkin nostettava keskeiseksi kysy-
18034: selkeästi, että halvan työvoiman maaksi Suomes-        mykseksi vaikkapa samalla tavalla kuin ED-
18035: sa ei halutakaan. Kristillisen liiton eduskunta-       ratkaisu.
18036: ryhmä haluaa sellaisia valtion talousarvioita,joi-         Byrokraattisuudesta esitän seuraavassa muu-
18037: den tutkimus- ja kehittämistyön panokset tuovat        tamia näkökohtia ja verotusta tarkastelen pu-
18038: tulosta osaamisenaja reaalisena kilpailukykynä.        heen loppupuolella.
18039: Ne aikanaan tuovat maahamme kestäviä sijoi-                Työntekijöitä satunnaisesti palkkaavan eli
18040: tuksia.                                                niin sanotun rekisteröimättömän työnantajan
18041:     Työttömyyden kasvu 1 prosenttiyksiköllä            vastuulle jäävä kohtuuton byrokratia palkan
18042: merkitsee valtiolle miljardin markan välittömien       oheismaksuista nostaa tarpeettomasti työllistä-
18043: menojen kasvua ja välillisesti valtio menettää toi-    miskynnystä tai houkuttelee maksamaan palkan
18044: senkin miljardin. Näin laskienjokainen prosent-        pimeänä. Yhteiskunnallisesti kestävämpää olisi
18045: tiyksikkö, jolla työllisyys saadaan paranemaan,        poistaa tarpeeton byrokratia rekisteröimättö-
18046: tervehdyttää valtiontaloutta 2 miljardilla mar-        mäitä työnantajalta.
18047: kalla. Siten on taloudellisestikin perusteltua nos-        Järjestelmä muuttuisi ratkaisevasti yksinker-
18048: taa työttömyyspolitiikan ykköskysymykseksi,            taisemmaksi,jos rekisteröimätön työnantaja voi-
18049: vaikka luonnollisesti jo työttömyydestä seuraava       si maksaa kiinteän, esimerkiksi 20 prosentin suu-
18050: inhimillinen hätä on riittävä peruste.                 ruisen työnantajamaksun nykyisten lukuisten
18051:     Samoin kuin viime vuosien budjeteista väis-        palkan oheismaksujen asemesta. Myös rekiste-
18052: tämättä jälleen tästä talousarviosta välittyy          röimättömältä työnantajalta saatavan palkan
18053: viesti, joka ei sisällä vastauksia käytännön elä-      ennakonpidätys tulisi yhdenmukaistaa esimer-
18054: män erilaisissa tilanteissa kamppaileville ihmi-       kiksi 25 prosentin suuruiseksi. Ehdotus sisältyi
18055: sille. Päinvastoin viesti värittyy uusilla ongel-      kristillisen liiton eduskuntaryhmän kesäkokouk-
18056: milla. Vaikka emme epäile päättäjien tietämystä        sen kannanottoihin.
18057: elämän todellisuudesta, on kuitenkin tosiasia,             Lisäksi ryhmämme on jo aiemmin esittänyt,
18058: että kansalaisten luottamus päättäjien poliitti-       että turhat byrokraattiset esteet raivattaisiin yrit-
18059: seen tahtoon ja vastuullisuuteen on hiipunut.          täjyyteen ryhtymisen tieltä. Monet ensimmäisiä
18060: Edellytämme hallitukselta erityistä neuvok-            askeleita yrittäjänä ottaneet ovat pahasti turhau-
18061: kuutta esimerkiksi lapsiperheiden, ylivelkaantu-       tuneet viranomaisten vaatimiin muodollisuuk-
18062: neiden ja peruspäivärahalla elävien ongelmien          siin. Esimerkiksi ennakkoverolapun saaminen
18063:  ratkaisemisessa samaan tapaan kuin äskettäi-          on kovan työn takana, kun yrittäjää pidetään
18064:  sessä ay-kiistassa.                                   monesti palkansaajana, jolloin yrittäjälle mak-
18065:     Arvoisa rouva puhemies! Eduskuntaryhmäm-           settavista korvauksista on pidätettävä ennakko-
18066:  me on aikaisemmin esittänyt oman työllisyysoh-        vero ja maksettava muut välilliset palkkauskus-
18067: jelmansa, josta yhä on toteuttamatta monta hy-         tannukset.
18068: vää ja tehoavaa kohtaa. Esimerkiksi työnantaji-            Yrittämistä olisi kannustettava ja jokaiselle
18069:  en vapauttaminen työttömyysvakuutusmaksun             yrittäjäksi ilmoittautuvalle olisi annettava en-
18070: ja mahdollisesti myös sosiaaliturvamaksun mak-         nakkoverolappu ainakin yhdeksi vuodeksi. Siten
18071:  samisesta sillä ehdolla, että he käyttävät saman      hänellä olisi vuosi aikaa näyttää, onko toiminta
18072:  suuruisen summan uusien työntekijöiden työllis-       yrittäjätoimintaa vai palkkatyöhön rinnastetta-
18073:  tämiseen, parantaisi työllisyystilannetta mieles-     vaa työtä. Hallituksen tuore esitys ennakkope-
18074:  tämme huomattavasti. Kristillisen liiton edus-        rintärekisteristä on ajatuksena oikean suuntai-
18075:  kuntaryhmän työllisyyslääkkeet on moneen ker-         nen, mutta ei edelleenkään tuo "subjektiivista
18076:  taan esitetty tältä paikalta, ja ne tullaan kertaa-   oikeutta" ennakkoverovelvolliseksi pääsemisek-
18077:  maan myös seuraavan välikysymyskeskustelun            si, vaan viranomaisharkinta on kutakuinkin en-
18078:  aikana.                                               nallaan.
18079:     Nykytilanteessa suuri työttömyys, korkea tu-           Hallitus on joutunut harjoittamaan finanssi-
18080:  loveroaste ja kankea byrokraattisuus ruokkivat        politiikkaa koko kauden harvinaisen vaikeissa
18081:  harmaita markkinoita yhä uuteen kasvuun ja            oloissa. Valtion menot mm. työttömyyden joh-
18082:  tappavat näin alleen tervettä yritteliäisyyttä.       dosta ovat kasvaneet ja verotulot vähentyneet
18083:  Harmailla markkinoilla valtio menettää vuosit-        koko ajan niin, että hallituksen tekemät säästö-
18084:  tain 10-20 miljardia markkaa. Tilanne ei kor-         päätökset ovat jääneet alimitoitetuiksi. Tätä
18085: 2652                                         77. Tiistaina 13.9.1994
18086: 
18087: 
18088: taustaa vasten voi yrittää ymmärtää hallituksen           sa, vaikka edustaisikin oppositiota. Siten valtion
18089: valtionosuuksiin suunnittelemia leikkauksia.              talousarvion tasapainottamiseen on eri vaihtoeh-
18090:     Anteeksi näitä kuntien valtionosuuksien uusia         toja, jos edellä mainittuja periaatteita noudate-
18091: leikkauksia, edes alkuperäistä pienempinä, ei             taan.
18092: kuitenkaan voi antaa jo siitä yksinkertaisesta               Kun arvopaperikauppa pörssin välityksellä
18093: syystä, että valtio näin rikkoo kuntien kanssa            oli vähäistä ja HEX-indeksi alle 1 000 pistettä,
18094: tekemänsä selvän sopimuksen. Se on varmuudel-             päätti eduskunta arvopaperikaupan elvyttämi-
18095: la säästö, joka tulee kalliiksi.                          seksi poistaa pörssissä tapahtuvasta arvopaperi-
18096:     Ryhmämme ei voi ymmärtää sitäkään periaa-             kaupasta leimaveron. Samalla todettiin, että lei-
18097: tetta, jolla hallitus ja ay-liike voivat neuvotella       mavero voidaan myöhemmin ottaa takaisin
18098: ay-jäsenmaksun verovähennysoikeuden jäämi-                käyttöön. Nyt pörssikauppa on vilkastunut niin,
18099: sestä ennalleen ja vastaavasta tulokompensaa-             että HEX-indeksi on jo hätyytellyt kaikkien ai-
18100: tiosta valtiolle ilman, että kunnilla on samassa          kojen ennätystä.
18101: pöydässä neuvottelupaikka ja mahdollisuus etsiä               Nyt olisikin suhdannepoliittisista syistä perus-
18102: yhdessä paikkaava tulo kunnallistalouteen. Täs-           teltua ottaa käyttöön esimerkiksi 1 prosentin lei-
18103: sä on kysymys myös periaatteesta.                         mavero pörssissä tapahtuvasta arvopaperikau-
18104:     Yhteiskunnallisessakin päätöksenteossa on             pasta. Aikaisemmin vero oli 1,2 prosenttia. Ve-
18105: ehdottoman tärkeää pysyä tehdyissä sopimuksis-            ron arvioitu tuotto olisi lähes 800 miljoonaa
18106: sa. Kaiken lähtökohta on se, että sopimuksia              markkaa. Samoin pääomatuloveroa on mahdol-
18107: muutetaan vain yhteisellä päätöksellä. Siksi kun-         lista korottaa 25 prosentista esimerkiksi 28 pro-
18108: tien valtionosuuksien leikkaukset eivät käy vas-          senttiin. Tämä korotus lisäisi verotuloja 200-
18109: toin tehtyä sopimusta. Valtion on oltava sopi-            300 miljoonalla markalla. Yhdessä "pörssive-
18110: muskumppanina luotettava.                                 ron" palauttaminen ja pääomatuloveron nosta-
18111:     Samoin perustein kristillisen liiton eduskunta-       minen olisivat parempi vaihtoehto kuin sosiaali-
18112: ryhmä on päättänyt pitää kiinni jo aiemmin hy-            turvan hallitsematon lisäleikkaus. Vaihtoehtoi-
18113: väksymästään valtion ensi vuoden menokehyk-               sesti lisätuotto voidaan käyttää ansiotulojen ja
18114: sestä, vaikka puolue onkin sen jälkeen siirtynyt          pääomatulojen välisen liian erilaiseksi kasvaneen
18115: pois hallitusvastuusta. Kehysten sisään jäävä             verotuskohtelun tasoittamiseksi ansiotulovero-
18116: kuva eli budjetin sisältö sen sijaan olisi kristillisen   tusta laskemalla.
18117: liiton eduskuntaryhmän luonnostelemana erilai-               Koska valtion tulot muodostuvat lähes koko-
18118: nen.                                                      naan veroista ja veroluontoisista maksuista, mer-
18119:     Budjettiriihtä edeltävä jokavuotinen puhe             kitsee valtion menojen rahoittaminen lainava-
18120: etuuksien leikkaamisesta on ajanhaaskuuta, jos            roilla lykättyä veron perimistä. Supistamatta val-
18121: kokonaisuuden hahmottamiseen ja ennakko-                  tion menoja ei näin ollen ole mahdollista alentaa
18122: luulottomuuteen ei ole pyrkimystäkään. Tarvi-             veroja. Verotuksen rakenteeseen voidaan kuiten-
18123: taan käytettävissä olevien tukien ja toisaalta            kin tehdä muutoksia niin, että eräiden verojen
18124: tukea tarvitsevien ihmisten tilanteen kokonai-            kohdalla tapahtuu alentumista ja toisten kohdal-
18125: suuden arviointia. Erityisesti hallitukselta odo-         la kiristymistä.
18126: tetaan nyt yhteiskunnallisen päätöksenteon us-               Huhtikuisen, verotusta koskeneen välikysy-
18127: kottavuuden palauttamista ja kansakunnan tu-              myskeskustelun yhteydessä esitteli ryhmämme
18128: levaisuudenuskon luomista. Hallituksen on                 puheenjohtaja yksityiskohtaisen esityksen vero-
18129: luotava kestävät puitteet kansalaisten selviyty-          tuksen rakenteen uudistamisesta niin, että vero-
18130: miselle ja kansalaista lähinnä olevan virallisen          tuksen kokonaistuoton vähentymättä valtion tu-
18131: tahon, kuntien, mahdollisuuksille. Tarvitaan              loveroa voitaisiin alentaa. Normaaliverokantais-
18132: pitkäjänteistä työskentelyä, jossa etsitään yh-           ta eli 22 prosentin suuruista arvonlisäveroa voi-
18133: teiskuntapoliittisia ratkaisuja ja linjauksia, jot-       daan tarkistaa ilman, että se vaikuttaisi merkittä-
18134: ka kestävät myös ennalta-arvaamattomat krii-              västi tähän verokantaan kuuluvien tavaroiden
18135: sit.                                                      tai palveluiden kulutukseen, saati kuluttajien ar-
18136:     Yhteiskunnallisessa päätöksenteossa on aina           kipäivään. Se kuitenkin osaltaan mahdollistaisi
18137: noudatettava periaatetta, jonka mukaan oikeu-             tuloverotuksen keventämisen ja samalla välttä-
18138: denmukaisuus sukupolvien välillä ja eri väestö-           mättömyyshyödykkeiden, ennen kaikkea ruoan,
18139: ryhmien kesken ei vaarannu. Sellaisella periaat-          arvonlisä veron laskemisen.
18140: teella toteutettu valtiontalouden tasapainottami-            Pitkällä tähtäyksellä ansiotulojen verotuksen
18141: nen on jokaisen vastuullisen poliitikon tuettavis-        alentaminen on välttämättömyys. Sitä ei tieten-
18142:                                            Valtion talousarvio 1995                                   2653
18143: 
18144: kään enää voi rahoittaa korottamalla muita ve-          ja puolueiden kanssa laatii sopimuksen, jonka
18145: roja, vaan se edellyttää valtion menojen huomat-        mukaan toimimalla valtion tulojen ja menojen
18146: tavaa uudelleenarviointia ja karsimista.                vakava tasapainottomuus on mahdollista korja-
18147:     Kun valtion siirtomenot eli tulonsiirrot kotita-    ta niin, että yhteiskunnallinen oikeudenmukai-
18148: louksille, kunnille ja elinkeinoelämälle ylittävät      suus lisääntyy. Haastamme muut puolueet mu-
18149: muutamalla miljardilla markalla valtion verotu-         kaan yhteisvastuusopimuksen tekoon, mutta us-
18150: lot, on selvää, että näihin siirtomenoihin on kiin-     komme, että erityinen sovittelija tarvitaan, sillä
18151: nitettävä entistä enemmän huomiota ja ryhdyttä-         riittävän laajaan vastuun kantamiseen ei poliitti-
18152: vä käytännön toimiin, kuten hallituksen avaus           nen järjestelmä nyt pysty.
18153: elinkeinotukien osalta tässä talousarviossa on.            Arvoisa rouva puhemies! Eduskunta on käy-
18154: Samalla on valvottava, että siirtomenot ja niiden       nyt EU-liittymissopimuksen lähetekeskustelun
18155: karsinta kohdistuvat sosiaalisesti oikeudenmu-          viime viikolla ja pääsee asiasta vielä perusteelli-
18156: kaisesti.                                               sesti keskustelemaan, joten tässä yhteydessä voi
18157:     Toisaalta elinkeinoelämältä tullaan varmasti        lyhyesti todeta, että valtion ensi vuoden talousar-
18158: vaatimaan ja sille sälyttämäänkin entistä enem-         viossa ED-jäsenyys aiheuttaa menoja yli 14 mil-
18159: män haittaveroja. Nimensä vuoksi ne tuntuvat            jardia, kun tulot EU:lta ovat reilu neljä miljardia
18160: niin kovin hyväksyttäviltä, että helposti unoh-         markkaa. Miinukseksi jää vähintään kymmenen
18161: tuu, että näidenkin verojen maksumies on aina           miljardia markkaa, joka on uutta velkaa valtion-
18162: kuluttaja, joka tekee itsekkäitä päätöksiä. Siksi       taloudelle, vaikka jääkin kotimaahan mm. kan-
18163: haittaverot on suunniteltava niin, että niillä to-      sallisen tukipaketin muodossa. Kansa ratkaisee
18164: della on tuotantomenetelmiä muuttava vaikutus           lokakuussa, otetaanko tämä lisävelka.
18165: ilman, että teollisuutemme kilpailukyky huonon-             Valtion talousarvio ei tietenkään yksin voi
18166: tuu. Vähintä on, että haittaverot kohdistetaan          kääntää koko kansakunnan tilaa paremmasta
18167: pääasiallisesti tuotteen kulutusvaiheeseen niin,        huonompaan tai huonommasta parempaan.
18168: että oma tuotantomme on samassa kilpailuase-            Kuitenkin se voi selvästi antaa merkin siitä, mi-
18169: telmassa tuontitavaroiden kanssa kuluttajan teh-        ten ihminen yhteiskunnassa nähdään. Onko ih-
18170: dessä valintoja.                                        minen vain markkinoita varten vai markkinat
18171:     Verotuksen suuri uudistus on liitettävä so-         ihmistä varten?
18172: siaaliturvan ja työllisyyden kokonaisuuteen. On             Vuosittain käytävästä laajasta talousarvio-
18173:  kuitenkin tunnustettava, että työttömyys ja val-       keskustelusta huolimatta jää kaipaamaan kes-
18174:  tion velkaantuminen ovat saaneet mittasuhteet,         kustelua hyvinvointiyhteiskunnan tulevaisuu-
18175: joiden edessä perinteinen poliittinen päätöksen-        desta. Eduskunnan jäseninä yksittäiset kansan-
18176:  teko on voimaton ilman poikkeuksellisia keino-         edustajat tuntevat voimansa riittämättömiksi
18177: ja. Tätä käsitystä tukevat myös uudet tiedot pre-       kääntämään yhteiskuntakehityksen suuntaa,
18178:  sidentti Koiviston ajatuksista vuodelta 92:            vaikka näkisivät sen tarpeelliseksi. Valitettavasti
18179:  "Etuuksia takaava lainsäädäntö on osin muuttu-         edes vaihtoehtoinen hallituspohja ei saatavissa
18180:  nut hurskasteleviksi toiveiksi".                       olevien tietojen perusteella lupaa myönteisempiä
18181:     Siinä valossa on käsittämätön hallituksen pii-      keskusteluja valtion talousarviosta tai yhteiskun-
18182:  ristä tämän talousarvioesityksen laatimisen jäl-       nan kehittämisestä. Siitä huolimatta onjaksetta-
18183:  keen kuultu ilo talousarvion painopisteiden            va yrittää, sillä oppositiokin on vastuussa esittä-
18184:  muuttamismahdollisuuksista. Ei pidä luoda har-         mistään ennusteista. Odotuksilla on taipumus
18185:  hakuvaa painopisteiden hallitsemisesta tai luo-        toteutua. Siksi toivoisikin, että ne voisivat olla
18186:  misesta vuoden 95 talousarviossa niin kauan,           elämää rohkaisevia.
18187:  kun talousarvio ei ole minkäänlaisessa tasapai-           Arvoisa puhemies! Kristillisen liiton eduskun-
18188:  nossa, ei budjetin loppusummien eikä varsinkaan        taryhmä päätti jo kesäkokouksessaan elokuussa,
18189:  sisällön kannalta.                                     että se on edelleen valmis keskustelemaan val-
18190:     Valtiontalous on tasapainotettava osana koko        tiontalouden tervehdyttämiseksi tarvittavista
18191:  yhteiskuntapolitiikan kokonaisuutta seuraavan          toimenpiteistä ja antamaan tukea ehdotuksille,
18192:  nelivuotiskauden aikana laajalla ja määrätietoi-       jotka edistävät myönteistä kehitystä maassa.
18193:  sella yhteisvastuusopimuksella, johon kaikkien            Luonnollisesti kristillisen liiton eduskunta-
18194:  puolueiden ja taloudellisten eturyhmien olisi si-      ryhmällä on monia omia näkemyksiä taloudesta
18195:  touduttava.                                            sekä työllisyydestä ja sen parantamisesta. Näke-
18196:     Näemme, että hallituksen olisi nimettävä eri-       myksemme tulemme esittämään syksyn kuluessa
18197:  tyinen sovittelija, joka yhteistyössä etujärjestöjen   yhteisvastuun hengessä talousarviolinjaukses-
18198: 2654                                       77. Tiistaina 13.9.1994
18199: 
18200: 
18201: samme. Siitä emme halua käyttää perinteistä sa-         vielä mukana työelämässä tai nauttivatko he
18202: naa varjobudjetti, sillä nyt tarvitaan valoa.           kunnollista eläkettä. Hyvin toimeentulevalla
18203:                                                         kansanosalla on kohtuullisen hyvät tai jopa hy-
18204:     Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Edus-     vät elinolosuhteet ja ne ovat saattaneet jopa
18205: kunnan käsittelyyn tullut Ahon hallituksen esitys       Ahon hallituksen aikana merkittävästi parantua-
18206: valtion vuoden 1995 budjetiksi ei ole ylentävää         kin. Näin on käynyt varsinkin pääomasijoituk-
18207: luettavaa. Päinvastoin se on masentava todiste          silla tulonsa hankkivien osalta, toteuttihan Ahon
18208: siitä, kuinka yksi hallitus voi saada täydellisesti     - Viinasen hallitus pääomaverouudistuksen,
18209: epäonnistuttuaan paljon pahaa aikaan. Ahon              jolla pääomatulot Suomessa ovat ED-alueen lie-
18210: hallitus on sotkenut valtiontalouden tasapainon,        vimmin verotettuja. Esimerkkinä voi mainita
18211: velkaannuttanut maan kerjäläisasteelle, kiristä-        miljoonan markan osinkotulot, josta ennen pää-
18212: nyt verotuksen maailmanennätystasolle sekä säi-         omaveron muutosta meni veroa noin 760 000
18213: lönyt suurtyöttömyyden ja kotimarkkinalaman.            markkaa ja nyt vain 250 000 markkaa. Siis puoli
18214: Kun tähän yhdistetään vielä Ahon hallituksen            milliä lisää puhtaana käteen! Vastapainona tulo-
18215: aikaiset pankkikriisit, ED-jäsenyyssekoilut ja          veron taso on yleisesti noussut lähes kymmenellä
18216: muut kansalaisten vero- ja maksurasitusta nosta-        prosentilla.
18217: neet sekä kansantaloutta vaurioittaneet tapahtu-            Suomeen on muodostumassa melko pysyvä
18218: mat,onlopputulosAhon-Viinasenhallituskau-               yli puolen miljoonan henkilön suuruinen nk.
18219: desta äärimmäisen kehno. Se on suorastaan kan-          toisen luokan kansalaisten ryhmä, jolta jatku-
18220: sakunnan veret seisauttava. Keskustapuolueen            vasti supistetaan heidän yhteiskunnalta saa-
18221: vaalitavoite ja -juliste on täydellisesti toteutunut.   miaan sosiaalisia etuuksia. Heidät tuomitaan
18222:     Ainoa toivonpilkahdus vallitsevassa tilantees-      pitkäaikaistyöttöminä pysyvään työttömyyteen
18223: sa on se mahdollisuus, ettei tämä budjetti olisi-       tai sitten velkaongelmaisina painiskelemaan
18224: kaan istuvan hallituksen viimeinen. En missään          loppuelämänsä ylipääsemättömien velkojensa
18225: tapauksessa tarkoita tällä sitä, että toivoisin         kanssa. Tämä usean sadantuhannen henkilön
18226: kumppanien Aho ja Viinanen olevan seuraavas-            suuruinen toisen luokan kansalaisten joukko
18227: sa vaalien jälkeisessä hallituksessa ministereinä,      muodostaa erittäin mittavan ja kertautuvan on-
18228: vaan sitä, että ED-kansanäänestyksen jälkeen            gelman tulevina vuosina ja vuosikymmeninä,
18229: eduskunta hylkäisi Suomen ED-jäsenyyden ja              mikäli nopeisiin toimenpiteisiin ei ryhdytä. Suo-
18230: hallitus joutuisi uusimaan budjettiesityksensä          mesta ei saa Ahon ja Viinasen tai keskustan ja
18231: uuteen uskoon itsenäisen Suomen vaihtoehdon             kokoomuksen tahdon mukaisesti tehdä jyrkän
18232: pohjalta. Tämä on SMP:n harras toive, joka on           kahtia jakautunutta yhteiskuntaa, vaan poh-
18233: mahdollista toteuttaa kansalaisten mittavana            joismainen, kaikki kansalaiset ja kaiken ihmis-
18234: tuella ED-jäsenyyttä vastaan.                           arvoisen elämän tunnustava malli on säilytettä-
18235:     Hallitus jatkaa nyt käsittelyyn tulleessa val-      vä. Jokainen ihminen ja jokainen elämä on ar-
18236: tion vuoden 1995 talousarvioesityksessä hyväksi         vokas. Tämä tulisi myös arvoisan ministeri Vii-
18237: kokemaansa tai ainoaa osaamaansa talouslinjaa,          nasen muistaa.
18238: joka on kuoliaaksi säätämisen linja. Kaiken li-             Kuten jo totesin, hallitus ei ole ryhtynyt käy-
18239: säksi tämä yksitotinen säästäminen kohdistuu            tännössä minkäänlaisiin toimenpiteisiin pitkäai-
18240: jatkuvasti samoihin väestöryhmiin eli työttö-           kais- tai nuorisotyöttömyyden eikä yleensäkään
18241: miin, lapsiperheisiin, pienipalkkaisiin työnteki-       työttömien määrän vähentämiseksi. Päinvastoin
18242: jöihin, eläkeläisiin, sairaisiin ja opiskelijoihin.     pitkäaikaistyöttömyys ja nuorisotyöttömyys
18243: Nämä väestöryhmät ovat olleet Ahon hallituk-            näyttävät olevan jatkuvasti kasvamassa. Vuosi-
18244: sen erityisen kiintymyksen kohteina jo neljättä         kausiajatkuessaan tämä tulee aiheuttamaan sen,
18245: vuotta. Heidän sosiaalisia etuuksiaan on supis-         että maahamme syntyy merkittävä ihmisjoukko,
18246: tettu vuosittain ja heidän pienistä tuloistaan pe-      joka on käytännössä menettänyt ammattitaiton-
18247: rittäviä maksuja ja veroja on korotettu. Tällä on       sa tai jopa työkykynsä. Heistä muodostuu tuol-
18248: saatu aikaan se, että kaikkein pienituloisin kan-       loin useassa tapauksessa yhteiskunnan tuen va-
18249: sanosa saa tällä hetkellä huomattavasti pienem-         rassa eläviä kansalaisia. Tätä he eivät itse olisi
18250: män osuuden kansantulosta kuin Ahon hallituk-           suinkaan halunneet, mutta Ahon hallituksen toi-
18251: sen aloittaessa. Tulonjako on siis muuttumassa          mesta heidät on siihen pakotettu.
18252: yhä enemmän epäoikeudenmukaisemmaksi.                       Arvoisa puhemies! Tuskin Suomessa on tähän
18253:     Lisäksi väestömme on vaarallisesti jakautu-         saakka ollut toista yhtä epäonnistunutta työmi-
18254: massa kahtia riippuen siitä, ovatko kansalaiset         nisteriä kuin tämänhetkinen on ollut. Hänen
18255:                                           Valtion talousarvio 1995                                     2655
18256: 
18257: kiinnostuksensa on suuntautunut enemmän                 käytännössä tämänhetkinen nuorisotyöttömyys
18258: muuhun kuin varsinaisen tehtävänsä hoitami-             merkitsee. Joka kevät useita kymmeniä tuhansia
18259: seen. Tuntuu melkein siltä, että ministeri Kaner-       juuri ammattitaidon saaneita ja valmistuneita
18260: va ei juurikaan olisi vielä ehtinyt vierailla työpai-   nuoria jää suoraan työttömyyskortistoon jopa
18261: kallaan kuluneiden kolmen ja puolen vuoden ai-          useiksi vuosiksi. Tämän kaltainen kehitys on pi-
18262: kana, niin vähäisiltä tuntuvat hänen toimenpi-          kaisesti katkaistava, ja tähän on ainoa tehokas
18263: teensä työttömyyden alentamiseksi. Sen sijaan           keino esittämämme vähintään vuoden mittainen
18264: ministeri Kanerva on kyllä kantanut mittavaa            nuorten takuutyöharjoittelupaikka.
18265: huolta mm. maailmankuulun seiväshyppääjän                  Arvoisa puhemies! Lapsiperheet eivät ole ol-
18266: Sergei Bubkan asioista ja Helsingissä järjestetty-      leet Ahon hallituksen ymmärryksen kohteina
18267: jen yleisurheilun EM-kisojen onnistumisesta.            koko sen vallassaoloaikana. Lapsiperheiden
18268: Missään muussa maassa ei olisi tämän kaltaista          useita sosiaalisia etuuksia on leikattu todella
18269: toimintaa katsottu yhtä kauan kuin Suomessa on          rankalla kädellä. Juustohöylän sijasta on käytet-
18270: tehty. Muissa maissa olisi työvoima-asioista vas-       ty joskus suorastaan lihakirvestä. Lapsiperheiltä
18271: taavan ministerin jo ajat sitten joko oma puolue        on mittavana tavalla supistettu useita eri etuuk-
18272: vaihtanut, pääministeri erottanut tai hänet olisi       sia, ja heidän verotuksensa on noussut lähes 10
18273: peräti saatettujulkiseen kuulusteluun tehtävien-        prosentilla viimeisten neljän vuoden aikana.
18274: sä vakavasta laiminlyömisestä.                          Käytännössä tämä merkitsee lapsiperheiden
18275:      On varsin nurinkurista, että aikoinaan työmi-      elintason alenemista 10-30 prosentilla Ahon
18276: nisteri Leppänen pyrittiin saamaan vastuuseen           hallituksen vallassaoloaikana. Olivatko lapsiper-
18277: pienestä budjettivarojen liian aikaisesta työllistä-    heet siis Suomen etuoikeutetuin ja yli varojensa
18278: miseen käyttämisestä, kun taasen nykyinen työ-          elänein väestönosa, kuten hallitus taipaleensa al-
18279: ministeri ei joudu mihinkään vastuuseen jättäes-        kuaikoina korosti? Me SMP:ssä katsomme, että
18280: sään vallitsevan suurtyöttömyyden aikana käyt-          näitä varojensa yli eläneitä väestöryhmiä löytyy
18281: tämättä satoja miljoonia markkoja työmäärära-           kyllä aivan muualta kuin lapsiperheistä.
18282: hoja, kuten julkisuudessa on väitetty.                      Kasinotalouden ja korkeasuhdanteen aikana
18283:      Istuvan hallituksen on enää myöhäistä korjata      Suomen talouden kurjuuteen saattaneet olivat
18284:  tilannetta edes ministeriä vaihtamalla, sillä hyvä-    ennen kaikkea ammattitaidottomat pankkiher-
18285: kään ministeri ei enää pystyisi kääntämään tilan-       rat, kasinokeinottelijat ja runsaasti pääomia ul-
18286:  netta merkittävästi paremmaksi jäljellä olevan         komaille pumpanneet suuryritysten johtajat. Ta-
18287:  noin puolen vuoden aikana. Siihen tarvitaan            vallinen kansa ei päässyt kasinohuumasta ja isos-
18288:  koko hallituksen työpanos ja koko työvoimapo-          ta rahasta juuri nauttimaan. Korkeintaan se vel-
18289:  litiikan ja talouspolitiikan suunnanmuutos. SMP        kaantui yli maksukykynsä aggressiivisen laina-
18290:  katsoo, että aikoinaan säädetty toimiva ja teho-       politiikan sekä asuntojen katteettomien arvo-
18291:  kas työllisyyslaki on saatettava jälleen toiminta-     odotusten takia. Nyt Ahon- Viinasen linjana
18292:  kykyiseksi keskustan ja kokoomuksen tekemien           on ollut ottaa turha luulo pois tavalliselta kan-
18293:  lain heikennystenjäljiltä. Mielestämme työllistä-      sanosalta eli köyhät kyykkyyn -linja. He olivat
18294:  misvelvoite on ehdottomasti palautettava aina-         hallituksen mielestä suurimpia syyllisiä talouson-
18295:  kin pitkäaikaistyöttömien ja nuorisotyöttömien         gelmiimme, ja heitä täytyy sen takia siitä tuntu-
18296:  osalta.                                                vasti rangaista.
18297:      Tämän lisäksi tulee luoda uusi järjestelmä,            Tuntuu siltä kuin hallitus olisi laittanut taval-
18298: jossa työnantajat yrityksen kokoon suhteutettui-        liset kansalaiset, kuten esimerkiksi lapsiperheet,
18299:  na, veivoitetaan työllistämään yhden tai useam-        kasvatuslaitokseen oppimaan ihmisten tapoja.
18300:  pia ammattikouluista, ammattikorkeakouluista           Sen sijaan virheitä tehneet pankkiherrat ja kasi-
18301: ja korkeakouluista valmistuneita nuoria ammat-          nokeinottelijat saavat jatkaa toimiaan lähes enti-
18302:  tia vastaavaan työhön vähintään yhden vuoden           seen malliin. Tehdäänpä heistä jopa entisten jäl-
18303:  ajaksi. Työnantajalle nämä takuuharjoittelu-           kiensä peittelijöitä korkealla palkalla. Jos heille
18304:  paikkaan tulevat nuoret olisivat ilmaista työvoi-      oikein huonosti on käynyt, he ovat joutuneet
18305:  maa, mutta heidän takiaan ei myöskään saisi            ratsastelemaan tai pelaamaan golfia vaivaisten
18306:  ketään irtisanoa. Valtio maksaisi heille verotto-      muutaman miljoonan markan kultaisten käden-
18307:  mana palkkana puolitoistakertaisesti heille hei-       puristusten turvin. Kylläjoillakin voi olla todella
18308:  dän opintoaikaisen opintotukensa määrän. Tällä         surkea kohtalo! Velkaongelmaiset ja työttömät
18309:  tavoin emme kouluttaisi turhaan taijättäisi käyt-      lapsiperheet ottavat varmasti osaa heidän kärsi-
18310:  tämättä mittavaa osaamiskapasiteettia, mitä            myksiinsä!
18311: 2656                                        77. Tiistaina 13.9.1994
18312: 
18313: 
18314:    Hallituksen esitystä valtion vuoden 1995 ta-          hevoskauppoja pullo povitaskussaan tekemään
18315: lousarvioksi lukiessa pistää silmään usean eri           menneelle isäntämiehelle: meni hevonen ja meni-
18316: pääluokan kohdalla hallituksen ajaman Euroo-             vät rahat, jäljelle jäi ainoastaan paha kohmelo.
18317: pan unionin jäsenyyden vaikutus. Miljardeja                  Arvoisa puhemies! Suomi ja suomalaiset ovat
18318: pyörii sinne sun tänne, valitettavasti kuitenkin         Ahon- Viinasen talousoppien mukaan köyhty-
18319: pääasiassa sinne. Budjettiteknikot ovat kuiten-          neet hyvin toimeentulevasta pikkuvelkaisesta
18320: kin melko taitavasti pystyneet sirottelemaan, lo-        kansasta keppikerjäläismäiseksi ja velkaongel-
18321: mittamaan ja pyörittelemään miljardeja niin, et-         maiseksi kansaksi. Ulkomaanvelkamme on
18322: tei tavallinen kansalainen tai tavallinen kansan-        noussut räjähdysmäisesti peräti 300 000 miljoo-
18323: edustajakaan niistä pysty yksiselkoisesti otta-          naan markkaan. Tämä merkitsee käytännössä
18324: maan selvää. Todelliset jäsenyyskustannukset             sitä, että tulevissa valtion budjeteissa pelkkiin
18325: halutaan edelleenkin salata, kuten ne on haluttu         korkoihin menee jo noin 30 000 miljoonaa eli 30
18326: salata tähänkin saakka. Kaikki riippuu siitä,            miljardia. Se on lähivuosina todennäköisesti val-
18327: mikä puolestaan riippuu tuosta, mikä puolestaan          tion budjetin suurin pääluokka, kun sosiaali-
18328: riippuu jostakin muusta.                                 etuuksia edelleen leikataan ja opetusta supiste-
18329:     Mielestämme hallitukselta olisi ollut henkisen       taan. Tulevien vuosien leikkaukset valtion me-
18330: ja poliittisen rehellisyyden osoitus se, että se olisi   noihin ovat noin kymmenkertaiset nyt vuosita-
18331: tuonut myös "ei ED:lle -varjobudjettinsa" sa-            solla toteutettuihin säästötoimiin. Käytännössä
18332: maan aikaan kansanedustajien tietoon. Näin oli-          tämä merkitsee sitä, että jokainen suomalainen
18333: si vertailu Euroopan unionin jäsenyyden vaiku-           voinee varautua tulevina vuosina ja jopa vuosi-
18334: tuksista valtiontalouteen ollut yksinkertaisem-          kymmeninä alentamaan elintasoaan jopa noin
18335: paa. Juuri sitä ei ilmeisesti hallituksessa ja halli-    kolmanneksella tämänhetkisestä. Voi vain kuvi-
18336: tuspuolueissa haluttukaan.                               tella, mitä tämä tietää pitkäaikaistyöttömille,
18337:    Totuus kuitenkin on, että mikäli talousarvios-        lapsiperheille, eläkeläisille ja opiskelijoille.
18338: ta poistettaisiin Euroopan unionin jäsenyyden                Ahon hallituksen romuttama kansantalous
18339: aiheuttamat kustannukset, pystyttäisiin niillä yli       tuskin enää koskaan voi nousta siihen tasoon,
18340: 10 miljardiin markkaan nousevilla määrärahoil-           mikä sillä oli vielä 1980-luvulla. Vaikka söisimme
18341: la tekemään mittavia korjauksia tavallisten kan-         ruohoa melkeinpä entisen Romanian malliin, on
18342: salaisten elämään kotimaassa. Niillä voitaisi nos-       ulkomaanvelastamme ennen lastemme lasten ai-
18343: taa esimerkiksi perustyöttömyysturvaa 3 000              kuisuutta mahdotonta päästä eroon. Suomi tulee
18344: markkaan kuukaudessa, tekemään lapsilisiin               siis jatkossa, kiitos johtavien ministereidemme
18345: olennainen korotus, antamaan pk-teollisuudelle           Viinasen ja Ahon, kulkemaan kansainvälisten
18346: lisäedellytyksiä toimintansa tehostamiseen ja            rahoittajapiirien ovilla vekselilomake kourassa.
18347: työllistämiseen sekä tekemään eläkkeisiinja mui-         Suomalaisten elintasosta tultaneen päättämään
18348: hin sosiaalisiin etuuksiin rästiin jääneet oikeute-      tulevaisuudessa aivan muualla kuin Suomessa.
18349: tut indeksikorotukset. Tämän lisäksi voitaisiin          Maassamme vallitsee siis kaksinkertainen velka-
18350: jättää useita esitettyjä verojen ja maksujen koro-       vankeus. Kansalaiset ovat ympäri korviaan vel-
18351: tuksia tekemättä.                                        kaa pankeille sekä valtio ja myös pankit ulko-
18352:    Näin ei kuitenkaan haluta menetellä, vaan             maille.
18353: halutaan pyöritellä miljardipalloja Brysselin ED-            Arvoisa puhemies! Tarkasteltaessa yksityis-
18354: herrojen hoiviin. Tämänjälkeenjäädään odotte-            kohtaisemmin budjetin eri pääluokkien menoja
18355: lemaan tukimiljardeja ja täyttelemään niihin tar-        voidaan havaita, että hallituksen ED-myöntei-
18356: vittavia hakemus- ja selvityspaperivuoria sekä           nen, työttömyyttä vähättelevä ja veronmaksajia
18357: kuskaamaan näitä selvityspinoja Brysselin byro-          edelleen kiristävä linja näkyy joka paikassa. Lä-
18358: kraattien luettavaksi. Komission virkamiehet             hes kaikkien ministeriöiden osalta on mielestäm-
18359: tarkasteleva! sitten suuressa viisaudessaan Suo-         me tehty rakenteellisia virheitä tai jätetty suorit-
18360: men tekemiä tukianomuksia ja toteavat mitä il-           tamatta tuiki tarpeellisia korjauksia. Tarkaste-
18361: meisimmin loppujen lopuksi: "Te olette nyt kä-           lenkin seuraavassa lyhyesti muutamia virheitä ja
18362: sittäneet täysin väärin, mitäjäsenyyssopimukses-         puutteita, joita hallituksen vuoden 1995 budjetti-
18363: sanne päätettiin. Eivät nämä rahat kuulut teille,        esityksestä on SMP:n mielestä löydettävissä.
18364: ne on tarkoitettu hallintokuluihimme ja itäisen              Valtion surkea taloustilanne ei näy kaikkialla
18365: Saksan jälleenrakentamiseen."                            budjetissa. Rahaa on riittänyt esimerkiksi presi-
18366:     Kunhan vain Suomelle ja suomalaisille ei eu-         dentin palkkio- ja edustusmäärärahojen korotta-
18367: rohumalassa kävisi kuin aikoinaan markkinoille           miseen. Samoin puoluetukea jaetaan yhtä paljon
18368:                                           Valtion talousarvio 1995                                   2657
18369: 
18370: kuin kuluvanakio vuonna. Mielestämme leik-             tyydyttävään kalustovalmiuteen ennen määrära-
18371: kaukset olisivat saaneet purra näihinkin määrä-        hojen ehtymistä, mutta jalkaväkiprikaatien va-
18372: rahoihin, ja uskallan luvata, että SMP on valmis       rustaminen on valitettavasti lähes alkutekijöis-
18373: luopumaan puoluetuesta ensimmäisenä muiden             sään.
18374: puolueiden seuratessa perässä. Valtion kassan              Hallituksen olisikin tullut pystyä tasapainoite-
18375: ollessa tyhjä ei puoluetuen kaltaisia määrärahoja      maan kalustomäärärahoissaan armeijan osalta
18376: tulisi jakaa, vaan hoitaa puoluetoiminta muun          niin, että myös maavoimat ja merivoimat olisivat
18377: harrastus- ja vapaaehtoistoiminnan tapaan jä-          saaneet jatkaa kalustohankintojaan häiriöittä.
18378: senmaksu-ja keräysvaroin.                              Tämä olisi äärimmäisen tärkeätä varsinkin koti-
18379:     Hiljattain julkisuuteen tulleiden tietojen mu-     maiselle alan teollisuudelle, jossa esimerkiksi Pa-
18380: kaan talousrikosten takia menettää yhteiskunta         sien ja Nasujen tulevaisuus on vaakalaudalla.
18381: vuosittainjopa 10 miljardia markkaa, mihin seik-       Varusmiesten päivärahoihin tulisi lisäksi tehdä
18382: kaan myös ed. Pulliainen aikaisemmin puuttui.          korotus mitä pikimmin ja kertausharjoitusten
18383: Tämän takia talousrikostutkinta on ensiarvoisen        määrää lisätä. On puolustustahdon kannalta rat-
18384: tärkeässä asemassa poliisin työssä kansalaisten        kaisevan tärkeää, että jokainen halukas pääsee
18385: perusturvallisuuden turvaamisen ohella. Onkin          kerta usharj oi tuksiin.
18386: ihmeteltävä sitä penseyttä, jolla hallitus suhtau-         Arvoisa puhemies! Maassamme puhutaan elä-
18387: tuu talousrikostutkinnan resursseihin budjetti-        kepommista, jonka sytytyslanka uhkaa kuulem-
18388: esityksessä. SMP:n mielestä virkoja näihin tehtä-      ma palaa pian loppuun ja pommi laueta kansa-
18389: viin olisi tullut lisätä tuntuvasti ja muutoinkin      kunnan silmille. Uhataan, että nk. suuren ikäluo-
18390: panostaa tutkinnan edellytysten parantamiseen.         kan eläkkeisiin ei olisi enää nykymenolla varaa
18391: Tuottavathan ammattitaitoiset talousrikostutki-        vaan eläkkeiden tasoa on alennettava.
18392: jat omat kustannuksensa moninkertaisina takai-             SMP on toistuvasti esittänyt, että tilanteen
18393: sin selvitettyjen vero-ym. petosten kautta. Siinä      korjaamiseksi tulee säätä oikeudenmukainen
18394: jos missä olisi sitä ministeri Viinasen kaipaamaa      eläkekatto. Yhteiskunnan tehtävä ei ole ylläpitää
18395: tulosvastuullisuutta saavutettavissa.                  eriarvoisuutta vaan turvata kohtuullinen ja oi-
18396:     Kunnille valtio on sysännnyt viime vuosina         keudenmukainen toimeentulo aktiivityönsä
18397: jatkuvasti uusia lakisääteisiä, aiemmin valtion        päättäneille. Esitämmekin, että pikaisesti säädet-
18398:  varoin hoidettuja tehtäviä. Samaan aikaan on          täisiin 12 000 markan eläkekatto niin, että siinä
18399:  kuntien valtionapuja leikattu raskaalla kädellä.      otettaisiin huomioon kaikki eläkemuodot. Sa-
18400:  Kun vielä laman ja suurtyöttömyyden seurauk-          malla voitaisiin säätää minimieläke, jonka tulisi
18401:  sena kuntien verokertymät ovat jyrkästi alentu-       olla vähintään noin 3 500 markkaa kuukaudessa.
18402:  neet ja velkojen hoitokulut ovat kasvaneet, ovat          Lisäksi niin eläke- kuin muutkin sosiaaliset
18403:  kunnat lähes umpikujassa taloutensa suhteen.          elatusmaksut tulisi periä yrityksiltä taloudellisen
18404:  Esimerkkejä vararikon partaalla olevista kunnis-      toiminnan laajuuden, ei työntekijöille maksettu-
18405:  ta ei ole vaikea löytää. Tältä pohjalta onkin eris-   jen palkkojen mukaan. Pääoman suosiminen on
18406:  kummallista, että jälleen kerran leikataan kun-       lopetettava, jos työtä halutaan lisää ja rahastojen
18407:  tien valtionapuja. Miten ne enää selviytyvät laki-    riittävyys turvata.
18408:  sääteisten tehtäviensä hoidosta? Jälleenkö vero-          Aikaisemmin puheessani esitin, että vastaval-
18409:  äyrin korotuksella?                                   mistuneille tulee luoda uusi takuuharjoittelu-
18410:     Katsomme, ettei valtionapuja tulisi enää lei-      paikkajärjestelmä, joka turvaisi työtä omassa
18411:  kata. Muutoin kansalaisten peruspalvelut käy-         ammatissa ainakin vuodeksi valmistumisen jäl-
18412:  hirnmissä kunnissa vaarantuvat ja kansalaisten        keen. Tästä työstä valtio maksaisi opintotuen
18413:  tasa-arvoisuus asuinpaikasta riippuen vaaran-         puolitoistakertaisena ja verottomana. Tämän li-
18414:  tuu.                                                  säksi SMP katsoo, että opintolainoista tulisi
18415:     Ilmapuolustuksen kehittäminen Hornet-hä-           päästä lyhyellä aikavälillä kokonaan eroon.
18416:  vittäjähankinnan kautta syö monen vuoden ajan         Opintotuesta on kehitettävä opiskelijan perus-
18417:  leijonanosan puolustusvoimien määrärahoista.          turva, joka kattaa kaiken välttämättömän opis-
18418:  Hankinta on mielestämme välttämätön. Siitä            keluaikana. Velkaorjuuteen ehtii vielä myöhem-
18419:  emme pääse mihinkään, ja hinnalle emme mahda          minkin. Ei siihen tarvitse joutua jo koulunpenkil-
18420:  mitään. Valitettavinta tilanteessa on kuitenkin       lä. Opiskelu on työtä oman itsensä ohella myös
18421:  se, että lähinnä maavoimien toimintamahdolli-         koko kansakunnan hyväksi. Siksi on oikeuden-
18422:  suuksien kehittäminen kärsii ilmavoimien jätti-       mukaista, että yhteiskunta tulee opiskelijaa vas-
18423:  potista eniten. Jääkäriprikaatit saatiin onneksi      taan riittävällä tavalla muutenkin kuin painosta-
18424: 
18425:  167 249003
18426: 2658                                      77. Tiistaina 13.9.1994
18427: 
18428: 
18429: maila velkaantumiseen jopa eräiden sosiaali-           kistusten tekemistä täysimääräisinä. Samalla tu-
18430: etuuksien ehtona. Säästöjä opetusministeriön           lee leikata ylisuuria etuuksia. Hallituksen linja
18431: määrärahoista löytyy esimerkiksi oopperan yli-         sosiaalipolitiikassa on ollut koko ajan virheelli-
18432: suurista menoista ja Nykytaiteen museon turhis-        nen ja on lisännyt kansalaisten eriarvoisuutta.
18433: ta rakennusrahoista. Tyhjiä tiloja näyttää Hel-        Köyhällä kansalla ei ole kuitenkaan varaa olla
18434: sinki olevan pullollaan.                               epäoikeudenmukainen, sillä jatkossa etuuksia on
18435:     Maatalouden kohtalo ei ole järin häävi Suo-        mahdollisuus antaa vain niille, jotka niitä välttä-
18436: messa. Mikäli hallituksen suunnitelmiin on usko-       mättä tarvitsevat, eikä kenellekään ylisuurina.
18437: mista, loppu tulee merkittävälle osalle tiloista,      SMP vastustaa esitettyjen sosiaalietuuksien, ku-
18438: oltiinpa EU :ssa jäsenenä tai ei. Sosialidemokraa-     ten lasten kotihoidon tuen, asuntotuen ja työttö-
18439: tit taasen huutavat, ettei meillä ole varaa enää       myystuen leikkauksia.
18440: syödä kotimaista leipää. Varmaa kuitenkin on,             Arvoisa puhemies! SMP on yhteiskuntamme
18441: että mikäli menemme jäseneksi Euroopan unio-           heikompiosaisten asialla. Heille ei viime aikoina
18442: niin, maksamme edelleen miljardeja mutta syöm-         ole ollut juuri puolestapuhujaa, ei ole löytynyt,
18443: me yhtä kallista ja osin entistä huonompaa ruo-        kun supistuksia valtiontaloudessa on kohdennet-
18444: kaa. Lisäksi maatalouden tuki muuttuu passiivi-        tu. Köyhät ovat köyhtyneet ja rikkaat rikastu-
18445: seksi suoraksi tueksi, joka tappaa yrittäjyyden        neet. Vientiteollisuus korjaa jättivoittoja, ja pk-
18446: maataloudesta. Yrittäjyys on tähän saakka ollut        yritykset tekevät konkursseja käyttöpääoman
18447: se kannustava voima,jolla pien- ja perheviljelmät      puutteessa kansan ollessa ostokyvytön. Näin ei
18448: ovat pysyneet hengissä, ei tukirahat. Ne ovat          voi jatkua, muuten tulee loppu eteen.
18449: menneet suurtilojen ylituotannon myymiseen,               Talous- ja sosiaalipoliittiseen linjaan tulee saa-
18450: puoli-ilmaiseksi ulkomaille. Suurtiloille ne mene-     da muutos. Nyt käsittelyssä oleva valtion vuoden
18451: vät jatkossakin, jos niitä EU:lta saadaan. Maa-        1995 talousarvio on saatava sosiaalisemmaksija
18452: seutu vain autioituu ja työttömyys lisääntyy enti-     oikeudenmukaisemmaksi. SMP tulee toimimaan
18453: sestään.                                               budjetin eduskuntakäsittelyssä tähän päämää-
18454:     Euroopan unionin jäsenyyttä ihannoivat ta-         rään tähdäten samalla, kun toivomme, että teem-
18455: hot maalailevat ruusuisia kuvia suurista rahois-       me itsenäisesti myös valtion vuoden 1996 talous-
18456: ta, joita muka EU:n kassasta jatkossa saadaan          arviota ilman Brysselin talutusnuoraa.
18457: liikenneinvestointeihinkin. Tulee uusia mootto-
18458: riteitä ja nopeita ratoja ja sitä mukaa töitä niin        Ed. U k k o l a : Arvoisa rouva puhemies!
18459: paljon kuin ehditään tekemään. Tuskinpa tulee,         Tämä eduskunta sai perinnökseen sinipunahalli-
18460: ja jos niitä rahoja jonkin verran saataisiinkin,       tukselta konkurssipesän. Kansantalous ui kohti
18461: mitä ne hyödyttävät Suomen koko ajan rappeu-           raskasta velkataakkaa, kuten ministeri Viinanen
18462: tuvaa perustiestöä? Moottoritiet nielisivät va-        esittelypuheenvuorossaan sanoi. Hallituksesta
18463: roista entistä suuremman osan -osa näet pitää          tuli itse asiassa konkurssipesän hoitaja. Kun vaa-
18464: maksaa itsekin-ja muu tiestö jäisi huonommal-          likausi lähestyy nyt loppuaan ja Ahon hallituk-
18465: le huolenpidolle. Tämä olisi virhelinja, jota halli-   sen aikaa on enää jäljellä puoli vuotta, on yhteen-
18466: tus tosin näkyy jo valmistelevankin supistaes-         vedon aika.
18467: saan tiemäärärahoja.                                      Kun tämä hallitus ja eduskunta ovat lopetta-
18468:     Turhat yritystuet ja tukien väärinkäyttö on        neet työnsä, ne ovat tehneet enemmän tärkeitä
18469: ollut viime kesän suosittu puheenaihe. KTM on-         ratkaisuja kuin yksikään toinen hallitus ja edus-
18470: kin joutunutjuustoveitsen kohteeksi tukineen. Se       kunta sitten toisen maailmansodan. Tuleva ED-
18471: on hyvä siinä mielessä, että tehostamista ja kor-      ratkaisu, olipa se millainen tahansa, on varmasti
18472: jaamista yritystukiviidakossa toki onkin. Totta        rauhanaikamme tärkein poliittinen päätös.
18473: on myös se, että pk-teollisuus on saanut tuista        Eduskunta teki oman ratkaisunsa ydinvoimasta,
18474: uskottua vähemmän vetoapua toimintansa laa-            mutta se tuskinjää tähän. On tuettu myös pank-
18475: jentamiseen tai ylläpitämiseen. SMP katsoo kui-        keja, devalvoitu ja kellutettu.
18476: tenkin, että uusittaessa yritystukia tulee pää-           Valitettavasti monet hallituksen päätöksistä
18477: huomio kiinnittää pk-yrityksiin, työvaltaisiin         on tehty viime tingassa pakon edessä,ja valitetta-
18478: aloihin ja haja-asutusalueisiin. Tukia tarvitaan,      vasti eduskunta on keskinäisellä riitelyllään pit-
18479: mutta valvonnan tulee tapahtua nykyistä tehok-         kittänyt ja pahentanut asioiden hoitamista. Ei
18480: kaammin.                                               ihme, että jotkut sanovat, että parlamentarismi
18481:     Edellä jo totesin, että SMP vaatii pienimpien      on kriisissä ja tarvitaan vahvaa presidenttiyttä.
18482: sosiaalisten etuuksien nostamista ja indeksitar-       Syy tällaisten ajatusten syntyyn on myös tässä
18483:                                           Valtion talousarvio 1995                                   2659
18484: 
18485: talossa ja sen kyvyttömyydessä tehdä nopeasti ja        olisi pitänyt rakenneuudistus edes aloittaa. Sii-
18486: tehokkaasti päätöksiä. Poliittinen peli on tär-         hen se ei pystynyt, koska ei itse asiassa sitä edes
18487: keämpää kuin asioiden hoitaminen.                       halunnut. Keskustapuolue on etujenjakopuolue
18488:     Kansanedustajien roolikin on muuttunut              samalla tavalla kuin suurin oppositiopuoluekin.
18489: muutamassa vuodessa tavalla, jota ei ehkä ym-           Kumpikaan ei ole pekkaa pahempi tai parempi.
18490: märretä sen enempää kansalaisten kuin päättä-              Tuloverotus on Suomessa sietämättömän kor-
18491: jienkään keskuudessa. Eduskunta ei voi enää ja-         kea. Koko verotus- ja tuloerojentasausjärjestel-
18492: kaa rahaa yhteiskunnallisiin uudistuksiin. Kan-         mä vaatii perusteellisen remontin. Meillä on
18493: sanedustaja ei enää voi ostaa kannatusta ja paik-       maailman alhaisin pääomaverotus ja maailman
18494: kaansa Arkadianmäelle poliittisilla lupauksilla.        korkein tuloverotus. Näin ei voida jatkaa. Pää-
18495: Politiikan sisältö on muuttunut rajusti. Sen si-        omaverokantaa on nostettava ja tuloverotusta
18496: jaan eivät ole muuttuneet politiikan tekotavat          alennettava niin, että verokanta on lähes tulkoon
18497: Tämä ristiriita aiheuttaa kitkaa kansalaisten ja        yhtä suuri. Tuloverotusta ei tietenkään voida ke-
18498: päättäjien välille ja on osasyynä siihen, että polii-   ventää hetkessä valtion velkaantumisen ja suur-
18499: tikkojen arvostus on alempana kuin ehkä kos-            työttömyyden takia. Sen sijaan on oltava tahtoa
18500: kaan aikaisemmin.                                       uudistukseen niin, että se toteutetaan niin pian
18501:     Hallitusta on arvosteltu rankasti ainoan oi-        kuin velkakehitys ja parantuva talous ja työlli-
18502: kean talouspolitiikan doktriinista. Valtiontalous       syys antavat siihen myötä.
18503: on kolmessa vuodessa niin raskaasti velkaantu-              Tuloerojen tasaus on Suomessa taas tehty niin
18504: nut, että hallituksen politiikan laskuja makse-         tehokkaaksi, että ammatin hankkimisessa ja
18505: taan vielä vuosikymmenet. Tulevaisuus varmasti          työn tekemisessä ei ole enää kohta mitään mieltä.
18506: pitää Ahon hallituksen suurimpana virheenä val-         Miten tämä kansakunta oikein saadaan nou-
18507:  tion talouden ajamista velkavankeuteen. Syykin         suun? Lapsiperheiden ei enää kannata edes yrit-
18508:  on selvä. Kun hallitukselta ja eduskunnalta puut-      tää ja ponnistella, kun kaikki tulokset leikataan
18509:  tuu rohkeus käydä käsiksi yhteiskunnanjäykkiin         ja jaetaan muille.
18510:  rakenteisiin, turhiin virastoihin ja palvelubyro-          Rakenteellisia uudistuksia tarvitaan verotuk-
18511:  kratiaan, turhaan tukipolitiikkaan, muunlaista         sen ohella myös työttömyys- ja sosiaaliturvaan.
18512:  politiikkaa ei ole voitu toteuttaa. Varmasti vii-      Työttömyysturvarahoja on käytettävä aktiivi-
18513:  saat kertovat tulevaisuudessa, olisiko hallituksel-    seen työllistämiseen, ja on sallittava tehdä työtä
18514:  la ja eduskunnalla todella ollut toisenlaisia vaih-    ilman, että heti menettää kaiken turvan. Rahan
18515:  toehtoja, ja jos olisi, mihin ne olisivat johtaneet.   katteettomastajakamisesta on sen sijaan päästä-
18516:  Joka tapauksessa kansantalous on kääntynyt nyt         vä eroon.
18517:  nousu-uralle hallituksen ansiosta tai siitä huoli-         On ihmeellistä, että vasta nyt työministeriö
18518:  matta.                                                 pystyi tekemään selvityksen tukiviidakon mielet-
18519:      Hallituksen ensi vuoden talousarvioesitys on       tömyyksistä ja ehdotuksen niiden järkevöittämi-
18520:  niin tekninen, että sen sisältöön ei tässä yhteydes-   sestä. Miksi ihmeessä ei aikaisemmin? Miksi on
18521:  sä kannata puuttua kuin kolmelta osalta.               odotettu lähes neljä kivuliasta vuotta?
18522:      Valtion velka on mieletön. Tulevalta hallituk-         Kun työttömyys on verotuksen ja valtionta-
18523:  selta on viety mahdollisuudet tehdä muuta kuin         louden velkaantumisen ohella yhteiskunnan kol-
18524:  jatkaa leikkausten ja supistusten tiellä. Toisenlai-   mas vitsaus, uutta ajattelua tarvitaan. Työttö-
18525:  sen viestin antaminen on vaalikansan kosiskelua        myys- ja sosiaaliturvan rahoitus on, kuten sa-
18526:  vaiheilla. Toinen asia on, kuinka tässä onnistu-       noin, kestämättömällä pohjalla ja laadittu hy-
18527:  taan, jos tulevan päähallituspuolueen eduskun-         vien aikojen varalle, ei nykyiseen eikä tulevaan
18528:  taryhmä on täynnä etujen ja järjestelmien säi-         tilanteeseen. Sosiaalitukien viidakko kaipaa sa-
18529:  lyttäjiä eli jos eduskuntaryhmä on täynnä julki-       malla tavalla uusajattelua kuin työvoimatuetkin.
18530:  sen sektorin edustajia, kuten nyt.                         Liberaalien tavoitteena on saada aikaan kan-
18531:      Mutta ehkä kohtalo on sittenkin oikeudenmu-        salaisille perustulo, jossa lukuisat työttömyys- ja
18532:  kainen, kun teki tepposet sosialidemokraateille.       sosiaaliturvajärjestelmät yhdistetään yhtenäi-
18533:  He jättivät vuonna 1991 perinnöksi velkaisen           seksi kansalaisen toimeentuloturvaksi. Se ei ti-
18534:  kansantalouden. Nyt he saavat perintönä velkai-        pauta ketään todellisessa hädässä olevaa tuen
18535:  sen valtiontalouden. Holkerin hallituksen piti         ulkopuolelle, mutta sallii samalla lisätyön teke-
18536:  olla rakennemuutoshallitus. Se onnistui vainjäh-       misen ilman, että kaikki tuet menetetään. Aukot-
18537:  mettämään yhteiskunnan rakenteet, nimen-               tomana järjestelmä edellyttää kuitenkin, että sii-
18538:   omaan työelämän rakenteet. Ahon hallituksen           hen nivelletään verotus esimerkiksi negatiivisen
18539: 2660                                        77. Tiistaina 13.9.1994
18540: 
18541: 
18542: tuloveronavulla ja niin, että kunnallis- ja valtion-     rustuva järjestelmä rokottaa eniten juuri työllis-
18543: verotus yhdistetään yhdeksi ainoaksi veroksi.            tävää kotimarkkinateollisuutta. Järjestelmä on
18544:    Kuntien taloudellisten erojen tasaamiseksi            muutettava voittoon, liikevaihtoon tai käyttö-
18545: taas on luotava jokin muu järjestelmä kuin val-          katteeseen perustuvaksi. Vain tällä tavalla vienti-
18546: tion verojen palauttaminen valtionosuuksien              teollisuuskin saadaan maksamaan taloustalkois-
18547: muodossa. Tällainen järjestelmäremontti on tie-          ta oma osansa. Samalla rajoitetaan hieman sitä
18548: tenkin vuosien päässä. Tärkeää kuitenkin on saa-         palkankorotusvaraa, josta vahvat ay-liikkeet nyt
18549: da muutos käyntiin mahdollisimman pian.                  ovat valmistautuneet ottamaan jättipotin.
18550:    Työttömyyden vähentämiseksi on otettava                  Arvoisa puhemies! Haluan puuttua yhteen
18551: kaikki keinot käyttöön, kuten sapattivapaat,             budjettiesityksen yksityiskohtaan eli kuntien val-
18552: osa-aikatyön lisääminen ja työajan vapaaehtoi-           tionosuuksien supistamiseen, joka käsittääkseni
18553: set lyhentämiset, mutta samalla on tunnustetta-          tulee huomenna tai torstaina istuntosaliin 1 ja II
18554: va, että ilman tervettä taloutta työttömyydestä ei       käsittelyyn. Nämä asiat SAK:lle ja muille pal-
18555: koskaan päästä eroon. Nuorisotyöttömyys on               kansaajien keskusjärjestöille eivät olleet lakolla
18556: kuitenkin niin vakava ongelma, että siihen on            uhkailun arvoisia.
18557: etsittävä nopeasti tehokkaita lääkkeitä. Tärkein-           En kannata enkä hyväksy valtionosuuksien
18558: tä on, että nuoret pääsevät töihin.                      leikkauksia. Tätä kantaani en perustele kylmillä
18559:    Nuorten työllistämistä voidaan kannustaa              numeroilla eli sillä, selviytyisivätkö kunnat uusis-
18560: uudistamalla heitä koskeva verotus- ja sosiaali-         ta säästöistä vai tuhoaisivatko uudet leikkaukset
18561: turvajärjestelmä. Liberaalien tavoitteena on pyr-        kunnalliset palvelut, koulutuksen, päivähoidon,
18562: kiä sellaiseen uudistukseen, että nuorten, alle 24-      sosiaali- ja sairaanhoidon. Tässä asiassa on kysy-
18563: vuotiaiden ei tarvitse maksaa palkastaan tulove-         mys nimenomaan politiikan moraalista, poliitik-
18564: roa eikä työnantajien tarvitse maksaa heistä             kojen sanojen pitävyydestä ja hallituksen lupaus-
18565: sotu-maksuja lukuunottamatta sairausvakuu-               ten toteuttamisesta. Monissa kunnissa työnteki-
18566: tusta, eli on kysymys niin sanotusta nettopalkas-        jät ovat antaneet kaikkensa säästötalkoisiin ja
18567: ta. Tällä tavalla nuoret voidaan palkata pienem-         sitoutuneet niihin uskossa, että hallitus pitää sa-
18568: millä nimellispalkoilla. He saavat tarpeellista          nansa eli että valtionosuudet säilyvät tämänvuo-
18569: harjoittelu- ja työkokemusta. Järjestelmä kaipaa         tisella tasolla. Näin ei nyt tapahdu. Hallitus on
18570: tietenkin ruinimipalkan sovittamista esimerkiksi         syönyt sanansa. Eduskunta toimii moraalitto-
18571: suhteessa opintotukeen.                                  masti, jos se tämän hyväksyy. Jonkinlaiset peli-
18572:    On jotenkin lohdutonta, että hallitus on tuke-        säännöt politiikassa sentään täytyy olla.
18573: nut vientiteollisuutta miljardeilla markoilla ja            Arvoisa puhemies! Hallitus ei ole pannut tik-
18574: superdevalvaatioilla, mutta se ei ole halunnut           kua ristiin rakenteellisten uudistusten käynnistä-
18575: investoida uusiin työpaikkoihin tai auttaa koti-         miseksi. Ei ole edes yritetty päästä irti tukiaisyh-
18576: markkinoita jaloilleen. Vientiteollisuus on saa-         teiskunnasta,jos kohta elinkeinotukia ensi vuon-
18577: nut hyödyn, joka on maksettu koko kansan ki-             najonkin verran karsitaankin. Mutta onko kos-
18578: vuilla ja säryillä, kotimarkkinateollisuuden kon-        kettu omaan tonttiin vai ainoastaan naapurin
18579: kursseilla, pankkituella, valtionvelan räjähdys-         apajiin? Ilman valtion holhousta tässä maassa
18580: mäisellä kasvulla ja julkisen sektorin julmilla          eivät tule toimeen sen enempää pankit, yritykset
18581: säästöillä. Nyt tämä teollisuuden lohko on val-          kuin yksityisetkään. Eihän näin voi ian kaiken
18582: mis jakamaan voittonsa pois palkankorotuksina,           jatkua.
18583: eikä hallitus aiokaan tehdä mitään.                         Hallituksen ja eduskunnan sietämättömänä
18584:    Ilmeisesti vientiteollisuus tarvitsi tukensa, jot-    vaikeutena ovat vanhakantaiset korporatiiviset
18585: ta maa pääsee jaloilleen ja kansantalous kasvu-          rakenteet, joihin eivät pure lama eivätkä mitkään
18586: uralle, mutta jokin järki täytyy olla riistossakin ja    muutkaan vitsaukset. Kun vientiteollisuus, met-
18587: jollakin tavalla täytyy vientiteollisuuskin saada        sä- ja metalliteollisuus ja sen vahvat liitot halua-
18588: maksamaan osansa yhteisistä talkoista. Nyt on            vat devalvaation, niin sehän tehdään vaikka vä-
18589: tullut se aika. Jos vientiteollisuutta ei voida rasit-   kisin, kaatuipa kotimarkkinayrityksiä miten pal-
18590: taa vientiverolla, niin jollakin tavalla kompen-         jon tahansa. Devalvaatio- inflaatio-vitsauksen
18591: saatio yhteiseksi hyväksi on suoritettava.               kuriin saattamisessa ainoa toivo on Euroopan
18592:    Pieni ja keskisuuri teollisuus kaipaa ruisketta,      unionin jäsenyydessä ja sen Raha- ja talousliitos-
18593: jotta se voisi työllistää, ja se saadaan aikaan          sa. Ilman sitä Suomi ei opi pöytätavoille.
18594: muuttamalla työnantajien sotu-maksujärjestel-               Mutta tätäkin tuhoisampaa on se, että korpo-
18595: män perusteita. Työntekijöiden palkkoihin pe-            raatiot pitävät parlamentaarista järjestelmää
18596:                                             Valtion talousarvio 1995                                     2661
18597: 
18598: pilkkanaan. Ahon hallituksen elinaikana ulko-             kerran järjestelmää tukeekin? Jäsenmaksulla
18599: parlamentaariset voimat ovat jo kolme kertaa              kasvatetaan kassaa poliittisia lakkoja varten,
18600: nöyryyttäneet hallitusta ja eduskuntaa. Ilmeises-         kustannetaan moninkertainen päällekkäinen or-
18601: ti hallitusmuotoon on tehtävä A-studion hiljat-           ganisaatio ja tuhansia keskusjärjestöjen agitaat-
18602: tain esittämä lisäys: Valtiovalta Suomessa kuu-           toreita kiertämään pitkin kenttää.
18603: luu kansalle, jota edustaa valtiopäiville kokoon-            Vasta nyt Akavan Voitto Ranne on esittänyt
18604: tunut eduskunta, jonka on saatava päätöksilleen           jonkinlaista uutta ajattelua, mutta saa nähdä,
18605: ay-liikkeen lupa.                                         kuinka kauan hän pysyy sanoissaan, koska eihän
18606:     Ahon hallitus teki selkeän virheen syksyllä           SAK hyväksy hänen esittämiään ajatuksia ja nii-
18607: 1991, kun se alistui keskusjärjestöjen saneluun,          tä suunnitelmia, joita esimerkiksi hallituksella
18608: vaikkei yhtä ainoaa valtiontalouden leikkausta            nyt oli.
18609: tai supistusta ollut vielä voimassa. Senaatintorin           On vahinko, ettei jäsenmaksujen verokohtelu
18610: mielenosoittajat olisi pitänyt päästää lakkoon,           päässyt eduskuntaan asti. Täällä näet olisi voitu
18611: kun sitä niin kovasti kaipasivat. Se ehkä olisi           löytää ratkaisu, joka olisi tyydyttänyt molempia.
18612: purkanut rähmäisiä rakenteita, joista jatkuvasti          Itse olin valmis esittämään jäsenmaksujen vä-
18613: nyt kärsitään. Mutta jälkiviisaus on tietenkin            hennysoikeudelle näin alkuvaiheessa kattoa niin,
18614: parasta viisautta, ja hallitus kuvitteli toimivansa       että pienipaikkaiset eivät olisi kärsineet. Halli-
18615: tuolloin viisaasti, kun viisaana väistyi.                 tuksen maliihan oli esimerkiksi akavalaisille erin-
18616:      Ay-liikkeelle oma etu, jota keskusjärjestöt          omainen. Ainahan sen verran tulonhankkimis-
18617: varjelevat, on kaikki kaikessa. Lopultakin ovat           kuluja löytää, että vähennykset olisi saanut lähes
18618: kansalaisten silmät avautuneet silmittömän ah-            tulkoon täysimääräisinä.
18619: neuden edessä. Mitä luulette pienituloisten eläke-           Tästä huolimatta en ole ministeri Viinasen
18620: läisten tai muiden liittoihin kuulumattomien              kanssa samaa mieltä eli en kannata sitä, ettei
18621: ajattelevan, kun heiltä on viety sairauskulujen           työntekijä tarvitse liittoaan. Totta kai tarvitsee,
18622: verovähennysoikeus, heiltä on leikattuja höylät-          muuten hänen oikeusturvansa työpaikalla kärsii.
18623: ty etuja sieltä ja toisia täältä? Vahvoilta ei ole        Ilman tätä turvaa työntekijä olisi todella työnan-
18624: voitu ottaa, kun vahvat panevat maan polvilleen.          tajan armoilla. Ay-liittoa tarvitaan työpaikoilla
18625: Tällaisia viestejä on viime aikoina satanut kirjeit-      valvomaan sitä, ettäjokaisen työehdot ovat koh-
18626:  se ainakin minun pöydälleni, toivottavasti mui-          tuulliset. Sen sijaan, mihin tarvitaan nyky-yhteis-
18627:  denkin kansanedustajien pöydille.                        kunnassa ammatillisia keskusjärjestöjä? Ei mi-
18628:      Näytelmä on ollut niin ala-arvoinen, että lo-        hinkään, se on liittojen ja liittojenjäsenten rahan
18629:  pulta se on käynyt myös ammatillisten keskusjär-         tuhlausta.
18630: jestöjen omaan nilkkaan. Lopultakin ne osoitti-               Eduskunnan ja koko parlamentaarisen järjes-
18631:  vat olevansa täydellisen itsekkäitä, välinpitämät-       telmän arvovallasta ei ole enää paljoa jäljellä.
18632:  tömiä muista kuin itsestään ja omista eduistaan.         Kansanedustajat ovat kirotulla konsensuskau-
18633:  Oikeutta ammattiliittojen jäsenmaksujen vero-            della luovuttaneet kaiken valtansa korporaatioil-
18634:  vähennysoikeuteen on vaikea perustella millään           le, etujärjestöille ja niiden pomoille. Siksi edus-
18635: järkisyillä. Sairauskuluja ei saa vähentää. Lähes         kuntaan on ensi vaaleissa saatava itsenäisiä, roh-
18636:  tulkoon kaikki lapsivähennykset on poistettu.            keitaja eturyhmistä irrallaan olevia kansanedus-
18637:  Budjettikirjan mukaan, ja se kyllä löytyy sieltä,        tajia. Kansanedustajaehdokkaiden on myös ol-
18638: jos jokainen viitsii etsiä, työmarkkinajärjestöjen        tava valmiit kertomaan, kenen rahoilla he oikein
18639:  verotuki on tänä vuonna 850 miljoonaa mark-              kampanjaansa käyvät. Kun etujärjestö tukee eh-
18640:  kaa. Jonkinlain en veronkevennys tälläkin sum-           dokasta, hän valituksi tullessaan on nöyrä ja
18641:  malla olisi saatu aikaan.                                kuuliainen juoksu poika.
18642:      Ay-liike nauttii Suomessa maailman ylivoi-               Keskusjärjestöjen johtajat kertovat edusta-
18643:  maisesti tehokkaimmasta järjestelmästä. Jäsen-           vansa yli kahta miljoonaa palkansaajaa, äänestä-
18644:  maksut kompensoidaan veronmaksajien varois-              jää, minkä vuoksi heidän sanansa olisi paina-
18645:  ta vähennysten muodossa. Ansiosidonnaisen                vampi kuin eduskunnan. Siitä vaan perustamaan
18646:  työttömyysturvan kustantavat 95-prosenttisesti           ay-puolue, eduskuntavaaleihin ehdolle ja valitut
18647:  veronmaksajat ja työnantajat. Työnantaja kerää           ay-edustajat tekemään päätöksiä parlamentaari-
18648:  kiltisti jokaiselta jäsenmaksut ja tilittää ne liitol-   sessa järjestyksessä. Silloin täytyisi ottaa huo-
18649:  le.                                                      mioon kokonaisuus eikä pelkästään oma etu.
18650:      Mihinjäsenmaksut oikein menevät? Eikö val-           Silloin täytyisi ottaa huomioon myös lasten ja
18651:  tiovallan olisi aihetta asia selvittää, kun valtio       eläkeläisten ja lapsiperheiden asiat. Silloin täytyi-
18652: 2662                                       77. Tiistaina 13.9.1994
18653: 
18654: 
18655: si ottaa myös liittoihin kuulumattomien asiat           2 200 markkaa rahaa ulkomailta, jotta voisim-
18656: huomioon. Tämä merkitsisi myös avoimuutta               me maksaa pääministerin perheelle lapsilisiä
18657: vaalirahoitukseen. Nythän kukaan ei tiedä, ke-          2 200 markkaa puhtaana käteen joka kuukausi.
18658: nen liekanarussa kansanedustaja keikkuu,                Tästä on siis pääteltävissä, että yhteiskuntam-
18659: MTK:n vai SAK:n.                                        me ei ole yltänyt sellaiseen tasoon, että sosiaali-
18660:    Arvoisa puhemies! Eduskunnan on otettava             nen huolenpito olisi tarpeetonta ainakin päämi-
18661: lopultakin itselleen se valta, joka sillä hallitus-     nisterin kohdalla. (Ed. Aittoniemi: Eivät pää-
18662: muodon mukaan on. Ulkoparlamentaariset voi-             ministerin lapset ole sen huonompia kuin muut-
18663: mat eivät enää jatkossa saa sanella, mitä edus-         kaan!) - Ed. Aittoniemi tietää kyllä varmasti,
18664: kunta saa päättää. Tämä on kaikkein tärkein             mistä täällä puhutaan, että nyt ei ole varmaan-
18665: rakenteellinen uudistus, jota tässä maassa kaiva-       kaan siitä kysymys.
18666: taan. Vaaleissa ratkeaa, palaako valta korporaa-            Ed. Kalliomäki toi täysin oikeutetusti esille
18667: tioilta eduskunnalle. Ellei palaa, niin annetaan        sen, että kaikkein tärkein tehtävä on ratkaista
18668: sitten Brysselin hoitaa hommat. Eduskuntaa ei           työllisyysongelma. Hän jopa mainitsi keinoista
18669: enää tarvita.                                           näin abstraktilla tasolla hyvin vetävän viennin ja
18670:                                                         talouskasvun, että niiden kautta voidaan ratkais-
18671:     Ed. V. Laukkanen: Arvoisa rouva puhe-               ta työttömyysongelmaa. Hän sanoi vielä keinoja-
18672: mies! Tässä tuntee jo lievää haikeutta, kun tietää      kin siihen, miten vientiä ja talouskasvua voitai-
18673: pitävänsä viimeisen varsinaisen budjettipuheen.         siin saavuttaa, nimittäin investoinnein, koulutus-
18674: Siinä on yleensä sallittu keskittyminen varsin laa-     politiikan avulla, kotimaisen kysynnän vahvista-
18675: joihinkin aiheisiin. Tänään keskityn kansainväli-       misella, säästöillä ja talouden kasvullajoka pitäi-
18676: seen kauppapolitiikkaan.                                si olla 4--6 prosenttia. Sen lisäksi vielä massa-
18677:     Aluksi haluan todeta, että 1.K. Paasikivi totesi    työttömyyden osalta tarvittaisiin erityistoimia ja
18678: jo vuonna 1930, että taloudelliset lait ovat ylä-       uusia avauksia sekä korkotaso hyväksi ja tulot ja
18679: puolella lainsäätäjän voiman myös verotuksen            menot tasapainoon. Vielä hän totesi, että säästö-
18680: vaikutuksiin nähden. Paasikivi oli siis hyvin           jen tulisi tapahtua ennen kaikkea talouden ko-
18681: kauasnäköinen ja hän kykeni todella ymmärtä-            hentamisvaiheessa.
18682: mään jo vuonna 1930, miten valta on siirtymässä             On oikeutettua, että ed. Sasi viittasi siihen,
18683: poliittisilta päättäjiltä pois. Tältä osin viittaan     että tällaisista puheenvuoroista puuttuu täydelli-
18684: Paasikiven kirjaan Verotus, demokratia, parla-          sesti "pihvi" siinä mielessä, että on aika säälimä-
18685: mentarismi.                                             töntä sanoa, että näin voidaan ratkaista ongel-
18686:     Toinen seikka oli mielenkiintoinen Paasikiven       mia, kun esimerkiksi saadaan talouden kasvu
18687: hyvinvointivaltio-ajattelussa, ja siltä osin lainaan    4--6 prosenttiin, vaikka juuri siihen pitäisi kiin-
18688: yhtä kappaletta hänen teoksestaan sivulta 22.           nittää kaikki huomio, miten talous saadaan kas-
18689: Paasikivi totesi näin: "Mikään ei olisi ns. 'kapita-    vamaan 4--6 prosenttia. On aivan kuin hattu-
18690: listisen' toisin sanoen yksityiseen yritteliäisyyteen   temppu, jos sanotaan vain, että näin ratkaistaan
18691: perustuvan järjestelmän kannalta tärkeämpää ja          lama.
18692: toivottavampaa kuin yleinen hyvinvointi ja mah-             Nyt ei ole kysymys siitä, miten lama iskulau-
18693: dollisimman korkea elintaso, että jokaisella kan-       seenomaisesti ratkaistaan, vaan siitä, mitä konk-
18694: salaisella olisi oma pankkitili, riittävä henkiva-      reettisia käytännönisiä toimia tulisi tehdä, että
18695: kuutus ja elinkorko, hyvät asunnot nykyaikaisi-         lama voitaisiin voittaa ja työttömyysongelma
18696: ne mukavuuksineen, vieläpä oma auto, kuten              ratkaista. Juuri tältä osin siis oli tietenkin valtava
18697: Amerikassa, sanalla sanoen kaikin puolin mah-           pettymys varmasti kaikille, että sosialidemo-
18698: dollisimman hyvä ja turvattu olo, niin hyvä, ettei      kraattinen eduskuntaryhmä kokonaisuudessaan
18699: mi~ään sosiaalinen huolenpito olisi tarpeen."           ei pystynyt hahmottamaan minkäänlaisia konk-
18700:     Askeisessä painotukseni kohdistuu tietenkin         reettisia toimia.
18701: Paasikiven sanoihin, ettei mikään sosiaalinen               Yhtä lailla voi sanoa, että ei myöskään riitä
18702: huolenpito olisi tarpeen. Tänä päivänä kun              johtavalle tai toiselle hallituspuolueelle se, että
18703: olemme eläneet vuosikymmeniä hyvin rikasta              todetaan, että oppositiolta puuttui pihvi eli ei
18704: aikaa kansantalouden kannalta, emme ole kui-            ollut ratkaisuja. Hallituspuolueet ennen kaikkea
18705: tenkaan yltäneet siihen, että meillä maassamme          kantavat vastuuta siitä, että he esittäisivät joita-
18706: olisi niin varakkaita henkilöitä, etteikö sosiaali-     kin konkreettisia ratkaisuja siihen, miten lama
18707: nen huolenpito olisi tarpeen. Tarkoitan tällä           voitaisiin voittaa ja miten ennen kaikkea työttö-
18708: sitä, että joudumme kuukausittain lainaamaan            myys ratkaista.
18709:                                            Valtion talousarvio 1995                                    2663
18710: 
18711:     Juuri siksi, arvoisa puhemies, olen päättänyt        teuttaa, ja kun poliitikot eivät kykene oikaise-
18712: tänään puhua kansainvälisestä kaupasta, koska            maan kehitystä, he vielä itse tekevät sellaisia vir-
18713: uskon, että juuri siellä ikään kuin meidän toisaal-      heitä, jotka ruokkivat tällaista talouden romah-
18714: ta ulottumattomissamme ovat ne asiat, joista             dusta.
18715: voimme johtaa nykyisen lamamme ja voimme                     Culbertson kritisoi voimakkaasti vapaata
18716: myös ymmärtää paremmin, miksi eduskunta ei               kansainvälistä kauppaa, joka on integraation tu-
18717: kaikessa arvovallassaan mahtavine puheineen              losta. Nyt voi sanoa, että erityisesti vuonna 1984
18718: millään tavalla pysty koskettelemaan tämän on-           vielä ei ollut ehkä niinkään hyvin nähtävissä näi-
18719: gelman perimmäisiä syitä.                                tä kielteisiä vaikutuksia. Niinpä Culbertson näki
18720:     Lähden tässä esityksessäni siitä, että käsittelen    suuren vaivan esitellä syitä, miksi vuosikymme-
18721: ensiksi amerikkalaisen kansantaloustieteen pro-          niin kansainvälisen kaupan vaikutukset eivät ol-
18722: fessori Culbertsonin teoksen "International Tra-         leet niin voimakkaita ja painokkaita kuin ne tänä
18723: de and the Future ofthe West" eli "Kansainväli-          päivänä ovat.
18724: nen kauppa ja lännen tulevaisuus" pohjalta tätä              Ensimmäisenä perusteena hän toteaa liiken-
18725: kysymystä. Tämä kirja on kirjoitettu vuonna              teenja viestinnän. On selvää, että vuosikymmeni-
18726: 1984. Minusta on hyvä tarkastella kirjan sano-           en ajan tai vuosisatojen ajan liikenteen ja viestin-
18727: maa sellaisena kuin se on esitetty, ja sen jälkeen       nän hitaus ja kalleus on suuresti eliminoinut kan-
18728: aion tarkastella hieman Euroopan unionin tä-             sainvälisen kaupan vaikutuksia. Tässä suhteessa
18729: mänhetkisiä näkemyksiä siitä, miten voitaisiin           ymmärrämme, miksi Euroopan unionikin pai-
18730: työllisyyskysymyksiä ratkaista. Sen jälkeen tar-         nottaa moderneja liikenneyhteyksiä ja ennen
18731: kastelen vielä maailman kilpailukykyraportin             kaikkea logistiikkaa. Tämän kehityksen myötä
18732: tuloksia, ja lopuksi esitän varsin radikaalin mut-       on selvää, että maailma ikään kuin kutistuu ja
18733: ta mielestäni perustellun vaihtoehdon sille integ-       silloin kansainvälinen kauppa saa uutta kasvu-
18734: raatiokehitykselle, jossa nyt olemme tiukasti            mahdollisuutta. Lyhyenä esimerkkinä tällaisesta
18735: mukana.                                                  modernista teknologiasta, joka edistää kansain-
18736:      Culbertson lähtee siitä, että viimeisen 200 vuo-    välistä kauppaa, on se, että Intiassa olevat laser-
18737: den ajan on kansantaloustieteessä hyvin lakoni-          leikkurit voidaan korjata Saksasta käsin saksa-
18738: sesti lähdetty teoriasta, jonka mukaan vapaa,            laisen mekaanikon avulla, koska satelliittiyh-
18739: toisin sanoen säännöstelemätön kauppa hyödyt-            teyksienja televisiokameran avulla hän voi antaa
18740: tää automaattisesti siihen osallistuvia valtioita.       ohjeet siitä, miten laserleikkuri voidaan korjata.
18741: Tämä on itsestäänselvä tosiasia, eikä ole enää           Näin ei tarvitse matkustaa Intiaan koneiden kor-
18742:  vuosikymmeniin nähty vaivaa sen todistamisek-           jausten takia.
18743:  si, ja joka tällaista totuutta kehtaa epäillä, on           Toisaalta on selvää, että teknologinen kehitys
18744:  tietysti epäuskoinen kerettiläinen eikä ansaitse        johtaa yhä enemmän siihen, ettei ainoastaan pe-
18745:  minkäänlaista arvonantoa.                               rustuotantoa voida siirtää kehitysmaihin, vaan
18746:      Culbertson riitauttaa kuitenkin tällaisen ajat-     voidaan siirtää tavattoman paljon valkokaulus-
18747:  telun sanomalla, että oli teoria kuinka hyvä ta-        tuotantoakin ihan minne päin tahansa maail-
18748:  hansa, se täytyy olla testattavissa ja verifioitavis-   maa. Esimerkiksi Swissair on siirtänyt kirjanpi-
18749:  sa siten, että me katsomme, osoittaako käytäntö         tonsa Bombayhin. Se ei varmasti ole Swissairin
18750: ja kokemus sen, että tämä teoria pitää paikkansa.        mielestä eikä Bombaynkaan työntekijöiden mie-
18751:  Hän siis kysyy, onko maailmajohdettavissa peri-         lestä huono ratkaisu, mutta ymmärrämme, että
18752:  aatteilla, vai onko maailma, jossa elämme, syyn         kansantalouden kannalta se on oireeilinen viite
18753: ja seurauksen maailma, jossa kaikki viime kädes-         siitä, mihin suuntaan ollaan menossa ei ainoas-
18754:  sä on selitettävissä- tarkoitan taloudellisia ilmi-     taan perusteollisuuden työvoimaintensiivisten
18755:  öitä- syyn ja seurausten ketjulla.                      alojen osalta, vaan myös valkokaulustyöllisyy-
18756:      Culbertson toteaa havaitsemansa muutoksen,          den osalta. Yhtä lailla tiedämme, että Intiasta voi
18757:  että on tapahtumassa lännen taholta siirtymistä         myös ostaa tietokoneohjelmia, softwaretuotan-
18758:  Aasian maihin siinä mielessä, että työpaikat ovat       toa noin kolmanneksella siitä hinnasta, mitä se
18759:  häviämässä. Siitäjohtuu valtioiden velkaantumi-         maksaa Euroopassa, joten tässäkin suhteessa
18760:  nen, ja kun tätä velkaantumista yritetään oikais-       maailma on paljon muuttunut.
18761:  ta, se pakottaa palkkojen alennukseen ja sitä               Toinen merkittävä tekijä on tietenkin ollut
18762:  kautta saavutettujen etujen menetykseen ja siitä        se, että aikanaan elettiin siirtomaa-aikakautta,
18763:  vuorostaan johtuu saavutetun elintason mene-            jolloin monet poliittiset syyt vaikuttivat siihen,
18764:  tys. Tällainen kehitys on poliittisesti vaikea to-      että tällaiset potentiaaliset maat eivät päässeet
18765: 2664                                       77. Tiistaina 13.9.1994
18766: 
18767: 
18768: mukaan kansainväliseen kauppaan, jos ajatel-               Voidaan siis todeta, arvoisa puhemies, että
18769: laan vaikka Intiaa Englannin siirtomaana,               maailma, jossa elämme, on aivan erilainen kuin
18770: Indonesiaa Hollannin siirtomaana ja Vietna-             maailma, jossa elimme esimerkiksi 30 vuotta sit-
18771: mia, joka aikoinaan oli Ranskan Indo-Kiina.             ten. Silti voi sanoa, että Adam Smithin 200 vuot-
18772: Myös Kiina oli suljettu maa kommunismin                 ta vanhat opit ovat kansantaloustieteen alalla
18773: myötä eikä osallistunut millään tavalla kansain-        edelleenkin vallalla. Sen vuoksi onkin aika siirtyä
18774: väliseen kauppaan. Tätä tietysti vaikeutti kai-         tarkastelemaan kansainvälisen talouden integ-
18775: kenlainen poliittinen epävakaus, korruptio ja           raatiovaikutuksia tämän päivän maailmassa.
18776: lahjonta. Nyt tilanne on toinen ja tiedämme,               On selvää, että kun työvoimien vapaa liikku-
18777: että pelkästään Intia ja Kiina, joissa on noin          vuus periaatteessa toteutetaan, siirrytään tieten-
18778: kaksi miljardia ihmistä, muodostavat maailman           kin alhaisten palkkatasojen ja korkean työttö-
18779: työväestöstä lähes 40 prosenttia, ja ne ovat tu-        myyden maista maihin, joissa on korkea palkka-
18780: lossa kaikella painollaan mukaan kansainväli-           taso ja alhainen työttömyys. Mutta tasaantumi-
18781: seen kilpailuun.                                        nen ei tietenkään voi tapahtua ilman palkkojen
18782:     Kolmantena seikkana Culbertson mainitsee            laskua, koska alhaisen palkan ja korkean työttö-
18783: länsimaisen teollisuuskulttuurin,jolla ei ollut en-     myyden väestöt ovat valtava enemmistö.
18784: nen kovinkaan suurta sijaa kehitysmaissa. Mutta            Muistelen, että valtiovarainministeri Viina-
18785: nyt maailman kutistumisen ja sekulaarin yhte-           nenkin aikoinaan sanoi, että jos täällä ei huvita
18786: näiskulttuurin myötä maailma on tullut yhä              paitojen pesu halvalla, niin otetaan tänne, oliko-
18787: enemmän yhteneväksi tässä suhteessa. Ymmär-             han se intialaisia työntekijöitä vai minkä maalai-
18788: rämme, että mm. niin kauniisti puhuttu kehitys-         sia ikinä olivatkaan, jotka voisivat halvalla tehdä
18789: apu ja kehitysapuun liittyvä aktiviteetti hyvin         tätä työtä. Totta kai tämä on paidan pesettäjän
18790: pitkälle tarkoittaa kehitysmaiden pakottamista          kannalta yksinkertainen ajatus, mutta on eri asia
18791: siihen länsimaiseen teollisuusmaakulttuuriin ja         ilahduttaako tällainen ajattelu Suomea kansan-
18792: muottiin, mitä länsimaat tietysti toivovat kehi-        taloutena.
18793: tysmailta. Kehitykselle on annettu siis länsimai-          Joka tapauksessa ymmärrämme, että jos ta-
18794: den määrittelemä sisältö.                               soittumista tapahtuu maailman köyhien ja rik-
18795:     Ennen oli myös suuria vaikeuksia organisoi-         kaiden maiden välillä, niin se johtaa nimen-
18796: da, johtaa ja rahoittaa tuotantoa alhaisen palk-        omaan siihen, että työntekijöiden osalta elintaso
18797: katason maissa. Tänä päivänäjuuri logistiikanja         laskee. Käytännössä tämä pitkällä aikavälillä tie-
18798: tietoliikenteen yhteyksien myötä tässäkin suh-          tää luopumista kaikesta siitä, mihin me olemme
18799: teessa on päästy eteenpäin. Liikkeen johto ja           tottuneet: autoista, kesämökeistä, suurista asun-
18800: monet muut tahot voivat vaivattomasti siirtyä,          noista jne. mukaan lukien tietenkin kaikki julki-
18801: samoin kuin pääomat, kehitysmaihin.                     sen sektorin palvelut, jotka on tähän asti kyetty
18802:     Merkittävää on tietenkin myös pääomien va-          kustantamaan. Tällainen kehitys sisältää tieten-
18803: paa liikkuvuus ja se, että tänä päivänä tällaista       kin poliittisen sekasorron riskin. Voimme vain
18804: siirtymistä toteuttavat jättimäiset monikansalli-       aavistaa, kuinka mahdollista se on Suomessakin,
18805: set suuryritykset, jotka ovat oikeastaan vailla         jossajokin sinänsä naurettava ay-jäsenmaksujen
18806: varsinaista isänmaata ja toimivat globaalisti, ai-      verovähennysoikeuden poistaminen uhkasi jo ai-
18807: nakin 500 suurimman yrityksen osalta näin on            heuttaa vientialojen lakon.
18808: tilanne. On selvää, että tällaisilla jättiyrityksillä      On selvää, että tällainen elintason aleneminen
18809: on myös loistavat siteet lännen markkina-aluei-         kiihdyttäisi entisestään kansakunnan kurjistu-
18810: siin. Tällaisille jättiyrityksille on luonteenomais-    mista, koska se vaikuttaisi kotimaiseen kysyn-
18811: ta, että ne yhä enemmän menettävät kansallista          tään ja romahduttaisi sen. Näin seuraisi todella
18812: identiteettiään ja maksimoivat voittonsa aivan          taantumus, joka itse itseään kiihdyttäisi.
18813: missä päin maailmaa tahansa. On oikeastaan                 Mutta mitä tapahtuu työvoiman vapaan liik-
18814: selvää, että ne eivät huolehdi mistään muista           kumisen myötä, jota ei siis ilmene kovinkaan
18815: intresseistä kuin oman yrityksensä menestykses-         paljon, tapahtuu itse asiassa myös silloin, kun
18816: tä.                                                     puhutaan tavaroiden vapaasta kaupasta. Tämä
18817:     Viides kehitys on ollut tietenkin maailman          on asia, josta ei Suomessa ole oltu kovinkaan
18818: väestönkasvu, ja sen myötä köyhien maiden               kiinnostuneita, varsinkin, kun on ajateltu, että
18819: työntekijät lisääntyvät valtavasti. On selvää, että     oikeastaan ainoa, millä Suomi voisi pärjätä, olisi
18820: mitä enemmän köyhissä maissa on väestöä, sen            vienti.
18821: alhaisempana palkkataso pysyy.                             Kansainvälisessä kaupassa on selvää, että jos
18822:                                            Valtion talousarvio 1995                                     2665
18823: 
18824: Suomi asettaa tietyt standardit esimerkiksi työ-             Kuitenkin on niin, että kaikilla eri inhimillisen
18825: suojelulle, on aina riski siitä, että kotimainen         elämän aloilla toimivan organisaation säilymisen
18826: yritys sanoo, että emme hyväksy näin suuria työ-         kannalta on välttämätöntä tietää, ketkä kuulu-
18827: voimakustannuksia tai tällaisia sivukustannuk-           vat organisaatioon ja ketkä eivät kuulu siihen.
18828: sia, ja uhkaa siirtymisellä maahan, jossa työsuo-        Meidän täytyy tietää, ketkä työskentelevät orga-
18829: jelusta ei tarvitse maksaa mitään tai vain vähän.        nisaation hyväksi ja ketkä kilpailevat sen vahin-
18830: Oikeastaan tämä on juuri Ruotsissa esiintynei-           goksi. Näin on lähtien jalkapallojoukkueesta,
18831: den neljän suuryrityksen yksinkertainen ajattelu.        yrityksestä, ja näin pitäisi olla myös kansallisval-
18832: Ei pelkästään ammattiyhdistys voi uhata toimil-          tion kohdalla. Nyt kuitenkin integraatio nimen-
18833: la, vaan ennen kaikkea suuryritykset voivat tule-        omaan murentaa kansallisvaltion yksikkönä ja
18834: vaisuudessa hyvinkin paljon esittää vaatimuksia          tilalle astuvat yksilöt ja heidän yrityksensä. In-
18835: siitä, minkälaisin kustannuksin Suomessa pitää           tegraatio siis romuttaa ehdottomalla tavalla kan-
18836: voida tuottaa verrattuna muihin maihin. Sama             sallisvaltion ajatusta ja siinä mielessä eliminoi
18837: koskee tietysti ympäristönsuojelua, luonnonva-           täydellisesti valtion itsenäisyyden.
18838: rojen säilyttämistä ja sosiaaliturvaa.                       On siis huomattava, että nykyään kansainväli-
18839:     On tärkeätä nähdä, että vapaassa kansainväli-        nen kauppa ei ole valtioiden välistä kauppaa,
18840: sessä kilpailussa kansallisvaltio menettää mah-          vaan se on yksityisten ja yritysten välistä kaup-
18841: dollisuuden kontrolloida kaupan kehitystä.               paa yli rajojen. On selvää, että nämä yksityiset
18842:  Tämä on kuitenkin seikka, jota perinteisesti on         toimivat täysin omissa intressissään. Vaikka siis
18843:  pidetty itsenäisen valtion tärkeänä tunnusmerk-         kauppa periaatteessa aina kannattaa, niin kuin
18844:  kinä. On siis huomattava, että hallituksista tulee      sanotaan, ja totta kai se kannattaa kummallekin
18845:  kyvyttömiä sääntelemään taloudellisia asioita ja        osapuolelle, jos ne reilun pelin säännöin osallis-
18846:  lakeja. Näin voi sanoa, että Suomessa kauniisti         tuvat siihen, niin se ei missään tapauksessa tar-
18847:  kutsuttu vapaa kauppa itse asiassa on hyvin             koita sitä, että tällainen kauppa hyödyntäisi
18848:  anarkista kauppaa, johon ei ole hallituksella mi-       myös molempia kansallisvaltioita tai kumpaa-
18849:  tään sanansijaa. Tietenkään kun hallituksella ei        kaan niistä.
18850:  ole sanansijaa, myöskään eduskunnalla ei ole                Tämä on se näkökohta, johon ei ole tarpeeksi
18851:  mitään sanansijaa siihen. Ehkä täälläjoskus suo-        kiinnitetty huomiota. Siksi väitän jo tässä vai-
18852:  rastaan ihmetellään sitä, että eduskunta vuosia         heessa, että kansainvälisen kaupan pitäisi olla
18853:  puhuu, nytkin on kohta neljä vuotta puhuttu,            valtioiden välistä kauppaa, jossa hallitus valvoo,
18854:  mutta kehitys kulkee aivan omaa latuaan. Poliit-        että kaupankäynti on kansakunnan kannalta
18855:  tiset päättäjät, niin paljon kuin tekevät päätök-       edullista.
18856:  siä, eivät oikeastaan millään relevantilla tavalla          On tietysti selvää, että se, mistä nyt puhun, on
18857:  voi vaikuttaa ja puuttua tällaiseen kehitykseen.        varmaan aika lailla hepreaa ja utopiaa, koska
18858:     Tämä uhkakuva on tietysti järkyttävä, mutta          oikeastaan globaalisestikin ajatellen nimen-
18859:  näin se tietenkin on, ja samalla täytyy myöntää,        omaan YK:n ja Gatt-sopimuksen myötä tavoite
18860:  että se romuttaa demokratian periaatetta aika           on juuri päinvastainen: pyritään saamaan kaikki
18861:  vakavalla tavalla, koska jollei eduskunnalla ole        mahdolliset maat tähän kansainvälisen talouden
18862:  valtaa päättää siitä, mihin suuntaan Suomi kehit-       integraatioon ja samalla eliminoimaan kaikilta
18863:  tyy, on selvää, että silloin sitä ei ole enää kansal-   valtioilta mahdollisuus tehdä itsenäisiä ratkai-
18864:  lakaan, jolle tämän vallan pitäisi kuulua.              suja.
18865:     Kansainvälisen kaupan integraation tavoite               Kansainvälisessä kaupassa on olemassa joita-
18866:  on siis se, että markkinat toimivat täysin vailla       kin etuja, mutta vaikka se on tehokas tuotta-
18867:  ulkopuolista ohjautumista,joten markkinat ovat          maan halvimmat mahdolliset tavarat, niin se ei
18868:  häiriintymättömässä tilassa, jossa heikot kuole-        kerta kaikkiaan kykene luomaan uusia työpaik-
18869:  vat pois ja vahvat pärjäävät. Tällöin edetään           koja. Me ehkä kaikki aavistamme, että jotakin
18870:  todellakin kohti ykseyden ajatusta: maailmasta          sellaista Suomessakin on tapahtumassa.
18871:  tulee yksi ja suuri markkina-alue. Vaikka tiedäm-           Arvoisa puhemies! Tässä vaiheessa voin jo to-
18872:   me, että esimerkiksi biologit kertovat meille, että    deta, etten tietenkään ole ajamassa, niin kuin
18873:  lajien monimuotoisuuden häviäminen on tie su-           moni mielellään haluaisi uskoa, Albanian mallia,
18874:   kupuuttoon, kuitenkin kansainvälisen kaupan            että rakennettaisiin muurit rajalle, vaan pikem-
18875:  alalla me suorastaan oletamme, että Suomi kuo-          minkin puhun siitä, että kaupan pitäisi olla tasa-
18876:  lee sukupuuttoon, ellei se ole integraatiossa kai-      painoista kauppaa. Se on ensimmäinen edellytys
18877:   kesta voimastaan mukana.                               sille, että kansallisvaltio voisi menestyä kansain-
18878: 2666                                       77. Tiistaina 13.9.1994
18879: 
18880: 
18881: välisessä kaupassa. On myös itsestäänselvää, että       bertson kymmenen vuotta sitten aivan teoreetti-
18882: kaikki valtiot eivät voi rikastua viennillä. Niin       sesti tarkastellen esittää, mutta joka istuu tämän
18883: kauniilta kuin tuntuukin ajatella, että viennillä       päivän Suomeen äärettömän hyvin. Mitä ikinä
18884: voitettaisiin, niin kaikki valtiot eivät tietenkään     valmistetaankin, kansainvälisessä kilpailussa ko-
18885: voi viedä enemmän kuin ne tuovat.                       timaiset tuotteet eivät pärjää hinnaltaan. Näin
18886:    Kansainvälisen kaupan edut liittyvät siihen,         tuote syrjäyttää kotimaisen tuotteen. Siitä seuraa
18887: että on olemassa joitakin erilaisia kriteereitä,joil-   ensinnäkin valtava suurtyöttömyys ja toisaalta
18888: la kansainvälistä työnjakoa voidaan puoltaa.            valtion velkaantuminen.
18889: Näitähän ovat esimerkiksi ilmasto, luonnonva-              Jos ajatellaan valtion velkaantumista, joka voi
18890: ratja isojen maiden skaalaedut, koska on selvää,        jatkua siis niin kauan kuin ulkomaiset rahanlai-
18891: ettei esimerkiksi pikkuriikkinen Suomi kykenisi         naajat ylipäätänsä lainaavat rahaa, sillä on var-
18892: valmistamaan lentokoneita tai muita asioita             sin kielteisiä seurauksia velkaantuvaan maahan.
18893: omille markkinoilleen. Yksi asia on tietysti spe-       Esimerkiksi lahjonta ja korruptio lisääntyvät ja
18894: sialisoituminen, josta pienikin maa varmasti voi        myöskin alhaisen intensiteetin ja laadun työvoi-
18895: hyötyä. Alhaisen elintason maa ei pysty valmis-         ma kasvaa. Tulee kyvyttömyyttä luoda tehok-
18896: tamaan itse kalliita tuotteita.                         kaita ja toimivia organisaatioita ja esiintyy epä-
18897:    Mutta minusta siinäkin tilanteessa, kun puhu-        järjestystä, väkivaltaa ja hallituksen kaatumis-
18898: taan, että kauppa olisi tasapainotettua viennin ja      pelkoja. Hallitus ei kykene sääntelemään asioita
18899: tuonnin osalta, on väärin tarkastella tasapainoa        järkevällä tavalla ja verotus on erittäin korkea.
18900: pelkästään markkamääräisenä. Voin käyttää esi-          Työmarkkinajärjestöille tulee valta ajaa läpi
18901: merkkinä paperin valmistusta. Jos ajatellaan,           kohtuuttomia vaatimuksia ja poliittisten ryh-
18902: että voimme saada 26 miljardin myyntitulot              mien väliset taistelut johtavat virheellisiin pää-
18903: myymällä paperia ulkomaille, sen työllistävä vai-       töksin. Eiköhän tämäkin ole aika rehellinen kuva
18904: kutus ei välttämättä ole enempää kuin 26 000            opposition ja hallituksen välisestä kanssakäyn-
18905: ihmistä. Yksi työntekijä per miljoona on aika           nistä kuluneiden vuosien aikana?
18906: lailla hyvä kuva työvoiman ja liikevaihdon suh-            Jos taas ajatellaan, että jotkin alhaiset palkka-
18907: teesta paperialalla.                                    tason maat kykenevät tästä huolimatta toimi-
18908:     Kun toinen maa valmistaa esimerkiksi tekstii-       maan hyvin, globaalisti tarkastellen Culbertson
18909: lejä ja kulutustavaroita vastaavasti 26 miljardin       toteaa, että palkat eivät välttämättä nouse, jos
18910: markan edestä, sen työllistävä vaikutus saattaa         tapahtuu samanaikaisesti suurta ylikansoitusta.
18911: olla aivan hyvin 100 000 työntekijää työvoimain-        Hän otti aikanaan Kiinan esimerkkinä tällaisesta
18912: tensiivisillä aloilla. Näin Suomi käy markkamää-        kehityksestä. Tämä varmasti on totta tänäkin
18913: räisesti tasapainotettua kauppaa, mutta menet-          päivänä.
18914: tää 74 000 työpaikkaa. Samalla tapahtuu se kiel-           Jos siis ajatellaan sitä, arvoisa puhemies, miten
18915: teinen kehitys, että viennin voittorahat kulkeutu-      voidaan välttää kansainvälisen kaupan kielteiset
18916: vat vain harvojen käsiin. En nimittäin usko, että       vaikutukset, kaupan täytyisi siis olla tasapaino-
18917: mikään muu voi olla oikeudenmukainen tapa               tettua ja sen täytyisi tapahtua sellaisin ehdoin,
18918: jakaa rahaa mahdollisimman monelle kuin se,             että se ei vahingoita kumpaakaan osapuolta.
18919: että mahdollisimman moni voi osallistua työhön          Mutta tällaisesta ei ole vielä meillä pienintäkään
18920: ja siitä saamansa palkan kautta päästä osalliseksi      tavoitetta siihen suuntaan, koska me uskomme
18921: voitosta. Näin siis kansainvälisessä kaupassa ei        edelleenkin, tai en minä usko, mutta täällä usko-
18922: suinkaan ole niin, että kaikki aina voittaisivat,       taan siihen, että täysin vapaa, sääntelemätön,
18923: vaan voitto käytännössä perustuu toisen valtion         vailla minkäänlaisia sääntöjä oleva kansainväli-
18924: tappioon, ellemme nyt puhu aivan puhtaasti suh-         nen kilpailu johtaa automaattisesti oikeaan lop-
18925: teellisen edun periaatteen mukaisesta kaupasta,         putulokseen. Tällainen ajattelu on kuitenkin
18926: jota hyvin vähän enää voimme nähdä missään.             merkillistä, koska Suomessakin monilla muilla
18927:     Kansainvälisessä kilpailussa korkean palkka-        aloilla lähdetään siitä, että säännellään, kielle-
18928: tason maa, joka ei kykene palauttamaan kilpai-          täänja käsketään tiettyjä asioita, jotka varjelevat
18929: lukykyään tai tekee sen vain varsin kapealla sek-       Suomen oikeutettuja intressejä.
18930: torilla, joutuu tuonnin kohteeksi. Käy siis niin,          Voin ottaa vaikka esimerkkinä suomalaisen
18931: että ulkomaat alkavat tuoda kotimarkkinoille            rikoslain, jossa kielletään vieraan valtion pää-
18932: tuotteita, jotka halvempina ja laadultaan ja va-        miehen kunnian loukkaaminen. On selvää, että
18933: riaatioltaan yhtä hyvinä syrjäyttävät väistämättä       kiellon yksinkertainen tausta on siinä, että halu-
18934: kotimaiset tuotteet. Tämä on kuva, jonka Cul-           taan suojella Suomen oikeutettuja intressejä.
18935:                                           Valtion talousarvio 1995                                   2667
18936: 
18937:     Vastaavasti 80-luvulla Suomessa oli laki, joka     pärjätä, käytännössä sen on järkevää sijoittua
18938: kielsi 500 markan setelin viemisen pois maasta.        Intiaan tai Kiinaan tai muihin Aasian maihin,
18939: Miksi? Suomen taloudellisia järkeviä intressejä        ottaa Suomesta pääoma, samoin osaaminen ja
18940: haluttiin suojella sillä, että pääomat eivät pakeni-   vaikka tuotantomenetelmät ja liikkeenjohto. Sen
18941: si helpommin 500 markan setelien muodossa              jälkeen kun tuotteet on valmistettu, ne kannattaa
18942: maasta. Mutta tänään ymmärrämme, että ajat             laivata Suomeen ja myydä täällä. Varmaa on,
18943: ovat muuttuneet. Ei ole enää kysymys siitä, vie-       että tämä firma menestyy eikä ole polvillaan siitä,
18944: däänkö 500 markan seteli pois maasta, vaan on          että kuvan kääntöpuoli oli tietenkin massiivinen
18945: kysymys siitä, että vaikka vietäisiin 500 miljoo-      työttömyys.
18946: naa markkaa maasta, kukaan ei voi nostaa min-             Voisimme tietysti ajatella, että eihän tilanne
18947: käänlaista moitetta sitä vastaan, koska markki-        ihan näin onneton ole, vaan voisimme vastata
18948: navoimat edellyttävät, että pääomien pitää saada       kansainväliseen kilpailuun, jossa siis kustannuk-
18949: virrata täysin vapaasti maasta.                        set on ajettu mahdollisimman alas, ajamalla
18950:     Se, että esimerkiksi spekulatiivisilla pääomien    myös itse kustannuksia alas. Mutta jos me vas-
18951: siirroilla voidaan pienelle kansantaloudelle ai-       taamme kilpailuun, josta puhutaan mm. jouston
18952: heuttaa kymmenien miljoonien,jopa satojen mil-         nimissä. Annamme aina kaikille kielteisille asioil-
18953: joonien markkojen vahingot, on aivan merkityk-         le hieman kauniimpia nimiä. Joustaminenhan on
18954: setöntä, koska tämä vahinkohan ei aiheudu kiel-        aina myönteistä, tapahtuu se sitten liikenteessä
18955: lon vastaisesta teosta, vaan se aiheutuu markki-       tai kovassa kansainvälisessä kilpailussa. Meidän
18956: namekanismien takia. Näin siis jokainen yksilö         pitää siis joustaa, on yksinkertainen vaatimus,
18957: ja yritys voi tehdä mitä tahansa saavuttaakseen        jota työntekijä joutuu yhä enemmän kuulemaan.
18958: mahdollisimman suuren voiton ja täysin siitä           Mutta harvoin ajatellaan sitä, että tämänjousta-
18959: riippumatta, miten vahingollista tällainen toi-        misen myötä syntyy degeneroiva eli rappeuttava
18960: minta on kansallisvaltiolle. Me kaikki tiedämme        kilpailu. Me aloitamme ehkä hyvin vaatimatto-
18961: liikemies Soroksen ja varmasti monet tiedämme          masti. Se voi olla vaikka ammattiyhdistyksen
18962: myös hänen suomalaisia kollegojaan, jotka toi-         jäsenmaksujen verovähennysoikeuden vähentä-
18963: mivat täysin yhtä moraalittomalla tavalla, jos nyt     minen, ja kaikkia oikeastaan vain huvittaa näin
18964: näin uskaltaa arvostella tällaista menettelyä.         pieni leikkaus. Mutta me ymmärrämme, että sillä
18965:     Meillä on sääntö, joka sanoo, että jos tavara      ei vielä ratkaista kilpailukykyongelmaa, ja siksi
18966: valmistetaan Suomessa, valmistuUaja on sidottu         meidän täytyy yhä enemmän edetä joustoissa.
18967: kaikkiin niihin oikeudellisiin sääntelyihin, jotka     Pieni luettelo minusta auttaa kuvaamaan sitä,
18968: liittyvät työntekijän asemaan, ympäristönsuoje-        mikä on tulevaisuuden kehitys.
18969: luun ja hyvään elintasoon. Me pidämme itses-               Ensinnäkin tulee tapahtumaan joustoja työ-
18970: täänselvänä, että Suomen rajojen sisäpuolella          turvallisuusmääräyksissä, ympäristönsuojelu-
18971: näin pitää olla. Mutta meillä ei ole sääntöä, joka     määräyksissäja luonnonvarojen suojelussa. Toi-
18972: sanoo, että jos valmistat tavaran ulkomailla, si-      saalta työajan suhteen tulee tapahtumaan jous-
18973: nun pitäisi noudattaa näitä samoja rehellisiä          toa eli lisätään työaikaa. Eläkejärjestelmiä voi-
18974: sääntöjä. Näin ollen ei ole mitään estettä sille,      daan heikentää, samoin lomaetuuksia ja myös
18975: että saat saman tuotteen halvemmalla syrjäyttä-        jopa lasten suojelua työvoimana voidaan heiken-
18976: mällä esimerkiksi kiellot lapsityövoimasta, ym-        tää aivan samoin kuin naistenkin kohdalla.
18977: päristönsuojelusta tai työturvallisuudesta. Näin       Myös ylityökorvauksiin voidaan puuttua ja en-
18978: voit saada siis tuotteen paljon halvemmalla, ja        nen kaikkea työttömyyskorvausjärjestelmään ja
18979: sitten voit tuoda sen tuotteen Suomeen ja syrjäyt-     sosiaaliturvamaksuihin. Näihin kaikkiin tekijöi-
18980: tää Suomessa valmistetun tuotteen. Tämähän on          hin voidaan puuttua tämän kauniin jouston ni-
18981:  rehellistä kansainvälistä kilpailua, sanotaan.        missä.
18982:     Näin tapahtuu, enkä missään tapauksessa ha-           On selvää, että kansainvälisen kilpailun hy-
18983:  lua syyttää firmoja tai markkinoita tästä, koska      väksyessämme näin tietenkin pitää tehdä. Olisi
18984: jos kerran on ajettu kaikki tällaiseen kansainväli-    epärealistista väittää, että me voisimme jotenkin
18985: seen kilpailutilanteeseen, firmojen yksiselitteinen    integraatiossa erottautua ulkopuolelle talouden
18986:  tehtävä on yrittää pysyä pystyssä. Tämä on ainoa      kylmien lakien kohdalla. Siinä suhteessa meidän
18987:  mahdollisuus heille tässä tilanteessa.                täytyisi olla rehellisiä ja myöntää, että viimeiset
18988:     Jos tällaisesta kielteisestä kehityksestä halut-   20 vuotta Euroopassa nimenomaan on johdon-
18989:  taisiin päästä, meidän pitäisi muuttaa pelin sään-    mukaisesti parannettu kaikkia edellä mainittuja
18990:  töjä. Tänä päivänä kuitenkin, jos firma haluaa        ehtoja palkat mukaan lukien. 20 vuotta Euroop-
18991: 2668                                      77. Tiistaina 13.9.1994
18992: 
18993: 
18994: pa on kulkenut paikoissa ja muissa etuuksissa          keää, koska on selvää, että nämä alueet eivät
18995: ylöspäin, ja ne ovat tietenkin kaikki lisänneet        voisi toimia eri tavalla esimerkiksi talous- ja ra-
18996: kustannuksia ankarasti. Kuitenkaan näin ei voi-        hapolitiikassa.
18997: da tehdä, ellei samanaikaisesti tuottavuus pa-             Arvoisa puhemies! Kun ajattelemme tällaisen
18998: ranisi, koska jos tuottavuus ei parane, on selvää,     harmonisen talousalueen edellytyksiä, luulisi
18999: että tällainen tuote syrjäytyy, johon liittyy liian    ymmärrettävän, että maailma ei voi olla yksi
19000: paljon kustannuksia, koska kaikki tällaiset sei-       harmoninen talousalue. Kuitenkin EU:n kaup-
19001: kat ovat tuottavuutta heikentäviä tekijöitä.           papolitiikka ja Gatt nimenomaisesti toteuttavat
19002:    Esimerkiksi työturvallisuuden heikentäminen         tällaista tavoitetta. Myös Eta on jo aivan liian
19003: tulee aina edullisemmaksi tuotteen loppuhinnan         suuri alue, ja näin ollen ehkä siinä mielessä olisi
19004: kannalta, koska voidaan luopua kalliista työtur-       oikeutettua puhua ed. Väyrysen tavalla pohjois-
19005: vallisuusjärjestelyistä. Muistamme tuoreen esi-        maisesta unionista, koska siinä hyvin pitkälle
19006: merkin Taiwanista, jossa lelutehtaassa paloi yli       toteutuisi tällainen harmoninen kauppa-alue.
19007: 2 400 ihmistä. Joukossa oli myös 400 lasta. Siinä      Mutta on kuitenkin tärkeää muistaa, että mis-
19008: tehtaassa ei ollut minkäänlaista työturvallisuutta     sään tapauksessa tällainen pohjoismainen unioni
19009: ja useat sadat ihmisetjoutuivatjopa työskentele-       ei sellaisenaan ratkaise yhtäkään ongelmaa, jos
19010: mään lukittujen ovien takana, mikä sinetöi kuo-        sen kansainvälinen kauppapolitiikka on osallis-
19011: leman tulipalotilanteessa. Ulkomainen yritys lu-       tumista maailman vapaaseen kauppaan eli jos
19012: pasi korvata työtapaturman aiheuttamat vahin-          tämä alue sellaisenaan integroituu kokonaisuu-
19013: got, ja yhdestä ihmishengestä maksettiin 8 000         dessaan maailmankauppaan.
19014: markkaa. Ei ole ihme, jos tuotteen loppuhinnan             Tämä sama kritiikki koskee tietysti Euroopan
19015: kannalta on houkuttelevaa sijoittua mieluummin         unionia, joka sinänsä on melko lailla harmoni-
19016: Taiwaniin kuin pysyä Suomessa. Suomessa tämä           sempi alue kuin esimerkiksi alue, jossa otetaan
19017: olisi varmasti tullut huomattavasti kalliimmaksi.      Aasian dynaamiset taloudet mukaan. Mutta kun
19018:    Tämä on degeneroivaa kilpailua, rappeutta-          tiedämme, että Euroopan unioni yksiselitteisellä
19019: vaa kilpailua, johon käsittääkseni kaikki kansan-      tavalla tavoittelee juuri täysin vapaata maail-
19020: edustajat kilvan täällä vaativat Suomea. Jos sit-      mankauppaa, emme me voi varjeltua millään ta-
19021: ten ajattelemme, että tällaiseen kilpailuun todella    valla vapaan kansainvälisen kaupan rappeutta-
19022: lisätään vielä pääomien vapaa liikkuvuus, ym-          vasta vaikutuksesta, vaikka olisimme Euroopan
19023: märrämme, että hallitus on täysin aseeton ohjaa-       unionin jäseniä.
19024: maan kansantaloutta mihinkään suuntaan.                    Myös on selvää, että tämän kaupan pitäisi olla
19025:    Olen jo puhunut siitä, että täytyisi olla vaihto-   valtioiden välistä, koska ainoastaan näin kansal-
19026: ehto tällaiselle rappeuttavalle kansainväliselle       lisvaltion oikeutetut intressit voitaisiin ottaa
19027: kaupalle, ja sen ensimmäinen edellytys on Cul-         huomioon.
19028: bertsonin mukaan harmoninen kauppa-alue eli                Usein ajatellaan, että kansainvälisen kaupan
19029: tasapainotettu kauppa-alue. Tällaisen alueen           vaihtoehtona on absoluuttinen protektionismi,
19030: täytyisi olla suunnilleen tuottavuuden kannalta        mutta asia ei tietenkään ole niin, vaan me voi-
19031: samanlainen palkka- ja elintasojen osalta, koska       simme luetella hyvinkin monia variaatioita sen
19032: muussa tapauksessa tämä kauppa ei olisi enää           suhteen, millä tavalla kansainvälistä kauppaa
19033: mahdollista pelkästään suhteellisen edun peri-         käydään. On vain syntynyt voimakas mustaval-
19034: aatteen mukaisesti. Kaiken lisäksi, kun alueella       koinen ajattelu, jolla yritetään lyödä kaikkia
19035: olisi kuitenkin paikallisia eroavaisuuksia, näiden     niitä, jotka eivät hyväksy täysin vapaata kaup-
19036: eri alueiden täytyisi hyväksyä, että esimerkiksi       paa.
19037: asukastiheydestä tai muista seikoista johtuu, että         Vapaan kaupan periaate todella on lähtenyt
19038: toiset alueet tällä alueella pärjäisivät paremmin      200 vuotta vanhasta suhteellisen edun periaat-
19039: kuin toiset. Samanaikaisesti pitäisi luonnollisesti    teesta,joka sanoo, että kotimarkkinoilla on mie-
19040: säilyttää yhteinen taso esimeriksi työntekijöiden      lekästä, että halvempi tuote syrjäyttää aina kal-
19041: suojelussa, ympäristönsuojelussa, luonnonvaro-         liimman, ja näin vapaan kilpailun tilanteessa
19042: jen suojelussa, kilpailulainsäädännössä, mono-         tämä vain inspiroi olemaan yhä tuottavampi.
19043: polilainsäädännössä ja patentti- ja tekijänoikeus-     Tämä on mahdollista kotimarkkinoilla, joilla
19044: suojelun kohdalla. Vain jos taso on näiltä osin        pääoma liikkuu vapaasti, mutta kauan sitten
19045: samanlainen, on selvää, että edellytykset har-         pääoma ei lainkaan liikkunut rajojen yli. Näin oli
19046: moniselle kilpailulle ovat mahdolliset. Myös so-       siis olemassa Smithin mukaan näkymätön käsi,
19047: siaalisten päämäärien ja arvojen samuus on tär-        invisible hand, joka takasi sen, että kun kaikki
19048:                                            Valtion talousarvio 1995                                   2669
19049: 
19050: liikemiehet itsekkäästi toimivat omien etujensa         sainvälisessä, globaalissa maailmankaupassa
19051: mukaan, niin lopputulos oli se, että kansakunta         oikeastaan saman verran mille valtiolle tahansa.
19052: rikastui.                                               Ainoana erotuksena on se, että Suomi tietenkin
19053:     On tärkeätä huomata, että Adam Smith to-            maksaa raaka-aineista myös kuljetuskustannuk-
19054: teaa Kansojen varallisuus -kirjassaan, että liike-      set eli Suomi on hieman epäedullisessa asemassa
19055: miehet yksinkertaisesti halusivat investoida koti-      tässä suhteessa.
19056: maahan, jossa markat ovat kaikkein lähimpänä                Rahan hinta eli korko on globaaleilla raha-
19057: ja ne ovat helpoimmin kontrolloitavissa. Smith          markkinoilla lähes sama, mutta pelkään, että täs-
19058: lähti lakonisesti siitä, että jos liikemies voi saa-    säkin suhteessa Suomi hiukan häviää verrattuna
19059: vuttaa saman tai lähes saman edun kuin sijoitta-        joihinkin loistaviin talousmaihin, joiden kyky
19060: malla rahat ja varat rajojen yli, tällaisessa ta-       vastata luotoista on huomattavasti parempi.
19061: pauksessa liikemiehet aina sijoittavat rahat koti-          Tällaisessa tilanteessa jäävät täysin ratkaise-
19062: maahan.                                                 vaksi tekijäksi tuotteen loppuhinnan kannalta
19063:     Olemme 200 vuotta uskoneet tähän periaat-           työvoimakustannukset. Työvoimakustannusten
19064: teeseen, mutta olemme unohtaneet, että liikemie-        osalta me tiedämme, että Aasian dynaamisissa
19065: het ovat Smithin ajoista hieman muuttuneet. He          talouksissa on varovastikin arvioiden kaksi mil-
19066: eivät enää hae suhteellista etua, joka voidaan          jardia ihmistä, jotka kykenevät tuottamaan
19067: saavuttaa kotimaassakin, vaan he hakevat abso-          oikeastaan aivan yhtä tehokkaasti mitä tahansa
19068: luuttista etua. He maksimoivat voiton siitä riip-       työvoimaintensiivisen alan tuotteita kuin Suo-
19069: pumatta, miten haitallista se on kansallisval-          messa. Mutta työvoimakustannukset liikkuvat
19070: tiolle.                                                 noin 2 dollarin eli noin 10 markan tuntipalkan
19071:     Voi siis sanoa joitakin virhearviointeja, jotka     paikkeilla, ja erittäin laajoilla alueilla työvoima-
19072:  ovat tapahtuneet viime aikoina tällä saralla.          kustannukset ovat alle dollarin eli alle 5 markkaa
19073:     On uskottu siihen, että Suomi voi pärjätä           tunnilta. Siinä sitten suomalainen työnantaja kil-
19074:  kansainvälisessä kilpailussa sen takia, että mei-      pailee, kun työntekijän työvoimakustannukset
19075:  dän tuottavuutemme on huipputasoa. Muun                ovat noin 100 markkaa tunnilta. (Ed. Vähäkan-
19076:  muassa TT:n Johannes Koroma väitti kesällä             gas: Miksi te niin kaukaa haette esimerkkejä,
19077:  Helsingin Sanomien pääkirjoituksessaan, että           hakekaa Euroopasta!) - Täällä nyt kysytään,
19078:  Suomen täytyy kerta kaikkiaan voittaa tuotta-          miksi haen niin kaukaa kuin Intiasta ja Kiinasta
19079:  vuudenaan kansainvälinen kilpailu omaksi               esimerkin. Vastaus on aika yksiselitteinen: Siksi,
19080:  edukseen.                                              että suomalaiset yritykset sijoittuvat tänäänjuuri
19081:     Toinen virhearvio on, että me kuvittelemme          niin kauas kuin Intiaanja Kiinaan. Toinen syy on
19082:  voivamme keskittyä aloihin, joissa olemme yli-         se, että suomalaiset tavarat, jotka suomalaiset
19083:  voimaisia. (Ed. Vähäkangas: Ei kai!) - Kyllä           kuluttajat ostavat tämän päivän K-kaupoista,
19084:  tällaista ajattelua paljon on. -Esimerkiksi tältä      tulevatjuuri niin kaukaa kuin Taiwanista ja Kii-
19085:  osin sosialidemokraattien eduskuntaryhmän pu-          nasta.
19086:  heenvuorossa painotettiin sitä, kuinka viennillä           Minusta meidän täytyisi vakavoitua tämän
19087:  on hyvin merkittävä rooli. Nyt on niin, että me        kysymyksen ääreen eikä vain ajatella, että on
19088:  voimme keskittyä juuri niille aloille, joissa vienti   liian eksoottista puhua Intiasta ja Kiinasta, kos-
19089:  vetää hyvin. Mutta kirpeä tosiasia on se, että         ka olen juuri yrittänyt osoittaa, että maailma
19090:  vienti vetää hyvin juuri siksi, että se on hyvin       kutistuu ja Intia ja Kiina eivät ole loppujen lo-
19091:  vähän työllistävä vaikutukseltaan. Pääomain-           puksi kuin yhden puhelinsoiton takana. Sieltä
19092:  tensiiviset alat totta kai poikivat markkoja Suo-      nimenomaan Eurooppaan virtaa tuotantoa val-
19093:  meen, mutta rahat jäävät vain harvojen käsiin.         tavan paljon.
19094:  Se, miksi vienti vetää ja silti Suomi on valtavan          Kun tätä kysymystä nimenomaisesti kysyttiin,
19095:  laman kourissa, perustuu juuri siihen, että kan-       totean, että Euroopan unioni on antanut Aasian
19096:  sainvälisessä kilpailussa Suomi ei pärjää kallii-      strategiasta uuden raportin. Euroopan unionikin
19097:  den työvoimakustannusten takia. Olen puhunut           on katsonut aiheelliseksi tarkistaa käsityksiään
19098:  tästä monta kertaa, mutta kun tämä on lähes            Aasian suhteen, ja ehkä ed. Vähäkangaskin tai
19099:  viimeinen kerta, niin puhun siitä vielä tänäkin        kaikki kuulijat voisivat tarkistaa käsityksensä
19100:  iltana.                                                Aasian strategiasta. Euroopan unioni nimittäin
19101:     Tuotteen hinta muodostuu ennen kaikkea              toteaa, että vienti Itä-, Kaakkois- ja Etelä-
19102:  raaka-aineiden, pääomien ja työvoimakustan-            Aasiaan on 93 miljardia ecua vuonna 1993, mut-
19103:  nusten pohjalta. Raaka-aineet maksavat kan-            ta tuonti sieltä on ollut 128 miljardia ecua. Ero
19104: 2670                                       77. Tiistaina 13.9.1994
19105: 
19106: 
19107: markoissa on ollut Euroopan tappioksi 210 mil-          dettavissa iskulausein eikä fraasein taloudellises-
19108: jardia markkaa.                                         ta kasvusta, uusista avauksista, uusista loikista,
19109:     Tämä 210 miljardia markkaa selittää hieman          jopa ponnistuksista korkeuksiin, mitä tahansa,
19110: arvoisille kansanedustajille sitä, miksi euroop-        sillä ei maailma muutu.
19111: palaiset valtiot velkaantuvat ja miksi Euroopan             Arvoisa puhemies! Menisin kysymykseen,
19112: unionin työttömyys on 17 miljoonaa ihmistä.             miten työttömyyttä voitaisiin ratkaista Euroo-
19113: Siksi uskon, että täällä on puhuttava muustakin         pan unionin näkökulmasta. Euroopan union-
19114: kuin kotoisesta Suomesta. Minusta se on juuri           ihan on antanut tämän kuuluisan "White pa-
19115: sellaista vanhakantaista ajattelua, että ei nyt         per, employment in Europe", 200-sivuisen eng-
19116: mennä sentään merta edemmäs kalaan, puhu-               lanninkielisen tekstin. Uskon, että kaikki arvoi-
19117: taan täällä Suomessa vain kotoisasti ja rupatel-        sat kansanedustajat, jotka ovat henkeen ja ve-
19118: laan näiden seinien sisäpuolella, miten me korjai-      reen menemässä Euroopan unioniin - ja olen
19119: simme Suomen kansantalouden ongelmat. (Ed.              kyllä kuullut heidän kovasti puhuvan Euroo-
19120: Louekoski: Nyt on kuitenkin koto-Suomen bud-            pan unionin ratkaisevasta mahdollisuudesta
19121: jetista kysymys!)                                       vaikuttaa vaikeaan työttömyystilanteeseen -
19122:     Arvoisa herra puhemies! Nyt on koto-Suomen          he ovat lukeneet tämän 200-sivuisen teoksen,
19123: budjetista kysymys, ja täällä ilmeisesti protestoi-     enkä rupea sitä kovinkaan paljon selittämään.
19124: daan sitä, että nyt puhutaan niistä tekijöistä,         Voin kuitenkin todeta joitakin asioita, mitä ko-
19125: jotka vaikuttavat koto-Suomeen. (Ed. Louekos-           mission raporttikin myöntää.
19126: ki: Ei, mutta vähän liian pitkään!) Minusta on              Ensinnäkin komission raportissa todetaan,
19127: merkillistä, että täällä toisaalta levitellään käsiä,   että on voitava alentaa työvoimakustannuksia.
19128: kun Suomen valtion velka nousee lähes 500 mil-          Tämä ei ole siis minun sanomaani, vaan se on
19129: jardiin markkaan muutaman vuoden sisällä. Ha-           komission raportti. Luulisin, että sosialidemo-
19130: lutaan "pihviä" siitä, miten asioita voitaisiin rat-    kraatitkin ymmärtävät, kuinka vaarallinen on se
19131: kaista. (Ed. Puisto: Alkakaa ottamaan kantaa!)          ajattelu, että ryhdyttäisiin painamaan alas työ-
19132: -Täällä vaaditaan, että ottaisin kantaa. Minun          voimakustannuksia. Nimittäin jos me alennaru-
19133: yksinkertainen kannanottoni on se, että niin            me työvoimakustannuksia, sillä ei ole mitään
19134: kauan kun Suomi on täysin vapaassa kansainvä-           päätepistettä. Me emme voi kuitenkaan lähteä
19135: lisessä kilpailussa ja häviää siellä korkeiden työ-     siitä, että olisimme niin kilpailukykyisiä, että voi-
19136:  voimakustannusten vuoksi, sen seurauksena              simme säilyttää korkeamman palkkatason tässä
19137:  Suomessa on suurtyöttömyyttä. Luulisi, että se         degeneroivassa, rappeuttavassa maailmankau-
19138: huolettaisi erityisesti oppositiota, joka niin kau-     passa.
19139:  niisti puhuu työttömyyden puolesta.- Ed. Kal-              Arvoisa herra puhemies! Siirryn nyt puheessa-
19140: liomäkikin sanoi, että työttömyys on numero             ni, kuten alussakin sanoin, siihen vaiheeseen, että
19141:  yksi ja ed. Sasi sanoi, missä on "pihvi". Olenko       tarkastelen Culbertsonin ja Euroopan unionin
19142:  minä väärässä, jos ed. Sasi sanoo, että puuttui        käsitysten jälkeen, tätä aivan uutta maailman
19143:  "pihvi" siitä, miten nämä kysymykset ratkais-          kilpailukykyraporttia tältä vuodelta, johon ed.
19144:  taan. Ed. Sasilla ei ollut mitään vastausta siihen     Kalliomäkikin viittasi. (Ed. Häkämies: Tämä on
19145: eikä myöskään ed. Kalliomäellä. (Ed. Kalliomä-          budjettikeskustelu!)
19146:  ki: Oli!)- Ed. Kalliomäki, te väitätte, että teillä        Arvoisa herra puhemies! En ymmärrä, täällä
19147:  oli vastaus, mutta minä voin palata siihen asiaan.     viitataan siihen, että tämä on budjettikeskustelu,
19148:  (Ed. Kalliomäki: Antakaapa tulla sitten!) -            (Min. Viinanen: Milloin tämä loppuu, olisi kiva
19149:  Mutta minä en ymmärrä, miksi ed. Kalliomäki            tietää!) mutta ed. Kalliomäki viittasi kilpailuky-
19150:  väittää, että oli vastaus siihen. Te sanoitte, että    ky-raporttiin. En oikein ymmärrä, miksen minä-
19151:  saavutetaan hyvä vienti ja talouskasvu investoin-      kin voisi viitata tähän samaan raporttiin, varsin-
19152:  neinja koulutuspolitiikan avulla, kotimaisen ky-       kin kun olen sen varsin huolellisesti lukenut.
19153:  synnän vahvistamisella, säästöillä ja talouden         (Min. Viinanen: Älkää lukeko kokonaan sitä ai-
19154:  kasvulla 4-6 prosenttia. Lisäksi te totesitte, että    nakaan!) - Ei, tämä oli 666 sivua pitkä, enkä
19155:  massatyöttömyyden osalta pitäisi tehdä erityis-        missään tapauksessa aio lukea sitä kokonaan.
19156:  toimia ja uusia avauksia.                              (Välihuutoja)
19157:      Ed. Kalliomäki, on todella loistavaa sanoa,            Arvoisa puhemies! Tosiasia on tietenkin se,
19158: että pitäisi tehdä uusia avauksia. Mutta minä           että minua vain helpottaa, jos täällä häiritään
19159: edellytän, että te myös sanotte, mikä on se konk-       puhetta niin paljon, että saan lievän hengähdys-
19160:  reettinen uusi avaus. Tämä maailma ei ole joh-         tauon.
19161:                                            Valtion talousarvio 1995                                    2671
19162: 
19163:   Toinen varapuhemies (koputtaa):                        kuitata vaatimalla 4 tai 6 prosentin taloudellista
19164: Ei saa häiritä puhujaa, että puhuja pääsee vii-          kasvua. (Ed. Kalliomäki: Se on osatekijä!)- Ed.
19165: mein päätökseen!                                         Kalliomäki, tämä on vakavaa sanomaa. Te ette
19166:                                                          sanonut puheessanne sanaakaan siitä, että se oli-
19167:    P u h u j a : Arvoisa herra puhemies! Ed. Kal-        si osatekijä. Te puhuitte siitä, kuinka taloudelli-
19168: liomäki lähti siitä, että Suomella olisi joitakin        nen kasvu on tärkeää, ja ed. Sasilla tämä oli
19169: vahvuuksia kilpailukykyraportin mukaan, ja               hänen sanomansa yksiselitteisellä tavalla: kas-
19170: hän totesi, että Suomen vahvuuksia ovat tieto-           vuun pitää päästä.
19171: tekniikka ja koulutus. Mutta hän antoi minusta              Mutta tänä päivänä taloudellinen kasvu ei
19172: täysin väärän kuvan, koska tässä kuvassa, johon          enää luo työpaikkoja. Mistä tämä sitten johtuu?
19173: on merkitty Suomen vahvuudet, asia ei ole niin.          Se johtuu juuri siitä yksinkertaisesta asiasta, että
19174: Olisikin helpompaa, jos asia olisi näin yksinker-        vapaassa maailmantaloudessa taloudellinen kas-
19175: tainen, vaan tässä todetaan, että Suomen vah-            vu voidaan saavuttaa myös siten, että tehtaat
19176: vuuksia ovat mm. infrastruktuuri. Suomen vah-            sijoitetaan Aasian maihin. Siellä on valtava mää-
19177: vuuksia ovat management eli liikkeenjohto. Suo-          rä ihmisiä, ja työvoimakustannukset ovat dolla-
19178: men vahvuuksia ovat science and technology eli           rin tai kaksi tunnilta. Minkä ihmeen takia tämä
19179: tutkimus ja tiede. Suomen vahvuuksia ovat hen-           sama taloudellinen kasvu tai voitto pitäisi saa-
19180: kilöt.                                                   vuttaa Suomessa, jossa työvoimakustannukset
19181:     Mitä haluan sanoa tällä? Haluan sanoa vain           ovat suunnattomat?
19182: sen, että yllättävällä tavalla Suomi on jo nyt              Sitten Garelli käsittelee sitä kysymystä, tapah-
19183: äärettömän vahva juuri niissä asioissa, joista niin      tuuko maailmanmarkkinoilla spesialisoitumis-
19184: paljon puhutaan, että meidän pitäisi parantaa            ta? Hänen yksiselitteinen sanomansa oli, että
19185: niillä alueilla. Ihmiset ovat täällä sijalla 10. Tiede   näin juuri tapahtuu. Yritys voi sijoittaa kaikki
19186: ja teknologia on sijalla 7. Liikkeenjohto on sijalla     mahdolliset toimintansa ja strategiansa tällai-
19187: 9 ja infrastruktuuri sijalla 7. Tästä voi suoraan        seen ketjuun mihin päin tahansa maailmaa.
19188: päätellä, että me emme voi enää käytännöllisesti            Tässä ei ole siis enää kysymys siitä, että am-
19189: katsoen tehdä mitään tässä suhteessa, jotta tilan-       mattiyhdistys olisi se väkevä voima, joka voisi
19190: ne voisi parantua. Tämä on minusta äärettömän            tällaista hurjaa ja pahaa hallitusta vastustaa,
19191: hälyttävä asia, ja se on jotakin aivan muuta kuin        joka aikoo nipistää jäsenmaksujen verovähen-
19192: sanoa, että Suomi on vahva vain tietotekniikassa         nysoikeuden, vaan sen kääntöpuoli on se, että on
19193: ja koulutuksessa. Tämä antaa hyvin laimean ku-           olemassa jättifirmoja, suuryrityksiä, jotka jona-
19194: van siitä, kuinka vahva Suomi on monissa kysy-           kin päivänä voivat myös pakottaa työntekijät
19195: myksissä. Ongelma on juuri siinä, että vaikka            polvilleen ja sanoa, ettäjoko palkat alas tai sitten
19196: Suomi on näin vahva näissä kysymyksissä, silti           nämä firmat sijoittuvat rajojen ulkopuolelle.
19197: Suomen kansantalous on romahtanut, eikä mi-              Tämä on minusta todella vakavaa, jos puhumme
19198: tään kääntöpistettä ole olemassa.                        työntekijöiden aseman edustamisesta. Tämä on
19199:     Sen takia on syytä tarkastella tämän tuoreen         se kehityskuva, joka tässä auliisti myönnetään,
19200:  raportin kirjoittajan, professori Stephane Garel-       että näin tulee tapahtumaan.
19201: lin arviota siitä, mitä maailmassa tapahtuu tällä           GareUin seuraava kysymys on se, tapahtuuko
19202:  hetkellä. Hän esitti kymmenen keskeistä kysy-           Euroopassa teollistumisen häipyminen, jos sen
19203: mystä siitä, mitä maailmassa todella teollisuus-         huonosti kääntää suomeksi, ja hän vastaa siihen
19204: maiden kannalta tapahtuu.                                kyllä, hyvin pitkälle. Tämä tapahtuu juuri sen
19205:     Ensinnäkin hän kysyy, onko yksinkertainen            takia, että nämä kaikki teollisuudet voidaan siir-
19206:  tavoite, että meidän pitää tavoitella taloudellista     tää, koska ei ole mielekästä teettää töitä täällä,
19207:  kasvua. Täällähän on toistettu sataprosenttisesti       jos kerran kehitysmaissa tai näissä Aasian dy-
19208:  kaikissa puheenvuoroissa, että taloudellinen kas-       naamisissa talouksissa on 1,2 miljardia ihmistä,
19209:  vu on kaiken aja o. Mutta en ainoastaan minä,           jotka voivat tehdä töitä dollarin tuntipalkalla.
19210:  koska tehän ette arvosta sitä ollenkaan, vaan              Se, mikä on myös olennaista, hän sanoo, on,
19211:  tämä professori Garelli sanoo, että sattuu ole-         että tämä uudelleen kohdentuminen ei keskity
19212:  maan niin, että taloudellinen kasvu ei luokaan          pelkästään teolliseen valmistamiseen vaan se
19213:  enää työpaikkoja. Minusta tämän pitäisi pysäyt-         koskee myös juuri valkokaulustuotantoa. Voi-
19214:  tää niitä ihmisiä, jotka tuolla iskulauseiden ta-       daan sijoittaa nämä hyvin voimakasta osaamista
19215:  voin hokevat taloudellisen kasvun puolesta. Jos         edellyttävätkin toiminnot ihan mihin päin tahan-
19216:  puhutaan työttömyyden puolesta, sitä ei voida           sa. Tästähän puheeni alkuosassa, käytin esi-
19217: 2672                                      77. Tiistaina 13.9.1994
19218: 
19219: 
19220: merkkinä Swissairia, joka on siirtänyt kirjanpi-       Garelli kuitenkin päätyy siihen, en kiistä sitä, että
19221: tonsa Bombayhin. Se on varmasti Swissairin etu,        eräässä mielessä hän puolustaa kuitenkin kaiken
19222: mutta se ei ole Sveitsin kansallinen etu. (Oikealta:   tämänjälkeen kansainvälistä kauppaa, ja hänellä
19223: Bombayhinko?) -Aivan niin, ja palaan siihen-           on yksinkertainen perustelu siihen. Hän sanoi,
19224: kin asiaan. On mielenkiintoinen ajatus, että me        että eräs hänen kehitysmaakollegansa on sano-
19225: voisimme tehdä kehitysmaille suuren palveluk-          nut, että jos te ette ota vastaan meidän tavaroi-
19226: sen, kun siirrämme teollisuutemme sinne. Joka          tamme, jonakin päivänä te joudutte ottamaan
19227: tapauksessa tällaista kehitystä tapahtuu.              vastaan meidän henkilömme, eli hän vihjaa voi-
19228:     Senjälkeen Garelli kysyy, pysyykö länsimais-       makkaasti sen puolesta, että tapahtuu valtava
19229: sa työttömyys korkeana, ja hänen vastauksensa          kehitys siihen suuntaan, että ihmiset tulevat köy-
19230: on yksiselitteinen "kyllä". Hän todella osoittaa       histä maista väistämättä länsimaihin.
19231: sen, että kilpailukykyraportissa, jossa oli 24             Tältä osin haluan aivan lopuksi vain todeta,
19232: Oecd-maata ja 20 Oecd:n ulkopuolista maata,            mikä voisi olla vaihtoehto Suomelle tässä tilan-
19233: että tapahtuu väistämätön kehitys, jossa Oecd-         teessa. Edustanhan tämän nimistä eduskuntaryh-
19234: maat koko ajan menettävät työpaikkoja tai aina-        määkin, joten tämä on velvollisuuteenikin. Vas-
19235: kin työttömyys pysyy äärettömän korkeana.              taukseni on se, että vaihtoehto on tämä:jos ongel-
19236: Tämä on järkyttävä kehitys, ja sen pitäisi vaka-       mat muodostuvat talouksien integroitumisesta
19237: voittaa ne, jotka puhuvat sen puolesta, että ihmi-     siten, että kansantaloudet menettävät kaikki ta-
19238: sillä pitäisi olla työtä. Haluaisin todella tietää,    louden ohjauskeinot, ainoa vaihtoehto korjata
19239: miten tähän väitteeseen vastataan, kun luotetta-       tämä ongelma on se, että kansantaloudet perään-
19240: vien tutkimusten perusteella voidaan osoittaa,         tyvät kansainvälisessä integraatiossa. Ne kaikki,
19241: että ei ole mahdollisuuksia lisätä työpaikkoja         jotka puhuvat vähänkin kielteisesti markkina voi-
19242: Suomessa.                                              mista, ovat äärettömän epärehellisellä linjalla,
19243:     Yksinkertainen selitys Garellin mukaan on se,      jolleivät he ryhdy toimenpiteisiin, joilla eliminoi-
19244: että kun Euroopassa palkkakustannukset ovat            daan markkinavoimien mahdollisuudet.
19245:  11 dollaria tunnilta, sivukulut ovat niin suuret-         Ed. Kalliomäki esimerkiksi hyvin voimak-
19246: 8 dollaria- että yhteensä työvoimakustannuk-           kaasti pilkkasi hallitusta, kuinka se on markkina-
19247: set ovat 19 dollaria, kun taas Aasian maissa pu-       voimien armoilla. Ed. Kalliomäki, tämä hallitus
19248: hutaan vain 3-4 dollarista. Tämä johtaa myös           ja Suomen kansa eivät olisi markkinavoimien
19249: siihen, että tulot väistämättä tulevat romahta-        armoilla, ellei eduskunta itse olisi aikoinaan so-
19250: maan. Juuri tässä tapauksessa Garellin mainitsee       sialidemokraattien myötävaikutuksella päättä-
19251: esimerkkinä sen, että Euroopassa on viimeiset 20       nyt antaa markkinavoimille täydellisen vallan
19252: vuotta nostettu palkkoja, kun Amerikassa on            pääomien vapaan liikkuvuuden myötä. Puhun
19253: menty aivan päinvastaiseen suuntaan. (Ed.              siis siitä, että meidän täytyy olla johdonmukaisia.
19254: Louekoski: Jälki näkyy!)- Aivan niin, ed. Loue-        Jos me kritisoimme markkinavoimia, meidän
19255: koski on aivan oikeassa. Se, mitä tällä juuri ha-      täytyy myös vastustaa markkina voimia.
19256: luan osoittaa, että meillä on se ongelma, että suo         Näin ollen voisi sanoa, vaikka se kuulostaa
19257: siellä, vetelä täällä. Me voimme yrittää pysyä         äärettömän radikaalilta, että Suomen pitäisi irti-
19258: kilpailussa mukana alentamalla työvoimakus-            sanoutua kaikista niistä ratkaisuista, jotka ovat
19259: tannuksia, mutta jos me alennamme työvoima-            vieneet Suomen talouden kansainväliseen integ-
19260: kustannuksia,jälki näkyy. Se näkyy lisääntyvänä        raatioon. Näitä ratkaisuja olisi tietenkin Eta-
19261: sosiaalisena kurjistumisena, josta me kaikki           sopimus, mutta myös Gatt-sopimus, koska voi
19262: myös olemme huolissamme. Mutta jollemme                sanoa, että tämän päivän maailmassa jo pelkäs-
19263: taas alenna ja ole joustavia palkkojen suhteen,        tään Gatt-sopimuksen perusteella kansantalou-
19264: me olemme jäykkiä siinä suhteessa. Seurauksena         det ovat menettäneet kaikki taloutensa ohjaus-
19265: on valtava suurtyöttömyys ja teollisuuden ajau-        keinot.
19266: tuminen rajojen ulkopuolelle.
19267:     Sitten Garelli käsittelee sitä kysymystä, joka
19268: varmasti saattaa kiinnostaa myös kansanedusta-           Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
19269: jia, eli ovatko länsimaiset hallitukset konkurssis-    puhemies Pelttari.
19270: sa siinä mielessä, että ne eivät voi oikein vaikut-
19271: taa enää asioihin. Hän myöntää, että ne ovat
19272: varsinkin siinä suhteessa, että budjettivajeet ovat      Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa
19273: valtavia. Tämä tietysti on yksi kiistaton tosiasia.    puhemies! Useassa puheenvuorossa on sivuttu
19274:                                          Valtion talousarvio 1995                                  2673
19275: 
19276: EU:n vaikutusta budjettiin ja kansantalouteen.        kuluttajahintojen muodossa maksettu piilotuki
19277: Katson velvollisuudekseni ainakin oman käsi-          muuttuu nyt avoimeksi budjetin kautta annetta-
19278: tykseni myös lausua, sillä Suomen ED-jäsenyy-         vaksi tulotueksi. Elintarvikkeiden kuluttajahin-
19279: den taloudellisista vaikutuksista esiintyy ainakin    nat alenevat ED-jäsenyyden myötä noin 5-10
19280: kolme harhakäsitystä, jotka on syytä torjua.          prosenttia, mikä on sinänsä helpotus palkansaa-
19281:     Ensinnäkään ED-jäsenyys ei ole ensisijaisesti     jan kukkarolle. Muutaman vuoden sisällä maa-
19282: maatalouspoliittinen kysymys, vaikka yhteis-          talouden tuki vähenee selvästi nykytasolta, kuten
19283: kunnallisessa keskustelussa ja eduskunnassakin        on esitetty.
19284: tästä voi sellaisen vaikutelman helposti saada.           Monen mielessä on tehdyistä selvityksistä
19285: Toiseksi EU ei ole uhka hyvinvointivaltiolle,         huolimatta syvä epäluulo, että Euroopan unioni
19286: asia on pikemminkin päinvastoin. Kolmanneksi          uhkaa sosiaaliturvaa tai hyvinvointipalveluja.
19287: Euroopan rahaliitto Emu ei ole Suomelle talou-        Nämä ovat kuitenkin ED:ssakin kansallisesti
19288: dellista kurjistumista aiheuttava pakkopaita,         päätettäviä asioita. Paljon enemmän on kyse sii-
19289: tulevaisuutta kun ei voi rakentaa devalvaatioi-       tä, kykeneekö Suomen kansantalous ylipäätään
19290: den tai valtion loputtoman velkaantumisen va-         julkisten menojen läheskään tämän tasoiseen ra-
19291: raan.                                                 hoittamiseen. Pitkällä aikavälillä jäsenyys puo-
19292:     Euroopan unioni toteuttaa yhteistä maata-         lestaan vahvistaa meidän talouskasvuamme ja
19293: louspolitiikkaa, joka vaikuttaa merkittävästi         siten lisää mahdollisuuksiamme myös julkisten
19294: maatalouden harjoittamisen edellytyksiin kaikis-      palveluiden kehittämiseen. Lyhyellä aikavälillä
19295: sa EU:njäsenmaissa. Kiistatonta on, että maan-        jäsenyys mahdollistaa sen, että hyvinvointival-
19296: viljely joutuu Suomen ED-jäsenyyden myötä tiu-        tiota eijouduta purkamaan valtion velkakierteen
19297: koille. Viljelijöiden tulotaso laskee, vaikka pal-    takia.
19298: kansaajan maksettavaksi tuleva kansallinen tu-            Suomen valtion rahoitusalijäämä on tunne-
19299: kipaketti kasvattaa maatalouden budjettimenoja        tusti pelottavan suuri ja velka nopeassa kasvussa.
19300:  melkoisesti. Näin on syntynyt varsin kummalli-       Ajan mittaan on luonnollisesti saatava valtion
19301: nen asetelma, jossa viljelijät vastustavat EU:ta      velkakierre katkeamaan täysin riippumatta siitä,
19302:  tulojensa takia samalla, kun moni palkansaaja        onko Suomi ED:ssa vai ei. ED-jäsenyys sallii
19303:  katsoo, että tukipaketin aiheuttama budjettime-      kuitenkin tämän tapahtuvan hallitumminja hel-
19304:  nojen kasvu on ED-jäsenyydestä kohtuuton hin-        pommalla aikataululla kuin muuten. Päinvas-
19305:  ta. Molemmat käsitykset ovat pitkälti perusteet-     toin kuin usein kuvitellaan, ED-jäsenyys on Suo-
19306:  tornia.                                              melle siten pehmeä ja turvallinen vaihtoehto ni-
19307:      Maatalouden tuntuva sopeutuminen on vää-         menomaan sosiaaliturvan ja hyvinvointipalve-
19308: jäämättä edessä, kävi ED-jäsenyyden niin tai          luiden osalta. Jättäytyminen ulkopuolelle hei-
19309:  näin. Suomessa harjoitettu maatalouspolitiikka       kentäisi Suomen asemaa finanssimarkkinoilla,
19310:  on jo pitkään ollut kestämättömällä tolalla. Siinä   nostaisi korkoja, heikentäisi markkaa sekä voisi
19311:  on etujärjestöillä jälleen kerran oma keskeinen      pakottaa ulkomaisesta lainarahasta ratkaisevas-
19312:  roolinsa. Halukkuus ja mahdollisuudet maata-         ti riippuvan valtiontaloutemme äkillisen hevos-
19313:  louslaskun maksamiseen ovat viime vuosina no-        kuuriin, mikä käytännössä tarkoittaisi veronki-
19314:  peasti vähentyneet. Sitä ei ole vaikea yhteiskun-    ristyksiä ja menoleikkauksia. Vain budjettiali-
19315:  nallisesta keskustelusta havaita. Uudistusten        jäämää todella nopeasti Ieikkaamalla voisimme
19316:  kiinni lukkiuttaminen on kääntymässä nyt elin-       ED:n ulkopuolella ylläpitää sitä suurimittaista
19317:  keinoa vastaan.                                      lainanottoa,joka toistaiseksi on valitettavan tar-
19318:      Gattosaltaan pakottaa maataloutta uudistuk-      peellista jo erääntyvien lainojen uusimisenkin ta-
19319:  siin. Ei Euroopan unioni ole syypää siihen, että     kia.
19320:  Suomenmaatalouspolitiikkaonajautunuterään-               Euroopan rahaliitto on kauaskantoinen pro-
19321:  laiseen umpikujaan. Ei ole syytä olettaa, että       jekti ja osin vielä vaikeasti arvioitavissa, mutta
19322:  kuluttajat ovat halukkaita entisen menon rahoit-     Emulla pelotteluun ei ole minkäänlaisia perustei-
19323:  tamiseen ED:n ulkopuolella. Maatalouden bud-         ta. Euroopan rahaliiton toteutuminen on kaiken
19324:  jettituki kasvaa ensi vuonna merkittävästi ED-       lisäksi varsin epävarmaa. Suomea ei pakoteta
19325:  jäsenyyden takia, mikä osaltaan kasvattaa myös       osallistumaan siihen vastoin tahtoaan. Suomi
19326:   budjettialijäämää. Siitä palkansaajien ei kuiten-   liittyy Emun kolmanteen vaiheeseen, yhteisen
19327:   kaan pitäisi vuodattaa liikaa kyyneleitä.           rahan ja yhteisen keskuspankin järjestelmään,
19328:      Kysymys on ylimeno-ongelmien lisäksi siitä,      kun eduskunta arvioi tämän etujemme mukai-
19329:   että aiemmin rajasuojaan perustuva ja korkeiden     seksi.
19330: 
19331:  168 249003
19332: 2674                                      77. Tiistaina 13.9.1994
19333: 
19334: 
19335:    Emu on hyvä asia niin Euroopalle kuin Suo-              Kolmanneksi meidän on pienenä kansakunta-
19336: menekin. Säännöstelemättömät finanssimarkki-           na syytä tiedostaa, että markkinat jatkuvasti yh-
19337: nat ovat näet vapauttaneet varsin vaarallisia voi-     dentyvät ja globalisoituvat. Siksi kehitys on ylei-
19338: mia, kuten täälläkin on todettu. Maailman laa-         sen talouspolitiikan osalta ajanut osin kansallis-
19339: juinen keinottelu uhkaa alituisestijohtaa korko-       valtion ohitse. Tyydyttävää talous- ja työllisyys-
19340: jen ja kurssien jyrkkiin vaihteluihin ja voi sysätä    kehitystä ei enää voida turvata kansallisvaltioi-
19341: talouksia vaikeisiin inflaatio- ja/tai työttömyys-     den toimenpitein. Tarvitaan talouspoliittista yh-
19342: kierteisiin. Emu on tehokas ase näitä keinottelu-      teistyötä ja osin yhteistä talouspolitiikkaa.
19343: voimia vastaan. Vain yhteisellä rahapolitiikalla           Euroopan tasolla Euroopan unioni on ylivoi-
19344: Eurooppa voi varmistaa vakaan rahatalouden.            maisesti suurin toivo yhteistyön kehittämiseksi.
19345:    On totta, että Suomi ei voi Emun jäsenenä           Viime vuonna valmistunut Euroopan unionin
19346: enää devalvoida markkaansa. Tämän takia on             Valkoinen kirja on osoitus siitä, että Eurooppa
19347: tärkeää, että joustavuus lisääntyy mm. työmark-        hakee omaa identiteettiä ja mallia sekä keinoja
19348: kinoilla ja palkanmuodostuksessa. Vaatimus ei          työllisyyden parantamiseksi sosiaaliturvaa pur-
19349: ole ongelmaton. Toisaalta devalvaatiopolitiikan        kamatta. Japanilaista kurinalaisuutta ja tehok-
19350: merkitys ei voijatkossa enää olla keskeinen. Suo-      kuutta voi pitää heidän etunaan, mutta sikäläi-
19351: men ei kannata jättäytyä eurooppalaisen talous-        nen yhteiskunta on meille monessa suhteessa vie-
19352: poliittisen yhteistyön ulkopuolelle vain voidak-       ras. Jotkut pitävät DSA:ta esimerkkimaana. On-
19353: seen iloita markan devalvaatioista.                    han avoin työttömyys DSA:ssa pysynyt mata-
19354:    Kaiken kaikkiaan ED-jäsenyyttä arvioitaessa         lampana kuin Euroopassa tällä hetkellä. Toisaal-
19355: on varottava vääriä johtopäätöksiä sen vaiku-          ta Euroopassa ei jätetä ihmisiä samalla tavalla
19356: tuksista maatalouden, hyvinvointivaltion ja ra-        oman onnensa nojaan ja siten usein heitteille
19357: hatalouden vakauden kannalta. Mikä sitten on           kuin Atlantin toisella puolella.
19358: ED-jäsenyyden merkitys kansantalouden kan-                 Arvoisa puhemies! Euroopan unionin valkoi-
19359: nalta? On aihetta korostaa ainakin kolmea näkö-        seen kirjaan sisältyvä yhteiskuntapoliittinen kan-
19360: kohtaa:                                                ta voidaan kiteyttää seuraavasti: Japanilaisia
19361:    Ensinnäkin jäsenyys parantaa edellytyksiä           emme ole, amerikkalaiseksi emme halaja, ol-
19362: tuotannon tehokkuuden lisäämiseen ja elintason         kaamme eurooppalaisia. Tyydyttävän työllisyy-
19363: kohottamiseen sekä työllisyyden parantamiseen.         den ylläpitämiseen ja sosiaalisen oikeudenmu-
19364: Jäsenyys lisää niin koti- kuin ulkomaisten yritys-     kaisuuden turvaamiseen tähtäävän yhteiskunta-
19365: ten kiinnostusta investoida Suomessa tapahtu-          järjestelmän tavoittelu yhdistää niin ED:n nykyi-
19366: vaan tuotantoon. Rajamuodollisuuksien poista-          siä jäseniä kuin Suomea ja muita hakijamaita.
19367: minen helpottaa kuljetuksia ja lähentää markki-            Arvoisa puhemies! Sitten muutamia kom-
19368: noita. Idänkaupan edut turvataan parhaiten             mentteja ryhmäpuheenvuorojen johdosta.
19369: ED :n sisältä. ED :n puitteissa alati kehittyvä yh-        Täällä on arvosteltu jälleen kerran sitä, että
19370: teistyö koulutuksessa sekä tutkimuksessa ja tuo-       yhteistyötä ei ole etsitty ay-liikkeen kanssa ja on
19371: tekehityksessä on merkittävää etenkin Suomen           ajauduttu kerta toisensa jälkeen ay-liikkeen
19372: kaltaisen pienen maan kannalta.                        kanssa. Niin kuin moneen kertaan aikaisemmin-
19373:    Toiseksi jäsenyyden mukanaan tuoma vaiku-           kin olen todennut, lukuisia kertoja näitten kol-
19374: tusvalta ei ole vain periaatteessa vaan myös           men ja puolen vuoden kuluessa on neuvotteluja
19375: käytännössä merkittävä. Tätä voi konkretisoi-          käyty tuntitolkulla, voi sanoa kymmeniä kertoja
19376: da joillakin esimerkeillä siitä, mitä hyötyä jäse-     eri tasoilla ministeritasosta virkamiestason neu-
19377: nyydestä olisi ollut viime vuosina esimerkiksi         votteluihin yhdestä ja toisesta asiasta. On perus-
19378: metsäsektorimme kannalta. Voi todeta, että             tettu neuvottelujen yhteydessä työryhmiä, komi-
19379: ED:n jäsenenä Suomi olisi todennäköisesti voi-         teoita ja kaikenlaisia toimikuntia käsittelemään
19380: nut vaikuttaa mm. kierrätyskuitua suosivaan ja         asioita.
19381: suomalaista kuitupuuta aiheettomasti syrjivään            Jälkikäteen näyttääkin siltä, että tämän yh-
19382: ED-maiden ympäristölainsäädäntöön. Suomi ei            teistyön tarkoitus näyttää olevankin vetkuttaa
19383: olisi joutunut Ranskan taholta perusteettomien         asioiden ratkaisuita, siirtää kerta toisensa jäl-
19384: kauppapoliittisten toimenpiteiden kohteeksi.           keen ratkaisuita seuraavan budjetin taakse, jotta
19385: Gatt-neuvotteluissa olisi voitu säilyttää Suomen       niitä ikäviä, hankalia, välttämättömiä päätöksiä
19386: metsäteollisuuden kilpailuetu Euroopassa, josta        ei pystytä tekemään. On turhaa väittää, että näis-
19387: luopuminen oli nykyiselle ED:lle samante-              tä asioista ei olisi neuvoteltu. Niistä on neuvotel-
19388: kevää.                                                 tu kolmikantaisesti. Niistä on neuvoteltu kaksi-
19389:                                           Valtion talousarvio 1995                                    2675
19390: 
19391: kantaisesti, tuloksetta, voi sanoa useimmista          useimpien puolueiden, voi sanoa kaikkien puo-
19392: asioista, jotka esillä ovat olleet. Päätöksetjoudu-    lueiden myötätunnolla oli tässä salissa säätänyt.
19393: taan tekemään yksikantaisesti. Mitään muuta            Niitä laskuja maksettiin, jotka oli säädetty vähän
19394: toimivaa mallia ei näytä ainakaan tähän mennes-        toisenlaisiin olosuhteisiin. Eivät ne tulleet kestä-
19395: sä löytyneen.                                          mään sellaista työttömyyttä, sellaista taantumaa
19396:     Mitä tulee elvytyspuheisiin, joita täällä on       kuin me tulimme kokemaan. Sitäkään ei kukaan
19397: myöskin väläytelty väärästä elvytyksestä joiden-       tiennyt.
19398: kin vuosien takaisina aikoina, mielestäni presi-          On kerta toisensajälkeen torjuttu niitä yrityk-
19399: dentti Koiviston eilenjulkaistut muistelmat anta-      siä, joilla haluttiin sitä menokehitystä jarruttaa.
19400: vat varsin hyvän kuvan siitä tilanteesta, jolloin      Ehkä yleisesti ottaen ei ymmärretty, minkälai-
19401: muistan tälläkin puhujakorokkeella moneen ker-         seen taantumaan tämä yhteiskunta menee.
19402: taan elvytystä torjuneeni. Suosittelen sen kirjan      Markkinavoimat olivat silloinkin hereillä, jo nel-
19403: lukemista. Se avartaa ymmärtämään, minkälai-           jä vuotta sitten. Eivät ne ole mikään viime aiko-
19404: sessa tilanteessa Suomi vuoden 92lopullaja vuo-        jen ilmiö. Markkinavoimat indikoivat hyvin sel-
19405: den 93 alussa oli. Se oli todella dramaattinen         västi niitä tuntoja, sitä uskomusta, joka sijoittaji-
19406: vaihe, jossa yhdenkään lisämiljardin ottaminen         en edusmiehillä, jos niin voisi sanoa, on siitä,
19407: ei ollut käytännössä mahdollista. Uhkana väijyi        mikä taloudellinen kehitys tulee olemaan, pysy-
19408: koko ajan yllä se, että entisiäkään miljardeja ei      vätkö asiat hallinnassa vai eivät. Siitä on kyse sen
19409: saada eikä vanhoja lainoja pystytä uusimaan.           jälkeen ollut kerta toisensa jälkeen, kun markki-
19410: Historiankirjat tulevat tästä kertomaan enem-          navoimat ovat meitä heilutelleet. Toistan jälleen,
19411: män ja osoittavat sen, että oli todella arvaama-       että markkinavoimat eivät vahvaa taloutta hei-
19412: tonta yrittää keskustella ja antaa ulkopuolelle        luttele.
19413: maasta kuva, että täällä on valtavan suuret voi-          Turha on mielestäni jälkiviisaasti väittää use-
19414: mat, paineet, lisätä velkarahoituksella toimivaa       ammassa puheenvuorossa, että hallitus on vel-
19415: elvytystä tilanteessa, jossa oli muunkin rahoituk-     kaannuttanut tämän maan. Niin kuin sanoin,
19416: sen hoitaminen veitsenterällä, enemmän kuin            meidän ei ole sallittu enempää jarruttaa sitä vel-
19417: veitsenterällä. Se siitä.                              kaantumista. Jokainen tietää, jos vain itselleen
19418:     On myös arvosteltu sitä, että me olemme            on rehellinen, kuinka moninaisia säästötoimia
19419: markkinavoimien armoilla. Sellainen maa ei ole         on yritetty esittää, mutta niitä esityksiä 0n kaa-
19420: markkinavoimien armoilla, jonka talous on kun-         dettu ja velkaantuminen on päässyt jatkumaan.
19421: nossa. Sitä ei horjuta mikään. Mutta ed. Loue-         Nyt se lasku lankeaa, ja lasku lankeaa osamak-
19422: koski, muistan hyvin sen tilanteen, kun neljä          sulla maksettavaksi. Viivästyskorko on varsin
19423: vuotta sitten tässä tilanteessa olin siinä joukossa,   korkea. Se on paljon enemmän kuin heliborkor-
19424: joka valtiovarainministeriä kuristi vaatimalla sa-     ko.
19425: toja miljoonia. Hän voihki sananmukaisesti,                Satuin tänä päivänä lukemaan Demari-lehteä,
19426: voihki suorastaan siitä, että korot nousevat.          jossa arvosteltiin yllätyksekseni sitä, että elinkei-
19427: Emme me sitä uskoneet. Tämähän on totinen              notuet sittenkin kasvavat. Mielestäni se ei ollut
19428: tosi.                                                  oikein fiksu kirjoitus, koska siinä arvosteltiin
19429:     On totta, että Suomessa ei ollut opittu siihen,    sitä, että tutkimukseen ja tuotekehitykseen pa-
19430: että markkinavoimat heiluttelevat korkotasoa,          nostetaan edelleenkin varsin paljon, mikä nostaa
19431:  heiluttelevat markkaa, mutta siinä vaiheessa jo       tietysti tämän pääluokan menoja. Eiköhän asia
19432:  markkina voimat näkivät nokkaansa pitemmälle,         kuitenkin ole, käsi sydämelle, että uusia tuottei-
19433:  näkivät, mihin tämä maa on menossa, jos tällai-       ta, uutta tuotantoa tarvitaan, jotta työpaikkoja
19434: siin budjettilisäyksiin mennään, mikä on tuhon-        syntyy muullakin tavalla kuin yhteiskunnan vel-
19435:  tien alku. Siinä suhteessa silloinen valtiovarain-    karahalla, ihmisiä kouluttamalla ja työllistämäl-
19436:  ministeri Louekoski varoitti ymmärtämättömiä          lä. Se on se perusjalka, joka pitää turvata kovalle
19437:  aivan oikein. Siitä täysi tunnustus. Varoitukset      maalle, ja se vaatii panostuksia siitä huolimatta,
19438:  kaikuivat kuuroille korville. Voi sanoa, että         että vientiyrityksillä menee hyvin. Mutta kyllä
19439:  markkinavoimat eivät olleet opettaneet aina-          tässä suhteessa on päästävä kansainväliselle ta-
19440:  kaan meikäläistä siinä vaiheessa. Nyt tuon ope-       solle,jotta seuraava taantuma pystytään kohtaa-
19441:  tuksen olen saanut moninkertaisesti kokea kor-        maan paljon monipuolisemman tuoterakenteen
19442:  kojen kera.                                           ollessa maassa vallassa ja viennin näin ollessa
19443:     Täytyy muistaa, että silloin noudatettiin ja       laajemmalla pohjalla kuin tällä hetkellä. Mieles-
19444:  toteutettiin sitä lainsäädäntöä, jota eduskunta       täni tuo arvostelu ei ole paikallaan.
19445: 2676                                        77. Tiistaina 13.9.1994
19446: 
19447: 
19448:     Ed. 0. Ojala, en nyt sanatarkasti muista, mut-       lä minunkin tuloni ovat riittävästi pienentyneet,
19449: ta mieleeni jäi vain, että puhe oli vanhan toistoa.      mutta en valita!
19450: Saman puheen olisi kolmen neljän vuoden takaa                Mitä sitten tulee yhtiöveron korottamiseen,
19451: voinut lukea eikä kukaan olisi mitään eroa huo-          olen aikaisemminkin varoittanut siitä asiasta.
19452: mannut. Mutta on täällä varmasti tulossa sa-             Sekin kuulostaa ihmisten korvissa ihanalta heli-
19453: manlaisia tämän illan mittaan, joten ei nyt ed. 0.       näitä, kun antaa kuvan, että sesam aukene ja
19454: Ojalaa syyllistetä millään tavalla ainoaksi tässä        rahasammosta rahaa riittää. Minusta puhe tästä
19455: asiassa.                                                 samoin kuin siitä, että ympäristöveroja alati tul-
19456:     On nyt ihan turha jälkikäteen viisastella sillä,     laan kiristämään, tulee luomaan sellaista epävar-
19457: että on säästetty väärään aikaan. Niin kuin äsken        muutta pääomien ja sijoitusten suuntautumises-
19458: sanoin, kuka siitä puhuikaan, en tiedä, siinä vai-       sa Suomeen sijoituskohteena, että varoitan vaka-
19459: heessa kun säästöjä vaadittiin, niitä tehtiin hen-       vasti tätä keskustelua jatkamasta. Me tarvitsem-
19460: kemme edestä. Jokainen voi lukea lähipäivinä             me sijoituksia, me tarvitsemme lisää pääomaa,
19461: kirjoituksia ja arvioita siitä, mitä olisi tapahtu-      sillä uutta pääomaa ilman tämä maa ei pärjää.
19462: nut, jos säästötoimia ei olisi tehty. Silloin ei olisi   Minun mielestäni tässä yhteiskunnassa pitää
19463: kysytty sitä, raavitaanko pikkuisenjuustohöyläl-         pääomaa helliä. Se pyörittää tämän yhteiskun-
19464: lä, joka on muotisana eduskunnassa ollut, juus-          nan pyöriä ja luo uutta varallisuutta. Velkaraha
19465: tohöylällä höylääminen. Kyllä tässä on kirvestä-         ei kyllä mitään uutta luo. Se palaa taivaan tuu-
19466: kin yritetty käyttää varsin huonolla menestyksel-        liin.
19467: lä. Silloin ei ollut muuta mahdollisuutta rahoi-             Edelleen rakentamisesta ja ympäristöveroista
19468: tuksen turvaamiseksi kuin rajuja säästöjä. Silloin       on syytä kysyä, mitä sitten tehdään, kun taantu-
19469: sanottiin, että säästetään sitten, kun tässä yhteis-     ma tulee ja yrityksiä on rasitettu erinomaisen
19470: kunnassa menee paremmin. Nyt menee parem-                korkeilla ympäristöveroilla ja kun ne eivät niitä
19471: min, ja kun pieniä työttömyysturvan oikaisuja            pysty kunnialla maksamaan. Halutaanko jälleen
19472: yritetään tehdä väärinkäytösten estämiseksi, lak-        uusi työttömyyskierre tähän maahan? Annetaan
19473: ko pannaan maassa pystyyn. Kyllä todella on              nyt ihmeessä vientiteollisuuden maksaa velko-
19474: alas menty, mutta sanon tässä jälleen: Edestä            jaan, vahvistaa asemaansa ja pystyä kohtaamaan
19475: löytyy ja viivästyskorkojen kera!                        seuraava taantuma, joka aikanaan vääjäämättä
19476:     Sitten on sanottu, että verotusta pitäisi ylä-       tulee, eikä se kovin monen vuoden takana ole,
19477: päässä kiristää ja alaspäässä korvata. Kansan            jotta ei ajauduta jälleen samaan tilanteeseen, jos-
19478: korvissa tämä on kellojen helinää, kunjoku näin          sa velkaantuneen teollisuuden takia ajaudutaan
19479: suuria viisauksia sanoo. On syytä kertoa rehelli-        irtisanomisten tielle, yritysten kaatumisen tielle.
19480: sesti myös, mitä se merkitsee, jos alapäästä vero-       (Ed. Tennilä: Eikö EU:n pitänyt turvata inves-
19481: prosenttia kevennetään, kuinka monista miljar-           tointien saanti?)
19482: deista on kyse ja kuinka suuresta prosentista on             Mitä rakentamiseen tulee, on syytä kysyä, ke-
19483: kyse yläpään veronkiristyksessä sen jälkeen. Ei          nelle täällä nyt oikein rakennetaan. Kyllä tässä
19484: ole ollenkaan yksiselitteistä mennä tällä tavalla        maassa rakennetaan sinä päivänä, kun ostoky-
19485: tekemään. Tietysti, niin kuin sanoin, se on miel-        kyistä väkeä ja asunnon ostohalukkaita ihmisiä
19486: lyttävän tuntuista, mutta pitää olla totuus asiois-      on. Eihän se itsetarkoitus voi olla, että velkara-
19487: sa, kun ulospäin kerrotaan. Jos väitetään, että          halla ylläpidetään valtion tukemaa asuntotuo-
19488: hyvätuloiset tässä yhteiskunnassa eivät lamatal-         tantoa. Kyllä täällä asuntoja on riittävän paljon
19489: koisiin ole osallistuneet, sekään ei ole totuuden-       eikä kukaan jää taivasalle sen takia, että me tässä
19490: mukaista. Sen näkee jokaikinen hyvätuloinen,             tilanteessa pikkuisen luovumme 70-80-lukujen
19491: joita on valitettavan vähän tässä yhteiskunnassa,        perinteisistä asuntotuotanto-ohjelmista ja asun-
19492: tilipussissaan. Väitän, että siihen ovat osallistu-      totuotantotavoitteista. Seiniä on riittävästi tässä
19493: neet kyllä hyvätuloiset veronkiristyksen muo-            maassa moneksi moneksi vuodeksi eteenpäin
19494: dossa paljon enemmän kuin monikaan keskitu-              eikä voi siitä lähteä liikkeelle, että yhteiskunnan
19495: loinen ihminen, pienituloisista puhumattakaan.           tuella ja ylimääräisillä korkotuilla ja muilla yllä-
19496: (Ed. Stenius-Kaukonen: Entäs suurituloisten tu-          pidetään ylikapasiteetin pöhöttämää rakennus-
19497: keminen?)- Heiltä ei voida valitettavasti ottaa          teollisuutta. Ei se voi olla itsetarkoitus. Tehtaan
19498: yhteiskunnan tukia pois, kun he eivät niitä pää-         seiniä on vaikka kuinka paljon: toimistoja, kont-
19499: sääntöisesti saa. Sekin on syytä sanoa suoraan           toritiloja, myymälöitä ja on meillä asuntojakin.
19500: ulospäin. (Ed. Tennilä: Onko ministerille tullut         (Ed. Puisto: Vuokra-asuntoja tarvitaan!) Ei sem-
19501: vaikea olo, kun tulot ovat pienentyneet?)- Kyl-          moiseen tuotantoon tulla pääsemään, jota 70- ja
19502:                                            Valtion talousarvio 1995                                     2677
19503: 
19504: 80-luvulla eritoten ylläpidettiin. Ei se voi olla        pysty käytännössä sulattamaan enempää resurs-
19505: itsetarkoitus.                                           seja. On annettu laiterahaa. On annettu henkilös-
19506:     On ihan toinen ongelma, minkä takia vielä osa        töresursseja täysin poiketen niistä menokehyk-
19507: rakennustyömiehistä nauttii varsin korkeata,             sistä, jotka aikanaan on päätetty. He ovat itse
19508: huippusuhdanteen ansiotasoon sidottua työttö-            ilmoittaneet, että enempää eivät pysty sulatta-
19509: myysturvaa. Se onkin jo suurempi ongelma, josta          maan ja tutkivat niin paljon kuin pystyvät. On
19510: täällä vaietaan kerta toisensa jälkeen. (Ed. Laiti-      tässäkin suhteessa todettava, että tämä prosessi
19511: nen: Kuinka moni mahtaa vielä nauttia?)                  olisi pitänyt aloittaa vuosia, vuosia sitten silloin,
19512:      Mitä tulee pääomaliikkeiden verotukseen, jos-       kun ylikuumeneminen tässä yhteiskunnassa ta-
19513: ta täällä muistaakseni ed. Kalliomäki, en ole var-       pahtui, että olisi pystytty kouluttamaan ammat-
19514: ma, rehellisesti sanottuna en muista, kun en pan-        titaitoista talousrikostutkintaa niin veropuolelle
19515: nut merkille, mutta joku täällä joku tapauksessa         kuin poliisin puolelle. Semmoisen henkilön kou-
19516: jossakin puheenvuorossaan esitti, että asia on           luttaminen käytännössä ammattitaitoiseksi kes-
19517: aika lailla vakava. Se liittyy tähän samaan yritys-      tää noin pari vuotta. Hetkessä siinä ei ole mitään
19518: verotuksen kiristämiseen sikäli, että tällaisilla        tehtävissä.
19519: puheilla luodaan jälleen epävarmuus siitä, millä             Muutama sana siitä vielä, että täällä on täm-
19520: tavalla Suomi kuvittelee voivansa yhtyä verotta-         möinen lisäbudjetti-slogan, iskusana, päästetty
19521: maan pääomaliikkeitä. Suomi, pikkuinen hippu-            liikkeelle. En tiedä, mistä. Kun yksi alkaa van-
19522: nen Euroopan reunalla, rupeaisi verottamaan              noa, että hallitus rakentaa budjettia lisäbudjet-
19523: pääomaliikkeitä, kun ne vilahtavat tästä maasta          tien varaan, niin kuoro jatkaa vuoronperään sa-
19524: yhdellä napinpainalluksella. Siihen ei verottaja         maa laulua, vaikka kenelläkään ei ole mitään
19525: perään pääse.                                            näyttöä lisäbudjeteista. Olen sanonut sen monta
19526:      Ei pidä tällaista käsitystä luoda, että me Suo-     kertaa, että ei tämä yhteiskunta ole koskaan sel-
19527:  messa yksinään irtaantuisimme tällaisesta järjes-       vinnyt ilman lisäbudjetteja, ei koskaan. Suun-
19528:  telmästä ja muut jättäisivät sen tekemättä. Sem-        taan tai toiseen, mutta sen varaan budjettia ei
19529:  moista järjestelmää EU :n sisällä yritetään tällä       ehdoin tahdoin rakenneta. Mutta yllätyksenisiä
19530:  hetkellä selvitellä, ja suuri vastustus on esimer-      menoja tulee kerta toisensa jälkeen. Jos näitä
19531:  kiksi Lontoossa ja Frankfurtissa, mutta erityises-      menoja budjettiin ei ole arvioitu täsmälleen oi-
19532:  ti Lontoossa, jossa keskeinen osa Euroopan pää-         kein, yllätyksiä tuleejokaikinen vuosi. Metta sen
19533:  omaliikkeitä liikkuu ja ratkaisuista tehdään. He        perusteella tätä budjettia ei ole rakennettu.
19534:  eivät halua sellaista asemaa USA:hanja Japaniin             Mahdollisen ED-jäsenyyden myötä- toivat-
19535:  verrattuna, jossa verotusta ei toteuteta. Pääoma-       tavan jäsenyyden myötä- oma ongelmansa tu-
19536:  kauppa tapahtuu siellä, missä se on edullista käy-      lee olemaan tietysti rakennerahastojen toteutues-
19537:  dä. Jos me annamme täältä sen kuvan, että me            sa siinä mielessä se, millä tavalla sieltä rahoja
19538:  suunnittelemme jotain yksipuolista ratkaisua, se        tulee. Se tulee aiheuttamaan omia järjestelyjään,
19539: johtaa siihen, että nämä tapahtumat toteutetaan          mutta ei aiheuta lisärahan menoa. Ehkä sisäisiä
19540:  aivan jossain Suomen rajojen ulkopuolella. (Ed.         siirtoja tullaan tekemään.
19541:  Koskisen välihuuto)- Niin kuin jo aikaisemmin               Ohjelman puutteesta olen jo budjettipuheessa-
19542:  sanoin, eivät nämä ole mitään leikkimisen asioita       ui puhunut. Sehän pitää sisällään eläkkeet, niin
19543:  eivätkä välihuudon arvoisia, ed. Koskinen.              kuin täällä on todettu. Me täällä ummistamme
19544:      Kyllä kansalle taas menee korviin helinänä,         silmämme hyvin tyylikkäästi siltä asialta, että
19545:  niin kuin sanoin, kun tämmöisiä käsityksiä ker-         jokaikinen vuosi tämänjälkeen TEL-maksu pal-
19546:  rotaan, että on joku raha sampo, mistä vedetään         kansaajilla ja yrittäjillä nousee, ja me olemme
19547:  ja ongelmat laukeavat. Ne eivät laukea tällä pelil-     tumput suorana, antaa nousta. Mutta tämänjäl-
19548:  lä, vaan tällaiset puheet saattavat laukaista pal-      keen ei voida enää valtion kassasta kompensoida
19549:  jon vakavampia kehityksiä yhteiskunnassa.               sitä verojen kiristystä, joka tämän järjestelmän
19550:  Nämä ovat vakavia asioita. Ei Suomen kaltainen          kautta tulee. Eiköhän olisi korkea aika ottaa
19551:  pikkuinen valtio voi turhaan tällaisia epäluuloja       meidän kaikkien ja myös tätä vastustavien etu-
19552:  viritellä. Meillä ei yksinkertaisesti, hyvät ystävät,   järjestöjen lusikka kauniiseen käteen ja pistää se
19553:   ole varaa siihen!                                      asia tulevien eläkkeiden kohdalta kuntoon. (Ed.
19554:      Sitten talousrikollisuudesta totean sen, että       Stenius-Kaukonen: Ja leikata suuria eläkkeitä!)
19555:   talousrikollisuuden tutkimiseen, joka on sinänsä       - Ei se sillä ratkea, että sanotaan, että kyllä se
19556:   vakava asia, on annettu kyllä rikospoliisille sel-     ratkeaa, kun ed. Stenius-Kaukonen varsin hyvin
19557:   laiset resurssit kuin se itse on halunnut. He eivät    tietää, että siellä ne suuret rahat eivät liiku. -
19558: 2678                                          77. Tiistaina 13.9.1994
19559: 
19560: 
19561: Pitää laittaa asiat sille tolalle, että tällaista eläke-   koituksenmukaista asioiden vetkuttelua. Sellai-
19562: vajetta ei ole olemassa. Miksi me tämmöiseen               nen asenne ilman muuta merkitsee sitä, että ei ole
19563: verokurimukseen itsemme ehdoin tahdoin ajam-               kovin hääppöiset mahdollisuudet tehdä todella
19564: me? Myönnän, että onhan se epämiellyttävä pää-             kestävää yhteistyötä, joka kuitenkin olisi välttä-
19565: tös tehdä.                                                 mätöntä.
19566:     Se pitää sosiaaliturvajärjestelmän suhteessa               Elvytyksestä silloin, kun se laman syvimmässä
19567: verotuksen uudistamisia ihan varmasti sisällään,           vaiheessa oli välttämätöntä, on ollut kyllä selkeä
19568: ja se pitää toivottavasti sisällään myös työelämän         linjariita. On ollut kaksi talouspolitiikan vaihto-
19569: uudistukseen liittyviä uudistuksia, jotka ovat ol-         ehtoista linjaa. Hallituksen linja mielestäni kärsi
19570: leet neljä vuotta jäissä. Ei sitten pilkkuakaan            jo selkeän romahduksen syksyllä 91 devalvaatio-
19571: niissä laeissa ole pystytty siirtämään, ei pienintä-       prosessissa. Se tarkoitti myös sitä, että hallitus
19572: kään, vaikka yrittäjät kokevat sen, että nimen-            kulutti uskottavuudestaan sellaisen osan, joka
19573: omaan työelämän jäykkyydet ja rakenteet ovat               ilman laajaa yhteistyöpohjaa merkitsi sitä, että se
19574: keskeisenä syynä siihen, että uusia työntekijöitä          oli jatkuvassa ongelmakierteessä.
19575: ei palkata. Miksi tämä sallitaan? Tästäkin asiasta             Me olemme elvytyspolitiikkaa suositellessam-
19576: vaietaan, kun yritetään keskustelua virittää.              me lähteneet siitä, että siihen todella liittyy laaja
19577: Mutta se päivä koittaa.                                    yhteistyö Suomen Pankin, työmarkkinaosapuol-
19578:     No sitten, ed. Vistbacka, minun kynäni ei riit-        ten ja hallituksen kanssa. Sanoimme myös sen
19579: tänyt laskemaan eikä ollut kalkulaattoria muka-            jälkeen aina, että emme usko tämän hallituksen
19580: na, paljonko se puhe olisi tullut maksamaan.               siihen pystyvän, että tarvitaan uusi parempi hal-
19581: Kyllä se tähän mennessä kallein puhe oli. Onnek-           litus. Mutta meillä on nyt tämä hallitus, ja tämä
19582: si sitä ei tulla toteuttamaan. Suomen kansa ei sitä        linjariita on kulminoitunut todella ikävään his-
19583: kestä. Mutta ehkä se oli tyytyväinen niistä kym-           toriallisen huonoon taloustilanteeseen tässä
19584: menistä ja sadoista lupauksista. On siellä yksi            maassa.
19585: kunnon mies, joka lupaa reilusti. (Ed. Vistbacka:
19586: En luvannut mitään!)- Ei, mutta annettiin ym-                 Ed. 0. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
19587: märtää. Toivottavasti ei ymmärretä rahaa siihen            sa puhemies! Ministeri Viinanen jatkoi sitä sa-
19588: antaa. Toivon vain, että näitä vanhoja puheita             maa pulinat pois -puhettaan, mitä hän aloitti
19589: voisi kyllä näyttää, kun hän voivottelee velan             täällä jo 6.9. Nyt hän kyllä puheenvuorossaan
19590: määrää.                                                    keskittyi tällä kertaa enemmän ED-kysymyksiin,
19591:     Olisi mielenkiintoista, mutta en viitsi vaivau-        kun viikko sitten hän esitteli meille talousarvion,
19592: tua lukemaan menneiltä vuosilta budjettipuhei-             kun silloin keskustelimme ED :sta. En nyt kom-
19593: ta, joissa on arvosteltu kaikkia säästöjä. Niin            mentoi kuitenkaan ED-osuutta ministerin pu-
19594: tahdon muistaa. Ei ainakaan kovin monta sääs-              heesta.
19595: töä ymmärrystä ole monenkaan osalta saanut.                   Ministeri ei mielestäni todellakaan asianmu-
19596: Niissä puheissajutut menevät aika tavalla ristirii-        kaisesti välittänyt kommentoida budjettipuheen-
19597: taisesti, mutta annetaan nyt olla näin vaalien alla        vuoroissa tehtyihin esityksiin, joissa esitettiin
19598: lukematta.                                                 vaihtoehtoisia näkemyksiä siitä, miten esimer-
19599:     Herra puhemies! En aio yltää yhtä pitkään              kiksi voitaisiin saada lisärahoitusta budjettiin ja
19600: suoritukseen kuin edellinen puhuja.                        miten voitaisiin oikeudenmukaisemmin kohdis-
19601:                                                            taa säästöjä. Ministeri vain ylimielisesti kuittasi
19602:    Ed. K a II i o m ä k i (vastauspuheenvuoro ):           ne tapansa mukaan mahdottomiksi ja opposition
19603: Puhemies! Puheenvuorot, joita ministeri Viina-             taholta tulleiksi populistisiksi esityksiksi. Olisin
19604: nen kommentoi, tuntuivat tosiaan olevan hiukan             odottanut asiallista vastausta.
19605: iloisessa sekamelskassa hänen päässään, mutta                 Toinen asia on, kun ministeri vastasi puheen-
19606: olihan niitä tietysti useita. Ministeri ei todella-        vuorossaan markkinavoimia koskeviin puheen-
19607: kaan ole kuulunut siihen kaartiin, joka tulee toi-         vuoroihin. Itsekin vasemmistoliiton ryhmäpu-
19608: meen palkansaajien ja ammattiyhdistysliikkeen              heenvuorossa siihen puutuin. Mielenkiintoista
19609: kanssa. Mielestäni olisi hyvä miettiä sitäkin, että        on, että Suomen teollisuus on nyt tänään ilmoit-
19610: olisiko ehkä sysissä ja sepissä yhtä lailla syytä tai      tanut toimivansa maltillisemmin kuin puheessani
19611: niinpäin, että seppä Viinasessa voisi tällä kertaa         mainitsemani neljä Ruotsin keskeistä teollisuus-
19612: olla enemmänkin syytä kuin noissa sysissä. Sii-            yritystä ja ilmoittanut, että uhittelunhalua ei ole.
19613: hen viittasi ministerin puheessa sekin, että hän           Mielenkiintoista on se, että lisäkaneetti siihen
19614: totesi neuvottelujen olleen toiselta puolelta tar-         näkyi olevan STT:n printissä: "Mikäli ED-vas-
19615:                                         Valtion talousarvio 1995                                   2679
19616: 
19617: tustus kasvaa, kärjekkyys voi teollisuudessa li-     maksaakio veroja. Pienituloiset ovat joka ta-
19618: sääntyä." On tämä aika merkillistä uhittelua,        pauksessa osallistuneet suhteellisesti ottaen
19619: eikö totta, ministeri Viinanen.                      enemmän maksuihin ja säästökohteisiin mitä on
19620:                                                      ollut.
19621:     Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):            Herra puhemies! Mielenkiintoista oli myös se,
19622: Arvoisa puhemies! Ministeri Viinanenjatkoi tyy-      kun ministeri Viinanen hyvin kauniisti loi kuvan
19623: likkäästi linjalla "vastustan jyrkästi ympäristö-    siitä, kuinka nousu tulee Euroopassa EU:n myö-
19624: veroja ja pääomaveroprosentin korottamista" ja       tä ja Suomi pääsee siitä osalliseksi. Ei kulunut
19625: antoi ymmärtää voimaliisin sanakääntein, että        kuin muutama minuutti, ministeri jo totesi, että
19626: näin korot nousisivat, investoinnit eivät ohjau-     lamat tulevat muutaman vuoden päästä joka ta-
19627: tuisi Suomeen jne. jne.                              pauksessa. Olisi mielenkiintoista tietää, millä ta-
19628:     Rinnalle on syytä palauttaa mieliin, että Suo-   voin tämä sitten perustellaan, kun alussa tode-
19629: mi on pääomaveroprosenttiparatiisi tällä hetkel-     taan, että nousua on.
19630: lä, kuten nykyinen tasavallan presidenttikin ai-         Herra puhemies! Suurin osa esityksistä, jotka
19631: koinaan totesi, joten kyllä Suomi ja markkinat       puheenvuorossani olivat, kosketteli tavallaan eri
19632: kestävät tuon prosentin nostamisen 25:stä 28:aan     tukimuotojen osittaista yhdistämistä eli vähen-
19633: prosenttiin. Ympäristöverojen aivan toisenlaisen     nettäisiin ihmisten luukulta luukulle juoksutta-
19634: tason kestää Ruotsin kansantalous, kestää Sak-       mista ja tavallaan luotaisiin vähimmäiseläkejär-
19635: san, ja kestää Japanin, joissa energian hintakin     jestelmä,joka myös vähentäisi byrokratiaa hyvin
19636: on nelinkertainen Suomen energian hintaan ver-       paljon.
19637: rattuna. Vallan hyvin Ruotsi, Saksa ja Japani            Herra puhemies! Viimeisenä näistä asioista oli
19638: pärjäävät kansainvälisessä markkinakilpailussa       takuupalkkajärjestelmä.
19639: Suomen kanssa.
19640:      Minä ihmettelen kauheasti, miksi ministeri         Toinen varapuhemies (koputtaa):
19641: Viinanen nyt sanoi, että Suomi ei olisikaan sitou-    Kaksi minuuttia!
19642: tunut poliittisesti Emun kolmanteen vaiheeseen
19643: sen ensimmäisessä ryhmässä. Näinhän nimen-               Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-
19644: omaan pääministeri täällä totesi silloin, kun Suo-   mies! Ed. Kalliomäen puheenvuoron johdosta
19645: mi haki Euroopan unionin jäsenyyttä.                 haluan todeta, että arvostan sinänsä sitä, että
19646:      Vielä ministeri Viinasen EU-puheesta. Siitä     sosialidemokraatit ovat tehneet linjapaperin,
19647: saattoi saada sen kuvan, että Euroopan unioni        mutta kun sen sisältöä katsoo, voi todeta, että se
19648: olisi jotakin muuta kuin vain 6 prosenttia maa-      on ehkä enemmänkin mielipidepaperi, jossa ei
19649: ilmankaupasta, väsyneitten markkinoiden alue,        ole juurikaan konkreettisia ehdotuksia.
19650:  todellakin väsyneiden, taantuvien markkinoi-            Eräisiin seikkoihin haluan kiinnittää huomio-
19651: den alue, jolle Gatt-sopimus, tämä tuoreen           ta. Talouslinjan osalta sosialidemokraatit sano-
19652:  Uruguayn-kierroksen sopimus, on ollut suora-        vat, että mieluummin pitäisi panostaa rahaa jul-
19653:  nainen sokki, jota halutaan nyt kompensoida         kisiin investointeihin kuin elinkeinotoiminnan
19654:  sillä, että Suomikin pannaan tavallaan maksu-       tukiin. Käytännössä se tarkoittaa, että valtion
19655:  mieheksi elintarvikkeiden markkina-alueena.         rahaa laitettaisiin virastotalojen rakentamiseen
19656:                                                      eikä annettaisi investointitukea yrityksille. En
19657:    Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):       pidä tämän tyyppistä ratkaisumallia kovinkaan
19658: Arvoisa puhemies! Ministeri Viinasen puheen al-      hyvänä. Olen sitä mieltä, että kaikista tuista pi-
19659: kuosa oli oikein EU-ylistyspuheenvuoro, josta        täisi mahdollisimman pitkälle päästä eroon, kos-
19660: tuli mieleen kyllä monenlaisia ajatuksia, kun hän    ka vain sillä tavalla, että tukea ei jaeta, terve
19661: aloitti nimenomaan maataloudesta.                    talous toimii parhaiten.
19662:    Mielestäni pien- ja perheviljelmät tähän saak-        Demarit sanovat, että heidän elvyttävä talous-
19663: ka ovat olleet yritystoimintaa hyvin pitkälle.       politiikkansa olisi välttänyt maan pankkikriisil-
19664: Mielestäni EU:n tukipaketti tavallaan passivoi       tä. Muistan, kun he ensimmäisen kerran vaativat
19665: viljelijäväestöä. Ministeri Viinanen totesi, että    elvyttävää talouspolitiikkaa tammikuussa 1993,
19666: markkinavoimat ovat meitä heilutelleet. Näin         että ero hallituksen ja demareiden käsityksen vä-
19667: varmasti on, mutta ehkäpä markkinavoimien ta-        lillä jäi yhteen miljardiin markkaan niin sanotun
19668: kana on ollut suurpääoma ja hyväosaiset ja sen       elvytyslisäbudjetin osalta. Täytyy todeta, että sil-
19669: seurauksena, vaikka ministeri Viinanen sanoi,        lä ei varmasti mitään pankkikriisiä maassamme
19670: että verot ovat nousseet, kyllä heillä on varaa      olisi ratkaistu.
19671: 2680                                       77. Tiistaina 13.9.1994
19672: 
19673: 
19674:     Täytyy myös todeta se, että kun he lähtevät         menot ovat 30 miljardia. Meidän pitäisi välttä-
19675: siitä, että sosiaali- ja verotusjärjestelmien muut-     mättä päästä esimerkiksi työttömyysturvajärjes-
19676: tamiseksi enemmän työntekoa kannustaviksi oli-          telmää muuttamaan siten, että se edistäisi ihmis-
19677: si tehtävä työtä, niin sanon, että eduskunnassa-        ten työhön hakeutumista, työn antamista, oma-
19678: kin on ollut eräitä esityksiä. Julkisuudessa on         toimisuutta, yrittäjyyttä. On käsittämätöntä,
19679: paljon keskusteltu eräistä niin sanotuista yli-         että vientilakon uhalla näin kriittisessä tilantees-
19680: etuuksista, joihin ministeri Viinanenkin viittasi       sa mitään Suomessa ei voi tehdä. Tämä ei var-
19681: puheenvuorossaan sosiaaliturvan puolella, mut-          mastikaan ole palkansaajien etujen mukaista
19682: ta minkään tyyppiset leikkaukset eivät ole tuntu-       Suomessa, vaan jos aiotaan työllisyyttä hoitaa,
19683: neet sosialidemokraateille kelpaavan.                   on välttämättä mentävä rakenteellisiin uudistuk-
19684:     Mitä tulee tuloverotukseen, jonka keventämi-        siin, ja siinä mielessä voi lämpimästi yhtyä minis-
19685: nen on toinen keino pyrkiä kannustamaan yrittä-         teri Viinasen linjauksiin.
19686: mistäja työntekoa, niin tässä suhteessa sosialide-
19687: mokraatit eivät ole viime aikoina olleet kovin-             Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
19688: kaan aktiivisesti liikkeellä. Toivon, että tämä lin-    sa puhemies! Aikaisemminkin ministeri Viinanen
19689: jaus tältä osin on ed. Kalliomäen täällä pitämän        on kertonut suurin piirtein kauhukertomuksia
19690: puheenvuoron mukainen.                                  siitä, minkälaista on neuvotella ammattiyhdis-
19691:     Demarit lähtevät siitä, että maltillista tulopo-    tysjohtajien kanssa. Tähän saakka niitä vain ei
19692: litiikkaa tulisi harjoittaa. Vaatimus on erittäin       ole uskottu, mutta ilmeisesti nyt vihdoinkin ryh-
19693: hyvä. Toivonkin, että myös SDP:n eduskunta-             dytään uskomaan ainakin tämän talon ulkopuo-
19694: ryhmä ja SDP:n puheenjohtaja pyrkivät vaikut-           lella. Olihan parin viikon takainen lakkonäytel-
19695: tamaan tänä syksynä vientialojen ammattiliittoi-        mä sellainen opetus, että viimeistään nyt ovat
19696: hin niin, että tuolla sektorilla ei tehdä kovinkaan     kansalaisten silmät ainakin tässä suhteessa avau-
19697: merkittäviä palkankorotuksia, vaan että maltilli-       tuneet.
19698: nen ja solidaarinen palkkapolitiikka säilyy. Sa-            Ministeri Viinanen sanoi, että päätökset näi-
19699: non, että teillä on tässä erittäin suuri ja keskeinen   den neuvottelujenjälkeen on tehty yksikantaises-
19700: vaikutus ...                                            ti. Ilmeisesti hän tarkoitti sitä, että ay-johtajat
19701:                                                         ovat tehneet nämä päätökset, ettei pilkkuakaan
19702:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):       muuteta työelämän laeista. Kysyn, minkä vuoksi
19703: Kaksi minuuttia on kulunut!                             yhdellä eturyhmällä on näin hirvittävä valta Suo-
19704:                                                         messa. Sehän on suurempi kuin MTK:lla. Joh-
19705:    Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro ):     tuuko se siitä, että SDP ei ole koko Suomen
19706: Herra puhemies! Voin monilta osin yhtyä minis-          puolue, vaan se on niin kytköksissä yhteen ai-
19707: teri Viinasen talouspoliittisiin linjauksiin. Pää-      noaan liikkeeseen, että se ei pysty hallitsemaan
19708: omaverotuksessa ongelmat ovat tällä hetkellä            Suomea ensi vaalien jälkeen? Eiväthän kaikki
19709: enemmänkin rakenteellisia. Todellakaan ei pidä          työelämän lait voi olla sellaisia, että ne ovat mää-
19710: pääomaverokannalla lähteä nyt tempoilemaan              räenemmistön takana, mikä olisi vaatinut edus-
19711: mielestäni kovin helposti.                              kunnan opposition tukea.
19712:    Ministeri Viinanen osoitti kritiikkiä SDP:n
19713: talouspoliittiseen linjaan ja siihen mielelläni yh-        Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
19714: dyn. Toki voi todeta sen, että ed. Kalliomäen           heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ministeri Viina-
19715: ryhmäpuheenvuoron ajatukset hieman erosivat             sella on otsaa väittää, että hallituksen ehdotukset
19716: menneiden vuosien linjauksista, joissa oli Kark-        työttömyysturvan leikkauksista olisivat olleet
19717: kilan kaupungin kunnallispoliittista linjausta tä-      vain ehdotuksia työttömyysturvan väärinkäytön
19718: hän saakka. Nyt oli asiallisempi linjaus.               estämiseksi. Tämä osoittaa, että ministeri Viina-
19719:    Haluan korostaa yhtä asiaa. Nyt Suomessa             nen ei työttömyysturvajärjestelmää tunne. Hän
19720: olisi aivan välttämättä päästävä pitkäaikaiseen         myös syyttää rakennustyöläisiä, joilla saattaa
19721: taloudelliseen kasvujaksoon, saatava investoin-         olla ollut hyvä palkka työttömyyspäivärahan
19722: nit liikkeelle ja korkokanta alas. Tällä tavalla        perustana hyvänä aikana. 30 000 markan kuu-
19723: voisimme helpottaa työttömyyttä ja valtion vel-         kausipalkalla saa alle 10 000 markan työttö-
19724: kaa, mutta tämä ei missään tapauksessa riitä.           myyspäivärahan, ministeri Viinanen. Olen kyllä
19725: Tarvitaan rakenteellisia uudistuksia. Me tiedäm-        samaa mieltä, että se on riittävä.
19726: me, että työttömyys maksaa kaikkine kustan-                Mutta minkä takia 30 000 markan palkalla
19727: nuksineen lähes 50 miljardia ja työttömyysturva-        pitää saada 20 000 markan eläke, sitä en ymmär-
19728:                                             Valtion talousarvio 1995                                    2681
19729: 
19730: rä. Tulen palaamaan tähän asiaan puheenvuo-               menomaan suurin piirtein eurooppalaiseen ta-
19731: rossani yksityiskohtaisemmin. Miljardiluokan              soon emmekä yhtään ylemmäksi. Olemme val-
19732: säästöt saadaan sillä, että porrastettaisiin myös         miita eurooppalaisella tasolla luomaan tässä yh-
19733: eläkkeitä ja laitettaisiin katto niille niin kuin työt-   tenäistä käytäntöä.
19734: tömyyspäivärahat ja sairauspäivärahat on tällä                Ympäristöverojen ideaa ministeri ei kylläkään
19735: hetkellä porrastettu.                                     ymmärrä, koska niillä tähdätään nimenomaan
19736:     Ministeri Viinanen luki marlonluvut työnteki-         ympäristöhaittojen vähentämiseen, ei sinänsä fi-
19737: jäjärjestöille ulkoparlamentaarisen voiman käy-           nanssipoliittisiin päämääriin. Siitä myös seuraa,
19738: töstä viime viikolla. Markkinavoimat horjutta-            että jos painopistettä siirretään ympäristöhaitto-
19739: vat ulkoparlamentaarisin keinoin hallitusta pal-          jen verottamiseen, voimme vähentää esimerkiksi
19740: jon enemmän kuin työntekijäjärjestöt konsa-               välillisiä työvoimakustannuksia, millä olisi posi-
19741: naan ovat kyenneet. Miksi ihmeessä ministeri              tiivisia, rakenteellisia vaikutuksia myös seuraa-
19742: Viinanen näille vain käsiä taputtaa ja toteaa, että       vaa lamaa ajatellen.
19743: ne eivät reagoisi, jos talous olisi terve? Kenen              Mitä ed. Sasin puheenvuoroon tulee, niin to-
19744: kriteereillä määritellään, mikä on terve talous?          dettakoon, että noin löysillä puheilla ei pärjää
19745:  Markkinavoimat määrittelevät sen omilla kritee-          edes kokoomuksen puheenjohtajakisassa.
19746:  reillään, ja ne edustavat pieniä pääomapiirejä
19747: tässä maassa.                                               T o i ne n vara puhe m i e s (koputtaa):
19748:     Ministeri Viinanen alkuosassa puheenvuo-              Kaksi minuuttia on kulunut!
19749: roaan todella käsitteli EU :n vaikutusta sosiaali-
19750: turvaan ja oli sitä mieltä, että Suomi elelleen on            Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
19751:  turvallinen hyvinvointipalvelujen osalta. EU ei          Arvoisa puhemies! Ministeri Viinasen moniin
19752:  tähän vaikuta, me saamme itse täällä päättää. Jos        näkemyksiin voi yhtyä, mutta eräät seikat taas
19753:  päätösvalta jätetään ministeri Viinasen käsiin,          osoittavat sitä, että aika on kulkenut ministeri
19754:  turvallisuus on kyllä kaukana.                           Viinasen ohi auttamattomasti ja että tulisi kään-
19755:                                                           tää uusi lehti tämän yhteiskunnan historiassa.
19756:    Ed. T u o m i o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-             Yksi asia, johon kiinnitin huomiota, on se, että
19757: voisa puhemies! Minäkin kiittäisin ministeri Vii-         ministeri Viinanen on aina vaikeina aikoina to-
19758: nasen puheen alkua, joka osoittaa, että kun hä-           dennut, kun on puhuttu elvytyksestä, että kun
19759: nellä on aikaa valmistaa puheenvuoronsa, niistä           vaihtotase muuttuu positiiviseksi ja kun muut
19760: tulee hyviä ja asiallisia. Mutta loppupuolella hä-        edellytykset ovat olemassa, niin silloin kun on
19761: nellä oli nuorten avustajien hätäisesti kyhäämiä          pelivaraa, voidaan lähteä elvyttämään. Nythän
19762: muistiinpanoja ja jälki oli vähän sen näköistäkin.        on osoittautunut, että vienti ei meidän työllisyyt-
19763:    Kiinnitin huomiota siihen, että myös ministeri         tämme kohenna. Sitä kohentaa vain sisäinen kas-
19764: osasi painottaa sitä, että rahaliiton kolmanteen          vu ja kehitys, joka liittyy kotimarkkinoihin, sisä-
19765: vaiheeseen liittymisestä täytyy tehdä erikseen            markkinoihin. Näin se on, ministeri Viinanen.
19766: päätös eduskunnassa. Tämä on tärkeätä ja tämä                 Minä haluaisin kuulla, miksi te olette muutta-
19767: tulisi myös eduskunnan vastauksessa todeta, ei            neet mielipiteenne. Vaihtotase on nyt positiivi-
19768: siksi, etteikö rahaliitto voisi olla ihan oikea pää-      nenja monet muut seikat edesauttavat sitä ajatte-
19769: määrä, mutta ennen kuin sitoutuminen tehdään,             lua, että nyt pitäisi saada kotimarkkinat hitaasti
19770: on tiedettävä, missä asemassa työllisyys on eu-           ja hiljaisesti pyörimään; ei vauhdilla, koska sii-
19771: rooppalaisella tasolla sen tavoitteissa ja minkä-         hen ei ole varaa. Meillä on 80-luvulta oleva tuo-
19772: laisia tasausjärjestelmiä sen olemassa ollessa on         tannon varastojen ruuhka vieläkin ed~ssä. Esi-
19773: silloin eurooppalaisella tasolla luotu. Sillä pelkät      merkiksi rakennuspuolella kovin nopeaan elvy-
19774: joustot, ministeri Viinanen, vaikka ne ovatkin            tyksen ei ole mahdollisuutta. On kuitenkin pak-
19775: tarpeellisia, eivät välttämättä asioiden hoitoon          ko lähteä tälle linjalle, muuten me säästämme
19776: riitä. Joskus kannattaisi pohtia, mikä sisään ra-         itsemme kuoliaiksi.
19777: kennettu ristiriita on joustovaatimuksen ja sisä-             Ihan lyhyesti, herra puhemies, vielä Emusta.
19778: markkinoiden tavoitteiden välillä, jotka tähtää-          Emun liekanaru Suomen kaltaiselle maalle on
19779: vät siihen, että hintataso myös tuotannontekijöi-         liian lyhyt. Me emme selviä siinä. Me olemme
19780: den osalta vähitellen yhtenäistyy koko sisämark-          aina joutuneet käyttämään vähän pidempää na-
19781: kina-alueella.                                            rua, devalvaationarua. Suomessa ei sisäiseen de-
19782:     Pääomaveron hän torjui kyllä hyvin löysin             valvaatioon olla valmiita. Se merkitsisi näilläkin
19783: perustein, koska me esityksissämme pyrimme ni-            devalvaatioprosenteilla, joita kellumisen kautta
19784: 2682                                      77. Tiistaina 13.9.1994
19785: 
19786: 
19787: on tapahtunut, ainakin 30 prosentin palkan alen-       ti tämä muutos jatkossa siirtyy myös suomalai-
19788: nuksia. Tämä vaikuttaa tällä tavalla. Toisin sa-       sen työllisyys- ja työvoimapolitiikan puolelle.
19789: noen on mahdottomuus, että me tulemme menes-               Toiseksi työmarkkinaneuvottelujen huonosta
19790: tymään herkällä taloudellamme Emun jäsenenä            ilmapiiristä. Ehkä hallituksella on ollut hyviä ja
19791: ja sillä liekanarulla, joka meille silloin annetaan.   vilpittömiä pyrkimyksiä ihan yhteiskuntasopi-
19792:                                                        musajatuksista lähtien, mutta kaikkihan ne on
19793:     Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):                pilattu jo etukäteen. On joko pääministeri Aho
19794: Herra puhemies! Ministeri Viinanen käytti puh-         tai ministeri Viinanen lähtenyt töksäyttelemään
19795: daslinjaisen markkinatalousmiehen puheenvuo-           sellaisia yksipuolisia kantoja, joilla on ehkä ker-
19796: ron, hyvin loogisen ja johdonmukaisen suurim-          jätty aplodeja tietyiltä yrittäjäpiireiltä muttajoil-
19797: malta osalta. Mutta en kerta kaikkiaan voi ym-         la on väkisin nostettu ammattiyhdistysliikkeen ja
19798: märtää, että hän maatalouspolitiikasta puhues-         palkansaajien karvat pystyyn. Jos etukäteen on
19799: saan totesi, että nykyinen tilanne on kestämättö-      jo tällainen luottamus ja uskottavuus hallituksen
19800: mällä tolalla, ja antoi ymmärtää, että siirtyminen     toimesta viety, niin aika turhaa on odottaa ra-
19801: EU-maatalouspolitiikkaan korjaisi tilanteen. Ti-       kentavaa yhteistyötä.
19802: lannehan ED-maatalouspolitiikan mukaisessa                 Sosialidemokraattien puolella olimme toki
19803: kuviossa on sellainen, että hitustakaan markki-        toivoneet, että tällainen yhteistyö olisi pystytty
19804: natalouden elemettejä ei ainakaan eteläsuoma-          myöhempinä aikoina rakentamaan, mutta ehkä
19805: laisen maatalouden osalta näillä näkymin jää           nämä yritykset ovat jääneet turhan pannetto-
19806: jäljelle. Kaikkinainen taloudellinen ohjaus, kaik-     miksi hallituksen jatkotaipaleellakin. Tärkeintä
19807: kinainen markkinaohjaus häviää sen myötä, kun          olisi löytää tällaisissa elintärkeissä kysymyksissä
19808: maatilojen liikevaihdosta puolet taijopa yli puo-      riittävää konsensusta ja yhteistyöhakuisuutta.
19809: let tulee luukun kautta. Pidän hämmästyttävänä         Siihen me vielä tämän vaalikauden lopputaipa-
19810: sitä, että henkilöt,jotka puhuvat markkinatalou-       leella olemme valmiit.
19811: desta syvällä rintaäänellä, samaan aikaan ovat
19812: ehdottamassa tällaista systeemiä.                        Toinen varapuhemies (koputtaa):
19813:     Toteaisin ed. Kalliomäen puheenvuoron logii-       Kaksi minuuttia!
19814: kasta sen, että hän sanoi, että Ahon -Viinasen
19815: hallitus tuhoaa seuraavan hallituksen toiminta-           ValtiovarainministeriViinanen: Arvoisa
19816: mahdollisuudet, kunjatkumo syntyy vääjäämät-           puhemies! Mitä tulee yhteistyöhön ammattiyh-
19817: tä. Hän jätti mainitsematta sen tosiasian, että        distysliikkeen kanssa, totean, että historian ko-
19818: myös edellisessä saumassa oli samanlainen tilan-       kemus on osoittanut, että se käy kalliiksi. Yleen-
19819: ne- politiikkaa piti jatkaa siltä pohjalta, mihin      sä hintana on sellaista lainsäädäntöä, jonka jot-
19820: oli tultu- ja vielä senkin, ettäjopa sitä edellisen    kut muut maksavat. Siitä pöydästä ei ole etujen
19821: hallituksen kohdalla oli sama jatkumo. Ehkä täs-       kaventamiseen minkäänlaista mahdollisuutta
19822: sä kannattaisi olla rehellinen ja huomata, että        löytää yhtä pienintäkään rakoa. Kun sanoin -
19823: kaikki vaikuttaa kaikkeen.                             joku täällä käytti sanaa seppä Viinanen, jollen
19824:                                                        väärin kuullut- kyllä seppä Viinanen olisi to-
19825:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):      della suosittu siinä porukassa, jos menisi taaJa-
19826: Kaksi minuuttia on kulunut!                            pinkka kourassa niihin neuvottelupöytiin. Se on
19827:                                                        muuten totinen tosi.
19828:    Ed. K o s k i n e n (vastauspuheenvuoro ):             On se nyt merkillinen asia, että ammattiyhdis-
19829: Herra puhemies! Ed. Tuomioja jo koskettelikin          tysliikkeen asiat tässä yhteiskunnassa ovat jol-
19830: ministeri Viinasen sitä puheen kohtaan, jossa hän      lain tavalla sellaisia, että niistä ei saa ääneen edes
19831: käsitteli Euroopan unionin valkoista kirjaa, eu-       puhua. Ei todellakaan. Minä en ainakaan vaike-
19832: rooppalaista työllisyyspolitiikkaa. Siinä kiistä-      ne. Sen olette huomanneet. En tulevaisuudessa-
19833: mättä etukäteen ministerin tarkkaan puntaroima         kaan. Kyllä asia on sellainen, että jos valtion
19834: teksti ei oikein sopinut ministeri Viinasen suu-       verovaroin kustannetusta budjetista, josta kol-
19835: hun. Nimittäin hän oli hyväksymässä Euroopan           mannes tulee lainarahalla, voidaan lukkiutua
19836: tasolla sosialidemokraattista aktiivista työlli-       kolmikantaneuvottelujen taakse, josta ei ikinä
19837: syyspolitiikkaa,jota hän Suomessa on taas aktii-       saada mitään irti, niin ei tällainen peli vetele. Se ei
19838: visesti vastustanut. Valkoisen kirjan tekstit sopi-    kerta kaikkiaan vetele. Tulee pää vetäjän käteen.
19839: vat kyllä sosialisti Jacques Delorsille, mutta ehkä       Täällä ihmeteltiin sitä, miksi näitä toimikuntia
19840: eivät niin hyvin ministeri Viinaselle. Toivottavas-    ja muita on tehty. Sanon vielä, että ne on jo sen
19841:                                            Valtion talousarvio 1995                                   2683
19842: 
19843: takia laitettu, ettei halutakaan ehkä toiselta puo-      sa tapahtui. Ne on totisia poikia. Siinä on kysees-
19844: lelta sopimusta. Otetaan esimerkiksi Lehdon elä-         sä sijoittajien rahat, jotka on osakepääomaan
19845: ketoimikunta eläkekomitea, mikä se olikaan ni-           sijoitettu olkoon se sijoittaja kuka tahansa, ja
19846: meltään. Siinä oli erittäin laaja jo sinipunan aika-     teollisuusjohdon tehtävä on huolehtia, että se
19847: na liikkeelle pantu selvitys, jossa pyrittiin selvit-    raha tuottaa parhaan mahdollisen tuloksen, ja
19848: tämään, mikä tämän eläketurvan kohtalo tulee             sijoittaminen hakeutuu aina siihen paikkaan,
19849: olemaan ja maksujen kohtalo. Jo silloin, vuonna          jossa se parhaiten rahaa tuottaa.
19850: 91 muistaakseni esitys tuli loppuvuodesta, oli              Pääomaveroprosentista ei pidä antaa vääriä
19851: täysin selvää, mihin se johtaa. Se ajettiin tupo-        todistuksia, sitä kuvaa, niin kuin aikaisemmin
19852: neuvottelujen jälkeen. Sen jälkeen perustettiin          sanoin, että meillä on nimellisesti alhainen pää-
19853: taas joku työryhmä. Seuraa vien tuponeuvottelu-          omaveroprosentti. Järjestelmä ei ole vertailukel-
19854: jenjälkeen sekin oli valmis. Näinhän tämä ongel-         poinen edes esimerkiksi Ruotsiin,jossa teollisuu-
19855: ma on edennyt, ja kansa maksaa veronkorotuk-             della yrityksillä on varausmahdollisuudet, jotka
19856: sena tel-maksun korotuksenaja maksaa muuten              meiltä on oleellisilta osin poistettu. On sanottu,
19857: rankasti tulevina vuosina, ja me ummistamme              että Ruotsin efektiivinen yritysverokanta on 28
19858: silmät täältä. Ammattiyhdistysliike ummistaa             prosenttia, jos vertailukelpona lukuna pidetään
19859: silmät täältä ja otetaan velkaa ulkomailta. Tämä-        Suomessa 25:tä. Ei nämä luvut ole ollenkaan
19860: hän vaan loppuu tämä peli.                               vertailukelpoisia. Vaihtelu on aivan toisenlaista
19861:      Sitä on ihan turha tällä asialla yrittää väittää,   luokkaa, mitä annetaan ymmärtää. Sanon edel-
19862: että me voimme iänkaiken ulkomaisella rahoi-             leenkin, että näillä asioilla ei pidä leikkiä.
19863: tuksella hommaa hoitaa. Ei voi olla niin pyhää              Mitä tulee tähän energiaveroon, niin tosiasia
19864: asiaa tässä maassa ei millään elinkeinosektorilla,       tietysti on, että energiaa verotetaan, mutta niin
19865: ei millään yhteiskunnan sektorilla, ettei siihen         kuin sanoin aikaisemmin, ei pidä lähteä silläkään
19866: tulevaisuudessa tulla kajoamaan. Turha antaa             leikittelemään sikäli, että me lähdemme kulke-
19867:  kansalaisille sellaista kuvaa, että on asioita, joita   maan omia polkujamme kilpailijamaista välittä-
19868:  ei jouduta uudelleen ajattelemaan. Ei ole saavu-        mättä. Me olemme nyt jo Euroopassakin ener-
19869:  tettua etua, jos se ulkomaisella rahoituksellajou-      giaverotuksessa varsin kärkimaavaltio. - (Ed.
19870:  dutaan rahoittamaan. (Ed. Stenius-Kaukonen:             Tuomioja: Ei pidä paikkaansa!) -Aivan riittä-
19871:  Ei eläkkeitä ulkomaisella rahoituksella rahoite-        vällä tasolla olemme kärkipään valtio, sitä on
19872:  ta!)- Mitä tulee eläkkeisiin, minä palaan siihen        turha kiistää.- On turha myös väittää, että sillä
19873:  hetken kuluttua.                                        aukeaisi kaikki urut, niin kuin aikaisemmin sa-
19874:      Palataan siihen teollisuuden uhitteluun. En         noin, että sitä kautta pystytään rahoittamaan
19875:  ole itse nähnyt sitä STT:n liuskaa,jossa sanottiin,     milloin tuloveron kevennystä, milloin työnanta-
19876:  että jos EU:n vastustus kasvaa, voidaan otteita         jan välillisiä työvoimakustannuksia, milloin so-
19877:  koventaa - en muista siteerata, kuinka se oli           siaalisia etuuksia. Ei se sellainen rahasampo ole
19878:  sanottu. Eihän se mitään uhittelua ole. Sehän on        käytännössä. On turha sellaiseen uskoon tuudit-
19879:  realismia. Eihän kukaan tähän maahan ajattele           tautua.
19880:  investoivansalisää omia rahojaan teolliseen tuo-            Mitä Emu-epävarmuuteen tulee, ed. Pulliai-
19881:  tantoon, jos ei voi varmasti tietää, että se teolli-    nen, sanoin sanatarkasti niin, että Euroopan ra-
19882:  nen ympäristö, se yritysilmapiiri on eurooppalai-       haliitto on kauaskantoinen projekti ja osin vielä
19883:  nen talousyhteisö. Sijoittajat menevät sinne ja         vaikeasti arvioitavissa, mutta Eroulla pelotte-
19884:  heillä on täysi oikeus joka ikisellä omat varansa       luun ei ole perusteita. Euroopan rahaliiton toteu-
19885:  sijoittaa juuri sellaiseen ympäristöön, missä ko-       tuminen on epävarmaa. Suomea ei siihen vasten
19886:  kee sen rahan poikivan parhaimman tuloksen.             tahtoaan pakoteta osallistumaan. Suomi liittyy
19887:  Jos se ei ole Suomi, niin se on joku muu maa.           kolmanteen vaiheeseen yhteisen raha- ja yhteisen
19888:  Tarjouksia on vaikka kuinka paljon. Ei tällaisilla      keskuspankin järjestelmään, kun eduskunta ar-
19889:  asioilla pidä leikkiä eikä aliarvioida, mihin pää-      vioi tämän etujemme mukaiseksi ja toistaiseksi
19890:  oma sijoittuu.                                           on arvioinut aikanaan. Mutta niin kuin sanoin,
19891:      Ei sellaista kuvaa pidä antaa ulospäin, että        suuria epävarmuuksia sen kolmannen vaiheen
19892:  nämä ovat vähäpätöisiä asioita. Eduskunta tekee         toteutumiseen on monessa maassa esitetty. Sel-
19893:  siinä anteeksiantamaUoman virheen Suomen tu-            laisella on turha tässä vaiheessa edes enää kes-
19894:  levaisuuden kannalta, jos tällaisiin asioihin suh-       kustelua jatkaa. Aika tulee sen näyttämään.
19895:  taudutaan tällä tavalla. Se on vakava varoitus             Se oli EU :ta ylistävä puhe, sanoi joku. Ei se
19896:  teollisuudelta ihan samalla tavalla kuin Ruotsis-       mikään ylistävä puhe ollut. Sanon, että katson,
19897: 2684                                        77. Tiistaina 13.9.1994
19898: 
19899: 
19900: jos tarkkaan panitte korvan taakse, mitä sanoin,         tästä on osoituksena: Tämä järjestelmä on laho,
19901: katson velvollisuudekseni kertoa oman näke-              ja se tulee korjata. Se ei onnistunut nyt, mutta
19902: mykseni. Jos se viesti ei vieläkään mennyt perille,      sanoin, että korkojen kera edestä löytyy. Odotta-
19903: mitä tarkoitin sillä, sanonpa sen suoraan. Ajatel-       kaa vain!
19904: kaapa! Tällaiseen maahan, joka joutuu 120-130                Tuli jo sanottua ympäristöveroista.
19905: miljardia hankkimaan rahaa joka ikinen vuosi                 Ed. Aittoniemelle toteaisin vielä sen, että kun
19906: vanhojen lainojen kattamiseen ja uuden alijää-           vaihtotase on positiivinen - se muuten on vast-
19907: män kattamiseen, miten siihen suhtaudutaan               ikään tullut, on toinen kuukausi kun taitaa olla
19908: kansainvälisillä rahamarkkinoilla? Ulkoa katso-          positiivinen, että ei tässä nyt niin suurta hurraa-
19909: en, maa, joka haluaa eristäytyä Euroopan unio-           misen paikkaa ole ... (Välihuutoja) -Jaa, että
19910: nista hämärään Venäjän rajanaapuriin ja Ruot-            silloin voidaan varovasti elvyttää. Onko se varo-
19911: sin, Euroopan väliin. Ei ole kovinkaan häävi             vaista elvyttämistä, että 70 miljardia lainataan
19912: kohtalo ajatella. On varmasti turvallisempiakin          rahaa ja pannaan käyttöön? Se on puhdasta elvy-
19913: maita yhteisöjä, joihin sijoituksia voidaan tehdä.       tystä, kun kansalle ja yrityksille annetaan rahaa,
19914: Ei se ole realiteetti, että saa myönteisen reaktion      että ne pysyvät hengissä ja pystyvät kulutta-
19915: myös rahamarkkinoilla.                                   maan. Aivan samanlaista elvytysrahaa kuin
19916:    Minä sanoin oman näkemykseni, ja jokaisen             mikä tahansa muu. Sitä on käytetty nyt neljättä
19917: on tehtävä johtopäätökset siitä, luottavatko ra-         vuotta ja tulos näkyy. Tämä on vaikein tie, mitä
19918: hamarkkinat siihen, että talouden kehitys jatkuu         kuljetaan, yrittämällä velkarahalla elvyttää tätä
19919: vankkana Suomessa vai ei silloin, jos jäämme             yhteiskuntaa. Kyllä meillä lähtee kotimarkkinat
19920: EU:n ulkopuolelle. Siitä voijohtopäätöksiä teh-          liikkeelle, kauppa on elpymässä ensimmäisen
19921: dä jokainen, millä tavalla rahoitetaan sosiaali-         kerran kaikilla sektoreilla, pk-sektorilla on inves-
19922: turvaa, millä tavalla rahoitetaan sosiaaliturvaa,        tointiodotuksia, on työllisyystilanne parantu-
19923: millä tavalla rahoitetaan maataloutta jne.               massa, on tuotanto kasvamassa. Pikkuhiljaa,
19924:    Ed. Ala-Nissilä sai vastahuutoja siitä, miksei        niin kuin ed. Aittoniemi totesi, näin tapahtuu
19925: tuoda työttömyysturvajärjestelmän uudistamis-            eikä nopeammin tarvitse tapahtuakaan. Se on
19926: ta. Sehän tuotiin. Se tuotiin niihin kuuluisiin tei-     sula mahdottomuus.
19927: dän suosimiinne kolmikantaneuvotteluihin. Se                 Mitä tulee Emu-kriteereihinja niiden toteutta-
19928: oli valmisteltu kolmikantaisesti, järjestelmä val-       miseen, on epäolennainen asia, olemmeko me
19929: mis, ja jälleen se tyrmättiin. Sitä asiaa ei voitu       EU :ssa vai ei sen takia, etteikö meidän tarvitsisi
19930: edistää budjettiin asti, ei sitten millään. Järjestel-   noudattaa Emu-kriteerin tarkoittamia taloudel-
19931: mä, joka olisi tervehdyttänyt työttömyysjärjes-          lisia reunaehtoja. Sehän tarkoittaa sitä, että Suo-
19932: telmää ja mitoittanut sen ehkä oikeammalle ta-           men edun nimissä on pakko supistaa budjettiali-
19933: solle kuin se tällä hetkellä on.                         jäämää, on pakko pitää alhaisesta inflaatiosta
19934:    Kun sanoin, että väärinkäytöksiä ilmenee              huoli, on pakko pitää velkaantuminen kurissa ja
19935: työttömyysturvassa, ehkä sanonta on hieman               alhaisemmalla tasolla ja pitää myös korot kuris-
19936: väärä. Tarkoitan sitä, että ei voi lähteä siitä liik-    sa. Ei siihen EU vaikuta, vaan Suomen kansan,
19937: keelle, että vuosien takaista ansiotasoa tai ansion      Suomen kansalaisten oma etu edellyttää, että
19938: mukaista päivärahaa pidetään sinänsä keinote-            tällaista politiikkaa noudatetaan. Jos se sitten
19939: koisesti yllä. Yhteiskunta tukityöllistää muuta-         sopii EU:n pirtaan, niin hyvä on. Se on vain tehty
19940: maksi kuukaudeksi, ja palataan jälleen sille van-        meidän oman etumme nimissä. Valitettavasti
19941: han korkean ajan palkan ansiosidonnaiselle työt-         joistain kohdista ollaan varsin kaukana niin ali-
19942: tömyysturvalle. Eihän tämä ketään työntekoon             jäämän suhteen kuin velkaantumisenkin suh-
19943: innosta. Ei näin voida jatkaa. Siitä oli äsken kyse      teen. Sitä taivalta tässä on yritetty kulkea epätoi-
19944: tässä työttömyysturvajärjestelmässä,joka kaatui          voisesti nämä kolme ja nyt neljättä budjettia.
19945: lakonuhan edessä. Ja täällä sallitaan kaikki tä-             Mitä tulee EU:n työelämän asioihin, on aika
19946: män tapahtua. Sitä tässä yritettiin katkoa. (Ed.         mielenkiintoista todeta näissä kokouksissa, jois-
19947: Stenius-Kaukosen välihuuto)- Ei tämä ole väli-           sa olen muutaman vuoden käynyt, joka ikisessä
19948: huutojen paikka, ed. Stenius-Kaukonen. Tämä              Euroopan maassa olevat edustajat, ainakin val-
19949: on äärimmäisen vakava asia valtiontalouden               tiovarainministerit, joka ikisessä maassa vaadi-
19950: kannalta ja työnteon motivaation kannalta.               taan työelämän uudistamista, työelämään lisää
19951:    Tämä on järjestelmä, joka ei ainakaan hou-            joustavuutta. Ja joka paikassa sama vastustus
19952: kuttele työnteon vastaanottamiseen silloin kun           jatkuu. Yrittäjät kokevat, niin kuin sanoin aikai-
19953: sitä tarjotaan. On kymmeniä, satoja kirjeitä, joita      semmin, että työelämään pitää saada joustoa,
19954:                                           Valtion talousarvio 1995                                    2685
19955: 
19956: että he uskaltavat joustavasti palkata ihmisiä ja      tään sellaisella tavalla ja sellaisessa tarkoitukses-
19957: toisaalta päästä myös joustoihin palkkakustan-         sa, että annetaan ikään kuin kuulijoiden ymmär-
19958: nuksissa silloin, kun yritys ei pysty maksamaan.       tää, että energiaveroja kiristämällä voitaisiin tu-
19959: Ei millään pakolla palkkaa voida repiä, jos ei         loverotusta, joka on kamalan korkea, oleellisesti
19960: pysty maksamaan. Sama vastustus jatkuu joka            vähentää. Näinhän ei, rouva puhemies, todella
19961: maassa ja samat alijäämät jatkuvat joka maassa         kuitenkaan ole asian laita, eivätkä tätä puhujat-
19962: ja sama velkaantuminenjoka maassa. Eikö tästä          kaan oikeastaan tarkoita.
19963: umpikujasta nyt ymmärretä vetää johtopäätök-              Otetaanpa muutama esimerkki! Kun tank-
19964: siä? Oltaisiin Suomessa siinä suhteessa edelläkäy-     kaatte satasella, 73 markkaa menee veroa valtiol-
19965: pä esimerkki.                                          le. Suomen tasavalta peri energiaveroja viime
19966:                                                        vuonna 18 miljardia markkaa. Energiaveroja
19967:                                                        nostetaan myös tulevassa budjetissa. Teollisuu-
19968:                                                        delle, vaikka se on varsin energiaintensiivistä,
19969:    Ed. Pekkarinen merkitään läsnä olevaksi.
19970:                                                        lasku on huomattavasti suurempi kuin oletettua
19971:                                                        oli. Suomalainen omakotiasukas keskimäärin
19972:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen            käyttää energiaa 27 000 markkaa vuodessa, siitä
19973: varapuhemies Paakkinen.                                menee 17 000 markkaa veroihin.
19974:                                                            Suomi on energiaintensiivinen maa niin koti-
19975:                                                        talouksien kuin yritystoiminnan osalta. On mie-
19976:     Ed. La h i kai ne n (vastauspuheenvuoro):          letöntä puhetta, että energiaverotuksilla voitai-
19977: Arvoisa puhemies! Ministeri Viinanen, kuten            siin ratkaisevasti vaikuttaa tuloverotuksen alen-
19978: monet muutkin hallituspuolueiden edustajat,            tamiseen. Tilaa tuloverotuksen alentamiselle
19979: syyllistävät täällä ay-liikettäja kokevat sen kans-    syntyy vain, kun me saamme säästöjä valtionta-
19980: sa neuvottelemisen hyvin ongelmalliseksi. Minis-       loudessa aikaan, kun me järjestämme tulonsiirto-
19981: teri Viinanen totesi jopa, että pyhiä asioita ei ole   järjestelmämme oikeaan uskoon ja panemme jul-
19982: ainakaan ammattiyhdistysliikkeen kohdalla,             kisen talouden nykyistä paremmalle tehokuuril-
19983: joka ajaa jäsenistönsä oikeuksia hallituksen toi-      le. Se on ainoa lääke. Oikotietä ei ole onneen!
19984: mia vastaan.
19985:     Sen sijaan MTK:hon ei ole kohdistunut min-            Ed. K o r h o n e n (vastauspuheenvuoro ):
19986: käänlaista kritiikkiä. Päinvastoin ministeri Vii-      Arvoisa rouva puhemies! Ministeri Viinanen on
19987: nanen ansiokkaasti puolustaa maatalouspoli-            kyllä hyvin johdonmukainen omassa esiintymi-
19988: tiikkaa ja maatalouden suurta osuutta budjetis-        sessään ja puheissaan. Hän käyttää samaa tak-
19989: ta, kuten täällä esiintyneet muutkin hallituspuo-      tiikkaa ay-liikettä kohtaan niin kuin kamikatze-
19990: lueiden edustajat huolimatta siitä, että juuri         lentäjä: silmät kiinni, antaa korvissa suhista.
19991: MTK:n harjoittama edunvalvontapolitiikka on            Mutta se on minun mielestäni yllättävää, että
19992: paisuttanut valtion budjettia kohtuuttomasti ja        valtiovarainministerinä hän myös näkee EU :n ja
19993: on tällä hetkellä johtamassa Suomen todelliseen        Emun kautta samanlaisia piirteitä. Hän ei käytä
19994: katastrofiin kiristäessään Euroopan unionin jä-        ollenkaan analyysiä, ei analysoi sen vaikutuksia,
19995: senyyden vastustamisella, mikäli kansallista tu-       ei erilaisia tutkimuksia hyödynnä eikä tiedosta,
19996:  kipakettia ei täällä eduskunnassa hyväksytä.          ja kumminkin kaikki talousoppineet ovat sitä
19997:  Nämä ovat sentään kai eri suuruusluokan kysy-         mieltä, että myös Emuun liittyy ongelmia. Mutta
19998:  myksiä.                                               kuten sanoin, ministeri Viinanen on hyv~n joh-
19999:     Täällä puhujien mieleen ei ole kai juolahtanut,    donmukainen kamikatze-lentäjän tyylillään,
20000:  mitä meille tämän seurauksena tapahtuu, mikäli        mutta se saattaa olla kansantaloudelle yllättävän
20001:  MTK onnistuu pyrkimyksissään, mitä tapahtuu           kallista tyyliä.
20002:  maataloudelle. Meille ei ole tuotu eduskuntaan           Ei Eroulla kukaan ole yrittänyt pelotella, vaan
20003:  sitä vaihtoehtoa, jossa tätä kurjuutta jaettaisiin    esittää myös toisenlaisia arvioita, joita siihen
20004:  ihan omasta takaa myöskin maataloudelle tässä         kiistatta liittyy. Yhteinen talouspolitiikka on
20005:  valtakunnassa.                                        kiistatta toisaalta hyvä asia, mutta on pakko
20006:                                                        kysyä, kenen ehdoilla sitä yhteistä talouspolitiik-
20007:    Ed. Saario (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            kaa harjoitetaan. Jos sitä harjoitetaan suurpää-
20008: rouva puhemies! Poliittiseen keskusteluun näyt-        oman ja suurteollisuuden ehdoilla, se ei välttä-
20009: tää levinneen erittäin vaarallinen hokema. Se          mättä todista vielä kyllä sitä, että se Suomessa
20010: hokema on puhe energiaverotuksesta. Sitä käyte-        kansalaisille on kaikista paras vaihtoehto.
20011: 2686                                      77. Tiistaina 13.9.1994
20012: 
20013: 
20014:    Näkemykset siitä ovat valtiovarainministeri-        osaa, jossa hän käsitteli ED-jäsenyyden vaiku-
20015: nä ministeri Viinasella uskomattomia, kun seu-         tuksia talouspolitiikkaan ja sosiaaliturvaan.
20016: raavassa lauseessa jo väittää, ettei yritys- ja pää-   Mielestäni hänen arvionsa oli oikea. Ilmeisesti
20017: omapiirejä saa mitenkään rasittaa. Niitten pitää       jos jäämme Euroopan unionin ulkopuolelle, jou-
20018: maksaa velkoja ja varustautua seuraavaan la-           dumme tiukempaan kilpailutilanteeseen ja talou-
20019: maan. Edellä hän on kertonut, että kun EU:nja          den sopeuttamiseen kuin unionin sisällä.
20020: Emun kautta ei seuraavaa lamaa ole missään                Virkavaltaisena EU ei tietenkään ole mikään
20021: edes hamassa tulevaisuudessa näkyvissäkään,            ihanteellinen ratkaisu, mutta yhdyn kyllä siihen
20022: uskottavuus on kyllä siinä suhteessa jo täysin         ministeri Viinasen arvioon, että parempaakaan
20023: nolla.                                                 yhteistyömallia tai järjestöä ei tällä hetkellä Eu-
20024:    Kyllähän nyt on muistettava, että ei vientive-      roopassa ole tarjolla ratkaisemaan niitä ongel-
20025: ron idea mistään tule. Kauppataseen ylijäämä           mia tai antamaan välineitä niiden ongelmien rat-
20026: alkaa olla sitä suuruusluokkaa, että kyllä myös        kaisemiseen, joita Euroopan valtioilla yhdessä
20027: vientiteollisuuden pitäisi osallistua tämän yhteis-    on.
20028: kunnan kustannuksiin eikä eristäytyä ...                   Myös kiinnittäisin huomiota ministeri Viina-
20029:                                                        sen vertailuun yhdysvaltalaisen, japanilaisen ja
20030:   Ensimmäinen varapuhemies                             eurooppalaisen hyvinvointimallin välillä. Mie-
20031: (koputtaa): Kaksi minuuttia!                           lestäni hänen johtopäätöksensä oli oikea. Eu-
20032:                                                        rooppalaisessa keskustelussa, jota käydään tä-
20033:    Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa        män ns. Valkoisen kirjan ympärillä, monesti
20034: puhemies! Edellisessä puhemiesvuorossa ollut           myös ihannoidaan Yhdysvaltoja hyvänä esi-
20035: varapuhemies Pelttari syrjäytti ensimmäiseltä          merkkinä siitä, että siellä on kyetty luomaan työ-
20036: kommenttikierrokselta ryhmäpuhujien ulko-              paikkoja ja ylläpidetty kilpailukykyä. Kuiten-
20037: puolelta kaikki naiset ed. Stenius-Kaukosta lu-        kaan Yhdysvalloissa ei ole kyetty tasaamaan ero-
20038: kuun ottamatta. Toivottavasti nämä terveiset           ja köyhien ja rikkaiden välillä. Julkiset palvelut
20039: menevät perille! Me muut saamme sitten kom-            ovat heikkotasoisia, ja kansalaisten yleinen tur-
20040: mentoida ministeriä hänen häivyttyään.                 vallisuudentunne on myös heikko. Eli olen sa-
20041:    Ministeri Viinanen ei näytä oppivan ikinä ta-       maa mieltä siitä, että hyvinvointiyhteiskuntaa on
20042: juamaan, että myös työhön kohdistuvat verot            uudistettava kotimaiseltaja-myös voi sanoa-
20043: maksetaan yritysten tuotosta, ei pelkästään pää-       eurooppalaiselta pohjalta ja haettava sosiaalitur-
20044: omavero tai ympäristövero. Häntä ei näytä lain-        vaan, verotukseen ja työmarkkinoihin ratkaisu-
20045: kaan huolestuttavan se, että työvaltaiset elinkei-     ja, jotka tukevat uusien työpaikkojen luomista.
20046: noalat eivät kykene kehittymään Suomessa. Hän              Ed. Hassi voi jättää huolehtimisen tästä mar-
20047: paheksuu ammattiyhdistysliikettä uhkailuista,          javerotuksesta. Marjanpoimintaa ei aiota laittaa
20048: mutta suurteollisuuden johtajien uhkaitujen            verolle. Minun tietääkseni se oli näitten valtiova-
20049: edessä hän on sulaa vahaa. Hallitus haluaisi pan-      rainministeriön veroteoreetikkojen ideoita, ei
20050: na verolle mustikan ja puolukan poiminnan,             niinkään hallituksen ministereitten aikomuksia.
20051: mutta ei halua verottaa ennätysvoittoja kahmi-
20052: vaa automatisoitua vientiteollisuutta. Jos tämä            Ed. H ä k ä m i e s (vastauspuheenvuoro ):
20053: tehtäisiin ympäristöveroilla, voitaisiin samalla       Arvoisa puhemies! En kaikilta osin yhdyn minis-
20054: ohjata kansantalouden kehitystä pitkällä tähtäi-       teri Viinasen käsityksiin palkansaajaliikkeestä,
20055: mellä välttämättömään ekologisesti kestävään           mutta siltä osin, kun hän antoi poliittiselle oppo-
20056: suuntaan. Ministeri Viinanen pelkää ympäristö-         sitiolle lyhyen oppihetken säästöjen välttämättö-
20057: verojen aiheuttavan epävarmuutta kansantalou-          myydestä, niin siinä ei todellakaan voi olla muuta
20058: teen. Minä väitän, että kansantalouteen aiheut-        kuin samaa mieltä. Tänään SDP myös julkaisi
20059: taa paljon suuremman epävarmuuden työn yliki-          oman varjobudjettinsa. Siksi kai tätä on kutsut-
20060: reä verotus.                                           tava, ja täytyy kyllä todeta, että nuo ministeri
20061:    Työllisyys ei parane eikä budjettivaje umpeu-       Viinasen viimeisen kolmen vuoden aikana jaka-
20062: du, jos taloudessa kasvavat vain automatisoidut        mat opit SDP:n suuntaan ovat kyllä menneet
20063: alat, jotka pääsevät veroista kuin koira veräjästä.    hukkaan. Tämä on todella silmät todellisuudelta
20064:                                                        ummistava konservatiivinen, vanhat rakenteet
20065:   Ed. Aula (vastauspuheenvuoro): Arvoisa               säilyttävä paperi mitä suurimmassa määrin.
20066: puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron kom-                  On surullista lukea esimerkiksi niistä ristiriitai-
20067: mentoidakseni ministeri Viinasen puheen sitä           suuksista, joita tämä paperi pitää sisällään. Hal-
20068:                                            Valtion talousarvio 1995                                    2687
20069: 
20070: litusta moititaan pankkituesta, mutta samaan ai-             Ed. M u t t i 1a i n e n (vastauspuheenvuoro):
20071: kaan esitetään sivulla 39 mm. Keran korkotuki-           Arvoisa puhemies! Ministeri Viinanen korko-
20072: menoihin vähennystä, siis toimenpide, joka aut-          merkitsee rahat mielellään, ja hän tulkitsee jous-
20073: taisi yrityksiä laman yli ja pitäisi työpaikkoja yllä.   tavasti niin, että sosiaaliturvaaoja terveydenhoi-
20074: Tekesin rahoista halutaan viedä 300 miljoonaa            toon käytetyt rahat ovat velkarahoja ja ne ovat
20075: markkaa pois, siis tuotekehittelystä pois. Jos to-       velkaa ulkomaille. Kuitenkin täytyy muistaa,
20076: della SDP aikoo seuraavien vaalienjälkeen halli-         että esimerkiksi työeläkerahastojen kautta mak-
20077: tusvastuuseen tätä maata johtamaan, niin paran-          setut eläkkeet eivät ole suinkaan velkaa ulko-
20078: takaa nyt ainakin omaa osaamistanne ensi kevää-          maille. Tosin kannamme suurta huolta siitä, että
20079: seen mennessä. Tämä paperi on surkeaa luetta-            työttömyys tuo tullessaanjatkuvasti suurenevan
20080: vaa. Tämä on täydellinen limbo.                          loven TEL-rahastoihin.
20081:                                                              Ministeri Viinanen on useaan otteeseen sano-
20082:     Ed. R i m m i (vastauspuheenvuoro): Rouva            nut, että oppositio on estänyt hallitusta tekemäs-
20083: puhemies! Ministeri Viinanen sanoi 6.9. budjetin         tä säästöjä tämän hallituskauden aikana. Hän ei
20084: esittelypuheenvuorossaan jotain siihen tapaan,           ole kuitenkaan maininnut, mitä ne esimerkiksi
20085: että tässä tilanteessa ei auta nyt viha, kauna eikä      olisivat, koska enemmistöhallitus on kyllä voinut
20086: kateus. Kuitenkin tuli kiistatta semmoiseen käsi-        liiankin hyvin toteuttaa omat linjauksensa.
20087: tykseen, että jonkinlaista hirveätä kateutta on              Ed. Sasi toivoi täällä sosialidemokraatteja
20088: työttömiä kohtaan siinä suhteessa, kunjatkuvas-          apuun, kun hallitus on kolmantena osapuolena
20089: ti tuodaan esiin työttömyysturvan leikkauksien           tuloneuvotteluissa, että saataisiin maltillinen tu-
20090: välttämättömyys. Ministeri Viinanen kertoi tääl-         loratkaisu aikaan. Ed. Sasi ja kokoomuslaiset
20091: lä, että työttömyysturvan väärinkäytökset olisi          voisivat todellakin opetella yhteistyötaitoja en-
20092: pitänyt eliminoida. Olisin kysynytkin, mutta hän         tistä enemmän. On mukavaa, joskoette niin, että
20093: ei ole nyt paikalla, että mitä hän tarkoittaa työt-      meiltä näitä taitoja löytyy.
20094: tömyysturvan väärinkäytöksillä.                              Ed. Ala-Nissilä arvioi ed. Kalliomäen ryhmä-
20095:     Sitten hän sanoi, että päästään korkeilla pal-       puheenvuoroaja sanoi, että se ei ollut aivan van-
20096: koilla takaisin ansiosidonnaisen työttömyystur-          ha puheenvuoro, että siinä oli myös jotain uutta.
20097: van piiriin, ja hän viittasi nimenomaan tässä ra-        Minun on pakko arvioida keskustapuolueen
20098: kennustyöläisiin. Haluan kertoa, jos ministeri ei        eduskuntaryhmän puheenvuoroa siten, että het-
20099: tiedä, että rakennusalalla on hyvin tuntematto-          ken jo luulin, että se oli vuoden 91 budjettipu-
20100: mia pitkät työsuhteet, ja jos esimerkiksi ansiosi-       heenvuoro.
20101: donnaiselle työttömyysturvalle pääsy olisi muu-
20102: tettu 6 kuukaudesta 12 kuukauteen, niin ainakin              Ed. B a c k m a n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
20103: tuolla alalla se olisi tiennyt sitä, että ansiosidon-    voisa puhemies! Ministeri Viinanen ilmoitti tääl-
20104: naisen työttömyysturvan piiriin ei olisi päässyt         lä, että en vaikene. Kun hän tekee hyveen puhu-
20105: koskaan kukaan rakennustyöläinen.                        misesta, pitää sitä pelottomuuden osoituksena,
20106:     Minulla on oikeus tehdä tästä se johtopäätös,        on syytä todeta, että silloin tällöin vaikeneminen
20107: että erikoisesti juuri rakennusalan työttömät            edustaa myös viisautta. Erityisesti ministeri Vii-
20108: ovat näköjään ministeri Viinasen lempisuojeluk-          nasen tulisi omassa toiminnassaan muistaa, että
20109: sessa. Ehkä tämä suunnitelma olikin paremmin             hän omilla puheillaan pystyy yhteiskunnan ilma-
20110: oikein tällainen lex rakennusalaa koskettava.            piiriä muuttamaan hyvin paljon, ja hän on sitä
20111:     Mitä tulee sitten siihen, mitä ministeri Viina-      muuttanut nimenomaan kielteiseen suuntaan
20112: nen toi kovasti esiin jo tänään ja myös esittelypu-      suhteessa yhteistoimintaan niin oppositioon
20113: heenvuorossaan, että kun ulkoparlamentaariset            kuin ammattiyhdistysliikkeeseen.
20114: voimat ovat niin voimakkaasti esiintyneet. Hän               Ministeri Viinanen toteaa, että ei ole olemas-
20115: tarkoituksellisesti unohtaa ja esiintyy aika kaksi-      sa taikatemppuja, ja hän on siinä oikeassa. Hän
20116:  naamaisesti, kun hän puhuu vain ay-liikkeen ul-         on oikeassa myös siinä, että tarvitaan valtionta-
20117: koparlamentaarisista voimista. Miksi hän ei to-          louden tasapainotusta. Mutta kun hän toteaa,
20118: della puhu myös MTK:sta mutta vielä paremmin             että on olemassa vain yksi linja, niin hän on
20119:  näistä kuuluisista markkina voimista, jotka sitten      väärässä.
20120:  vasta todella ovat valtaa ja voimaa käyttäneet.            Se elvytys, josta ministeri Viinanen puhuu, on
20121:                                                          käytännössä saattohoitoa. Todellinen elvytys ei
20122:   Ensimmäinen varapuhemies                               tarkoita sitä, että velkarahalla ostetaan ulko-
20123: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!                  mailta kiinalaisia kivääreitä, saksalaisia leikkuu-
20124: 2688                                       77. Tiistaina 13.9.1994
20125: 
20126: 
20127: puimureita jne., vaan tuo velkaraha pitäisi käyt-       meneviä päätöksiä kuin ne, jotka on kerrottu ja
20128: tää kotimaassa tapahtuvaan työhön, kotimaisiin          jotka tiedämme.
20129: investointeihin. Näistä julkiset investoinnit ovat          Arvoisa puhemies! Kun ministeri Viinanen il-
20130: teollisuudelle aivan yhtä tärkeitä esimerkiksi ra-      miselvästi asettuu kovin voimakkaasti ja tunteel-
20131: taverkon kunnon osalta kuinjokin pääomaveron            la ikään kuin tukemaan sitä uhittelua,jota teolli-
20132: taso, onko se 25 vai 28 prosenttia.                     suus- ja pääomapiirit harrastavat, minusta rehel-
20133:     Ministeri Viinanen totesi, että ei ole niin pyhää   lisyyden nimissä hänen täytyy sietää myös ne
20134: asiaa, ettei siihen jouduta puuttumaan. Kuiten-         puheenvuorot, toimenpiteet ja toimenpide-ehdo-
20135: kin hänelle on pyhää esimerkiksi pääomaveroas-          tukset, jotka tulevat ammattiyhdistysliikkeen
20136: te, yhteisöjen tuloveroaste tai korkojen lähdeve-       puolelta. Ei tämä voi olla yksipuolista niin, että
20137: roaste. Nämä kaikki ovat kuitenkin Suomessa             toinen puoli saa tehdä, mitä se haluaa, ja toiselta
20138: tasolla, johon 3 prosenttiyksikön korotus ei vielä      on kaikki kielletty.
20139: merkitse millään tavalla kielteistä kehitystä, esi-         Arvoisa puhemies! Saanen tässä yhteydessä
20140: merkiksi pääomasijoituksissa.                           huomauttaa ed. Häkämiehelle siitä, kun hän kut-
20141:     On todettava, että hallituksen oma politiikka       sui limboksi meidän ohjelmaamme.
20142: myös verotuksen osalta osoittaa, että se ei ole             Arvoisa puhemies! Ennen kuin jotakin asiaa
20143: tuottanut tuloksia. Muutenhan meillä pitäisi olla       kutsuu limboksi, olisi hyvä ylittää rima sen suh-
20144: tällä hetkellä esimerkiksi runsas pääomavirta           teen, että itse tutkisi sen seikan, jota kutsuu lim-
20145: maahan.                                                 boksi. Nimittäin mainitut kaksi pikku yksityis-
20146:                                                         kohtaa, Tekes ja Kera, ovat esimerkkejä siitä
20147:    Ed. Laitinen (vastauspuheenvuoro): Ar-               meidän suuresta pitkästä linjastamme, että tur-
20148: voisa puhemies! Voi aika monelta osin yhtyä             hat tuet on poistettava valtiolta.
20149: ministeri Viinasen puheenvuoroon siltä osin kuin
20150: hän käsitteli EU:ta. Katson, että tässä kysymyk-           Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro):
20151: sessä hänellä on erittäin hyvät asiantuntijat, ja       Arvoisa puhemies! Ansiosidonnaisen työttö-
20152: oletan, että tämä viisaus on sitä kautta tullut.        myysturvan kimppuun käymisestä näkyy tul-
20153:    Sen sijaan puheenvuoron toinen osa oli taas          leen 50:n villitys ministeri Viinaselle. Hän jak-
20154: tavanomaista, tyypillistä Viinasta, aika tavalla        saa sitä toistaa mutta aika harhaanjohtavasti.
20155: yhtä tyypillistä kuin ed. Ukkolan esiintyminen,         Hän yhdistää ikään kuin käsitteet "työttömyys-
20156: kun hän hyökkää toistuvasti ammattiyhdistyslii-         turvan väärinkäytös" ja "ansiosidonnainen
20157: kettä ja sosialidemokraattista eduskuntaryhmää          työttömyysturva".
20158: ja puoluetta vastaan lähes joka asiassa. Ministeri         Myös paketti, jota hallitus esitti pitkäaikais-
20159: Viinanen ei nyt muista, että tämä hallitushan           työttömien toimeentuloturvan heikentämiseksi,
20160: nimenomaan on luonut ns. kolmijako-opin, jon-           olisi vain hyvin pieneltä osin koskenut ansioiden
20161: ka keskeinen ideologia on se, että kolmikantayh-        uudelleenmäärittelyn ongelmaa, johon ministeri
20162: teistyötä ei tehdä. Yhteistyö, neuvottelu ei ole        viime puheessaan viittasi. Siinä valtaosa olisi ol-
20163: vain sitä, että uhataan, runnotaan, karjutaan,          lut pelkästään sitä, että pitkäaikaistyöttömien
20164: käsketään ja pakotetaan. Sen tulee olla tasaver-        asemaa suhteessa muihin työttömiin ja heidän
20165: taista yhteistoimintaa osapuolten näkemykset            toimeentuloaan olisi heikennetty, samoin työ-
20166: huomioiden. Siinä täytyy ottaa toinen osapuoli          markkinoille tulevien uusien työttömien pääsyä
20167: huomioon, on sitten päällä haalarit tai liituraita.     ansiosidonnaisen työttömyysturvan piiriin. Siinä
20168: Jos sitten yhteistyö ei toimi, ministeri Viinanen,      olisi yhtä ongelmaa ratkaistu luomalla monin-
20169: olisi silloin tällöin syytä mennä peilin eteen ja       kertainen määrä uusia ongelmia.
20170: katsoa, onko kenties vikaa siellä liituraidassakin.        Toiseksi ministeri Viinanen kertoili valtiova-
20171:                                                         rainministerien kokouksista, joissa ympäri Eu-
20172:    Ed. K e k k o n e n (vastauspuheenvuoro ):           roopan todetaan tarvetta lisätä työelämän jous-
20173: Arvoisa rouva puhemies! Vähän, kuten ed. Back-          toja. Näin varmasti onkin, mutta olettaisin, että
20174: mankin sanoi, minustakin se puhuminen, jota             muissa maissa mietitään, miten ne voidaan to-
20175: ministeri Viinanen harjoittaa esimerkiksi EU :sta,      teuttaa siten, että lopputulos palvelisi niin työlli-
20176: vai oliko se ed. Laitinen, joka niin sanoi, on aika     syyden kohentumista kuin kansalaisten yleisen
20177: lailla sen kaltaista, johon voi yhtyä.                  hyvinvoinnin ja kansantulon kasvua. Meidän
20178:    Mitä Emuun tulee, ei Emulla pelotteleminen           hallituksemme on pyrkinyt saneluratkaisuillaan,
20179: kovin eleganttia tässä vaiheessa ole, kun todella-      esityksillään tekemään vain pattitilanteen.
20180: kaan sen suhteen ei ole vielä tehty sen pidemmälle      Mesotaan pitkin julkisuudessa, mutta lopputu-
20181:                                            Valtion talousarvio 1995                                     2689
20182: 
20183: loksena on se, että mitään järkevää uudistusta ei        SDP:n budjettivastineen yhtä pientä osaa. Ha-
20184: saada aikaiseksi.                                        luaisin suositella ed. Häkämiehelle, että luette
20185:    On välttämätöntä, jos tällaisiin määräaikai-          sen ensin kokonaisuudessaan, ja pohditte sitten
20186: siin työelämän joustojen Iisääruisiin mennään,           niitä vaihtoehtoja ja sitä vaihtoehtoista linjaa,
20187: että samanaikaisesti aktivoidaan työllisyyspoli-         jonka se pitää sisällään nykypolitiikkaan näh-
20188: tiikkaa, huolehditaan siitä, että lopputuloksena         den.
20189: myös todellisuudessa työpaikkatasolla työtilai-             Onhan tietenkin inhottavaakin, että hallitus-
20190: suudet lisääntyvät ja syntyy uusia työpaikkoja.          puolueiden edustajat joutuvat esiintymään kur-
20191:                                                          jan budjetin puolestapuhujina ikään kuin me-
20192:   Ensimmäinen varapuhemies                               noista olisikin tullut saatavia. Korkea korkotaso
20193: (koputtaa): Kaksi minuuttia!                             ja työttömyysluvut, valtiontalouden alijäämäi-
20194:                                                          syys ja ennätyksiin nouseva valtionvelka eivät
20195:     Ed. V. La u k k a ne n (vastauspuheenvuo-            todellakaan antaisi aihetta ylpeillä näillä saavu-
20196: ro ): Arvoisa puhemies! Minua jonkin verran häi-         tuksilla tai puhua siitä, kuinka joidenkin leik-
20197: ritsee tapa, millä ED:n kannattajat suhtautuvat          kausten tasoa on kyetty alentamaan, kuten kun-
20198: johonkin Euroopan unionin julkaisuun, esimer-            tien valtion osuudet, tai jopa poistamaan, kuten
20199: kiksi Valkoiseen kirjaan työllisyydestä. Sekä mi-        syötiksi heitetyt lapsilisät.
20200: nisteri Viinanen että ed. Koskinen antoivat ym-
20201: märtää, että tämä olisijotenkin merkittävä kirja,            Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Esitän aluksi
20202: ja he nojautuvat hyvin paljon työttömyysongel-           muutaman kommentin edellisiin ryhmäpuheen-
20203: massa tähän kirjaan. Mutta ensinnäkin jo kirjan          vuoroihin.
20204: esipuheessa suoraan myönnetään, ettei siinä eh-              Ensiksi myönteiset. Jos suurimman oppositio-
20205: dotetakaan mitään uutta politiikkaa.                     puolueen SDP:n puheenvuoroa vertaa aiempiin
20206:     Toiseksi sanotaan, että pikemminkin kirja on         vuosiin, on ilolla huomattava eräs heidän perus-
20207: vain ymmärryksen lisäämiseksi työllisyyden ja            teellinen uudelleenarvionsa. Sen sijaan, että pu-
20208: työttömyyden suhteen. Myönnetään nöyrästi,               heenvuorossa olisi vaadittu lisävelan ottamista,
20209: että kirjassa lähinnä vain lisätään ymmärtämys-          myös puheenjohtaja Kalliomäki liittyi säästämi-
20210:  tä, mistä tämä kaikki johtuu. Kirjassa ei siis esite-   sen kannattajiin ja jopa vaatijoihin. On myön-
20211: tä mitään konkreettisia keinoja. Kirjassa tode-          teistä, että velkaongelma on eduskunnassa nyt
20212:  taan myös, että pelkkä taloudellinen kasvu ei           laajasti tunnustettu, ja on tietysti odotettava mie-
20213:  riitä tässä tilanteessa, kun on kysymys valtavasta      lenkiinnolla eri valiokunnissa tehtäviä vaihtoeh-
20214:  suurtyöttömyydestä ja ennen kaikkea pitkäai-            toisia esityksiä, kun budjettia käsitellään.
20215:  kaistyöttömyydestä.                                         Vielä vähän aikaa sitten tunnuttiin oppositios-
20216:      Kirjassa korostetaan myös sitä, että hire and       sa ajateltavan, että säästöjen tekijät ovat vain
20217:  fire -policy yhä enemmän lisääntyy, eli kun suori-      pahoja ihmisiä, joiden tarkoituksena on yleinen
20218:  tetaan työelämän sääntelyn vähentämistä, yhä            kiusanteko. No, parempi, että muutos tulee myö-
20219:  enemmän ikään kuin markkinavoimat valtaavat             hään kuin ei milloinkaan, vaikka edelleen ed.
20220:  alaa. Kirjassa varoitetaan myös vakavasti siitä,        Kalliomäen ehdotukset olivat aika epäkonkreet-
20221:  että julkisen sektorin yksityistäminen vaikuttaa        tisia ja hän oli siirtämässä monia säästöjä ns.
20222:  tulevaisuudessa yhä enemmän työttömyyttä li-            pitkälle aikavälille.
20223:  säävästi, muistaakseni noin 800 000 henkilöä                Sitten kielteiset arviot. Kun kuuntelin SDP:n
20224:  Euroopan unionin alueella.                              ryhmäpuheenvuoroa ja arviota hallituksen ta-
20225:      Valkoinen kirja saa kuitenkin suomalaisten          louspolitiikasta, tuli mieleeni käyty ED-keskus-
20226:  poliitikkojen kädessä jonkinlaisen pyhän kirjan         telu. Puheenvuoro oli luonteeltaan hyvin saman-
20227:  maineen, joka kuin jollakin käsittämättömällä ja        lainen kuin kiivaimpien ED-vastustajien puheet
20228:  uraa uurtavalla tavalla ratkaisisi työttömyyson-        jäsenyyden vaikutuksista. Kaikki on menossa
20229:  gelmia. Kirja on rehellinen kuvaus siitä, kuinka        kadotukseen eikä yhtäkään myönteistä seikkaa
20230:  itse asiassa Euroopan suurtyöttömyydelle ei ny-         ollut mahdollista tunnustaa. Antaumuksella
20231:  kytietämyksellä voida tehdä yhtään mitään.              saarnattiin hallituksen synkästä perinnöstä, mut-
20232:                                                          ta unohdettiin autuaasti se tilanne, jonka tämä
20233:   Ed. La h i kai ne n (vastauspuheenvuoro):              hallitus peri edeltäjältään. Kuitenkin talouden
20234: Arvoisa puhemies! Halusin puuttua ed. Häkä-              käänne on tosiasia, ja ensi vuosi näyttää olevan
20235: miehen puheen vuoroon, johon myös ed. Kekko-             ensimmäinen siinä voimakkaan kasvun kaudes-
20236: nen viittasi. Ed. Häkämies ryhtyi arvostelemaan          sa, jota on perätty ongelmien voittamiseksi. Toi-
20237: 
20238:  169 249003
20239: 2690                                       77. Tiistaina 13.9.1994
20240: 
20241: 
20242: vottavasti sekä hallitus, oppositio että etujärjes-         Arvoisa puhemies! Keskustan ryhmän asetta-
20243: töt todella pääsevät kaivattuun yhteishenkeen           mat tavoitteet budjettineuvotteluissa toteutuivat
20244: työttömyyden alentamiseksi. Se on lähivuosien           mielestäni kohtuullisesti. Tavoitteena oli välttää
20245: päätavoite.                                             säästöjä lapsiperheiltä ja peruspalveluista. Tässä
20246:     Puheessa on taas kerran perätty sitä, miksi ei      onnistuttiin kuntien valtionosuussäästöä lukuun
20247: hallituksen valitsemalle talouspoliittiselle linjalle   ottamatta. Tässä kyllä valtio söi oman lupauk-
20248: ollut vaihtoehtoja. Tietysti aina on vaihtoehtoja.      sensa, siitä ei pääse mihinkään. Kuitenkin kunta-
20249: Toiset vaihtoehdot ovat vain toisia huonompia.          laisten saamien palveluiden ja myös kuntien hen-
20250: Sama valintatilanne on ollut edessä eduskunnas-         kilöstön kannalta kaikkein tärkeintä olisi se, että
20251: sa monta kertaa. On voitu valita huonon ja vielä        säästösopimuksista voitaisiin pitää kiinni. Kun-
20252: huonomman väliltä. Vaihtoehtojen sisältöä ja            tien tilanteet ovat kovin erilaiset, ja valtaosassa
20253: valintatilannetta eivät hallituspuolueet ole kyen-      kunnista todennäköisesti on mahdollista välttyä
20254: neet lainkaan selkeästi kansalaisille ilmituo-          irtisanomisilta. On huomattava, että valtion-
20255: maan. Siinä on myös itsekritiikin paikka.               osuussäästöä ei ole tässä budjetissa kohdistettu
20256:     Vasemmisto-opposition patenttilääke näyttää         nimenomaisesti henkilöstömenoihin.
20257: olevan se, että olisi pitänyt välttää säästöjä halli-       Tässä budjettiesityksessä säästöt kohdistuvat
20258: tuskauden alkuvuosina ja ottaa sen sijaan vielä         yleisesti ottaen myös järkevämmin kuin aiemmis-
20259: enemmän lisävelkaa. Tämä olisi mielestäni ollut         sa budjeteissa. Hallitus on löytänyt jo painopis-
20260: juuri huonompi vaihtoehto. Tämän perusteluja            teitä pelkänjuustohöylän sijaan. Oikein on myös
20261: on jo moneen kertaan setvitty, joten siihen ei ole      se, että haittaveroilla käännetään tuotantoa ym-
20262: tarpeen mennä kovin yksityiskohtaisesti, mutta          päristöystävällisempään suuntaan. Säästöjen
20263: näen tämän huonomman vaihtoehdon takana                 painopisteenä ovat yritystuet ja erityisesti työllis-
20264: erityisesti kaksi syytä. Velkarahan saatavuus oli       tämistukien yksinkertaistaminen. Tämä työllis-
20265: vielä vuoden 1993 alkupuolelle kovin kiven alla,        tämistukien yksinkertaistaminen on sitä tervetul-
20266: eli ongelmat eivät olisi lisävelan otolla kohentu-      lutta rakenteellista uudistamista. Tavoite on saa-
20267: neet vaan pikemminkin pahentuneet. Toiseksi             da aikaan pidempiä työsuhteita ja päästä eroon
20268: valtion lisävelkaantuminen olisi nostanut edel-         näennäisestä työttömien kierrättämisestä. Työ-
20269: leen korkotasoa.                                        voimatoimistoille tuleekin antaa enemmän mah-
20270:     Ed. Ukkola puhui politiikan ja eduskunta-           dollisuuksia järjestää kunkin työttömän omiin
20271: työn muuttuneesta logiikasta. Olen hänen kans-          tavoitteisiin soveltuva koulutuksen ja työn yhdis-
20272: saan samaa mieltä. Yltäkylläiset lupauslistat on        telmä. Juuri työvoimatuet ovat olleet eniten
20273: heitettävä roskalaatikkoon. Taloustilanteen tu-         myös pienyrittäjien kritiikin kohteena.
20274: lee vaikuttaa myös seuraavia eduskuntavaaleja               Yritystukia on täällä edelleen kovasti arvostel-
20275: edeltävään keskusteluun. Jokaisen ryhmän on             tu. Niillä on kuitenkin myös paljon merkitystä
20276: kyettävä esittämään oma ohjelmansa valtion              erityisesti alueellisten erojen tasaajina. Siksi on
20277: velan kasvun nollaamiseksi ja sen jälkeen bud-          hyvä, että budjetissa tärkeimmät pienten ja kes-
20278: jetin tasapainottamiseksi. Vaaleja edeltävä kes-        kisuurten yritysten tuet sekä aluepoliittiset tuet
20279: kustelu tullaan varmasti käymään juuri säästö-          säilyvät. Tässä olen jyrkästi eri mieltä SDP:n
20280: jen painopisteistä. Muu on äänestäjien pettä-           vaihtoehtobudjettiesityksen kanssa, jossa he
20281: mistä.                                                  kohdistavat säästöjä esimerkiksi Keran rahoi-
20282:     Säästöjen painopisteiden näkökulmasta olen          tukseen sekä energia-avustuksiin.
20283: pohjoissuomalaisena kansanedustaja huolestu-                Tietysti pienyritysten kannalta tärkeitä ovat
20284: nut eräistä SDP:n puheenjohtajan Lipposen eh-           myös välilliset työvoimakustannukset. Myön-
20285: dotuksista. SDP:n vaihtoehto-ohjelma vain lisäsi        teistä on se, että budjetissa ehdotetaan, että
20286: näitä huolia. Lipposen säästölistalla ovat toistu-      useammat yritykset pääsevät alennetun kahden
20287: neet epämääräisesti aluepolitiikka sekä haja-asu-       prosentin työttömyysvakuutusmaksun piiriin.
20288: tusta palveleva rakenne kuten kouluverkko. Kes-         Kauppa- ja teollisuusministeriö on myös velvoi-
20289: kustan tulee pitää omassa säästöohjelmassaan            tettu hakemaan toimenpiteitä, joilla helpotetaan
20290: kiinni siitä, että kansalaisille taataan tasa-arvoi-    pienten ja keskisuurten yritysten rahoitus- ja ta-
20291: set mahdollisuudet elää eri puolilla maata. Kes-        kaustilannetta.
20292: kusta on ainoana suurista puolueistajäänyt puo-             Pienyrityspolitiikan alalla yhä ongelmallisem-
20293: lustamaan valtionosuussäästöjen kohdentamista           miksi ovat tulleet ns. toimialarajoitukset, jotka
20294: niin, että ne eivät kohdistuisi kaikkien rankim-        rajaavat myös järkevien lainamuotoisten tukien
20295: min köyhiin kuntiin.                                    piiristä ulos huomattavan määrän juuri eniten
20296:                                           Valtion talousarvio 1995                                   2691
20297: 
20298: työllistäviä yrityksiä kaupan, kuljetusten ja ra-      vuosi pari sitten nämä keskustelut mieluusti tyr-
20299: kentamisen alalla. Varsinaiset teolliset yritykset     mättiin sillä, että talouskasvu kyllä hoitaa ongel-
20300: pärjäävät jo kohtuullisesti hyvän vientikilpailu-      mat. Nyt on selvää, että maailma, jossa Suomi ja
20301: kyvyn ansiosta. Siksi pitää paitsi järkevästi kar-     suomalaiset elävät, on muuttunut ratkaisevasti.
20302: sia yritys tukia, myös muuttaa niiden painopistei-     Ei edes päättäjien vaihtaminen näitä olosuhteita
20303: tä niin, että muutkin kuin teolliset yritykset pää-    muuta.
20304: sevät näistä osallisiksi.                                  Sotien jälkeisen ajan jatkuvasta kasvusta on
20305:     Opetuksen ja tieteen budjettiesitys ensi vuo-      tultu epävarmempaaoja vaikeammin ennakoita-
20306: delle on kohtuullinen olosuhteet huomioon ot-          vaan aikaan. Harvempi voi enää koulusta val-
20307: taen. Korkeakoulujen määrärahat kasvavat sen           mistuttuaan siirtyä työpaikkaan, josta sitten 40
20308: verran, että korkeakoulujen kehittämislakia ei         vuoden kuluttua jää eläkkeelle. Veronmaksajat
20309: tarvitse kumota. Muun muassa edustajien Kal-           ovat hekin aiempaa haluttomampia kustanta-
20310: liomäki ja Renlund puheenvuoroissa viitattiin          maan sosiaaliturvaa ja tulontasausta. Lisäksi
20311: tutkimusvarojen kohdentumiseen. On totta, että         avoimessa taloudessa asiansa huonosti hoitava
20312: teknologia- ja tuotekehitysmäärärahat ovat kas-        kansantalous joutuu pulaan. Suurten valtionta-
20313: vaneet nopeasti suhteessa yliopistojen ja perus-       louden alijäämien takia reaalikorot koko Euroo-
20314: tutkimuksen menoihin. Eduskunnassa on syytä            passa näyttävät pysyvän pitkään korkeina. Tältä
20315: tutkia, onko tämän painopisteasettelun korjaa-         kannalta kansalaisen elämänkaaren alkuvaihe,
20316: miseen valmiutta tai mahdollisuuksia.                  perheen perustaminen, jossa usein joudutaan ot-
20317:     Hyvää on myös, että opintotuki säilyy nykyi-       tamaan velkaa, tulee aiempaa tiukemmaksi, ellei
20318: sellään ja lisäksi päätoimiset iltaopiskelijat tule-   sosiaaliturvan ja asumisen järjestelmiä muuteta
20319: vat opintotuen piiriin. Tämä kuului kiireellisim-      uuteen tilanteeseen soveltuviksi.
20320: min korjattavien epäkohtien joukkoon, sillä ilta-          Paljon perätty talouskasvu on sekin kestävää
20321: opiskelijat ovat olleet selvästi opiskelijoiden pe-    vain siinä tapauksessa, että samalla investoidaan
20322: rusturvan väliinputoajia. Opintotuen muita             riittävästi luonnonvaroja ja ympäristöä säästä-
20323: puutteita tuleekin korjata seuraavina vuosina          vään teknologiaan. Muussa tapauksessa syöm-
20324: vähitellen, aloittaen 20 vuoden ikärajan porras-       me tulevaisuuden eväitä jo nyt. Ylipäätään on
20325: tuksen poistamisesta.                                  katsottava, siirretäänkö riskejä ja vastuita koh-
20326:     Opetusministeriön alalla painopisteet ovat         tuuttomasti tulevaisuuteen. Etenkään hitaan
20327: myös sikäli aiempaa paremmat, että nuorisotyö-         kasvun vaihtoehdoissa tulevat sukupolvet eivät
20328: hön osoitetuista määrärahoista ei enää säästetä,       saavuta nykyisen kaltaista elintasoa, vaan me
20329: vaan ne pikemminkin hieman nousevat. Nuori-            tulemme eläneiksi heidän kustannuksellaan.
20330: sotyön parissa on kehitetty uusia juuri tähän              Samoin on tarpeen käydä uudelleen myös hy-
20331: aikaan sopivia toimintamuotoja. Vapaa-ajan toi-        vinvointimme arvoperusta eli se, mikä on loppu-
20332: minnan sijasta keskitytään nuorten elinoloihin         jen lopuksi yksilön, mikä on perheen, lähiyhtei-
20333: kokonaisuutena.                                        sön ja mikä on kunnan ja valtion vastuu näissä
20334:     Pohjois-Suomen kannalta budjetissa on kritii-      asioissa. Vuosikymmenten aikana on suomalai-
20335: kin aihetta erityisesti työministeriön pääluokas-      seen sosiaaliturvaan myös onnistuttu luomaan
20336: sa. Jo pidemmän aikaa työministeriössä on vah-         niin monimutkaiset järjestelmät, ettei niistä ota
20337: vistunut linjaus, jonka mukaan voimavaroja tuli-       selvää sen paremmin kansalainen kuin päättäjä-
20338: si jakaa enemmän työttömien määrän eikä työt-          kään. Yhteensovitus ontuu ja jättää ihmisiä köy-
20339: tömyysasteen mukaan. Se näkyy tässä budjetissa         hyysloukkuihin.
20340: erityisesti pohjoiseen kohdistuvien valtion työlli-        Ratkaisu näihin ongelmiin ei ole sen parem-
20341: syysinvestointien määrärahojen vähenemisenä.           min hyvinvointiyhteiskunnan alasajo kuin luu-
20342: Tämä on valitettavaaja uhkaa kärjistää alueelli-       lottelu siitäkään, että kaikki entinen voitaisiin
20343:  sia työttömyyseroja. Uudet työpaikat lähivuosi-       säilyttää. Seuraavina vuosina on todellakin to-
20344: na syntyvät todennäköisesti ensimmäisinä muu-          teutettava sosiaaliturvan ja verotuksen koko-
20345: alle kuin Pohjois- ja Itä-Suomeen. Työministe-         naisuudistus. Uuden hyvinvointimallin tulee olla
20346: riön ei pitäisi tätä kehitystä omilla toimillaan       yksinkertainen ja selkeä, omatoimisuuteen kan-
20347:  kärjistää.                                            nustava, oikeudenmukainen ja taloudellisesti
20348:     Arvoisa puhemies! Täällä on puheenvuoroissa        kestävällä perustalla.
20349:  perätty kokonaisvaltaista pohdintaa hyvinvoin-            Ensi vuonna kokeillaan parissakymmenessä
20350: tiyhteiskunnan tulevaisuudesta. On hyvä, että          kunnassa perusturvan yhtenäistämistä, kun työt-
20351:  tälle keskustelulle valmiuksia alkaa syntyä. Vielä    tömien toimeentulotukiasioita siirretään Kan-
20352: 2692                                      77. Tiistaina 13.9.1994
20353: 
20354: 
20355: saneläkelaitoksen hoitoon. Valitettavasti kokoo-       seksi enemmän työntekoa kannustavaksi. Tarvi-
20356: muksesta ei budjettiriihessä löytynyt tälle asialle    taan myös valtion menojen supistamista, mutta
20357: ymmärrystä niin, että työttömien vähimmäistur-         suurtyöttömyyden oloissa julkisen talouden ter-
20358: van yhtenäistäminen olisi voitu kerralla ulottaa       vehdyttäminen ei voi olla pelkästään säästöjä ja
20359: koko maahan. Työttömien vähimmäisturvasta              leikkauksia. Samanaikaisesti on huolehdittava
20360: huolehtiminen voisi olla ensimmäinen askel kat-        työttömyyden vähentämisestä ja hyvinvointival-
20361: tavaan perustuloon. Helpoin tapa muuttaa vero-         tioon kuuluvien peruspalvelujen ja sosiaalitur-
20362: tuksen ja sosiaaliturvan kokonaisuutta vähem-          van jatkuvuudesta.
20363: män byrokraattiseksi ja työhön kannustavaksi              Talouskriisin voittamiseksi tarvitaan vuosi-
20364: olisi lieventää pienituloisten verotusta. Monissa      kymmenen loppuun ulottuva talouspoliittinen
20365: tapauksissa rahoja siirrellään jo nyt edestakaisin:    ohjelma, jossa sitoudutaan selkeään työttömyy-
20366: ensin verotetaan ja sitten myönnetään esimerkik-       den alentamiseen, tuntuvaan budjettialijäämän
20367: si asumistukea tai toimeentulotukea. Tässä asias-      leikkaamiseen ja hyvinvointivaltion perusteiden
20368: sa julkisen verokeskustelun painopiste on mieles-      säilyttämiseen. Ohjelmassa on otettava huo-
20369: täni ollut väärä. Todelliset marginaaliverot ovat      mioon talous- ja yhteiskuntapolitiikan väliset
20370: nekin korkeimpia pieni- ja keskituloisten eivätkä      suhteet sekä sosiaalisen oikeudenmukaisuuden
20371: suurituloisten kohdalla.                               vaatimukset. Ohjelman on perustuttava aitoon
20372:                                                        vuoropuheluun ja yhteiseen tavoiteasetteluun
20373:     Ed. T ö r n q v i s t : Rouva puhemies! Kes-       hallituksen, etujärjestöjen ja keskuspankin kes-
20374: kustan ryhmäpuheenvuorossa ed. Mattila tivasi          ken. Sanalla sanoen enemmän yhteistyötä eri int-
20375: sosialidemokraattien kantaa ensi vaalikauden           ressiryhmien välillä tarvitaan tulevaisuudessa.
20376: talouspolitiikkaan. Sosialidemokraatit ovat tä-        Olisi muuten tarvittu jo tämän hallituksen aika-
20377: nään julkaisseet budjetti vastineensa, jossa lienee    nakin. (Ed. Aittoniemi: Lakkouhkaukset pois!)
20378: vastauksia ed. Mattilan esittämiin hyvin populis-          Sosialidemokraattien tavoitteita lyhyesti sa-
20379: tisiin kysymyksiin. Tosin vaalikauden ohjelma          noen tulevalle vaalikaudelle ovat työttömyyden
20380: julkaistaan aikanaan marraskuun loppulaidalla.         alentaminen alle puoleen nykyisestään, mahdol-
20381: Toivottavasti tämä hallitus pystyy siihen saakka       lisimman korkea ja vakaa, kestävälle kehitykselle
20382: vastuuta kantamaan tai tämän vaalikauden lop-          perustuva talouskasvu, hyvinvointiyhteiskun-
20383: puun asti.                                             nan taloudellisen perustan turvaaminen, valtion-
20384:     Budjettivastineemme kohdistuu pääosin ensi         talouden budjettialijäämän selkeä supistaminen,
20385: vuoden talousarvioon, mutta kyllä siinä raote-         valtion velan bruttokansantuoteosuuden kään-
20386: taan myös tulevaisuuden suunnitelmia. Vasti-           täminen laskuun, alhainen korkotaso sekä alhai-
20387: neen alkupuolella on myös analyysi tämän halli-        nen inflaatio.
20388: tuksen työskentelystä.                                     Tarkemmin tavoitteistamme ed. Mattila, ed.
20389:     Tämän hallituksen perinnöksijää puolen mil-        Häkämies, ed. Aittoniemikin voivat lukea bud-
20390: joonan henkilön työttömyys, valtiontalouden lä-        jettivastineestamme, jota kyllä on tarpeeksi asti
20391: hes 400 miljardin velka sekä tappavan korkea           saatavilla ainakin huomispäivänä.
20392: reaalikorkotaso. Näin mittavista talousongel-              Arvoisa puhemies! Ahon hallituksen viimei-
20393: mista selviäminen edellyttää tulevilta päätöksen-      nen talousarvio on rakennettu sille olettamuk-
20394: tekijöiltä määrätietoista, oikeudenmukaista ja         selle, että Suomi on Euroopan unionin jäsen
20395: yhteistyökykyistä talous- ja sosiaaliasioiden hoi-     ensi vuoden alusta alkaen. Euroopan unionin
20396: toa. Talouspolitiikan on oltavajohdonmukainen          jäsenyys ja sen rahastojen kautta tulevat raha-
20397: kokonaisuus, ja siihen tarvitaan laaja-alaista si-     virrat tekevät talousarviosta vaikeasti hahmo-
20398: toutumista. Vain näin voidaan hoitaa talouskrii-       tettavan. Jäsenyyden vaikutuksethan näkyvät
20399: si sekä palauttaa kansalaisten usko tulevaisuu-        melkein kaikissa pääluokissa. Sinällään budje-
20400: teen.                                                  tin laatiminen ED-jäsenyys huomioon ottaen
20401:     Suurtyöttömyydestä ja valtion jatkuvasta vel-      on mielestäni oikea ratkaisu, mutta toivottavas-
20402: kaantumisesta voidaan selvitä vain vuosikymme-         ti myös vaihtoehtobudjetti on olemassa, jos
20403: nen loppuun ulottuvalla vakaana talouden kas-          kansa päätyy kansanäänestyksessä kielteiseen
20404: vulla. Kasvu ei kuitenkaan yksin ratkaise työlli-      ratkaisuun.
20405: syyttä eikä myöskään valtion velkaongelmaa.                Vaikka talousarvio on näin laadittu, on halli-
20406: Tarvitaan nopeita toimenpiteitä erityisesti pitkä-     tuksen kaikkien ministereiden sitoutuminen
20407: aikaistyöttömyyden vähentämiseksi, mutta               ED-jäsenyyteen kyseenalaista puhumattakaan
20408: myös sosiaali- ja verotusjärjestelmien muuttami-       hallituspuolueiden kansanedustajista. Euroo-
20409:                                             Valtion talousarvio 1995                                   2693
20410: 
20411: pan unionin jäseneksi liittyminen on hyvin suu-           kohtaan ja muita yhteistyökumppaneita koh-
20412: ri kansallinen ratkaisu, jossa jokainen äänestäjä         taan. Ministeri Viinanen käyttäytyy kuin lahko-
20413: kansanäänestyksessä ottaa omalta osaltaan vas-            saarnaaja, joka huutamisen paljoudella yrittää
20414: tuun Suomen kohtalosta. Ihmisten mieliä häm-              tehdä vaikutuksen. Hän haukkuu ay-liikettä sii-
20415: mentää keskustelu Euroopan unionin sopimus-               tä, ettei se ole yhteistyöhaluinen. Minä haluaisin
20416: ten yksityiskohdista, joita herra paratkoon riit-         nähdä sen tahon, jonka yhteistyöhalu kasvaa sii-
20417: tää keskustelun ja kinastelun aiheeksi. Samasta           tä, että ensin haukutaan, vedetään matto alta,
20418: sopimuksesta samasta lähtökohdasta käsin eri              nuijitaan päähän ja sitten sanotaan, että tehdään
20419: tulkinnalla voi päätyä perustellusti joko myön-           sopimus. Yhteistyö on minun ymmärtääkseni
20420: teiseen tai kielteiseen ratkaisuun.                       sitä, että kuunnellaan ja kunnioitetaan kaikkien
20421:     Mutta erityisesti hämmästynyt olen siitä, että        osapuolien näkemystä ja siitä tehdään sitten yh-
20422: entinen ulkoministeri kyselee, miten käy banaa-           teinen näkemys keskustelujen pohjalta. Sanelu ei
20423: nin hinnoille,jos Suomi liittyy Euroopan unionin          siinä auta.
20424: jäseneksi, niin kuin hän viime perjantaiaamuna               Ahon hallituksen ensi vuoden talousarvio ei
20425: asiantuntijoilta kyseli. No, hän sai kyllä suoran         ole totta kaikilta osin. Ensi vuodelle luontevasti
20426: vastauksen asianomaisilta virkamiehiltä. Virka-           kuuluvia, tiedossa olevia menoja on siirretty ra-
20427: mies sanoi, että banaani kallistuu ja koko piene-         hoitettavaksi tämän kuun lopussa annettavaan
20428: nee.                                                      tämän vuoden kolmanteen lisätalousarvioon.
20429:     Kysymys Euroopan unionin jäsenyydestä on              Näin käy ainakin sokerin, tärkkelyksen ja öljy-
20430: Suomen kansan linjavalinta,ja silloin nippeliasi-         kasvien tukemisessa. Mitä muita ensi vuodelle
20431: at ovat toisarvoisia.                                     kuuluvia menoja kolmas lisätalousarvio sisältä-
20432:     Arvoisa rouva puhemies! Talousarvion yksi-            neekin, se nähdään vasta sitten, kun tuo talousar-
20433:  tyiskohtien avautuminen tavalliselle kansan-             vio on eduskunnassa.
20434: edustajalle on tullut vuosi vuodelta yhä vaikeam-             Myös budjetin ulkopuolelle on siirretty sellai-
20435:  maksi. Ministeriön kohdalla talousarviossa nä-           sia menoeriä, jotka ovat aikaisemmin budjettiin
20436:  kyvät suuret luvut, mutta päätösvaltaa lukujen           kuuluneet, ja tällä tavalla saatu budjetti keinote-
20437:  sisällöstä on yhä enemmän siirtynyt ministeriöi-         koisesti tasapainoon. Mutta eihän tämä mitään
20438:  den sisälle ja ministerin päätettäväksi. Eduskun-        uutta ole. Hallituksen budjettilinja on alusta al-
20439:  ta on luovuttanut suuren osan budjetti- ja vaiku-        kaen ollut samanlainen. Varsinainen budjetti
20440:  tusvaltaansa asianomaiselle ministeriölle ja sen         puristetaan raameihin, mutta lisäbudjeteilla kas-
20441:  virkamiehille. Kuitenkin kansanedustajat kanta-          vatetaan myöhemmin menoja. Vaikka ministeri
20442:  vat maakunnissaan poliittisen vastuun myös eri           Viinanen väitti, että tämä ei ole mitään tahallista
20443:  ministerien tekemistä päätöksistä, nimenomaan            tekoa, olen kyllä ollut huomaavinani, että aivan
20444:  sisältöpäätöksistä. Asiasta pitäisi mielestäni           tietoisesti myös ensi vuoden budjetista jätetään
20445:  eduskunnassa keskustella ja päättää, onko tämä           ulos sellaisia menoja, jotka sinne olisi pitänyt
20446:  suunta oikea, joka näyttää jatkuvan, vai halu-           sisällyttää.
20447:  avatko kansanedustajat budjettiin yksityiskoh-               Talousarviossa ei ole totta sekään valitetta-
20448:  taisemman sisällön.                                      vasti, että työttömyys alenisi ensi vuonna 16,5
20449:      Valtiovarainvaliokunnan jäsenenä on tietysti         prosenttiin koko maassa. Vaikka täällä Etelä-
20450:  luonnollista, että sisällöstä saa enemmän tietoa         Suomessa taloudellinen nousu olisikin voimak-
20451:  kuin muiden valiokuntien jäsenet, mutta luulen,          kaampi kuin mitä talousarviossa ennustetaan,
20452:  että budjetti avautuu yhä huonommin meille               maan reuna-alueille nousu tulee yhden, kahden
20453:   kansanedustajille, tai ainakin siinä tarvitaan hy-      taijopa kolmenkin vuoden viiveellä. Laskukausi
20454:   vin suurta aktiivisuutta sen avautumiseen.              kyllä tulee aikanaan, aivan yhtä ajallaan kuin
20455:      Arvoisa puhemies! Kun eräs tuttavani piteli          tänne Etelä-Suomeenkin.
20456:   sunnuntaiaamuna päätään edellisen illan juhlin-             Työttömyyden vähentymisestä ei ole toiveita
20457:   nan jäljiltä, hän loihe lausumaan: "Siitä se oli        kehitysaluelääneissä, vaan työttömyys tulee to-
20458:   hyvä, että se oli viimeinen kerta." No, ei taida        dennäköisesti lisääntymään johtuen mm. palk-
20459:   pitää paikkansa senkään tuttavani osalta. Mutta         kaperusteisten työllistämistukien puolittamises-
20460:   samaa voi sanoa kyllä Ahon hallituksen viimei-          ta ja kuntien valtionosuuksien lisäleikkauksista.
20461:   sestä budjetista. Siitä se oli hyvä, että se oli vii-   Muun muassa Pohjois-Karjalan osalta palkka-
20462:   meinen kerta.                                           perusteisista työllistämistuista pudotetaan 46
20463:      Erityisesti minua on ärsyttänyt myös tänä ilta-      prosenttia samanaikaisesti, kun työttömyys on
20464:   na ministeri Viinasen käyttäytyminen ay-liikettä        kasvanut.
20465: 2694                                      77. Tiistaina 13.9.1994
20466: 
20467: 
20468:    Sen lisäksi että hallituksen talousarvio ei ole         Ed. V i 1j a m a a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
20469: kaikilta osin totta, hallitus on myös epäluotetta-     voisa puhemies! Todellakin olisin kommentoinut
20470: va sopimuskumppani ja lupausten rikkoja. Kun-          ed. Aulan puheenvuoroa, joka oli varsin mielen-
20471: tien valtionosuuksien lisäleikkaus vielä ensi vuo-     kiintoinen ja kehittelevä. Ihan hyviä kohtia oli
20472: den talousarviossa on vastoin kuntaliiton ja hal-      siinä useita. Esimerkiksi tämä pienten tulojen
20473: lituksen välistä sopimusta. Hallituksen lupauk-        verottamiskysymys sikäli, kun hän tarkoitti ne-
20474: siin luottaen kunnat ja niiden työntekijät ovat        gatiivista tuloverotusta, on kyllä asia, jota voi-
20475: paikallisilla sopimuksilla alentaneet ainakin kah-     daan eteenpäin kehitellä.
20476: tena viime vuotena palkkaansa ja lisänneet työ-            Mutta kiinnittyi huomioni myös sellaisiin nä-
20477: määräänsä sietokykynsä äärirajoille saakka. On         kökulmiin, joista olen eri mieltä. Voin sanoa toi-
20478: kovin epätodennäköistä, syntyykö enää kunnis-          saalta olevani tulkinnasta hyvin samaa mieltä
20479: sa ensi vuodelle noita sopimuksia. Jos säästöso-       kuin hän; hallitusta on syytetty siitä, että alussa
20480: pimuksia ei synny, se tietää kunnissa irtisanomi-      oli liian paljon säästöjä. Niin todellakin oli liian
20481: sia, palvelujen heikentymistä, työttömyyden li-        paljon säästöjä, koska se oli keino, jolla sukellet-
20482: sääntymistä ja toimeentulotukimenojen kasva-           tiin liian syvälle ja jolla niin yritysmaailman työ-
20483: mista.                                                 paikkoja konkurssien myötä kuin sitten julkisen
20484:     Kuntien toiminta on tehostunut kovasti näi-        sektorin palvelutyöpaikkoja leikattiin ja joka
20485: den kahden vuoden aikana. Kahdessa vuodessa            osaltaan syvensi lamaa.
20486: säästöjä on tullut yli kymmenen miljardia mark-           Sosialidemokraatit, kuten edellisessä puheen-
20487: kaa. Työryhmän selvityksenä on todettu myös,           vuorossa ed. Törnqvist hyvin toi esille, kannatta-
20488: että työn tuottavuus on noussut noin 10 prosent-       vat myös säästöjä, mutta työllisyyttä tukien. Sik-
20489: tia vuosina 92-94.                                     si kysyinkin mielessäni ja kysyn tietenkin halli-
20490:     Viime vuonna kuntien valtionosuuksia leikat-       tuspuolueiden edustajilta myös, onko viisasta ja
20491: tiin 4 miljardia markkaa. Silloin tehtiin myös tuo     järkevää säästöä se, että tässä tilanteessa päivä-
20492: valtakunnan tason säästösopimus työntekijöi-           hoitolakia myöhennetään kahdella vuodella. Se
20493: den ja kuntien välillä, jolla 2, 7 prosenttia henki-   olisi erittäin merkittävä koulutuspoliittisesti, ta-
20494: löstön menoista leikattiin. Näin jälkeenpäin on        loudellisesti kuin työllisyyspoliittisesti ja myös
20495: voitu todeta, että kaiken kaikkiaan henkilöstö-        naisten tasa-arvon kannalta. Jos tämä uudistus
20496: menot kunnissa alentuivat kuutisen prosenttia.         toteutetaan budjetissa, se tuskin valtion rahaa
20497:     Kunnat ovat tiukalla kädellä laittaneet talout-    maksaisi minkään vertaa ja olisi rakenteeltaan
20498: taan kuriin ja siitä on kyllä muodostunut sellai-      hyvin terve uudistus.
20499: nen valheellinen kuva, että kuntien asema olisi
20500: nopeasti paranemassa. Näin ei ole. Valtion-               Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
20501: osuusleikkauksilla on heikennetty palveluja, sen       puhemies! Ed. Törnqvist, Pohjois-Karjalasta
20502: tietävät vanhukset, sen tietävät koulut ja koulu-      Lieksasta kotoisin olevana varmasti aivan vilpit-
20503: laiset. Kuntien investoinnit ovat nollassa ja paine    tömästi kantaa huolta maakunnissa ja maaseu-
20504: palkankorotuksiin on selvästi olemassa. Sen            dun elinoloista ja aluepolitiikasta. Kuitenkin hä-
20505: vuoksi valtion ei pidä lisätä kuntien kustannuk-       nen esille ottamansa sosialidemokraattien tä-
20506: sia tässä vaiheessa, ja ennen kaikkea minua ärsyt-     näänjulkistama budjettivastine ei oikein rohkai-
20507: tää se, että hallitus ei pidä lupauksiaan. Ja kun      se näin uskomaan. Siinähän ensinnäkin aluepoli-
20508: uskottavuudesta puhutaan, niin lupausten pitä-         tiikkaa monin tavoin heikennettäisiin mm. maa-
20509: minen olisi ensisijainen ehto.                         seudun elinkeinojen maatalouden ja yritystukien
20510:     Mielestäni valtionosuuksien lisäleikkaus ei        osalta yleensäkin.
20511: saa olla hallituksen taholta ilmoitusasia. Jos on         Toiseksi kuntatalouden osalta tuossa vasti-
20512: sovittu toisin ja jos sopimusta muutetaan, myös        neessa todetaan, että kuntia pitää kohdella tasa-
20513: se täytyy sopia niiden osapuolten kesken, jotka        puolisesti ja se vinoutuma, joka vuodelle 94 on
20514: ovat alkuperäistä sopimusta olleet sopimassa.          säästöjen osalta toteutettu, pitäisi korjata. Käy-
20515:     Sosialidemokraatit eivät hyväksy kuntien val-      tännössä tämä tapahtuisi niin, että Pohjois-Kar-
20516: tionosuuksien lisäleikkausta. Esitämme budjetti-       jalan kunnat ja maakuntien kunnat menettäisi-
20517: vastineessamme luovuttavaksi niistä.                   vät valtionosuuksia.
20518:     Arvoisa puhemies! Sosialidemokraatit ovat             Edelleen ed. Törnqvist toi esille aivan aiheelli-
20519: huolella laatineet budjettivastineensa. Siinä ole-     sen huolen työllisyydestä ja siitä, että näitä tukia
20520: vat esitykset ovat vapaasti hallituspuolueiden         tältäkin osin on heikennetty. Sosialidemokraatti-
20521: käytössä.                                              en budjettivastineessa lähdetään siitä, että työl-
20522:                                           Valtion talousarvio 1995                                  2695
20523: 
20524: listämistuki on kohdistettava alueelle työttömien      vaihtoehto löytyy. Yksi hyvä vaihtoehto tässä
20525: määrien suhteessa. Tämä on meille erittäin onne-       taloudellisessa tilanteessa on toteuttaa pelkäs-
20526: tonta, ellei siinä korosteta, että painopiste on       tään päivähoito ja jättää kotihoidon tuki odotta-
20527: siirrettävä kakkosalueelle eli rakennemuutos-          maan siihen saakka, kunnes myös vanhempain
20528: alueille teollisuuspaikkakunnille. Tämä johtaisi       hoitovapaaoikeutta on lisätty yli kolmivuotiaita
20529: kyllä siihen, että Pohjois-Karjala menettää, eli       koskettavaksi.
20530: tässä nyt vähän tulee mieleen, onko ed. Törnqvist         Päivähoitopaikkojahall oli vuoden 93 alussa
20531: todella vilpittömästi näiden asioiden takana.          jo kunnissa lähes tarvetta vastaavasti, vaikka
20532:                                                        kunnat olivat jo alkaneet säästää. Yli 30 000 päi-
20533:    Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro ):        vähoitopaikkaa on säästetty, ja ilmeisesti lisää
20534: Arvoisa puhemies! Haluan vastata ed. Väistölle         säästetään, ellei päivähoitovelvoitetta saada ai-
20535: budjettivastineeseen liittyen, että tämä ei ole yk-    kaan. Sitten kun korkeasuhdanne tulee, onkin
20536: sin minun mielipiteeni, vaan minusta tuntuu, että      todella huono asia, koska meidän päivähoitojär-
20537: ed. Väistö on huomannut varmaan omassakin              jestelmämme ontuu eivätkä vanhemmat pääse-
20538: ryhmässään, että joissakin asioissa ei mielipidet-     kään työhön. Tämä olisi hyvin kiireellinen to-
20539: tään saa kuuluviin.                                    teuttaa.
20540: 
20541:    Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):
20542: puhemies! Ed. Viljamaa kysyi hallituspuolueiden        Arvoisa puhemies! Sosialidemokraattien ja kes-
20543: edustajien kantaa päivähoitolain jatkoon. Omas-        kustan ero onkin siinä, että sosialidemokraatit
20544: ta puolestani toteaisin, että asia on erittäin vai-    kantavat huolta koko maasta. Keskusta minun
20545: keasti ratkaistavissa. Toisaalta se olisi hyvä asia    ymmärtääkseni viis veisaa siitä, miten käy asu-
20546: naisten työssäkäynnin kannalta, mutta toisaalta        tuskeskuksissa ihmisten, miten käy suurissa kau-
20547: se lisää kuntien tehtäviä ja menorasitusta sinne       pungeissa ihmisten, koska työtön on työtön ja
20548: puolelle. Koska kunnissa on muutenkin ongel-           hän on sataprosenttisesti työtön, asuipa hän
20549: mia talouden kanssa, on aika vaikea tätä asiaa         meillä kehitysalueilla tai täällä kaupungeissa.
20550: ratkaista sillä tavalla, että kaikki olisivat tyyty-   Luulen, että kaupungissa oleva työtön on vielä
20551: väisiä. Mutta varmasti tätä asiaa on syytä täällä      onnettomampi kuin siellä meilläpäin oleva työ-
20552: eduskunnassa miettiä. Jos hyviä vaihtoehtoja           tön. Hänellä ei ole mahdollisuutta edes mennä
20553: löytyy, niin mikäs siinä.                              metsään.
20554:    Totean vielä liittyen ed. Törnqvistin puheen-          Mitä tulee aluepolitiikkaan, jota tämän halli-
20555: vuoroon, että mielestäni olennaisin ero keskus-        tuksen aikana on harjoitettu, niin mietitäänpä
20556: tan ja SDP:n säästöesityksien painopisteissä on        vain esimerkiksi Pohjois-Karjalan läänin alas-
20557: juuri aluepolitiikka. Keskusta on ainoa ryhmä,         ajoa, toimintojen siirtämistä sieltä muualle. Jos
20558: jossa hyvin yksimielisesti tuetaan sitä, että anne-    tämmöinen aluepolitiikka jatkuu, ei tämäkään
20559: taan mahdollisuudet myös Pohjois- ja Itä-Suo-          Pohjois-Karjalaa pelasta.
20560: men ihmisille kehittää kotiseutuaan ja tehdä työ-         Sosialidemokraatit lähtevät siitä, että kaikista
20561: tä siellä. Tämä on kaikkein keskeisin ero paino-       ihmistä on pidettävä huolta ja heille on tarjottava
20562: pisteissä, jonka itse olen löytänyt budjettiesityk-    työtä, asuivatpa he kaupungissa tai maalla.
20563: sen ja SDP:n esityksien välillä. Minusta niiden
20564: SDP:n kansanedustajien, jotka tulevat näiltä alu-         Ed. D r o m b e r g : Arvoisa puhemies! Ulko-
20565: eilta, Lapista, Oulusta, Pohjois-Karjalasta, tulisi    na salamoi, jyrisee ja kuohuu ja tuntuu siltä, että
20566: kyllä tämä asia ryhmässään ottaa esille ja käydä       aika ajoin myös täällä salissa tapahtuu samoin,
20567: keskustelua, onko tämä todella SDP:n linja.            mutta toivottavasti tämän purkauksen jälkeen
20568:                                                        tulee tyven ja pystymme yhdessä viemään näitä
20569:    Ed. V i 1j a m a a (vastauspuheenvuoro ): Ar-       Suomelle tärkeitä asioita eteenpäin.
20570: voisa puhemies! On merkillisen ristiriitaista, että       Käsiteltävänä oleva ensi vuoden talousarvio-
20571: kuntia ymmärretään päivähoitolakiasiassa mut-          esitys on tiukka. Vaikka talouden elpyminen on
20572: ta ei ymmärretä valtionosuuskysymyksessä. Niil-        käynnistynyt, on valtion velkaantuminen edel-
20573: tä voidaan miljardi ottaa, ja sitten tavallaan kun-    leen huippuluokkaa ja työttömyys pysyy kor-
20574: tien puolesta tehdään helpotus alueella, joka kos-     kealla. Myös Euroopan unioninjäsenyyteen val-
20575: kettaa perheitä, naisia ja naisten työtä. Havaitsin    mistaudutaan. Kun menopuolta on karsittu
20576: kyllä ed. Aulan puheenvuorosta myös halun ke-          useana vuotena peräkkäin, on syntynyt varsin
20577: hittää tätä mallia, ja toivottavasti tällainen hyvä    paljon kasautuneita investointipaineita. Nyt kun
20578: 2696                                      77. Tiistaina 13.9.1994
20579: 
20580: 
20581: vienti vetää, on niukat taloudelliset voimavarat       aalirahastosta rahoitettavien hankkeiden osuus
20582: kohdistettava taloutta elvyttävällä tavalla tuot-      3, 7 miljoonaa markkaa. Käytännössä maakun-
20583: taviin kohteisiin. Erityistä huomiota tulee kiin-      tien käyttöön tuleva kotimainen kehittämisraha
20584: nittää siihen, että maamme eri osia kohdellaan         pienenee tämän vuoden tasosta noin l 0 miljoo-
20585: tasapuolisella tavalla määrärahojen kohdenta-          nalla markalla. Koska kotimainen tuki ED-
20586: misessa.                                               hankkeisiin käytetään pääasiassa eri tukimuoto-
20587:     Ensi vuoden talousarvioesitykseen sisältyy         jen piiriin hyväksytyille alueille, on välttämätön-
20588: useita menokohtia, joihin tulisi sisällyttää aina-     tä huolehtia siitä, että tukialueiden ulkopuoliset
20589: kin lausuma resurssien alueellisesti oikeudenmu-       alueet saavat painotetusti voimavaroja omaeh-
20590: kaisesta jakautumisesta. Muussa tapauksessa on         toiseen alueelliseen kehittämistyöhön.
20591: todellinen vaara, että Etelä-Suomelle ja Uudelle-          Tänä vuonna koko Uusimaa sai yhteensä va-
20592: maalle jää vain maksajan rooli määrärahoja             jaa 6 miljoonaa markkaa alueellista kehittämis-
20593: alueellistettaessa. Nyt pitäisikin nähdä, että         rahaa. Määrä on alueellisessa jaossa nostettava
20594: maamme taloudellisesti kestävä kehitys lähtee          ainakin 9 miljoonaan markkaan, jotta maan
20595: liikkeelle eteläisimmän Suomen elpymisestä, jo-        väestörikkain alue pystyisi tasavertaisesti tuotta-
20596: hon tarvitaan vetoapua vain sen verran, että           maan kilpailukykyisiä kehittämishankkeita.
20597: saamme oikeudenmukaisen osuuden siitä, mikä                Seuraavassa olisin nimenomaan ed. Aulalle
20598: meille kohtuudella kuuluu.                             halunnut osoittaa kuntien talousta tulevan osuu-
20599:     On hyvä, että talousarvioesityksessä otetaan       den, koska minulla on asiasta kyllä hyvin erilai-
20600: huomioon mahdollinen ja mielestäni toivottava          nen käsitys hänen kanssaan. Suuri alueellinen
20601: ED-jäsenyys. Unionin alue- ja työllisyyspolitiik-      epäoikeudenmukaisuus on talousarvioesityk-
20602: kaa sekä maan talouden rakennepolitiikkaa ra-          seen sisältyvä päätös jatkaa vuodeksi 1994 tehty-
20603: hoitetaan yhteisön budjettiin sisältyvistä rahas-      jä kuntien noin 4 miljardin markan valtionosuus-
20604: toista. Jäsenyys toisi maallemme mahdollisuu-          leikkauksia ensikin vuonna.
20605: den saada tärkeille hankkeille rahoitusta unionin          On hyväksyttävissä, että talouden tasapainot-
20606: rakenne- ja sosiaalirahastoista. Rahoituksen saa-      tamiseksi kaikkia suuria menoeriä tarkastellaan
20607: minen edellyttää, että ainakin vastaava osuus          kriittisesti. Hyväksyttävää sen sijaan ei ole se,
20608: järjestyy kotimaisena rahoituksena. Kotimaiset         että valtionosuusleikkaukset tehtiin tavalla, joka
20609: rahoitusosuudet on kirjattu talousarvioesityk-         ei mitenkään edesauta valtionosuustoimintojen
20610: seen eri ministeriöiden pääluokkiin. Merkille          taloudellista järjestämistapaa. Leikkausmalli,
20611: pantavaa on se, että niin sanottujen rakennera-        jonka mukaan 40 prosenttia tehtiin asukasluvun
20612: hastojen käyttö on mahdollista vain niillä alueil-     ja 60 prosenttia äyrimäärän perusteella, on kiis-
20613: la, jotka komissio hyväksyy tuen piiriin kuulu-        tatta johtanut siihen, että ne kunnat, jotka muu-
20614: viksi.                                                 toinkin saavat vähän valtionosuuksia, joutuvat
20615:     Sosiaalirahastojen käyttö on mahdollista           säästöjen päämaksajiksi. Pienet maatalousval-
20616: koko maassa. Jo nyt on nähtävissä, että Uusimaa        taiset keskustan vankat kannattajakunnat sen
20617: ei juurikaan pääse osalliseksi EU :n aluepoliitti-     sijaan hyötyvät leikkausmallista eniten. Sehän
20618: sista rakennetuista. Sen sijaan on huolehdittava,      tuli selkeästi esiin myös ed. Aulan puheenvuoros-
20619: että mahdollisen ED-jäsenyyden myötä sosiaali-         sa.
20620: rahaston hyödyntäminen alueen jättityöttömyy-              Alueellista eriarvoisuutta kuvastaa se, että
20621: den torjumiseen mahdollistuu. Tärkeää on myös          Uusimaa menetti 16 prosenttia kaikista valtion-
20622: se, että niin sanotut valkoiset alueet saavat tasa-    osuuksistaan, kun vastaava luku muualla maassa
20623: puoliset kehittymisedellytykset aluepolitiikkaa        oli noin 9 prosenttia. Kuinka valtiovarainminis-
20624: harjoitettaessa.                                       teri, joka tunnetusti on taloudellisen toiminnan
20625:     Uusi aluepolitiikka on ohjelmaperusteista, ja      ja tuloksellisuuden puolestapuhuja, on saattanut
20626: maakunnan liitot saavat käyttöönsä tätä varten         hyväksyä tällaisen leikkaustavan? Tätä kriittistä
20627: maakunnan kehittämisrahan. Ensi vuoden ta-             keskustelua käytiin kokoomuksen eduskunta-
20628: lousarviossa on maakunnan kehittämisrahaa va-          ryhmässä myöskin kesäkokouksessa ja annettiin
20629: rattu 125 miljoonaa markkaa, josta noin 61 mil-        ministerille eväät, jotka eivät kuitenkaan toteu-
20630: joonaa markkaa on varattu EU:n rakennerahas-           tuneet sen mukaisesti kuin tietty ryhmä ajoi.
20631: toista osarahoitettavien hankkeiden kansallista            Maliihan johtaa vain siihen, että taloutensa
20632: rahoitusosuutta varten.                                kunnolla hoitavia kuntia rangaistaan ja tehotto-
20633:     Aluekehitysrahastosta rahoitettavien hank-         muus voijatkua toisaalla. Maan eri osia tasapuo-
20634: keiden osuus on 57,3 miljoonaa markkaa, ja sosi-       lisemmin kohteleva malli olisi ilman muuta ollut
20635:                                           Valtion talousarvio 1995                                   2697
20636: 
20637: se, että valtionosuuksien leikkaustapaa olisi          tailuo vaikka tiedän, että minua tullaan syyttä-
20638: muutettu suoraan yksikköhintoja alentaen, ku-          mään vastakkainasettelusta. Asiaan pitää kui-
20639: ten uudet noin 1 miljardin lisäsäästöt tehtiin.        tenkin puuttua, koska työttömyyden pitkittymi-
20640:     Budjettikäsittelyn yhteydessä tulisi edellyttää,   nenjohtaa helposti pysyvään syrjäytymiseen työ-
20641: että vuonna 1993 voimaan astunut valtionosuus-         markkinoilta ja ammattitaidon rappeutumiseen.
20642: lainsäädäntö vihdoin toteutettaisiin alkuperäi-        Pitkäaikaistyöttömyydestä on tullut erityisesti
20643: sessä tarkoituksessaan. Toimenpiteisiin pitäisi        uusmaalainen ongelma siksi, että työllistämiseen
20644: myös ryhtyä, jotta vanhakantaisesta kantokyky-         tarkoitettujen määrärahojen jaossa Uusimaa on
20645: luokitusjärjestelmästä luovuttaisiin.                  saanut jatkuvasti työttömien määrään nähden
20646:     Kansantalouden myönteisestä kehityksestä           aivan liian vähän voimavaroja. Tämä on osoitet-
20647: huolimatta pitkään jatkunut korkea työttömyys          tavissa, kun tarkastellaan pitkäaikaistyöttömyy-
20648: on edelleen vakava ongelma ja vaikeuttaa val-          den päättymisen syitä. Selvin syy pitkäaikais-
20649: tiontalouden tasapainottamista. Maassamme on           työttömyyden päättymiseen on sijoittuminen
20650: edelleen lähes puoli miljoonaa työtöntä ja 19          työhön       työvoimapoliittisin      toimenpitein.
20651: prosentin työttömyysaste on kansainvälisestikin        Muualla maassa toimenpitein on sijoitettu 60
20652: huippukorkea. Työttömyyden oletetaan pysyHe-           prosenttia pitkäaikaistyöttömistä ja Uudella-
20653: levän korkealla tasolla vielä 1990-luvun loppu-        maalla vain 40 prosenttia.
20654: puolelle asti. Ensi vuoden talousarvioesitys pe-          Kiistatta korkeista työttömyysluvuistaan
20655: rustuu oletukseen, että keskimääräinen työttö-         huolimatta Uusimaa on jatkuvasti saanut työlli-
20656: myysaste on 16,5 prosenttia.                           syyden hoitoon tarkoitetuista määrärahoista
20657:     Suurtyöttömyyden selvästi vakavin seuraus          vain murto-osan siitä, mitä pohjoisen ja itäisen
20658: on se, että yhä useampi ihminen syrjäytyy työelä-      Suomen työvoimapiirit saavat. Syy tähän on se,
20659: mästäjoko kokonaan tai pitkiksi ajoiksi. Vaikka        että työllisyyslakiimme ja -asetukseemme edel-
20660: vientiteollisuuden menestyminen on elinehto            leen sisältyy matalan työttömyyden aikana käyt-
20661: maallemme, sen välittömät työllistämismahdol-          töön otetut kriteerit, joissa työttömyysaste on
20662: lisuudet ovat varsin rajallisia. Kotimarkkinoiden      keskeisin tekijä.
20663: elpyminen on välttämätöntä uusien työpaikko-              Massatyöttömyyden aikana työttömyysas-
20664: jen luomiseksi. Pysyvien työtilaisuuksien luomi-       teen korostaminen jakoperusteena johtaa työlli-
20665:  sessa erityisesti pienet ja keskisuuret yritykset     syyden hoidon kannalta väärään lopputulok-
20666:  ovat avainasemassa. Niiden toimintaedellytyksiä       seen. Ensi vuoden talousarvion perusteisiin tulee-
20667:  on parannettava, jotta ihmisille saadaan työtä ja     kin selkeästi kirjata, että työllisyyteen tarkoitet-
20668:  toimeentuloa.                                         tujen määrärahojen jaossa tulee tasavertaisella
20669:     Uusimaa on laman ja suurtyöttömyyden myö-          painoarvolla työttömyysasteen rinnalla ottaa
20670:  tä joutunut aivan uuteen tilanteeseen. Eteläisin      huomioon työttömien määrä, työttömyyden kes-
20671:  Suomi on perinteisesti ollut aluetta, jossa työvoi-   to ja kasvu. Pitkäaikaistyöttömyyden ohella tu-
20672:  mapula on suurempi ongelma kuin työttömyys.           lee painottaa myös nuorisotyöttömyyttä.
20673:  Myös työssä käyvien määrä on aina ollut muuta            Arvoisa puhemies! Ensi vuoden talousarvio-
20674:  maata korkeampi palveluvaltaisen elinkeinora-         esityksessä todetun kestävän talouskasvun saa-
20675:  kenteen ja naisten muutama maata yleisemmän           vuttamiseksi on määrätietoisesti suuntauduttava
20676:  työssäkäynnin vuoksi.                                 tulevaisuuteen. Tähän tähtää myös ED-jäsenyy-
20677:     Tilanne on täysin toinen tänään. Työttömien        teen valmistautuminen. Vaikka valtion velkaan-
20678:  määrä on kolmessa vuodessa nelinkertaistunut          tuminen on saatava kuriin, ei se saa johtaa kan-
20679:  kokonaismäärän ollessa jo lähes 122 000. Huo-         sainvälistä kilpailukykyä edistävien merkittävien
20680:  mattavan korkean työttömyyden erityisongelma          hankkeiden kariutumiseen.
20681:  on pitkäaikaistyöttömyys. Uusmaalaisista työt-           Erittäin merkittävä tulevaisuuteen tähtäävä
20682:  tömistä yli 33 prosenttia on ollut työttömänä yli     päätös on se, että rakenteilla olevista kehittämis-
20683:  vuoden. Uudellamaalla on pitkäaikaistyöttömiä         hankkeista tärkeimmiksi on määritelty El8-tie-
20684:  3,5 kertaa enemmän eli 38 700, siis 3,5 kertaa        hankkeet. Eteläisen Suomen sijaintietu kansain-
20685:  enemmän kuin Kainuun työvoimapiirissä on              välisten kuljetusreittien solmukohdassa on koko
20686:  työttömiä yhteensä. Siellä on tällä hetkellä          valtakuntaa hyödyttävä vahvuus. Jo nyt on sel-
20687:   10 900.                                              vää, että Tukholma - Turku - Helsinki -
20688:      Maamme kaikista pitkäaikaistyöttömistä Uu-        Pietari-yhteys tulee olemaan kansainvälisen yri-
20689:  dellamaalla on 28 prosenttia. Se on huomattavan       tystoiminnan keskeisin kehityskäytävä, joka yh-
20690:   suuri prosenttiosuus. Uskallan tehdä tämän ver-      distää eurooppalaiset reitit eteläisen Suomen
20691: 2698                                      77. Tiistaina 13.9.1994
20692: 
20693: 
20694: kautta Viipuriin ja Pietariin liki 8 miljoonan ja         Tieverkon kehittämishankkeiden rahoitus su-
20695: Moskovaan liki 18 miljoonan asukkaan markki-           pistuu noin 40 prosenttia. Ainoa uusi kehittämis-
20696: na-alueeseen. Kehityskäytävän kautta kulkeutu-         hanke on Kärkistensalmen silta, joka korvaa ny-
20697: vat merkittävät talouden, kulttuurin ja matkai-        kyisen lossiyhteyden. Hankkeeseen esitetään 10
20698: lun virrat. Käytävän merkittäviä osia ovat tiet,       miljoonan markan määrärahaa. Hanketta perus-
20699: rautatiet, satamat, meriväylät ja tietoliikenne.       tellaan liikennemäärillä, jotka ovat noin 1 300
20700:     Yrityksillä on jo nyt korkeat odotukset päästä     ajoneuvoa vuorokaudessa. Vertailun vuoksi voi
20701: hyödyntämään korridorin mahdollisuuksia. Nyt           todeta, että Uudenmaan kaikkien yleisten teiden
20702: näitä odotuksia ei saisi pettää, koska Eurooppa        keskimääräinen liikennesuorite on 2 925 eli liki
20703: 18 -tiehankkeille on saatavissa myös kansainvä-        3 000 ajoneuvoa vuorokaudessa. Kärkistensal-
20704: listä rahoitusta, jos olemme Euroopan unionin          men siltahanke perustellaan myös henkilövahin-
20705: jäsenmaa. Tämän koko valtakunnalle tärkeän             ko-onnettomuuksilla, joita sattuu keskimäärin
20706: hankkeen mahdollisimman nopea toteuttaminen            yksi viidessä vuodessa. Hankkeen hyöty/kustan-
20707: edellyttää myös tiivistä kansallisen tason yhteis-     nus-suhteeksi todetaan 1, mikä ainakin Uudella-
20708: työtä poliittisessa päätöksenteossa. Jos nyt olem-     maalla olisi varsin vaatimatonta tasoa. Uuden-
20709: me eripuraisia ja sorrumme kyläpolitikointiin          maan tärkeiden tiehankkeiden hyöty/kustannus-
20710: E18-kysymyksessä, seuraukset ovat taatusti hai-        suhteet ovat huomattavasti korkeammat. Esi-
20711: talliset koko maalle.                                  merkiksi Tuusulan tien eritasoliittymän rakenta-
20712:     Ensi vuoden talousarvioesityksessä perustien-      minen Kehä I:llä on hyöty/kustannus-suhteel-
20713: pidon määrärahoja esitetään supistettaviksi noin       taanjopa 2,8.
20714: 7 prosenttia vuodesta 1994. Perustienpidon pii-           Uudenmaan taloudellisesti tuottaville hank-
20715: rikehystenjakomalliksi on vuodesta 1993 alkaen         keille ei kuitenkaanjostakin kumman syystä tun-
20716: hyväksytty prosenttimalli, jolla kehykset laske-       nu löytyvän määrärahoja. Uudenmaan tärkeitä
20717: taan tiepiirien, tiepituuden ja liikennesuoritteen     tiehankkeita, jotka jälleen kerran puuttuvat ta-
20718: suhteessa 55 prosenttia/45 prosenttia. Laskenta-       lousarvioesityksestä, ovat Hanko- Skogby-tien
20719: kaavan mukaan Uudenmaan osuus tiepituudesta            oikaisu ja perusparantaminen. Hanke on erityi-
20720: on 6,5 prosenttia ja liikennesuoritteesta 19,7 pro-    sen tärkeä kansainvälisten merikuljetusten edis-
20721: senttia.                                               tämiseksi. Ja Kehä 1, Tuusulan tien eritasoliitty-
20722:     Jakokaavan painotuksilla ja edellä mainituilla     män parantaminen sekä Järvenpää - Lahti-
20723: tiepiirin osuuksilla Uudenmaan tiepiirille olisi       moottoriliikennetien rakentaminen moottori-
20724: ensi vuoden talousarvioesityksessä kuulunut pe-        tieksi sekä Koskenkylä - Loviisa-moottorilii-
20725: rustienpidon määrärahoista 12,4 prosenttia. Ta-        kennetien suunnittelu. Myös Eurooppa 18 -tie-
20726: lousarvioesityksessä Uudenmaan osuus perus-            hankkeelle pitäisi osoittaa nyt esitettyä enemmän
20727: tienpidon määrärahoista on kuitenkin 11,7 pro-         voimavaroja hankkeen kokonaistaloudellisuu-
20728: senttia. Valtakunnallisesti perustienpidon koko-       den ja kansainvälisen merkittävyyden vuoksi.
20729: naismääräraha on 3 235 miljoonaa markkaa, jos-            Haluaisin, arvoisa puhemies, vielä puuttua ed.
20730: ta jakokaavan mukaisesti olisi alueellisestijaetta-    Aulan puheeseen sikäli, että hän otti yritystuet
20731: va noin 3 030 miljoonaa markkaa. Hyväksytty-           esille. Ja olin erittäin ilahtunut siitä, että energia-
20732: jenjakokaavojen mukaan Uudenmaan tiepiirille           avustuksiin on suunnattu tukea budjetissa. Ener-
20733: pitäisi osoittaa 21 miljoonaa markkaa esitettyä        giakysymyksiä talousvaliokunnassa käsitelles-
20734: enemmän määrärahoja perustienpitoon.                   sämme jäimme vähemmistöön, osa myös halli-
20735:     Niukkojen perustienpidon määrärahojen oi-          tuspuolueista, jolloin käsiteltiin ydinenergiaky-
20736: keudenmukainen alueellinen jako edellyttäisi,          symystä, bioenergiaa ja hiilivoimaloiden raken-
20737: että kilometri- ja liikennesuoritteet otetaan huo-     tamista Suomeen. Olisimme halunneet, että ne
20738: mioon tasavertaisella painoarvolla, eli 50 ja 50.      energia-avustukset, joita ohjataan, tulisivat ni-
20739: Erityisen paheksuUavaa on se, että aluepoliitti-       menomaan tuotekehittelyyn ja sitä kautta voitai-
20740: nen kotiinpäinveto voittaa hyväksyttyjen jako-         siin käyttää energian parempaan käyttösuhtee-
20741: mallien noudattamisen. Tämä epäoikeudenmu-             seen. Mutta yleinen kanta oli ainakin niiden kes-
20742: kaisuus tulee korjata budjetin eduskuntakäsitte-       kuudessa, jotka valiokunnassa esittivät järkevää
20743: lyssä ja osoittaa Uudellemaalle 21 miljoonaa           talouspolitiikkaa, se, että energiahuolto tässä
20744: markkaa esitettyä enemmän määrärahoja. Mää-            maassa pitäisi pystyä hoitamaan niin, ettei val-
20745: rärahat tulee ottaa alueilta, jotka ovat saaneet       tion varoin tarvitse energiaa tukea. Tässä suh-
20746: jaossa jakokaavan edellyttämää enemmän voi-            teessa oma kantani poikkeaa huomattavasti kes-
20747: mavaroja.                                              kustan yleisestä energiapoliittisesta linjasta.
20748:                                            Valtion talousarvio 1995                                     2699
20749: 
20750:    Ed. S-L. Anttila (vastauspuheenvuoro):                jen rahojen pitäisi mennä silloin Saksaan. Siel-
20751: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Dromberg kritisoi            lähän on kaikkein eniten työttömiä Euroopas-
20752: kovasti valtionosuuksien leikkausperiaatetta ja          sa, jos määrällisesti katsotaan. Eli välttämättä
20753: epäili keskustalaisten kuntien taloudellisuutta.         tämä ajattelutapa ei tuota Suomen kannalta
20754: Kehottaisin ed. Drombergia tutustumaan muu-              EU:n mittakaavassa ajatellen mitenkään posi-
20755: tamaan keskustalaiseen maaseutukuntaan, joita            tiivista tulosta.
20756: omalla alueellanikin on monta. Väitän, että siellä           On minusta aivan selvää, että sekä kaupun-
20757: on hoidettu taloutta tarkan markan politiikalla.         geissa että maaseudulla työttömyys on ongelma,
20758:    Pienessä maalaiskunnassa tunnetaan enem-              ja siihen on erilaisin toimenpitein puututtava.
20759: män yhteisövastuuta ihmisistä. Ei siellä vaadita         Omassa puheenvuorossani kiinnitin huomiota
20760: kaikkia valmiina. Minusta pääkaupunkiseudun              siihen, että työministeriön linja kärjistää alueelli-
20761: ongelma onkin, että ihmiset ovat tottuneet saa-          sia työttömyyseroja. Taloudellinen kasvu tuo
20762: maan kaikki valmiina. Täältä löytyvät ne uus-            ensiksi työpaikkojajuuri tähän lähialueille Etelä-
20763: avuttomat ihmiset, jotka tarvitsevat toimeentu-          Suomeen eikä Pohjois- ja Itä-Suomeen. Valtion
20764: lotukena huomattavasti enemmän kuin tarvitaan            tulee pyrkiä toimenpiteillään tasoittamaan eikä
20765: sellaisessa maaseutukunnassa, jossa ihmiset sel-         kärjistämään tilannetta.
20766: viytyvät monista asioista vielä itse. Eli tällä asial-       Myös työllisyyspuolella on toteutettu aivan
20767: la on monta eri ulottuvuutta.                            oikein toimenpiteitä, jotka painottuvat tänne
20768:    Ei pidä suoralta kädeltä tuomita, että keskus-        Uudellemaalle. Yksi sellainen on nuorten koulu-
20769: tajobtoisissa kunnissa on hoidettu taloutta huo-         tuspaikkoja luova ohjelma. Uudellamaalla on
20770: nosti. Minulla on omalla alueellani monta monta          kaikkein suurin joukko sitä nuorisoa, joka on
20771: esimerkkiä, joissa nimenomaan sinipunakunnal-            työttömyyskortistossa ilman minkäänlaista am-
20772: lisyhteistyön pohjaiset kunnat, Forssa yhtenä            matillista koulutusta. Tämä koulutusohjelma
20773: esimerkkinä, ovat joutuneet talouden säästötoi-          kohdistui juuri osuvasti siihen polttavaan tilan-
20774: menpiteisiin siitä yksinkertaisesta syystä, että ta-     teeseen, joka tällä seudulla on. Mutta on myös
20775: lous on päästetty kuralle.                               huomattava se, että Pohjois- ja Itä-Suomessa
20776:     Ed. Drombergille haluaisin myös muistuttaa           kunnat ovat tottuneet työllistämään. Pohjois-
20777: siitä, että me tässä salissa hyvin usein syyllistym-     Karjala ja Lappi ovat kaikkein aktiivisimmin
20778: me siihen, että me näemme, että Euroopan uni-            työllistäneet omilla rahoillaan nuoria työttömiä.
20779: onilta on saatavissa sitä ja tätä. Sieltä voidaan        Toivon, että Uudenmaan kunnat olisivat myös
20780: toki hakea, mutta haluan muistuttaa, että jäsen-         itse tässä aktiivisia.
20781: valtiot ovat sitoutuneet siihen, että 1 prosentti
20782: bruttokansantuotteesta on EU:n kassaan mene-                Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
20783: vää rahaa, maksimissaan 1,27. Se on se katto,            puhemies! Ed. Dromberg itsekin niin todeten teki
20784: joka meidän pitää pitää mielessä. Me olemme              vastakkainasetteluja Uudenmaan ja muun Suo-
20785: sitten, jos sinne jäsenyyteen joudumme, kilpaile-        men välille. Sopii kysyä, mitä Uusimaa olisi il-
20786: massa niistä samoista rahoista muiden kanssa,            man muita maakuntia, ilman koko Suomea.
20787: eikä missään ole sanottu, että sieltä automaatti-           Toisaalta nyt kun olemme hyvin vahvasti pa-
20788: sesti tulee tänne. Sieltä toivottavasti sitten tulee     neutuneet tähän EU-asiaan ja mahdollinen ED-
20789: meille se osuus, mikä tarvitaan, jos jäsenyyteen         jäsenyys todella liittäisi Suomen laajaan Euroo-
20790: päädytään, mitä itse en kovasti tällä hetkellä           pan unioniin, jossa on kehitykseltään hyvin mo-
20791: ainakaan toivo.                                          nen tasoisia alueita ja myös työttömyysasteeltaan
20792:                                                          hyvin eri lailla meihin verrattuna sijoittuvia alu-
20793:    Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             eita. Olemme kuitenkin yleisesti uskoneet, että
20794: puhemies! Ed. Dromberg toi esille ajatusta, että         EU:n toteuttama politiikka olisi sitä oikeuden-
20795: työllisyysmäärärahoja pitäisi jakaa enemmän              mukaisuutta tuovaa politiikkaa, ja että Suomi
20796: työttömien määrän mukaisesti eikä niin, että ta-         pienenä maana otettaisiin huomioon niitä toi-
20797: voitteena on alueellisten työttömyyserojen ta-           menpiteitä toteutettaessa, joilla alueellisia kehi-
20798: soittaminen. Minusta tämä logiikka on ongel-             tyseroja toteutetaan. Tässä tilanteessajoutuu to-
20799: mallinen, etenkin, kun hän toisaalta toivoi pal-         della ed. Aulan tavoin ihmettelemään, miten
20800: jon rahaa Euroopan unionilta Suomeen. Jos                Suomen työttömyys lukumääräisesti ylipäätänsä
20801: Euroopan unionissa toteutettaisiin tätä politiik-        suhtautuu niiden rakennerahastojen varojen
20802: kaa, jota ed. Dromberg nyt kovasti ehdottaa,             käyttöön, jos pelkästään lukumääriin kiinnite-
20803: niin eikö kävisi niin, että EU:n rakennerahasto-         tään huomiota.
20804: 2700                                        77. Tiistaina 13.9.1994
20805: 
20806: 
20807:    Kyllä meidän pitää tarkastella kokonaisuuk-           täällä olevat kunnat monet kantavat kaksinker-
20808: sia ja kyllä infrastruktuurikin liikenneolojen           taisen vastuun siitä, että ne samat lakisääteiset
20809: osalta on sellainen kokonaisuus, joka meillä             palvelut luodaan asukkaille. Eli sitä taustaa vas-
20810: koko maata ajatellen on vahvuus, ei vain Uusi-           ten on kohtuutonta, ettei oikeudenmukaista
20811: maa. Toki täällä on ongelmia, mutta niitä on             osuutta saisi vaatia oman alueensa kunnille.
20812: kaikkialla muualla ja kyllä yhteisymmärrystä                Työttömyys on todellinen ongelma tällä het-
20813: meillä Suomessa pitäisi nyt olla tässä tilanteessa       kellä. Emme ole osanneet varautua tämäntyyppi-
20814: aiempaa enemmän.                                         seen työttömyysaaltoon. Se epäoikeudenmukai-
20815:                                                          suus, joka mielestäni määrärahojen jaossa on
20816:     Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          olemassa, se pitää ehdottomasti korjata. Eli niin
20817: puhemies! Ensiksi ed. Väistölle toteaisin, että pi-      kuin sanoin, määrä on yksi oleellinen osa ja toi-
20818: kemminkin asia on niin päin, että infrastruktuuri        nen on kesto. Täällä on todellakin pitkäaikaisia
20819: on kansallinen vahvuustekijä myös Etelä-Suo-             työttömiä hyvin paljon ja nuorisotyöttömiä
20820: messa eikä pelkästään pohjoisessa Suomessa.              myös.
20821:     Ed. Drombergin puheenvuorossa oli monta                 Olen valmis ottamaan takaisin EU:sta kaikki
20822: sellaista asiaa, jotka itse allekirjoitan, muun          ne rahat, mitkä ikinä saadaan. Mutta toivon
20823: muassa se, mitä hän totesi Kärkistensalmen               myös, että sitten kansallista rahoitusta siirretään
20824: suunnitellusta sillasta. Kärkistensalmihan on            entistä enemmän tänne Etelä-Suomeen ja niille
20825: Päijänteen kapein kohta ja se on luonnonarvojen          alueille, jotka kärsivät työttömyydestä niin, ettei
20826: kannalta merkittävä paikka. Sillan rakentami-            sitä kansallista rahoitusta käytetä niin kuin mo-
20827: nen tuolle kohdalle edellyttäisi erittäin massiivi-      nessa muussa asiassa nyt pyritään käyttämään.
20828: sia maansiirtotöitä, jotka olisivat ympäristön           Edelleenkin lisäämään vielä sitä tukea, mitä
20829: kannalta hyvin haitallisia. Todella toivon, että         EU:lta tulee, niille alueille, mitkä nyt maatalou-
20830: tämä ministeri Pekkarisen budjettiin ajama koh-          den piirissäkin saavat tukea, voi sanoa, tuplasti.
20831: ta saataisiin eduskuntakäsittelyssä poistetuksi.
20832:     Edustajat Aula ja Anttila mm. tässä puhuivat             Ed. M ä k e 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
20833: pienten maaseutukuntien puolesta. No, se on ai-          sa puhemies! En malttanut olla vastaamatta ed.
20834: van ymmärrettävää. Itse kyllä, kun olen mm.              Hassin kantaan koskien Kärkisten salmen siltaa,
20835: liikennevaliokunnan jäsenenä kiertänyt eri puo-          josta täällä on keskusteltu. Ajattelin, että ed.
20836: lilla maata, kuunnellut maaseutukuntien toiveita         Hassi ei varmaan tunne Keski-Suomen oloja eikä
20837: valtiolta, olen tamperelaisena monesti ihmetel-          Korpilahtea ja sitä siltahanketta. Jos sen tuntee,
20838: lyt, että eikö maaseutukunnissa ole tapana tehdä         ei voi sitä hanketta vastustaa. Vaikka itse suhtau-
20839: yhtään mitään omana työnä, kunjoka ikistä tien           dun hyvin kriittisesti hallituksen esityksiin, tämä
20840: päällysteHäkin pyydetään erityismäärärahana              asia on sellainen, mitä lämmöllä kannatan. Ei voi
20841: valtiolta.                                               olla niin, ettäjoidenkin maisemallisten tai ympä-
20842:     Siitäkin olen ed. Drombergin kanssa samaa            ristösyiden takia pidetään ihmisiä sellaisessa ti-
20843: mieltä, että työllisyysmäärärahojen jaossa pitäisi       lanteessa lossin takana, jossa ihmiset joutuvat
20844: katsoa työttömien lukumäärää eikä prosentteja.           päivittäin odottamaan työmatkojansa tuntitol-
20845: Kyllä työtön tamperelainen tai työtön helsinki-          kulla kesäpäivinä. On jopa ollut sellaisia tilantei-
20846: läinen on ihan yhtä arvokas kuin työtön lappilai-        ta, joissa ambulanssin tuloa, paloautoa ja muuta
20847: nen.                                                     on jouduttu odottamaan niin, että se on ollut jo
20848:                                                          liian myöhäistä, kun on lopulta saatu paikalle.
20849:     Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):             Eli ihmettelen tuota kannanottoa.
20850: Arvoisa puhemies! Toki on hyvin erilaisia kuntia
20851: ja eri lailla hoidetut taloudet, että se on ihan selvä      Ed. V i 1j a m a a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
20852: asia. Mutta se, miten valtio kohtelee eri alueen         voisa puhemies! Puuttuisin keskusteluun, jonka
20853: kuntia tuillaan, on minun mielestäni asia, joka          ed. Dromberg aloitti aluepolitiikasta. Ajattelen,
20854: täytyy saada oikeudenmukaiseksi. Eli samat vel-          että EU:hun liittyminen tuo kyllä meille vähän
20855: voitteet on kunnilla Uudellamaalla kuin on               raikkaampia tuulia tähän tunkkaiseen aluepoli-
20856: muuallakin maassa. Me joudumme ensinnäkin                tiikkaan. Nimittäin useimmathan rakennepoli-
20857: maksamaan muulle maalle täältä veromarkkoi-              tiikan ja sosiaalirahaston tuista ovat niin kutsut-
20858: na huomattavan osan, ja sen lisäksi me joudum-           tuja horisontaalisia tukia eli koko maalle tarkoi-
20859: me vielä omilla veromarkoillamme tarjoamaan              tettuja ja nimenomaan sillä perusteella, missä on
20860: niitä palveluja, joita te saatte valtion tuella. Eli     määrällisesti suurimmat ongelmat, jolloin mei-
20861:                                           Valtion talousarvio 1995                                   2701
20862: 
20863: dän pitää kyllä alkaa koko Suomen ongelmia              kustelussa, voitaisiin olennaisella tavalla vaikut-
20864: hoitaa. Siinä mielessä erityisesti pitkäaikaistyöt-     taa työllisyyden parantamiseen ja työttömyys-
20865: tömienja nuorisotyöttömien hoidossa nämä tuet           turvan pienenemiseen. Tätä hallitus ei ole halun-
20866: numero 3 ja 4, niin kuin niitä nimitetään, on           nut tehdä vaan on valinnut rankan säästölinjan.
20867: tarkoitettu koko maalle.                                Vuoden 1995 talousarvioesityksestä voi todeta,
20868:    On minunkin todella ed. Hassin puheenvuo-            samoin kuin vuosi sitten: se jatkaa samaa epäso-
20869: ron johdosta Keski-Suomen oloja tuntevana               siaalista, epäsolidaarista linjaa, josta olemme tä-
20870: puututtava siihen, että näen Kärkisten sillan hy-       män hallituksen jo oppineet tuntemaan.
20871: vin merkittävänä infrastruktuurin kehittämisenä            Kauhisteltuaan sosiaalietuuksien työhaluk-
20872: Keski-Suomessa. Siellä asuu paljon ihmisiä, ja          kuutta heikentäviä vaikutuksia ministeri Viina-
20873: heillä on, vaikka maisemista nauttivatkin, toki         nen hahmotteli tulevaisuuden sosiaalipoliittisen
20874: oikeus myös joustaviin tieolosuhteisiin. Kehitty-       linjansa Hämeen Sanomissa 4.9. seuraavasti:
20875: misestä on kyse myös silloin, kun tieolosuhteita        "Perheiden käytettävissä olevat työllä ansaitut
20876: parannetaan, eivätkä ne maavallit nyt niin hir-         tulot saadaan kasvavalle uralle kaikilla tulota-
20877: veän hirveitä ole. Niitähän siihen on jo raken-         soilla ensinnäkin muuttamalla sosiaalietuuksien
20878: neltu.                                                  myöntämisperusteita ja alentamalla niiden taso-
20879:    Puumalan silta rakentuu. Sitä juuri viikon-          ja mukaan lukien toimeentulotuki ja toisaalta
20880: vaihteessa käytin. Upeat maisemat näkyvät sieltä        toteuttamalla samanaikaisesti tuloverotuksen
20881: sillaltakin sitten, kun se ihan kokonaan valmis-        keventäminen. Sosiaalietuuksien kohdalla on ra-
20882: tuu.                                                    jattava myös jäljelle jätettävät sosiaaliset tulon-
20883:                                                         siirrot koskemaan vain aivan pienituloisimpia.
20884:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-   Verotuksen kohdalla keventämisen ehtona on
20885: hemies! Sosiaalimenot ovat vuonna 1994 noin             tehtävä päätökset niistä hyvinvointiyhteiskun-
20886: 190 miljardia markkaa eli tämän hetken arvio on         nan palveluista, jotka halutaan verovaroin yllä-
20887: kai, että 38,5 prosenttia bkt:stä. Se on aina vähän     pitää ja säilyttää."
20888: vaihdellut. Valitettavasti minulla ei ole ensi vuo-        Ministeri Viinasen tasoisen sosiaalipoliitikon
20889: den kokonaislukua tiedossa. Budjetissa näitä lu-        puheille ei paljon kannattaisi kallistaa korvaan-
20890: kuja ei ole. Olisi varmaan hyvä liittää, koska          sa, jollei hän olisi valtiovarainministeri. Mutta
20891: budjetin STM:n pääluokan osuus on vain noin             kun hän on, haastoin hänet jo päivällä käymään
20892: 50 miljardia.                                           keskustelua sosiaalipolitiikasta tänne eduskun-
20893:     190 miljardia on pitkä penni, eikä rahoituksen      taan. Tuossa aikaisemmin hän jossain määrin
20894: järjestäminen ole helppo tehtävä. On muistetta-         tähän osallistui, mutta äsken varmuuden vuoksi
20895: va, että tässä summassa ovat mukana myös kaik-          poistui salista, kun huomasi, että tästä aletaan
20896: ki vakuutettujen tai asiakkaiden omat maksu-            puhua. Mutta annan erittäin suuren arvon sille,
20897: osuudet. Tämän vuoden 10 miljardin kasvusta             että ministeri Huuhtanen, joka näitä asioita tun-
20898: noin 4 miljardia selittyy lapsiperheiden verotu-        tee, on paikalla.
20899: kien korvaamisella pääosin lapsilisien korotuk-            Sosiaali-ja terveysvaliokunta on useaan ottee-
20900: silla. Sosiaalimenot kasvoivat huomattavasti,           seen vaatinut sosiaaliturvan ja erityisesti työttö-
20901: mutta perheille tästä jäi entistä vähemmän kä-          myysturvan uudelleen määrittelemistä siten, että
20902: teen, muutama sata miljoona miinusta. Loput             lyhytkestoisen ja pienipalkkaisenkin työn vas-
20903: kasvusta selittyy huomattavalta osin työttö-            taanottaminen tai koulutus on aina kannatta-
20904: myysturvamenojen kasvulla.                              vampaa kuin kokonaan työttömänä oleminen.
20905:     Työttömyyden kasvun Ahon hallitus valitsi           Ministeri Viinanen ei ole tuonut yhtään esitystä,
20906:  täysin tietoisesti valtaan tullessaan vuonna 1991.     jolla tähän suuntaan olisi edetty. Päinvastoin.
20907:  Hallitus laski yksinkertaisesti, että ihmisten pitä-   Kun Kimmo Sasi kokoomuksen ryhmäpuheen-
20908:  minen työttömänä on valtiolle halvinta. Hallitus       vuorossa sanoi, että kokoomus kannattaa sitä
20909:  unohti, että jo 200 000-300 OOO:n työttömyys           linjaa, että aina kannattaa tehdä mieluummin
20910:  heikentää ostovoimaa ja saa nekin varovaisiksi,        työtä, en ole kyllä koskaan havainnut, että ko-
20911: joilla oli vielä työtä. Seuraukset näkyivät välittö-    koomuksesta olisi lähtenyt yhtään esitystä, joka
20912:  mästi kotimarkkinoilla: työttömyys pongahti yli        tätä asiaa veisi eteenpäin.
20913:  puolen miljoonan, ja työttömyysturvamenot                 Valiokunnan tiedossa on hyvin, että määrä-
20914:  kasvoivat räjähdysmäisesti.                            tyissä tilanteissa nimenomaan pienituloisilla
20915:     Sosiaaliturvan rahoituksen uudelleen kohden-        mutta aika lailla kautta linjan, erityisesti lapsi-
20916:  tamisella, johon voimme palata välikysymyskes-         perheiden kohdalla, asumistuen heikennys, vero-
20917: 2702                                      77. Tiistaina 13.9.1994
20918: 
20919: 
20920: tus ja päivähoitomaksujen korotus merkitsevät          kein koko nettotulon korotuksen. Maksujärjes-
20921: marginaaliveroasteen nousua yli 100 prosentin.         telmää on pikaisesti korjattava. Maksun nousun
20922: Päivähoitomaksujärjestelmän muuttaminen on             pitää tapahtua liukuvasti, niin kuin yleensä kai-
20923: yksinkertaisin tapa korjata lapsiperheiden köy-        kissa muissa järjestelmissä tapahtuu. Mallia ei
20924: hyysloukkuongelmia.                                    tarvitse hakea kauempaa kuin samasta asetuk-
20925:    Sosiaali-ja terveydenhuollon maksuasetuksel-        sesta kotipalvelujen kuukausimaksujen määritel-
20926: la hallitus määrää kussakin viidessä maksuluo-         mästä, jossa maksu määräytyy tietyn prosentin
20927: kassa perittävän enimmäismaksun. Kunnat päät-          mukaan määrätyn prosentin mukaan määrätyn
20928: tävät, minkä suuruisena maksu peritään, siis ne        tulorajan ylittävältä osin.
20929: voisivat periä pienempääkin maksua, ja miten               Ministeri Viinanen kiivaili, että yhteiskunnas-
20930: perheet sijoitetaan maksuluokkiin, mitkä ovat          samme liian pitkälle viety yhdenvertaisuuden pe-
20931: tulorajat maksuluokissa. Valitettavasti monet          riaate on johtanut käytännössä erittäin suureen
20932: kunnat perivät maksuja viimeisen päälle. Kun           ja vääristyneeseen epäoikeudenmukaisuuteen.
20933: perheen bruttotulot ylittävät markallakin kun-         Minä väitän, että yhdenvertaisuuden puute on
20934: nan määrittelemän tulorajan, nousee perhe seu-         johtanut siihen, että hyvin monien lapsiperhei-
20935: raavaan maksuluokkaan. Kaksilapsisessa per-            den asema on vaikea.
20936: heessä nousu on kerralla 440-605 markkaa kuu-              Asuntopolitiikka on toinen keskeinen tekijä,
20937: kaudessa. Esimerkiksi Tampereella ensimmäises-         joka ajaa lapsiperheet tiukoille varsinkin, jos
20938: sä maksuluokassa tulorajat nelihenkisessä kah-         asunto on hankittu muutama vuosi sitten asunto-
20939: den huoltajan perheessä ovat 9 200-12 449              jen hintojen ja korkojen ollessa huipussaan.
20940: markkaa kuukaudessa ja toisessa maksuluokassa          Asuntolainojen korkovähennykset ohjaavat
20941: 12 450-15 97 4 markkaa kuukaudessa. Siis nämä          edelleen yhteiskunnan tukea hyvätuloisille Iap-
20942: ovat yhteenlasketut tulot. Samat rajat tietysti        settomille tai lapsensa jo aikuisiksi kasvattaneil-
20943: koskevat yksinhuoltajan kolmilapsista perhettä.        le, vaikkeivät he sitä tarvitsisi, mutta ministeri
20944:    Ensimmäisessä maksuluokassa maksu yhdes-            Viinanen ei esitä muutoksia asuntolainojen kor-
20945: tä lapsesta on 385 markkaa kuukaudessa, niin           kovähennyksiin, joiden verotukena saatu hyöty
20946: kuin asetuksessa määrätään, että se enintään voi       on noin 3,4 miljardia, vaan ehdottaa asumistu-
20947: olla, ja toisessa 550 markkaa kuukaudessa. Kun         kea leikattavaksi. Asumistuki on kuitenkin tar-
20948: lapsia on kaksi, toisen maksu on yhtä maksu-           kimmin kohdennettu yhteiskunnan tukimuoto.
20949: luokkaa alempi eli ensimmäisessä maksuluokas-              Veropolitiikka johtaa myös epätasa-arvoon.
20950: sa kahdesta lapsesta maksu edelleen 385 mark-          Valtion tuloveroasteikon rukkauksella ylintä
20951: kaa kuukaudessa, koska toinen lapsi on asetuk-         marginaaliveroprosenttia on alennettu yhteensä
20952: sen mukaan nollaluokassa, mutta toisessa mak-           12 prosenttiyksikköä. Nyt esitetään kahden pro-
20953: suluokassa maksu kahdesta lapsesta onkin 935           sentin asteikon tarkistusta kaikille valtionveroa
20954: markkaa eli nousua on 550 markkaa kuukaudes-           maksa ville. Kun keskusta oli aikaisemmin vaati-
20955: sa. Siis useammat sisarukset ovat aina yhtä mak-       massa progression kiristämistä suurituloisille, se
20956: suluokkaa alempana kuin ensimmäinen.                   ajaa nyt kunnallisenjakoveron kiristämistä Ieik-
20957:    Koska marginaalivero on jo varsin alhaisilla-       kaamalla valtionosuuksia edelleen. Verotuksen
20958: kin tulotasoilla yli 50 prosenttia, pitäisi perheen    siirtäminen valtion tuloverosta kunnallisveroksi
20959: nettotulojen nousta enemmän kuin 1 100 mark-           rasittaa pienituloisia suhteellisesti enemmän.
20960: kaa kuukaudessa, ennen kuin heidän käteenjää-          Tällä jatketaan kansalaisten jakamista hyvinvoi-
20961: vä tulonsa päivähoitomaksujen jälkeen mainitse-        viin ja yhä useampiin huonosti toimeentulevien
20962: massani esimerkissä on samalla tasolla kuin mar-       ryhmiin.
20963: kan pienemmillä kokonaistuloilla. Sama ongel-              Suomi on pääomaverotuksen paratiisi. Pää-
20964: ma on jokaisen maksuluokan välillä. Ylimmässä          omaverotus on omiaan estämään yhdenvertai-
20965: maksuluokassa ongelma on suurin mutta ei olen-         suuden toteutumista. Se on lisännyt viime vuosi-
20966: naisesti poikkea jo alimpien maksuluokkien väli-       na reippaasti tulonjakoa pääomatuloja omaavi-
20967: sestä tilanteesta, ja alemmissa maksuluokissa          en hyväksi. Mutta miten on käynyt työttömien?
20968: ongelmaa suurentaa asumistuen pieneneminen.            Työttömyyspäivärahoihin ei yli kolmeen vuo-
20969:    Jos perheessä käy sellainen onnenpotku, että        teen ole tehty indeksikorotuksia laillisuuden ra-
20970: bruttotulot nousevat kerralla noin 3 500 mark-         joja hipovilla tulkinnoilla. Oikeuskansleri antoi
20971: kaa kuukaudessa, saattaa hymy hyytyä pian, kun         viime vuonna tekemääni kanteluun päätöksensä
20972: hoitomaksut nousevatkin kaksi luokkaa kerral-          heinäkuussa ja hyväksyi rimaa hipoen hallituk-
20973: la. Päivähoitomaksujen korotus vie yksin mel-          sen tähänastiset toimet. Oikeuskansleri kuiten-
20974:                                             Valtion talousarvio 1995                                   2703
20975: 
20976: kin lähetti sosiaali- ja terveysministeriölle kir-        Jos opintotuki annettatstm ministeri Viinasen
20977: jeen, jossa kehotti tutkimaan, jokohan nyt pitäisi        mallin mukaisesti vain kaikkein pienituloisim-
20978: korotukset toteuttaa. Työttömyyspäivärahat-               mille, jäisi opiskelu taas riippumaan siitä, onko
20979: han on lailla sidottu ansiotason olennaiseen              isäpapalla paksu Iompakko vai ei. Opintotuki on
20980: muutokseen, ja kiistanaihe onkin se, mitä tämä            mielestäni oikeudenmukaisin tapa tukea nuorten
20981: "olennainen" tarkoittaa. Vakiintuneeksi tulkin-           opiskelua ja itsenäisyyttä. Se tietysti edellyttää,
20982: naksi monen mutkan jälkeen on tullut se, että se          että vanhemmat osallistuvat kustannuksiin vero-
20983: on 5 prosenttia. Tämän vuoden ensimmäiseen                tuksen kautta. Uskon, että moni kokoomuksen
20984: neljännekseen mennessä nousu oli ollut jo yli 6,6         kannattajista, varsinkin nuorista, jakaa tämän
20985: prosenttia, ja tahti on tähän mennessä jo varmas-         näkemyksen ennemmin kuin ministeri Viinasen
20986: ti noussut siitä huomattavasti.                           tarjoaman.
20987:     Jotta lain mukaisia indeksikorotuksia ei vielä-           Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä vaatii,
20988: kään tarvitsisi toteuttaa, hallitus ilmoittaa budje-      että eläkkeiden ja TEL-indeksiin sidottujen
20989: tissa tuovansakin eduskunnalle esityksen kahden           etuuksien vuoden 95 indeksikorotukset otetaan
20990: prosentin korotuksista. Perustuslakivaliokun-             uudelleen käsiteltäväksi. Noin l, l miljoonasta
20991: nan tehtäväksi jää puheenjohtajansa Niinistön             omaeläkkeen saajasta yli 730 000 saa alle 5 000
20992: johdolla taas muuttaa musta valkoiseksi ja todis-         markan bruttoeläkkeen kuukaudessa. Käteen
20993: taa, ettei tämä heikennä toimeentulon lakisää-            siitä jää perhesuhteista ja kuntaryhmästä riippu-
20994:  teistä perusturvaa. Sanoo perustuslakivaliokun-          en noin 3 600-3 800 markkaa. Eläkeläisiltä aio-
20995:  nan enemmistö mitä tahansa, tosiasia on, että            taan tämän vuoden tapaan kerätä edelleen pal-
20996:  peruspäivärahan korottamatta jättäminen hei-             kansaajia korkeampia sairausvakuutus- ja kan-
20997:  kentää työttömien perusturvaa. Mitään olen-              saneläkemaksua niin, että ne ovat yhteensä 4
20998:  naista parannusta siihen eivät toisi kuuden pro-         penniä veroäyriltä suuremmat kuin palkansaajil-
20999:  sentin inflaatiotarkistuksetkaan.                        la. Menettely ei ole hyväksyttävä. Olemme esittä-
21000:     Ministeri Viinasen resepti on alentaa tulovero-       neet aiemmin ja esitämme edelleen, että oikea
21001:  tusta. Olen ehdottomasti samaa mieltä pieni- ja          tapa tasoittaa tuloeroja on verotuksen progressi-
21002:  keskituloisten osalta. Pienituloisten työttömien         on kiristäminen, joka voi tapahtua valtion tulo-
21003:  niin kuin muidenkin pienituloisten asemaa voi-           veroasteikolla ja vakuutetun sairaus- ja kansan-
21004:  taisiin korjata nostamalla verotettavan tulon ala-       eläkemaksua porrastamalla.
21005:  rajaa kunnallisverotuksen perusvähennystä ko-                Vuoden 1993 lopussa oli maksussa 56 585 yli
21006:  rottamalla, joka säädetään lailla. Kunnallisvero          l 0 000 markan kuukausieläkettä, jossa ovat mu-
21007: ja kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksu alka-             kana myös perhe- ja erityiseläkkeet. Eläketurva-
21008:  vat juosta jo vajaan 900 markan kuukausitulois-          keskus on vuoden 1992 tietojen perusteella ar-
21009:  ta. Eläkeläisillä rajat ovat vähän korkeammat,           vioinut, että jos pelkästään omaeläkkeen saajille
21010: jotka olen monta kertaa maininnut. Monelle                asetettaisiin 10 000 markan eläkekatto, se koskisi
21011:  työttömälle se ei toisi mitään lisää käteen, lisäisi     silloin noin 36 000 eläkkeensaajaa. Säästö olisi
21012:  vain hiukan itsenäisyyttä. Kunnat säästäisivät           1,8 miljardia markkaa vuodessa. Jos raja vedet-
21013:  toimeentulotukimenoissa huomattavan osan ve-             täisiin 15 000 markkaan, säästö olisi 670 miljoo-
21014:  rotulojen menetyksestä. Sehän pienentäisi myös           naa markkaa vuodessa.
21015:  sosiaalimenoja, mitä ministeri Viinanen koko                  Eläkkeitä voidaan tasa ta verotuksella,joka on
21016:  ajan vaatii.                                             jo aika kireä. Kuitenkin 4 000-5 000 markan
21017:      Ministeri Viinanen unohtaa kokonaan, että            suuruisen eläkkeen marginaaliveroprosentti on
21018:  sosiaaliturvan ja sosiaalipalvelujen tehtävänä on        jopa 69,5 prosenttia, siis kaikkein suurin tällä
21019:  paitsi tasa ta tuloeroja pieni- ja suurituloisten kes-   tulotasolla, kun 10 000-12 000 markan tasolla
21020:  ken tasoittaa tuloeroja ihmisen elinkaaren eri           marginaaliveroprosentti on 55,7 ja 12 000-
21021:  vaiheissa. Tämän yhteen yksilöön kohdistuvan             20 000 markan kuukausieläkkeille 63 prosenttia.
21022:  tehtävän voi nykyaikana sanoa olevanjopa mer-                 Sairaus-, vanhempain- ja työttömyyspäivära-
21023:  kityksellisemmän kuin yksilöiden välisen tulon-          hoja leikataan taitteilla, joiden ylittävältä osin
21024:  jaon. Tuskin kukaan pystyy huolehtimaan omas-            päiväraha kertyy vain 20 tai 25 prosenttia. Näitä
21025:  ta elatuksestaan ensimmäisten 15 vuoden aikana           malleja voitaisiin soveltaa myös eläkkeisiin, tai
21026:  ja yhä harvempi 20-25 ikävuoteen saakka.                 myös päivärahoihin voitaisiin asettaa katto, sa-
21027:      Kokoomuksen, joka korostaa yksilönvapaut-            moin eläkkeisiin. ED-maissahan katto eri sosiaa-
21028:  ta, luulisi kannattavan myös nuorten itsenäistä          lietuuksissa on ennemmin sääntö kuin poikkeus.
21029:   selviytymistä opiskeluaikana opintotuen avulla.         Päivärahoista saatavat säästöt eivät olemassa
21030: 2704                                       77. Tiistaina 13.9.1994
21031: 
21032: 
21033: olevien taitteiden vaikutuksesta olisikaan kovin            Tätä hallitusta on syytetty velkaperinnön jät-
21034: suuret.                                                 tämisestä. On totta, ettäjulkinen velka on kasva-
21035:    Arvoisa puhemies! Ministeri Viinaselle olisi         nut voimakkaasti. Tämä on seurausta monista
21036: yllin kyllin tarjolla erilaisia säästövaihtoehtoja,     tekijöistä. Rahoituspohja petti, eikä menokehi-
21037: mutta valtiovarainministeriöstä ei ole lähtenyt         tyksen sopeutus ole ollut riittävän nopeaa. Yh-
21038: yhtään esitystä, joka kohdistuisi niihin, joilla oli-   teiskunta on joutunut maksumieheksi yritys- ja
21039: si varaa tinkiä tuloistaan ilman, että se millään       pankkimaailman virheistä. Venäjän romahdus ja
21040: tavalla heilauttaisi heidän jokapäiväistä elä-          länsimaiden taantuma osuivat myös samaan ai-
21041: määnsä. Toivon, että ministeri Huuhtanen on             kaan.
21042: valmis keskustelemaan näistä asioista.                      Sosiaali- ja terveysministerinä haluan tässä
21043:                                                         yhteydessä korostaa yhtä seikkaa. Olemme vai-
21044:     Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :   keuksista huolimatta kyenneet pitämää yhteis-
21045: Arvoisa puhemies! Puheenvuoroni ajankohta ei            kunnan perusrakenteet kunnossa. Olemme tul-
21046: varmaan ole paras mahdollinen eduskunnassa              leet vastaan niitä ihmisiä, jotka ovat suurimmas-
21047: käytävälle keskustelulle sosiaalipolitiikasta tule-     sa vaarassa pudota yhteisömme ja sen antaman
21048: vassa talousarviossa, mutta kun huomenna mi-            turvan ulkopuolelle. Olemme väittäneet jyrkät
21049: nulla ei ole tilaisuutta olla mukana keskustelussa      vastakohtaisuudet, jollaisia esiintyy monissa
21050: työmatkani takia, otan tämän riskin, että käym-         muissa maissa.
21051: me illan myöhäisinä tunteina tämän keskustelun.             Yhteiskuntarauhamme on säilynyt. Tämän
21052: Puheenvuorossani enemmänkin pitäydyn sosiaa-            saavuttamiseksi on ollut ensiarvoista, että näi-
21053: lipolitiikan ja talouden suhteiden pohtimisessa         den vaikeuksien keskellä ei ole lipsuttu miltään
21054: oikeastaan koko hallituskaudelta ja keskityn            olennaiselta osalta sosiaaliturvasitoumuksista.
21055: muutamiin tulevan talousarvion sosiaalipolitii-         Muutoksia tarvitaan, mutta niiden on tapah-
21056: kan asioihin, jotka mielestäni ovat kaikkein kiin-      duttava hallitusti. Vaatimalla kaiken säilyttä-
21057: nostavimpia vuoden 95 budjetissa.                       mistä ennallaan hyvinvointimme vaaraunetaan
21058:     Sen verran historiasta, ettäjoudun toteamaan        yhtä lailla kuin Ieikkaamalla sokeasti sosiaali-
21059: pääministeri Esko Ahon hallituksen joutuneen            turvaamme.
21060: korjaamaan edeltävien vuosien raha-, tulo- ja               Parhaiten rakenteellisia uudistuksia on voitu
21061: finanssipolitiikassa tehtyjä pahoja virheitä. Tätä      toteuttaa siellä, missä kovapäinen vanhojen etu-
21062: en sano millään tavoin syyttelevästi enkä halua,        jen vaaliminen ei ole ollut itseisarvo. Sosiaali- ja
21063: että vastuu siirtyy erityisesti mihinkään suun-         terveyspalvelujen rakenteellinen muutostyö on
21064: taan. Totean vain sen olevan tosiasian, jonka voi       edennyt vauhdilla. Hoitomuotojen kehittyminen
21065: tuoda hyvin julki. Korjaavia päätöksiä olisi pitä-      on osaltaan nopeuttanut muutosprosessia. Hen-
21066: nyt tehdä jo syksyllä 1988. Ongelmia tuolloin           kilöstön panostus on ollut tässä työssä kiitoksen
21067: kuitenkin vähäteltiin ja vielä siinäkin vaiheessa,      ansaitsevaa.
21068: kun alkava kurimus oli kiistatta nähtävissä. En             Sosiaali- ja terveysministeriö on luotsannut
21069: halua millään tavoin manata syyllisiä esiin. Ha-        keveämpään ja inhimillisempään palveluraken-
21070: luan vain asettaa asiat oikeihin puitteisiin.           teeseen tähtäävää uudistustyötä määrätietoises-
21071:     Ratkaisevat päätökset siis viivästyivät kolme       ti. Menestystä on saavutettu soveltamalla uutta
21072: vuotta. Elettiin vaarallisen kauan valheellisessa       hallintokulttuuria asioiden hoidossa. Tuotta-
21073: todellisuudessa. Liian myöhään uskottiin niitä,         vuus ja taloudellisuus ovat nousseet huimasti
21074: jotka sanoivat, että elintaso rakentuu hurjaan          hoidon siitä huolimatta kärsimättä.
21075: ulkomaiseen velkaantumiseen, ei iskukykyiseen               Muutostyö ei ole vielä määränpäässään. On
21076: talouteen. Valitettavasti näyttää siltä, että kaikil-   arvioitu, että vuosikymmenen loppuun mennes-
21077: le asia ei ole valjennut vieläkään.                     sä saadaan vielä aikaan 3-4 miljardin säästö
21078:     Mitä on tapahtunut kuluneiden kolmen vuo-           verrattuna siihen, että elettäisiin nykyisessä pal-
21079: den aikana? Suomen talouden perusta on terveh-          velurakenteessa. Tätä taustaa vasten kuntien ja
21080: tynyt. Vaihtotase on pitkästä aikaa positiivinen        valtion välinen kustannusten jakaminen uudel-
21081: eli ulkomaille velkaantuminen on loppunut. Ta-          leen valtionosuuksien mitoitusta muuttamalla
21082: louskasvu yltää tänä ja ensi vuonna teollisen           vastaa todellista kehitystä.
21083: maailman kärkipaikoille ja mikä tärkeintä: kysy-            Muutoksen hallittu eteneminen osoittaa
21084: mys ei ole kasvukuplasta niin kuin viisi kuusi          omalta osaltaan nykyisen sosiaali- ja terveyden-
21085: vuotta sitten. Nyt talous on huomattavasti isku-        huollon perusrakenteen ja rahoituspohjan ole-
21086: kykyisempi.                                             van käyttökelpoinen. Muutospaineet pystytään
21087:                                           Valtion talousarvio 1995                                    2705
21088: 
21089: purkamaan jättämättä asiakkaita pulaan, ja laa-         vat jatkossa edes itse valmiita järkeviin uudistuk-
21090: ja rahoituspohja elää ongelmien mukaan.                 siin.
21091:     Kansainvälisesti katsottuna vikana eivät ole-           Sosiaali- ja terveysministeriö on huolella seu-
21092: kaan suuret menot - nehän kestävät vertailun            rannut säästöpäätösten vaikutuksia. Pääpiirteis-
21093: esimerkiksi eurooppalaiseen tasoon - vaan               sään voidaan sanoa, että ikäryhmien välillä ei ole
21094: vaihtoehtojen puute. Tätä ollaan korjaamassa            merkittäviä eroja. Usein julkisuudessa on todet-
21095: käynnistämällä sekä lasten että vanhusten hoi-          tu, että lapsiperheet ovat kärsineet eniten. Yleis-
21096: dossa palvelusetelin käyttökelpoisuutta koskeva         tys kaipaa kuitenkin täsmennyksen. Väite on
21097: kokeilu. Samaan tavoitteeseen tähdätään otta-           syntynyt siitä, että työttömyys kohdistuu usein
21098: malla hoitotakuuta koskevat tavoitteet sosiaali-        lapsiperheisiin. Samoin 80-luvun lopulla ylivel-
21099: ja terveydenhuollon ensi vuoden valtakunnalli-          kaantuneista perheistä monet olivat lapsiperhei-
21100: seen suunnitelmaan. Ensisijainen tavoite on var-        tä. Tarkemmin katsottuna lapsiperheet yleisesti
21101: mistaa nopea hoitoon ja tutkimuksiin pääsy, ja          eivät ole jääneet muita huonompaan asemaan.
21102: toissijainen tavoite on tarjota oikeus toisen pal-          Toimeentuloturva on rakennettu siten, ettei
21103: velun käyttämiseen, jos tavoiteaikataulussa ei          työttömyys sellaisenaan vie kotitaloudelta poh-
21104: pysytä.                                                 jaa pois. Tulotaso on riittävä niin sanoaksemme
21105:     Toimeentuloturvan rakennetta on hallitus-           juoksevan kulutuksen hoitamiseen. Kysymys on
21106: kauden aikana selkeytetty. Samalla on paran-            siitä, kuinka paljon on yli tämän meneviä sitou-
21107: nettu sen läpinäkyvyyttä muuttamalla sosiaali-          muksia, ennen kaikkea asuntovelkaa. Toisin
21108: set verovähennykset tulonsiirroiksi. Julkisen ta-       päin asia voidaan sanoa toteamalla, että syviin
21109: louden hallinnassa pitäminen ei ole mahdollis-          taloudellisiin vaikeuksiin ajautuneiden lapsiper-
21110: tanut täysimääräistä kompensaatiota. Raken-             heiden asemaa ei voida auttaa tavanomaisten
21111: teellisesti tuki kohdistuu nyt suhteellisesti pai-      perhepoliittisten toimien avulla. Tätä kuvaa se-
21112: nokkaammin sinne, minne kuuluukin, eli pieni-           kin, että eurooppalaisen mittapuun mukaan
21113: tuloisille.                                             olemme perhepolitiikkaan panostajina aivan
21114:     Viime aikoina on virinnyt keskustelu siitä, että    kärkipaikoilla.
21115: tulohaitarin alapäätä on nostettu niin, ettei ke-           Lapsiperheiden vaikeuksien taustalla on Suo-
21116: nenkään kannata käydä töissä. Kuvaus on osit-           men vuosikymmenien mittaan rakennetun asun-
21117: tain väärämielistä ja liioittelevaa, mutta se sisäl-    topolitiikan kehnous. Asuntopolitiikan epäkoh-
21118: tää myös vakavan kysymyksen, kuinka pitkälle            dat kärjistyivät sinipunakaudella, jolloin tilanne
21119:  tarveharkinnassa ja etenkin menopohjaisessa            päästettiin riistäytymään tältäkin osin käsistä.
21120: tarveharkinnassa voidaan mennä.                         Monien lapsiperheiden ja työttömien suuret vai-
21121:     Mitä useampaan vaiheeseen tarveharkinta             keudet juontuvat tältä kaudelta. Valitettavasti
21122:  kytketään, sitä suurempi on köyhyysloukkujen           tilannetta ei ole voitu korjata taannehtivasti si-
21123:  vaara. Mitä enemmän painotetaan menotosittei-          ten, että ylivelkaantumisilta olisi voitu välttyä.
21124:  den osuutta tarveharkinnassa, sitä vähemmän                Yhtenä korjausta kaipaavana osana suoma-
21125:  palkitaan niitä, jotka koettavat elää suu säkkiä       laisessa sosiaaliturvassa on se, että ansioturva
21126:  myöten. Mitä useammasta paikasta tukea mak-            rakentuu liian usein sattumanvaraisten tekijöi-
21127:  setaan, sitä suurempi on mahdollisuus sekä pe-         den varaan. Pitkäaikainen ansioturva on sidotta-
21128:  rusturvan aukkoihin että etuuksien päällekkäi-         va vakiintuneeseen tulo tasoon. Tätä on tarkoitus
21129:  syyksiin. Toisetjäävät vaille sitä, mikä heiile kuu-   toteuttaa mm. vanhempainrahan määräytymis-
21130:  luisi, ja toiset kuittaavat kaksinkertaisia etuuk-     perusteissa. Tarkoitus oli toteuttaa sitä myös
21131:  sia.                                                   työttömyys- ja eläketurvassa.
21132:     Näitä epäkohtia oli tarkoitus korjata ns. tulo-         Työelämän ja sosiaaliturvan rakenteissa tarvi-
21133:  takuun avulla. Minulla vieläkin tuntemattomas-         taan enemmän joustomahdollisuuksia. Korkea
21134:  ta syystä asialle haluttiin julkisuudessa antaa täs-   työttömyytemme on ikävä esimerkki siitä, mihin
21135:  mälleen päinvastainen sisältö. Eri tahot alkoivat      muiden joustomahdollisuuksien puute johtaa.
21136:  ottaa asiaan kantaa vääristelevien lehtitietojen       Vaikka taloutemme on kääntynyt nousuun,
21137:  pohjalta -eikä ihme, että kannat olivat kieltei-       tämä vaatimus ei ole vanhentunut, päinvastoin.
21138:  siä! Lopulta kuitenkin on päädytty siihen, että        Nyt tarvitaan kaikki hyvät keinot käyttöön, että
21139:  systemaattinen kehittämistyö jatkuu ja asiaa           työttömät pääsevät mukaan nousuun parhaalla
21140:  koskevat kokeilut laajenevat ja syvenevät heti         mahdollisella tavalla työllistymällä.
21141:  ensi vuoden alusta. Hyvä näinkin. Toivon, että             Arvoisa puhemies! Suomalainen sosiaaliturva
21142:  rakenteiden muuttamista kovasti vaatineet olisi-       ja palvelutaso on voitu luotsata läpi myrskynsil-
21143: 
21144: 170 249003
21145: 2706                                        77. Tiistaina 13.9.1994
21146: 
21147: 
21148: män sittenkin pienin vaurioin. Eduskunnan nyt             tulisi koskemaan, kykenevät hoitamaan omat
21149: aloittama talousarviokäsittely on hyvin tärkeä.           eläke-etuutensa yksityisesti, niin että yhteiskun-
21150: Se tulee olemaan myös hyvin paljastava. Mikään            nankin kulut vain kasvavat ja pääperiaatetta ei
21151: ryhmä ei voi ajaa sammutetuin lyhdyin kohti ensi          saavuteta.
21152: vuotta. Mikään ryhmä ei myöskään voi ajaa koh-               Suomessa kaiken kaikkiaan eläkehaitari esi-
21153: ti eduskuntavaaleja ja tulevaa hallituskautta             merkiksi on mahdollisimman kapea. Se ei ole
21154: kahden raiteen taktiikalla, jossa toisella reitillä       ollenkaan niin kriittisen arvioinnin ansaitseva
21155: vaaditaan velkaantumista kuriin ja toisella torju-        kuin puheissa yleensä käytetään, vaan tavan-
21156: taan säästökeinot. Kansalaisilla on oikeus tietää,        omaisilla eläketulotasoilla erot ovat varsin niu-
21157: mistä seuraavaan hallitukseen halukkaat ensi              kat, erityisesti, jos otetaan huomioon muut tuet,
21158: vuonna säästävät tai mitä seuraa, jos säästökei-          kuten eläkeläisten asumistuki ja hoitotuet ja tä-
21159: not puuttuvat.                                            män tyyppiset erilliset ratkaisut.
21160:     Seurattuani tätä keskustelua työhuoneesta                Kyllä suomalaista eläkepolitiikkaa voi kan-
21161: minulle jäi tähän asti käytetyistä puheenvuo-             sainvälisilla foorumeilla aivan hyvin puolustaa.
21162: roista kuitenkin sellainen kuva, että pääosin so-         Olennaista nyt on vain se, että me arvioimme
21163: siaalipääluokkaa kohtaan tässä salissa tunne-             etuuksien tasot ja määräytymisperusteet tulevai-
21164: taan kohtalaista yksimielisyyttä. Ymmärrän                suutta ajatellen meidän rahoituskykymme mu-
21165: varsin hyvin, että tiettyihin yksityiskohtiin liit-       kaisesti. Siinä meillä toki on pohtimista.
21166: tyy erilaisia käsityksiä, niin pitääkin. Hallitus
21167: on kuitenkin joutunut tekemään hyvin tarkkaa
21168: työtä. Erityisesti budjettiriihessä budjetin val-           Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
21169: mistelun loppusilaus oli sellaista. Mielestäni            puhemies Pelttari.
21170: budjettiriihen aikana löydettiin kuitenkin sellai-
21171: nen linjaus, joka takaa kansalaisille turvaver-
21172: kon ja takaa sen kuitenkin taloudelliset realitee-           Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):
21173: tit huomioon ottaen.                                      Arvoisa puhemies! Ministeri vaati nimenomaan
21174:     Mitä tulee yksittäisiin asioihin ja erityisesti ed.   myös oppositiota tulemaan esille säästötoimen-
21175: Stenius-Kaukosen esille tuomiin näkökohtiin,              piteistä todetessaan, että tavallaan kansalaisten
21176: haluaisin puuttua niistä oikeastaan kahteen. Toi-         tulee tietää minkälaista säästöpolitiikkaa ne puo-
21177: nen on maassa käytettävä maksupolitiikka, jo-             lueet ovat ajamassa, jotka vaalien jälkeen ovat
21178: hon olen halunnut kiinnittää huomiota useassa- .          valmiita hallitusvastuuseen. Tähän vaatimuk-
21179: kin yhteydessä. Kunnat mielestäni eivät käytä             seen on erittäin helppo yhtyä. On pakko todeta,
21180: joustoa siten kuin niillä olisi mahdollisuus, ja          että ainakin tänään täällä käytetyt ryhmäpu-
21181: nimenomaan jousto tulisi arvioida paikallisella           heenvuorot, erityisesti SDP:n ryhmäpuheenvuo-
21182: tasolla. Me emme ole voineet Kuntaliiton vaati-           ro, ei tähän antanut vastausta.
21183: muksista huolimatta mennä täyden vapauden                    Ministeri totesi, että yhteiskuntarauhamme
21184: periaatteisiin maksupolitiikassa, koska pelkääm-          on säilynyt, ja se toki pitää paikkansa. Mutta
21185: me, että todellakin sitä käytettäisiin sellaisena         kyllä itseäni ihan suoraan sanottuna kansan-
21186: rahastuskeinona, joka johtaisi nykyisiäkin on-            edustajana ja päättäjänä on äärettömästi häirin-
21187: gelmia syvempiin ongelmiin. On väärin väittää,            nyt tällä vaalikaudella se, että kolmeen eri ker-
21188: ettei joissakin tapauksissa maksukäytäntö johda           taan yleislakkouhkauksilla on puututtu siihen
21189: nimenomaan ongelmatilanteisiin, mutta niitä               oikeuteen, joka parlamentilla eli eduskunnalla
21190: voitaisiin hyvin välttää kunnallisella joustavalla        pitäisi olla päättäessään valtion tulo- ja menoar-
21191: päätöksenteolla.                                          viosta. Yhteiskuntarauha on säilynyt, kun vii-
21192:     Toinen asia, joka ed. Stenius-Kaukosen pu-            saampi on väistynyt. Olisin mielelläni muutamal-
21193: heissa tuli voimallisesti esille, oli eläkepolitiik-      la sanalla kuullut ministerin käsityksiä tästä.
21194: kaan liittyvä arvio. Siinä puheenvuorossa laa-            Minusta tällä tiellä ei voida kovin pitkään jatkaa,
21195: jemminkin haluttiin ottaa kantaa ns. kattoajatte-         koska tästä seuraa se, että vahvat pitävät puolen-
21196: luun, joko eläkkeiden tai jonkin muun etuuden             sa ja että niiltä pieniltä eläkeläismummoilta ja
21197: suhteen kattoajatteluun. Tästä meillä on esi-             lapsiperheiltä sitten pakosti säästetään, kun heil-
21198: merkkejä, olemme toki selvittäneet niitä. Esimer-         lä ei ole vastaavaa etujärjestöä, mikä on työ-
21199: kit kertovat kuitenkin huonoista kokemuksista.            markkinajärjestöillä tällä hetkellä. Siis tämä on
21200: Tätä järjestelmää kierretään hyvin tehokkaalla            juuri se tie, joka johtaa vahvojen yhteiskuntaan,
21201: tavalla, ja juuri ne, joita esimerkiksi eläkekatto        jos me sallimme tätä jatkossakin.
21202:                                           Valtion talousarvio 1995                                    2707
21203: 
21204:     Ed. Sten i u s- Kaukonen (vastauspu-                mikä kansalaisten todellinen taloudellinen ase-
21205: heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ministeri                ma on sen jälkeen, kun he ovat maksaneet veron-
21206: Huuhtanen sanoi, että katoista on huonoja esi-          sa, saaneet tulonsiirtonsa ja maksaneet myös
21207: merkkejä. Jos ne muut järjestelyt tehdään yh-           progressiiviset maksunsa erilaisista yhteiskun-
21208: teiskunnan tuella mahdollisiksi, niin totta kai se      nan palveluista. On turha puhua tänä päivänä
21209: tulee kalliimmaksi. Meidän kantamme onkin               bruttotuloista, koska niillä ei ole mitään tekemis-
21210: se, että esimerkiksi yksityisistä eläkevakuutuk-        tä ihmisten käytössä olevien tulojen kanssa. To-
21211: sista verovähennyksiä ei pidä antaa. Toinen on          tuus tänä päivänä on se, että yksinhuoltajan ta-
21212: samanlaisten taitteiden tuominen myös eläkkei-          pauksessa keskituloisen yksinhuoltajankaan ei
21213: siin, jotka ovat päivärahoissa. Se olisi hyvä           juuri kannata käydä töissä. Kuten lapsilisäesi-
21214: säästökeino. Koko ajan sanotaan, että pitäisi           merkki hyvin osoittaa, jos meillä on yhden van-
21215: saada miljardien markkojen säästöt. Meidän              hemman, joka käy työssä, nelihenkinen perhe,
21216: kysymyksemme on, miksei koskaan oteta niiltä,           niin 200 000 markan tuloilla ei vielä hänenkään
21217: joiden toimeentuloon se ei mitenkään vaikuttai-         kannata käydä töissä. Ajatelkaa, meillä on tällai-
21218: si, jos otettaisiin. Puretaan niitä sitten, jos aika    nen yhteiskunta. Kyllä pikkuisen pitäisi harkita,
21219: paranee.                                                mitä tässäkin salissa oikein sanotaan.
21220:     Ministeri Huuhtanen sanoi, että pienin vau-             Useimmissa tapauksissa tämä merkitsee ni-
21221: rioin on päästy tämän myrskynsilmän läpi, että          menomaan sitä, että lähdetään siitä, että perhe
21222: kaikkein heikoimmassa asemassa olevat eivät             asuu myös vuokralla. Mikä on syy? Ed. Stenius-
21223: ole pudonneet yhteiskunnan ulkopuolelle. Tie-           Kaukonen sanoi, että tämä tiedetään, pitäisi jo-
21224: tysti, jos vertaamme ulkomaisia esimerkkejä,            takin tehdä. Se syy on kohtuuttoman ankara
21225: niin paljon huonompiakin tapauksia löytyy.              progressiivinen verotus nimenomaan niissä per-
21226: Mutta kyllä on sanottava, että erityisesti mo-          heissä,joissa vain yksi eli yksinhuoltaja tai toinen
21227: nien paljon sairastavien ihmisten elämä on teh-         vanhemmista tekee töitä. Jos verotuksen prog-
21228: ty täysin kestämättömäksi, koska kaikki sairas-         ressiota olennaisesti alennetaan keskituloisilla ja
21229: tavuuteen liittyvät kulut ovat kasvaneet, ja            miksei pienituloisillakin, eli tuloverotusta keven-
21230: myös monet työttömät ovat todella suurissa              netään, näistä ongelmista päästään eroon. Mutta
21231: vaikeuksissa.                                           vasemmistoliitto on aina rokottamassa niitä ih-
21232:     Ministeri sanoi, että toiset kuittaavat kaksin-     misiä, jotka tekevät töitä ja ovat ahkeria.
21233: kertaiset edut. Tämän estämiseksi hän esitti mm.            Haluan myös todeta sen, että tämän päivän
21234:  toimeentulotakuuta. Minusta ei ole niin, että on       yhteiskunnassa perhe, jolla on asuntovelkaa, on
21235:  kaksinkertaisia etuuksia, vaan ihmiset joutuvat        aika vaikeassa asemassa. Ja vaikeudet johtuvat
21236: vähimmäistoimeen tulonkin hankkimiseksi juok-           hyvin pitkältä ajalta, kun tässä maassa makset-
21237:  semaan luukulta toiselle. Olisi ollut erittäin toi-    tiin hyvin korkeita korkoja. Nyt tilanne on jon-
21238:  vottavaa, että tämä ehdotus olisi mennyt eteen-        kin verran parantunut.
21239: päin. Budjetista puuttuu samoin se, että ministe-           Täällä puhutaan eläkepolitiikasta. Tänään
21240:  riössä ollaan nyt valmistelemassa enimmäisrajo-        viittasin päivällä valtiovarainministeriön selvi-
21241: ja terveydenhuollon ja sosiaalihuollon maksui-          tykseen,joka osoittaa sen, että meillä on käytän-
21242:  hin. Olisi ollut kiinnostavaa saada siitä jotakin      nössä hyvin pitkälti tasaeläkejärjestelmä. 6 000
21243:  tietoa, kun ministeriöstä siitä ei ole mitään saatu.   markan eläkkeeseen asti, jos eläkeläinen asuu
21244:  On ehdotettu, että se tulisi voimaan jo ensi vuo-      vuokralla, meillä on käytännössä tasaeläke. Vas-
21245:  den alussa. Tätä on sosiaali- ja terveysvaliokunta     ta sen jälkeen alkaa lisäeläkkeestä jäädä jotakin
21246:  useaan kertaan vaatinut.                               käteen. Se tarkoittaa sitä, että yli puolet suoma-
21247:                                                         laisista eläkeläisistä on tasaeläkejärjestelmän pii-
21248:   Toinen varapuhemies (koputtaa):                        rissä.
21249: Kaksi minuuttia!
21250:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):
21251:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-        Kaksi minuuttia!
21252: mies! Ed. Stenius-Kaukoselle on syytä todeta,
21253: että joskus tuntuu siltä, että tässä talossa tehdään      P u h u j a : Haluan todeta, että jos ed. Steni-
21254: sosiaalipolitiikkaa kahdella perusteella: kateu-        us-Kaukosen malli on ...
21255: dellaja tietämättömyydellä.
21256:    Ministeri Huuhtaselle haluan todeta, että on           Toinen varapuhemies (koputtaa):
21257: hyvä, että vihdoinkin on alkanut keskustelu siitä,      Kaksi minuuttia!
21258: 2708                                       77. Tiistaina 13.9.1994
21259: 
21260: 
21261:    Ed. Viljamaa (vastauspuheenvuoro): Ar-               loin, kuten ministeri Huuhtanen totesi, että kun-
21262: voisa puhemies! Mielenkiinnolla kuuntelin mi-           nat eivät käytä niitä joustomahdollisuuksia,joita
21263: nisteri Huuhtasen puhetta, ja olin kuulevinani          se antaa.
21264: sieltä sanan "hoitotakuu", josta mielelläni kuuli-         Minun mielestäni kyllä asetusta pitäisi muut-
21265: sin enemmänkin. Ennen kaikkea siitä ideologi-           taa, koska siellä on määrätyt enimmäismäärät,
21266: sesta perustasta, jolla tässäkin taloudellisessa ti-    mitä voidaan periä, eikä koko maksujärjestel-
21267: lanteessa hoitotakuu budjettiin voitiin ottaa ja        mässä ei ole sellaista mahdollisuutta, että pääs-
21268: samalla vertailua siihen, miksi budjettiin ei voitu     täisiin tähän liukuvaan systeemiin niin kuin kai-
21269: ottaa tässä taloudellisessa tilanteessa myös "päi-      kissa muissa järjestelmissä. Päivähoitomaksujär-
21270: vähoitotakuuta", jota toisella nimellä subjektii-       jestelmä on se olennainen tekijä, joka aiheuttaa
21271: viseksi päivähoito-oikeudeksi kutsutaan. Jollain        nämä ongelmat. Ja paljon suurempana kuin suu-
21272: lailla ne ovat verrannollisia asioita, mutta ehkäpä     rituloisilla on kaikkein pienituloisimmalla yli 100
21273: taustaryhmät näille kummallekin asialle ovat vä-        prosentin marginaaliveroprosentti -juuri asu-
21274: hän eri lailla voimakkaat. Molemmat hyvin kehi-         mistuen menettämisen vuoksi.
21275: tettyinä ovat todella kannatettavia.                       Ed. Sasin kannattaisi kyllä todella paremmin
21276:     En maltaolla kommentoimaHa ed. Sasia siinä,         tutustua asioihin eikä alkaa yhden professorin
21277: kun hän sanoi, että keskituloisten yksinhuolta-         yhden jutun perusteella lähteä vaahtoamaan
21278: jien ei kannata käydä työssä. Kuitenkin ilmeisesti      täällä. Toivon, että ed. Sasi ja kokoomus joskus
21279: keskituloiset yksinhuoltajat ja yksinhuoltajat yli-     tukisivat niitä sosiaali- ja terveysvaliokunnan
21280: päänsä ovat varsin moraalinen joukko, (Ed. Sasi:        yksimielisiä ehdotuksia siitä, miten järjestelmiä
21281: Onneksi!) koska heidän työssäkäyntiprosenttin-          tulisi kehittää, mutta en ole havainnut.
21282: sa kuitenkin tässä Suomenmaassa, yksinhuolta-
21283: jistamme suurin osa on äitejä, on korkeampi kuin            Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
21284: kaksivanhempaisen perheen työssäkäynti.                 hemies! Ed. Stenius-Kaukoselle haluan sanoa
21285:     Valitettavasti yksinhuoltajiakin on työttömi-       sen, että olen pyrkinyt perehtymään näitten ve-
21286: nä ja vertaisin brittikansaan. Yksinhuoltajaäidit       rojen sosiaalisten tulonsiirtojen ja progressiivis-
21287: usein eivät käy työssä, eivät käy työssä nimen-         ten maksujen yhteisvaikutuksiin, ja aloitteestani
21288: omaan sen takia, koska päivähoito ei ole järjes-        jo 80-luvun puolivälin jälkeen järjestettiin yhtei-
21289: tyksessä ja valtio tukee heidän kotiinjäämistään.       nen seminaari verojaoston johdolla, johon
21290: Mutta heillä on erinomaisen paljon mielenter-           myös sosialidemokraatit kutsuttiin, jossa käy-
21291: veysongelmia, kun heidät 24 tuntia vuorokau-            tiin näitä asioita lävitse. Mutta täytyy sanoa,
21292: dessa sidotaan pelkkään lastenhoitovelvollisuu-         ettei ed. Stenius-Kaukonen ole koskaan osoitta-
21293: teen. Eli ilmeisesti on muitakin perusteita kuin        nut suurta mielenkiintoa näitten ongelmien rat-
21294: kannattavuus. Minä luulisin, että ihmisen elä-          kaisemiseen.
21295: mää ohjaavat vähän korkeammat perusteet kuin                Hän on siinä aivan oikeassa, että kaikkein
21296: pelkkä raha.                                            suurituloisimpien ongelmia nämä eivät ole, mut-
21297:                                                         ta ne ovat pienituloisten ja keskituloisten ongel-
21298:    Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-                     mia, jotka tekevät ahkerasti töitä. Näin on ni-
21299: heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Sasi sanoi            menomaan sellaisissa perheissä, joissa vain toi-
21300: juuri sen, mikä tämän salin keskustelua vaivaa:         nen ansaitsee, siitä syystä koska ankara progres-
21301: tietämättömyys. Ed. Sasi edustaa siinä erin-            sio jo keskituloisilla puree niin voimakkaasti ja
21302: omaista esimerkkiä. Hän on innostunut, niin             miksei pienituloisillakin, kun toimeentulotuki
21303: kuin ministeri Viinanenkin, professori Virenin          tänä päivänä antaa niin hyvän etuuden.
21304: tekemistä laskelmista, jotka pitävät varmaan                Sanon, että on oikein, että meillä yksinhuolta-
21305: jonkun yksittäistapauksen kohdalta paikkansa,           jat käyvät hyvin ahkerasti tänä päivänä töissä.
21306: mutta ovat erittäin harhaanjohtavat. Juuri siitä        Mutta pelkään sitä, että kun sukupolvet vaihtu-
21307: on lähtenyt tämä, että 200 000 markan tuloilla          vat, moraali yhteiskunnassa heikkenee, ja se nä-
21308: yksinhuoltajan ei kannata tehdä töitä.                  kyy jo nuoremmasta sukupolvesta. Kun tiede-
21309:    Kun tutkii tätä esitystä, ed. Sasi, teidän pitäisi   tään, että saadaan paremmat etuudet hakemalla
21310: ottaa huomioon, että siinä nimenomaan on ole-           Sosiaalitoimistosta näitä etuuksia, niin ihmiset
21311: tettu, että lapset ovat päivähoidossa. Toin esille      oppivat enemmän sitä käyttäytymiskaavaa, että
21312: päivähoitomaksujärjestelmän ongelmat. Te ette           otetaan vain etuus eikä tehdä töitä. Sanon, että
21313: ole koskaan puhuneet mitään siitä, että päivähoi-       lasku tästä syystä tässä yhteiskunnassa varsin
21314: tomaksuja pitäisi alentaa, ja tämä tiedettiin sil-      nopeasti kasvaa.
21315:                                           Valtion talousarvio 1995                                   2709
21316: 
21317:    Mutta ed. Stenius-Kaukonen on siinä oikeas-          tettua tietyn tason käynnit ovat ilmaisia. Tähän
21318: sa, että myös päivähoitomaksujen alentaminen            pyritään kokoamaan niin avosairaanhoidossa
21319: varsinkin ylemmästä päästä auttaisi myös tätä           tapahtuvat käynnit kuin sairaalamaksut, myös-
21320: ongelmaa. En sano, että se on ainoa keino. Mutta        kin ns. intervallihoito terveyskeskuksissa. Näin
21321: sanon, että joku ratkaisu tähän ongelmaan on            ollen paljon sairauskuluja kohtaavat ihmiset saa-
21322: löydyttävä, koska on täysin mahdotonta, että            vat mielestäni paljon paremman kohtelun jo ensi
21323: 250 000 markan tuloilla ei kannata tehdä töitä.         vuoden alusta, mikäli tämän sopimuksen Kunta-
21324: Minä voin sanoa ed. Stenius-Kaukoselle, että            liiton kanssa voimme tehdä. Pyrin aidosti siihen,
21325: olen saanut useamman kirjeen ihmisiltä, joiden          että tämä sopimus syntyy, koska näen, että uu-
21326: puoliso on jäänyt työttömäksi. He eivät saa työt-       distus on välttämätöntä toteuttaa.
21327: tömyyskorvausta, koska toisen puolison tulot                Ed. Sasi löytää kritiikille sisällön, mutta sen
21328: ovat niin suuret, ja he ovat juuri tässä Virenin        jälkeen kun tulisi lähteä määrätietoisesti teke-
21329: mainitsemassa loukussa.                                 mään korjauksia, kokoomuksella ei ole ollut ha-
21330:                                                         lua olla mukana. Kun esitin tulotakuujärjestel-
21331:     Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :   mää, siinä oli työttömien kohdalla tarkoitus sel-
21332: Herra puhemies! Ed. S-L. Anttila halusi kuulla          keyttää lähinnä perusturvan alueella olevia jär-
21333: omia mielipiteitäni niin sanotusta ulkoparlamen-        jestelmiä, antaa palvelut yhdeltä luukulta ja jat-
21334: taarisesta vaikuttamisesta. Minulla on sekä hy-         kaa kenties siitä eteenpäin nimenomaan vero-
21335: viä että huonoja kokemuksia niistä lukuisista           käytännön uusimisen pohtimista, niin että tulo-
21336: keskusteluista ja pohtimisista, joita työmarkki-        takuun varassa olevat henkilöt voisivat hankkia
21337: najärjestöjen kanssa on käyty. Hyvinä kokemuk-          lisätuloja ilman, että hankittu lisämarkka olisi
21338: sina pitäisin eläkepolitiikan puolella tehtyjä kor-     pois sosiaalisesta etuudesta. Tämä oli uudistuk-
21339: jauksia, jotka on voitu tehdä yhteisymmärryk-           sen tarkoitus ja, niin kuin sanoin, olen tyytyväi-
21340: sessä työmarkkinajärjestöjen kanssa kolmikan-           nen tehtyyn minimiratkaisuun, eli tätä kokeil-
21341: taperiaatteella. Tosin täältä eduskunnasta ei sii-      laan. Uskon, että tästä syntyy juuri se toivottu
21342: täkään huolimatta aina löydy kuitenkaan tukea           malli, joka meidän molempien tavoitteena on.
21343: niille hallituksen pyrkimyksille, mikä on jonkin            Sen verran kuitenkin varoittaisin lähinnä yh-
21344: verran ihmetyttänyt, mutta se kai kuuluu opposi-        den tutkijan tuloksien analysointia, että toivoisin
21345: tion rooliin olla kaikkea vastaan.                      myöskin muiden asiaa tuntevien tutkijoid~n kan-
21346:      Mutta eräs asia minulle on jäänyt mieleen,         nanottoja selvitettävän. On joukko Suomessa
21347: joka on mielestäni epäreiluakin menettelyä ja           arvostettuja tutkijoita, jotka pitävät professori
21348: pelisääntöjen vastaista. Kun työttömyysturvan           Virenin yleistystä täysin vääränä. Useimmat to-
21349: rakenteiden ja koko työttömyysturvajärjestel-           teavat, että yksittäisiä tapauksia toki löytyy,
21350:  män uusimisen suhteen tarjosimme keskusteluja          mutta ei yksittäisten tapausten perusteella voida
21351:  vuotta 95 koskien, tietenkin valtiontaloudellisis-     koko järjestelmiä lähteä muuttamaan, jos ne toi-
21352:  ta syistä, työmarkkinajärjestöt molemmilta puo-        mivat kuitenkin hyvin.
21353:  lilta, sekä työntekijä- että työnantajapuolelta, il-       Mitä tulee markkamääriin, kerron vain esi-
21354:  moittivat, että keskusteluja on syytä käydä, mut-      merkinomaisesti, ettäjotkut ovat väittäneet, että
21355:  ta niitä ei käydä enää tämän hallituksen kanssa.       loppujen lopuksi, jos työansiot menevät yli 6 000
21356:  Tätä minä en pidä missään tapauksessa hyvänä           markan kuukaudessa, aina kannattaa mennä töi-
21357:  asioiden hoidon kannalta. Voin todeta vain, että       hin. Tämä on pääperiaate. Muutenkin näen, että
21358:  minulla on sekä hyviä että huonoja kokemuksia          ei kai suomalainen liene valinnoissaan sellainen,
21359:  tässä suhteessa.                                       että hän uhraa mahdollisen työuran tai jotain
21360:      Ed. Stenius-Kaukonen toivoi, että kävisin läpi     muuta vastaavaa jäädäkseen pelkästään sosiaali-
21361:  niin sanottua maksukattoperiaatetta. Ilmeisesti        sen etuuden takia kotiinsa ja passiiviseksi kansa-
21362:  ministeriöstä ei ole haluttu antaa mitään yksityis-    laiseksi. Minulla on vielä sellainen usko, että me
21363:  kohtaisia tietoja sen vuoksi, että me emme tätä        olemme ns. työtätekevä kansa ja valitsemme työ-
21364:  ratkaisua voi tehdä yksipuolisesti. Tässä tarvi-       vaihtoehdon, jos sellaisia on. (Ed. Stenius-Kau-
21365:  taan ehdottomasti yhteistyötä Kuntaliiton kans-        konen: Hyvä, ministeri!)
21366:  sa, ja heidän kanssaan keskustelut eivät ole vielä         Meidän ongelmamme on tällä hetkellä pitkälti
21367:   niin pitkällä, että yksityiskohdista voitaisiin an-   asumisen tukimuotojen epäoikeudenmukaisuus.
21368:  taa tietoja. Sen verran voi kuitenkin jo todeta,       Sitä tulisi ensi vaiheessa pyrkiä korjaamaan. Me
21369:  että kyseessä on julkisen sektorin maksujen yh-        tuemme esimerkiksi sellaisten ihmisten asumista,
21370:   teenkokoamisen periaate, jossa maksujen tavoi-        jotka eivät tarvitse missään tapauksessa tukea
21371: 2710                                      77. Tiistaina 13.9.1994
21372: 
21373: 
21374: verotuksen vähennysjärjestelmän kautta emme-           dossa on täysin mahdotonta. Myös valtiontalou-
21375: kä pysty osoittamaan tukea sellaisille, jotka sitä     den kannalta valtiovarainministeriössä suhtau-
21376: todella tarvitsisivat. Näen, että sillä puolen olisi   tuminen oli äärimmäisen jyrkkä.
21377: ensimmäiset korjausliikkeet tehtävä rohkeasti.            Näistä syistä johtuen hallitus näki viisaam-
21378:     Tuloveron kevennyksestä me olemme ed. Sa-          maksi lykätä uudistusta kahdella vuodella ja suo-
21379: sin kanssa olleet hieman eri mieltä ilmeisesti kes-    rittaa kahden vuoden aikana erilaisia kokeiluja
21380: kustelemaHa siitä, missä ajassa tuloveroa voitai-      päivähoidon järjestämiseksi, joista muiden ylä-
21381: siin keventää. Juuri näinä aikoina, jolloin valtion    puolelle nousi palvelurahakokeilu. Mielestäni on
21382: velkaantuminen on kertakaikkisen kovaaja mei-          aivan hyvä, että arvioidaan kokeilujen kautta,
21383: dän on huolehdittava myös valtion tulopuolesta,        onko meillä keinoja toteuttaa tämä tärkeä osa
21384: näen ettei ole itsestäänselvää, että yhtälö toimisi    palvelua, päivähoidon järjestäminen, jollakin
21385: siten, että tuloverotusta keventämällä saavutet-       muulla tarkoituksenmukaisella tavalla tehok-
21386: taisiin sellainen kokonaishyöty, jota ilmeisesti       kaammin, taloudellisemmin ja perheelle parem-
21387: kumpikin ajamme loppujen lopuksi takaa. Mut-           min soveltuvana. Ei tässä suhteessa mitään lo-
21388: ta heti kun saavutamme erilaisen tilan valtionta-      pullista asian kaatamista ole tehty, vaan tunnus-
21389: loudessa, vähemmän velkaisen ja muutenkin ta-          tettu tosiasiat ja toimittu talouden realiteettien
21390: sapainoisemman, pidän itsestäänselvänä, että tu-       pohjalta.
21391: loverotusta voidaan tarkastella siten, että mm.
21392: sosiaaliturvan varassa elävien ihmisten luonnol-           Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Tänäänkin
21393: linen valinta on ns. työvaihtoehto ja omien tulo-      käydyssä budjettikeskustelussa useimpien kes-
21394: jen hankkimisvaihtoehto, koska vain se on tietys-      kustelijoiden pisin tähtäin, jolla he kansataloutta
21395: ti tervettä elämää myös tämän päivän Suomessa.         katsovat, näkee valtion kasvavan velan. Puhujat
21396:     Ed. Viljamaa halusi kuulla, minkä vuoksi hoi-      tuntevat huolta siitä, miten velka tulevaisuudessa
21397: totakuu on voitu ottaa valtakunnalliseen suunni-       maksetaan. Vihreät pitävät edelleen kiinni siitä,
21398: telmaan. Se on otettu käytännön syistä ja ennen        että talouskeskustelussa kuitenkin tärkein on to-
21399: kaikkea siksi, että pyrimme siihen, että palveluja     dellinen pitkän tähtäimen näkökulma eli se, millä
21400: -lähinnä terveyskeskuspalveluja ja kuntayhty-          tavalla kansantalous vaikuttaa luonnonympäris-
21401: mät erikoissairaanhoitopalveluja - antavat             töömme ja sitä kautta elinmahdollisuuksiimme
21402: kunnat pyrkisivät tehostamaan toimintaansa si-         tulevina vuosikymmeninä. Kaikesta teollistumi-
21403: ten, että luotaisiin järjestelmiä, joissa suomalais-   sesta, automatisoinnista ja korkeasta teknolo-
21404: ten hoitoonpääsy voitaisiin taata nykyistä ly-         giasta huolimatta kansantalouden ja koko inhi-
21405: hyemmällä aikavälillä. Olemme arvioineet, että         millisen elämän aivan kuten muidenkin lajien
21406: terveyskeskuskäynnin saamiseen ei kuluisi enem-        elämän perusta on edelleen luonnonympäristö.
21407: pää kuin 2-3 päivää ja myös erikoissairaanhoi-             Tästä näkökulmasta hallituksen budjettiesitys
21408: toon pääsy turvattaisiin siten, että kahden viikon     ensi vuodelle sisältää merkittävän myönteisen
21409: aikana arvioitaisiin hoidon tarve. Tämä on tois-       uudistuksen, ja se on budjettiesityksen kolmas
21410: taiseksi pyrkimys, ei ehdoton sääntö, mutta pa-        liite nimeltä Luonnonvarat ja ympäristö. Ahon
21411: rasta on ollut se, että kuntaliitto on halunnut        hallitus ilmeisesti kuitenkin kokee ympäristön
21412: tulla mukaan tavoiteasetteluun. Uskon, että            tilan ja kansantalouden edelleen toisistaan irralli-
21413: saamme lähivuosina siitä kokemuksia.                   siksi, koska liitteen etusivun alareunassa lukee,
21414:     Käytännössähän tämä tarkoittaa, että jos           että hallitus ei ole käsitellyt liitettä. Se on tarkoi-
21415: omana palveluna ei hoitoa kyetä järjestämään,          tettu talousarvioesityksen tausta-aineistoksi.
21416: potilaalla on oikeus ottaa palvelu sieltä mistä saa,       Liitteessä herättää huomiota maataloutta
21417: ja tällä tavoin hoitotakuu tavallaan toimii ja to-     koskevan osan ylimalkaisuus. Kokonaisuudes-
21418: teutuu.                                                saan liite on sisältönsä puolesta vielä kaukana
21419:     Mitä tulee päivähoitotakuuseen, asia on huo-       ympäristöliikkeen tavoittelemasta ns. vihreästä
21420: mattavasti mutkikkaampi ja kysymys on pitkästi         budjetista, jossa kansantalouden plus- ja miinus-
21421: rahasta. Kun kuuntelee esimerkiksi sosialidemo-        puolelle laskettaisiin myös luonnonvarojen ar-
21422: kraattista luottamusmiesjohtoa tai kaupungin-          vossa tapahtuneet muutokset, sekä myönteiset
21423: johtoa sekä virkamiesjohtoa, he pitävät aivan          että kielteiset. Tällöin voitaisiin saada aikaisem-
21424: mahdottomana tämän toteuttamista kuntatasol-           paa realistisempi kuva siitä, että rahallisen hyö-
21425: la. Kun kuuntelee Kuntaliittoa, todetaan että          dyn hankkiminen luontoa riistämällä syö kan-
21426: tässä talouden tilanteessa subjektiivisen oikeu-       santalouden luontopääomaa eli se on tulevaisuu-
21427: den laajentaminen ajatellulla tavalla päivähoi-        den kannalta lyhytnäköistä. Vastaavasti voitai-
21428:                                           Valtion talousarvio 1995                                     2711
21429: 
21430: siin saada realistinen kuva siitä, että ympäristön-    taisten alojen verotusta kevennetään ja automa-
21431: suojeluun sijoitetut varat vahvistavat luontopää-      tisoitujen alojen verotusta kiristetään, ja täten
21432: omaamme. Näistä puutteista huolimatta liitteen         tehdään työllistäminen kannattavaksi.
21433: sisällyttäminen talousarvioon on merkittävä pe-           Tärkeimmät keinot tähän ovat ensinnäkin yri-
21434: riaatteellinen uudistus. Toivon, että tulevina         tysten sosiaalimaksujen perustan muuttaminen
21435: vuosina budjettiesityksen kokonaisrakennetta           siten, että niitä ei enää makseta yrityksen palkka-
21436: kehitetään todellisen vihreän budjetin suuntaan.       summan mukaan, vaan perusteeksi otetaan käyt-
21437:    Hallitus ei siis näytä vielä ymmärtävän, miten      tökate tai jalostusarvo tai jokin muu vastaava
21438: ympäristö ja talous liittyvät yhteen. Mutta ei         suure, joka on riippumaton siitä, mikä on ihmis-
21439: hallitus näytä ymmärtävän myöskään lyhyem-             työn ja koneiden osuus tuotannossa.
21440: män aikavälin dynamiikkaa kansantaloudessa.               Toinen vastaava keino on ympäristöverojen,
21441: Hallitus on koko olemassaolonsa ajan uskonut,          ennen muuta energiaverojen korottaminen ja
21442: että kansantalouden ja valtiontalouden ongel-          työhön kohdistuvien veromuotojen alentaminen
21443: mat ratkeavat, kunhan talous kääntyy kasvuun.          niiden tuotolla. Nämä kaksi keinoa yhdessä mer-
21444: No nyt se on tapahtunut. Bruttokansantuote on          kitsevät tulonsiirtoa automatisoiduilta pääoma-
21445: kasvanut viime syksystä asti, mutta niitä siu-         valtaisilta ja paljon energiaa kuluttavilta aloilta
21446: nauksia, joita bkt:n kasvun on odotettu tuovan         pienille ja keskisuurille yrityksille, palvelualoille,
21447: talouteen, ei kuitenkaan näy eikä kuulu. Työttö-       rakennusalalle ja kaikille palkkatyötä tekeville.
21448: myys pysyttelee edelleen yli puolen miljoonan             Tässä suhdannetilanteessa automatisoiduilla
21449: lukemissa. Valtion verotulot eivät kasva, joskin       aloilla, ennen muuta viennin suuryrityksillä, on
21450: niiden lasku on päättynyt.                             hyvin varaa maksaa lisää veroja. Se on suoras-
21451:    Tilanne on täysin kansantalouden perinteisten       taan niiden kansallinen velvollisuus. Nehän ovat
21452: oppien vastainen. Mistä tämä outo tilanne joh-         jo useiden vuosien ajan saaneet nauttia devalvaa-
21453: tuu? Se johtuu siitä, että tuotannon kasvun rin-       tioiden kautta saamastaan hyödystä, jonka on
21454: nalla työn tuottavuus kasvaa koko ajan voimak-         niille kustantanut koko kansa. Raskaimman las-
21455: kaasti ennen muuta automatisoinnin ansiosta.           kun ovat maksaneet pienet ja keskisuuret koti-
21456: Kansantaloudessa kasvaa eniten tuotanto auto-          markkina yritykset, joilla oli valuuttalainoja en-
21457: matisoiduilla aloilla. Siksi työllisyys ei parane.     nen devalvaatioita, ja noiden yritysten työttö-
21458:     Verokertymä ei myöskään kasva, sillä vero-         miksi joutuneet työntekijät ja omistajat.
21459: tuksesta liian suuri osa perustuu työnteon verot-         Työvaltaisille aloille tämä muutos merkitsisi
21460: tamiseen. Automatisoitujen alojen tuotannon            mahdollisuuksia kehittyä ja työllistää. Näin kan-
21461: kasvu ei siis heijastu myöskään verotulojen kas-       santalouden syöksykierre saataisiin katkaistuksi
21462: vuna. Niinpä hallitus ennustaa valtion joutuvan        ja sen sijaan saataisiin toimimaan kansantalou-
21463: ottamaan ensi vuonna velkaa noin 70 miljardia          den tilannetta tervehdyttävä dynamiikka. Kun
21464: markkaa. Se tarkoittaa noin 35 000 markkaa jo-         työpaikkoja syntyisi lisää pieniin ja keskisuuriin
21465: kaista työssä käyvää suomalaista kohti eli mel-        yrityksiin, rakennus- ja palvelualoille, työttö-
21466: kein 3 000 markkaa kuukaudessa jokaista työssä         myysturvan kustannukset pienenisivät, veron-
21467: käyvää suomalaista kohti.                              maksajien lukumäärä lisääntyisi ja tuloveron
21468:     On selvää, ettei tällainen voi jatkua loputto-     tuotto kasvaisi, vaikka palkkaverotusta helpo-
21469: miin. Hallituksen vastaus, jonka tunnemme erit-        tettaisiinkin. Eli valtiontalouden ongelmat hel-
21470: täin hyvin, on se, että on jatkettava ja entisestään   pottuisivat molemmista päistä.
21471: kovennettava säästöjä. Vihreät katsovat, että             Juuri ilmestynyt pienteollisuuden suhdanne-
21472: tässä tilanteessa olisi katse kiinnitettävä myös       katsaus tukee tätä arviota. Pienteollisuudessa
21473: tulopuoleen. Miksi verotamme ankarimmin työ-           vallitsevat tällä hetkellä sikäli myönteiset odo-
21474: valtaisia aloja, joilla kansantaloudessa menee         tukset, että tuotannon ja kannattavuuden odote-
21475: suhteellisesti heikoimmin? Miksi verotamme lie-        taan kasvavan. Mutta työllistämisodotukset
21476: vimmin niitä aloja, jotka porskuttavat parhai-         ovat edelleen negatiiviset keskimäärin kotimark-
21477: ten?                                                   kinayrityksillä. Negatiivisimmat työllistämis-
21478:     Nyt tarvittaisiin 1990-luvun robinhoodia,          odotukset ovat rakennusyrityksillä sekä huolto-
21479: joka ottaa rikkailta ja antaa köyhille. Rikkaat        ja korjausalan yrityksillä. Työllistämisen pahim-
21480: ovat nyt kansantalouden automatisoidut alat ja         miksi esteiksi yritykset ilmoittavat korkeat so-
21481: köyhät ovat työvaltaiset elinkeinot On suoritet-       siaalivakuutusmaksut ja korkeat välilliset pal-
21482: tava talouselämän sisäinen radikaali uusjako.          kat. Vihreiden veromalli helpottaisi juuri näitä
21483: Verotus on järjestettävä uusiksi siten, että työval-   kustannuksia ja poistaisi ne pahimmat esteet,
21484: 2712                                     77. Tiistaina 13.9.1994
21485: 
21486: 
21487: joita yritykset itse ilmoittavat työllistämisen on-   ekologista kestävyyttä. Vihreät ovat jo kauan
21488: gelmiksi.                                             ehdottaneet ympäristöveroja tällaiseksi keinok-
21489:     Mielenkiintoinen yksityiskohta Pienteollisuu-     si. Ne ovat nopea ja joustava keino kannustaa
21490: den Keskusliiton suhdannekatsauksessa on se,          ympäristöystävällisen tekniikan kehittämistä ja
21491: että vastaajista suurin ryhmä kannattaa yritysten     käyttöönottoa. Ne ovat sellainen kansantalou-
21492: työllistämistukien poistamista kokonaan. Yrit-        den ympäristöohjauksen keino, joka kannustaa
21493: täjät tietävät kokemuksesta, että nykyiset tuki-      innovaatioihin, luovuuden käyttöön, toisin kuin
21494: muodot vääristävät kilpailuaja saattavat ennes-       pelkkiin määräyksiin ja rajoituksiin perustuva
21495: tään pärjänneitä yrityksiä vaikeuksiin. Nämäkin       politiikka, joka kannustaa luovuuteen vain por-
21496: varat voitaisiin käyttää työllistämisen yleisten      saanreikien etsinnässä.
21497: edellytysten parantamiseen.                               Näin ollen ympäristöverot ja vastaava työhön
21498:     Nämä olivat suhdannepoliittisia perusteluja       kohdistuvien verojen alentaminen, ovat käyttö-
21499: vihreiden esittämälle taloudelliselle rakenne-        kelpoinen keino niin kansantalouden suhdanne-
21500: muutokselle. Tärkeimmät perustelumme liitty-          ongelmien ratkaisemiseen kuin myös pitemmällä
21501: vät kuitenkin kansantalouden ja luonnonympä-          aikavälillä kestävän rakennemuutoksen aikaan-
21502: ristön suhteisiin. Vanhanaikainen talousajattelu,     saamiseen.
21503: jota hallitus edustaa ja iso osa vasemmistostakin,        Talouden ekologisen rakennemuutoksen edis-
21504: uskoo työttömyyden ja valtiontalouden ongel-          täminen luo pohjaa myös uudenlaisten vienti-
21505: mien ratkeavanainoastaan nopean talouskasvun          markkinoiden kehittymiselle suomalaiselle teol-
21506: kautta. Tällöin unohtuu se, että aineellinen kas-     lisuudelle. Painottaisin sitä, että budjetin ympä-
21507: vu, jos se perustuu luonnonvarojen kasvavaan          ristöliitteessäkin todetaan, että vuodelle 2000 ar-
21508: käyttöön ja lisääntyvään saastuttamiseen, syö         vioidaan ympäristönsuojelun ja ympäristöystä-
21509: elämän ja taloudenkin edellytyksiä. Taloutta          vällisten tuotteiden maailmanmarkkinoiden ole-
21510: harjuttavat ympäristökriisit eivät enää ole mi-       van peräti 2 800 miljardia markkaa. Jo pienikin
21511: tään tieteisfantasioita. Ne ovat tätä päivää maa-     siivu näistä markkinoista kohentaisi Suomen
21512: pallolla.                                             kansantalouden asemaa huomattavasti. Tätä
21513:     Jokaisen, joka ottaa kantaa talousasioihin,       voidaan edistää sillä, että ympäristöverojen avul-
21514: olisi syytä perehtyä Rooman klubin jo 70-luvulla      la luodaan sekä keppiä että porkkanaa kotimai-
21515: julkaisemaan Kasvun rajat -raporttiin ja sen 90-      sen ympäristötekniikan kehittämiselle ja sovellu-
21516: luvulla ilmestyneeseen ajankohtaistettuun ver-        tuksille.
21517: sioon nimeltä Ylittyvät kasvun rajat. Noiden ra-          Puutun vielä yhteen erityisalueeseen budjetis-
21518: porttien ydinsanoma voidaan tiivistää seuraa-         sa, ja se on maataloustuki. Mielestäni nyt, kun
21519: vaan: Jos ihmiskunta jatkaa luonnonvarojen            Suomi mahdollisesti liittyy EU:njäseneksi, meil-
21520: maksimaalista hyväksikäyttöään niin pitkään           lä olisi ollut loistava tilaisuus toteuttaa maata-
21521: kuin suinkin voi, seurauksena ennen ensi vuosi-       loudessa välttämätön rakennemuutos. Ohjata
21522: sadan puolta väliä tulee olemaan maailmanlaa-         maataloutta ekologisesti kestävään suuntaan ja
21523: juinen taloudellinen romahdus, jonka seuraukse-       samalla vähentää ylituotantoa. Tämä olisi ollut
21524: na sekä ihmisten lukumäärä että kulutus henkeä        mahdollista kehittämällä maatalouden tukien
21525: kohti voi laskea alle 1900-luvun alun tason. Tätä     rakennetta luonnonmukaista viljelyä suosivaksi.
21526: dynamiikkaa voidaan aivan hyvin verrata ta-               Tässäkin viittaan budjetin ympäristöliittee-
21527: loustieteilijöille tutumpaan dynamiikkaan, eli        seen, jonka johdanto-osassa todetaan, että elin-
21528: noususuhdanteen ylikuumenemisen aiheutta-             keinotukien tulisi olla sidoksissa kestävää kehi-
21529: maan laman jyrkkyyteen.                               tystä edistäviin toimiin, muutoin seurauksena on
21530:     Kasvun rajat -raporttien ennustama romah-         tehottomuutta ja ympäristöongelmia. Tämä pä-
21531: duksen ajankohta ei ole mitään kaukaista tule-        tee mitä suurimmassa määrin suomalaiseen maa-
21532: vaisuutta, se on lastemme elinaikaa, kenties vielä    talouteen, mutta valitettavasti hallitus on unoh-
21533: meistäkin kansanedustajista nuorimpien elinai-        tanut tämän omasta budjettikirjastaan löytyvän
21534: kaa. Vastaavasti: mitä maltillisemmin ihmiskun-       ohjeen rakentaessaan maataloustukipakettia.
21535: ta lisääntyy ja käyttää luonnonvaroja, sitä vau-          Hallitus on tehnyt kaikkensa lypsääkseen sekä
21536: raamman elämän mahdollisuudet jätämme lap-            kotimaista verorahaa että EU:n tukirahoja ym-
21537: sillemme ja lapsenlapsillemme ja heidän jälkeläi-     päristöä kuormittavan nykyisen kaltaisen ke-
21538: silleen.                                              miallisen tehotalouden tukemiseen, maksimaali-
21539:     Eli meidän on kiire ottaa kansantaloudessa        sen ylituotannon ylläpitämiseen ja koko nykyi-
21540: käyttöön keinoja, jotka parantavat talouden           sen agribisneksen rakenteen säilyttämiseen ny-
21541:                                          Valtion talousarvio 1995                                  2713
21542: 
21543: kyisellään. Tämä on mielestäni pöyristyttävääja       nut umpikujaan, ja verotuksen tasoa on nostettu
21544: vastuutonta. Vähin, mitä eduskunnassa nyt on          huippulukemiin, mutta tästä kaikesta huolimat-
21545: vaadittava, on se, että ympäristötuen nimellä oh-     ta verotulot ovat koko ajan vähentyneet. Vero-
21546: jattavan tuen jakaminen perustuu ympäristön           pohja on supistunut kilvan veronkiristyksen
21547: hyväksi tehtyihin toimenpiteisiin eikä niin, että     kanssa. Veronmaksajia on suurtyöttömyyden ai-
21548: sitä jaetaan yleisen maataloustuen jatkeena.          kana yhä vähemmän, ja näin yhä harvemmat
21549:                                                       veronmaksajat ovatkin joutuneet maksamaan
21550:     Ed. Mä k e 1 ä: Arvoisa puhemies! Valtion         yhä korkeampia veroja.
21551: ensi vuoden budjetti on synkkää luettavaa edel-          Tuloverotus on todella umpikujassa eikä ny-
21552: lisvuosien budjettien tapaan. Ahon hallitukselle      kyhallitus ole löytänyt lääkkeitä ulospääsyyn ve-
21553: on jo tullut tavaksi velkalinja ja se jatkuu. Istu-   rokierteestä. Hallituksen esitys vuoden 1995 val-
21554: van hallituksen viimeisestä 196 miljardin markan      tion talousarvioksi lisää veronmaksajien taakkaa
21555: budjetista rahoitetaan lainarahalla noin kolman-      jo neljäntenä vuonna peräkkäin. Vaikka tulove-
21556: nes. Uutta velkaa valtionhoitaja-hallituspuolu-       rotukseen esitetäänkin kustannustason nousua
21557: eet ottavat 70 miljardia markkaa.                     vastaavaa inflaatiotarkistusta ja työeläkemak-
21558:     Vuoden 1995 budjetti jatkaa muiltakin osin        sun nousu korvataan kansaneläkemaksun alen-
21559: tutuksi tullutta linjaa säästöjen ja kuristuksen      nuksella, verotusta kiristetään ja progressiota li-
21560: kohteeksi joutuvien joukkojen osalta. Maksu-          sätään tulonhankkimisvähennyksenja matkaku-
21561: miehinä ja säästöjen kohteena ovat tuttuun ta-        lujen vähennysoikeuden leikkauksella. Valitetta-
21562: paan työttömät, lapsiperheet, pienipaikkaiset         vasti nämä kiristykset ovat niitä, jotka kohdistu-
21563: työntekijät, sairaat eläkeläiset ja opiskelijat,      vat erityisesti niihin palkansaajiin, jotka eivät
21564: kuinkas muuten.                                       kuulu työmarkkinajärjestöihin.
21565:     Ensi vuoden budjetti ei tuo odotettua ja jos-        Mielestäni on täysin suhdannepoliittisesti jär-
21566: sain vaiheessa kokoomuksen lupaamaa helpo-            jetöntä, että veronmaksajilta peritään pakkolai-
21567: tusta tavallisen perheen verojen maksutaakkaan,       naa myös ensi vuonna yli 100 000 markan vero-
21568: vaikka tuloveroa hellitetään jonkin verran, niin      tettavasta tulosta. Tällaisella pakkolainalla vain
21569: samanaikaisesti valtio kerää kansalaisten kukka-      syvennetään lamaa, kun ostovoimaa Ieikataanja
21570: rosta välillisillä veroilla enemmän kuin tulovero-    juuri silloin, kun kotimarkkinat olisivat kipeim-
21571: tuksen helpotukset ovat.                              min kaivanneet virkistystä. Hallituksen tulisikin
21572:     Autoilu maksaa ensi vuonna vähintäänkin           luopua tästä. Suurimmat lisämaksut veronmak-
21573: 700 markkaa nykyistä enemmän. Bensiiniveron           sajille tulevat kuitenkin välillisen verotuksen
21574: korotuksen tietävät litrahintaan noin 40 pennin       kautta. Ruoan hinnassa perittävä vero kiristyy,
21575: korotusta. Polttoöljyn ja dieselöljyn hinnat nou-     kun alkutuotevähennys lopetetaan, vaikka ke-
21576: sevat. Autonomistajia rokotetaan suhteellisesti       väällä sovittiin, että arvonlisäveroksi tulee 17
21577: eniten, korottamalla auton käyttömaksua 200           prosenttia.
21578:  markkaa. Ensi vuonna siis tuulilasiin liimattavat       Hallitus on houkutellut kansalaisia halvan
21579:  "viinastarrat" maksavat vanhoihin autoihin 500       ruoan hinnalla EU-junaan. On sanottu, että
21580:  markkaa ja uusiin autoihin 700 markkaa.              ruoan hinta tulee ED-jäsenyyden myötä laske-
21581:     Ympäristöverojen korotukset lisäävät asu-         maan, mutta sen hallitus on visusti unohtanut
21582:  miskustannuksia 100-200 markalla vuodessa,           kertoa, että joka tapauksessa verottajan osuus
21583: ja sekään ei riitä, mikäli kunnat päättävät nostaa    suomalaisen perheen ruokalaskusta kasvaa ensi
21584:  myös kiinteistöveroja. Verotuksen muut muu-          vuonna keskimäärin 700 markalla, mikä vähen-
21585:  tokset kumoavat toisensa eli kansaneläkevakuu-       tää Euroopan unionin jäsenyydestä kuluttajille
21586:  tusmaksun pudottaminen pennillä, otetaan nos-        tulevaa hyötyä.
21587:  tamalla työeläkevakuutusmaksuja 3-4 prosent-            Valtionosuuksien leikkaus tietää Kuntaliiton
21588:  tia. Kun palkansaajajärjestöt eivät hyväksyneet      mukaan 0,3-0,4 pennin korotuspaineita kun-
21589:  ay-jäsenmaksun vähennysoikeuden leikkaamis-          nallisveroäyrin hintaan, vaikka hallituksen mu-
21590:  ta, hallitus pudottikin tulonhankkimisvähennys-      kaan kuntien valtionapua leikataan vähemmän
21591:  tä 2 100 markasta 1 500 markkaan. Lisäksi mat-       kuin kuntien verotulot kasvavat. Lääkkeeksi
21592:  kakulujen omavastuuosuutta korotetaan 2 000          kunnille onkin ohjeita, että kunnat voivat joko
21593:  markasta 2 500 markkaan.                             ottaa lisää lainaa, korottaa kunnallisveroa tai
21594:      Mielestäni palkansaajien ja eläkeläisten vero-   heikentää palveluja, ja tässä tapauksessa heiken-
21595:  rasitusta on lisätty kuluvalla eduskuntakaudella     nykset kohdentuisivat sosiaali- ja terveydenhuol-
21596:  kohtuuttomasti. Suomen tuloverotus on ajautu-        lon palveluihin. Päiväkodeissa ja kouluissa mitä
21597: 2714                                      77. Tiistaina 13.9.1994
21598: 
21599: 
21600: todennäköisimmin ryhmäkoot kasvaisivat, ter-           maan 500 miljardin markan lainarajan siitä riip-
21601: veyskeskusten jonot pitenisivät eivätkä kirjastot      pumatta, millainen hallitus on kokoonpanol-
21602: ostaisi niinkään paljon uusia kirjoja kuin nyt         taan. Totta ovat ministeri Viinasen sanat budjet-
21603: kuristetun talouden aikana. Onko meillä varaa          tia esitellessään, että Ahon hallitus muistetaan
21604: säästöihin, joiden seuraukset on maksettava mo-        suurena velanottohallituksena eikä seuraaja-
21605: ninkertaisesti myöhemmin?                              kaan taida olla pekkaa pahempi.
21606:    Valtiolta ei lapsiperheille heru mitään lisää ja        Velkakierteestä on mahdotonta päästä irti, sil-
21607: lapsilisät pysyvät nykytasossa. Vieläkään halli-       lä korkokustannukset ovat kiivenneet taivaisiin.
21608: tus ei Junasta lupaustaan päivähoitopaikan ta-         Jo tulevana vuonna korkomenot ovat yhtä suu-
21609: kaamisesta 4-6-vuotiaille, vaan nämä lapset            ret kuin esimerkiksi opetussektorin valtion me-
21610: saavat odottaa, eli esitys lykkääntyy taas parin       not. Noin 25 miljardin markan koroista valtaosa
21611: vuoden päähän. Tämä päätös vaikuttaa suuresti          eli noin 12,5 miljardia markkaa koostuu yhä va-
21612: lapsiperheiden asemaan eikä hallituksella ole          luuttamääräisistä lainoista. Valtiovarainministe-
21613: mielestäni oikeutta pettää lapsiperheitä kerta toi-    riössä hallitusneuvos Veikko Kantolan mukaan
21614: sensa jälkeen.                                         suomalaiset maksavatkin näin japanilaisten
21615:    Valtiontalous on kolmessa vuodessa ajautu-          eläkkeitä samaan aikaan, kun Suomessa tikittää
21616: nut syvään velkakierteeseen. Ei auta, vaikka           eläkepommi ja keskustellaan kansalaistemme
21617: Ahon hallituksen äänitorvi Kalevi Mattila puhui        omista eläkeleikkauksista.
21618: kauniisti uuden suunnan etsimisestä. Hallituksen           Arvoisa puhemies! Maatalouden EU-sopeu-
21619: olisi ollut syytä tarkastella talouspoliittista lin-   tus kotimaisine tukipaketteineen paisuttaa ensi
21620: jaansa ja suuntaansa jo ajat sitten. Oppositio on      vuoden maatalousbudjetin liki 40 prosenttia
21621: vaatinut muutosta talouspolitiikkaan, mutta hal-       suuremmaksi kuin tänä vuonna. Eduskunta kä-
21622: lituspuolueet ovat aina suuressa viisaudessaan         sittelee parhaillaan sekä maatalouden budjetti-
21623: jyränneet muutosvoimat nurin. Nyt viimeistä            lakeja että paksua nippua muuta lainsäädäntöä,
21624: budjettia annettaessa hallituksen edustajat tule-      jolla maatalous pitäisi panna eurokuntoon. Sa-
21625: vat sitten valittelemaan edellisen hallituksen kur-    nansa sanottavanaan on tietysti EU-komissiol-
21626: jaa perintöä ja istuvan hallituksen suuria vai-        la, jonka linjaukset vaikuttavat ensi vuonna
21627: keuksia.                                               maksettavan siirtymäkauden tukeen ja myös
21628:     Kuluvan eduskuntakauden aikana on valtion-         niin sanottuun pysyvään kotimaiseen tukeen.
21629: velka kasvanut 250 miljardilla markalla eli noin       MTK on ottanut tiukan kielteisen kannan Suo-
21630: 93 000 markallajokaista valtion tuloveroa mak-         men ED-jäsenyyteen, koska se väittää maanvil-
21631: savaa veronmaksajaa kohti. Tämän eduskunnan            jelijöiden toimeentulon vaarantuvan jäsenyyden
21632: aikana on valtion menoja maksua vyörytetty tu-         myötä. Näin varmasti on joiltakin osin ja var-
21633: leville vuosille holtittomammin kuin milloinkaan       masti erityisesti pienten tilojen osalta, mutta
21634: aiemmin. Valtion velasta on tulossa ikuinen riesa      kun tarkastelee valtion budjettia, niin sieltä voi
21635: maallemme. Ahon hallituksen aikana lainatut            kyllä nähdä, että maataloutta tuetaan ensi
21636: miljoonat jäävät jo varmuudella lastenlapsiem-         vuonna varsin runsaasti, vaikka oltaisiinkin
21637: me maksettaviksi. Ensi vuonna valtiota rasittaa        EU-Suomessa.
21638: 386 miljardin markan velka, josta joudutaan                Maa- ja metsätalousministeriön hallinnon-
21639: maksamaan jo pelkästään korkoa 25 miljardia            alan menot lisääntyivät liki 5 miljardia markkaa
21640: markkaa, ja parin vuoden kuluttua 30 miljardiin        ja nousevat reiluun 15,5 miljardiin markkaan.
21641: markkaan nousevat korkomenot merkitsevätjo-            Josjäsenyys toteutuu, kattaa EU näistä menoista
21642: kaiselle työikäiselle 1 000 markan laskua kuu-         noin 4,8 miljardia markkaa.
21643: kaudessa. Pelkästään näiden lainojen teknisiin             Maatalouden kokonaismenot nousevat vielä
21644: kustannuksiin kuten esimerkiksi asiamiesten ja         paljon suuremmiksi, sillä viljelijöiden lomitus-
21645: juristien palkkioihin kuluu vuosittain veronmak-       palvelut, eläkkeet ja tapaturmavakuutusmenot
21646: sajien rahoja yli miljardi markkaa. Uutta netto-       lisäävät valtion menoja useita miljardeja. Lisäksi
21647: lainaa otetaan sellainen summa, että pelkästään        rahaa kuluu elintarviketalouteen,joka saa siirty-
21648: tällä markkamäärällä voitaisiin maksaa lapsilisiä      mäkauden tukea samoin kuin myös teollisuus ja
21649: seitsemän vuoden ajan.                                 Valtion viljavarasto, ja rahaa kuluu kauppava-
21650:    Vaikka nykyinen hallitus tekee säästöpäätök-        rastojen arvonmuutoksesta aiheutuvien tappioi-
21651: siä, joiden myötä velankasvu hidastuu, ei se kui-      den kattamiseen.
21652: tenkaan pysähdy. Tulevalla uudella vaalikaudel-            Palkansaajaväestöä pitkään ärsyttäneet tuki-
21653: la kansanedustajat ja hallitus joutuvat rikko-         aiset viljelijöille, erityisesti suurtilallisille, eivät
21654:                                            Valtion talousarvio 1995                                    2715
21655: 
21656: siis lopu tulevaisuudessakaan. Täytyy toki tun-              Budjettikirjasta ei kuitenkaan löydy pitkään
21657: nustaa, että on maatalouden menoja karsittukin.          odotettua Haapamäen avovankilahanketta.
21658: EU:n maksettavaksi siirtyy suomalainen elintar-          Vuodesta toiseen, koko oman eduskunta-aikani-
21659: vikkeiden markkinointi- ja vientimaksu, josta            kin, ovat Haapamäen asukkaat evästäneet meitä
21660: säästyy nyt 2,9 miljardia markkaa.                       kansanedustajia vankilan saamiseksi. Jos han-
21661:     Maatalouden rakennepolitiikan toimesta hal-          ketta ei aiotakaan toteuttaa, tulee valtiovallan
21662: litus on antanut eduskunnalle valtuuslain, jonka         taholta selkeästi ja perustellusti ilmoittaa asia ja
21663: avulla hallitus soveltaa Suomessa periaatteessa          kitkeä turhat toivot Haapamäen asukkailta
21664: samoja tukimuotoja,joita käytetään unionin yh-           hankkeen toteuttamisesta. Tilalle täytyy tarjota
21665: teisessä maa talouspolitiikassa. Jos Suomi on ensi       jotakin muuta, millä saada uutta elämää junalii-
21666: vuonna EU:njäsen, käyttöön otetaan epäedullis-           kenteestä hiljentyneelle Haapamäelle ja työllis-
21667: ten alueiden tuki, ympäristö tuki, metsitystuki ja       tää alueen asukkaita.
21668: luopumistuki. On muistettava, että tukipotista               Arvoisa puhemies! Ahon hallitus on tyylilleen
21669: osa maksetaan suomalaisten omasta pussista,              uskollinen tulevan budjettinsa räätälöinnissä:
21670: vain osa rahoista tulee EU:n maatalousbudjetin           Köyhät köyhtyy entisestään, tehotoimia massa-
21671: kautta.                                                  työttömyyden hoitoon ei ole käytetty ja säästö-
21672:     Talousarvio perustuu oletukseen, että Suomi          raippa raikuu niin yksittäisten kansalaisten elä-
21673: liittyy vuoden 95 alusta Euroopan unionin jäse-          män ja peruspalvelujen yllä kuin kuntatasolla-
21674: neksi. Tilanne on tietysti toinen, jos kansa sanoo       kin.
21675: "ei" EU:lle ja tätä päätöstä kunnioitetaan tällä             Aikanaan budjetin yksityiskohtaisessa käsit-
21676: mäellä. Silloin hallitus luonnollisesti joutuu pa-       telyssä tulen tekemään arvostelemiini epäkohtiin
21677: nemaan koko ensi vuoden tulo- ja menoarvion              muutosehdotuksia, vaikka tiedänkin, että halli-
21678: uusiin puihin, ellei nykyinen hallitus jätä paik-        tus on linjansa valinnut ja hallituspuolueiden
21679: kaansa totaalisesti epäonnistuneena niin talous-         edustajat pitävät enemmistönsä turvin huolen
21680: kuin ED-politiikassaan ja uudet voimat luotsaa           siitä, että mikään keltaisen kirjan sivuiiia ei muu-
21681: Suomea suotuisimmille tuulille.                          tu. Ehkä uudet lääkkeet lamaan löytyvät vasta
21682:     Arvoisa puhemies! Vielä muutama sana oman            vaalien jälkeen uusien voimien myötä. Mutta
21683: vaalipiirini kohtalosta keltaisen kirjan sivuilla.       onko silloin liian myöhäistä?
21684: Mielestäni budjetti kohtelee melko kohtuullisesti
21685: Keski-Suomea. Uusien hankkeiden aloittami-                  Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Minä
21686: seen tosin rahaa ei löydy, mutta loppurahoitus on        olen aina arvostanut nykyistä ministeri Viinasta
21687: löytynyt jo aloitetuille hankkeille. Ettei tulisi kui-   sekä yksityishenkilönä että valtioneuvoston jäse-
21688: tenkaan kuvaa, että olisin täysin tyytyväinen,           nenä, ministerinä. Olen sen lukuisia kertoja,
21689: totean, että tyly kohtelu työllisyyden hoidolle          myös silloin kun kuuluin oppositioryhmään, jul-
21690: näkyy kyllä budjetissa. Ilmeisesti hallitus odot-        kisesti lausunut myös tässä salissa, eikä minulla
21691: taa työllisyysihmeen tapahtuvan EU:hun liitty-           ole siinä mielessä tähän asiaan mitään muutta-
21692: misen myötä. Tällähän työttömiä houkutellaan             mista tällä hetkelläkään. Viinasen kaltaista mies-
21693: jäsenyyden kannattajiksi, vaikka EU-maiden               tä on välttämättä tarvittu valtiovarainministeri-
21694: keskiarvotyöttömyys on lähes II prosentin luok-          nä siinä vaiheessa ja sen jälkeen, kun tämä halli-
21695: kaa, joka vastaa yli 17 miljoonaa eurokansa-             tus vuonna 91 otti maan asiat hoitaakseen ja
21696: laista.                                                  maan talous romahti valtaosin edellisen hallituk-
21697:     Joitakin iloisia asioita Keski-Suomen kan-           sen munausten ansiosta.
21698: nalta ovat mielestäni rahat Kärkistensalmen sil-            Viime aikoina ja kun kuuntelin tänään minis-
21699:  tahankkeeseen Korpilahdelle ja valtion taloon           teri Viinasen puhetta, niin minusta on alkanut
21700: Jyväskylässä. Pitkään haissut lipeälampi Lie-            yhä enemmän tuntua siltä, että ministeri Viina-
21701:  vestuoreella ilmeisesti saadaan pois päiväjärjes-       nen ei enää erota metsää puilta tai että hän on
21702:  tyksestä lähivuosien aikana, ellei sinne osoitet-       tietyllä tavalla jäänyt paistattelemaan suosionsa
21703:  tuja rahoja jouduta ohjaamaan korvauksien               lämpimään ja ajatellut ehkä, että sama suosio
21704:  maksamiseen. Iloinen olen mm. Jyväskylän yli-           jatkuu, kun hänjatkaa samaa Iinjaa koventuval-
21705:  opiston fysiikan laitoksen loppurahoituksesta ja        la voimalla, niin kuin hänen puheenvuorostaan
21706:  rahoista Keski-Suomen kotitalousopettajaopis-           tänään kuultiin.
21707:  tolle, Haukkarannan koululle ja tulevasta val-             Niin kuin sanoin, viime vuosien politiikka,
21708:  tionosuudesta keskussairaalan laajennukseen,            jota Viinasen johdolla talouspolitiikassa on har-
21709: joka oli ainoa suuri hanke koko valtakunnassa.           rastettu, on ollut oikein. Mutta tällä hetkellä on
21710: 2716                                     77. Tiistaina 13.9.1994
21711: 
21712: 
21713: toisin. Meillä vienti vetää, kansantuote kasvaa,      nalla. Silloin se on elvytystä, ja juuri tällaista
21714: korot ovat suhteellisesti vuosien 91 ja 92 tasoon     tarvittaisiin tällä hetkellä yhteiskunnassa.
21715: verrattuna kohtuullisen alhaalla ja mikä tärkein-        Jos Suomessa käytetään lainavaroja vaikka 10
21716: tä, vaihtotase on kääntynyt reippaasti positiivi-     miljardia markkaa, se on aika rankka summa,
21717: seksi. Näistä positiivisista ilmiöistä huolimatta     elvyttämiseen sillä tavalla, että tuloverotusta
21718: työllisyys ei osoita minkäänlaisia paranemisen        alennetaan, sillä on positiivinen impulssi yhteis-
21719: merkkejä ja valtion velkaantuminen jatkuu edel-       kuntaan. Ei se auta, että Aamulehden etusivulla
21720: leen.                                                 sanotaan: "Kansalaiset, rohkaistukaa osta-
21721:     Eräs seikka, johon olen kiinnittänyt myös         maan!" Se tarvitsee todellisen impulssin valtion-
21722: huomiota: Aina pelätty inflaatio ei ole osoittanut    taloudessa, ihmisten käteen jäävissä tuloissa,
21723: minkäänlaisia merkkejä liikkeelle lähtöön. Se ei      vaikka se olisi pienikin lisäys. Se vaikuttaa siihen,
21724: ole sellaisenaan mikään välttämättömyys. Mutta        että yhteiskunnassa aletaan ostaa tavaraa, vaik-
21725: jos inflaatio ei lähde liikkeelle devalvaation jäl-   ka sitä on vähän joka paikassa. Jokaisella on
21726: keen huomioon ottaen positiivinen talouskehitys       kolme jääkaappia, kolme heilaa, siitä huolimatta
21727: tietyllä alueella, silloin moottorissa on jotakin     aletaan ostaa niitä hyödykkeitä, joita pieni ja
21728: vikaa.                                                keskisuuri teollisuus Suomessa valmistaa, ja näin
21729:     Tällä hetkellä tarvittaisiin ehdottomasti maan    mahdollistetaan kaupan kautta se, että nämä
21730: sisäisen talouden sisämarkkinoiden liikkeelle pa-     tuotantolaitokset pystyvät tuottamaan lisää ta-
21731: nevia toimia. Minä myönnän, että se on siinä          varaa ja tarjoamaan siinä toiminnassa työtä
21732: mielessä vaikeata, kun 80-luvun loppuun men-          työntekijöille.
21733: nessä maa rakennettiin täyteen tavaraa ja hyö-           Käsittämätön tämä ministeri Viinasen näke-
21734: dykkeitä. Rakennusteollisuuden ongelmat ovat          mys.
21735: hyvä esimerkki siitä. On vaikea panna pyöriä             Kaikella kunnioituksella häntä kohtaan joka
21736: pyörimään, tuotantoa liikkeelle, jos tavaralla ei     tapauksessa minä luulisin, että Viinasen aika on
21737: olemassa olevan ruuhkan vuoksi ole kysyntää.          ohi. Oikeastaan aika on kulkenut hänen ohitsen-
21738: Siitä huolimatta elvytys on välttämätöntä, niin       sa, ja suomalaisessa yhteiskunnassa pitää kään-
21739: paha sana kuin se onkin, pyörien paneminen            tää seuraava lehti, joka kiinnittää huomionsa
21740: liikkeelle kotimarkkinatuotannossa. Muuten            siihen, millä tavalla yhteiskunta palautetaan suh-
21741: tästä ei tule mitään. Me velkaannumme jatkuvas-       teellisen normaaliin järjestykseen myös sisä-
21742: ti. Valtion verotulot pysyvät ennallaan. Työttö-      mar kkin oilla.
21743: myyskustannukset ovat valtavat.                           Herra puhemies! Oikeastaan minun tarkoi-
21744:     Kun ministeri Viinasen puheet tänään kuunte-      tukseni oli puhua muutama sana täällä talousri-
21745: li, hänellä ei ole tällaisia ajatuksia lainkaan.      kollisuudesta, ja teenkin sen. Meillähän talousri-
21746: Vaikka hän on aikoinaan sanonut, että kun vaih-       kollisuus on kasvanut valtaviin mittoihin. Jos
21747: totase kääntyy positiiviseksi ja talouden pohjat      ajatellaan 80-lukua, silloin talousrikollisuus oli
21748: antavat siihen mahdollisuuden eli liikkumava-         pienimuotoista näpertelyä, pikku konkurssijut-
21749: raa, kotimarkkinatalouteen eli elvyttämiseen ko-      tujaja vähän isompiakin. Ero siihen nyt 90-luvul-
21750: timarkkinoilla siihen on silloin mahdollisuuksia      la on se, että koko jonkin perustetun yrityksen
21751: ja silloin on sen vuoro. Tänään hän ei osoittanut     taloudellinen toiminta ja suuntaus alusta alkaen
21752: lainkaan muistavansa tällaisia puheita.               kohdistuu rikolliseen toimintaan ja sitä kautta
21753:     Hassuinta, mikä ei itse asiassa sellaisenaan      rikollisen voiton saantiin.
21754: tähän ongelmaan liity, on se, että ministeri Viina-      Nyt meillä on vastattu tähän kehitykseen -
21755: sella mielestäni on väärät käsitykset elvytyksestä.   joka on tullut suorastaan huimaavaksi,jos katso-
21756: Hän väittää, että kuluneiden vuosien aikana on        taan, minkälaisia rikollisin toimenpitein anaste-
21757: 70 miljardia vuodessa käytetty elvytykseen, eli       tut summat suomalaisessa yhteiskunnassa ovat
21758: hän toteaa lainaksi otetun rahan olleen taloutta      - sillä, että lisätään tutkijavoimia, ehkä 200
21759: elvyttävää raha virtaa. Eihän sellainen laina, joka   tutkijaa jne. Tämä on hyvä asia, mutta se ei
21760: otetaan lakisääteisten menojen peittämiseksi,         ennalta estä rikollisuutta, sillä ne henkilöt, jotka
21761: koska verotulot eivät niihin riitä, eihän se ole      suunnittelevat rikollisen toimintansa alusta al-
21762: mitään elvytystä. Tämän ymmärtää, voidaan sa-         kaen tietyn tuloksen saavuttamiseksi, eivät niin-
21763: noa, pieni lapsikin. Silloin on kysymys elvytyk-      kään välitä siitä, jos he eräänä päivänä jäävät
21764: sestä, jos osa tällaisesta lainasta menee siihen,     siitä kiinni, kunhan 150 miljoonaa markkaa on
21765: että pienenkin verohelpotuksen johdosta vähen-        jossakin kiven alla sopivasti yhteiskunnan ulot-
21766: tyneiden verotulojen aukko täytetään tällä lai-       tumattomissa. Pitää keksiä muita keinoja talou-
21767:                                            Valtion talousarvio 1995                                     2717
21768: 
21769: dellisen rikollisuuden estämiseksi kuin tutkijoit-      lö on tehnyt rikoksen, hänet täytyy rangaista ja
21770: ten lisääminen, joka sellaisenaan on välttämä-          myös hänen tulee joutua taloudellisiin korvauk-
21771: töntä, totta kai, samoin heidän ammattitaitonsa         siin. Tietysti taloudelliset korvaukset ovat saata-
21772: lisääminen.                                             vissa ilman rikosoikeudellista tunnusmerkistöä-
21773:     Minä olen nähnyt vanhalla kokemuksella ja           kin.
21774: asioita ajateltuani kaksi asiaa, jotka ovat hyvin          Pankkiherrajahdilla on ollut kuitenkin erit-
21775: tärkeitä. Toinen on se, että yhtiö- ja kaupparekis-     täin negatiivinen vaikutus suomalaisessa yhteis-
21776: terilainsäädännössä tehdään sellaiset muutokset,        kunnassa sikäli, että riskinottoa pankeissa ei us-
21777: jotka toisaalta tekevät mahdottomaksi perustaa          kalleta enää tehdä lainkaan. Tämä vaikuttaa sii-
21778: sen tyyppisiä yritysryppäitä, joiden tarkoitukse-       hen, että rahat jäävät yhä enemmän pankkeihin,
21779: na ei ole liiketoimintaan osallistuminen vaan vas-      pankkien hyllyt ovat täynnä rahaa, mutta sitä ei
21780: tuusuhteiden hämärtäminen, ja toisaalta saavu-          enää uskalleta luovuttaa omaa selkärankaa tur-
21781: tetun rikollisen voiton ohjaaminen hämärästi            vaten muuta kuin moninkertaisilla vakuuksilla ja
21782: ulos sillä tavalla, että sen jäljittäminen on mah-      ehdottoman varmoihin tarkoituksiin. Tämä on
21783: dollista.                                               tietysti oikein, mutta jos heiluri tällä tavalla hei-
21784:     Ei ole mitään järkeä perustaa sen tyyppisiä         lahtaa toiseen laitaan eli riskejä ei oteta lainkaan,
21785: yritysryppäitä kuin tekivät Uotin veljeksetjossa-       niin kuin normaaliin pankkitoimintaan, nor-
21786: kin Ikaalisten kylpylän puitteilla. Kun katsoo          maaliin liike-elämään kuuluu, silloin on edetty
21787: sitä yritysrypästä jonkinlaisia hämäriä vastuu-         vahingolliselle tielle. Asiaan hyvin helposti vai-
21788: suhteita kuvaavine väliviivoineen, se muistuttaa        kuttaa se, että tällainen pankkiherrajahti on yli-
21789: lähinnä helvetinkonetta eikä liiketoimintaan tar-       mitoitettua. Ei pidä käsittää sitä, etten minä ha-
21790: koitettua yritysmuodostelmaa. Tällaiset ovat            lua pankkiherroja vaikka elinkaudeksi linnaan,
21791: tarpeettomia, ja tällaisiin pitää iskeä kiinni jo       jos he ovat sen ansainneet, mutta kiistaton tosi-
21792: siinä vaiheessa, kun tällaista yritysmuodostel-         asia on tänä päivänä, että tällä on yhteiskunnassa
21793: maa tehdään.                                            aikamoinen merkitys. Riskejä ei enää uskalleta
21794:     Toinen on rikoksen kautta saadun voiton ri-         ottaa.
21795:  kollisen tuloksen jäljittäminen ja palauttaminen          Tälläkin linjalla pitäisi palata kohtuullisuuk-
21796: yhteiskunnalle tai niille, joilta se on pois, yleensä   siin sillä tavalla, että raha pyörisi yhteiskunnassa.
21797:  yhteiskunnalle. Nämä henkilöt, jotka systemaat-        Ongelmia aina tulee, tulee menetyksiä, mutta hei-
21798:  tisesti toimivat rikollisesti, ovat aina tyhjiä mie-   lurin tulisi asettua keskikohdalle aikaisemman
21799:  hiä. Kuitenkin se 100-150 miljoonaa, jopa              hurjan riskinoton ja toisaalta nykyisen ylivaro-
21800:  enemmänkin, on heidän taskuissaan, jonkun              vaisuuden väliin. Sillä tavalla tältäkin osin saa-
21801:  bulvaanin hallussa. Se bulvaani tiedetään, mutta       taisiin yhteiskunnassa pyöriä liikkeelle.
21802:  lainsäädäntö ei ole sellainen, että häneen pystyt-
21803:  täisiin iskemään kiinni ja ottamaan tuo omaisuus           Ed. L u h t a n e n : Herra puhemies! Suomen
21804:  takaisin. Puree rankasti, jos pystytään seuraa-        talous on kokenut porvarihallituksen aikana
21805:  maan rikoksen kautta saavutettua hyötyä, sen           vuosisadan pahimman rauhanaikaisen t,alou~
21806: jalanjäljet ja ottamaan pois niin, että kyseinen        kriisin. Kaiken kaikkiaan hallituksemme oWteh-
21807:  rikoksen suunnittelija ja toteuttaja jää puille pal-   nyt ratkaisevia virhearvioi ta. Kaikesta tästä por-
21808:  jaille. Nämä purevat rikollisuuteen mutta ei vält-     varihallitus vierittää syyn edelliselle hallitukselle
21809:  tämättä tutkinnan tehostaminen, joka sellaise-         tai ay-liikkeelle tai muille ulkoisille tekijöille. On
21810:  naan on tietysti välttämätön asia. Totta kai minä      selvää, että näin syvä talouskriisi ei ole seurausta
21811:  poliisimiehenä asiaa näin ajattelen. Mutta tut-        yksinomaan edellisen tai nykyisen hallituksen
21812:  kintasysteemejä suunnittelevat teoreetikot, joilla     teoista. Talouspoliittisilla päätöksillä on varmas-
21813:  ei useinkaan ole kovin paljon käytännön koke-          ti syvennetty kriisiä, mutta kriisin syvyyteen ovat
21814:  musta näissä asioissa.                                 vaikuttaneet myös monet muutokset talouden
21815:      Herra puhemies! Yksi asia vielä rötösherra-        toimintaympäristössä sekä rakenteelliset syyt.
21816:  jahdista, josta nyt tavallaan on kysymys, sen              Porvarihallituksen kausi on ollut suurin ka-
21817:  käänteisestä puolesta. Yhteiskunnan omaatun-           tastrofi työtä tarvitseville. Suomessa on nyt Eu-
21818:  toaja ihmisten mieliä on balsamoitu viime aikoi-       roopan toiseksi korkein työttömyys. Miesten
21819:  na hyvin paljon pankkiherrojen jahdilla. Satoja        työttömyysaste on Suomessa Euroopan korkein.
21820:  pankinjohtajia on joutumassa syytteeseen ja ta-        Ei ainakaan vielä työllisyydessä ole tapahtunut
21821:  loudellisiin menetyksiin. Minulle tämä sopii hy-       oleellista käännettä parempaan, vaikka hallitus
21822:   vin,ja minä tietysti sitä kannatan. Jos joku henki-   on ollut vakuuttunut työttömyyden tuntuvasta
21823: 2718                                     77. Tiistaina 13.9.1994
21824: 
21825: 
21826: alenemisesta kuluvan vuoden aikana. Erityisesti       energiakustannukset ovat yli 2 000 markkaa
21827: on syytä panna merkille se, että viime vuoden         kuukaudessa. Mikäli hallituksen esitykset ener-
21828: työttömyyden kasvu on kohdistunut lähes koko-         giaverojen korottamiseksi toteutuvat, tulee per-
21829: naan naisiin. Naisten työttömyys on noussut           heelle lisää laskua toistasataa markkaa kuukau-
21830: edellisvuodesta 26 prosentilla, kun sen sijaan        dessa.
21831: miesten työttömyys on alentunut 3 prosentilla.           Jälleen kerran valtiovalta paikkaa budjettiva-
21832: Naisten työttömyyden kasvu on suoraa seuraus-         jettaan sysäämällä ongelmat kuntien harteille.
21833: ta hallituksen tekemistä kuntien valtionosuuk-        Tästä on osoituksena hallituksen vastoin aiem-
21834: sien supistamisista sekä ostovoiman leikkauksis-      pia sopimuksia tekemä ylimääräinen valtion-
21835: ta,joilla on heikennetty yksityisten palvelualojen    osuusleikkaus, joka kiristää kunnallistalautta
21836: toimintamahdollisuuksia.                              ensi vuonna runsaalla 2,5 miljardilla markalla, ja
21837:     On syytä todeta myös se viitaten jo tänä iltana   tästä on siis yksi miljardi uutta valtionosuusleik-
21838: käytyyn keskusteluun, että tosiasia on, että Ahon     kausta.
21839: porvarihallituksen aikana työttömyyden määrä             Me sosialidemokraatit emme siis hyväksy näi-
21840: on lisääntynyt Uudellamaalla räjähdysmäisesti.        tä valtionosuusleikkauksia. Eräs syy on se, että
21841: Työttömien määrä on Uudellamaalla lisääntynyt         tuntuu, että kun hallitus on taas nämä leikkauk-
21842: vuoden 90 työttömistä lähes 100 000 työttömäl-        set kuntien harteille laittanut, näiden valtion-
21843: lä. Merkille pantavaa on se, että alueellisten työ-   osuusleikkauksien seurauksia ei ole riittävästi
21844: voimamäärärahojenjaossa ei hallitus ole ottanut       pohdittu tai ilmeisesti ei ole tiedetty tai ei ole
21845: huomioon niitä alueita, joilla työttömyys on lu-      välitetty näistä seurauksista. Tähän tulokseen
21846: kumääräisesti kasvanut rajusti, kuten juuri Uu-       minä tulin kuunnellessani muun muassa ed. Au-
21847: dellamaalla.                                          lan tänä iltana pitämää puhetta.
21848:     Lyhyesti voidaan hallituskauden ns. saavu-           Sosiaali- ja terveysministeriön alalla valtion-
21849: tuksista mainita, että valtionvelka on kuusinker-     osuuksien leikkaus vastaa valtiolle noin 540 mil-
21850: taistunut, valtion velan korkomenot vievät kohta      joonaa markkaa, ja tietysti on huomattava se,
21851: koko tuloveron tuoton ja reaalikorko on tappa-        että nämä leikkaukset tapahtuvat jo tehtyjen
21852: van korkealla. Porvarihallituksen perinnöksijät-      leikkausten päälle. Sosiaali- ja terveyssektoria
21853: tämistä mittavista talousongelmista selviäminen       valtiovalta kurittaa kauan odotetun päivähoito-
21854: edellyttää tulevilta päätöksentekijöiltä määrätie-    lain toteuttamisen lykkäämisellä, päivähoitoryh-
21855: toista, oikeudenmukaista ja yhteistyökykyistä         mien suurentamisella ja terveydenhuollon henki-
21856: talous- ja sosiaalipolitiikkaa. Tähän voi tietysti    löstöä koskevilla lain muutoksilla. Säästöt tar-
21857: lisätä myös mielestäni välttämättömän ED-jäse-        koittavat käytännössä sosiaali- ja terveysalan
21858: nyyden.                                               henkilöstön vähentymistä kaikilla tasoilla.
21859:     Verotuksen osalta haluan sanoa muutaman               Myöskään opetustoimi ei välty karkeilta leik-
21860: sanan energiaverotuksesta. Kun me puhumme             kauksilta. Opetussektorilla valtionosuuksia esi-
21861: energiaverotuksesta, unohdetaan useasti kotita-       tetään leikattavaksi 3 prosenttia tämän vuoden
21862: louksien energian käyttö ja sen aiheuttamat kus-      tasosta. Suhteellisesti tämä on tietysti edellisten
21863: tannukset. Kun halutaan lisätä energiaverotusta,      vuosien leikkausprosenttia lievempi, mutta tässä
21864: unohdetaan herkästi, ettei kyse ole vain teollisuu-   myös säästöt tehdään edellisten vuosien leik-
21865: desta. Kotitaloudet ovat hyvin suuri energian         kausten päälle ja tämä saattaa opetustoimen ää-
21866: käyttäjä. Kun maamme kotitaloudet ovat usein          rimmäisen suuriin vaikeuksiin.
21867: ylivelkaantuneita eikä ruokakassikaan ole halpa,         Hallitus toteaa budjettiesityksessään perus-
21868: tuntuu kohtuuttomalta, että verotusta tältäkin        kouluopetuksen tavoitteena olevan "varmistaa
21869: osin halutaan kiristää. Energiaveron korottami-       peruskouluopetuksen korkea taso ja koulun
21870: nen heikentäisi kotitalouksien ostovoimaaja vai-      muut peruspalvelut siten, että opetuksessa toteu-
21871: keuttaisi kotimarkkinoiden elpymistä tältä osin.      tuu koulutuksen määrällinen ja laadullinen pe-
21872: Tuskinpa tämä avaisi edes uusia työpaikkoja.          rusturva". Kyllä on syytä kysyä, kuinka perus-
21873:     Kotitaloudet käyttävät energiastamme noin         kouluopetuksen korkea taso saati muut tavoit-
21874: 40 prosenttia. Tämän vuoksi energiaverotus ei         teet toteutetaan, kun koulujen toiminnot kaiken
21875: ole tavalliselle veronmaksajalle mikään pikku         kaikkiaan ensi vuonna supistuvat yhteensä noin
21876: juttu, jossa penneillä pelataan. Laskelmien mu-       6 prosenttia valtionosuusuudistusten lisäleik-
21877: kaan suomalainen perhe maksaa jo tänä vuonna          kausten ja arvioidun kustannustason nousun
21878: pelkästään energiaveroja noin 1 000 markkaa           johdosta. Tässä on tietysti huomattava se, että
21879: kuukaudessa. Kaikkiaan keskivertoperheen              koulujen käyttömenoista lähes 80 prosenttia on
21880:                                            Valtion talousarvio 1995                                   2719
21881: 
21882: henkilöstön palkkamenoja,jolloin uusia säästöjä             Eläkeläisille budjettiesitys ei tuo parannuksia.
21883: ei voida siis toteuttaa opetukseen puuttumatta.         Viime kesäkuussahan eduskunta sääti indeksi-
21884:     Ilman muuta on selvää, että kunnasta itses-         korjauslakeja, joiden mukaan työeläkkeitä kor-
21885: tään varsin pitkästi riippuu, missä määrin se pe-       jataan vain noin 1,5 prosentilla ja kansaneläkkei-
21886: ruskoulutustaan arvostaa. Budjettirahahan on            tä noin 2 prosentilla, vaikka työeläkkeitä olisi
21887: korvamerkitsemätöntä. Tosiasia lieneekin, että          pitänyt korjata arviolta noin 4,9 prosentilla. Kai-
21888: monet kunnat joutuvat kompensoimaan perus-              ken kaikkiaan eläkkeensaajilta vietiin ensi vuotta
21889: koulutuksen, lukion ja ammatillisen koulutuksen         koskevalla lailla eli indeksileikkauksilla yhteensä
21890: leikkauksia vähentämällä muun sivistystoimen            yli 2 miljardia markkaa. Tämän vuoden alussa-
21891: menoja. Leikkaukset kohdistuvat tällöin suuresti        han eläkkeiden indeksikorjaukset jätettiin koko-
21892: yleissivistävään aikuiskoulutukseen, kirjastotoi-       naan maksamatta. Ahon hallitushan on siis ru-
21893: meen sekä tietysti myös muuhun kulttuuri- ja            kannut näitä indeksejä myös aikaisemmin.
21894: vapaa-aikatoimeen. Seurauksena on tällöin kun-              Arvoisa puhemies! Joitakin huomioita opetus-
21895: tien sivistyspalvelujen hidas näivettyminen. Sel-       ta ja tutkimusta koskevista budjettiasioista. Ope-
21896: laiset asiat kuin sivistyksellinen tasa-arvo, kansa-    tusministeriö luonnehti tiedotteessaan hallin-
21897: laisyhteiskunta ja kansalaisten opiskelu- ja tie-       nonalansa budjettia korkean osaamisen koulu-
21898: donsaantimahdollisuuksien turvaaminen, työt-            tusbudjetiksi. Onkohan asia näin? Koko opetus-
21899: tömienja syrjäytyneiden väestönosien oman elä-          ministeriön pääluokan loppusumma on 800 mil-
21900: mänhallinnan parantaminen tai kulttuuri, saati          joonaa markkaa suurempi kuin vastaava luku
21901: taiteen edistäminen ovat tälle hallitukselle aina-      tämän vuoden talousarviossa. Lisäyksen on kui-
21902: kin vain juhlapuheiden aiheita.                         tenkin todettu aiheutuvan valtion sisäisen vuok-
21903:     Yleissivistävässä aikuiskoulutuksessa, siis         rajärjestelmän käyttöönotosta. Todellisuudessa
21904: kansalais- ja työväenopistojen toiminnassa leik-        siis opetusministeriön pääluokan määrärahan
21905: kaukset merkitsevät opiskelijamaksujen korotta-         kokonaistaso on ensi vuonna sama kuin kuluva-
21906: mista, opetustarjonnan yksipuolistamista, vähe-         na vuonna.
21907: nemistä, ryhmäkokojen suurentamista ja tietysti             Kuten tiedämme, Ahon hallituksen aikana
21908: samalla koko laadun heikkenemistä.                      vuosina 91-94 korkeakoulujen budjettirahoitus
21909:     Koska ed. Aula saapui saliin ja olen puhumas-       on vähentynyt 800 miljoonalla markalla eli 20
21910: sa juuri kuntien valtionosuusleikkauksista, pa-         prosentilla. Samanaikaisesti korkeakoulut ovat
21911: laisin ed. Aulan puheeseen. Ed. Aula totesi, että       saaneet uusia rahoitusvelvoitteita, esimerkkinä
21912: keskusta on ainoana puolueena pitänyt huolta            vaikka postimaksut. Määrärahojen vähennys
21913: pienistä keskustalaisista kunnista siinä mielessä,      vastaa kaiken kaikkiaan noin 10 pienimmän kor-
21914: että niiden valtionosuuksia ei ole leikattu. To-        keakoulun lakkauttamista. Tämä on siis lähtö-
21915:  teaisin tähän sen, että ed. Aula ei ehkä tiedä sitä,   kohta ensi vuoden budjetille.
21916:  että niissä pienissä keskustalaisissa köyhissä             Korkeakouluopetus ja tutkimus ovat siis mi-
21917:  kunnissa saattaa asua varakkaita ihmisiä, mutta        nisteriön mukaan budjetin painoalueet. Tyydy-
21918:  sen sijaan näissä niin sanotuissa rikkaissa suuris-    tyksellä on tietysti todettava, että korkeakoulu-
21919:  sa kunnissa kuten esimerkiksi Espoossa ei saata        jen määrärahoihin esitetään lisäystä 195 miljoo-
21920:  asua, vaan siellä asuu myös köyhiä ihmisiä, joit-      naa markkaa kuluvan vuoden talousarvioon
21921:  ten toimeentuloa on tällä tavalla keskusta nimen-      nähden. Mutta epäselväksi tässä vertailussa jää
21922:  omaan valtionosuusleikkauksillaan vaikeutta-           se, onko vertailupohjaksi otettu kuluvan vuoden
21923:  nut ja tulee vaikeuttamaan ensi vuonna vielä           lisätalousarviossa korkeakouluille esitetyt mää-
21924:  hyvin suuresti. Näin siitä syystä, että heille ei      rärahat vai varsinainen talousarvio. Tämä ei käy
21925:  voida tarjota heidän kipeästi tarvitsemiaan pal-       selville. "Painoalue" on mielestäni liian rohkea
21926:  veluita.                                               ilmaisu, mutta joka tapauksessa korkeakoulujen
21927:      Ed. S-L. Anttilalle, vaikka hän ei ole täällä      viime vuosien tapainen lyöminen, läiskiminen ja
21928:  paikan päällä; pienet keskustalaiset kunnat pitä-      kurittaminen on tässä budjetissa ilmeisesti py-
21929:  vät itsestään ja asukkaistaan huolta. Miksi sitten     sähtynyt, ja toivon, että tämä ei todella ole näkö-
21930:  nämä pienet keskustalaiset kunnat ovat vaati-          harhaa.
21931:  massa valtionosuuksia itselleen? Nehän saavat              Korkeakoulujen kehittämislain eräänä kes-
21932:  suurimmat valtionosuudet jo kantokykyluoki-            keisenä tehtävänä ja tarkoituksena on ollut tur-
21933:  tuksen myötä, miksi ne tarvitsevat valtion rahaa       vata korkeakoulujen voimavarojen kehitys, ni-
21934:  niin suuressa määrin, jos itse pitävät itsestänsä      menomaan pitkäjänteinen kehitys taloudellisesti
21935:  huolta?                                                vaikeina aikoina. Tämän johdosta sosialidemo-
21936: 2720                                      77. Tiistaina 13.9.1994
21937: 
21938: 
21939: kraatit ovat kerta toisensa jälkeen vastustaneet       kesin rahojen ohjautuminen suurelta osin yli-
21940: korkeakoulujen kehittämislain 3 §:n kumoamis-          opistoihin.
21941: ta.                                                       Tämähän ei kuitenkaan poista varsinaista on-
21942:     Kun nyt on tapahtunut käänne parempaan eli         gelmaa eli sitä vinoutumaa, mikä vallitsee perus-
21943: leikkaukset on ainakin saatu loppumaan, toivon-        tutkimuksen ja soveltavan tutkimuksen välillä.
21944: kin, että hallitus vetäisi pois jo keväällä eduskun-   Tosiasia on, että soveltavan tutkimuksen pohja
21945: nalle antamansa korkeakoulujen kehittämislain          tulee myös pettämään, ellei perustutkimuksen
21946: 3 §:n kumoamista koskevan esityksensä. Tällä           rahoitus ole kunnossa. Jos lähdemme siitä, että
21947: olisi varmasti erittäin myönteinen ainakin psyko-      Tekesin korkeakouluille myöntämä rahoitus jää
21948: loginen merkitys meidän korkeakouluillemme.            ensi vuonna ennalleen samoin kuin Akatemian
21949:     Korkeakoulujen rakenteellinen kehittäminen         perustutkimusrahoitus, jää perustutkimuksen
21950: ei ole edennyt tämän budjettiesityksen mukaan          suhteen tilanne edelleen ennalleen eli siis vinou-
21951: odotetusti. Eläinlääketieteellisen korkeakoulun        tuma pysyy edelleen paikallaan. Toisin sanoen
21952: liittäminen Helsingin yliopistoon itsenäisenä tie-     opetusministeriö ei ole edelleenkään saanut bud-
21953: dekuntana ei ole mielestäni minkäänlaista raken-       jettikehykseensä sellaista väljyyttä, sellaista liik-
21954: teellista kehittämistä, ja se olisikin saanut olla     kumavaraa, jolla perustutkimuksen suhteellista
21955: tekemättä. Missäköhän säästöt tässä eläinlääke-        asemaa olisi voitu vankentaa. Eräs tapa tässä
21956: tieteellisen korkeakoulun liittämisessä oikein         olisi tietysti lisätä Suomen Akatemian tutkimus-
21957: ovat?                                                  määrärahoja tai tietysti lisätä suoraan korkea-
21958:     Myös lastentarhanopettajakoulutuksen siirto        kouluille määrärahoja.
21959: yliopistoihin olisi pitkän odottelun jälkeen voi-          Tässä yhteydessä on ehkä aihetta toistaa so-
21960: nut odottaa yliopistojen ja ammattikorkea-             sialidemokraattisen eduskuntaryhmän korkea-
21961: koulujen välistä työnjakoa koskevia ratkaisuja.        koulupoliittisessa       välikysymyskeskustelussa
21962:     Lääketieteellistä koulutusta koskevissa rat-       esiin tuoma kanta, että koko julkisen tutkimus-
21963: kaisuissa ministeriö on löytänyt ainakin näennäi-      järjestelmän sisällä on painotettava yhteistyötä
21964: sen sovun yliopistojen kanssa. Voittajana voita-       aivan toisella tavalla kuin tähän saakka, mikäli
21965: neen pitää tässä yhteydessä Kuopion yliopistoa,        me mielimme tuloksiin päästä. Tutkimuslaitok-
21966: joka välttyy kovilta lääketieteellistä koulutusta      set ja korkeakoulut tarjoavat tässä toisilleen täy-
21967: koskeviita leikkauksilta. Tähän on tietysti syyn-      dentävää asiantuntemusta niin koulutuksen, tut-
21968: sä. Kuopion yliopistohan menetti hammaslääke-          kijakoulutuksen kuin tutkimuksenkin alueella.
21969: tieteellisen tiedekuntansa. Muiden lääketieteel-           Ennen kaikkea on kuitenkin tärkeää ja välttä-
21970: listen koulutusyksiköiden kohdalla leikkausten         mätöntä, että korkeimman opetuksen ja perus-
21971: seurauksia voi vain tietysti arvioida.                 tutkimuksen resurssit kehittyvät tasapainossa
21972:     Tutkimusmäärärahat ovat hyvin mielenkiin-          soveltavan tutkimuksen ja teknologian kehittä-
21973: toinen luku. Tutkimusmäärärahoihin esitetään           misen julkisen tuen kanssa.
21974: kaiken kaikkiaan lisäystä 42 miljoonaa markkaa.            Mielestäni on kyllä hyvin tärkeää myös se, että
21975: Se, kuinka paljon tästä on Suomen Akatemian            koko julkisen sektorin teknologian hallintoa ja
21976: osuutta, jää epäselväksi, koska budjettiesitykses-     rahoitusta pohdittaisiin kerrankin kokonaisuu-
21977: tä ei selviä, onko vertailulähtökohdaksi otettu        tena oikein perusteellisesti.
21978: kuluvan vuoden varsinainen budjetti vai lisäta-            Tämän budjettiesityksen mukaan kauppa- ja
21979: lousarviossa Suomen Akatemialle myönnetty 60           teollisuusministeriössä toiminut energiateknolo-
21980: miljoonan markan lisäys.                               ginen tutkimus siirretään kauppa- ja teollisuus-
21981:     Myös valtion tutkimuslaitosten rahat tosi-         ministeriöstä Teknologian kehittämiskeskuk-
21982: asiassa vähenevät. Näennäisestä lisääntymisestä        seen eli juuri Tekesiin vuoden alusta. Koska Te-
21983: kertoo kyllä budjettiesitys, mutta kun kiinteistö-     kesistä on parhaillaan käynnissä kansainvälinen
21984: jen hoito otetaan tässäkin huomioon, trendi on         arviointi, ihmetystä herättää hiukan se, miksi
21985: kyllä kaiken kaikkiaan vähenevä.                       juuri nyt ennen arviointituloksia on ryhdytty esi-
21986:     Perustutkimuksen resurssit pysynevät kaiken        tyksen kaltaisiin siirtotoimiin. Tämä saattaa olla
21987: kaikkiaan siis ennallaan. Samanaikaisesti Teke-        ihan järkevää, en minä tiedä sitä, mutta tietysti
21988: sin budjettia on pystytty edelleen kasvattamaan.       olisi ollut mielenkiintoista odottaa näitä arvioin-
21989: Ilmeisesti kasvuprosentti, kun siitä otetaan kaik-     tituloksia.
21990: ki muut seikat pois, on noin 14 prosenttia. Loh-           Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan on siis
21991: dutuksena korkeakoulujen surkeassa määrära-            tyydytyksellä pantava merkille se, että korkea-
21992: hakehityksessä onkin ollut tähän mennessä Te-          koulujen viime vuosien häikäilemätön alasajo on
21993:                                           Valtion talousarvio 1995                                    2721
21994: 
21995:                                    '
21996: pysäytetty. Korkeimman tutkimuksen ja opetuk-             Arviointeja vaikeuttaa myös se, että usein jää
21997: sen laiminlyöntien seuraukset eivät näy huomen-        epäselväksi, lähes aina, onko vertailussa vuoden
21998: na eivätkä ylihuomenna vaan vasta muutaman             varsinainen tulo- ja menoarvio vai myös kyseise-
21999: vuoden kuluttua. Mutta silloin ne näkyvät kyllä        nä vuonna jo siihen mennessä annetut lisätalous-
22000: kumuloituvinaja erittäin vaikeasti korjattavina.       arviot Lopputulos on ihan erilainen, kun näitä
22001: Selvää on, että tulevien hallitusten tehtäväksijää     vertailuja tehdään. Samalla toistan jo aiemmissa
22002: korkeakoululaitoksen rakenteellisten ratkaisu-         budjettipuheissani esittämäni ajatuksen siitä,
22003: jen tekeminen sekä myös tutkimusmäärärahojen           että eräs tapa korjata asia olisi se, että kunkin
22004: vääristymien oikaiseminen.                             pääluokan rinnalla olisi, ainakin opetushallin-
22005:      Miten sitten pääsemme ulos umpikujasta?           non osalla tämä tarvittaisiin, erityismenoarvio,
22006:  Meidän sosialidemokraattien mielestä ulospää-         jotta budjettilukujen sisällöstä saisi riittävän kä-
22007: syn nykyisen umpikujasta tarjoaa vain se, että         sityksen. Kun tällainen erityismenoarvio joka
22008: korkeakoulujen kehittämisen päälinjat määritel-        tapauksessa ministeriössä tehdään, miksei sitä
22009: lään selkeästi ja niihin myös sitoudutaan. Kor-        voida tehdä jo siinä vaiheessa, kun kansanedus-
22010: keakoulujen toiminta tulee rakentaa profiloitu-        tajat budjettikirjaa lukevat? Tässä tilanteessa on
22011:  miseen, yhteistyöhön ja kilpailuun laadusta.          menty aivan toisenlaiseen suuntaukseen. Tästä
22012:      Tavoitteeseen pääseminen vaatii ensi sijassa      budjettikirjasta ei kohta saa kukaan mitään sel-
22013:  kolmea asiaa. On laadittava korkeimman ope-           vää.
22014:  tuksen ja tutkimuksen lähtökohdista koko kor-
22015:  keakoululaitoksen, siis myös ammattikorkea-              Ed. La i v o ranta (vastauspuheenvuoro):
22016:  koulut käsittävä rakenteellinen ja toiminnallinen     Herra puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron
22017:  kehittämisohjelma. Tämän ohjelman toteuttami-         ed. Aittoniemen puheenvuoron jälkeen, koska se
22018:  seen on sitouduttava niin hallinnon kuin myös         oli niin uskomatonta puhetta. Vaikka hän on
22019:  voimavarojen osalta. Korkeakoulujen voimava-          ryhmätoveri, niin jotenkin siitä syystä se teki
22020:  rojen leikkaukset lopetetaan. Tämä siis tarkoit-      minut todella murheelliseksi, ed. Aittoniemen
22021:  taa sitä, että korkeakoulujen kehittämislain 3 §      uskomaton vanhan levyn pyörittäminen, tämä
22022: jätetään voimaan ensi vuonna.                          inflaatio- ostovoima- elvytys-levy. Se oli kä-
22023:      Kolmanneksi korkeakoulujen rahoituspohjaa         sittämätöntä. Usko kuluttamisen taloutta paran-
22024:  laajennetaan. Korkeakoulujen on suunniteltava         tavasta ihmeestä. En kyllä käsitä, miten kulutus-
22025:  toimintansa selkeästi sen varaan, että osa sään-      ta lisäämällä voidaan sellainen talous tervehdyt-
22026:  nöllisenkin toiminnan vaatimista resursseista         tää, joka liialla kuluttamisella tähän konkurssi-
22027:  kyetään hankkimaan omatoimisesti kotimaisista         kypsään tilaan on saatettu, ed. Aittoniemi. En
22028:  ja kansainvälisistä rahoituslähteistä. Tämän on-      todella käsitä, että jos on yli varojen elämisellä
22029:  nistuminen vaatii ennen kaikkea korkeaa laatua.       todella talous saatettu konkurssikypsäksi, niin
22030:      Tärkein oppi, joka viime vuosien kummalli-        miten se kulutusta lisäämällä voidaan korjata.
22031:  sesta poukkoilusta korkeakoulupolitiikassa on            Otetaan esimerkiksi perhe, joka viisi vuotta
22032:  opittu, on se, että parempaan tähtäävä kehittä-       kuluttaa 20 000 markkaa enemmän kuin ansait-
22033:  mistyö on pitkäjänteistä ja se voi onnistua vain      see. Ei riitä, että seuraavat viisi vuotta kulutetaan
22034:  yhteistyössä. Tämä edellyttää, että korkeakoulut      20 000 markkaa vähemmän kuin ansaitaan, kun
22035:  ja valtiovalta niiden päärahoittajana sitoutuvat      pitää korotkin maksaa. Ed. Aittoniemi, tällä per-
22036:  kumpikin omasta puolestaan selkeän kehittämis-        heellä ei taloutensa tervehdyttämiseksi ole muuta
22037:  ohjelman toteuttamiseen.                              konstia kuin todella kiristää vyötä ja maksaa
22038:      Sosialidemokraattien kanta on se, että tällai-    velkojaan ja korkojaan, jos meinaa tasapainot-
22039:   sen ohjelman ainekset ovat kyllä olemassa. Suuri     taa taloutensa, ja se on pakko. Tästähän kansan-
22040:   ongelma onkin siinä, että hyväksyttyjen tavoit-      taloudessakin on kysymys.
22041:  teiden toteuttamiseen ei ole löytynyt tähän men-          Ed. Aittoniemi, ei ole mitään järkeä ostaa sil-
22042:  nessä poliittista eikä muutakaan tahtoa.              loin jääkaappia, jota ei välttämättä tarvitse. Näin
22043:      Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan budjetti-      ollen ei myöskäänjääkaapin tekijöitä voida työl-
22044:  esitys on vuosi vuodelta yhä hankalampaa luetta-      listää. Tämä on sitä inhorealismia, Iiro Viinasen
22045:   vaa. Tässä yhdyn ed. Törnqvistin esittämiin nä-      talouspoliittista realismia, josta väititte, että on
22046:   kökohtiin. Erilaiset tekniset määrärahojen siir-     aikansa elänyt. Kyllä minä, ed. Aittoniemi, sanoi-
22047:   rot ja ratkaisut vaikeuttavat tiedon saamista sii-   sin puheenvuoronne kuultuani, että Viinasten
22048:   tä, mikä on todellinen määrärahan lisäys tai vä-     aika ei ole ohi, vaan Viinasia tarvitaan. Viinasilla
22049:   hennys kussakin tilanteessa kullakin momentilla.     on edelleen vielä liian paljon kovapäisiä oppilaita.
22050: 
22051:  171   249003
22052: 2722                                      77. Tiistaina 13.9.1994
22053: 
22054: 
22055:     Ed. Aula (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             masti loppu jossakin vaiheessa. Tämän yhteis-
22056: puhemies! Olin kyllä kovasti pettynyt ed. Luhta-       kunnan täytyy sisäisesti lähteä tuottamaan eikä
22057: sen puheenvuoroon. Se oli juuri sen tyyppistä          yksinomaan satsata vientiin ja velanottoon. Siinä
22058: puhetta, jota ajattelin, että voisi epäillä SDP:n      on ministeri Viinasen virhe, että hän ei ajattele
22059: edustajien puheenvuoroissaan esittävän. Ensin          tällä tavalla, tai se on minun mielestäni hänen
22060: ryhmäpuheenjohtaja Kalliomäki esittelee vaih-          virheensä, ja sillä siisti. En minä muuta tätä näke-
22061: toehtobudjetin vaihtoehtosäästöt, joilla koete-        mystäni lainkaan.
22062: taan kohentaa ilmeisesti SDP:n talouspoliittista
22063: uskottavuutta. Sitten yksittäisissä puheenvuo-            Ed. Luhtanen (vastauspuheenvuoro): Ar-
22064: roissa torjutaan kaikki mahdolliset säästöt eikä       voisa puhemies! Kyllä sosialidemokraatit ovat
22065: esitetä mitään tilalle.                                nämä valtionosuusleikkaukset tuominneet siitä
22066:     Kysyn ed. Luhtaselta, mitä hän oikeastaan          syystä, että ne tehtiin vastoin aiempia sopimuk-
22067: esitti kuntien valtionosuussäästöistä? Olen tässä      sia. Jo aiemmin olemme todenneet sen, että val-
22068: illalla koettanut tavata SDP:n omaa ohjelmaa           tionosuusleikkausten perusteet ovat olleet täysin
22069: hyvin tarkkaan. En löydä siitä sellaista kohtaa        virheelliset. Meidän mielestämme tämä periaate,
22070: jossa sanottaisiin, että peruttaisiin tässä pohjalla   40 prosenttia asukasluvun ja 60 prosenttia äyri-
22071: olevat tänä vuonna olevat valtionosuussäästöt.         määrän perusteella, on ollut vastoin meidän esit-
22072: En todellakaan löydä.                                  tämäämme kantaa. Kyllä tämä on täysinjohdon-
22073:     Samoin sosiaali- ja terveysministeriön val-        mukainen näkökulma tähän asiaan.
22074: tionosuussäästöistä myönnetään, että ensi vuo-            Mitä tulee eläkeläisten osalta indeksitarkis-
22075: den budjetissakin voidaan tehdä jonkinlainen           tuksiin, sekin myös on vastoin sopimuksia. Elä-
22076: säästö. Eli kyllä kai jonkinlaista johdonmukai-        keläisille oli luvattu kompensoida indeksitarkis-
22077: suutta myöskin opposition politiikassa pitäisi         tukset täysimääräisinä, ja nyt ne tehtiin ikään
22078: olla. Haluaisin todella nähdä sen tempun, jonka        kuin puolivillaisina. Tehtiin toki jotakin, mutta
22079: SDP tekee vuoden 1996 budjettia laadittaessa.          ei suinkaan täysimääräisinä. Pohjana on se, että
22080: Millä valtionosuussäästöstä kokonaan pystyt-           kahtena vuotena nämä indeksitarkistuksetjäivät
22081: täisiin luopumaan? Tietysti hyvä jos pystytään,        tekemättä.
22082: mutta en kykene oikein tällä hetkellä usko-               Mitä tulee siihen, millä nämä kompensoitai-
22083: maan.                                                  siin, ei tarvitse kuin ottaa budjettikirja käteen.
22084:     Ed. Luhtanen puuttui myös eläkeläisten tilan-      Sieltä löytyy hyvin paljon sellaisia määrärahoja,
22085: teeseen. Kyllähän eläkeläisten tilanne on parem-       joilla tämän kaltaiset asiat voidaan kompensoi-
22086: pi tänä vuonna kuin vuonna 1993. Indeksikoro-          da. Lähtökohtana meidän esityksessämme on
22087: tukset tehdään, ja lisäksi Kela-maksua alenne-         myös se, että nämä asiat tehdään oikeudenmu-
22088: taan. Kysynkin ed. Luhtaselta, miten hän rahoit-       kaisesti.
22089: taisi ne peräämänsä indeksikorotukset? Esimer-
22090: kiksi työeläkkeissä se merkitsisi noin puolen pro-         Ed. R. A h o : Arvoisa puhemies! Aluksi to-
22091: sentin lisäystä sekä palkansaajan ja työnantajan       tean, että hallitus on upottanut Suomen suohon.
22092: TEL-maksuun. Miten se kohentaa työllisyyttä?           Vakaastaja yliarvostetusta markasta kiinni pitä-
22093:                                                        minenjohti korkeisiin korkoihin, konkursseihin,
22094:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        talous syöksyi syvään ja lujaa. Kun puolen vuo-
22095: Herra puhemies! Nyt menee vähän ristiin nämä           den jälkeen pakkodevalvaatio korjasi markan
22096: hommat. Jos sallitaan vastata ed. Laivorannalle;       kurssia, antoi hallitus kuitenkin kotimarkkinoi-
22097: kulutus on tuotannon ja sitä kautta työllistämi-       den vaipua yhä syvemmälle, vaikka devalvaatio
22098: sen ehto. Jos ei ole tavaroilla kulutusta, niitä ei    olisi tarvinnut tuekseen määrätietoista elvytystä.
22099: voida tuottaa eikä tarjota työtä. Tämä on aivan        Niin alenivat valtion verotulot ja työttömyyden
22100: selvä asia.                                            kasvaessa kasvoivat myös työttömyydestä aiheu-
22101:    Minä puhuin näistä ongelmista, että meillä on       tuvat menot. Valtio alkoi velkaautua rajusti,
22102: 80-luvulla tuotettu maa täyteen tavaraa ja hyö-        mutta tämä velkaantuminen ei tapahtunut etu-
22103: dykkeitä, kuten esimerkiksi asuntoja. Tällä ta-        käteen elvytysmielessä vaanjälkikäteen laskujen
22104: valla uuden kulutuksen aikaansaaminen on vai-          tullessa maksuun. Tällä tavalla tehty velka on
22105: keaa, mutta se on välttämätöntä, että sisämark-        siten syömävelkaa, ei elvytysvelkaa.
22106: kinat lähtevät pyörimään, silläjos me pelkästään           Hallitus riistää nuorilta tulevaisuuden toivon,
22107: elämme ottamalla joka vuosi 80 miljardia mark-         sillä ministeri Kanervan puolen miljoonan työt-
22108: kaa velkaa, se on ylensyömistä. Sille tulee var-       tömän armeijakunnan sulatteleminen vie pitkän
22109:                                            Valtion talousarvio 1995                                   2723
22110: 
22111: aikaa. Ja hallitus riistäätoivonniiltä vanhenevil-       vatenkin siksi, etteivät äänestäjät niin helposti
22112: ta työläisiltä, jotka ovat joutuneet työttömiksi         havaitse, että siinä säästetään juuri kaikista kes-
22113: mutta jotka kuitenkin liian nuoria päästäkseen           keisistä palveluista. Hyvin ovelaa ministeri Vii-
22114: yleistä eläkeikää aikaisemmin eläkkeelle.                naselta, mutta hyvin läpinäkyvää pääministeri
22115:     Hallitus on myös ajoittanut säästöohjelmiaan         Aholta.
22116: niin, että aluksi, kun oltiin menossa alaspäin,             Kunnallistalous on ollut vaikeuksissa vuo-
22117: yritettiin säästää ja kiristää verotusta, mikä on        desta 1991 lukien. Valtion säästötoimet ovat
22118: vain pahentanut tilannetta. Vain nyt käsillä oleva       merkittävästi tuntuneet kunnissa vuodesta 1993
22119: talousarvioesitys on sikäli edellisistä poikkeava,       lähtien, jolloin mm. opetustoimen valtion-
22120: että juuri tässä vaalien alle ajoittuvassa talousar-     osuuksia alennettiin ja kunnille asetettiin ylei-
22121: vioesityksessä hallitus on varonut kajoamasta            nen 4 prosentin säästötavoite. Tänä vuonna
22122: sellaisiin säästöihin, jotka saattaisivat närkästyt-     kuntien valtionosuuksia leikattiin yhteensä 4,4
22123: tää äänestäjiä.                                          miljardilla markalla pienentämällä yleistä val-
22124:     Hallitus yrittää vaalien ajaksi lakaista roskat      tionosuutta.
22125: maton alle, mutta satojen miljardien velkaongel-            Sosiaali- ja terveydenhuollon valtionosuutta
22126: ma ja puolen miljoonan työttömyys eivät ole              sekä sivistystoimen valtionosuutta vuosina 92-
22127: lakaistavissa maton alle. Vaalienjälkeen aloitta-        94 siirrot valtiolta ovat budjettikirjan mukaan
22128: valle hallitukselle on siirretty Ahon ja Viinasen        vähentyneet 8 prosenttia. Nyt hallitus siirtää
22129: katkera perintö, Suomen historian suurin val-            vuoden 94 valtionosuusleikkauksen jatkamista
22130: tionvelka, Suomen historian suurin työttömyys.           ja lisäksi yhteensä 1 miljardin markan alennusta
22131: Tämä hallitus on saanut aikaan hirvittävän on-           valtionosuuksiin. Hallitus edellyttää samalla,
22132: gelman, jota se ei kykene ratkaisemaan. Tässä            että kunnissa jatketaan henkilöstömenoihin
22133: talousarviossa se siirtää vain ongelman seuraa-          säästösopimuksia.
22134: jansa niskoille.                                            On varmaan niin, että 80-luvun lopulla vero-
22135:     Hallitus ei nytkään säästä elinkeinotuissa.          tulojen kertyessä reippaasti kunnille henkilöstö
22136: Juuri ED-jäsenyyteen liittyvän sopeutuksen ja            saattoi joissakin tapauksissa kasvaa tarpeetto-
22137: tietysti myös jäsenmaksun muodossa hallitus              masti, eikä mahdollisuuksia toiminnan järkipe-
22138: kasvattaa menoja 10 miljardilla ensi vuonna.             räistämiseen käytetty hyväksi. Toisaalla tuli
22139: Tässä kohdassa jokaisella kansalaisella on kui-          ehkä rakennettua liian hulppeasti. Kuitenkin jo
22140: tenkin sanansa sanottavana. Jokainen voi vetää           kuntien verotulojen pieneneminen vuonna 91
22141: punaisen viivan tämän 10 miljardin yli. Kuu-             aloitti kunnissa tarmokkaan tehostamisen, niin
22142: kauden kuluttua pidettävässä ED-kansanäänes-             että tehottomuudesta tai tarpeettomasta työstä
22143: tyksessä päätetään myös, onko jäsenyys todella           kuntia ei totisesti voi tänään enää syyttää. Myös
22144: uhrauksen arvoinen. Jokainen voi pohtia sitä,            henkilöstöjärjestöjen uhrautuminenja panos toi-
22145: eikö sittenkin olisi edullisempaa luopua koko            minnan ja palvelujen kehittämiseen on ollut erit-
22146: hankkeesta ja saada nekin rahat parempaan                täin esimerkillistä.
22147:  käyttöön.                                                  Säästämisessä liika on kuitenkin liikaa. Kun-
22148:     ED-maksu ei ole irtonaista pikkurahaa, sillä         tien henkilöstö ei voi venyä loputtomiin, vaikka
22149:  lisävelkaa otetaan 60 miljardia markkaa. Eikä           ministeri Viinanen kuinka vaatisi ja sen budjetti-
22150:  lopultakaan ole kyse vain kerran uhratusta 10           kirjaan kirjoittaisi. Eikä valtionosuuksia voida
22151:  miljardista markasta vaan vieläpä siitä aiheutu-        jatkuvasti leikata ilman, että kunnallisista palve-
22152:  vista vuosittaisista korkomenoista, kun se kerran       luista jää vain luuranko jäljelle. Merkitseehän
22153:  veikana otetaan. Lisäksi vielä jäsenyys tuo vuo-        valtionosuusleikkausten ohella uutta rasitusta
22154:  tuiset jäsenmaksut, joista vain osa palautuu Suo-       myös arvonlisäverouudistus.
22155:  meen, kun taas muu osa käytetään muiden Eu-                 Hallitus rikkoo budjettiesityksellään törkeäs-
22156:  roopan maiden hyväksi.                                  ti kuntien kanssa tekemäänsä sopimusta. Aho
22157:     Velkaisen Suomen isännät ovat Brysselissä            ja Viinanen osoittautuivat epäluotettaviksi so-
22158:  esittäneet isoa isäntää. He ovat suostuneet sellai-     pimuskumppaneiksi. Sellaisista on päästävä
22159:  siin maksuihin, joihin tällä torpalla ei olisi varaa.   eroon. Kunta huolehtii kansalaisten peruspal-
22160:  Ennen vanhaan jotkut kartanonherrat pelasivat           veluista, vaikka velkaantuminen pakottaakin
22161:  maansa ja mantunsa Monte Carlossa. Luulisi              panemaan asiat tärkeysjärjestykseen. Olisi kui-
22162:  niistä ajoista jo jotakin opitun.                       tenkin edellytyksiä toteuttaa päivähoidon laki-
22163:     Hyvät edustaja toverit! Talousarvioesityksessä       sääteisen oikeuden laajentaminen nyt aiotun
22164:  hallitus päätyi säästämään kuntien kohdalla ar-         lykkäämisen asemasta. Jos jostakin on todella
22165: 2724                                     77. Tiistaina 13.9.1994
22166: 
22167: 
22168: pakko tinkiä, niin mielessämme voitaisiin koti-       esitystä käsiteltäessä tämä perspektiivi on pidet-
22169: hoidontuen laajennusta lykätä.                        tävä mielessä.
22170:    Arvoisa puhemies! Valtiontalouden ahdinko
22171: on antanut ennen näkemätöntä pontta vaati-               Den här situationen tvingar tili förändringar,
22172: muksille leikata sosiaaliturvaa ja luopua hyvin-      men det måste ske med omsorg och med rättvisa
22173: vointivaltion periaatteesta. Valtioneuvoston jä-      i socialskyddet. Liksom förr borde det gälla att
22174: senten ja suuria muutoksia vaativien yritysjohta-     envar skall försörja sig själv efter förmåga och
22175: jien kannattaisi kuitenkin muistaa, että hyvin-       bidra till det gemensamma hushållet efter råd.
22176: vointivaltio on henki- ja varkausvakuutus. Kun        Men hur skall dylika krav kunna ställas när inte
22177: hyvinvointivaltio on romutettu, kulkeminen            möjligheter till avlönat arbete finns för närmelse-
22178: panssaroidussa limusiinissa ei enää anna turvalli-    vis alla? Försämringar i arbetslöshetsskyddet
22179: suuden tunnetta.                                      kan motiveras bara om det leder tili aktivering av
22180:    Sosiaaliturva ja kuntien kaikille tarvitseville    arbetslösa och till sysselsättning. Både med tanke
22181: tarjoamat palvelut ovat taanneet sen, että ihmiset    på samhällsekonomin och på de arbetslösa bör
22182: ovat voineet meillä kulkea kaduilla rauhallisin       nya vägar prövas för att komma bort från nuva-
22183: mielin, eikä rikkaidenkaan ole tarvinnut lymytä       rande arbetslöshets- och fattigdomsfållor, från
22184: piikkilangan, susikoirien ja vartijoiden eristämis-   sysslolöshet och stöd utan motprestationer, från
22185: sä luksusasunnoissa, niin kuin niissä maissa, jot-    missbruk av förmåner och svart arbete. För det
22186: ka eivät ole pohjoismaisia hyvinvointivaltioita.      här behövs både morötter och piska.
22187: Katsokaa eteenne, ettette katuisi, te, jotka haa-
22188: veilette hyvinvointivaltion purkamisesta ja köy-          Työn toisenlainen jakaminen esimerkiksi työ-
22189: häinhoitovaltiosta.                                   aikajärjestelyjä ja sapattivapaata käyttäen ai-
22190:                                                       heuttaa tietysti joukon lisäongelmia ja -kustan-
22191:    Ed. N o r d m a n : Arvoisa puhemies, värde-       nuksia työpaikoilla. Mutta toisaalta, kuinka kal-
22192: rade talman! Det här budgetförslaget är större än     liiksi nykyiset ehdot käyvätkään yhteiskunnalle.
22193: någonsin. Men det ger medborgarna mindre än           Meidän on uskallettava kokeilla uusia otteita,
22194: vanligt, eftersom lånekostnaderna, arbetslöshe-       jotta useammat saisivat osallistua työelämään ja
22195: ten och EU-arrangemangen slukar så mycket av          tuotantoon.
22196: budgeten. Samtidigt kostar budgeten mera än               Työministeriön EU :n sosiaaliturvarahastosta
22197: vad landet egentligen har råd med. Det visar          saatavaksi arvioimat 72 miljoonaa markkaa
22198: upplåningsbehovet på drygt 61 miljarder mark.         tarvittaisiin kovin kipeästi panostuksiin, jotka
22199:                                                       kohdistuisivai ensi kädessä nuoriin ja pitkäai-
22200:    Hallitus selvisi suhteellisen hyvin budjettita-    kaistyöttömiin. Ennen kaikkea työpaikkojen
22201: voitteestaan, mutta budjettityö tulee olemaan         saamiseen tarvitaan elinkeinoelämän apua. Ny-
22202: vaikea myös lähivuosina, siis seuraavalle halli-      kyisessä tilanteessa vientiteollisuus myy enem-
22203: tuksellekin, siitä huolimatta, että taloudellinen     män kuin koskaan ja ansaitsee todennäköisesti
22204: nousu on alkanut. Budjettivaje ei johdu vain          paremmin kuin pitkään aikaan, ehkä paremmin
22205: menojen kasvusta vaan verotulojen pienuudes-          kuin koskaan. Tarvitaankin investointeja, muu-
22206: takin. Nyt verotuloja arvioidaan kertyvän va-         ten kapasiteetti loppuu pian. On palkattava uu-
22207: jaat 105 miljardia markkaa, kun vuonna 1990           sia työntekijöitäkin, muuten henkilöstö palaa
22208: verotulot olivat runsaat 120 miljardia mark-          loppuun.
22209: kaa.                                                      Nyt on koottava kaikki hyvät voimat ja pääs-
22210:    Kunnollinen kasvu tulevina vuosina ja laajen-      tävä yhteisymmärrykseen siitä, mitä voidaan teh-
22211: nettu veropohja voisivat lisätä verotuloja joilla-    dä ja mitä on tehtävä työllisyystilanteen paranta-
22212: kin kymmenillä miljardeilla markoilla. Samalla        miseksi. Työnantajien ja työntekijöiden on käy-
22213: työllisyystilanteen paraneminen puolittaisi työt-     tettävä tulosopimusta tässä tarkoituksessa, siis
22214: tömyyden kustannukset, näin parhaassa tapauk-         sopimiseen työpaikkojen aikaansaamisesta. Täl-
22215: sessa. Tämä on todella hyvin myönteinen kehi-         laisia isänmaallisia tekoja tarvitaan nyt kipeäm-
22216: tysarvio. Mutta edelleen valtio joutuisi kuitenkin    min kuin koskaan.
22217: ottamaan lainaa toimintansa rahoittamiseen.
22218: Monet seikat viittaavat siihen, että menopuolta          Regeringen är så optimistisk i sin bedömning
22219: on pienennettäväedelleen tulevina vuosina, vaik-      av tillväxtförutsättningarna att den anser att "ti-
22220: ka se olisi niin myönteinen kuin yritin arvioida,     den nu är inne att skärpa finanspolitiken. På
22221: muutoin valtion velka jatkaa kasvuaan. Budjetti-      detta sätt minskar risken för att den inhemska
22222:                                          Valtion talousarvio 1995                                   2725
22223: 
22224: efterfrågan börjar öka alltför mycket i alltför       kun taas laajojenjoukkojen urheiluhankkeetjää-
22225: snabb takt och för att inflationstakten skall sti-    vät lähes ilman näillä rahoilla. Kunnolla korotet-
22226: ga". Jag citerar vad som står i budgetboken. Vi       tuun määrärahaan on minusta liitettävä lausuma
22227: brukar rida för länge på högkonjunkturer, inte        siitä, että myös pienten rakennushankkeiden tu-
22228: minst på den senaste, men i dagens läge behöver       lee saada tukea niin kuin ne ennenkin ovat saa-
22229: nog hemmamarknaden och sysselsättningen sti-          neet. Ihan omasta kokemuksesta tiedän, että val-
22230: mulans, inte åtstramning.                             tion ja kuntien antaman pienen tuen avulla voi-
22231:    Stimulering av företagsamheten innebär för-        daan saada varsin paljon aikaan varsinkin maa-
22232: slaget om att arbetslöshetsförsäkringspremien         seudulla, jossa taikoohenki on edelleen voima-
22233: skall vara två procent på utbetalade löner upp tili   kas, mutta ilman tukea lukuisat suunnitelmat
22234: 5 miljoner mark mot 2 mUjoner nu. Sedan stiger        taas romuttuvat.
22235: premien tili 6,3 procent. Annu mera skulle smä-           Yhteenvetona pidän edellä esittämääni huo-
22236: företagsamheten och sysselsättningen ha gynnats       mautuksia oikeutettuina unohtamatta kuiten-
22237: av en sänkning på löner upp tili två miljoner         kaan maassa vallitsevaa talouden tasapainotto-
22238: mark.                                                 muutta tällä hetkellä ja myös pitemmällä aikavä-
22239:    Med tanke på att social- och hälsovårdsminis-      lillä katsottuna.
22240: teriets anslag minskats med över fyra miljarder
22241: mark är innehållet t.o.m överraskande bra. Men           Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
22242: man frågar sig, om obehagliga överraskningar          Herra puhemies! Ed. Nordman puhui työn jaka-
22243: görs i propositionerna. När social- och hälsovår-     misesta. Se on ihanteellinen ajatus, mutta kun-
22244: dens andel av bruttonationalprodukten steg tili       han nyt saataisiin olemassa oleva työ jaetuksi
22245: 38 procent i fjol, vilket är högre än i något EES-    ensin laillisesti sillä tavalla kuin ennen lamaa.
22246: land, berodde det inte på att social- och hälsovår-   Minä ihmettelen vähän ammattiyhdistysliikkeen
22247: den har byggts ut utan på att bruttonationalpro-      solidaarisuudesta pauhaaviatoimitsijoita ja työ-
22248: dukten har minskat och på att arbetslösheten          maitten luottamusmiehiä, koska he eivät kiinnitä
22249: kostar så mycket. Men den här andelen på social-      huomiota siihen, että työpaikoilla teetetään lait-
22250: och hälsovården är för hög och social-och hälso-      tomia ylitöitä. Jopa on tapauksia, joissa metallin
22251: vårdsministeriets åtgärdsprogram för att effekti-     työntekijä ei ole ehtinyt käymään mökillään ol-
22252: vera den förebyggande politiken, för att aktivera     lenkaan, kun tehdään kesälomatkin työtä. Sa-
22253: de arbetslösa, för att minska pensionskostnade-       manaikaisesti alkavat vanhat työtoverit olla pe-
22254: rna och för att effektivera servicesystemet förtjä-   ruspäivärahalla. Minä ihmettelen, miten voidaan
22255: nar stöd.                                             yleensä puhua työn jakamisesta realistisesti, kun
22256:                                                       todella olemassa olevaakaan työtä ei jaeta lain
22257:    Kun asumistuen perusteita tiukennetaan, on         mukaisesti, vaan tilanne on, niin kuin sanoin,
22258: syytä muistaa, miten voimakas leikkaus viime          tällä hetkellä sen jokainen tietää, osin laittornai-
22259: vuonna epäonnistui. Silloin kunnallisen toi-          lakin pohjalla.
22260: meentulotuen jonot kasvoivat tuntuvasti silloin.         Mitä tulee investointeihin ed. Nordman, niin
22261: Erityisesti nuorten lapsiperheiden on vaikea sel-     pankit ovat rahaa väärällään. Pankeilla on suo-
22262: vitä asumiskustannuksistaan, vaikka asuntolai-        ranainen vaikeus saada rahaa ulos. Investoinnit
22263: nojen korot ovatkin hiukan laskeneet viime ai-        eivät lähde liikkeelle niin kauan kunnes inflaatio
22264: koina.                                                lähtee liikkeelle ja tekee investoinnin, sijoittami-
22265:    Urheiluihmisenä en voi lopuksi olla protestoi-     sen, edullisemmaksi kuin rahan pankeissa pitä-
22266: matta veikkausvarojen käyttöä vastaan. Urhei-         misen nykyisellä reaalikorolla.
22267: lun lypsämisestä täytyy tulla loppu. Tuen urhei-
22268: luneuvoston puheenjohtaja Anssi Rauramon                  Toinen varapuhemies: Asian kä-
22269: lausuntoa siitä, että paluu 36,6 prosenttiin on       sittely keskeytetään.
22270: kirjoitettava arpajaislakiin, kun sitä käsitellään
22271: tässä talossa. Jo budjettiesityksen käsittelyn yh-
22272: teydessä rakennusmäärärahoja on korotettava.
22273: Muutoin tilanne käy ihan kestämättömäksi sekä         Poistoja päiväjärjestyksestä
22274: välttämättömien uusien hankkeiden että nykyis-
22275: ten urheilulaitosten, kenttien ja vastaavien hoi-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
22276: don kannalta. 37 miljoonaa markkaa riittää vain       jestyksestä poistetaan 2)-11) asia.
22277: joihinkin suuriin huippu-urheilun hankkeisiin,
22278: 2726                                   77. Tiistaina 13.9.1994
22279: 
22280: 
22281:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-      Täysistunto lopetetaan keskiviikkona 14 päi-
22282: nan seuraava täysistunto on tänään keskiviikko-     vänä syyskuuta kello 0.14.
22283: na kello 14.
22284:                                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
22285: 
22286:                                                                              Jouni Vainio
22287:                            78. Keskiviikkona 14 päivänä syyskuuta 1994
22288:                                                                 kello 14
22289: 
22290: Päiväjärjestys                                                           9) Hallituksen esitys n:o 159 laiksi
22291:                                                                       teleliikenteen verottamisesta annetun lain
22292:                                                                       muuttamisesta ..... .. ....... .. ... .. .. ..... ...... .. ... .. 2823
22293:    Ilmoituksia
22294:                                                                          10) Hallituksen esitys n:o 160 laiksi
22295:                                                                       eräistä ajoneuvoista suoritettavasta ajo-
22296:    Esitellään:                                                        neuvoverosta annetun lain 5 ja 11 §:n
22297:                                                                       muuttamisesta ja 4 §:n väliaikaisesta
22298:    1) Hallituksen esitys n:o 152 valtion                              muuttamisesta ........................................ .
22299: talousarvioksi vuodelle 1995 ................... 2728                                                                                      "
22300:                                                                          11) Hallituksen esitys n:o 161 laiksi
22301:   2) Hallituksen esitys n:o 153 valtioneu-                            kansaneläkelaitoksen rahoituksen väliai-
22302: voston lainanottovaltuuksista vuonna                                  kaisesta muuttamisesta vuonna 1995 ...... .
22303:                                                                                                                                            "
22304: 1995 ························································· 2822
22305:    3) Hallituksen esitys n:o 15llaiksi kulje-
22306: tusten alueellisesta tukemisesta annetun                                   Pöydällepanoa varten esitellään:
22307: lain muuttamisesta ................................. .
22308:                                                                          12) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
22309:   4) Hallituksen esitys n:o 154 vuoden                                n:o 37 sen johdosta, että eduskunnan tie-
22310: 1995 veroasteikkolaiksi ........................... 2823              toon on saatettu valtioneuvoston päätös
22311:                                                                       raakasokerin tullin väliaikaisesta alenta-
22312:    5) Hallituksen esitys n:o 155laiksi ulko-                          misesta (VNP 2) ..................................... .
22313: maisten väliyhteisöjen osakkaiden vero-
22314: tuksesta .................................................. .            13) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 10
22315:                                                                       hallituksen esityksestä laeiksi Oulun yli-
22316:   6) Hallituksen esitys n:o 156laiksi yhtiö-                          opistosta ja Lappeenrannan teknillisestä
22317: veron hyvityksestä annetun lain 9 §:n                                 korkeakoulusta       annettujen           lakien
22318: muuttamisesta ........................................ .              muuttamisesta (HE 83) ........................... .
22319:                                                                  "                                                                         "
22320:    7) Hallituksen esitys n:o 157 laiksi                                 14) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 11
22321: elinkeinotulon verottamisesta annetun lain                            Eduskunnan kirjaston kertomuksesta
22322: muuttamisesta ........................................ .              (K 5) ....................................................... .
22323:                                                                  "                                                                         "
22324:    8) Hallituksen esitys n:o 158laiksi rajoi-                            15) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
22325: tetusti verovelvollisen tulon ja varallisuu-                          tintö n:o 20 hallituksen esityksestä laiksi
22326: den verottamisesta annetun lain 3 §:n                                 tapaturmavakuutuslain                muuttamisesta
22327: muuttamisesta ........................................ .              (HE 116) ................................................. .
22328:                                                                                                                                            "
22329: 2728                                                   78. Keskiviikkona 14.9.1994
22330: 
22331:    16) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-                           kipää, Mölsä, Rossi ja Saapunki sekä yksityis-
22332: tintö n:o 21 hallituksen esityksestä työ- ja                          asioiden takia ed. Nyby sekä
22333: kansaneläkelainsäädännön muutoksenha-                                    tämän kuun 16 päivään sairauden takia ed.
22334: kusäännösten uudistamisesta (HE 117) ... 2823                         Metsämäki, virkatehtävien takia ed. Jansson
22335:                                                                       sekä yksityisasioiden takia edustajat von Bell,
22336:    17) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-                           Röntynen ja Savolainen.
22337: tintö n:o 22 hallituksen esityksestä laiksi
22338: työntekijäin eläkelain muuttamisesta (HE
22339: 118) ·························································        Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
22340: 
22341:    18) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 8                             1) Hallituksen esitys n:o 152 valtion talousarvioksi
22342: hallituksen esityksestä laiksi eräistä poik-                          vuodelle 1995
22343: keuksista kuntien valtionosuuslain 3 ja
22344: 4 §:n säännöksiin vuosina 1994 ja 1995 (HE                            Valiokuntaan lähettäminen
22345: 115) ·························································   "      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
22346:                                                                       neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio-
22347:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pelttari.                       varain valio kuntaan.
22348:                                                                         Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
22349:                                                                       myös päiväjärjestyksen 2)-11) asiasta.
22350:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
22351: edustajat Ala-Nissilä, Bell von, Donner, Hassi,                          Keskustelu jatkuu:
22352: Heikkinen, Helle, Hämäläinen, Ihamäki, Jans-
22353: son, Jokiniemi, Jurva, Kallis, Kanerva, Kan-                             Maa- ja metsätalousministeriPesä 1ä: Her-
22354: kaanniemi, Karhunen, Kasurinen, Kauppinen,                            ra puhemies! Maa- ja metsätalousministeriön
22355: Kemppainen, Kohijoki, Koistinen, Korva, Kuit-                         pääluokan kohdalta tämän keskustelun yhtey-
22356: tinen, Kääriäinen, Laaksonen, Lahti-Nuuttila,                         dessä muutama sana. Pääluokan loppusumma
22357: Lahtinen, Laine, Lamminen, Laurila, Lax, Leh-                         on noussut, niin kuin tiedämme, noin 4,4 miljar-
22358: tosaari, Lipponen, Malm, Mattila, Metsämäki,                          dia markkaa ollen nyt tuollainen 15,7 miljardia,
22359: Morri, Myller, Mäkelä, Mäki-Hakola, Mäkipää,                          mutta samassa yhteydessä on luonnollisesti to-
22360: Mölsä, Norrback, Nyby, Näsi, OjalaA., Puisto,                         dettava, että tulot myös saman pääluokan koh-
22361: Pura, Pykäläinen, Rajamäki, Ranta, Rehn E.,                           dalla verrattuna kuluvaan vuoteen ovat nouse-
22362: Riihijärvi, Rinne, Rossi, Röntynen, Saapunki,                         massa 3,9 miljardia markkaa eli kokonaisvaiku-
22363: Savolainen, Suhonen, Takala, Tiuri, Törnqvist,                        tus näitten lukujen pohjalta lisäyksinä on tuohon
22364: Vanhanen, Vihriäläja Väyrynen.                                        vaikeaan vuoteen 500 miljoonaa markkaa.
22365:                                                                          Tämän budjetin myötä olemme siirtymässä
22366:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-                         aivan uuteen aikaan koko elintarviketaloudessa
22367: jat Vanhanen, Jokiniemi, Puisto ja Kanerva.                           ja aivan uuteen kulttuuriin, vaihtamassa maata-
22368:                                                                       louspolitiikan aktiivisesta maatalouspolitiikasta
22369:                                                                       passiiviseen politiikkaan, mikä tietysti on meidän
22370: Ilmoitusasia:                                                         kannaltamme katsottuna huono asia. Samalla
22371:                                                                       rajasuoja EU-alueen sisälle poistuu ja tämä tuo
22372: Lomanpyynnöt                                                          tullessaan sen, että tuotteitten hinnat laskevat
22373:                                                                       keskimäärin 40 prosenttia, ja tämän kehityksen
22374:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                                  myötä on arvioitavissa, että elintarvikkeitten
22375:    tästä päivästä sairauden takia ed. Rinne, vir-                     hinnat kuluttajalle alenevat noin 10 prosenttiaja
22376: katehtävien takia ed. Kohijoki sekä yksityisasioi-                    se on bruttosummana noin 5 miljardia markkaa.
22377: den takia edustajat Donner, Ihamäki, Kankaan-                         Tällainen kokonaisuus on nyt näitten asioitten
22378: niemi, Kasurinen, Kauppinen, Koistinen, Kor-                          ympärillä, jos tarkastellaan sitä maa- ja metsä-
22379: va, Lamminen, Lehtosaari, Lipponen, Mäkelä,                           talousministeriön näkökulmasta.
22380: Pura, Takala, Törnqvist ja Väyrynen,                                     On aivan selvää, että vuodenvaihteessa tulee
22381:    tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien                        vastaan tilanne, joka näkyy nyt sitten budjetissa,
22382: takia edustajat Hassi, Hämäläinen, Kallis, Kar-                       ja muun muassa, kun hinnat laskevat, huomatta-
22383: hunen, Laine, Lax, Mattila, Mäki-Hakola, Mä-                          vat varastot, jotka ovat olemassa, on periaate-
22384:                                            Valtion talousarvio 1995                                   2729
22385: 
22386: 
22387: päätöksen mukaan, joka on tehty keväällä ja             joka on 6 850 miljoonaa, korkeintaan 1 miljardi
22388: joka perustuu neuvottelutulokseen, tulee korva-         ja loppu on lisähintoja, ynnä 1,3 miljardia, joka
22389: ta. Niitten yhteissumma, kun otetaan KTM:n              menee nahkan alla olevaan varastoon, viljelijöi-
22390: osuus mukaan, on 2,7 miljardia markkaa. 1,3             den varastoon, joka on heillä kotona. Tässä on se
22391: miljardia markkaa tässä pääluokassa ja 1,4 mil-         kokonaisuus, ja siinäkään ei ole minkäänlaista
22392: jardia markkaa on KTM:n pääluokassa kansal-             mystiikkaa, täysin yksiselitteinen ja hyvin selkeä
22393: lista rahaa.                                            asia, jos haluaa asian ymmärtää. Näin se on.
22394:     Tähän kokonaisuuteen sisältyy vilja, josta on          Tämän lisäksi ED maksaa tukea, joka on ns.
22395: paljon puhuttu, ja aivan muutama tuollainen             cap-tukea. Se on 1,9 miljardia. Se on siis ED-
22396: periaatteellinen sana, mitä tulee viljaan ja vuo-       rahaa, joka tulee suoraan, lfa-tukea 455 miljoo-
22397: denvaihteessa olevaan vilja varastoon. Siis varas-      naa markkaa ED-rahaa ja sen lisäksi ympäristö-
22398: tojen arvonalennus korvataan. Olkoon kysy-              tukeen 850 miljoonaa markkaa. Näistä tulee
22399: myksessä sitten yksityisen, kaupan, liikelaitok-        summa,joka on noin 3,3 miljardia ED :lta tulevaa
22400: sen, teollisuuslaitoksen tai Valtion viljavaraston      rahaa.
22401: vilja, hinnanero korvataan. Näin ollen tulemme             Tulo alenee, niin kuin olemme todenneet, vil-
22402: päätelmään tästä suoraan, että 1 päivänä tulevaa        jelijöillä noin 10-15 prosenttia. Edellä mainitun
22403: vuotta ei ole muuta kuin ED-hintaista viljaa, ja        asetelmankin jälkeen se alenee 10-15 prosent-
22404: sen tähden puheetjostain miljardipatista,joka on        tia. Tämä pyritään ottamaan kiinni viiden vuo-
22405: olemassa ja joka on joku salaperäinen asia, ovat        den siirtymäajalla niin, että tapahtuu rakenne-
22406: pötyä. Ei sellaista ole. Viljavarastot tiedetään, ja    muutos, joka tulee olemaan hälyttävän voima-
22407: kaikki on ED-hintaista, kun vuosi vaihtuu.              kas, sekä kiinteiden kustannusten alentaminen.
22408:     Viljavarastolla on kokonaismäärä noin 1,2           Tämä on tie, jolla pystytään saattamaan siirty-
22409: miljardia kiloa, siitä varmuusvarastossa 650,           mäkauden jälkeen olevat tilat siihen kuntoon,
22410: joka sinne jää ja siirtyy Huoltovarmuuskeskuk-          että niillä on mahdollisuus ED-ajassa elää. Tässä
22411:  selle,ja sen hinta myös on ED-hintaista. Samaten       oli kokonaisuutena tulevaan vuoteen sekä siirty-
22412:  se vilja, joka jää viljavarastolle, on ED-hintaista,   mäkauteen liittyvä periaatteellinen kokonaisuus.
22413: ja jos ED ottaa interventiovarastoon siitä suo-             Nyt olemme neuvotelleet asioista ED :n kanssa
22414:  raan jotain x sataa miljoonaa kiloa, se menee          niin, että pohjoisen tuen osalta periaatteet on
22415:  sinne ED-hintaisena eikä miksikään muuksi              lyöty lukkoon. Siinä ei ole ongelmia. Pohjoisen
22416:  muutu, ja sen, mikä jää, valtio voi sen markkinoi-     tukialueen raja on lyöty lukkoon. Kun huuto sen
22417:  dajoko ED-alueelle taijättää omiin varastoihin-        rajan tuntumassa on tasaisen kovaajoka paikas-
22418:  sa, ja jos vie rajojen yli, maksaa siitä maailman-     sa, se omalta osaltaan osoittaa, että niiden mah-
22419:  markkinahinnan ja ED -hinnan eron. 1os summia          dollisuuksien puitteissa, jotka oli olemassa, se
22420:  arvioisin tällä kohtaa siinä salaperäisessä miljar-    raja on vedetty oikeaan paikkaan. Sen kummem-
22421:  dipelissä, se on maksimissaanjoku 300-350 mil-         paan ei päästy. Se oli neuvottelutulos, ja koros-
22422:  joonaa markkaa. Sen suuremmista arvoituksista          tan: Huuto joka puolella oli yhtä kova, koko
22423:  ei ole tässä kohtaa kysymys.                           maassa läpi linjan. Se osoittaa, että todennäköi-
22424:      Tämän lisäksi on nahkan alla kotieläimissä         sesti on silloin kirkko keskellä kylää.
22425:  varastot kasvatettu kalliilla rehulla. Ne korva-           Tämänjälkeen lähdemme siitä, että lfa-tukira-
22426:  taan lisähintana. Silloin kun kyseiselle elikolle      jaus, jonka peruskriteeri, peltopinta-alan määrä,
22427:  noutaja saapuu, sille maksetaan lisähinta, joka        myös samoissa neuvotteluissa sovittiin - se on
22428:  on korvausta nahkan alla olevasta varastosta.          2,5 miljoonaa hehtaaria - lähiaikoina maa- ja
22429:  Jos ymmärtää kaivon kiertää, niin ymmärtää,            metsätalousministeriön osalta tehdään, aivan lä-
22430:  mistä tässä on kysymys, varsin selkeä, hyvin sel-      hiviikon kuluessa.
22431:  keä ja yksiselitteinen asia, joka maksaa valtiolle         Tämän lisäksi paljon puhuttu ympäristöohjel-
22432:  2, 7 miljardia markkaa, ja se on budjetissa. Sen       ma on nyt ministeriössä valmistumassa. Se lähtee
22433:  kummempaa arvoitusta varastojen kohdalla ei            käsittelyyn, jossa näitä asioita käsittelevät toimi-
22434:  ole.                                                   kunnat hyvin nopeasti ottavat siihen kantaa,ja se
22435:      Tämän lisäksi kustannukset alenevat luonnol-       on hyvin nopeassa aikataulussa lähetettävissä
22436:  lisesti, mutta ne alenevat viiveellä, ja tämä viive    myös Euroopan unioniin, joka ottaa siihen kan-
22437:  on periaatepäätöksen mukaan myös korvattava,           taa. Sen jälkeen voidaan tarkat markkamäärät
22438:  ja se korvataan myös lisähinnoilla. Näin ollen         per hehtaari kautta Suomen ympäristötueksi lyö-
22439:  tulevan vuoden budjetissa on varsinaista hehtaa-       dä lukkoon. Perusperiaatteen mukaan Etelä-
22440:  ri- ja kotieläinpohjaista tukea tuossa summassa,       Suomessa, missä haitat ovat suurimmat, se on
22441: 2730                                    78. Keskiviikkona 14.9.1994
22442: 
22443: 
22444: korkea ja Pohjois-Suomessa, missä ne ovat pie-         että sen täytyy nyt täysin olla realistisella pohjal-
22445: nemmät, se alenee. Tähänkään periaatteeseen ei         la, koska politiikkaanhan kuuluu hyvin paljon
22446: ole ED:lla minkäänlaista poikkipuolista sanaa.         fantasiaa, mutta että se nyt joltisestikin pysyisi
22447:     Tämä kaikki osoittaa, että siinä aikataulussa,     sellaisissa uomissa, että se menee tavallisenkin
22448: joka on inhimillisesti ottaen ollut mahdollista,       ihmisen sietokykyyn ja yleiseen ymmärrykseen;
22449: näiden asioiden ympärillä on edetty ja mitään          sitä toivoisin jatkossa tässä keskustelussa.
22450: sellaista periaatteellista, mikä poikkeaisi suoraan
22451: keväällä tehdystä neuvottelutuloksesta ja siitä           Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
22452: johdetusta periaatepäätöksestä, ei ole ilmenty-        Arvoisa puhemies! Ministeri Pesäiän äskeisessä
22453: nyt, kun neuvotteluja ED:n kanssa on käyty.            puheenvuorossa se, mikä koskituottajahintoja ja
22454:     ED :lta siis maatalous saa tulevana vuonna jo      miljoonien siirtämistä puoleen ja toiseen, oli ihan
22455: noin 3,3 miljardia markkaa, ja se on luonnollises-     selvä asia.
22456: ti alentamassa ja keventämässä kustannuksia,              Kiinnitän vain yhteen asiaan huomiota hänen
22457: kun puhumme jätemaksusta ED:n suuntaan ja              puheenvuorossaan. Se oli elintarvikkeiden vähit-
22458: siitä muutama sana.                                    täismyyntihinnat Puheen alkupuolella ne aleni-
22459:     On lähdetty monessa puheenvuorossa siitä,          vat 1.1.1995 lukien 5-10 prosenttia ja puheen
22460: että maatalous sietäisi maasta poistaa. Jos läh-       loppupuolella 10 prosenttia. Siinä tapahtui pu-
22461: demme siitä, että se poistettaisiin, jäsenmaksu        heen aikana 5 prosentin heitto.
22462: ED:lle alenisi noin 75 miljoonaa markkaa, ei              Kysyisin: Mihin tämä perustuu? Onko oletus
22463: enempää. No miksi? Sen tähden, että maatalou-          sellainen, että ulkomailta tulee lähinnä ED-
22464: den osuus bruttokansantuotteessa on niin pieni,        alueelta sisämarkkinoiden kautta sellaisia elin-
22465: ja kun bruttokansantuote on pohjana, kun pu-           tarvikkeiden spot-eriä, jotka suoranaisesti pitä-
22466: humme jäsenmaksuista, on aivan selvää, että sil-       vät huolen siitä, että elintarvikkeiden vähittäis-
22467: loin se ei vaikuta nostavasti kuin tuon 75 miljoo-     myyntihinnat alenevat 5-10 prosenttia, käyte-
22468: naa markkaa.                                           tään nyt tätä haarukkaa? Vai onko olemassa
22469:     Maatalous ja myös sen myötä elintarviketa-         jokin Suomen hallituksen ja vähittäismyynnin
22470: lous on ainoa sektori, joka todella menettää, kun      kauppaketjujen välinen sopimus, että näin ta-
22471: puhumme tästä ratkaisusta. Sen menetys on kiis-        pahtuu, ja ulottuuko se myös siihen vähittäis-
22472: taton. Siitä ei pääse yli eikä ympäri. Tätä taustaa    kauppaan, joka on kauppaketjujen ulkopuolel-
22473: vasten aivan muutama sana SDP:n varjobudje-            la?
22474: tista,joka minun mielestäni oli hiukan samanlai-
22475: nen kuin entinen oppilaani, entinen puheenjohta-          Ed. L u u k k a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
22476: ja Paasio televisiossa sanoi: sellainen stetson-       Arvoisa puhemies! Ministeri Pesälä valitteli pu-
22477: temppu. Sitä se kyllä oli. Jos se toteutettaisiin      heenvuoronsa alkupuolella sitä, että maatalous-
22478:  niin, että maa- ja metsätalousministeriön pääluo-     politiikassa joudutaan nyt siirtymään aktiivises-
22479: kasta nyt karsittaisiin 2,4 miljardia, se alentaisi    ta passiiviseen. Kun tarkastelee Suomessa harjoi-
22480: heti suoraan noin 40 prosenttia maataloustuloa.        tettua maatalouspolitiikkaa viime vuosikymme-
22481: Se johtuu siitä, että esimerkiksi vuoden 1993 ti-      ninä, ei totta vie voi sanoa, että se olisi ollut
22482: lastollinen todellinen maataloustulo oli noin 6        aktiivista. Päinvastoin se on ollut passiivista, ja
22483:  miljardia markkaa.                                    mikä pahinta, se on ollut passivoivaa. Maatalo-
22484:     Näin ollen, jos lähdemme tällaisilla summilla      uspolitiikallahan Suomessa on ylläpidetty mas-
22485: sitä karsimaan, tiedämme, mikä on seuraus. Se          siivista ylituotantoa ja tuettu vanhanaikaisia te-
22486: laskisi suoraan heti tuotantoa, se karsisi pois heti   hotuotantomenetelmiä. Täällä on jätetty teke-
22487: suurimman osan koko toiminnasta, toisi koko            mättä rakennemuutos, jonka Ruotsi on toteutta-
22488:  ketjuun omat ongelmansa, joiden yksityiskohdat        nut jo vuosia sitten.
22489:  kaikki tunnette ja tiedätte. On aivan turha lähteä       ED:ta ei kannata ottaa uhkana Suomen maa-
22490:  vetoamaan työllisyyskysymyksiin ja näihin. Me         taloudelle, pikemminkin se on mahdollisuus.
22491: tiedämme, mitä se vaikuttaisi. Näin ollen sellaiset    Luomuna on suuri tulevaisuus myös ED-mark-
22492: siirrot eivät ole järkeviä. Me joutuisimme ruoan       kinoilla. Suomella on vientimahdollisuudet näil-
22493:  tuontiin ja sitä kautta myös taas uuteen laskuun,     lä uusilla tuotteilla. Luomutuotteiden kysyntä on
22494: joka tulisi kansantaloudelle tätä kautta.              jatkuvasti suurempi kuin tarjonta, varsinkin
22495:     Näin ollen, kun näistä kysymyksistä tästä          Keski-Euroopassa. Tuki pitäisikin suunnata
22496: eteenpäin käymme keskustelua, toivoisin, että se       mahdollisimman paljon rakennemuutokseen ja
22497:  mahdollisimman paljon olisi realistista. En toivo,    nimenomaan luomutuotannon kehittämiseen.
22498:                                           Valtion talousarvio 1995                                    2731
22499: 
22500:     Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):        Hallitus esittää sitä jonkinlaisena yleistukena
22501: Herra puhemies! Ei voi muuta kuin ihailla minis-       Etelä-Suomen viljelijöille. Vaikka siihen näen-
22502: teri Pesäiän juohevaa sanankulkua, siitä sai sel-      näisesti on ymmärtääkseni tulossa ympäristö-
22503: vän, mitä tarkoitetaan. Tiedän varmasti. Koska         ehtoja, se on silti ympäristötuen väärinkäyttöä
22504: minäkin sain selvän, varmasti kaikki muutkin.          siinä mielessä, että sillä ei saataisi todellisia pa-
22505:     Siitä minä en vain saanut selvää, ettäjalostetut   rannuksia ympäristön tilassa aikaan, tilakoh-
22506: elintarvikkeemme laskevat hinnoiltaan 10 pro-          taisia ratkaisuja, selkeitä suojakaistajärjestel-
22507: senttia ensi vuodenvaihteen jälkeen. Kun ne mo-        miä tai lannoitteiden ja torjunta-aineiden käy-
22508: nella alueella ovat jo alempia - sen jälkeen kun       tön vähentämistä. Tällaistabao oikean ympäris-
22509: markka on nyt oikeassa suhteessa ulkomaanva-           tötuen pitäisi olla. Suomalaisten etu on se, että
22510: luuttoihin - kuin Euroopassa ja varmastikin            Bryssel on tässä asiassa tiukkana Suomen halli-
22511: samalla tasolla, se ei mene kenenkään järkeen,         tusta kohtaan ja vaatii, että ympäristötuki käy-
22512: että elintarvikkeittemme hinnat laskevat 10 pro-       tetään oikeihin käyttötarkoituksiin eikä sitä
22513: senttia, koska sehän muodostaisi merkittävän           käytetä yleistukena Etelä-Suomen viljelijöille,
22514: vientimahdollisuuden ulkopuolelle. Se on kan-          joille neuvotteluissa ei onnistuttu muuta tukea
22515: samme tulevaisuus. On täysin järjetöntä, että          saamaan.
22516: elintarvikkeidemme hinnat tulevat laskemaan               Muuten olen sitä mieltä, että koko maatalous-
22517: sillä tavalla kuin puhutaan. On hyvin nopeasti         tuen ehtona,jaettiinpa sitä minne tahansa, pitäisi
22518: nähtävissä, että se on utopiaa.                        olla tietyt ympäristökriteerit. Suomessa maatalo-
22519:     Sitten eräs asia. Luin lehdestä, että ministeri    us valitettavasti on jäänyt ympäristönsuojelussa
22520: Pesäiän ja ministeri Haaviston oli vaikea hillitä      jälkeen asutuskeskuksista ja teollisuudesta mm.
22521: iloaan siitä, että oli saatu erinomaisia tuloksia.     vesiensuojeluhankkeissa. Tässä mielessä halli-
22522: Erinomainen tulos on hyvin kaukana. En voi             tuksella on aikamoinen kotiläksy vielä tehtävä-
22523: heitä syyttää tästä, mutta haluan maaseudun            nä.
22524: miehenä pysyä asiassa. Pohjoisen alueen tuki ale-
22525: ni käytännössä 64:stä 55 prosenttiin siitä, mikä          Ed. Rönnholm (vastauspuheenvuoro):
22526: aikoinaan annettiin ymmärtää tai oli alustavasti       Herra puhemies! Ministeri Pesälä on tunnetusti
22527:  sovittu. Ympäristö- ja aluetuesta ei päästy min-      taitava sanankäyttäjä. Nyt kuitenkin olisi ehkä
22528:  käänlaiseen sopimukseen.                              toivottavaa ottaa huomioon maatalouden kysy-
22529:     Minä vain haluaisin tietää, mitkä Brysselin        myksiä arvioitaessa myös se kehitys, joka meillä
22530:  tuliaiset olivat varmasti. Huuto varmasti kuuluu      on ollut yleistä viime aikoina. Meillä on monia
22531:  Ikaalisten alueellakin. Eivät maanviljelijät siellä   tuotannonaloja,joilla on painuttu hyvin nopeas-
22532:  ilman pohjoista tukea pärjää, se on selvä asia.       sa tahdissa negatiivisen käyttökatteen puolelle ja
22533:  Koko muutos oli täysin perusteeton. Minä en           tällä tavalla tulot ovat hävinneet vähintäänkin
22534: jaksa ymmärtää tätä 10 prosentin pudotusta             yhtä rajusti kuin maataloudelle tulisi käymään,
22535:  pohjoisessa tuessa, joka oli tarkoitus maksaa         jos 2,4 miljardilla markalla vielä vähennettäisiin
22536:  omista varoista. Suomalaiset ministerit käyvät        aiottuja kotimaisia tukia.
22537:  pyytelemässä, että omista varoistamme saamme             On kuitenkin niin, että tässä yhteydessä pitää
22538:  sen maksaa. Emme saa. Ei tämä ole ministereit-        erästä asiaa selventää, kun en ole ihan yhtä fik-
22539:  ten vika, tämä on järjestelmän ja ajan hulluuden      su kuin ed. Aittoniemi, joka tällä kertaa vastoin
22540:  vika.                                                 aiempaa poliisikokemustaan yhdellä kerralla
22541:                                                        ymmärsi selitetyn, enkä kuulu näiden älykköjen
22542:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-       ryhmään. Vientiviljakysymys jäi minua vähän
22543: voisa puhemies! Ministeri Pesäiän ynnälasku si-        kaivertamaan. Onko todella totta, että Suomi
22544: sältää ainakin yhden ongelmakohdan, jossa var-         voi viedä ED-alueelle niitä laareihin jääneitä
22545: masti Suomen hallituksen ja EU:n komission             viljoja, jotka eivät kelpaa EU:n interventiova-
22546: näkemykset poikkeavat paljon, mutta siinä poik-        rastoihin? Oikeastaan lisäselvitystä vaatisi se
22547: keavat myös Suomen hallituksen ja suomalaisten         seikka, miksei nyt sitten ole riittävästi viety vil-
22548: ympäristönsuojelijoiden näkemykset. Kysymys            jaa, jota meillä on laareissa tarpeettoman pal-
22549: on siitä, miten ympäristötuki,jota EU:n puolelta       jon, koska siitä saataisiin ulkomaan valuuttaa
22550: tulisi 850 miljoonaa markkaa ja jota on ajateltu       ja se olisi meille hyväksi, jos joka tapauksessa
22551: Suomesta tulevan toinen puoli eli tuki olisi yh-       joudumme viemään. Tuntuu siis epätarkoituk-
22552: teensä 1,7 miljardia, tosiasiassa tullaa käyttä-       senmukaiselta pitää näin suuria varastoja, jois-
22553: mään.                                                  ta on korkokustannuksia ja varastointikustan-
22554: 2732                                   78. Keskiviikkona 14.9.1994
22555: 
22556: 
22557: nuksia, jos niistä voitaisiin päästä eroon. Tähän     malaisen elintarvikeketjun voi käydä todella
22558: toivoisin lisä valaistusta.                           huonosti.
22559: 
22560:     Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-                  Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
22561: ro ): Arvoisa herra puhemies! Nyt on toistuvasti      sa puhemies! Mitä lähemmäksi itse ED-ratkaisu
22562: jo kehuttu ministeri Pesäiän selkokielisyyttä,        käy, sitä pienemmiksi käyvät ne prosentit, joilla
22563: mutta itse olisin puuttunut siihen kohtaan, jos-      ED:n kannattajat väittävät vähittäishintojen
22564: sa hän sanoi, että Suomea odottaa maatalou-           alentuvan ED-ratkaisun myötä. Kun vielä puoli-
22565: den alueella hälyttävän voimakas rakennemuu-          toista vuotta sitten kerrottiin ruokakorin hinnan
22566: tos. Olisi kerta kaikkiaan mielenkiintoista tietää    halpenevan 30 prosentilla ED-ratkaisun tulokse-
22567: ja varmasti ministeri Pesäiällä on sellaista salat-   na ja kun esimerkiksi ed. Sasi vielä runsas vuosi
22568: tua tietoutta ja viisautta, mitä tämä aivan           sitten kertoi, että hinnat alenevat neljänneksellä
22569: konkreettisella tavalla tarkoittaa lähivuosina,       ja elintarvikkeiden hinnat vielä enemmän, nyt
22570: kun ajatellaan maanviljelijöitä ja elintarvikete-     ministeri Mikko Pesälä puhuu 5-10 prosentin
22571: ollisuutta. Kun meillä nyt on noin 500 000 työ-       vähittäismyyntihintojen alentumisesta. Kun oi-
22572: töntä, onko meillä jonakin päivänä 600 000 vai        kein tarkasti katsoo näitä puheita, niiden eteen
22573: 650 000 työtöntä, kun tämä kaikki menee var-          laitetaan myös useita jos-sanoja: Jos kauppa ei
22574: sinkin, jos komissio sitten, kun Suomi on jo Eu-      korota omia marginaalejaan, jos muut välipor-
22575: roopan unionin jäsenenä, ei hyväksyisikään lä-        taat eivät vedä välistä jos kilpailu ED-ratkaisun
22576: heskään kaikkia tukia, joita nyt oletetaan saa-       tuloksena todella ulottuu Suomeen, siinä ta-
22577: tavan?                                                pauksessa hinnat alenevat muutaman prosentin.
22578:     Toinen asia on se, että kun maksuista puhut-          Väitän, että hintojen alennus ei tule tapahtu-
22579: tiin niin paljon, ei nyt ihan kristallinkirkkaaksi    maan Iuvatulla tavalla. Sitä vastoin varmaa on,
22580: tullut se yksinkertainen tosiasia, että kun Suomi     että esimerkiksi ruoan verotus tulee kiristymään.
22581: on nettomaksaja, kaikki tuet, mitä ikinä Suomen       Veronmaksajain Keskusliiton mukaan keskiver-
22582: maataloudelle kohdennetaankin, maksetaan              to suomalaisperheen ruokavero tulee kiristy-
22583: omasta pussista ja Euroopan unioni ei maksa           mään ensi vuonna 700 markalla. Kaiken kaik-
22584: penniäkään. Sen sijaan Suomi tietenkin hyvin          kiaan vuositasolla me joudumme maksamaan
22585: voimallisella tavalla tukee Portugalin, Espanjan      ruokaveroa enemmän noin 2 miljardia markkaa,
22586: ja Kreikan maataloutta aivan konkreettisilla ra-      kuin maksamme tällä hetkellä. Se on ainakin
22587: havirroilla.                                          varmaa, ja se johtuu siitä, että alkutuotevähen-
22588:                                                       nys poistetaan ja ruoalle pannaan arvonlisävero.
22589:    Ed. V u o r e n s o 1 a (vastauspuheenvuoro ):     Voidaan sanoa niin, että ED merkitsee hintoihin
22590: Arvoisa puhemies! Jotta ei nyt aivan koko totuus      korotuksia arvonlisäveron muodossa. Alennuk-
22591: unohtuisi, haluaisin muistuttaa kolmesta tietyllä     set näyttävät tällä hetkelläjäävän hyvin pieniksi.
22592: tavalla reunaehdosta, jotka liittyvät siihen, mitä
22593: ministeri Pesälä totesi. Ensinnäkin keskeisin ja         Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):
22594: tärkein reunaehto on tietysti se, että mitä on        Arvoisa puhemies! Ministeri Pesäiän puheesta
22595: sovittu, se myös Euroopan unionin komissiossa         sai sellaisen kuvan, että me joutuisimme tulevina
22596: hyväksytään. Se on varmasti reunaehto numero          vuosina tuomaan ruokaa Suomeen Euroopan
22597: yksi.                                                 unionin myötä. Tämä tuntuu jotenkin oudolta
22598:    Toinen asia, joka esityksessä jäi tavalla tai      siinä valossa, että jos menemme tammikuun 1
22599: toisella kertomatta, on se, miten maatalous sel-      päivänä ensi vuonna ED:n jäseneksi, me emme
22600: viytyy ja tulee selviämään siitä velkaantumisesta,    voi estää sitä, koska silloin jokin kansainvälinen
22601: joka elinkeinon piirissä on tällä hetkellä 27 mil-    ketju voi tuoda tänne ruokaa ja ruoka saattaa
22602: jardia markkaa, lähes koko elinkeinon liikevaih-      olla jopa joitakin rippeitä suurilta markkinoilta.
22603: don suuruuden määrä. Se on suurempi ongelma              Toinen kysymys tavallaan tuli siitä, kun minis-
22604: kuin tällä hetkellä puhutaan.                         teri Pesälä ei kertonut, onko kansallinen tukipa-
22605:    Kolmas tärkeä, hyvin suuri asia, jonka ennus-      ketti pysyvä vai onko se sellainen, että se vuosit-
22606: tettavuus on hyvin heikko, on se, miten elintarvi-    tain eduskunnassa hyväksytään, niin kuin tähän
22607: kemarkkinat meillä jatkossa tulevat toimimaan.        saakka tavallaan budjetin kautta eri tukikana-
22608: Minun paha pelkoni on se, että kun on kysymys         vat. Jos se on pysyvä tuki, niin silloinhan se
22609: kuitenkin Suomen osalta pienistä markkinoista         johtaa siihen, että edelleen nämä ongelmat, jotka
22610: ja vastassa ovat todella suuret markkinat, suo-       nyt ovat maataloustuotannossa, siirtyvät eteen-
22611:                                           Valtion talousarvio 1995                                    2733
22612: 
22613: päin eikä niihin ongelmiin haluta kansallisesti        ministeri Pesälää, pidä syyttää siitä, mitä tässä
22614: puuttua millään tavalla.                               salissa joskus aikaisemmin on sanottu vaikkapa
22615:                                                        elintarvikkeiden hinnoista.
22616:    Ed. L a h i k a i ne n (vastauspuheenvuoro):
22617: Arvoisa puhemies! Ministeri Pesälä, te olette jul-         Ed. Seiväs t ö (vastauspuheenvuoro): Ar-
22618: kisuudessa esittänyt, että maatalous ollessamme        voisa puhemies! Ministeri Pesälä viittasi edessä
22619: Euroopan unionin jäsen tulisi mahdollisesti sel-       olevaan voimakkaaseen rakennemuutokseen,
22620: viämään paremmin tulevaisuudessa kuin olles-           mutta hänjätti osittain sanomatta, mitä paineita
22621: samme Euroopan unionin ulkopuolella. Minua             se tuo esimerkiksi sosiaali- ja terveysministeriön
22622: kiinnostaisi kovasti tietää, millaisiin arvioihin te   tai työministeriön pääluokkaan, koska vaarassa
22623: tuon näkemyksenne perustatte. Olen jo aiemmin          on työttömyyden rajukin kasvu elintarvikesekto-
22624: keskusteluissa toivonut, että eduskunnalla olisi       rilla ja maatalouden piirissä.
22625: mahdollisuus nähdä myös se kuva, mikä syntyy               Samoin minulle jäi hieman epäselväksi, onko
22626: maatalouden tulevaisuudesta, mikäli olemme             Brysselin osapuoli jo niin selvästi sanonut kan-
22627: Euroopan unionin jäsenyyden ulkopuolella.              tansa näihin tukiin, että suomalainen elintarvike-
22628:    Te puutuitte myös sosialidemokraattien bud-         tuottaja tietää, mistä loppujen lopuksi on var-
22629: jettilinjaukseen. Sehän lähtee siitä, että maata-      masti sovittu. Onko tilanne nyt niin, että Suomi
22630: louden tulisi säästää niissäkin olosuhteissa, joissa   on tässä suhteessa saavuttanut sen tavoitteen,
22631: emme olisi Euroopan unionin jäseniä. Nyt näitä         että suomalainen elintarvikeketju, viljelijä, kaik-
22632: säästöjä ei ole laisinkaan esitetty, vaan päinvas-     ki, mikä siihen liittyy, on tasavertaisessa kilpailu-
22633: toin määrärahoja on tuntuvasti lisätty. Tästä          asetelmassa keski- ja eteläeurooppalaisen vastaa-
22634: syystä, jotta olisimme oikeudenmukaisia ja joh-        van kanssa? Minusta tuntuu, että tällaista neu-
22635: donmukaisia, säästäessämme kaikilta muilta             vottelutulosta ei ole saavutettu, vaan me olemme
22636: elinkeinoelämän sektoreilta on se tasapuolisuu-        täällä huomattavasti heikommassa kilpailuase-
22637: den nimissä tehtävä myös maatalouden osalta.           telmassa muustakin kuin maantieteellisestä si-
22638:                                                        jainnistamme johtuen.
22639:    Ed. K e k k o n en (vastauspuheenvuoro ):
22640: Herra puhemies! Ihan alkuun pikku oikaisu pik-              Ed. S a a r i o (vastauspuheenvuoro ): Herra
22641: ku lipsahdukseen, mikä ministerille ilmeisesti          puhemies! Yhä laajemmille piireille vasemmisto-
22642: kävi, kun hän kertoi täällä esitetyn sellaisia pu-      liittoa ja ehkä joitakin muita eksyneitä lukuun
22643: heenvuoroja, että maatalous poistettaisiin. Her-        ottamatta on käynyt selville, että suomalaiselle
22644: ra puhemies, minä en ole sellaisia puheenvuoroja        maataloudellekin ED-jäsenyys itse asiassa tarjo-
22645: kuullut enkä usko, että tässä salissa on ketään,        aa enemmän mahdollisuuksia kuin ED :n ulko-
22646: joka edes unelmissansa, painajaisissa tai myön-         puolelle jääminen.
22647: teisissä unelmissaan, ajattelisi sillä tavalla, että        Ministeri Pesälä toi matkaltaan neuvottelu tu-
22648: maatalous poistettaisiin Suomesta.                      loksen, jota on kiitettävä. Mutta eräistä kom-
22649:     Kun ministeri Pesälä sanoi, että ED-jäsen-          menteista, jotka lähtevät nimenomaan ministeri
22650: maksu alenisi vain 75 miljoonalla markalla, kos-        Pesäiän oman viiteryhmän piiristä, joutuu huo-
22651: ka maatalouden bruttokansantuoteosuus on niin           lestumaan ja huolestuneena kysymään, mikä on
22652: pieni, tähän haluaisin ihan vakavasti puuttua.          erinomaista työtä tehneen ministerin asema ti-
22653: Minusta tämä on vähän knoppologiaa. Nimit-              lanteessa, jossa osa keskustavoimista selvästi
22654: täin tämä on kovin kovin toisarvoinen seikka            näyttäisi vielä epäröivän tämän ratkaisun todel-
22655: siitä syystä, että ylipäänsä maatalous ei ole jäsen-    lista merkitystä. Toivon, että ministeri Pesälä voi
22656: maksuperuste ED:ssa. Sitä paitsi asia positiivi-        eduskunnalle vakuuttaa, että hän saa tukea. Se
22657: seksi käännettynä: Minusta maatalouden mah-             helpottaa tietysti monia mielipiteen muodostajia
22658: dollisuus myös bk-mielessä on siinä, että tuki          täällä, ja toivon, mikäli hän ei tätä vakuutusta
22659: rupeaisi tulemaan unionista. Näin olen ymmär-           tee, että tilanne kypsyisi sellaiseksi, että keskus-
22660: tänyt ministerin tarkoittaneen, kun hän on puhu-        tassa nähtäisiin myös tämä mahdollisuus todelli-
22661: nut siitä, että Suomen maatalouden mahdolli-            seksi.
22662: suudet ovat liittymisessämme Euroopan unio-                 Samalla pyydän kysyä ministeri Pesälältä:
22663: niin.                                                   Onko nyt tarkoitus, että siltä osin kuin kansalli-
22664:     Herra puhemies! Jos puhemies sallii, lopuksi        nen tuki tarjoaa kotimaista liikkumavaraa, sitä
22665: edustajatoverilleni ed. Laaksolle: Ei minun mie-        uskallettaisiin käyttää siten, että sillä vauhditet-
22666: lestäni kulloistakin puhujaa, tässä tapauksessa         taisiin nimenomaan sellaisten tilojen mahdolli-
22667: 2734                                   78. Keskiviikkona 14.9.1994
22668: 
22669: 
22670: suuksien turvaamista, jotka ovat jo investoineet      aikaisemmin sanonut ja sanon nytkin ja toistan
22671: tuotantoonsa ja jotka erityisesti eteläsuomalaisi-    taas kerran: Meillä on ollut kova rakennemuutos
22672: na ovat nyt kaikkein rajuimman rakennemuu-            ja se kokonaisuus, joka sen ympärillä on, vain
22673: toksen edessä? Toisin sanoen, uskalletaanko in-       kiihtyy niin kuin Honkalan nälkä. Koko ajan se
22674: vestoida tulevaisuuteen?                              kiihtyy. Sen tähden minua se huolestuttaa. Meil-
22675:                                                       lä 10 vuoden kuluessa puolittuu viljelmien luku-
22676:     Maa- ja metsätalousministeri P e s ä 1 ä : Ar-    määrä, tuottajien lukumäärä eikä, niin kuin jos-
22677: voisa puhemies! Aivan muutama täsmennys tai           takin lehdestä luin, että tuotanto puolittuu. Sekin
22678: oikaisu. Jo aikanani, kun hyvin pitkään olin va-      oli taas sellainen kuulovirhe, joka johtui salin
22679: rapuhemiehenä, 11 vuotta seurasin salin työs-         hälinästä. Tuottajien määrä puolittuu. Se on mi-
22680: kentelyä, olin saman ongelman kanssa puhemie-         nusta hälyttävän kova muutos. Se on liian kova.
22681: henä tekemisissä kuin nyt tässä puhujana, koska       Se tuo meille rasitteita. Tästä esimerkki: Meillä
22682: istunnon alussa on melkoinen hälinä ja meteli.        ovat kymmenen vuoden kuluessa maitotilat pu-
22683: En syytä lainkaan edustajia siitä, kun he kuulivat    donneet 86 OOO:sta 33 OOO:een ja putoavat seu-
22684: väärin. Sen tähden nyt, kun on hiljaista ja rauhal-   raavien kymmenen vuoden aikana alle 20 OOO:n.
22685: lista, täsmennän ne kohdat, joissa esimerkiksi ed.    Tämä on rakennemuutos, joka on liian raju, sen
22686: Pulliainen kuuli väärin.                              myönnän, mutta minkäs sille voi. Kun olemme
22687:     Sanoin nimenomaan, että elintarvikkeitten         olosuhteissa, joissa kerran näin ollaan menossa,
22688: hinnat laskevat 10 prosenttia. En puhunut 5 pro-      ei sitä voi muuksi muuttaa. Tämä rakennemuu-
22689: sentista yhtään sanaa, vaan sanoin, että se tekee 5   toksesta.
22690: miljardia markkaa kuluttajille. Tämä oikaisuna.          Edustajat Vuorensola sekä Saario kiinnittävät
22691:     Mitä tulee ympäristötukeen, niin siinä ovat       huomiota yhteen keskeisimmistä asioista, joka
22692: kriteerit nyt juuri valmistumassa, ja minusta on      on kyllä vaikea. Ei minulla ole siihen mitään
22693: pelkästään myönteistä kaiken kaikkiaan ottaen,        sellaista selvitystä tai tietoa, jonka perusteella
22694: kun meillä on mahdollisuus saada 850 miljoonaa        voisi sanoa, että näin se nyt tulee menemään ja
22695: markkaa ED-rahaa. Siitä meidän tulisi olla yhtei-     siinä se auvo aukeaa. Se on viljelijöitten velka. Se,
22696: sesti hyvin tyytyväisiä. Olen vakuuttunut, että       mikä nyt on tehtävissä, mikä tehdään ja mikä on
22697: me löydämme muodon, jolla sitä voidaan oikein         tuossa paketissa, on 260 miljoonan markan vero-
22698: ja oikeudenmukaisesti jakaa.                          helpotus ylivelkaantuneille tiloille. Se on se toimi,
22699:     Ed. Rönnholm otti esiin viennin. Meillä on        jolla ainoastaan pystyn vastaamaan esimerkiksi
22700: vienti ollut viljan osalla alkuvuodesta ja nyt lop-   ed. Saarion ja ed. Vuorensolan kysymykseen,
22701: puvuotta kohti myös aivan normaalia. Se ei poik-      koska huoli on melkoinen.
22702: kea lainkaan normaalivuoden viennistä. Määrät            Aivan lopuksi ed. Laaksolle: Kuulun niihin
22703: ovat jokseenkin samat, ja kaikki toimii niin kuin     valtioneuvoston jäseniin, jotka jossittelevat kyllä
22704: normaalisti pitää. Tässä olen aina korostanut         vähiten. Josjoku toista sanoo, niin perustelkoon
22705: sitä, että silloin me voimme esiintyä ED:n suun-      sen jotenkin. En yleensä jossittele.
22706: taan myös avoimin kortein, koska me emme ole             Ed. P. Leppäselle: On aivan luonnollista, että
22707: mitään pidätelleet, emme mitään peittäneet, vaan      eduskunnalla on budjettivalta. Ei sitä minkään-
22708: elämme aivan normaalisti. Näin ollen varastot         lainen sopimus eikä mikään muu kuin perustus-
22709: vuodenvaihteessa ovat normaalit.                      lain muutos voi muuttaa, ja kun ei sellaisia ole
22710:     Oikean ongelman otti veli esiin, kun hän kysyi,   tekeillä, eduskunnalla on budjettivalta.
22711: entäs se vilja, joka varastoihin jää. Se on markki-
22712: noitavissa ED-markkinoille aivan samalla taval-          Ed. La i v o ranta: Herra puhemies! Val-
22713: la kuin mikä hyvänsä muukin tuote. Siitä vain,        tion talousarvioesitys vuodelle 1995 osoittaa kiis-
22714: kun hinnat pelaavat, siitä vain. Jos eivät täyty      tatta valtiontalouden surkean tilan. Siinä eivät
22715: kriteerit ja laatuvaatimukset, minkäs sille voi? Se   selittelyt auta. SDP:n eilen julkaiseman varjo-
22716: on myytävä halvemmalla. Vapaat markkinat on           budjettiyhteenvedon ensimmäisessä kappaleessa
22717: edessä. Silloin on ED-hinta, ED-määritelmät sii-      kuvattiinkin nykytilaa seuraavasti: "Porvarihal-
22718: tä, mikä on laatu. Me tiedämme sen, ja sitä on        lituksen perinnöksijää puoli miljoonaa työtöntä,
22719: turha yrittää muuksi muuttaa, ja sen asian kans-      valtiontalouden 400 miljardin velka ja tappavan
22720: sa on turha meidän kenenkään lyödä päätä pen-         korkea reaalikorko." Toisessa kappaleessa vaa-
22721: saaseen. Vuodenvaihteessa tulee ED-hinnat ja          dittiin vuosikymmenen loppuun ulottuvaa ta-
22722: ED-markkinat ja sillä siisti.                         louspoliittista ohjelmaa. Kolmannessa kappa-
22723:     Jos puhutaan rakennemuutoksesta, niin olen        leessa arvosteltiin hallitusta lamavuosiin paino-
22724:                                           Valtion talousarvio 1995                                     2735
22725: 
22726: tetuista valtion menojen leikkauksista ja verojen       ei. Asiallisessa mielessä se meni hukkaan, koska
22727: korotuksista. Syytteet liiallisesta säästämisestä ja    odotin sieltä myönteistä. Poliittisessa mielessä se
22728: verojen korotuksesta tuntuivat olevan pahasti           ei mennyt hukkaan. Se oli mielestäni täynnä ko-
22729: ristiriidassa ensimmäisen kappaleen kanssa, jos-        rulauseita ja talouspoliittisia kuplia, joilla ei ole
22730: sa puolestaan syytettiin velanotosta. Neljännessä       todella mitään tekemistä arkielämän realiteettien
22731: kappaleessa todettiin, että valtiontalouden tasa-       kanssa. Siinä on kyllä oikeita tilastoja ja analyy-
22732: painottamistoimet on painotetusti tehtävä nou-          seja. Se on ihan totta, ihan oikeita tilastoja ja
22733: susuhdanteen aikana. Lisäksi tässä kappaleessa          analyyseja, mutta johtopäätökset olivat kum-
22734: annettiin tunnustusta hallitukselle siinä, että to-     mallisia ja vääriä. Jos olisin demari, sanoutuisin
22735: dettiin talouden olevan nyt voimistumassa, joten        irti koko tekeleestä ja suosittelisin sen tekijöille
22736: valtiontalouden tervehdyttämistoimet tulee              kansantalouden aapisen avaamista, mutta ulko-
22737: ajoittaa lähivuosiin. Tässä mielestäni demarit          puolisena en toki puutu SDP:n sisäisiin asioihin.
22738: ovat aivan oikeilla jäljillä, sillä näinhän ollaan          Herra puhemies! Muistutan, että talouspoliit-
22739: tekemässä. Kappale vie kuitenkin pohjan porva-          tista tilannetta arvioitaessa on syytä havaita, että
22740: rihallituksen syyttämiseltä talouden ja hyvin-          valtiontalous on vain yksi osa kansantaloutta ja
22741: vointipalvelujen romuttamisesta ja on varsin ris-       että kansantalouden kokonaiskehitys on tärkein
22742: tiriitainen ensin lukemieni edellisten kappaleiden      talouspolitiikan mittari. Tässä mielessä palaan
22743: kanssa.                                                 vielä demarien ohjelmaan pikkuisen, kun siellä
22744:     Kahdeksannessa kappaleessa sosialidemo-             todettiin jossakin kohtaa, että edellinen hallitus
22745: kraattien säästöesityksen pihviksi paljastuu -          hoiti hyvin valtiontalouden. Se on totta, mutta
22746: mikä muu kuin vanha sama virsi elinkeinotukien          helppo on hoitaa, kun kansantaloudessa pyyhkii
22747: leikkaamisesta, siellä kohteena tietysti erityisesti    rahaa paljon ja tulee kaiken näköisiä maksuja,
22748:  rakas maatalous. On käsittämätön ajatus, kun           leimaveroja ja muita. Se on totta. Valtiontalous
22749: tässä ikään kuin laitetaan yhtäläisyysmerkki            hoidettiin, mutta kansantalous meni kuralle.
22750: maan talouden ja maatalouden välille. Miten ih-             Nyt jos kansantalouden mittarilla mitataan
22751:  meessä kansantalous, valtiontalous, tervehtyy          nykykehitystä, kukaan ei voi kiistää sitä, että
22752:  viemällä eräältä talouselämän lohkolta elämisen        kehitys on myönteinen. Ne, jotka nyt voimak-
22753:  mahdollisuudet?                                        kaasti vaativat Ahon hallituksen päätä pölkylle
22754:     Ministeri Pesäiän puheenvuorossa tuli aika          taloutemme romuttamisesta, eivät tunne tätä to-
22755:  konkreettisesti esille, mitä se merkitsisi 6 miljoo-   siasiaa, sillä huomiotta näyttää jääneen se tosi-
22756:  nan tuloksessa, joka on maatalouden keskimää-          asia, että kansantaloutemme on ollut alijäämäi-
22757:  räinen nettotulos vuodessa. Siitä leikattaisiin 2-     nen jo 70-luvulta lähtien, mutta tänä vuonna se
22758:  3 miljardia. Hän puhui 40 prosentista. Jokainen,       ensimmäisen kerran pitkästä aikaa on positiivi-
22759: joka vähänkin tuntee maataloutta, tietää, että se       nen. Nimittäin kansantalouden ulkoinen velka
22760:  merkitsisi elintarvikeketjulle kuolemaa, totaalis-     vähenee tänä vuonna noin 7 miljardia markkaa.
22761:  ta kuolemaa. Se taas merkitsisi 300 000 työpai-        Tämä on varsin historiallinen aika siinä mielessä.
22762:  kan häviämistä. Miten ihmeessä tämä on synkro-         Tätä myönteistä kehitystä ei ole syytä vähätellä,
22763:  nissa 50 000 uuden työpaikan kanssa? Minun             kun arvioidaan Ahon hallituksen saavutuksia.
22764:  laskuoppini mukaan, vaikka 50 000 tulisikin jos-       Positiivinen vaihtotase osoittaa myönteisen kehi-
22765:  tain, niin 300 000 häipyy, 250 000 ollaan miinuk-      tyksen selkeästi.
22766:  sella. Tämä tästä loogisesta talouspoliittisesta           Ahon hallituksen aloittaessa vaihtotase oli
22767:  ajattelusta.                                           pakkasella lähes 30 miljardia. Nyt ollaan todella
22768:     Toisessa kappaleessa vielä SDP lupasi vielä         plussan puolella noin 10 miljardia. Se on aika
22769:  oman pitkän tähtäyksen talouspoliittisen ohjel-        huima ero. En kuitenkaan kiistä sitä tosiasiaa,
22770:  mansa marraskuussa. Vuosilukua ei kyllä ollut,         jonka alussakin totesin, että Ahon hallituksen
22771:  mutta oletan, että se tulee tänä vuonna. Jään          aikana valtiontalous on ajautunut pahaan velka-
22772:  odottamaan sitä todella mielenkiinnolla, koska         kierteeseen. Tämä on tosiasia,joka meidän halli-
22773:  vakavasti toivon, että siinä on jotakin myönteistä     tuspuolueiden edustajien pitää tunnustaa. Tämä
22774:  annettavaa. Sitä todella Suomen kansakin toi-          näkyy selkeästi talousarviossa: On varattu laino-
22775:  voo, että demareilla olisi jotain myönteistä an-       jen hoitoon 25 miljardia markkaa. Tämä on kui-
22776:  nettavaa.                                              tenkin summa, joka tekee hyvin ihmeellisiksi ne
22777:      Eilen julkaistu varjobudjetti kyllä oli petty-     hengiltäsäästämispuheet, joita toisaalta tulee.
22778:  mys. Luin sen viime yönä, ja tuntuu siltä, että        Toisaalta syytetään liiallisesta velanotosta ja toi-
22779:   osittain se yö meni hukkaan, osittain kylläkään       saalta syytetään siitä, että säästetään hengiltä.
22780: 2736                                    78. Keskiviikkona 14.9.1994
22781: 
22782: 
22783:     Varsin outoon valoon joutuvat myös velkael-        tenkin nyt ovat kansantalouden perusedellytyk-
22784: vytyksen kannattajat, jotka nyt vaativat Ahon          set kunnossa.
22785: hallitusta mestattavaksi liian löysästä rahan ja-          Kyllä minä myönnän, että Ahon hallituksen
22786: kamisesta ja valtion velkaantumisesta. Arvosteli-      suurin virhe on se, että se ei heti purkanut kaikkia
22787: joiden olisi syytä muistaa, että valtiontalouden       Holkerin kabinetin liian suuriin tulo-odotuksiin
22788: kehitys on täysin riippuvainen kansantaloudesta        perustuneita menopäätöksiä, mutta me kaikki
22789: ja niistä päätöksistä, joiden mukaan menot mää-        tiedämme myös sen, että ei se olisi ollut mahdol-
22790: räytyvät. Ne päätökset, jotka tehdään tässä ja         lista mitenkään, ei edes enemmistöpäätöksin nii-
22791: nyt, vaikuttavat vuosiksi eteenpäin. Sen tietää        tä lakisääteisiä lisäyksiä olisi voitu purkaa.
22792: jokainen. Käytettävissä oleva tieto, mitä voi kat-         Mutta jos näin olisi menetelty, olen aivan va-
22793: sella erilaisista mittareista ja muuttujista, kertoo   kuuttunut, että nyt valtiontalouden velkaantu-
22794: selkeästi ja kiistattomasti sen, että kansantalou-     miskierre olisi jo katkeamassa ja katkaistukin ja
22795: temme oli rappiotilassa 90-luvun vaihteessa. Nyt       myönteisesti kehittyneen kansantaiQuden avulla
22796: puhun kansantaloudesta. Valtiontalous oli mah-         voitaisiin hoitaa loput eikä säästöpaineita enää
22797: tavassa kunnossa, mutta kansantalous oli rap-          olisi, ja ne säästöt, joita nytjoudutaan tekemään,
22798: piotilassa.                                            ovat huomattavasti suurempia kuin ne, mitä sil-
22799:     Tämä näkyy selkeästi mm. mittareista, jotka        loin olisijouduttu tekemään. Meillä ei myöskään
22800: ilmoittavat kilpailukyvystä. Se oli historiamme        olisi tätä 25 miljardin korkopottia budjetista, ja
22801: huonoin. Vaihtotase, josta jo puhuin, oli pakka-       se on vielä alati kasvava näillä näkymin. Se ai-
22802: sella pahasti. Elinkeinoelämä oli ylivelkaantu-        heuttaa lisäleikkauspaineita. Tämän sijaan meil-
22803: nut, sen tiedän ihan tarkkaan, todella ylivelkaan-     lä olisi kohtuulliset velat ja alati pienevä korko-
22804: tunut, ja velka oli valuuttaa. Korot lähentelivät      kustannus ja se antaisi melkoista pelivaraa. Mi-
22805: 20:tä prosenttia. Nyt demarien ohjelmassa puhu-        käli vielä olisimme saaneet kuriin talousrikolli-
22806: taan, että korot ovat karmeat. Niin ne ovatkin,        suuden ja harmaan talouden, voitaisiin päästä jo
22807: mutta ne ovat puolet vähemmän kuin silloin. Ja         valtion velkojen reiluun lyhentämiseen.
22808: mitä pankkeihin tulee jokainen tietää, mikä oli            Tilanne on kuitenkin toisin, kuten tiedämme.
22809: pankkien tilanne vuonna 90, saati sitten 91. Taa-      Me olemme nyt tässä, tarvittavia säästöpäätök-
22810: tusti Ahon hallituksen toimet eivät vieneet pank-      siä ei ole saatu aikaan, sen myönnän. Ne, jotka
22811: keja kuralle. Ei tarvitse lukea kuin Wegeliuksen       nyt eniten arvostelevat Ahon hallitusta, ovat teh-
22812: kirja, niin tietää mikä oli tilanne 90. Bruttokan-     neet kaikkensa tarvittavien säästöjen estämisek-
22813: santuote putosi 91 reilut 7 prosenttia. Siihen tus-    si. (Ed. Saari: Yleislakon uhalla!)- Niin, yleisla-
22814: kin Ahon hallituksen budjetti pahemmin vaikut-         kotkin ovat olleet mukana, mutta en minä viitsi
22815: ti.                                                    tähän työmarkkinaproblematiikkaan puuttua,
22816:     Kiistaton tosiasia on myös, että 80-luvun lo-      koska elävässä elämässä olen huomannut, että
22817: pulla tehtiin päätöksiä, joilla valtiontalouden        sen realiteetin kanssa kannattaa elää ja on vii-
22818: menot nousivat räjähdysmäisesti. Kukaan ei voi         saampi vähän antaa periksi, sittenkin tulee pa-
22819: kiistää sitä tosiasiaa, että Ahon hallituksen aloit-   rempaan tulokseen. Turha kinastella porukan
22820: taessa valtiontalouden tulokäyrä oli todella ale-      kanssa, joka ei näe nokkaansa pitemmälle.
22821: nemaan päin erittäin pahasti ja taas menokäyrä             Nyt aikaansaadusta kansantalouden myön-
22822:  oli nousemaan päin. Nämä molemmatkin tietysti         teisestä suunnanmuutoksesta huolimatta val-
22823: johtuivat toisaalta kansantalouden rappiotilas-        tiontalouden tasapainottaminen edellyttää vielä
22824: ta. Myös työttömyys- ja konkurssikäyrät lähtivät       menojen sopeuttamista. Siitä ei päästä mihin-
22825: jyrkkään nousuun jo vuonna 1990, mikä on tie-          kään, valitettavasti. Räjähdysmäisesti kasvaneet
22826: tysti sitten lisännyt myös räjähdysmäisesti val-       velanhoitokustannukset edellyttävät nyt huo-
22827: tion menoja, niin kuin tiedetään.                      mattavasti suurempia säästöjä kuin ne, millä olisi
22828:     Kun tähän perintöön vielä lisätään ylikuu-         selvitty, kun nämä säästöt olisi tehty aikanaan.
22829: mentuneen kasinotalouden aiheuttama pankki-                Tasapainottamisesta selviäminen niin, että
22830: kriisi kymmenien miljardien pankkitukineen -           valtiontaloudesta riippuvainen suljettu sektori ei
22831: nyt puhutaan 40 miljardista jo tällä hetkellä ve-      joutuisi kohtuuttomasti kärsimään, on mahdo-
22832:  ronmaksajien rahoja - niin kyllä aika kohtuu-         tonta ilman kansantalouden myönteistä kasvu-
22833: tonta on syyttää yksin Ahon hallitusta valtionta-      kehitystä, ja onneksi tämä perusasia on nyt kun-
22834:  louden surkeasta tilasta. Samanaikaisesti vielä       nossa ensimmäistä kertaa pitkiin aikoihin, niin
22835: puhutaan liiallisista säästöistä, joten kyllä se on    kuin alussa totesin. Tämän demaritkin ihan oi-
22836: käsittämätöntä, kun ei huomioida sitä, että kui-       kein sanoivat omassa ohjelmassaan ja antoivat
22837:                                            Valtion talousarvio 1995                                    2737
22838: 
22839: tunnustusta. Se todettiin selkeästi. Oliko kol-          melkoiset, ja tulevaisuus riippuu ennen kaikkea
22840: mannessa vai neljännessä kappaleessa, missä to-          siitä, mitä tässäkin talossa päätetään. Yksi iso
22841: dettiin, että nyt ovat nämä edellytykset olemassa.       asia on EU -jäsenyyskysymys. Minä olen itse pää-
22842:     Suunnanmuutoksen vaatijoille sanoisinkin,            tynyt siihen, että myönteinen ratkaisu on pie-
22843: että olisi syytä huomata suunnanmuutos parem-            nempi paha kuin kielteinen, mutta en kuulu nii-
22844: paan, ottaa laput pois silmiltä ja havaita, että         hin, jotka kuvittelevat, että myönteinen ratkaisu
22845: olemme todella menossa oikeaan suuntaan.                 on taivas. Mutta saattaa olla, että kielteinen on
22846: Nämä Ruotsin retuperälinjan haikailijat voivat           helvetti.
22847: nyt sitten katsella, miten hyvä oli, kun ei lähdetty
22848: siihen suuntaan. Viimeistään nyt kannattaisi                 Ed. R ö n n h o 1m (vastauspuheenvuoro ):
22849: kuunnella tai lukea presidentti Koiviston näke-          Herra puhemies! Tähän kansantaloudelliseen
22850: myksiäja ottaa niistä opiksi. Tämän ulkopuolise-         näkemykseen joiltakin osin voi hyvällä syyllä
22851: na demareillekin sanoisin.                               yhtyäkin. Kuitenkin muistuttaisin muutamista
22852:     Arvoisa puhemies! Minuutit näyttävät alka-           sellaisista asioista, jotka ovat olleet keskeisiä ja
22853: van tulla täyteen enkä aio ed. Vesa Laukkasen            erityisiä ongelmia kansantaloudelle aiheuttanei-
22854: kanssa ruveta kilpailemaan ja jätän sen osuuden          ta tämän hallituksen toimien osalta. Yksi on ollut
22855: puheestani pitämättä, joka lähti siitä, mitä pitäisi     se, että hallitus on omilla toimillaan aina ratkais-
22856: tehdä tästä eteenpäin ja miten voitaisiin edetä.         sut kriisit sen jälkeen, kun ne ovat kaatuneet
22857: Minä ehdin sen varmasti monta kertaa vielä tääl-         päälle, eikä koskaan aikaisemmin. Suomalaisille
22858: lä eduskunnassa tuoda esiin.                             on syötetty sekä korkean koron että devalvaati-
22859:     Minä haluan vain !opetella todeten, että täällä      on myrkkyä. Siitä ovat olleet seurauksena pitkäl-
22860: on puhuttu eräänä keinona pääomaverotuksesta             ti sitten ne kotimarkkinoilla olevat vaikeudet,
22861: jne., sen prosentin nostamisesta. Sanoisin, että         joista meillä kaikilla on riittävästi täällä tietoa.
22862: kyllä siinä on aika paljon kateutta ja ironiaa sekä      Sen vuoksi jotenkin tuntuukin yllättävältä, että
22863: omaan nilkkaan potkimista, jos ajatellaan pää-           ed. Laivoranta, joka markkinoita tuntee myös
22864: omaverotusta ja sitä, ketä se koskettaa kovasti, ja      käytännön tasolta, ei esimerkiksi suosittele sitä
22865: sen tuotto on marginaalinen osuus. Ensinnäkin            samaa markkinasopeutusta maatalouteen,~kuin
22866: ajatellaan piensäästäjiä, joitakin ihmisiä, jotka        on muissa kotimarkkinaelinkeinoissa tässä har-
22867: ovat säästäneet rahaa taikkajonkun osakkeen ja           joiteltu.                        /
22868: siellä on vuokralainen, ja saattaa olla, että on itse        Hän lienee myös hyvin selvlllä siitä, että monet
22869: eläkkeellä tai työtön ja vuokrat ovat ainoat tulot,      yritykset joutuvat jopa tappiollisilla tilinpäätök-
22870:  mitä tulee. Aika pahasti saattaa iskeä nilkkaan         sillä ja jopa negatiivisilla käyttökatteilla tule-
22871:  sitä kautta.                                            maan useita vuosia toimeen, ja jolleivät tule toi-
22872:     Sen sijaan olen kyllä samaa mieltä, että siellä      meen, tie päättyy siihen. Ne yrittävät tästä huoli-
22873:  on aukkoja, joihin pitäisi puuttua, lähinnä pörs-       matta kamppailla eteenpäin, ja nyt onkin kysy-
22874:  siyhtiöihin ja vähennyksiin, jotka koskevat osa-        mys siitä, jakaisimmeko vastuuta markkinata-
22875:  ketuloja. Kyllähän siellä korjaamista on, mutta         louden kehittämisestä myös yhteiskunnan kaikil-
22876: pääomaveroprosentista puhuminen on lähinnä               le sektoreille niin, että jokainen olisi siellä vas-
22877:  kateutta eikä sillä kesää tehdä. Se ei merkitse         tuun kantajana.               /
22878: yhtään mitään valtiontalouden tasapainottami-                Tästähän on pitkälti kysymys silloin, kun pu-
22879:  sessa,ja nostossa on paljon niitä kielteisiä tekijöi-   hutaan pääomaverotuksesta. Se, että työtulot
22880:  tä, joihin en halua sen enempää puuttua.                ovat verotettuja huomattavasti korkeammalla
22881:     Herra puhemies! Kateuden ja veronkorotus-            veroprosentilla kuin pääoma, on selvä epäkohta,
22882:  ten ajattelemisen sijaan me tarvitsemme nyt altis-      eikä kysymys tietenkään ole mummoista eikä
22883:  ta mieltä epäkohtien poistamiseen. Se on ihan           heidän markoistaan.
22884:  selvä asia. Hyvinvoinnin oikeudenmukaiseen ja-
22885:  kamiseen tietysti pitää päästä. Jos meillä ei ole         Toinen varapuhemies (koputtaa):
22886:  tahtoa yhteisvastuullisestijakaa oikeudenmukai-         Kaksi minuuttia on kulunut!
22887:  sesti tätä hyvinvointia eli työtä ja työn hedelmiä,
22888:  niin meille jää pahoinvointi jaettavaksi. Tämä on          Sisäasiainministeri P e k k a r i n en : Arvoi-
22889:  minun vakaa käsitykseni.                                sa puhemies! Ed. Rönnholm toteaa, että hallitus
22890:      Meillä on todella, niin kuin sanoin, kansanta-      on joutunut tilanteeseen, josta se jälkikäteen
22891:  louden kohdalta tilanne aika hyvän näköinen ja          monia kriisejä on ratkomassa, ja kyllä ed. Rönn-
22892:  mahdollisuudet aika hyvät, mutta uhatkin ovat           holm tässä mielessä on aika paljon oikeassa. Yli-
22893: 
22894: 172   249003
22895: 2738                                     78. Keskiviikkona 14.9.1994
22896: 
22897: 
22898: päänsä koko sen konkurssi pesän, jonka hoitoon          jotakin tietoa siitä, miten voitaisiin tämä 500
22899: jouduttiin, syntyyn ei toki voitu enää vaikuttaa        miljardin jättiongelma ratkaista velan puolella ja
22900: siinä vaiheessa, kun kevään 91 jälkeen liikkeelle       miten nämä 500 000 ihmistä voitaisiin työllistää.
22901: lähdettiin.                                             Jos teillä on vastauksia näihin asioihin, niin pu-
22902:     Mitä tulee siihen, että devalvaatio kaatui pääl-    hukaa estottomasti ja te teette suuren palveluk-
22903: le, se kaatui päälle, kun ei yhteiskuntasopimusta       sen Suomen kansantaloudelle ja Suomen kansal-
22904: syntynyt. Kun tietyt keskeiset ammattijärjestöt         le. Mutta jollei teillä ole konkreettisia ratkaisuja,
22905: tietyllä poliittisella tuella kaatoivat yhteiskunta-    on aivan selvää, että täällä ei iskulauseenomai-
22906: sopimuksen, sen seurauksena ajauduttiin deval-          sesti voida ratkaista näitä ongelmia, ja silloin on
22907: vaatioon ja sittemmin tilanteeseen, jossa markka        tietysti parempi, vaikka pidättäytyisi puhumasta
22908: jouduttiin panemaan kellumaan.                          kokonaan.
22909:     Minkä takia leikkauksia ei aikaisemmin tehty,
22910: minkä takia valtion menojen kasvua ei pystytty             Ed. L a i v o r a n t a (vastauspuheenvuoro ):
22911: stoppaamaan huomattavasti aikaisemmin? Sen-             Herra puhemies! Aloitan ed. V. Laukkasesta,
22912: kin me kaikki tässä salissa olevat muistamme.           joka valitteli sitä, että jaan aikani niin, etten ker-
22913: Valtiosääntöä ja perustuslakeja kyettiin muutta-        tonut, mitä pitää tehdä. Minä kuulun niihin, jot-
22914: maan vasta kesällä 92, ja vasta sen jälkeen halli-      ka uskovat, että minä pääsen toisenkin kerran
22915: tus sai edellytykset siihen, että se yksinkertaisella   tuonne vielä puhumaan, ja uskon, että yhdellä
22916: lainsäädännöllä kykeni saamaan säästölakeja ai-         puheella tai pitkillä puheilla niitä asioita ei kyllä
22917: kaan. Myönnän, että tässä asiassa nimenomaan            korjata.
22918: keskusta saa aika lailla katsoa peiliin, nimen-            Sanon vain muutaman asian, kun kysyitte
22919: omaan niiltä osin peiliin, että keskusta oli omalta     vastausta. Kahden minuutin aikana ei paljon
22920: osaltaan estämässä perustuslakien muutosta              ehdi sanoa, mutta kun puhuitte, että kansanta-
22921: edellisellä vaalikaudella. Jos me olisimme tien-        louden tilanne ei ole hyvä, ja viittasitte siihen,
22922: neet, minkälaiseen tilanteeseen joudutaan ja            että valtionvelka on 500 miljardia, niin pitäisi
22923: mikä se konkurssipesä oli, minkä hoitoon jou-           erottaa kaksi tosiasiaa. Nimittäin kansantalou-
22924: duttiin, jälkikäteen ajatellen perustuslakien           den tilanne on parantunut ja hyvä, koska nyt
22925: muutos olisi pitänyt hyväksyä edellisellä vaali-        maksetaan velkoja pois. Kun muu sektori mak-
22926: kaudella.                                               saa enemmän pois kuin valtio velkaantuu, tilan-
22927:                                                         ne on korjaantumassa, eli valtionvelka on pie-
22928:     Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-                 nempi paha.
22929: ro ): Arvoisa herra puhemies! Puutun ed. Laivo-            Miten 500 000 ihmistä voidaan työllistää?
22930: rannan puheeseen siinä suhteessa, että on joten-        Minä kuulun niihin, jotka tietävät sen, että heitä
22931: kin liikuttavaa, että hänjakaa aikansa siten, että      ei enää työllistetä muutoin kuin jakamalla työ
22932: juuri kun hän olisi päätymässä tilanteeseen, jossa      uudestaan. Se on inhimillinen kysymys. Ei ihmis-
22933: pitäisi sanoa, mitä pitäisi tehdä, niin onnetonta       työn tarvetta tule lisää - kehitys menee siihen
22934: kyllä, aika loppuu.                                     suuntaan - vaikka tuotanto ja tulos kasvaa.
22935:     Minusta tämä on ongelmallista; luin oman            Suomen tuotanto ja tulos kasvaa, mutta ihmis-
22936: ryhmäpuheenvuoroni jälkeen 200 sivua tekstiä            työn määrä vähenee. Työ pitää jakaa uudelleen.
22937: eiliseltä illalta. Ne 200 sivua ovat tässä kädessäni.   Olen tehnyt siitä esityksiäkin.
22938: Näiden 200 sivun aikana ei ole ehditty tai kyetty          Ed. Rönnholmille haluan todeta, että aivan
22939: tai muistettu sanoa, mitä totta puhuen pitäisi          oikein, hallitus ei ole saanut kehitystä hallin-
22940: konkreettisella tavalla tehdä. Ei nimittäin ole ai-     taansa eli ei pysty johtamaan kehitystä, vaan
22941: van totta, ed. Laivoranta, että kansantalouden          kehitys johtaa sitä. Mutta, kuten ministeri Pek-
22942: näkymät ovat hyvät, koska tulevaisuudessa, lähi-        karinen totesi, niin hallitus sai niin hankalan
22943: vuosina, meidän valtionvelkamme nousee 500              kehityksen hoidettavakseen, että kyllä siinä
22944: miljardiin, ja uskallan epäillä, pystyykö Suomi         enemmän tai vähemmän on ollut pelastusparti-
22945: enää koskaan maksamaan tätä velkaansa mis-              on johtaja, mieluummin kuin ennalta ehkäise-
22946: sään ajateltavissa olevissa aikaraameissa ja mil-       vän toiminnan johtaja. Olen kuulunut niihin,
22947: lään järkevällä realistisuudella.                       jotka ovat myös arvostelleet hallitusta siitä, ja
22948:     Kun toinen ongelma liittyy myös 500:aan, ni-        olisin toivonut, että olisi päästy aktiivisempaan
22949: mittäin 500 000 työttömään, niin ed. Laivoranta,        otteeseen kehityksen johtamiseksi, mutta tiedän
22950: minä kyllä antaisin teille anteeksi, vaikka te pu-      ne vaikeudet, mitkä tässä on. Lainsäädäntö on
22951: huisitte tähän iltaan asti, jos teillä todella olisi    tässä vaikeutena.
22952:                                            Valtion talousarvio 1995                                       2739
22953: 
22954:    Ed. R ö n n h o 1m (vastauspuheenvuoro):                  Sosialidemokraatit ovat esittäneet joka vuosi
22955: Herra puhemies! Oli sinänsä lohdullista kuulla,          vaihtoehtobudjetin, niin nytkin. Ed. Laivoranta
22956: että ministeri Pekkarinenkin huomasi, että mah-          moitti sitä epäjohdonmukaiseksi. Kun eilen luin
22957: dollisesti heidänkin joissakin poliittisissa valin-      vielä kertaalleen hallituksen esityksen ensi vuo-
22958: noissaan on ollut aihetta arvosteluun. Kuitenkin         den talousarvioksi, havaitsin, että kyllä on men-
22959: ministerille, joka ei nyt ole paikalla, ennen muuta      nyt niin yleisperusteluissa kuin muutoinkin teks-
22960: sanoisin, että mielestäni tämän hallituksen suurin       tit aika pahasti sekaisin. Näkee, että hallituksen
22961: heikkous on ollut huonon hengen luomisessa suo-          sisällä on ollut erilaisia käsityksiä ja että hallituk-
22962: malaiseen kansaan ja suomalaiseen kansantalou-           senja valmistelevien virkamiesten käsitykset ovat
22963: teen sitä kautta; siihen tämä hallitus nimenomaan        erilaiset, sillä niin epäjohdonmukaista on teksti.
22964: on syyllistynyt jatkuvasti riitelemällä erilaisista          Avainkysymys kuitenkin loppujen lopuksi
22965: asioista ja ikään kuin tarpeettomasti ärsyttämällä       vaihtoehtojen esittämisessä on siinä, mikä on so-
22966: näitä pahamaineisia markkina voimia.                     sialidemokraattien keskeinen viesti. On aikaan-
22967:    Olisi varmaankin hyväksi, jos hallituksen jä-         saatava pitkäntähtäimen talousohjelma, joka
22968: senet todellakin omia lausuntojaan miettiessään          turvaa työllisyyden ja velanhoitokyvyn. On kysy-
22969: miettisivät enemmän, että he puhuvat hallituk-           mys uskottavuudesta ja luottamuksen palautta-
22970: sen jäseninä, sen sijaan että he puhuvat jonkun          misesta politiikkaan. Itse asiassa me tarvitsemme
22971: puolueen kansanedustajina ja tulevina kansan-            yhteiskuntaohjelman, jonka tehtävänä on luoda
22972: edustajaehdokkaina. Tässä suhteessa mielestäni           paitsi uudet työmarkkinat myös uutta sisältöä
22973: hallitukselle on annettava vankasti risuja ja muis-      sille, mitä me kutsumme hyvinvoinniksi ja yhtei-
22974: tutettava siitä, että tehtävä on erittäin vastuulli-     siksi palveluiksi.
22975: nen ja heidän tekosensa kostautuvat meidän                   Näyttää siltä, että maailmassa taas vasemmis-
22976: kaikkien maksettaviksi. Sillä tavalla tämän halli-       tolla ja sosialisteilla on tilausta. On karvaasti
22977: tuksen perintö tulee olemaan raskas kantaa myös          nähty, että pelkästään markkinoiden varaan
22978: tuleville hallituksille.                                 heittäytymisellä aikaansaadaan, kuten Englan-
22979:                                                          nissa on aikaansaatu yksityistämällä hyvin voi-
22980:                                                          makkaasti ja nopeasti palveluita, sellaisia yhteis-
22981:    Ed. Vanhanen merkitään läsnä olevaksi.                kunnallisia ongelmia, jotka ovat erittäin vaikeita
22982:                                                          ja hankalia, kuten köyhyyttä, lukutaidott0muut-
22983:                                                          ta, sellaisia uusia sosiaalisia ongelmia, jotka ovat
22984:    Ed. A 1h o: Herra puhemies! Eräässä artik-            käsittämättömiä kuitenkin näin modernissa, tek-
22985: kelissa, joka taannoin julkaistiin The Economist         nisesti kehittyneessä maailmassa, jossa pitäisi
22986: -lehdessä, väitettiin, että tämän vuosisadan tär-        olla kaikki mahdollisuudet hoitaa ihmisten pe-
22987: kein talouteen liittyvä opetus on, että hallitusten      rusasiat.
22988: epäonnistuminen on aina syvempi, talouskäsit-                On myös päivänselvä asia, että kun vasemmis-
22989: tein: paljon vahingollisempi, ja yksilön vapautta        to tulee ottamaan vastuun köyhyyden voittami-
22990: uhkaavampi kuin koskaan konsanaan nk. mark-              sesta, yhteiskunnallisen oikeudenmukaisuuden
22991: kinahäiriö. Tämän opetuksen kanssa olemme                edistämisestä ja julkisten palvelujen laadun ja
22992: joutuneet elämään Suomessa ja kokemaan sen               tehokkuuden parantamisesta, meidän on itsem-
22993: myös hyvin henkilökohtaisesti.                           rnekin vapauduttava omista luurangoistamme ja
22994:    Porvarihallituksilla on kuitenkin ollut eroja,        yhdistettävä markkinat            tahtopolitiikkaan.
22995: jos katsotaan ihan Suomen ja Ruotsin tilannetta.         Markkinat ovat siis väline. Kysymys on silloin
22996: Ruotsissakin on samantapaisia suuria velkaan-            siitä politiikkavalinnasta, mikä tehdään. Tässä
22997: tumisongelmia, korot myöskin siellä ovat ongel-          suhteessa vasemmistoon liittyy paljon odotuksia,
22998: mana, mutta kaikesta huolimatta työttömuys on            ennen kaikkea yhteiskunnallisen oikeudenmu-
22999: puolet siitä mitä Suomessa. Kysymys on ollut siis        kaisuuden toteuttamisessa.
23000: valinnoista ja myös ammattitaidosta, sillä kyllä-            Elinkeinopolitiikassa on tehtävä nyt tietoinen
23001: hän neuvotteluissa hyvän tuloksen aikaansaami-           valinta suomalaiseen osaamiseen perustuva va-
23002: sessa, myös politiikassa, kysytään hyvää ammat-          kaan taloudellisen kasvun edistämiseksi. Vain
23003: titaitoa, neuvottelutaitoa ja myöskin sovittele-         näin voidaan taata yhteisten palvelujen ja huo-
23004:  vuutta. Sitä ei tällä hallituksella ole ollut, aivan    lenpidon perusta. Tästä syystä on luovuttava kai-
23005:  kuten ed. Rönnholm sanoi. Kriisithän ovat syn-          kesta julkisin varoin tapahtuvasta yritystoimin-
23006:  tyneen siksi, että ne on synnytetty, jos niitä ei ole   nan tukemisesta. Sitä vastoin me tarvitsemme
23007:  syntynyt itsestään.                                     riskisijoituksiin erikoistuvia rahastoja.
23008: 2740                                  78. Keskiviikkona 14.9.1994
23009: 
23010: 
23011:    Tämänkin suuntainen ajatus löytyy ensi vuo-       tuulliseen toimeentuloon, varsin kova ratkaisu,
23012: den talousarvioesityksestä. Johtopäätökset ovat      mutta mielestäni ainoa oikeudenmukainen vaih-
23013: kuitenkin päinvastaiset. Julkiset yritystuet tässä   toehto nykyisen tilkkutäkkijärjestelmän tilalle.
23014: luen siis myös maatalouden yritystoiminnaksi,        Verotuksen ja tulonsiirtojärjestelmän yhdistämi-
23015: kasvavat huomattavasti ja merkittävästi enem-        nen nimittäin takaa tulonsiirtojen sopeuttamisen
23016: män kuin varsinainen ED-jäsenyys edellyttäisi.       toisaalta yksilön ja perheen ja toisaalta kansanta-
23017: Valtion on sitä vastoin elinkeinoelämän ja kansa-    louden tilaan. Kun käytetään hyväksi verotuk-
23018: laistenkin kannalta taattava tarvittava infra-       sen ympärillä olevaa laajaa tiedostoa, automaat-
23019: struktuuri. Se merkitsee korkeatasoista koulu-       tista tietojenkäsittelyjärjestelmää, se voi myös
23020: tusjärjestelmää, perustustutkimusta, mutta en-       vapauttaa työvoimaa, ihmisten palvelemiseen
23021: nen muuta myös kansalaisten hyvinvointipalve-        silloin, kun ihmisten palveleminen on olennai-
23022: luita. Ne ovat aivan yhtä lailla elinkeinoelämän     sempaa.
23023: kilpailukyvyn kannalta tärkeitä. Lasten päivä-           Jos verotus- ja tulonsiirtojärjestelmät yhdiste-
23024: hoito on esimerkiksi juuri tyypillisesti sellainen   tään, voidaan myös ehkäistä köyhyysloukut, tur-
23025: asia.                                                vata ihmisarvoinen elämä ja siihen liittyvä toi-
23026:     Kaikille kansalaisille on myös taattava oikeus   meentulo, mutta myös taata aina, että työnteko
23027: toimeentuloon, mutta etuudet on aina sopeutet-       ja rahan ansaitseminen lisää käytettävissä olevia
23028: tava kansantalouden kulloiseenkin tilaan. Sil-       tuloja. Kysymys on jostakin negatiivisen tulove-
23029: loin, kun on enemmän jaettavaa, voidaan jakaa        ron mallista, ja perusorientaatio, joka tässä mal-
23030: enemmän. Silloin, kun on vähemmän jaettavaa,         lissa on takana, lähtee kuitenkin siitä, että ihmi-
23031: jaetaan vähemmän. Tärkeä tehtävä on estää pe-        sillä on ensisijaisesti ja viime kädessä vastuu itsel-
23032: rinnöllisen köyhyyden syntyminen. Tästä syystä       lään omasta toimeentulostansa, kuten heillä on
23033: on erityisen tärkeätä turvata uusien työmarkki-      myös kansalaisina vastuu vanhemmistaan, lap-
23034: noiden luominen ja myös nyt jo työttöminä ole-       sistaan ja siitä, että elämästä tulee hyvä. Yhteis-
23035: vien ihmisten mahdollisuus ottaa vastaan lyhyitä     kunnan tukea ja turvaverkkoja tarvitaan silloin,
23036: ja osa-aikaisia työsuhteita. Työttömyyden hoita-     kun yksilöt eivät selviä. Mutta tätä vastuuta ei
23037: minen eli työllisyyden parantaminen on yksi yh-      pitäisi koskaan millään auttamisjärjestelmällä
23038: teiskuntapolitiikan suurimmista projekteista,        yksittäisiltä ihmisiltä viedä. Siinä on kysymys
23039: jonka voittamiseksi on tehtävä kaikki voitava. Se    myös heidän täydestä kansalaisuudestaan.
23040: merkitsee koko yhteiskuntapolitiikan keinovali-          Sitten, arvoisa puhemies, muutamia huomau-
23041: koiman käyttämistä mm. sosiaali- ja terveyspoli-     tuksia varsinaiseen budjettiesitykseen.
23042: tiikassa, mutta ennen muuta uusien pelisääntö-           Ensinnäkin kehitysyhteistyön kohdalta en voi
23043: jen etsimistä.                                       hyväksyä sitä ratkaisua, joka hallituksessa on
23044:     Tässä suhteessa esimerkiksi osa-aikatyö on       tehty, että 0,4 prosentin bkt-osuus on oikeastaan
23045: tehtävä houkuttelevaksi. Hyvin monet lapsiper-       näennäinen, koska EU:n kautta tapahtuvaa jä-
23046: heet ihan itsekin haluaisivat valita osa-aikatyön,   senmaksua ei ole kompensoitu. Niin kuin muu-
23047: mikäli muista etuusjärjestelmistä ei rangaistuksia   toinkin, tässä yhdyn sosialidemokraattisen edus-
23048: seuraisi. Tämä on hyvin vaikea asia kuitenkin        kuntaryhmän vaihtoehtoisen budjetin näkemyk-
23049: keskustella, koska on usein totuttu ajattelemaan,    siin.
23050: että osa-aikatyömarkkinat ovat vain naisten työ-         Asuntopuolella pidän erittäin valitettavana
23051: markkinoita ja tämä heikentäisi meillä hyvin         sitä, että kun maassa on edelleenkin erittäin mer-
23052: edennyttä sukupuolten tasa-arvoa. Kysymys on         kittävä työttömyys ja investoinnit eivät ole kai-
23053: kuitenkin mielestäni siitä, että tulevaisuudessa     kista toiveista huolimatta lähteneet liikkeelle,
23054: ihmisten elämänkaaressa työsuhteet ovat erilai-      peruskorjausmäärärahat on ajettu alas. Mieles-
23055: sia ja eri elämäntilanteissa voidaan valita myös     täni se olisi hyvää työllisyyden hoitoa ja merkitsi-
23056: toisin kuin on totuttu tekemään tähän saakka.        si myös kansallisuusvarantomme, kiinteistöjen,
23057: Työttömyyden hoitamisprojektissa olennaista          hyvää kunnossapitoaja olisi järkevää tähän uh-
23058: on tietysti panostaa työvoiman koulutukseen,         rata varoja. Näin ei kuitenkaan ole tehty, mitä
23059: koska se on ainoa kilpailuetu tai -valtti, jolla     pidän valitettavana.
23060: voimme luoda kansantalouteen oikeata ja todel-           Maatalouden osalta on mielenkiintoista ha-
23061: lista kasvumahdollisuutta.                           vaita, että Uudellamaalla on yhtä paljon työttö-
23062:     Verotus- ja tulonsiirtojärjestelmät on mieles-   miä kuin maataloudessa elinkeinonharjoittajia.
23063: täni yhdistettävä. Tulonsiirtoja annetaan vasta      Siitä huolimatta maatalouden kansallisesta tues-
23064: silloin, kun bruttotulot eivät riitä ihmisten koh-   ta on puhuttu väsyksiin saakka mutta työttömien
23065:                                           Valtion talousarvio 1995                                   2741
23066: 
23067: kansallisesta tuesta ei yhtään. Minusta on har-           Tämä on erittäin lyhytnäköistä politiikkaa ja
23068: millista, että maataloudessakin on nyt betonoitu       omiaan lisäämään sitä epäluottamusta ja epäso-
23069: rakennemuutoksen estäminen niin EU:n liitty-           pua, joka on nyt valitettavan suuri tosiasia yh-
23070: missopimuksen yhteydessä kuin myös kotimai-            teiskunnassamme aikana, jolloin pitäisi kuiten-
23071: sen tuen kohdentamisessa. On minusta mieletön-         kin yhdistää voimat koko Suomen kansantalou-
23072: tä, että etelässä, jossa tilakoot ovat jo kohtuulli-   den selviämiseen ja käyttää niitä luonnollisia ke-
23073: sen kilpailukykyisiä, tukea tulee vähän ja tuki        hitysmoottoreita hyväksi, joita meillä täällä on.
23074: ohjautuu kannattamattomaan tuotantoon.                 Tässä suhteessa pitäisi ajatella, että Suomi an-
23075: Myös budjetin liiteaineistosta voi nähdä meidän        saitsee hyvän pääkaupunkiseudun ja pääkau-
23076: tilakokomme ongelmallisuuden. Samoinjos kat-           punkiseutu tarvitsee myös muuta Suomea. Täl-
23077: sotaan lehmien tai sikojen lukumäärää, nähdään         lainen vastakkainasettelu, joka on ollut jo pit-
23078: miten mielettömällä tavalla ylläpidämme kan-           kään, on täysin absurdi ja koko kansantalouden
23079: nattamatonta toimintaa.                                kannalta epäonnistunut, puhumattakaan tilan-
23080:     Olen antamassa mielelläni maataloudelle tu-        teesta, jossa olemme Euroopan yhteisön jäseniä,
23081: kea silloin, kun voin olla varma siitä, että sillä     jos kansa niin päättää. Me todella teemme itsel-
23082: tähdätään myös kannattavaan yritystoimintaan.          lemme karhunpalveluksen, sillä kuitenkin Eu-
23083: Olinkin kovin hämmästynyt, kun ed. Korkeaoja           rooppakin muodostuu kaupunkikeskuksista ja
23084: EU:n liittymissopimuksen yhteydessä oli huoles-        niistä liikenneväylistä, jotka näiden keskusten
23085: tunut siitä, että maataloudessa EU:n liittymisso-      välillä voidaan aikaansaada.
23086: pimuksen myötä vastaisuudessa toimeentulo tu-             Arvoisa puhemies! Olen sitä mieltä, että on
23087: lisi puoliksi suoran tulotuen kautta ja enää puo-      vihdoin ja viimein aika myös eduskuntakäsitte-
23088: liksi yritystoiminnan kautta. Niin kuin sanoin jo      lyssä toistensa sättimisestä siirtää keskustelu sii-
23089: silloin, oli minulle suuri uutinen, että maatalou-     hen, miten Suomen kansantaloudelle haetaan
23090: dessa nykyään toimittaisiin yritystulojen perus-       velanhoitokykyä ja miten voidaan nopeasti pa-
23091: teella. En ole koskaan voinut ymmärtää vientitu-       rantaa työllisyyttä. Tässä avainsanoja ovat luot-
23092: kia ynnä muitakaan sellaisiksi asioiksi,jotka oli-     tamus ja näkemys siitä, että asioissa pitää nähdä
23093: sivat taanneet häiriöttömään markkinatalouteen         kriisin yli. Siitä syystä kysymys siitä, että on
23094: perustuvan maatalouden harjoittamisen.                 luotava ohjelma, jossa pannaan vireille myös kes-
23095:     Sitten vielä lopuksi valtionosuusjärjestelmistä    keisiä rakennepolitiikkaan liittyviä uudistuksia
23096: ja aluepolitiikasta. Nehän ovat toinen ongelmal-       projektiluontoisten, ensiapuluontoisten työlli-
23097: linen asia, jolla betonoidaan järjestelmä, joka ei     syyden hoitamiseen liittyvien asioiden kanssa, on
23098: voi toimia. Jos kuntakoko on meillä liian pieni        olennainen. Tässä suhteessa olen varma siitä, että
23099: emmekä saa sellaisia yksiköitä, joilla on elinkel-     myös sosialidemokraatit tulevat aina tarvitse-
23100: poisia mahdollisuuksia, niin ei ainakaan viimei-       maan yhteistyökumppaneita.
23101: seksi valtionosuuksin ja aluepoliittisin tukikei-
23102: noin pitäisi tukea sitä, että kannattamaton kun-           Ed. P a 1 o hei m o (vastauspuheenvuoro):
23103: tayksikkökoko Suomessa pysyy. On huvittavaa            Herra puhemies! Ed. Alho kiinnitti huomiota
23104: katsella pääkaupunkivihamielisyyttä, jota ei soi-      siihen, että tulonsiirtojen ja verotuksen yhdistel-
23105: si silloin olevan, kun kaikki tietävät, että kansan-   män tulee olla sellainen, että työnteko aina kan-
23106: taloudessakin pääkaupunkiseudun vetovoimalla           nattaa. Tästä voidaan olla ehdottomasti samaa
23107: on suurta merkitystä.                                  mieltä. Toinen periaate, joka on ilmeisen oikeu-
23108:     Syrjintää kuitenkin nyt budjetissakin ja teh-      denmukainen, on se, että verotuksen progressi-
23109: dyissä muissa ratkaisuissa on harjoitettu. Uu-         on, siis todellisen verotuksen progression, tulee
23110: denmaan työtön saa 4 500 markkaa yhteiskun-            lisääntyä koko ajan, kun tulot kasvavat. Nämä
23111: nan työllistämisrahoja työllistyäksensä, kun taas      kaksi periaatetta on myös esitetty välikysymyk-
23112:  Kainuussa summa on nelinkertainen. Kun kat-           sessä, jota käsitellään ensi viikolla.
23113: sotaan valtionosuuksia per asukas, niin epäsuhta           Tätä asiaa pitää kuitenkin ajatella pidemmälle
23114: on vieläkin suurempi esimerkiksi kahden ääri-          ja todeta se, mihin näillä periaatteilla joudutaan.
23115: pään, Helsingin ja Utsjoen, välillä. Jos katsotaan     On ratkaistava myös ongelmat, jotka tästä synty-
23116:  vielä ihmisten julkista liikkumista, niin sitäkin     vät. Väistämättä nimittäin joudutaan joko sii-
23117:  subventoidaan muualla maassa, mutta pääkau-           hen, että toimeentulon tasoa on pudotettava ny-
23118: punkiseudun joukkoliikenteelle, joka on yhdys-         kyisestä silloin, kun on työttömänä, tai sitten
23119:  kuntarakenteen kannalta täysin välttämätöntä,         siihen, että verotuksen progressiota on lievennet-
23120:  ei heru pennin pyörylää.                              tävä noin 20 000 markan kuukausitulotasolla.
23121: 2742                                   78. Keskiviikkona 14.9.1994
23122: 
23123: 
23124: Muussa tapauksessa nämä kaksi periaatetta ei-         tällainen rakennemuutos on todella raju eikä voi
23125: vät toteudu. Kun näistä asioista puhutaan, pitäi-     sanoa, että se merkitsisi sitä, että ala olisi beto-
23126: si minusta myös ratkaista se, millä tavalla tämä      noitu rakennemuutosta vastaan tässä sopimuk-
23127: kysymys hoidetaan. Oma käsitykseni on se, että        sessa.
23128: tuloverotusta pitää rajusti lieventää ja lisätä ym-      Toinen minua hämmästyttänyt seikka oli se,
23129: päristöveroja ja muuta välillistä verotusta.          että ed. Alho teki rinnastuksen, että Uudella-
23130:                                                       maalla on enemmän työttömiä kuin maatalou-
23131:    Ed. Ukkola (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            dessa ammatinharjoittajia. Tämä varmaankin
23132: sa puhemies! Kun ed. Alho puhui vasemmiston ja        pitää paikkansa, mutta ed. Alho unohti sen
23133: sosialidemokraattien historiallisesta tehtävästä      asian, että maatalouteen liittyy tuotantoketju.
23134: uuden uljaan Euroopan rakentamisessa eli köy-         On niin, että ellei meillä tuoteta maitoa, ei meillä
23135: hyyden poistamisessa, niin ihan jo säikähdin,         ole myöskään meijeriteollisuutta, ja ellei meillä
23136: kuuluuko ed. Alhokin niihin sosialidemokraat-         tuoteta teuraseläimiä, ei meillä ole myöskään
23137: teihin, jotka haluavat säilyttää vanhakantaiset       teurastamoteollisuutta. Eli maatalouden alasajo
23138: rakenteet kaikilla yhteiskunnan aloilla, mutta        vaikuttaa hyvin monen muunkin työpaikkaan ja
23139: puheen jatkuessa hän osoittautui harvinaisen          toimeentuloon kuin pelkästään maatalouden
23140: luovaksi sosialidemokraatiksi tässä suhteessa.        ammatinharjoittajien eli viljelijöitten itsensä.
23141: Olen täsmälleen samaa mieltä siitä, että ihmisistä       On todettava ed. Alholle vielä ED-sopimuk-
23142: tulee huolehtia, mutta ihmisten kyllä täytyy ottaa    sen mukaisesta maataloudesta, että se todella
23143: vastuu omasta itsestään ja toimeentulostaan ja        johtaa siihen, että tällainen yrittäjätyyppinen ...
23144: elämästään. Kun hän puhui mahdollisuudesta
23145: ottaa negatiivinen tulovero käyttöön, niin hänen        Toinen varapuhemies (koputtaa):
23146: ajatuksena kulki samalla linjalla kuin esimerkiksi    Kaksi minuuttia!
23147: omani perustulon järjestämisestä ihmisille. Pe-
23148: rustulon, negatiivisen tuloveron, kannattajia ei         Ed. La i v o ranta (vastauspuheenvuoro):
23149: sosialidemokraattien joukossa kovin monta ole.        Herra puhemies! Ed. Alhon kanssa olen samaa
23150: Näyttää siltä, että myös muut puolueet ovat tässä     mieltä siitä, että vastakkainasettelu ja sättiminen
23151: asiassa jakautuneet. Kokoomuksessakin on tä-          on täysin hyödytöntä. Sen sijaan tietysti asioista
23152: män asian kannattajia. Mutta kuten hallituksen        pitää ja voidaan olla eri mieltä, muutenhan ei
23153: budjettiesityksestä huomataan, niin toisella ta-      tapahdu mitään kehitystä. Kuitenkin totean kol-
23154: valla ajattelevat ainakin tässä vaiheessa saivat      me asiaa, joista pikkuisen olen eri mieltä.
23155: voiton ja ministeri Huuhtasen ajatus kärsi tappi-        Ed. Alho totesi, että hallitukselta puuttuu so-
23156: on.                                                   vittelevuutta. Ed. Rönnholm myös tähän asiaan
23157:    Siitä olen tyytyväinen, että tästä asiasta vih-    viittasi. Kyllä kai niin on, ettei yksi riitele. Kyllä
23158: doinkin on myös eduskunnassa alettu keskustel-        tässäkin kohtaa vähän menee korville tuo ensim-
23159: la, eli mikä on se keino, jolla ihmisten putoami-     mäinen, ettei sätitä. Tämä on vähän sättimistä ja
23160: nen pohjalle estetään, mutta annetaan kuitenkin       yksipuolista. Kyllähän aina kaksi osapuolta tar-
23161: ihmisille toimeentulo ja sallitaan heidän huoleh-     vitaan, kun riidellään. Ei kai tämä hallitus sen
23162: tivan itsestään ja nimenomaan niin, että valtio ei    pahempi ole kuin mikään muukaan eli ei ole
23163: heitä paimenna vaan että se riippuu ihmisistä         pekkaa pahempi.
23164: itsestään.                                               Toinen kysymys, mihin haluaisin puuttua, on
23165:                                                       se, että kun totesin omassa puheenvuorossani
23166:     Ed. S a a r i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa       demarien varjobudjetin epäjohdonmukaiseksi,
23167: puhemies! Olin tavattoman hämmästynyt ed.             niin ed. Alho yritti sillä luovia tästä, että hallituk-
23168: Alhon puheenvuoron siitä osasta, jossa hän kä-        senkin budjettiesitys on epäjohdonmukainen pe-
23169: sitteli maataloutta. Hänhän totesi suurin piirtein    rusteluiltaan. Eihän se muuta miksikään demari-
23170: niin, että ED-sopimuksessa maatalous betonoi-         en erittäin epäjohdonmukaista esitystä. Tämä on
23171: daan ikään kuin rakennemuutosta vastaan. Ed.          kummallista asioitten kiertämistä.
23172: Alholta ilmeisesti jäi kuulematta tässä salissa ai-      Kolmas asia, johon haluan puuttua, liittyy
23173: kaisemmin käyty keskustelu, jossa ministeri tote-     myös ed. Rönnholmin kysymykseen, miksi en
23174: si, että tämä rakennemuutos kiihtyy niin voimak-      suosittele samaa markkinasopeutusta maatalou-
23175: kaasti, että lähivuosien aikana maatalouden har-      delle kuin pk-sektorille. Ed. Alhokin totesi, että
23176: joittajien lukumäärä puolittuu, ja kukaan tässä       elinkeinopolitiikassa pitää luonnollisesti olla tie-
23177: salissa ei sitä asettanut kyseenalaiseksi. Minusta    toinen valinta, että luovutaan kaikesta julkisin
23178:                                           Valtion talousarvio 1995                                    2743
23179: 
23180: varoin tuetusta toiminnasta, niin minäkin kan-         toimintaa, mitä ihmettelen, koska nimenomaan
23181: natan sitä niiltä osin, joka liittyy normaaliin yri-   EU:ssakin monen, monen viisaan valtiomiehen
23182: tystoimintaan, joka on markkinaehtoista. Mutta         toimesta sukupolvien ajan on nähty köyhän ja
23183: se, miksi en maatalouden osalta näe sitä hyvänä,       pienen ihmisen, syrjäisellä alueella asuvan ihmi-
23184: perustuu siihen- myös, ed. Rönnholm, vastaus           senkin, ihmisoikeuksien kehittämisen tärkeys ja
23185: kysymykseenne - että tässä on oleellinen ero.          se on yksi ohjenuora.
23186: Eivät maataloudessa tuotteitten hinnat muodos-            Toteaisin ed. Alholle, että edellisen hallituksen
23187: tu normaalisti markkinaehtoisesti niin kuin            aikana teetimme laskelmia mm. siitä, paljonko
23188: muussa yritystoiminnassa. Jos päästään siihen,         valtionhallinnon henkilökunta maksaa veroja
23189: että maatalous ...                                     Helsingin kaupungille, ja yllätys yllätys, silloin
23190:                                                        nuo luvut olivat niin, että verot olivat suuremmat
23191:   T o i ne n varapuhemies (koputtaa):                  kuin edellisen hallituksen vesittämä aluepoliitti-
23192: Kaksi minuuttia!                                       nen tuki perinteisille kehitysalueille. Eli kannat-
23193:                                                        taisi tarkistaa nämä laskelmat ja verrata myös
23194:     Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ):       sitä, sillä loppujen lopuksi se, että nämä verotulot
23195: Herra puhemies! Minäkin haluaisin jatkaa ed.           tulevat koko valtion palveluista Helsingin kau-
23196: Alhon kanssa keskustelua koskien maataloutta           pungille, on piilotettua yhteiskunnallista tukea
23197: ja markkinaehtoisuutta. Minä ymmärrän, että            tälle alueelle. Ehkä juuri senkin turvin Helsinki
23198: meidän näkökulmamme ero, ja se usein on laa-           pystyy pitämään veroäyrinsä niin matalana.
23199: jemminkin sosialidemokraattien ja keskustan
23200: välinen näkemysero, on se, että sosialidemo-              Ed. A 1h o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
23201: kraattien puolella katsotaan maataloutta lähes         puhemies! Ihan lyhyesti maataloudesta sen ver-
23202: yksinomaan makrotaloudellisesta näkökulmas-            ran, että kuitenkin tällä hetkellä kotimarkkinoil-
23203: ta ja me useammin lähdemme yrityksen, viljeli-         lakin maatalousyrittäjien kohdalla yrittäjäriskit
23204: jän, maatilan näkökulmasta. Kun sanoin, että           on minimoitu. Sen takia tietysti ei voi puhua sillä
23205: tämä yritystaloudellinen elementti ED-ratkai-          tavoin, että maatalouden toimeentulossa nyt siir-
23206: sussa häviää, niin lähdin nimenomaan maatilan          ryttäisiinjollakin tavalla hyvin poikkeukselliseen
23207: näkökulmasta. Voidaan sanoa, että eteläsuoma-          järjestelmään ED-jäsenyyden myötä.
23208: laisen maatilan näkökulmasta tähänastinen suo-            Jos olisin itse voinut ratkaista, miten haluaisin
23209:  malainen käytäntö on ollut se, että maatilat ovat     maatalouden asioita järjestää, olisin kyllä lähte-
23210: toimineet Etelä-Suomessa puhtaasti markkina-           nyt siitä, että kun etelässä on maatilojen koko
23211:  ehtoisesti, Suomen rajojen sisäpuolella olevien       selvästi suurempi kuin Itä-Suomessa ja pohjoi-
23212:  markkinoiden osalta siis yrityksen näkökulmas-        sessa Suomessa, tuki Euroopan unionista olisi
23213:  ta puhtaasti markkinaehtoisesti. Tulot ovat tul-      suuntautunut sinne. Olen aivan varma siitä, että
23214:  leet tuotteiden myynnistä, ja menotalous on ollut     kansallisesti olisimme voineet myöskin ratkaista
23215: jokaisen itsensä järjestettävissä. Nyt tämä uusi       sen, että maaseutu pysyy asuttuna ja maaseudun
23216:  malli johtaa siihen, että yli puolet tulee riippu-    elinvoimaisuus voidaan turvata. Mutta nyt on
23217:  matta siitä, miten tuotannon järjestät, pelkäs-       tehty tavallaan toisenlainen ratkaisu, joka on
23218:  tään sen perusteella, että on tietyt hehtaarit tai    mielestäni pulmallisempi maatalouden rakenne-
23219:  tietyt kotieläimet. Se hävittää markkinaehtoi-        muutoksen kannalta, johon se joutuu, olemme
23220:  suuden yksityistalouden näkökulmasta ja johtaa        me Euroopan unionin jäseniä taikka emme.
23221:  myös siihen, että tervettä rakennekehitystä ei           Mitä tulee siihen, miten aluepolitiikka mielle-
23222:  synny, koska yrityksen rakenne on väärä.              tään, näinhän ei suinkaan ole, että pienet ja köy-
23223:     Sitten vielä huomauttaisin siitä, että kun Suo-    hät ihmiset olisivat jossain muualla kuin pääkau-
23224:  mi on Euroopan maaseutumaisin maa, niin tar-          punkiseudulla. Näitä on täällä erittäin paljon.
23225:  vitsemme, siihen yhdyn, hyvän pääkaupungin, ja        Helsingissä yksin on yhtä paljon työttömiä kuin
23226:  myös siihen, että pääkaupunki tarvitsee maaseu-       peruskoululaisia. Kantokykyluokitushan on
23227:  tumaista Suomea. Sitä haluan yhdessä rakentaa.        luotu tasoittamaanjuuri tätä eriarvoisuutta, joka
23228:                                                        nimenomaan verotulokertymissä on, mutta tällä
23229:   Toinen varapuhemies (koputtaa):                      hetkellä vain on keksitty vielä monta muuta ta-
23230: Kaksi minuuttia!                                       paa, joilla yritetään vääristää tilannetta niin, että
23231:                                                        toden totta tilanne on sellainen, että 4 500 mark-
23232:   Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           kaa per asukas on sosiaali- ja terveys- sekä ope-
23233: puhemies! Ed. Alho arvosteli myös aluepoliittista      tustoimen palvelujen järjestämiseen yhteiskun-
23234: 2744                                    78. Keskiviikkona 14.9.1994
23235: 
23236: 
23237: nan tuki helsinkiläiselle, kun se utsjokelaiselle on   uhkailemalla vaatii itselleen enemmän, kuin mi-
23238: lähemmäs 28 000. Ei sitä enää voi perustella mil-      hin se minkään mittapuun mukaan olisi oikeutet-
23239: lään valtionhallinnon verotuloilla.                    tu.
23240:    Lopuksi ed. Paloheimolle vielä sen verran, että         Varsin pitkä ja syvä lama on tavalla tai toisella
23241: tietenkin näissä malleissa, joita rakennetaan, täy-    rokottanut lähes kaikkia. Palkansaajajärjestöt
23242: tyy löytää sellainen neutraali matemaattinen           eivät ole omalta osaltaan suostuneet talkoisiin,ja
23243: malli, joka lähtee siitä, että kun verokortteja las-   miksi suostua, kun valtapelin valtit ovat käsissä.
23244: ketaan, pidätettävä vero perustuu tuloihin, per-       Hallituksen psykologia ei varmaankaan ollut
23245: heen kokoon, rakenteeseen ja lasten ikään sekä         ihan oikeaoppista jäsenmaksujen verovähennys-
23246: hyväksyttäviin asumismenoihin. Sen matemaat-           oikeuden kaventamisessa. Odotetusti ja toista-
23247: tisen mallin on oltava mahdollisimman neutraali.       miseen näytettiin, missä kaappi seisoo. Kansan-
23248:    Muille en ehdikään tässä vastata, mutta ehkä        talouden tila on vielä sillä tavalla haavoittuvana
23249: myöhemmin.                                             pohjalla, että hallituksen ratkaisu luopua hank-
23250:                                                        keesta oli ainoa oikea. Pitkällä tähtäimellä, kos-
23251:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):      ka kaikkia muitakin verovähennysoikeuksia on
23252: Kaksi minuuttia!                                       leikattu tai poistettu kokonaan, on ihan kohtuul-
23253:                                                        lista ja oikein, että myös etujärjestöjenjäsenmak-
23254:     Ed. A n t v u o r i : Herra puhemies! Olemme       sujen vähennysoikeutta leikataan.
23255: jälleen tekemässä ns. ei vaihtoehtoja -budjettia.          Yhteiskunta on pitkään viestittänyt varsin ris-
23256: Tavoitteena on edelleen velkaantumisen saami-          tiriitaisia näkemyksiä kansalaisten pärjäämises-
23257: nen hallintaan, inflaation pitäminen alhaisena ja      tä. Paljon tulee palautetta sosiaaliturvan väärin-
23258: korkojen suotuisa kehitys. Pyritään kestävään          käytöksistä, harrnaista työmarkkinoista ja las-
23259: talouskasvuun, työllisyyden parantumiseen ja           kelmia siitä, kuinka paljon paremmin elää teke-
23260: hyvinvointipalvelujen säilyttämiseen. Aika näyt-       mättä yhtään mitään. Toisaalta viestitetään sy-
23261: tää, miten ja missä tahdissa kansantalouden tila       vää hätää leikattaessa tukitoimia. Puhutaanjopa
23262: paranee. Kaikki tavoitteet vaativat pitkän ja pit-     nälästä, ja leipäjonotkin ovat suomalaista arkea
23263: käjännitteisen kehityksen. Aika näyttää myös           tänä päivänä. Monet työssäkäyvät, palkallaan
23264: sen, minkälaiset vaikutukset on tulevilla ED-          elävät, kohtuullisen hyvätuloiset tuntuvat olevan
23265: päätöksillä, ja toisaalta, mikä tulee olemaan seu-     todella ahtaalla silloin, kun verotus vie lähes puo-
23266: raavan hallituksen talouspolitiikka.                   let palkasta ja kun yhteiskunta ei tule missään
23267:     Nykyinen hallitus on panostanut paljon vien-       kohdin vastaan. Mitään selkeää käsitystä, saa-
23268: titeollisuuden varaan. Vienti on vetänyt hyvin jo      tikka ratkaisua ei näihin kysymyksiin tunnu löy-
23269: jonkin aikaa. Odotettuja investointeja ja uusia        tyvän. On vain tunne, että kerran pitäisi putsata
23270: työpaikkoja ei juurikaan ole syntynyt. Sen sijaan      pöytä ja katsoa uudestaan, minkälaista hyvin-
23271: on tullut voimakkaita paineita mitata tulosta          vointia haluamme tarjota ja minkälaiseen kansa-
23272: mm. palkankorotusvaatimuksilla. Samaan ai-             kunnan voimavarat riittävät.
23273: kaan eri tahoilla on viritelty keskustelua solidaa-        Nämä ns. ei vaihtoehtoja -budjetit rasittavat
23274: risen palkkapolitiikan hautaamisesta. Näissä pu-       silloin, kun on tunne, että vähäisiä voimavaroja
23275: heissa on vähintään kaksiteräinen miekka. Ym-          kohdennetaanjotenkin väärin tai väärällä taval-
23276: märtääkseni esimerkiksi metsäteollisuudessa ei         la. On arvioitu, että valtion menetykset vuosit-
23277: sinällään ole kysymys tuottavuuden noususta            tain ovat noin 20 miljardin luokkaa mm. harmai-
23278: vaan devalvaatiohyödystä ja valtion tukitoimis-        den markkinoiden ansiosta, mutta asialle ei voi-
23279: ta.                                                    da mitään. Selvitysmies Relander ei pystynyt sel-
23280:     Paljon parjattu julkinen sektori, mm. opetta-      vittämään, miten erilaiset yritystuet kohdentu-
23281: jat ja terveydenhuoltoalan henkilöstö, on laman        vat, miten niitä käytetään ja onko niistä ylipää-
23282: ensi hetkistä lähtien ottanut osaa säästötalkoisiin    tänsä mitään hyötyä. Tuntuisikin järkevältä, että
23283: monin eri tavoin. Työtapoja on tarkistettu ja          suoria alueellisia yritystukia voisi aika reippaasti
23284: tehostettu, henkilökuntaa on vähennetty ja joka        karsia ja suunnata tuet pääomarahoitusmuotoi-
23285: ikinen asia ja toiminto on tarkkaan laskettu ja        siksi, jolloin tuotto olisi mahdollista varmistaa.
23286: syynätty, ja säästöjä on syntynyt. Tuottavuuden            Herra puhemies! Tiedän, että parannuksia tai
23287: määrää on vain hyvin vaikeata mitata. Mielestä-        korjauksia tai uudelleenkohdentamisia on vai-
23288: ni yhteiskunta ei ole kovin sivistynyt, jos työn       keata saada budjettiin, mutta erityisen kova pala
23289: arvoa mitataan vain numeroilla. Raivostuttavaa         lapsiperheille ja erityisesti työssä käyville naisille
23290: on myös se, että joku porukka näinä aikoina            on päivähoitolain voimaantulon siirtäminen
23291:                                           Valtion talousarvio 1995                                     2745
23292: 
23293: kahdella vuodella. Työllisyys on paranemassa,          tettuun sanan valtaan, kokoomuksen eduskunta-
23294: mikä lisää päivähoitopaikkojen tarvetta. Suun-         ryhmän puheenvuorosta ei oikein löytynyt, mut-
23295: nitelmissa on esikoulun varhentaminen, johon           ta ed. Antvuori ainakin omalta osaltaan hieman
23296: ilman muuta pitäisi nyt jo varautua. Päivähoito-       korjasi tilannetta.
23297: kysymyksissä on tähdennetty vaihtoehtoja. Ihan             Kolme ja puoli vuotta on saanut katsoa televi-
23298: hyvä, mutta silloin kun kaikkea ei voi saada, on       siosta, kun keskusjärjestöjen pomot tipahtavat
23299: asiat pantava tärkeysjärjestykseen. Tärkeysjär-        televisiouutisiin kuin käkikellot ja sanovat joka
23300: jestyksen täytyy silloin lähteä lapsen kehitykseen     ikiselle esitykselle, jota eduskunta yrittää laatia,
23301: ja kasvuun liittyvistä tarpeista.                      että ei käy, ei käy, ei käy. Kun se ei käy, niin se ei
23302:     Yli kolmivuotiailla on sosiaalisen kanssakäy-      sitten käy, koska jos viisas ei väisty, tämä maa
23303: misen tarpeet. Ryhmässä leikkiminen ja olemi-          olisi ollut kolmeen kertaan yleislakossa. Ilmeises-
23304: nen ovat hyvin tärkeitä kehitystekijöitä. Siksi        ti olisi ollut viisasta päästää ne ensimmäisen ker-
23305: juuri heille on turvattava päivähoitopaikat päi-       ran yleislakkoon, niin siitä olisivat saaneet vasti-
23306: vähoitolain mukaisesti. En tiedä, onko mitään          netta omille uhkailuilleen.
23307: järkeä antaa kunnille nyt mahdollisuutta purkaa
23308: päivähoitopaikkoja, jolloin vuonna 97 päivähoi-           Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
23309: tolain voimaantulo tulee olemaan varsin vaikea-        puhemies! Ed. Antvuoren osittain ihan ansiokas
23310: ta.                                                    puheenvuoro oli kuitenkin aika ristiriitainen.
23311:     Stakesin selvityksen mukaan hoitopaikkojen         Hän toisaalta oli puoltamassa vähäosaisille so-
23312: vaje 1.1.94 oli noin 3 000 paikkaa mutta samanai-      siaaliturvaa ja toisaalta oli sitä mieltä, että sosi-
23313: kaisesti paikkoja oli 7 000 liikaa koko maan ta-       aaliturvaa annetaan katteetta ja turhaan. Hän
23314:  sossa. Hoitopaikkojen vajeesta noin puolet eli        vetosi siihen, että keskivertoperheet ovat tiukoil-
23315:  1 500 paikkaa oli Uudenmaan läänin kunnissa ja        la. Keskivertoperheet ovat tiukoilla sen takia,
23316: näistä puolet Espoon ja Vantaan osalla. Mieles-        että verotus on kohtuuton palkansaajille ja elä-
23317: täni lapsen kasvun ja kehityksen, naisten tasa-        keläisille. Kuitenkaan ette, ed. Antvuori, tuonut
23318: arvonja koulutuspoliittisten syiden vuoksi lasten      esiin sitä, mitä te ja puolueenne aiotte tehdä,
23319:  päivähoitolain voimaantuloa ei pitäisi siirtää.       miten tasaatte budjetissa oikeudenmukaisuutta
23320:  Herra puhemies! Mielestäni on mahdollista löy-        siten, että palkansaajien verotusta voitaisiin ke-
23321:  tää ratkaisu päivähoitolain saattamiseksi voi-        ventää.
23322: maan 1.8.95. Itse tulen tekemään parhaani tä-             Sitten puhuitte siitä, että jotkin ammattiryh-
23323:  män tavoitteen saavuttamiseksi.                       mät ovat vaatimassa itselleen enemmän kuin on
23324:                                                        kohtuullista. Toivoisin, että saisin tarkennuksen,
23325:                                                        tarkoititteko vientiteollisuuden miesvaltaisia
23326:    Edustajat Jokiniemi ja Puisto merkitään läsnä       aloja vai hallituksen esittämien valtionosuusleik-
23327: oleviksi.                                              kausten kokeneita palkansaajia, jotka ovat pal-
23328:                                                        velualoilla ja jotka ovat jo tehneet säästösopi-
23329:                                                        muksen ja joutuvat vieläkin tiukemmille ja vaati-
23330:     Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra           vat nyt, että säästösopimuksia ei saa purkaa.
23331: puhemies! Haluan ilmoittaa jo tässä vaiheessa,         Kumpaa ryhmää vai molempiako tarkoititte?
23332: että kannatan ed. Antvuoren päivähoitolain                Kun viittasitte ay-maksuihinja ammattiyhdis-
23333: muutosesitystä, kun asia aikanaan tulee esille,        tysliikkeeseen, jota myös ed. Ukkola aina mielel-
23334: siitä huolimatta että olen sitä mieltä, että subjek-   lään tölvii, tosiasia on se, että kysymyshän ei ole
23335: tiivisen oikeuden järjestämisen olisi pitänyt ai-      siinä rahasta vaan ideologiasta, jolla pitäisi pal-
23336: koinaan lähteä toisin päin, mutta kun asiat ovat       kansaajien etujärjestöt saada nurin. Toivoisin,
23337: menneet näin, ne ovat menneet eikä niitä voi enää      että samanlaista kohtelua saisi myös esimerkiksi
23338: muuttaa.                                               MTK taholtanne.
23339:     Se, minkä vuoksi varsinaisesti pyysin vastaus-
23340: puheenvuoron, oli se, että halusin esittää tyyty-         Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
23341: väisyyden siitä, että joku sentään kokoomukses-        Arvoisa puhemies! Minäkin pistin tyydytyksellä
23342: takin uskaltaa sanoa, että ammatillisten keskus-       merkille ed. Antvuoren kommentin nimenomaan
23343: järjestöjen painostustoiminta oli hieman liikaa        ammatillisten keskusjärjestöjen roolista, mutta
23344: eikä hieman liikaa vaan todella liikaa. Tällaista      ihan samalla tavalla muuten MTK:njäsenmaksu
23345: kunnon kannanottoa asiaan, ulkoparlamentaa-            olisi tämän ratkaisun jälkeen ollut ei-vähennys-
23346: risten voimien painostustoimintaan ja itseoikeu-       kelpoinen eli siis vähennyskelpoisuus olisi siltä-
23347: 2746                                     78. Keskiviikkona 14.9.1994
23348: 
23349: 
23350: kin poistunut. Toivoisin, että perehdytään hiu-          tai opettaja ei hyvin helpolla voi osoittaa, miten
23351: kan paremmin ennen kuin esitetään katteettomia           hänen työnsä on tuottavaa.
23352: väitteitä.
23353:    Nyt haluaisin vastata ed. Antvuorelle siitä,              Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Ihan aluksi
23354: kun puutuitte palkkakehitykseen. Ainakin naise-          olisin halunnut kommentoida äsken käytyä kes-
23355: na olen erittäin huolestunut siitä, että syksyn          kustelua naisten ja miesten palkkaerojen kieltei-
23356: tupokierros tulee mitä todennäköisimmin taas             sestä kehityksestä. Se on aivan tosiasia, mutta
23357: lisäämään sitä eriarvoisuutta, joka on miesten ja        aivan yhtä vakava tosiasia on myös se, että kehi-
23358: naisten palkkakehityksessä. Tähän on pakko to-           tys kulkee myös siihen suuntaan, että naiset aje-
23359: deta, että me kuitenkin siitä riippumatta, mikä          taan tässä maassa harjoitetulla politiikalla myös
23360: on ED-ratkaisu, olemme menossa joustavuuden              kotiin kokonaan pois työelämästä. Jos esimer-
23361: nimissä enemmän kohti yrityskohtaisia työehto-           kiksi nyt esillä oleva ehdotus kuntien valtion-
23362: sopimuksia ja se kehityskuva tulee aikanaan joh-         osuuksien leikkauksista toteutuu, arvoisien
23363: tamaan siihen, että hyvin menestyvien yritysten,         edustajien pitää tajuta, mitä se käytännössä mer-
23364: tällä hetkellä vientiyritysten, palkansaajat ovat        kitsee. Se merkitsee nimenomaan sitä, että julki-
23365: huomattavasti paremmassa asemassa kuin koti-             selta sektorilta joudutaan lopettamaan työpaik-
23366: markkinayritysten ja naisvaltaisen julkisen sek-         koja, ellei sitten oteta vaihtoehdoksi suuria kun-
23367: torin palkansaajat. Tämä on se huoli, jossa mi-          nallisverojen korotuksia, mikä on erittäin epäto-
23368: nusta meidän naisten pitäisi yhdistää voimamme           dennäköistä. Naiset ovat ne, jotka käyttävät ja
23369: ja panostaa syksyn työmarkkinapöytään. Käyte-            tuottavat palveluja, ja se on aivan yksi yhteen
23370: tään me nyt ulkoparlamentaarista voimaa, jotta           seurannainen siitä, että nimenomaan naisten työ-
23371: voisimme estää tämän palkkakehityksen vääris-            paikat tulevat vähenemään.
23372: tymisen. Tilastojen mukaanhan viime vuonna yli               Mutta, arvoisa puhemies, kun käsillä oleva
23373: 0,5 prosenttia miesten ja naisten välinen palkka-        budjettiesitys ministeri Viinasen toimesta esitel-
23374: kehitys meni väärään suuntaan.                           tiin, hän totesi, että "käsillä oleva budjettiesitys
23375:                                                          on neljäs ja viimeinen, jonka nykyinen hallitus
23376:    Ed. A n t vuori (vastauspuheenvuoro):                 jättää eduskunnalle". Varmaankin saatamme
23377: Herra puhemies! Ihan lyhyesti ed. Puiston pu-            uskoa, että kotikatsomossa, monissa, jotka seu-
23378: heenvuoron johdosta. En puheessani esittänyt             rasivat lähetystä eduskunnasta, huokaistiin on-
23379: miltään ryhmältä pois tai kenellekään mitään             nellisina, että onneksi, tai ainakin helpottuneina.
23380: lisää vaan kerroin lähinnä siitä, miten yhteiskun-           Ministeri toisti jälleen vanhaa hokemaa siitä,
23381: nasta tulee erilaisia viestejä ihmisten pärjäämi-        kuinka paljon tämä hallitus on elvyttänyt, ja on
23382: sestä, eikä minulla ole siihen lääkettä, miten oi-       totta, että jos elvytykseksi halutaan laskea vir-
23383: keudenmukaisesti jaettaisiin. Se on hirvittävän          heellisen talouspolitiikan seuraamusten paikkaa-
23384: vaikeaa ja juuri osittain sen takia, että viestit ovat   miset, kuten työttömyysturvan lakisääteiset me-
23385: niin ristiriitaisia. Kyllä kai niitä on mietitty, mut-   not, elvytys näyttää komealta. Me vasemmisto-
23386: ta totta kai minun niin kuin varmasti monen              liiton kansanedustajat tarkoitamme elvytyksellä
23387: muunkin ihmiskäsitys on kuitenkin se, että pyri-         mm. työpaikkojen luomista, yhteiskunnan ja
23388: tään hyvään ja yritetään olla oikeudenmukaisia.          elinkeinoelämän rakenteiden korjaamista niin,
23389: Varmasti ei aina onnistuta. Mitä tulee vientiteol-       että syntyy pysyviä työpaikkoja. Tällainen elvy-
23390: lisuuteen, siitä nimenomaan puhuin, että siellä          tys pitää tehdä siinä vaiheessa, kun maa on syök-
23391: yritetään nyt maksattaa ns. menestystä.                  symässä lamaan, sillä vain silloin se, että käyte-
23392:    Sitten ay-maksuihin: Minulle ne eivät ole ide-        tään enemmän rahaa kuin valtio saa tuloja, hillit-
23393: ologinen kysymys sillä tavalla, että haluaisin etu-      see tehokkaammin laman syöksyä. Hallitus jou-
23394: järjestöjen toimintaa mitenkään romuttaa. Olen           tui kuitenkin taipumaan devalvaatioon, mikä
23395: sitä mieltä, että jos ay-liikkeen liitot ajavat hyvin    paransi vientiteollisuuden asemaa. Mutta halli-
23396: asioita, ihmiset ovat valmiit maksamaan jäsen-           tus kieltäytymällä kotimarkkinoiden elvyttämi-
23397: maksuja sinne, vaikkei niistä verohelpotuksia            sestä syvensi lamaa siellä syöksyn ollessa pahim-
23398: saisikaan.                                               millaan, ja kotimarkkinayritykset joutuivat to-
23399:    Sitten ed. S-L. Anttilalle: Samaa huolta kan-         della laman runtelemiksi. Tämän hallituksen en-
23400: nan eriarvoisesta palkkakehityksestä, ja on ihan         nätyslistaan voidaan myös kirjata konkurssien
23401: totta, että miesvaltaiset, nimenomaan vientiyri-         ennätys tässä maassa. Määrätietoinen elvytys
23402: tykset, nyt ottavat etumatkaa, ja se on kauhean          tarkoittaa myös toimia alkuvaiheessa eikä suin-
23403: onnetonta, kun esimerkiksi juuri sairaanhoitaja          kaan sitä, että lama kirjautuu vähitellen budjet-
23404:                                            Valtion talousarvio 1995                                   2747
23405: 
23406: tiin valtion velkana. Kyse on kuitenkin asioiden        naa ja hyväksyy markkinavoimien toiminnan ja
23407: ajoituksesta.                                           uhkailun. Hän ei pidä sitä tuomittavana ulkopar-
23408:     Arvoisat edustajatoverit, viime aikoina, eilen      lamentaarisena vaikuttamisena. Siitä, että mark-
23409: ja tänään, täällä on kovasti keskusteltu markki-        kinavoimat tekevät tämän maan demokraattisen
23410: navoimista ja ulkoparlamentaarisesta toimin-            hallitsemisen tuskalliseksi, ministeri Viinanen ei
23411: nasta. Muutama sana tästä, ja viittaan ed. Ukko-        puhu eikä ole huolissaan.
23412: lan äskeiseen kommenttipuheenvuoroon, kun                   Laman kustannukset eivät jakaudu tasaisesti
23413: hän totesi, että heti ensimmäisestä syksystä al-        ja oikeudenmukaisesti. Täällä on puhuttu pal-
23414: kaen ammattiyhdistysliike on reagoinut. Näin            jon vientiteollisuudesta, ja siihen puutun minä-
23415: todella on, ja se, että ammattiyhdistysliike joutuu     kin. Vientiteollisuus ei kanna osuuttaan kustan-
23416: reagoimaan, on kai aika oikeutettuakin siinä            nuksista, vaikka se juuri on hyötynyt esimerkik-
23417: mielessä, että eihän tämä hallitus enää edusta          si devalvaatiosta ja hyötyy markan kellutukses-
23418: Suomen kansan enemmistön näkemyksiä. Se on              ta. Yhtiöverokanta ja pääomatulovero ovat
23419: aikaa sitten siltä osin enemmistönsä menettänyt.        huikeassa epäsuhteessa palkansaajan verotuk-
23420:  Mutta tämän hallituksen yhtenä maalitauluna            seen. Eilen käydyissä keskusteluissa täällä mi-
23421: todella heti hallituskauden alusta alkaen ovat          nisteri Viinanen ei nähnyt mitään mahdolli-
23422:  olleet palkansaajajärjestöt, joita hallitus on yrit-   suuksia puuttua sen epäoikeudenmukaisuuden
23423: tänyt määrätietoisesti ampua kovilla. Oppimat-          korjaamisen.
23424: tomuudesta ja mielestäni välinpitämättömyydes-              Eläkeläisiltä taas peritään rangaistusmaksua
23425: tä kertoo sekin, että hallitus esimerkiksi tämän        eläkkeelle pääsemisestä, ja he joutuvat edelleen
23426:  budjettiesityksen yhteydessä ei halunnut ottaa         maksamaan 4 penniä äyriltä muita palkansaajia
23427: huomioon palkansaajajärjestöjen vakavaa ja              enemmän. Keväällä me teimme eduskunnan
23428:  ajoissa ja tosissaan esittämää viestiä siitä, että     enemmistön voimin lain, jolla muutettiin eläk-
23429:  työttömyysturvaan ja ay-jäsenmaksujen vähen-           keiden indeksitarkastuslakia niin, että eläkeläi-
23430:  nysoikeuksiin ei tule puuttua. Niinpä ay-liike         sille korvataan vain osa indeksitarkastuksesta ja
23431: joutui taas laittamaan kovan kovaa vastaan ja           2,7 miljardia jää eläkeläisten ostovoimaa käyttä-
23432:  hallitus perääntymään. Ei tämä tietenkään mi-          mättä.
23433:  tään miellyttävää ole eikä varmasti palkansaaja-           Lapsiperheiden asemaa tulee heikentämään
23434: järjestöillekään, mutta se on ollut ainoa keino.        mm. se, että asumistuen määrä perhettä kohti
23435:      Ministeri Viinanen oli selvästi tuohtunut vielä,   tulee käytännössä laskemaan, koska tuentarvit-
23436:  kun hän esitteli budjettia. Hän syytti ulkoparla-      sijoiden määrä huomattavasti lisääntyy. Päivä-
23437:  mentaarisia voimia asioihin puuttumisesta. Si-         hoitolain voimaantuloa esitetään siirrettäväksi.
23438:  taatti Viinaselta: "Etujärjestövalta on saanut         Vasemmistoliiton eduskuntaryhmässä pidämme
23439:  kohtuuttoman voiman, kun se lakon uhalla tor-          välttämättömänä, että lain voimaantuloa ei siir-
23440:  juu yrityksen esimerkiksi estää työttömyystur-         retä. Tämä tuli selkeästi esiin myös jo vasemmis-
23441:  vana keinottelun, josta nyt viimeksi oli kyse.         toliiton ryhmäpuheenvuorossa ja ed. Stenius-
23442:  Näin ollen tämän maan demokraattinen hallitse-         Kaukosen puheenvuorossa.
23443:  minen on tuskallista ja tuottaa veronmaksajille            Hallitus esittää jälleen leikkauksia myös kun-
23444:  vielä tuskallisempia ratkaisuja--." On totta, että     tien valtionosuuksiin. Samalla se haluaa olla ro-
23445:  ay-liike on joutunut toimimaan tiukasti. Muuta         muttamassa niitä luottamukseen ja yhteiseen so-
23446:  mahdollisuutta ei ole ollut, kuten jo edellä tote-     pimukseen perustuvia säästösopimuksia, joita
23447:  sin, sillä hallitus oli kuuro ja välinpitämätön ay-    paikallistasolla kunnissa on henkilöstön kanssa
23448:  liikkeen viesteille.                                   tehty. Tämä on hyvin kipeä juttu. Kunnissa on
23449:      Mielenkiintoista mielestäni on se, miksi minis-    nyt säästetty aivan äärimmilleen ja lisäleikkauk-
23450:  teri Viinanen ja hallitus kumartavat toisen ja         set eivät enää yksinkertaisesti ole mahdollisia.
23451:  vielä kovemman ulkoparlamentaarisen voiman             Jos hallitus ajaa ne väkisin lävitse, seuraamukset
23452:  eli markkinavoimien edessä. Miksi hallitus ja          ovat todella kohtalokkaat. Viittasin alussa jo hi-
23453:  ministeri Viinanen eivät nosta sormeaan markki-        venen tähän kohtalokkuuteen. Se tietää palvelu-
23454:  navoimiin päin? Päinvastoin, me kansanedusta-          jen rajua alasajoa ja tuhansia uusia työttömiä.
23455:  jat olemme saaneet usein kuulla täällä varoituk-       Haluaako hallitus kenties tätä? Se tietää myös
23456:   sen sanoja siitä, että jos me puhumme täällä sopi-    yhä enemmän uupuneita ja loppuun palaneita
23457:   mattomia, niin taas markkinavoimat suuttuvat          työntekijöitä kunnallishallinnossa, erityisesti sai-
23458:  ja reagoivat ja korot nousevat, pääomatkin läh-        raaloissa, päiväkodeissa, vanhainkodeissa, mut-
23459:   tevät maasta pois jne. Valtiovarainministeri siu-     ta myös toimistotehtävissä.
23460: 2748                                     78. Keskiviikkona 14.9.1994
23461: 
23462: 
23463:     Sanoin, että hallitus ei ole halunnut löytää        ja teollisuuden osuus työllistäjänä supistuu, vaik-
23464: rahoitusta muualta kuin käymällä tavallisten            ka tuotanto ja vientimäärät kasvavat. Hän perus-
23465: kansalaisten kukkarolla. Kysyn todella vieläkin,        taa tämän erinäköisiin tutkimuksiin ja selvityk-
23466: miksi ihmeessä ei olla valmiita nostamaan esi-          siin ja mm. Amerikan yhdysvalloista saatuihin
23467: merkiksi pääomaverotusta, koska se olisi kaik-          kokemuksiin.
23468: kein oikeudenmukaisin menettely. Vientiteolli-              Hallituksen esityksessä on aika huomattava
23469: suus, jolla nyt onneksi menee hyvin- ja siitä me        leikkausesitys myös palkkaturvaan ja siitä, ar-
23470: kaikki varmasti olemme pelkästään tyytyväisiä           voisa puhemies, muutama sana. Tämä budjetti-
23471: -voisi nyt viimeistään tulla vastuunkantajaksi,         luonnos sisältää palkkaturvamäärärahojen leik-
23472: kun maa on tässä kriisissä. Vientimaksun säätä-         kauksen peräti 37,5 prosentilla. Se on erittäin
23473: minen olisi välttämätöntä, kuten eduskuntaryh-          raju leikkaus. Kun palkkaturvamääräraha oli
23474: mämme ryhmäpuheenvuorossa ed. 0. Ojala esit-            kuluvan vuoden budjetissa 538 miljoonaa, nyt se
23475: ti. Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä tuleekin            on vain 336 619 000 markkaa. Tämä pudotus on
23476: esittämään mm. vientimaksua yhtenä budjetin             raju, ja tästä on syytä olla huolissaan, koska se
23477: menojen kattamiskeinona. Esitämme siis meno-            tietää sitä, että jos konkursseja tulee, työntekijät
23478: ja, mutta myös tuloja talousarvioon.                    eivät tule saamaan konkursseista saataviansa.
23479:     Arvoisa puhemies! Vielä muutamia huomioita          Tämä on asia, joka pitää ehdottomasti saada
23480: tämän talousarvioesityksen puutteista.                  korjatuksi.
23481:     Rakentaminen, edes korjausrakentaminen, ei              Hallituksen jättämä perintö on todella raskas
23482: ole saanut tässä talousarviossa juuri minkään-          ja, arvoisa puhemies, nyt en tahdo puhua vain
23483: laista sijaa siitäkään huolimatta, että työttömyys      valtion velkaantumisesta, jonka kanssa seuraa-
23484: on tällä alalla suorastaan huutava. Rakennusin-         valla hallituksella on yllin kyllin töitä, vaan niistä
23485: vestointeja ja sosiaalista asuntotuotantoa vaati-       seurauksista, jotka pitkäaikainen ennätystyöttö-
23486: vat niin alan yrittäjät kuin työntekijätkin. Tosin      myys tuo mukanaan. Kaikkein optimistisim-
23487: valtiovarainministerin viittaus eilen tyhjiin tiloi-    pienkin arvioiden mukaan vielä viidenkin vuo-
23488: hin ja halleihin kertoo siitä, että hän ei näe raken-   den päästä Suomessa olisi 350 000 työtöntä. Sitä
23489: tamisessa mitään mahdollisuuksia, ja se oli todel-      mukaa kuin hivenen työttömyys laskee, myös ne
23490: la kylmä suihku koko alalle ja kertoo selvää            henkilöt, jotka nyt eivät ole työmarkkinoille ha-
23491: kieltä hallituksen kylmäkiskoisuudesta. Kuiten-         keutuneet, ovat varmasti työmarkkinoille hakeu-
23492: kin esimerkiksi vuokra-asuntojen tarve kasvaa           tumassa silloin, kun toiveita hivenenkin siihen
23493: kaiken aikaa laman ja työttömyyden myötä, ja            on, ja koko ajan lisääntyy myös se tarve, että
23494: onkin siis todella vaadittava sitä, että lisätään       uusia työpaikkoja pitäisi luoda.
23495: sosiaalista asuntotuotantoa, koska ihmisten                 Hallituksen pitää tiukasti sitoutua pitkäai-
23496: vuokra-asuntojen tarve on, kuten totesin, laman         kaistyöttömyyden katkaisemiseen ja ihmisten
23497: myötä jatkuvasti kasvanut.                              kouluttamiseen, vaikka se joskus saattaakin mo-
23498:     Työttömyyden hoitaminen ei todella näytä            nista koulutetuista tuntua turhalta, mutta kui-
23499: olevan hallituksen eikä tämän talousarvion yk-          tenkin jos näin ei menetellä, uhkaa suuri joukko
23500: kösasia, vaikka se tunnustetaankin puheissa suu-        suomalaisia ajautua pysyvästi toimeentulotur-
23501: rimmaksi ongelmaksi. Hallitus ei esitä mitään           van varaan ja syrjäytyä työelämästä ja koko yh-
23502: konkreettista työttömyyden alentamiseksi, ai-           teiskunnasta. Vastaavalla tavalla yhteiskunnan
23503: noastaan oletuksia ja toiveita mahdollisen ED-          on annettava nuorille sitoumus siitä, että heillä
23504: jäsenyyden kautta. Budjetissa arvioidaan työttö-        on mahdollisuus päästä työelämään kiinni, vaik-
23505: myysasteeksi ensi vuodelle keskimäärin 16,5 pro-        ka nykyisen kaltaisen työttömyyden oloissa py-
23506: senttia, ja tämä on todella äärettömän optimisti-       syvää työpaikkaa kaikille ei olisikaan tarjota,
23507: nen arvio, kun meillä oli työttömyysaste esimer-        mutta työttömyyden katkaisu on välttämätöntä,
23508: kiksi heinäkuun lopulla hivenen yli 20. Enkä            ja kyse on myös nuorten tulevaisuudesta päästä
23509: usko sitä, että hallitus uskoo itsekään näihin lu-      hankkimaan ammattitaitoa, muuttamaan vasta
23510: kuihinsa, mutta kuitenkin näitä numeroita tähän         saatua koulutusta ammattipätevyydeksi.
23511: budjettiin on kirjattu.                                     Ahon hallitus on koko ajan kieltäytynyt näke-
23512:     Eilen viimeksi Tampereella pidetyssä semi-          mästä edessä olleita uhkia eikä sillä ole ollut
23513: naarissa tullihallituksen pääjohtaja Jermu Laine        minkäänlaista valmista vastausta. Kun maa
23514: päätteli, että viennin ja teollisuustuotannon kas-      syöksyi lamaan ja konkurssit kaatoivat yrityksiä,
23515: vulla ei tule enää olemaan mitään ratkaisevaa           Ahon hallitus piti kiinni väärästä politiikasta: ei
23516: merkitystä työpaikkojen tarjonnan lisäämisessä          devalvaatiota, ei elvytystä. Vastauksen etsiminen
23517:                                           Valtion talousarvio 1995                                      2749
23518: 
23519: jää näin ollen uuden hallituksen harteille, ja uu-         Ed. L i n n a i n m a a (vastauspuheenvuoro ):
23520: den hallituksen tehtäväksi jää yhdistää kaksi ly-       Arvoisa puhemies! Ed. Rimmi vaati vientimak-
23521: hyellä ajalla yhteensovittamatonta ongelmaa:            suja,joilla rokotettaisiin hyvin meneviä vientiyri-
23522: säästämisen pakko ja työllistämisen velvollisuus.       tyksiä. Pitäisin tällaista menettelyä tässä vaihees-
23523:    Arvoisa puhemies! Vasemmistoliitto pitää             sa varsin lyhytnäköisenä, koska yritykset ovat
23524: keskeisenä kysymyksenä työllisyyden paranta-            olleet erittäin heikoilla näinä lama vuosina. Kaik-
23525: mista. Siksi me olemme koko kuluneen vaalikau-          ki tulos, mikä on syntynyt, on tarvittu saatta-
23526: den ajan johdonmukaisesti ajaneet toisenlaista          maan yritysten taseet kuntoon. On hyvä, että
23527: politiikkaa Ahon hallituksen sinnitellessä väärän       yritykset ovat nyt vihdoinkin päässeet jaloilleen
23528: politiikan vankina. Eurohuumako sokaisi ne,             ja voidaan vähitellen realistisesti alkaa myös
23529: jotka sanoivat Suomen menevän pystyssä päin             odottaa niiden toimeen panemia investointeja,
23530: Eurooppaan, kuten Suomen Pankin silloinen               jotka vastavuoroisesti käynnistävät myös omalta
23531: pääjohtaja Kullberg ecupäätöksen yhteydessä             osaltaan kotimarkkinasektoria ja antavat työtä
23532: sanoi? Valittiin linja, jossa piti kulkea devalvoi-     meidän pk-yrityksillemme.
23533: matta unioniin ja Rahaliiton jäseneksi, mutta              Se, että vientiteollisuutemme ja vientikaup-
23534: miten siinä kävikään? Siinä kävi niin, että mark-       pamme on vetänyt, on osaltaan aiheuttanut sen,
23535: kinavoimat devalvoivat sekä markan että halli-          että meillä ensimmäistä kertaa tänä vuonna saa-
23536: tuksen ja nyt meillä on ristinämme sitten velka ja      daan positiivinen vaihtotase pitkiin aikoihin.
23537: työttömien armeija.                                     Näillä näkymin myös ensi vuoden vaihtotase tu-
23538:                                                         lee olemaan positiivinen. Tämähän on ainoa kei-
23539:                                                         no, millä me pystymme esimerkiksi ulkomaisia
23540:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen             velkojamme maksamaan pois, joten tätä kautta
23541: varapuhemies Paakkinen.                                 vientiteollisuuden menestys koituu, sanoisinko,
23542:                                                         siunaukseksi myös koko kansakunnalle ja on
23543:                                                         meille sinänsä aivan välttämätön. Tätä ainoata
23544:    Ed. U k k o l a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         hyvin menevää sektoriamme, joka pitää vaihto-
23545: sa puhemies! Ed. Rimmi sanoo, että tämän halli-         taseemme positiivisena, on aika lyhytnäköistä
23546: tuksen harjoittamalla politiikalla on ajettu naiset     lähteä ajamaan alas.
23547: kotiin. En mene väittämään vastaan, voi olla,
23548: että näin on. Mutta on muitakin syitä, joiden               Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
23549: vuoksi naiset on ajettu tai ajetaan kotiin: meidän      puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron oikeas-
23550: tulonsiirto- ja veropolitiikkamme. Tänään tuli          taan ed. Rimmin puheenvuoron perusteella,
23551: Kunnallisvirkamiesliiton tutkimus, jossa se edel-       mutta en voi olla vastaamatta myöskään ed. Uk-
23552: lyttää, että naisten on saatava 4 000 markkaa           kolalle, kun hän sanoi, että ay-liike aloitti välittö-
23553: kuukaudessa lisää palkkaa, jotta heidän ylipää-         mästi reagointinsa. Se perustui kyllä vanhaan
23554: tään kannattaa käydä töissä. Toisin sanoen kan-         tietämykseen ja tuntemukseen porvarihallitusta
23555: nattaa mennä työttömäksi ja ottaa tulonsiirrot.         kohtaan, ja tämä on sitten osoittautunutkin sa-
23556: On kyllä aika kurjassa jamassa tulonsiirto- ja          noissa ja teoissa todeksi. Ideologisista syistä por-
23557: veropolitiikka, jos todella tällaisiin tuloksiin tul-   varihallitus, kuten se myös sanoissaan on tuonut
23558: laan.                                                   julki, on pyrkinyt saattamaan ammattiyhdistys-
23559:    Haluan samalla myös korjata aikaisemmassa            liikkeen rähmälleen nämä neljä vuotta. Onneksi
23560: vastauspuheenvuorossani esittämäni virheen. Ei-         aika tältä taisteluita pian loppuu.
23561: vät ay-liikkeet suinkaan ensimmäisestä syksystä             Ed. Rimmin puheenvuorosta olen samaa miel-
23562: lähtien käynnistäneet ei käy -myllyään. Sehän           tä siinä, että vientiteollisuuden on tultava vastuu-
23563: käynnistyi jo vappuna 1991, ja hallitus oli ollut       seen myös meidän verotuloistamme enemmän,
23564: vallassa yhden päivän. Eli jos ideologiasta on          kuin se tällä hetkellä tekee. Eri mieltä sen sijaan
23565: kysymys, silloin on puhe ay-liikkeen puolelta           olen siitä, etteikö vientimme ja teollisuutemme
23566: tunnetusta ideologiasta. Yksinkertaisesti syntyi        kehittyisi ED-jäsenyyden myötä. Tämä säästö- ja
23567: väärä hallitus, jonka kanssa ylipäätään ei halut-       vastuulinja, joka ensi kaudella odottaa seuraa-
23568: tukaan mistään neuvotella. Pelättiin, että nyt          vaa hallitusta ja eduskuntaa, on totta. Täällä on
23569: tämä kamala porvarihallitus tulee ja syö meidät.        budjettipuheenvuorojen aikana irvailtu siitä,
23570: (Ed. Puisto: Niinhän se on tehnytkin!) Mitä se on       mitä oppositio pystyy nyt tarjoamaan, ja että
23571: syönyt? Parlamentaarinenjärjestelmä on luhistu-         oppositio säästää enemmän kuin hallitus. Se on
23572: nut. Siinä on tulos.                                    varmasti osittain totta, kun perintönä on odotet-
23573: 2750                                    78. Keskiviikkona 14.9.1994
23574: 
23575: 
23576: tavissa puoli miljoonaa työtöntä, maataloustuki-        sytä ammattiyhdistysliikettä. Kun ajatellaan
23577: paketti, kaikki maton alle putsatut faktat ja vei-      sitä, että maanviljelijät kippasivat lunta Helsin-
23578: kaineo maa. Ei tässä ole kuin puhdistuksen paik-        gin keskustaan ja repivät jopa EU:n lipun alas
23579: ka. Toivon kuitenkin, että seuraavalla kaudella         salosta, heille ei syntynyt sanktiota. Mutta jos
23580: voidaan käydä todellisia luottamukseen perustu-         siellä olisi ollut 20 SAK:laista repimässä lippua
23581: via neuvotteluja ay-liikkeen kanssa ja löytää sitä      alas, niin nähtävästi heille olisi tullut ainakin
23582: kautta ratkaisu ulos tästä tilanteesta. Porvarihal-     sakkotuomio, ellei vankeutta. Tässäkin on ero.
23583: litus ei ole edes halunnut neuvotella.
23584:                                                             Ed. 0. Rehn : Rouva puhemies! Suomalai-
23585:    Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Rouva             sen talouspoliittisen keskustelun pohjavire on
23586: puhemies! Ed. Ukkolalle toteaisin, että on totta,       kääntymässä terveemmille urille. Esko Ahon hal-
23587: että tulonsiirtopolitiikka on ollut viime aikoina       lituksen neljäs budjetti,joka tähtää kurinalaiseen
23588: ja erikoisesti tämän hallituksen aikana sitä, että      talouspolitiikkaaoja valtiontalouden velkaantu-
23589: keskituloisille naisille on käynyt sillä tavalla, ku-   misen katkaisemiseen, on saanut edeltäjäänsä
23590: ten esimerkiksi Kunnallisvirkamiesliiton pu-            selvästi paremman vastaanoton julkisuudessa,
23591: heenjohtaja tänä aamuna totesi. Mutta se ei suin-       vaikka se tosiasiassa edustaa samaa pitkäjäntei-
23592: kaan ole ay-liikkeen vika, vaan nimenomaan hal-         sen raha- ja talouspolitiikan linjaa kuin aiemmat-
23593: lituksen. Enkä usko, että myöskään Kunnallis-           kin budjetit edustivat.
23594: virkamiesliiton jäsenet, naiset, iän kaiken työttö-         Pitkään kuitenkin kesti ennen kuin Esko
23595: myyskortistossa haluavat olla. Kyllä heidänkin          Ahon ja Iiro Viinasen sanoma Suomen talousti-
23596: tavoitteensa on varmasti päästä töihin, eikä työt-      lanteen vakavuudesta meni perille. Osansa tässä
23597: tömyysturvana iän kaiken pysty olemaankaan.             on myös sillä talousjournalismilla, joka ei pysty-
23598:     Mitä tulee ed. Linnainmaan puolustukseen,           nyt kytkemään kokonaistalouden ja ihmisten
23599: kun hän puolusti sitä, että vientiteollisuudelle ei     yksityisen talouden yhteyksiä toisiinsa. Nyt täs-
23600: voida asettaa vientimaksuja. Kuka tässä yhteis-         säkin suhteessa on onneksi tultu lähemmäksi ai-
23601: kunnassa, ed. Linnainmaa, enää kantaa vastuu-           kaa, jolloin tosiasiat tunnustetaan.
23602: ta. Pk-sektori on täysin lamassa, ja vientiteolli-          On sinänsä myönteistä tähän liittyen, että pää-
23603: suus on se, joka nyt vetää. Se on saanut tältä          oppositiopuolue SDP on esittänyt oman varjo-
23604: yhteiskunnalta erittäin hyvät edut. Sitä on pönki-      budjettinsa hallituksen talousarvioesitykselle.
23605: tetty, se on saanut devalvaatiohyödyoja markan          Pakko on kuitenkin kysyä, mikä on SDP:n us-
23606: kellutuksen hyödyn, ja työntekijät ovat jousta-         kottavuus. Puheenjohtaja Paavo Lipponen ver-
23607: neet ja tekevät kiivaasti töitä; työn tuottavuus on     tasi viikko sitten hallituksen toimintaa viesti-
23608: noussut kovasti. Ministeri Viinanenkin eilen sa-        juoksijaan, joka syyttää ongelmista sekä edeltä-
23609: noi, että vientiteollisuuden pitää saada maksaa         vää että seuraavaa joukkuetoveriansa. Paljon
23610: nyt velkojansa ja varautua seuraavaan lamaan.           parempi on kuitenkin verrata Esko Ahon halli-
23611: Se oli aika yllättävää ministeri Viinaselta, joka       tusta Lasse Vireniin tämän saavutettua ensim-
23612: juuri oli vähän aikaisemmin puhunut siitä, kuin-        mäisen olympiavoittonsa Munchenin kympillä
23613: ka vientiteollisuudella menee erittäin hyvin sen        vuonna 1972. Viren kaatui ennen puolta matkaa,
23614: jälkeen ja edut turvautuvat, kun ollaan EU:n            mutta pystyi loppukirissä päihittämään Belgian
23615: jäseniä.                                                Emil Puttemansin sitkeällä, sisukkaalla suoma-
23616:                                                         laisella kirivaihteellaan. SDP oli syksyllä 91 sel-
23617:    Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):                lainen joukkuetoveri, joka Lasse Virenin kaatu-
23618: Arvoisa puhemies! Kun on kuulostanut tänään-            essa olisi rouhaissut Vireniä pari kertaa piikkaril-
23619: kin tätä keskustelua, niin ed. Ukkola hyökkää           la sääreen ja sen jälkeen vielä varmuuden vuoksi
23620: lähes kaikissa puheenvuoroissaan, joita hän             kampittanut ylösnousseen Virenin uudelleen tar-
23621: käyttää, ay-liikettä. Pitäisi kuitenkin muistaa se      tanin pintaan. Eikä tämäkään olisi riittänyt. Sii-
23622: tärkeä seikka, että ammattiyhdistysliike, noin          nä vaiheessa, kun Viren kamppaili Puttemansin
23623: kaksi miljoonaa jäsentä, pitää tämän maan pys-          kanssa loppusuoran kirikilpailussa, missä nykyi-
23624: tyssä. Heidän työnsä tuloksena tämä maa pyörii          nen hallitus tällä hetkellä on, olisi SDP ollut
23625: ja pysyy pystyssä. Elleivät he tekisi töitä, niin ei    vieressä ilkkumassa, että etkö nyt todellakaan
23626: tämä maa pysyisi pystyssä. On erittäin arvokasta        pääse yhtään kovempaa vai männeekö maitoha-
23627: -sitä kannattaa myös kunnioittaa- että täällä           poille.
23628: on neuvottelujärjestelmä, jota ei mm. monessa               Kun on kolme ja puoli vuotta huutanut velka-
23629: EU-maassa ole ollenkaan, koska siellä ei hyväk-         elvytyksen perään, on vaikea kääntyä yhdessä
23630:                                          Valtion talousarvio 1995                                    2751
23631: 
23632: yössä uskottavaksi pitkäjänteisen talouspolitii-      van 12 kuukauden ajan, jotta kotimaisen sekto-
23633: kan puolustajaksi. Luottaen lyhyeen poliittiseen      rin kysyntä saataisiin elpymään. Pidän Suomen
23634: muistiin on oppositio nostattanut lynkkausmie-        Pankin asettamaa 2 prosentin inflaatiotavoitetta
23635: lialoja Ahon hallitusta kohtaan julistamalla sen      aika riskialttiina, jos se yhdistyy kuvaamaani
23636: toverituomioistuimessa yksin syylliseksi lamaan       kansainvälisesti kiristyvään rahapoliittiseen lin-
23637: ja työttömyyteen. Tuomiota jaettaessa ei kuiten-      jaukseen. Tämä saattaa johtaa korkojen nou-
23638: kaan otettu huomioon sitä, että siinä tultiin sa-     suun Suomessa, mikä vaarantaisi talouskasvun
23639: malla lynkanneeksi myös puheenjohtaja Paavo           ja vaikeuttaisi myös valtion budjettivajeen kuriin
23640: Lipponen, joka syksyn 91 budjettikeskustelussa        saattamista. Odotankin tämän vuoksi, että halli-
23641: totesi sanatarkasti seuraavasti:                      tus pyrkii vuoropuheluun Suomen Pankin kans-
23642:     "Devalvaatio oli imperiumin vastaisku niitä       sa ja evästää sitä talouspolitiikan oikeasta tär-
23643: vastaan, jotka yrittivät kääntää Suomen talou-        keysjärjestyksestä.
23644: den pysyvästi alhaisen devalvaation tielle ja siten       Korkojen laskunkin kannalta on hallituksen
23645: turvata elintason kestävällä tavalla. Finanssipo-     velkaantumista hidastava budjettilinja ainoa
23646: litiikan on oltava kireää. Budjettia on devalvaati-   mielekäs vaihtoehto nykyisessä tilanteessa. Jos
23647: on takia edelleen kiristettävä, ja tähän oppositio-   reaalikorko laskee, on investointien kääntymi-
23648: kin voi myötävaikuttaa." Näin siis kansanedus-        nen nousuun hyvin todennäköistä. Tätä kuvaa
23649: taja Paavo Lipponen syksyllä 91.                      sekin, että teollisuuden viimeinen suhdannebaro-
23650:     Olen valmis myöntämään, että ed. Lipponen         metri oli koko sen 20-vuotisen historian ajan
23651: on ollut suurin piirtein johdonmukainen valitse-      positiivisin,ja samoin Suomen Pankin investoin-
23652: maliaan linjalle. Tästä herää kuitenkin kysymys,      tikyselyn mukaan investointien kasvu tulee ole-
23653: mikä todella on sosialidemokraattien talouspo-        maan lähitulevaisuudessa hyvin nopeaa.
23654: liittinen linja. Ovatko he Lipposen - Viinasen            Finanssi- ja rahapolitiikan lisäksi tarvitaan
23655:  linjalla vai sillä SDP:n eduskuntaryhmän laajan      myös maltillista tulopolitiikkaa. Vientialojen
23656: enemmistön linjalla, joka on jo kolme vuotta          ammattiliittojen tulisi malttaa mielensä ja pidät-
23657:  tässä salissa huutanut velkaelvytyksen perään?       tyä ylisuurista palkankorotuksista. Tämä edis-
23658:  Kuinka nopeasti säästönsyöjistä ja velkaelvyttä-     täisi sitä, että palkankorotukset eivät leviäisi sul-
23659: jistä voi tulla tiukan budjettipolitiikan kannatta-   jetulle sektorille. Jos nimittäin näin käy, on edes-
23660: jia? Kylmä totuus on se, että SDP:n talouspoli-       sämme taas perinteisen pohjoismaisen inflaatio
23661:  tiikka olisi ajanut Suomen vielä pahempaan ah-       -devalvaatio -kierteen käynnistyminen, ja sillä
23662:  dinkoon kuin jouduimme, suoranaiseen umpiku-         on taas yhteytensä siihen, mikä on nykyisen hal-
23663: jaan, jota Ruotsi tällä hetkellä valitettavasti lä-   lituksenkin ja tämän eduskunnan enemmistön
23664:  hestymässä.                                          selvä tavoite eli pitkällä tähtäyksellä Suomen jä-
23665:     Suomen talouden kaksi pahinta ongelmaa            senyys Euroopan rahaliitossa Emussa, jota val-
23666:  ovat korkea työttömyys ja nopeasti kasvava val-      tiovarainministeri Iiro Viinanen eilen sangen voi-
23667:  tion velka. Kummankin hoito edellyttää lähivuo-      makkaasti tässä salissa puolusti.
23668:  sien talouspolitiikalta kahta asiaa: ensinnäkin          Pyrkimys Euroopan raha- ja talousliittoon voi
23669:  korkotason painamista alaspäin ja siten inves-       ollajoko kuristava pakkopaita tai oikein käytet-
23670:  tointien vauhdittamista, toiseksi valtiontalouden    tynä käyttökelpoinen väline vakaaseen valuut-
23671:  velkaantumisen kuriin saattamista. Korkokehi-        taan ja kestävään talouskasvuun. Se ei suinkaan
23672:  tyksen kannalta kansainvälinen kehitys asettaa       ole riskitön Suomen kannalta, onhan Suomen
23673:  omat raaminsa. Varsinkin Ruotsin korot nosta-        talouspolitiikan historia ollut suurten devalvaa-
23674:  vat synkkiä pilviä Suomen rahamarkkinoiden           tioiden historia. Meillä on korporatismi sään-
23675:  ylle. Ei ole kovin todennäköistä, että Suomen        nönmukaisesti epäonnistunut. Työmarkkinajär-
23676:  korot voivat laskea merkittävästi ilman, että        jestöt eivät ole onnistuneet vakauttamisessaan,ja
23677:  Ruotsin korot laskevat myös samanaikaisesti.         sitten on asia pitänyt korjata ylisuurella deval-
23678:  Parasta olisikin, että Ruotsin poliittinen kehitys   vaatiolla, ja kun sykliin on totuttu, sen mukaan
23679:  asettuisi vakaaseen uomaan, mikä mahdollistaisi      on aina eletty. Viime vuosiltakin meillä on siitä
23680:  Ruotsin korkojen laskun ja poistaisi riskitekijän    aika lailla karvaita kokemuksia.
23681:  myös Suomen kannalta.                                    Emu-jäsenyyttä vastustetaan viittaamalla
23682:      Nyt onkin erityisesti syytä korostaa viisaan     kahteen lähihistorian käännekohtaan Suomen
23683:  rahapolitiikan tarvetta. Olisi tärkeää, että Suo-    talouspolitiikassa. Korostetaan, että paperin ja
23684:  men pankki pitäisi sekä peruskoron että lyhyet       sellun vientihintojen lasku vuosina 88-90 oli
23685:   markkinakorot alhaalla vielä vähintään seuraa-      niin jyrkkä, ettei siitä voitu selviytyä ilman vuo-
23686: 2752                                    78. Keskiviikkona 14.9.1994
23687: 
23688: 
23689: sien 91-92 deva1vaatioita. Tämä on liian pelkis-        tua uuteen taloustilanteeseen yhteisvastuullisesti
23690: tetty tulkinta eikä ole koko totuus. Tosiasiassa        solidaarisuuden periaatteella.
23691: 80-luvun lopulla, jolloin nykyinen talouskriisim-          Tietenkään Emu-jäsenyyteen liittyviä haastei-
23692: ille synnytettiin, ei ollut kyse vain metsäteollisuu-   ta ei ole mitään syytä peitellä. Kyse on ratkaise-
23693: den vientihintojen nopeasta laskusta. Päinvas-          vasti siitä, onko meillä suomalaisilla malttia sekä
23694: toin kriisiin ajauduttiin sen vuoksi, että sekä pa-     pidättyvyyteen että joustavuuteen, mikä on me-
23695: perin hinta että koko idänkauppamme romahti-            nestymisen edellytys yhdentyvässä maailmanta-
23696: vat yhdellä rysäyksellä murentaen vientiteolli-         loudessa. Emu-jäsenyys vaatii uutta käyttäyty-
23697: suuden kilpailukyvyn ja samanaikaisesti koti-           mismallia kaikilta tulonsaajilta, varsinkin ay-
23698: kentällä elettiin kuin Huittisten hullu mies, kun       liikkeeltä ja myöskin metsänomistajilta. Tarvi-
23699: valtio velkaantui ennätysvauhtia, pankit luotot-        taan entistä joustavampaa tulonmuodostusta,
23700: tivat yhä holtittomammin ja palkankorotukset            joka perustuu kylläkin keskitettyyn sopimusraa-
23701: ylimitoitettiin pahemman kerran. Toisin sanoen          miin, mutta johon liittyy valmius yrityskohtaisiin
23702: vientiteollisuuden kantovoima heikkeni saman-           bonuksiin tai liukumiin yhtä hyvin ylös- kuin
23703: aikaisesti, kun suljetun sektorin taakka kasvoi         alaspäinkin suhdannetilanteen ja työn tuotta-
23704: entistäkin raskaammaksi vientiteollisuudelle            vuuden kehityksen mukaisesti.
23705: kantaa. Näin ollen eletty talouskriisi ja nykyinen          Emu-jäsenyys ei suinkaan ole mikään oikotie
23706: suurtyöttömyys ovat kahden ulkoisen shokin ja           taivaaseen, mutta toisaalta ei elämä Rahaliiton
23707: kotimaisten järjettömyyksien yhdessä aiheutta-          ulkopuolellakaan näytä erityisen houkutteleval-
23708: ma konkurssi.                                           ta. Itsenäinen rahapolitiikka syrjäisessä alijää-
23709:     Mielikuvitukseni ei veny niin pitkälle, että tu-    mätaloudessa ruokkii korkeata inflaatiota, suur-
23710: levat päättäjät sortuisivat näin holtittomaan           ta budjettivajetta sekä haavoittuvaajaepävakaa-
23711: asioiden hoitoon. Ei koskaan enää! Tämä on              ta valuuttaa. Se ruokkii niitä odotuksia, jotka
23712: vuosien 88-90 ja syksyn 91 virheiden opetus.            ylläpitävät devalvaatio kierrettä, ja kuten on näh-
23713:     Olivatko sitten vuosien 91 ja 92 devalvaatiot       ty, sen tien päässä on suurtyöttömyys.
23714: välttämättömiä? Kyllä siinä tilanteessa, mihin oli          Suomen kannattaakin jo pelkästään oman
23715: ajauduttu, mutta se tapa, jolla devalvaatiot jou-       etunsa vuoksi tavoitella Emun lähentymiskritee-
23716: duttiin toteuttamaan, ei ollut suinkaan ainoa           reitä eli alhaista inflaatiota, julkisen talouden
23717: eikä ainakaan paras vaihtoehto. Syksyllä 91             velkakierteen katkaisemista ja alhaista korkota-
23718: saimme näytteen siitä, kuinka Emu-jäsenyyden            soa. Sen vuoksi voidaan hyvin kysyä, miksi
23719: oloissa ei pitäisi eikä voida toimia. Vientiteolli-     emme yhtä hyvin ilmoittaisi tavoittelevamme
23720: suus ja vientialojen ammattiliitot eivät sitoutu-       Rahaliiton jäsenyyttä, jos se tukee reaalikorko-
23721: neet Sorsan sopimukseen, joka olisi leikannut           jen painamista D-markkakorkojen tasolle ja pi-
23722: työvoimakustannuksia yhteensä 7 prosenttia,             tämistä sillä tasolla.
23723: vaikka keskusjärjestöjen, SAK:n ja STK:n, ni-               Lopullisen ratkaisun Emu-jäsenyydestä eh-
23724: met olivatkin jo sopimuksen alla. Kuten tunnet-         dimme kyllä tehdä myöhemminkin, niin kuin
23725: tua, seurauksena oli pakkodevalvaatio markki-           Tanska, Englanti ja myöskin Saksa tulevat teke-
23726: navoimien paineessa. Sorsan sopimuksen mu-              mään, sitten jos Rahaliitto joskus todellakin to-
23727: kaista sisäistä devalvaatiota olisi kyllä mitä ilmei-   teutuu. Mitä ilmeisimmin Emun toteutuminen
23728: simmin seurannut myös ulkoinen devalvaatio,             siirtyy ainakin ensi vuosituhannelle. Eli Suomen
23729: mutta pienempi ja hallitumpi, kuin mikä lopulta         ED-jäsenyys ei ole järkevä ilman uutta käyttäy-
23730: toteutui.                                               tymismallia koko taloudessa.
23731:     Markan arvon raju aleneminen lykkäsi vien-              Rouva puhemies! Toisaalta en kuitenkaan
23732: ninja teollisuustuotannon ennätyskasvuun, mut-          suostu nostamaan käsiäni pystyyn ikuisen deval-
23733: ta samalla se kasvatti myös valuuttavelkaa otta-        vaatiokierteen edessä. En usko, että senjatkami-
23734: neiden yritysten ja julkisyhteisöjen velkataakkaa       nen vapaiden pääomaliikkeiden ja suurten va-
23735: ja lisäsi näin kotimarkkinoiden työttömyyttä            luuttavelkojen maailmassa olisi kovinkaan autu-
23736: kymmenillätuhansilla suomalaisilla. Näin ollen          aaksitekevää, enkä usko, että senjatkaminen oli-
23737: kun arvostellaan Emu-politiikkaa työttömyy-             si ainakaan suomalaisen palkansaajan tai pien-
23738: destä, paremminkin kannattaa ottaa huomioon             yrittäjän perusetujen mukaista.
23739: se, että moni suomalainen rakennusduunari,
23740: kaupanmyyjä tai kotimarkkinateollisuuden me-               Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
23741: tallityöläinen saa kiittää työttömyydestään sitä,       puhemies! Ed. Olli Rehn puhui hyvin järkevästi
23742: että suomalaisilla ei tuolloin ollut malttia sopeu-     sen puolesta, että tarvitsemme pitkän linjan ta-
23743:                                            Valtion talousarvio 1995                                   2753
23744: 
23745: lousohjelman, mutta hän unohti mainita sen, että        ohjelmissamme. Olemme myös koko ajan halun-
23746: silloin kun maksoimme pankkitukimiljardeja ja           neet, että tässä maassa hallitus valmistelee pitkän
23747: teimme siitä päätöksiä, oppositio vaati pitkän          linjan talousohjelman. Hallitus ei ole tehnyt sitä.
23748: linjan talousohjelmaa maahan. Silloin keskusta          Olen samaa mieltä ed. Rehnin kanssa siitä, että
23749: ensi sijassa ilmoitti, että pitkän linjan talousoh-     korkotaso on ehdottomasti saatava alaspäin. Se
23750: jelma ja pankkimiljardit ovat eri asia ja niitä ei      on myös meidän tavoitteemme ja varmasti kaik-
23751: pidä sotkea keskenään. On hyvä, että nyt on             kien tavoite. Totta kai siihen vaikuttaa kansain-
23752: ymmärretty, että tarvitaan pitkän linjan ohjelma.       välinen kehitys Euroopassa ja naapurimaassam-
23753:     Puhuitte korkopolitiikasta. On selvä, että kor-     me Ruotsissa, mutta myös erittäin paljon halli-
23754: kojen pitäminen vakaina on investointien ehto.          tuksen uskottavuus. Niin kuin ed. Puisto jo sa-
23755: Tästä syystä jo neljäntenä syksynä sosialidemo-         noi, hallituksen uskottavuuden puute on näky-
23756: kraatit ovat tehneet oman vastuullisen vastineen-       nyt korkopiikeissä koko hallituksen olemassa-
23757: sa hallituksen budjettiin. Dnohditte mainita sen,       olon ajan, eri kriisiviikonloppujen aikana ja ai-
23758: että oleellinen osa korkojen piikeissä on ollut         van viimeksi kiistassa budjetin tunnusluvuista.
23759: hallituksen sisäinen valtataisteluja sooloilu,joka
23760:  on vaikuttanut ulkoisiin tekijöihin ja suoraan sen         Ed. 0. Rehn (vastauspuheenvuoro): Rouva
23761: jälkeen korkoihin.                                      puhemies! Ed. Puisto vertasi hallituksen ED-po-
23762:     Puhuitte siitä, että sosialidemokraatit ovat        litiikkaa, pyrkimyksiä Suomen ED-jäsenyyden
23763:  syyttäneet pelkästään keskustaa hallituspolitii-       toteuttamiseksi, Lasse Virenin juoksuun Miin-
23764:  kasta. Se ei pidä paikkaansa. Kyllä kokoomuk-          chenissä. Pidän vertausta osuvanaja oikeutettu-
23765:  sellakin on pieni osansa siinä asiassa. Se on vikis-   na ja uskon, että niin kuin Lasse Virenillä myös
23766:  ten tullut perässä, ja lainatakseni puheenjohtaja      hallituksella lopussa kiitos seisoo. Toivon todella
23767:  Lipposta keskusta vei rahat ja kokoomus sai            sydämestäni, että SDP on edes tässä asiassa tuke-
23768:  raamit. Näin on todella käynyt. Se osuus on            massa sitä loppukiriä, mihin ED-keskustelussa
23769:  kokoomuksella.                                         olemme pyrkimässä.
23770:     Esititte vertailun Virenin juoksuun ja siitä,           Edustajat Puisto ja Muttilainen toivat esiin
23771:  miten sosialidemokraatit olisivat kampittaneet,        sen, että SDP on vaatinut pitkään pitkäjänteistä
23772:  jos Virenin juoksua ja hallituspolitiikkaa vertail-    talousohjelmaa. Kun muistellaan, mitä tapahtui
23773:  laan. Jos tarkoitatte Vireninjuoksulla sitä, miten     pankkitukikeskustelun yhteydessä, SDP:n ta-
23774:  olette yrittäneet tukea epäkelpoa yritystoimin-        lousohjelman ehtona oli nimenomaan laajamit-
23775:  taa, miten olette yrittäneet tulla tasapainoon         taisen velkaelvytyksen toteuttaminen. On selvää,
23776:  MTK:n kanssa ja sitä kauttajärjestellä ED-kysy-        että hallitus ei voinut siihen suostua, ja oli aivan
23777:  mystä, niin kyllä se silloin kompastelevaltajuok-      oikein, että se ei siihen suostunut, koska silloin
23778:  sulta on näyttänytkin. Sitä emme voi olla tuke-        olisi käynyt aivan toisin kuin Lasse Virenille.
23779:  massa.                                                 Olisimme kaatumisen jälkeen todella kompastu-
23780:                                                         neet omiin jalkoihimme ja Suomen talous olisi
23781:   Ensimmäinen varapuhemies                              tällä hetkellä paljon paljon kurjemmassa jamassa
23782: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!                 kuin se on.
23783:                                                             Paljon viisaampaa olisi SDP:n ollut toimia jo
23784:    Ed. M u t t i 1 a i n e n (vastauspuheenvuoro ):     vuodesta 91 lähtien Lipposen linjalla, mutta
23785: Arvoisa puhemies! Ed. 0. Rehnin kielikuvia pi-          näyttää siltä, että Lipposen linja ei vieläkään ole
23786: dän vähintäänkin omituisina, kun hän kuvaili            saavuttanut riittävää kannatusta SDP:n edus-
23787: SDP:n yhteistyöhaluaja sanoi, että vain kampit-         kuntaryhmässä.
23788: taisimme. Pidän sitä erittäin loukkaavana. Jos
23789: ed. Rehn ajattelee, kuinka monta kertaa olemme             Ed. V. L a u k k a n e n (vastauspuheenvuo-
23790: ojentaneet yhteistyön kättä ja halunneet tulla          ro): Arvoisa rouva puhemies! Kun kuuntelin ed.
23791: mukaan valmistelutyöhön ja moniin muihin                0. Rehnin puhetta työhuoneessani, niin kerta
23792: asioihin, niin todellakin pidän sitä erittäin epä-      kaikkiaan rupesi vaivaamaan se asia, ja voin tie-
23793: asiallisena.                                            tysti vähän viitata muidenkin puheenvuoroihin,
23794:    SDP:n talouspolitiikasta haluan vielä kerran         että täällä eduskunnassa tosin on siirrytty lähes
23795: todeta sen, että olemme olleet aivan johdonmu-          yksimielisellä päätöksellä markkinavoimien ai-
23796: kaisia. Lamassa olemme halunneet elvyttää ja            kakauteen, on annettu siis markkinavoimille
23797: nousussa on kiristettävä. Tämä on näkynyt kaik-         määräävä rooli. Maailman kilpailukyky -rapor-
23798: kien neljän vuoden aikana meidän vaihtoehto-            tissakin todettiin yhtenä ratkaisevana kriteerinä
23799: 
23800:  173 249003
23801: 2754                                    78. Keskiviikkona 14.9.1994
23802: 
23803: 
23804: ja ikään kuin sen etuna se, kuinka vähän hallituk-     edistyksellisesti. Varokaa kuitenkin, ettei omaa
23805: set puuttuvat talouteen, koska mitä enemmän            joukkuettanne kovasti kampittava MTK estä tei-
23806: hallitus puuttuu, sitä enemmän se aiheuttaa häi-       dän maaliin pääsyänne. Kuvaavaa on, että edus-
23807: riöitä markkinoille eikä suinkaan korjaa markki-       kunnan valiokuntien kuulemistilaisuudessa tei-
23808: noita.                                                 dän valmentajanne, puheenjohtaja Härmälä il-
23809:     Nyt siis kun on siirrytty markkinavoimien ai-      moitti puheenvuoronsa lopuksi täysin selkeällä
23810: kakauteen, niin on oikeastaan merkillistä, että        suomen kielellä: "Kyse on nyt vain maataloudes-
23811: vielä puhutaan vanhojen termien mukaisista             ta." Hän ei ollut penninkään vertaa kiinnostunut
23812: pitkän linjan talousohjelmista ynnä muusta.            tämän maan taloudesta.
23813: Tämä on kaikki vuosisataista ja viime vuosi-
23814: kymmenien puhetta, josta voisi kokonaan va-               Ed. 0. Rehn (vastauspuheenvuoro): Rouva
23815: pautua eduskunnassa. Se ei ole ollenkaan tar-          puhemies! Lähden mielihyvin samaan viestijouk-
23816: peellista. Markkinat ovat siitä merkillinen asia,      kueeseen ed. Puiston kanssa, jos pystymme ohjel-
23817: jos te kerran uskotte markkinavoimiin, että ne         masta sopimaan. MTK:n puolesta en suostu täs-
23818: huolehtivat automaattisesti ja itsestään, että         sä yhteydessä puhumaan. MTK vastaa tietysti
23819: vahvat pärjäävät ja heikot kuolevat pois. Sen          omista asioistaan. Mutta ed. Kauton puheen-
23820: jälkeenhän laatu ilman muuta paranee, sen si-          vuoroon liittyen uskon, että kaikkien suomalais-
23821: jaan että pitkän linjan talousohjelmilla ylläpi-       ten tulon saajien, myös pääomatulojen saajien,
23822: dettäisiin epäkurantteja kilpailijoita ja yrittäjiä    tulee osallistua siihen uuden käyttäytymismallin
23823: ym. ja tuet vääristäisivät juuri aitoa ja rehtiä       suunnitteluun ja toteutukseen, mitä tarvitaan
23824: sekä reilua kilpailua.                                 sekä Rahaliiton jäsenenä että myös, jos jäämme
23825:     Tässä suhteessa olen vakuuttunut siitä, että       Euroopan unionin tai sen Rahaliiton ulkopuolel-
23826: kansanedustajien pitäisi hypätä puheissaankin          le, koska joka tapauksessa joudumme mene-
23827: uudelle vuosikymmenelle, kun ratkaisutkin ovat         mään entistä joustavampaan tulonmuodostuk-
23828: kokonaan uusia verrattuna historiaan.                  seen pärjätäksemme tässä kovenevan kilpailun
23829:                                                        maailmassa.
23830:    Ed. K a u t t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-          Haluan muistuttaa ed. Kauttoa siitä koskien
23831: sa puhemies! Vaikuttaa todella siltä, että ed. 0.      maanviljelijöiden tulonmuodostusta, että ennus-
23832: Rehnille on jäänyt vanha levy päälle. Hän väittää      teiden mukaan ED-jäsenyyden olosuhteissa
23833: meidän demareiden syyllistyneen siihen, että kat-      maanviljelijöiden tulot laskevat tilasta ja tuotan-
23834: somme, että ainoastaan Ahon hallitus on syypää         tosuunnasta riippuen vähintään l 0 prosenttia.
23835: lamaan ja työttömyyteen. Emme ole koskaan              Haluan myös muistuttaa budjettiluvuista. Vii-
23836: kiistäneet, etteikö siinä olisi ollut muitakin teki-   meinen sinipunahallituksen budjetti maatalous-
23837: jöitä mukana ja matkan varrella. Samoin hän            luokassa oli 14 miljardia. Tämän vuoden budjetti
23838: syyttää siitä, että pankkituen yhteydessä ja sen       on 10 miljardia, ja jatko näyttää ED-jäsenyyden
23839: jälkeen olemme yhtäjaksoisesti yrittäneet puhua        myötä olevan saman suuntainen, joten en pidä
23840: vain velkaelvytyksestä. Sekin on aivan puppua.         väitteitä maanviljelijöiden erityisestä suosimises-
23841:    Toisaalta kun hän vaati suomalaisilta malttia,      ta mitenkään perusteltuina.
23842: hän otti esille vain kaksi ryhmää. Hän vaati, että
23843: nyt ay-liikkeellä ja metsänomistajilla tulee olla         Ed. M u t t i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
23844: malttia hoitaa asioita niin, että päästään kestä-      Ensimmäiseksi sanoisin vielä ed. 0. Rehnille,
23845: vämpään ja rauhallisempaan taloudelliseen kehi-        että sosialidemokraatit varmasti haluavat olla
23846: tykseen. Kysyn jälleen häneltä, mihin unohtui          kirittämässä hallitusta tässä ED-ratkaisussa ja
23847: maanviljelijöiden osuus, jotka ovat kyllä tässä        toivovat, että hallitus itse ottaisi reippaasti kan-
23848: yhteydessä vaatimassa todella rosvopottia itsel-       taa itse neuvottelemansa tuloksen ja ED-jäsenyy-
23849: leen.                                                  den puolesta. Me varmasti teemme tässä par-
23850:                                                        haamme.
23851:    Ed. P u i s t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         Toiseksi totean ed. Rehnille vielä, että ei ole
23852: puhemies! Vielä lyhyt kommentti ed. Olli Rehnin        mitään ristiriitaa ed. Lipposen, puheenjohtaja
23853: juoksukilpailuun. Toivon, että voimme nähdä            Lipposen ja toisten sosialidemokraattien välillä.
23854: ED:ta kohti menon kuitenkin ed. Paavo Lippo-           Kyllä meidän linjamme on aivan samanlainen, ja
23855: sen paljon paremmin kuvaamana viestijuoksuna.          minun on pakko toistaa vielä kerran, että meitä ei
23856: Olen iloinen, että kaikkien kommelluksien jäl-         voi syyttää epäjohdonmukaisuudesta. Johdon-
23857: keen ilmeisesti viestikapulaa nyt vie ed. Olli Rehn    mukaisuus on siinä, että lamassa elvytetään ja
23858:                                            Valtion talousarvio 1995                                    2755
23859: 
23860: nousussa kiristetään. Jos lamassa olisi elvytetty,          Arvoisa puhemies! Ed. Sasin käyttämä ko-
23861: niin emme suinkaan olisi heikommassa tilantees-          koomuksen ryhmäpuheenvuoro oli mielestäni
23862: sa, kuin tällä hetkellä olemme. Työttömyystilan-         epäuskottava. Hän esitti useita oikeutettujakin
23863: ne olisi parempi, velkaa ei olisi enemmän, koska         vaatimuksia hallituksen suuntaan, mutta miksi
23864: työttömyysturvaan käytetyt rahat olisivat näin           kokoomus ei toimi? Kokoomusbao on hallitus-
23865: ollen säästyneet ja velkarahaa olisi tarvinnut ot-       puolue vai onko? Saihan kokoomus ne kuuluisat
23866: taa sen verran vähemmän.                                 raamit, niin kuin täälläkin on todettu.
23867:     Tämänjälkeen haluan vielä kommentoida pa-               Epäuskottavaa oli myös ed. Sasin arviointi
23868: rilla sanalla muutamia eilisiä ryhmäpuheenvuo-           lapsilisien leikkauksista tai säilyttämisestä. Ed.
23869: roja, joita ei ollut siinä tilanteessa mahdollisuus      Sasi kertoi vaadituo lapsilisien leikkausta, jonka
23870: kommentoida. Hämmästyneenä kuuntelin kes-                kokoomus sitten torjui. Kuka vaati? Joku tausta-
23871: kustapuolueen ryhmäpuheenvuoroa ja hetken                voimako, markkinavoimatko vai oliko esitys
23872: aikaa tosiaankin luulin, että keskustan eduskun-         lähtöisin ministeri Viinasen kynästä? Pitäisikö
23873: taryhmän puheenjohtajalle ed. Mattilalle oli sat-        kokoomusta nyt onnitella, kun se ensin esitti
23874: tunut erehdys ja hän käytti vahingossa vanhaa            leikkausta ja sitten torjui sen?
23875: puheenvuoroa vuoden 91 budjetista. Huomasin                 Arvoisa puhemies! Toiminnassaan hallitus on
23876: kuitenkin erehtyneeni. Kyllä hänen tarkoitukse-          joutunut työskentelemään vastoin omaa ohjel-
23877: na oli puhua ensi vuoden budjetista, mutta ikä-          maansa. Hallituksen paalutukset, joilla se on
23878: vää oli, että hänjatkoi samaa vanhaa tuttua rataa        matkansa varrella yrittänyt ryhdistää toimin-
23879: eli syytti kaikista vaikeuksista edellistä hallitusta,   taansa, ovat murentuneet yksi toisensa jälkeen.
23880: nykyistä oppositiota ja ennen kaikkea sosialide-         Ensin kaatui vahva vakaa markka devalvaatioon
23881: mokraatteja.                                             ja myöhemmin kellutukseen. Sen jälkeen kaatui
23882:     Edellisen hallituksen syyttely on jo tullut ny-      yhteiskuntasopimus, ei välttämättä ammattiyh-
23883: ky hallitukselle niin tavaksi, että huomaa kokoo-        distysliikkeen vuoksi vaan markkinavoimien ja
23884: muksen ja RKP:n, jotka eivät ole nyt paikalla,           devalvaatiovoimien osatekijöiden vuoksi. Mar-
23885: onnistuneen unohtamaan oman vastuunsa sini-              kan ecukytkentäkään ei pelastanut tilannetta,
23886: punahallituksen toiminnasta. Sosialidemokraa-            vaan kriisiviikonloput seurasivat toinen toisensa
23887: tit ovat yksin kantaneet vastuuta edellisen halli-       jälkeen.
23888: tuksen toiminnasta, onnistumisista ja epäonnis-             Seuraavaksi hallitus tukeutui vientivetoiseen
23889: tumisista.                                               kasvuun. Kasvu pysyi, mutta työttömyys vain
23890:     Tuota vanhaa syyttelylevyä kuunnellessa olen         kasvoi, pankkikriisi syveni, ja valtion velka li-
23891:  usein ajatellut, toimimmeko me sosialidemo-             sääntyi. Myöskään viimeisin paalutus, korkoel-
23892:  kraatit samoin vastaavassa tilanteessa vai jou-         vytys, ei jaksanut toimia, vaan keväästä alkaen
23893:  dummeko toimimaan juuri niin johtuen Ahon               korot ovat kiivenneet ylöspäin, sahaten välillä,
23894: hallituksen tylystä testamentista. Aika sen näyt-        mutta kiiveten erityisen korkealle budjettiriihen
23895:  tää, mutta ainakin nyt meillä on oikeus ja velvol-      aikana.
23896:  lisuus arvioida hallituksen toimintaa ja sen tule-         Hallituksen talouspolitiikka on epäonnistu-
23897:  van vuoden budjettia. Hallitus kantaa itse vas-         nut osin ulkoisista syistä, osin hallituksen oman
23898:  tuun tästä budjetista, vaikka se mieluusti väistäi-     toiminnan vuoksi. Mutta talouspolitiikan epä-
23899:  sikin sen vaatien esimerkiksi sosialidemokraatti-       onnistumisesta ei voi syyttää hyvinvointiyhteis-
23900:  en budjettivastinetta nähtäväkseen lähes ennen          kuntaa ja hyvinvointipalveluja. Eivät lapsilisät,
23901:  kuin itse saimme hallituksen budjettikirjan kä-         eläkkeet tai terveydenhoitopalvelut ole syyllisiä
23902:  siimme.                                                 lamaan. Rahaa kuluu suuren työttömyyden
23903:     Nyt sosialidemokraattien budjettivastine on          vuoksi työttömyysturvaan, pankkitukeen, elin-
23904:  valmistunut ja on sekä kansalaisten että hallituk-      keinotukiin jne.
23905:  sen arvioitavana. Näyttää siltä, että se kuluu             Hallitus syyllistää suomalaisia, esittäen, että
23906:  ainakin edustajakollegoiden käsissä. Me olemme          pala palalta rakennettu hyvinvointiyhteiskunta
23907:  suhtautuneet suurella vastuullisuudella vaihto-         tulee liian kalliiksi ja että se joudutaan toteutta-
23908:  ehtojen etsimiseen, ja siksi ed. Mattilan syytös        man velkarahalla. Ovatko ne rahat juuri todella
23909:  demareiden vastuuttomuudesta ja vain ministeri-         korvamerkittyjä? Miksi juuri terveydenhoitoon,
23910:  listan rakentelemisesta tuntuikin erittäin koh-         sosiaalitoimeen tai opetukseen käytetyt rahat
23911:  tuuttomalta. Luulen, että ministerilistat kiinnos-      ovat velkarahoja? Miksi esimerkiksi maatalous-
23912:  tavat tiedotusvälineitä, ja siellä niitä usein laadi-   tukeen, pankkitukeen tai elinkeinotukiin käyte-
23913:  taankin.                                                tyt rahat eivät ole velkarahaa?
23914: 2756                                    78. Keskiviikkona 14.9.1994
23915: 
23916: 
23917:     Arvoisa puhemies! Työllisyyden paraneminen             Alle kouluikäisten lasten päivähoito-oikeus
23918: ja parantaminen on parasta, tehokkainta ja ta-          voitaisiin toteuttaa ilman lisäkustannuksia.
23919: loudellisinta sosiaalipolitiikkaa. Vain työttö-         Useimmilla kunnilla on siihen valmius, eikä tä-
23920: myyden alentaminen vähentää tehokkaasti työt-           män toteuttaminen vaatisi lisää virkoja tai inves-
23921: tömyysturvamenoja. Talouden kokonaisohjel-              tointeja. Hallitus esittää palvelusetelin kokeile-
23922: ma, joka edistää työllisyyttä, säästää sosiaalime-      mista lasten päivähoidossa. Kansainväliset ko-
23923: noissa. Säästöjä tarvitaan myös sosialidemo-            kemukset palvelusetelistä osoittavat, että niiden
23924: kraattien mielestä. Meidän mielestämme on huo-          käyttöönoton myötä käyttäjien omavastuuosuus
23925: lehdittava siitä, että säästöt kohdentuvat oikeu-       kasvaa. Palvelusetelijärjestelmään liittyy ongel-
23926: denmukaisesti ja niin, että säästöistä huolimatta       mia, joskin myönteistäkin. Kielteisenä puolena
23927: keskeiset hyvinvointipalvelut turvataan.                esiin nousevat omarahoitusosuuden kasvamisen
23928:     Sosialidemokraattien mielestä suuresta työt-        myötä vaikutukset tulonjakoon. Nykyisillä mak-
23929: tömyydestä ja valtion jatkuvasta velkaantumi-           suttomilla ja alihintaisilla julkisilla palveluilla on
23930: sesta selvitään vain vuosikymmenen loppuun              merkittävä vaikutus tulonjakoon. Tämä tuloero-
23931: ulottuvalla vakaana talouden kasvulla. Kasvu ei         ja huomioon ottava maksupolitiikka ei toimi pal-
23932: sinänsä yksin ratkaise työllisyyttä eikä myöskään       velusetelijärjestelmässä. Myös kunnallisen päi-
23933: valtion velkaongelmaa. Tarvitaan pikaisia toi-          vähoitohenkilöstön oikean määrän arvioiminen,
23934: mia pitkäaikaistyöttömyyden vähentämiseksi.             säilyttäminen ja määrän nopeat muutokset voi-
23935: Tarvitaan pitkän ajan talouspoliittinen ohjelma,        vat aiheuttaa lisäkustannuksia, samoin kuin toi-
23936: jossa sitoudutaan voimakkaasti työllisyyden             mitilojen vajaakäyttö. Päivähoidon laadunval-
23937: alentamiseen, tuntuvaan budjettialijäämien leik-        vonta siirtyy lasten vanhempien harteille. Myön-
23938: kaamiseen, valtion velan bruttokansantuote-             teisinä seikkoina voidaan pitää kuntalaisten va-
23939: osuuden kääntämiseen laskuun sekä hyvinvoin-            linnan vapautta sekä toiminnan tehostumista kil-
23940: tivaltion perusteiden säilyttämiseen.                   pailun seurauksena. Toivon kuitenkin, että ko-
23941:     Arvoisa puhemies! Suomalaiset kunnat ovat           keilua seurataan huolella ja riittävän kauan, ettei
23942: osa hyvinvointiyhteiskuntaa ja toimivat keskei-         tehdä hätiköityjä ratkaisuja.
23943: siltä osin hyvinvointipalvelujen tuottajina tai vä-        Lapsiperheiden toimeentuloa on jo vaikeutet-
23944: littäjinä. Suomalaiset arvostavat kunnallisia jul-      tu monella eri tavalla. Budjetissa leikataan äitiys-
23945: kisia palveluja ja toivovat niiden säilymistä. Jotta    ja kotihoidon tukea eikä päivähoito-oikeutta
23946: kansalaisten keskeiset hyvinvointipalvelut voi-         laajenneta, kuten jo aikaisemin mainitsin. Myös
23947: daan säilyttää, on kuntien talous turvattava.           lasten päivähoidon ryhmäkokojen kasvattami-
23948:     Hallitus toimii kuitenkin päinvastoin. Kun-         sella haetaan säästöjä. Kuntien valtionosuusleik-
23949: nalliset säästösopimukset solmittiin kunta-alan         kaukset koskettavat eniten juuri lapsiperheitä.
23950: järjestöjen ja hallituksen kesken viime syksynä.        Leikkaamalla lapsiperheiltä ja lapsilta me leik-
23951: Yksimielisesti sovittiin siitä, että kuntapuolella      kaamme tulevaisuudelta. Kun sen sijaan sat-
23952: toteutetaan 2,7 prosentin palkkasäästöt sekä            saamme lapsiin, sijoitamme tulevaisuuteen.
23953: vuonna 1994 että 1995. Vastapainona hallitus
23954:  sitoutui siihen, että kuntien valtionosuoksiin ei          Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
23955: ensi vuonna tehdä lisäleikkauksia, vaan leikkaus        Arvoisa rouva puhemies! Puheensa alkuosassa
23956:  säilytetään vuoden 1994 tasossa.                       ed. Muttilainen totesi, että silloin pitäisi kiristää,
23957:     Kuntajärjestöt, kunnat ja kuntien työntekijät       kun on noususuhdanne, ja silloin elvyttää, kun
23958:  ovat täyttäneet sopimuksesta oman osuutensa            on laskusuhdanne. Näin toki pitäisi tehdä, ed.
23959: esimerkillisesti, mutta hallitus rikkoi lupauksen-      Muttilainen, mutta toivoisin, että te myöntäisit-
23960:  sa ja leikkaa lisää kuntien valtionosuuksia. Nyt       te, mitä tapahtui viime vaalikaudella, kun valtion
23961: pitäisi ajatella kokonaisvaltaisesti. Jos lisäleikka-   budjetin loppusumma nousi 107 miljardista mar-
23962:  ukset, kuten näyttää,johtavat oletettujen säästö-      kasta 167 miljardiin markkaan.
23963: jen sijastajulkisten kokonaismenojen kasvuun, ei            Eikö nyt käynyt juuri päinvastoin, kuin te, ed.
23964: hallituksella voi olla mitään syytä esittää leik-       Muttilainen, edellytätte? Silloin noususuhdan-
23965: kauksia, vaan saattaa kustannusten jako aikai-          teessa, kun rahaa tuli ovista ja ikkunoista, te
23966:  semmin sovitulle tasolle. Sosialidemokraattien         satsasitte kaiken sen, eikä silloin varauduttu pa-
23967: mielestä sellaiset valtionosuusleikkaukset, jotka       hemman päivän varalle laskusuhdanteeseen. Jos
23968:  suoraan heijastuvat työttömyyden kasvuna ja            olisi varauduttu, ed. Muttilainen, olisimme nyt
23969: työllistymistä tukevien palvelujen heikentämise-        ihan toisenlaisessa tilanteessa. Minusta tähän
23970: nä, eivät ole järkeviä.                                 keskusteluun tämä elementti kuuluu oleellisena
23971:                                            Valtion talousarvio 1995                                    2757
23972: 
23973: osana. Vain silloin tämä teidän yhtälönne toimii,        täytyy vain yrittää kilpailukykypuolella tehdä
23974: jos te myönnätte, että viime vaalikaudella te            jotakin, mutta se on aika epätoivoista ottaen
23975: unohditte sen, kun olitte vallassa.                      huomioon Aasian maiden taloudet.
23976: 
23977:    Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa                  Ed. M u t t i 1a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
23978: puhemies! Se, joka tekee rehellisesti politiikkaa,       Arvoisa puhemies! Ensin ed. Vesa Laukkaselle:
23979: myöntää, että virheitä on tehty. Käsittääkseni           En minäkään halua syyllistää ketään. Itse asiassa
23980: sosialidemokraatit eivät ole kertaakaan kiistä-          yritinkin kuvailla, että toivottavasti tulevan hal-
23981: neet, etteikö viime kaudella olisi tehty paljon          lituksen ei tarvitse syyllistää ketään. Mutta olin
23982: virheitä niin eduskuntapäätöksin kuin Suomen             huolissani siitä, että perintö näyttää huonolta.
23983: Pankin ja myös liike-elämän ja yritysten taholla.        Mutta en todellakaan halua syyllistää. Iskulau-
23984: Mutta en vapautaed. S-L. Anttilaa tästä vastuus-         seilla ei varmasti rakenneta, mutta ohjelmia tar-
23985: ta. Muistan, miten hän budjettikäsittelyjen yh-          vitaan ja iskulauseita, jotka sitten johtavat toi-
23986: teydessä vaatijoka ikiselle oman alueensa sikalan        mintaan ja tekoihin ja toivottavasti myös kilpai-
23987: ja navetan katon korjaukselle valtion tukea. Nyt         lukyvyn säilymiseen ja vielä parantamiseen.
23988: tämä peli on loppu siltäkin osin. Nyt ovat pal-              Ed. Sirkka-Liisa Anttilalle: Puheeni alkuosas-
23989: kansaajat ja veronmaksajat loppu ja sikaloitten          sa sanoin, että vain sosialidemokraatit kantavat
23990: tukijat loppu.                                           vastuun sinipunan onnistumisista ja myös epä-
23991:                                                          onnistumisista, ja sitä olemme tehneet. Varmasti
23992:     Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-                  emme osanneet varautua riittävän hyvin ja esi-
23993: ro): Arvoisa puhemies! Olisin ed. Muttilaiselle-         timme lisämenoja vuoden 1991 budjettiin. Jos
23994: kin huomauttanut, että olijollakin tavalla ongel-        nyt oikein tarkasti hienosäädöllä tätä arvioisin,
23995: mallista kuunnella tätä pohdiskelua siitä, kuka          niin voi sanoa, että itse asiassa varauduimme,
23996: olisi syyllinen, mikä hallitus, ja olisiko tämä hal-     koska lama oli tulossa, ja silloin esitimme elvy-
23997: litus ainakin syyllinen. Minusta olisi aiheellista       tystä eli varauduimme lamaan, mutta en halua
23998: oikaista tällaista ajattelua ehkä sillä, että on erit-   näin väittää, mutta jos haluaisin, voisin myös
23999: täin mahdollista, että vuosikymmenien ajan on            näin väittää. Mutta kun sanoin, että emme riittä-
24000: tehty joitakin talouspoliittisia ratkaisuja kaikes-      vän hyvin varautuneet ja esitimme lisää, sen voi
24001: sa yksimielisyydessä. Tarkoitan tällä siis talou-        kääntää niin päin, että myöskään keskustapuolue
24002: den integroitumista. Minusta ei ole ollenkaan            ei osannut riittävän hyvin varautua, vaan esitti
24003: enää tarpeellista väittää, että nyt syyllinen on         varmasti kaksin verroin enemmän lisää kuin me.
24004: ollut sinipunahallitus tai Ahon hallitus. Vaihto-        Eli siinä suhteessa olemme aivan samassa venees-
24005: ehto on todella se, että nämä hallitukset eivät          sä.
24006: enää ole syyllisiä mihinkään, vaan nyt kansain-
24007: välinen markkinatalous on kerta kaikkiaan joh-               Ed. A p u k k a : Rouva puhemies! Tämä hal-
24008: tanut siihen, että Suomi on tässä kilpailussa vain       litus näyttään niin tottuneen tähän leikkelyyn ja
24009: häviämässä. Se on valitettavaa, eikä sitä kukaan         kiristämiseen, ettei se oikein enää muuta osaa
24010: suomalainen haluaisi hyväksyä. Minusta on tar-           tehdäkään. Varmasti tosiasia onkin, että leikkaa-
24011: peetonta olettaakaan, että mikään hallitus ha-           mista tänä päivänä on, mutta harmillista kyllä,
24012: luaisi hyväksyä tällaista. On vain ajauduttu täl-        näyttää siltä, että tämä hallitus tekee näitä leik-
24013: laiseen kehitykseen ja ollaan siinä tilanteessa, ja      kauksia aina vähän summanmutikassa, ja kun
24014: silloin syyllisistä puhuminen on turhaa.                 summanmutikassa jotakin tehdään, silloin tulee
24015:     Edelleen ed. Muttilainen tässäkin puheessa           leikeltyä kyllä sieltäkin, missä ei yksinkertaisesti
24016: puhui pitkän linjan talousohjelmasta ja siitä,           enää mitään leikkaamista ole. Otetaan niiltäkin,
24017: kuinka esimerkiksi sitoudutaan siihen, että kaik-        joilla ei yksinkertaisesti enää mitään ole otetta-
24018: ki asiat alkavat mennä hyvin. On totta kai helppo        vissa. Sehän tämän hallituksen linja on ollut.
24019: ohjelmassa sitoutua siihen, että Suomi nousuun,          Mutta sekin on tietenkin ymmärrettävää, ettei se
24020:  mutta tätä maailmaa ja bruttokansantuotetta ei          voi enää näin kautensa loppuvaiheissa tehdä mi-
24021:  kasvateta enää iskulausein. En tiedä, onko sitä         tään täyskäännöstä, vaikka on huomannutkin,
24022:  koskaan tehtykään, mutta varsinkaan nykyaika-           että tässä on menty pieleen, koska sellainen täys-
24023:  na, kun markkinavoimat määräävät eikä valtio            käännös saattaisi tässä vaiheessa viedä uskon
24024:  voi puuttua koko mekanismiin, eivät auta isku-          jääräpäisimmiltäkin tämän hallituksen tukijoil-
24025:  lauseet, joissa todetaan, että sitoudumme pitkän        ta, kun he huomaisivat, että näinkö tässä on
24026:  linjan vakaaseen taloudelliseen kasvuun. Nyt            väärässä oltukin koko ajan.
24027: 2758                                     78. Keskiviikkona 14.9.1994
24028: 
24029: 
24030:    Käsiteltävänä oleva budjetti on jo neljäs pe-         maksut sen lisäksi!) - Aivan kuten ed. Stenius-
24031: räkkäin, jossa kiristetään veroja. On tietysti ai-       Kaukonen sanoi. -Tietysti, jos haluttaisiin olla
24032: van selvää, että verojen kiristäminen on oivalli-        oikeudenmukaisia pienituloisia kohtaan, pitäisi
24033: nen muoto valtion budjettia paikata. Näin pitää          puuttua myös välilliseen verotukseen ja sitä kaut-
24034: ollakin, ja näin tietysti onkin oikein, jos verotuk-     ta helpottaa kaikkein pienituloisimpien ihmisten
24035: sen kiristäminen tehdään oikealla tavalla. Vero-         asemaa. Mutta hallitushan on tässäkin suhteessa
24036: tus, jos mikä, on paras tulonjakokeino, jos sitä         menetellyt kaiken aikaa toisin päin.
24037: oikein käytetään, mutta se tässä onkinjuuri kaik-           Arvoisa rouva puhemies! Toinen asia, mistä
24038: kein inhottavinta, että tämä hallitus ei näytä ym-       mieleni tekee puhua vähän ikään kuin viran puo-
24039: märtävän minkäänlaisia oikeudenmukaisuuden               lesta, on kuntien valtionosuusleikkaukset. En-
24040: käsitteitä ja tekee nämä verotuksen temputkin            nen tätä budjettia istuva hallitus on leikannut
24041: juuri sillä tavalla, miten ei pitäisi tehdä. Nyt tässä   kunnilta jo lähes 10 miljardia markkaa, siis lähes
24042: budjetissakin tuloverotuksen muutokset hyödyt-           10 000 miljoonaa markkaa. Tämä tuntuu paljon
24043: tävät suhteellisesti ja markkamääräisesti kaik-          käsitettävämmältä, kun kerrotaan, että leik-
24044: kein eniten juuri hyvätuloisia ja välillisen vero-       kaukset tekevät lähes 2 000 markkaa jokaista
24045: tuksen kiristäminen taas kalahtaa kaikkein ki-           kuntalaista kohti, siis jo tähän mennessä. Eli se
24046: peimmin juuri pienituloisiin ihmisiin, siis niihin,      tarkoittaa sitä, että 10 000 asukkaan kunnassa
24047: jotka joutuvat laittamaan kulutukseen suurin             on kutakuinkin tarkalleen leikattu valtionosuuk-
24048: piirtein kaiken, mitä heillä on.                         sia 18 miljoonaa markkaa tämän hallituksen ai-
24049:    Vasemmistoliiton eduskuntaryhmän mielestä             kana. Jokainen tietää, joka on kunnalliselämässä
24050: ankeinakin aikoina, ja juuri silloin, tulisi vero-       mukana, että se luo melkoisia paineita kunnallis-
24051: tuksella helpottaa pienituloisten asemaa ja kiris-       talouteenja sitä kautta peruspalveluita kohtaan.
24052: tykset pitäisi suunnata sinne, missä ei ole kysy-        Mutta tämäkään ei näytä vielä hallitukselle riit-
24053: mys samalla tavalla elämästä ja kuolemasta, kuin         tävän. Ensi vuodelle on nimittäin tulossa lisää,
24054: on köyhimmillä ihmisillä. Siksi me tulemmekin            niin kuin budjettikirjasta olemme nähneet. Tä-
24055: esittämään budjetin käsittelyn yhteydessä omat           mänvuotisen 4,4 miljardin leikkauksen lisäksi lei-
24056: veroasteikkomallimme, joilla verotusta keven-            kataan vielä 1 miljardi. Sen lisäksi, kun indeksi-
24057: nettäisiin alapäästä, siis pienituloisten ihmisten       tarkistukset jätetään toteuttamatta, se tietää
24058: osalta, ja jonkin verran, ei tosin kovin paljon,         kunnille 1,4 miljardin markan menetystä. Lisäksi
24059: mutta jonkin verran, kiristettäisiin yläpäässä,          on vielä muutakin: Esimerkiksi opetustoimen
24060: että saataisiin tätä lovea umpeen. Sen lisäksi me        valtionosuuksia siirretään lähes 300 miljoonaa
24061: tulemme esittämään pääomaverotuksen korot-               markkaa vuoteen 2000 jne.
24062: tamista 30 prosenttiin ja uskomme, että näillä              Kuntien vaikean taloustilanteen vuoksi tällai-
24063: muutoksilla saataisiin pienituloisimpien vero-           set leikkaukset eivät ole tietenkään tervetulleita
24064: taakkaa edes hieman siirrettyä maksukykyisim-            millekään kunnalle, mutta erityisen epäoikeu-
24065: mille.                                                   denmukaisiksi nämä leikkaukset tekee kuitenkin
24066:    Verotaulukoiden muuttaminen tai tarkistami-           se, että ne tehdään prosenttileikkauksina yksik-
24067: nen esittämällämme tavalla pienentää valtion             köhinnoista, siis juuri sillä tavalla, mikä viime
24068: verotuloja, mutta pääomaverotuksen korottami-            vuonna osittain saatiin torjuttua täällä kovalla
24069: nen riittää paikkaamaan sen loven. Meillä ei ole         kahinalla. Toisin sanoen tämä leikkaustapajoh-
24070: tarkoitus, että me pyrkisimme murentamaan                taa siihen, että kaikkein köyhimmät kunnat me-
24071: budjettiraamiaja että meitä päästäisiin syyttä-          nettävät suhteellisesti kaikkein eniten. Keski-
24072: mään siitä, että me teemme menokevennyksiä,              määrin leikkaus on runsas 200 markkaa asukasta
24073: joita emme osaa paikata.                                 kohti, mutta esimerkiksi lääneittäinja kunnittain
24074:    Samasta syystä meidän mielestämme tulisi              poikkeamat ovat melkoisia. Lääneistä Etelä-
24075: korottaa myös kunnallisverotuksen perusvähen-            Suomessa päästään jopa reippaasti alle 200 mar-
24076: nystä, koska todella pienituloisimpien ihmisten          kan asukasta kohti, kun taas leikkaus esimerkiksi
24077: ongelmahan ei ole valtion verotuksessa vaan se           Lapissa on korkeimmillaan 281 markkaa asukas-
24078: on kunnallisveron puolella. Koska pienituloiset          ta kohti. Yksittäisten kuntien erot ovat vieläkin
24079: ihmiset eivät maksa lainkaan valtionveroa, niin          pöyristyttävämpiä. Esimerkiksi Uudenmaan lää-
24080: heille kaikkein raskain on taakka, joka tulee kun-       nin parhaat kunnat, mm. Kauniainen, pääsevät
24081: nallisverotuksen puolelta. Sen vuoksi meidän             139 markalla asukasta kohti, ja Utsjoella leik-
24082: mielestämme sitä pitäisi helpottaa. (Ed. Stenius-        kaus on peräti 432 markkaa asukasta kohti. Äy-
24083: Kaukonen: Kansaneläke- ja sairausvakuutus-               riä kohtikin laskien Lapissa mennään muuta-
24084:                                            Valtion talousarvio 1995                                    2759
24085: 
24086: massa kunnassajopa yli yhden äyripennin. Leik-           mia ja myymään ilmaiseksi kunnille esimerkiksi
24087: kaus tekee siis kunnallistalouteen yli yhden äyri-       lomarahojaan.
24088: pennin vaikutuksen. Mutta esimerkiksi Uugella-               Oma lukunsa tässä kuntien kurjistamisessa on
24089: maalla se tekee keskimäärin 0,2I penniä. Ayrin           myös harkinnanvaraisen valtionavun romahdut-
24090: hinnoissa Lapissa liikutaan ennestäänkin jo lä-          taminen budjetissa 71 miljoonasta 20 miljoonaan
24091: hellä 20:tä, mutta Uudeltamaalta löytyy 15 pen-          markkaan. Näin tehdään siitä huolimatta, että
24092: ninkin äyri. Kun tiedetään vielä, että täällä va-        tästä kaatopaikkarahaksi muodostuneesta mo-
24093: rakkaimmassa kunnassa, juuri tässä 15 pennin             mentista on viime vuosien aikana luvattu kunnil-
24094: äyrin kunnassa, velkaakin on vain toistatuhatta          le tämän tästä korvata jos mitäkin menetyksiä;
24095: markkaa asukasta kohti ja Utsjoella melkein              siitä huolimatta tämä raha pudotetaan peräti
24096: II 000 markkaa, niin eihän tässä leikkauksessa           noin pieneksi. Tällä 20 miljoonalla markalla ei
24097: ole oikeudenmukaisuudesta eikä aluepolitiikasta          kyllä enää maksella esimerkiksi metsäpitäjien
24098: häivääkään. On hyvä kysyä: Tämäkö sitten on              metsätulomenetyksiä, mitä lupailtiin silloin, kun
24099: sitä, ed. Aittoniemi, joka on ainoa tuore keskus-        pääomaverotuksen uudistuksen yhteydessä uu-
24100: talainen paikalla, kuuluisaa keskustalaista alue-        sittiin metsäverotus. Sillä ei varmasti myöskään
24101: politiikkaa vai kuinka? (Ed. Aittoniemi: Eräs            korvata luonnonsuojelulain 5 a §:llä suojelukun-
24102: vanhimpia keskustalaisia tässä porukassa!) -             nille aiheutettuja menetyksiäkään eikä ilmeisesti
24103: Niin, voitte olla iältänne, mutta tulokkaana un-         ole tarkoituskaan. Viime vuonnahan tämä 5 a §
24104: tuvikko.                                                 kumottiin ja päätettiin, että tänä vuonna enää
24105:     Tänä vuonna leikkaus sentään tehtiin vielä           korvataan näille kunnille nämä suojelusta aiheu-
24106: osittain asukasluvun ja osittain veroäyrimäärien         tuneet verotulomenetykset, näin siitä huolimat-
24107: perusteella, mutta nyt on näköjään tällainen pie-        ta, että näitä suojelualueita perustettaessa oli so-
24108: nikin sääli unohdettu. Näin voidaan tehdä, vaik-         vittu, että menetykset korvataan kunnille täysi-
24109: ka ei ole kovin monta kuukautta aikaa siitä, kun         määräisenä.
24110: sovittiin valtion ja kuntajärjestöjen kesken, ettei          On sinänsä naurettavaa tämäkin, että se piti
24111: enää ensi vuodelle valtionosuusleikkauksia teh-          ajaa väen väkisin hallituksen ja vielä keskusta-
24112: dä. Tämä on totta ja uskomatonta, valitettavasti.        jobtoisen hallituksen voimin lävitse, kun tiede-
24113:     Mielestäni tämä on tehty vielä erittäin ovelasti     tään, että se merkitsee valtiontaloudelle 5 miljoo-
24114: sillä lailla, kun tällainen säälimätön prosentti-        naa markkaa vuodessa, mutta muutamille, suun-
24115: leikkaus on ministeri Viinasen tahdosta ajettu           nilleen yhden käden sormin luettaville, kunnille
24116: läpi, että saadaan köyhimmät maaseudun kun-              sillä on erittäin suuri merkitys. Esimerkiksi koti-
24117: nat ja toisaalta etelän rikkaimmat kunnat vastak-        kuntani menettää eniten siinä. Se on noin miljoo-
24118: kain. Siinä sivussa unohdetaan pääasia eli se, että      na markkaa vuodessa. Aika hassulta tuntuu.
24119: nyt ei pitäisi kunnilta leikata lainkaan. Mielestä-      Kannattaako valtion kanssa olla enää mitään
24120: ni meidän ei täällä kannattaisi tähän riitelyyn          sopimuksia tekemässä, jos ei näin pienissä asiois-
24121: keskittyä. Halusin kertoa vain nämä esimerkit            sa pystytä sopimuksia pitämään?
24122: sen vuoksi, että näemme, kuinka epäoikeuden-                 Arvoisa puhemies! Kolmas asia, josta aivan
24123: mukainen leikkaus on. Olen sitä mieltä, ja vasem-        lyhyesti haluan sanoa, on työttömyys. Näyttää
24124: mistoliitto eduskuntaryhmänä on sitä mieltä,             siltä, että vaikka työttömyys on huipussaan, työl-
24125: että leikkaukset kuntapuolella on torjuttava ko-         lisyysmäärärahat budjetissa ovat suorastaan ro-
24126: konaan. Niitä ei pidä hyväksyä, koska näin on            mahtaneet monilta osin. Esimerkiksi Lapissa
24127:  muutama kuukausi sitten sovittu. Näin vältäm-           työttömyys pysyttelee kaiken aikaa yli 25 prosen-
24128:  me tämän riitelyn, jota ilmeisesti valtiovarainmi-      tin mutta määrärahat laskevat kuin lehmän hän-
24129:  nisteri on tässä toivonut ja ajatellut, että riitelyn   tä. Työllisyysperusteisia investointirahoja ei ensi
24130:  lomassa nämä huomaamatta saadaan lävitse,               vuonna ole juuri lainkaan käytettävissä, ja sa-
24131:  kun eduskunnassa ollaan kovin hajanaisia.               malla on vielä leikattu roimasti myös palkkape-
24132:     Vasemmistoliitto ei ainakaan missään tapauk-         rusteisia rahoja. Työvoimapoliittisia määräraho-
24133:  sessa voi hyväksyä uutta kuntiin kohdistuvaa            ja on budjetin perusteella luvassa Lappiin vain
24134:  leikkausta, koska jo nyt köyhimmät kunnat ovat          runsas puolet tämän vuoden määrärahoista,
24135:  todella ahtaalla, esimerkiksi henkilöstömenot           mikä tietää sitä, että tähän vuoteen verrattuna
24136:  niissä on karsittu äärimmilleen. Ei voi enää koh-       työvoimapoliittisten toimenpiteitten piirissä voi
24137:  tuudella olettaa, että pienipaikkaiset kuntien pal-     olla yli 3 000 henkeä vähemmän kuin tänä vuon-
24138:  veluksessa olevat ihmiset pantaisiin vielä karsi-       na. Eikö tämä tunnu aika hurjalta, että määrära-
24139:  maanja leikkaamaan ja ottamaan lisää pakkolo-           hat putoavat 350 miljoonaan eli leikkaus on pe-
24140: 2760                                    78. Keskiviikkona 14.9.1994
24141: 
24142: 
24143: räti 275 miljoonaa markkaa? Kuitenkin enem-            kärsitään niitä seurauksia, mitä hulvattomasta
24144: män kuin joka neljäs on parhaallakin hetkellä          politiikasta 80-luvun lopulla on saatu. Eihän täs-
24145: tänä vuonna ollut Lapissa työttömänä. Tämä             sä sen kummempaa. Mutta te olisitte olleet silloin
24146: tuntuu aika uskomattomalta, ja tuntuu pelotta-         80-luvun lopulla äsken mainitsemanani aikana,
24147: valta ajatella koko tulevaa vuotta, kun tällä het-     jolloin investointiverosta puhuttiin, valmiit jat-
24148: kelläkin esimerkiksi Lapin rakentajista on joka        kamaan samaa laukkaa. Holkerin hallituksessa
24149: toinen työttömänä ja vain lisäystä on tulossa          edes yritettiin jotakin, mutta vasemmistoliitto ei
24150: työttömyyslukuihin. Aika uskomatonta.                  yrittänytkään.
24151:    Sen vuoksi, arvoisa puhemies, toteankin lo-
24152: puksi vain, että juuri työllisyysrahat ovat niitä,        Ensimmäinen varapuhemies
24153: joihin vasemmistoliiton eduskuntaryhmä tulee           (koputtaa): Kaksi minuuttia!
24154: pääosin esittämään korotuksia. Mutta tulemme
24155: esittämään siinä yhteydessä, kun esitämme tiet-            Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-
24156: tyihin määrärahoihin lisäyksiä, myös vaihtoeh-         ro ): Arvoisa puhemies! Puutun ed. Apukan pu-
24157: don sille, miten katetaan, ettemme tule budjetti-      heeseen vain kahdelta osalta. Ensinnäkin hän
24158: raamia ylittämään, ettei meitä päästä syyttä-          toteaa, että verotus on paras tulonjaon keino.
24159: mään siitä, että olemme tekemässä vastuuttomia         Minusta tämä on väite, jonka sietäisi tulla uudel-
24160: budjettiesityksiä.                                     leen harkituksi. Mielestäni verotus on ehdotto-
24161:                                                        masti huonoin tulonjaon keino. Nähdäkseni ai-
24162:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):      noa todella järkevä tulojaon keino on se, että
24163: Rouva puhemies! Ed. Apukka, silloin vuonna 46          ihmiset voivat tehdä työtä ja saada siitä palkkan-
24164: minä olin jo maalaisliitto - keskusta-aktiivi,         sa ja elää sillä. Juuri tässä suhteessa markkina-
24165: kun suurin osa täällä nykyisin olevista keskustan      voimat ovat muuttaneet tämän kuvan aivan radi-
24166: kansanedustajista vaelteli vielä isänsä matkassa.      kaalisti, koska Suomessa tänä päivänä tuloa saa-
24167:     Mitä tulee valtionosuusuudistukseen, niin          daan vain sellaisilla pääomaintensiivisillä aloilla,
24168: hassua kyllä, senjälkeen kun valtionosuusuudis-        joilla ei tarvita työntekijöitä. Näin ollen Suo-
24169: tus tapahtui ja on leikkauksia tehty, mm. Pirkan-      meen virtaa vientituloja, mutta siitä ei ole päässyt
24170: maalla eräät kunnat pärjäävät nyt huomattavasti        kovinkaan moni ihminen nauttimaan, koska työ-
24171: paremmin kuin aikaisemmin ja niillä on kirkas          tä ei ole näille ihmisille. Tuloja tulee, mutta työtä
24172: tulevaisuus eteenpäin. Aikaisemmin oli hurlum-         ei ole. Näin ollen tietysti tässä tilanteessa väite-
24173: hei-meininki. Esimerkiksi vanhan valtionosuus-         tään, että verotus on ainoa keino ratkaista näi-
24174: järjestelmän aikana pyrittiin perustamaan virko-       den työttömien ongelmia eli jaetaan heille rahaa,
24175: ja niin paljon kuin mahdollista siitä riippumatta,     joka otetaan keneltä sitten otetaankin. Mutta
24176: oliko siihen tarvetta vai ei, ja samanlainen systee-   tämä on minusta aivan säälimätön ajatus, että
24177: mi jatkui uudenkin systeemin aikana, kunnes            verotus olisi jotenkin hyvä keino tai paras keino
24178: huomattiin, että siihen ei ole mahdollisuutta ja       tulonjaon osalta.
24179: suu on ollut pantava säkkiä myöten.                        Toinen huomautus oikeastaan liittyy siihen,
24180:    Mitä tulee viimeiseen leikkaukseen, se on tie-      että kun ed. Apukka puhuu työttömyysongel-
24181: tysti valitettavaa eikä puolustettavaa. Mutta on       masta, tekee ihan kipeätä huomata, että ainoa,
24182: todennäköistä, että kuntien tulot kuitenkin li-        mihin siinä yhteydessä puututaan, on se, että
24183: sääntyvät suhteellisesti vuoden 95 aikana, mikä        puhutaan työttömyysmäärärahoista. Ei työttö-
24184: tietysti kompensoi valtionosuuksissa tapahtu-          myysmäärärahoja periaatteessa pitäisi tarvita ol-
24185: neen leikkauksen vaikutuksia.                          lenkaan, koska työpaikathan pitävät itse itses-
24186:    Mitä tulee Lapin työttömiin, aivan, aikoinaan       tään huolta. Nyt on vain ajauduttu ja myös va-
24187: investointiveroa suunniteltiin myös Rukan suun-        semmistoliiton myötävaikutuksella markkina-
24188: taan, kun siellä kirvesmies 80-luvun lopulla sai       voimien valtaan, jossa ei enää voidakaan saada
24189: 270 markkaa tunti, vaikkei tiennyt, kuinka päin        mistään muualta työpaikkoja kuin sillä, että saa-
24190: pitää kirvestä kourassaan. Ed. Tennilä huusi sil-      taisiin hetkeksi määrärahoja, että joku edes tila-
24191: loin kovaan ääneen - kun minäkin arvostelin            päisesti voisi olla tekevinään työtä.
24192: tätä asiaa ja sanoin- että tilanne on ylikuumen-
24193: tunut, sitä pitäisi hillitä ja sanoi minua Lapin ja       Ed. L i n n a i n m a a (vastauspuheenvuoro ):
24194: lappalaisen työmiehen viholliseksi, kun ei haluta      Arvoisa puhemies! Ed. Apukka analysoi puheen-
24195: antaa 270:tä markkaa Lapissa Rukalla työsken-          vuorossaan valtionapujen leikkauksia ja kritisoi
24196: televälle henkilölle. Aivan oikein, nyt Lapissakin     niitä useilla esimerkeillä epäoikeudenmukaisiksi.
24197:                                          Valtion talousarvio 1995                                      2761
24198: 
24199: Kummalliseen valoon kuitenkin mielestäni hä-          meisesti kaikki Suomen puolueet lävitse mutta
24200: nen puheenvuoronsa tulee siitä syystä, että hän       minulla ei ole siihen ollut tarvetta.
24201: koko ajan kritiikissään asetti vastakkain Uuden-          Ed. V. Laukkaselle voisin sanoa, että sanoin
24202: maan rikkaimman kunnan eli Kauniaisen ja vas-         puheenvuorossani, että verotus oikein toteutet-
24203: takohtana, vertailupohjana, oli Lapin köyhim-         tuna on tulonjakokeinona hyvä. Totta kai työ on
24204: piä kuntia. Kauniainen on koko Suomen oloissa         ensimmäinen asia, mikä pitää ihmisille taata.
24205: ja Uudellamaalla täydellinen poikkeus varalli-        Muttajos siihen ei pystytä, verotuksella voidaan
24206: suudessaan. Meiltä Uudeltamaalta, erityisesti         saada ihmeitä aikaan. Kun jätetään pienituloi-
24207: Itä-Uudeltamaalta, löytyy myös erittäin huonos-       simmat ihmiset vaikka verottamatta kokonaan,
24208: sa taloudellisessa asemassa olevia kuntia. Olisi      siinä mielestäni on enemmän järkeä kuin ed. V.
24209: ollut ehkä vähän rehellisempää tehdä vertauksia       Laukkasen työllistämispolitiikassa, kun hän to-
24210: tällaisiin kuntiin.                                   tesi, että työmäärärahoista ei tarvitsisi puhua
24211:                                                       lainkaan. Minusta on aika käsittämätöntä, että
24212:    Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-        niistä ei lainkaan tarvitse puhua. Jos meillä on se
24213: voisa puhemies! Pyysin ed. Aittoniemen puheen-        tilanne, joka tällä hetkellä on, puoli miljoonaa
24214: vuoron johdosta vastauspuheenvuoron. Hän              työtöntä, ja jos meillä ei ole näille ihmisille tarjota
24215: ylisti siinä mielessä valtionosuusleikkauksia, että   työtä, totta kaijollakin tavalla heidän toimeentu-
24216: hän sanoi, että monet kunnat pärjäävät nyt itse       lostaan on huolehdittava. Silloin työvoimapoliit-
24217: asiassa paremmin, kun leikkauksiin on menty.          tisia rahoja tarvitaan.
24218: Mutta mielestäni ihmiset pärjäävät nyt huonom-
24219: min.                                                     Ed. L i n n a i n m a a : Arvoisa puhemies!
24220:    Minusta keskustelussa täytyisi oppia nyt yhä       Olemme saaneet käsiteltäväksemme tämän edus-
24221: useammin puhumaan organisaatioiden ja hallin-         kunnan viimeisen budjetin. Maan talouden hoito
24222: non sijasta ihmisistä, miten heidän on käynyt         on ollut tuskien taivalta, eikä tällä taipaleella ole
24223: tässä kaikessa. Näkisin myös, että tähän kysy-        loppua näköpiirissä, ei tällä vaalikaudella eikä
24224: mykseen liittyy se, että kun olemme Suomessa          seuraavallakaan. Helpotusta tilanteeseen eivät
24225: hyväksyneet hyvinvointivaltion järjestelmän,          nimittäin tuo tulevat vaalitkaan, vaikka moni
24226: työllisyyskysymyksen hoito tässä järjestelmässä       kansalainen epärealistisesti niin uskoo.
24227: vaatii aivan muuta kuin sellaisessa yhteiskunnas-         Valtiovarainministeri Iiro Viinanen esitteli
24228: sa, jossa hoidetaan tavallaan köyhyysohjelmien        budjetin eduskunnassa viime viikon tiistaina. Se
24229: kautta syrjäytyviä. Täytyy sanoa, että Suomessa       oli hyvä, perusteellinen ja ennen kaikkea rehelli-
24230: työtön koituu aina julkisen sektorin kustannuk-       nen puheenvuoro, jossa analysoitiin koko kuluva
24231: seksi. Sen takia suomalaisessa säästösysteemissä      vaalikausi talouspoliittisesta näkökulmasta. Pu-
24232: ei ole ollut mitään päätä eikä häntää. Ovatpa         heenvuoroon kannattaa perehtyä tarkoin, sillä
24233: sitten valtio tai kunnat säästäneet, on tapahtunut    siinä esitetyn menneen ajan analyysin ja hahmo-
24234: vain niin, että kustannukset ovat jääneet jäljelle    tettujen tulevaisuuden tavoitteiden pohjalta on
24235: mutta on menetetty sekin työpanos, joka äsken         hyvä lähteä rakentamaan seuraavaa nelivuotis-
24236: saatiin.                                              kautta tosiasioihin perustuen.
24237:                                                          Viinasen puheenvuoro on oivallista luettavaa
24238:    Ed. A p u k k a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-      vaalien jälkeenkin sekä niille, jotka tulevat ole-
24239: sa puhemies! Ihan ensiksi sanoisin ed. Linnain-       maan hallitusvastuussa, että myös tulevalle op-
24240: maalle, että en käytä nyt yksittäisiä kuntia esi-     positiolle. Kummankin tahon on pystyttävä aset-
24241: merkkeinä vaan läänien keskiarvolukuja. Kaik-         tamaan maan etu ja talouden välttämätön va-
24242: kein pienin leikkaus on Uudellamaalla, keski-         kauttaminen päivänpolitikoinnin edelle. Jos tä-
24243: määrin 154 markkaa per asukas. Kaikkein suu-          män maan päättäjille ei aikaisemmin ole selvin-
24244: rin se on Lapin läänissä, 281 markkaa per asukas,     nyt, viimeistään tätä budjettikirjaa lukiessa pitäi-
24245: toiseksi suurin Oulun läänissä, kolmanneksi suu-      si selvitä, että taloudelliset ongelmamme tulevat
24246: rin Pohjois-Karjalassa, neljänneksi suurin Kuo-       jatkumaan vuosikausia eteenpäin. Maa tarvitsee
24247: piossa ja Vaasan läänissä. Tässä ei ole yhtään        nyt äärimmäisen vastuullisia päättäjiä ja pitkän
24248: yksittäistä kuntaa otettu vaan läänien keskiarvo-     aikavälin päätöksiä. Emme tule selviämään siir-
24249: luvut esimerkiksi. Tämä ilmeisesti kertonee jota-     tämällä menoja vuosi kerrallaan eteenpäin ja te-
24250: kin oikeudenmukaisuudesta.                            kemällä pikku leikkauksia sinne tänne. Edessäm-
24251:    Ed. Aittoniemelle voisin lyhyesti sanoa, että      me on rajuja rakennemuutoksia, joissa monet
24252: olisin minäkin ehtinyt ikäni puolesta kiertää il-     kokevat asemansa ja etunsa uhatuiksi. Välttä-
24253: 2762                                    78. Keskiviikkona 14.9.1994
24254: 
24255: 
24256: mättömien muutosten tulee pohjautua uusien             tuntemattoman tulevaisuuden tai Itse asiassa
24257: ratkaisujen ennakkoluulottomaan etsintään,             tuntemattoman taantuman edessä.
24258: laajaan selvitystyöhön ja syvälliseen arvopohdin-         Veroista ja maan taloudellisesta tilanteesta on
24259: taan. Tämä työ on aloitettava välittömästi. Jo-        eduskunnassa keskusteltu useaan otteeseen.
24260: kaisella suomalaisella pitää olla oikeus uskoa         Olen täysin samaa mieltä ministeri Viinasen
24261: tulevaisuuteen, ja sen pitää olla tätä päivää tur-     kanssa, kun hän puheenvuorossaan totesi: "Ny-
24262: vallisempi.                                            kytasoinen työpanokseen kohdistuva verotus ei
24263:     Poliittiset neuvottelut seuraavan eduskunta-       ole pitkän päälle kestävä. Työnteon täytyy kan-
24264: kauden tavoitteista ja päämääristä on käynnis-         nattaa, muuten talouskasvunjatkuminen ja työt-
24265: tettävä laajalla rintamalla välittömästi. Neuvot-      tömyyden lasku ovat vaakalaudalla." Juuri siksi
24266: telujen tuloksena valtion menokehys ja tavoitel-       valtion menokehys ja tavoitehava veroaste onkin
24267: tava veroaste on vahvistettava koko seuraavaksi        mahdollisimman pian vahvistettava koko seu-
24268: vaalikaudeksi heti, kun uusi eduskunta aloittaa        raavaksi eduskuntakaudeksi.
24269: työnsä.                                                    Eduskunnalle jätettiin viime viikolla välikysy-
24270:     Valtionvelan kasvunpysäyttäminen ei tietysti-      mys,joka liittyy harjoitettuun talouspolitiikkaan
24271: kään onnistu pelkästään säästämällä ja karsimal-       ja verotukseen. Kun välikysymyksen päämäärä
24272: la. Maa tarvitsee myös jatkuvaa vahvaa talouden        on hallituksen kaataminen, niin voi ihmetellä
24273: kasvua, jonka edellytykset on yhteisesti turvatta-     välikysymyksen ajoitusta. Luuleeko oppositio-
24274: va niin vakuuttavasti ja lukkoon lyödysti, ettei       tai ehkä on oikeammin sanoa: luulevatko väliky-
24275: laivan keikuttaminen ole mahdollista. Purjeissa-       symyksen allekirjoittajat- todella, että ennenai-
24276: han on jo vetoa.                                       kaisilla vaaleilla saataisiin tässä vaiheessa vuotta
24277:     Taloudessa on tapahtunut selvä käänne pa-          ja eduskuntakautta ED-äänestyksen ollessa ovel-
24278: rempaan. Useiden arvioiden mukaan laman poh-           la aikaan talouspoliittisesti positiivisia reaktioita
24279: ja ohitettiin viime vuoden jälkipuoliskolla, ja sel-   maassa ja markkinoilla?
24280: vä sekä perusteltu kasvuoptimismi on vallannut             Budjettiin sisältyvää energiaveron korotusesi-
24281: mielialoja. Viennin kasvu Euroopan ulkopuoli-          tystä en voi henkilökohtaisesti purematta nielais-
24282: siin maihin jatkuu, ja kysyntä perinteisillä vienti-   ta. Hallitusohjelmassa todetaan, että hallitus tur-
24283: markkinoillamme Euroopassa elpyy. Vaihtota-            vaa teollisuuden energiansaanoin kilpailukykyi-
24284: seen ennakoidaan tänä ja ensi vuonna olevan            seen hintaan. Energian riittävyys tai sen hinta ei
24285: selvästi ylijäämäinen. Investointien ennakoidaan       saa olla este Suomeen tehtäville teollisille inves-
24286: lisääntyvän voimakkaasti, kun supistunutta pää-        toinneille. Kuitenkin kuluvana vuonna teollisuu-
24287: omakantaa aletaan vahvistaa.                           den energiaverorasitus on lähes kaksinkertaistu-
24288:     Viime vuosina patoutunut kestokulutustava-         nut uuden energiaveron myötä ja nyt budjetissa
24289: roidenja asuntojen kysyntä alkaa purkaantua,ja         energiaveroja tullaan jälleen kiristämään siten,
24290: säästämisaste alenee kuluttajien luottamuksen li-      että verokertymä kohoaa vuoden 1994 1 800
24291: sääntymisen myötä. Talouden kehitystä tarkas-          miljoonasta 2 800 miljoonaan markkaan. Onko
24292: teltaessa yritysten ja kotitalouksien investoinnit     meillä kilpailupoliittisesti varaa tähän, kun jo nyt
24293: ovat avainasemassa. Vain tuntuva ja pitkä inves-       Suomen teollisuuden energiaverorasitus on
24294: tointibuumi on tekijä, joka takaa kasvun jatku-        2,7-kertainen Ruotsiin verrattuna ja muissa kes-
24295: misen. Investointien käynnistyminen puolestaan         keisissä kilpailijamaissamme teollisuuden ener-
24296: edellyttää matalaa korkotasoa ja luottamusta           giaverorasitus on vielä Ruotsiakin alhaisempi?
24297: sen säilymiseen.                                       (Ed. Louekoski: Ei ole!) - Aivan oikein, ed.
24298:     Viime aikoina korot ovat reagoineet hyvin          Louekoski!
24299: herkästi kaikkiin poliittisiin häiriösignaaleihin.         Valtioneuvosto antoi energiapoliittisen selon-
24300: Tästä syystä sopii toivoa, että budjetti saataisiin    teon eduskunnalle syksyllä 1993, siis viime syksy-
24301: mahdollisimman vähällä eripuralla vahvistettua         nä. Siinä todetaan mm. seuraavaa: "Energiave-
24302: ja syksyn työmarkkinaratkaisut vastuulliseen           rotuksessa itsekin edellytämme kansainvälistä
24303: lopputulokseen.                                        yhteisrintamaa toimien toteutuksessa, koska
24304:     Tällä hetkellä investointien käynnistyminen        kansantaloudelliset vaikutukset ovat sidoksissa
24305: odottaa kuitenkin tiettyä yksittäistä ratkaisua eli    muiden teollisuusmaiden toimiin." Ja edelleen:
24306: EU-äänestystäja sen perusteella tehtävää ratkai-       "Tällä hetkellä käytössä tai suunnitteilla olevat
24307: sua tässä salissa. Maan tulevaisuuden ja talouden      ympäristöperusteiset energiaverot eri maissa
24308: jaloilleen pääsyn vuoksi tuloksen on oltava sel-       ovat varsin kirjavia. Verot on kussakin maassa
24309: keä "kyllä". Päinvastaisessa tapauksessa olemme        laadittu sellaisiksi, että teollisuuden kilpailukyky
24310:                                           Valtion talousarvio 1995                                   2763
24311: 
24312: tärkeimpiin kilpakumppaneihin ei oleellisesti          markkaa. Tehdyn tutkimuksen mukaan noin
24313: muutu. Laskelmien mukaan päästöjen vähentä-            neljäsosaan konkursseista liittyy konkurssirikos.
24314: minen pelkästään energiaverotuksella edellyttää,       Millään viranomaisella ei ole nyt kuitenkaan ko-
24315: että verot ovat erittäin suuria. Tämä taas ei ole      konaisvastuuta siitä, miten konkurssipesiä hoi-
24316: mahdollista yksipuolisesti, vaan tarvitaan kan-        detaan.
24317: sainvälistä yhteistyötä."                                  Valtiovarainvaliokunta edellytti mietinnös-
24318:     Nyt hallitus fiskaalisista syistä romuttaa ener-   sään, että hallitus selvittää erillisen konkurssien
24319: giapoliittisessa selonteossaan hyväksymänsä pe-        valvontaelimen perustamisen tarkoituksenmu-
24320: riaatteen kehittää Suomen energiaverotusta sa-         kaisuuden kiireellisesti siten, että sitä koskevat
24321: massa tahdissa EU-maiden energiaverotuksen             uudistusesitykset voidaan tarvittaessa antaa
24322: kanssa. Verotuksen taso ja täysin erilaiset vero-      eduskunnalle vielä kuluvan vaalikauden aikana.
24323: järjestelmät tulevat hankaloittamaan paitsi kil-       Konkurssiasiamiehen viran perustaminen on ai-
24324: pailukykyämme myös maiden välistä sähkö-               nakin askel oikeaan suuntaan.
24325: kauppaa,ja Suomi näyttääjäävän altavastaajak-              Hallitusta ja eduskuntaa on monelta taholta
24326: si. Muun muassa tanskalaiset sähkön tuottajat          varoitettu tekemästä vaalibudjettia. Tavanomai-
24327: voivat myydä sähköä Ruotsiin ja Norjaan mak-           sessa mielessä tämä ei sitä olekaan, sillä mitään
24328: samatta mitään polttoaine- tai vientiveroja. Poh-      uusia, kansalaisia kosiskelevia etuja ei ole kenel-
24329: joismaissa energiaverotuksen tulisi olla hyvin sa-     lekään jaossa. Nimitys sopii ajankohtansa vuok-
24330: man tyyppistä, jotta kilpailuvääristymiä ei syn-       si, mutta muilta osin täällä esitetyt arviot ovat
24331: ny. Hallituksen pitää ehdottomasti selvittää itsel-    aiheettomia. Käsillä oleva budjettiesitys pysty-
24332: leen Pohjoismaiden erilaiset verorakenteet ennen       tään viemään läpi hallituspuolueiden voimin eikä
24333: varsinaisen energiaveroesityksensä antamista,          epäilyjä sen hyväksymisestä synny. Suuriin ir-
24334: jotta korvaamattomilta vahingoilta vältytään.          tiottoihin ei ole mahdollisuuksia. Osaltaan tä-
24335:     Suomessa on juuri tehty miljardiluokan ympä-       män budjettiesityksen hallittu läpivienti edesaut-
24336: ristönsuojeluinvestoinnit sekä uusiin että van-        taa maassa orastavaa uskoa tulevaisuuteen.
24337: hoihin hiilivoimalaitoksiin. Ei ole mitään järkeä      Kaikki me tiedämme, että seuraavalle eduskun-
24338: verotuksen kautta entisestään huonontaa hiili-         nalle ja hallitukselle jää haasteita yllin kyllin.
24339: voiman asemaa tuontisähköön nähden. Tehdyt
24340: investoinnit jäisivät pienelle käytölle ja tuotta-        Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
24341:  mattomiksi sekä ennen kaikkea käyttöhenkilös-         Rouva puhemies! Ministeri Viinasen eiliselle pu-
24342:  tö ilman työtä. Pidemmällä aikavälillä sähkön         heenvuorolle ei voida tulevaisuutta rakentaa,
24343:  hankinta suuntautuisi enenevästi tuontiin ja siten    kuten eilen täällä totesin. Ministeri Viinanen on
24344:  omavaraisuutemme laskisi vaarallisesti.               ollut Riihimäen kaupungin lahja suomalaiselle
24345:     Jyrkät energiaverotuksen nostot eivät rasittai-    yhteiskunnalle. Ilman häntä ei olisi tultu toi-
24346:  si ainoastaan teollisuutta. Jokainen kansalainen      meen. Mutta minulla on se käsitys valitettavasti,
24347:  tuntisi vaikutukset viimeistään maksaessaan säh-      että hän ei enää näe metsää puilta ja tietyllä
24348:  kölaskujaan tai kohonneita vuokriaan. Suomes-         tavalla paistattelee menneen julkisuuden ja kii-
24349:  sa käytettävästä energiasta kotitaloudet kulutta-     tosten valossa, ja siihen on hänellä varmasti ai-
24350:  vat joko suoraan tai välillisesti 40 prosenttia,      hettakin.
24351: joten kovan laskun energiasta maksaisivat taval-          Se yhteiskunnan kehitys, mikä hänen toimil-
24352:  liset matti ja maija meikäläinen.                     laan on ollut mahdollista, on tapahtunut. Vienti
24353:     Lopuksi haluan nostaa budjetista esiin vielä       vetää, vaihtotaseen muutos on hyvin voimakas,
24354:  yhden pienen seikan, jonka toteutumisesta olen        korot ovat laskeneet kohtuullisesti jne. Kuiten-
24355:  iloinen. Konkurssirikosten ja väärinkäytösten         kaan työttömyys ei muutu piiruakaan. Ministeri
24356:  selvittämiseksi perustetaan 1.3.1995 lukien uusi      Viinasen opit eivät siihen auta. Tarvitaan peh-
24357:  erityisviranomainen, konkurssiasiamies. Valtio-       meämpää politiikkaa, joka pistää sisämarkkinat
24358:  varainvaliokunnan hallinto- ja tarkastusjaosto        pyörimään tavalla tai toisella. Se on aivan selvä
24359:  käsitteli keväällä Valtiontilintarkastajain kerto-    asia, kaikella kunnioituksella ministeri Viinasta
24360:  musta vuodelta 1992 ja kiinnitti erityistä huo-       kohtaan. Minä en osaa häntä tämän paremmin
24361:  miota konkurssirikollisuuteen todeten, että kon-      kehua.
24362:  kursseihin liittyy huomattavia taloudellisia ja          Mitä tulee investointeihin, investointeja on
24363:  yhteiskunnallisia intressejä. Esimerkiksi vuonna      muitakin kuin Rauman sellutehdas eli kaikki pie-
24364:  1992 tuomioon päättyneissä konkursseissa varo-        net asiat, mihin ihmiset käyttävät rahaa, jota he
24365:  ja oli yli 13 miljardia ja velkoja 22 miljardia       nykyisin säilövät pankissa. Minä olen edelleen-
24366: 2764                                   78. Keskiviikkona 14.9.1994
24367: 
24368: 
24369: kin sitä mieltä, että jos yhteiskunnassa inflaatio    kansalaisille tuloverotuksen helpotuksen kautta
24370: lähtee liikkeelle 5-6 prosentin vauhdilla ja jos se   lisää taloudellista sykettä.
24371: pystytään siinä pitämään, tässä maassa alkaa
24372: toisenlainen hyörinä hyvin lyhyellä ajalla. Se ai-       Ed. L i n n a i n m a a (vastauspuheenvuoro ):
24373: heuttaa tappioita joillekin ihmisille ja kansakun-    Arvoisa puhemies! Ed. Nikulalle vain sen ver-
24374: nan osille, mutta joka tapauksessa inflaatio on se,   ran, että omassa puheenvuorossani en kritisoi-
24375: joka panee yhteiskunnan pyörät pyörimään              nut välikysymyksen sisältöä vaan sitä, että tä-
24376: myös sisämarkkinainvestoinneissa, monissa pie-        hän ajankohtaan sijoitetaan välikysymys, koska
24377: nissäkin investoinneissa. Ei aina olla puhumassa      käsittääkseni välikysymyksen päätarkoitus ja
24378: suurista.                                             ydin on siinä, että hallitus pystyttäisiin kaata-
24379:    Vielä, rouva puhemies, kun valo nyt alkoi syt-     maan. Jos näin onnettomasti tässä vaiheessa ta-
24380: tyä: Konkursseista ovat vaarallisimpia ne, joissa     pahtuisi, että syys - lokakuun vaihteessa halli-
24381: liiketoiminta on alun perin suunniteltu vain ri-      tus kaatuisi tällaiseen välikysymykseen, niin
24382: kollisen toiminnan ja lopputuloksen saavuttami-       näen, että se olisi erittäin katastrofaalinen ajan-
24383: seksi. Tavanomaiset konkurssit,joissa vähän pis-      kohta, koska meillä on ED-äänestys juuri käsil-
24384: tetään taskuun lapsia ja vaimoa varten, eivät         lä ja sillä aiheutettaisiin paljon enemmän tuhoa
24385: yhteiskuntaa kaada. Mutta tuollaiset Uoti-sys-        tälle maalle kuin saavutettaisiin etuja. Onneksi
24386: teemit kaatavat yhteiskunnan sadoilla miljoonil-      pidän hyvin todennäköisenä ja sanoisinko var-
24387: la markoilla ja vievät myös liike-elämän moraa-       mana, että välikysymys ei tule hallitusta kaata-
24388: lin.                                                  maan.
24389: 
24390:    Ed. N i k u l a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          Ed. N i k u l a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
24391: sa puhemies! Ed. Linnainmaa puheenvuoros-             puhemies! Vihreät ovat aina optimistisia ja usko-
24392: saan ihmetteli vihreiden aloitteesta tehdyn väli-     vat hyvää jopa hallituksesta. Välikysymykseen
24393: kysymyksen ajankohtaa. Tähän on tietysti tilai-       annettava vastaus voi myös tyydyttää meitä.
24394: suus palata viikon päästä varsinaisessa keskus-       Hallitus ilmoittaa, että se kääntää vielä viime
24395: telussa, mutta lyhyesti vastaan, että ajankohta       hetkellä oman talouspolitiikkansa kurssin sellai-
24396: määräytyy sen johdosta, että saatoimme todeta         seksi, että se vastaa suomalaisten ja kansamme
24397: hallituksen jatkavan sitä politiikkaa, jota se on     menestyksen edellytyksiä.
24398: vuosikaudet harjoittanut, ilman että se olisi
24399: pystynyt tekemään mitään johtopäätöksiä tuon             Ed. P o l v i : Arvoisa puhemies! Hallituksen
24400: politiikkansa tuloksesta. Ed. Linnainmaa itse-        tulevaisuusbudjetiksi nimeämän vuoden 1995 ta-
24401: kin peräänkuulutti puheenvuorossaan hallituk-         lousarvioesityksen sisällön voisi lyhyesti tiivis-
24402: selta linjauksia tulevasta veropolitiikasta, ja       tää: lisää veroja, velkaa ja leikkauksia.
24403: tämä on myös meidän kysymyksemme yksi                    Ministeri Viinasen talousarvion esittelypu-
24404: ydin.                                                 heenvuoro samoin kuin hallituspuolueiden ryh-
24405:    Olen ed. Linnainmaan kanssa samaa mieltä           mäpuheenvuorot olivat pääsääntöisesti lähihis-
24406: kyllä siitä, että Suomen on viisasta tehdä päätös     toriaan painottuvia katsauksia. Lyhyt ajallinen
24407: Euroopan unionin jäsenyydestä. Kun se päätös          etäisyys kuitenkin ilmeisesti esti tarkastelun ob-
24408: on tehty, olemme mukana sellaisessa yhteisössä,       jektiivisuuden ja karkeiden talouspoliittisten vir-
24409: jonka veropolitiikka hyvin merkittävällä tavalla      hearvioiden huomaamisen.
24410: rakentuu juuri niille ajatuksille, joita välikysy-       Kesäkuussa 1991 hallitus siirtyi mainosta-
24411: myksen perusteluissa esitetään: Yksi kolmasosa        mansa yhden ainoan oikean vaihtoehdon tielle
24412: veroista kootaan tuloverotuksella, yksi kolmas-       sitomalla markan yliarvostetulla kurssilla ecuun,
24413: osa arvonlisäverotuksella ja yksi kolmasosa ym-       jota ratkaisua muuten ainoana vasemmistoliiton
24414: päristöverotuksella. On hyvin omituista, ja tästä     eduskuntaryhmä aikanaan vastusti.
24415: haluamme hallitukselta saada selvityksen, miksi          Vastatessaan ed. Helteen ym. talous- ja työlli-
24416: näin on, että sama hallitus, joka puoltaa Euroo-      syyspolitiikkaa koskevaan välikysymykseen
24417: pan unionin jäsenyyttä, ei tee minkäänlaisia joh-     syyskuussa 1991 työministeri Kanerva totesi:
24418: topäätöksiä siitä, miten sen pitäisi verolainsää-     "Kesäkuussa toteutettu markan ecusidonta
24419: däntöä ja verotusta uudistaa vastaamaan jäse-         muodostaa talouspolitiikalle lähtökohdan ja
24420: nyyden edellytyksiä ja samalla luoda suomalai-        ankkurin, johon muu talouspolitiikka pohjau-
24421: seen talouselämään mm. niitä myönteisiä vaiku-        tuu." Joko häneltäjäi huomaamatta tai hänjätti
24422: tuksia, joihin ed. Aittoniemi viittasi, antamalla     tuossa yhteydessä kertomatta, että hallitus siinä
24423:                                            Valtion talousarvio 1995                                    2765
24424: 
24425: yhteydessä alisti koko yhteiskuntapolitiikan va-        vun ja lisääntyvien ylitöiden seurauksena, joten
24426: kaan markan välineeksi.                                 uusia työpaikkoja syntyy verrattain hitaasti.
24427:     Samassa välikysymysvastauksessaan hallitus          Teollisuuteen tuskin syntyy uusia työpaikkoja
24428: ilmoitti työministeri Kanervan suulla korosta-          sitä määrää, mikä samanaikaisesti menetetään
24429: vansa työvoimapolitiikassa kansalaisten valin-          ostovoiman leikkaustenjajulkisen sektorin alas-
24430: nanvapautta, omatoimisuutta ja mahdollisuutta           ajon seurauksena. Niinpä vaarana onkin, että
24431: itse kehittää selviytymismahdollisuuksiaan la-          hallituksen ennakoima työttömyyden alentumi-
24432: man ja rakennemuutoksen myötä uudistuvilla              nen 2 prosenttiyksiköllä jää toteutumatta. Ilmei-
24433: työmarkkinoilla. Se oli myös eräs ecukytkentään         sesti se merkitsee sitä, että lisäbudjeteissa tarvi-
24434: liittyvä hallituksen linjavalinta. Tähän hallituk-      taan lisärahoitusta työttömyyden aiheuttamien
24435: sen tarjoamaan valinnanvapauteen ja selviyty-           kustannusten kattamiseen.
24436: mismahdollisuuksiensa kehittämiseen totuttau-               Määrävähemmistösäännösten poistuttua hal-
24437: tuu tällä hetkellä noin puoli miljoonaa työtöntä        litus on voinut yksin toteuttaa yhteiskuntapoliit-
24438: kansalaista. Sen valinnan seurauksenahan vesi-          tista linjaansa. Ja niinhän se on tehnytkin. Se ei
24439: tettiin mm. työllisyyslaki poistamalla oikeus ns.       ole ollut valmis mihinkään opposition taholta
24440: velvoitetyöhön, minkä seurauksena pitkäaikais-          esitettyyn, ajoissa tapahtuvaan, valikoivaan ja
24441: työttömien määrä on kasvanut rajusti. Hallituk-         oikein kohdennettuun elvytykseen,jolla olisi voi-
24442: sen valinta oli siinä vaiheessa yksiselitteisesti se-   tu parantaa työllisyystilannetta. Se on vain tyyty-
24443: länkääntö Iisääntyvälie työttömien joukolle. Se         nyt passiiviseen työttömyyden ylläpitämiseen ja
24444: on tosin osa EU-sopeutusta.                             leikkauksiin.
24445:     Edellä mainittujen väärien valintojen seurauk-          Kevätkauden aikana erityisesti kokoomus-
24446: sena niin pitkäaikaistyöttömien kuin työttömien         puolen edustajat puhuivat verojen alentamisesta
24447: kokonaismääräkin on tuplaantunut tuosta ajan-           vielä kuluvan vuoden aikana. Nyt ne puheet on
24448: kohdasta. Siitä huolimatta Ahon hallituksen nel-        näköjään haudattu. Budjettiesityksen mukaan
24449: jäs talousarvioesitys ei lupaa mitään myönteistä        kansalaisilta kerätäänkin veroja ja veronluontei-
24450: työttömille. Se jatkaa jo tutuksi tullutta linjaa eli   sia maksuja enemmän kuin tänä vuonna. Ehkä
24451: lisää velkaa valtiolle, veroja kansalaisille ja leik-   kokoomus on kuitenkin osittain saanut tahtonsa
24452: kauksia kuntien valtionosuuksiin ja palveluihin.        läpi. Tuloverotuksen taulukkomuutoksethan
24453:     Työttömyys on edelleen kaikkein kipein on-          hyödyttävät sekä markkamääräisesti että suh-
24454:  gelma maassamme. Se on myös suurin valtionta-          teellisesti enemmän suurituloisia kuin pieni- ja
24455:  loutta rasittava tekijä. Sen johdosta menetetään       keskituloisia. Välillisen verotuksen kiristys koh-
24456:  verotuloja ja joudutaan maksamaan työttömyy-           distuu puolestaan suhteellisesti suurempana pie-
24457:  den aiheuttamia lisäkustannuksia kasvavan työt-        nituloisiin. Niinpä verotuksen muutoksia lasket-
24458:  tömyysturvan, asumistukien, toimeentulotuen ja         taessa onkin todettu, että alimpaan tuloluok-
24459:  muiden vastaavien tukien muodossa.                     kaan kuuluvan viidenneksen tulot pienenevät 0,9
24460:      Myönteistä ennustetta lukuun ottamatta ta-         prosenttia, mutta ylimpään viidennekseen kuu-
24461:  lousarvioesitys ei sisällä kuitenkaan mitään työt-     luvien tulot 0,4 prosenttia.
24462:  tömyyden alentamiseksi. Siinä ei esitetä mitään            Valtion tuloverotuksen ja välillisten verojen
24463:  konkreettista keinoa tilanteemme parantamisek-         muutoksen lisäksi erityisesti pienituloisten vero-
24464:  si, pikemminkin päinvastoin. Kuntien valtion-          rasitus kasvaa kunnallisveron kiristyksen seu-
24465:  osuuksien leikkauksen seurauksena työpaikat            rauksena. Näinhän tapahtuu väistämättä aina,
24466:  vähenevät ja palvelut heikkenevät. Veroja kiris-       kun valtio siirtää kunnille lisää rasitteita. Samoin
24467:  tämällä ja veroluonteisia maksuja korottamalla         myös pienituloisten verorasitus kiristyy aina,
24468:  heikennetään edelleen kansalaisten ostovoimaa.         kun verotuksessa tehtäviä vähennyksiä poiste-
24469:  Sen seurauksena kotimarkkinakysyntä alenee ja          taan tarkistamatta samalla kunnallisverotukses-
24470:  työttömyys lisääntyy erityisesti palvelusektorilla.    sa pienituloisille myönnettävän perusvähennyk-
24471:      Hallitus vakuuttelee, kuten se on tehnyt jo pari   sen markkamääräisiä rajoja. Pienituloisimmat
24472:  viime vuotta, että lama on taittunut. Useimpien        eivät saa hyväkseen lainkaan valtionverotukses-
24473:  kansalaisten on sitä vaikea havaita. Hallitus          sa veroasteikkoihin tehtävistä inflaatiotarkistuk-
24474:  näyttää edelleen tuijottavan vain viennin kas-         sista tulevaa hyötyä. Näinhän tapahtuu nytkin,
24475:  vuun. On totta, että vienti on kasvanut, se on         mikäli hallituksen tahto toteutuu. Verotuksen
24476:  myönteinen tekijä, ja kasvanee edelleen voimak-        kiristys tapahtuisikin jälleen erittäin epäsolidaa-
24477:  kaasti. Teollisuustuotannon kasvu syntyy kui-          risella tavalla. Niinpä vasemmistoliiton esitys
24478:  tenkin tällä hetkellä pääosin tuottavuuden kas-        pienituloisille myönnettävän perusvähennyksen
24479: 2766                                    78. Keskiviikkona 14.9.1994
24480: 
24481: 
24482: markkamääräisten rajojen korottamisesta sekä           milloinkaan vastaavana aikana ja samalla vähen-
24483: valtion tuloveron taulukkotarkistusten painotta-       tämään palvelutuotannosta noin 40 000 työpaik-
24484: misesta vähän keskituloisia suosivaan suuntaan         kaa. Monilla tehtäväalueilla vähennys on toteu-
24485: on perusteltu.                                         tettu palveluja supistamalla ja uudelleensuuntaa-
24486:     Ohjelmansa mukaan hallitus lupasi vahvistaa        malla. Erityisesti sairaanhoidossa ja sosiaalitoi-
24487: aikanaan kunnallisen itsehallinnon asemaa. Val-        messa on aivan oikein kustannusten alentami-
24488: tionosuusjärjestelmän muutos oli askel siihen          seksi vähennetty laitospainotteisuutta ja pyritty
24489: suuntaan, ja siinä yhteydessä myös vakuutettiin,       siirtymään aikaisempaa enemmän avohoitoon.
24490: että kuntien ja valtion välinen kustannustenjako       Avohoitoon ei ole kuitenkaan kyetty osoitta-
24491: säilytetään jatkossa muuttamattomana. Halli-           maan tarvetta vastaavasti voimavaroja, joten täl-
24492: tuksen suunta kuitenkin muuttui välittömästi jo        lä hetkellä jo monilla alueilla liikutaan äärirajoil-
24493: ennen valtionosuusjärjestelmän muutoksen voi-          la. Seuraavat leikkaukset henkilökunnassa käy-
24494: maantuloa. Se lähti rajuihin leikkauksiin. Ilmei-      tännössä merkitsevät hyvin pitkälle siirtymistä
24495: sesti hallitus ei ymmärtänyt lainkaan, että kun-       avohoidosta kohti heitteillejättöä.
24496: nallisen itsehallinnon asema riippuu paitsi kun-           Hallituksen esittämä leikkaus pakottaisi kun-
24497: tien hoidettaviksi säädettyjen tehtävien määrästä      nat karsimaan edelleen jo nyt ohueksi hiottua
24498: ja luonteesta myös erityisesti niiden taloudellisis-   palvelutuotantoa. Se pakottaa kunnat karsi-
24499: ta mahdollisuuksista suoriutua annetuista tehtä-       maan peruspalveluista, mikä kohdistuu kaikkein
24500: vistä. Muuten ei ole ymmärrettävissä hallitusoh-       kipeimmin heikoimmassa asemassa oleviin kan-
24501: jelman ja tekojen välinen ristiriita.                  salaisiin. Esittämänsä valtionosuuksien leik-
24502:     Viimeksi hallitus vielä tämän vuoden aikana        kaukset hallitus aikoo kohdistaa lisäksi erittäin
24503: vakuutteli säilyttävänsä kunnille ensi vuodelle        epäoikeudenmukaisesti. Se aikoo leikata asukas-
24504: tulevat valtionosuudet tämänvuotisella tasolla.        ta kohti markkamääräisesti eniten niiden kun-
24505: Nyt se on kuitenkin jo nekin lupaukset syönyt ja       tien valtionosuutta, joiden taloudellinen kanto-
24506: menettänyt samalla tietenkin uskottavuutensa           kyky on kaikkein heikoin. Mainittakoon vaikka
24507: sopimuskumppanina. Kuluvan vuoden aikana               vertailukohteena Uudenmaan lääni, jossa lisä-
24508: toteutetun lähes 5 miljardin leikkauksen lisäksi       leikkaus on Kuntaliiton laskelmien mukaan kes-
24509: hallitus aikoo leikata nyt vielä voimassa olevan       kimäärin asukasta kohti 154 markkaa, Kuopion
24510: lain mukaisia valtionosuuksia lisää runsaat 2 mil-     lääni 236 markkaa, yksittäisenä paikkakuntana
24511: jardia markkaa. Hallitus näyttää unohtavan ko-         vielä Helsinki 135 markkaa asukasta kohti ja
24512: konaan, että nyt leikattavaksi suunniteltu sum-        vaikkapa pienehkö runsaan 30 prosentin työttö-
24513: ma ei suinkaan muodostu julkisessa taloudessa          myysasteen kanssa painiva Rautavaaran kunta
24514: säästöksi. Se vain siirtyy maksettavaksi muilta        311 markkaa asukasta kohti. Mainittua leikka-
24515: momenteilta lisääntyvien työttömyyskorvaus-            ustapaa ei voida pitää oikeudenmukaisena. Leik-
24516: ten, asumistukien, toimeentulotukienja toisaalta       kaustavasta ei kuitenkaan käsitykseni mukaan ei
24517: menetettyjen verotulojen muodossa. Lopputu-            ole syytä käydä kovinkaan pitkää kiistelyä vaan
24518: loksena on oikeastaan vain se, että tuhansien          on syytä torjua koko lisäleikkaus.
24519: ihmisten työpanos jää hyödyntämättä. Äskettäin             Edellä mainittujen valtionosuusleikkausten li-
24520: julkistettu Kunnallisvirkamiesliiton laatima tut-      säksi hallitus aikoo leikata kunnalle maksettavaa
24521: kimus todistaa väitteen oikeaksi.                      verotulojen täydennystä lähes 100 miljoonaa
24522:     On syytä muistaa myös, että kunnallishallin-       markkaa sekä pienentää poikkeuksellisessa ta-
24523: non kustannuksista noin 80 prosenttia muodos-          loudellisessa vaikeuksissa oleville kunnille mak-
24524: tuu opetus- ja sosiaalitoimen sekä sairaanhoidon       settavaa valtionosuutta 51 miljoonaa markkaa.
24525: ja terveydenhuollon menoista, joihin valtion-          Se siis kohdistaa myös nämä ylimääräiset lisä-
24526: osuudet myös pääosin saadaan. Noin 80 prosent-         leikkaukset kaikkein heikoimassa taloudellisessa
24527: tia kunnallishallinnon henkilöstöstä myös työs-        asemassa oleviin kuntiin, mikä asia on ilmeisesti
24528: kentelee mainituilla tehtäväalueilla. Sen vuoksi       aivan yleisestijäänyt huomioon ottamatta. Tosin
24529: on selvää, että valtionosuuksien leikkaus on           ed. Apukka sitä puheenvuorossaan käsitteli ja
24530: uhka mainitulla työalalla työskentelevien työ-         kiinnitti siihen huomiota. Nämä summat on ai-
24531: paikkojen säilymiselle ja samalla myös uhka pal-       kaisemmin tarkoitettu nimenomaan kaikkein
24532: velujen saatavuudelle.                                 heikoimmassa asemassa oleville kunnille. Ta-
24533:     Tällä vuosikymmenellä valtionosuuksien leik-       lousarvion käsittelyn yhteydessä tuo puute on
24534: kauksien seurauksena kunnat ovatjoutuneet ko-          ilmeisesti syytä korjata.
24535: rottamaan veroäyrinsä hintaa enemmän kuin                 Vasemmistoliiton ryhmäpuheenvuorossa esi-
24536:                                           Valtion talousarvio 1995                                    2767
24537: 
24538: tettiin varojen uudelleenkohdentamista. Siinä             Kiitossanojen sijasta hallitusta voidaan moit-
24539: esitettiin myös säästöjä ja tuloperusteiden muu-       tia monista taloudellista lamaa syventäneistä toi-
24540: toksia. Kertaamatta niitä totean pelkästään, että      menpiteistä. Hallituksen vasen käsi ei ole tiennyt,
24541: ne toteuttamalla budjettia voidaan muuttaa oi-         mitä oikea tekee. Mieleemme tulee erityisesti sel-
24542: keudenmukaisempaan suuntaan. Siinä esitettiin          laiset iskusanat kuin raamit, säästöt ja leikkauk-
24543: myös ratkaisua, jolla valtion velanottoa voidaan       set. Mahtipontinen puhetapa ei ole auttanut,
24544: rajata tai hillitä: EU-jäsenyyshän merkitsee ensi      vaan olemme joutuneet toistuvasti näkemään,
24545: vuodelle 10 miljardin markan menoerää budjetti-        että raamit ovatkin olleet itsekkyyttä ja muista
24546: talouden kannalta. Se ratkaisu on tietenkin kan-       sektoreista piittaamattomuutta. Säästöjen nimis-
24547: salaisten käsissä. Toivottavasti kansalaisilla on      sä toteutetut leikkaukset ovat osoittautuneet toi-
24548: säästöhalukkuutta.                                     sessa paikassa tuhlaukseksi. Raamitkin ovat
24549:                                                        osoittautuneet vain puhetavaksi, koska lisäbud-
24550:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):       jeteilla on ankaratkin raamit saatu nujerretuksi.
24551: Arvoisa puhemies! Markan sitomista ecun kurs-             Hallitus on hyvin tarkoituksellisesti murtanut
24552: siin 91 kesällä on monien mielestä pidetty jonkin-     ja muuttanut budjetin rakennetta hallinta-aika-
24553: laisena laukaisijana Suomen talouslamalle. Se ei       nansa. Esimerkiksi otan sosiaali- ja terveyden-
24554: pidä paikkaansa. On kyllä totta, että hallitus         huollon sekä opetustoimen yhteisen osuuden
24555: tuossa vaiheessa uskoen vakaaseen, vahvaan             varsinaisista budjeteista. Se on näinä vuosina
24556: markkaan yritti yhtä epätoivoisesti kuin kanvee-       vähentynyt vuoden 91 budjetin 44 prosentista
24557: siin lyöty nyrkkeilijä erotuomarille todistaa ole-     tämän vuoden 40 prosenttiin. Ensi vuoden esi-
24558: vansa vielä kunnossa ja pystyvänsä jatkamaan           tyksessä alitetaan 40 prosentin raja. Eli erittäin
24559: entisellään. Tätä vastusti vasemmisto liitto, joka     suuria muutoksia on tehty säästöjen nimissä ni-
24560: yleensä vastustaa kaikkea, mutta yksi kansan-          menomaan budjetin sisäisessä rakenteessa.
24561: edustaja vain esitti tuossa yhteydessä, että pitäisi      Unohtaa ei myöskään sovi, että hallitus on
24562: myös devalvoida muutamalla prosentilla. En nyt         viljellyt yhden ainoan politiikan väitettä ja vä-
24563: muista kansanedustajan nimeä, mutta hänen ku-          heksynyt avoimesti partnereitaan. On siis pakko
24564: vansa minulla on kyllä mielessä.                       uskoa, että Ahon- Viinasen hallituksellakin on
24565:     Joka tapauksessa ecuratkaisu ei merkinnyt          ollut oma punainen lankansa. Ei kai se voisikaan
24566: mitään siinä mielessä, että syksyllähän devalvoi-      tunnustaa, että talous on tarkoituksella pantu
24567: tiin aivan normaalisti. Sillä oli tavallaan symboli-   ajelehtimaan. Ministeri Viinasen habitus, jos
24568: nen arvo, se ei estänyt devalvaatiota. Virhe oli se,   mikä, on paljastanut tietoisen tahtopoliitikon,
24569: että devalvaatiota odoteltiin ehkä liian pitkään,      jolle kaikki inhimillinen on vierasta, jolle ihmiset
24570: ja suurin virhe oli, että devalvaatio oli prosentil-   ovat vain numeroita. Hallitus, joka päätti panna
24571: taan liian pieni. Se mahdollisti markkinapelurei-      valtion velanhoidon kuriin, joutuu huomaa-
24572: den pääsyn markkaan kiinni ja tätä kautta mark-        maan, että se on itse kuusinkertaistanut sen.
24573: kinoiden sekoittamisen. Mutta ecuratkaisulla ei           Istuva hallitus pyrkii vielä runsaan kolmen
24574: sellaisenaan ole mitään merkitystä Suomen ta-          vuoden jälkeenkin väittämään, että kaikki sen
24575: louslaman kanssa, tai se on olemattoman pieni.         eteen tulleet talousvaikeudet johtuvat edellisestä
24576:     Mitä tulee, rouva puhemies, kuntien talou-         hallituksesta, nykyisestä oppositiosta ja SDP:stä,
24577: teen, niin ei kaikilla kunnilla ole mennyt huonos-     joka seuraavien vaalien jälkeen todennäköisesti
24578: ti. Sellainen kunta kuin Ikaalisten kaupunki oli       tulee ottamaan hallitusvastuun. Hallitus saattaisi
24579: täysin romahduksen partaalla 80-luvun loppu-           niljakkailla esityksillään mielestäni päästä vaik-
24580: puolella. Tänä päivänä se ei ole nostanut lain-        ka Guinnessin kirjaan.
24581: kaan veroäyriänsä, se on edelleen 17 ,5, ja pärjää        Suomen kansa pitää hallitusta epäoikeuden-
24582: hyvin ankaran ja hyvän taloussysteemin perus-          mukaisena yksinkertaisesti seuraavista syistä: Se
24583: teella. Siellä on hyvä mies vetämässä taloushom-       on aktiivisesti lisännyt työttömyyttä, suosinut
24584: mia. Kyllä se on paljon siitä kiinni, kuinka pysty-    elinkeinoelämää lisääntyvillä tuilla ja suojellut
24585: tään nämä asiat hoitamaan.                             moraalittomasti toimineita pankkeja ja yrityk-
24586:                                                        siä, lisännyt työn verotusta ja vähentänyt pää-
24587:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Ahon        oman verotusta, murtanut ansiosidonnaisen tur-
24588: - Viinasen hallitus on jättänyt viimeisen varsi-       van työhön kannustavaa merkitystä, ottanut yh-
24589: naisen budjettiesityksensä, mutta lisäbudjetteja,      teiskunnan vähäosaisimmilta, kuten sairailta,
24590: joilla murretaan kaikki nyt luvatut raamit, var-       eläkeläisiltä, lapsiperheiltä, työttömiltä ja vam-
24591: masti tulee joko EU- tai muulla syyllä.                maisilta, ja antanut paremmin menestyneille.
24592: 2768                                    78. Keskiviikkona 14.9.1994
24593: 
24594: 
24595: Ahon hallitus onkin itse asiassa ollut SDP:n pa-       että hyvinvointiyhteiskunta on Suomessa säily-
24596: ras vaali työntekijä. Mutta luetelluilla Ahon halli-   tettävä. Sen piirteisiinhän kuuluvat universaali-
24597: tuksen toimilla on ollut aika kauaskantoista mer-      systeemin ohella myös hyvin vahvalla tavalla pal-
24598: kitystä muutoinkin, ja yksi niistä testataan edes-     velut. Näyttää siltä, että tätä hyvin tärkeää kan-
24599: sä olevassa ED-äänestyksessä. Kun on luotu täl-        nanottoa ei ole saatettu vielä valtiovarainminis-
24600: laista mieletöntä turvattomuuden tunnetta kan-         teri Iiro Viinasen tiedoksi, sillä hänelle hyvin-
24601: salaisiin, kansalaiset ovat joutuneet tässä aivan      vointiyhteiskunta näyttäytyy sisällöltään aivan
24602: toisessa asiassa eli EU-asiassakin täysin hämil-       toisenlaisena kysymyksenä kuin millaisena se ta-
24603: leen.                                                  vanomaisesti halutaan nähdä. Pohjoismaisessa
24604:     Arvoisa puhemies! En voi mitenkään hyväk-          hyvinvointiyhteiskunnassa ei hoideta ainoastaan
24605: syä hallituksen esitystä valtionosuusleikkauksis-      kaikkein köyhimpiä, vaan se on malli, joka tarjo-
24606: ta. Se on tietysti jo vähän arkistojuttukin, koska     aa yhtäläisesti palveluja ja mahdollisuuksia niin
24607: esitys on toistunut jo useamman vuoden ajan.           rikkaalle kuin rakkaallekin.
24608: Mutta tällä toimenpiteellä hallitus vyöryttää li-          Menen takaisin päivähoitoasiaan. Mielestäni
24609: kaiset käytännön toimet kuntiin ja säästyy ikään       hallituksen esitystä päivähoitolain lykkääruises-
24610: kuin itse puhumaan makrotasoisemmista talous-          tä ei yhtään lievennä palvelurahakokeilu, jota
24611: ongelmista.                                            esitetään. Sen tavoitteena on nimenomaan hank-
24612:     Ahon hallituksen maalitauluna ovat päivähoi-       kia myös säästöjä. Mistäpä muusta säästöt voi-
24613: tolakikysymyksessä olleet jälleen perheen pie-         vat tulla kuin naisten työn arvon dumppaamises-
24614: nimmät. On merkillistä, että vaikka lasten päivä-      ta?
24615: hoito on maassamme kutakuinkin tasapainossa,               Myös tulee varmasti ongelmia laaduntarkkai-
24616: hallitus ehdottaa, että luvattu päivähoidon sub-       lussa. Vastustan ehdottomasti sitä, että näin tär-
24617: jektiivisten oikeuksien laajennus tulisi lykätä.       keässä asiassa kuin lasten hoidossa tarjottavan
24618: Tämä on väärä signaali kunnille, myös niille kun-      palvelun laadun varmistaminen jätetään yksittäi-
24619: nille,joilla hommat ovat koko ajan olleetkin täy-      sille ihmisille. Se usein toimii, ehkä voi sanoa
24620: sin hallinnassa. Se on myös omalaatuinen signaa-       useimmiten toimii, mutta kun se ei voi toimia
24621: li siinä tilanteessa, jossa odotetaan talouden toi-    kaikissa tapauksissa, niin tämä on ongelmallinen
24622: puvanja kasvun lähtevän myös työllisyyttä lisää-       asia. Sitä paitsi vaihtoehtojahan pitäisi nimen-
24623: vässä mielessä todella käyntiin. Se on naisia ja       omaan silloin ponnekkaasti ottaa käyttöön, kun
24624: tasa-arvoa ajatellen hyvin kielteinen ehdotus.         tarjolla olevat toimenpiteet on todettu erittäin
24625:     Minä sydämestäni toivon, että me eduskun-          huonoiksi. Nyt tästä tulee siinäkin mielessä vää-
24626: nan naiset voisimme yhtenäjoukkona käydä vas-          rää signaalia toimivalle kunnalliselle päivähoi-
24627: tustamaan tällaista esitystä ja saada mukaamme         dolle, että se tavallaan syyllistetään tätä kautta
24628: myös vaiistuneet miehet. Meillä on naisverkos-         luulemaan, että sen palvelut eivät olisi laadulli-
24629: toinstrumentti,ja minusta on korkea aika nostaa        sesti riittäviä. Siitähän tässä ei missään tapauk-
24630: sen kautta esiin todellisia ja hyvin merkittäviä       sessa ole kysymys, vaan kunnallinen päivähoito
24631: käytännön kysymyksiä. Tällä en tahdo väheksyä          on ainakin vanhempien kannalta saanut täyden
24632: niitä toimia, mitä naisverkostolla tähän saakka        tuen, mitä laatuun tulee.
24633: on jo ehtinyt olla, mutta nyt on tullut aika tarttua       Mielestäni onkin niin, että sosiaalipalveluja
24634: vielä haastavampiin tehtäviin. Osoittaa suoras-        pitää tietysti kehittää, mutta ei ole järkeä siinä
24635: taan pahaa tahtoa siis antaa kunnille signaali,        samassa tehdä sitä niin, että puretaan nimen-
24636: että ne voivat nyt vetäytyä päivähoidon järjestä-      omaan laadukkaita ja arvostettuja palveluja.
24637: misvastuustaan.                                        Päivähoito on sopeutunut jo useiden vuosien
24638:     Suomalainen hyvinvointiyhteiskunnan poli-          ajan budjettileikkauksiin, eikä siellä ole mitään
24639: tiikka on tienhaarassa. Meillä on jo riittävä ja       merkittäviä löysiä enää. Seuraavat leikkaukset
24640: liian suurikin määrä esimerkkejä purkavista toi-       leikkaavat merkittävällä tavalla jo laatua. On
24641: menpiteistä. Tässä mielessä on hyvin mielenkiin-       surullista, jos kansanedustajat ovat niin tyystin
24642: toinen kysymys, miten kauan me ylipäätään käy-         jo unohtaneet äidin ja isän roolinsa, että katso-
24643: tämme pohjoismainen hyvinvointiyhteiskunta             vat, että kyllä lapsilta voi ottaa. Tänä syksynä
24644: -nimikettä. Onko niin, että me voimme säilyttää        tulemme näkemään, onko ihminen tai ihmisen
24645: otsakkeen ja tyhjentää sisällön?                       taimi meille tärkein, tärkeämpi kuin muutama
24646:     Sosiaali- ja terveysvaliokunta on paikka, mis-     säästömarkka.
24647: sä näitä asioita aika yksituumaisesti pohditaan.           Arvoisa puhemies! On suorastaan liikuttavaa
24648: Olemme ottaneet yksimielisen kannanoton siitä,         lukea budjetin perusteluista, että "hallitus siirtää
24649:                                            Valtion talousarvio 1995                                     2769
24650: 
24651: sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakennetta          lot ja meidän tulisi kieltäytyä sellaisista arvailui-
24652: avohuoltopainotteisemmaksi". Hallitus syyllis-           hin perustuvista toimenpiteistä, joita tässä nyt on
24653: tyy vastuuttomuuteen, kun se viestittää kuntien          toistuvasti meiltä vaadittu.
24654: suuntaan sellaisen toimintamallin, että laitoshoi-           Arvoisa puhemies! Hallitus jatkaa sitä linjaa
24655: toa voidaan purkaa lisäämättä voimavaroja avo-           myös tässä budjettiesityksessään, että se leikkaa
24656: hoidossa.                                                Raha-automaattiyhdistyksen voimavaroja. Nyt
24657:     Taaksejääneen kesän aikana on keskusteltu            se tapahtuu 245 miljoonalla markalla. Minusta
24658: paljon avohoidon jälkeenjääneisyydestä ja jopa           tämä on hyvin epäjohdonmukaista. Hallitus toi-
24659: ihmisten heitteillejätöstä. Esimerkeistä ei ole ol-      sin sanoen tulee Raha-automaattiyhdistyksen
24660: lut puutetta. Kun ei haluta myöntää lisäresursse-        kassalle ja ryöstää sen tuottovaroja budjettinsa
24661: ja, ruvetaan piehtaroimaan hallinnolla. Avohoi-          katteeksi. Tätä väitettä ei yhtään lievennä se, että
24662: don palveluja kipeästi tuekseen tarvitsevista on         kyseeseen tulevat usein samat toiminta-alat usein
24663: tullut heittopusseja hallintolaatikoiden väliin.         kuin Raha-automaattiyhdistyksen avustuksissa-
24664: Milloin hallituksessa, Kelassa ja kunnissa käsite-       kinon.
24665: tään, että jotain tarvitsisi myöskin tehdä näille            Kun Raha-automaattiyhdistys näillä tuotoilla
24666: ihmisille?                                               rahoittaa yksityisiä järjestöjä, se samalla rahoit-
24667:     Hallitus ei voi vastata, että asiat ovat olleet      taa kaikkea sitä sosiaali- ja terveysalan toimin-
24668: kuntien päätäntävallassa. Se on poliittista vas-         taa, mitä julkinen sektori joko jättää tekemättä
24669: tuun pakoilua tilanteessa, jossa hallitus ja porva-      tai ei voikaan tehdä. Näin ollen se on välttämä-
24670: rienemmistöinen eduskunta on leikannut kun-              tön jatke julkiselle sektorille. Johdonmukaisuus
24671: tien valtionosuuksia noin 8 miljardia markkaa            olisi edellyttänyt hallitukselta siis tässä leikkaus-
24672: ensi vuoden ajatukset mukaan luettuna. Valtion-          tilanteessa aivan päinvastaisia toimia. Kun valtio
24673: osuusleikkaukset ovat olleet lähin syy siihen, että      ja kunnat eivät itse jaksa kantaa entistä osuut-
24674: kunnat ovat vähentäneet muutamassa vuodessa              taan taakasta, olisi pitänyt antaa näille järjestöil-
24675:  työntekijöitä noin 40 OOO:lla. Tämä on toistai-         le suurempi vastuu, mutta nyt on menetelty to-
24676: seksi tapahtunut lopettamalla käytännössä lähes          dellakin päinvastoin. Tulen kyllä vastustamaan
24677:  kaikki määräaikaiset toimet ja sijaisuudet. Näi-        tätä esitystä loppuun saakka.
24678: den mammuttisäästöjen seurauksena etenkin                    Arvoisa puhemies! Minä pelkään pahoin, että
24679:  vähä- ja keskituloisten kansalaisten palveluja on       hallituksen neljäs budjettiesitys ei tule aiheutta-
24680: jo riisuttu, vähennetty ja jopa lopetettu.               maan mitään suurta myrskyä merellä siitä syystä,
24681:     Julkisen sektorin naistyöttömyydellä, mistä          että ihmiset alkavat olla väsyksissä ja täysin tur-
24682:  tässä nimenomaan on kysymys, on luotu tehok-            tuneita istuvan hallituksen toimintaan, eivätkä
24683:  kaasti uutta naistyöttömyyttä, ja päivähoitohan         he mitään muuta enää siltä osanneet odottaa-
24684:  on tässä yksi esimerkki. Paljon enemmän pitäisi         kaan.
24685:  pohtia mielestäni julkisen sektorin osuutta työl-
24686:  listäjänä maassa, joka on julistanut ainakin mo-           Ed. Liikkanen (vastauspuheenvuoro):
24687:  nilla kansainvälisillä areenoilla pitävänsä huolta      Arvoisa puhemies! Kun ed. Vehkaojan puhetta
24688:  siitä, että täällä annetaan arvoa pohjoismaiselle       kuunteli, minulle tuli kyllä mieleen, että myöskin
24689:  hyvin voin ti vaiti omallille.                          Suomen kansalaiset ovat turtuneita opposition
24690:     Julkisen sektorin tyhjentäminen työntekijöis-        vuodatukseen. Tässä tuli ihan tyypillisesti esille,
24691:  tä ei ole millään tavalla perusteltava toimenpide,      mistä kaikesta vain moititaan Ahon hallitusta,
24692:  kun työnteon vaihtoehdoksi on jäänyt se, että           myöskin talousvirtaamista ja kaikesta huonosta
24693:  sama raha lähes menee, mutta mitään vastiketta          hoidosta. Kyllä minusta on vähintään oikeutet-
24694:  ei saada työn muodossa. Kuitenkin samanaikai-           tua muistella myöskin 80-lukua, mistä nämä sy-
24695:  sesti tiedämme, että työtä olisi vaikka kuinka          vät juuret ja syyt johtuvat. Ei minusta ole oikein
24696:  paljon tarjolla. Jos joku tulisi ja pystyisi osoitta-   Suomen kansalaisia kohtaan, että täällä vuoda-
24697:  maan, että tämä yhtälö toimii julkisella sektoril-      tetaan, että kaikkia kohtaan on tehty vääryyksiä
24698:  la, minäkin voisin aprikoida näissä asioissa vä-        ja kaikki on hoidettu huonosti, koska tosiasiat
24699:  hän toisella tavalla. Mutta kun näitä leikkauksia       eivät kuitenkaan näin ole.
24700:   on tehty, ei ole yksikään kyennyt tältä paikalta          Myöskin ihmettelin ed. Vehkaojan kantaa sii-
24701:  esimerkiksi osoittamaan markkoja, jotka olisi           nä, että laitospaikkaverkostoa ei voi purkaa, siir-
24702:   voitu todella säästää, mitkä ovat ne säästöt lo-       tyä enemmän avo huoltoon. Myönnän, että Suo-
24703:   pullisesti olleet. Silloin mielestäni meidän pää-      messa on erilaisia kulmakuntia ja maakunnissa
24704:   töksentekijöiden päässä pitäisi soida hälytyskel-      erilainen tilanne, mutta on myöskin hyvin paljon
24705: 
24706:  174 249003
24707: 2770                                    78. Keskiviikkona 14.9.1994
24708: 
24709: 
24710: seutuja, missä laitospaikkoja on aivan liian pal-       sosialidemokraatit ottavat hallitusvastuun ensi
24711: jon, ja ne ovat todella kalliita tälle yhteiskunnal-    vaalien jälkeen.
24712: le. On selvää, että laitospaikkoja pitää olla, kos-         Vaikka nyt kävisi niin, että sosialidemokraatit
24713: ka on ihmisiä, jotka eivät tule avohoidossa toi-        eivät yksin ottaisikaan hallitusvastuuta, kuiten-
24714: meen, mutta ei niitä saa tehdä vain pitämisen           kin kehottaisin tiettyyn varovaisuuteen näissä
24715: ilosta.                                                 lupauksissa, koska saattaa olla, että ensi syksynä
24716:     Myöskin kaikessa, mitä tuli esille ed. Vehka-       budjetissa sittenkin on vielä joitakin leikkauksia
24717: ojan puheessa, todettiin, ettei mistään saa ottaa,      jäljellä.
24718: ei saa tinkiä, ei saa karsia. Minusta tuntuu pit-
24719: kään kunnalliselämässä olleena, että jos me vie-           Ed. L o u e k o s k i (vastauspuheenvuoro ):
24720: lä muutaman vuoden etenemme tätä linjaa, käy            Rouva puhemies! Minäkin olen sitä mieltä, että
24721: niin, että teemme niille julkisille palveluille ja      meidän sosialidemokraattien on syytä olla varo-
24722: julkisessa hallinnossa oleville työntekijöille kar-     vaisia erilaisissa lupauksissa. Muutenhan meille
24723: hunpalvelun. Saattaa tulla tilanne, jossa val-          voi käydä samalla tavalla, kun keskustapuolueel-
24724: tiontalous yksinkertaisesti ei kestä enää tätä          le viime vaalilupausten jälkeen, niin että lupauk-
24725: menotaloutta. Näin ollen ne romahdukset ja              set jäivät pelkiksi lupauksiksi.
24726: karsinnat ovat paljon suurempia kuin kuvitte-              Haluan yhtyä tässä puheenvuorossani siihen,
24727: lemmekaan.                                              mitä ed. Vehkaoja sanoi avohoidon ja laitosten
24728:                                                         suhteesta. Minun tekee mieleni kyllä ed. Liikka-
24729:    Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro ): Ar-         sen puheenvuoron johdosta sanoa, että jos me
24730: voisa puhemies! Minä puhuin avohoidosta ja tar-         katselemme Suomessa olevia, valtion rahoituk-
24731: kasti ottaen sanoin, että hallitus syyllistyy vas-      sen varassa toimivia laitoksia hallinnonaloittain
24732: tuuttomuuteen, kun se viestittää kuntien suun-          reunasta reunaan ja ryhdymme katsomaan niit-
24733: taan sellaisen toimintamallin, että laitoshoitoa        ten hyötykäyttöä ja merkitystä suomalaisen yh-
24734: voidaan purkaa lisäämättä voimavaroja avohoi-           teiskunnan hyvinvoinnissa ja kehittymisessä ja
24735: dossa. Minä, jos kuka, olen sitä mieltä, että avo-      puramme hyödyttömät laitokset pois, niin ed.
24736: hoidon on oltava laadukasta. Olen ollut purka-          Liikkanen on eturivissä vastustamassa sitä toi-
24737: massa laitoshoitoa, laitoshoitoa, mutta olen            menpidettä.
24738: myös ollut voimakkaasti tekemässä työtä sen
24739: eteen, että saadaan sijalle laadukas avohoito.              Ympäristöministeri P i e t i k ä i n e n : Arvoi-
24740: Meidän on kyettävä muuttamaan tämä toiminta-            sa puhemies! Rion ympäristö- ja kehityskokouk-
24741: linja, jossa kunnat ovat vetäneet välistä, hyväk-       sessa vuonna 92 hyväksytyn toimintaohjelman
24742: syneet kyllä kuntayhtymistä saavuttamansa               eli Agenda 2l:n yhtenä keskeisenä lähtökohtana
24743: säästöt, kun laitoshoitoa on purettu, mutta pan-        oli ympäristö- ja luonnonvarojen huomioon ot-
24744: neet kädettömäksi avohoidon, jonka olisi pitänyt        taminen kaikessa päätöksenteossa ja yhteiskun-
24745: saada samanaikaisesti lisäresursseja voidakseen         nan eri lohkoilla ja tasoilla. Tämän asian tärkeyt-
24746: huolehtia niistä ihmisistä, jotka sinne on siirretty.   tä korostettiin myös täällä eduskunnan keskuste-
24747:    Toinen kysymys: En minä sanonut, ettei mis-          lussa vuoden 94 talousarvioesityksen käsittelyn
24748: tään saa karsia. Minä toivoin, että ed. Liikkanen       yhteydessä.
24749: taijoku muu voisi mennä puhujakorokkeelle ker-              Tämä ympäristön ja talouden yhdentämispro-
24750: tomaan, ovatko ne karsintaesitykset, mitä julki-        sessi on meneillään kestävän kehityksen toimi-
24751: selle sektorille on esitetty, loppujen lopuksi mi-      kunnassa,joka pyrkii toteuttamaan Agenda 21 :n
24752: tään säästöjä, mistä mittakaavasta näissä on            tavoitteita Suomessa. Yhdentämistä vaikeuttaa
24753: kyse, onko kyse kuitenkin vain vastuun siirtämi-        erityisesti tiedon sirpaleisuus, aukkoisuus, ja
24754: sestä seuraavaan paikkaan, vastuun siirtämisestä        omalta osaltaan aukkoisuuteen on parannusta
24755: vain julkisen hallinnon laatikosta yksi laatik-         tullut tässä budjettiesityksessä. Tässä talousar-
24756: koon kaksi.                                             vioesityksessä, joka on julkisen sektorin keskei-
24757:                                                         nen toimintalinjaus, on ensimmäistä kertaa liit-
24758:    Ed. Virrankoski (vastauspuheenvuoro):                teenä katsaus luonnonvarojen ja ympäristön ti-
24759: Arvoisa puhemies! Sikäli kuin ymmärsin, ed.             laan. Sen uskon olevan hyvä tietolähde päätök-
24760: Vehkaoja vastusti kaikkia kuntiin kohdistuneita         sentekijöille, ja se ansaitsee pysyvän aseman ta-
24761: leikkauksia sekä myös sitä, että Raha-automaat-         lousarvioesityksessä ja myös muodon kehittämi-
24762: tiyhdistyksen varoja käytetään valtion talouden         sen niin, että pääluokkakohtaisesti budjettiesi-
24763: menoihin. Toisaalta ed. Vehkaoja lupaili, että          tyksen ympäristövaikutuksia arvioidaan. Katsa-
24764:                                           Valtion talousarvio 1995                                   2771
24765: 
24766: usta tulee myös kehittää niin, että se paremmin        toimien aiheuttamien kustannusten kasvaessa.
24767: ilmentää eri hallinnonalojen toimintojen vaiku-        Ympäristöjohtaminen, ympäristövaikutusten
24768: tuksia lyhyellä ja pitkällä aikavälillä elinympäris-   arviointi sekä ympäristön ja talouden yhdistetty
24769: tön tilaan.                                            tilinpitojärjestelmä kokoavat päätöksenteossa
24770:     Julkinen valta voi edistää kestävän kehityksen     tarvittavaa tietoa. Niitä varten on parannettava
24771: mukaista toimintaa hyvin monella eri tavalla.          ympäristöä koskevaa tiedonkeruuta ja tietoai-
24772: Lainsäädännön kautta luodut oikeudet, tavat ja         neistoa. Niin poliittisessa kuin hallinnollisessa-
24773: normit sekä määrälliset päästärajoitukset ovat         kin päätöksenteossa on kasvavaa tarvetta kestä-
24774: perinteisiä tapoja ottaa ympäristökustannukset         vää kehitystä kuvaaville indikaattoreille ja tun-
24775: huomioon taloudellisessa päätöksenteossa. Yhä          nusluvuille.
24776: tehokkaammin näiden perinteisten hallinnollis-             Ympäristönsuojelun tavoitteet ovat suurelta
24777: ten keinojen ohella on alettu etsiä joustavampia       osin sellaisia, että ne voidaan saavuttaa vain yh-
24778: tapoja, kuten taloudellista ohjausta, veroja sekä      teistyöllä ja yhdentämällä ympäristönsuojelu
24779: ympäristömerkintää ja vapaaehtoisia sopimuk-           asianomaisen toimialan kaikkeen toimintaan.
24780: sia.                                                   Puolustushallinto on ottanut asiakseen ympäris-
24781:     Tässä 95 vuoden talousarvioesityksessä on          tönsuojelun yhdentämisen puolustusvoimien toi-
24782: uusia tuloutuskohteita etsitty nimenomaan ym-          mintaan ja koulutukseen ja tekee toiminnasta
24783: päristöperusteisista veroista ja maksuista. Ener-      asianmukaisesti selkoa ympäristöhallinnon ih-
24784: gia- ja haittaverot kiristyvät hieman, ja ympäris-     misille. Ympäristöministeriö ja oikeusministeriö
24785: töverojen käyttö on edennyt, mutta hyvin pienin        kehittävät yhdessä ympäristölupajärjestelmää.
24786: askelin. Verorakenteen kokonaisuudistus on             Yhä laajenevia yhteistyöaloja ovat ympäristö-
24787: mielestäni aloitettava ja verotuksen painopistet-      kasvatus sekä toiminta ympäristöä ja kauppaa
24788: tä on yhä enenevässä määrin siirrettävä tulovero-      koskevien yhteisten ongelmien pohtimiseksi ja
24789: tuksesta ja työnteon verottamisesta ympäristöä         ratkaisemiseksi.
24790: pilaavan toiminnan ja kulutuksen verotukseen.              Yhteistyö voi myös kärsiä kitkasta, joka
24791: Pitkällä aika välillä johdonmukainen ja ennakoi-       yleensä aiheutuu toimivaltakiistoista ja kilpailus-
24792: tavissa oleva ympäristöveropolitiikkamme               ta voimavarojen jaossa, ellei suorastaan pahem-
24793: muuntuu myös teolliseksi kilpailukyvyksi, edis-        mistakin syistä. Pyrkimykset siirtää öljy- ja kemi-
24794: tää ekologista rakennemuutosta yhteiskunnassa.         kaalivahinkojen hyvin toimiva torjuntaorgani-
24795:      Toinen tarkasteltava kohde on valtion tukijär-    saatio ja vieläpä ylimitoitetuin henkilöstöin ym-
24796: jestelmä, joka on paisunut hallitsemattomaksi          päristöministeriön hallinnonalalta sisäasiainmi-
24797: kokonaisuudeksi. Etsittäessä budjetista säästö-        nisteriön hallinnonalalle ja tutkimuspolitiikan
24798: kohteita on mielestäni kiinnitettävä huomiota          keskittämisaikeet, jotka uhkaavat mm. ympäris-
24799: sellaisten tukimuotojen karsimiseen, joilla on         töhallinnolle välttämätöntä tutkimus- ja kehittä-
24800: ympäristön kannalta haitallisia vaikutuksia. Täl-      mistyötä, ovat tällaisia kitkaa aiheuttavia ilmiöi-
24801: laisia ovat esimerkiksi kuljetustuet ja vanhentu-      tä. Niihin kuuluu myös ympäristöministeriön
24802: nutta teknologiaa käyttävien yritysten tai toimi-      tehtävien ja sosiaali- ja terveysministeriön ympä-
24803: alojen tukeminen.                                      ristöterveydenhuollon ja kemikaalivalvonnan
24804:      Uskon, että suomalaisten arvomaailma suosii       tehtävien osittainen päällekkäisyys.
24805: vastuullista kulutusta ja ympäristönsuojelua.              Ilmanlaatututkimuksen nykyinen sijoitus Il-
24806: Kestävän kehityksen mukaisia rakenteita, joihin        matieteen laitokseen puolestaan johtaa ennen
24807: Suomen on voimallisesti panostettava, on monil-        pitkää myös päällekkäisyyksiin, koska tällaista
24808: la aloilla. Tällaisia ovat esimerkiksi kestävä ja      tutkimusta täytyy kehittää myös osana uutta
24809: monimuotoisuuden turvaava metsätalous, sul-            Suomen ympäristökeskuksen toimintaa. Suo-
24810: jettuihin kiertoihin tähtäävä massa- ja paperi-        men oman ympäristökuormituksen vähentämi-
24811: teollisuus, saha tavara- ja puutuoteteollisuus sekä    seksi investoinnit lähialueille ovat kannattava
24812: tuotanto, joka perustuu korkealuokkaiseen ym-          hanke. Lähialueillemme sijoitetuilla puhdistus-
24813:  päristötekniikkaan ja säästävään ympäristötek-        markoilla parannetaan oman ympäristömme ti-
24814:  nologiaan. Ympäristötietoisen maatalouden ja          laa usein enemmän kuin vastaavalla kotimaahan
24815: elintarviketuotannon mahdollisuudet ovat vielä         sijoitetulla summalla.
24816: täysimääräisesti hyödyntämättä.                            Työtä lähialueittemme ympäristönsuojelun
24817:      Ympäristöpoliittista ja muuta yhteiskuntapo-      parantamiseksi on edelleen vahvistettava. Näin
24818:  liittista päätöksentekoa voidaanjatkossa yhden-       vähennetään myös näiltä alueilta eli Virosta ja
24819:  tää niin, että päätösten vaikuttavuus lisääntyy       Pietarista, Leningradin alueelta, Karjalasta ja
24820: 2772                                   78. Keskiviikkona 14.9.1994
24821: 
24822: 
24823: Kuolan niemimaalta Suomeen tai Itämereen kul-         lyttämiseksi tuleville sukupolville. Tähän työhön
24824: keutuvia päästöjä. Ympäristöministeriö käyttää        Suomella on mahdollisuus saada myös EU:n va-
24825: tähän työhön omaa ja toimialansa koko asian-          roja Life-rahastojärjestelmän puitteissa.
24826: tuntemusta pienen ja tehokkaan organisaation              Erityistä panostustarvetta luonnonsuojeluun
24827: avulla.                                               merkitsee myös viime kesäkuussa ratifioitu sopi-
24828:     Määrärahamme ovat kuitenkin jäämässä pa-          mus biologisen monimuotoisuuden turvaami-
24829: hastijälkeen Ruotsin ja Tanskan määrärahoista,        seksi. Suomen osalta EU-direktiivienja biologis-
24830: ja Pohjoismaiden yhteistä rahoitusta lähialuei-       ta monimuotoisuutta koskevan sopimuksen vaa-
24831: den ympäristönsuojeluhankkeille on jatkettava         timusten täyttäminen on mahdollista pääosin
24832: etenkin Pohjoismaiden ympäristörahoitusyhtiön         nykyisen kansallis- ja luonnonpuistoverkoston
24833: Nefcon kautta.                                        sekä valtakunnallisten suojeluohjelmien toteut-
24834:     Merkittävien ympäristöhyötyjen lisäksi lähi-      tamisen avulla. Näiden suunnitelmien toteutta-
24835: alueilla tehtävillä ympäristöhankkeilla on merki-     minen vaatii Suomelta kuitenkin monivuotisia
24836: tystä suomalaisen ympäristöteknologian viennin        ponnistuksia. Erityisesti rantojensuojeluohjelma
24837: edistäjänä ja työllistävänä tekijänä. On arvioitu,    sekä EU:n tärkeinä pitämien lintuvesien ja kos-
24838: että kaikkien valmisteilla olevien hankkeiden to-     teikkojen suojelu on vasta alkutekijöissään. Vuo-
24839: teutuessa niiden suora ja epäsuora, alihankinnat,     sittaisia rahoitusmääriä on kyettävä lisäämään,
24840: työllistävä vaikutus Suomessa olisi noin 10 000       koska EU-direktiivien mukaisia suojelualueita
24841: henkilövuotta.                                        tulee kyetä toteuttamaan suhteellisen lyhyessä
24842:     Arvoisa puhemies! Ympäristönsuojelun kehi-        ajassa eli vuoteen 2004 mennessä.
24843: tys Suomessa riippuu vastedes yhä enemmän                 Hallitus on suhtautunut talousarvioesitykses-
24844: EU:n toimista tällä lohkolla siitä riippumatta,       sään näihin kansainvälisiin vaateisiin vakavasti
24845: tuleeko Suomesta EU:njäsen vai ei. Ratkaisevaa        ja esittää luonnonsuojelualuekorvauksiin ja
24846: on se, että EU:n jäsenenä pääsemme vaikutta-          aluehankintoihin määrärahoja ja valtuuksia yh-
24847: maan EU :n ympäristöpolitiikkaan.                     teensä noin 191 miljoonaa markkaa. Lisäystä
24848:     Suomen tavoite on, että ympäristönsuojelu-        edellisvuotiseen talousarvioon verrattuna on 30
24849: vaatimukset säilyvät tiukkoina ja niitä ja varsin-    miljoonaa markkaa. Tämän lisäksi valtion maa-
24850: kin niiden noudattamisen valvontaa tiukenne-          omaisuutta voidaan valtioneuvoston tekemän
24851: taan niin Etassa kuin EU :ssakin. Suomi, kuten        periaatepäätöksen mukaisesti käyttää vaihto-
24852: Pohjoismaat yleensäkin, pyrkii kuitenkin myös         maina toteutettaessa suojeluohjelmia. Maan-
24853: siihen, ettei EU :n ympäristönsuojeluvaatimuksia      vaihdella on arvioitu voitavan toteuttaa ohjel-
24854: tulkita teknisiksi kaupan esteiksi silloin, kun ne    mia noin 500 miljoonan markan edestä.
24855: koskevat tuotannon vaikutuksia ympäristöön tai            Samalla, kun toteutamme suojeluohjelmilla
24856: ympäristön laatua, mutta eivät tuotteiden omi-        kansallisia tavoitteitamme- alkuperäisen luon-
24857: naisuuksia, ja ettei myöskään kansallisia kor-        non säilyttämistä tuleville sukupolville - toteu-
24858: keampia ympäristönormeja tulkita tällaisessa ti-      tamme osuuttamme Iänsirnaisena sivistysvaltio-
24859: lanteessa kaupan teknisiksi esteiksi. Mahdolli-       na. Myös kansainvälinen maineemme, erityisesti
24860: nen liittyminen Euroopan unioniin merkitsee           metsäteollisuuden maineen, ylläpito edellyttää
24861: Suomelle edistysaskelta myös luonnonsuojelun          jatkuvia ponnistuksia suojeluohjelmien jatku-
24862: alueella. Eräiden arvioiden mukaan siirrymme          vuuden ylläpidolle. Luonnonsuojelumääräraho-
24863: kerralla 50 vuotta eteenpäin.                         jen riittävyys on tärkeä myös maanomistajien
24864:     Euroopan unionin tehtäviin katsotaan nykyi-       oikeudenmukaisen kohtelun varmistamiseksi.
24865: sin kuuluvan alkuperäisen luonnon luontotyyp-             Suojeluohjelmien toteuttamisessa ja erityisesti
24866: pien sekä uhanalaisten eläin- ja kasvilajien suoje-   vailla erityislainsäädännön turvaa olevien vapai-
24867: lu koko unionin alueella. EU:n luonnonsuojelu-        den rantojemme suojelu edellyttää kuntien
24868: direktiivit, jotka jäsenyysneuvotteluissa on sisäl-   maankäytön suunnittelun parantamista. Erityi-
24869: lön osalta hyväksytty Suomea velvoittaviksi vain      sen tärkeä merkitys tässä suhteessa on yleiskaa-
24870: vähäisin poikkeuksin ja aikataulun osalta sellai-     voituksella, jonka avulla voidaan olennaisesti
24871: senaan, sisältävät suunnitelmat kaikki unionin        selkeyttää rakennuslupien myöntämistä ranta-
24872: alueella tavattavat luontotyypit kattavaksi Na-       alueille, osoittaa maanomistajille tasapuoliset
24873: tura 2000 -luonnonsuojelualueverkoksi. Tämä           rakentamismahdollisuudet, turvata suojelu- ja
24874: suunnitelma on mittava edistysaskel eurooppa-         virkistysalueiden toteuttaminen ja tarkastella
24875: laisen luonnon suojelemiseksi ja asettaa Suomel-      ympäristöä riittävän Jaajana kokonaisuutena.
24876: le erityisen velvollisuuden pohjoisen luonnon säi-       Arvoisa puhemies! Koska yleiskaava ei ole
24877:                                           Valtion talousarvio 1995                                     2773
24878: 
24879: pakollinen kaavamuoto muualla kuin kaupunki-           päristöteknologian viennin puolella olisi loista-
24880: kunnissa, on ympäristöministeriö eri keinoin           vat mahdollisuudet.
24881: pyrkinyt lisäämään kuntien halukkuutta yleis-             Osittain tämä johtuu varmaan siitä, että suo-
24882: kaavoitustyöhön. Ohjauksen ja neuvonnan ohel-          malaisten koko Venäjä-kuva on jollakin tavalla
24883: la keskeinen merkitys tässä työssä on ollut yleis-     vinoutunut, pielessä. Monet, jotka asuvat lähi-
24884: kaavoitustyöhön myönnettä villä avustuksilla.          alueillamme, siis suomalaiset Pietarissa tai Mos-
24885: Esimerkkinä painopistealueista, joilla ohjauksen       kovassa, sanovat, että kun lähtee sinne takaisin
24886: ja koulutuksen avulla pyritään tuloksiin, on ra-       ja on lukenut suomalaisia iltapäivälehtiä täällä
24887: kennettujen kulttuuriympäristöjen ja kulttuuri-        jonkin aikaa, pelottaa, minne sitä oikein joutuu.
24888: maiseman hoito. Erityistä huomiota kiinnitetään        Meillä on hyvin populistisiin uutisiin perustuva
24889: myös kaupunkiseutujen ja -vyöhykkeiden kehit-          Venäjä-kuva,joka haittaa suomalaisten asiallista
24890: tämisstrategioiden valmisteluun yhteistyössä           suhtautumista Venäjään, sen mahdollisuuksiin
24891: maakunnallisten liittojen ja kuntien kanssa sekä       ja sen ongelmiin. Tässä olisi hallituksella suuri
24892: eurooppataiten alueiden käytön strategioiden           työ tehtävänä.
24893: valmistelutyöhön osallistumiseen.                         Olen ihaillen seurannut Ruotsin pääministeriä
24894:     Maankäytön suunnittelulla on ja tulee jatkos-      Carl Bildtiä,jolla on aktiivinen draivi idänpolitii-
24895: sa olemaan yhä korostuvampi merkitys tehok-            kassaan. Hänhän pitää Ruotsin ulkopolitiikan
24896: kaan ja taloudellisen yhdyskuntarakenteen luo-         tavoitteena hyvien suhteiden luomista sinne, ta-
24897: misessa ja luonnonarvojen huomioon ottamises-          loudellisten mahdollisuuksien hyväksikäyttöä ja
24898: sa. Se on keskeisimpiä ja tärkeimpiä välineitä,        puhuu niiden puolesta aktiivisesti. Tähän pitäisi
24899: joilla yhteensovitetaan ihmisen taloudellinen ja       Suomenkin hallituksen kiireimmiten ryhtyä.
24900: muu toiminta luonnonarvojen ja suojeltavien
24901:  kohteiden kanssa. Siksi tälläkin puolella tarvi-         Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
24902:  taan uutta ajattelua ja myöskin sen sisältöisiä       Herra puhemies! Ministeri Pietikäinen mainitsi,
24903:  päätöksiä, joilla ympäristönäkökulma myös             että Suomi on 50 vuotta Eurooppaa jäljessä luon-
24904:  maankäytön suunnittelussa tulee vahvistumaan.         nonsuojelussa. Minä epäilen hieman tätä asiaa.
24905:                                                        En ole kylläkään sen suhteen asiantuntija, riip-
24906:                                                        puu vähän siitä, mitä katsotaan luonnonsuojelun
24907:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-           piiriin, kuinka laajalti ja millä kriteereillii. Meil-
24908: puhemies Pelttari.                                     lähän luonnonsuojelu tietysti on lähtenyt hi-
24909:                                                        taammin liikkeelle kuin tietyissä Euroopan mais-
24910:                                                        sa. Kehitys on kuitenkin hyvin voimakas. Minä
24911:     Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-      uskon, että 50 vuoden erokriteerien asettaminen
24912: voisa puhemies! Ensin täytyy sanoa olleeni iloi-       ei anna ihan oikeaa kuvaa. Jos sitten katsotaan
24913: sesti yllättynyt, kun budjetin liitteenä oli Luon-     suomalaista ympäristönsuojelua, joka tavallaan
24914: nonvarat ja ympäristö -luku. Uskon, että minis-        on kuitenkin luonnonsuojelun sisar- tai velipuoli,
24915: teri Pietikäinen on vaikuttanut siihen, että tällai-   minä uskon, että me asetumme aika hyvin eu-
24916: nen on saatu tänne mukaan, tätähän eduskunta           rooppalaisessa ja Euroopan unionin keskimää-
24917: on pitkään toivonut. Vaikka tässä on paljon ke-        räisessä vertailussa.
24918: hittämisen varaa, on erittäin hyvä, että tällaiset        Ministeri Pietikäinen ei puhunut Rion sopi-
24919: faktat budjettiesitystä seuraavat.                     muksen mitään, totesi vain asian. Olisi mukava
24920:     Varsinaisesti halusin kommentoida ministeri        tässä vaiheessa kuulla, miten Rion sopimuksen
24921: Pietikäisen puheen sitä osuutta, missä hän puhui       normitukset meillä toteutetaan. On olemassa
24922: lähialueyhteistyöstä ja siitä, että Suomen määrä-      tiettyjä ristiriitoja, jotka liittyvät energian tuo-
24923: rahat ovatjäämässäjälkeen siitä, mitä esimerkik-       tantoon. Se on vastaamaton kysymys yhä edel-
24924: si Tanska ja Ruotsi lähialueyhteistyöhön sijoitta-     leen. Olisi mukava kuulla tästä näkemyksiä.
24925: vat. Mielestäni tässä olisi koko hallituksella itse-      Sitten lyhyesti maanomistajien oikeudenmu-
24926: kritiikin paikka siinä mielessä, että koko ulkopo-     kaisesta kohtelusta. Uskon, että maanomistajien
24927: litiikassamme olemme viime aikoina keskittyneet        oikeudenmukainen kohtelu on aika tavalla jää-
24928: länteen ja Brysseliin ja puhuneet Euroopan integ-      nyt toisarvoiseksi. Erityisesti luonnonsuojelualu-
24929: raatiosta, mutta Suomi on tavallaan hukannut           eiden lunastamiskysymyksissä ja muissa se on
24930: kovaa vauhtia sitä osaamista ja tietotaitoa, jota      kovin eriarvoista. Kun kuuntelee maanomista-
24931: itäsuuntaan on olemassa ja jossa juuri paitsi ta-      jien puheita, jotka ovat odotelleet saamisiaan
24932: louden puolella myös ympäristönsuojelun ja ym-         vuosia, kymmenenkin vuotta, eikä rahaa ole tu-
24933: 2774                                     78. Keskiviikkona 14.9.1994
24934: 
24935: 
24936: lossa, kyllä siinä oikeudenmukaisuus on aika            suutta ole, silloin pitäisi ainakin tietyistä velvoit-
24937: kaukana. Se on tietysti rahakysymys eikä sellai-        teista vapautua. Tässä mielessä todella toivoisin,
24938: senaan ministeristä kiinni, mutta huomionarvoi-         että ministeri jäljellä olevan vaalikauden aikana
24939: nen asia joka tapauksessa.                              vielä tämän asian hoitaisi kuntoon. Silloin olisi-
24940:                                                         vat nämä asiat vähän enemmän tasapainossa.
24941:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):               Sitten toivoisin myös sitä, että kun me tarkas-
24942: Arvoisa puhemies! Ministeri Pietikäinen on teh-         telemme Suomen mahdollista ED-jäsenyyttä,
24943: nyt varsin hyvää työtä sekä kansallisesti että kan-     mitä ministerikin teki puheenvuorossaan, kyllä
24944: sainvälisesti ympäristö- ja luonnonsuojeluasiois-       minua itseäni häiritsee se, että Suomessa ei sen
24945: sa. On erinomaisen hyvä, että yritetään etsiä           vertaa ole kansallista ylpeyttä ja itsetuntoa, että
24946: myös kansainvälisesti tukea sellaisille toimille,       me nostaisimme esille mm. sen kysymyksen,
24947: joita on hankala Suomessa toteuttaa. Ymmärsin           mikä Hollannissa on ajankohtainen: Siisjos Suo-
24948: äskeisen puheenvuoron sillä tavalla, että ministe-      men maaperää vertaa Hollantiin, kyllä siitäkin
24949: ri on aivan erikoisesti pitänyt arvossa Euroopan        voisijotakin Suomen kannalta positiivista sanoa.
24950: unionin piirissä saavutettuja tuloksia ja mainitsi
24951: erikoisesti Habitat-direktiivin äsken.                     Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-
24952:    Tähän liittyen olisin kysynyt: Voiko nyt kui-        heenvuoro ): Herra puhemies! Ministeri käsitteli
24953: tenkin pitää paikkansa se tieto, joka minunkin          puheenvuorossaan monia asioita kuten maan-
24954: korviini Brysselin suunnasta eilen tuli, että Suo-      käytön suunnittelun tärkeyttä, jossa hänen toi-
24955: mi olisi heti Habitat-direktiivin hyväksymisen          mintansa ansaitsee kaiken tuen. Hän puhui kit-
24956: jälkeen hakenut poikkeuksen, jonka mukaan ka-           katekijöistä, jotka ovat eri hallinnonaloilla esiin-
24957: lat on in corpore poistettu tästä systeemistä. Se       tyneet. Kitkaa on aiheuttanut myös ympäristö-
24958: tarkoittaa sitä, että meillä on eräitä uhanalaisia      ministerin toiminta uusien alueellisten ympäris-
24959: kalalajeja ja -kantoja, joiden elinympäristöt ovat      tökeskusten sijoituspaikkoja suunniteltaessa.
24960: siinä tilassa, että nuo kannat ovat häviämässä          Niitähän ei vielä ole määrätty.
24961: pois. Nyt maa- ja metsätalousministeriön toimes-           Puhun nyt konkreettisesti Hämeen aluekes-
24962: ta olisi saatu aikaan se, että tätä Habitat-direktii-   kuksen sijaintipaikasta. Asiaa valmistellut neu-
24963: viä ei voitaisi käyttää tässä suhteessa edistyksel-     vottelukunta, tai mikä se nyt täsmälliseltä nimel-
24964: lisenä asiakirjana. Jos näin todella on, tämä kuu-      tään olikaan, varsin suurella enemmistöllä esitti
24965: lostaa aika kauhealta, koska tämä on silloin sitä       sijoituspaikaksi Tamperetta, mutta ministeriö on
24966: kuin viidennessä ympäristöohjelmassa EU :ssa eli        muuttanut esitystä niin, että se olisi Hämeenlin-
24967: palloillaan tällaisella ylikansallisella hallinnalla    na. Henkilöstö, josta yli sata toimii Tampereella,
24968: ja toisaalta subsidiariteettiperiaatteella ja loppu-    vastustaa paikan siirtoa ja on esittänyt sellaista
24969: tulos on se, että mitään positiivista ympäristön-       ratkaisua, että sijoituspaikka on Tampere mutta
24970: ja luonnonsuojeluun ei saada aikaan.                    Hämeenlinnassa ja Lahdessa tällä hetkellä työs-
24971:                                                         kentelevät voisivat edelleen työskennellä näillä
24972:    Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):              paikoilla. Uskon, että he työtehtäviensä kannal-
24973: Arvoisa puhemies! Minäkin ed. Aittoniemen ta-           ta ovat tässä asiassa tehneet kannatettavan ja
24974: voin kiinnittäisin huomiota tähän maanomista-           perustellun ehdotuksen ja totta kai myös henki-
24975: jan oikeusturvakysymykseen, jonka ministeri             lökohtaisten syiden vuoksi, koska he nykyään
24976: mainitsi puheenvuorossaan. Valitettavasti tällä         Tampereella työskennellessään asuvat siellä ja
24977: vaalikaudella siinä kysymyksessä ei ole kyetty          perheet asuvat siellä useimmissa tapauksissa.
24978: etenemään, vaikka asian tiimoilta tietääkseni           Kysyisin ministeriltä: Aikooko ministeri viedä
24979: valmisteluja on tehty. Olisin todella odottanut         omaa esitystään eteenpäin vai ottaa huomioon
24980: porvarihallitukselta sellaisia selkeämpiä peli-         henkilöstön näkemykset?
24981: sääntöjä, joilla myös olisi otettu huomioon
24982: maanomistajan oikeusturva. Nyt valitettavasti
24983: vain on niin, että rajoitukset on säädetty, mutta          Ed. Kanerva merkitään läsnä olevaksi.
24984: esimerkiksi verovelvollisuudesta ei maanomista-
24985: jaa ole vapautettu. Eli olisin toivonut sitä, että
24986: olisi luotu sellaiset toimintaohjeet, joilla myös          Ed. L o u e k o s k i (vastauspuheenvuoro ):
24987: olisi tarkasteltu sen periaatepäätöksen ja rajoi-       Herra puhemies! Minulla on sellainen käsitys,
24988: tusten vaikutusta maanomistajan mahdollisuuk-           että jos hallituksella on johdonmukainen ympä-
24989: siin hyödyntää aluettaan. Jos ei sitä mahdolli-         ristöohjelma, sitä käytännössä mm. suomalainen
24990:                                            Valtion talousarvio 1995                                      2775
24991: 
24992: teollisuus hyvin mielellään noudattaa. Kun ta-           suojelijoita, mutta tietynlaisten voimatoimenpi-
24993: voitteet ovat selkeät ja niistä pidetään poliittisella   teiden käyttäminen heitä kohtaan ei voi olla oi-
24994: päätöksentekotasolla kiinni, teollisuus seuraa,          keudenmukaista. Kun on varsin pienistä alueista
24995: myös metsäteollisuus.                                    kysymys, muutamien hehtaarien, l 0-15 hehtaa-
24996:    Otan yhden hyvin ajankohtaisen esimerkin.             rin alueista, ei niillä voi olla valtakunnallista mer-
24997: Meillä on pitkään kiinnitetty huomiota siihen,           kitystä.
24998: että esimerkiksi paperi- ja selluteollisuudessa on          Toivoisin sellaista kohtelua, että ei tulisi pak-
24999: jätevesiä puhdistettava ja varjeltava ympäristön         kopaitaa asianomaisten päälle, jos he eivät sitä
25000: vesistö kaikilta mahdollisilta saasteilta. Viime         halua. Toisaalta olen sitä mieltä, että siitä, mitä
25001: kuun viimeisenä päivänä lähti käyntiin Saksassa          suojellaan, markkojen pitäisi olla suunnilleen
25002: Enson uusin paperitehdas, joka perustuu jätepa-          pöydän kulmalla, jotta ei mene todellakaan vuo-
25003: perimassan käyttöön. Tämä tehdas ottaa lähei-            sia aikaa, miten näitä rajoitetaan. Näin oli hiu-
25004: sestä joesta jäähdytys- ja muun käyttövetensä ja         kan rantojensuojelulain yhteydessä, tai sano-
25005: laskee jätevetensä samaan jokeen. Tämä laitos on         taan, että niiden suojelun ja myös Koli-asian
25006: kehitetty suomalaisella tekniikalla niin, että si-       ympärillä oli aika paljon tällaisia piirteitä, jotka
25007: sään tulevaan veteen verrattuna jätevedessä on           minusta ovat tavalla taikka toisella vaimentu-
25008: vain kolmasosa fosforista, vain puolet typpiyh-          neet. Tähän asiaan halusin myös kiinnittää huo-
25009: disteistä ja vain murto-osa kiinteistä jätehiukka-       miota.
25010: sista. Toisin sanoen tuo tehdas puhdistaa luon-
25011: nonvesiä sillä alueella.                                     Ympäristöministeri P i e t i k ä i n e n : Arvoi-
25012:    Kun rouva ministeri puhui Rion ilmastonsuo-           sa puhemies! Edustajat Aittaniemi ja Louekoski
25013: jelusopimuksen vakavasti ottamisesta, minun te-          tiedustelivat Rion sopimusten toteuttamisesta.
25014: kee mieleni kysyä, miten tämä asia on yhteydessä         Ilmastosopimuksen osalta tänä syksynä kuukau-
25015: siihen, miten energiapolitiikkaa Suomessa har-           den kuluessa työryhmä tulee jättämään mietin-
25016: joitetaan. Hallitus on tehnyt periaatepäätöksiä          tönsä, joka toimii samalla selvityksenä YK:n kes-
25017: runsaasta tuesta kaikkein saastuttavimmille              tävän kehityksen toimikunnalle ja ilmastosopi-
25018: energiaraaka-aineiden käyttömuodoille. Palaan            mukselle siitä, mihin toimenpiteisiin Suomi on
25019: turpeeseen.                                              päättänyt ryhtyä ilmastosopimuksen tavoittei-
25020:                                                          den täyttämiseksi.
25021:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):            Tämän alustavan aineiston perusteella näyt-
25022: Kaksi minuuttia!                                         tää siltä, että laskematta nieluja eli sitoutuvaa
25023:                                                          hiilidioksidia mukaan emme kykenisi jäädyttä-
25024:    Ed. Jokiniemi (vastauspuheenvuoro):                   mään kasvihuonekaasupäästöjä välittöminä lä-
25025: Herra puhemies! Minäkin haluan kiinnittää huo-           hivuosina mutta kasvihuonekaasujen päästöjen
25026: miota samoihin asioihin kuin edustajat Aittanie-         kasvu pysähtyy ja jossakin 2000-luvun puolella
25027: mi ja S-L. Anttila. Minusta ympäristöministeri           kääntyy alaspäin. Sopimuksen velvoitteet kye-
25028: Pietikäinen on ollut hyvin aktiivinen ympäristö-         tään täyttämään, kun nielut otetaan huomioon
25029: suojelullisissa asioissa, mikä on positiivista, mut-     eli se määrä, joka hiilidioksidia sitoutuu kasvis-
25030: ta ennen kaikkea hän puheessaan korosti myös,            toon. Sen lisäksi on mahdollisuuksia käyttää
25031: että maanomistajien edut on otettava huomioon            myös lähialueyhteistyöhankkeita osana. (Ed.
25032: ja kohtelun on oltava oikeudenmukaista. Minus-           Louekoski: Nykyisellä energiapolitiikallako?)-
25033: ta se ei todellakaan ole ollut sellaista. Valtio on      Nykyiselläkin suunnitellulla energiapolitiikalla.
25034: käyttänyt tietynlaista mahtiasemaansa hyväksi,               Energia kokonaisuutena on erittäin vaikea ja
25035: ja ennen kaikkea olen olettanut, että yhteistyössä       herkkä kysymys, kuten arvoisa eduskuntakin
25036: neuvotellaan alueet, joita tulee, mutta näin ei ole      hyvin tietää, mm. ilmastosopimuksen vaatimus-
25037: ollut.                                                   ten täyttäminen pitkällä aikajänteellä. Todelli-
25038:    Aivan viime aikoina on myös yhteyksiä otettu          nen ongelmahan ei ole lähivuosienjäädytys vaan
25039: eteläisten vanhojen metsien suojeluasioissa, ete-        se, että vuoteen 2050 mennessä meidän pitäisi
25040: läisten metsien, joita on myös minun kotimaa-            kyetä puolittamaan käytännössä hiilidioksidi-
25041: kunnassani Pohjois-Karjalassa. Tieto asian-              päästömme. Ei sen kummemmin Suomella kuin
25042: omaisille maanomistajille kulkee aivan viime ti-         millään muullakaan maalla ole tässä vaiheessa
25043: passa. Ei ole oikealla tavalla minusta osattu            omaa reseptiä tai näkemystä, miten tämä vaati-
25044: asioita lähestyä. Ne ihmiset, jotka ovat suojelleet      mus kyettäisiin täyttämään. Energiapolitiikan
25045: niitä, ovat olleet mielestäni parhaita luonnon-          tehtävänä pitäisi siis olla siirtyminen uusiutuviin
25046: 2776                                   78. Keskiviikkona 14.9.1994
25047: 
25048: 
25049: energiamuotoihin ja kaikki mahdollinen panos-         energiapolitiikan osalta. Siksi on välttämätöntä,
25050: tus energiasäästöihin ja energian käytön hyöty-       että kyetään saamaan sellainen kansallinen yksi-
25051: suhteen parantamiseen.                                mielisyys ja sellainen energiaohjelma, johon si-
25052:    Kun oli puhe tukiohjelmasta, merkittävin li-       sältyy myös energiaverotus ja joka antaa var-
25053: säys KTM:n energiaohjelmassa on ollut kuiten-         muuden teollisuudelle harjoitettavasta linjasta ja
25054: kin uusiutuvan kotimaisen energian eli puun           esimerkiksi siitä, mille tasolle energiaverotusta
25055: hyötykäytön lisääminen. (Ed. Louekoski: Eikö          tullaan jatkossa kehittämään ja nostamaan, jol-
25056: turve enää ole sitä?)- Turve ei käsitykseni mu-       loin tämä tietoisuus on investointien pohjana.
25057: kaan missään vaiheessa ole ollut eikä sitä voida          Vanhojen metsien suojeluohjelman tiedotta-
25058: laskea uusiutuviin energiamuotoihin sen vuoksi,       minen on hoidettu yhteistyössä paikallisten met-
25059: että sen uusiutumisaikajänne on kovin pitkä.          sälautakuntien kanssa. Heti siinä vaiheessa, kun
25060:     Samalla tavalla tänä syksynä biodiversiteetti-    ensimmäiset esitykset suojeltavista kohteista
25061: sopimuksen osalta tullaan antamaan selvitys sii-      ovat olleet olemassa, myös maanomistajiin on
25062: tä, mihin toimenpiteisiin Suomessa tämän sopi-        otettu yhteyttä. Aikaisemmassa vaiheessa yh-
25063: muksen velvoitteiden täyttämiseksi aiotaan ryh-       teyttä ei ole voitu ottaa siksi, että ne versiot, jotka
25064: tyä ja tähän mennessä on ryhdytty. Osana siitä        ovat olleet, ovat olleet vasta työryhmälle tehtyjä
25065: on mm. luonnonsuojelulain kokonaisuudistus.           eri järjestöjen tai eri maanomistajien tai muiden
25066: Käytännön toimintaohjelman eli Agendan to-            taholta tulleita aloitteita, eivät siis ohjelmapoh-
25067: teuttamisesta vastaa mainittu kestävän kehityk-       jaa tai näkemystä siitä, mitä kohteita tulisi suojel-
25068: sen toimikunta.                                       la. Valitettavasti joudumme suojelemaan niitä
25069:    Puhuttiin merkittävästi myös maanomistajien        muutaman hehtaarin vanhojen metsien kohteita
25070: oikeusturvasta ja kohtelusta useassakin puheen-       esimerkiksi eteläisessä Suomessa siitä yksinker-
25071: vuorossa. Lyhyesti voi sanoa, että maanomista-        taisesta syystä, että isompia alueita valitettavasti
25072: jan ainoa ja tärkein oikeusturva on raha ja käy-      ei ole enää olemassa. Tältäkin osin metsäteolli-
25073: tettävissä olevat voimavarat luonnonsuojeluoh-        suus on esimerkillisesti kantanut omaa vastuu-
25074: jelmien toteuttamiseen. Mitä luonnonsuojelulain       taan myös vanhojen metsien suojelussa niin omil-
25075: uudistamiseen tulee, tänä syksynä toimikunta          la kohteillaan kuin myös hankintapolitiikassaan.
25076: jättää mietintönsä luonnonsuojelulain kokonais-           Mitä tulee Habitat-direktiiviin ja kalakysy-
25077: uudistuksesta, joka täyttää siis Biodiversiteetti-    mykseen, esitykset Habitat-direktiivin uudista-
25078: sopimuksen velvoitteet, Habitat-direktiivin vei-      misesta tai muuttamisesta tulevat ympäristömi-
25079: voitteitaja parantaa siten luonnon ja maanomis-       nisteriöstä, ja sellaista valmistelua ei ole eikä ole
25080: tajan oikeusturvaa.                                   aiottukaan panna vireille, jossa kalat tultaisiin
25081:     Mielelläni olen ottamassa lisää budjettiin        poistamaan Suomea veivoittavasta osuudesta.
25082: luonnonsuojeluohjelmien toteuttamiseksi kaikki        Yleensäkin kalojen suojelu tai niiden elinympä-
25083: ne taloudelliset voimavarat, jotka suinkin vain       ristöjen turvaaminen on Suomessa luvattoman
25084: ovat saatavissa. Tälle hallitukselle antaisin kui-    huonolla tolalla.
25085: tenkin tunnustusta panostuksesta luonnonsuoje-            Sen sijaan jo ensi vuonna jouduttaneen teke-
25086: lualueiden hankintavoimavaroihin. Siinä samas-        mään lisäyksiä Habitat-direktiiviin niiden eläin-
25087: sa, missä hallitus on tehnyt ja joutunut tekemään     lajien osalta, jotka ovat Suomelle tyypillisiä ja
25088: hyvin kipeitäkin leikkauksia esimerkiksi lapsi-       joita tässä aikataulussa sinne ei ole voitu valmis-
25089: perheiden etuuksien osalta, joka budjetissa voi-      tella ja jotka eivät myöskään tämän direktiivin
25090: mavaroja luonnonsuojeluohjelmien toteuttami-          suojelupiiriin tällä hetkellä kuulu.
25091: seen on lisätty. Viime vuonna niitä on yhteensä           Ympäristöhallinnon uudistamisesta tullaan
25092: käytetty maanvaihdot mukaan lukien 350 mil-           antamaan tänä syksynä eduskunnalle esitys, jos-
25093: joonaa markkaa. Jos vertaa tilannetta taloudelli-     sa kootaan aluehallinto, vesi- ja ympäristöpiirit
25094: seen Iamaanja siihen, että budjetin monista koh-      ja lääninhallitusten ympäristöyksiköt yhteen ja
25095: teista ja ihmisten etuuksista joudutaan leikkaa-      sen lisäksi pyritään turvaamaan kaikilla keskei-
25096: maan, tällä osa-alueella maanomistajien suhteel-      sillä talousalueilla oma palvelupiste. Esitys lähtee
25097: linen asema on kuitenkin ollut paranemaan päin.       johdonmukaisesti joka alueella siitä, että alue-
25098: Tältä osin ei voitane puhua kohtuuttomasta kä-        keskuksen pääpaikka sijaitsee läänin pääkau-
25099: sittelystä.                                           pungissa. Tällä pyritään mm. turvaamaan jat-
25100:     Uskon itse myös vahvasti siihen, että teolli-     kossakin yhteistyön tiiviyttä lääninhallituksen
25101: suus seuraa johdonmukaista ympäristöpolitiik-         kanssa.
25102: kaa ja toteuttaa sitä itse niin päästöjen kuin myös       Aluekeskusten osalta ei henkilöstösiirtoja
25103:                                          Valtion talousarvio 1995                                    2777
25104: 
25105: merkittävässä määrin tulla tekemään. (Ed. Ste-        kautta sekä valtion velkakierteen nopeaan hal-
25106: nius-Kaukonen: Mitä se tarkoittaa?)- Merkit-          lintaansaamiseen.
25107: tävässä määrin tarkoittaa sitä, että jonkinlaista        Budjettia laadittaessa ja budjettiesitystä halli-
25108: voimavarojen tasaamista joudutaan ja tullaan          tuksessa käsiteltäessä, samoin kuin täällä eilen,
25109: tekemään Pohjanmaan alueiden osalta suhteessa         puhuttiin siitä, miten paljon markkinavoimat
25110: esimerkiksi Uudenmaan voimavaroihin, jotka            ovat vaikuttaneet ratkaisujen tekoon ja tulevat
25111: ovat niukemmat. Nämä ratkaisut tullaan teke-          vaikuttamaan tulevina vuosinakin. Se on tosi-
25112: mään henkilöstön kanssa neuvotellen ja vapaa-         asia, näin on, eikä kyse ole siitä, että poliittisten
25113: ehtoisien ratkaisujen pohjalta.                       päätöksentekijöiden pitäisi alistua markkina voi-
25114:    Mitä tulee talousalueiden palvelukeskuksiin        mille, vaan meidän on syytä ottaa huomioon, että
25115: Lahden ja Tampereen osalta, niin olemassa oleva       valtiontalouden huono hoitaminen ei näy ai-
25116: osaaminen ja henkilöstö tullaan siellä säilyttä-      noastaan veronmaksajien kukkarossa vaan
25117: mään eikä tältä osin ole tarkoitus ryhtyä henki-      myös Suomen kansantalouden tunnusluvuissa.
25118: löstö- tai tehtäväsiirtoihin. Jatkossa on useam-      Se näkyy erityisen nopeasti korkotasossa ja mah-
25119: man vuoden kuluessa nähtävissä, miten eri palve-      dollisesti myös valuuttakursseissa. Markkina-
25120: lukeskusten ja eri osa-alueiden osaaminen eri-        voimien reaktiot ja markkinavoimien välittämät
25121: koistuu ja vahventuu. Tampereellahan esimer-          tiedot ja signaalit ovat vain yksi osa perusteita,
25122: kiksi jätetutkimus on hyvin vahva osa-alue, ja        joilla finanssipolitiikan linjaa määritetään.
25123: tältä osin palvelukeskus tulee palvelemaan kaik-          Mutta tällä kerralla oli myös erityisen tärkeää,
25124: kia Suomen aluekeskuksia, mitä tulee jätetutki-       että budjettiesitys vastasi paitsi markkinavoi-
25125: mukseen ja -tietouteen.                               mien odotuksia myös kuluttajien odotuksia eikä
25126:                                                       katkaissut kuluttajien selvästi muuttuneita ja
25127:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Halu-         optimistisiksi kääntyneitä odotuksia tulevasta.
25128: sin muutamalla sanalla osallistua tähän budjet-       Kun nyt katsoo budjettiesityksen saamaa vas-
25129: tikeskusteluun, joka tuntuu käyneen itse asiassa      taanottoa, näyttää siltä, että molemmissa suh-
25130: yllättävän rauhallisilla kierroksilla. Puheenvuo-     teissa hallitus on onnistunut. Markkinavoimien
25131: roni lopussa esitän omalta puoleltani arvioita        reaktiot ovat olleet selkeästi myönteisiä budjet-
25132: siitä, miksi näin on käynyt, miksi juuri edus-        tiesitykseen nähden, ja toisaalta kuluttajien mie-
25133: kuntavaalien alla käytävä budjettikeskustelu          lialoihin nyt tehdyillä säästötoimilla ei näytä ol-
25134: näyttää olevan tämän vaalikauden kaikkein             leen ainakaan merkittävää kielteistä vaikutusta.
25135: rauhallisin ja tunnelmiltaan leppoisin. (Ed. Ste-     Säästötoimet on niin kohdennettu, että ne eivät
25136: nius-Kaukonen: Kyllä ministeri Viinanen täällä        ole heikentäneet kuluttajien luottamusta tulevai-
25137: kävi kiihottamassa tunnelmia eilen!) - Vai            suuteen. Tässä suhteessa budjettiesityksen perus-
25138: niin, on sittenkin ollut sellaisiakin puheenvuo-      linjaus näyttää onnistuneen.
25139: roja.                                                     Sain eilen käsiini sosialidemokraattien vaihto-
25140:     Minusta kuitenkin tämän budjetin teon ja val-     ehtoisen budjettilinjauksen enkä malttanut olla
25141: mistelun kannalta aivan ratkaisevaa on ollut se,      siihen hieman yksityiskohtaisemminkin tutustu-
25142: että talouden kasvu on jälleen saatu liikkeelle       matta, koska tietysti aina jää epäilemään, onko
25143: pitkän miinusmerkkisen kauden jälkeen. Nyt on         ollut todella niin, että hallitus ei ole pystynyt
25144: kysymys siitä, millä tavalla tämän kasvun hedel-      löytämään oikeita lääkkeitä, vaan jossakin olisi
25145: mät käytetään niin, että ne voisivat suuntautua       ollut parempia keinoja, joilla olisi voitu budjetin
25146: ensinnäkin investointien käynnistymiseen ja sitä      tekemisestä selviytyä.
25147: kautta uusien työpaikkojen luomiseen ja työttö-           Kun sosialidemokraattien linjauksen on luke-
25148: myyden alentamiseen ja toisaalta valtion vel-         nut, tulee kyllä valitettavasti siihen tulokseen,
25149: kaantumisen hillitsemiseen. Meillä on nyt ainut-      että eivät ole tainneet tekijät itsekään uskoa, mitä
25150: laatuinen mahdollisuus selviytyä tästä hyvin vai-     ovat esittäneet. Jos hallitusta on moitiskeltu siitä,
25151: keasta taloudellisesta tilanteesta eteenpäin pa-      että me olemme tehneet vaalibudjetin -palaan
25152: rempiin päiviin edellyttäen, että meillä on malttia   siihen vähän tuonnempana- niin tästä voi kyllä
25153: kasvun hedelmien oikeaan ja viisaaseen käyttä-        sanoa, että tämä on vaalivarjobudjetti tai varjo-
25154: miseen.                                               vaalibudjetti, kumpi lieneekään. Esitykset ovat
25155:     Uskallan väittää, että hallituksen budjettiesi-   kyllä sisällöllisesti valitettavan köykäisellä poh-
25156: tys on tältä kannalta rakennettu oikein. Se tähtää    jalla.
25157: juuri noihin kahteen tavoitteeseen: työllisyyden          Ensinnäkin minusta kaikkein omituisin vaih-
25158: parantumiseen investointien käynnistymisen            toehto esityksessä on se ajatus, että voitaisiin
25159: 2778                                     78. Keskiviikkona 14.9.1994
25160: 
25161: 
25162: maatalouden hintatukea tai maatalouden tulotu-           me poistaa koko työttömyyden tällä matematii-
25163: kea supistaa 2,5 miljardilla markalla ilman, että        kalla ja tarvittaisiin noin 10 miljardia markkaa.
25164: siitä olisi minkäänlaisia seurauksia, (Ed. S-L.          Silloin lähes kaikki työttömät olisi työllistetty.
25165: Anttila: Juuri niin!) voitaisiin noin vain ottaa 2,5     Minä en oikein ymmärrä, mitä yritystuen poista-
25166: miljardia markkaa ja sitten todeta, että hyvin           mista on se, että esitetään mm. teknologian kehit-
25167: meni, mitään vaikeuksia ei tullut. Siis poistettai-      tämisrahoja vähennettäviksi sekä muita yritysten
25168: siin viljelijöiden nettotulosta lähes puolet ja saa-     kehittämiseen liittyviä määrärahoja supistetta-
25169: taisiin aikaan se, että elintarvikeketjusta häviäisi     viksi ja samaan aikaan esitetään yksityisten yri-
25170: tuo 2,5 miljardin markan summa. Jos joku kuvit-          tysten työllistämisen tukemiseen ei nyt ihan sa-
25171: telee, että se voidaan tehdä ilman, että siitä aiheu-    maa, mutta suurin piirtein samaa luokkaa olevaa
25172: tuu erittäin suuria haittavaikutuksia paitsi ihmis-      summaa. Otetaan toiselta puolelta pois ja anne-
25173: ten toimeentulolle myös työllisyydelle, tulee an-        taan toiselle puolelle tilalle.
25174: taneeksi väärän todistuksen.                                 Ainakin hallituksen piirissä olemme toden-
25175:     Minä pyysin arvioimaan, minkälaisia vaiku-           neet, että työllistämistukijärjestelmiin liittyy erit-
25176: tuksia tällaisella toimenpiteellä olisi työllisyyden     täin paljon ongelmia. Ne vääristävät kilpailua.
25177: kannalta. (Ed. Louekoski: Mitä MTK sanoi?)               Niiden todellisesta tehosta on aika kyseenalaisia
25178: Pyysin tämän virkamiehiltä, jotka toimivat vir-          arvioita. Tästäkin syystä budjettiriihessä päädyt-
25179: kavastuulla. Arvio oli se, että riippuen vähän           tiin siihen, että työllistämistukijärjestelmiä koo-
25180: siitä, miten välilliset vaikutukset kirjataan, työ-      taan yhteen, yksinkertaistetaan ja keskitetään ja
25181: paikkatappiot voisivat olla 30 000-50 000 työ-           tätä kautta yritetään saada nykyisistä määrära-
25182: paikan luokkaa. (Ed. Hurskainen: Onko hallitus           hoista enemmän irti ja lisää tehoa irti.
25183: laskenut lapsiperheisiin kohdistuneiden leik-                Minusta, kun katson tätä ehdotusta, yritystu-
25184: kausten välilliset ja välittömät vaikutukset?) Ha-       kikarsinta on täysin näennäinen. Otetaan toi-
25185: luan vain todeta sen, että kun esitetään, että           saattaja lasketaan, että siitä ei ole mitään haital-
25186: voitaisiin luoda uusia työpaikkoja 27 000 näillä         lisia vaikutuksia, ja annetaan toisaalle ja laske-
25187: työllistämistoimilla, niin siinä rahat olisivat men-     taan, että siitä syntyy myönteisiä työllisyysvaiku-
25188: neetjo pelkästään tämän maatalouden leikkauk-            tuksia. Jälleen sama asia kuin maataloudenkin
25189: sen kohdalta. On helppo sanoa, että otetaan siel-        kohdalla: Ei kerrota, mitäjää saamatta, josjosta-
25190: tä 2,5 miljardia markkaa, mutta silloin pitää            kin leikkauksia tehdään.
25191: myös kertoa, mitä seurauksia siitä on. Vastuulli-            Edelleen ohjelmassa oli runsaasti uudistuksia,
25192: seen budjetin tekemiseen kuuluu aina se, että            jotka eivät maksa mitään. Olisi mukava tehdä
25193: myös seuraukset arvioidaan ja lasketaan eikä             sellaisia uudistuksia, jotka eivät maksa mitään,
25194: jätetä niitä tyhjän päälle.                              mutta me tiedämme, että jokaisella uudistuksella
25195:     Jos olisi niin, että olisi löydettävissä sellaisia   on hintansa (Ed. Stenius-Kaukonen: Ei se välttä-
25196: kohtia budjetista, joista voidaan menoja karsia          mättä niin ole!) ja niistä kustannukset tulevat
25197: ilman, että siitä aiheutuu haitallisia vaikutuksia,      ennemmin tai myöhemmin. Yleensä on niin, että
25198: voitte olla varmoja, että olisimme ne joka ikisen        kustannukset tahtovat tulla vielä ennemmin kuin
25199: käyttäneet. (Ed. Louekoski: Tänä syksynä pää-            on laskettukaan.
25200: töksiä tehdään tuskia tuntematta!) -Ed. Loue-                Vielä eräs piirre, joka pisti silmääni, oli se, että
25201: koski, minulla oli tilaisuus tutustua jälkikäteen        esitettiin joidenkin uudistusten aloittamista kes-
25202: vuoden 91 budjettiesitykseen, ja paitsi että siellä      ken vuotta vuoden loppupuolella. Se on tietysti
25203: oli runsaasti menoja, sellaisia menoja, joita jälki-     mukava tapa ja sitähän ennen käytettiin kaikkien
25204: käteen ottaen ei voi millään ymmärtää ja joita           hallitusten aikana. Tässä suhteessa ei mielestäni
25205: vielä eduskunta kaiken lisäksi lisäsi. Siellä oli        ole millään poliittisella liikkeellä, joka täällä on
25206: myös runsaasti, niin kuin ed. Louekoski hyvin            edustettuna, sen parempaa mainetta kuin toisel-
25207: tietää, sellaisia kohtia mm. maatalouteen liittyen,      lakaan. Oli tapana aina kirjata uudistus alkavak-
25208: joita ei ollut lainkaan katettu. Maatalouden             si 1 päivänä marraskuuta tai 1 päivänä lokakuuta
25209: markkinointirasitusta siirrettiin aika huomatta-         ja näin budjettiin voitiin ottaa pieni rahasumma
25210: va määrä eteenpäin, ja se pallo tuli nykyiselle          ja näytettiin, että hyvä uudistus alkaa pienillä
25211: hallitukselle ja sen hoidettavaksi.                      rahoilla, ei tarvita suuria menoja. Kun seuraava
25212:     Mitä tulee yritystukiin, jäin ihmettelemään          vuosi koitti, kustannukset olivat tietenkin ihan
25213: matematiikkaa, jolla 600 miljoonalla markalla            toista luokkaa, mutta se olikin sitten toisten mur-
25214: saataisiin 27 000 työpaikkaa yksityiselle sektoril-      he.
25215: le. Tulee mieleen, että saman tienhän me voisim-             Kun tältä pohjalta katsoo sosialidemokraat-
25216:                                             Valtion talousarvio 1995                                      2779
25217: 
25218: tien budjettilinjausta, minun täytyy sanoa, että          temppuja tehden saatu oliko 5 vai 7 miljardia,
25219: en oikein ymmärrä, mitä vaihtoehtoista talous-            säästöjä aikaan. Olisi mielenkiintoista kuulla,
25220: politiikkaa tähän sisältyy, mikä on se vaihtoeh-          mitä ne konstit ovat. Nimittäin tämän budjetin
25221: toinen talouspolitiikan linja, mikä voisi tähän           osalta käytiin erittäin perusteellinen käsittely ja
25222: sisältyä. Ainakin se on niin taiten piilotettu, että      siellä ei turvauduttu tällaisiin konsteihin. Minä
25223: ei se täältä näkyville tule.                              haluaisin kuulla yhdenkin sellaisen esityksen tai
25224:     Mitä tulee hallituksen budjettilinjaan, lupasin       sellaisen perustellun väitteen, jossa sanotaan,
25225: vielä puheenvuoroni alussa, että siihen palaan.           että hallitus on käyttänyt keinoja, joilla on näen-
25226: Meitäkin on moitittu vaalibudjetin tekemisestä,           näisesti säästetty. (Ed. Stenius-Kaukonen: Kan-
25227: ja on rehellisesti myönnettävä, että ei ole ollut         saneläke- ja sairausvakuutus!) - Kansaneläke-
25228: helppoa tehdä budjettia näissä poliittisissa pai-         ja sairausvakuutusrahastojen yhdistäminen on
25229: neissa, jotka ovat vallalla, tietoisena myös siitä,       säästötoimi. Se vähentää valtion menoja ensi
25230: miten eduskunnan käsittelyyn lähestyvät vaalit            vuonna. Se vähentää sillä vastaavalla määrällä
25231: tulevat vaikuttamaan. Mutta tästä huolimatta              valtion menoja. Se on säästötoimi,ja luojankiitos
25232: minusta voi perustellusti sanoa, että tällä kerralla      on tällaisiakin säästötoimia käytettävissä. Olisi
25233: vaalibudjettiin ei sorruttu. Valtion menojen kehi-        kai hullua, jos niitä ei olisi käytetty tässä tilan-
25234: tys tulee olemaan budjetin linjausten perusteella         teessa. Se on säästötoimi siinä missä muutkin. Se
25235: ensi vuonna sellainen, että se on sopusoinnussa           oli onneksi yksi niitä helppoja säästötoimia, joka
25236: vuonna 91 tehdyn kehyspäätöksen kanssa. Halli-            voitiin käyttää hyväksi. Luulen, että täällä olisi
25237: tus on pitänyt lupauksensa siitä, että valtion me-        iso meteli, jos olisi niidenkin satojen miljoonien
25238: not eivät reaalisesti tämän vaalikauden aikana            osalta jouduttu turvautumaan joihinkin toisiin
25239: kasva. Se oli tärkeä päätös, tärkeä periaaterat-          menetelmiin, esimerkiksi lapsilisien leikkaami-
25240:  kaisu,ja oli hallituksenkin kannalta äärimmäisen         siin. En usko, että täällä oltaisiin sitä mieltä, että
25241:  tärkeää, että tämä linjaus pystyttiin vaalikauden        tuo rahastojen yhdistäminen pitäisi korvata lap-
25242:  loppuun saakka pitämään.                                 silisiä leikkaamalla. Vai ollaanko? (Ed. Stenius-
25243:     Edelleen on sanottu, että tällä budjetilla siir-      Kaukonen: Ei tietenkään!)- Ei tietenkään, ai-
25244:  rettiin ongelmia eteenpäin, ei ratkaistu asioita,        van oikein!
25245:  vaan jätettiin seuraavan hallituksen ratkaista-              Tässä mielessä uskallan väittää, että budjetti
25246:  vaksi. Uskallan sanoa, että tällä budjetilla rat-        kestää kyllä yksityiskohtiensakin osalta hyvin
25247:  kaistiin kaikki ne ongelmat, jotka voidaan rat-          kriittisen arvostelun. Totta on se, mitä täällä on
25248:  kaista vuoden 95 aikana turvautumatta täällä             monessa yhteydessä tuotu hallituksen ja myös
25249:  opposition tukeen. Meillä on valitettavasti huo-         opposition puolelta julki, että me tarvitsemme
25250:  noja kokemuksia siitä, minkälaisia vaikutuksia           tulevina vuosina pitkään tiukkaa säästölinjaa. Se
25251:  on siitä, jos olisi yritetty opposition kanssa sellai-   on välttämätöntä, ja tässä mielessä ei hallituksen
25252:  sia ratkaisuja, jotka eivät hallituspuolueiden           nyt tekemä budjettiesitys ratkaise ongelmia kuin
25253:  omien voimin menneet läpi. Mutta on selvää, että         vuoden 95 osalta. Vuoden 96 ongelmat jäävät
25254:  seuraavillekin vuosille, koko seuraavalle vaali-         sitten vaalien jälkeen muodostettavan hallituk-
25255:  kaudelle ja pelkäänpä, että senkin jälkeen jää           sen ratkaistavaksi.
25256:  vielä kullekin vuodelle hoidettavaksi oma säästö-            Yksi asia on kuitenkin, herra puhemies, lo-
25257:  velvoitteensa. Emme me voi kuvitellakaan, että           puksi tässä myönteisenä todettava. Se on, että
25258:  valtion menojen säästäminen tapahtuisi niin, että        sittenkin näyttää ilmapiiri Suomessa hyvin rat-
25259:  me ykskaks putoaisimme menojen tasolta a me-             kaisevasti muuttuneen, ja se heijastuu myös edus-
25260:  nojen tasolle b,joka on sitten tavoitetaso, vaan se      kunnan käsittelyyn. Täällä on käytetty mielestä-
25261:  tapahtuu totta kai usean vuoden kuluessa, ja jos         ni paljon rauhallisempia, maltillisempia puheen-
25262:  pystytään jatkamaan seuraavalla vaalikaudella            vuoroja kuin kertaakaan tämän vaalikauden ai-
25263:  pidättyväistä politiikkaa uudistuksissa, säästä-         kana. Siihen näyttää olevan syynä se, että nyt
25264:  mään valtion menoissa eri tavoin, tekemään mit-          kaikilla tahoilla tai ainakin lähes kaikilla tahoilla
25265:  taviakin rakenteellisia uudistuksia, me voimme           on ymmärretty valtion menojen säästämisen
25266:  päästä siihen, että vuonna 97-98 valtion velka-          välttämättömyys ja ne uhat, jotka velkakierteen
25267:  kierre saadaan pysäytetyksi ja sitä kautta tämä          jatkumiseen sisältyvät. Ne uhat ovat todella mei-
25268:  koko kansakunnan tulevaisuutta uhannut ongel-            dän hyvinvointivaltiomme perusteita järkyttä-
25269:  ma voidaan ratkaista.                                    viä, jos ne pääsevät toteutumaan.
25270:     Kolmas syytös on sitten se, että on käytetty              Tässä suhteessahan vielä pari vuotta sitten
25271:  vippaskonsteja, on erilaisilla keinoilla vähän           tilanne oli täysin toisenlainen. Nythän mm. presi-
25272: 2780                                    78. Keskiviikkona 14.9.1994
25273: 
25274: 
25275: dentti Koiviston muistelmien kautta on tullut          mutta kovin vähän kiinnitetään huomiota val-
25276: julki niitä keskusteluja, joita syksyllä 92 aivan      tion tulopohjaan tällä hetkellä. Paitsi että siitä
25277: erityisesti käytiin siitä, minkälaisiin toimenpitei-   puuttuu tietysti suurelta työttömien joukolta ke-
25278: siin tulisi ryhtyä, jos valtion mahdollisuudet saa-    räytyvät verotulot, niin näyttää siltä, että pysy-
25279: da ulkomaista velkaa jostakin syystä tyrehtyisi-       västi verotukseen on tullut vapaamatkustajia
25280: vät. Itse asiassa samaan aikaan, kun näitä poh-        vientiyritysten muodossa, automatisoitujen yri-
25281: diskeluja käytiin hallituksessa, erityisesti valtio-   tysten muodossa, jotka eivät tavallaan osallistu
25282: varainministeriön sisällä ja joita pohdiskeluja        tähän valtion verotulojen kartuttamiseen. Tässä-
25283: myös silloinen tasavallan presidentti mielessään       kin mielessä hallituksen budjettiesitys on hyvin
25284: kävi. Samaan aikaan tässä salissa käytiin anka-        hampaaton. Se ei esitä mitään mainittavaa lisäys-
25285: raa väittelyä siitä, kuinka paljon voitaisiin ottaa    tä esimerkiksi ympäristö- ja energiaverotukseen
25286: lisää velkaa, jolla ratkaistaisiin Suomen talouden     taikka se ei kerää välillisiä työvoimakuluja yri-
25287: ongelmia. Tämän salin ilmapiiri oli kuin toisesta      tysten myyntikatteen suhteessa tai muulla tällai-
25288: maailmasta verrattuna niihin keskusteluihin, joi-      sella tavalla, jolla voitaisiin myös automatisoitua
25289: ta jouduttiin hallituksen sisällä käymään, joista      vientisektoria ottaa mukaan kantamaan tätä ta-
25290: keskusteluista ei tälle salille tietenkään silloin     louden kuormaa.
25291: voitu mitään kertoa, koska näiden keskustelujen
25292: ja valmistelujenjulkitulo olisi silloin ollut kansa-       Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
25293: kunnan kannalta äärimmäisen vahingollista.             Herra puhemies! On todella aika hälyttävää, että
25294:    Tänään voi olla tyytyväinen siihen, että nuo        ensi vuoden alkupuolella todennäköisesti vas-
25295: vaiheet ovat nyt onneksi ohitse, toivottavasti py-     tuun maan asioista ottavana puolueella on noin
25296: syvällä tavalla ohitse eikä Suomen kansa, kan-         linjaton suunnitelma kuin mitä tämä budjetti
25297: sanedustuslaitos eikä hallitus koskaanjoudu vas-       osoittaa. Se on hälyttävää, mutta en puutu siihen
25298: taaviin tilanteisiin tulevaisuudessa.                  sen enempää.
25299:                                                            Mutta tässäkin budjetissa on eräs vika, ja se on
25300:     Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-      mielestäni se, että tämä ministeri Viinasen nimis-
25301: voisa puhemies! Pääministeri Aho puhui kau-            sä harjoitettu talouspolitiikka näiden vuosien ai-
25302: niisti siitä, että budjetti kelpaa markkinavoimil-     kana on kiistatta ollut välttämätöntä, koska mei-
25303: le, se tyydyttää niitä tahoja, jotka ratkaisevat       dän on täytynyt luoda uudelleen taloutemme
25304: korkotason kehityksen, valuuttakurssien kehi-          pohja. Mutta kysymys on siitä, että meillähän nyt
25305: tyksen ja muuta. Mutta budjetin ongelma kai            vienti vetää lujasti, vaihtotase on plussana, kor-
25306: on se, että sen pitäisi myös kelvata Suomen            kotaso on kohtuullinen takavuosiin verrattuna,
25307: kansalaisille ja ratkaista niitä ongelmia, joita       mutta meillä ei työttömyys hievahda alaspäin
25308: kansalaiset tänä päivänä Suomessa kokevat              lainkaan.
25309: keskeisinä.                                               Tämä on se ongelma: Miten siirrytään tästä
25310:     Puhetta markkinavoimista on nyt saatu kuul-        ministeri Viinasen vaiheesta seuraavaan vaihee-
25311: la jo kovin monta vuotta,ja vaikka en mitenkään        seen,jolloin talouden perusrakenteiden korjaan-
25312: aliarvioi niiden merkitystä, niin politiikassa täy-    tuminen alkaa vaikuttaa kotimarkkinoihin sillä
25313: tyy joitakin muitakin arvoja olla kuin markkina-       tavalla, että myös ne viennin vanavedessä alka-
25314: voimat. Siinä mielessä minusta oppositio täällä        vat pyöriä ja alkavat tarjota työtä suomalaisessa
25315: on perustellusti kysynyt, mitä budjetti esimerkik-     yhteiskunnassa, verotuloja valtiolle, jotta voi-
25316: si merkitsee suomalaiselle työllisyydelle tänä päi-    daan velkaantumista vähentää.
25317: vänä ja mitä se merkitsee lykätessään päivähoito-         Jos työttömyys ei alene ja kun vienti ei sitä
25318: lain uudistusta. Tämän tyyppisiä arvoja pitää          yksin pysty alentamaankaan, ei meidän tilan-
25319: myös politiikassa olla. Jos haluaa ministeri Vii-      teemme muutu tästä miksikään. On siirryttävä
25320: nasen puheenvuoroja täällä kritisoida, niin ehkä       Ahon - Viinasen vaiheesta seuraavaan vaihee-
25321: niitä voi kritisoida parhaiten siten, että niistä      seen, joka laittaa pyörimään myös kotimarkki-
25322: tämän kaltaiset arvot puuttuvat kokonaan, ja ne        nat. Ei se riitä, että yksinomaan jäädään tähän,
25323: valitettavasti puuttuvat hallituksen politiikasta-     jolloin tämä ensimmäisen kantovaiheen, Viina-
25324: kin tällä hetkellä.                                    sen vaiheen, raketti irrotetaan suomalaisesta ta-
25325:     Asia, johon hallitus myös kiinnittää kovin vä-     loudesta. Tarvitaanjatko,ja siihen tämä budjetti
25326: hän huomiota ja johon pääministeri Ahokaan ei          ei kyllä vastaa mitään eivätkä yleensä hallituksen
25327: viitannut, on se, että menoja kyllä leikataan ja       taholta annetut vastauksetkaan. Miten siirry-
25328: etsitään uusia leikkauskohteita menopuolella,          tään seuraavaan vaiheeseen?
25329:                                           Valtion talousarvio 1995                                    2781
25330: 
25331:     Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          semista. Pääministerillä on kyllä väärä käsitys,
25332: sa puhemies! Pääministeri Ahon puheessa ei tär-        jos hän kuvittelee, että kuluttajat ovat olleet tyy-
25333: keää ja merkittävää ollut se, mitä hän sanoi vaan      tyväisiä hallituksen budjettiin.
25334: mitä hänjätti sanomatta. Tällä budjetilla hallitus
25335: jälleen kerran tai ainakin tämän kerran osoitti,          Pääministeri A h o : Herra puhemies! Oikeas-
25336: että hallitus ja sen pääministeri söivät sanansa.      taan ed. Stenius-Kaukonen jo antoi vastauksen
25337: Kunnissa on tehty suuri työ säästösopimusten           puheenvuoronsa loppuosassa ed. Haavistolle.
25338: aikaansaamiseksi, kun hallitus lupasi, ettei kun-      Minä puhuin paitsi siitä, että on tärkeätä, että
25339: tien valtionosuuksiin ensi vuonna puututa. Halli-      markkinavoimat voivat luottaa siihen, että Suo-
25340: tus puuttuu niihin. Viittaisin ed. Haaviston pu-       mi saa valtiontaloutensa hallintaan, on myös tär-
25341: heeseen ja sanoisin, että politiikassakin täytyy       keätä, että kuluttajat luottavat siihen, ettei toteu-
25342: olla arvoja, ja nimenomaan politiikan moraalin         ta sellaisia säästötoimia,jotka toimivat kontrak-
25343: takia minä näitä vastustan, en niinkään miljar-        tiivisesti,jotka vaikuttavat talouden tilaa heiken-
25344: dien tai pennien takia.                                tävästi kuluttajien mielialojen laskun tai pessi-
25345:     Toinen asia, mikä pääministeri Ahon puhees-        mismin lisääntymisen kautta.
25346: ta jäi puuttumaan, on se, että eihän tällä budjetil-      Kuten sanoin, minusta on selvästi ollut näh-
25347:  la esimerkiksi perusturvajärjestelmiä yhdistetä       tävissä, että tältä osin budjettilinjaus on kyllä
25348: lainkaan. Ei tämä mikään rakenneuudistusbud-           onnistunut eikä ole vaaraa, että budjetin seu-
25349: jetti ole. Muutaman yritystuen yhdistämisellä ei       rauksena tapahtuisi kuluttajien mieliaJoissa ja
25350: järjestelmiä uudisteta. Nämä asiat puuttuvat täy-      käyttäytymisessä olennaisia muutoksia. Päin-
25351:  sin tästä budjetista. Minun käsittääkseni halli-      vastoin, kun korot ovat jonkin verran tulleet
25352:  tuksen tarkoituksena oli alusta lähtien saada jon-    alaspäin budjettiesityksen antamisen jälkeen,
25353:  kinlainen järki esimerkiksi perusturvauudistuk-       voisi kuvitella, että sillä on enemmänkin myön-
25354:  seen. Mitään ei ole tapahtunut.                       teistä vaikutusta kuluttajien käyttäytymiseen
25355:                                                        kuin kielteistä.
25356:    Ed. S t en i u s - K a u k o n e n (vastauspu-         Mitä tulee tehtyihin tulopuolta koskeviin rat-
25357: heenvuoro ): Herra puhemies! Ei täällä ole halli-      kaisuihin, toisin kuin ed. Haavisto sanoi, pitäisin
25358: tuksen päätä silitelty, pääministeri Aho. Vasem-       kuitenkin merkittävänä sitä ratkaisua, minkä
25359: mistoliiton eduskuntaryhmä pyrkii asialliseen          hallitus teki, että ympäristö- ja haittaverojen ke-
25360: keskusteluun hallituksen kanssa, vaikka me             hittämistä jatkettiin ja tällä tavalla verotuksen
25361: olemme hallituksen politiikasta aivan eri mieltä.      painopistettä siirrettiin ympäristö- ja haittavero-
25362: Pääministeri hahmotteli budjetin tavoitteita sa-       jen suuntaan.
25363: noen, että se pyrkii työllisyyden parantamiseen,          Edelleen tähän liittyen ed. Stenius-Kaukoselle
25364: investointien käynnistämiseen ja velkakierteen         sanoisin, että kyllä samoin myös tällä budjetilla
25365: hallitsemiseen. Työllisyyden parantamista tämä         jatkettiin sosiaaliturvan rahoitusjärjestelmän uu-
25366: budjetti ei tuo. Kotimarkkinoiden toiminnan            distamista. Nythän pienimpien yritysten työttö-
25367: käynnistyminen on keskeinen tekijä, jolla työlli-      myysvakuutusmaksun helpotusta ulotettiin laa-
25368: syys voi parantua, ja se on kiinni kuluttajien         jemmalle, se porras toimii. Sen lisäksi Kansanelä-
25369: kulutuskyvystä. Mutta pienituloisimmilla ihmi-         kelaitoksen rahoitusta hoidetaan entistä suurem-
25370: sillä sitä ei ole, ja tämä budjetti ei sitä paranna.   massa määrin arvonlisäveron tuotolla ja tätä
25371:     Myöskään työnantajien, pienyritysten, kan-         kautta toteutetaan myös rakenteellisia uudistuk-
25372: nalta tämä ei tuo sellaista sosiaaliturvamaksujen      sia sosiaaliturvajärjestelmissä.
25373: kohdentamisen uudistamista, mitä on vaadittu.             Pitää kuitenkin muistaa yksi asia. Se on se, että
25374: Työttömyysvakuutusmaksun alentaminen on                tällä hetkellä yritysten välillisistä työvoimakus-
25375: tietysti aivan oikean suuntainen askel, mutta          tannuksista sosiaaliturvamaksut muodostavat
25376: tämä ei muuta maksurasitusta niin, että pääoma-        äärimmäisen pienen erän. Jos halutaan todella
25377: valtainen teollisuus ja erityisesti hyvin menevä       vaikuttaa työllistämiskustannuksiin ja työllistä-
25378: vientiteollisuus osallistuisi huomattavasti ny-        miskynnystä alentavasti, silloin tullaan ihanko-
25379: kyistä enemmän tähän rahoitukseen. Näin ollen          konaan toisiin kysymyksiin, ja mittaluokaltaan
25380: myöskään nämä investoinnit eivät varmasti tällä        ne suuret kysymykset ovat kokonaan budjetin
25381: budjetilla tule käynnistymään. Toivottavasti           ulkopuolella.
25382: tämä velkakierteen hallitsemiseen päätyisi, mut-          Mitä tulee vientisektorin rasituksiin, on sel-
25383: ta edellisistä syistä, ainakaan kun työllisyys ei      vää, että ympäristöverojen käyttö on vientisekto-
25384: parane, se vaikeuttaa myös velkakierteen hallit-       rin rasittamista ja vientisektori sitä kautta tulee
25385: 2782                                    78. Keskiviikkona 14.9.1994
25386: 
25387: 
25388: suuremmalla panoksella verotaakan kantami-              sen tekemisessä oli mielestäni mukana hyvin laa-
25389: seen.                                                   ja poliittinenkin pohja. Sitä yritettiin aika laajalla
25390:     Mutta minusta aivan ratkaisevaa, ja siirryn         pohjalla, mutta siitä huolimatta se ei onnistunut.
25391: nyt ed. Aittoniemen puheenvuoroon, aivan rat-           Ilmeisesti ei niin kauhean paljon jäänyt vaille,
25392: kaisevaa Suomen työllisyyden jatkon kannalta            että ratkaisu olisi voinut syntyä, mutta ei sitä
25393: on se, mitä tapahtuu investoinneille. Tänään tuli       aikaansaatu.
25394: jälleen tältä osin myönteisiä uutisia, jotka kerto-        Tänä syksynäjälleen maksetaan hintaaja seu-
25395: vat, että teollisuusrakentamisen luvat ovat kak-        rauksia siitä, mitä silloin tapahtui. Erityisesti mi-
25396: sinkertaistuneet viime vuoteen verrattuna. Ne           nun mieltäni painaa monien pienipalkkaisten
25397: ovat merkki siitä, että teollisuusrakentaminen on       kotimarkkina-alojen taijulkisen alan työntekijä-
25398: lähdössä liikkeelle. Samastahan ovat kertoneet          ryhmien kohtalo. Silloin syksyllä 1991 nopealla
25399: myös tuontiluvut, jotka osoittavat kone- ja laite-      sopimisella olisi voitu saada aikaan toisenlainen
25400: hankintojen selvää lisääntymistä. Vain tätä kaut-       asetelma, jossa kotimarkkina-alojen ja julkisen
25401: ta, vain tuotannollisen pohjan laajentamisen            alan työntekijöiden asema tänä syksynä olisi ai-
25402: kautta me voimme kestävällä tavalla parantaa            van toisenlainen kuin se nyt tulee olemaan.
25403: työllisyyttä ja luoda suomalaista hyvinvointia.             Sitten monen vielä työllistämismahdollisuuk-
25404:     Olen samaa mieltä siitä ed. Stenius-Kaukosen        siin ja -keinoihin. On aivan selvää, ed. Aittonie-
25405: kanssa, että kotimarkkinoiden syvä lama on ol-          mi, että vaikutukset,joita viennin vedosta ja teol-
25406: lut yksi suuri syy työttömyyteen. Kotimarkkinoi-        lisuuden kasvusta saadaan, ovat tulleet ja tulevat
25407: den kriisiä olisi voitu ratkaisevasti lieventää syk-    aina viiveellä. Nyt viive on ollut erityisen pitkä
25408: syllä 1991. Sorsan sopimuksen hyväksyminen,             johtuen sekä meidän kotimaisista tekijöistämme,
25409: yhteiskuntasopimuksen tekeminen, olisi johta-           yritysten suuresta velkaantumisesta, että myös
25410: nut siihen, että kustannusten alentaminen olisi         kansainvälisestä lamasta, joka oli yhtaikaa mei-
25411: tapahtunut tasapainoisemmin ja niin, että koti-         dän oman kansallisen kriisimme kanssa. Tästä
25412: markkinatuotanto olisi päässyt siitä osalliseksi.       on seurauksena ollut se, että nämä vaikutukset
25413: (Ed. Louekoski: Miksei se syntynyt?) - Se on            ovat tulleet odotettua vielä paljon hitaammin.
25414: hyvä kysymys, ed. Louekoski, miksi sopimus ei           Mutta nyt selvästi on nähtävissä, että ne ovat
25415: syntynyt. Se jäi syntymättä liiallisen itsekkyyden      tulossa, ja ne heijastuvat tänä päivänä yhä laa-
25416: vuoksi.                                                 jemmalle yhteiskuntaan ja sitä kautta työttö-
25417:     Ehkä nyt voisin tässä vähän niitä tietoja antaa     myys on on kääntynyt ja kääntymässä laskuun.
25418: ulos, mitä olen joskus luvannut kertoakin. Sopi-        Mutta vaikka näin tapahtuukin, siitä huolimatta
25419: musta ei syntynyt siitä syystä, että eri tahoilla oli   meillä on edelleen hyvin suuria ongelmia koko
25420: niitä, jotka suoraan ilmoittivat, että heitä eivät      90-luvun työttömyyden kanssa.
25421: kiinnosta toisten alojen menestymiset tai menes-           Tulee vain mieleen se, että 80-luvun lopulla
25422: tymättä jäämiset, vaan heidät on asetettu omien         pelättiin, että Suomen suurin ongelma 90-luvulla
25423: alojensa etujen valvojiksi, ja heidän alojensa edut     on työvoimapula, ja kokonaan toisin kävi. Me
25424: vaativat devalvaatiota eivätkä Sorsan sopimuk-          tulimme myös tähän ongelmaan erittäin huonos-
25425:  sen hyväksymistä. Näitä tahoja löytyi työnanta-        ti valmistautuneina. Meidän monet järjestel-
25426: japuolelta, niitä löytyi työntekijäpuolelta ja löy-     mämme oli mitoitettu aivan toisenlaiseen työttö-
25427: tyi niitä muualtakin yhteiskunnasta. Oli helppo         myyteen, ja niiden korjaaminen on valitettavasti
25428:  syksyllä 1991 uho ta ja sanoa, että me emme kestä      osoittautunut äärimmäisen hankalaksi. Yksi
25429: 7 prosentin suuruista tulojen alennusta, meillä ei      niistä on työttömyysturvajärjestelmä. Kun on
25430: ole varaa siihen. Nyt me olemme saaneet kokea           jälkikäteen työmarkkinajohtajienkin kanssa kes-
25431: paljon syvemmän alennuksen. Tosin se on jakau-          kustellut, nyt myönnetään, että työttömyystur-
25432: tunut eri tavoin, koska osa kansasta ei ole koke-       vajärjestelmän suurempi remontti olisi pitänyt
25433: nut sitäjuuri lainkaan ja sitten hyvin suuri osa on     tehdä heti 90-luvun alussa eikä jäädä pienillä
25434: työttömyyden kautta joutunut kokemaan erit-             uudistuksilla elämään. Mutta niin kuin hyvin
25435: täin suuren tulojen alennuksen.                         muistatte, näitä isoja uudistuksia ei ollut työ-
25436:     Silloin, ed. Louekoski, ei ollut kypsyyttä, jota    markkinasyistä mahdollista saada aikaan.
25437:  olisi tarvittu yhteiskuntasopimuksen hyväksymi-            Monet ovat sanoneet, että eihän viennin veto
25438: seksi. Kyllä minun täytyy sanoa tässäkin paikas-        mitään auta, eihän siitä ole mitään hyötyä. Jos ei
25439: sa, että mikään tällä vaalikaudella ei harmita niin     viennin vetoa olisi saatu aikaan, jos ei olisi saatu
25440: paljon kuin syksyn 1991 tapahtumat ja yhteis-           vaihtotasetta kuntoon, presidentti Koivistonkin
25441: kuntasopimuksen kaatuminen, jonka sopimuk-              kirjassa mainitut monet uhkakuvat olisivat vali-
25442:                                           Valtion talousarvio 1995                                    2783
25443: 
25444: tettavasti realisoituneet. Se, mikä esti niitä reali-       Hallitus on tietoisesti koko hallituskauden vä-
25445: soitumasta, oli juuri se, että vaihtotase tasapai-      hentänyt kotimaista kysyntää, mikä on heijastu-
25446: nottui ja luottamus Suomen kykyyn selviytyä             nut työttömyytenä, niin kuin pääministeri äsken
25447: ongelmistaan sitä kautta kasvoi. Se ei kasvanut         totesi, ja ihmisten ostovoimaa leikannut. Kun
25448: puheiden vaan nimenomaan vaihtotaseen kor-              leikataan pienituloisen ihmisen ostovoimaa, joka
25449: jaantumisen kautta.                                     yleensä menee kaikki kulutukseen eikä säästöti-
25450:     Lopuksi vielä ed. Ukkolalle siitä, miten halli-     lille, niin on luonnollista, että tämä heijastuu
25451: tus on pystynyt pitämään lupauksensa liittyen           työttömyytenä.
25452: kuntien valtionosuuksiin. On rehellisesti myön-             Pääministeri kysyi myös, pitääkö alistua
25453: nettävä, että se tavoite, mikä asetettiin vielä vuosi   markkinavoimille. Minulla on se kuva tällä het-
25454: sitten, ei voinut toteutua. En usko, että mikään        kellä, että vuonna 1986 tässä salissa päätettiin
25455: hallitus olisi pystynyt tekemään budjettiesitystä       alistua markkinavoimille ja ne tekevät nyt sitä
25456: puuttumatta kuntien valtionosuuksiin. Täällä on         työtään, mitä ne haluavat. Eli poliittinen koneis-
25457: ministeri Pekkarinen, joka voi tarkemmin var-           to on aina jälkijunassa, ja ellei meillä säädetä
25458: masti myöhemmin keskustelun aikana tätä asiaa           lainsäädäntöä, millä ohjataan markkinavoimia,
25459: selostaa, mutta olennaista kuntien henkilöstön ja       markkinavoimat tekevät joka yö ratkaisunsa.
25460: työntekijöiden kannalta on se, että jatkamalla
25461: nyt voimassa olevia sopimuksia juuri sellaisina           Toinen vara p u h e mies (koputtaa):
25462: kuin ne tehtiin viime vuoden syksyllä kuntatyön-        Kaksi minuuttia on kulunut!
25463: antajat ja kunnat tulevat selviytymään. Kuntien
25464: kokonaistalous tulee olemaan ensi vuonna sellai-           Pääministeri A h o : Herra puhemies! Pyydän
25465:  nen, ettäjos nyt voimassa olevia säästösopimuk-        anteeksi, että vastaan nyt heti tähän kysymyk-
25466:  sia voidaan jatkaa, voidaan myös pitää voimassa        seen, mutta en malttanut jäädä odottamaan ed.
25467: se velvoite, joka sopimuksen kautta henkilöstön         P. Leppäsen väitteen kummallisuuden takia. En-
25468:  säilyttämisestä ja työpaikkojen turvaamisesta          sin vasemmistoliiton puolelta koko ajan luodaan
25469:  voitiin antaa. Tämä on kai se, minkä pitäisi kaik-     sellainen mielikuva, että valuuttakurssimuutok-
25470:  kia kiinnostaa, mikä on kuntien kokonaistalou-         sella, devalvoimalla, pitää hoitaa meidän kilpai-
25471:  den tila, ja sehän tulee olemaan ensi vuonna           lukykyongelmaamme. Vasemmistoliiton puolel-
25472:  selvästi parempi kuin vielä jokin aika sitten enna-    ta ankarasti arvosteltiin yrityksiä alentaa kustan-
25473:  koitiin. Kuntien velkamäärät eivät tule kokonai-       nuksia mm. yhteiskuntasopimuksen kautta. Jos
25474:  suudessaan ottaen kasvamaan. Kuntien koko-             valuuttakurssia muutetaan ja devalvoidaan, niin
25475:  naisvelka liikkunee ensi vuonnakin 32 miljardin        se on suora tulonsiirto vientisektorin hyväksi, ja
25476:  markan paikkeilla, eli siis kuntien kokonaisvelka      se tulonsiirto tapahtuu kotimarkkinasektorin
25477:  on yhtä paljon kuin valtion velka kasvaa puoles-       puolelta. Se on aina ollut näin, ja se on näin
25478:  sa vuodessa.                                           tulevaisuudessakin, jos joskus valuuttakurssia
25479:                                                         joudutaan muuttamaan. Toisin sanoen ei voi
25480:    Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):                yhtä aikaa vaatia sitä, että valuuttakurssia pitäisi
25481: Herra puhemies! Pääministeri ensimmäisen pu-            rajusti muuttaa ja pitää huolta kotimarkkinatuo-
25482: heen alkuosassa puhui, että on saatu kasvu liik-        tannosta ja voivotella sen kohtaloa, koska koti-
25483: keelle. Tulee mieleen viime devalvaatioon liitty-       markkinatuotannon kriisi on sitä syvempi, mitä
25484: vät erinäiset kysymykset. Minulle jäi silloin, kun      suurempi valuuttakurssimuutos on.
25485: devalvaatio syntyi, ja devalvaatioviikolla, se             En usko, että olisimme voineet välttää va-
25486: kuva että hallitus seurasi katseellaan, kun deval-      luuttakurssin korjausta millään, se on aivan sel-
25487: vaatio syntyi. Eli se hyöty, jota nyt vientiteolli-     vää, ja se oli myös kaikkien tiedossa syksyllä
25488: suus tällä hetkellä nauttii, ei kai syntynyt halli-     91. Mutta jos sitä olisi edeltänyt Sorsan sopi-
25489: tuksen toimenpiteitten johdosta, vaan pääoma-           muksen tekeminen, kilpailukyvyn korjaaminen
25490: piirit päättivät devalvoida. Muistan tiistai-illan,     olisi voinut tapahtua täällä paljon surkutellun
25491: kun eräs huomattava teollisuusjohtaja sanoi, että       kotimarkkinatuotannon kannalta paljon pa-
25492: kohta tapahtuu, ja sehän tapahtui torstaina sillä       remmalla ja terveemmällä tavalla. Mutta sel-
25493: viikolla. Heillä oli hyvin pitkään harkittu tämä        laista puheenvuoroa en yksinkertaisesti ymmär-
25494: tilanne. Siksi halusin tähän puuttua, kun päämi-        rä, että yhtä aikaa ihasteliaan devalvaatioiden
25495: nisteri totesi, että kasvu on saatu liikkeelle, eli     kauniita, hienoja vaikutuksia ja syytetään halli-
25496: devalvaatio ei ainakaan ollut hallituksen tuotta-       tusta siitä, että kotimarkkinatuotanto on pantu
25497: maa.                                                    tällaiseen jamaan.
25498: 2784                                    78. Keskiviikkona 14.9.1994
25499: 
25500: 
25501:    Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):           tasektorilla on menetetty 50 000 työpaikkaa näi-
25502: Arvoisa puhemies! Kun Ahon hallitus aloitti            den leikkausten vuoksi.
25503: työskentelynsä, maassa oli 182 000 työtöntä. Nyt
25504: heitä on yli puoli miljoonaa. Kun Ahon hallitus            Ed. M. Laukkanen (vastauspuheenvuo-
25505: aloitti työnsä, valtiolla oli velkaa 68 miljardia      ro ): Herra puhemies! Minustakin pääministeri
25506: markkaa. Nyt sitä on yli 300 miljardia markkaa.        Aholla oli liian toiveikas, auvoisa kuva siitä, että
25507: Näistä kahdesta asiasta jälkimmäinen kehitys-          realismi olisi jotenkin täällä salissa voittanut ja
25508: kulku oli näkyvissä hallitusneuvotteluissa ke-         keskustelu olisi hyvin harmonista. Ed. Vehka-
25509: väällä 91. Nyt hallitus ilmoittaa, että keskeinen      ojan puhe täällä aikaisemmin illalla oli yksi huip-
25510: tavoite on työllisyyden parantaminen ja vel-           puesimerkki siitä. Hän todellakin julisti paluuta
25511: kaantumiskierteen katkaiseminen.                       johonkin menneisyyteen. Niillä keinoilla ei todel-
25512:    Tässä herää kysymys siitä, nytkö vasta Ahon         lakaan Suomea pelasteta, niillä palataan syvim-
25513: hallitus on keksinyt, että työllisyyttä pitää paran-   pään vuoden 9lloppuvuoden kriisiin. Me tarvit-
25514: taa ja velkaantumiskierre katkaista ja jälkimmäi-      semme nytkin sellaista talouspolitiikkaa, joka
25515: nen tavalla, että ensi vuonna tehdään suurin piir-     edelleen lisää vientiä, vahvistaa kokonaistuotan-
25516: tein niin paljon uutta velkaa kuin oli aikaisem-       non kasvuaja totta kai myös vaihtotaseen ylijää-
25517: pien hallitusten jäljiltä valtiolla velkaa, kun ny-    mää. Näistä syntyvät ne elementit ja keinot, joilla
25518: kyinen hallitus aloitti työskentelynsä. Tässä he-      hoidetaan myös valtiontalouden kovaa alijää-
25519: rää kysymys siitä, onko retoriikalla mitään rajaa      mää sekä työllisyyttä.
25520: ja määrää ja miksei näihin toimiin ryhdytty jo             Toinen näköharha, joka täällä keskustelussa
25521: keväällä 91, kun tämä kehityskulku oli tiedossa.       on vallinnut kaiken aikaa, on se, että työllisyyttä
25522:    Mikä koskee kuntien tilannetta, istun kunta-        hoidettaisiin yksinomaan budjettiperusteisin
25523: työnantajavaltuuskunnassa, ja siellä annettu tie-      päätöksin. Kyllä kai kaikki ovat nähneet ja oppi-
25524: to kuntien taloustilanteesta ensi vuonna on ko-        neet sen, että markkinavoimien reagoinnilla, jos-
25525: konaan toisenlainen, kuin minkä todistuksen            ta syntyy korkotaso, nimenomaan alhaisella ko-
25526: pääministeri äsken juuri antoi.                        rolla on tavattoman suuri merkitys ja vaikutus
25527:                                                        siinä, syntyykö investointimahdollisuuksia ja sen
25528:    Ed. M u t tila i ne n (vastauspuheenvuoro):         myötä työpaikkoja. Samoin työmarkkinasopi-
25529: Arvoisa puhemies! Pääministeri Aho arvioi, että        muksilla on tavattoman suuri merkitys työllisyy-
25530: budjetti on otettu myönteisesti vastaan sekä           den hoidossa. Suosittelen, ed. Hurskainen, teille-
25531: markkinavoimien että kuluttajien puolella. Ai-         kin presidentti Koiviston kirjan lukemista. Se
25532: nakin budjetin valmisteluvaiheessa näytti siltä,       olisi hyvä talouspolitiikan oppitunti teille. Siinä
25533: että sekä markkinavoimat että kuluttajat olivat        on sellaista realismia, joka ei todellakaan sosiali-
25534: hyvin levottomia. Hyvä jos näin voidaan kokea,         demokraatteja ole tämän vaihtoehtoisen paperin
25535: että rauhoittumista on tapahtunut, mutta esi-          julkistamisen myötä vielä vallannut. Se oli tavat-
25536: merkiksi Suomen kunnat eivät ole ottaneet tätä         toman heppoista luettavaa. Jos te kuvittelette,
25537: budjettia myönteisesti vastaan. Hallitus on pettä-     että valtiontalouden tasapaino löytyy vain maa-
25538: nyt lupauksensa kunnille, jota ei suinkaan annet-      talouden alasajolla ja sillä, että työllisyyttä hoi-
25539: tu vuosi sitten vaan tänä keväänä. 1os toiset sopi-    detaan joillakin tällaisilla tempuilla, veikkaan,
25540: japuolet myös sanoutuvat irti sopimuksesta ja          että kohtalonne tulee olemaan sama kuin toverei-
25541: sopimus purkautuu, niin kaikki säästöt menete-         denne Ruotsissa. Ruotsissakin demarit yrittävät
25542: tään. Se tulee kokonaisuudessa yhteiskunnalle          paradoksaalisesti tarjota vaali ohjelmaa, jossa he
25543: paljon kalliimmaksi, kuin jos olisi pidetty kiinni     olisivat tehneet suurempia säästöjä kuin Bildtin
25544: sopimuksesta.                                          porvarihallitus. Kaikkihan me tiedämme, että se
25545:    Myös kuntien verotulokertymistä kertovat            ei ole uskottavaa.
25546: viimeiset luvut ovat hyvin hälyttäviä. Ne näyttä-
25547: vät todella pahoilta. Toivottavasti pääministerin          Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
25548: optimismi toteutuu, mutta se ei kuitenkaan tällä       voisa puhemies! Sattuipa sopivasti, kun ed. M.
25549: hetkellä näytä mahdolliselta, ikävä kyllä. Oli         Laukkasellekin voin samalla vastata; aloitankin
25550: mielenkiintoista todeta, että pääministeri tarttui     siitä. Hän syytti minua menneisyyteen palaami-
25551: heti laskimeen maatalousmiljardien säästöjen           sesta. Totesin, että kun julkinen sektori on tuot-
25552: osalta. Kun kunnilta on leikattu näiden vuosien        tanut lisää työttömyyttä, niin se ei välttämättä
25553: aikana lähes 10 miljardia, ei ole tartuttu laski-      ole koitunut kokonaisuudessaan säästöksi.
25554: meen eikä ole ehkä huomattukaan sitä, että kun-        Myös totesin, että yksikään ei ole vielä noussut
25555:                                           Valtion talousarvio 1995                                     2785
25556: 
25557: tänne puhujakorokkeelle todistamaan sitä, että            Ed. La h i kai ne n (vastauspuheenvuoro):
25558: tästä kokonaisuudesta todella olisi tullut sääs-       Arvoisa puhemies! Pääministeri hämmästeli sosi-
25559: töä. Lähinnä se on ollut hölmöläisen teko, kun         alidemokraattien budjettivastineessa sitä, että
25560: ihmiset on pantu toimettomuuteen ja siitä on           olemme esittäneet maatalouden tulotukea leikat-
25561: aiheutunut yhteiskunnalle suunnilleen samat            tavaksi. Katsomme kuitenkin itse, että tuo on
25562: kustannukset kuin siitä, että ihmisiltä olisi kui-     varsin kohtuullista, sillä emme ole puuttuneet
25563: tenkin saatu se työpanos.                              nykytasoon kuten lähes kaikissa muissa pääluo-
25564:    Mutta, arvoisa puhemies, haluan myös vasta-         kissa on tehty ja niistä on tässä esimerkkejä kes-
25565: ta pääministeri Ahon puheenvuoron johdosta.            kustelussa kuultu.
25566: Hän moitti varjobudjettia esimerkiksi mainiten,           Tässä budjetissa tulee tilalle voimakas panos-
25567: että on syytetty hallitusta väärin siitä, että se      tus aluepolitiikkaan ja mahdollisuus rakenteiden
25568: siirtää ongelmia tulevaisuuteen. Mielestäni            uudistamiseen, mikä on välttämätöntä koko
25569: tämä, jos mikä, on täystotuus asiassa. 500 000         maaseudun kehittämisen kannalta ja toisaalta
25570: työttömän tekeminen tähän maahan on aiheutta-          myös niiden tarvittavien uusien työpaikkojen
25571: nut sellaisia ongelmia, joista ei selvitä monien-      kannalta. Ongelmana on tietysti se, että maatalo-
25572: kaan vuosien aikana, vaikka tehtäisiin mitä. Pit-      uspolitiikan uudistamiseen ei aiemmin ole ryh-
25573: käaikaistyöttömien osalta, samoin nuorten, suo-        dytty, ei sen kummemmin edellisen kuin nykyi-
25574: raan koulusta työttömiksi joutuneiden kohdalla         senkään hallituksen toimesta. Nyt se kuitenkin
25575: on jouduttu sellaiseen tilanteeseen, jossa ehkä        on edessämme. Maatalouden ylituotannon syn-
25576: mitään merkittävää korjaavaa ei edes ole enää          tymistä on pystyttävä hillitsemään, sillä korkea
25577: tehtävissä. Sairaanhoitomahdollisuuksia on ih-         ylituotanto, sen mahdollistaminen tämän koti-
25578: misiltä vähennetty ja näin menetetty terveyttä,        maisen tukipaketin turvin, vie samalla maatalou-
25579: jota ei ehkä koskaan enää saada takaiin. Minä          delta itseltään mahdollisuuden saada kohtuulli-
25580: haluan pysyä siinä väitteessä, mikä sosialidemo-       nen tulotaso, samalla kun tämä maksaa aina vain
25581: kraattien puolelta on esitetty, että ongelmia on       enemmän veronmaksajille. Mehän olemme siir-
25582: todellakin siirretty tulevaisuuteen.                   tymässä kokonaan uuteen maatalouspolitiik-
25583:                                                        kaan, jossa markkinat avautuvat ja vaikuttavat
25584:     Ed. A u l a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         myös tuotteiden hintaan. Jos ylituotanto on jää-
25585: puhemies! Minusta pääministerin arvio budjetti-        mässä edelleen ongelmaksemme, vaikuttaa se
25586: keskustelun sisällöstä tänä syksynä oli kyllä oi-      puolestaan tuotteiden hintaan ylituotantotilan-
25587: kea, sillä kyllä täällä yhä useampi tunnustaa, että    teessa Iaskevasti ja päinvastaisessa tilanteessa
25588: säästöjä on tehtävä, jolloin kiinnostavaksi tulee-     hintoja nostavasti. Juuri tästä syystä haluamme
25589: kin se, mistä säästetään. Puolueiden erilaiset pai-    uudistaa maatalouspolitiikkaa.
25590: notukset tulivat hyvin näkyville, kun SDP myös
25591: eilen julkisti oman vaihtoehtonsa ensi vuoden             Pääministeri A h o : Herra puhemies! Ed. Pul-
25592: budjetiksi.                                            liainen otti lukuja vuodesta 95 ja 91 ja vertasi sitä,
25593:     Eräs näkökulma SDP:n ohjelman ja hallituk-         mitä vaalikauden aikana on tapahtunut. (Ed.
25594: sen esityksen vertailussa jäi kuitenkin pääminis-      Pulliainen: Ne olivat täsmällisiä lukuja!) - Ne
25595: terin puheessa vähemmälle. Se on se, että halli-       ovat aivan oikeita lukuja.- Haluaisin kuitenkin
25596: tuksen ja SDP:n esityksen välillä on selvä ero         ottaa vertaukseksi sen, mikä oli vuonna 91 eräi-
25597: suhtautumisessa maan eri alueiden välisten ero-        den keskeisten talouden muuttujien kohdalta ti-
25598: jen tasaamiseen. SDP:n esittämät säästöt painot-       lanne.
25599: tuvat selvästi hallituksen esittämiä enemmän              Valtion menot kasvoivat vuodesta 90 vuoteen
25600: aluepolitiikkaan ja tarjoavat mm. Pohjois-Suo-         91 16 prosenttia. Ne kasvoivat määrällisesti ja
25601: melle selvästi niukempaa linjaa kuin hallituksen       nimellisesti saman verran kuin koko tämän vaali-
25602: esitys ensi vuoden budjetiksi. Heidän säästönsä        kauden aikana tulevat kasvaneeksi, vaikka mu-
25603: paljolti kohdistuvat juuri kauppa- ja teollisuus-      kaan lasketaan ED-jäsenyyden aiheuttamat
25604: ministeriön alalle pienten ja keskisuurten yritys-     kaikki kustannukset ja pankkituen aiheuttamat
25605: ten tukiin. Juuri näitä on kehuttu monilla alueilla    menot. Eli yhden vuoden aikana menojen lisäys
25606:  siitä, että niiden kautta voidaan luoda terveitä      nimellisesti oli yhtä suuri.
25607: työpaikkoja, joten olen kovasti eri mieltä SDP:n          Täällä monta kertaa puhuttiin siitä, että kun
25608:  kanssa siitä, miten he omat säästönsä kohdenta-       elvytetään voimakkaasti, niin silloin työttömyys
25609:  vat, ja oleri hyvillä mielin tämän hallituksen esi-   ei lisäänny ja kaikki asiat pyörivät oikein päin.
25610:  tyksen takana myös alueellisesta näkökulmasta.        No, siis vuonna 91 elvytettiin oikein olan takaa.
25611: 
25612: 175 249003
25613: 2786                                     78. Keskiviikkona 14.9.1994
25614: 
25615: 
25616: Sinä vuonna kansantuote supistui Suomessa                ta neuvottelemaan!)- Ed. Pulliainen, minä neu-
25617: enemmän kuin koskaan Suomen historian aika-              vottelin sinä kesänä ja sinä syksynä niin paljon
25618: na: 7,1 prosenttia. (Vä1ihuuto) - Ja enemmän             etujärjestöjen kanssa, että jos neuvottelemalla
25619: kuin koskaan sen jälkeen. Toivottavasti ikinä            asiat voisi saada ratkaistuksi, kyllä ne olisivat
25620: enää ei tuollaiseen lukuun tulla. - Se oli siis          moneen kertaan tulleet päätetyiksi.
25621: vuonna 91. Vaihtotase oli samana vuonna lähes                Mutta ongelma ei ollut neuvottelemisessa,
25622: 30 miljardia, 26,7 miljardia, alijäämäinen. Eli me       vaan ongelma oli päättämisessä. Ed. Pulliainen,
25623: vielä toimme ulkoa pääomaa lähes 30 miljardia            ongelma oli päättämisessä. Sille, että ei syntynyt
25624: markkaa, ja kaikista näistä seikoista huolimatta         työmarkkinaratkaisuja sen Sorsan sopimuksen
25625: työttömyys kasvoi valtaisasti vuonna 91. Vuon-           linjauksen pohjalta, johon keskusjärjestöt olivat
25626: na 95 työttömyys on alenevalla kehitysuralla.            sitoutuneet, me emme mahtaneet mitään, eivätkä
25627: (Ed. Hurskaisen välihuuto) - Anteeksi ed.                ne asiat ole hallituksen käsissä, vaan työmarkki-
25628: Hurskainen, valtion velka kasvoi kymmenillä              nasopimuksia tekevät työmarkkinaosapuolet
25629: miljardeilla markoilla. Tosin budjetissa muis-           Me saimme aikaan ratkaisun, johon keskusjär-
25630: taakseni ennustettiin, että budjetti on tasapai-         jestöt panivat nimensä, mutta siitä, että ei synty-
25631: nossa. Olikohan lopputulos, en nyt tarkasti muis-        nyt liittokohtaisia ratkaisuja, ei hallitusta enää
25632: ta, mutta miinus 30 miljardia taitaa olla aika           voi syyttää. (Ed. Pulliainen: Kyllä voi!) - Saa
25633: oikea luku. Ed. Louekoski silloisena valtiova-           yrittää ainakin, ed. Pulliainen, se kyllä sallitaan.
25634: rainministerinä esitteli meille syksyllä 90 budje-           Mitä tulee ed. Muttilaisen puheenvuoroon
25635: tin, joka oli muka tasapainossa, ja vuonna 91,           markkinavoimien reaktiosta budjetin käsittelyn
25636: kun tilinpäätöstä katsotte, alijäämä oli 30 miljar-      aikana, on aivan selvää, että meillä oli selvä epä-
25637: dia markkaa. Eli se siitä valtion velkaantumises-        varmuus budjettiriihen alla ja osin sen aikanakin
25638: ta.                                                      siitä, miten hallitus selviytyy tehtävästään. Kyllä
25639:     Vuonna 95 kansantuotteen kasvu tulee ole-            minun täytyy itsekin sanoa, että olen itse asiassa
25640: maan näillä näkymin 4,5 prosenttia. Valtion me-          aika yllättynyt, että pystyimme pysyttäytymään
25641: not eivät reaalisesti kasva. Vaihtotase on 11 mil-       budjettiraamissa ja kuitenkin välttämään kaik-
25642: jardia ylijäämäinen. Voi sanoa niin, että meidän         kein hankalimmat säästötoimenpiteet, jotka oli-
25643: taloutemme perusrakenteet ovat aivan toisenlai-          sivat olleet myös ajatellen kuluttajien mielialaa
25644: sessa tilanteessa kuin vuonna 91. Jos jotenkin           erittäin hankalia. Niistä kaikkein kiusallisimmat
25645: sanallisesti kuvaa sitä, minkälaisesta tilanteesta       olisivat koskeneet lapsiperheitä, ja myös kuntien
25646: me aloitimme vuonna 91, sitä kuvaa minusta               valtionosuuksien leikkaus olisi ollut aivan toista
25647: parhaiten sana "vapaa pudotus". Suomen talous            luokkaa, jollei budjettiriihessä oli tehty siihen
25648: oli täysin vapaassa pudotuksessa. (Ed. Pulliai-          aivan olennaisia muutoksia.
25649: nen: Siihen tilanteeseen ei reagoitu, vaikka vih-            Eli budjettiriihen aikana pystyttiin löytämään
25650: reät niin esittivät!) - Siihen tilanteeseen reagoi-      valtiovarainministeriön esitykselle vaihtoehtoi-
25651: tiin välittömästi kaikilla niillä keinoilla, mitä        sia säästöjä. Kyllä minä uskallan väittää teille,
25652: vuonna 91 oli käytettävissä. Vuoden 91 budjet-           että ne perustuivat hyvin huolelliseen arvovalin-
25653: tiakin korjattiin niin paljon, että eduskunnassa         taan. Sen sijaan että olisi heikennetty lapsiperhei-
25654: sitä jokainen oppositiotaho hirvitteli, kauhisteli       den elinolosuhteita, valittiin toisenlaisia keinoja,
25655: ja piti aivan mahdottomana. Tosin jälkikäteen            toisenlaisia säästökohteita. Sen sijaan että kun-
25656: katsoen olisi pitänyt korjata vieläkin enemmän.          nilta olisi leikattu valtiovarainministeriön esittä-
25657: (Ed. Pulliainen: Nimenomaan, tämä oli tiedossa           mä määrä miljardeja eli lähes 4, päädyttiinkin
25658: silloin keväällä!) Siitä olemme samaa mieltä.            vain 1 miljardin markan valtionosuuksien supis-
25659: Yhtään ainoata puheenvuoroa oppositiosta ei              tamiseen ja korvattiin 3 miljardia muilla sinänsä
25660: tullut, että olisi pitänyt korjata vielä enemmän.        kipeillä säästöillä. Tässä mielessä minusta bud-
25661: Päinvastoin jokainen taho siunasi, ettei tällaisia       jettiriihen aikana tehtiin ratkaisuja, jotka olivat
25662: toimenpiteitä saa tehdä.                                 sekä markkinoita ajatellen hyviä, ne rauhoittivat
25663:     Samaten keväällä 91 ryhdyttiin hahmotta-             markkinoita, että myös kuluttajien mielialoja
25664: maan yhteiskuntasopimusta, ratkaisumallia tä-            ajatellen hyviä, koska ne osoittivat, että voitiin
25665: hän kriisiin, joka olisi ollut yksi tapa ja minusta      löytää kuitenkin tasapainoisempia, oikeuden-
25666: jälkikäteen katsoenkin aivan ylivoimaisesti paras        mukaisempia keinoja säästöjen toteuttamiseen.
25667: tapa saada tuo vapaa pudotus taittumaan. Siitä,          (Ed. Stenius-Kaukonen: Ammattiyhdistysliik-
25668: että sitä ei syntynyt, ei voi hallitusta syyttää. (Ed.   keen puolustuksen vuoksi työttömät jätettiin
25669: Pulliainen: Lähdettiin kesälomalle, kun piti ruve-       rauhaan!)
25670:                                           Valtion talousarvio 1995                                    2787
25671: 
25672:     Mitä tulee keskusteluihin työmarkkinajärjes-        tä maataloudestahan se voidaan ottaa. Pitää vain
25673: töjen kanssa sitten jälkikäteen, nehän koskivat         muistaa, että sielläkin on takana ihmisiä, aivan
25674: suuruusluokaltaan noin 500 miljoonan markan             niin kuin kaikkien muidenkin säästöjen takana.
25675: erää. Mutta minä oletan, että huomenna tulee            Jokaisen ratkaisun takana on ihmisiä, jotka sit-
25676: tilaisuus valtioneuvoston kyselytunnilla niihin         tenjoutuvat viime kädessä ratkaisun nahoissaan
25677: tarkemmin palata, joten haluaisin säästää sen           tuntemaan.
25678: keskustelun siihen yhteyteen, ettei puhuta kaik-            Mitä maatalouden ylituotantoon tulee pitää
25679: kea yhdellä kertaa.                                     muistaa se, että jos jäsenyys Euroopan unionissa
25680:     Ed. Vehkaoja puhui siitä, että säästäminen on       toteutuu ensi vuoden alusta, meillä ei ole mitään
25681: ollut hölmöläisen hommaa. Varmaan on niinkin,           yli- ja alituotantoa. Me olemme yhteisillä mark-
25682: että on tehty sellaisia säästöratkaisuja, joiden        kinoilla Euroopan unionin kanssa, ja näille
25683: kokonaisvaikutukset eivät ole olleet läheskään          markkinoille pääsee jokainen ja täältä markki-
25684: sitä luokkaa kuin hallituksenkin puolella on ar-        noilta saa viedä ulos tavaraa jokainen, joka sii-
25685: vioitu. Siinä mielessä on tullut pettymyksiä. Aja-      hen pystyy. (Ed. P. Leppänen: Ja ylituotantoa on
25686: teltu säästö ei ole kaavaillulla tavalla toteutunut.    jatkossakin!) - Ei meillä ole mitään kansallista
25687: Meillähän on myös ollut koko ajan esillä se -           ylituotantoa. Ei ole enää olemassa mitään erillis-
25688: eikä niin kauan aikaa sitten- että me turvautui-        tä suomalaista markkinaa, vaan on olemassa yh-
25689: simme Ruotsin malliin. Muistan, että vielä tä-          tenäinen markkina, jossa suomalaiset tuotteet
25690: mänkin vuoden puolella tässä salissa on ihmetel-        ovat muiden mukana. - Meidän suomalaisten
25691: ty, miksi me emme rakenna moottoriteitä Ruot-           kannalta- joka ikisen suomalaisen kannalta-
25692: sin malliin, miksi me emme rakenna rautateitä           on elintärkeä asia, että tässä maassa ja Euroopas-
25693: Ruotsin malliin, miksi me ylipäätänsä emme li-          sa syödään mahdollisimman paljon suomalaista
25694: sää julkisia menoja Ruotsin mallin mukaan.              ruokaa. Jos siinä onnistutaan, siitä tulee markko-
25695: Mutta enää ei kukaan sitä täällä ole esittänyt, ja      ja viljelijöille, siitä tulee markkoja elintarvike-
25696: mielestäni aivan oikein, koska jos verrataan mei-       teollisuuden työntekijöille, siitä tulee markkoja
25697: dän säästöpolitiikkaamme Ruotsin tekemiin rat-          metalliteollisuudelle, joka valmistaa näille tuo-
25698: kaisuihin, uskallan väittää, että tässä maaotte-        tantopanoksia, siitä tulee markkoja kuljetukseen
25699: lussa me olemme kyllä pärjänneet ja Suomen              ja siitä tulee veromarkkoja, joita me kaikki ha-
25700: tilanne on tältä osin parempi kuin Ruotsin, jos se      luamme innolla ja mieluusti olla jakamassa. Sen
25701: nyt sinänsä tässä valtiontalouden jamassa kau-          sijaan jokainen menetetty suomalainen tuoteyk-
25702: hean paljon lohduttaa. Eli valitsemamme toimin-         sikkö merkitsee samalla menetettyjä hyvinvointi-
25703: talinja on kyllä historian valossa selvästi ollut       mahdollisuuksia tässä maassa. Tässä mielessä
25704:  kestävämpi kuin läntisen naapurimme, jonka ni-         minä toivoisin, että tämä 50-luvun maatalouspo-
25705: miin täällä on, niin kuin sanoin, hyvin moneen          liittinen keskustelu jo heitettäisiin romukop-
25706:  otteeseen vannottu.                                    paan. Sillä ei nimittäin 90-luvun ongelmia rat-
25707:     Ed. Lahikainen puhui maatalouden tulotuen           kaista.
25708:  leikkauksesta ja piti sitä kohtuullisena. Yritin
25709: katsoa budjettikirjasta, mikä on maatalouden                Ed. Hu r s kai ne n (vastauspuheenvuoro):
25710:  nettotulo, siis viljelijöiden käteen jäävä tulo.       Arvoisa puhemies! Pääministeri Aho puhui edel-
25711:  Muistanko väärin, jos sanon, että se on noin 6         lisessä puheenvuorossaan erittäin kauniisti,
25712:  miljardia markkaa, sitä suuruusluokkaa? (Ed. S-        kuinka kuluttajat ovat tyytyväisiä tähän budjet-
25713:  L. Anttila: 5,9 miljardia ihan tarkkaan!)- 5,9         tiin ja näihin kohdennettuihin säästöihin, mutta
25714:  miljardia markkaa.- Jos tulotukea supistetaan          ibmetteienpä minkälaisista kuluttajista on kyse.
25715:  2,5 miljardia markkaa, se tarkoittaa sitä, että        Nähtävästi ministeri Aho ei ole tietoinen, että
25716:  viljelijöiden tulosta viedään lähes puolet. Jos sitä   maassamme on valtava määrä ihmisiä, joilla ei
25717:  pidetään kohtuullisena, mikäs siinä. Minä en           ole todella mitään, millä kuluttaa.
25718:  pidä sellaista missään tapauksessa kohtuullisena          Toisaalta Aho otti esille sen, että vastuullisen
25719:  enkä usko, että edes sosialidemokraattien kii-         budjetin tekoon liittyy se, että edeltä käsin selvi-
25720:  vaimmat äänestäjät olisivat samaa mieltä, että         tetään, miten leikkaukset vaikuttavat tulevaisuu-
25721:  tällaiseen olisi mahdollista mennä. Minä en ym-        dessa. Olisi mielenkiintoista kuulla ministerin
25722:  märrä, millä matematiikalla se on tehty. Luulen,       laskeimiaja näkemyksiä siitä, miten tämän halli-
25723:  että matematiikka on ollut se, että on todettu,        tuksen sosiaaliturvaan kohdistuvat leikkaukset
25724: .että nyt tarvitaan tällainen 2,5 miljardia markkaa     vaikuttavat talouteen tulevaisuudessa. Rohke-
25725: ja sitten on perinteiseen tapaan sanottu, että siel-    nen väittää, että lapsiperheisiin kohdistuvat leik-
25726: 2788                                     78. Keskiviikkona 14.9.1994
25727: 
25728: 
25729: kaukset ja heikennykset lapsiperheiden asemassa           Toinen varapuhemies (koputtaa):
25730: ovat tänä päivänä säästöjä, mutta varmasti tule-        Kaksi minuuttia!
25731: vaisuudessa ne tulevat maksamaan monin ver-
25732: roin enemmän yhteiskunnalle.                                Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
25733:    Toisaalta en maita olla vastaamatta ed. M.           Herra puhemies! Lisäisin pari asiaa pääministe-
25734: Laukkaselle, kun hän sanoi, että sosialidemo-           rin erinomaiseen puheenvuoroon.
25735: kraattien ajatukset ovat menneisyydestä. Näki-              Ensinnäkin tässä salissa on hyvin usein oppo-
25736: sin paremminkin, että ed. M. Laukkanen on esit-         sitio syyttänyt, että me olemme ajaneet julkisen
25737: tämillään lausunnoilla pian menneisyyden mies.          sektorin alas, ja täällä väläytettiin semmoista lu-
25738:                                                         kua kuin 50 000 työtöntä julkiselta sektorilta. Se
25739:     Ed. N i k u 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa       valitettavasti ei pidä paikkaansa. Onneksi se ei
25740: puhemies! Pääministeri Aho pahoitteli, että op-         pidä paikkaansa. 650 000 on julkisen sektorin
25741: positiolta ei ole tullut aina tukea hallituksen esi-    työpaikkojen määrä. Viimeisten tietojen mukaan
25742: tyksille, ja samassa yhteydessä hän valitti näitä       vähän yli 20 000 työtöntä on tullut siltä sektoril-
25743: työmarkkinaratkaisuja. Opposition penkiltä ko-          ta. Tämä on hyvä pitää mielessä, kun täällä käy-
25744: kemukset ovat olleet valitettavasti sellaisia, että     dään keskustelua siitä, mitä on tapahtunut julki-
25745: ne esitykset, joita me olemme tehneet lähtien           selle sektorille.
25746: siitä, että sitten voimme tukea myös hallituksen            Sitten toinen kysymys, joka liittyy edessä ole-
25747: esittämiä toimenpiteitä, eivät ole saaneet vasta-       vaan työmarkkinakierrokseen. Kysymys on sii-
25748: kaikua hallitukselta eikä hallituspuolueilta. Jos       tä, kykenemmekö me ohjaamaan talouden kas-
25749: halutaan yhdessä sovitellen tehdä ratkaisuja, jot-      vun hedelmät uusien työpaikkojen luomiseen vai
25750: ka pelastavat kansakunnan taloutta, niin kyllä          menevätkö ne jälleen kerran olemassa olevien
25751: silloin on hyvä pitää mielessä tosiasia, että sopi-     työpaikkojen tulonjakoon eli siis niille ihmisille,
25752: minen on aina antamista ja ottamista puolin ja          joilla jo nyt on työpaikka. Tämä on minusta
25753: toisin eikä niin, että toiset antavat ja toiset otta-   erittäin tärkeä kysymys, kun ajatellaan edessä
25754: vat.                                                    olevaa loka- marraskuun tupokierrosta. (Väli-
25755:     Tässä keskustelussa on ikään kuin siirrytty         huuto)
25756: tällaiselle muistelemisen linjalle. Muistellaan             Jos puhemies sallii, niin kommentoin lyhyesti
25757: vuonna 91 tehtyä linjausta. Pääministeri Aho            ed. Lahikaiselle maataloutta siltä osin, että sini-
25758: puolusteli voimakkaasti sitä, että se on pitänyt.       punahallituksen viimeisessä budjettiesityksessä
25759: Hallitus on jatkanut silloin omaksumaansa lin-          maatalouden pääluokan prosentuaalinen osuus
25760: jaa määrätietoisesti vuodesta toiseen. Tosiasia         oli 8,3. Tänä vuonna maatalouden pääluokan
25761: kuitenkin on, että vuoden 91 jälkeen maailmassa,        osuus budjetissa on 5,9. Näistä luvuista nähdään,
25762: ja tässä maassa eritoten, on tapahtunut hyvin           että myös maataloudelta on säästetty ja varmasti
25763: merkittäviä dramaattisia asioita, joiden jokaisen       ihan tarpeeksi.
25764: vuoksi olisi pitänyt linjaa korjata ja ryhtyä sellai-
25765: siin toimenpiteisiin, joilla nuo ongelmat, joita           Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro ): Ar-
25766: kohdattiin, olisi voitettu. Mainitsen nyt vain          voisa puhemies! Näyttää todella siltä, että olem-
25767: nämä tapahtumat, jotka johtivat devalvaatioon.          me siirtyneet historiankirjoituksen vaiheeseen
25768: Tämä hallitus antoi kahden devalvaation toteu-          Ahon - Viinasen hallituksen osalta, ja ehkä
25769: tua ilman minkäänlaista jälkihoitoa. Sitä ei ole        keskustelun tunnelmallisuus johtuu siitä, että mi-
25770: koskaan Suomen taloushistoriassa tehty. Ja sii-         nisteri Viinanenkin lupasi, että tämä on hänen
25771: näkin vaiheessa, kun nähtiin, että devalvaatiot         viimeinen budjettiesityksensä. Olemme siitä tie-
25772: ovat tuoneet vientituloja ylen määrin, ei ole tehty     tysti huojentuneita.
25773: oikaisua.                                                  Mutta kun pääministeri Aho palasi syksyyn 91
25774:     Olisi toivonut, että hallitus olisi tehnyt todel-   ja Sorsan sopimuksen kaatumiseen, niin täältä
25775: la vaalibudjetin ja oikaissut voimakkaasti ta-          katsomosta on näyttänyt siltä, että hallituksen
25776: louspoliittista linjaansa ja näyttänyt, että se         ongelmat ovat osittain hallituksen sisäsyntyisiä.
25777: pystyy reagoimaan suomalaisen yhteiskunnan              Kun esimerkiksi muistelee sitä aktiivisuutta, jolla
25778: todellisuuteen. Tämä hallitus on ikään kuin             ministeri Väyrynen oli devalvaation kannalla
25779: piippuhyllyllä istuva katsoja, joka ei oikein           poiketen hallituksen silloisesta linjasta tai sitä
25780: kuule, mitä elämän näyttämöllä tapahtuu, eikä           veren kerjäämistä nenästä, jota ministeri Viina-
25781: näe, mitä siellä tapahtuu, ja katselee edellistä        nen on ay-liikkeen suhteen harjoittanut koko
25782: näytelmää.                                              hallituksen ajan, niin nämä ovat selvästi toimia,
25783:                                            Valtion talousarvio 1995                                     2789
25784: 
25785: joilla hallitus on vaikeuttanut omaa tietään.            90-luvun taitteessa ja sitä ennen, eikä Ahon halli-
25786: Ehkä hallitus alussa hyvin kriittisinä aikoina poti      tuksella ollut muuta mahdollisuutta kuin olla
25787: tavallaanjohtajuuskriisiä eli hallituksen linjoja ei     pelastuspäällikkönä.
25788: saatu suoriksi, ja siten myös neuvottelut opposi-
25789: tion ja muiden ryhmien kesken olivat hyvin vai-             Ed. W a h 1 s t r ö m (vastauspuheenvuoro):
25790: keita tästä sisäisestä erimielisyydestä johtuen.         Arvoisa puhemies! Meillä on todellakin ollut his-
25791:     Viennin vetoa täällä ei varmaan kukaan kriti-        torian ensimmäinen hallitus, joka on täysin vir-
25792: soi, jos se todella vetää, mutta tällä hetkellä näyt-    heetön. Se ei ole tehnyt yhtään virheitä. Se on
25793: tää siltä, että vienti on jonkinlainen veturi ilman      koko ajan jotain touhunnut. Virheet on tehnyt
25794: vaunuja. Meidän on tietysti helppo nauraa Ruot-          oppositio, ammattiyhdistysliike, työnantajat; ja
25795: sin suuntaan, mutta yksi luku on, mille minä en          huomatkaa: markkinat eivät ole tehneet virheitä.
25796: ainakaan naura, ja se on Ruotsin työttömien              Nytkään ei uskalleta markkinoita arvostella,
25797: määrä, joka on huomattavasti pienempi kuin               vaan niitä vain kumarretaan. Ecukytkentä 91
25798: Suomessa. Jossakin politiikassa siellä on onnis-         kesällä oli ensimmäinen virhe. Yhteiskuntasopi-
25799: tuttu,ja mielestäni ei ole mitään syytä olla vahin-      mus aloitettiin todella kummallisella tavalla.
25800: goniloinen Ruotsin suhteen, koska heidän poli-           Pääministeri Aho puhui kesällä yhteiskuntasopi-
25801: tiikassaan on sellainen tulos, jota meillä ei ole        muksesta ilman, että oli neuvoteltu kenenkään
25802:  ollut.                                                  kanssa. Siitä ei ollut mitään käsitystä kenellä-
25803:     Olen ed. Aittoniemen kanssa samaa mieltä,            kään, ja luulen, että se oli suurin syy, miksi ei
25804: että Ahon- Viinasen vaihe on tavallaan nyt ohi           syntynyt mitään. Se koko asia töppäiltiin, ei siinä
25805: ja uutta vaihetta etsitään. Ilmeisesti siihen pääs-      neuvoteltu.
25806:  tään vasta vaalien jälkeen.                                Minusta on kummallista, että pääministeri
25807:                                                          Aho vähättelee tulopuolta. Kun säästötoimissa
25808:    Ed. L a i v o r a n t a (vastauspuheenvuoro ):        ollaan innoissaan siitä, että saadaan 100 miljoo-
25809: Herra puhemies! Yhdyn pääministerin käsityk-             nan markan säästö, niin toisaalta sanotaan, että
25810: seen siitä, että Sorsan sopimuksen kaatuminen            ei näillä, esimerkiksi työnantajan kelamaksuilla,
25811: oli todella tämän vaalikauden pahin takaisku.            työttömyysvakuutusmaksulla tai sairausvakuu-
25812: Kun hän totesi, että se on ollut syy monen koti-         tusmaksulla, ole merkitystä. Ne ovat tämän vuo-
25813: markkinayrityksen palkansaajan kovaan kohta-             den tasolla noin 16 miljardia markkaa. Sen sisällä
25814: loon, niin haluaisin lisätä ja laajentaa tätä näkö-      porrastaminen pienyritysten suuntaan on mer-
25815: vinkkeliä, jonka pääministeri hyvin tietää. Hän          kittävä tai niiden sijasta rahojen kerääminen
25816: puuttui nyt palkansaajan asiaan, mutta myös              pääoma- tai vientiverotuksella, jotka olisivat
25817: moni kotimarkkinayritys ja -yrittäjä on todella          nytkin vielä devalvaation jälkihoitoa, olisivat
25818: kokenut kovan kohtalon tässä kellutus- ja deval-         erittäin tarpeellisia. Vaikkei sieltä tulisikaan kuin
25819: vaatio kierteessä, jolla lunastettiin hyvin kalliisti    puoli miljardia tai miljardi, niin se olisi hyvin
25820: vientiyritysten kilpailukyky. Siitä on seurannut         paljon rahaa.
25821: tämä pankkikriisin syveneminen. Se on ilman                 Minusta kyllä tuntuu, että pääministeri Ahon
25822: muuta selvä asia. Devalvaatio on aiheuttanut             selittely on aivan samaa kuin vanhassa tarinassa
25823: erittäin paljon lisärasitusta ulkomaan luotossaja        kylänvanhimmasta, jolta käytiin kysymässä neu-
25824: lisää luottotappioita ja koko kansakunnalle, ve-         voja, kun hanhet sairastuivat ja kuolivat: Hän
25825: ronmaksajille, pankkitukilaskua. Puhutaan, että          antoi aina hyviä neuvoja, ja hanhet vain kuolivat,
25826: 40 miljardia olisi kokonaislasku,joka veronmak-          ja kun viimeinenkin kuoli, niin kylänvanhin sa-
25827: sajilta menee näillä näkymin, ja lisää saattaa tul-      noi, että sepä vahinko, minulla olisi ollut paljon
25828: la. Myös valtiontalouden velka kasvoi devalvaa-          hyviä neuvoja vielä jäljellä. Minä luulen, että jos
25829: tion myötä, eli Sorsan paketin raunioittaminen           Ahon hallitus istuu vielä muutaman vuoden ja
25830: aiheutti kaikille niille palkansaajille, joita tuolla    meillä on miljoona työtöntä ja valtio konkurssis-
25831: vasemmistossakin kovasti yritetään puolustaa,            sa, niin Aho edelleen tuossa selittelee ja sanoo,
25832: erittäin kovan laskun. Kansantaloutemme ajau-            että olipa vahinko, minulla olisi vielä hyviä seli-
25833: tui aivan luottokriisin partaalle, niin kuin presi-      tyksiä jäljellä.
25834: dentti Koivisto on kirjoittanut kirjassaan.
25835:     Mitä sitten Ahon hallituksen syyllistämiseen            Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ):
25836:  näistä kriiseistä tulee, se on tosiasioiden vääriste-   Herra puhemies! Tässäkin keskustelussa on ko-
25837: lyä. Kaikki tilastot ja tosiasiat kertovat, että rat-    vin voimakkaasti jaettu suomalaiset yritykset
25838:  kaisut, jotkajohtivat tähän kriisiin, tehtiin kaikki    vientiyrityksiin ja kotimarkkinayrityksiin ja näh-
25839: 2790                                     78. Keskiviikkona 14.9.1994
25840: 
25841: 
25842: ty kovasti suuri ero näillä kahdella sektorilla. Ed.     töntä tehdä supistuksia. Sellaista budjettinikka-
25843: Pekka Haavisto puhui, että vientiveturi on veturi        ria ei löydy, joka pystyisi 170-180 miljardin
25844: ilman vaunuja. Näin ei asianlaita ole. Esimerkik-        markan budjetista tekemään kymmenien miljar-
25845: si Satakunnassa voi tämän hyvin havaita siitä,           dien supistuksia ilman, että puututaan 50 miljar-
25846: että kun meillä telakat, kuten Finnyards, ovat           din markan suuruiseen suurimpaan pääluok-
25847: saaneet laivatilauksia tai Rauma-Repolan yksi-           kaan. Niin miellyttävää kuin se olisi ollutkin,
25848: köt ovat saaneet sellutehdastilauksia, kymmenet          siihen ei käytännössä mahdollisuuksia yksinker-
25849: ja sadat pienet yritykset, joilla ei ole mitään väli-    taisesti ole. Siksi on ollut myös tällä alalla tehtävä
25850: töntä tekemistä viennin kanssa, ovat saaneet ali-        säästö toimia, kuitenkin siten että perusturvan ja
25851: hankintatilauksia. Tämän päivän vientiyritysten          peruspalvelujen säilyttäminen on ollut mahdol-
25852: toimintatapa on sellainen, että ne itse asiassa          lista.
25853: jakavat nämä tehtävät hyvin laajalle alueelle ei-            Ed. Nikula sanoi, että olisi pitänyt vuoden
25854: vätkä lisää välittömästi esimerkiksi omia toimin-        1991 jälkeen muuttaa linjaa. En oikein tiedä,
25855: tojaan tai omaa työvoimaansa vaan työvoiman              mihin suuntaan. Jälkihoitoa devalvaatiolle on
25856: lisäys ja toimintojen todellinen laajeneminen ta-        tarvittu lähinnä siinä tarkoituksessa, että este-
25857: pahtuu verkoston muissa osissa. Se on selvästi           tään hintojen nousua. Se on devalvaation jälki-
25858: nähtävissä, ja tällä tavalla rajan vetäminen vien-       hoidon kaikkein keskeisin asia. Toinen, mihin
25859: tiyrityksiin ja suuriin ja pienempiin yrityksiin on      sillä on usein pyritty, on se, että yritetään sosiaa-
25860: keinotekoista.                                           lisia vaikutuksia pehmentää käyttämällä rahaa
25861:     Mitä tulee muisteluun, sen verran täytyy tode-       eri tarkoituksiin. Me tiedämme, että nyt ei sellai-
25862: ta valuuttakurssimuutoksesta, että se edesauttoi         sia rahoja ollut yksinkertaisesti. Päinvastoin va-
25863: kotimarkkinoilla toimivienkin yritysten asemaa           luuttakurssimuutoksen jälkeenkin oli pakko jul-
25864: siltä osin kuin ne kilpailivat tuonnin kanssa. Vai-      kisia menoja supistaa.
25865: keuksiin joutuivat ne kotimarkkinayritykset,                 Mutta inflaatio on pysynyt hyvin hallinnassa
25866: joilla oli ulkomaista velkaa, jota vastuuHornasti        ja näyttää pysyvän edelleenkin. Itse asiassa mi-
25867: oli niille tarjottu edellisen hallituksen aikana.        nusta sekä keskuspankki että hallituskin arvioi-
25868:                                                          vat väärin inflaation pelkoa ensimmäisessä vai-
25869:   Toinen varapuhe m i e s (koputtaa):                    heessa. Kuviteltiin, että vanhat mekanismit toi-
25870: Kaksi minuuttia!                                         mivat välittömästi. Näin ei tapahtunut, vaan va-
25871:                                                          luuttakurssimuutoksista huolimatta hintatason
25872:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Ed.              muutos oli hyvin vaatimaton, inflaatiopaineita ei
25873: Hurskainen edellytti, että pitäisi selvittää, mitä       syntynyt.
25874: sosiaaliturvaan kohdistuvat leikkaukset ovat                 Ed. Haavisto sanoi, että vienti uhkaa olla ve-
25875: saaneet pidemmällä aikavälillä aikaan. Minusta           turi ilman vaunuja. Ei mielestäni ole näin ollut
25876: olisi hyvä selvittää se, mitä olisi tapahtunut, jos ei   vaan vientivetoinen kasvu etenee tietyssä järjes-
25877: olisi tehty näitä valtion menojen säästötoimia.          tyksessä. Voidaan arvostella sitä, että nämä vai-
25878: Presidentti Koiviston kirja on erinomainen siinä         heet, joissa on edetty vaiheesta toiseen, ovat kes-
25879: mielessä, että se kertoo ilmeisesti ensimmäisen          täneet kovin kauan monista eri syistä. Mutta
25880: kerran niistä vaiheista, joita silloin koettiin. Kir-    aivan selvää on, että ei siitä, että vienti alkaa
25881: jassa kerrotaan siitä, mikä menettelytapa olisi          vetää, siirrytä uusiin investointeihin kuukaudes-
25882: ollut sitten pakko valita. Sen jälkeen olisi jaettu      sa eikä kahdessa vaan siihen tarvitaan vuosia,
25883: valtion menot kahtia: niihin, jotka ovat aivan           varsinkin kun yritykset ovat olleet poikkeukselli-
25884: välttämättömiä ja pakollisia, ja niihin, joita voi-      sen velkaantuneita, jolloin niiden on ensin saata-
25885: daan siirtää eteenpäin. Olen aivan varma siitä,          va taseitaan kuntoon kyetäkseen investoimaan.
25886: että niiden asioiden joukossa, joita olisi pitänyt       Nyt onneksi ollaan siinä vaiheessa, että inves-
25887: siirtää eteenpäin, olisi ollut äärettömän paljon         tointiedellytykset ovat kunnossa. Kuten tänään
25888: sellaisia asioita, joiden nimiin on vannottu, että       tulleesta rakennusalan informaatiosta, raken-
25889: ne ovat pyhiä ja koskemattomia, niihin ei saa            nuslupien määrästä, käy ilmi, teollisuusinves-
25890: missään tapauksessa puuttua, monia asioita, jot-         tointeihinkin ollaan nyt aika ripeässä tahdissa
25891: ka ovat kansalaisten kannalta perusturvaa, pe-           lähdössä liikkeelle, eli vientivetoinen kasvu ete-
25892: ruspalveluita, elämisen perusasioihin liittyviä          nee pala palalta ja askeleittain. Nyt on tultu sii-
25893: kysymyksiä.                                              hen vaiheeseen, jossa se näkyy myös selkeästi
25894:    Tässä mielessä minusta tilanne on hyvin selvä.        kotimarkkinapuolella. Kaupan kasvu, josta äs-
25895: Myös sosiaaliturvan puolella on ollut väittämä-          ken tuli lukuja, on hyvä esimerkki siitä, että nyt
25896:                                            Valtion talousarvio 1995                                     2791
25897: 
25898: on päästy koko yhteiskuntaan vaikuitavaan                tannut väitteisiin, jotka ovat monessa yhteydessä
25899: vientivetoisen kasvun vaiheeseen.                        viitanneet historiaan. Ei ole kauan aikaa siitä,
25900:     Ed. Wahlström sanoi, että hallitus yrittää           kun eräs oppositiolehti kirjoitti, että hallituksen
25901: esiintyä virheettömänä ja syyttömänä kaikkeen.           politiikka johtaa umpikujaan. Jos se umpikuja
25902: Olen mielestäni monessa yhteydessä todennut,             on tämän näköinen, tämän kanssa sentään voi-
25903: että olemme tehneet virheitä ja virhearvioita            daan kohtuudella elää. Vuoden 1991 tilanteessa
25904: asioista. Ei ole mitään syytä yrittää peitellä sitä,     ei voitu.
25905: ettei nykyisenkin hallituksen toimiin ole sisälty-
25906: nyt paljon huonostikin harkittuja toimenpiteitä.             Ed. L o u e k o s k i (vastauspuheenvuoro ):
25907: Mutta sen minä sanon, että tämän hallituksen             Herra puhemies! Herra pääministeri on pitkälle
25908: jäljiltä Suomi jää paljon parempaan kuntoon,             oikeassa siinä, että vienti on pitänyt saada vetä-
25909: kuin missä se oli vuonna 1991. (Vasemmalta: Ei           mään, ja se vetää nyt. Hän on oikeassa myös
25910: pidä paikkaansa!)- Sitä tosiasiaa mikään ei tule         siinä, että pelkkä viennin veto ei nosta Suomen
25911: muuttamaan.                                              kansantaloutta nousuun.
25912:     Ed. Louekoski, me voimme tämän historian-                Pääministeri on vaiennut kokonaan siitä, että
25913: kirjoituksen vielä molemmat nähdä. Minä erit-            vientiteollisuudessa on kolme tekijää, jotka tällä
25914: täin mielelläni parikymmenen vuoden kuluttua             hetkellä ovat ratkaisevan tärkeitä. On vientiteol-
25915: käyn ed. Louekosken kanssa keskustelun, jossa            lisuusyritysten kannattavuus, niiden korkojen
25916: katsotaan Suomen tilaa vuonna 1991. Vuoden               oleellinen aleneminen, kun ne ovat hyvin velkai-
25917:  1991 kaltaista talouden romahdusta Suomeen              sia, ja yleensä rahoitustilanteen paraneminen
25918: toivottavasti ei koskaan enää tule.                      sekä valuuttatilanne. Nämä yhdessä vaikuttavat
25919:     Palaisin vielä ed. Aittaniemen puheenvuo-            siihen, että vientiteollisuus voi tällä hetkellä hy-
25920: roon. Hän puhui siitä, että tarvittaisiin uusi vai-      vin ja odottaa tältä vuodelta aikaisempiin vuo-
25921: he. Olen itse asiassa ihan samaa mieltä, että me         siin nähden erittäin hyvää tulosta.
25922: tarvitsemme talouspolitiikassa uutta vaihetta.               Kaksi näistä tekijöistä, jotka muodostavat täl-
25923:  Meillä on siihen nyt edellytykset. Vuoden 1992          lä hetkellä monessa yhtiössä 2/3 tilanteen hyvyy-
25924:  syksyllä budjettia käsiteltäessä aika monessa pu-       destä, on uhanalaisena sen takia, että korko-,
25925:  heenvuorossa moitittiin sitä, että on vaihtoehdo-       valuutta- ja rahoitustilanne riippuu kokonaan
25926:  tonta politiikkaa, miksei ole vaihtoehtoja, ja van-     siitä, kuinka luotetaan hallituksen pitkän aikavä-
25927:  nottiin, että olisi niitä, kun vain hallitus haluaisi   lin talouspolitiikkaan. Se luottamus ei vielä ole
25928:  käyttää. No, nyt kun luette presidentti Koiviston       riittävä. Herra pääministeri tietää tämän varsin
25929:  muistelmakirjan, näette omin silmin, mitä se tar-       hyvin. Silloin kun luottamus palautuu, investoin-
25930:  koittaa. Siinä ne meidän vaihtoehtomme olivat:          nit alkavat, ja siinä on aivan ratkaisevaa mm.
25931: joko pystyä kuilun partaalla liikkuen pitämään           hallituksen suhtautuminen ED-jäsenyyteen.
25932:  valtiontalous jotenkin ojennuksessa tai sitten              Mitä tulee vuoden 1991 tilanteeseen ja päämi-
25933:  ajautua toiseen vaihtoehtoon, joka suoraan sa-          nisterin jatkuvaan puheeseen siitä, kuinka kurja
25934:  noen ei pitänyt sisällään mitään muuta kuin             tilanne oli, herra pääministeri oli silloin opposi-
25935:  kauheita asioita.                                       tiojohtaja. Minä olen kaivanut dokumentit, jot-
25936:     Nyt meillä on tilanne, jossa meillä on liikku-       ka kertovat, miten oppositio siinä tilanteessa
25937:  matilaa ja jossakin määrin vaihtoehtojakin käy-         käyttäytyi ja kuinka paljon esimerkiksi minua,
25938:  tettävissämme. Olen samaa mieltä ed. Aittanie-          kun samalta paikalta esittelin talousnäkymiä, sil-
25939:  men kanssa siitä, että nyt on selkeästi panostetta-     loin uskottiin. Ei mennyt perille, ei millään. Sen
25940:  va työllistämiseen, työpaikkojen luomiseen ja           pääministeri muistaa oikein hyvin.
25941:  saatava työpaikkoja syntymään aivan erityisesti
25942:  yrittäjyyden ja yritystoiminnan vahvistamisen             T o i ne n varapuhe m i e s (koputtaa):
25943:  kautta. Kaikki ne selvitykset, joita on tehty mm.       Kaksi minuuttia!
25944:  valtion työllistämistoimista ja niiden tehoista,
25945:  osoittavat, että huomattavasti tehokkaampi vai-            Pääministeri A h o : Herra puhemies! On tot-
25946:  kutus saadaan aikaan, jos saadaan avoimella             ta, että ei mennyt ed. Louekosken viesti perille,
25947:  sektorilla yritystoimintaa liikkeelle ja vahvistu-      mutta ongelma ei ollut se, miten se meni perille
25948:  maan. Kaikki merkit viittaavat siihen, että tällai-     opposition puolella, vaan ongelma oli se, että se
25949:  seen vaiheeseen on nyt tultu.                           ei mennyt perille hallitusryhmissä syksyllä 1990.
25950:     Lopuksi vielä haluaisin vastata väitteeseen sii-     Minusta tässä on tilanne myös erilainen tänä
25951:  tä, että olen puhunut paljon historiaa. Olen vas-       syksynä, ja haluaisin vedota kaikkiin hallitusryh-
25952: 2792                                     78. Keskiviikkona 14.9.1994
25953: 
25954: 
25955: miin, että nyt ei toistettaisi sitä, mitä 1990 syksyl-   lainen oppositio, joka on tiukan finanssipolitii-
25956: lä tehtiin, vaan pidetään huoli siitä, että budjetti-    kan kannalla. Meidän talouspolitiikan linjanve-
25957: linja myös eduskunnassa pitää. Tunnen suurta             tomme eivät paisuttaisi raameja, mutta olemme
25958: sympatiaa tässä suhteessa ed. Louekoskea koh-            kyllä eri mieltä monesta budjetin sisältökohdas-
25959: taan, kun muistelen syksyä 1990 ja sitä hurlum-          ta. Tämän olen sanonut ennenkin ja sanon sen
25960: hei-tunnelmaa, joka täällä vallitsi.                     nyt tässä herra pääministerille kerran vielä. So-
25961:     Mitä tulee syihin, miksi tällainen tunnelma          sialidemokraatit eivät tule täällä esiintymään sil-
25962: pääsi syntymään, minulla on se käsitys, että syk-        lä tavalla, että budjettiraamit oleellisesti laajeni-
25963: syllä 1990 siihen vaikutti myös aika paljon se, että     sivat, repeäisivät, mutta sisältökysymyksissä tu-
25964: silloisen ministerin Louekosken näkemykset ei-           lemme olemaan eräissä asioissa eri mieltä.
25965: vät saaneet hallituksessa laajempaa jalansijaa
25966: vaan ne tulivat jyrätyiksi. En tiedä, mitkä syyt             Pääministeri A h o : Herra puhemies! Tämä
25967: siihen vaikuttivat, mutta ne näkyivät mm. siinä,         nyt menee vähän vanhojen muistamiseksi, mutta
25968: että silloin tehtiin aika ainutlaatuinen ratkaisu eli    ehkä siitä on jotain hyötyäkin ainakin joissakin
25969: budjetin perustelutekstejä kirjoitettiin uudelleen.      tilanteissa. Minä nimittäin olin syksyllä 90 silloi-
25970: Yleisperusteluja rukattiin, niin kuin muistatte.         sen suurimman oppositiopuolueen puheenjohta-
25971: Eräs päivälehti julkistikin alkuperäisen valtiova-       ja ja sain käytännön opetuksen siitä, miten hyvin
25972: rainministeriön tekemän tekstin ja sitten sen rin-       silloinen hallitus oli valmistautunut säästötoi-
25973: nalla sen tekstin, joka tuli lopullisesti hallitukses-   mien toteuttamiseen, sellaisten toteuttamiseen,
25974: sa hyväksytyksi. Uskon ja olen aivan varmakin,           jotka olisivat vaatineet eduskunnassa laajempaa
25975: että ne muutokset eivät varmasti tapahtuneet             enemmistöä. Käytettyäni tätä koskevan puheen-
25976: silloisen ministerin Louekosken aloitteesta.             vuoron sain silloiselta pääministeriitä pyynnön
25977:     Mitä tulee luottamukseen, on aivan totta, että       saapua hänen luokseen. Näin myös tein, menin
25978: ei suinkaan vieläkään luottamus Suomen talou-            tapaamaan pääministeri Holkeria. Sen sijaan,
25979: denpitoon ole sellaisella tasolla, millä sen soisi       että hän olisi esittänyt, että näiden ja näiden
25980: olevan ja pitäisi olla. On aivan totta, että se          säästökohteiden toteuttamiseksi hän toivoo op-
25981: vaikuttaa myös investointien edellytyksiin. Se on        positiopuolueilta tukea, ja kysynyt, onko opposi-
25982: kuitenkin ratkaisevasti parempi kuin se on ollut         tio valmis niitä tukemaan, hänen kysymyksensä
25983: pitkiin aikoihin. Pitää mennä kauas 80-luvun             kuului: Mitkä ovat opposition esitykset säästöik-
25984: puolelle, ennen kuin voidaan sanoa, että inves-          si, joita hallitus voisi ryhtyä kenties toteutta-
25985: tointiedellytykset ovat olleet Suomessa tällaises-       maan? (Ed. Louekoski: Sama kysymys kuin ny-
25986: sa kunnossa. Nyt on kysymys siitä, pystyvätkö            kyisessä tilanteessa!) - Ei, minä en ole tässä
25987: yritykset käyttämään ja uskaltavatkone käyttää           yhteydessä edellyttänyt, että opposition pitää ot-
25988: tätä tilannetta hyväksensä. Tiedän, että on mo-          taa hallituksen tehtäviä, vaan hallitus on lähtenyt
25989: nia syitä, joiden takia investointipäätöksiä vielä       nimenomaan siitä, että budjetti viedään tänä syk-
25990: haluttaisiin kenties lykätä ja jäädä odottelemaan.       synä läpi eduskunnassa hallituspuolueiden voi-
25991: Pelkäänpä vain, että siinä käy helposti niin, että       min. Pidän sitä erittäin tärkeänä. Uskon, että
25992: jos tällaista odottelua harjoitetaan, sitä mahdol-       myös opposition kannalta on loppujen lopuksi
25993: lisuutta, mikä nyt suomalaisella teollisuudella on       parempi, että tällainen selkeä ratkaisu on tänä
25994: uuden tuotannon luomiseen ja markkinoiden ot-            syksynä tehty, koska sellaiset neuvottelut ja kes-
25995: tamiseen, ei kauan ole käytettävissä.                    kustelut, joita varmasti pitäisi pitkään käydä,
25996:                                                          jottajotakin yhteisymmärrystä voisi löytyä, pait-
25997:    Ed. L o u e k o s k i (vastauspuheenvuoro):           si veisivät aikaa myös synnyttäisivät levotto-
25998: Herra puhemies! Vuoden 1990 syksyyn verrattu-            muutta ja monenlaisia ongelmia. Tässä mielessä
25999: na nykyisen syksyn tilanne on yhdessä keskeises-         minusta tilanne on vuoteen 90 verrattuna huo-
26000: sä asiassa aivan erilainen. Silloin enemmistö ei         mattavan selkeä hallitus- oppositio-asetelman
26001: voinut päättää säästölaeista. Sen takia silloinen        kannalta.
26002: hallitus ei säästölakeja esittänyt. Me tiesimme,             Mitä tulee sosialidemokraattien vaihtoehto-
26003: mitä mieltä oppositio oli. Se teki budjettikeskus-       esitykseen, minun ymmärrykseni mukaan siihen
26004: telun aikana syksyllä yli 9 miljardin markan             ei sisälly ainoatakaan sellaista toimenpidettä,
26005: muutosehdotukset: lisäysesitykset menoihin ja            jonka läpi saaminen edellyttäisi eduskunnassa
26006: tulojen vähennykset yhteenlaskettuina. Oli mah-          laajaa enemmistöä. Eli ne vaihtoehtoiset esityk-
26007: dotonta normaalienemmistöllä saada aikaan                set, joita sosialidemokraatit ovat tehneet, eivät
26008: säästölakeja. Nyt se on mahdollista. Nyt on sel-         siis ole sellaisia, jotka olisivat hallituksen budjet-
26009:                                           Valtion talousarvio 1995                                     2793
26010: 
26011: tiesityksestä sen takia jääneet pois, että oppositio    kun hän totesi, että ylituotanto loppuu tammi-
26012: niitä vastustaa.                                        kuun 1 päivänä 95, kun olemme Euroopan unio-
26013:                                                         nin jäseniä. Kiinnostaisi kuulla, mihin ylituotan-
26014:     Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-      to menee sen jälkeen. Jos se loppuu, niin sehän on
26015: voisa puhemies! Näiden kahden herran väliseen           tietysti hieno asia, koska silloinhan ylituotannos-
26016: viehättävään keskusteluun ja muisteluun ei ole          ta aiheutuvat kulut loppuvat myös meidän kan-
26017: paljon muualta puuttumista. - Nyt ministeri             sallisesta budjetistamme.
26018: Aho lähti. - Minä olisin halunnut hänelle vielä            Keskustelu on ollut monessa suhteessa hyvin
26019: kommenttina sanoa, kun hän puhui tukityöllis-           mielenkiintoista, mutta myös mielenkiintoista on
26020: tämisen kilpailua vääristävistä vaikutuksista,          ollut havaita, että eläkkeellä oleva presidentti
26021: että minusta se olisi ansainnut hieman suurem-          Koivisto ja valtiovarainministeri Viinanen ovat
26022: man sijan tässä keskustelussa, koska nythän on          viime aikoina huomanneet sen, että maassamme
26023: ollut näkyvissä, että hirveän paljon tulee turhia       on harjoitettu väärää talouspolitiikkaa. He mo-
26024: konkursseja siitä syystä, että ne yritykset,joilla ei   lemmathan ja monet muutkin ovat todenneet
26025: ole edullisia tukityöllistettyjä, joutuvat paljon       sen, että pääomapiirit ovat määränneet tahdin
26026: ankarampien olosuhteiden uhriksi. Sanotaan-             pääosin ulkomailta käsin, miten meillä pitää ta-
26027: kin, että tarvitaan kolme konkurssia, ennen kuin        louspolitiikkaa hoitaa. (Ed. Aittoniemi: Se oli
26028: pääsee tasoihin sellaisten naapureiden kanssa,          viime vuosikymmenellä!)- Nyt on ed. Aittonie-
26029: jotka ovat erilaisten yhteiskunnan tukien muo-          mi, johon pääministeri Aho äsken yhtyi, odotta-
26030: dostamin savijaloin pystyssä.                           massa uutta vaihetta. - Mutta nähtävästi uusi
26031:     Arvoisa puhemies! Toinen asia, miksi pyysin         vaihe ei tule tuomaan mitään uutta, oli pääminis-
26032: vastauspuheenvuoron, on se- ed. Sirkka-Liisa            terinä tai valtiovarainministerinä kuka tahansa,
26033: Anttitakaan ei ole nyt salissa- että minusta tätä       koska sen jälkeen kun pääomat vapautettiin
26034: salia on ikävä käyttää väärän tiedon levittämi-         vuonna 86 tässä salissa lopullisesti, on luonnollis-
26035: seen, mihin hän minusta vähintään tulkinnanva-          ta, että ne tekevät parhaaksi kokemansa ratkai-
26036: raisesti puheenvuorossaan syyllistyi, kun hän sa-       sun sillä hetkellä kuulematta poliittista johtoa.
26037: noi, ettei kunnallisella alalla työttömiä ole tullut    Siitähän saatiin välittömästi silloin kokemuksia
26038: 50 OOO:ta vaan ainoastaan, sanoiko hän,                 mm. sillä tavoin, että kävelemällä rautatiekios-
26039:  10 000-12 000 vai 15 000. (Ed. Aula: 20 000!)-         kille ilman vakuuksia henkilö sai sieltä 100 000
26040: 20 000. - Minulla on Kuntaliiton kirja, jonka           markkaa velkaa. Monet suomalaiset käyttivät
26041: nimi on Kunta työllisyyden edistäjänä. Siinä to-        sitä hyväkseen, ja nyt he tai sukulaiset tai ta-
26042:  detaan, että 65 000 ihmistä on tullut työttömiksi.     kaajat maksavat sitä laskua, joka omalta osal-
26043:  Mutta jos vuositasolla puhutaan, niin voidaan          taan on ulkoa tuotua rahaa. Me silloin varoitim-
26044:  puhua 15 OOO:sta. Jos tämä logiikka viedään            me täältä vasemmalta, mikä löytyy myös aikakir-
26045:  työttömien määrään, mikä ed. Sirkka-Liisa Ant-         joista, ja äänestimme tätä hyvin vakavaa asiaa
26046:  tilalla oli, niin silloinhan meilläkin pitää puhua     vastaan, mutta tässä salissa ei löytynyt mielipi-
26047:  816 000 työttömästä, jotka vuoden aikana nosta-        teillemme tukijoita.
26048:  vat työttömyyskorvausta, eikä niistä 500 OOO:sta,         Tämänjälkeen pääomamarkkinat ovat hallin-
26049: jotka ovat kerrallaan työttöminä. Kun puhutaan          neet talouspolitiikkaa ja nähtävästi tulevat jon-
26050:  numeroista, pitäisi olla tarkkana.                     kin aikaa hallitsemaan, mikäli Suomi ei ota oh-
26051:                                                         jaksia omiin käsiinsä. Tätä useamman sadan mil-
26052:   T o i ne n varapuhemies (koputtaa):                   jardin markan laskua, mikä tällä hetkellä on tul-
26053: Kaksi minuuttia!                                        lut maallemme- se on satoja miljardeja mark-
26054:                                                         koja, kun otetaan kaikki tekijät huomioon -
26055:    Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Oli                maksetaan hyvin pitkään, ja sitä tulevat maksa-
26056: valitettavaa, että pääministeri Aho joutui poistu-      maan monet sukupolvet. Tiedämme, että pää-
26057: maanjostakin syystä. Haluan vielä korjata aluksi        omapiirit eivät tule kunnioittamaan käsitykseni
26058: erästä väärinkäsitystä. Hän totesi eräässä pu-          mukaan koskaan sitä, mitä poliitikot sanovat,
26059: heenvuorossaan, että ihailisin devalvaatiota.           mitä mieltä kansalaiset ovat, vaan tekevät, niin
26060: Näin en todennut, vaan totesin, että devalvaati-        kuin aikaisemmin totesin, omat ratkaisunsa.
26061: on teki joku muu kuin hallitus. Sen tekivät taus-           Olen edustanut ja olemme edustaneet vasem-
26062: tavoimat ja pääsääntöisesti nähtävästi ulkomail-        mistoliiton puolella sitä, että syylliset pitää saada
26063: ta käsin. Toinen asia, mihin myös olisin halunnut       vastuuseen. Mutta tänä päivänä tässä maassa
26064: puuttua hänen eräässä puheenvuorossaan, oli se,         esimerkiksi pankkirikoksissa tai talousrikoksissa
26065: 2794                                     78. Keskiviikkona 14.9.1994
26066: 
26067: 
26068: jotain pintavaahtoa tutkitaan ja sitten asiat van-      see kylläjoko autolla tai polkupyörillä ja varmas-
26069: hentuvat ja silloin suurimmat rikolliset ovat           ti siitä on paljon enemmän hyötyä, kuin että
26070: päässeet jo vapaalle.                                   teoriatuntia siellä koulujen luokissa pölyisissä
26071:    Meidän talouspolitiikastammehan tulee jat-           tiloissa ehkä vietetään. Mutta samanaikaisesti
26072: kossa Euroopan unioni päättämään. Ei meillä             valtiovarainministeriön suunnalla mietitään,
26073: siinä ole, jos olemme täysjäseniä, enää mitään          että laitetaan marjanpoimintakin verolle, mikä
26074: sanomista. Kun täällä on perätty monen valtio-          on ihan älytöntä, kun satoajää miljardien mark-
26075: neuvoston jäsenen toimesta vaihtoehtoja, me             kojen edestä metsään mätänemään. Mutta ehkä
26076: olemme niitä esittäneet ja tulemme esittämään           on erilaisia näkemyksiä myös tässä asiassa.
26077: myös tänä syksynä. Mutta yleensähän ne kaatu-               Eräs asia, jota esitän myös harkittavaksi tule-
26078: vat siihen, että niitä ei voi poliittisesti hyväksyä,   van valtiovarainministerin toimesta, on se, että
26079: koska meidän esityksemme koskisivat pääsään-            kalastuksenhoitomaksu voitaisiin työttömiltä
26080: töisesti rikkaita ihmisiä, teollisuutta, jolla menee    jättää perimättä. Se saattaisi auttaa sitä, että kun
26081: hyvin, koska heillä olisi ottamista, mutta sitä ei      heiltä on ostovoimaa leikattu monen vuoden ai-
26082: taas porvarihallitus tule koskaan hyväksymään,          kana, he hankkisivat ruokaa myös sillä tavoin
26083: vaikka rikkaat ovat kansalaisista vähemmistö.           itselleen ja perheelleen. Mutta se 80 markan mak-
26084: Verotusta voisi kiristää mm. pääomaverotuksen           su saattaa olla joillekin jo liikaa.
26085: kautta, säätää robottivero,joka on joissain mais-           Toivottavasti tämän eduskuntakäsittelyn ai-
26086: sa jo käytössä, ja voisi säätää mm. vientiteolli-       kana tulee sellaisia muutoksia -en tarkoita, että
26087: suudelle ylimääräisen tilapäisen vientimaksun,          budjetin raameja tarvitsee särkeä- että kohden-
26088: jota on käytetty parempinakin vuosina. Keinoja-         nettaisiin varoja työllisyyteen ja työttömien eteen
26089: han on, mutta ei ole poliittista tahtoa. Sitten me      tehtävän työn parantamiseksi. Samanaikaisesti
26090: keskustelemme täällä, keneltä otetaan ja keneltä        täällä pidetään hyvin tiukasti kiinni siitä, että
26091: ei oteta. Mutta kun tietää hallituksen linjan ja        teollisuustukiin tai maataloustukiin, jotka ovat
26092: tietää opposition linjan, niin tässä on suurin ero.     osin hyvin pahoin vääristyneet, ei saa koskea,
26093:    Hallitus, niin kuin pääministeri Ahokin äsken,       mikä on mielestäni kyllä huono asia. Mielestäni
26094: todisteli moneen kertaan sitä, että on leikattava.      myöskin sosiaaliturva pitäisi yksinkertaistaa ja
26095: Mielestäni on leikattavaja säästettävä, mutta me        olisi perattava perusteellisesti, että sieltä ne kan-
26096: olemme kohteista vain eri mieltä. Jos laitetaan         salaiset, jotka eivät ole tuen tarpeessa ja ovat
26097: kuntayhtymät tänä päivänä säästämään, ne pis-           rikkaita, perattaisiin pois. Mielestäni tulevaisuus
26098: tävät sellaisia henkilöitä neljän viikon pakkolo-       on kansalaistemme käsissä, mutta valitettavasti
26099: malle, joilla olisi työtä. Mitä järkeä tässä on?        markkinavoimat eivät tunne inhimillisyyttä. Sik-
26100: Lasku vain tulee kalliimmaksi ja laskut tulevat         si meidän tulee kantaa vastuu kansalaisista ja
26101: moninkertaisina tulevina vuosina.                       niistä yrityksistä, jotka vilpittömästi työllistävät
26102:    Kun useasti valtiovarainministeriö pyytää            vielä kansalaisia. Se on mielestäni tulevaisuudes-
26103: konkreettisia esityksiä, niin en vajaan 12 vuoden       sa pk-sektori. Suurteollisuus, vientiteollisuus,
26104: aikana tässä salissa ole koskaan vielä kuullut sitä     nostaa automaatioastetta korkeammaksi. Se ei
26105: esitystä, jonka aion nyt tehdä. Sillä ei ole kovin      luo työtä, ja julkishallintoa taas ajetaan hyvin
26106: suurta merkitystä valtion veialle eikä valtionta-       huomattavasti alas.
26107: loudelle, mutta eräs esitys on sekin muiden jou-            Arvoisa puhemies! Kun luin tänään postia,
26108: kossa.                                                  eräs työtön rakennusmestari oli lähettänyt oman
26109:    Mielestäni pitää tehdä sellainen normisto joko       pienen ehdotuksensa. En aio lukea sitä lävitse,
26110: lain tai asetuksen kautta, että koululaiset poimi-      mutta otan muutamia ajatuksia siitä. Hän ehdot-
26111: vat kaksi litraa per koululainenjoka syksy marjo-       taa kansalaispalkkaa tähän maahan. Hän on las-
26112: ja omaan kouluunsa. (Ed. Aittoniemi: Niinhän            kenut kirjeen mukaan, että 2 500 markkaa kuu-
26113: he ennen tekivät!) - Mutta tänä päivänä eivät           kaudessa yli miljoonalle kansalaiselle, joiden
26114: tee kuin harvat koulut vapaaehtoisesti. - Se            vuositulo on alle 30 000 markkaa, voitaisiin mak-
26115: nostaisi mielestäni vastuuntuntoa koululaisissa.        saa työttömyyden hoitoon käytettävillä miljar-
26116: Se toisi säästöjä julkissektorille ja varmasti toisi    deilla. Hänen mukaansa sillä ihminen saa perus-
26117: erilaista ajattelutapaa, kun koululaiset omaa           ravintonsa, mutta ei nähtävästi pysty maksa-
26118: ruokaansa hankkisivat eräällä tavoin. Mutta             maan vuokraa enää. Tämä on hyvin mielenkiin-
26119: nähtävästi tämä on eräs niitä esityksiä, joita ei       toinen esitys. Hän esittää vielä, että byrokratian
26120: hyväksytä mm. siitä syystä, että saatetaan sanoa,       välttämiseksi tämä maksettaisiin Kansaneläke-
26121: että kaupungeissa ei ole marjoja. Luontoon pää-         laitoksen, toimivan organisaation, kautta. Tämä
26122:                                           Valtion talousarvio 1995                                   2795
26123: 
26124: on asia, joka on elänyt tässäkin talossa vuodesta      noin 6-8 miljardia tämänvuotista pienempi il-
26125: toiseen, mutta se ei ole mennyt eteenpäin, vaikka      man pankkituen aiheuttamaa lainanottoa. Näin
26126: siinäkin syntyisi säästöä, jos tämä byrokratia         ensimmäistä kertaa lainanotto näyttäisi taittu-
26127: purettaisiin ja annettaisiin ihmisille perustoi-       van.
26128: meentuloturva, oli se sitten kansalaispalkkaa,             Toinen ja merkittävämpi tieto on, että tänä ja
26129: perustoimeentuloturvaa tai jotain muuta, jos           ensi vuonna vaihtotaseen vajaus olisi ensimmäi-
26130: kansalaispalkka nimenä hirvittää joitakin.             sen kerran positiivinen, ensimmäisen kerran vuo-
26131:                                                        sikausiin. Kansantaloutemme syöksykierre alkoi
26132:     Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):     itse asiassa jo vuonna 89, jolloin aloimme vel-
26133: Herra puhemies! Kansalaispalkkaa minäkin               kaautua noin 2 miljardin markan kuukausi vauh-
26134: kannatan, mutta tuli vain mieleeni, että kuinka-       tia. Tämä syöksykierre saatiin katkaistua vasta
26135: han kirjeen kirjoittaja luulee tällä hetkellä ansio-   vuonna 92. Viime vuonna päästiin 4, 7 miljardin
26136: sidonnaisella peruspäivärahalla olevien suhtau-        markan alijäämään ja tänä vuonna jo ilmeisesti
26137: tuvan siirtymiseen kansalaispalkalle, joka on          10 miljardin markan ylijäämään. Tämä kehitys
26138: 2 500 markkaa kuukaudessa.                             on kaiken positiivisen taloudellisen kehityksen
26139:     Mitä tulee pääministeri Ahon tarkoittamaan         perusedellytys jatkossa.
26140: ylituotantoon viljassa, sehän tietysti menee Eu-           Valtion vero- ja maksupolitiikassa on pari
26141: roopan unionin interventiovarastoihin. Se kana-        myönteistä kohtaa. Ensinnäkin kansaneläke-
26142: vahan on täysin selvä. Ei omalle maalle tule sel-      maksu laskee prosentilla, mikä keventää vero-
26143: laisia pakkauksia kuin tähän saakka. Tämä jär-         painetta. Toiseksi pienyrittäjien työttömyysva-
26144: jestelmä on kyllä selvä, mutta hinta on sitten         kuutusmaksu laskee 3 prosentista 2:een. Tämä
26145: toisenlainen. Minä vain luulen, että ylituotanto       alennus koskee palkkojen kokonaismäärää, joka
26146: vähenee siitä syystä, että maajussien ei kannata       on alle 5 miljoonaa markkaa. Tämä merkitsee
26147: viljellä, kun he eivät saa siitä muuta kuin viljely-   tuntuvaa piristysruisketta pienille ja keskisuurille
26148: kustannukset.                                          teollisuusyrityksille. Nyt laman jälkeen yrityksiä
26149:     Uuteen aiheeseen: Olen puhunut siitä, ja hiu-      on syntynyt runsaasti, ja ne ovat alkaneet työllis-
26150: kan ed. Haavisto aikaisemmin käsitti väärin. En        tää ihmisiä. Niistä on tuntunut turhauttavalta,
26151: minä tarkoittanut, että Ahon- Viinasen hallitus        että ensi töiksi on pitänyt alkaa maksaa työttö-
26152: pitää potkaista pois, se on tehnyt sen inhottavan      myysvakuutusmaksuja.
26153: perustyön, jolla on tämän maan talouden perus-             Myös siirto Kansaneläkelaitokselle arvonlisä-
26154:  rakenteet rakennettu uudelleen. Nyt on aika, kun      verosta kasvaa 1,6 miljardista 2,4 miljardiin
26155: tietyt asiat ovat kunnossa, siirtyä seuraavaan vai-    markkaan eli paljon puhuttu sosiaaliturvan ra-
26156: heeseen eli siihen, missä on yhtenä osana myös-        hoitus muillakin kuin pelkästään palkkaperus-
26157: kin ehdoton työllisyyden parantaminen. Pää-            teisilla maksuilla on edennyt, mitä on pidettävä
26158: huomio pitää siis siirtää kotimarkkinoihin, nyt        myönteisenä.
26159: kun vienti vetää, vaihtotaseen vaje on kunnossa            Arvoisa puhemies! Käsittelyssä oleva talous-
26160: ja korot kohtuullisia, eivät alhaisia mutta kuiten-    arvio on laadittu sillä perusteella, että maamme
26161:  kin vanhaan verrattuna kohtuullisia. Tekee sen        liittyy Euroopan unioniin ensi vuoden alusta.
26162:  sitten kuka hyvänsä, mutta nyt on se ongelma,         Budjetissa on pyritty erittelemään EU:sta aiheu-
26163: että pitäisi siirtyä kotimarkkinoiden elpymiseen.      tuvat tulot ja menot. Tämä erittely on kuitenkin
26164:  Muuten meillä työllisyystilanne ei tule laske-        varsin sekavaa. Talousarvion yleisperusteluissa
26165:  maan 500 000 työttömästä alaspäin. Sitä tarkoi-       EU:n vaikutusta on pyritty monin taulukoin sel-
26166:  tin ja uskallan sen sanoa, vaikka olen pääministe-    ventämään, mutta varsin hajanaisestija epäyhte-
26167:  riä tukevan eduskuntaryhmän jäsen. Ei siinä mi-       näisesti.
26168:  tään. Tässä on vastaukset.                                Asian sekavuutta korostaa mm. valtiovarain-
26169:                                                        ministeriön viime torstaina laatima tiedote, jon-
26170:     Ed. Virran k o s k i : Herra puhemies! Kä-         ka mukaan Suomi olisi ensi vuonna nettosaaja
26171: sittelyssä oleva hallituksen ensi vuoden talousar-     Euroopan unionilta. Ministeriöitä on vain koko-
26172: vio on olosuhteet huomioon ottaen kohtuulli-           naisvertailussa jäänyt pois luku 11.06 "Tuonnin
26173: nen. Se sisältää kaksi myönteistä tietoa, joita on     perusteella kannettavat tullit ja maksut", jotka
26174: jouduttu odottamaan pitkään.                           tilitetään suoraan EU:lle. Jos nämä talousarvion
26175:     Ensinnäkin valtion velkaantumisaste näyttää        perustelujen mukaan kerättävät maksut, l 310
26176: saavuttaneen kulminaatiopisteensä. Valtion net-        miljoonaa markkaa, otetaan huomioon, Suomi
26177: tolainanoton on arvioitu ensi vuonna olevan            on nettomaksaja. Voimme siis todeta, että ei ole
26178: 2796                                    78. Keskiviikkona 14.9.1994
26179: 
26180: 
26181: ihme, jos tavallinen kansalainen joutuu hämil-         jos ammattikorkeakouluksi lasketaan opistoas-
26182: leen, jos valtiovarainministeriökin erehtyy.           te. Lause siis pitää sisällään sen, että opistoasteen
26183:    Arvoisa puhemies! Tämän vuoden alusta astui         koulutustaso on tarkoitus pitkällä aikavälillä
26184: voimaan laki alueiden kehittämisestä. Sen 6 §:n        nostaa ammattikorkeakoulutasolle. Kuinka se
26185: mukaan valtion talousarviossa nimetään eri hal-        käytännössä toteutaan, ei talousarviosta selviä?
26186: linnonaloilta tiettyjä määrärahoja aluekehitysra-          Toinen merkittävä periaate sisältyy korkea-
26187: hoiksi, joiden käyttö suunnataan ja sovitaan           kouluopetuksen kiintiöintiin. Tarkoitus on, että
26188: ohjelmasopimuksin. Ohjelmasopimusten laati-            opiskelupaikoista korkeakouluissa ensimmäistä
26189: misesta ja yhteensovittamisesta vastaa aluekehi-       opiskelupaikkaa hakeville varataan kolme nel-
26190: tysviranomainen eli maakunnan liitto. Näitä            jäsosaa ja muille yksi neljäsosa tarjolla olevista
26191: aluekehitysvaroja on osoitettu yli 30 momentilla       aloituspaikoista. Koska korkeakouluihin aivan
26192: ja niiden yhteismäärä nousee useisiin miljardei-       ilmeisesti hakeudutaan entistä enemmän muual-
26193: hin markkoihin, arviolta jopa 7-8 miljardiin           ta kuin lukion kautta, olisi varmaan paikallaan
26194: markkaan. Lisäksi maakunnan kehittämisraha             täsmentää kolmea neljäsosaa koskeva kiintiö
26195: nousee 75 miljoonasta markasta 125 miljoonaan          koskemaan ensimmäistä korkeakouluopiskelu-
26196: markkaan. Nämä varat tarjoavat entistä laajem-         paikkaa hakevia.
26197: mat edellytykset alueelliselle kehittämistyölle.           Opetusministeriön pääluokassa on pari koh-
26198:    Maakunnallisille liitoille talousarvio luo entis-   taa, jotka vaativat huomauttamista. Ensimmäi-
26199: tä suuremmat mahdollisuudet, mutta myös haas-          nen koskee peruskoulujen ja ammatillisten oppi-
26200: teet tavoitteensa toteuttamiseen, mutta samalla        laitosten rakentamismäärärahoja. Uusiin hank-
26201: tarve suomalaisen hallintokulttuurin uudistami-        keisiin ei esitetä lainkaan varoja. Ainut armon
26202: seen kasvaa. Valtion aluehallintoviranomaiset          saanut kouluhanke on Helsingin kansainvälinen
26203: ovat reagoineet hyvin hitaasti, jos lainkaan alue-     koulu, jonka perustamiskustannuksiin esitetään
26204: lainsäädännön edellyttämään maakunnalliseen            3,5 miljoonaa markkaa. Toivottavasti koulujen
26205: neuvotteluvelvoitteeseen. Siksi hallituksen ja si-     rakentamisvaroja voidaan eduskuntakäsittelys-
26206: säministeriön suuri tehtävä on istuttaa tätä hal-      sä edes jonkin verran lisätä. Näin turvataan näi-
26207: lintokulttuuria valtionhallinnon kentällä.             denkin koulumuotojen kehittäminen. Nollalinja
26208:    Liikenneministeriön pääluokan yleisperuste-         tässä suhteessa ei ole perusteltua eikä järkevää.
26209: lujen mukaan tie- ja rataverkon kunto säilyte-             Vakavampi kysymys on opetusministeriön
26210: tään tämänvuotisella tasolla. Tämä perustelu on        pääluokan perusteluissa. Niiden mukaan lukio-
26211: mielestäni liian tyly. Sorateiden osalta kehitys on    laisten ja ammattikoululaisten koulukuljetus-ja
26212: ollut pysähdyksissä jo vuosia, mikä johtuu edelli-     majoitusetu on tarkoitus siirtää opintotukeen,
26213: sen hallituksen aikana omaksutusta käytännös-          tosin vasta vuonna 1996. Tämä esitys merkitsisi
26214: tä. Kun runsas vuosi sitten kaavailtiin moottori-      koulutukselliselle tasa-arvolle ankaraa takais-
26215: tiemaksua, se kariutui muka maksun kantovai-           kua. Ensinnäkin periaatepäätöksen mukaan uu-
26216: keuksiin, ja sen sijaan korotettiin polttoaineve-      distus ei saisi lisätä valtion kustannuksia. Tällöin
26217: roa. Näin moottoritiemaksu tuli sorateillekin.         oppilaat menettäisivät kuntien osuuden, joka on
26218: Edes jonkinlaisen kehityksen saamiseksi liikkeel-      noin 40 prosenttia kulkukustannuksista. Kauka-
26219: le olisi tärkeää, että sorateiden parantaminen ja      na opiskelupaikasta asuvalla oppilaalla on muu-
26220: öljysorastaminen otettaisiin osaksi ministeriön        tenkin lisähankaluuksia opiskelunsa vuoksi lä-
26221: tulostavoitetta. Tällä hetkellä vallitsevan tulkin-    hellä asuvaan verrattuna. Nyt uudistus merkitsisi
26222: nan mukaan tiepiirit eivät tee mitään tulosta sil-     myös eneneviä kustannuksia.
26223: loin, kun ne öljysoraavat sorateitä. Kuitenkin             Toisaalta uudistus myös vaikeuttaisi perus-
26224: tämä on jo liikennöinnin parantumisen ja hoito-        koulun koulukuljetusten järjestämistä, koska
26225: kustannusten vähentämisen kannalta mitä mie-           yhteisjärjestely ei enää tulisi kysymykseen. Uu-
26226: lekkäintä toimintaa. Samalla voitaisiin edes vä-       distus vaikeuttaisi myös haja-asutusalueiden
26227: häiseltä osin edistää alueellista tasa-arvoa.          joukko liikennettä, koska liikenteen runkona ole-
26228:    Arvoisa puhemies! Opetusministeriön hallin-         va koululaiskuljetus supistuisi olennaisesti.
26229: nonalalla on joitakin todella merkittäviä linjava-     Tämä heijastuisi ajanoloon vaikeana myös lii-
26230: lintoja. Ensinnäkin korkeakouluissa ja ammatti-        kenneministeriön pääluokkaan.
26231: korkeakouluissa on tarkoitus tarjota pitkällä ai-          Uudistus toisi todennäköisesti tullessaan
26232: kavälillä opiskelupaikka 60-65 prosentille ikä-        myös lisääntyvän asumisen koulun läheisyydes-
26233: luokasta. Tavoite tuntuu hurjalta, ellei muista,       sä. Tämä lisäisi tuntuvasti opintotukimenoja,
26234: että tälläkin hetkellä tilanne on suunnilleen tuo,     koska kotona asuva lukiota tai ammattikoulua
26235:                                           Valtion talousarvio 1995                                    2797
26236: 
26237: käyvä opiskelija voi saada 250 markkaa kuukau-         noin 65 000 markkaa. Hallituksen talouspolitii-
26238: dessa opintorahaa, kun taas muualla asuva voi          kan perusta, jota myös tulevassa budjetissa nou-
26239: saada 500 markkaa ja lisäksi asumislisää keski-        datetaan, on kestämätön. Jotta hallitus selviäisi
26240: määrin 600 markkaa kuukaudessa. Yhteiskunta            jotenkin velanhoidosta, on hallituksen edelleen
26241: on siis valmis maksamaan noin 850 markkaa              tehtävä leikkauksia. Sanoisinkin, että tämä halli-
26242: kuukaudessa opiskelijalle siitä, että hän ei käy       tus on syömäköyhä. Ihmettelenpä, miksi hallitus
26243: koulua kotoaan vaan asuu muualla.                      alkoi käyttää kolme vuotta sitten sanaa velkael-
26244:     Lukialaisten ja ammattikoululaisten koulu-         vytys kirosanana, sillä jos hallitus olisi tuolloin
26245: kuljetusjärjestelmä on halpa ja toimiva. Valtion       ymmärtänyt käyttää velkarahaa mm. perusra-
26246: kustannukset nousevat noin runsaaseen 100 mil-         kenneinvestointeihin, olisi nyt rahaa, millä mak-
26247: joonaan markkaan, jos kaikille oppilaille kulje-       saisimme velkoja pois ja näin ollen velkalukum-
26248: tus järjestyy. Tämä summa on suunnilleen puolet        me olisivat paljon pienemmät.
26249: siitä määrärahan lisäyksestä, joka osoitetaan yri-        Samoin työpaikkojen määrä olisi lisäänty-
26250: tyksille myönnettäviin tuotekehitysavustuksiin.        nyt. Yritysten, kuntien ja valtion investointitoi-
26251: Tuotekehitystyö on tietenkin tärkeää, mutta tuo-       minta olisi elpynyt ja tätä kautta olisi luotu työ-
26252: tekehittelyä on omalla tavallaan koulutuskin           paikkoja, minkä vuoksi ei olisi tarvinnut enää
26253: eikä pitkämatkalaisille opiskelijoille tule sälyttää   tehdä niin järkyttäviä leikkauksia, kuin viime
26254: maksettavaksi yritystoiminnan tuotekehitysku-          vuosina on tehty. Rahaa olisi säästynyt myös
26255: luja. Jos Suomi aikoo olla koulutuksen eturivin-       työttömyysturvasta, olisimme saaneet verotulo-
26256: maa, tällaisista ajatuksista olisi syytä luopua.       ja lisää ja kansalaisten ostovoima olisi kohentu-
26257:     Paras ratkaisu tämänhetkiseen koulukuljetus-       nut.
26258: ongelmaan olisi, että oppilaan kotikunta saisi            Tulevan vuoden budjettiratkaisut tuntuvat
26259: järjestää oppilaan koulukuljetuksen ja saisi sii-      seuraavan entistä linjaa. Hallituksella ei ole mi-
26260: hen valtionosuuden. Nykyiset ongelmat johtuvat         tään uutta tarjottavana leikkaustensa rinnalle.
26261: siitä, että oppilaiden koulukuljetuskustannukset       Budjetti on rakennettu olettamukselle, että työt-
26262: jaetaan kaikkien oppilaiden kesken ja asetetaan        tömyys laskisi 16,5 prosenttiin. Hallituksen toi-
26263: näiden kotikuntien maksettavaksi. Tämä aiheut-         menpitein sijoitetaan mm. työvoimakoulutuk-
26264: taa sen, että sijaintipaikkakunnat joutuvat kan-       seen ja työllistämistuin noin 90 000 henkilöä, ja
26265: tamaan todellista suuremman osan kustannuk-            työttömyys alenee tätä kautta noin 3 prosentilla
26266:  sista, ja tästä taas on ollut seurauksena, että si-   hallituksen laskelmien mukaan.
26267: jaintikunta ei useinkaan järjestä kuljetusta ollen-        Työvoimahallinnon budjetti on noussut edel-
26268:  kaan. Tästä kärsivät vain pitkämatkaiset oppi-        liseen vuoteen verrattuna 2 648 miljoonalla. Li-
26269:  laat.                                                 säys on täysin riittämätön. Ymmärrän kyllä, että
26270:     Arvoisa puhemies! Vuoden 1995 talousarvio          hallitus on talouspoliittista linjaansa valitessaan
26271:  on äärimmäisen vakavasta talouskriisistä selviy-      hyväksynyt korkean työttömyyden, mutta minä
26272:  tymässä olevan maan talousarvio. Se on perusra-       en voi sitä hyväksyä. Meillä on nuorisotyöttö-
26273:  kenteeltaan eli velkapainotteisuudeltaan vaikea,      myysaste tällä hetkellä 32. Tuntuu järkyttävältä,
26274:  mutta ei kuitenkaan toivoton, ja antaa tiettyjä       että elämänintoa täynnä olevilta nuorilta vie-
26275:  mahdollisuuksia asioiden hoitamiseen edelleen.        dään työttömyyden mukana nuoruuteen kuulu-
26276:                                                        via utopioita ja myös usko tulevaisuuteen. Osa
26277:                                                        nuorista passivoituu ja kadottaa tätä kautta elä-
26278:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen            mänintonsa. Tällaisenko yhteiskunnan hallitus
26279: varapuhemies Paakkinen.                                haluaa tarjota maamme tulevaisuudelle, nuori-
26280:                                                        solle.
26281:                                                            Sosialidemokraattien elvyttävä vaihtoehto ei
26282:   Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies!          ole kuluneiden vuosien aikana hallitukselle kel-
26283: Valtion velka on kuusinkertaistunut neljässä           vannut. Olemme asettaneet ykköstavoitteeksi tu-
26284: vuodessa. Se on tällä hetkellä yli 300 miljardia       levassa budjetissa työllisyyden parantamisen.
26285: markkaa. Valtion bruttovelka kohoaa lähes 70           Olemme esittäneet vuosi vuoden jälkeen eri vaih-
26286: prosenttiin bruttokansantuotteesta eli se on suu-      toehtoja, miten työllisyyttä parannettaisiin, mut-
26287: rempi kuin koskaan maamme historiassa. Edelli-         ta ne eivät ole kelvanneet tälle hallitukselle.
26288: nen velkapiikki oli vuonna 1945,jolloin velkaan-           Pitkäaikaistyöttömyyden syntymistä tulisi tu-
26289: tumisasteemme nousi 60 prosenttiin.                    levassa budjetissa erityisesti torjua sekä työllistä-
26290:    Valtion velkaa on jokaista suomalaista kohti        mistukivaroin että työttömyyskoulutusta lisää-
26291: 2798                                    78. Keskiviikkona 14.9.1994
26292: 
26293: 
26294: mällä. Nuorisotyöttömyyttä on alennettava.             maksamme. Tältä osin voimme olla tyytyväisiä.
26295: Nuorille on annettava mahdollisuus.                    Kuitenkin oikeisto - keskusta-hallitus on teh-
26296:    Arvoisa puhemies! Suomalaisten yritysten kil-       nyt kansallinen maatalouden tukipaketin, jolle
26297: pailuvalttina ovat olleet laadukkaat tuotteet. Se      haetaan siunausta Euroopan unionilta sekä Suo-
26298: on edellyttänyt, että on ollut tarjolla korkeata-      men kansalta.
26299: soista ja ammattitaitoista työvoimaa. Tänä päi-           Uskon, että suomalaiset näkevät Euroopan
26300: vänä monien ihmisten ammattitaito ruostuu ja           unioniin liittymisratkaisun myönteisenä, mutta
26301: myös aika kulkee ohi, koska usean kohdalla työt-       kansallisen tukipaketin hyväksyminen tuntuu
26302: tömyys on jatkunut jo vuosikausia. Niinpä juuri        tuottavan tuskaa suomalaisille, koska vuosien
26303: nyt tulisi varata yhä enemmän rahaa työvoiman          myötä kansalaiset ovat kyllästyneet yhden am-
26304: koulutukseen, jatko- ja täydennyskoulutukseen,         mattiryhmän jatkuvaan tukemiseen verovaroin.
26305: jopa uudelleenkoulutukseen sekä myös muun              Niinpä toivonkin, että hallitus pohtii uudelleen
26306: koulutuksen kehittämiseen ja lisäämiseen.              kansallisen tukipaketin tarvetta ja määrää, sillä
26307:    Kesän aikana minulla oli mahdollisuus tutus-        säästöjä toki tarvitaan. Säästötalkoisiin on jokai-
26308: tua useissa yrityksissä yritysten toimintaan.          sen osallistuttava. Eläkeläiset, lapsiperheet ja
26309: Tuolloin keskustelimme yrityksistä ja niitä kiin-      työttömät ovat jo kantaneet kortensa kekoon.
26310: nostavista asioista ja esille tuli myös niiden huoli
26311: ammattikoulujen opetuksen tasosta. Tällä het-             Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
26312: kellä on kuuleman mukaan ammattioppilaitos-            sa puhemies! Ed. Hurskainenjatkoi sinänsä kai-
26313: ten opetuslaitteiden taso ja kunto todella heikko.     kin tavoin rakentavassa puheenvuorossaan sitä
26314: Säästötoimenpiteiden seurauksena koneita ja            virttä, mitä täällä on veisattu näiden kahden päi-
26315: laitteita ei ole voitu uudistaa eikä ajanmukaistaa.    vän ajan hyvin monissa esiintymisissä. Ensin va-
26316: Lisäksi sain ammatillisten oppilaitosten opetta-       litetaan sitä, että valtion velka on nyt jo suuri ja
26317: jakunnalta tietoja, että opettajille tarkoitettuja     kasvaa entisestään, ja sitten seuraavassa lausees-
26318: koulutusmäärärahoja on tuskin lainkaan käytet-         sa moititaan siitä, kun valtio leikkaa niin paljon.
26319: tävissä. Näin ollen opettajakunnan on pärjättävä       Tämän helpompaa yhtälöä ei luulisi olevan, sen
26320: vanhoilla tiedoilla.                                   seikan tiedostamista, että jos ei leikattaisi tätä
26321:    Tämän päivän haasteista ja vaateista ei heillä      määrää, on aivan selvää, että velkaa pitäisi ottaa
26322: näin ollen aina ole käsitystä, elleivät he omin        vielä enemmän. Näin yksinkertaisen kulun tä-
26323: kustannuksin ole kouluttaneet itseään ja pysy-         män kaava omaa.
26324: neet näin ajan tasalla. Niinpäjoissain oppilaitok-         Mitä tulee menneisiin aikoihin, vuosiin 1991 ja
26325: sissa opetetaan nuorisoa menneisyyden tarpei-          1992 ja ehkä 1993:eenkin vielä, ed. Hurskainen
26326: siinja menneisyyden yrityksille. Nytjos koskaan        vaati, että silloin olisi pitänyt ottaa velkaa enem-
26327: tulisi varata budjettiin ammattioppilaitoksia ja       män ja sillä velalla elvyttää vielä enemmän kuin
26328: opettajakunnan koulutusta varten riittävät mää-        konsanaan tehtiin. Nyt, kun katsotaan taakse-
26329: rärahat, jotta he pystyisivät vastaamaan tämän         päin vuotta 1993 ja vaikka vielä 1992, niin kyllä-
26330: päivän ja huomisen haasteisiin.                        hän sitä velkaa rajusti otettiin ja rajusti sitä kaut-
26331:    Sinänsä oli ilahduttava havaita, että ministeri     ta elvytettiin. Mutta vaaditaan, että vielä enem-
26332: Heinonen muutama viikko sitten toi julki oppi-         män olisi tuolloin pitänyt ottaa velkaa. Jos se
26333: sopimuskoulutuksen merkityksen ja myös sen,            vaade kohdistuu nimenomaan esimerkiksi vuo-
26334: että tulevana vuonna oppisopimuskoulutuspaik-          teen 1992, tilanne kerta kaikkiaan tuona syksynä
26335: kojen määrää lisätään maassamme huomatta-              oli sellainen, että jos Suomi olisi yrittänyt ottaa
26336: vasti. Näen sen todella järkeväksi, koska oppiso-      enemmän velkaa, olisi rakentanut vielä suurem-
26337: pimuskoulutus on joustava mahdollisuus saada           man velanoton varaan vuoden 1993 budjettia,
26338: ammattitaito, joka vastaa tämän päivän työelä-         täydellinen katastrofi olisi kyllä uhannut, ei vain
26339: män haasteita, koska koulutus tapahtuu yrittä-         valtion taloutta, ei vain julkista taloutta, vaan
26340: jien kanssa yhteistyössä ja siihen sisältyy työelä-    koko kansantaloutta. Ennen kaikkea niille, jotka
26341: mä- ja koulutusjaksoja.                                nyt moittivat sitä, että otettiin liian vähän velkaa
26342:    Arvoisa puhemies! Me elämme maassamme               vuosina 1992 ja 1993, suosittelen presidentti Koi-
26343: suurten murrosten aikaa. Syksyn kuluessa ratke-        viston uuden kirjan lukemista. Sieltä kyllä löytyy
26344: aa, liitymmekö Euroopan unionin jäseneksi.             vastaus tuontapaisiin kysymyksiin.
26345: Ratkaisu aiheuttaa muutoksia myös budjettiin.
26346: Ensimmäisenä vuonna tietojeni mukaan maa-                Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
26347: hamme tulee EU:sta rahaa enemmän kuin me               Rouva puhemies! Ed. Hurskainen antoi sen ku-
26348:                                            Valtion talousarvio 1995                                       2799
26349: 
26350: van, että kansalaiset eivät hyväksy kansallista          kun noita lakeja ei voitu muuttaa vuonna 1991
26351: tuki pakettia. Muistelen ed. Rinteen menneen             eikä vielä kunnolla 1992:kaan, niiden lakien vaa-
26352: jopa niin pitkälle, että hän olisi sanonut tätä asiaa    timat rahat piti sisällyttää valtion budjettiin, ja
26353: koskien, että viha on käsin kosketeltavaa, tästä         kun tuloja ei ollut, velkaa piti ottaa (Ed. H urskai-
26354: syystä. Saattaa olla, että erehdyn, että hän on          nen: Toisella politiikalla olisi ollut!) - Ei ollut
26355: näin sanonut, mutta tätä koskien näin muistelen.         mitään muuta mahdollisuutta kuin ottaa velkaa
26356:     Tämä on virheellinen ajatus. Siitä huolimatta,       näiden juoksevien laskujen maksamiseen.
26357: että sosialidemokraatit ovat kovin raa'alla taval-           Arvoisa puhemies! Minä vielä totean sen, että
26358: la erityisesti tämän syksyn aikana ja näihin päi-        on ollut todella puolihuvittavaakio vakavan
26359: viin saakka lietsoneet epäsopua ja vihaa kansa-          asian seuranta julkisuudessa. Vielä elokuun en-
26360: laisten keskuudessa maatalouselinkeinonharjoit-          simmäisinä päivinä ja heinäkuun lopussa valtio-
26361: tajia kohtaan, niin ei se pidä paikkaansa. Minä          varainministeriö ja -ministeri esittivät omat bud-
26362: olen ollut parissakin kaupungissa iltaisella pubi-       jettiesityksensä vuodelle 1995 esittäen muun
26363: kierroksella ja keskustellut ihmisten kanssa, jot-       muassa, että kuntien valtionavuista piti leikata
26364: ka varmasti sanovat asiat niin kuin ajattelevat,         lähes 4 miljardia yhteensä. Kun esimerkiksi mi-
26365: kaupunkilaisihmisiä, eikä tällaista ole sieltä löy-      nisteri Huuhtanen ja allekirjoittanut pidimme
26366: tynyt. Epätietoisuutta siitä, mistä todella on ky-       mahdottomana sitä, että näin suuria leikkauksia
26367: symys, on ilmennyt. Kun asia on sitten selvinnyt,        tehtäisiin, mm. sosialidemokraattisen puolueen
26368: on menty aivan muihin keskusteluihin. Ne muut            puheenjohtaja moitti meitä kahta ministeriä sii-
26369: asiat ovat olleet paljon kiinnostavampia kuin            tä, että me emme suostu hyväksymään niitä leik-
26370: sosialidemokraattien esille tuoma maatalouden            kauksia,joita valtiovarainministeriön suunnasta
26371: kansallinen tukipaketti. Te yliarvioitte tämän           esitetään.
26372: asian tai tietyllä tavalla aliarvioitte, valitettavas-       Arvoisa puhemies! Olisi aika jo tämän bud-
26373: ti.                                                      jettikeskustelun loppusuoralla tunnustaa se to-
26374:                                                          siseikka, että meillä on paljon velkaa, niin pal-
26375:    Ed. H u r s k a i n en (vastauspuheenvuoro ):         jon velkaa, että leikkauksia on välttämättä teh-
26376: Arvoisa puhemies! Vastauksena ministeri Pekka-           tävä. Onko leikkausten painotus aivan oikea,
26377: riselle: Ensinnäkin kun vaadin elvyttävää poli-          siitä aina voidaan keskustella, ja siinä keskuste-
26378: tiikkaa, niin sanoin, että tämä hallitus olisi voi-      lussa, ed. Hurskainen, teillä on täysi oikeus ar-
26379: nut sen tehdä hallituskautensa alussa vuonna             vostella kaikin tavoin ja varmasti loogisestikin
26380: 1992 ja niillä velkarahoilla, mitä tuolloin otettiin.    sitä, että hallitus kenties joiltakin kohdilta on
26381: Jos olisitte elvyttäneet tällä velkarahalla, tilanne     tehnyt vääriä säästöjä. Minun mielestäni paino-
26382: olisi nyt toinen. Mutta velkaraha käytettiin, mi-        tukset tässä budjetissa kuitenkin ovat aika
26383: tenhän sen sanoisin, esimerkiksi juoksevien las-         oikeita.
26384: kujen hoitoon.
26385:    Toisaalta, kun sanoitte, että en hyväksy leik-            Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa puhemies!
26386: kauksia, niin luonnollisesti minä hyväksyn leik-         Valtion ensi vuoden talousarvioesitystä voi kiit-
26387: kaukset, mutta mielestäni ne voisi kohdentaa eri         tää siitä, että se on mitoitettu realistisesti valtion-
26388: tavalla. Tällä hetkellä ovat leikkauksista kärsi-        talouden sailiman liikkumavaran puitteissa.
26389: neet ennen kaikkea lapsiperheet, eläkeläiset jne.        Vaikka linja on tiukka, esityksessä on voitu ottaa
26390: Hallituksen selkeä linja on, että köyhät köyhty-         huomioon kansalaisten perusturvaan liittyvät
26391: vät ja rikkaat rikastuvat.                               tarpeet kohtuullisessa määrin. Silti monet toiveet
26392:     Ed. Aittoniemelle olisin vastannut, että minä        ja tarpeelliset hankkeet ovatjääneet taijäämässä
26393: en suinkaan vihaa maatilallisia, mutta minä vaa-         toteutumatta. Kun tietää valtiontalouden ongel-
26394: din oikeudenmukaisuutta tulonjakoon.                     mat, valtion nopean velkaantumisen ja kansa-
26395:                                                          laisten ennestäänkin ankaran verorasituksen,
26396:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-      ymmärtää, ettei sanottavia parannuksia tai uusia
26397: sa puhemies! Ehkä vielä pari sanaa. Aivan totta,         hankkeita ole voitu ensi vuoden budjettiin juuri
26398: ed. Hurskainen, myös vuonna 1992 olijuoksevia            sisällyttää. Tärkeää minusta on, että budjetti on
26399: menoja, juoksevia laskuja, niin kuin te sanoitte,        olosuhteet huomioon ottaen varsin sosiaalinen.
26400: ja ne oli pakko hoitaa. Me tarvitsimme velkaa            Monet kansalaisten perusturvaan aiotut leik-
26401: niiden hoitamiseen. Me olimme säätäneet täällä           kaukset jäivät onneksi tekemättä. Tarkoitan lap-
26402: pitkin 80-lukua erilaista lainsäädäntöä, joka piti       silisiä, opintotukia ja eläkkeitä. Tästä annan hal-
26403: julkisen menotalouden automaattia sisällä. Ja            litukselle kiitokset.
26404: 2800                                    78. Keskiviikkona 14.9.1994
26405: 
26406: 
26407:    Lappilaisena olen tutkinut budjettikirjaa eri-      nen arveluttava puoli. Valtionapuja ei leikata
26408: tyisesti Lapin kannalta. Ainakin näin ensikerta-       kuntien taloudellisen kantokyvyn mukaan vaan
26409: laiselle budjettikirja osoittautui melkoisen vai-      prosenttiperusteisesti. Tämä merkitsee sitä, että
26410: keaselkoiseksi. Se on raamitettu niin suuriksi         köyhimmät lappilaiskunnat menettävät valtion-
26411: kokonaisuuksiksi, että lopullinen sisältö jää täs-     apuja lisäleikkauksien osalta asukasta kohti jopa
26412: sä vaiheessa huomattavalta osin avoimeksi.             kolme kertaa enemmän kuin etelän vauraimmat
26413:    Myönteisenä asiana voi todeta kauppa- ja            kunnat. Tiedossa on, että tämä leikkausmalli on
26414: teollisuusministeriön hallinnonalan osuuden. On        peräisin Kuntaliitosta. Se ei pyhitä eikä vapauta
26415: oikein, että tällaisena aikana valtiovalta panos-      hallitusta vastuusta. Kuntien valtionapujärjes-
26416: taa aivan erityisesti pienten ja keskisuurten yri-     telmän yksi perimmäisistä tarkoituksista on tasa-
26417: tysten kehittämis- ja neuvontaresurssien kasvat-       ta taloudelliselta kantokyvyltään erilaisten kun-
26418: tamiseen jopa kolmanneksella. Myös pk-yritys-          tien mahdollisuuksia tarjota palveluja kuntalai-
26419: ten rahoitushuoltoon on varattu aikaisempaa            sille. Kun lisäksi tämän hetken taloudelliset on-
26420: enemmän varoja. Näillä toimenpiteillä on var-          gelmat koskettavat kipeimminjuuri köyhiä kun-
26421: masti positiivinen vaikutus myös työllisyyden          tia, ei tällaista muutosta olisi pitänyt tehdä.
26422: kannalta.                                                  Työllisyysmäärärahojen kohdentamisen osal-
26423:     Budjettikirjasta löytyy onneksi pari pientä yk-    ta budjettikirjassa luvataan: "Työvoimapolitii-
26424: sityiskohtaa, jotka me tornionjokilaaksolaiset         kassa tärkeällä sijalla ovat aktiiviset työllisyyttä
26425: toteamme mielihyvin: Oikeusministeriö on teh-          parantavat toimenpiteet, joilla luodaan pysyviä
26426: nyt vihdoinkin ehdotuksen uuden avovankilan            työpaikkoja, parannetaan pitkäaikaistyöttö-
26427: perustamisesta ja sijoituspaikasta. Tervehdin          mien ja nuorten työttömien työmarkkinoille si-
26428: tyydytyksellä oikeusministeriön ehdotusta, että        joittumista, katkaistaan työttömyys väliaikaises-
26429: avovankila sijoitetaan Ylitorniolle. Se on myös        ti, ennalta ehkäistään pitkäaikaistyöttömyyden
26430: valtiontalouden kannalta viisas ratkaisu, kun          syntymistä sekä supistetaan alueellisia työttö-
26431: käytettävissä ovat rajavartiostolta vapautuvat         myyseroja." Nämä kaikki ovat hyviä periaattei-
26432: erinomaiset tilat ja henkilökuntakin saadaan           ta, ja olisi toivonut, että ne näkyisivät myös bud-
26433: pääosin lähialueelta hallinnonalojen välisin re-       jetissa. Valitettavasti ennakkotiedot esimerkiksi
26434: surssisiirroin.                                        Lappiin tulevista työllisyysmäärärahoista kerto-
26435:    Toinen yksityiskohta, joka on myönteisenä           vat aivan päinvastaista. Budjettikirjastahall yksi-
26436: syytä mainita, on määrärahan varaaminen Tor-           tyiskohdat eivät käy ilmi, mutta Lapin läänin
26437: nionjoen lohi- ja meritaimenkantojen ja Simo-          työvoimapiirinjulkaisemien numeroiden valossa
26438: joen lohikantojen elvyttämiseen poikasistutuksia       Lapissa voitaisiin työllistää ensi vuonna työlli-
26439: lisäämällä. Hyvä, että elvyttämiseen on varattu        syysmäärärahoin noin 3 000 henkilöä vähem-
26440: rahaa. Tämä jää kuitenkin hyödyttömäksi, ellei         män kuin tänä vuonna. Jos näin käy, perusteluis-
26441: meripyyntiä Itämerellä ja Pohjanlahdella rajoite-      sa mainittu tavoite alueellisten työttömyyserojen
26442: ta pikaisesti. Siksi vetoan tässäkin yhteydessä        supistumisesta jää toteutumatta ainakin Lapin
26443: maa- ja metsätalousministeriöön rajoitusten to-        osalta. Keskimääräinen työttömyysaste on La-
26444: teuttamiseksi välittömästi.                            pin läänissä tälläkin hetkellä noin 25 prosenttia,
26445:    Arvoisa puhemies! Vaikka budjetin peruslin-         eräissä kunnissa jopa yli 30.
26446: jaan olenkin tyytyväinen, moitittavaakin löytyy.           Tällaisessa tilanteessa työllisyysrahoja pitäisi
26447: Erityisesti sellaisia asioita ovat kuntien valtion-    ehdottomasti lisätä ja varata riittävästi varoja
26448: apujen leikkaukset ja suunnitelmat työllisyys-         myös työllisyyskoulutukseen. Kun suurta talou-
26449: määrärahojen uusjaosta. Kuntien valtionavuista         dellista nousua odotellaan, kannattaisi satsata
26450: tehtiin aikanaan sopimus, jonka mukaan ensi            koulutukseen. Meillä on jatkuvasti tarjolla va-
26451: vuoden valtionavut luvattiin säilyttää tämän-          paata koulutuskapasiteettia, on tiloja ja opettajia
26452: vuotisella tasolla. Tähän sopimukseen nojautuen        vapaana. Nämäkin resurssit tulisi ottaa nyt käyt-
26453: kunnat ja myös ammattijärjestöt suostuivat sääs-       töön.
26454: töohjelmaan, joka merkitsi kunnallisten palvelu-           Työministeriö ehdottaa myös, että ensi vuon-
26455: jen supistamista ja palkkojen alentamista. Kun         na luovuttaisiin työllisyysperustein investointei-
26456: sopimus on täytetty niin kuntien kuin ammatti-         hin myönnetyistä valtionavuista. Aikaisemmin
26457: järjestöjenkin osalta jopa yli tavoitteiden, on vää-   tehdyt avustuspäätökset tosin rahoitetaan, mut-
26458: rin, että valtio ei pidä kiinni tehdystä sopimuk-      ta uusia avustuksia ei jaeta. Tämäkin on tuntuva
26459: sesta.                                                 heikennys köyhimpien kuntien kannalta ja vai-
26460:     Valtionapujen lisäleikkauksessa on myös toi-       kuttaa negatiivisesti myös työllisyyteen. Työlli-
26461:                                           Valtion talousarvio 1995                                    2801
26462: 
26463: syysperusteiset investointiavustukset ovat juuri       ta kahteen seikkaan: toinen on menopuolella ja
26464: köyhissä kunnissa mahdollistaneet monien in-           toinen tulopuolella. Aloitan menopuolesta.
26465: vestointien käynnistymisen. Nytkin kunnissa on            Olen nimittäin kiinnittänyt huolestuneena
26466: paljon sellaisia hankkeita, jotka voisivat lähteä      huomiota siihen, että peruskoulujen rakentami-
26467: liikkeelle juuri tämän ylimääräisen työllisyyspe-      seen ei ole esitetty ensi vuoden budjetissa yhtään
26468: rusteisen investointiavustuksen vauhdittamina.         määrärahaa, kun yleensä on ollut sellainen linja,
26469: Työllisyyden kannalta näiden hankkeiden toteu-         että läänitasolla on voitu rakentaa kuitenkin
26470: tuminen olisi erittäin toivottavaa. Siksi ei voi       muutama uusi koulu. Tuskin missään kunnassa
26471: ymmärtää, miksi ministeriö on karsimassa pois          suunnitellaan näin mittavia hankkeita, jos ne ei-
26472: tämän keinovalikoimastaan.                             vät ole perusteellisesti harkittuja ja jos todellista
26473:     Arvoisa puhemies! Otan vielä esille erään yksi-    tarvetta ei ole. Lääneissä tällainen rakentamislis-
26474: tyiskohdan, jonka olisin toivonut saavan myön-         ta etenee vuositasolla hyvin verkkaisessa tahdis-
26475: teisen ratkaisun jo tässä budjetissa. Kun aikoi-       sa ja siitä ajankohdasta, kun kunta lähtee suun-
26476: naan eduskunnassa tehtiin päätös Ounasjoen             nittelemaan uutta koulua, saattaa mennä vuosia,
26477: suojelusta, luvattiin komeasti huolehtia Enonte-       kymmenenkin vuotta, ennen kuin vuoro tulee.
26478: kiön ja Muonion sähkönhuollon turvaamisesta            Jos kunta on suunnitellut ehkä kymmenenkin
26479: liittämällä ne valtakunnan verkkoon. Nämä              vuotta uuden koulun rakentamista ja kerännyt
26480: kunnathan ovat olleet Ruotsista toimitetun säh-        omaa osuuttaan tähän rakentamiseen, niin tun-
26481: kön varassa. Edelleen luvattiin, että valtio vastai-   tuu sitten, jos vuoro ensi vuonna läänin listalla
26482: si kustannuksista täysimääräisesti. Näin piti kor-     tulisi, aika pahalta, että on syntynyt tällainen
26483: vata suojelupäätöksen aiheuttamia menetyksiä.          nollatilanne, jolloin kaikki nämä investoinnit
26484: Tässä on käynyt kuten niin monissa muissakin           pyyhitään pois. Kuinka pitkäksi aikaa, sitähän
26485: suojeluhankkeissa: Valtio ei ole vastannut täysin      me emme tiedä.
26486: huutoonsa. Suojelun kustannukset ovat jäämäs-             Toivon, että opetusministeriössä olisi valmiu-
26487: sä osaksi paikallisten ihmisten kannettavaksi.         det myöntää edes rakentamisen aloittamislupia
26488:     Toivon, että tässä Enontekiön ja Muonion           jälkirahoittamisvaltuuksien puitteissa. Kun kou-
26489: kuntia koskevassa asiassa voidaan saada valio-         lujen rakentaminen nyt pysähtyy, pysähtyy moni
26490: kuntakäsittelyssä mietintöön sellainen maininta,       muukin ratas maakunnissa ja kunnissa. Jos kun-
26491: että valtio tukee kyseessä olevan yhdyslinjan ra-      nassa on valmiudet aloittaa rakentaminen jälki-
26492: kentamista myönnetyn 80 prosentin sijasta 90           rahoituspäätöksen turvin, pitäisi mielestäni se
26493: prosentilla kustannuksista. Kunnat ovat valmiit        sallia. Työllistämistöitä kun etsitään, niin raken-
26494: vastaamaan 10 prosentin osuudesta, vaikka se-          taminen tavalla tai toisella tulee kuitenkin kysy-
26495: kin on ylimääräinen kustannus verrattuna siihen,       mykseen.
26496: mitä Ounasjokilain säätämisen yhteydessä luvat-           En siis esitä lisää rahaa tälle momentille bud-
26497:  tiin. Korkeampi valtionosuus on perusteltu siksi-     jettiin, vaan nimenomaan valtuuksia jälkirahoi-
26498: kin, että vastaavalla prosenttiosuudella tuettiin      tuspäätösten antamiseen koulujen rakennus-
26499: muutama vuosi sitten Utsjoen liittämistä valta-        hankkeisiin. On nimittäin varmaa, että raken-
26500:  kunnan verkkoon.                                      nuskustannukset jatkuvasti nousevat, niin kuin
26501:      Arvoisa puhemies! Tietysti budjetissa on pal-     ovat nousseet jo tänä vuonna. Nyt pitäisi hyö-
26502: jon muutakin, mitä voisi moittia tai kiittää. Ra-      dyntää tätä halpaa rakentamisaikaa, jos kunta
26503: joitun nyt kuitenkin edellä esittämiini näkökoh-       on siihen varautunut ja oma osuus on jo säästet-
26504:  tiin. Tulen tukemaan hallituksen linjausta ta-        tynä. On aivan selvää, että jos ei vuonna 95 tule
26505:  loutemme tervehdyttämiseksi. Linja on osin ki-        rahaa, niin tulee ehkä 96. Koko valtakuntahan ei
26506:  peä ja kivulias, mutta se on ainoa mahdollinen,       voi pysähtyä edes laman takia.
26507: jos haluamme nostaa taloutemme terveelle poh-             Toinen asia koskee tulopuolta. Tietysti on ol-
26508: jalle.                                                 lut äärettömän vaikea tasapainottaa budjettia,ja
26509:                                                        kaikenlaisia keinoja on keksitty. Hallitus on ru-
26510:    Ed. B j ö r k e n h e i m : Arvoisa puhemies!       vennut mm. harrastamaan energiaverotusta.
26511: Minäkin olen aika tyytyväinen budjettikirjaan.         Tässä talousarviossa on erittäin suuri korotus
26512: Ottaen huomioon, että se kuitenkin käsittää            nimenomaan polttoaineveron kohdalla.
26513: monta sataa sivua, on selvää, että ei kukaan              Tänä vuonna kerätään polttoaineveroa lähes
26514: meistä varmaan voi sataprosenttisesti hyväksyä         10 miljardia eli 9,98, ja on suunniteltu, että ensi
26515: sen kaikkia ajatuksia ja periaatteita. Minä ha-        vuonna kerättäisiin 12,5 miljardia eli aika roima
26516: luan myös omalta kohdaltani kiinnittää huomio-         nousu. Tämä koostuu siitä, että mm. bensiinin
26517: 
26518: 176 249003
26519: 2802                                    78. Keskiviikkona 14.9.1994
26520: 
26521: 
26522: perusvero nousee 25 penniä litralta, mikä nostaa       energiavero on tullut tilalle ja ulosmittaa vielä
26523: nimenomaan niiden autoilijoiden kustannusta-           velkaantuneen vientiteollisuuden mahdollisuuk-
26524: soa,jotka työn ja ammatin vuoksi ovat riippuvai-       sia parantaa taseitaan.
26525: sia auton käytöstä ja tämä tietysti kohdistuu lä-         Energiaveron takia myös kotitalouksien ener-
26526: hinnä maaseudun kulkijoihin. Polttoaineiden            gialasku noussee kaavaillun veron takia huomat-
26527: perusveroa korotetaan 2 prosentilla dieselöljyä        tavasti. Nelihenkisen perheen normaalin ener-
26528: lukuunottamatta ja polttoaineiden lisävero ko-         gialaskun on arvioitu nousevan noin 1 500 mark-
26529: rotetaan 71-73 prosenttia.                             kaa vuodessa, ja jollei perhe tästä lisämaksusta
26530:    Minä olen aina ollut sitä mieltä, että tämä         selviä, niin jaetaan energiavero takaisin asumis-
26531: energiaverolinja on epälooginen ja epäonnistu-         tukena, toimeentulotukena tai muuna. Onneksi
26532: nut niin kauan, kun energian kuluttaja, kuten          lapsilisiä ei leikattu, koska lapsiperheiden asema
26533: sähkön kuluttaja, ei itse voi valita, minkälaisella    tulee olemaan vaikeampi muutenkin ensi vuon-
26534: polttoaineena tai muulla voimalla tuotettua säh-       na.
26535: köä hän ostaa, vaan hän on riippuvainen siitä,            Arvoisa puhemies! Vielä tästä energiaverosta.
26536: mitä hänelle myydään.                                  Sitä tulee eniten kivihiilelle, koska se jakautuu
26537:    Hallituksen valitsema energiaverolinja on tie-      energiatason ja hiilidioksidin välille prosenteissa
26538: tysti jatkoa sille, että tuloverojen korotustie on     25-75, joten kivihiilellä tuotettu sähkö on kal-
26539: käyty loppuun ja nyt pitää paikata tilannetta          leinta. Sähkön kulutus kuitenkin tässäkin maas-
26540: mitä mielikuvituksellisimmin konstein. Minun           sa nousee huimaa vauhtia siitä huolimatta, että
26541: mielestäni energiavero on yksi näistä. Sen vaiku-      säästöjä yritetään läpi viedä. Tänäkin vuonna esi-
26542: tukset esimerkiksi teollisuuden kilpailukykyyn ja      merkiksi kotitalouksien sähkön kulutus on nous-
26543: selviytymismahdollisuuksiin ovat huomattavat.          sut 10 prosenttia ja teollisuuden 6 prosenttia.
26544: Tietysti teollisuus purkaa huolestumistaan tilan-      Kaikki teollisuuden omat sekä myös KTM:n ar-
26545: teessa,jossa velkataakka on raskas ja investointi-     viot ovat sellaisia, että nousu tulee jatkumaan
26546: päätökset lujassa. Tämä koskee yhtä hyvin suur-        säästöpäätöksistä huolimatta ainakin vuoteen
26547: yrityksiä kuin pk-yrityksiäkin.                        2000,johon ei nyt enää kovin pitkä aika olekaan.
26548:    Vertaan teollisuuden energiaverotasoa mui-             Kun kuitenkin tiedämme sen, että ydinvoima
26549: hin kilpailijamaihin. Jos Ruotsin energiavero          tässä maassa on kielletty, kaasua ei saa, vesivoi-
26550: otetaan lähtökohdaksi 100, niin Norjassa luku          maa ei saa hyödyntää ja kivihiili on ainoa mah-
26551: on 141, Tanskassa 212ja Suomessa 312,ja uusien         dollisuus, jäljelle jää siis suuren hiilivoimalan li-
26552: suunnitelmien mukaan Suomen taso nousee ensi           särakentaminen. Se merkitsee kallista sähköä
26553: vuonna yli 400:n. Verrattuna meidän tärkeim-           meille kaikille ja vielä tuhoa ympäristölle, joten
26554: pään kilpailijamaahamme Ruotsiin, energiave-           mielestäni meidän energiapoliittinen linjamme
26555: ron taso meillä on neljä kertaa korkeampi kuin         on tässä maassa tällä hetkellä hyvin epäonnistu-
26556: Ruotsissa eli siis raskas lisäkustannus meidän         nut. Saamme ilmeisesti odottaa energiaveron
26557: teollisuudellemme.                                     ohjaavaa tehoa toivottuun suuntaan, kunnes
26558:    Euroopan maissa energia- ja hiilidioksidivero-      tuuli, aurinko ja meren aallot antavat meille il-
26559: tusta ei ole pystytty yhtenäistämään, vaanjokai-       maisen sähkön, johon veroa ei sitten voi tulla-
26560: nen maa pyrkii tukemaan omaa vientiteollisuut-         kaan.
26561: taan mahdollisimman alhaisella energiaverotuk-            Niin kauan kuin sähkön saatavuus ja hintake-
26562: sella. Tähän voidaan tietysti sanoa, että sähkö on     hitys ovat epävarmana pohjalla, on myös ener-
26563: Suomessa halpaa ja niin onkin, mutta niin on           giaa vaativan teollisuuden investointihalukkuus
26564: meidän teollisuutemmekin suurimmaksi osaksi            epävarma. Metsäteollisuus mm. viestittää, että
26565: paljon energiaa vaativaa. Jos ajatellaan metalli-      epäedullinen energiapolitiikka jättää meidät sel-
26566: teollisuutta ja mekaanista puunjalostusteolli-         lunkeittäjän asemaan, vaikka mekaanisessa pa-
26567: suutta, niin energian kulutus on siinä hyvin mer-      periteollisuudessa ovat sekä markkinat että kan-
26568: kittävä kustannustekijä.                               nattavuusnäkymät paremmat.
26569:    Teollisuus investoi pari miljardia markkaa             Valtion budjetti on kuitenkin saatu tasapai-
26570: vuodessa ympäristöparannuksiin ja energiasääs-         noon ja sehän on tietysti kaikkein tärkein asia
26571: töihin. Lisääntyvää energiaverorasitusta voitai-       tässä tilanteessa. En esitä tähänkään kohtaan
26572: siin käyttää todellisiin parannuksiin sen sijaan,      muutosta, mutta haluaisin tällä puheenvuorolla
26573: että sillä on vaan fiskaalista merkitystä ja se huo-   kiinnittää huomiota energiaverotuksen vaiku-
26574: nontaa taloudellista tulosta.                          tukseen sekä tuotannollisella että yksityistalou-
26575:    Vientiverosta on tällä hetkellä luovuttu, mutta     dellisella sektorilla. Toivonkin, että paremmassa
26576:                                           Valtion talousarvio 1995                                      2803
26577: 
26578: tulevaisuudessa voimme palata tähän asiaan ja           taessa rakenneuudistuksesta, yksikkökokojen
26579: tarkastella energiaverotusta uudelta pohjalta.          kasvattamisesta ja tehokkuuden lisäämisestä
26580:                                                         maataloudessa.
26581:     Ed. L a h i k a i n e n : Arvoisa puhemies!             Kansallinen tukipaketti, sen mitoitus ja aika-
26582: Hallituksen tämän vaalikauden viimeinen bud-            taulutus puhuttavat myös. Sosialidemokraattien
26583: jettiesitys on ruodittu hyvin monelta kantilta.         näkemys on, että esitetyllä kansallisella tukipa-
26584: Hallituksen talouspoliittisen linjan epäonnistu-        ketilla ei saavuteta niitä tarpeellisia rakenteellisia
26585: minen näkyy ja tuntuu. Itse en enää tässä yhtey-        muutoksia ja ylituotannon leikkautumista, jotka
26586: dessä halua käydä tuota linjakeskustelua lävitse,       olisivat tarpeen niin maatalouden itsensä kuin
26587: eihän se enää muuksi muutu. Tämän hallituksen           myös koko kansantaloutemme ja valtiontalou-
26588: aika on ohi. Sillä on jäljellä enää vain vanhojen       den kannalta.
26589: juttujen muistelot.                                         Haluan muistuttaa, että valtiontalouden tasa-
26590:     Kahteen asiaan haluan tässä keskustelussa           painottamisen tarve on edelleenkin olemassa
26591: kiinnittää huomiota. Toinen niistä on maata-            eikä pääty tulevaan vuoteen. Sen vuoksi maata-
26592: louspolitiikka ja toinen aluepolitiikka.                louden pääluokkaan esittämämme säästötoimet
26593:     Maatalouspolitiikka muuttuu Euroopan                ovat tarpeen mutta myös sen vuoksi, että nyky-
26594: unionin maatalouspolitiikaksi. Tässä politiikas-        menolla ei maataloutta enää kerta kaikkiaan voi-
26595: sa ohjataan tukia kannattamattomaan toimin-             da hoitaa.
26596:  taan. Siitä kertoo se, että enemmän saa pohjoi-            Tähän sopiikin mielestäni hyvin keskustan
26597:  nen, missä tuottaminen on kannattamatonta.             puheenjohtajan lausuma: "Olemme menossa
26598:  Etelä saa vähemmän, vaikka tuotanto olisi kan-         kohti yrittäjyydenja omatoimisuuden yhteiskun-
26599:  nattavampaa. Tämä on johtanut myöskin siihen           taa." Sekin on rehellisesti tunnustettava, että
26600: -ED-komission luvalla tosin- että maatalou-             kaikki maanviljelijät eivät jatkossa tule saamaan
26601:  delle tulevat ympäristörahat ohjataan pääsään-         elantoansa pelkästään maataloudesta. Sekin pe-
26602:  töisesti etelän tuottajille kompensoimaan pohjoi-      riaate on nyt hyväksyttävä, että maatalouden
26603:  sen kansallisen tuen osalta saavutettua neuvotte-      rinna1le tarvitaan lisätuloja. Tämä vaatimus tu-
26604:  luratkaisua sekä lfa-tukea, joka ei ulotu koko         lee kohdistumaan ennen kaikkea viljatiloihin,
26605:  maahan. Jos ja kun näin tapahtuu, tulee nämä           joiden tulonmuodostus näyttäisi pienenevän
26606:  ympäristörahat ohjata maksimaalisesti maata-           kaikkein eniten, myös tulevaisuudessa riippuen
26607:  louden päästöjen vähentämiseen kannustamalla           tietysti tulevista Gattin vaikutuksista hintoihin.
26608:  ympäristöä suojelevaan tuotantoon ja tuotanto-             On vielä mielestäni keskusteltava siitäkin,
26609:  menetelmiin, ei siis pelkästään tulotukena tuotta-     onko ympäristötuki sittenkäänjaettu oikein, kun
26610: jille ilman ympäristönsuojelun velvoitetta.             se nyt on jaettu siten, että 1,7 miljardista 1,4
26611:     Me olemme puhuneet myöskin maatalouden              miljardia jaetaan tulotukena ja vain 300 miljoo-
26612:  rakenneuudistamisen tarpeesta hyvin paljon jo          naa erityistoimiin, kuten luomuviljelyyn, onko
26613:  aiemmin. Keskustelu ja sen pohjalta suoritetta-        siis tämä jakosuhde oikea. Mielestäni luomutuo-
26614:  vat toimet ovat välttämättömiä, senkin me ilmei-       tanto tarjoaa meille mahdollisuuksia jatkossa ja
26615:  sesti kaikki hyväksymme. Mutta merkitseekö ra-         sen takia siihen tulisi ohjata resursseja enemmän
26616:  kenneuudistus sitä, että maatalouden harjoitta-        siten, että voisimme ta voitelia esimerkiksi l 0 pro-
26617:  jien määrä vähenee, mutta sen sijaan ylituotanto       sentin osuutta peltoalastamme luomuviljelylle.
26618:  pysyy entisellään ja jopa kasvaa? Sehän on kui-            Sosialidemokraatit esittävät budjettivasti-
26619:  tenkin oleellista, sillä maatalouden tulonmuo-         neessaan 2,4 miljardin vähennystä kansalliseen
26620:  dostus on jatkossa riippuvainen markkinoilla           maatalouden tukeen eli kansallisen tuen pysyttä-
26621:  olevista tuotteista, paitsi niiden laadusta myös       mistä nykytasolla. Emme siis esitä edes säästöjä
26622:  määrästä.                                              vaan tällä esityksellämme hyväksymme sen, että
26623:     Kun olemme siirtymässä kokonaan uuteen              maatalous on sopeutettava EU:n järjestelmään.
26624:  maatalouspolitiikkaan, jossa markkinat avautu-         Tarjoamme siis nykytasoa Euroopan unionin ra-
26625:  vat ja näin ollen vaikuttavat myös tuotteiden          hojen lisäksi tähän sopeuttamiseen.
26626:  hintaan, on tällöin ylituotannolla merkityksensä.          Lisäksi olemme kiinnittäneet huomiota myös
26627:  Jos ylituotanto on jäämässä edelleen ongelmak-         maataloussektorin paisuvaan hallintoon, jossa
26628:  semme, vaikuttaa se puolestaan tuotteiden hinto-       34 uuden ihmisen paikkaaminen, tietojärjestel-
26629:  ja laskevastija päinvastaisessa tilanteessa tietysti   mien lisääminen jne. vaikuttavat ylimitoitetuilta.
26630:  hintoja nostavasti. Ylituotannosta eroon pääse-        EU -jäsenyyden maataloussektorille aiheuttamat
26631:  minen on siis tärkeä tavoite edelleenkin puhut-        hallintotehtävät toki ovat uusia, mutta samalla
26632: 2804                                    78. Keskiviikkona 14.9.1994
26633: 
26634: 
26635: kertaa katoavat kotimaisen talouspolitiikan ai-            Arvoisa puhemies! Ensi vuoden budjetissa nä-
26636: heuttamat tehtävät, siirrymmehän EU:n yhtei-           kyvät konkreettisella tavalla Euroopan unianiin
26637: seen maatalouspolitiikkaan. Tästä syystä olem-         liittymisemme vaikutukset. Uskon, että maata-
26638: me esittäneet säästöjä myös maa- ja metsätalous-       lous ja sen mukana maaseutu tulevat selviämään
26639: ministeriön hallinnollisiin menoihin.                  EU:njäsenenäjopa paremmin kuin ulkopuolelle
26640:    Arvoisa puhemies! Tulevaan kehitykseen vai-         sivustaseuraajaksi jättäytymällä. Budjettiin va-
26641: kuttaa myös harjoitettava aluepolitiikkamme, ja        ratuilla aluepoliittisilla rahoilla voidaan varmas-
26642: voimme sen oikealla mitoituksella joko hallita         ti lähestyä myös alueiden Eurooppaa koko Suo-
26643: rakenneuudistusta tai sitten hölvätä resurssit tai-    men näkökulmasta. Selviytymisemme tulevai-
26644: vaan tuuliin. Talousarvioon on varattu kolmen-         suudessa on kuitenkin ennen kaikkea kiinni
26645: laisia aluepoliittisia määrärahoja, ensimmäiseksi      meistä itsestämme: Jäämmekö alistujiksi marise-
26646: aluekehitysrahat, joita ohjataan alueiden kehit-       maan omaa kurjuuttamme vai otammeko haas-
26647: tämisestä annetun lain nojalla, toiseksi EU:n          teen vastaanottajan ja selviytyjän strategian, jol-
26648: aluekehitys-, maatalous- ja sosiaalirahastojen ra-     la pärjäämme. Välineistä ei mielestäni ole pulaa
26649: hoittamien hankkeiden kansalliset varat; ja kol-       tämänkään budjetin jälkeen, kunhan otamme ne
26650: manneksi EU:n kokonaan maksamat aluekehi-              käyttöön.
26651: tys-, maatalous- ja sosiaalirahastojen varat.
26652:    ED-jäsenyys on merkittävästi lisäämässä näin           Ed. K a 11 i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
26653: aluepolitiikan ja sen rahoituksen osuutta toi-         puhemies! Ed. Lahikainen maa- ja metsätalous-
26654: menpiteissä ja budjetissa. Pidän tätä satsausta        valiokunnan jäsenenä varsin hyvin tietää, että
26655: merkittävänä potkuna talouden laman kourissa           Suomi mahdollisessa ED-jäsenyydessä synnyt-
26656: taisteleville kunnille ja maakunnille. Se on jo nyt    tää sen kaltaisen tilanteen, että maatalouden ra-
26657: synnyttänyt myönteistä innostusta ja odotusta          kennemuutos kiihtyy hyvin voimakkaalla vauh-
26658: kunnissa ja alueilla.                                  dilla, vaikkakin siihen liitettäisiin tämän kaltai-
26659:    Tähän aluepolitiikkaan sisältyy myös pulmia.        nen kotimainen sopeuttamispaketti, joka nyt si-
26660:    Yksi on se, että varat on jaettu eri ministeriöi-   sältyy hallituksen budjettiesitykseen. Ellei tämän
26661: den pääluokkiin,joissa ikään kuin koordinaatto-        kaltaista sopeuttamispakettia budjetti sisältäisi
26662: rina toimii sisäasiainministeriö. Kun vielä kukin      ja Suomi kuitenkin liittyisi 1.1.95 unionin jäse-
26663: hallinnonala ohjaa näitä varoja oman lainsää-          neksi, tämä rakennemuutos olisi täysin hallitse-
26664: däntönsä ja omien pelisääntöjensä turvin, saat-        maton ja syntyisi sen kaltainen tilanne, että se
26665: taa rahojen ohjaamisen hallinta johtaa tehotto-        pelko, joka ed. Lahikaisella oli, että tuotanto
26666: muuteenja siten resurssien hukkaamiseen. Tästä         kasvaa, olisi aivan toisen kaltainen. Sen tähden
26667: jää vähän sellainen käsitys, että uusi aluepolitiik-   mahdollisessa uudessa tilanteessa nimenomaan,
26668: ka on rakennettu vanhaan putkihallintomalliin,         kun koko maahan ei saatu pohjoista tukea eikä
26669: jossa isännän ääni kuuluu Helsingistä maaherra-        lfa-tukea, nimenomaan etelässä on pakko käyt-
26670: ja piiriorganisaatioiden kautta, vaikka tätä tar-      tää ympäristötukeen tarvittavaa määrärahaa,
26671: koitusta varten on juuri päästy pystyttämästä          jotta eläminen jatkossa jotenkin olisi sopeutetta-
26672: maakuntahallinto-organisaatiota,jota komenta-          vissa.
26673: vat kuntien äidit ja isät ja jonka asiantuntemusta
26674: on nimenomaan korostettu aluelainsäädäntöä                 Ed. 1 ä r v i 1a h t i : Arvoisa puhemies! Käsil-
26675: laadittaessa. Tässä yhteydessä ei ole mahdolli-        lä olevaan budjettiesitykseen voi olla tyytyväi-
26676: suutta varmastikaan puuttua tuohon hallinto-           nen, sen talouspoliittiseen linjaan joka tapauk-
26677: pulmaan. Sen sijaan toivon, että aluepoliittiset       sessa. Mitä tulee budjetin sisäiseen rakenteeseen,
26678: ohjelmat ja toimet tehdään yhteistyössä niin mi-       on aika lailla hämmästyksellä todettava se, että
26679: nisteriötasolla kuin myös maakuntien tasolla.          budjetti lähtee yksioikoisesti siitä olettamukses-
26680:    Toinen pulma aluepolitiikassa on sen sisältö.       ta, että Suomi on 1995 EU:n täysjäsen. Mielestä-
26681: Aluepoliittisille toimille tuleekin asettaa kun-       ni olisi ollut rehellisempää ajatellen kansanää-
26682: nianhimoiset tavoitteet. Aluepolitiikan tulee jat-     nestystä se, että olisi tehty budjetti kahdella vaih-
26683: kossa ohjautua uuden, tuottavan, korkean osaa-         toehdolla. Tämän budjetin lisäksi olisi pitänyt
26684: misen ja teknologian sekä ympäristöä kunnioit-         olla toinen, joka olisi hoitanut asian tilanteessa,
26685: tavan toiminnan käynnistämiseen, ei siis, kuten        jossa Suomi ei ole EU:n jäsen. Perustelen sitä
26686: valitettavasti nykyisin: vanhan, tuottamaUoman         sillä, että nyt käydyssä ED-keskustelussa hyvin-
26687: ja entisiä rakenteita pystyssä pitävän toiminnan       kin korkeilta tahoilta on esitetty, että se vaihto-
26688: tukemiseen.                                            ehto, että emme ole täysjäseniä, on huonompi tai
26689:                                           Valtion talousarvio 1995                                   2805
26690: 
26691: että se on jopa mahdoton. Tällaiset väitteet il-       kilpailukykyä pohjoisessa Suomessa etelän kus-
26692: man, että meillä on mustaa valkoisella, jäävät         tannuksella. Mutta hänjätti sanomatta sen, että
26693: huitaisuksi ilmaan.                                    pohjoisessakin tulotaso alenee tuotantosuunnas-
26694:     Siksi mielestäni vaihtoehtoisen budjetin esille    ta riippuen vähintään 10 prosentilla. Eli koko
26695: tuominen olisi ollut tarpeellista. Sen tekeminen-      maatalouden tulotaso laskee, mutta lfa- ja poh-
26696: hän sinänsä olisi ollut varsin yksinkertaista.         joisen tuen alueella on jonkin verran enemmän
26697: Meillähän on pohjana tämän vuoden budjetti,            varmuutta pitkäaikaisuudesta kuin 15 prosentin
26698: meillä on voimassa oleva maataloustulolaki,jon-        alueella eliA-alueella. Tämän alueen maatalou-
26699: ka perusteella olisi ollut kohtuullisen yksinker-      den tulevaisuushan on ED-vaihtoehdoissa täy-
26700: taista rakentaa budjetti ei ED -vaihtoehdon poh-       dellisesti tämän talon varassa.
26701: jalle.                                                    Arvoisa puhemies! On myös väitetty, että
26702:     Jos tarkastellaan sitä budjettivaihtoa, se olisi   mahdollinen kielteinen ED-ratkaisu kansanää-
26703: ylituotannon viennin osalta tietysti aiheuttanut       nestyksessä tai eduskunnassa johtaisi jonkinlai-
26704: neuvotteluja markkinointimaksujen kautta etu-          seen kostomentaliteettiin maatalouspolitiikassa.
26705: järjestönja hallituksen välillä aikanaan, mutta se     En voi tällaista väitettä ymmärtää enkä allekir-
26706: on pääasiassa pelkkää tekniikkaa, joten en voi         joittaa. Jos kansan enemmistö sanoo "ei" ED:lle,
26707: ymmärtää, että tämä vaihtoehtobudjetti on jätet-       niin totta kai se heijastuu myös tämän talon toi-
26708: ty tekemättä.                                          mintaan. Silloin jatketaan sen vaihtoehdon poh-
26709:     Mitä tulee käsillä olevaan budjettiin, on aika     jalta tehden budjetit sen vaihtoehdon perusteella,
26710:  ymmärrettävää, että siellä mm. on jouduttu lisää-     eikä siinä minun mielestäni voi olla kysymys min-
26711:  mään maataloushallinnon määrärahoja. Ed. La-          kään näköisestä kostomentaliteetista olletikaan
26712:  hikainen väitti, että hallinto ED:n kautta jopa       kun maatalouden osuus on vain 6 prosenttia
26713:  vähenisi. Se ei valitettavasti pidä paikkaansa,       väestöstä. Jos yli 50 prosenttia on ei-vaihtoehdon
26714:  vaan yhteinen ED-maatalouspolitiikka aiheut-          kannalla, niin uskon, että kaikissa poliittisissa
26715:  taa sen, että me joudumme täällä Suomessa ole-        puolueissa tämä asia tajutaan ja hoidetaan kan-
26716:  maan huomattavan paljon yhteydessä Brysseliin         san antamilla valtuuksilla kansan tahdon mukai-
26717: ja hoitamaan jotakuinkin samat tehtävät kuin           sesti.
26718:  tähänkin asti ja niiden lisäksi uudet kasvavat           Mitä tulee budjetin aluepoliittiseen osaan, se
26719:  tehtävät. Tältä osin budjetti on hyvinkin ymmär-      on kohtuullinen. Se on huomattavasti r:uempi
26720:  rettävä.                                              kuin maatalouspääluokka. Tämä ehkä onkin
26721:     Ed. Lahikainen esitellessään SDP:n varjobud-       syynä siihen, että eräät kehitysalueen ihmiset
26722:  jettia totesi, että 2,5 miljardia maatalouspääluo-    ajattelevat, että aluepolitiikka jatkossa voi pelas-
26723:  kasta pois lisää maatalouden mahdollisuuksia ja       taa työpaikkoja maaseudulla. Se saattaa näin
26724:  tuo tervettä rakennekehitystä. Tänään on jo mo-       osin tehdä, mutta se ei suinkaan korvaa sitä, että
26725:  neen otteeseen todettu, että maataloustulo oli 5,9    maatalouspolitiikan johdosta maamme syrjäi-
26726:  miljardia markkaa. Jos siitä otetaan pois 2,5 mil-    simmillä alueilla tapahtuu melkoista näivetty-
26727:  jardia, se on noin 40 prosenttia, ja niin kuin on     mistä. Tähän vaikuttaa myös tekijä, joka täällä
26728:  sanottu myös aikaisemmin, ei maatalouspääluo-         on jäänyt hyvin vähälle huomiolle, ja se on maa-
26729:  kassa ole juuri muualla pois ottamisen mahdolli-      taloustuotteista saatava hinta. Laskelmissahan
26730:  suutta kuin tulotuen puolella. Muut määrärahat        on käytetty kotieläintuotteissa Tanskan ja Sak-
26731:  menevät pääasiassa erilaisten laitosten ylläpitä-     san keskimääräisiä hintoja. Mitä syrjäisemmällä
26732:   miseen, jotka sisältyvät budjetin maatalouspää-      osalla maatamme nimenomaan kotieläintuotan-
26733:  luokkaan. Täältä rahojen vähentäminen merkit-         toa harjoitetaan, sitä alhaisemmat ovat minun
26734:  sisi laitosten lakkauttamista käytännössä. Sieltä     käsittääkseni siellä maksettavat tuottajahinnat.
26735:  ei kevyemmällä juustohöylämenetelmällä ole            Tämä perustuu siihen, että esimerkiksi maidon
26736:   kaavittavissa merkittäviä summia. Jos ed. Lahi-      osalta joudutaan kulutusmaidon sijaan myy-
26737:   kainen olisi tuntenut maa- ja metsätalousvalio-      mään halvempia bulkkituotteita heikommille
26738:   kunnan jäsenenä maatalousbudjetin rakenteen,         markkinoille. Tästä johtuen nämä laskelmat
26739:   hän olisi kyllä päätynyt samaanjohtopäätökseen       pohjoisen osalta eivät tule toteutumaan käytän-
26740:   kuin minäkin eli siihen, että maatalouspääluo-       nössä, vaan suhteellisesti alemman hinnan joh-
26741:   kan menojen vähentäminen on suoraa tulonvä-          dosta Sisä- ja Syrjä-Suomen maatalouden kan-
26742:   hennystä viljelijäväestölle.                         nattavuus alenee.
26743:      Hän totesi aivan oikein, että tämä budjetti          Arvoisa puhemies! Siitä huolimatta, että suh-
26744:   näissä oloissa nähtävästi parantaa suhteellista      taudun Euroopan unionin jäsenyyteen jyrkän
26745: 2806                                  78. Keskiviikkona 14.9.1994
26746: 
26747: 
26748: kielteisesti, tulen edesauttamaan budjetin hyväk-    nustöiden työllisyysvaikutusta arviolta noin 100
26749: symistä eduskunnassa myös maatalouspääluo-           henkilötyövuotta. Jos taas mahdollinenjäsenyys
26750: kan osalta. Tulen tukemaan kotimaista pakettia,      ei toteudu, työllisyysvaikutus kuluvaan vuoteen
26751: ja tämä johtuu pelkästään siitä realismista, että    verrattuna on vielä selvästikin suurempi eli yli
26752: jos kuitenkin me joudumme tätä budjettia ensi        300 henkilötyövuotta. Samalla tavalla metsäkes-
26753: vuonna toteuttamaan, niin ilman kotimaista pa-       kusten ja metsälautakuntien valtionapu pienenee
26754: kettia, kuten ed. Kallikin äsken totesi, maata-      myös. Jos Suomi ei ole ED:njäsen ensi vuonna,
26755: louspolitiikan hoito on vuonna 1995 mahdotto-        on valtionapu yksityismetsätalouden edistämis-
26756: muus.                                                organisaatioille 226 miljoonaa markkaa. Tähän
26757:                                                      vuoteen verrattuna valtionapu pienenee noin 45
26758:     Ed. K a 11 i : Arvoisa puhemies! Ed. Järvilah-   miljoonaa markkaa. Jos taas Suomi on jäsen,
26759: den kanssa sovittiin työnjako. Ed. Järvilahti pu-    arvioidaan jäsenyyden myötä saatavien tukien
26760: huu maatalouspolitiikkaa ja käsittelee siat, kanat   nostavan organisaatiolle tulevia määrärahoja
26761: ja lehmät. Minä yritän kuvailla metsäpolitiikkaa     jonkin verran, eli metsätalouden kannalta tämä
26762: ja yksityismetsätalouden organisaatioiden vai-       vaihtoehto olisi noin reilut 26 miljoonaa mark-
26763: keuksia siinä muutostilanteessa, missä ne ovat,      kaa parempi.
26764: kun myös näiltä organisaatioilta viime vuosien           Tulo- ja menoarvioesitykseen sisältyvät mää-
26765: aikana on jouduttu leikkaamaan, kuten kaikilta       rärahat pienentävät metsäkeskusten ja -lauta-
26766: muiltakin tahoilta, jotka eduskunnan budjetista      kuntien palveluksessa olevaa henkilöstöä ED-
26767: ovat kiinni.                                         jäsenyyden toteutuessakin kuitenkin 140 henki-
26768:    Vuoden 1995 valtion tulo- ja menoarvio yksi-      löllä. Jos taas jäsenyys ei toteudu, tämä vähennys
26769: tyismetsätalouden kannalta on hyvin kireä. Re-       tulee olemaan vähintäänkin kaksinkertainen,
26770: surssimuutokset kuluvaan vuoteen verrattuna          noin 250-300 henkilöä. Henkilöstöpienennys
26771: ovat selvästi vaikeuttamassa ensi vuoden toimin-     toteutuu valtaosin valitettavasti irtisanomisina,
26772: taa. Yksityismetsätalouden osuus ensi vuoden         sillä jo vuosina 1992-94 on valtionapujen pie-
26773: tulo- ja menoarvioesityksessä on noin 3 promil-      nennyksen seurauksena jouduttu sopeutumaan
26774: lea eli 526 miljoonaa markkaa.                       ja käyttämään kaikki se resurssien poiston mah-
26775:     Myös maa- ja metsätalousministeriön suhteel-     dollisuus, jossa luonnollista poistumaa on voitu
26776: linen osuus kansallisessa budjetissa on tähän        käyttää hyväksi.
26777: vuoteen verrattuna 7 prosenttia pienempi, kun            Nämä henkilöstön pienenemisen vaikutukset
26778: taas yksityismetsätalouden kuluvaikutus ensi         kohdistuvat erityisesti metsänomistajiin ja niihin
26779: vuoden budjettiesityksessä on 11 prosenttia pie-     tahoihin, jotka organisaatioiden palveluksia
26780: nempi.                                               käyttävät, metsäkeskusten ja metsälautakuntien
26781:     Myös metsänparannusvarat tästä johtuen           valtionavusta kun käytetään noin 65 prosenttia
26782: ovat vähäisemmät, ja jos Suomi ei esimerkiksi ole    suoraan metsänomistajaa hyödyntävien palvelu-
26783: ensi vuoden alusta ED:njäsen, on metsänparan-        jen tuottamiseen. Välillisesti metsänomistajaa
26784: nusvarojen suuruus yhteensä 225 miljoonaa            hyödyttäviä palveluja tuotetaan noin 10 prosen-
26785: markkaa, josta metsänparannustukea 190 mil-          tilla, yhteiskunnan asettamien viranomaistehtä-
26786: joonaa markkaa ja taas lainaa 35 miljoonaa           vien hoitamiseen kuluu myös valtionavusta noin
26787: markkaa. Jos taas Suomi on ED:njäsen, arvioi-         15 prosenttia. Edellä mainittujen palvelujen ja
26788: daan metsänparannustukeen käytettävissä ole-         viranomaistehtävien hoitoon tarvittaviin hallin-
26789: vien varojen olevan jonkin verran suuremmat,         nollisiin suoritteisiin kuluu valtionavusta noin 10
26790: 230 miljoonaa markkaa eli nelisenkymmentä            prosenttia.
26791: miljoonaa markkaa enemmän. Kuluvaan vuo-                 Myös metsätalouden ympäristöohjelman to-
26792: teen verrattuna metsänparannustuki kasvaisi siis     teuttamisen mahdollisuudet samalla pienenevät
26793: 7 miljoonaa markkaa. ED-jäsenyydellä ei arvella      resurssien supistumisen takia.
26794: siis olevan kovin suurta merkitystä metsänparan-         Muiden toimintojen osalta maa- ja metsäta-
26795: nuslainamäärään, joten ne kuitenkin yhdessä          lousministeriön alustavasti asettamat tulosta-
26796: pienenevät. Tulo- ja menoarviossa kuluvaan           voitteet ensi vuodelle ovat lähes kuluvan vuoden
26797: vuoteen verrattuna tämä vähennys kuitenkin on        tasolla, ja näiden tulostavoitteiden saavuttami-
26798: verrattain iso, noin 25 miljoonaa markkaa.           nen tässä valossa tietenkin tuottaajonkin verran
26799:     Ensi vuoden tulo- ja menoarvioesitykseen si-     vaikeuksia.
26800: sältyvät määrärahat pienentävät myös mahdolli-           Tulevien metsälakien uudistamisen yhteydes-
26801: sen ED-jäsenyyden toteutuessa metsänparan-           sä metsälakien tavoitteiden toteuttaminen tulee
26802:                                           Valtion talousarvio 1995                                   2807
26803: 
26804: määritellä yksityismetsätalouden edistäruisorga-       lillä rasitetaan enemmän kuin kilpailijamaiden.
26805: nisaatioiden tulevaksikin tehtäväksi. Metsä-           Näin ollen tietenkin tällainen panosverojen nos-
26806: suunnittelu, metsänomistajien neuvonta ja met-         taminen tässä yhteydessä, jonkin verran häiritsee
26807: säorganisaatioiden henkilöstön kouluttaminen           niiden investointien aloittamista, joilla tähän ti-
26808: ovat ja toivottavasti tulevat olemaan metsäkes-        lanteeseen olisi hyvä kehys ja joita odotetaan.
26809: kusten ja -lautakuntien perinteisiä tehtäviä. Kes-         Jotta nämä hyvät mahdollisuudet, jotka ovat
26810: tävän metsätalouden rahoituslain perusteella ra-       olemassa, jatkossakin voitaisiin varmistaa, nyt
26811: hoitettaviin töihin ei tule sisältyä puhtaita ympä-    pitäisi luoda mahdollisuuksia nimenomaan sille,
26812: ristönhoitotöitä, tai jos tulee, näiden töiden ra-     että investoinnit voisivat alkaa, niitä nyt voitai-
26813: hoittamista varten on perustettava tai löydettävä      siin toteuttaa ja näin varmistaa, että Suomen
26814: uusi ympäristömomentti, jolta näitä tehtäviä ja        metsille jatkossakin olisi käyttöä, niin että suo-
26815: palveluja rahoitetaan. Organisaatiot sinällään         malaiset metsänomistajat, metsäteollisuus ja
26816: ovat tietenkin valmiit ottamaan näitä lisätehtä-       metsäteollisuuden eri toimintaympäristössä
26817: viä, kunhan vain löytyy resursseja tehtävien ra-       työskentelevät ihmiset voisivat saada mahdolli-
26818: hoittamiseen.                                          simman hyvän toimeentulon ja näin varmistaa
26819:     Näiden metsälakien uudistamisen yhteydessä         omaa elämäänsä.
26820: tulisi määritellä yksityismetsätalouden organi-
26821: saatioiden tehtävät niin, että kaikki edellä maini-        Ed. L o u e k o s k i : Rouva puhemies! Arvoi-
26822: tut asiatjatkossakin tulevat hoidetuiksi. Organi-      sa valikoitunut kuulijakunta! Ed. Mattila käsit-
26823: saatioiden mitoitus ja uudelleenorganisointi voi-      teli keskustapuolueen ryhmäpuheenvuorossa
26824: daan kestävällä pohjalla toimittaessa tehdä yksi-      monia tärkeitä asioita talouspolitiikasta. Hän
26825: tyismetsälain ja kestävän metsätalouden rahoi-         piti velvollisuutenaan katsella hieman perintöä,
26826: tuslain keskeisen sisällön selvittyä. Määräraha-       jonka nykyinen hallitus on saanut edeltäjältään,
26827: esitysten toteutuminen merkitsee organisaatioi-        sen jälkeen tarkastella tämän hallituksen aikana
26828: den toiminnallisten suuntaaruismahdollisuuk-           tapahtuneita linjanvetoja ja talouspolitiikan pe-
26829: sien oleellista kapenemista.                           rusteita sekä vielä piti välttämättömänä ennakoi-
26830:     Kaiken kaikkiaan yksityismetsätalouden edis-       da jonkin verran tulevaisuutta.
26831: tämisorganisaatioilla on ollut ja toivottavasti            Ed. Mattila analysoi budjetin menopuolta ta-
26832: edelleen tulee olemaan kunniakas tehtävä edistää       valla, joka ansaitsee muutaman kommentin.
26833: metsien hoitoa ja niiden kestävää hyödyntämis-         Hän lähtee siitä, että talousarvioesitys on hyvin
26834: tä. Olemassa olevan metsäteollisuuden kapasi-          niukka. Tässä hän on oikeassa. Hän toteaa, että
26835: teetin ja nyt käynnissä olevan rakentamisen yh-        kun pankkitukeen ja Euroopan unioninjäsenyy-
26836:  teydessä jatkossa Suomen metsistä tarvitaan vä-       teen liittyvät poikkeukselliset menot puhdiste-
26837: hintäänkin jo 50 miljoonaa kuutiometriä puuta,         taan budjettivertailosta edellisiin budjetteihin
26838: jonka ulosotto ja senjälkeisien tehtävien hoitami-     pois, laskevat valtion menot kuluvan vuoden
26839:  nen edellyttääjatkossakin sellaisia organisaatioi-    menoihin verrattuna nimellisesti 3,7 prosenttiaja
26840:  ta, jotka kykenevät hoitamaan, edistämään ja          reaalisesti 5 prosenttia. Tätä hän pitää oikeuden-
26841:  valvomaan, että asiat jatkossakin kestävällä ta-      mukaisena vertailona siitä syystä, että pankkitu-
26842:  valla tulevat hoidettua. Puolueeton linja, jolla on   kimenot ja Euroopan unionin jäsenyydestä ai-
26843:  voitu varmistaa käytännön metsänhoidon ja             heutuvat menot ovatjollakin tavalla hänen käsi-
26844:  metsäluonnonhoidon kehittäminen jatkuvien             tyksensä mukaan menoja, jotka ovat valtion
26845:  uusien haasteiden edessä, on sittenkin onnistu-       budjetissa ikään kuin ylimääräisiä.
26846:  nut monista väitteistä ja puheista huolimatta tyy-        Miksi tällaiset menot pitäisi laskea pois? Sii-
26847:  dyttävän hyvin.                                       hen ei ole mitään perustetta. Ne ovat Suomen
26848:      Metsäteollisuudella niin kuin muullakin vien-     valtion asioiden hoitamisesta aiheutuvia meno-
26849:  titeollisuudella kuitenkin kaiken kaikkiaan, niin     ja, jotka kuuluvat budjettiin. Ei ed. Mattilalla
26850:  kuin tässäkin salissa eilisen ja tämän päivän aika-   sen enempää kuin meillä muillakaan ole oikeut-
26851:  na on voitu saada kuulla, menee suhteellisen hy-      ta tehdä edes hämäämismielessä sellaisia laskel-
26852:  vin. On tietenkin vaaroja ja haittoja, esimerkiksi    mia, että pari erittäin suurta menokohtaa ote-
26853:  ne uhat, joita ed. Björkenheim puheenvuoros-          taan budjetista pois, pannaan sivuun, ryhdy-
26854:  saan toi esiin haittaverojen vaikutusten myötä,       tään sitten tarkastelemaan jäljelle jäänyttä bud-
26855:  joihin metsäteollisuus ei välttämättä kaikilta osin   jettirunkoa ja sanotaan, että kun se on niin pie-
26856:  voi tukeutua ja joilla meidän kansallista metsäte-    ni, niin tämä on hyvin vaatimaton säästöbud-
26857:  ollisuuttamme sekä lyhyellä että pitkällä aikavä-     jetti.
26858: 2808                                   78. Keskiviikkona 14.9.1994
26859: 
26860: 
26861:     Uskon, että ed. Mattilan ryhmäpuheenvuo-          oivalsi asian varsin hyvin, mutta opposttlo ei
26862: roon ottama vertailu on hyvin tarkoitushakui-         näytä sitä oivaltaneen lainkaan. Opposition lähe-
26863: nen, eikä hän sitä kiistäkään. Hänjatkaa puheen-      tekeskustelupuheenvuoroissa syksyllä 90 asiaan
26864: vuoroaan sanomalla, että täysin päinvastainen         kyllä viitattiin painavin sanoin. Mutta kun sitten
26865: esimerkki on edellisen hallituksen viimeinen bud-     syksyn mittaan eduskunnassa budjettia käsitel-
26866: jettiesitys vuodelle 1991. Sitten hän laveasti ker-   tiin ja siitä johtopäätöksiä tehtiin ja lopuksi ää-
26867: too, kuinka löysä se oli ja minkälaiseen onnetto-     nestettiin, voi vain todeta, että keskustelun lop-
26868: muuteen se johti Suomen kansantalouden. Hän           putulemana oli, että budjetti eduskunnassa halli-
26869: kertoo, että hälytyskellojen olisi pitänyt soida      tuspuolueitten sitä jonkin verran rikki revittyä-
26870: vuoden 90 syksyllä, jolloin tuota budjettia tässä     kin pysyi suhteellisen hyvin koossa. Keskusta-
26871: salissa pohjustettiin ja valiokuntatyön jälkeen       puolueen silloin täällä tekemät lisäysehdotukset,
26872: lopulta täällä lyötiin lukkoon. Hän johdattelee       joihin ehdotuksiin myös vaalitaistelu pohjautui
26873: ajatuksensa niin, että Suomen talous karahti ka-      seuraavana talvena, olivat nekin aivan uskomat-
26874: rille ja kapteeni jätti laivan ensimmäisenä. Tämä     tomia. (Ed. Aittoniemi: Näinhän se aina on! Niin
26875: viimeinen lausahdus viittaa siihen, että vaalien      teilläkin nyt on!) - Ed. Aittoniemi, nyt ei ole
26876: jälkeen muodostetusta uudesta hallituksesta oli-      näin.
26877: vat sosialidemokraatit tappion kärsineinä pois-           Budjetin palautekeskustelussa käytin tältä
26878: sa.                                                   paikalta puheenvuoron, jossa kertasin silloisen
26879:     Tässä on hyvin mielenkiintoisia rinnastuksia      pääoppositiopuolueen lääkkeet uhkaamassa ole-
26880: ja yhteenvetoja, väittäisinpä myös: historian mel-    vaan ja jo selvästi näkyvään taloudelliseen la-
26881: koista vääristelyä. Muistutan eräästä seikasta,       maan. Silloin totesin tältä paikalta: "Mutta mit-
26882: joka antaisi aiheen laajempaankin ihmettelyyn.        kä ovat Suomen keskustan lääkkeet? Nopeasti
26883: Nimittäin nykyisessä pääministeri Ahon halli-         laskin yhteen keskustan vastalauseen menolisä-
26884: tuksessa istuu edellisen hallituksen poliittinen      ykset. En nyt ole aivan varma, tulivatko ne tuossa
26885: enemmistö. Se on tosiasia, jolle ei voi mitään. Se    nopeasti laskettuina ihan miljoonankaan tark-
26886: on mielenkiintoinen tosiasia siinä mielessä, että     kuudella oikein, mutta sain 975,7 miljoonaa
26887: täytyy sen raastaa aika paljon kokoomuksen ja         markkaa." Silloin pöytäkirjan pitäjän mukaan
26888: RKP:n omaatuntoa ja hermoja, kun he nykyisen          keskustan ryhmästä vastattiin: "Pitää paikkan-
26889: hallituksen pääosapuolelta toistuvasti joutuvat       sa." Henkilökohtaisesti muistan, että vastaaja oli
26890: ottamaan vastaan tällaista tekstiä.                   nykyinen ministeri Pekkarinen, siis varsin arvo-
26891:     Me sosialidemokraatit olemme jo niin tottu-       valtainen taho.
26892: neet siihen, että yleensä vaieten sitä kuuntelem-         Nämä ovat vain suorat lisäykset. Sen lisäksi
26893: me. Mutta ajattelin, että tämä on se tilaisuus,       edellytetään kepun vastalauseessa, että valtio li-
26894: vaikkakin kuulijakunta on hyvin valikoitunut,         sää reilusti luotonottovaltuuksia, jotka heijastu-
26895: jossa muutamalla sanalla puutun asiaan. Tätä          vat budjettiin suoraan niin, että suorat menoli-
26896: tarjotaan neljättä kertaa budjetin lähetekeskus-      säykset reilusti ylittävät miljardi markkaa. Kun
26897: telussa tämän eduskunnan aikana päähallitus-          laskutoimitusta sitten jatkettiin, nämä menoli-
26898: puolueen ryhmäpuheenvuorossa ja tänä iltana           säykset pelkästään keskustaryhmän esityksinä
26899: vielä voimaperäisesti pääministerin käyttämissä       olisivat merkinneet noin 1,2 miljardia. Jatkoin
26900: puheenvuoroissa.                                      sitten puheenvuoroa, jonka osan olin tarkistanut
26901:     Pääministeri meni niin pitkälle omassa pu-        valtiovarainvaliokunnan asiantuntevan sihtee-
26902: heenvuorossaan, että hän rohkeni väittää Suo-         ristön avulla, ja saatoin todeta, että keskustaryh-
26903: men talouden olevan paljon paremmassa kun-            män äänestyttämät verohelpotukset, siis tulojen
26904: nossa kuin se oli edellisen hallituksen jättäessä     menetykset, siihen samaan budjettiin merkitsivät
26905: paikkansa. Väite on aivan uskomaton. Minä luu-        yhteensä 8,6 miljardin markan lisäaukkoa 1,2
26906: len, että kuulijat eivät tähän sen enempää perus-     miljardin menojen lisäysten ohella. Ollaan siis
26907: teita kaipaakaan. Mikä tahansa tilasto, mikä ta-      lähes 10 miljardissa markassa.
26908: hansa talouden tosiasia puhuu täysin päinvas-            Nyt täällä keskustaryhmän taholta sanotaan,
26909: taista kieltä.                                        että hallitus oli hakoteillä. He olivat oikeassa.
26910:     On myönnettävä, että sinipunahallituksenjät-      Hallitus jätti onnettoman perinnön. He varoitti-
26911: täessä paikkansa Suomen talous oli lähdössä           vat lamasta. Tosiasiat kuitenkin ovat ne, joita
26912: jyrkkään laskuun, jyrkempään kuin kukaan sil-         eduskunnan pöytäkirjoista tehtyjen esitysten pe-
26913: loin mukana olleista päättäjistä osasi arvata, sel-   rusteella voidaan nähdä. Tämän jälkeen keskus-
26914: vään laskuun, hyvin selvään. Silloinen hallitus       tan puolue lähti vaalikamppailuun julkistamaila
26915:                                           Valtion talousarvio 1995                                   2809
26916: 
26917: laajahkon talousohjelman. Tämän ohjelman ot-            uusia työpaikkoja, jotka nostavat kotimaista ku-
26918: sikon "Kansantalous tasapainoon" alla luetel-           lutusta, tuovat verotuloja, tuovat hyvinvointia,
26919: laan runsaasti sellaisia yksityiskohtia Suomen          tuovat pohjaa talouden pysyvämmälle pitkäai-
26920: kansantalouden perusteiden korjaamisesta, jot-          kaiselle nousulle. Siinä tarvitaan sellaista asiaa,
26921: ka koskettelevat taloudellisesti itsenäistä, hyvin-     joka nykyiselle hallitukselle näyttää olevan jok-
26922: voivaa Suomea, talouden tasapainotusta oikeu-           seenkin vieras: Siinä tarvitaan luottamusta pitkä-
26923: denmukaisesti, yrittäjäystävälliseen talouspoli-        jänteiseen, vakaaseen talouspolitiikkaan, joka
26924: tiikkaan siirtymistä ja todellisen verouudistuk-        perustuu eri osapuolten yhteistyöhön.
26925: sen toteuttamista. En ryhdy käymään koko listaa             Nykyinen hallitus aloitti toimikautensa jaka-
26926: läpi. Jokainen, joka pienen vaivan näkee, voi           malla vastuut: Hallitukselle kuuluu finanssipoli-
26927: tämän hankkia ja todeta, että yhtäkään kohtaa,          tiikka, Suomen Pankille kuuluu rahapolitiikka,
26928: ei yhtään kohtaa ohjelmasta ole tämän hallituk-         ja työmarkkinajärjestöille kuuluu työllisyydestä
26929: sen aikana todettu. On parempi, hyvät kuulijat,         huolehtiminen. Se on kohtalokas erehdys, kohta-
26930: unohtaa koko paperi.                                    lokas vastuun jakamisen tapa. Hallitus ei kos-
26931:     Nämä ovat niitä tosiasioita, joita keskustaryh-     kaan pääse siitä kokonaisvastuusta, johon kuu-
26932: män puheenjohtaja keskustelun alussa väitti ny-         luu koko kansantalouden tilasta huolehtiminen.
26933: kyisen hallituksen talouspolitiikan perustaksi,             On vielä lisättävä, että valtiontalous kansan-
26934: kun hän kertoi, kuinka surkeasti asiat olivat neljä     taloudessa on niin kuin instrumentti, työkalu,
26935: vuotta sitten. Pääministeri vahvisti asian tänään       jonka on oltava kunnossa ja jota on voitava käyt-
26936: ja lisäsi löylyä. Minulle on syntynyt, niin kuin        tää sillä tavalla, että noususuhdanteessa vähem,
26937: varmasti monelle kuulijalle, sellainen olo, että        mätkin temput riittävät, mutta laskusuhdanteen
26938: hallitus aikoo selvitä talouspolitiikastaan neljä       aikana, puhumattakaan syvästä lamasta, on val-
26939:  vuotta syyttelemällä edeltäjäänsä ja kääntämällä       tiontaloutta käytettävä vipuna,joka nostaa kan-
26940:  nyt viimeisen budjettiesityksen lähetekeskuste-        santalouden kasvuun. Tämä on valitettavasti
26941:  lussa katseet sillä tavalla tulevaisuuteen, että so-   nykyiseltä hallitukselta unohtunut. (Ed. M.
26942:  sialidemokraattinen puolue onkin altavastaajaja        Laukkanen: Niinhän se unohtui edelliseltäkin!)
26943:  hallitus on oppositiossa mahdollisesti tulevaa ta-         Hallituksen politiikkaan sosialidemokraat-
26944:  louspoliittista linjausta vastaan.                     tien puolelta voidaan yhtyä 50-prosenttisesti, ni-
26945:      Suomen historiassa näyttää syntyvän neljän         mittäin siltä osalta, mikä koskee säästämisen
26946:  vuoden paussi, jolloin taloutta ei ole hoitanut        välttämättömyyttä, mutta ei lainkaan siltä osal-
26947:  kukaan. Tähän on muka ajauduttu edellisen hal-         ta, mikä koskee investointitoiminnan tärkeyttä
26948:  lituksen virheiden ansiosta ja neljän vuoden ku-       ja sitä kautta työllisyyden hoitamisen välttämät-
26949:  luttua seuraaja sitten jatkaa. Tämä oppositioksi        tömyyttä. Siinä tämä hallitus on totaalisesti epä-
26950:  naamioituminen on keskustalta joskus onnistu-           onnistunut eivätkä siinä vetelyt edellisen halli-
26951:  nut, mutta nyt se ei onnistu.                          tuksen virheisiin auta yhtään eikä auta se, että
26952:      Pääministeri Aho kertoi täällä tänään, että        oppositiopuolue haastetaan altavastaajaksi ti-
26953:  keskeisintä talouspolitiikassa tästä eteenpäin on      lanteessa,jossa hallituksen omat keinot ovatko-
26954:  kaksi asiaa: investointien elvyttämisen kautta         konaan loppuneet. Valitettavasti elämme tänä
26955:  työllisyyden kohentaminen ja toiseksi velkaantu-       päivänä epävarmuuden tilassa.
26956:  misen pysäyttäminen ja sen jälkeen velkojen ta-            Minun tekee mieleni antaa edes yksi neuvo
26957:  kaisinmaksu. (Ed. Aittoniemi: Se on selvä linja!)      ankaran kritiikin jälkeen, miten hallituksen olisi
26958:  Tämä on selvä linjaus, ja se vastaa sosialidemo-       hyvä nyt menetellä. (Ed. M. Laukkanen: Säästä-
26959:  kraattien talouspolitiikan linjaa. Juuri näin pitää    kää se seuraavalle hallitukselle!) Jos nimittäin
26960:  tehdä.                                                 halutaan saada teollisuus vakuuttuneeksi siitä,
26961:      Mutta sitten on ikävä tehtäväni pikkuisen se-      että Suomeen kannattaa investoida, kannattaisi
26962:   kaantua yksityiskohtiin. Mitkä ovat ne inves-          ottaa kantaa esimerkiksi sellaiseen kysymykseen
26963:   tointipolitiikkaa elvyttävät toimet, joita hallitus    kuin Suomenjäsenyys Euroopan uniönissa. Pää-
26964:   tänä päivänä pitää tärkeinä? (Ed. Aittoniemi:          ministeriitähän tätä kantaa ei ole tähän mennes-
26965:   Sitä minäkin kyllä kysyn!) Siihen ei tule mitään       sä saatu muuten kuin vihjeenomaisesti. Hän
26966:   vastausta. On sanottu, että keskeisintä on saada      yleensä tätä asiaa kysyttäessä pyörittelee sano-
26967:   vienti vetämään. Se on keskeistä, ja vienti vetää     jaan ja sanoo, että on "luotu yleisiä edellytyksiä
26968:   nyt, mutta se veto ei auta Suomen taloutta nou-       myös positiivisen kannan ottamiseksi". Ulkomi-
26969:   suun. Se ei yksinkertaisesti yksinään riitä siihen,   nisteri, joka on ollut mukana tekemässä neuvot-
26970:   että investoinnit elpyvät ja sitä kautta syntyy       teluratkaisua Suomen jäsenyydestä komission
26971: 2810                                     78. Keskiviikkona 14.9.1994
26972: 
26973: 
26974: edustajien kanssa ja sen jälkeen vielä eri reissuilla   olevan miehen, tehtäväksi jäi peitellä asioita niin
26975: neuvotellut maatalouspaketin yksityiskohdista,          kauan, että päästään seuraavien vaalien ohi.
26976: on lehtitietojen mukaan nyt "taipuvainen otta-          Budjetti luotiin ylijäämäisenä, mutta jo heinä-
26977: maan positiivisen kannan tähän asiaan", mutta           kuussa 91 huomattiin, että vähintään 24 miljar-
26978: tieto on epävirallinen ja tarkistamaton.                dia markkaa ollaan tappion puolella. Tämä tuli
26979:    Kuinka tällaisissa olosuhteissa joku voisi us-       täydellisesti yllätyksenä myös keskustalle. (Ed.
26980: koa, että Suomenjäsenyys sellaisessa valtioyhtei-       Louekoski: Ei tullut!) Siitä ja yksinomaan siitä
26981: sössä, johon kuuluminen on teollistamisen, in-          on kysymys, se on jo ajat sitten selvinnyt.
26982: vestointitoiminnan ja vapaan kaupan, siis mei-              Se, että kokoomus ja RKP jäivät hallitukseen,
26983: dän elinehtojemme, perusedellytys, olisijotenkin        ei minulle kuulu, mistä syystä, mutta vanhat ke-
26984: selvä asia? Ei se tulekaan selväksi, ellei hallituk-    tut, sosialidemokraatit, tiesivät, että tälle alttaril-
26985: sella ole kantaa tällaiseen keskeiseen kysymyk-         le ei kannata jäädä teurastettavaksi. Teitä ei saa-
26986: seen.                                                   nut vastuuseen millään. Mutta tämän hallituksen
26987:    Budjetin yleisperusteluissa sanotaan, että esi-      aikana on luotu maan taloudelle vakauden poh-
26988: tys on laadittu lähtien siitä, että Suomi on ensi       jat, ja seuraavan hallituksen tehtävänä on näiltä
26989: vuoden alusta Euroopan unionin jäsen ja että            pohjilta suorittaa hienosäätö, joka johtaa maan
26990: tänne on otettu mukaan esityksiä, joissa olete-         talouden näiltä vakauden pohjilta uuteen nou-
26991: taan tehtävän niin ja näin. Yleensä on totuttu          suun nimenomaan sisämarkkinatalouden kehit-
26992: siihen, että keskeisissä, kansakuntaa koskevissa        tämisen kautta. Mutta sosialidemokraatit ovat
26993: asioissa hallitus kertoo, miten asiat ovat. Ainakin     selvästi hermostuneet,ja sen huomaa heidän var-
26994: pääministeri voi sen kertoa ja hänen pitää se           jobudjetistaan. Heillä ei ole minkäänlaista suun-
26995: kertoa.                                                 nitelmaa tulevaisuutta varten. Teillä ovat alka-
26996:    Samaan aikaan, kun näin keskeinen kysymys            neet puheenvuorot olla aika maltillisia, ja selvästi
26997: on auki ja pallottelun kohteena, hallitus on huo-       näkee, että te olette hermostuneita tulevaisuuden
26998: lehtinut hyvin siitä, että välit talouselämän eri       paineista, koska nyt tulevat teidän mahdollisuu-
26999: osapuoliin ovat vähintäänkin viileät. Tällaisissa       tenne. Pohjat on luotu, ed. Louekoski, ankarassa
27000: olosuhteissa, joissa ei ulkopuolinen tarkkailija        paineessa, mutta erinomaisen hyvät. Siitä on
27001: eikä kotimainen aktiivi tiedä, missä mennään, ei        hyvä ponnistaa, kun vain pystytte.
27002: ole pysyviä edellytyksiä kestävälle vakaalle ta-
27003: louspolitiikalle ja kansantalouden nousulle.               Ed. Piha (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
27004: Kaikki läsnäohjat ymmärtävät tämän oikein hy-           puhemies! Tässä taloudellisessa ahdingossa, jos-
27005: vin. Näillä asioilla ei voi pallotella eikä pelailla.   sa nyt olemme, on kyllä hyvin tuskallista seurata
27006: Oppositiossa on syntynyt sellainen käsitys, että        pääoppositiopuolueen edustajien omahyväistä,
27007: tässä ollaan ikään kuin sököllä. Jokainen liikah-       mutta ei sinänsä kovin hämmästyttävää vastuus-
27008: dus, jokainen kierros maksaa aina lisää, mutta          ta vetäytymistä. Toisin kuin ed. Louekoski luu-
27009: lopputuloksesta ei tiedä, ennen kuin pimeäkin           lee, niin kritiikin ottaminen ei meille kokoomus-
27010: kortti on käännetty. Tämä on erikoinen tilanne.         laisille ole suinkaan vaikeaa. Osaamme myös
27011: Näyttää siltä, että Suomen historiassa on neljän        katsoa peiliin. Virheitäkin on tehty.
27012: vuoden aukko, jolloin ei kukaan ole vastannut              Minun käsitykseni mukaan kuitenkin nyt kä-
27013: mistään, paitsi edelliset ja tulevat.                   sitellään vuoden 1995 talousarvioesitystä eikä
27014:                                                         tehdä historiallista analyysiä siitä, kenen vika
27015:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):         nykyinen tilanne on. Sanotaanhan, että on turha
27016: Rouva puhemies! Ryhmänjohtaja Mattilan ver-             enää rypistää, kun se on jo housussa.
27017: tailu oli aivan oikea. Hän vertaili eri budjettien
27018: lakimääräisiä menoja vastakkain. Jos siihen liit-          Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
27019: tyy jotakin ylimääräistä, vaikka osallistuminen         sa puhemies! Ed. Piha, historiallista analyysiä
27020: Persianlahden sotaan, se on sellaista, mikä ei          tässä on tehty pari päivää. Kaikki ovat tehneet, ja
27021: kuulu tähän vertailuun.                                 ei siinä mitään. Se on ihan hyvä, että tehdään.
27022:    Edellisen hallituksen aikana erityisesti minis-      Tässä keskustelussa näyttää siltä, että itse kukin
27023: teri Liikasta kuunneltiin - en halua loukata            on saanut vamman sielulleen. Pääministeri Aho
27024: ketään - kuin metso hyvää lintukoiraa täällä            sai vamman siitä, että yhteiskuntasopimus rau-
27025: siihen saakka, kunnes Liikanen huomasi, että nyt        keni 91 syksyllä. Ed. Louekoski on saanut vam-
27026: on paras lähteä, nyt alkaa mennä siihen systee-         man sielulleen siitä, että kaikki laman synkkyys
27027: miin. Ed. Louekosken, rehellisessä maineessa            ja paha pannaan hänen viimeisen budjettinsa nis-
27028:                                           Valtion talousarvio 1995                                    2811
27029: 
27030: koille, ja kyllähän näin tietenkin on. Minä muis-         Eli, ed. Louekoski, te olette nyt omaksuneet
27031: tan, kun Vattin edeltäjä 89 vai oliko se 90 vuoden     sen taktiikan, että hyökkäys on paras puolustus.
27032: alussa teki analyysin, mitä pitäisi tehdä ja mitä ei   No, vaalikentillä tavataan ja varmasti näistä
27033: saisi tehdä Suomen taloudessa. Se oli aika kar-        asioista keskustellaan. Kuitenkaan se, mikä on
27034: meata luettavaa, mutta kukaan meistä ei uskonut        Suomen ED-jäsenyys ja miten paljon sen nimiin
27035: silloin, ei sen enempää poliitikoista kuin lehtimie-   nyt vannotaan, ei käsittääkseni vakauta tilannet-
27036: histäkään. Muistan aivan selkeästi, kun itsekin        ta yhtään, kun suomalainen yhteiskunta ei ole
27037: ammuin pystyyn kirjoituksissani Leppäsen ana-          sellaiseen järjestelmään valmis, ed. Louekoski.
27038: lyysinja sanoin, että eihän tällä tavalla voi tapah-   Siitä on kysymys. Meillä pitäisi eri väestöryhmi-
27039: tua eikä tällaisia leikkauksia ja kannanottoja voi     en osata toimia yhteen.
27040: tehdä. Kukaan ei uskonut, että asiat olivat näin
27041: pahasti. Kukaan ei uskonut, että Suomen talous             Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-
27042: kääntyy vapaaseen pudotukseen, kuten päämi-            ro): Arvoisa puhemies! Siinä, mitä sanon, ed.
27043: nisteri Aho sanoi.                                     Louekoski, ei ole tarkoitus moittia teitä henkilö-
27044:     Pitää paikkansa se, että sosialidemokraatit        kohtaisesti, vain todeta, että se, mitä te sanoitte,
27045: ovat kääntäneet talouspolitiikassaan keikkaa.          parhaimmillaankin on kerta kaikkiaan ajasta
27046: Kolmeen vuoteen en ole ainakaan äänestyksissä          pahasti jäljessä. Se, mitä te sanoitte, sopii hyvin
27047: havainnut yhtä ainutta esimerkkiä siitä, että te       70-Iuvulle. Mutta ed. Louekoski, 20 vuotta on
27048: olisitte säästäneet. Aina olette äänestäneet kaik-     kulunut, mutta teidän sanomanne on täysin
27049: kia esityksiä vastaan. On erinomaisen hyvä,            sama kuin 20 vuotta sitten.
27050: että tässä asiassa tunnustetaan tosiasiat. Myön-           Maailma on muuttunut radikaalisti, ja halli-
27051: nän auliisti, että ed. Louekoski sekä puheenjoh-       tuksen mahdollisuus tehdä yhtään mitään on
27052: taja ed. Lipponenkin ovat hieman eri linjoilla         täysin muuttunut osittain juuri teidän omien
27053: kuin sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän             päätöstenne perusteella. Sen jälkeen kun kaikki
27054: suurin enemmistö. Muutama järkimies sieltäkin          valta on annettu markkinavoimille, hallitusten
27055: löytyy.                                                tärkein tehtävä on - mm. uuden, koko maail-
27056:                                                        maa koskevan kilpailukykyraportin nojalla -
27057:    Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):            pidättäytyä puuttumasta kaikkeen siihen, mitä
27058: Arvoisa rouva puhemies! Kuuntelin ed. Loue-            markkinoilla tapahtuu, koska kaikki tällainen
27059: kosken puheenvuoroa varsin huolellisesti huo-          interventio, sitähän sanotaan interventionismik-
27060: neessani. On aivan totta, että tässä hallituksessa     si, on vain haitaksi näille markkinoille.
27061: on puolet niiden puolueiden edustajia, jotka oli-          Te puhutte täällä suurieleisesti ja mahtiponti-
27062: vat viime hallituksessa. Mutta, ed. Louekoski, he      sesti, ikään kuin teillä olisijotakin salattua tietoa
27063: ovat kantamassa vastuuta, he eivät lähteneet pa-       siitä, millä voitaisiin ratkaista 500 000 ihmisen
27064: koon sitä tulipaloa, jonka te sytytitte. He ovat       työttömyys tai pian 500 miljardin markan velka.
27065: sammuttamassa, te juoksitte pakoon. Siitähän           Ed. Louekoski, kysymys on siitä, että teillä ei ole
27066: tässä on kysymys. Tämän yhteiskunnan ongel-            mitään mahdollisuuksia, eikä se ole mikään moi-
27067: mat olisivat huomattavasti pienemmät, jos myös         te, mutta olisi tietynlaista nöyryyttä myöntää,
27068: te sosialidemokraatit olisitte vastuuta kantamas-      että aika on kulkenut eduskunnan ohi, sikäli kuin
27069: sa edes sillä tavalla, että olisitte eduskunnassa      puhutaan talouspolitiikasta tai jotakin kansan-
27070: tukeneet säästöpäätöksiä.                              taloudesta tai valtiontaloudesta.
27071:    Minusta on rehellisyyden nimissä, kuten ed.             Ymmärtäisin, jos te haluaisitte puhua täällä
27072: Ukkola totesi, kaivettava myös esiin se, miten te      tietyistä kriminalisoinneista tai esimerkiksi pe-
27073: olette täällä äänestäneet budjettiäänestysten yh-      rintölain uudistuksista, mutta sikäli, kuin puhu-
27074: teydessä - hallituksen säästöjä vastaan pää-           taan taloudesta, työllisyydestä ja valtion velasta,
27075: sääntöisesti - kuitenkaan kertomatta, mistä te         ed. Louekoski, eduskunnalla ei ole siihen min-
27076: säästätte, maataloutta lukuun ottamatta. On            käänlaista sanansijaa.
27077: pakko tässä yhteydessä muistuttaa vielä kerran:
27078: 107 miljardin budjetista sinipuna aloitti lähes 170        Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):
27079: miljardiin päätyen. Eikö tällainen valtion talou-      Rouva puhemies! Sosialidemokraattien vastuu
27080: den volyymin laajennus ole todella ollut tuhlaus-      viime hallituksen jälkeen toteutui sillä tavalla,
27081: ta tilanteessa, jossa maa oli korkeasuhdanteessa,      että me emme lähteneet pakoon mitään, mutta
27082: jossa olisi pitänyt varautua pahojen päivien va-       äänestäjät pakenivat meitä. Me hävisimme vaa-
27083: ralle ja tämän vaalikauden varalle.                    lit, ja parlamentaarisen järjestyksen mukaan
27084: 2812                                     78. Keskiviikkona 14.9.1994
27085: 
27086: 
27087: voittajat muodostavat hallituksen ja ovat nyt           ki kansantalouden kannalta keskeiset tunnuslu-
27088: hallinneet.                                             vut, nämä luvut, joihin äsken viittasin, ovat nou-
27089:     Palaan vielä kerran syksyyn 1990. Vetoan vä-        sussa (Ed. V. Laukkanen: Valtion velka ja työlli-
27090: hän arvovaltaisempiin muistiinpanijoihin kuin           syys!) - En puhunut vielä työllisyydestä enkä
27091: olen itse. Lukekaa presidentti Koiviston muistel-       valtion velasta mitään, puhuin bkt:stä, puhuin
27092: mat. Niissä on varsin tarkasti kerrottu informaa-       viennistä, kokonaistuotannon kasvusta, vaihto-
27093: tio, jonka hän minulta sai ja jota täällä viikoittain   taseen ylijäämästä. Kaikki ne ovat tänä päivänä
27094: tuputin edustajille. Mutta ei mennyt perille, ei        nousussa. - Tilanne seuraavan kevään aikana,
27095: uskottu. Päinvastoin täysin väärin perustein lyö-       kun mennään vaaleihin, on perin erilainen kuin
27096: tiin löylyä, menoja suuremmiksi ja tuloja pie-          keväällä 1991 vaalien alla.
27097: nemmiksi. Se oli silloisen opposition politiikkaa.         Minusta on todellakin vakava kysymys, joka
27098:     Talouspolitiikkaa, arvoisat kollegat, tehdään       tässä jo äskeisessä vastauspuheenvuorossa hei-
27099: ajassa sillä tavalla, että kun ollaan menossa alas-     tettiin, miksi SDP tietoisesti hakeutui tuolloin
27100: päin, syöksyä pitää valtion talouden konstein           oppositioon. Kokoomus ja RKP ja tämän halli-
27101: jarruttaa. Silloin, kun mennään ylöspäin, val-          tuksen muut hallituskumppanit ovat myöntäneet
27102: tiontaloutta ei tarvita enää elvyttäjänä. Siitä joh-    aikaisemmat virheensä sitoutumalla tähän ta-
27103: tuu, että me olemme olleet elvytyksen kannalla,         louspolitiikkaan, joka tuottaa tulosta.
27104: työpaikkojen luomisen kannalla, silloin kun la-            Syksyllä 1991 hallitus sai ensimmäisen ope-
27105: massa on oltu alaspäin menossa. Nyt, kun olem-          tuksen ulkoparlamentaaristen voimien, siis raha-
27106: me kiistatta menossa hieman ylöspäin, konstit           markkinoiden ja ammattiyhdistysliikkeen, vai-
27107: ovat toiset. Tästä johtuu se, että me olemme            kutuksesta taloudenpitoon. Ikävä kyllä, näiden
27108: hyvin pidättyviä kaikissa budjetin lisäysesityksis-     voimien puuttuminen talouspolitiikan ratkaisui-
27109: sä.                                                     hin on koko vaalikauden vain kasvanut kieltei-
27110:     Vielä, arvoisat kuulijat, on tapahtunut valtio-     seen suuntaan. Tuolloin 1991 kesän alussa tehty
27111: päiväjärjestyksessä sosialidemokraattien vaati-         ecukytkentä olisi ilman muuta pitänyt tehdä si-
27112: muksesta läpi ajettu muutos, että enemmistö             ten, että olisi samalla suoritettu aktiivinen deval-
27113: päättää myös säästölaeista. Näin ei ollut ennen.        vaatio, siis palautettu markka sen todelliseen ar-
27114:                                                         voon ja korjattu ainakin edellisen hallituksen
27115:     Ed. M. Laukkanen: Rouva puhemies!                   suorittama revalvaatio, joka tapahtui, ed. Loue-
27116: Eikö, ed. Louekoski, tämä pilkallinen analyysi,         koski, myös presidentti Koiviston mielestä aivan
27117: jolla halusitte haastaa pääministeri Ahoa ja ryh-       väärään aikaan, aivan liian myöhään. Pakkode-
27118: mäpuheenjohtaja Mattilaa, olisi kannattanut             valvaation jättämää rumaa jälkeä esimerkiksi
27119: käyttää silloin, kun he olivat läsnä? Siihen olisi      työllisyydessä olisi todellakin voitu pehmentää
27120: tarjoutunut tilaisuus runsas tunti sitten. Te olitte    syksyllä 1991, jolloin tarjolla oli Sorsan yhteis-
27121: silloin myös salissa. (Ed. Louekoski: Sitä käytiin-     kuntasopimus pitäen sisällään aktiivisen deval-
27122: kin silloin!)- Te osallistuitte siihen varsin vaati-    vaation mutta samalla ratkaisukokonaisuuden,
27123: mattomasti.                                             jolla niin ikään olisi voitu lieventää markan de-
27124:     Ne tunnusluvut, joihin ed. Louekoskikin tässä       valvoitumisen määrää, sen myötä työttömyyden
27125: viittasi, on aina hyvä palauttaa mieliin, koska on      pahentumista kotimarkkinoilla ja välillisesti
27126: selvää, että se tosiasiallinen tilanne, missä Ahon      myös valtiontalouden velkaantumista ja siitä
27127: hallitus tämän vaalikauden vastuunkantamisen            seuranneita verojen korotuksia, jotka olivat vää-
27128: aloitti, on ollut hyvin keskeinen syy siihen, min-      jäämättömiä.
27129: kälaista politiikkaa on tämän vaalikauden aika-            Tekee vielä mieli todeta ed. Louekoskelle, kun
27130: na jouduttu tekemään. Keväästä 1990 kevääseen           totesitte, että valtiontalouden hoito on instru-
27131: 1991 työttömyys oli kasvanut 132 prosenttia,            mentti, että näinhän se on. Sillä pitäisi tasata
27132: bruttokansantuote laski yli 6 prosenttia, vienti 10     nousujen, hyvien aikojen ja huonojen aikojen
27133: prosenttia, vaihtotaseen alijäämä repesi ennätys-       eroja. Tulee vain mieleen kysymys, miksi ette tätä
27134: suureksi. Samoin valtiontalouden alijäämälle            hyvää neuvoa todella noudattaneet niinä vuosi-
27135: luotiin pohja nimenomaan vuoden 1991 budjetil-          na, kun todellakin oli rahaa, millä olisi voitu
27136: la. Lopputulos oli lähes 30 miljardia alijäämää.        varautua niihin elvytystarpeisiin,joita tällä vaali-
27137: Minkälaista talouspoliittista asiantuntemusta           kaudella on ollut.
27138: tämä sitten, ed. Louekoski, tuolta ajalta osoit-           Muutaman sanan haluaisin tässä yhteydessä
27139: taa?                                                    todeta myös rahamarkkinoiden ja ammattiyh-
27140:     Tämän päivän tilannetta kun katsotaan, kaik-        distysliikkeen toiminnasta. Rahamarkkinoiden
27141:                                           Valtion talousarvio 1995                                   2813
27142: 
27143: toiminta on ollut kovin epäloogista. Milloin rea-          Tilanteessa, jossa Suomi esimerkiksi viime
27144: goidaan kansainvälisiin päätöksiin, milloin Sak-       vuoden keväällä oli ja nimenomaan silloin pää-
27145: san tai Yhdysvaltojen korkoheilahduksiin tai va-       siäisen alla, siis tilanteessa, jossa koko maan ra-
27146: luuttakurssimuutoksiin, milloin kotimaisiin pu-        hahuolto oli vaarassa, hallitus presidentin myö-
27147: heisiinja, ikävä kyllä, tulkiten niitä monta kertaa    tävaikutuksella valmisteli kriisilakien käyttöön-
27148: väärin. Rahamarkkinoiden heikkoa asiantunte-           ottoa. Tätä tilannetta ei olisi ratkaistu niillä op-
27149: musta kuvaa hyvin mm. kuukauden takainen               position vaihtoehtomalleilla, mitä nyt on tarjol-
27150: reagointi Ruotsin korkomuutoksiin. Markkinat           la.
27151: eivät ole nähtävästi vieläkään havainneet Suo-             Olennaista vaihtoehtoista talouspolitiikkaa ei
27152: men irtaantuneen selkeästi Ruotsin kierteestä,         ole. Sellaista ei ainakaan, ed. Louekoski, teiltä
27153: jonka ydin on tietysti sama kuin meidänkin: hal-       ole kuultu eikä Ruotsiin eikä Suomeenkaan tar-
27154: litsematon valtion velka, tosin eri suhteessa.         jottu. Miten oppositio, joka nyt kaikin keinoin
27155: Ruotsin talous on Suomeen nähden kaksinker-            on estänyt talouden tervehdyttämistä, pystyisi
27156: tainen, mutta valtion velka yli kolminkertainen        meillä suurempiin säästöihin heti hallitusvastuu-
27157: Suomeen nähden. Siinä missä Suomen hallitus            seen päästyään, kun tasapainon löytämiseksi tar-
27158: on määrätietoisesti aloittanut hevoskuurin val-        vitaan edelleen ja edelleen säästöjä ja toisaalla
27159: tiontalouden tasapainon löytämiseksi, Ruotsissa        verotuloja kasvattavia toimia. Tätä tosiasiaa
27160: kaikki on vielä edessä. Tätä samaa lääkettä,           vasten tämä varjobudjetti on kovin heppoista
27161: Ruotsin velkaelvytysmallia, on tarjottu meille         luettavaa. Pikemminkin se osoittaa tekijöiden
27162: tänne Suomeen. (Ed. Louekoski: Ei ole!)- Kyl-          olevan eksyksissä, kun ei pystytä reilusti tunnus-
27163: lä. Esimerkiksi vuoden takaisessa budjetin lähe-       tamaan vaihtoehtojen puutetta.
27164: tekeskustelussa suurin osa sosialidemokraattisis-          Kun kansalaiset ja raha-markkinat joutuvat
27165: ta puhujista tarjosi Ruotsin esimerkkiä käyttäen       tätä vaihtoehtopaperia arvioimaan, he joutuvat
27166: velkaelvytysmallia Suomeen: Rakentakaa teitä           ennen muuta kysymään sen uskottavuutta. On
27167: ja rakentakaa kaikkea muuta!                           hyvin helppo arvata: Tähänastisella vaihtoehto-
27168:     Ruotsin esimerkki osoittaa, että jos tähän olisi   ohjelmalla ei hankita sen enempää rahamarkki-
27169:  tartuttu kasvattamalla suruttomalla tavalla vel-      noiden kuin kansalaistenkaan tukea. Luulenpa
27170:  kaa, olisimme Suomessa nyt monin verroin suu-         niin, että lähikuukausina gallupit meilläkin teke-
27171:  remmissa vaikeuksissa kuin tänä päivänä. Tämä         vät Ruotsin carlssonitja meillä Iipposet eli laske-
27172:  tietysti olisi todella myös opposition hyvä muis-     vat sosialidemokraatit arjen tasolle tavallisten
27173:  taa, kun omia vaihtoehtoisia talouslääkkeitä tar-     kuolevaisten joukkoon.
27174: jotaan. Ruotsissahan tilanne johtikin siihen pa-           On oikeus ja kohtuus, että kun hallituksen
27175:  radoksiin, jossa vaalien alla voittoa kärkkyneet      talouspolitiikkaa arvostellaan, tarjotaan sille
27176:  sosialidemokraatit innostuivat tarjoamaan vielä       myös aito, uskottava, toimiva vaihtoehto. Eivät
27177:  suurempia säästöjä seuraavan hallituksen ohjel-       valtiontalouden ongelmat tietenkään ratkea
27178:  maan, vaikka koko vaalikauden olivat, samoin          maatalouden rajuimmillakaan säästöillä sen
27179:  kuin Suomessakin demarit, vastustaneet kaikkia        enempää kuin työttömyyden hoito vain budjetti-
27180:  hallituksen toimia, joilla valtiontalouden tasa-      perusteisin päätöksin. Työllisyyden paranemi-
27181:  paino olisi löytynyt nopeammin eikä velkaantu-        nen merkitsee ennen muuta avoimen sektorin
27182:  minen olisi ollut niin massiivista kuin on ollut.     kilpailukyvyn säilyttämistä, kokonaistuotannon
27183:  Tänäkin iltana mm. kirjasin ed. Hurskaisen ja ed.     kasvua, viennin vetämistä, uskottavuutta val-
27184:  Vehkaojan puheenvuorot, joissa todisteltiin, mi-      tiontalouden tasapainoa koskevissa ratkaisuissa,
27185:  ten kauheasti valtio on ottanut velkaa tällä vaa-     joiden myötä syntyvä kohtuullinen, alhainen
27186:  likaudella,ja unohtavat tyystin sen tosiasian, että   korkotaso avaa myös todelliset investoinnit.
27187:  ovat itse olleet painamassa joka kerta punaista           Kolmanneksi tarvitaan työllisyyttä tukevia
27188:  nappia säästölakien kohdalla.                         työmarkkinaratkaisuja ja sellaisia päätöksiä ns.
27189:      Ne säästöhankkeet,jotka ovat kariutuneet la-      kolmikannan sopimuspiiriin kuuluvissa asioissa,
27190:  kisääteisen perusturvan tulkinnan myötä, on           joita tämäkin hallitus on toki yrittänyt, mutta
27191:  jouduttu korvaamaan verolaeilla. Täytyy myös          jotka on eri muodoissa kolme kertaa yleislakko-
27192:  muistaa, ed. Louekoski, että emme me ole vielä        uhilla kovin ottein torjuttu. On aivan varmaa,
27193:  aidossa parlamentaarisessa enemmistöjärjestel-        että tulevakaan hallitus ei voi jättää avaamatta
27194:  mässä. Meillä on edelleenkin sellaisia säädöksiä,     työttömyysturvajärjestelmän           kokonaisuutta
27195:  jotka monien esimerkkien myötä ovat johtaneet         niiltä osin,jotka houkuttelevat lyhyen työssäolo-
27196:   määräenemmistösäädösten käyttöön.                    jaksonjälkeen palaamaan uudelleen ja uudelleen
27197: 2814                                  78. Keskiviikkona 14.9.1994
27198: 
27199: 
27200: sellaiselle ansiosidonnaiselle korvaukselle, jonka   olla osoittamaanjäsenyyden edut kansakunnalle
27201: määräytymisperusteet saattavat olla jo monen         ja sen myötä kaikille suomalaisille. (Ed. Loue-
27202: vuoden takaisessa ajassa.                            koski: Lisää maa taloustukea, vai?)- Niin, maa-
27203:    Kun aiemmin illalla ed. Vehkaoja väitti ansio-    taloustuki on ainoastaan osa tätä sopeutumis-
27204: sidonnaisen työttömyysturvajärjestelmän säilyt-      prosessia. Jos jäsenyys siihen kaatuu, ed. Loue-
27205: tämisen olevan aktivoiva työllisyystoimenpide,       koski, se kaatuu kyllä lillukanvarsiin. Sitä riskiä
27206: niin kyllä tämä on esimerkki siitä, että ei aina-    en soisi teidänkään ottavan. Ankara elintarvike-
27207: kaan tällaisilla asenteilla työllisyyttä hoideta.    talouden sopeutuspaketin vastustaminen on vaa-
27208: Tämänkin budjetin sisään rakennettu työttö-          raotamassa jäsenyyttä. Minusta siitä voi tuntea
27209: myysturvajärjestelmän uudistus ja ammattiyh-         vain syvää huolta. Ylilyöntejä ei jäsenyyden kan-
27210: distysliikkeen jäsenmaksujen verovähennysoike-       nattajien kannata myöskään harrastaa.
27211: uden poisto olisivat olleet kaikkien suomalaisten       Suomalainen talonpoika, mitä tulee elintarvi-
27212: etujen mukaisia. Nyt autoilijat maksavat tämän       ketalouteen ja maataloustukeen, näyttää olevan
27213: SAK-lisätarran ja kaikki palkanansaitsijat yleis-    kuitenkin paremmin turvassa Brysselissä kuin
27214: ten tulonhankkimiskulujen vähentämisen muo-          mahdollisessa Lipposen Suomessa. Kyllä nämä
27215: dossa sitä hintaa, jolla pönkitetään korporatii-     sosialidemokraattien viestit siitä, mistä tulevina
27216: vienjärjestökoneistoa eikä ajatella jäsenten etuja   vuosina budjetissa leikataan, on otettu vastaan.
27217: pidemmälle.                                          Siksi oma analyysini ja viestini talonpojille on,
27218:    Onneksi ed. Kalliomäki puuttui tähän ongel-       että jäsenyys pitkässä juoksussa jo lähivuosina
27219: maan jo eilisessä keskustelussa, ja toivon myös      on myös maatalouden kannalta, elintarviketa-
27220: ay-liikkeen näkevän hieman nenäänsä pidem-           louden kannalta parempi vaihtoehto kuinjäämi-
27221: mälle. Ihmetyttää vain, että sama taho ei reagoi-    nen kansallisen budjetin varaan.
27222: nut sanallakaan, kun tällä vaalikaudella on mui-        Ikävä kyllä, rouva puhemies, haluaisin vielä
27223: ta verovähennysoikeuksia karsittu, mm. asunto-       lopuksi puuttua muutamaan budjetin painotuk-
27224: lainojen korkojen, sairaskulujen, lääkekulujen       seen, mm. alueelliseen kohdentumiseen, joka ei
27225: tai elatusmaksujen osalta. Me tarvitsemme sitou-     lainkaan ota huomioon niitä painopisteitä, jotka
27226: tumista kurinalaiseen ja tiukkaan taloudenpi-        EU:njäsenyyden myötä tulevat maamme koko-
27227: toon pitkäksi aikaa eteenpäin.                       naiskehityksen kannalta avainalueeksi. Jäsenyy-
27228:    Seuraavassa lauseessa, ed. Louekoski, yhdyn       den tilassa Suomen avainalueet ovat pääsääntöi-
27229: teidän näkemykseenne. Välineenä tässä sitoutu-       sesti etelässä, Kymen läänin kaltaisilla alueilla,
27230: misessa voimme käyttää ja tulee käyttää jäse-        jotka pystyvät tuottamaan uutta teknologiaa,
27231: nyyttä Euroopan unionissa. On selvää, että jäse-     uusia sovellutuksia, uutta työllisyyttä, olemaan
27232: nyyden toteutuminen antaisi meille lisää eväitä      koko EU:n kannalta merkittävä valtaväylä Ve-
27233: kansallisten ongelmiemme ratkaisuun. EU:n jä-        näjälle niin kaupan, kuljetusten kuin tiedonsiir-
27234: senyyden edut: turvata viennin asema, sen kasvu,     ronkin alueilla.
27235: kokonaistuotannon kasvu, investointien liik-            Hallitukselta riittää rahaa Perämeren sata-
27236: keellelähtö ovat ilmeisen paljon suuremmat kuin      man investointeihin muka transitokuljetusten
27237: unionin ulkopuolella jäätäessä.                      kasvun perusteella, samalla kun transiton valta-
27238:    Täällä on myös luotu turhia peikkoja ja uhka-     väylä kulkee Kaakkois-Suomessa. Idän liiken-
27239: kuvia sitoutumisesta Emu-kriteereihin. Koko-         teen valtaväylät pääsevät nekin rapistumaan sa-
27240: naan toinen kysymys on, tuleeko Emu-malli kos-       malla, kun hallitus rakentelee 100 miljoonan
27241: kaan loppuun saakka eli kolmanteen vaiheeseen        markan siltoja Keski-Suomen metsiin.
27242: Euroopan unionissa toteutumaan. Paljon olen-            Sama ongelma piilee energia politiikassa, jota
27243: naisempaa on se, että me kansallisesti sitoudum-     ed. Björkenheim täällä jo lyhyesti käsitteli. Kun
27244: me siihen politiikkaan, joka vuorenvarmasti          vuosi sitten ydinvoimaratkaisu täällä kaadettiin,
27245: tuottaa suomalaisille ja kansantaloudelle paljon     vastustajat perustelivat kantaansa sillä, ettei
27246: hyvää, paljon enemmän hyvää kuin paluu tuhoi-        maamme energiakulutus kasva niin nopeasti
27247: salle inflaatio- devalvaatio-tielle, jonka koulu-    kuin teollisuus itse arvioi. Kaikkein rajuimmat-
27248: kunnan kannattajia tässäkin keskustelussa on         kin kasvuennusteet, siis vuoden takaiset, ovat
27249: näkynyt.                                             ylittyneet. Talouspolitiikka on johtanut tuotan-
27250:    Viime viikkojen keskustelu on kuitenkin           non nopeaan kasvuun ja sen myötä energiakulu-
27251: osoittanut sen tosiasian, että kansaa ei piiskata    tuksen hyvinjyrkkään nousuun,joka käytännös-
27252: jäsenyyteen kepillä. Kannattaa käyttää mie-          sä tarkoittaa sitä, että jo nyt alkusyksystä Meri-
27253: luummin porkkanaa, pyrkiä asia-argumentaati-         Porin ja Inkoon hiilivoimaloita ajetaan täysillä,
27254:                                          Valtion talousarvio 1995                                   2815
27255: 
27256: kun aiemmin esimerkiksi Inkoota tarvittiin lä-           Ensimmäinen varapuhemies
27257: hinnä tammi - helmikuun pakkasilla. (Ed.               (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!
27258: Louekoski: Jos silloinkaan!)- Harvoin silloin-
27259: kaan.                                                    Ed. M. La u k k a ne n (vastauspuheenvuo-
27260:    Tämä kissa on kerta kaikkiaan nyt vain nos-        ro): Rouva puhemies! Aivan lyhyenä vastauspu-
27261: tettava pöydälle, jos talouden ja tuotannon kas-      heenvuorona vielä tästä energiapolitiikasta. Jo
27262: vu halutaan turvata tuleviksi vuosiksi. Perusvoi-     nyt näyttää todellakin siltä, että tulevana talve-
27263: maratkaisu on mielestäni otettava uudelleen tar-      na, varsinkin jos joudumme vielä kovien pakkas-
27264: kasteluun. Epäilen, ettei nykyhallitus sitä pysty     ten aikaan, sähköä tullaan tässä maassa säännös-
27265: tekemään, mutta toivon, että seuraava eduskun-        telemään. Jos katselemme vuoden aikana tapah-
27266: ta ja seuraava hallitus on sen verran myös kilpai-    tunutta hintakehitystä, monilla aloilla sähkön
27267: lukyvystä, talouden peruselementeistä tietoinen       hinta on noussut räjähdysmäisesti, ja sama tie-
27268: ja niistä huolehtiva, että tämä kysymys hoide-        tysti voidaan sanoa tästä haittaverolinjasta. Kol-
27269: taan nopeasti kuntoon.                                minkertainen, jopa nelinkertainen haittaverota-
27270:     Kilpailukykyä ja kasvua ei todellakaan turva-     so verrattuna joihinkin tärkeisiin kilpailijamai-
27271: ta energiaverojen korotuksilla vaan tekemällä         hin ei todellakaan luo niitä edellytyksiä, joilla
27272: selkeä perusvoimaratkaisu,jajos valinta on, ku-       Suomea pitkän päällä suosta nostetaan.
27273: ten nyt näyttää olevan, hiilivoimaloiden ja ydin-        Missä leirissä Suomi on? Totta kai me olemme
27274: voiman välillä, ratkaisu on hyvin helppo.             eurooppalaisessa leirissä. Haluan tässä vaan to-
27275:                                                       deta sen, ettäjos pääministerin ja ulkoministerin
27276:     Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):           puheenvuoroja arvioidaan, niillä on aina signaa-
27277: Rouva puhemies! Ed. M. Laukkasen puheen-              limerkitysjohonkin ryhmään Suomessa. Itse ha-
27278: vuoro parani loppua kohti huomattavasti. Saa-         luaisin nähdä ne positiivisesti siinä valossa, että
27279: toin huomata, että energiapoliittinen viesti on       jos niillä kaikkein kriittisemmin jäsenyyteen suh-
27280: hänelle hyvin mennyt perille. Tiedän, että hän        tautuvia tahoja saadaanjäsenyysratkaisun taak-
27281: on ollut tällä järkevällä linjalla pitkään. Asian-    se, on jo tehty Suomen kannalta silloin merkittä-
27282: laita on niin, että me joudumme valitsemaan           vä teko. Tukijärjestelmien purkamisessa, siis
27283: vuoden kuluessa tästä päivästä, minkälainen           niissä talkoissa, olemme mukana, mutta toivoo,
27284: jättimäinen hiilivoimalaitos Suomeen rakenne-         ed. Louekoski, että viedään ne sitten läpi yhteis-
27285: taan. Se rakennetaan nimittäin pomminvarmas-          kunnan, viedään läpi kaikkien korporatiivijär-
27286: ti. Sähkö loppuu. Kalleinta energiaa on puuttu-       jestöjen, läpi kaikkien elinkeinojen.
27287: va energia.
27288:     Mitä tulee sosialidemokraattien vaihtoehtoi-          Ed. B i a u d e t : Arvoisa puhemies! Vuoden
27289: hin nykyisen hallituksen yleiselle talouspolitii-      1995 talousarvioehdotuksen liitteenä on ensim-
27290: kalle, niin mainitsen niistä ed. Laukkasen haasta-    mäistä kertaa annettu rinnakkainen jonkinnä-
27291: mana pari kolme.                                      köinen katsaus ympäristön tilaan ja luonnonva-
27292:     Ensimmäinen asia on tehdä selväksi, missä         rojen käyttöön. Rion kehitys- ja ympäristökon-
27293: leirissä Suomi on Euroopassa tulevina vuosina ja      ferenssin yksi keskeinen tavoite oli ympäristö- ja
27294: vuosikymmeninä. Hallituksella pitää olla siihen       luonnonvarojen huomioon ottaminen myös pää-
27295: kanta. Olemmeko kehittyvän teollistuneen de-          töksenteon kaikilla tasoilla.
27296:  mokraattisen Länsi-Euroopan osa vai mitä me              Valtion budjetilla on tärkeä yhteiskuntamme
27297:  olemme.                                              kehitystä ohjaava merkitys. Se on ehkä tärkein
27298:     Toiseksi, kotimaassa on oltava yhteistyö kit-     poliittinen väline. On ollut suuri puute, että meil-
27299:  katonta ja avointa kaikkiin suuntiin, aivan eri-     lä ei ole kehitetty parametrejä tai laskenta tapoja,
27300:  tyisesti talouselämän vaikuttajatahoihin. Tässä      joilla voimme arvioida budjetin ympäristövaiku-
27301:  nykyinen hallitus on tehnyt monta kuoleman-          tuksia, mm. ympäristövahinkojen taloudellisia
27302:  syntiä.                                              kustannuksia. Tämä on siihen varovainen alku,
27303:     Pitkäjänteinen säästäväinen talouspolitiikka      ja vihreän budjettikirjan tekemisen tulisi olla seu-
27304:  on välttämätöntä ja sellaiset esimerkiksi valtion    raavan eduskunnan vakava tavoite.
27305:  elinkeinotoiminnan tukijärjestelmät, jotka luo-         Tässä budjettikeskustelussa on tänäänkin pal-
27306:  vat meille elättielinkeinoja, on purettava, yksin-   jon puhuttu valtion kasvavasta velkataakasta ja
27307:  kertaisesti purettava ja vapautuvat varat suun-      sen vaikutuksista tulevien sukupolvien elinolo-
27308:  nattava uuden luomiseen, koulutukseen, kehittä-      suhteiden heikentämiseen. Olemme päässeet var-
27309:  miseen ja tutkimukseen.                              sin pitkälle keskustelussa siitä, onko meillä mo-
27310: 2816                                   78. Keskiviikkona 14.9.1994
27311: 
27312: 
27313: raalista oikeutusta pitää yllä hyvinvointiamme        toisiin toimenpiteisiin. Täten voisimme rakentaa
27314: tulevien sukupolvien hyvinvoinnin kustannuk-          kestävämmän talouden, joka sisältää myös ym-
27315: sella.                                                päristökustannukset ja ympäristövelan.
27316:     Haluaisin laajentaa tätä keskustelua koske-           Ympäristötutkija Erik Wahlström korostaa
27317: maan myös luonnon ja luonnonvarojen ylikäyt-          uusimmassa kirjassaan vertaillessaan ympäris-
27318: töäja sen moraalia. Luonnonvarojen tuhlauksen         tölle vahingollisia eri toimintoja maankäytön tai
27319: ja ympäristövahinkojen salliminen on ainakin          oikeastaan sen käyttämättä jättämisen suhteelli-
27320: taloudelliselta suuruusluokaltaan aivan verratta-     sen suurta merkitystä ympäristönsuojelulle pit-
27321: vissa valtionvelkaamme.                               källä tähtäimellä. Hän korostaa sitä, että uusien
27322:     Ruotsissa on ympäristövahinkojen kustan-          maa-alueiden käyttöönotossa pitää edetä erittäin
27323: nusarvioissa päästy pitemmälle. Siellä on lasket-     varovasti ja on tarvetta palauttaa käytöstä pois-
27324: tu, että yhteiskunnallinen ympäristövelka muo-        tunutta maata ns. alkuperäiseen muotoon. Jos
27325: dostaa korjaaruiskustannuksiksi muunnettuna           esimerkiksi uusia teitä rakennetaan vanhojen
27326: yli 300 miljardia kruunua. Ruotsin hallitus teet-     vierelle, vanhoja pitäisi samalla myös purkaa.
27327: tääkin parhaillaan Naturvårdsverketillä valta-            Tässä valossa on erityisen huolestuttavaa, että
27328: kunnallista saneerausohjelmaa saastuneiden            resursseja luonnonsuojelualueiden hankintaan ja
27329: alueiden maaperän puhdistamiseksi. Tämä arvio         suojeluohjelmien toteuttamiseen on niin vähän.
27330: kattaa 6 500 vaarallista aluetta, joiden kunnosta-    Ympäristöliitteestä käy selville, että nykyisellä
27331: minen kestää ainakin 30 vuotta ja maksaa noin         100 miljoonan määrärahan vuositasolla pystym-
27332: 20 miljardia kruunua. Uppsalan kaupunki on            me toteuttamaan jo olemassa olevat ohjelmat
27333: ensimmäisenäRuotsissaesittänyt vihreän tilinpi-       vasta vuonna 2010, uusista puhumattakaan.
27334: don. Siinä arvioidaan Uppsalan ympäristövelan,        Tämä ei vastaa luonnonsuojelutavoitteita ja hei-
27335: toisin sanoen ympäristövahinkojen korjaamis-          kentää myös kyseisten maanomistajien taloudel-
27336: kustannusten, olevan 4,5 miljardia kruunua.           lista asemaa.
27337:    Tieto Suomen ympäristövelan suuruusluokas-
27338: ta olisi välttämätön väline myös budjettityölle.          Ärade talman! Jag vill på en punkt förena mig
27339: Vain tiedostamalla ympäristölle haitallisen toi-      om minister Viinanens bedömning av energi- och
27340: minnan korjauskustannukset tai luonnonvaro-           miljöskatt, nämligen den, att intäkterna från mil-
27341: jen liikakäytön kustannukset edes suuruusluo-         jöskatterna inte räcker till för att finansiera alla
27342: kaltaan voisimme järkevällä tavalla suunnitella       resursbehov som uppstår inom den offentliga
27343: toimintamme taloudellisia vaikutuksia ja velka-       ekonomin. Om de svenska beräkningarna på mil-
27344: taakkamme oikeita mittasuhteita. Ympäristövel-        jöskulden är riktgivande även för Finland finns
27345: kakin lankeaa maksettavaksi korkoineen.               det gott om resursbehov bara inom miljösektorn.
27346:    Arvoisa puhemies! Minusta on merkillistä, et-          Det är riktigt att ifall miljöskatterna har en
27347: tei hallitus, joka on muuten kasvavan velkataa-       tillräckligt miljöstyrande effekt så inbringar de
27348: kan merkityksestä erittäin huolissaan, ole kiin-      inte märkvärdiga inkomster till staten på sikt och
27349: nittänyt enempää huomiota ympäristövelkaam-           har egentligen mera en indirekt statsekonomisk
27350: me ja sen tuomiin rasituksiin. Sitran talouspoli-     effekt via deras verkan på ekonomisk verksam-
27351: tiikan johtamiskurssin jatkokurssilla kysyin val-     het och minskning av miljöskulden. Om man vill
27352: tiovarainministeri Viinaselta, onko hallitus käsi-    öka miljöskatternas fiskala effekter inhämtar de
27353: tellyt kasvavaa ympäristövelkataakkaamme ja           inkomster och möjliggör sänkning av någon an-
27354: sen takaisinmaksun aloittamista. Sain vastauk-        nan skatt som eventuellt har större negativa verk-
27355: seksi, että hän hoitaa tärkeät asiat ensin.           ningar på miljön eller på sysselsättningen.
27356:    Näyttää siltä, että kestävämmän kehitysuran            Arade talman! Till en annan fråga. Trots att
27357: luominen ja kestävämpien tuotanto- ja kulutus-        inrikesministeriet i budgetboken anför att antalet
27358: tapojen aikaansaaminen ei ole todennäköistä           ärenden i utlänningscentralen är högt och fort-
27359: vain luonnon kestokyvystä olemassa olevan tie-        sätter att växa till den grad att vi ser behov av en
27360: don perusteella. Ehkä luonnon kestokyvyn mit-         administrativ reform med ett nytt ämbetsverk
27361: taamisen ajallinen ulottuvuus on liian suuri eikä     talar statistiken ett annat språk. Under de 7 för-
27362: maailman laajuisia ympäristöuhkia pystytä ym-         sta månaderna av det här året har antalet asylsö-
27363: märtämään todellisiksi toiminta- ja eläruistapo-      kande utgjort 488 personer. Motsvarande siffra
27364: jen muuttamiseksi. Tarvitsemme siis ympäristö-        år 1993 var 1 343 personer. Detta innebär en
27365: velan ja ympäristötaseen taloudellista kieltä, jos-   radikal minskning även från det föregående året
27366: sa kustannuksia voisi suoraan verrata vaihtoeh-       1992.
27367:                                           Valtion talousarvio 1995                                     2817
27368: 
27369:     En stor del av anslagen för emottagande av          det befinner sig de facto räntestödskrediterna nu
27370: flyktingar blev oanvänt förra året och även om          på en nivå av 9-14 procent av biståndet. Budge-
27371: anslagen i denna budget har minskats kommer             ten innehåller faktiskt i denna svåra ekonomi en
27372: det att bli resurser över på detta moment.              ökning av räntestödet från 140 miljoner tili 180
27373:     Eftersom flyktingproblemet i världen och i          miljoner mark. Här skulle finnas utrymme för
27374: Europa är i högsta grad akut och behovet av             omf.ördelning i utskottet.
27375: humanitär hjälp kolossalt borde vi kunna använ-            Arade talman! 1 budgetförslaget har inte sär-
27376: da de budgeterade resurserna för hjälpande av           skilt intagits resurser för en utvidgning av barn-
27377: flyktingarnas situation på ett mera smidigt sätt,       dagvårdslagen ens till dendel det gäller rätten tili
27378: antingen genom att införa en flexibel flykting-         kommunal dagvård för 3-6-åringar. Att dela in
27379: kvot som kunde möjliggöra emottagandet av               verkställigheten av lagen i två bitar och först
27380: 500-1 000 kvotflyktingar inom de budgeterade            förverkliga den viktigare men betydligt billigare
27381: ramarna, eller genom att möjliggöra en överfö-          biten och senare då resurserna medger förverkli-
27382: ring av oanvända flyktingmottagningspengar tili         ga en eventuell utvidgning av hemvårdsstödet
27383: humanitär hjälp för flyktingar i världen.               kunde vara möjligt även i denna ekonomiska
27384:     Det börjar kännas litet hopplöst att år efter år    situation. lnom dagvården har man nämligen
27385: stå här och prata för ökade anslag för u-landsbi-       genom en förstoring av grupperna inbesparat
27386: ståndet. Att inte gripas av cynism och uppgiven-        cirka 200 miljoner mark uttryckligen för att bere-
27387: het är kanske riksdagsledamotens tuffaste kamp.         da rum för dagvårdslagen.
27388: Klart är att det inte kan vara rätt att vi sparar på       Verkställigheten av den subjektiva rätten tili
27389: de allra fattigaste människornas bekostnad.             kommunal dagvård för 3-6-åringarna skulle
27390: Klart är också att vi inte kommer att kunna             sluka mindre än en fjärdedel av denna inbespa-
27391: uppfylla målet på 0,7 procent av bnp för bistån-        ring.
27392: det år 2000 så som vi internationellt gett utfåstel-       Arade talman! Det är viktigt att då sysselsätt-
27393: ser om, ifall vi inte börjar planera hur denna          ningsläget förbättras får inte kvinnornas möjlig-
27394: ökning skall ske på ett kvalitativt tilifredsställan-   heter till att likvärdigt inträda i arbetslivet hotas
27395: de sätt. Det sägs att man bör lära sig av sina          av osäkerhet om en tillfredsställande dagvård för
27396: misstag och det är allmänt erkänt att den snabba        barnen.
27397:  ökningen av biståndsmedel på 80-talet medförde
27398: kvalitativa brister i deras användning. För att vår        Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):
27399:  biståndsstrategi skall komma tili nytta bör plane-     Rouva puhemies! Ed. Biaudet'n näkemykset oli-
27400:  ring av verksamheten kunna ske i tid och reger-        vat muodikkaan nykyaikaisia mutta eivät ehkä
27401:  ingen borde därför med det snaraste uppgöra ett        välttämättä niin realistisia kuin hän antoi ym-
27402:  program för hur och i viiken takt biståndsmedlen       märtää.
27403:  skall öka.                                                Ensinnäkään luonnonvarojen käyttö Suomes-
27404:      1 denna budget borde man utöver den finländ-       sa ei ole ylimitoitettua. Päinvastoin, jos ajatel-
27405:  ska biståndsbudgeten på 0,4 procent lägga till         laan esimerkiksi metsien osalta, huolena on se,
27406:  resurserna till EU på 200 miljoner mark. Förut-        että meillä ei tällä hetkellä metsiä käytetä lain-
27407:  om att detta skulle möjliggöra upprätthållandet        kaan riittävästi ja tätä kautta Iuonnonvaroilie
27408:  och utvecklandet av tiliräckliga bilaterala rela-      koituu tältä osin uhkaa.
27409:  tioner tili u-länderna skulle de även ha inneburit        Ympäristökysymykset Suomessa 10-15 vii-
27410:  en bit på vägen till 0,7.                              me vuoden aikana ovat saavuttaneet korkean
27411:      Enligt budgetens motiveringar är biståndet en      kansainvälisen tason. Totta kai huoli asiasta on
27412:  del av utrikespolitiken och en av de viktigaste        hyväksi ja vielä on tekemistä, mutta katsoisin,
27413:  kanalerna för växelverkan med u-länderna. Nu           että tämäkään ei ole realistinen vaara. Luonnon-
27414:  har man om inte helt avskaffat så gott som mini-       suojelussa näkökulmasta riippuen voidaan olla
27415:  merat denna del av Finlands utrikespolitik utan        eri mieltä. Toinen ajattelee luonnonsuojelusta,
27416:  föregående principiell diskussion.                     että esimerkiksi suojelualueita on riittävästi, toi-
27417:      Trots att oberoende utvärderingar påvisat de       nen ajattelee: ei. Se on näkemyskysymys. Myön-
27418:  ringa utvecklingseffekterna av räntestödskredi-        nän, että tällä puolella voitaisiin jotain tehdä.
27419:   terna och att regeringens utrikesministerutskott         Sitten, mitä on saastuneita alueita Suomessa,
27420:   uttalat att ändamålet med bistånd inte är att         niitähän on. Taitaa olla kymmenentuhatta tällä
27421:   främja exporten och att räntestödskrediternas         hetkellä. Siihenkin on havahduttu ja työtä ale-
27422:   andel inte bör överstiga 5-6 procent av bistån-       taan tehdä sen hyväksi, mikä on aivan realistista.
27423: 
27424:  177 249003
27425: 2818                                     78. Keskiviikkona 14.9.1994
27426: 
27427: 
27428:    Suurin uhka tällä hetkellä on, mikä keskuste-         syyttä parantavin toimenpitein. Pitkäaikaistyöt-
27429: lussa aikaisemmin on tullut esille, ilmastokysy-         tömien ja nuorten työttömien työmarkkinoille
27430: mykset, nimenomaan se mielestäni järjetön pää-           sijoittamista aiotaan parantaa, pitkäaikaistyöt-
27431: tös, joka tehtiin atomienergian suhteen, ydin-           tömyyden syntymistä aiotaan ennalta ehkäistä,
27432: energian suhteen, mikä merkitsee nyt sitä, että          ja tarkoitus on myös supistaa alueellisia työttö-
27433: meillä joudutaan kenties, jos ei uutta päätöstä          myyseroja." Näissä tavoitteissa ei todellakaan
27434: tehdä, parikinjättikokoista hiilivoimalaa 10-15          ole mitään moittimista, vaan päinvastoin.
27435: vuoden aikana rakentamaan. Me emme pysty                     Miten sitten ensi vuoden budjetin määrära-
27436: kansainvälisiä sopimuksia noudattamaan. Se on            hoilla kyetään toimimaan näiden tavoitteiden
27437: todella ilmastollinen uhka. Näin asian ajattelen         suunnassa? Ainakin Lapin läänin työvoimapii-
27438: olevan.                                                  rin vuoden 95 alustavilla työvoimapoliittisilla
27439:                                                          määrärahoilla tavoitteita on hyvin vaikea saa-
27440:     Ed. B i a u d e t (vastauspuheenvuoro ): Ar-         vuttaa.
27441: voisa puhemies! On aivan totta, että emme käytä              Lapin läänin työvoimapiiri saa ensi vuonna
27442: metsää luonnonvarana, ainakaan ylikäytä sitä,            käytettäväkseen 45 prosenttia vähemmän rahaa
27443: mutta myös on totta, eikä se ole näkemyskysy-            kuin tänä vuonna. Tämä tarkoittaa sitä, että lä-
27444: mys, että Suomen biodiversiteetti on myöskin             hes 3 000 ihmisen mahdollisuudet työvoimapo-
27445: uhattuna. Käytämme liian suuria alueita emme-            liittisten toimenpiteiden piiriin pääsemiseksi
27446: kä jätä tarpeeksi alueita ns. luonnolliseen tilaan.      poistuvat.
27447: Ehkä aivan alkuperäistilaa ei edes ole enää, mut-            Palkkaperusteisten työllisyysmäärärahojen
27448: ta jokseenkin vanhojen metsien suojelu olisi erit-       määrä laskee tämän vuoden talousarvion ja lisä-
27449: täin tarpeellista juuri biodiversiteetin säilyttämi-     talousarvioiden tasosta 30 prosenttia.
27450: seksi.                                                       Työvoimapoliittisen aikuiskoulutuksen ra-
27451:     Mitä tulee ilmaston lämpenemiseen ja siihen          hoitukseen on tulossa Lapissa leikkausta 20 mil-
27452: ongelmaan, ei varmasti Suomen energiaratkaisu            joonaa markkaa tämän vuoden tasosta, ja tästä
27453: ratkaise sitä osaltaan. Uskonkin, että ei ydinvoi-       seuraa, että koulutuksessa olevien määrä laskee
27454: mala eikä hiilivoimala ole myöskään ympäristö-           900 ihmisellä.
27455: poliittisesti järkevä ratkaisu vaan joitakin toi-            Tämän lisäksi työllisyysperusteisilla inves-
27456: menpiteitä energian säästämiseksi ja myös tuo-           tointimäärärahoilla ei voida tehdä ollenkaan uu-
27457: tantotapojen ja elintapojen muuttamiseksi täy-           sia avustuspäätöksiä.
27458: tyy radikaalilla tavalla tehdä. Ei voi olla niin, että       Myös valtion työvirastoille myönnetyt inves-
27459: ei tehdä mitään, ja sitten kun yhtäkkiä energia          tointimäärärahat laskevat merkittävästi.
27460: loppuu, onkin pakko rakentaa hiilivoimala. Poh-              Yhteenvetona voidaan todeta, että ainakin
27461: joismainen kaasuverkko ei vielä ole pois laskuis-        Lapin työvoimapiirin alueella jäävät budjetin
27462: ta ja on vielä aivan realistinen mahdollisuus.           perustelujen mukaiset tavoitteet saavuttamatta
27463:                                                          ja todennäköisesti näin on myös muualla Suo-
27464:     Ed. R a s k : Arvoisa rouva puhemies! Ensi           messa.
27465: vuoden budjetin lähetekeskustelu alkaa lähetä                Uudesta työmarkkinatuesta odotettiin ratkai-
27466: loppuaan. Puutun puheenvuorossani suomalai-              sua työllistämiseen. Budjetissa on nytkin merkit-
27467: sia tällä hetkellä eniten raskauttavaan ongel-           tävä varaus työmarkkinatukeen. Toiveet eivät
27468: maan.                                                    kuitenkaan toteutuneet. Tämän vuoden aikana
27469:     Suomessa on tällä hetkellä toiseksi korkein          aktiivisen työharjoittelun tai koulutuksen piiris-
27470: työttömyys Euroopassa. EU :n työttömyydellä              sä olleiden määrä on jäänyt vähäiseksi. Työ-
27471: on meitä peloteltu aivan turhaan. ED-maiden              markkinatukeen oikeutetut eivät ole kokeneet
27472: työttömyysprosentti on tällä hetkellä 10,7, kun se       tukea tarpeeksi motivoivana.
27473: Suomessa on yli 18. Suomessa on nuoria työttö-               Työllistämistukijärjestelmän uusiminen on
27474: minä yli 100 000 ja yli kaksi vuotta yhtäjaksoises-      myönteinen asia, samoin kuin työllistämistukien
27475: ti työttöminä olleita on lähes 34 000 ihmistä.           tarjoaman työn keston pidentäminen nykyisestä
27476: Työpaikkoja on hävinnyt yli 400 000 neljän viime         kuudesta kuukaudesta kymmeneen kuukauteen.
27477: vuoden aikana.                                           On myös hyvä asia, että työvoimapiiri ja paikal-
27478:     Ensi vuoden budjetin perusteet työministeriön        liset työvoimatoimistot voivat entistä joustavam-
27479: kohdalla ovat hyvin hyvät ja hyväksyttävät. Siel-        ruin käyttää saamiaan varoja tarkoituksenmu-
27480: lä todetaan. "Määrärahojen turvin on tarkoituk-          kaisella tavalla.
27481: sena luoda pysyviä työpaikkoja aktiivisin työlli-            Karu totuus on kuitenkin se, että jos työllistä-
27482:                                         Valtion talousarvio 1995                                     2819
27483: 
27484: ruismäärärahoja ei olennaisesti lisätä, on turha     nen kasvu sekä lisävelan ottotarve. Näitten seu-
27485: odottaa työhallinnon toimenpiteiden ensi vuo-        rauksista siis nautimme nyt.
27486: den työllisyystilannetta parantavan. Työttömien          Se, kenen syytä tämä kaikki on, on tässä tilan-
27487: työnhakijoiden määrä tulee entisestäänkin li-        teessa jo yhdentekevää. Mitä sitä enää rypistä-
27488: sääntymäänja valtakunnalliset työllisyyserot tu-     mään, kun se on jo housussa sanotaan. Kyllähän
27489: levat jälleen kasvamaan.                             edellisillä hallituksilla ja niiden tekemillä päätök-
27490:    Tämän lisäksi todellisena uhkatekijänä ovat       sillä epäilemättä on oma suurikin osan.~a nykyti-
27491: kaavaillut kuntien valtionosuuksien leikkaukset.     lanteessa, mutta oppositiolle sanoisin: Alkää kes-
27492: Niiden toteutuessa heikennetään entisestään          kittykö tarkastelemaan kriittisesti vain nykyistä
27493: kuntien mahdollisuuksia työllistää. Kuntapuo-        hallitusta! Lähihistoriankin valossa omat sor-
27494: lella tulevat ennen kaikkea naisvaltaiset palvelu-   menjälkenne nimittäin näkyvät vahvasti nykyi-
27495: alat uhatuiksi: terveydenhuolto, sosiaalihuolto ja   sessä tilanteessa.
27496: koulutus.                                                Nyt ollaan kuitenkin siinä tilanteessa, että tar-
27497:     Myös alueellisesti valtionosuusleikkauksilla     vitaan vakavaa arvokeskustelua: Mitkä ovat
27498: heikennetäänjuuri köyhimpien kuntien tilannet-       meidän painopisteemme, mihin haluamme satsa-
27499: ta. Lapin läänin Ranuan kunnan kohdalla leik-        ta ja mikä on vähemmän tärkeätä? Minkä ihmi-
27500: kaus merkitsee 1,03 penniä äyriltä, Kauniaisten      set maksavat itse, ja minkä yhteiskunta tarjoaa?
27501: kohdalla tuo leikkaus merkitsee 0,15 penniä äy-      Kuinka suurta osaa palkastamme saamme itse
27502: riltä. Ranualla veroäyrin hinta on tällä hetkellä    määrätä, ja kuinka suuri osa putsataan heti ve-
27503: 18,5 penniä, kun se Kauniaisissa on 15. Alueellis-   roina ja maksuina pois? Ja ennen kaikkea, kuin-
27504: ten erojen tasaamista tämä ei ainakaan ole.          ka maksamme velkamme, maksamattomat elä-
27505:     Arvoisa rouva puhemies! Olisi hyvin toivotta-    kevastuut ja hoidamme ympäristömme? Vai jä-
27506: vaa, että budjetin myöhemmässä käsittelyssä          tämmekö yhteiskunnan rapakunnossa ja velkai-
27507: kuntien valtionosuusleikkauksista voitaisiin luo-    sena perinnöksi tuleville sukupolville, yhteiskun-
27508: pua tai ainakin kohdistaa leikkaukset oikeuden-      nan, joka vilisee sellaisia palvelumuotoja ja byro-
27509: mukaisemmin.                                         kratiaa, jotka eivät enää vastaakaan tulevien su-
27510:                                                      kupolvien tarpeita, mutta joista me maksamme
27511:    Ed. P i h a : Arvoisa puhemies! Kun olen tä-      korkean hinnan? Tästä on nyt kysymys, velaksi
27512: mänja eilisen päivän aikana kuunnellut käytetty-     elämisen on loputtava.
27513: jä puheenvuoroja budjetin 1995 lähetekeskuste-           On ollut järkyttävää kuunnella kansanedusta-
27514: lun aikana, olen hämmästynyt. Entisenlainen          jien ajatuksia siitä, kuinka jo nyt luvataan 6 pro-
27515: sulle - mulle-keskustelu on saanut ilmeisesti        sentin talouskasvua ensi vuodeksi ja sillä varjolla
27516: lama-ajan vastikkeensa. Kunjaettavaa ei ole, on      ei ole mitään syytä maalata liian mustaa tulevai-
27517: keskitytty syyttelemään toisiamme siitä, kenen       suudenkuvaa, ikään kuin budjetin säästötoimen-
27518: vika nykyinen tilanne on eli sunko vai munko         piteet olisivat hätävarjelun liioittelua. Mielestäni
27519: vika. Kun käsittelyn pohjana on vuoden 1995          eräs painava syy siihen, miksi nyt olemme tässä
27520: talousarvio, onkin hämmästyttävää, kuinka on         tilanteessa, jossa valtiontalouden velkamme on
27521: keskitytty epäolennaiseen. Kun mietitään sitä,       jo yli 70 prosenttia bruttokansantuotteesta, on
27522: kenen vika nykyinen tilanne on, kaijokaisen olisi    juuri katteeton optimismi. Vuosikausia on halut-
27523: katsottava peiliin.                                  tu käyttää budjetoinnin perusteena optimistisin-
27524:    Poliittisin päätöksin on onnistuttu rakenta-      ta talouskasvun ennustetta ja ulosmitattu siitä
27525: maan sellainen järjestelmä, jossa verotuksella       kaikki, mikä irti lähtee. Sinisilmäisesti ruusui-
27526: hoidetaan palkansaajalta suurin osa palkasta         seen tulevaisuuteen luottaen on sysätty vastuuta
27527: heti käsistä ja sitä rahaa sitten uusjaetaan sopi-   eteenpäin.
27528: viksi katsomiimme tarkoituksiin. Näin olemme             Nyt ollaan siinä tilanteessa, että vastuunkanta-
27529: saaneet ihmiset riippuvaisiksi vaitiostaja samalla   mista ei enää voida välttää. Nyt on voitava toivoa
27530: luoneet niin jähmeän järjestelmän, oikean tank-      parasta, mutta varauduttava pahimpaan sekä
27531: kilaivan, jonka kurssin tarkistus toisenlaisissa     tehtävä todellisia linjavalintoja siitä, mistä sääste-
27532: olosuhteissa onkin mahdotonta. Törmäämme             tään ja mihin satsataan. Olenkin nuorempien su-
27533: näin ollen jäävuoreen, jos emme uskalla tehdä        kupolvien puolesta kiitollinen kokoomuslaisille
27534: radikaalejakin suunnanmuutoksia. Uppoamme-           ministereille siitä, että tiukassa budjettiriihessä he
27535:  ko? Oman lisänsä tähän on tietysti tuonut talou-    pitivät pintansa. Raami piti, ja talousarvion poh-
27536: dellisesta alamäestäjohtuva lisäahdinko pankki-      jana olleet ennusteet edustivat enemmän realis-
27537:  tukineen, työttömyysmenojen huikea ja surulli-      mia kuin tuhannen ja yhden yön satuja.
27538: 2820                                    78. Keskiviikkona 14.9.1994
27539: 
27540: 
27541:     Kun budjetti sitten saatiin kasaan, alkoi seu-      nytkin joutuneet ottamaan velkaa. Se vain ker-
27542: raava, hämmästyttävä episodi: Ay-liike älähti.          too siitä, kuinka syvällä ollaan ja kuinka suuri
27543: Vientialojen massiivisen lakkouhan edessä halli-        vastuu meitä poliittisia päätöksentekijöitä nyt
27544: tuksen vastuuta kantavana instanssina piti tai-         painaa.
27545: pua ay-liikkeen kyseenalaisen lakkouhan alla.              Suomen kansahan on valinnut meidät tänne
27546: Niinpä nyt sittenjärjestäytymätön veronmaksaja          hoitamaan Suomen ja suomalaisten asioita, ei
27547: maksaa erilaisina veronkiristyksinä senkin, että        viemään maata konkurssiin. Mielestäni on sel-
27548: järjestäytynyt palkansaaja saa edelleen vähentää        vää, että nyt kansanedustajien tulee hillitä halu-
27549: ay-jäsenmaksunsa verotuksessa. Minä puolesta-           jaan lisätä valtion menoja. Säästökohteita arvos-
27550: ni kiitän teitä, Ihalainen ja kumppanit, kaikkien       tellessa tulisi esittää realistinen vaihtoehtoinen
27551: autoilijoitten puolesta siitä, että maksamme nyt        malli. Budjetin loppusumman tulee pitää. Linja-
27552: vielä ylimääräisen satasen auton käyttömaksua           valintojen tekeminen on vielä mahdollista, vaik-
27553: ensi vuonna.                                            ka suurta yksimielisyyttä linjoista on kai turha
27554:     Nyt sitten tietysti joku sanoo, että olisihan se    odottaakaan.
27555: voitu muualtakin budjetista säästää. Mistä sit-             Minusta ei ole se ja sama, säästetäänkö koulu-
27556: ten? Lapsilisistäkö, koulutuksestako? Olen olet-        tuksesta vai maataloudesta tai tehdäänkö perhei-
27557: tanut ay-johtajienkin olevan järkeviä ja vastuul-       den päivähoito-ongelmat vielä vaikeammiksi
27558: lisia ihmisiä, mutta siihen kuuluisi se, että enää      päivähoitolain viivästyttämisellä eli panoste-
27559: ei voida vain ja ainoastaan pitää kiinni omista         taanko tuleviin veronmaksajiin ja perheisiin vai
27560: entisistä eduista. Nyt vaaditaan kokonaisnäke-          ei tai panostetaanko tutkimukseen vai byrokra-
27561: mystä ja kokonaisvastuuta. Miksi sitten edus-           tiaan.
27562: kunta antaa ay-liikkeen kävellä ylitseen kerran            Julkisen palvelujen osalta olisi hyvä muistaa,
27563: toisensa jälkeen? Siksi, että ensimmäisellä ker-        että palvelujen tarpeellisuus ja haluttavuus ei ole
27564: ralla ei oltu ryhdikkäitä, nyt on uskottavuus           suoraan verrannollinen siihen käytettyyn raha-
27565: mennyt.                                                 määrään. Siksi tuleekin miettiä, mitkä palvelut
27566:     Pidän sitäkin omituisena, että jos kokoomus         tulevaisuudessa ovat yhteiskunnan kontolla ja
27567: tai kokoomuslainen uskaltaa puolustaa kaikkia           mitkä yksityisen ihmisen. Eräänlainen oikea pal-
27568: palkansaajia tasaveroisesti, ei ay-liikettä siis eri-   veluhinnasto olisi ehkä veronmaksajaliekin tar-
27569: tyisesti, sitä pidetään niin kummallisena. Eikö se      peellinen, jotta hän huomaa, kuinka paljon esi-
27570: juuri edusta yhteiskunnallista oikeudenmukai-           merkiksi yksi peruskoulutettu ihminen yhteis-
27571: suutta?                                                 kunnalle maksaa. Tiedon kautta hän varmasti
27572:     No, budjetti on nyt käsissämme, ei varmasti         myös arvostaa saamiaan palveluja enemmän.
27573: täydellisenä, mutta kuitenkin tyydyttävänä.             Tiedon kautta hän myös arvostaa hallituksen
27574:  Minä en muutamien kollegoitteni tapaan ihmet-          ehdottamia säästöjä enemmän.
27575:  tele lainkaan sosialidemokraattien varjobudjetin           Tulevaisuudessa, näin uskon, veronmaksajat
27576: edustamaa linjamuutosta. Tietysti hekin ovat            haluavat yhä enemmän itse päättää, mihin palk-
27577: järkevinä ihmisinä huomanneet, että säästöjä on         kansa laittavat, ja vain sitä kautta myös kertovat
27578: uskallettava tehdä. Parempi siis myöhään kuin ei        meille, mitä palveluja odottavat yhteiskunnalta
27579: milloinkaan.                                            ja mitä palveluja siltä haluavat. Yksittäisen ve-
27580:     Valtiovarainministeri Viinanen on käynyt            ronmaksajan taakka on jo kohtuuton eikä kan-
27581:  muutaman kerran keskustelun aikanakin jy-              nusta työn tekemiseen ja yrittämiseen. Yritysten
27582: rähtämässä budjetin linjojen puolesta eikä              elinmahdollisuuksia ja sitä kautta työllisyyttä
27583: suotta. Hyvät kansanedustajat, lisäystä val-            tuskin pitkällä tähtäyksellä parannetaan erilaisil-
27584: tiontalouden velkaan on kuuden vuoden aika-             la tukimuodoilla, vaan ennemminkin ns. yritys-
27585: na tullut 330 miljardia markkaa eli 160 000             ystävällisten päätösten kautta, joista mm. vero-
27586:  markkaa jokaista työssä käyvää suomalaista             tus on yksi.
27587:  kohden. Elämäänsä aloittava pieni nuori perhe              ED-jäsenyys on otettu huomioon budjetissa,
27588: siis tällä summalla ostaisi jo pienen oman ko-          ja se on hyvä. Toivon, etteivät EU:n vastustajat
27589: din. Vuotuiset korkokustannuksemme ovat jo              kuvittele, että jos sanotaan "ei" EU:lle, se tar-
27590:  30 miljardia, siis pelkästään velastamme johtu-        koittaa budjetissa säästöjä ja sitä kautta positii-
27591:  va korko. Kuvitelkaapa näiden maksamista tu-           vista kimmoketta taloudelle. Jos sanomme "ei"
27592:  levaisuudessa. Luulisi siis olevan selvää, että li-    EU:lle, on sekin odotettu talouskasvu, jota nyt
27593: sää velkaa ei enää voida ottaa. Entisten pää-           ennustetaan, mennyttä.
27594: tösten perintönä ja lamalisän ansiosta olemme               Eräiden keskustalaisten, muun muassa ed.
27595:                                           Valtion talousarvio 1995                                    2821
27596: 
27597: Järvilahden puheenvuoron johdosta, huomaut-             yhdistysliikkeen ja nimenomaan Ihalaisen roolin
27598: taisin, että tietysti EU-jäsenyysja maataloustuki-      aika sopuisana. On itsestäänselvää, että ammat-
27599: paketti ovat kytkyssä toisiinsa, toista ei ole ilman    tiyhdistysliikkeen on pidettävä omistaan myös
27600: toista. Meidän tulisikin muistaa, että vain talou-      huolta. Ihalainen ja kumppanit ovat vaikeassa
27601: den kasvun avulla voimme turvata veronmaksa-            asemassa. Toisaalta valtiovallan ja eduskunnan,
27602: jan taakan pienenemisen ja tarpeellisten hyvin-         toisaalta taas omien jäsenmaksajiensa kanssa.
27603: vointipalvelujen verkoston. Budjetin säästöt            Täytyy hiukan ajatella asiaa tältäkin kannalta, ja
27604: ovat ilmeisesti maksimissaan se, mihin tämä             annan aika korkean arvosanan sellaisenaan ni-
27605: eduskunta pystyy. Tulevaisuudessa tulemme,              menomaan SAK:lle ja Ihalaiselle näillä perusteil-
27606: näin uskon, saamaan arvostelua siitä, ettemme           la.
27607: kyenneet enempään ja sitä kautta nopeampaan
27608: velkaantumisen katkaisuun.                                 Ed. M. P i et ikäinen: Arvoisa puhe-
27609:     Arvoisa puhemies! En aio loppuun hurskaasti         mies, värderade talman! Ensi vuoden budjetti-
27610: toivoa yhteistyötä budjetin käsittelyn yhteydes-        ehdotus on sikäli oikealinjainen, että hallituk-
27611: sä, sillä se vaikuttaa mahdottomalta. Toivon kui-       sella on ollut aiempaa selvempi valmius sel-
27612: tenkin, että enemmistö tässä salissa istuvista tun-     keään painopistealueiden asettamiseen. Yhtenä
27613: tee vastuunsa myös nuoremmista sukupolvista             painopistealueena on koulutus ja opetus. Bud-
27614: eikä jätä Suomea heille perinnöksi huonommas-           jettiehdotus onkin tässä mielessä askel oikeaan
27615:  sajamassa kuin itse sen saivat. Se olisi vastuuton-    suuntaan. Meidän on korkea aika nähdä, että
27616: ta. Uskon, että enemmistö on vastuuntuntoisia           tulevaisuutemme kansakuntana joko EU :ssa tai
27617:  kansanedustajia, jotka uskovat, että velan tie on      sen ulkopuolella on pitkälti riippuvainen siitä,
27618:  loppu.                                                 että meillä on korkea koulutustaso aina perus-
27619:     Tulevan hallituksen tehtävistä ja toiminnasta       koulusta yliopistoon. Korkeakoulut ja tutkimus
27620:  tai kokoonpanostakaan minulla ei ole juuri mi-         ovat opetussektorin painopistealueita. Korkea-
27621:  tään sanomista. Tulevissa vaaleissa päätetään,         koulubudjettia läpikäydessä havaitsee kuiten-
27622:  kannattiko kokoomuksen kantaa vastuunsa                kin, ettei kyse yleensä ole lisävaroista vaan pi-
27623:  isänmaan tulevaisuudesta vai ei. Kannatti se vaa-      kemminkin siitä, että lisäleikkauksista on luo-
27624:  limenestyksen kannalta tai ei, kokoomus sen vas-       vuttu.
27625:  tuun on valmis kantamaan.                                 Peruskoulu- ja lukio-opetuksen kannalta val-
27626:                                                         tionosuuksien leikkaus on ongelmallinen. Tosin
27627:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):         leikkaus on aiempaa pienempi eli 3 prosenttia,
27628: Rouva puhemies! Minuun on iskostunut se itse-           mutta on syytä muistaa leikkausten olleen tänä
27629: päinen ajatus, että kiista ammattiyhdistysliik-         vuonna II prosenttia ja edellisenä vuonna 8 pro-
27630: keen jäsenmaksujen verotuskohtelusta samoin             senttia. Yhteensä kyse on siis 20-25 prosentin
27631: kuin tärkeä kysymys työttömyysturvasta oli              leikkauksista viime vuosina. On kuitenkin syytä
27632: näiden budjettineuvottelujen yhteydessä erään-          muistaa, että kuntien valtionosuudet eivät ole ns.
27633: lainen syötti, jolla saatiin neuvottelut ja erään-      korvamerkittyjä rahoja, vaan kunnat voivat itse
27634: lainen törmäyspiste hyvissä ajoin ennen tätä            päättää säästöjen tekotavasta. On siis täysin
27635: eduskuntakäsittelyä hallituksen ja toisaalta am-        mahdollista ja hyvin toivottavaa, että kunnat
27636: mattiyhdistysliikkeen välillä syntymään. Samal-         asettavat opetuksen etusijalle ja kieltäytyvät te-
27637: la tämä asia laukesi. En tiedä, tällainen ajatus        kemästä lisäleikkauksia.
27638: minulla asiasta on, mutta saattaa se olla todel-
27639: listakin.                                                  Jag vill notera vissa positiva tyngdpunktsmar-
27640:     Minä en kyllä arvostelisi suomalaista ammat-        keringar i budgetboken. Den utökning av utbild-
27641: tiyhdistysliikettä kovin jyrkästi näitten vuosien       ningsplatser för förbättrandet av sysselsättnings-
27642: aikana, jolloin tässä on painittu taloudellisten        situationen och utbildningsmöjligheterna för
27643: ongelmien kanssa. Ammattiyhdistysliikkeelle on          unga med 33 100 plaser, som kom tili denna höst
27644: annettava ainakin siitä kiitos, että se on pitänyt      tack vare anslagen i en tilläggsbudget, får fortsat-
27645: työmarkkinakentän rauhallisena. Jos ammatti-            ta anslag år 1995. Detta var ju också uttryckligen
27646: yhdistysliike olisi ollut aggressiivisempi, niin var-   riksdagens krav. Det är för övrigt intressant att
27647: masti kansalaisten ja työttömien keskuudessa            notera att undervisningsministeriet planerar att
27648: olisi ollut monta kertaa halukkuutta suuriinkin         söka anslag för detta från Europeiska socialfon-
27649: voimannäytöksiin, jotka eivät olisi asiaa millään       den. En förutsättning är givetvis att vi blir med-
27650:  tavalla parantaneet. Minä olen nähnyt ammatti-         lemmar av EU.
27651: 2822                                   78. Keskiviikkona 14.9.1994
27652: 
27653: 
27654:   De allmänna riktlinjerna som dras upp för           tien säästöinto on kohdistunut raskaasti tähän
27655: undervisnings- oc~. kultursektorn är värda att        sektoriin. Esikouluopetuksen järjestämisvastuu-
27656: uppmärksammas. Overgången tili klasslöst gym-         ta on myös palloteltu koulun ja sosiaalisektorin
27657: nasium skall fortsätta och den stora reformen         välillä. Tämän vuoksi kannatan lämpimästi ope-
27658: vad gäller yrkesexamina skall genomföras.             tushallitukselle hahmoteltua tulostavoitetta,
27659:                                                       joka kuuluu: "Kouluuntuloiän joustavoittami-
27660:    Rouva puhemies! Erityisprojekteina maini-          sella asetettujen tavoitteiden mukaisesti laadi-
27661: taan mm. lasten ja nuorten kulttuuri, monikult-       taan tarvittavat muutokset Peruskoulun opetus-
27662: tuurisuus, suvaitsevaisuus ja työllistäminen kult-    suunnitelmien perusteisiin sekä valmistellaan
27663: tuurin keinoin. On helppo yhtyä esitettyyn tärke-     syksystä 1995 alkaen kuusivuotiaiden opetusta
27664: ysjärjestykseen. Haluaisin mieluusti lisätä tähän     varten samansisältöiset toiminta- ja opetussuun-
27665: ympäristökasvatuksen, jonka katson kuuluvan           nitelmat päiväkodeille ja peruskouluille." Pidän
27666: opetusministeriön vastuualueeseen. Tiedän, vali-      tätäjärkevänä mallina. Kuntien on voitava valita
27667: tettavasti, mielipiteiden jakautuvan tältä osin.      itse malli, joka on paikallisesti sopivin ratkaisu
27668: Minusta, haluan vielä toistaa tämän, näyttäisi        joko esikoulu päiväkodissa tai koulun yhteydes-
27669: tarkoituksenmukaisimmalta siirtää ympäristö-          sä. Joustava 6-8 vuoden väliin asettuva kou-
27670: kasvatus opetussektorille. Tämän vuoksi opetus-       luuntuloikä on oikea tavoite ja ehdottomasti pa-
27671: ministeriön tulisi varata budjetissaan määrära-       rempi kuin yleisen oppivelvollisuusikärajan pa-
27672: hat esimerkiksi luontokoulujen toimintaan.            kollinen alentaminen.
27673: Myös muutoin opetusministeriön erityishank-              Tässä yhteydessä haluan puuttua asiaan, joka
27674: keiden tulisi heijastua tukena vapaaehtoisjärjes-     koskee alle kouluikäisiä lapsia. On onnetonta,
27675: töille ja näiden teemojen parissa työskenteleville    että hallitus ei katso voivansa ehdottaa, että päi-
27676: yhdistyksille.                                        vähoitolaki tulisi voimaan voimassa olevan lain
27677:    Mainituista teemoista erityisesti monikulttuu-     mukaisesti. Nyt hallitus tunnetusti esittää, että
27678: risuus on tärkeä. Tilanteessa, jossa yhä useampia     kaikkien alle kouluikäisten lasten oikeus päivä-
27679: uusia ryhmiä muuttaa maahamme pidemmäksi              hoitoon tulisi voimaan vasta vuonna 1997, eikä
27680: tai lyhyemmäksi aikaa, meidän tulee suhtautua         vuonna 1995. Mielestäni meidän tulee syksyn
27681: myönteisesti heidän kulttuuriinsaja tarjota heille    aikana tarkoin harkita asiaa. Jos tarkistuksiin on
27682: mahdollisuus niin sen säilyttämiseen kuin kehit-      taloudellisia mahdollisuuksia, nimenomaisesti
27683: tämiseenkin. On helppo olla samaa mieltä ope-         päivähoito on asetettava etusijalle. Mielestäni
27684: tusministeriön ylijohtajan Irmeli Niemen kanssa,      muuten tähän mennessä päivähoitoasian huo-
27685: joka Sitran julkaisussa Sivistys 2017 kirjoittaa      nosti hoitaneiden kuntien tulisi myös menetellä
27686: monikulttuurisuuden edellytyksistä mm. seuraa-        näin. Päivähoito on voitava tarjota myös 3-6-
27687: vaa: "Kulttuurin koetinkivi on suvaitsevaisuu-        vuotiaille lapsille.
27688: den ja humaanin asenteen levinneisyys. Julkista
27689: kohua herättävät yleensä sensaatiomaiset kieltei-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27690: set kokemukset. Tiedolla ja suoralla vuorovaiku-
27691: tuksella voidaan ennakkoluuloja poistaa. Täh-            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
27692: dellistä on levittää tietoa erityisesti lapsille ja   asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
27693: nuorille. Koulussa otetaan edelleen ensimmäiset
27694: askeleet joko monikulttuurisuutta kohti tai siitä
27695: pois. Monikulttuurisen yhteiskunnan kehitystä           Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
27696: tukemaan tarvitaan kuitenkin vielä runsaasti toi-     mukaisesti
27697: mia. Tarvitaan tutkimusta selvittämään erilais-
27698: ten kulttuuri-ilmiöiden vaikutussuhteita, joita          valtiovarainvaliokuntaan:
27699: vähemmistökulttuurissa tapahtuu ajallisten ja
27700: paikallisten tilanteiden siihen vaikuttaessa.         2) Hallituksen esitys n:o 153 valtioneuvoston lai-
27701: Asennekasvatusta tarvitaan suvaitsevaisuuden,         nanottovaltuuksista vuonna 1995
27702: avoimen keskustelun ja yhteiskunnanjoustavuu-
27703: den lisäämiseksi."                                       liikennevalio kuntaan:
27704:    Arvoisa puhemies! Esikouluopetus on ollut
27705: maassamme yksi laiminlyöty alue. Mahdollisuus         3) Hallituksen esitys n:o 151 laiksi kuljetusten
27706: päästä osallistumaan esikouluopetukseen on            alueellisesta tukemisesta annetun lain muuttami-
27707: vaihdellut varsin paljon kuntakohtaisesti. Kun-       sesta
27708:                                                  Verolakeja                                           2823
27709: 
27710:   valtiovarainvaliokuntaan:                                Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
27711:                                                         tuksen mukaisesti
27712: 4) Hallituksen esitys n:o 154 vuoden 1995 veroas-
27713: teikkolaiksi                                              ensi perjantain täysistuntoon:
27714: 
27715: 5) Hallituksen esitys n:o 155 laiksi ulkomaisten        12) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 37
27716: väliyhteisöjen osakkaiden verotuksesta                  (VNP 2)
27717: 
27718: 6) Hallituksen esitys n:o 156 laiksi yhtiöveron hy-     13) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 10 (HE 83)
27719: vityksestä annetun lain 9 §:n muuttamisesta
27720:                                                         14) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 11 (K 5)
27721: 7) Hallituksen esitys n:o 157 laiksi elinkeinotulon
27722: verottamisesta annetun lain muuttamisesta               15) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 20
27723:                                                         (HE 116)
27724: 8) Hallituksen esitys n:o 158 laiksi rajoitetusti
27725: verovelvollisen tulon ja varallisuuden verottami-       16) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 21
27726: sesta annetun lain 3 §:n muuttamisesta                  (HE 117)
27727: 
27728: 9) Hallituksen esitys n:o 159 laiksi teleliikenteen     17) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 22
27729: verottamisesta annetun lain muuttamisesta               (HE 118)
27730: 
27731: 10) Hallituksen esitys n:o 160 laiksi eräistä ajo-        huomiseen varsinaiseen täysistuntoon:
27732: neovoista suoritettavasta ajoneuvoverosta annetun
27733: lain 5 ja 11 §:n muuttamisesta ja 4 §:n väliaikaises-   18) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 8 (HE 115)
27734: ta muuttamisesta
27735: 
27736: 11) Hallituksen esitys n:o 161laiksi kansaneläke-         Ensimmäinen varapuhemies:
27737: laitoksen rahoituksen väliaikaisesta muuttamises-       Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
27738: ta vuonna 1995                                          on huomenna torstaina kello 18, valtioneuvoston
27739:                                                         kyselytunti huomenna kello 16.30.
27740: 
27741: 
27742:                                                           Täysistunto lopetetaan kello 23.59.
27743: 
27744:                                                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
27745: 
27746:                                                                                      Jouni Vainio
27747:                              79. Torstaina 15 päivänä syyskuuta 1994
27748:                                                             kello 16.30
27749: 
27750: Päiväjärjestys                                                      lakkouhasta vapaana harjoittaa sille kansanval-
27751:                                                                     lassa kuuluvaa lainsäädäntötehtävää.
27752:                                                                        Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä turvatak-
27753:  Kysymyksiä                      valtioneu-                         seen eduskunnalle myös tosiasiallisesti sen perus-
27754: vostolle:                                                           tuslaillisen oikeuden säätää lakeja?
27755: 
27756:    1) N:o 32 Ed. Ihamäki ym.: Etujärjestö-                              Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Hal-
27757: jen vaikutusmahdollisuuksista lainsäädän-                           litus pitää esitettyä kysymystä aiheellisenaja on
27758: nön alaan kuuluvissa asioissa ......... ......... 2825              omalta puoleltaan kiinnittänyt tähän kysymyk-
27759:                                                                     seen vakavaa huomiota. Kysymys ei ole arvoval-
27760:    2) N:o 33 Ed. Vähänäkki ym.: Talousri-                           lasta, ei hallituksen eikä muidenkaan osapuolten
27761: kosten tutkinnan tehostamiseksi tarvitta-                           arvovallasta, vaan siitä, millä edellytyksillä kan-
27762: vista toimenpiteistä .... .. .... ............ ...... ... .. 2831   santalouden tärkeimpiä perustavoitteita voitai-
27763:                                                                     siin suomalaisessa parlamentaarisessa järjestel-
27764:    3) N:o 30 Ed. Enestam ym.: Ympäristö-                            mässä tehokkaimmin toteuttaa.
27765: onnettomuuksien torjumiseksi tarvittavis-                               Hallituksen talouspolitiikan tavoitteena on
27766: ta toimenpiteistä...................................... 2833        ollut talouden tervehdyttäminen ja työttömyy-
27767:                                                                     den vähentäminen. Nämä periaatteet ovat edel-
27768:                                                                     lyttäneet ensi vuoden budjetin laadinnan yhtey-
27769:    Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                              dessä sitä, että valtion velkakierrettä hillitään
27770:                                                                     tehokkailla säästötoimenpiteillä ja täten myös
27771:                                                                     turvataan aleneva korko kehitys. Viime kevään ja
27772: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                   kesän aikana on ollut nähtävissä, että nämä ta-
27773:                                                                     voitteet on hyväksytty laajalti myös etujärjestö-
27774: 1) N:o 32 Ed. Ihamäki ym.: Etujärjestöjen vaiku-                    jen tasolla. Esimerkiksi palkansaajajärjestöt ovat
27775: tusmahdollisuuksista lainsäädännön alaan kuulu-                     korostaneet matalien korkojen tärkeyttä, ja sa-
27776: vissa asioissa                                                      moinjulkisen talouden tasapainon palauttamista
27777:                                                                     on pidetty yhä useammin tarpeellisena.
27778:    Ed. Ihamäki : Arvoisa puhemies! Eduskun-                             Hallitus kävi syksyllä neuvotteluja palkan-
27779: nalla on perustuslaillinen oikeus säätää lakeja.                    saajajärjestöjen kanssa kolmesta budjettiin liit-
27780: Eduskunnan luottamusta nauttivan hallituksen                        tyvästä kysymyksestä: kuntien valtionosuusjär-
27781: tehtävänä on antaa eduskunnalle lakiesityksiä.                      jestelmän leikkauksista, joiden osalta keskuste-
27782: Etujärjestöjen tehtävänä puolestaan on pyrkiä                       lut todettiin päättyneiksi sillä, että valtiovarain-
27783: vaikuttamaan poliittisten päättäjien tekemiin                       ministeri tapasi järjestöjen edustajia; toiseksi,
27784: päätöksiin. Pelkän vaikuttajaroolin asemesta ne                     työmarkkinajärjestöjen jäsenmaksujen verova-
27785: ovat kuitenkin omaksuneet yhä enenevässä mää-                       pauden rajoittamisesta; ja lisäksi työttömyys-
27786: rin itse asiassa sopijaosapuolen roolin. Viimeksi                   turvajärjestelmän säästöistä. Hallitus pyrki sii-
27787: käydyissä neuvotteluissa ne ovat lakolla uhaten                     hen, että uhkaamassa oleva vientialojen lakko
27788: painostaneet maan hallitusta muuttamaan esi-                        voitaisiin välttää sillä, että ensinnäkin ehdotet-
27789: tyksiään eduskunnan päätösvaltaan kuuluvissa                        tu malli jäsenmaksujen verovähennysoikeuden
27790: budjettiasioissa. Näin eduskunta ei muodollises-                    kaventamiseksi muutettaisiin omavastuumallik-
27791: ta päätösvallastaan huolimatta voi etujärjestöjen                   si ja toisaalta kolmikantapohjalta neuvoteltai-
27792: 2826                                       79. Torstaina 15.9.1994
27793: 
27794: 
27795: siin vaihtoehtoisista säästöistä työttömyystur-         mäisen vaikeaksi. Siitä huolimatta pitäisin lop-
27796: vaan.                                                   putulosta,johon nyt on päädytty, kuitenkin koh-
27797:    Tilanne meni sellaiseksi, että ensiksi mainitun      tuullisena. Sittenkin pääsääntöisesti sopien· on
27798: mallin olisi SAK ollut valmis hyväksymään. Sen          voitu hankalatkin talouspolitiikkaan liittyvät
27799: sijaan se ei ollut valmis keskusteluihin työttö-        kysymykset ratkaista.
27800: myysturvajärjestelmän säästöistä kolmikanta-
27801: pohjalta, ja vastaavasti STTK vastusti ensiksi             Ed. L i n d r o o s : Arvoisa rouva puhemies!
27802: mainittua ja oli puolestaan valmis hyväksymään          Tuskin kukaan ministereistä kukaan muistaa sy-
27803: neuvottelut työttömyysturvajärjestelmän sääs-           västi kunnioittamaani työmarkkinamiehen Päi-
27804: töistä. Akava oli ymmärtääkseni molempien eh-           viö Hetemäen sanontaa. Hän sanoi, että mitä
27805: dotettujen ratkaisujen takana. Lopputulokseksi          vaikeampi on tilanne, niin sen enemmän pitää
27806: kuitenkin tuli se, että tältä pohjalta ei ollut edet-   istua neuvottelupöydässä. Hallitus ja etujärjestöt
27807: tävissä, ja hallitus joutui sitten tekemään tunne-      ovat istuneet pöydässä toistuvasti mutta vähän
27808: tut omat päätöksensä.                                   huonolla menestyksellä. Vene on karahtanut ki-
27809:     Mielestäni on, arvoisa puhemies, erittäin tär-      veen niin kuin jokisen vene, nytkin kolmantena
27810: keää se, että talouspolitiikan peruskysymyksissä        syksynä peräkkäin.
27811: voisi olla hyvä yhteistyö parlamentaarisen val-            Ed. Aittaniemi totesi tässä salissa muutama
27812: lankäytön ja etujärjestöjen kesken. Tällaista yh-       kuukausi sitten, kun hän oli vielä SMP:n kansan-
27813: teistyötä valitettavasti kaikilta osin ei ole saatu     edustaja, että vielä kerran näistä palasista raken-
27814: toteutetuksi ja poliittisilla voimatoimilla uhaten      netaan järjestelmä uudelleen pystyyn. Olen sa-
27815: on ajettu tilanteeseen, jossa hallitus on joutunut      maa mieltä, se rakennetaan, rakennetaan ja itke-
27816: tekemään muutoksia budjettiesitykseen. Siitä            tään.
27817: huolimatta hallitus ei aio ryhtyä välittömiin toi-         Arvoisa herra pääministeri, katsotteko te, että
27818: miin etujärjestöjen valtiosääntöisen roolin muut-       ammattiyhdistysliikkeen ja muidenkin etujärjes-
27819: tamiseksi. Hallitus uskoo, että vapaa keskustelu        töjen perinteisesti kolmikantaisesti sopimat sopi-
27820: etujärjestöjen tehtävistä tuottaa paremman tu-          mukset ovat olleet haitaksi viime aikoina tapah-
27821: loksen kuin asioiden ratkaiseminen pakottavilla         tuneelle kielteiselle kehitykselle? Kuinka te näet-
27822: oikeussäännöksillä.                                     te tulevaisuudessa ammattiyhdistysliikkeen ja
27823:                                                         muidenkin etujärjestöjen toiminnan, onko se
27824:    Keskustelu:                                          maan tuho vai tulevaisuus?
27825: 
27826:    Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Yhdyn              Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Itse
27827: arvoisan pääministerin kantaan, että tässä vai-         asiassa vastasin kysymykseen edellisessä vas-
27828: keassa valtiontalouden tilanteessa kaikki tahot         tauksessani kun totesin, että pääsääntöisesti on
27829: on saatava tiiviisti mukaan yhteistyöhön, jotta         voitu päästä sopimuksiin, jotka ovat turvanneet
27830: selvitään. Kysynkin:                                    talouspolitiikan tavoitteiden toteuttamista. Sii-
27831:    Katsooko hallitus, että se on toimikautenaan         hen liittyy kuitenkin eräitä poikkeuksia, mm.
27832: luonut riittävän luottamukselliset suhteet työ-         syksy 1991, jolloin keskusjärjestötason sopimus-
27833: markkinajärjestöihin, jotta niiden ulkoparla-           ta ei voitu toteuttaa liittokohtaisilla sopimuksil-
27834: mentaarinen painostus voisi loppua?                     la, ja eräitä yksityiskohtia myös tämänkin syksyn
27835:                                                         osalta on ollut sellaisia, joissa mielestäni tarpeel-
27836:     Pääministeri Aho: Arvoisa puhemies! Ne              lista yhteisymmärrystä ei ole syntynyt.
27837: ongelmat, joita on eri etujärjestöjen kanssa syn-           Mitä tulee sopimusten tekemiseen, olen samaa
27838: tynyt kuluneen vaalikauden aikana, ovat mieles-         mieltä ed. Lindroosin kanssa siitä, että me tarvit-
27839: täni syntyneet siitä syystä, että etujärjestöjen,       semme tulevaisuudessakin sopimisen yhteiskun-
27840: hallituksen ja eduskunnan roolit ovat kovin eri-        taa. Se on tapa, jolla asioita parlamentaarisen
27841: laiset. Etujärjestöjen tehtävänä ei ole kokonais-       vallankäytön ja etujärjestöjen kesken pitää hoi-
27842: vastuun kantaminen julkisesta taloudesta, joka          taa.
27843: vastuu kuuluu hallitukselle ja eduskunnalle,                Mutta se, että syntyy sopimus, ei suinkaan ole
27844: vaan niiden tehtävänä on omien jäsentensä etu-          tae siitä, että asiat on hoidettu hyvin. Uskallan
27845: jen valvominen. Tämä on synnyttänyt useita ris-         väittää, että 80-luvun lopulla eräät sopimuksen
27846: tiriita tilanteita, joissa julkisen talouden terveh-    olivat sellaisia, joiden tekemättä jääminen olisi
27847: dyttäminen ja eri etupiirien etujen sovittaminen        ollut maamme talouden kehityksen kannalta on-
27848: yhteen on käynyt joko mahdottomaksi tai äärim-          neksi.
27849:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                  2827
27850: 
27851:    Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Eihän ky-      taisuudessakin Suomessa ja tätä kautta kyetään
27852: symys ole tästä päivästä tai Ahon hallituksen         kansalaisten elintasoa turvaamaan myös työttö-
27853: aikana tapahtuneista asioista, vaan kysymys on        myyden oloissa?
27854: 20 vuoden aikana tapahtuneesta kehityksestä,
27855: jolloin tosiasiassa ammatilliset etujärjestöt ovat       Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Mi-
27856: saaneet veto-oikeuden parlamentaariseen pää-          nulla on se käsitys, käytyjen keskustelujenkin
27857: töksentekoon. Olen erittäin pettynyt pääministe-      jälkeen, että yhä useammat myös palkansaajajär-
27858: ri Ahon vastaukseen. Kysynkin:                        jestöissä ovat sitä mieltä, että olisi pitänyt jo
27859:    Olisiko paljon parempi tilanteelle, jos ay-joh-    muutamia vuosia sitten tehdä perusteellinen re-
27860: tajat perustaisivat oman puolueen ja tulisivat sitä   montti työttömyysturvajärjestelmään. Se olisi
27861: kautta eduskuntaan päättämään asioista, jolloin       ollut edullista työttömien kannalta, se olisi ollut
27862: heidän olisi otettava huomioon myös muut asiat        edullista palkansaajien kannalta, se olisi ollut
27863: kuin oma etunsa?                                      edullista työnantajien kannalta ja myös veron-
27864:                                                       maksajien kannalta. Nykyinen järjestelmä ei ole
27865:    Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Sil-        hyvä. Luulen, että siitä vallitsee jo varsin laaja
27866: loin, kun on kysymys esimerkiksi työttömyystur-       yhteisymmärrys.
27867: vaan liittyvistä asioista, on mielestäni perustel-       On täysin luonnollista, että palkansaajat pyr-
27868: tua, että myös etujärjestöt ovat osallisena kes-      kivät valvomaan etujaan työttömyysturvajärjes-
27869: kustelussa siitä, miten näitä järjestelmiä kehite-    telmässä. Sen sijaan sitä en pidä luonnollisena,
27870: tään, koska palkansaajat myös suoraan osallistu-      että näiden etujen valvomiseksi esitetään lakko-
27871: vat näiden järjestelmien kustannuksiin. Siinä         uhka, joka kohdistuu istuvaan hallitukseen ja
27872: mielessä vuoropuhelu näissä kysymyksissä on           eduskuntaan. Sen ymmärrän, että lakkouhka
27873: perusteltua.                                          kohdistuisi työnantajiin ja tällaisia työtaisteluti-
27874:    Sen sijaan henkilöverotuksen toteuttamisess-       lanteita syntyy, mutta sen sijaan uhan kohdista-
27875: sa tilanne on mielestäni toisenlainen. Olisi ollut    minen poliittiseen päätöksentekoon on mielestä-
27876: järkevää kaikkien kannalta, että olisi siirrytty      ni asia, jota ei voi ymmärtää.
27877: esimerkiksi hallituksen yhdessä vaiheessa ehdot-
27878: tamaan omavastuumalliin, jolla olisi kaikkien            Ed. A l a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Am-
27879: järjestöjen, niin työmarkkina- kuin muidenkin         mattijärjestöt ovat tehneet hyvää työtä paran-
27880: järjestöjen, jäsenmaksut saatettu tasavertaisesti     taen työssä olevien asemaa. Nyt näyttää siltä,
27881: kohdelluiksi. Tämän ehdotuksen SAK:kin olisi          että näissä neuvotteluissa ne työntekijät, jotka
27882: ollut valmis hyväksymään, mutta STKK ei siihen        jäävät työttömiksi, joutuvat kärsimään. Nyt on
27883: ollut valmis.                                         niin, että tuponeuvotteluissa työttömien edustus
27884:     Kun vaihtoehtona hallituksen kannalta oli         ei ole ollut mukana, (Ed. Gustafsson: Ay-liike
27885: hyvin epävarma tilanne, uhka vientialojen laajal-     puolustaa työttömyysturvajärjestelmää!) mutta
27886: la lakolla, me katsoimme, että on kuitenkin pal-      kuitenkin päätökset koskevat sekä työttömyys-
27887: jon järkevämpää, että uhka nopeasti poistetaan        turvaa että joustoja työelämässä. Kun nyt tehtiin
27888: ja tähän kysymykseen palataan myöhemmin. Sii-         päätös, joka nostaa veroja myös työttömillä, ky-
27889: tä olen täysin vakuuttunut, ettäjärjestöjenjäsen-     syn:
27890:  maksujen verokohtelua on tulevaisuudessa pak-           Mitä hallitus aikoo tehdä sen asian parantami-
27891:  ko muuttaa.                                          seksi, että myös puolen miljoonan työttömän
27892:                                                       ryhmä pääsisi osalliseksi kolmikanta-tupo-neu-
27893:     Ed. R i m m i : Arvoisa rouva puhemies! Mi-       votteluista?
27894: nisteri totesi, että SAK ei ollut valmis työttö-
27895: myysturvan heikennyksiin. On hyvin luonnollis-           Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Mi-
27896: ta, että SAK ei ollut siihen valmis, koska he         nusta työttömyysturvajärjestelmän uudistami-
27897: näkevät, että esimerkiksi sillä, että ansiosidon-     nen on täysin välttämätöntä. Ketkä tahansa
27898: naiselle työttömyysturvalle pääsisi edelleen kuu-     tässä salissa istuvatkin ensi eduskuntavaalien
27899: den kuukauden työssäoloehdon täytyttyä, sillä         jälkeen, tulevat sen tilanteen eteen, että joutu-
27900: on erittäin suuri kansantaloudellinen merkitys        vat uudistamaan työttömyysturvajärjestelmää.
27901: myös kansalaisten ostovoiman vuoksi. Kysynkin         (Ed. Laakso: Tarkoittaako se heikentämistä?)
27902: ministeriltä:                                         Se järjestelmä on uudistettava kaikkien etujen
27903:     Pidättekö itse tärkeänä, että ammattiyhdistys-    vuoksi, myös työttömien omien etujen vuoksi.
27904: liike ja työttömyyskassajärjestelmä toimivat vas-     Me kaikki tiedämme ne monet ongelmat, joita
27905: 2828                                        79. Torstaina 15.9.1994
27906: 
27907: 
27908: tähän järjestelmään liittyy, myös ne monet ra-              Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! His-
27909: hoitusongelmat, joita tämä järjestelmä pitää si-         toria ainakin osoittaa, että tuo suunnitelma, jos
27910: sällään.                                                 sellainen oli tässä muodossa olemassa, ei onnis-
27911:    Kuten sanoin, luulen, että tänään vallitsee           tunut. Eli vastaus on se, että ei voi.
27912: aika laaja yhteisymmärrys palkansaajajärjestö-
27913: jenkin kanssa siitä, että olisi sittenkin pitänyt           Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Kun
27914: tehdä se iso remontti vuosia sitten ja uskoa, että       kyseisellä lakolla, jolla eduskuntaa uhattiin ja
27915: tämä järjestelmä tällaisenaan ei tule kestämään          jonka edessä laillinen esivalta viisaampana lopul-
27916: niitä tilanteita, joihin 90-luvun alussa tultiin.        ta väistyi, ajettiin verovapaiden etujen säilyttä-
27917: Tässä mielessä olen vakuuttunut, että järjestel-         mistä, kysyisin, onko hallitus ajatellut, että myös
27918: män muutokseen tullaan.                                  monet muut kansalaiset toivoisivat, että heidän
27919:    Nyt tehdyt vaihtoehtoiset säästöt eivät olleet        järjestöillensä, erilaisille kansalaisjärjestöille
27920: parhaita mahdollisia, mutta tässä tilanteessa ne         maksetut jäsenmaksut voisivat olla verovapaita
27921: olivat mielestäni viisaita.                              tai että hyväntekeväisyyslahjoitukset voisivat
27922:                                                          olla verovapaita. Onko hallitus ajatellut kysy-
27923:     Oikeusministeri J ä ä t t e e n m ä k i : Rouva      mystä kansalaisjärjestöjen yhdenvertaisuuden
27924: puhemies! Edustaja Ala-Harjan kysymys var-               kannalta?
27925: masti kiinnostaa monia kansalaisia. Uskon, että
27926: monet tällä hetkellä miettivät, kuka heidän asioi-           Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Kun
27927: taan hoitaa paremmin, tulevatko kansalaisten             hallitus päätyi budjettiriihessä siihen, että työ-
27928: asiat paremmin hoidetuksi vahvassa kansanval-            markkinajärjestöjen jäsenmaksujen verovähen-
27929: taisessa järjestelmässä vai järjestelmässä, jossa        nyskelpoisuudesta luovuttaisiin, me perustelim-
27930: etujärjestöillä on hyvin vahva asema. Kaikilla           me ratkaisun paitsi valtiontalouden vaatimuk-
27931: kansalaisilla ei suinkaan ole vahvoja etujärjestö-       silla eli tarpeilla saada valtiolle lisää tuloa myös
27932: jä.                                                      sillä, että lähes kaikki vähennykset ovat poistu-
27933:     Uskoisin, että oikea vastaus tähän kysymyk-          neet viime vuosien verouudistuksissa, sairaus-
27934: seen on se, että hallitus, eduskunta ja eri etujärjes-   kuluvähennykset, perhepoliittiset vähennykset
27935: töt toimivat tasapainoisessa yhteistyössä toisten-       jne. Kaikki ovat poistuneet tätä lukuun otta-
27936: sa kanssa, kunnioittavat toisiaan, mutta toivoi-         matta. Tässä mielessä ei myöskään veropoliitti-
27937: sin myös, että kunnioitettaisiin eduskuntaa ja           sia perusteita tämän vähennyksen ylläpitämisel-
27938: tunnustettaisiin se, että eduskunnalla on lainsää-       le ollut.
27939: däntövalta ja kokonaisvastuu kansakunnan ke-                 Toisaalta on tosiasia, että on tälläkin hetkellä
27940: hityksestä.                                              aika sattumanvaraisin periaattein olemassa jär-
27941:                                                          jestöjä, joiden jäsenmaksut eivät ole vähennys-
27942:     Ed. G u s t a f s s o n : Rouva puhemies! Kan-       kelpoisia,ja niitä, joiden ovat vähennyskelpoisia.
27943: sanedustaja Paavo Väyrynen kertoo kirjassaan,            Jotta varmistettaisiin myös järjestöjen tasapuoli-
27944: miten vuorineuvos Kairamo teollisuuden edus-             nen kohtelu, me lähdimme siitä, että olisi viisasta
27945: miehenä otti häneen yhteyttä. Lainaan Väyrystä:          tämän järjestelmän muuttaminen, niin kuin
27946: "Kairamon mielestä minun tulisi olla vaalienjäl-         Ruotsissa on jo tehty jonkin aikaa sitten, ilman
27947: keisen hallituksen pääministeri." Edelleen Kaira-        että sillä olisi järjestäytymisen asteeseen ollut
27948: mo kertoi, että teollisuus on valmis toimimaan           mitään kielteistä vaikutusta.
27949: tällaisen hallitusratkaisun aikaansaamiseksi.
27950: Teollisuuden edustajien yhteistyön tarjoukseen               Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Kun vero-
27951: kuului sekin, että he olivat valmiit järjestämään        vähennysratkaisu tuli tietoon, oli jonkin aikaa
27952: mukana oleville puolueille vaalirahoituksen, jol-        epätietoisuutta, koskeeka se myös työnantajajär-
27953: la turvataan niille riittävä eduskuntaenemmistö.         jestöjä ja maatalouden etujärjestöjä, ja siellä my-
27954: Tähän liittyi sittemmin suurta huomiota herättä-         kistyttiin koko asiasta. Menettelikö hallitus to-
27955: nyt kassakaappisopimus.                                  della niin, että näiden järjestöjen kanssa ei
27956:    Herra pääministeri! Jos teollisuus voi kiistat-       oikeastaan alun perin, niin kuin asiaan nyt kuu-
27957: tomien kertomusten mukaan ostaa mieluisan                luu, keskusteltu ja neuvoteltu ratkaisua valmiik-
27958: hallituspohjan ja hallituspolitiikan, eikö tällöin       si, ja oliko hallituksellakin epätietoisuus siitä,
27959: ole kysymys toiminnasta, jossa loukataan edus-           kohdistuiko ratkaisu vain työntekijäpuolen jär-
27960: kunnalle ja presidentille valtiosäännössä määrät-        jestöihin vai koskeeka se myös työnantaja- ja
27961: tyjä tehtäviä?                                           maatalousjärjestöjä?
27962:                                          Kysymyksiä valtioneuvostolle                                   2829
27963: 
27964:    Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Kyllä          Olimme valmiit siihen lähinnä siitä syystä, että
27965: eri etujärjestöt olivat tietoisia tästä suunnitel-       vaihtoehtona oli uhkaamassa oleva vientialoja
27966: masta, mutta ei verolainsäädäntöä kehitetä kol-          koskeva lakko. Se olisi koskettanut ilman muuta
27967: mikantapohjalta. Sen sijaan on selvää, että mm.          kaikkia kansalaisia. Sen välttämiseksi oli viisasta
27968: työttömyysturva on kolmikanta-asia mutta ei              tuollaisten neuvottelujen käyminen, vaikka peri-
27969: verotuksen toteuttaminen ole kolmikanta-asia,            aatteellisesti pidänkin sitä hyvin epäilyttävänä.
27970: vaan se koskee tietysti kaikkia kansalaisia samal-       Tästä syystä minusta tarvitaan keskustelua etu-
27971: la tavalla. Siinä ei kolmikantaa voida toteuttaa.        järjestövallan ja poliittisen vallankäytön keski-
27972:     Kun hallitus teki oman päätöksensä, tarkistin        näisistä suhteista.
27973: vielä jälkikäteenkin, miten se oli kirjattu budjet-
27974: tiin jo valtiovarainministeriönkin esityksessä, ja          Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
27975: se kuului "Työmarkkinajärjestöjen jäsenmak-              hemies! Hallituksen esitys työttömyysturvan hei-
27976: sut". Sillä tarkoitettiin ... (Ed. Backman: Onko         kentämiseksi olisi vaikeuttanut nuorten ja pitkä-
27977: MTK työmarkkinajärjestö?) - Se on, totta kai,            aikaistyöttömien toimeentuloa, siis kaikkein vai-
27978: työmarkkinajärjestö siinä missä työnantaja- ja           keimmassa asemassa olevien työttömien toi-
27979: työntekijäjärjestötkin.- Tässä mielessä se koski         meentuloa. Mielestäni ammattiyhdistysliike teki
27980: kaikkia. Kunjulkinen keskustelu antoi tästä vää-         velvollisuutensa, nimenomaan SAK tässä ta-
27981: rän kuvan, että olisi kysymys ay-jäsenmaksujen           pauksessa, noustessaan puolustamaan työttö-
27982: kohtelusta, halusin itse sen korjata ja kerroin,         miä. Herra pääministeri moittii ammattiyhdis-
27983: mitä oli tarkoitettu. Hallituksessa olimme tästä         tysliikettä poliittisilla voimatoimilla uhkaami-
27984: asiasta täysin yhtä mieltä, mitä tulkinta tarkoit-       sesta. Eivätkö pieniä pääomapiirejä ja Suomen
27985: taa.                                                     rikkaimpia edustavat markkinavoimat koko
27986:                                                          ajan käytä poliittista voimakeinoilla uhkaamista
27987:    Ed. M o i 1a n e n : Arvoisa rouva puhemies!          aseenaan korkojen nosto ja siten pakottaa halli-
27988: Tämä keskustelu on jo osoittanut sen, että asia          tusta toimenpiteisiin? Eikö tämä ole moitittavaa
27989: on vaikea ja tunteita herättävä. Nykytilanteessa         toimintaa? Eikö tämä ole aiheuttanut paljon
27990: päätökset joudutaan tekemään monesti ristipai-           enemmän haittaa Suomen taloudelle?
27991: neiden keskellä ja siinä tilanteet kärjistyvät ja
27992: ylilyöntejäkin helposti tulee. Silloin voisi ajatella,       Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Ed.
27993: että yhteen hiileen puhaltamista edistäisi halli-        Stenius-Kaukosen jälkimmäinen kysymys on
27994: tuksen yhteistyö- ja neuvottelutarjous jo valmis-        mielenkiintoinen. Toisaalta se kokeilu, joka teh-
27995: teluvaiheessa siitä huolimatta, että kolmikanta-         tiin yhteiskuntajärjestelmän luomiseksi, jossa
27996: valmistelu ei verolainsäädäntöön kuulu. Kysyn:           markkinavoimat ovat täydellisesti hallinnassa,
27997:    Miten hallitus aikoo omasta puolestaan konk-          epäonnistui niin pahasti, että en suosittele sen
27998: reettisesti edistää tiedonvälitystä ja yhteistyötä       yrittämistä Suomessa. Sittenkin meidän täytyy
27999: vastaavanlaisten tilanteiden estämiseksi tulevai-        yrittää muilla keinoilla toimia niin, että markki-
28000: suudessa?                                                navoimien vaikutus meidän taloudessamme olisi
28001:                                                          mahdollisimman vähäinen. Siitä voinemme olla
28002:    Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Työt-          ed. Stenius-Kaukosen kanssa samaa mieltä.
28003: tömyysturvaa koskevista ratkaisuista käytiin hy-             Mitä tulee kysymykseen työttömyysturvasta,
28004: vin pitkät ja perusteelliset keskustelut ennen bud-      niin haluaisin todeta, että loppuvaiheessa ei suin-
28005: jettiriihtä. Pyrimme budjettiriihessä valitsemaan        kaan ollut kysymys siitä, syntyykö lakko vai to-
28006: sellaisen säästö keinon, joka näytti etujärjestöjen      teutetaanko hallituksen esittämä malli, vaan oli
28007: piirissä nauttivan vähiten vastustusta. Se, että se      kysymys siitä, ovatko järjestöt valmiit kolmikan-
28008: ei tullut hyväksytyksi sen jälkeen, oli itse asiassa     tapohjalta ilman ennakkositoumuksia osallistu-
28009: ainakin minulle jonkinlainen yllätys kaikkien nii-       maan vaihtoehtoisten säästömallien etsimiseen.
28010: den keskustelujen jälkeen, joita oli käyty. Tässä        Tähän ammattiliittojen keskusjärjestö sanoi ei ja
28011: mielessä asian valmistelu tapahtui niin, että jär-       esitti vientilakkouhkansa. STTK ja Akava sen
28012: jestöjä kaikin tavoin kuultiin.                          sijaan olisivat tällaisiin keskusteluihin olleet val-
28013:     Mitä tulee jäsenmaksujen verokohteluun, me           miit.
28014: olimme siis valmiit myös siitä keskustelemaan
28015: siitä huolimatta, että pitää muistaa, että verotus         Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa rouva puhe-
28016: on kaikkien kansalaisten yhteinen asia eikä siinä        mies! Ed. Gustafsson viittasi siihen, että mikä on
28017: voida tällaista kolmikantaperiaatetta soveltaa.          kolmikantaisesti sovittu, se pitäisi yhdessä myös
28018: 2830                                       79. Torstaina 15.9.1994
28019: 
28020: 
28021: päättää muutettavaksi. Mutta kun hyvinä aikoi-          tus on joutunut napit vastakkain milloin min-
28022: na on joitakin etuuksia sovittu, niin nyt vaikeina      käkin etujärjestön kanssa ... (Ed. Rinne:
28023: taloudellisina aikoina on jouduttu tilanteeseen,        MTK:n kanssa ei kertaakaan!) - Kyllä me
28024: jossa välttämättömiä säästöjä on ollut pakko            olemme olleet myös MTK:n kanssa erittäin mo-
28025: tehdä. Koska sopimuksessa mukana olevat työ-            nessa ja erittäin isoissa asioissa eri mieltä mo-
28026: markkinajärjestöt, ammattiyhdistysliike, eivät          nestakin syystä. - Haluaisin vielä vastata ed.
28027: ole olleet valmiita sopimaan säästöistä, se on          Kekkosen kysymykseen, miksi on oltu napit
28028: merkinnyt sitä, ed. Gustafsson, että ne ovat eri-       vastakkain. Siitä syystä, joka käy erinomaisen
28029: laisilla lakoilla ja muilla uhkaamalla pakottaneet      hyvin ilmi, kun lukee presidentti Koiviston
28030: kohdistamaan säästöjä niihin, joilla ei ole sellai-     muistelmateoksen.
28031: sia voimakkaita etujärjestöjä, kuten esim. juuri
28032: sairaisiin, vanhuksiin, lapsiin ja myös työttömiin,         Ed. A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies! Ky-
28033: joiden etuja todellisuudessa ammattiyhdistyslii-        symykseni oli samansuuntainen kuin ed. Kekko-
28034: ke ei aja, kuten entinen ay-johtaja Riitta Prusti-      sen. Hallitus on toistuvasti vannonut kunnioitta-
28035: kin aivan oikein on todennut.                           vansa kolmikantaperiaatetta. Sitten kuitenkin
28036:    Mitä tulee erikseen ay-jäsenmaksujen vähen-          sitä on jatkuvasti rikottu. Nyt kun meillä on
28037: tämiskysymykseen, niin siinähän ei ollut kyse           enemmistöparlamentarismi eduskunnassa, niin
28038: edes järjestöjen jäsenten asian ajamisesta, vaan        myös niin sanotusta lakisääteisestä perusturvas-
28039: järjestöjen omien rahojen puolustamisesta, kos-         ta on tullut poliittisestikin hyvin venyvä käsite.
28040: ka hallitushan korvasi nämä rahat sillä, että yleis-    Tässä tapauksessa oli kysymys siitä, että halut-
28041: tä tulonhankkimisvähennystä pienennettiin,              tiin ottaa 250 miljoonaa lähinnä nuorilta työttö-
28042: joka kohdistui aivan samalla tavalla jäseniin,          miltä, jotka eivät koskaan olisi päässeet ansiosi-
28043: mutta siihen ei puuttunut ay-liike lakkouhillaan.       donnaiselle päivärahalle. Kysyisinkin pääminis-
28044:                                                         teriltä:
28045:    Ed. K e k k o n e n : Arvoisa puhemies! Jänni-           Miksi on luvattu pitää kiinni kolmikantaperi-
28046: tyksellä odotin ed. Zyskowiczin kysymystä, jota         aatteesta, miksi on toistuvasti luvattu, ettei kajo-
28047: ei koskaan tullut. (Ed. Zyskowicz: Ei ole pakko         ta varsinkaan nuorten työttömien päivärahoihin,
28048: kysyä!)                                                 miksi näitä lupauksia jatkuvasti on rikottu?
28049:    Toinenkin asia, jonka mielenkiinnolla panin
28050: merkille, arvoisa puhemies, oli pääministeri               PääministeriAho: Arvoisa puhemies! Val-
28051: Ahon tyystin erilainen tulkinta MTK:n roolista          tiontalouden hoitaminen niin, että on pystytty
28052: kuin mikä on MTK:n puheenjohtaja Härmälällä.            pitämään velkamäärä edes sillä tasolla, mikä nyt
28053:    Arvoisa puhemies! Hyvin yleisluontoinen ky-          syntyy, on ollut mahdollista vain siten, että on
28054: symys näiden yksityiskohtiin menneiden kysy-            puututtu erilaisiin etuuksiin. Työttömyysturva-
28055: mysten jälkeen. Kysyisin:                               järjestelmä on ollut yksi niistä aloista, joista on
28056:    Mikä on hallituksen filosofia tahi logiikka,         ollut pakko löytää säästön kohteita, ja niin kuin
28057: jota se harjoittaa? Kysymys perustuu siihen, että       ennustin, joudutaan löytämään vastedeskin.
28058: säännöllisin väliajoin hallitus ajautuu napit vas-         Syy, miksi ei ole voitu toteuttaa kaikkia kolmi-
28059: takkain työmarkkinajärjestöjen kanssa, ammat-           kantaperiaatteelle valmisteltuja ehdotuksia, on
28060: tiyhdistysliikkeen kanssa nimenomaan. Kysy-             se, että kolmikantaperiaatteella ei ole pystytty
28061: mykseni siis: Mikä on logiikka, jolla te ikään kuin     sopimaan riittävistä toimista, joita valtiontalou-
28062: kerjäätte verta nenästänne, jos tällainen vähän         den tila on edellyttänyt. Se todellisuus, jossa etu-
28063: alatyylinen ilmaisu sallitaan?                          järjestöt ovat eläneet, ja tämä koskee kaikkia
28064:                                                         etujärjestöjä, on ollut kokonaan erilainen todelli-
28065:    Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Minä          suus kuin se, minkä keskellä hallitus on joutunut
28066: muistan aikoja myös, jolloin kilisteltiin laseja        kamppailemaan.
28067: hienojen sopimusten kunniaksi. Kun jälkikäteen             Vielä viittaan presidentti Koivistonkin muis-
28068: katsottiin, mitä niillä oli saatu aikaan, niin oli      telmateoksen yhteydessä esille tulleeseen kuva-
28069: saatu aikaan paljon tuhoa ja vahinkoa. (Ed. Gus-        ukseen Suomen tilanteesta syksyllä 92. Silloin ei
28070: tafsson: Saisikos esimerkkejä!) Eli ei se, että sovi-   voitu kolmikantaperiaatteella pohtia, mitä teh-
28071: taan, ole riittävä vaan myös sopimuksen sisällön        dään, jos Suomen velansaanti ulkomailta tyreh-
28072: pitää olla sellainen, että se kestää jälkikäteen        tyy, vaan silloin oli valmisteltava erilaisia toi-
28073: arvostelun ja kritiikin.                                menpiteitä. Onneksi kaikkein pahimmilta uhka-
28074:    Syyt, mitkä ovat johtaneet siihen, että halli-       kuvilta on vältytty.
28075:                                          Kysymyksiä valtioneuvostolle                                    2831
28076: 
28077:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                       Sisäasiainministeriön hallinnonalaan kuulu-
28078:                                                          van poliisin resurssienjaossa ja toiminnan paino-
28079:   Asia on loppuun käsitelty.                             tuksessa ovat talousrikollisuuteen kohdistuneet
28080:                                                          toimenpiteet olleet etusijalla. Resursseja on lisät-
28081: 2) N:o 33 Ed. Vähänäkki ym.: Talousrikosten tut-         ty juuri ja nimenomaisesti talousrikostutkintaan.
28082: kinnan tehostamiseksi tarvittavista toimenpiteistä       Muista toimista mainittakoon talousrikosongel-
28083:                                                          man ilmiöön ja laajuuteen paneutunut tutkimus-
28084:    Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Näi-        toiminta sekä viranomaisten välisen yhteistyön
28085: nä aikoina kansalaiset saavat tavan takaa raivos-        ja koulutuksen tehostaminen. Samalla on perus-
28086: tua siitä, että "nakkivaras" joutuu vankilaan            tettu alueellisia tutkintayksiköitä.
28087: mutta sen sijaan "valkokaulusrikollinen" luis-               Poliisin tulevissa toimenpiteissä painotetaan
28088: kahtaa vastuusta kuin koira veräjästä. Talousri-         rikoshyödynjäljittämistäja palauttamista, rikos-
28089: kokset ovat vailla nykyaikaista rikostunnusmer-          ilmoitusviiveiden vähentämistä sekä yhteistoi-
28090: kistöä tai/ja ovat laissa liian lievästi rangaistavia.   minnan edelleen kehittämistä eri viranomaisten
28091: Salassapitosäännökset, hyvät veljet -asenne ym.          kanssa ja perustetaan uusia alueellisia toiminta-
28092: puolestaan estävät usein talousrikosten tulon            yksiköitä. Talousrikollisuutta vastaan suunnat-
28093: päivänvaloon ennen kuin ne vanhenevat.                   tavissa toimenpiteissä tulee pääpainon olla enna-
28094:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä           kollisissa torjuntatoimenpiteissä. Tältä osin on
28095: niin sanottujen talousrikosten saamiseksi nykyis-        vielä mm. kehitettävä lainsäädäntöä, viran-
28096: tä paremmin ilmi ja selvitettäviksija tekijät riittä-    omaisten yhteistyötä, koulutusta ja tutkimustoi-
28097: västi tuomituiksi?                                       mintaa. Esimerkiksi lainsäädännön alueella sa-
28098:                                                          lassapitosäännökset toimivat esitutkinnan osalta
28099:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-      mutta estävät viranomaisten välisen tietojen-
28100: sa puhemies! 1980-luvun lopun taloudellinen ti-          vaihdon ennakollisessa talousrikostorjunnassa.
28101: lanne monine epäterveine ilmiöineen loi otollisen        Tehtyjen ja valmisteilla olevien toimenpiteiden
28102: maaperän talousrikollisuuden lisääntymiselle.            johdosta talousrikosten torjunta, näin uskon, tu-
28103: Nyt saatavissa olevat tiedot antavat talousrikol-        lee tehostumaan.
28104: lisuusilmiön laajuudesta hyvin synkän mutta va-
28105: litettavasti melko totuudenmukaisen kuvan. Ta-              Oikeusministeri J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoi-
28106: lousrikosten ilmitulo ja selvittäminen edellyttä-        sa rouva puhemies! Talousrikollisuus on pohjim-
28107: vät eri viranomaistahojen määrätietoista ja pit-         miltaan eettinen kysymys. Yhteiskuntamoraalis-
28108: käjänteistä yhteistyötä.                                 ta riippuu paljolti, millaista rikollisuutta esiintyy.
28109:     Sisäasiainministeriö käynnisti omalta osal-          Raja laillisen liiketoiminnan ja rikoksen välillä
28110: taan uuden, tehostetun vaiheen jo vuonna 1992.           on valitettavan usein hämärtynyt. Laissa olevien
28111: Ministeriön toimesta otettiin yhteyttä muihin vi-        porsaanreikien hyväksikäyttäminen ei aina herä-
28112: ranomaisiin talousrikostorjunnassa tarvittavien          tä edes paheksuntaa.
28113: toimenpiteiden tehostamiseksi. Jo tehdyn toi-               Talousrikosten viranomaiskäsittelyn eri vai-
28114: minnan tuloksista mainittakoon lainsäädäntö-             heita rikosten ilmitulosta tuomioon voidaan mo-
28115: muutokset,joilla luottamusaseman väärinkäyttö            nin perustein arvostella. Valvonta saattaa pettää,
28116: ja velallisen epärehellisyys on säädetty virallisen      rikoksiajää vanhentuneina selvittämättä, syyttä-
28117: syytteen alaisiksi. Eri viranomaiset ovat lisäksi        miskynnys koetaan usein liian korkeaksi, ja tuo-
28118: käynnistäneet useita yhteisiä talousrikosten tor-        mioistuimet mittaavat liian lieviä rangaistuksia.
28119: juntahankkeita. Myös kansainvälistä yhteistyötä             Talousrikokset kuohuttavat ihmisten mieliä ja
28120: talousrikollisuuden torjumiseksi on tiivistetty          aivan oikeutetusti. Talousrikokset mittaavat sa-
28121: monin eri tavoin.                                        malla meidän oikeusjärjestelmämme uskotta-
28122:     Talousrikoksista tuomitut rangaistukset eivät        vuutta. Talousrikoksia koskeva lainsäädäntö,
28123: todellakaan ole olleet oikeassa suhteessa tekojen        jota on uudistettu ja uudistetaan, ei valitettavasti
28124: moitittavuuteenja niillä aiheutettuihin vahinkoi-        aina toteudu käytännössä. Talousrikoksia pysty-
28125: hin. Myös tutkimusten mukaan talousrikoksista            tään kuitenkin torjumaan vain, jos kiinnijoutu-
28126: tuomitut rangaistukset ovat olleet varsin lieviä.        misriski on riittävän suuri, rangaistukset asian-
28127: Tilastojen mukaan lähes 60 prosenttia talousri-          mukaisia ja rikollinen menettää saavutetun hyö-
28128: koksista tuomituista selvisi sakkorangaistuksel-         dyn.
28129: la. Ehdotonta vankeusrangaistusta käytettiin                Talousrikosoikeudenkäyntien lopputuloksia
28130: alle 10 prosentissa tapauksista.                         arvioitaessa on syytä muistaa, että vain taitava ja
28131: 2832                                        79. Torstaina 15.9.1994
28132: 
28133: 
28134: tehokas esitutkinta voi antaa riittävän pohjan           dollisten rikosten puhtaaksipesujärjestelmänä
28135: näiden vaikeasti selvitettävien asioiden käsitte-        ottaen huomioon juuri salassapitosäännökset
28136: lylle. Ei voida ajatella, että näissä jutuissa tingii-   sekä vanhentumiskysymykset?
28137: täisiin oikeudenkäynnille yleensä asetettavista
28138: vaatimuksista.                                              Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
28139:     Oikeudenkäynnin nopeuttamiseen ja tehosta-           sa puhemies! Kysyjän tarkoittamassa tapaukses-
28140: miseen voidaan päästä oikeusturvaa vaaranta-             sa asianomistajana oli tunnetusti tilaisuus ja
28141: matta, jos oikeudenkäyntimenettelyä koskeva              mahdollisuus vetää juttu pois kirjallisesti. Asian-
28142: uudistus voidaan toteuttaa oikeusministeriön             omistaja perui aikaisemman vaatimuksensa. On
28143: kaavailujen mukaan. Tämä uusi järjestelmää               aivan totta, että viime kädessä takana on kuiten-
28144: tähtää oikeudenkäynnin kehittämiseen siten,              kin Valtion vakuusrahasto, koska omistussuh-
28145: että tarpeettomia lykkäyksiä ei tulisi vaan käsit-       teet mainitussa rahalaitoksessa,jos sitä nyt sellai-
28146: tely olisi yhtäjaksoinen. Tuomarien koulutuk-            seksi voi sanoa, ovat sitä mitä ovat.
28147: seen on kiinnitetty huomiota, ja tätä työtä jatke-          Tässä tapauksessa esitutkinnassa oli myös
28148: taan edelleen.                                           syyttäjä tiiviisti mukana. Varsinaisen esitutkin-
28149:                                                          nan aikana ei asianomistaja todellakaan pyytä-
28150:    P u h e m i e s : Pyydän arvoisaa ministeriä          nyt prosessia keskeyttämään, ei vetänyt siis omaa
28151: hivenen tiivistämään.                                    ilmoitustaan pois. Tästä syystä oli myös minun
28152:                                                          mielestäni perin yllättävää se, että esitutkinnan
28153:    Puh u j a : Yksi tärkeä asia talousrikollisuu-        valmistuttua ja asian siirryttyä syyttäjälle kuiten-
28154: den torjunnassa on pääseminen käsiksi konkurs-           kin asianomistaja käytti tätä mahdollisuutta ker-
28155: seihin, mutta asiasta tulee varmaan esille lisää.        rotulla tavalla.
28156: 
28157:    Keskustelu:                                              Puhemies (koputtaa): Minuutti!
28158:    Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies!                P u h u j a : Tästä on, arvoisa puhemies, kes-
28159: Käyttääkseni muotisanaa voisin todeta, että aika         kusteltu myös hallituksen piirissä. Kuitenkaan
28160: lailla jeesustelua olivat molempien ministerien          hallitus ei ole katsonut asialliseksi ja aiheelliseksi
28161: puheenvuorot. Konnat kulkevat vapaina, ja mil-           puuttua Valtion vakuusrahaston toimintaan täs-
28162: jardit ovat tiessään.                                    sä kysymyksessä.
28163:     Minulla on lehtileike valtakunnan päälehdes-
28164: tä, joka ei ole Suomenmaa vaan eräs muu, ja 31              Ed. K o h i j o k i : Arvoisa rouva puhemies!
28165: päivänä elokuuta ilmestyneessä lehdessä kerro-           Kysyn ministeri Pekkariselta:
28166: taan, että SKOPin eli Säästöpankkien Keskus-                Joutuivaiko Suomen poliisi, syyttäjälaitos,
28167: Osake-Pankin nykyjohto päätti olla nostamatta            tuomioistuinlaitos, kaikki nämä yhdessä peräti
28168: syytettä SKOPin entisen johdon mahdollisista             valmistautumattomina esille tulleen tapahtumi-
28169: rikoksista, sikäli kuin oli kysymys asiasta, josta       en vyöryn toteamaan? Se tuli niin kuin hyökyaal-
28170: poliisitutkimus oli juuri valmistunut. Toki me-          to. Sen olemassaolosta tiedettiin 80-luvulla, mut-
28171: neillään on vielä poliisitutkimuksia saman pan-          ta tällä vuosikymmenellä vasta on havaittu ja
28172: kin piirissä noin kymmenestä asiasta, ja epäiltynä       herätty siihen todellisuuteen.
28173: on nimenomaan SKOPin entinen johto.                         Mitä mieltä ministeri on: Joutuuko taas sisä-
28174:    Poliisitutkinnoilla on näissä asioissa tulipalo-      ministeri tai joku muu hallituksessa vuoden ku-
28175: kiire, koska vanhentumisaika lähestyy. Kuiten-           luttua toteamaan, että meillä ei ole riittävästi
28176: kin SKOP on valtion hanskassa ja Valtion va-             tutkijavoimia? Rahan puute ei saa nyt olla mie-
28177: kuusrahaston ohjaksissa, eivätkä nämäkään eli-           lestäni esteenä, sillä on mahdollisuus saada mo-
28178: met ole tehneet mitään. Ministeri Pekkarinen ja          ninkertaisena valtiolle hyötynä tuomittuna se,
28179: poliisit sisäasiainministeriössä ovat päivitelleet,      mitä menee palkkauskustannuksiin.
28180: miten näin pääsi tapahtumaan, mutta mitään ei
28181: ole tehty.                                                  Puhemies (koputtaa): Minuutti!
28182: 
28183:    P u h e m i e s : Minuutti!                              P u h u j a : Moninkertaisina ne kaikki tulevat
28184:                                                          takaisin. Kouluttamattomina joutuvat edelleen
28185:    P u h u j a : Pitääkö valtioneuvosto oikeana,         toimimaan syyttäjät ja poliisit, jopa tuomiois-
28186: että poliisitutkintaa käytetään tavallaan mah-           tuinlaitos.
28187:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                  2833
28188: 
28189:     Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-   keen siihen, mikä on liittynyt vuosiin 90,91 ja 92.
28190: sa puhemies! Olen sitä mieltä, että poliisi joutui     Erityisen seikkaperäinen tutkimus valmistui kos-
28191: kysymyksessä mainittujen ilmiöiden kanssa teke-        kien vuotta 91.
28192: misiin niin, että se ei ollut varautunut niin mitta-      Arvoisa puhemies! En maita olla kertomatta
28193: vaan talousrikosten vyöryyn,jonka eteenjoudut-         sitä tosiseikkaa, että rikosilmoitusten tekijöistä
28194: tiin vuosien 92-93 kuluessa. Näin on tunnustet-        vuonna 91 vain 3 prosenttia oli pankkeja. Kyn-
28195: tava.                                                  nys rikosilmoitusten tekemisiin talousrikoksissa
28196:     Mitä tästä eteenpäin? Onko vuoden parin            ilmiselvästi oli pankeissa paljon korkeampi kuin
28197: päästä sama seikka todennettavissa? Tällä het-         kaikkialla muualla yhteiskunnassa.
28198: kellä tutkijaresursseja mielestäni on aika hyvin.
28199: Kysymys on siitä, että vieläkin on sellaista lain-         Oikeusministeri J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoi-
28200: säädäntöä olemassa, jota pitää muuttaa. Ennen          sa rouva puhemies! Haluan myös omalta puolel-
28201: kaikkea viranomaisten välistä tiedonkulkua pi-         tani jyrkästi kiistää sen, että nykyinen hallitus
28202: tää entisestään parantaa, ja mm. näennäisoikeus-       vähättelisi talousrikollisia. Uskon, että tässä
28203: tointen osalta tulisi säädöksiä muuttaa niin, että     asiassa yhteiskunnallinen ilmapiiri vaihtelee ja
28204: talousrikoksista tuomittujen varallisuuden jäljil-     ehkä 80-luvun lopussa yleinen ilmapiiri suhtau-
28205: le voitaisiin päästä tosiasiassa paljon tehok-         tui melko kevyesti talousrikollisuuteen, mutta
28206: kaammin kuin tällä hetkellä päästään.                  nyt asenne on varmasti toinen. Näenkin, että
28207:                                                        talousrikollisuutta ei pystytä ehkäisemään hyväl-
28208:    Ed. W a h 1 s t r ö m : Arvoisa puhemies! Täs-      läkään lainsäädännöllä, elleivät yhteiskunta, po-
28209: sä asiassa voisi sanoa, että tämä hallitus voi syyt-   liittiset päättäjät sekä syyttäjä ja myös tuomiois-
28210: tää edeltäjiään. Muistan, että jossakin 80-luvun       tuinlaitos suhtaudu talousrikoksiin kovin asian-
28211: taitteessa jo valiokunnissa käsiteltiin talousri-      mukaisesti ja pidä rikosten torjuntaa äärettömän
28212: kosten selvittämistä. Tuolloin todettiin, että pi-     tärkeänä asiana.
28213: täisi nopeasti lisätä resursseja. On ihme, että on
28214: kestänyt 15 vuotta ennen kuin on huomattu, että           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28215: näin pitäisi tehdä.
28216:    Minusta tämä hallitus vahvistaa sitä eettistä         Asia on loppuun käsitelty.
28217: ilmapiiriä, joka vähättelee talousrikoksia. Esi-
28218: merkiksi Viinanen ja muut hyökkäävät ennen             3) N:o 30 Ed. Enestam ym.: Ympäristöonnetto-
28219: kaikkea sosiaaliturvan ja työttömyysturvan ja          muuksien torjumiseksi tarvittavista toimenpiteistä
28220: niissä mahdollisesti tapahtuvien väärinkäytösten
28221: kimppuun, jotka sinänsä ovat tuomittavia, mut-            Ed. E n e s t a m : Fru talman! Oljeläckaget
28222: ta ilmapiiristä tulee huono tällä tavoin.              från S/S Park Victory kom inte som någon över-
28223:    Pankkituen maksavat kansalaiset, ja haluai-         raskning. Det har länge varit känt att vraket har
28224: sin nyt tiedustella ministeriltä: Onko selvitetty,     utgjort ett miljöhot. Vrak har kartlagts i tre års
28225: kuinka suuri osa siitä on rikollista toimintaa, ja     tid men inga åtgärder har vidtagits för att undan-
28226: miten aiotaan se todella selvittää niin, että ve-      röja det hot som vrak med olja innebär för skär-
28227: ronmaksajien rahat eivät kuluisi rikosten peit-        gårdens natur och samhällen. Olyckan har aktu-
28228: tämiseen?                                              aliserat behovet av förebyggande åtgärder för att
28229:                                                        liknande eller värre miljöolyckor både tili havs
28230:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-    och på land skall kunna undvikas i framtiden, så
28231: sa puhemies! Ensinnäkin kiistänjyrkästi sen, että      att dyra operationer efter redan skedda olyckor
28232: tämä hallitus vähättelisi jollakin tavalla talousri-   inte behöver genomföras.
28233: kollisuutta. Kaikin toimin, joita hallituksen kä-         Kommer regeringen att vidta åtgärder för att
28234: sissä on ollut, on pureuduttu tähän ongelmaan,ja       förebygga miljöolyckor genom att undanröja
28235: näinäkin aikoina, korostan, henkilöstöresursseja       kända hot mot miljön som finns runt om i vårt
28236: on lisätty hyvin tuntuvasti, itse asiassa moninker-    land?
28237: taistettu ne voimavarat, jotka henkilöresursseis-
28238: sa ovat näissä asioissa kiinni.                           Rouva puhemies! Kysymykseni koskee Park
28239:    Mitä tulee pankkitukeen ja sen käyttöön liitty-     Victory -hylyn öljyvuotoa Utössä, joka ei tullut
28240: vään rikollisuuteen, siitä ei ole tarkkaa tietoa       yllätyksenä, ja kysymys kuuluu:
28241: vielä tähän mennessä saatavissa, koska tarkem-            Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin ym-
28242: mat tutkimustiedot kohdentuvat lähinnä kaik-           päristöonnettomuuksien ennaltaehkäisemiseksi
28243: 
28244: 178 249003
28245: 2834                                     79. Torstaina 15.9.1994
28246: 
28247: 
28248: torjumalla eri puolilla maatamme olevat tunne-           Rahtilaiva Park Victoryn päivätankkien tyh-
28249: tut ympäristöuhat?                                    jennys öljystä tapahtui vaikeissa olosuhteissa ja
28250:                                                       kohtuullisen nopeasti. Park Victory oli aikaisem-
28251:    Ympäristöministeri P i et ikäinen: Rou-            min tutkittu ja tyhjennyspäätös jo tehty. Tyhjen-
28252: va puhemies! Ympäristöhallinto tuntee vastuun-        nystä yritettiin jo viime kesänä, mutta sopivaa
28253: sa hylyistä ja muista ympäristö riskeistä. Se huo-    tekniikkaa ei ollut silloin valmiina. Nyt tyhjennys
28254: lehtii yhteistyössä muiden hallinnonalojen kans-      toteutettiin ympäristöhallinnon tuella kehitetyllä
28255: sa ympäristöonnettomuuksien ennaltaehkäisys-          uudella ja turvallisella suomalaisella tekniikalla.
28256: tä hyvin monella eri tavalla. Kemikaalilainsää-
28257: dännön tarkoituksena on mm. ehkäistä ennakol-            Keskustelu:
28258: ta onnettomuudet terveydelle ympäristölle vaa-
28259: rallisia kemikaaleja käyttävissä ja varastoivissa        Ed. En e s ta m: Arvoisa puhemies! Vas-
28260: laitoksissa. Vaarallisten aineiden kuljetusmää-       tauksessaan arvoisa ministeri toteaa, että ympä-
28261: räyksillä pyritään siihen, etteivät vaaralliset ke-   ristöhallinto tuntee vastuunsa hylystä ja muista
28262: mikaalit onnettomuustilanteessa pääse ympäris-        ympäristöriskeistä ja että se huolehtii ympäristö-
28263: töön kuljetusvälineestä. Ympäristölainsäädän-         onnettomuuksien ennaltaehkäisystä monella eri
28264: nön keinoin pyritään siihen, etteivät laitosten       tavoin. Kokemukset Saaristomereltä kertovat
28265: normaalin toiminnan päästöt ja toimintahäiriöi-       valitettavasti aivan toista. Konkreettisiin toi-
28266: hin liittyvät satunnaispäästöt aiheuta ympäristö-     menpiteisiin on ryhdytty vasta, kun onnetto-
28267: vahinkoja.                                            muus jo on sattunut. Ojarannan myrkkytynnyrit
28268:    Ympäristöhallinto on lisäksi kartoittanut lai-     ja Part Victoryn öljyvuoto ovat tästä oivia esi-
28269: vahylyt ja saastuneet maa-alueet. Ympäristöris-       merkkejä. Siksi kysynkin:
28270: keistä on valmisteilla tai valmistuneena täydelli-       Mihin konkreettisiin toimenpiteisiin ja missä
28271: nen katsaus. Riskikohteista on kerätty tiedot.        aikataulussa ympäristöministeriö aikoo ryhtyä
28272: Niiden perusteella on alustavasti arvioitu riskin     tunnettujen ympäristöonnettomuuksien ennal-
28273: suuruutta ja uhan poistamisen kiireellisyyttä.        taehkäisemiseksi, siis ennen kuin vahinko on ta-
28274:    Monet näistä vanhoista tapauksista ovat sel-       pahtunut?
28275: laisia, että suoritettavien torjunta- ja ennautta-
28276: mistoimien kustannukset jäävät yhteiskunnan,             Ympäristöministeri P i et ikäinen: Arvoi-
28277: kuntien ja viime kädessä valtion maksettaviksi        sa puhemies! Vuosittain esimerkiksi valtion jäte-
28278: yleisistä verovaroista.                               huoltotöinä puhdistetaan saastuneita maa-aluei-
28279:    Ympäristöministeriössä valmistellaan ehdo-         ta. Ensi vuoden budjettiin sisältyy mm. Kauha-
28280: tuksia siitä, miten erilaisilla ympäristömaksuilla    valla olevan konkurssiin menneen Kestopuu-yri-
28281: voitaisiin kerätä varoja ympäristövahinkorahas-       tyksen maa-alueiden puhdistaminen.
28282: toon. Rahastosta voitaisiin maksaa kustannuk-            Väitteet siitä, että Park Victoryn tai Ojaran-
28283: set, jotka aiheutuvat näiden isännättömien ym-        nan tynnyreiden osalta ei olisi mitään tehty, eivät
28284: päristövahinkojen uhkien poistamisesta. Ympä-         pidä paikkaansa siksi, että tyhjennyspäätös oli jo
28285: ristövahinkojen toissijainen korvausjärjestelmä       tehty ja tyhjennystä, kuten äsken totesin, oli jo
28286: tarvitsisi vuotuisesti noin 140 miljoonaa mark-       kesäkuussa yritetty. Muiden hylkyjen osalta kar-
28287: kaa. Tehtyjen selvitysten perusteella voidaan ar-     toituksen pohjalta tehdään kiireellisyysluokitus-
28288: vioida, että hylyistä aiheutuvien ympäristövahin-     ta ja vuosittain määrärahojen puitteissa hylkyjä
28289: kojen uhkien poistamiseen tarvittaisiin lähivuo-      tyhjennetään niissä olevasta öljystä.
28290: sien aikana vuosittain noin 5-10 miljoonaa               Kyse on myös olemassa olevan tekniikan ke-
28291: markkaa.                                              hittämisestä. Park Victoryn hylky, joka on yli 30
28292:    Paljon suurempi riski ja taloudellinen panos-      metrin syvyydessä, ei ollut kohteena niitä kaik-
28293: tus on isännättömien saastuneiden maa-alueiden        kein helpoimpia eikä myöskään sitä tekniikkaa
28294: saneeraaminen. Siihen tarvittaisiin lähimpien 20      ollut olemassa, jolla öljy olisi voitu aiemmin siel-
28295: vuoden aikana vuosittain noin 110 miljoonaa           tä turvallisesti ottaa. Jos lähdetään kokeilemaan
28296: markkaa, ja näiden niin sanottujen vanhojen           sellaista tekniikkaa, joka on epävarmaa, ongel-
28297: syntien hoitamisesta olisi selvitysten mukaan jää-    maksi tulee se, että aiheutetaan parannusyrityk-
28298: mässä yhteiskunnan, siis kuntien ja valtion mak-      sellä itse asiassa ympäristöonnettomuus.
28299: settavaksi yhteensä noin 2,2 miljardin lasku.
28300: Saastuneiden maa-alueiden saneerauksen koko-             Ed. H a u t a 1a : Arvoisa puhemies! Hallitus
28301: naiskustannus on noin 5,4 miljardia markkaa.          esittää ensi vuoden talousarvioehdotuksessaan,
28302:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                   2835
28303: 
28304: että öljyntorjunta siirretään kokonaan ympäris-        erittäin hyvää ja joustava~ liittyen myös voima-
28305: töministeriön alaisuudesta sisäasiainministeriön       varojen yhteiskäyttöön. Oljyntorjuntahan hoi-
28306: vastuulle. Mielestäni ehdotus on aika huonosti         detaan käytännössä kalustoltaan yhteistyössä
28307: harkittu sen takia, että nimenomaan perustetta-        puolustusministeriön kanssa ja osana sen nor-
28308: vissa ympäristökeskuksissa olisi kaikki se asian-      maalia merivalvontaa.
28309: tuntemus ympäristöstä ja nimenomaan vaikeista             Myös tiedot mahdollisista ympäristöriskeistä
28310: olosuhteista, jota tarvitaan, jotta öljyvahinkoja      ja syntyvistä onnettomuuksista kulkevat viran-
28311: kyetään sekä ennaltaehkäisemään että tositilan-        omaiselta toiselle erittäin hyvin, mutta aina sil-
28312: teissa nopeasti torjumaan.                             loin, kun onnettomuus tapahtuu on syytä tarkas-
28313:    Haluaisinkin kysyä: Mihin tämmöinen ehdo-           tella kriittisesti koko sitä toimintaketjua myös
28314: tus oikein perustuu? Kun sisäasiainministeriön         siksi, että yksikin ympäristöonnettomuus on yksi
28315: alainen poliisi ei kykene tiedottamaan ympäris-        onnettomuus liikaa.
28316: tölleen vaarallisten ihmisten liikkeistä, niin kuin-
28317: ka se sitten kykenisi seuraamaan ympäristölle             Ed. L o u v o : Arvoisa puhemies! Suuren
28318: vaarallisen öljyn paljon nopeampia liikkeitä?          ympäristöuhan muodostavat myös kemikaalien
28319:                                                        transitokuljetukset. Tästä esimerkkinä voimaini-
28320:    Ympäristöministeri P i e t i k ä i n e n : Arvoi-   ta Kouvolan ratapihan, jossa vajaan vuoden si-
28321: sa puhemies! Ympäristöriskien ja ympäristöva-          sällä on tapahtunut kaksi vakavaa onnettomuut-
28322: hinkojen osalta tärkeintä on ennaltaehkäisy ja         ta. Ministeri mainitsi, että vaarallisten aineiden
28323: siihen liittyvä niin lainsäädäntö, tutkimustoimin-     kuljetuksia säätelevä laki on nyt annettu, ja sehän
28324: ta kuin myös riskikohteiden vähentäminen en-           on tullut voimaan 1 päivänä syyskuuta, mutta
28325: nalta ja siihen käytettävä rahoitus. Tähän koko-       tässä laissa ei mainita sanallakaan, että valvonta-
28326: naisuuteen luonnollisena osana kuuluvat myös           viranomaisena voisivat olla myös ympäristövi-
28327: öljyvahingot ja öljyntorjuntatoiminta.                 ranomaiset.
28328:    Ympäristöministeriön ja sisäasiainministe-             Haluankin kysyä arvoisalta ministeriltä: Ai-
28329: riön yhteisessä työryhmässä selvitetään tämän          kooko hallitus saattaa nämä kemikaalit ja transi-
28330: budjettiehdotuksen käytännön toteuttamista,            toratapihat myös ympäristöluvan alaisiksi?
28331: siihen mahdollisesti liittyviä ongelmia, ja työryh-
28332: mä sitten tulee antamaan oman esityksensä niin,            Ympäristöministeri P i e t i k ä i n e n : Arvoi-
28333: että esityksen tulokset voidaan ottaa huomioon         sa puhemies! Aikoo.
28334: tämän asian eduskuntakäsittelyn yhteydessä ja              Meidän lainsäädännössämme on tällä hetkel-
28335: budjetin eduskuntakäsittelyn yhteydessä.               lä puute siinä, että ratapihoja ei ole käsitelty
28336:                                                        riittävällä vakavuudella ympäristöluvan osalta
28337:    Ed. R ö n n h o 1 m : Rouva puhemies! Ehkä          ehkäpä siksi, että kuljetettavat määrät ja niihin
28338: kuvaavaa tälle keskustelulle on se, että kun on        liittyvät riskit eivät ole oikeastaan todentuneet
28339: kysymys nimenomaan alushavereista, ei täällä           aiemmin kuin vasta nyt transitoliikenteen myö-
28340: paikalla ole vastaamassa liikenneministeriä, jon-      tä. Tänä syksynä vielä tullaan antamaan esitys
28341: ka tehtäväalueeseen erittäin oleellisesti kuuluvat     siitä, että ratapihat tulisivat ympäristöluvan pii-
28342: nimenomaan ne toimenpiteet, jotka estävät näi-         riin, jolloin arvioidaan kuljetettavien kemikaa-
28343: den ympäristövahinkojen syntymisen.                    lien laatu, määrä ja myös niin ihmisten tervey-
28344:    Kysynkin nyt: Onko meillä asianmukaista yh-         den kuin ympäristön kannalta tämän toimin-
28345: teistoimintaa eri ministeriöiden kesken ja onko        nan sopivuus eri ratapihoille ja se vaatimustaso,
28346: yhteistoiminnan puute eräänä merkittävänä syy-         mitä turvallisuuden osalta näiltä rahapihoilta
28347: nä siihen, että nämä toimet eivät lähde käyntiin       voidaan ja täytyy edellyttää. Uskon, että se
28348: ajoissa eivätkä ole tehokkaita tavoiltaan? Viit-       käytännössä tulee merkitsemään monien ratapi-
28349: taan tässä nyt vain mm. siihen, että mukavuuslip-      hojen osalta niiden sijoittamispaikan uudelleen-
28350: pulaivat ovat saaneet Suomessa aivan liian löy-        harkintaa.
28351: sän kohtelun.
28352:                                                          P u h e m i e s : Ja vielä noin 20 pyydetystä
28353:    Ympäristöministeri P i e t i k ä i n e n : Arvoi-   puheenvuorosta ed. Astala.
28354: sa puhemies! Yhteistoimintaa tietysti voidaan
28355: entisestäänkin parantaa ja tehostaa, mutta yh-            Ed. A s t a l a : Arvoisa puhemies! Peruutan
28356: teistyö liikenneministeriön ja puolustusministeri-     kysymykseni. Kysymykseni olisi koskenut myös
28357: ön kanssa ympäristöriskien torjunnassa on ollut        sitä, miksi aiotaan siirtää sisäasiainministeriöön
28358: 2836                                    79. Torstaina 15.9.1994
28359: 
28360: 
28361: öljyvahinkojen torjunnan ylin johto, mutta sain      omalta osaltaan, jos se tulee hyväksytyksi, tulisi
28362: siihen jo vastauksen.                                osallistumaan avustuksin ja korkotukilainoin.
28363:                                                      Vastaavana vastaantulona venäläinen osapuoli
28364:    Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies!       sitoutuisi siihen, että vaaralliset ydinvoimalat
28365: Kysyn ministeri Pietikäiseltä:                       suljetaan tietyllä aikataululla. Esitykset ovat ole-
28366:    Mitä ministeriö on suunnitellut sitä ajatellen,   massa, Venäjän puolelta niistä ei tässä vaiheessa
28367: että itärajalla Venäjän puolella on ydinvoimaloi-    ole vielä tehtyjä päätöksiä, valitettavasti.
28368: ta? Olen kuullut, että ne eivät ole kovin hyvässä
28369: kunnossa. Näin ollen, jos onnettomuuksia sat-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28370: tuu, miten niihin on varauduttu, koska siitä on
28371: mahdollisia seurauksia myös rajan tällä puolella?       Asia on loppuun käsitelty.
28372: 
28373:    Ympäristöministeri P i et ikäinen: Arvoi-
28374: sa puhemies! Akuuttiin onnettomuustilanteeseen          Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
28375: varautuminen on paikallisten palo- ja pelastusvi-    tunto on tänään kello 18.
28376: ranomaisten ja paikallisen turvallisuussuunnitte-
28377: lun vastuulla. Kansallisella tasolla vastuu kuuluu
28378: Säteilyturvakeskukselle.                                Täysistunto lopetetaan kello 17 .31.
28379:    Laajemmassa ennaltaehkäisytarkoituksessa
28380: Venäjälle on laadittu energiamasterplan, joka                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
28381: tähtää energian tehokkaampaan käyttöön, sääs-
28382: töön ja uuden, turvallisen energiakapasiteetin                                    Jouni Vainio
28383: rakentamiseen. Tämän toteuttamiseen Suomi
28384:                         80. Torstaina 15 päivänä syyskuuta 1994
28385:                                                   kello 18
28386: 
28387: 
28388: Päiväjärjestys                                          llmoitusasia:
28389: 
28390:   Ilmoituksia                                           Lomanpyynnöt
28391: 
28392:   Ensimmäinen              käsittely:                      Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
28393:                                                         västä virkatehtävien vuoksi ed. Tuomioja sekä
28394:   Ehdotus laiksi eräistä poikkeuksista                  yksityisasioiden vuoksi edustajat Gustafsson,
28395: kuntien valtionosuuslain 3 ja 4 §:n sään-               Haavisto, Halonen, Häkämies, Jääskeläinen,
28396: nöksiin vuosina 1994 ja 1995 ................... 2837   Kauppinen, Laivoranta, M. Laukkanen, Lutti-
28397:                                                         nen, Niinistö, Ollila, Räty, Suhola, Takala, Ten-
28398: Hallituksen esitys n:o 115                              nilä, Toivonen, Viinanen, Vuoristo ja Vähäkan-
28399: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 8                      gas, tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
28400:                                                         vuoksi edustajat E. Aho, Huuhtanen ja E. Rehn
28401:                                                         sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Drom-
28402:    Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                   berg, V. Laukkanen, J. Leppänen, Louekoski,
28403:                                                         Nordman ja Skinnari sekä tämän kuun 21 päi-
28404:                                                         vään yksityisasioiden vuoksi ed. 0. Rehr...
28405:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
28406: edustajat Aho E., Alho, Bell von, Björkenheim,
28407: Dromberg, Gustafsson, Haavisto, Halonen,                Päiväjärjestyksessä oleva asia:
28408: Hassi, Hautala, Heikkinen, Helle, Huuhtanen,
28409: Häkämies, Hämäläinen, Jaakonsaari, Jansson,             Ehdotus laiksi eräistä poikkeuksista kuntien val-
28410: Jurva, Jääskeläinen, Kallis, Karhunen, Kauppi-          tionosuuslain 3 ja 4 §:n säännöksiin vuosina 1994
28411: nen, Kemppainen, Kivelä, Kuittinen, Kääriäi-            ja 1995
28412: nen, Laaksonen, Lahti-Nuuttila, Lahtinen, Lai-
28413: ne, Laivoranta, Laukkanen M., Laukkanen V.,             Ensimmäinen käsittely
28414: Laurila, Lax, Leppänen J., Louekoski, Luttinen,         Hallituksen esitys n:o 115
28415: Malm, Mattila, Metsämäki, Myller, Mäkelä,               Hallintovaliokunnan mietintö n:o 8
28416: Mäki-Hakola, Mäkipää, Mölsä, Niinistö, Nord-
28417: man, Nyby, Ojala A., Ollila, Paasio, Perho-                Puhemies: Käsittelyn pohjana on hallin-
28418: Santala, Pesälä, Puhakka, Pykäläinen, Rajamä-           tovaliokunnan mietintö n:o 8.
28419: ki, Ranta, Rehn E., Rehn 0., Riihijärvi, Rossi,
28420: Räty, Röntynen, Saapunki, Salolainen, Savolai-               Keskustelu:
28421: nen, Skinnari, Suhola, Suhonen, Takala, Tenni-
28422: lä, Tiuri, Toivonen, Tuomioja, Vihriälä, Viina-            Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Ensimmäi-
28423: nen, Vuorensola, Vuoristo, Vähäkangas ja Väy-           sessä käsittelyssä on hallituksen esitys laiksi, joka
28424: rynen.                                                  merkitsisi eräitä poikkeuksia valtionosuuslain 3
28425:                                                         ja 4 §:n säännöksiin tänä ja ensi vuonna. Kysees-
28426:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-           sä on selvä säästölaki, jonka tavoitteena on to-
28427: jat Hautala, Perho-Santala, Alho, Kuittinen,            teuttaa säästöjä niin, että kuntien valtionosuuk-
28428: Mäkelä ja Suhonen.                                      siin ei tehtäisi kustannustason tarkistuksia vuosi-
28429:                                                         na 1994 ja 1995. Kuntien valtionosuuksien mark-
28430: 2838                                     80. Torstaina 15.9.1994
28431: 
28432: 
28433: kamääriä tai niiden perusteena olevia keskimää-       mukaan siis syönyt sanansa ja osoittanut, ettei se
28434: räisiä markkamääriä viime vuodelta ei siis tarkis-    ole luotettava sopimuskumppani. Edelleen vas-
28435: tettaisi tänä vuonna viime vuonna todetun lopul-      talauseessa todetaan, että indeksikorotuksista
28436: lisen kustannuskehityksen perusteella eikä vuo-       luopuminen valtionosuusleikkaus ja leikkauksi-
28437: den 1994 markkamääriä enää tarkistettaisi tä-         en kohdentaminen muodostavat kokonaisuu-
28438: män varainhoitovuoden aikana eikä sen jälkeen.        den, jota on käsiteltävä yhdessä.
28439: Varainhoitovuotta 1995, siis ensi vuotta, varten          Arvoisa puhemies! Kun Kuntaliitonkin asian-
28440: ei markkamääriä vahvistettaessa otettaisi huo-        tuntija päätyi ehdottamaan esityksen hylkäämis-
28441: mioon arvioitua varainhoitovuoden kustannus-          tä, olen nyt tutustunut tuoreimpaan Kuntaliiton
28442: tason muutosta, joksi muutokseksi hallitus on         lehteen, jossa pääkirjoituksessa todetaan kunta-
28443: arvioinut 3 prosenttia, siis tätä ei otettaisi huo-   talouden pysyvän kireänä edelleenkin: "Tosiasia
28444: mioon myöskään tarkistettaessa varainhoito-           kuitenkin on, että kuntien talous on lähivuosina
28445: vuoden aikana tai sen jälkeen valtionosuuksien        todella kireällä. Valtiovarainministeriön budjet-
28446: markkamääriä.                                         tipäällikkö Raimo Sailas varoittaa tässä lehdessä
28447:     Ehdotetut muutokset vaikuttaisivat kuntien        kuntia yhä uusista valtionosuuksien leikkauksis-
28448: yleisen valtionosuuden tehtäväkohtaiseen so-          ta. Valtio ei voi enää jatkaa budjettiensa tasapai-
28449: siaali- ja terveydenhuollon sekä opetus- ja kult-     nottamista velkarahalla."
28450: tuuritoimen valtionosuuksien määriin.                     Arvoisa puhemies! Hallituksen esitys tähtää
28451:     Hallitus perustelee esitystään todeten, että      siis siihen, että myös valtiontalous saataisiin nä-
28452: vuonna 1995 valtionosuuksiin vaikuttavan kus-         köpiirissä olevana aikana hallintaan.
28453: tannustason arvioidaan nousevan 3 prosenttia.
28454: Hallintovaliokunta on saanut selvityksen ja to-          Ed. 0. 0 j a 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
28455: teaa, että kustannusarviokehitys on syytä korot-      sa puhemies! Hallintovaliokunnan puheenjohta-
28456: taa 3 prosentista 3,4 prosenttiin, minkä johdosta     ja Väistö kyllä myönsi sen, että itse asiassa halli-
28457: lakiehdotuksen arvioitu taloudellinen vaikutus        tuksen esitys, joka täällä on käsittelyssä, leikkaa
28458: vuodelle 1995 on noin 150 miljoonaa markkaa           150 miljoonaa markkaa enemmän kuin hallituk-
28459: korkeampi kuin hallituksen esityksessä on ar-         sen esityksessä on todettu kuntien valtionosuuk-
28460: vioitu. Samalla lain kokonaissäästöarvio nousee       sia. Tämä on järjetöntä, aivan kuten vastalau-
28461: vastaavalla markkamäärällä. Tuoreimman ar-            seessa todetaan, hallitus peruu sanansa. Hallitus
28462: vion mukaisesti nyt käsittelyssä oleva säästölaki-    on siis osoittautunut epäluotettavaksi sopimus-
28463: ehdotus merkitsee siis kokonaisuudessaan tämän        kumppaniksi.
28464: ja ensi vuoden osalta noin 1 560 miljoonan mar-          Vajaa tunti sitten keskustelimme juuri etujär-
28465: kan valtionosuuksien korotustenjättämistä teke-       jestöjen roolista lainsäädännössä. Silloin olisin
28466: mättä. Ehdotetun lain lopulliset vaikutukset          halunnut mielelläni esittää kysymyksen myös
28467: kuntien valtionosuuksiin riippuvat tämän vuo-         pääministeri Aholle siitä, miten voidaan lisätä
28468: den ja ensi vuoden todellisesta kustannuskehi-        luottamusta kuntien edustajan Kuntaliiton ja
28469: tyksestä.                                             hallituksen kesken tulevaisuudessa, koska kun-
28470:     Arvoisa puhemies! Tämä käsittelyssä oleva         nilla on aivan mahdoton tilanne tällä hetkellä,
28471: hallituksen esitys liittyy ensi vuoden talousar-      kun ne eivät voi suunnitella mitään pitkäjänteis-
28472: vioesitykseen ja on kiireellinen. Hallintovalio-      tä, kun hallituksen antamiin lupauksiin ei voida
28473: kunta asiaa käsiteltyään päätyi äänestyksen jäl-      luottaa.
28474: keen ponteen, jotta hallitukseen esitykseen si-          On aika hurskastelua, ed. Väistö, lukea tääl-
28475: sältyvä lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-        lä kuntalehdestä Sailaksen siteerauksia siitä,
28476: tomana.                                               mikä on todellisuus ja miten ei enää velkarahal-
28477:     Arvoisa puhemies! Asiantuntijakuulemisessa        la voida rahoittaa kuntien valtionosuuksia. To-
28478: sekä Kuntaliitto että muut kuntien työntekijäjär-     siasia on kuitenkin se, että kaikki velvoitteet pi-
28479: jestöjä ja keskusjärjestöjä edustavat asiantuntijat   detään voimassa. Samainen eduskunta ja erityi-
28480: vastustivat esityksen hyväksymistä ja totesivat,      sesti Ahon porvarihallitus aikoo pitää kaikki ne
28481: että esitys tulisi hylätä. Mietintöön sisältyvässä    velvoitteet voimassa kunnille, mutta samanai-
28482: vastalauseessa, jonka on allekirjoittanut kahdek-     kaisesti karsii jatkuvasti kuntien varoja. Kun-
28483: san valiokunnan jäsentä, todetaan, että hallitus      nilla ei yksinkertaisesti ole mahdollisuutta enää
28484: on vastoin viime syksynä tehtyä sopimustaesittä-      ylläpitää niitä palveluja, jotka kuitenkin ovat
28485: mässä budjetissa tuntuvia kuntien valtionosuuk-       lakisääteisiä ja velvoittavat kuntia ylläpitämään
28486: sien leikkauksia. Hallitus on tämän vastalauseen      niitä.
28487:                                     Kuntien valtionosuudet 1994 ja 1995                               2839
28488: 
28489:    Ed. P u ll i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):           Ed. S te n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-
28490: Arvoisa puhemies! Ed. Väistöllä, valiokunnan           heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Väistö ei voi-
28491: puheenjohtajalla, on virtuoosimainen kyky ku-          ne kiistää sitä, että hallitus tässä asiassa ei ole
28492: vata tasapuolisesti ja oikein sitä, mitä valiokun-     ollut luotettava sopimuskumppani. Kuntien pie-
28493: nassa on tapahtunut ja minkälainen mietintö on.        nipaikkaiset naistyöntekijät, niitähän kuntien
28494: Kun hän vastalausetta ja kuntien tilannetta sel-       työntekijöistä valtaosa on, ovat olleet valmiit
28495: vitteli, niin siihen ehkä olisi voinut lisätä vielä    osallistumaan yhteisiin talkoisiin ja tekemään
28496: sen, että kaikkein tuskallisin tulevaisuus on kun-     palkkasopimukset, jotka ovat merkinneet palk-
28497: tien kannalta työnantajana. Tällä ratkaisulla on       kojen leikkausta, mutta nyt hallitus rikkoo yksi-
28498: romutettu säästösopimuslinja, joka on ollut mo-        puolisesti lupauksensa.
28499: nien kuntien ja niissä toimivien ammattijärjestö-          Keskusta on yrittänyt esiintyä pienituloisten
28500: jen välillä vallitseva käytäntö viimeisen vuoden       ihmisten puolustajana. Nyt te esitätte valtion tu-
28501: aikana. Kuntatyönantajan valtuuskunnassa on            loveroasteikkoon 2 prosentin tarkistuksen kaut-
28502: hikeä puserrettu otsasta ulos, kun on otettu vas-      ta linjan kaikkein suurituloisimpia myöten. Sa-
28503: taan viestejä siitä, että nyt tämä säästölinja on      malla valtionosuusleikkauksilla kunnat ajetaan
28504: loppu. Ja viime päivinä olemme lukeneet lehdis-        entistä ahtaampaan taloudelliseen tilanteeseen,
28505: tä, että nyt vaaditaan 5 prosentin palkankoro-         mikä ensimmäisenä tulee näkymään siinä, että
28506: tuksia jnp. tulevalle vuodelle. Toisin sanoen tä-      kuntien veroäyriä tullaan taas monessa kunnassa
28507: män leikkauksen hinta valitettavasti tulee ole-        korottamaan. Niin on jo tehty erittäin monessa
28508: maan tai tullee olemaan erittäin korkea. Näin          kunnassa.
28509: tämä on varsin onneton ratkaisu, koska tällä ei            Jo noin 900 markan kuukausiansiosta alkaa
28510: päästä edes siihen, mihin kokonaistaloudellisesti      palkansaaja ja työtön maksaa kunnallisveroaja
28511: on kai vilpittömästi pyritty.                          eläkeläinenkin jo noin 3 000 markan kuukausi-
28512:                                                        eläkkeen tasolta. Te aiheutatte edelleen painetta
28513:    Ed. V e h k a o J.a (vastauspuheenvuoro):           näiden kaikkein pienituloisimpien toimeentulol-
28514: Arvoisa puhemies! Askeisestä ed. Väistön pu-           le, ja sitä kautta vaikeutatte kotimarkkinateolli-
28515: heenvuorosta sai sen käsityksen niin kuin olisi        suuden elpymistä. Pääministeri Aho sentään ei-
28516: kysymys pelkästään tekniikasta, että valtion-          len jo tunnusti, että kotimarkkinateollisuuden
28517: osuusleikkaus suoritetaan. Vastaukseksi ja pe-         tilanne on ongelmallinen, mutta mitään toimen-
28518: rusteluksi tarjottiin valtion korkeaa velkataak-       piteitä teiltä ei tunnu löytyvän, jotta tätä ahdin-
28519: kaa, joka eittämättä on suuri, se on liian kor-        koa helpotettaisiin.
28520: kea, mutta se on myös aivan liian ylimalkainen
28521: vastaus tämän tyyppisiin kysymyksiin. Se on                Ed. L a a k k o n e n (vastauspuheenvuoro ):
28522: aina käytetty vakiovastaus. Mehän tiedämme,            Arvoisa rouva puhemies! Valtion ja kuntien välil-
28523: että kuitenkin kysymys on ennen kaikkea siitä,         lä on perinteisesti ollut selvä kustannustenjako,
28524: mihin kulloinkin käytettävissä olevia varoja           jota on kunnioitettu puolin ja toisin. Nyt käsitte-
28525: käytetään, miten jaetaan se vähäinenkin raha,          lyssä oleva hallituksen esitys rikkoo tämän peri-
28526: mikä käytettävissä on.                                 aatteen.
28527:    Valtionosuusleikkausten vaikutuksista pitäisi           Kuntaliiton asiantuntijalausunnossa sano-
28528: myös puhua. Vaikutukset eivät ole teknisiä, ne         taan myös, että budjettiriihessä 1993 sovittiin
28529: koskettavat jokaista ihmistä. Kysehän on siitä,        valtion kanssa, että indeksitarkistukset tehdään
28530: että tällä nakerretaan edelleen hyvinvointivaltio-     ensin ja sen jälkeen valtionosuusleikkaukset,
28531: ta tai se on yksi projekti hyvinvointivaltion pu-      mutta nyt on menetelty toisinpäin ja kunnat me-
28532: russa. Se tulee johtamaan virkojen vähentämi-          nettävät vastaavasti enemmän. Indeksitarkistuk-
28533: seen, palvelujen vähentämiseen ja sitä kautta pa-      sen leikkaukset merkitsevät 1,4 miljardin markan
28534: hoinvoinnin lisääntymiseen. Näin ollen säästöä         vähennystä kuntien tuloihin. Koska jo tänä
28535: ei pitkällä aikavälillä synnykään, vaan päinvas-       vuonna menetykset ovat 4, 7 miljardia ja ensi
28536: toin lisää kustannuksia, kun pahoinvoinnista pi-       vuonna on tulossa vielä sosiaaliturvamaksun ko-
28537: tää päästä joskus poiskin.                             rotus ja samoin ~läkemaksun korotus, niin kun-
28538:    Porvaripuolueet ovat jo pitkään menetelleet         tien talous olennaisesti heikkenee.
28539: tällä tavalla: jaksavat jatkaa puhumista pohjois-          Perusteet, joiden vuoksi olen yhtynyt vasta-
28540: maisesta hyvinvointivaltiosta, pitävät otsak-          lauseeseen, ovat jo mainitsemani: Kustannusten-
28541: keen, mutta tyhjäävät sisällön. Tämä on hyvin          jaosta ei ole pidetty kiinni ja sopimuksia on rikot-
28542: tuomittava tapa suhtautua tähän kysymykseen.           tu.
28543: 2840                                        80. Torstaina 15.9.1994
28544: 
28545: 
28546:     Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         vaa. Sen takia ed. Väistö mainitessaan Sailaksen
28547: sa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron ed.              oli minusta aivan oikealla asialla.
28548: Outi Ojalan puheenvuoroon. Olin pökertyä, kun
28549: kuuntelin sen puheenvuoron. Mikäli minä ym-
28550: märsin oikein, hän valitti sitä, että eduskunta on          Edustajat Hautala ja Perho-Santala merki-
28551: jättänyt voimaan kaikki kuntien velvoitteet, ei          tään läsnä oleviksi.
28552: ole purkanut yhtään velvoitetta. Hän valitti tätä.
28553: Kuitenkin hän ja muutkin vasemmistoliiton ja
28554: demarien kansanedustajat ovat valitelleet sitä,              Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro ):
28555: kuinka Ahon hallitus purkaa hyvinvointivaltion.          Arvoisa rouva puhemies! Edustajat Outi Ojala ja
28556: Ed. Outi Ojalan valitus siitä, että kaikki velvoit-      Stenius-Kaukonenkin totesivat, että hallitus on
28557: teet ovat voimassa, että joitakin kuntien velvot-        epäluotettava sopimuskumppani. (Edustajat
28558: teita pitäisi purkaa, täytyy äkkiä viedä hallituk-       Ojala ja Stenius-Kaukonen: Niin on!) Tämähän,
28559: sen käsiteltäväksi. Tosiasiahan on, että syy sii-        arvon edustajat, malttakaa mielenne, pitää paik-
28560: hen, miksi kuntien on niin vaikea toimia, on             kansa. Se johtuu siitä, että talouden todellisuus,
28561: liiallisissa normituksissa ja siinä, että tämä talo ei   jossa elämme, on epäluotettava sopimuskump-
28562: ole pystynyt yhtä ainutta velvoitetta kunnilta           pani.
28563: poistamaan. Meidän pitäisi käydä se keskustelu               Ed. Outi Ojalan ja teidän muiden siellä vasem-
28564: ja päättää, mitkä ovat todelliset lakisääteiset vel-     malla on näköjään erittäin vaikeata tai suoras-
28565: votteet, ja muille kunnat saavat tehdä, mitä ha-         taan mahdotonta käsittää sitä, että tilanteessa,
28566: luavat. Tällä eduskunnalla ei ole ollut vielä siihen     jossa kansantalous on syöksynyt sellaista vauhtia
28567: rohkeutta, mutta ed. Outi Ojalan puheenjohdos-           alaspäin kuin mitä on tapahtunut, ei ole mahdol-
28568: ta me ehkä saamme rohkeutta.                             lista ylläpitää kaikkia niitä lupauksia, joita sopi-
28569:                                                          muksissa tai lainsäädännössä tai järjestöjen
28570:     Ed. V a r p a s u o (vastauspuheenvuoro ): Ar-       kanssa keskusteltaessa eri tahoille on annettu.
28571: voisa puhemies! Aivan samoin pyysin vastauspu-           Tämä on se epäluotettava sopimuskumppani,
28572: heenvuoron Outi Ojalalle. Minusta oli erittäin           tämä elävä todellisuus, jossa eletään.
28573: hyvä, että puheenjohtaja Väistö otti esiin Sailak-           Ed. Outi Ojala, ettekö te ymmärrä sitä, että
28574: sen siinä mielessä, että valiokunta todella on sen       hyvinvointivaltion turvaamisen kannalta, hyvin-
28575: tosiasian edessä kaiken kaikkiaan niin kuin Sai-         vointivaltion pelastamisen kannalta, oleellisen
28576: laskin toteaa, että valtionosuuksien leikkaukset         säilyttämisen kannalta on nimenomaan ollut
28577: todennäköisesti tulevat jatkumaan myös seuraa-           välttämätöntä, että taloudellinen syöksykierre
28578: vien vuosien aikana. Sen asian esiin tuominen on         saadaan katkaistuksi? Sillä linjalla, mitä ed. Outi
28579: minusta rehellisyyttä. On oikeastaan aika vaikea         Ojala ja hänen veljensä ja toverinsa vasemmalla
28580: yrittää täällä sanoa, että kuntatalouden tilanne         edustavat, että kaikki kulut olisi pidetty ennal-
28581: paranee, kun kaikki tiedot, jotka meillä on, viit-       laan, kaikista sopimuksista olisi pidetty kiinni,
28582: taavat päinvastaiseen suuntaan. Viimeisimmät             kaikki edut olisi säilytetty sellaisenaan, sillä lin-
28583: tiedot todella Sailaksen suusta, joka kuulemma           jalla olisi varmasti nopeasti romutettu hyvin-
28584: on ollut myös sosialidemokraattien uuden ta-             vointivaltion perusteetkin. Tekemällä välttämät-
28585: lousohjelman yksi asiantuntijataho, kertovat,            tömiä säästöjä ja leikkauksia on voitu perusteet
28586: että kun seuraavaa hallitusohjelmaa muodoste-            säilyttää. Minä kehotan, että ed. 0. Ojala pereh-
28587: taan ja tehdään, kyllä siellä joudutaan ottamaan         tyy esimerkiksi presidentti Mauno Koiviston kir-
28588: sama tosiasia huomioon.                                  jaan ja Iiro Viinasen viime päivinä antamiin
28589:     Valtionosuuksien leikkaukset jatkuvat, jos           haastatteluihin, joista käy ilmi, miten lähellä kui-
28590: toivottavasti eivät näin suurina, niin kuitenkin         lun partaalla Suomen kansantalous oli ja miten
28591: siirtymä valtionosuuksista poispäin on aivan sel-        välttämättömiä säästötoimenpiteet ovat olleet.
28592: vä. Oikeastaan kuntapuolella pitäisikin katsoa               Kun ed. Ojala myös sitä valitteli, että kaikki
28593: tilanne uudelta pohjalta ja lähteä rakentamaan           kuntien velvoitteet on pidetty voimassa, on pak-
28594: taloussuunnitelmia se tosiasia tietäen ja myös           ko yhtyä ed. Ukkolaan, joka täällä kyseli sen
28595: ottaen huomioon todella se, että kunta omien             perään, onko ed. Ojala valmis niitä purkamaan.
28596: suorien verotulojen muodossa joutuu ottamaan
28597: suurempaa vastuuta koko palvelutuotannos-                  Puhemies (koputtaa): Ed. Zyskowicz,
28598: taan. Tämän asian sanominen suoraan tietyllä             kaksi minuuttia!
28599: tavalla on minusta rehellisyyttä eikä tuomitta-
28600:                                      Kuntien valtionosuudet 1994 ja 1995                               2841
28601: 
28602:   Ed. Alho merkitään läsnä olevaksi.                     suma sitten sosialidemokraattien hoidettavaksi,
28603:                                                          sillä edestänsä löytää minkä taaksensa jättää.
28604:                                                              Ed. Vähänäkki, todella tätä pohditaan vaka-
28605:    Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):               vasti. Ed. Vähänäkki hyvin tuntee tämän tilan-
28606: Arvoisa puhemies! Ed. Varpasuo elää tulevassa            teen ja siksi hänen oli erinomaisen helppoa kivit-
28607: ajassa. Kuitenkin tosiasia on, että elämme Ahon          tää. Voi sanoa, että tämä on kuin kasvihuoneen
28608: hallituksen aikaa, ja Ahon hallitus on vastuussa         kivittämistä: Joka Jaakiila osuu, vaikka ei olisi
28609: kuntien kurjistamispolitiikasta tällä hetkellä,          kovin tarkkakätinenkään.
28610: tässä ja nyt.                                                On selvää tietysti, että kunjoudutaan leikkaa-
28611:    Eläkeläisten, työttömien, lapsiperheiden ja           maan ja kun joudutaan poikkeamaan sopimuk-
28612: opiskelijoiden asiat on pantu romukoppaan ja             sista, se ei ole miellyttävää, mutta samanaikaises-
28613: leikattu heiltä. Nyt ovat jo toisen vaiko kolman-        ti on aivan välttämätöntä todeta, ettäjos hallitus
28614: nen kerran vuorossa kunnat. Turha on täällä              tässä ei ole voinutkaan pitää sitä, mitä se on
28615: edustajien Varpasuo ja Väistö ym. hurskastella           aikonut, vastaavasti kuntasektorilla on ollut
28616: olevansa kovia kunnallisihmisiä, jotka kuntien           erinomaisen hyviä mahdollisuuksia myös toteut-
28617: etua ovat täällä osaltaan valvomassa. Kyllä Suo-         taa sellaisia rakenteellisia uudistuksia, jotka oli-
28618: men kansa sen on nyt nähnyt. Kuntien talous on           sivat edesauttaneet ja tehneet ainakin sosialide-
28619: raunioitettu.                                            mokraattien tulevaisuuden helpommaksi, sillä
28620:    Kunnioitan tai pidän arvossa paria Suomen             viiveellähän nämä tapahtuvat. Tämän vaalikau-
28621: keskustaan kuuluvaa kansanedustajaa, jotka oli-          den aikana on tehty runsaasti lainsäädäntöä,
28622: vat eilisestä istunnosta hallintovaliokunnassa           joka mahdollistaa kyllä tehokkaasti hoidettavan
28623: pois, koska eivät voineet kerta kaikkiaan todelli-       kunnan, mutta yhä edelleen valtion mekinta-
28624: sina kunnallisihmisinä äänestää hallituksen esi-         automaatti on niin hyvä, että monen kunnan on
28625: tyksen puolesta. Toivon, että he pitävät pintansa        kannattanut jäädä sen viereen makaamaan.
28626: tässäkin salissa ja äänestävät lakiesitystä vastaan
28627: taikka poistuvat miestenhuoneeseen siksi ajaksi.
28628:                                                             Ed. Kuittinen merkitään läsnä olevaksi.
28629:     Ed. L i i k k a n en (vastauspuheenvuoro):
28630: Arvoisa rouva puhemies! Kuunneltuani näitä
28631: vastauspuheenvuoroja on helppo yhtyä niihin,                 Ed. 0. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
28632: joissa todetaan, että kyllähän tässä elävässä elä-       sa puhemies! Keväällä ministeri Pekkarinen lu-
28633: mässä pitäisi lupauksista pitää kiinni. Olen itse        pasi kunniasanalla vasemmistoliiton kuntaparla-
28634: sitä mieltä että jos jotain niin kovalla rintaäänellä    mentissa, että lisäleikkauksia kuntien valtion-
28635: luvataan, niin kyllä sen takana pitäisi seisoa.          osuuksiin ei tule. Se ministeri Pekkarisen lupauk-
28636:     Mutta koska me kaikki tässä salissa tiedämme         sista ja hallituksen luotettavuudesta.
28637: nykyisen tilanteen, joka tässä maassa vallitsee,             Ed. Zyskowicz ei kuunnellut vasemmistoliiton
28638: sitä on turha vähätellä ja nauraa. Väkisin tulee         ryhmäpuheenvuoroa talousarviosta, koska sen
28639: mieleen ed. Vähänäkin puheesta se, kun hän väit-         mukaan me haimme myöskin säästökohteita.
28640: ti, että tässä ollaan kuntia vastaan. Ed. Vähänä-        Meillä oli lisäyksiä budjettiin, mutta kokonais-
28641: kilie voi vain todeta, että saattaa olla niin, ettäjos   summa pysyi samana, itse asiassa hieman alem-
28642: me ajoissa ymmärrämme valtion menoja vähen-              pana, kuin mikä on hallituksen budjettiesitys,
28643: tää, elää oikein ja tällä tavalla näyttää myöskin        joten ymmärrämme kansantalouden tilanteen
28644: kunnille suuntaa, voi olla niin, että pitkässäjuok-      erittäin hyvin.
28645: sussa ainakin me teemme nimenomaan palveluk-                 Edelleen voisi todeta sen, että Iiro Viinasen
28646: sen kunnallishallinnolle. Saattaa käydä niin, että       mukaan 10-15 miljardia ED-menoihin on pik-
28647: jos leikkauksia ei tehdä tällä nopealla aikatahdil-      ku summa, mutta jos 1-2 miljardia pitäisi käyt-
28648: la, niitä tehdään sitten hyvin voimakkaasti ja ne        tää kunnille, se onkin ihan niin suuri summa, ettei
28649: todella kohdistuvat ikävästi kunnallisiin työnte-        kerta kaikkiaan Suomen kansantalous näytä sitä
28650: kijöihin.                                                kestävän. Se taas Iiro Viinasen puheista.
28651:                                                              Vastatessani ed. Väistön puheenvuoroon hal-
28652:    Ed. S a a r i o (vastauspuheenvuoro): Rouva           lituksen epäluotettavuudesta sopimuskumppa-
28653: puhemies! Oikeastaan erittäin suuri houkutus             nina totesin sen kokonaisuuden, mitä porvari-
28654: olisi tietysti toimia, kuten ed. Vähänäkki täällä        hallitus harjoittaa, siis karsii menoja, pitää vel-
28655: sanoi, ja äänestää tätä vastaan ja jättää tämä           voitteet yllä. En ollut, ed. UkkoJa, karsimassa
28656: 2842                                       80. Torstaina 15.9.1994
28657: 
28658: 
28659: näitä menoja. Totesin vain, mitä tämä hallitus          ken tämän rutistaminen vain niistä tehtävistä,
28660: tekee. Se on kaksinaamaista.                            jotka ovat suoraan ja konkreettisesti valtion teh-
28661:                                                         täviä, olisi valtion menoista mahdollista. Sitä se
28662:    Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa       ei ole, 35 miljardia markkaa.
28663: puhemies! Ed. Outi Ojalalle totean kustannuske-             On ilman muuta selvää, että myös erilaisista
28664: hitysarviosta sen, että se perustuu nimenomaan          siirtomenoista, myös kunnille myönnettävistä
28665: uusimpaan sisäasiainministeriön kuntaosaston            valtionavustuksista, on tässä yhteydessä joudut-
28666: arvioon eli se 150 miljoonan markan lisäys on           tu tinkimään. Jos julkinen sektori kerran yhdeltä
28667: tullut hallituksen esityksen antamisen jälkeen.         osaltaan, valtion tehtävien osalta, osallistuu
28668: Tämähän annettiin jo kevätistuntokauden päät-           säästöihin, on luonnollista ja ymmärrettävää,
28669: tyessä. Tässäkin hallitus ja myös hallintovalio-        että jossakin mitassa myös kuntasektorin on
28670: kunta on pyrkinyt rehellisyyteen, kertomaan sen,        osallistuttava säästöihin. (Min. Kanerva: 35 plus
28671: mistä kaikesta säästöissä kokonaisuudessaan on          kumulatiivinen vaikutus!) - Vielä kumulatiivi-
28672: kyse.                                                   nen vaikutus erikseen.
28673:    Kun lainasin Kuntalehteä, lainasin pääkirjoi-            Mitä tulee siihen, mitä ed. Vähänäkki sanoi,
28674: tusta, en Sailaksen haastattelua. Samassa Kunta-        että näiden vuosien aikana kuntatalous on rau-
28675: lehdessä on toki myös budjettipäällikkö Sailak-         nioitettu, ed. Vähänäkki varmaan on hyvä asian-
28676: sen haastattelu. Kyllä se antaa selkeästi ymmär-        tuntija, en nyt sitä käy ollenkaan epäilemään.
28677: tää, mikä on Suomen talouden tilanne, olkoonpa          Mutta ehkä ed. Vähänäkiitä jää muistamatta tai
28678: kyse valtiontaloudesta tai kuntatalouden tule-          ainakin ääneen sanomatta muutama tosiasia
28679: vaisuudesta. Erityisen vaikeahan on juuri val-          kuntien taloudesta. Sellaisiin tosiasioihin kuuluu
28680: tiontalous. Kuntien talouskehityshän on jo sel-         mm. se, että kun valtio vuodesta 91 lähtien on
28681: västi parantunut, kiitos pitkälti myös niiden           velkaantunut lähes parisataa miljardia markkaa
28682: säästösopimusten, joita kunnissa on saatu ai-           lisää, on kuntien nettovelan lisääntyminen ollut
28683: kaan. Toivon mukaan tämä asia ymmärretään               vain muutaman miljardin markan suuruinen, vii-
28684: oikein myös jatkossa, niin että työllisyys säilyy       me vuonna ehkä noin pari kolme miljardia mark-
28685: mahdollisimman hyvänä ja irtisanomisilta välty-         kaa. Tänä vuonna nettovelkaantuminen jää il-
28686: tään ja myös palvelut voidaan kunnissa turvata.         meisesti lähes plus miinus nolla-tasolle, kenties
28687:    Kun vastalauseessa todetaan vain, että indek-        miljardi pari on nettovelan lisääntyminen koko
28688: sikorotuksista luopuminen, valtionosuusleikka-          kuntasektorin yhteisen velan osalta. Koko kun-
28689: us ja leikkauksen kohdentaminen muodostavat             tasektorin yhteinen velka on tällä hetkellä noin
28690: kokonaisuuden, jota on käsiteltävä yhdessä, hel-        33 miljardia markkaa, voi olla vähän alle, vähän
28691: posti ymmärtää niin, että kuitenkin leikkauksia         yli, aivan tarkkaan en muista, suurin piirtein näi-
28692: on tehtävä. Jää ihmettelemään, miten SDP:n ta-          tä lukemia. Kuntatalouksissa ja kunnissa on on-
28693: lous- ja budjettilinja tämän asian hoitaisi. Tämä       nistuttu vetämään vyötä kireämmälle, kun vyön
28694: runsas 1,5 miljardia ei näy lainkaan siinä linjan-      kiristämisen paikka ja aika on tullut.
28695: vedossa. Ei se tyhjään häviä.                               Toisin oli, ed. Vähänäkki, sen hallituskauden
28696:                                                         viimeisten vuosien aikana, jolloin te olitte halli-
28697:   Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia on               tuksessa. 90-91 kuntien talousarvioiden loppu-
28698: kulunut, ed. Väistö!                                    summa kasvoi pahimmillaan 20 prosentin vuosi-
28699:                                                         vauhtia, koko maassa rutkasti yli 10 prosentin
28700:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-     vuosivauhtia. Jokainen tietää, että missään päin
28701: sa puhemies! Täällä on useissa puheenvuoroissa          maailmaa ei ole mahdollista se, että merkittävä
28702: hellitty sellaista ajatusta, että välttämättömät        julkinen sektori kasvattaa menojaan tuota vauh-
28703: säästöt,joita julkisessa taloudessa on pitänyt teh-     tia tilanteessa, jossa kansantalous velkaantuu, ja
28704: dä, olisi pitänyt tehdä jossakin muualla kuin kun-      tilanteessa, niin kuin oli jo vuoden 90 loppupuo-
28705: tasektorilla. Muistutan näin ajatteleville ja näin      lella ja 91, jolloin bruttokansantuote sukelsi ra-
28706: puhuville mieleen sen, että valtion budjettime-         jua vauhtia alaspäin.
28707: noihin on tehty vuodesta 91 lukien noin 35 mil-             Jos jossakin reagointi realiteetteihin myöhäs-
28708: jardin markan mittaiset säästöt. Siis, ellei näitä      tyi ja pahasti, se oli myös valtion ja kuntien
28709: säästötoimia valtion menoihin olisi tehty, meno-        toimissa 80-luvun lopun ja 90-luvun alun aikana.
28710: taso olisi siinä tapauksessa noin 35 miljardia          Voi sanoa, että tästä pitää syyttää kuntia, ja
28711: markkaa korkeammalla vuonna 95. Tämä kerto-             vissiltä osalta pitääkin syyttää myös kuntia.
28712: koon selvää kieltä niille, jotka arvioivat, että kai-   Mutta viime kädessä valtiovalta luo omin toi-
28713:                                      Kuntien valtionosuudet 1994 ja 1995                               2843
28714: 
28715: menpitein ne toiminnan puitteet, ne rahoituksel-         ran. Yhteensä tuo pohjaesitys, joka budjettirii-
28716: liset edellytykset, sen liikkumavaran, mikä kun-         heen tuli, olisi merkinnyt lähes 4 miljardin mar-
28717: tatalouksissa on. 80-luvun lopun, vuosikymme-            kan rasitteita kuntakentälle.
28718: nen vaihteen aikana kunnille luotiin sellaiset toi-          Ministeri Huuhtanen ja myös allekirjoittanut
28719: mintaedellytykset, jotka mahdollistivat äsken            ja ehkä jossakin mitassa myös ministerit Heino-
28720: kerrotun rajun velkaantumisen tilanteessa, jossa         nen ja Isohookana-Asunmaa käyttivät kesän ai-
28721: kansakunnan tulot tulivat rajua vauhtia alas ja          kana julkisuudessa puheenvuoroja, joissa pa-
28722: jossa monet muutkin talouden mittarit menivät            heksuimme sitä, että tuollaisiin leikkauksiin ol-
28723: huonoon suuntaan.                                        taisiin menemässä. Pidimme mahdottomana sitä,
28724:     Siihen nähden, mikä meno maassa oli kunta-           että tuollaisia leikkauksia tehtäisiin. Tämän ha-
28725: talouksissa viime vuosikymmenen loppupuolella            lusin sanoa vain sen takia, että noita meidän
28726: ja vuosikymmenen vaihteessa, se myönteinen               julkisia puheenvuorojamme seurasi ankara ryö-
28727: muutos, mikä kunnissa on saatu aikaan, on mie-           pytys ei vain lehtien pääkirjoittajien toimesta,
28728: lestäni ollut lähes dramaattinen. Se on ollut erit-      vaan myös monien poliitikkojen toimesta, eikä
28729: täin nopea ja erittäin merkittävä muutos.                yksi vähäisimmistä suinkaan ollut sosialidemo-
28730:     Tämän muutoksen aikaansaamisessa minus-              kraattisen puolueen puheenjohtaja Paavo Lippo-
28731: ta ansaitsevat kunta-alan henkilöstöryhmät               nen, joka nimeltä mainiten moitti meitä siitä mi-
28732: erittäin mittavan tunnustuksen. He ovat olleet           nisteri Huuhtasen kanssa, että kas kummaa, kun
28733:  mukana niissä toimissa, jotka ovat merkittäväi-         nämä ministerit eivät suostu tunnustamaan reali-
28734: tä osaltaan mahdollistaneet sen, että kun on ol-         teetteja, hyväksymään leikkauksia ja hyväksy-
28735:  lut suun säkkiä myöten panemisen paikka ja              mään pitäytymistä 179 miljardin markan budjet-
28736: aika, siinä tekemisessä on myös onnistuttu. Mi-          tiraameihin. Muun muassa Helsingin Sanomat
28737:  nusta kunta-alan henkilöstöryhmät ansaitsevat           tuki puheenjohtaja Lipposta hyvin merkittävällä
28738:  tässä asiassa kyllä hyvin mittavan tunnustuk-           tavalla hänen kannanotoissaan.
28739:  sen.                                                        Tämän halusin muistuttaa niille, jotka nyt siu-
28740:     Kun viime syksynä oli jo tiedossa tämä, mitä         naavat sitä, että miljardin markan leikkauksiin
28741:  näiltä osin sanoin, se että kunta-alan henkilöstö       on päädytty.
28742:  on ollut hyvin rakentavalla tavalla mukana sa-              Arvoisa puhemies! Tällä poliittisella uralla ei-
28743:  neeraamassa ja tervehdyttämässä kuntasektoria,          vät kovin monia myönteisiä aikaansaannoksia
28744:  pidin hyvin tärkeänä, että viime syksynä olisi          varmastikaan hallituksen jäsenet ole voineet it-
28745:  voitu sopia siitä, että enää vuodelle 95 ei valtion-    selleen kirjata. En minäkään voi tästäkään asias-
28746:  osuuksiin kajottaisi. Vielä 30.3. viime talvena         ta toki kirjata, ehdottomasti en, mutta sanon sen
28747:  hallitus teki periaatepäätöksen, linjasi budjetti-      kuitenkin, että päätyminen lähes 4 miljardin
28748:  toimensa, johon kirjattiin tuo mainittu periaate:       markan valtionosuusleikkauksista siihen, että
28749:  valtionosuuksia ei leikattaisi enää vuodelle 95.        vain 1 miljardi leikataan sittenkin hallituksen
28750:  Indeksileikkauksista sovittiin jo tuolloin, eikä        esityksessä, oli mielestäni aika hyvä saavutus ti-
28751:  tuossa vaiheessa Suomen Kuntaliitolla ollut in-         lanteessa, jossa poliittista tukea VM:n esittämien
28752:  deksijäädyttämisen realiteetteihin nähden, niihin       valtionosuusleikkausten merkittävälle supista-
28753:  reaalisyihin nähden, jotka sitä puoltavat, huo-         miselle ei tullut oikeastaan kunnolla miltään
28754:  mauttamista. Tosiasiassa Suomen Kuntaliitolla           suunnalta. Yksi suunta oli selvä, ja se oli vasem-
28755:  ei ollut viime talvena siihen asiaan, siis nyt käsit-   mistoliitto. Minä luin kesän aikaiset lehdistörefe-
28756:  telyssä olevaan asiaan, juurikaan huomautetta-          raatit hyvin tarkkaan, ja sieltä tuli tukea niille
28757:  vaa.                                                    vaatimuksille, että valtionosuuksiin ei saa kos-
28758:     Vaikka näin keväällä sovittiin, valtiovarain-        kea tuumankaan vertaa. Mutta kovin suurta tu-
28759:  ministeriö valmistellessaan budjettia vuodelle 95       kea sosialidemokraattien piiristä ei kesän aikana
28760:  joutui sen vaikean tilanteen eteen, että budjetti-      niille vaatimuksille tullut.
28761:  kehyksiin, joiden pitämisen puolesta mm. oppo-               Halusin tämän muistuttaa tästä historiasta
28762:  sitiojohtaja Paavo Lipponen on monta kertaa             mieleen, ei sen takia, että äsken kertomastani tai
28763:  puhunut, noihin raameihin pääseminen ilman              näistä leikkauksista sosialidemokraattinen puo-
28764:  merkittäviä leikkauksia myös kuntien valtion-            lue vastuun kantaisi. Se on hallitus, joka kantaa
28765:  osuuksista ei päästäisi. Tunnettua on, että VM          vastuun, että miljardi otetaan, se on selvä, niin
28766:  esitti suorien leikkausten mitaksi 3,3 miljardia ja     kuin mielestäni on aiemminkin kerrotusti mones-
28767:  lisäksi sälytettäväksi kunnille eräitä muita rasit-      sa vaiheessa edellinen hallitus kantanut vastuun
28768:  teita monien satojen miljoonien markkojen ver-           siitä, mitä silloin on tehty.
28769: 2844                                        80. Torstaina 15.9.1994
28770: 
28771: 
28772:    Arvoisa puhemies! Nyt käsittelyssä oleva laki         todella vaikea, myönnän sen, mutta arvioni on,
28773: jäädyttää valtionosuuslainsäädännön mukaiset             että kunnat selviytyvät kuitenkin tällä kokonais-
28774: indeksit. Indeksitarkistuksia ei tehdä. En käy täs-      konseptiolla, mikä budjettiin sisältyy, niistä vel-
28775: sä paremmin perustelemaan niitä tarpeita, joita          voitteista,joita kunnille työnantajana lankesi vii-
28776: esityksen tänne tuomiseen ja täällä käsittelemi-         me syksynä tehdyn sopimuksen pohjalta.
28777: seen on. Totta kai säästötarpeet ovat pohjimmil-            Kunnat pystyvät pitämään huutonsa. Ensi
28778: taan pontimena asia numero yksi. Sen lisäksi             vuoden budjettiesitykseen sisältyvien ratkaisujen
28779: ehkä on syytä niille, jotka erityisen tarkkaan val-      ansiosta ei kuntien tarvitse sanoa, näin uskallan
28780: tionosuuslainsäädännön tuntevat, joihin haluan           väittää, yhtään työntekijää irti eikä lisälomaut-
28781: erityisesti täältä mainita ed. Vähänäkin, luotan         taa siihen nähden, miten suunnitelmat on aiem-
28782: hänen suureen asiantuntemukseensa näissä                 min olleet, yhtään kuntalaista. Näin keskimää-
28783: asioissa, todeta asia, jonka hän tietää, että val-       rin. En väitä, etteikö jonkin yksittäisen kunnan
28784: tionosuustason muutosta tarkistettaessa tarkis-          kohdalla voisi tulla tilanne vastaan, jossa vai-
28785: tus määräytyy voimassa olevan lain mukaan sillä          keuksia pienikin lisäleikkaus aiheuttaa. Mutta
28786: tavalla, että palkkausmenojen paino vaikuttaa            kokonaisuutena kuntakenttää ajatellen tämä
28787: siinä kahden kolmasosan verran ja yleisen hinta-         leikkaus ei sitä balanssia ratkaisevasti heikennä.
28788: tason paino yhden kolmasosan verran. Palkka-                Mihin perustan tämän sanomani? Perustan
28789: usmenojen laskennan pohjahan lähtee siitä, että          sen kahteen seikkaan ylitse muiden.
28790: yleinen ansiotasoindeksi vaikuttaa toisen puolen            Ensinnäkin siihen, että kuntien taloudet viime
28791: ja lisäksi palkkasidonnaiset maksut, kuntatyön-          vuonna kehittyivät paremmin kuin viime syksy-
28792: antajan kansaneläke- ym. maksut, vaikuttavat             nä osattiin ennustella tai mitä vielä tänä keväänä
28793: sen toisen puolen verran. Eli indeksihän voimas-         arvioitiin kunnissa tapahtuvan.
28794: sa olevassa laissa ei määräydy vain niiden perus-           Toisekseen nyt näköpiirissä on, että myös täs-
28795: teiden mukaan, jotka reaalisesti kuvaavat tilan-         tä vuodesta kunnat selviytyvät paremmin kuin
28796: netta kunnissa, vaan indeksitarkistus määräytyy          ennuste oli vielä viime syksynä.
28797: eräiden muiden talouden indikaattorien mu-                  Kolmas seikka, mikä vielä antaa lisäpontta
28798: kaan.                                                    arviolle siitä, että kunnat selviytyvät henkilöstö-
28799:     Väitteeni ja arvioni on, että itse asiassa kunnis-   menoistaan, on se, että myös kuntien tulojen
28800: sa kustannuskehitys ei olekaan ollut niin suuri,         kehitys vuonna 1995 näyttää olevan positiivinen.
28801: kuin mihin indeksitarkistus olisi myötä antanut,         Myönnän, ja siinä muun muassa ed. Muttilainen
28802: jos sitä olisi noudatettu. Nyt kun se jäädytetään,       käytti eilen illalla aivan oikean puheenvuoron,
28803: valtionosuudet pysyvät näiltä osin ennallaan. In-        ettei kuitenkaan vuoden 1995 kehitys aivan vii-
28804: deksi ei vaikuta suuntaan eikä toiseen.                  meisten tietojen mukaan tule olemaan niin hyvä
28805:     Tässä ehkä vähän lisäperustetta sille, minkä         ja myönteinen kuin siinä asiassa ennuste oli vielä
28806: takia tämä esitys täällä on tässä tilanteessa, tilan-    muutama aika sitten. Viimeisten laskelmien mu-
28807: teessa, jossa kuntakentässä palkkausmenojen              kaan ensi vuonna kuntien verotulojen kasvu mi-
28808: kokonaissumma on laskenut ja kuntien kustan-             nimiennusteidenkin mukaan päätyy noin 3 pro-
28809: nustaso monilta muiltakin osiltaan ei suinkaan           senttiin. Aiemmassa vaiheessa toki ennustettiin
28810: ole kasvanut vaan pikemminkin laskenut.                  4--5 prosenttia, mutta uusimpien ennusteiden ja
28811:     Arvoisa puhemies! Jatkan vielä kuitenkin             laskelmien mukaan ennuste on äsken mainittu
28812: ehkä tämänkin keskustelun tärkeimmästä osa-              ruinimi 3 prosenttia. Jos näin käy, uskon todella,
28813: sesta, siitä, miten vuonna 95 kuntien näyttäisi          että kunnat niistä velvoitteistaan selviytyvät ensi
28814: käyvän. Minun arvioni perustuu paitsi sisäminis-         vuonna, joihin ne viime syksyn sopimuksissa
28815: teriössä myös valtiovarainministeriössä ja Suo-          ovat sitoutuneet.
28816: men Kuntaliitossa tehtyihin tutkimuksiin ja sel-
28817: vityksiin ja ihan faktatietoonkin,joka pohjautuu
28818: lähinnä vuoteen 93. Arvioni on se, että vaikka              Edustajat Mäkelä ja Suhonen merkitään läsnä
28819: tämä miljardin markan leikkaus, totta kai, on            oleviksi.
28820: tavattoman ikävä, ja myönnän, että otti erittäin
28821: koville hyväksyä tämänkään vertaista leikkausta
28822: kaiken senjälkeen,mitä~n keskusteltu ja sovittu             Ed. U k k o l a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
28823: ja mihin tietyllä tavalla kuntien henkilöstön myö-       sa puhemies! Ministeri Pekkariselle haluan huo-
28824:  tävaikuttaminen itse asiassa olisi antanut ainek-       mauttaa, että eivät kaikki ole allekirjoittaneet
28825: set, tämän leikkauksen hyväksyminen on ollut             tätä vastalausetta sen vuoksi, etteivät hyväksyisi
28826:                                     Kuntien valtionosuudet 1994 ja 1995                                2845
28827: 
28828: säästöjä. Minä olen varmasti yksi niistä, joka         luottavat siihen ja sitten eivät voikaan luottaa.
28829: olisi hyväksynytkin säästöt, ellei siihen liittyisi    Sitä on mielestäni hyvin vaikea selittää.
28830: aivan muuta asiaa. Kysymys on politiikan teon
28831: moraalista, poliitikon ja hallituksen sanojen us-         Ed. K o r v a (vastauspuheenvuoro ): Rouva
28832: kottavuudesta.                                         puhemies! Lähinnä ed. Vähänäkilie haluan vas-
28833:    Kun kuntien työntekijäjärjestöt kerran suos-        tauspuheenvuorona todeta, koska hän erityisesti
28834: tuivat ja lähtivät rankkaan saneeraukseen, luo-        opposition sanakääntein kävi tämän säästölain
28835: puivat eduistaan tietäen, että heillä ainakin          kimppuun, näyttää siltä, että yleensäkin ottaen
28836: vuonna 1995 on työpaikka tallella ja he voivat         säästölaeille ei tunnu löytyvän mistään tukea.
28837: selviytyä siitä remontista, johon osallistuvat,        Kuitenkin tätä lakia olen puolustamassa, vaikka
28838: niin siihen sisältyi lupaus, että valtionosuudet       hallintovaliokunnassa en ollutkaan paikalla.
28839: eivät ensi vuonna pienene. Tähän luottaen he              Se on todettava, että kunnilla on tiukkaa,
28840: ovat säästöpäätöksensä kunnissa tehneet ja             mutta kun suhteutetaan tätä asiaa siihen koko-
28841: omaa selkänahkaansa myyneet, jos näin voi sa-          naisuuteen,jossa yhteiskunta elää, ja ennen kaik-
28842: noa.                                                   kea siihen,jossa valtiontalous on, voidaan sanoa,
28843:    Hallitus ja ministeri Pekkarinen ovat nämä          että kunnilla sittenkin on helpompaa kuin val-
28844: lupaukset pettäneet, ja minusta se on väärin.          tiolla. Nimittäin jos valtio ottaa velkaa niin pal-
28845: Olisitte ottaneet sen miljardi markkaa vaikka          jon, että tässä tehty valtionosuuden leikkaus
28846: työmarkkinajärjestöjen jäsenmaksuista. Se on           merkitsee oikeastaan vain yhden viikon valtion
28847: lähes sama summa valtion verosubventiota kuin          velan ottoa, voi kyllä sanoa, että niille päättäjille,
28848: mitä tällä lakiesityksellä viedään kunnilta. Se on     jotka seuraavassa eduskunnassa valtiontalouden
28849: verolaki, ja siitä ei olisi tarvinnut, kuten päämi-    tasapainotusongelmia ratkaisevat, tämäkin rat-
28850: nisteri sanoi, kolmikannalla sopia.                    kaisu tulee olemaan vain hyvin pieni helpotus.
28851:     Sitä paitsi niin kunnallismenojen leikkaukset         Kun näitä säästöjä sittenjoudutaan kysymään
28852: kuin ay-liittojen verovähennysoikeuden menet-          ja mm. sosialidemokraateilta on säästökohteita
28853: tämisen demarihallitus tuo suurin piirtein ensi        kysytty, he esittävät niitä elinkeinotuista ja maa-
28854: töikseen eduskuntaan.                                  taloustuesta. Vertailun vuoksi todettakoon, että
28855:                                                        vaikka koko KTM:n pääluokka ja maa- ja met-
28856:     Ed. A n d e r s s o n (vastauspuheenvuoro ):       sätalousministeriön pääluokka pantaisiin nol-
28857: Arvoisa puhemies! Ministeri Pekkarinen puhui           laksi eikä piitattaisi siitä, että tulisi satojatuhan-
28858: vasemmistoliiton suhtautumisesta. Ministeri oli        sia työttömiä, senkin jälkeen vielä valtion pitäisi
28859: mukana Kajaanissa vasemmistoliiton kuntapäi-           ottaa budjetin katteeksi velkaa noin 40 miljardia
28860: villä. Siellä hän tosiaan vannoi, ettei mitään leik-   markkaa. Eli kyllä sen verran voisi neuvoa oppo-
28861: kauksia tehdä. Uskon siihen, että ministeri oli        sitiota, että uskottavampaa varmaan olisi, jos
28862: silloin todella vilpitön ja on sitten joutunut         puheissa olisi jokin kohtuus.
28863: myöntymään tähän.
28864:     Muistuttaisin kuitenkin, että jos tämä leik-          Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):
28865: kaus nyt on 2, 7 prosenttia, se merkinnee noin         Arvoisa puhemies! Aivan tässä häkeltyy,\ kun
28866: 16 000 työtöntä lisää kunnissa, mikä tietysti on       ministeritasolta tulee kehumisia ja ylistYtcsiä
28867: hälyttävää. Varsinkin kun tarkastelee viimeisiä        kunnallistalouden tuntijana. Mutta muistan aina
28868: työttömyyslukuja, joiden mukaan naisten työt-          entisen presidentin Mauno Koiviston sanat, kun
28869: tömyys on viime vuoden elokuusta kasvanut 16           häntä ylistettiin syntymäpäivillään. Hän totesi,
28870: prosenttia, eli säästöt purevat nyt nimenomaan         että Luoja on onneksi ihmisen niin rakentanut,
28871: kuntiin, hoito-, hoiva- ja palveluammatteihin.         että kestää itsensä kehumista hyvinkin paljon.
28872: Tämä on erittäin huono kehityssuunta.                     Mutta sitä ihmettelen sinänsä ahkeruutensa
28873:     Saamani tietojen mukaan kuntien talous on          vuoksi arvostamassani ministeri Pekkarisessa,
28874: todella heikoissa kantimissa. Kuntien veromää-         että hänkään ei elä ajassa vaan hän elää niin kuin
28875: rät tänä vuonna ovat selvästi pienemmän kuin on        Holkerin hallituksen ajassa ja toteaa, että silloin
28876: laskettu. Arvonlisävero on rasittanut kuntia           olisi pitänyt varastoida rahaa ja muuta. Kuiten-
28877: enemmän kuin tiedettiin. Monilla kunnilla on           kin varsin elävästi muistan, kun silloinen opposi-
28878: bullet-lainoja, jotka pitää maksaa pois. Kyllä         tiokansanedustaja Mauri Pekkarinen oli miljar-
28879: kunnat ovat suuressa puristuksessa.                    deittain lisäämässä jokaiseen budjettiin markko-
28880:     Minun mielestäni kaikkein vakavin asia on se,      ja. Ei säästämisidea vielä ollut syntynyt keskus-
28881: että tehdään selkeä sopimus, kunnan työntekijät        tankaan piirissä.
28882: 2846                                      80. Torstaina 15.9.1994
28883: 
28884: 
28885:    Olen tehnyt sen huomion, että täällä esiintyvät     vajaan 5 prosentin verran. On vaikea arvata,
28886: keskustalaiset arvostelevat hereästi Holkerin          mihin tässä oikein voisi luottaa. Painettu sana on
28887: hallitusta, kun sen sijaan kokoomuslaiset arvos-       aiemmin ollut sellaista ja varsinkin hallituksen
28888: televat jo etukäteen tulevaksi ajateltua sosialide-    antama budjettiesitys, että siinä useimmiten lu-
28889: mokraattista tai heidän johtamaansa hallitusta.        vut ovat olleet paikallaan. Mutta onko nyt niin,
28890: Nimenomaan se vielä olematon hallitus on ko-           että hallitus peukaloidessaan näitä tarkoituksen-
28891: koomuksen kivitettävänä. Se johtunee siitä, että       mukaisella tavalla ei olekaan huomannut asian-
28892: kepu ei ollut viime hallituksessa ja kokoomus ei       tuntijoiden jättämiä taulukoita korjata sen mu-
28893: pikku puolueena todennäköisesti ole seuraavas-         kaisiksi, minkälainen tilanne on.
28894: sa hallituksessa.                                         Kun olen vielä kuullut, että tänä vuonna
28895:                                                        myös arvonlisäverotuksen yhteydessä on ole-
28896:    Ed. U r p i 1aine n (vastauspuheenvuoro):           massa noin miljardin markan verran vastoin lu-
28897: Rouva puhemies! Ministeri puheenvuorossaan             pauksia olevia lisämenoja kunnille, nämä kaik-
28898: äsken kehui maasta taivaaseen, kuinka kunta-           ki yhdessä johtavat kyllä sellaiseen tilanteeseen,
28899: työntekijät ovat venyneet ja joustaneet ja otta-       että tämä luottamus on perin pohjin menetetty.
28900: neet osaa näihin taloustalkoisiin. Aivan oikein,       On vaikea löytää keinoja, millä se voitaisiin pa-
28901: hyvin monet pienipaikkaiset kuntatyöntekijät           lauttaa.
28902: ovat antaneet periksi ja ovat todellakin kanta-           Olisi ollut oikein, että ministerit olisivat neu-
28903: neet kortensa kekoon yhteisen asian puolesta           votelleet kuntatyöntekijäjärjestöjen kanssa näis-
28904: uskoen myös siihen, että toinen osapuoli, joka on      tä asioista, kun kerran ryhtyvät sopimuksia pur-
28905: hyvin ratkaisevassa asemassa sen leivän muodos-        kamaan. Sillä tavalla olisitte voineet osoittaa asi-
28906: tumiseen, jota he syövät, eli valtiovalta, pitää       anmukaista vastuun kantamista.
28907: lupauksensa, jonka se on juhlallisesti antanut.
28908: Kyllä, ministeri Pekkarinen, tämä temppu, jonka
28909: te teitte näitä työntekijöitä kohtaan, on hyvin          Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
28910: härski. On aivan selvää, että tämä tulee vaikutta-     puhemies Pelttari.
28911: maan myös siihen luottamuksen ilmapiiriin, joka
28912: tänäkin syksynä olisi hyvin tarpeen aikaansaada,
28913: jotta taas neuvotteluissa päästäisiin hyvään lop-         Ed. T. R o o s (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
28914: putulokseen. Eli ei tällä tavalla toimien voida        puhemies! Hallitus on budjettiin ladannut erään-
28915: rakentaa mitään kestävää.                              laisia negatiivisia optioita: sovittuja määräraho-
28916:    Ministeri totesi, kuinka kuntakenttä on todel-      ja, valtionosuuksien maksatuksia jne. tuosta
28917: la säästänyt. Aivan oikein, kuntakenttä on sääs-       vaan siirretään seuraaville vuosille eli seuraaville
28918: tänyt, ja velka-aste on nyt vain noin 32-33 mil-       hallituksille. Olisi mielenkiintoista kuulla, miten
28919: jardia. Sekin on totta. Mutta mitä siitä on seuran-    hallitus arvelee kuntien selviytyvän tällaisesta
28920: nut? Veroäyrin hintaa on nostettu, investointeja       politiikasta nyt ja lähitulevaisuudessa.
28921: on leikattu, maksuja, taksoja on nostettu, ja mikä        Kuntien budjetin laatiminen on ollut todella
28922: kaikkein merkittävintä, 60 000-70 000 ihmistä          viime vuosina arviointia, ne ovat todellisia ta-
28923: on saanut "monoa" kuntaken tästä. Tämä on sen          lousarvioita ja paino sanalla arvio. Kun tähän
28924: politiikan seurausta, mitä hallitus omalta osal-       epävarmuuteen vielä lisätään ilmiselvä lupausten
28925: taan on ollut toteuttamassa!                           rikkominen, ei siinä ole mitään ihmettelemistä,
28926:                                                        että tällä menolla kunnissa ei uskalleta enää teh-
28927:    Ed. R ö n n h o 1m (vastauspuheenvuoro ):           dä muuta kuin välttämättömimmät rutiinit. Us-
28928: Rouva puhemies! Ministeri Pekkarinen selosti           kallusta uuteen kaivavat huonot kokemukset
28929: niitä peruslähtökohtia, jotka liittyvät kuntien ta-    valtiovallan lupausten pitämättömyydestä.
28930: louteen. Niitä on myös selvitetty budjettikirjassa,       Ministeri Pekkarinen puuttui puheenjohtaja
28931: jonka perusteella meidän pitäisi arvioitamme           Lipposen kesäisiin puheisiin. Olen lukenut ja
28932: tehdä täällä. Budjettikirjan liitteessä on kuntata-    osan niistä kuunnellutkin, ja minä ymmärsin,
28933: loutta käsitelty sillä tavalla, että siellä olevassa   että Paavo Lipponen nimenoman puhui budjetin
28934: sarakkeessa n:o 37 arvioidaan välittömien vero-        raameista ja niiden pitämisestä, koska ne olivat
28935: jen olevan tänä vuonna 54 miljardia ja ensi vuon-      niin kovasti ristiriidassa niihin puheisiin nähden,
28936: na 50 miljardia. Kuuliko ministeri Pekkarinen?         joita oli pidetty. Itse erääseen kirjalliseen kyse-
28937: Tänä vuonna 54 ja ensi vuonna 50 miljardia.            lyynikin sain vähän toisenlaisia vastauksia, joten
28938: Tekstissä sanotaan, että verotulot lisääntyvät         sitä sopii kummastella edelleen.
28939:                                      Kuntien valtionosuudet 1994 ja 1995                               2847
28940: 
28941: 
28942:    Ministeri Pekkarinen kaipasi vähän sosialide-        ään kaikki ne säästöt, joita on vuosien varrella
28943: mokraattien tukea tälle asialle. Meidän tahol-          päätetty, joutunut kuitenkin valtion velkaa lisää-
28944: tamme tullaan esittämään nyt puheena olevan             mään viisin-kuusinkertaiseksi? Sehän todistaa
28945: huonon lain hylkyä. Se on meidän tukemme. On            suoraan sen, että te ette ole onnistuneet siinä, että
28946: mielenkiintoista nähdä, keitä muita ministeri           säästöt olisivat edes teidän hallituskautenne ai-
28947: Pekkarisen avuksi lähtee meidän kanssamme               kana osoittautuneet säästöiksi, vaan niistä onkin
28948: tätä lakia hylkäämään.                                  tullut velkaa. Ne ovat osoittautuneet kustannuk-
28949:    Lopuksi vielä ylistetty olkoon se virkamies,         siksi, vielä aikaisempaa suuremmiksi kustannuk-
28950: joka aikoinaan on tehnyt tällaisen kahden mi-           siksi. Näin tulee käymään tässäkin asiassa. Jos
28951: nuutin vastauspuheenvuorosäännön, sillä muu-            säästösopimus nyt valtionosuusleikkauksen joh-
28952: ten ed. Ukkolaita jäisi se välttämätön demariosa        dosta raukeaa, säästöjä, joita kuviteltiin, ei syn-
28953: aina lopusta esittämättä, jos se olisi lyhyempi.        ny.
28954:                                                            Ministeri Pekkarinen mainitsi, että kunnat ei-
28955:    Ed. R i m m i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         vät ole velkaantuneet samassa tahdissa kuin val-
28956: puhemies! Ilmoitan heti ministeri Pekkariselle,         tio. Se on hyvä asia. Eivät muuten perheetkään
28957: että vasemmistoliiton eduskuntaryhmä on myös            ole velkaantuneet samassa tahdissa kuin valtio.
28958: hylkäämässä lakiesitystä.                               Valtion velkaantumiseen ovat vaikuttaneet mo-
28959:    Ministeri Pekkarinen totesi puheenvuoros-            net syyt: epäonnistuneet säästöt, mutta myös se,
28960: saan sen, miten paljon kunnat ovat säästäneet, ja       että valtion rahaa on lähdetty syytämään koko-
28961: antoi tunnustusta nimenomaan henkilöstölle, ja          naan uusille aloille tai voimakkaammin aloille,
28962: se henkilöstö tuon tunnustuksen todella ansait-         joissa valtion ei oikeastaan olisi edes syytä olla
28963: see. Mitä tulee siihen, kuinka paljon todella on        toimijana.
28964: säästetty, ne ovat todella hurjia summia, eivätkä          Hallitus on tehokkaasti scsialisoinut yksityis-
28965: ne ole pelkästään henkilöstömenoja, vaan sääs-          tä elinkeinoelämää tukemalla pankkeja ja elin-
28966: töt ovat kohdentuneet myös kaikkein pienimpiin          keinotukia lisäämällä ja toimillaan vaikuttanut
28967: ja kaikkein vähäosaisimpiin kuntalaisiin. On            siihen, että perinteiset kunnalliset alat taas ovat
28968: säästetty lasten osalta, on säästetty vanhusten.        yksityistämässä. Samalla täytyy huomata, että
28969: Kuulinpa sellaisiakin tietoja eräästä kunnasta,         teidän hallitusaikananne budjetin sisäinen ra-
28970: kuinka terveydenhoitosektorilla on säästetty            kenne on erittäin voimakkaasti muuttunut, niin
28971: kroonikkosairaaloissa hurjia määriä kroonikko-          että kunnan raskaimmat alat, sosiaali- ja terveys-
28972: sairaiden ihmisten vaipoista. Mitä se tietää? Se        sekä opetusala, ovat vähentyneet yli 4 prosentti-
28973: tietää äärettömän kovaa hoitotason laskemista.          yksiköllä.
28974: Tämä vain yhtenä pienenä esimerkkinä, että näi-
28975: hin vakaviin, syviin pientä ihmistä koskettaviin          Toinen varapuhemies (koputtaa):
28976: ongelmiin pitäisi myös nyt käytävässä keskuste-         Kaksi minuuttia!
28977: lussa mielestäni kiinnittää huomiota.
28978:     Kun kuntahenkilöstö suostui säästösopimuk-              Ed. S a a r i o (vastauspuheenvuoro): Herra
28979: siin, he suostuivat pitkälti siksi, että he yrittivät   puhemies! Ed. Rimmin puheenvuoronjälkeen se
28980: turvata työpaikkansa. Nyt kuitenkin kahden vii-         vanha totuus vahvistui, että kiittämättömyys on
28981: me vuoden aikana on 40 000-50 000 kuntatyö-             maailman palkka. Me kaikki huomasimme var-
28982: paikkaa hukkunut pois. Osa heistä varmastikin           maankin ministeri Pekkarisen lentosuukon va-
28983:  on työttömyyskortistossa.                              semmistoliiton suuntaan,ja takaisin se tuli lieväl-
28984:     Mitä tulee siihen, että kuntajoutuu pistämään       Iä tyrmäyksellä. Tällaista on elämä, mutta minis-
28985: väkeä pellolle, sen todelliset säästöthän ovat ihan     terin elämä on ollut aina kovaa, ja hän on siihen
28986: minimaaliset. Ne ovat muutaman tuhannen                 tottunut.
28987:  markkaa vuositasolla, koska kunta työnantaja-             Toivon todella, että ministeri Pekkarisen pu-
28988: najoutuu myös irtisanoessaan ja lomauttaessaan          heenvuoron kolmas osa eli loppuosa todella pi-
28989:  maksamaan eläkevastuita ja osan työttömyys-            täisi paikkansa, eikä olisi liian suuren optimismin
28990:  turvamaksuista.                                        vallassa pidetty, sillä toisaalta on olemassa erit-
28991:                                                         täin vakavia merkkejä siitä, että kuntatalouden
28992:     Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-      tilanne on muuttumassa vaikeampaan suuntaan.
28993: voisa puhemies! Ministeri Pekkarisen puhetapa           Minulla on varsin tuore esimerkki yhdestä suo-
28994: siltä osin ärsyttää minua, kuin hän puhuu sääs-         malaisesta suurkunnasta, jonka arvonlisävero-
28995: töistä. Mitä säästöä se on, kun hallitus on tehty-      palautukset ovat arviolta 1,4 miljoonan markan
28996: 2848                                        80. Torstaina 15.9.1994
28997: 
28998: 
28999: asemesta muuttuneet 10 miljoonan markan suu-             Samassa yhteydessä kuitenkin otettiin käyttöön
29000: ruisiksi. Tämä on vain yksi esimerkki. Verotulo-         periaate, jonka mukaan kunnat ja valtio osallis-
29001: arviot ovat alentuneet. Haluan sanoa tämän sillä         tuvat tietyssä suhteessa palvelujen ylläpitämi-
29002: toivolla, että ennusmerkit ovat vääriä, mutta            seen. Viimeksi tuo periaate vahvistettiin valtion-
29003: yhtä lailla katteettoman optimismin valaminen            osuusjärjestelmän kokonaisuudistuksen yhtey-
29004: tässä tilanteessa ei varmaankaan olisi hyväksi.          dessä, joka on kirjattu selvästi lain perusteluissa-
29005:    Ed. Vähänäkille, joka on jo poistunut odotta-         kin. Nyt välittömästi tuon lainsäädännönjälkeen
29006: maan parempia aikoja, toteaisin sen, että jos            hallitus toistuvasti rikkoo sitä periaatetta, joka
29007: meistä jompikumpi tulee häviävän pieneksi, ehkä          kuntasektorin kanssa on sovittu.
29008: toista lohduttaa se, että nahkurin orsilla tava-             Myös siltä osin olen samaa mieltä ministeri
29009: taan.                                                    Pekkarisen kanssa, että kunnat ovat onnistuneet
29010:                                                          säästöissään verrattain hyvin ja tasapainottaneet
29011:     Ed. Viljamaa (vastauspuheenvuoro): Ar-               taloutensa. Se on tapahtunut hyvin pitkälle hen-
29012: voisa puhemies! Pontevallakaan puheella ei voi           kilöstövähennysten avulla. Tällä vuosikymme-
29013: sitä tosiasiaa peittää, että hallitus on todella syyl-   nellä noin 40 000 henkilöä on menettänyt työ-
29014: listynyt yksipuolisesti rikkomaan sopimuksen.            paikkansa kuntasektorilla, kun lasketaan yhteen
29015: Ei kai hallituksella ole otsaa odottaa, että toinen      leikkausten kokonaisvaikutukset.
29016: sopijapuoli kiltisti nyt vain oman osuutensa suo-            Sen lisäksi, mitä toteutetaan valtionosuusleik-
29017: rittaa loppuun.                                          kauksia, siirretään uusia rasitteita kuntasektoril-
29018:     Kotikaupungissanne Jyväskylässä, tämän               le. Muun muassa arvonlisäveron takaisinperin-
29019: päivän lehdet kertovat jo, on 3 000 hengen kes-          nän vaikutuksista syntyy mittava kustannuslisä,
29020: kussairaalan sairaanhoitopiirissä irtisanottu so-        ja vaikutukset johtavat väistämättä siihen, että
29021: pimuksia. Tämä on erittäin huolestuttavaa, kos-          kunnat vähentävät edelleen henkilökuntaansa.
29022: ka näistä sopimusten irtisanomisista seuraa pal-         Kun tiedetään se, että kunnan pois potkima hen-
29023: velutason huonontumista ja kustannuksia.                 kilöstö aiheuttaa yhteiskunnalle melko täsmäl-
29024:     Olen myös hyvin huolestunut erityisesti siitä,       leen saman kustannuksen, ovatko he työssä vai
29025: että kunta-alallahan on kyse 75-prosenttisesti           kortistossa, sen takia mitäänjärkeä ei ole näiden
29026: naisten työstä ja matalapaikkaisten naisten työs-        leikkausten toteuttamisessa.
29027: tä erityisesti ja palkkaerot ovat kasvamassa. Täl-           Samalla on muistettava, että aina, kun muute-
29028: lä ratkaisulla vielä lisätään sitä epäkohtaa. Sa-        taan kustannusrasitetta kuntien tappioksi, muu-
29029: malla hallituksella oli otsaa olla myötävaikutta-        tetaan samalla verorasitusta entistä enemmän
29030: massa vientiteollisuuden palkan nousuihin.               pienituloisten kustannettavaksi jakoveron muo-
29031: Tämä ei voi olla oikeata politiikkaa.                    dossa, eli kysymyksessä on verorakenteen muu-
29032:     Kunnat selviävät, sanoi ministeri Pekkarinen.        tos.
29033: Kotikaupunki Jyväskylä menettää tässä leik-
29034: kauksessa 14-15 miljoonaa. Jos se muutetaan                Toinen varapuhemies (koputtaa):
29035: henkilöstömenoiksi, se on noin 70-100 hengen             Kaksi minuuttia!
29036: vuotuinen palkka. Jos sillä säästetään jotakin
29037: muuta, varmasti säästöt kohdentuvat silloin sii-            Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
29038: hen, että erityisryhmät unohdetaan. On jo aivan          sa puhemies! Ihan muutamaan käytettyyn pu-
29039: ala-arvoista psykiatristen ryhmien avohoito, sen         heenvuoroon jokunen kommentti. Lähden liik-
29040: kehittäminen, kehitysvammaisten palveluista ja           keelle ed. Ukkolan puheenvuorosta. Jaaha, ed.
29041: alkoholiongelmaisista puhumattakaan.                     Ukkola ei ole paikalla. Sekä hänen että muun
29042:                                                          muassa ed. Anderssonin puheenvuorossa niin
29043:   Toinen varapuhemies (koputtaa):                        kuin eräissä muissakin valitettiin sitä, että halli-
29044: Kaksi minuuttia!                                         tus ei ole pystynyt pitämään kiinni sopimuksis-
29045:                                                          taan ja leimattiin enemmän tai vähemmän mo-
29046:    Ed. P o 1 v i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-         raalittomaksi toimeksi se, että näin on käynyt.
29047: hemies! Ministeri Pekkarinen kertoi viime vuosi-            Minullakin on ollut tilaisuus kuunnella parin
29048: kymmenellä tapahtuneesta kuntien menojen kas-            päivän ajan puheenvuoroja budjetin lähetekes-
29049: vusta. Siltä osin on syytä yhtyä hänen näkemyk-          kustelussa. En ole tainnut kuulla ensimmäistä-
29050: seensä. Mutta on samalla todettava, että se kasvu        kään puheenvuoroa budjettikeskustelussa, joka
29051: aiheutuu pääasiassa siitä, että valtio lisäsi kunnil-    nyt käytiin parin päivän aikaan, jossa olisi sanot-
29052: le tehtäviä ja sen seurauksena menot nousivat.           tu, että valtion olisi pitänyt ottaa lisää velkaa ja
29053:                                     Kuntien valtionosuudet 1994 ja 1995                                2849
29054: 
29055: lisävelalla hoitaa ne tehtävät, joita nytjoudutaan     teessa, lyhytkestoisessa tai vastaavassa, olleet vii-
29056: karsimaan. Edustajat ovat olleet sitä mieltä, että     me vuosien aikana. Sellaisten lyhytkestoisten
29057: velkaa on liian paljon valtiolla ja että nyt tulee     palvelusuhteiden määrä on vähentynyt näiden
29058: taas lisää velkaa valtiolle. Niiden, jotka näin sa-    vuosien aikana minunkin tietojeni mukaan -
29059: novat, täytyy tunnustaa se tosiseikka, että jotta      minulla ei ole eksakteja tietoja, mutta ... (Ed. Pol-
29060: edes 179 miljardin kehykseen päästään, pakko           vi: 45 000!) - Aivan oikein, jotain tällaista on
29061: on jostakin leikata. Vaikka totta kai myös minul-      minullakin, yhteensä 40 000. Mutta työvuosisuo-
29062: le on ollut tavattoman katkera tämä miljardinkin       rituksina - nyt käytän ehkä vääriä käsitteitä,
29063: hyväksyminen, ollakseni nyt ihan rehellinen, sen       mutta edustajat ymmärtävät, mitä tarkoitan -
29064: 10,8 miljardin markan, joka piti budjettiriihessä      mitattuna vähenemä on alle 20 000 työpaikkaa,
29065: vielä lisää leikata, leikkaaminen niin, että penniä-   reilusti alle 20 000 työpaikkaa.
29066: kään siitä ei olisi suuntautunut kuntakenttään,            Tämän vuoden alkupuolella Suomen Kunta-
29067: olisi ollut aikamoinen saavutus. Enkä ole aivan        liitto tutki siihen asti tapahtuneen ja silloin päätyi
29068: varma, olisiko se ollut edes ihan oikeudenmukai-        13 000 työpaikkaan. Nyt minun käsitykseni on
29069: nen ratkaisu, jos vertaa valtiotyöntekijöitä kun-      se, että tuo määrä on tämän vuoden aikana tun-
29070: ta-alan henkilöstöryhmiin.                             tuvasti lisääntynyt ollen kuitenkin edelleenkin
29071:      Moraalista voidaan olla monta mieltä. Totta       reilusti alle 20 000 työpaikkaa.
29072: kai periaatteessa, jos jotakin on sovittu, siitä pi-       Ed. Urpilainen sanoi, että nyt ensi vuoden
29073: täisi pyrkiä pystyä pitämään kiinni. Mutta niin-       budjettiesitykseen liittyvällä ratkaisulla kunta-
29074: hän me olemme säätäneet kaiken näköistä lain-          alan työntekijöiden suusta leipä on viety. Toistan
29075: säädäntöä viime vuosikymmenen aikana, jota on          sen, että minä uskon, että tällä ratkaisulla, joka
29076:  tuhkatiheään jouduttu muuttamaan. Jokaisen            budjettikokonaisuuteen liittyy, siis sekä tulopuo-
29077: sellaisen muutoksen osalta voidaan sanoa, että         leen että menopuoleen liittyvillä ratkaisuilla
29078: eikö se ole moraalitonta, kun kerran on jotakin        päästään lopputulokseen, jossa kunta-alan hen-
29079: luvattu eikä vain suullisesti luvattu, vaan laiksi     kilöstöä ei tarvitse irtisanoa.
29080:  puettu ja täällä hyväksytetty. Voidaan kysyä,             Ed. Rönnholm ihmetteli sitä, miksi verotulot
29081:  eikö se ole moraalitonta, että sitä joudutaan         ovat tänä vuonna 54 miljardia tai vähän päälle ja
29082:  muuttamaan. Muttajokainen tietää vastauksen.          ensi vuonna 50 miljardia muistini mukaan suurin
29083:  Näissä oloissa, joihin on ajauduttu, se on ollut      piirtein- minulla ei ole ulkomuistista ihan tark-
29084:  pakko tehdä.                                          koja lukuja, mutta suurin piirtein näin. Tämä ei
29085:      Mitä tulee vasemmistoliiton keväiseen erin-       ole välttämättä kunnallisasioista ja sisäasioista
29086:  omaisen hyvään seminaariin, jonka vasemmisto-         vastaavan ministerin reviiriä, mutta vastaan ve-
29087:  liitto Kajaanissa järjesti, muuten hyvän seminaa-     roista ministeriryhmäni puolesta. Tänä vuonna,
29088:  rin ehkä nyt sitä puheenvuoro-osaa lukuun otta-       niin kuin tiedetään, ei veronpalautuksia tule ja
29089:  matta,jossa kerroin, mitä hallituksen tavoitteena     ensi vuoden aikana maksetaan kahdet veronpa-
29090:  ja tarkoituksena on tehdä. Silloin uskoin vielä       lautukset. Jos näiden vaikutukset ynnätään yh-
29091:  siihen keväällä, että voidaan pitää kiinni siitä,     teen, päädytään siihen, että jos putsataan pois
29092:  että penniäkään ei leikata, mutta en pystynyt         veronpalautukset, välittömien verojen määrä
29093:  siitä pitämään loppuun asti kiinni.                   kasvaa vuonna 95. (Ed. Rönnholm: Budjettikir-
29094:      Vielä kerran sanon teille, että sanokaa mitä      jassa ovat päinvastoin ne luvut, vuonna 95 on 50
29095:  sanotte leikkauksen mitasta, mutta minä sanon,        miljoonaa, vuonna 94 54 miljoonaa!) - Näin
29096:  että se oli kohtuullisen hyvä lopputulos siinä ti-    juuri sanoinkin. Juuri tästä syystä, mitä äsken
29097:  lanteessa,joka viime kesänä budjetin tekemisessä      kerroin, käy sillä tavalla, että ... (Ed. T. Roos:
29098:   oli. Minä uskallan puolustaa sen jälkeen, mitä       Miten ne niin päin voivat olla?)- Aivan oikein.
29099:  kaikkea ikävyyttä ja inhottavuutta jouduttiin         Nyt pitää konseptini selvittää. Kaksien veronpa-
29100:   läpi elämään ja kokemaan budjetin rakentami-         lautusten ajoittuminen samalle vuodelle on se
29101:  sen yhteydessä.                                       syy,joka tämän asian selvittää, ed. Ukkola. Näin
29102:       Mitä tulee siihen, että kuntatyöntekijät ovat    se on. Olen valmis tarvittaessa keskustelemaan
29103:   osallistuneet siinä mitassa säästöihin, että työ-    kasvotustenkin.
29104:   paikkoja on mennyt 60 000-70 000, sehän nyt ei           Arvoisa puhemies! Niiltä osin ed. Rönnholm
29105:   pidä paikkaansa, eikä pidä paikkaansa, ed. Polvi,    ja myös ed. Saario olivat kyllä aivan oikeassa,
29106:   myöskään 40 000 työpaikkaa. Itse asiassa minul-      että arvonlisäverouudistus, joka toteutettiin tä-
29107:   la on vähän suurempikin lukema kuin 40 000,          män vuoden kesäkuun alusta lukien, on uudistus,
29108:   niiden työntekijän määrä, jotka ovat palvelusuh-     jonka vaikutukset kunnallistalouteen ovat olleet
29109: 
29110:  179 249003
29111: 2850                                       80. Torstaina 15.9.1994
29112: 
29113: 
29114: yllätykselliset. Paraikaa erillinen valtiovarainmi-     hieman pelokas sen suhteen, miten tässä suhtees-
29115: nisteriön työryhmä selvittää näiden vaikutusten         sa käy, mutta tuoreimmat ennusteet kertovat
29116: kohtaantumista kuntiin. Myös minä olen saanut           näin.
29117: aivan samanlaisia tietoja kuin ed. Saario kertoi,           Aivan viimeisenä, arvoisa puhemies, kun ed.
29118: tietoja siitä, että palautukset kunnille ovat olleet    Viljamaa otti meidän molempien yhteisen koti-
29119: radikaalisti paljon pienempiä kuin ennusteltiin         kaupungin ja kotimaakunnan tässä esimerkiksi
29120: alun perin, kun arvonlisäverolainsäädäntöä sää-         ja sen, että mm. siellä nyt on sopimuksia sanottu
29121: dettiin. Yhdyn, vaikkei ed. Saario sitä sanonut,        irti, totean, että näin on tehty. Minä tietyllä taval-
29122: niihin ajatuksiin, mitä on esitetty, että jos näiltä    la ymmärrän sen, mitä kunta-alan henkilöstön
29123: osin se, mitä lakia säädettäessä arvioitiin, ei pidä    mielessä tällä hetkellä liikkuu ottaen huomioon
29124: paikkaansa, hallituksen on tämä tilanne arvioita-       ne säästöt, joita on tehty, ja ne vyön kiristykset,
29125: va uudestaan ja katsottava, että arvonlisävero-         mihin kunta-alan henkilöstö on tähän saakka
29126: uudistuksen vaikutukset kunta- valtio-suhtee-           osallistunut, ottaen huomioon sen, että kunta-
29127: seen pysyvät niissä mittasuhteissa, mitä alun pe-       alan henkilöstö nyt näkee, että ensinnäkin yksi-
29128: rin lainsäädäntöä säädettäessä ajateltiin. Näiltä       tyisellä sektorilla keskustellaan kaiken aikaa
29129: osin edustajien Saarion ja Rönnholmin huomio            vahvasti siitä, että palkkoja oltaisiin nostamassa.
29130: oli aivan oikein ja perusteltu. Pyrin tekemään          Samaan aikaan toisille aloille, niille aloille, jotka
29131: kaikkeni, että tässä suhteessa tarkistus tehdään,       ovat devalvaatioista hyötyneet, palkkojen tuntu-
29132: mikäli siihen aihetta on.                               va lisänosto ja kunta-alalla vyön edelleen kireällä
29133:    Ed. T. Roos, on aivan totta, että ed. Lipponen       pitäminen on yhtälö, jonka ymmärtäminen voi
29134: puhui siitä, että raameihin ei päästy. Mutta kun        olla ihan ymmärrettävästikin kunta-alan henki-
29135: hän puheensa kesällä kohdensi juuri ministeri           löstölle vaikeaa.
29136: Huuhtaselle ja minulle oikeastaan useammankin               Tässä mielessä hyvin sympatisoin niitä, jotka
29137: kerran, kyllä minä ymmärsin, että hän nimen-            tätä pohdiskelevat hyvin apein mielin. Mutta ed.
29138: omaan tarkoitti sitä, että niiltä osin kuin kritisoin   Viljamaa, jos sanotaan, että kun hallitus on lei-
29139: ajateltuja leikkauksia, hänen sanomansa kohdis-         kannut miljardin, että kuntien tulopohja taval-
29140: tui myös valtionosuuksiin.                              laan puhkeaa, että kunnat nyt tulevat köyhty-
29141:    On aivan selvää, että minkä tahansa ikävän           mään ja että kuntien köyhtymistä pidettäisiin
29142: valtionosuusleikkauksen rinnalle voidaan aina           perustana sille, että pitää palkkoja nostaa, se
29143: ottaa se tosiseikka, että on jouduttu pankkeja          logiikka ei ole kyllä kovin johdonmukaista lo-
29144: tukemaan. Myös ed. Vehkaoja käytti samaa sa-            giikkaa. Sitä ei voi logiikaksi oikein sanoa. Muis-
29145: nomaa. En nyt halua avata tätä keskustelua sen          ta perusteista, muista syistä johtuen ymmärrän
29146: enemmälti ja pitemmälti. Totean vain sen, että          sen, että sopimuksia sanotaan irti ja palkkoja
29147: tiukan paikan tullenjokainen meistä tässä salissa       vaaditaan korotettavaksi, mutten niistä ratkai-
29148: tunnustaa itsekseen sen, että tosiasiallista vaihto-    suista johtuen, mitkä liittyvät ensi vuoden bud-
29149: ehtoa sille, että pankkeja on jouduttu tukemaan,        jettiesitykseen.
29150: ei ollut. Tosiasiallista vaihtoehtoa sille ratkaisut-
29151: Ie ei ollut. Jos me olisimme päästäneet merkittä-           Ed. U r p i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies! Mi-
29152: vän pankin tai pankkiryhmän nurin, se, mistä            nisteri Pekkariselle voisin todeta, että minulla on
29153: presidentti Koivisto kirjassaan puhuu, olisi to-        tässä Suomen Kuntaliitosta faksi, jossa tode-
29154: teutunut varmasti, se katastrofi, joka silloin oli      taan, kun käsitellään kuntataloutta, että voimak-
29155: näköpiirissä. Tällä asialla on hyvä vaalikentillä       kaat säästöt ovat aiheuttaneet sen, että henkilö-
29156: varmasti hehkuttaa, mutta eduskunnassa toivot-          kuntaa on enää noin 400 000, kun vuonna 89
29157: tavasti ei kovin paljon tätä enää harrasteta.           vastaava luku oli 470 000. Tässä on vastaus sii-
29158:    Vielä pari kommenttia. Ensin ed. Saariolle           hen. Tästä luvusta voidaan tietenkin keskustella,
29159: toisen kerran hänen puheenvuoronsa johdosta:            mitä kaikkea siihen sisältyy. Ilmeisesti siinä on
29160: Kyllä hieman pelkoa todella siitä on, minkä ed.         myös lyhytaikaisia työsuhteita, sen toki myön-
29161: Saario esille nosti. Nimenomaan verotuloennus-          nän, mutta joka tapauksessa heillä on ollut vero-
29162: teet ovat nyt heikompia, ja senhän tunnustinkin,        kirja kuntatyönantajan kaapissa ja nyt tuota suh-
29163: heikompia kuin olivat vielä kaksi kolme kuu-            detta ei enää ole.
29164: kautta sitten. Kerroin myös lukeman, joka kun-              Arvoisa puhemies! Nyt on ensimmäisessä kä-
29165: taliiton ja eri ministeriöiden yhteisissä arvioissa     sittelyssä valtionosuuslain muuttaminen niin,
29166: nyt on saatu. Tämä aivan uusi arvio päätyi 3            että kuntien valtionosuuksien kustannustason
29167: prosenttiin verotulojen kasvun osalta. Olen myös        tarkistukset jätettäisiin tekemättä vuosiksi 94 ja
29168:                                    Kuntien valtionosuudet 1994 ja 1995                              2851
29169: 
29170: 95. Lakiesityksen hyväksyminen johtaisi siihen,       puolella toteutetaan vuosina 94 ja 95 kumpana-
29171: että kuntien valtionosuuksien markkamääriä ja         kin vuotena 2,7 prosentin palkkasäästöt. Tähän
29172: niiden perusteena olevia keskimääräisiä markka-       päädyttiin toisaalta siksi, että valtionosuusleik-
29173: määriä ei vastoin voimassa olevaa lakia tarkistet-    kauksia huojennettiin 1,3 miljardilla markalla
29174: taisi lainkaan. Käytännössä tämäjohtaisi siihen,      siitä, mitä hallitus oli alun alkaen suunnitellut,
29175: että kunnat menettäisivät valtionosuuksia kah-        sekä siksi, että hallitus sitoutui pitämään kuntien
29176: den vuoden ajalta yhteensä noin 1 500 miljoonaa       valtionosuudet myös vuonna 95 vuoden 94 tasol-
29177: markkaa.                                              la eli lisäleikkauksia ei tehtäisi.
29178:     Kuntien talous on hyvin riippuvainen valtion          Kuntien peruspalveluista vastaavat työnteki-
29179: kunnille antamasta tuesta etenkin ns. peruspal-       jät ovat oman osansa sopimuksesta pitäneet jopa
29180: velujen rahoittamiseksi sekä tuottamiseksi. Kun-      niin, että tavoitellut säästöt tullaan saatujen en-
29181: tien tuloista keskimäärin kolmannes muodostuu         nakkotietojen mukaan tänä vuonna jopa ylittä-
29182: valtionosuuksista. Vaikka meneillään olevan la-       mään. Mutta maan hallitus on syömässä sanan-
29183: man myötä julkisen sektorin osuus kansantuot-         sa. Se on pettämässä sopimuskumppaninsa eli
29184: teestamille onkin noussut voimakkaasti, on kun-       niin kunnat kuin työntekijäjärjestötkin esittä-
29185: tatalouden osuus pysynyt ennallaan eli noin vii-      mällä valtion ensi vuoden budjettiin liittyen, että
29186: denneksenä. Tämä osoittaa sen, että kunnat ovat       valtionosuuksia leikattaisiin ensi vuonna 1 000
29187: sopeuttaneet itsensä kohtuullisesti uuteen tilan-     miljoonalla markalla. Kun tähän lasketaan mu-
29188: teeseenja kyenneet tasapainottamaan taloutensa        kaan nyt käsittelyssä olevan lain ensi vuotta kos-
29189: erittäin voimakkailla säästötoimilla.                 kevat vaikutukset sekä muut budjetista aiheutu-
29190:     Mittaviin säästötoimiin on pakottanut osal-       vat lisärasitukset peruskunnille, nousee näiden
29191: taan maan hallitus, joka leikkasi kuntien valtion-    yhteisvaikutus noin 2 500 miljoonaan markkaan.
29192: osuuksia esimerkiksi tälle vuodelle jopa 4 700        Tämä vastaa lähes 1 veroäyripennin vuotuista
29193: miljoonalla markalla. Näin mittavat leikkaukset       tuottoa kunnille eli keskimääräisesti laskettuna
29194: yhdessä entisten ja ensi vuodelle esitettyjen leik-   kunnat joutuvat nostamaan veroäyriään 1 pen-
29195: kausten kanssa merkitsevät sitä, että kuntaken-       nillä sen takia, että maan hallitus siirtää laskuja
29196: tältä on valtion rahaa otettu noin 10 miljardia       kuntien maksettavaksi yksipuolisella päätöksellä
29197: markkaa.                                              jopa rikkoen hyväksymänsä sopimuksen.
29198:     Työvoimavaltaisella kuntasektorilla tehdyt            Hyvin perustellusti voidaan kysyä, millaista
29199: leikkaukset ovat johtaneet ikävään henkilöstön        politiikkaa tämä on. Meistä sosialidemokraateis-
29200: vähentämiseen ja osin myös palvelujen heikentä-       ta tämä on varsinaista komentopolitiikkaa. Kan-
29201:  miseen. Selvitysten mukaan kuntakentässä on          sanvaltaisista pelisäännöistä, saati niiden kunni-
29202: tänä päivänä noin 60-70 000 työntekijää vä-           oittamisesta ei ole jäljellä hitustakaan.
29203:  hemmän kuin vuonna 89, jolloin heitä oli noin            Usein kuulee maan hallituksen sisältä väit-
29204: 470 000. Kun työmäärä on pysynyt vähintään            teen, että kyllä kuntia voidaan rokottaa. Ne voi-
29205: entisellään, eräin osin jopa lisääntynyt esimer-      vat kuulemma niin hyvin. Kuten puheeni alku-
29206:  kiksi sosiaalitoimen alalla, on töistä ollut pakko   osassa totesin, on totta, että kunnat ovat sopeut-
29207:  suoriutua entistä pienemmällä työntekijämääräl-      taneet itsensä muuttuneisiin taloudellisiin oloi-
29208:  lä. Tämä on merkinnyt rajua tuottavuuden nou-        hin. Mutta jotta näin on voinut tapahtua, on
29209:  sua. Samalla on kuitenkin henkilöstön keskuu-        väkeä vähennetty, palvelutuotantoa supistettu,
29210:  dessa alkanut ilmetä yhä enemmän loppuun pa-         maksupolitiikkaa kiristetty, investointeja leikat-
29211:  lamista. Venyminen on jo nyt äärirajoillaan, näin    tu rajusti sekä luonnollisesti veroja on nostettu ja
29212:  etenkin sosiaali- ja terveystoimessa.                jotkut ovat lisänneet myös lainakantaa. Eli kyllä
29213:      Kaiken kaikkiaan kuntien työntekijät ovat        kunnat, kuntatyöntekijät ja erityisesti kuntalai-
29214:  kiitettävästi osallistuneet meneillään oleviin ta-   set ovat maksaneet tästä kaikesta kovaa hintaa.
29215:  loustalkoisiin. He ovat joustaneet monin eri ta-         Arvoisa puhemies! Kun maan hallitus opposi-
29216:  voin. Mutta vaikka näin on, vaikuttaa siltä, että    tion vastustuksesta huolimatta halusi säätää ar-
29217:  mitä enemmän kunnat ja niiden työntekijät sääs-      vonlisäveron voimaan jo tämän vuoden kesä-
29218:  tävätjajoustavat, sitä voimakkaammin on maan         kuun alussa, tuotiin esimerkiksi tässä salissa esil-
29219:  hallitus mitätöimässä nämä positiiviset toimen-      le monia esitykseen liittyneitä huolia. Eräs oli se,
29220:  piteet ja luomassa vaikeuksia työmarkkinaken-        miten käy kuntien. Ennakkotiedot arvonlisäve-
29221:  tälle.                                               ron takaisin perittävien palautusten määrästä
29222:      Arvoisa puhemies! Kunta-alanjärjestöt ja val-    osoittavat, että ellei mitään tehdä, uhkaa järjes-
29223:  tiovalta sopivat viime syksynä siitä, että kunta-    telmästä tulla kunnille uusi piilovero, joka rasit-
29224: 2852                                       80. Torstaina 15.9.1994
29225: 
29226: 
29227: taa kohtuuttomasti niiden talouksia. Eli ongelma        kaantumisesta. Kuitenkin kun yksittäisiä säästö-
29228: on se, että valtio on nyt perimässä kunnilta ar-        toimia tähän saliin tuodaan, niistä jokaisesta
29229: vonlisäveroa huomattavasti enemmän kuin ai-             syntyy täällä ankara mellakkaja kova arvostelu.
29230: kaisemmat päätökset edellyttäisivät.                    Jokainen yksittäinen säästökohde, kuten esimer-
29231:    Kesäkuulta tehdyn selvityksen mukaan perus-          kiksi tämä nyt keskustelussa oleva, pyritään am-
29232: kuntienja kuntayhtymien palautusten määrä on            pumaan alas ja torpedoimaan.
29233: yhteensä noin 170-180 miljoonaa markkaa eli                Säästöt, jotka ovat välttämättömiä, syntyvät
29234: vain puolet takaisin perittävästä määrästä. Eräät       kuitenkin vain siten, että ne tehdään yksi kerral-
29235: arviot arvonlisäveron kuntien rahoitusasemaa            laan, ja sitten niistä se kokonaisuus syntyy.
29236: kiristävästä vaikutuksesta nimenomaan ensi                 Ed. Andersson edellä totesi, että nämä leik-
29237: vuodelle liikkuvat jopa 800 miljoonan markan            kaukset, joista nyt puhutaan, aiheuttavat 16 000
29238: vuositasolla. Arvonlisäverojärjestelmään liitty-        uutta työtöntä kunta-alalla. Minusta näin on
29239: vät epäselvyydet ovatkin niin huolestuttavia, että      kuitenkin vain korkeintaan siinä tapauksessa, jos
29240: maan hallituksen tulee välittömästi selvittää asia      kunta-alan liitot todella vaativat sellaisia palkan-
29241: ja ryhtyä tarvittaviin toimenpiteisiin.                 korotuksia, joista julkisuudessa nyt on puhuttu.
29242:    Arvoisa puhemies! On selvää, että mikäli maan        Kuntajärjestöt, kuntatyöntekijät ovat näihin
29243: hallituksen nyt esittämät kuntien taloutta rasitta-     säästötoimiin erinomaisen hyvin osallistuneet ja
29244: vat toimet toteutettaisiin sellaisenaan, muodos-        voidaan sanoa, että heidän palkkakehityksensä
29245: tuu kunnille suuria vaikeuksia turvata nykyiset         ei ole ollut erityisen hyvä. Tämä vääristymä vain
29246: palvelut. Samoin on hyvin ilmeistä, että kunnat         pahenee siitä,jos vientiteollisuusliitot tekevät sel-
29247: joutuvat edelleen vähentämään henkilöstöään,            laisen ulosmittauksen kuin mistä on puhuttu.
29248: jolle ei ole näinä aikoina tarjolla muuta vaihtoeh-     Toivonkin, että myös siellä vasemmalla pyrittäi-
29249: toa kuin työttömyys. Hallituksen harjoittama            siin siihen, että myös vientiteollisuusliittojen
29250: kuntapolitiikka lisääkin näin työttömyyttä.             kohdalla toteutuisi maltillinen palkkaratkaisu.
29251:    Olen edellä tuonut esille eräitä mielestäni tär-
29252: keimpiä tekijöitä, jotka muodostavat kokonai-              Ed. U r p i 1 a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
29253: suuden arvioitaessa kuntakentän taloudellista ti-       Arvoisa puhemies! Ed. Saarelle vain lyhyesti, että
29254: laa tästä eteenpäin. Nyt käsittelyssä oleva indek-      jos ed. Saari kuunteli tarkasti puheeni, hän to-
29255: sitarkistusten tekemättä jättämistä merkitsevä          dennäköisesti löysi siitä sen saman viestin kuin
29256: lakiesitys muodostaa tästä tärkeän osan. Koska          minäkin, eli kysymys on nyt siitä, että jos hallitus
29257: nyt tehtävillä ratkaisuilla on merkitystä tuleviin      ei olisi pettänyt omilla toimillaan kuntatyönteki-
29258: työmarkkinaneuvotteluihin ja siten kuntatalou-          jöitä ja myöskin kuntakenttää, tämä tilanne olisi
29259: den tasapainottamisen jatkamiseen, emme me              kokonaan toinen. Nyt on kysymys nimenomaan
29260: sosialidemokraatit voi tukea hallituksen linjaa         politiikasta ja sen uskottavuudesta, ja arvoste-
29261: valtionosuuksien indeksitarkistusten osalta, en-        lemme voimakkaasti tätä tapaa toimia.
29262: nen kuin koko valtion ja kuntien kustannusten
29263: jako ensi vuodelle on saatu sellaiseksi, josta halli-       Ed. Saario: Herra puhemies! Hätätilassa
29264: tuksen ja kuntien eri järjestöjen kanssa on aikai-      sitä tietenkin ratsastushaluinen kipuaa laihankin
29265: semmin sovittu. Valitettavasti hallituksen toimet       ratsun selkään. On sanottava, että vaikka suures-
29266: vähentävät sen uskottavuutta ja lisäävät sen epä-       ti arvostan ed. Urpilaisen puheenvuorossa tietty-
29267: luotettavuutta aikana, jolloin toki pitäisi koko        jä pohdiskelevia elementtejä, on kyllä todettava,
29268: kansakunnan edunkin nimessä kyetä yhteisvas-            että hallituksen yksinomainen syyttäminen kun-
29269: tuullisuuteen ja luottamukselliseen päätöksente-        takentän kurjistamisesta on väärin ja kohtuu-
29270: koon. Tulen lakien kolmannessa käsittelyssä             tonta.
29271: esittämään lakiesityksien hylkäämistä.                      Kysymyksessähän on itse asiassa pitkän ajan
29272:                                                         jatkuneen kehityskulun eräs vaihe, joka on pal-
29273:    Ed. S a a r i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         jastunut sen vuoksi, että julkinen talous joutui
29274: puhemies! Tämä keskustelu ja myös ed. Urpilai-          kriisiin. Jos tällainen julkisen talouden kriisi ei
29275: sen sinänsä varsin asiallinen puheenvuoro osoit-        olisi syntynyt, olisi epäilemättä menty vielä pi-
29276: tavat jälleen kerran, kuinka vaikeaa konkreettis-       demmälle ja kuntasektori olisi voinut omalta
29277: ten säästöjen tekeminen tässä salissa on. Opposi-       osaltaan pöhöttyä paljon suuremmaksi ja vai-
29278: tionkin taholta on kyllä hurskaasti myönnetty,          keammin hallittavaksi kuin tilanne nyt on.
29279: että säästöt ovat välttämättömiä, niitä pakko               Arvoisa puhemies! Sen estämättä tilannehan
29280: tehdä ja jopa syytetään hallitusta valtion vel-         on tietenkin sietämätön. Näin ei voida jatkaa,
29281:                                      Kuntien valtionosuudet 1994 ja 1995                               2853
29282: 
29283: sillä jo neljännen kerran peräkkäin hallitus jou-           Vastaavasti on kyllä sitten sanottava, että
29284: tuu leikkaamaan kuntien valtionosuuksia. Nyt jo         kunnallisen rajoituksen muuttaminen tehtiin vai-
29285: rajummalla kädellä, tosin leikkaus viime vuonna         keammaksi siltä osin, kuin on kysymys pakkolii-
29286: oli vielä rajumpi. Noin 8 miljardia markkaa on          toksista, sillä nehän tulevat eduskunnan ratkais-
29287: leikattu valtionosuuksista neljän vuoden aikana.        taviksi, ja me tiedämme, että sellaista ratkaisua
29288: Vaikka kuntasektori olisikin todella, kuten jo          tuskin koskaan voi syntyä.
29289: sanoin, ylilihonut, se ei merkitse sitä, että nämä          Mutta itse pääasiaan. Kuntasektorilla olisi ol-
29290: leikkaukset olisivat voineet mennä vaikeuksitta.        lut mahdollista ja on tästedeskin mahdollista
29291:     Miksi ne eivät ole voineet mennä vaikeuksitta,      käyttää vapaaehtoista liittoutumista tai sitten
29292: johtuu yksinkertaisesti siitä, että Suomessa kun-       kuntayhtymälainsäädännön kautta hakea sellai-
29293: nan ja valtion välinen suhde on poikkeuksellisen        sia toimintamuotoja, joissa mahdollisimman te-
29294: kompleksinen. Itse asiassa kunnallishallinto            hokkaasti voidaan hoitaa palveluita sen estämät-
29295: Suomessa on osa valtionhallintoa. Se, että siihen       tä, että kunnat edelleen säilyttävät ns. akateemi-
29296: on sijoitettu varsin vahva itsenäisyyselementti,        sen itsenäisyytensä olemuksen, jos sitä pidetään
29297: on osa totuutta. Toinen osa totuutta on se, että        tärkeänä ja läheishallinto joskus tuntuu tällä ta-
29298: huomattavan suurelle osalle suomalaisista kun-          voin tärkeältä. Esimerkkejä juuri tästä ei ole.
29299: nista tulot muodostuvat lähinnä valtiolta ohjat-        Edellisen hallituksen aikana meillä suorastaan
29300: tavista tulonsiirroista. Näin ollen olemme syn-         tarjottiin porkkanoina kymmeniä miljoonia sel-
29301: nyttäneet kyllä sellaisen ruokinta-automaattijär-       laisille kunnille, jotka olisivat voineet ryhtyä har-
29302: jestelmän, jonka on varsin vaikea joustaa tämän         joittamaan yhteistyötä, mutta yhteistyö ei otta-
29303: kaltaisessa tilanteessa, jossa me nyt elämme.           nut syntyäkseen. Ilmeisesti vain pakko opettaa.
29304:     Kukaan ei kai tänä päivänä enää aseta kyseen-           Arvoisa puhemies! On väistämättä tultava sel-
29305: alaiseksi sitä, etteikö valtiontaloudessa ole vält-     laiseen tilanteeseen, jossa kuntien on kyettävä
29306: tämättä löydettävä säästöjä. Jos kohta on pakko         lyömään pyykkejänsä nykyistä tiiviimmin yh-
29307: yrittää etsiä myös ulospääsytietä tästä laman           teen. Suomalaiset veronmaksajat eivät tarvitse
29308: kierteestä, mutta säästäminen on välttämätöntä          näin monen sadan kunnan organisaatioita palve-
29309: sellaisessa tilanteessa, jossa tulopohja yksinker-      luja jakamaan. Tämä on toinen puoli asiaa.
29310: taisesti pettää.                                            Toinen puoli asiaa on se, että on syytä toivoa,
29311:     Mitä tapahtuu, kun valtiovalta säästää kunta-       että se prosessi, joka tällä vaalikaudella aloitet-
29312: sektorin kautta? Tapahtuu niin, että itse asiassa       tiin ja jonka tarkoituksena on luoda edellytyksiä
29313:  muutaman miljardin säästö saattaa pahimmil-            kunnan ja valtion suhteen uudelleen tarkaste-
29314: laan merkitä vielä suurempaa kustannusta, joka          luun, voisi jatkua. Itse asiassa tässähän on kysy-
29315: kanavoituu vain eri tavalla. Sillä kun täällä leika-    mys siitä, että kuntien tulisi olla joko tiiviimmin
29316:  taan säästösyistä kunnille ohjautuvia varoja, voi-     osana valtiontaloutta tai sitten niiden tulisi olla
29317:  vat itsenäistä päätösvaltaa ja itsenäisesti toimivi-   selvästi itsenäisempiä.
29318:  na sopimusobjekteina olevat kunnat joutua sel-             Pyydän heti sanoa, että edustan itse sitä kan-
29319:  laiseen tilanteeseen, jossa ne säästävät kohdasta,     taa, että kunnallisen itsemääräämisoikeuden vie-
29320: jokajulkisen yhteisen talouden kannalta on kaik-        minen vielä nykyistä paljon pidemmälle on mie-
29321:  kein vähiten järkevää.                                 lestäni suomalaisen kansanvallan kannalta erit-
29322:     On olemassa paljon kuntia, joilla valinnanva-       täin tärkeä asia. Siksi toivon, että se kehitystoi-
29323:  raa tässä tilanteessa ei juuri ole. Se on tämän        minta, joka nyt on aloitettu, johtaisi siihen, että
29324:  ongelman yksi puoli. Se paljastaa sen, että Suo-       meille syntyisi itsenäisten ja itsenäisesti toimeen-
29325:  men kuntarakenne pitäisi samalla tavalla myös          tulevien kuntien verkko, joka valtiosta paljon
29326:  ajatella uudelleen. Ei ole kysymys siis siitä, min-    nykyistä enemmän riippumattomana voisi hoi-
29327:  kälaisessa kunnossa yksittäiset kunnat ovat,           taa kansalaisten tarpeitten tyydyttämiseen täh-
29328:  vaan koko suomalaisen paikallishallinnonjärjes-        täävää toimintaa. Tämä on ainoa tapa, jolla me
29329:  tämisestä.                                             pääsemme siitä kierteestä, jossa me nyt olemme
29330:     Tämän vaalikauden aikana, se on kai kaikkien        ja joka jatkuu joka kerta, jolloin valtiontalous,
29331:  pakko tunnustaa, on saatu aikaan sellaista lain-       julkinen talous joutuu kriisiin, ja joka toisaalta
29332:  säädäntöä, jolla on pyritty edesauttamaan joi-         jälleen ajautuu samaan pöhötautiseen tilaan sel-
29333:  denkin pulmien poistamista. Kunnille on tullut         laisessa vaiheessa, jolloin elinkeinoelämä ja ta-
29334:  mahdollisuus kuntayhtymälainsäädännön kaut-            louden pyörät pyörivät hyvin. Tällöin kova in-
29335:  ta järjestää talouttaan nykyistä paljon parem-         flaatio ja hieman matemaattista korkeammaksi
29336:  malle tolalle.                                         laskettu kunnallinen veroäyri takaavat sen, että
29337: 2854                                       80. Torstaina 15.9.1994
29338: 
29339: 
29340: rahan tulolle ei ole jarruja, ja valtion ruokinta-      vaan niitä väistämättä, niin pelkään, johdatel-
29341: automaatti toisessa päässä mahdollistaa sen, et-        laan sellaiseen suuntaan, joka on omiaan estä-
29342: tei säästämistä tarvita.                                mään tulevaisuudessa tarvittavat mahdolliset
29343:    Siis ainoa tie on ratkaista kunnan ja valtion        leikkaukset ja muut toimet, joita täällä on jo
29344: välinen suhde siten, että kunnille tulee entistä        uumoiltu.
29345: itsenäisempi toimialue ja että kuntien verotulo-           Vastauspuheenvuorossani ministeri Pekkari-
29346: jen ei enää tarvitsisi kulkea valtion kautta tavalla,   selle kiinnitin huomiota siihen, että koska edus-
29347: jota ne nyt tekevät. Toivottavasti sosialidemo-         tajien tulisi täällä pystyä arvioimaan asioita, on
29348: kraatit,jotka ovat osoittaneet tänään suurta har-       tärkeää, että se materiaali, joka on meillä käytös-
29349: rastusta tähän asiaan, pyrkivät jatkamaan käyn-         sä, olisi sekä informatiivista mutta ennen muuta
29350: nistynyttä kehitystä myönteisessä hengessä.             oikeata ja sellaista, että sitä pystyisi yksinkertai-
29351:                                                         sempikin edustaja lukemaan. Hallitus on perus-
29352:     Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):       teluissaan todennut, että valtionosuuksia voi-
29353: Herra puhemies! Valtionosuusuudistus epäilyk-           daan leikata sen johdosta, että kuntien verotulot
29354: sistä huolimatta oli tietynlainen ponnekohta            ensi vuonna olisivat nousemassa. Liitteenä ole-
29355: kuntien uudelle taloudenhoidolle. Se on aivan           van tekstin mukaan ihan sanatarkasti sanotaan,
29356: selvä asia. Aikanaan sitä epäiltiin. Joka tapauk-       että verotulot lisääntyvät vajaa 5 prosenttia.
29357: sessa kuntien taloudenhoidossa ovat alkaneet ai-        Käytännössä kuitenkin, kun kuntien ja kuntayh-
29358: van uudet tuulet, ja se on hyvin merkittävä asia.       tymien taloutta on kuvattu taulukossa, sarak-
29359:     Se, miten kunnat ovat suhtautuneet valtion-         keesta käy ilmi, että verotulot vähenisivät 54,7
29360: osuuksien leikkaamiseen tähän saakka, on ollut          miljardista 50,2 miljardiin.
29361: tietyllä tavalla oikeastaan kuin talvisodan ihme.           Ministeri Pekkarinen on varmaankin oikeas-
29362: Se on hyvin kaukana siitä tietysti, mutta etupääs-      sa, että tähän voi löytyäjokin hyvä selitys veron-
29363: sä kunnat ovat pystyneet tekemään todella mer-          palautusten erilaisesta kohtelusta eri vuosina,
29364: kittäviä säästötoimia,ja monet kunnat siitä huo-        mutta yhtä kaikki lukija tekee sen johtopäätök-
29365: limatta, vaikka valtionosuusleikkauksia on suo-         sen, että ensi vuonna kunnalla on vähemmän
29366: ritettu laman vuoksi, ovat pystyneet kehittämään        verotuloja käytettävissä kuin tänä vuonna. Se
29367: talouttaan niin, että aivan rappiolla olevat kun-       näyttäisijohtavan siihen, että kun kunnatjoutu-
29368: nat pystyvät toimimaan tällä hetkellä samalla           vat kuitenkin omista pääomistaan myös teke-
29369: veroäyrillä kuin aikaisemminkin. Tämä on edel-          mään poistoja, kuntien rahoitusasema oleellisesti
29370: lyttänyt ylettömän suuria ponnistuksia kuntalai-        heikkenisi ensi vuonna, eivätkä kunnat varmaan-
29371: silta työntekijöiltä, tällaisen yhteisen asian eteen-   kaan näissä olosuhteissa lisää velkaantumatta
29372: päin viemiseksi.                                        pystyisi enää omaa käyttöomaisuuttaan pitä-
29373:     Ei voi olla yhteiskunnan kannalta hyvä asia,        mään sellaisessa kunnossa, mikä olisi tarkoituk-
29374: että tehdään tällainen petos, aivan selvä petos.        senmukaista ja oikein.
29375: Jos katsotaan rikosoikeudellisen tunnusmerkis-              Näistä syistä johtuen on siis hyvin vaikea ym-
29376: tön perusteella, se on petos, jolla kunnat ja kun-      märtää, että tällaisiin muutoksiin mennään. Kun
29377: tien työntekijät on houkuteltu noudattamaan             tähän tosiasia-aineistoon lisäävät sen näkemyk-
29378: säästötavoitteita, minkä jälkeen valtio ei pysy         sen, jota esimerkiksi edellisen puheenvuoron
29379: sopimuksessa, jonka se on aikanaan tehnyt ja            käyttäjä ed. Saario edusti, eli että kuntien meno-
29380: jonka pohjalta kunnat ovat talouttaan hoitaneet,        leikkaukset tulevat kohdistumaan todennäköi-
29381: työntekijät tinkineet paikoistaan, lisänneet työ-       sesti henkilökuntaan ja henkilökunnan menoi-
29382: tehoa selkänahastaanjne. Tämä ei voi olla yhteis-       hin, josta taas seuraa, että leikkaukset siellä eivät
29383: kunnan kannalta hyvä asia, ja kyllä minä vahvas-        kuitenkaan vähennä lopullisesti julkisen talou-
29384: ti harkitsen, mitä nappia minä painan, kun tästä        den menoja vaan niitä toisaalta lisäävät työttö-
29385: asiasta äänestetään aikanaan kolmannessa käsit-         myyden tai viime kädessä jopa kunnallisen toi-
29386: telyssä.                                                meentulotuen muodossa, niin tällaisella leikkaa-
29387:                                                         misella ei ole mitään muuta kuin budjettiteknisen
29388:    Ed. R ö n n h o 1 m : Herra puhemies! On             kikkailun arvo. Sellainen budjettikikkailu,jonka
29389: hyvä jatkaa ed. Aittoniemen äskeisestä näke-            seurauksena on sopimuksen rikkominen, ja jossa
29390: myksestä ja yhtyä siihen käsitykseen, että sellai-      niin kuin ed. Aittoniemi mainitsi on petoksen
29391: sella menettelyllä, johon valtio nyt on syyllisty-      tunnusmerkit, on turhaa ja tarpeetonta, koska
29392: nyt, ei tietenkään luoda hyvää tulevaisuutta näil-      siitä ei saavuteta edes oleellista hyötyä. En tiedä,
29393: le tärkeille kuntien ja valtion välisille suhteille,    olisiko se rikosoikeudellisesti lieventävä asian-
29394:                                      Kuntien valtionosuudet 1994 ja 1995                              2855
29395: 
29396: haara, että tästä ei ole valtiontaloudellekaan mi-      mielellä tutkisi mahdollisuudet, miten se voisi
29397: tään hyötyä, vai olisiko päinvastoin tässä ta-          ikään kuin petoksensa hyvittää ja hoitaa asiat
29398: pauksessa todettava sen oleva raskauttava te-           sillä tavalla ja siihen malliin, ettei tämä asia ole
29399: kijä, kun julkisen talouden keskinäisistä suhteis-      vaivaamassa kuntien talousarvioiden laadintaa
29400: ta puhutaan.                                            ja että päästäisiin sellaisiin luottamuksellisiin
29401:    Täällä on esitetty näkemys, että jokaiselta osa-     olosuhteisiin, jotka ovat välttämättömät, koska
29402: puolelta, kuten kunnilta, tulee leikata, kun olem-      kiistämättä olemme erittäin vaikeissa valtion
29403: me suuressa ahdingossa, ja että kunnilta leikkaus       sekä kunnan talouden olosuhteissa.
29404: voidaan helposti tehdä, koska kunnilla on vain              Olisi nimittäin muista syistäjohtuen hyvin toi-
29405: 32-33 miljardia velkaa, kun valtiolla sitä on           vottavaa, että kuntapuolella uskallettaisiin jo
29406: kymmenkertainen määrä. Tässä syntyy sellainen           pikku hiljaa ryhtyä tekemään myös investointe-
29407: käsitys, että jos joku osapuoli on pyrkinyt hoita-      ja, jotta käyttöomaisuus ei rappeutuisi. Käyttö-
29408: maan asioita vähän paremmin kuin toinen, sitä           omaisuuden rappeutuminen joka tapauksessa
29409: tulisi erityisesti rangaista. Tätä ajattelutapaa ei     tulee jatkossa mahdollisesti aiheuttamaan käyt-
29410: myöskään voi pitää kovin onnistuneena eikä oi-          tökustannusten lisäämistä. Tällaista investointi-
29411: keana.                                                  toimintaa voisi pitää perusteltuna taloudellisesti
29412:    Olisin pitänyt suuressa arvossa, että sisäasi-       ja myös työllisyyden kannalta hyödyllisenä. Nyt
29413: ainministeriö olisi esitettyjen leikkausten jälkeen     investoinnit olisivat estymässä. Näen asian myös
29414: neuvotellut kuntapuolen työntekijäjärjestöjen           sillä tavalla, että kuntapuolella varmaankin löy-
29415: kanssa ja sopinut leikkausten toteuttamista vas-        tyy useita sellaisia rakentamiskohteita, joista ai-
29416: ta. Se olisi osoittanut asianmukaista ryhtiä. Vielä     heutuu käyttötaloudelle säästöjä ja jotka vähen-
29417: suurempaa ryhtiä sisäasiainministeriö olisi mie-        täisivät esimerkiksi ympäristökuormitusta. Täl-
29418: lestäni osoittanut, jos se olisi kohdentanut leik-      laisiin hankkeisiin nyt olisi mentävä, kun meidän
29419: kaukset sillä tavalla, että niiltä kunnilta, jotka      on saatava pyörät maassamme pyörimään ja
29420: eivät ole hoitaneet asioitaan erityisen hyvin, jois-    alaspäin suuntautuva kierre katkeamaan.
29421: sa näyttäisi olevan vielä leikkaamisen varaa tai            Lopuksi, kuten täällä tänään tapana on ollut,
29422: jotka ovat nauttineet suurista korkeista valtion-       lainaisin myös presidentti Koiviston kirjaa, vain
29423: avusta, olisi tässä yhteydessä otettu hieman suu-       yhdeltä kohdalta. (Ed. Aittoniemi: Toivottavasti
29424: rempi osuus. Se olisi osoittanut sellaista ryhdik-      ei minun kohdaltani!)- En siltä kohdalta, koska
29425: kyyttä, että tällainen petoskin olisijollakin taval-    se on liian pitkä juttu. - Lainaan sen kohdan,
29426: la ollut siedettävissä.                                 että eniten hän on joutunut hallitusta puolusta-
29427:     Mutta kun näitä toimenpiteitä ei ole tehty,         maan sitä itseään vastaan. Se olisi mielestäni täs-
29428: lopputulokseksi jää se, että kuntapuolella ensin-       säkin tapauksessa aika sopiva vertaus juuri kun-
29429: näkin kunnalliset luottamushenkilöt ja viranhal-        tien valtionosuuksien leikkaamisesta.
29430: tijat kokevat tämän tilanteen erittäin karvaana.
29431: Toisaalta tämä tulee heijastumaan koko työ-                Ed. Ukko 1 a: Arvoisa puhemies! Toistan
29432: markkinakenttään sen vuoksi, että hallituksen           vielä kerran sen, minkä olen aikaisemminkin tä-
29433: maine neuvottelukumppanina ei muutenkaan                män keskustelun kuluessa sanonut, että en yhty-
29434: ole hyvä. Tämä tulee huonoa mainetta vielä vain         nyt vastalauseeseen sen takia, että olisin hirvittä-
29435: lisäämään ja syventämään epäluuloa näiden tär-          vän huolissani siitä, selviävätkö kunnat miljardin
29436: keiden osapuolten välillä.                              markan menojen supistuksesta vai eivät. Kunnat
29437:     Uskon, että tulevaisuudessa kuntapuolelta           ovat hoitaneet tonttinsa ja tehtävänsä, jotkin
29438: edelleen löytyy kykyä ja taitoa hoitaa taloutta         jopa erinomaisen hyvin tämän laman aikana.
29439:  kunnolla. Olenkin sitä mieltä, että kunnallisella      Toisten kuntien toiminnot ovat järkevöityneet ja
29440:  puolella ed. Aittoniemen äsken mainitsema talvi-       talous, kuten täällä aikaisemmissa puheenvuo-
29441:  sodan ihme pitkälti perustuu siihen, että siellä       roissa on sanottu, on saattanut tullajopa parem-
29442:  tunnetaan olosuhteet, tiedetään tilanteet, jotka       malle toialle kuin ennen lamaa. Minun perustelu-
29443:  kullakin paikkakunnalla vallitsevat, ja osataan        ni oli puhtaasti se, että lupaus on lupaus. Myös
29444:  sovittautua niiden mukaisesti. Valtion puolelta        hallituksen lupauksen täytyy olla lupaus. Kun
29445:  sen sijaan leikkaustoimet useasti on hyvin sum-        kuntien henkilökunnan säästötoimien vastineek-
29446:  mittaista ja monissa tapauksissa lisää valtionta-      si sanottiin niin ministeri Pekkarisen kuin halli-
29447:  loudellisia ja julkisen talouden murheita.             tuksenkin taholta, että ensi vuonna kuntien val-
29448:     Olisikin mielestäni vielä paikallaan, että halli-   tionapuja ei leikata, niin silloin se olisi täytynyt
29449:  tus nyt, kun budjetti on käsittelyssä, vakavalla       pitää.
29450: 2856                                      80. Torstaina 15.9.1994
29451: 
29452: 
29453:     Tämä on perussyy, minkä vuoksi minä olen           pieniä kuntia, jotka kaikesta huolimatta ovat
29454: vastalauseen allekirjoittanut. Jos tämä on petos,      hyvin toimivia ja joitten palvelut, jos nyt eivät ole
29455: niin se on sitten petos. En ole poliisi koulutuksel-   tämän laman aikana parantuneet, niin ainakaan
29456: tani enkä tiedä, kuinka pitkälle petoksen tunnus-      ne eivät ole huonontuneet.
29457: merkit tähän hallituksen toimeen sopivat.                 Sen sijaan hyvin pulmallinen asia on ollut, että
29458:     Hallitus olisi kyllä voinut käyttää hieman toi-    kun on juustohöylän avulla leikattu ja edellytet-
29459: senlaisia keinoja, jos kerran oli välttämättä supis-   ty, että kuntien säästöt ovat tasasuuruisia, näissä
29460: tettava kunnille valtiolta tulevia tuloja. Olisi jä-   leikkauksissa tämän laman aikana kärsijöinä
29461: tetty valtionosuudet koskematta ja nostettu esi-       ovat olleet sellaiset kunnat, jotka silloin 80-luvun
29462: merkiksi kuntatyönantajan sosiaaliturvamaksu-          pöhötautivuosina hoitivat taloutensa järkevästi.
29463: ja. Se olisi ollut yksi keino. Ministeri Pekkarinen    Sen sijaan ne, jotka panivat rahaa menemään sitä
29464: puistaa päätään, mutta hän ehkä vastaa, minkä          mukaa kun sitä valtion tuutista tuli, nämä kun-
29465: vuoksi näin ei voitu tehdä. Mutta silloin aina-        nat ovat tietyllä tavalla olleet näissä saneeraus-
29466: kaan ei olisi jouduttu siihen tilanteeseen, että       toimissa nyt paremmassa asemassa.
29467: hallitus syö sanansa muutamassa kuukaudessa.              Kuitenkin kaikkein tärkein tulevaisuutta var-
29468:     Sitten olisin puuttunut siihen asiaan, mitä tu-    ten tehtävä etukäteistyö on vihdoinkin päättää:
29469: levaisuudessa pitäisi tehdä. Ensinnäkin ensi vaa-      mikä on kunnan tehtävä. Tätä keskustelua ei ole
29470: likauden jälkeen täytyy luoda uudenlaiset peli-        käyty sen enempää tässä eduskunnassa kuin kun-
29471: säännöt. Kuntien täytyy tietää, millä tavoin hal-      nissakaan. Mitkä ovat ne kunnan palvelut, jotka
29472: litus toimii ja mitkä ovat ne raamit, joiden puit-     sen on taattava jokaikiselle jäsenelle? Minä voi-
29473: teissa menoja leikataan, sillä ihan varmaa on,         sin luetella ne ainakin omalta osaltani. Ne ovat
29474: että niitä leikataan tulevaisuudessakin.               peruskoulutus, ammatillinen koulutus, peruster-
29475:     Raimo Sailaksen haastattelu tämän juuri il-        veydenhuolto, lasten päivähoito, vammaisten ja
29476: mestyneessä Kunta-lehdessä kyllä on niin karua         vanhusten huolto sekä minun mielestäni myös
29477: kertomaa, että on aivan turha sosialidemokraat-        kirjastopalvelut. Kaikki muu on sellaista, mikä
29478: tien ja vasemmistoliiton taholta tuoda esille sel-     minun mielestäni kunnan täytyisi palveluraken-
29479: lainen utopia, että kunnat jatkossakin säästyisi-      netta suunnitellessaan vapaasti saada harkita ja
29480: vät leikkauksilta. Kyllä niitä leikataan. Mutta        päättää. Eli muiden palvelujen tuottamiseen ei
29481: kunnilla täytyy olla etukäteen tieto, millä tahdilla   pitäisi olla enää lainsäädännöllistä pakkoa eikä
29482: ja missä muodossa, ja sitä tällä hetkellä kunnilla     lainsäädännöllisiä normeja.
29483: ei ole ollut. Sen vuoksijoittenkin kuntien on ollut       Normien purku on kyllä jäänyt tältä eduskun-
29484: hyvinkin vaikea sopeutua tähän hyvin äkkiä ta-         nalta kesken. Kunnan edustajatjatkuvasti toivo-
29485: pahtuneeseen leikkaukseen.                             vat hallintovaliokunnassa käydessään, että mil-
29486:     Kunnat eivät ole samanlaisia. Jotkut kunnat        loin eduskunta tekisi edes yhden sellaisen pää-
29487: ovat näistä saneerauksista ja leikkaustoimista         töksen, että tätä asiaa, tätä palvelua ei tarvitse
29488: selvinneet hyvin pienin vaurioin. Jotkut ovat taas     lakisääteisesti tuottaa, vaan että se olisi vapaaeh-
29489: kerta kaikkiaan olleet niin pöhötautisia 80-luvul-     toista tai kunnan taloudellisista mahdollisuuk-
29490: la, että niiden on ollut vaikea sopeuttaa menoja       sista riippuvaa tai että sen palvelunjärjestämisen
29491: yhtäkkiseen rajuun tulojen pudotukseen. Sen            voisi siirtää yksityisille. Yhtään sellaista päätöstä
29492: vuoksi täytyy pystyä nämä menettelytavat etukä-        ei ole tehty. Miksi me emme uskalla luottaa kun-
29493: teen selkeästi järjestämään niin, että kunnat tie-     tien itsehallintoon ja siihen, että kuntalaiset
29494: tävät, mitä ne tekevät ja mihin niillä on varaa.       omissa valinnoissaan, omia päättäjiä valitessaan
29495:     En kannata ed. Saarion esittämää käsitystä         samalla päättävät, minkälaisia muita palveluja
29496: siitä, että kuntien on yhdistyttävä. Kaikki mitta-     kunnat tuottavat ja millä ne myös rahoitetaan.
29497: rit, tiedot kertovat, ettei kunnan koolla sinänsä      Tämä työ on jäänyt kyllä eduskunnassa ja myös
29498: ole merkitystä, onko kunnan talous kunnossa vai        kunnissa kesken.
29499: ei. Esimerkiksi Helsingin kaupungin menot asu-            Kolmas ja viimeinen asia, johon aion puuttua
29500: kasta kohti ovat varmasti korkeammat kuinjon-          on, että ilmeisesti jatkossa on ihan pakko puut-
29501: kun pienen kunnan menot asukasta kohti. Kysy-          tua siihen, millä tavalla kuntien ja valtion välinen
29502: mys on siitä, miten kunta pystyy oman hallinton-       rahanjako tulevaisuudessa suoritetaan. Onko sii-
29503: sa ja oman palvelurakenteensa järjestämään.            nä mitään mieltä, että kunta ensiksi verottaa ja
29504: Hyvin useassa tapauksessa pienet kunnat ovat           tulouttaa ne rahat valtiolle ja että valtio sitten
29505: tässä nimenomaan onnistuneet. Esimerkiksi              jakaa ne takaisin kunnille? Tähän liittyy tietenkin
29506: Pohjois-Pohjanmaan alueella on hyvin paljon            aika paljon ongelmia. Jos verotusoikeus anne-
29507:                                      Kuntien valtionosuudet 1994 ja 1995                               2857
29508: 
29509: taan pelkästään kunnille, millä tavalla huolehdi-       kunnilta pois velvoitteetjärjestää terveydenhuol-
29510: taan siitä, että joissakin kunnissa veroäyri ei hy-     topalvelut vai sosiaalitoimesta vai yleissivistä-
29511: pähdä aivan mielettömyyksiin. Nämä ovat tie-            västä koulusta vai ammatillisen vai keskiasteen
29512: tenkin sellaisia asioita, jotka on ratkaistavissa       koulutuksen velvoitteista vai mistä?
29513: vasta vuosien päästä ja joiden ratkaisumalleja on           Haluan tällä sanoa, että minusta aivan liian
29514: tarkasti punnittava. Kuitenkin valtionosuuslain-        monta kertaa nostetaan tämä kysymys sellaisek-
29515: säädäntö monimutkaisine säännöksineen on niin           si,joka olisi niin kuin ihmetemppu,joka kuntien
29516: byrokraattinen, että jo byrokratian purkamises-         talouden pelastaa jollakin tavalla. Asken maini-
29517: ta ja rahaliikenteen yksinkertaistamisesta syntyi-      tut kaksi, kolme ja neljä pääluokkaa kuntatalou-
29518: si kyllä melkoisia säästöjä.                            dessa ovat niitä, jotka kattavat kuntien menota-
29519:    Aivan lopuksi haluan sanoa, että on hyvin            loudesta aivan ylivoimaisesti valtaosan. Minä il-
29520: paljon esimerkkejä siitä, millä tavalla kunnat          moitan, että minä ainakaan en halua olla otta-
29521: ovat tämän talvisotansa hoitaneet. Kuntien hen-         massa mainittuja velvoitteita kunnilta pois. Nuo
29522: kilökunta on osallistunut oman kuntansa palve-          palvelut pitää kuntalaisille tarjota kuntien kaut-
29523: lujen pelastamiseen ja palvelujen tuottamiseen.         ta.
29524: Sen vuoksijuuri ministeri Pekkarisen ja hallituk-           On eri asia, että jo tällä hetkellä olemassa
29525: sen ns. petos oli kyllä valitettava.                    olevan lainsäädännön mukaisesti, sen jälkeen
29526:                                                         kun valtionosuuslainsäädäntöä äskettäin uudis-
29527:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-     tettiin, voivat kunnat entistä vapaammin järjes-
29528: sa puhemies! Jos ed. Ukkola haluaa käyttää käsi-        tää nämä palvelut. Ed. Ukkola, jos joku kunta
29529: tettä petos ja haluaa sen vielä kohdistaa jollakin      haluaa hankkia jonkun palvelun ulkopuolelta,
29530: tavalla henkilökohtaisesti minuun asian käsitte-        kunnan oman organisaation ulkopuolelta, se hy-
29531: lyn yhteydessä, se on aivan täsmälleen hänen            vin monien toimintojen osalta on jo tällä hetkel-
29532: moraalistaan kiinni. Hän tietää, mitä tässä asias-      läkin mahdollista. Olennaista on se, että kunnal-
29533: sa on tapahtunut viimeisen puolen vuoden aika-          la on sen palvelun järjestämispakko tai velvolli-
29534: na ja tietää, mitä mieltä eri poliittisissa ryhmissä    suus. Se, kuka sen palvelun tuottaa, on toinen
29535: on oltu siitä 4 miljardista ja leikkausten ennal-       juttu. Siinä voidaan nyt jo käyttää yksityistä sek-
29536: laan pitämisestä. Sen jälkeen mitä hän tästä kai-       toria, sen tarjoamia palveluita kernaasti hyväksi.
29537: kesta tietää, tuontapaisen kommentin antaminen          Valtionosuusjärjestelmä lisäsi kuntien vapautta
29538: saa minulta täsmälleen sen kommentin, mitä äs-          määrätä, miten palvelu tuotetaan ja jopa kenen
29539: ken tuossa sanoin. Hänen kommenttiosa kertoo            tuottamana se palvelu tuotetaan. Olennaista on,
29540: hänen omasta moraalistaan.                              että kunnalla on vastuu siitä, että se palvelu tuo-
29541:    Arvoisa puhemies! Haluan kumminkin kah-              tetaan.
29542: teen konkreettiin, hänen esille nostamaansa                 Myönnän, että joitakin pieniä tehtäviä vielä
29543: asiaan kajota. Olen ed. Ukkolan kanssa täysin eri       kunnille on pakollisiksi säädetty ja määrätty,
29544: mieltä siitä, että tämä miljardi olisi voitu leikata    joissa voitaisiin ajatella, että kuntien vapaus olisi
29545: paremmin sillä tavalla, että olisi kuntien välillisiä   suurempi tai että kunta voisi täysin vapaasti har-
29546: työvoimakustannuksia nostettu ja sitä kautta            kita niiden osalta. Mutta kuntien menotalouden
29547: vastaava raha otettu. Sehän juuri olisi johtanut        kokonaisuudesta tässä tarkoittamillani tehtävil-
29548: siihen, että kunnallisen työpaikan kilpailukyky         lä on tavattoman pieni rooli.
29549: yksityisen sektorin vastaavaan olisi entisestään
29550: huonontunut ja heikentynyt. Se olisi johtanut               Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
29551: välttämättä siihen ennen pitkää, että todellakin        puhemies! Ed. Ukkola toi esille kuntien liitokset.
29552: kuntien henkilöstön määrän supistuminen ja vä-          Hän ilmoitti olevansa vapaaehtoisuuden kannal-
29553: heneminen tapahtuisi vielä nopeampaa vauhtia            la. Olen ed. Ukkolan kanssa tässä kysymyksessä
29554: kuin se muuten ehkä nyt tapahtuu.                       täsmälleen samaa mieltä. On hyvin tärkeää, että
29555:    Ed. Ukkola sanoo, niin kuin hyvin monet sa-          kunnat ja kuntalaiset voivat itse ratkaista, millä
29556: novat näinä aikoina, että kuntien velvoitteita ei       tavoin he ne palvelut,joihin ministeri Pekkarinen
29557: ole vähennetty, ei ole annettu mahdollisuutta           juuri viittasi, järjestävät kuntalaisilleen, tuotta-
29558: kunnille sanoa sitä, minkä palvelun ne itse tuot-       vatko ne itse vai järjestävätkö muulla tavoin.
29559: tavat ja mitä eivät. Ed. Ukkola, mitähän te tar-            Se, miten lama on kohdellut eri kuntia ja eri
29560: koitatte niillä palveluilla, jotka pitäisi voida an-    kuntien taloutta, on hyvin paljon riippuvainen
29561: taa täysin vapaasti kuntien päätettäviksi? Onko         siitä, miten tulopohja kunnissa on nyt näinä vuo-
29562:  kysymys terveydenhuollosta? Haluatteko ottaa           sina muuttunut. Siitä syystä on ollut hyvin vaikea
29563: 2858                                     80. Torstaina 15.9.1994
29564: 
29565: 
29566: nähdä yhteismitallisuutta eri kunnissa, elinkei-      toniemi omassa vastauspuheenvuorossaan, mut-
29567: norakenne on kehittynyt hyvin eri lailla, työttö-     ta se siitä.
29568: myys on kehittynyt eri lailla ja ylipäätänsä vero-        Ministeri Pekkarinen ei myöskään ollut täällä,
29569: tulopohja muuttunut hyvin eri tavoin. Kuitenkin       kun luettelin, mitkä tehtävät, mitkä peruspalve-
29570: kunnissa on paras asiantuntemus tähän asiaan          lut kunnan on järjestettävä joko itse tai ostopal-
29571: reagoida, omat toiminnot mitoittaa ja suunnata        veluina. Näihin kuuluvat: peruskoulutus, amma-
29572: sitten mahdollisuuksien mukaan parhaalla mah-         tillinen koulutus, perusterveydenhuolto, lasten
29573: dollisella tavalla.                                   päivähoito, vanhusten hoito ja vammaisten huol-
29574:    Jatkossa kuntien talous vääjäämättä riippuu        to.
29575: entistä enemmän siitä, niin kuin täällä keskuste-         Mutta on kyllä sellaisia muita palveluja, joita
29576: lussa on jo todettu, miten koko maan taloudel-        kunnan ei välttämättä tarvitse tehdä, esimerkiksi
29577: linen kehitys etenee, ja erityisesti siitä, miten     kuluttajapalvelu. Annetaan Marttaliitolle, niin
29578: meillä työllisyyttä saadaan kohenemaan. Siitä         asiat tulevat aivan yhtä hyvin hoidetuiksi. Toi-
29579: syystä olisi erittäin tärkeää, että kunnissa voi-     nen esimerkki on kaavoituspalvelu, jonka voisi
29580: taisiin välttää kaikki irtisanomiset ja päästä sel-   ostaa. Mutta kuntamiehet eivät siihen suostu.
29581: laiseen rakentavaan selviytymissopimukseen ja             Sen sijaan, kun ministeri Pekkarinen sanoi,
29582: etenemään ...                                         että kunnilla on vapaus järjestää palvelut. Enpä
29583:                                                       tiedä. Kun ilmenee jatkuvasti esimerkkejä siitä,
29584:   T o i ne n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):      että kun yritetäänjotain yksityistää, aina on joku
29585: Kaksi minuuttia!                                      säädös tai määräys, joka estää sen yksityistämi-
29586:                                                       sen. Esimerkiksi lasten päiväkodin muuttaminen
29587:    Ed. R i m m i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        niin, että kunnan oma henkilökunta hoitaisi yksi-
29588: puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron siinä            tyisesti päiväkodin. Tämä ei käy, kun on jokin
29589: vaiheessa, kun ed. Ukkola sanoi, että olisi voitu     rakennusalan säädös tai joku, joka estää sen, että
29590: ottaa vaikka kuntien sosiaaliturvamaksuista           entisessä rakennuksessa ei voi uusi päiväkoti
29591: tämä valtionosuuden leikkausosuus. Sehän to-          aloittaa, vaan siihen täytyy tehdä koneelliset il-
29592: della, niin kuin ministeri Pekkarinen sanoi, olisi    mastoinnit, koska ilma on terveydelle vaarallista.
29593: asettanut entistä vaikeampaan asemaan kunta-              Kaikki sellaiset normit, jotka helpottaisivat
29594: työntekijöiden työn ja yksityisen sektorin työn       kuntien palvelujen tuottamista, ovat kyllä purka-
29595: suhteessa niiden kilpailukykyisyyteen. Nyt jo,        matta ja yhteensovittamatta.
29596: kun kuntasektorilla on pitkään ollut korkeampi
29597: sosiaaliturvamaksu, se on jo omalta osaltaan vai-        Ed. R. A h o : Arvoisa puhemies! Me vasem-
29598: kuttanut siihen, että yksityisten tuottamat palve-    mistoliitossa olemme sitä mieltä, että tällä sääs-
29599: lut on saatu näyttämään edullisemmalta.          ·    tölailla hallitus pettää kunnille antamansa lu-
29600:    Mitä tulee sitten siihen, että kuka näitä palve-   paukset esittämällä uusia säästöjä valtionosuuk-
29601: luita tuottaa, ei ole aiheellista kerrata ministeri   siin.
29602: Pekkarisen puheenvuoroa. Toteaisin vain, että            Tämä tietää sitä, että kuntien valtionosuuk-
29603: nyt jo hyvin monissa kunnissa juuri näitä palve-      sien markkamääriä tai niiden perusteena olevia
29604: luita on siirrytty ostamaan, erityisesti mm. ter-     keskimääräisiä markkamääriä ei tarkistettaisi
29605: veyspuolella erilaisia kuntoutuspalveluita, myös      vuosien 93 ja 94 todetun lopullisen kustannuske-
29606: siivouspalveluita jne.                                hityksen perusteella. Varainhoitovuotta 95 var-
29607:    Mitä tulee sitten siihen, mitä ed. Ukkolakin       ten ei markkamääriä vahvistettaessa otettaisi
29608: peräänkuulutti: luottamus. On se tietysti totta,      huomioon arvioitua varainhoitovuoden kustan-
29609: että leikkausesitys on erittäin raskas pettymys       nustason muutosta eikä vuoden 95 markkamää-
29610: kuntasektorille, ja varmasti sillä tulee olemaan      riä myöskään tarkisteta tämän varainhoitovuo-
29611: syksyn julkisen sektorin palkkaneuvotteluissa         den aikana tai sen jälkeen. Tältä osin menoja
29612: myös omat vaikutuksensa.                              leikattaisiin noin 1 500 miljoonaa markkaa, ja
29613:                                                       lisäksi on tulossa vielä 1 000 miljoonan markan
29614:    Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          leikkaus.
29615: sa puhemies! Ministeri Pekkarinen ei ollut tämän         Käsityksemme mukaan esitys kuntien valtion-
29616: puheen alkuosassa täällä niin sen vuoksi hän          osuusleikkauksista kohdentuu siinä määrin epä-
29617: hiiltyi petos-sanaan. Se ei ollut minun keksimäni,    oikeudenmukaisella tavalla kansalaisten perus-
29618: vaan petos-sana tuli täällä aikaisemmin. Petos-       palveluihin, kuten esimerkiksi lasten päivähoi-
29619: tunnusmerkistön luetteli rikoskomissaario Ait-        donja terveydenhuollon voimavaroihin, että esi-
29620:                                     Kuntien valtionosuudet 1994 ja 1995                               2859
29621: 
29622: tämme lain kolmannessa käsittelyssä koko lain              Samanaikaisesti viime vuonna tehdyillä vero-
29623: hylkäämistä. Näkemystämme tukee myös se                ratkaisuilla päädyttiin siihen, että kuntien tulot,
29624: seikka, että valtiovalta lupasi kuntien keskusjär-     siis ihan fiskaalinen tuotto lisääntyi 2,3 miljardia
29625: jestölle pidättäytyä valtionosuuksien leikkauk-        markkaa. Kun näitä summia ynnää, siis suorat
29626: sista talousvuodelle 95.                               valtionosuudet, miten ne ovat kehittyneet ja se
29627:     Nyt hallitus on kuitenkin pettänyt lupauksen-      Iisätulo, mikä veropohjan laajentumisen kautta
29628: sa, jonka vuoksi kunta-alan työmarkkinajärjes-         on kunnille tullut, minusta voidaan todeta, ettei
29629: töjen väliset säästösopimukset irtisanottaneen.        se leikkaus nyt kamalan katastrofaalinen ole,
29630: Kuntien epätasapainon talous ajaa päättäjät            kun muistetaan, että valtion muissa omissa me-
29631: kunnissa uusiin säästötoimiin. Sen seurauksena         noissa se leikkaus on 35 miljardia vuosien 95-91
29632: kunta-alan työttömien määrä huomattavasti              välillä.
29633: kasvaa, jopa useilla tuhansilla henkilöillä.
29634:     Valiokunnassa todettiin, että 2,7 prosentin            Ed. K o r h o n e n (vastauspuheenvuoro ):
29635: säästöt vuosittain kunnissa tietävät jo yksistään      Arvoisa puhemies! Ministeri Pekkarinen unoh-
29636:  16 000 työpaikan vähenemistä. Tämä, jos mikä,         taa kyllä totuuden, ja sen totuuden, missä tällä
29637: tietää peruspalvelujen heikkenemistä nimen-            hetkellä kuntien henkilökunta elää ja miten se on
29638:  omaan lasten, vanhusten, vammaisten ja sairai-        peilautunut kuntien palvelujen kautta myös ylei-
29639:  den kohdalla ja myös antaa voimakkaita sykäyk-        sön, kansalaisten palvelukseen. Koko ajan hen-
29640:  siä peruskoulun romuttamiseen porvarienem-            kilökunnan asemaa on tiukennettu.
29641:  mistöisissä kunnissa. Siksi vähättely ei tämän            Nyt säästösopimuksien voimassa ollessa on
29642:  leikkauksen kohdalla ole mielestäni tarpeen, sillä    tiettyjä henkilöstöratkaisuja pystytty tekemään
29643:  oman kuntani Porin kohdalla kyseiset leikkauk-        tämän vuoden osalta. Ensi vuodelle ne oli sovit-
29644:  set tekevät yhteensä 18 miljoonaa markkaa eli 0,5     tu. Kyllä kai nyt tilanne on se, että mikään kunta
29645:  penniä veroäyriä kohti ensi vuodelle. Tämä ta-        ei ole osannut varautua tähän lisärasitteeseen,
29646:  pahtuu tänä vuonna suoritetun 60 miljoonan            joka kunnille on tulossa. Kyllä se on katastrofaa-
29647:  leikkauksen lisäksi kunnassa, jossa työttömyys-       Iinen tilanne kunnille ja kuntien henkilöstölle.
29648:  aste on pitkään ollut erittäin korkealla ollen täl-       Minusta sitä tosiasiaa ei voi kiertää toteamal-
29649:  läkin hetkellä 26 prosenttia. Tämä vastaavasti        la, että joku summa on markkamääräisesti jota-
29650:  tietää verotulojen vähenemistä ja vaikeuttaa          kin. Eihän sitä kukaan ole väittänyt, että onko
29651:  kunnan taloutta.                                      vai eikö ole. Kysymys on siitä, mitä on sovittu.
29652:     Toivonkin, että lain kolmannessa käsittelys-       Sopimuskumppanuudestahan nyt puhutaan,
29653:  sä on enemmistö lain hylkäämisen kannalla ja          mikä on sen tulevaisuuden rooli. Puhutaan siitä,
29654:  näin turvataan kuntien peruspalvelut edes ny-         että sovitaan tiettyjä järjestelyjä niin kunnallista-
29655:  kyisessä tasossa. Lain hyväksymisen jälkeen on        louden kannalta kokonaisuutena kuin ennen
29656:  turha puhua, että kunnat saavat itse päättää ja       kaikkea tässä tapauksessa henkilöstön osalta, ja
29657:  suunnitella palvelujensa sisällöstä ja määrästä,      siitä, mitä ne ratkaisut vaikuttavat sillä puolella.
29658:  koska kyseisiin leikkauksiin ei ole kunnissa              Kyllä minä luulen, että ne ongelmat tulevat
29659:  osattu varautua, ei tänä vuonna eikä ensi vuon-       olemaan ehkä tosiaan katastrofaalisia,jotka täs-
29660:  na. Kunnissa ei myöskään näiden leikkausten           tä seuraa palveluille, henkilöstölle, irtisanomisil-
29661:  jälkeen voida enää hallitukseen sopimuskump-          le ja sen kautta koko kansantaloudelle.
29662:  panina luottaa.
29663:                                                           Ed. R. Aho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
29664:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-    puhemies! Ilmoittaisin vain ministerille, että kun-
29665: sa puhemies! En nyt jatka enää pitempään. Sen          nat ovat erilaisessa asemassa. Niissä, joissa ei
29666: vain sanon ed. R. Ahon puheenvuoron johdosta,          työttömyys ole pitkään vaikuttanut kuntien ta-
29667: että on syytä nyt kuitenkin muistaa, että kaikki       louteen, on talous varmaan paremmassa asemas-
29668: valtionosuudet yhteensä ensi vuodelle tulevat          sa kuin niissä, joissa työttömyysluvut ovat erit-
29669: olemaan yli 39 miljardia markkaa, kun valtion-         täin korkealla ja ovat sitä edelleen.
29670: osuudet myös rakentamiseen lasketaan mukaan.              Jos verrataan siihen, että viime vuoden verotu-
29671: Enimmillään ne olivat muistini mukaan, nyt mi-         lot kasvavat, niin ainakin hallintovaliokunnassa
29672: nulla ei ole ihan tarkkoja lukuja ja tässä saattaa     viime viikolla meille annettiin tietoa, että kuntien
29673: olla pientä heittoa mutta ei kovin suurta, noin 43     verotulot vuodelta 93 vähenevät 10---15 prosent-
29674: miljardia markkaa. Nyt siis ensi vuonna yli 39         tia. Miten on siten selvitettävissä, että kuntien
29675: miljardia markkaa.                                     verotulot nousisivat?
29676: 2860                                      80. Torstaina 15.9.1994
29677: 
29678: 
29679:    Sisäasiainministeri P e k k a r i ne n : Arvoi-     ole antanut vielä leikkausta tarkoittavaa lakia,
29680: sa puhemies! Katastrofaalinen, katastrofaalinen        muuttaa kokonaan kesken peliä pelisääntöjä.
29681: ed. Korhosen puheenvuoroon viitaten. Minä nyt          Siinähän leikkaus tulee kohdeutumaan kuntien
29682: vielä muistutan, että sitten viime syksyn oikeas-      toisaalta sosiaali- ja terveystoimeen ja toisaalta
29683: taan kaksi asiaa on muuttunut radikaalisti. Hal-       opetustoimeen yksikköhintoihin kohdistuvan
29684: lituksen asettamiin budjettiraameihin pääsemi-         prosenttivähennyksen mukaan ja muuttaa täy-
29685: nen kävi 10,8 miljardia markkaa vaikeammaksi           dellisesti tätä leikkauskuviota.
29686: kuluneen vuoden aikana kuin sen ennustettiin              Tokihan tähän budjettiin sisältyy monia mui-
29687: olevan vielä joitakin aikoja sitten. (Ed. Apukka:      takin kuin kuntatalouteen kohdistuvia muutok-
29688: Eihän se kunnillakaan helpottunut!)                    sia, joista olennaisen mainitsen kuriositeettina,
29689:    Tämä oli toinen tosiseikka, jonka eteen halli-      on kuntien harkinnanvaraisen valtionavustuk-
29690: tus joutui, ja toinen on se, että kyllä kunnilla       sen määrän aleneminen 71 miljoonasta markasta
29691: tilanne oli helpompi. Vuoden 93 tilinpäätökset         20 miljoonaan markkaa. Kuntien osuus kansan-
29692: olivat myönteisempiä ja tilannearviot myös vuo-        eläkkeiden lisäosuuksiin nousee 1,47 pennistä
29693: delle 94 ovat osoittautuneet paremmaksi kuin           1,55 penniin. Henkilökohtaisesti katson, että
29694: vuosi sitten ennakoitiin.                              tämä kaikki lienee isänmaan edun nimissä toki
29695:     Arvoisa puhemies! Siinä ed. R. Aho saattaa         välttämätöntä.
29696: olla aivan oikeassa, että nyt voi olla, että uudet        Arvoisa puhemies! Mutta kysymys, miten
29697: verokertymätiedot osoittautuvat sittenkin perin        nämä leikkaukset toteutetaan ja kohdistetaan,
29698: huonoiksi. Tästä viitteitä on ilmennyt. Minä olen      on tässä keskustelussa hyvin olennaista. Pyytäi-
29699: monta kertaa sen tunnustanut, että aivan viimei-       sin saada kajota nimenomaan tähän asiaan. Ku-
29700: set tiedot kertovat aiemmin kertomaani. Minä           ten muistetaan, kuntasektorin ja valtion kesken
29701: haluan pitää eduskuntaa omasta puolestanikin           viime talven aikana sovittiin, että vuonna 1995 ei
29702: mahdollisimman tarkkaan ajan tasalla siitä, kun        tule lisäleikkauksia. Tästä huolimatta hallitus
29703: nämä tiedot varmentuvatnyteri puolilta Suomea.         esittää, kuten tiedämme näitä toimenpiteitä.
29704:     Nythän käy niin, että verotoimistoittain vasta        Yllättävintä kuitenkin oli se, että leikkauksen
29705: saadaan tiedot. Verohallituksessa ei ole tietoja       perusteita nyt ollaan muuttamassa. Kun nämä
29706: koko Suomesta, vaan ne ovat verotoimistoissa,          leikkaukset viime vuonna tehtiin osittain asukas-
29707: ja niissä tiedoissa ei ole yhteisöverotuotto vielä     luvun, 40 prosenttia, ja osittain kuntien verovoi-
29708: mukana. Minä pidän erittäin tärkeänä sitä, että        man, jonka paino-osa oli 60 prosenttia, perus-
29709: mikäli eräät viestit osoittautuvat todeksi, tämä       teella, nyt ne kohdistetaan tehtäväkohtaisesti
29710: asia täytyy tulla keskusteltavaksi myös vielä          prosenttiperiaatteella. Lahjomaton totuus on,
29711: eduskunnassa.                                          että tämän mukaan ne kohdistuvat voimakkaim-
29712:                                                        min taloudellisesti heikkoihin kuntiin.
29713:     Ed. N ä s i: Herra puhemies! Myöhäisen                Suurimmat menettäjät ovatkin Lapin kunnat.
29714: ajankohdan huomioon ottaen voin vakuuttaa,             Esimerkiksi maan rikkaimmalle kunnalle Kau-
29715: että en tule kovin pitkää puheenvuoroa käyttä-         niaisille, jonka äyrin hinta on 15 penniä, tekee 1
29716: mään, ja nämä paperit ovatkin täällä mukanani          miljardin leikkauksen kohdentaminen vain 139
29717: lähinnä sen vuoksi, että tarvitsen dokumentteja,       markkaa asukasta kohden. Maan pohjoisimmal-
29718: koska täällä on paikalla kovasti ammatillisesti        le kunnalle Utsjoelle, jonka äyrin hinta on peräti
29719: arvostamani ministeri Pekkarinen.                      19 penniä, se tekee 432 markkaa asukasta koh-
29720:     Meillä olisi täällä erittäin miellyttävä ja lep-   den. Voi ihan rehellisesti kysyä täydellä syyllä,
29721: poisa tunnelma, ellei tasavalta tarvitsisi budjettia   että onko tämä oikein. Kun täällä on näitä Väli-
29722: ja ellei hallitus olisi häirinnyt eduskunnan työ-      Suomen hyviä ystäviä, niin lohdutan kaikkia tei-
29723: rauhaa antamalla budjettiesityksen ensi vuodel-        tä, jotka olette jaksaneet valvoa, ettei se kovin
29724: le. Budjettiesityshän pitää sisällään tuntuvia leik-   hyvältä näytä Väli-Suomen kohdaltakaan. Kun
29725: kauksia kuntien valtionosuuksiin. Tämän vuo-           nämä lisäleikkaukset Uudenmaan läänissä teke-
29726: tista syntiä 4,7 miljardia, vähän lisää indeksin       vät asukasta kohden 154 markkaa, ne tekevät
29727: tarkistusten täytäntöönpanosta luopumisesta,           Kymenlaaksossa 203 markkaa. Pohjois-Karja-
29728: eli niitä tulee 2,5 eli varsin tuntuvia leikkauksia.   lassa 247 markkaa, Keski-Suomessa 227 mark-
29729:     Olennaista on, että leikkaukset, joista nyt pu-    kaa, Kainuussa 271 markkaa ja Lapissa kaiken
29730: hutaan, menevät vanhan kaavan mukaan eli asu-          huippuna 281 markkaa asukasta kohden. Siinä
29731: kasluvun ja verovoiman mukaan. Sitä vastoin            välissä ovat sitten koko oman kotimaan armaat
29732: tuo luvattu 1 miljardin leikkaus, josta ei hallitus    äidin kasvot.
29733:                                     Kuntien valtionosuudet 1994 ja 1995                              2861
29734: 
29735:     Valitettavasti vielä tässä samassa asiassa on      ken pelin viheltämättä peliä kunnolla poikki. Sitä
29736: ollut mukana kuntien edunvalvontajärjestö Suo-         sanotaan väärinpeluuksi.
29737: men Kuntaliitto. Kuntaliitto ei ole ajanut jäsen-         Sanoisin vielä ihan lopuksi, arvoisa puhemies,
29738: kuntieosa etuja tasapuolisesti vaan päinvastoin.       että kuntahallinto on toiminut viime vuosina
29739: Kuntaliittobao päätti jo keväällä, että leikkauk-      isänmaallisesti, kuten herra ministeri on myös
29740: set tulee jatkossa kohdistaa voimakkaimmin ta-         todennut. Suomen kuntahallinto on korkeata-
29741: loudellisesti heikkoihin kuntiin. Onneksi maan         soista myös kansainvälisesti. Se kantaa vastuuta.
29742: hallitus ei ole aikaisemmin tehdyissä leikkauksis-     Kuntahallinnostabao sanotaankin hyvin, että se
29743: sa lähtenyt tätä muutosta tekemään. Toki tämä          on todellista junttien kansanvaltaa. Siinä on oi-
29744: Kuntaliiton kanta muodostui Kuntaliiton hallin-        keus tehdä päätöksiä ja pöljyyksiä omalla vas-
29745: nossa kovan kädenväännön jälkeen äänestys-             tuulla ja kantaa siitä myös jälkiseuraukset. (Ed.
29746: päätöksellä.                                           Aittoniemi: Siinä sitä taitaa ollakin!)- Siinä se
29747:     Leikkausten seurauksista voisi vielä sanoa,        on. - Valtionhallinnosta ei voi aina sanoa sa-
29748: että voidaan kysyä, miten kunnat tulevat selviy-       maa. Kuntalaisten kontrolli on läheistä ja teho-
29749: tymään näistä leikkauksista. Kunnillabao ei ole        kasta.
29750: muuta liikkumisvaraa kuin henkilöstön vähentä-            En maita tässä yhteydessä olla vähän tuohtu-
29751: minen tai palvelujen supistaminen. Tuskin kun-         neena ihmettelemättä sitä, mihin valtion hallin-
29752: nat lähtevät tuntuviin veroäyrin hinnan korotuk-       touudistus jumiutui. Esimerkiksi kihlakuntauu-
29753: siin, koska ne ovat kehitysalueella jo huipussaan.     distus, jota lähdettiin aivan oikeaoppisesti to-
29754: Myöskään lisävelan ottoon ei ole finanssiopillisia     teuttamaan, on jumiutunut eikä ole edennyt sillä
29755: perusteita.                                            tavalla kuin kaavailtiin. Lienee niin, että reviirin
29756:     Kunnat ovat vuoden 1989 jälkeen vähentäneet        vartiointi on, mitä korkeammalle yhteiskunnan
29757: henkilöstöään tuntuvasti. Joka tapauksessa             portaissa kivutaan, niin kovaa, että sen ylitse ei
29758: kymmeniätuhansia työntekijöitä on vähennetty.          käydä.
29759: Kuntien investoinnit on supistettu minimiin.              Sitten aivan lopuksi sellainen viisaus näistä
29760: Leikkaukset tulevat aiheuttamaan suuria ongel-         valtio - kunta-suhteista, että Tornionjokivar-
29761: mia myös kunta-alan työmarkkinatilanteeseen.           ressa oli ahne isäntä, jolla oli hyvä hevonen, ja
29762: Edellisissä työmarkkinaratkaisuissa sovittiin,         kun hän kuormasi pollea metsässä, hän arveli
29763: että työntekijät tinkivät palkkaeduistaan, mm.         ahneuksissaan, että kun se jaksaa tuon vetää,
29764: lomaltapaluurahoista, jotta edelliset leikkaukset      pannaan vielä tuo, kunnes eräänä päivänä tämä
29765: voidaan kattaa ja hoitaa. Ehtona oli, että uusia       hyvä hevonen lyyhistyi ja sai Iaakin ja kuoli.
29766: leikkauksia ei tule.                                   Mielestäni valtion kannattaa ottaa tästä oppiaja
29767:     Nyt tilanne on muuttunut. Sopimus on revitty       varoa, ettei kuntakentälle käy samalla tavalla.
29768: auki,ja arvella sopii, mitä tuleva syksy ja pimene-
29769: vät yöt tuovat tullessaan tälle kentälle.                 Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
29770:     Mikäli nyt esitetty uusi kuntien valtionosuuk-     sa puhemies! Kihlakuntauudistuksesta voin to-
29771: sien leikkausmalli hyväksytään, on vaara, että         deta, että nyt on yhteisymmärrys suurin piirtein
29772: siitä muodostuu uusi käytäntö, joka tulee mullis-      kaikesta olemassa oikeusministeriön ja sisämi-
29773:  tamaan kokonaan kunta - valtio-suhteen kus-           nisteriön välillä. Ongelma on se, että tällä hetkel-
29774:  tannusvastuun jakautumisen kuntien kesken.            lä eduskunnassa lakivaliokunnan pöydällä odot-
29775:  Uutena käytäntönä se tulee lisäämään erittäin         tavat käsittelyään ulosotto- ja syyttäjäntointa
29776:  voimakkaasti myös kansalaisten eriarvoisuutta         koskevat lakiehdotukset. Toivon, että ne voitai-
29777:  kuntien järjestämien peruspalvelujen saantiin         siin mahdollisimman nopeasti viedä läpi, jolloin
29778:  nähden. Tämä on lahjomatonta matematiikkaa.           asetus kihlakunnanvirastoista voitaisiin sen jäl-
29779:     Mikäli yhden miljardin leikkaus kuntien val-       keen käsitellä myös hallituksessa, ja presidentti
29780:  tionosuuksista on valtiontalouden tasapainotta-       voisi antaa asetuksen.
29781:  miseksi pakko tehdä, niin kuin oletan olevan,            Mitä tulee, arvoisa puhemies, vielä näihin leik-
29782:  tulee se mielestäni suorittaa samoin perustein        kauksiin, leikkausmalliin, johon ed. Näsi puut-
29783:  kuin kuluvan vuoden leikkaukset tehtiin eli vero-     tui, on totta, että tämä oli jonkinlainen kompro-
29784:  äyrin ja asukasluvun perusteella. Vain siten to-      missi. Haluan muistuttaa, että Kuntaliitto esitti
29785:  teutetaan yhteiskunnallista oikeudenmukaisuut-        leikkausmallin muuttamista runsaan 4 miljardin
29786:  ta näissä isänmaan vaikeissa oloissa. Toki mielel-    markan osalta. Myös sen osalta päätös oli se, että
29787:  läni kuulisin päteviä perusteluja siihen, miksi tä-   yksikköhintapohjaista mallia käytetään vain
29788:  män kaltaiseen uuteen sääntöön päädyttiin kes-        miljardin markan osalta.
29789: 2862                                        80. Torstaina 15.9.1994
29790: 
29791: 
29792:    On aivan totta, että julkisuudessa on aivan            Eihän missään ole vielä sanottu, että tämä leik-
29793: väärä kuva siitä, mitä esimerkiksi nämä ratkai-           kaus on pakko tehdä, sehän on meistä kiinni.
29794: sut, joita valtionosuusleikkausten osalta on teh-         Olen kuullut, että ed. Näsikin, kun hän esiintyi
29795: ty, merkitsevät. Olkoonkin olemassa hupiohjel-            maakuntaliiton puheenjohtajana, on kovasti
29796: mia, mutta sanon suoraan, että on myös kokoo-             vastaan tällaista. Onhan meillä vielä tässä maas-
29797: muslaisia poliitikkoja, jotka joissakin television        sa sellaista voimaa, joka tulee maakunnista. Kyl-
29798: ohjelmissa esiintyvät kertomassa viestiä siitä,           lä kai tällainen epäoikeudenmukainen leikkaus-
29799: että on kuinjokin kaappausjonnekin Lappiin tai            tapa ainakin pitäisi torjua ja muuttaa vähän toi-
29800: jonnekin muualle kehitysalueelle tämä malli ,jota         senlaiseksi.
29801: nyt ollaan esittämässä. Tällaiset väitteet ovat ai-           Minusta ministeri Pekkarinen on monta ker-
29802: van huuhaata. En pahempaa käsitettä viitsi käyt-          taa hyvin tarmokkaasti esiintynyt kuntien puo-
29803: tää, vaikka moiset väitteet ansaitsisivatkin vähän        lestapuhujana, erityisesti köyhien maataiskun-
29804: selkeäsanaisemman ilmaisun.                               tien ja syrjäseutujen kuntien puolestapuhujana,
29805:    Totuus on aivan sitä, mitä ed. Näsi kertoi.            esimerkiksi metsäverouudistuksen yhteydessä,
29806: Tämä on kompromissi, se on sellaiseksi hyväk-             kun meni metsäverotuloja metsäpitäjiltä oikein
29807: sytty, ja toivon, että se malli voidaan kuitenkin         toikun paljon. Samoin silloin, kun luonnonsuoje-
29808: tämän kompromissin mukaisesti läpi viedä.                 lulain 5 a § kumottiin, ministeri Pekkarinen oli
29809:                                                           kovasti sitä mieltä, että ne menetykset pitäisi
29810:    Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Ed. Näsi             korvata. Mutta valitettavasti hänen tarmonsa ei
29811: puhui monilta kohdin painavaa asiaa. Ministeri            ole riittänyt muuhun kuin sympatiaan. Nämä
29812: Pekkarinen jo viittasikin siihen, mikä paine halli-       eivät ole toteutuneet, näitä menetyksiä ei korvat-
29813: tuksen budjettiriihessä oli, kun valtionosuusleik-        tu.
29814: kauksia on tehty. Siellähän oli tiedossa Kuntalii-            Mielestäni tällä hetkellä puheena olevassa
29815: ton kanta, joka lähti myös jo olevien leikkausten         leikkauksessa, kun ollaan leikkaamassa prosent-
29816: osalta siitä, että ne toteutetaan yksikköhintoja          teina yksikköhinnoista, luovutaan siitä periaat-
29817: leikkaamalla, mikä olisi johtanut erittäin epäoi-         teesta, että meillä on jokus tehty tähän maahan
29818: keudenmukaiseen tulokseen, eli koko valtion-              kantokykyluokituslaki ja todettu, että erilaisten
29819: osuuksien leikkaus olisi toteutettu tämän epäoi-          kuntien taloudellinen kantokyky on erilainen. Ei
29820: keudenmukaisen mallin pohjalta. Tässä mielessä            minusta riitä perusteluksi se, että tältä pieneltä
29821: kannattaa antaa niiden, jotka kantavat huolta             viimeiseltä miljardin osalta nyt tehdään tällainen
29822: maakuntien tulevaisuudesta ja siellä olevien kun-         epäoikeudenmukainen leikkaus. Jos kantokyky-
29823: tien talouden tulevaisuudesta, tunnustusta mi-            luokitus on olemassa, sitä totta kai pitäisi nou-
29824: nisteri Pekkariselle. Uskonpa niin, että keskusta         dattaa joka paikassa ja leikata sen mukaisesti
29825: kaikkinensa jäi budjettiriihessä aika lailla yksin        pienetkin leikkaukset, jos yleensä leikkauksia on
29826: puolustamaan tätä oikeudenmukaisempaa mal-                pakko tehdä. Mielestäni meidän ei ole pakko
29827: lia. Tosin siinäkin epäoikeudenmukaisuus li-              näitä leikkauksia hyväksyä ollenkaan.
29828: sääntyi lisämiljardin osalta, ja se on harmittava
29829: asia niin Pohjois-Karjalan kuin Lapin ja monien              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29830: muiden maakuntien kannalta. Voi sanoa, että
29831: tämä alueellinen epäoikeudenmukaisuus sel-                   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
29832: keästi oli lisääntymään päin.                             tetaan päättyneeksi.
29833:     On pantava merkille, että sosialidemokraatit
29834: omassa budjetti- ja talouslinjauksessaan lähtivät
29835: siitä, että valtionosuuksien leikkaukset toteutet-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
29836: taisiin tykkänään yksikköhintoja alentamalla, ja          nan seuraava täysistunto on tänään kello 20.55.
29837: tämän lisäksi he vaativat vielä tasoitusrajan alen-
29838: tamista kahdella prosenttiyksiköllä.
29839:                                                             Täysistunto lopetetaan kello 20.45.
29840:    Ed. A p u k k a : Arvoisa puhemies! Minusta
29841: ed. Näsin puheenvuoro oli pikkuisen farisealai-                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
29842: nen, koska hän heti alkuun totesi, että totta kai
29843: isänmaan nimissä on tällainen leikkaus tehtävä                                        Jouni Vainio
29844: mutta että se ei ole hyvä niillä ja niillä perusteilla.
29845:                         81. Torstaina 15 päivänä syyskuuta 1994
29846:                                                  kello 20.55
29847: 
29848: Päiväjärjestys                                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
29849:                                                         pohjana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 8.
29850:   Ilmoituksia                                           Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
29851:                                                         keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
29852:   Toinen        käsittely:                              seen käsittelyyn.
29853: 
29854:   Ehdotus laiksi eräistä poikkeuksista                     Yleiskeskustelua ei synny.
29855: kuntien valtionosuuslain 3 ja 4 §:n sään-
29856: nöksiin vuosina 1994 ja 1995 ................... 2863     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
29857:                                                         keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
29858: Hallituksen esitys n:o 115
29859: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 8                        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
29860:                                                         päättyneeksi.
29861: 
29862:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pelttari.
29863:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
29864:                                                         nan seuraava täysistunto on huomenna perjan-
29865:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi         taina kello 13.
29866: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-
29867: tuntoon.
29868:                                                            Täysistunto lopetetaan kello 20.57.
29869: 
29870: Päiväjärjestyksessä oleva asia:                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
29871: 
29872: Ehdotus laiksi eräistä poikkeuksista kuntien val-                                   Jouni Vainio
29873: tionosuuslain 3 ja 4 §:n säännöksiin vuosina 1994
29874: ja 1995
29875: 
29876: Toinen käsittely
29877: Hallituksen esitys n:o 115
29878: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 8
29879:                             82. Perjantaina 16 päivänä syyskuuta 1994
29880:                                                               kello 13
29881: 
29882: 
29883: Päiväjärjestys                                                        6) Eduskunnan kirjaston kertomus vuo-
29884:                                                                     delta 1993 ................................................ 2875
29885:    Ilmoituksia
29886:                                                                     Kertomus n:o 5
29887:                                                                     Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 11
29888:    Vaaleja:
29889: 
29890:    1) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit 2866
29891:                                                                          Ensimmäinen                     käsittely:
29892:    Toinen           käsittely:
29893:                                                                        7) Ehdotukset laeiksi Oulun yliopistosta
29894:    2) Ehdotukset laiksi Pohjoismaiden In-                           annetun lain ja Lappeenrannan teknillises-
29895: vestointipankin palveluksessa olevan hen-                           tä korkeakoulusta annetun lain muuttami-
29896: kilön verottamisesta annetun lain muutta-                           sesta ........................................................ .
29897: misesta sekä laiksi työnantajan sosiaalitur-
29898: vamaksusta annetun lain 2 ja 5 §:n muutta-                          Hallituksen esitys n:o 83
29899: misesta..................................................... 2867   Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 10
29900: 
29901: Hallituksen esitys n:o 2
29902: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 36                                8) Ehdotus laiksi tapaturmavakuutus-
29903:                                                                     lain muuttamisesta ................................ ..
29904:                                                                                                                                        "
29905:    3) Ehdotukset tilintarkastuslaiksi ja
29906: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ................ .               Hallituksen esitys n:o 116
29907:                                                                "    Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
29908: Hallituksen esitys n:o 295/1993 vp                                  n:o 20
29909: Lakialoitteet n:ot 61/1993 vp sekä 4
29910: Talousvaliokunnan mietintö n:o 27
29911:                                                                       9) Ehdotukset laeiksi työ- ja kansanelä-
29912:    4) Ehdotukset laiksi asumisoikeusyhdis-                          kelainsäädännön     muutoksenhakusään-
29913: tyksistä ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 2870                 nösten uudistamisesta ............................. .
29914:                                                                                                                                        "
29915: Hallituksen esitys n:o 16                                           Hallituksen esitys n:o 117
29916: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 9                                 Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
29917:                                                                     n:o 21
29918:    Ainoa          käsittely:
29919:                                                                       10) Ehdotus laiksi työntekijäin eläkelain
29920:    5) Valtioneuvoston päätös raakasoke-                             muuttamisesta ....................................... ..
29921: rin tullin väliaikaisesta alentamisesta ...... 2875
29922:                                                                     Hallituksen esitys n:o 118
29923: Valtioneuvoston päätös n:o 2                                        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
29924: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 37                             n:o 22
29925: 
29926: 180 249003
29927: 2866                                                      82. Perjantaina 16.9.1994
29928: 
29929: 
29930:     Esitellään:                                                            Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
29931: 
29932:    11) Hallituksen esitys n:o 165 laiksi rin-
29933: tamaveteraanien varhaiseläkkeestä anne-                                    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
29934: tun lain 12 §:n muuttamisesta.................. 2875                    edustajat Aho E., Bell von, Dromberg, Hacklin,
29935:                                                                         Hautala, Heikkinen, Helle, Huuhtanen, Häkä-
29936:    12) Hallituksen esitys n:o 166laiksi uus-                            mies, Jansson, Jokiniemi, Kanerva, Kemppai-
29937: jakojen tukemisesta annetun lain muutta-                                nen, Kuittinen, Kääriäinen, Laaksonen, Lahti-
29938: misesta .................................................... .     ,    Nuuttila, Lahtinen, Laukkanen V., Laurila, Lep-
29939:                                                                         pänen J., Louekoski, Malm, Metsämäki, Myller,
29940:   13) Hallituksen esitys n:o 167laiksi Eu-                              Nordman, Ojala A., Ojala 0., Pietikäinen S.,
29941: roopan yhteisön yhteisen kalastuspolitii-                               Polvinen, Pykäläinen, Rajamäki, Ranta, Rehn
29942: kan täytäntöönpanosta sekä laiksi Suo-                                  E., Rehn 0., Renko, Riihijärvi, Rusanen, Rönty-
29943: men kalastusvyöhykkeestä annetun lain                                   nen, Saapunki, Salolainen, Savolainen, Skinnari,
29944: muuttamisesta ........................................ . 2876           Tennilä, Vihriälä ja Viinanen.
29945: 
29946:    14) Hallituksen esitys n:o 168 kasvin-                                  Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
29947: suojelulaiksi ............................................ .       ,    jat Häkämies, Hautala, Salolaineoja Ojala 0.
29948: 
29949:   _15) ~al~ituksen esitys n:o 169 taimiai-
29950: neistolaiksi ............................................. .       ,    llmoitusasiat:
29951: 
29952:    16) Hallituksen esitys n:o 170 laiksi tor-                           Lomanpyynnöt
29953: junta-ainelain muuttamisesta ................. .                   ,
29954:                                                                            Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
29955:    17) Ed. Kohijoen ym. lakialoite n:o 49                               västä yksityisasioiden vuoksi edustajat Hacklin,
29956: laiksi sotilasvammalain 6 §:n muuttamises-                              Kanerva, Kuittinen, 0. Ojala, S. Pietikäinen ja
29957: ta ........................................................... .   ,    Polvinen sekä kuluvan kuun 20 päivään yksityis-
29958:                                                                         asioiden vuoksi ed. Jokiniemi ja 27 päivään vir-
29959:    18) Ed. Kohijoen ym. lakialoite n:o 50                               katehtävien vuoksi ed. Rusanen.
29960: laiksi työntekijäin eläkelain 9 §:n poik-
29961: keuksellisesta soveltamisesta vuonna 1995
29962: annetun lain 2 §:n muuttamisesta ........... .                     ,    Uusia hallituksen esityksiä
29963: 
29964:    19) Ed. Kohijoen ym. lakialoite n:o 51                                   Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan
29965: laiksi kansaneläkelaissa säädettyjen eläk-                              presidentti on tänään antanut eduskunnalle hal-
29966: keiden ja avustusten sitomisesta elinkus-                               lituksen esitykset n:ot 171-180.
29967: tannuksiin annetun lain poikkeuksellisesta
29968: soveltamisesta vuonna 1995 annetun lain
29969: 2 §:n muuttamisesta ................................ .                  Kirjalliset kysymykset
29970: 
29971:    20) Ed. Laaksosen ym. lakialoite n:o 52                                 P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnalle
29972: laiksi kaupparekisterilain 1 ja 16 §:n muut-                            ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-
29973: tamisesta ................................................ .       ,    taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 482 ja 485.
29974:                                                                         Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu
29975:                                                                         edustajille.
29976: 
29977:   Pöydällepanoa varten esi-
29978: tellään:                                                                Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
29979: 
29980:    21) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 9                               1) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit
29981: hallituksen esityksestä laiksi väestötieto-
29982: lain 2 §:n muuttamisesta (HE 122) .......... .                     ,       P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 1) asiana on
29983:                                                                         erikoisvaliokuntien täydennysvaalit.
29984:                                              Tilintarkastuslaki                                     2867
29985: 
29986:     Kun liikennevaliokunnan, sosiaali- ja terveys-        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
29987: valiokunnan sekä talousvaliokunnan täydennys-          valiokunnan mietintö n:o 27. Ensin sallitaan
29988: vaaleja varten vaalisäännön 7 ja 19 §:n mukaises-      asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-
29989: ti jätetyissä ehdokaslistoissa, jotka puhemies on      kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
29990: tänään tarkastanut ja hyväksynyt, on valiokunti-
29991: enjäseniksi ja varajäseniksi ehdotettu valittavik-         Yleiskeskustelu:
29992: si yhtä monta kuin vaaleissa on valittavia, totean
29993: vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaalit ovat yksi-        Ed. K o r h o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
29994: mieliset ja että valituiksi ovat tulleet ehdokaslis-    Ehdotan, että ensimmäisen lakiehdotuksen kä-
29995: tojen mukaisesti:                                       sittelyn pohjaksi otetaan vastalauseessa ehdotet-
29996:     liikennevaliokunnan varajäseneksi ed. Korte-        tu lakiehdotus.
29997: niemi,
29998:     sosiaali- ja terveysvaliokunnan jäseneksi ed.          Ed. P o 1v i : Arvoisa rouva puhemies! Käsit-
29999: Ääri ja varajäseneksi ed. Kauppinen sekä               telyssä olevassa tilintarkastuslaissa on lähtökoh-
30000:     talousvaliokunnan varajäseneksi ed. Vuoren-        tana se, että sitä sovelletaan kaikkiin kirjanpito-
30001: sola.                                                  lain mukaan kirjanpitovelvollisten yhteisöjen ja
30002:                                                        säätiöiden tilintarkastukseen ja myös muuhun
30003:    Asia on loppuun käsitelty.
30004:                                                        toimintaan, joka laissa tai asetuksessa säädetään
30005:                                                        tilintarkastajan tehtäväksi. Lähtökohtana on pe-
30006: 2) Ehdotukset laiksi Pohjoismaiden Investointi-
30007:                                                        rustelujen mukaan lisätä tilintarkastuksen ja ti-
30008: pankin palveluksessa olevan henkilön verottami-
30009:                                                        lintarkastusjärjestelmän luotettavuutta. Nuo
30010: sesta annetun lain muuttamisesta sekä laiksi työn-
30011:                                                        lähtökohdat sinänsä ovat aivan oikeat.
30012: antajan sosiaaliturvamaksusta annetun lain 2 ja
30013:                                                            Lähtökohtana on myös se, että taseen loppu-
30014: 5 §:n muuttamisesta
30015:                                                        summaan, henkilökunnan määrään ja liikevaih-
30016:                                                        don perusteella määrättävät määrätyt ehdot
30017: Toinen käsittely
30018:                                                        täyttävät yritykset tulevat sellaisten ammattiti-
30019: Hallituksen esitys n:o 2
30020:                                                        lintarkastajienjoiden ammattitaito on yhdenmu-
30021: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 36
30022:                                                        kaisesti todettu tarkastuksen piiriin. Se on myös
30023:                                                        aivan oikea periaate.
30024:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
30025:                                                            Hallituksen esitys on kuitenkin rakennettu tu-
30026: varainvaliokunnan mietintö n:o 36. Ensin salli-
30027:                                                        kemaan erityisesti nyt voimassa olevaa yksityis-
30028: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
30029:                                                        ten yritysten tilintarkastukseen perustuvaa jär-
30030: tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-
30031:                                                        jestelmää. Julkishallinnon ja -talouden tarkasta-
30032: lyyn.
30033:                                                        mistarpeita ei ole siinä otettu huomioon lain-
30034:    Yleiskeskustelua ei synny.                          kaan,ja se on tämän lain eräs keskeisimpiä heik-
30035:                                                        kouksia. Siitä huolimatta valiokunnan enemmis-
30036:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        tö on päätynyt nyt hallituksen esityksen kannal-
30037: keskustelutta                                          le.
30038:    ensimmäisen lakiehdotuksen 1 §, voimaantu-              Valiokunnan mietintöön sisältyvän vastalau-
30039: losäännös, lain uusi nimike, johtolause ja lakieh-     seen mukaisilla muutoksilla lakia voidaan kui-
30040: dotuksen nimike sekä                                   tenkin merkittävästi parantaa. Eräs lain heik-
30041:    toisen lakiehdotuksen 2 ja 5 §, voimaantulo-        kous on siinä, että tilintarkastajan ohjaus, val-
30042: säännös, johtolause ja nimike.                         vontaja auktorisointijärjestelmä säilytetään pää-
30043:                                                        osin edelleen kauppakamarilaitoksella eli elin-
30044:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          keinoelämän etujärjestöllä. Tilintarkastukseen
30045: päättyneeksi.                                          sisältyvä niin hyväksymis- kuin valvontajärjes-
30046:                                                        telmäkin tulisi siirtää kokonaisuudessaan julki-
30047: 3) Ehdotukset tilintarkastuslaiksi ja eräiksi siihen   sen vallan tehtäväksi, koska tilintarkastajat ovat
30048: liittyviksi laeiksi                                    myös tietyllä tavalla vastuussa julkiselle vallalle
30049:                                                        tai ainakin heidän tulisi olla.
30050: Toinen käsittely                                           Talouden varjopuolitutkimukseen perustuen
30051: Hallituksen esitys n:o 295/1993 vp                     on todettu, että talousrikollisuudesta aiheutuu
30052: Lakialoitteet n:ot 61/1993 vp sekä 4                   yhteiskunnalle noin 14 miljardin markan lasku
30053: Talousvaliokunnan mietintö n:o 27                      vuodessa. Tutkituista talousrikoksista 67 pro-
30054: 2868                                      82. Perjantaina 16.9.1994
30055: 
30056: 
30057: senttia oli tehty osakeyhtiöissä, ja niissähän tilin-   jana pidetään heitä, jotka suorittavat tilintarkas-
30058: tarkastus on pakollinen jo nykyisenkin osakeyh-         tustehtävää päätoimisesti eli harjoittavat sitä
30059: tiölainsäädännön perusteella. Vaikkakaan tilin-         ammattinaan. Sen sijaan auktorisointeja voi olla
30060: tarkastus ei sinänsä voi olla rikostutkintaa, saat-     oleellisesti enemmän.
30061: taa se talousrikollisuuden torjunnassa kuitenkin            Mitä tulee JHT-tilintarkastajiin, lukumäärä
30062: ennaltaehkäisevässä mielessä löytyä tilintarkas-        on tällä hetkellä 90, ja niistä Audiatorin palve-
30063: tajallekin nykyistä enemmän tehtäväsarkaa.              luksessa on 38. Halusin oikaista nämä luvut sen
30064:     Nykytilanteeseen verrattuna käsittelyssä ole-       takia, ettei jää vääriä tietoja pöytäkirjoihin, tai
30065: va esitys heikentää kuntakonsernin tilintarkas-         tulee ainakin oikeat tiedot mukaan.
30066: tuksen tarkoituksenmukaista järjestämistä.                  Kaiken kaikkiaan tämä lakiesitys on tehty
30067: Kunnathan ovat siirtäneet entistä enemmän teh-          kauppakamarilaitoksen ehdoilla. Minusta siitä
30068: täviä perustamiensa ja omistamiensa yksityisoi-         oivallisena todisteena on KHT-yhdistyksen pu-
30069: keudellisten yhteisöjen hoidettaviksi. Tähän            heenjohtajan Eero Suomelan kirjoittama artik-
30070: saakka niiden tarkastuksen on voinut suorittaa          keli, josta lainaan sanatarkasti näin: "Keskus-
30071: kunnallinen ammattitilintarkastaja. Mikäli esi-         kauppakamari hoiti omat leiviskänsä tilintarkas-
30072: tys nyt hyväksytään valiokunnan enemmistön              tuslain kohdalla erinomaisesti. Paineita tilintar-
30073: esittämässä muodossa, se mahdollisuus poistuu           kastajien auktorisoinnin ja valvonnan siirtämi-
30074: tietyn suuruisilta yrityksiltä, jotka kuitenkin ovat    seksi viranomaisille oli olemassa, mutta Keskus-
30075: kunnan määrääruisvallassa olevia yhteisöjä ja           kauppakamari onnistui lobbaamaan siten, että
30076: käytännössä toteuttavat kunnallisia tehtäviä. Se        se jatkossakin säilyttää nykyisen asemansa. Kes-
30077: puute sinänsä on poistettava valiokunnan mie-           kuskauppakamari onnistui myös sisällyttämään
30078: tintöön sisältyvillä vastalauseen mukaisilla kor-       lakiin säännöksen oikeudestaan periä tilintar-
30079: jauksilla.                                              kastajilta maksuja tehtävänsä hoitamiseen. Ra-
30080:     Lain ensimmäisen käsittelyn yhteydessä käyt-        joittamatonta verotusoikeutta sille ei kuitenkaan
30081: tämässään puheenvuorossa ed. Ala-Nissilä                suotu, vaan maksuja voidaan periä vain aiheutu-
30082: KHT -tilintarkastajana korosti aivan oikein am-         via kustannuksia vastaavasti." Minusta tämä on
30083: mattitilintarkastajien merkitystä tilintarkastuk-       avoin tunnustus sille, että laki on tehty yksin-
30084: sessa yleensä. Siltä osin olen täysin samaa mieltä.     omaan Keskuskauppakamarin ehdoilla. Siinä
30085: Ed. Korva muistaakseni siinä vaiheessa epäili,          mielessä nuo vastalauseeseen sisältyvät esitykset
30086: onko ed. Ala-Nissilä mahdollisesti kokonaan             ovat sellaisia, joilla jonkin verran voidaan tätä
30087: jäävi KHT-tilintarkastajana asian käsittelyyn.          lakia parantaa.
30088: Minä voin vakuuttaa 18 vuoden ammattitilintar-
30089: kastajana toimineena, että ed. Ala-Nissilä ei ai-           Ed. B j ö r kenhei m (vastauspuheenvuoro):
30090: nakaan vastauspuheenvuoroja voinut käyttää ti-          Arvoisa puhemies! Ed. Polvi on ansiokkaasti pa-
30091: lintarkastajana vaan nimenomaan kansanedus-             neutunut tilintarkastajien lukumäärää koske-
30092: tajana, niin epätarkkoja olivat ne luvut, joita hän     vaan tilastoon, enkä yhtään epäile, ettei hänen
30093: siinä yhteydessä luetteli. Hänen mainitsemansa          tilastonsa pidä paikkaansa yhtä hyvin kuin ne,
30094: luvut olivat KHT -tilintarkastajia viitisensataa,       jotka olivat valiokunnan käytettävissä. Mutta
30095: HTM-tilintarkastajia 2 000, mutta JHT-tilintar-         tilastoillahan voidaan osoittaa monta asiaa.
30096: kastajia vain 500, ja hekin ovat kaikki yhden              Tilintarkastuslain muutoksella nimenomaan
30097: ainoan yhtiön, Audiator Oy:n palveluksessa.             pyritään suojaamaan sekä yrittäjää, yritysjoh-
30098: Korjattakoon nuo tiedot tässä yhteydessä. KHT-          toa ja yrityksen omistajia että myös tilintarkas-
30099: tilintarkastajia oli tämän vuoden alussa 516 hen-       tajia. Tilintarkastajan ammattihan on erittäin
30100: kilöä, HTM-tilintarkastajia 1 209, eikä määrä           vaativa, ja kuten tiedämme, viime vuosina tilin-
30101: vielä ole voinut lisääntyä, koska tutkinto oli vas-     tarkastajia kohtaan on tullut aika kovat pai-
30102: ta viime viikonvaihteessa, mutta vähentyä se on         neet, joten katsoimme, että tällä lainmuutoksel-
30103: voinut. Niitä ei siis ole 2 OOO:ta.                     la oli kiire.
30104:     Todettakoon samalla, että Talouselämä-leh-              Niin kuin mietinnössä sanotaan, tarkoitushan
30105: den numeron 9/94 mukaan ammattitilintarkasta-           on kehottaa yhtenäistämään tilintarkastajien
30106: jia oli KHT-tilintarkastajista 350 ja HTM-tilin-        koulutusta ja ammattinimikkeitä tulevaisuudes-
30107: tarkastajista 200. Siis se kuva, joka pyritään an-      sa. Silloin tilanne muuttuu sellaiseksi, että tilin-
30108: tamaan HTM-tilintarkastajien ammattitilintar-           tarkastajasta tulee auktorisoitu ammatti kuten
30109: kastajien lukumäärästä - 2 000 - on täysin              lääkärit, juristit ym. ovat tällä hetkellä. Mutta
30110: väärä. Oikea luku on 200. Ammattitilintarkasta-         niin kauan kuin yliopisto- tai korkeakoulutasolla
30111:                                               Tilintarkastuslaki                                       2869
30112: 
30113: ei tällaista yhtenäistä tutkintoa ole, toimii valio-    se, että jonkin yhtiön omistaa kunta tai valtio,
30114: kunnan enemmistön mielestä tämä nykyisen la-            ratkaise sitä, mikä on tilintarkastajan pätevyys.
30115: kiehdotuksen sisältämä järjestelmä hyvin.               On lähdettävä siitä, että asiaa on valmisteltava
30116:                                                         erikseen: KTM:ssä on työryhmä valmistelemas-
30117:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):         sa tätä asiaa siihen varautuen, että järjestelmää
30118: Rouva puhemies! Yhdessä asiassa kai vastauspu-          kehitetään.
30119: heenvuorossakin saa olla samaa mieltä eli siinä,           En minäkään halua esimerkiksi sitä, että jos
30120: kun ed. Polvi sanoi, että tilintarkastajien valvon-     minä olen sairas ja minut leikataan, että juristi
30121: taa ja siihen liittyviä asioita pitää siirtää pois      leikkaisi minut. Minä edellytän, että se on lääkä-
30122: Keskuskauppakamarilta. Siellä on samanlainen            ri,joka leikkaa. Kyllä yksityisellä puolella edelly-
30123: mädännäisyys kuin on asianajajien osalta Asian-         tetään tilintarkastajilta aivan erilaista pätevyyttä
30124: ajajaliitossa.                                          kuin kunnassa ja valtiolla.
30125:    Mutta siltä osin kuin puhutaan talousrikolli-           Totean vielä, että kunnallislaki lähtee siitä,
30126: suuden vastustamisesta, käytän nyt oikeastaan           että siellä voi toimia tilintarkastajana vain jul-
30127: sen puheenvuoron, jonka olisin käyttänyt eilen          kistalouden tilintarkastaja. Sieltä rajataan yksi-
30128: kyselytunnilla, jos olisin puheenvuoron saanut.         tyisen puolen tilintarkastajat pois. Se voi olla
30129: Taloudellisen rikollisuuden torjunnassa, totta          perusteltua, koska tässäkin laissa lähdetään sii-
30130: kai, tilintarkastajilla on merkittävä asema.            tä, että vaaditaan nimenomaan sen alan päte-
30131: Minä uskon, että sellaisia tilintarkastajia löy-        vyyttä.
30132: tyy, joiden hartiat pystyvät kestämään sen vas-
30133: tuun. Henkilöitä ei valita tilintarkastajiksi tie-         Ed. L u h t a n en : Arvoisa rouva puhemies!
30134: tynlaisiin yhtiöihin, jos heistä on olemassa tietty     Lakiesityksen eittämättömänä puutteena voita-
30135: riski.                                                  neen pitää todellakin sitä, että se kiinnittää liian
30136:     Talousrikollisuutta voidaan vastustaa vain          vähän huomiota tilintarkastajien koulutukseen
30137: ennaltaehkäisyllä ja totta kai tutkinnan kautta,        ja muodolliseen pätevyyteen ja ennen kaikkea
30138: mutta myös puuttumalla yhtiölainsäädäntöön ja           julkishallinnon tilintarkastajien koulutukseen ja
30139: kaupparekisterilainsäädäntöön. Sellaiset firmat,        asemaan.
30140: jotka on perustettu pelkästään rikollisen toimin-          Tästä syystä, rouva puhemies, kannatan ed.
30141: nan tarkoituksissa ilman mitään liikeideaaja pe-        Korhosen tekemää ehdotusta.
30142: rustetaan myös monikymmenkertaisia ryppäitä
30143: tarpeeseen verrattuna, pitää lainsäädännöllä               Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
30144: kieltää, koska niissä pyritään vain vastuusuhteita
30145: hämärtämään, rikollisen voiton maksimointiin
30146: ja viemiseen pois yhteiskunnan ulottuvilta. Tältä         Edustajat Häkämies, Hautala ja Salolainen
30147:  puolelta lainsäädännöllä pitää tulevaisuudessa ja      merkitään läsnä oleviksi.
30148:  nopeastikin pyrkiä siihen, että tätä asiaa kehite-
30149:  tään.
30150:                                                            P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.
30151:     Ed. A 1 a- N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro):       Korhonen ed. Luhtasen kannattamana ehdotta-
30152: Arvoisa puhemies! Ed. Polven puheenvuoron               nut, että ensimmäisen lakiehdotuksen käsittelyn
30153: johdosta, joka itsekin on tilintarkastuksen am-         pohjaksi hyväksyttäisiin vastalauseen mukainen
30154: mattilainen, haluaisin todeta lyhyesti sen, että        lakiehdotus.
30155: tilintarkastuslakiehdotus 14 §:ää lukuun otta-
30156: matta ei käsittele julkista sektoria lainkaan. Täs-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
30157: sä on kyllä kauppakamarilaitoksen ja keskus-
30158: kauppakamarilaitoksen auktorisoimien tilintar-             Äänestys ja päätös:
30159: kastajien osalta ja itse siitä järjestelmästä ja val-
30160: vonnasta omat säännökset, mutta tässä ei ole              Joka ensimmäisen lakiehdotuksen käsittelyn
30161: mitään säännöksiä JHTT-tilintarkastajien val-           pohjaksi hyväksyy talousvaliokunnan mietin-
30162: vonnasta ja järjestelmästä.                             nön, äänestää "jaa";jos "ei" voittaa, on ed. Kor-
30163:     Se on otettu aika keinotekoisesti vain yhteen       hosen ehdotus hyväksytty.
30164: pykälään tähän lakiin mukaan ajatuksena se,
30165: että jonkin yhtiön omistuspohja ratkaisi sen,              P u h e m i e s : Äänestykse~_sä on annettu 92
30166:  mitä pätevyyttä vaaditaan tilintarkastajilta. Ei       jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 51. (Aän. 1)
30167: 2870                                    82. Perjantaina 16.9.1994
30168: 
30169: 
30170:   Eduskunta on ensimmatsen lakiehdotuksen                Yleiskeskustelu:
30171: käsittelyn pohjaksi hyväksynyt talousvaliokun-
30172: nan mietinnön.                                            Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Käsiteltä-
30173:                                                       vänä oleva asumisoikeusyhtiöitä käsittelevä laki
30174:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       on sinänsä erittäin hyvä. Minusta on erittäin
30175: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien      hienoa, että olemme saamassa vaihtoehdoksi täl-
30176:     1. lakiehdotuksen 1ja 2 §, lluvun otsikko, 3-     laisen uuden asumismuodon. Mutta siihen liittyy
30177: 8 §, 2 luvun otsikko, 9-15 §, 3 luvun otsikko,        tiettyjä riskejä, joihin haluan kiinnittää huomio-
30178: 16-22 §, 4luvun otsikko, 23-27 §, 5 luvun ot-         ta.
30179: sikko, 28-40 §, 6 luvun otsikko, 41-46 §, 7 lu-           Ensiksi haluan kertoa siitä, minkälainen tilan-
30180: vun otsikko, 47 ja 48 §, 8luvun otsikko, johtolau-    ne Ruotsissa on tällä hetkellä asumisoikeusyh-
30181: se ja nimike,                                         tiöiden kanssa. Joku aika sitten Keskisuomalai-
30182:    2.lakiehdotuksen 10 luvun 1, 4 ja 14 §ja luvun     nen-lehti käsitteli asumisoikeusyhtiöiden tilan-
30183: otsikko sekä 15 luvun 5 ja 7 §ja luvun otsikko,       netta ja kuvaa seuraavasti:
30184: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,                 "Jopa 400 ruotsalaista asumisoikeusyhdistys-
30185:    3. lakiehdotuksen 3, 63, 65, 67, 68 ja 76 §,       tä uhkaa mennä konkurssiin tämän vuoden lop-
30186: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,             puun mennessä. Heinäkuun puoliväliin mennes-
30187:    4. lakiehdotuksen 86, 88, 91, 99, 112 ja 160 §,    sä asumisoikeusyhdistysten konkursseja oli jo
30188: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,             65, kun niitä koko viime vuonna oli 46 ja vuonna
30189:     5.lakiehdotuksen 2luvun 15 §ja luvun otsikko      90 vain 2. Konkurssien määrä on tällä vuosikym-
30190: sekä 10 luvun 1, 3, 8 ja 10 §ja luvun otsikko,        menellä kaksinkertaistunut vuodesta toiseen ja
30191: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,             heittänyt synkän varjon koko asumismuodon
30192:    6. lakiehdotuksen 38 ja 39 §, voimaantulo-         päälle."
30193: säännös, johtolause ja nimike,                            Samoin tilannetta kuvataan seuraavasti: "Eri-
30194:    7. lakiehdotuksen 12 ja 12 a §, voimaantulo-       tyisen vaikeassa asemassa ovat 88-91 valmistu-
30195: säännös, johtolause ja nimike,                        neita asumisoikeushuoneistoja ostaneet ihmiset,
30196:    8.lakiehdotuksen 43-45, 58 ja 60 §,voimaan-        joilla on maksettavanaan sekä asuntovelka että
30197: tulosäännös, johtolause ja nimike,                    kallis vuokra. Koska vuokrat ovat korkotuen
30198:    9. lakiehdotuksen 14 §, voimaantulosäännös,        leikkausten seurauksena jopa kaksinkertaistu-
30199: johtolause ja nimike,                                 neet, asuntoja on mahdotonta myydä edelleen.
30200:     IO.lakiehdotuksen 56, 59, 61, 65, 69, 154ja 157   Esimerkiksi Upsalassa on koko kesän kaupiteltu
30201: §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike           uusia asumisoikeushuoneistoja kruunun kappa-
30202: sekä                                                  lehintaan, mutta halukkaita ostajia/asukkaita ei
30203:     11. lakiehdotuksen 48 ja 51§, voimaantulo-        ole löytynyt. Monet ovat myös vain keränneet
30204: säännös, johtolause ja nimike.                        tavaransa ja lähteneet, jättäneet asuntonsa ilman
30205:                                                       korvausta takaisin asumisoikeusyhdistykselle.
30206:    Eduskunta yhtyy talousvaliokunnan ehdo-            Koska asumisoikeusasunnossa asuvat ihmiset ei-
30207: tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-     vät omista omaa asuntoaan, vaan oman osuuten-
30208: ten hylkäämisestä.                                    sa yhteisestä omaisuudesta, tyhjillään olevien
30209:                                                       asuntojen kulut jäävät muiden maksettavaksi,
30210:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         mikä nostaa asukkaiden kustannuksia entises-
30211: pää ttyneeksi.                                        tään."
30212:                                                           Osittain edellä mainitusta johtuen Ruotsissa
30213: 4) Ehdotukset laiksi asumisoikeusyhdistyksistä ja     on jouduttu tekemään korkotukilainamuutok-
30214: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi                    sia.
30215:                                                           Samoin meillä Suomessa on mahdollisuus teh-
30216: Toinen käsittely                                      dä tähän alueeseen liittyviä muutoksia. Vuoden
30217: Hallituksen esitys n:o 16                             95 alusta on nimittäin myös asumisoikeustuotan-
30218: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 9                   nossa mahdollista asuntojen tuottaminen korko-
30219:                                                       tukilainoilla. Korkotukijärjestelmä sopii asumis-
30220:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ympä-      oikeustuotantoon hyvin sinänsä. Kyse on vain
30221: ristövaliokunnan mietintö n:o 9. Ensin sallitaan      siitä, millaisiin asumiskustannuksiin se johtaa,
30222: asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-     kun otetaan huomioon lainan korko ja korkotu-
30223: kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.          ki. Järjestelmänä se on oleellisesti selkeämpi kuin
30224:                                            Asumisoikeusyhdistykset                                     2871
30225: 
30226: yhtenäislainajärjestelmä, ja se antaa kiinteistön        mallista, koska säästämistä ei jononumeron ol-
30227: omistajille ja asukkaille mahdollisuuden enna-           lessa määräävänä voi tietenkään sitoa tiettyyn
30228: koida tulevia asumiskustannuksia.                        asuntoon.
30229:     Kun asumisoikeustuotanto aloitettiin, olivat             Valintajärjestelmä sinällään toimii hyvin eri-
30230: asumisoikeustalolainan ehdot samat kuin vuok-            tyisesti alkuperäiseen verrattuna. Järjestelmä on
30231: ratalotainoissa ja asumisoikeusmaksu oli 10 pro-         jo nyt osoittanut elinkelpoisuutensa ja asukkaat
30232: senttia hankinta-arvosta. Myöhemmin asumisoi-            pitävät kiinteistöistään hyvää huolta, sillä kor-
30233: keusmaksua korotettiin 15 prosenttiin ja asumis-         jaus- ja ilkivaltakustannukset sekä vastikerästit
30234: oikeustalojen lainaehtoja muutettiin vuokratalo-         ovat aivan eri luokkaa kuin vuokrataloissa. Tällä
30235: lainoja huonommaksi. Siihen saakka asumisoi-             asialla on varmasti myöhemmin jopa kansanta-
30236: keusasukkaat saivat maksamastaan asumisoike-             loudellista merkitystä. Lisäksi noin 3 000 asun-
30237: usmaksusta hyödyn itselleen aiempina asumis-             non asumisoikeustuotannolla asukkaat tuovat
30238: kustannuksina, jos niitä verrataan sellaisen             rahaa asuntotuotantoon yli 200 miljoonaa mark-
30239: vuokratalon asumiskustannuksiin, jossa omista-           kaa vuodessa. Vuokratalotuotannossa saman
30240: ja perii omille varoilleen korkoa.                       summan joutuvat pääasiassa kunnat sijoitta-
30241:     Rakennuskustannusten nousun, arvonlisäve-            maan niin sanottuina omina varoina verorahois-
30242: ron ja asumisoikeusmaksuprosentin muuttumi-              ta.
30243: sen seurauksena asumisoikeusmaksut ovat nyt                  Kun vuoden 95 alusta käyttöön otettavia kor-
30244: aloitettavassa tuotannossa pääkaupunkiseudul-            kotukiehtoja valmistellaan, tulisi edellä mainitut
30245: la 1 000-1 300 markkaa ja käyttövastikkeet               näkökohdat ottaa huomioon ja korkotukiehdot
30246: 40-47 markkaa neliöltä kuukaudessa. Kun asu-             määritellä sellaisiksi, että asumisoikeusasunnon
30247: kasjoutuu maksamaan esimerkiksi 75 neliön kol-           ostaja saa myös hyödyn maksamalleen asumis-
30248: miosta asumisoikeusmaksuna lähes 100 000                 oikeusmaksulle ja että koko asumisoikeustuo-
30249: markkaa ja käyttövastikkeena noin 3 500 mark-            tannolla on jatkumisen edellytykset. Tämä voi-
30250: kaa kuukaudessa, ovat asumiskustannukset liian           taisiin varmistaa sillä, että asumisoikeusmaksu
30251: kalliit. Erityisesti 15 prosentin asumisoikeus-          on 10 prosenttia asunnon hinnasta ja että korko-
30252: maksu on nykyhinnoilla liian korkea. Kun vielä           tukiehdot tulisivat asukkaan kannalta katsottu-
30253: suurin osa ostajista ottaa osan asumisoikeus-            na hieman edullisemmiksi kuin vuokrataloissa.
30254: maksusta lainana, se lisää asumiskustannuksia.               Toinen asia, johon haluan kiinnittää ja olen
30255: Kun asukas sijoittaa edellä mainitun suuruisen           kiinnittänyt jo valiokuntakäsittelyn yhteydessä
30256: summan asumiseensa, on hänellä oikeus odot-              huomiota, on se periaate, että jatkossa näiden
30257: taa, että se edes jonkin verran näkyisi muissa           yhdistysten perustaruismahdollisuudet ratkaise-
30258: asumiskustannuksissa. Pelkällä asumisturvana             vasti muuttuvat. Se johtaa uuteen tilanteeseen.
30259: ei asumisoikeusmaksun ja käyttövastikkeen suu-               Keskisuomalainen-lehdessä oli myös Aso-
30260: ruutta voi enää riittävästi perustella.                  asunnot Oy:n toimitusjohtaja Eero Saastamoi-
30261:     Asumisoikeusasuntojen kysyntä on säilynyt            sen haastattelu, ja hän toteaa mm. seuraavaa:
30262: vielä melko hyvänä, mutta oleellisena erona ai-          "Ruotsin ongelmat saattavat tulla Suomeenkin,
30263: kaisempaan on se, että ostajiksi tulevien osuus          mikäli yhdistykset päästetään tuottamaan ja hoi-
30264: kiinnostuneista kyselijäistä on oleellisesti pienen-     tamaan asumisoikeustaloja liian heppoisin pe-
30265: tänyt. Järjestelmä on tullut kuitenkin melko hy-         rustein. Eniten esillä ollut kysymys on se, millä
30266: vin tunnetuksi ja kiinnostuneita riittää, mutta          keinoin näistä yhdistyksistä saadaan taloudelli-
30267: asumiskustannusten kalleus pelästyttää oleelli-          sesti niin vakavaraisia, että ne kattavat asumisoi-
30268:  sesti aikaisempaa enemmän. Asiantuntijoiden             keusjärjestelmään liittyvät riskit. Riskit ovat
30269: jatkuvasti kuulema kommentti on, että 1 000-             Suomessa vielä suuremmat, koska meillä asumis-
30270:  1 300 markan maksaminen neliöltä olisi jotenkin         yhteisöllä on lunastusvelvollisuus. Asukas mak-
30271:  otettava huomioon myös asumiskustannuksissa.            saa asumisoikeudestaan 15 prosenttia asunnon
30272:  Nykyisillä ehdoilla ja hinnoilla asumisoikeus-          hinnasta. Suomessa asumisoikeusyhtiö on vel-
30273:  asuntoja myydään tällä hetkellä ainoastaan eri-         vollinen maksamaan summan takaisin, kun asu-
30274:  tyisen hyvillä paikoilla tai jollain erikoisuuksilla.   kas muuttaa talosta. Takaisinmaksuja pyritään
30275: Tästä esimerkkinä voisi olla hyvin Pikku-Huo-            Suomessa turvaamaan rahastolla, jotta mahdol-
30276: palahden terassitalo ja Oulun yhteisötalo.               liset riskit katettaisiin. Mutta vakuusrahaston
30277:     On siis syytä miettiä, miten säästämistä voitai-     viulut maksaakukas muu kuin asukas. Tavoit-
30278:  siin ruotivoida aikaisempaa enemmän. Se on kui-         teena on myös ollut, ettei Suomeen perustettaisi
30279:  tenkin nykyisessä valintajärjestelmässä ongel-          talokohtaisia yhdistyksiä kuten Ruotsissa, vaan
30280: 2872                                     82. Perjantaina 16.9.1994
30281: 
30282: 
30283: yhdistykset huolehtisivat useista taloista. Näin       mättä ole kovin onnistunut. Se on surullista, kos-
30284: yhdistyksille saataisiin riskinsietokykyyn tarvit-     ka nimenomaan monet nuoret ovat kokeneet, että
30285: tavaa kokoa. Silti tulokkaat tuskin yltäisivät ris-    asumisoikeusjärjestelmä olisi jotakin, mitä ni-
30286: kinsietokyvyltään tähän saakka asumisoikeus-           menomaan he ovat tarvinneet ja kaivanneet.
30287: asuntoja rakentaneiden yhtiöiden tasolle. Esi-
30288: merkiksi Suomen suurimman asumisoikeusyh-                  Ed. V a n h a n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-
30289: tiön, Asoasunnot Oy:n, osakepääoma on 5 mil-           voisa puhemies! Tämä on järjestelmä, joka varsi-
30290: joonaa markkaa, ja yhtiö on kerännyt varauksia         naisen omistusasumisen ja vuokra-asumisen vä-
30291: lähes 4 miljoonaa markkaa. Pienten yhdistysten         lissä on ollut ja on hyvä täydennys suomalaiseen
30292: osakepääoma voisi olla alussa vain 15 000 mark-        asuntojärjestelmään. Tämä asumistyyppi sopii
30293: kaa."                                                  osalle suomalaisista hyvin, mutta sinällään hyvä-
30294:    Minusta nämä tekijät ovat sellaisia, jotka täy-     kään järjestelmä ei riitä, jos virheitä tehdään.
30295: tyy ottaa huomioon siinä vaiheessa, kun asumis-            Ed. Kautto korosti sitä, että pitäisi huolehtia
30296: oikeusyhdistysten taloja ruvetaan rahoittamaan.        siitä, että yhdistysten vakavaraisuus olisi riittävä.
30297: Tällä hetkellä tämä asia ei sinänsä näy laissa. Jää    Minulla on se arvio, että vakavaraisuus, joka
30298: lainanantajien, käytännössä Aran eli Asuntora-         pitää sisällään omat pääomat, ei esimerkiksi niis-
30299: hoituksen harkittavaksi se, miten tullaan menet-       sä tapauksissa tule juuri koskaan riittämään,
30300: telemään eri hakemusten kohdalla. Laki antaa           joissa asuntoja jää tyhjäksi ja hoitovastikkeet
30301: siinä mielessä Aralle erittäin suuria velvoitteita,    jäävät hoitamatta esimerkiksi sen tähden, että
30302: ettei jouduttaisi jatkossa siihen tilanteeseen, että   asunnon sijainti on huono. Omat varat tulevat
30303: vastaavaa kehitystä ja konkursseja sattuisi meillä     hyvin nopeasti syödyiksi, ja jos lisäksi vielä tulee
30304: samaan tapaan kuin Ruotsissa on käynyt.                lunastusvelvollisuuksia päälle, ne eivät riitä.
30305:    Arvoisa puhemies! Toivon, että näihin asioi-            Toisaalta ei pidä ihmisiä myöskään pelottaa
30306: hin tullaan kiinnittämään huomiota. Henkilö-           sillä, ettäjärjestelmä olisijotenkin turvaton, kos-
30307: kohtaisesti vielä mietin sitä, olisiko syytä asian     ka kukin yhdistyksistä joutuu lain nojalla liitty-
30308: kolmannessa käsittelyssä esittää lausuma, jossa        mään asumisoikeusyhdistysten lunastustakuura-
30309: korostetaan nimenomaan asian tätä puolta.              hastoon, joka, niin kuin ed. Kautto viittasi, lo-
30310:                                                        pulta lunastuksesta huolehtii.
30311:     Ed. Hauta 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-                Mutta vakavaisuuden sijasta vielä tärkeäm-
30312: voisa puhemies! Ed. Kautto otti hyvin tärkeän          pää on se, että nyt perustettavissa yhdistyksissä
30313: puolen puheeksi, kun hän totesi, että asumis-          riittää itsessään järkeä tehdä päätöksiä sijoittaa
30314: oikeusyhdistyksistä saattaa koitua tavattoman          asunnot oikeille paikoille. Mielelläni ainakin itse
30315: suuria taloudellisia riskejä varsinkin silloin, kun    suosittelen, että vähemmän innostusta ja enem-
30316: ne ovat pieniä. Tässä on sellainen paradoksi, että     män realismia silloin, kun yhdistykset päätyvät
30317: niitähän on perustettu sen takia, että asukkaat        talojensa rakentamiseen.
30318: pääsevät asumisoikeusyhdistyksissä kuitenkin
30319: vuokra-asukkaita enemmän vaikuttamaan                     Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
30320: omaan asumiseensa varsinkin silloin, kun näitä         sa puhemies! Haluan käytettyjen puheenvuoro-
30321: taloja rakennetaan, mutta sitten kun skaalaa laa-      jen perusteella todeta sen, että todellakin sillä,
30322: jennetaan ja taloudellista riskiä pienennetään,        minne rakennetaan, on erittäin suuri merkitys, eli
30323: vaikutusmahdollisuudet pienenevät. Tästä voi           kylmästi pitäisi keskittyä kysyntäpaikkakunnille
30324: oikeastaan tehdä vain semmoisen johtopäätök-           suurimpiin kohteisiin, jolloin saadaan riittävää
30325: sen, että meidän asuntopoliittisen järjestelmäm-       volyymia.
30326: me erittäin suuriin epäkohtiin asumisoikeusjär-           Mutta tyypillistä näitten asuntojen osalta on
30327: jestelmä on pikemminkin jonkinlainen ensiapu           myös se, että ne ovat luonnollisesti usein nuorten
30328: kuin kunnollinen ratkaisu.                             ihmisten asumisratkaisuja. Käytännössä usein
30329:     Suurimmat ongelmat ovat siis ne, että meillä ei    todetaan se, että he ovat hyvin vilkasta porukkaa
30330: ole ollut toisaalta vuokra-asukkailla tarpeeksi        muuttamaan, kun esimerkiksi perustetaan perhe,
30331: suuria vaikutusmahdollisuuksia pohjoismaises-          tai muista syistä eli taloissa on todella aikamoi-
30332: sakaan mitassa verrattuna ja toisaalta meiltä          nen trafiikki. Se nimenomaan tulee korostamaan
30333: puuttuu kohtuuhintainenja-ehtoinen pitkäaikai-         sitä, että näissä yhtiössä tulisi olla volyymia, että
30334: nen asuntolainoitusjärjestelmä omistusasukkail-        ne pystyisivät maksamaan ihmisiä irti tästä asu-
30335: le. Tässä on yritetty ratkaista kaksinuorten ihmis-    mismuodosta.
30336: ten hyvin suurta ongelmaaeikä lopputulos välttä-          Samoin osallistumisesta: On aivan oikein, että
30337:                                           Asumisoikeusyhdistykset                                   2873
30338: 
30339: ihmiset voisivat paremmin olla itse suunnittele-       kohdalla korjaustarpeet ovat erittäin suuret ja
30340: massa niitä asuntoja, joihin he tulevat asettu-        usein asunnot jätetään tosi surkeaan kuntoon,
30341: maan. Mutta siinä on tietysti se vaikeus, että         kun niistä muutetaan pois. Mutta niin kuin pu-
30342: asunto on, joka yhdelle ihmiselle on erinomai-         heenvuorossani totesin, nimenomaan yksi asu-
30343: nen, saattaa pikaisen muutonjälkeen tulla perhe,       misoikeusasuntojen hyvä puoli on ollut se, että
30344: jolle se onkin vähemmän erinomainen. Tämmöi-           kun ihmisetjoutuvat sijoittamaan niihin 15 pro-
30345: siä asioita pitää painottaa. Hyvin erikoisiin rat-     senttia, jatkossa toivottavasti vain 10 prosenttia
30346: kaisuihin lähtemisessä on myös erittäin huomat-        omaa rahaa, näitä taloja ja näitä huoneistoja
30347: tavia riskejä.                                         hoidetaan selvästi paremmin kuin puhtaasti
30348:    Sinänsä olen sitä mieltä, että meillä pitää ko-     vuokra-asuntoina olevia. On todella laskettu,
30349: konaisuudessaan kaikissa asumismuodoissa ko-           että jatkossa siitä voidaan saada huomattavaa
30350: rostaa asukkaiden vaikutusmahdollisuuksia niin         säästöä, koska vaikka kynnys omaan on vain
30351: suunnittelu- kuin asumisvaiheessa.                     pienikin, se kuitenkin koetaan aivan eri tavalla
30352:                                                        omaksi ja omaksi asuinyhteisöksi. Tätä merki-
30353:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Asu-      tystä mielestäni täytyy asumisoikeusasuntojen
30354: misoikeusyhdistyksen jäsen ei omista yhdistyk-         kohdalla erityisesti painottaa.
30355: sen ja talon omaisuudesta yhtään mitään, mutta
30356: ei se mitään. Lohdutukseksi voi sanoa, että ei             Ed. V a n h a n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-
30357: kovanrahan talon omistajakaan, asukas tai osak-        voisa puhemies! Ed. Kautto vei sanat suustani.
30358: keenomistaja omista tippaakaan yhtiön omai-            Selvä edistysaskel perinteisiin vuokra-asuntoihin
30359: suudesta, hän omistaa vain osakkeet, jotka             nähden on se, ettäjos asukas satsaa 45 000 mark-
30360: oikeuttavat tietyn huoneiston hallintaan. No, se       kaa asuntoonsa omaakin rahaa, kyllä siitä pa-
30361: nyt oli tällaista knoppologiaa. Se olisi sopinut       remmin huolta kantaa.
30362: paremmin vastauspuheenvuoroon taikka ei sii-               Mutta uudistuksessa on jääty ehkä siinä mie-
30363: henkään.                                               lessä puoliväliin, että kun jokin porukka perus-
30364:    Minä en ole koskaan oikein mieltänyt asumis-        taa itselleen yhdistyksen ja vaikka rakennuttaa
30365: oikeusasuntoja. Minä tiedän, että se on tietty         sillä kerrostalon, tämä yhdistys ei voi kuitenkaan
30366: välimuoto tiettyyn asuntotarpeeseen, mutta ai-         itse valita vuokralaisia vaan vuokralaiset tulevat
30367: van niin kuin vuokrataloissa myös asumisoikeus-        laajemman jonon kautta. Tässä yhdistysten de-
30368: asunnoissa on valtavia ongelmia, aivan niin kuin       mokraattisuus ja mahdollisuus vaikuttaa talonsa
30369: vuokrataloissa, nimenomaan aravavuokrata-              toimintaan sen keskeisimmässä osassa, asukas-
30370: loissa ja asumisoikeusasunnoissa. Niissähän            valinnassa, ei ole aivan viimeisen päälle viety.
30371: asuu hirmuisen paljon irrallista väkeä, joka ei
30372: sitoudu mihinkään, ja se on juuri se, joka pilaa           Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Olisin
30373: nämä asumisyhteisöinä.                                 myös vastauspuheenvuorossani voinut nämä
30374:    En ole niin tarkkaan tutkinut lainsäädäntöä,        pienet asiat tuoda julki, mutta ainakin minä sain
30375: mutta tiedän, että niissä on myös mahdollisuus         pöydälleni viime viikolla esityksen, että vastaus-
30376: tietyn tyyppisesti asukasyhdistyksellä osallistua      puheenvuorojen pitäisi olla korjauksia edellisen
30377: asumisoikeustalon erilaisiin toimintoihin ja toi-      puhujan puheenvuoroon tai väittämiä. Tulin sen
30378: menpiteisiin. Näkisin, että tällainen yhdistys on      takia puhujakorokkeelle.
30379: välttämätön, jossa irrallisia yhdistyksen jäseniä          Vaikka nyt käsiteltävässäkin laissa on var-
30380: pyritään saamaan eräänlaiseen me-henkeen,              maan pieniä puutteita, SMP on ainakin omalta
30381: tämä on meidän talomme, meidän asuntomme               osaltaan hyvin voimakkaasti ajanut asumis-
30382: jne., eli asumisympäristö, talon hoito ja sillä ta-    oikeusjärjestelmää. Kuten viime keväänä maalis-
30383: valla, saataisiin yhteiseksi asiaksi. Se olisi hyvin   kuussa lähetekeskustelussa puhuin, haluamme
30384: tärkeätä näissä asunnoissa, joissa asujat, kuten       luoda Ruotsin ja Norjan mallin mukaisesti asu-
30385: aravavuokrataloissakin, ovat irrallisia eivätkä        misoikeusjärjestelmän varsinkin nuorille ihmisil-
30386: paljon välitä, mihin kuntoon huoneisto jää, kun        le, ja tämä vaihtoehto on vuokra- ja omistusasu-
30387: he lähtevät. Jotakin tällaista pitäisi näihin saada,   misen välillä.
30388: muuten tulee suuri susi koko asumisoikeusasun-             Tämän lain perusteella kehitetään asumis-
30389: tojärjestelmästä.                                      oikeusasunnosta annettuun lakiin perustuvaa
30390:                                                        asumisoikeusjärjestelmää, perustetaan uusi yh-
30391:   Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-              teisömuoto eli asumisoikeus yhdistys. Tämän yh-
30392: sa puhemies! Tosiaan aravavuokra-asuntojen             distyksen toimesta asukkaalla tulee olla nykyistä
30393: 2874                                      82. Perjantaina 16.9.1994
30394: 
30395: 
30396: suurempi mahdollisuus vaikuttaa omaan asumi-                Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Haluan
30397: seensa ja yhdistysten kautta voisivat asukkaat          hieman huomauttaa ed. Mäkipäälle siitä, että
30398: esimerkiksi vaihtaa eri paikkakunnilla olevien          näen, että yhteiskunnan ja päätöksentekijöiden
30399: yhdistysten kautta omia asumisoikeusasunto-             velvollisuus on ottaa huomioon jo lakeja säätäes-
30400: jaan.                                                   sään, että ihmiset eivät joutuisi heräämään kau-
30401:    Yhdistyksille tulisi myös velvollisuus lunastaa      niista unelmista karuun arkeen. Tässä yhteydes-
30402: asukkaan asumisoikeus, mikäli sitä ei saataisi          sä on hyvin tärkeätä nimenomaan se, että talou-
30403: muuten myydyksi. Tätä lunastusvelvollisuuttaja          delliset vastuut rakennetaan sellaisiksi, että ihmi-
30404: muita yhdistykselle aiheutuvia taloudellisia ris-       set ne kestävät.
30405: kejä varten on tarkoitus perustaa asumisoikeus-             Meillä on tarpeeksi viime vuosina ollut surulli-
30406: yhdistysten lunastustakuurahasto. Kuuluminen            sia esimerkkejä siitä, että ihmiset menettävät
30407: olisi pakollista, ja myös muut asumisoikeustaloja       asuntonsa ja jäljellä on ainoastaan satojen tuhan-
30408: omistavat yhteisöt voisivat liittyä rahastoon.          sien markkojen lainat, joiden kanssa elää velka-
30409: Näitähän on jo muutamia. Niin kuin on todettu,          vankeudessa lopun elämänsä. Siinä mielessä
30410: tämäkään ei varmaan mitään asumispulaa pois-            myös tämän lain yhteydessä on kuitenkin pakko
30411: ta, mutta kuten olemme voimakkaasti mainin-             vakavasti ottaa huomioon se, miten ihmiset tule-
30412: neet, tämä on yksi vaihtoehto.                          vat kustannukset kestämään.
30413:     Kun asumisoikeusasuntojärjestelmästä saa-               Sinänsä kaikki eivät halua asua edes tällai-
30414: daan riittävän laaja vaihtoehto suomalaisille           sessa kynnyksellisessä vuokra-asunnossa, joksi
30415: asuntomarkkinoille, meidän mielestämme yksi             asumisoikeusasunnon voi oikeastaan määritel-
30416: olennainen asumiseen liittyvä perusratkaisu             lä, vaan haluavat omaa asuntoa. Meillähän on
30417: puuttuu maastamme. Tämä on riittävän pitkät ja          hyvin toiminut aravajärjestelmä, ja se voisi toi-
30418: halpakorkoiset asuntolainat sellaisille henkilöil-      mia hyvin jatkossakin, jos me teemme siihen si-
30419: le,joilla ei ole mahdollisuutta hankkia niin sanot-     säisiä muutoksia eli muutamme yhtenäislaina-
30420: tua kovanrahan asuntoa ja lainaa mutta jotka            järjestelmän, joka nyt on pääomittava, ehkä jol-
30421: eivät myöskään halua tyytyä asumaan koko elä-           lakin tavalla myös myös niille pohjille, minkä-
30422: määnsä vuokralla.                                       laisena se toimi aikaisemmin. Siihen tarvitaan
30423:    Tulisikin pikaisesti laatia valtion turvin järjes-   muutosta ja siitä pitäisi luoda järjestelmä, joka
30424: telmä, jossa asuntolaina voitaisiin maksaa takai-       juuri painottuisi enemmän viimeisille lainavuo-
30425: sin 25-40 vuoden aikana siten, että lainojen            sille.
30426: maksaminen painottuu Iainaajan loppupäätä
30427: kohden. Jokainen tietää, että kun on lainan mak-           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
30428: suja ja lapset ovat pieniä, perhe on perustettu,
30429: silloin raha on kaikkein tiukimmilla. Sen tähden           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
30430: olisi erittäin tärkeätä, että kun pariskunta on         keskustelutta
30431: päässyt elämisen alkuun, lainojen maksukin                 ensimmäisen lakiehdotuksen l ja 2 §, l luvun
30432: kohdistuisi pitemmälle ajalle.                          otsikko, 3-6 §, 2luvun otsikko, 7-l 0 §, 3luvun
30433:     Kaiken kaikkiaan - itse en ole valiokunnan          otsikko, ll-30 §, 4 luvun otsikko, 31-41 §, 5
30434: työskentelyyn osallistunut - pieniä korjauksia,         luvun otsikko, 42-50 §, 6 luvun otsikko, 51-
30435: teknisiä tarkastuksia lukuun ottamatta valio-           54§, 7luvun otsikko, 55-61 §, 8 luvun otsikko,
30436: kunta on ollut yksimielinen. Parempaa huomista          62-71 §, 9 luvun otsikko, 72-75 §, 10 luvun
30437: odottaessa asumisoikeusasunto on rakentava              otsikko, 76-83 §, 11 luvun otsikko sekä 84 ja
30438: vaihtoehto varsinkin nuorillepareille omaan             85 §ja 12 luvun otsikko, johtolause ja nimike,
30439: asuntoon mahdollisimman pienellä alkupää-                  toisen lakiehdotuksen 2, 16 ja 19 a §, voimaan-
30440: omalla pääsemiseksi, kunhan järjestelmä on riit-        tulosäännös, johtolause ja nimike,
30441: tävän laaja ja epäkohdat poistetaan, mikäli niitä          kolmannen lakiehdotuksen 1ja 33 §,voimaan-
30442: matkan varrella huomataan. Tämä laki luo sille          tulosäännös, johtolause ja nimike,
30443: edellytykset, kunhan valtion asuntopolitiikka              neljännen lakiehdotuksen 3, 13 c, 14, 15 ja 18 §,
30444: antaa yhdistyksille vielä riittävät taloudelliset       voimaantulosäännös, johtolause ja nimike sekä
30445: edellytykset.                                              viidennen lakiehdotuksen 7 §, voimaantulo-
30446:                                                         säännös, johtolause ja nimike.
30447: 
30448:    Ed. 0. Ojala merkitään läsnä olevaksi.                 Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
30449:                                                         päättyneeksi.
30450:                                           Raakasokerin tulli                                      2875
30451: 
30452: 5) Vaitioneuvoston päätös raakasokerin tullin vä-       P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
30453: liaikaisesta alentamisesta                          li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 20.
30454: 
30455: Ainoa käsittely                                        Keskustelua ei synny.
30456: Valtioneuvoston päätös n:o 2
30457: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 37                Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
30458:                                                     tetaan päättyneeksi.
30459:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
30460: varainvaliokunnan mietintö n:o 37.
30461:                                                     9) Ehdotukset laeiksi työ- ja kansaneläkelainsää-
30462:                                                     dännön muutoksenhakusäännösten uudistamises-
30463:   Keskustelua ei synny.
30464:                                                     ta
30465:   Mietintö hyväksytään.                             Ensimmäinen käsittely
30466:                                                     Hallituksen esitys n:o 117
30467:   Asia on loppuun käsitelty.
30468:                                                     Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 21
30469: 
30470: 6) Eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta 1993          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
30471:                                                     li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 21.
30472: Ainoa käsittely
30473: Kertomus n:o 5                                         Keskustelua ei synny.
30474: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 11
30475:                                                        Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
30476:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-   taan päättyneeksi.
30477: tysvaliokunnan mietintö n:o 11.
30478:                                                     10) Ehdotus laiksi työntekijäin eläkelain muutta-
30479:    Keskustelua ei synny.
30480:                                                     misesta
30481:    Mietintö hyväksytään.                            Ensimmäinen käsittely
30482:                                                     Hallituksen esitys n:o 118
30483:    Asia on loppuun käsitelty.
30484:                                                     Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 22
30485: 
30486: 7) Ehdotukset laeiksi Oulun yliopistosta annetun        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
30487: lain ja Lappeenrannan teknillisestä korkeakoulus-   li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 22.
30488: ta annetun lain muuttamisesta
30489:                                                        Keskustelua ei synny.
30490: Ensimmäinen käsittely
30491: Hallituksen esitys n:o 83                              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
30492: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 10                 tetaan päättyneeksi.
30493: 
30494:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
30495: tysvaliokunnan mietintö n:o 10.                       Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
30496:                                                     mukaisesti
30497:    Keskustelua ei synny.
30498:                                                        sosiaali- ja terveysvaliokuntaan:
30499:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
30500: taan päättyneeksi.                                  11) Hallituksen esitys n:o 165 laiksi rintamavete-
30501:                                                     raanien varhaiseläkkeestä annetun lain 12 §:n
30502: 8) Ehdotus laiksi tapaturmavakuutuslain muutta-     muuttamisesta
30503: misesta
30504:                                                        maa- ja metsätalousvaliokuntaan:
30505: Ensimmäinen käsittely
30506: Hallituksen esitys n:o 116                          12) Hallituksen esitys n:o 166 laiksi uusjakojen
30507: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 20     tukemisesta annetun lain muuttamisesta
30508: 2876                                     82. Perjantaina 16.9.1994
30509: 
30510: 
30511: 13) Hallituksen esitys n:o 167 laiksi Euroopan         19) Ed. Kohijoen ym. lakialoite n:o 51 laiksi kan-
30512: yhteisön yhteisen kalastuspolitiikan täytäntöön-       saneläkelaissa säädettyjen eläkkeiden ja avustus-
30513: panosta sekä laiksi Suomen kalastusvyöhykkeestä        ten sitomisesta elinkustannuksiin annetun lain
30514: annetun lain muuttamisesta                             poikkeuksellisesta soveltamisesta vuonna 1995
30515:                                                        annetun lain 2 §:n muuttamisesta
30516:    maa- ja metsätalousvalio kuntaan, jolle ympä-
30517: ristövaliokunnan tulee antaa asiasta lausunto:            talousvaliokuntaan:
30518: 
30519: 14) Hallituksen esitys n:o 168 kasvinsuojelulaiksi     20) Ed. Laaksosen ym. lakialoite n:o 52 laiksi
30520:                                                        kaupparekisterilain 1 ja 16 §:n muuttamisesta
30521:   maa- ja metsätalousvaliokuntaan:
30522: 
30523: 15) Hallituksen esitys n:o 169 taimiaineistolaiksi     21) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 9 (HE 122)
30524: 
30525:    maa- ja metsätalousvaliokuntaan, jolle ympä-        pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
30526: ristövaliokunnan tulee antaa asiasta lausunto:         sen mukaisesti ensi tiistain täysistuntoon.
30527: 
30528: 16) Hallituksen esitys n:o 170 laiksi torjunta-aine-
30529: lain muuttamisesta                                       P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
30530:                                                        tunto on ensi tiistaina kello 14.
30531:   sosiaali- ja terveysvaliokuntaan:
30532: 
30533: 17) Ed. Kohijoen ym. lakialoite n:o 49 laiksi soti-       Täysistunto lopetetaan kello 14.12.
30534: lasvammalain 6 §:n muuttamisesta
30535:                                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
30536: 18) Ed. Kohijoen ym. lakialoite n:o 50 laiksi työn-
30537: tekijäin eläkelain 9 §:n poikkeuksellisesta sovelta-                               Jouni Vainio
30538: misesta vuonna 1995 annetun lain 2 §:n muuttami-
30539: sesta
30540:                               83. Tiistaina 20 päivänä syyskuuta 1994
30541:                                                               kello 14
30542: 
30543: 
30544: Päiväjärjestys                                                           Toinen         käsittely:
30545: 
30546:                                                                        5) Ehdotukset laeiksi Oulun yliopistosta
30547:                                                                     annetun lain ja Lappeenrannan teknillises-
30548:    Ilmoituksia                                                      tä korkeakoulusta annetun lain muuttami-
30549:                                                                     sesta......................................................... 2892
30550: 
30551:                                                                     Hallituksen esitys n:o 83
30552:    Kolmas            käsittely:                                     Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 10
30553: 
30554:    1) Ehdotukset laiksi Pohjoismaiden In-                              6) Ehdotus laiksi tapaturmavakuutus-
30555: vestointipankin palveluksessa olevan hen-                           lain muuttamisesta ................................. .
30556: kilön verottamisesta annetun lain muutta-                                                                                            "
30557: misesta sekä laiksi työnantajan sosiaalitur-                        Hallituksen esitys n:o 116
30558: vamaksusta annetun lain 2ja 5 §:n muutta-                           Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
30559: misesta..................................................... 2879   n:o 20
30560: 
30561: Hallituksen esitys n:o 2                                              7) Ehdotukset laeiksi työ- ja kansanelä-
30562: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 36                             kelainsäädännön muutoksenhakusään-
30563:                                                                     nösten uudistamisesta.............................. 2893
30564:   2) Ehdotus laiksi eräistä poikkeuksista
30565: kuntien valtionosuuslain 3 ja 4 §:n sään-                           Hallituksen esitys n:o 117
30566: nöksiin vuosina 1994 ja 1995 .................. .                   Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
30567:                                                                "    n:o 21
30568: Hallituksen esitys n:o 115
30569: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 8                                    8) Ehdotus laiksi työntekijäin eläkelain
30570:                                                                     muuttamisesta ........................................ .
30571:    3) Ehdotukset tilintarkastuslaiksi ja                                                                                             "
30572: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ................. 2891           Hallituksen esitys n :o 118
30573:                                                                     Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
30574: Hallituksen esitys n:o 295/1993 vp                                  n:o 22
30575: Lakialoitteet n:ot 61/1993 vp sekä 4
30576: Talousvaliokunnan mietintö n:o 27                                        Ensimmäinen käsittely:
30577: 
30578:    4) Ehdotukset laiksi asumisoikeusyhdis-                            9) Ehdotus laiksi väestötietolain 2 §:n
30579: tyksistä ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 2892                 muuttamisesta ........................................ .
30580: 
30581: Hallituksen esitys n:o 16                                           Hallituksen esitys n:o 122
30582: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 9                                 Hallintovaliokunnan mietintö n:o 9
30583: 2878                                                              83. Tiistaina 20.9.1994
30584: 
30585:     Esitellään:                                                                        Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
30586:                                                                                     jat Sasi, Renlund, Virrankoski ja Alho.
30587:    I 0) Hallituksen esitys n:o I3Ilaiksi nais-
30588: ten vapaaehtoisesta asepalveluksesta ja
30589: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ... .... .. ... .. ... 2894
30590:                                                                                     Ilmoitusasiat:
30591:    II) Hallituksen esitys n:o I32laiksi puo-
30592:                                                                                     Lomanpyynnöt
30593: lustustarvikkeiden maastaviennistä ja
30594: kauttakuljetuksesta annetun lain muutta-
30595:                                                                                        Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
30596: misesta .. ... ..... .... .. ... ...... .. ... .. .... ... ..... .... .. ... 2924
30597:                                                                                     västä virkatehtävien vuoksi edustajat Pesälä ja
30598:                                                                                     Tuomioja sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat
30599:    I2) Hallituksen esitys n:o I7llaiksi kirk-
30600:                                                                                     Biaudet, V. Laukkanen, Muttilainen ja Toivo-
30601: kolain 20 luvun 5 §:n muuttamisesta .. .. .. . 2926
30602:                                                                                     nen, tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
30603:                                                                                     vuoksi edustajat Järvilahti ja Kuuskoski sekä
30604:    13) Hallituksen esitys n:o 172 laiksi Pe-
30605:                                                                                     yksityisasioiden vuoksi edustajat A. Ojala ja
30606: lastusopistosta ........................................ .
30607:                                                                               "     Rask sekä kuluvan kuun 22 päivään virkatehtä-
30608:                                                                                     vien vuoksi ed. S. Pietikäinen ja 23 päivään sai-
30609:    14) Hallituksen esitys n:o 173laiksi tulo-
30610:                                                                                     rauden vuoksi ed. M. Laukkanen.
30611: verolain muuttamisesta .......................... .
30612:                                                                               "
30613:    I5) Hallituksen esitys n:o 174laiksi pe-
30614: rintö- ja lahjaverolain 55 §:n muuttamises-                                         Hallituksen kehitysyhteistyökertomus vuodelta
30615: ta ............................................................ 2928                1993
30616: 
30617:    16) Hallituksen esitys n:o 175laiksi tulo-                                          P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
30618: verolain muuttamisesta .......................... .                                 presidentin kirjelmän ohella viime elokuun 19
30619:                                                                               "     päivältä on eduskunnalle saapunut kehitysyh-
30620:   17) Hallituksen esitys n:o I76 laiksi en-                                         teistyötä koskevan kertomuksen antamisesta
30621: nakkoperintälain 30 a §:n muuttamisesta                                             eduskunnalle 13 päivänä joulukuuta 1985 anne-
30622:                                                                                     tun lain I §:n nojalla annettu hallituksen kehitys-
30623:    18) Hallituksen esitys n:o I77 laiksi tal-                                       yhteistyökertomus vuodelta 1993. Tämä kerto-
30624: letusten ja obligaatioiden veronhuojennus-                                          mus on nyt saatettu eduskunnan tietoon jaka-
30625: lain 1 ja 6 §:n muuttamisesta .................. ..                                 malla se edustajille.
30626:                                                                               "
30627:    I9) Hallituksen esitys n:o I78laiksi työt-
30628: töm~ystu~vaetuuksien poikkeuksellisesta
30629:                                                                                     ET A-yhdentymisasiat
30630: tarkistamisesta ....................................... .
30631:   20) Hallituksen esitys n:o I79 laiksi ta-                                            P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valtioneu-
30632: paturma- ja liikennevakuutuslaitoksilta                                             voston 15.9.1994 päivätyllä kirjelmällä ovat pu-
30633: vuodelta I995 perittävästä maksusta....... 2930                                     hemiehelle saapuneet valtiopäiväjärjestyksen
30634:                                                                                     54 a §:ssä tarkoitetut yhdentymisasiat n:ot 23-
30635:    21) Hallituksen esitys n:o 180 laiksi me-
30636:                                                                                     25.
30637: rimieslain 32 §:n muuttamisesta .............. .
30638: 
30639: 
30640:     Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                                             Yhdentymisasioiden n:ot 23-25 ennakkokäsitte-
30641:                                                                                     lyyn lähettäminen
30642: 
30643:     Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                                            P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että puhemies on
30644: edustajat Alho, Biaudet, Jokiniemi, Järvilahti,                                     tänään toimittanut saapuneiksi ilmoitetut yh-
30645: Kuuskoski, Laukkanen M., Laukkanen V., Mut-                                         dentymisasiat eli
30646: tilainen, Näsi, Ojala A., Pesälä, Pietikäinen S.,                                      ehdotuksen Euroopan unionin neuvoston di-
30647: Rask, Rehn 0., Renlund, Rusanen, Sasi, Suho-                                        rektiiviksi bioteknologisten keksintöjen oikeu-
30648: nen, Toivonen, Tuomioja ja Virrankoski.                                             dellisesta suojasta, yhdentymisasia n:o 23,
30649:                                     Kuntien valtionosuudet 1994 ja 1995                             2879
30650: 
30651:    ehdotuksen Euroopan unionin neuvoston ase-             Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
30652: tukseksija direktiiviksi yhteisömallisuojasta, yh-     lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
30653: dentymisasia n:o 24, ja
30654:    ehdotuksen Euroopan unionin neuvoston di-              Keskustelua ei synny.
30655: rektiiviksi eurooppalaisten yritysneuvostojen pe-
30656: rustamisesta tai menettelyjen käyttöönottami-             Lakiehdotukset hyväksytään.
30657: sesta yhteisötason yrityksissä ja yhteisötason yri-
30658: tysryhmissä työntekijöiden tiedonsaantia ja hei-         Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
30659: dän kanssaan neuvottelemista varten, yhdenty-          päättyneeksi.
30660: misasia n:o 25,
30661:    ennakollisesti käsiteltäviksi suureen valiokun-        Asia on loppuun käsitelty.
30662: taan, jolle yhdentymisasioista n:ot 23 ja 24 ta-
30663: lousvaliokunnan sekä yhdentymisasiasta n:o 25          2) Ehdotus laiksi eräistä poikkeuksista kuntien
30664: työasiainvaliokunnan on annettava lausunto.            valtionosuuslain 3 ja 4 §:n säännöksiin vuosina
30665:                                                        1994 ja 1995
30666: 
30667: Kirjalliset kysymykset                                 Kolmas käsittely
30668:                                                        Hallituksen esitys n:o 115
30669:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnalle    Hallintovaliokunnan mietintö n:o 8
30670: ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-
30671: taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 481, 486,           Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
30672: 489, 490, 494 ja 495. Nämä kysymykset vastauk-         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
30673: sineen on nyt jaettu edustajille.
30674:                                                           Keskustelu:
30675: 
30676: Maa- ja metsätalousvaliokunnan jäsenet                    Ed. U r p i 1 a i n en : Arvoisa puhemies! Nyt
30677:                                                        on kolmannessa käsittelyssä esitys valtionosuus-
30678:     P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valiokunta-    lain muuttamiseksi niin, että kuntien valtion-
30679: paikkojen järjestelyä varten pyytää ed. Kohijoki       osuuksien kustannustason tarkistukset jätettäi-
30680: vapautusta maa- ja metsätalousvaliokunnan jä-          siin tekemättä vuosiksi 1994 ja 1995. Lakiesityk-
30681: senyydestä. Puhemiesneuvosto puoltaa anomus-           sen hyväksyminen johtaisi siihen, että kuntien
30682: ta.                                                    valtionosuuksien markkamääriä ei vastoin voi-
30683:                                                        massa olevaa lakia tarkistettaisi lainkaan. Käy-
30684:    Anomukseen suostutaan.                              tännössä tämäjohtaisi siihen, että kunnat menet-
30685:                                                        täisivät valtionosuuksia kahden vuoden ajalta
30686:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että maa- ja met-    yhteensä noin 1 500 miljoonaa markkaa.
30687: sätalousvaliokunnan täydennysvaali toimitetaan            Kuntien talous on hyvin riippuvainen valtion
30688: ensi perjantain täysistunnossa. Ehdokaslistat          kunnille antamasta tuesta etenkin niin sanottu-
30689: täydennysvaalia varten on vaalisäännön 19 §:n          jen peruspalvelujen rahoittamiseksi sekä tuotta-
30690: mukaan jätettävä keskuskansliaan viimeistään           miseksi. Kuntien tuloista keskimäärin kolman-
30691: ensi perjantaina kello 10.                             nes muodostuu valtionosuuksista. Vaikka me-
30692:                                                        neillään olevan laman myötä julkisen sektorin
30693:                                                        osuus kansantuotteestamme onkin noussut voi-
30694: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      makkaasti, on kuntatalouden osuus pysynyt en-
30695:                                                        nallaan eli noin viidenneksenä. Tämä osoittaa
30696: 1) Ehdotukset laiksi Pohjoismaiden Investointi-        sen, että kunnat ovat sopeuttaneet itsensä koh-
30697: pankin palveluksessa olevan henkilön verottami-        tuullisesti uuteen tilanteeseen ja kyenneet tasa-
30698: sesta annetun lain muuttamisesta sekä laiksi työn-     painottamaan taloutensa erittäin voimakkailla
30699: antajan sosiaaliturvamaksusta annetun lain 2 ja        säästötoimilla.
30700: 5 §:n muuttamisesta                                       Mittaviin säästötoimiin on pakottanut osal-
30701:                                                        taan maan hallitus, joka leikkasi kuntien valtion-
30702: Kolmas käsittely                                       osuuksia esimerkiksi tälle vuodelle jopa 4 700
30703: Hallituksen esitys n:o 2                               miljoonalla markalla. Näin mittavat leikkaukset
30704: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 36                yhdessä entisten ja ensi vuodelle esitettyjen leik-
30705:    2880                                          83. Tiistaina 20.9.1994
30706: 
30707: 
30708:       kausten kanssa merkitsevät sitä, että kuntaken-         tion vastustuksesta huolimatta halusi säätää ar-
30709:       tältä leikataan valtion tulonsiirtoja kolmen vuo-       vonlisäveron voimaan jo tämän vuoden kesä-
30710:       den ajalta noin 10 miljardilla markalla.                kuun alussa, tuotiin esimerkiksi tässä salissa esil-
30711:          Arvoisa puhemies! Kunta-alanjärjestöt ja val-        le monia esitykseen liittyneitä huolia. Eräs niistä
30712:       tiovalta sopivat viime syksynä siitä, että kunta-       oli se, miten käy kuntien. Ennakkotiedot arvonli-
30713:       puolella toteutetaan vuosina 1994 ja 1995 kum-          säveron takaisin perittävien palautusten määräs-
30714:     . panakin vuotena 2, 7 prosentin palkkasäästöt.           tä osoittavat, että ellei mitään tehdä, uhkaa jär-
30715:    ·· Tähän päädyttiin toisaalta siksi, että valtion-         jestelmästä tulla kunnille uusi piilovero, joka ra-
30716: . - osuusleikkauksia huojennettiin 1,3 miljardilla            sittaa kohtuuttomasti niiden talouksia. Eli ongel-
30717:    _ markalla siitä, mitä hallitus oli alun alkaen suun-      ma on se, että valtio on nyt perimässä kunnilta
30718:       nitellut, sekä siksi, että hallitus sitoutui pitämään   arvonlisäveroa huomattavasti enemmän kuin ai-
30719:       kuntien valtionosuudet myös vuonna 1995 vuo-            kaisemmat päätökset edellyttäisivät.
30720:       den 1994 tasolla eli lisäleikkauksia ei tehtäisi.           Kesäkuulta tehdyn selvityksen mukaan perus-
30721:          Kuntien peruspalveluista vastaavat työnteki-         kuntien ja kuntayhtymien palautusten määrä on
30722:       jät ovat oman osansa sopimuksesta pitäneet jopa         yhteensä noin 170---180 miljoonaa markkaa eli
30723:       niin, että tavoitellut säästöt tullaan saatujen en-     vain puolet takaisin perittävästä määrästä. Eräät
30724:       nakkotietojen mukaan tänä vuonna jopa ylittä-           arviot arvonlisäverot kuntien rahoitusasemaa
30725:       mään. Mutta maan hallitus on syömässä sanan-            kiristävästä vaikutuksesta nimenomaan ensi
30726:       sa. Se on pettämässä sopimuskumppaninsa eli             vuodelle liikkuvat jopa 800 miljoonan markan
30727:       niin kunnat kuin työntekijäjärjestötkin esittä-         vuositasolla. Arvonlisäverojärjestelmään liitty-
30728:       mällä valtion ensi vuoden budjettiin liittyen, että     vät epäselvyydet ovatkin niin huolestuttavia, että
30729:       valtionosuuksia leikattaisiin ensi vuonna 1 000         maan hallituksen tulee välittömästi selvittää asia
30730:       miljoonalla markalla. Kun tähän lasketaan mu-           ja ryhtyä tarvittaviin toimenpiteisiin.
30731:       kaan nyt käsittelyssä olevan lain ensi vuotta kos-          Verohallitukselta tulleet ennakkotiedot osoit-
30732:       kevat vaikutukset sekä muut budjetista aiheutu-         tavat, että vuoden 1993 tuloverotuksella kerättä-
30733:       vat lisärasitukset peruskunnille, nousee esitysten      vät veroäyrimäärät jäävät yli 7 prosenttia alhai-
30734:       yhteisvaikutus noin 2 500 miljoonaan markkaan.          semmiksi kuin edellisenä vuonna. Tämä merkit-
30735:       Tämä vastaa lähes yhden veroäyripennin vuo-             seekin sitä, että verotulot jäävät reilusti alhaisem-
30736:       tuista tuottoa kunnille, eli keskimääräisesti las-      miksi, kuin mitä kunnille on ennakkoon tilitetty.
30737:       kettuna kunnatjoutuvat nostamaan veroäyriään            Tästä seuraa luonnollisesti se, että verotuksen
30738:       yhdellä pennillä sen takia, että maan hallitus siir-    valmistuttua joutuisivat kunnat palauttamaan
30739:       tää laskuja kuntien maksettaviksi yksipuolisella        saamiaan ennakkoja valtiolle. Mikäli näin todel-
30740:       päätöksellä jopa rikkoen hyväksymänsä sopi-             la tulee käymään, mitä saadut ennakkotiedot siis
30741:       muksen.                                                 osoittavat, kiristyy kuntien talous merkittävästi
30742:          Hyvin perustellusti voidaan kysyä, millaista         veropohjan pettäessä.
30743:       politiikkaa tämä on. Meistä sosialidemokraateis-            On selvää, että mikäli maan hallituksen nyt
30744:       ta tämä on varsinaista komentopolitiikkaa. Kan-         esittämät kuntien taloutta rasittavat toimenpi-
30745:       sanvaltaisista pelisäännöistä saatikka niiden           teet toteutettaisiin sellaisinaan, muodostuu kun-
30746:       kunnioittamisesta on jäljellä vain muisto.              nille suuria vaikeuksia turvata nykyiset palvelut.
30747:          Usein kuulee maan hallituksen sisältä väit-          Samoin on hyvin ilmeistä, että kunnat joutuvat
30748:       teen, että kyllä kuntia voidaan rokottaa. Ne            edelleen vähentämään henkilöstöään, jolle ei ole
30749:       voivat kuulemma niin hyvin. On totta, että              näinä aikoina tarjolla muuta vaihtoehtoa kuin
30750:       kunnat ovat sopeuttaneet itsensä muuttuneisiin          työttömyys. Hallituksen harjoittama kuntapoli-
30751:       taloudellisiin oloihin. Mutta jotta näin on voi-        tiikka lisääkin näin työttömyyttä.
30752:       nut tapahtua, on väkeä vähennetty vuodesta                  Arvoisa puhemies! Olen edellä tuonut esille
30753:       1989 alkaen peräti 60 000-70 000 ihmisellä,             eräitä mielestäni tärkeimpiä tekijöitä,jotka muo-
30754:       palvelutuotantoa on supistettu, maksupolitiik-          dostavat kokonaisuuden arvioitaessa kuntaken-
30755:       kaa on kiristetty, investointeja on leikattu ra-        tän taloudellista tilaa tästä eteenpäin. Nyt käsit-
30756:       justi sekä luonnollisesti veroja on nostettu ja         telyssä oleva indeksitarkistusten tekemättä jättä-
30757:       jotkut ovat lisänneet myös lainakantaa. Eli             mistä merkitsevä lakiesitys muodostaa tärkeän
30758:       kyllä kunnat, kuntatyöntekijät ja erityisesti           osan.
30759:       kuntalaiset ovat maksaneet tästä kaikesta ko-               Koska nyt tehtävillä ratkaisuilla on merkitys-
30760:       vaa hintaa.                                             tä tuleville työmarkkinaneuvotteluille ja siten
30761:          Arvoisa puhemies! Kun maan hallitus opposi-          kuntatalouden tasapainottamisen jatkamiselle,
30762:                                    Kuntien valtionosuudet 1994 ja 1995                             2881
30763: 
30764: emme me sosialidemokraatit voi tukea hallituk-        sanedustajia, jotka eivät millään tahdo siirtää
30765: sen linjaa valtionosuuksien indeksitarkistuksen       vastuuta muille vaan kantavat vastuun itse.
30766: osalta, ennen kuin koko valtion ja kuntien kus-       Tämä merkitsee sitä, että meidän on tämä kipeä
30767: tannustenjako ensi vuodelle on saatu sellaiseksi,     asia hoidettava, niin helppoa kuin tässä asiassa
30768: mistä hallituksen ja kuntien erijärjestöjen kanssa    olisikin syyttää muita.
30769: on aikaisemmin sovittu. Valitettavasti hallituk-         Tilannehan on kuntien kannalta sietämätön. 8
30770: sen toimet heikentävät sen uskottavuutta ja lisää-    miljardia markkaa on tehty säästöjä muutaman
30771: vät sen epäluotettavuutta aikana, jolloin toki pi-    viimeksi kuluneen vuoden aikana. Tämä asia ei,
30772: täisi koko kansakunnan edunkin nimessä kyetä          arvoisa puhemies, ratkea näillä puheilla, vaan
30773: yhteisvastuullisuuteenja luottamukselliseen pää-      ainoastaan sillä, että kuntien ja valtion suhde
30774: töksentekoon.                                         asetetaan perusteelliseen harkintaan.
30775:    Edellä olevan perusteella ehdotan käsiteltä-          Toisin sanoen kysymys on siitä, että me emme
30776: vän lakiehdotuksen hylkäämistä.                       kykene normaalein säästötoimin huolehtimaan
30777:                                                       kuntatalouksista, vaan meidän on samaan ai-
30778:    Ed. R o s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        kaan toteutettava normijärjestelmien muutos. Se
30779: rouva puhemies! Ed. Urpilainen unohtaa sen,           edellyttää ratkaisevaa kuntien ja valtion tehtä-
30780: että kuntatalous on osa valtiontaloutta ja osa        vien uudelleenarviointia. Tämä työ on osin aloi-
30781: kansantaloutta, miltä pohjalta myös kuntia jou-       tettu jo kuluvan vaalikauden aikana, ja toivon,
30782: dutaan arvioimaan. Sinällänsä kuntakentälle ja        että sitä jatketaan myös tulevaisuudessa.
30783: kuntien työntekijöille on annettava tunnustusta          Tärkeintä on se, että sellainen ruokinta-auto-
30784: siitä, että siellä on pystytty sopimaan monia         maatti, joka on synnytetty kuntien ja valtion
30785: asioita ja vältytty näin laajoilta irtisanomisilta.   välille, saadaan katkeamaan. Muussa tapaukses-
30786: Siihen toki hallitus on omalta osaltaan ollut vai-    sa tilanne jatkuu aina tulevaisuuteen saakka yhtä
30787: kuttamassa. Se, kuinka paljon nyt tätä niin sa-       hankalana. Väkisin suoritetuilla säästötoimilla
30788: nottua rikottua sopimusta voidaan arvostella tai      joudutaan valtiontaloudessa säästämään siten,
30789: arvioida, on nähtävä koko ajan yhä heikentynyt-       että kun kunnat suorittavat ratkaisuja asiassa, ne
30790: tä taloudellista tilannetta vasten, sitä vasten ni-   saattavatkin kääntyä valtiontalouden kannalta
30791: menomaan.                                             epätoivottavaan suuntaan.
30792:     Tekeekin mieli kysyä ed. Urpilaiselta ja sosia-
30793: lidemokraattiselta puolueelta, mikä on teidän ja         Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-
30794: mahdollisen seuraavan vaalikauden tuleva ohjel-       voisa puhemies! Ed. Urpilainen oli siinä oikeas-
30795: ma. Minä veikkaan, kun arvaan, että te ette vas-      sa, että hallitus alkaa olla ammattilainen sanansa
30796: taa, että se tulee olemaan sellainen kuntien val-     syömisessä, kun muistamme viime juhannuksen
30797: tionosuuksien supistaminen, joka johtaa tässä         alla olleen eläkeindeksikäsittelyn. Tässä tapauk-
30798: maassa Ruotsin kaltaiseen laajoihin kuntien           sessa isketään nimenomaan hyvin voimakkaasti
30799: pakkoliitoksiin. Samoin olen aivan varma, että        kuntataloutta ja kunnan työntekijöitä heidän si-
30800: tulette tekemään esityksiä nykyisen kihlakunta-       touduttuaan hyvin pitkäjänteisiin säästötoimen-
30801: jaon purkamisesta. On hyvin helppo keskittää          piteisiin.
30802: tiettyihin läänin suurimpiin yksiköihin valtion-         Yksi asia, jota ed. Urpilainen ei voimakkaasti
30803: hallintoa ja palveluita.                              tuonut esille ja jota täytyy ed. Saariolle ja ed.
30804:     Kysyn ed. Urpilainen teiltä: Sekö tulee ole-      Rossilie erityisesti korostaa, on se, että ei tässä
30805: maan sosialidemokraattien linja seuraavalla           vastuuta siirretä kunnille, hahmottomille kunnil-
30806: vaalikaudella, kun nyt tavallaan, voi sanoa,          le, vaan valitettavasti nimenomaan rajuimmin
30807: jopa hurskastellaan näillä sinänsä, ymmärrän          hallituksen säästötoimet kohdistuvat heikompi-
30808: toki, kipeilläkin leikkauksilla kuntien taloudes-     osaisiin sosiaali- ja terveydenhuollon säästöpai-
30809: sa.                                                   neiden nyt rajusti kasvaessa.
30810:                                                          On jo nähty, että kunnat ovat hyvin voimak-
30811:    Ed. S a a r i o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-       kaasti joutuneet karsimaan. Erikoissairaanhoi-
30812: sa rouva puhemies! Jos hallituspuolueet haluai-       don palveluissa lastenpsykiatrian ja monen
30813: sivat käyttää tilaisuutta hyväkseen, ne tietenkin     muun erikoisalan osalta tilanne on jo varsin kär-
30814: lähtisivät sosialidemokraattien mukaan. Näin          jekäs kentällä. Tältä osin hallitus ei voi mennä
30815: siirtäisimme ongelmat tulevalle hallitukselle.        kuntien selän taakse, vaan sen on kannettava
30816: Mutta nyt sattuu olemaan niin, että hallitus-         myös itse vastuu seurauksista näissä säästötoi-
30817: puolueisiin on ajautunut joukko sellaisia kan-        missa.
30818: 
30819:  181 249003
30820: 2882                                       83. Tiistaina 20.9.1994
30821: 
30822: 
30823:    Ed. U r p i 1 a i n e n (vastauspuheenvuoro ):       deksitarkistuksista luopuminen, valtionosuuk-
30824: Arvoisa puhemies! Sanoisin ed. Rossille, että var-      sien loppuerien viivästymisen myötä korkome-
30825: sin olennainen asia tässä yhteydessä on se, että        netykset, kansaneläkkeiden lisäosuuden koro-
30826: kun valtio on omalta osaltaan yksipuolisesti hei-       tukset, veropohjamuutosten nettovaikutukset,
30827: kentämässä kuntien tulopohjaa, se jättää kuiten-        erilaisten tehtävien muutokset, joita kunnille on
30828: kin kokonaan arvioimatta sen, mitä tehtäviä             siirretty, arvonlisäverouudistus ja myös ne pienet
30829: kunnat joutuvat hoitamaan. Minusta olisi hyvin          hyvitykset, joita esimerkiksi on tehty kv-TEL-
30830: perusteltua arvioida nimenomaan myös tätä               maksun alennuksen myötä - yli 11 miljardia
30831: puolta samanaikaisesti, kun kuntien valtion-            markkaa. Ed. Saario mainitsi 8 miljardia mark-
30832: osuuksia ollaan leikkaamassa, eli sitä, mitä pe-        kaa. 8 miljardia markkaa on suoria valtion-
30833: rustehtäviä peruskunnat joutuvat hoitamaan.             osuuksien leikkauksia, mutta kuten äsken toinjo
30834:    Olen ed. Rossin kanssa samaa mieltä siitä, että      esille, yli 3 miljardia markkaa, ed. Saario, on vielä
30835: jatkossa toki joudutaan asioita varmasti arvioi-        muilla toimilla heikennetty kuntien talouksia.
30836: maan, mutta nimenomaan laaja-alaisesti luomal-              Me emme vasemmistoliitossa katso, että me
30837: la sellainen talousohjelma, jossa eri osapuolet         voisimme olla tällaisten leikkausten takana ja
30838: ovat myös sitoutuen mukana. On hyvin ikävää,            samanaikaisesti yrittää hurskaasti selittää, että
30839: että valtiovalta ilmoittaa olevansa sopimuksissa        järjestäkää nyt siellä kunnissa sitten laadukkaita
30840: mukana, mutta kun menee muutama kuukausi,               palveluja päiväkodeissa, vanhustenhuollossa,
30841: se kääntää kelkkansa ja pettää muut sopimus-            mielenterveystoimistossa, sairaalassa, kouluissa
30842: osapuolet ja -kumppanit. Tämän kaltaista poli-          jne. On kerta kaikkiaan kaksinaamaista yrittää
30843: tiikkaa me emme jatkossa enää kestä.                    väittää, että niillä säästötoimenpiteillä,joita tääl-
30844:                                                         lä tehdään, laadukkaita palveluja voitaisiin vielä
30845:     Ed. 0. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Ensiksi          tuottaa.
30846: haluan kannattaa ed. Urpilaisen tekemää hyl-                Tämän maan hallitus, kuten täällä on tullut
30847: käysehdotusta.                                          esille, tämä Ahon- Viinasen porvarihallitus on
30848:     Me vasemmistoliitossa olemme myös budjetti-         siis todella mestari sanan syömisessä. Aikaisem-
30849: keskustelun yhteydessä ja tämän lain aikaisem-          missa keskusteluissahan täällä ministeri Pekkari-
30850: missa käsittelyissä tuoneet selvästi esille sen, että   nen ei pystynyt kiistämään sitä, että hän lupasi
30851: vasemmistoliiton mielestä nyt on menty liian pit-       viime keväänä vasemmistoliiton kunnallisparla-
30852: källe, kerta kaikkiaan. Tämä esitys on täysin           mentissa Kajaanissa, että valtionosuuksien lisä-
30853: kohtuuton. Hallitus on usean vuoden ajan rajusti        leikkauksia ei tehdä vuonna 95. Sitten hän täällä
30854: vaikeuttanut kuntien taloudellista tilannetta eri-      selitteli, että kun ei tullut muilta puolueilta tukea,
30855: laisilla säästö- ja leikkaustoimenpiteillä, mutta       ei voinut mitään, että kesällä näin kävi. Kyllä se
30856: joku raja, arvoisat kansanedustajat, täytyy olla        vain niin on, että ministeri Pekkarinen on henki-
30857: myös sillä hurskastelulla, mitä täällä harraste-        lökohtaisesti syönyt sanansa, mutta ennen muu-
30858: taan.                                                   ta tämä hallitus on syönyt sanansa. Sehän lupasi
30859:     Me edellytämme, samalla kun täällä aiotaan          kuntia edustavalle Kuntaliitolle, että lisäleik-
30860: supistaa valtionosuuksia, että palvelut pelaavat        kauksia ei tehdä, ja siltä pohjalta kunnissa on
30861: kunnissa. Kyllä me sitten levittelemme käsiämme         varustauduttu ensi vuotta varten, mutta nyt on
30862: kunnissa käydessämme ja selittelemme, että              pohja pudonnut pois niiltä valmisteluilta. Sana
30863: tämä on ollut aivan välttämätöntä. Mutta kuin-          on syöty,ja nyt ollaan aiheuttamassa itse asiassa
30864: ka kehdataan vaatia laadukkaita palveluja yhä           säästöjen sijaan lisää menoja. Sehän tässä on
30865: väheneväliä henkilökunnalla ja yhä vähemmillä           merkillistä.
30866: rahoilla? Sellaisia löysiä ja byrokratiaa, joista           Tämä hallitus puhuu säästävänsä, mutta tosi-
30867: ministeri Viinanen on puhunut, kunnissa ei enää         asiassa henkilöstömenot todennäköisesti tulevat
30868: ole. Merkillistä on, että ne, jotka täällä ovat eni-    kasvamaan lähes miljardin, koska on aivan sel-
30869: ten kuntien byrokratian perään huutaneet, ovat          vää, että eiväthän palkansaajajärjestöt voi enää
30870: sitten aivan toista byrokratiaa tähän maahan            ylläpitää niitä säästösopimuksia, joihin he sitou-
30871: saattamassa. Viittaan nyt vain EU-asiaan, mutta         tuivat hallituksen annettua heille lupauksen, että
30872: sehän ei ole tämän päivän aihe.                         nyt ei enää lisäleikkauksia tehdä. Siellä oltiin
30873:     Arvoisa puhemies! 11 miljardin edestä tämän         valmiita supistamaan henkilöstömenoista, teke-
30874: hallituksen aikana, vuodesta 91 vuoteen 95, on          mään palkkasäästöjä, alentamaan vapaaehtoi-
30875: heikennetty kuntien taloutta, siis kuntataloutta,       sesti palkkoja, kuten on tänä vuonna tehty.
30876: mukaan lukien valtionosuuksien leikkaukset, in-             Kyllä täytyy sanoa, että kuntien henkilöstö on
30877:                                     Kuntien valtionosuudet 1994 ja 1995                              2883
30878: 
30879: joustanut, on pyrkinyt ymmärtämään tämän                  Ed. L i i k k a n e n (vastauspuheenvuoro):
30880: maan vaikean taloudellisen tilanteen, on alenta-       Arvoisa puhemies! Ed. 0. Ojalan puheenvuoro
30881: nut palkkoja luottaen siihen, että toinen osapuoli     oli ihan tyypillinen opposition puheenvuoro, joi-
30882: eli maan hallitus pitäisi oman lupauksensa ja          ta olen kolmen ja puolen vuoden ajan tässä salis-
30883: näin päästäisiin pahimman ylitse. Mutta tämä           sa kuunnellut. Minua ihmetyttää se, että kaikkea
30884: hallitus haluaa nyt väenväkisin vain säästää ja        supistamista ja menojen karsimista vastustetaan
30885: itse asiassa nyt näillä niin sanotuilla säästöillään   riippumatta siitä, onko se järjetöntä vai järkevää.
30886: on vaarantamassa peruspalvelujen toteuttami-           Yleensä minusta joka tapauksessa, kun ajatel-
30887: sen.                                                   laan maan tilannetta, meidän on pakko supistaa
30888:     Arvoisa puhemies! Jos vielä Iuettelen muuta-       menoja. Kun velanotto kasvaa tätä vauhtia, 70
30889: mia rasituksia, joita ensi vuoden osalta on tulos-     miljardia, tässä salissa ei pitäisi enää syyllistyä
30890: sa. Siis valtionosuusleikkaukset merkitsevät noin      tällaiseen populismiin, koko ajan puhua vain,
30891:  l veropennin lisäkiristystä kunnille. Arvonlisä-      että mistään ei oteta ja kaikki menee huonosti,
30892: verojärjestelmän käyttöönoton lisäkustannukset         hallitus kuristaa meitä kaikkia jne. jne.
30893: merkitsevät l miljardin markan lisämenoja. Toi-           Ed. Ojalan olisi pitänyt kuunnella tarkkaan
30894: meentulotukimenojen odotetaan kasvavan ensi            Iiro Viinasta budjetin lähetekeskustelussa. Hän
30895: vuonna noin 500 miljoonaa markkaa johtuen              totesi kyllä selvästi, että nimenomaan täällä vas-
30896: siitä, että yhä suurempi osa pitkäaikaistyöttömiä      tustetaan ja tehdään jatkuvasti maan talous en-
30897: tulee putoamaan ansiosidonnaiselta päivärahal-         tistä huonommaksi, koska mitään supistuksia ei
30898: ta ja näin ollen on aivan selvää, että toimeentulo-    saada aikaan.
30899: tukimenot tulevat kasvamaan. Kunnat joutuvat               Myös ministeri Pekkariselle suunnattu pu-
30900: vastaamaan myös nuorisotyöttömyyden vähen-             heenvuoro osa oli mielestäni vähän epälooginen.
30901: tämiseksijärjestettävän koulutuksen kustannuk-         Minulla on se kuva, että ministeri Pekkarinen
30902:  sista omalta osaltaan. Valtio maksaa niistä osan,     teki voitavansa, että leikkaus ei ollut 3,3 miljar-
30903: mutta se merkitsee myös kunnille lisäkustannuk-        dia, vaan paljon pienempi, joten näkisin, että
30904:  sia 120 miljoonaa markkaa.                            ministeri Pekkarisella on jopa ansiota siinä, että
30905:     Vaikka eduskunta ilmeisesti, toivottavasti ei,     tällaisella kunnat selviävät.
30906:  mutta mitä ilmeisemmin porvarihallituksen esi-           Lopuksi toteaisin ed. Ojalalle, että pitäisi
30907:  tyksen mukaan aikoo lykätä päivähoitolain voi-        myös ajatella, että jos me emme mitään karsi
30908:  maantuloa eli jälleen kerran hyökätä heikoim-         kuntien menotaloudesta, voi käydä niin, että me
30909:  massa asemassa olevien eli lasten kimppuun, us-       todella teemme niille karhunpalvelun. Karsimi-
30910:  kon, että aika monissa kunnissa kuitenkin on          nen saattaa olla muutaman vuoden päästä huo-
30911:  viisaampia päättäjiä kuin eduskunnassa. Näin          mattavasti kovempi, ellemme ryhdy ajoissa toi-
30912:  ollen voidaan vain arvioida, että kunnat pyrkivät     miin.
30913:  kaikesta huolimatta toteuttamaan mahdollisesti
30914:  lykättävän päivähoitolain velvoitteen järjestää          Ed. S a a r i o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
30915:  3-6-vuotiaille päivähoitopaikka, ja tästä puo-        rouva puhemies! Ed. 0. Ojalie toteaisin, että on
30916:  lestaan tulee lisää paineita kunnille ja kuntien      nyt syytä kuitenkin muistaa se, että kaikki suo-
30917:  päättäjille. Minä nimittäin luotan siihen, että       malaiset ovat myös kuntalaisia. Näin ollen se,
30918:  kunnissa koetaan moraaliseksi velvollisuudeksi        mitä teemme valtion budjetin kanssa, tulee vai-
30919:  toteuttaa tätä lakia, sanoipa eduskunta mitä ta-      kuttamaan jokaiseen suomalaiseen sen estämät-
30920:  hansa. Minusta olisi todella hävytöntä,jos päivä-     tä, missä kunnassa hän sattuu asumaan.
30921:  hoitolain voimaantuloa nyt lykättäisiin niin kuin        Minusta on jollakin tavalla kohtuutonta tällä
30922:  niin monien lakien kohdalla täällä on tehty.          epätoivoisella tilanteella,joka on seurausta yleis-
30923:     Arvoisa puhemies! Kuntien talous ja kunnan         ten taloudellisten olosuhteiden muuttumisesta,
30924:  toiminnat eivät ole olleet ajamassa tätä maata        ryhtyä elämöimään siinä määrin, että annetaan
30925:  lamaan. Ei ole myöskään kohtuullista, että valtio     näin vääriä käsityksiä sille suurelle kunnan pal-
30926:  nyt omalta osaltaan kaataa yhä enemmän ongel-         veluksessa olevien ihmisten joukolle, jotka ovat
30927:  miaan kuntien kannettavaksi. Tästä syystä laki-       joutuneet hankalaan tilanteeseen, ja ennen muu-
30928:  esitys tulee hylätä.                                  ta sille kuntalaisjoukolle, jotka kukin katsovat
30929:                                                        ikään kuin odottaen omaa kuntaansa ja toivovat
30930:                                                        sen ratkaisevan ongelmia.
30931:    Ed. Sasi merkitään läsnä olevaksi.                     Mutta ne ongelmat, ed. Ojala, ratkeavat täältä
30932:                                                        yhteisestä kassasta. Minä haluan nähdä, tulette-
30933: 2884                                       83. Tiistaina 20.9.1994
30934: 
30935: 
30936: ko aikananne mukaan toimimaan siten, että Suo-          nen asia, josta ilmiselvästi vääriä käsityksiä täällä
30937: messa olisi mahdollisimman itsenäinen kuntalai-         on joko tahallisesti tai tahattomasti, todennäköi-
30938: tos, sellainen kuntalaitos, joka rakenteellisesti       sesti tahattomasti, kerrottu.
30939: olisi niin vahva, että se kykenee itsenäisyyteen ja         Ed. Urpilainen totesi puheenvuorossaan mm.,
30940: tuottamaan palveluita. Tämä tie on ainoa tie,           kuinka valtionosuuksia tänä vuonna tullaan lei-
30941: joka mahdollistaa meille sellaiset kunnalliset pal-     kanneeksi 4,7 miljardia markkaa. Ed. Urpilainen
30942: velut, jotka kykenevät ottamaan ikään kuin asu-         ei kerro, että osa mainitusta summasta perustuu
30943: kaslähtöisyyden huomioon. Tällä pelillä asioita         siihen, että samaan aikaan tiettyjen ratkaisujen
30944: ei edistetä, mitä te täällä tarjoatte.                  seurauksena kuntien suorat tulot lisääntyivät
30945:                                                         2,32 miljardilla markalla. Olisi mielestäni paikal-
30946:     Ed. 0. 0 ja l a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        laanjaperusteltua kertoa koko totuus siitä, mikä
30947: sa puhemies! Ed. Liikkanen ei ilmeisesti ole            on sen ratkaisun kokonaisuus, joka tänä vuonna
30948: kuunnellut sen paremmin vasemmistoliiton ryh-           ~~pahtuu kunta- valtio-suhteessa näiltä osin.
30949: mäpuheenvuoroa kuin meidän aikaisempiakaan              Asken kerrottu on sitä, mikä näiltä osin tapah-
30950: kannanottojamme. Me emme ole olleet vastusta-           tuu.
30951: massa kaikkia leikkauksia. Me olemme myöskin               Toinen esimerkki. Täällä sanotaan, että
30952: esittäneet vaihtoehtoisia rahoitusmuotoja, joilla       64 000 henkilöä on se vähenemä, mikä kuntien
30953: valtion kassaan saataisiin lisää rahaa. Esimerkik-      henkilöstön määrässä on tapahtunut muutaman
30954: si, ed. Liikkanen, meidän mielestämme elinkei-          vuoden aikana, vuodesta 90 vuoteen 94 mennes-
30955: notukia voisi karsia, maatalouden tukia olisi pi-       sä. Näin kertova on oikeassa siinä, että niiden
30956: tänyt karsia jo aikaisemmin, armeijan menoista          ihmisten lukumäärä, joiden verokirja on vuoden
30957: löytyy karsittavaa. Me olemme myös esittäneet           aikana ollut kunnan hallussa, on vähentynyt
30958: ympäristöveroja, haittaveroja, pääomatulovero-          vuodesta 90 vuoteen 94 minunkin saamieni selvi-
30959: tuksen kiristämistä jne., joilla voitaisiin rahoit-     tysten mukaan aika tarkkaan 64 000 henkilöllä.
30960: taa, ed. Liikkanen, kunnille ja kuntalaisille niin      Mutta kunnassa suoritettujen henkilötyövuosien
30961: tärkeät palvelut.                                       määrä Suomen Kuntaliiton itse aiemmin teke-
30962:     Kuntalaisilta on kysytty, mistä ei saisi säästää.   män selvityksen mukaan on supistunut vastaava-
30963: He ovat sanoneet, että he haluavat säilyttää kor-       na aikana 13 OOO:lla. Olin vielä viime viikolla
30964: keatasoiset terveyspalvelut ja korkeatasoiset           epäröivä siinä, mikä se määrä on, kun tästä asias-
30965: koulupalvelut. Meidän esityksemme perustuvat            ta täällä puhuin. Halusin tänä aamuna varmistaa
30966: siihen, mitä ihmiset toivovat eivätkä siihen pel-       Kuntaliiton käsityksen tästä, ja se on 13 000 hen-
30967: kästään, että täällä teknisesti sahataan menoja         kilötyövuotta vuodesta 90 lähtien tähän vuoteen
30968: sieltä tai täältä. Me olemme todella vastuullisesti     asti tullen.
30969: pyrkineet aina löytämään rahoitusmuodot sa-                 Totta kai tämä on ongelmallista, totta kai
30970: malla, kun olemme vaatineet palvelujen säilyttä-        kunta-alan henkilöstö on joutunut vetämään
30971: mistä.                                                  vyötä kireälle ja tehnyt tässä mielessä sanoisin
30972:     Sama tulee myöskin ed. Saariolle. On aivan          aivan erinomaisen vastuullisen osuutensa näissä
30973: uskomatonta, että hän väittää, että minä esitän         talkoissa, mitä maassa on eletty viimeisten vuo-
30974: täällä vääriä käsityksiä. Oliko yksikään luku, ed.      sien aikana. Mielestäni kuitenkaan senkään ura-
30975: Saario, väärin? Politiikka on vaihtoehtojen hake-       kan liioittelemiseen ei ole aihetta eikä syytä, vaan
30976: mista. Tämä hallitus on yrittänyt väittää, että on      on paikallaan todeta, niin kuin asiat näiltä osin
30977: vain yksi ainoa linja, kuntien kurituslinja, säästö-    ovat.
30978: linja. Näinhän se, ed. Saario, ei ole. Politiikassa         Ed. 0. Ojala lateli, mitä kaikkea valtio, niin
30979: on vaihtoehtoja. Me olemme esittäneet niitä.            kuin hän sanoo, on kuntia kurittanut. Minä en
30980:                                                         enää pysynyt miljardeissa mukana. Minä haluan
30981:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-     vain todeta budjettikirjastakin löytyvän hieman
30982: sa puhemies! Tästä aiheesta keskusteltiin täällä jo     toisen näkökulman. Myönnän, että tämäkään
30983: ensimmäisen eduskuntakäsittelyn yhteydessä              näkökulma ei ole sanoisiko ainoa oikea tarkaste-
30984: aika perusteellisesti. Täällä jo tähän saakka käy-      lutapa, mutta mielestäni senkin, mitä seuraavak-
30985: tetyt puheenvuorot antavat kuitenkin aiheen             si sanon, esille ja julki tuleminen tässä salissa on
30986: muutamaan kommenttiin. Osa niistä kommen-               paikallaan. Sitä on se, että kunnille myönnetyt
30987: teistä täällä kyllä kerrottiin jo viime viikollakin,    valtionosuudet olivat enimmillään muutama
30988: mutta ehkä on paikallaan nyt kuitenkin muuta-           vuosi sitten noin 42 miljardia markkaa. Ensi
30989: ma asia todeta uudestaan. Nimenomaan sellai-            vuonna budjettiesityksen mukaan vastaava luku
30990:                                       Kuntien valtionosuudet 1994 ja 1995                               2885
30991: 
30992: on noin 39 miljardia markkaa, kun otetaan mu-             laannuttiin elämään hurjasti yli varojen, kaikki-
30993: kaan valtionosuudet investointeihin. Se on 39,25          han sen tiedämme, 80-luvun lopun ja vuosikym-
30994: miljardia markkaa muistini mukaan, noin 39 mil-           menen vaihteen aikaan. Täällä on monesti aiem-
30995: jardia markkaa. Ilman investointeja ed. Pulliai-          min kerrottu viime viikolla se, kuinka valtion
30996: sen täällä kertoma lukema pitää varmasti paik-            menot kasvoivat vielä vuoden 91 budjetissa 16
30997: kansa.                                                    prosenttia. Jää muistamatta, että monissa kun-
30998:     Yhtä kaikki samaan aikaan, kun tämä on ta-            nissa menot kasvoivat samana vuonna 20 pro-
30999: pahtunut, vielä palautan mieleen, sekä kuntien            senttia samaan aikaan, kun bruttokansantuote
31000: veropohja että fiskaalinen kuntien kassaan tule-          supistui seitsemän prosentin verran. Jokainen
31001: va tulo on lisääntynyt valtion tekemien veropoh-          arkimatematiikalla tajuaa, että silloin oltiin ural-
31002: jaa laajentavien ratkaisujen seurauksena. Myös            la, joka on aivan mahdoton. Kunnat ovat nyt
31003: tämä kannattaa ottaa huomioon. Minä olen yrit-            painaneet jarrua ja onnistuneet siinä hyvin ja
31004: tänyt puolustaa sitä ja näen tärkeäksi sekä välttä-       kunnan eri henkilöstöryhmät ovat olleet siinä
31005: mättömäksi sen, että vyön kiristys tapahtuu oi-           ansiokkaasti mukana. Minulle ainakin se, että he
31006: keudenmukaisella tavalla eri yhteiskuntapiirien           ovat olleet mukana, oli erittäin tärkeä perusta,
31007: suunnalla ja toimesta siitä huolimatta, että näen,        kun yritin tehdä voitavani siinä, että penniäkään
31008: että kuntakenttä on ollut tiukan paikan edessä.           ei olisi enää ensi vuonna, vuonna 95, leikattu siitä
31009:  Minun mielestäni on kuitenkin paikallaan toista-         tasosta, jossa tänä vuonna ollaan.
31010: miseenkin koko lailla ja oikeassa valossa kertoa              Mutta sen tausta, että siihen jouduttiin, on
31011: tapahtumien koko kulku.                                   yksinkertaisesti siinä, että tuntui siltä- minusta
31012:      Arvoisa puhemies! Sama eduskuntaryhmä,               osin perusteettomasti, sanon sen tässä - että
31013: jonka edustajat viime viikolla täällä kuorossa            koko tasavalta huutaa sanan 179 miljardin mar-
31014: lauloivat laulua, jossa valitettiin, kuinka valtio        kan budjettikehysten perään. Erityisen voimak-
31015:  velkaantuu ja kuinka valtiolla on tavattoman             kaasti sen teki sosialidemokraattinen puolue ja
31016:  paljon velkaa, sama joukko täällä nyt on sitä            sen puheenjohtaja. Kun näin oli ja tähän sau-
31017:  mieltä ollut ed. Urpilaisen suulla, että on se niin      maan kaikki oli ajettu, siinä saumassa syntyi 10,8
31018:  väärin, että valtio ei anna enemmän kunnille             miljardin markan suuruinen säästötarve valtio-
31019:  tässä tilanteessa valtionosuuksia. (Ed. Rajamäki:        varainministeriön budjettiesitykseen. Sen säästö-
31020:  Pitäisi entiset vain!)- Totta kai, aina olisi edul-      tarpeen realisoimisessa kuntien valtionosuuksien
31021:  lista ja hyvää varmasti kuntien kannalta, jos ai-        rooliksi ja osuudeksi jäi tämä tunnettu miljardi
31022:  nakin edellisen suuruiset valtionosuudet voitai-         markkaa. Tämähän se historia tämän asian osal-
31023:  siin myöntää. Mutta totuus kai nyt kuitenkin on          ta on. Uskon, että täällä edustajat sen sangen
31024:  myös se seikka, joka kannattaa rekisteröidä, että        hyvin tietävät.
31025:  kun valtion menoja on neljän vuoden aikana                   Mitä tulee erityisesti nyt käsittelyssä olevan
31026:  leikattu 35 miljardia markkaa, kuka vakavasti            lakiesityksen ytimeen, indeksienjäädyttämiseen,
31027:  viitsii esittää, että sellaisten leikkausten tekemi-     siinäkin erityisesti niiden, jotka ovat tänään ol-
31028:  nen olisi ollut mahdollista niin, että valtion kun-      leet äänessä, uskon tietävän ja tuntevanjärjestel-
31029:  nille kanavoimiin valtionosuuksiin, lähes 40 mil-        män idean aika tarkkaankin. Näiden indeksien
31030:  jardiin markkaan, ei olisi tässä yhteydessä kajot-       määräytymisessähän palkkausmenot vaikutta-
31031:  tu? Ei ole realistista väittää sellaista. On ollut       vat kahden kolmanneksen verran ja yleinen hin-
31032:  pakko kajota myös näihin menoihin. Sille emme            tataso vaikuttaa yhden kolmanneksen verran.
31033:  mitään voi.                                              Edelleen palkkausmenojen sisällä yleisen ansio-
31034:      Ei ole oikein valtion työntekijöitä kohtaan          tasoindeksin kehitys vaikuttaa puolet ja palkka-
31035:  mielestäni se, että heiltä olisi otettu vielä enem-      sidonnaisten maksujen ja kuntatyönantajamak-
31036:  män, heitä potkittu vielä enemmän ulos töistään          sujen osuus vaikuttaa siitä noin puolet. Eli teki-
31037:  tai että heidän vyötään olisi pitänyt muutoin            jät, jotka käytännössä vaikuttavat indeksin sisäl-
31038:  kiristää paljon enemmän ja kunnat päästään täs-          töön, ovat sellaisia, jotka eivät tosiasiassa kuvaa
31039:   sä mielessä pälkähästä. Ei ole oikein. Oikein on        tarkkaan sitä reaaliarkielämää,joka kuntatalou-
31040:   se, että julkisella sektorilla sekä valtio että kunta   dessa on taakse jääneen vuoden tai kahden aika-
31041:   osallistuvat kuta kuinkin tasapuolisesti ja tasave-     na tapahtunut tai on tapahtumassa tänä vuonna,
31042:   roisesti sen vyön kiristämiseen, jota valitettavasti    vuonna 94.
31043:   on ollut pakko kiristää.                                    Ollaksemme tässäkin ihan tarkkoja käytän-
31044:       Miksi valitettavasti on pakko kiristää myös         nössä näin käy. Tässä on mielestäni yksi peruste
31045:   kuntasektorilla? Siksi, että myös kunnissa hui-         sille, että jäädyttämiseen tässä yhteydessä voi-
31046: 2886                                       83. Tiistaina 20.9.1994
31047: 
31048: 
31049: daan mennä. Jäädyttämisen viime keväänä var-            että vuoden 93 kunnallisverotulojen osalta en-
31050: sin hiljaisin äänenpainoin olin valmis, en nyt          nakkotiedot viittaavatkin siihen, että kuntien ve-
31051: sano hyväksymään mutta hiljaisesti kuitenkin            ropohja on romahtanut paljon rajummin kuin on
31052: "hyväksymään" - käytän tällaista ilmaisua, ei           oletettu.
31053: muodollisesti, tarkennan sen - myös Suomen                 Ed. Urpilainen puhui 7 prosentista. Minä olen
31054: Kuntaliitto viime keväänä käydyissä keskuste-           kuullutjopa sellaisia lukuja kuin 9-10 prosent-
31055: luissa.                                                 tia, ja näitäkin lasketaan Kuntaliitossa, koska
31056:    Uskon, että Suomen Kuntaliiton viimekeväi-           tarkkoja tietoja ei ole. Mutta pahimmassa ta-
31057: seen reagointiin vaikutti se, että siellä luotettiin    pauksessa saattaa olla, että verotulot ovat jopa
31058: siihen, että vuoden 95 valtionosuuksiin ei enää         10 prosenttia vähentyneet. Tämä kaikki yhdessä,
31059: kajottaisi. Näiltä osin ymmärrän sen, että Suo-         ministeri Pekkarinen, johtaa täysin kohtuutto-
31060: men Kuntaliitonkin piirissä pettymystä on koet-         maan tilanteeseen.
31061: tu siitä, että mainittu leikkaus on jouduttu teke-
31062: mään.                                                       Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
31063:    Arvoisa puhemies! Olen sitä mieltä, että kai-        voisa puhemies! Ministeri Pekkarinen pelasi jäl-
31064: ken sen jälkeen siinä tilanteessa, jossa vuoden 95      leen luvuilla. Minusta on hyvä, kun työttömistä
31065: budjettiesitystä valmisteltiin eduskunnalle, jossa      puhutaan, erottaakin toisistaan ne, jotka ovat
31066: olivat 3,3 miljardin markan leikkaukset pohjana         vuoden aikana työttöminä, niistä, jotka ovat
31067: ja muutaman sadan miljoonan markan lisätaa-             koko vuoden työttöminä. Voi uskoa, että hän
31068: kan osoittaminen vielä muilla toimilla kunta-           mainitsi oikean luvun vuosityöntekijätasolla ole-
31069: kenttään, lopputulos, päätyminen yhden miljar-          vista kunnan työttömistä, 13 000, mutta otetaan
31070: din markan suuruiseen leikkaukseen on sittenkin         keskusteluun sitten Suomen työttömien luku-
31071: ei hyvä tietystikään - ei hyvä, en minä nyt sitä        määrä. Meillä on 500 000 työtöntä ehkä vuosita-
31072: väitä- mutta vähintäänkin kohtuullinen loppu-           solla läpi, mutta vuoden aikana työttömyystur-
31073: tulos verrattuna niihin paineisiin ja siihen vai-       van piiriin on tullut 816 000 ihmistä esimerkiksi
31074: keuteen, jossa hallitus budjettiaan teki.               vuonna 93. Minusta on myös ihmisistä, joita
31075:                                                         työttömyys kohtaa, tärkeä puhua.
31076:                                                             Arvoisa puhemies! Minusta ministeri unohti
31077:    Ed. Renlund merkitään läsnä olevaksi.                sen yhteenvastuun näkökulman, johon kunnal-
31078:                                                         listen palvelujen tuottaminen Suomessa perus-
31079:                                                         tuu. Se perustuu sekä valtion että kuntien rahoi-
31080:    Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         tukseen, ja kun valtio on nyt väistänyt kustan-
31081: sa puhemies! Minä ymmärrän ministeri Pekkari-           nusvastuutaan, on todellakin toteutunut se, että
31082: sen tuskan enkä epäile, ettei hän olisi toivonut        ei voida kunnissa enää lainsäädännön mukaisesti
31083: parempaa ratkaisua. Tosiasia nyt kuitenkin on           toimia, ja pohja tällä sopimukselta puuttuu.
31084: se, että jatkuvat säästöt ja leikkaukset ovat vie-          Ministeri myös mainitsi, että kunnissa hul-
31085: mässä kunnat aivan kohtuuttomaan tilantee-              laannuttiin tuhlaamaan. Niin, mielestäni kunnis-
31086: seen. Kun ministeri Pekkarinen aivan lopuksi            sa hullaannuttiin todellakin vastuullisesti toteut-
31087: puhui valtionosuuksien leikkauksista yhdellä            tamaan valtioneuvoston hyväksymiä suunnitel-
31088: miljardilla, hän unohtaa aivan tarkoituksella in-       mia esimerkiksi sosiaali- ja terveydenhuollossa ja
31089: deksitarkistuksesta luopumisen, joka on toinen          näin tyydyttämään kuntalaisten hyvin tärkeitä
31090: miljardi. Sen lisäksi vielä, mikäli henkilöstösääs-     palvelutarpeita.
31091: tösopimukset irtisanotaan, tulee lisää kustan-              Mielestäni valtion velkaantuminen viisin-
31092: nuksia vielä miljardi, eli ministeri nyt aika tarkoi-   kuusinkertaiseksi osoittaa, ministeri Pekkarinen,
31093: tushakuisesti käyttää näitä lukuja.                     että ne säästöt, joista olette puhuneet, eivät ole
31094:    Kun ministeri Pekkarinen vastasi minulle, että       koituneet lopullisiksi säästöiksi vaan kansaa kiu-
31095: minä latelin lukuja, joissa hän ei pysynyt muka-        saavaksi tuhlailuksi.
31096: na, hän ei yhtään niistä luvuista kiistänyt. Enkä
31097: usko, että hän edes voi niitä kiistää, koska ne           Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia on
31098: ovat Kuntaliiton laskelmia, ja ne osoittavat, että      kulunut!
31099: kun otetaan vuosi 91 mukaan ja vuosi 95, kunta-
31100: taloutta vaikeuttavat säästöt ovat 11 miljardia ja         Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
31101: valtionosuusleikkaukset lähes 8 miljardia. Näitä        sa puhemies! Toki ministeri Pekkarisen tuskan
31102: ei voi kiistää. Kun nyt otetaan vielä huomioon,         ymmärtää, ja hänen lukunsa ja selityksensä var-
31103:                                      Kuntien valtionosuudet 1994 ja 1995                               2887
31104: 
31105: masti ovat paikkansa pitäviä. Sen sijaan sitä ei        nen päätti oikeastaan jättämällä vain sanomatta
31106: ymmärrä, että poliitikko menee ja lupaa vasta-          suoraan sen, että hallitus teki petoksen kuntia ja
31107: palveluksena siitä, että kunnan työntekijät vetä-       Kuntaliittoa ja kuntalaisia kohtaan. Hän sanoi
31108: vät vyötään kireälle säästötoimenpiteissä, että         vain, että kun ei toteutettu sopimusta, Kuntaliit-
31109: tämä lupaus sitten perutaan. Jos sellaisia lupauk-      to oli pettynyt tästä syystä.
31110: sia annetaan, ne tulee pitää tai sitten niitä ei saa       Ministeri Pekkarinen puhui sydänverellä oi-
31111: antaa. Jonkinlaiset käyttäytymistavat ja moraali        keudenmukaisuudesta ja tasa-arvosta. Oletteko
31112: täytyy politiikassakin olla. Minä en vastusta la-       todella sitä mieltä, ministeri Pekkarinen, että
31113: kiesitystä sillä perusteella, että kunnat eivät sel-    kuntia tässä maassa on nyt tasavertaisesti koh-
31114: viäisi. Ne selviävät. Ne ovat selvinneet tästä talvi-   deltu, ja oletteko sitä mieltä, että maksumiehiä
31115: sodasta tähänkin asti ja varmasti selviävät mil-        valtion budjetissa ovat tasavertaisesti kuntalaiset
31116: jardin markan leikkauksesta. Mutta minä vas-            ja tavalliset palkansaajat, maatalousväestö ja
31117: tustan asiaa periaatteelliselta pohjalta, siltä että    pääomanomistajat? Toivon, että voisitte keskit-
31118: on tultava muutos siihen, minkälaisia menettely-        tyä, kun teille puhutaan.
31119: tapoja politiikassa harrastetaan. Kuntien on saa-          Kun puhuitte kuntien kulutusjuhlasta, puhu-
31120: tava selkeästi tietää, mitä hallitus aikoo ja mitä se   taan aivan eri kunnista. Ne, jotka harjoittivat
31121: tekee, ja niistä aikomuksista ja lupauksista on         kulutusjuhlaa, olivat maaseudun haja-asutus-
31122: myös pidettävä kiinni.                                  kunnat. Ne, joita nyt valtionosuuksilla kovim-
31123:                                                         min leikataan, ovat etelän taajamat, ja ne, jotka
31124:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):       esimerkiksi saavat työllistämismäärärahoja,
31125: Rouva puhemies! Kuntien verotulojen kehitys 93          ovat kulutusjuhlakunnat, ja taas kerran rokote-
31126: on ollut varsin surkea, ja vuodesta 94 ei sillä         taan etelän taajamia. Tämä on tämän hallituksen
31127: tavalla tiedetä. Se saattaa olla parempi ottaen         politiikkaa.
31128: huomioon verorakenteen muutos eräiden vähen-               Ed. 0 Ojala toi erittäin ansiokkaasti esiin sen,
31129: nysten osalta ja sillä tavalla. Kuitenkin epäillään,    miten leikkaukset tänä päivänä kohdistuvat kun-
31130: että kehitys myöskään vuonna 94 ei olisi kaksi-         talaisiin ja yksityisiin kansalaisiin. Valtionosuus-
31131: nen.                                                    uudistuksen yhteydessä hallitus alleviivasi sitä,
31132:    Mielestäni tärkeätä tässä kysymyksessä, mi-          että jokaisella kansalaisella ja eri ryhmillä tulles-
31133: hin ministeri Pekkarinen ei ottanut selvästi kan-       saan kohdelluksi epäoikeudenmukaisesti on
31134: taa, on se, onko kuntajärjestöille virallisesti lu-     oikeus valittaa perusturvalautakuntaan. Vali-
31135: vattu, että valtionosuusleikkauksia ei enää suo-        tuksia on tullut kansalaisryhmiltä ja erilaisilta
31136: riteta ja tätä kautta saatu kuntien työntekijät         palvelujen tarvitsijaryhmiltä. Yhtään ainoaa
31137: niihin talkoisiin, jotka ovat osoittaneet, niin         asiaa ei ole otettu käsiteltäväksi, eikä yhtään
31138: kuin olen täällä aikaisemmin todennut, tiettyä          ainoaa kertaa perusturvalautakunta ole kokoon-
31139: talvisodan henkeä. Se on mahtava suoritus. Sii-         tunut. Tämä on sitä oikeudenmukaisuutta, jota
31140: nä on venytetty selkänahkaa, tehty enemmän              kansalaisille on luvattu.
31141: töitä pienemmällä palkalla, ja moni on menet-
31142: tänyt työpaikkansa. Jos on luvattu tällä tavalla,          P u h e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!
31143: lupauksen rikkominen on petosta tai ainakin
31144: sopimusrikkomus, ja minä en hyväksy tämän                  Ed. U r p i 1 aine n (vastauspuheenvuoro):
31145: tyyppistä toimintaa. (Välihuuto) - Jos on,              Arvoisa puhemies! Ministeri Pekkarinen arvoste-
31146: minä tiedän äänestämiseni itse, en minä tarvitse        li esittämiäni lukuja. Voin todeta ministerille,
31147: sosialidemokraattien neuvoja. - Mutta minä              että luvut, joita käytin, eivät ole tulleet minun
31148: lähden siitä, että olisi mukava tietää nyt, onko        hatustani vaan nimenomaan siltä taholta, missä
31149: virallisesti luvattu tällä tavalla. Ei se riitä, että   parhaiten tunnetaan kuntakentän arkipäivä, eli
31150: vasemmistoliiton seminaarissa Kajaanissa on             Suomen Kuntaliitosta. Siellä on monen väristä
31151: luvattu, vaan onko kuntajärjestöjen kanssa so-          virkamieskuntaa näitä asioita tutkimassa ja sel-
31152: vittu tällä tavalla? Jos on sovittu ja niissä pu-       vittämässä, myös niitä, jotka lukeutuvat ministe-
31153: heissa ei pysytä, minä en voi hyväksyä lakia ja         rin puolueeseen.
31154: tulee punaista. Jos ei ole sovittu asiasta, silloin        Mitä tulee veroäyrimäärien kehitykseen vuo-
31155: tulee vihreätä.                                         delta 1993, on totta, että kysymyksessä ovat en-
31156:                                                         nakkotiedot. Mutta ennakkotiedot, joita käytin,
31157:   Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              osoittavat, että veroäyrimäärät eivät kasva vaan
31158: puhemies! Puheenvuoronsa ministeri Pekkari-             vähenevät noin 7,5 prosentilla. Ne ovat verohal-
31159: 2888                                      83. Tiistaina 20.9.1994
31160: 
31161: 
31162: lituksen antamia tietoja. Eivät nekään ole pääs-          Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-
31163: täni tai hatusta vedettyjä tietoja vaan verohalli-     voisa puhemies! Hallitus olisi voinut pyrkiä hal-
31164: tuksen tarjoamia tietoja.                              linnon järjestelyissä pysyvämpiin rakenteellisiin
31165:    Aivan kuten ed. 0. Ojala sanoi, on kuntia,          säästöihin esimerkiksi kuntajaotuksen uudista-
31166: joissa kehitys on tätäkin heikompi eli veroäyri-       misessaja maaherranimityskierroksen sijasta vä-
31167: määrän kertymässä on jopa yli 10 prosentin las-        hentää lääninhallitusten ja läänien määrää, eli
31168: ku. Se on todella huolestuttavaa ja tulee johta-       selkeyttää väliportaanhallintoa.
31169: maan kuntakentän todelliseen kriisiin.                    Nyt tältä osin, ministeri Pekkarinen, te syven-
31170:     Ministeri Pekkarinen toi esille, että sosialide-   nätte syöksykierrettä kunnallistaloudessa, jossa
31171: mokraatit ovat kesän aikana patistaneet hallitus-      tulopohja on jo erittäin heikossa jamasssa. Erit-
31172: ta pysymään hallituksen päättämässä kehykses-          täin vakavaa on nimenomaan se, että tämä on
31173: sä. Eivät sosialidemokraatit ole sitä 179 miljardia    isku työntekijöitä vastaan siinä mielessä, että
31174: markkaa päättäneet, vaan sen on päättänyt              kuntatyöntekijät sitoutuivat erittäin raskaisiin,
31175: maan hallitus. Lienee kohtuullista, että voimme        pitkäjänteisiin säästötoimenpiteisiin. Nyt on
31176: arvioida, miten hallitus aikoo itse toteuttaa teke-    aika vaikea kuvitella, millä tavalla yhteisymmär-
31177: mänsä päätökset.                                       rystä ja yhteistä tahtoa ja luottamusta rakenne-
31178:     Mitä tulee siihen, onko kuntakenttää ja työn-      taan näiden hallituksen päätösten jälkeen.
31179: tekijöitä petetty, valitettavasti näin on, ministeri      Kun ministeri pohti, mistä sitten pitäisi sääs-
31180: Pekkarinen. Te olette nyt vetäytymässä siitä so-       tää, niin täytyy sanoa, että kyllä tällä hallituksel-
31181: pimuksesta, jonka olette eri osapuolten kanssa         la on erilainen kohtelu eri väestöryhmiin ja eri
31182: tehnyt.                                                asioihin nähden. Meillähän yhteisessä valtion-
31183:                                                        osuusköntässä ei ole kaikki menot. Maatalouslo-
31184:     Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):              mitushan on sataprosenttisesti valtion maksa-
31185: Arvoisa puhemies! Ed. Aittaniemelle voi todeta,        maa.
31186: että tietopalvelusta nähtävästi löytyvät ne kaksi         Viime vuonna lisätalousarvioilla hallitus nosti
31187: sopimusta, jotka Kuntaliitto ja valtioneuvosto         300 miljoonalla markalla maatalouslomituksen
31188: ovat tehneet, toinen viime vuoden joulukuulta ja       menoja, kun sosiaaliturvan leikkausviikate rai-
31189: toinen tämän vuoden maaliskuulta, eli faktat           voisasti muualla liikkui. Loppusummaksi tuli
31190: ovat olemassa.                                         peräti 1 300 miljoonaa markkaa. Tämä osoittaa
31191:     Ministeri Pekkariselle olisin hänen puheen-        vain sen, että kyllä hallitus vähän eri tavalla val-
31192: vuoronsajohdosta sanonut sen, että kun kuntien         tionosuusjärjestelmiä tarkastelee ja uhraa myös
31193: viimeistä valtionapuleikkausta perustellaan mm.        rahoja eri tavalla eri kohteisiin.
31194: sillä, että kuntien verotulot kasvavat hyvin huo-
31195: mattavasti, on jo useaan kertaan todettu, että            Ed. L u h t a n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-
31196: verohallituksen tietojen mukaan ne tulevat ale-        voisa puhemies! Ministeri Pekkarinen puhui
31197: nemaan, Keski-Suomen kunnissa jopa yli 20 pro-         oikeudenmukaisuudesta. Ministeri Pekkarinen,
31198: senttia. Se on aika paljon, kun ajatellaan, että       mitä oikeudenmukaisuutta on siinä, että te ette
31199: kuntakenttä on säästänyt monin eri tavoin.             millään tavalla yrittänyt korjata sitä vinoutu-
31200:     En väitä, ettei kunnissa joissakin olisi vielä     maa, joka vuosi sitten tehdyillä leikkauksilla
31201: säästämistä, koska kunnat ovat hyvin eriarvoi-         kohdistettiin ennen kaikkea suuriin kaupunkei-
31202: sessa asemassa tällä hetkellä mm. valtion tukien       hin kuten Espooseen, Helsinkiin, Vantaaseen,
31203: vuoksi. Mutta nämä säästöt saattavat johtaa            Turkuun ja Tampereeseen? Miksi te ette yrittänyt
31204: siihen, että mm. jokin kuntayhtymä lähettää            oikaista tätä vinoutumaa, joka oli kaikkien tie-
31205: omat työntekijänsä, joilla olisi töitä, mm. jon-       dossa ja varmasti myös teidän tiedossanne?
31206: kin terveyskeskuksen vuodeosastolta pakkolo-
31207: malle, osastot laitetaan kiinni ja potilaat osin          Ed. Lauri 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
31208: siirretään keskussairaalaan eli sairaanhoitopii-       voisa puhemies! Minäkin pyysin puheenvuoroni
31209: rin hoidettaviksi, jolloin vuorokausimaksu mo-         siksi, että ministeri Pekkarinen puhui oikeuden-
31210: ninkertaistuu. Syntyykö siinä enää säästöä ja          mukaisuudesta. Lähempänä oikeudenmukai-
31211: kuka sen maksaa? Samat peruskunnat maksa-              suutta olisi ollut se, että tänä vuonna valtion-
31212: vat kuntayhtymille kalliimpaa laskua tällä ta-         osuuden leikkaukset olisi todellakin toteutettu
31213: voin. Tämä ärsyttää ihmisiä, kun ihmiset, joilla       valtionosuuslainsäädännön mukaan, jonka
31214: olisi työtä, lähetetään kortistoon neljäksi vii-       olemme täällä kaikki yhteisesti hyväksyneet ja
31215: koksi.                                                 johon Kuntaliiton hallitus ja valtuusto yhtyivät
31216:                                      Kuntien valtionosuudet 1994 ja 1995                              2889
31217: 
31218: ja jota he vaativat valtionosuusleikkausten poh-        kunnilta ... (Ed. Apukka: Ei ole liioittelua ollen-
31219: jaksi.                                                  kaan!) - Ed. Apukka, luulen, että hän pystyy
31220:     Tämä malli, jota ministeri Pekkarinen nyt on        todistamaan juuri Lapista, että näin käy, että
31221: edustanut tämänkertaisessa valtionosuusleik-            nämä kunnat menettävät kaikkein eniten.
31222: kauksissa, tarkoittaa sitä, että meidän jo hyväk-            Ja vielä kolmas seikka, sanon senkin tähän
31223: symämme raskaan kantokykyluokitusporras-                ääneen, että arvonlisäverojärjestelmä, josta ed.
31224: tuksen lisäksi luodaan uusi porrastusjärjestelmä,       Urpilainen käytti puheenvuoron, jonka sisältöön
31225: jolla erittäin epäoikeudenmukaisesti kohdellaan         valitettavasti aika pitkältijoudun yhtymään, näil-
31226: niitä kuntia, jotka kuitenkin ovat jo tehneet aika-     lä näkymillä todellakin saattaa synnyttää tilan-
31227: moisia säästöjä omassa taloudessaan, enemmän            teen,jossa ne kunnat,joillaei ole paljon arvonlisä-
31228: kuin esimerkiksi valtio on tehnyt.                      verollisia hankintoja tai arvonlisäverollisia palve-
31229:     Nimenomaan haluan puuttua tähän valtion-            luja ja jotka eivät niitä pysty ulkoa hankkimaan,
31230: osuusleikkausten malliin. Ei voi olla niin, että        menettävät suhteessa niiden rintamaiden kau-
31231: lapsi päivähoidossa tai vanhus tai sairas tai pe-       punkeihinja paikkakuntiin,jotka pystyvät tällai-
31232: ruskoululainen voi valtion näkökulmasta katsot-         sia palveluja tai tällaisia investointeja hankki-
31233: tuna eri puolilla Suomea tai erilaisessa kunnassa       maan oman organisaationsa ulkopuolelta.
31234: saman lääninkin sisällä olla niin täysin eriarvoi-          Nämä kolme seikkaa yhteensä, näin pelkään,
31235: nen kuin nämä uudetkin valtionosuusleikkauk-            ovat vaikuttamassa siihen, että se vinoutuma on
31236:  set tehtyinä ministeri Pekkarisen mallilla eikä        aivan toisenlainen kuin ed. Laurilan ja eräissä
31237:  Kuntaliiton vaatimalla mallilla nyt aiheuttavat.       muissakin puheenvuoroissa esille tuli. - (Ed.
31238:                                                         Laurila: Siis täysin toisenlainen kuin kuntien
31239:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-     oma liitto ajattelee!)- Jos Suomen Kuntaliitto
31240: sa puhemies! Lupaan, etten vie edustajien aikaa         on tästä asiasta toista mieltä, minun mielestäni se
31241: tätä pitempään. Muutama kommentti täällä käy-           on väärässä tässä asiassa. Rohkenen näin sanoa.
31242: tettyihin puheenvuoroihin. Lähden lopusta liik-         Pysyn tällä kannallani, ed. Laurila. Näin on ta-
31243: keelle.                                                 pahtumassa ja olen aivan varma, että tiukan pai-
31244:    Hallituskumppani kokoomuksen edustaja pe-            kan tullen myös Suomen Kuntaliitossa joudu-
31245: räänkuulutti oikeudenmukaisuutta tässä ratkai-          taan nämä seikat allekirjoittamaan ja tunnusta-
31246: sussa. (Ed. Laurila: Kuntaliiton mallia!) Minä en       maan, että näin tässä käytännössä käy. (Ed. Hel-
31247: olisi sitä sanonut, mutta kun ed. Laurila käytti        le: Mikä sitten hallituksen rooli tässä prosessissa
31248: tuon puheenvuoron, minä sanon, mitä mielessäni          on ollut?)
31249: liikkuu. Olisin toivonut, ed. Laurila, että halli-          Arvoisa puhemies! Muutama sana vielä siitä,
31250: tuksen sisällä olisi riittävän laajalti ollut valmius   mikä oli se lupaus. Siitä puhuivat ed. Ukkola ja
31251: siihen, että ylipäänsä tähän leikkaukseen sen en-       ed. Aittoniemijne. Ed. P. Leppänen myös puhui
31252: simmäisenkään miljardin markan vertaa ei olisi          siitä. Hallitus on tehnyt yksipuoliset päätökset
31253: tarvinnut mennä. Te, arvoisa ed. Laurila, olisitte      siitä, että valtionosuuksia ei vuodelle l995leika-
31254: voinut myötävaikuttaa siihen, että muuan halli-         ta. Minulla ei ole tiedossani mitään sellaista, että
31255: tuskumppani olisi tässä asiassa ollut valmis. Vain      valtio olisi allekirjoittanut jonkin sopimuksen
31256: siitä hallituskumppanista viime kädessä oli kiinni      Suomen Kuntaliiton kanssa. Luulisi, että jos sel-
31257: se, että tämä ratkaisu olisi syntynyt.                  lainen olisi kirjoitettu, sisäasiainministerinkin
31258:     Mitä tulee ns. vinoutumaan, joka täällä esille      olisi pitänyt olla niissä kekkereissä mukana.
31259: nostettiin, rohkenen teille tehdä arvion siitä, että    Mutta vaikka sellaista sopimusta ei ole allekirjoi-
31260: se, mitä kuntatalouksissa on tapahtunut ja ta-          tettu, myönnän, että se, että valtioneuvosto on
31261: pahtumassa juuri tällä hetkellä, merkitsee, että        tehnyt sellaisen periaatepäätöksen itse, on lähes
31262: juuri ne kunnat, joiden te jotkut väitätte rype-        sitä samaa kuin se olisi käytännön sopimus ollut.
31263: neen tai rypevän edelleen suurissa valtiontuissa        (Ed. Astala: Näin on!) Näin minä arvelisin itse.
31264: tai vastaavissa, ovat ajautuneet tai ajautumassa            Haluaisin kertoa tämän prosessin, miten se
31265: erittäin suuriin taloudellisiin vaikeuksiin. (Ed.       asia meni ja millä statuksella päätökset on tehty.
31266: Puisto: Metsätulot ovat romahtaneet!) -Aivan            Joulukuussa 1993 iltakoulu teki periaatepäätök-
31267: oikein, siinä on yksi syy siihen.                       sen, jossa sanottiin, että pyritään siihen, että ei
31268:     Toinen syy on se, että valtionosuudet markka-       leikattaisi vuonna 1995. 30.3.1994 valtioneuvos-
31269: määräisesti leikkautuvat ylivoimaisesti eniten          to teki selvän päätöksen, jossa sanottiin, että ei
31270: niiltä kunnilta, no, en nyt sano ylivoimaisesti,        leikata. Näin tämän asian historiikki meni lähim-
31271: liioittelin siinä, eniten joka tapauksessa niiltä       pien viime kuukausien ajalta.
31272: 2890                                      83. Tiistaina 20.9.1994
31273: 
31274: 
31275:    Arvoisa puhemies! Mitä vielä tulee - se on          meillä kantokykyluokitus on rakennettu, eli että
31276: aivan viimeinen kommentti tähän- siihen, olisi-        leikkaus olisi jollakin tavalla suhteellinen.
31277: ko valtion pitänyt menetellä niin, että kaikkina
31278: näinä vuosina ei olisi kuntien valtionosuuksiin           Ed. U r p i 1 a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
31279: kajottu lainkaan, toivon, että jokainen edustaja       Arvoisa puhemies! Olen aina arvostanut ministe-
31280: mielessään miettii sitä tosiseikkaa, että valtion-     ri Pekkarisen tarmoa sekä taitoa toimia ja tehdä
31281: velka on näiden vuosien aikana hullun elämän           työtä. Nyt minun täytyy kyllä valitettavasti tode-
31282: jälkeen noussut lähes 400 miljardiin markkaan.         ta, että äskeinen puheenvuoro oli hämmästyttä-
31283: Kuntien velkataakan kasvu jää tänä vuonna kuta         vä. Siis ministeri on nyt vetäytymässä siitä vas-
31284: kuinkin nollaan. Viime vuonna se jäi 2-3 miljar-       tuusta, joka muodostui sillä tavalla ratkaisuksi,
31285: diin markkaan. Kaikkien Suomen kuntien ja              että hallitus oli omalta osaltaan valmis peräänty-
31286: kuntayhtymien velan yhteismäärä on noin 32-            mään niistä valtionosuusleikkauksista, jotka
31287: 33 miljardia markkaa tilanteessa, jossa vastaava       alun perin oli tarkoitus tehdä, noin 6 miljardin
31288: summa, niin kuin todettiin, valtiolla on kohta         verran.
31289: 400 miljardia markkaa. Valtion nettovelan kasvu           Tähän päädyttiin nimenomaan sen jälkeen,
31290: yksin on ollut viimeiset pari vuotta 60-70 mil-        kun työntekijäjärjestöt yhdessä Kuntaliiton
31291: jardin markan luokkaa. Ehkä tämä kaikki nyt            kanssa olivat valmiit tulemaan sellaiseen koko-
31292: kertoo jotakin niistä vaikeuksista, jossa valtion-     naisuuteen mukaan, jossa henkilöstöleikkaukset
31293: taloutta on hoidettu, ja siitä realiteetista, että     olivat kahdelta vuodelta 2, 7 prosenttia per vuosi.
31294: pakko jonkin verran ja aika reippaastikin nipis-       Siinä myös sovittiin, että valtionosuudet säilyte-
31295: tävää sormea on ollut osoittaa myös kuntakent-         tään vuonna 95 vuoden 94 tasolla. Tämä oli se
31296: tään.                                                  proseduuri. Jos se näin ei ollut, ministeri Pekkari-
31297:                                                        nen, niin minä toivon, että tältä osin eduskunnan
31298:    Ed. A p u k k a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-       pöytäkirjoihin laitetaan merkintä, että tätä tie-
31299: sa puhemies! Minusta ministeri Pekkarinen äs-          toa, joka on tähän asti ollut elävää realismia sekä
31300: keisessä puheenvuorossaan palasi hivenen asia-         kuntajärjestössä että myös työntekijäjärjestöis-
31301: linjoille tässä asiassa, mutta hän olisi kyllä roh-    sä, ei sitten sitä olekaan. Tämän uskomuksen ja
31302: keammin voinut, niin hallituskumppani kuin ed.         tiedon varassa kuitenkin nämä organisaatiot
31303: Laurila onkin, kertoa hänelle, mitä tosiasiassa        ovat toimineet.
31304: nämä leikkaukset merkitsevät, jos verrataan esi-
31305: merkiksi Pohjois- ja Itä-Suomea Etelä-Suomen              Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
31306: alueisiin.                                             puhemies! Edustajat ovat tuoneet esille sen, mi-
31307:    On aivan turha väittää, että tämä olisi jokin       ten valtionosuuksien leikkaus tulisi kohdistu-
31308: oikeudenmukainen leikkaus. Meillä kerran on            maan alueellisesti. Minusta ministeri Pekkarinen
31309: joskus kantokykyluokitus tehty ja se tunnustet-        aivan hyvin toi esille, että se malli, joka tämän
31310: tu, että kunnat ovat kantokyvyiltään erilaisia,        vuoden valtionosuuksien leikkauksista tässä ta-
31311: joten ei minun mielestäni voi olla oikein, että        lossa päätettiin, kohdentuu kuitenkin huomatta-
31312: esimerkiksi Lapin läänissä nämä leikkaukset te-        vasti oikeudenmukaisemmin kuntakenttään
31313: kevät keskimäärin 281 markkaa asukasta kohti           myös alueellisesti ja kuntarakenteen kannalta oi-
31314: ja Uudellamaalla vain vajaat puolitoistasataa.         keudenmukaisemmin kuin se malli, jota mm.
31315:    Jos otetaan räikeimmät esimerkit, niin Kau-         Kuntaliitto on ollut ajamassa. Se johtaisi hyvin
31316: niaisten kunnassa, joka on ilmeisesti rikkaim-         pian siihen, että mitä köyhempi kunta on, sitä
31317: masta päästä, leikkaus tekee 139 markkaa asu-          enemmän se joutuu menettämään, kuten ed.
31318: kasta kohti ja Utsjoella 432 markkaa. Utsjoella        Apukka puheenvuorossaan hyvin Lapin osalta
31319: sentään on elämä tällä hetkellä mielestäni aika        totesi. Sama koskee Pohjois-Karjalaa, Itä-Suo-
31320: paljon tiukemmalla kunnallistaloudessa - siel-         mea, keskistä Suomea yleensä.
31321: lä on velka jo melkein 11 000 markkaa asukasta            On hyvin tärkeää, että tässä tilanteessa otet-
31322: kohti, Kauniaisissa se on 1 600 markkaa ja ri-         taisiin huomioon myös ne muut kuntien talou-
31323: sat, siellä on veroäyrin hinta 19 penniä, Kau-         teen vaikuttavat tekijät ja hyvin tarkoin seurat-
31324: niaisissa 15 penniä. On aivan turha väittää, että      taisiin myös hallituksen piirissä, niin kuin mi-
31325: leikkaus olisi millään tavalla kovin oikeuden-         nisteri Pekkarinen jo viime viikon keskustelussa
31326: mukainen.                                              lupasikin, eritoten arvonlisäverojärjestelmän
31327:    Yleensä jos leikkauksiin mennään, mielestäni        muutokset samoin kuin myös metsäveromuu-
31328: ainoa oikea tapa olisi toteuttaa ne edes niin kuin     tokset.
31329:                                    Kuntien valtionosuudet 1994 ja 1995                               2891
31330: 
31331:    Niin kuin viime palVlen tiedot ovat meille         distaminen eli suurkunnat Kannattaisi hieman
31332: osoittaneet, metsäveromuutokset ovat vähentä-         katsoa, millä hinnalla nimenomaan peruspalve-
31333: neet tuntuvasti veroäyrimääriä eri puolilla maata     lut erikokoisissa kunnissa tuotetaan. Tässä kyllä
31334: juuri sellaisissa kunnissa, joissa elinkeinorakenne   havaitaan melkoinen yllätys. Joissakin suurissa
31335: on maa- ja metsätalousvaltainen, joissa toisaalta     kunnissa tietyt sairaanhoitopalvelut, esimerkiksi
31336: verotulopohjan vahvistaminen muilla tavoin ei         HYKSin hinnat, ovat huomattavasti kalliimmat
31337: ole onnistunut ja joissa tulokehitys kaikkinensa      kuinjossakin muualla. Tehokkuus ei johdu suu-
31338: on alhainen. Kuntien talous riippuu varmasti          ruudesta tai pienuudesta, vaan se johtuu siitä,
31339: jatkossa entistä enemmän siitä, miten yleisesti       minkälaisia päättäjiä on ja miten aikanaan kun-
31340: tässä maassa menestytään.                             nan talous on järjestetty, onko hullaannuttu elä-
31341:                                                       mään yli varojen ja kasvattamaan organisaatioi-
31342:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-   ta turhanpäiväisillä virkamiehillä ja byrokraat-
31343: sa puhemies! Minä vielä toistan sen, miten minä       teilla vai onko hoidettu talouttajärkevästi pienel-
31344: ymmärrän asioiden kulkeneen. Varsinaista sopi-        lä väkimäärällä ja tehokkaasti toimintoja yhdis-
31345: musta valtiolla ja kunnilla ei ole olemassa, alle-    telemällä. Tässä etelän suuret kunnat, joitten
31346: kirjoitettua paperia siitä, miten valtionosuuksien    edustajat täällä koko ajan valittavat, ovat kyllä
31347: kanssa meneteltäisiin vuonna 95. Valtioneuvosto       tehneet hirvittäviä virheitä 80-luvulla.
31348: on itse kirjannut sen, mitä äsken kerroin. Sen
31349: lisäksi, ja se unohtui minulta sanomatta, saman           Ed. R en k o : Arvoisa puhemies! Kysymyk-
31350: tasoinen asiakirja on se, jossa myös kunnallista-     seni tai aiheeni olisi ministeri Pekkariselle. Olisin
31351: loudenja -hallinnon neuvottelukunnan kokouk-          pyytänyt häntä kertomaan verotulojen täyden-
31352: sissa on se sama asia todettu.                        nysasuuden tulevaisuudesta, mutta hän on nyt
31353:    On aivan totta, että syksyllä, olikohan se mar-    poissa. Totean nyt kuitenkin sen, että tämä pelko
31354: raskuuta viime vuonna, kun neuvotteluja käytiin       alueellisesta eriarvoisuudesta kuntien kesken
31355: kunta-alalla, kuntatyönantaja ja kuntatyönteki-       kyllä myös on lisääntynyt sen takia, että näyttää
31356: jäosapuoli neuvottelivat. Valtio ei ole osapuoli      siltä, että verotulojen täydennysosuus on vaaka-
31357: siinä sillä tavalla. Ed. Urpilainen tietää äärim-     laudalla tulevaisuudessa. Onko tämä pelko ai-
31358: mäisen tarkoin, että valtio ei ole siinä osapuole-    heellista tai ei, siihen varmasti vielä palataan
31359: na. Ei valtio ymmärtääkseni ollut panemassa ni-       budjetin käsittelyn yhteydessä.
31360: meään papereihin näiltä osin, tai jos oli, niin           Mutta verotulojen täydennys on aivan välttä-
31361: perin suuresti ihmettelen, missä vaiheessa se sen     mätöntä tässä tilanteessa, kun valtionosuuksia
31362: oli tekemässä.                                        Ieikataanja verotulot tipahtavat Oulun läänissä-
31363:    On varmasti paikkansa pitävää, että niiden         kin noin 7-15 prosenttia. Verotulot näyttävät
31364: neuvottelujen yhteydessä hallitus, pääministeri       alenevan, sillä kunta kuin kunta tähän haaruk-
31365: ja valtiovarainministeriö suullisesti on antanut      kaan osuu. Verotulojen täydennys on säilytettä-
31366: lupauksia siitä, miten tultaisiin menettelemään       väja siihen on riittävästi varattava määrärahoja.
31367: vuonna 95. Minusta enemmän valtioneuvostoa,           Muuten peruspalveluista ei selvitä. On kohtuu-
31368: valtiota ja hallitusta sitovaa on se, minkä se val-   tonta ajatella, että kuntien äyri nousee niin pal-
31369: tioneuvoston päätöksellä itse päätti. Hallitus si-    jon, että niillä taataan ihmisille ne samat oikeu-
31370: toutui siihen ja joutui sitoumuksensa myöhem-         det, mitä kyetään siellä antamaan, missä näitä
31371: min täällä rikkomaan ja muuttamaan moneen             paineita ei ole. Pohjois-Suomi tässä aivan ensim-
31372: kertaan kerrotuista syistä, joiden taustoihin en      mäisenä joutuu liipaisimelle.
31373: enää viitsi enempää käydä.
31374:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31375:    Ed. U k k o l a : Arvoisa puhemies! Ministeri
31376: Pekkariselle voisi sanoa, että suullinenkin sopi-        Puh e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
31377: mus on sopimus, ei sitä ole pakko tehdä kirjalli-
31378: sesti. Tässä keskustelussa on käynyt ilmi, että       3) Ehdotukset tilintarkastuslaiksi ja eräiksi siihen
31379: suurten möhkälekuntien edustajien oikeuden-           liittyviksi laeiksi
31380: mukaisuus on aivan erilaista kuin toisten ihmisen
31381: oikeudenmukaisuus. Mutta ei tähän enempää.            Kolmas käsittely
31382:    Olisin puuttunut siihen asiaan, joka on tässä      Hallituksen esitys n:o 295/1993 vp
31383: keskustelussa vilahtanut, eli kuntatalouden on-       Lakialoitteet n:ot 61/1993 vp sekä 4
31384: gelmien ratkaisuna esitetään kuntajaotuksen uu-       Talousvaliokunnan mietintö n:o 27
31385: 2892                                     83. Tiistaina 20.9.1994
31386: 
31387:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt,          4) Ehdotukset laiksi asumisoikeusyhdistyksistä ja
31388: hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset      eräiksi siihen Iiittyviksi laeiksi
31389: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
31390:                                                       Kolmas käsittely
31391:                                                       Hallituksen esitys n:o 16
31392:   Keskustelu:
31393:                                                       Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 9
31394:    Ed. L u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Ehdo-
31395:                                                          Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt
31396: tan perusteluissa lausuttavaksi seuraavaa:
31397:                                                       lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
31398: "Eduskunta edellyttää, että tilintarkastajien am-
31399: matillista koulutustasoa on nostettava, ja toteaa,
31400:                                                          Keskustelua ei synny.
31401: että tilintarkastajien tehtäviin kuuluu julkinen
31402: luotettavuus, minkä vuoksi tilintarkastajien val-
31403: vontajärjestelmää on kehitettävä."                       Lakiehdotukset hyväksytään.
31404: 
31405:                                                         Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
31406:   Ed. K o r h o n en : Arvoisa rouva puhemies!
31407:                                                       päättyneeksi.
31408: Kannatan ed. Luhtasen tekemää perustelulausu-
31409: maehdotusta.
31410:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
31411:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31412:                                                       5) Ehdotukset laeiksi Oulun yliopistosta annetun
31413:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Luhta-      lain ja Lappeenrannan teknillisestä korkeakoulus-
31414: nen ed. Korhosen kannattamana ehdottanut pe-          ta annetun lain muuttamisesta
31415: rusteluihin hänen edellä esittämäänsä lausumaa.
31416:                                                       Toinen käsittely
31417:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Hallituksen esitys n:o 83
31418:                                                       Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 10
31419:   Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
31420: hyväksytään.                                             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
31421:                                                       tys-valiokunnan mietintö n:o 10. Ensin sallitaan
31422:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-        asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-
31423: mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien      kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
31424: lakiehdotusten hylkäämisestä.
31425:                                                          Yleiskeskustelua ei synny.
31426:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
31427: päättyneeksi.                                            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
31428:                                                       keskustelutta
31429:                                                         ensimmäisen lakiehdotuksen 5, 7 ja 14 §,voi-
31430:   Ed. Virrankoski merkitään läsnä olevaksi.           maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä
31431:                                                          toisen lakiehdotuksen 6 ja 13 §, voimaantulo-
31432:                                                       säännös, johtolause ja nimike.
31433:    P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä perus-
31434: teluja koskevasta ehdotuksesta.                         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
31435:                                                       päättyneeksi.
31436:   Äänestys ja päätös:
31437:                                                       6) Ehdotus laiksi tapaturmavakuutuslain muutta-
31438:   Mietintö "jaa", ed. Luhtasen ehdotus "ei".          misesta
31439: 
31440:    P u h e m i e s : Äänestykses§ä on annettu 97      Toinen käsittely
31441: jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 35. (Aän. 1)              Hallituksen esitys n:o 116
31442:                                                       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 20
31443:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31444:                                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
31445:   Asia on loppuun käsitelty.                          li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 20. Ensin
31446:                                 Eläkelainsäädännön muutoksenhakusäännökset                          2893
31447: 
31448: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-      10. lakiehdotuksen 10 ja 14 §, voimaantulo-
31449: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-       säännös, johtolause ja nimike,
31450: telyyn.                                                  ll.lakiehdotuksen 37 §, voimaantulosäännös,
31451:                                                       johtolause ja nimike,
31452:   Yleiskeskustelua ei synny.                             12.lakiehdotuksen 17 §, voimaantulosäännös,
31453:                                                       johtolause ja nimike,
31454:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          13. lakiehdotuksen 7, 7 a-7 d ja 8 §, voimaan-
31455: keskustelutta lakiehdotuksen 30 a, 41 a, 53 a,        tulosäännös, johtolause ja nimike,
31456: 53 c-53 g ja 64 §, voimaantulosäännös, johto-            14.lakiehdotuksen 8 b-8 fja 9 §, voimaantu-
31457: lause ja nimike.                                      losäännös, johtolause ja nimike sekä
31458:                                                          15.lakiehdotuksen 10 §, voimaantulosäännös,
31459:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         johtolause ja nimike.
31460: päättyneeksi.
31461:                                                         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
31462:                                                       päättyneeksi.
31463: 7) Ehdotukset laeiksi työ- ja kansaneläkelainsää-
31464: dännön muutoksenhakusäännösten uudistamises-
31465: ta                                                    8) Ehdotus laiksi työntekijäin eläkelain muuttami-
31466:                                                       sesta
31467: Toinen käsittely
31468: Hallituksen esitys n:o 117                            Toinen käsittely
31469: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 21       Hallituksen esitys n:o 118
31470:                                                       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 22
31471:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
31472: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 21. Ensin          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
31473: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-   li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 22. Ensin
31474: dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-       sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
31475: telyyn.                                               dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
31476:                                                       telyyn.
31477:    Yleiskeskustelua ei synny.
31478:                                                          Yleiskeskustelua ei synny.
31479:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
31480: keskustelutta                                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
31481:    }.lakiehdotuksen IOc, 19bja 19c§, 19b§:n           keskustelutta 13 a ja 13 b §, voimaantulosään-
31482: edellä oleva väliotsikko, 21 ja 21 a-21 f§, voi-      nös, johtolause ja nimike.
31483: maantulosäännös, johtolause ja nimike,
31484:    2. lakiehdotuksen 1, 5 b, 7 b, 10 ja 12 §, voi-      Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
31485: maantulosäännös, johtolause ja nimike,                päättyneeksi.
31486:    3.lakiehdotuksen 21, 40, 59,59 aja 59 b, 60,
31487: 60 a, 61,61 aja 61 b §, voimaantulosäännös,joh-
31488: tolause ja nimike,                                    9) Ehdotus laiksi väestötietolain 2 §:n muuttami-
31489:    4.lakiehdotuksen 7 a, 13, 15 ja 17 §,voimaan-      sesta
31490: tulosäännös, johtolause ja nimike,
31491:    5.lakiehdotuksen 8 k, 18ja 19 §, voimaantulo-      Ensimmäinen käsittely
31492: säännös, johtolause ja nimike,                        Hallituksen esitys n:o 122
31493:    6. lakiehdotuksen 43 §, voimaantulosäännös,        Hallintovaliokunnan mietintö n:o 9
31494: johtolause ja nimike,
31495:    7. lakiehdotuksen 37 §, voimaantulosäännös,           Puhemies: Käsittelyn pohjana on hallin-
31496: johtolause ja nimike,                                 tovaliokunnan mietintö n:o 9.
31497:    8. lakiehdotuksen 24 §, voimaantulosäännös,
31498: johtolause ja nimike,                                    Keskustelua ei synny.
31499:    9.lakiehdotuksen 6, 45, 73,73 a, 73 b, 74,74 b,
31500: 74 c ja 83 §, voimaantulosäännös, johtolause ja          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
31501: nimike,                                               tetaan päättyneeksi.
31502: 2894                                       83. Tiistaina 20.9.1994
31503: 
31504: 
31505: 10) Hallituksen esitys n:o 13llaiksi naisten vapaa-     sille avataan mahdollisuus hakeutua vapaaehtoi-
31506: ehtoisesta asepalveluksesta ja eräiksi siihen liitty-   seen asepalvelukseen osallistuakseen maanpuo-
31507: viksi laeiksi                                           lustukseen puolustusvoimien reserviin sijoitet-
31508:                                                         tuina tai sotilasammatissa.
31509: Valiokuntaan lähettäminen                                   Ottaen huomioon naisten asemassa tapahtu-
31510:                                                         neen kehityksen toimikunta ei nähnyt perusteita
31511:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         sille, että sotilaallisen maanpuolustuksen tehtä-
31512: että asia lähetettäisiin puolustusvaliokuntaan,         vät pidettäisiin edelleen suljettuina naisilta pel-
31513: jolle työasiainvaliokunnan on annettava asiasta         kästään sukupuolen perusteella. Toimikunta piti
31514: lausunto.                                               tärkeänä sitä, että kaikki tehtävät ovat avoinna
31515:                                                         kaikille kansalaisille kunkin yksilöllisten kykyjen
31516:    Keskustelu:                                          ja ominaisuuksien mukaisesti. On tärkeää, ettei
31517:                                                         puolustusvoimat tässä suhteessa poikkea muusta
31518:     Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-          yhteiskunnasta ja että maanpuolustus näin tun-
31519: mies! Maassamme tapahtunut kehitys on johta-            nustetaan kaikkien yhteiseksi asiaksi. Toimikun-
31520: nut siihen, että naiset ovat mukana kaikilla yh-        ta katsoi, että naisten aseman muuttumisen muil-
31521: teiskunnan toimintojen lohkoilla. Lainsäädän-           la yhteiskunnan lohkoilla tulee johtaa vastaavan-
31522: töä on asteittain muutettu niin, että naiset ovat       laiseen kehitykseen myös puolustusvoimissa.
31523: saaneet kelpoisuuden miltei kaikkiin yhteiskun-         Rekrytointipohjan laajentaminen on puolustus-
31524: nan tehtäviin. Kun naisten kelpoisuudesta val-          voimienkin etujen mukaista.
31525: tion virkaan annettu laki kumottiin vuonna                  Naisten koulutus ehdotettiin toteutettavaksi
31526: 1975, valtion viroista jäivät naisilta suljetuiksi      kaikilla tasoilla nykyisen koulutusjärjestelmän
31527: enää puolustusvoimien ja rajavartiolaitoksen so-        puitteissa integroidusti ja mahdollisimman vähin
31528: tilasvirat sekä ne puolustusvoimien siviilivirat,       erityisjärjestelyin. Toimikunnan kanta vastaa
31529: joissa oli kelpoisuusehtona varusmiespalveluk-          myös kansainvälistä kehitystä ja käytäntöä. Niis-
31530: sen suorittaminen. Varusmiespalvelus kelpoi-            sä maissa, joissa on ollut aikaisemmin erilliset
31531: suusehtona puolustusvoimien siviilivirkoihin ja         järjestelmät miehille ja naisille, järjestelmät on
31532: eräisiin erikoisupseerin virkoihin poistettiin vuo-     yhdistetty tai pyritään nyt yhdistämään. Näin on
31533: sina 87 ja 91 asetusmuutoksilla.                        tapahtunut viimeksi Isossa-Britanniassaja Sveit-
31534:     Naiset ovat käytännössä jo osoittaneet val-         sissä. Muissa Pohjoismaissa on jo vanhastaan
31535: miutensa ja taitonsa toimia maanpuolustuksen            ollut integroidut koulutus- ja palvelusjärjestel-
31536: lohkolla, sotiemme aikana myös sotilaallisessa          mät.
31537: maanpuolustuksessa. Naisten toiminta puolus-                Kun naisten asepalvelus perustuisi vapaaeh-
31538: tusvoimien eri tehtävissä on erittäin merkityksel-      toisuuteen, toimikunta ehdotti, että asepalveluk-
31539: listä. Emme saa unohtaa, että kansalaistemme            seen tulevalla naisella olisi oikeus keskeyttää pal-
31540: velvollisuus osallistua maanpuolustuksen eri alo-       velus. Vastaavasti puolustusvoimilla olisi mah-
31541: jen ja poikkeusolojen tehtäviin koskee kaikkia          dollisuus peruuttaa asepalvelukseen annettu
31542: kansalaisia sukupuolesta riippumatta. Toistai-          määräys, jos käy ilmi, että edellytyksiä asepalve-
31543: seksi aika ei ole ollut kypsä naisten osallistumis-     luksen suorittamiselle ei ole. Joskushan on myös-
31544: mahdollisuuksien laajentamiselle. Naisten osal-         kin miesten kohdalla näin, että niitä edellytyksiä
31545: listumismahdollisuuksien lisäämistä maanpuo-            ei ole.
31546: lustuksessa on todellakin esitetty erittäin monta           Ilmoitus palveluksen keskeyttämisestä tai
31547: kertaa vuosien varrella, mutta suunnitelmat eivät       määräyksen peruuttaminen voitaisiin tehdä en-
31548: vain ole toteutuneet, vaikka asiaa yleisesti on         nen sotilasvalan vannomista tai sotilasvakuutuk-
31549: pidetty tärkeänä. Nyt olemme uudistukselle kyp-         sen antamista. Jos nainen jatkaa palvelusta tä-
31550: sempiä kuin aikaisemmin.                                män ajankohdan jälkeen, hän tulisi samaan oi-
31551:     Puolustusministeriö asetti tammikuussa 92           keudelliseen asemaan kuin asevelvollinen mies.
31552: parlamentaarisen toimikunnan, jonka päätehtä-           Hän voisi esimerkiksi keskeyttää palveluksen
31553: vänä oli selvittää, tulisiko naisille antaa mahdol-     vain samoin, laissa säädetyin edellytyksin kuin
31554: lisuus vapaaehtoisen asepalveluksen suorittami-         mies.
31555: seen sekä tulisiko ja missä määrin naisille avata           Vapaaehtoisina palvelleet naiset siirtyisivät
31556: pääsy sotilasammattiin. Toimikunnan huhti-              kotiuttamisen yhteydessä koulutuksensa edellyt-
31557: kuussa 93 valmistuneessa mietinnössä Naisten            tämään tehtävään puolustusvoimien reserviin,ja
31558: vapaaehtoinen asepalvelus ehdotettiin, että nai-        heillä olisi velvollisuus myös osallistua kertaus-
31559:                                      Naisten vapaaehtoinen asepalvelus                                 2895
31560: 
31561: harjoituksiin omassa tehtävässään yksikkönsä           taa varusmiespalvelusta. Tämä katkaisee heidän
31562: mukana.                                                etenemismahdollisuutensa, ja se on merkinnyt
31563:    Toimikunta ehdotti lisäksi mm. keinoja maan-        myös sitä, että naiset ovat nimenomaan matala-
31564: puolustustiedon lisäämiseksi naisille. Toimikun-       paikkaisissa tehtävissä puolustusvoimissa ja hei-
31565: nan mietinnöstä saatiin yhteensä 58 lausuntoa.         dän ei ole yleensä mahdollista edetä niihin tehtä-
31566: Niitä pyydettiin paljon, ja sitten vielä vapaaeh-      viin, joissa on paremmat palkat.
31567: toisesti lausuntoja tuli lisää aikamoinen määrä.           Myös rauhanturvatoiminnassa naisten tehtä-
31568: Selvä enemmistö puolsi ehdotusta. Toimikunnan          vät ovat puuttuvan sotilaskoulutuksen vuoksi
31569: ehdotuksen ja siitä saatujen lausuntojen pohjalta      rajoitetumpia kuin miesten, mutta ne tehtävät,
31570: on valmisteltu puolustusministeriössä hallitus         joissa he ovat toimineet, ovat olleet sen kaltaisia,
31571: esitys eduskunnalle laiksi naisten vapaaehtoises-      että niistä on kiitosta kovasti ropissut heille, ja he
31572: ta asepalveluksesta.                                   ovat todellakin suoriutuneet erinomaisella taval-
31573:     Näistä lausunnoista voidaan ehkä vielä huo-        la, ihan kokonaisuudenkin kannalta kiitettävällä
31574: mauttaa sikäli, että niissä lausunnoissa, jotka        tavalla, rauhanturvatehtävästään.
31575: eivät puoltaneet esitystä, oli monessakin taustal-         Se, että naiset eivät voi päästä osallisiksi va-
31576: la se, että yleensä haluttaisiin romuttaa meidän       rusmiespalvelusta vastaavasta koulutuksesta ja
31577: maanpuolustusjärjestelmämme. On katsottu,              sille rakentuvasta ammatillisesta sotilaskoulu-
31578: että armeija on turha, ja silloin on aivan loogista,   tuksesta, rajoittaa olennaisesti heidän mahdolli-
31579: että ei myöskään haluta naisia asepalvelukseen.        suuksiaan osallistua maanpuolustukseen. Sa-
31580: Tämä minusta on aivan ymmärrettävää.                   malla rajoitetaan puolustusvoimien mahdolli-
31581:     On myös ollut aika mielenkiintoista havaita,       suutta rekrytoida palvelukseensa kuhunkin teh-
31582: että erilaiset mielipidemittauksien mukaan, jos        tävään mahdollisimman hyvin sopivaa henkilö-
31583: nyt niiden perässä halutaan juosta, myös naiset        kuntaa. Tässä esimerkiksi ihan hakematta tule-
31584: ovat osoittaneet yhä kasvavaa kiinnostusta myös        vat minun mieleeni sotilaspapit, joiden suhteen
31585: asepalvelun suorittamiseen. Viimeisin tehtiin ni-      olen nähnyt, että todellakin naisia kaivattaisiinja
31586: menomaan niiden keskuudessa, joita tämä esitys         tarvittaisiin. Sotilaspapit ovat hyvin kiitettävästi
31587: koskee. Valitettavasti täällä eduskunnassa taitaa      tämän myös esittäneet minulle, miehiset sotilas-
31588: olla aika harvoja - muutamiahan täällä on,             papit, koska varusmiesten ajatusten ymmärtämi-
31589: mutta ei kovin monia -joita tämä tulee koske-          nen voi joskus olla hyvin paljon helpompaa nai-
31590: maan, koska 30 vuotta tulee olemaan yläikäraja,        sellisesta näkökulmasta. (Ed. Riihijärvi: Ei siihen
31591: mikäli esitys menee läpi tässä muodossa. Nuoret        pappia tarvita!) - Kyllä siihen voidaan tarvita
31592: mittauksen mukaan todellakin ovat hyvin voi-           ihan pappi. Nyt edustaja puhuu pappina oman
31593: makkaasti kannattamassa vapaaehtoista asepal-          miehisen ammattikuntansa puolesta, mutta minä
31594: velua ja myös valmiita suorittamaan asepalve-          katson tätä vähän laajemmin ja ehkä vähän suu-
31595: lun, mikä mielestäni on aika merkittävä kannan-        remmasta näkökulmasta.
31596: otto.                                                      Ehdotuksen mukaan nainen voitaisiin ottaa
31597:     Tässä viimeisimmässä mielipidemittauksessa         asepalvelukseen, jos hän on Suomen kansalai-
31598: haastateltiin 3 OOO:ta eri oppilaitoksissa opiskele-   nen, iältään 17-30 vuotta ja terveydeltään ja
31599:  vaa nuorta, joten mittaus on aika kattava kaiken      muilta ominaisuuksiltaan asepalvelukseen sopi-
31600:  kaikkiaan ja kyllä voimakkaasti suuntaa-antava.       va. Jotta koulutukselliset erot eivät johtaisi eriar-
31601:  Siinä myös saatettiin todeta, että maanpuolus-        voisuuteen työtehtävissä, naisten koulutus ehdo-
31602:  tustahto on valtaisa tässä maassa, mikä ei välttä-    tetaan toteutettavaksi nykyisen koulutusjärjes-
31603: mättä ole huono asia.                                  telmän puitteissa ja samansisältöisenä kuin mies-
31604:     Lain perusteella naisille avattaisiin mahdolli-    ten koulutus. Tämä on myös taloudellisin vaihto-
31605:  suus vapaaehtoisen asepalveluksen suorittami-         ehto. Puolustusvalmiuden ylläpitämisessä ja
31606:  seen, jonka jälkeen he voisivat osallistua maan-      koulutettaessa kansalaisia sodanajan tehtäviin ei
31607:  puolustukseen puolustusvoimien reserviin sijoi-       voida tinkiä tehtävän asettamista vaatimuksista
31608:  tettuina tai sotilasammatissa samoin edellytyksin     eikä tehtäviä voida erotella naisten ja miesten
31609:  kuin miehet. Tällä hetkellä naisia on lukuisasti      tehtäviin. Jokaiseen tehtävään tulee sukupuoles-
31610:  myös puolustushallinnossa, yli 6 OOO,ja vähäises-     ta riippumatta voida sijoittaa se, joka täyttää
31611:  sä määrinjopa sotilaallisissa tehtävissä. He eivät    tehtävän asettamat edellytykset ja joka on siihen
31612:  kuitenkaan ole kelpoisia sellaisiin maanpuolus-       asianmukaisesti koulutettu. Kaikki koulutus ja
31613:  tuksen tehtäviin, joihin vaaditaan sotilaan perus-    kaikki tehtävät olisivat näin ollen avoinna myös
31614:  koulutus, koska heidän ei ole mahdollista suorit-     naisille.
31615: 2896                                      83. Tiistaina 20.9.1994
31616: 
31617: 
31618:    Värderade talman! Det har gått en väldigt lång      kun kaikki muut ovat samaa mieltä ja itse on sitä
31619: tid från det när de första utredningarna gjordes       mieltä kuin kaikki muut, mutta usein liberalismi
31620: om kvinnornas möjlighet att delta i vapentjänst        loppuu nimenomaan siihen.
31621: på en frivillig basis. Väldigt många betänkanden          Sen vuoksi olen oikeuskysymyksenä nähnyt
31622: har sett dagens ljus och sedan sist och slutligen      tämän sillä tavalla, että minulla ei ole oikeutta
31623: har de inte lett till någonting. Det har kanske        olla viemättä tätä eteenpäin. Nyt on eduskunnan
31624: fattas mod och det har kanske sedan i alla fall        asia pohtia tätä kysymystä. Toivon, että edus-
31625: fattats en tillräckligt långt gående enighet om-       kunnassa hyvin paljon kuullaan kaikkia eri taho-
31626: kring den här frågan.                                  ja. Eduskunnan käsissä on lopullinen ratkaisu.
31627:    Två tredjedelar av den parlamentariska kom-         Minä olen oman pohdintani suorittanut, ja olen
31628: mission som utredde frågan i över ett år kom           tuonut tämän tietenkin hallituksen ja presidentin
31629: fram till att nu är det rätta tiden för att följa      myötävaikutuksella eduskuntaan.
31630: övriga västländers exempel. Vi harju blivit sist i        Katson, että naisiin kohdistuvat rajoitukset
31631: Finland i den här frågan med att faktiskt erbjuda      eivät enää nykyoloissa ole perusteltavissa, vaan
31632: den här möjligheten för kvinnorna i Finland.           naisille tulisi antaa mahdollisuus hakeutua kaik-
31633:    Personligen ser jag det inte i någon händelse       kiin maanpuolustuksen tehtäviin henkilökoh-
31634: som enjämställdhetsfråga. Det är väldigt fjärran       taisten kykyjensä mukaisesti. Lakimuutoksella
31635: för mig. Det är mycket lätt att i så fall ställa       parannettaisiin naisten mahdollisuuksia osallis-
31636: frågan att: var är jämställdheten när den inte är      tua nimenomaan maanpuolustukseen ja myös
31637: frivillig för männen? Menjag ser det här i högsta      saada siitä tarpeeksi tietoja ja systemaattista
31638: grad som en rättsfråga, kvinnors rätt att delta i      koulutusta.
31639: sitt lands försvar på samma sätt och på de villkor
31640: hon finner bäst på samma sätt som männen. Det
31641: är också en fråga om tolerans och liberalism, att         Ed. Alho merkitään läsnä olevaksi.
31642: kunna unna någon någonting sådant som man
31643: kanske själv inte ens är beredd att göra och inte
31644: tycker att är speciellt viktigt. Menjag anser i alla       Ed. A n d e r s s o n (vastauspuheenvuoro):
31645: fall att det inte kan vara rätt att en samling         Arvoisa puhemies! Olen sitä mieltä, että Suomi
31646: personer som för länge sedan har kommit över           tarvitsee puolustusvoimat ja olen itse suorittanut
31647: den åldern då man kan deltai frivilligvapentjänst      myös varusmiespalvelun. Kuitenkin olen sitä
31648: beslutar över de unga kvinnorna och de unga            mieltä myöskin, että esitys on huono. Koko aja-
31649: människorna som är intresserade av detta.              tus on minulle vastenmielinen. Armeijassa opi-
31650:                                                        taan tappamaan, se on se karu totuus, enkä oi-
31651:    Olen itse joutunut tietenkin hyvin hartaasti ja     kein pysty näkemään mitään perusteluja sille,
31652: syvällisesti pohtimaan tätä kysymystä, koska se        että naiset vedettäisiin siihen mukaan.
31653: heitettiin oikeastaan minulle jo heti aloittaessani        Suomi tarvitsee armeijan, joka on pienempi
31654: puolustusministeriaikani, kohta 4,5 vuotta sit-        kuin nykyään ja joka tarvitsee paljon muutoksia
31655: ten. Sitä on nyt vatvottu sinne ja tänne. Voin         ja reformeja, koska tämän hetken armeija perus-
31656: mielelläni myöntää, että suhtauduin aika negatii-      tuu sellaisiin uhkakuviin, jotka eivät enää ole
31657: visesti koko ajatukseen alunperin, koska olen sitä     olemassa. Minä en näe, että esitys toisi mitään
31658: ikäluokkaa, joka on kokenut sodan ja nähnyt,           myönteistä mukanaan.
31659: mitä naiset silloin tekivät kotirintamalla, mutta          Mielestäni on myös aika huono yhdistelmä,
31660: myös rintamalla. Katsoin, että naisten tehtävänä       että tasa-arvoministeri on myös puolustusminis-
31661: olisi kuitenkin olla taustalla haitelemassa sitä,      teri. Suomessa on kaiken aikaa menossa prosessi,
31662: että yhteiskunnan pyörät pyörivät myöskin sil-         jossa tasa-arvo heikkenee, naisten työttömyys
31663: loin, kun miehet ovat etulinjassa.                     kasvaa nopeasti, 16 prosenttia viime vuodesta, ja
31664:    Mutta olen voimakkaasti kuunnellut niitä,           hyvinvointipalveluja puretaan. Näihin pitäisi
31665: jotka katsovat, että tämä jos mikä, on liberalis-      minun mielestäni tasa-arvoministerin keskittyä.
31666: min kysymys, suvaitsevaisuuden kysymys. Voi-           Puolustusministerin pitäisi keskittyä niihin muu-
31667: daanko kenellekään antaa sitä vastuuta, että hän       toksiin armeijassa, jotka ovat järkeviä ja joihin
31668: voi kieltää ja kertoa, mitä muut saavat tehdä vain     liittyy myös se, että aseeton palvelu tulisi helpom-
31669: sen vuoksi, ettei hän itse halua sitä tehdä? Minus-    maksi ja mahdollisemmaksi.
31670: ta tämä on juuri suvaitsevaisuuden perimmäinen             Minusta esityksessä on eettisesti ja moraalises-
31671: kysymys. Voidaan olla erittäin liberaaleja silloin,    ti väärä suunta. Tämä on yhteiskunnan militari-
31672:                                       Naisten vapaaehtoinen asepalvelus                                2897
31673: 
31674: sointia, ja sitä ainakin minä ja me vasemmalla          suusjärjestelmämme ilmeisesti kaipaa uudelleen
31675: vastustamme.                                            arviointiajo pelkästään sen vuoksi, että käytettä-
31676:                                                         vissä olevat koulutusmäärärahat ovat olennai-
31677:    Ed. 0. 0 ja l a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         sesti pienentyneet, mikä vaikuttaa koko systee-
31678: sa puhemies! Kyllä minunkin täytyy sanoa, että          min toimivuuteen. Näin ollen olisin myös toivo-
31679: olen pettynyt, että tasa-arvoministerimme aikoo         nut, että tahtoaja halua suorittaa tätä kokonais-
31680: nyt myös puolustusministerinä ollessaan milita-         arviointia ja uudelleen arvointia olisi löytynyt.
31681: risoida suomalaisia naisia.                             Näin ollen tämä asia olisi voitu pohtia perustei-
31682:    Hankehan ei ole tuore. Tätähän on ajettu             taan myöten uudelleen.
31683: montakymmentä vuotta, aina uudelleen ja uu-                 Tosin ministeri puheenvuorossaan ei siihen
31684: delleen yritetty,ja asia on kaatunut. Se on kaatu-      syyllistynyt, mutta eräät tahot ovat perustelleet
31685: nut useimmiten siihen, että naisjärjestöt olivat        asiaa nimenomaan sukupuolten välisenä tasa-
31686: hyvin pitkään yhdessä tuumin tätä asiaa vastaan.        arvokysymyksenä. Jos tämä on edes häivähtä-
31687:    Viimeinen työryhmä, jonka työn tulokseen             nytkään valmistelijoitten mielessä, minusta sil-
31688: ministeri viittasi, nimitettiin niin takuuvarmasti,     loin myös miesten osalta koko asevelvollisuusjär-
31689: ettei ollut mitään epäilystäkään, etteikö tulos oli-    jestelmä olisi tullut pohtia uudelleen eli niin, että
31690: si halutunlainen. Kyllä se nyt vain niin on. Luke-      myös miesten osalta asevelvollisuus olisi vapaa-
31691: kaa, hyvät ystävät, naisten vapaaehtoista asepal-       ehtoinen.
31692: velusta koskevan toimikunnan mietintö ja siellä             Eräänä asiana haluan todeta myös, kun tässä
31693: oleva vastalause. Siellä nimenomaan vähemmis-           puhutaan naisen oikeuksista, että minä myös
31694: töön oli valittu sellaisia, jotka olivat kriittisiä.    puolustaisin miehen oikeuksia. Jos naiselle anne-
31695: Koko toimikunnan työ tähtäsi ainoastaan siihen,         taan oikeus 45 päivänjälkeen ilmoittaa, että kiit-
31696: että saadaan toivottu lopputulos, jolloin naiset        ti, mulle riitti, sama oikeus minusta pitäisi olla
31697: voivat päästä niin sanotusti vapaaehtoisena ar-         myös miespuolisilla asevelvollisuuden suorittajil-
31698: meijaan.                                                la, ettei tarvitsisi tätä monimutkaista järjestel-
31699:     Arvoisa puhemies! Kyllä minusta ovat aika           mää käyttää hyväkseen ...
31700: outoja ne väitteet, että tasa-arvoa halutaan nyt
31701: tappamiseen. Siihen on kuitenkin, arvoisa minis-           P u h e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!
31702: teri, sotilaat viime kädessä koulutettu, puolusta-
31703: maan maata ase kädessä, jos tarve niin vaatii.             P u h u j a : ... jos aikoo aseettomaan tai sivii-
31704: Toisaalta jos halutaan, että naiset ase kädessä         lipalvelukseen siirtyä.
31705: tasavertaisesti miesten kanssa tarvittaessa, toi-
31706: vottavasti ei, mutta tarvittaessa, puolustavat tätä         Ed. K a r h u n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-
31707: maata, niin kyllä viime kädessä kuitenkin, vaikka       voisa puhemies! Kiitos ministeri Elisabeth Reh-
31708: kuinka kauniisti puhutaan puolustamisesta, rau-         nille, että hän on tuonut tämän esityksen tänne.
31709: hanomaisesta ratkaisusta, viime kädessä armeija         Arvostan hyvin paljon sitä prosessia, jota hän on
31710: on aina olemassa sitä varten, että se käyttää myös      henkilökohtaisesti joutunut näiden neljän ja
31711: väkivaltakoneistoa, mikäli se on tarpeellista ja        puolen vuoden aikana käymään omaa kantaansa
31712: maa on uhattuna.                                        muodostaessaan. Mielenkiintoista on tappamis-
31713:     Tässä on myös sekoitettu vuosien varrella jat-      keskustelu, jota eduskunnassa on käyty, koska
31714: kuvasti se, että ...                                    uskon, että tappamisen taito on ihmisellä kyllä
31715:                                                         valitettavasti synnynnäinen taito. Mielestäni on
31716:    P u h e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!         huomattavasti arvokkaampaa, että ihminen ky-
31717:                                                         kenee puolustamaan itseään kuin tulla tapetuksi.
31718:    P u h u j a : ... naisille pitää antaa lisää maan-      Kuten puolustusministeri Rehn totesikin, kyl-
31719: puolustustietoa. Se on asia erikseen. Se ei ole         lä tämän esityksen vastustajista suurin osa on
31720: asepalvelusta.                                          niitä naisia, joiden mielestä koko puolustusvoi-
31721:                                                         mat pitäisi lakkauttaa, tai niitä miehiä, joiden
31722:    Ed. K a s u r i n e n (vastauspuheenvuoro):          mielestä naisen paikka on kotona nyrkin ja hel-
31723: Arvoisa puhemies! Minulla tietysti puolustusva-         lan välillä eikä sieltä haluttaisi päästää pois. Suo-
31724: liokunnan jäsenenä on mahdollisuus perehtyä             messahan asenteet ovat olleet hyvin poikkeavat
31725: tähän asiaan valiokuntakäsittelyn aikana hyvin-         verrattuna esimerkiksi Ruotsiin ja muihin Poh-
31726: kin perusteellisesti. Itse olen lähestynyt tätä asiaa   joismaihin, ja se varmasti juontaa juurensa siitä,
31727: siltä näkökannalta, että meidän koko asevelvolli-       että Suomessa naisten vapaaehtoinen maanpuo-
31728: 
31729: 182 249003
31730: 2898                                      83. Tiistaina 20.9.1994
31731: 
31732: 
31733: lustus on ollut kiellettyä sodan jälkeen. Esimer-      Tämä sosiaalinen puoli tulisi mukaan. Sosiaali-
31734: kiksi koska Lotta Svärd -järjestö kiellettiin, se on   nen turvallisuus luo turvallisuutta maahan var-
31735: vaikuttanut hyvin paljon suomalaisten asentei-         masti yhtä paljon ja paljon enemmän, uskon,
31736: siin naisten maanpuolustustyötä kohtaan.               kuin aseilla hankittu turvallisuus.
31737:    Tällä hetkellähän naiset voivat osallistua             Ministeri Rehn puolusti myös esitystä libera-
31738: maanpuolustukseen ainoastaan miesten toimin-           lismin nimissä. Tämä on konservatismin esitys.
31739: taa tukevissa tehtävissä. Se ei mahdollista kaik-
31740: kien resurssien käyttöön ottoa. Uskon, että jos           Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
31741: rekrytointi voitaisiin tehdä myös naisista, se pa-     puhemies! Vapaaehtoisen asepalveluksen järjes-
31742: rantaisi kaiken kaikkiaan asepalveluksessa ole-        täminen nyt esitetyn lain mukaan naisille ja am-
31743: vien laatua. Vähitellen miehiä voitaisiin enem-        mattisotilaan uran saaminen on aika merkittävä
31744: män vapauttaa näistä tehtävistä, koska uskon,          yhteiskuntapoliittinen ja sukupuolipoliittinen
31745: että keskiverroin monet naiset ovat joitakin mie-      ratkaisu. Tuotaessa esiin se, että naiset voisivat
31746: hiä parempia maanpuolustuksessa.                       puolustusvoimissa edetä niin kuin muuallakin
31747:    On ikävää, että tätä esitystä ei voida testauttaa   työelämässä, siinä on aika paljon tarkoitusha-
31748: niillä nuorilla naisilla, joilla mahdollisuus tähän    kuisuutta. Meillä on lukuisia töitä vielä, joissa
31749: asepalvelukseen olisi. Täytyy sanoa omalta koh-        naiset eivät todellisuudessa etene miesten kanssa
31750: daltani, että jos maaliskuussa en saa jatkovalta-      samalle tasolle, vaikka heillä olisi parempi ja
31751: kirjaa tähän ...                                       pätevämpikin koulutus.
31752:                                                           Esitystä perusteltiin aikanaan tasa-arvolla,
31753:   Ensimmäinen varapuhemies                             nyt perustellaan kauniisti tällaisella yhteistoi-
31754: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!                minnalla. Tasa-arvoperustelu jäi sen jälkeen
31755:                                                        pois, kun me, jotka olemme vastustaneet lakia,
31756:   P u h u j a : ... taloon, toivottavasti tämä laki    olemme todenneet, että silloin, kun tasa-arvolla
31757: on voimassa, että pääsee ...                           perustellaan, asepalveluksen pitää olla myös mie-
31758:                                                        hille vapaaehtoista.
31759:                                                           Sitten siihen, että maanpuolustustahto on kor-
31760:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen            kealla, kuten ministeri Rehn totesi. Maanpuolus-
31761: varapuhemies Paakkinen.                                tustahto on varmaan korkealla eikä siinä sinänsä
31762:                                                        ole mitään pahaa, mutta tosiasia on myös se, että
31763:                                                        esimerkiksi nuoret miehet runsain mitoin kes-
31764:    Ed. Stenius-Kaukonen (vastauspu-                    keyttävät asevelvollisuuden. Jostakin luin muis-
31765: heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ministeri Rehn          taakseni peräti 20 prosentinkin lukuja. Onko nyt
31766: perusteli tätä esitystä sillä, että maanpuolustus      tarkoitus se, että kun miehet eivät kestä armeijas-
31767: katsottaisiin kaikkien yhteiseksi tehtäväksi. Eikö     sa, naiset laitetaan paikkaamaan näiden heikko-
31768: kaikkien yhteiseksi tehtäväksi voisi katsoa hy-        jen ja heiveröisten miesten tilaa. (Kokoomuksen
31769: vinvointivaltion puolustamista senkin uhalla,          ryhmästä: Tästä on kysymys!)
31770: että ministeri Viinanen nimittäisi miehiäkin so-
31771: siaalitantoiksi? Eikö tämä toisi turvallisuutta            Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-
31772: paljon enemmän kuin ase kädessä maan puolus-           mies! Arvasin, että tästä tulee todella voimallinen
31773: taminen?                                               keskustelu, ja se on hyvä asia, koska meidän on
31774:    Ministeri Rehn viittasi myös rauhanturvateh-        tästä asiasta keskusteltava. Se on syy, minkä
31775: tävissä toimiviin naisiin. Kun itsellänikin on ollut   vuoksi olen tuonut esityksen eteenpäin vietäväk-
31776: mahdollisuus tutustua Libanonissa heidän tehtä-        si, ensin hallitukseen ja sitten presidentin kautta
31777: viinsä, voin todeta, että se on huomattavalta          tänne. On aivan selvää, että me emme voi panna
31778: osalta humanitaarista työtä. Se on erittäin arvo-      päätämme pensaikkoon ja olla tästä asiasta pu-
31779: kasta työtä, jossa nimenomaan pyritään siihen,         humatta ja taas panna tämänkin komiteanmie-
31780: että aseita ei tarvittaisi. Tällä alueella naisten     tinnön jonnekin tomuisiin arkistoihin. Niin pal-
31781: kyvyt olisivat paljon enemmän tarpeen kuin ase         jon rohkeutta täytyy olla, että uskaltaa tuoda
31782: kädessä maata puolustamassa.                           esityksen, vaikka tietää, että se tulee herättä-
31783:    Eikö voitaisi ajatella, ettäjos tätä maata pitää    mään hyvinkin paljon vastakkaisia ajatuksia,
31784: tällä tavalla velvollisuudesta kaikkien puolustaa,     eduskuntaan, koska mikä on se oikea foorumi,
31785: lyhennetään palvelusaikaa puoleen vuoteen ja           jos ei nimenomaan eduskunta, käsittelemään
31786: kaikki saavat valita sen alueen, jossa he toimivat?    tätä kysymystä.
31787:                                       Naisten vapaaehtoinen asepalvelus                                  2899
31788: 
31789:      Minua jonkin verran aina askarruttaa sellai-           Se, että tässä 45 päivän raja, johon ed. Kasuri-
31790: nen, kun ed. Anderssonin mukaisesti ihmiset              nen kiinnitti huomiota, ja että miehillä pitäisi olla
31791: väittävät, että armeijassa olo on tappamisen             sama, johtuu ihan siitä, että on osoittautunut,
31792: opettamista ja se ei sovi naisille, se on miesten        että ensimmäisten viikkojen aikana meidän va-
31793: asia. Minä tunnen valtavan paljon miehiä, jotka          rusmiehemme päätyvät joko siihen, että hakeu-
31794: todellakaan eivät halua tappaa. En oikeastaan            tuvat siviilipalvelukseen, keskeyttävät, ottavat
31795: tunne ketään, en ketään miestä, joka haluaisi            paussin. Se on se ensimmäinen aika, joka tämän
31796: tappaa. Minusta tämä on erittäin huono peruste-          ratkaisee. Se on ollut motiivina sille, että näin on
31797: lu, koska ei kai kukaan ihminen katso tätä perus-        tehty. Voi tietenkin pohtia, sehän on teidän
31798: tehtäväkseen missään tilanteessa, mutta joskus           asianne, puolustusvaliokunnassa sitä, pitäisikö
31799: voi siihen todellakin joutua. Tässä joudutaan            tässä tehdä jotakin myös miesten osalta.
31800: kuitenkin siihen tilanteeseen, koska maata on               Ed. Karhusen puheenvuoro oli kovasti omia
31801: puolustettava. Perusteluna tuo ei todellakaan rii-       ajatuksiani myötäilevä, niin että siihen en sen
31802: tä.                                                      kummemmin puutu.
31803:      Siinä olen aivan samaa mieltä ed. Anderssonin          On totta, että kriisimme ja uhkakuvamme, ed.
31804: kanssa, että koulutuksen uudistukset ovat tärkei-        Stenius-Kaukonen, ovat todellakin muuttuneet
31805: tä. Se oli syy, minkä vuoksi aikanaan asetin toh-        kovasti. Ne ovat sosiaalista turvattomuutta, ym-
31806: tori Langinvainion työryhmän, joka sai aikaan            päristöuhkia, väestöliikkeitä ja taloudellista ah-
31807: erinomaisia ehdotuksia, joita on hiljalleen alettu       dinkoa. Siihen minunkin mielestäni on otettava
31808: toteuttaa. Mutta nämä kuuluvat sotilaskäsky-             aivan uusi ote, kun suunnitellaan tulevia maan-
31809: puolelle, joten minun mahdollisuuteni vaikuttaa          puolustusnäkymiä. Toivon, että eduskuntavaa-
31810: voimallisesti niiden nopeaan läpiviemiseen ovat          lien jälkeen vihdoinkin saadaan aikaan tuo revi-
31811: melko rajalliset. Niitä on jo aika paljon toteutet-      sio,jota olen kauan peräänkuuluttanut. Toivon,
31812: tu, ja me joudumme ihan varmasti palaamaan               että se myös toteutuu.
31813: paljon paljon tarkemmin tähän kysymykseen.                  Rauhanturvaamisessa eivät vain naiset suori-
31814: Siinä on todellakin ollut ongelmia, varsinkin,           ta humanitaarista työtä, vaan rauhanturva par-
31815: kun varoja on niin paljon leikattu, viime vuosina        haimmillaan on todellakin humanitaarista työtä;
31816: on leikattu varsinkin toimintamenoista.                  aseisiin ei tartu ta muuta kuin itsepuolustuksessa.
31817:      Muuten ymmärsin, että vasemmistoliitto oli          Ne tehtävät, joissa me tähän asti olemme olleet,
31818: ryhmäpuheenvuorossaan ehdottanut vieläkin                ovat joskus tarjonneet vaatimuksen myös puo-
31819: enemmän toimintamenojen leikkauksia.                     lustautua itse, mutta hyvin harvoin loppujen lo-
31820:      Säästöt toimintamenosisa ovat vaikuttaneet          puksi. Tämä on, ed. Rimmi, mitä suurimmassa
31821: juuri asepalvelun mielekkyyteen, siihen, että po-        määrin yhteiskuntapoliittinen ratkaisu, ja sen
31822: jat katsovat, että heillä ei ole motivaatiota olla       vuoksi se on tehtävä täällä.
31823: asepalveluksessa, toimia varusmiehinä, ja sen
31824: vuoksi myös keskeyttävät. Tämä on todellinen                Ed. H e II e (vastauspuheenvuoro): Rouva
31825: ongelma. En minä halua militarisoida Suomen              puhemies! Ed. Karhunen totesi, että jokaisella
31826: naisia, siihen eivät minun voimani eikä haluni           ihmisellä on tappamisen taito. Jäin miettimään
31827:  missään tapauksessa riitä eikä sitä ole tarkoitet-      tuota asiaa ja kauhistelen tuonnäköistä elämän-
31828: tu, ed. 0. Ojala. Kysymys on siitä, että annan           katsomusta ja arvomaailmaa. Minä en usko
31829:  mahdollisuuden, mikäli eduskunta näin suo,              tuontapaiseen väitteeseen.
31830: Suomen naisille osallistua asepalvelukseen.                 Kun ministeri Rehn perustelee tätä lakiesitys-
31831:      Puhuttiin siitä, että tämä toimikunta olisi jol-    tä liberalismilla, siis sillä, ettäjokaisen on päästä-
31832:  lakin tavalla ollut väärin kokoonpantu. Sitä en         vä opettelemaan aseenkäyttöä, samalla tavalla
31833:  millään voi hyväksyä, koska lausunnothan tuli-          voitaisiin perustella sitä, ettäjokaisen on saatava
31834:  vat spontaanisti ja niitä tuli kaikilta mahdollisilta   käyttää asetta, jokaisen on saatava kantaa aset-
31835:  tahoilta. Ne noudattivat täysin samaa jakoa; 2/3        ta, aivan niin kuin Amerikan liberaalit vai mitä
31836:  puolsi sitä, että tämä olisi suotava. Siinä me          lienevätkin vaativat. Eli minusta tarvitaan rajoja.
31837:  emme voineet millään tavalla manipuloida, jos           Tässä meillä on ollut ihan oikea raja.
31838:  olisimme halunneet. Mutta minulla ei ainakaan              Täällä sivuhuomautuksena tuli se, että ehkä
31839:  ollut minkäänlaisia toivomuksia manipuloida             eräänä syynä esitykseen on miespuolisten kou-
31840:  lopputulosta, koska olin sitoutunut siihen, että        lutettavien määrän väheneminen eli se, että up-
31841:  kunnioitan lopputulosta ja toimin sen mukaises-         seerikunta tuntee asemansa uhatuksi ja tällä ta-
31842:  ti, olkoon lopputulos minkä suuntaineo tahansa.         valla haetaan täydennystä. Tähän ministeri ei
31843: 2900                                      83. Tiistaina 20.9.1994
31844: 
31845: 
31846: viitannut, mutta nähdäkseni tämä on eräs todel-        laajentanut aluevesirajaansa, ja se tulee myös jat-
31847: linen perustelu käsittelyssä olevaan esitykseen.       kossa kysymään tiettyä kapasiteetin lisäämistä,
31848:    Pieni sivuseikka: Esityksen perusteluissa sano-     jos laajennettu aluevesiraja aiotaan myös kun-
31849: taan, että Suomessa on eduskunnassa 40 prosent-        nolla valvoa. Näihin kysymyksiin, jos ministeri
31850: tia naisia. Eilen tiedotusvälineet tiesivät, jotka     vielä käyttää vastauspuheenvuoron, toivoisin
31851: ovat tietysti aina oikeassa, että täällä on 38,5       hieman selvennystä.
31852: prosenttia, ja toiset tiedotusvälineet, että 39,5          Ymmärrän sen erittäin hyvin, koska ministe-
31853: prosenttia. Mutta liittäen tähän asiaan sen, tun-      riä hyvin lähellä on rauhanturvaamistyö, että
31854: tuu aika hassulta, että silloin kun naisten määrä      tässä suhteessa naisten vapaaehtoinen asepalve-
31855: päätöselimissä on lisääntynyt, tulee myös tämän-       lus huomattavasti edesauttaa naisten mahdolli-
31856: tapaisia aggressiivisuuden osoituksia tässä tasa-      suuksia osallistua näihin tehtäviin ja edetä tässä
31857: arvoasiassa.                                           kansainvälisellä tasolla hyvin merkittävässä
31858:                                                        asiassa, josta suomalaiset ovat saaneet erittäin
31859:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):       hyvää mainosta. Sen lisäksi, että se on ollut hu-
31860: Rouva puhemies! Tässä on selkeästi kysymys             manitaarisesti perusteltua, se on ollut, jos voi-
31861: tasa-arvon ajamisesta tavalla, jossa pyritään nai-     daan näin sanoa, myös halpaa mainosta Suomel-
31862: nen ja mies luonnonvastaisesti asettamaan sa-          le.
31863: manlaiseen asemaan ja samanlaisiin tehtäviin.
31864: Kyllä luomakunnan alusta saakka miehen tehtä-             Ed. A n t v u o r i (vastauspuheenvuoro ): Ar-
31865: vät ovat olleet monessakin suhteessa erilaiset         voisa puhemies! Ainakin minussa laki herättää
31866: kuin naisen. Mies on puolustanut kotia, kotiluo-       aika tavalla ristiriitaisia tunteita, vaikka kanna-
31867: laa, niin kuin sanotaan, puolustanut perhettä,         tankin puolustusvoimia ja kannatan myös sitä,
31868: puolustanut maataan. Nainen on hoitanut, hoi-          että naiset, jotka ovat puolustusvoimissa, erityi-
31869: vaunut ja lohduttanut. Tämä on luontaisesti sel-       sesti hallinnollisissa, ehkä lääkinnällisissä tehtä-
31870: lainen ja hyvin tärkeä tehtävä olemassa. Se, että      vissä voivat edetä urallaan. Mutta ihmetyttää,
31871: tasa-arvoa nyt ajetaan sekoittamalla nämä roolit       eikö tähän ole muuta keinoa kuin ratkaisu, jota
31872: keskenään, ei tule valitettavasti onnistumaan.         nyt esitetään.
31873: Mutta voidaanhan sitä tietysti kokeilla.                   Mutta aseisiin tarttuminen on sellainen asia ja
31874:     Mitä tulee ihan noin leikillisesti, rouva puhe-    idea, josta minä en pidä. Se on ajatuksena joten-
31875: mies, naisen erinomaisuuteen rintamaolosuhteis-        kin epämiellyttävä, ja minusta se on ristiriidassa
31876: sa, niin ei voida kuvitellakaan, että nainen olisi     naisen syvimmän olemuksen ja naisen tunne- ja
31877: juoksuhaudassa. Nainenhan lörpöttelee aina ja          kokemusmaailman kanssa.
31878: kyselee kaikkea, mikä toi on ja mikä toi on,              Tasa-arvokysymyksenäkään en voi nähdä
31879: silloin kun pitäisi olla hiljaa taikka vihollinen      asiaa, koska ei se voi olla tasa-arvoa, että miehet
31880: ampuseeraa välittömästi. Jos mies ja nainen ovat       ja naiset kaikki samoihin paikkoihin ja samanlai-
31881: samassa juoksuhaudassa vartiointitehtävässä,           siin asemiin. Mies ja nainen ovat hyvin erilaiset.
31882: niin toisen tai ehkä molempienkin tarkkaavai-          Nainen on perimmältään hyvin suojeleva, raken-
31883: suus kärsii aivan selvästi olosuhteista riippuen ja    tava, hoivaava ja säilyttävä, ja mies on jotakin
31884: kaikkea tällaista. Ei voida kuvitella muuta kuin       aivan muuta, ehkä ulospäin suuntautunut, aika
31885: naisarmeijaa pelkästään tai miesarmeijaa, mutta        agressiivinenkin perusolemukseltaan.
31886: miehen ja naisen osallistuminen samanaikaisesti           Vielä liberalismiasia. Minä en ymmärrä, mitä
31887: niin rintama- kuin kasarmiolosuhteisiinkin tasa-       tekemistä tällä on liberalisminkaan kanssa.
31888: arvoisena ja -vertaisena ei tule onnistumaan.          Tämä on laki, jota on pakko vielä hyvin paljon
31889:                                                        miettiä, mutta ristiriitaisia tunteita se ainakin
31890:    Ed. Seiväs t ö (vastauspuheenvuoro): Ar-            herättää.
31891: voisa puhemies! Myös puolustusministeriötä
31892: koskettavat säästöt ja supistukset. Tämä puolijäi         Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
31893: hieman ministeri Rehnin puheenvuorossa käsit-          voisa puhemies! Näin kun viileästi esitystä tar-
31894: telemättä. Näkeekö ministeri tässä tilanteessa,        kastelee ja on seurannut tasa-arvokeskustelua,
31895: että nyt juuri on oikea aika tämän ns. uudistuk-       jota on käyty, jää kaipaamaan sitä näkökulmaa,
31896: sen toteuttamiseksi, kun muualta ministeriön           miten tällainen ehdotus voisi olla muokattuna
31897: hallinnonalalta joudutaan ottamaan varoja pois?        joksikin tasa-arvoehdotukseksi.
31898:    Toiseksi: Asia ei kosketa yksinomaan puolus-           Jos todella pyrittäisiin tasa-arvoon, pitäisi olla
31899: tusministeriön hallinnonalaa, mutta maamme on          lähtökohtana se, että asepalvelus olisi vapaaeh-
31900:                                      Naisten vapaaehtoinen asepalvelus                               2901
31901: 
31902: toinen naisille ja miehille, pakollinen naisille ja    tasa-arvossa niin pitkälle, että on erittäin vaikea
31903: miehille tai että Suomeen perustettaisiin palkka-      ajatella, että nainen olisijollakin tavalla heikom-
31904: armeija sekä naisille että miehille. Tämä maliihan     pi astia siinä suhteessa, että hän ei pystyisi tähän
31905: ei näin muodollisestikaan voi johtaa mihinkään         tehtävään. Siitä syystä mielestäni on vaikea ym-
31906: tasa-arvon etenemiseen.                                märtää, että sisaret vasemmalla eivät näe asiaa
31907:    Olisin kovasti kaivannut, että ministeri Rehn,      tasa-arvokysymyksenä. Tämä on erittäin mones-
31908: joka on hyvin perehtynyt erilaisiin tasa-arvotut-      ta näkökulmasta tasa-arvokysymys.
31909: kimuksiin, olisi ottanut laajemman näkökulman             On myös kritisoitu toimikunnan työtä. Olin
31910: tasa-arvoon puolustusvoimissa. Mikäli esitys           itse toimikunnassa jäsenenä, ja sen enemmistö
31911: eduskunnasta viedään nyt eteenpäin ja menee            todellakin tuli tälle kannalle, mikä esitys nyt on.
31912: tällaisenaan läpi, johtaako se siihen, että työttö-    Siellä puoluepoliittiset linjaukset menivät vähän
31913: mät nuoret naiset hakeutuvat armeijaan yksin-          samalla tavalla kuin täällä: Keskusta oli asiasta
31914: omaan sillä perusteella, että heillä ei ole muita      kahta mieltä niin kuin aina, vasemmistoliitto vas-
31915: etenemiskeinoja? Mikä on tilanne armeijassa,           tusti, ja kokoomus kannatti. En usko, että toimi-
31916: joka on perinteisesti hyvin hierarkinen,josta kas-     kunnan työ sinänsä olisi millään tavalla ollut
31917: vaa "mikamurasia" ja jonka hierarkiat tukevat          epäjohdonmukainen yhteiskunnassa vallitsevien
31918: sellaista ongelmanratkaisua, johon esimerkiksi         näkemysten kanssa.
31919: nykyaikaiset yritykset eivät pyri?
31920:    Tällaisten kysymysten kytkeytymistä tasa-ar-           Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-
31921: voon, naisten etenemismahdollisuuksiin olisi           mies! Täytyy välillä purkaa kysymyksiä, jotta
31922: mielestäni pitänyt perusteluissa myös käsitellä,       saan vastatuksi kaikkiin.
31923: koska onhan selvää, että vaikka ensi vuonna                Ensinnäkin tämä menee melkein jankuttami-
31924: kokonainen ikäluokka naisia tai useampikin             seksi, mutta olisin toivonut, että olisi kuunneltu
31925: aloittaisi asepalvelun, he ovat joka tapauksessa       minun alkupuheenvuoroani, jossa minä aivan
31926: vähemmistöasemassa. Monet tasa-arvotutki-              selkeästi toin esiin, että minulle tämä ei ole tasa-
31927: mukset kertovat siitä, että vähemmistöasema su-        arvokysymys vaan on kysymys oikeudenmukai-
31928:  kupuolelle organisaatiossa kuin organisaatiossa       suudesta, ihmisten oikeuksista. Siinä minä tuon
31929:  saa aikaan alistusta.                                 esiin suvaitsevaisuuden ja liberalismin omalla ta-
31930:                                                        vallaan, joka suo ihmisten vapaaehtoisesti tehdä
31931:   Ensimmäinen varapuhemies                             sitä, mitä he toivovat, yhteiskunnan hyväksi il-
31932: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!                man, että niin tyypillinen holhoustasavaltamme
31933:                                                        siihen puuttuisi. Ilman muuta on kysymys aika
31934:    Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             pitkälle holhouksesta, koska haluaisin nyt koros-
31935: puhemies! Ed. U. Anttilan viittaus siihen, että        taa sitä, että tässähän ei pakoteta ketään mihin-
31936: armeija loisi sosiaalisia ongelmia tai psyykkisiä      kään vaan se on vapaaehtoinen asia. Se on var-
31937: vaikeuksia, on aika reipas veto. Se varmastikin        masti aika tärkeätä muistaa.
31938: tuo tällaiset ongelmat esiin hyvinkin mutta ei            Pikkuisen huvittavaa, ed. Helle, oli se, että
31939: varmastikaan luo sentapaisia tapauksia, joihin         upseerikunta nyt tuntee asemansa uhatuksi ja
31940: ed. U. Anttila viittasi. Toivoisin, että hän pereh-    haluaa naisupseereita. Minä upseerina tuntisin
31941: tyy vähän paremmin tähän systeemiin.                   asemani todella uhatuksi, jos tulisi pian naisup-
31942:     Minä olen, arvoisa puhemies, erittäin iloinen      seereita. Nyt, kun on suuri enemmistö aikaisem-
31943: siitä, että vihdoin viimein ministeri Rehn on tuo-     paan verrattuna naisia, prosenttileikit ovat vä-
31944: nut esityksen eduskuntaan. Olisin toivonut, että       hän huvittavia, koska tietääkseni naisia on tullut
31945: se olisi jo paljon aiemmin meille tullut. Mielestäni   muihin tehtäviin siirtyneiden miesten tilalle, jo-
31946: tämä sopii erinomaisesti puolustus- ja tasa-arvo-      ten en ole edes tsekannut tämänhetkistä prosent-
31947: ministerille, koska puolustusvoimat nimen-             tilukua. Joka tapauksessa se on hyvin lähellä
31948: omaan ovat miehinen bunkkeri Suomessa ja vii-          40:tä prosenttia. Sillä ei ole mitään tekemistä sen
31949: meinen bunkkeri, joka on syytä valloittaa. Mie-        kanssa, milloin esitys tuodaan käsiteltäväksi,
31950: lestäni naisten vapaaehtoinen asevelvollisuus on       koska tilannehan on kerta kaikkiaan se, että sitä
31951: erinomainen asia tästäkin näkökulmasta.                on valmisteltu nyt jo usean vuoden aikana, val-
31952:     Tämä on myös tasa-arvokysymys siinä mieles-        mistelevissa elimissä on ollut selkeä enemmistö
31953: sä, että ainoastaan sotilasvirat ovat tehtäviä tai     tämän kannalla ja se on tuotava nyt, jos se yleen-
31954: ammatteja, joihin nainen ei pääse sukupuolensa         sä koskaan tuodaan. Vieläkin teillä on valta siitä
31955: perusteella. Me olemme Suomessa jo edenneet            päättää. Näin tulee myös olla.
31956: 2902                                      83. Tiistaina 20.9.1994
31957: 
31958: 
31959:    Minä tulen aina niin hyvälle tuulelle, kun ed.      pulmat eivät todellakaan tule sieltä armeijasta.
31960: Aittoniemi puhuu, mutta hänkin nyt tästä lähti.        Ne ovat tuontitavaraa siviilielämästä. Se on ni-
31961: Minä olen oppinut näiden vuosien aikana, että          menomaan varsinkin tähän aikaan hyvin voi-
31962: miehet lörpöttelevät huomattavasti enemmän             makkaasti osuvaa sen vuoksi, että varusmiehillä
31963: kuin naiset. (Eduskunta: Aivan!) Se on niin, että      on taloudellisia ongelmia. Lainat olisi maksetta-
31964: - minä en pidä yleensä näistä vertauksista -           va. On kaikki ne ongelmat, jotka liittyvät siviili-
31965: nainen voi varmaankin pitää suunsa juoksuhau-          elämän eri aspekteihin, perhe-elämään, tyttöys-
31966: dassa, ja sittenhän voidaan aina lähteä siitä, että    täviinja muihin. On tehty hyvin tarkka kartoitus
31967: siellä vihollisenkin puolellakin, olkoon sitten        siitä, mitkä ovat olleet päällimmäiset ongelmat,
31968: ruotsalainen, venäläinen tai mikä tahansa naa-         jotka ovat johtaneet vaikeuksiin. Ne todellakin
31969: puri, on naisia mukana juoksuhaudoissa, joten          ovat tuontia siviilielämästä, joka kulminoituu,
31970: lörpötellään sitten yhdessä. Tämä ehkä voidaan         kun ollaan suljettuna asepalveluun. Se pitää il-
31971: suoda pienenä kevennyksenä, vaikka minusta             man muuta paikkansa, mutta ne eivät ole sieltä
31972: asiassa yleensä kevennyksiin ehkä ei pitäisi men-      useinkaan lähtöisin, joskus kyllä, sekin on ilman
31973: nä.                                                    muuta myönnettävä.
31974:    Taloudelliset seikat ovat tietenkin aina tärkeät        Mutta minua voimakkaasti loukkasi se, että
31975: muistaa. Se, että en maininnut erityisesti niistä,     armeija kasvattaa "mikamurasia". Se oli halpa
31976: riippuu ihan siitä tosiasiasta, että tämä ei tuo       heitto.
31977: minkäänlaisia mittavia taloudellisia lisäpaineita,
31978: koska kustannuksethan ovat täysin samat kuin              Ed. V i 1j a m a a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
31979: varusmiehilläkin. Siinä ei tule minkäänlaisia ero-     voisa puhemies! Siitä jo hetki aikaa, kun pyysin
31980: ja. Ihan alkuvaiheessa tulee varmaankin ole-           tämän vastauspuheenvuoroni ministerin ensim-
31981: maan aivan pienoisia muutos- ja korjauskustan-         mäisen puheenvuoron jälkeen.
31982: nuksia. Puvustoon ehkä tulee pieniä muokkauk-             Tulee siviiliammattini, psykologin työ, mie-
31983: sia, ja se voi sitten ollakin ainoa. Siis ne kustan-   leen ja siinä eräs tasa-arvomääritelmä, joka ko-
31984: nukset, jotka tulevat tästä, ovat todellakin erit-     rostaa sitä, että tasa-arvo ei ole suinkaan saman-
31985: täin pieniä.                                           laisuutta vaan yhtäläisten mahdollisuuksien an-
31986:    Olisi myös hyvä, jos tutustuttaisiin esitykseen,    tamista kummallekin sukupuolelle kuitenkin
31987: koska eihän ole tarkoitus, että otetaan satojatu-      huomioon ottaen ja ymmärtäen kummankin su-
31988: hansia naisia yhdellä kertaa armeijaan. Tässä on       kupuolen syvä olemus ja erilaisuus. Silloin on
31989: aivan selkeästi sanottu, että puolustusministeriö      todella hyvin ristiriitainen asia tarjota ikään kuin
31990: ihan taloudellisten periaatteiden ja edellytysten      mahdollisuutta olla armeijassa, koska vastaan
31991: mukaan ja muutenkin edellytysten mukaisesti            tulee naisen olemuksen eräs puoli, ja se on elä-
31992: päättää joka vuosi, kuinka moni voidaan ottaa          män säilyttäminen; elämän jatkaminen ja elämän
31993: vapaaehtoisesti. Siinä on selkeästi katsottava         säilyttäminen. Siitä nyt ei päästä mihinkään, että
31994: sitä, mikä on taloudellinen paine. Yleensä muissa      se on naisen perustehtävä.
31995: maissa on ollut niin, että alussa on ollut kiinnos-        Siltä pohjalta ja erityisesti tässä yhteiskun-
31996: tusta kovasti, sitten on tasaantunut 200-300           nallisessa tilanteessa, kun joudumme säästä-
31997: tasolle. Uskon, että näin tulee olemaan myös           mään hyvinvointipalveluista ja sellaisista asiois-
31998: Suomessa.                                              ta, jotka ovat hyvin keskeisiä sille, että ihmisis-
31999:    Ed. Antvuori oli kahden vaiheilla, ja se on         tä kasvaa tasapainoisia yksilöitä ja että heistä ei
32000: kaikin puolin ymmärrettävää, mutta aseisiin            kasva "mikamurasia" - sanottakoon nyt näin,
32001: tarttuminen on sellainen asia, että itse en kannata    että heidän olosuhteensa alusta pitäen ovat kel-
32002: aseiden käyttöä, en käy metsällä enkä metsästä         volliset - niin jos säästämme pois päivähoi-
32003: jnp. mutta naiset ovat poliiseja, heillä on virka-     don, joka on minikustannus valtiolle, ja samalla
32004: aseet, naiset metsästävät aika reippaasti, naiset      otamme mukaan naisten asepalveluksen, mi-
32005: osallistuvat kilpailuihin ampumalla jopa olym-         nusta me olemme todella aivan väärällä tiellä.
32006: piatasolla,joten ei tämä mitään aivan ennenkuu-        (Ed. Varpasuo: Kustannukset ovat mitättö-
32007: lumatonta missään tapauksessa ole.                     mät!) - Vaikka ilmaiseksi saisin, niin en ottai-
32008:    On totta, että osalla varusmiehiä on psyykki-       si, sen verran elämää olen ymmärtävinäni, ja
32009: siä ongelmia, mutta asiaa on myös hyvin tarkasti       ihmettelenpä, minkä psykologian kirjan ed.
32010: selvitetty. Itse olen pyrkinyt lisäämään sosiaali-     Karhunen on lukenut, kun hän sanoo, että tap-
32011: kuraattoreiden lukumäärää varuskunnissamme,            paminen on synnynnäinen tahto tai taito. Kyllä
32012: koska on tärkeätä saada puhua pois pulmat. Ne          taitaa olla varsin kaupallista perua. Hengissä
32013:                                       Naisten vapaaehtoinen asepalvelus                                2903
32014: 
32015: säilyminen on sitä, ja se edellyttää, että perus-       joita on perusteltu nimenomaan itsenäisyyden
32016: tarpeet tyydytetään.                                    menettämisellä. Toisaalta pieni kansakunta ei
32017:                                                         voi säilyttää itsenäisyyttä, jos sillä ei ole vahvaa
32018:     Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-       maanpuolustustahtoa ja vahvaa koneistoa
32019: hemies! Mielestäni ed. Anderssonin lausunto oli         maanpuolustustoiminnan toteuttamiseksi tarvit-
32020: varsin epäonnistunut, kun hän puhui tappami-            taessa.
32021: sesta. Suomessa puolustusvoimien tehtävä on                Näin ollen minusta tuntuu, että teidän pu-
32022: puolustaa Suomen maata ja suomalaisia koteja.           heenne tässä asiassa ja ED-asiassa ovat hyvin
32023: Puolustusvoimien tarkoitus on, että se olemassa-        vahvasti ristiriidassa, ja haluankin huomauttaa,
32024: olollaan jo ehkäisee Suomen kimppuun käymi-             että kannattaa miettiä, mitä se teidän itsenäisyys-
32025: sen.                                                    tahtonne loppujen lopuksi on tässä maassa, onko
32026:     Sanon: Historia osoittaa sen, että jos meillä ei    se vain pelaamista vai onko se aivanjotain muu-
32027: ole omaa vahvaa puolustusta, niissä olosuhteissa        ta. Muihin asioihin, mitä mieltä tästä asiasta
32028: helposti sellaisen maan kimppuun käydään ja se          olen, palaan varsinaisessa puheenvuorossani.
32029: merkitsee nimenomaan ihmishenkien menetyk-
32030: siä siinä yhteiskunnassa. Siksi tarvitaan puolus-          Ed. Piha (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
32031: tusvoimiaja mielest,äni puolustusvoimien ylläpi-        puhemies! Ensinnäkin mitä tulee tähän hyvin
32032: täminen on kaikkien kansalaisvelvollisuus.              vanhanaikaiseen ja mielestäni jopa takapajui-
32033:     Monet niistä, jotka puhuvat täällä tasa-arvos-      seen ajatteluun miesten ja naisten erilaisista roo-
32034: ta, puhuvat nyt valikoidusta tasa-arvosta. He           leista, uskoisin, että nykyajan yhteiskunnassa
32035: sanovat, on joitakin asioita, jotka menevät tasa-       voidaan jo katsoa, että miehet ja naiset ovat
32036: arvon yläpuolelle. Mielelläni kuulisin edustajilta      yksilöitä eivätkä miehiä ja naisia varsinkin, mitä
32037: Anderssonilta ja 0. Ojalalta, mikä on heidän            työelämään tulee.
32038: luettelansa niistä asioista, jotka menevät tasa-           Ed. Anderssonin kommenttiin siitä, että ar-
32039: arvon yläpuolelle.                                      meijassa pojat opetetaan tappamaan, haluaisin
32040:     Haluan myös korostaa sitä, että tässä naisille      huomauttaa, että tytötkin perinteisesti opetetaan
32041: annetaan mahdollisuus. Ketään ei pakoteta va-           lapsia hoitamaan, mutta se ei silti tarkoita sitä,
32042: rusmiespalvelukseen. Haluan myös korostaa               etteivät miehetkin siihen hommaan sopisi, minkä
32043: sitä, että Suomen kansan enemmistö on tämän             myös käytäntö on osoittanut, eli se ei suinkaan
32044: hallituksen esityksen takana. Suomen Gallupin           ole luonnonvastaista. (Ed. Rimmi: Huono verta-
32045: ja Taloustutkimuksen selvityksen mukaan vuon-           us!)
32046: na 92 68 prosenttia oli naisten vapaaehtoisen              Sitten haluaisin myös sanoa, että sikäli kuin
32047: asepalveluksen puolesta, kun 27 prosenttia oli          minä olen armeijasta saanut tietoa, niin siellä
32048: vastaan. Naisten ja miesten mielipiteissä ei ollut      opitaan myös paljon muuta kuten esimerkiksi
32049: oleellista eroa tältä osin. Voimme kai toteuttaa        tottelemaan käskyjä. Uskon ja itse asiassa oma-
32050: eduskunnassa kansalaisten tahtoa.                       kohtaisesti voin sanoa, että se voisi olla hyödylli-
32051:     Haluan todeta vain vielä sen, että kun on to-       nen oppi myös meille naisille, kuten ed. Aittanie-
32052: dennäköistä, että parhaat ja innokkaimmat nai-          mi leikillisestikin sanoi.
32053:  set menevät varusmiespalvelukseen, ehkä sellai-           Ed. 0. Ojalalle haluaisin sanoa sen, että yh-
32054:  nen tuttu sanonta tulee yleiseksi kuin "yksi nai-      teiskunta ja asenteet kehittyvät kyllä eteenpäin,
32055:  nen vastaa kymmentä miestä", ja luulen (Ed. 0.         minkä todistavat myös, kuten ed. Sasi sanoi,
32056:  Ojala: Yksi nainen vastaa kahtakymmentä Sa-            uusimmat kansalaismielipidetutkimukset. Mei-
32057:  sia!), että se merkitsee sitä, että suomalaisen nai-   dän tehtävämme ei varmastikaan täällä ole jar-
32058:  sen arvostus nousee, ja luulen, että se varmasti       ruttaa sitä kehitystä, vaan ennemminkin viedä
32059:  lisää myös tasa-arvoajattelua tässä yhteiskun-         sitä eteenpäin.
32060:  nassa merkittävästi.                                      Mitä muihin tasa-arvoasioihin tulee, niin ne
32061:                                                         eivät millään lailla kuulu tähän kyseiseen asiaan,
32062:    Ed. K a u p p i n e n (vastauspuheenvuoro):          ja voidaankin sanoa, että vertaamalla muita yh-
32063: Arvoisa puhemies! Vasemmistoliitosta tuli mon-          teiskunnassa olevia epätyydyttäviä seikkoja aina
32064: takin sellaista puheenvuoroa, joita haluan kom-         kulloinkin esillä olevaan asiaan voidaan hyvin
32065: mentoida oikeastaan yhdellä kommentilla, eli ed.        tehokkaasti jarruttaa kaikkea kehitystä, jota yh-
32066: 0. Ojalanjälkeen pyysin tämän puheenvuoron.             teiskunnassa mahdollisesti tapahtuisi.
32067:    Minua ihmetyttää nimittäin suuresti se ED-              Kyllä armeijan perustehtävänä on viime kä-
32068: vastaisuus (Ed. Rimmi: Ei tämä ole EU-asia!),           dessä puolustaa isänmaata myös ase kädessä.
32069: 2904                                     83. Tiistaina 20.9.1994
32070: 
32071: 
32072: Yhtään hyvää todellista perustelua ei ole sille,      miseen, mainontaan ja ylipäätänsä alalle houkut-
32073: miksei se ase voi olla myös naisen kädessä. En        telemiseen. Tässä nyt puhutaan todella mahdolli-
32074: usko, että kukaan sitä asetta haluaa käyttää,         suuksien avaamisesta, mutta itse asiassa tämä
32075: mutta joskus voi olla, että on pakko.                 palvelee vain armeijan tavoitteita, että armeijan
32076:                                                       imago ja mielikuva armeijasta tulisi myönteisem-
32077:     Ed. A 1 a- Harja (vastauspuheenvuoro):            mäksi. Se on nyt jo varsin myönteinen, mutta
32078: Arvoisa puhemies! Olen iloinen, että tämä esitys      ilmeisesti armeijassa on pelätty, että näin ei olisi
32079: on nyt viimein annettu. Se on Suomen kansan           jatkossa.
32080: enemmistön tahto. Suomi pääsee tällä samaan               Tässä toimikunnassa, arvoisa ministeri, to-
32081: vaiheeseen kuin muut Pohjoismaat. Ruotsissa-          teaisin sen vielä nyt tässä kaikille, puheenjohtaja-
32082: han on vuodesta 81 ja Norjassa 77 lähtien ollut       na oli oikeusministeriön lainsäädäntöjohtaja,
32083: vapaaehtoinen mahdollisuus naisilla osallistua        joka kannattaa naisten asepalvelusta. Varapu-
32084: asepalvelukseen ja edetä myös puolustusvoimis-        heenjohtajana oli puolustusministeriön hallitus-
32085: sa, eikä esimerkiksi Ruotsissa- olen itse ollut       neuvos, varmaankin kannatti. Kolmesta sihtee-
32086: tutustumassa- ole ilmennyt mitään probleeme-          ristä kaksi on ollut puolustusministeriön siviili-
32087: ja.                                                   työntekijöitä, kolmas oli sotilashenkilö. Toimi-
32088:     Ed. U. Anttila epäili sosiaalisia ongelmia. Ei    kunnan neljästä pysyvästä asiantuntijasta kaksi
32089: siellä ole sosiaalisia ongelmia, päinvastoin. Nais-   on edustanut suoraa asevaraista maanpuolustus-
32090: sotilaat ovat erittäin hyviä opettajina. He ovat      ta. Yhtä lukuun ottamatta kaikkien on tiedetty jo
32091: tuoneet aivan uutta ilmettä ja uutta pehmeämpää       ennakkoon kannattavan naisten asepalvelusta ja
32092: opetuslinjaa myös miesasevelvollisille. Uskon-        ammattisotilaskoulutusta. Pysyväksi asiantunti-
32093: kin, että näin käy Suomessakin. Tämänpäiväi-          jaksi ei ollut kelpuutettu esimerkiksi rauhanlii-
32094: nen keskustelu tuntuu kyllä aika hämmästyttä-         kettä tai ammattiyhdistysliikettä. (Ed. Taina:
32095: väitä vuoden, parin kuluttua, kun järjestelmä on      Mitä ne siellä olisivat tehneet?) - Muitakin
32096: toiminut.                                             asiantuntijoita, arvoisa ed. Taina, kuultiin vali-
32097:     Suomalaiset naisethan ovat toimineet huma-        koiden. Valtaosa eli yhdeksän edusti sotilaallista
32098: nitäärisissä töissä kehitysmaissa hyvinkin vaaral-    maanpuolustusta.
32099: lisissa tehtävissä ilman minkäänlaista asepalve-          Toimikunnan työstä on huomattava myös se,
32100: lukokemusta, ja vasta 91 esimerkiksi rauhantur-       että se tarkoituksella rajattiin hyvin kapeaksi. Ei
32101: vajoukkoihin annettiin suomalaisille naisille         sallittu keskustelua esimerkiksi puolustusvoimi-
32102: mahdollisuus mennä lääkintä- ym. tehtäviin.           en nykyisestä ja lähivuosien muuttuvasta luon-
32103: Siellä oli ollut jo muita naisia vuosikymmeniä.       teesta, ei turvallisuuspolitiikasta laajassa mieles-
32104:     Kyllä me olemme tässä nyt jälkijunassa, ja        sä.
32105: kyllä minusta tässä on tasa-arvokin kysymykses-
32106: sä, tasa-arvo, jonka voi vapaaehtoisesti jokainen       Ensimmäinen varapuhemies
32107: nainen ottaa käyttöön, ja siinä mielessä minä         (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!
32108: kannatan tätä lakia.
32109:                                                           Ed. A s t a 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
32110:    Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-       rouva puhemies! Te olette tehnyt, arvoisa minis-
32111: sa puhemies! On se kyllä surullista, että ministeri   teri, oman arvovalintanne, tuomalla tämän asian
32112: Rehnin suurimmaksi tasa-arvosaavutukseksi sit-        tänne keskusteluun, eikä vain keskusteluun,
32113: ten jää naisten saaminen vapaaehtoiseen asepal-       vaan päätettäväksi. Te olette siis ottanut erittäin
32114: velukseen. Kyllä näin taitaa käydä, ja minusta se     pitkiä askeleita kohti naisten asepalvelusta. Itse
32115: on murheellista. Tasa-arvosta nimittäin tässä         asiassa tuntuu siltä, että matka on jo teidän osal-
32116: laissa ei ole kysymys. Tässä on nyt kyse aivan        tanne kokonaan tehty. Se on erittäin valitetta-
32117: selvästi halusta kohottaa armeijan imagoa, saada      vaa, sillä yhteiskunnan militarisoimisen lisäämi-
32118: lisää propaganda-arvoa armeijalle. Se on aivan        nen on erittäin valitettava asia.
32119: rehellisyyden nimissä todettava.                          Näinä aikoina meidän pitäisi ottaa täysin toi-
32120:    Mitä tulee pohjoismaisiin esimerkkeihin, joi-      senlaisia kohteita kehittääksemme. Ihmiskun-
32121: hin täällä on viitattu ja muihin, niin nythän on      nalle erittäin tärkeä asia olisi eettisen kasvatuk-
32122: käynyt mm. Ruotsissa ja Norjassa niin, että am-       sen lisääminen, rauhankasvatuksen lisääminen.
32123: mattisotilaana toimivien naisten määrälle asete-      Ihmisyys, yhteistyö, yhteisvastuu ovat niitä, joil-
32124: tut tavoitteet eivät ole täyttyneet, ja siellä on     la ihmiskunta voidaan pelastaa, ei minkään astei-
32125: jouduttu satsaamaan aika paljon rahaa tiedotta-       sella militarisoimisella. Meidän pitäisi aivan uu-
32126:                                       Naisten vapaaehtoinen asepalvelus                                2905
32127: 
32128: dellatavalla ottaa käsittelyyn ja lisätä ja voimis-     nuorisolle on koulussakin järjestetty, on aivan
32129: taa eettistä kasvatusta myös kotimaassa. Se olisi       ilmi selvästi tullut ilmi, että naiset kokevat, että
32130: meidän tärkein tehtävämme, ei naisten militari-         heidät hyllytetään pois yleissivistystiedosta
32131: soiminen.                                               maanpuolustuksen osalta.
32132:    Ed. Pihalle, joka ei näytä enää olevan täällä,          Naiset ovat Suomessa hyvin korkeasti koulu-
32133: haluan todeta, että teidän asenteenne ja arvonne        tettuja jo teknisillä aloilla. Tietokoneohjatut ty-
32134: ovat peräti konservatiivisia.                           kit ja monet muut varmasti toimivat naisten ai-
32135:                                                         voilla ihan samalla tavalla kuin miestenkin ai-
32136:     Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          voilla. Ymmärrän myös tätä eettistä puolta, jota
32137: puhemies! Todella vilpittömästi toivon, että tasa-      ed. Astala korosti. Sen vuoksi onkin hyvä, että
32138: arvoministeri Rehnin suurimmaksi ansioksi ei            tämä laki on vapaaehtoinen. En minä halua olla
32139: jäisi tämä laki, vaan että saisimme eduskunnan          mikään hiirinainen tai tappajanainen. Me olem-
32140: käsittelyyn myös todella hyvän tasa-arvolain,           me kaikki ihan erilaisia. Taipumustenja vastuun-
32141: jossa olisi palkkatietojen saatavuudet, kiintiöt ja     kantokyvyn mukaisesti meillä täytyy olla myös
32142: kaikki sellaiset tärkeät asiat.                         mahdollisuus ottaa samanlainen vastuu isän-
32143:     Vielä olisin puuttunut puolustusvoimien osal-       maan asioiden kantamisesta kuin miehilläkin on.
32144: ta siihen taloudelliseen tilanteeseen, jossa laki nyt       Näkisin jopa niin pitkälle, kun uusavutto-
32145: annetaan. Minulla on puolustusvaliokunnan jä-           muus meissä naisissakin on hiipinyt eteenpäin
32146: senenä ollut mahdollisuus näihin asioihin pereh-        niin, ettei ruokaa tahdota osata laittaa, että voi-
32147: tyä. Meillä on esimerkiksi armeijan kasarmien           taisiin sisällöllisestikin kehittää jopa hengissäsäi-
32148: kunto sellainen, että eduskunnan oikeusasiamies         lymisen kurssi niin miehille kuin naisillekin, jol-
32149: on kiinnittänyt kertomuksessaan siihen huomio-          loin pettuleipäkin onnistuisi silloin, kun todella
32150: ta. Jos ne olisivat tavallisia työpisteitä, varmaan     kriisi on. Silloin eivät yksistään arvot ja aatteet
32151:  monet niistä olisi suljettu. Ne ovat erittäin hei-     riitä, kun kriisi on. Tätä varten ja siltä pohjalta
32152:  kossa kunnossa. Niitä vähäisiä voimavaroja,            Iähestyn tätä lakia. Tämä on erittäin hyvä.
32153:  mitä on, pitäisi myös näihin asioihin suunnata.            Totean myös elämän jatkumiseen, että 7 §:ssä
32154:  Sen lisäksi varusmiesten päivärahoja ei ole pit-       se on huomioitu. En muista, kuka edustaja siihen
32155:  kään aikaan voitu tai haluttu nostaa, ja perus-        kiinnitti huomiota. Totean, että isyyslomatkin
32156:  teeksi on sanottu valtion taloudellinen tilanne.       ovat mahdollisia jo tämän päivän puolustusvoi-
32157:     Sanotaan, että naisten vapaaehtoinen asepal-        missa.
32158:  velus voidaan suorittaa varsin pienin kustannuk-
32159:  sin taikka ettei tule huomattavia lisäkustannuk-           Ed. Mäkipää (vastauspuheenvuoro): Ar-
32160:  sia, niin kyllä nyt varmaanjonkin verran maksaa        voisa puhemies! Vaikka tämän lakiesityksen hyl-
32161:  ainakin varustus. Onhan naisten varustus erilai-       kääminen tai hyväksyminen on jokaisen henkilö-
32162:  nen, jos ajatellaan alusvaatteista päällimmäisiin      kohtainen asia, niin ihmettelen kovasti ja mietin,
32163:  kamppeisiin, saappaisiin saakka. Ei se nyt kyllä       mikä on vasemmiston kriittisen kannan pääasial-
32164:  ihan samanlaisella varustuksella varmaankaan           linen syy.
32165:  onnistu.                                                   Meille puolueena ja varsinkin minulle tämä on
32166:     Mitä tulee vielä varusmiesten ruokkimiseen.         itsestäänselvä asia, että naisille pitää järjestää
32167:  Koska kolme neljästä viikonlopusta on kiinni,          vapaaehtoinen armeijaolo. Tämä perustuu en-
32168:  onko nyt kenties laskettu, tämän haluan sanoa          nen kaikkea tasa-arvoon. Minun tasa-arvoni Iäh-
32169:  vähän Ieikillisestikin vakavan asian yhteydessä,       te vuodelta 1987, jolloin myös tehtiin tasa-ar-
32170:  että ainakin osa naisasevelvollisista olisi vähän      voon perustuvaa lakia, jolloin naiset hyväksyt-
32171:  pieniruokaisempia kuin miehet?                         tiin papiksi, jolloin olin kyllä sitä vastustamassa.
32172:                                                         Sen jälkeen minun tasa-arvoni on lähtenyt siitä,
32173:    Ed. R e n k o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         että sekä naisille että miehille pitää järjestää ase-
32174: puhemies! Yhdyn niihin, jotka kokevat, että on          palvelus, jos näin halutaan. Naisillahan tämä on
32175: hyvä, että tämän erittäin pitkään valmistellun          kerta kaikkiaan vapaaehtoinen.
32176: lain ministeri Rehn on tänne tuonut.                        Täällä on myös esitetty kritiikkiä, että jos
32177:    Lähden siitä, että myös meillä naisilla täytyy       tämä on vapaaehtoinen naisille niin miksi ei mie-
32178: olla yhtäläiset mahdollisuudet oppia johtamis-          hille. Sen verran naisena voin valistaa, että me
32179: taitoaja organisointikykyäja saada myös yleissi-        olemme joutuneet naisina, nuorempana ja hie-
32180: vistystietoa maanpuolustuksesta. Kaikilla niillä        man aikuisempana, ottamaan paljon enemmän
32181: vapaaehtoisilla maanpuolustuskursseilla, joita          vastuuta kuin miehet. Jos miehet eivät armeijas-
32182: 2906                                      83. Tiistaina 20.9.1994
32183: 
32184: 
32185: saoloaikana ole oppineet esimerkiksi sijaamaan         vuorossa tuli oikeastaan aika voimakkaasti
32186: vuoteita, siivoamaan tai ymmärtämään, mikä on          esiin ne ajatukset, joita minullakin on. Mutta
32187: kellonajan merkitys, ja että myös kurinalaisuutta      ihan muutamaan asiaan kuitenkin tässä puut-
32188: tarvitaan, siinä mielessä naiset ja miehet eroavat     tuisin.
32189: hieman. Miehille armeijaan menon pitää jatku-             Minusta me emme vie mitään eteenpäin sillä,
32190: vasti olla pakollista.                                 että vääristämme asioita ja ajatuksia. Sitten häi-
32191:    Ajatellaanpa vielä, mihin naiset mahdollisesti      vytään täältä, kun on ensin vääristyneen asian
32192: osallistuvat. Hallituksen esityksen mukaan             tuonut esiin, minä vastailen ja sitten tullaan ker-
32193: Ruotsissa ja Norjassakin naiset ovat hyvin vähän       tomaan taas uudestaan sama juttu. Nimittäin
32194: osallistuneet vapaaehtoiseen armeijaan eli pro-        minä vastasin jo ed. 0. Ojalan ajatuksiin, ja on
32195: senttiosuus on 1-5. Ja kun ministeri Rehn mai-         todellakin niin, että tämä toimikunta ei ollut
32196: nitsi, että seuraavana voi olla sotilaspastorin        vääristynyt,joka tämän asian kimpussa ahersi yli
32197: vuoro, että naiset voivat ylettyä siihen, niin ...     vuoden. Jos se olisi ollut vääristynyt, silloin kaik-
32198:                                                        ki ne vapaaehtoiset lausunnot, jotka jätettiin, ja
32199:   Ensimmäinen varapuhemies                             pyydetyt lausunnot olisivat olleet toisen suuntai-
32200: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!                sia, mutta ne eivät olleet. Ne olivat täysin samas-
32201:                                                        sa suhteessa, kaksi kolmasosaa, niin kuin jo ai-
32202:     Ed. U k k o 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-       kaisemmin sanoin.
32203: sa puhemies! Ministeri Rehn on sekä armeijan              Tietenkin on aina otettava vastaan henkilö-
32204: ministeri että naisministeri, ja tämä lakiesitys       kohtaisia ilkeysheittoja, jokainen edustaja saa
32205: mielestäni erinomaisella tavalla toteuttaa nämä        heittää kuinka haluaa, mutta kyllä uskallan väit-
32206: molemmat ministerin puolista. Kannatan tätä            tää, että huomattavasti merkittävämpi ainakin
32207: lakiesitystä. Perusteluja ei juuri tarvitse sen kum-   minulle on tasa-arvolain tänne taloon tuominen,
32208: memmin esittää muuta kuin se, että kysymys on          jossa todellakin on tärkeitä näkemyksiä ja näkö-
32209: naisten oikeudesta ja mahdollisuuksista ja tasa-       kohtia, uudistuksia ja parannuksia, joihin teillä
32210: arvosta.                                               on kaikki mahdollisuudet vielä puuttua ja niitä
32211:     Inhoan sitä keskustelua, kun tasa-arvo on          parannella, jos siltä tuntuu. Minä en pane aina-
32212: koko ajan, vuosikausia, ideologisoitu yhden            kaan siinä sormia missään tapauksessa väliin,
32213: aatteen, yhden yhteiskunnallisen näkemyksen,           että näin ei voi tapahtua. Joten tämän heiton, että
32214: aatteeksi. Eihän näin saa olla. (Ed. Jaakonsaa-        tämä olisi merkittävin tasa-arvosaavutus minun
32215: ri: Minkä?) - Kyllä te olette ideologisoineet          kohdallani, kuittaisin sen omaan merkitykseen-
32216: sen.                                                   sä, joka ei ole kovin suuri. On kai tässä vähän
32217:     Tässä nimenomaan käy esille erittäin selvästi,     muutakin tullut tehtyä näiden vuosien aikana,
32218: minkä vuoksi tasa-arvoon suhtaudutaan niin             mutta ei ole nyt kysymys siitä, mitä minä olen
32219: kielteisesti ja negatiivisesti Suomen maassa mies-     tässä saanut aikaan.
32220: ten keskuudessa. Juuri sen takia, että se ideologi-       Nimittäin on totta, että tämä oli arvovalinta
32221: soidaan turhan takia, kun kysymys on naisten           minun kohdallani, ed. Astala, poissa. Minun elä-
32222: mahdollisuuksista kaikkiin niihin toimiin ja teh-      mäni olisi huomattavasti helpompi, jos en olisi
32223: täviin, joita tarjolla on.                             tuonut tätä lakia tänne käsiteltäväksi. Se olisi
32224:     Ei tällaisissa asioissa voi jonkin ideologian      ollut oikeastaan helppo ratkaisu minun kohdal-
32225: perusteella ryhtyä syrjimään naisia. Heitä on syr-     lani. Mutta ei pidä aina lähteä niistä heipoista
32226: jitty Suomessa koko ajan. Kauhea meteli pidet-         ratkaisuista, koska näin on pystyttävä myös toi-
32227: tiin siitä, kun YK-joukkoihin päästettiin naisia.      mimaan silloin, kun tiedetään, että on aika pal-
32228: He ovat menestyneet erinomaisesti siellä, olleet       jon vastustusta, mutta myös, kun tietää, että suu-
32229: kunnioitettuja työntekijöitä ja saaneet arvostus-      ri enemmistö suomalaisista, niin kuin tässä on
32230: ta. Minä en ymmärrä sitä vouhotusta ja hössö-          mainittu, on sillä kannalla, että tämä oli tänne
32231: tystä, minkä tämä lakiesitys on tietyllä suunnalla     tuotava.
32232: saanut aikaan.                                            Jos ed. Rimmi olisi ollut täällä silloin, kun
32233:     Tämä on hyvä lakiesitys, ei muuta kuin läpi        puhuin taloudellisista kysymyksistä, silloin ni-
32234: vain.                                                  menomaan mainitsin siitä, että kyllä tässäjonkin
32235:                                                        verran lisäkustannuksia tulee ensi vaiheessa,
32236:    Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-          mutta hyvin vähäisiä. Ne jäävät siihen. Sen todel-
32237: mies! Oikeastaan minun ei tarvitsisi sanoa nyt         lakin myönsin.
32238: tässä vaiheessa mitään. Ed. Ukkolan puheen-               Ehkä tällä haavaa tämä riittää.
32239:                                     Naisten vapaaehtoinen asepalvelus                                2907
32240: 
32241:     Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Hallitus-       selvitti mm. sitä, pitäisikö sotilasvirat avata nai-
32242: muodon 75 §:n mukaanjokainen Suomen kansa-            sille vai ei. Koska sotilasvirkoihin edellytetään
32243: lainen on velvollinen olemaan osallisena isän-        asepalveluksen suorittamista, koski sama kysy-
32244: maan puolustuksessa tai sitä avustamaan, niin         mys myös naisten mahdollisuutta suorittaa ase-
32245: kuin siitä laissa säädetään. Maanpuolustus on         palvelus. Toimikunnan enemmistö oli sitä miel-
32246: siis kaikkien suomalaisten velvollisuus, sekä         tä, että sotilasvirat on avattava myös naisille.
32247: miesten että naisten.                                 Tässä ei ollut mitään epäselvää, vaikka täällä on
32248:     Maanpuolustuskoulutuksessa naisten osuus          kyseenalaistettu toimikunnan näkemys. Tämä
32249: on viime vuosiin asti ollut liian pieni. Nyt koulu-   merkitsisi myös asepalveluksen suorittamismah-
32250: tusta on onneksi huomattavasti lisätty,ja naisten     dollisuutta, koska sitä edellytetään virkoihin
32251: innostus hakeutua koulutukseen on ollut erittäin      pyrkiviltä. Toisaalta oltiin myös sitä mieltä, että
32252: suurta. Naiset tarvitsevat kriisiajan varalle kou-    asepalvelusmahdollisuus pitäisi olla myös ilman
32253: lutusta. Emme me naiset kriisiaikanakaan halua        ammattiin hakeutumista. Monet nuoret naiset
32254: olla riippuvaisia miehistä vaan haluamme toi-         olivat vedonneet mm. ministeri Rehniin naisten
32255: saalta selviytyä itse, toisaalta myös kantaa vas-     asepalvelusmahdollisuuden järjestämiseksi, em-
32256: tuumme kansakunnan selviytymisestä.                   mekä me mielestäni voi olla sanomassa näille
32257:     Naisten osallistuminen sekä työelämään että       naisille, että he ovat väärässä.
32258: politiikkaan on Suomessa maailman huippu-                 Toimikunta selvitti, mitä vaikutuksia naisten
32259: luokkaa. Siksi tuntuukin erikoiselta, että lakiesi-   asepalvelukseen osallistumisella olisi puolustus-
32260: tys naisten asepalveluksesta on vasta nyt edus-       voimien käytäntöihin, määrärahoihin, miesten
32261: kunnan käsiteltävänä. Asia on ehkä haluttu vaie-      mahdollisuuksiin osallistua vapaaehtoiseen
32262: ta kuoliaaksi. Tuskin meillä edes tiedetään, että     maapuolustukseen, tarvitaanko naisia varten
32263: monissa Euroopan maissa ja yleensä läntisen de-       kiintiöt jne. Samalla selvitimme lainsäädäntöön
32264: mokratian maissa naisten sotilasura on ollut jo       tarvittavat muutokset. Toimikunnassa todettiin,
32265: pitkään mahdollinen ja että Suomi on ollut poik-      että naisia varten ei tarvita erityisjärjestelyjä.
32266: keus.                                                     Ne naiset, jotka hakeutuvat vapaaehtoiseen
32267:     Suomessa ilmeisesti Lotta Svärd -järjestön        palvelukseen, tulee valita samojen kriteereiden
32268: lakkauttaminen ja sen työn arviointiin pitkään        mukaan kuin miehet. Koska asepalvelus on va-
32269: liitetyt epäluulot vaiensivat keskustelun naisten     paaehtoinen, jäisi naisille mahdollisuus keskeyt-
32270: osallistumisesta maanpuolustukseen 50 vuodek-         tää palvelus 45 päivän kuluessa palvelukseenas-
32271: si. Olemme vihdoinkin päässeet irti sellaisista       tumispäivästä, aivan niin kuin lakiesityksessä to-
32272: sodan aiheuttamista rasitteista, joiden vuoksi        detaan. Jos hänjatkaa palvelua, on hän samojen
32273: Suomessa haluttiin väheksyä isänmaallisuutta ja       säännösten alainen kuin asevelvolliset. Sen jäl-
32274: maanpuolustuksen merkitystä.                          keen ehkä voisi sanoa: täysin samassa asemassa
32275:     Arvoisa puhemies! Puolustusministeri asetti       ja tasa-arvoinen kuin asevelvolliset.
32276: tammikuussa 92 toimikunnan, jonka tehtävänä               Naisten asepalvelusta vastustavat naiset ovat
32277: oli selvittää, miten naisten mahdollisuuksia osal-    väittäneet, niin kuin täälläkin on kuultu, että
32278: listua maanpuolustukseen voitaisiin parantaa, ja      ehdotuksessa ei ole kyse tasa-arvosta. Tasa-arvo
32279: onko tarvetta järjestää naisille mahdollisuus va-     edellyttäisi heidän mielestään sitä, että joko nai-
32280: paaehtoisen asepalveluksen suorittamiseen. Ja         set olisivat asevelvollisia tai miehillekin asepalve-
32281:  kuten aikaisemmin jo totesin, olin tässä toimi-      lus olisi vapaaehtoinen.
32282: kunnassa jäsenenä.                                        Ensinnäkin on todettava, että täydellinen
32283:     Toimikunta sai tietoja puolustusvoimien kou-      tasa-arvo ei koskaan ole mahdollinen, koska nai-
32284: lutusjärjestelmistä, naisten osallistumisesta so-     set synnyttävät lapsia. Juuri tästä syystä naiset
32285: tien aikana maanpuolustukseen ja erilaisia näke-      eivät useimmissa maissa ole asevelvollisia.
32286:  myksiä naisten pääsystä vapaaehtoiseen asepal-           Toinen syy on varmasti fyysinen ero. Tämän
32287:  velukseen jne. Toimikunnassa katsottiin, että ti-    eron merkitys on vähentynyt, koska tekniikan
32288: lannetta pohditaan tämän päivän järjestelmän          kehitys on vaikuttanut myös sodan käyntiin, va-
32289:  näkökulmasta. Emme siis halunneet käsitellä          litettavasti.
32290:  suuria periaatteita asevelvollisuudesta sinänsä          Kolmas syy siihen, ettei naisten asevelvolli-
32291:  tai armeijan lakkauttamisesta, vaikka siihenkin      suus ole perusteltu, on Suomen asema. Jos Suomi
32292: joillakin toimikunnan jäsenillä ilmeisesti halua      sijaitsisi uhkaavassa sotilaallisessa ympäristössä,
32293:  oli.                                                 pohtisimme varmasti asevelvollisuutta toisesta
32294:     Saatujen selvitysten perusteella toimikunta       näkökulmasta. Israelissa naiset ovat asevelvolli-
32295: 2908                                         83. Tiistaina 20.9.1994
32296: 
32297: 
32298: sia. Siihen lienee syynäjuuri maan vaikea asema.          tiin todella sisältyy. Mielestäni se sisältää yhden
32299: Me emme ole samanlaisessa tilanteessa, joten me           syyn siihen, miksi naisten on niin vaikea kaikessa
32300: emme tarvitse koko kansan asevelvollisuutta.              yhteiskuntaelämässä päästä vaikuttamaan mies-
32301:    Voisiko asepalvelus olla miehillekin vapaaeh-          ten muodostaman toveripiirin sisällä syntynei-
32302: toinen? Riittäisikö suomalaisilla miehillä puolus-        siin päätöksiin.
32303: tustahtoa niin paljon, että asevelvollisuudesta
32304: voitaisiin luopua, jos asepalveluksen suorittami-             Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
32305: nen olisi vapaaehtoista? Uskon, että tällainen            Rouva puhemies! Ed. Taina, aivan oikein, minä
32306: kehitys on mahdollinen, ja naisten mahdollisuus           sain hiukan selvitystä siitä, missä virhe hänenkin
32307: suorittaa asepalvelus voi olla yksi askel tähän           ajatuksissaan on. Hän sanoi, että fyysinen rasitus
32308: suuntaan.                                                 ei nykyaikana enää ole suuri, koska sotatekniik-
32309:    Kysymys naisten osallistumisesta aseelliseen           kaja laitokset ovat kehittyneet. Esimerkiksi aika-
32310: maanpuolustukseen jakaa mielipiteet jyrkästi              naan kun olin tykistössä, raahattiin tykki paikal-
32311: puolesta ja vastaan, niin kuin äskeinenkin kes-           leenja kaivettiin poterot ja laitettiin se ampuma-
32312: kustelu osoitti. Tosiasia kuitenkin on, että aika         kuntoonja sitten alettiin ampua. Kaikki tapahtui
32313: monet nuoret naiset tällä hetkellä tahtovat soti-         mekaanisesti. Hän kuvittelee, että istutaan vain
32314: lasuralle ja myös kansalaisten enemmistö kan-             teltassa, otetaan vähän kylmääjuomaaja painel-
32315: nattaa naisten asepalvelusta. Mielestäni on tär-          Iaan tietokoneen näppäimiä, että siitä aletaan
32316: keää, että ne naiset, jotka haluavat sotilasuralle,       posauttelemaan. Kyllä tämä on virheellinen nä-
32317: saavat siihen mahdollisuuden, vaikka suuri nais-          kemys.
32318: ten enemmistö ei varmasti sotilasuraa valitsisi-              Jos tänä päivänä menee Niinisaloon tykistön
32319: kaan. Niillä naisilla, jotka eivät tätä itse valitsisi,   sotaharjoituksiin, näkee, kuinka raakaa ja fyysis-
32320: ei ole mielestäni oikeutta estää muita hakeutu-           tä voimaa vaativaa työtä se on. Jos mennään
32321: masta sotilaan ammattiin.                                 sotatilanteeseen,jossa ollaan viikkokausia pysty-
32322:    Tämä asia on nähtävä tasa-arvokysymyksenä,             mättä peseytymään ja olosuhteissa, joissa fyysi-
32323: aivan kuten naispappeusasia aikanaan. Pappiky-            nen ja psyykkinen kestävyys joutuvat äärimmäi-
32324: symyksen käsittelyvaiheesta voimme muistaa,               selle koetukselle.
32325: miten suuria intohirnoja herättää naisten pääsy               Ei, ed. Taina, ei ole armeija muuttunut vielä
32326: miesten hallitsemaan maailmaan. Toivoisin, että           sillä tavalla, etteivätkö siellä kaikki nämä rasit-
32327: eduskunnassa naiset voisivat nähdä asian niin,            teet olisi olemassa. Ei siellä tietokoneitten kanssa
32328: ettei suomalaisessa yhteiskunnassa tule enää olla         sotaa käydä. Sitä käydäänjossakin olohuoneessa
32329: sellaisia rajoituksia, joilla naisten hakeutuminen        ja televisioruudun edessä, mutta ei siellä.
32330: johonkin ammattiin kielletään sukupuolen pe-
32331: rusteella.                                                   Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Rouva
32332:     Arvoisa puhemies! Haluan vielä ajatusten he-          puhemies! Minä en varmaankaan ole tasa-arvon
32333: rättämiseksi siteerata Ruotuväki-lehdessä ollut-          vastustaja, ja se johtuu varmasti siitä, että olin
32334: ta upseerikokelas Juhana Rossin kirjoitusta:              koti-isänä pitkät ajat, joten suhtaudun myös käy-
32335: "Naisten tulo armeijaan edistää sukupuolten vä-           tännössä varsin tasa-arvoisesti ja tasapuolisesti.
32336: listä tasa-arvoa ja tuo dynaamisuutta jähmeäksi              Ed. Taina otti sen lainkohdan esiin, jossa tode-
32337: instituutioksi haukuttuihin puolustusvoimiin,             taan olevan velvollisuus puolustaa. Totta kai.
32338: mutta yhtä lailla naisten saapuessa armeijan har-         Eikö silloin olisi tasa-arvon nimissä parempi, että
32339: maisiin, katoaa myös yksi niistä harvoistajäljellä        naisilla olisi myös velvollisuus aseettomaan tai
32340: olevista yhteisöistä, joissa miehet ovat eläneet ja       vapaaehtoisesti aseelliseen, jolloin tasa-arvo to-
32341: olleet keskenään omissa oloissaan." Hän jatkaa:           teutuisi?
32342: "Monelle varusmiehelle on varusmiesaika ollut                Minä todella toivoisin, että täällä olisi esimer-
32343: myös varmasti äärimmäisen positiivinen koke-              kiksi Lotta-liikkeen perustaja lausumassajotain.
32344: mus naisten hallitsemien lastentarha- ja koulu-           Kaikki varmasti tietävät, mitä Lotta-liikkeen pe-
32345: vuosien jälkeen. Vielä on löytynyt paikka, jossa          rustaja sanoi: Ei missään tapauksessa naisia mi-
32346: nuorukainen on saanut puuhastella ja möykätä              hinkään aseelliseen toimintaan. Nyt en lue kuin
32347: sydämensä kyllyydestä ympäristössä, jossa opet-           piru Raamattua, vaan arvostan sitä työtä, jonka
32348: tajat ja esikuvat ovat miehiä."                           !otat tekivät.
32349:     Miettikääpä erityisesti te tasa-arvon puolesta           Historian siivet havisevat nyt täällä. Nimittäin
32350: toimivat naiset, jotka nyt vastustatte naisten ar-        puna-armeijaan nimenomaan otettiin naisia, ja
32351: meijaan menoa, mitä tämän nuoren miehen teks-             kauhukseni havaitsen, että täällä on aivan samat
32352:                                       Naisten vapaaehtoinen asepalvelus                                2909
32353: 
32354: perustelut, jotka puna-armeija esitti naisten           räämisen oikeusvaikutukset." Tämä koskee eri-
32355: aseellisesta toiminnasta.                               tyisesti vähän yli 17-vuotiaita. Heille olisi hyvin
32356:                                                         tarkkaan selvitettävä esimerkiksi se, mitä vapaa-
32357:    Ed. A 1h o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             ehtoinen asepalvelus todellakin merkitsee. Sa-
32358: puhemies! Itse henkilökohtaisesti en suhtaudu           moin toivon, että lakiehdotus tehostaa myös ar-
32359: kovinkaan kiihkeästi tähän asiaan, tuleeko nais-        meijan toimintaa ja saa asiallisen käsittelyn.
32360: ten saavuttaa tasa-arvo siten, että he voisivat
32361: suorittaa asevelvollisuutta. Näkisin, että tässä           Ed. K a r h u n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-
32362: pitäisi käydä se laaja yhteiskunnallinen keskuste-      voisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron
32363: lu, mikä on ylipäätänsä meidän puolustusvoimi-          ed. Aittaniemen puheenvuoron johdosta, koska
32364: emme asema yhteiskunnassa. Olen ollut vakaasti          hän niin epäilee suomalaisten naisten kykyä kes-
32365: sitä mieltä, että on hyvä asia, että meillä on kan-     tää fyysistä rasitusta. Ilmeisesti hän uskoo, että
32366: sanarmeija. Siinä mielessä voisi ajatella näin, että    esimerkiksi ruotsalaiset naiset ovat huomatta-
32367: johdonmukaista tästä ajattelusta lähtien olisi se,      vasti vahvempia fyysisesti kuin suomalaiset. Kyl-
32368: että naisten ja miesten asevelvollisuus olisi kaikil-   lä luulisi hänen pitävän suomalaisten sisartensa
32369: le pakollista ja sen vaihtoehtona olisi kaikille,       puolta tässä keskustelussa, koska fyysisen rasi-
32370: samalla tavalla miehille ja naisille, siviilipalvelu.   tuksen kestokykyhän on hyvin yksilöllistä. Täy-
32371:     Mutta kun tätä asiaa ei ole lähestytty tästä        tyy sanoa, että kyllä varmaan monen suomalai-
32372: näkökulmasta vaan ennen muuta nyt tasa-arvo-            sen miehenkin kunto on rapistunut varusmies-
32373: kysymyksenä, niin haluaisin erityisesti sanoa,          päivistä reservissä ollessa. Kun ilmeisesti ed. Ait-
32374: että mielestäni on suuria muita ongelmia suku-          taniemi itse kuuluu nostoväkeen, niin haluaisin
32375: puolten välisessä tasa-arvossa tällä hetkellä, jot-     kysyä, koska ed. Aittoniemi viimeksi on esimer-
32376: ka vaatisivat paljon nopeampia toimia, mm.              kiksi ollut yötä metsässä. Itse olin kaksi viikkoa
32377: naisten samapalkkaisuus.                                sitten.
32378:     Tätä asiaa voi lähestyä myös rauhantyön nä-             Eli testataksemme suomalaisen miehen kykyä
32379:  kökulmasta. Pidän valitettavana sitä, että nais-       kestää fyysistä rasitusta haastan ed. Aittaniemen
32380:  ten militarisoimisella aiheutetaan suuri takaisku      ensi kesänä rakentamaan Hyvinkään metsätyt-
32381:  kaikelle siiie ponnistelulle, jota naiset kaikkina     töjen partioleiriä Lopelleja kokeilemaan fyysistä
32382:  aikoina ovat tehneet yhdessä miesten kanssa rau-       kestokykyä.
32383:  hanomaisen rinnakkaiselon puolesta, rauhan-               Olen samaa mieltä kuin ed. Taina, että naisiiie
32384:  työn puolesta ja maailman riisumiseksi aseista.        pitää avata mahdollisuus armeijan virkoihin,
32385:  Tässä suhteessa tämä on selvä kannanotto sellai-       mutta myös yleisestikin puolustusvoimien vir-
32386:  sen arvomaailman puolesta, että tämä työ tulee         koihin. Onhan täysin käsittämätöntä, että naisil-
32387:  kärsimään todella suuren takaiskun.                    la ei ole mahdollisuutta pyrkiä esimerkiksi puo-
32388:                                                         lustusministeriön kansliapäällikön virkaan tänä
32389:    Ed. K u i t t i n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-     päivänä, vai mikä olikaan kiista johtamistaito-
32390: voisa puhemies! Ed. Aittaniemen kanssa olen             kokemuksesta sitä virkaa viimeksi täytettäessä.
32391: samaa mieltä, että naisten ja miesten fyysiset          Uskon, että siihen virkaan olisi varmaan paljon
32392: ominaisuudet ja kestävyys ovat ehkä erilaiset.          hyviä naisiakin tarjolla.
32393: Mutta sen sijaan eri mieltä ed. Aittaniemen kans-           Mitä tulee Lotta-liikkeen perustajan ajatuk-
32394: sa olen siitä, etteikö naisiiia olisi psyykkistä kes-   siin siitä, pitääkö naisia päästää puolustusvoi-
32395: tävyyttä, jota myös tarvitaan.                          miin aseellisiin tehtäviin vai ei, niin eiköhän argu-
32396:    Ed. Tainan kanssa olen samaa mieltä, että            mentteja ole vuosisadan alussa löytynyt myös sen
32397: tämä ei ole ehkä minustakaan tasa-arvokysymys           puolesta, ettei suomalaisia naisia saa päästää
32398: sen takia, että se on vapaaehtoinen naisiiie mutta      eduskuntaankaan.
32399: miehiiie ei ole tällä hetkellä. Silloin kun työryhmä
32400: asiaa käsitteli, en itse nähnyt mitenkään tarpeel-         Ed. T a i n a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
32401: liseksi naisten vapaaehtoista asepalvelusta. Mut-       puhemies! Ed. Aittaniemelle totean, että nimen-
32402: ta vuosien mittaan olen tullut siihen tulokseen,        omaan esitin yhtenä perusteena naisten ja mies-
32403: että jos esimerkiksi seuraava sukupolvi, lapsem-        ten fyysisen eron siiie, ettei asevelvollisuus oi-
32404: me, tyttäremme sitä haluavat, heillä pitää siihen       kein sovi naisille, koska armeijassa on varmasti
32405: olla mahdollisuus.                                      paljon tehtäviä, jotka vaativat myöskin fyysistä
32406:     Kiinnitän valiokunnan huomiota 6 §:ään, jos-        voimaa. Mutta tiedän myös sen, että sodan-
32407: sa sanotaan: "On selvitettävä palvelukseen mää-         käynti on tietokonetekniikan myötä kehittynyt
32408: 2910                                      83. Tiistaina 20.9.1994
32409: 
32410: 
32411: sillä tavalla, että kaikissa tehtävissä fyysistä       keä, psyykeä. Sen ovat mm. ihan hiljattain Suo-
32412: voimaa ei tarvita.                                     messa olleet varusmiehet, jotka olivat kokoon-
32413:     Asevelvollisuutta en myöskään kannata siksi,       tuneet eri maista, tuoneet esiin, että naisvarus-
32414: että naiset synnyttävät. Tämän totean ed. Rin-         miesten, varusnaisten, ominaisuudet kestää
32415: teelle. Se on oleellinen ero miesten ja naisten        psyykkisiä paineita ovat paremmat kuin mies-
32416: välillä. Kuten myöskin totesin, Suomen asema           ten. Meillähän on kaikissa tehtävissä tällä het-
32417: on sellainen, että me emme tarvitse koko kansan        kellä maailmalla naisia, on hävittäjälentäjiä, on
32418: asevelvollisuutta.                                     erilaisissa tehtävissä ja he suoriutuvat erinomai-
32419:     Ed. Alholle haluan todeta, että ei se, että nai-   sen hyvin, joten tämä ei käy argumenttina. Se
32420: set pääsevät sotilasvirkoihin tai voivat suorittaa     on huono argumentti.
32421: vapaaehtoisen asepalveluksen, ole mikään este             Ed. Rinteelle: Lottia joutui sitten kuitenkin
32422: tehdä edelleen tasa-arvotyötä. Täällä ovat mo-         myöskin rintamalle ihan sotatehtäviin. Se ei ollut
32423: net muutkin viitanneet siihen, että olisi ollut        tarkoitus, mutta he joutuivat sinne omaehtoisesti
32424: tärkeämpää tehdä sitä ja tätä. Totta kai kaikki        tai vähän vastoin tahtoaankin ja joutuivat siellä
32425: tasa-arvotyö jatkuu, ja samapalkkaisuudenkin           suorittamaan hyvin vaikeita tehtäviä, joten ihan
32426: edistämiselle saattaa olla jopa hyödyksi, että         vain korjauksena tämä. (Ed. Rinne: Mitä järjes-
32427: naiset tulevat näin miesvaltaiselle alalle töihin      tön puheenjohtaja sanoi tästä?)- Mutta he jou-
32428: kuin puolustusvoimat on.                               tuivat. Minä vain kerroin historiallisen tapahtu-
32429:     Myös totean sen, että rauhantyön puolesta          masarjan. He olivat todellakin siellä. Tämä on se
32430: voivat toimia sotilaat. Itse tunnen paljon armei-      historiallinen totuus.
32431: jan henkilökuntaa, koska isäni oli sotilas. Voin          Ed. Karhunen: Kyllä kansliapäälliköksi puo-
32432: todeta sen, että mm. hän oli erittäin voimakkaas-      lustusministeriöön voisi tulla nainen. Minä olin
32433: ti rauhantyön puolesta. Ihmettelen sellaista ne-       tavattoman onneton, että kukaan nainen ei hake-
32434: gatiivista ajatusta, että henkilöt, jotka ovat soti-   nut paikkaa. Me muutimme asetusta niin, että
32435: lasuralla, haluaisivatjotenkin sodankäyntiä. He,       tämä on täysin mahdollista, joten ensi kerralla
32436: jos ketkä, ovat rauhan puolesta, koska he tietä-       tervetuloa hakemaan. Toivottavasti silloin on-
32437: vät, miten karmea on toinen vaihtoehto.                nistuu.
32438:                                                           Olin kovin iloinen, että sekä edustajat Alho
32439:    Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-          että Kuittinen korostivat sitä, että tähän kysy-
32440: mies! Ihan muutama kommentti.                          mykseen on suhtauduttava kiihkottomasti, kos-
32441:    Jollakin lailla ed. Aittoniemen puheenvuo-          ka tämä on yksi lakiesitys toisten joukossa, hyvin
32442: roista siintää läpi sen kaltainen ajatus kuin tämä     mielenkiintoinen lakiesitys, mutta kuitenkin la-
32443: olisi jotakin aivan uutta maailmassa, että aikai-      kiesitys. Sillä lailla se on myös mielestäni käsitel-
32444: semmin ei ole ollut naissotilaita. Kyllähän heitä      tävänä.
32445: on melkein kaikissa maissa tällä hetkellä toimin-         Toivon sydämestäni, että rauhantyö tulee jat-
32446: nassa samoin ehdoin kuin miehetkin ovat armei-         kumaan. Olen itse ollut kovin huolissani siitä,
32447: jassa, myös sotatilanteissa.                           että aktiivisuus, jota naiset erityisesti osoittivat
32448:    Olen itse keskustellut hyvin monen naisen           rauhantyössä valitettavan kauan sitten rauhan-
32449: kanssa, joka on osallistunut ihan sotatoimiin. On      marsseineen Kööpenhaminasta Pariisiin ja erit-
32450: tietenkin valitettavaa, että kukaan ihminen tänä       täin voimakkain manifestaatioin, on jotenkin lo-
32451: päivänä joutuu niihin osallistumaan, mutta hei-        pahtanut siinä muodossa kuin silloin. Yleensä
32452: dän aivan selkeä arvionsa oli, niin naisten kuin       kansalaisjärjestöjen aktiivisuus on jollakin lailla
32453: miesten, että siellä ei tunneta minkäänlaista eroa,    laantunut. Toivon todellakin, että se tulee taas
32454: kun ollaan kentällä. Siellä tehdään nimenomaan         terästymään, koska se on kuitenkin se, jota me
32455: sitä työtä, suoritetaan sitä tehtävää, joka on an-     kaikkein eniten tarvitsemme.
32456: nettu.
32457:    Kyllähän on niin, että jos todellakin olisi sen        Ed. U. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Käyty
32458: kaltainen tilanne, että naiset eivät voi suoriutua     keskustelu on lainehtinut tasa-arvoasioista yli-
32459: asepalveluksesta, olisin kyllä voimakkaasti us-        päätään armeijan tarkoitukseen, tarkoitusperiin.
32460: konut, että pääesikunta olisi antanut negatiivi-       Toteaisin tähän tasa-arvonäkökulmaan ensinnä-
32461: sen lausunnon. Sen sijaan he ovat antaneet hy-         kin sen, että nyt annettu hallituksen esitys ei
32462: vin selkeästi myönteisen lausunnon tästä ja kat-       viileästi arvioituna voi olla tasa-arvosyillä perus-
32463: sovat, että tämä juuri on niitä asioita, jotka voi-    teltava esitys. Sehän ei tuo naisille ja miehille
32464: vat nostaa jopa ihan varusmiesten olojen hen-          symmetristä asemaa asepalvelukseen nähden.
32465:                                        Naisten vapaaehtoinen asepalvelus                                2911
32466: 
32467: 
32468: Ymmärtääkseni ne mallit, joissa, mikäli armeija           kyistä tarkemmin seurattaisiin sitä, millaiset mie-
32469: on olemassa, on symmetria ja tasa-arvo, merkit-           het lopulta tulevat asepalvelukseen. Näin voitai-
32470: sisivät sitä, ettäjoko on vapaaehtoinen asepalve-         siin välttyä niiltä ongelmilta, jotka ovat viime
32471: lus naisille ja miehille, pakollinen asepalvelus nai-     aikoina tulleet julkisuuteen ja joita vakavista
32472: sille ja miehille tai sitten, mikäli olisi kyse palkka-   mielenterveysongelmista jo ennen asepalvelusta
32473: armeijasta, tuo mahdollisuus osallistua maan-             kärsineet miehet ovat aiheuttaneet. Tässä asiassa
32474: puolustustyöhön tasavertaisesti naisille ja mie-          toivoisin erityistä tarkkaavaisuutta ja pohdintaa
32475: hille. Nämä olisivat siis ne mallit, jotka muodol-        siitä, miten puolustusvoimien toimintaa olisi
32476: lisesti takaisivat naisille ja miehille tasa-arvon.       muutettava, että nämä riskitapaukset havaittai-
32477:     Nyt tämä järjestelmä tuo, mikäli eduskunta            siin paremmin.
32478: esityksen hyväksyy, naisille oikeuden vapaaeh-                Toivoisin myös, että arvioitaisiin puolustus-
32479: toiseen palvelukseen, kun taas miehillä edelleen          voimien hierarkistajärjestelmää tarkemmin. Us-
32480: pysyy pakollinen palvelus, josta on erilaiset sää-        koisin, että uudenlaisetjohtamiskäytännöt voisi-
32481: dökset, että siviilipalveluun on olemassa mahdol-         vat olla eräs ratkaisu niihin ongelmiin, joita puo-
32482: lisuus.                                                   lustusvoimissa on. Pelkästään hierarkkisella
32483:     Itse näkisin järkevämmäksi mallin, jota vih-          mallilla ei ole syytä edetä, vaan aktiivisempaa
32484: reät rinnakkaislakialoitteessaan Juonnostelevat           ongelman ratkaisua ja kaikkien työssä mukana
32485: ed. Pykäläisen johdolla. Mallissa olisi yhdyskun-         olevien kykyihin uskovaajohtamiskäytäntöä tu-
32486: tapalvelu mahdollistettu kaikille juuri siksi mal-        lisi ottaa yhä laajemmin käyttöön puolustusvoi-
32487: liksi, joka todella takaisi tasa-arvon. Samalla           missa.
32488: päästäisiin eroon niistä pulmista, jotka liittyvät            Arvoisa puhemies! Tässä keskustelussa on
32489: asevelvollisuuden ja siviilipalveluksen väliseen          myös puututtu siihen, militarisoituuko yhteis-
32490: rajan vetoon.                                             kunta, jos naisille tulee oikeus asepalveluun, ja
32491:     Yhdyskuntapalvelu voisi siis sisältää hyvin           on pohdittu rauhantyön mahdollisuuksia tule-
32492: erilaista palvelua yhteiskunnan hyväksi. Mikäli           vaisuudessa. En usko yksioikoisesti siihen, että
32493: tähän olisi velvollisuus olemassa, niin myös se           yhteiskunta militarisoituu, mikäli naisille mah-
32494: kirjo niitä tehtäviä, joita nuoret voisivat valita,       dollisuus asepalveluun saadaan, joskaan en to-
32495:  olisi varmasti verraten laaja eikä kenelläkään oli-      dellakaan ole voinut pitää sitä minään tämmöise-
32496:  si tavallaan pakkoa mennä sitten valitsemaan             nä tasa-arvon suurena näyttönä.
32497:  asepalvelusta, mutta tämä mahdollisuus olisi ta-             Toivoisin, että naisten asemaan armeijassa
32498:  savertaisesti naisilla ja miehillä. Yhdyskuntapal-       myös kiinnitettäisiin muuten huomiota. Naisia-
32499:  velua voitaisiin käyttää myös rauhantyön hyväk-          han työskentelee armeijassa näissä niin sanotuis-
32500:  si kansainvälisissä tehtävissä.                          sa siviilitehtävissä varsin paljon ja nämä tehtävät
32501:     Toivoisin, että tämä malli saisi laajempaa kan-       ovat yleensä melko matalapalkkaisia. Kun puo-
32502:  natusta, mutta sehän merkitsisi myös laajempaa           lustusvoimien tehtäviä on arvioitu laman vuoksi,
32503:  puolustusvoimien arviointia, jota tässä esitykses-       juuri näistä ryhmistä, jotka eivät ole varsinaisissa
32504:  sä ei ole tehty. Itse pelkään, että vähemmistöase-       puolustustehtävissä, on tullut paljon kritiikkiä
32505:  ma puolustusvoimissa ei toisi naisille mitään uut-       siitä, että eri palkkaratkaisut ja muut ovat olleet
32506:  ta tasa-arvorintamalla, jos näin voi sanoa.              kaikkein rankimpia juuri sille osalle henkilöstöä,
32507:  Muualla työelämässä tehdyt tutkimukset aloilta,          jotka eivät ole suoraan puolustustehtävissä. Eli
32508: joissa on selvä enemmistö miehiä tai naisia, ker-         nämä kysymykset ovat paljon koskettaneet juuri
32509:  tovat, että tällaiset tehtävät saattavat olla vähem-     naistyöntekijöitä. Todellakin toivoisin, että tällä
32510:  mistöasemassa oleville henkilölle tietyssä mieles-       puolen tasa-arvoa saataisiin kehitystä aikaiseksi.
32511:  sä hankalampia, jos myös haasteellisempia. Toi-
32512:  voisin, että näitä tutkimuksia, kuten myös sitä             Ed. V a r p a s u o : Arvoisa puhemies! Halli-
32513:  tutkimustyötä, jota on tehty YK-joukoissa pal-           tuksen esityksessä laiksi naisten vapaaehtoisesta
32514:  velleiden naisten voimavaroista ja mahdollisuuk-         asepalveluksesta on esitetty erittäin hyvä katsaus
32515:  sista, käsiteltäisiin tässä keskustelussa hieman         naisen aseman kehittymiseen yhteiskunnassam-
32516:  tarkemmin.                                               me. Samoin siinä on esitetty historiallinen kat-
32517:      Mielestäni on tarpeen arvioida myös armeijan         saus naisten osallistumiseen sotilaalliseen maan-
32518:  toimintaa ja toimintakulttuuria tässä yhteydessä.        puolustukseen sekä kansainvälistä kehitystä ku-
32519:  Toivoisin, että tasa-arvon nimissä miehille siinä        vaava laaja selvitysosa. Nyt annettu hallituksen
32520:  kuin naisillekin suotaisiin mahdollisuus alkuvai-        esitys perustuu minun mielestäni selkeästi sille
32521:  heessa koulutusta keskeyttää palvelus ja että ny-        hallitusmuodon 75 §:n mukaiselle lausumalle,
32522: 2912                                        83. Tiistaina 20.9.1994
32523: 
32524: 
32525: jossa todetaan: "Jokainen Suomen kansalainen             Näissä katolilaisissa maissa ei naisen asema muu-
32526: on velvollinen olemaan osallisena isänmaan puo-          toinkaan yhteiskunnassa ole kovin hyvä, enkä
32527: lustuksessa tai sitä avustamaan niin kuin siitä          koe, että Suomea olisi muutoinkaan hyvä rinnas-
32528: laissa säädetään". Tämän mukaisesti on nyt an-           taa näihin maihin.
32529: nettu hallituksen esitys siitä, miten naiset voisivat        Suomessa on varsin yksimielisesti hyväksytty
32530: vapaaehtoisesti täyttää tämän hallitusmuodon             varusmiespalvelukseen perustuva aseellinen
32531: 75 §:n mukaisen velvollisuutensa myös suoritta-          maanpuolustus. Nähdäkseni ei ole mitään estettä
32532: malla asepalvelusta.                                     naisten vapaaehtoiselle osallistumiselle tähän
32533:     Omassa maassamme tapahtunut kehitys on               toimintaan. Kun poliisin virat avattiin aikoinaan
32534: johtanut siihen, että naiset ovat mukana kaikilla        naisille, suhtautuivat monet epäillen naisen mah-
32535: yhteiskunnan toimintojen lohkoilla. Naisia on            dollisuuteen toimia poliisina. Kokemus on kui-
32536: lukuisasti myös puolustushallinnon ja vähäisessä         tenkin osoittanut, että naiset ovat menestyneet
32537: määrin jopa sotilaallisissa tehtävissä. Puolustus-       poliisin tehtävässä siinä missä miehetkin, joskus
32538: voimien palveluksessa oli vuonna 93 noin 20 630          jopa paremmin, kun ovat käyttäneet muita kei-
32539: henkilöä, joista 52 prosenttia oli siviilihenkilös-      noja kuin suoraan voiman käyttöön perustuvaa
32540: töä. Siviiliviroissa ja tehtävissä palveli 5 230 nais-   tapaa selvittää asiat. Tästä on esimerkkejä, ed.
32541: ta, näistä suurin osa erilaisissa toimisto- ja ruoka-    Aittoniemi. (Ed. Aittoniemi: Siis viehätysvoi-
32542: latehtävissä. Puolustusvoimien viroista noin             maa!) - Ei, kun voidaan käyttää muitakin kei-
32543:  10 000 on kuitenkin sellaisia, jotka edellyttävät       noja, ja se saattaa jossakin tapauksessa asian
32544: varusmiespalveluksen suorittamista. Upseerin,            laukaisemiseksi olla kaikkein järkevintä.
32545: opistoupseerin ja erikoisupseerien virat ovat täl-           Kun miesten ja naisten yhteistoimilla on ollut
32546: laisia.                                                  juuri esimerkiksi poliisitoimen alalla myönteinen
32547:     Naiset eivät nykyisin ole kelpoisia sellaisiin       vaikutus, on kaikki syyt olettaa, että se vaikuttai-
32548: maanpuolustuksen tehtäviin, joihin vaaditaan             si samalla tavoin myös puolustusvoimissa. On
32549: sotilaallinen peruskoulutus, koska heidän ei ole         jopa syytä olettaa, että vapaaehtoisesti sotilas-
32550: mahdollista tänä päivänä suorittaa varusmies-            koulutukseen tulevat naiset selvästi kohottaisi-
32551: palvelusta. Heidän etenemisensä uralla katkeaa.          vat joukkojen motivaatiota, kun heillä itsellään
32552: (Ed. Aittoniemi: Täytyy korjata!) - On hyvä,             on vapaaehtoisuuteen perustuva vahva koulu-
32553: että ed. Aittoniemikin on korjaamassa tätä asiaa.        tusmotivaatio.
32554:     Hallituksen esityksen perusteluissa todetaan-            Se, että nyt avattaisiin naisille mahdollisuus
32555: kin, että se, että naiset eivät voi päästä osallisiksi   osallistua aseelliseen maanpuolustukseen, ottaisi
32556: varusmiespalvelusta vastaavasta koulutuksesta            myös huomioon maassamme tapahtuneen kehi-
32557: ja sille rakentuvasta ammatillisesta sotilaskoulu-       tyksen. Viimeisimmät selvitykset nuorten naisten
32558: tuksesta, rajoittaa olennaisesti naisten mahdolli-       omasta suhtautumisesta vapaaehtoiseen asepal-
32559: suuksia osallistua maanpuolustukseen. Samalla            velukseen kertovat erittäin myönteisestä tilan-
32560: rajoitetaan puolustusvoimien mahdollisuutta              teesta. Kaksi kolmesta nuoresta naisesta suhtau-
32561: rekrytoida palvelukseensa kuhunkin tehtävään             tuu myönteisesti naisten vapaaehtoiseen asepal-
32562: mahdollisimman hyvin sopivaa henkilökuntaa.              velukseen. Alle 17-vuotiaista tytöistä 67 prosent-
32563:     Perusteluissa myös aivan oikein todetaan, että       tia suhtautui myönteisesti naisten vapaaehtoi-
32564: naisiin kohdistuvat rajoitukset eivät enää nyky-         seen asepalvelukseen. Iän myötä myönteisyys
32565: oloissa ole perusteltavissa, vaan naisille tulisi an-    vielä nousi jonkin verran, ja noin 20-vuotiailla
32566: taa mahdollisuus hakeutua kaikkiin maanpuo-              luku oli 73 prosenttia. Tutkimukseen vastanneil-
32567: lustuksen tehtäviin henkilökohtaisten kykyjensä          ta nuorilta naisilta kysyttiin myös suoraan, suo-
32568: mukaisesti.                                              rittaisivatko he itse vapaaehtoisen asepalveluk-
32569:    Jos me katselemme tilannetta Pohjoismaissa            sen, jos se olisi mahdollista. Näistä 43 prosenttia
32570: sekä muualla Euroopassa, havaitsemme, että               ilmoitti olevansa halukkaita asepalvelukseen.
32571: muissa Pohjoismaissa naiset voivat täysipainoi-          Alle 17-vuotiaista tätä mieltä oli 47 prosenttia.
32572: sesti osallistua myös sotilaalliseen maanpuolus-             Varusmiespalveluksen suorittamisessa ei il-
32573: tukseen. Lisäksi lähes kaikissa Länsi-Euroopan           meisesti miesten puolelta tulisi vaikeuksia, koska
32574: maissa naisilla on oikeus osallistua aseelliseen         samaisessa tutkimuksessa kysyttiin myös varus-
32575: maanpuolustukseen. Suomen lisäksi Länsi-Eu-              miesten suhtautumista naisten asepalvelukseen.
32576: roopan maista vain Itävallassa, Irlannissa sekä          Yli puolet heistä suhtautui myönteisesti naisten
32577: Italiassa ei naisilla ole mahdollisuutta hakeutua        tulemiseen mukaan asepalvelusta vapaaehtoises-
32578: aseelliseen palvelukseen ja sotilasammatteihin.          ti suorittamaan. Tämä juuri äskettäin tehty tutki-
32579:                                      Naisten vapaaehtoinen asepalvelus                               2913
32580: 
32581: mus, jossa ei kysyttykään nyt vanhemmilta, vaan        tehtävissä taustalla eivätkä koskaan panssari-
32582: nuoremmilta, myös selvästi kertoo siitä, että          vaunun hytissä tai ohjaamossa mukana. He ovat
32583: nuorten keskuudessa on maanpuolustustahto              taustalla muissa tehtävissä, lähellä etulinjaa kyl-
32584: hyvin korkealla. Kaikista naisvastaajista 63 pro-      lä, mutta eivät siellä missä ammutaan, tapetaan,
32585: senttia oli sitä mieltä, että suomalaisten on puo-     koska nainen ei ole luotu tappajaksi. Mies sitten
32586: lustauduttava kaikissa tilanteissa, ja vastasivat      mieluummin, niin kuin olen asian sanonut.
32587: siihen väittämään, että vaikka puolustautumisen
32588: lopputulos näyttäisikin epävarmalta, niin nimen-          Ed. S a a s t a m o i n e n : Rouva puhemies!
32589: omaan olisi myös puolustauduttava. Miesvas-            On erittäin myönteinen asia, että puolustusmi-
32590: taajajoukosta peräti 81 prosenttia oli tätä mieltä.    nisteri Elisabeth Rehn on tuonut esityksen nais-
32591:     Näin voidaan hyvin nähdä lakiesityksen ta-         ten vapaaehtoisesta varusmiespalveluksesta
32592: voitteena, että se laajentaa yleensä naisten yhteis-   eduskunnan käsittelyyn. Me olimme tätä jo itse
32593: kuntakelpoisuutta ja vaikuttaa myönteisesti            asiassa ehtineet odottaakin. Tästä keskusteltiin
32594: puolustusvoimien toimintaan ja maanpuolus-             muistaakseni jo joskus talvella, mutta hyvä, että
32595: tukseen yleensä. Puolustusvoimien on myös hei-         se tuli nyt. Me ehdimme sen tämän vaalikauden
32596: jastettava muualla yhteiskunnassa tapahtunutta         aikana varmaankin saada valmiiksi.
32597: kehitystä, eikä mitään kansanosaa voida katsoa            Tämä esityshän perustuu, kuten täällä on jo
32598: sinänsä kelpaamattomaksi puolustusvoimien              tullut todetuksikin, parlamentaarisen Naiset ja
32599: keskeisiin tehtäviin.                                  sotilaallinen maanpuolustus -toimikunnan mie-
32600:     Lopuksi meidän on myös valittaen todettava         tintöön. Komitea esitti mietinnössään sotilaalli-
32601: se kehitys, joka modernissa sodankäynnissä kai-        sen maanpuolustuksen avaamista myös naisille.
32602: ken kaikkiaan on tapahtunut. Siinä ei enää perin-         "Esityksen tavoitteena on laajentaa naisten
32603: teisessä mielessä tunneta eturintamaa ja kotirin-      yhteiskuntakelpoisuutta ja vaikuttaa myöntei-
32604: tamaa, vaan vihollisen hyökkäystoiminta tulee          sesti puolustusvoimien toimintaan ja maanpuo-
32605:  kohdistumaan kaikkialle. (Ed. Aittoniemi: Ta-         lustukseen yleensä." Tämä lause on kirjattu halli-
32606:  kalinjoille!) -Oma puolustusdoktriinimme, ed.         tuksen esityksen kohtaan Esityksen tavoitteet.
32607:  Aittoniemi, perustuu tämän myöntämiselle. -           Minun mielestäni se on erittäin tärkeä asia, kun
32608: Tämän vuoksi on erittäin perusteltua, että naisil-     käymme lakiesitystä valiokunnassa käsittele-
32609:  le annetaan mahdollisuus varusmiespalveluksen         mään.
32610:  avulla opetella puolustautumaan.                         Tätä esitystä eivät vaadi sotilaspoliittiset sei-
32611:                                                        kat. Kysymys on siitä, ettei enää ole perusteltua
32612:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        pitää joitakin tehtäviä naisilta suljettuina. Suo-
32613: Rouva puhemies! Siinä mielessä minä saatan             malainen nainen on pitkään osallistunut työelä-
32614: puolustaa naisten asevelvollisuutta, että varus-       mään ja yhteiskuntaelämään tasavertaisena
32615: kuntien viihtyisyyteen se tuo varmasti oman hy-        miesten kanssa. Kysymyksessä on siis naisten
32616: vän puolensa. Siellä on romansseja ja vilskettä        vapaaehtoinen asepalvelus ja sotilasvirkojen
32617: syntyy. Varusmiessankaripojat ovat siellä mielel-      avaaminen naisille. Tämä on minun mielestäni
32618: lään, kun saattaa olla, että ne ottavat morsiamen      hyvin tärkeä asia tässä hallituksen esityksessä.
32619: sieltä sellaisesta tytöstä, joka on asevelvollisuut-   (Ed. Aittoniemi: Muutetaan säännöksiä, jos ne
32620: taan suorittamassa. Mutta se on toinen asia.           ovat esteenä!)
32621:    Mitä tulee naiseen poliisina, huomautan, että          Naisten kiinnostus maanpuolustustehtäviä
32622: nainen saa saman ampumakoulutuksen ja kaikki           kohtaan on Suomessa selvästi viime vuosina li-
32623: muutkin. Varmasti esimerkiksi kotihälytystilan-        sääntynyt. Luultavasti kysymyksessä on ilmiö,
32624: teessa saattaa olla, että naisen psykologinen sil-     joka johtuu siitä, että tasa-arvo on lisääntynyt
32625: mä ja suhtautuminen laukaisee tilanteen, mutta         niin, että naisten kiinnostus ylipäätänsä aiemmin
32626: siinä vaiheessa, kun joudutaan todennäköisesti         miehille yksinomaan kuuluneita tehtäviä koh-
32627: aseelliseen väkivaltaiseen yhteenottoon, ei naista     taan on lisääntynyt. Mutta uskon, että eräs syy
32628: ole koskaan otettu mukaan, vaan miehet sen             on myös se, että muutaman viime vuoden ajan
32629: asian suorittavat. Siinä on juuri kysymys tästäkin     mm. meidän historiamme komea pitkään vaiettu
32630: asiasta.                                               asia, lottien työ, on nyt päässyt kunniaan. Nuo-
32631:    Aivan samalla tavalla Israelin armeijassa nai-      retkin ihmiset ovat sitä kautta kokeneet omak-
32632: nen saa asekoulutuksen, mutta etulinjan bunkke-        seen maanpuolustusasioiden tärkeyden.
32633: reissa, siellä missä ollaan silmätysten vihollisen        Minun on myönnettävä, että samoin kuin mi-
32634:  kanssa, siellä ei ole naisia, vaan he ovat muissa     nisteri Rehn, alkuun suhtauduin kysymykseen
32635: 
32636:  183 249003
32637: 2914                                      83. Tiistaina 20.9.1994
32638: 
32639: 
32640: varautuneesti. Perusteiin suhtautumistani juuri           Esitys nojaa puolustusministeriön asettaman
32641: sillä, että mm. viime sodassa suomalaiset naiset       Naiset ja sotilaallinen maanpuolustus -toimikun-
32642: lottina osallistuivat merkittäviin maanpuolus-         nan näkemyksiin. Siinä puolestaan naisten va-
32643: tustehtäviin olematta sotilaita. Mutta kuten jo        paaehtoista asepalvelusta perusteltiin naisten yh-
32644: keskustelussa on tullut todettua, niin he joutuivat    teiskunnallisen aseman parantumisella, maan-
32645: aivan samoihin paineisiin ja kestivät samoja           puolustuksen tärkeydellä kaikille kansalaisille
32646: asioita kuin miehetkin.                                sekä puolustusvoimien edulla. Tasa-arvostakin
32647:     Kysymys on nyt kuitenkin tässä hallituksen         puhuttiin toimikunnan työn alkuvaiheissa, mut-
32648: esityksessä naisten tasavertaisista mahdollisuuk-      ta suoraan siihen ei viitata sen enempää toimi-
32649: sista edetä niillä aloilla, joihin he tuntevat kiin-   kunnan mietinnössä kuin hallituksen esitykses-
32650: nostusta. Tästä näkökulmasta ei ole tarkoituk-         säkään. Aika vaikea olisikin ollut selittää, miten
32651: senmukaista puhua tasa-arvokysymyksestä siinä          miesten pakollinen asevelvollisuus ja naisten
32652: mielessä kuin hallituksen esityksen vastustajat,       oikeus asepalveluun olisi tasa-arvoa.
32653: muuten siis pääsääntöisesti niin sanotut tasa-            Esitys on surullinen ajankuva. Sellainen se on
32654: arvon kannattajat muissa asioissa, mitä mieltä he      suhdanteita hyväksi käyttävänä naisten militari-
32655: ovat tässä asiassa.                                    sointihankkeena. Se on sitä myös naisten tasa-
32656:     Mikäli kysymys olisi pelkästä tasa-arvosta,        arvopyrkimysten vääristäjänä. Yhteiskunnalli-
32657: tulisi miehilläkin, kuten täällä on jo todettu, olla   sesti lakiesitys vahvistaa maanpuolustuksen ja
32658: mahdollisuus vain vapaaehtoiseen asepalveluk-          turvallisuuspolitiikan militaarisuutta, kun pitäisi
32659: seen. Mielestäni on tarkoituksenmukaista, että         rakentaa yhteisvastuuta ja toimintamalleja soti-
32660: meillä hallitusmuodossa on edelleenkin määräys         laallisia konflikteja todellisempien uhkien tor-
32661: kansalaisten velvollisuudesta maan puolustami-         juntaan, sellaisiin kuin ympäristökatastrofit, hy-
32662: seen ja asevelvollisuuslaissa vastaavasti miesten      vinvointierojen jyrkentyminen, uskonnollinen
32663: asevelvollisuudesta. Juuri biologiset syyt estävät     fanaattisuus tai muukalaisviha.
32664: naisten asevelvollisuuden.                                Hallitus on viemässä läpi merkittävää yhteis-
32665:     Naiset ja sotilaallinen maanpuolustus -toimi-      kunnallista muutosta yksipuolisesti kootun ja
32666: kunta rajasi asian sotilaspoliittiset seikat taval-    tarkoitushakuisesti asiantuntijoita kuulleen toi-
32667: laan ulkopuolelle. Asialla on varmasti myös, ai-       mikunnan työn pohjalta. Perustelut on kirjattu
32668: nakin tulevaisuudessa, sotilaspoliittista merki-       ikään kuin kysymyksessä olisi vain tekninen lain-
32669: tystä. Nythän hallituksen esityksen mukaan             säädännön virtaviivaistaminen jo aiemmin peri-
32670: kaikki sotilastehtävät avautuvat naisille. On sel-     aatetasolla ratkaistussa asiassa. Esityksen sisäl-
32671: vää, että ainakin naisten kiinnostus maanpuolus-       tämät arvomuutokset ja yhteiskunnalliset seu-
32672: tusta kohtaan lisääntyy, ja tälläkin on mielestäni     raukset on kokonaan sivuutettu. Asiaa on val-
32673: myös sotilaspoliittista merkitystä.                    misteltu pelkkänä miten-kysymyksenä. Miksi-
32674:     Olen sitä mieltä, että asia tulisi ottaa esille    kysymyksiä ja -vastauksia on kovin vähän.
32675: esimerkiksi tässä suunnitellussa uudessa parla-           Ei ole kovin vaikea päätellä, että puolustus-
32676: mentaarisessa puolustuskomiteassa, josta on pu-        voimat ajaa naisten vapaaehtoista asepalvelusta
32677: huttu. Tällaisesta puolustusrevisiostahan on ol-       lähinnä raha- ja PR-syistä. Naisten asepalvelun
32678: lut puhetta. Mielestäni se myös vahvistaisi nais-      mahdollistamisessa on kysymys siis kokonaan
32679: ten asemaa armeijassa, siis niiden naisten, jotka      muista tavoitteista kuin aidosta tasa-arvon edis-
32680: sinne haluavat. Tästä syystä haluaisinkin kiireh-      tämisestä. Valtiontalouden pakkosäästöt ulottu-
32681: tiä tällaisen uuden puolustuskomitean asettamis-       vat myös puolustusvoimiin. Sen seurauksena va-
32682: ta.                                                    ruskuntia lakkautetaan ja palkatun henkilökun-
32683:                                                        nan määrää joudutaan radikaalisti supistamaan.
32684:    Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-       VaruskuntaruokaJoiden perunateattereissa tou-
32685: mies! Hallituksen esityksessä laiksi naisten va-       huavat ja kasarmien lattioita luuttuavat kohta
32686: paaehtoisesta asepalvelusta perustellaan naisten       pelkät työllistettävätja varusmiehet. Myös varsi-
32687: yhteiskuntakelpoisuuden laajentamisena sekä            naiset joukot hupenevat. Ikäluokat pienenevät.
32688: tavoitteena vaikuttaa myönteisesti puolustusvoi-       Siviilipalvelus kiinnostaa yhä useampaa. Kaiken
32689: mien toimintaan ja maanpuolustukseen yleensä.          lisäksi keskeyttäneiden määrä on kasvanut sel-
32690: Siinä kuvataan sykähdyttävästi naisten yhteis-         västi.
32691: kunnallisten oikeuksien laajeneminen tällä vuo-           Armeijan koulutusjärjestelmä on ajautumassa
32692: sisadalla ja annetaan ymmärtää, että nyt kaatuu        myös laatukriisiin. Se on arvovaltaisin tutkimuk-
32693: viimeinenkin mieslinnake.                              sinkin todettu tehottomaksi ja motivoivuudel-
32694:                                     Naisten vapaaehtoinen asepalvelus                               2915
32695: 
32696: taan heikkotasoiseksi. Varusmiespalvelun hohto        kan aseellista torjuntaa vaan pitää sisällään en-
32697: hiipuu, eivätkä sieltä saadut taidot enää välttä-     tistä enemmän myös muunlaisten konfliktien
32698: mättä anna potkua elämässä eteenpäin. Komen-          hallintaa. Kysymyksessä on periaatteessa sa-
32699: tojohtamisen opeilla on kohta yhtä huono kaiku        manlainen prosessi kuin palokuntien muuttumi-
32700: kuin komentotaloudellakin. Naiset siis apuun          nen pelastuslaitoksiksi.
32701: tuomaan säpinää tupiin ja intoa harjoituksiin             Myös sotilaallisissa kysymyksissä olemme
32702: sekä korvaamaan siviilejä ja varusmiehiä apu-         murroksessa. Aseteknologian kehittyminen vie
32703: töissä.                                               pohjaa vanhalta asevelvollisuusajattelulta. Vä-
32704:     Naisten saaminen armeijaan on puolustusvoi-       keä tarvitaan vähemmän mutta sitäkin ammatti-
32705: mille miljoonien mainoskampanjaa monin ver-           taitoisempaa. Mikä on Suomen sotilaallinen ase-
32706: roin tehokkaampi suhdetoimintakeino. Puolus-          ma osana EU:ta tai sen ulkopuolelle jäävänä?
32707: tusvoimienjulkisuuskuva on ollut vaisu. Naisten       Millaisiin ratkaisuihin lähialueiiiamme päädy-
32708: asepalvelus tuo siihen kertaheitolla ennakkoluu-      tään menossa olevan etsinnän päätyttyä?
32709: lotonta dynaamisuutta ja sopivasti nuorisoa               Sekä Suomessa että koko Euroopassa tapah-
32710: kiehtovaa sotaromantiikkaa. Asiaa testattiin          tuu paljon sellaista, että myös Suomen on uudis-
32711: menestyksellisesti puolitoista vuotta sitten Lap-     tettava monet puolustus- ja turvallisuuspolitii-
32712: peenrannassa. Siellä järjestetyn naisten sotalei-     kan ikuiset totuudet. Olisi loogista, että kysymys
32713: kin konkreettisin tulos oli edustava valikoima        naisten vapaaehtoisesta asepalvelusta, miesten
32714: aseidensa takana poseeraavien pitkäkutristen          asevelvollisuuden purkamisesta taikka palkka-
32715: neitosten kuvia. Ne on levitetty tehokkaasti sa-      armeijan ja yhteiskuntapalvelun yhdistelmästä
32716: nomalehtien kuva-arkistoihin ja kuvatoimistoi-        ratkaistaisiin osana tätä pohdintaa. Silloin sekä
32717: hin, ja ne keventävät nyt jokaista asiaa puolusta-    miesten että naisten velvollisuudet kriisien tor-
32718: vaa lehtikirjoitusta, mielikuvavaikuttamista te-      junnassa on määriteltävissä samanaikaisesti ja
32719: hokkaimmillaan.                                       uuden turvallisuuspolitiikan edellyttämällä ta-
32720:     Myös puolustusvoimien kynämiehet ja reser-        valla.
32721: viupseeritoimittajat ovat olleet ahkerina. Ko-            Naisten vapaaehtoista asepalvelusta on tasa-
32722:  lumneja on ollut enemmän kuin koko muusta            arvon ohella perusteltu niin julkisuudessa kuin
32723: puolustuspolitiikasta yhteensä. Satunnaisesti eri     lakiehdotuksen perusteluissakin oikeutena soti-
32724: lehdistä poimimani otsikot kuvaavat mielipide-        lasvirkoihin. Perustelijat ovat pitäneet itsestään-
32725:  muokkauksen suuntaa. Lainauksia: "Nainen so-         selvänä, että varusmiespalvelu on ainoa oikea
32726:  tilaana on tuttu tilanne monista sodista", "Naisia   reitti edetä puolustusvoimien piirissä oleviin soti-
32727: asepalvelukseen", "Varusnaiset tulevat", "Nais-       laallisiin virkoihin. Näinhän ei tietysti tarvitse
32728:  ten vapaaehtoinen asepalvelus alkaa edetä". Sa-      olla. Useimpiin virkoihin voi pätevöityä myös
32729:  man tiedotussodan välikappaleena palvelevat          vaihtoehtoista tietä ilman asekoulutusta. Virkoja
32730:  myös suomalaiset YK-rauhanturvaajanaiset,            ja tehtäviä voidaan avata entistä enemmän naisil-
32731: joista on jo ehditty kirjoittaa palstametrikaupal-    le samaan tapaan kuin on jo tehty mm. lääkärei-
32732:  la naisten asepalvelusta pönkittäviä juttuja.        den osalta.
32733:     Puolustusvoimilla on todellinen tarve päästä          Käytännössä on kysymys myös tasa-arvon
32734:  kansalaisten kaveriksi. Armeija tarvitsee lähi-      kunnioittamisesta asennetasolle. Virkojen avaa-
32735:  vuosina entistä enemmän positiivista julkisuutta     minen ei yksin riitä. Siitä on tämän päivän tilanne
32736:  ennen kaikkea varustelutarpeidensa vuoksi.           hyvä osoitus. Puolustusministeriön viime vuon-
32737:  Hornet-kauppojen laskut kasvattavat vääjää-          na teettämän selvityksen mukaan värvätyistä
32738:  mättä puolustusmäärärahojen osuutta valtion          naisista 90 prosenttia piti etenemismahdollisuuk-
32739:  budjetissa, vaikka muut aselajit jätettäisiin rem-   siaan huonoina ja 40 prosenttia ei luottanut sii-
32740:  palleen. Rempalleen jättäminenkään ei taida oi-      hen, että heitä kohdellaan työssä oikeudenmu-
32741:  kein onnistua varsinkaan, jos ED-jäsenyys toteu-     kaisesti.
32742:  tuu. Suomen puolustusbudjetin pakkokasvami-              Arvoisa rouva puhemies! Kysymystä vapaa-
32743:  nen EU:n yhdistyvän turvallisuuspolitiikan seu-      ehtoisesta asepalvelusta on lähestyttävä koko-
32744:  rauksena on enemmän kuin todennäköistä.              naan uudelta suunnalta. On kyseenalaistettava
32745:      Arvoisa rouva puhemies! Suomen turvalli-         myös miesten asevelvollisuus ja lähdettävä ra-
32746:  suuspolitiikka ja sen seurauksena myös maan-         kentamaan yhteiskuntapalvelujärjestelmää,joka
32747:  puolustuskäsite on murroksessa ja hakemassa          pitää sisällään kaikki laajasti maanpuolustuk-
32748:  uusia kiinnekohtia. Kuten aiemmin totesin,           seenja yhteiskunnan turvallisuuteen liittyvät ele-
32749:  maanpuolustus ei enää ole vain sotilaallisen uh-     mentit. Tämän vuoksi teemme lakialoitteen yh-
32750: 2916                                     83. Tiistaina 20.9.1994
32751: 
32752: 
32753: teiskuntapa1velusta, joka kumoaa niin asevelvol-      mutta samalla se on myös tappio, koska se lakai-
32754: lisuuslain kuin siviilipalveluslainkin. Se kattaa     see maton alle muut uudistustarpeet, koulutuk-
32755: siten myös hallituksen esityksen laiksi naisten       sen jälkeenjääneisyyden ja toiminnan virittämi-
32756: vapaaehtoisesta asepalveluksesta. Lain lähtö-         sen uusien uhkakuvien haasteiden mukaiseksi.
32757: kohdaksi on otettava rauhaan pyrkivän, tasa-             Arvoisa rouva puhemies! En kannata hallituk-
32758: arvoisen ja kansalaisia vastuullisina yksilöinä       sen esitystä naisten vapaaehtoisesta asepalveluk-
32759: kunnioittavan järjestelmän luominen, johon            sesta, ja toivon, että eduskunnan enemmistö on
32760: osallistuminen on sukupuolesta riippumaton vel-       aikanaan äänestyksissä kanssani samaa mieltä.
32761: vollisuus.
32762:     Kansalaisen tulisi voida valita, minkä tyyppi-        Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-
32763: sissä tehtävissä hän tämän velvollisuutensa täyt-     mies! Kiitän ed. Pykäläistä erittäin analyyttisesta
32764: tää. Vaihtoehtoja olisivat: ympäristönhoitoteh-       puheenvuorosta. Hän oli todellakin pyrkinyt
32765: tävät, terveyden- tai sosiaalihuollon tehtävät,       katsomaan laajemmin koko puolustuslaitostam-
32766: kehitysyhteistyötehtävät, erilaiset kriisienhallin-   me, ja minusta se on hyvä asia. Mutta idealismi,
32767: tatoimet sekä asepalvelu puolustusvoimissa.           joka siitä henki, valitettavasti ei ole korrelaatios-
32768: Tarpeen mukaan työministeriö tai tähän ajatte-        sa sen totuuden ja todellisuuden kanssa, jossa me
32769: luun uudistettu puolustusministeriö voisi hyväk-      valitettavasti vieläkin elämme.
32770: syä muunkinlaisia tehtäviä yhteiskuntapalvelun            Kun ed. Pykäläinen vertasi puolustusvoimia
32771: piiriin.                                              ja sen uudistumista siihen, että palokunnat muut-
32772:     Yhteiskuntapalvelun pituus voisi olla asevel-     tuivat pelastuslaitoksiksi, tulipaloja vieläkin syt-
32773: vollisuuslaista tuttu 240 päivää. Vapaaehtoisena      tyy,ja silloin palokuntien on pystyttävä sammut-
32774: lisäpalveluksena voisi suorittaa enintään 90 päi-     tamaan tulipalot. Näin on myös maanpuolustuk-
32775: vän lisäjakson. Tämä mahdollistaisi esimerkiksi       sen pääasiallinen tehtävä. Me emme milloinkaan
32776: pitkähkön koulutuksen vaativien tehtävien tuo-        tiedä, milloin tulipalo syttyy, mutta siihen on
32777: misen yhteiskuntapalvelun piiriin sekä puolus-        oltava valmiudet, ja siihen ei yksinomaan yhteis-
32778: tusvoimien nykyisen koulutusrakenteen säilyttä-       kuntapalvelu riitä eri aloilla, vaan puolustusvoi-
32779: misen.                                                mien on suoritettava ainoa todellinen lakisäätei-
32780:     Yhteiskuntapalveluvelvollisia olisivat 19-30-     nen tehtävänsä, tämän maan puolustaminen kai-
32781: vuotiaat Suomen kansalaiset, naiset ja miehet.        kissa eri olosuhteissa. Me emme pysty arvioi-
32782: Yhteiskuntapalvelu koostuisi koulutuksesta            maan, minkälaisia ne olosuhteet ovat. Sen vuoksi
32783: palvelutehtävään, rauhankasvatuksesta sekä            on valmistauduttava kaikkeen mahdolliseen.
32784: lailla ja asetuksella palvelutehtäväkohtaisesti           En voi hyväksyä sitä näkemystä, että puolus-
32785: säädettävästä muusta koulutuksesta sekä tietysti      tusvoimienjulkinen kuva olisi vaisu. Päinvastoin
32786: varsinaisista palvelujaksoista.                       on vihdoinkin kaikkien hiljaisuuden vuosien jäl-
32787:     Arvoisa rouva puhemies! Pitkän laman ja hal-      keen keskusteltu puolustusvoimien roolista, nii-
32788: lituksen arvovalintojen seurauksena monet nai-        den tehtävästä, ja niistä on keskusteltu paljon
32789: sille ja tasa-arvon toteutumiselle tärkeät palvelut   viime vuosina, mikä on mielestäni ainoastaan
32790: ovat huonontumassa. Naisten osuus työttömistä         myönteinen asia.
32791: on voimakkaasti kasvamassa palvelu- ja hoiva-             Siinä olen samaa mieltä edustajien kanssa,
32792: tehtäviä vähennettäessä. Naisten taloudellinen        minkä jo toin esiin ensimmäisessä puheenvuoros-
32793: itsenäisyys ja käytännön mahdollisuudet osallis-      sani, että puolustusvoimien koulutusta on uudis-
32794: tua työelämään hiipuvat.                              tettava. Tohtori Langinvainion ehdotukset ovat
32795:     Koko tasavertaisuuteen pyrkivä naisten ja         erinomaisia, ja niitä jo toteutetaan hiljalleen,
32796: miesten yhteistyön perusmalli on uhattuna. Sitä       mutta niitä voitaisiin toteuttaa huomattavasti
32797: meidän kaikkien tulisi nyt puolustaa, koska sen       nopeammassa vauhdissa.
32798: varassa suomalainen yhteiskunta toimii. Me tar-           Muutamat ovat peräänkuuluttaneet puolus-
32799: vitsemme tässä työssä ennen kaikkea yhteisvas-        tuspoliittista komiteaa. Olen aivan samalla kan-
32800: tuuta. Naisten vapaaehtoisesta asepalvelusta täl-     nalla, että revisio on saatava aikaiseksi, mutta
32801: laiseen yhteisvastuun kasvattamiseen ei valitetta-    jokainen ymmärtää, että kun se ei ole tähän asti
32802: vasti ole. Siitä ei ole myöskään tasa-arvon sym-      nyt toteutunut erilaisista syistä, on järkevää
32803: boliksi, koska palvelu ei ole vapaaehtoista kum-      odottaa, että meillä on uusi eduskunta, ja sitten
32804: mallekin sukupuolelle.                                komitea istuu uuden eduskunnan mandaatilla,
32805:     Puolustusvoimille naisten tulo asepalveluun       koska se on järkevin tapa tämä hoitaa.
32806: on varmasti voitto, kuten jo aiemmin totesin,             Minusta olisi hyvä katsoa tosiasioita. Puolus-
32807:                                     Naisten vapaaehtoinen asepalvelus                               2917
32808: 
32809: 
32810: tusbudjetteja on leikattu jatkuvasti kuluneiden       voidaan todellakin olla eri mieltä aivan, kuten
32811: vuosien aikana, ja niitä on leikattu rajummin         ministeri totesi. Minä olen sitä mieltä, että viime
32812: kuin missään muussa maassa. Näin siitä huoli-         vuosina on puolustusministerijonkin verran vai-
32813: matta, että hävittäjähankinnat sisältyvät budjet-     kuttanut siihen, että se kuva ei ole kovin vaisu.
32814: tiin. Mutta me olemme myös pystyneet tekemään
32815: muita hankintoja, jotka ovat olleet edullisia, jo-       Ed. P y k ä 1ä i n e n (vastauspuheenvuoro):
32816: ten materiaalipuoli ei ole kärsinyt. Se, joka mie-    Arvoisa herra puhemies! Vastauksena ed. Saas-
32817: lestäni on kärsinyt, on rakennuspuoli, ja siinä       tamoiselle totean, että uskon siihen, että jos meil-
32818: olen pyrkinyt kaikin puolin myös vaikuttamaan,        lä on tietty hyvin isänmaallinen arvoperusta ja
32819: että varuskuntamme saisivat sen lisämahdolli-         arvopohja yhteiskunnassa ja meidän viestimme
32820: suuden, joka niille on tavattoman tärkeää. Se on      ovat sen suuntaisia, että me koemme tällaiset
32821: aikamoinen viihtyvyyden aihe, että myös varus-        asiat kuin maanpuolustuksen tai armeijan ylläpi-
32822: kunnat ovat jonkinlaisessa kunnossa.                  don tai rauhantyön tärkeiksi, niin tuskin se sil-
32823:     Siviilipalvelusmiesten osuus nousi, kun me        loin vaikuttaa siihen, että tätä mieltä olevia tai
32824: teimme aivan oikean ratkaisun, että siviilipalve-     esimerkiksi maanpuolustushenkisten ihmisten
32825: lusaikaa lyhennettiin, koska moni oli pantannut       määrä tässä yhteiskunnassa vähenee sillä, että
32826: siviilipalveluksen aloittamista, kunnes aika lyhe-    me säädämme yhteiskuntapalvelusta, jonka voi
32827: nee. Sen jälkeen osuus on nyt tasoittunut ja on       suorittaa niin halutessaan myös vapaaehtoisena
32828: siinä 6-7 prosentin pinnassa. Määrä on huo-           aseellisena palveluksena.
32829: mattavasti alempi kuin muissa Euroopan maissa.           Minä en todellakaan usko sitä, että pelkkä
32830:  Minusta se on hyvä asia.                             lainmuutos tai lainsäätäminen maanpuolustus-
32831:                                                       henkeä sen enempää lisää tai vähentää. Ehkä on
32832:                                                       muuten tärkeämpää, minkälainen meillä on laa-
32833:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-          ja-alaisemmin tässä yhteiskunnassa se arvopoh-
32834: puhemies Pelttari.                                    ja, mihin me nojaamme, ja mitä valintoja me
32835:                                                       teemme ja millä tavalla me lapsemme kasvatam-
32836:                                                       me ja minkälaisia viestejä me heille tarjoamme
32837:     Ed. S a a s t a m o i n e n (vastauspuheenvuo-    yhtä lailla Suomen osalta kuin ulospäin kansain-
32838: ro ): Herra puhemies! Ed. Pykäläisen puheenvuo-       välisesti ja maailmaan.
32839: ron aikana pyysin vastauspuheenvuoron. Aivan
32840: niin, ed. Pykäläinen rinnakkaislakiesityksessään,        Ed. K a u p p i n e n : Arvoisa puhemies!
32841: siitä ilmeisesti juuri oli kysymys, haluaa todella-   Täällä on käyty hyvin monipuolista ja vivahtei-
32842: kin kyseenalaistaa koko asevelvollisuuden, siis       kasta keskustelua naisten vapaaehtoisesta ase-
32843: miesten asevelvollisuuden. Tässä onkinjuuri ero.      palveluksesta. Joka tapauksessa se, mitä asen-
32844: Suomea on puolustettava, ja onneksi on vielä          teellisella kasvatuksella lasten ja nuorten kautta
32845: tarpeeksi tässä maassa niitä ihmisiä, jotka ovat      tehdään, on erittäin tärkeää työtä ja arvostan
32846: tätä mieltä.                                          sitä. Ed. Pykäläiselle sanoisinkin, että asenteiden
32847:     Toinen asia ed. Pykäläisen puheenvuorosta.        ja arvojen pitää muuttua muuallakin kuin mei-
32848: Ed. Pykäläinen sanoi, että lausuntoja oli pyydet-     dän maassamme. Me emme voi taata, miten ne
32849: ty tarkoitushakuisesti. Tämä mielestäni ei pidä       muualla muuttuvat. Niin kauan kuin ne eivät
32850: ensinkään paikkaansa. Niitä on kenties luettu,        muutu, vaikka me kuinka yrittäisimme tehdä sitä
32851: ed. Pykäläinen, tarkoitushakuisesti. Esimerkiksi      työtä- me emme pysty tilannetta yksin ratkaise-
32852: minulla on nyt tieto Naisjärjestöjen Keskusliiton     maan, ja niin kauan kuin me emme pysty kan-
32853: lausunnosta. Naisjärjestöjen Keskusliitto edus-       sainvälisesti aikaansaamaan tilannetta, että meil-
32854: taa 52:ta poliittisesti sitoutumatonta naisjärjes-    lä olisi turvalliset rajat, meillä ei ole mahdolli-
32855: töä, ja Naisjärjestöjen Keskusliiton hallitus oli     suutta panostaa pelkästään aatteelliselle ja asen-
32856: yksimielinen siinä kannanotossaan, jonka mu-          teelliselle kasvatukselle. Me joudumme otta-
32857: kaan naisille on annettava mahdollisuus suorit-       maan ne realiteetit huomioon, joita ministeri Eli-
32858: taa asevelvollisuus vapaaehtoisena ja avattava        sabeth Rehn on tuonut täällä esiin.
32859: sotilasammatit naisille.                                 Toisaalta haluan tässä yhteydessä mainita
32860:     Puolustusvoimien kuvan vaisuudesta olen sitä      myös, että varusmiehet ovat viime vuosina tuo-
32861: mieltä, ettäjos se on ollut vaisu, hyvä on, vauhdi-   neet erittäin myönteisessä mielessä esiin sen, että
32862: tetaan puolustusvoimien kuvaa vaikkapa tällä          puolustusvoimat ovat kehittyneet. Haluan tä-
32863:  asialla. Mutta siitä, onko se ollut vaisu vai ei,    män tuoda ministeri tietoon ja luulisin, että mi-
32864: 2918                                      83. Tiistaina 20.9.1994
32865: 
32866: nisteri Rehnillä on ollut hyvin paljon osuutta         keänä, että naiset saavat tämän koulutuksen sil-
32867: tähän asiaan.                                          loin, kun he itse tätä tahtovat.
32868:    Puolustusvoimien ja maanpuolustusasioitten              Mutta niin kuin sanoin, pidän kyseenalaisena
32869: kehittämiseen kuuluu myös naisten vapaaehtoi-          taistelijakoulutuksen antamista naisille. Peruste-
32870: sen asepalvelun mahdollistaminen, mikäli edus-         luna on se, että naisen biologinen rooli on synnyt-
32871: kunta niin päättää hallituksen esityksen pohjal-       tää, kasvattaa, kehittää ja huoltaa lapsia. Toi-
32872: ta. Minä pidän sitä tärkeänä monestakin syystä.        saalta hädänalaisissa tilanteissa nainen niin kuin
32873: En sen takia, että hyväksyisin aivan nurisematta       mieskin luomakuntaan kuuluvana nisäkkäänä
32874: tai riemurinnoin naisten niin sanotun tappaja-         palautuu hyvin herkästi biologisen vaistonvarai-
32875: koulutuksen, mutta terveydenhuollon ammatti-           sen käyttäytymisen rooliinsa. Tästä on osoituk-
32876: laisena pidän erittäin tärkeänä sitä, että meillä on   sena mm. se, että silloin, kun äiti on pitkiä aikoja
32877: mahdollisuus tällaiseen koulutukseen niille, jot-      24 tuntia vuorokaudessa lapsensa tai lastensa
32878: ka haluavat. Olisin jopa niin radikaali, että ter-     kanssa ja hänelle tulee paineita ja ristiriitatilan-
32879: veydenhuoltoalan henkilöille ja muuillekin, jot-       teita jne., tutkimusten mukaan on todettu, että
32880: ka ovat niin sanotusti rekrytointilistalla poik-       äiti on siinä tilanteessa kaikkein vaarallisin olio
32881: keusolosuhteita varten, pitäisi jopa olla pakko        Ia psellensa.
32882: tähän koulutukseen tai ainakin olla hyvin vahva            Tämä on verrattavissa siihen, että eläin, nisä-
32883: maanpuolustuksellinen koulutusote muun kou-            käs, eläinemo yleensä lopettaa poikasensa ennen
32884: lutuksen yhteydessä.                                   kuin itse kuolee ja tulee kyvyttömäksi hoitamaan
32885:     Esimerkiksi parikymmentävuotiaana nuore-           poikasiaan.
32886: na sairaanhoitajana, kun tiesin, että joudun               Tällä perusteella minä pidän hiukan kyseen-
32887: maanpuolustustilanteessa esimerkiksi sijoite-          alaisena naisten taistelijakoulutusta. Katson,
32888: tuksi tiettyihin paikkoihin ja lääkäriksi valmis-      että itsepuolustuskoulutus on hyvin tärkeää siinä
32889: tuttuani vielä toisenlaisiin paikkoihin ja sijoi-      mielessä, että aseenkäyttötekniikka täytyy halli-
32890: tuspaikat ovat muuttuneet perhesuhteitten, las-        ta niin, että pystyy tietyissä tilanteissa puolustau-
32891: ten iän ja muiden muutosten myötä, kyllä minä          tumaan, mutta minä katson, että taistelutehtävät
32892: ainakin itse koin hyvin suurena puutteena sen,         ovat kyllä naisten tehtäviin kuulumattomia, sa-
32893: että maanpuolustuksellista koulutusta ei kuulu-        noisinko ehkä tästä biologisesta roolista katsoen.
32894: nut siihen ammattikoulutukseen, jonka olen             Tutkimusseikat ja biologiset seikat huomioon
32895: suorittanut.                                           ottaen voisi olettaa, että naisiin äitinä hädänalai-
32896:     Minulle tuli nämä asiat niin elävästi mieleen      sessa tilanteessa saattaa herkemmin tarttua lap-
32897: monta kertaa, koska isäni oli palvellut viisi vuot-    sensatuhoamisvietti kuin kenties muissa olosuh-
32898: ta sodassa haavoittuen kaksi kertaa, äitini oli        teissa. Tämä on minusta seikka, johon valiokun-
32899: ollut lottana ilmatorjuntatoiminnoissa ja valvon-      nan pitäisi kiinnittää erittäin paljon huomiota, ja
32900: tatoiminnoissa jne. Minä pidin sitä jokseenkin         nimenomaan kuulla psykologisia ja terveyden-
32901: luonnollisena asiana. Minä katsoin, että se kuu-       huollon asiantuntijoita. Lähettäisin sellaiset toi-
32902: luu suomalaisuuteen, eikä meillä kotona siitä          vomukset valiokuntaan.
32903: koskaan nuristu. Ei kukaan valittanut sitä, että           Kaiken kaikkiaan pidän hyvin tärkeänä, että
32904: oltiin haavoittuneita jne. Minä katsoin sen kuu-       meillä Suomessa koko kansakunnalla on vahva
32905: luvan isänmaahan ja isänmaallisuuteen kaiken           tietoisuus maanpuolustuksesta niin naisilla kuin
32906: kaikkiaan.                                             miehillä ja kaikenikäisilläkin riippumatta siitä,
32907:    Todella esittäisinkin, että tutkittaisiin valio-    kuuluuko varusmiespalveluksen piiriin vai onko
32908: kunnassa sitä mahdollisuutta, että ainakin ter-        jo niin sanotussa nostoväessä. Se on pienen maan
32909: veydenhuoltoalan ihmisille lisättäisiin voimak-        voimavara ja vahvuus, että me olemme tietoisia
32910: kaasti maanpuolustuskoulutusta ja jopa katsot-         maastamme ja sen mahdollisuuksista nimen-
32911: taisiin, onko kenties jopa puoliksi pakollistakin      omaan realistiselta pohjalta, mutta myös siitä,
32912: asepalvelus tai jonkinlainen varuskuntaolosuh-         minkä takia meidän on tärkeää puolustaa maa-
32913: teissa annettu palvelus terveydenhuoltoalan            tamme ja tietää nämä asiat.
32914: opiskelijoille.                                            Varusmieskoulutuksen esimerkiksi naisille
32915:    Täällä on mainittu myös se, että johtamiskou-       niin kuin muillekin varusmiehille ei välttämättä
32916: lutus kuuluu varusmieskoulutukseen hyvin tär-          tarvitse olla pelkästään aseellista koulutusta.
32917: keänä osana, ainakin osalle varusmieskoulutus-         Minä näkisin, että siellä pitäisi ainakin antaa
32918: ta. Minä pidän sitä erittäin tärkeänä yhteiskunta-     mahdollisuus entistä enemmän kehittää myös
32919: kelpoisuuden kannalta ja näin ollen pidän tär-         katastrofitoimissa selviytymistä. Katastrofaali-
32920:                                       Naisten vapaaehtoinen asepalvelus                                2919
32921: 
32922: 
32923: sista tilanteista selviytyminen, olkoot ne sitten       parhaimmistona. Silloin minusta meidän pitää
32924: ydinonnettomuuksia tai mitä tahansa, minusta            punnita myöskin sanojemme sisältö tässä salissa.
32925: kuuluu nimenomaan puolustusvoimien koulu-
32926: tussektoriin sikäli erittäin hyvin, että se tukee           Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! Ensin-
32927: puolustuksellista toimintaa, mutta myös yhteis-         näkin on todettava, että suomalaiset ovat isän-
32928: kunnallista muuta toimintaa. Näkisin, että tätä         maallisia ja haluavat puolustaa tätä maata.
32929: sektoria painotettaisiin ehkä nykyistä enemmän.         Puolustusvoimissa on tapahtunut käsittääkseni
32930: Se lisäisiaktiviteettiaja mielekkyyttä asevelvolli-     koko ajan myönteistä kehitystä siihen suun-
32931: suuteen niin, että se muodostaisi eräänlaisen sil-      taan, että maanpuolustustahto on kehittynyt
32932: lan yhdyskuntapalvelukseen, josta ed. Pykäläi-          myönteisesti. Jos puolustusvoimat eivät aina
32933: nen hyvin voimakkaasti puhui. Näkisin, että se          näy, en tiedä, onko se nyt joka suhteessa tar-
32934: olisi vain lisäalueena koulutuksessa, ei niinkään       peellista.
32935: vaihtoehtoinen koko varusmieskoulutukselle.                 Täällä on viitattu niihin moniin gallupeihin ja
32936:     Arvoisa puhemies! Keskustelussa on otettu           otantoihin,joilla on osoitettu naisten halukkuut-
32937: esiin mm. vaatetus, väittäen, että se tuottaa va-       ta vapaaehtoiseen asevelvollisuuden suorittami-
32938: ruskunnassa ongelmia. Kyllähän nykyisinkin              seen. Tämä johtuu kuitenkin varmasti hyvin yk-
32939: naisten ja miesten ulkourheiluvaatteet ovat alus-       silöllisistä syistä. Lyhyesti sanottuna turvatto-
32940: asuja myöten suurin piirtein samanlaiset. Minus-        muus on maassamme lisääntynyt. Sitä turvatto-
32941: ta se ei tuota minkäänlaista ongelmaa. On vain          muutta aiheuttaa työttömyys ja toisaalta turvat-
32942: kuvitteellinen ongelma, kun halutaan tuoda se           tomuutta naisten keskuudessa aiheuttavat räjäh-
32943: esiin, tai sitten miehet kuvittelevat romanttiset       dysmäisesti lisääntyneet väkivaltaisuudet, rais-
32944: lasit silmissään, mitä naisilla vaatteiden alla mah-    kaukset, joiden kohteeksi naiset ovat joutuneet.
32945: taa olla, onko siellä pitsistä vai reikäistä alusvaa-   Tämä on synnyttänyt naisten keskuudessa tur-
32946: teunelmaajne. Jos nyt haluaisin pikkuisen kärjis-       vattomuutta. He näkevät, että asevelvollisuuden
32947: tää, mistä täällä nyt kenties on puhuttu, minusta       suorittaminen saattaisi olla keino parantaa itse-
32948: on aivan sivuseikka, mitä siellä alla on, kunhan        puolustuksen mahdollisuuksia.
32949: toiminta on sitä, mitä pitää tehdä.                         Edellä ed. Kauppinen viittasi itsepuolustustai-
32950:     Toisaalta minä olen kokenut myös tässä kes-         tojen kehittämiseen. Se saattaisi olla eräs keino,
32951: kustelussa ja yleensäkin silloin, kun eduskunnas-       jota pitäisi lisätä. Mutta mielestäni erittäin halpa
32952: sa keskustellaan ja mennään henkilötasolle jois-        keino lisätä turvallisuutta olisi se, että jälleen
32953: sakin asioissa, että se ei kuulu tämän huoneen          asevelvolliset kantaisivat asepukuaan myös lo-
32954: rooliin. Minusta kalskahti erittäin pahalta, että       milla ollessaan. Se loisi aivan toisenlaista mieli-
32955: täällä viitattiin erään henkilön varusmiespalve-        alaa. Kun siihen vielä liittyy sotilaan kasvatuk-
32956: luksen aiheuttamiin ongelmiin ikään kuin tämä           seen kuuluva ritariuden kasvattaminen, tällä oli-
32957: olisi yleistä jne. Tavallaan tällä tavalla nolattiin    si varmasti vaikutusta siihen, että kaikenlainen
32958: henkilöä, joka on joutunut ahdistuneena ja vai-         rökälehtiminen, joka on lisääntynyt, ja nimen-
32959: keuksissa olevana sellaisten tekojen tekijäksi, joi-    omaan väkivaltaisuus naisia kohtaan voitaisiin
32960: ta hän ei varmasti olisi muissa olosuhteissa teh-       saada kuriin. Joka tapauksessa se turvattomuus,
32961: nyt. Minä tunnen häntä kohtaan kaikesta huoli-          jota nyt yhteiskunnassamme tunnetaan, on kyllä
32962: matta monenlaista myötätuntoa. En ole henkilöä          niin suuri asia ja merkittävä asia, että se on paljon
32963: koskaan tavannut. En hyväksy, että hän on sur-          merkittävämpi kuin vapaaehtoisen asevelvolli-
32964: mannut jne., mutta ei meidän pidä täällä tikulla        suuden avaaminen naisille.
32965:  mennä osoittelemaan toisia, kun meillä voi olla            Naisrauha,jonka Mauno Ladonlukko jo lain-
32966:  malka omassakin silmässä.                              säädännössä loi, on pahasti uhattuna. Siksi tässä
32967:     Toisaalta näkisin myös, että puolustan minis-       tarvitaan tiukkoja toimenpiteitä, ja hallitus on
32968:  teri Rehniä. Minusta täällä on häntä kohtaan           tietenkin tässä aivan avainasemassa. Sitä, lisään-
32969: esitetty monia aika lailla halventaviakin asian         tyykö maanpuolustustahto ja paraneeko maan
32970:  ilmaisuja. Minusta hän on oikeutetusti ilmoitta-       puolustaminen sillä, että naisia olisi asevelvolli-
32971:  nut olevansa pahoillaan tai loukkaantunut sellai-      suutta suorittamassa, minä epäilen kyllä suuresti.
32972:  sista ilmaisuista, joita täällä on käytetty.           Siinä on paljon käytännön vaikeuksia, mutta sii-
32973:     Kyllä meidän sellaisena foorumina, jota me          nä on myöskin suuria periaatteellisia vaikeuksia,
32974:  tässäkin talossa olemme Suomea edustaessam-            sillä sotilaan tehtävä on tappaa vihollinen. Se on
32975:  me, pitäisi myös tuntea velvollisuutemme, vas-         se yksinkertainen koulutuksen tarkoitus. Sotilas
32976:  tuumme mutta myös roolimme kansakunnan                 on tappaja.
32977: 2920                                      83. Tiistaina 20.9.1994
32978: 
32979: 
32980:     Minusta on hyvin sopimatonta edes vapaaeh-         nen. Minun ohjeenani tässä politiikassa on yk-
32981: toisesti esittää naisille samanlaista asevelvolli-     sinkertainen roomalaisten ohje: Sivis pacem,
32982: suuden suorittamista kuin miehille. Ateenalais-        para bellum. Jos haluat rauhaa, valmistaudu
32983: ten laulussahan sanotaan: "Joukon maine mus-           sotaan. Onko paras tapa valmistautua sotaan
32984: tuvi aina, kun vimmassa taiston vanhuksen kuo-         se, että naiset kutsutaan ja heille suodaan mah-
32985: levan näät." Miltä se tuntuisi, jos siinä sanottai-    dollisuus vapaaehtoisesti suorittaa asevelvolli-
32986: siin: "Naisen kuolevan näät". Se on kauheata. Ei       suutta? Sitä minä suuresti epäilen, herra puhe-
32987: ihmiskunnan kulttuuriin ja sivistysvaltioiden          mies.
32988: olemukseen kuulu naissotilaat. Mehän tiedäm-
32989: me viime sodista, että kommunistivaltioissa oli            Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
32990: naissotilaita, ja Linna on hyvin Tuntemattomas-        Herra puhemies! Ed. Riihijärvi totesi mielenkiin-
32991: sa sotilaassa suomalaisten miesten kannanoton          toisessa puheenvuorossaan alkuosassa, että tä-
32992: tähän Rahikaisen suulla kertonut.                      män ilmiön taustalla olisi turvattomuus, joka
32993:     Tässä on kysymys hyvin vakavasta ja syvälli-       perustuisi ehkä työttömyyteen ja eräisiin muihin
32994: sestä asiasta. Mies ja nainen muodostavat elä-         seikkoihin, joita hän selvitti. Näin saattaa olla
32995: män kokonaisuuden. He täydentävät toisiaan.            laajana ilmiönä, mutta minä uskon, että tämä on
32996: Myös maanpuolustuksessa miehet ja naiset täy-          oikeastaan kahta muuta ilmiötä. Aikaisemmin
32997: dentävät itsenäisyyden ja vapauden säilyttämis-        olen puhunut, että tämä on selvästi tasa-arvoil-
32998: tä.                                                    miö, teknokraattien näkemyksen pohjalta luo-
32999:     Mehän tiedämme, niin kuin täällä on jo mo-         daan tasa-arvoa samaistamaila mies ja nainen
33000: nissa puheenvuoroissa viitattukin, kuinka arvo-        erilaisuudestaan huolimatta tietynlaiseen muot-
33001: kasta työtä naiset tekivät viime sodassa, jonka        tiin, jossa he olla jököttävät sitten kumpikin sa-
33002: päättymisestä juuri on kulunut 50 vuotta. Erityi-      massa muotissa.
33003: sesti vapaaehtoiset järjestöt Lotta Svärd, Martta-         Toinen ilmiö on muoti-ilmiö, ja siihen perus-
33004: järjestö ja Punainen Risti olivat ne järjestöt, joi-   tuu juuri gallupeiden suosio tai vastaukset, joita
33005: den kautta meidän maanpuolustuksemme sai sel-          niihin on annettu. Yhtäkkiä asian tullessa esille
33006: laisen vahvistuksen, että niinä vaikeina aikoina-      varmaan monet naiset mieluummin kuin sanovat
33007: kin kestettiin.                                        ei, sanovat, että no mikäs siinä, saattaisi sitä
33008:     Myös minua ihmetyttää hallituksen esitykses-       harkita tai tuntuuhan se mukavalta. Sanotaan,
33009: sä naisten mukaan ottaminen. Täällä puheen-            että kyllä voi harkita aseellista palvelusta naisel-
33010: vuoroissa on viitattu uusiin virkoihin, kun enti-      le. Se on siis uusi ilmiö, josta tulee muoti-ilmiö, ja
33011: siäkin virkoja lakkautetaan, eläkeikää noste-          sillä selittyvät vastaukset, joita on kuultu gallu-
33012: taan, eläkkeitä lasketaan. Rahat eivät riitä ase-      peissa. Mutta kokonaisuudessaan tämä on kie-
33013: velvollisten täysimittaiseen kouluttamiseen. Ase-      roon kasvanut tasa-arvoilmiö. Näin se on, minis-
33014: velvolliset ovat kohta enemmän lomalla kuin            teri Rehn.
33015: joukko-osastossaan. Myös kertausharjoitusten
33016: toteuttaminen on jäänyt puoleen siitä, mitä sen           Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-
33017: pitäisi olla. Tämä, jos mikä, on maanpuolustuk-        mies! Tässä kieroon kasvanut mielellään vastaa.
33018: sen kannalta aivan välttämätöntä, että ne, jotka       Tämä ei ole missään tapauksessa mikään muoti-
33019: ovat saaneet sotilaskoulutuksen, myös muuta-           ilmiö. Asian valmistelu on jatkunut kymmeniä
33020: man vuoden välein pääsevät kertausharjoituk-           vuosia hyvin arvovaltaisella pohjalla, ja aina on
33021: siin, joihin sinänsä aika hyvin suomalaiset ovat       päädytty samaan suositukseen, mutta sitä ei ole
33022: osallistuneet.                                         edes uskallettu tuoda tänne eduskuntaan. Minä
33023:     Myös asevarikkoja on lakkautettu, jotka mie-       katson, että eduskunnassa on tästä keskustelta-
33024: lestäni ovat meidän kokonaismaanpuolustuksen           va.
33025: kannalta hyvinkin välttämättömiä. Yleensä                 Ed. Riihijärvelle samalla toteaisin, että on kar-
33026: koko puolustusvoimia on ajettu alas tavalla, jos-      meata, että yleensä ihmisiä sodissa kuolee. Joten-
33027: ta pitäisi olla todella huolestunut koko eduskun-      kin kuitenkin tuntui reilummalta aikaisemmin,
33028: nan. Juuri puolustuvoimat ovat meidän itsenäi-         kun sotilaat olivat ne, jotka kaatuivat. Tämän
33029: syytemme takeena, olivatpa sitten ajat hyviä tai       päivän sodissa 90 prosenttia uhreista on nimen-
33030: huonoja.                                               omaan siviilejä, naisia ja lapsia, joten he eivät
33031:     Niin, herra puhemies, suomalaisen rintaman         missään tapauksessa välty enää sodan kauhuilta.
33032: politiikan keskeinen sisältö on juuri isänmaalli-      Tämäkin tosiasia on todellakin muistettava, että
33033: suus, maanpuolustus, omillaan toimeen tulemi-          haluamme tai emme, me joudumme näihin asioi-
33034:                                       Naisten vapaaehtoinen asepalvelus                               2921
33035: 
33036: hin, mikäli sen kaltainen kriisi todellakin meidän      saada tällaisen kuvan. Minä sanoin, että !otat
33037: nurkillamme syntyy.                                     joutuivat kuitenkin myös rintamalle ja jopa käyt-
33038:     Sitten vaikka sillä nyt ei ole mitään tämän         tämään asetta. Mutta ei heitä koskaan koulutet-
33039: asian kanssa mielestäni tekemistä, vähän säästö-        tu tähän, ja sitä en ole tässä salissa myöskään
33040: toimenpiteistä, asevarikoista jne.                      väittänyt.
33041:     Ei ole mikään säästötoimenpide, että nimen-
33042: omaan rahan säästämistä haetaan sieltä ja täältä.          Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Vaikka
33043: Tämä on sen kaltainen organisaatiouudistus,             täällä on jo kaikki se sanottu, mitä minunkin on
33044: joka läpikäydään jokaikisessä maassa tällä het-         pitänyt sanoa, niin tietysti vielä käyn puhujako-
33045: kellä, ja on oikeastaan jo läpikäyty. Me olemme         rokkeella julistamassa, että olen sitä mieltä, että
33046: jollakin lailla jälkijunassa. On mahdotonta, ihan       armeija tarvitsee myös naisia.
33047: strategisistakin syistä, ylläpitää liian monia toi-        Se, minkä vuoksi olen päätynyt tähän, ja ku-
33048: mipisteitä, kun meillä kuitenkin varusmiesten           ten jo eräässä vastauspuheenvuorossani mainit-
33049: määräkin on huomattavasti pienentynyt, eikä se          sin, tapahtui vuonna 1987, kun eduskunnassa
33050: tästä kovasti lisäänny, vaikka tämä laki menisi         käsiteltiin pappiskysymyksiä. Silloin suuri enem-
33051: läpikin. Sillä on siis aivan toiset perustelut kuin     mistö eduskunnassa otti sen linjan, että myös
33052: sillä, että nyt vain haetaan säästöjä sieltä ja tääl-   naiset kuuluvat papistoon. Silloin tämä tehtiin
33053: tä.                                                     mahdolliseksi, ja vuodesta 1991 myös piispoiksi
33054:     Siinä olen samaa mieltä, että on onnetonta,         voidaan valita naisia.
33055: kun puolustusbudjetteja on leikattu niin voimak-           Sen jälkeen myös julkisuudessa sanoin, että
33056: kasti, että kertausharjoitukset ja kaikkea sitä,        olen kannattamassa kaikenlaista tasa-arvoa. Nyt
33057: mikä on oikein mielekästä varusmieskoulutuk-            kun naisten vapaaehtoinen asepalvelus on tullut
33058:  sessa, on jouduttu hyvin huomattavasti karsi-          ajankohtaiseksi, en näe mitään estettä, etteivätkö
33059:  maan.                                                  Suomen naiset voisi, jos niin haluavat, lähteä
33060:                                                         tähän palvelukseen.
33061:    Ed. R i n n e : Herra puhemies! On todella              Hallituksen esitystä lukiessa huomaa- en ole
33062: traagista, että ammutaan vuorilta suorasuun-            ollut puolustusvaliokunnassa-että kyllä tämä
33063: taustykeillä lastenkamareihin kilometrien pääs-         on hyvin voimakkaasti myös tasa-arvokysymys.
33064: tä. Mitä ihmeen sankaruutta ja sotilaallisuutta se      Esityksessä on otettu historiallinen kehitys huo-
33065: on?                                                     mioon ja mainittu, kuinka suomalaiset ovat
33066:    Palaisin vielä lottaliikkeen historiaan. Minun       vuonna 1906 saaneet maailmassa ensimmäisenä
33067: tietojeni mukaan, sen mitä olen lukenut lottaliik-      äänioikeuden, kuinka työssäkävijöistä naisia on
33068: keen historiaa ja mitä olen toisen maailmanso-          48 prosenttia, heillä on mahdollisuus päästä pa-
33069: dan historiasta lukenut, niin missään ei kyllä          piksi ja piispaksi jne.
33070: koulutettu naisia aseisiin. Oli joitakin sellaisia         Mielestäni tämä on tasa-arvoa, ja meidän pi-
33071: mottitaisteluja, joissa naiset joutuivat ottamaan       tää antaa mahdollisuus, Suomen nuorille naisille,
33072: aseen pakon edessä, mutta siihen ei millään taval-      päästä vapaaehtoiseen palvelukseen, jos he ha-
33073: la erityisemmin koulutettu. Minun tekisi mieleni        luavat. Hyviä näyttöjä on maailmalta kuulunut,
33074: kysyä, kun ministeri antoi vähän sellaisen kuvan,       kun rauhanturvaajanaisia on palveluksessa ollut
33075: että lottaliikkeen perustajat ja muut olisivatjolla-    noin 60. En ole kuullut mitään kielteisiä koke-
33076: kin lailla näin suuntautuneet.                          muksia, etteivätkö naisemme olisi maailmalla
33077:     Heidän kunnia-asiansa oli, että naiset eivät        pärjänneet.
33078: tartu aseisiin. Nyt pyytäisin joitakin dokument-           Lainsäädännöstä naisten velvoitteista poik-
33079: teja naisten aseellisesta koulutuksesta, toimenpi-      keusoloissa ja eräissä erityistilanteissa, peruste-
33080: teistä ja myös näistä henkilöistä, jotka sen liik-      luissa on mainittu maanpuolustusvelvollisuus,
33081: keen syntysanat lausuivat, koska minä olen luke-        jonka mukaan jokainen Suomen kansalainen on
33082: nut aivan toista, naisten kouluttamisesta aseiden       velvollinen olemaan osallisena isänmaan puolus-
33083: käyttöön ja tämän kaltaisista asioista. Minä en         tuksessa tai sitä avustamassa.
33084: ole mistään sellaista löytänyt. Toivoisin, että nyt        Myöskään valmiuslakiin ja puolustuslakiin ei
33085: jostakin saisin kuulla niitä dokumentteja.              sisälly yksinomaan naisten osallistumisvelvolli-
33086:                                                         suutta koskevia säännöksiä. Kun on kyse tervey-
33087:    Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-           denhuollon poikkeusolojen järjestelyistä, niitä
33088: mies! Kyllä minä nähtävästi kovin sekavasti olen        varten on säännökset erityisvelvollisuudesta. Ei
33089: ajatukseni tuonut esiin, jos ed. Rinne on voinut        siellä sanota, mitkä ovat naisten ja mitkä miesten
33090: 2922                                      83. Tiistaina 20.9.1994
33091: 
33092: 
33093: töitä, vaan kaikki 17-16-vuotiaat miehet ja nai-       tusta. Kyllä se täytyy muulla tavalla järjestää
33094: set ovat velvollisia osallistumaan erilaisissa krii-   eikä edellytyksenä ole se, että hänet opetetaan
33095: si- ym. tilanteissa.                                   ensin tappajaksi. Minun mielestäni tämä on ed.
33096:     Samoin varmuuslaissa ja puolustuslaissa on         Mäkipään näkemys tästä, kaikella kunnioituk-
33097: ns. syrjintäpykälä, jolla kielletään asettamasta       sella.
33098: ketään ilman hyväksyttävää perustetta eri ase-            Toinen asia on se, että minä ed. Mäkipään
33099: maan mm. sukupuolen perusteella. Eli mielestäni        puhuessa höristelin korviani, niin kuin sanotaan.
33100: me olemme jo näissäkin laissa menneet hyvin            Ed. Mäkipäälle on tullut minun käsitykseni mu-
33101: pitkälle, että emme puhu miehistä tai naisista         kaan tietty mielipiteen vaihdos. Mielestäni hän
33102: vaan henkilöistä, ja tämä on yksi hyvä askel           aikanaan tasa-arvoasioita kunnioituksella niihin
33103: eteenpäin. Kuten jo mainitsinkin, seuraavana           suhtautuen piti niitä jonkinlaisena hömpötykse-
33104: voisi olla se, että myös sotilaspastoriksi voisivat    nä kuitenkin osaltaan eli että on menty liian
33105: naiset päästä.                                         pitkälle ja tällä tavalla. (Ed. Mäkipää: Älkää
33106:     On tuntunut aika kylmältä kuulla, kun täällä       höpöttäkö!)- Voidaanhan niitä puheenvuoroja
33107: on mainittu, että armeija opettaa tappamaan ih-        katsoa, minä saatan erehtyä, minä olen vanha
33108: misiä. Minä en ole kovinkaan paljon armeijaan          mies jo, ed. Mäki pää, mutta minä voin katsoa. Ei
33109: lähettänyt lapsiani, mutta kyllä he ovat mainin-       teidän suhtautumisenne oikein tiukkaan tasa-ar-
33110: neet, että siellä on opetettu hyvin paljon muuta-      vohömpötykseen ole ollut aina niin myönteinen
33111: kin. Kyllä nuorten keskuudessa puolustusvoimat         kuin tällä hetkellä. Minulla on sellainen ajatus,
33112: ja armeija on hyvässä maineessa ainakin niiden         että teillä naisten aseellinen palveluskin on ...
33113: tietojen mukaan, mitä minulle on sanottu, mutta        Eihän vain ole kysymys muoti-ilmiöstä, ed. Mä-
33114: aina on tietystijotakin pientä korjaamisen varaa.      kipää? Helposti sattuu tällä tavalla. Minä halusin
33115: Näitä pieniä korjauksia ja ennen kaikkea myön-         kunnioittaa teitä vastapuheenvuorollani. Voin
33116: teisiä korjauksia varmaan vuosien varrella on          olla väärässäkin, mutta tulipahan tässä sanottua.
33117: tullut.                                                   Mutta ainakin siitä, että sotilaspastorin vir-
33118:     En yhdy siihen joukkoon, että armeija opettaa      kaan ei naiselta vaadita tappajan koulutusta, ol-
33119: yksinomaan tappamiseen. Vaikka olen nainen,            laan kyllä samaa mieltä.
33120: kyllä minun itsepuolustusvaistoni tarkoittaa sitä,
33121: että jos arkipäiväisessä elämässä puolustuspoli-           Ed. P y k ä 1 ä i ne n : Arvoisa herra puhe-
33122: tiikka on sitä, että taistelee puntareilla ja kauli-   mies! Haluan ed. Mäkipäälle todeta, että yhtä
33123: milla toista osapuolta vastaan, niin kyllä lähden      lailla, jos on joillakin hieman liiallista idealismia
33124: siitä, että vaikken ole vielä koskaan pyssyä yrittä-   tai liian kaunis kuva optimistisesti ihmisten hy-
33125: nyt laukaista, mutta jos vihollinen tulee tänne        vyydestä ja pyrkimyksestä hyvään, minusta vas-
33126: Suomeen, ovat kysymyksessä Naton tai idän jou-         tapainona sille on täysin moraalitonta saivarte-
33127: kot, niinjos on tarvetta, kyllähän minäkin omal-       lua myös se, että me kauhistelemme täällä tappa-
33128: ta osaltani aseeseen eli pyssyyn tartun.               mista tai tappamisen opettamista, koska näh-
33129:     Meitä naisia ja miehiä tarvitaan rauhan aika-      däkseni puolustusvoimien tarkoitus on nimen-
33130: na, ja vaikka meistä suurin osa täällä eduskun-        omaan puolustaa maata. Siinä vaiheessa, kun
33131: nassa on sitä ikäluokkaa, joka ei ole nähnyt so-       meille hyväksytään tietynlainen asearsenaali, ei
33132: dan kauhuja, kyllä meidän täytyy muistaa, että         voida myöskään välttyä siltä, että aseiden käyttä-
33133: sota ei ole tänäkään päivänä Suomesta kaukana,         miseen täytyy kouluttaa ihmisiä. Mitä muuta
33134: vaikka puhutaan rauhasta. Rauhan eteen teh-            aseilla silloin tehdään, oli kysymyksessä hyökkä-
33135: dään kaikki voitava, ettei kolmansia maailman-         ys tai puolustus, siinä vaiheessa, kun niitä käyte-
33136: sotia tarvitse nähdä.                                  tään?
33137:     Suomella pitää olla näyttävät puolustusvoi-           Jos olen ymmärtänyt puolustusvoimien teh-
33138: matja pitää olla myös reservissä naisia ja miehiä,     tävät oikein, nimenomaan niillä koulutetaan
33139: jotka niin tullen puolustavat maatamme. Lähden         tappamaan. Minusta on täysin moraalitonta
33140: myös siitä, että itsenäisen maan yhtenä tunnus-        saivartelua se, että sitä ilmaisua ei voi käyttää.
33141: merkkinä ovat hyvin "näkyvät" puolustusvoi-            Se on kaikkialla kauheata, olivat uhrit miehiä,
33142: mat.                                                   naisia tai lapsia, Suomessa tai Suomen rajojen
33143:                                                        ulkopuolella, jotka kuolevat joko sodassa tai
33144:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Minä-     joissakin muissa raakuuksissa. Se on itsessään
33145: kin pidän varsin kohtuuttomana sitä, ettei nai-        hirvittävyys, mutta tämä on nimenomaan arvo-
33146: nen pääsisi sotilaspastoriksi ilman tappajakoulu-      valinta, hyväksymmekö me sen vai emmekö hy-
33147:                                       Naisten vapaaehtoinen asepalvelus                               2923
33148: 
33149: väksy. Silloin me emme hyväksy sitä missään             taistelurintamilla. Silloin minusta on tärkeätä,
33150: muodossa.                                               että naisilla on myös mahdollisuus puolustautua
33151:                                                         itse. Puolustautuminen tarkoittaa sitä, että aseen
33152:    Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Ajattelin          käsittely hallitaan siinä tilanteessa.
33153: vähän samaan tapaan kuin ed. Pykäläinen asei-
33154: den käyttöön kouluttamisesta. Mitä se todella               Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Kaikel-
33155: muuta on? Silloin kuin me teimme esimerkiksi            la ystävyydellä ensiksi ed. Aittoniemelle, että tut-
33156: tähän maahan päätöksen siitä, että hankitaan            kikaapa kaikki, mitä olen puhunut naisten osal-
33157: Horneteja, ensiksi alkuun puhuttiin ilmavalvon-         listumisesta vapaaehtoisina armeijan touhuun ja
33158: nan välttämättömyydestä ja maan ilmavalvon-             yleensä puolustusvoimiin sekä tasa-arvosta. Pu-
33159: nan tehokkuuden parantamisesta. Kuitenkin nii-          huin, että tasa-arvo on minulle sitä sen jälkeen,
33160: hin koneisiin ollaan hankkimassa maailman te-           että vaikka vuonna 87 vastustin naispappeutta,
33161: hokkaimmat ohjusjärjestelmät, ja se vaatii kou-         se siitä huolimatta meni läpi.
33162: luttamista. Eikä niitä ohjusjärjestelmiä varmaan           Osoittamatta kenellekään erityisesti kysymys-
33163: pelkästään valvonnassa tarvita.                         tä, tuntuu ihmeelliseltä, jos puolustusvoimien
33164:    Mitä tulee vielä naisten osuuteen. Olin talvella     tehtävänä yksistään on tappaminen, niin kuin
33165: maanpuolustuskurssilla ja sain tietoutta uuden          täällä on hyvin voimakkaasti puhuttu. Toisaalta
33166: tyyppisestä, nykyaikaisesta sodankäynnistä. Tu-         historia puhuu puolestaan; ihmiset eivät hyväk-
33167: lin ajatelleeksi, että jos todella tuollaiseen tilan-   syisi puolustusvoimia lainkaan. Me tiedämme,
33168: teeseen jouduttaisiin, silloin minun mielestäni         mitä se 50 vuotta sitten on tehnyt. Jollei Suomen
33169: naisten osuus ja siviilihenkilöstön osuus, tervey-      miehiä siihen mennessä olisi opetettu käyttä-
33170: denhuoltohenkilöstön osuus ja huolto- ja val-           mään myös aseen hallintaa, mikä meidän kohta-
33171: miushenkilöstön osuus olisi varmaan paljon suu-         lomme tänä päivänä olisi? Puhuttaisiinko Suo-
33172: rempikin ehkä vielä, jos sodat olisivat täällä kau-     mi-nimisestä valtiosta? Olisiko meidän pitänyt
33173: punkikeskuksissa. Tätäkin taustaa vasten ihmet-         olla kädet levällään, kun 50 vuotta sitten tuli
33174: telen kovasti sitä, minkä takia maanpuolustuk-          idästä taistelijoita? Olisivat vallanneet kaikki.
33175: sessa tarvittaisiin naisten aseellista koulutusta,      Meitä oli opetettu myös aseen käyttöön, ja osa-
33176: koskajos kriisitilanteita olisi, niin todella naisten   simme sen. En minä ollut mukana. Me myös
33177: tehtävät voisivat olla hyvin paljon moninaisem-         voitimme sodan. Me olemme itsenäinen kansa.
33178: pia.
33179:                                                             Ed. P y k ä l ä i n e n : Arvoisa herra puhe-
33180:    Ed. K a u p p i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.        mies! En yhtään halua väheksyä niitä ihmishen-
33181: Pykäläiselle toteaisin, kun hän puhui tappaja-          kiä, joita on menetetty meidän itsenäisyystaiste-
33182: koulutuksesta, että minä ainakin olen puhunut           lussamme. Haluaisin kuitenkin ed. Kauppiselle
33183: taistelijakoulutuksesta, jota en näe varsinaisesti      todeta, että ilmeisesti hän on käsittänyt lain hen-
33184: naisten tehtäväksi sen takia, että siinä tehdään        gen hieman väärin,jos hän ryhtyy tässä vaiheessa
33185: muutakin kuin puolustaudutaan. Siinä mielessä           keskustelemaan siitä, että hän ei hyväksy taiste-
33186: en ole halunnut pakoilla asiaan todellista laitaa;      lukoulutuksen antamista naisille.
33187: olen puhunut siitä sen oikealla nimellä, siitä, mis-        Nimenomaan lain henkenähän on se, että nai-
33188: tä on kysymys.                                          sille mahdollistetaan vastaava, täysin samanlai-
33189:    Toisaalta muistuttaisin siitä, että tietääkseni      nen koulutus kuin miehille eikä nimenomaan
33190: myös armeijan palveluksessa varusmiespalveluk-          päästetä miehiä leikkimään parempia pyssyleik-
33191: seen ja sotatilanteisiinkin liittyen on varsin pal-     kejä, pistetä naisia luuttuamaan varuskuntien
33192: jon muita tehtäviä kuin niin sajottuja taistelija- ja   lattioita. Nimenomaan tämä on lain tarkoitus.
33193: tappajatehtäviä. Sellaisia, joita nimenomaan                Silloin on turha puhua siitä, että naiset eivät
33194: naisten psykologiset ja fysiologiset seikat puolta-     sovellu tai sopivat paremmin joihinkin toisiin
33195: vat ja joissa naiset ovat tarkempia ja parempia         tehtäviin kuin miehet. Jos lakia muutetaan, sil-
33196: kuin kenties miehet- naisten erityisominaisuu-          loin mielestäni lähtökohta on se, että naiset saa-
33197: det ovat sellaisia. Näin ollen niitä tehtäviä on        vat täysin samanlaisen koulutuksen kuin miehet-
33198: siellä paljon muitakin.                                 kin.
33199:    Ed. Rimmille sanoisin, että nykyaikaisessa so-
33200: dankäynnissä, taajamissa jne., kuten täällä on jo         Puolustusministeri Rehn: Arvoisa puhe-
33201: aikaisemmin tullutkin esiin, sodankäynti todella        mies! Jos sallitaan, niin melkein sanoisin, että nyt
33202: voi tapahtua ja valtaosa tapahtuu muualla kuin          keskustelu alkaa jonkin verran rönsyillä ja aal-
33203: 2924                                      83. Tiistaina 20.9.1994
33204: 
33205: 
33206: toilla. Meidän on muistettava, että puolustusvoi-         Keskustelu jatkuu:
33207: mien päätehtävä on Suomen suojeleminen ja
33208: puolustaminen kaikissa tilanteissa, nimenomaan             Ed. P y k ä l ä i n e n : Arvoisa herra puhe-
33209: puolustaminen. Sen yksi tärkeä osa on rakentaa         mies! Esillä olevassa lakimuutoksessa on kysy-
33210: sen kaltainen tilanne, että puolustamista ei edes      mys siitä, jatkaako Suomi puolueettomuuspoli-
33211: tarvita.                                               tiikkaamme ja sen uusmääritelmien mukaista
33212:     On aivan selvää, että kun aseita hankitaan,        tiukkaa aseidenvientipolitiikkaa vai siirrymme-
33213: niitä on myös pystyttävä käsittelemään, koska ei       kö enenevässä määrin taloudelliseen tarkoituk-
33214: tätä maata voida mahdollisen kriisin sattuessa         senmukaisuuteen perustuvaan länsieurooppalai-
33215: puolustaa, mikäli siihen ei ole annettu tarpeellis-    seen käytäntöön. Tähän asti noudatettu käytän-
33216: ta koulutusta.                                         tö yksittäistapauksissa tapahtuneesta lipsumi-
33217:     Asepalvelu naisille vapaaehtoisina merkitsee       sesta huolimatta on vahvistanut Suomen uskot-
33218: lakiesityksen mukaan, että saman vertainen kou-        tavuutta maana, joka sanojen lisäksi myös teoil-
33219: lutus annetaan kaikille, niin miehille kuin naisil-    laan pyrkii edistämään rauhanomaista kehitystä
33220: le. Tehtäviin sijoittaminen on sitten komentajan       maailmassa.
33221: asia, ja hän katsoo siinä aivan kuin miestenkin            Mikäli hallituksen esitys hyväksytään, tämä
33222: suhteen, kenellä on parhaat edellytykset kulloi-       periaatteellinen linja hämärtyy puolustustarvik-
33223: seenkin tehtävään. Tämähän on se tosiasia, jota        keita valmistavien yritysten liiketoimien edistä-
33224: tässä esitetään.                                       misen hyväksi. Hallitus ei tätä tavoitettaan piilot-
33225:     Minusta on aika surullista, että niin paljon on    tele. Se perustelee esitystään pyrkimyksellä Suo-
33226: puhuttu nimenomaan tappamisesta, koska se ei           men puolustustarvikeviennin edellytysten vah-
33227: ole missään tapauksessa ainakaan niiden puolus-        vistamiseen, alan teollisuuden kehittymisen tu-
33228: tusvoimien suhde maanpuolustustehtäväänsä,             kemisellaja Suomen puolustuksen lujittamisella.
33229: joita minä puolustusministerinä olen myös hal-         Hallituksen mukaan muutokset edistäisivät
33230: linnollisesti johtamassa. Koko henki meidän            myös Suomen puolustustarviketeollisuuden
33231: puolustusvoimissamme lähtee siitä, että meillä         edellytyksiä osallistua nykyaikaisten puolustus-
33232: on valmiudet ja koulutukset kaikkeen. Missään          järjestelmien kehittelyä koskevaan kansainväli-
33233: tapauksessa päämääränä ei ole se, että lähdetään       seen yhteistyöhön erityisesti Pohjoismaissa ja
33234: tappamaan, niin kuin täällä erittäin ikävästi jat-     länsieurooppalaisissa puitteissa.
33235: kuvasti tuodaan esiin.                                     Samaan aikaan kun aseistariisunta on kylmän
33236:     Niin naisilla kuin miehilläkin on erinomaiset      sodan päättymisen seurauksena ensimmäisen
33237: mahdollisuudet puolustaa tätä maata. Se on ollut       kerran toisen maailmansodan jälkeen todelli-
33238: lähtökohtana, kun lakia on valmisteltu pitkien         suutta, Suomi omalta osaltaan on näin kiihdyttä-
33239: prosessien kautta. Tästä on nyt hyvä käydä valio-      mässä aseiden ja puolustustarvikkeiden tuotan-
33240: kunnassa lopullinen valmistelukeskustelu. Asiaa        toa. Tämä on täysin väärä signaali niin kansalli-
33241: palaa tähän saliin aikanaan.                           sesti kuin kansainvälisestikin.
33242:                                                            Hallitus toteaa nykytilan arvioinnissaan, että
33243:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Suomen puolustustarviketeollisuuden yksipuoli-
33244:                                                        sesta rakenteesta ja tuotevalikoimasta johtuen
33245:     Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           kehitysmaat ovat olleet ja ovat erittäin tärkeä
33246: asia lähetetään puolustusvaliokuntaan, jolle työ-      markkinakohde. Sekin tieto osoittua, että val-
33247: asiainvaliokunnan on annettava asiasta lausun-         vonnan löystymiseen ei ole vähäisintäkään aihet-
33248: to.                                                    ta.
33249:                                                            Suomen kehitysyhteistyöpolitiikka on koke-
33250: 11) Hallituksen esitys n:o 1321aiksi puolustustar-     nut kovia kolhuja viime vuosina. Projekteja on
33251: vikkeiden maastaviennistä ja kauttakuljetuksesta       määrärahojen pienentyessä lopetettu vastoin
33252: annetun lain muuttamisesta                             vastaanottajalle annettuja lupauksia. Jos kau-
33253:                                                        pankäynti näiden maiden kanssa nyt kasvaa
33254: Valiokuntaan lähettäminen                              määräysten väljentämään puolustustarvikeyh-
33255:                                                        teistyönä, menetämme loputkin uskottavuudes-
33256:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-     tamme kehitysyhteistyön näkökulmasta.
33257: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin puo-           Mielenkiintoinen osa hallituksen nykytilan
33258: lustusvaliokuntaan, jolle ulkoasiainvaliokunnan        arviointia on myös toteamus siitä, että puolus-
33259: on annettava asiasta lausunto.                         tustarvikkeiden lisääntyvää vientiä tarvitaan
33260:                                                 Aseiden vienti                                        2925
33261: 
33262: kompensoimaan puolustusvoimien omien tilaus-             tilapäistä. Niiden ratkaiseminen ei saajäädä vain
33263: ten vähentymistä. Hallituksen mukaan nämä vä-            puolustusministeriölle, vaan asia kuuluu koko
33264: hennykset johtuvat säästötoimista ja kotimaisiin         valtioneuvostolle.
33265: hankintoihin käytettävissä olevien määräraho-               Hallituksen ilmaisemana lakimuutoksen ta-
33266: jen leikkaamisesta.                                      voitteena on lupakäytännönjärjestelmällisyyden
33267:     Hallitus jättää mainitsematta, että yleisen          parantaminen ja osana sitä loppukäytön toden-
33268: säästäruistarpeen ohella tilanteeseen on ajaudut-        taminen. On saatava varmuus siitä, että vietävä
33269: tu puolustusvoimien muun kehittämisen hal-               tarvike päätyy tarkoitetulle lailliselle ostajalle.
33270: vaannuttavan Hornet-kaupan seurauksena. Ko-              En pidä tätäkään lakimuutoksen kohtaa onnis-
33271: timaan suosimisesta ei voida puhua myöskään              tuneena. Vastaanottajamaan viranomaisen lop-
33272: vuosikymmenen rynnäkkökiväärikaupassa. Kii-              pukäyttötodistusta ei läheskään aina voida pitää
33273: nalaisten kalavnikov-kopioiden sijasta reservi           luotettavana selvityksenä lopullisesta käyttäjäs-
33274: olisi voitu vähitellen varustaa kotimaisillakin          tä. Tarvittaessa onkin vaadittava Suomen viran-
33275: rynnäkkökivääreillä.                                     omaisen esimerkiksi YK:n elimien avulla hank-
33276:      En sinänsä vastusta puolustustarvikkeiden           kimaan muuta selvitystä lupa-asian ratkaisemi-
33277:  viennin valvonnan parantamista ja kehittämistä          seksi. Tämä on tarpeen mm. silloin, kun vastaan-
33278: siltä osin kuin nykytilanteessa on aukkoja tai           ottajamaan taloudellinen asema on epävakaa tai
33279:  hallintomenettelyn vanhanaikaisuutta. Tältä             tilanne lähialueilla jännittynyt. On lisäksi itses-
33280:  osin hallituksen esityksessä on myös kannatetta-        tään selvää kieltää asevienti muutoin kriteerit
33281:  via elementtejä. Eräs niistä on valtioneuvoston         täyttävään maahan, jos siellä on syystä tai toises-
33282:  vahvistettavaksi ajatellut kansainvälispoliittiset      ta jännittynyt yhteiskunnallinen tilanne.
33283: ja turvallisuuspoliittiset periaatteet puolustustar-         Hallitus esittää, että nykykäytännöstä poike-
33284:  vikkeiden maasta viennille. Uskon, että ne tarjoa-      ten tavaran määrittely puolustustarvikkeiksi siir-
33285:  vat käyttökelpoiset puitteet keskustella puolus-        rettäisiin asetustasolta puolustusministeriön
33286:  tustarvikeviennin perusteista poliittisella tasolla.    päätökseksi. Perustelukin on virtaviivainen. Me-
33287:  Valtioneuvoston lisäksi nämä periaatteet on kui-        nettely mahdollistaisi kansainvälisten vientival-
33288:  tenkin saatettava myös eduskunnan puolustus-            vontavelvoitteiden joustavamman toimeenpa-
33289:  ja ulkoasiainvaliokunnan käsiteltäviksi.                non. Tästäkin olen eri mieltä hallituksen kanssa.
33290:      Arvoisa herra puhemies! Valveutunut puolus-         Siitä, mitä tarvikkeita pidetään puolustustarvik-
33291:  tustarvikepolitiikka edellyttää selkeiden koti-         keina ja miten nämä tarvikkeet ryhmitellään eri
33292:  maisten periaatteiden lisäksi, että viranomaiset        tuoteluokkiin lupa-asioiden käsittelyä varten,
33293:  voivat valvoa myös Suomesta käsin tapahtuvaa            tulee aina säätää aetuksella.
33294:  osallistumista puolustustarvikkeiden suunnitte-             Arvoisa herra puhemies! Olen nostanut esille
33295:  luun, kehittämiseen ja valmistamiseen Suomen            muutamia keskeisiä hallituksen lakiesitykseen si-
33296:  alueen ulkopuolella. Esimerkiksi Ruotsissa laki         sältyviä heikkouksia. Mutta helpottaakseni tä-
33297:  sotamateriaalista sisältää välillistä vientiä koske-    män lakimuutoksen käsittelyä eduskunnassa,
33298:  via rajoituksia. Hallituksen esitys ei tällaista si-    olemme yhdessä ed. Nikulan kanssa valmistelleet
33299:  sällä. Se on mielestäni vakava puute ottaen huo-        käsiteltävälle esitykselle rinnakkaisen lakialoit-
33300:  mioon nopeasti kansainvälistyvän tutkimus- ja           teen, jossa nämä hallituksen linjauksessa esittä-
33301:  teollisuusyhteistyön.                                   mäni puutteet on korjattu.
33302:      Hallituksen esityksessä säilytetään voimassa
33303:  olevan lain säännös, jonka mukaan lupa-asiaa ei            Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-
33304:  tarvitse esitellä valtioneuvoston yleisistunnossa,      mies! Lakiesityksen valmistelu on tapahtunut
33305:  jos vienti on arvoltaan vähäistä taijos puolustus-      työryhmässä, joka oli ulkoministeriön ja puolus-
33306:  tarvikkeen omistusoikeus tai siihen kohdistuva          tusministeriön virkamiesten yhteinen, ja se lähti
33307:   määräysvalta ei siirry ulkomaille.                     hyvin paljon siitä sysäyksestä, jonka eduskunta
33308:      En pidä järkevänä tämän kohdan säilyttämis-         yksimielisesti antoi. Viime budjetin yhteydessä
33309:   tä ennallaan. Puolustustarvikkeen kuuluminen           toivottiin, että todellakin maastavientiä puolus-
33310:   luokituksen kahteen ensimmäiseen luokkaan ih-          tustarvikkeiden kohdalla helpotettaisiin, kuiten-
33311:   misoikeuksien vaarantuminen, ympäristökata-            kin tietenkin ottaen huomioon YK:n ja Etykin
33312:   strofin mahdollisuus tai lupa-asian huomattava         säännökset. Eduskunnassa käsittelyn pohjana
33313:   ulko- tai turvallisuuspoliittinen merkitys ovat        oli nimenomaan-ja haluan huomauttaa, että se
33314:   seikkoja, joita ei voi sivuuttaa koko hallitusta       oli yksimielinen- valtiovarainvaliokunnan mie-
33315:   koskevana asiana, vaikka vienti olisi vähäistä tai     tintö, jossa todetaan meidän puolustustarvike-
33316: 2926                                       83. Tiistaina 20.9.1994
33317: 
33318: teollisuutemme kärsivän aikamoista hätää tällä          sa kun näkivät hylätyn kalavnikovin, heittivät
33319: hetkellä. Siitä huolimatta, että yksittäisiä ostoja     oman vehkeensä pois ja nappasivat sen kalavni-
33320: tuotiin keskustelussa esiin, me olemme joutuneet        kovin. Aivan ilmeisesti ne ovat varsin hyviä asei-
33321: niitä vähentämään, koska kenellekään ei voi olla        ta, eikä niillä määrärahoilla, joita oli käytettävis-
33322: yllätys, että puolustusmäärärahoja on todellakin        sä, olisi saatu sellaisia määriä Suomesta. Tilanne
33323: voimakkaasti leikattu. Se koettelee kaikkia eri         on varmaan ollut taannoisina aikoina niin, että
33324: lohkoja.                                                jokaiselle suomalaiselle miehelle ei olisi ollut edes
33325:    On turha syyttää tässä hävittäjähankintaa.           torrakkoa käteen, jos sota alkaa, puhumatta-
33326: Sen on eduskunta hyväksynyt monessa budjetis-           kaan naisista.
33327: sa peräkkäin. Se on yksi meidän tärkeitä hankin-           Loppujen lopuksi asiaa viennistä. Jos me emme
33328: tojamme,jotta voimme säilyttää uskottavuutem-           vie, joku muu vie. Se on aivan turhaa hienonah-
33329: me. Mutta todellakin sysäys on lähtenyt edus-           kaisuutta. Jos eivät muut vie, ruotsalaiset vievät
33330: kunnasta.                                               ainakin. Ei mitään muuta kuin siitä vain myyntiin
33331:    Kun uutta lakiesitystä valmisteltiin, lähtökoh-      tavaraa, jos kerran menee kaupaksi. Taso niin
33332: tana oli tiukentaa valvontaa mutta yksinkertais-        korkealle, että se todella menee kaupaksi. Jos me
33333: taa itse menettelytapa, joka oli erittäin byro-         turhan hienonahkaisesti ajattelemme, emme me
33334: kraattinen ja jossa eri lausuntokierrosten aikana       tässä kylmässä maailmassa pärjää.
33335: koko asia oikeastaan oli jo poissa päiväjärjestyk-
33336: sestä. Anomusta esittäneen yrityksen mahdolli-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33337: suudet olla mukana kilpailussa olivat jo hävin-
33338: neet, koska ei kovin kauan tilaaja odota sitä, että        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
33339: lupamenettelyt saadaan läpi, joten tämä on ollut        asia lähetetään puolustusvaliokuntaan, jolle ul-
33340: lähtökohtana.                                           koasiainvaliokunnan on annettava asiasta lau-
33341:    Työryhmä päätyi todellakin siihen esitykseen,        sunto.
33342: että kaikki asiat olisivat ulkoministeriön ja val-
33343: tioneuvoston vahvistamien ohjeiden sekä ulko-
33344: ministeriön ihmisoikeuksia koskevien kriteerien           Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
33345: mukaisina puolustusministeriön yksin ratkaista-         mukaisesti hallintovaliokuntaan:
33346: vissa. Minä kuitenkin esitin, että poliittisesti her-
33347: kät asiat viedään valtioneuvostoon. Tämä oli            12) Hallituksen esitys n:o 171laiksi kirkkolain 20
33348: kerta kaikkiaan lisäys, joka tuli omasta toimesta-      luvun 5 §:n muuttamisesta
33349: ui. Katsoisin, että tällä hetkellä esitys täyttää
33350: kaikki valvontaan liittyvät kriteerit, eikä se mis-     13) Hallituksen esitys n:o 172laiksi Pelastusopis-
33351: sään tapauksessa tule löysentämään sitä mallia,         tosta
33352: joka meillä aikaisemminkin on ollut.
33353:    Haluaisin vielä huomauttaa, että puolustus-
33354: tarvikkeiden osuus meidän kokonaisvienistäm-            14) Hallituksen esitys n:o 173 laiksi tuloverolain
33355: me oli viime vuonna 0,046. Prosenttiosuus oli           muuttamisesta
33356: näin pieni kokonaisviennistä, joten se ei todella-
33357: kaan ole mitään päätähuimaavaa. Esimerkiksi             Valiokuntaan lähettäminen
33358: Ruotsin vienti on 70 kertaa tämä, ja he toimivat
33359: erittäin aktiivisesti viennin edistämiseksi.              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
33360:                                                         neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio-
33361:    Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Vaik-        varain valio kuntaan.
33362: ka tämä on varsinainen puheenvuoro, oikeas-               Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
33363: taan kohdistan sen ed. Pykäläiselle, hänen muu-         myös päiväjärjestyksen 15) asiasta.
33364: tamiin puheenvuoronsa kohtiin.
33365:    Ensinnäkin totean, että aseistariisuntaa on ta-         Keskustelu:
33366: pahtunut massiivisesti joukkotuhoaseiden osal-
33367: ta. Muilta osin voidaan katsoa, että maailma               Ed. Backman: Herra puhemies! Lyhyesti
33368: varustautuu entistä kiihkeämmin tavanomaisen            eräitä huomautuksia lakiesityksestä, joka liittyy
33369: sodankäynnin välineillä.                                maatalouden kansalliseen tukipakettiin. Tämä
33370:    Mitä tulee kalavnikoviin, Kiinasta tilattuihin,      on ns. sopeuttamislaki. Hallituksen veropolitiik-
33371: kerrotaan, että amerikkalaiset Vietnamin sodas-         kaa seuranneena totetan, että pikemminkin tällä
33372:                                            Maatalouden verovähennykset                                    2927
33373: 
33374: hetkellä palkansaajat kaipaisivat jo jonkin nä-             velka on maksettu pois esimerkiksi vuodenvaih-
33375: köisiä sopeuttamislakeja sopeutuakseen Ahon                 teessa 94-95 ja siitä huolimatta saisi pysyvästi
33376: - Viinasen hallitukseen, ei niinkään Euroopan               näille vuosille melko suurenkin vähennyksen
33377: unioniin. Hallitus nimittäin lupasi jopa valtiova-          joissakin tapauksissa.
33378: rainministerin suulla, että kun vaihtotaseongel-                Kuitenkin merkittävämpi ongelma tässä laki-
33379: ma kääntyy positiiviseksi, mikä nyt on tapahtu-             teknisesti on se, että vähennykseen on sisällytetty
33380: nut, tuolloin tulee mahdollisuus myös veronalen-            yli miljoonan markan varallisuudesta tapahtuva
33381: nuksiin. Erityisesti kokoomukselle kysymys on               leikkuri. Tuo leikkuri kuitenkin koskee ainoas-
33382: ollut ns. hallituskysymys. Nyt näitä veronalen-             taan sellaista varallisuutta, joka on muuta kuin
33383: nuslakeja eduskuntaan on saatu, mutta ne kaikki             maa- ja metsätalouden veronalaisia varoja. Kun
33384: koskevat maataloudenharjoittajia.                           esitystä katsoo tarkemmin, huomaa, että se kos-
33385:     On syytä todeta heti alkuun, että kansallinen           kee silloin esimerkiksi maataloudenharjoittajan
33386: tukipaketti tulee varmasti tarvitsemaan toimen-             vakituista asuntoa tai kulkuvälineitä. Itselleni ei
33387: piteitä, jotka kohdistuvat nimenomaan velkai-               oikein aukea se, että jos velkaisella tilalla on
33388: siin nuoriin tuottajiin, sellaisiin tuottajiin, jotka       suuret metsävarat, joita tässä sopeuttamisvai-
33389: pystyvät myös ED-Suomessa jatkamaan omaa                    heessa voitaisiin käyttää, nämä eivät millään ta-
33390: tuotantoaan ja jotka tarvitsevat tässä ensimmäi-            valla tämän valtion "avustuksen" määrää pie-
33391: sinä vuosina joitakin sopeuttamistoimenpiteitä              nennä, mutta tuon samaisen maataloudenhar-
33392: tuosta velkataakasta selviytyäkseen.                        joittajan oma asunto ja hänen kulkuvälineensä
33393:      Kuitenkaan verotus ei ole mitenkään hyvä kei-          tulisivat tuota verovähennystä pienentämään.
33394: no suorittaa tätä toimenpidettä, vaan päinvas-              Tämän tulisi mielestäni ollajuuri toisin päin; ettei
33395: toin, kuten hallituksen esityksen perusteluissakin          ihmisten tarvitsisi esimerkiksi pakkotilanteessa
33396: todetaan, verotus on itse asiassa hyvin kohdenta-           myydä omaa asuntoansa kuin mieluummin jon-
33397: maton toimenpide ja sen seuraukset eivät välttä-            kin verran metsästään puita.
33398: mättä osu aina oikeaan kohderyhmään, jota hal-                  Esityksessä suuruusluokat eivät ole kovin-
33399: litus tässäkin pyrkii löytämään. Lainaan suoraan            kaan suuria kokonaisuudessaan, mutta yksittäi-
33400: yhden kappaleen hallituksen esityksestä, koska              sille maataloudenharjoittajielle ne voivat nousta
33401:  siellä tämä on erittäin hyvin sanottu:                     melkoisiksi. Otan esimerkin. Jos tilalla on mil-
33402:      "Periaatteessa maataloudelle annettava tuki            joonan markan pitkäaikainen velka, niin siitä
33403:  tulisi antaa suoran tuen muodossa. Verotuksen              saatava vähennys olisi tällä tavalla 360 000
33404:  muodossa tulisi antaa tukea vasta sitten, jos suo-         markkaa viiden vuoden aikana tehtäväksi. Siitä
33405:  ra tuki ei johda kohtuulliseen ratkaisuun. Suora           voidaan yhden vuoden aikana tehdä korkeintaan
33406:  tuki kohdentuu huomattavasti osuvarumin kuin               25 prosenttia, elijos tuo jaksotetaan neljälle vuo-
33407:  verotuksen muodossa annettava tuki niille koh-             delle, vähennys olisi 90 000 markkaa per vuosi.
33408:  deryhmille, joille se on tarkoitettu. Verojärjestel-       Nettona noin 45 000 markan tuki.
33409:  mä on aina siinä määrin kaavamainen, että vero-                Mielestäni tällaisen tuen ohjaamisen olisi tul-
33410:  tuki saattaa kohdistua myös sellaisille, joille sitä       lut tapahtua nimenomaan suoran tuen muodos-
33411:  ei ole tarkoitettu ja jotka eivät ehkä ole edes sen        sa. Kun asiaa käsitellään, tulen esittämään valio-
33412:  tarpeessa. Toisaalta taas verotuksen muodossa              kunta vaiheessa, että tähän löydettäisiin joitakin
33413:  annettavasta tuesta hyötyvät vain ne, joilla on            muita muotoja, joita tietääkseni hallitus on
33414:  verotettavaa tuloa."                                       omassa käsittelyssään pitänyt vaihtoehtoina,
33415:      Tämä on mielestäni erittäin hyvä perustelu             mutta jostain kumman syystä päätynyt kuitenkin
33416:  sille, että tätä lakiesitystä ei olisi tullut antaa,       tähän omasta mielestäänkin huonoon tapaan eli
33417:  vaan mahdollinen sopeutustuki olisi tullut antaa           verovähennysmalliin.
33418:  nimenomaan tässäkin mainitun suorana tukena.                   Jos puhemies sallii, samassa yhteydessä, ettei
33419:      Mikä tässä lakiesityksessä sitten on mennyt            tarvitse käyttää toista puheenvuoroa, totean tu-
33420:  pieleen. Esitys lähtee siitä, että ne viljelijät, joilla   loverolain toisesta muutoksesta, joka tulee koh-
33421:  on ollut yli 280 000 markkaa pitkäaikaista velkaa          dassa 16. Lyhyesti: siellä puututaan vaihtovelka-
33422:  vuoden 93 päättyessä, tulevat saamaan nyt vuosi-           kirjalainojen tai optio-oikeuksien perusteella yri-
33423:  na 95-99 tuohon velkamäärään perustuen yli-                tysten työntekijöille annettaviin etuisuuksiin.
33424:  määräisen verovähennyksen. Ensinnäkin on to-               Tässä suhteessa hallitukselle on annettava tun-
33425:  dettava, että tämä mahdollistaa tilanteet, joissa          nustusta, että hyvin nopeassa aikataulussa halli-
33426:   vuosina 95-99 ei enää tuota velkaa ole, koska se          tus pyrkii paikkaamaan sen porsaanreiän, joka
33427:   on sidottu 93lopun tilanteeseen. Riittää, että tuo        tuloverolakiin on jäänyt ja joka on mahdollista-
33428: 2928                                      83. Tiistaina 20.9.1994
33429: 
33430: nut nimenomaan yritysjohtajille erittäin edulli-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
33431: sella verotuksella saada melkoisia tuloja tulevina     neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa-
33432: vuosina.                                               li- ja terveysvaliokuntaan, jolle perustuslakiva-
33433:                                                        liokunnan on annettava asiasta lausunto.
33434:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
33435: mies! Ed. Backmanin esittämiin arvioihin voi              Keskustelu:
33436: yhtyä molempien lakiesitysten osalta. On varsin
33437: erikoista, että nämä helpotukset on sidottu vuo-           Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
33438: den 93 lopun velan määrään, mutta tämähän ei           hemies! Hallitus ehdottaa työttömyysturva-
33439: ole mitään uutta. Ed. Sasihan kehitteli täällä         etuuksiin vain 2 prosentin indeksitarkistusta.
33440: asuntolainojen koroista samanlaisen esityksen,         Tätäkään tuskin olisi esitetty, jollei ed. Stenius-
33441: joka on voimassa, eli vaikka velan maksaa pois,        Kaukonen suurin piirteinjoka vuosi olisi kannel-
33442: helpotukset kuitenkin tulevat. Tätä toivottavasti      lut oikeuskanslerille hallituksen menettelystä
33443: valiokunnassa muutetaan.                               työttömyyspäivärahojen indeksikorotusten osal-
33444:    Olen havainnut, että myös kokoomuksen pii-          ta.
33445: rissä, kun he ovat havainneet, mikä ed. Sasin              Kesällä oikeuskansleri antoi päätöksensä ja,
33446: aikaansaama muutos asuntolainojen korkojen             kuten budjetin lähetekeskustelussa totesin, ri-
33447: osalta oli, ovat hämmästelleetja pitäneet virheel-     maa hipoen hyväksyi hallituksen viime vuonna
33448: lisenä tällaista lainsäädäntöä.                        toteuttaman menettelyn mutta samalla lähetti
33449:    Optioita koskevan esityksen antamisessa kyllä       sosiaali- ja terveysministeriölle kirjelmän, jossa
33450: tässä olisi varmaan nopeamminkin voinut toi-           totesi, että eiköhän nyt jo pitäisi näitä korotuksia
33451: mia, mutta hyvä, että edes nyt. Tämä on tervetul-      ruveta tekemään, näin vapaasti muotoillen.
33452: lut esitys, joka toivoo mukaan estää keinottelun           Jotta hallituksen ei olisi tarvinnut toteuttaa
33453: ja toivotaan, että taas ei keksitä uusia keinoja,      lainmukaisia indeksikorotuksia, hallitus on nyt
33454: joilla lähdetään keinottelemaan ja veroetuja           antanut tämän ehdotuksen, jossa sen sijaan, että
33455: hankkimaan.                                            tehdään lainmukaiset korotukset, korotus on
33456:                                                        vain 2 prosenttia eli peruspäivärahaan 2 mark-
33457:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                kaa, 116 markasta 118 markkaan. Lapsikorotuk-
33458:                                                        seen ei yhdestä lapsesta tule lainkaan korotusta,
33459:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            kahdesta lapsesta markan korotus 34:stä 35
33460: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.              markkaan, ja jos lapsia on kolme tai useampia,
33461:                                                        lapsikorotus nousee 44 markasta 45 markkaan
33462:                                                        päivässä, siis tässäkin markan korotus.
33463:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen                  Jos lainmukaiset indeksikorotukset tehtäisiin,
33464: mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan:                   niin, kuten täällä perusteluissa on todettu, tämän
33465:                                                        vuoden ensimmäiseen neljännekseen mennessä
33466: 15) Hallituksen esitys n:o 174 laiksi perintö- ja      verrattuna vuoden 1991 ensimmäiseen neljän-
33467: lahjaverolain 55 §:n muuttamisesta                     nekseen indeksipisteluku on muuttunut 6,6 pro-
33468:                                                        senttia. Jos otetaan toinen neljännes, kuten nyt
33469: 16) Hallituksen esitys n:o 175 laiksi tuloverolain     pitäisi jo ottaa, nousu on 6,8 prosenttia.
33470: muuttamisesta                                              Täysimääräinen indeksikorotus olisi sentään
33471:                                                        nostanut päivärahaa 8 markalla. Siis olisi päästy
33472: 17) Hallituksen esitys n:o 176Iaiksi ennakkoperin-     124 markkaan päivässä, 2 666 markkaan kuu-
33473: tälain 30 a §:n muuttamisesta                          kaudessa eli korotusta olisi tullut 172 markkaa
33474:                                                        kuukaudessa sen sijaan, että nyt hallituksen esi-
33475: 18) Hallituksen esitys n:o 1771aiksi talletusten ja    tys antaa 43 markkaa kuukaudessa. Ei tämä in-
33476: obligaatioiden veronhuojennuslain 1 ja 6 §:n muut-     deksikorotus vielä työttömyysperuspäivärahan
33477: tamisesta                                              alhaisuuden aiheuttamia ongelmia olisi poista-
33478:                                                        nut, mutta olisihan se ollut vähän eri näköinen
33479:                                                        korotus kuin tämä 43 markkaa.
33480: 19) Hallituksen esitys n:o 178 laiksi työttömyys-          Mutta työttömien osalta tämä kuvastaa erit-
33481: turvaetuoksien poikkeuksellisesta tarkistamisesta      täin hyvin hallituksen linjaa. Työttömiä hallitus
33482:                                                        ei halua noteerata täysivaltaisina kansalaisina.
33483: Valiokuntaan lähettäminen                              Töitä ei haluta järjestää, ja myöskään toimeentu-
33484:                                       Työttömyysturvaetuuksien tarkistus                                 2929
33485: 
33486: loa ei haluta turvata. Toivon, että perustuslaki-         tänä päivänä oikein hedelmällisessä putkessa
33487: valiokunta, vastoin kuin hallitus esityksessään           olevan.
33488: toteaa, toteaisi, että tämä heikentää toimeentu-             Tänäänjuuri Nokialta soitteli mies, joka tekee
33489: lon lakisääteistä perusturvaa, niin kuin mielestä-        erilaisia yrityshommia ja kertoili, että hän on
33490: ni ilmiselvästi tapahtuu, jolloin lainmukaiset ko-        yrittänyt saada työmiehiä töihin. Kukaan ei läh-
33491: rotukset olisi toteutettava. Mutta mehän olemme           de, ja hänen täytyi urakastaan luopua. Kysymys
33492: kyllä tottuneet siihen, että perustuslakivaliokun-        oli ilmeisesti aivan varmasti ansiosidonnaisesta
33493: ta voi sanoa, että musta on valkoista, ja näin            päivärahasta. Ei haluta vaarantaa sitä, vaanjää-
33494: sitten eduskunnan enemmistön mielestä on.                 dään sen varaan eikä töihin enää mennä, vaikka
33495:     Tämä asia, ed. Aittoniemi, kun tiedän jo, min-        niitä tarjotaan. Se on suomalaisen yhteiskunnan
33496: kälaiseen puheenvuoroon ed. Aittoniemi valmis-            kannalta hankala asia.
33497: tautuu, ei liity lepäämäänjättämissäännösten                 Siinä on toki lainsäädännölläkin omat vikan-
33498: muuttamiseen. Tämä asia voitaisiin hoitaa, jos            sa. Jos on kysymys tilapäisestä työsuhteesta, sii-
33499: eduskunnan perustuslakivaliokunnalla olisi to-            nä kaikenlaisille tarkkailulistoille siirtymiset ja
33500: dellista halua rehelliseen arvioon siitä, mitä tämä       päivärahojen myöhästymiset sun muut ovat sel-
33501: esitys merkitsee.                                         laisia seikkoja, jotka saattavat aiheuttaa tämän
33502:     Ansiopäivärahoihin korotus tulee vaikutta-            tyyppistä käyttäytymistä. Mutta hallitus järjes-
33503: maan noin prosentin verran, koska ansiopäivä-             tää töitä, jos se on mahdollista, kun niitä sitten
33504: rahahan rakentuu siten, että pohjana on perus-            vain otetaan vastaan eikä haluta pelkästään an-
33505: päiväraha ja sitten ansio-osa on palkan ja perus-         siosidonnaisen päivärahan turvaan jäädä.
33506: päivärahan erotuksesta 42 prosenttia. Eli todella
33507: pienet korotukset ansiopäivärahoihin tulee. On-              Ed. S t en i u s - K a u k o n e n (vastauspu-
33508: gelma, joka on ollut tiedossa, on se, että ansio-         heenvuoro): Herra puhemies! Ed. Aittoniemen
33509: osaahan ei koroteta. Jos työttömyys jatkuu pit-           puheet ovat aivan kummallisiksi käyneet, kun
33510: kään, päivärahahan tietysti tasoltaan koko ajan           hän on muuttanut keskustan eduskuntaryh-
33511: putoaa. Mutta tätäkään ongelmaa hallitus ei ha-           mään. Ennen hän sentään hieman ymmärsi työt-
33512: lua ratkaista.                                            tömiä mutta nyt ei enää tippaakaan.
33513:     Mielestäni olisi erittäin tärkeää se, että työttö-       Tuttua on se, että ed. Aittoniemi aina väittää,
33514:  myysturvalain indeksipykälää selvennettäisiin            että töitä on, kun vain ihmiset viitsisivät tehdä.
33515:  niin, että siellä selvästi sanotaan, niin kuin kaikis-   Kun on puoli miljoonaa työtöntä, ei varmasti
33516:  sa eläkelaeissa, että indeksikorotukset on toteu-        kysymys ole siitä, että työhalukkuutta puuttuu.
33517:  tettava. Eikä niin kuin nyt, että kun palkkataso         Monet lain kohdat ovat sellaisia, että jos ottaa
33518:  olennaisesti muuttuu, korotukset tehdään. Tämä           jonkin lyhytaikaisen työn vastaan, ne johtaisivat
33519:  olennainen-sana on antanut hallitukselle speku-          siihen, että henkilö saattaisi menettää koko työt-
33520:  laation mahdollisuuden ja lain tarkoituksen kier-        tömyysturvan pian sen jälkeen, kunnes ansiosi-
33521:  tämisen.                                                 donnainen päiväraha päättyy. Perheellisen ihmi-
33522:     On todella valitettavaa, että työttömien asiat        sen on mahdotonta tällä tavalla yrittää viedä
33523:  eivät eduskuntaa kiinnosta. Asian käsittely              perhettään eteenpäin. Nämä asiat pitäisi korjata,
33524:  osoittaa sen, mitä olemme aikaisemminkin va-             ja sen jälkeen vasta ryhtyä puhumaan siitä, ettei
33525:  semmistoliiton piirissä todenneet.                       ole työhalukkuutta.
33526: 
33527:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):               Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Käsillä ole-
33528: Herra puhemies! Ei tule mieleenkään viitata               va hallituksen esitys jatkaa sitä sarjaa, jossa laki-
33529: määräenemmistösäännöksiin, joista ed. Stenius-            sääteisiä korotuksia esitetään leikattavaksi. Ke-
33530: Kaukonen on saanut harhaisen otteen pyrki-                väällä hyväksyttiin hallituspuolueiden voimin
33531: myksistäni, mutta totta kai jokainen tietää, että         työ- ja kansaneläkkeiden lakisääteisiä indeksi-
33532: työttömien asema peruspäivärahalla on erittäin            tarkistuksia vähentävät lait, ja nyt tätä ollaan
33533: hankala, siitä ei päästä mihinkään.                       sitten jatkamassa. On hyvin kohtuutonta, että
33534:    Mutta kun ed. Stenius-Kaukonen sanoi, että             työttömien ja pitkään työttöminä olleiden, joita
33535: hallitus ei halua järjestää töitä, se ei pidä paik-       tämäkin laki pääsääntöisesti koskee, peruspäivä-
33536: kaansa. Jokainen hallitus suomalaisessa yhteis-           rahaa 116 markkaa päivässä ei olla valmiita teke-
33537: kunnassa haluaa järjestää töitä, jos siihen on            mään täysimääräisiä korotuksia.
33538: olemassa mahdollisuuksia. Mutta totean, että                  Kun on 116 markkaa päivässä ja siihenjotkin
33539: töiden vastaanottaminen Suomessa ei näytä                 lapsikorotukset, pitäisi jo ajatella, että se on jo
33540: 
33541: 184 249003
33542: 2930                                      83. Tiistaina 20.9.1994
33543: 
33544: 
33545: todella niin heikko toimeentulotaso, että miten           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
33546: sillä yleensä tulee toimeen. Laskin, että 2 markan     asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan,
33547: korotuksella, ja perheessä on esimerkiksi kolme        jolle perustuslakivaliokunnan on annettava
33548: lasta, tällaisessa perheessä työttömyysturvaa          asiasta lausunto.
33549: saadaan 165 markkaa päivässä. (Ed. Stenius-
33550: Kaukonen: Miinus verot!) - Miinus verot siitä.
33551: - Tämä taas kertoo puolestaan sitä, että nämä            Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
33552: ihmiset ovat todella alistettuja ja nöyryytettyjä.     mukaisesti
33553: Heitä juoksutetaan luukulta luukulle, koska he
33554: joutuvat pakosta hankkimaan toimeentulotu-                valtiovarainvaliokuntaan:
33555: kea. Me tiedämme varsin hyvin sen, kuinka mit-
33556: taviksi ovat kunnissa toimeentulotukimäärära-          20) Hallituksen esitys n:o 179laiksi tapaturma- ja
33557: hat paisuneet ja niiden tarve.                         liikennevakuutuslaitoksilta vuodelta 1995 perittä-
33558:     Tänään keskusteltiin kuntien valtionosuuk-         västä maksusta
33559: sien leikkauksien kohdalla juuri siitä, miten kun-
33560: tien verotulot ovat vähentyneet. Totta kai ne             sosiaali- ja terveysvaliokuntaan:
33561: ovat vähentyneet, kun myös työttömyysturvaa
33562: on leikattu ja sitäkin kautta kunnille tulevat vero-   21) Hallituksen esitys n:o 180 laiksi merimieslain
33563: tulot ovat vähentyneet.                                32 §:n muuttamisesta
33564:     On todella kohtuutonta, ettei näiden todella
33565: ahdingossa olevien ihmisten asemasta olla kiin-
33566: nostuneita eduskunnassa ja vielä vähemmän hal-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
33567: lituksessa. En tiedä, kuinka pitkälle tämä hallitus    nan seuraava täysistunto on huomenna keski-
33568: oikein on valmis menemään työttömien kuritta-          viikkona kello 14.
33569: misessa.
33570:     Arvoisa puhemies! Todella toivon, että perus-
33571: tuslakivaliokunta katsoo tämän asian toisin ja            Täysistunto lopetetaan kello 19.22.
33572: saamme toisenlaisen esityksen.
33573:                                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
33574:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33575:                                                                                    Jouni Vainio
33576:                    84. Keskiviikkona 21 päivänä syyskuuta 1994
33577:                                                kello 14
33578: 
33579: 
33580: Päiväjärjestys                                       pinen, Korva, Laitinen, Lehtosaari, Morri,
33581:                                                      Rönnholm, Röntynen, Suhola, Takala, Turunen
33582:                                                      ja Westerlund sekä virkatehtävien vuoksi tästä ja
33583:   Ilmoituksia                                        huomisesta päivästä ed. 0. Ojala ja tämän kuun
33584:                                                      23 päivään ed. Norrback.
33585:   Ulkopuolella päiväjärjes-
33586: tyksen
33587:                                                      Ed. Hautalan ym. välikysymys hallituksen harjoit-
33588:    annetaan vastaus edustaja Hautalan                tamasta talous- ja työllisyyspolitiikasta
33589: ym. välikysymykseen n:o 5 hallituksen har-
33590: joittamasta talous- ja työllisyyspolitiikasta 2931      Ensimmäinen varapuhemies:
33591:                                                      Ulkopuolella päiväjärjestyksen valtiovarainmi-
33592:                                                      nisteri Viinanen vastaa ed. Hautalan ym. allekir-
33593:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies            joittamaan välikysymykseen n:o 5 hallituksen
33594: Paakkinen.                                           harjoittamasta talous- ja työllisyyspolitiikasta.
33595:                                                         Sitten kun välikysymykseen on annettu vas-
33596:                                                      taus ja sen johdosta aiheutunut keskustelu on
33597:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi           julistettu päättyneeksi, esitän eduskunnan hy-
33598: edustajat Aho R., Ala-Nissilä, Anttila S-L.,         väksyttäväksi sen päiväjärjestykseen siirtymisen
33599: Björkenheim, Iivari, Jansson, Jokiniemi, Jurva,      sanamuodon,joka on säädetty valtiopäiväjärjes-
33600: Järvilahti, Kauppinen, Korva, Kuittinen, Kuus-       tyksen 37 §:n 2 momentissa. Niiden, jotka eivät
33601: koski, Kääriäinen, Laitinen, Laukkanen M.,           hyväksy tällaista yksinkertaista päiväjärjestyk-
33602: Lehtosaari, Morri, Norrback, Näsi, Ojala A.,         seen siirtymistä, tulee valtiopäiväjärjestyksen
33603: Ojala 0., Pietikäinen S., Puisto, Pura, Ranta,       37 §:n 3 momentin mukaan jo keskustelun aikana
33604: Rask, Rehn 0., Roos J., Rusanen, Rönnholm,           tehdä ehdotuksensa asian valiokuntaan lähettä-
33605: Röntynen, Seppänen, Suhola, Suhonen, Takala,         misestä tai perustellun päiväjärjestykseen siirty-
33606: Turunen, Westerlund ja Zyskowicz.                    misen hyväksymisestä. Myös työjärjestyksen
33607:                                                      52 §:n 2 momentissa tarkoitettu ehdotus päätök-
33608:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-        sen teon siirtämisestä on tehtävä, ennen kuin
33609: jat Kuittinen, Zyskowicz, Seppänen, Jokiniemi,       keskustelu on julistettu päättyneeksi.
33610: Ala-Nissilä, Puisto, Ranta, Westerlund ja Jans-
33611: son.                                                      Menettelytapa hyväksytään.
33612: 
33613:                                                           Välikysymykseen vastaten lausuu
33614: Ilmoitusasia:
33615:                                                         Valtiovarainministeri Viinanen : Arvoi-
33616: Lomanpyynnöt                                         sa puhemies! Hallitus on eri yhteyksissä toistu-
33617:                                                      vasti esitellyt talouspolitiikkansa perusajatusta,
33618:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-      mutta nähtävästi sanoma ei ole mennyt vielä-
33619: västä sairauden vuoksi ed. J. Roos, virkatehtä-      kään kaikille perille. Ehkä tällä kertaa välikysy-
33620: vien vuoksi ed. S-L. Anttila sekä yksityisasioiden   mys onkin vaalikampanjan käynnistäruistarkoi-
33621: vuoksi edustajat R. Aho, Iivari, Jansson, Kaup-      tuksessa tehty, sillä viikko sitten budjetin lähe-
33622: 2932                                   84. Keskiviikkona 21.9.1994
33623: 
33624: 
33625: tekeskustelussa käytettiin tähän samaan asiaan            Työttömyyttä ei kuitenkaan ole mahdollista
33626: tuntitolkulla aikaa.                                  poistaa yhtä nopeasti kuin se lamavuosina li-
33627:     Kerrattakoon siis vielä kerran: tie parempaan     sääntyi. Yritykset ovatjoutuneet karsimaan työ-
33628: työllisyyteen ja ylipäänsä hyvinvointiyhteiskun-      voimaansa kovalla kädellä, jotta ne ylipäänsä
33629: nan säilyttämiseen käy vain kilpailukyvyn paran-      pysyisivät pystyssä.
33630: tamisen ja kasvun kautta.                                 Kynnys palkata uutta työvoimaa on edelleen
33631:     Taloutta on hallinnut vaikea sekä ulkoinen        korkea eikä kysymys ole tällöin vain palkkojen
33632: että sisäinen epätasapaino. Kun talouden ongel-       tai välillisten työvoimakustannusten korkeudes-
33633: mat ovat olleet moninaisia, ei ole ollut löydettä-    ta pääomavaltaisessa tai työvoimavaltaisessa
33634: vissä mitään oikotietä onneen.                        tuotannossa.
33635:     Kun tavoitteita on monta ja niiden samanai-           Työllisyysnäkymät olisivat paljon paremmat,
33636: kainen saavuttaminen on kutakuinkin mahdo-            jos työmarkkinoilla päästäisiin joustakysymyk-
33637: tonta, taloudellisten ongelmien lievittäminen         sissä vihdoin selvästi eteenpäin. Vai onko niin,
33638: kestävällä tavalla voi rakentua vain pitkäjäntei-     että työssä olevien saavutetut edut ovat tärkeäm-
33639: selle toimintalinjalle. On olemassa siis marssijär-   piä kuin työtä haluavien mahdollisuudet saada
33640: jestys: ensin on ratkaistava perimmäiset ongel-       niitä? Tästä tietysti vaietaan ja keskustelu sam-
33641: mat ja vasta sitten on mahdollista saada aikaan       muu kerta toisensa jälkeen, vaikka yrittäjät ko-
33642: pysyvää parannusta perusongelmien seurauksis-         kevat joustamattomuuden keskeiseksi työllistä-
33643: sa kuten työttömyydessä.                              misen esteeksi.
33644:     Tärkeintä on ollut palauttaa avoimen sektorin         Työttömyyden aleneminen on sidoksissa en-
33645: kilpailukyky. Sen parantamiseksi on tehty pal-        nen muuta talouskasvuun. Jos talous kasvaa no-
33646: jon: viennin kehitys osoittaakin, että niin reaali-   peasti, työttömyyskin alenee merkittävästi. Nyt
33647: nen kuin hintakilpailukykykin on saatu jo mer-        on tärkeintä, että käyntiin lähteneen kasvun jat-
33648: kittävästi paranemaan.                                kuminen kyetään turvaamaan. Etujen ulosmit-
33649:     Vientivetoisen kasvun strategia toimii: kaup-     taamisella ei saa aiheuttaa kansantaloudelle uu-
33650: pataseessa on mittava ylijäämä ja vaihtotasekin       sia vaikeuksia.
33651: muodostuu tänä vuonna tuntuvasti ylijäämäi-               Kehitykseen liittyy riskejä, joista korot ovat
33652: seksi. Yksi kansantalouden perusongelmista, ul-       keskeisessä asemassa. Jos korkoja ei kyetä saa-
33653: komainen velkaantuminen, on mahdollista saa-          maan nykyistä alemmiksi, investoinnit ja kulutus
33654: da hallintaan, jos vain niin haluamme. Ulkoisen       eivät elvy odotetulla tavalla ja nousu jää lyhyeksi.
33655: tasapainon palautuminen on tehnyt mahdolli-           Suuri uhka korkokehityksen kannalta onkinjuu-
33656: seksi korkojen alenemisen taannoisilta tappavil-      ri valtiontalouden jatkuva velkaantuminen, joka
33657: ta tasoiltaan.                                        ruokkii korkopaineita. Budjettialijäämät tulee-
33658:     Ulkomaisen velkaantumisen kierre saadaan          kin saada Iaskevalle uralle, jotta usko palautuu
33659: katkaistuksi, mutta velka pysyy aivan edelleen        siihen, että saamme valtiontalouden kestävälle
33660: liian suurena. Vaihtotaseen tulee siten edelleen      pohjalle. Se edellyttää voimakkaita rakenteellisia
33661: pysyä pitkään ylijäämäisenä, minkä vuoksi ta-         säästötoimia vuosiksi eteenpäin.
33662: louspolitiikan tulee vastaisuudessakin kantaa             Budjettiesitys on tästä lähtökohdasta tiukka.
33663: riittävästi huolta vientituloja tuottavien alojen     Sen painopisteitäkin voi kritisoida riippuen po-
33664: toimintaedellytyksistä.                               liittisista mieltymyksistä. Erityisesti pääomaval-
33665:     Välikysymyksen esittäjätkin myöntävätkin,         taisen teollisuuden suosimista siitä on kuitenkin
33666: tosin kautta rantain, että politiikka on ollut tu-    vaikea löytää. Päinvastoin pk-yritysten toiminta-
33667: loksellista: kasvu on käynnistynyt. (Ed. Rinne:       edellytysten kehittäminen on eräs sen painopiste-
33668: Pakkodevalvaation jälkeen!) Suomalaiselle suh-        alueista. Pk-yritysten välillisiä työvoimakustan-
33669: dannemallille on ominaista, että kasvu käynnis-       nuksia alennetaan, erityisrahoitusta suunnataan
33670: tyy pääomavaltaisesta vientisektorista, josta se      pk-yrityksiin, riskipääomansaantia helpotetaan
33671: leviää muualle kansantalouteen.                       mm. takuu- ja vakuusjärjestelyillä, pk-yrityksille
33672:     Nykytilanteessa tuo välittyminen on jokseen-      tarjottavia kehittämispalveluita parannetaan
33673: kin hidasta, sillä kotimaan sektori kärsii edelleen   jne.
33674: niin yrityksissä, pankeissa kuin kotitalouksissa-         Hallitus ei väitä, ettei tuloverotuksen taso olisi
33675: kin taannoin tehtyjen virheiden seurauksista.         meillä nykyisellään huomattavan korkea. Tämä
33676: Näkymät ovat kuitenkin hyvät: kotimainen ky-          koskee erityisesti marginaaliveroja, joiden kor-
33677: syntäkin on kääntynyt kasvuun ja työllisyyskin        kealla tasolla on ilmeisen epäedullisia kansanta-
33678: alkanut parantua.                                     loudellisia vaikutuksia. Kaikki tämä tiedetään,
33679:                                 Välikysymys talous- ja työllisyyspolitiikasta                          2933
33680: 
33681: eikä välikysymyksen allekirjoittajien kritiikki         hallitus ei pidä sitä mm. kansantaloudellisista
33682: tässä suhteessa varsinaisesti yllätä. Välikysymyk-      syistä perusteltuna. Energiaan kohdistuvaa vero-
33683: sessä unohdetaan kuitenkin eräs tärkeä seikka:          tusta on ensi vuoden budjettiesityksessä jo nyt
33684: huimaavan suurijulkisen sektorin alijäämä, joka         kiristetty, ja näiden verojen taso on Suomessa
33685: oli jo alkanut istuvan hallituksen aloittaessa toi-     nytkin kansainvälisittäin erittäin korkea.
33686: mintansa. Kansantalous oli jo tuohon aikaan                 On myös muistettava, että kaikki tämän tyyp-
33687: velkaantunut ja muun talouden vaikeudet heijas-         piset verot ovat osaltaan heikentämässä teolli-
33688: tuivat nopeasti myös julkiseen talouteen.               suuden kilpailukykyä. Jos teollisuusjoutuu tinki-
33689:     On muistettava, että valtio velkaantuu no-          mään uusien verojen vuoksi kilpailukyvystään,
33690: peasti myös siksi, että se on tietoisesti pyrkinyt      silloin se joutuu paikkaamaan kilpailukykyään
33691: vaimentamaan laman seurauksia panostamalla              muunlaisin, työntekijöiden kannalta ehkä tus-
33692: kansalaisiin, työllistämiseen ja perusturvaan.          kallisemmin keinoin. Ollaanko siihen sitten val-
33693: Verrattuna esimerkiksi muihin Oecd-maihin               miita?
33694: Suomi on Ruotsin ohella eniten elvyttänyt alijää-           On syytä vielä varoittaa kuvittelemasta, että
33695: määnsä velkarahalla.                                    ympäristöverot olisivat tulevaisuuden rahasam-
33696:     Julkisista menoista rahoitetaan esimerkiksi         po, josta ammentamalla rahaa riittää yli varojen
33697: tänä vuonna yli kolmasosa velalla. Velan osuutta        elämiseen ja palkkaverotuksen keventämiseen.
33698: ei voida enää lisätä. Se on ehdoton edellytys.          Näin ei ole, sillä voi käydä niin, että ei ole pitkän
33699: Pikemminkin velan osuutta tulee vähentää ja jul-        päälle ympäristöverotettavia kohteita ainakaan
33700: kinen velkakierre kiireellisesti katkaista. Julki-      riittävästi, jos ahneus ei tässä suhteessa pysy ai-
33701: nen velkahan on noussut viime aikoina hälyttä-          soissa.
33702: vää vauhtia eikä velan kasvua näytä olevan help-            Välikysymyksen esittäjien huoli työllisyydestä
33703: po pysäyttää laajasta säästöjen vastustuksesta          on sinänsä perusteltu. Työllisyysnäkökohtiin ve-
33704: johtuen.                                                doten he mm. vaativat, että välillisten työvoima-
33705:     Valtiovarainministeriössä tehdyt laskelmat          kulujen laskentaperusteeksi olisi otettava palk-
33706: osoittavat, että vaikka kansantuote kasvaisi lähi-      kasumman sijasta käyttökate tai myyntikate.
33707: vuosina jopa 5 prosentin vuosivauhdilla ja vaik-        Yrityksen käyttökatteen ottamista välillisten
33708: ka pystyisimme pitämään julkisten menojen kas-          työvoimakulujen laskentaperusteeksi on tarkas-
33709: vun reaalisesti nollassa, siitä huolimatta saisim-      teltu viime vuosina useissakin selvityksis~ä, vii-
33710: me katkaistua valtion velkakierteen vasta vuo-          meksi sosiaali- ja terveysministeriön asettamassa
33711:  sien 97-98 tienoilla.                                  selvitysmiesprojektissa, jonka mietintö julkais-
33712:     Pessimistisemmillä lähtöoletuksilla julkinen        tiin kuluvan vuoden tammikuussa.
33713:  velka olisi vuosituhannen vaihteessa jokseenkin            Kaikkein tärkein este, joskaan ei ainoa, jalos-
33714:  kansantuotteen suuruinen. Sitä ei voi sallia ta-       tusarvoon perustuvan maksun käyttöönotolle
33715:  pahtuvan Suomen kansan edun nimissä. Kun               on se, että tällainen maksu olisi EU-direktiivien
33716:  tilanne on tällainen, voidaan verorasitusta lie-       vastainen. ED-säännökset kieltävät käyttämästä
33717:  ventää ehdottomasti vain sillä ehdolla, että bud-      arvonlisäveron lisäksi muita veroja, joilla on
33718: jetin menopuolella saadaan aikaan vähintään             sama verotuspohja kuin arvonlisäverolla. Tark-
33719:  vastaavan suuruiset säästöt, ja tämä vaatimus          kaan ottaen EU:n 6. direktiivin 33 artiklan mu-
33720:  koskee muun verotuksen ohella valitettavasti           kaan jäsenvaltio voi arvonlisäveron ohella esit-
33721:  myös työn verottamista. Hallituksella ei ole min-      tää vakuutussopimuksiin, vedonlyöntiinja arpa-
33722:  käänlaisia periaatteellisia esteitä työnteon vero-     jaisiin kohdistuvia veroja, valmis te- ja leima vero-
33723:  tuksen lieventämistä kohtaan, kunhan se voi var-       ja ja yleisemmin muitakin veroja, kunhan niitä ei
33724:  mistua siitä, että julkinen velkakierre ei tästä       voi luonnehtia arvonlisäveroon verrattavaksi lii-
33725:  syystä enää nopeudu.                                   kevaihtoon perustuviksi veroiksi.
33726:      Jos nimittäin velkaantumista ei saada hallin-          Vuonna 88 Tanskassa säädettiin laki, jonka
33727:  taan, väistämättömänä seurauksena olisi mark-          mukaan työnantajien sosiaaliturvamaksua ryh-
33728:  kinakorkojen nousu, ja tämä jos mikä heiken-           dyttiin perimään asettamalla arvonlisäveron
33729:  täisi kotimaasektorin elpymisen edellytyksiä ja        ohella kolmen prosenttiyksikön suuruinen vero,
33730:  vaikeuttaisi kaikkien velallisten asemaa. Sitä         joka perustui yrityksen jalostusarvoon. Tämä
33731:  riskiä hallitus ei voi eikä halua nykytilanteessa      veropohjan muutos ei ollut Tanskassa poliittises-
33732:  ottaa.                                                 ti täysin hyväksytty, ja tanskalainen Denkavit
33733:      Välikysymyksessä on puollettu päästöjen ja         and Poulsen Trading -yhtiö haastoikin Tanskan
33734:  energiaverotuksen tuntuvaa lisäämistä, mutta           veroministeriön EU-tuomioistuimeen sillä pe-
33735: 2934                                      84. Keskiviikkona 21.9.1994
33736: 
33737: 
33738: rusteella, että kyseessä oli arvonlisäveroon ver-         jistakin vaativat valtion velkakierteen katkaise-
33739: rattava yleinen kulutusvero.                              mista, keskustelu hiljenee heti, kun kysytään,
33740:    Uuden veron verotuspohja poikkesi arvon-               mistä menoista tulisi säästää. Jokaisen menomo-
33741: lisäveroperusteesta mm. siten, että se koski myös         mentin puolustamiseen löytyy eturyhmä ja vä-
33742: sellaisia yrityksiä, joilta ei peritty arvonlisä veroa.   häiseenkin menomomenttiin puuttuminen tulki-
33743: Näissä tapauksissa vero laskettiin korottamalla           taan hyvinvointivaltion alasajoksi.
33744: maksettuja palkkoja 90 prosentilla.                           On syytä kiistää väite, että tehdyillä säästöillä
33745:    Lisäksi korotettua veroa ei peritty maahan-            olisi heikennetty mittavasti hyvinvointivaltion
33746: tuonnin yhteydessä vaan vasta sitten, kun tuot-           perusteita. Päinvastoin voidaan väittää, että il-
33747: teet myytiin Tanskassa. Kaikesta huolimatta               man säästöjä nykyistäkään hyvinvoinnin tasoa ei
33748: tuomioistuin katsoi, että vaikka uusi vero ei ollut       olisi pystytty kansalaisillemme turvaamaan.
33749: identtinen arvonlisäveron kanssa, se oli kuiten-              Hallitsemattomasta kehityksestä olisivat kär-
33750: kin olennaisilta osiltaan riittävän samanlainen eli       sineet pahimmin ne ihmiset, jotka ovat eniten
33751: sitä voitiin luonnehtia liikevaihtoon perustuvak-         yhteiskunnan tuen varassa. Valtion Iainansaan-
33752: si veroksi.                                               nin vaikeutuminen ja korkojen nousu olisivat
33753:    Vero oli siten 33 artiklan vastainen ja sen käyt-      ennen pitkää pakottaneet kovempiin julkisten
33754: tö kiellettiin välittömästi. Tanska korvasi tämän         menojen leikkauksiin. Vielä korkeammat korot
33755: korottamalla yleistä arvonlisäverokantaa 3 pro-           olisivat entisestäänkin lisänneet velkaisten ta-
33756: senttiyksiköllä.                                          louksien rasitusta.
33757:    Ympäristöverotuksessa kysymys on myös hy-                  Valtio on käyttänyt niitä säästökeinoja, jotka
33758: vin pitkälle teollisuuden ja erityisesti metsäteolli-     nykyoloissa ovat olleet mahdollisia. Eräiden
33759: suuden investointien suuntautumisesta ja siitä,           etuuksien tasoa on madallettu, mutta välttämä-
33760: jäävätkö nämä investoinnit yleensä 90-luvulla             tön perusturva on tietoisesti haluttu turvata. Toi-
33761: kotimaahan.                                               meentuloeroja on myös tasattu kiristämällä ve-
33762:    Viime vuosikymmenen loppuvuosina saimme                rotusta. Kaikki myöntävät, että tässä sietoraja
33763: runsaasti esimakua siitä, mitä investointiaalto           on jo saavutettu.
33764: ulkomaille voi todella merkitä, ja jo nyt voi sa-             Välikysymyksessä kiinnitetään huomiota sii-
33765: noa, että vastaavanlaisen vaiheen toistumiseen            hen, että sosiaaliturvan järjestelmät eivät toimi
33766: meillä ei enää ole varaa.                                 aina tarkoituksenmukaisesti. Tämä kritiikki pi-
33767:     Meidän on pidettävä teollisuus jo työllisyys-         tää monilta osin paikkansa. Tämän hallituksen
33768: mahdollisuuksien turvaamiseksi kotimaassa, ja             aikana on kuitenkin jo tehty monia rakenteellisia
33769: se voi tapahtua vain takaamaHa teollisuudelle             uudistuksia, joita ilman tilanne olisi selvästi pa-
33770: kilpailijoita vastaavat olosuhteet. Kilpailijamai-        hemmassa jamassa.
33771: ta korkeammat energia- ja haittaverot heikentäi-              Erityisesti ihmettelen sitä, että hallitusta moi-
33772: sivät kiistatta kiinnostusta sijoittua kotimaahan.        titaan siitä, etteivät järjestelmät kannusta työnte-
33773: Näiden verojen kehittäminen käy parhaiten kan-            koon. Tässä asiassa olisi kyllä niin oppositiossa
33774: sainvälisenä yhteistyönä pyrkimättä enempää               kuin työmarkkinajärjestöissäkin syytä katsoa
33775: niin sanotuksi mallimaaksi ympäristöverojen               peiliin ja kysellä, mitä on itse tullut tehdyksi asian
33776: korkeudessa. Edettäköön tässä asiassa kansain-            hyväksi. Useimmiten nämä tahot ovat vastusta-
33777: välisen kehityksen tahdissa.                              neet esityksiä rakenteiden uudistamiseksi työhön
33778:     Hallituksen tekemiin säästöpäätöksiin ja nii-         kannustavampaan suuntaan.
33779: den kohdentumiseen on välikysymyksessä kiin-                  Tuoreimpana esimerkkinä mainitsen esityk-
33780: nitetty runsaasti huomiota. Arvostelu on tunne-           sen työttömyysturvan työssäoloehdon pidentä-
33781: tusti helppoa silloin, kun ei itse joudu tekemään         misestä, joka kaadettiin voimatoimilla uhaten.
33782: säästöpäätöksiä eikä vaihtoehtoisia säästökoh-                On myös syytä torjua väite, että niin sanotut
33783: teita tarvitse vastaavassa määrin itse osoittaa.          hyvätuloiset eivät olisi säästötalkoisiin yhtyneet.
33784:    Vaikka välikysymyksessä on viitattu eräiden            Ei tosin samalla tavoin kuin yhteiskunnan tulon-
33785: valtiontukien haittoihin ja karsintatarpeeseen,           siirtoja saavat, koska niitähän pääosin jaetaan
33786: on täältä löydettävissä korvaavia säästöjä sitten-        tulosidonnaisesti, mutta verotuksen kautta pa-
33787: kin suhteellisen niukalti, jos vaivautuu momentin         nostus yhteistalkoisiin on mittava. Siitä on näyt-
33788: taustat itselleen selvittämään.                           töä jokaisen palkkapussissa.
33789:     Kysymys siitä, onko säästöt kohdennettu oi-               On myös päivänselvää, että tämä hallitus ei jää
33790: kein, on aina vaikeaaja tulkinnanvaraista. Vaik-          ainoaksi menosäästöjä tekeväksi hallitukseksi.
33791: ka yhä useammat välikysymyksen allekirjoitta-             Seuraava ja ehkä sitäkin seuraava hallitus joutu-
33792:                                 Välikysymys talous- ja työllisyyspolitiikasta                          2935
33793: 
33794: vat kokoonpanosta riippumatta saman tehtävän            tig verksamhet. Det finns en s.k. tågordning;
33795: eteen, ja uusi tilanne tulee olemaan oppositiossa       först måste de grundläggande problemen lösas
33796: oleville puolueille herkullinen.                        och efter det kan en permanent förbättring åstad-
33797:    Kritiikin kohteita löytyy varmaan silloinkin         kommas i fråga om följderna av de grundläggan-
33798: runsaasti. Ongelmia ei ratkaista energia- eikä yri-     de problemen, t.ex. i fråga om arbetslösheten.
33799: tysveroja korottamalla eikä vihreiden ainakin               Det viktigaste har varit att återställa konkur-
33800: aiemmin ihannoimaila nollakasvulla. Siitä ideo-         renskraften inom den öppna sektorn. Mycket har
33801: logiastahan he nyt viisaasti tällä kertaa taas vai-     gjorts för att förbättra denna: utvecklingen inom
33802: kenevat.                                                exporten visar att både den reella konkurrens-
33803:    Missään irtopisteiden keruussa ei ole kuiten-        kraften och priskonkurrenskraften redan för-
33804: kaan kovin paljon mieltä, sillä valtion velkakier-      bättrats avsevärt.
33805: teen katkaiseminen on lopultakin iso ja yhteinen            Den exportledda tillväxtens strategi fungerar.
33806: urakka. Meillä on jo tarpeellisten säästöjen ai-        Handelsbalansen visar ett omfattande överskott
33807: kaansaamisessa niin suuri tehtävä, että sen on-         och även bytesbalansen kommer i år att visa ett
33808: nistumista ei ole syytä kaukaa haetulla kritiikillä     kännbart överskott. Ett av de grundläggande
33809: vaarantaa.                                              problemen inom samhällsekonomin, skuldsätt-
33810:     Valtion velkakierteen katkaiseminen merkit-         ningen tili utlandet, kan bemästras om viljan
33811: see hyvinvointivaltion keventämistä, mutta jo           finns. Återställandet av den yttre balansen har
33812: nyt on selvää, että esimerkiksi koulutus-, tervey-      möjliggjort räntesänkningar från tidigare förö-
33813: denhuolto- ja sosiaalihuoltopalvelumme säilyvät         dande nivåer.
33814: edelleen hyvällä eurooppalaisella tasolla, vaikka           Skuldspiralen i fråga om vår skuldsättning tili
33815: tasotarkistuksia tehtäisiinkin.                         utlandet kan brytas men skulden förblir fortfa-
33816:     Arvoisa puhemies! Toivon, että lopulta ym-          rande alltför stor. Bytesbalansen måste således
33817: märrettäisiin luopua vain poliittisia tarkoituspe-      visa överskott en lång tid, och därför måste man
33818: riä palvelevien välikysymysten tekemisestä. Maa         i den ekonomiska politiken även i fortsättningen
33819: on edelleen vaikean taloudellisen kriisin kouris-       ta tillräcklig hänsyn tili verksamhetsbetingelser-
33820: sa, ja vastuullinen politikointi edellyttää vastuul-    na f.ör branscher som ger exportinkomster.
33821: listen vaihtoehtojen esittämistä. Sitä tämä väli-           Aven de som framställt interpellationen med-
33822: kysymys ei edusta- valitettavasti.                      ger, om också indirekt, att politiken givit resultat:
33823:                                                         tillväxten har börjat. Det är kännetecknande för
33824:   Valtiovarainministeri Viinasen vastaus on             den finländska konjunkturmodellen att tillväx-
33825: ruotsinkielisenä näin kuuluva:                          ten börjar från den kapitalintensiva exportsek-
33826:                                                         torn och därifrån sprider sig tili den övriga sam-
33827:    Regeringen har i olika sammanhang upprepa-           hällsekonomin.
33828: de gånger presenterat grundtanken bakom sin                 1 nuläget är denna förmedlingseffekt relativt
33829: ekonomiska politik, men budskapet har tydligen          långsam eftersom den inhemska sektorn fortfa-
33830: fortfarande inte gått hem hos alla. Kanske det är       rande lider av de misstag som tidigare begåtts
33831: så att interpellationen denna gång framställts i        inom företagen, bankerna och även hushållen.
33832: syfte att starta valkampanjen, eftersom man vid         Utsikterna är dock goda: den inhemska efterfrå-
33833: remissdebatten i samband med budgeten för en            gan ökar och även sysselsättningen börjar för-
33834: vecka sedan använde många timmar för samma              bättras.
33835: ärende.                                                     Det är emellertid inte möjligt att få arbetslös-
33836:    Det bör alltså än en gång upprepas: vägen till       heten att minska i samma takt som den ökade
33837: ökad sysselsättning och till bibehållande av väl-       under recessionsåren. Företagen har varit tvung-
33838: fårdssamhället över huvud taget går endast ge-          na att gallra bland sina anställda med hård hand
33839: nom en förbättrad konkurrenskraft och tiliväxt.         för att över huvud taget hållas på benen.
33840:    Ekonomin har dominerats av en kraftig både               Tröskeln är hög när det gäller att anställa ny
33841: intern och extern obalans. Eftersom de ekono-           arbetskraft och det är härvid inte enbart fråga om
33842: miska problemen varit mångahanda, har någon             höga löner eller indirekta arbetskraftskostnader
33843: genväg tilllyckan inte stått att finna.                 inom den kapitalintensiva eller arbetskraftsin-
33844:    Eftersom målsättningarna är många och det            tensiva produktionen.
33845: är nära nog omöjligt att samtidigt uppnå dem                Sysselsättningsutsikterna skulle vara mycket
33846: alla, kan en lindring av de ekonomiska proble-          bättre om man äntligen kunde komma vidare i
33847: men på ett hållbart sätt enbart bygga på långfris-      flexibilitetsfrågorna på arbetsmarknaden. Eiler
33848: 2936                                    84. Keskiviikkona 21.9.1994
33849: 
33850: 
33851: är det så att de förmåner som de som har arbete        het. Samhällsekonomin var redan då skuldsatt
33852: har uppnått är viktigare än möjligheterna för          och svårigheterna inom den övriga ekonomin
33853: dem som vill ha arbete att få det? Om detta tiger      återspeglades snabbt även på den offentliga eko-
33854: man naturligtvis och diskussionen rinner gång          nomin.
33855: efter annan ut i sanden, trots att företagarna            Det är skäl att komma ihåg att statens skuld-
33856: uppfattar bristen på flexibilitet som det största      sättningstakt var hög även på grund av att staten
33857: hindret för en ökad sysselsättning.                    medvetet försökte dämpa följderna av recessio-
33858:    En minskad arbetslöshet är först och främst         nen genom att satsa på medborgarna, sysselsätt-
33859: bunden till ekonomisk tillväxt. Om tillväxttakten      ningen och grundskyddet. Jämfört med t.ex. de
33860: inom ekonomin är hög sjunker även arbetslöshe-         övriga Oecd-länderna är Finland, vid sidan av
33861: ten betydligt. Nu är det viktigast att vi kan trygga   Sverige, det land som mest försökt kompensera
33862: den tillväxt som kommit i gång. Vi får inte skapa      sitt underskott med skuldmedel.
33863: nya svårigheter för samhällsekonomin genom att            Av de offentliga utgifterna finansieras t.ex. i år
33864: ta ut förmånerna i förtid.                             en tredjedel med skuldmedel. Skuldandelen kan
33865:    Utvecklingen är även förknippad med risker,         inte längre ökas. Detta är en absolut förutsätt-
33866: av vilka räntorna är i en central ställning. Om        ning. Snarare bör skuldandelen minskas och den
33867: räntorna inte fås att sjunka från nuvarande            offentliga skuldspiralen brytas så snabbt som
33868: nivå, kan investeringarna och konsumtionen             möjligt. Den offentliga skulden harju under den
33869: inte återhämta sig på det sätt som förväntas,          senaste tiden ökat i alarmerande takt och på
33870: och då blir uppgången kortvarig. Det stora ho-         grund av det omfattande motståndet mot inbe-
33871: tet för ränteutvecklingen är uttryckligen den          sparingar ter det sig inte lätt att stoppa skuldök-
33872: fortgående skuldsättningen i statsekonomin, ef-        ningen.
33873: tersom den ökar trycket på räntorna. Budget-               Finansministeriets beräkningar visar att fast-
33874: underskotten bör fås att sjunka för att tron på        än nationalprodukten skulle öka med upp till fem
33875: att vi kan få samhällsekonomin på en hållbar           procent per år under de närmaste åren och vi
33876: grund skall återställas. Detta förutsätter krafti-     kunde hålla ökningen av de offentliga utgifterna
33877: ga strukturella sparåtgärder under många kom-          reellt sett på noll, skulle statens skuldspiral kun-
33878: mande år.                                              na brytas först omkring 1997-1998.
33879:    Utgående från detta är budgetpropositionen              Utgående från mera pessimistiska antaganden
33880: stram. Ä ven prioriteringarna i den kan kritiseras,    skulle den offentliga skulden vid övergången tili
33881: beroende på politiska preferenser. Det är dock         2000-talet vara ungefår lika stor som national-
33882: svårt att se att den kapitalintensiva industrin        produkten. Med tanke på folkets bästa kan detta
33883: skulle favoriseras i budgetpropositionen. Tvärt-       inte tillåtas. Eftersom situationen är sådan kan
33884: om är utvecklandet av verksamhetsbetingelserna         skattebelastningen lindras endast under förut-
33885: för små och medelstora företag ett av prioritets-      sättningen att minst lika stora inbesparingar
33886: områdena i den: de små och medelstora företa-          uppnås på budgetens utgiftssida. Och detta krav
33887: gens indirekta arbetskraftskostnader sänks, spe-       gäller utöver den övriga beskattningen tyvärr
33888: cialfinansiering inriktas på dem, tillgången till      även beskattningen av arbete.         Regeringen ser
33889: riskkapital underlättas bl.a. genom garanti- och       inga som helst principiella hinder för att lindra
33890: säkerhetsarrangemang, de utvecklingstjänster           beskattningen av arbete, bara den kan försäkra
33891: som erbjuds små och medelstora företag förbätt-        sig om att den offentliga skuldsättningstakten
33892: ras osv.                                               inte ytterligare ökar på grund av detta.
33893:    Regeringen förnekar inte att inkomstbeskatt-            Om man nämligen inte får skuldsättningen
33894: ningen hos oss för närvarande är på en anmärk-         under kontroll leder det oundvikligen till att
33895: ningsvärt hög nivå. Detta gäller framför allt mar-     marknadsräntorna stiger, och detta, om något,
33896: ginalskatterna, vilkas höga nivå ger upphov till       försvagar förutsättningarna för återhämtningen
33897: uppenbart ogynnsamma samhällsekonomiska                inom den inhemska sektorn och försvårar situa-
33898: verkningar. Allt detta är känt och den kritik som      tionen för alla gäldenärer. En sådan risk kan och
33899: framförs av dem som undertecknat intepellatio-         vill regeringen inte tai nuvarande situation.
33900: nen är i detta hänseende inte särskilt överraskan-        1 interpellationen förordas en kännbar höj-
33901: de. 1 interpellationen glömmer man dock en vik-        ning av beskattningen av utsläpp och energi, men
33902: tig sak: det svindlande höga underskottet inom         bl.a. av samhällsekonomiska skäl anser inte re-
33903: den offentliga sektorn, vilket redan hade börjat       geringen detta vara motiverat. Energibeskatt-
33904: när den sittande regeringen inledde sin verksam-       ningen har redan åtstramats i budgetpropositio-
33905:                                   Välikysymys talous- ja työllisyyspolitiikasta                        2937
33906: 
33907: nen för nästa år och internationellt sett är nivån        danska finansministeriet till EG-domstolen på
33908: på dessa skatter i Finland redan nu hög.                  den grund att det var fråga om en allmän kon-
33909:     Vi måste också komma ihåg att alla skatter av         sumtionsskatt jämförbar med mervärdesskatten.
33910: den här typen bidrar tili en försämring av indu-          Skatteunderlaget för den nya skatten avvek från
33911: strins konkurrenskraft. Om industrin måste pru-           grunderna för mervärdesskatt bl.a. så att den
33912: ta på sin konkurrenskraft på grund av nya skat-           även gällde företag hos vilka mervärdesskatt inte
33913: ter, måste den återställa sin konkurrenskraft med         uppbars. 1 dessa fall sänktes skatten genom att de
33914: andra slags medel, medel SOil} kanske är smärt-           utbetalda lönerna höjdes med 90 procent.
33915: sammare för arbetstagarna. Ar vi faktiskt redo               Dessutom uppbars den förhöjda skatten inte i
33916: för dem?                                                  samband med importen utan först då produkter-
33917:     Det är också skäl att varna för föreställningen       na såldes i Danmark. Domstolen ansåg trots allt
33918: att miljöskatter skulle vara en framtida guldgru-         att även om den nya skatten inte var identisk med
33919: va som vi kan ösa pengar ur för att kunna leva            mervärdesskatten var den ändå tili väsentliga
33920: över våra tillgångar och lindra lönebeskattning-          delar tillräckligt likadan, dvs. den kunde karak-
33921: en. Så är inte fallet. Det kan gå så att det i det        täriseras som en skatt som grundar sig på omsätt-
33922: långa loppet inte finns objekt som kan beläggas           ning.
33923: med miljöskatt, åtminstone inte tiliräckligt                 Skatten stred sålunda mot artikel 33 och dess
33924: många, om inte girigheten hålls i styr i detta            användning förbjöds med omedelbar verkan.
33925: avseende.                                                 Danmark ersatte skatten genom att höja den
33926:     De som framställt interpellationen är bekym-          allmänna mervärdesskattesatsen med tre pro-
33927: rade över sysselsättningen, vilket i sig är motive-       centenheter.
33928: rat. Under åberopande av sysselsättningssyn-                 Inom miljöbeskattningen är det också mycket
33929: punkter kräver de bl.a. att de indirekta arbets-          långt fråga om vad industrin och i synnerhet
33930: kraftskostnaderna bör räknas ut enligt driftsbi-          skogsindustrin investerar i och om dessa investe-
33931:  draget eller försäljningsbidraget i stället för löne-    ringar över huvud taget blir kvar i Finland på
33932:  summan. Möjligheten att ta ett företags driftsbi-        1990-talet.
33933: drag som grund vid beräkningen av de indirekta               Under de sista åren av senaste decennium fick
33934:  arbetskraftskostnaderna har granskats i flera ut-        vi med besked en försmak av vad en investerings-
33935:  redningar under de senaste åren, senast i ett av         våg tili utlandet verkligen kan innebära och re-
33936:  social- och hälsovårdsministeriet tillsatt utred-        dan nu kan man säga att vi inte längre har råd
33937:  ningsmannalett projekt vars betänkande offent-           med en upprepning av något motsvarande.
33938:  liggjordes i januari i år.                                  Redan för att trygga sysselsättningsmöjlighe-
33939:      Det allra viktigaste hindret för att en avgift       terna måste vi hålla kvar industrin i hemlandet
33940:  som baserar sig på förädlingsgraden skall kunna          och det kan ske endast genom att industrin ga-
33941:  införas är att en dylik avgift skulle strida mot         ranteras förhållanden som motsvarar konkur-
33942:  EU:s direktiv. Enligt EU:s bestämmelser är det           renternas. Energi- och miljöskatter som är högre
33943:  förbjudet att utöver mervärdesskatten använda            än i konkurrentländerna försämrar otvivelaktigt
33944:  andra skatter som har samma skatteunderlag               intresset för investeringar i Finland. Det går bäst
33945:  som mervärdesskatten. Närmare bestämt enligt             att utveckla dessa skatter inom ramen för inter-
33946:  artikel 33 i EU:s sjätte direktiv kan en medlems-        nationellt samarbete utan att vi dess mera försö-
33947:  stat utöver mervärdesskatten föreslå skatter på          ker göra Finland till ett s.k. föregångarland vad
33948:  försäkringsavtal, vadhållning och lotterier, acci-       gäller höga miljöskatter. Låt oss gå vidare i den
33949:  ser och stämpelskatter samt mera allmänt även            här saken i takt med den internationella utveck-
33950:  andra skatter så länge de inte kan karaktäriseras        lingen.
33951:  som jämförbara med mervärdesskatt, som skatt                 Regeringens sparbeslut och föremålen för
33952:  som baserar sig på omsättning.                           sparbesluten har ägnats stor uppmärksamhet i
33953:      År 1988 stiftades i Danmark en lag enligt vii-       interpellationen. Det är ju lätt att kritisera då
33954:  ken man började uppbära arbetsgivares social-            man inte själv måste fatta sparbeslut eller föreslå
33955:  skyddsavgift genom att utöver mervärdesskatten           alternativa sparobjekt i motsvarande omfatt-
33956:  införa en skatt på tre procentenheter som basera-        ning.
33957:  de sig på företagets förädlingsgrad. Denna änd-             Aven om det i interpellationen hänvisas tili
33958:   ring av skattebasen accepterades inte helt på po-       olägenheterna med vissa statsbidrag och behovet
33959:  litiskt håll i Danmark och det danska bolaget            av att gallra bland dem är det relativt ont om
33960:   Denkavit and Poulsen trading stämde in det              ersättande sparobjekt på det här området, vilket
33961: 2938                                     84. Keskiviikkona 21.9.1994
33962: 
33963: 
33964: man märker om man besvärar sig med att reda ut           får inkomstöverföringar i samhället, eftersom de
33965: bakgrunden tili detta moment.                            ju i huvudsak är inkomstbundna. Men via be-
33966:    Frågan om besparingarna har inriktats på rätt         skattningen har insatsen i de gemensamma inbe-
33967: objekt är alltid svår och lämnar rum för tolkning.       sparingarna varit betydande. Det märker alla i
33968: Ä ven om allt fler av dem som undertecknat inter-        sina lönekuvert.
33969: pellationen kräver att statens skuldspiral skall            Det är också självklart att den här regeringen
33970: brytas tystnar diskussionen genast när man frå-          inte blir den enda regering som genomför utgifts-
33971: gar var det skall sparas. Varje utgiftsmoment            inbesparingar. Följande och kanske också därpå
33972: försvaras av sin intressegrupp och ingrepp även i        följande regering måste oberoende av samman-
33973: de aUra minsta utgiftsmomenten toikas som en             sättning ta i tu med samma uppgift och för de
33974: nedkörning av välfårdsstaten.                            partier som då är i opposition en kommer den nya
33975:    Det är skäl att bestrida påståendet att de inbe-      situationen att vara ypperlig.
33976: sparingar som gjorts betydligt skulle ha försäm-            Det finns säkert mycket man kunde kritisera.
33977: rat grunderna för välfårdsstaten. Tvärtom kan            Problemen löses dock inte genom höjda energi-
33978: man påstå att utan inbesparingar skulle inte ens         och företagsskatter eller genom en nolltillväxt,
33979: den nuvarande välfårdsnivån ha kunna tryggas             som de gröna åtminstone tidigare idealiserade.
33980: för medborgarna.                                         Den ideologin håller de klokt nog tyst om nu.
33981:    Den okontrollerade utvecklingen har drabbat              Det är nog ingen större ide att gå med håven,
33982: dem hårdast som mest behöver samhällets stöd.            eftersom det sist och slutligen är vår stora gemen-
33983: Eftersom det blivit allt svårare för staten att få Iän   samma uppgift att bryta statens skuldspiral. Vår
33984: och räntorna har stigit, skulle kraftigare nedskär-      uppgift när det gäller att åstadkomma nodvändi-
33985: ningar i de offentliga u.tgifterna förr eller senare     ga inbesparingar är redan nu så stor att det inte år
33986: ha blivit nödvändiga. Annu högre räntor skulle           skäl att äventyra den med långsökt kritik.
33987: ytterligare ha ökat belastningen på skuldsatta              Att bryta statens skuldspiral innebär en liten
33988: hushåll.                                                 nedgång i välfårdsstaten med det är redan nu
33989:    Staten har utnyttjat de sparmedel som under           klart att t.ex. vår utbildnings-, hälsovårds- och
33990: nuvarande omständigheter har varit möjliga. Ni-          socialvårdsservice alltjämt håller god europeisk
33991: vån på vissa förmåner har sänkts, men man har            standard även om man verkligen skulle företa en
33992: medvetet gått in för att trygga ett nödvändigt           nivåjustering.
33993: grundskydd. Utkomstskilinaderna har även ut-                Jag hoppas att man äntligen skulle sluta fram-
33994: jämnats genom en skärpt beskattning. Alla är             ställa interpellationer som endast tjänar politiska
33995: överens om att toleransgränsen redan har nåtts           syften. Finland gastkramas fortfarande av en
33996: på detta område.                                         svår ekonomisk kris och en ansvarsfull politise-
33997:    1interpellationen fåsts uppmärksamhet vid att         ring förutsätter ansvarsfulla alternativ. Det är
33998: socialskyddssystemen inte alltid fungerar ända-          denna interpellation inte ett exempel på, tyvärr.
33999: målsenligt. Denna kritik är tili många delar befo-
34000: gad. Under denna regering har dock redan ge-                Välikysymyksen johdosta syntyy seuraava
34001: nomförts många strukturella reformer och utan
34002: dem skulle situationen vara ännu värre.                     Keskustelu:
34003:    Särskilt undrar jag över varför regeringen be-
34004: skylls för att systemen inte uppmuntrar tili arbe-          Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Ministe-
34005: te. När det gäller den här frågan kunde såväl            ri Viinanen on täysin sokea välikysymyksen esit-
34006: oppositionen som arbetsmarknadsorganisa-                 täjien vaatimukselle siitä, että nyt pitäisi ennen
34007: tionerna fråga sig vad de själva har gjort för           muuta tunnistaa, että kyse on paitsi suhdanne-
34008: saken. Oftast är det dessa grupperingar som har          kriisistä myös rakennekriisistä. Nythän ei suin-
34009: motsatt sig förslag tili sådana strukturella refor-      kaan tässä välikysymyksessä ole ~erätty velkael-
34010: mer som skulle uppmuntra tili arbete.                    vytystä; sen virheen haluan aivan ensimmäiseksi
34011:    Som det fårskaste exemplet kan jag nämna              korjata.
34012: förslaget tili en förlängning av arbetsvillkoret i          Oppositio kysyy, miksi hallitus jatkaa sellaista
34013: utkomstskyddet för arbetslösa, vilket fålldes un-        talouspolitiikkaa, jonka seurauksena työttö-
34014: der hot om kraftåtgärder.                                myys pysyy korkeana, vaikka tuotanto on lähte-
34015:    Det är också skäl att bestrida påståendet att         nyt kasvuun, ja miksi hallitus tällä tavoin murtaa
34016: s.k. välavlönade inte skulle ha deltagit i spartal-      hyvinvointiyhteiskunnan taloudellista perustaa.
34017: kot. Visserligen inte på samma sätt som de som           Hallitus on laskenut koko politiikkansa sen va-
34018:                                 Välikysymys talous- ja työllisyyspolitiikasta                          2939
34019: 
34020: raan, että vientiteollisuus nostetaan suosituim-            Selvitysmies Harri Skogin mielestä yritysten
34021: muusasemaan, jotta se sitten vetäisi Suomen la-         tulisi saada työllistämistukea vain silloin, kun
34022: masta. Viennin riemujuhlan piti tihkua myös ky-         sillä työllistetään työvoimatoimiston valitsemia
34023: synnäksi kotimarkkinoille, jolloin työttömyys           ihmisiä pysyväluonteisesti. Tukea voitaisiin li-
34024: helpottaisi.                                            säksi antaa oppisopimuskoulutukseen tai vastaa-
34025:     Viime syksynä työministeri Kanerva vastasi          vaan sekä vaikeasti työllistettävien työkokei-
34026: ed. Hassin ym. työllisyysvälikysymykseen sano-          luun. Selvitysmies myös karsisi tukiviidakon lajit
34027: malla mm. näin: "Taloudellisen tilanteen parane-         l6:sta yhdeksään, jotta kansalainen saisi niistä
34028: minen mm. vaihtosuhteen käännyttyä ylijäämäi-           jotain tolkkua. Ehdotukset tulee toteuttaa pi-
34029: seksi antaa mahdollisuuksia hallituksen talous-         kaisesti.
34030: politiikan painopisteen siirtämiseen erityisesti            Suomalaisen hyvinvointiyhteiskunnan talou-
34031: työllisyyden hoitoa tukevaan suuntaan."                 dellisen perustan säilyttämiseksi on olennaista,
34032:     No, miten on käynyt? Hallituspolitiikan pai-        että väestön koko elinkaaren aikana suorittama
34033: nopiste on kyllä siirtynyt vahvasti työllisyyden        työpanos saadaan kasvamaan. Tämä ei tieten-
34034: hoitoon. Ennätyskorkeana pysyttelevän työttö-           kään toteudu siirtymällä pidempään työviik-
34035: myyden arvioidaan maksavan yhteiskunnalle yli           koon vaan jakamalla työtä ja kannustamalla
34036: 60 miljardia markkaa vuodessa, kun työttömyys-          työn tekoon. Työn jakamisen ajatus onkin niin
34037: menoihin lisätään tyhjäkäynnistä aiheutuvat             tervejärkinen, että se nauttii kansalaisten kes-
34038: palkka- ja verotulojen menetykset. Kotimarkki-          kuudessa suurta suosiota. Hallitus ei vain ole
34039: nat ovat hyytyneet lähelle absoluuttista nollapis-      uskaltautunut luomaan siihen tilaisuuksia.
34040: tettä samaan aikaan, kun sellutehtaiden katti-              Niin sanottua sapattivapaata eli työvuorotte-
34041: loissa kiehuu niin kuin ei koskaan ennen.               lua eduskunta pohtii parhaillaan, mutta ei halli-
34042:     Ainoastaan pääomavaltainen ja vain vähän            tuksen ehdotuksesta, vaan ed. Gustafssonin laki-
34043: työllistävä vientiteollisuus hyötyy Ahon halli-         aloitteen pohjalta, ja sitä tukee edustajien enem-
34044: tuksen politiikasta. Devalvaatiot hallitus on           mistö yli hallituksen ja opposition rajan. Toivot-
34045: maksattanut muulla yhteiskunnalla. Pääoma-              tavasti tämä ehdotus, joka on erittäin rakentava,
34046: valtainen vientiteollisuus on verotuksen vapaa-         ei kaadu hallitusedustajien turhamaiseen vastus-
34047: matkustaja.                                             tukseen. Tämähän osoittaisi kansalaisille vain
34048:     Hallitus on vähentänyt tilinpäätöksessään           sen, että eduskunta on hallituksen tahdoton työ-
34049: poistoina maksimimäärän suomalaisen yhteis-             rukkanen eikä päinvastoin.
34050: kunnan tärkeimpiä voimavaroja. Kolmessa vuo-                Työvuorottelussa on kyse siitä, että työssä ole-
34051: dessa on onnistuttu tuhoamaan nettomääräisesti          va luopuu määräajaksi työstään ja tilalle palka-
34052: 430 000 työpaikkaa, ja täystuho jatkuu vielä ai-        taan työtön. Vuorotteluvapaalle voisi myös läh-
34053: nakin vuoden verran. Työllisiä on nyt saman             teä kouluttautumaan tai pitämään yllä työky-
34054: verran kuin 1950-luvulla.                               kyään. Selvitysten mukaan työvuorottelu kiin-
34055:     Kansantalouden ns. tuottavuus työntekijää           nostaa jopa 150 000 suomalaista ja järjestelmän
34056: kohden on kyllä laman aikana kohonnut hyvin-            todellisia käyttäjiä saattaisi olla 60 000. Aika iso-
34057: kin selvästi, kun työpaikoilla paahdetaan vähem-        ja lukuja!
34058: mällä väellä entistä enemmän. Onko sellainen                Suuri osa suomalaisista on syrjäytymästä työ-
34059: kilpailukyky mistään kotoisin, missä työlliset          elämästä pysyvästi. Pitkäaikaistyöttömyyden ar-
34060: polttavat itsensä loppuun molemmista päistä sa-         vioidaan yhä kasvavan. Ensi vuoden lopulla
34061: maan aikaan, kun nuorilla ei ole pääsyä työ-            ehkä 200 000 ihmistä on ollut työtä vailla yli
34062: markkinoille? Jos kansantalouden laajat jäätik-         vuoden. Ainoa himmeä valonpilkahdus on se,
34063: köalueet halutaan elvyttää, ei voi kyllin korostaa      että nuorisotyöttömyyden arvellaan jo käänty-
34064: työkyvyn ja osaamisen merkitystä.                       vän hivenen laskuun mm. uusiutuvien tukitoi-
34065:     Viime aikoina on koetettu läpivalaista erilais-     mien vaikutuksesta.
34066: ten työllisyys- ja yritystukien viidakkoa, jonka            Arvoisa puhemies! Jokaisen korkeasuhdan-
34067: pimeintä osaa hallitsee kauppa- ja teollisuusmi-        teen aikana on viime vuosikymmeninä työttömiä
34068: nisteriö. On valjennut, että hallituksen tukipoli-      aina ollut vähän enemmän kuin edellisen korkea-
34069:  tiikalla vääristetään kilpailua enemmän kuin           suhdanteen aikaan. Kyse on siis mitä suurimmas-
34070: edistetään tervettä työntekoa ja yrittämistä. Suu-      sa määrin rakennekriisistä, josta ministeri Viina-
34071:  ri osa tuesta on valunut hukkaan, kun tavoitteet       nen ei ole tietävinään. Nytkään työllisyys ei juu-
34072: eivät ole olleet kirkkaat ja tuen keinot eivät ole-     rikaan parane, vaikka kansantuotteen on havait-
34073:  kaan olleet avoimesti tarkasteltavissa.                tu kasvaneen viime syksystä lähtien. Suhdanne-
34074: 2940                                    84. Keskiviikkona 21.9.1994
34075: 
34076: 
34077: noususta tietenkin kertoo se, että tämän kesän          essaan polttoaineveron vuoden 93 budjetissa,
34078: lopulla työttömiä työnhakijoita oli 7 000 vähem-        mutta ei sillä ole ollut strategista otetta uudistaa
34079: män kuin vuosi sitten, mutta näitä rakennekriisin       verotuksen rakennetta työllisyyttä ja ympäris-
34080: vahvistuvia merkkejä ei ole osattu lukea.               tönsuojelua edistäväksi. Ympäristöverot ovat ol-
34081:    Verotuksen nykyrakenne nimittäin on omiaan           leet tulopuolen fiskaalista täytettä. Viimeistään
34082: hävittämään työpaikkoja, koska se suosii auto-          uuden hallituksen tulee paneutua vihreään vero-
34083: maatiota niilläkin aloilla, joilla se ei ole tarpeen,   uudistukseen ja tehdä siitä myös ED-politiikkan-
34084: esimerkiksi palveluissa. Olemmekin siirtyneet           sa kulmakivi.
34085: yhä pidemmälle itsepalveluyhteiskuntaan. Työ-              Ja, ministeri Viinanen, loppuu se työntekokin,
34086: voiman kysyntä on vähentynytjuuri perinteisesti         jos työtä verotetaan kylliksi, niin kuin nähdään,
34087: työvoimavaltaisilla aloilla, kuten palveluelinkei-      että sikäli tässä ei kyllä poiketa siitä ympäristöve-
34088: noissa, rakennusalalla ja kotimarkkinoista riip-        rotuksen kritiikistä, jota esititte.
34089: puvassa teollisuudessa. Näillä aloilla on 80 pro-          Ed. Luukkainen esittelee vihreiden ryhmäpu-
34090: senttia kaikista työpaikoista.                          heenvuorossa tarkemmin ehdotuksia budjetin
34091:     Syöksykierre ei tietenkään ole mitenkään puh-       tulopohjan vahvistamiseksi.
34092: taasti kotimainen ilmiö. Kaikissa eurooppalaisis-          Kun hallituksen suosima väärä verorakenne
34093: sa Oecd-maissa ollaan sen kourissa. Koko                murtaa yhteisen sektorin rahoituspohjaa, se ei
34094: Länsi-Eurooppaa uhkaa elintason laskuja pysy-           suinkaan ole pohtinut ongelmien perussyitä,
34095: vä suurtyöttömyys, jos ei löydetä uusia ratkaisu-       vaan se on alkanut karsia menoja satunnaisotan-
34096: ja. Juuri työvoimakustannukset kokonaisuudes-           nalla hyvinvointivaikutuksista piittaamatta.
34097: saan ovat vieneet näiden maiden kilpailukykyä           Kansalainen ei enää tunnista maata siksi hyvin-
34098: maailmanmarkkinoilla. Oecd-maissa valtion ke-           vointiyhteiskunnaksi, jonka yleistä hyväksyntää
34099: räämistä verotuloista peräti 55 prosenttia tulee        nauttivana perusperiaatteena on ollut turvata ih-
34100: palkansaajilta tuloveroina ja erilaisina pakollisi-     misten elämä myös vastoinkäymisissä. Kunnalli-
34101: na sosiaaliturvamaksuina. Hupeneva työllinen            set palvelut, merkittävä osa pohjoismaista so-
34102: väki ja työllistävien alojen työnantajat maksavat       siaaliturvamallia, kurjistuvat.
34103: yhä raskaammin veroja, mutta kyllä heidänkin               Arvoisat ministerit, käykää tutustumassa ti-
34104: selkänsä katkeaa. Vain 4 prosenttia veroista ke-        lanteeseen kouluissa, päiväkodeissa, kroonikko-
34105: rätään muina kuin perinteisinä tulo- ja kulutus-        jen täyttämissä pitkäaikaissairaaloissa. Katso-
34106: veroina. Tämä verorakenne on todettu kansain-           kaa ympärillenne kaduilla, joilla monien todista-
34107: välisesti työllisyyttä syrjiväksi ja, mikä tärkeää,     jalausuntojen mukaan näkyy jo hulluus. Puistot
34108: se romuttaa sosiaaliturvan ja julkisten palvelujen      ja urheilukentät rapistuvat, eikä niitä edes voi
34109: taloudellisen perustan.                                 yksityistää.
34110:     On kiireesti ryhdyttävä siirtämään työvoima-           Kunnallisia työpaikkoja vähennettäessä työt-
34111: kustannuksia työvoimavaltaisilta aloilta pää-           tömyyskortistoon siirtyy valtaosin naisia. Päivä-
34112: omavaltaisille. Työllistävien alojen työnantajat-       hoitopaikkoja vähennettäessä ja vanhusten hoi-
34113: kin ovat jo parahtaneet työllistämisen taakan           toa supistettaessa heikkenevät eniten juuri nais-
34114: raskautta. On mahdollista alentaa tuloverotusta         ten mahdollisuudet käydä palkkatyössä. Hallitus
34115: ja välillisiä työvoimakuluja merkittävästi kerää-       on tehnyt parhaansa lisätäkseen naisten epäluu-
34116: mällä vastaavia verotuloja ympäristön saastutta-        loa ED-jäsenyyttä kohtaan. Hallitus on käyttäy-
34117: misesta ja energian käytöstä. Oecd-maissa on            tynyt ikään kuin Euroopan unioni veisi lapsilta
34118: runsaasti suunnitelmia tuloverojen korvaami-            ne päivähoitopaikat ja kouluruuan ja meiltä
34119: seksi ympäristöveroilla.                                työssäkäyntimahdollisuudet. Hallitus saa syyt-
34120:     Euroopan unionin komission on suositellut           tää itseään siitä, että ed. Seppänen nyt peljättää
34121: jäsenmaita selvittelemään verotuksen painopis-          menestyksellisesti kansaa ympäri maata Emulla.
34122: teen siirtämistä tuloveroista ja sosiaaliturvamak-         Työmarkkinasopuun alituisesti vetoava halli-
34123: suista ympäristö- ja energiaverotukseen. Myös           tus on itse osoittautunut hyvin epäluotettavaksi
34124: Saksan taloustutkimusinstituutti on hiljattain          sopimuskumppaniksi. Vastoin lupauksiaan se
34125: päätynyt laskelmiin, joiden mukaan Saksan kan-          aikoo jatkaa kuntien sähköshokkihoitoa. Val-
34126: nattaisi lähteä vastaavaan verouudistukseen             tionosuusleikkauksia jatketaan, jolloin vaarau-
34127: vaikka yksin. Se toisi maahan arviolta puoli mil-       netaan paitsi palvelut myös kunnissa myös jo
34128: joonaa uutta työpaikkaa.                                tehdyt sopimukset henkilöstömenojen säästöis-
34129:     Suomen hallitus on kyllä säätänyt ympäristö-        tä. Onko hallituksessa valittu jonkinlainen
34130: veroja jopa ensimmäisenä maailmassa porrasta-           kaaoksen, sekaannuksen ja sabotaasin taktiikka,
34131:                                 Välikysymys talous- ja työllisyyspolitiikasta                        2941
34132: 
34133: kuten bolsevikkien Neuvostoliitossa vallanku-               On syntymässä suuri yksimielisyys siitä, että
34134: mouksen ajalla.                                         sosiaaliturvaa erilaisine tukimuotoineen sekä ve-
34135:     Hallitus on julistanut säästämisen hyvettä,         rotusta on tarkasteltava kokonaisuutena. On
34136: mutta se on onnistunut kasvattamaan valtion             luotava yksinkertaisen selkeä johdonmukaisesti
34137: velan ja budjetin alijäämän ennätyslukuihin. Tu-        toimiva järjestelmä, joka paikkaa sosiaaliturvan
34138: levat sukupolvet soimaavat Esko Ahon hallitusta         nykyiset aukot. Hallitus ei ole kyennyt nyt vaa-
34139: siitä, että se laiminlöi yhteisen sektorin tulopoh-     dittavaan kokonaishahmotukseen, vaikka sille
34140: jan vahvistamisen. Sillä tavalla se mursi suoma-        on tarjoiltu hyvin mielenkiintoisia ehdotuksia,
34141: laisen hyvinvointiyhteiskunnan taloudellisen pe-        joista mainitsen nyt valtiotieteen lisensiaatti
34142: rustan.                                                 Osmo Soininvaaran perustulomallin. Olisi roh-
34143:     Hyvinvointiyhteiskunta on kuitenkin mah-            keasti käytävä pohtimaan, mitä vanhaa on puret-
34144: dollista säilyttää. Sen rakenteita on uudistettava      tavaja ennen kaikkea tietysti miten,jotta sosiaa-
34145: rohkeasti, ja sen rahoituspohjaa on vahvistetta-        liturva täyttäisi perustehtävänsä uusien haastei-
34146: va. Vain sillä tavalla saadaan aikaan myönteistä        den edessä.
34147: taloudellista toimeliaisuutta. Vain myönteisen              Pohjoismaiseen sosiaaliturvaan kuuluvat
34148: taloudellisen toimeliaisuuden varassa voidaan           olennaisesti kuntien tuottamat tai tilaamat pal-
34149: lyhentää valtion kasvavaa velkaa, ei toimeliai-         velut. Ne ovat kansainvälisestikin osoittautuneet
34150: suutta supistamalla.                                    suhteellisen tehokkaiksi. Ihmiset ovat myös pal-
34151:     Työttömyysturva ja verotus on sovitettava           jon oletettua tyytyväisempiä esimerkiksi päivä-
34152: yhteen siten, että ihmisten käteenjäävä tulo aina       hoitoon,ja näitä palveluja voidaan aivan hyvin ja
34153: kasvaa, kun bruttotulokin kasvaa. Ihmisiä on            niitä tuleekin puolustaa myös EU-oloissa. Te-
34154: kannustettava itse kohentamaan omaa taloudel-           hostamisen varaa toki on.
34155: lista tilannettaan tällä tavalla. Viime aikoinahan          Terveydenhoidon järkeistämisestä voidaan
34156: on paljastunut, että lapsiperheiden lisätulo up-        odottaa lähivuosina paljon säästöjä, kun ihmiset
34157: poaa hoitomaksuihin tai perheen kokonaistulot           hoidetaan oikeissa paikoissa ja päällekkäisyyk-
34158:  saattavat kasvaa työttömyyden ansiosta. Tukien         siä puretaan.
34159: ja verotuksen yhdistelmän pitää myös olla oikeu-            Jos kaikki terveyskeskukset olisivat yhtä tuot-
34160:  denmukainen siten, että veron todellinen pro-          tavia kuin niiden paras viidennes, melkein kaikki
34161:  gressio kasvaa aina, kun bruttotulo kasvaa. Nyt-       suomalaiset pääsisivät terveyskeskusten edulli-
34162:  hän tämä periaate ei toteudu. Korkeimpia raja-         seen hammashoitoon. Tällä tavoin kansalaisille
34163:  veroja eivät nimittäin maksakaan suuripaikkai-         voitaisiin korvata se petetty lupaus aikuisväestön
34164:  set johtajat, vaan keskituloiset lapsiperheet.         ilmaisesta hammashoidosta. Eikö tämä muuten
34165:     Toimeentulonsa menettämisen pelossa elävät           olisi kaikkein edullisin tapa toteuttaakin se lu-
34166:  ihmiset eivät uskaltaudu esimerkiksi saattamaan        paus näin alkajaisiksi? Tämä olisi viisasta säästä-
34167:  opintojaan loppuun. Opiskelijoiden on myös             mistä, joka perustuisi käsitykseen, mitkä ovat
34168:  otettava lainarahaa, ennen kuin he ovat oikeutet-      säästötoimenpiteen hyvinvointivaikutukset.
34169:  tuja toimeentulotukeen. Onko tällaisessa mitään            Laitospaikkojakin voidaan lakkauttaa vain
34170: järkeä?                                                 sitä tahtia, kun avohoidon edellytykset ovat ole-
34171:     Asumisen tukiviidakko on yhtä läpinäkymä-           massa. Näiden ennen aikojaan lakkautettujen
34172:  tön kuin monet muutkin tukijärjestelmät. Asu-          laitospaikkojen kaduille heittämiä ihmisiä me
34173:  misen sekavista tukimuodoista pitäisi kannella         voimme nyt havaita Helsingin keskustassakin.
34174:  kuluttaja-asiamiehelle, koska tuensaajanon lä-         Nyt kannattaisi nimenomaan säästää investoi-
34175:  hes mahdotonta päätyä itselleen edullisimpaan          malla avohoitopalveluihin.
34176:  tukimuotoon. Valtion niukkoja varoja kohden-               Arvoisa puhemies! Ministeri Viinanen ja koko
34177:  netaan asuntolainojen korkovähennyksiin niille-         Esko Ahon hallitus on lyönyt hanskat tiskiin
34178:  kin, jotka tukea eivät tarvitse, ja samaan aikaan      juuri kun sen piti ryhtyä uudistamaan hyvinvoin-
34179:  jopa 50 000 kotitaloutta puolestaan on murtu-          tiyhteiskunnan rakenteita ja pelastamaan sen ta-
34180:  maisillaan asuntolainojensa vuoksi.                    loudellista perustaa. Jos ministeri Viinanen syyt-
34181:     Suomalaiset nälkäjonot ovat olennaisestijuuri       tää oppositiota ja välikysyjiä siitä, että nämä
34182:  vuosikymmenten epäonnistuneen asuntopolitii-           ovat aloittaneet vaalikampanjansa, niin kyllä
34183:  kan syytä. Ruuan hankintaan tarkoitettua toi-          oppositio voi ihan yhtä hyvin syyttää ministeri
34184:  meentulotukea on pakko käyttää velkojen lyhen-         Viinasta ja Esko Ahon hallitusta siitä, että nämä
34185:  tämiseen, ettei asuntokin menisija loput sen mu-        ovat lopettanut työnsä ennen kuin vaalikausi on
34186:  kana.                                                  edes päättynyt.
34187: 2942                                   84. Keskiviikkona 21.9.1994
34188: 
34189: 
34190:     Viime viikolla ministeri Viinanen ylti uransa        Ed. V a n h a n en : Arvoisa puhemies! Väli-
34191: huipentumaan. Kun valtiotieteen tohtori Sinik-        kysymys nostaa aivan oikein suurtyöttömyyden
34192: ka Salo Suomen Pankista peräsi arvokeskustelua        tämän ajan keskeiseksi ongelmaksi. Kysymyk-
34193: säästöistä, valtiovarainministeri ilmoitti tyyli-     sestä löytyy ajoittain aivan kohdalleen osuvaa
34194: puhtaasti, että arvoista on turha puhua, kun ra-      analyysia. On kuitenkin valitettavaa, että kysy-
34195: hat on loppu. Ministeri Viinanen ei edes mainin-      myksen esittäjät sortuvat poliittiseen populis-
34196: nut puhuvansa omissa nimissään, kuten tohtori         miin syyttäessään ongelmista yksipuolisesti halli-
34197: Salo. Onko hallituksella todella varaa tällaisiin     tusta.
34198: puheisiin? Hallitus on unohtanut viisaan säästä-         Välikysymyksen on allekirjoittanut virheiden
34199: väisyyden lisäksi vanhan elämän ohjeen: parempi       edustajien lisäksi tuntuva määrä edustajia sekä
34200: rahaton, kunhan ei neuvoton.                          SDP:stä että vasemmistoliitosta. Onkin mielen-
34201:     Tohtori Salon puheenvuoro on erittäin suuri       kiintoista tarkastella, millä eväillä tämä koalitio
34202: haaste hallitukselle. Hän totesi, että "hallitus on   tätä maata rakentaisi.
34203: pyrkinyt ajamaan markkinataloutta sosiaali- ja           Sinällään ed. Hautalan äskeinen puheenvuoro
34204: opetussektorille ja estänyt markkinoita toimi-        oli itse kysymystä huomattavasti ehkä monipuo-
34205: masta yritystoiminnassa". Näin hän päätteli sii-      lisempi ja rakentavampi. Puheenvuoro osoitti
34206: tä, että "hallituksen toimikaudella elinkeinotu-      selkeästi sen, että työttömyyden taustalla ovat
34207: kien määrä on kasvanut, keinotekoisia markki-         rakenteelliset syyt, eli itse asiassa massatyöttö-
34208: noita ja tulosjohtamista taas on ajettu sosiaali-     myys ei ole hallituksen syy. Mutta kun hallitusta
34209: puolelle". Hän sanoi, että "ekonomistin näkö-         syytetään siitä, että se ei ole ryhtynyt ja pystynyt
34210: kulmasta tämä tuntuu nurinkuriselta". Sinikka         näiden rakenteiden muuttamiseen, niin on tältä
34211: Salo peräsi ministeri Viinaselta vain vastausta       neljältä vuodelta lukuisia esimerkkejä- ja myö-
34212: hallituksen budjettiesityksen perimmäisiin ta-        hemmin palaan siihen - minkälaisiin seiniin
34213: voitteisiin: Miten hallituksen toimet vaikuttavat     kaikki rakenteelliset muutospyrkimykset ovat
34214: oikeudenmukaisuuteen, tasa-arvoon, ympäris-           törmänneet.
34215: tökysymyksiin tai yhteiskuntarauhaan? Aika                Hallitusrintama tuntee, tietää ja ymmärtää
34216: olennaisia kysymyksiä tämän päivän Suomessa!          täsmälleen sen, mitä työttömyyden taustalta löy-
34217:     Hallituksen epäonnistuminen johtuu perim-         tyy. Sieltä löytyy teollisuutemme kilpailukyvyn
34218: mältään siitä, että se on kieltäytynyt vastaamasta    taannoinen laiminlyöminen, kasinotaloutta seu-
34219: näihin kysymyksiin. - Tosi mies ei ilmeisesti         rannut kansantuotteen voimakas lasku ja valtion
34220: keskustele tällaisista asioista, ei ainakaan minis-   velkaantuminen, idänkaupan menetykset, kan-
34221: teri Viinanen.                                        sainvälisen talouden ja työnjaon muutokset sekä
34222:     Arvoisa puhemies! Ehdotan perustellun päi-        tuotannon ja palvelujen teknologiassa tapahtu-
34223: väjärjestykseen siirtymisen sanamuodoksi seu-         nut nopea kehitys. Kaikki tämä tapahtui ennen
34224: raavaa:                                               nyky hallitusta.
34225:     "Kuultuaan hallituksen vastauksen eduskun-           Tämä vaalikausi on vaatinut raskaan työn ta-
34226: ta toteaa, että                                       louden perustan kunnostamiseksi. Hallituksen
34227:     1) hallitus on epäonnistunut työllisyyden pa-     talouspolitiikka on kuitenkin tuottanut tulosta.
34228: rantamisessa siitä huolimatta, että tuotanto on       Vienti on kasvanut ennätysvauhtia. Kansainväli-
34229: alkanut kasvaa,                                       sissä arvioissa Suomen ennustetaan olevan ensi
34230:     2) hallitus on murtanut hyvinvointiyhteiskun-     vuonna Euroopan ehkä nopeimmin kasvava
34231: nan taloudellisen perustan, kun se on laiminlyö-      kansantalous.
34232: nyt valtion tulopohjan vahvistamisen,                     On syytä muistaa, että nykyhallitus sai perin-
34233:     3) hallitus ei ole uudistanut sosiaaliturvaa ja   nöksi edeltäjältään Euroopan pahimmin taantu-
34234: sen rahoitusta työntekoa, työllistämistä ja opis-     van talouden. Viennin osuus kansantuotteesta
34235: kelua kannustavaksi                                   kasvaa vuoden 1991 22 prosentista ensi vuonna
34236:     ja että hallitus ei nauti eduskunnan luottamus-   jo yli 40 prosenttiin. Investoinnit ovat elpymässä,
34237: ta,                                                   kotimarkkinalama on väistymässä, työttömyys
34238:     ja siirtyy päiväjärjestykseen."                   laskee ja kansalaisten tulevaisuudenusko on nou-
34239:                                                       sussa. Välikysyjien huoli siitä, että alkanut kasvu
34240:                                                       ei näy työllisyydessä nykyistä enempää, selittyy
34241:    Edustajat Kuittinen ja Zyskowicz merkitään         osin sillä, että investointeihin ryhdytään vasta
34242: läsnä oleviksi.                                       pienellä viiveellä.
34243:                                                           Hallitus on myös huolehtinut tulevaisuuden
34244:                                 Välikysymys talous- ja työllisyyspolitiikasta                         2943
34245: 
34246: menestymisen ehdoista ja avaimista. Teknolo-            ilman säästöpäätöksiä. Jos säästöjä ei olisi tehty,
34247: gian kehittämiseen on satsattu ennakkoluulotto-         valtion velka olisi ensi vuoden lopussa noin 70
34248: mastijopa niin paljon, että SDP tuoreessa varjo-        miljardia markkaa nyt nähtävää suurempi.
34249: budjetissaan esittää teknologiamäärärahojen                 Vielä viime syksynä SDP esitti 10 miljardin
34250: tuntuvaa, lähes 300 miljoonan markan, supista-          markan lisämenoja ja vaati samalla 7 miljardin
34251: mista. Suomen on kuitenkin panostettava kor-            markan verohelpotuksia. Nyt voidaan arvioida,
34252: keaan teknologiaan. Perinteisellä lapiolinjalla         mitä vuoden aikana olisi saatu 10 miljardin mar-
34253: me emme pärjää, älkääkä vasemmalla siihen               kan elvytyspaketilla aikaan. Oma arvioni on se,
34254: enää haikailko. Osaamisen ja omien luonnonva-           että 20 000-30 000 työpaikkaa vuodeksi lapio-
34255: rojemme on oltava tulevaisuudessa työllisyyden          hommissa. Nyt tämä työ olisi näinä viikkoina
34256: perusta.                                                lopussa ja kortista taas odottaisi. Jäljellä olisi
34257:     Tällä vaalikaudella oppositio on ottanut teh-       velka ja sen huimat korot seuraavien 10 vuoden
34258: täväkseen vastustaa lähes kaikkea, mitä hallituk-       ajan. Mitä impulssia tästä vuoden takaisesta el-
34259: sen suunnalta on liikahtanut. Tällä menetelmällä        vytysideasta olisijäänyt jäljelle? Jos velkaelvyttä-
34260: se on usein vahingoittanut kansakunnan yleistä          jien ja säästönsyöjien vaatimukset olisi toteutet-
34261: etua. Pankkikriisin ratkaisemisen jarruttamisen         tu, usko valtion velkaantumisen pysäyttämiseen
34262: lisäksi erityisen vastuutonta on ollut opposition       olisi rahoitusmarkkinoilla ratkaisevasti heiken-
34263: harjoittama toiminta säästöjen torpedoimiseksi          tynyt, korkotaso olisi voimakkaasti noussut ja
34264: ja valtion velanoton lisäämiseksi. Valtion velka        talouden elpyminen olisi vaarantunut.
34265: olisi tuntuvasti nykyistä pienempi, elleivät oppo-          Kun nyt Ahon hallitus on tehnyt kovan työn,
34266: sitio ja työmarkkinajärjestöt olisi kaataneet osaa      SDP sinällään luottaen lyhyeen poliittiseen muis-
34267: hallituksen säästöesityksistä.                          tiin on siirtynyt velkaelvyttäjästä lisäsäästöjen
34268:     Kuvaavaa tälle pääoppositiopuolueen asen-           vaatijaksi. Ympäriinsä kuljetaan hakemalla, että
34269: teelle on kertomus, jonka voimme lukea presi-           hallitus säästää väärin, hallitus säästää väärin.
34270: dentti Koiviston muistelmista. 3. päivä heinä-              Arvoisa puhemies! Ensi vuoden talousarvio
34271: kuuta 1991 Koivisto kertoo arvioineensa SDP:n           antaa hyvät lähtökohdat välikysymyksessäkin
34272: johdolle lähivuosien talousvaikeuksia. Hän ker-         tavoitteeksi nostetulle työllisyyden kohenemisel-
34273: too todenneensa: "Kaikkea sopeuttamista ei tuli-        le. Välttämättömien säästöjen kohdentaminen
34274: si tehdä tavaran tuottajien, tuntipalkkaisten,          oikeudenmukaisella tavalla sekä satsaukset kou-
34275: työttömyyttä pelkäävien kustannuksella. Myös            lutukseen, tutkimukseen ja pk-yrityksiin turvaa-
34276: kiinteätuloisten ja toimeentulonsa puolesta tur-        vat talouden nousujohteisuuden ja sitä kautta
34277: vattujen tulisi osallistua. Hallituksen pitäisi voi-    uusien työpaikkojen syntymisen. Vuoden 1995
34278: da hallita. Pitäisi antaa säästölakien mennä il-        talousarvio luo myös kestävän pohjan koko kan-
34279: man ehtoja." Tähän Paasio oli vastannut:                sakunnan kehittämiselle tulevina vuosina. Mei-
34280: "SDP:n eduskuntaryhmä ei siihen suostu."                dän pitääjatkaa etenemistä kohti yrittäjyydenja
34281:     Mitä tästä pitäisi oikein arvella? Yhteisen         omatoimisuuden yhteiskuntaa purkamalla tar-
34282: edun ja työllisyyden ylläpidon pitäisi olla kaik-       peetonta byrokratiaa ja jähmettyneitä rakentei-
34283:  kien vastuulla siten, että oppositiossakin tunne-      ta. Tällä vuosikymmenellä on päästävä takaisin
34284:  taan vastuuta niistä asioista, joissa opposition       selvästi alle 10 prosentin työttömyyden tasoon.
34285:  kanta voi ratkaista. Mutta kun vastaus oli yksin-      Sen toteutuminen edellyttää sekä voimakasta ta-
34286:  kertainen "ryhmä ei hyväksy".                          louskasvua että yrittäjyyttä ja työn uudelleen ja-
34287:     Valtiopäiväjärjestyksessä todetaan, että edus-      kamista suosivaa politiikkaa. Välikysymyksessä
34288:  tajan tulee toimessaan noudattaa oikeutta ja to-       on aivan oikein ymmärretty se, että vahvallakin
34289:  tuutta. Tätä valtiopäiväjärjestyksen velvoitetta ei    talouskasvulla nykyinen työttömyysongelma
34290:  oppositioedustajakaan voi peittää. Tämä on sit-        pystytään suunnilleen vain puolittamaan. Tarvi-
34291:  ten unohtunut. Selitykseksi ei minusta riitä van-      taan muitakin keinoja.
34292:  ha sanonta, että joukossa tyhmyys tiivistyy.               Vastuu työllisyydestä ei kuitenkaan kuulu yk-
34293:     Vuoden 1987 vuoteen 1991 valtion menot kas-         sin valtiovallalle. Työllisyyden kannalta tärkeim-
34294:  voivat yli 60 miljardia markkaa. Tämä hallitus on      mät päätökset tehdään vaikutettaessa työvoima-
34295:  pitänyt valtion menot reaalisesti vuoden 1991          kustannuksiin niin lainsäädännössä ja työmark-
34296:  tasolla. Sen päälle on tullut massatyöttömyyden        kinaneuvotteluissa kuin työpaikoillakin. Erityi-
34297: ja pankkikriisin valtava lasku. Hallituksen sääs-       sen suuri vastuu on siis työmarkkinajärjestöillä.
34298:  töratkaisujen ansiosta menot ovat ensi vuonna          Me tarvitsemmekin yhteiskuntaan uudenlaista
34299:  35 miljardia markkaa pienemmät kuin ne olisivat        työllistämistä ja työn jakamista korostavaa mo-
34300: 2944                                    84. Keskiviikkona 21.9.1994
34301: 
34302: 
34303: raalia. Itsepintainen omien etujen ajaminen ja         käynnistyneistä yrityksistä n. 60 prosenttia toi-
34304: yleislakoilla uhkailu ei ole enää tätä päivää. Etu-    mii edelleen - on toiminut jo pitkään ilman
34305: järjestöjohtajien lyhytnäköinen ja juoksuhautoi-       vääristävää tukea. Toki järjestelmän teho sen
34306: hin jämähtänyt politikointi onkin ollut omiaan         laajentuessa nyt yli 10 000 uuteen yritykseen vuo-
34307: hidastamaan työllisyyden paranemista. Tällai-          dessa on heikentynyt, sillä syntyy liikaa ehkä
34308: seen toimintaan meillä ei ole varaa.                   elinkelvottomiakin yrityksiä.
34309:     Minun on mahdotonta ymmärtää ja hyväksyä              Välillisten työvoimakustannusten korkeus on
34310: sitä, että kansakunnan kohtalonkysymykset niin         yksi työllistämisen este. Suomen on yhdessä mui-
34311: helposti kytketään puoluepoliittisiin asioihin.        den teollisuusmaiden kanssa ajettava työvoima-
34312: Koivisto kertoo edellä mainituissa muistelmis-         valtaisia yrityksiä suosivaa työvoimamaksupoli-
34313: saan kesällä 1992 SAK:n puheenjohtaja Ihalai-          tiikkaa pääomavaltaisten yritysten kustannuk-
34314: sen kanssa käymistään keskusteluista seuraavas-        sella. Suurtyöttömyyden oloissa palkan sivuku-
34315: ti: "Ihalaisella oli mielessään kaksi vaihtoehtoa.     luja on alennettava joustamaila väliaikaisesti
34316: Jos hallituspohja laajenee ja SDP tulee hallituk-      myös näin rahoitettavien etuuksien tasosta. Mut-
34317: seen, niin voitaisiin ajatella elokuussa aikaansaa-    ta me tiedämme, miten näille esityksille on käy-
34318: tavaa vakauttamistyyppistä ratkaisua. Toinen           nyt.
34319: vaihtoehto oli, että hallituspohja ei laajene, jol-       Työn teettäminen on hallinnollisesti tehtävä
34320: loin kurkistusneuvottelut pidettäisiin kunnallis-      mahdollisimman yksinkertaiseksi. Etenkin pien-
34321: vaalien jälkeen syksyllä."                             työnantajien kuten kotitalouksien maksujärjes-
34322:     Jos siis SAK olisi saanut itselleen mieluisan      telmää on yksinkertaistettava niin, että se käy
34323: hallituksen, silloin olisi auliisti haettu vakautus-   yhdellä lomakkeella. Vielä 60-luvulla itse asiassa
34324: ratkaisuja, mutta porvarien kanssa kiristellään        nykyistä paljon köyhemmissä oloissa meillä oli
34325: kunnallisvaalien yli ja silloinkin vain vähän kur-     lähes 30 000 kotiapulaista. Nyt ilmeisesti vain
34326: kistetaan. Minusta tällainen asenne on törkeää         muutamia. No, piioista on tasa-arvon nimessä
34327: välinpitämättömyyttä kansakunnan kohtalosta            ilmeisesti onneksi päästy eroon, samoin työpai-
34328: ja erityisesti työttömien elämäntilanteesta.           koista.
34329:     Lähivuosien tuottavuuden kasvun kautta syn-            Laajemminkin on jatkettava suomalaisen työ-
34330: tyvä palkanmaksuvara on käytettävä työpaikko-          elämän kehittämistä. On edettävä työpaikka-
34331: jen luomiseen, ja ylityöt on muutettava työpai-        kohtaisen sopimusmenettelyn edistämisessä, tu-
34332: koiksi. Tämä haaste on otettava vastaan jo tämän       lokseen sidottujen palkkausjärjestelmien kehit-
34333: syksyn tuponeuvotteluissa. Hallitus ja eduskunta       tämisessä sekä työnantajan ja työntekijän välisen
34334: eivät päätä palkkaratkaisujen sisältöä. Niistä ja      eron lieventämisessä.
34335: niiden työllisyysvaikutuksista vastuun kantavat           Työmarkkinasopimusten raamiluontoisuus
34336: työnantajat ja työntekijät. Järjestöille on sanotta-   mahdollistaa alakohtaistenja työpaikkakohtais-
34337: va, että ottakaa tänä syksynä teille kuuluva vas-      ten erityistarpeiden huomioon ottamisen. Tuot-
34338: tuu työpaikoista, olemassaolevan työn ja toi-          tavuuden kasvun käyttö työpaikkojen säilyttä-
34339: meentulon oikeudenmukaisesta jakamisesta.              miseen ja uusien työpaikkojen luomiseen pitää
34340:     Talouspolitiikassa on jatkossakin paneudut-        sisällyttää yritys- ja työpaikkatason sopimisen
34341: tava erityisesti pienten ja keskisuurten yritysten     piirin. Keskitetty yleisraami mahdollistaa sopi-
34342: toimintaedellytysten parantamiseen. Tavoittee-         misen yrityskohtaisista bonuksista ja tuotanto-
34343: na on oltava 100 000 uuden yrityksen luominen.         palkkioista, jotka joustavat yrityksen kannatta-
34344: Verotuksen keinoin on helpotettava etenkin pal-        vuuden mukaan. Näin työvoiman vähentäminen
34345: veluyritysten syntyä. Erityisesti yksinyrittäjien      ei enää olisi ainoa keino vähentää työvoimakus-
34346: verotusasemaa on selkeytettävä, ja se pitäisi teh-     tannuksia laskusuhdanteessa.
34347: dä vielä tämän syksyn aikana. Aloittavan yksin-           Talouden perusrakenteiden tervehdyttyä on
34348: yrittäjän vähimmäistoimeentulo on turvattava           mahdollisuus saada aikaan työllisyyttä lisääviä
34349: perustulojärjestelmää kehittämällä ja uuden yri-       toimia yhteiskunnan kaikilla osa-alueilla. Tär-
34350: tyksen elossa pysymistä on tuettava koulutuksel-       keintä on nyt investointien käynnistäminen.
34351: la ja neuvonnalla.                                     Elinkeinoelämän olisi otettava tämä haaste vas-
34352:     Kysyjät arvostelevat yrittäjien starttirahajär-    taan. Kilpailukyky on nyt kunnossa ja myös yri-
34353: jestelmää. On myönnettävä, että kaikki tuki vää-       tysten rahoitusrakenteet ovat tervehtyneet. Suo-
34354: ristää kilpailuolosuhteita. Mutta väliaikaisella       men talouteen on luotu paljon puhuttua uskotta-
34355: starttirahalla on jo perustettu kymmeniätuhan-         vuutta ja luottamusta. Edellytykset ja tarve tuo-
34356: sia yrityksiä. Kuusi vuotta sitten starttirahalla      tannon laajentamiseksi on luotu.
34357:                                 Välikysymys talous- ja työllisyyspolitiikasta                            2945
34358: 
34359:     Myös teollisuuden on siis kannettava vastuu         työpaikkoja ja jättää valuutan kotimaahan. Suo-
34360: työllisyydestä. Uuden työvoiman paikkaaminen            messa ympäristöverojen käytössä yhdistyy sekä
34361: on myös yritysten itsensä mukaista. Onhan tällä         ympäristönsuojelu, työllisyys että kotimaisten
34362: hetkellä hyvin koulutettuaja osaavaa työvoimaa          luonnonvarojen suosiminen. Pidemmän päälle
34363: tarjolla.                                               ympäristöveroilla kerätyillä varoilla pitää alen-
34364:     Tuotannollisten investointien vauhdittamisen        taa työvoiman välillisiä kustannuksia. Tähänhän
34365: ohella on jatkettava rakenteellisten uudistusten        kysyjätkin taitavat viitata.
34366: toteuttamista.                                             Muutosten on tietysti pienessä kansantalou-
34367:      Myös olemassa olevaa työtä on jaettava uu-         dessa käytävä kuitenkin tasatahtiin muun mark-
34368: delleen. Uusien työaikajärjestelyjen on oltava          kina-alueemme kanssa. Ainakin itse tulkitsisin
34369: houkutteleva ja todellinen vaihtoehto sopivissa         ministeri Viinasen puheenvuoron nimenomaan
34370: elämäntilanteissa. Aiempaa monipuolisempien             tätä taustaa vasten.
34371: työaikajärjestelyjen on tähdättävä myös tuotan-            Välikysyjien esittämä vaatimus ympäristö- ja
34372: non kasvattamiseen. Osa-aikatyöstä aiheutuvaa           energiaverojen moninkertaistamisesta herättää
34373: tulotason laskua pitää osin korvata perustulojär-       kuitenkin kysymyksiä. Kysymyksenhän on alle-
34374: jestelmällä, jolla aleneva palkkatulo liukuvasti        kirjoittanut myös joukko SDP:n kansanedusta-
34375: täydentyisi. Myös sapattivapaajärjestelmä tai           jia aina ryhmän varapuheenjohtajaa myöten,
34376: työkierto on otettava käyttöön palvelemaan              mutta toisaaltajuuri teidän suunnaltanne, sosia-
34377: työllistämistä ja ihmisen itsensä kehittämistä.         lidemokraatit, on rajusti arvosteltu hallitusta
34378:      Osa-aikatyö on tasa-arvon kannalta ongel-          energiaverojen kiristämisestä. Onkin syytä ky-
34379: mallinen. Sitä ei voi kiistää. Mutta ei työttömyy-      syä, missä tässä se linja on.
34380: den ongelma - se että neljä tekee viiden työt ja           Eilen meille edustajille jaettiin kalliille paperil-
34381: yksi on kortistossa - verukkeita listaamaila            le painettu esite, jossa ympäristöverojen kiristä-
34382: poistu. Olemassa olevaa työtä ja toimeentuloa on        mistä vastustettiin. Julkilausuman oli allekirjoit-
34383: jaettava oikeudenmukaisemmin.                           tanut lähes koko etujärjestökenttä työnantajista
34384:      Valtion aktiiviset työllistämistoimet on suun-     työntekijäjärjestöihin asti. Tuntuu siltä, että
34385:  nattava pitkäaikais- ja nuorisotyöttömyyden eh-        kaikki työllisyyden parantamiseksi tehdyt esityk-
34386: käisemiseen. Lisävoimavaroja tähän saadaan              set törmäävät siihen seinään, joka haluaa pitää
34387: muuttamalla työttömyys turvajärjestelmä työ-            kaiken muuttumattomana ikään kuin muuttu-
34388:  hön hakeutumista ja kouluttautumista suosivak-         mattomuus antaisi meille suojan ja turvan. Luul-
34389:  si. Valitettavasti käytännön rajat työllistämistu-     laan, että kunhan verotuksen ja maksujen raken-
34390:  kienja työllisyyskoulutuksen käytön laajentami-        teita ja etujen määriä ei mitenkään muuteta, jol-
34391:  sessa ovat tulossa jo vastaan.                         lakin taikatempulla silti työn antaminen lisään-
34392:      Työelämän muuttuminen ja jaksottuminen             tyisi ja työhalukkuus paranisi.
34393:  edellyttää koulutusjärjestelmän vaihtoehtojen             Välikysymyksessä esitetään kulkemista kohti
34394:  kehittämistä ja uudelleen suuntaamista. Kaikes-        yhtenäisempää sosiaaliturvaa. Kysyjiltä on
34395:  sa koulutuksessa on kannustettava omatoimi-            ehkä jäänyt havaitsematta, että juuri näin on
34396:  suuteen ja yrittäjyyteen.                              tällä vaalikaudella toimittu. Perusturvaa on yh-
34397:      Arvoisa puhemies! Välikysymyksessä esitetty        tenäistetty siirtämällä tehtäviä kuten asumis-
34398:  suunta ympäristö- ja energiaverojen tehostetusta       tuen ja opintotuen maksaminen Kelan hoidet-
34399:  käyttöönotosta on täysin oikea. Juuri näin on          tavaksi. Toimenpiteillä on parannettu sosiaali-
34400:  hallitus toiminutkin. Ensi vuonna talousarvioon        turvan toimivuutta ja vähennetty byrokratiaa,
34401:  sisältyvillä ympäristö- ja energiaveroilla arvioi-     kun ihmisten juoksuttaminen monella luukulla
34402:  daan kerättävän miljardi markkaa enemmän va-           on vähennetty.
34403:  roja kuin tänä vuonna. Suomi on Ahon hallituk-            Ensi vuoden talousarvioon sisältyy perustulon
34404:  sen ansiosta ympäristöverotuksen edelläkävijä.         käyttöönoton käynnistäminen. Tietyissä kunnis-
34405:      Ympäristöverot ohjaavat teollisuutta käyttä-       sa työttömyysturvan peruspäiväraha, työmark-
34406:  mään uusiutuvia luonnonvaroja ja nopeuttavat           kinatuki, asumistuki ja toimeentulotuki yhdiste-
34407:  tekniikan kehitystä ympäristön kannalta suotui-        tään summaksi, joka maksetaan yhtenäisesti
34408:  sasti. Energiaverotuksen kiristyminen on taas          Kansaneläkelaitoksesta.
34409:  perusteltua, jotta voimme korvat tuontipolttoai-          Perusturvan yhtenäistäminen on niin kansa-
34410:  neita, ennen muuta öljyn ja kivihiilen polttoa,        laisten kuin yhteiskunnankin etu. Ihmisten pe-
34411:  kotimaisilla polttoaineilla. Puun sekä muiden          rusturvallisuus hoidetaan paremmin, kun pääl-
34412:  biopolttoaineiden lisääntyvä käyttö luo uusia          lekkäisyydet ja sosiaaliturvan aukkokohdat
34413: 
34414: 185 249003
34415: 2946                                    84. Keskiviikkona 21.9.1994
34416: 
34417: 
34418: paikataan. Siksi sosiaaliturvan yhdistämistä tu-       valmis painottamaan ihmisten yrittäjyyden ja
34419: lee suunnitelmallisesti jatkaa. Byrokratian vä-        luovuuden lisäämistä järjestelmäkeskeisyyden si-
34420: henemisen myötä saavutetaan myös huomatta-             jaan. Tämän onkin oltava lähivuosien suurinjär-
34421: via säästöjä. Palkka- tai muiden tulojen nous-         jestelmämuutos, joka on ajettava mahdollisista
34422: tessa perustulon määrän tulisi vähetä liukuen.         lakkouhista huolimatta läpi.
34423: Lyhytkestoistakin työtä on kannattavaa tehdä,              Arvoisa puhemies! Välikysymyksessä kysy-
34424: koska kokonaissumma olisi aina työntekijän             tään, miksi hallitus harjoittaa sellaista talouspo-
34425: kannalta suurempi kuin pelkkä perusturva. Ny-          litiikkaa, että kansantulon kasvusta huolimatta
34426: kyinen työttömyysturvajärjestelmähän voi joh-          työttömyys pysyy korkeana ja hyvinvointiyhteis-
34427: taa tilanteeseen, jossa käteen jäävän kokonais-        kunnan taloudellinen perusta murtuu. Tähän
34428: summan pienenemisen takia työtä ei kannata             voidaan objektiivisin perustein vastata, että hal-
34429: vastaanottaa tai sitten tehdään niin sanottua pi-      litus on harjoittanut todellakin sellaista pitkäjän-
34430: meää työtä.                                            teistä talouspolitiikkaa, että kasvu on saatu käyt-
34431:     Perustuiolla poistettaisiin mm. niitä sosiaali-    töön, kuten kysymyksessä mainitaan. Työttö-
34432: turvan ja verotuksen ongelmia, joita äskettäin on      myys onkin lähtenyt nyt laskuun, ja hyvinvointi-
34433: tullut esiin mm. professori Matti Wireninja Kun-       valtion perusta on voitu ylläpitää.
34434: nallisvirkamiesliiton laskelmissa. Wiren toi esiin,        Välikysyjien olisi joskus aiheellista harjoittaa
34435: että yhteiskunnassamme voi esiintyä tilanteita,        myös itsekritiikkiä. Välikysymysten allekirjoitte-
34436: joissa palkkatyöstä hankittua ansiota parempi          lun sijaan teidän olisi aika katsoa peiliin ja kysyä
34437: toimeentulo saavutetaan, kun palkkatulot ovat          myös itseltänne, mitkä ovat omat talouspoliitti-
34438: nollassa ja toimeentulotuki maksimissa. Kunnal-        set näyttönne. Muistin virkistykseksi jotakin
34439: lisvirkamiesliiton selvityksen mukaan taas liiton      voin tuoda jo nytkin esille: hoipertelu velkaelvy-
34440: jäsen saattaa nykyisellään ansaita enemmän             tyksen ja lisäsäästöjen välillä tai pankkikriisin
34441: työttömänä kuin käymällä töissä.                       ratkaisemisen jarruttaminen. Onneksi Iinjanne ei
34442:     Tällaiset järjestelmän piirteet passivoivat ih-    näissä toteutunut.
34443: misiä toimettomuuteen ja lisäävät alttiutta har-           Te olette myös pyrkineet lisäämään pettymys-
34444: maiden työmarkkinoiden lisääntymiselle. Akti-          tä ja epätoivoa suomalaiseen yhteiskuntaan. Esi-
34445: voivaja työhön kannustava perustulo yhteenso-          merkiksi vuodentakaisessa talousarviokeskuste-
34446: vittaisi sosiaaliturvan ja verotuksen. Tätä kautta     lussa oppositiosta esitettiin voimallisesti, että
34447: se poistaisi Wirenin ja Kunnallisvirkamiesliiton       työttömyys nousee varmuudella tänä vuonna
34448: esiin tuomia ongelmia ja ehkäisisi myös väärin-        600 000 suomalaiseen. Onneksi näin ei tapahtu-
34449: käytöksiä.                                             nut.
34450:     Yllättävää on, että sosiaaliturvan yhtenäistä-         Talouden perustan kunnostaminen ja yhteis-
34451: minen on saanutjulkisuudessa varsin nuivan vas-        kunnallisten vinoutumien oikaiseminen on vaati-
34452: taanoton. Milloin perustuloa on pidetty keskus-        nut pitkäjänteisen työn. Me saimme neljä vuotta
34453: tan vaalitäkynä, milloin taas ihmisiä on peloteltu     sitten hoitoomme holtittoman syöksykierteen, ja
34454: negatiivisia tunnelatauksia sisältäväliä kansa-        edellinen päähallituspuolue ilmoitti heti perään
34455: laispalkka-termillä. On väitetty, että keskusta        silloin, että he eivät halua kantaa hallitusvastuu-
34456: ajaa passiivista tukea. Esityksemme on juuri           ta, eivät halua ottaa vastuuta. Seuraava hallitus
34457: päinvastainen. Tuen on oltava työhön ja yrittä-        tulee saamaan perinnön, joka antaa pohjan kes-
34458: miseen kannustavaa. On käytettävä sekä keppiä          tävän ja tuloksia tuovan talouspolitiikan jatka-
34459: että porkkanaa työhalukkuuden parantamisek-            miselle. Seuraava hallitus pääsee töihin ilmapii-
34460: si. Keskusta ei ole laiskojen vaan ahkerien ihmis-     rissä, jota värittää tulevaisuudenusko Suomen
34461: ten puolue. Ahkeruus on nostettava yhteiskun-          selviytymiseen. Terve talouden perusta vaatii
34462: nalliseksi arvoksi, ja sosiaalijärjestelmän on tuet-   kuitenkin vaalimista. Virheisiin ja kokeiluihin
34463: tava tätä tavoitetta, ahkeruuden ja yrittäjyyden       meillä ei ole varaa. Säästäväisyys ja velkaantu-
34464: nostamista yhteiskunnan tavoitelluksi arvoksi.         miskierteen katkaiseminen on välttämätöntä tu-
34465: Perustulouudistuksen on siis sekä säästettävä          levallekin hallitukselle.
34466: valtion sosiaalimenoja että lisättävä työhaluk-            Hallituksen vastaus tyydyttää keskustan edus-
34467: kuutta.                                                kuntaryhmää.
34468:     On ilahduttavaa havaita, että sosialidemo-
34469: kraateissakin on nyt lämmetty perusturva-aja-
34470: tukselle tämän välikysymyksen allekirjoittami-            Ed. Seppänen merkitään läsnä olevaksi.
34471: sen myötä. Ainakin osa SDP:stä tuntuu olevan
34472:                                  Välikysymys talous- ja työllisyyspolitiikasta                        2947
34473: 
34474:     Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Emme           menot eivät voi jatkuvasti ylittää kansantalou-
34475: me sosialidemokraatit eivätkä varmaan muut-              den pitkän aikavälin suorituskykyä. Sosiaalijär-
34476: kaan välikysyjät usko, niin kuin ministeri Viina-        jestelmämme ylläpito ja kehittäminen vaativat
34477: nen kuvitteli, että olisi olemassa jokin oikotie         suurta panostusta työvoima- ja koulutuspolitiik-
34478: onneen. Me lähdemme vain siitä, että moderni             kaan koko 1990-luvun ajan. Samalla tämä tietys-
34479: demokraattinen yhteiskunta turvaa kansalais-             ti tarkoittaa sitä, että sosiaaliturvan rahoituk-
34480: tensa ja muiden alueellaan asuvien ihmisen sekä          seen käytettävät voimavarat ovat sitten jonkin
34481: vapausoikeudet että myös taloudelliset, sosiaali-        verran pienemmät.
34482: set ja sivistykselliset oikeudet. Vapaus ja leipä            Siksi sosiaaliturvajärjestelmämme perusperi-
34483: eivät ole toistensa vaihtoehtoja vaan ihmisarvoi-        aatteita on selkiytettävä siten, että niin etuudet
34484: sen elämän tärkeimmät tekijät.                           kuin niiden rahoituskin kannustavat työntekoon
34485:     Pohjoismainen hyvinvointiyhteiskunta on on-          ja vaikuttavat siten, että osallistuminen sosiaali-
34486: nistunein tunnettu käytännön toteutus näistä pe-         turvan rahoitukseen koetaan mielekkääksi.
34487: riaatteista. Kun ei kerran kysymys ole mistään           Työttömyyden hoidon kannalta on ensisijaista
34488: dogmista vaan elävästä elämästä, tällaiseenkin           onnistunut, pitkäjänteinen ja luottamusta herät-
34489: järjestelmään saatetaan tarvitajatkuvan huollon          tävä talouspolitiikka.
34490: lisäksi myös sen perinpohjaista remonttia sekä               Sosiaaliturvan tai minkään muunkaan tehtä-
34491: muuttuneiden olosuhteiden että ihmisten toi-             vän suunnitelmissa ei voida eikä saada lähteä
34492: veidenkin vuoksi. Mutta sen periaatteen keskei-          siitä, että nykyisen tasoinen työttömyys on reali-
34493: sintä ydintä eivät näytä asettavan kyseenalaiseksi       teetti vielä vuosikymmenen loppupuolella.
34494: sen paremmin suomalaiset kuin muutkaan poh-              Käänteen aikaansaamiseksi on oltava rohkeutta
34495: joismaalaiset ihmiset.                                   sijoittaa nyt kasvun edellytyksiin sekä huolehtia
34496:     Arvoisa puhemies! Ed. Vanhanen sanoi, että           julkisen talouden tasapainosta. Näyttää siltä,
34497: tuleva hallitus voi aloittaa toiveikkaammassa il-        että hallitus on jättänyt ministeri Kanervan vas-
34498: mapiirissä. Todennäköisesti. Me suomalaiset so-          taamaan siitä jopa salissa yksin.
34499: sialidemokraatit haluamme olla toteuttamassa ja              Me sosialidemokraatit olemme aina olleet hy-
34500: turvaamassa sitä ihmisten toivetta, että hyvin-          vin avoimesti työkeskeisiä. Siitähän meitä on
34501: vointiyhteiskunta voi olla todellinen myös tule-         ajan mittaan aina pilkattukin. Mutta uskon, että
34502: vaisuudessa. Me uskomme, että viimeistään                kuluneet vuodet ovat opettaneet taas kaikille re-
34503: eduskuntavaalienjälkeen meillä todella on siihen         hellisen työn suuren merkityksen, sekä yksilöille
34504: nykyistä paremmat mahdollisuudet. Me emme                että yhteiskunnalle. Pörssikeinottelu ja hämärä-
34505: halua toki vähätellä niitä vaikeuksia, joita millä       bisnekset eivät vie tätä maata eteenpäin. Toinen
34506:  tahansa hallituksella olisi ollut viime vuosien ai-     asia on, että työn käsitteeseen Iasketaanja pitää-
34507:  kana pitää suomalaista taloutta tasapainossa ja         kin laskea nykyään paljon enemmän, se on pal-
34508: samalla turvata yksittäisille ihmisille ja perheille     jon monimuotoisempaa kuin menneinä aikoina.
34509:  riittävä toimeentulo ja kohtuulliset palvelut.              Allekirjoittamalla välikysymyksen me sosiali-
34510:  Mutta me syytämme hallitusta taloudellisten vai-        demokraatit emme ole olleet hyväksymässä mi-
34511:  keuksien kärjistäruisestä ja tietoisesta opillisesta    tään yksioikoista kansalaispalkka-ajattelua. Jos
34512:  hyökkäyksestä ihmisten hyvinvointia vastaan.            sosiaaliturvan tilkkutäkki onkin vanha ja vähä
34513:      Hyvinvoinnin keskeinen tekijä on hyvä työlli-       vähältä koottu, se on kuitenkin yksilöllisempi ja
34514:  syys. Työnteko on aikuisen ihmisen yleisin tapa         parempi, lämpöisempi kuin vaihtoehdoksi tähän
34515:  osallistua yhteisten asioiden hoitoon. Sen pitää        asti esitetyt kalseaa pressua muistuttavat tasajär-
34516:  turvata tekijälleen toimeentulo. Työ on myös ve-        jestelmät, jotka eivät ole riittäviä tarpeessa oli-
34517:  rotuksen kautta tärkein sekä sosiaalisten palve-        joille.
34518:  lujen ja tulonsiirtojen että muiden yhteiskunnan            Perusturvajärjestelmää pitää siis uudistaa, ja
34519:  kustantamien tuki en kuten myös elinkeinotukien         se voidaan tehdä mm. seuraavista lähtökohdista.
34520:  rahoittaja. Työllä synnytetään ja jaetaan sosiaa-       Nykyiset aukot turvajärjestelmissä paikataan.
34521:  lista hyvinvointia. Tasokas, hyvin hoidettu ja          Perusturvajärjestelmää kehitetään palvelujen ja
34522:  kustannustietoinen sosiaalipolitiikka tukee ta-         tulonsiirtojen kokonaisuutena, jonka tehtävänä
34523:  loutta. Sosiaalipolitiikalla voidaan tasoittaa ta-      on ylläpitää ja palauttaa henkilön itsenäinen ja
34524:  louden suhdannevaihteluita pitämällä yllä laaja-        omaehtoinen toimintakyky. Toimeentuloturva-
34525:  pohjaista ja kestävää kysyntää.                         etuudet yhteensovitetaan ja mitoitetaan siten,
34526:      Mutta työttömyys on Suomessa tasolla, joka          että ne kannustavat riittävien käytettävissä ole-
34527:  uhkaa sosiaaliturvajärjestelmäämme. Sosiaali-           vien tulojen ohella työntekoon ja omaehtoiseen
34528: 2948                                    84. Keskiviikkona 21.9.1994
34529: 
34530: 
34531: tulonhankintaan. Toimeentuloturvasta poiste-           turvajärjestelmä on tehokas. Se tuottaa hyvän
34532: taan passivoivat tekijät ja ehkäistään köy-            korvaustason kohtuullisin kustannuksin. Ansio-
34533: hyysloukkujen syntyminen.                              turvan osalta paras peruste työnantajamaksuille
34534:    Perustoimeentulon takaaminen ei siis edellytä       on palkka. Sen sijaan yleinen verorahoitus sovel-
34535: yhtenäistä automaattista kansalaispalkan ta-           tuu palveluiden lisäksi parhaiten niiden etuuk-
34536: paista perustuloa, joka tulisi henkilölle riippu-      sien rahoittamiseen, jotka maksetaan tarvehar-
34537: matta siitä, osallistuuko hän työhön vai ei. Täl-      kintaisina tai tasasuuruisina ja riippumatta työ-
34538: lainenjärjestelmä saattaisi lisäksi vain lisätä vää-   suhteesta.
34539: riä kannustinvaikutuksia työmarkkinoilla ja voi-          Sosiaaliturvan rahoituksen tulee kohdeutua
34540: sijohtaa halpatyövoimaan perustuviin työmark-          siten, ettei se muodostu esteeksi työllistämiselle.
34541: kinoihin. Etuusjärjestelmien tulee nimittäin toi-      Siksi yleisen sosiaaliturvan rahoituksen välinee-
34542: saalta korvata työansion menetys ja toisaalta tur-     nä käytettyjä yritysten palkkasummaan perustu-
34543: vata kaikille kohtuullinen perustoimeentulo si-        via maksuja tulee tulevaisuudessa korvata myös
34544: ten, että kunnalliseen toimeentulotukeenjoudut-        muilla yleisillä julkisyhteisöjen tulolähteinä ku-
34545: taisiin turvautumaan vain poikkeuksellisesti, sil-     ten juuri kiinteistö-, pääoma- ja yritysverotuksel-
34546: lä me, jotka olimme tekemässä nykyistä kunnal-         la sekä ympäristöverotuksella.
34547: lista toimeentulotukea, tarkoitimme todellakin             Ministeri Viinanen tyytyi hallituksen anta-
34548: sen vain väliaikaiseksi viimesijaiseksi toimeentu-     massa vastauksessa vain kumoamaan joitakin
34549: lomuodoksi.                                            ehdotuksia, mutta mitään uutta, mitään rakenta-
34550:     Kunnallista toimeentulotukea on nyt puoles-        vaa, mitään esitystä keskustelun pohjaksi ei tääl-
34551: taan kehitettävä siten, että siihen voidaan liittää    lä tänäänkään ole tehty.
34552: aina riittävästi myös sosiaalityötä ja työvoima-           Arvoisa puhemies! Laman varjolla on viritelty
34553: palveluja tai muita tarvittavia palveluja. Tämä        Suomessa myös sukupolvien välistä ristiriitaa.
34554: edellyttää riittäviä työvoimaresursseja näihin         Samanaikaisesti kun ympäristönsuojelun ja
34555: palveluihin jatkuvien leikkaamisten sijasta.           luonnon monimuotoisuuden turvaamisen osalta
34556:     Arvoisa puhemies! Tätä hallitusta ainakaan         kaikki tuntuvat pitävän itsestäänselvänä ja ym-
34557: minä en todellakaan pysty syyttämään minkään           märtävän sukupolvien ketjun, ihmisten keskinäi-
34558: uuden kokonaisvaltaisen järjestelmän käyttöön-         sestä vastuusta esitetään mitä lyhytnäköisimpiä
34559: otosta. Se ei nimittäin ole yltänyt edes keskuste-     skenaarioita. Halutaan unohtaa, että ihmisen
34560: luun siitä. Se on paniikinomaisesti leikellyt so-      elämään kuuluu lapsuus, nuoruus, keski-ikä ja
34561: siaaliturvaamme niin, että riekaleet ovat jäljellä,    vanhuus, ja terveen yhteiskunnan tulee toki hy-
34562: ja kovalla työllä aikaansaadun kuntien valtion-        väksyä se.
34563: osuusjärjestelmän on käynyt samalla tavoin. Li-            Kansantalouden kannalta on aihetta huoleen
34564: säksi on sanottava avoimesti, että liian monen         siitä, että etuuksia saavien suhde työssä käyviin
34565: kunnan kohdalla on tapahtunut eräänlainen val-         oli vielä vuonna 1990 noin 1, kun se nyt on 1,6.
34566: tion käyttäytymisestä tullut leikkaustartunta,         Tällaisella jakosuhteella sosiaaliturvan rahoitus
34567: joka on ihmisten kannalta pahentanut tilannetta        ei kestä. Edellä mainitun suhteen nopea heiken-
34568: entisestään.                                           tyminen johtuu osin ikärakenteen heikkenemi-
34569:     Välikysymyksessä me olemme huolissamme ja          sestä, mutta ennen kaikkea työttömyydestä.
34570: mielestämme aiheellisesti sosiaaliturvajärjestel-          Työllisyyden lisäksi tulevaisuuden ongelmien
34571: män rahoituspohjan haavoittuvuudesta. Työvoi-          ratkaisuun vaikuttaa yhteiskunnan taloudellinen
34572: maveroihin perustuva järjestelmä on sekä talou-        suorituskyky. Jos kasvu pysähtyy tai pysyy hyvin
34573: den eri aloja epätasa-arvoisesti kohteleva että        matalana, ei sosiaalimenojen kasvupainetta voi-
34574: myös suhdanneherkkä. Asiasta, niin kuin täällä         da hallita. Parasta sukupolvipolitiikkaa on siis
34575: ovat monet jo tuoneet esille, on tehty vuosien         työllisyyttä edistävä ja ympäristön kannalta kes-
34576: mittaan useita eri selvityksiä, jotka ovat kaatu-      tävä kasvupolitiikka, ja hallituksen olisikin siis
34577: neet nykyisten lähes vapaamatkustajina olevien         paras lopettaa niin eläkeläisten kuin 1apsiperheit-
34578: pääomavaltaisten vientialojen vastustukseen.           tenkin pelottelu.
34579: Mutta haluan myös todeta sen, että esimerkiksi             Sosialidemokraatit ovat budjettivastineessaan
34580: maatalous on osallistunut poikkeuksellisen vä-         vasta vähän aikaa sitten esittäneet vaatimuksen
34581: hän oman sosiaaliturvansa ja palvelujensa ra-          vuoden 1995 päivähoitolain täytäntöönpanosta
34582: hoittamiseen.                                          ajallaan päivähoito-oikeuden osalta. Tällä on
34583:     Kansainväliset vertailut osoittavat, että laki-    pitkään pohdittu ja vankka pohja. Meidän mie-
34584: sääteisiin maksuihin perustuva kattava sosiaali-       lestämme on turvattava systemaattisen ja kor-
34585:                                 Välikysymys talous- ja työllisyyspolitiikasta                         2949
34586: 
34587: keatasoisen varhaiskasvatuksen mahdollisuu-             Suomessa työttömyyttä on käytetty keinona ja
34588: det,ja tähän ovat myös antaneet tukensa suoma-          verukkeena hyvinvointiyhteiskunnan alasajolle.
34589: laiset lapsiperheet. Uskon vakaasti, että hallituk-     Komission valkoisissa kirjoissa korostetaan ak-
34590: sen lapsilisäseikkailunjälkeen nämä ihmiset eivät       tiivisen kasvupolitiikan ja aktiivisen työvoima-
34591: tule enää tyytymään mukisematta mihin tahansa           politiikan roolia hyvinvoinnin turvaamiseksi.
34592: selitykseen.                                            Meillä keskitytään budjettiraameihin,jotka käy-
34593:     Nuorten kannalta keskeisin tulevaisuudenky-         vät kasvavan työttömyyden vuoksi yhä ahtaam-
34594: symys on mahdollisuus opiskella ja saada tieto-         miksi.
34595: jaan ja taitojaan vastaavaa työtä. Opiskelu ei              Komissio kiinnittää huomiotaan sosiaalitur-
34596: kuitenkaan enää muodosta yhtä yhtenäistä elä-           van rahoitukseen ja siihen, että se ei muodostuisi
34597: mänvaihetta koulun päättymisen ja työelämään            esteeksi työllistämiselle. Meillä työn tekemistä ja
34598: siirtymisen välillä. Ihmiset opiskelevat työn ohes-     teettämistä verotetaan tuloveroin ja sosiaalitur-
34599: sa, perheen perustamisen ja hoitamisen ohella ja        vamaksujen kautta siten, että sekä työssäkäyn-
34600: yhä enemmän myös työn etsimisen ohessa. Tule-           nin että työn tarjoamisen mielekkyys on vaaras-
34601: vaisuuden merkittävä haaste onkin luoda mah-            sa, ja aloitteellisuuskin on jäänyt opposition väli-
34602: dollisuudet yhtäältä opiskelun ja työnteon sekä         kysymysten varaan.
34603: toisaalta opiskelun ja työnhaun yhdistämiselle.             Komission Valkoisessa kirjassa korostetaan
34604: Erilaiset kombinaatiot ovat välttämättömiä ja on        sosiaaliturvan aktivoivaa tehtävää ja sen yhteyt-
34605: ilo havaita, että ed. Gustafssonin aloite käytän-       tä työvoimapolitiikkaan, ja meillä puuhastenaan
34606: nön toimenpiteeksi on ollut jo tämän välikysy-          tulotakuukokeilujen kanssa. Komissio haluaa
34607: myksen aikanakin esillä.                                uudistaa sosiaaliturvaa modernit perherakenteet
34608:      Lasten, nuorten ja vanhusten sekä vammais-         huomioon ottavaksi, ja meillä kuristetaan työs-
34609:  ten arvostaminen ja heistä huolehtiminen ei ole        säkäynnin turvaavia palveluja ja palkansaajien
34610:  vain kaunista ja kilttiä, se on keskeinen osa eu-      ansioturvaa siten, että naisten työssäkäynti ei ole
34611:  rooppalaisen yhteiskunnan ihmisoikeuskäsitys-          mahdollista eikä kannata. (Ed. Kasurinen: Pää-
34612:  tä. Taloudelliset resurssit luovat pohjan, jonka       sevätkö ne armeijaan kohta?)- Niinpä niin.
34613:  mukaan määritellään etuisuuksien taso, mutta               Tällä vertailulla haluan kertoa sen, että Eu-
34614:  taloudelliset resurssit tai niiden puute eivät luo     roopan komission sosiaalipolitiikan Valkoisessa
34615:  taikka muuta periaatetta. Periaatteet syntyvät ja      kirjassa on selkeä pohjoismainen viritys. Meidän
34616:  muuttuvat poliittisesta tahdosta. Sosialidemo-         pitäisi olla iloisia siitä. Se, mikä on muodostanut
34617:  kraatit tarjoavat vaihtoehdon Ahon hallituksen         pohjoismaisen hyvinvointiyhteiskunnan perus-
34618:  tahdolle.                                              tan, korkea työllisyys ja hyvät julkiset palvelut,
34619:      Arvoisa puhemies! Hallituksen aloitteetto-         nähdään parhaana keinona myös koko Euroo-
34620:  muus on juuri nyt erityisen kohtalokasta. Suo-         pan sosiaalisten ongelmien voittamiseen. Mutta
34621:  men jäsenyys Euroopan unionissa ei ole pelkäs-         entä meidän pääministerimme? Hän sen sijaan
34622:  tään kansantaloudellinen, maatalouden taikka           julistaa ulkomaan matkoillaan pohjoisen mallin
34623:  turvallisuuspoliittinen hanke. Jäsenyys luo Suo-       kuolemaa, onneksi ennenaikaisesti.
34624:  melle mahdollisuuksia ja haasteita myös työlli-            Arvoisa puhemies! Euroopan unionin jäse-
34625:  syys- ja sosiaalipolitiikassa. Tältä osin Ahon         nyyden suhde sosiaalipolitiikkaan ei kuitenkaan
34626:  Suomen valmistaminen EU:njäsenyyteen on ol-            ole suinkaan ongelmaton. Vaikka suunnitelma
34627:  lut ala-arvoista. Tuntuu siltä, että eurokunnon        talous- ja rahaliiton toteuttamisesta onkin koko
34628:  sijasta Suomea onkin ajettu jonkinlaiseen itäeu-       kansantalouden kannalta perusteltu, sen yksivii-
34629:   rokuntoon.                                            vainen tavoittelu voi johtaa työllisyys- ja sosiaa-
34630:      Euroopan komission puheenjohtajan Jacques          lipolitiikan sektoreilla vaikeuksiin, ja siksi Raha-
34631:   Delorsin kannanotot ja komission Valkoisen kir-       liittoon onkin syytä suhtautua kriittisesti. Raha-
34632:  jan kasvun, kilpailukyvyn ja työllisyyden edistä-      liiton ongelma on kuitenkin siinä, ettei sitä pääse
34633:   miseksi sekä sosiaalipolitiikan kehittämiseksi        pakoonjättäytymällä unionin ulkopuolelle. Emu
34634:   ovat modernin työllisyys- ja sosiaalipolitiikan       tulee vaikuttamaan meihin joka tapauksessa.
34635:   kannalta ihan toista luokkaa kuin Esko Ahon           Vain olemalla jäsen voimme itse vaikuttaa sen
34636:   kootut selitykset.                                    toteutumiseen.
34637:      Komission esityksissä ymmärretään talouden             Emu-suunnitelman hyvä puoli on puolestaan
34638:  ja työllisyyden sekä sosiaalipolitiikan kohtalon-      siinä, että suunnitelma ei ole automaatti, kuten
34639:   yhteys mahdollisuutena luoda uutta hyvinvoin-         mo)).esti uskotellaanja turuilla kerrotaan. Raha-
34640:   tia sekä turvata se, mikä vanhassa on hyvää.          liitto käynnistyy vainjäsenvaltioiden päätöksellä
34641: 2950                                   84. Keskiviikkona 21.9.1994
34642: 
34643: 
34644: ja niiden jäsenvaltioiden kesken, jotka täyttävät     Vihreät tyytyvät vain toistelemaan jo kuluneita
34645: Emu-kriteerit. Suomella olisi siis unioninjäsene-     fraasejaan ympäristöön ja automatisoituun teol-
34646: nä mahdollisuus harkita osallistumistaan siihen.      lisuuteen kohdistuvista veroista. Näillä eväillä ei
34647: Siksi Rahaliiton toteuttamiselle on tiettyjä vaati-   ratkaista työttömyysongelmaa eikä puolusteta
34648: muksia.                                               hyvinvointivaltiota. Tarvitaan paljon jämeräm-
34649:     On ilo havaita, että hallitus kunnioittaa väli-   piä toimia.
34650: kysymystä ja tulevaisuuttaan poistumalla koko-            Kokoomuksen eduskuntaryhmä on jo usein
34651: naisuudessaan salista, ja sanon sen mielelläni,       aikaisemminkin ilmaissut selvän kantansa siitä,
34652: jotta se näkyy myös pöytäkirjoista.                   että työllisyyttä voidaan parantaa kestävästi vain
34653:     Muttajatketaan me, jotka olemme huolissam-        ja ainoastaan kasvun avulla. Talouden kasvuun
34654: me tämän valtakunnan tulevaisuudesta. Palaan          perustuu myös kokoomuslainen strategia suo-
34655: siis Emuun.                                           malaisen hyvinvointiyhteiskunnan ylläpitämi-
34656:     1) On otettava huomioon, että talouslaman ja      sestä ja jatkuvasta kehittämisestä. Välikysyjille
34657: massatyöttömyyden oloissa kriteereihin sopeu-         kasvu taas on tunnetusti lähinnä kirosana. Nyt
34658: tuminen on vaikeaa.                                   sitten on saatu nauttia nollakasvun, itse asiassa
34659:     2) Työllisyyden kehitys on otettava mukaan        miinuskasvun hedelmistä jo muutama vuosi.
34660: arvioitaessa rahaliiton toteuttamisedellytyksiä.          Välikysyjien peräämä työllisyyden hoito edel-
34661:     3) Kriteereissä on oltava joustoa, josjäsenval-   lyttää vuosittaista 3 prosentin talouden kasvua,
34662: tioita kohtaa taloudellinen häiriö.                   koska tuottavuus taloudessa paranee koko ajan.
34663:     4) Yhteisen työllisyyspolitiikan avulla on luo-   Tämän tosiasian välikysymyksen esittäjät halua-
34664: tava keinoja, joilla EU :n yhteisiä varoja voidaan    vat sivuuttaa. Vastuullista työllisyyspolitiikkaa
34665: suunnata jäsenvaltioon, jota kohtaa poikkeuk-         kannattavina emme voi olla estämässä tuotta-
34666: sellisen suuri työttömyys.                            vuuden ja tehokkuuden kasvua, kuten oppositio
34667:     Me sosialidemokraatit pidämme tärkeänä,           nyt esittää.
34668: että Suomi päättää Rahaliittoon osallistumisesta          Jos ehkäisemme teknistä kehitystä verotuksel-
34669: erikseen em. seikkoja punnittuaan.                    lisin keinoin pyrkiäksemme jonkinlaiseen pakko-
34670:     Arvoisa puhemies! Hyvinvointiyhteiskunta          työllistämiseen, on selvää, että investoinnit siirty-
34671: on naisen ja nykyaikaisen miehen paras ystävä.        vät maamme rajojen ulkopuolelle. Pian sen jäl-
34672: Hyvinvointiyhteiskuntaakin pitää huoltaa, ei          keen ei olisi enää yrityksiäkään, jotka voisivat
34673: vain vuosittain, vaan ajoittain myös perusteelli-     tarjota työpaikkoja.
34674: semmin. Ahon hallitus ei ole kyennyt eikä halun-          Lisämarkkoja kansantalouteen ei synny siten,
34675: nut kumpaakaan. Se on ajanut hyvinvointiyh-           että me suomalaiset autamme takkia toistemme
34676: teiskunnan riskirajalle. Siitä ei ole tämän vaati-    päälle. Kasvu onkin mahdollista vain viennin
34677: van uudistustyön tekijäksi.                           turvin. Tähän peruslähtökohtaan nojaten Ahon
34678:     Arvoisa puhemies! Ministeri Viinanen pahek-       hallitus valitsi talouspoliittiseksi strategiakseen
34679: sui välikysymyksen tekijöitä mahdollisista poliit-    vientivetoisen kasvun politiikan. Tämän politii-
34680: tisista motiiveista. Voin vakuuttaa, että meillä on   kan on osoittanut oikeaksi taloutemme käänty-
34681: perustuslain mukaiset motiivit. Me haluamme           minen nyt ripeään kasvuun.
34682: kaataa tämän hallituksen antaaksemme tilaa pa-            Työllisyys on parantunut työllisyyden kasvun
34683: remmalle. Siksi minulla on ilo ensimmäisenä           myötä. Elokuussa työttömien määrä oli neljään
34684: kannattaa ed. Hautalan tekemää päätösehdotus-         vuoteen ensimmäisen kerran pienempi kuin edel-
34685: ta päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuodoksi.       lisen vuoden vastaava lukumäärä. Erityisen roh-
34686:                                                       kaisevaa on se, että työttömien määrä on laske-
34687:                                                       nut koko vuoden ajan. Työttömyys on laskenut
34688:    Ed. Jokiniemi merkitään läsnä olevaksi.            kaikissa työvoimapiireissä ja kaikissa ammatti-
34689:                                                       ryhmissä. Myös nuorten työttömyys ja pitkäai-
34690:                                                       kaistyöttömien määrä laski. Lomautettujen
34691:    Ed. R a u r a m o : Arvoisa puhemies! Vuosi        määrä on pudonnut puoleen viime vuoden vas-
34692: sitten kokoomuksen eduskuntaryhmä saattoi             taavasta tasosta. Talouden kasvu on siis alkanut
34693: jopa kiittää ryhmäpuheenvuorossaan vihreitä           purra työttömyysongelmaan.
34694: huolellisesti laaditusta välikysymyksestä. Vali-          Työllisyyden parantaminen vaatii kuitenkin
34695: tettavasti tämänkertainen välikysymysteksti ker-      jatkossakin aktiivisia ja laaja-alaisia toimia. Ta-
34696: taa vuosi sitten esitettyjä teemoja eikä tarjoa mi-   savallan presidentti Martti Ahtisaaren asettama
34697: tään uutta viime aikoina käytyyn keskusteluun.        Matti Pekkasen työllisyysryhmän työ on lehtitie-
34698:                                 Välikysymys talous- ja työllisyyspolitiikasta                        2951
34699: 
34700: tojen mukaan valmistunut ja luovutetaan presi-             Tällä hetkellä suomalaiset maksavat energias-
34701: dentille runsaan viikon kuluttua. Kokoomuksen           taan kuitenkin enemmän kuin mitä energian hin-
34702: eduskuntaryhmä suhtautuu myönteisesti kaik-             ta on useissa muissa teollisuusmaissa. Näin on
34703: kiin pyrkimyksiin vakavan työllisyysongelmam-           siitäkin huolimatta, että energian merkitys Suo-
34704: me ratkaisemiseksi ja näin ollen ennakkoluulot-         messa on keskeisempi kuin monissa kilpailija-
34705: tomasti Pekkasen työryhmän työhön.                      maissamme. Energian hinnan korotus nostaisi
34706:     Arvoisa puhemies! Suomen vientiteollisuuden         myös asumiskustannuksia.
34707: vahvuusalueita ovat perinteisesti olleet metsä- ja          Kokoomuksen tavoitteena on verotuksen pai-
34708: metalliteollisuus. Näin on myös jatkossakin. Nä-        nopisteen maltillinen siirtäminen työvoiman ve-
34709: mäkin teollisuudenhaarat perustuvat nykyisin            rottamisesta ympäristöhaittojen verottamiseen.
34710: huipputeknologiaan ja osaamiseen. Välikysy-             Ympäristöä saastuttavan energian verotusta on-
34711: myksen perusteluista taas käy selkeästi ilmi väli-      kin kiristetty ensi vuoden budjettiesityksessä. Jo
34712: kysyjien epäluuloisuus, jopa suoranainen viha-          tälle vuodelle teollisuuden energiaverorasitusta
34713: mielisyys huipputeknologiaa ja osaamista koh-           kiristettiin 300 miljoonalla markalla. Ensi vuo-
34714: taan. He nimittäin moittivat Ahon hallitusta au-        den budjettiesityksen sisältämä energiaverojen
34715: tomatisoidun vientiteollisuutemme suosimisesta.         kiristys tietää 500 miljoonan markan lisälaskua
34716: Samaan hengenvetoon välikysyjät kuitenkin pe-           teollisuudelle. Koska 40 prosenttia Suomessa
34717: räänkuuluttavat hallitukselta toimia työllisyy-         käytetystä energiasta kulutetaan vientituottei-
34718: den parantamiseksi. Moitteiden ja vaateiden vä-         den valmistamiseen, ei energian hintaa voi vero-
34719: lillä vallitsee syvä ristiriita.                        tuksella enää kuitenkaan korottaa, ilman että
34720:     Hyvät työolosuhteet ja työn mielekkyys ovat         vientiteollisuutemme menettää kilpailukykyään
34721: meille tärkeitä. Välikysyjien parjaama automaa-         kilpailijamaihimme verrattuna.
34722: tio tuo kiistattomia parannuksia näihin molem-             Aivan kuten ministeri Viinanenkin totesi halli-
34723: piin. Kun pidämme huolta työsuojelusta, työolo-         tuksen vastauspuheen vuorossa, on ympäristöve-
34724: suhteista ja työn mielekkyydestä, seuraa luon-          rot suhteutettava kansainväliseen tasoon. Kun
34725: nollisesti kustannuksia. Siitä huolimatta aina-         eduskunta teki kielteisen ydinvoimapäätöksen
34726: kaan kokoomus ei ole halukas tinkimään näistä           vuosi sitten, merkitsi se samalla sitä, että maam-
34727: työn laatuakin parantavista elementeistä. Emme          me on jatkossa entistä riippuvaisempi tuonti-
34728: voi eikä meidän tule kilpailla työvoiman hinnalla       energiasta. Se asettaa samalla rajoituksia myös
34729: ja pitkillä työvaltaisilla sarjoilla halpatuontimai-    energiaverokohtelulle. Tuontienergiaan kohdis-
34730: den kanssa. Kilpailuvalttejamme ovatkin am-             tuva verotus ei voi olla kovin ankaraa, ilman että
34731: mattitaitoisen henkilöstön korkea osaaminen ja          se aiheuttaa korotuspaineita itse energian osto-
34732: huippuunsa kehitetty tuotantoteknologia.                hintaan.
34733:     Itse asiassa koko välikysymyksessä esitetty            Arvoisa puhemies! Teollisuutemme toinen kil-
34734: pääoma- ja työvaltaiseen teollisuuden jako, on          pailuvaltti edellä mainitun kohtuuhintaisen ener-
34735: varsin harhaanjohtava ja tarkoitushakuinen.             gian lisäksi on kohtuullinen pääomaveropro-
34736: Kun avaa sunnuntain lehden, voi havaita esimer-         sentti. On totta, että ero pääomaverokannan ja
34737: kiksi huipputeknologiaan ja automaatioon pa-            palkansaajien tuloveroprosentin välillä, on liian
34738: nostaneen Nokian hakevan kerrallajopa kymme-            suuri. Kokoomuksen mielestä tuota eroa ei kui-
34739: niä henkilöitä palvelukseensa. Haluan muistut-          tenkaan tule pienentää nostamalla alempaa vero-
34740: taa, että tuotantoprosessissa automatisoituneet         kantaa, vaan laskemalla ansiotulojen korkeam-
34741: yrityksetkin tarvitsevat runsaasti työvoimaa esi-       paa veroprosenttia.
34742: merkiksi tutkimus- ja tuotekehitysosastoilleen.            Taloutemme alkanutta kasvua ei varsinkaan
34743:     Vihreiden välikysymyksessään esittämä ajatus        sen alkuvaiheessa tule vaarantaa nostamalla pää-
34744: energiankulutuksen nykyistä raskaammasta ve-            omaverokantaa. Ankara pääomaverotus vaikut-
34745: rottamisesta ei ole ratkaisu työllisyysongelmaan.       taa kielteisesti työllisyyteen. Vaarana on, että
34746: Hätiköidyllä veronkorotuspäätöksillä olisi sen          taloutemme tarvitsemat ulkomaiset investoinnit
34747: sijaan aivan päinvastaisia vaikutuksia. Pohjoiset       pakenevat maasta. Tällaiseen uhkapeliin meillä
34748: elinolosuhteemme ja erityisesti energiaa runsaas-       ei ole varaa.
34749: ti tarvitseva teollisuutemme tekevät kohtuuhin-            Kun maamme talous on kääntynyt nousuun,
34750: taisesta ja riittävästä energiasta meille elinehdon.    myös valtiontalouden tila alkaa parantua. Jou-
34751: Se on ehdoton edellytys nykyisen tuotantoteolli-        dumme luonnollisesti pohtimaan, kuinka synty-
34752: suutemme pysyttämiseksi maamme rajojen sisä-            vää liikkumavaraa ajan myötä kohdennetaan.
34753: puolella ja uusien investointien hankkimiseksi.         Lähdetäänkö purkamaan toteutettuja säästötoi-
34754: 2952                                    84. Keskiviikkona 21.9.1994
34755: 
34756: 
34757: menpiteitä, lyhennetäänkö valtionvelkaa vai            on kannattamattomuus ovat keskeisiä työllistä-
34758: alennetaanko verorasitusta.                            misen esteitä. Näiden esteiden raivaaminen on
34759:    Ruotsissa vaalit voittaneet sosialidemokraatit      välttämätöntä työttömyyden nujertamiseksi.
34760: ja vihreät ovat jo joutuneet myöntämään, ettei         Välikysymyksessä tarjoiltu ratkaisumalli ener-
34761: valtiontalouden tila salli porvarihallituksen toi-     gian, päästöjen ja haittojen verottamisesta ei ole
34762: meenpanemien leikkausten purkua.                       käyttökelpoinen työttömyysongelman ratkaise-
34763:    Milloin samaa realismia löytyy Suomen sosia-        miseksi.
34764: lidemokraateilta ja vihreiltä, ennen eduskunta-            Tuskin myöskään opposition välikysymykses-
34765: vaalejako vai vasta niiden jälkeen? Sen sijaan         sä kaipaama verouudistus, jossa veron todellinen
34766: Ruotsin demarit aikovat kiristää palkansaajien         progressio kasvaa jatkuvasti bruttotulojen kas-
34767: verotusta. Onko tämä myös Suomen sosialide-            vaessa, tuo ratkaisua ongelmaan. Se edustaa
34768: mokraattisen puolueen linja vaalien jälkeen? (Ed.      puhtaimmillaan punavihreän "rakastakaa vero-
34769: Hämäläinen: Mikä on kokoomuksen linja?) -              janne" -henkeä. Elon laskuopilla päästään tätä
34770: Kokoomuksen linja se ei ainakaan ole. Kokoo-           logiikkaa käyttäen sadan prosentin marginaali-
34771: mus tukee yksiselitteisesti tuloveron kaventamis-      veroasteeseen tiettyyn bruttotulomäärään tulta-
34772: ta heti, kun valtiontalouden tilanne sen sallii.       essa. Mikä mahtaisikaan olla tällaisen verouu-
34773:    Tuloveron keventäminen on keskeinen edelly-         distuksen vaikutus työmotivaatioon? On kuvaa-
34774: tys työnteon saattamiselle kannattavaksi. Samal-       vaa, että tällaiset lapsukset päätyvät välikysy-
34775: la on kuitenkin korostettava, että tuloveron ka-       mystekstiin saakka.
34776: ventaminen ei voi merkitä valtiontalouden velka-           Arvoisa puhemies! Työnantajan työttömyys-
34777: ongelman sivuuttamista, ed. Halonen.                   vakuutusmaksun korkea taso on merkittävä
34778:    Kokoomuksen mielestä seuraavan vaalikau-            työllistämisen este. Vuoden 1995 budjettiesityk-
34779: den kaksi keskeisintä tavoitetta ovat suomalai-        sessä työnantajan työttömyysvakuutusmaksuksi
34780: sen uskon palauttaminen työnteon kannattavuu-          ehdotetaan 2 prosenttia palkkasumman viideltä
34781: teen ja valtiontalouden velkakierteen katkaise-        ensimmäiseltä miljoonalta markalta ja 6,1 pro-
34782: minen. Seuraava hallitus joutuu väistämättä si-        senttia sen ylittävältä osalta. Tämä parantaa
34783: toutumaan näiden tavoitteiden läpivientiin. Ky-        merkittävästi pienten ja keskisuurten yritysten
34784: syn, mitkä muut puolueet ovat valmiita sitoutu-        työllistämismahdollisuuksia. Maksun mahdolli-
34785: maan näihin tavoitteisiin.                             nen rahastointi tulee mahdolliseksi vasta sitten,
34786:    Välikysymyksessä väitetään, että sosiaalitur-       kun taloutemme on kestävällä kasvu-uralla.
34787: vaa on leikattu epäoikeudenmukaisesti ja huo-              Työttömyysvakuutusmaksun tulee olla koh-
34788: noin seurauksin. Totuus on, että Ahon hallituk-        tuullinen kaikissa talouden tilanteissa. Tämä
34789: sen aikana on perusturvasta ja palveluista voitu       merkitsee sitä, että maksuilla tulee olla katto.
34790: pitää kiinni varsin hyvin. Leikkauksia on toki         Järjestely tulee liittää työttömyysturvan koko-
34791: jouduttu tekemään esimerkiksi sairausvakuu-            naisuudistukseen. Erityisesti työn tekemiseen
34792: tukseen, mutta sitäkään ei ole toteutettu kuiten-      liittymättämistä sosiaaliturvamaksuista, siis
34793: kaan pienituloisten kannalta epäoikeudenmu-            kansaneläke- ja osin myös sairausvakuutusmak-
34794: kaisesti. Sen sijaan on täysin oikeutettua kysyä,      susta, tulee luopua asteittain sosiaali- ja terveys-
34795: onko palkansaajien suhteellinen asema heikenty-        ministeriön ylijohtaja Tarmo Pukkilan esitysten
34796: nyt. Leikkauksethan ovat kohdistuneet ensisijai-       mukaisesti.
34797: sesti ansiosidonnaisiin etuuksiin. Lisäksi palkan-         Työeläkemaksua voidaan pitää eräänlaisena
34798: saajien ja eläkeläisten tuloverotus on raskasta        siirrettynä palkkana, joten sen on määräydyttävä
34799: sekä työttömyys- ja työeläkemaksut on otettu           yrityksen palkkasumman perusteella. Välikysy-
34800: käyttöön.                                              myksessä esitetty työeläkemaksun myyntikate-
34801:    Suomen Yrittäjäin Keskusliiton julkaisemas-         tai käyttökateperusteisuus rankaisisi yritystä tu-
34802: sa syyskuun Yrittäjäsyklissä peräti 56 prosenttia      loksen tekemisestä eli rationaalisesta toiminnas-
34803: yrittäjistä piti toimintansa laajentumisen suurim-     ta. Tällainen maksuperuste ei olisi kenenkään
34804: pana esteenä korkeita työvoimakustannuksia.            etujen mukainen.
34805: Samaan aikaan yrityksen kehittämisen kolman-               Työelämään kaivataan myös entistä enem-
34806: neksi pahimpana esteenä olivat vastaajien mie-         män joustavuutta. Parhaiten sitä on saatavissa
34807: lestä ammattitaitoisen henkilökunnan saantivai-        paikallista sopimista lisäämällä, määräaikaisia
34808: keudet Vaikka työttömyys on ennätysmäistä,             työsuhteita suosimalla, pyrkimällä työajan te-
34809: nämä tulokset viestittävät selkeästi, että välillis-   hokkaampaan käyttöön sekä lakeja ja työehto-
34810: ten työvoimakustannusten korkea taso ja työn te-       sopimussäännöksiä keventämällä.
34811:                                  Välikysymys talous- ja työllisyyspolitiikasta                        2953
34812: 
34813:     Välikysymyksen esittäjät toteavat yritystu-             Arvoisa puhemies! Perusturvajärjestelmän
34814: kien vääristävän kilpailuaja vaativan niiden kar-        yhteensovittamista tulee ehdottomasti jatkaa.
34815: simista niin vuosi sitten kuin nytkin esitetyssä         Kokoomuksen eduskuntaryhmä ei kuitenkaan
34816: välikysymyksessä, vieläpä lähes sanasta sanaan           kannata varsinaista yhtenäistä perustulomallia.
34817: samansisältöisillä lauseilla. Kopiointivaiheessa         Sellaisen käyttöönotto vähentäisi vähimmäistur-
34818: heiltä on vain jäänyt huomaamatta se, että hei-          van syyperusteisuutta ja tarveharkintaa. Vaara-
34819: dän mainitsemansa yritystukiviidakon karsimi-            na on myös toimeentulotuen merkityksen hä-
34820: nen sisältyy hallituksen budjettiesitykseen. Tämä        märtyminen lyhytaikaisena, viimesijaisena tuki-
34821: on kokoomuksen vaatimusten mukainen toi-                 muotona hakukynnyksen madaltuessa. Vaiku-
34822: menpide. (Ed. Rinne: Hallitus on itse tuonut sen         tukset olisivat kielteisiä, koska sosiaaliturva
34823: viidakon ja nyt purkaa sitä!)                            muuttuisi passivoivaksi ja lisäisi valtion sekä
34824:     Työllistämistukia on karsittu vuoden 1995            kuntien menoja.
34825: talousarvioesityksessä niin, että aikaisemmasta              Seuraamme suurella mielenkiinnolla Ruotsin
34826: 19 tuesta jää jäljelle vain 6. On myös syytä             hallituksen käynnistämää selvitystä työttömyys-
34827: muistuttaa siitä, että yritystukia on luotu juuri        turvan väärinkäytön selvittämiseksi. On ensiar-
34828: suhdannepoliittisista syistä, ed. Rinne. Lasku-          voisen tärkeää, että samansisältöinen selvitystyö
34829: suhdanteessa työpaikkojen säilymistä ja inves-           on saatu vireille työministeriön toimesta myös
34830: tointeja pyrittiin edistämään yrityksiä tuke-            Suomessa. Väärinkäytökset on syytä selvittää
34831: malla. Nyt, kun käänne taloudessa on tapahtu-            kahdestakin syystä: valtion menojen säästön
34832: nut, on oikea aika ryhtyä yksinkertaistamaan             kannalta ja ennen kaikkea poistaaksemme yksit-
34833: tukia.                                                   täisten väärinkäytösten aiheuttaman yleisen epä-
34834:     Välikysymyksessä vähätellään talouden voi-           luuloisuuden koko sosiaaliturvajärjestelmääm-
34835: makkaan taantuman merkitystä hyvinvointival-             me kohtaan.
34836: tion resurssien vähenemisenä. Pitäisi olla sano-             Kaiken kaikkiaan, sosiaaliturvajärjestelmäm-
34837: mattakin selvää, että taloudellisen toimeliaisuu-        me kokonaisvaltainen kehittäminen vaatii sosi-
34838: den taantuminenja siitäjohtuva palkkasummien             aalietuuksien, verotusjärjestelmämme ja palvelu-
34839:  pieneneminen vähentävät valtiontalouden ja so-          jen samanaikaista tarkastelua.
34840:  siaalivakuutuksen voimavaroja.                              Arvoisa puhemies! Huolimatta siitä, että kun-
34841:      Vaikka bruttokansantuotteemme kasvussa              tien valtionosuuksia on jouduttu leikkaamaan
34842:  sosiaalimenojen osuus bruttokansantuotteesta            osana valtiontalouden tervehdyttämisohjelmaa,
34843:  pysynee jatkossakin korkeana, nykyisin noin 38          eivät kuntien palvelut ole ratkaisevasti huonon-
34844:  prosentin tason säilyttäminenkin vaatiijatkuvaa         tuneet vaan ovat kuntalaisten saatavissa kuten
34845:  sosiaaliturvan rakenteellista ja määrällistä uu-        tähänkin asti. Tämän osoittavat kuntien perus-
34846:  delleenarviointia. Toimivasta ansio- ja perustur-       turvalautakunnan tiedot sekä kauppa- ja teolli-
34847:  van työnjaosta on joka tapauksessa pidettävä            suusministeriön tutkimukset.
34848:  kiinni. Sosiaaliturvajärjestelmäämme moititaan              Välikysymyksen tekijät toteavat aivan oikein,
34849:  välikysymyksessä hajanaiseksi, aukolliseksi ja          että. kuntien työntekijöiden työpaine on kasva-
34850:  puutteelliseksi. Kritiikkiin on varmasti aihetta,       nut. Kehitys on ollut saman suuntaista myös
34851:  mutta koko järjestelmän tuomitseminen ei ole            muilla sektoreilla. Työelämässä mukana olevat
34852:  rakentavaa eikä edes totuudenmukaista. Väite            joutuvat vastaamaan yhä suuremmasta määräs-
34853:  siitä, ettei sosiaaliturvajärjestelmämme täytä pe-      tä tehtäviä. Työllistämisen kynnys on muodostu-
34854:  rustavoitteitaan, on perusteeton.                       nut niin korkeaksi, ettei uusia työntekijöitä olla
34855:      Epäkohtia toki on. On lukuisia esimerkkejä          halukkaita palkkaamaan, vaikka työtä olisikin
34856:  siitä, ettei työtä kannata ottaa vastaan ansio-         tarjolla. Varsinaisia irtisanomisia on kuntasekto-
34857:  tason putoamisen vuoksi. Esimerkiksi Kunnal-            rilla ollut kuitenkin varsin vähän, sillä henkilös-
34858:  lisvirkamiesliiton tuore selvitys osoittaa, että        tövähennykset on toteutettu hyödyntämällä
34859:  työttömyys voi nostaa jäsenten käteen jäävien           luonnollista poistumaa mahdollisimman tehok-
34860:  tulojen määrää verrattuna työssä ollessa saatuun        kaasti. Kuntien mahdollisuuksia voittaa talou-
34861:  palkkaan. Tutkimus osoittaa mielestäni selkeäs-         delliset vaikeudet parantavat oleellisesti ta-
34862:  ti, että sosiaalietuudet, verotus ja maksut on otet-    loutemme kääntyminen nousuun ja siitä johtuva
34863:  tava samanaikaiseen tarkasteluun. Samaan pää-           työllisyyden parantaminen.
34864:  tyi laskelmissaan myös taloustieteen professori             Kuntien pieni koko aiheuttaa päällekkäisyyk-
34865:   Matti Wiren. Muuten nykyistä vinoutunuHa ti-           siä palvelutoiminnoissa. Resurssien tehoton
34866:  lannetta ei pystytä korjaamaan.                         käyttö onkin edelleen niiden puutetta vakavampi
34867: 2954                                 84. Keskiviikkona 21.9.1994
34868: 
34869: 
34870: uhka kuntien taloudelle ja palvelutuotannolle.          Ed. P. Leppänen : Arvoisa puhemies!
34871: Huolimatta kunnille tarjotuista yhdistämisavus-     Hyvät edustajatoverit! Valitettavasti ei yhtään
34872: tuksista ei innokkuutta vapaaehtoisiin yhdisty-     ministeriä ole aitiossa eikä näy kiinnostavan
34873: misiin ole juurikaan ollut. On tosin todettava,     tämä työllisyys-talouspoliittinen välikysymys-
34874: että säästötoimet ovat epämiellyttävyydestään       keskustelu. Se osoittaa, mitä porvarit ovat mieltä
34875: huolimatta edistäneet kuntien palvelutuotannon      näistä asioista.
34876: rationalisointia.                                       Keskeistä lähivuosina on työllisyys. Keskeistä
34877:    Arvoisa puhemies! Vihreät ovat sivuottaneet      on työllisyyden parantaminen, sen turvaaminen,
34878: ED-jäsenyyden vaikutukset välikysymyksessä          että julkiset työpaikat säilyvät ja syntyy uusia
34879: käsiteltyihin asioihin kokonaan. Se onkin heidän    työpaikkoja niin teollisuuden kuin palvelujenkin
34880: kannaltaan varmasti helpointa, onhan vihreä         alueille. Vain työllisyyden paraneminen voi aut-
34881: eduskuntaryhmä asiassa täysin hajalla.              taa valtiontalouden ongelmiin. Muu tie on tuhon
34882:    Kuten jo aiemmin totesin, on sosiaaliturvan      tie.
34883: rahoitusperusta oleellisen riippuvainen maamme          Nykyiseenjamaan on tultu väärällä talouspo-
34884: kansantalouden ja valtiontalouden tilasta. Kos-     litiikalla, Ahon ja Viinasen luotsaamana. Muu-
34885: ka ED-jäsenyyden vaikutukset maamme kan-            tamassa vuodessa työttömyys voi nousta aikai-
34886: santaloudelle ovat selkeästi positiivisia, antaa    sempaa korkeammalle tasolle, mutta palautumi-
34887: ED-jäsenyys sosiaaliturvan rahoitukselle kaivat-    nen aiemmalle tasolle kestää aina kauan, olipa
34888: tua lisätukea. Lisäksi ED-jäsenenä Suomi voi        talouden kasvu kuinka ripeätä hyvänsä.
34889: erityisesti yhdessä muidenpohjoismaidenkanssa           Ahon hallituksen aikana työttömyys ei ole
34890: vaikuttaa muiden ED-maiden sosiaalipoliittisiin     vain noussut aikaisempaa korkeammalle tasolle,
34891: tavoitteisiin.                                      vaan kyse on ollut peräti monen kertaluokan
34892:    ED-jäsenyydellä on positiivinen vaikutus         muutoksesta, sellaisesta muutoksesta, että vaadi-
34893: työllisyyteen. Välillisten vaikutusten lisäksi      taan nopeimmankin kuviteltavissa olevan ta-
34894: ED:n sosiaalirahasto tarjoaa Suomelle työllistä-    louskasvun oloissa erityisiä toimia.
34895: mishankkeita nuorten ja pitkäaikaistyöttömien           Ahon - Viinasen hallituksen rikos on siinä,
34896: työllistämiseksi yli 720 miljoonalla markalla.      että työttömyys moninkertaistettiin. Hallituksen
34897: Työllisyyttä parantaa oleellisesti myös ED-jäse-    rikos on siinä, että saatiin aikaan sellaista, mikä
34898: nyyden mukanaan tuoma lisäpanos tutkimuk-           ei helpolla tule palautumaan. Suurin virhe, mitä
34899: seen ja koulutukseen.                               missään tapauksessa ei olisi saanut tapahtua, oli
34900:    Arvoisa puhemies! Valitettavasti välikysy-       työttömyyden paisuminen massiiviseksi, ja juuri
34901: myksen esittäjien näkökulma kokoomuksen             sen virheen teki hallitus.
34902: eduskuntaryhmän tärkeänä pitämän aihepiiriin            Nyt kun laman syvimmän alhon jälkeen ta-
34903: on kovin suppea.                                    louskasvu on alkanut, pitäisi kyetä purkamaan
34904:    Kun olemme viime vuodet saaneet kyseenalai-      sitä valtion velkaa, jota laman aikana on kerty-
34905: sen kunnian nauttia vihreidenkin toisinaan kai-     nyt. Se on kuitenkin erittäin tuskallista korkean
34906: paamaa negatiivisen kasvun hedelmistä, ovat tu-     työttömyyden takia, sillä säästötoimet puoles-
34907: lokset kaikkien nähtävissä. Suurtyöttömyys on       taan heikentävät työllisyyttä. Ne uhkaavat supis-
34908: dramaattisin seuraus, jota ei voida voittaa väli-   taa entisestäänkin julkisia palveluja.
34909: kysymyksessä esitetyllä reseptillä. Kokoomuk-           Talousarviokeskustelussa käsiteltiin vasem-
34910: sen resepti on sen sijaan selvä: Ilman kasvua ei    mistoliiton ryhmäpuheenvuorossamme hallituk-
34911: turvata työllisyyttä.                               sen talouspolitiikan virheitä tarkemmin, joten
34912:    Arvoisa puhemies! Kokoomuksen eduskunta-         tässä ei ole tarve toistaa sitä kritiikkiä.
34913: ryhmä pitää kuultua hallituksen vastausta väli-         Miksi talouskasvu luo heikosti työpaikkoja,
34914: kysymykseen tyydyttävänä selvityksenä asianti-      vaikka ministeri Viinanen todisteli äsken aivan
34915: lasta ja hallituksen suunnitelmista. Kokoomuk-      toista? Kun tuottavuus nousee, tarvitaan yleensä
34916: sen eduskuntaryhmä kannattaa puhemiehen eh-         lähes 3 prosentin kasvu, jotta tuottavuuden nou-
34917: dotusta päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuo-     sun käyttöä vaille jättämä työvoima tulisi työllis-
34918: doksi.                                              tettyä. Siten täksi ja ensi vuodeksi ennakoitu
34919:                                                     kokonaistuotannon kasvu pystyy vähentämään
34920:                                                     työttömyyttä vain vähän. Hallituksenkin enna-
34921:   Edustajat Ala-Nissilä ja Puisto merkitään läs-    koima vähäinen työttömyysprosentin lasku pe-
34922: nä oleviksi.                                        rustunee olettamukseen, että yritykset olisivat
34923:                                                     laman ahdistamina vähentäneet henkilökuntan-
34924:                                 Välikysymys talous- ja työllisyyspolitiikasta                        2955
34925: 
34926: sa niin mm1m1m, että vähäinenkin tuotannon                  Valtion velkataakka on sellainen, että se ei
34927: kasvu johtaisi henkilöstölisä yksiin.                   salli laman aikana huippuunsa nostetun verotuk-
34928:     Työtilaisuuksien avautuminen lisää myös täl-        sen yleistä keventämistä. Sen sijaan mielestämme
34929: lä hetkellä työvoimaan kuulumattomien halua             verotuksen rakennetta pitää muuttaa. Me olem-
34930: hakeutua töihin, jolloin työpaikkoja on tosiasial-      me esittäneet, että korkeaa ansiotulon verotusta
34931: lisesti luotava enemmän kuin työttömien luku-           lievennettäisiin pieni- ja keskituloisten kohdalla,
34932: määrä edellyttäisi. Jotta nykyinen noin puolen          mikä olisi omiaan elvyttämään kotimarkkinoi ta.
34933: miljoonan työttömän joukko saataisiin palaute-          Se olisi myös oikeudenmukaista.
34934: tuksi lamaa edeltäneisiin mittoihin, tarvittaisiin          Jotta ihmistyö tulisi kannattavammaksi, kun
34935: siis poikkeuksellisen ripeää talouskasvua useam-        meillä kerran on puoli miljoonaa työtöntä, tulisi
34936: man vuoden ajan.                                        pieni- ja keskituloisten palkkaverotusta ja palk-
34937:     Sellaiseen talouskasvuun liittyisi kuitenkin        kaan perustuvia sosiaaliturvamaksuja keventää.
34938: aina ennen pitkää inflaation kiihtyminen, mihin         Olemme ehdottaneet työnantajan sosiaaliturva-
34939: Ahon, Viinasen sekä Suomen Pankin kanonisoi-            maksujen perinnän uudistamista niin, että se pe-
34940: man ainoan oikean talousopin mukaan tulisi vas-         rustuisi nykyistä vähemmän maksettuihin palk-
34941: tata inflaatiota hillitsevin toimin, toisin sanoen      koihin ja entistä enemmän muihin seikkoihin,
34942: ryhdyttäisiin välittömästi hidastamaan työllisyy-       kuten jalostusarvoon. Tämäntapainen muutos
34943: den parantamista. Kun kaiken lisäksi rahamark-          tasapainottaisi sitä epäsuhtaa, joka nyt vallitsee
34944: kinat on vapautettu 80-luvun kuluessa, on samal-        työvoimavaltaisten ja pääomavaltaisten yritys-
34945: la menetetty suuri osa aiemmin käytössä olleista        ten välillä.
34946: talouspolitiikan välineistä. Niinpä inflaation              Jotkut puhuvat robottiverosta. Liian kirjai-
34947: kiihtyminen alkaisi näkyä sekä korkotasossa että        mellisesti otettuna automatisoinnin verottami-
34948: markan ulkoisessa arvossa. Korkotason nousu             nen olisi pikemminkin koneensärkijäpuuhaa,
34949: alkaisijarruttaa talouden kasvuaja tekisi tyhjiksi      mutta vertauskuvallisesti ymmärrettynä ja esi-
34950: yrityksen kohentaa työllisyyttä.                        merkiksi jalostusarvoon, myynti- tai käyttökat-
34951:     Rahamarkkinoiden vapauttaminen merkitsee            teeseen tai liikevaihtoon kohdistuvana verotta-
34952:  sitä, että pääomat kulkevat omaan voittoon täh-        misena siinä olisi jo mieltä.
34953: täävän logiikkansa mukaan maasta toiseen.                   Edellä kuvattu rakennemuutos merkitsisi
34954:  Markkinavoimille työttömyys jossakin maassa            myös sitä, että devalvaatioista hyötynyt vienti-
34955:  on aivan yhdentekevää. Markkinavoimille halli-         teollisuus osallistuisi nykyistä enemmän yhteis-
34956:  tuksen talouspolitiikan uskottavuus ei tarkoita        kunnan toimintojen rahoittamiseen. Välittömäs-
34957:  sitä, että hallitus olisi uskottava yrityksissään      ti tulisi kuitenkin säätää määräaikainen vientive-
34958:  parantaa työllisyyttä. Päinvastoinjuuri sellainen      ro.
34959:  hallitus on markkinavoimien mielestä epäuskot-             Työnantajat eivät hyväksy edellä kuvatunlais-
34960:  tava, nimittäin siinä mielessä, että sellaisessa       ta maksuperusteiden muutosta vaan he ajavat
34961:  maassa pääoma ei saavuttaisikaan parasta tuot-         ylipäänsä maksutason alentamista ja samalla
34962:  toa. Kaiken lisäksi markkinoiden toimintaan si-        myös sosiaaliturvan tuntuvia leikkauksia. (Ed.
34963:  sältyy voimakasta keinottelua ja suurta epäratio-      Laine: Ensimmäinen ministeri saapui!)- Terve-
34964:  naalisuutta, ylilyöntejä, jotka kuitenkin seurauk-     tuloa, ministeri Salolainen! -Eikä työnantajille
34965:  siltaan saattavat yhden maan kannalta olla vaka-       riittäisi sekään, vaan he haluavat murentaa työ-
34966:  via. Tässä mielessä talouspolitiikan toimintaym-       ehtosopimusten vähimmäispalkkaa ja vähim-
34967:  päristö on perin pohjin muuttunut 80-luvun ai-         mäistyöehtoja koskevia määräyksiä. (Ed. Halo-
34968:  kana ja 90-luvulle tultaessa. Ja Suomen Pankki         nen: Ministeri haki vain salkkunsa!)- Joo, hän
34969:  sanoo, että niin on hyvä.                              poistuu välittömästi. - Tämä oppi on tullut
34970:      Mutta näille markkinavoimille on löydettävä        Yhdysvalloista. Yhdysvaltojen suhteellisen hyvä
34971:  suitset. Se on suomalaisten etu ja se on eurooppa-     työllisyys perustuu ennen muuta sellaisiin työ-
34972:  laisten etu. Maailmalla päivittäin liikkuvista mil-    suhteisiin, joista saatu toimeentulo ei elätä.
34973: jardeista vain murto-osa liittyy aidosti kaup-              Hyvät edustajatoverit! Roskaruuan lisäksi
34974:  paan, suuri osa on puhtaasti keinotteluluonteis-       Amerikka tarjoaa malliksi myös roskatyöpaik-
34975:  ta. Tälle keinottelurahan tulvalle voidaan kuiten-     koja.
34976:  kin löytää ratkaisu lähinnä vain kansainvälisillä          Palkkaverotuksen keventämisen kääntöpuoli
34977:  sopimuksilla. Vasemmistoliiton mielestä järke-         on se, että pääoma- ja yritystuloista pitää verot-
34978:  vän kansainvälisen sääntelyn löytäminen on vält-       taa nykyistä enemmän. 25 prosentin verokanta
34979:  tämätöntä.                                             on yksinkertaisesti liian alhainen.
34980: 2956                                    84. Keskiviikkona 21.9.1994
34981: 
34982: 
34983:     Edelleen ympäristöverotusta pitää voimalli-        ehtobudjetissa haikaillaan nuorisoa koskevan
34984: sesti kehittää. Tässä kohden tosin verojen käyt-       takuun perään, vaikka juuri sos.dem.-puolue
34985: töä rajoittaa kansainvälinen kilpailu. Avoimen         oli keskeisenä murentamassa työllisyyslain val-
34986: talouden oloissa joudutaan veroperusteita har-         tiolle asettamaa velvoitetta osoittaa työ-, koulu-
34987: kitsemaan erittäin tarkoin. Samaten ongelmia           tus- tai harjoittelupaikka. Jos vaihtoehtobudje-
34988: tuottaa varmasti se, että aito tarkastelu edellyt-     tin tämä kohta merkitsee tilanteen uudelleen ar-
34989: täisi tuotteen elämänkaaren raaka-aineesta jät-        vioimista, voin tietysti olla vain tyytyväinen.
34990: teeksi tai uusiaraaka-aineeksi sisältävän tarkas-      Velvoitetyöllistämisen kohdalla olisi kuitenkin
34991: telun ottamista huomioon. Me vasemmistoliitos-         pitänyt edetä järjestelmää kehittämällä eikä
34992: sa emme kuitenkaan pidä näitä ongelmia perus-          suin päin romuttaa tuomatta mitään tilalle. Ky-
34993: tana sille, että ympäristöperusteisesta verotuk-       sehän oli ennen kaikkea työttömän oikeudesta
34994: sesta luovuttaisiin. Kestävän kehityksen kannal-       juuri sellaista piittaamatonta valtiovaltaa vas-
34995: ta on tarpeen siirtyä enenevässä määrin voimava-       taan, jota Aho, Viinanen ja Kanerva edustavat.
34996: rojen käytön ja päästöjen verotukseen.                 (Ed. Gustafsson: Nyt puhuja on oikeassa!) -
34997:     Vasemmistoliitto ja eduskuntaryhmä edellyt-        Monesko kerta?
34998: tävät verotuksen muuttamista työllisyyttä suosi-           Työnantajien tavoite on ollut poistaa kaikki
34999: vaksi.                                                 työaikaa koskevat rajoitukset. Hyökkäykselle
35000:     Ammatillinen koulutus sekä jatko- ja täyden-       ammattiliittoja vastaan ne ovat saaneet tukea
35001: nyskoulutus ovat erittäin tärkeitä sekä yksilön        Ahon hallitukselta, joka ei ole kyennyt rakenta-
35002: että yhteiskunnan kannalta. Korkeakouluja ja           vaan vuoropuheluun ay-väen kanssa. Ammatti-
35003: tiedettä sekä tutkimusta tarvitaan tulevaisuuden       yhdistysliike on kuitenkin sinänsä tunnustanut
35004: luomiseksi. Rahan ohjaaminen koulutukseen ei           tarpeen harkita niin työaikaa kuin muitakin ky-
35005: ole kulutusmeno vaan investointi tulevaisuuteen.       symyksiä, kunhan muutokset eivät merkitse
35006:     Passiivisen työttömyysturvan varassa olemi-        työntekijöiden täydellistä alistamista työnanta-
35007: sen sijasta tarvitaan aktiivisia toimia, joista kes-   jien mielivaltaa kohtaan.
35008: keisellä sijalla on ilman muuta kouluttaminen.             Saksassa Volkswagenin tehtailla toteutettu
35009: Nuorilla esimerkiksi työttömyyden riski piene-         määräaikainen työaikajärjestely on esimerkki
35010: nee merkittävästi koulutusasteen noustessa. Pit-       siitä, miten yhden yhtiön vaikeuksiin työntekijät
35011: källe koulutetuilla on paremmat mahdollisuudet         kykenevät vastaamaan jakamalla työaikaa uu-
35012: saada ja vaihtaa työtä kuin kouluttamattomilla,        delleen ja alentamalla vastaavasti paikkojaan
35013: siksi koulutukseen investoiminen on kannatta-          voidakseen taata työtä useammalle. Koko yh-
35014: vaa.                                                   teiskunnan mitassa yleinen työajan alentaminen
35015:     Tämän hallituksen aikana pitkäaikaistyöttö-        ei välttämättä ole yhtä hedelmällistä, mutta aina-
35016: mien määrä on noussut muutamasta tapauksesta           kin sellaiset ratkaisut, jotka samalla lisäävät
35017: nyt jo 140 000 henkeen. Niistä Euroopan maista,        käyntiaikaa ja siten pienentävät pääomakuluja,
35018: joissa meitä aikaisemmin vallitsi suhteellisen kor-    voivat osoittautua hyvinkin järkeviksi. Näissä
35019: kea työttömyys, tiedämme, että merkittävä osa          kysymyksissä ratkaisu on ennen muuta työmark-
35020: työttömistä muuttuu pitkäaikaistyöttömiksi, el-        kinaosapuolilla eikä julkisen vallan ole järkevää
35021: lei ryhdytä erityisiin toimiin työttömyyden kes-       ottaa sellaista asennetta, että se yrittäisi painaa
35022: ton katkaisemiseksi. Pitkäaikaistyöttömistä van-       ay-liikkeen seinää vasten. Pikemminkin on niin,
35023: himmat voitaisiin päästää eläkkeelle, sillä heidän     että yrityksen menestyminen ja tuottavuuden
35024: joukossaan on paljon niitä, jotka aikaisempina         paraneminen on kiinni motivoituneista työnteki-
35025: vuosina olisivat päässeet työttömyyseläkkeelle.        jöistä.
35026: (Ed. Laine: Nyt on jo kaksi ministeriä paikalla!)          Viljelijäväestö pääsee meillä ennenaikaisesti
35027: - Tervetuloa, arvoisa ministeri Viinanen. (Ed.         eläkkeelle sukupolvenvaihdoseläkkeen avulla.
35028: Halonen: Toinen katosi!)                               Vastaavaa menettelyä tulisi soveltaa myös eläke-
35029:     Pitkäaikaistyöttömyyden kasvun tärkein teki-       ikää lähestyviin työntekijöihin, joihin olisi perus-
35030: jä on työllisyyslain velvoitetyöllistämisen poista-    teltua soveltaa "palkansaajan sukupolvenvaih-
35031: minen. Työllisyyslakihan edellytti työ-, koulu-        doseläkettä" ja näin avata mahdollisuus nuorem-
35032: tus- tai harjoittelupaikan antamista sekä pitkäai-     mille työpaikkaan.
35033: kaistyöttömille että lyhyemmän työjakson jäl-              Myös työn kierrättämistä, sapattivapaina,
35034: keen myös nuorille.                                    opintovapaina ja vanhempainvapaina pitäisi ke-
35035:    Tässä en maita olla toteamatta, että sosiali-       hittää, ja siinä toivon menestystä ed. Gustafsso-
35036: demokraattien hiljattain julkaisemassa vaihto-         nin aloitteelle.
35037:                                     Välikysymys talous- ja työllisyyspolitiikasta                         2957
35038: 
35039:      Valtaosa elinkeinotuista kohdistuu maatalou-           osaksi kai ymmärtämättömyyttään -antoi siu-
35040: teen. Onkin valitettavaa, että maatalouden ole-             nauksensa ecu-kytkennälle ja siihen kuuluvalle
35041: massa olevien rakenteiden tukemisesta on aivan              deflaatiopolitiikalle. Sittemmin yhä useampien
35042: liian hitaasti siirrytty maaseudun elinkeinojen             silmät ovat avautuneet tajuamaan, mihin on pää-
35043: tukemiseen, jotta maaseudulle syntyisi uusia työ-           dytty.
35044: paikkoja sitä mukaa kun maatilatalous itsessään                Arvoisa puhemies! Vasemmistoliiton edus-
35045: rationalisoituu ja tarjoaa vähemmän työpaikko-              kuntaryhmä kannattaa vihreiden esittämää epä-
35046: ja. Nyt näitä tukia paisuttaa valtion ottamalla             luottamusta hallitukselle.
35047: velalla maksettava maatalouden ja elintarvikete-
35048: ollisuuden sopeutuminen Ahon hallituksen päät-
35049: tämään ED-jäsenyyteen. Onneksi kansalla on                    Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
35050: sanansa sanottava vajaan kuukauden päästä.                  Uosukainen.
35051:      Muilta osin elinkeinotuet liittyvät aluepoliit-
35052: tisten tukien ohella vientiin tai tutkimukseen ja
35053: tuotekehittelyyn. Niiden käyttöä voidaan jossa-                 Ed. M a 1 m : Puhemies, talman! Årets femte
35054: kin määrin edelleen tehostaa.                               interpellation aktualiserar åter en gång samhäl-
35055:      Sosiaaliturvan, palvelumaksujen ja verotuk-            lets största gissel eller arbetslösheten. Samtidigt
35056: sen yhdistäminen tuottaa helposti ongelmia.                 görs det gällande att grunden för välfårdssamhäl-
35057: Mitä enemmän on erilaisia tulonsiirtoja ja palve-           let skulle ha raserats med den nu förda ekonomis-
35058: lumaksuja, jotka verotuksen rinnalla pyrkivät               ka politiken. När det gäller arbetslösheten så
35059: ottamaan huomioon asianomaisen maksukyvyn,                  finns det inga gränser i sökandet efter lösnings-
35060: sitä helpommin käy niin, että kaikkien näiden               modeller, alla förslag måste seriöst granskas obe-
35061: yhteisvaikutus on arvaamaton ja johtaa helposti             roende av vem som framställer dem. När det
35062: alhaisillakin tuloilla hyvin korkeaan todelliseen           gäller välfården så tar interpellanterna till en an-
35063: veroprogressioon. Kokonaistulojen lisäys ei vai-            svarslös överdrift som inte kan verifieras med den
35064: kuta lainkaan käytettävissä oleviin tuloihin tai            utveckling som skett. Alla löften som getts när
35065: pahimmassa tapauksessa johtaa niiden vähene-                det gäller välfården har inte kunnat uppfyllas. En
35066: miseen.                                                     omfördelning av tillgängliga resurser har också
35067:       Valtiovarainministeri Viinasen esitys lapsili-        skett. Det är dock inte sanningsenligt att påstå att
35068:  sän leikkaamisesta jostakin tuloryhmästä lähtien           den ekonomiska grunden för välfården skulle
35069: tosin saattoi jostakusta kuulostaa idealta, mutta           raseras.
35070: olisi helposti tuonut mukaan vain uuden porras-
35071:  tuksen, jota ei olisi kyetty sovittamaan verotuk-             Tämän vuoden viides välikysymys puuttuu
35072:  seen. Selvää vain olisi ollut, että olisi tarvittu lisää   jälleen kerran yhteiskunnan suurimpaan vitsauk-
35073:  byrokraatteja tutkimaan palkkanauhoja. Sitä-               seen, työttömyyteen. Samanaikaisesti väitetään,
35074:  paitsi käsityksemme mukaan ministeri Viinasen              että hyvinvointiyhteiskunnan perusta olisi mur-
35075: todellinen tavoite oli yleisen sosiaaliturvan mu-           rettu nyt harjoitetulla talouspolitiikalla. Työttö-
35076:  rentaminen ja muuttaminen vanhanaikaiseksi                 myyttä ajatellen ratkaisumallin etsimiselle ei voi-
35077:  köyhäinhoidoksi, jossa valtaosa tavallisista ih-           da asettaa mitään rajoja; kaikki ehdotukset on
35078:  misistä menettäisi etuudet. Viinasen tavoite ei            tutkittava vakavasti riippumatta siitä, kuka ne
35079:  ollut rikkaiden rokottaminen vaan sosiaalitur-             esittää. Hyvinvoinnista puhuessaan välikysy-
35080:  van murtaminen, jotta rikkaiden verotus keveni-            myksen tekijät syyllistyvät vastuuttomaan liioit-
35081:  si.                                                        teluun, jota ei voida todeta tapahtuneella kehi-
35082:      On entistä tähdellisempää käydä lävitse eri            tyksenä. Hyvinvoinnin osalta kaikkia annettuja
35083:  tulonsiirrot ja palvelut juuri siitä näkökulmasta,         lupauksia ei ole voitu täyttää. Käytettävissä ole-
35084:  mikä niiden yhteisvaikutus on. Samalla on kui-             vien voimavarojen uudelleenjako on myös ta-
35085:  tenkin varottava, ettei tätä käytetä verukkeena            pahtunut. Ei ole kuitenkaan totuudenmukaista
35086:  sosiaaliturvan leikkaamiseen.                              väittää, että hyvinvoinnin taloudellinen perusta
35087:      Erittäin tärkeätä on myös varmistaa sosiaali-          murtuu.
35088:  turvan rahoitusperusta, jota lama ja väärä ta-
35089:  louspolitiikka ovat rapauttaneet.                             Interpellanterna gör samma misstag som
35090:      Arvoisa puhemies! Vasemmistoliiton edus-               många andra i dagens samhälle med sviktande
35091:  kuntaryhmä esitti hallituksen politiikalle vaihto-         ekonomi. Man har en övertro på regeringens och
35092:  ehdon. Valitettavasti eduskunnan enemmistö-                riksdagens möjligheter att avskaffa arbetslöshe-
35093: 2958                                    84. Keskiviikkona 21.9.1994
35094: 
35095: 
35096: ten och åstadkomma den ekonomiska grunden              stärkts en aning. Enligt vår uppfattning vore det
35097: för välfården. Det är beslutsfattarnas uppgift att     ytterst oklokt att försämra investeringsmöjlighe-
35098: skapa de samhälleliga förutsättningarna. Sedan         terna genom att hårt beskatta de vinster som
35099: behövs många flera, inte minst arbetsmarknads-         exportindustrin nu kan uppvisa. Detta vore ett av
35100: parterna, för att ett resultat skall åstadkommas.      de säkraste sätten att hindra den investeringsvåg
35101: Man gör en felbedömning om man tror att sam-           som är på kommande och som innebär en ökning
35102: hället skall kunna agera oberoende av den ekono-       av den inhemska efterfrågan och därmed kom-
35103: miska utvecklingen i övrigt. Eiler om man tror att     mer att förbättra sysselsättningen. Det är sanno-
35104: man med samhälleliga beslut helt skall kunna           likt att införandet av en exportskatt eller radikala
35105: styra marknaden. Den uppfattningen får man då          snabba förhöjningar av miljöskatterna på ex-
35106: man tar del av interpellationen. Det är en möjlig-     portindustrin skulle ha den dämpande effekt som
35107: het som säkert också tilltalar en hei del politiker.   vi med alla medel i dag måste undvika.
35108: Faktum är att vi avsade oss den möjligheten när           Interpellanterna ger sken av att det skulle ha
35109: vi övergav den slutna marknaden och gick in i en       varit möjligt med en helt annan grundlinje i den
35110: öppen och avreglerad ekonomi.                          ekonomiska politiken än den som regeringen
35111:    Enligt Svenska riksdagsgruppen har interpel-        Aho valt. Det bygger på ett tankefel där den
35112: lanterna haft helt fel i sin kritik av den ekono-      öppna och avreglerade ekonomins förändrade
35113: misk-politiska linjen i stort.                         villkor medvetet eller omedvetet glömts bort. Så
35114:                                                        är det t.ex. nödvändigt att medge att räntan nu-
35115:    Ahon hallituksen noudattama talouspoliitti-         mera är den faktor som avgör välfårdsnivån
35116: nen strategia alkaa nyt kantaa hedelmää. Tämä          t.o.m. på rätt kort sikt.
35117: Suomen vientiteollisuuden kilpailukyvyn palaut-           Den kluvna ekonomin är förvisso ett pedago-
35118: tamiseen suuntautunut strategia on johtanut sii-       giskt problem. Folk har svårt att förstå att de
35119: hen, että Suomen ulkomaisen velkaantumisen             stora exportföretagen tillåts gå bra samtidigt som
35120: kiihtyvä vauhti on nyt pysähtynyt. Vuoden 1993         de offentliga utgifterna måste skäras ned. Inter-
35121: lopussa vaihtotase kääntyi alijäämäisestä ylijää-      pellationen är ett försök att ploeka poäng på
35122: mäiseksi ensimmäisen kerran 15 vuoteen. Tänä           denna skenbara konflikt.
35123: vuonna vaihtotaseen ylijäämän arvioidaan ylit-            Interpellanterna bygger sitt resonemang på
35124: tävän 10 miljardia markkaa. Vaihtotaseen ylijää-       något slag av avundsjuka i förhållande tili ex-
35125: mä sekä markan vahvistuminen johtavat jo tänä          portindustrin. De frågar sig varför regeringen
35126: vuonna ulkomaisen nettovelan vähenemiseen.             inte ändrar sin politik nu då ekonomin svängt.
35127: On toivottavaa, että maan akuutti rahoituskriisi       Svaret är enkelt, det vore ytterst dumt att ändra
35128: on näin ollen ohitettu.                                linjen då den äntligen börjat ge positiv effekt.
35129:    Edellä mainittua strategiaa valittaessa oli sel-       Interpellanternas bakomliggande tanke tycks
35130: vää, ettei varoja ollut olemassa työllisyyden no-      vara att det ligger en social orättvisa i att företag,
35131: peaan parantamiseen. Vientiteollisuus ei työllistä     speciellt de stora, igen gör vinster. Sanningen är
35132: välittömästi suuria joukkoja. Välillisesti kuiten-     dock den att företagen fortfarande är tungt
35133: kin myös nopealla viennin kasvulla on myöntei-         skuldsatta och därför behöver vinster för att
35134: siä työllisyysvaikutuksia. Pienet ja keskisuuret       täcka tidigare förluster och för att kunna börja
35135: yritykset toimivat usein vientiteollisuuden ali-       investera igen. Det handlar knappast om utdel-
35136: hankkijoina, ja näissä yrityksissä työllisyystilan-    ning av dividender. Effekten på inkomstfördel-
35137: ne on selvästi parantunut.                             ningen mellan medborgarna är därför ringa.
35138:                                                           I Svenska riksdagsgruppens anförande den 6
35139:    När företagens utländska skuldspiral bryts          april det här året med anledning av riksdagsman
35140: och balansräkningarna börjar bli i skick kommer        Luukkainens interpellation konstaterades:
35141: sannolikt en snabbare förbättring av sysselsätt-       "Inom Svenska riksdagsgruppen finns brett stöd
35142: ningen att starta. En exportledd tillväxtstrategi      för sådana åsikter om tyngdpunktsförskjutning-
35143: börjar nämligen verka positivt på sysselsättning-      ar inom beskattningen som de gröna står för.
35144: en speciellt i det skedet då investeringsaktiviteten   Breddningen av skattebasen måste fortsätta om
35145: igen börjar skjuta fart. Svenska riksdagsgruppen       förvärvsinkomstbeskattningen skall fås ned och
35146: ser att förutsättningarna för en ökad investe-         miljö- och energiskatter kommer att haen central
35147: ringsverksamhet nu har skapats, exportföreta-          roll. Det är dock fråga om stegvisa processer, och
35148: gens egen finansiering är god, konkurrenskraften       orealistiskt är att tro att man löser samhällets alla
35149: är fortfarande utmärkt trots att marken har för-       finansieringsproblem med dessa skatter."
35150:                                 Välikysymys talous- ja työllisyyspolitiikasta                            2959
35151: 
35152:    Gruppen har inte ändrat åsikt sedan i april.         maan talous elää ratkaisevia hetkiä, kun jonkun
35153:    Svenska riksdagsgruppen är för en förskjut-          on otettava vastuu ensi vuoden talousarviosta ja
35154: ning av beskattningen från arbete tili produk-          kun meillä on edessämme ratkaisu liittymisestä
35155: tion. Detta för att gynna den mera arbetsintensi-       EU:n jäseneksi tai sitten ei.
35156: va produktionen. Frågan är dock inte helt okom-
35157: plicerad och entydig och den har därför inte varit         Fru talman! Riksdagen har under loppet av
35158: möjlig att lösa i den utsträckning som skulle vara      två veckor debatterat EU, budgeten för 1995 och
35159: önskvärd speciellt med tanke på sysselsättning-         denna interpellation. 1 alla tre debatterna disku-
35160: en.                                                     teras samma problemställningar; ekonomin, ar-
35161:    Svenska riksdagsgruppen inser de problem             betslösheten och välståndet. Mot denna bak-
35162: som finns då det gäller inkomstbeskattningen,           grund anser Svenska riksdagsgruppen interpella-
35163: transfereringarna och behovet av att samordna           tionen vara omotiverad. Den är mera avsedd att
35164: dessa.                                                  framhäva den politiska oppositionenän att finna
35165:                                                         lösningar på de problem som påtalas. Det kan
35166:    Erittäin progressiivisen tuloverotuksen sekä         knappast heller vara politiskt motiverat att fålla
35167: monien ja koordinoimattomien progressiivisten           regeringen och därmed åstadkomma nyval i en
35168: elementtien yhdistelmän sisältyminen sosiaalisiin       situation när landets ekonomi står och väger, när
35169: tulonsiirtoihin sekä sosiaalipalveluja koskevat         någon måste ta ansvar för nästa års budget och
35170: maksutovat ehdottomasti ongelma, jonka talou-           när vi står inför ett avgörande om ett EU-med-
35171: dellinen lama on paljastanut. Erilaiset laskelmat       lemskap eller inte.
35172: ovat esimerkiksi osoittaneet, että lapsiperheiden
35173: nettotulot Helsingin seudulla ovat keskimäärin             Rouva puhemies! Ruotsalainen eduskunta-
35174: samat siitä riippumatta, ovatko bruttotulot             ryhmä yhtyy puhemiehen ehdotukseen yksinker-
35175: 10 000 markkaa vai 25 000 markkaa kuukaudes-            taisesta päiväjärjestykseen siirtymisestä.
35176: sa. Tämä johtuu osaksi verotuksen progressiivi-
35177: suudesta ja osaksi siitä, että lasten päivähoito-           Fru talman! Svenska riksdagsgruppen förenar
35178: maksut ja asumistuki ovat tuloihin suhteutettuja.       sig med talmannens förslag om enkel övergång
35179: Tämä ei voi olla järkevä tilanne.                       tili dagordningen.
35180:    Ruotsalaisen eduskuntaryhmän käsitys on
35181: kuitenkin se, että tilanne johtuu suurimmaksi               Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
35182: osaksi valtion tuloverotuksen jyrkästä progres-         Ed. Malm lopussa piti vihreiden välikysymystä
35183: siivisuudesta. Olemme pitkään vaatineet margi-          tarpeettomana. Juttu on kyllä nyt niin, että vih-
35184: naaliverouudistusta asian korjaamiseksi. Käsi-          reiden välikysymyksen tarkoituksena nyt kuten
35185: tyksemme mukaan käytännössä on melko vaikea             aiemminkin on aina ollut hallituksen kaatami-
35186: vähentää tulonsiirto- ja maksujärjestelmän prog-        nen, ei mikään ajanviete tai tyhjän puhuminen.
35187: ressiivisuutta. Tämä johtuu siitä, että erityisesti     Välikysymyksen tarkoitus nimenomaan on yrit-
35188: maksupolitiikka on pitkälti kunnallispoliittinen        tää kaataa hallitus.
35189: kysymys, ja valtakunnallinen koordinointi on               Arvoisa puhemies! Ympäristöverojen vastus-
35190: tämän vuoksi vaikeaa. Tämän vuoksi tulovero-            tajat hokevat jatkuvasti vanhoja mantroja, kuten
35191: tuksen progressiivisuuden vähentämistarve ko-           ministeri Viinanenkin täällä tänään teki. Ja itse
35192: rostuu.                                                 asiassa kuulosti siltä, että kokoomuksen ryh-
35193:    Arvoisa puhemies! Eduskunta on kahden vii-           mäpuheenvuorokin olisi kirjoitettu Etelärannas-
35194: kon sisällä keskustellut EU:sta, vuoden 1995 ta-        sa, sävy oli aivan samanlainen.
35195: lousarvioesityksestäja nyt tästä välikysymykses-           Ympäristöveroja vastustavassa kuorossa sa-
35196: tä. Jokaisessa kolmessa keskustelussa on puhut-         maa säveltä huutavat stereoina kuin kaiuttimista
35197: tu samoista asioista: taloudesta, työttömyydestä        nykyään teollisuus ja ay-liikkeen ydinvoimalii-
35198: ja hyvinvoinnista. Tätä taustaa vasten ruotsalai-       tot Nämä tahot ovat yhdessä julkaisseet jopa
35199: nen eduskuntaryhmä pitääkin välikysymystä               propagandaesitteen, joka on meille kansanedus-
35200: tarpeettomana. Välikysymyksen tarkoituksena             tajille jaettu ja jossa yritetään tökerösti todistella,
35201: on pikemminkin poliittisen opposition korosta-          että energiavero haittaa ympäristönsuojelua.
35202: minen kuin ratkaisujen löytäminen puheena ole-          Mitenlie esimerkiksi Puu- ja erityisalojen liitto ja
35203: viin ongelmiin.                                         Veronmaksajien keskusliitto saatu höynäytetyk-
35204:    Tuskin myöskään voi olla perusteltua kaataa          si siihen mukaan? Tätä esitettä lukiessa ei voi
35205: hallitusta ja saada tällä tavalla uudet vaalit, kun     välttyä vaikutelmalta, että ydinvoimapiirit ovat
35206: 2960                                    84. Keskiviikkona 21.9.1994
35207: 
35208: 
35209: aloittelemassa revanssia. Allekirjoittajien listalta   että korkea tuloverotus on estänyt yrityksiä ja
35210: puuttuu Liiketyönantajain Keskusliitto, mikä           yritysjohtajia sijoittumasta Suomeen. Tämänhän
35211: merkinnee sitä, että se on ainoa iso työmarkkina-      hallitus on itse tunnustanut, kun se esitti ulko-
35212: järjestö, joka on oivaltanut vihreän verouudis-        maisille yritysjohtajille alempaa tuloveropro-
35213: tuksen työllistävän vaikutuksen.                       senttia. Ehdotus on nyt haudattu eduskuntaan,
35214:    Mantra numero uno kuuluu: "Suomen ei pidä           mutta näin hallitus teki.
35215: edetä muita maita nopeammin energia- ja hiili-             Arvoisa puhemies! Pitkällä aikavälillä Suo-
35216: dioksidiverojen käyttöönotossa." Tämähän on            men talous saadaan terveelle pohjalle ja valtion
35217: tässä salissa tänäänkin kaikunut jo moneen ker-        velkakierre katkaistuksi vain radikaalien raken-
35218: taan. Pötyä, sillä päinvastoinjuuri sellaisen maan     nemuutosten kautta. Hyvinvointiyhteiskuntaa ei
35219: yritykset, joissa edetään ympäristökysymyksissä        pystytä ylläpitämään, ellei rakennemuutoksia
35220: muita maita nopeammin, saavat kilpailuvaltin           toteuteta ensiksikin verotuksessa, toiseksi työ-
35221: ympäristöteknologian alalla.                           voimakustannuksissa, kolmanneksi sosiaalitur-
35222:    Y mpäristösuojeluinvestoinnithan kasvavat           vassa, neljänneksi kuntien ja valtion välisissä
35223: maailmanmarkkinoilla kaikkein voimakkaim-              suhteissa ja viidenneksi elinkeinotukiviidakossa.
35224: min. Tästä löytyy tieto jonka myös ensi vuoden         Näiden rakennemuutosten kautta kansantalous
35225: budjetin ympäristöliitteestä sivulta 8: "Ympäris-      saadaan terveille raiteille, talous käyntiin, työllis-
35226: tösuojelun ja ns. ympäristöystävällisten tuottei-      täminen ja työn vastaanottaminen kannattavak-
35227: den maailmanmarkkinoiden arvioidaan olevan             si. Valtion tulopohja vahvistuu ja työttömyysme-
35228: jopa 2 800 miljardia markkaa vuonna 2000 ja            not laskevat. Kerrannaisvaikutusten kautta vielä
35229: Suomen markkinoiden 10 miljardia markkaa.              valtion rahoitusasema paranee ja velkaantumi-
35230: Ympäristösuojelutekniikalle avautuu samalla            nen saadaan pysäytetyksi.
35231: uusia markkinoita Itä-Euroopasta ja Kauko-                 Ahon-Viinasen hallitus ei ole kyennyt pitem-
35232: idästä. Ympäristösuojeluun liittyville konsultti-      män aikavälin rakennepoliittisiin linjauksiin. Se
35233: palveluille takaavat EU :n ympäristövaikutusten        on ajelehtinut ajopuuna kriisistä toiseen tehden
35234: arviointi- ja ekoauditointiasetukset kasvavat          reaktiivista ad hoc -politiikkaa. Talouden ohjak-
35235: markkinat." Kannattaisika hallituksen ja valtio-       set ovat olleet markkinoinnin käsissä. Vuoden 95
35236: varainministeriönkin tutustua budjettikirjaan          budjetissa ainoa rakennemuutos on työllistämis-
35237: vähän tarkemmin?                                       tukiremontti, siis se, jossa 19 tukimuodon viidak-
35238:    Mantra numero kaksi kuuluu: "Teollisuuden           ko puretaan kuuteen instrumenttiin. Tämä rat-
35239: kilpailukyky ei vielä kestä ympäristöverojen ko-       kaisu saa täyden tukemme, mutta se tehdään
35240: rotuksia." Pötyä sekin, sillä teollisuuden kannat-     liian myöhään, vasta tilanteessa, jossa työllistä-
35241: tavuus ja rahoitusasema kohentuivat selvästi jo        misrahoja on jo pitkään palanut tehottomuu-
35242: viime vuonna, näin VM:n omien tilastojen mu-           teen. Eikä se yksin riitä.
35243: kaan. Tänä vuonna voitot suorastaan kohisevat.             Rakennemuutosten tekeminen edellyttäisi
35244: Lisäksi teollisuuden kilpailukykyä on kohotettu        myös arvokeskustelua, jonka istuva hallitus on
35245: aggressiivisesti valuuttakurssipolitiikalla.           torjunut. Ministeri Viinasen sanoin "arvokes-
35246:    Mantra numero kolme: "Suomessa on jo nyt            kustelua ei voida käydä, kun rahat on loppu".
35247: huippukorkea ympäristö- ja energiaverotus."            Päinvastoin, meidän vihreiden mielestä arvokes-
35248: Saattaa olla, mutta sekin on pötyä, sillä yritysten    kusteluun on aikaajuuri silloin, kun niukkenevin
35249: verorasitusta on tarkasteltava kokonaisuutena.         varoin yritetään ylläpitää hyvinvointipalveluja.
35250: Ensiksikin Suomessa on Euroopan matalin yri-           Juuri silloinhan arvoja ja painopisteitä on mietit-
35251: tysverotus juuri uusitun pääomaverotuksen ta-          tävä uudelleen tulonjako- ja oikeudenmukai-
35252: kia. Toiseksi sähkön hinta on Suomessa toiseksi        suuslähtökohdista.
35253: halvinta teollisuusmaiden joukossa, ja bensa on            Kestävän kehityksen mukaista rakennemuu-
35254: Euroopan kolmanneksi halvinta. Kolmanneksi             tosta ei saada aikaan myöskään demareiden var-
35255: vientiteollisuuden saamaa valuuttakurssietua ei        jobudjetilla, joka perustuu kasvuautomatiik-
35256: ole ulosmitattu vientiveroina eikä minään muu-         kaan. Vastaavasti myös vasemmistoliiton esittä-
35257: nakaan. Neljänneksi valtion jakamat elinkeino-         mä vientivero on vanhanaikainen keino kuoria
35258: tuet ovat ruhtinaalliset. Tätä kokonaisuutta vas-      kerma yritysten voitoista, koska se ei muuta ta-
35259: ten on varaa nostaa ympäristöverorasitusta.            louden rakennetta, meno vain jatkuisi kuten en-
35260:    Viinanen sanoi puheenvuorossaan, että kor-          nenkin.
35261: kea energiaverotus estäisi yrityksiä sijoittamasta         Arvoisa puhemies! Tarvitaan siis rakenne-
35262: Suomeen. Päinvastoin nythän tilanne on niin,           muutosta, ensiksikin verotuksessa. Talouden ra-
35263:                                  Välikysymys talous- ja työllisyyspolitiikasta                          2961
35264: 
35265: kenteiden muuttamiseksi kestävän kehityksen              sitten nostaa asteittain talouden pitäjien kestoky-
35266: uralle ja työllisyyden tukemiseksi Suomessa on           vyn salliessa.
35267: toteutettava ns. vihreä verouudistus eli siirrettä-         Periaatteessa laman pohja olisi ollut paras
35268: vä verotuksen painopistettä työn verottamisesta          ajankohta ottaa käyttöön uudet ympäristöverot,
35269: ympäristöveroihin.                                       mutta se ei ole myöhäistä vieläkään, koska inves-
35270:     Työn verottaminen on Suomessa sietämättö-            tointitoiminta on edelleen jäissä ja näin voidaan
35271: män kireää. Siksi esitimme jälleen kerran vihre-         ajoissa kertoa yrityksille tulevan verotuksen
35272: ässä budjetissa 5 miljardin markan tuloveroalea,         suunta ja välttyä virheinvestoinneilta.
35273: joka mahdollistaisi 3 prosenttiyksikön leikkauk-            Ympäristöverotukseen siirtymisen lisäksi ve-
35274: sen tuloveroasteikkoihin kautta linjan. Lisäksi          rotuksessa on muutenkin uskallettava tehdä en-
35275: esitin välillisten työvoimakulujen leikkaamista          nakkoluulottomia rakennemuutoksia ja selvi-
35276: alentamalla työnantajien työttömyysvakuutus-             tyksiä. On selvitettävä esimerkiksi Kari S. Tikan
35277: maksua reilulla 1,5 miljardilla markalla, mikä           verofantasiamalli, jossa veroprosentti olisi sama
35278: lisäisi työllistämismahdollisuuksia. Tämä vero-          25 niin palkkatuloilla, pääomatuloilla, osakeyh-
35279: malli ei vähennä valtion verokertymää, koska             tiöillä, perinnäillä kuin arvonlisäverollakin, kiin-
35280: ansiotuloverojen ja välillisten työvoimakustan-          teistöverona siinä mallissa 2,5.
35281: nusten alentaminen korvataan keräämällä ym-                  Vastaavasti on tutkittava Pekka Korpisen
35282: päristöveroja vastaava määrä, ja kerrannaisvai-          esittämä malli, jossa kaikki tulot asetetaan sa-
35283: kutusten kautta valtion verotulojen voi olettaa          malle viivalle saman 30 prosentin verokannan
35284: kasvavan ajan mittaan.                                   alaisiksi ja luovutaan progressiosta. Samoin on
35285:     Ympäristöverojen perimiseksi tulee luoda kat-        tutkittava ajatus, että tuloveropohja alkaisikin jo
35286: tava energia- ja haittaverojärjestelmä,jossa vero-       ensimmäisestä markasta, jolloin suurempi vero-
35287: tetaan paitsi saastuttamisesta myös energian ja          pohja tavoitettaisiin alemmilla prosenteilla.
35288: luonnonvarojen käytöstä. Vihreässä budjetissa            Päinvastoin kuin yleensä luullaan, nykyisestä
35289: esitimme polttoaineveroa lisättäväksi 6 miljardil-       alle 40 000 markan tulojen verovapaudesta hyö-
35290: la markalla, mikä karkeasti arvioiden pitää sisäl-       tyvät eniten suurituloiset.
35291: lään noin 50 pennin korotuksen bensan hintaan.              Lisäksi on määrätietoisesti mietittävä keinoja,
35292:  Siksi vastustamme erillistä auton käyttömaksua,         joilla verokarhun saisi usutettua pimeiden tulo-
35293: joka nimestään huolimatta ei ole auton käytön            jen kimppuun. Sietämättömän kireäksi viritetty
35294:  vaan sen omistamisen verottamista.                      verotusjättää jo nyt verotuksen ulottumattomiin
35295:     Samassa yhteydessä on muutettava nykyisen            varovastikin arvioiden noin 15 miljardin markan
35296:  polttoaineveron rakennetta siten, että vero pe-         tulot vuosittain. Summa vastaa puolta valtion
35297:  rustuu puoliksi energiasisältöön ja puoliksi hiili-     tuloverokertymästä. Mikäli pimeä talous saatai-
35298:  sisältöön, siis sama malli, joka on EU:n tavoite-       siin päivänvaloon, se mahdollistaisi tuloveroas-
35299:  mallina. Nykyisen veron perustanahan on 75              teikkojen alentamisen mahdollisesti jopa 9 pro-
35300:  prosenttia hiilisisältöä ja vain 25 prosenttia          senttiyksiköllä kautta linjan.
35301:  energiaperustetta. Lisäksi vero on määriteltävä            Tuloverojen ja pääomatuloverojen välistä
35302:  turpeelle täysimääräisenä kuten muillekin uusiu-        kuilua voidaan kaventaa paitsi keventämällä tu-
35303:  tumattomille luonnonvaroille. Vain turvenuija-          loveroja myös kiristämällä pääomaveroa. Mikäli
35304:  hallitus voi vastoin luonnontiedettä päättää, että      päädytään pääomaverokannan nostamiseen, se
35305:  turve on uusiutuva luonnonvara.                         on toteutettava niin, että se ei aiheuta hulabaloo-
35306:     Lisäksi ympäristösyistä on syytä ottaa uudel-        ta pääomamarkkinoilla eikä vaaranna yritysten
35307:  leen käyttöön lannoitevero ja kehittää uusi tor-        pääomarakennetta ja että valtion verokertymä
35308: junta-ainevero sekä kertakäyttövero, joiden yh-          muodostuu positiiviseksi. Tärkeintä on estää an-
35309:  teistuotto kohoaa helposti 700 miljoonaan mark-         siotulojen muuntaminen pääomatuloiksi. Siksi
35310:  kaan. Maataloushan on Suomen suurin vesistö-            esimerkiksi yritysjohdon optiolainat tulee kii-
35311: jen kuormittaja. Pelloilta huuhtoutuu vesistöihin        reesti säätää ansiotuloveron alaisiksi, koska jo
35312:  vuosittain fosforia 3 400 tonnia ja typpeä peräti       nyt niiden taustalta löytyy miljardin suuruinen
35313:  32 000 tonnia. Nämä määrät ylittävät metsäteol-         osakepotti. Onneksi tätä koskeva hallituksen esi-
35314:  lisuudenkin päästöt nelin- ja seitsenkertaisesti.       tys oli jo eilen lähetekeskustelussa, ja toivon, että
35315:     Olennaisinta ei kuitenkaan ole valittava ym-         se etenee eduskunnassa mahdollisimman no-
35316:  päristöverotuksen taso. Olennaisinta on, että ta-       peasti.
35317:  louden rakenteita oikaiseva järjestelmä otetaan            Vastaavasti varallisuusveroa on kehitettävä
35318:  käyttöön nopeasti. Ympäristöverorasitusta voi           niin, että kaikki reaaliomaisuus verotettaisiin
35319: 
35320: 186 249003
35321: 2962                                    84. Keskiviikkona 21.9.1994
35322: 
35323: 
35324: kiinteistöverolla. Siksi kiinteistöveron veropohja     yritystä on mennyt konkkaan, mutta hallitus ei
35325: on ulotettava myös maa- ja metsäomaisuuteen,           ole huolehtinut konkurssiin menneiden yrittäjien
35326: millä voitaisiin samalla parantaa metsävaltaisten      sosiaaliturvasta.
35327: kuntien taloutta. Metsien verotushan keveni               Esimerkkinä tukipolitiikan sudenkuopista
35328: olennaisesti pääomaverouudistuksessa, ja samal-        mainitsemme vuonna 92 konkurssiin joutuneen
35329: la kunnat menettivät verotuloja. Nythän maa- ja        kirjapainoalan yrittäjän, joka ei ole saanut
35330: metsätalouden harjoittajat maksavat kiinteistö-        ansioon sidottua päivärahaa, koska yrittäjällä
35331: veroa vain taloistaan ja tuotantorakennuksis-          ei ole ammattiliittoa takana. Hän ei ole saanut
35332: taan mutta eivät lainkaan metsistään. Lisäksi he       myöskään peruspäivärahaa, koska vaimon
35333: saavat vähentää veron maataloustulostaan tulo-         bruttotulot ylittävät juuri ja juuri maksimitulo-
35334: verotuksessa. Vastaavaa vähennysoikeutta ei tie-       rajan eli 8 400 markkaa kuukaudessa. Hän ei
35335: tenkään ole palkansaajilla.                            saa myöskään alansa töitä, koska ala on supis-
35336:    Verotuksen tasavertaisuussyistä emme myös-          tunut. Yrittäjänä hän taas ei haluaisi tukeutua
35337: kään hyväksy maatilojen velka-alea,jota hallitus       toimeentulotukeen, koska hän on tottunut tule-
35338: nyt on esittänyt. Laajentamalla kiinteistövero         maan toimeen omillaan. Ainoaksi ratkaisuksi
35339: maa- ja metsäomaisuuteen voitaisiin samalla            hänen kohdallaan siis ilmeisesti jää paperiavio-
35340: luopua vanhanaikaisesta varallisuusverosta,            ero!
35341: joka on paljolti kaksinkertaista verotusta. Pää-          Julkisuudessa on ollut runsaasti tietoja siitä,
35342: oman tuottohan joka tapauksessa verotetaan             että kortistossa tienaa enemmän kuin menemällä
35343: pääomatuloverolla.                                     töihin. Tätä on jopa käytetty perusteena palkan-
35344:    Toiseksi rakennemuutos välillisissä työvoima-       korotusvaatimuksille. Silloin järjestelmässä on
35345: kuluissa. Samanaikaisesti vihreän verouudistuk-        pahasti vikaa. Suomessa on siis paitsi liian kova
35346: sen kanssa tulee tasata työvoimakustannuksia           verotus myös joko liian pienet liksat tai liian
35347: yrityssektorin sisällä siirtämällä niitä työvaltai-    kattava ja monimutkainen sosiaaliturva. Verotus
35348: silta aloilta pääomavaltaisille aloille. Tämä voi-     ja sosiaaliturva on sovitettava yhteen niin, että
35349: daan toteuttaa muuttamalla välillisten työvoi-         käteenjäävä tulo aina kasvaa itse ansaitun brut-
35350: makulujen laskentaperuste palkkasummapoh-              totulon kasvaessa. Työn tekemisen ja opiskele-
35351: jaisesta työvaltaisia aloja suosivaksi. Esimerk-       misen on oltava kannattavaa.
35352: keinä olemme maininneet jalostusarvoperustei-             Neljänneksi rakennemuutos tarvitaan julki-
35353: sen, jossa yhtenä elementtinä on mukana myös           sen sektorin sisäisissä raha virroissa. Valtion vuo-
35354: palkkasumma, tai sitten pelkästään käyttökate-         sittainen tulo- ja varallisuusverokertymä on tä-
35355: tai myyntikatepohjaiset mittarit.                      hän asti ollut likimain samaa suuruusluokkaa
35356:     Ministeri Viinasen mukaan EU-direktiivit           kuin valtion kunnille maksamat valtionosuudeL
35357: kieltävät näiden käytön. Olemme täysin tietoisia       Kun valtionosuudet nykyään jo ylittävät valtion
35358: siitä, että EU :ssa ei voi olla muita liikevaihtope-   tuloverokertymän, on kiire pistää uusiksi valtion
35359: rusteisia veroja kuin arvonlisävero, mutta jalos-      ja kuntien välinen työnjako ja remontoida niiden
35360: tusarvohan lähinnä mittaa yrityksen osuutta            väliset rahansiirtojärjestelmät.
35361: kansantuotteen kerryttäjänä. Kun jalostusarvon            Valtion ja kuntien välinen rahavirtaviidakko
35362: yksi pääelementti on palkkasumma, silloin herää        voidaan yksinkertaistaa siirtämällä ansiotulove-
35363: kysymys, ovatko palkkasummapohjaiset mak-              ro-oikeus valtiolta kunnille ja luopumalla nykyi-
35364: sutkin EU-direktiivien vastaisia. Jos ovat, kai        sistä monimutkaisista valtionosuus-ja kantoky-
35365: sitten muitakin mittareita löytyy, jos halutaan        kyluokkajärjestelmistä. Tällöin kunnat keräisi-
35366: etsiä.                                                 vät itse verotulonsa omaa toimintaansa varten,
35367:     Nykytilanteessa on kohtuullista tasata kus-        mikä myös lisäisi niiden päätösvaltaa ja purkaisi
35368: tannuksia yritysten kesken ja siirtää avoimen          byrokratiaa.
35369: sektorin saamaa hyötyä suljetulle pk-sektorille.          Aluepoliittisista ja tasavertaisuussyistä köyhiä
35370: Tämän operaation jälkeen ei ole enää tarvetta          ja/tai harvaanasuttuja kuntia on tokijatkossakin
35371: erilliselle vientiverolle, koska tällaisen operaati-   tuettava jonkin tyyppisellä tasaustuella, mutta
35372: on muutoksen nettomaksajana olisi juuri pää-           sen rakenteen tulee olla huomattavasti nykyistä
35373: omavaltainen vientiteollisuus.                         järjestelmää yksinkertaisempi ja selkeämpi. Ny-
35374:     Kolmas rakennemuutos pitäisi tehdä siis so-        kyiset valtionosuus- ja kantokykyluokkajärjes-
35375: siaaliturvassa. Yksi porvarihallituksen paradok-       telmäthän ovat osittain päällekkäisiä, tukea ku-
35376: seista on, että Ahon hallituskaudella on saavutet-     muloivia järjestelmiä, koska ne on kehitetty
35377: tu myös kenkurssien suomenennätys. Yli 20 000          partiaalisina ilman kokonaistarkastelua.
35378:                                  Välikysymys talous- ja työllisyyspolitiikasta                          2963
35379: 
35380:     Vuoden 93 alussa toteutetussa valtionosuus-          luitaan alikatteellisilla hinnoilla. Kilpailua vää-
35381: uudistuksessa valtionapujen perusteisiin otettiin        ristävän tuen seurauksena kaikki aiemmin pai-
35382: mukaan samoja tekijöitä, jotka olivat myös kan-          kalla olleet parturi-kampaamot kärsivät asiakas-
35383: tokykyluokituksen pohjana. Epäkohtana on li-             pulasta ja yrittäjät ovat joutuneet irtisanomaan
35384: säksi kuntien sijoittuminen vääriin kantokyky-           työntekijänsä eivätkä tienaa enää edes omaa toi-
35385: luokkiin, mitä ylläpiti kantokykyluokkien jää-           meentuloaan. Näin starttirahalla on tuhottu ter-
35386: dyttäminen moneksi vuodeksi valtionosuusuu-              veitä yritysrakenteita.
35387: distuksen takia.                                            Markkinataloudessa ei ole valtion asia tukea
35388:     Tuloveromonopolin siirtäminen kunnille mer-          yrityksiä suoraan vaan luoda yritystoiminnalle
35389: kitsee samalla sitä, että koko tuloverotus tulee         toimintaedellytykset väittämällä turhia rajoituk-
35390: progressiiviseksi. Tällöin on mahdollista alentaa        sia ja pidättymällä kohtuuttomien kustannusten
35391: veroasteikkoja kautta linjan ja paineet tulovero-        asettamisesta yrityksille.
35392: tuksen keventämiseen kasvavat EU-veroharmo-                 Mikäli tukipolitiikan tavoitteena on työllisyy-
35393: nisoinnin myötä. Viimeistään silloin, kun tällai-        den ylläpito tai parantaminen, silloin työn suh-
35394: nen verouudistus tehdään, myös julkisen sekto-           teellista hintaa on alennettava ja tällöin valtion
35395: rin välilliset työvoimakulut tulisi asettaa samalle      tulisi luoda houkuttimia sille, että yritykset lisää-
35396: tasolle yksityisen sektorin kanssa, jotta ne voivat      vät työntekijöidensä määrää. Tämä koskee eri-
35397: aidosti kilpailla palveluiden tuottamisesta.             tyisesti pieniä ja keskisuuria yrityksiä, joiden
35398:     Viides rakennemuutos tarvitaan elinkeino-            arvo työllistäjänä on muualla Euroopassa oival-
35399: tuissa. Hallitus pitää edelleen yllä massiivista         lettu paremmin kuin Suomessa.
35400: elinkeinotukiviidakkoa, jossa erilaisia tukia jae-          Arvoisa puhemies! Suomen talous saadaan
35401: taan avokätisesti monelta luukulta miljardimää-          terveelle raiteelle siis vain radikaalien rakenne-
35402: rin. Ylipäänsä valtion ja yritysten välinen suhde        muutosten kautta. Koska Ahon-Viinasen ajo-
35403: on otettava uudelleenarviointiin. Vallitseva yri-        puuhallitus ei kykene niitä toteuttamaan, se jou-
35404: tystukiviidakko on purettava ja yksinkertaistet-         taa jo jorpakkoon.
35405: tava. Tukimuodoissa on keskityttävä suppeaan
35406: instrumenttiviuhkaanja tuki on jaettava niin sa-
35407: notusti yhdeltä luukulta, jotta sitä voisi myös             Ed. Ranta merkitään läsnä olevaksi.
35408: koordinoida.
35409:     Valtiontilintarkastajien arvion mukaan Suo-
35410: messa on yksittäisiä elinkeinotukimuotoja jopa              Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies! Väli-
35411:  170 kappaletta ja verotukimuotoja yli 90 kappa-         kysymyksen esiinnostama aihe on erittäin vaka-
35412: letta. Jos nämä tukiaisviidakot raivattaisiin, vä-       va. Siinä mielessä hyvinvointi, työttömyys ja ve-
35413: lillisiä työvoimakuluja olisi mahdollisuus alentaa       rotus sopivat opposition raskaimman aseen, väli-
35414: tuntuvasti ja siten suosia työllistämistä.               kysymyksen, aiheeksi huomattavasti paremmin
35415:     Tavoitteena tulee olla yksinkertainen, koordi-       kuin edellisellä kerralla esiinnostettu kysymys
35416: noitu tukijärjestelmä, jossa perusinstrumenttei-         ED-keskustelun määrästä. On vain vaikea ym-
35417: na ovat korkotuki, takaukset ja innovaatioavus-          märtää, miksi välikysymyksen allekirjoittajat ei-
35418: tukset sekä rajattu markkinointituki. Markki-            vät halunneet nostaa huoltaan näyttävästi esiin
35419: nointitukea tulee osoittaa paitsi pk-yritysten           viime viikolla, jolloin laaja keskustelu valtionta-
35420: viennin käynnistämiseksi myös sellaisille koti-          loudesta antoi siihen mainion ja luontevan tilai-
35421: markkina-aloille,jotka kilpailevat tuonnin kans-         suuden.
35422: sa.                                                         Kirjailija Juha Seppälä kirjoitti jokin aika sit-
35423:     Tukihan tarkoittaa aina kilpailun vääristy-          ten Aamulehden kolumnissaan: "Taloudellinen
35424: mistä ja sitä kautta terveiden yritysten toiminta-       ja yhteiskunnallinen turvattomuus tuntuu voi-
35425: mahdollisuuksien heikentämistä. Esimerkkinä              makkaimmin ja kipeimmin siellä, missä on vähi-
35426:  siitä, miten valtion tuki vääristää kilpailua, voim-    ten tietoaja rahaa, se on valmiuksia vastata huo-
35427: me mainita yhden Helsingin kaupunginosan, jos-           non ajan asettamiin haasteisiin. Elämän perustei-
35428: sa ennen hallituksen tukipolitiikkaa oli muutama         den ja oman identiteetin horjuessa heiveröisim-
35429: menestyvä parturi-kampaamo, jotka työllistivät           mät ja kaikin puolin vähimmin eväin varustetut
35430: yrittäjien itsensä lisäksi muutaman työntekijän.         yksilöt ovat entistä alttiimpia turvautumaan yli-
35431:  Nyt samalle alueelle on perustettu starttirahan         aistillisiin voimiin ja ratkaisuihin. Kun ongelmia
35432: turvin toinen mokoma uusia parturi-kampaa-               ei kyetä käsittelemään reaalisella tasolla, ne on
35433:  moita, jotka voivat siis tuen turvin myydä palve-       pakko siirtää järjen ta voittamattomiin."
35434: 2964                                   84. Keskiviikkona 21.9.1994
35435: 
35436: 
35437:     Kirjailija katsoo kriittisin silmin yhteiskun-    Ovathan sitä paitsi viimeaikaiset kansainväliset
35438: taamme, vaikka ei varsinaisesti integraatiopai-       selvitykset osoittaneet, että Suomeen on saatu
35439: neiden ja työttömyyden näivettämästä Suomesta         halvalla kattava sosiaaliturva.
35440: kirjoitakaan. Muistan, että samassa lehdessä ta-         Tosiasiaksi silti jää, että sosiaalimenoja kasva-
35441: loustoimittaja oli laatinut katsauksen talouden       tettiin koko 80-luku kansantuotteen kokonais-
35442: kehitysnäkymiin käyttämällä erilaisia ennustus-       kasvua nopeammin. Lamassa ongelmaksi ovat-
35443: menetelmiä tarokkikorteista koivunvarpuun.            kin muodostuneet budjetin menoautomaatit.
35444: Kun ongelmia ei kyetä käsittelemään, ne siirre-          "Työttömyyden jyrkkä kasvu voi pysähtyä
35445: tään järjen ulottumattomiin. Siten julkista kes-      vain kaikkien kansalaispiirien yhteisvastuuseen
35446: kustelua tuntuu yhä vaivaavan pako vanhaan            perustuvalla politiikalla", toteaa pääministeri
35447: liturgiaan: Teollisuusjohtaja vaatii palkkoja alas    Esko Ahon hallitus ohjelmassaan, ja lisää, että
35448: ja ay-väki kantaa enimmäkseen huolta työnsä           työllisyyden turvaaminen on yksi talouspolitii-
35449: säilyttäneistä. Hallitus keskittyy puolustamaan       kan tavoitteista. Jo ensi metreillä hallitus listasi
35450: itseään ja oppositio ampumaan kaikkea, minkä          työllisyyskeinoikseen kilpailukyvyn lisäämisen,
35451: näkee. Kukaan ei tunnu kantavan huolta niistä         työelämän joustavuuden lisäämisen ja työmark-
35452: synkistä odotuksista, joita oma viesti työtä etsi-    kinoilla kysynnän ja tarjonnan kohtaannan pa-
35453: ville ja työtä tarjoaville tarjoaa. (Ed. Vähänäkki:   rantamisen.
35454: Niin oli ministeri Kankaanniemenkin aikana!)-            Vuonna 1992 Relanderin, Tuomistan ym. ra-
35455: Niinhän minä totesin!                                 porttien pohjalta hallitus laati ensin periaatepää-
35456:     Mutta osaako kukaan vastata kysymykseen,          töksen, joka sittemmin muuntui 79-kohtaiseksi
35457: miten työttömyys maassamme vähenisi? (Ed.             hallituksen kannanotoksi, lyhyen ja pitkän aika-
35458: Luukkainen: Kyllä osaa, äskeisessä oli vastaus!)      välin työllisyys- ja teollisuuspoliittiseksi ohjel-
35459: Pian tulee vastaus. Mitä on joukkotyöttömyyden        maksi. Siinä työllisyyspoliittisena ideana on
35460: taustalla? Mikä olisi se talouden mekanismi, jo-      muuttaa rahoituksen rakennetta passiivisista
35461: hon turvautumaila vältyttäisiin pitkältä suur-        työttömyyden turvatoimista aktiiviseen koulu-
35462: työttömyyden ajalta? Entä kuka vastaisi kysy-         tukseen ja työllistämiseen.
35463: mykseen, miksi ja miten hyvinvointi murtui vai           Hallituksen sinänsä pieni, mutta kuitenkin
35464: murtuiko se?                                          mullistava lähtökohdan korjaus onkin ollut ter-
35465:     Välikysymyksen perusteluosa ei esitä vastauk-     vetullut siksi, että työ muistettaisiin yhdeksi kol-
35466: sia, vaan tarpeettoman monta aiheetantaja asia-       mesta tuotannontekijästä,joilla välikysymykses-
35467: tontakin väitettä. Teksti huipentuu itse kysy-        säkin perättyä hyvinvointia juuri luodaan. Siten
35468: mykseen, joka lakonisuudessaan antaa kuvan,           tekemätön työ eli käyttämätön tuotannontekijä
35469: että kaiken kurjuuden aiheuttaminen olisi halli-      on vakava asia muutoinkin kuin työttömäksijää-
35470: tukselta tahallinen ja harkittu teko. Tällaisena      neelle henkilökohtaisesti.
35471: välikysymys voi palvella korkeintaan muistutta-          Tässä valossa tuntuu vaikealta uskoa yhden-
35472: maan hyvinvoinnin ongelmista, jotka uuden ta-         kään hallituksen haluavan tietoisesti pitää yllä
35473: loudellisen nousun huumassa ehkä saattaisivat         tai synnyttää työttömyyttä etenkin, kun sillä on
35474: jäädä unohduksiin. Vielä sitä vaaraa ei ole näkö-     vakavia vaikutuksia myös valtiontalouteen.
35475: piirissä.                                             Työttömyyden kasvu 1 prosenttiyksiköllä mer-
35476:     Yhteiskunnassamme on vähän keskusteltu sii-       kitsee valtiolle nykyisellä työttömyydellä miljar-
35477: tä, kenen oikeastaan kuuluisi maksaa työttömyy-       din markan välitöntä kasvua ja välillisesti valtio
35478: destä. Heikosti sisäistetty seikka on sekin, että     menettää toisenkin miljardin. Lisäksi työttömyy-
35479: laman tullen ensiksi putoavat yritysten tulot, sit-   den rajakustannus on kasvava. 100 OOO:s työtön
35480: ten ansiotulot ja vasta viimeksi sosiaalitulot.       tuli maksamaan kansantaloudelle vain alle nel-
35481: Yhtä kaikki jokainen joutuu laman kestäessä           jänneksen siitä, mitä maksaisi taloutemme
35482: maksamaan ja lamasta noustaankin todennäköi-          700 OOO:s työtä vaille jäänyt. Mikä hallitus voisi
35483: sesti samassa järjestyksessä.                         haluta sellaista kiveä valtiontaloutta upotta-
35484:     Ajankohtaisessa keskustelussa sosiaalimeno-       maan?
35485: jen leikkauksesta ohitetaan helposti menojen ta-         Tällä hallituksella oli työllisyysohjelma. Halli-
35486: kana olevat ongelmat. Puututaan seurauksiin           tuksen suurin virhe oli puhua talouspolitiikas-
35487: eikä syihin. Pitkällä tähtäimellä hyvä ja kattava     saan ainoasta vaihtoehdosta, sillä vaihtoehtoja
35488: sosiaaliturva sekä syihin nykyistä määrätietoi-       aina on. Harjoitettava talouspolitiikka kokonai-
35489: semmin puuttuva sosiaalipolitiikka olisivat eittä-    suutena määrää pitkälle sen, miten korkealla
35490: mättä maallemme kilpailuetu eivätkä rasite.           työttömyys käy ja millaista uraa työllisyys kehit-
35491:                                 Välikysymys talous- ja työllisyyspolitiikasta                         2965
35492: 
35493: tyy. Jää vain näkemättä, olisiko toisenlaisella         kin kokonaisvaikutukset ovat epäilemättä suu-
35494: politiikalla voitu saavuttaa olennaisesti parempi       ria.
35495: tulos.                                                     Suomi näyttää kehittäneen yksilölliset työlli-
35496:     Kristillisen liiton ~duskuntaryhmä toivoo,          syysaaltonsa, joiden pituus on 15-16 vuotta.
35497: että sen monissa eri yhteyksissä esittämät työlli-      Työllisyysaaltojen huippuja ovat olleet 1974 ja
35498: syyttä lisäävät käytännön aloitteet voisivat nä-         1989-1990. Nämä työllisyysaallot ovat yhdis-
35499: kyä seuraavan hallituksen työssä, on kristillinen       telmä perinteistä suhdannevaihtelua, rakenne-
35500: liitto itse mukana seuraavassa hallituksessa tai ei.    muutosta, ulkomailta tulevien odottamattomien
35501: Tärkeintä olisi, että työttömyyttä vastaan ryh-         talouden häiriöiden vaikutusta, työmarkkinoi-
35502: dyttäisiin todellisiin tekoihin ja puhuminen jäisi      den jäykistymistä ja sisäisesti syntynyttä ylikuu-
35503: jo vähemmälle. Hallitus ja sen seuraajat voisivat       menemista.
35504: osoittaa todellisen huolensa työttömyydestä                Eduskuntaryhmämme on aikaisemmin esittä-
35505: mm. esittämällä jokaisen hallituksen esityksen          nyt oman työllisyysohjelmansa, josta yhä on to-
35506: perusteluissa myös kyseisen esityksen työllisyys-       teuttamatta monta hyvää ja tehoavaa kohtaa.
35507: vaikutukset aivan samaan tapaan kuin nyt on             Niistä nostan tässä esiin kaksi: sapattivapaan ja
35508: johdonmukaisesti esitetty taloudelliset vaikutuk-       työttömyysvakuutusmaksun korvaaminen työtä
35509: set.                                                    antamalla.
35510:     Vuodesta 1959 alkaen työllisyystilannetta on           Työnantajan vapauttaminen työttömyysva-
35511: seurattu säännöllisesti työvoimatutkimuksin.            kuutusmaksunja mahdollisesti myös sosiaalitur-
35512: Aikasarjoista voidaan havaita työttömyyden              vamaksun maksamisesta sillä ehdolla, että he
35513: kytkeytyneen talouden suhdannevaihteluihin              käyttävät samansuuruisen summan uusien työn-
35514: vuoden, parin viiveellä. Kuluneina kahtena vuo-         tekijöiden työllistämiseen, parantaisi työllisyys-
35515: sikymmenenä myös työvoiman määrä on kasva-              tilannetta huomattavasti. Työttömyysvakuutus-
35516: nut voimakkaasti, voimakkaammin kuin työvoi-            maksujen kertymä vuodessa nousee noin 10 mil-
35517:  man kysyntä. Vaikka työllistettyjenkin määrä on        jardiin markkaan. Nämä varat menevät monen
35518:  kasvanut, työttömien määrä tuntuu pysyvästi            mutkan kautta työttömyyskorvauksilla työttö-
35519:  nousseen sadoissa tuhansissa mitattavaksi.             mille. Vaihtoehtoisuus sallisi saman summan
35520:     Kroonisesta joukkotyöttömyydestä talouden           käyttämisen työpaikkoihin eli palkkojen maksa-
35521:  muutaman vuoden kestänyttä nousukautta lu-             miseen uusille työntekijöille. Teoreettisesti mal-
35522:  kuun ottamatta on tullut tosiasia myös Suomes-         lin mukaan toimittaessa työllisyys paranisi
35523:  sa. Lisäksi nykyaikainen työttömyys poikkeaa            100 000 hengellä, jos oletetaan, että palkattavien
35524:  selvästi entisestä. Vaikka alueelliset erot yhä nä-    henkilöiden vuosipalkka olisi noin 100 000
35525:  kyvät, ei työttömyydessä enää ole kysymys Poh-         markkaa.
35526: jois- ja Itä-Suomen maaseutuväestön toimeentu-             Yksityiskohtaisessa tarkastelussa tästä mallis-
35527:  lo-ongelmasta. Perinteisten työttömyysalojen,          ta varmasti on löydettävissä pieniä hallinnollisia
35528:  metsä- ja rakennustöiden rinnalle ja ohikin ovat       ongelmia, kuten uusista järjestelmistä aina, mut-
35529:  nousseet teollisuus- ja palveluammateista työtä        ta ei mitään ylipääsemättömiä. Lisäksi malliin on
35530:  vaille jääneet.                                        mahdollista liittää työnantajanjonkin suuruinen
35531:     Työttömyys myös kohdentuu toisin. Kun               omavastuu. Näillä olettamuksella väitämme,
35532:  1960-luvulla työttömyys oli ensisijaisesti miesten     että mallin työllistävä vaikutus olisi varmuudella
35533:  ongelma, ovat naisten osallistuminen työvoi-           kymmeniätuhansia, ellei 100 000 työpaikkaa.
35534:  maan ja työttömyyden toimialoitteiset muutok-             Yksinkertainen ja nopea ratkaisu olisi sapatti-
35535:  set lisänneet tasa-arvoa. Naisten työttömyysaste       vapaan mahdollistaminen viimein. Se olisi myös
35536:  on suurin piirtein miesten tasolla. Naisten työttö-    taloudellinen ratkaisu, jos se toteutettaisiin, ku-
35537:  myyttä vain pahentavat julkista sektoria koh-          ten kristillisen liiton eduskuntaryhmä on esittä-
35538:  danneet työpaikkojen vähennykset. Erityiseksi          nyt, niin että työntekijä osallistuu itse oman sa-
35539:  ongelmaksi näyttää nousevan pitkäaikaistyöttö-         pattivapaansa rahoitukseen. Sapattivapaa on
35540:  myys.                                                  eräs muunnelma työn jakamisesta. Se ei synnytä
35541:      Myös nuorisotyöttömyys on jälleen 80-luvulla       välittömästi uusia työmahdollisuuksia mutta toi-
35542:  onnistuneiden erityistoimien jälkeen huomatta-         si kuitenkin välitöntä lievitystä pitkäaikaistyöt-
35543:  vasti suurempaa kuin muissa ryhmissä. Erityises-       tömyyteen ja antaisi työttömälle mahdollisuuden
35544:  ti nuorilla sukupolvilla ja pitkäaikaistyöttömillä     pitää yllä taitojaan ja oppia uutta.
35545:  työelämästä syrjäytyminen onkin vaikea elämän             Lisäksi kertaan vielä jo puheeni alkupuolella
35546:  hallintaan liittyvä ongelma, jonka taloudelliset-      esittämäni ehdotuksen siitä, että jokaisen halli-
35547: 2966                                    84. Keskiviikkona 21.9.1994
35548: 
35549: 
35550: tuksen esitykseen tulisi liittää arvio esityksen vai-   siirto toiselle sektorille, suljetulle, ei paranna
35551: kutuksista vaihtotaseeseen ja työllisyyteen aivan       työllisyyttä eikä lisää kestävällä tavalla hyvin-
35552: samaan tapaan kuin jo perusteluissa on jo luetta-       vointia. Vasta kotimarkkinoiden luonnollinen
35553: vissa esityksen taloudelliset vaikutukset.              elpyminen voi tasapainottaa kehitystä taloudes-
35554:     Kokonaisveroaste on noussut samalla, kun            sa.
35555: verotuksen rakenne on painottunut epäedulli-                Tähän asti vientisektori ja teollisuustuotanto
35556: seksi. Siksi kysyjien ehdotus verotuksen paino-         ovat ollet liian pieniä, ja onkin tärkeää huolehtia
35557: pisteen muuttamisesta on hyvä, vaikka ei mikään         niiden osuuden kasvusta myös jatkossa. Lisäksi
35558: uusi olekaan. On päivänselvää, että työltä ja työl-     on pyrittävä tuontia korvaavan tuotannon lisää-
35559: listämiseltä on vero- ja maksutaakkaa kevennet-         miseen.
35560: tävä ja siirrettävä toisaalle. Toisaalta kansainvä-         Suljetun sektorin kysyntä ja tulonmuodostus
35561: lisessä vertailussa Pohjoismaat eivät ole hitaim-       heijastuvat suoraan tai välillisesti avoimeen sek-
35562: pia taloudellisten ohjailukeinojen käyttämisessä        toriin ja maan ulkoiseen tasapainoon. Avoin ja
35563: ympäristöpolitiikan välineinä. Suomessakin nuo          suljettu sektori kilpailevat samoista tuotantore-
35564: välineet ovat olemassa, mutta ehkä niiden käy-          sursseista, joten suljetun sektorin kysyntä voi li-
35565: töstä puuttuu vielä syvällinen tarkoituksen ja          sätä myös avoimen sektorin kustannuspaineita.
35566: vaikutusten pohdinta.                                   Mitä pienempi ja mitä kapea-alaisempi avoin
35567:     Valitettavan populistinen oli myös välikysy-        sektori, sitä heikommin avoin sektori voi tyydyt-
35568: myksessä luonnosteltu haittaveroesitys. Niitä           tää kotimaista kysyntää ja sitä enemmän tuonti-
35569: elinkeinoelämälle tullaan varmasti vaatimaan ja         painetta on. Tämä nähtiin käytännössä viime
35570: säilyttämäänkin entistä enemmän. Nimensä                vuosien aikana.
35571: vuoksi ne tuntuvat niin kovin hyväksyttäviltä,              Siten avoimen sektorin pienuus voi muodos-
35572: että helposti unohtuu, että näidenkin verojen           tua talouden tasapainoisen kasvun rajoitteeksi,
35573: maksumies aina on kuluttaja, joka tekee itsekkäi-       ainakin jos suljettu sektori on tehoton, kehitty-
35574: tä päätöksiä. Siksi haittaverot on suunniteltava        mätön, tai liian suuri ja kallis niin kuin Suomessa
35575: niin, että niillä todella on tuotantomenetelmiä         on arveltu asianlaidan olevan.
35576: muuttava vaikutus ilman, että koko teollisuu-               Ulkoisen tasapainon korjaaminen ilman avoi-
35577: temme kilpailukyky huonontuu.                           men sektorin koon palauttamista, johtaa aiem-
35578:     Vähin vaatimus on, että haittaverot kohdiste-       paa oleellisesti hitaampaan talouskasvuun ja
35579: taan pääasiallisesti tuotteen kulutusvaiheeseen         suurempaan työttömyyteen. Jos avoimen sekto-
35580: niin, että oma tuotantomme on samassa kilpailu-         rin tuotteiden hinnat ovat kansainvälisen kilpai-
35581: asetelmassa tuontitavaroiden kanssa kuluttajan          lun vuoksi yhteneväisiä, merkitsee reaalisen va-
35582: tehdessä valintaa. Jos ne sijoitetaan tuotantopro-      luuttakurssin vahvistuminen suhteellisten hinto-
35583: sessin alkupäähän, silloin ne suosivat tuontitava-      jen kehitystä suljetun sektorin hyväksi, mikäjoh-
35584: roita.                                                  taa resurssien siirtymiseen avoimelta sektorilta
35585:     Jos maamme kilpailukyky ei rasitu tuonti-           suljetulle nopeammassa tahdissa kuin kilpailija-
35586: tuotteiden eduksi, ei pitäisi olla mitään esteitä       maissa.
35587: verotuksen rakenteiden muuttamiselle työllisyy-             Ulkoisen tasapainon heikkenemiseen 1980-lu-
35588: delle ja ympäristölle ystävällisempään suun-            vulla vaikuttaneiden tekijöiden- markkinamai-
35589: taan.                                                   den kysyntää nopeampi kysynnän kasvu, talou-
35590:     Välikysymyksen perusteluosasta jää käsitys,         den rakenteen muuttuminen suljetun talouden
35591: että useimpien suomalaisten poliitikkojen ta-           suuntaan, hinta- ja kustannuskilpailukyvyn
35592: paan myös välikysyjille ovat jääneet epäselviksi        heikkeneminen, teknologisen kilpailukyvyn
35593: talouden keskeiset mekanismit. Parhaiten se nä-         puutteet, teollisuuden kansainvälistymisen vä-
35594: kyy syytöksenä vientiteollisuuden suosimisesta,         häisyys ja yksipuolisuus- tulevasta kehitykses-
35595: joka kysyjien mielestä ilmeisesti pitäisi lopettaa      tä riippuu, kuinka hyvin Suomen teollisuus pys-
35596: nyt, kun "kansantuote on jälleen alkanut kas-           tyy vastaamaan Euroopan ja koko maailman-
35597: vaa". Eivätkö kysyjät ymmärrä ristiriitaa, kun          kaupan integraation myötä kasvaviin haastei-
35598: juuri vientimme on kansantuotetta kasvattamas-          siin.
35599: sa? Jos se teloitetaan, millä sitten huolehditaan           Suomen julkinen sektori ei kansainvälisesti
35600: mitenkään hyvinvoinnista, jota kysyjät kuiten-          vertaillen ole erityisen suuri ja on selvästi alle
35601: kin tuntuvat pitävän arvossa.                           pohjoismaisen keskitason. Se on kuitenkin kas-
35602:     Raaka tuottavuuden lisäys yhdellä sektorilla,       vanut nopeasti: 1980-luvulla kaikista sektoreista
35603: vientiteollisuudessa, ja tuloksen yksioikoinen          nopeimmin, 23 prosentista 29 prosenttiin.
35604:                                 Välikysymys talous- ja työllisyyspolitiikasta                         2967
35605: 
35606:     Teollisuudessa Suomi sijoittuu keskimääräi-         teellisesti supistunut ja teollisuuden osuus brut-
35607: selle tasolle. Palveluissa työvoimaa on muihin          tokansantuotteesta pienentynyt. Tällä on luon-
35608: verrattuna yhä melko vähän, mutta maatalou-             nollisesti ollut merkittävä vaikutus myös teolli-
35609: dessa selvästi muita enemmän, miltei kaksinker-         suudesta elävän palvelualan työllisyydelle.
35610: tainen määrä Euroopan maiden keskiarvoon                    Rakenteellisia ongelmia ei ehkä nähty tai edes
35611: nähden.                                                 haluttu nähdä ajoissa ja selvästi, sillä Suomi saat-
35612:     Monien Länsi-Euroopan maiden vakuutus- ja           toi tasoittaa suhdanteita merkittävästi Neuvos-
35613: tulonsiirtopohjaisesta julkisesta sektorista poi-       toliiton kanssa käytävällä kaupalla. Öljyn hin-
35614: keten Suomelle on tyypillistä laaja julkispalvelu-      nan aleneminen, Neuvostoliiton talouskriisi ja
35615: jen tuotanto. Koulutuksessa, päivähoidossa ja           lopulta clearingkaupan päättyminen johtivat
35616: monissa sosiaalipalveluissa sekä pitkälle myös          Suomen idänkaupan romahtamiseen, ja ongel-
35617: terveyspalveluissa julkisella sektorilla on lähes       mat tulivat voimakkaina näkyviin.
35618: monopoliasema.                                              1980-luvun lopulla voimakkaasti kasvaneen
35619:     Julkisen sektorin työvoimasta suurin osa on         kysynnän painopiste oli suljetulla sektorilla, ja
35620: palkattuna kuntiin, peräti kaksi kolmesta. Kun-         tuotantoresurssit kohdentoivat lisääntyvässä
35621: nat kuitenkin ovat joutuneet samojen talouden           määrin siihen. Rakennemuutos oli ulkoisen tasa-
35622: tosiasioiden eteen kuin valtiokin, ja kuntien ra-       painon ja kestävällä pohjalla olevan taloudelli-
35623: hoitusvaje syvenee huomattavalla vauhdilla. Jul-        sen kasvun kannalta haitallinen. Talouskasvu
35624: kiselle sektorille palkattujen määrän vähentämi-        perustui siis velanottoon ja rakenteiden muutok-
35625: nen ei kuitenkaan ole ongelmatonta, ja erityisen        seen. Näin on tultu tilanteeseen, jossa vallitseval-
35626: ongelmallista se on sukupuolten välisen tasa-ar-        la yksikkötyökustannusten tasolla Suomessa on
35627: von kannalta: vuonna 1990 julkisen sektorin             aivan liian vähän kannattavaa teollista toimin-
35628: 724 000 työntekijästä oli 514 000 naisia. Prosen-       taa. Tätä epäsuhtaa voitaisiin korjata sillä, että
35629: teissa se on lähes 80 prosenttia.                       suomalaiset tuotteet olisivat laadultaan kansain-
35630:     Juurijulkisen sektorin suuri vastuu keskeisistä     välistä huipputasoa, mutta valitettavasti näin ei
35631: peruspalveluista sekä naisten suuri osuus sen työ-      ole. Osaaminen, johtaminen, innovaatiot ja työn
35632: voimasta sektorin sattumanvaraisen ja surumit-          jälki eivät ole antaneet tähän edellytyksiä.
35633: taisen saneerauksen vaaralliseksi. Maassamme ei             Reaalinen teollisuudessa tapahtunut työn
35634:  kuitenkaan ole suuremmin keskusteltu tai tehty         tuottavuuden nousu 80-luvun loppupuolella ei
35635:  tutkimusta julkisen sektorin saneeraukseen liit-       likikään pystynyt kompensoimaan koko kansan-
35636:  tyvistä hyvinvointiongelmista. Lisäksi helposti        taloudessa tapahtunutta työn tuottavuuden las-
35637:  unohdetaan, että hyvin toimiva ja tehokas julki-       kua. Toisin sanoen suomalaisten työn tuottavuus
35638:  nen sektori on kilpailuetu sekin. Tämän ovat           ei lisääntynyt riittävästi maksettuihin työkustan-
35639:  unohtaneet ainakin edelliset hallitukset, jotka        nuksiin verrattuna. Työkustannuksista nopeim-
35640:  ovat häikäilemättä piilottaneet työttömyyson-          min ovat nousseet välilliset työvoimakustannuk-
35641:  gelman kasvattamalla hallitsemattomalla tavalla        set. Välillisten työvoimakustannusten ja palkko-
35642: julkisen sektorin kokoa. Se on kostautunut tuot-        jen ylisuuret korotukset purkautuivat hintoihin,
35643:  tavuuden laskuna.                                      inflaatio kiihtyi, maallamme ei ollut malttia vau-
35644:     Suomi sijoittuu kansainvälisessä työn tuotta-       rastua.
35645:  vuusvertailussa huolestuttavasti häntäpäähän.              Keskeiseen asemaan nousevatkin integroitu-
35646:  80-luvun alkupuolella teollisuuden yksikkökus-         vassa taloudessa maamme reaalisen kilpailuky-
35647:  tannukset nousivat jonkin verran tuottavuutta          vyn tekijät. Yhdentyminen yksin tuskin tuo no-
35648:  enemmän, mutta loppupuolella tilanne kääntyi           peaa ratkaisua taloutemme vähäisestä kansain-
35649:  päinvastaiseksi ja kaiken kaikkiaan teollisuudel-      välistymisestä johtuen. Aiemman jälkeenjäänei-
35650:  le kertyi 80-luvulla jaettavaa. Kun sen sijaan tar-    syyden vuoksi Suomen talouden kansainvälisty-
35651:  kastellaan koko kansantaloutta, tulos on jyrkästi      minen on vielä muiden maiden kansainvälistymi-
35652:  päinvastainen. Yksikkötyökustannukset nousi-           seen verrattuna vähäistä ja toispuoleista. Ulkoi-
35653:  vat kaksinkertaiseksi, mutta tuottavuus vain 40        sen tasapainon heikkenemiseen 1980-luvulla vai-
35654:  prosenttia.                                            kuttaneiden tekijöiden tulevasta kehityksestä
35655:     Suomen Pankin laskelmien mukaan teollisuu-          riippuu, kuinka hyvin Suomen teollisuus pystyy
35656:  den tuottavuuden nousu on osittain aiheutunut          vastaamaan Euroopan ja koko maailmankau-
35657:  voimakkaasta rakennemuutoksesta, jossa vä-             pan integraation myötä kasvaviin haasteisiin.
35658:  hemmän tuottavaa teollisuutta on karsiutunut.          Onko uusteollistamisesta myös työllistäjäksi,
35659:  Tämän seurauksena teollinen toiminta on suh-           riippuu yksinkertaisesti siitä, pystytäänkö samal-
35660: 2968                                    84. Keskiviikkona 21.9.1994
35661: 
35662: 
35663: la alentamaan maamme korkeaa kustannus- ja             sektorin toimintaedellytysten palauttamista si-
35664: hintatasoa, vai käykö pikemminkin päinvastoin.         ten, että sen hinta- ja reaalisen kilpailukyvyn
35665: Selvä on, että siedettävälle tasolle työllisyydessä    parantaminen otetaan talouspolitiikan keskei-
35666: voidaan muiden tavoitteiden ohella päästä vain         seksi tavoitteeksi. Se edellyttää myös aktiivisia
35667: kokonaisvaltaisella kansallisella strategialla.        toimiajulkisen sektorin rajoittamiseksi, jotta tar-
35668:     Nykymaailmassa talouspolitiikan pitäisi olla       vittavalle tuotantoresurssien siirtymiselle teh-
35669: valtiomiesmäistä eikä väliaikaisia paikkauksia         dään tilaa.
35670: vaalien voittamiseksi, mutta luulen, että tämä on          Olisi pyrittävä turvaamaan se, että saavutet-
35671: turha toivo. Ihmisten ahneus muistuttaa 30-lu-         tua kilpailuetua ei menetetä kotimaisen inflaati-
35672: kua, sanoi Nobel-palkittu taloustieteilijä Lorenz      on kiihtymisen vuoksi. On pyrittävä kansanta-
35673: R. Klein taannoisella Suomen vierailullaan.            louden ylijäämäisyyteen ja siirryttävä käytän-
35674: Saattaa olla, ettei suomalainen poliitikko ole         töön, jossa ensin tingitään ja vasta sitten jaetaan,
35675: kansainvälisesti mikään poikkeus. Kansa kuiten-        kun jaettavaa on tuotettu.
35676: kin reagoi havaitsemaansa valtiomiestaitojen               Reaalinen kilpailukykymme on jatkossa
35677: puutteeseen välittämällä vähät taikookutsusta ja       avainasemassa. Osaamisen tasoa on parannetta-
35678: osallistumalla innolla harmaaseen talouteen.           va siten, että painopiste siirtyy innovatiiviseen
35679:     Tarvitaan uutta kansallista strategiaa. Siemen     koulutuksen, tutkimuksen ja kehittämistyön
35680: sille olisi valtiontalouden oikeudenmukaiseen ta-      suuntaan. Tuotantoa pitää pystyä suuntaamaan
35681: sapainottamiseen tähtäävä kansallinen yhteis-          joustavasti kysynnän vaihteluiden mukaan. Pa-
35682: vastuusopimus, jota ryhmämme on useassa eri            nostusta teknologiaan on lisättävä, jotta uudet
35683: yhteydessä esittänyt, luonnollisesti myös laajem-      tuoteinnovaatiot ja olemassa olevien tuotanto-
35684: pi kokonaisuus, kansallinen strategia, jonka täh-      prosessien teknologinen kilpailukyky voitaisiin
35685: täinkin ulottuisi pidemmälle tulevaan.                 turvata, sekä viennin hyödykerakennetta moni-
35686:     Synkimmän näkymän mukaan vasta ensi vuo-           puolistaa. Muualla kehitetyn teknologian käyt-
35687: sikymmenellä työvoiman tarjonnan demografi-            töön ottoa on edistettävä ja kansainvälistä yh-
35688: sista syistä ehtyessä voi työllisyystilanne olennai-   teistyötä lisättävä. Suomeen tulevien kansainvä-
35689: sesti parantua. Odottamalla asia ei siis tule aute-    listen sijoitusten esteitä tulisi raivata.
35690: tuksi.                                                     Arvoisa puhemies! Kuten sanoin, raakatuot-
35691:     Työvoima on luonnollisesti ennen kaikkea re-       tavuuden lisäys yhdellä sektorilla ja tuloksen siir-
35692: surssi tuotannolle eikä pelkkä kannattavuutta          to toiselle ei paranna työllisyyttä. Olennaista on,
35693: heikentävä meno. Se olisi siksi otettava laajamit-     miten tuottavuuden parantumisesta saatu tulon
35694: taisesti käyttöön sen sijaan, että kansantaloutta      lisäys yhteiskunnassa käytetään. Tarvitaan siis
35695: rasitetaan kasvavilla työttömyydestä johtuvilla        innovointia myös yhteiskuntapolitiikassa.
35696: kustannuksilla. Laman yllättäneessä Suomessa               Myös aivan uudenlaista halua yhteisymmär-
35697: taloutemme teknistä tehokkuutta nostetaan vä-          rykseen tarvitaan. Konsensus on vaikea, erityi-
35698: hentämällä resurssien käyttöä. Kansantuotteem-         sesti vaikeina aikoina, mutta juuri silloin sitä
35699: me nykytaso pyritään säilyttämään panoksia vä-         tarvitaan. Ennen muuta on pyrittävä löytämään
35700: hentämällä eli työvoimaa irtosanomalla ja pää-         uusi kansallinen strategia ennätystyöttömyyden
35701: omakantaa poistamalla. Vaihtoehtoinen tapa             taltuttamiseksi. Entisellä strategialla jatkaminen
35702: olisi pyrkiä nostamaan kansantuotteemme mää-           ei auta, sillä vain kerättiin työttömyyden kasvu-
35703: rä vastaamaan käytettävissä olevaa työvoimaaja         painetta koko 1980-luvun.
35704: pääomakantaa.                                              Työvoima on yhä valtakunnan erikoisessa
35705:     Maamme talous on muihin Oecd-maihin ver-           suojeluksessa, vaikka perustuslain muutospai-
35706: rattuna noin 20 prosenttia jäljessä. Taloutemme        neita onkin esiintynyt. Jo YK:nihmisoikeuksien
35707: ei hyödynnä käytettäviä panoksia yhtä tehok-           julistuksessa maamme on sitoutunut samaan aja-
35708: kaasti kuin muut maat. Syynä ei ole keskitetty         tukseen ja enemmänkin, suojelemaan kansalai-
35709: tulopolitiikka tai julkisen sektorin kasvu, sillä      siamme työttömyydeltä.
35710: tehottomuus käy ilmi jo 60-luvulta lähtien. En-            Arvoisa rouva puhemies! Edellä olevan perus-
35711: nen muuta on pystyttävä investoimaan tähän             teella kristillisen liiton eduskuntaryhmän puoles-
35712: astista onnistuneemmin ja lisäämään joustoa            ta ehdotan eduskunnan hyväksyttäväksi seuraa-
35713: työelämässä.                                           vanlaista päiväjärjestykseen siirtymisen sana-
35714:     Ulkoisen tasapainon parantaminen ja avoi-          muotoa:
35715: men sektorin kilpailukyvyn turvaaminen Euroo-              "Kuultuaan hallituksen vastauksen eduskun-
35716: pan integraation edetessä edellyttävät avoimen         ta edellyttää hallitukselta uuden kansallisen stra-
35717:                                  Välikysymys talous- ja työllisyyspolitiikasta                        2969
35718: 
35719: tegian ensimmäisenä askeleena valtiontalouden            Olisimme itse voineet kirjoittaa lähes saman si-
35720: oikeudenmukaiseen tasapainottamiseen ja työlli-          sältöisen välikysymyksen tai yhtyä siihen yksi-
35721: syyden parantamiseen tähtäävän laajan yhteis-            tuumaisesti, mikäli edellä toteamaani virhettä ei
35722: vastuusopimuksen laatimista                              olisi tapahtunut kysymyksen ajoituksen osalta.
35723:    ja siirtyy päiväjärjestykseen."                          Hallitus on epäonnistunut täydellisesti har-
35724:                                                          joittamassaan talouspolitiikassa ja tyystin lai-
35725:                                                          minlyönyt aktiivisen työllisyyspolitiikan harjoit-
35726:   Ed. Westerlund merkitään läsnä olevaksi.               tamisen. Tämän lisäksi ja osittain sen seuraukse-
35727:                                                          na on vaarana siirtyä myös sosiaali- ja veropoli-
35728:                                                          tiikan kriisi. Nämä kaikki osatekijät puolestaan
35729:     Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Kuun-          aiheuttavat sen, että kansakuntamme voi todella
35730: telin valtiovarainministeri Viinasen alkulauseita,       huonosti ja että velkaannumme ulkomaille huo-
35731: kun hän mainitsi, että kerrattakoon vielä kerran:        maavaa vauhtia. Valitettava totuus on kuitenkin
35732: tie parempaan työllisyyteen ja yleensä hyvinvoin-        se, että Ahon pulahallitus tulee pysymään vallan
35733: tiyhteiskunnan säilyttämiseen käy vain kilpailu-         kahvassa ensi vuoden maaliskuussa pidettäviin
35734: kyvyn parantamisen ja kasvun kautta. En tiedä            eduskuntavaaleihin saakka, teki oppositio mitä
35735: olenko niin tyhmä, mutta olen eri yhteyksissä,           tahansa.
35736: valiokunnissakin, kysynyt, mitkä ovat kilpailu-              Tämän takia asioiden kertaaminen eduskun-
35737: kyvyn tunnusmerkit ja millä keinoin ne saavute-          nassa kesken ensi vuoden budjetin käsittelyn,
35738: taan ja onko hallitus näistä asioista yhtä mieltä.       EU-jäsenyyssopimuksen ja sen tukipaketin va-
35739: -Mutta varsinaiseen puheeseen.                           liokuntakäsittelyn ja monien muiden tärkeiden
35740:     Vihreät ovat oppineet koulussaan ainakin yh-         lakien ollessa valiokunnissa on opposition poliit-
35741: den läksyn, eli kertaus on opintojen äiti. Tämä          tisten voimien haaskausta. Tuntuu vähän siltä
35742: tulee väistämättä mieleen, kun käymme keskus-            kuin söisi pakkopullaa. Mielekkäämpää useim-
35743: telua vihreän eduskuntaryhmän alulle saatta-             mille oppositionkin kansanedustajista olisi var-
35744: masta välikysymyksestä hallituksen harjoitta-            masti ruotia hallituksen budjettiesitystä valio-
35745: masta talous- ja työllisyyspolitiikasta. Eduskun-        kunnissaja pyrkiä tätä kautta vaikuttamaan hal-
35746: tahan sai näet viime viikolla päätökseen budjetin        lituksen harjoittamaan talous-, vero-, työllisyys-
35747: lähetekeskustelun, jossa kaksi päivää puhuttiin          ja sosiaalipolitiikkaan. Asiat eivät valitettavasti
35748: täsmälleen samoista asioista.                            muutu miksikään, käytimmepä tässä keskuste-
35749:     Talous- ja työllisyyspolitiikka nousivat budje-      lussa kuinka taitavia tai jyrkkiä puheenvuoroja
35750: tin lähetekeskustelun puhutuimmiksi aiheiksi             tahansa. Ryhmäkuri tulee hallitusryhmissä pysy-
35751: yhdessä maatalous-, vero- ja sosiaalipolitiikan          mään saumattomana, ja Ahon hallitus tulee saa-
35752: kanssa, joita niitäkin tässä välikysymyksessä            maan jälleen yhden ansaitsemattoman luotta-
35753: nostetaan esiin. Näin ollen voidaan vihreän liiton       muslauseen.
35754: välikysymyksen alulle saattaneille henkilöille               Rouva puhemies! SMP:n eduskuntaryhmän
35755:  opastukseksi vastaisuuden varalle todeta, että          valtion ensi vuoden budjetin lähetekeskustelu-
35756:  suunniteltaessa välikysymyksen jättämistä kan-          ryhmäpuheenvuorossa esiteltiin yksityiskohtai-
35757:  nattaisi ensi tarkastella istuntosuunnitelmia.          sesti ryhmämme kanta hallituksen harjoitta-
35758:     Vaikka talous- ja työllisyyspolitiikka ovatkin       maan työllisyyspolitiikkaan. SMP:n eduskunta-
35759:  äärimmäisen tärkeitä asioita ja hallituksen har-        ryhmä katsoo, että hallitus on ehkä kaikkein
35760: joittaman politiikan epäonnistuneimpia osasia,           pahiten epäonnistunut juuri työllisyyden hoita-
35761:  olisi kaikella oppositiopolitiikan tekemisellä silti    misessa.
35762:  oltava mielekkyysrajansa. Todennäköisesti väli-             Vallitsipa maassa kuinka syvä lama tahansa,
35763:  kysymyksen tiimoilta käytävää keskustelua tulee         ei työttömyyttä olisi saanut päästää nykyisen
35764:  nyt leimaamaan onnettomuus, vanhojen asioi-             kaltaisiin mittoihin. Yli puolen miljoonan kansa-
35765:  den kertaaminen ja välipitämättömyys. Suurim-           laisen ollessa työttömänä ei voida välttyä erittäin
35766:  pia syyllisiä siihen ovat tällä kertaa välikysymyk-     vakavilta seuraus-, kerrannais- ja jälkivaikutuk-
35767:  sen tekijät itse ajoittaessaan kysymyksensä ää-         silta. Toisaalta on hyvin vaikeata erotella, mikä
35768:  rimmäisen huonosti heti budjetin lähetekeskuste-        on kana ja mikä on muna vallitsevassa yhteis-
35769:  lun perään.                                             kunnallisessa kriisissä. Valtionvelan kasvu, vero-
35770:     Arvoisa puhemies! SMP:n eduskuntaryhmä               tuksen kiristäminen, kotimarkkinalama, suur-
35771:  on välikysymyksen tekijöiden kanssa asiallisesti        työttömyys, sosiaaliturvanjatkuva karsiminen ja
35772:  samaa mieltä useimmista kysymyksen kohdista.            pankkikriisi sotkeutuvat lomittain ja menevät
35773: 2970                                   84. Keskiviikkona 21.9.1994
35774: 
35775: 
35776: päällekkäin. Näin ollen Ahon hallitus on tosi-        suista on pyritty eurooppalaisen mallin mukaan
35777: asiallisesti epäonnistunut lähes kaikessa, mihin      jatkuvasti nostamaan, mikä jo sinänsä ei ole on-
35778: se on tarttunut.                                      nistunut ratkaisu muutenkin kiristyvän tulo- eli
35779:     Kuitenkin, kuten edellä jo totesin, työllisyy-    työnteon verotuksen aikana.
35780: den hoitaminen on ollut tälle hallitukselle ehkä          Kaikkein ongelmallisinta sosiaaliturvamak-
35781: kaikkein vaikein tehtävä. Itse asiassa Ahon halli-    suissa on kuitenkin se, että työn teettämistä ihmi-
35782: tus ei ole puuttunut työttömyyteen millään taval-     sillä eli työntekijöillä rangaistaan maksuilla kaik-
35783: la. Samaa voidaan todeta hallituksessa istuvista      kein eniten. Sen sijaan pääomien pyörittelemistä
35784: puolueista lisättynä sosialidemokraateilla.           ja koneiden hankkimista työntekijöiden tilalle
35785:    Nämä puolueet ovat viimeisten vuosien aika-        valtion toimestajopa suositaan. Voidaan siis to-
35786: na yksissä tuumin pala palalta heikentäneet ja        deta, että maksukykyisimmät maksajat näille so-
35787: silponeet vuonna 87 säädettyä työllisyyslakia.        siaaliturvamaksuille pääsevät luistamaan kuin
35788: Mikäli laki oltaisiin säilytetty sen sisältöisenä,    koira veräjästä.
35789: jona se aikoinaan hyväksyttiin, ei nykyistä suur-         Olemmekin välikysymyksen tekijöiden kanssa
35790: työttömyyttä varmasti olisikaan. Lain alun perin      samaa mieltä siitä, että työnantajan sosiaalitur-
35791: sisältämä työllistämisvelvoite olisi jo ajat sitten   vamaksujen määräytymisperusteita tulee pikai-
35792: purrut useiden kymmenien tuhansien työttömien         sesti muuttaa yrityksen liikevaihdon tai muutoin
35793: kohdalla. Esitimmekin budjettipuheenvuoros-           yrityksen liikuteltavan rahan määrän mukaan
35794: samme, että työllistämisvelvoite tulisi pikaisesti    määräytyväksi.
35795: palauttaa lakiin ja tällä tavoin turvata työn oi-         Nykyinen yrityksessä maksettujen palkkojen
35796: keus edes pitkäaikaistyöttömille ja nuorisotyöt-      määrään perustuva järjestelmä tappaa loputkin
35797: tömille. Nämä kaksi työttömyyden muotoa ovat          työvaltaiset yritykset nopeasti maassamme.
35798: kaikkein häpeällisimmät ja samalla ongelmalli-        Tämä ei kuitenkaan voine olla edes hallituksen
35799: simmat vallitsevassa suurtyöttömyystilanteessa.       tavoite, sillä se lisää työttömyyttä ja syventää
35800:     Leimallisinta Ahon hallituksen ponnettomalle      kotimarkkinalamaa entisestään. Robotit ovat si-
35801: toiminnalle työttömyyden vähentämiseksi on            nänsä käteviä ja kiitollisia työntekijöitä, mutta
35802: budjettipuheessammekin mainittu julkisuudessa         ne eivät valitettavasti kuluta ruokaa, vaatteita,
35803: ollut tieto suurten työllistämiseen tarkoitettujen    asuntoja tai muuta sellaista. Näin ollen koti-
35804: määrärahojen käyttämättä jättämisestä työmi-          markkinoille tuotetut tavarat jäävät makaamaan
35805: nisteriössä. Tätä eduskunnan oikeusasiamiehen-        kauppojen hyllyille ostajien ja ostovoiman puut-
35806: kin tutkittavana olevaa laiminlyöntiä on mahdo-       tuessa robottien tehdessä samaan aikaan vientiin
35807: ton ymmärtää muutoin kuin tietoisena haluna           tarkoitettuja tuotteita yhdessä vähäisen korkeas-
35808: olla välittämättä työttömyydestä mitenkään.           ti koulutetun ja hyvin toimeentulevan työntekijä-
35809:     Hallituksessa vallitsee kylmän konservatismin     joukon kanssa. Tästä ei voi ennen pitkää seurata
35810: henki, jossa jokainen saa huolehtia itsestään ja      muuta kuin elinkeinoelämämme entistä pahempi
35811: ongelmistaan kuten parhaaksi näkee. Yhteiskun-        näivettyminen ja keskittyminen sekä kansakun-
35812: nalla ei tähän hallituksen näkemyksen mukaan          nan jakautuminen yhä selvemmin kahteen eri
35813: ole ilmeisesti minkäänlaista velvollisuutta.          ryhmään.
35814:     Välikysymyksessä todetaan, että työnteon ja           Edellä mainittujen valittujen työntekijöiden
35815: työn teettämisen ankara verotus pitää työvoiman       lisäksi ovat pääomatuloilla elävät. Rajan toisella
35816: hinnan korkeana. Tämä pitääkin täysin paikkan-        puolella on suuri joukko työttöminä olevia tai
35817: sa. Suomalaisen työn hinta verrattuna muihin          palveluelinkeinoissa pienellä palkalla työskente-
35818: kilpailijamaihin ei ole korkea, vaan päinvastoin      leviä heikosti koulutettuja ihmisiä. Tällaista kah-
35819: suomalaisten työntekijöiden palkkataso on eu-         tiajakautumista kansakunnassamme ei SMP ha-
35820: rooppalaisesti tarkasteltuna kohtuullinen. Suo-       lua eikä salli.
35821: malaisesta työstä ja tätä kautta suomalaisista            Ulkomaisia investointeja ei ll'erkittävästi ole
35822: tuotteista on tehnyt kalliita työn korkea välilli-    saatu ja tuskin tullaan saamaankaan, sillä muu-
35823: nen verottaminen eli työnantajan niin kutsutut        taman kymmenen kilometrin päässä Virossa on
35824: elatusmaksut.                                         työvoima ilmaista Suomeen verrattuna. Emme
35825:    Työntekijän työpanos maksaa työnantajalle          voi siis kilpailla työvoiman hinnalla ilman oleel-
35826: lähes kaksinkertaisesti varsinaisen bruttopalkan      lista elintasomme laskua ja edellä mainittua yh-
35827: verran. Tämä johtuu siitä, että kyseisten maksu-      teiskunnan jakautumista.
35828: jen määräytymisperusteet ovat maassamme vir-              Tästä pääsemmekin välikysymyksessä myös
35829: heelliset. Työntekijän osuutta sosiaaliturvamak-      käsiteltyyn sosiaalipolitiikkaan. Ahon hallituk-
35830:                                 Välikysymys talous- ja työllisyyspolitiikasta                         2971
35831: 
35832: sen iv-mäisenä linjana on ollut jatkuvasti säästö-          Olemmekin SMP:n taholta esittäneet mallia,
35833: toimenpiteiden nimissä leikata sosiaalietuuksia.        jossa kaikille sosiaalisille tukimuodoille, kuten
35834: Leikkauksen kohteena ovat lähes poikkeuksetta           eläkkeille, työttömyys-, sairaus- ja äitiyspäivära-
35835: olleet samat ryhmät eli työttömät, eläkeläiset,         hoille, säädettäisiin 3 500 markan nettomääräi-
35836: sairaat, opiskelijat ja ennen kaikkea lapsiperheet.     nen ruinimitaso kuukaudessa. Vastaavasti tulee
35837: On varsin erikoista tietäen Suomessa olevan ja          säätää samoille etuuksille korkeintaan 12 000
35838: odotettavissa olevan väestörakenteen, että halli-       markan kuukausittainen katto. Tällä vaihteluvä-
35839: tus on ottanut kaikkein suurimmaksi syylliseksi         lillä voitaisiin sallia aikaisemmista tuloista riip-
35840: talousvaikeuksiimme juuri lapsiperheet.                 puvat tasoerot. Olennaisinta olisi, että tähän niin
35841:     Tähän saakka on edes hallitusten juhlapuheis-       kutsuttuun 3 500 markan perusturvatasoon
35842: sa korostettu lapsiperheiden tärkeyttä maamme           päästäisiin mahdollisimman nopeasti, jolloin
35843: tulevaisuuden kannalta ja sitä, kuinka lapset           varsinaiseen sosiaaliapuun kenenkään ei tarvitsi-
35844: ovat arvokkain kansallinen voimavaramme. Il-            si enää turvautua kuin poikkeustapauksissa.
35845: meisesti Viinasen silmissä lapset ovat ikäviä rik-          Samalla kun parannettaisiin kaikkein pienitu-
35846: karuohoja, jotka tulisi mitä pikimmin kitkeä ja         loisimman kansanosan tulotasoa ja ostokykyä,
35847: joita kasvattavat vanhemmat nopeasti eliminoi-          edesautettaisiin kotimarkkinateollisuuden nou-
35848: da. En vain tahdo ymmärtää sitä, kuinka Ahon            sua ja sen työllistämisedellytyksiä, annettaisiin
35849: hallitus kuvittelee Suomen tulevina vuosikym-           käytännössä piristysruiske koko suomalaiselle
35850: meninä pystyvän säilyttämään nykyisen elinta-           elinkeinoelämälle. Yhteiskunnan nettomenot
35851: sonsa, mikäli lapsiperheiden kurjistamista jatke-       tästä uudistuksestajäisivät kohtuullisella aikavä-
35852: taan entiseen malliin. Ei taida löytyä Ahon ja          lillä laskettuna kohtuullisiksi.
35853: Viinasen eläkkeille paljonkaan maksajia tällä               Valitettavasti nykyisten hallituspuolueiden
35854: menolla, sillä hauskasta alusta huolimatta suu-         sosiaalipoliittiseen ajatusmalliin tämän kaltai-
35855: ren lapsikatraan tekeminen ja elättäminen käy           nen kansalaisten tasa-arvoistaminen ei missään
35856: pian taloudellisesti ylivoimaiseksi.                    yhteydessä näytä sopivan. Päinvastoin Ahon hal-
35857:     Tilanne taitaa tosin Ahon, Viinasen ja kump-        litus noudattaa kansalaisten rajua eriarvoista-
35858: paneiden kohdalla olla niin, ettei heillä ole eläk-     mispolitiikkaa. Juuri tässä linjassa SMP:n linja
35859: keistään mitään pelkoa, sillä he lienevät hyvätu-       poikkeaa eniten hallituspuolueiden arvomaail-
35860: loisina pystyneet maksamaan itselleen vapaaeh-          masta. Me haluamme pitää vähempiosaisten ja
35861: toisen varhaiseläkkeen. Tätä mahdollisuutta ei          vaikeuksissa olevien puolta, kun taas hallituksen
35862:  valitettavasti useimmilla kansalaisilla ole. Kor-      päätavoite on huolehtia vientiteollisuuden eduis-
35863:  kea verotus, nousseet maksut sekä suurtyöttö-          ta ja pääomatuloja omaavien henkilöiden tulota-
35864: myys ovat pitäneet siitä hyvää huolta.                  son kehityksestä. Aholle vain rikas on rakas,
35865:     SMP:n eduskuntaryhmän mielestä sosiaalitur-         mutta SMP:ssä on jokainen ihminen ihmisarvoi-
35866:  vaa tulee pystyä myös taloudellisesti vaikeina         nen.
35867:  aikoina kehittämään entistä kattavammaksi ja               Arvoisa puhemies! Lopuksi välikysymyksen
35868:  oikeudenmukaisemmaksi. Yhteiskunnan tehtä-             toisena pääaiheena olleesta talouspolitiikasta.
35869:  vänä on mielestämme turvata jokaiselle kansalai-       Hallituksen politiikka on ollut ala-arvoista. Epä-
35870:  selle ihmisarvoinen elämä. Toisaalta yhteiskun-        onnistumisten ketju jatkuu katkeamattomana
35871:  nan tehtävänä ei ole ylläpitää kenenkään etuoi-        toukokuusta 91 tähän päivään saakka. Kun hal-
35872:  keutettua asemaa verrattuna muihin kansalaisiin.       lituksen lopputilinpäätöstä todennäköisimmin
35873: Tämä tarkoittaa käytännössä sitä, että kaikille         joskus ensi keväänä tehdään, voidaan kiistatta
35874:  sosiaalisille etuuksille, eläkkeet mukaan lukien,      todeta Ahon hallituksen päässeen suomalaisen
35875:  tulee mahdollisimman pian saada säädetyksi             politiikan ennätysten kirjaan monessa eri asias-
35876:  markkamääräinen katto ja toisaalta markkamää-          sa. Mainittakoon vain valtion ulkomaanvelan
35877:  räinen minimitaso. Tietynlainen vaihteluväli täy-      taso ja kasvuvauhti, joista jälkimmäinen taitaa
35878:  tyy luonnollisesti sallia, mutta nykyisen kaltaisia    kolkutella Guinnesin kirjankin sivuja, läntisen
35879:  suuria tasoeroja ei tulee enää jatkossa sallia.        Euroopan eräs korkeimmista työttömyystasois-
35880:     Hyvätuloisten on mahdollista täydentää tule-        taja ehdoton uusi suomenennätys, veroprosentin
35881:  vaa eläkettään tai vakuutusturvaansa vapaaeh-          nostovauhti jne. Esimerkkejä kyllä löytyy vaikka
35882:  toistoimin niin halutessaan, tukeehan valtiovalta      millä mitalla.
35883:  sitä jopa verovähennyksin. Onko sekään oikein              Ahon hallituksen talouspolitiikan jäljet näyt-
35884:  heikompiosaisia kohtaan, siitä tulee myös lähitu-      tävät perästäpäin katsellessa samalta kuin hiih-
35885:  levaisuudessa keskustella.                             totaidoton olisi töytäisty pujotteluradan ylä-
35886: 2972                                    84. Keskiviikkona 21.9.1994
35887: 
35888: 
35889: päästä matkaan. Alhaalle tullaan rähmällään            hurjaan velkaantumiseen ja käsittämättömän
35890: pujottelukepit sylissä. Kävi kuinjänöjussille mä-      korkeaan työttömyyteen. Muitakin ongelmia on.
35891: enlaskussa: suuri ei aina välttämättä olekaan          Kukaan ei enää vastaa omista riskeistään, vaan
35892: kaunista, hallituksen kuvitelmista huolimatta,         joka paikkaan ja joka lähtöön huudetaan yhteis-
35893: eikä kuu ole maassa päin.                              kuntaa apuun. Tukea pitää olla ja rutkasti. Voi-
35894:    Ulkomaanvelan räjähdysmäistä kasvuakin              tot kyllä ahmitaan, mutta riskit sälytetään mui-
35895: vakavampaa epäonnistuminen on ollut koti-              den harteille. Kun lama tuli, tässä maassa ei ollut
35896: markkinoiden varassa toimiva pk-yritystoimin-          yhtään ryhmää, joka olisi selviytynyt omillaan.
35897: nan toimintaedellytysten osalta. Kun lamapallo         Pankinjohtajat olivat yhtä tyhmiä kuin kasino-
35898: lähti pyörimään, jäi hallitus passiivisesti sivusta    pelurit, itseasiassa he olivat tyhmempiä.
35899: seuraamaan toimettomana. Tulivat pankkikriisi,            Kaikenlainen tukipolitiikka on ollut niin hol-
35900: suurtyöttömyys, kotimarkkinalama ja konkurs-           titonta, että työnantajat eivät edes harkitse työn-
35901: siaalto. Ainoa teko, jolla hallitus reagoi, oli kuo-   tekijöiden paikkaamista ellei viranomainen hei-
35902: liaaksisäästämisen aloittaminen. Tämä luonnol-         luta setelitukkoa nenän alla. Vasta viime aikoina,
35903: lisesti kiihdytti edellä mainittuja ilmiöitä ja ora-   kun moisenjärjestelmän perään on alettu todella
35904: vanpyörän vauhti vain kiihtyi. Nyt se pyörii kuin      vakavasti kysellä, on työntekijöitä palkattu il-
35905: hyrrä,ja sen pysäyttäminen viekin aikaaja vaatii       man tuki palkkioita. Suuretkin työnantajat odot-
35906: rahaa.                                                 tavat nykyään kaiken valmiina valtiolta. Työnte-
35907:     Ainoa, joka selvisi hyvin, oli pääomavaltainen     kijän on oltava täydellisesti koulutettu, kun ai-
35908: vientiteollisuus. Sen jättivoitot pyrkivät vain jää-   kaisemmin yritykset itsekin tekivät jotain työnte-
35909: mään ulkomaille tai lämmittämään harvojen tas-         kijöittensä kouluttamisen ja ammattitaidon hy-
35910: kuja. Kotimarkkinalamaa ei niiden avulla voite-        väksi. Tämä ei tietenkään koske kaikkia aloja ja
35911: ta. Tämä on ollut Ahon hallituksen talouspoliit-       kaikkia yrityksiä, mutta suurta osaa kuitenkin.
35912: tisen ajattelun perusvirhe yhdessä pankkikriisin          Periaatteessa hallituksen talouspolitiikan pe-
35913: pankkien, ei velallisten ongelmien, hoitamisen         ruslinja on ollut oikeaajajärkevääkin. Oli oikein
35914: kanssa. On koko ajan koetettu mennä latvasta           kieltäytyä sosialidemokraattien vaatimasta vel-
35915: puuhun ja sehän ei ole koskaan onnistunut ilman        kaelvytyksestä. Teitä Suomessa ennätetään ra-
35916: puun kaatamista. Nyt se puu on jo vähällä kaa-         kentaa myöhemminkin, samoin komeita viras-
35917: tua.                                                   totaloja, uimahallejajajäähalleja. Pakko on ollut
35918:     Arvoisa puhemies! Edellä olevan perusteella        myös säästää, mutta onko säästetty oikeista koh-
35919: ehdotan seuraavaa perustellun päiväjärjestyk-          dista ja ovatko jotkut ryhmät olleet enemmän
35920: seen siirtymisen sanamuotoa:                           hallituksen suosiossa kuin toiset. Suurpääoma
35921:     "Eduskunta toteaa, että hallitus on täydelli-      taatusti on ollut ja keskustapuolueen omat kan-
35922: sesti epäonnistunut talous- ja työllisyyspolitii-      nattajat!
35923: kassaan eikä nauti eduskunnan luottamusta,                Hyväksyn välikysymyksessä esitetyt ajatukset
35924:    ja siirtyy päiväjärjestykseen."                     verotuksesta, sen mielettömästä tasosta ja vää-
35925:                                                        rästä kohdentumisesta. Suomessa pääomavero-
35926:    Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Suomessa        tus on maailman alhaisin, palkansaajien verotus
35927: ei kannata tehdä työtä eikä työtä kannata teet-        maailman korkeimpia. Yrityksiä rasitetaan edel-
35928: tää. Suomessa kannattaa jäädä työttömäksi, jos         leenkin raskailla työnantajien sivukuluilla. Mistä
35929: on pienituloinen nainen, jolla on lapsia. Tästä-       meille löytyy 100 000 uutta yritystä, jotka menes-
35930: hän on juuri tullut kunnallisvirkamiesliiton tut-      tyvät niin hyvin, että pystyvät myös palkkaa-
35931: kimus, eli työttömyyskorvaus yhdessä tulonsiir-        maan työntekijöitä. Jokaisesta tuhannesta mar-
35932: tojen ja päivähoitomaksujen poistamisen kanssa         kasta, jonka työntekijä saa nettona käteensä, on
35933: merkitsee sitä, ettei ansiotyössä pienituloiselle      työnantajan maksettava yli 2 000 markkaa. Jotta
35934: naiselle ole mieltä, kun siitä saa palkaksi vain       työntekijä saisi edes 50 markan palkankorotuk-
35935: rempallaan olevan kodin ja huonot hermot.              sen puhtaana käteen kuussa, maksaa se työnan-
35936:    Tämän hallituksen aikana jotain on mennyt           tajalle lähes 200 markkaa.
35937: todella pieleen. Osasyy on ilman muuta hallituk-          Sosiaali- ja terveysministeriön Tarmo Pukkila
35938: sen, mutta syypäitä ovat myös meidän järjestel-        kyseli pari vuotta sitten kansanedustajien mieli-
35939: mämme, joita ei saada murretuksi, ei sitten mil-       piteitä siitä, miten työnantajien välillisiä sosiaali-
35940: lään. Jos yrittää, niin tulee yleislakko.              kuluja tulisi uudistaa. Missä viipyvät tutkimuk-
35941:    Suomen talousongelmat kilpistyvät kolmeen           sen tulokset, ja missä viipyvät toimet tutkimuk-
35942: asiaan: mielettömään tuloverotukseen, valtion          sen tulosten johdosta?
35943:                                  Välikysymys talous- ja työllisyyspolitiikasta                        2973
35944: 
35945:     Tästä huolimatta en hyväksy kaikkia väliky-          kan toimintaperiaatteita ei muuteta. Hänen mu-
35946: symyksessä esitettyjä väitteitä. Vaikka on erit-         kaansa uudistamisen lähtökohdaksi ei enää voi-
35947: täin tärkeää siirtää verotuksen painopistettä pää-       da ottaa sitä, että muuttuvissa olosuhteissa sää-
35948: omavaltaisille yrityksille, jotka jauhavat voitto-       detään jatkuvasti uusia yksityiskohtaisia tuki-
35949: ja, mutta jotka eivät maksa omaa osuuttaan la-           muotoja, joilla paikataan tukijärjestelmän epä-
35950: matalkoista, energiaverotuksessa ei voida mennä          kohtia. Hallitukselle on annettava kiitos siitä,
35951: tiukemmalle tasolle kuin muualla Euroopassa.             että se on ottanut edes tämän asian tosissaan niin,
35952: Sen sijaan haittojen ja päästöjen verottaminen on        että tukiviidakko selkeytyy ensi vuonna, jos bud-
35953: aivan oikeaa politiikkaa, etenkin, kun ja jos, jär-      jettiesitys täällä eduskunnassa menee läpi.
35954: jestelmä saadaan sellaiseksi, että ylenmääräiseltä           LKP on hyväksynyt yhdeksi tärkeimmäksi ta-
35955: verotukselta voi välttyä, jos ei päästele eikä tee       voitteekseen perustulojärjestelmään siirtymisen.
35956: erityisempää haittaa. Päästöjen ja haittojen vero-       Se edellyttää täydellisenä verotuksen ja sosiaali-
35957: tuksessa on käytettävä porkkanaa kepin sijasta.          turvan aukotonta nitomista yhteen sekä siirty-
35958:      Mutta ehkä tärkein syy, rouva puhemies, sii-        mistä yhteen verotukseen, eli siis kunnan ja val-
35959: hen, että allekirjoitin välikysymyksen, on vaati-        tion verotuksen yhdistämistä. Tämä on pitkä
35960: mus työllistämistä suosivasta verouudistuksesta,         projekti ja edellyttää uudenlaista suhtautumista
35961: joka samalla muuttaa talouden rakenteita kestä-          siihen, ketä tässä yhteiskunnassa tulee auttaa. Se
35962: vään suuntaan. Tämä on juuri sitä, jota LKP on           edellyttää keskustelua siitä, ketä varten tukijär-
35963:  omissa päätöksissään vaatinut. Siksi halusin tu-        jestelmät on luotu, onko ne luotu rikkaita ja
35964:  kea näiden ajatusten edistymistä myös allekir-          hyväosaisia varten, onko ne luotu vähäosaisia
35965: joittamalla välikysymyksen.                              varten vai voisivatko ne, jotka pystyvät, ottaa
35966:      Välikysymyksessä on myös kaksi muuta asiaa,         enemmän vastuuta omasta itsestään ja hyvin-
35967: jotka ovat yksi yhteen liberaalisen kansanpuolu-         voinnistaan. Tätä asiaa ei tuleva päähallituspuo-
35968:  een viime keväänä hyväksyttyjen tavoitteiden            lue hevin hyväksy. Se kun pitää kansalaisten pe-
35969:  kanssa. Ensiksi: Työvoimakustannuksia on siir-          rustulojärjestelmään siirtymistä siirtymisenä
35970:  rettävä työvaltaisilta aloilta pääomavaltaisille, ja    köyhäinhoitoyhteiskuntaan.
35971:  välillisten työvoimakulujen laskentaperustaksi              Hyvinvointiyhteiskunta on kuitenkin tullut
35972:  on otettava työntekijöiden palkkasumman sijas-          etujen jakamisen suhteen tiensä päähän. Asioita
35973:  tajoko käyttökate, myyntikate tai liikevaihto tai       on voitava tarkastella uudestaan uudesta näkö-
35974:  näiden yhdistelmiä. Jos Euroopan unioni nämä            kulmasta. Kun etujakopolitiikan aikana raken-
35975:  meiltä kieltää, kuten ministeri Viinanen omassa         nettiin sosiaaliturvaa, sitä rakennettiin uudistus
35976:  puheessaan sanoi, on kehitettävä vaihtoehtoisia         uudistukselta, pala palalta, paikka paikalta. Nyt
35977:  järjestelmiä, joilla pääomavaltainen vientiteolli-       se on niin kirjava ja monimutkainen lakien ja
35978:  suuskin saadaan maksamaan osansa hyvinvoin-             järjestelmien viidakko, että edes asiantuntijat ei-
35979:  tiyhteiskunnan menoista.                                vät ole aina selvillä, mihin kaikkiin tukiin kansa-
35980:      Työvoimaministeriön selvitysmies Harry Sko-         lainen on oikeutettu. Toisaalta on lukuisia ryh-
35981:  gin raportti oli onnetonta kertomaa. Meillä on 19       miä, jotka tipahtavat turvaverkon silmukaista
35982:  työllistämistukea, joita yhdistämällä säästettäi-       pohjalle. Toisaalta kekseliäs saattaa saada rahaa
35983:  siin 0,5 miljardia markkaa. Miksi tähän työhön ei       monesta putkesta, kun vain osaa ja tietää järjes-
35984:  ryhdytty silloin, kun työttömyys räjähti käsiin         telmien ja valvonnan heikkoudet.
35985:  2-3 vuotta sitten? Hallitus on tässä asiassa tuna-          Liberaalien tavoitteena on siis kansalaisen pe-
35986:  roinut pahasti. Tuet passivoivat, ja työllistämis-      rustulo, jossa ensivaiheessa lukuisat työttömyys-
35987:  tukien suhde työttömyysturvaan on johtanut              ja sosiaaliturvajärjestelmät yhdistetään ja johon
35988:  noidankehään,joka ei motivoi työtöntä eikä työ-         nivelletään myös verotus, esimerkiksi negatiivi-
35989:  voimatoimistoa toimimaan aktiivisten työvoi-            sen tuloveron avulla. Tämä järjestelmä ei tipauta
35990:  mapoliittisten tavoitteiden mukaisesti. Järjestel-      ketään todellisessa hädässä olevaa tuen ulkopuo-
35991:  mät yhdessä toimivat nykyisessä työllisyystilan-        lelle mutta sallii työttömälle, opiskelijalle jne.
35992:  teessa päinvastaiseen suuntaan kuin tavoitteet          lisätyön tekemisen ilman, että turvan tarvitsija
35993:   työllistämisedellytysten parantamisesta edellyt-       menettää heti koko tukensa. Mutta samalla
35994:   täisivät. Yrityksille suunnattu työllistämistuki       myös yksilöiden vastuuta omasta turvastaan on
35995:   vääristää kilpailua ja markkinoiden toimintaa.         lisättävä. Se myös onnistuu, jos verotuksen taso
35996:      Kun raportti julkistettiin, selvitysmies Skog       saadaan inhimilliseksi niin, että keskimääräinen
35997:   piti selvänä, että tukijärjestelmä monimutkais-        tuloveroprosentti on 30 ja marginaaliveropro-
35998:   tuu entisestään jatkossa, jos nykyisen tukipolitii-    sentti 50 prosenttia.
35999: 2974                                   84. Keskiviikkona 21.9.1994
36000: 
36001: 
36002:    Yksilöiden vastuuta ja samalla myös vapautta       antajien sosiaaliturvamaksuja, lukuun ottamatta
36003: on tässä yhteiskunnassa lisättävä. Nyt valtio roh-    sairausvakuutusta. Tällä tavalla nuoret voidaan
36004: muaa jokaiselta, niin hyvätuloiselta kuin köyhäl-     palkata pienemmillä nimellispalkoilla, ja he saa-
36005: täkin,jokaikisen markan. Yksilölle on annettava       vat tarpeellista harjoittelu- ja työkokemusta.
36006: enemmän päätösvaltaa omien palkkatulojensa            Uudistus kaipaa tietenkin minimipalkan sovitta-
36007: käytöstä. Hänen tulisi saada päättää esimerkiksi      mista esimerkiksi suhteessa opintotukeen.
36008: siitä, haluaako maksaa aukottoman työttömyys-             Tämä hallitus on tukenut vientiteollisuutta
36009: turvan vai riittääkö hänelle se, että pahan päivän    miljardeilla markoilla ja suurdevalvaatioilla.
36010: varalta on kuitenkin olemassa perusturva, perus-      Mitä vientiteollisuus on tehnyt tai tekee? Se ei ole
36011: tulo, joka turvaa ihmiselämän jokapäiväiset tar-      investoinut, se ei ole lisännyt uusia työpaikkoja.
36012: peet.                                                 Se maksaa lainojaan pois ja valmistautuu nosta-
36013:     Suurtyöttömyys jatkuu, olipa tässä maassa         maan vientialojen työntekijöiden palkkoja. Eikö
36014: millainen hallitus tahansa. Valtion velkaantumi-      olisi kohtuullista ja oikeudenmukaista pienipaik-
36015: nen on pysäytettävä, olipa hallitus minkä värinen     kaista kuntatyöntekijää kohtaan, että valtio
36016: tahansa. Jotain on tehtävä, sanotaanpa vaalitais-     omilla toimillaan imisi edes hieman palkankoro-
36017: telussa mitä tahansa. Nykyisen tasoisen hyvin-        tusvaraa yhteiseen kassaan ja että vientiteolli-
36018: vointivaltion rahoituspohja on murentunut kä-         suus osallistuisi lamatalkoisiin. Yhteisin ponnis-
36019: siin. Tässä välikysyjät ovat aivan oikeassa. Joka     tuksin ja kotimarkkinayritysten konkurssein on
36020: muuta väittää, puhuu perättömiä.                      vientiteollisuus nostettu jaloilleen, nyt on sen
36021:     On siis uuden ajattelun aika. Uutta ajattelua     vuoro nostaa meidän muut jaloilleen.
36022: on nimenomaan perustulo. Sitä on myös se, että            Jos vientiteollisuutta ei voida rasittaa vientive-
36023: kansalaisten verotaakan laskettua jokainen saisi      rolla, miksi ei voida muuttaa työnantajien sosiaa-
36024: enemmän mahdollisuutta päättää siitä, mihin           liturvamaksujen perusteita. Mikä ihme tässä
36025: rahansa käyttää. Uutta ajattelua on se, että an-      asiassa kiikastaa? Tästä asiasta on muistaakseni
36026: siosidonnaista työttömyysturvaa ei sälytetä lä-       tässä salissa puhuttu ainakin kolme vuotta, ja
36027: hestulkoon yksinomaan valtion ja työnantajien         mitään hallitus ei kuitenkaan ole tehnyt.
36028: vastuulle. Uutta ajattelua on se, että ansiosidon-        Tästä huolimatta hallitus ei ole niin totaalises-
36029: naista työttömyysturvaa varten perustetaan yksi       ti epäonnistunut talouspolitiikassaan kuin jotkut
36030: yhteinen työttömyyskassa, kuten on mm. Ruot-          puhujat ovat antaneet ymmärtää. Sen sijaan se
36031: sissa, jolloin byrokratia pienenee ja varoja sääs-    on totaalisesti epäonnistunut talouden ja yhteis-
36032: tyy. Uutta ajattelua on se, että ay-liitot voivat     kunnan rakenteiden uudistamisessa. Nimen-
36033: jäsenmaksutuloillaan järjestää jäsenilleen va-        omaan jäykkien rakenteiden takia hallituksen
36034: paasti niin aukottoman työttömyysturvan kuin          säästöt ja talouspolitiikka ovat iskeneet kaikkein
36035: haluavat. Uutta ajattelua on se, että yksilö voi      kipeimmin heikompiosaisiin. Sen sijaan elinkei-
36036: valita, haluaako aukottoman turvan joka asiaan        notukiviidakko elää ja kukoistaa, vaikka joitain
36037: vai riittääkö perustulo, jolloin rahaa jää muihin     pieniä tukien yhdistämisiä onkin ensi vuonna
36038: tarpeisiin.                                           tulossa.
36039:     Rouva puhemies! Kaikkein huolestuttavinta             Hallituksen suurin talouspoliittinen virhe on
36040: nykyisessä Suomessa on nuorisotyöttömyyden            se, ettei järjestelmien purkamiseen ole riittänyt
36041: räjähdysmäinen lisääntyminen. Vaikka nuoret           rohkeutta eikä rakenteita ole yritetty uudistaa.
36042: ovat joustavia, työtä he kuitenkin tarvitsisivat.     Asia ei pelkästään ole työmarkkinajärjestöjen
36043: Kun tutkimuksissa on nuorilta kysytty, mikä           vika, jos kohta nekin saavat kantaa osasyyllisyyt-
36044: heille on tärkeintä, työ vai työstä saatava palkka,   tä laman pitkittymisestäja työttömyydestä. Mut-
36045: vastaukset ovat olleet selkeitä: työ on tärkeintä.    ta päävastuu tässä asiassa on hallituksella. Se
36046: On onnetonta, ettei tässä asiassa ay-liikkeen vas-    olisi voinut tehdä omaehtoisesti paljon enem-
36047: tustuksen takia voitu aikanaan edetä. Nuoria ei       män.
36048: voitu palkata hivenen työehtosopimusten mää-              Arvoisa puhemies! Meidän kaikkien kunnioit-
36049: räyksiä pienemmällä palkalla. Tähän on saatava        tama Matti Pekkanen on oikeassa siinä, että vain
36050: muutos. Nuorten työllistämistä voidaan kannus-        nuoret tajuavat nykyisen kriisin syvyyden, sen
36051: taa uudistamalla heitä koskeva verotus ja sosiaa-     tosiasian, että mikään ei ole pysyvää, että saavu-
36052: liturvajärjestelmä.                                   tettuja etuja ei ole. Hän kysyy lehtihaastattelussa:
36053:     Liberaalien tavoitteena on pyrkiä sellaiseen      Miksi ihmiset eivät tunnusta, että hyvinvointi-
36054: uudistukseen, että nuorten alle 24-vuotiaiden ei      valtion pohja on pettänyt? Hän sanoo myös, että
36055: tarvitse maksaa palkastaan tuloveroa, eikä työn-      näin ei voida jatkaa. Pekkanen sanoo erittäin
36056:                                 Välikysymys talous- ja työllisyyspolitiikasta                         2975
36057: 
36058: 
36059: suuren viisauden haastattelussa. Siteeraan häntä           P u h u j a : Suosittelisin kärsimättömiä kolle-
36060: suoraan: "Ei hyvinvointiyhteiskunta sellaise-           gojani käyttämään edukseen työsuhdesaunaa ja
36061: naan ole hyvä eikä paha, mutta sen ideologiaan          uima-allasta ja tyytymään siihen, että etuoikeu-
36062: sisältyy kyltymätön jano, aina on saatava itselle       tenani on puhua tästä asiasta.
36063: lisää, sillä ei ole mitään rajaa eikä se pysähdy           Arvoisa herra puhemies! On kieltämättä totta,
36064: koskaan."                                               että kun puhujankorokkeelle tulee, täytyy olla
36065:     Tämän lainauksen voi pelkistää seuraavasti:         jokin melko syvällinen ajatus, miksi ylipäätänsä
36066: Hyvinvointiyhteiskuntaa on rakennettu tavalla,          aikoo puhua, ja uskoa siihen, että sillä on jotakin
36067: joka on istuttanut ihmiseen ikuisen ahneuden.           vaikutusta. Mutta kun edustan Vaihtoehto Suo-
36068: Me emme pääse tästä kriisistä eroon, ellemme            melle -eduskuntaryhmää, on selvää, että pidän
36069: pysty antamaan hyvinvointiyhteiskunnalle toi-           velvollisuutenani puhua todellisesta ja konkreet-
36070: senlaista, uutta sisältöä. Ja mikä on uusi sisältö,     tisesta vaihtoehdosta Suomen taloudelle ottaen
36071: mikä on uusi hyvinvointiyhteiskunta? Sen on ol-         huomioon masentavan tilanteen. Siinä suhteessa
36072: tava yksilön vapauden ja yhteisen inhimillisen          tämä paikka on tietysti mitä epämiellyttävin,
36073: vastuuntunnon yhteiskunta, joka kaikissa olois-         koska eduskunnan muurit ja oikeastaan tiedo-
36074: sa pitää huolen yhteiskunnan heikoimmista ja            tusvälineet aiheuttavat sen, että täällä on ikään
36075: haluaa todella poistaa köyhyyden. Se salliijokai-       kuin suljetussa paikassa, jossa tiedotusvälineet
36076: sen etsiä omaa onneaan, mutta ei jätä ketään            huolehtivat siitä, että tämä vaihtoehto ei vahin-
36077: oman onnensa nojaan. Tämän täytyy olla sen              gossakaan pääse tavallisten kansalaisten tietoi-
36078: idea, ja tämä on liberaalien idea.                      suuteen. Kun tietää kansanedustajien omat voi-
36079:     Arvoisa puhemies! Vaikka olen aikaisemmin           makkaat mielipiteet, todellakin voi ehkä uskoa
36080: ankarastikin arvostellut presidentin työllisyys-        siihen, kuten puhemies Uosukainen sanoi jokin
36081:  työryhmää, olen valmis perumaan sanani, jos            kerta julkisuudessa, että jotkut edustajat puhu-
36082:  Pekkasen työryhmän ehdotukset ovat jotain              vat historiankirjoihin. Ilmeisesti tässä tapaukses-
36083:  muuta kuin vanhan kertausta. Jos työryhmä to-          sa on ennen kaikkea siitä kysymys.
36084:  dellakin tuo esiin uusia ajatuksia, uusia malleja         Joitakin kommentteja, ennen kuin menen var-
36085:  ratkaista työttömyys, uusia keinoja päästä eroon       sinaiseen puheeseeni, haluan tehdä ryhmäpu-
36086:  ikuisesta ahneudesta, uusia hyvinvointiyhteis-         heenvuorojen pohjalta.
36087:  kunnan malleja, työ on kiitoksen ansainnut. Jos           Ensinnäkin, ed. Rauramo totesi viennin osal-
36088:  koko yhteiskunta pystyy siihen sitoutumaan, se         ta, että me emme voi kilpailla alhaisen palkkata-
36089:  olisi huomattavan paljon enemmän kuin mihin            son maiden kanssa. Tämä kuulostaa hyvältä, ja
36090:  tämä hallitus on pystynyt.                             uskon, että ed. Rauramo saisi paljon kannatusta
36091:     Arvoisa puhemies! Kannatan vihreiden ed.            myös kansalaisten keskuudessa. Mutta tämä on
36092:  Heidi Hautalan puheenvuorossa esitettyä sana-          sinänsä täysin harhaanjohtavaa puhetta, koska
36093:  muotoa perusteiloksi päiväjärjestykseen siirty-        se integraatiopolitiikka, jota kokoomuskin on
36094:  miseksi.                                               täysiverisesti suosinut, johtaa juuri rappeutta-
36095:                                                         vaan kilpailuun alhaisen palkkatason maiden
36096:                                                         kanssa. Olisi syytä siis olla johdonmukainen sen
36097:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-            suhteen, mitä sanotaan ja mitä käytännössä teh-
36098: puhemies Pelttari.                                      dään.
36099:                                                            Ed. Vanhanen totesi, että työllisyystilanne voi-
36100:                                                         taisiin ratkaista vain voimakkaan kasvun ja työn
36101:    Ed. V. Laukkanen: Arvoisa herra puhe-                uusjaon kannalta. Nyt tässäkin suhteessa on
36102: mies! Arvoisat kansalaiset ja II kollegaani!            muistettava, ettei riitä, että poliittisen liturgian
36103: (Eduskunnasta: Onko pitkä?)- Keskustelu ei              tavoin vaaditaan voimakasta taloudellista kas-
36104: todella tunnu ketään inspiroivan vaan pikem-            vua, vaan olisi välttämätöntä esittää ne tavat ja
36105: minkin huolettavan, kuinka pitkään puhutaan.            keinot, jolla taloudellista kasvua voidaan saavut-
36106: Niitäjoita pelottaa, suosittelisin, varsinkin kolle-    taa. Mitä tulee työn uusjakoon, siltäkin pohjalta
36107: gojani ... (Ed. Riihijärvi: Ed. V. Laukkasen pu-        on aika kestämätön ajatus, että työn uusjako voisi
36108: heenvuoro kiinnostaa aina!)- Se on hienoa, että         jotenkin ratkaista tätä kysymystä, varsinkin kun
36109: ed. Riihijärvi tukee.                                   otamme huomioon, että Suomessa työntekijä
36110:                                                         keskimäärin tekee vuodessa huomattavasti vä-
36111:    Toinen varapuhe m i e s (koputtaa):                  hemmän töitä kuin muissa Oecd-maissa, puhu-
36112: Ei saa häiritä puhujaa!                                 mattakaan kehittyvistä teollisuusmaista.
36113: 2976                                     84. Keskiviikkona 21.9.1994
36114: 
36115: 
36116:    Kolmantena huomautuksena ed. Halosen                  ko integraatioon myönteisesti vai kielteisesti. Jos
36117: ryhmäpuheenvuoron osalta toteaisin vain sen,             on suhtautunut integraatioon kielteisesti, on vä-
36118: että ed. Halonen jotenkin äärettömän idealisti-          littömästi leimattu tällainen ajattelu siihen ajatte-
36119: sella ja sanoisinjopa naiivilla tavalla puhuu siitä,     luun, joka liittyy Albaniaan.
36120: kuinka moderni demokraattinen yhteiskunta                    Pidän aivan säälimättömänä, että Suomen
36121: turvaa tietyt taloudelliset tekijät ja tietyt etuudet.   mahdollista kehitystä integraatiokehityksen vas-
36122: Ei täysin vapaassa kilpailussa Suomi tietenkään          tapainoksi rinnastettaisiin Albanian kehityk-
36123: voi automaation tavoin turvata taloudellisia             seen. Tämän tueksi voi vain lyhyesti viitata Fi-
36124: seikkoja Suomelle. Se aika on ohi, kun ne on             nancial Timesissa 17. syyskuuta olleeseen laajaan
36125: jotenkin turvattu vaikkapa perustuslain mää-             talousartikkeliin, joka kosketteli Albaniaa, sen
36126: räyksellä tai eduskunnan juhlallisella ponnella,         viimeksi kuluneita 50 vuotta ja sen nykytilannet-
36127: vaan nyt on kysymys siitä, että kansakunta joko          ta. Minusta on todella käsittämätöntä, että kan-
36128: hankkii itselleen varallisuutta tai se menettää va-      sanedustajatkin puhuvat Albaniasta ilman, että
36129: rallisuuttaan täysin riippumatta siitä, mitä polii-      he ottaisivat huomioon, mitä Albania todella tar-
36130: tikot sanovat. Se ainoastaan ratkaisee, miten kil-       koittija mitä sen diktatuuri- ja kommunismipoli-
36131: pailussa tosiasiassa käy.                                tiikka käytännössä tarkoitti. Jos me emme tee
36132:     Ed. Kallis puolestaan haki työllisyysongel-          eroa tällaisten asioiden välillä, minusta on sääli-
36133: maan ratkaisua sillä, että voitaisiin tietyillä mak-     mätöntä kansalaisten pettämistä, että Suomea
36134: sujen muutoksilla saada lisää työpaikkoja siten,         pelotellaan Albanian tiellä.
36135: että voidaan sijoittaa rahaa näiden työpaikkojen             Albaniassa ei esimerkiksi ollut lainkaan yksi-
36136: tekemiseen. Mutta tämäkin vaihtoehto on aika             tyisautoilua, enkä tiedä, oliko se niin kauhean
36137: lohduton, koska me tiedämme, että kannettu vesi          kielteistä sinänsä. Mutta kielteistä oli se, että
36138: ei pysy kaivossa, eikä ole ajateltavissa, että pel-      tämä diktaattori Enver Hoxha rakennutti kui-
36139: kästään näin voidaan lisätä kannattavia työpaik-         tenkin kahdeksan kaistaisen ajoradan pääkau-
36140: koja, jotka rahan voimalla saataisiin aikaan.            pungissa ja se kulki hänen suuren pyramidin
36141:     Edustaja P. Leppänen puhui siitä, että työttö-       muotoisen mausoleuminsa ohi. Tässä ehkä oli,
36142: myydestä seuraa pitkäaikaistyöttömyys, ja on             arvoisa herra puhemies, joitakin sellaisia virhein-
36143: selvää, ettäjuuri siksi hän huolehtii työllisyysky-      vestointeja, jotka osaltaan vaikuttivat Albanian
36144: symyksestä. Mutta pitkäaikaistyöttömyys ei ole           tilanteeseen. Mutta jos Suomi ei mene polvilleen
36145: kuitenkaan mikään luonnonlaki. Ei työttömyy-             Euroopan unionin kanssa, ei se nyt vielä tarkoita
36146: destä välttämättä seuraa pitkäaikaistyöttömyys.          sitä, että Suomen täytyisi tehdä kaikki ne samat
36147: Tässä suhteessa Eurooppa on dramaattisesti               virheet kuin Albania teki.
36148: huonommassa asemassa kuin USA. USA:ssa pit-                  Albanian toinen ihmisoikeusrikos, hyvin kar-
36149: käaikaistyöttömyys on varsin harvinainen käsi-           kea, oli se, että oli rikos keskustella ulkomaalais-
36150: te. Siellä yleensä suurin osa ihmisistä työllistyy jo    ten ihmisten kanssa. Jotkut nyt puhuvat Alba-
36151: kuuden kuukauden kuluessa siitä, kun he jäävät           nian tiestä, ikään kuin tämäkin olisi Suomen
36152: työttömiksi, mutta Euroopassa tämä on totta.             kohtalo, ja se tuntuu merkilliseltä.
36153: Sen takia meidän täytyisi vakavasti myös pysäh-              Kolmas ehkä todella murheellinen asia liittyy
36154: tyä miettimään sitä, miksi Euroopassa käy niin           siihen, että Albaniassa leivän saanti oli mahdol-
36155: kuin käy.                                                lista vain noin kolmena-viitenä päivänä viikossa.
36156:     Arvoisa herra puhemies! Olen systemaattisesti        Se johtui siitä, että vehnää täytyi tuoda rajan
36157: pyrkinyt tuomaan vaihtoehtonani esille sen, että         takaa, ja kun vehnää jaettiin ympäri maata, tie-
36158: viime vuosikymmenet Suomi on edennyt kan-                tenkään se ei oikein onnistunut. Näin ollen lei-
36159: sainvälisessä taloudessa integraatiokehityksen           västä oli puutetta.
36160: mukaisesti. Suomi on pyrkinyt integroitumaan,                Tämän vuoksi suhtaudun todellajotenkin kir-
36161: yhdentymään, jopa yhdistymään kansainvälisiin            peästi kaikkiin niihin kansanedustajiin, jotka jat-
36162: talouksiin, ja sitä pidetään tänä päivänä niin eh-       kuvasti puhuvat siitä, että itse esimerkiksi edus-
36163: dottomana vaihtoehtona, että kaikki, jotka pu-           taisin Albanian tietä, kun nyt en kumarru Brysse-
36164: huvat integraatiota vastaan, ovat harhaoppisia.          lin edessä.
36165: Keskustelussa, jota Suomessakin on käyty, on                 Arvoisa herra puhemies! Keskustelussa on esi-
36166: hyvin voimallisella tavalla pyritty lyömään lättä-       tetty voimakasta kritiikkiä hallituksen harjoitta-
36167: jalaksi ne, jotka edustavat jotakin muuta vaihto-        maa talous- ja työllisyyspolitiikkaa kohtaan.
36168: ehtoa. Sen takia on haettu hyvin karrikoituja            Tässä on lähdetty täysin aksiomaattisesti siitä,
36169: vastakkain asetteluja tämän suhteen, suhtautuu-          että tänä päivänä, viime vuosina ja myös tulevai-
36170:                                  Välikysymys talous- ja työllisyyspolitiikasta                           2977
36171: 
36172: suudessa hallitus olisi nimenomaan se taho, jon-         lusta. Jos siirrämme kustannuksia pääomavaitai-
36173: ka varassa talous- ja työllisyyspolitiikka on. Jos       sille aloille, on selvää, että nämäkin alat hyvin
36174: hallitus toimii hienosti, Suomen talous- ja työlli-      voivat romahtaa. Ja se ei olisi tietenkään Suomen
36175: syyspolitiikka johtaa hyviin tuloksiin. Jos halli-       kansantalouden etu.
36176: tus toimii huonosti, jäljet näkyvät. Välikysymys             Arvoisa herra puhemies! Jos sitten mennään
36177: on siis ankara kritiikki tästä asetelmasta lähtien.      perusväittämään; se kuuluu niin, että viime vuo-
36178:     Välikysymyksessä on jo lähtökohtaisestijoita-        sikymmenien taloudellisen yhdentymisen jälkeen
36179: kin varsin radikaaleja ja oikeastaan paradoksaa-         Suomen kansa ja oikeastaan hallitus ja eduskun-
36180: lisia kömmähdyksiä,jos ajatellaan elävää elämää          ta on menettänyt kaikki talouden ohjauskeinon-
36181: Suomessa. Ensinnäkin puhutaan siitä, kuinka on           sa eikä näin kykene vaikuttamaan siihen, miten
36182: leikattu menoja ja säästetty ja se on johtanut           Suomen käy tulevaisuudessa. Kysymys on siitä,
36183: suureen kriisiin, mutta toisaalta sanotaan, että         että jo vuosikymmeniä sitten, oikeastaan siitä
36184: juuri se hallitus, joka eniten on saarnannut sääs-       lähtien kun Suomi solmi Gatt-sopimuksen ja
36185: tämisestä, on johtanut suomalaiset historiansa           myöhemmin Efta-vapaakauppasopimuksen ja
36186: ylivoimaisesti pahimpaan velkaantumiseen.                tietysti viimeiseksi Eta-sopimuksen, nämä kaikki
36187:     On siis vaikea ottaa selvää, mitä välikysymyk-       ratkaisut sellaisinaan ovat johtaneet Suomen ti-
36188: sen tekijät todella tarkoittavat, olisiko pitänyt        lanteeseen, jossa minusta ei ole enää mitään edel-
36189: säästää kymmeniä miljardeja enemmän, mikä                lytyksiä, jollei näitä sinänsä tehtyjä ratkaisuja
36190: olisi väistämättä romahduttanut tätä hyvinvoin-          kritisoida; hallitusta tai tulevia tulevia hallituksia
36191: tia, vai olisiko pitänyt velkaantua lisää, jotta         tai mennyttä hallitusta siitä, mitkä ovat näiden
36192: olisimmevoineet parantaa hyvinvointipalveluita.          ratkaisujen seuraukset.
36193:     Aivan säälimätön on myös kuva siitä, kuinka              Ei ole olemassa mitään näyttöä siitä, että hal-
36194: hallitus olisijotenkin suorastaan ajamalla ajanut        litukset olisivat tietoisesti toimineet vastoin kan-
36195:  Suomen tilannetta huonompaan suuntaan, ikään            sakunnan etua, vaan ne ovat tehneet parhaansa,
36196:  kuin hallituksen yksiselitteinen tavoite olisi ollut    mutta taloudellisen integroitumisen myötä Suo-
36197:  romahduttaa Suomen kansantaloutta ja liput              mi on osallistunut vapaaseen kilpailuun maail-
36198:  heiluen vaatia Suomen velkaantumista lisää.             manlaajuisilla markkinoilla, ja valitettavasti
36199:  Tämä on säälimätöntä ajattelua hallituksesta            Suomen on käynyt huonosti. On kyse aivan sa-
36200:  kuin hallituksesta, näin uskallan sanoa.                masta asiasta kuin siinä talousbudjettikeskuste-
36201:     Sitten tarkastellaan myös mahdollisuuksia            lussa jonkun verratessa Suomea ja Lasse Virenin
36202:  säilyttää hyvinvointiyhteiskunta ja todetaan,           juoksua. Urheilun sarallakin Suomi on saattanut
36203:  että se voidaan säilyttää, jos sitä suostutaan ke-      satsata vaikka kuinka paljon kehen painijaan
36204:  hittämään. Jälleen kerran käy jotenkin sellainen        tahansa, mutta jos vastaan tulee esimerkiksi Ve-
36205:  ajatus, että suomalaiset poliitikot ja ministerit       näjän Karelin, siinä ei auta se, että satsaukset
36206:  eivät olisi välttämättä halukkaita kehittämään          ovat olleet parhaita mahdollisia, vaan tappio on
36207:  hyvinvointiyhteiskuntaa. En tässäkään suhtees-          ollut armoton.
36208:  sa missään tapauksessa voi ajatella niin, etteivät          Ja nyt, arvoisa puhemies, yritän iskostaa, is-
36209:  kansanedustajat ja ministerit haluaisi saada osal-      kostamalla iskostaa, arvoisten kansanedustajien
36210:  leen arvonantoa siitä, että suomalainen hyvin-          mieleen- ja myös jos vain julkisuus sallisi, kan-
36211:  vointiyhteiskunta on menossa hyvään suuntaan.           salaistenkin mieleen - sen, että se vaihtoehdot-
36212:  Minä uskoisin, että välikysymys edustaa todella         tomuus, jossa me tällä hetkellä elämme, on pa-
36213:  hyvin ahdasmielistä katsantokantaa, koska väli-         hinta, mitä Suomi voi kokea. Integraatiosta on
36214:  kysymys perustuu siihen, että hallitus on jokin         tullut sellainen pyhä termi, jota vastaan kukaan
36215:  hyvin suvereeni toimija, joka voisi oikeastaan          ei saa protestoida. Jos joku protestoi integroitu-
36216:  käden heilautuksella hattutempunomaisesti vie-          mista vastaan, hänet kerta kaikkiaan leimataan,
36217:  dä Suomen kansakuntaa mihin suuntaan tahan-             ja hänellä ei ole mitään sijaa yhteiskunnallisessa
36218:  sa.                                                     keskustelussa, koska ei ole olemassa mitään vaih-
36219:      Tässä viitataan esimerkiksi siihen, että työvoi-    toehtoa integraatiolle. Tai, kuten palaan vielä
36220:  makustannuksia pitäisi siirtää pääomavaltaisille        kerran, jos on vaihtoehto, se on Albania. Mutta
36221:  aloille. Tällainen ajattelutapa kuulostaa yksin-        tällainen ajattelu on äärettömän vaarallista, kos-
36222:  kertaiselta, mutta meidän täytyy ymmärtää, että         ka ei ole niin, että etteikö olisi olemassa vaihtoeh-
36223:  eivät pääomavaltaisetkaan alat tietenkään tässä         toja. Toisaalta vieläkin tärkeämpää on ymmär-
36224:  globaalisessa maailmankaupassa ole vailla kil-          tää, että meidän tulee aina tietyn valitun vaihto-
36225:   pailua vaan kysymys on todella ankarasta kilpai-       ehdon paremmuutta tai hyvyyttä arvostella reaa-
36226: 
36227:  187 249003
36228: 2978                                    84. Keskiviikkona 21.9.1994
36229: 
36230: 
36231: Iisessa elämässä tapahtuvien muutosten nojalla.            Tämä on minusta hätkähdyttävä tieto, kun
36232: Emme me voi leimata integraatiota tai mitään            YK julkaisee hyvin arvovaltaisessa tutkimukses-
36233: muutakaan periaatetta ikuisesti hyväksi, vaan           saan tästä seikkaperäisen selvityksen. Ei ole tie-
36234: meidän on aina tutkittava, tuottaako tämä peri-         tenkään tarpeellista mennä yksityiskohtiin, mut-
36235: aate hyviä hedelmiä vai eikö se tuota. Ja juuri         ta on tarpeellista, että Suomessakin pohdittaisiin
36236: tässä suhteessa kansantalouden alalla on vuosi-         uudestaan sitä perusajatusta, voiko hallitus tai
36237: satojen ajan vallinnut täysin virheelliset ja val-      tulisiko hallituksen voida vaikuttaa Suomen ta-
36238: heelliset ajatukset siitä, kuinka kaikki kansakun-      lous- ja työllisyyspolitiikkaan jollakin tavalla.
36239: nat voisivat hyötyä täysin vapaasta maailman-           Tämä on minun mielestäni tärkein kysymys, joka
36240: kaupasta.                                               täällä Suomessa pitäisi herättää, mutta en ole
36241:     Arvoisa herra puhemies! Tässä suhteessa on-         huomannut mitään siihen suuntaan menevää
36242: kin ollut virkistävää lukea oikeastaan uunituo-         keskustelua.
36243: retta YK:n UNCT AD:in raporttia Trade and                  Toinen asia, joka tässä raportissa käsittää lä-
36244: Development Report 1994. Tässä massiivisessa            hes 20-30 sivua, liittyy pääomien vapauttami-
36245: raportissa käsitellään näitä kysymyksiä rehelli-        seen liittyvään problematiikkaan. Raportti
36246: senä tavalla, ja mitä yllättävintä, siellä uhrataan     myöntää auliisti oikeastaan yksimielisenä mieli-
36247: yli 25 sivua siihen ajatteluun, että kaikki mitä Itä-   piteenä kaikissa teollisuusmaissa olevan se, että
36248: Aasian teollisuusmaissa on tapahtunut, ei ole-          tällaiset pitkän ajan rahan liikkeet ovat edullisia
36249: kaan perustunut tähän Adam Smithin mainitse-            kansakunnille, koska se käytännössä tarkoittaa
36250: maan "näkymättömään käteen" ,joka automaat-             vain sitä, että saadaan pääomia tiettyihin inves-
36251: tisesti nostaa kaikki maat hyvälle kehitysuralle,       tointeihin ja että näin voidaan rikastua näiden
36252: vaan pikemminkin se on ollut hallitusten näky-          sijoitusten avulla. Tämä koskee myös sitä kansa-
36253: vän käden ansiota.                                      kuntaa, joihin nämä investoinnit tulevat.
36254:     Minua vilpittömästi ilahdutti se, että tässä hy-        Mutta tämä sama raportti toteaa, että min-
36255: vin arvovaltaisessa julkaisussa uhrattiin todella       käänlaista yksimielisyyttä ei vallitse siitä, että
36256: näin paljon sen osoittamiseksi, mitä tosiasiassa        lyhyen ajan rahan liikkeet olisivat vastaavalla
36257: tapahtuu Japanissa ja näissä Nic-maissa, joihin         tavalla edullisia kansakunnalle. Ja kuten tiedäm-
36258: luetaan Hongkong, Korean tasavalta, Singapore           me, juuri siihenhän Eta-sopimus on vienyt Suo-
36259: ja Taiwan. Tämä 26 sivua olisi erittäin hyvää           menki; meillä ei ole minkäänlaisia mahdollisuuk-
36260: lukemista kaikille niille, jotka ovat nyt vuosi-        sia käytännössä rajoittaa myöskään näitä lyhyen
36261: kymmenien ajan uskoneet tällaiseen Adam                 ajan spekulatiivisia siirtoja, jotka voivat suoras-
36262: Smithin edustamaan laisser faire -politiikkaan,         taan romahduttaa pienen kansakunnan. Nyt
36263: joka tarkoittaasuomeksisanottuna "antaa men-            tämä YK:n raportti vahvistaa sen, että tässä tar-
36264: nä" tai "antaa palaa". On ollut vuosikymmeniä           vitaan ja on olemassa tavattoman paljon erilaisia
36265: vilpitön usko siihen, että kun kaikki toimivat          taloudellisia keinoja estää ja rajoittaa näitä ly-
36266: omien itsekkäitten intressien mukaan, lopputu-          hyen ajan rahasiirtoja. Mutta tässäkin suhteessa
36267: los on kaikille edullinen.                              Suomi on ehkä ollut paavillisempi kuin paavi itse
36268:     Nyt tämä raportti osoittaa, että esimerkiksi        ja lähtenyt täysin estottomasti siitä ajattelusta,
36269: Japanin samoin kuin Hongkongin, Korean, Sin-            että romahtakoon Suomi vaikka kuinka moneen
36270: gaporen ja Taiwanin hallitukset todella aktiivi-        kertaan, ei sitä ainakaan siitä voida syyttää, että
36271: sella tavalla harjoittivat erilaisia toimia, jotka      se olisi suojellut omaa kansantalouttaan. Tämä-
36272: kohensivat näiden maiden talouksia. Siihen liit-        hän kuuliostaa tietysti valtavan kauniilta ajatuk-
36273: tyi osaltaan protektionismi,joka on saanut hyvin        selta.
36274: kielteisen kannan, mutta se siis tarkoitti omien            Arvoisa herra puhemies! Lähden todellakin
36275: tiettyjen teollisuusalojen suojelua rappeuttavalta      siitä, niin kauan kun täällä eduskunnassa vielä
36276: kilpailulta tai sellaiselta kilpailulta, jossa nämä     olen eli muutaman kuukauden ajan, että jokai-
36277: omat teollisuusalat olisi nitistetty. Siihen liittyi    nen, joka uskoo, että integraatio on hyvä asia,
36278: myös avustuksia ja tukia sekä tuontisuojaa. Sitä        kuulisi ainakin silloin tällöin ajatuksen myös sii-
36279: mukaa kun Japani tietysti osittain myös pakotet-        tä, että pahinta, mitä kansakunnalle voi tapah-
36280: tuna tinki tästä suojelusta, se teki sen hyvin har-     tua, on se, että se ajautuu integraatioon eli yhden-
36281: kitusti ja oikeastaan teollisuusaloittain sitä mu-      tymiskehitykseen. Se on kerta kaikkiaan Suomen
36282: kaan kuin katsoi, että on edellytyksiä tähän il-        viimeisten vuosikymmenien pahin ja huonoin
36283: man, että koettaisiin kansallisesti suuria vahin-       ratkaisu: juuri se on suurin yhteinen tekijä kaikil-
36284: koja.                                                   le vaikeuksille, joissa me Suomessa olemme.
36285:                                  Välikysymys talous- ja työllisyyspolitiikasta                        2979
36286: 
36287:    Tästä seuraa automaattisesti se, että kaikki          jollekin asialle, jos Eta ei ole hyvä asia todelli-
36288: nämä puheet työllisyysongelman ratkaisemisesta           suudessa. Se ei muutu hyväksi, vaikka täällä
36289: tai velkaongelman ratkaisemisesta ovat turhia:           taivuteltaisiin loputkin tämän Eta-sopimuksen
36290: ne eivät ole ratkaistavissa,jos me emme peräänny         kannalle.
36291: tässä suurimmasta yhteisestä syystä eli integraa-            Arvoisa herra puhemies! Tässä kun on vielä
36292: tiokehityksestä. Se on aivan sama kuin juna kul-         viitisen minuuttia aikaa, haluaisin lopuksi vielä
36293: kisi väärään suuntaan. Se on valinnut kerran             perustella kaikkein vakavimmalla tavalla sitä,
36294: väärän raiteenja se kulkee väärään suuntaan. Se          miksi integroitumiskehitys on kielteisintä, mitä
36295: on kulkenut jo vuosikymmeniä väärään suun-               Suomelle voi tapahtua. Perustan sen Suuren
36296: taan. Sitten me huomaamme, että nyt tulee hai-           Kirjan sanomaan, koska joskus meistä tuntuu
36297: tallisia seurauksia, tulee työttömyyttä ja tulee         varmasti tässä yhteiskunnassa, jos me olemme
36298: valtionvelkaa; olisi äärettömän naivia ajatella,         rehellisiä, että me emme voi loppujen lopuksi
36299: että jotakin sen reitin varrella voitaisiin tehdä ja     tietää, mikä on oikein ja mikä väärin. Me emme
36300: korjata tätä perusongelmaa, kun ainoa vaihtoeh-          ehkä kerta kaikkiaan enää tiedä, mistä me am-
36301: to on pysähtyä, palata takaisin ja lähteä oikeaan        mentaisimme tietoa, kun julkinen tiedotus ja in-
36302: suuntaan. Mutta juuri siitä ei olla halukkaita           formaatio on niin moninaista ja toisaalta se voi
36303: edes keskustelemaan.                                     ohjata tiettyyn suuntaan. Kuitenkin me voim-
36304:     Ainoa, mistä keskustellaan, on - niin täällä         me epäillä, onko se välttämättä se ainoa oikea
36305: puhutaan- että kyllä meidän nyt on sitoudutta-           suunta.
36306: va suureen taloudelliseen kasvuun, ja joku sosia-            Meillä on ollut tuhansien vuosien ajan Raa-
36307: lidemokraateista esimerkiksi sanoi, että kyllä           mattu,joka on hyvin arvovaltaisena sanonutjoi-
36308: meidän on puolitettava tämä työttömyys lähi-             takin asioita, eikä vainjoitakin vaan hyvin useita
36309: vuosina. Tämä on järkyttävää itsepetosta, koska          asioita: mikä on oikein ja mikä on väärin. Niin
36310: ei tietenkään sillä, että jotakin täytyy tehdä, olla     kauan kuin Raamattua vastaan onkin noustu, en
36311: vielä vahingossakaan ratkaistu sitä kysymystä,           ole tänä päivänäkään vielä löytänyt yhtään ta-
36312: mitä pitää tehdä. Ei kenenkään painijakaan uho           hoa, joka voisi sanoa, että se, mikä Raamatussa
36313: siitä, että kyllä minun täytyy voittaa tuo Karelin       on sanottu, ei pitäisi paikkaansa.
36314: viimeistään vuoden päästä, missään nimessä tar-              Tässä suhteessa Suomessa maaliistuminen on
36315: koita sitä, että sillä olisijonkinlaista korrelaatio-    siis kielteistä kehitystä, me olemme vieraantuneet
36316: ta sen kanssa, kukistuuko Karelin seuraavan              niin paljon, että me emme enää tiedä, mikä on
36317: vuoden kuluessa.                                         oikein ja mikä väärin. Luen tälläkin kertaa ikään
36318:     Tässä suhteessa siis Suomi on järkyttävässä          kuin vain johdannoksi tämän kehityksen, joka
36319: tilassa. Arvoisa herra puhemies! Minun sanani            Raamatun Jesajan kirjassa kuvataan näin: "Ja
36320: eivät riitä kuvaamaan sitä ääretöntä apatiaa,            Herra sanoi: 'Koska tämä kansa lähestyy minua
36321: joka vallitsee jo kerran valitun tien kulkemisessa       suullaan ja kunnioittaa minua huulillaan, mutta
36322:  täysin siitä riippumatta, mitkä ovat sen seurauk-       pitää sydämensä minusta kaukana, ja koska hei-
36323:  set. Ainoa mahdollisuus, että näin voi käydä, on,       dän jumalanpelkonsa on vain opittuja ihmiskäs-
36324:  että on otettu uskonkappale. On otettu uskon-           kyjä, sentähden katso minä vielä teen tälle kan-
36325:  kappale nimeltä integraatio,ja sen edessä kumar-        salle kummia tekoja, kummia ja ihmeitä, ja sen
36326:  rutaan ja polvistutaan aivan siitä riippumatta,         viisaitten viisaus häviää ja sen ymmärtäväisten
36327:  kuinka järkyttävät olisivat seuraukset.                 ymmärrys katoaa.'"- Tässä siis sanotaan hyvin
36328:     Kuitenkin meidän pitäisi aina sanoa, että jos        lakonisesti se, että tulee aika, jolloin viisaitten
36329: jokin puu on hyvä, se on ainoastaan hyvä, jos se         viisaus häviää ja ymmärtäväisten ymmärrys ka-
36330:  kantaa hyvää hedelmää. Ei riitä, että me sanom-         toaa.
36331:  me sitä hyväksi puuksi, ei riitä, että se näyttää           Arvoisa herra puhemies! Luulenpa vain, että
36332:  kauniilta puulta eikä riitä se, että eduskunta,         Suomessa ei olla koskaan eletty niin konkreetti-
36333:  vaikka yksimielisesti äänestäisi sen kauniiksi          sena tällaista aikaa kuin tänään eletään. Meillä
36334:  puuksi. Ratkaisevaa on vain se, kantaako se hy-         on 200 puhujaa täällä, jotka osaavat puhua mitä
36335:  vää hedelmää.                                           taitavimmin näistä asioista, mutta kukaan ei voi
36336:     Nyt integraation osalta on täysin sama asia.         vakuuttavasti sanoa, miten voitaisiin ratkaista
36337:  Täällä eduskunta päätti yli 190 äänen voimin,           työttömyysongelmat ja valtion velkaongelmat.
36338:  että Eta, joka sinetöi tämän taloudellisen integ-        Itse asiassa tuntuu paljon realistisemmalta aja-
36339:  roitumisen, on Suomelle hyvä asia. Mutta ei rii-        tus, että Suomi ei esimerkiksi koskaan nähtävissä
36340:  tä, että täällä saadaan 190:n mielipiteellä kanta       olevassa tulevaisuudessa ylipäätänsä kykene
36341: 2980                                     84. Keskiviikkona 21.9.1994
36342: 
36343: 
36344: maksamaan velkojaan. Me olemme ajautuneet               koitti kaiken maan kielen ja sieltä Herra hajotti
36345: todella järkyttävään tilanteeseen näiden viimeis-       heidät yli kaiken maan."
36346: ten vuosikymmenien aikana.                                  Toinen kohta, missä aivan selvästi myös esiin-
36347:    Raamatun kanta yhdentymiseen on hyvin yk-            tyy yksinkertainen ajatus siitä, että maailmassa
36348: siselitteinen. Sen pitäisi pysäyttää jokaisen, joka     suurin yksikkö pitäisi olla kansakunta, on Apos-
36349: puhuu integraation puolesta. Ensinnäkin jo ai-          tolien tekojen 17 luvun 26 jae. Täällä sanotaan
36350: van Raamatun alkulehdillä on kertomus Baabe-            näin: "Ja Hän on tehnyt koko ihmissuvun yhdes-
36351: lin tornin rakentamisesta. Se on hätkähdyttävän         sä ainoasta asumaan kaikkea maanpiiriä ja on
36352: tarkka kuvaus siitä, mitä tänä päivänä tapahtuu         säätänyt heille määrätyt ajat ja heidän asumisen-
36353: esimerkiksi Euroopan unionin kehityksen myö-            sa rajat, että he etsisivät Jumalaa, jos ehkä voisi-
36354: tä. Täällä kerrotaan sen ajan ihmisistä, "jolloin       vat hapuilemalla Hänet löytää, Hänet, joka kui-
36355: maassa oli yksi kieli ja yksi puheen parsi". He         tenkaan ei ole kaukana yhdestäkään meistä."
36356: sanoivat näin: "Tulkaa, rakentakaamme itsel-                Tämän sanankohdan kanssa on johdonmu-
36357: lemme kaupunki ja torni, jonka huippu ulottuu           kainenjo 5. Mooseksen kirjan kohta, jossa myös-
36358: taivaaseen, ja tehkäämme itsellemme nimi, et-           kin puhutaan kansojen välisistä rajoista. Täällä
36359: temme hajaantuisi yli kaiken maan." Ihmiset ko-         sanotaan, 5. Mooseksen kirja 32:8: "Kun Kor-
36360: kivat, että heidän täytyisi olla yhdessä eivätkä he     kein jakoi perinnöt kansoille, kun Hän erotteli
36361: saisi hajaantua. Tosin he varmasti tiesivät, että       ihmisten lapset, silloin hän määräsi kansojen ra-
36362: tämä oli Jumalan tahdon vastaista, koska Juma-          jat israelilaisten luvun mukaan." On siis tuhansia
36363: la nimenomaan sanoi: "Hajaantukaa ja täyttä-            vuosia sitten määrätty, että kansakunta on suu-
36364: kää maa." Mutta ihmiset aistivat sen, että he           rin yksikkö koko maailmaa ajatellen. Tämä on
36365: voisivat olla yhdessä, ja tämä joukkovoima voisi        siis Jumalan määräämä tavoite, eikä ole ihme,
36366: antaa heille parhaat edellytykset selvitä ilman         että ihminen, joka on lähtenyt omille teilleen,
36367: riippuvuutta Jumalaan. Jumala todella vahvisti          toimiijuuri päin vastaisesti. Nythän tänä päivänä
36368: tämän asian, koska Herra sanoi jakeessa 6 näin:         se, mikä tapahtuu kansakuntien kohdalla, on
36369: "Katso, he ovat yksi kansa, ja heillä kaikilla on       juuri integroituminen, josta Euroopan unioni on
36370: yksi kieli, ja tämä on heidän ensimmäinen yrityk-       vain yksi esimerkki. Jopa uskontojenkin kohdal-
36371: sensä. Ja nyt ei heille ole mahdotonta mikään,          la tapahtuu ekumenia eli uskontojen yhdentymi-
36372: mitä aikovatkin tehdä." Tässä siis selvästi sano-       nen. Sekin on aivan samaa kielteistä kehitystä.
36373: taan, että heille ei kerta kaikkiaan olisi ollut mah-       Tähän voisi vielä lisätä, että aivan vastaavalla
36374: dotonta enää mikään, jos he olisivat pysyneet           tavalla on asioita, jotka Jumala on määrännyt
36375: yhdessä. Mikä valtavan voimakas kuvaus siitä,           ikään kuin yksiköksi. Sellainen on tietenkin per-
36376: mitä joukkovoiman avulla saadaan aikaan!                he, eikä siis ole ihme, että tänä päivänä perhe on
36377:     Kun ajattelemme tämän päivän keskustelua,           tietenkin se yksikkö, joka hajoaa nopeammin
36378: juuri tätä yhdentymiskehitystä, eikö tässä ole          kuin oikeastaan mikään muu. Perheet eivät pysy
36379: aivan sama asetelma? Eivätkö täällä ministerim-         enää koossa.
36380: me vuoron perään käy nöyrästi myöntämässä,                  Vielä 2. Aikakirjassa on maininta siitä, kuinka
36381: että Suomi on niin pieni maa ja ongelmat ovat           kaksi kuningasta liittoutuivat yhteen. Luen ly-
36382: niin suuria, ettemme me yksin kykene niitä rat-         hyesti tämänkin kohdan, joka osoittaa, että vaik-
36383: kaisemaan. Tämä sävel on aivan tuttu. Me emme           ka yhteenliittoutumisella oletetaan olevan hyöty-
36384: kykene yksin ratkaisemaan. Meidän on parasta            jä, niin ei välttämättä ole. Täällä sanotaan 20
36385: yhdistyä muihin mahtaviin valtioihin. Kun me            luvun 35 jakeessa: "Sen jälkeen Josafat, Juudan
36386: yhdistymme niihin, senjälkeen me voimme todel-          kuningas, liittoutui Ahasjan, Israelin kuninkaan,
36387: lakin ratkaista näitä ongelmia.                         kanssa, joka oli jumalaton menoissaan. Hän liit-
36388:    Näin voidaan tietysti ajatella, mutta meidän         toutui tämän kanssa rakentaakseen laivoja, joi-
36389: täytyy ymmärtää- ainakin kaikkien niiden, jot-          den oli määrä kulkea Tarsisiin ja niin he rakensi-
36390: ka vähänkin kunnioittavatJumalansanaa-että              vat laivoja Esjon-Geberissä. Mutta Elieser, Do-
36391: tämä kehitys on vastoin Jumalan tahtoa. Niinpä          davan poika Maresasta, ennusti Josafatia vas-
36392: Jumala jo silloin sanoi: "Tulkaa, astukaamme            taan sanoen: 'Koska olet liittoutunut Ahasjan
36393: alas ja sekoittakaamme siellä heidän kielensä,          kanssa, on Herra särkevä sinun työsi.' Niin laivat
36394: niin ettei toinen ymmärrä toisen kieltä. Ja niin        rikkoutuivat eivätkä kyenneet menemään Tarsi-
36395: Herra hajotti heidät sieltä yli kaiken maan, niin       siin."
36396: että he lakkasivat kaupunkia rakentamasta. Siitä            Kyllä mahtoi olla suuri vahinko näiden mie-
36397: tuli sen nimeksi Baabel, koska Herra siellä se-         lestä, mutta tässä myös ilmaistiin yksinkertainen
36398:                                   Välikysymys talous- ja työllisyyspolitiikasta                          2981
36399: 
36400: 
36401: periaate. Me emme voi syrjäyttää Jumalaa saa-             pyörityksessä, ja siitä johtuvat ongelmat. Siitä
36402: daksemme elämäämme siunausta, emme kansa-                 johtuvat myös ne avuttomuuden osoitukset,joita
36403: kuntana emmekä yksilötasolla. Emme voi liit-              kaikkien Euroopan valtioitten hallitukset tällä
36404: toutua yhteen suurempien voimien kanssa ja sen            hetkellä osoittavat.
36405: avulla yrittää saavuttaa sitä, mikä meiltä jää saa-           EsimerkiksiDelorson sanonut, että pitää ru-
36406: vuttamatta.                                               veta tekemään työllisyysohjelmaa. Euroopassa
36407:    Vielä jos ajatellaan näitä yhdistäruisvaiheita ja      on liki 20 miljoonaa työtöntä, niin pitää ruveta
36408: yhdentämiskehityksiä, niin Jesajan kirjan 5 lu-           tekemään. "Tarttis tehdä jotakin!" Kyllä nämä
36409: vussa on hyvin vakava kohta, joka sopii varmasti          ovat sellaisia asioita, että ne voitaisiin hoitaa,
36410: Suomen maatalouteen. Täällä sanotaan näin:                mutta kun niitä lähdetään hoitamaan yli rajojen
36411: "Voi niitä,jotka liittävät talon taloon, yhdistävät       ja kun ohjakset on annettu pois, on lähdetty, niin
36412: pellon peltoon, kunnes ei jää enää tilaa ja te yksin      kuin ed. V. Laukkanen sanoi, sille raiteelle, joka
36413: asutte maassa." Tässä puhutaan peltojen yhdis-            vääjäämättömästi vie umpikujaan. Hallituksen
36414: tämistä vastaan ja talojen yhdistämistä vastaan.          talous- ja työllisyyspolitiikka on jatkanut edelli-
36415:     Tuhansia vuosia sitten on kirjoitettu, että täl-      sen hallituksen linjaa ja ajaa sitä loppuun asti.
36416: lainen kehitys on kielteistä, mutta uskooko tä-           Sen tähden olisi ollut hyvin onnellista, jos hallitus
36417: män päivän suomalainen sitä? Ei usko, vaan ai-            olisi hajonnut, eduskunta hajotettu ja pidetty
36418: noa kehitys, joka tämän päivän suomalaisessa              uudet vaalit, että integraatio, Euroopanunioniin
36419: maataloudessa tapahtuu, on se, että yhdistellään          liittyminen, olisi sitten ollut myös kansalaisilla
36420: tiloja ja yhdistellään taloja.                            valittavana.
36421:     Ja tässä suoraan sanotaan, että ei jää enää tilaa         Täällä on näissä puheenvuoroissa jo kaikki
36422: asua, ja niinhän se tietenkin on, jos ajatellaan,         mustat mujut kaiveltu, joita hallituksen politiik-
36423: että aina tilat nielevät toisia tiloja ja tilalla on      ka on aikaansaanut. Valtion velka kasvaa 70-
36424: vain yksi omistaja, niin siellä asuu vain se omista-      80 miljardia markkaa vuosittain. Kuitenkinjuuri
36425: ja. Ei siellä ole sijaa sitten enää ulkopuoliselle.       tässä velkakierteessä uskotaan, että Euroopan
36426:  Näin kielteinen kehitys etenee.                          unioniin liittyminen toisi sitten jotakin helpotus-
36427:     Arvoisa herra puhemies! Tiedän, että presi-           ta. Kuitenkin se lisää valtion menoja jäsenmak-
36428: dentti Ahtisaarikin on voimakkaasti arvostellut           suina, maatalouden lisätukena, vähentää tullitu-
36429:  niitä, jotka vastustavat tätä paljon puhuttua in-        loja, arvonlisäveroa ja valmisteveroa menee 20
36430:  tegraatiota sillä perusteella, että Raamatun ns.         miljardia, joka menee jäsenmaksuihin, alijäämä
36431:  ilmestyskirjan peto liittyisi jollakin tavalla Eu-       kasvaa ainakin 100 miljardiin markkaan. Kun
36432:  roopan unioniin. Itse en ole koskaan väittänyt           valtion budjetin loppusumma on noin 200 miljar-
36433:  mitään sellaista enkä tule väittämään. Siihen ei         dia, budjettia ei saa tasapainoon enää menoja
36434:  ole minkäänlaista tarvetta, koska Raamattu on            leikkaamalla. Nykyinen talouspolitiikka on aut-
36435:  johdonmukainen kokonaisuus. Jo pelkästään se,            tamatta tiensä päässä. On katsottava uusia mah-
36436:  että Raamattu tuomitsee sellaisenaan kaiken              dollisuuksia. Tämä on todettu kaikissa puheen-
36437:  mahdollisen integroitumiskehityksen, riittää sii-        vuoroissa.
36438:  hen, että meidän tulisi hylätä tämä integraatio-             Kuitenkin eduskunnan nyt olisi tehtävä rat-
36439:  ideologia,johon Suomen kansa ja ennen kaikkea            kaisu ja estettävä pääomien maastapako. Minä
36440:  sen poliittiset päättäjät ovat täydellisesti sitoutu-    olen sitä mieltä, että kun maassa on 500 000
36441:  neet.                                                    ihmisen työttömyys ja se maksaa meille 50, ehkä
36442:                                                           60 miljardia kaiken kaikkiaan ja kun Etlankin
36443:    Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! Tätä         arvion mukaan työttömyys tulee säilymään,
36444: integraatiota,josta ed. V. Laukkanen puhui väli-          vaikka vientiteollisuus vetää, niin kyllä meidän
36445: kysymyksen yhteydessä, sitähän on markkinoitu             on nyt vihdoinkin tajuttava, että näin ei voi jat-
36446: vapauden nimissä. Todellisuudessa vapaus voi              kua.
36447: toteutua- niin kuin edellä ed. V. Laukkanenkin                Etlan arvio perustunee siihen, että nykyiseltä
36448: hyvin monipuolisesti asian esitti - se voi toteu-         talouspolitiikalta puuttuvat täysin suunnitelmat
36449: tua vain kansallisvaltiossa.                              ja teot työllisyyden parantamiseksi. Budjetin ta-
36450:    Adam Smith, liberalismin isä, sanoi, että kan-         sapainottaminen ei onnistu koulutus- ja sosiaali-
36451: sallisvarallisuutta luo vain työ ja pääoma. Ei sitä       menoja Ieikkaamalla eikä pienituloisten veroja
36452: kansallisvarallisuutta luo silloin työ, kun ei työtä      lisäämällä. Ne vain koskevat kipeästi ja kohdis-
36453: ole ja kun pääomat liikkuvat, minnekä liikkuvat.          tuvat erityisen raskaastijuuri lapsi perheisiin, elä-
36454: Koko Eurooppa on kansainvälisen pääoman                   keläisiin ja opiskelijoihin.
36455: 2982                                   84. Keskiviikkona 21.9.1994
36456: 
36457: 
36458:    Kuitenkin vaihtoehtoja on olemassa. Tunnet-        talouspolitiikkaa, että kansantulon kasvusta
36459: tu suomalainen sananlaskukin vertaa, että koi-        huolimatta työttömyys pysyy korkeana ja hy-
36460: raita ennen loppuvat konstit kuin ihmiseltä.          vinvointiyhteiskunnan taloudellinen perusta
36461: Mutta me olemme niin vieraantuneita elämän            murtuu. Ed. Rinteellä on hyvää aikaa miettiä
36462: todellisuudesta, että ei näitä konsteja näy enää      vastausta puheeni ajan.
36463: löytyvän, vaan uskotaan, että se linja, jonka hal-       Siksi kysyn näin, koska on yksisilmäistä väit-
36464: litus on ottanut on oikea ja integraatiota tarvi-     tää, että hallitus talous- tai työllisyyspolitiikkan-
36465: taan. Kuitenkin ainoa keino on se, että turvaudu-     sa kautta yksistään säätelee tämän yhteiskunnan
36466: taan niihin ikäviin rajoittaviin toimenpiteisiin.     asioita. Me kaikki tiedämme tarkalleen sen, että
36467: Niillä voidaan kuitenkin vielä tämä syöksykierre      työlainsäädäntö on kutakuinkin SAK:n,jaedun-
36468: lopettaa.                                             valvontajärjestöjen ja ammattiyhdistysliikkeen
36469:     Ministeri Viinanen lopetti puheenvuoronsa:        takana ja sitä kautta säädellään hyvin pitkälle
36470: "On esitettävä vastuullinen vaihtoehto", ja nyt       myös suomalaisen yhteiskunnan talouspolitiik-
36471: minä haluan esittää sen vastuullisen vaihtoeh-        kaa. Eli palkat, hinnat, kustannukset ovat kaikki
36472: don, joka on erittäin ikävä ja karvas. Se on van-     riippuvuussuhteessa toisiinsa. Näistä emme pää-
36473: hanaikainenkin lääke. Se on niin kuin tervaaja        se millään ulos.
36474: suolaa haavoihin. Mutta kyllä sillä paranee. Se          Me muistamme varmasti, että 60- ja 70-luvulla
36475: vaihtoehto on vaihtoehto nykyiselle "antaa men-       korotettiin hyvin usein työmarkkinaneuvotte-
36476: nä menojaan" -politiikalle, jolla uskotaan olta-      luissa, ikään kuin nokitettiin palkkaneuvotte-
36477: van hovikelpoisia Euroopan unionin kabinettei-        luissa, pantiin paremmaksi toista ja sitä kautta
36478: hin.                                                  maassa oli voimakas inflaatio. Talous kiersi. Oli
36479:     Vaihtoehtoni on: On toteutettava valuutta-        kyllä hyvinvointiakin, mutta jäikö palkankoro-
36480: säännöstely, tuontisäännöstely. Hinnat ja palkat      tuksista loppujen lopuksi juurikaan monesti kä-
36481: on pantava jäihin. Ulkomainen velka on neuvo-         teen?
36482: teltava uusin ehdoin. Tämän lisäksi useiden vuo-         Tänä päivänä, kun yhteiskunta joutuu talous-
36483: sien moratorio on annettava velkaantuneille ko-       politiikkaa tarkastelemaan aivan uudesta kul-
36484: titalouksille ja yrityksille.                         masta eli jakamaan vähemmän yhteistä hyvää,
36485:     Nämä ovat ikävät keinot, eivät mitenkään hy-      niin kyllä silloin myös ammattiyhdistysliikkeellä
36486: vin liberaaleja, mutta ne turvaavat sen, että meil-   ja kaikilla muillakin osapuolilla pitäisi olla oma
36487: lä vapaus säilyy rajojemme sisällä ja että me         vastuunsa. Olenkin usein miettinyt, eikö yhteis-
36488: olemme myös kansakunta, joka tulee omillaan           kuntaan voisi kehittää sellaista negatiivista in-
36489: toimeen ja on myös aikanaan kilpailukykyinen.         deksijärjestelmää, että kun kansantulo laskee,
36490: Niin kuin hallituksen vastauksessa välikysymyk-       samalla myös automaattisesti palkat ja myös hin-
36491: seen todettiin; meidän on oltava kilpailukykyisiä.    nat lähtisivät menemään vastaavassa suhteessa
36492: Meistä ei tule kilpailukykyisiä, ellemme näe sitä     alaspäin,jolloin tasapaino ei ainakaan kansantu-
36493: harjoittelun vaivaa, joka siihen liittyy. Meidän      lon alenemisen kautta horjuisi ja ei kävisi niin
36494: on välttämättä vedettävä hyvin tiukkaa kansal-        kuin nyt on päässyt käymään.
36495: lista linjaa. Vain siten, herra puhemies, me nou-        Talouspolitiikan linjanveto ei varmasti ole
36496: semme tästä ahdingosta, joka on jo aivan ylitse       helppoa. Sen on osoittanut tämänkin päivän kes-
36497: äyräiden vuotava.                                     kustelu, ehkäpä viikko sitten olleen budjettikes-
36498:                                                       kustelun jälkeen jonkin verran väljähtyneenä. Ei
36499:     Ed. Rossi: Herra puhemies! Ed. V. Lauk-           vihreiden välikysymyksestäkäänja heidän omas-
36500: kaseen voi ainakin sikäli luottaa, että hän pitää     ta puheenvuorostaan ole ollut löydettävissä sitä
36501: riittävän pitkän puheenvuoron aina, jotta ennät-      vihreää lankaa, jonka sieltä olisi toivonut löyty-
36502: tää esimerkiksi saunassa käydä. Näin tänäänkin,       vän. Ei se riitä, että arvostellaan hallituksen ta-
36503: kiitos siitä hänelle.                                 louspolitiikkaa. Kyllä siihen pitää pystyä esittä-
36504:     Herra puhemies! Vihreiden välikysymyksessä        mään jotain sijalle, eivätkä silloin riitä tietysti
36505: kysytään, miksi hallitus harjoittaa sellaista ta-     haittaverot tai sen tyyppiset ratkaisut. Talous on
36506: louspolitiikkaa, että kansantulon kasvusta huoli-     tietysti kokonaisuus, ja siltä pohjalta asioita on
36507: matta työttömyys pysyy korkeana ja hyvinvoin-         tarkasteltava.
36508: tiyhteiskunnan taloudellinen perusta murtuu.             Ed. Hautala puheenvuorossaan sanoi, että
36509: Kun muistaakseni ed. Rinne on seuraavana pu-          katsokaa ministerit ympärillenne, ettekö näe,
36510: hujalistalla, niin kysyn häneltä, eikö voisi aivan    mitä tässä maassa on tapahtunut. Oletan edusta-
36511: yhtä hyvin kysyä, miksi SAK harjoittaa sellaista      jan itsensäkin tietävän, että ministereillä on var-
36512:                                 Välikysymys talous- ja työllisyyspolitiikasta                          2983
36513: 
36514: sin hyvä käsitys siitä, mitä maassa tapahtuu. Us-       miljardeja. ED-ratkaisu on aivan toinen ja siihen
36515: konpa vain useamman ministerin tuntevan sen-            liittyvät omat asiansa, mutta epäilenpä vaan, että
36516: kin arvostelun, jota mitä eduskunnassa tulee, ja        mikäli SDP tulee olemaan seuraavassa hallituk-
36517: ennen kaikkea todellisuuden hyvinkin kipeänäja          sessa, palkansaajat tulevat olemaan todellisen
36518: kantavan tavallaan sitä taakkaa mukanaan.               kurituksen kohteena.
36519: Mutta ei se mielestäni oikeuta sanomaan, etteivät           Nimittäin mikään muu voima, eräällä suun-
36520: ministerit katso ympärilleen eivätkä tiedä missä        nalla varsinkaan, ei elähdytä niin paljon kuin
36521: tässä maassa ollaan menossa.                            kateus. Enpä usko, että ammattiveljen kestää
36522:     Ed. Halosen, sosialidemokraattien puheen-           kovin kauan katsella, jos toinen ammattiveli on
36523: vuorossa ei mielestäni ollut myöskään sitä pu-          vaikkapa ns. ansiosidonnaisella tai muuten vain
36524: naista lankaa, jonka pohjalta uutta talouspoliit-       kortistossa ja tekee samalla kahta tai vähintään
36525: tista linjaa voitaisiin lähteä rakentamaan. Hän         yhtä vuoroa pimeästi eli harmailla markkinoilla.
36526: epäili kaikkein eniten Euroopan unionin raha- ja        Tämä on sellainen yhteiskunnan ongelma, johon
36527: talousliittoa. Onkin ehkä niin, että SAK:n tulisi       meidän kaikkien on pystyttävä puuttumaan. Se
36528: juuri kavahtaa tuota talousliittoa, koska saattaa       ei ole kenenkään sortamista, vaan se on nimen-
36529: olla niin, että se normaali palkankorotuskehitys,       omaan veronmaksajan ja palkansaajan puolus-
36530: johon liitot ovat voineet vaikuttaa, ei olekaan         tamista. Tässä minä toivoisin, että keskustan ja
36531: aivan yhtä helppoa, mikäli Suomi on myös Emun           sosialidemokraattien rintama tämän asian jos-
36532: jäsen. Aika tulee näyttämään, mitä siinä tapah-         kus pystyisi hoitamaan. Helppoahan se ei ole.
36533: tuu.                                                    Tällaisina aikoina se on erityisen vaikeaa.
36534:     Maamme taloushan on kääntynyt nousuun.                  Talouden orastus on siis aivan täyttä totta,
36535: Kaikki tiedämme, vienti vetää, vaihtotase on 15         eikä se ole edes orastusta, vaan se on selkeää
36536: vuodenjälkeen kääntynyt positiiviseksi erityises-       nousua. Miten nopeasti se säteilee muutoin työl-
36537: ti kauppataseen ansiosta. Myös kotimaassa toi-          lisyyden puolelle, se vie ilman muuta aikansa ja
36538: meliaisuus on lisääntymässä ja mm. kaupan pa-           sehän tästä tuskasta tekee myös todellisen. Voi
36539: rissa tiedetään, että kaupankäynti on vilkastu-         kysyä, onko tällä maalla nyt sittenjälleen kerran
36540: nut. Erityisesti yrityksillä, pienen ja keskisuuren     malttia vaurastua.
36541:  yrityssektorin parissa, nähdään tulevaisuus huo-           Kun mm. Paperiliitto puheenjohtajansa Per-
36542:  mattavasti optimistisempana kuin vielä esimer-         Erik Lundhin johdolla oli kaatamassa Sorsan
36543: kiksi vuosi sitten. Tässä suhteessa selvä talouden      sopimusta, niin kyllä siinä samalla oltiin potkai-
36544:  käänne on tapahtunut. Oppositio kyllä tekee            semassa yhä suuremmalle devalvoinnille tietä tie-
36545:  kaikkensa häivyttääkseen talouden oikenemisen          täen samalla myös, että vientiteollisuus lähtee
36546: ilmeisesti sen vuoksi, että vaaleihin on mukavam-       ensimmäisenä devalvaation jälkeen nousuun ja
36547:  pi mennä, kun näyttää siltä, että edelleenkin          sitten pystytään sitä kautta ottamaan suurempia
36548:  mennään alaspäin.                                      palkankorotuksia. Näinhän tämän kupletin juo-
36549:     Kun välikysymyksessä viitataan työttömyy-           ni on kulkenut aina ennenkin ja niin näyttää
36550:  teen ja sen jatkuvaan kasvamiseen, on syytä täs-       kulkevan nytkin. Mielestäni on täysin kohtuu-
36551:  säkin todeta, että työttömyyden kehitys on kään-       tonta ja väärin, että kuitenkin tämä palkkakehi-
36552:  tynyt alaspäin. Hurjimmat ennusteluvut, jotka          tys,jos näin alkaa käydä, maksatetaan kotimark-
36553:  kulkevat 600 OOO:n tasossa, ovat onneksi jääneet       kinoilla. Sehän on devalvaation muodossa mak-
36554:  kaukaiseen taivaanrantaan, ja nyt kuljemme rei-        satettu ja kotimarkkinoilla on nähty, mitä jälkeä
36555:  lusti alle puolen miljoonan.                           on tapahtunut: työttömyyttä, konkursseja, mo-
36556:     Vihreiden luulisi myös välikysymyksessään ja        nenmoisia vaikeuksia, ei yksistään valtiontalou-
36557:  taloushahmottelussaan pohtivan sitä, kuinka            dessa, vaan muussakin julkistaloudessa ja yksi-
36558:  paljon harmaita markkinoita tässä maassa on ja         tyistaloudessa.
36559:  kuinka paljon tehdään sellaista työtä, joka ei näy         Jos joku puhuu solidaarisuudesta ay-liikkeen
36560:  minkään luvun sisällä. Ilmeisesti on näin tässä        sisällä tänä päivänä, niin sitä voi kyllä aika lailla
36561:  maassa, että tietyn tyyppiset paradoksit toimi-        suurena ihmeenä pitää, varsinkin jos kyseinen
36562:  vat. Vain keskusta pystyy saneeraamaan maata-          ihminen puhuu rehellisesti solidaarisuudesta. En
36563:  loutta ja vain sosialidemokraatit pystyvät sanee-      tarkoita sitä, etteikö yhteiskunnassa tule asioita
36564:  raamaan palkansaajia ja sitä kautta suomalaista        tarkastella kokonaisuudessaan, mutta mikäli
36565:  yhteiskuntaa. Kun katsomme budjettilukuja, voi         palkkakehitys lähtee kuten ennusmerkit kulke-
36566:  nähdä, että maatalouden puolelta on vähennetty,        vat, minä toivon, että sosialidemokraatitkin ky-
36567:  vaikka ed. Rinne toisin väittää, varsin suuria         selevät sitten vaikkapa kunta-alan työntekijöiltä,
36568: 2984                                    84. Keskiviikkona 21.9.1994
36569: 
36570: 
36571: kuinka paljon teidän palkkojanne nostetaan, jos        maansa pakko laskea ja jatkaa, koska jos näin
36572: paperissa ja metallissa ja vientiteollisuudessa        emme tee, me emme mistään niistä veroja pysty
36573: tuollainen kehitys alkaa.                              saamaan, jotta kaikki tarpeet tulisivat tyydyte-
36574:    Kaikki tämä kehitys on itse asiassa luotua          tyiksi.
36575: hyvin pitkälle, ja Ahon hallitus on joutunut sitä          Herra puhemies! Seuraava hallitus joutuu val-
36576: seuraamaan valitettavasti hyvin voimattomana.          tavan säästöohjelman eteen. Se velan määrä, jon-
36577: Tämä maahan joutui pakkodevalvaatioon. De-             ka hallitus on joutunut ottamaan taloudellisen
36578: valvaatio varmasti olisi tullut, ja se olisi pitänyt   pakon edessä, lankeaa korkoineen ja ajan myötä
36579: tehdä, ja siitäkin voidaan keskustella, olisiko se     myös lyhennyksineen maksettavaksi. En tiedä,
36580: pitänyt tehdä vähän aikaisemmin. Mutta se pelin        kuinka paljon ennustan pieleen, jos ennustan,
36581: politiikka, mikä taustalla on myös käyty, on mie-      että hallituksen säästövauhti tulee olemaan noin
36582: lestäni tuomittavaa. Toivoisi kyllä, että siitä laa-   10 miljardia markkaa vuosi neljän vuoden aika-
36583: jemmaltikin yhteiskunnassa keskusteltaisiin.           na eteenpäin. Tietysti jos tuloja pystytään hank-
36584:    Siinä mielessä eurooppalainen talous- ja ra-        kimaan, miinusmerkki tulee myös pienenemään.
36585: haliitto antaa edes jonkinmoisen toivon siitä,         Silloin tietystijoutuu kysymään, mikä on esimer-
36586: että myös Suomessa voidaan talouspolitiik-             kiksi sosialidemokraattisen puolueen vaihtoeh-
36587: kaamme johtaa ja harjoittaa pidemmällä tähtäi-         toinen talousohjelma. Mistä tullaan ottamaan?
36588: mellä. Kieltämättä siinä tulee sellainen tunne,        Liitetäänkö Suomen kunnat muutamiksi suur-
36589: emmekö itse pysty päättämään omista asiois-            kunniksi, kuten sosialidemokraatit tekivät Ruot-
36590: tamme. Minun valitettava mielikuvani on, että          sissa aikoinaan? Mitä tapahtuu silloin niille kun-
36591: emme näytä pystyvän. Siksi en ole nähnyt ko-           tien työntekijöille, joiden puolesta täällä mie-
36592: vin pahana, päinvastoin, jopa myönteisenä              luusti puhutaan nyt, jne.?
36593: asiana sen, että sellainen holtiton talouspolitiik-        Järeitä aseita on varmasti löydettävissä. Sil-
36594: ka, jota Suomessakin on harjoitettu, pystytään         loin tullaan yhteiskunnassa kovien äärikysymys-
36595: laajemmissa puitteissa jopa estämään. Sitä ei          ten eteen. Sosialidemokraatit eivät ole suostuneet
36596: tietysti kukaan voi estää, mutta se edellyttää         vastaamaan näihin kysymyksiin. He sanovat,
36597: kansallista kurinalaisuutta ja yhteistoimintaa.        että kunhan vaalit tulevat, he sitten kertovat.
36598: Siinä meillä näyttää olevan hyvin paljon oppi-         Käykö siinä niin kuin Ruotsissa, jossa sosialide-
36599: mista ja kasvamista.                                   mokraatit eivät suostuneet ED-asioista keskuste-
36600:    Talouden perustan parantamista on ilman             lemaan? Voi olla, ettei kaikilla muillakaan ollut
36601: muuta jatkettava, ja se edellyttää juuri palkanko-     halukkuutta. Joka tapauksessa sen asian yli men-
36602: rotuksista pidättäytymistä. Se on mielestäni sitä      tiin, ja vaalitulos on kotona, ja nyt hoidetaan
36603: todellista solidaarisuutta tänä päivänä. Sinällän-     asiat siltä osin kuntoon. Tässä suhteessa mieles-
36604: sä Suomen olisi pitänyt pystyä tekemään sisäinen       täni kansalaisten on myös vaadittava puolueita
36605: devalvaatio jo useampi vuosi sitten eli laskemaan      esittämään omat talousohjelmansa. Todellisuus
36606: palkkoja ja myös lisäämään työaikaa. Meille ta-        on kuitenkin se, että sosialidemokraatitjoutuvat
36607: lutetaan hyvin usein työaikatilastoja ja näyte-        jatkamaan saman tyyppistä säästöohjelmaa,jota
36608: tään, että Suomi on kansainvälistä keskiarvoa,         nykyinenkin hallitus on harjoittanut.
36609: mutta niissä unohdetaan kaikki se sisäinen ehkä-           Sosialidemokraatit sinällänsä vaativat vielä
36610: pä uudistustyö, sanottakoon sillä nimellä, jota        muutama vuosi sitten lisää velanottoa mm. presi-
36611: Suomessa on tehty. Suomi on teollisuuden mitta-        denttiehdokkaansa Martti Ahtisaaren johdolla.
36612: ristossa kuitenkin hyvin alhaalla eurooppalaisiin      Sekin on syytä muistaa. Kaikki se olisi syöty nyt
36613: kilpailijamaihin nähden, kun verrataan todellista      pois työllisyyden nimissäkin,ja samalla olisimme
36614: työaikaa, jota meillä tehdään. Se näkyy tietysti       lisänneet ulkomaista velkaa, ja ennen kaikkea
36615: myös vientipuolella, ja se näkyy myös meidän           meidän nuorisomme joutuisi maksamaan tuon
36616: kaikilla kotimarkkinapuolilla.                         velan entistä karvaammin tulevaisuudessa. Luu-
36617:    En ole työhullu, mutta kuitenkin olen sitä          lisi tänä päivänä, kun vihreät kysyvät välikysy-
36618: mieltä, että lamasta noustaan vain työtä tekemäl-      myksessään, varmaan aivan aidostikin, kuinka
36619: lä eikä loma-aikaa pidentämällä, niin kuin tähän       yhteiskunta kestää pidemmän päälle, onko se
36620: mennessä on tehty. Työn tekemisen on tietysti          kestävää kehitystä vai mikä, että mietittäisiin
36621: oltava mielekästä. Siinä suhteessa tuloverotus on      myös sellaisia näkökulmia, kuinka paljon olem-
36622: ääritasonaan kaikkine muine maksuineen. Se ei          me valmiita tänään syömään vai olemmeko me
36623: kannustatekemään työtä. Tässä mielessä on sel-         valmiitajättämään myös seuraavillekin sukupol-
36624: vää, että yhteiskunnan on omaa säästöohjel-            ville. Heiporopihan on tietysti paisti korjata pöy-
36625:                                  Välikysymys talous- ja työllisyyspolitiikasta                         2985
36626: 
36627: 
36628: dästä, kun se on näkösällä siinä, mutta se on kyllä          Korjaus myös siihen, kun ed. Rossi sanoi Pa-
36629: vastuutonta politiikkaa, ja ainakaan eduskun-            periliiton puheenjohtaja Per-Erik Lundh. Pape-
36630: nan ei sitä tulisi olla tukemassa.                       riliitossa ei ole sellaista puheenjohtajaa koskaan
36631:     Herra puhemies! Kuten sanoin aiemmin, yh-            ollut, vaan se on Jarmo Lähteenmäki. Eli tässä
36632: teisvastuullisuutta tähän maahan tarvitaan, jotta        on pikku ero, kuka on ajanut mitäkin.
36633: tähän voidaan muodostaa myös yritteliäisyyttä.               Mielestäni hallituksen talouspoliittiset lin-
36634: Ne nuoret, jotka seuraavat tänä päivänä Suomen           jaukset, jos ne olisivat olleet ...
36635: yrityselämää, aika lailla pelokkaana miettivät,
36636: uskaltaisiko lähteä yrittäjäksi. Yrittäjien koulu-         Toinen varapuhemies (koputtaa):
36637: tusta on lisättävä mielellään aivan peruskoulusta        Kaksi minuuttia!
36638: asti. Luulisi monelle koululle olevan paljon mie-
36639: lekkäämpää pohtia, kuinka voisimme tienata                   Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
36640: vähän eikä piehtaroida siinä, että nyt on hallitus       puhemies! Tulin aika murheelliseksi kuunnelles-
36641: viimeisenkin markan vienyt pöydästä eikä voida           sani ed. Rossin puheenvuoroa. Hänjatkoi samaa
36642: enää opetusta antaa.                                     työtätekevien ihmisten ja ammattiyhdistysliik-
36643:     Asenteista nämä arvot lähtevät hyvin syvältä,        keen, erikoisesti palkansaajapuolen painosta-
36644: ja jos Suomesta ei saada uusyritteliäisyyden maa-        mista, ja tunsin kohdistettavan painetta eniten
36645: ta, ei meitä mikään myöskään tule pelastamaan.           SAK:hon. On todella murheellista se, että näin
36646: Vanha sanonta siitä, että kaikki on hyvin, kun           tehdään. Ministeri Viinanen hyvin samaan tyy-
36647: sisko pääsi sahalle töihin, ei edes näinä viennin-       liin puhui tänään puheenvuorossaan, ja hänkin
36648: vetoaikoina tule toimimaan, vaan varmasti jo-            näki huonoon työllisyyteen lähes ainoiksi syylli-
36649: kaisen itsensä on ryhdyttävä yhä enemmän yrit-           siksi työtätekevät ihmiset, jotka ovat joustamat-
36650: täjäksi. Silloin kyllä toivoo, että myös kansalaiset     tomia työpaikoilla. Viinanen sanoi, että työllistä-
36651: miettivät tulevia vaihtoehtoja. Millainen on suo-        misen este on joustamattomuus työelämässä.
36652: malainen yhteiskunta ja mikä yhteiskunta haluaa          Minulla on ihan toisenlaisia tietoja siitä, miten
36653: yritteliäisyyttä edistää ja tulee myös siihen pysty-     paljon ihmiset työpaikoillaan tänä päivänä jous-
36654:  mään.                                                   tavat.
36655:                                                              On valitettavaa, että ministeri Viinanen ei ole
36656:     Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):                nyt paikalla, olisin häneltä nyt kysynyt, mutta
36657: Arvoisa puhemies! Ed. Rossi jatkaa sitä sarjaa,          ehkä hän tai hänen esikuntansa kuulee kysymyk-
36658: jota muutamat ministerit ovat jo kolme vuotta,           sen: Mitä ministeri Viinanen tarkoittaajatkuval-
36659: vähän yli jo, jatkaneet tässä talossa, eli haukku-       la joustavuuden lisäämisellä ja vaatimisella. Olisi
36660: maila ay-liikettä. Siitä varmaan seuraa hyvä lop-        korkea aika tulla ja konkretisoida ne asiat yksi-
36661: putulos. Jos puhutaan solidaarisesta palkkapoli-         tyiskohtaisesti myöskin tässä salissa, eikä heitellä
36662: tiikasta tänä syksynä tai tulevana syksynä, niin         jatkuvasti ilmaan tämmöisiä ylimalkaisia väittei-
36663: työnantajatahot yhteistyössä porvarihallituksen          tä.
36664: kanssa estävät keskitetyn ratkaisun syntymisen.              Politiikan tekeminen on vaihtoehtojen etsi-
36665: Tämä on tänä päivänä jo tiedossa. Jos se syntyisi,       mistä, ja tämä hallitus ei ole etsinyt vaihtoehtoja,
36666: tulisi lähes nollaratkaisu ja sellainen ratkaisu,        vaan se on koko ajan ajanut yksiselitteistä suoraa
36667: joka turvaisi, etteivät palkkaerot kasva. Mutta          linjaansa ja sanonut, että ei voida elvyttää. Alku-
36668: hallitus on tietoisesti työnantajapiirien kanssa         vaiheessa, kun esimerkiksi vasemmistoliiton
36669: estämässä sen.                                           eduskuntaryhmä vaati pienteollisuuden ja keski-
36670:     Ed. Rossi myös puhui, että SAK harjoittaa            suuren teollisuuden tukemista 20 OOO:n yrityksen
36671: talouspolitiikkaa. SAK ei harjoita tietääkseni ta-       konkurssiaallon välttämiseksi, silloin katsottiin
36672: louspolitiikkaa, mutta ottaa talouspolitiikkaan          tärkeimmäksi tukikohteiksi ainoastaan vienti-
36673:  kantaa ja ottaa kantaa sillä tavoin, että se turvaisi   teollisuus.
36674: jäsenistönsä edut, koska sen tehtävänä on ajaa
36675: jäsenistönsä etua. Minä tarkoitan ay-liikkeellä              Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
36676:  myös työnantajapiirejä, koska se on neuvottelu-         Herra puhemies! Olen eräästä asiasta hieman
36677:  partti, mutta täytyy muistaa, että eräs neuvotte-       toista mieltä kuin ryhmätoveri Rossi. Hän arvos-
36678:  luparti myös on MTK. Ed. Rossi ei kiinnittänyt          teli 70-luvun palkankorotuksia ja inflaatiota.
36679:  ollenkaan huomiota siihen, mitä MTK vaatii              Palkankorotukset, jos ne ovat kohtuuden rajois-
36680:  Suomelta, mitä se on vaatinut Euroopan unionil-         sa, ja inflaatio ovat normaalin elämänkulun
36681:  ta. Sekin olisi hyvä tuoda esille.                      muotoisia ilmiöitä silloin, kun maa pyörii ter-
36682: 2986                                     84. Keskiviikkona 21.9.1994
36683: 
36684: 
36685: veesti. Tälläkin kertaa, kun maan talouden poh-            Ed. Rossi väitti myös maatalouteen kohdistu-
36686: jat on pystytty muuraamaan kuntoon, mistä on            neen suuriakin säästöjä. Maatalouden pääluok-
36687: annettava Ahon-Viinasen hallitukselle tunnus-           ka ensi vuoden budjettiesityksessä tähän vuoteen
36688: tus, seuraava vaihe olisi palkankorotukset niin         verrattuna kasvaa kuitenkin melkein 40 prosent-
36689: pitkälti kuin niitä pystytään toteuttamaan. Se          tia, ja lisäksi maataloustukea on piilotettu mui-
36690: lisää ilman muuta eriarvoisuutta palkkarinta-           hin pääluokkiin, ainakin KTM:n pääluokkaan
36691: malla, koska tietyt alat eivät pysty siihen siten       n. 1,5 miljardia. Nämä ovat varastojen ar-
36692: kuin tietyt alat. Se merkitsee kuitenkin kansan         vonalennuskorvauksia. Veropääluokkaan on
36693: ostovoiman kasvua, suuntausta parempaan, se             piilotettu 260 miljoonaa erityisverotukea, eli yh-
36694: merkitsee toivon mukaan myös kohtuullisen in-           teensä melkein pari miljardia vielä sen maatalo-
36695: flaation liikkeelle lähtemistä.                         uspääluokan lisäksi.
36696:    Kun talouden perusrakenteet on korjattu, se
36697: merkitsee sitä, että palataan normaaliin elämän-            Ed. R o s s i (vastauspuheenvuoro ): Herra Pu-
36698: muotoon. Siihen kuuluvat normaaliyhteiskun-             hemies! Ensinnäkin kiitoksia ed. Leppäselle. Ha-
36699: nassa palkankorotukset, siihen kuuluu myös in-          vaitsen, että hän oli hereillä tämän keskustelun
36700: flaatio, valitettavasti, niin kuin kuuluvat suoma-      aikana, kun tuo Paperiliitto tämän Per-Erik
36701: laisessa yhteiskunnassa aina myöskin devalvaa-          Lundhin johtoon meni. Metalliliitto on kysy-
36702: tio, jos emme mene tuohon surkeaan Emuun.               myksessä, tietenkin.
36703:     Palkkoja pitää saada korotettua niin paljon             Siihen, miksi keskitetyt tulopoliittiset ratkai-
36704: kuin mahdollista. Se lisää ostovoimaa yhteiskun-        sut väistyvät, on varmasti montakin syytä. Jos-
36705: nassa, panee ruostuneet pyörät pikku hiljaa liik-       kus tuntuu, että tavallaan tällainen säännöstely-
36706: keelle. Siihen kuuluu inflaatio,joka tietyllä taval-    talous tänä päivänä voisi olla paras lääke mo-
36707: la purkaa myöskin pankeissa olevaa rahareserviä         neen asiaan. Niin monet tahot asiaan vaikutta-
36708: ulos sieltä, kaikki tämä pistää pyörät liikkeelle. Ja   vat, ja niin kauan kuin ne ovat eri pöydissä ja
36709: näin tulee käymään. En tiedä, olenko tässä edus-        tekevät eri suuntaisia päätöksiä, ei hyvälle näytä.
36710: kunnassa, kun se nähdään, mutta voihan sitä             Mutta sekin on aivan selvää, että nämä tupot
36711: ulkopuoleltakin huudella. Kun pyörät lähtevät           ovat sekä yritysten että työntekijöiden kannalta
36712: pyörimään, siihen kuuluvat palkankorotukset,            liian jäykkiä. Niihin tarvitaan sitä joustoa, jota
36713: kohtuullinen inflaatio ja niin edelleen. Nyt siihen     ed. Rimmi tuossa peräsi. Vaikka en olekaan mi-
36714: on mahdollisuuksia, tarvetta, ehdottomasti.             nisteri Viinanen enkä hänen puolestaan vastaa,
36715:                                                         mutta uskon, ettäjuuri käytännössä työpaikoilla
36716:    Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         olevajäykkyys on se syy, mihin tätäjoustavuutta
36717: puhemies! Ed. Rossi kysyi, miksi SAK harjoittaa         tarvitaan.
36718: tietynlaista talouspolitiikkaa. En ole ollenkaan            Maailmassa on myös erilaisia järjestelmiä.
36719: SAK:n kanssa samaa mieltä, mutta kysyn, miksi           Englannista löytyy esimerkiksi malli, jossa pal-
36720: MTK harjoittaa tietynlaista talouspolitiikkaa ja        koista sovitaan työpaikoilla, ja enpä ole kuullut
36721: miksi hallitus alistuu siihen?                          sieltä suurempaa huutoa. Toinen kysymys on,
36722:    Hallitus kovasti kehuu tehneensä suuria ra-          millainen valtataistelu siinä käydään. Kuinka
36723: kennemuutoksia. Niitä kehuttiin tänään hallitus-        pitkälti eri liitoilla on valtaa vai missä se valta
36724: puolueiden puheenvuoroissa, myös ministeri Vii-         sitten oikein on?
36725: nasen puheenvuorossa. Hallitus ilmoittaa tavoit-            Minun käsittääkseni tärkeintä on se, että yri-
36726: teekseen näitä rakennemuutoksia. Toimistopääl-          tykset pysyvät pystyssä, siellä on töitä ja työnte-
36727: likkö Sinikka Salo Suomen Pankista, jonka pu-           kijät saavat tehdä töitä ja saavat siitä kunnollisen
36728: heenvuoroon ed. Hautalakin viittasi, kuitenkin          korvauksen, ja näin tämä homma toimii.
36729: kysyy: Miksi ei maataloustukiviidakkoa, joka                Ed. Aittaniemelle haluan sanoa, että tuo hä-
36730: luultavasti on vielä mystisempi kuin muut elin-         nen luvattu inflaatiomaahan löytyy tuosta naa-
36731: keinotuet, ole perattu läpikotaisin? Miksei ole         purista Venäjän puolelta. Montako nollaa Iie pi-
36732: esimerkiksi tuotu keskusteluun maan hintoihin           tääkään laittaa tällä hetkellä lisää; siinä on eräs
36733: kapitalisoituvan ja siten vaikeasti hallinnaitavan      inflaatiomaan lopputulos, sitäkö edustaja ha-
36734: tukijärjestelmän sijasta suorempaa tulotukea ja         luaa?
36735: analysoitu sen vaikutuksia viljelijöiden asemaan,           Ed. Hassille vielä lopuksi. Kyllähän tuosta
36736: tuotannon rakenteeseen, valtion talouteen? Ku-          maatalouden puolelta on rahaa karsittu kaiken
36737: ten muitakin kysymyksiä, tulisi maatalouttakin          aikaa. On aika lailla väärin väittää tämän budje-
36738: arvioida ensin kylmän järjen avulla.                    tin edustavan normaalia maatalousbudjettia.
36739:                                  Välikysymys talous- ja työllisyyspolitiikasta                          2987
36740: 
36741: Nyt on kysymyksessä aivan toisentyyppiset kysy-          sä, mutta meillä valitettavasti, ja erikoisesti tänä
36742: mykset.                                                  päivänä se on lisääntynyt, on näitä onnettomia
36743:                                                          reppanoita työnantajia, joiden pääsääntöinen
36744:    Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):                 tarve on yrittää kiskoa siitä työntekijäpoloisesta
36745: Arvoisa puhemies! Ed. Rossi kaipaa joustoja.             kaikki mahdollinen irti ja maksaa vielä mahdolli-
36746: Tänä päivänä on hyvin monilla aloilla mahdolli-          simman alhaista palkkaa. Jos mitään vähim-
36747: suus joustaa hyvinkin pitkälle. Koska itse olen          mäisturvaa ei ole, me olemme täydellisessä seka-
36748: ay-liikkeen ja sitä kautta SAK:n jäsen, yritän           sorrossa sen jälkeen.
36749: tuntea tätä aluetta. Olenhan tätä tehtävää ennen
36750: ollut kymmeniä vuosia ay-liikkeen ja sitä kautta            Ed. R o s s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
36751: yksityisen palveluksessa.                                hemies! On turha ryhtyä kinaamaan esimerkeis-
36752:    Tänä päivänä on pääluottamusmiehellä ja               tä. Varmasti löytyy monenlaisia hyviä esimerk-
36753: henkilöstöasiain hoitajalla mahdollisuus työpai-         kejä ja huonoja esimerkkejä. Mutta otanpa yh-
36754: kalla sopia lähes melkein mistä tahansa myös             den esimerkin, joka tässäkin eduskuntakeskuste-
36755: paperin kentässä. Mutta se täällä salissa tuntuu         lussa vähän aikaa sitten on mainittu, liittyen sii-
36756: olevan joku kummajainen, koska siellä sovitaan           hen, kannattaako maassa tehdä työtä vai ei, vai
36757: myös palkoista, työajoista, sosiaaliturvasta, työ-       onko joku korvaus suurempi vai ei. Tämäntyyp-
36758: paikkaruokailusta jne. Siitä sovittiin jo 70-luvul-      pistä byrokratian purkamista minä tarkoitan nii-
36759: la, ja nyt eletään jo 90-lukua. Minä ihmettelen          den todellisten oikeiden joustojen hakemisella
36760: tätä porvaripuolueiden käsitystä, että työpai-           niin, että työn tekeminen on aina oltava kannat-
36761: koilla ei voi sopia asioista. Siihen on täysi mah-       tavampaa kuinjonkun korvauksen saaminen. Se
36762: dollisuus. Joka pestuulla ne luodaan.                    on eräs sellainen kysymys kanssa, johon meidän
36763:    Sitten toinen kysymys. Kun ed. Rossi kaipasi          on uskallettava puuttua.
36764: tällaista mallimaata, joka on työntekijöille ja             Siitä, miten joustavaa elämä tuolla työpaikoil-
36765: köyhille ihmisille erittäin mallikelpoinen: Eng-         la on, varmasti löytyy monenlaista esimerkkiä.
36766: lanti. Siellähän Thatcher ajoi kaiken sen alas,          Meitä kuitenkin säätelevät yleiset lait ja siltä poh-
36767: mitä aikaisemmat hallitukset olivat yrittäneet           jalta tapahtuva toiminta, kuten minimipalkat,
36768: rakentaa. Siellä on ihmisten väliset erot erittäin       työelämään liittyvät hyvin monenlaiset säädök-
36769: suuret, ja kerjäläisiä joka paikka täysi. Siis se oli    set. Jos näistä ei pystytä keskustelemaan laajem-
36770: erittäin törkeä teko sille yhteiskunnalle. Siellä on     malti, niin kuin nyt on käynyt kaiken aikaa,
36771: kymmenkertaiset tuloerot, ja ihmiset kerjäävät           emme me tässä yhteiskunnassa pysty uudistuksia
36772: siellä kadulla, koska muuta tuloa ei ole.                tekemään. Jotkut voivat tietysti lähteä siitä, että
36773:                                                          ne ovat kaikki taaksepäin menemistä. Mutta jos
36774:     Ed. R i m m i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         kysymyksessä on yritysten pelastaminen ja pys-
36775: puhemies! Ed. P. Leppänen vei minulta lähes              tyssä pitäminen, onko silloin parempi, että pide-
36776: sanat suusta. Sitä ei tarvitsisi kerrata. Näinhän se     täänjäykästi saavutetusta kiinni kuin ollaan val-
36777: elämä todella työpaikoilla tänä päivänä toimii.          miita joustamaan. Tämä on se peruskysymys,
36778:     Mutta sen verran toteaisin vielä, että on myös       josta varmasti SAK:nja muidenkin edunvalvon-
36779: työpaikkoja, joissa ei voida kovin paljon käytän-        tajärjestöjen ja hallituksen välillä joudutaan lop-
36780: nössä neuvotella, ja sen takiahan työehtosopi-           pujen lopuksi ratkaisu hakemaan. Toivon, että se
36781: muksissa on tämä vähimmäistaso,jonka alapuo-             löydetään yhdessä.
36782: lelle ei voi mennä. Ja miksi se pitää olla, niin on         Lopuksi haluan, herra puhemies, todeta, että
36783: todella työpaikkoja, joissa on erittäin kova isän-       en minä näe yhtään sen kummempana yhtäkään
36784: nän ääni. Jos tätä vähimmäisturvaa ei ole, ne            edunvalvontajärjestöä, olkoot se sitten SAK tai
36785: ihmiset olisivat, ed. Rossi, siellä täysin turvatto-     MTK tai mikä tahansa. Kaikki ne tietysti pyrki-
36786: mia.                                                     vät omia etujaan ajamaan, ja siinä mielessä se
36787:     Minä voin kertoa teille, että minä olen ollut        kokonaisuus kyllä silloin puuttuu.
36788: töissä työpaikassa, jossa jokaisessa 12,5 vuoden
36789: aikana tulleessa tilipussissa oli aina jolla kulla          Ed. R i n n e : Herra puhemies! Edustajatove-
36790: virhe, ja aina se virhe oli niin päin, että isäntä       ri Rossi teki minulle kysymyksen, miksi SAK
36791: koitti vetää niitä rahoja omaan pussiin. Se on           harjoittaa tällaista politiikkaa. Se nyt täällä tuli
36792: vain yksi pieni esimerkki.                               erittäin hyvin jo vastatuksikin. Mutta vastaisin
36793:     Meillä on erittäin paljon hyviä kunnianarvoi-        kuitenkin sen verran, että esimerkiksi työttö-
36794: sia työnantajia, jotka arvostavat työntekijöitän-        myysturvasäännökset,joita hallitus on nyt muut-
36795: 2988                                    84. Keskiviikkona 21.9.1994
36796: 
36797: 
36798: tanut, ovat aiheuttaneet sellaisen tilanteen, että     jälkeen Euroopan maissa. Ei se kerta kaikkiaan
36799: päivänkin työhönotto merkitsee työttömyystur-          onnistu.
36800: van menetystä eli toisin sanoen, kun ottaa töitä           Olisi äärimmäisen tärkeää, että me saisimme
36801: vastaan, menettää. Mutta hallitus on tämän teh-        nimenomaan työllisyyden kohdalta jonkin nä-
36802: nyt eikä SAK. On tärkeää muistaa, että tämän on        köisen yhteistoiminnan aikaan. En maita olla
36803: nimenomaan tehnyt hallitus. (Ed. Rimmi: Eikä           kertomatta Itävallan esimerkkiä, johon pereh-
36804: mikään auttanut, vaikka kuinka yritettiin!)- Ei,       dyin kunnolla, koska se oli niin kovin kiinnosta-
36805: melkein polvirukoilulla yritettiin estää tällaisen     va. Se oli kiinnostava sen takia, että yksilötason
36806: mielettömyyden syntyminen, mutta me emme               työllistämistukia ei kovin paljon tarvittaisi tai ei
36807: mahtaneet sille mitään.                                ollenkaan, että päästään yleisellä tasolla sopi-
36808:     Sitten on helppo syyttää työntekijöitä ja työt-    maan esimerkiksi nuorisotyöttömyydestä.
36809: tömiä. Kun rakentaa ensin tällaisen ansan itse ja          Itävallassa maan hallitus, ammattiyhdistyslii-
36810: kun siihen loukkuun jää joku, voidaan ruveta           ke ja työnantajat sopivat työehtoneuvotteluissa
36811: tietysti syyttämään. Tämä on hyvin demorali-           yleisesti, että nuorisotyöttömyys hoidetaan. Vas-
36812: soivaa lainsäädäntöä. Ihmettelen, että ministeri       tike oli se, että nuoret saavat työtä ja pitkäaikais-
36813: Viinanen on innokkaimpia moittijoita ja toisaal-       työttömät saavat työtä ja ammattiyhdistysliike
36814: ta hän on kaikkein innokkain myös rakentamaan          tinkisi todella reippaasti. Totta kai tinkii silloin,
36815: tämmöistä järjestelmää, jossa työnteko ei kanna-       jos tietää, mihin ne rahat menevät, eli tämä oli
36816: ta.                                                    työllisyysvastikkeellista politiikkaa.
36817:     Vielä jatkaisin tähän edustajatoveri Rossille.         Mutta tämän hallituksen ja ammattiyhdistys-
36818: Kokemäellä eräs arvostamani keskustalainen             liikkeen välit heti alusta asti ovat niin toivotto-
36819: kunnallispoliitikko sanoi, että kun hän kuuli vaa-     man huonot, että on aivan mahdoton luottaa, siis
36820: lin tuloksen, että kepu on voittanut näin valta-       luottamusta ei ole vähääkään. Tämän kaltaiset
36821: vasti, hän meni kotiin. Hänen vaimonsa ihmette-        sopimiset, joissa sovittaisiin työllisyysvastikkeel-
36822: li, miksi hän on niin kiukkuinen. Hän sanoi, että      lisella tavalla esimerkiksi nuorisotyöttömyyden
36823: hän on kiukkuinen sen takia, että tuli liian iso       hoitamisesta, kuten Itävallassa tapahtui, on to-
36824: vaalivoitto kepulle ja pissa nousee varmasti pää-      dellista, rakentavaa politiikkaa ja karsii turhaa
36825: hän. Ja juuri niin kävi.                               tukibyrokratiaaja kaikkea muutakin pois. Mut-
36826:     Toivon, että kun demarit saavat vaalivoiton,       ta tähän ei ole ollut minkäänlaisia mahdollisuuk-
36827: ettei kävisi samoin, vaan keskityttäisiin tärkeisiin   sia, ei sitten kerta kaikkiaan mitään.
36828: asioihin, työllisyyden palauttamisen tehtävään,            Tietenkin minäkin haluaisin olla sellainen ei-
36829: ettei nousisi pissa päähän. (Ed. Laivoranta: Se on     unioni- tai kyllä-unioniuskovainen. Se tuntuisi
36830: noussut jo!)- Ei se ole noussut vielä. Kyllä tässä     kovin kivalta, koska uskossahan on hyvä olla.
36831: vielä nöyryyttä riittää. - Pääministeri Aho sa-        On se oma usko, ja sitten aina kerää siihen niitä
36832: noi, mikä oli minusta aika tärkeä havainto, mitä       perusteluja. Niitä tulee koko ajan tässä keskuste-
36833: hän sanoi ammattiyhdistysliikkeeseen päin: Me          lussa sille omalle kannalle, ja usko sen kuin vah-
36834: emme tarvitse teitä. (Ed. Rossi: Missä?) Kuta-         vistuu.
36835: kuinkin näillä sanoilla eräässä televisiohaastatte-        Mutta jos tässä unioniasiassa sen verran vii-
36836: lussa (Ed. Rossi: Ei pidä paikkaansa!)- Kyllä.         vähtäisi nimenomaan työllisyyden osalta, mitä
36837: Jokainen hoitakoon oman tonttinsa, hallitus, me        välikysymys koskee, en usko, että sillä on vaiku-
36838: emme tarvitse teitä, tämä oli sisältö. (Ed. Rossi:     tusta sitä tai tätä. Tulee varmasti hyviä optioita,
36839: Ei pidä paikkaansa!)- Kyllä pitää paikkansa.           että työllisyys sitten joskus korjaantuu. Mutta
36840: -Jos tällaisella asenteella liikutaan, ettei haeta     jos me otamme nyt Rahaliiton etenemisvauhdin,
36841: yhteistoimintaa, kyllähän se tuntuu vähän huo-         ne varaukset jotka Suomi on jättänyt, ja vielä
36842: non sorttiselta.                                       tämän, mitä Viinanen sanoi tehdastuotteen vero-
36843:     Viimeinen jupakka, joka oli johtamassa             tuksesta - tämä oli minulle uusi uutinen, minä
36844: yleislakkoon, oli härnäämistä, ihan tietoista          en tätä tiennyt- jos nämä kaikki huomioidaan,
36845: härnäämistä. Jos neuvotteluasetelmat ovat täl-         varmasti plussat ja miinukset on suurin piirtein
36846: laiset, se koetaan näin, kyllähän se tuntuu alen-      tasan. Eli meidän on pakko hoitaa itse työttö-
36847: tavalta. Silloin sellainen tasavertainen yhteis-       myyskysymys. Unioni ei todennäköisesti sitä pa-
36848: työ, rakentava yhteistyö, jossa yhtä osapuolta         hemmin häiritse, jos siellä ollaan, mutta ei se
36849: halveksitaan, ei oikein onnistu enää tähän maa-        kyllä autakaan. Monet sosialidemokraatitkin
36850: ilmanaikaan. Joskus se on 30-luvulla voinut on-        aina presidenttiä myöten olleet sitä mieltä, että
36851: nistua, mutta ei nyt enää toisen maailmansodan         työllisyys hoituu unionissa. Se on pelkkää toi-
36852:                                 Välikysymys talous- ja työllisyyspolitiikasta                            2989
36853: 
36854: veajattelua, eivätkä esittäjät ole mitään perustei-     kaikkea muutakin. (Ed. Aittoniemi: Kyllä tämä
36855: ta edes yrittäneetkään etsiä, koska niitä ei tieten-    oli Rinteen laskumalli!) - Ei ollut, kun se oli
36856: kään ole. Kyllä meidän on tämä itse hoidettava          TT:n. Tietopalvelusta saa, ja kaikki osaavat lu-
36857: tavalla tai toisella.                                   kea ja kirjoittaa; lukeminen riittää! Käykää tieto-
36858:     Nyt on työttömien määrä pikkuisen laskenut,         palvelussa katsomassa, siellä on TT:n katsaus.
36859: mutta jos otetaan huomioon se, kuinka paljon on         Tässä talossa on erinomaisen hyvä palvelu kai-
36860: lopettanut toivottomina työnhaun eli siirtyneet         kilta osin, ja sen saa sieltä, ja siitä voi sitten ihan
36861: leipäjonoihin ... (Ed. P. Leppänen: Osa meni            omin silmin todeta, että se on 120 miljardia. Mi-
36862: kouluun!)- Osa meni myös kouluun, mutta jos             näkin ihmettelin. En minä niin mahdottomia lu-
36863: otetaan tämä valuma huomioon plus se, että ryh-         kuja koskaan pystynyt laskemaan, mutta täytyy-
36864: mälomautuksia ei enää tilastoida, niin suurin           hän näihin porvareihin uskoa, kun ennenkin on
36865: piirtein se on tasassa. Se on noin puoli miljoonaa,     uskonut.
36866: keikkuu siinä molemmin puolin laskutavasta                  Ideologista supermyrkkyähän tämä on. Täs-
36867: riippuen. Se on ehdottomasti liikaa. Eli mitään         tähän saadaan tietenkin hyvä syy. Ensin aiheute-
36868: ratkaisevaa mihinkään päin, kumpaankaan                 taan tällainen työttömyys. Sitten tietysti pitää
36869: päin, ei ole tapahtunut, vaan se on jämähtänyt.         säästää, leikata pitää kovin. No, sehän on vas-
36870: Eikä työttömyys oikeastaan voi yli puolen mil-          tuullista toimintaa, että leikataan. Silloin julkisia
36871: joonan tämän kaltaisessa maassa millään nous-           palveluja leikataan jne., koska veropohja katoaa
36872: takaan, vaikka tehtäisiin melkein mitä. Se on           työttömyyden mukana. Tässä homma kääntyy
36873: tietynlainen kuollut piste; noin puoli miljoonaa        sellaiseksi, että leikkaajasta tulee oikein varsinai-
36874: työtöntä maassa, jossa työllinen työvoima tällä         nen vastuunkantaja, niin kuin ministeri Viinases-
36875: hetkellä on noin 2 miljoonaa -ja puoli miljoo-          ta on tullut. Hän kantaa tulevistakin sukupolvis-
36876: naa on työttömänä. Ei se voikaan nousta. Se on          ta vastuun samalla jättäen tietenkin nuoret työt-
36877: oikeastaan mahdotonta, vaikka tekisi mitä. Se           tömät, mutta hän kantaa suurta vastuuta. Kun
36878: on siinä maksimissaan,ja siinä se todennäköises-        ensin on aiheutettu tämä, sitten tietysti on kiva
36879: ti tulee pysymäänkin tämän hallituksen ajan.            kantaa vastuuta. Mutta näin se nyt näyttää kul-
36880:     Sitten tästä ideologisesta taustasta. Minä olen     kevan.
36881: joutunut aika paljon miettimään sitä, onko se               Sitten sanoisin tukipolitiikasta sen verran, että
36882: ideologiaa, että pitkäaikaistyöttömyys esimer-          se on niin rankkaa pelleilyä hallitukselta, että
36883:  kiksi on noussut tämän hallituksen aikana 3 500        aivan todella korpeaa mieltä. On luotu sekava
36884: prosenttia. Se on kafkamainen luku. Yhdessä-            tukiviidakko. Ensin tuhottiin ne tukijärjestel-
36885: kään maassa, joka on tehnyt työllisyystilastoja         mät, joissa oli esimerkiksi väärinkäytöksiä erit-
36886: toisen maailmansodan jälkeen, ei ole näin no-           täin vähän: työllisyyslaki jne. Ne tuhottiin pois,
36887:  peasti ja näin rajusti noussut syrjäyttävä pitkäai-    jolloin pitkäaikaistyöttömyys oli sellaisella tasol-
36888:  kaistyöttömyys. Ei lähellekään missään! Ja kun         la, niin kuin äsken kerroin, niin monta tuhatta
36889:  siihen sitten otetaan mukaan velkaantuminen-           prosenttia kasvua. Siellä oli 5 000-6 000 pitkä-
36890:  minä en luota näihin Työväen Taloudellisen Tut-        aikaistyötöntä. Järjestetään se tähän tyyliin, että
36891:  kimuslaitoksen tutkimuksiin, nehän ovat täm-           viedään tehokkaat menetelmät pois ja sitten ru-
36892:  möistä, mitä ne ovat - mutta täällä Eteläranta         vetaan tilpehööriä tekemään ja joka ainoasta til-
36893:  1O:ssä puhutaan totta. Kapitalistileiri puhuu          pehööristä valtava propaganda: Hallitus huoleh-
36894:  aina totta, ja kun se painaa jotain paperille, niin    tii tälläkin tukimuodolla työttömistä ja tällä se
36895:  se on kuin Raamatun sana.                              huolehtii niistä ja tällä ja tällä ja tällä loppumat-
36896:     Viimeisessä TT:n tutkimuksessa sanotaan             tomiin, kunnes on sellainen viidakko, että koko
36897:  näin: Työttömyyden välilliset ja välittömät kus-       homma on aivan pöheikössä.
36898:  tannukset, kaikki huomioiden, puolen miljoo-               Kun on näin ensin itse tehty, senjälkeen minis-
36899:  nan työttömän tasolla maksaa - menetyksin ja           teri Kanerva Raumalla sanoi, että suurin ansio
36900:  tekemättömän työn arvo on siinä laskettu, siis         budjettiriihessä on päätös, että tukiviidakko pu-
36901:  kaikki, TT on laskenut sen varsin pätevästi -          retaan, eli ensin luodaan se, otetaan propaganda-
36902:  arvatkaas, mikä se luku on kapitalistileirin sa-       hyöty jokaisesta, kun havaitaan, että homma on
36903:  nomana? Se on 120 miljardia markkaa. Valtion           mennyt täysin pieleen, otetaan taas pinnat kotiin
36904:  budjetti on 200 miljardia markkaa, ja jos kapita-      siitä, että mehän puramme tuki viidakon, ja se on
36905:  listileiri sanoo, että työttömyys maksaa 120 mil-      merkittävin saavutus. (Ed. Aittaniemen välihuu-
36906:  jardia, sen jälkeen ei tarvitse ihmetellä, miksi       to)- Tästä minä voisin jatkaa, koska valtiova-
36907:  velkaannumme, miksi on leikkauksia ja miksi on         rainministeriön ja työvoimaministeriön raportit
36908: 2990                                    84. Keskiviikkona 21.9.1994
36909: 
36910: 
36911: minä kehottaisin nekin lukemaan. Ulkopuolinen          nyt. Siinä suhteessa nuo puheet eivät ole kovin
36912: arviointiryhmä katsoi, että suora työllistämistu-      uskottavia.
36913: ki oli tehokkain menetelmä. Sekin löytyy,ja vielä         Ed. Rioteelle haluan sen sanoa vielä, että on
36914: valtiovarainministeriön arvioitsijat päätyvät kir-     kumma, jos te ette näe talouden suunnassa ta-
36915: jalliseen loppuraporttiin. Sekin löytyy tietopal-      pahtuneen mitään muutoksia. Työttömyys on
36916: velusta. Minä suosittelisin lämpimästi ed. Aitta-      toki hieman alentunut. Ei siitä kovin paljon väi-
36917: niemelle tietopalvelun käyttöä todella. Sitä ehkä      tellä. Mutta kun katsomme kansantalouden,
36918: kannattaisi kuitenkin käyttää. - Mutta kaikki          tuotannon ja monien mittareiden kehityksiä, on-
36919: on lyöty sileiksi, ja propagandaa on tehty ja pin-     han nousu alkanut jo usea vuosi sitten.
36920: noja kerätty, ja lopputulos on 3 500 prosenttia
36921: kasvua. Se on sitten loppusaldo, mutta kovin on          Toinen varapuhemies (koputtaa):
36922: oltu työttömien puolella oikein tosissaan.             Kaksi minuuttia!
36923:     Lopuksi, herra puhemies, jos tämä hallitus
36924: vielä puoli vuotta saa tehdä tuhotyötä, tämä kan-         Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
36925: sallisen onnettomuuden hallitus, en pitäisi ollen-     Herra puhemies! Jos sallitte, ed. Rossilie lyhyesti,
36926: kaan niin kovin pahana, vaikka se kaatuisi ja          kun en pyytänyt hänelle ajallaan vastauspuheen-
36927: unioniäänestykseen rojahtaisi. En jäisi suremaan       vuoroa: Hän puhui Venäjän inflaatiosta. Ei sitä
36928: sitä. Se ehtii puolessa vuodessa tehdä aika paljon     pidä sekoittaa Suomen inflaatioon. Silloin kun
36929: vielä vahinkoa. Saadaan ennenaikaiset vaalit,          siellä on ollut inflaatio, se on alentunut siellä.
36930:  uusi hallitus, uudet neuvottelut. Näen sen mel-       Hyllyt olivat tyhjiä tavarasta, ja rahaa oli rehu-
36931: kein näin. Siis joka ainut päivä tätä hallitusta vie   kopalla kannettavaksi. Suomessa on puute käy-
36932: meidät yhä vaikeamman raunioiden raivuutehtä-          tettävästä rahasta, mutta tiskit ovat täynnä tava-
36933: vän eteen vaalien jälkeen.                             raa. Se on kokonaan eri asia.
36934:                                                           Mutta sitten varsinaisesti asiaan. Minäkin to-
36935:    Ed. R o s s i (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-      tean, niin hyvä hallitus kuin Ahon hallitus onkin,
36936: hemies! Ed. Rinne ei pettänyt tälläkään kertaa.        että jos siitä on kysymys, että se, että hallitus
36937: Hänelle kyllä täytyy sanoa, että ilmeisesti tulette    kaatuu, pelastaa meidät Euroopan unionin jäse-
36938: yönne nukkumaan huonosti seuraavatkin puoli            nyydeltä, niin menköön vain Ahon hallitus. Sen
36939: vuotta. Ahon hallitus ei varmasti tule kaatumaan       onnettomuuden estäminen on niin paljon suu-
36940: ED-kysymykseen.                                        rempi asia vielä. Valitettavasti, ministeri Huuh-
36941:    Sinällään sanon ainakin sen, kun syytitte, että     tanen, näin on asia.
36942: Ahon hallitus halveksii ay-liikettä, että keskus-         Ed. Rinne puhui Itävallan tavasta, jossa työ-
36943: tan osalta tuollainen väite ei missään tapauksessa     markkinat, siis ammattiyhdistysliike, työnanta-
36944: pidä paikkaansa. On aivan selvää, että jokainen        jatja hallitus, sopivat tietyllä kolmikantaperiaat-
36945: tervejärkineo ihminen arvostaa työntekijöitä,          teella, että nuoret työllistetään. Suomessakin se
36946: yrityksissä olevia työnantajia ja eri osapuolia ja     voidaan tehdä, ei siinä mitään. Kaikki nuoret
36947: myös heidän edunvalvontajärjestöjään. Mutta            lakaisemaan vaahteran lehtiä puistoon, viisi met-
36948: miten ne toimivat, se onkin sitten ihan toinen         riä tuonne, viisi metriä tänne. Mutta ei työpaik-
36949: asia. Siinä mielessä voin sanoa, että hyvin usein      koja Itävallassa sen paremmin kuin Suomessa-
36950: monet työntekijät ovat tulleet siihen lopputo-         kaan, ed. Rinne, noin vain luoda yhtäkkiä sopi-
36951: teamukseen, että eivät heidän edunvalvontajär-         muksella. Sen täytyy olla taloudellisen kehityk-
36952: jestönsä itse asiassa heidän puoltaan välttämättä      sen tulos, ja meidän täytyy talous saada pyöri-
36953: pidäkään aina, tekevät jotakin sellaistakin, joka      mään sillä tavalla, että syntyy luontaisia tehok-
36954: toimii tavallaan heitä vastaan.                        kaita, tuottavia työpaikkoja, jotka tarjoavat
36955:    Kun muistelen Ahon hallituksen ensimmäisiä          nuorille työntekijöille pitkäaikaisen tulon, va-
36956: viikkoja ja eduskuntakeskusteluja, ettei vain ol-      kaan perustulon, jolla he voivat sitten hankkia
36957: lut ed. Rinne tai kenties joku sieltä opposition       asunnon, luoda perheensä ja muuta. Ei syksyisel-
36958: puolelta joka tapauksessa, joka muutaman päi-          lä vaahteran lehtien lakaisemisella mitään saada
36959: vän jälkeen, kun hallitus oli nimitetty, yhtä va-      aikaan. Ilmeisesti Itävallassa sovittiin siitä, että
36960: kaana äänellä sanoi, että Ahon hallitus on syös-       kaikki nuoret työllistetään Wienissä keskuspuis-
36961: syt kansantalouden turmioon. Tuo sama rata             tossa hotelli Stefansplatzin edessä lakaisemaan
36962: alkoi jo silloin. Ilmeisesti te olette aika kaukonä-   vaahteran lehtiä. Se voidaan Suomessakin tehdä,
36963: köisiä sitten. Mutta silloin puhuttiin jo muuta-       mutta tuskin nuoret menevät sinne haravaosa
36964: man päivän saldon perusteella, että näin on käy-       kanssa edes Rinteen mallin mukaan.
36965:                                 Välikysymys talous- ja työllisyyspolitiikasta                         2991
36966: 
36967:     Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          oman liikkeenikin puolesta siinä, että se on tun-
36968: puhemies! Ed. Rinne puheenvuorossaan sanoi,             nustettava, kun kilpailu- ja markkinataloudessa
36969: että ammattiyhdistysliikettä vastaan on Ahon            eletään. No, korvattiin puuttuva osa niin, että
36970: hallituksella ollut ikävä asenne, ja se on aivan        saatettiin ottaa nuoria töihin, jolloin nuori sai
36971: totta. Tällaisia itsekkäitä väittämiähän todella        palkan, jolla hän tuli toimeen. Koska sekin on
36972: silloin heti alkuvaiheessa tuli. Mutta tänä päivä-      tärkeää, että nuori ihminen, jolla on vielä suuria
36973: nä esillä olleeseen asiaan olisin halunnut puuttua,     menoja, saa palkan, jolla hän tulee toimeen. Täs-
36974: kun ministeri Huuhtanenkin on paikalla, erityi-         sä oli nimenomaan tämä ideana.
36975: sesti siihen, että nythän tämän syksyn tilanteessa          Nythän Ranskassa on työllistetty suoralla
36976: oli nokitteluasete1ma. Kun muistaa viimevuoti-          työllistämistuella neljännesmiljoona ranskalais-
36977: sia keskusteluja, silloin salissa syytettiin ammat-     nuorta, joka on sama kuin Rinteen malli, mutta
36978: tiyhdistysliikettä ja työtätekeviä siitä, kuinka he     siellä onkin järjissään olevia porvareita näkö-
36979: ovat äärettömän itsekkäitä ja haluavat vain pal-        jään, eivät he minulta sitä ole kyselleet. Siellä-
36980: kankorotuksia eivätkä välitä työttömistä mi-            kin syntyi mellakat ensin, Ranskan hallitushan
36981: tään. Nyt, kun ay-liike puolusti määrätietoisesti       aikoi alentaa nuorten palkkoja. Nuoret lähtivät
36982: työttömien asemaa, sekin oli taas huono asia.           kadulle, ja sitten tuotiin malli, jossa on täysi
36983:     Erityisesti ministeri Huuhtasen näkemystä oli-      palkka.
36984: sin halunnut tiedustella siitä, miten hän suhtau-           Sitten ammattiyhdistysliikkeestä vielä sen ver-
36985: tuu työssäolojakson pidentämiseen. Jos nyt aja-         ran, että muut saavat kaiken läpi, on puunmyyn-
36986: tellaan, että työssäoloehto pidennetään kuudesta        tilakkoja, nostetaan puun hintaa jne., ne menevät
36987: kuukaudesta 12 kuukauteen, kuten esityksissä            kaikki lävitse, samoin mitä suurkapitalistit pyy-
36988: oli ajateltu, eikö silloin ole aivan mahdoton tilan-    tävät, kaikki menee lävitse, mutta kun ammatti-
36989: ne, koska meillä on hyvin paljon lyhyitä työsuh-        yhdistysliike puolustaa etujaan, aina tulee kan-
36990: teita, joissa ei koskaan tule kuuden kuukauden          sallisen hätätilan uhka päälle. Se tuntuu huonol-
36991: työsuhdetta, ei tahdo tulla kuutta kuukautta,           ta, että yhtä osapuolta kohdellaan niin kuin huu-
36992: saati sitten, että se olisi kymmenen tai 12 kuu-        tolaispoikaa. Ammattiyhdistysliikettä ei voi on-
36993: kautta? Tällaiset ihmiset eivät koskaan pääsisi         neksi kohdella niin kuin huutolaispoikaa. Ei sen
36994: ansiosidonnaiselle työttömyysturvalle. Erityises-       pidä olla tietysti mikään päällepäsmärikään,
36995: ti tämä koskee esimerkiksi rakennusalaa, jolla          mutta sen täytyy puolustaa myös omiaan.
36996: todella tuntemattomia ovat pitkät työsuhteet,
36997: jopa 12 kuukauden mittaiset ovat erittäin harvi-          Toinen varapuhemies (koputtaa):
36998: naisia. Erityisesti sitä alaa kohtaan mutta myös        Kaksi minuuttia!
36999:  monia muita aloja kohtaan tämä olisi ollut erit-
37000: täin kova isku.                                            Sosiaali- ja terveysministeri H u u h ta n en :
37001:     Eikö nyt kuitenkin koko yhteiskunnan kan-           Herra puhemies! Hallitukselle esitetyssä väliky-
37002:  nalta ole tärkeätä, että ihmiset saisivat edes jon-    symyksessä on nostettu esille tärkeitä asioita.
37003: kinlaisen turvan työssäolostaan, paremman kuin          Kun puhutaan talouspolitiikan suunnasta, kor-
37004:  peruspäi väraha?                                       keasta työttömyydestä ja hyvinvointiyhteiskun-
37005:                                                         nan olemassaolosta, puhutaan yhteiskuntapoli-
37006:   Toinen varapuhemies (koputtaa):                       tiikan perimmäisistä kysymyksistä. Toivonkin,
37007: Kaksi minuuttia!                                        että keskustelu olisi monipuolista ja samalla ker-
37008:                                                         taa analyyttista. Yksioikoisilla väitteillä ei pit-
37009:                                                         källe päästä.
37010:    Ed. Jansson merkitään läsnä olevaksi.                   Valitettavasti välikysymyksen lähtökohtana
37011:                                                         on ajattelutapa, että hallituksen talouspolitiik-
37012:                                                         kaa olisi tehty pahantahtoisesti ikään kuin joita-
37013:    Ed. R i n n e (vastauspuheenvuoro ): Herra           kin väestöryhmiä kurittaen. Välikysyjät eivät
37014: puhemies! Ed. Aittaniemelle sen verran, että Itä-       halua tunnustaa välttämättömyyksiä eivätkä toi-
37015: vallassa ei todellakaan tapahtunut hänen kuvaa-         saalta niitä esteitä, joita parempien vaihtoehto-
37016: maliaan tavalla vaan pääasiassa yksityiset yri-         jen tiellä on ollut. Talouspolitiikan osalta en näi-
37017: tykset ottivat työhön. Tämä on kuitenkin otetta-        tä kertaa. Viittaan valtiovarainministerin vas-
37018: va huomioon, että monilla nuorilla ihmisillä työ-       taukseen ja äskettäiseen talousarvion lähetekes-
37019: panos ei vastaa palkkaa. Se on sanottava reilusti       kusteluun. Kommentoin välikysymystä lähinnä
37020: ja suoraan. Toivoisin rehellisyyttä kaikilta, myös      oman toimialani näkökulmasta.
37021: 2992                                    84. Keskiviikkona 21.9.1994
37022: 
37023: 
37024:     Monista sosiaaliturvassa esiintyvistä ongel-       mukaisesti. Tunnistan esimerkiksi niin sanotun
37025: mista huolimatta torjun jyrkästi väitteet, että        köyhyysloukkuilmiön ongelmat.
37026: hyvinvointiyhteiskuntamme perusta olisi murtu-            Olisi rehellistä, jos välikysymyksen esittäjät-
37027: nut. Taloudellinen perusta on kyllä uhanalainen,       kin myöntäisivät, että moniin nyt ilmenneisiin
37028: ja sitä enemmän, mitä uppiniskaisemmin sen pe-         ongelmiin kenelläkään ei ole ollut valmiita vasta-
37029: lastusyritykset torjutaan. Mutta olemme vaike-         uksia. Yllättävissä olosuhteissa järjestelmät eivät
37030: uksista huolimatta kyenneet pitämään yhteis-           ole toimineet odotetulla tavalla. Joustoa ei ole
37031: kuntamme turvarakenteet kunnossa.                      ollut riittävästi. Välikysymykseen yhtyneetkin
37032:     Meillä on lakisääteinen viimesijainen toi-         ovat usein vastustaneet esimerkiksi muutoksia,
37033: meentuloturva, sitä ei ole heikennetty. Sen avulla     jotka olisivat muuttaneet järjestelmiä työnte-
37034: olemme tulleet vastaan niitä ihmisiä, jotka ovat       koon kannustavammiksi. (Ed. Stenius-Kauko-
37035: suurimmassa vaarassa pudota yhteisömme ja sen          nen: Voisitteko esittää edes yhden esimerkin?)
37036: antaman turvan ulkopuolelle. Tämä turva on                Palkansaajajärjestöt ovat myös vastustaneet
37037: tasoltaan sellainen, että sen avulla voidaan kat-      säästöesityksinä sellaisiakin muutoksia, joiden
37038: taa tavanomaiseen elämään kuuluvat niin sano-          pääasiallinen tarkoitus on ollut korjata työttö-
37039: tut juoksevat kulut. Sillä on monessa tapaukses-       myysturvan vinoutumia. Havainnollinen esi-
37040: sa voitu myös paikata niitä puutteita, joita ensisi-   merkki on työssäoloehdon muutosta koskeva
37041: jainen toimeentuloturva ei ole kattanut. Esimer-       esitys, joka kaadettiin. Nykyiseen käytäntöön
37042: kiksi työttömyysturvaasaavistamoni on saanut           juuri liittyy sellaisen tilanteen mahdollisuus, jota
37043: sen lisäksi harkinnanvaraista toimeentulotukea.        palkansaajapuoleltakin on kritisoitu.
37044: Samoin sen avulla on korvattu poikkeuksellisia            Eläkepolitiikkaan liittyy monia ehdotuksia,
37045: sairaus- ja asumiskuluja.                              joissa on testattu opposition valmiutta työntekoa
37046:     On utopiaa väittää, että ensisijaiset korvaus-     pitkällä tähtäyksellä kannustaviin muutoksiin.
37047: järjestelmät voitaisiin virittää tasolle, joka         Lyhytnäköiset edut ovat kuitenkin estäneet ja
37048: poistaisi nykymuotoisen toimeentulotuen tar-           näyttävät vieläkin estävän tarpeellisten muutos-
37049: peen. Siihen eivät rahkeet kerta kaikkiaan rii-        ten läpi vientiä. Laskua maksetaan muun muassa
37050: tä. Mutta toimeentuloa turvaavia järjestelmiä          korkeampina välillisinä työvoimakustannuksi-
37051: on mahdollista kehittää. Konkreettinen esitys          na, jotka ovat kysymyksessä nyt kritiikin kohtei-
37052: tästä oli esillä hallituksen budjettiriihessä. So-     na. Ne ovat yksi, eivät tietysti ainoa syy siihen,
37053: siaali- ja terveysministeriö esitti tulotakuujär-      että työllisyys ei ole alkanut kohentua samaan
37054: jestelmää, jolla olisi koottu työttömyyskor-           tahtiin kuin muu talous on piristynyt. Toivon,
37055: vauksen peruspäivärahaa ja toisaalta työmark-          että ongelmien poistamiseen löytyisi yhtä paljon
37056: kinatukea ja samanaikaisesti kunnallista toi-          valmiutta kuin niiden esiin nostamiseen. Kun
37057: meentulotukea tarvitsevien asiointi yhteen toi-        tätä valmiutta on puuttunut, eräät mainitsemis-
37058: mipisteeseen. Tämä olisi yksinkertaistanut             tani ongelmista ovat kasvaneet tarpeettomankin
37059: asioiden hoitoa sekä avuntarvitsijoiden että vi-       suuriksi.
37060: ranomaistenkin kannalta. Esitys kohtasi vas-               Viime aikoina on käyty keskustelua siitä, että
37061: tustusta niidenkin taholta, jotka ovat kaivan-         etuustasoja on nostettu jopa niin, ettei kenen-
37062:  neet selkeyttä rakenteisiin. No, nyt etenemme         kään kannata käydä töissä. Kuvaus on osittain
37063: kokeilun tietä.                                        liioittelevaa, (Ed. Räty: Ja osittain oikeaa!) ja se
37064:     Tällä hallituskaudella on jo toteutettu uudis-     on perustunut epätavallisiin esimerkkeihin. Ko-
37065: tuksia, joilla perusturvaetuuksien hoitoa on kes-      konaisvertailussa tulee kuitenkin esiin tilanteita,
37066: kitetty Kansaneläkelaitokselle yhden luukun            joissa etuuksien varassa eläminen on varsin kil-
37067: -periaatteen mukaisesti. Tätäkin aluksi vastus-        pailukykyinen vaihtoehto pieneen palkkatuloon
37068:  tettiin, mutta kritiikki on nyt vaimennut. Tulok-     verrattuna. On pohdittava vakavasti kysymystä,
37069: set puhuvat puolestaan.                                miten pitkälle tarveharkinnassa ja etenkin meno-
37070:     En silti ole tyytyväinen nykyiseen tilanteeseen.   pohjaisessa tarveharkinnassa voidaan mennä.
37071:  Meillä on vielä liian paljon ongelmia niin perus-     Elävä elämä on osoittanut, että nykyinen käytän-
37072:  turvassa kuin erilaisten järjestelmien yhteenso-      tö voi johtaa eräissä tapauksissa epätarkoituk-
37073: vittamisessakin. Välikysymyksessä on nostettu          senmukaiseen,jopa kohtuuttamaan tilanteeseen.
37074:  näitä esiin. Yhdyn siihen näkemykseen, että so-       Tällainen tilanne muodostuu silloin, jos työstä
37075: siaaliturvajärjestelmästämme on vuosikymmen-           saatavan korvauksen antama toimeentulo on
37076:  ten kuluessa muodostunut tilkkutäkki, joka ei         niukempi kuin työttömyysturvan ja muiden
37077: enää toimi kaikissa olosuhteissa tarkoituksen-         etuuksien antama elanto. Samoin on silloin, jos
37078:                                 Välikysymys talous- ja työllisyyspolitiikasta                            2993
37079: 
37080: palkankorotus johtaa tosiasiallisesti käteen jää-       siihen liity vastaavaa köyhyysloukkua. Tämän
37081: vän tulon pienenemiseen.                                korjauksen hallitus voi lukea ansiokseen.
37082:     Mitä useampaan vaiheeseen tarveharkinta                 Eräs ammattijärjestö nosti esille tilanteen, jos-
37083: kytketään, sitä suurempi on köyhyysloukkujen            sa perhe, toisen puolisonjäätyä työttömäksi, an-
37084: vaara. Mitä enemmän painotetaan menotosittei-           saitseekin enemmän. Tämä on jälleen esimerkki
37085: den osuutta tarveharkinnassa, sitä vähemmän             yksilökohtaisen verotuksen ja yksilöllisen so-
37086: palkitaan niitä, jotka koettavat elää säästeliäästi.    siaaliturvan yhteensopimattomuudesta perhe-
37087: Mitä useammasta paikasta tukea maksetaan, sitä          kohtaiseen tarveharkintaan. Nyt kotihoidontuki
37088: suurempi on mahdollisuus sekä perusturvan               yhteensovitetaan työttömyysturvaan,jos kumpi-
37089: aukkoihin että etuuksien päällekkäisyyksiin.            kin etuus maksetaan samalle henkilölle. Tästä
37090: Toiset jäävät vaille sitä, mikä heille kuuluisi, ja     päätettäessä oletettiin, että perheelle annettua
37091: toiset kuittaavat kaksinkertaisia etuuksia. Tällai-     valinnanmahdollisuutta kotihoidontuen osalta
37092: set tilanteet eivät ole hyväksyttäviä. Ne johtavat      ei muuteta työttömyysjakson ajaksi, haluttiin
37093: sekä yksilöiden että yhteiskunnallisen moraalin         kunnioittaa perheen aikaisemmin tekemää valin-
37094: rapautumiseen.                                          taa. Käytännössä perheessä on menetelty toisin.
37095:     On yksioikoista väittää, että ongelmat olisivat     Jos ongelmasta halutaan päästä eroon, on yh-
37096: tämän hallituksen syytä. Syitä on kertynyt mat-         teensovitus ulotettava työttömyysturvaan siitä
37097: kan varrella monen eri tekijän yhteisvaikutukse-        riippumatta, kenelle kotitaloudessa kotihoidon-
37098: na. Tämän hetken ongelmien syitä etsittäessä on         tukea maksetaan. (Ed. Stenius-Kaukonen: Mut-
37099: palattava oikeastaan 1970-luvun alkupuolelle,           ta työssä ollessa voi saada täyden kotihoidon
37100: jolloin Suomessa siirryttiin erillisverotukseen.        tuen!)
37101: Sosiaaliturvan sisälle rakennettiin rakenteellinen          Tämän hallituksen aikana on eräitä aikaisem-
37102: ongelma. Verotuksessa perheenjäseniä käsitel-           pia virheitä korjattu. Hallinnollista sekavuutta
37103: tiin ja käsitellään erikseen, mutta tarveharkin-        on vähennetty tehtävien kokoamisella. Se onpa-
37104: nassa yhtenä kokonaisuutena. Tätä voidaan ku-           rantanut kansalaisten oikeusturvaa, samalla on
37105: vata esimerkillä. Olettakaamme, että perheessä          tullut esille aiemmin piilossa olleita ongelmia,
37106: on kaksi aikuista ja kaksi lasta ja vuokramenot         joita vuoden alussa asetettu työryhmä parhail-
37107:  ovat 3 500 markkaa kuukaudessa. Jos vain toi-          laan selvittää.
37108: nen käy töissä, hänen on ansaittava neljä kertaa            Täällä on jo huudeltu, että mitä pitäisi sitten
37109: enemmän kuin kahden erikseen ylittääkseen toi-          tehdä? Asetan tämän kysymyksen itselleni ja
37110: meentulotuen tason. Jos kumpikin erikseen an-           myös teille.
37111: saitsee 3 000 markkaa kuukaudessa, tulot nouse-             Puheenvuorostani on käynyt ilmi, että väite
37112:  vat toimeentulotuen yläpuolelle. Yksin ansaitse-       kokonaisnäkemyksen puutteesta on perusteeton.
37113:  van on tienattava 12 000 markaa kuukaudessa            Ongelmat ovat moninaisia ja vaativat totuttujen
37114:  tähän päästäkseen. Kun erillisverotus ja tarve-        ajatuskuvioiden muuttumista. Ongelmien vä-
37115:  harkinta yhdessä tuottavat tällaisen lopputulok-       hentäminen edellyttää moniosaisen toimintaoh-
37116:  sen, eri etuuksien yhteensovittamisessa on todel-      jelman toteuttamista. Esitän seuraavassa sen
37117:  la ongelmia.                                           pääperiaatteet, ja puolestani kysyn, onko oppo-
37118:     Erilaisia yhdistelmiä vertailtaessa näyttää sil-    sitiolla ja muilla asioihin vaikuttavilla tahoilla
37119:  tä, ettei esimerkiksi asumistuen, kotihoidon tuen      valmiutta sitoutua tällaiseen ohjelmaan.
37120: ja verotuksen yhteisvaikutus synnytä varsinaisia            Ensinnäkin, noudatetaan tiukkaa finanssipo-
37121:  köyhyysloukkuja. Kaksi tarveharkintaista erää,         litiikkaa, jolla estetään hallitsematon julkisen ve-
37122:  asumistuki ja kotihoidon tuki, kuitenkin tasaa-        lan kasvu ja korkotason nousu.
37123:  vat käytettävissä olevia tuloja voimakkaasti               Toiseksi sitoudutaan sellaisiin talous-, työlli-
37124:  10 000 markan kuukausituloihin saakka.                 syys- ja sosiaalipoliittisiin ratkaisuihin, joilla taa-
37125:     Sen sijaan työmarkkinatuki on kotihoidon tu-        taan uskottavuus kansantalouden kannalta kes-
37126:  kea ongelmallisempi ja näyttää vaativan pikaista       tävään tulokseen pitkällä tähtäyksellä. (Ed. Pa-
37127:  korjausta. Yhteensovituksen vaikutus synnyttää         loheimo: Konkreettisuus puuttuu!) Sosiaalipoli-
37128:  mitä ilmeisimmin köyhyysloukun. Vika perustuu          tiikan osalta keskeiset näkökohdat on esitetty
37129:  vanhaan työttömyysturvaan, jonka alkuperäi-            sosiaali- ja terveysministeriön Sosiaaliturvan
37130:  sestä perusturvasta työmarkkinatuki on johdettu        strategiset valinnat -julkaisussa, toivottavasti
37131:  ja joka muuten on työmarkkinajärjestöjen ra-           olette siihen tutustuneet.
37132:  kentama. Nykyisen työttömyysturvan perustur-               Kolmanneksi, luodaan nykyistä kattavampi
37133:  vasta tällainen tarveharkinta on poistettu eikä        perusturvajärjestelmä, jonka lähtökohtana on
37134: 
37135: 188 249003
37136: 2994                                  84. Keskiviikkona 21.9.1994
37137: 
37138: 
37139: tehtävien hallinnollinen kokoaminen. Etuuksien       se, että työttömäksijäänyt ihminen huomaa käy-
37140: sisältöä tulee samalla yhtenäistää.                  tännön kokemuksesta, että jos hän ottaa vastaan
37141:    Neljänneksi, verotus sekä tarveharkintaiset       lyhytaikaisia töitä, hän saa takkiinsa tästä valin-
37142: etuudet ja maksut otetaan kokonaisvaltaiseen         nasta. Useimmat ihmiset, jotka ovat tämän ker-
37143: tarkasteluun, jossa selvitetään niiden todelliset    ran kantapään kautta kokeneet, ovat päättäneet,
37144: kohtaantumisvaikutukset. Tarkastelussa on eri-       että lyhytaikaisia töitä ei sitten vastaanoteta.
37145: tyisesti huomioitava huoltovelvollisuuteen liitty-   Tämä on yksi niistä asioista, joilla hallitus kanta-
37146: vät kustannukset sekä erillisverotuksen ja tarve-    pään kautta opettaa sekä yksilöille että poten-
37147: harkinnan problematiikka.                            tiaalisille työnantajille, että ei kannata tehdä töi-
37148:    Viidenneksi, hyväksytään lähtökohdaksi se,        tä eikä työllistää eikä ylläpitää tämän maan ta-
37149: että uudistettavan järjestelmän tulee olla työn      loudellista kuntoa.
37150: tekoon kannustava.
37151:    Kuudenneksi, ymmärretään, että perinteinen
37152: menetelmä verrata muutoksen vaikutuksia aikai-         Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
37153: sempaan tilanteeseen on monessa suhteessa ai-        Uosukainen.
37154: kansa elänyt. Ehdoton pitäytyminen siihen mer-
37155: kitsee, että tervehdyttäviä muutoksia ei ole
37156: mahdollista tehdä.                                      Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro): Ar-
37157:    Arvoisa puhemies! Olen tässä puheenvuoros-        voisa puhemies! Minua kiinnosti ministeri Huuh-
37158: sani pitäytynyt lähes yksinomaan toimeentulo-        tasen puheessa lähinnä kolme kohtaa: toimeen-
37159: turvaan liittyviin kysymyksiin, koska ne ovat        tulotuki, kannustava sosiaaliturva ja välilliset
37160: keskeisellä sijalla myös välikysymyksessä.           työvoimakustannukset. Hän sanoi, että hyvin-
37161:    Käsittelemättä jäävät ennalta ehkäisevän toi-     vointiyhteiskunnan perustaa ei ole vielä murret-
37162: minnan kehittäminen sekä sosiaali- ja terveyden-     tu. Mutta jos nyt otetaan esimerkki vaikka toi-
37163: huollon palvelurakenteen uudistaminen, joiden        meentulotuesta, niin sehän on sisältä päin mu-
37164: avulla ministeriö on arvioinut saavutettavan lä-     rennettu. Asumiskustannuksia ei oteta enää enti-
37165: hivuosina merkittäviä kustannussäästöjä hei-         sellä tavalla huomioon, lapsilisäuudistus vähensi
37166: kentämättä väestön palveluja. Näitä keinoja on       tuen tosiasiallista määrää, ja aikuisten lasten ko-
37167: esitelty mm. aiemmin mainitsemassani ministe-        tona asuminen on vähentänyt kotitalouden saa-
37168: riön strategiaohjelmassa.                            man toimeentulotuen määrää. Nämä ovat hyviä
37169:    Hyvät edustajat, tältä pohjalta toivon synty-     esimerkkejä sisäisestä murentamisesta. Minä pa-
37170: vän kysymyksiä, ja olen valmis niihin vastaa-        heksun sitä, että säilytetään otsake ja tyhjätään
37171: maan.                                                sisältö. Näin ei voi jatkua.
37172:                                                         Kannustavassa sosiaaliturvassa minusta pitää
37173:    Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa       tarkastella kokonaista elämänkaarta, ja siltä se ei
37174: puhemies! Ministeri Huuhtanen on tulkinnut           tässä katsannossa näytä. Kannustavaa sosiaali-
37175: välikysymyksen tekstin väittävän hallituksen         turvaa meillä ei ole olemassa. Nimittäin mielestä-
37176: toimivan pahasta tahdosta. Sitä emme suin-           nijo tämä edellyttää sitä, että työnteon tulisi aina
37177: kaan väitä. Tämä väärinymmärrys ehkä heijas-         olla taloudellisesti kannattavampaa kuin perus-
37178: taa vain ministerin omaa huonoa omaatuntoa.          turva ynnättynä muine tulonsiirtoineen, se tar-
37179: Me emme ole puhuneet niistä fraaseista, joita        koittaa esimerkiksi, että alimmankin työeläk-
37180: hallitus esittää tavoitteinaan, vaan niistä tulok-   keen käteen jäävän määrän tulisi olla selvästi
37181: sista, joita hallituksen politiikka on tuottanut.    parempi, kuin jos työhistoriaa ei lainkaan ole.
37182: Ahon hallituksen politiikka on pahentanut            Näin ei nyt ole, ja tämä sama ongelmahan koskee
37183: kahta sellaista rakenteellista vääristymää, jotka    muitakin etuuksia.
37184: ovat ollet olemassa jo ennen hallitusta, mutta          Täällä mielestäni ministeri syyllistyi väärän
37185: pahentuneet hallituksen aikana. Nämä kaksi           todistuksen antamiseen kyllä välillisistä työvoi-
37186: vääristymää ovat ne, että työnantajilta on pois-     makustannuksista Suomessa. Kädessäni on eu-
37187: tettu taloudellinen kannuste työllistää ja että      rooppalainen vertailu, joka toteaa, että Suomen
37188: yksilöiitä on poistettu taloudellinen kannuste       välilliset kustannukset olivat eurooppalaisittain
37189: tehdä töitä.                                         alle keskitason ja että esimerkiksi tärkeimmillä
37190:    Työttömyysturvajärjestelmän ongelma ei            vientimaillamme oli yhteenlasketut työvoima-
37191: suinkaan ole se, että työttömyysturvaa saa liian     kustannukset tunnilta noin 50-80 prosenttia
37192: lyhyen työssäolaajan jälkeen, vaan ongelma on        korkeammat kuin Suomessa.
37193:                                 Välikysymys talous- ja työllisyyspolitiikasta                           2995
37194: 
37195:    Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!                mitään. Ja tämä työssäoloehdon pidentäminen;
37196:                                                         on naurettava väite, että se muka nyt sitten pa-
37197:     Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):               rantaisi sitä, että työssäolo aina kannattaa.
37198: Arvoisa puhemies! Ministeri käsitteli hyvin laa-           Ministeri totesi, että juuri pienissä palkkatu-
37199: jasti perusturvaa ja sosiaaliturvaa puheenvuo-          loissa on ongelmana se, että syntyy tilanne, jossa
37200: rossaan, mutta esitti kysymyksen ohjelmasta. Sii-       ei kannata olla töissä, ja nimenomaan näinhän se
37201: hen ohjelmaan voi tietysti lähteä monelta osin          asia on.
37202: mukaan, mutta siitä, miten ohjelman sisältö koh-            Mitä hän puhui tarveharkinnasta- olen erit-
37203: deunetaan eri väestöryhmiin, me varmasti olem-          täin samaa mieltä näistä asioista. Ei tarveharkin-
37204: me eri mieltä porvaripuolella ja täällä vasemmis-       ta ole oikea tapa. Mutta jos ministeri kuunteli
37205: tossa. Tästähän monessa asiassa on nimenomaan           esimerkiksi budjettipuheenvuoroa, siinä yritin
37206: kysymys, puhutaanko niistä ihmisistä, jotka ovat        tuoda esille päivähoitomaksujärjestelmän tuo-
37207: tarpeessa, vai annetaanko sosiaaliturvaa niille-        mia ongelmia. Ne olisivat erittäin helposti ja no-
37208: kin ihmisille, joille se ei ole tarpeen.                peasti korjattavissa,jos tehtäisiin niin kuin muis-
37209:     Ministeri puhui: perusturvaan ei ole puututtu.      sakin maksuissa yleensä on tehty, eli maksu ker-
37210: Tässä jo äsken tuli esimerkkejä asiasta. Ja kun         tyy tietyn rajan yli prosentuaalisesti, eikä niin,
37211: muistelemme viime tammikuun alussa tulleen              että yhdessä luokassa on sama maksu koko sillä
37212: työttömyysturvan uudistusta, niin arvoisa minis-        tuloalueella,jota se koskee. Tämähänjohtaajuu-
37213:  teri varmasti muistaa, mitä nämä muutokset teki-       ri siihen, että markankin tulojen nousu voi mer-
37214: vät työttömän osalta. Jos alennetaan nuoren ko-         kitä 500 markan maksunkorotusta.
37215:  tona asuvan työttömyysturvaa 40 prosentilla,
37216:  totta kai se on perusturvaan puuttumista. Sehän           Ed. Mäkipää (vastauspuheenvuoro): Ar-
37217:  on aivan luonnollista. Samanaikaisesti ihmisten        voisa puhemies! Vaikka ministeri puhui hyvin
37218:  ostovoimaa monin tavoin leikataan, mikä ei suo-        rakentavasti ja kauniisti, en voi yhtyä hänen nä-
37219:  ranaisesti tietysti perusturvan piiriin kuulu. Mut-    kemyksiinsä siinä, etteikö suomalaiseen perus-
37220:  ta luulen, että perusturva on myös ihmisille se,       turvaan olla puututtu. Ainakin äskettäin pää-
37221:  miten häntä hoidetaan tässä yhteiskunnassa.            kaupungin lehdessä sanottiin, että hulluus näkyy
37222:  Nythän ihmisten perusturvallisuutta on heiken-         kaduilla. Se on aika paljon sanottu. Mitä se tar-
37223:  netty monin tavoin, koska kaikkia ihmisiä ei           koittaa? Siinä on tietysti mukana mielenterveys-
37224:  enää pystytä hoitamaan sairaaloissa, vanhainko-        ongelmat ja se miten tämä suomalainen avopal-
37225:  deissa jne. Sehän on eräs osa perusturvallisuutta.     velutoiminta on hyvistä ajatuksista lähtenyt käy-
37226:     Työnteon kannustamisesta me olemme esittä-          mään. Eli siinä mielessä on menty ehkä huonom-
37227:  neet vaihtoehtoja tänään viimeksi, mutta hallitus      paan suuntaan.
37228:  ei ole kyennyt esittämään sellaisia konkreettisia         Mutta on aivan oikein, että puhuttiin tästä
37229:  esityksiä, joita mekin olemme esittäneet. Miksi?       tilkkutäkistä. Olen aikaisemminkin esittänyt,
37230:                                                         että kun ministerit tekevät budjettiesityksiä,
37231:    Ed. S te n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-       niin siellä jokainen vain katsoo oman hallin-
37232: heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Kuunnellessani           nonalansa esitystä. Sanottiin, että tämä on täl-
37233: ministeri Huuhtasen puheenvuoroa ajattelin,             lainen tilkkutäkkijuttu: entistä enemmän pitäisi
37234: että hän erittelee aivan perustellusti ongelma-         sosiaaliministerin, työministerin ja veroministe-
37235: kohtia. Mutta siinä vaiheessa, kun hän pääsi taas       rin olla yhteistyössä niin kuin ministeri mainit-
37236: syyttämään oppositiota, niin kyllä kuohahtaa.           sikin. Sehän on hyvin tärkeätä, että saataisiin
37237: Ministeri ei ole valmis käymään neuvotteluja tai        kokonaisvaltaisia lakiesityksiä tuoduksi tänne
37238: jos käydään neuvotteluja, niin ne ovat hyvää            eduskuntaan, jotta tekin tietäisitte, mitä tämä
37239: päivää kirvesvartta. Ei niitä voi kutsua varsinai-      esitys tuo tullessaan. Nythän näitä pitää korjata
37240: siksi neuvotteluiksi.                                   entisestään.
37241:    Me olemme yrittäneet tehdä esityksiä kor-               Ainakin meidän ryhmämme varmaan yhtyy
37242: jauksiksi, mutta ne eivät ole menneet eteenpäin.        pitkälle teidän näkemyksiinne, mitä esititte, mut-
37243: Ehdottaisin, että ministeri lukisi sosiaali- ja ter-    ta on tietysti eri asia, miten talous-, työllisyys- ja
37244: veysvaliokunnan yksimielisiä lausuntoja siltä           sosiaalipolitiikkaa johdetaan. Tämänpäiväisessä
37245: osin kuin ne ovat yksimielisiä, mitä olemme yh-         ryhmäpuheenvuorossamme lähdettiin siitä, että
37246: dessä esittäneet. Me olemme nimenomaan esittä-          pitäisi taatajokaiselle tukimuodolle 3 500 mark-
37247: neet, että aina pitää kannustaa työntekoa, mutta        kaa, on kysymyksessä sitten eläkkeet, työttö-
37248: juuri hallitus ei ole tehnyt tämän juuri osalta         myys-, sairaus- tai äitiyspäivärahaminimitaso,
37249: 2996                                    84. Keskiviikkona 21.9.1994
37250: 
37251: 
37252: mutta ylätaso tulisi olla sitten 12 000 markkaa.       lähdetään ripeämmin liikkeelle. Miksi tässä ei
37253: Tämä on mielestäni eräs järkevä vaihtoehto ku-         tapahdu mitään?
37254: ten monet muutkin, jotka näkyvät meidän ryh-
37255: mäpuheenvuorossamme.                                      Sosiaali- ja terveysministeri H u u h ta n e n :
37256:                                                        Arvoisa puhemies! Ed. Hassi kritiikkinsä lomas-
37257:     Ed. Viljamaa (vastauspuheenvuoro): Ar-             sa halusi myös eräänlaista vastausta lyhytaikai-
37258: voisa puhemies! Oli hyvä, että ministeri Huuhta-       sen työn problematiikkaan, joka on kieltämättä
37259: nen myönsi työmarkkinatuen olevan köy-                 ollut ongelmallinen. Mutta on myöskin todetta-
37260: hyysloukku. Muistelen, että me kerroimme sen jo        va samalla, että Suomessa on varsin vääristynyt
37261: silloin, kun sitä lakia pakolla säädettiin. Nuoret     kuva siitä, kuinka mahdottoman epäedullista
37262: ovat aktiivisia ja haluavat pois työmarkkinatuen       olisi ottaa vastaan lyhytaikaista työtä.
37263: niistä ja ottavat mielellään työtä, jos sitä saavat.      Työttömyysturvaa nauttiva henkilöhän voi
37264: Tuskin saavat vuoden pituista jaksoa, mutta jos        ensinnäkin hankkia 750 markkaan kuukaudessa
37265: nyt sentään kuusi kuukautta. Tämä esitys nuoria        tuloja ilman, että hän menettää ensimmäistä-
37266: kohtaan oli hyvin katala teko, että työttömyys-        kään markkaa työttömyysturvastaan. Näin ollen
37267: turvaan vaadittava vähimmäistyöaika olisi yksi         kyllä pystytään ottamaan tiettyjä pieniä tehtäviä
37268: vuosi. Kesäkuun tilastojen mukaan jo 500 000           vastaan, mutta kyllä meillä on rehellisesti sanoen
37269: työttömästä yli 200 000 oli pelkällä peruspäivä-       hyvin mustavalkoinen suhtautuminen ollut so-
37270: rahalla tai työmarkkinatuella. Mikähän olisi           siaalietuuksien ja työtulon suhteeseen. On eletty
37271: mahtanut työttömyysturva-ajan pidentämisen             vain joko- tai-vaihtoehtoa. Myös 750 markan
37272: jälkeen ollakaan se ihmisten määrä, joka pakote-       jälkeen tapahtuva yhteensovitus on valtiontalou-
37273: taan kahden tonnin pinnassa elämään?                   den tilastajohtuen rankka. Siitä huolimatta kan-
37274:     Nythän nuoria houkutellaan - olen lehdistä         nattaa tehdä työtä, mutta se ei ole tietysti niin
37275: lukenut, että on taas otettu uudelleen käyttöön        tuottoisaa kuin normaali työ on.
37276: nuorten vastavalmistuneiden työllistämistuki.             Yhteensovitus on jouduttu tekemään sen
37277: Lehdet isoin otsikoin kertovat tätä. Kotikaupun-       vuoksi, että meillä on myöskin varsin isoja työt-
37278: gissani Jyväskylässäkin nuoret ovat soitelleet         tömyysturvatasoja, joiden päälle oli mahdolli-
37279: kaikki toimistot läpi. Ei kukaan vielä tiedä, onko     suus hankkia keikkaluontoisia tuloja, jotka saat-
37280: se totta vai eikö se ole. Työntekijä arvioi, että on   toivat olla muutamilla ammattiryhmillä erittäin
37281: olemassa noin 2 000 sellaista työtöntä nuorta.         huomattavia. Työttömyysturva ja keikkatulo
37282: Jos tuki markkamääräisesti heille kohdistuu,           yhdessä ilman mitään yhteensovitusta olisi ollut
37283: kenties 20 voidaan työllistää.                         kohtuutonta niitä kohtaan, jotka tekevät nor-
37284:     On aivan turhaa aktivoida turhilla tempuilla.      maalia päivätyötä kuukausipalkalla.
37285: Tämä kuuluu kyllä enemmän työministeriön                  Tämä asia ei ole helppo. Minä toivon, että itse
37286: alaan, mutta sanonpahan sen nyt tässä.                 kukin teistä joutuisi näiden asioiden kanssa pai-
37287:                                                        nimaan. Juuri tällä hetkellä tilanne on tämä kuin
37288:    Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          on. Me tunnistamme ja tiedämme näiden etui-
37289: puhemies! Ministeri Huuhtanen sivusi myös pe-          suuksien ongelmat ja tietysti pyrimme koko ajan
37290: rustuloon liittyvää uudistushanketta, joka oli se      parempaan vaihtoehtoon. Koko ajan rajoitus
37291: 10 miljoonan kaatunut erä budjettiriihessä. Ih-        kulkee kuitenkin kustannuspuolen kautta.
37292: mettelen, että tätä ei saatu jalalle. Olisi mielen-       Ed. Vehkaoja puuttui toimeentulotukeen,
37293: kiintoista kuulla, miten tässä aiotaan edetä, sillä    jonka perusteet ovat muuttuneet. Ne ovat muut-
37294: ymmärtääkseni myöskin ministeri Viinasen tar-          tuneet sekä myönteisessä mielessä että kielteises-
37295: koitus on hakea rakenteellisia, pitkäjänteisiä         sä mielessä,jos teemme vertailuja vanhaan järjes-
37296: säästöjä, niin että kuitenkin tämä ministerinkin       telmään. Mutta puheessani toin esille juuri sen,
37297: esittämä perustuloratkaisu olisijuuri näitä pitkä-     että on aivan mahdotonta tehdä mitään uudis-
37298: jänteisiä, rakenteellisia uudistuksia.                 tuksia, jos aina vain vertaamme entiseen ja kat-
37299:    Onko mahdollista, että tätä perustuloa pääs-        somme, onko tämä tai tuo kärsinyt. Ei synny
37300: tään kokeilemaan nyt siitä huolimatta, että taka-      tähän yhteiskuntaan mitään rakenteellisia uudis-
37301: pakkia tuli budjettiriihessä, sillä tämän salin kes-   tuksia siinä tapauksessa. Esimerkiksi lapsilisien
37302: kusteluhenki on kyllä ollut koko illan se, että        kytkeminen toimeentulotukeen tarkoittaa alle
37303: nämä epäkohdat tunnustetaan ja ollaan valmiita          10-vuotiaiden lasten kohdalla pääsääntöisesti
37304: hakemaan uusia ratkaisuja? Oletan, että kokoo-         myönteistä päätöstä eli tietynlaista voittoa, ja yli
37305: muksellakin on kypsyyttä tulla vastaan, jos tässä       10 vuoden ikäisillä lapsilla selvityksiemme mu-
37306:                                  Välikysymys talous- ja työllisyyspolitiikasta                            2997
37307: 
37308: kaan se taas tarkoittaa negatiivista lopputulosta        laajempana kokonaisuutena selostamallani ta-
37309: aikaisempaan verrattuna. Voin vain todeta, että          valla. Työttömyysturva, asumistukija viimesijai-
37310: tässä tapahtuu molempiin suuntiin muutosta, ja           nen toimeentuloturva eli toimeentulotuki yhdis-
37311: olemme pyrkineet nimenomaan virittämään uu-              tettäisiin, katsottaisiin taso yhdestä ainoasta pai-
37312: det etuudet tämän päivän tarpeisiin ja tämän             kasta ja palveltaisiin ihmistä yhdestä ainoasta
37313: päivän mahdollisuuksiin maksaa erilaisia tukia.          paikasta. Tämä oli mielestäni hyvä malli, ja siinä
37314:     Välillisistä työvoimakustannuksista ed. Veh-         olisi ollut kokeilun piirre sillä tavoin, että se olisi
37315: kaojalle: minä olen kyllä pääsääntöisesti samaa          ensisijaisesti koskenut työttömiä ja sitten olisi
37316: mieltä, ei se ole suurin ongelma työllistämisessä.       ollut mahdollisuus laajentaa järjestelmää koko
37317: Olen sitä yrittänyt jankuttaa myös työnantaja-           väestöä koskevaksi. Se ei nyt vain mennyt ko-
37318: puolelle erityisesti siltä osin, mitä tulee sosiaali-    koomuksen vastustuksen takia läpi.
37319: turvan maksuihin, mutta välillisiin työvoimakus-            Olen kuitenkin iloinen, että pääsimme sopi-
37320: tannuksiin lasketaan meillä myös muita kustan-           maan kokeilusta. Kokeilut koskevat 20-30 kun-
37321: nuksia, jotka tekevät niistä jo suuremmat, ja sen        taa ja ne aloitetaan vuoden alusta ja seurataan
37322: vuoksi tavallaan tätä käytetään eräänlaisena             järjestelmän toimivuutta kahden vuoden ajan.
37323: keppihevosenakin, että työvoimakustannukset              Ehkä sen jälkeen epäluulot ovat jo huomattavas-
37324: estävät työllistämisen. Korostan vielä kerran,           ti vähäisempiä.
37325: että silloin kun puhumme vain sosiaaliturvan ra-             Sekä ed. P. Leppänen että ed. Mäkipää viitta-
37326: hoitukseen kuuluvasta välillisestä työvoimakus-          sivat molemmat ihmisten hoitoisuuteen liittyviin
37327: tannuserästä, se on varsin kohtuullinen kansain-         ongelmiin. Siinäkin suhteessa on myönnettävä,
37328: välisessä vertailussa. Jos työnantajien ja työnte-       että meillä on hoidossa päästy huomattavasti
37329: kijöitten välillä halutaan sopia säästöistä välilli-     eteenpäin tämänkin hallituksen aikana, mutta
37330: sissä työvoimakustannuksissa, tulisi sopia en-           meillä on myös huonoja esimerkkejä hoidon epä-
37331: simmäiseksi eristä, jotka eivät liity sosiaaliturva-     onnistumisesta. Molempia on. Kuitenkin pää-
37332:  maksuihin.                                              sääntöisesti näen, että suomalainen hoitojärjes-
37333:      Ed. P. Leppänen kysyi minusta hyvin keskei-         telmä on kamppaillut pienempien rahojen kanssa
37334: sen kysymyksen, olemmeko varmoja, että sosiaa-           erinomaisesti. Haluaisin erittäin kovasti kiittää
37335:  liturva kohdentuu oikein. Jos haluaa edelleen           käytännön työn toteuttajia, jotka vaikeissa olois-
37336:  rehellisesti vastata näihin kysymyksiin parhaan         sa ja nimenomaan kovaa työtä tehden ovat kai-
37337:  taitonsa mukaan, on sanottava, että äkkipäätään         ken tämän mahdollistaneet.
37338:  ottaen tietysti tuntuu hyvin vaikealta hyväksyä             Ed. Stenius-Kaukonen syytti minua siitä, että
37339: jotain ylisuuria eläkkeitä tilanteessa, kun meillä       en käy opposition kanssa neuvotteluja tai että
37340:  on köyhyyslaukussa olevia ihmisiä, tai ylisuuria        ylipäätänsä olisin neuvotteluhaluton. En aina
37341:  työttömyysturvatasoja silloin, kun ollaan perus-        tunnista itseäni tämmöiseksi, mutta näin ilmei-
37342:  päivärahan varassa työttömyysturvan suhteen.            sesti kuitenkin on voitu tehdä johtopäätöksiä.
37343:  Näitä esimerkkejä kyllä löytyy. Mutta jos me            Totean vain, että silloin syy on useimmiten ja
37344:  aidosti hyväksymme sen, että meillä on ns. perus-       jokseenkin aina ollut siinä, että neuvotteluosa-
37345:  turva ja ns. ansiosidonnainen turva, niin kyllä         puolten näkemykset ovat olleet kerta kaikkiaan
37346:  meidän on myös hyväksyttävä se, että ansiosi-           niin kaukana, että niitä ei ole voitu lähentää.
37347:  donnainen turva tuo etuuksia joskus runsaam-            Olen mm. ollut neuvottelemassa asioista, jotka
37348:  min kuin mihin näyttää kriisin aikoina olevan           on hyväksytty työmarkkinajärjestöjen kanssa.
37349:  tarvetta. Mutta se taas perustuu rahoitussitovuu-       Heidän kanssaan on päästy sopuun, mutta oppo-
37350:  teen, joka tulee työnteon aikana, eikä sen purka-       sition kanssa niistä ei ole kuitenkaan päästy so-
37351:  minen tämmöisinä vaikeina aikoina ole käytän-           puun. Tämä on tehnyt tietysti neuvotteluproses-
37352:  nössä mahdollista.                                      sin ongelmalliseksi.
37353:      Mutta on varmaan nyt välttämätöntä pohtia               Ed. Stenius-Kaukosen esille ottama päivähoi-
37354:  sitä, että meillä on nimenomaan kattava perustu-        tomaksuasia jäi talousarvion lähetekeskustelus-
37355:  lotaso, kattava sillä tavalla, että se ulottuu kaik-    sa minulta käsittelemättä ehkä huomaamattani.
37356:   kiin suomalaisiin ja väliinputoamiset voitaisiin       Voin kertoa, että ministeriössä valmistellaanjuu-
37357:  sieltä poistaa; köyhyyslaukkuajattelu ja samalla        ri tuon kaltaista maksujärjestelmän uudistusta,
37358:  myös mahdollinen etuisuuksista hyötyminen eri           johon ed. Stenius-Kaukonen viittasi. Tunnistam-
37359:   lähteistä voitaisiin torjua. Tämähän oli ajatukse-     me, että tuloihin sidottu porrastusjärjestelmä
37360:   na niin sanotussa tulotakuuajattelussa, kun työt-      hoitomaksuissa ei ole hyvä. Tosin senkin porras-
37361:   tömien asemaa erityisesti lähdettiin pohtimaan         tusjärjestelmän sisällä kunnat voisivat tehdä
37362: 2998                                    84. Keskiviikkona 21.9.1994
37363: 
37364: 
37365: joustavia ratkaisuja, jos ne tahtoisivat vain niitä        Ed. H a u t a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
37366: tehdä, mutta kunnilla on tällä haavaa erittäin         voisa puhemies! Täytyy kiittää ministeri Huuh-
37367: jäykkä suhtautuminen maksupolitiikkaan. Täs-           tasta siitä, että hän on vaivautunut keskustele-
37368: täkin puheenvuorosta toivon välittyvän toiveen,        maan tänne välikysymyksen tekijöiden ja mui-
37369: että alettaisiin ajatella maksuja eräänlaisena so-     den asiasta kiinnostuneiden kanssa. Itse haluai-
37370: siaalisena tasausjärjestelmänä, kun se antaa sii-      sin kiinnittää huomiota siihen, että välikysymyk-
37371: hen mahdollisuuden.                                    sessä oli myös tämmöinen juonne, että korostet-
37372:     Työssäoloehdosta esitettiin useammassakin          tiin tämän hyvinvointiyhteiskunnan ja sinänsä
37373: puheenvuorossa kritiikkiä, että se oli aivan kel-      hyvien suomalaisten kunnallisten sosiaali- ja ter-
37374: voton ajatuksena. Kuitenkin kun neuvotteluja           veyspalvelujen arvoa ja sitä, että niitä pidetään
37375: on käyty työmarkkinaosapuolten kanssa, minul-          arvossa. Itse yritin omassa vastauksessani minis-
37376: le on syntynyt kuva, että siellä ei ole ollenkaan      teri Viinaselle esittää sitä, että kyllä säästämisellä
37377: niin jyrkkä suhtautuminen työssäoloehdon pi-           voidaan myös saada hyvää aikaan eikä pelkäs-
37378: dennykseen. Teen nyt tässä yhden ennustuksen.          tään pahaa.
37379: Mitähän tapahtuu vuoden päästä tälle asialle,              Kiinnitin huomiota siihen, että jos kaikki kun-
37380: tilanteessa, jossa välttämättä porvarit eivät ole      nalliset terveyskeskukset toimisivat yhtä tuotta-
37381: määräävinä? Ehkä tämä siitä huolimatta toteu-          vasti kuin se 20 prosenttia, se paras viidennes
37382: tuu. Työssäoloehtohan tällä tavoin uudistettuna        niistä, koko väestö pääsisi terveyskeskuksiin
37383: tarkoittaa vain sitä, että me olisimme lähestyneet     hammashoitoon. Ihmettelen, mistä on kiinni,
37384: eurooppalaista käytäntöä, jossa näin lyhyellä          että tämmöisiä asioista ei pystytä toteuttamaan.
37385: työssäoloehdolla ei yleensä siirrytä työttömyys-       Ymmärrän hyvin sen, mitä ministeri Huuhtanen
37386: turvajärjestelmään.                                    sanoi, että ei ole niin helppoa edistää hyviä asioi-
37387:      Edelleen työssäoloehdon pidennyksessä olisi       ta. Kuitenkin ajatuskokeena tämä olisi esimerkki
37388:  ollut se hyvä puoli, että vuoden mittaisen uuden      siitä, että voitaisiin myös korvata se lupaus, jon-
37389: työjakson jälkeen, joka tarvitaan 500 päivän           ka hallitus joskus antoi aikuisväestön hammas-
37390:  ansiosidonnaisen työttömyysturvan uudistami-          hoidosta. Tietenkään se ei olisi täysin ilmaista,
37391: seksi, etuuden taso olisi laskettu uuden työjak-       mutta se olisi paljon halvempaa terveyskeskuk-
37392:  son mukaan eikä entissestä palkasta. Entinen          sissa kuin yksityisillä hammaslääkäreillä. Mikä
37393:  palkka ja siitä johtuva etuustaso eivät ole enää      on se este toteuttamiselle?
37394:  tästä päivästä. Ne ovat erittäin kuuman kor-              Minä ymmärrän, että ministereillä ei ole
37395: keasuhdanteen ajalta olevia tasoja, jotka ovat         ehkä aikaa jäädä vastaamaan. Voidaan jatkaa
37396: jo väärässä suhteessa nykyiseen palkkatasoon.          tätä keskustelua ehkä joskus toiste. Mutta ko-
37397: Tässä olivat selkeästi ne rakenteelliset oikeat        rostan, että välikysymyksen tekijät, ja vihreät
37398:  uudistuspiirteet, joita täällä on peräänkuulu-        muutenkin, ovat valmiita etsimään juuri tämän
37399:  tettu.                                                tapaisia hyviä säästömahdollisuuksia. Ehkä
37400:      Työmarkkinatuesta ed. Viljamaalle. Uudis-         joissakin tapauksissa on myös pakko investoida
37401:  tuksessa oli sekä hyvää että huonoa. Sanoisin,        esimerkiksi avopalveluihin, jotta myöhemmin
37402:  että siinä oli paljon enemmän hyvää kuin huo-         voitaisiin sitten säästää laitoskuluissa. Meillä
37403:  noa. Köyhyyslaukkuasiat eivät kosketa ollen-          on ollut semmoinen käsitys, että ministeri Vii-
37404:  kaan kaikkia vaan vain muutamia työmarkkina-          nanen ei ole ollenkaan kiinnostunut tämän
37405:  tuen varassa olevia. Sen sijaan työmarkkinatuki       tyyppisestä ajattelusta, mutta jotain pitäisi teh-
37406:  on nyt peräänkuulutettu aktivoiva sosiaalitur-        dä.
37407:  van muoto, siis aktivoiva työttömyysturvamuo-
37408:  to,jossa työmarkkinatuella on mahdollisuus työ-          Ed. S te n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-
37409:  harjoitteluun, kuntoutukseen, koulutukseen jne.       heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Halusin vielä
37410:  Nimenomaan tämä on yksi väylä työllistyä ja           työn vastaanottamisen kannattamisesta tai ei
37411:  nuorien päästä työmarkkinoille. Edelleenkin           kannattamisesta lisätä sen verran, että kolmen
37412:  puolustan työmarkkinatukea. Sitä vain täytyy          päivän työ kannattaa melkein aina ottaa vastaan,
37413:  fiilata eteenpäin, että saamme ongelmat karsi-        jos ajattelee työttömyysturvaa, mutta kolmen
37414:  tuksi.                                                viikon työn vastaanottaminen on jo toinen juttu,
37415:      Rouva puhemies! Uskon, että vastasin useim-       ainakin verrattuna edelliseen järjestelmään. Sil-
37416:  piin kysymyksiin ja kritiikin kohteisiin. Nyt vali-   loin jää kokonaan ilman työttömyyspäivärahaa
37417:  tettavasti minun täytyy lähteä, vaikka keskustelu     työttömiltä päiviltä, esimerkiksi viikolta kuu-
37418:  kenties jatkuisikin. Jatketaan joskus toiste.         kaudessa.
37419:                                 Välikysymys talous- ja työllisyyspolitiikasta                         2999
37420: 
37421:    Enemmänkin ongelma aivan lyhyissä työsuh-            niiden piiriin, jotka saavat työttömyysturvaa.
37422: teissakin tulee siitä, että vaikka työllisyysasetus     Tällaisia vääristymiä sosiaaliturvamme on täyn-
37423: mahdollistaisi sen, että lyhyet työsuhteet eivät        nä.
37424: vaikuta henkilön työllisyysmäärärahoilla saata-            Pidän myös vääristymänä sitä, mistä ministeri
37425: viin työpaikkoihin, niin monet työvoimatoimis-          Huuhtanen puhui, että sen jälkeen kun työtön
37426: tot ovat tehneet omat sääntönsä- mikä asetuk-           tienaa yli 750 markkaa kuukaudessa, 80 prosent-
37427: sen mukaan on mahdollista - joiden mukaan               tia tienatusta bruttotulosta otetaan pois, ja sen
37428: vaaditaan tiettyä yhdenjaksoista työttömyyttä           jälkeen menee vielä marginaalivero. Käteen ei jää
37429: ennen kuin voi työllistyä kuudeksi kuukaudeksi.         juuri mitään, mutta päivärahan maksatus viiväs-
37430:    Kyllä monella ihmisellä on todella hätä, että        tyy. Se ei todellakaan kannusta työntekoon.
37431: saa päivärahan jatkumaan. Jos 500 päivää tulee
37432: täyteen, putoaa päivärahan piiristä kokonaan,              Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-
37433: kuten tähän asti on ollut, kun tarveharkinta on         voisa puhemies! Kun totesin, että toimeentulotu-
37434: ollut vielä voimassa. Nytkin kun työmarkkina-           kea on murennettu sisältäpäin, ja se käy hyvästä
37435: tuen osalta se on osittain voimassa, on erittäin        esimerkistä hyvinvointiyhteiskunnan purkami-
37436: ymmärrettävää, että on pakko miettiä aika pit-          sesta, niin ministeri Huuhtanen sanoi, ettei pidä
37437: källe tulevaisuuteen, miten toimeen tulee, koska        vertailla vanhaan järjestelmään. Minusta se oli
37438: työttömyystilanne on edelleen se, mikä se on.           hyvin omalaatuinen torjunta ihan tietoihin pe-
37439:    Rouva puhemies! Vielä lopuksi näiden järjes-         rustuviin esimerkkeihin, jotka tosiaan mainitsin.
37440: telmien yhteensopivuudesta. Täytyy muistaa,                 Edellisen eduskunnan aikana hyväksyttiin toi-
37441: että meillä myös kannustetaan lapsen tekoon.            meentulotukeen ns. laaja perusosa, joka voitiin
37442: Vertailin Euroopan maiden lukuja, ja totesin,           liukuvasti toteuttaa kunnissa. Vanha järjestelmä
37443: että monessa maassa voi toimeentulo olla 120            on kokonaan toinen juttu. Nyt sama tulos, jonka
37444: prosenttiakin tällaisena aikana. Ei ole niin yksi-      esitin äsken -että toimeentulotukea on murret-
37445: oikoista, onko joku kannattavampaa. Myöskin             tu sisältäpäin - koskee tätä nykyistä uutta jär-
37446: lapsenteon pitää olla kannattavaa, jotta lapsia         jestelmää, jossa on laaja perusosa. Kun sitä on
37447: syntyy riittävästi.                                     toteutettu, on käytännössä lopetettu harkinta-
37448:                                                         mahdollisuus ihmisten yksilökohtaisten elinolo-
37449:    Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          suhteiden huomioon ottamisesta päätöstä teh-
37450: puhemies! Oikeastaan jatkona siihen, mitä ed.           täessä. Se olisi kuitenkin ollut yhtälailla mahdol-
37451: Hautala äsken totesi tehokkaimmista terveyskes-         lista tänään, kuin mitä se on ollut aiemminkin.
37452: kuksista. Hallituksen säästöpolitiikassa ei ole         Näin ollen ei ollut kysymys mistään vanhasta
37453: kunnolla mietitty sitä, keneltä vaaditaan mitä-         järjestelmästä, vaan toimintatavan muutoksesta.
37454: kin.
37455:    Itse jouduin tamperelaisena sellaisen esimer-           Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Rouva
37456: kin eteen, että Tampereen teknillinen korkea-           puhemies! Ministeri Huuhtanen kertoi esimerk-
37457: koulu tuottaa diplomi-insinöörin noin puolta            kejä juuri siitä, että syntyy köyhyyslaukkuja ja
37458: halvemmalla kuin eräs toinen alan korkeakoulu,          erilaisten tukien yhteensovittamisessa tulee on-
37459: jota nyt en viitsi mainita. Kuitenkin molemmilta        gelmia. Hiljattain sain esimerkin siitä, kun nuori
37460: vaaditaan prosentuaalisesti yhtä suuria säästöjä.       kotonaan asuva ihminen sai työmarkkinatukea,
37461: Tämä on esimerkki sellaisesta säästöpolitiikasta,       hän sai sitä 60 prosenttia 116 markasta. Samassa
37462: jossa ei katsota kunnolla sitä, keneltä vaaditaan       taloudessa perheen isäjoutui työttömäksi, ja per-
37463: ja mitä.                                                heen äidin tulot tietysti olivat suuremmat. Tä-
37464:    Varsinaisesti pyysin vastauspuheenvuoroa             män johdosta perheen verotus nousi. Kun nuori
37465: siksi, että ministeri Huuhtasen äskeinen puheen-        tuli 18-vuotiaaksi, isältä loppui 24 markan lapsi-
37466: vuoro ja edellinenkin olivat itse asiassa hyviä         korotus. Samanaikaisesti perheestä loppuivat
37467: havainnollistuksia siitä, millainen viidakko mei-       lapsilisät. Tämä esimerkki kuvaa sitä, kuinka
37468: dän sosiaaliturvamme tällä hetkellä on. Jokin           suuri tulojen muutos voi aivan yhtäkkiä perhees-
37469: aika sitten olin tilaisuudessa, jossa hänen minis-      sä tapahtua, ja kuitenkin se oli pitkästi toistatu-
37470: teriönsä eräs vakuutusasiantuntija kertoi sellai-       hatta markkaa kuukaudessa tämän yhden per-
37471: sesta mahdollisuudesta, että kun katsotaan kei-         heen kohdalla.
37472: den yrittäjien kuuluu maksaa työttömyysturva-
37473: maksua, niin yrittäjä joutuu maksajaksi. Mutta            Ed. P a 1 o h e i m o : Arvoisa puhemies! Mi-
37474: jos hän joutuu työttömäksi, hän ei kuulukaan            nun on ensin valittaen todettava, että ylitän mah-
37475: 3000                                     84. Keskiviikkona 21.9.1994
37476: 
37477: 
37478: dollisesti 15 minuutin suositellun rajan puheen         pi vanhemmista menee töihin, hänelle pitää siitä
37479: kestolle siitä syystä, että puheenvuoroni sisältää      summasta, jonka hän saa palkakseen, jäädä kä-
37480: selostusta eräistä piirroksista, ja niiden selosta-     teen jotakin, ja sen käteen jäävän osan pitää
37481: minen on mutkikastaja kuivahkoa hommaa. Sii-            lisäksi olla suurimmillaan silloin, kun tulo on
37482: tä syystä olen myös jakanut ilmeisesti kaikille         pienimmillään.
37483: läsnäolijoille, kansanedustajille ainakin, piirrok-         Olen olettanut ensimmäisessä esimerkissä,
37484: sen, josta puhun tässä yhteydessä, jotta puheen-        että ensimmäisestä 10 000 markasta maksetaan
37485: vuoron kuunteleminen ei olisi niin ikävystyttä-         30 prosenttia veroa, joka on aika kohtuullinen,
37486: vää kuin se muuten varmaan olisi.                       seuraavasta 50 prosenttiaja sitten yli 20 000 mar-
37487:    Poliittinen rehellisyys ja johdonmukaisuus           kan kuukausitulosta 70 prosenttia veroa. Nämä
37488: ovat läheistä sukua toisilleen. Poliittinenjohdon-      ovat karkeita lukuja mutta näin siitä syystä, että
37489: mukaisuus klikkaa usein sellaisessa kohdassa,           kun minä puheessani mainitsen useita numeroi-
37490: jossa johdonmukaisuus, jota yleensä on nouda-           ta, tätä puheenvuoroa pystyisi edes jotenkuten
37491: tettu, joutuu oman edun, puolueen edun tai joi-         seuraamaan.
37492: denkin aikaisemmin esitettyjen kannanottojen                Näin ollen, kun tulot toisella vanhemmalla
37493: kanssa ristiriitaan. Sitten yritetään jollakin taval-   kasvavat 10 000 markkaan kuukaudessa, perhe
37494: la venkoilla, niin että esitetään keskenään ristirii-   saa tuloja 8 000 markkaa, mikä alun perinkin
37495: taisiakin ajatuksia pelkästään siitä syystä, ettei      sillä oli, plus 7 000 markkaa, kun on maksettu
37496: narahdettaisi.                                          3 000 markan vero. Näin ollen 10 000 markan
37497:    Tässä välikysymyksessä on kaksi lausetta, joi-       bruttotuloista jää perheelle käteen 15 000 mark-
37498: den käsittelyyn tulen keskittymään puheenvuo-           kaa. Seuraavasta 10 000 markasta perhe saa
37499: rossani. Ne lauseet ovat itsestäänselvyyksiä. Ne        5 000 markan tulon, koska siitä maksetaan 50
37500: kuuluvat seuraavasti: "Verotuksen ja sosiaalitur-       prosenttia veroa. Näin ollen 20 000 markan tulo
37501: van tulee yhdessä toimia kannustavasti niin, että       jäisi puhtaana käteen tämän periaatteen mukai-
37502: käteen jäävä tulo aina kasvaa bruttotulon kas-          sesti. Siitä eteenpäin maksettaisiin 70 prosentin
37503: vaessa." Ja edelleen: "Tämän yhdistelmän tulee          vero, ja voidaan lähteä siitä, että yli 20 000 mar-
37504: olla oikeudenmukainen siten, että veron todelli-        kan tuloista valtio siis tienaa verotuloina jotakin,
37505: nen progressio kasvaa jatkuvasti bruttotulon            alle 20 000 markan tuloista valtio sen sijaan jou-
37506: kasvaessa." Näissä lauseissa ei ole mitään sensaa-      tuu maksamaan.
37507: tiomaista. Sensaatiomaista on se, että näin itses-          On itsestäänselvää, että millään valtiontalou-
37508: täänselviä asioita täytyy esittää välikysymykses-       della ei ole tällaiseen rakennelmaan varaa siitä
37509: sä, ja että ne synnyttävät ylipäänsä keskustelua,       huolimatta, että ajateltaisiin niin, että joillakin
37510: jossa sekä oppositio että hallitus esittävät puo-       muilla verotuksen muodoilla peitettäisiin kaikki
37511: lusteluja ja vastaväitteitä näihin kysymyksiin,         ne menot, joita tästä on: kerättäisiin esimerkiksi
37512: jotka ovat lapsellisen selviä.                          ympäristöveroja sellainen määrä, että niillä voi-
37513:    Tulen nyt tekemään sen, mitä ministeri Huuh-         taisiin peittää ne kulut, jotka tästä rakenne1mas-
37514: tanen pyysi, mutta mitä hän ei jäänyt tänne             ta ovat. Kukaan tässä salissa ei varmaan kehtaa
37515: kuuntelemaan, eli analysoimaan vähän sitä, mi-          väittää, että valtiontalous kestäisi tätä.
37516: hin nämä periaatteet johtavat eri vaihtoehdoissa            Otan siis toisen esimerkin, jolloin lähdemme
37517: ja minkä tähden näiden ratkaiseminen on lopulta         siitä, että tälle perheelle maksettaisiinkin vain
37518: käytännössä erittäin vaikeaa, ja siitä syystä on        4 000 markkaa kuukaudessa, siis vain noin puo-
37519: aika tuskallista luultavasti joillekin opposition       let siitä, mitä nykyisin. Nyt kiristämme lisäksi
37520: edustajille kuin myös hallituksen edustajille           verotusta sillä tavalla, että ensimmäiseltä 10 000
37521: myöntää tämä tilanne.                                   markalta peritään 50 prosentin vero eikä 30 pro-
37522:    Otan esimerkkinä samanlaisen perheen, josta          sentin vero niin kuin äskeisessä esimerkissä. Näin
37523: ministeri Huuhtanen puhui, neljän hengen per-           ollen siltä 10 000 markalta perheelle tulee 5 000
37524: heen,jossa on kaksi lasta ja jossa toinen vanhem-       markkaa rahaa, jolloin heille jää 9 000 markkaa
37525: mista menee töihin. Toimeentulotuki ja asumis-          käteen 10 000 markasta. Sitten oletamme edel-
37526: tuki yhdessä tämän kokoiselle perheelle ovat            leen, että seuraavalta 10 000 markalta maksettai-
37527: noin 8 000 markkaa kuukaudessa, luultavasti             siin 70 prosentin vero, jolloin siitä 10 000 mar-
37528: vähän enemmän, mutta jos puhun nyt 1 000 mar-           kasta jäisi käteen 3 000 markkaa kuukaudessa.
37529: kan tarkkuudella asioista, ne on helpompi ym-           Näin ollen 20 000 markasta jäisi käteen 12 000
37530: märtää ja voimme lähteä silloin 8 000 markasta.         markkaa. Vaikuttaa siltä, että tämä olisi sen ve-
37531: Tämän periaatteen mukaan nyt, kun jompikum-             roprosentin suhteen, joka 20 000 markan tulosta
37532:                                 Välikysymys talous- ja työllisyyspolitiikasta                          3001
37533: 
37534: maksetaan, huomattavasti lähempänä nykyistä                Haluan esittää tähän kuitenkin seuraavia lisä-
37535: systeemiä kuin edellinen esimerkki. Sen sijaan,         varauksia:
37536: mitä tulee toimeentulotukeen ja asumistukeen               Tämä malli koskisi vain sellaisia ihmisiä, jotka
37537: yhdistettynä neljän hengen perheelle, on joudut-        ovat työkykyisiä ja työikäisiä. Työkyvyttömiinja
37538: tu painumaan selvästi nykyisen tason alapuo-            ei-työikäisiin ihmisiin sovellettaisiin huomatta-
37539: lelle.                                                  vasti empaattisempaa ja sosiaalisempaa mallia.
37540:     Tämä ei kansantaloudellisesti ilmeisesti olisi         Toiseksi, valtio takaisi sen, että jollei tämmöi-
37541: mahdoton malli, mutta sen sijaan tässä ryhdy-           nen työtön saa mistään töitä, julkinen sektori
37542: tään protestoimaan 4 000 markan summasta,               järjestäisi vaikka mitä työtä, sitä on vaikka kuin-
37543: että se on liian pieni. Se on kuitenkin välttämät-      ka paljon, kaikki tietävät sen, sellaista työtä, jota
37544: tömyys. Edelleen varmasti protestoitaisiin siitä,       markkinat eivät pysty tarjoamaan, koska niillä ei
37545: että 10 000 markan tuloista joudutaan maksa-            ole vastaavaa markkina-arvoa. Eli julkinen sek-
37546: maan 50 prosenttia veroa ja että seuraavan              tori takaa sen, että tällaisia töitä on ainakin jon-
37547: 10 000 markan osalta joudutaan maksamaan jo             kin verran ja ettäjokainen voisi hakea niitä myös
37548: 70 prosenttia veroa. Sehän on aika huikea vero-         itse.
37549: prosentti.                                                 Näillä kolmella edellytyksellä mielestäni tä-
37550:     Esitän vielä kolmannen mallin siitä syystä,         män tyyppisten mallien tutkimista pitäisi jatkaa
37551: että se on vähintään ajatusleikkinä ja minusta          niistä ideoista, mitä tähän mennessä on esitetty.
37552: myös toteutusmahdollisuutena mielenkiintoi-                 Haluan puuttua vielä lyhyesti pariin termino-
37553: nen. Tämä lähentelee nähdäkseni Rinteen mallia          logiseen seikkaan. Tässä on siis kysymys eräästä
37554: ja lisäksi Jouko Martikaisen Helsingin Sanomis-         käyrästä,joka kuvaa käteenjäävien tulojen mää-
37555: sa vähän aikaa sitten esittämää mallia, jossa läh-      rää bruttotulojen funktiona. Tätä käyrää pitäisi
37556: detään siitä, että työttömyyskorvausta ei terveille     käsitellä, tätä pitäisi pohtia ja ihmetellä, ja sen
37557: työikäisille ihmisille makseta oikeastaan laisin-       jälkeen pitäisi luoda lainsäädäntö, joka vastaa
37558: kaan tai erittäin vähäisessä määrin silloin, jos he     niitä periaatteita, mitä täällä on esitetty. Eli pal-
37559: eivät ole töissä ollenkaan. Mutta heti, kun he          kan ja tukien yhdistelmän pitää olla sellainen,
37560: menevät töihin ja ansaitsevat ensimmäisen tuhat-        että se on aina kannustava. Siis tämän käyrän
37561: markkasensa, valtio maksaa siihen 1 000 mark-           täytyy aina olla nouseva. Ja toiseksi, progression
37562:  kaa lisää. Eli siinä nousee periaatteessa palkka       tai rajaveron pitää koko ajan olla kasvava, kun
37563:  kaksinkertaiseksi ensimmäisen 1 000 markan             bruttotulot kasvavat. Se merkitsee sitä, että käy-
37564:  työstä, jolloin erityisesti pyrittäisiin kannusta-     rän pitää jatkuvasti olla alaspäin kovera tai ylös-
37565:  maan työttömiä siihen, että he hakisivat itselleen     päin kupera, miten haluatte.
37566:  pieniä työsuorituksia mistä hyvänsä. Seuraavas-           Kaikki muu on pelkkää sematiikkaa. Kunjot-
37567:  ta 1 000 markasta valtio maksaisi 500 markkaa          kut täällä puhuvat innostuneesti sellaisista
37568:  lisää, jolloin periaatteessa 2 000 markan tuloista     asioista kuin perustulosta, kansalaispalkasta, ne-
37569:  olisi jäänyt käteen 3 500 markkaa. Seuraavan           gatiivisesta tuloverosta jne., tämä on pelkkää
37570:  3 000 markan osalta tässä ehdotuksessa olisi 0         sematiikkaa. Tämmöisiä nimiä voidaan keksiä
37571:  prosentin vero, eli siitä saisi kaiken käteen, jol-    loputtomasti. Seuraavaksi voitaisiin ruveta kut-
37572:  loin 5 000 markan kohdalla oltaisiin 6 500 mar-        sumaan tätä esimerkiksi oikeutetuksi korvauk-
37573:  kan käteen jäävissä tuloissa. Sen jälkeen alkaisi      seksi olemassaolon kurjuudesta, se kuulostaisi
37574:  varsinaisesti vasta verotus, 30 prosentin vero en-     vielä hienommalta. Mutta ei siitä ole kysymys,
37575:  simmäiseltä 5 000 markalta, jolloin, huomatkaa,        vaan kysymys on siitä, mitä ihmiselle jää käteen
37576:  10 000 markan tuloista käteenjäisi 10 000 mark-        rahaa, eikä siitä, miksi sitä kutsutaan. Minä en
37577:  kaa. Seuraavasta 5 000 markasta perittäisiin 50        tiedä, kuvittelevatko täällä jotkut, että kun toi-
37578:  prosentin vero, jolloin käteen jäisi 15 OOO:sta        meentulotukea pudotettaisiin puoleen siitä ta-
37579:  12 500, ja lopulta 20 000 markan bruttotulosta         sosta,jolla se tällä hetkellä on, ihmiset lohduttau-
37580: jäisi käteen 14 000 markkaa.                            tuisivat sillä sen jälkeen ja tyytyisivät siihen ilo-
37581:     Haluan nyt korostaa sitä, että tämä esimerkki       mielin, kun he kuulisivat, ettei se olekaan enää
37582:  ei ole tarkoitettu otettavaksi täsmällisenä, vaan      toimeentulotuki, vaan se onkin perustulo tai kan-
37583:  periaatteellisena ja siinä mielessä tavallaan uusia    salaispalkka. Häh, näinkö se on todellakin? En
37584:  ideoita antavana. Sillä pyrittäisiin tosiaan kan-      usko, että ihmiset ovat noin yksinkertaisia.
37585:  nustamaan työhön sillä tavalla, että kun työnan-          Arvoisa puhemies! Minä lopetan tämän pu-
37586:  taja maksaajotainjostakin työsuorituksesta, val-       heenvuoron siihen, että mielestäni eräs hyvin
37587:  tio lisäisi siihen aluksi toisen mokoman päälle.       olennainen kysymys tässä on sosiaalitukien har-
37588: 3002                                    84. Keskiviikkona 21.9.1994
37589: 
37590: 
37591: kinnanvaraisuus. Se, että kaikille riippumatta sii-       Ed. Rauramo (vastauspuheenvuoro): Ar-
37592: tä, miksi he ovat tuen tarpeessa, mikä on heidän       voisa puhemies! Oli varsin mielenkiintoista
37593: tarpeensa, mikä on heidän elämäntilanteensa,           kuunnella ed. Paloheimon puhetta. On tietysti
37594: maksettaisiin sama tuki, on minusta äärimmäi-          aika synkkää se, että on ajauduttu siihen tilantee-
37595: sen epäoikeudenmukaista. Silloin joudutaan             seen, jossa joudutaan ylipäätänsä puhumaan sii-
37596: joko mitoittamaan se kaikille sen kaikkein oikeu-      tä, että työnteon pitäisi olla kannattavampaa
37597: tetuimman saajan mukaan, mitä valtiontalous ei         kuin sen, että ei tee töitä, tai on joutunut olosuh-
37598: millään kestä, tai sitten joudutaan etsimään se        teiden pakosta työttömäksi. Tämä on aika itses-
37599: kaikkein syyllisin hulttio, joka ei sitä oikeastaan    täänselvä asia.
37600: ansaitsisi laisinkaan, ja sitten maksetaan kaikille       Ed. Paloheimon puheessa oli erinomaisen
37601: sama sillä perusteella heikoimman lenkin mu-           hyvä asia se, että hän puhui rehellisesti ja suoraan
37602: kaan. Minä vastustan ehdottomasti sellaisia aja-       nettopalkasta ja käteen jäävästä palkasta, mutta
37603: tuksia, joissa esitetään, että tämän tyyppinen         en päässyt oikein perille siitä, miten hän yhteen-
37604: tuki maksettaisiin kyselemättä kaikille riippu-        sovittaa nämä maksut, jotka nyt tällä hetkellä
37605: matta siitä, miten ja mistä syystä tämä tarve on       lasketaan siitä, mikä on palveluja tarvitsevan
37606: syntynyt.                                              bruttopalkka eikä nettopalkka. Näkisinkin, että
37607:                                                        tämä edesauttaisi tätä tilannetta vielä entises-
37608:     Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-     tään, jos nämä maksut laskettaisiin nettopalkas-
37609: voisa puhemies! Oli hyvin mielenkiintoinen pu-         ta, jolloin tämä moninkertainen progressio pys-
37610: heenvuoro tämä ed. Paloheimon puheenvuoro,             tyttäisiin estämään.
37611: sillä hänen oma laskuesimerkkinsä sivulla 1
37612: osoittaa, että hän ei tunne tätä toimeentulotuen          Ed. Paloheimo (vastauspuheenvuoro):
37613: nykyistä järjestelmää. Toimeentulotukea ei mak-        Arvoisa puhemies! Minusta ed. Vehkaojan vas-
37614: seta kaikille, ed. Paloheimo. Sitä ei tässä esimer-    tauspuheenvuoro osoittaa nimenomaan, että
37615: kissä, jossa 10 000 markkaa kuukaudessa on             tämä kysymys on kyllä äärimmäisen vaikea. Siitä
37616: bruttotulot ja nettotulot verotuksen jälkeen           huolimatta, että minä piirsin tämän kuvan ja siitä
37617: 7 000 markkaa, maksettaisi tälle esimerkkiper-         huolimatta, että ed. Vehkaoja on allekirjoittanut
37618: heelle kuin 1 000 markkaa, ja te ehdotatte 8 000       tämän välikysymyksen ja allekirjoittanut ne peri-
37619: ajatellen, että toimeentulotuki olisi kaikille auto-   aatteet, joista minä lähdin liikkeelle, ed. Vehka-
37620: maattisesti kuuluva oikeus. Tässä on selvä käsi-       oja tulee tänne sanomaan, että heillehän jää vain
37621: tysvirhe.                                              1 000 markkaa oikeastaan siitä käteen. Eikö
37622:     Uusien vaihtoehtojen kehittelemistä pitää jat-     niin? (Ed. Vehkaoja: Ei, vaan toimeentulotukea!)
37623: kaa. Nyt ei näin lyhyessä puheenvuorossa voi           -Tonni, tonni, mutta mitä siitä jää jäljelle sil-
37624: ottaa kantaa tähän sivulla 3 olevaan esitykseen.       loin. Se katoaa.
37625: Siihen tulee tilaisuus myöhemmin.                         Siitähän tässä on kysymys koko ajan, että kun
37626:     Ed. Paloheimon puheenvuoro minusta osoitti         se sieltä kerran katoaa periaatteessa, niin se to-
37627: sen, että hän ei huomaa tukea sitä suomalaista         dellinen veroprosentti nousee suureksi. Siitähän
37628: kolminapaista mallia, joka meillä on aika menes-       tässä keskustelussa koko ajan on ollut kysymys.
37629: tyksellinen ollut ja lähtee ihmisten tarpeista.        Kun puhutaan köyhyysloukuista, kun puhutaan
37630: Meillä on ehdottomasti yksilöllä tarve saada suo-      100 prosentin verotuksesta ja puhutaan tästä on-
37631: jaa vaikeuksien kohdatessa taatun vähimmäis-           gelmasta, puhutaan juuri siitä, että se todellinen
37632: turvan kautta, mutta samanaikaisesti palkansaa-        veroprosentti nousee niin korkeaksi näillä tämän
37633: jilla on tarve turvata työnteon keskeytyessä an-       tulotason ihmisillä. Siitä puhutaan. Ei siitä, miksi
37634: sioihin suhteutettu toimeentulo. Kolmanneksi           sitä kutsutaan sitä rahaa.
37635: meillä on palveluiden tarve. Ei tämä ole helppo
37636: kokonaisuus. Siitä minä voin olla yhtä mieltä ed.         Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa rouva
37637: Paloheimon kanssa. Mutta emme me voi niin-             puhemies! Ensiksikin kannatan ed. Kalliksen te-
37638: kään tehdä, että me jätämme yhtään näistä loh-         kemää ehdotusta päiväjärjestykseen siirtymisen
37639: kaista hoitamatta. Meidän on hoidettava yhtäai-        sanamuodoksi.
37640: kaaja sopuisasti kaikkia osa-alueita ja pidettävä         Vihreät onnistuivat järjestämään varjobudjet-
37641: kannustavuudesta huolta, ja se malli on löydyttä-      tinsa julkistamiseksi vasemmiston tuella väliky-
37642: vä, jolla työhön kannustavuus voidaan saavut-          symyksen. Tästä on syytä heitä onnitella. Ed.
37643: taa. Mutta toimeentulotuki oli huono valinta,          Paloheimo äsken puhui poliittisesta johdonmu-
37644: koska se on viimesijainen tuki.                        kaisuudesta ja rehellisyydestä ja totesi, että ne
37645:                                  Välikysymys talous- ja työllisyyspolitiikasta                         3003
37646: 
37647: 
37648: ovat lähellä toisiaan. Toivon mukaan näin on.            Ristiriita on syvä. Siitä johdonmukaisuudesta,
37649: Välikysymyksen ja vihreiden varjobudjetin sisäl-         josta ed. Paloheimo puhui, ei tällä kohdalla
37650: lön suhteen on kuitenkin heti syytä kysyä, onko-         oikeastaan voi uskottavasti puhua.
37651: han siinä johdonmukaisuus ollut kovin suuri läh-             Toinen asia, joka tulee välikysymyksessä esil-
37652: tökohta. Rehellisyydestä en sano mitään. Se on           le, koskettaa välillisten työvoimakustannusten
37653: varmasti rehellinen ja hyvää tarkoittava, jos nyt        laskentaperustetta. Vihreät esittävät välillisten
37654: hallituksen kaatamista hyvää tarkoittavana asia-         työvoimakustannusten laskentamalliksi otetta-
37655: na yleensä pidetään. Ehkä tässä tilanteessa.             vaksi palkkasumman sijasta käyttökatteen tai
37656:     Vihreiden välikysymyksestä ja toisaalta varjo-       myyntikatteen. Ministeri Viinanen vastauspu-
37657: budjetista käteen jäävät lähinnä vain ympäristö-         heenvuorossaan totesi, että tämä malli on EU-
37658: verot, jotka ministeri Viinanen aika voimakkaas-         direktiivien vastainen, pääosin sen vastainen.
37659: ti ajoi alas, tarpeettoman voimakkaasti. Tällä           Viinasen puheenvuoro on hieman epäselvä tältä
37660: linjalla pitää edetä. Ehkä nyt ei niillä lukemilla,      osin, mutta on tulkittavissa niin, että tämä malli
37661: joita vihreät esittävät, voida edetä tässä tilantees-    ei ole EU-direktiivien mukainen.
37662: sa. Saattaa olla niin, että meidän on katsottava             Vihreiltä voisi pyytää, että kun haluatte Eu-
37663: vähän vielä olemassa olevien rajojen ylikin, ehkä        roopan unionin jäsenyyteen, on syytä tutkia,
37664: jatkossa vielä enemmän yli entisten rajojen, jos         mitä sieltä on tulossa, miten se vaikuttaa tällai-
37665: olemme Euroopan unionin jäsenyydessä, jolloin            seen mielestäni hyvin viisaaseen, vastuulliseen ja
37666: muut määräävät meidän ympäristöverojemme-                järkevään esitykseen: siirryttäisiin lopultakin vä-
37667: kin tason tulevaisuudessa ilmeisen pitkälle, jos         lillisten työvoimakustannusten osalta palkka-
37668: kehitys menee niin kuin nyt on hallitus suunnitel-       summasta vaikkapa käyttökatteen tai myynti-
37669: lut.                                                     katteen tai pääomavaltaisuuden muunlaisen
37670:      Toinen asia, joka vihreiden varjobudjetista ai-     määrittelyn pohjalta määräytyviin maksuihin.
37671: nakin minulle jäi käsiin, on maatalouden kohte-          Tämä olisi viisasta työllistämispolitiikkaa, ja täs-
37672: lu. Tiedämme hyvin, että Euroopan unioninjäse-           sä suhteessa pitäisi päästä eteenpäin, mutta to-
37673: nyys merkitsisi, jos se toteutuisi, maatalouden          dellakin näyttää siltä Tanskankin saaman pää-
37674:  voimakasta alasajoa varsin nopeassa tahdissa.           töksen jälkeen, että näin emme voi menetellä, jos
37675:  Alasajoa pyritään kotimaisella, veronmaksajille         ED-direktiivit pääsevät meitä määräilemään.
37676: todellakin erittäin kalliiksi tulevalla tukipaketilla        Arvoisa puhemies! Ed. Rinne äsken kertoi
37677:  vähän keventämään ja siistimään. Nyt kuitenkin          asiaa myös työttömyydestä suhteessa Euroopan
37678:  vihreät esittävät, vaikka kannattavat ED:n jäse-        unioninjäsenyyteen ja totesi, että ED-jäsenyys ei
37679:  nyyttä, kotimaiseen tukipakettiin merkittävää,          meidän työttömyystilannettamme paranna. Sii-
37680:  muistaakseni 1,5 miljardin markan arvoista leik-        nä on varmasti totuus lausuttuna. Sieltä ei tässä
37681:  kausta. Tämä vauhdittaisi sitä maaseudun kan-           suhteessa mitään merkittävää muutosta tule ko-
37682:  nalta erittäin kielteistä kehitysta,joka jo muuten-     konaistyöllisyyteen. Varmaa on se, että ED-jäse-
37683:  kin on ED-jäsenyyden olosuhteissa edessä.               nyyden vallitessa työttömyys kasvaisi maakun-
37684:      Kysymys jääkin: Haluavatko vihreät todella          nissa maatalouden ja elintarviketalouden aloilla
37685:  sitä, että Suomessa ei maataloustuotantoa tule-         ja maaseudun peruspalveluissa, eli maakunnissa
37686:  vaisuudessa ole? Jos tätä haluatte, olette mieles-      työttömyys kasvaisi. Jos EU toisi uusia työpaik-
37687:  täni erittäin huonolla ja jopa vastuuHornalla tiel-     koja,joita siis uskallan vakaasti epäillä, muttajos
37688:  lä. Totean, että ed. Pulliainen on tässä suhteessa      toisi, ne tulisivat lähinnä eteläisimpään Suo-
37689:  oikealla ja vastuullisella linjalla ryhmänne sisäl-     meen, jossa myös liikenne-, asumis- ja muut näi-
37690:  lä.                                                     hin liittyvät ongelmat alkaisivat entisestään kär-
37691:      Siis ajettaessa Euroopan unionin jäsenyyttä         jistyä. Kun tällainen maan sisäinen rakennemuu-
37692:  pitäisi samalla muistaa, että sitä pehmentäviä          tos lähtisi vauhdittumaan, maaseudut autioitui-
37693:  toimenpiteitä välttämättä tarvitaan, jos halu-          sivat, pellot jäisivät vesoittumaan ja toisaalta ih-
37694:  taan, että Suomessa säilyy maatalous, jos halu-         miset pakkautuisivat entistä voimakkaammin
37695:  taan, että maaseutu pysyy elävänä ja meillä elin-       etelän asutuskeskuksiin. Tällaista kehitysmallia
37696:  tarviketaloudessa pysyvät maatalouden lisäksi           en pidä suotavana enkä viisaana.
37697:  työpaikat ja maaseudun peruspalvelut. Ne ovat               Arvoisa rouva puhemies! Taloudellinen kasvu
37698:  nyt voimakkaasti uhattuina. Tällaiset lisäleik-         on Suomessa tänä päivänä tosiasia. Vienti vetää
37699:  kaukset tekisivät vielä suurempaa hallaa. Pidän         ja vaihtotase on korjaantunut kauppataseen
37700:  kotimaista tukipakettia hyvin kalliina veron-           vauhdikkaan paranemisen myötä. Tämä on mer-
37701:  maksajille, mutta sitähän on koko tämä hanke.           kitsemässä sitä, että talouden perusta tervehtyy
37702: 3004                                     84. Keskiviikkona 21.9.1994
37703: 
37704: 
37705: kansantalouden osalta. Valtiontalous on eri asia.       ta, että se tuntuu varmasti monesta poliittisesti
37706: Siellä on suuria vaikeuksia nyt ja myös tulevai-        kipeältä.
37707: suudessa monistakin eri syistä.                             Mainittiin Ahon hallituksen toimenpiteitä,
37708:    Tämä talouden kasvu luo kuitenkin vähitellen         joissa itsekin olin mukana ja kannan niistä vas-
37709: näinä päivinä jo uusia mahdollisuuksia tarkastel-       tuun, mm. muassa työmarkkinatukeen siirryt-
37710: la myös julkista taloutta. Meillä on voimakkaasti       tiin. Mielestäni tämä järjestelmä on yksi tarpeel-
37711: arvosteltu sitä, että julkinen sektori on suuri.        linen osa työttömyyden hoitoon käytettävien
37712: Mielestäni ongelma on se, että meidän avoin sek-        suurten varojen aktivoimiseksi. Työttömyyden
37713: torimme on liian pieni, mutta nyt, kun talous           hoitoon käytetään tänä päivänä vielä liian passii-
37714: kasvaa, meidän on suunnattava voimavarat niin,          visia tukimuotoja. Niitä pitää aktivoida, ja työ-
37715: että avoin sektori eri toimenpitein, joita vähän        markkinatuki oli yksi tällainen toimenpide, si-
37716: myöhemmin luettelen, voi työllistää ihmisiä             nänsä aivan terve ja viisas. Sen yhteydessä on
37717: enemmän ja avoin sektori näin laajenee. Tämä            nähtävissä muutamia epäkohtia, joista jo käytiin
37718: merkitsee sitä, että meillä ei ole enää sellaista       keskustelua. Ne epäkohdat tulee korjata, köy-
37719: tarvetta supistaajulkista sektoria kuin mihin yhä       hyysloukut pitää poistaa, mutta järjestelmä si-
37720: edelleen paineita kasataan kaikilla todellisilla ja     nänsä on aktivoiva ja siinä mielessä perusteltu.
37721: kuvitelluilla perusteilla. Siis julkista sektoria ei        Samalla tavalla Ahon hallituksen aikana
37722: tarvitse supistaa ainakaan merkittävästi, jos se        saimme aikaan lomautussakkojärjestelmän,joka
37723: talouden kasvu, joka nyt on tapahtumassa, ohja-         monille yrityksille on vahingollinen. Mielestäni
37724: taan avoimen sektorin laajentamiseen, ja näin           hallituksen pitäisi sitäkin katsoa sillä silmällä,
37725: saadaan epäterve tämänhetkinen suhde julkisen           että sen epäkohdat pienten ja keskisuurten yri-
37726: ja avoimen sektorin välillä korjatuksi terveelle        tysten osalta korjattaisiin ja vaikkapa tarvittaes-
37727: pohjalle.                                               sa kumottaisiin koko järjestelmä.
37728:    Keinoja tämän muutoksen aikaansaamiseksi                 Arvoisa puhemies! Syksyllä näimme jälleen
37729: on mielestäni- vaikka ministeri Huuhtanen tai-          varsin arvottoman näytelmän hallitus vastaan
37730: si sanoa, mikäli oikein ymmärsin, että välilliset       ammattiyhdistysliike. Tällaisia ei olisi kumman-
37731: työvoimakustannukset eivät hänen mielestään             kaan osapuolen tarpeen näinä aikoina synnyttää.
37732: ole työllistämisen keskeisin este - mielestäni          Tähän viitaten haluan esittää kolme kysymystä.
37733: kuitenkin välilliset työvoimakustannukset ovat          Kysyn: Milloin hallitus todella nostaa työttö-
37734: varsin merkittävä tekijä työllisyyden paranemi-         myyden tärkeimmäksi kysymykseksi politiikas-
37735: sen esteenä.                                            saan? Nyt sen aika väistämättä olisi, kun kansan-
37736:    Välillisiä työvoimakustannuksia pitää uudis-         talouden perusta on saatu paremmalle suunnalle
37737: taa siitä huolimatta, että direktiivit estävät eräitä   tapahtuneiden tosiasioiden jälkeen. Toinen kysy-
37738: järkeviä uudistuksia. Niitä pitää uudistaa ja           mys: Milloin ammattiyhdistysliike käyttää mas-
37739: suunnata niin, että ne eivät ole työllistämisen         siivista valtaansa ja voimaansa todella työttö-
37740: esteenä. Esimerkiksi voitaisiin sotumaksuvapau-         mien hyväksi eikä vain työssä olevien etujen ja
37741: tusta määräajaksi esimerkiksi kahden vuoden             jopa etuoikeuksien puolustamiseksi? Kolmas ky-
37742: ajaksi ajatella sellaisille yksityisille yrityksille,   symys: Milloin työnantajat lopettavat esimerkik-
37743: jotka palkkaavat uutta työvoimaa työttömistä,           si ylitöiden teettämisen ja jakavat työn uudel-
37744: esimerkiksi pitkäaikaistyöttömistä.                     leen? Useinhan on heidän ratkaisuistaan tässä
37745:    Myös muita toimenpiteitä, kuten sapattiva-           kysymys.
37746: paajärjestelyä, työn vuorottelua, vapaaehtoista             Herra puhemies! Näitä kysymyksiä jäämme
37747: työajan lyhennystä ansiotasoa samalla alenta-           varmasti pohtimaan.
37748: malla, osa-aikatyön edistämistä, energiapuolella
37749: kotimaisen energiatuotannon kehittämistä, pitää            Ed. Niku 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
37750: voimakkaasti edistää ja näin luoda työpaikkoja          puhemies! Ed. Kankaanniemi puheenvuoros-
37751: ja työmahdollisuuksia yhä useammalle. Näissä            saan esitti vihreästi sellaisia näkemyksiä, jotka
37752: suhteissa ei ole päästy eteenpäin, eikä nyt ole         vaativat välittömän oikaisun. Vihreillä ei ole
37753: näköpiirissä riittävän määrätietoisia ja voimak-        kantaa liikkeenä Suomen ED-jäsenyyden puo-
37754: kaita toimenpiteitä tältä osin.                         lesta tai vastaan. Me lähdemme siitä, että ihmiset
37755:    Holkerin hallitus suoritti suuren työelämän          oman elämänsä asiantuntijoina pystyvät sen itse
37756: uudistuksen nelisen vuotta sitten. Edellisellä vaa-     ilman mitään ohjailua päättämään. Tässä suh-
37757: likaudella sitä käsiteltiin. Siinä on eräitä varsin     teessa ed. Kankaanniemen näkemys ei valitetta-
37758: huonoja osia, jotka pitäisi korjata siitä huolimat-     vasti perustunut vallitsevaan tilanteeseen.
37759:                                  Välikysymys talous- ja työllisyyspolitiikasta                         3005
37760: 
37761:     Hän myös moitiskeli varjobudjettimme maa-                Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen-
37762: talousleikkauksia. Kun ne suhteutetaan koko              vuoro ): Arvoisa puhemies! Olen kyllä ymmärtä-
37763: maataloustukeen, joka menee pitkälle toiselle            nyt, että vihreiden selvä enemmistö on ED-jäse-
37764: kymmenelle miljardille, kysymys ei ole nyt suin-         nyydessä myönteisellä kannalla, ja lienee vain ed.
37765: kaan maatalouden autioittamisesta vaan maata-            Pulliainen, joka edustaa toista linjaa. Mielestäni
37766: loudessa tapahtuvan tuotantotavan uudistami-             on kyllä ihan perusteltua, että meillä jokaisella
37767: sesta. Meidän ehdotustemme painopiste on eh-             on tällaisessa isossa asiassa kanta, jonka myös
37768: dottomasti tässä ympäristötuen käyttämisessä             tuomme julki ja perustelemme.
37769: siihen tarkoitukseen, johon sitä annetaan eli laa-           Mielestäni on selvää, että meidän tulee maata-
37770: dullisesti paremman maataloustuotannon ai-               louden tuotantotavoissa pyrkiä siihen, että maa-
37771: kaansaamiseen ja ympäristön tilan kohentami-             talous on ympäristöystävällistä, ja ympäristö-
37772: seen. Olemme hyvin vakuuttuneita siitä, että             tuelle tulee sellaiset ehdot sisällyttää, että tämä
37773: tämä on oikeastaan ainoa tie, jolla suomalainen          toteutuu mahdollisimman hyvin. Maatalous on
37774: maatalous voi jatkaa elämäänsä ja myös menes-            esimerkiksi yksi suurimpia vesistöjen kuormitta-
37775: tyä eurooppalaisessa kilpailussa, tuli se sitten         jia tänä päivänä tässä maassa. Tässä ei meillä
37776: Euroopan unionin jäsenyyden kautta tai muita             varmastikaan ole erilaista näkemystä. Mutta jos
37777: teitä.                                                   täältä etelänkin kansanedustajat menisivät kier-
37778:     Ed. Kankaanniemi torjui myös ajatuksen vä-           tämään hieman tuonne Keski-Suomeen ja poh-
37779: lillisten työvoimakustannusten keräämisen                joisempaan Suomeen maatalousväestön keskuu-
37780: muuttamisesta tukeutumalla nyt jo oppositio-             teen, niin kuulisivat, näkisivät ja kokisivat sen,
37781: puolueenjohtajana esiintyvän ministeri Viinasen          mikä on nuorten velkaisten viljelijöiden tilanne
37782: puheenvuoroon. Ministeri Viinasen esimerkki              tänä päivänä. Ed. Nikula, kannattaa ottaa vähän
37783: koski jalostusarvoja. Meidän laskutapamme on             huomioon tätäkin puolta.
37784: toinen, ja luotamme kyllä hyvin vahvasti siihen.             Ed. Nikulalle vielä totean, että en todellakaan
37785: Emme aio peräytyä tässä projektissa. Me pys-             torjunut teidän esitystänne tässä suhteessa välil-
37786: tymme tuon direktiivin kanssa toimimaan niin,            listen työvoimakustannusten laskentamallin uu-
37787: että emme ajaudu sen kanssa ristiriitaan, ja to-         distamisesta. Päinvastoin sanoin, että sitä pitää
37788: teuttamaan tämän uudistuksen.                            ajaa eteenpäin. Mutta se on direktiivien vastai-
37789:                                                          nen, ja siinä mielessä teidän kantanne tässä suh-
37790:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):         teessa on ristiriitainen.
37791: Rouva puhemies! Välilliset työvoimakustannuk-                Ed. Aittoniemelle sanoisin, että rakennusala
37792: set eivät sellaisenaan ole työllistämisen este. Aja-     on äärettömän huono esimerkki siinä suhteessa,
37793: tellaan rakennusliikettä, joka seisoo paikallaan         minkä mainitsitte. (Ed. Aittoniemi: Se on paras
37794: eikä työllistä, ei valmista mitään. Jos se tekee         ja selvin esimerkki!)
37795: suunnitelman gryndaustalosta, jonka osakkeet
37796: sopivaan hintaan menevät kulutuskysynnän ja                 Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
37797: rahan liikkumisen myötä kaupaksi, se taatusti            puhemies! Ensinnäkin sanoisin ed. Kankaannie-
37798: ottaa työntekijät rakentamiseen, vaikka välilliset       melle hänen huolestaan velkaisista viljelijöistä.
37799: työvoimakustannukset ovat korkeat. Vaikka vä-            Viljelijöille on säädetty oma erillinen velkajärjes-
37800: lilliset työvoimakustannukset kokonaan poistet-          telylaki,joka on edullisempi kuin tavallisten kan-
37801: taisiin, rakennusliike ei ota työntekijöitä, jos sillä   salaisten velkajärjestelylaki, että kyllä ainakin
37802: ei ole tietoa tai jonkinlaista varmuutta, että sen       jotain velkaisten viljelijöiden erityisjärjestelyjä
37803: rakentamaksi suunnitteleman talon huoneistot             on jo ennestään tehty.
37804: menevät kaupaksi. Kysymys on siis siitä.                    Ed. Aittoniemelle sanoisin välillisistä työvoi-
37805:     Kaikki on kiinni yhteiskunnan kehityksestä,          makustannuksista. Ei välillisten työvoimakus-
37806: yhteiskunnan sisämarkkinoiden liikkeistä ja sii-         tannusten korkeus tietenkään ehdottomasti estä
37807: tä, että yritysten valmistamia tuotteita tai palve-      menestyviä yrityksiä työllistämästä. Mutta se
37808: luja aletaan kysyä yhteiskunnassa. Siinä välilliset      vaikuttaa siihen, kuinka monta ihmistä voidaan
37809: työvoimakustannukset ovat yhdentekeviä. Kai-             työllistää, koska se vaikuttaa erilaisten tuotanto-
37810: ken lisäksi välilliset työvoimakustannukset kato-        tapavaihtoehtojen hintaan.
37811: avat aikanaan nykymuodossaan, kun pyörät al-                Jos nyt ajatellaan nimenomaan juuri rakenta-
37812: kavat pyöriä. On vain siitä kysymys, lähteekö            mista, vaihtoehtona on esimerkiksi vanhan talon
37813: yhteiskunta liikkeelle vai ei sisäisesti, kun talou-     peruskorjaus,joka on hyvin työvaltaista tai sitten
37814: den perusrakenteet ovat nyt kunnossa.                    purkaminen ja paljon koneellisempi uuden raken-
37815: 3006                                    84. Keskiviikkona 21.9.1994
37816: 
37817: 
37818: nuksen rakentaminen. Uudisrakentamisessa taas          ed. Vistbacka puhuu tapansa mukaan pitkästi.
37819: vaihtoehtoina on superkoneellinen ratkaisu koo-        Olisi käynyt pian niin, että olisijäänyt tämä erit-
37820: ta nosturien avulla tehtaassa tehdyistä elemen-        täin hyvä ja valmisteltu puheenvuoro pian pitä-
37821: teistä talo tai sitten tehdä enemmän työstä paikan     mättä.
37822: päällä, jolloin työllistetään enemmän. Välilliset          Välikysymyksen tekijät ovat oikeassa siinä,
37823: työvoimakustannukset nostavat työn hintaa ja           että suomalainen hyvinvointiyhteiskunta on krii-
37824: vähentävät näin kaikkien niiden vaihtoehtojen          sissä. Työttömyys on kasvanut räjähdysmäisesti
37825: kilpailukykyä ja kannattavuutta, joissa työn           ja eriarvoisuus on lisääntynyt. Varmaan myös
37826: osuus on korkea ja vastaavasti parantavat kaik-        leikkaukset ovat eräiltä osin kohdistuneet epäoi-
37827: kein koneellistetuimpien vaihtoehtojen kannatta-       keudenmukaisesti.
37828: vuutta. Juuri siitä syystä kokonaistyöllisyyttä            Heti kärkeen on kuitenkin todettava, että eri-
37829: Suomessa parantaisi, jos välillisten työvoimakus-      arvoisuus ei ole lisääntynyt niinkään hallituksen
37830: tannusten laskentaperustetta muutettaisiin.            pyrkimysten ja tekojen seurauksena, vaan itsek-
37831:                                                        kään edunjakopolitiikan ja sitä edustavien korpo-
37832:     Ed. L a i v o r a n t a (vastauspuheenvuoro ):     ratiivisten voimien toiminnan johdosta. Ne vien-
37833: Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemelle toteaisin,         tisektoria edustavat voimat, jotka kaatoivat niin
37834: niin kuin täällä on muissakin puheenvuoroissa jo       sanotun Sorsan sopimuksen, ovat pahimpia eriar-
37835: todettu, että tämä rakennusalan esimerkki oli          voisuuden arkkitehteja. Nämä samat voimat, joi-
37836: erittäin huono siinä mielessä, että koska sitä ei      hin pääministeri Aho viittasi talousarvion lähete-
37837: voida tuoda Suomeen kokonaisena, silloinhan            keskustelussa, ovat taas vaatimassa itselleen lisä-
37838: on yksi lysti, jos asiakas on valmis maksamaan.        etuuksia, vaikka muiden on kiristettävä vyötä.
37839: Mutta entäs sitten, kun se tehdäänkin puuele-              Ihmettelen, miksi välikysymyksen tekijät eivät
37840: menteistä ja ne tuodaan Virosta? Ei pysty kilpai-      nosta tästä meteliä? Niille, jotka kuvittelevat,
37841: lemaan enää suomalaisen puuelementin kanssa.           että kustannusten leikkaustarpeet ja työttömyys
37842: Tuonnin kanssa kilpailtaessa, kuljetettavan tava-      johtuvat pelkästä lamasta, totean, että säästötar-
37843: ran kanssa kilpailtaessa on oleellinen merkitys        peet johtuvat ennen kaikkea yli työn tuottavuu-
37844: sillä, jos tuontitavarassa ei ole välillisiä kustan-   den mitoitetuista menoista, eli elämisestä yli va-
37845: nuksia ja kotimarkkinatavarassa on.                    rojen sekä ylikuumentuneen kasinotalouden
37846:                                                        pankkitukilaskuista.
37847:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Ahon          Mitä laman alta paljastuvaan työttömyyteen
37848: hallituksen harjoittamasta talous- ja työllisyys-      ja Ahon hallitukselle vientiteollisuuden suosimi-
37849: politiikasta on viikon sisällä kahteen eri kertaan     sesta kohdistettuihin syytöksiin tulee, haluan to-
37850: keskusteltu ja puhuttu perusteellisesti. Viime tiis-   deta kolme asiaa.
37851: taina budjetin lähetekeskustelussa käsittelin              1) Taloutemme ulkoinen tasapaino on hyvin-
37852: SMP:n ryhmäpuheenvuorossa tätä asiaa monel-            vointimme keskeinen perusedellytys, eli vientitu-
37853: ta eri näkö kulmalta, enkä lähde niitä jälleen tois-   lojen saamiseen satsaaminen on elinehtomme
37854: tamaan, koska myös tänään esitetyssä ed. Mäki-         eikä kirosana, kuten annetaan ymmärtää.
37855: pään SMP:n ryhmäpuheenvuorossa on käsitelty                2) Kansantuotteen kasvu ilman työllistävää
37856: samoja asioita.                                        vaikutusta on sinänsä myönteinen asia, jopa vält-
37857:    Tosiasia kuitenkin on, että Ahon hallitus on        tämätön kilpailukykymme kannalta.
37858: epäonnistunut täydellisesti harjoittamassaan ta-           3) Kielteistä tapahtuneessa kehityksessä on se
37859: lous- ja työllisyyspolitiikassa. Rikkaat rikastuvat    jakomielinen tilanne, että työn kuorma ja siitä
37860: ja köyhät köyhtyvät entisestään. Työttömiä on          saatava tulo jakautuvat epäoikeudenmukaisesti.
37861: nytkin lähes puolimiljoonaaja pitkäaikaistyöttö-           Tyydytyksellä totean, että vihreät ovat valmii-
37862: mien määrä lisääntyy. Kansajakaantuu kahtia a-         ta toimiin työttömyyden lieventämiseksi välttä-
37863: ja b-luokan kansalaisiin. Ne, joilla ei ole taka-      mättömään työn uudelleen jakamiseksi, mm. sa-
37864: naan voimakasta etujärjestöä, ovat olleet suu-         pattivapaa-järjestelmää tukemalla, mikäli olen
37865: rimpien säästöjen kohteena.                            oikein näitä puheita ymmärtänyt.
37866:    Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Mäkipään                 Välikysymyksen tekijät ovat myös oikeilla jäl-
37867: ehdotusta perustellun päiväjärjestykseen siirty-       jillä esittäessään seuraavat väitteet:
37868: misen sanamuodoksi.                                        1) Liian suuri osa verotuksesta kerätään palk-
37869:                                                        koja ja työllistämistä verottamalla.
37870:    Ed. L a i v o r a n t a : Arvoisa puhemies! On          2) Hyvinvointiyhteiskunnan kriisiä pahentaa
37871: se hyvä, ettei tullut tuudittauduttua siihen, että     se, että sosiaaliturvajärjestelmämme on vuosi-
37872:                                 Välikysymys talous- ja työllisyyspolitiikasta                       3007
37873: 
37874: kymmenten varrella pala palalta karsittu tilkku- matta kansantaloutemme, joka on ollut velkaan-
37875: täkki-järjestelmä, jonka toimintaa ei kukaan hal- tumiskierteessä jo 70-luvulta lähtien, vähentää
37876: litse.                                                tänä vuonna velkojaan noin 7 miljardilla. Koko-
37877:     3) Yhä useammat myöntävät, että sosiaalitur- naisuutena ottaen suomalaiset eivät siis enää vel-
37878: vaa on uudistettava perusteellisesti.                 kaannu vaan päinvastoin. Tämä on suomalaisil-
37879:     Välikysyjien lailla käsitykseni on, että hyvin- ta hyvä saavutus aikana, jolloin on jouduttu
37880: vointiyhteiskunta on mahdollista säilyttää vain, maksamaan 80-luvun lopun kallis kasinotalou-
37881: jos sosiaaliturvajärjestelmien rakenteissa ja ra- . den lasku pankkitukina sekä jo liki 20 vuoden
37882: hoitustavassa tehdään perusteellisia uudistuksia. syömävelan alati kasvavat korot.
37883: Myönnän, että hallituksella ei ole riittävää koko-        Kansantaloutemme kehityssuunnan taittumi-
37884: naisnäkemystä tarvittavista uudistuksista, mutta nen myönteiseksi osoittaa kurumallisiksi väitteet,
37885: väitän, että hallituksen parissa on kuitenkin sel- että hallituksen saarnat säästäväisyydestä olisi-
37886: keämpi näkemys kriisimme luonteesta ja tarvit- vat johtaneet päinvastaiseen kehitykseen. Kan-
37887: tavista toimista kuin oppositiolla. Väitettäni tu- santalouden kehitys osoittaa, että saarna on
37888: kevat ne lukuisat puheet ja toimet, joilla opposi- mennyt perille hyvin avoimeen sektoriin, jopa
37889: tiosta käsin on pyritty estämään kaikki pienetkin kuntiin. Kansalaisten säästäruisaste on kiitettä-
37890: oikeansuuntaiset yritykset rakenteiden uudista- vä. Tämä on edistänyt kansantalouden tervehty-
37891: miseksi.                                              mistä.
37892:     Sinänsä on hyvä, että asioista, jotka välikysy-      Jos viesti olisi mennyt yhtä tehokkaasti perille
37893: myksessä nostetaan esille, keskustellaan ja etsi- täällä eduskunnassa ja olisimme sopeuttaneet
37894: tään syitä, miksi Suomi ajautui itsenäisyytensä menot saatavilla oleviin tuloihin perumaila 80-
37895: ajan pahimpaan kriisiin. Mutta en ymmärrä, luvun lopun katteettomiin tulo-odotuksiin pe-
37896: miksi vihreät, joiden toivoin edustavan elämän- rustuvat menopäätökset, valtiontalous olisi nyt
37897: läheistä, asiatietoihin perustuvaa päätöksente- korjaantumassa pelkästään vientivetoisen kan-
37898: koa, sortuvat tällaiseen pintapolitikointiin asioil- santaloutemme nousun myötä. Leikkaustarpeita
37899: la, jotka eivät ole sellaisia, miltä ne näyttävät.    ei siis enää olisi. Mutta kun ei niin ei.
37900:     Kiistämättä sitä, että Ahon hallituksen aikana        Ja välikysymyksen tekijät tietävät varsin hy-
37901:  työttömyys on kasvanut räjähdysmäisesti ja val- vin, miksi näin ei ole käynyt. Tässä talossa ei ole
37902:  tiontalous on velkaantunut, väitän, että välikysy- ollut painoarvoa sillä, miten asiat ovat, vaan
37903:  myksen allekirjoittajat antavat väärän tuomion painotus on ollut sillä, miltä asiat näyttävät. Täs-
37904:  laittaessaan yhtäläisyysmerkin istuvan hallituk- sä suhteessa välikysymyksen tekijöidenkin on
37905:  sen talouspolitiikan ja työttömyyden/valtionta- turha hurskastella. Tämän välikysymyksen pai-
37906:  louden velkaantumisen välille. Tiedän, että täl- nopiste on pinnallisessa populismissa, ei asialli-
37907:  lainen tuomio ei perustu tosiasioihin. Uskon, että sessa asiassa. Vaikka puheenvuoroissa on jo tätä
37908:  monet välikysymyksen allekirjoittajatkin tämän asiallista asiaakin ollut, mutta itse välikysymyk-
37909:  tietävät.                                            sessä sitä ei paljon ollut.
37910:     Välikysymyksen tekijät ovatkin pahasti pihal-         Minun on toki pakko myöntää, että tarkas-
37911:  la kansantaloutemme ja sen yhden osan, valtion- teltaessa asiaa vain valtiontalouden valossa
37912:  talouden kehityksen syistä ja seurauksista väit- Ahon hallitus näyttää todella täysin epäonnis-
37913:  täessään, että juuri se hallitus, joka eniten on tuneen, se on totta, kun sitä katsotaan pinnalli-
37914:  saarnannut säästämisestä, on johtanut suomalai- sesti. Tähän pinnalliseen osatotuuteen tämäkin
37915:  set heidän historiansa ylivoimaisesti pahimpaan välikysymys perustuu. Myönnän toki, että hal-
37916:  velkaantumiseen.                                     litus on tehnyt virheitä ja aikaa on hukattu, se
37917:     Toivoisin, että edes vihreät pystyisivät syvälli- on totta. Pahimmat virheet johtuvatkin siitä,
37918:  sempään syiden ja seurausten pohdintaan, mitä että hallituskaan ei riittävän aikaisessa vaihees-
37919:  tämä välikysymys osoittaa. Keskustelussa toki sa tajunnut, miten huono ja surkea se perintö
37920:  on tullut näitä syvällisempiä pohdintoja, ja niistä oli, jonka hallitus sai. Nämä seikat eivät kuiten-
37921:  pitää antaa tunnustus. Muun muassa ed. Palo- kaan mitenkään osoita oikeaksi niitä väitteitä,
37922:  heimon pohdiskelu monilta osin oli sellaista, jo- että Ahon hallituksen talouspolitiikka olisi joh-
37923:  hon voi yhtyä. Välikysymyksen tekijät, ainakin tanut korkeaan työttömyyteen ja hyvinvointi-
37924:  osa, tietävät varsin hyvin, että Ahon hallituksen yhteiskunnan murtumiseen. Huomattavasti lä-
37925:  aikana tehdyt päätökset eivät ole johtaneet kan- hempänä oikeaa tilannearviota on väittää, että
37926:  santaloutemme velkaantumiskierteeseen. Päin- hallituksen toimista huolimatta 80-luvun lopul-
37927:  vastoin valtiontalouden surkeasta tilasta huoli- la tai 1990 alkanut työttömyyden räjähdysmäi-
37928: 3008                                     84. Keskiviikkona 21.9.1994
37929: 
37930: 
37931: neo kasvu näyttää vasta nyt taittumisen merk-           kän ajan kuluessa ja varmasti edellisen hallituk-
37932: kejä.                                                   sen osa siinä on ollut keskeinen. Mutta mikä
37933:     Mitä hyvinvointiyhteiskunnan murtumisväit-          meitä huolestuttaa, on se, että valtiovarainminis-
37934: teisiin tulee, voitaneen todeta, että hallitus on       teri Viinanen kerta toisensa jälkeen kumoaa sen
37935: kyennyt huolehtimaan kohtuullisesti hyvinvoin-          väitteen, että kyse olisi myös rakennekriisistä.
37936: nin säilymisestä siitä huolimatta, että se sai perin-       Me olemme yrittäneet kiinnittää huomiomme
37937: nön, joka oli viemässä Suomen rahoituskriisiin          juuri siihen, mitä ed. Laivaranta viimeksi esitti:
37938: vuoden 1993 keväällä. Jokainen tässä talossa is-        hallituksen mantraan, niin kuin ed. Luukkainen
37939: tuva tietää varmasti, uskon että tietää, jos tun-       sanoo, että vientivetoinen kasvu hoitaa työllisyy-
37940: nustaa, mistä tämä kriisi keväällä 1993 johtui. Ei      den kuntoon. Merkit viittaavat siihen, että näin
37941: taatusti Ahon hallituksen aikana tehdyistä pää-         ei tapahdu, ja hallitus ei ole halunnut sitten ottaa
37942: töksistä, ei edes edellisen hallituksen tekemistä       käyttöön sellaisia lääkkeitä, joilla työllisyyttä
37943: päätöksistä, vaan paljon pitemmän aikavälin ai-         parannettaisiin muutoin. Voidaan varmasti yh-
37944: kana tehdyistä päätöksistä ja nimenomaan myös           dessä edistää työn jakamista, siihen meillä on
37945: yksityisen sektorin, avoimen sektorin, tekemistä        suuria valmiuksia ja tilaisuus siihen tulee, kun ed.
37946: huonoista päätöksistä. Tiedän, että välikysyjät         Gustafssonin lakialoite tulee työasiainvaliokun-
37947: eivät pysty kumoamaan näitä väitteitäni asiatie-        nasta tänne lähiaikoina käsiteltäväksi ja päätet-
37948: doilla.                                                 täväksi. Siinähän on kyse työvuorottelusta eli
37949:     Arvoisa puhemies! Kuten jo alussa totesin,          sapattivapaasta, jota siis kuutisenkymmentätu-
37950: välikysymyksessä on nostettu esille myös asioita,       hatta suomalaista todennäköisesti käytännössä
37951: joihin on helppo yhtyä, kuten tarve sosiaaliturva-      myös käyttäisi. Kiinnostus on paljon laajempaa.
37952: järjestelmäoja sen maksupohjan uudistamisesta.              Ministeri Viinanen kerta toisensa jälkeen pu-
37953: Näiltä osin toivoisin, että välikysymyksen alle-        huu meille ikään kuin kyse olisi vain suhdanne-
37954: kirjoittajat olisivatkin valmiita toimimaan yhden       kriisistä, ja kuitenkin kaikki tilastot osoittavat,
37955: oikeudenmukaisen perustulojärjestelmän ai-              että jokaisella korkeasuhdanteella työttömyys
37956: kaansaamiseksi sekä sen rahoituspohjan uudis-           jää ainajonkun prosenttiyksikön korkeammaksi
37957: tamiseksi työn teettämistäja tekemistä suosivak-        kuin edellinen. Tässä on tapahtumassa jotakin,
37958: si. Tämän suuntaisilla toimilla voidaan toki pa-        mitä ei kyllä tämän hallituksen lääkkeillä pystytä
37959: rantaa etenkin työllistävien yritystemme kilpai-        hallitsemaan.
37960: lukykyä ja näin ollen parantaa työllisyyttä sekä
37961: vähentää valtion ja kuntien menoja ja lisätä nii-          Ed. V e h k a oja: Arvoisa puhemies! Valtio-
37962: den tuloja.                                             varainministeri Viinanen osoitti mielestäni hal-
37963:     Syytä on kuitenkin tunnustaa, että nämä toi-        veksuntaa edustajatovereitaan kohtaan, kun hän
37964: met ja voimakas kasvukaan ei lyhyellä eikä edes         vastauspuheenvuorossaan tänään totesi, että
37965: keskipitkällä aikavälillä poista työttömyyttä sii-      budjetin lähetekeskustelussa käytettiin tähän sa-
37966: täkään huolimatta, vaikka kokoomuksen ryh-              maan asiaan tuntitolkulla aikaa. Nämä asiat
37967: mäpuheenvuorossa vannottiin vain ja ainoas-             ovat tärkeitä ja toivoo, että ministeri Viinanen-
37968: taan kasvun nimiin. Vakaa käsitykseni on, että          kin ehtisi vielä oppia tämän ennen kuin luovuttaa
37969: lyhyellä ja keskipitkällä aikavälillä työttömyys        paikkansa seuraajalleen.
37970: voidaan poistaa vain jakamalla työ uudelleen, ja           Taloudellisten ongelmien lievittäminen kestä-
37971: tämä edellyttää jotakin muuta kuin itsekästä            vällä tavalla voi rakentua vain pitkäjänteiselle
37972: edunjakopolitiikkaa. Tämä edellyttää yhteisvas-         toimintalinjalle, totesi Viinanen vastauksessaan.
37973: tuuta ja yhteistä näkemystä kriisin hoitamiseksi.       Tämä valittu linja on ollut työttömyyden ja val-
37974: Toivonkin, että hallituksen kaatamispyrkimys-           tion velkaantumisen linja, ei säästämisen linja.
37975: ten sijaan välikysyjät käyttäisivät kaiken tar-         Puheet toistettuinakaan eivät muuta tekoja toi-
37976: monsaja voimavaransa hyvinvointimme turvaa-             seksi. On aivan käsittämätöntä, että ministeri
37977: miseksi.                                                lähtee siitä näkemyksestä, että elämän voisi lykä-
37978:     Arvoisa puhemies! Kannatan puhemiehen eh-           tä elettäväksi myöhempään ajankohtaan.
37979: dotusta.                                                   Rakenteellisia muutoksia tehtäessä ihmistä ei
37980:                                                         kerta kaikkiaan saa unohtaa vain siksi, että "en-
37981:   Ed. H a u t a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Ar-          sin on ratkaistava perimmäiset ongelmat" kuten
37982: voisa puhemies! Ei varmasti ole mitään syytä eikä       Viinanen vastauksessaan totesi. Kun Ahon -
37983: mahdollisuuttakaan kiistää sitä, että Suomen            Viinasen hallitus astui valtaan, työttömyys ei ol-
37984: lama ja talouden kriisi on syntynyt hyvinkin pit-       lut suuren skaalan ongelma. Nyt se on. Kun
37985:                                 Välikysymys talous- ja työllisyyspolitiikasta                         3009
37986: 
37987: Ahon -Viinasen hallitus astui valtaan, valtion-         män huomiota työttömyyden torjuntaan sekä
37988: velka ei ollut ongelma. Nyt se on.                      kansalaisten koulutukseen, terveyteen ja sosiaa-
37989:     Panin kuitenkin mielihyvin merkille, ettei mi-      liseen turvallisuuteen.
37990: nisteri Viinanen enää korostanut palkkojen ja               Ministeri Viinanen on tiukan miehen mainees-
37991: välillisten työvoimakustannusten korkeutta kyn-         sa. Nytkin hän tänään väitti, että budjettiesitys
37992: nyksenä palkata uutta työvoimaa. Viinanen on            on tiukka. Mitä tiukkaa on ollut yhdessäkään
37993: vihdoin tainnut päästä perille siitä, että olemme       Viinasen budjetissa, kun valtion velka on lisään-
37994: portugalisoituneet näissä kysymyksissä, eikä va-        tynyt viisin-kuusinkertaiseksi? Mitä säästöä se
37995: litusvirsille ole enää mitään tilastollista katetta     on, että säästön aikaansaamiseksi on otettava
37996: EU :n puitteissa.                                       lisää velkaa? Se on yhtä holtiton ta kuin 80-luvun
37997:     Vuonna 1993 vallitsi Oecd-maiden osalta sel-        lopun kulutusjuhla, josta Viinanen on syyllistä-
37998: lainen tilanne, että teollisuuden työvoimakustan-       nyt, kylläkin virheellisesti, koko kansaa jatku-
37999: nukset olivat Suomessa yhteensä noin 85 mark-           vasti. Ahon-Viinasen hallitus on muuttanut voi-
38000: kaa tunnilta, kun luku oli kaikissa meille tärkeis-     makkaasti budjetin rakennetta. Budjetissa julki-
38001: sä vientimaissa suurempi, esimerkiksi Saksassa          sesta on tullut yksityistä, ja yksityisestä julkista
38002: 130 markkaa tunti. Tilanne on mainitusta vuo-           rahanmenoa. Mikä on se politiikka, jolla yksi-
38003: desta 1993 muuttunut niin, että Suomen suhteel-         tyisten yritysten velat ovat siirtyneet valtion ve-
38004: linen asema on entisestään heikentynyt. Mitä Vii-       laksi?
38005: nanen ei sen sijaan vielä ole oppinut on se, että           Hallituksen moraaliselle vastuulle jäävät de-
38006: Suomessa työttömyyskorvaukset ovat lähinnä              valvaatiot kaatoivat kotimarkkinaelinkeinojen
38007: surkeita verrattuna muuhun Eurooppaan. En-              ulkomaanvelkojen johdosta firmoja ja aiheutti-
38008: simmäisen jakson työttömyyspäiväraha, siis an-          vat suurtyöttömyyden. Samat devalvaatiot oli-
38009: siosidonnaisen ajan työttömyyspäiväraha, on             vat lahja vientiteollisuudellemme. Pankkita-
38010: esimerkiksi Belgiassa, Espanjassa, Ranskassa,           kaukset kaatuivat valtion syliin, ja yritysten ul-
38011: Luxemburgissa ja Ruotsissa noin 80 prosentin            komaanveloista on nyt tullut valtion ulkomaan-
38012: pinnassa ansioista, kun se on Suomessa noin 55          velkaa. Kansakunnan kokonaisvelkamäärä ei
38013: prosenttia. Ensimmäisen jakson maksuajan suh-           ole kasvanut. Yksityistaloudet ovat vilkkaasti
38014: teen Euroopasta löytyy sekä Suomea parempia             maksaneet pois lainojaan.
38015: että heikompia maita.                                       Mutta tästä sekamelskasta on seurannut se,
38016:     Viinanen otti sen sijaan esille uuden työvoi-       että julkinen sektori käsitteenä on pian tyhjätty
38017:  man paikkaamista estävän kynnyksen, jousta-            perinteisestä sisällöstään. Ahon-Viinasen aika-
38018:  mattomuuden, ja halusi tätä seikkaa painottaa.         na on toteutettu melkoinen ryöstö opetus-, so-
38019:  Joustamattomuusväitteen ulkopuolelle ei voida          siaali- ja terveyssektoreilta. Kun varsinaisessa
38020: jättää yrittäjää. On aivan selvää, että niin kauan      budjetissa vuodelle 91 näiden alojen osuus oli
38021:  kun meille ei ole osapuolten kunnioittamiseen          vielä 44 prosenttia, on luku ensi vuodelle alle 39
38022:  perustuvaa kulttuuria, epäluuloja myös joustois-       prosenttia. On huomattava, että nämä luvut si-
38023:  taesiintyy. Uskon, ettäjoustoja kohti tullaan yhä      sältävät sen tosiasian, että työttömyysturvame-
38024:  enemmän menemään, mutta tämän tulisi tapah-            not ovat kasvaneet vuoden 91 6 miljardin mar-
38025:  tua työntekijöiden elämäntilanne ja halukkuus          kan tasosta vuoden 94 13 miljardiin, josta se on
38026:  huomioon ottaen niin, ettei se johda syrjintään.       teknisten ja asiallistenkin muutosten vuoksi las-
38027:     Ministeri Viinanen ei ole vielä eurooppalaistu-     kemassa ensi vuonna 9 miljardiin. Tämä tarkoit-
38028:  nut ajatuksiltaan, vaikka kulkeekin työtehtävis-       taa sitä, että opetuksen sekä sosiaali- ja tervey-
38029:  sään Brysselissä. Sosiaalipolitiikkaa koskevan         denhuollon palvelut ovat rajusti muuttuneet. Ne
38030:  ED-keskustelun seuraaminen voisi virkistää mi-         ovat ohentuneet ja monin paikoin jopa loppu-
38031:  nisteri Viinastakin.                                   neet. Lähinnä juuri näiltä samoilta aloilta ja val-
38032:     Työttömyyden torjunta ja ihminen alkavat            tionosuusleikkausten johdosta kunnat ovat jou-
38033:  Euroopassa jo olla korkeassa kurssissa. On perin       tuneet vähentämään noin 50 000 henkilöä. Ensin
38034:  vanhanaikaista puhua sosiaaliturvasta taakka-          ovat lähteneet määräaikaiset ja sijaiset, mutta
38035:  na, ministeri Viinanen. Viinanen on tehnyt so-         yhtä kaikki resurssit ovat voimakkaasti heiken-
38036:  siaaliturvasta kyllä valtiontaloudelle taakan,         tyneet. On siis mielestäni lopetettava suunsoitto
38037:  mutta vain siksi, että hän on laiminlyönyt työllis-    siitä, etteikö hyvinvointiyhteiskuntamme raken-
38038:  tämistä tukevat taloudelJiset toimet. Vaikeuksis-      teita olisi rutkasti heikennetty.
38039:  sa ovat monet EU-maatkin. Ne joutuvat kiinnit-             Arvoisa puhemies! Sosiaaliturvan on oltava
38040:  tämään vuorenvarmasti tulevaisuudessa enem-            työhön kannustavaa. Niin täällä yhä selvemmin
38041: 
38042: 189 249003
38043: 3010                                    84. Keskiviikkona 21.9.1994
38044: 
38045: 
38046: vaaditaan. On hyvä asia, että kissa on nyt nostet-     viittasin, eurooppalainen vertailu kyllä osoittaa,
38047: tu pöydälle. Merkitseehän se samalla, että suo-        että sekin voitaisiin kestää.
38048: malainen yhteiskunta tulevaisuudessakin haluaa            Elämällä on hintansa silloinkin, kun työtä ei
38049: rakentaa mahdollisuutensa työntekoon.                  ole. Yhteiskuntarakenteemme historiasta joh-
38050:    Yhden rakenteellisen ongelman tasapainon            tuu, että olemme kiinni vastuussa lamankin aika-
38051: saavuttamisessa muodostaa mielestäni se, että          na. Emme me voi heittää ihmisiä vuokra-asuntoi-
38052: sosiaaliturvasta tehdään päätökset täällä edus-        hin, kun niitä ei ole. No, tätäkin kyllä tapahtuu,
38053: kunnassa ja palkat taas määritellään työmarkki-        vaikka yhteiskunnassa näillä ratkaisuilla ei voite-
38054: noilla. On melko vaikeaa tehdä ratkaisuja niin,        ta yhtään mitään. Tukeehan valtio lopulta pank-
38055: että niin sosiaaliturva kuin palkatkinjoustaisivat     kituen kautta viimeistään niitä, jotka ostavat
38056: suhdanteissa samassa tahdissa. Voidaan sanoa,          perheen velkaisen ainoan asunnon pilkkahinnal-
38057: että tämän tahdin erilaisuudesta johtuu, että tä-      la. Kyseessä onkin tällaisissa tapauksissa vain
38058: nään on keskusteltava tästä kysymyksestä.              tulonjako varakkaamman eduksi.
38059:    Tässä on tullut selkeästi esiin se, ettei meillä       Arvoisa puhemies! Sosiaaliturvamme jättää
38060: ole olemassa sosiaalipolitiikkaa, joka soveltuisi      katveeseensa köyhyysloukkuja, niin kuin tiede-
38061: suppenevan talouden aikaan. On vain yksittäisiä        tään. Tiedetään myös, että tämä johtuu ennen
38062: toimenpiteitä. Mutta ei meillä ole myöskään uut-       muutajäykästä tulosidonnaisesta etuus- ja mak-
38063: ta talouskasvun aikaan soveltuvaa sosiaalipoli-        sujärjestelmästä: saat joko koko tuen tai sitten et
38064: tiikkaa. Päinvastoin hyvinvointiyhteiskunnalla         mitään. Tulosi ylittävät markalla tulorajan ja
38065: on kansan tuki edelleenkin. Kaikkien poliittisten      maksu nousee niin, että nettotuloon tulee mene-
38066: suuntien tai poliittisten johtajien tukea sillä ei     tys. On huolehdittava siitä, että pikaisesti siirry-
38067: täällä kuuitujen puheitten perusteella enää sa-        tään menettelyyn, jossa yhteiskunnan etuudet
38068: malla tavalla näyttäisi olevan.                        astuvat muihin tuloihin nähden liukuvasti voi-
38069:     Mielestäni elämänkaarivalintana työhön kan-        maan samalla kuitenkin ottaen huomioon mm.
38070: nustavan sosiaaliturvan tulisi olla sellainen, että    huoltovelvollisuus.
38071: aina työhön osallistuminen on taloudellisesti             Arvoisa puhemies! Pohjoismaiseen hyvinvoin-
38072: kannattavampaa kuin perusturva ynnättynä               tiyhteiskunnan käsitteeseen kuuluu sosiaalitur-
38073: muine tulonsiirtoineen. Se tarkoittaa esimerkiksi      va, jossa ovat rinnakkaisina järjestelminä niin
38074: sitä, että täyteen eläkkeeseen oikeuttavilla edelly-   perusturva kuin ansiosidonnainen turva, ja sii-
38075: tyksillä alimmankin työeläkkeen käteen jäävän          hen kuuluvat myös väestön uusiutumisen edel-
38076: määrän tulisi olla selvästi parempi kuin jos työ-      lyttämät välttämättömät palvelut ainakin ope-
38077: historiaa ei lainkaan ole. Näin ei nyt ole. Sama       tuksen, kulttuurin, terveyden ja sosiaalisen tur-
38078: koskee joitakin muitakin etuuksia.                     vallisuuden osalta elämän kaikissa vaiheissa.
38079:     Ahon- Viinasen hallituksen aikana ansiosi-            Jos valtion ja kuntien vastuulle jätetään vain
38080: donnaista turvaa on eri toimin nakerrettu voi-         niin sanotut yövartijan tehtävä, mistä Aho -
38081: makkaasti. Elämänkaarivalintaa ajatellen on toi-       Viinasen linja näyttää haaveilevan, kyse ei ole
38082: mittu tuomittavalla ja kaikkea muuta kuin työ-         enää pohjoismaisesta mallista. Niin ei voida teh-
38083: hön kannustavalla tavalla, kun näin on menetel-        dä, että jätetään jäljelle vain otsake ja riisutaan
38084: ty. Väitän siis, ettei ole olemassa työhön kannus-     sisältö. Se olisi huijausta.
38085: tavaa sosiaaliturvajärjestelmää ellei ansiosidon-         Suomella on mahdollisuus viedä pohjoismais-
38086: naisia etuuksia turvata ja paranneta näiden etu-       ta hyvinvointimallia EU:hun ainoastaan, jos
38087: jen kilpailukykyä perusturvaan nähden. Saman-          meillä on tällainen malli vielä käytössä. Valitetta-
38088: aikaisesti meidän on kuitenkin huolehdittava pe-       vasti varsinkin monet taloudellista turvallisuutta
38089: rusturvan riittävästä tasosta. Kansalaisilla tulee     koskevat vertailut osoittavat, ettei vietävää pian
38090: aina olemaan erilaisia ja täysin hyväksyttäviä         ole. ED-jäsenyydestä on suomalaisille tällä
38091: syitä jäädä tai jättäytyä työelämän ulkopuolelle.      alueella useimmiten siis vain voitettavaa.
38092:     Miten edellä olevista vaatimuksista voidaan           Talouspoliittisten toimenpiteiden osuvuutta
38093: selvitä yhtäaikaisesti? Siinäpä vasta kysymys. En      mitataan mm. niiden vaikutuksilla. Suomalainen
38094: pidä KVL:n selvitystä pelkästään hymyilyä aihe-        valinta sosiaalipolitiikan linjaksi on osoittautu-
38095: uttavana. Jos logiikka kiinnostaa, niin KVL:n          nut kansantalouden normaalipuitteissa ja myös-
38096: johtopäätökset ovat myös oikeita. On aivan eri         kin kansainvälisessä vertailussa kilpailukykyi-
38097: asia, onko meillä juuri nyt mahdollisuuksia rat-       seksi. Rakennemuutoksia, joita suunnitellaan, ei
38098: kaista sosiaaliturvan ja alimpien palkkojen välis-     tule perustella ensisijaisesti säästösyillä vaan työn
38099: tä epäsuhtaa nostamalla palkkoja. Mutta kuten          järkeistämisellä ja ihmisten tarpeisiin perustuvik-
38100:                                 Välikysymys talous- ja työllisyyspolitiikasta                           3011
38101: 
38102: si. Pikasäästöt eivät aina osoittaudu säästöiksi        misiltä, se sijoitetaan pankkiin. Se osoittaa tällä
38103: pitkällä aikavälillä, niin kuin olemme nähneet.         hetkellä yhteiskunnan sisäistä käpertymistä,
38104:     Arvoisa puhemies! Mielestäni hallitus on            mikä on tämän kaiken syy tällä hetkellä, tämä
38105: unohtanut kansalaiset ja valinnut suosikeikseen         sisäinen käpertyminen. Rahan sijoittaminen
38106: yritykset, maatalouden ja tilastot. Vientisektorin      muuhunkin kuin pankkien täpötäysille setelihyl-
38107: ja maatalouden paapomisella ei ole ollut mitään         lyille olisi se, joka ratkaisisi yhteiskunnan pääse-
38108: rajoja. Vientiteollisuus on saatava kantamaan           misen jälleen jaloilleen.
38109: laajempaa vastuuta yhteiskunnasta. Kansa lah-
38110: joitti niille devalvaatioiden kautta hedelmät ja            Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-
38111: maksoi sen vereslihalla suurtyöttömyydellä. Nyt         voisa puhemies! En niinkään puhunut devalvaa-
38112: on aika saada vientisektorilta jotain takaisin.         tiosta toimenpiteenä vaan devalvaation jälkeen
38113: Vientisektorin palkankorotuksia solidaarisempi          tapahtuneesta, siis jälkihoidosta, ja esimerkiksi
38114: tapa olisi saada siltä tuloutettua jotakin valtion      siitä, että tänä päivänä vientiteollisuus on deval-
38115: budjetin kautta jaettavaksi oikeudenmukaisem-           vaatioiden ansiosta siinä tilassa, että siltä voitai-
38116: min.                                                    siin odottaa osallistumista yhteiskuntamme ra-
38117:     Vielä lopuksi palaan ed. Paloheimon ja itseni       kentamiseen suuremmalla panoksella. Siitä pu-
38118: välillä nousseeseen pieneen debatinpoikaseen.           huin, että tilanne on kuin kääntynyt toiseen la-
38119: Totean ainoastaan, että ed. Paloheimo, joka on          jiinsa.
38120: tiedemiehen hyvässä maineessa, oli onnistunut               Sitä paitsi mitä tulee pankkitukiviittaukseen,
38121:  merkitsemään paperinsa otsakkeen mielestäni            otin sen sen takia jälleen esiin, että en minä pidä
38122: sellaiseksi, että tulkintani oli täysin oikeutettu.     oikeana sitä, että sosiaaliturvaa syyllistetään
38123:  En rasita teitä kuitenkaan pitempään enää viipy-       ikään kuin valtion velan kasvattamisesta. Se on
38124:  mällä graafisten esitysten yksityiskohdissa.           täysin väärää puhetta. Sen ovat aiheuttaneet toki
38125:     Arvoisa puhemies! Kannatan edellä mainituin         täysin muut seikat. Sosiaaliturva ei ole ollut syy
38126:  perusteluin ed. Hautalan ehdotusta perustelluksi       lamaan eikä valtion suuriin kustannuksiin. Työt-
38127:  päiväjärjestykseen siirtymiseksi.                      tömyyden aivan määrätietoinen tuottaminen on
38128:                                                         ollut kuitenkin syynä siihen.
38129:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):             Lopuksi: pankkituesta kannattaa jatkuvasti
38130: Rouva puhemies! Ed. Vehkaojan puheenvuo-                muistuttaa sen takia, että siihen liittyvien tapah-
38131: roon siltä osin kuin kuulin, ei voi yhtyä kyllä         tumien yhteydessä on tullut esille, että keinotteli-
38132: oikeastaan miltään osin, mutta ihan pari huo-           jat ovat itse asiassa päässeet kuin koirat veräjästä.
38133: miota.
38134:    Syksyllä 91, kun ns. sisäinen devalvaatio oli            Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Olen edellä
38135: kaatunut SAK:laisten piirien vastustukseen,             puhuneen ed. Vehkaojan kanssa samaa mieltä
38136: mitä muuta mahdollisuutta meillä oli kuin deval-        siitä, että keinottelijoissa on todella suuri syy
38137: vaatio? Miten teidän mielestänne, ed. Vehkaoja,         niihin taloudellisiin ongelmiin, joissa Suomi nyt
38138: olisi käynyt, jos meidän markkaamme ei olisi            räpiköi.
38139: devalvoitu? Kaiken lisäksi sekään suunnitelma,              Hallituksen talouspolitiikan pääongelma on
38140: joka oli olemassa niin sanotun sisäisen devalvaa-       mielestäni se, että hallitus ei näytä millään taju-
38141: tion pohjalta, ei olisi estänyt ulkoista devalvaati-    avan, että talous on dynaaminen. Hallitus ei näy-
38142: ota, koska suunniteltu sisäinen devalvaatio ei          tä tajuavan sitä, että kun tehdään järjestelmiä
38143: olisi ollut riittävä epäsuhteen korjaamiseen mei-       sekä yksityisiä ihmisiä että yrityksiä varten aja-
38144: dän kilpailukyvyssämme.                                 tellen, että tällaisessa ja tällaisessa tilanteessa,
38145:    Mitä tulee pankkitukeen ja pankkien toimin-          tarvitaan tätä ja tätä, niin tilanteet, joissa ihmiset
38146: nan takaamiseen, ed. Vehkaoja on ollut täällä           ja yritykset ovat, eivät ole koskaan staattisia. Ne
38147: läsnä niin kuin kaikki muutkin, kun eduskunnas-         muuttuvat koko ajan. Ihmiset ja yritykset pysty-
38148: sa pakon edessä aikanaan takasimme pankkien             vät valinnoillaan vaikuttamaan tilanteeseensa.
38149: toiminnan yksimielisesti. Jos ed. Vehkaojajosta-        Hallitus ei näytä tajuavan sitä, miten yhteiskun-
38150: kin syystä täältä oli poissa, vetoan siihen, että       nan järjestelmät ohjaavat ihmisten valintoja ja
38151: hänen edustamansa puolueryhmittymä oli kui-             tuottavat sitä kautta kerrannaisvaikutuksia kan-
38152: tenkin tässä asiassa mukana.                            santalouteen.
38153:    Kolmanneksi yksityisten velkojen takaisin-               Hallitus vannoo kyllä markkinatalouden ni-
38154: maksu on hillitöntä ja pelon vallassa. Yksi on          meen, mutta hallitus nimenomaan ei näytä taju-
38155: myöskin se, että mitä jää ylimääräistä rahaa ih-        avan markkinatalouden dynamiikkaa. Tätä kes-
38156: 3012                                    84. Keskiviikkona 21.9.1994
38157: 
38158: 
38159: kustelua varten kertasin puheenvuoron, jota pi-            Ed. Luukkainen toi omassa puheenvuoros-
38160: din erittäin mielenkiintoisena ja jonka kuulin         saan hyvin käytännönläheisen esimerkin tukien
38161: kansantalouden johtamiskurssin jatkokurssilla.         vaikutuksesta erään helsinkiläisen kaupungin-
38162: Ruotsalaisen professorin Assar Lindbeckin pu-          osan partureihin. Kaupunginosassa aikaisem-
38163: heenvuoron otsikko oli: "Politiikan ja markki-         min on niin ja niin monta parturia toiminut aivan
38164: noiden mahdollisuudet ja rajoitukset." Tässä on        normaalisti, ja sitten on palkattu tukirahoilla
38165: erittäin paljon sellaisia asioita, joita Ahon halli-   monta työntekijää, jolloin yritykset voivat myy-
38166: tus ei tunnu tajuavan.                                 dä palveluja alihintaan ja saattavat vaikeuksiin
38167:     Professori Lindbeck määrittelee markkinat          ne parturiyritykset, jotka aikaisemmin ovat pys-
38168: ensinnäkin ainoaksi mahdolliseksi järjestelmäk-        tyneet toimimaan normaalisti. Ne puolestaan
38169: si, jossa voidaan toteuttaa desentralisoitua pää-      ovat joutuneet vähentämään työntekijöitä. Eli
38170: töksentekoa pitkälle viedyn toteuttaa desentrali-      siis tuki on tuottanut työttömiä toista kautta.
38171: soitua päätöksentekoa pitkälle viedyn työnjaon             Itse olen keskustellut erään pienehkön metalli-
38172: oloissa. Markkinoiden kolmena päätehtävänä-            teollisuusyrittäjän kanssa. Hän kuvasi aivan sa-
38173: hän pitää: Ensiksi tiedon levittämistä. Yritykset      manlaista kehityskulkua omalla alallaan. Eli hal-
38174: saavat tietoa kotitalouksien tarpeista, ja kotita-     litus on sinänsä varmaan aivan hyvää tarkoitta-
38175: loudet saavat tietoa edullisimmista mahdolli-          villa tukitoimillaan vääristänyt markkinoita ja
38176: suuksista tuottaa erilaisia tavaroita ja palveluk-     tällä tapaa vaurioittanut tehokkuuden tuotta-
38177: sia. Toinen markkinoinnin tehtävä on muodos-           mistehtävää ja sen toteutumista markkinoilla.
38178: taa yrityksille ja kotitalouksille kannus te käyttää       Tarkastlelaan sitten, miten hallitus on ohjan-
38179: tätä tietoa eli toimia edullisimmalla tavalla.         nut markkinoiden kannustetehtävää. Ajatellaan
38180: Markkinat toimivat siten, että onnistuneista pää-      sitä tilannetta, että meillä on monta vuotta ollut
38181: töksistä kotitaloudet ja yritykset saavat itse hyö-    hurja ylitarjonta työvoimasta. Meillä on noin
38182: dyn ja tätä kautta syntyy kannuste. Kolmas teh-        kaksi vuotta ollut noin puoli miljoonaa työtöntä,
38183: tävä on sitten se, että markkinamekanismin             ja vielä useamman vuoden ajan työttömyys on
38184: koordinoi suunnatonta joukkoa desentralisoitu-         ollut erittäin korkea. Eikö tällöin hallituksen tu-
38185: ja päätöksiä.                                          lisi luoda sellaisia kannusteita markkinoille, jot-
38186:     Tohtori Sinikka Salo Suomen Pankista, jonka        ka kannustaisivat työllistämiseen? Toisin sanoen
38187: esitelmään ed. Hautalakin vihreiden ryhmäpu-           hallituksen tulisi vähentää niitä työllistämisen
38188: heenvuorossa viittasi, puolestaan luonnehti            kustannuksia, jotka ovat valtiovallan päätettä-
38189: markkinoiden olemusta näin: "Markkinatalous            vissä, ja näitähän ovat työllistämiseen kohdistu-
38190: huolehtii kyllä tehokkuudesta, mutta ei itsestään      vat erilaiset veromuodot. Tätä hallitus ei ole teh-
38191: välitä esimerkiksi oikeudenmukaisuudesta, tasa-        nyt, vaan päinvastoin tämän hallituksen aikana
38192: arvosta, ympäristöstä ja yhteiskuntarauhasta."         kokonaistyövoimaverot eli ero yritysten työvoi-
38193: Eli näiden kahden puheenvuoron perusteella voi-        man bruttokustannuksen ja työntekijän käteen
38194: daan tehdä se johtopäätös, että markkinoiden           jäävän palkan välillä on vain kasvanut.
38195: pitäisi antaa huolehtia tehokkuudesta, mutta               Katsotaan sitten toiseen kannustetehtävään
38196: valtion ohjaava ote pitäisi olla mukana, jotta         vaikuttamista. Meillä suurin osa siitä energiasta,
38197: oikeudenmukaisuus, tasa-arvo ja yhteiskunta-           joka Suomessa kulutetaan, on ostoenergiaa,ja se
38198: rauha toteutuisivat, ja jotta ympäristöstä huoleh-     on kansainvälisesti niukka resurssi. Jos ajatel-
38199: dittaisiin.                                            laan koko maapallon tulevaisuutta, yksi suurim-
38200:     Arvioidaan nyt sitten hallituksen politiikkaa      pia huolia liittyy nimenomaan toisaalta energia-
38201: näiden tavoitteiden kannalta. Miten hallitus on        varojen riittävyyteenja toisaalta energian käytön
38202: suhtautunut markkinoiden tehtävään huolehtia           aiheuttamiin ympäristövaikutuksiin. Tämän
38203: tehokkuudesta ja myös markkinoiden tehokkuu-           taustatilanteen pohjalta politiikan tietenkin pi-
38204: teen liittyvään tehtävään tuottaa innovaatioita?       täisi kannustaa energian säästöön, mutta tämän
38205: Hallitus on kehittänyt massiivisen kilpailua vää-      hallituksen erityisessä suojeluksessa päinvastoin
38206: ristävän yritystukiviidakon. Tehtyjen selvitysten      on energian käyttö. Hallituksen politiikka suosii
38207: mukaan on ainakin 170 erilaista tukilajia ja 90        energiavaltaista automatisoitua tuotantoa ja ku-
38208: verotukilajia. Tohtori Salo toteaa puheenvuo-          rittaa työvoimavaltaisia aloja.
38209: rossaan myös sen, että suuret rakenteelliset kysy-         Esitelmässään toimistopäällikkö Sinikka Salo
38210: mykset ovat ratkaisematta, mm. maatalouden             Suomen Pankista on todennut saman, jonka me
38211: tuen rakenteet ja pienen ja keskisuuren sektorin       vihreätkin olemme todenneet moneen kertaan eli
38212: sekä palveluelinkeinon asema.                          sen, että suurin ja tärkein työllistämispotentiaali
38213:                                  Välikysymys talous- ja työllisyyspolitiikasta                         3013
38214: 
38215: Suomessa on palvelusektorissa. Tohtori Salo ar-          olen nähnyt myös 50 miljardin suuruisen arvion.
38216: vostelee sitä, että Suomessa työvaltaisissa elin-        Minulla ei ole pätevyyttä sanoa, mikä näistä ar-
38217: keinoissa arvonlisäverotus kuuluu Euroopan               vioista osuu lähimmäs oikeaa, mutta pidän kui-
38218: korkeimpiin, mikä aiheuttaa sen, että palvelusek-        tenkin aika selkeästi osoitettuna sitä, että työttö-
38219: tori on vaikeuksissa edes entisen työllistämista-        myyden kokonaiskustannukset ovat useiden
38220: sonsa säilyttämisessä, saati sitten, että se kykenisi    kymmenien miljardien luokkaa.
38221: lisäämään työllistämistä.                                   Olen sitä mieltä, että tärkein menetelmä saada
38222:     Minun nähdäkseni tässä on yksi ministeri Vii-        budjetti tasapainoon ja sitä kautta myös turvata
38223: nasen pahimmista sokeista pisteistä. Hän näyt-           hyvinvointiyhteiskunnan tulevaisuus, on työlli-
38224: tää ymmärtävän oikein hyvin sen, että jos ympä-          syyden parantaminen. Juuri siihen tähtäävät vih-
38225: ristöverotusta, energiaveroa ja muita ympäris-           reiden esittämät keinot ja mm. ne keinot, joita
38226: töveroja, korotetaan, se vaikuttaa kohottavasti          välikysymyksessämme olemme ehdottaneet.
38227: sitten niiden tuotteiden hintoihin, joiden tuotan-          Myös Pohjoismaiden ministerineuvoston vii-
38228: tokustannuksiin energiakustannuksia kuuluu ja            me keväinen työllisyysraportti totesi, että ne ve-
38229: vaikuttaa näiden tuotteiden kilpailukykyyn,              rotukselliset keinot, mitä vihreät ovat esittäneet,
38230: mutta hän ei näytä tajuavan sitä, että myös työ-         eli ympäristöverotuksen nosto ja sen tuoton
38231: hön kohdistuvat veromuodot ovat tuotteiden               käyttäminen välillisten työvoimakustannusten
38232: hinnassa. Myös ne vaikuttavat kilpailukykyyn.            alentamiseen, tuottaisivai tuloksena työllisyyden
38233: Se politiikka, jota hallitus harjoittaa huolehtii        nopearuman paranemisen alhaisemmalla talous-
38234: kyllä paljon energiaa käyttävien yritysten kilpai-       kasvun asteella, kuin mitä perinteinen politiikka
38235: lukyvystä, mutta ei niiden yritysten kilpailuky-         tuottaisi. Eli siis Pohjoismaiden ministerineuvos-
38236: vystä,jotka työllistävät. Seuraus on juuri se, mis-      to ainakin tässä raportissa on eri mieltä kuin
38237: tä Suomi kärsii, eli suurtyöttömyys.                     ministeri Viinanen siitä, mikä on talouskasvun ja
38238:     Ministeri Viinanen tuntuu suhtautuvan suo-           työllisyyden suhde.
38239: rastaan kiukkuisesti kaikkiin ympäristöverotus-             Siinä, miten talouskasvu ja työllisyys liittyvät
38240: vaihtoehtoihin. Professori Lindbeck puolestaan           toisiinsa, oleellista tietenkin on se, mistä talous-
38241:  on sitä mieltä, että ympäristöstä huolehtiminen         kasvu koostuu tai mistä ylipäätänsä talouden
38242:  on niitä tehtäviä, jotka kaikkein parhaiten sovel-      muutos koostuu. Myös professori Lindbeck pu-
38243: tuvat valtiolle, eli siinä valtion keinovalikoiman       huu siitä, että politiikan yhtenä ohjaavana tehtä-
38244:  onnisturuismahdollisuudet kuuluvat parhaim-             vänä on vaikuttaa siihen, mistä talouskasvu
38245:  piin. Hän on sitä mieltä, että markkinoihin kaik-       koostuu. Hän toteaa myös sen, että kukaan ei
38246:  kein parhaiten soveltuva keino ovat ympäristö-          etukäteen olisi mitenkään voinut tietää, mitkä
38247:  verot ja -maksut. Professori Lindbeck arvostelee        nyt ovat Ruotsin kansantalouden vahvat alat.
38248:  myös yritysjohtajia epäjohdonmukaisuudesta                 Verrataan tätä nyt sitten siihen, miten hallitus
38249:  siinä, että he vastustavat markkinatalouden mu-         suhtautuu Suomen kansantalouden eri aloihin.
38250:  kaista ympäristöohjauksen menetelmää ja vaati-          Hallitus näyttää pitävän sitä itsestäänselvyytenä,
38251:  vat mieluummin hallinnollisia ympäristöohjauk-          että puunjalostusteollisuuden ja muun raskaan
38252:  sen keinoja, jotka talouden innovatiivisuuden           teollisuuden asema Suomen kansantaloudessa
38253:  kannalta ovat paljon huonompia.                         säilyy aina ja iankaikkisesti. Se suosii tämän ase-
38254:     Tohtori Salo on todennut saman asian, minkä          telmanjatkumista Suomen kansantaloudessa sii-
38255:  vihreätkin ovat todenneet tänä syksynä jo use-          tä huolimatta, että koko teollisuuden 80-luvun
38256:  ampaan kertaan, eli sen, että budjetin epätasa-         alusta asti sekä absoluuttinen työntekijämäärä,
38257:  paino, tämä suuri lainanotto sekä tänä vuonna           jonka teollisuus on työllistänyt, että myös teolli-
38258:  että viime vuonna että hallituksen arvioiden mu-        suuden suhteellinen osuus työllistämisestä on
38259:  kaan myös ensi vuonna, johtuu ennen muuta               koko 80- ja 90-luvun laskenut. Myös nousun
38260:  työttömyydestä. Siitä, mitkä ovat työttömyyden          vuosina se on laskenut.
38261:  kokonaisvaikutukset valtion budjettiin, on hei-            Hallituksen politiikka estää niiden uusien alo-
38262:  telty hyvin erilaisia arvioita. Muistan, että nykyi-    jen kehittymisen, joista voisi tulla Suomen vah-
38263:  nen presidentti Ahtisaari vaalikampanj~_ssaan           vuuksia tulevaisuudessa. Tämä politiikka jarrut-
38264:  esitti tämmöisen luvun kuin 30 miljardia. Askei-        taa mm. ympäristötekniikan kehittämistä. Ha-
38265:  sessä keskustelussa ed. Rinne kertoi TT:n noin          luan vain muistuttaa siitä, että hallituksen oman
38266:  vuoden vanhassa raportissa mainitun työttö-             budjettiesityksen ympäristöliitteessä todetaan,
38267:  myyden hinnaksi peräti 120 miljardia markkaa.           että vuonna 2000 arvioidaan, että ympäristötek-
38268:  En ole pystynyt tätä tietoa tarkistamaan, mutta         niikanja ympäristöystävällisten tuotteiden maa-
38269: 3014                                    84. Keskiviikkona 21.9.1994
38270: 
38271: 
38272: ilman markkinat ovat 2 800 miljardia markkaa               Olipa miten oli, asiat tietenkin ovat aina niin
38273: eli 140 kertaa Suomen valtion ensi vuoden budje-       tärkeitä, että niistä voidaan keskustella. Mikä
38274: tin verran. Luulisi, että Suomella olisi intressiä     niiden konkretiataso on viedä markoiksi ja käy-
38275: politiikan kautta ohjata kansantaloutta siihen         täntöön, on eri asia.
38276: suuntaan, että pääsisimme tälle suurelle apajalle.         Näyttää siltä, että eri oppositioryhmät jopa
38277:     Myös sellaisia aloja, joiden kehittymistä halli-   samoista aiheista ja liki samoista aiheista peräk-
38278: tuksen politiikka estää, on puun käyttö muuhun         käin tekevät välikysymyksiä ja saadaan taval-
38279: kuin paperin tuottamiseen, puun käyttö rakenta-        laan inflaatio koko välikysymyskeskustelulle,
38280: miseen, huonekalujen tekemiseen ym., josta esi-        kuten puolityhjä sali koko tämän päivän ajan on
38281: merkiksi lehdistössä on viime päivinäkin puhuttu       mieltään mitannut näitä kohtaan.
38282: varsin paljon. Puun käyttö huonekalujen tekemi-            Erityisesti Ahon hallituksen alkuaikoina ko-
38283: seen ja rakentamiseen ovat huomattavan paljon          rostui salissa lamaresepti, jolla yritettiin puhua
38284: työvaltaisempia toimialoja kuin paperin tekemi-        kotimaista elvytystä velanotolla, mutta nyt, kun
38285: nen puusta. Koska hallitus verottaa työntekoa          vastuunkanto alkaa vaalien alla lähestyä, velka-
38286: ankarasti ja näin keinotekoisesti nostaa työn hin-     elvytyspuheet ovat vaimenemassa.
38287: taa, se estää kaikkien työvaltaisten alojen kehit-         Viime viikolla sosialidemokraattien varjobud-
38288: tymisen.                                               jetti osoittautui kuplaksi. Alta vuorokauden vir-
38289:     Työntekoon kannustavasta sosiaaliturvasta          kamiehet laskivat, mitä nuo muutaman miljardin
38290: olemme kaikki vihreät ja minä itsekin debatissa        leikkaukset olisivat todellisuudessa merkinneet,
38291: jo puhuneet monta kertaa, mutta totean vain            ja saivat tulokseksi liki 50 000 uutta työtöntä ja
38292: sen, että mielestäni Suomen sosiaaliturva kai-         heidän sosiaalimenonsa. Suo siellä, vetelä täällä,
38293: paa kerta kaikkiaan perusteellista remonttia.          sillä Suomi ui niin syvässä työttömyys ja velka-
38294: Tietenkin sosiaaliturvan on taattava jokaiselle        kriisissä, ettei korjausta voidaan saada aikaan
38295: vähintään minimitoimeentulo, mutta sosiaali-           sosialidemokraattien varjobudjetin esittämillä
38296: turvan kokonaisuuden kaikkineen, asumistuki-           keinoilla. Ei sen enempää kuin nyt vihreiden vä-
38297: neen, päivähoitomaksuineen, toimeentulotuki-           likysymyksenkään keinoilla.
38298: neen, kodinhoitotukineen ja työttömyysturvi-               Tunnen kuitenkin henkilökohtaisesti enem-
38299: neen on toimittava järkevästi, eli sen on toimit-      män sympatiaa vihreiden esityksiin ehkä siitä
38300: tava siten, että jokainen yksilö saa taloudellisen     syystä, että yli puolet teidän esittämistänne kei-
38301: palkinnon siitä, että hän käy työssä tai opiske-       noista on niitä, joita jo keväällä salissa, mm.
38302: lee. Vähimmäisvaatimus on tietenkin se, ettei          valtiontilintarkastajien kertomuksen yhteydes-
38303: näistä rangaista. Nykyinen sosiaaliturvajärjes-        sä, yksituumaisesti lausuttiin. Ei kovinkaan pal-
38304: telmämme ei tätä täytä.                                jon uutta.
38305:     Arvoisa puhemies! Lopuksi toteaisin, että mi-          Näyttää siltä, että säästöjen lisäykset eivät
38306: nisteri Viinanen on näköjään liittynyt ED-jäse-        enää samassa mitassa ole mahdollisia. On mentä-
38307: nyyden vastaiseen kampanjaan, kun hän yrittää          vä rakenteiden uudistamiseen. Siinä vihreät ovat
38308: lyödä EU-direktiiveillä päähän vihreiden järke-        aivan oikeassa, kun niitä kiirehtivät välikysy-
38309: viä ehdotuksia.                                        myksessään.
38310:                                                            Velkakierteestä selviäminen edellyttää raken-
38311:                                                        teisiin puuttumista ja myös tarveharkinnan uu-
38312:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen            delleenarviointia. Harmi, että keskustelu minis-
38313: varapuhemies Paakkinen.                                teri Huuhtasen ja ed. P. Leppäsen virittämänä on
38314:                                                        tyrehtynyt salissa, siinähän yritettiin pohtia ky-
38315:                                                        symystä, kenelle Suomessa hyvinvointi- ja so-
38316:    Ed. R e n k o : Arvoisa puhemies! Ahon halli-       siaalietuudet kuuluvat.
38317: tus on joutunut ennätysmääräisen usein opposi-             Valtion ja kuntien kannalta on lähestymässä
38318: tion kaatoyritysten kohteeksi. Osa välikysymys-        mielestäni aika, jolloin erilaiset maksut, taksat ja
38319: aiheista on ollut toki ajankohtaisiaja sillä tavalla   tarveharkinta saavat nykyistä suuremman paino-
38320: ihan tervetulleita salin piristämiseksi, mutta osa     arvon budjettia tasapainotettaessa. Kuntien rooli
38321: on kyllä saanut vähän kiusanteon ja kilpalaulan-       alkaa muuttua, ei vain palvelujen järjestäjäksi
38322: nan piirteitä, kuten nyt tämäkin vihreiden jättä-      vaan niiden välittäjäksi. Sen rinnalla joudutaan
38323: mä välikysymys, kun juuri samoista asioista vii-       vielä useamman vuoden ajan varmasti pitämään
38324: me viikolla puhuimme. (Ed. Nikula: Ei äänestet-        yllä ilmaispalveluja. Keskustelu tuleekin käy-
38325: ty!)                                                   mään siitä, missä ilmaispalvelujen raja menee.
38326:                                  Välikysymys talous- ja työllisyyspolitiikasta                           3015
38327: 
38328:     Suurtyöttömyys ei ratkea päivässä eikä vuo-          näkevät tämän vastuullisesti ja tulevat yhteisen
38329: sissa, kuten täällä on moneen kertaan todettu.           pöydän ääreen entistä nöyrempinä.
38330: Toimeentuloerojen kasvaessa sosiaalimenot pai-               Vastuu on yhteinen ja laman aikana vastuun-
38331: suvat, ja niiden uuskohdentaminen on välttämä-           kanto tapahtuu vain yhteistyöllä. On ymmärret-
38332: töntä. Olen näkemässä kuitenkin tilanteen niin           tävää, että näillä keinoilla, mitä hallitus on yrittä-
38333: ankarana ja rajuna, että lähivuosina joudutaan           nyt tehdä yksipuolisesti, ei ole päästy ratkaise-
38334: miettimään tarveharkintaa siltä pohjalta, tulee-         vasti eteenpäin, vaan odotetaan tätä yhteistä
38335: ko jatkossa sosiaalietuja jakaa niille, jotka niitä      pöytää.
38336: eivät todellisuudessa tarvitse. Tuleeko määritellä           Tuleva hallitus joutuukin kovaan kädenvään-
38337: ihmisille huononpäivän varalle, olipa hän sitten         töön uusien rakenteiden sisäänajossa myös käy-
38338: hyvätuloinen tai heikkotuloinen, hyväosainen tai         tännössä. Uskon näin, koska sosialidemokraat-
38339: heikko-osainen, tietty perusturva.                       tien varjobudjetti oli vailla keinoja, ja vihreät
38340:     Keskusta on jo pitkään ollut vaatimassa pe-          esittävät jo tiedossa olevia epäkohtia,joista edus-
38341: rustoimeentuloturvauudistusta           maahamme.        kunta on jo moneen moneen kertaan evästänyt
38342: Koimme budjettikäsittelyssä tappion sikäli, että         hallitusta. Tuntuukin siltä, että välikysymyksen
38343: kokoomus ei ollut vielä valmis viemään perustur-         tekijät, vihreät etunenässä, mielivät jo kovasti
38344: vakokeilua eteenpäin. Kuulimme juuri ministe-            hallitusvastuuseen ja esittävät välikysymyksensä
38345: riltä, että kuitenkin 20-30 kuntaa ehkä pääsee           vain ollakseen esillä julkisuudessa, koska edus-
38346: aloittamaan kokeilun ensi vuoden alusta lähtien,         kuntavaalit ovat näin lähellä. En halua tällä sa-
38347: ja parin vuoden kokeilunjälkeen nähdään, miten           nonnalla mitätöidä näiden asioiden tärkeyttä,
38348: tällainen yhteenkasattu ja paremmin täsmätty             mutta ajankohta mielestäni on täysin sopimaton,
38349: ihmisten perusturva käytännössä toimii.                  eli tämän välikysymyksen hedelmätjäävät varsin
38350:     Sinänsä se on pieni palikka suuressa uudis-          vähäisiksi.
38351: tusketjussa, mitä ed. Hassikin kaipasi, eli koko-            Arvoisa puhemies! Hallituksen vastaus tyy-
38352: naisuudistusta tarvitaan. Tämän hetkinen jär-            dyttää keskustan eduskuntaryhmää, aivan niin
38353: jestelmä ei pitkään pelaa eikä se tällä hetkellä         kuin ryhmäpuheenvuoron käyttäjä ed. Matti
38354: ole tarkoituksenmukainen menoautomaattei-                Vanhanen jo totesi.
38355: neen. Kuitenkin se on alku siitä suuresta palik-
38356: kaläjästä, johon seuraava hallitus joutuu sukel-             Ed. K o s k i n en : Arvoisa puhemies! Meil-
38357: tamaan. On mielenkiintoista nähdä, miten käy-            lähän on tunnetusti toimintakykynsä menettä-
38358: tännön ratkaisut sitten pystytään kokoon saa-            nyt hallitus. Ahon hallitus odottelee seuraavat
38359:  maan.                                                   puoli vuotta vaaleja. Se on toimitusministeristö,
38360:     Keskustan ryhmäpuheenvuorossa esitettiin             joka ei kuitenkaan saa toimeksi. Erityisen ko-
38361: selkeä kanta työnteon, ahkeruuden ja yrittäjyy-          rostunutta tämä toimettomuus on työllisyyden
38362:  den lisäävistä toimista, en halua niitä enää tois-      hoidossa.
38363:  taa. Passiiviseen työttömyysturvaan nojaavan               Sosialidemokraattien       ryhmäpuheenvuoro,
38364:  olotilan sijaan on etsittävä ennakkoluulottomas-        jonka ed. Halonen käytti, piti sisällään jo vertai-
38365:  ti uusia keinoja työpaikkojen saamiseksi. Osa-          lua hallituksen sosiaalipoliittisen linjan, hyvin-
38366:  aikatyön, sapattivapaan ja yritystoiminnan              vointipoliittisen linjan ja Euroopan unionin so-
38367:  kautta voidaan lohkaista kymmeniätuhansia               siaalipolitiikan kehittämistä koskevan valkoisen
38368:  työpaikkoja hyvinkin lyhyessä ajassa.                   kirjan välillä. Ero on varsin huomattava. Yhtä
38369:     Näiden ja muiden täällä esillä olleiden työlli-      selkeästi Ahon - Viinasen - Kanervan linja
38370:  syyskeinojen toteuttamisessa on työmarkkina-            eroaa työllisyyspolitiikassa. Meillä harjoitettu
38371:  osapuolilla suuri vastuu. Aikakello kuitenkin ti-       toimettomuus poikkeaa selvästi yhteiseurooppa-
38372:  kittää vanhakantaiselle ammattijärjestötoimin-          laisista suosituksista. Toki monissa muissakin
38373:  nalle, jossa varjellaan vain itse periaatteita, van-    maissa on porvarillista passiivista työvoimapoli-
38374:  hoja periaatteita, järjestökoneistoa ja niitä hyvä-     tiikkaa harjoittavia hallituksia, mutta ei missään
38375:  osaisia ihmisiä, joilla on työtä ja siitä tulevat       näin pahassa työttömyystilanteessa kuin meillä.
38376:  ansiosidonnaiset sosiaalietuudet, mutta lakais-             Viime vuoden lopulla hyväksyttiin Valkoinen
38377:  taan raa'astija häikäilemättömästi pois päiväjär-       kirja "Kasvu, kilpailukyky, työllisyys", joka pi-
38378:  jestyksestä ne ihmiset, ne ammattijärjestöjen jä-       tää sisällään pitkälti saman suuntaisia talous-ja
38379:  senet, joilla ei ole työtä. Ihmisten tyytymättö-        työllisyyspoliittisia esityksiä kuin Euroopan ja
38380:  myys tähän tilanteeseen on päivä päivältä kasva-        Suomen sosialidemokraatit ovat esittäneet. Kä-
38381:  massa. Toivoisi, että työmarkkinaosapuoletkin           sittelen nyt muutamia sellaisia rakenteellisia uu-
38382: 3016                                   84. Keskiviikkona 21.9.1994
38383: 
38384: 
38385: distuspaineita, jotka juuri välikysymyksen tar-           Suomen oloissa näinä vaikeinakin lamavuosi-
38386: koittamalla tavalla voisivat lyhyellä ja varsinkin    na olisi varmasti pystytty kokonaistyöttömyyttä
38387: pidemmällä aikavälillä kohentaa työllisyyttä          pitämään olennaisesti alhaisemmalla tasolla. Se
38388: Suomessa.                                             olisi vaatinut ehkä sen kaltaisia yhteiskuntasopi-
38389:     Valkoisessa kirjassa korostetaan solidaarisen     muksia, joista verbaalisella tasolla hallituskin
38390: yhteiskunnan kehittämistarvetta. Eurooppalai-         ehdotuksia teki, mutta joiden syntymisen se taas
38391: sen yhteiskunnan uuteen malliin kuuluu vähem-         omalla toiminnallaan esti.
38392: män passiivisuutta ja enemmän aktiivista soli-            Työmarkkinoiden joustavuutta tarvitaan
38393: daarisuutta. Ja tätä solidaarisuutta täytyy löytyä    sekä työnantajien että palkansaajien puolella,
38394: ensinnäkin työssä käyvien ja työttömien välillä.      jotta selvittäisiin tästä massatyöttömyydestä.
38395: Komissio ehdottaa Valkoisessa kirjassa erään-         Tärkeätä olisi asenneilmapiiri. Meillä Suomessa
38396: laista eurooppalaista sosiaalialan oppisopimus-       valitettavasti työnantajat asettuvat vastahan-
38397: ta. Vastaavasti sosialidemokraatit ovat esittäneet    kaanjokaista uutta esitystä kohtaan. Viimeksi se
38398: sekä valtakunnan laajuisia solidaarisuussopi-         on nähty tämän työvuorottelujärjestelmän, sa-
38399: muksia että yrityskohtaisia työllisyyssopimuk-        pattivapaan, kehittämisen kohdalla. Viimeiset
38400: sia, joissa taloudellisten ongelmien taakkaa jaet-    tiedot tosin kertovat, että jatkovalmistelussa,
38401: taisiin yhteisvastuullisemmin työntekijöiden ja       jonka sosiaali- ja terveysministeriö on lähettänyt
38402: työttömien välillä, vältettäisiin avoimen työttö-     liikkeelle työmarkkinajärjestöjen hoidettavaksi,
38403: myyden syntyä ja luotaisiin uusia työtilaisuuksia     oltaisiin löytämässä kompromissia, joka sitten
38404: nyt työttömänä oleville. Tällaiset sosiaalisopi-      olisi kohtuullisen nopeasti toteutettavissa. Mutta
38405: mukset tai solidaarisuussopimukset perustuvat         ihan ensimmäiset reaktiot ovat sellaiset, että
38406: siihen, että tuottavuuden kasvu varsinkin tule-       aina, kun uutta mallia työelämän järjestämiseksi
38407: vaisuudessa ohjattaisiin uusien työpaikkojen          esitetään, vastarinta on voimakasta eikä lähdetä
38408: luomiseen sekä tulevaisuuteen tähtääviin inves-       hakemaan sellaisia käytännön toteuttamistapa-
38409: tointeihin.                                           ja, jotka sitten tuottaisivat vähemmän haittoja
38410:     Toisena solidaarisuustarpeena on solidaari-       tuotannolle ja kuitenkin täyttäisivät tavoitteen,
38411: suus miesten ja naisten kesken, kolmanneksi soli-     kokonaistyöllisyyden parantamisen.
38412: daarisuus sukupolvien välillä, mikä koskee eri-           Asenneongelmistahan Suomessa on esimerk-
38413: tyisesti meidän oloissamme eläkepolitiikan rat-       kinä myös osa-aikaeläkkeen vajaakäyttö. Olisi
38414: kaisuja. Neljänneksi tarvitaan solidaarisuutta        huomattavasti järkevämpää niin kansantalou-
38415: vauraampien ja köyhempien alueiden ja vau-            den kuin yksilöidenkin kannalta, että esimerkiksi
38416: raampien ja köyhempien yhteiskuntaryhmien             varhaiseläkkeen sijasta olisi käytettävissä osa-
38417: välille. Tämä solidaarisuus sosiaalista syrjäyty-     aikaeläkevaihtoehto. Meillä tämä estyy useim-
38418: mistä vastaan on aikaisemmassa keskustelussa          miten juuri sen takia, että ei suostuta järjestä-
38419: ollut hyvin voimakkaasti esillä, enkä siihen tar-     mään ositettuja työtehtäviä. Pelätään ottaa uusia
38420: kemmin puutu, vaan seuraavassa esitän joitakin        työntekijöitä vanhojen rinnalle. Kun jokaisessa
38421: huomioita suoranaisemmin työvoimapolitiik-            työnantajaseminaarissa levitetään oppisuuntaa,
38422: kaan liittyvistä kehitystarpeista, joissa myös        että potkikaa väkeä ulos portista niin paljon kuin
38423: nämä Euroopan unionin Valkoisen kirjan ja so-         suinkin ehditte, tässä ilmapiirissä on mahdoton-
38424: sialidemokraattien näkemykset yhtyvät hyvin-          ta toteuttaa tasavertaisella tavalla niitä välttä-
38425: kin pitkälle.                                         mättömiä joustavuuttakin lisääviä uudistuksia,
38426:    Työpaikkojen luomisessa on hyvin suuria            joilla olennaisesti pystyisimme työttömyyttä
38427: vaihteluita eri valtioiden välillä. Esimerkkinä       Suomessa vähentämään.
38428: mainitaan Saksan ja Espanjan kansantalouksien             Se keskeinen parannus, joka tulevien vaalien
38429: ja työllisyyden suhde. Nimittäin molemmissa           jälkeen tässä suhteessa toivottavasti ja todennä-
38430: maissa viimeisten 15 vuoden aikana talous on          köisestikin tapahtuu, on juuri yhteistyöluonne,
38431: kasvanut keskimäärin 2,3 prosentin vuosivauh-         eli toisissa poliittisissa oloissa, varsinkin jos so-
38432: tia. Lopputulos on kuitenkin se, että Saksassa        siaalidemokraatit saavat vetovastuun maan ta-
38433: työttömyys on pidetty hallinnassa 6 prosenttina,      loudesta, tulemme asettamaan ensi sijalle juuri
38434: kun se Espanjassa nousee reilusti yli 16 prosentin,   kolmikantaisen työelämän kehitystyön, niiden
38435: lähes kolminkertainen työttömyys, vaikka tuona        välttämättömien uudistusten pikaisen toimeen-
38436: aikana, 15 vuodessa, olisi ehditty aktiivisemmal-     panon, joilla työllistämiskynnystä voidaan alen-
38437: la työllisyyspolitiikalla jakaa taloudellisen kas-    taa, joilla turvallisella tavalla jaetaan työtä
38438: vun hedelmää tasapainoisemmin.                        uudelleen, mahdollistetaan olennaisesti entistä
38439:                                      Välikysymys talous- ja työllisyyspolitiikasta                          3017
38440: 
38441: suuremman joukon osallistuminen tuottavaan                    työtä työelämän osapuolten välillä, näinä viime
38442: työhön työpaikoilla ja siirretään työttömyystur-              kuukausina tahti muuttuisi ja tosiaan saataisiin
38443: van varassa elämäänjoutuvia aktiiviseen työhön,               päätä auki merkittävissä työllistämiskynnystä
38444: koulutukseen ja työharjoitteluun.                             madaltavissa ja työllisyyttä kohentavissa rat-
38445:      Euroopan unionin Valkoisessa kirjassa tode-              kaisuissa.
38446: taan mm., että yrityksen sisäisen joustavuuden                   Edellä on viitattu tuohon EU:n vaikutukseen
38447: kannalta tavoitteena on työvoiman sopeuttami-                 hyvinkin ristiriitaisilla tavoilla. Sosiaalidemo-
38448: nen niin, että irtisanomisiin ei mennä silloin, kun           kraattien mielestä Euroopan unionia voidaan
38449: se vain on vältettävissä. Tätä oppia meillä ei sen            käyttää ja tulee käyttää koko Euroopan työlli-
38450: paremmin hallitus kuin työnantajapuolikaan ha-                syyden kohentamiseen. Suomalaisten ei pidä
38451: lunnut ottaa vastaan.                                         mennä ottamaan huonoja esimerkkejä vaan vie-
38452:       Edelleen todetaan näistä työaikajärjestelyistä,         mään aktiivista työllisyyspolitiikkaa, josta siitä-
38453: esimerkkiluettelo. Samoin kuin mekin olemme                   kin meillä löytyy aiemmilta vuosilta hyviä näyt-
38454: korostaneet, kehitystä työajan lyhentämisessä ei              töjä, ja ennen kaikkea meidän pitää omassa
38455: voida pakottaa toteuttamalla sitä lainsäädäntö-               maassa se aloittaa välittömästi. Sosialidemo-
38456: teitse vaan sopimaila alakohtaisesti ja työmark-              kraatit eivät tosiaankaan halua, että näitä välttä-
38457: kinaosapuolten välillä. Tällaisia toimia voivat               mättömiä toimia vitkuteltaisiin vaan että niissä
38458: olla mahdollistaa lyhyempi työaika sitä haluavil-             saataisiin nopea liikkeellelähtö jo mahdollisim-
38459:  le ilman sosiaaliturvan ja työehtojen kohtuuton-             man pian ja keskeisten osien kohdalla ennen vaa-
38460: ta heikentymistä. Toiseksi järjestää sosiaalitur-             leja.
38461:  vamekanismia uudelleen siten, että sekä työnan-
38462:  tajien että työntekijöiden valinnat olisivat niistä             Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
38463:  riippumattomia työaikajärjestelyistä päätettäes-             Rouva puhemies! Jos ymmärsin oikein, ed. Kos-
38464:  sä yritystasolla. Kolmanneksi rohkaista nousu-               kinen jossakin puheenvuoronsa ehkä alkuosassa
38465:  kausien aikana ilmenevää pyrkimystä lyhyem-                  ihaili eurooppalaista sosiaaliturvaa ja arveli, että
38466:  pään työviikkoon samalla tehostaen pääoman                   sieltä annettujen julistusten perusteella se toisi
38467:  käyttöä tuotannossa, jolloin ei heikennetä kan-              meille kasvavan kehityksen tässäkin asiassa. Ed.
38468:  sallista kilpailukykyä ja jossa juuri suoraviivai-           Koskinen tietää hyvin, että Keski-Euroopan
38469:  simmin voidaan tuottavuuden kasvua jakaa uu-                 korporatistinen sosiaaliturvajärjestelmä sopii
38470:  siksi työtilaisuuksiksi. Edelleen voimme kannus-             aika hyvin heidän ajatuksiinsa tietysti sikäli, että
38471:  taa työnantajia palkkaamaan uusiin työtehtäviin              se on tietyiltä osin lakimääräinen mutta ammat-
38472:  työttömiä jo työllistettyjen sijasta esimerkiksi             teihin perustuva asia ja se tietysti palvelee sitä
38473:  Tanskan mallin mukaisten työnkiertojärjestely-               ajattelukantaa, joka on sosialidemokraateilla ja
38474:  jen avulla.                                                  ammattiyhdistysliikkeellä. Pohjoismainen so-
38475:       Nämä ovat siis EU:n Valkoisen kirjan suosi-             siaaliturva, universaali sosiaaliturva liikkuu sii-
38476:   tuksia, ja niistä suomalaisia sovellutuksia oppo-           hen suuntaan monestakin syystä, eurooppalai-
38477:  sitio on esittänyt useassakin vaiheessa, mutta               seen heikkenevään suuntaan.
38478:   mitään merkittävää ei hallituksen toimesta ole                 Mutta sitten eräs asia. Ed. Koskinenkin puhui
38479:   saatu liikkeelle. Ainoana on työvuorottelujärjes-           työnjakamisesta ja solidaarisuudesta. Minä ihan
38480:   telmän tutkiminen, ja siinäkin se pallo on lopulta          vilpittömästi kysyisin sellaista asiaa, että tällä
38481:  jouduttu heittämään työmarkkinajärjestöjen vä-               hetkellä on tilanne se, että suurella osalla työpai-
38482:   lille ilman, että hallitus olisi sitä aktiivisesti eteen-   koista työntekijät, jotka ovat päässeet töihin ja
38483:   päin kuljettanut.                                           saaneet jäädä töihin, tekevät mielettömästi yli-
38484:        Näitä ratkaisuja on siis haettava yhteistyös-          töitä, jopa yli sen, mitä laki sallii. Eivät kesälo-
38485:   sä, ja niillä on kiire. Toivon, että vajaan kahden          miakaan kaikki ole pystyneet pitämään. Sen si-
38486:   viikon kuluttua julkistettava tasavallan presi-             jaan Virtaset ja Koskelat ovat toiset työttöminä
38487:   dentin asettaman työllisyystyöryhmän mietintö               ja tulevaisuudessa peruspäivärahalla. Miksi
38488:   tuo ne keskustelunaiheet vakavaan pohdintaa,                SAK, teidän luottamusmiehenne ja te ette puutu
38489:   joista myös sitten syntyisi päätöksiä jo tästä              tähän asiaan solidaarisuuden nimessä, josta te
38490:   syksystä alkaen. Ei ole syytä lykätä vaalien                olette niin kauheasti vaahdonneet? Miksi annatte
38491:   taakse sellaisia avauksia, jotka voidaan tehdä jo           Koskelan ja Virtasen olla työttöminä köy-
38492:   tämän vuoden aikana. Toivoisinkin, että siitä               hyysloukussa, kun samalla toiset tekevät kaksin-
38493:   huolimatta, että tämä hallitus on kolmen vuo-               kertaisia palkkoja työpaikalla, jolla on myös
38494:   den ajan pystynyt hankaloittamaan uudistus-                 ammattiyhdistysliikkeen edustaja?
38495: 3018                                      84. Keskiviikkona 21.9.1994
38496: 
38497: 
38498:     Ed. K o s k i n en (vastauspuheenvuoro ): Ar-         motiivina olisi vain julkisuushaku. Todella py-
38499: voisa puhemies! Ongelmaan on toistuvasti puu-             sähtyy pohtimaan, onko näin paljon kovanah-
38500: tuttu. Nähdäkseni esimerkiksi SAK ja sen kes-             kaisuutta oleellisten asioiden edessä vai oliko
38501: keiset teollisuusliitot ovat vaatineet enimmäisyli-       kyse apatiasta, kun hallituksessa ei ole keinoja
38502: työaikojen alentamista olennaisesti. Siinä, miten         löydetty muuttaa tilannetta.
38503: nykyisissä rajoissa menetellään, on havaittu ed.             Mutta minusta puheenvuorot ja näkökul-
38504: Aittoniemenkin viittaamaa ilmiötä, että kun               mat, joita tänään on esitetty, osoittavat, että
38505: joka puolella ympärillä uhataan työvoiman vä-             meillä on muita vaihtoehtoja oikeudenmukai-
38506: hentämisellä, käytetään piiskaa työn pitämiseksi          semmalle ja inhimillisemmälle yhteiskunnalle
38507: tahdissansa, aika ymmärrettävää on, että siinä            kuin vienti vetää -kulttuuri, joka ei todellakaan
38508: tilanteessa hyvin menevissäkin yrityksissä työn-          ole ratkaissut yhteiskuntamme pääongelmaa:
38509: tekijät haluavat ottaa ikään kuin viimeisenkin            työttömyyttä. Yhteiskunnasta on todella ka-
38510: pennosen silloin, kun se on saatavissa, eikäjättää        donnut 430 000 työpaikkaa kolmen viime vuo-
38511: sitä taloon sisään.                                       den aikana, eikä hallituksella ole ollut mitään
38512:     Nimittäin viittaamiani sopimusmekanismeja,            kokonaisvaltaista strategiaa työllisyyden paran-
38513: joilla pystyttäisiin varmistamaan se, että jos            tamiseen tai hyvinvointipalvelujen ylläpitämi-
38514: työntekijät luopuvat palkkavaatimuksistaan, jos           seen. Näkemys on ollut todella liian yksipuoli-
38515: he tekevät vähemmän töitä, alentavat työaikaan-           nen, kun ei ole ymmärretty näitä kahta asiaa,
38516: sa, tilalle todella otettaisiin uusia työntekijöitä, ei   niin työllisyyttä kuin hyvinvointipalvelujen yllä-
38517: ole olemassa. Me aikoinaan kehitimme yhteistoi-           pitämistä, koko ajan talouspolitiikan rinnalla
38518: mintalakiin       henkilöstökoulutussuunnitelmat,         kuljettaa. Käsien nosto on kyseessä, ainoastaan
38519: joiden toivottiin tulevan sellaisiksi instrumen-          huitaisuja, säästöjä peruspalveluihin ja etuuk-
38520: teiksi, välineiksi, joilla pystyttäisiin myös tarvit-     siin ja sitten taas eteenpäin menoa. Haluan täs-
38521: taessa jakamaan työtä solidaarisemmin. Sitä               sä nostaa esiin nyt ainoastaan esimerkinomai-
38522: merkitystä ne eivät ole saaneet. Työnantajien             sesti kaksi asiaa: sellaisen, jota hallituksen ei
38523: puolella yhteistoimintamenettelyt kauttaaltaan            olisi pitänyt tehdä, ja sellaisen, mihin hallituk-
38524: pidetään vain välttämättömänä pahana, muo-                sen olisi pitänyt kiireesti tarttua.
38525: dollisuutena, joka täytyy mahdollisimman ke-                  Hallitushan on evännyt päivähoitolain voi-
38526: vyesti hoitaa pois alta. Tarvitaan molemmilla             maantulon, erään peruspalvelun loppuunsaatta-
38527: puolilla asenteiden uusimista.                            misen sillä perusteella, että nyt ei ole rahaa ja
38528:                                                           toisaalta, että nyt kokeillaan jotain uutta, joka
38529:    Ed. V i 1j a m a a : Arvoisa puhemies! Vas-            voi tuoda säästöjä palveluseteliä eli tasarahan
38530: taan puhujakorokkeelta ensin ed. Aittaniemen              jakoa. Ehkäpä palveluseteli vauraalla Kirkko-
38531: virittämään kysymykseen. Lienee tuttu asia, leh-          nummella, jossa sitä on lähdetty kokeilemaan,
38532: distä nähty viime päivinä, kuinka Uudenkau-               saattaa onnistuakin, mutta epäilenpä, mitkä ovat
38533: pungin autotehtaan työntekijät ovat laajasti kiel-        vaikutukset muualla. Sehän nimittäin edellyttää
38534: täytyneet ylitöistä, kun sieltä useita satoja työn-       melkoista omarahoitusosuutta. Palveluseteliä
38535: tekijöitä irtisanottiin, eli tämänkin kaltaista kult-     naapurimaassamme Ruotsissa ja myös Tanskas-
38536: tuuria ylitöihin nähden on olemassa. Mutta olen           sa kokeiltu. Suomen Kuntaliiton tekemä selvitys
38537: samaa mieltä ja tiedän, että ylityöt teollisuudessa       kuvaa näitä kokeiluja myös ja mainitsee niissä
38538: merkitsevät 30 000 työpaikkaa. Asiassa olisi näi-         moniakin epäkohtia.
38539: nä vuosina tullut saada yhteisymmärrys. Siinä on              Merkittävin epäkohta on, että ammattitaitois-
38540: kaksi osapuolta: työnantaja- ja työntekijäjärjes-         ta henkilöstöä sivuutetaan, kustannuksia sääste-
38541: töt. (Ed. Aittoniemi: Joukkovoimaa!) - Jouk-              tään, säästetään nimenomaan, kun ei ammatti-
38542: kovoimaa tuo Uudenkaupungin esimerkki nyt                 taito ole edellytyksenä enää, myös ryhmäkokoja
38543: oli kuvaavinaan. Mutta nyt siihen, mitä olin              suurennetaan säästötarkoituksessa. Säästöt juu-
38544: suunnitellut puhuvani.                                    ri nyt, kun paljon päivähoidon ammattilaisia on
38545:    Arvoisa puhemies! Välikysymys, jonka myös              työttömyyskortistossa, ovat lähes plus miinus
38546: joukko sosialidemokraatteja on allekirjoittanut,          nolla, kun sen palkkatason ihmisille sitten mak-
38547: on minusta erittäin hyvä ja raikas kysymyksen-            setaan työttömyysturvaa sen sijaan, että olisi voi-
38548: asetteluiltaan kuten myös monet puheenvuorot,             maansaatettu päivähoitolaki ja saatu palvelut
38549: joita tänä iltana on käytetty. Ihmetyttävätkin            pelaamaan.
38550: hallituspuolueen edustajan Rengon motiivit, kun               Myös palvelujen käyttäjiä syrjitään. Kaikki
38551: hän sanoo, että taas samoja asioita puhutaan ja           lapset erityisongelmineen taikka muine seikkoi-
38552:                                  Välikysymys talous- ja työllisyyspolitiikasta                           3019
38553: 
38554: neen eivät ole suosittuja asiakkaita. Syrjintää          oli allekirjoittanut aloitteen, on yritetty jarruttaa
38555: tapahtuu, vaikka esitetäänkin, että jokaisessa           sen käsittelyä.
38556: ryhmässä pitäisi olla joku erityislapsi jne.                 Kesäkuussa sosiaali- ja terveysministeriö aset-
38557:     Laadunvalvonta on osoittautunut myös hyvin           ti kuitenkin työryhmän, työvuorottelutyöryh-
38558: puutteelliseksi. Huolimatta siitä, että siitä puhu-      män, mutta maaliskuusta kesäkuuhun oli kulu-
38559: taan, käytännössä sitä ei ole riittävästi. Yksityi-      nut liian monia kuukausia. Tämä olisi tullut teh-
38560: set myös usein aloittavat houkuttelevalla hinta-         dä välittömästi, jotta asiaa olisi valmisteltu siihen
38561: tasolla, mutta nostavat sitten - on havaittu -           mittaan saakka, että se olisi ollut tämän budjetin
38562: hintoja vähitellen kalasteltuaan ensin asiakas-          mukana. 60 OOO:kin on merkittävä määrä ihmi-
38563: kunnan ympärilleen.                                      siä, puhumattakaan jos lukumäärä on yli
38564:     Tällä setelitemppuilulla hallitus nyt evää päi-       l 00 OOO,joille olisi mahdollistettu työ. Työn vuo-
38565: vähoitolain voimaansaattamisen. Rinnastaisin             rottelu olisi ollut hyvin tervehdyttävä asia mei-
38566: palvelusetelivouhotuksen tilanteeseen, jossa             dän yhteiskunnassamme, vaikka olen sitä mieltä
38567: meillä olisi peruskoulu kehitetty vain osalle kan-       myös, että se ei lisää työtä. Siitä ed. Koskinen jo
38568: salaisia ja ulkopuolelle jääville tarjottaisiin pal-     esitti hyviä esimerkkejä.
38569: veluseteli. Tietenkin niin pieni palveluseteli, ettei        Muistelen nyt, kun tässä ed. Aittoniemeä
38570: sillä palvelua todella saisi irti, ja annettaisiin       unohduin tuijottamaan, hänen jossakin vaihees-
38571: tämä ihana valinnanvapaus: ostakaa sieltä, mistä         sa sanoneen, että nuoria kannattaa työllistää ja
38572: saatte. Rikkaille ehkä onnistuisikin löytää setelil-     voidaan työllistää vain sillä, että odotetaan, kun
38573: lään plus omarahoituksella laadukkaita palvelui-         talouskasvu tulee. Minä luulen, että nuoret siinä
38574: ta, mutta useimmille olisi kohtalona huonolaa-           vaiheessa ovat vanhuksia, jos pelkästään sitä voi-
38575: tuinen alepalvelu.                                       maa odottelemme. Sehän on ollut juuri tätä hal-
38576:     On ehdottomasti oltava ensin samoin kuin             lituksen politiikkaa: odotellaan, että vienti vetää
38577: peruskoulun kohdalla kaikille taattu oikeus päi-         ja muka työpaikkoja syntyy.
38578: vähoitoon ja vasta sitten temppui11aan palvelu-              Arvoisa puhemies! Tarvitaan monia, monia
38579: kokeilulla, setelikokeiluilla. Hallituksen ei olisi      aktiivisia keinoja!
38580: tullut lykätä päivähoitolain voimaansaattamista
38581: niin palvelu- kuin työllisyysnäkökulmista.                   Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
38582:     Sen sijaan hallitus olisi voinut tarttua erääseen    Rouva puhemies! Minä tiedän, että nuorille on
38583: toiseen asiaan rivakasti. Ed. Koskinen toi esille        välttämätöntä saada työtä ja se jopa pitää heidät
38584: monia uusia keinoja, joita työllistämisen alalla         elämässä kiinni. Se on ihan selvä asia, en minä
38585: olisi. Eduskunnasta yli puolet on keväällä maa-          sitä kiistä. Olen vain arvostellut sitä, että tilapäi-
38586: liskuussa 1994 eli tänä vuonna allekirjoittanut          sen, keinotekoisesti tehdyn työpaikan päälle ei
38587: aloitteen laiksi koulutus- ja sapattivapaakokei-         perusteta kotia, ei perhettä, ei tulevaa elämää, jos
38588: lusta eli työvuorottelusta, (Ed. Aittoniemi: Sillä       saadaan puoleksi vuodeksi mahdollisuus tilapäi-
38589: ei ole mitään merkitystä!) jos sen paremmin il-          seen työpaikkaan, joko keinotekoiseen tai todel-
38590: maisee. (Ed. Aittoniemi: Se ei lisää työtä!)- Se ei      liseen.
38591: lisää työtä - olette aivan oikeassa ed. Aittonie-            Mitä tulee sapattivapaaseen, en sitäkään kiis-
38592: mi, mutta se tässä tilanteessa, kun on 500 000           tä teoreettisena kysymyksenä, ettei se olisi hyvä,
38593: työtöntä ja yli 100 OOO:n kohtalona on olla pitkä-       mutta kun kysellään sitä, kuinka moni olisi val-
38594: aikaistyötön eli yli vuoden työttömänä, se olisi         mis lähtemään sapattivapaalle, se on myös muo-
38595: erittäin oikeudenmukainen asia. On arvioitu,             tikysymys. Kun tällaista kysytään, niin hyvin
38596: että halukkuutta työelämässä olisi siirtyä tälle         helposti sanotaan: Voi voi, minä lähtisin niin
38597: vapaaehtoiselle vapaalle, jona aikana voi koulut-        mielelläni, kun vain olisi mahdollisuus. Mutta
38598: tautua taikka hoitaa omaista tai tehdä monia             sitten kun tullaan totuuden eteen, eli lähteekö
38599: muita asioita työttömyysturvan varassa. Todella          joku vakinaisesta työpaikastaan pois tällaisena
38600: tällaista halukkuutta löytyisi. Arviot ovat vähän        aikana, niin minä uskon, ettei lähtijöiden määrä
38601: erilaisia aina 60 OOO:sta 150 OOO:een. Halukkuut-        ole 150 000 eikä 160 000, vaan on muutaman
38602: ta löytyisi varmaan työttömien parista myös vas-         sadan tai muutaman tuhannen ihmisen verran
38603:  taavasti ottaa vastaan nämä työpaikat. Se on            enintään, jotka tekevät sen ratkaisun, että lähte-
38604:  työvoiman uusintamista myös monella tapaa.              vät työpaikastaan työttömyysturvan varaan ja
38605: Työn vuorottelun kehittämiseen olisi pitänyt ri-         antavat työpaikan jollekulle muulle.
38606:  vakasti tarttua eikä tehdä, niin kuin hallitus teki,        Minä olen näin pessimistinen tässä asiassa.
38607: eli kaikin keinoin, vaikka yli puolet edustajista        Minä olen mustavalkoinen realisti, enkä mahda
38608: 3020                                   84. Keskiviikkona 21.9.1994
38609: 
38610: 
38611: mitään. Jos se onnistuu paremmin, ei tästä nyt        taa valmistelut, osoittaa uusi suunta. Mitään täl-
38612: mitään haittaa ole. Hyvä, jos niin käy.               laista ei tapahdu, eikä ole tapahtunut.
38613:                                                           Kun budjettiesitys saatiin, näimme, että siinä
38614:    Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro): Ar-             hallitus jatkaa sitä politiikkaa, jonka se itse valit-
38615: voisa puhemies! Niin käy, jos niin pelätään. Ni-      sija osittainjoutui valitsemaan pari kolme vuotta
38616: mittäin jos levitetään tällaista toivottomuutta,      sitten, jolloin hallitus mm. antoi devalvaation
38617: pelkoa työpaikan säilymisestä, niin kuin tähän        tapahtua osittain välttämättömyyden pakosta,
38618: saakka esimerkiksi hallituksen toimesta on tehty,     niin kuin täällä on tuotu esille, mutta ryhtymättä
38619: niin silloin juuri näin käy. Ei uskalleta lähteä      minkäänlaisiin korjaaviin toimenpiteisiin deval-
38620: vapaalle, vuorovapaalle tai sapattivapaalle, mitä     vaation johdosta. Devalvaatio, niin kuin tiede-
38621: nimeä nyt käytetäänkin. Silloin tulokset jäävät       tään, on rahan antamista ulkomaille ja pääoman
38622: saamatta. Mutta jos me luomme yhteiskuntaan           omistajille, ja kaikki hallitukset tähän mennessä
38623: solidaarisen ilmapiirin, levitämme toivoa toivot-     ovat pitäneet huolen, että siitä jokin hyöty palau-
38624: tomuuden sijasta, silloin myös tämän kaltaiset        tuu kansantalouteenkin. Tämä hallituksen voi-
38625: uudet järjestelyt toimivat. Siitä on Tanskan esi-     maton asenne edessä oleviin haasteisiin oli se syy,
38626: merkki hyvin kuvaava. Siellä se on lähtenyt jopa      miksi vihreät tämän välikysymyksensä laativat ja
38627: laajempana kuin ennakkolaskelmat osoittivat.          tarjosivat sen muille allekirjoitettavaksi ja esitti-
38628:                                                       vät sen nyt eduskunnan keskusteltavaksi.
38629:    Ed. V i 1jama a (vastauspuheenvuoro): Ar-             Ajankohta määräytyi siten, että kun näimme
38630: voisa puhemies! Työnvuorotteluasialla meidän ei       budjetin sisällön, tiesimme, että nyt se on esitettä-
38631: tulisi yhtään filosofoida, vaan kokeilla käytän-      vä. Hallituksen linja viimeistään siinä näkyi kai-
38632: nössä, miten tämä toimii. Sosialidemokraattien        kessa alastomuudessaan. Meidän mielestämme
38633: vaihtoehto-ohjelmassa on tavoitteena, että laki       on tärkeätä, että kansalaiset voivat tämän kes-
38634: on saatu voimaan ensi vuoden alusta alkaen.           kustelun välityksellä seurata hallituksen reaktio-
38635: Sittenpähän näemme, kuinka moni lähtee, kun           ta siihen syytökseen, jonka me sille esitämme:
38636: on turvattu se, että pääsee takaisin työhönsä.        miksi jatketaan sillä uralla, joka on valittu ja
38637: Eikä ole kyse keinotekoisesta työpaikasta, vaan       jonka tuloksena on vain lisää ahdistusta, lisää
38638: todella työpaikasta, joka on olemassa ja joka         vaikeuksia kansantaloudelle, kun ei pidetä val-
38639: luovutetaan jonkun toisen käyttöön vuodeksi,          tion tulopohjasta huolta.
38640: kolmesta kuukaudesta vuoteen saakka on tämä               Täällä on moitittu siitä, että tässä tehdään
38641: aika.                                                 politiikkaa. Jokunen vuosikymmen sitten käytet-
38642:                                                       tiin eduskunnassa puheenvuoro, jota sittemmin
38643:     Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Syynä vä-     on hyvin usein siteerattu, että eduskunta on huo-
38644: likysymyksen esittämiseen oli se pysähtyneisyy-       lestuttavalla tavalla politisoitunut. Hyvät edus-
38645: den tila, johon maan hallitus on asettautunut         tajat, kaikki neljä, jotka ovat täällä paikalla,
38646: aika merkittävässä taloudellisessa murrostilan-       tämä on poliittisen keskustelun areena ja täällä
38647: teessa. Niin kuin välikysymyksen perusteluissa        jokainen hetki on käytettävä julkiseen keskuste-
38648: osoitetaan, talous on lähtenyt kasvuun. Vihrei-       luun kansakunnalle tärkeistä ongelmista. Täällä
38649: den näkökulmasta on olennaista pitää huoli siitä,     me julkistamme kukin omat näkemyksemme ja
38650: että tämä kasvu on ympäristön, uusiutumatto-          esitämme ne vaihtoehdot, joita katsomme tilan-
38651: mien energialähteiden kannalta nollakasvua. Se        teen kulloinkin tarvitsevan.
38652: on yksi syy välikysymyksen tekemiseen.                    Budjettikeskustelusta tämä välikysymyskes-
38653:     Toinen on sosiaaliturvassa tapahtuvat heiken-     kustelu tietysti poikkeaa ratkaisevasti siinä, että
38654: nykset, alenemat, samanaikaisesti kun yhä sel-        tämä päättyy äänestykseen. Budjettikeskustelu
38655: vemmin nähdään, että meillä työttömissä ihmi-         päättyi siihen, että talousarvioesitys lähti valio-
38656: sissä on joukko sellaisia, joiden työllistäminen      kuntakäsittelyyn, josta se kuukausien kuluttua
38657: tulee olemaan jatkuvasti entistä vaikeampaa, ja       palautuu, eikä mikään poliittinen ryhmä lähete-
38658: toisaalta yhä useammalta taholta tulee tietoja        keskustelun yhteydessä joutunut määrittämään
38659: siitä, että yrityksillä on vaikeuksia löytää ammat-   kantaansa harjoitettuun politiikkaan. Nyt jou-
38660: titaitoista työvoimaa.                                tuu. Ylihuomenna tässä salissajokainen edustaja
38661:     Tällainen yhteiskunnallinen tilanne meidän        kohdaltaan ottaa kantaa siihen, onko hallituksen
38662: mielestämme olisi välttämättä vaatinut hallituk-      linja oikea vai ei. Tämä on noin tiivistetysti sa-
38663: selta hyvin määrätietoista asettautumista kehi-       nottuna tämän välikysymyksen taustalla oleva
38664: tyksen johtajaksi, suunnan määrittelijäksi, aloit-    ajattelu.
38665:                                  Välikysymys talous- ja työllisyyspolitiikasta                         3021
38666: 
38667:    Meidän vihreiden mielestä eduskunnan on               nissa vallitseva ja joka jo Eta-sopimuksen kautta
38668: aina käytävä olennaisista asioista keskustelua.          pakottaa Suomen, halusimmepa sitä tai emme,
38669: Täällä ei ole hiljaisia kausia tai kiivaita kausia       mukautumaan.
38670: tässä mielessä sallittu pitää, jos suoraan sano-             Arvoisa puhemies! Tämä välikysymys on esi-
38671: taan.                                                    tetty hallitukselle juuri siinä tarkoituksessa,
38672:    Arvoisa puhemies! Yksi tämän välikysymyk-             joka kysymyksestä ilmenee: Miksi hallitus jat-
38673: sen kärki, niin kuin myös näkyy hallituksen reak-        kaa tällaista politiikka, miksei se vielä, kun oli
38674: tioista, kun valtiovarainministeri vastasi, on           tilaisuus muuttaa kurssia, osoittaa missä päin
38675: tämä harjoitettu veropolitiikka. Valtiovarainmi-         valoa löytyy, tätä halunnut tehdä? Tästä me ha-
38676: nisteri vastauksessaan torjui esityksemme ympä-          luamme hallituksen tilille ja tulemme sen äänes-
38677: ristöveroista. Meillä on hyvin vahva käsitys siitä,      tyttämään.
38678: että ympäristöverot tulevat vauhdilla. Muuta-
38679: man kymmenen vuoden kuluttua on nähtävissä                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38680: tilanne, että tuloista kolmannes kerätään tulove-
38681: rotuksella, kolmannes arvonlisäverotuksella ja             Ensimmäinen varapuhemies:
38682: kolmannes erilaisilla energia-, haitta- ja ympäris-      Asian käsittely keskeytetään.
38683: töveroilla. Tämä on se kehityssuunta, johon Län-
38684: si-Euroopan valtiot ovat vahvasti menossa, ja se
38685: on maailmanlaajuisesti ainoa järkevä perustelta-           Ensimmäinen varapuhemies:
38686: vissa oleva veromuoto, koska silloin verotetaan          Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
38687: kaikkia niitä lähteitä, joissa on toisaalta saatavis-    on ensi perjantaina kello 13, suullinen kyselytunti
38688: sa tuloja ja joissa verotuksella on myös ne yhteis-      huomenna torstaina kello 16.30.
38689: kuntapoliittiset tavoitteet, joita siihen kytketään,
38690: tulon tasaaminen, tiettyjen kielteisten ilmiöiden
38691: poistaminen ja julkisten tulojen ylläpitäminen.             Täysistunto lopetetaan kello 23.05.
38692:     On hyvin erikoista, että hallitus, joka nyt kui-
38693: tenkin on hakenut Euroopan unionin jäsenyyttä                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
38694: ja myös sitä puoltaa, välttelee asettumasta sellai-
38695: seen verolinjaan,joka selvästi on Euroopan unio-                                     Seppo Tiitinen
38696:                        85. Torstaina 22 päivänä syyskuuta 1994
38697:                                                 kello 16.30
38698: 
38699: Päiväjärjestys                                             Onko hallituksen keskuudessa millään tavoin
38700:                                                        keskusteltu, pohdiskeltu, sitä seikkaa, voiko hal-
38701:   Suullinen kyselytunti                                litus esiintyä niin monella tavalla tässä yhdessä
38702:                                                        asiassa?
38703:   Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat
38704: valtioneuvoston jäsenet:
38705:                                                           T o i ne n varapuhemies (koputtaa):
38706: Pääministeri Aho                                       Minuutti on kulunut! -Pääministeri Aho tulee
38707: Puolustusministeri Rehn                                juuri. Tehdään nyt poikkeavasti niin, että kun
38708: Sisäasiainministeri Pekkarinen                         pääministeri tulee paikalle, annan ed. Kekkosen
38709: Valtiovarainministeri Viinanen                         toistaa kysymyksensä sen jälkeen, kun pääminis-
38710: Ministeri lsohookana-Asunmaa                           teri on istuutunut omaan aitioonsa.
38711: Sosiaali- ja terveysministeri Huuhtanen
38712: Maa- ja metsätalousministeri Pesälä                       P u h u j a : Herra puhemies! Saanko tehdä
38713: Oikeusministeri Jäätteenmäki                           sen lyhyen kaavan mukaan?
38714: 
38715:                                                          Toinen varapuhemies:                 Toivon
38716:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pelttari.         mukaan, kun äsken ylititte aikanne! (Naurua)
38717: 
38718:                                                            P u h u j a : Herra puhemies! Kun pääministe-
38719: Suullinen kyselytunti:                                 ri Aho tuli paikalle, kysyn ihan lyhyesti:
38720:                                                             Mitä vastuuta te pääministerinä tunnette siitä,
38721: N:o 151 Valtioneuvoston jäsenten ristiriitaiset        että teidän hallituksenne jäsenet puhuvat niin
38722: ED-kannanotot                                          tij.ysin ristiriitaisella tavalla ED-asioista?
38723: 
38724:     Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Minulla         Pääministeri A h o : Herra puhemies! Silloin
38725: oli sen kaltainen käsitys, että pääministeri Aho       kun on kysymys hallituksen yhteisesti sopiman
38726: olisi paikalla, mutta kysymykseni on sen luontoi-      toimintalinjan toteuttamisesta eli Euroopan
38727: nen, että uskoisin muidenkin valtioneuvostonjä-        unionin liittymissopimuksen ja siihen liittyvien
38728: senten voivan siihen vastata. Kysymykseni on siis      kansallisten ratkaisujen eteenpäinviemisestä
38729: seuraava:                                              sekä täällä eduskunnassa että eduskunnan ul-
38730:     Aika lailla hämmennystä on herättänyt se, että     kopuolella, on mielestäni lähdettävä siitä, että
38731: hallituksen piiristä tulee niin erilaisia kannanot-    hallituksen jäsenet toimivat tässä suhteessa yh-
38732: toja. Ihan faktoihinkin suhtaudutaan kovin eri         teen suuntaan ja yhteisten päätösten pohjalta.
38733: tavalla niitä eri tavalla pyöritellen, ja tässä tar-      Mikäli tässä kysymyksessä tarkoitetaan esi-
38734: koitan nimenomaan ED-kysymystä. Eri ministe-           merkiksi ulkoministeri Haaviston arvioita siitä,
38735: rit ovat lausuneet toisiinsa nähden hyvin ristirii-    mitä tapahtuisi siinä tapauksessa, että jäsenyys-
38736: taisia, jopa vastakkaisia kannanottoja. Olisin         kysymys ei saisikaan kansan enemmistön kanna-
38737: kysynyt pääministeri Aholta hyvinkin jämerästi         tusta, minulla ei ole mitään syytä lähteä merkitse-
38738: tästä asiasta, mutta koska hän ei ole paikalla,        mään poltinmerkillä ulkoasiainministeriä siitä
38739: toivon, että joku ministeristöstä, joka on paikal-     huolimatta, että olen hänen kanssaan eri mieltä
38740: la, voisi vastata siihen seikkaan:                     tästä kysymyksestä.
38741: 3024                                       85. Torstaina 22.9.1994
38742: 
38743: 
38744:    Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Onko           lähteä siitä, että ilman kannanottoa itse jäsenyys-
38745: niin, että te ette näe pääministerinä syytä ryhtyä      kysymykseen vastataan kansalaisten kaikkiin
38746: toimenpiteisiin? En puhu nyt kurinpitotoimenpi-         mahdollisiin kysymyksiin, ja näin pyritään jat-
38747: teistä. Yksinkertaisesti, jotta tämä tärkeä asia        kossakin tekemään.
38748: etenisi toivotulla tavalla, on tärkeää, että hallitus
38749: ei puhu ristiriitaisesti; tällähän on hyvin suuri          Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Mi-
38750: merkitys ei vain maan rajojen sisäpuolella vaan         nusta on kiistatta tullut esille, että hallituksessa
38751: myös ulkopuolella.                                      eräät ministerit ovat sekoittaneet pahasti keske-
38752:                                                         nään ma1!-.n asioiden hoidon ja kepun asioiden
38753:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Minus-          hoidon. Askeinen pääministeri Ahon vastaus
38754: ta tämä keskustelu on vain sivujuoni koko Eu-           paljasti meille kaikille, että hänen asenteensa näi-
38755: roopan unionin jäsenyyttä koskevassa keskuste-          hin hämmentäviin yksittäisten ministerien pu-
38756: lussa. Jos minä ajattelen esimerkiksi kansallisesta     heenvuoroihin on aika välinpitämätön ja passii-
38757: tukiratkaisusta täällä käytyjä keskusteluja, nii-       vinenkin. Herätänkin kysymyksen:
38758: den vaikutus kansalaismielipiteeseen on huomat-            Tarkoittaako tämä sitä, että voimme odottaa
38759: tavasti suurempi, ja ne kiistat, joita sen ympärillä    jatkossakin lisää hämmentäviä puheenvuoroja
38760: on käyty, vaikuttavat huomattavasti enemmän             eri ministereitten suusta asiassa, jossa kuitenkin
38761: tähän kysymykseen. Minun mielestäni ei ole syy-         on olemassa hallituksen yksimielinen kannanot-
38762: tä Euroopan unionin jäsenyyskysymyksen ym-              to?
38763: pärilläkään rajoittaa sananvapautta, vaikka ky-
38764: seessä olisi ministerikin, enkä suosittelisi liioin        Pääministeri A h o : Herra puhemies! Ei halli-
38765: Demari-lehdellekään, että se ei tästä lähtien esit-     tuksella ole kantaa siihen, mitä tapahtuu Euroo-
38766: täisi enää ministereille kysymyksiä, joihin pitää       pan unionissa ja komissiossa siinä tapauksessa,
38767: vastata.                                                että Suomessa kansan enemmistö asettuisi esi-
38768:                                                         merkiksi kysymystä vastaan, eikä hallitus voi
38769:    Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Pyytäi-      muodostaa siihen kantaansa. Meillä ei ole mi-
38770: sin pääministeriä arvioimaan käytyä ED-keskus-          tään edellytyksiäkään sen tekemiseen.
38771: telua ja myös hallituksen roolia tiedottamisessa.          Sen sijaan antaisin kuitenkin ulkoasiainminis-
38772: Nyt on ainakin minusta tuntunut hieman siltä,           teriliekin puhevallan ja mahdollisuuden esiintyä,
38773: että hallitus on löytänyt vain hyviä puolia, ja ED-     jos hän haluaa esittää tästä asiasta käsityksiä.
38774: kriittisille edustajille on jäänyt haittojen kerto-     Itse olen esittänyt, eikä kukaan ole sitä arvoste-
38775: misvelvollisuus kansalle.                               lut, että mielestäni uusien neuvottelujen käynnis-
38776:    Aiotteko te, pääministeri Aho, tässä loppu-          tyminen ei vaikuta todennäköiseltä.
38777: suoralla tulla ministereittenne kanssa selvästi
38778: esille ja kertoa sekä-että, jotta kansa saisi mah-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys
38779: dollisimman tasapuolisen kuvan eduista ja hai-          on loppuun käsitelty.
38780: toista ja että nämä edut ja haitat tulisivat mah-
38781: dollisimman korkealta taholta kansalle kerrot-          N:o 152 ED-jäsenyyden vaikutus elintarvikkeiden
38782: tua?                                                    hintoihin
38783: 
38784:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Minun               Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Lis-
38785: on kyllä mahdoton yhtyä ed. Seivästön käsityk-          tan mukaan paikalla on myöskin ministeri Pesä-
38786: seen siitä, että hallitus ei olisi esitellyt Euroopan   lä, jolta olisin kysynyt perusteluja, kun hän maa-
38787: unionin jäsenyyskysymyksen yhteydessä sekä              talouslakien lähetekeskustelun yhteydessä il-
38788: niitä etuja että haittoja, joita jäsenyyteen liittyy.   moitti, että mahdollisessa ED-jäsenyydessä elin-
38789: Itse asiassa tämä koko harjoitus talvesta 91-92         tarvikkeiden vähittäismyyntihinnat alenevat 10
38790: lähtien on perustunut hallituksen puolelta siihen,      prosenttia. Olisin kysynyt perusteluita, kun sil-
38791: että olemme halunneet mahdollisimman avoi-              loin ei lukuisiin kysymyksiin sitä vastausta saatu.
38792: mesti molemmat kertoa. Ja se, että hallitus on itse     Kun ministeri Pesälä on poissa, esitän kysymyk-
38793: päätynyt siihen, että edut ovat haittoja suurem-        sen vaikka ministeri Viinaselle tai pääministeri
38794: mat, totta kai vaikuttaa siihen, että hallitus omal-    Aholle:
38795: ta osaltaan myös esittää jäsenyyttä hyväksyttä-             Mihin perustuu toive siitä, että elintarvikkei-
38796: väksi.                                                  den vähittäismyyntihinnat 10 prosentilla laskisi-
38797:    Viranomaistiedottamisen tehtävä on tietysti          vat? Vielä täsmennän: Liittyykö siihen se, että
38798:                                            Suullisia kysymyksiä                                       3025
38799: 
38800: tulisi Euroopan unionin markkinoilta elintarvik-      pailu pitää huolen siitä, että jos raaka-aineiden
38801: keiden spot-eriä Suomen vähittäismyyntimark-          hinnat putoavat 40 prosenttia, vapaan kilpailun
38802: kinoille?                                             myötä luonnollisesti se tulee näkymään loppu-
38803:                                                       tuotteen hinnassa.
38804:     Pääministeri A h o : Herra puhemies! Tämä
38805: olettamus perustuu ensinnäkin viranomaistyönä            Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Pa-
38806: tehtyihin selvityksiin, joissa on pyritty mahdolli-   laan tietyllä tavalla peruskysymykseen.
38807: simman tarkasti arvioimaan sitä, minkälaisia             Suomalaiset elintarvikkeet ovat tässä vaihees-
38808: vaikutukset hintoihin tulisivat olemaan.              sa yhtä halpoja kuin Euroopassa, Pariisissa tai
38809:     Se, että hinnat tulisivat alentumaan, johtuu      Berliinissä. Olen sanonut, että jos siellä menee
38810: siitä, että elintarvikkeiden hinnoittelussa meillä    ostamaan porsaankyljyksen paistetuilla peru-
38811: siirrytään Euroopan unionin hintatasoon elin-         noilla, se ei ole yhtään sen halvempi kuin suoma-
38812: tarvikkeiden raaka-aineiden ja myöskin kulutta-       laisessa Katajanokan kuppilassa tai muualla.
38813: jahintojen osalta. Sen lisäksi pitää muistaa, että       Nyt jos meidän jalostetut elintarvikkeemme
38814: arvonlisäverojärjestelmän osalta on tehty ratkai-     laskevat 10 prosentilla, meistähän tulee melkoi-
38815: su,joka merkitsee sitä, että hintojen lasku vaikut-   nen viejä Eurooppaan, koska me olemme kilpai-
38816: taa suoraan kuluttajille mahdollisimman täysi-        lukykyisiä elintarvikkeiden viennissä. Eikö tot-
38817: määräisesti. Kun nämä vaikutukset lasketaan           ta? Tähän näkemykseen minä tässä olen päässyt.
38818: yhteen, siitä on arvioitu syntyvän ensi vuoden        Onko esimerkiksi maatalousministeri Pesälä tai
38819: alussa lähes 10 prosentin suuruinen elintarvik-       ehkä pääministeri Aho samaa mieltä? Tämähän
38820: keiden hintojen lasku. Kuluttajien kannalta se        on todellinen suuri etuus meille. Meistä tulee
38821: lisäkustannus,joka aiheutuu välittömän hintaso-       suuri elintarvikkeiden viejä.
38822: peutuksen menoista budjetin kautta, on pienem-
38823: pi kuin elintarvikkeiden hintojen laskun kautta           Pääministeri A h o : Herra puhemies! Se, tu-
38824: tuleva hyöty.                                         leeko Suomesta elintarvikkeiden viejä, tulee riip-
38825:                                                       pumaan hyvin paljon siitä, kuinka hyvän sekä
38826:    Ed. P u 11 i a i n en : Arvoisa puhemies! Kun      laadullisen että hinnallisen kilpailukyvyn yksit-
38827: otetaan huomioon se, millä tavallajokapäiväisil-      täiset yritykset tulevat saamaan. Mutta on erin-
38828: lä elintarvikemarkkinoilla niin sanotut tarjous-      omaisen tärkeä asia se, että heti 1 päivästä tam-
38829: hinnat vaihtelevat- nehän vaihtelevat huomat-         mikuuta alkaen suomalaisia elintarvikkeita vie-
38830: tavasti paljon enemmän kuin 10 prosenttia -           dään ja viedään mahdollisimman paljon Euroo-
38831: mihin perustuu tämä 10 prosenttia? Tarkoittaa-        pan unionin markkinoille. Koko kansakunnan
38832: ko se sitä, että te olette vähittäiskaupan kanssa     edun mukaista on se, että pystyisimme vientiä
38833: sopineet jollakin tavalla siitä, että näin todella    alusta pitäen kasvattamaan niin suureksi kuin
38834: tulee tapahtumaan, koska täytyy olla jokin var-       suinkin mahdollista, koska se tuo hyvinvointi-
38835: muus tämän laatuisella väittämällä?                   etuja kaikille suomalaisille, kuluttajille ja tuotta-
38836:                                                       jille.
38837:     Pääministeri A h o : Herra puhemies! Jos elin-
38838: tarvikkeiden raaka-aineiden hinnat laskevat Eu-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys
38839: roopan unionin hinta tasolle, niin kuin tapahtuu,     on loppuun käsitelty.
38840: jos Suomesta tulee unionin jäsen, ja meidänjalos-
38841: tuskustannustemme tason pitää olla kilpailuky-        N:o 153 Tulonsiirtojärjestelmien uudistaminen
38842: kyinen myös Euroopan unionin alueen kanssa,
38843: siitä seuraa se, että Suomessa elintarvikkeiden          Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
38844: hintataso laskee. Tätä väitettä ei voi miksikään      mies! Tämän päivän uutisissa on kerrottu tulon-
38845: toiseksi muuttaa. Laskeeko se täsmälleen tuon 10      siirtojärjestelmien uudistamista pohtineen val-
38846: prosenttia vai vähemmän tai enemmän, tulee            tiovarainministeriön työryhmän mietteitä. Työ-
38847: riippumaan Suomen kilpailutilanteesta ja kilpai-      ryhmän mielestä yhteiskunnan varoilla makset-
38848: luolosuhteista.                                       tavat tuet ja etuudet ovat tällä haavaa räikeästi
38849:                                                       ylimitoitetut. Työryhmä vaatii esimerkiksi työt-
38850:    Maa- ja metsätalousministeri P e s ä 1 ä : Ar-     tömyyspäivärahojen alentamista ensimmäisestä
38851: voisa puhemies! Aivan lyhykäisesti totean sa-         päivästä lukien.
38852: man, jonka pääministeri sanoi. Me olemme sil-            Onko tämä herra pääministerin mielestä se
38853: loin vapaan kilpailun markkinoilla, jolloin kil-      linja, jota Suomi tulee jatkossa noudattamaan,
38854: 
38855: 190 249003
38856: 3026                                     85. Torstaina 22.9.1994
38857: 
38858: 
38859: vai onko niin, että meillä pyritään kannustamaan      on pystytty pitämään näiden supistusten ulko-
38860: työntekoa, mutta samalla pyritään edelleen kan-       puolella.
38861: nustamaan lapsentekoa, niin kuin tähän asti on           Mutta minusta on erittäin tärkeää, että jo tällä
38862: ollut? Näissä tapauksissa ei pelkästään Suomessa      hetkellä ryhdytään valmistautumaan tulevaan
38863: vaan monessa muussakin maassa esimerkiksi äi-         vaalikauteen ja sinä aikana tehtäviin ratkaisui-
38864: tiyslomaetuudet saattavat ollajopa 120 prosent-       hin. En tarkoita sitä, että tuon työryhmän esitys
38865: tia työssäoloaikaisista eduista. Meneekö tässä        olisijokin erityinen pohja sille työlle, mutta se on
38866: nyt kaikki sekaisin, ja unohdetaanko se, että         osa valmistelua, joka tarvitaan seuraavaa vaali-
38867: myös lapsiperheitä on yhteiskunnan todella tar-       kautta varten.
38868: koitus ollut tukea?
38869:                                                           Ed. K a r h u n e n : Arvoisa puhemies! Esitän
38870:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Minul-        kysymyksen sosiaalietuuksienja sitä kautta välil-
38871: la ei ole mahdollisuutta ottaa kantaa tämän työ-      listen työvoimakustannusten rahoittamiseen liit-
38872: ryhmän ehdotuksiin. Olen kyllä pöydälleni tuon        tyen sosiaali- ja terveysministeri Huuhtaselle.
38873: raportin saanut ja tunnen suurta mielenkiintoa        Puolitoista vuotta sitten asetettiin selvitysmies
38874: tutustua siihen raporttiin. Se on tehty, jotta voi-   selvittämään välillisten työvoimakustannusten ja
38875: taisiin arvioida niitä etuustasoja, jotka meillä      sitä kautta sosiaalietuuksien rahoittamista. Tar-
38876: ovat, samoin näiden tukien kohdentumista ja           mo Pukkila, joka työtä teki, lähetti meille kan-
38877: niiden mielekkyyttä. Mutta se ei tarkoita sitä,       sanedustajille hyvin uhkaavansävyisen kirjeen,
38878: että hallitus olisi sitoutunut joihinkin ehdotuk-     että meidän pitää kertoa selvitysmiehelle, miten
38879: siin, joita työryhmä on tehnyt.                       välilliset työvoimakustannukset tulevaisuudessa
38880:    Minun mielestäni on kuitenkin äärimmäisen          jaetaan ja miten työvoimavaltaisten yritysten
38881: tärkeää tulevaisuuttakin ajatellen, että tällainen    kantokykyä helpotetaan.
38882: arviointi käydään ja myös löydetään sellainen             Olisin kysynyt, miten selvitys etenee ja koska
38883: tapa, jolla etuudet ja niiden rahoittamiseksi ase-    uusia malleja ja ratkaisuehdotuksia on tulossa
38884: tettavat rasitukset olisivat kohtuullisia molem-      eduskuntaan. Jos tällä kaudella aiotaan jotain
38885: mat. Olen vakuuttunut siitä, että nykyistä pa-        muutoksia saada aikaan, niillä vissiin on aika
38886: remmin toimivia malleja on mahdollista ja myös        kiire.
38887: pakko kehittää niissä taloudellisissa oloissa, jot-
38888: ka 90-luvun lopulla tulevat, niin että sekä etuuk-        Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n en :
38889: sia tarvitsevat, niiden varassa elävät, että niiden   Herra puhemies! Selvitysmiestyö on valmis ja se
38890: rahoittamiseksi verojansa maksavat tulevat toi-       on ollut puntaroitavana sekä talouspoliittisessa
38891: meen.                                                 ministerivaliokunnassa että muistaakseni sosiaa-
38892:                                                       lipoliittisessa ministerityöryhmässä. Kummassa-
38893:   Toinen varapuhemies (koputtaa):                     kin on todettu, että selvitystyöhön liittyy mielen-
38894: Minuutti!                                             kiintoisia ehdotuksia välillisten työvoimakustan-
38895:                                                       nusten kehittämiseksi, mutta kaikki ehdotukset
38896:    Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-     ovat sillä tavoin vaikeita, että lyhyessä ajassa
38897: hemies! On totta, niin kuin sosiaalivaliokunta-       niiden pukeminen esimerkiksi lakiesityksiksi ei
38898: kin on usein todennut, että meidän järjestelmäs-      ole helppoa. Tässä mielessä ei vielä ole kyetty
38899: sämme on korjaamisen varaa. Mutta aikooko             esittämään eduskunnalle selvitysmiestyön poh-
38900: herra pääministeri tukea ministeri Viinasen lin-      jalta hallituksen esityksiä järjestelmän kehittämi-
38901: jaa, joka vaatii, että etuuksia leikataan niin,       seksi.
38902: että vain kaikkein pienituloisimmat jatkossa              Sen sijaan hallituksen toiminta-aikana on vä-
38903: saavat sosiaaliturvaa, vai onko mahdollista,          lillisiin työvoimakustannuksiin monilla eri ta-
38904: että sosiaaliministeriö joskus saa tukea hallituk-    voin puututtu, mutta aika ei anna mahdollisuut-
38905: sen päämieheltä?                                      tajatkaa.
38906: 
38907:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Tämän            Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Eu-
38908: vaalikauden aikana on tehty aika mittaviakin          rooppalainen vertailu osoittaa, että suomalainen
38909: leikkauksia erilaisiin sosiaalietuuksiin, kuitenkin   sosiaaliturva sen kummemmin kuin palkkataso-
38910: siten, että etuusleikkaukset ovat koskeneet an-       kaan eivät ole enää kovin korkeita ja itseasiassa
38911: siosidonnaista turvaa ja sen parhaimpia osia. Sen     ED-jäsenyys saattaisi luoda paineita näiden
38912: sijaan kansalaisten perusturva ja peruspalvelut       asioiden korottamiseen Suomessa. Sen johdosta
38913:                                             Suullisia kysymyksiä                                      3027
38914: 
38915: kysynkin; mistä syystä huulenheitto jatkuu, että            Ed. I h a m ä k i : Herra puhemies! Kysyn:
38916: nämä turvatasot olisivat Suomessa korkeita, ja          Onko enää mahdollista saada muutosta Brysse-
38917: mistä syystä tämä puhe jatkuu vielä erityisesti         lissä neuvoteltuun rajaukseen?
38918: siitä syystä, että tämän hallituksen aikana työ-
38919: hön kannustavaa ansioturvaa on purettu mallik-            Maa- ja metsätalousministeri P e s ä 1ä : Ar-
38920: kaasti. Ansioturvabao on elämänkaaren tarkas-           voisa puhemies! Kaikki on mahdollista, mutta
38921: telussa työhönkannustavuuden kaikkein tärkein           minun käsitykseni mukaan ainakaan tämän vuo-
38922: ydin.                                                   den puolella ei näistä asioista neuvotella.
38923: 
38924:    Pääministeri Aho: Herra puhemies! Syy,                 Toinen varapuhemies: Kysymys
38925: miksi Suomessa on jouduttu tekemään leikkauk-           on loppuun käsitelty.
38926: sia ja säästöjä erilaisiin etuuksiin, on yksinkertai-
38927: nen. Meidän kokonaistuotantomme taso putosi             N:o 155 Kunnille palaotetun arvonlisäveron takai-
38928: vuodesta 90 vuoteen 93 noin 15 prosenttia. Sel-         sin periminen ja yrittäjän vapauttaminen verovel-
38929: laista matematiikkaa, jolla tällainen pudotus ei        vollisuudesta
38930: vaikuttaisi mitenkään kenenkään tuloihin ja toi-
38931: meentulomahdollisuuksiin, ei ole. Jos ed. Vehka-           Ed. K o m i : Herra puhemies! Kun eduskun-
38932: oja sellaisen tietää, olisi mielenkiintoista kuulla,    ta sääti arvonlisäverolaista, samalla tuli mukaan
38933: mihin se perustuu.                                      siirtymäsäännös,jonka mukaan kuntien arvonli-
38934:                                                         säverojen takaisin perittävän määrän piti olla
38935:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys         77,5 prosenttia palautetuista arvonlisäveroista.
38936: on loppuun käsitelty.                                   Tätä takaisin perittävää määrää ei edes aiottu
38937:                                                         tarkistaa vuoden 94 osalta. Nyt laskelmat selväs-
38938: N:o 154 Maatalouden ns. pohjoisen tuen korvaa-          ti osoittavat, että takaisin perittävä määrä näyt-
38939: minen                                                   tää kaksinkertaistuvan eli kunnat joutuvat taas
38940:                                                         maksamaan noin puoli miljardia enemmän pa-
38941:    Ed. I h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Esitän         lautusta kuin alunperin oli tarkoitettu. Siksi ky-
38942: kysymyksen ministeri Pesälälle:                         synkin ministeri Pekkariselta tai ministeri Viina-
38943:    Maataloudelle maksettavan niin sanotun poh-          selta, kumman toimialaan tämä kuuluu:
38944: joisen tuen raja muuttui Brysselissä käydyissä             Onko asian hyväksi aiottu tehdä jotain, että
38945: neuvotteluissa Suomen alkuperäisestä esitykses-         tämä vääryys, joka laskelmissa taas kunnille on
38946: tä. Monet kunnat putosivat pois tukialueelta            tulossa, oikaistaisiin?
38947: huolimatta siitä, että niissä olosuhteet maatalou-
38948: den osalta ovat samanlaiset kuin tukialueille jää-         Valtiovarainministeri Viinanen: Herra
38949: vissäkin kunnissa. Julkisuudessa ministeri Pesälä       puhemies! Tätä asiaa selvittämäänhän on perus-
38950: on puhunut kompensaatioista tukialueilta pu-            tettu työryhmä, jossa on eri tahojen edustajat,
38951: donneiden kuntien maataloudelle.                        jotka nyt käyvät läpi vasta muutaman kuukau-
38952:    Kysynkin: Minkälaisia kompensaatioita mi-            den voimassa ollutta arvonlisäveron palautusjär-
38953: nisteri Pesälä on näissä puheissaan tarkoittanut?       jestelmää. Sen pohjalta tullaan katsomaan, mikä
38954:                                                         se tilanne on. Ne tiedot, joita julkisuudessa on
38955:    Maa- ja metsätalousministeri P e s ä 1 ä :           ollut ainakin kielteisten tietojen osalta, ovat aika
38956: Herra puhemies! Kaikki tuo on totta. Myös se,           lailla hälyttäviä, mutta on ennenaikaista ottaa
38957: mitä olen julkisuudessa sanonut, perustuu fak-          kantaa siihen, mikä lopputulos tulee olemaan.
38958: toihin, jotka ed. Ihamäki esitti. On tarkoitukse-          Toisaalta voisi todeta, että kunnat eivät kanna
38959: na, että ns. b-alue voitaisiin jakaa sellaisiin kun-    kovinkaan suurta huolta siitä, että ne ovat saa-
38960: taryhmiin, että niille kunnille, joitten alueella       neet muutamia miljardeja vuositasolla lisää so-
38961: olevat viljelijät joutuisivat lisähintojen suhteen      siaali- ja terveysministeriön valtionapuja, joissa
38962: nyt eriarvoiseen asemaan johtuen äsken maini-           kustannusperusteet eivät myöskään enää ole
38963: tusta rajauksesta, tullaan maksamaan lisätukea          ajan tasalla. Täytyisi panna puntit tasan, kun
38964: maidon ja lihan lisähinnan alenemisen johdosta          asioista puhutaan.
38965: eläinkohtaisena tukena niin, että ero kompen-
38966: soituu.                                                    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
38967:    Kaikki tuo, mitä ed. Ihamäki esitti, pitää paik-     sa puhemies! Kyllä ed. Komin tiedot pitävät
38968: kansa, ja näin tullaan jatkossa toimimaan.              paikkansa. Se, mitä arvioitiin silloin, kun arvon-
38969: 3028                                        85. Torstaina 22.9.1994
38970: 
38971: 
38972: lisäverolainsäädäntöä säädettiin eduskunnassa,           totesi, vai onko seuranta käynnissä vain arvon-
38973: esimerkiksi tälle vuodelle ei näytä likimainkaan         lisäverojärjestelmän osalta?
38974: toteutuvan. Kunta- valtio-suhde tulee muuttu-
38975: maan selvästi siitä, mitä tuolloin kyseistä lakia           Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
38976: säädettäessä ounasteltiin.                               sa puhemies! Seurantatyö,joihin ministeri Viina-
38977:     Minusta on aivan välttämätöntä, että vielä           nen ja minä viittasimme, koskee nimenomaan
38978: tämän syksyn aikana sen työn tuloksena, mitä             arvonlisä verouudistuksen vaikutuksia. Mutta
38979: parhaillaan valtiovarainministerin johdolla teh-         erikseen eri tahoilla toki seurataan myös pää-
38980: dään, arvioidaan lain muutostarve tai muut me-           omaverouudistuksen todellisia vaikutuksia. Nyt-
38981: nettelytavat, joilla siitä, mistä sovittiin, voidaan     hän ensimmäisen kerran vasta tiedetään, mikä
38982: pitää kiinni. Mielestäni ei voida ajatella, että en-     esimerkiksi kuntakohtaanto tulee käytännössä
38983: sin valtionosuuksien osalta on miljardin leikkaus        olemaan.
38984: ja sitten vielä sen päälle tulisi arvonlisäverojärjes-      Kyllä ne nyt lopullisina saatavat tiedot, jotka
38985: telmän kautta lisälasku kunnille. Minusta se ei          ovat tulleet monien verotoimistojen alueelta -
38986: voi olla hyväksyttävää.                                  tiedothan tulevat verotoimistoittain, ne eivät
38987:                                                          tule yhtä aikaa koko maasta vaan ne tulevat
38988:    Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Kysy-             verotoimistoittain - viittaavat siihen, että uu-
38989: mykseni koskee arvonlisäverolain 3 §:ää. Siinä           distus yllättävän voimakkaasti erilaistaa eri
38990: on 50 000 markan ansiotuloraja, jonka alle jää-          tyyppisten kuntien kohtelua. Se kohtelee vielä
38991: vistä tuloista ei tarvitse maksaa arvonlisäveroa.        erilaisemmalla tavalla erilaisia kuntia kuin sen
38992: Jos verovelvolliseksi ilmoittautunut yrittäjä sai-       alunperin lakia annettaessa ounasteltiin kohte-
38993: rastuu ja on kuitenkin joutunut maksamaan tu-            levan.
38994: loistaan arvonlisäveron, niin vaikka hänen tu-              Hallituksen tarkoitus, näin ymmärrän, on
38995: lonsa jäävät alle tämän 50 000 markan rajan, hän         puuttua niihin epäkohtiin, joita tästä syntyy.
38996: ei saa palautusta. Tämä on lääninveroviran-
38997: omaisten tulkinta.                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys
38998:    Onko, ministeri Viinanen, asia tarkoitettukin         on loppuun käsitelty.
38999: näin, eli ovatko yrittäjät tässä suhteessa erilaises-
39000: sa, epäoikeudenmukaisemmassa asemassa kuin               N:o 156 Ravintola-alan arvonlisävero
39001: tavallinen palkansaaja,joka saa palautusta liikaa
39002: maksamistaan veroista?                                      Ed. J a n s s o n : Arvoisa puhemies! Minäkin
39003:                                                          kysyn arvonlisäverosta. Nimittäin hallitus käsit-
39004:     Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra        telee parhaillaan ehdotusta elintarvikkeiden
39005: puhemies! Ei mitään sillä tavalla liene tarkoitet-       alennetusta alv-prosentista. Ennen arvonlisäve-
39006: tu, mutta ymmärtääkseni, jos ei yrittäjällä tuloja       rolain säätämistä kaksi eri komiteaa ehdotti alen-
39007: ole, niin eipä siitä liikevaihtoveroa silloin makse-     nettua alv:tä myös tarjoilutoiminnalle. Kysy-
39008: takaan. Kyllä se hoitautuu jossain kuussa, kun           mykseni ministeri Viinaselle kuuluu:
39009: tilityksiä tehdään. Tietysti tämmöisiä epäkohtia            Koska tarjoiluala on erittäin työvoimavaltai-
39010: saattaa olla, ja kyllähän niistä terveellä talonpoi-     nen ala, eikö ole todennäköistä, että alennettu
39011: kaisjärjellä ratkaisut tullaan tekemään. Ei ole          arvonlisävero, esimerkiksi tasolle 12 prosenttia,
39012: tarkoitus tämmöisissä tilanteissa ketään kurmot-         tässä suhdannetilanteessa antaisi riittävästi uusia
39013: taa. Se on päivänselvä asia.                             työpaikkoja, jotta valtio ei menettäisi verotuloja
39014:     Raja on aikanaan muiden osalta säädetty tä-          lainkaan. Onko hallitus selvityttänyt tämän vaih-
39015: hän tasoon 50 000 markkaan, jolla pieniä bisnek-         toehdon?
39016: siä jätetään ulkopuolelle lähinnä hallinnollisista
39017: syistä, voin sanoa molemmin puolin, sekä vero-              Valtiovarainministeri Viinanen: Herra
39018: velvollisen että verohallinnon osalta.                   puhemies! Ei sellaisia Miinchhausenin temppuja
39019:                                                          ole olemassakaan, jolla arvonlisäveroa pudotta-
39020:    Ed. V ä i s t ö : Herra puhemies! Paitsi arvon-       malla työpaikkoja lisää ravintola-alalle syntyisi.
39021: lisäverojärjestelmä kunta - valtio-suhdetta on           Kapasiteettia yksinkertaisesti on maassa edel-
39022: vääristänyt myös pääomatulojen verottamisen              leenkin liikaa. Niin hotelli- kuin ravintola-alalla-
39023: uusi järjestelmä.                                        kin kilpailu on koventunut ja sitä varten vaikeuk-
39024:    Onko tarkoitus, että tätäkin asiaa nyt seura-         sia on tullut. On kyse kuitenkin niin mittavista
39025: taan tässä yhteydessä, jonka ministeri Viinanen          rahasummista, että valtiolla ei ole mitään mah-
39026:                                             Suullisia kysymyksiä                                       3029
39027: 
39028: dollisuutta luopua niistä verotasoista, jotka on        alusta eli siirtymäaikajää hyvin lyhyeksi. Nähtä-
39029: tähän mennessä päätetty.                                västi hyvin paljon ihmisiä joutuu ohjautumaan
39030:                                                         kunnan sosiaalitoimen piiriin.
39031:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys
39032: on loppuun käsitelty.                                      Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
39033:                                                         Herra puhemies! Järjestelmän käyntiinlähtö
39034: N:o 157 Työttömyyskorvausten maksatusaika               1.10.1994 koskee Kelan kautta maksettavia työt-
39035:                                                         tömyyskorvauksia. Sen sijaan työttömyyskas-
39036:    Ed. L a i n e : Herra puhemies! Työttömien           sailta maksettava työttömyysturva elää omaa
39037: keskuudessa on huolestuneena pantu merkille             elämäänsä, ja sieltä siirtymäkautta tietääkseni
39038: julkisuudessa esiintynyt tieto siitä, että työttö-      syntyy automaattisesti.
39039: mien peruspäivärahanja työmarkkinatuen mak-
39040: satusaikataulua ollaan muuttamassa. Nehän on               Ed. M u t t i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
39041: maksettu tähän saakka kahden viikon väliajoin,          Kysyn myös, harkittiinko porrastusta. Ellei har-
39042: ja nyt hallitus on tiettävästi päättänyt siirtää        kittu, tiedotettiinko siitä millään tavalla Kelan
39043: maksatusajan siten, että korvaukset maksetaan           kautta työttömyysturvaa saaville?
39044: vain kerran kuukaudessa. Ilmeisesti on arveltu             Toiseksi kysyn myös sitä, onko nyt kuntien
39045: tämän tuottavan säästöä, mutta työttömäthän             kanssa käyty keskustelua siitä, miten kunnat
39046: joutuvat tämänjälkeen uuden byrokratiakierrok-          mahdollisesti varautuvat toimeentulotukihake-
39047: sen eteen hakiessaan kuntien toimeentulotukea.          muksiin,joita varmasti tullaan tarvitsemaan lisä-
39048:    Onko hallituksen taholla tarkoitus harkita           turvana maksuajan muutoksen myötä. Onko
39049: uudelleen tehtyä ratkaisuaja säilyttää maksatus-        ministeriöllä tarkoitus jollain tavalla ohjeistaa
39050: aikataulu nykyisenä?                                    kuntia tai kuntien keskusjärjestöjä asiassa?
39051: 
39052:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :        Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
39053: Herra puhemies! Maksatusjärjestelmän uudista-           Arvoisa puhemies! Uskon, että kuitenkin tätä
39054: miseen tavallaan pakotti yhteensovittamisen             ongelmaa nyt suurennellaan. Siinä mielessä tois-
39055: problematiikka. Työttömyysturvana olevien               tan, että tämä koskee vain Kelan kautta makset-
39056: henkilöiden lisätulot tulee jossakin vaiheessa          tavaa eli peruspäivärahaa ja ansiosidonnainen
39057: kuukautta arvioida niin, että voidaan maksaa            työttömyysturva elää omaa elämäänsä.
39058: oikeudenmukainen työttömyysturvaetuus. Nyt                  Myönnän, ettäjoidenkuiden kohdalla turvau-
39059: ei löytynyt muuta keinoa kuin kerran kuukau-            tuminen toimeentulotukeen tulee kyseeseen.
39060: dessa maksettava järjestelmä, jossa vertailu voi-       Kun oletan näin, ongelma on määrällisesti varsin
39061: daan tehdä. Tämä on vastaus siihen kritiikkiin,         kohtuullinen ja kunnat kykenevät siihen vastaa-
39062: että lisätulojen hankkiminen useammin kuin ker-         maan. Siitä, harkittiinko uudistusta Kelassa riit-
39063: ran kuukaudessa maksettavassa järjestelmässä            tävän hyvin, en ole saanut tietoja, enkä myös-
39064: on todettu olevan mahdotonta. Nyt vastattiin            kään tiedä, miten siellä asiasta on tiedotettu.
39065: juuri tähän kritiikkiin. Uskon, että tämä järjes-       Kelahan on eduskunnan alainen laitos ja elää
39066: telmä tulee toimimaan.                                  sillä tavoin omaa elämäänsä eduskunnan valvon-
39067:                                                         nan alaisuudessa.
39068:  T o i n en     v a r a p u h e m i e s (koputtaa):
39069: Minuutti!                                                T oinen        v a r a p u h e m i e s (koputtaa):
39070:                                                         Minuutti!
39071:    Ed. P. L e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Oli-
39072: sin arvoisalle ministeri Huuhtaselle esittänyt lisä-        Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Pisim-
39073: kysymyksen asiaan:                                      mät viiveet ja suurimmat ongelmathan ovat ai-
39074:    Oliko ministeriössä mietitty sitä, että asia olisi   heutuneet sovitelluo päivärahan odotusajoissa
39075: vaatinut jonkin kuukauden siirtymäkauden?               työttömyyskassojen puolella. Pahimmillaan on
39076: Nythän työttömille tulee, kuten jo aikaisemmin          yli kahden kuukauden odotusaikoja ilman työt-
39077: on tullut esille, ongelmia nimenomaan siitä, että       tömyysturvaa sen vuoksi, että on ottanut muuta-
39078: muutos tuli niin lyhyellä varoitusajalla. He olisi-     man päivän työn vastaan. Onko tässä asiassa
39079: vat pystyneet elämäntilanteensa sopeuttamaan            ministeriö suunnitellut toimia, joko lisäresursse-
39080: ehkä, jos olisi vaikkapa kuusi kuukautta siirty-        ja tai muita toimia, joilla käsittelyaikoja saatai-
39081: mäkautta. Muutos tulee voimaan jo lokakuun              siin nopeutetuksi?
39082: 3030                                       85. Torstaina 22.9.1994
39083: 
39084: 
39085:    Toiseksi, itse perusongelmahan on sekä työn-         puuttumaan siihen. Sitä on siellä selvitelty. On-
39086: antajien, työnvälittäjien että työttömien pahaksi       gelma on varsin vaikea, mutta ainakaan vielä ei
39087: kokema, joten mitä sen suhteen vielä ollaan teke-       sellaista mallia ole löytynyt, ja rohkenen epäillä,
39088: mässä? Tämä pieni korjaus ei varmastikaan riitä         ettei löydykään tapaa, jolla tämä pystyttäisiin
39089: poistamaan jäykkyystekijää, joka aivan turhaan          ratkaisemaan.
39090: aiheutui muutoksesta työmarkkinoilla.
39091:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys
39092:     Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :   on loppuun käsitelty.
39093: Herra puhemies! Juuri kerran kuukaudessa ta-
39094: pahtuva maksatusjärjestelmä tulee poistamaan            N:o 159 Rautateiden transitoliikenteen aiheutta-
39095: niitä ongelmia, joihin kysyjä viittasi.                 mat työturvallisuusongelmat
39096:     Siihen, onko yhteensovituksessa edetty riittä-
39097: vän pitkälle, vastaus on vaikea kerrottavaksi. Se           Ed. Vähän ä k k i: Herra puhemies! Kysy-
39098: tarkoittaa useimmiten valtion menojen lisäänty-         mykseni on sosiaali- ja terveysministerille, vaik-
39099: mistä ja lisävelkaantumista. Olemme ajatelleet,         ka alkuun puhunkin rautateistä.
39100: tämä yhteensovitusprosentti olisi matalampi                VR:nsuurin yksittäinen rahasampo on transi-
39101: kuin 80, mutta tässä yhteydessä toteaisin, että ei      toliikenne Venäjältä Vainikkalaan ja Kouvolan
39102: se nyt niin ongelmallinen kuitenkaan ole. Nykyi-        kautta Kotkaan ja Haminaan. Jo usean vuoden
39103: nenjärjestelmähän turvaa sen, että 750 markkaa          aikana useita kertoja vuosittain on tapahtunut
39104: kuukaudessa voidaan hankkia ilman että mene-            erilaisia vähältä piti -tapahtumia, onnettomuuk-
39105: tetään yhtään ainoata penniä työttömyysturvas-          sia. Milloin venäläisten vaunujen akselit katkea-
39106: ta.                                                     vat tai suistuvat muuten radalta, milloin on rata
39107:                                                         huonokuntoinen jne. On tullut kemikaalivuoto-
39108:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys         ja, jotka, jos näitä toistuu, ovat vaarassa uhata
39109: on loppuun käsitelty.                                   asuinalueilla olevia ihmisiä sekä VR:n ja sata-
39110:                                                         mien työntekijöitä. Ministeri Norrback ei asian
39111: N:o 158 Tuontisähkön energiavero                        osalta ole tehnyt mitään mainittavaa.
39112:                                                            Tiedustelen ministeri Huuhtaselta: Eikö tämä
39113:     Ed. B j ö r k e n h e i m : Arvoisa puhemies!       ole jo sen luokan kysymys, joka tulisi työtervey-
39114: Hallitus suunnittelee energiaveron korottamista         den tai työturvallisuuden kannalta tutkia laajem-
39115: tulo- ja menoarvion puitteissa. Minä kysynkin,          min?
39116: miten on suunniteltu verottaa tuontisähköä ver-
39117: rattuna kotimaassa tuotettuun. Olen nähnyt sel-           Toinen        varapuhemies (koputtaa):
39118: laisia esityksiä, joiden mukaan tuontisähkö saisi       Minuutti!
39119: huomattavasti vähemmän energiaveroa kuin ko-
39120: timaassa esimerkiksi hiilellä tai raskaalla poltto-        Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n en :
39121: öljyllä tuotettu. Siinähän kuitenkin meidän reser-      Arvoisa puhemies! Tässä suhteessa voin lyhyesti
39122: vimme on. Jos oikein esittää räikeän esimerkin,         vain todeta, että ennalta ehkäisevä toiminta täs-
39123: kuinka saattaa käydä, voi olla niin, että Suomes-       säkin suhteessa on kaikkein tehokkainta, ja var-
39124: sa tuotetaan hiilellä sähköä, myydään se esimer-        sinaiset toimenpiteet todella kuuluvat liikenne-
39125: kiksi Ruotsiin, jossa energiavero on kolmasosa          ministeriön toimialaan.
39126: siitä, mitä se on meillä, ostetaan saman minuutin          Sen sijaan on selvää, että jos joudumme näihin
39127: sisällä sama määrä tuontisähköä Ruotsista. Sil-         ongelmatilanteisiin, syntyy ympäristöön ja hen-
39128: loin on mahdollisuus tällä lailla kiertää veroa         kilöihin kohdistuva katastrofi, sitä varten meillä
39129: aika mainiolla tavalla.                                 on jatkuvasti pelastusharjoitusoperaatioita,joita
39130:                                                         toteutetaan lääneittäin, valtakunnallisesti ja toi-
39131:    ValtiovarainministeriViinanen: Arvoisa               vottavasti myös paikkakunnittain. Mutta koros-
39132: puhemies! Tämä ongelma on hyvinkin selvillä, ja         tan, että ennalta ehkäisevät toimenpiteet ovat
39133: sitä on pyritty viime kuukauden, puolentoista           tässäkin tehokkaimmat.
39134: aikana selvittelemään, mutta tilanne vain on sillä
39135: tavalla, että me emme pysty Eta-lainsäädännön              Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Vuo-
39136: perusteella minkäänlaisiin poikkeaviin toimiin          sien varrella ovat useat nimenomaan VR:n hen-
39137: tuontisähkön suhteen ryhtymään. Sellaista kei-          kilöstöön kuuluvat mutta myös muut altistuneet
39138: noa ainakaan ei ole löytynyt. Eta tulee varmasti        mm. bentseeni-nimiselle kemikaalille, joka on
39139:                                             Suullisia kysymyksiä                                       3031
39140: 
39141: vaarallinen. Tiedetään myös kuolemantapauk-                Puolustusministeri R e h n : Herra puhemies!
39142: sia, jotka ovat johtuneet bentseenimyrkytykses-         On tietenkin valitettavaa, jos sananvapautta
39143: tä. Eräs henkilö sai ämpärillisen verran bentsee-       käytetään väärin varsinkin silloin, kun tuodaan
39144: niä hartioilleen ja päähänsä ja on nyt vammainen        väärää tietoa esiin. Sikäli myötäilen ed. Kekko-
39145: pysyvästi. Ihmeellistä kyllä eivät asianomaiset         sen kysymystä, että kenraalit, upseerit evp. eivät
39146: virastot ja instanssit ole hyväksyneet niin kutsu-      koskaan ole eläkkeellä vaan he ovat aina reservis-
39147: tuksi ammattitaudiksi tällaista tautia, josta ihmi-     sä,joten tavallaan he ovat sidottuja työpaikkaan
39148: nen kärsii työssä tapahtuneen vuoksi loppuikän-         loppuiäksi. Onko se hyvä asia tai ei, siihen en ota
39149: sä.                                                     kantaa.
39150:                                                            On tietenkin valitettavaa, jos väärää tietoa
39151:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :    annetaan. Kuitenkin uskon, että kun on väärästä
39152: Herra puhemies! Minä en uskalla ottaa mitään            tiedosta kysymys, kuulijat loppujen lopuksi kui-
39153: kantaa tämän kuvauksen pohjalta, ovatko viran-          tenkin ovat niin fiksuja, että he tietävät, mistä on
39154: omaiset toimineet oikein vai ei. Se vaatii ihan         kysymys. Eiköhän ole niin, että nämä ovat täy-
39155: erilaista tutustumista.                                 dellisiä poikkeustapauksia. Onneksi.
39156: 
39157:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys            Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Silloin
39158: on loppuun käsitelty.                                   kun vielä elettiin niin kutsuttua brezhneviläistä
39159:                                                         aikaa, eräs kenraali kirjoitti kirjan, jossa hän
39160: N:o 160 Evp-kenraalien osallistuminen julkiseen         kertoo kokemuksiaan vieraassa valtakunnassa
39161: keskusteluun                                            saamastaan koulutuksesta korkeassa sotilasaka-
39162:                                                         temiassa, ja silloin tasavallan presidentti silloiset
39163:    Ed. K e k k o n en : Herra puhemies! Osoit-          näkemykset huomioon ottaen, jotka yleisesti il-
39164: taisin kysymykseni rouva puolustusministerille.         massa liikkuivat, katsoi aiheelliseksi todeta, ettei
39165: Puolustuslaitoksen piiristä on siteerattu kenraa-       tällaista soturia tarvita enää Suomen armeijassa.
39166: li Omar Bradleytä siitä, miten eläkkeellä olevan        Hän oli kai jo silloin reservissä.
39167: kenraalin tulee käyttäytyä. En aio kysyä asias-            Entä jos ihminen kertoo oikeata tietoa, onko
39168: ta, johon tämä sanailu liittyi. Uskon sen, että se      sekään sopivaa, jos se esimerkiksi loukkaa vie-
39169: oli kuranttia tavaraa, mitä Itä-Saksan kansan-          rasta valtiota?
39170: armeijalta on ostettu. Mutta kysyn noin peri-
39171: aatteesta:                                                 Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-
39172:     Mitä mieltä puolustusministeri on siitä, saa-       mies! Tämähän oli oikeastaan enemmänkin to-
39173: vatko evp-kenraalit lausua omia mielipiteitänsä         teamus kuin mielestäni oikein kysymys. Sattu-
39174: asioista?                                               neesta syystä en ole ylipäällikkö, joten en nyt
39175:                                                         oikeastaan voi tähän asiaan vastata. (Ed. Vähä-
39176:    Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-           näkki: Ei se ole sattuma!)
39177: mies! Sananvapaus on minulle erittäin tärkeä pe-
39178: riaate, ja minusta jokaisella Suomen kansalaisel-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys
39179: la on oikeus puhua mistä asiasta tahansa. Sitten-       on loppuun käsitelty.
39180: hän jokainen oman arvostelukykynsä mukaan
39181: arvioi, mitä on puhuttava, mikä on oikeata, kuin-       N :o 161 Pankkien antolainauksen lisääminen
39182: ka asia tuodaan esille. Siinä vetoan jokaiseen
39183: Suomen kansalaiseen myös, olkoon sitten ken-                Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies!
39184: raali evp. tai kuka tahansa toinen, että järkeä on      Pankkien tappiot tulevat tältäkin vuodelta en-
39185: aina sallittu käyttää.                                  nakkotietojen mukaan olemaan melkoiset ja
39186:                                                         myös hoitamattomien luottojen ja lainojen
39187:    Ed. K e k k o n en : Herra puhemies! Ken-            määrä on pysynyt varsin korkeana. Pankit saa-
39188: raalit ovat siitä poikkeava ryhmä suomalaisista         vat varsin merkittävän tulon siitä, että ne lai-
39189: eläkeläisistä, että he tietävät tärkeitä asioita kes-   naavat niitä rahoja, jotka tallettajat pankkiin
39190: kimääräistä enemmän. Vähän toistaen äskeisen            sijoittavat. Nyt tämä raha ei lähde pankeista
39191: kysymyksen tiedustelen:                                 liikkeelle, vaan se jää pankkeihin, niin kuin ar-
39192:    Näkeekö arvoisa ministeri riskiä siinä, että         voisa valtiovarainministeri tietää, ja pankit ei-
39193: sananvapaus on niin suuri kuin mihin ministeri          vät saa näin ollen tästä tulolähteestä merkittä-
39194: viittasi nimenomaan kenraalien kohdalla?                västi tuloja.
39195: 3032                                     85. Torstaina 22.9.1994
39196: 
39197: 
39198:    Onko niin, että meillä pankkikriisi ja pankki-        Millä rahaa saataisiin pankeista liikkeelle?
39199: tuen tarve jatkuu näistä syistä tulevaisuudessa-      Kyllä kyse on pitkälti siitä, että kun ihmisten
39200: kin hyvin pitkään, ja miten saataisiin raha liik-     usko tulevaisuuteen alkaa palautua, sen jälkeen
39201: keelle pankista, jotta pankit saisivat antolaina-     myös uskalletaan kuluttaa ja säästämisaste las-
39202: uksesta vastaavia tuloja, joilla parantaisivat ole-   kee ja se on laskemassa. Kyllä tästä rauhallisesti
39203: massa olevaa taloudellista tilannetta?                eteenpäin päästään, mutta eihän tuhlaileva elä-
39204:                                                       mä kuitenkaan mikään itsetarkoitus voi olla.
39205:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
39206: puhemies! Pankkien tilannehan on selvästi kyllä          Toinen va r a p uhemie s:             Asia on
39207: kääntynyt myönteisempään suuntaan esimerkik-          loppuun käsitelty.
39208: si viime vuoteen verrattuna. Tosiasia on se, että
39209: korkea korkotaso vähän synkistää niitä suunni-
39210: telmia ja näkymiä, jotka esimerkiksi viime vuo-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
39211: den puolella pankkien tämänvuotisista tuloksis-       nan seuraava täysistunto on huomenna perjan-
39212: ta olivat. Eri syy on sitten, miksi korkotaso on      taina kello 13.
39213: näin korkea. Siihen löytyy lukuisia syitä.
39214:    Järjestämättömät luotot ovat ainakin pysäh-
39215: tyneet, osin jo supistumassa, luottotappioiden           Täysistunto lopetetaan kello 17.20.
39216: määrä sekin on edellisiin vuosiin verrattuna su-
39217: pistumassa. Siinäkin suhteessa putken päässä on                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
39218: valoa, mutta tilanne ei kuitenkaan ole ongelma-
39219: ton vieläkään.                                                                    Jouni Vainio
39220:                              86. Perjantaina 23 päivänä syyskuuta 1994
39221:                                                                  kello 13
39222: 
39223: 
39224: Päiväjärjestys                                                            5) Ehdotukset laeiksi työ- ja kansanelä-
39225:                                                                         kelainsäädännön     muutoksenhakusään-
39226:    Ilmoituksia                                                          nösten uudistamisesta.............................. 3037
39227: 
39228:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                             Hallituksen esitys n:o 117
39229: tyksen                                                                  Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
39230:                                                                         n:o 21
39231:    tehdään päätös hallituksen harjoitta-
39232: maa talous- ja työllisyyspolitiikkaa koske-                              6) Ehdotus laiksi työntekijäin eläkelain
39233: vasta ed. Hautalan ym. välikysymyksestä                                 muuttamisesta ... .... . .... .. .. .. ... .. .. ... ... ... ... .. .. 3040
39234: n:o 5 ........................................................ 3034
39235:                                                                         Hallituksen esitys n:o 118
39236:    Vaaleja:                                                             Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
39237:                                                                         n:o 22
39238:   1) Maa- ja metsätalousvaliokunnan täy-
39239: dennysvaali .............. .. ......................... ..... 3035
39240:                                                                             Toinen             käsittely:
39241:    Kolmas             käsittely:
39242:                                                                           7) Ehdotus laiksi väestötietolain 2 §:n
39243:   2) Ehdotus laiksi eräistä poikkeuksista                               muuttamisesta ........................................ .
39244: kuntien valtionosuuslain 3 ja 4 §:n sään-
39245: nöksiin vuosina 1994 ja 1995 .................. .                       Hallituksen esitys n:o 122
39246:                                                                         Hallintovaliokunnan mietintö n:o 9
39247: Hallituksen esitys n:o 115
39248: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 8
39249:                                                                             Esitellään:
39250:    3) Ehdotukset laeiksi Oulun yliopistosta
39251: annetun lain ja Lappeenrannan teknillises-                                 8) Ed. Rimmin ym. lakialoite n:o 53
39252: tä korkeakoulusta annetun lain muuttami-                                laiksi vuosilomalain 3 §:n muuttamisesta
39253: sesta ........................................................ . 3036
39254:                                                                             9) Ed. Kauton ym. lakialoite n:o 54
39255: Hallituksen esitys n:o 83                                               laiksi tuloverolain 58 §:n muuttamisesta
39256: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 10
39257: 
39258:    4) Ehdotus laiksi tapaturmavakuutus-                                   Pöydällepanoa                         varten           esi-
39259: lain muuttamisesta ................................. .                  tellään:
39260: 
39261: Hallituksen esitys n:o 116                                                 10) Lakivaliokunnan mietintö n:o 13
39262: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                hallituksen esityksestä laiksi maakaaren 1
39263: n:o 20                                                                  luvun 3 §:n muuttamisesta (HE 121) ........ 3041
39264: 3034                                      86. Perjantaina 23.9.1994
39265: 
39266:    11) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                    Työjärjestyksen 54 §:n mukaan on peruutuk-
39267: n:o 38 hallituksen esityksenjohdosta laiksi             sen tapahtuessa asian käsittely lopetettava.
39268: suurilta kana- ja sikatalousyrityksiltä kan-            Eduskunta päättänee antaa peruutuksen tiedok-
39269: nettavista markkinoimismaksuista anne-                  si sivistysvaliokunnalle, jonka valmisteltavana
39270: tun lain kumoamiseta (HE 101) .............. 3041       puheena oleva esitys on.
39271: 
39272:    12) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-                Hyväksytään.
39273: tintö n:o 23 hallituksen esityksestä laiksi
39274: veripalvelutoiminnasta (HE 128) ............ .
39275:                                                         Kirjalliset kysymykset
39276:    13) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
39277: tintö n:o 24 hallituksen esityksestä laiksi                Ensimmäinen varapuhemies:
39278: rintamaveteraanien varhaiseläkkeestä an-                Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie-
39279: netun lain 12 §:n muuttamisesta (HE 165)                helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjalli-
39280:                                                    "    siin kysymyksiin n:ot 488, 491---493 ja 496---498.
39281:                                                         Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu
39282:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies               edustajille.
39283: Paakkinen.
39284: 
39285: 
39286:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi              Ed. Hautalan ym. välikysymys hallituksen harjoit-
39287: edustajat Astala, Hacklin, Hiltunen, Hurskai-           tamasta talous- ja työllisyyspolitiikasta
39288: nen, Kivelä, Laukkanen M., Linnainmaa, Matti-
39289: la, Norrback, Pykäläinen, Roos T., Rusanen ja               Ensimmäinen varapuhemies:
39290: Salolainen.                                             Ulkopuolella päiväjärjestyksen tehdään päätös
39291:                                                         hallituksen harjoittamaa talous- ja työllisyyspo-
39292:                                                         litiikkaa koskevasta ed. Hautalan ym. välikysy-
39293: Ilmoitusasiat:                                          myksestä n:o 5. Keskustelu asiasta julistettiin
39294:                                                         viime keskiviikon istunnossa päättyneeksi.
39295: Lomanpyynnöt                                                Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 2 momentin
39296:                                                         mukaisesti esitän nyt eduskunnan hyväksyttä-
39297:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-          väksi yksinkertaisen päiväjärjestykseen siirtymi-
39298: västä virkatehtävien vuoksi edustajat Astala,           sen, jonka sanamuoto on seuraava: "Kuultuansa
39299: Hiltunen, Linnainmaa, Mattila, Pykäläinen, T.           annetun selityksen eduskunta siirtyy päiväjärjes-
39300: Roos ja Salolainen sekä yksityisasioiden vuoksi         tykseen." Kutsun tätä puhemiehen ehdotuksek-
39301: edustajat Hacklin, Hurskainenja Kivelä.                 si.
39302:                                                             Vastoin puhemiehen ehdotusta on tehty kol-
39303:                                                         me ehdotusta perustelluksi päiväjärjestykseen
39304: Uusia hallituksen esityksiä                             siirtymiseksi, jotka ovat seuraavat:
39305:                                                             Ed. Hautala ed. Halosen kannattamana on
39306:    Ensimmäinen varapuhemies:                            ehdottanut seuraavaa sanamuotoa: "Kuultuaan
39307: Ilmoitetaan, että tasavallan presidentti on tä-         hallituksen vastauksen eduskunta toteaa, että
39308: nään antanut eduskunnalle hallituksen esitykset             l) hallitus on epäonnistunut työllisyyden pa-
39309: n:ot 181-188.                                           rantamisessa siitä huolimatta, että tuotanto on
39310:                                                         alkanut kasvaa,
39311:                                                             2) hallitus on murtanut hyvinvointiyhteiskun-
39312: Hallituksen esityksen n:o 82 peruuttaminen              nan taloudellisen perustan, kun se on laiminlyö-
39313:                                                         nyt valtion tulopohjan vahvistamisen,
39314:    Ensimmäinen varapuhemies:                                3) hallitus ei ole uudistanut sosiaaliturvaa ja
39315: Ilmoitetaan, että tasavallan presidentti on tä-         sen rahoitusta työntekoa, työllistämistä ja opis-
39316: nään peruuttanut eduskunnalle annetun halli-            kelua kannustavaksi
39317: tuksen esityksen n:o 82laiksi korkeakoululaitok-            ja että hallitus ei nauti eduskunnan luottamus-
39318: sen kehittämisestä annetun lain 3 §:n väliaikaises-     ta,
39319: ta muuttamisesta.                                           ja siirtyy päiväjärjestykseen."
39320:                                 Välikysymys talous- ja työllisyyspolitiikasta                         3035
39321: 
39322:    Ed. Kallis ed. Kankaanniemen kannattamana              3) Äänestys ed. Kalliksen ehdotuksesta puhe-
39323: on ehdottanut seuraavaa sanamuotoa: "Kuul-              miehen ehdotusta vastaan.
39324: tuaan hallituksen vastauksen eduskunta edellyt-
39325: tää hallitukselta uuden kansallisen strategian en-        Puhemiehen ehdotus "jaa", ed. Kalliksen eh-
39326: simmäisenä askeleena valtiontalouden oikeu-             dotus "ei".
39327: denmukaiseen tasapainottamiseen ja työllisyy-
39328: den parantamiseen tähtäävän laajan yhteisvas-            .. Ensimmäinen varapuhemies:
39329: tuusopimuksen laatimista,                               Aänestyksessä on aP.-nettu 97 jaa- ja 83 ei-ääntä, 3
39330:   ja siirtyy päiväjärjestykseen."                       tyhjää; poissa 16. (Aän. 3)
39331:    Ed. Mäkipää ed. Vistbackan kannattamana
39332: on ehdottanut seuraavaa sanamuotoa: "Edus-                 Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen ehdo-
39333: kunta toteaa, että hallitus on täydellisesti epäon-     tuksen.
39334: nistunut talous- ja työllisyyspolitiikassaan eikä
39335: nauti eduskunnan luottamusta,                              Asia on loppuun käsitelty.
39336:   ja siirtyy päiväjärjestykseen."
39337: 
39338:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
39339: 
39340:   Ensimmäinen varapuhemies:                             1) Maa- ja metsätalousvaliokunnan täydennysvaa-
39341: Äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten, että        li
39342: ensin äänestetään ed. Mäkipään ehdotuksesta ed.
39343: Hautalan ehdotusta vastaan, sen jälkeen voitta-            Ensimmäinen varapuhemies:
39344: neesta ed. Kalliksen ehdotusta vastaan ja lopuksi       Päiväjärjestyksen 1) asiana on maa- ja metsä-
39345: voittaneesta puhemiehen ehdotusta vastaan.              talousvaliokunnan täydennysvaali.
39346:                                                            Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja
39347:    Menettelytapa hyväksytään.                           19 §:n mukaisestijätetyssä ehdokaslistassa,jonka
39348:                                                         puhemies on tänään tarkastanut ja hyväksynyt,
39349:    Äänestykset ja päätös:                               on valiokunnan jäseniksi ehdotettu valittaviksi
39350:                                                         yhtä monta kuin vaalissa on valittavia, totean
39351:   1) Äänestys ed. Hautalan ja ed. Mäkipään              vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaali on yksi-
39352: ehdotusten välillä.                                     mielinen ja että valituiksi ovat tulleet ehdokaslis-
39353:                                                         tan mukaisesti
39354:   Ed. Hautalan ehdotus "jaa" , ed. Mäkipään                maa- ja metsätalousvaliokuntaan jäseneksi
39355: ehdotus "ei".                                           ed. Saastamoinen ja häneltä vapautuvalle vara-
39356:                                                         jäsenen paikalle ed. Savela.
39357:    Ensimmäinen varapuhemies:
39358: Äänestyksessä on agnettu 169 jaa- ja 7 ei-ääntä, 8         Asia on loppuun käsitelty.
39359: tyhjää; poissa 15. (Aän. 1)
39360:                                                         2) Ehdotus laiksi eräistä poikkeuksista kuntien
39361:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt          valtionosuuslain 3 ja 4 §:n säännöksiin vuosina
39362: ed. Hautalan ehdotuksen.                                1994 ja 1995
39363: 
39364:   2) Äänestys ed. Kalliksen ja ed. Hautalan eh-         Kolmas käsittely
39365: dotusten välillä.                                       Hallituksen esitys n:o 115
39366:                                                         Hallintovaliokunnan mietintö n:o 8
39367:   Ed. Kalliksen ehdotus "jaa", ed. Hautalan eh-
39368: dotus "ei".                                                Ensimmäinen varapuhemies:
39369:                                                         Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
39370:    Ensimmäinen varapuhemies:                            daan nyt hyväksyä tai hylätä. Viime tiistaina
39371: Äänestyksessä on anQettu 100 jaa- ja 79 ei-ääntä,       pidetyssä täysistunnossa julistettiin keskustelu
39372: 6 tyhjää; poissa 14. (Aän. 2)                           asiasta päättyneeksi.
39373:                                                            Keskustelussa on ed. Urpilainen ed. 0. Ojalan
39374:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt          kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus hy-
39375: ed. Kalliksen ehdotuksen.                               lättäisiin.
39376: 3036                                  86. Perjantaina 23.9.1994
39377: 
39378:                                                     Suhonen, Tennilä, Tuomioja, Tykkyläinen,
39379:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    Törnqvist, Ukkola, Urpilainen, Vehkaoja, Vilja-
39380:                                                     maa, Vistbacka, Vuoristo, Vähäkangas, Vähä-
39381:   Äänestys ja päätös:                               näkki ja Wahlström.
39382: 
39383:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää              "Tyhjää" äänestää ed. Laukkanen V.
39384: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
39385:                                                        Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
39386:    Ensimmäinen varapuhemies:
39387: Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten           Astala, Hacklin, Hiltunen, Hurskainen, Jaa-
39388: kukin edustaja on äänestänyt.                       konsaari, Kanerva, Kivelä, Laukkanen M., Lau-
39389:                                                     rila, Linnainmaa, Mattila, Norrback, Paakki-
39390:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:             nen, Pykäläinen, Roos T., Rusanen ja Salolai-
39391:                                                     nen.
39392:    Aho E., Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta,
39393: Anttila S-L., Antvuori, Aula, Biaudet, Björken-     .. Ensimmäinen varapuhemies:
39394: heim, Donner, Dromberg, Enestam, Heikkinen,         Aänestyksessä on al)._nettu 102 jaa- ja 79 ei-ääntä,
39395: Huuhtanen, Häkämies, Ihamäki, lsohookana-           1 tyhjä; poissa 17. (Aän. 4)
39396: Asunmaa, Jansson, Jokiniemi, Jouppila, Järvi-
39397: lahti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kaarilahti,         Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
39398: Kalli, Kallis, Kankaanniemi, Karhunen, Kaup-
39399: pinen, Kemppainen, Kohijoki, Koistinen, Komi,         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
39400: Korkeaoja, Korteniemi, Korva, Koski, Kuitti-        päättyneeksi.
39401: nen, Kuuskoski, Kääriäinen, Lahtinen, Laiva-
39402: ranta, Lamminen, Lax, Lehtinen, Lehtosaari,            Asia on loppuun käsitelty.
39403: Leppänen J., Liikkanen, Lindqvist, Louvo,
39404: Malm, Markkula, Moilanen, Morri, Mäki- Ha-          3) Ehdotukset laeiksi Oulun yliopistosta annetun
39405: kola, Mölsä, Niinistö, Nordman, Näsi, Ollila,       lain ja Lappeenrannan teknillisestä korkeakoulus-
39406: Pekkarinen, Pelttari, Perho-Santala, Pesälä, Pie-   ta annetun lain muuttamisesta
39407: tikäinen M., Pietikäinen S., Piha, Puhakka, Pura,
39408: Rauramo, Rehn E., Rehn 0., Renko, Renlund,          Kolmas käsittely
39409: Rossi, Ryynänen, Röntynen, Saapunki, Saari,         Hallituksen esitys n:o 83
39410: Saaria, Saastamoinen, Sasi, Savela, Seivästö,       Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 10
39411: Suhola, Taina, Takala, Tiuri, Toivonen, Turu-
39412: nen, Vanhanen, Varpasuo, Vihriälä, Viinanen,          Ensimmäinen varapuhemies:
39413: Viljanen, Virrankoski, Vuorensol~; Väistö, Väy-     Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
39414: rynen, Westerlund, Zyskowiczja Aäri.                voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
39415:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                 Keskustelua ei synny.
39416:    Aho R., Aittoniemi, Alho, Andersson, Anttila        Lakiehdotukset hyväksytään.
39417: U ., Apukka, Backman, Bell von, Gustafsson,
39418: Haavisto, Halonen, Hassi, Hautala, Helle, Hä-         Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
39419: mäläinen, Iivari, Jurva, Kalliomäki, Kasurinen,     päättyneeksi.
39420: Kautto, Kekkonen, Korhonen, Koskinen, Laak-
39421: konen, Laakso, Laaksonen, Lahikainen, Lahti-           Asia on loppuun käsitelty.
39422: Nuuttila, Laine, Laitinen, Leppänen P., Lind-
39423: roos, Lipponen, Louekoski, Luhtanen, Luttinen,
39424: Luukkainen, Metsämäki, Muttilainen, Myller,         4) Ehdotus laiksi tapaturmavakuutuslain muutta-
39425: Mäkelä, Mäki pää, Nikula, Nyby, OjalaA., Ojala      misesta
39426: 0., Paasio, Paloheimo, Polvi, Polvinen, Puisto,
39427: Pulliainen, Rajamäki, Ranta, Rask, Riihijärvi,      Kolmas käsittely
39428: Rimmi, Rinne, Roos J., Räty, Rönnholm, Savo-        Hallituksen esitys n:o 116
39429: lainen, Seppänen, Skinnari, Stenius-Kaukonen,       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 20
39430:                                Eläkelainsäädännön muutoksenhakusäännökset                             3037
39431: 
39432:   Ensimmäinen varapuhemies:                            tusasteeseen. Tällöin eläkelaitos voisi ensisijai-
39433: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-        sesti itse oikaista aikaisempaa päätöstään, johon
39434: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                          muutosta on haettu. Viisi vuotta meni siis viimei-
39435:                                                        sen komiteanmietinnönkin valmistumisesta, en-
39436:   Keskustelua ei synny.                                nen kuin tämä asia eduskuntaan saatiin.
39437:                                                            No, parempi myöhään kuin ei milloinkaan.
39438:   Lakiehdotus hyväksytään.                             Tämä on tärkeä asia ja voi varmaan todeta, että
39439:                                                        se on ylipäänsä saatu eduskuntaan, johtuu var-
39440:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          maan siitä, että tämä ei suoranaisesti aiheuta
39441: päättyneeksi.                                          lisämenoja. Tietystijos hakemuskäsittely nopeu-
39442:                                                        tuu ja saadaan oikeita päätöksiä eli myöntöpää-
39443:   Asia on loppuun käsitelty.                           töksiä, eläkemenot voivat jossain määrin lisään-
39444:                                                        tyä. Sen sijaan kun ei jouduta monen vuoden
39445: 5) Ehdotukset Iaeiksi työ- ja kansaneläkelain-         takaa maksamaan jälkikäteen eläkkeitä ja niille
39446: säädännön muutoksenhakusäännösten uudistami-           16 prosentin viivästyskorkoa, se toisaalta tuo
39447: sesta                                                  taas säästöä.
39448:                                                            Työkyvyttömyyseläkkeiden ja yksilöllisten
39449: Kolmas käsittely                                       varhaiseläkkeiden myöntökäytännön suurin on-
39450: Hallituksen esitys n:o 117                             gelma on se, että hylkyprosentit ovat koko ajan
39451: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 21        kasvaneet. Tämän vuoden ensimmäisellä ja toi-
39452:                                                        sella neljänneksellä kuntien eläkelaitoksessa ja
39453:   Ensimmäinen varapuhemies:                            yksityisellä sektorilla hylkäysaste on nyt ensim-
39454: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset          mäisen kerran ylittänyt jopa 60 prosentin. Mie-
39455: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                       lestäni tästä ei voi sanoa mitään muuta, kuin että
39456:                                                        nämä luvut ovat täysin kestämättömiä.
39457:   Keskustelu:                                              Meille on yritetty selvittää kerta toisensa jäl-
39458:                                                        keen korkeiden hylkäysprosenttien johtuvan sii-
39459:    Ed. S t en i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-    tä, että nykyään vain terveet suurin piirtein hake-
39460: hemies! Pari viikkoa sitten keskustelimme täällä       vat eläkettä. Näinhän asia ei ole. On totta, että on
39461: eläkkeiden korkeasta hylkäämisprosentista. Nyt         monia selittäviä tekijöitä, jotka osaltaan kerto-
39462: esillä oleva hallituksen esitys työ- ja kansaneläke-   vat siitä, että myös sellaisia tekijöitä on olemassa,
39463: lainsäädännön muutoksenhakusäännösten uu-              jotka edistävät ihmisiä hakemaan eläkettä. Yksi
39464: distamisesta pyrkii, voi sanoa, ainakin osaltaan       tietysti on suuri työttömyys. Pankkitoimihenki-
39465: tuomaan korjausta näihin ongelmiin. Tämä ei            löiden hakemusten suuri kasvu ja toimittajien
39466: sinänsä muuta perusteita, mutta pyrkii nopeutta-       hakemusten erityisen suuri kasvu osoittavat, että
39467: maan asioiden käsittelyä. Kuten hallituksen esi-       näillä aloilla työttömyys on viime vuosina tullut
39468: tyksessä todetaan, tarkoituksena on, että vakuu-       tutuksi. Se aiheuttaa tietysti turvattomuutta tule-
39469: tettu saisi entistä nopeammin oikean ratkaisun         vaisuudesta ja sen kautta monta kertaa myös
39470: työ- ja kansaneläkettä koskeviin asioihinsa.           todellista sairastumista. Stressiä ja painetta, kun
39471: Tämä on jo hyvä tavoite.                               ei tiedä, miten toimeentulo on turvattu jatkossa,
39472:    Tätäkään asiaa ei ole kovin nopeasti saatu          väistämättä kaikki eivät kestä, vaan tilanne joh-
39473: eteenpäin. Valmisteluvaiheista ja aineistosta ker-     taa todella sairastumiseen. Sen takia ei voi sanoa,
39474: tovassa kohdassa kerrotaan, miten vuonna 1976          että pelkästään työttömät terveet hakevat eläket-
39475: oli jo Eläketurvakeskuksen asettaman itseoikai-        tä varmistaakseen toimeentulonsa.
39476: sutyöryhmän esitys, vuonna 1979 sosiaali- ja ter-          Itse olen 15 vuoden aikana lukenut tuhansia ja
39477: veyshallinnon oikeussuojakomitea teki ehdotuk-         taas tuhansia lääkärinlausuntoja ja pääasiassa
39478: sensa oikaisumenettelystä, vuonna 1982 työky·          ollut tekemisissä suoritustason työtä tekevien ih-
39479: vyttömyyden arviointitoimikunta kiinnitti huo-         misten eläkehakemusten kanssa. Voin todeta,
39480: miota samaan ongelmaan, hallintolainkäyttöko-          että ei tilanne ole viime vuosina muuttunut siitä,
39481: mitea ehdotti niin ikään itseoikaisun käytön laa-      mitä oli aikaisemmin, mutta voi sanoa, että vielä
39482: jentamista vuonna 1985 ja viimeksi eläketurvan         90-luvun alkuvuosina eläke myönnettiin selvästi
39483: muutoksenhakukomitea vuonna 1989 - siis tä-            lääkärintodistusten perusteella helpommin kuin
39484: mäkin jo viisi vuotta sitten- ehdotti, että valitus    tällä hetkellä. Lääkärintodistukset ovat useim-
39485: ohjattaisiin aina ensin eläkelaitokseen eikä vali-     miten keskussairaalan tai yliopistosairaalan lau-
39486: 3038                                      86. Perjantaina 23.9.1994
39487: 
39488: 
39489: suntoja ja edustavat alueensa korkeinta lääketie-       täisi saada korjatuksi. On ikävä, että näitä täytyy
39490: teellistä näkemystä ja tuntemusta, mutta näille         aina monta kertaa, kerta toisensa jälkeen, esittää,
39491: lausunnoille ei anneta mitään arvoa.                    ennen kuin niihin tulee ratkaisu. Toivon, että
39492:     Jo se, että ihmisiä pallotellaan paikasta toiseen   tämän valiokunnan ponnen pohjalta asiaan saa-
39493: ja hakemaan uutta lausuntoa taikka lähetetään           daan pikaisesti korjaus.
39494: työkyvyn arvioon erilaisiin laitoksiin, on omiaan           Mainitussa tapauksessa vakuutusoikeuden
39495: lisäämään kustannuksia.                                 päätöksellä kahden vuoden jälkeen eläke tuli
39496:     Monta kertaa on tarpeen, ettäasiaa myös sitten      kyllä alkaen välittömästi sairaspäivärahan
39497: selvitetään, jos ensin tulee hylkypäätös. Hanki-        päättymisestä. Vaikka tässäkin yritin oikaisu-
39498: taan uutta selvitystä. Koska se sitten ensisijaisesti   menettelyä moneen kertaan ja Kansaneläkelai-
39499: eläkelaitoksessa oikaistaan, tämä menettely on          tos oli valmis oikaisemaan ja tekikin oikaisun
39500: perusteltu ja tarpeellinen. Toivottavasti se tulee      ihan alusta alkaen, työeläkelaitokset viivytteli-
39501: myös osoittamaan, että oikaisumenettely on sem-         vät. Tällä hetkellä näin on hyvin usein: tietysti
39502: moinen keino, jota tullaan käyttämään, eikä niin,       tilanteita on puolin ja toisin, mutta oman koke-
39503: että vaikka asiat eläkelaitoksessa uudestaan tut-       mukseni mukaan useimmiten on niin, että työ-
39504: kitaan, päätös ei kuitenkaan miksikään muutu.           eläkelaitos on se, joka ei halua eläkettä myön-
39505:     Tässä vaiheessa olen optimistinen lain vaiku-       tää ja aiheuttaa ihmisille suuria ongelmia, var-
39506: tuksista. Valiokunta on mietinnössään korosta-          sinkin kun työeläkkeen osuus tietysti kokonais-
39507: nut kahta asiaa:                                        eläkkeestä useimmiten jo nykyaikana alkaa olla
39508:     Ensinnäkin että myös suullisen käsittelyn pi-       suurempi.
39509: täisi olla mahdollinen. Suullista käsittelyä nyt ei         Nyt, on ollut esillä mahdollisuus ja sosiaali- ja
39510: valitusasteissa käytetä, ja asiaa perustellaan jut-     terveysministeriön ja työmarkkinajärjestöjen vä-
39511: turuuhkilla. Valitusten käsittelyajathan ovat jäl-      lillä käydään neuvotteluja siitä, että työeläke-
39512: leen pidentyneet ja ovat suorastaan oikeusturvaa        puoli olisi yksin se, joka ratkaisisi, ja Kansanelä-
39513: Ioukkaavan pitkiä.                                      kelaitos seuraisi automaattisesti työeläkepuolen
39514:     Toinen asia, johon valiokunta kiinnittää huo-       ratkaisua. Tämmöistä menettelyä en voi missään
39515: miota ja pyytää ponnen muodossa hallitukselta           tapauksessa kannattaa, koska kokemus osoittaa
39516: selvitystä, on se, että tällä hetkellä kansaneläke-     kuitenkin, että Kansaneläkelaitoksella on pa-
39517: laissa ei vaadita eläkkeen myöntämiselle yhtäjak-       remmat mahdollisuudet näitä selvittää. Sillä on
39518: soista vähintään vuoden mittaista työkyvyttö-           koko maata kattava verkko. Meillä on paljon
39519: myyttä, niin kuin työeläkelaissa. Tämä työeläke-        pieniä eläkesäätiöitä, eikä voi olettaa, että ne
39520: lain vaatimus johtaa siihen, että esimerkiksi sai-      hankkivat niin laajaa asiantuntemusta, että pys-
39521: raspäivärahan päättymisen jälkeen eläke ei ala-         tyvät tekemään riittävän laajoja selvityksiä. Sen
39522: kaan välittömästi. Sairaspäivärahakausihan on           vuoksi järjestelmä, jossa työeläkepuoli yksin rat-
39523: sinänsä yksistään täysi vuosi, joten jos siitä edet-    kaisisi asian ja Kansaneläkelaitos seuraisi ratkai-
39524:  täisiin vaikka kuukausi tai kolme, periaattessa,       sua, ei vastaa eläkkeenhakijoiden etuja.
39525: jos se alkaa välittömästi, eläke voidaan työeläke-          Toivon, että esityksen valmistelu suorastaan
39526: puolellakin myöntää.                                    loppuu ja eduskunnan keskusteluista kävisi ilmi,
39527:     Mutta päivärahan päättymisen jälkeen mo-            että eduskunta ei ole valmis tällaista hyväksy-
39528: lemmistakin eläkelaitoksista saattaa tulla hylky-       mään.
39529: päätös, ja muutaman kuukauden kuluttua ihmi-
39530:  nen joutuu sitten esimerkiksi leikkaukseen. Mi-           Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! On ollut
39531: nulla oli yksi sellainen tapaus, että henkilöltä oli    sinänsä myönteistä, että hallitus on pystynyt täl-
39532: leikattu molemmat kädet eikä kukaan väittänyt,          laisen esityksen antamaan, joka valiokunnassa
39533: että hän sinä aikana, kun ne kädet olivat paketis-      on yksimielisesti hyväksytty. Se tulee todellakin
39534: sa, olisi ollut työkykyinen. Kansaneläke myön-          parantamaan vakuutettujen asemaa, mutta se ei
39535:  nettiin muutamaksi kuukaudeksi, mutta työelä-          poista sitä käytännön tosiasiaa, että säästäminen
39536:  kettä ei voi myöntää juuri sillä perusteella, että     näkyy myös eläkeratkaisuissa, eli vaikka lait ei-
39537: tämän työkyvyttömyyden ei arvioitu kestävän             vät ole muuttuneet, hylkäysprosentit ovat kasva-
39538: yhtäjaksoisesti vähintään vuotta ja sairaspäivä-        neet. Näin suuren työttömyyden aikana erityinen
39539:  rahan päättymisestä oli kulunut jo useita kuu-         ongelma on syntynyt siitä, että kun sairausva-
39540:  kausia.                                                kuutuksen päivärahakausi eli vuosi on tullut täy-
39541:     Tämä on sinänsä pieni asia, mutta kaikki täl-       teen ja henkilö on sairas ja hakee työkyvyttö-
39542: laiset väliinputoamista aiheuttavat tilanteet pi-       myyseläkettä tai yksilöllistä varhaiseläkettä riip-
39543:                                Eläkelainsäädännön muutoksenhakusäännökset                             3039
39544: 
39545: puen iästä, työvoimatoimistossa ilmoittautuvaa             Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!
39546: tällaista henkilöä ei oteta työttömäksi työnhaki-      Ed. Stenius-Kaukonen on usein ottanut esille
39547: jaksi, sillä katsotaan, että hän on sairas, koska      eläkehakemusten hylkäysasian. Asia ei kyllä va-
39548: hän hakee työkyvyttömyys- tai yksilöllistä var-        litettavasti ole noin yksinkertainen, eikä sitä voi
39549: haiseläkettä.                                          tuollaisena nähdä. Onhan Suomessa eläkkeelle
39550:    Käytännössä tämä johtaa siihen tilanteeseen,        siirtymisikä Euroopan alhaisin, ja päinvastoin
39551: että nämä henkilöt saavat nolla markkaa eli pu-        se on ongelma. Se, että hylkäysten määrä li-
39552: toavat täydellisesti väliin. Tämän tyyppisiä tilan-    sääntyy nimenomaan työttömyyden kasvaessa,
39553: teita tämä laki ei tietenkään poista.                  ei sekään ole loogista, se, että joutenolo pahen-
39554:    Tämän työttömyyden aikana on selvästi ha-           taa sairautta. Kun tällä tavalla tapahtuu, kyllä-
39555: vaittavissa se, että meillä Suomessa laiminlyö-        hän silloin jotakin vikaa on meidän järjestelmis-
39556: dään työelämän monet ongelmat, työpaikkojen            sämme.
39557: kehittäminen sekä fyysisesti ja henkisesti. Näin           Minä sanon, että suurin vika on siinä, että
39558: ollen paineet siirtyä työkyvyttömyyseläkkeelle         meillä ei ole sellaista eläkkeellesiirtymisjärjestel-
39559: Suomessa ovat edelleen tavattoman suuret. Tä-          mää, jossa ihminen itse voi arvioida työkykynsä
39560: hän pitäisi muiden lainmuutosten lisäksi kiinnit-      ja itse päättää työnsä tahdista. Sen vuoksi tähän-
39561: tää entistä enemmän huomiota. Se on hallituk-          kin ongelmaan ratkaisu olisi osa-aikaeläkejärjes-
39562: sen, mutta myös työmarkkinajärjestöjen asia.           telmä. Ikärajan pitäisi olla alempi kuin yksilölli-
39563:                                                        nen varhaiseläke, jossa suurimmat hylkäyspro-
39564:     Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Rouva pu-     sentit ovat.
39565: hemies! Ed. Skinnari otti esille ongelman, joka,           On turhaa panna vain käsittelijöiden syyksi
39566: jos ed. Skinnari ja työvoimatoimistot tuntisivat       näitä hylkäysprosentteja. Kun siellä käytännössä
39567: tämän työttömyysturvalain tulkinnan, ei olisi          toimii, toteaa, että kyllä se on yksi tapa saada
39568: ongelma.                                               sellainen etu, joka on kunniallisempija helpompi
39569:     Tosiasia on, että hyvin monella taholla on         kuin työttömyyskorvaus. Minun mielestäni suu-
39570: sama käsitys kuin ed. Skinnarilla, eli että henki-     rin ongelma tässä on nimenomaan se, että osa-
39571: löä, jolla on B-lausunto työkyvyttömyydestä, ei        aikaeläkejärjestelmä ei toimi. Sen ikäraja pitäisi
39572: oteta työvoimatoimistoon työnhakijaksi. Mutta          saada alemmaksi kuin yksilöllisen varhaiseläk-
39573: työttömyysturvalaki on selkeästi kirjoitettu niin,     keen.
39574: että henkilö, joka ei saa sairauspäivärahaa eikä
39575: eläkettä, voi olla työvoimatoimistossa työnhaki-          Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
39576: jana ja hänelle voidaan tarjota vain hänen työky-      hemies! Valitettavasti ensimmäisessä puheen-
39577: kyään vastaavaa työtä. Juuri tämän pykälän,            vuorossani jätin tuomatta esille sen vaihtoehdon,
39578: työttömyysturvalain 5 §:n, tulkinta tuottaa mo-        joka mielestämme on tässä tilanteessa tarpeelli-
39579: nille työvoimatoimistoille ylivoimaista vaikeut-       nen. Olen siitä puhunut kyllä lukemattomia ker-
39580: ta. Enkä sinänsä ihmettele sitä, koska onhan           toja täällä. Ed. Kemppaisen kanssa olen täsmäl-
39581: aivan hullunkurista, että ihmiselle, joka on sai-      leen samaa mieltä, että järjestelmässä ja laeissa
39582: ras, ainoa paikka, mistä hän voi rahaa saada,          on se vika ja että niitä pitäisi korjata.
39583: ettei putoa väliin, on työvoimatoimisto.                  Me olemme ehdottaneet korjaukseksi sitä,
39584:     Tämä asia pitäisi ehdottomasti korjata: esi-       että tässä työttömyystilanteessa pitäisi saada su-
39585: merkiksi sairauspäivärahaa voitaisiin myöntää          kupolvenvaihdoseläke palkansaajille ja muille-
39586: pidemmän ajan ja sitten tietysti niin, että eläkkeet   kin yrittäjille kuin vain maatalousyrittäjille.
39587: myönnettäisiin. Mutta vaikka työsuhde olisi voi-       Tämä olisi tilapäinen väliaikainen laki, joka
39588:  massa ja jos työnantaja kirjoittaa todistuksen,       mahdollistaisi sen, että väsyneet, vuosikymme-
39589: että ei ole tarjota työkykyä vastaavaa työtä, niin     niä työssä olleet voisivat jäädä eläkkeelle, kun
39590:  kun tämän todistuksen kanssa ilmoittautuu työ-        nuorempi otetaan tilalle.
39591:  voimatoimistoon, henkilö otetaan kirjoihin. Jos          Järjestely ei tietysti ratkaise niiden henkilöi-
39592:  ei oteta, työttömyysturvalautakunnan ennakko-         den tilannetta, jotka tällä hetkellä ovat jo työttö-
39593:  päätöksiä löytyy iso kassa, joissa osoitetaan, että   mänä. Silloin tietysti työttömyyseläkkeen ikära-
39594:  mainitsemallani tavalla on meneteltävä. Aika          jan väliaikainen alentaminen voisi tuoda tähän
39595:  monen työvoimatoimiston kanssa on jouduttu            ongelmaan ratkaisun. Tai selkeästi työttömyy-
39596:  tämä asia erikseen selvittämään, asia on sitten       den huomioon ottaminen yhtenä painavana teki-
39597:  lopulta hoitunut. Mutta tämä on työttömyystur-        jänä, kun yksilöllistä varhaiseläkettä arvioidaan,
39598:  valain tulkinta.                                      ja ikärajan palauttaminen 55 vuoteen.
39599: 3040                                    86. Perjantaina 23.9.1994
39600: 
39601: 
39602:    Olen myös sitä mieltä, että osa-aikaeläkejär-        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
39603: jestelmä olisi erittäin käyttökelpoinen, hyvä ja      päättyneeksi.
39604: myös kustannuksiltaan edullinen. Mehän valio-
39605: kunnassa olemme nimenomaan yhdessä vaati-                Asia on loppuun käsitelty.
39606: neet, että sen ikärajaa pitäisi alentaa, mutta kun
39607: ikärajapykälä on ollut auki, ei ole löytynyt roh-     7) Ehdotus laiksi väestötietolain 2 §:n muuttami-
39608: keutta tehdä muutosta itse laissa. Niin kauan         sesta
39609: kuin se on toivomusten tasolla, asia ei näytä
39610: etenevän. Mutta todella osa-aikaeläkejärjestel-       Toinen käsittely
39611: män kehittäminen on yksi tärkeä elementti siinä,      Hallituksen esitys n:o 122
39612: miten näistä ongelmista ehkä voitaisiin päästä        Hallintovaliokunnan mietintö n:o 9
39613: eroon.
39614:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
39615:    Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!        Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-
39616: Keskustelun aihe laajenee vähän liikaa, mutta         tintö n:o 9. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
39617: kun meillä on yleisesti tarve nostaa eläkeikää,       lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
39618: niin on aika vaikeaa esittää samaan aikaan sitä       tyiskohtaiseen käsittelyyn.
39619: laskettavaksi.
39620:    Silloin, kun nimenomaan hylkäyksistä puhu-            Yleiskeskustelua ei synny.
39621: taan, tehokkain tapa olisi, ettei tarvittaisi ulko-
39622: puolista erotuomaria, ulkopuolista järjestelmää          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
39623: joka mittaa, oletko sinä työkykyinen vai ei, vaan     keskustelutta 2 §, voimaantulosäännös, johto-
39624: ihmisen pitäisi voida itse päättää siitä. Loogisem-   lause ja nimike.
39625: pi ratkaisu olisi, että nostettaisiin yksilöllisen
39626: varhaiseläkkeen ikärajaa, että ihmisille jää asen-      Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
39627: noitumisvaihe, että hän itse miettii miten on. Se     päättyneeksi.
39628: eläkepommihan kasvaa, jos me tällä tavalla suu-
39629: rennamme eläkeläisikäluokkaa ja teemme järjes-        8) Ed. Rimmin ym. lakialoite n:o 53 laiksi vuosilo-
39630: telmään uusia virheitä.                               malain 3 §:n muuttamisesta
39631: 
39632:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
39633:                                                       kaisesti työasiainvaliokuntaan.
39634:    Lakiehdotukset hyväksytään.
39635:                                                       9) Ed. Kauton ym.lakialoite n:o 54 laiksi tulovero-
39636:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         lain 58 §:n muuttamisesta
39637: päättyneeksi.
39638:                                                       Valiokuntaan lähettäminen
39639:    Asia on loppuun käsitelty.
39640:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
39641:                                                       Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
39642: 6) Ehdotus laiksi työntekijäin eläkelain muuttami-    siin valtiovarainvaliokuntaan.
39643: sesta
39644:                                                          Keskustelu:
39645: Kolmas käsittely
39646: Hallituksen esitys n:o 118                               Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Haluai-
39647: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 22       sin muutamalla sanalla perustella tätä lakialoi-
39648:                                                       tettani. Tosiasiassa tässä on kyse vain yhdestä
39649:   Ensimmäinen varapuhemies:                           sanasta ja sen sanan poistamisesta liittyen vero-
39650: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-       vähennysoikeuksiin. Aikaisemman käytännön
39651: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                         mukaisesti opintolaina kokonaisuudessaan oli
39652:                                                       verovähennyskelpoista. Silloin sitä saattoi vä-
39653:    Keskustelua ei synny.                              hentää riippumatta siitä, oliko se valtion takaa-
39654:                                                       maa vai mahdollisesti henkilön muulla tavoin
39655:    Lakiehdotus hyväksytään.                           hankkimaa.
39656:                                     Opintolainojen verovähennysoikeus                               3041
39657: 
39658:    Nyt tässä laissa on kuitenkin määritelmä siitä,       Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
39659: että vain valtion takaama opintolaina on vähen-       tuksen mukaisesti ensi tiistain täysistuntoon:
39660: nyskelpoinen. Tämä on johtanut siihen, että kun
39661: aikaisemmin lainasta saattoi tehdä kuluvähen-         10) Lakivaliokunnan mietintö n:o 13 (HE 121)
39662: nyksen, niin tänään ei enää voikaan. Ilmeisesti
39663: kunnat ovat hyvin ahkerasti ottaneet lain käyt-       11) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 38 (HE
39664: töönsä eli jopa jälkikanto uhkaa monta sellaista      101)
39665: henkilöä, joka on ottanut muuta kuin valtion
39666: takaamaa lainaa opiskelunsa rahoittamiseen.           12) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 23
39667:    Tämä tulee haittaamaan erityisesti aikuisopis-     (HE 128)
39668: kelijoiden lisä- ja erityisopiskeluja, mutta uskon,
39669: että tämä tulee vaikeuttamaan myös monien sel-        13) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 24
39670: laisten nuorten opintomahdollisuuksia, jotka          (HE 165)
39671: haluaisivat opiskella ulkomailla. Lisäksi täytyy
39672: muistaa se, että monetjoutuvat ilmeisesti tulevai-
39673: suudessa yhä enenevässä määrin vaihtamaan                Ensimmäinen varapuhemies:
39674: ammattia. Silloin myös lisäopiskelu on tarpeen.       Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistai-
39675:    Tähän perustuen toivonkin, että esittämäni         na kello 14.
39676: korjaus voitaisiin asiaan tehdä. En usko, että
39677: tämä aiheuttaisi sinänsä suuria valtiontaloudelli-
39678: sia kustannuksia, mutta näille henkilöille tämä          Täysistunto lopetetaan kello 13.33.
39679: on erittäin tärkeä jatkossakin.
39680:                                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
39681:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39682:                                                                                   Jouni Vainio
39683:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
39684: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
39685: 
39686: 
39687: 
39688: 
39689: 191 249003
39690:                                87. Tiistaina 27 päivänä syyskuuta 1994
39691:                                                                 kello 14
39692: 
39693: Päiväjärjestys                                                             Esitellään:
39694: 
39695:                                                                           6) Hallituksen esitys n:o 182laiksi eräis-
39696:    Ilmoituksia                                                         tä poikkeuksista kuntien valtionosuuslain
39697:                                                                        säännöksiin vuonna 1995 ........................ 3057
39698:    Kolmas             käsittely:
39699:                                                                           7) Hallituksen esitys n:o 185 eräitä ope-
39700:   1) Ehdotus laiksi väestötietolain 2 §:n                              tus- ja kulttuuritoimen rahoituksen poik-
39701: muuttamisesta .. .. .. ....... .................... ... .... . 3044    k~usj.ärjestelyitä koskevaksi lainsäädän-
39702:                                                                        nokst ....................................................... .
39703: Hallituksen esitys n:o 122
39704: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 9                                        8) Hallituksen esitys n:o 188 laiksi so-
39705:                                                                        siaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta
39706:                                                                        ja valtionosuudesta annetun lain väliaikai-
39707:    Ensimmäinen käsittely:                                              sesta muuttamisesta ................................ .
39708: 
39709:    2) Ehdotus laiksi maakaaren 1 luvun                                    9) Hallituksen esitys n:o 186 eräiden
39710: 3 §:n muuttamisesta ................................ .                 opetustointa koskevien lakien muuttami-
39711:                                                                   "    sesta ........................................................ .
39712: Hallituksen esitys n:o 121                                                                                                                "
39713: Lakivaliokunnan mietintö n:o 13                                           10) Hallituksen esitys n:o 187 laiksi val-
39714:                                                                        tionosuutta saavista liikunnan koulutus-
39715:    3) Ehdotus laiksi suurilta kana- ja sika-                           keskuksista annetun lain 9 ja 21 §:n muut-
39716: talousyrityksiltä kannettavista markkinoi-                             tamisesta ................................................ .
39717: mismaksuista annetun lain kumoamisesta 3045
39718:                                                                          11) Hallituksen esitys n:o 18llaiksi pak-
39719: Hallituksen esitys n:o 101                                             kokeinolain muuttamisesta .................... .
39720: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 38
39721:                                                                           12) Hallituksen esitys n:o 183laiksi Val-
39722:    4) Ehdotus laiksi veripalvelutoiminnas-                             tion pukutehtaan yhtiöittämisestä. .......... 3058
39723: ta ............................................................ 3056
39724:                                                                           13) Hallituksen esitys n:o 184 laiksi va-
39725: Hallituksen esitys n:o 128                                             rallisuusverolain muuttamisesta ............. .
39726: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                                                                                  "
39727: n:o 23                                                                    14) Ed. Lammisen ym. lakialoite n:o 55
39728:                                                                        laiksi sotilasavustuslain muuttamisesta ...
39729:   5) Ehdotus laiksi rintamaveteraanien                                                                                                    "
39730: varhaiseläkkeestä annetun lain 12 §:n                                     15) Ed. Nikulan ym. lakialoite n:o 56
39731: muuttamisesta ........................................ .               laiksi asevelvollisuuslain 5 §:n muuttami-
39732:                                                                   "    sesta......................................................... 3059
39733: Hallituksen esitys n:o 165
39734: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                  16) Ed. Vistbackan ym.lakialoite n:o 57
39735: n:o 24                                                                 laiksi leimaverolain 26 §:n kumoamisesta 3061
39736: 3044                                                          87. Tiistaina 27.9.1994
39737: 
39738:    17) Ed. Pykäläisen ym. lakialoite n:o 58                                    nenja Vistbacka sekä tästä ja huomisesta päiväs-
39739: laiksi puolustustarvikkeiden maastavien-                                       tä virkatehtävien vuoksi ed. Tiuri.
39740: nistä ja kauttakuljetuksesta annetun lain
39741: muuttamisesta ....... ........... ............... ........ 3062
39742:                                                                                Kirjalliset kysymykset
39743:    18) Ed. Pykäläisen ym. lakialoite n:o 59
39744: laiksi yhteiskuntapalvelusta sekä laeiksi                                         P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
39745: asevelvollisuuslain ja siviilipalveluslain ku-                                 le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
39746: moamisesta .... ... .... .. ... .... ... .... .... .. . .... ... .. ... 3066   vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 500-
39747:                                                                                502, 504, 505, 508 ja 510. Nämä kysymykset
39748:   19) Ed. Apukan ym. lakialoite n:o 60                                         vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
39749: vuoden 1995 veroasteikkolaiksi ............... 3068
39750: 
39751:                                                                                Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
39752:   Pöydällepanoa varten                                    esi-
39753: tellään:                                                                       1) Ehdotus laiksi väestötietolain 2 §:n muuttami-
39754:                                                                                sesta
39755:    20) Talousvaliokunnan mietintö n:o 28
39756: hallituksen esityksestä valmismatkalaiksi                                      Kolmas käsittely
39757: sekä hallituksen esityksestä laeiksi valmis-                                   Hallituksen esitys n:o 122
39758: matkaliikkeistä sekä elinkeinon harjoitta-                                     Hallintovaliokunnan mietintö n:o 9
39759: misen oikeudesta annetun lain 3 §:n ja ti-
39760: lauslentoverosta annetun lain 3 §:n muut-                                         Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
39761: tamisesta (HE 237/1992 vp ja 32) ............ 3070                             lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
39762: 
39763:                                                                                  Keskustelua ei synny.
39764:     Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
39765:                                                                                  Lakiehdotus hyväksytään.
39766: 
39767:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                                       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
39768: edustajat Aho E., Astala, Hassi, Hautala, Hurs-                                päättyneeksi.
39769: kainen, Jaakonsaari, Jouppila, Järvilahti, Kalli,
39770: Karhunen, Laukkanen V., Leppänen J., Lippo-                                      Asia on loppuun käsitelty.
39771: nen, Louvo, Metsämäki, Moilanen, Pesälä, Puis-
39772: to, Rehn E., Riihijärvi, Rossi, Ryynänen, Saasta-                              2) Ehdotus laiksi maakaaren lluvun 3 §:n muutta-
39773: moinen, Suhonen, Tiuri, Turunen, Viinanen,                                     misesta
39774: Virrankoski, Vistbackaja Wahlström.
39775:                                                                                Ensimmäinen käsittely
39776:     Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Hassi.                                Hallituksen esitys n:o 121
39777:                                                                                Lakivaliokunnan mietintö n:o 13
39778: 
39779: Ilmoitusasiat:                                                                    Puhemies: Käsittelyn pohjana on lakiva-
39780:                                                                                liokunnan mietintö n:o 13.
39781: Lomanpyynnöt
39782:                                                                                  Keskustelu:
39783:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
39784: västä sairauden vuoksi edustajat Astalaja Lippo-                                  Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Mi-
39785: nen, virkatehtävien vuoksi edustajat E. Aho,                                   nulla ei tämän lain sisältöön ole sellaisenaan
39786: Hautala, Hurskainen, Järvilahti, M. Laukkanen,                                 mitään sanomista. Sehän on lakivaliokunnassa
39787: Metsämäki, Moilanen, Pesälä, Puisto, E. Rehn,                                  käsitelty, mutta tämä osoittaa, miten järjetöntä
39788: Riihijärvi, Rossi, Ryynänen, Saastamoinen,                                     lainsäädäntötoiminta yleensä on. Maakaaren 1
39789: Sasi, Turunen, Wahlström ja Virrankoski sekä                                   luvun 3 §:ssä muutetaan asiantilaa sillä tavalla,
39790: yksityisasioiden vuoksi edustajat Jaakonsaari,                                 että julkisista kaupanvahvistajista säädetään
39791: Kalli, Karhunen, V. Laukkanen, Louvo, Viina-                                   asetuksessa samoin julkiselle kaupanvahvista-
39792:                                  Kana- ja sikatalouden markkinoimismaksut                              3045
39793: 
39794: jalle perittävistä maksuista ja matkakustannuk-            Ed. B j ö r kenhei m (vastauspuheenvuoro ):
39795: sista. Tämä on aivan pieni muodollinen muu-             Arvoisa puhemies! En tiedä, kuinka hyvin ed.
39796: tos.                                                    Luukkainen on perehtynyt kumottavaan lakiin.
39797:     Samanaikaisesti meillä lakivaliokunnassa on         Itse olen aina pitänyt sitä logiikkaa, joka siinä
39798: menossa maakaaren kokonaisuudistus, joka tu-            laissa on ollut, hyvin ontuvana, koska tämän
39799: lee varmasti ehkä parin viikon kuluttua saliin.         mukaan on kannettu markkinoiruismaksuja hy-
39800: Yhdestä pykälästä tehdään muutos ilman, että            vin omituisin perustein. Sehän ei ole koskenut
39801: selviäisi, minkä vuoksi se on tarpeellinen, ja ko-      läheskään kaikkia, vaan virkamiestasolla on voi-
39802: konaisuudistus seuraa välittömästi perässä.             tu todellakin valita, keneltä peritään maksu ja
39803:     Tämä on esimerkki siitä, miten oikeusministe-       keneltä ei. Mielestäni sillä, että se kumotaan,
39804:  riönkin pitäisi vähän katsoa, kuinka asioita hoi-      ainakin pannaan kaikki viljelijät samalle viivalle.
39805: dellaan, koska tämän tapainen menettely merkit-
39806:  see joka tapauksessa sitä, että eduskunnan työ-            Ed. L u u k k a i n en (vastauspuheenvuoro ):
39807:  rytmi hidastuu. Jokainen asia, joka käsitellään        Arvoisa puhemies! Ei tämä nyt niin mielivaltai-
39808:  erikseen, vie enemmän omaa aikaa kuin koko-            nen laki sentään ole ollut. Tässähän on ollut kyse
39809:  naisuudistuksen yhteydessä. Tähän asiaan halu-         siitä, että markkinointimaksuja on peritty niiltä
39810:  sin kiinnittää huomiota, en muuta.                     tiloilta, jotka ovat myös ylituotantoa ylläpitä-
39811:                                                         neet, eli ne suuret sikalat ja suuret kanalat, jotka
39812:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 ovat lisänneet lihan ja munan ylituotantoa tässä
39813:                                                         maassa, ovat joutuneet omalta osaltaan vastaa-
39814:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          maan siitä ... (Hälinää)
39815: tetaan päättyneeksi.
39816:                                                            Puhemies (koputtaa): Kehotan edustajia
39817:                                                         käymään yksittäiset ja yksityiset keskustelunsa
39818: 3) Ehdotus laiksi suurilta kana- ja sikatalousyri-      salin ulkopuolella. Ed. Luukkaisella on puheen-
39819: tyksiltä kannettavista markkinoimismaksuista            vuoro.
39820: annetun lain kumoamisesta
39821:                                                            Puh u j a : ... eli ne, jotka ovat ylituotantoa
39822: Ensimmäinen käsittely                                   ylläpitäneet ja tuottaneet, ovat osaltaan joutu-
39823: Hallituksen esitys n:o 101                              neet kustannuksista vastaamaan. Lain kumoa-
39824: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 38                 misen jälkeen kaikki maataloudenharjoittajat
39825:                                                         joutuvat vastaamaan muutamien kustannuksis-
39826:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-       ta. Se ei mielestäni ole oikein. Ne, jotka ylituotan-
39827: varainvaliokunnan mietintö n:o 38.                      toa ylläpitävät, joutaisivat myös maksamaan
39828:                                                         kustannukset.
39829:    Keskustelu:                                             Kun ei vielä kerran ole tiedossa sitä, liittyykö
39830:                                                         Suomi EU:hun vai ei, on aivan turha tässä vai-
39831:    Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!          heessa poistaa markkinointimaksuja ylituotan-
39832: Tämä on niin sanottuja EU-sopeutuslakeja maa-           non osalta. Laki voitaisiin käsitellä vasta sen
39833: talouden osalta. Siinä ennakoidaan tilannetta,          jälkeen, kun Suomen EU-päätös on selvä.
39834: että Suomi olisi EU:njäsen. Jos Suomi kuitenkin
39835: vastaa ei, mitä MTK nyt on ajanut ja toivonut,             Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
39836: siinä suhteessa laki on aivan liian aikaisin käsitte-   Arvoisa rouva puhemies! Ed. Luukkaiselle tote-
39837: lyssä.                                                  aisin, että samaa lakiesitystä on edellisellä vaali-
39838:    Tulen lain myöhemmässä käsittelyssä esittä-          kaudella käsitelty mm. eduskunnan perustusla-
39839: mään, että lakiesitys hylättäisiin ED-perusteella       kivaliokunnassa sen selvittämiseksi, ovatko
39840: kuten myös sillä perusteella, että siinä siirretään     markkinointivastuut niin suuria, että ne muo-
39841: maatalouden kustannuksia sellaisten viljelijöi-         dostuvat konfiskatorisiksi erityisesti tilanteessa,
39842: den harteille, joille ne eivät kuulu, eli tämä on       jossa on molempia tuotantosuuntia. Meillä on
39843: myös tulonjakomielessä epätasa-arvoinen laki-           myös sellaisia tiloja, joilla on sika- ja kanatalous-
39844: esitys. (Hälinää)                                       tuotantoa, ja kun ne tietyllä tavalla lasketaan
39845:                                                         yhteen, markkinointivastuu kasvaa.
39846:    P u h e m i e s (koputtaa): Kehotan edustajia           On totta, mitä ed. Luukkainen sanoi, että
39847:  rauhoittumaan!                                         vasta jäsenyyden oloissa laki olisi mahdollista
39848: 3046                                       87. Tiistaina 27.9.1994
39849: 
39850: 
39851: kumota, mutta muistuttaisin ed. Luukkaista sii-         käyttää eniten viljaa, huomattavasti enemmän
39852: tä, että ei tämä ole ensimmäinen laki, jota nyt         kuin ed. Rajamäen hellimä maidon tuotanto.
39853: kumotaan jäsenyyden varalta. Lannoiteverohan
39854: oli jo tätä ennen. Mitä tulee puheisiin siitä,              Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Vii-
39855: kuka markkinointivastuusta sen jälkeen vastaa,          meksi muistaakseni viime keväänä, kun puhut-
39856: siitähän vastaa Euroopan unioni, jos Suomi sii-         tiin vastaavanlaisesta asiasta, silloin opposition
39857: hen liittyy.                                            edustajat olivat kovin huonosti valmistautuneet.
39858:                                                         He puhuivat siitä, että yhteiskunta joutuu mak-
39859:     Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-      samaan tämän 10 miljardia markkaa,joka on siis
39860: voisa puhemies! Ed. Sirkka-Liisa Anttila ja             tämä 10 miljardia markkaa nyt tässä. Nyt on
39861: EU:ta kovasti vastustavat henkilöt ovat syste-          vaihdettu sillä tavalla, että eri tuotantosuunnat
39862: maattisesti EU :lla perustellen tekemässä sellaista     joutuvat toistensa kustannuksia maksamaan.
39863: esipaketointia, jossa meidän jo ennen EU :ta yli-       Tässä ollaan nyt niin tuotantosuuntapuolteisia,
39864: tuotantoa aiheuttavat asiamme hoidettaisiin             niin tuotantosuuntapuolteisia. Kysymyksessä
39865: kansallisista verovaroista.                             loppujen lopuksi ainakin demarien taholta on
39866:     Ed. Luukkainen oli siinä täysin oikeassa, että      maatalouden kaikkien suuntausten vastustami-
39867: tässä syntyy ongelma maatalouden eri tuotanto-          nen, oli kysymys mistä hyvänsä.
39868: suuntiin, koska nyt jo erityisesti viljan aiheutta-         En ota tähän sen enempää kantaa, mutta
39869: man markkinoimismaksun ja vientitarpeen ovat            omalta puoleltani totean sen, että suursikalat ja
39870: rahoittaneet yli 800 miljoonan markan edestä            suurkanalat ovat teollisia laitoksia, joissa useas-
39871: kotieläintuottajat, ja heillehän ei ole erityistä pa-   sakaan tapauksessa ei ole niiden pitäjällä mitään
39872: ketointia eikä vapautusta rakenneltu. Asia on           tekemistä maanviljelyksen kanssa. Sellaiset olisi
39873: sillä tavalla, kun otetaan huomioon, että 2 miljar-     pitänyt lopettaa, ja sikala- ja kananmunatuotan-
39874: din kilon viljaerä on myös hoidettava ilmeisesti        non pitäisi olla maanviljelykseen kiinteästi liitty-
39875: maailmanmarkkinoille ennen ED-jäsenyyttä ja             vä asia, niin kuin on ollut aina aikaisemminkin,
39876: kansallisella vastuulla, että tämä aiheuttaa suu-       koska silloin tulot tulisivat nimenomaan maata-
39877: ren kysymyksen siitä, kuka maksaa, onko veron-          loutta harrastaville ihmisille. Suuret teolliset si-
39878: maksajien ja kotieläintuottajien sylissä nyt koko       kalat olisi pitänyt lopettaa. Nyt niitä ei enää
39879: viljapatti.                                             pystytä lopettamaan, koska se on eurooppalai-
39880:                                                         nen ilmiö. Ne ovat liikemiesten keksintöjä.
39881:    Ed. Luukkainen (vastauspuheenvuoro):                 Maanviljelyksen tulisi saada tällaisesta toimin-
39882: Arvoisa puhemies! Ed. Sirkka-Liisa Anttila puo-         nasta omat lisätulonsa niin kuin tähänkin saak-
39883: lusteli lakia sillä, että tämä ei ole ainoa tämän       ka. Nyt tulon saavat liikemiehet, jotka pitävät
39884: tyyppinen laki, näitä on jo aiemminkin tehty.           massoittaisia sikaloita omistamatta monta ker-
39885: Minusta yhtä epäkohtaa ei voi puolustella toisel-       taa multaa muualla kuin kynsiensä alla.
39886: la. Itse vastustin aikoinaan myös lannoiteveron
39887: kumoamista, ja olen täysin vakuuttunut siitä,               Ed. L u u k k a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
39888: että jos MTK:n tahto toteutuu, että Suomi ei liity      Arvoisa puhemies! Kun kuunteli ed. Aittanie-
39889: EU:n jäseneksi, enpä usko, että Ahon hallitus           men puhetta, ei voi muuta kuin todeta, että kyllä-
39890: palauttaa lannoiteveroa siitä huolimatta. En            pä ovat entisen pientalonpoikien etujen puolus-
39891: usko myöskään, että se palauttaa suurien sikaloi-       tajan puheet muuttuneet. Tässähän nimenomaan
39892: den ja suurien kanaloiden markkinamaksuja ta-           on kyse siitä, että suurille kanaloille ja suurille
39893: kaisin. Ne ovat nyt tässä systeemissä menneet, ja       sikaloille annetaan etua, jonka edun maksavat
39894: muut maksavat sitten laskut.                            sitten omasta pussistaan pienemmät tilat, ja tämä
39895:                                                         rahahan nimenomaan otetaan pinta-alalisistä
39896:    Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):             pois.
39897: Arvoisa rouva puhemies! Ihan lyhyesti totean
39898: vain ed. Rajamäelle, että ed. Rajamäki käytti              Ed. L o u e k o s k i (vastauspuheenvuoro ):
39899: hyvin tyypillisen puheenvuoron asettamalla tuo-         Rouva puhemies! Sosialidemokraattien kanta
39900: tantosuunnat vastakkain, erityisesti kotieläin-         asiassa on ollut hyvin johdonmukainen. Sen si-
39901: tuotannon ja viljan viljelyn. Muistuttaisin kui-        jaan täytyy ihmetellä edustajien Aittaniemi ja S-
39902: tenkin ed. Rajamäelle, että se esitys, jota nyt         L. Anttila kannanottoja. Molemmat ilmeisesti
39903: käsitellään, kana- ja sikatalouden markkinointi-        tukevat esityksen hyväksymistä. Kuitenkin ed.
39904: maksuja, on nimenomaan tuotannonala, joka               Aittaniemi sanoo, että suursikalat eivät ole varsi-
39905:                                   Kana- ja sikatalouden markkinoimismaksut                              3047
39906: 
39907: naista maataloutta lainkaan. Ed. S-L. Anttila,           koskeva lainsäädäntö on mahdoton eikä kerta
39908: joka on suursikalan omistaja, on aivan päinvas-          kaikkiaan sovi siihen järjestelmään, joten se on
39909: taista mieltä, ja ed. S-L. Anttila, joka ajaa esitystä   poistettava.
39910: EU-perusteisena läpi, on itse koko ED-järjestel-            Kaiken kaikkiaan se kuvaa sitä linjaa, minkä-
39911: mää vastaan. Tämä osoittaa, minkälainen logiik-          lainen on nimenomaan sika- ja kanatalouden
39912: ka teillä on näissä asioissa. Lakiehdotuksen hy-         asema ja toimintapolitiikka EU :n yhteisessä
39913: väksyminen merkitsee juuri sitä, mitä ed. Luuk-          maatalouspolitiikassa. Näiden tuotantosuuntien
39914: kainen äskeisessä puheenvuorossaan sanoi.                kohdalla tavoitteena on ollut ja näyttää olevan
39915:                                                          edelleenkin meidän olojamme ajatellen erittäin
39916:    Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):               suurten yksiköiden perustaminen, joissa rehuna
39917: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Louekoskelle täy-            käytetään monissa tapauksissa kehitysmaista
39918: tyy ensin oikaista, että en omista emmekä omista         tuo tavia rehuja. Tällä tavalla hyvinvointia siirre-
39919: suurta sikalaa. Olisi ihan toivottavaa, että kun         tään hyvin epäoikeudenmukaisesti maapallon
39920: kommentoimme toinen toistemme omistamisia,               köyhiltä alueilta pohjoisen rikkaille alueille.
39921: väitteet perustuisivat tosiasia tietoihin, koska 300     Tämä on EU :n mukanaan tuoma välttämättö-
39922: sian sikala ei ole mikään suursikala eikä tämä           myys, joka tulee sen kautta meille. Jos emme liity
39923: laki kosketa sitä.                                       EU:hun, tämäntapainen laki kyllä aivan välttä-
39924:    Mutta ed. Louekoskelle haluaisin todeta sen,          mättä tarvitaan edelleenkin.
39925: että tässä eduskunnassahan valmistaudutaan sen
39926: varalta, jos Suomen kansa 16.10. päättää ED-                Ed. K o s k i n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
39927: jäsenyyteen liittymisestä kansanäänestyksessä            voisa puhemies! Edustajien S-L. Anttila ja Kor-
39928: myönteisesti. Esityksiähän rakennetaan niin              keaoja puheiden perusteella täytyy pyytää täs-
39929: maatalousvaliokunnassa kuin valtiovarainvalio-           mennystä siihen, ovatko he valmiita heti loka-
39930: kunnan verojaostossakin siltä varalta. Koska             kuun puolivälissä ajamaan ja vauhdittamaan esi-
39931: minä itse en ole sitä prosessia kyennyt enkä kyke-       tystä, jolla nämä markkinointimaksut palaute-
39932: ne pysäyttämään, minusta on silloin lähdettävä           taan, jos teidän kantanne mukaisesti kansa ää-
39933: siitä, että on tunnustettava tosiasiat ja edettävä       nestäisi EU :hun liittymistä vastaan. Tähän tarvi-
39934: sen mukaan, että ratkaisu 16.10. jälkeen selviää.        taan tietoa, ja tosiaan tämä järjestely on kovin
39935: Eli ei tässä logiikassa mitään ihmeellistä ole, ed.      nurinkurinen. Nämä esitykset ehdittäisiin hyvin
39936: Louekoski.                                               käsitellä lokakuun puolivälin jälkeen, jolloin tie-
39937:                                                          dettäisiin, mikä kansan vastaus perusongelmaan
39938:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):        on.
39939: Rouva puhemies! Ei tässä minunkaan logiikassa-
39940: ui ole mitään virhettä. Minä myönnän vielä sen,             Ed. Mäkipää (vastauspuheenvuoro): Ar-
39941: että totta kai tämä on liian aikainen, siihen voi-       voisa puhemies! Kun kuuntelee edustajien Sirk-
39942: daan osoittaa kritiikkiä. Mutta ei tässä nyt puhu-       ka-Liisa Anttila, Korkeaoja ja muiden esityksiä,
39943: ta pienistä asioista. Kun koko maata ollaan myy-         jotka puolustavat tätä lakia, toteaa, että peruste-
39944: mässä, tällainen yksi sikalan korvaus ja markki-         lut ovat kerta kaikkiaan ristiriitaisia. Lokakuun
39945: nointi on pieni asia.                                    16 päivänä järjestetään kansanäänestys. Edus-
39946:    Täällä puhuttiin myös siitä, etteivät sovi linjat     kunnassa ei ole mitään kiirettä käsitellä näitä
39947: oikein vanhaan pientalonpoikasysteemiin; totta           lakeja. Uskallan väittää, että täällä on myös pal-
39948: kai ne sopivat. Lopetetaan suursikalat ja siirre-        jon muita asioita, joita olisi voitu eri valiokunnis-
39949: tään sikojen pito-oikeus ja siitä tulojen saanti         sa käsitellä.
39950: pienviljelijöille, niin kuin on ollut tähänkin saak-        Hallitus perustelee suurien kana- ja sikata-
39951: ka, ja maanviljelijöille, jotka saavat siihen rehun      lousyritysten markkinoimismaksulain kumoa-
39952: omasta maastaan. Se liittyy silloin maatalouden          mista Euroopan unionin jäsenyydellä. Se on suo-
39953: tukeen, ja teollisuussikalat ja -kanalat pois.           rastaan kansan pettämistä. Ne, jotka vastustavat
39954:                                                          Euroopan unionin jäsenyyttä, ovat kiireellä aja-
39955:    Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ):          massa tämän lain voimaan saattamista. Ei ole
39956: Arvoisa puhemies! Käsillä oleva laki on ollut            ihme, että tavalliset kansalaiset sanovat, että
39957: välttämätön ja on edelleenkin välttämätön, jos           eduskunnassa on entistä enemmän hölmöläisiä.
39958: Suomi ei liity Euroopan unionin jäseneksi. Sen
39959: sijaan Euroopan unionin yhteistä maatalouspoli-            Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Haluan ensin-
39960: tiikkaa harjoitettaessa tällainen suuria yksiköitä       näkin todeta, että mielestäni keskustelu tuotan-
39961: 3048                                       87. Tiistaina 27.9.1994
39962: 
39963: 
39964: tosuuntien välillä on täysin turhaa, koska kaikki       taa käydä päinvastoin, että kun ollaan näin pit-
39965: maksut on tarkoitus poistaa. Eduskunnassa on            källe mielin kielin, niin siinä se vaara juuri onkin.
39966: käsiteltävänä hallituksen esitys n:o 47laiksi vien-
39967: tikustannusmaksujen poistamisesta, jossa viljan            Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-
39968: vientikustannusmaksu poistetaan, eli kaikkien           hemies! Ed. Louekoskelle haluan todeta, että
39969: tuotantosuuntien osalta luovutaan maksuista.            kyse on nyt maatalouden rasitteiden poistamises-
39970:    Jos ollaanjostakin huolestuneita, niin mieles-       ta eli maksujen poistamisesta, ei tuen lisäämises-
39971: täni ensi sijassa kai pitäisi olla huolestunut siitä,   tä. Mielestäni sellainen politiikka onkin oikein,
39972: missä määrin maatalous kantaa tämän vuoden              että pyritään pitämään maatalouden tuotanto-
39973: sadosta ja tuotannosta ylipäätänsä vientikustan-        kustannukset mahdollisimman alhaisina ja pyri-
39974: nusvastuuta. Tämän asian läpikäyminen olisi             tään todellakin yrittäjämäiseen maatalouteen,
39975: mielestäni tarkoituksenmukaista.                        koska se merkitsee sitä, että silloin tuotantokus-
39976:    Mitä tulee tähän esitykseen suurista sikaloista,     tannukset ovat alhaiset ja kuluttajakin saa ruo-
39977: täytyy todeta, että meille tyypillistä maatalous-       kansa kaikkein halvimmalla. Mielestäni se on
39978: politiikassa on se, että tilojen kehittyminen on        kuluttajienkin etujen mukainen tavoite. Toivon,
39979: kaikin tavoin pyritty estämään, jotta kyettäisiin       että demarit voisivat siinä olla mukana.
39980: pitämään maatalousväestö maaseudulla ja pie-               Olen voimakkaasti sitä mieltä, että maatalou-
39981: nillä tiloilla. Mielestäni on luonnollista ja tarkoi-   den tukirakenne on tämä päivänä ylimitoitettu.
39982: tuksenmukaista, että tilojen kehittyminen salli-        Tänä päivänä tukeminen tapahtuu ensi sijassa
39983: taan, koska se merkitsee aina tehokkaampaa              hintatukena eli hinnat ovat erittäin korkeita.
39984: tuotantoa ja halvempia kuluttajahintoja. Sen            Mitä enemmän tukia saadaan pois, sitä terveem-
39985: vuoksi meillä on korkeat maataloustuotteiden            pää Suomen maatalous on.
39986: hinnat, koska tilojen kehittymistä ei ole sallittu.
39987: Tämä laki on yksi osoitus siitä.                           Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
39988:    Sen haluan vielä lopuksi todeta, että jos Suo-       Arvoisa rouva puhemies! Ed. Louekoskelle olisin
39989: mesta ei tulisi ED:n jäsen, niin nyt kun koko           todennut, että kokoomus on todellakin sitä miel-
39990: maatalouden vientikustannusmaksurakenne on              tä, että ED-jäsenyys on todella merkittävä histo-
39991: pantu uusiksi, joudumme erittäin hankalaan ja           riallinen ratkaisu. Sen ratkaisun eteenpäin saa-
39992: vaikeaan tilanteeseen. Kyllä siinä on viljelijöillä     miseksi on ihan oikein, että pyritään pehmentä-
39993: ihmettelemistä, kun näitä maksuja aletaan jälki-        mään sitä kiistatonta kielteistä vaikutusta, joka
39994: käteen viljelijöitä periä. Täytyy toivoa, että ne       Suomen ED-jäsenyydellä lyhyellä aikavälillä on
39995: viljelijät, jotka kannattavat näiden maksujen           Suomen maatalouden tilanteeseen juuri tämän
39996: poistamista, tekisivät myös aktiivista työtä Suo-       päivän näkökulmasta. Olen ymmärtänyt, että
39997: men ED-jäsenyyden puolesta.                             myös sosialidemokraatit ja ainakin tasavallan
39998:                                                         presidentti ovat tässä asiassa samaa mieltä.
39999:    Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):                  Kun ed. Louekoski antaa ymmärtää, että ED-
40000: Rouva puhemies! Ed. Sasin puheenvuoro oli hy-           jäsenyys olisi maataloustuottajille näine tukipa-
40001: vin valaiseva eräässä asiassa, nimittäin siinä, että    ketteineen ilmeisesti aikamoinen kultakaivos,
40002: maatiloista aiotaan nyt jossakin aikataulussa           niin sekö on syy siihen, ed. Louekoski, että MTK
40003: tehdä yrityksiä, jos ymmärsin oikein. Tätä aje-         ja suurin osa Suomen maatalousväestöstä kii-
40004: taan nyt sillä tavalla läpi, että poistetaan markki-    vaasti vastustaa Suomen ED-jäsenyyttä?
40005: nointimaksut, on poistettu lannoitevero, anne-
40006: taan velat anteeksi, perintö- ja lahjaverolakia            Ed. L o u e k o s k i (vastauspuheenvuoro ):
40007: muutetaan niin, että lahjanomaisista kaupoista          Rouva puhemies! On eri messun arvoinen asia,
40008: ei tarvitse maksaa lahjaveroa jne. Kukkaro on           minkä takia MTK vastustaa jäsenyyttä. Ilmeises-
40009: aivan levällään jo valmiiksi tilanteessa, jossa ra-     ti tämä vastustusoperaatio on iltalypsyjen äiti.
40010: kenteelliset muutokset jäävät tapahtumatta, jos         Kun ollaan jokseenkin varmoja, että Suomi liit-
40011: noudatamme MTK:n toivomuksia ED-jäsenenä                tyy ED:hun (Ed. S-L. Anttila: Ei siitä ole min-
40012: tapahtuvasta maataloustuen ja ympäristötuen             käänlaista varmuutta!), niin vastustusta tulee
40013: jakautumisesta.                                         MTK:n taholta vain siitä syystä, että saadaan
40014:    Ed. Sasin puheenvuoro oli hyvin paljastava           kokoomukselta kiristetyiksi kaikki ne pennit,
40015: myös siinä mielessä, että kokoomukselle sopii           jotka vielä ovat jakamatta.
40016: nyt mikä tahansa tuki ja kuinka suuri tahansa,             Minä en voi ymmärtää sitä logiikkaa, että
40017: ettei pääasia teidän mielestänne vaarantuisi. Tai-      maataloudelle annetaan esimerkiksi velkoja an-
40018:                                  Kana- ja sikatalouden markkinoimismaksut                               3049
40019: 
40020: teeksi. Mikä ihmeen logiikka siinä on? Totta kai        tajiltakin poistettiin markkinoimismaksut, kiin-
40021: on selvää, että se vähentää maatalouden rasitusta       tiöjärjestelmä merkitsee nimenomaan sitä, että
40022: (Ed. Ääri: Se vähentää kaikkien rasitusta!), kun        kun tuli yli miljardi kiloa ekstraa ylituotantosa-
40023: velat saa anteeksi tai kun lahjoittaa tilansa toisel-   toa ja viljavarastossa on toista miljardia kiloa
40024: le eikä tarvitse maksaa siitä lahjaveroa. Eihän         lähinnä rehuviljaa vielä hoitamatta -jonka me
40025: tässä ole mitään järkeä. Se on vain sellaista rahan     joudumme kansallisesti hoitamaan, koska se on
40026: jakoa, joka ei kohdistu mihinkään muuhun maa-           meidän vanhakantaisen maatalouspolitiikkam-
40027: seudun yrittäjäryhmään kuin maatalouteen.               me seurausta ja ED on siihen täysin syytön- ja
40028: Kyllä velkaantuneet kotitaloudet tai maatilan           kun maataloustuottajat, lähinnä viljantuottajat,
40029: naapurissa oleva autoilija haluaisivat myös osan        ovat voineet vapaasti rahastaa poistaen markki-
40030: velkojaan anteeksi. Mikä teidän logiikkanne täs-        noimismaksu kertaa satomäärän, jonka me ve-
40031: sä asiassa oikein on?                                   ronmaksajat ja toisaalta kotieläintuottajat jou-
40032:                                                         dumme hoitamaan, niin tämä on myös maata-
40033:     Ed. L u u k k a i n e n (vastauspuheenvuoro ):      louden sisäinen ongelma samoin kuin oikeuden-
40034: Arvoisa puhemies! Ed. Sasi puolusteli tätä lakia        mukaisuuskysymys valtiontalouden ja kustan-
40035: sillä, että on kuluttajien etu, että tämän kautta       nustensa osalta. Tähän ette ole vastanneet.
40036: saadaan hinnat alas. Kuluttajien etu on päästä             Ei maidontuottajilla ole ollut mitään mekanis-
40037: eroon ylituotannosta, ja tällä lailla päinvastoin       mia, jolla he olisivat voineet esipaketoida esimer-
40038: lisätään ylituotantoa, koska niiden suurten sika-       kiksi vuonna 1994, johon kaikki nämä teidän
40039: loiden ja kanaloiden,jotka ylituotantoa ylläpitä-       ED-jäsenyydellä perustellut kustannusten pois-
40040: vät, ei tämän jälkeen tarvitse siitä edes mitään        tonne liittyvät. Eihän Suomi nyt ole EU:njäsen.
40041: maksaa.                                                 Kuitenkin tämä ongelma,jolla kustannuksia pie-
40042:     Kiinnittäisin myös huomiota samaan asiaan           nennetään, esimerkiksi viljan ylituotanto-ongel-
40043: kuin ed. Louekoski edellä ed. Sasin puheesta, että      ma,jää meidän hoidettavaksemme. Se on erittäin
40044: kokoomus todella tuntuu yrittävän lahjoa maan-          kipeä ja vaikea ratkaisu, ja siihen pitäisi, ed. Sasi,
40045: viljelijät nyt ED-ratkaisun taakse positiiviselle       juuri hakea ratkaisua niin, että tuottajat, erityi-
40046: kannalle eikä ilmeisesti samalla huomaa, mikä           sesti viljantuottajat, eivät pääse karkuun siitä
40047: tien toisessa päässä on vastassa. Nimittäin itse        laskusta, jonka he aiheuttavat.
40048: olen törmännyt viime aikoina moneen yritysjoh-
40049: tajaan, jotka nyt harkitsevat vastustavansa                Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ):
40050: ED :ta juuri siksi, että kotimainen maatalouspa-        Arvoisa puhemies! Ed. Louekosken puheenvuo-
40051: ketti on liian kallis. Heidän perusteensa on ni-        rossa tuli esille, että nyt oltaisiin poistamassa tai
40052: menomaan se, että riittää, että maksetaan ED :lle       antamassa anteeksi maatalouden velkoja. Sel-
40053: yksijäsenmaksu. He eivät ole valmiita siihen, että      laista lakia minä en ole havainnut täällä enkä
40054: pitää maksaa vielä toinen jäsenmaksu kotimaa-           missään esityksiä. (Ed. Luukkainen: Verojaos-
40055: han.                                                    tossajuuri käsitellään!)- Ei siellä ole semmoista
40056:                                                         käsiteltävänä.
40057:    Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-                  Mitä tulee tähän asetelmaan, jossa sisäistä ja-
40058: voisa puhemies! Kyllähän tässä pitkän aikaa on          koa muutetaan, on ihan selvää, että jos tämä laki
40059: käynyt selville, että Suomelle niin taloudellisesti,    nyt menee läpi, mitä tässä esitetään, ja senjälkeen
40060: työllisyys- kuin turvallisuusmielessä tärkeä kan-       Suomi ei tule EU :n jäseneksi, sisäinen tasapaino
40061: sallinen ratkaisu on muodostunut yhdelle väestö-        muuttuu. Se ei varmasti ole oikein. Mutta päi-
40062: ryhmälle, erityisesti sen etujärjestölle MTK:lle        vänselvää on, että kun meillä on olemassa pohjal-
40063: rahastustavaksi. ED-jäsenyys on kuitenkin erit-         la lainsäädäntö, jossa maatalouden oma vienti-
40064: täin merkittävä meidän maataloustuottajillem-           vastuu on määritelty, viennin markkinoimisen
40065: me sikäli, että se takaa tietyn tukiraamin, enna-       kustannukset on maatalouden piiristä kannetta-
40066: koitavan tuen, mitä kansallinen maatalouspoli-          va ja se tuottaa takaisin lannoiteveron ja muita
40067: tiikka ei enää jatkossa voimavarojen ja velkaan-        vastaavia markkinoimismaksuja. Minusta sellai-
40068: tumisen takia pysty tekemään.                           nen ajattelu, että nämä nyt poistettaisiin eivätkä
40069:    Edustaja Sasille on todettava, että nimen-           ne tule takaisin, on täysin tuulesta temmattu.
40070: omaan tilojen kehittymättömyys ja esteet siinä             On tietysti syytä kysyä, ovatko ajoitukset nyt
40071: ovat johtuneet ylituotannosta, jonka rajoittami-        oikein, mutta toisaalta maatalouden pitäisi voida
40072: seksi on luotu kiintiöjärjestelmä. Nyt nimen-           valmistautua ja varautua jäsenyyteen, jos sellai-
40073: omaan tässä viljakysymyksessä, kun viljantuot-          nen toteutuu. Kaiken kaikkiaan tästä voidaan
40074: 3050                                       87. Tiistaina 27.9.1994
40075: 
40076: 
40077: tehdä se johtopäätös, että valmistautumisaika,             Maatalouden perusongelma tietysti on se, että
40078: kun ollaan menossa tällaiseen yhtäkkiseen hinta-        kun on taattu tietty hinta, on kannattanut tuot-
40079: rysäytykseen, on aivan liian lyhyt ja johtaa mel-       taa ylituotantoakin, kun hintamekanismi ei toi-
40080: koiseen kaaokseen. Eli parasta olisi lykätä, jos        mi. Sanon, että tietysti idealimalli kaikessa yri-
40081: jäsenyyttä ajateltaisiin, sekin paljon pitemmälle       tystoiminnassa on se, että hinnalla säädellään
40082: eteenpäin.                                              sitä, mitä kannattaa tuottaa ja millä kustannuk-
40083:                                                         sella kannattaa tuottaa. Mutta kun meillä hinta-
40084:    Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):             mekanismi maataloudessa ei ole toiminut, on
40085: Arvoisa rouva puhemies! Olen todella pitänyt ed.        jouduttu mahdottomiin ongelmiin tästä syystä.
40086: Louekoskea kokeneena ja vastuullisena kansan-              Ja valitettavasti EU ei ratkaise meidän maata-
40087: edustajana. Siinä mielessä ihmettelen suuresti,         louspolitiikkamme ongelmia. Mutta kuluttajana
40088: että te tulkitsette nyt velkojen verovähennysoike-      kuitenkin uskon, että se ravistelee niin paljon
40089: utta niin, että annetaan lahjaksi, vapautetaan tai      maataloutta, että pitkällä tähtäimellä kaikkien
40090: annetaan velkoja anteeksi. Eihän tästä ole kysy-        sopeutuspakettienkin jälkeen päädymme kulut-
40091: mys. Kysymyshän on saman tyyppisestä järjeste-          tajan kannalta edulliseen ratkaisuun, kun maata-
40092: lystä, joka uudessa metsäverolainsäädännössä            louspolitiikkaa sopeutetaan.
40093: on mahdollista, eli maatilojen, peltojen ja inves-         Lopuksi, arvoisa puhemies, kysyisin ed. Loue-
40094: tointien aiheuttamien velkojen lyhennyksistä on         koskelta, onko hän valmis suostumaan tasaval-
40095: mahdollisuus mahdollisessa EU -jäsenyydessä             lan presidentin vetoomukseen siitä, että pyrittäi-
40096: saada verovähennysoikeus siten, kun lainsää-            siin rakentamaan kansallista konsensusta niillä
40097: dännössä asiaa tarkemmin säädellään.                    suuntaviitoilla, mitä tasavallan presidentti Tam-
40098:    Eli kysymys ei ole mistään anteeksiannosta.          pereella viime lauantaina esitti.
40099: Minä kyllä todella vetoan vakavasti sen puolesta,
40100: että tässä salissa löytyisijonkinasteinen konsen-          Ed. R e n k o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
40101: sus, kun ED-kysymystä maatalouden ja elintar-           puhemies! Minäkin puuttuisin ed. Louekosken
40102: viketalouden osalta käsitellään. Voidaan olla           kannanottoon maatalouden velkojen verovä-
40103: varmoja, että juuri tämän tyyppisellä keskuste-         hennysoikeudesta. Oikeusministeriön kanta tä-
40104: lulla varmasti rakennetaan luottamusta tämän            nään verojaostossa oli se, että se on verrattavissa
40105: talon ulkopuolella elintarviketalouteen. Paras          yrityssaneerauslakeihin ja velkasaneerauslakei-
40106: keino sitä luottamusta rakentaa on käydä juuri          hin, ja se piti mahdottomana, että voidaan olla
40107: tämän tyyppistä keskustelua, kun täällä nyt käy-        molemmissa tuuteissa ottamassa tukea.
40108: dään. Kansakunnan, joka haluaa integroitua,                Ensinnäkin maatalouden harjoittajat ovat
40109: niiden jotka haluavat, pitäisi kantaa entistä suu-      erittäin vähän hakeneet siinä vaiheessa velkasa-
40110: rempi vastuu siitä, että täällä ollaan yhteisym-        neerausta, jota muut yritykset ja yksityiset ovat
40111: märryksessä.                                            hakeneet. Tässä suhteessa on poissuljettu, että ne
40112:                                                         olisivat päällekkäisiä.
40113:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-           Sen sijaan siinä kävi ihan selvästi ilmi se, että
40114: hemies! Haluan ed. Louekoskelle todeta, että            tässä on kansalaisten oikeudenmukaisesta koh-
40115: nämä viime vuodet eivät ole oikeastaan olleet           telusta kysymys. Ihmettelen, että ed. Louekoski,
40116: mitään muuta kuin tukien jakamista. On jaettu           joka on tunnettu juristi ja asiantuntija tässäkin
40117: pankkitukea, otan klassisen STS-esimerkin; on           talossa monessa asiassa tällä sektorilla, voi tällä
40118: jaettu yrityksille tukia, Eka on yrityssaneerauk-       tavalla nähdä, ettäjoku ihmisryhmä ajetaan kui-
40119: sessa ja pankkituen kautta joudumme näitä las-          luun, eikä voida ajatella, etteikö siirtymävaihees-
40120: kuja maksamaan. Eli tässä on kyllä joka taholle         sa, vallankin kun tulot tipahtavat monta kym-
40121: jaettu rahaa, ja täytyy sanoa, että ehkä tolkutto-      mentä prosenttia, heitä tultaisi myös vastaan. Se
40122: massakin määrin.                                        on sitten eri asia, että kun laki tulee tänne käsitte-
40123:    Maatalouden osalta tietysti ongelma on se,           lyyn, niin voimme kiistellä, onko raja markka-
40124: että kaikki ovat yksimielisiä - ymmärrän, että          määräisesti oikea tai ei ja olisiko siinä miettimi-
40125: sosialidemokraatitkin - siitä, että maatalous           sen paikka. Mutta periaatteessa on kysymys kan-
40126: joutuu sopeutumaan. Ja sopeutumisajalle tarvi-          salaisten oikeudenmukaisesta käsittelystä.
40127: taan erilaisia tukijärjestelmiä, koska maatalou-
40128: den kustannukset eivät yhden päivän aikana ale-           Ed. L u u k k a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
40129: ne, vaan suhteellisen hitaasti. Toivon tietysti, että   Arvoisa puhemies! Edustajat Korkeaoja ja Sirk-
40130: mahdollisimman nopeasti kuitenkin.                      ka-Liisa Anttila molemmat edellä kertoivat, että
40131:                                  Kana- ja sikatalouden markkinoimismaksut                             3051
40132: 
40133: maatalouden ja maatilojen velkaleikkauslaki ei          puolesta, kun te nyt puhutte maataloudesta?
40134: olisi mikään anteeksiantolaki. En tiedä, onko           Koska? Ei tule mieleen, vaikka kokemus tässä
40135: täällä joku toinenkin laki käsittelyssä samasta         salissa minullakin on aika pitkä.
40136: asiasta, mutta ainakin sen velkaleikkauslain,               Verotuksesta puheen ollen, te olette olleet
40137: mikä meillä on tällä hetkellä valtiovarainvalio-        mukana vapauttamassa metsätulon käytännössä
40138: kunnan verojaostossa, joka koskee nimenomaan            verosta. Ja siihen viitaten nyt maatilatalouskin
40139: maatilojen velkojen leikkausta, valtiontaloudel-        vapautetaan verosta. Velkasaneeraus,johon kes-
40140: linen vaikutus on noin 260 miljoonaa, eli valtiolta     kustelussa on viitattu, on aivan erikseen mittojen
40141: jää näin paljon tuloja saamatta. Eli kyllä siinä        mukaan muusta velkasaneerauksesta poiketen
40142: silloin on kyse tietynlaisesta avustuksesta ja an-      tehty maatilataloudelle. Se ei riitä, nyt leikataan
40143: teeksiannosta.                                          velkoja. Minulla on edessäni kolmas verova-
40144:     Mitä tulee asiaan, josta ed. Renko puhui,           pausesitys, hallituksen esitys n:o 174, joka va-
40145: mahdollisista tupala-avustuksista, niin käsityk-        pauttaa perintö- ja lahjaverosta lahjaluontoiset
40146: seni vahvistui tänään verojaoston asiantuntija-         luovutukset.
40147: kuulemisessa sen suhteen, että tupla-avustukset             Elintarviketalouden kannalta talousvaliokun-
40148: ovat myös mahdollisia siten, että tässä velkaleik-      nan saamien selvitysten ja asiantuntijalausunto-
40149: kauslaissa on kiinteä päivämäärä ja velkasanee-         jen mukaan Suomelle on edullista liittyä Euroo-
40150: raus saattaa olla samanaikaisesti voimassa tai se       pan unioniin.
40151: ajoittuu niin, että nämä menevät päällekkäin.               Mitä tulee presidentti Ahtisaaren vetoomuk-
40152: Syy, miksi ei vielä ole tietoa maatilojen useam-        seen kansallisen konsensuksen aikaansaamisesta
40153: masta velkasaneerauksesta, on se, että tiedot ker-      maatilatalouden ja yleensä maatalouselinkeinon
40154: tyvät niin hitaasti. Sehän meille kävi selvästi ilmi.   vaikeuksien hoitamisessa, me olemme siinä mu-
40155: Siksi ei vielä tiedetä eikä välttämättä pystytä jat-    kana. Siitä ei ole mitään epäilystä.
40156: kossakaan erottamaan, mikä on nimenomaan                    Me emme ole kuitenkaan mukana sellaisessa
40157: maataloutta ja mikä on joku muu yritys. Mutta           tolkuttomassa rahan jakamisessa, jota te olette
40158: pelättävissä on, että tämän kautta tulee tupla-         harjoittaneet tänä vuonna jo ikään kuin valmiik-
40159: avustus eli velkaleikkaus pannaan velkasanee-           si. Sitten tulee erikseen EU :n tukipaketti. Päämi-
40160: rauksen päälle. Näitä ei kontrolloida, ellemme          nisterihän on kehdannut sanoa eduskunnankin
40161:  ole täällä tarkkoja lain suhteen.                      edessä, että maataloustuki on 4,5 miljardia. Tä-
40162:                                                         män vuoden budjetissa se on lähes 19 miljardia.
40163:    Ed. P u 11 i a i ne n (vastauspuheenvuoro ):
40164: Arvoisa puhemies! Ed. Sasi osui varsin nappiin             Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
40165: todetessaan, että tästä eduskunnasta on tullut          Arvoisa rouva puhemies! Ensinnä kiinnittäisin
40166: eräänlainen tukienjakoautomaatti. Hän olisi voi-        erääseen menettelylliseen seikkaan huomiota.
40167: nut vielä terävöittää äskeistä ilmoitustaan sillä,      Kun ed. Väyrynen tv-keskustelussa viittasi edus-
40168: että lisäksi me jaamme lähinnä japanilaisten            kunnan ulkoasiainvaliokunnassa käytettyihin
40169: hankkimia rahoja, joita olemme vipanneet tähän          asiantuntijalausuntoihin, siitä nousi kauhea ha-
40170: automaattiin käytettäväksi.                             loo. Nyt täälläkin keskustelussa ed. Luukkainen
40171:    Ed. Korkeaoja käytti hyvin mielenkiintoisen          esimerkiksi referoi verojaoston asiantuntijoiden
40172: puheenvuoron, kun hän asetti aikataulun ky-             esittämiä lausuntoja eikä sitä tunnu kukaan pitä-
40173: seenalaiseksi. Nyt olisikin erinomaisen hyvä, että      vän mitenkään omituisena asiana.
40174: hallituspuolueet ilmoittaisivat, mitkä ovat ne eri-        Mitä tulee tähän itse asiaan, niin on ymmär-
40175: tyiset syyt, jotka pakottavat käsittelemään tä-         rettävää, että maatalouden tukipaketin yksityis-
40176: män nimenomaisen käsittelyssä olevan lakiesi-           kohtaisesta sisällöstä on erimielisyyttä. On ym-
40177: tyksen ja mietinnön ennen 17.10. tänä vuonna;           märrettävää, että sosialidemokraateilla on tar-
40178: mitkä ovat ne erityiset perustelut.                     vetta täysimääräisesti hyödyntää tämä tilanne
40179:                                                         tehdäkseen omaa propagandaansa maatalous-
40180:    Ed. L o u e k o s k i (vastauspuheenvuoro ):         vastaisuudellaan. Mutta toivoisin ed. Louekoski,
40181: Rouva puhemies! Menemättä yksityiskohtiin -             että sosialidemokraatitkin voisivat erään faktan
40182: maatalouskeskustelussa on muutama mielen-               myöntää, ja se on se, että Suomen maatalous
40183: kiintoinen piirre. Minä en voi välttää kiusausta,       joutuu ED-jäsenyyden myötä lyhyellä aikavälillä
40184: niin että kysyn kokoomukselta: Koska te olisitte        sellaiseen sopeutumiseen ja sopeutumistilantee-
40185: käyttäneet tämän kaltaisia tukipuheenvuoroja            seen, johon mikään muu elinkeino ei samalla
40186: kuluttajan, palkansaajan tai muun pienyrittäjän         tavoin joudu. Sen vuoksi on aivan perusteltua,
40187: 3052                                       87. Tiistaina 27.9.1994
40188: 
40189: 
40190: että tarvitaan erityinen tukipaketti, erityiset jär-    ja omenanviljelijät voisivat vapaasti päättää lo-
40191: jestelyt, erityiset pehmennykset tämän asian hoi-       pettaa, ei mitään aktiivista haastetta kehittää,
40192: tamiseen.                                               vaan lopettaa, ja lain mukaan maksimikorvaus
40193:    On demagogiaa kysyä, miksei ole työttömille          on 500 000 markkaa rahaa. Voi kysyä, millä ta-
40194: tukipakettia tai miksei ole muille maaseudun            valla tämä on tulevaisuuden haasteisiin vastaa-
40195: yrittäjille tukipakettia. Ei ED-jäsenyys alenna         mista. Tämä on sitä vanhakantaista maatalous-
40196: välittömästi heidän tulojaan siten kuin se alentaa      politiikkaa: jaetaan rahaa ihan niin kuin meillä
40197: maataloudessa, ja tilanne tulee näkymään kulut-         olisi sitä vielä.
40198: tajien eduksi siinä, että kuluttajat saavat ED-
40199: jäsenyyden myötä alempia kuluttajahintoja.                  Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
40200:    Vielä toistan sen kysymyksen, ed. Louekoski,         Arvoisa rouva puhemies! Kyllä todella tulen su-
40201: ettäjos ED-jäsenyys näine pehmennyksineen oli-          rulliseksi, kun kuuntelen tätä keskustelua. Toi-
40202: si niin edullista maataloudelle kuin annatte ym-        voisin, että sosialidemokraatit pysähtyisitte täl-
40203: märtää, niin olisi hyvin vaikeasti ymmärrettävis-       laisen yhtälön eteen: palkansaajilta esitettäisiin
40204: sä, että MTK ja suurin osa maataloudessa työs-          leikattavaksi tuloja yhden yön aikana 25-60
40205: kentelevistä ja siitä elantonsa saavista vastusta-      prosenttiin. Tämä on valitettavasti se tuloleikku-
40206: vat todellakin Suomen ED-jäsenyyttä.                    ri, joka leikkaa maataloutta tämän kansallisen
40207:                                                         sopeutuspaketin jälkeen. Kysyisin, minkälaisia
40208:     Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-      toimenpiteitä te silloin vaatisitte.
40209: voisa puhemies! On syytä voimakkaasti todeta,               Kaikki se keskustelu, joka tässä salissa on
40210: että sosialidemokraatit ymmärtävät erittäin hy-         tänään käyty erityisesti sosialidemokraattien
40211: vin, että maataloudelle tulee ED-jäsenyydessä           suunnalta, vahvistaa sitä käsitystä, että Suomi ei
40212: sopeutumisen tarvetta ja että erityisesti sen ra-       kerta kaikkiaan poliittisesti ole kypsä yhdenty-
40213: kenteelliseen kehittämiseen tarvitaan kansallista       mään. Eihän sellainen maa voi integroitua kove-
40214: yhtenäisyyttä ja erityisesti voimavarojen suun-         nevaan kilpailuun, jonka kansanedustajat ovat
40215: taamista niin, että maaseutu ja maatalous pärjää.       tukkanuottasillaan keskenään siitä, miten Suo-
40216: Mutta kysymys on vaan nyt siitä, että ED-sopi-          men elintarviketalous jäsenyydessä järjestetään.
40217: muksen lisäksi poliittisesti MTK-johtoisen halli-       Siis minusta tämä on osoitus siitä, että me yksin-
40218: tuksen rakentama rahastuspaketti ei turvaa              kertaisesti emme ole kypsiä siihen yhdentymi-
40219: kumpaakaan näitä asioita. Ensinnäkin se on mi-          seen, mitä nyt täällä on suunniteltu. Tätä taustaa
40220: toitukseltaan väärä. Se on 5 miljardia markkaa          vasten tämä täällä käytävä keskustelu ei mitään
40221: ekstraa tilanteessa, jossa 70 miljardia velkaannu-      muuta kuin asettaa entistä enemmän väestöryh-
40222: taan. Toisaalta se suuntautuu väärin. Se ei ota         mät vastakkain. Sekään asia ei paranna mahdol-
40223: tulevaisuuden haasteita vahvistavia otteita esi-        lisuuksiamme yhdentyä, ja tässä asiassa on kun-
40224: merkiksi luonnonmukaisen tuotannon suhteen,             nostautunut erityisesti ed. Rajamäki. Siis me
40225: ja se menee hyvin pitkälti vanhakantaisiin raken-       emme tätä maata sillä kehitä, että me vertaamme
40226: teisiin. Se ei esimerkiksi suosi tehokkaasti tilo-      pienyrittäjiä, vertaamme palkansaajia ja erilais-
40227: jaan hoitavia riittävällä tavalla jnp. Yksityiskoh-     ten ihmisten etuja. Se on sitä kateuden politiik-
40228: tiin mennään varmasti eri lakien myöhemmässä            kaa, hyvät kollegat, joka ei varmaan rakenna.
40229: käsittelyssä.
40230:     On totta, että on erikoista se tapa, millä halli-      Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
40231: tus kohtelee ja pohtii muita asioita. 500 000 työt-     Arvoisa puhemies! Edustajien Sasi ja Zyskowicz
40232: tömän ja sosiaaliturvan heikennysten kärsimät           puheenvuoroista on saanut sellaisen vaikutel-
40233: ihmiset eivät ole olleet hallituksen yöunia häirit-     man ikään kuin näillä ennakoivilla toimenpiteillä
40234: semässä.                                                ja neuvottelutuloksella yhdistettynä kansalliseen
40235:     Toinen asia on, että pienyrittäjien osalta on       tukipakettiin voitaisiin Suomen maatalous ED-
40236: tullut hyvin paljon ihmettelyä eri väestöryhmien        jäsenyystilanteessa pelastaa, ja näinhän ei tapah-
40237: erilaisesta kohtelusta. Pienyrittäjien lomaraha 50      du. Näinhän nimenomaan ei tapahdu. Kun lop-
40238: miljoonaa poistettiin säästötoimenpiteiden              putulos on tämä, niin silloin aivan oikein, dema-
40239: vuoksi viime vuonna samaan aikaan, kun maata-           rit ovat aivan oikeassa, tämä on liian kallista
40240: louslomittajille annettiin 300 miljoonaa lisäta-        peliä lopputulokseen nähden. Tätä ei veronmak-
40241: lousarviolla lisää rahaa. Pienyrittäjillä ei ole edes   sajan kukkaro kestä, vielä kun ne ovat lainaraho-
40242: työttömyysturvaa tässä maassa. Samaan aikaan            ja ja ulkomailta otettua laina varallisuutta, joka
40243: te olette esittäneet lain, jossa kasvihuoneviljelijät   joskus yritettäisiin maksaa takaisin.
40244:                                   Kana- ja sikatalouden markkinoimismaksut                             3053
40245: 
40246:    Ed. L u u k k a i n en (vastauspuheenvuoro ):         taloudelle. Näinhän, herra paratkoon, ei suin-
40247: Arvoisa puhemies! Kun ed. Zyskowicz edellä               kaan ole, vaan se muutos ja murros on erittäin
40248: väitti tai vihjaisi siihen suuntaan, että lörpöttelen    raju ja radikaali, joka kohtaa maataloutta ja elin-
40249: täällä asiantuntijalausuntoja, joita on valiokun-        tarvikesektoria. Tai ed. Rajamäki sanoo, että
40250: nassa kuultu, niin haluan oikaista eduskunnan            "juujuu, toimia täytyy, mutta mitta on väärä, 5
40251: pöytäkirjoihin, että minun oli pakko oikaista,           miljardia liikaa", jos oikein ymmärsin hänen lo-
40252: kun hallituspuolueen kansanedustaja Renko                giikkansa äsken.
40253: esitti asiantuntijalausunnoista kommentteja tai             Tämäntapaisen keskustelun käyminen enti-
40254: käytti niitä perusteena hyvin tarkoitushakuisesti,       sestään johtaa siihen vastakkainasetteluun, joka
40255: eli oli todella pakko oikaista se, mitä asiantunti-      nyt on jo kärjistynyt jäsenyyskysymyksen tii-
40256: jat ovat sanoneet ja mitä eivät.                         moilta. Mielestäni surullista kuultavaa ja, niin
40257:                                                          kuin ed. S-L. Anttila aivan oikein ilmaisi, joutuu
40258:     Ed. S a a r i o (vastauspuheenvuoro ): Rouva         epäilemään ja kyselemään, onko meillä valmius
40259: puhemies! Olin hieman yllättynyt, että ed. Luuk-         ottaa vastuuta niistä ongelmista, joita myöntei-
40260: kainen, joka monasti on esiintynyt varsin erin-          nen kanta ED-kysymyksessä tullessaan tuo.
40261: omaisten havaintojen tekijänä, suvaitsi ottaa
40262: joutessaan näin helpon maalin. Kysymyshän on                Ed. P u II i a i n en (vastauspuheenvuoro ):
40263: siitä, että markkinointimaksut ja yleensä, voisiko       Arvoisa puhemies! On pakko jatkaa pikkuisen
40264: sanoa, tällainen raskaasti systeemiin sidottu            vielä keskustelua. Ministeri Pekkarinen oli aivan
40265: maatalous elää nyt viimeisiä aikojaan. On varsin         oikeassa: Mitään muuta elinkeinonhaaraa ei
40266: luonnollista, että kun Suomi on siirtymässä kohti        ED-jäsenyys koettelisi niin rajusti kuin maatalo-
40267: sellaista järjestelmää, jossa markkinat tulevat          utta. Ongelman ydin on siinä, että neuvottelu-
40268: nykyistä huomattavasti enemmän määrittele-               tulos on niin kehno, että näillä kansallisilla tuki-
40269: mään maatalouden elinolosuhteita, puretaan               toimenpiteillä ja operaatioilla ei pystytä maata-
40270: myös sellaista lainsäädäntöä, joka itse asiassa-         loutta pelastamaan. Siinä on se kupletinjuoni, eli
40271: ed. Luukkainen ja monet muut, jotka olette kii-          sitä on nyt, kun neuvottelut ovat takanapäin, on
40272: hottuneet tästä asiasta syvästi - on johtanut            turha ähistä. Tämä ei tällä hornmaila parane. Sen
40273: siihen, että suomalainen maatalous on tehty kan-         takia ainoa oikea .yastaus on ei ED-jäsenyydelle!
40274: nattamattomaksi. Se on tehty raskaaksi viljelijäl-       (Ed. Zyskowicz: Aäni oli Pulliaisen ääni, mutta
40275: le. Suomalainen viljelijä ei ole saanut osaamises-       Väyrysen sanat!)
40276: taan hyö!Yä. Se hyöty on valunut jonnekin
40277:  muualle. Alkää käyttäkö näin halpoja epäluulon             Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro): Ar-
40278:  herättämisvälineitä!                                    voisa puhemies! Tosiaan kansallisen tukipaketin
40279:     Ed. Rajamäelle on pakko sanoa, että tarvittai-       lait tulevat tänne aikanaan ja pääsemme yksityis-
40280:  siinko vielä 50 000 työtöntä lisää maatalouden          kohtaisemmin analysoimaan niitä.
40281:  piiristä. Jos kohta maatalouspolitiikka monessa            Haluan vielä ministeri Pekkariselle korostaa,
40282:  mielessä menneinä vuosina on ollut epäonnistu-          että niin elintarviketeollisuuden kuin maatalou-
40283:  nutta, ei tässä viimeisessä tilanteessa, jolloin yri-   den sopeutuminen tulee tarvitsemaan tukea. Ei-
40284:  tämme siirtää sen jollakin tavalla ja selviytymis-      vät kai meillä muuten ED-sopimuksessa hallitus
40285:  kykyisenä tulevalle ajalle, pitäisi ampua sen kyl-      ja Bryssel olisi sopineet tiettyjä mittasuhteita,
40286:  keen tällaista torpedoa.                                joissa myös kansainvälinen sitoutuminen on mu-
40287:                                                          kana. Sen lisäksi mekin pidämme järkevänä ja
40288:     Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-     tarpeellisena tiettyjä kansallisia tukia, mutta ei
40289: sa puhemies! Kuuntelin erityisesti edustajien            niin, että Maatilatalouden tutkimuslaitaskin on
40290: Louekoski ja Rajamäki puheenvuoroja tässä                todennut, että ED-hinnoin, ED-kustannuksiin,
40291: keskustelussa, eikä voi tulla muuhun lopputu-            on yli 2 miljardia ilmaa. Kyllä on väärin suunnat-
40292: lokseen kuin siihen, että joutuu olemaan todel-          tua ja korkeata tukea tässä taloudellisessa tilan-
40293: la surullinen niistä äänenpainoista, mitä sosiali-       teessa, jossa todella ovat myös kansalaiset ja ve-
40294: demokraattien suilla keskusteluun on esille tuo-         ronmaksajat huolissaan siitä, miten itse tulevat
40295: tu.                                                      pärjäämään tässä maassa.
40296:     Ed. Louekoski yrittää vielä ilmeisestijulkisuu-         Se totuus tietysti pelottaa, ja totuus on teille
40297: teen rakentaa jonkinlaiseen mielikuvan siitä, että       vaikea monessa suhteessa. Erityisesti kotieläin-
40298: ED:n jäsenyysvaikutus olisi joillekuille muille          tuottajien asema on nyt ongelmallinen nimittäin.
40299: elinkeinoille samanlainen, kuin se on elintarvike-       Sen takiahan tässä keskustelussa heistä alettiin
40300: 3054                                     87. Tiistaina 27.9.1994
40301: 
40302: 
40303: ensiksi puhua, koska sianlihan- ja viljantuottajat       Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Olim-
40304: on markkinoimismaksusta jo vapautettu. Koti-          me eilen Parkanossa työllisyysseminaarissa. Siel-
40305: eläintuottajien osalta nimittäin ED-neuvottelu-       lä oli muun muassa ed. Lindroos. Siellä keskuste-
40306: tavoitteet eivät olleet sitä, mitä eduskunnassa       lun aikana levisi sellainen talvisodan henki vä-
40307: haluttiin. Maidontuotanto- ja maakiintiö on alle      keen ja todettiin, että jos tällaista konsensusta
40308: nykyisen tuotannon tason. Tämä aiheuttaa jo           voidaan jatkaa, tällä yhteiskunnalla on jotakin
40309: tietyn ongelman rakennekehityksen kannalta,           tulevaisuutta edessään. Siellä oli katkeria työttö-
40310: miten tästä päästään eteenpäin. Nyt kun vapau-        miä paljon. Heidän näkemyksissään oli myös
40311: tetaan tuottajia sianliha- ja viljapuolelta ylituo-   samanlainen suuntaus.
40312: tannon hoidosta, veronmaksajat ja kotieläin-              Minä kuitenkin epävirallisessa keskustelussa
40313: tuottajat katsovat kyllä toisiinsa ja tyhjiin lom-    totesin, että "odottakaas kun päästään eduskun-
40314: pakoihinsa.                                           taan ja saadaan huomenna jostakin siansaparos-
40315:                                                       ta vähän kiinni, sama meteli on liikkeellä kuin
40316:    Ed. V u o r e n s o 1 a : Arvoisa puhemies!        aikaisemminkin." Työtön, veronmaksaja ja
40317: Minä haluaisin palata varsinaiseen aiheeseen.         maajussiovat vastakkain verisesti, niin kuin sosi-
40318: Siitä on nyt erkaannuttu tässä keskustelussa aika     alidemokraattien taholta on taas tänäkin päivä-
40319: kauas. Keskustelu kuvastaa "kansallista yhtenäi-      nä tehty. Tässä on konsensuksen hyminä, jota
40320: syyttä" varsin hyvin.                                 yhteiskunnassa pitäisi olla, että revitään koko
40321:    Laki, joka nyt on käsittelyssä, on aikoinaan       ajan rikki sosialidemokraattien taholta, kun on
40322: säädetty nimenomaan sen takia, että meille oli        vähänkin mahdollisuutta.
40323: muodostumassa rehutehtaiden ja meijereiden                Maatalous ei tässä ratkaisussa Euroopan
40324: yhteyteen suuria kotieläinyksiköitä. Sitä varten      unionin suhteen saa läheskään sitä, mikä takaa
40325: tämä lainsäädäntö aikoinaan tehtiin, ja sillä es-     maanviljelijän tulevaisuuden. Siitä huolimatta
40326: tettiin nimenomaan ne ylisuuret yksiköt, joita oli    täällä yritetään valheellisilla esimerkeillä puhua
40327: syntymässä. Tämänhetkinen maatalouden ja en-          mm. lainojen anteeksiannosta ja muuta, jotta
40328: nen muuta kotieläintalouden rakenne on sem-           saataisiin kansalaisten näkemyksiin sellaisia
40329: moinen, että puhuminen ylisuurista yksiköistä         asioita, jotka eivät ollenkaan pidä paikkaansa, ja
40330: on suurta valhetta. Suomessa sellaisia yksiköitä      vastakkainasettelua yhä pahemmaksi. Onko
40331: tällä hetkellä ei ole. Se on tosiasia. Verratkaapa    tämä, sosialidemokraatit, konsensusta vastuulli-
40332: meidän yksiköidemme kokoa mihin tahansa Eu-           sen puolueen taholta vai mediapeliä ja propagan-
40333: roopan maan yksiköihin.                               daa?
40334:    Tämän lainsäädännön poistaminen olisi ollut
40335: minusta aiheellista jo aikaisemminkin siitä syys-         Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
40336: tä, että meillä on kiintiöjärjestelmä, meillä on      sa puhemies! En maita vielä olla sanomatta muu-
40337: eläinlukuun perustuva tietynlainen kiintiöjärjes-     tamaa sanaa yhtyen ihan siihen, mitä ed. Aitta-
40338: telmä. Tälle ei minusta ole ollut aikaisemmin-        niemi äsken oikeastaan jo esille toi. Yhtyen siihen
40339: kaan mitään perusteita, vaan se on syytä senkin       toiveeseen, jonka olisi voinut kuvitella ja toivoa
40340: takia jo poistaa.                                     realisoituvan tässäkin keskustelussa, siihen, että
40341:    Tällä hetkellä maatalouden markkinointivas-        tämmöinen konsensushenki tässä erittäin vaka-
40342: tuun maksavat kokonaan viljelijät. Tällä het-         vassa ja vaativassa tilanteessa eduskunnassa olisi
40343: kellä valtion osuus on tästä eteenpäin nolla.         löytynyt.
40344: Minä olen ymmärtänyt niin, että kun tämä laki-            Meillä on vielä, totta kai, aikaa monen
40345: esitys on tänne tuotu, maksun poistaminen, se         ED-pakettiin kuuluvan lain käsittelyyn tässä sa-
40346: on osa sitä sopeutumista, joka mahdollisessa          lissa. Nyt kyllä vetoaisin sen puolesta, että aina-
40347: ED-jäsenyydessä tarvitaan. Näin sitä kai pitää        kin jatkossa konsensus edes karkealla linjalla
40348: perustella.                                           voisi löytyä salin eri puolilta.
40349:    Sen sijaan se, minkä voisi tässä asiassa heittää       Paraikaa on valmistumassa Suomen Akatemi-
40350: keskusteluun vielä, jos halutaan, on se, että jos     an rahoittama, Tampereen yliopiston piirissä
40351: meillä olisi käytettävissä se markkinointirahas-      tehtävä tutkimus siitä, mitä tapahtuu näillä pre-
40352: tomalli, jonka hallitus aikoinaan esitti ja joka      misseillä, näillä lähtökohtatiedoilla, mitä nyt on
40353: myöhemmin eduskunnassa kaatui, tämän tyyp-            tiedossa kansalliseksi ja ED-maatalousratkai-
40354: pinen lainsäädäntö voitaisiin muutoinkin pois-        suksi, miten se malli kohtelee erityyppisiä alueita,
40355: taaja noudattaa vain markkinointirahaston pää-        erityyppisiä maakuntia, eri tyyppisiä seutukun-
40356: töksiä.                                               tia. Kertomatta sen tutkimuksen tuloksista laa-
40357:                                  Kana- ja sikatalouden markkinoimismaksut                             3055
40358: 
40359: jemmin julkisuuteen, koska se ei ole vielä julkis-      vänä olemme Euroopan unioninjäsenyyden kan-
40360: tettu, minä sanon ihan vain, että se on todella         nalla jnp. Ed. Louekoski, sitä ette tule meiltä
40361: raju muutos, murros. Se on todella raju kohtelu,        saamaan. Ainakaan minä en tule siihen mene-
40362: jonka kohteeksi maatalous joutuu erittäin laa-          mään, että minä olisin teille velvollinenjoka päi-
40363: joissa osissa Suomea näillä lähtökohtaolettamil-        vä kertomaan sen, että olen edelleen Euroopan
40364: la, jotka nyt ovat jäsenyyden pohjana. Kun tä-          unioninjäsenyyden kannalla. Näin ei tule tapah-
40365: män tyyppistä tutkimustietoa tulee julkisuuteen,        tumaan tänä päivänä eikä tästä edespäin. Niillä
40366: maakuntiin, elintarviketalouden piiriin, ja sen         foorumeilla, missä on ollut paikallaan ottaakin
40367: jälkeen vielä kuullaan niitä äänenpainoja, mitä         kantaa, olen sen tehnyt ja otan, mutta en joka
40368: täällä ed. Rajamäki ja ed. Louekoski ovat esille        kerta ole velvollinen sosialidemokraateille van-
40369: tuoneet, kyllä jäsenyyshomman hoitaminen riit-          nomaan, että olen edelleen Euroopan unionin
40370: tävällä konsensuksella käy päivä päivältä yhä           jäsenyyden kannalla.
40371: vaikeammaksi ja vaikeammaksi. Kenen etuja se
40372: sitten palvelee?                                           Puhemies: Muistanemme, että kyseessä
40373:                                                         on ehdotus laiksi suurilta kana- ja sikatalousyri-
40374:                                                         tyksiltä kannettavista markkinoimismaksuista
40375:    Ed. Hassi merkitään läsnä olevaksi.                  annetun lain kumoamisesta.
40376: 
40377:                                                             Ed. R ö n n h o 1m : Rouva puhemies! Tämä
40378:    Ed. L o u e k o s k i (vastauspuheenvuoro ):         liittyy oleellisesti maatalouskysymykseen ja sen
40379: Rouva puhemies! En muista suoralta kädeltä,             tulevaan hoitamiseen mahdollisessa ED-jäsenyy-
40380: mutta nyt minulla on tilaisuus asia tarkistaa,          dessä.
40381: onko ministeri Pekkarinen ED-jäsenyyden kan-                Dskottavammalta tuntuisi solidaarisuuden
40382: nalla vai ei. Ed. Sirkka-Liisa Anttila, joka on         vaatimus keskustan riveistä, jos teillä olisi vas-
40383: keskusteluun aktiivisesti osallistunut, on vas-         taavanlaista hyvää tahtoa muita elinkeinoja
40384: taan. (Ed. S-L. Anttila: Kyllä!) Kuinka te voitte       kohtaan. Kun vertaa tuotannon arvolla raken-
40385: sitten puhua siitä, että näissä oloissa tarvittaisiin   nusteollisuutta ja maataloutta, ne ovat kuta
40386: jäsenyydestä johtuvia pehmentäviä toimenpitei-          kuinkin lähellä toisiaan. Vuonna 1993 raken-
40387: tä maatalouden vaikeuksissa? Tästähän koko              nusteollisuuden liikevaihto väheni 7 miljardilla
40388: asetelma johtuu, että teidän puolueenne johta-          markalla 15,5 miljardiin markkaan. Tuo teolli-
40389: man hallituksen pääministeri on kieltäytynyt            suus tuotti 2,6 miljardia markkaa tappiota eli
40390: kerta toisensa jälkeen, vaikka sitä on häneltä           15,2 prosenttia liikevaihdosta. Työllisyys putosi
40391: tässäkin salissa kysytty, kertomasta, mikä hänen        28 OOO:sta 9 OOO:een. Elinkeinon velat ovat 87
40392: kantansa on tähän jäsenyyteen.                          prosenttia, ja työttömyysaste on yli 40 prosent-
40393:    Nyt pikku hiljaa, viimeksi Berliinistä, kan-         tia. Jos teillä olisi sydäntä samanlaisella tavalla
40394: sainvälisten tietotoimistojen kautta on kiirinyt        näitä onnettomia ihmisiä ja yrittäjiä kohtaan,
40395: uutisia, että hän on ottanut selvän kannan              vetoomukset maatalouden puolesta tuntuisivat
40396: ED-jäsenyyden puolesta. Tämä on eräs seikka,            jollain tavalla paremmin uskottavilta. Solidaa-
40397: jonka takia ei ole päästy puusta pitkään keskus-        risuuden pitää perustua asioihin ja olosuhteisiin
40398: teltaessa siitä, minkälaisia tukipaketteja voidaan      eikä luokkakantaisuuteen, jos sellaista toivo-
40399: rakentaa kansallisin voimin yhden jäsenyydestä          taan.
40400: kärsivän elinkeinolohkon tueksi. Tämähän on se              Sen vuoksi haluaisinkin kuulla ja nähdä kan-
40401: peruskysymys. Lieneekö tälläkään hetkellä aivan         toja myös näitten vaikeuksiin jo joutuneitten
40402: selvää, mitä keskustan ministeriryhmä tekee             elinkeinojen pelastamiseksi ja siellä toimivien ih-
40403: asiassa?                                                misten hädän lievittämiseksi. Tähän asti tilanne
40404:                                                         on ollut aivan, ikävä kyllä, päinvastainen. Näitä
40405:     Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-    vain on saneerattu ja leikattu ja työpaikkoja vie-
40406: sa puhemies! Hallitus on yksimielisesti saattanut       ty.
40407: eduskuntaan omat esityksensä myös pakettiin
40408: liittyen.                                                  Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! On mielen-
40409:     Minä sanon suoraan, että minusta on aika            kiintoista aina ennen vaaleja seurata tätä sosiali-
40410: lapsellista se, että joku edustaja tulee joka päivä     demokraattien ja keskustan välistä kädenvään-
40411: vaatimaan jokaiselta ministeriitä erikseen lu-          töä maatalouspolitiikasta. Sen jälkeen kun vaalit
40412: pauksen, että nyt varmasti edelleenkin tänä päi-        on pidetty, niin sitten yhdessä useimmiten sulassa
40413: 3056                                       87. Tiistaina 27.9.1994
40414: 
40415: sovussa SDP ja keskusta ovat hoitaneet maata-           det ovat johtuneet siitä taloudellisesta tilantees-
40416: louspolitiikkaa, josta konkreettisena esimerkki-        ta, joka kotimarkkinoillemme on tullut yksinker-
40417: nä on nykyisin voimassa oleva maataloustulola-          taisesti siitä rahan puutteesta, joka on Suomen
40418: ki.                                                     kansalaisilla. Heillä ei ole varaa hankkia asuntoa
40419:     Muistuttaisin siitä, että SDP:n johto väitti        eivätkä myöskään investoinnit vielä ole lähteneet
40420: ED-ratkaisua valmisteltaessa ED-jäsenyyden              käyntiin.
40421: merkitsevän kokonaan sitä, että erilaisista maa-            Siis se seikka, että ED:n seurauksena tapah-
40422: talouden tukiaisista päästään eroon. Mitä nyt           tuvat muutokset olisivat ne, joiden johdosta pi-
40423: on tapahtumassa? Me joudumme osana neuvot-              tää olla solidaarinen ja vain siinä tapauksessa,
40424: telutulosta tukemaan maataloutta suuremmalla            ei mielestäni ole hyvä peruste. Sen sijaan näissä
40425: summalla kuin koskaan aikaisemmin. Kansalli-            asioissa yhteisesti ottaen mitataan sitä tahtoti-
40426: sen tukipaketin kustannukset ovat yli 12 miljar-        laa, mikä eri osapuolilla on. Ajatelkaamme nyt
40427: dia markkaa ensi vuonna, josta Suomen osuus             rakennuspuolen valtavaa lähes 50 prosentin
40428: on yli 9 miljardia markkaa ja ED:n vain vähän           työttömyyttä. Kyllä siihen olisi pitänyt olla sy-
40429: yli 3 miljardia markkaa, päinvastoin kuin mitä          däntä hallituksella paljon nykyistä enemmän.
40430: tiedotusvälineissä on kuultu. Eli ED-jäsenyys ei        Sen jälkeen meilläkin varmasti olisi ymmärtä-
40431: suinkaan lopeta maatalouden tukemista, vaan             mystä maataloutta kohtaan nykyistä selvästi
40432: päinvastoin on lisännyt maatalouden tukemis-            enemmän.
40433: ta.
40434:     Maatalouden tukipaketti on kallis veronmak-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40435: sajille, mutta se ei silti pelasta maanviljelijöitä
40436: ED :n kielteisiltä vaikutuksilta, sillä tuottajahin-       Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
40437: nat putoavatjopa 50 prosenttia. On aivan selvä,         tetaan päättyneeksi.
40438: että tukitoimin ei voida tätä pudotusta, joka ai-
40439: heuttaa mm. verotulojen kohtuuttomia mene-              4) Ehdotus laiksi veripalvelutoiminnasta
40440: tyksiä maatalouskunnille, millään tavalla korva-
40441: ta.                                                     Ensimmäinen käsittely
40442:                                                         Hallituksen esitys n:o 128
40443:     Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-    Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 23
40444: sa puhemies! Lupaan, että viimeisen puheenvuo-
40445: ron käytän tässä keskustelussa Ed. Rönnholmin
40446:                                                             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
40447: puheenvuoron johdosta. Minä olen aivan varma,           li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 23.
40448: että ed. Rönnholm tietää kyllä hyvin tarkkaan
40449: sen, että jos Suomesta tulee Euroopan unionin              Keskustelua ei synny.
40450: jäsen, tuskin rakennustoiminta kohtaa uusia on-
40451: gelmia tai haasteita siinä tilanteessa, jos näin käy.
40452:                                                            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
40453: Me molemmat ed. Rönnholmin kanssa varmasti              tetaan päättyneeksi.
40454: elättelemme toiveita, että jäsenyys johtaa talou-
40455: dellisen aktiviteetin lisääntymiseen maassa, mikä
40456: synnyttäisi myös uusia rakennusalan työpaikko-          5) Ehdotus laiksi rintamaveteraanien varhaiseläk-
40457: ja. Rakennusala ei ole niitä aloja, jotka joutuvat      keestä annetun lain 12 §:n muuttamisesta
40458: ongelmiin, mutta se elintarviketalous, se moko-
40459: ma on, ja oikein isosti sitä onkin. Tässä näiden        Ensimmäinen käsittely
40460: esille nostettujen elinkeinoalojen ero on. Toista       Hallituksen esitys n:o 165
40461: ED-jäsenyys kuristaa ja kovasti ja toiselle se luo      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 24
40462: uusia työllistämis- ja työpaikkamahdollisuuksia.
40463: Näin minä näen.                                             Puhemies: Käsittelyn pohjana on sosiaa-
40464:                                                         li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 24.
40465:    Ed. R ö n n h o 1m : Rouva puhemies! Oma
40466: näkemykseni on sellainen, että ei solidaarisuus            Keskustelua ei synny.
40467: kysy, mistä syystä vaikeuksiin joudutaan, vaan
40468: solidaarisuus on sitä, että annetaan vaikeuksissa          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
40469: oleville silloin tukea, kun he sitä tarvitsevat. Mei-   tetaan päättyneeksi.
40470: dän rakennusteollisuutemme osaltahan vaikeu-
40471:                                 Pidättämisen ja vangitsemisen edellytykset                            3057
40472: 
40473:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen                Tätä muutosta on eduskunnassa yritetty teh-
40474: mukaisesti                                            dä,jos oikein muistan, niin sen 7-8 vuoden ajan,
40475:                                                       kun täällä olen ollut, varsin huonolla menestyk-
40476:   hallintovalio kuntaan:                              sellä. Viimeksi asia oli käsillä muistaakseni vuosi
40477:                                                       sitten, kun ongelmaksi tuli se, että autovarkaita
40478: 6) Hallituksen esitys n:o 182 laiksi eräistä poik-    ei poliisi voinut pidättää edes tilapäisesti, kun he
40479: keuksista kuntien valtionosuuslain säännöksiin        syyllistyivät autovarkauteen. Sama varkausjengi
40480: vuonna 1995                                           saattoi yhden yön aikana syyllistyä useankin au-
40481:                                                       ton varastamiseen, eikä poliisilla ollut muuta
40482:   sivistysvaliokuntaan, jolle hallintovaliokun-       mahdollisuutta kun kuulustelun jälkeen päästää
40483: nan on annettava asiasta lausunto:                    heidät jälleen vapaiksi tekemään autovarkauk-
40484:                                                       sia. Silloinkaan esitys, joka silloin oli yksityisellä
40485: 7) Hallituksen esitys n:o 185 eräitä opetus- ja       lainsäädäntötasolla eli kansanedustajan aloittee-
40486: kulttuuritoimen rahoituksen poikkeusjärjestelyitä     na, ei mennyt lävitse, vaan pakkokeinolakiin li-
40487: koskevaksi lainsäädännöksi                            sättiin maininta, että kun on kysymys moottori-
40488:                                                       ajoneuvon luvattomasta käyttämisestä, niin
40489:   sosiaali- ja terveysvaliokuntaan,jolle hallinto-    vaikka rangaistusmaksimi ei täytäkään lain edel-
40490: valiokunnan on annettava asiasta lausunto:            lytyksiä, pidättäminen voidaan suorittaa.
40491:                                                          Nyt on tullut esitys pakkokeinolain muutta-
40492: 8) Hallituksen esitys n:o 188 laiksi sosiaali- ja     misesta hallituksen taholta, oikeusministeriön
40493: terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudes-    taholta, ja kuten sanoin, pidättämisen kynnys
40494: ta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta          lasketaan nykyistä merkittävästi alemmaksi. Syy
40495:                                                       tähän on se, että jo rikoslain kokonaisuudistuk-
40496:    sivistysvaliokuntaan:                              sen ensimmäisen vaiheen yhteydessä useassa ri-
40497:                                                       koksessa rangaistusmaksimi aleni yhteen vuo-
40498: 9) Hallituksen esitys n:o 186 eräiden opetustointa    teen. Silloin ei kuitenkaan katsottu vielä tarpeel-
40499: koskevien lakien muuttamisesta                        liseksi tätä lainmuutosta tehdä. Nyt kun edus-
40500:                                                       kunnan lakivaliokunnassa on rikoslain koko-
40501: 10) Hallituksen esitys n:o 1871aiksi valtionosuutta   naisuudistuksen toinen vaihe, ja usean rikoksen
40502: saavista liikunnan koulutuskeskuksista annetun        raskain rangaistus laskee yhteen vuoteen, on kat-
40503: lain 9 ja 21 §:n muuttamisesta                        sottu tarpeelliseksi, että lakia korjataan hallituk-
40504:                                                       sen nyt esittämällä tavalla. Muutosta ei tehdä siis
40505:                                                       siten, että erilaisten rikosmuotojen nimiä, samal-
40506: 11) Hallituksen esitys n:o 1811aiksi pakkokeino-      la tavalla kuin on tehty luvattoman käytön osal-
40507: lain muuttamisesta                                    ta, pakkokeinolakiin lisättäisiin jonkinlaiseksi
40508:                                                       rypäleeksi, josta sitten näkisi, mistä rikoksesta
40509: Valiokuntaan lähettäminen                             pidättäminen on mahdollista, vaikka se ei yleis-
40510:                                                       ten säädösten mukaan olekaan perusteltua. Kun
40511:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,       hallituksen esitystä rikoslain kokonaisuudistuk-
40512: että asia lähetettäisiin lakivaliokuntaan.            sen toiseksi osaksi on käsitelty valiokunnassa, on
40513:                                                       siellä toistuvasti törmätty siihen ongelmaan, että
40514:    Keskustelu:                                        kun rikosten rangaistusmaksimia lasketaan, pi-
40515:                                                       dättäminen ei ole enää mahdollista. Lain valmis-
40516:    Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Pak-      telijat oikeusministeriöstä ovat ilmoittaneet, että
40517: kokeinolaki säätelee toimenpiteet esitutkinnan,       tällainen lakiesitys on tulossa ja että se on nyt
40518: tuomioistuinkäsittelyn ja täytäntöönpanon tur-        perusteltua antaa.
40519: vaamiseksi. Pakkokeinolain uudistuksessa, jon-           Pakkokeinolain muutamia muitakin kohtia
40520: ka hallitus nyt on antanut eduskuntaan, on eräs       muutetaan. Osa niistä on sellaisia, että ne johtu-
40521: keskeinen asia se, että pidättämisen kynnystä         vat äsken mainitsemistani pidättämisen edelly-
40522: lasketaan. Rikoksesta syylliseksi epäilty voidaan     tyksiin liittyvästä lainmuutoksista, osa on eräitä
40523: tällä hetkellä pidättää vain, jos rikoksesta seu-     muita, kuitenkin vähäisempiä muutoksia.
40524: raava ankarin rangaistus on yli yksi vuosi. Tätä         Vaikka lakivaliokunnalla on ankara työruuh-
40525: rajaa lasketaan siten, että se on vähintään yksi      ka, se on varmaan eniten rasitettu valiokunta
40526: vuosi.                                                tällä hetkellä eduskunnassa, nyt olisi hyvin tär-
40527: 
40528: 192 249003
40529: 3058                                      87. Tiistaina 27.9.1994
40530: 
40531: keää, että pakkokeinolaki, joka mielestäni on          totuen korkoavustuksena, eikä mainittujen kor-
40532: varsin hyvin valmisteltu ja vastaa päällisin puolin    kojen maksua tueta muullakaan tavoin. Tämä
40533: luettuna varmasti myös poliisikunnan ja tuomio-        merkitsee sitä, että 19 markan päiväpalkalla ase-
40534: istuimen toiveita, pystyttäisiin viemään lävitse       velvollinen joutuu todella taloudelliseen ahdin-
40535: suunnilleen samassa aikataulussa kuin nyt lop-         koon. Tämän epäkohdan korjaamisen tarpeelli-
40536: puvaiheessa oleva rikoslain kokonaisuudistuk-          suuteen on jo kiinnittänyt aikaisemmin huomio-
40537: sen toinen vaihe. Jos pakkokeinolain uudistus          ta eduskunnan sosiaali- ja terveysvaliokunta
40538: saataisiin samanaikaisesti voimaan, ei tulisi väli-    mietinnössään sekä myöskin lausunnossaan
40539: vaihetta, jolloin tutkinnallisesti ja tuomioistuin-    myöhemmin.
40540: käytännössä tai täytäntöönpanon osalta tulisi             Tämän vuoksi nimelläni kulkevassa lakialoit-
40541: niitä ongelmia, joita lain säännös nyt on haluttu      teessa sotilasavustuslakia ehdotetaan muutetta-
40542: saada estämään. Se on tietysti myös lakivalio-         vaksi siten, että asevelvolliselle voidaan maksaa
40543: kunnasta kiinni, ja uskon, että tähän asiaan kiin-     sotilasavustuksena palvelusaikana erääntyvät
40544: nitetään huomiota ja pyritään saamaan se ennen         uusien opintolainojen korot, edellyttäen kuiten-
40545: joulua eduskunnassa lopullisesti päätettäväksi.        kin, että hän on ollut palveluksessa edes yhden
40546:                                                        päivän sinä kuukautena.
40547:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Sotilasavustuksen toinen korjattava kohta
40548:                                                        olisi se, että sotilasavustuksena korvattavien
40549:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            opintolainojen korkojen määrään vaikuttaisivat
40550: asia lähetetään lakivaliokuntaan.                      vain asevelvollisen omat, sotilasavustukseen
40551:                                                        vaikuttavat tulot. Siis asevelvollisen perheen-
40552:                                                        jäsenten tulot eivät muusta sotilasavustuksesta
40553:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen              poiketen vaikuttaisi korvattavien korkojen
40554: mukaisesti                                             määrään.
40555:                                                           Nämä muutokset ovat erittäin tärkeitä, ja ne
40556:    puolustusvalio kuntaan:                             koskevat vain hyvin pientä joukkoa, 500:aa poi-
40557:                                                        kaa, tietysti myöhemmässä vaiheessa myös tyt-
40558: 12) Hallituksen esitys n:o 1831aiksi Valtion puku-     töä, ja vaikutukseltaan ne ovat vain alle puoli
40559: tehtaan yhtiöittämisestä                               miljoonaa. Tärkeätä on myös, että se vanha sa-
40560:                                                        nanlasku pitää jälleen paikkansa, että kruunu
40561:    valtiovarainvaliokuntaan:                           pitää huolen tytöistään ja pojistaan.
40562: 
40563: 13) Hallituksen esitys n:o 1841aiksi varallisuusve-       Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
40564: rolain muuttamisesta                                   Tämä on tärkeä asia. Olemme myös kiinnittäneet
40565:                                                        huomiota eduskuntaryhmässämme tähän mm.
40566:                                                        talousarvioaloitteen muodossa. Toivoisinkin,
40567: 14) Ed. Lammisen ym. lakialoite n:o 55 laiksi          että puhemiesneuvosto voisi harkita tätä asiaa
40568: sotilasavustuslain muuttamisesta                       vielä ja miettiä, että tästä voisi pyytää puolustus-
40569:                                                        valiokunnalta myös lausunnon.
40570: Valiokuntaan lähettäminen
40571:                                                           Ed. T y k k y 1 ä i n en (vastauspuheenvuo-
40572:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        ro): Arvoisa puhemies! Täytyy ilolla todeta ed.
40573: että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-    Lammisen ehdotus sotilasavustuslain muuttami-
40574: kuntaan.                                               sesta.
40575:                                                           Kun käsitellään opintolaina-asioita, ne kuulu-
40576:    Keskustelu:                                         vat tietysti sosiaalivalio kunnalle, mutta tietenkin
40577:                                                        myös, liittyen opintoasioihin osittain ne kuulu-
40578:    Ed. L a m m i n e n : Arvoisa puhemies! Kun         vat myös sivistysvaliokunnan käsiteltäväksi.
40579: puolitoista vuotta sitten sotilasavustuslaki sää-      Toivoisinkin, että ed. Lamminen vaikuttaisi hal-
40580: dettiin, siihen jäi tietty epäkohta, joka koskee       lituspuolueiden ryhmiin niin tehokkaasti, että
40581: uusimuotoista opintolainaa, jota tietysti myös         tämä pieni epäkohta voitaisiin korjata tulevan
40582: varusmiehet ovat oikeutetut saamaan. Opinto-           budjetin yhteydessä. Sehän ei tarvitsisi muuta
40583: lainojen korkoja ei korvata opintotukilainsää-         kuin riittävän tehokkaita neuvotteluja, jotta täl-
40584: dännön uudistuksenjälkeen asevelvollisille opin-       lainen epäkohta voitaisiin korjata. Sillä olisi hy-
40585:                                      Asevelvollisten opintolainojen korot                               3059
40586: 
40587: vin suuri merkitys kaikkia niitä aselvelvollisia           Selonteko myönnetään oikeaksi.
40588: kohtaan, joilla on opinto laina.
40589:                                                            Ed. Nikulan ehdotus hyväksytään ja asia pan-
40590:    Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Kannatan              naan pöydälle ensi perjantain täysistuntoon.
40591: lämpimästi ed. Lammisen ja ed. Lindqvistin te-
40592: kemää aloitetta sotilasavustuslain muuttamises-         15) Ed. Nikulan ym. lakialoite n:o 56 laiksi asevel-
40593: ta. Tässä on todella kyseessä pieni epäkohta uu-        vollisuuslain 5 §:n muuttamisesta
40594: dessa opintotukijärjestelmässä, joka kuitenkin
40595: muutoin on muuttanut opintotukiasioita selvästi          Valiokuntaan lähettäminen
40596: parempaan suuntaan.
40597:    Varusmiesten kanssa verrannollinen ryhmä                P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
40598: ovat ne opiskelijat, jotka ovat äitiyslomalla.          että asia lähetettäisiin puolustusvaliokuntaan.
40599: Myös heille tulisi etsiä vastaavanlaisia järjestely-
40600: jä heidän koronmaksutilanteensa helpottamisek-              Keskustelu:
40601: SI.
40602:    Olen itse tehnyt tästä samasta asiasta raha-            Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Tämä aloi-
40603: asia-aloitteen ja myös suunnittelin vastaavaa la-       te liittyy vihreän eduskuntaryhmän talousarvio-
40604: kialoitetta, mutta nyt, kun ed. Lamminen sen on         esitykseen, jossa on kiinnitetty huomiota siihen
40605: tehnyt, oma aloitteeni ei enää ole tarpeen. Mielel-     epäsuhtaan, joka vallitsee varusmiespalvelua
40606: läni kannatan tämän aloitteen hyväksymistä ja           suorittavien ja siviilipalvelusta suorittavien välil-
40607: toivon, että sosiaali- ja terveysvaliokunta näin        lä. Sinänsä asevelvollisuusajan lyhentäminen
40608: pienen asian kykenisi budjettiesityksessä korjaa-       kolmella kuukaudella on ollut vihreillä useassa
40609: maan.                                                   eri yhteydessä esillä. Lähdemme siitä, että tuos-
40610:                                                         sakin ajassa parantuneen koulutuksen ja varus-
40611:    Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Tässä            miesten ruotivaationkin kannalta tarvittava kou-
40612: aloitteessa on puolustusvaliokunnan puheenjoh-          lutus voidaan järjestää. Emme olisi kuitenkaan
40613: tajan ja sivistysvaliokunnan jäsenen nimi alla.         ottaneet tätä asiaa nyt esille, ellei tätä lyhentämis-
40614: Puhemiesneuvoston esitys on, että tämä menisi           tä voitaisi perustella myös säästösyillä.
40615: sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. Täällä on jo esi-        Se epäoikeudenmukaisuus, joka vallitsee va-
40616: tetty, että on tärkeätä, että tällainen aloite, jolle   rusmiespalvelua suorittavien ja siviilipalvelus-
40617: vastustajaa ei tästä talosta löydy, saa kaiken          taan suorittavien välillä, perustuu siihen, että si-
40618: mahdollisen tuen. Ed. Pykäläinen ja ed. Tykky-          viilipalvelusmiehille suoritetaan ruokarahaa,
40619: läinen esittivät kumpikin kahta valiokuntaa,joil-       kun he lähtevät viikonloppuvapaalle, 53 mark-
40620: ta voitaisiin pyytää lausunto.                          kaa; ei mikään häävi summa, mutta kuitenkin
40621:    Arvoisa puhemies! Ehdotan, että tämä asia            pienissä rahoissa se tuntuu. Varusmiehille tätä
40622: pannaan pöydälle eduskunnan seuraavaan täys-            rahaa ei suoriteta. He ovat olennaisesti huonom-
40623: istuntoon, jotta puhemiesneuvosto voisi miettiä         massa asemassa tässä suhteessa. Ne tiedot, joita
40624: tätä lausuntopyyntöä. Toinen vaihtoehto on,             varuskunnista on saatu ja joita on myös julkisuu-
40625: että äänestäisimme nyt näistä lausunnoista,             dessa esiintynyt, kertovat hyvin hätkähdyttävää
40626: mutta minusta se ei ole solidaarista eduskuntaa         kieltä: Osa varusmiehistä jättää viikonloppuva-
40627: kohtaan, joka ei ole voinut äänestykseen varau-         paan pitämättä sen vuoksi, että kotona sanotaan,
40628: tua.                                                    että älä tule tänne, täällä ei ole jääkaapissa ruo-
40629:                                                         kaa.
40630:   P u h e m i e s : Kun asiaa ei ole yksimielisesti        Samaan aikaan kun suoritetaan mittavia ka-
40631: päätetty lähettää valiokuntaan, on asia jäävä           lustohankintoja,joiden sotilaallinen merkityskin
40632: pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia käyttä-             on jo moneen kertaan ehditty asettaa kyseenalai-
40633: mään puheenvuoron pöydällepanon ajasta.                 seksi, tämä epäkohtajäytääjatkuvasti varusmie-
40634:                                                         hiä ja puolustuslaitosta. Sen vuoksi, arvoisa pu-
40635:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-         hemies, olemme tehneet talousarvioaloitteen sen
40636: tyneeksi.                                               hyväksi, että ruokaraha voitaisiin viikonloppu-
40637:                                                         vapaalla oleville varusmiehillekin suorittaa, jol-
40638:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Nikula        loin kaikki asevelvollisuuttaan eri muodoissa
40639: ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi per-     suorittavat olisivat tässä suhteessa taloudellisesti
40640: jantain täysistuntoon.                                  yhdenvertaisia.
40641: 3060                                       87. Tiistaina 27.9.1994
40642: 
40643: 
40644:     Ehdotus maksaa 128 miljoonaa; ei mikään             tilasta, varsinkin kun siellä ollaan viisi päivää
40645: pieni summa, mutta kun se momentti talousar-            viikossa ja muut päivät ollaan syömässä mahdol-
40646: viossa, josta tuo ruokaraha maksettaisiin, on           lisia ruokarahoja. Ei voi kannattaa tällaista esi-
40647: loppusummaltaan 5,4 miljardia, niin kyllä se siel-      tystä, se on utopistinen.
40648: tä, kun kaikki säästömahdollisuudet käydään lä-
40649: vitse, löytyy. Ministeri Esko Rekola aikanaan               Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Olen peri-
40650: sanoi, kun oli pienehköistä summista kysymys,           aatteessa ed. Nikulan kanssa samaa mieltä siitä,
40651: että ne löytyvät, kun pyöristetään budjetin nol-        että nykyistä varusmiespalvelusaikaa voitaisiin
40652: lia. Tämä ruokaraha on jo sen verran suurempi           tiivistämällä lyhentää. Samalla varmasti myös
40653: mittaluokaltaan, että se ei ihan nollien pyöristä-      varusmiesten motivaatio palvelukseen kohoaisi.
40654: misellä synny, vaan on esitettävä myös säästöjä,        Ongelma vain on se, että olen hieman eri mieltä
40655: mikä on vihreiden tyylinä: Jos me esitämme lisä-        siitä, toisiko tämä lyhennys tässä tilanteessa yh-
40656: menoja, me yritämme budjetin sisältä ne säästöt         teiskunnalle säästöjä. Luulen, että mikäli nyt ha-
40657: hankkia.                                                luttaisiin tätä kautta hakea säästöjä, ilmeisesti
40658:     Arvoisa puhemies! Tässä on nyt lakialoite ase-      kaikkein halvimmaksi tulisi se, että varusmies-
40659: velvollisuusajan lyhentämisestä kolmella kuu-           palveluaikaa nykyisestä pidennettäisiin. Sillä on-
40660: kaudella, mikä meidän ymmärtääksemme on vie-            gelma on todella se, että varusmiehet tulevat yh-
40661: lä koulutuksen kannalta hyväksyttävä. Lyhyem-           teiskunnalle halvemmaksi kuin ne, jotka ovat
40662: pi aika lisää motivaatiota, ja palveluksen ja kou-      työttöminä varusmiespalvelun jälkeen ja ulko-
40663: lutuksen intensiivisyys takaa riittävät tiedot ja       puolella. Eli en usko niihin tämän esityksen pe-
40664: taidot. Saavutetaan myös sen verran säästöä, että       rusteluihin, että nykyisen laman tilanteessa va-
40665: yhdessä talousarvioesitystemme muiden säästö-           rusmiespalvelun ajan lyhentäminen toisi yhteis-
40666: kohteiden kanssa päästään vihdoinkin siihen ti-         kunnalle säästöä. Varusmiespalvelun mielekkyy-
40667: lanteeseen, että varusmiespalvelusta suorittavat        den kannalta sitä vastoin tämä on hyvä ja oikean
40668: ovat taloudellisesti yhdenvertaisessa asemassa          suuntainen aloite, samoin kuin myös se, että
40669: siviilipalvelusta suorittavien kanssa.                  myös varusmiehille maksettaisiin 53 markan
40670:                                                         ruokaraha.
40671:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
40672: Rouva puhemies! Siihen aikaan, kun minä olin                Ed. L a m m i n en : Arvoisa puhemies! Mi-
40673: armeijassa, ensimmäisen kerran lomalle pääsi            näkin hieman epäilen sitä asiaa, että tokkopa
40674: hyvinkin palvellut 2,5 kuukauden kuluttua siitä,        siitä säästöä syntyy, jos varusmiesaikaa lyhenne-
40675: kun oli mennyt armeijaan. Nykyisinhän varus-            tään, joka alkaa meillä olla jo Euroopan lyhyim-
40676: miehet ovat käytännössä joka viikonvaihde lo-           piä. Sen sijaan tätä muutamin kohdin voidaan
40677: malla. Siihen aikaan tämä ei olisi ollut iso ongel-     lyhentää. Esimerkiksi miehistön kouluttamiseen
40678: ma, koska oltiin myös sunnuntait niillä hyvillä         ei varmasti 8 kuukautta tarvita, varsinkaan, kun
40679: sapuskoilla, joita armeijassa oli.                      siitä 8 kuukaudesta on 63 vuorokautta lomaa tai
40680:     Nyt tilanne on todella muuttunut, ja se on          muuta vapaata. 9,5 kuukautta palvelevilla on
40681: taloudellisesti merkittävä asia, kun lomia on niin      noin 80 vuorokautta ja 11 kuukautta palvelevilla
40682: paljon. Minä en sellaisenaan kadehdi lomia sen          hieman alle 90 vuorokautta vapaata. Kyllä ar-
40683: paremmin kuin ruokarahankaan maksamista. Se             meijassa tällä hetkellä huomattava määrä vapaa-
40684: on varmasti aivan perusteltua, koska lomalle            ta annetaan. Siinä olisi tietysti tiivistämisen mah-
40685: pääsemisen ja lomalle lähtemisen ehtona on tie-         dollisuus.
40686: tysti se, että varusmiehen, joka tietysti usein ko-         Mutta sitten, mitä me teemme kouluttajille?
40687: tona saa ruokaa, pitäisi olla myös itsellinen tässä     Jos lyhennämme koulutusta kolmella kuukaudel-
40688: asiassa, tällaisen maksaminen sellaisenaan on           la, joka tapauksessa kouluttajat ovat siellä ja
40689: hyvä asia.                                              nauttivat palkkaa. Tämä on uusi ongelma. Ongel-
40690:     Mutta jos asevelvollisuusaikaa lyhennetään          ma tuli jo silloin, kun siirryttiin 5/2-palvelukseen-
40691: kolmella kuukaudella ja siellä ollaan vain viisi        astumissysteemiin. Nyt sitä ollaankin muutta-
40692: päivää viikossa, käydään kääntymässä armeijas-          massa kaksi kertaa vuodessa sisään ottamiseksi.
40693: sa, niin kyllä Suomen puolustusvoimien koulutus             Kuten valiokunnan varapuheenjohtaja Laak-
40694: ja teho supistuvat surkealla tavalla. Jos olisijätet-   so mainitsi, huomattavasti halvemmaksi tietysti
40695: ty tämä säästövaihto pois, niin tämä olisi ollut        tulisi pitää pojat mahdollisimman pitkään armei-
40696: hyvin järkevää. Nyt tämä on aivan utopistinen,          jassa, koska 19:nja 19,50 markan päivärahalla ja
40697: sillä ei viiden kuukauden palveluksella tehdä so-       siihen lisättynä vaikka se, että viikonloppu-
40698:                                            Varusmiespalvelusaika                                      3061
40699: 
40700: vapailta maksettaisiin 53 markkaa, tulisi huo-          luaisin kuitenkin kulkea siihen suuntaan,jota ed.
40701: mattavasti halvemmaksi kuin päästää heidät lä-          Nikulan aloite tältäkin osin ehdottaa.
40702: hes suoraan työttömiksi. En tule pureksimaHa
40703: nielemään tätä esitystä.                                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40704: 
40705:    Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Aitto-          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
40706: niemi muisteli omaa varusmiesaikaansa ja sen            asia lähetetään puolustusvaliokuntaan.
40707: ankeutta ja suhtautui sitten penseästi kaikkiin
40708: varusmiespalvelun laadullisiin uudistuksiin.            16) Ed. Vistbackan ym. lakialoite n:o 57 laiksi
40709: Kaikella kunnioituksella, tämä ei ole vastuullista      leimaverolain 26 §:n kumoamisesta
40710: yhteiskunnallista toimintaa. Kannattaa muistaa,
40711: että aikanaan valtiopäivämiehetkin joutuvat ot-         Valiokuntaan lähettäminen
40712: tamaan silakkanelikkonsa ja voitrittelinsä valtio-
40713: päiville evääksi mukaan, kun ei ollut minkään-             P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
40714: laista muuta ylöspitoa. Niistäkin ajoista ajat ovat     että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
40715: muuttuneet meidän nyt täällä olevien hyväksi.
40716:     Varusmiespalvelun lyhentäminen tässä yhtey-           Keskustelu:
40717: dessä on todellakin sivujuonne itse pääasiaan
40718: nähden eli varusmiesten ja siviilipalvelusmiesten          Ed. J u r v a : Arvoisa puhemies! Tämän vuo-
40719: asettamiseksi yhdenvertaiseen asemaan taloudel-         den alusta tuli voimaan leimaverolain muutos,
40720: listen etuoksien suhteen. Jos tämä nyt ei osoita        jolla leimaverojen maksamiselle tontin vuokra-
40721: sitä säästöä, joka tarvitaan, niin sinänsä tämän        suhteen vaihtumisen jälkeisessä tilanteessa sää-
40722: hyvän tavoitteen vuoksi, joka on saanut kanna-          dettiin kolmen kuukauden määräaika. Aikai-
40723: tusta näköjään kaikkialta, valtiovarainvaliokun-        semmin tällaista määräaikaa ei ollut vaan vuok-
40724: nassa tullaan miettimään uudet, tarkemmat sääs-         ratontilla olevan kiinteistön uusi omistaja sai
40725: töt. Pääasia, että talousarvioäänestyksessä tu-         suorittaa maksun oman harkintansa mukaan.
40726: lemme saamaan tukea pääasian toteuttamiselle.              Toinen vallitsevaan tilanteeseen vaikuttava
40727:                                                         tekijä oli se, että vuoden 1977 alusta voimaan
40728:    Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Olen ed. Ni-         tulleen uuden kunnallislain mukaan muissa laeis-
40729: kulan ja muiden aloitteen allekirjoittajien kanssa      sa eli tämän asian yhteydessä leimaverolaissa,
40730: samaa mieltä siitä, että ed. Nikulan aloite olisi       jossa eri kuntamuodot eritellään toisistaan, so-
40731: mielestäni hyväksyttävä.                                velletaan lakeja sen mukaan, mikä niiden kunta-
40732:    Toinen asia on se, että perusteluista voidaan        muoto oli vuoden 1977 alussa. Tästä on taas
40733: varmasti esittää erilaisia käsityksiä. Kun itse         seurannut epäkohta niin kutsuttujen uusien ja
40734: kuulun, sanoisinko, niin vanhaan ikäluokkaan,           vanhojen kaupunkien välillä. Verohallituksen
40735: että siitä on jo paljon aikaa, kun olen armeijan,       tulkinnan mukaan vuokratontilla asuvat joutu-
40736: asevelvollisuuteni, suorittanut, niin sen pituus ei     vat ostaessaan siinä olevan kiinteistön maksa-
40737: kyllä ollut edes täyttä seitsemää kuukautta siihen      maan leimaveronsa vain ennen vuotta 1977 pe-
40738: aikaan. Minun oma arvioni silloin oli, siis silloin,    rustetuissa kaupungeissa. Tätä nuoremmissa yk-
40739: se, että kolmessa kuukaudessa olisin oppinut kai-       sityisten tontinomistajien omistamille tonteille,
40740: ken sen hyödyllisen, mitä armeijassa varusmie-          säätiöiden, yhteisöjen tai yritysten omistamille
40741: hille silloin opetettiin. (Ed. Laakso: Ed. Aittonie-    tonteille ei tämän kaltaista tulkintaa ole otettu.
40742: mi tarvitsi pidemmän ajan!)                                Tästä on seurannut erittäin ongelmallisia ti-
40743:     Nyt, paitsi että ed. Aittoniemi voi tarvita         lanteita suurelle määrälle vanhoissa kaupungeis-
40744: enemmän aikaa, niin kuin hänen puheenvuoron-            sa vuokratonteilla asuva kiinteistöjen omistaja,
40745: sa äsken osoitti, olen valmis myöntämään, että          jotka ovat ostaneet kiinteistönsä. Heille on tä-
40746: tekniikka niistä päivistä on huomattavasti kulke-       män vuoden alusta tulleen lain mukaan tullut
40747: nut eteenpäin ja voi olla niin, että armeijan teknii-   maksukehotus leimaverosta sen jälkeen, kun he
40748: kan kehittyminen vaatii ainakin eräissä aselajeis-      ovat käyneet ilmoittamassa ja esittämässä kaup-
40749: sa ehkä hieman pidemmän koulutusajan. Mutta             pakirjansa kaupunginvirastossa. Kaikkein on-
40750: tuskinpa nyt noin yleisesti ottaen on välttämä-         gelmallisinta tilanne on ollut sen suhteen, että
40751: töntä niin pitkä palvelusaika kuin Suomessa ny-         samassa yhteydessä heiltä on peritty myös äärita-
40752: kyisin, joten ainakin tältä omalta näkökannalta-        pauksissa neljän tai viiden samalla tontilla ollutta
40753: ni ja kokemuksestani lähtien sanoisin, että ha-         kiinteistöä koskevan kaupan leimaverot jälkikä-
40754: 3062                                     87. Tiistaina 27.9.1994
40755: 
40756: 
40757: teen. Näin menetellen ovat laskut saattaneet          ta. Näin ollen valtion nettomenetykset voidaan
40758: nousta jopa kymmeniintuhansiin markkoihin.            arvioida ehkä noin 10 miljoonaksi markaksi.
40759: Kyseisten leimaverojen periminen jälkikäteen             Lopuksi muutama sana verotuksen oikeuden-
40760: esimerkiksi kuolinpesiltä tai pois muuttaneilta       mukaisuudesta ja eduskunnan mahdollisuudesta
40761: henkilöiitä on ylivoimaisen vaikeaa, ja siksi ne      valvoa tekemiensä päätösten käytännön seuraa-
40762: jäävät lähes poikkeuksetta viimeisimmän ostajan       muksia.
40763: niskoille.                                               Mielestämme lain hengen tulee kaikissa ta-
40764:    Tilannetta ei voida siis pitää oikeudenmukai-      pauksissa olla sellainen, että se kohtelee kaikkia
40765: sena ihmisten kannalta, ei sen paremmin asuin-        kansalaisia oikeudenmukaisesti riippumatta hei-
40766: paikasta riippuvaisuuden tai myöskään oikeu-          dän asuinpaikastaan tai muista olosuhteistaan.
40767: denmukaisuuden suhteen. Ei ole oikein, että niin      Tämän takia leimaverolain ja siitä verohallituk-
40768: kutsutuissa vanhoissa kaupungeissa asuvia koh-        sen ottaman tulkinnan mukainen kanta on kestä-
40769: dellaan lain mukaan eri tavalla kuin muissa kau-      mätön. Koska verohallituksen kannan muutta-
40770: pungeissa asuvia tai että viimeisin kiinteistönos-    minen on hyvin epätodennäköistä, on eduskun-
40771: taja joutuu maksamaan usean edellisen samaa           nan ainoa mahdollisuus muuttaa laki ja tässä
40772: kiinteistöä koskevan kaupan verot yksin.              tapauksessa kumota koko siirtoleimavero.
40773:    Hyvä esimerkki vallitsevasta tilanteesta on           Toinen tekijä asiassa on vielä se, että eduskun-
40774: Pieksämäen kaupunki. Siellä mainitsemani kal-         ta säätäessään esimerkiksi nyt kyseessä olevaa
40775: taisia vanhojen kaupunkien vuokratonteilla ole-       lakia ei voi tietää etukäteen hyväksytyn lain
40776: vien kiinteistöjen siirtoleimaverolaskuja on tullut   aiheuttamaa tilannetta kentällä. Nytkin koko
40777: useita satoja. Ilmeisesti tilanteeseen on omalta      epäoikeudenmukaisuus aiheutuu verohallituk-
40778: osaltaan ollut kielteisesti vaikuttamassa myös se,    sen lain perusteella tekemästä tulkinnasta. Edus-
40779: että kaupunginkanslia on ollut passiivinen vaati-     kunnalle tulisikin lain valmisteluvaiheessa ker-
40780: maan kauppakirjoja vuokrasopimuksen uusi-             toa nykyistä seikkaperäisemmin se, kuinka vero-
40781: mistilanteessa. Tontin vuokran laskutuksen            hallitus aikoo tulkita käsittelyssä olevia verola-
40782: muutokseen on riittänyt ääritapauksessa jopa          keja. Tällä tavoin kansanedustajille tulisi parem-
40783: puhelinsoitto. Näin ollen virallista ilmoitusta       pi mahdollisuus tietää se, onko käsittelyssä oleva
40784: omistussuhteen muutoksista ei ole koskaan tul-        laki onnistunut, oikeudenmukainen ja tasapuoli-
40785: lut, ja näin ollen leimaverotkin ovatjääneet peri-    nen kaikkia kansalaisia kohtaan.
40786: mättä.
40787:    Nyt kuitenkin uuden lain mukaan niitä on              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40788: alettu periä, ja tästä on aiheutunut edellä mainit-
40789: semani erittäin ongelmallinen tilanne. Tällä het-        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
40790: kellä Pieksämäen osalta tilanne on kuolleessa         asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
40791: pisteessä lääninveroviraston keskeytettyä vero-
40792: jen perimistoimenpiteet oikaisuvaatimusten an-        17) Ed. Pykäläisen ym. lakialoite n:o 58 laiksi
40793: siosta. Mikäli kuitenkin lopullinen ratkaisu on       puolustustarvikkeiden maastaviennistä ja kautta-
40794: viimeisimmille tonttien vuokralaisille kielteinen,    kuljetuksesta annetun lain muuttamisesta
40795: tulee heidän postiluukustaan tuhansien, jopa
40796: kymmenientuhansien markkojen laskut makset-           Valiokuntaan lähettäminen
40797: tavaksi.
40798:    Arvoisa puhemies! SMP:n eduskuntaryhmän               P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
40799: ed. Vistbackan nimissä jätetty lakialoite leimave-    että asia lähetettäisiin puolustusvaliokuntaan.
40800: rolain 26 §:n kumoamisesta tähtää esiin tuomani
40801: laintulkinnan epäoikeudenmukaisuuden poista-             Keskustelu:
40802: miseen. Eräs mahdollisuus olisi luonnollisesti ol-
40803: lut päättää, ettei veroja peritä taannehtivasti,         Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-
40804: vaan ainoastaan viimeisimmän kaupan osalta.           mies! Puolustustarvikkeiden maastavientiä sää-
40805: Koska kuitenkin koko siirtoleimaveron tuotto          televä lainsäädäntö ilmaisee osaltaan käsityk-
40806: valtiolle on vuositasolla ainoastaan 14,6 miljoo-     semme maamme harjoittamasta politiikasta suh-
40807: naa markkaa, ei nyt esittämämme koko siirtolei-       teessa maailman kriisialueisiin. Vaikka vienti on
40808: maveron poistaminen aiheuttaisi yhteiskunnalle        suurvaltoihin verrattuna vähäistä, kysymyksessä
40809: tuntuvia menetyksiä, poistuisihan samalla myös        on periaatteellisesti tärkeä valinta. Vaikka emme
40810: osa veronperimiskuluistaja muusta byrokratias-        kykeneyksin estämään sotia pidättyvällä puolus-
40811:                                                 Aseiden vienti                                          3063
40812: 
40813: tustarvikeviennillä, symbolisillakin eleillä voi           Voimassa olevan lain mukaan lupa-asiaa ei
40814: olla laajalle ulottuvia vaikutuksia. Paikallisesti      tarvitse esitellä valtioneuvoston yleisistunnossa,
40815: voi olla kysymys myös ihmishenkien säästämi-            jos vienti on arvoltaan vähäistä taijos puolustus-
40816: sestä. Sotatoimialueiden ohella puolustustarvik-        tarvikkeen omistusoikeus tai siihen kohdistuva
40817: keiden vienti on humanitaarisista syistä kyseen-        määräysvalta ei siirry ulkomaille. En pidä järke-
40818: alaista mm. maihin, joissa niitä käytetään etnisiä      vänä tämän kohdan säilyttämistä ennallaan.
40819: tai poliittisia vähemmistöjä vastaan ja ympäris-        Puolustustarvikkeen kuuluminen luokituksen
40820: tövahinkoja tai ihmisoikeusloukkauksia aiheut-          kahteen ensimmäiseen luokkaan, ihmisoikeuk-
40821: taen.                                                   sien vaarantuminen, ympäristökatastrofin mah-
40822:     Perimmältään on kysymys siitä, jatkaako             dollisuus tai lupa-asian huomattava ulko- tai tur-
40823: Suomi vastuullista puolueettomuuspolitiikkam-           vallisuuspoliittinen merkitys ovat seikkoja, joita
40824: me ja sen uusmääritelmien mukaista tiukkaa              ei voi sivuuttaa koko hallitusta koskevana asia-
40825: aseidenvientipolitiikkaa, ja miksi ei jatkaisi? Tä-     na, vaikka vienti olisi vähäistä tai tilapäistä. Nii-
40826: hän asti noudatettu käytäntö yksittäistapauksis-        den ratkaiseminen ei saa jäädä vain puolustusmi-
40827: sa tapahtuneesta lipsumisesta huolimatta on             nisteriölle, vaan asia kuuluu koko valtioneuvos-
40828: vahvistanut uskottavuuttamme maana, joka sa-            tolle.
40829: nojen lisäksi myös teoillaan pyrkii edistämään             Hallitus on ilmoittanut tavoitteekseen lupa-
40830: rauhanomaista kehitystä maailmassa.                     käytännön järjestelmällisyyden parantamisen ja
40831:     Hallituksen viime viikolla eduskunnalle anta-       osana sitä loppukäytön todentamisen. On saata-
40832: ma esitys puolustustarvikevientiä koskevaksi la-        va varmuus siitä, että vietävä tarvike päätyy tar-
40833: kimuutokseksi merkitsee kuitenkin toisenlaista,         koitetulle lailliselle ostajalle. Hallitus jättää kui-
40834: tähänastisia linjauksia huonompaa valintaa, ku-         tenkin ratkaisematta, miten asia käytännössä
40835: ten asian lähetekeskustelussa jo totesin. Se johtaa     hoidetaan. Vastaanottajamaan viranomaisen
40836: toteutuessaan enenevässä määrin taloudelliseen          loppukäyttötodistusta ei aina voida pitää luotet-
40837: tarkoituksenmukaisuuteen perustuvaan länsieu-           tavana selvityksenä lopullisesta käyttäjästä. As-
40838: rooppalaiseen käytäntöön, jossa vientirajoituk-         kel parempaan olisi puheena olevaa todistusta
40839:  set koskevat ennen pitkää vain sota-alueita, jos       täydentävänä Suomen viranomaisen, esimerkik-
40840: niitäkään.                                              si YK:n elimien tai kansainvälisesti vakiintuneen
40841:     Pyrkimys Suomen puolustustarvikeviennin             aseman saaneiden kansalaisjärjestöjen avulla
40842: edellytysten vahvistamiseen, alan teollisuuden          hankkima muu selvitys luvan edellytysten var-
40843:  kehittymisen tukemiseen ja Suomen puolustuk-           mistamiseksi. Tämä on tarpeen mm. silloin, kun
40844:  sen lujittamiseen ovat sinänsä ymmärrettäviä           vastaanottajamaan taloudellinen asema on epä-
40845:  hallituksen tavoitteita. Nämä pyrkimykset eivät        vakaa tai tilanne lähialueilla jännittynyt. On li-
40846:  kuitenkaan saa hämärtää puolustustarvikevien-          säksi itsestäänselvää kieltää asevienti muuten
40847:  nin yhteyttä ulkopolitiikan linjauksiin eivätkä        kriteerit täyttävän maahan,jos siellä on syystä tai
40848:  vesittää tiukan valvonnan ensisijaisuutta suh-         toisesta jännittynyt yhteiskunnallinen tilanne.
40849:  teessa yritysten liiketoiminnan edistämiseen.             Hallitus esittää, että nykykäytännöstä poike-
40850:     Pidän välttämättömänä myös sitä, että Ruot-         ten tavaran määrittely puolustustarvikkeeksi
40851:  sin tapaan sotatarvikkeiden maastavientiä oh-          siirrettäisiin asetustasolta puolustusministeriön
40852: jaavat valtiopäivien hyväksymät suuntalinjat.           päätökseksi. Tästäkin olen eri mieltä hallituksen
40853:     Arvoisa rouva puhemies! Valveutunut puolus-         kanssa. Siitä, mitä tarvikkeita pidetään puolus-
40854:  tustarvikepolitiikka edellyttää selkeiden koti-        tustarvikkeina ja miten nämä tarvikkeet ryhmi-
40855:  maisten periaatteiden lisäksi, että viranomaiset       tellään eri tuoteluokkiin lupa-asioiden käsittelyä
40856:  voivat valvoa myös Suomesta käsin tapahtuvaa           varten, tulee aina säätää asetuksella.
40857:  osallistumista puolustustarvikkeiden suunnitte-           Arvoisa rouva puhemies! Olemme ed. Nikulan
40858:  luun, kehittämiseen, valmistamiseen ja välittämi-      kanssa tehneet rinnakkaislakialoitteen puolus-
40859:  seen Suomen alueen ulkopuolella. Tässäkään             tustarvikkeiden maastaviennistä ja kauttakulje-
40860:  asiassa esimerkkiä ei tarvitse hakea kaukaa.           tuksesta hallituksen puheena olevaa asiaa koske-
40861:  Ruotsissa laki sotamateriaalista sisältää välillistä   vaan lakimuutosesitykseen sisältyvien heikkouk-
40862:  vientiä koskevia rajoituksia toisin kuin meillä on     sien vuoksi. Aloitteessamme on korjattu edellä
40863:  ajateltu toimia. Sveitsissä sotatarvikkeiden väli-     esittämäni epäkohdat ja heikkoudet. Hyväksy-
40864:  tys on tulossa luvanvaraiseksi, vaikka välityksen      mällä sen eduskunta voi varmistua siitä, että Suo-
40865:  kohteena oleva tavara ei koskaan kävisikään            men puolustustarvikevienti täyttää meitä koske-
40866:  Sveitsin alueella.                                     vat kansainvälisten vientivalvontajärjestelyjen
40867: 3064                                      87. Tiistaina 27.9.1994
40868: 
40869: 
40870: velvoitteet ja että jatkamme rauhantahtoista lin-      ka olleet kansalliset ulko-, turvallisuus- ja puo-
40871: jaamme viennin valvonnassa.                            lustuspoliittiset näkökohdat, mm. puolueetto-
40872:                                                        muuspoliittiset tekijät, niin nyt on tarkoitus siir-
40873:    Ed. L a a k s o : Arvoisa rouva puhemies!           tyä Euroopan unionin yhteisen ulko- ja turvalli-
40874: Olen allekirjoittanut ed. Pykäläisen aloitteen, jol-   suuspolitiikan sanelemiin kriteereihin.
40875: la tiukennettaisiin hallituksen esitykseen verrat-        Lyhyesti sanoen kyse on Suomen puolustus-
40876: tuna puolustustarvikkeiden maastavientisään-           teollisuuden vientiehtojen harmonisoinnista Eu-
40877: nöstöä. Hallituksen esitys puolustustarvikkeiden       roopan unionin asevientikriteerien kanssa. Ul-
40878: maastaviennistä ja kauttakuljetuksesta annetun         koministeriön lausuntoa, joka nykyisin vaadi-
40879: lain muuttamisesta näet saattaa antaa sen ensi         taan vientiluvan saamiseksi, tarvittaisiin tulevai-
40880: vaikutelman, että asevienti Suomesta ulkomaille        suudessa enää vain poikkeuksellisissa tapauksis-
40881: kiristyisi, ja huono tutustuminen hallituksen la-      sa. Nykykäytäntö on aiheuttanut arvostelijoiden
40882: kiesitykseen varmasti saattaa todellakin lukijan       mukaan Suomen puolustusteollisuuden vienti- ja
40883: luulemaan, että näin myös tapahtuu. Itse asiassa       kilpailuehtojen huonontumisen muihin länsieu-
40884: näin ei kuitenkaan tapahdu, sillä uusi laki, mikäli    rooppalaisiin maihin verrattuna, ja siksi nyky-
40885: se hyväksytään hallituksen esityksen mukaisesti,       käytännöstä pitää päästä eroon.
40886: turvaisi tosiasiassa nykytilannetta paremmin              Kuvaavaa hankkeelle on, että jatkossa on tar-
40887: Suomen puolustusteollisuuden vienti- ja kilpai-        koitus siirtää puolustustarvikkeiden vientilupa-
40888: luehdot Muutokset edistäisivät puolustusminis-         asiat kauppa- ja teollisuusministeriölle, itse asias-
40889: teri Elisabeth Rehnin mukaan Suomen puolus-            sa siis poliittisen harkinnan ulkopuolelle osaksi
40890: tusteollisuuden edellytyksiä osallistua nykyai-        kaupallis-teollista harkintaa. (Ed. Aittoniemi:
40891: kaisten puolustusjärjestelmien kehittelylle ja val-    Totta kai, kauppahommia!)
40892: mistukselle elintärkeään kansainväliseen yhteis-          Valtioneuvosto vahvistaisi kansainväliset ja
40893: työhön erityisesti Pohjoismaissa ja länsieuroop-       turvallisuuspoliittiset periaatteet käsittävät ylei-
40894: palaisissa puitteissa.                                 set suuntaviivat puolustustarvikkeiden maasta-
40895:     Lakiesityksen tarkoituksena on muuttaa Suo-        viennistä. Nämä suuntaviivat sisältäisivät myös
40896: men asevientipolitiikkaa verrannolliseksi ja so-       rajoituksia viennille maahan, jossa on ulkoisia tai
40897: veltamiseltaan yhdensuun taiseksi ei vain muiden       sisäisiä konflikteja tai vakavia ihmisoikeusrikko-
40898: Pohjoismaiden vaan ennen kaikkea ED-maiden             muksia.
40899: käytännön kanssa. (Ed. Westerlund: Se on pieni            Jos tällä hetkellä tarkastelee Euroopan unio-
40900: asia, ed. Laakso!) Puolustusministerin mukaan          nin asevientipolitiikkaa, siis sitä politiikkaa, jon-
40901: pyrkimyksenä on Suomen puolustustarvikevien-           ka mukaiseksi nyt Suomen lupakäytäntö aiotaan
40902: nin edellytysten vahvistaminen, alan teollisuu-        hallituksen esityksellä muuttaa, kannattaa pan-
40903: den kehittymisen tukeminen ja siten Suomen             na merkille erityisesti Turkin tilanne. Euroopan
40904: puolustuksen lujittaminen.                             unionin suurin jäsenmaa Saksa on myös yksi
40905:     Kyse on siis siitä, että tulevaisuudessa Suomen    suurimmista aseviejistä Turkkiin, jossa tällä het-
40906: puolustusteollisuuden on tarkoitus osallistua          kellä kaikkien tarkkailijoiden mukaan ennen
40907: ED-maiden puolustusteollisuuden kanssa nyky-           kaikkea maan itäisellä alueella on kyse vakavista
40908: aikaisten puolustusjärjestelmien kehittelyyn ja        ihmisoikeuksien rikkomuksista, Euroopan unio-
40909: valmisteluun. Käsitykseni mukaan, ed. Wester-          ni harjoittaa asevientiä Turkkiin. Mielenkiintois-
40910: lund, asia ei ole kovin vähäpätöinen varsinkaan        ta on kuitenkin todeta se, että kun Saksa, siis yksi
40911: niiden kannalta, jotka, kuten ed. Westerlund,          Turkin suurimmista aseviejistä, on tehnyt tiettyjä
40912: ovat aiemmin kannattaneet itsenäistä puolustus-        alueellisia käyttörajoituksia omiin asejärjestel-
40913: ta. Tämä hallituksen lakiesitys merkitsee käytän-      miinsä Turkin kohdalla, niin Suomi on katsonut,
40914: nössä pään avaamista sellaisille kansainvälisille      ettei se omassa käytännössään ainakaan nyt voi
40915: puolustusteollisuuden järjestelyille, jotka esimer-    tehdä vastaavanlaisia rajoituksia. Puolustusmi-
40916: kiksi Ruotsissa vaativat aina hallituksen luvan.       nisteri Elisabeth Rehnin suulla on todettu, että
40917:     Ensivaikutelma vientivalvonnan kiristymises-       esimerkiksi panssaroitujen tela-ajoneuvojen
40918: tä johtuu siitä, että valvottavien tuotteiden mää-     viennin suhteen ei voida ottaa käyttöön alueelli-
40919: rä lisääntyy nykyisestä. Tosiasiassa vientilupaeh-     sia käyttörajoituksia, vaikka esimerkiksi Saksa
40920: toja kuitenkin samalla lievennettäisiin. Kun Suo-      on omien aseidensa osalta tällaisia käyttörajoi-
40921: men ja muidenkin sotilasliittojen ulkopuolella         tuksia tehnyt.
40922: olevien maiden puolustustarvikkeiden viennin               En usko, että Suomen lainsäädännön yhte-
40923: säätelyn perustana ovat toistaiseksi tähän saak-       näistäminen EU:n lainsäädännön kanssa tuo pa-
40924:                                                 Aseiden vienti                                          3065
40925: 
40926: rannusta nykyiseen tilanteeseen. Pikemminkin             taava vientiosuutemme on heidän osuuteensa
40927: voidaan sanoa, että vientilupaehtojen helpotta-          nähden ainoastaan noin yksi kymmenesosa.
40928: minen ja ennen kaikkea pyrkimys harmonisoida             Meidän vientimme on tällä alalla pienin Pohjois-
40929: tulevaisuudessa uusien asejärjestelmien kehittely        maista, joten tästä ei kannata nyt tehdä suurem-
40930: ja valmistus siten, että Suomi olisi yhteistyössä        paa asiaa, koska se ei ole perusteltua eikä tarpeel-
40931: muiden Pohjoismaiden ja erityisesti Euroopan             lista.
40932: unionin maiden kanssa, varmastikin merkitsisi
40933: sitä, että tulevaisuudessa Suomesta tulisi entistä          Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Kuten ta-
40934: suurempi aseviejämaa. Siksi olen katsonut vält-          vallista, ed. Aittoniemi ei taaskaan tiedä mistä
40935: tämättömäksi allekirjoittaa ed. Pykäläisen laki-         puhuu. Jos ed. Aittoniemi tekisi niin kuin nyt
40936: aloitteen, jossa usealtakin eri kohdin tiukennet-        puhuu, niin hän luonnollisesti tekisi myös muu-
40937: taisiin nykyistäkin käytäntöä.                           tosesitykset tähän hallituksen käsillä olevaan la-
40938:                                                          kiesitykseen,johon ed. Pykäläinen on tehnyt rin-
40939:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ase-       nakkaislakiesityksen. Ei tämän hallituksen laki-
40940: viennissä on esitetty kovin tarkkoja kriteerejä          esityksen lähtökohtana ole se, että viedä pitää
40941: siihen, mihin tarkoitukseen aseet viedään. Minä          minne vain ja kaikille niille, jotka vain ostavat. Ei
40942: en usko, että Tampellan kranaatinheitintä ku-            se ole tämän lakiesityksen lähtökohta eikä se ole
40943: kaan ostaa lampunjalaksi. Kyllä on ihan selvä            myöskään nykyisen lain lähtökohta. (Ed. Aitta-
40944: asia, että se tulee silloin sota tarkoituksiin. Minun    niemi: Se on minun mielipiteeni!) Tässä uudessa-
40945: mielestäni on aika naiivia selvitellä sitä, minkä-       kin ehdotuksessa hyvin tarkasti on tarkoitus vah-
40946: laisiin tarkoituksiin niitä ostetaan. Niitä ostetaan     vistaa ne kansainväliset turvallisuuspoliittiset
40947: sota tarkoituksiin, ja sillä siisti.                     suuntaviivat, joiden perustalta vienti voi tapah-
40948:     Toinen kysymys on se, että me suomalaiset            tua, ja näihin suuntaviivoihin on tarkoitus sisäl-
40949: olemme niin hirveän sivistyneitä joka asiassa,           lyttää myös rajoituksia viennille maahan, jossa
40950: että me pyrimme olemaan maailmanparantajia.              on ulkoisia tai sisäisiä konflikteja tai vakavia
40951: Me kuvittelemme, että jos me emme vie aseita             ihmisoikeusrikkomuksia.
40952: siitä vähäisestä arsenaalista, mitä me valmistam-           Ed. Aittaniemen linja on tässä asiassa toinen,
40953: me, niin kukaan muukaan ei niitä vie. Maailmas-          mutta se ei ole hallituksen eikä opposition linja.
40954: sa löytyy aseita jokaiseen tarkoitukseen. Jos me         Se on ed. Aittaniemen oma linja. Mutta jos ed.
40955: emme myy, sitten myy joku muu ja ainakin Ruot-           Aittoniemi toimisi oman linjansa mukaan, hän
40956: si, joka erään ajanjakson aikana myi 7 miljardin         tekisi muutosesityksiä tähän lakiesitykseen.
40957: kruunun edestä aseita sekä luvalla että salaa            Mutta niinhän hän ei tee, koska se on pelkkää
40958: Kaukoidän maihin, niin kuin tiedetään varsin             puhetta, mitä hän harjoittaa.
40959: hyvin. Jos meillä on vietävää, me viemme sitä,
40960: myymme aseita, jos me teemme sellaisia aseita,              Ed. N i k u 1a : Arvoisa puhemies! Jos tätä
40961: jotka ovat kilpailukykyisiä hinnan ja laadun suh-       esitystä kritisoi, niin tietysti se kritiikki kohdis-
40962: teen, ja sillä siisti.                                  tuu siihen, että tämähän myötäilee hallituksen
40963:     Se on kaikki meidän omaksi tappioksemme,            tavoitetta edistää puolustustarvikkeiden vientiä.
40964: jos me emme myy. Niin kuin sanoin, joku toinen          Ne muutokset, joita tässä ehdotetaan, liittyvät
40965: myy. Ei tällainen asia auta meidän talouttamme          vain niihin selvityksiin, joita hankitaan, ennen
40966: eikä auta maailmanrauhaa.                               kuin vientilupa annetaan.
40967:                                                            Voi olla ja on totta, että meidän asevientimme
40968:    Ed. W e s te r 1u n d : Rouva puhemies! Näin         kansantaloudessa ja viennissä on todella vaati-
40969: on kuin ed. Aittoniemi totesi. Tämä on todella          maton, mikä tietysti puoltaa sitä, että se voi olla
40970: pieni kysymys. Kokonaisviennistämme aseiden             hyvin säänneltyä silti edelleenkin, koska sen mer-
40971: vienti, jossa on enimmäkseen räjähdysaineita ja         kitys yleisesti ottaen ei ole niin suuri. Toisaalta
40972: sellaista, on alle kymmenesosaprosentin ja siitä-       voidaan sanoa tietysti, että yksikin suomalainen
40973: kin on puhtaita aseita ainoastaan parin, kolmen         luoti mieltään osoittavia lakkolaisia vastaan on
40974: prosentin osuus. Todettakoon vielä, että meillä ei      jollekin kohtalokas, ja siihen perustuu juuri se,
40975: ole ainoatakaan teollisuudenalaa tässä maassa,          että haluamme, että selvitetään mm. ihmisoike-
40976: joka valmistaisi yksistään aseita, vaan ne ovat         ustilanne kohdemaassa, ennen kuin vientilupa
40977: sivutuotteita. Tästä on turha tehdä sen suurem-         voidaan myöntää.
40978: paa kysymystä, koska tämä on todella pieni asia.           Kiinnitän myös huomiota, että aloitteen
40979:    Esimerkiksi Ruotsiin verrattuna meidän vas-          1 §:ssä on säännöksiä. Hallituksen esitykseen
40980: 3066                                       87. Tiistaina 27.9.1994
40981: 
40982: 
40983: verrattuna näitä ehdotetaan täydennettäväksi            kansalaisten suojaamista maan raJOJen ulko-
40984: Ruotsin asevientilain perusteella. Vanhaa suo-          puolelta tulevia uhkia vastaan riippumatta siitä,
40985: malaista lainvalmistelutapaa noudattaen tämä-           ovatko ne harkittuja tekoja, muualla tapahtu-
40986: kin aloite on pitkälti laadittu sen mukaisesti, että    neiden konfliktien välillisiä vaikutuksia vai on-
40987: ensin katsotaan, mitä Ruotsissa on säädetty, ja         nettomuuksia. Suomeen ja suomalaisiin kohdis-
40988: sitten mietitään itse, miten saataisiin vielä astetta   tuvista kansallisista uhkista ovat esimerkiksi
40989: parempi esitys aikaan.                                  ydinvoimalaonnettomuudet ja muut ympäristö-
40990:                                                         katastrofit merkittävästi ajankohtaisempia kuin
40991:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.        aseellinen selkkaus. Meitä lähellä syvenevä kui-
40992: Laakso näkee aina vaivaa siitä, että minä en            lu rikkaiden ja köyhien välillä, rotuviha tai us-
40993: tiedä, mistä minä puhun. Minä olen kyllä eräitä         konnollinen fanaattisuus ovat todellisia ja va-
40994: kertoja todennut täällä salissa, niin kuin muut-        kavia yhteiskuntarauhaa vaarantavia ilmiöitä.
40995: kin, että ed. Laakso ei tiedä, mistä puhuu. Mutta       Kehitysmaiden paheneva kriisi on yhä enem-
40996: se on toinen asia. Kyllä me omista puheistamme          män myös teollistuneen maailman, myös Suo-
40997: kukin vastaamme.                                        men ongelma.
40998:    Hallituksen linja on tällä hetkellä joustavoit-         Maanpuolustuskäsitteen laajentuessa ei ole
40999: taa aseiden vientiä. Se on aivan selvä asia. Mi-        enää itsestäänselvää, että vain asevelvollisuuteen
41000: nun, Aittoniemen linja on vielä joustavampi täs-        perustuvat puolustusvoimat on oikea ja riittävä
41001: sä asiassa. Se on samanlainen kuin kansainväli-         tapa organisoida kansalaisten toiminta konflikti-
41002: nen käytäntö aseiden myynnissä. Meidän ei kan-          en torjumisessa. Kansalaisvastuuta toki tarvi-
41003: nata jäädä toisten jalkoihin, vaan myydä myös           taan tulevaisuudessakin, mutta nykyistä moni-
41004: aseita, jos niitä joku ostaa, koska joku toinen         puolisemmalla tavalla.
41005: myy ja vie meiltä markat käsistä.                          Puolustusvoimien osaamisalue on sotilaalli-
41006:                                                         nen maanpuolustus. Muunlaisiin maanpuolus-
41007:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 tustoimiin se osallistuu mieluusti vain, jos ne
41008:                                                         palvelevat puolustusvoimien päätehtävää eivät-
41009:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             kä syö siltä resursseja. Puolustusvoimat haluaa
41010: asia lähetetään puolustusvaliokuntaan.                  myös rajata toimintansa maanpuolustuksessa
41011:                                                         sen perinteisten määrittelyjen mukaiseksi toimin-
41012: 18) Ed. Pykäläisen ym. lakialoite n:o 59 laiksi         naksi, jolla on aina sotilaallinen ulottuvuutensa.
41013: yhteiskuntapalvelusta sekä laeiksi asevelvollisuus-     Osaa mainitsemistani uusista maanpuolustus-
41014: lain ja siviilipalveluslain kumoamisesta                lohkoista puolustusvoimat ei edes hyväksy käsit-
41015:                                                         teen sisään.
41016: Valiokuntaan lähettäminen                                  Puolustusvoimat on vaikeuksissa myös sen
41017:                                                         omimmalla alueella. Sotilaallinen maanpuolus-
41018:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         tus on sisällöllisessä murroksessa. Aseteknolo-
41019: että asia lähetettäisiin puolustusvaliokuntaan.         gian kehittyminen vie pohjaa vanhalta asevelvol-
41020:                                                         lisuusajattelulta. Väkeä tarvitaan vähemmän,
41021:    Keskustelu:                                          mutta sitäkin ammattitaitoisempaa. Armeijan
41022:                                                         koulutusjärjestelmä on ajautunut laatukriisiin ja
41023:    Ed. P y k ä l ä i n e n : Arvoisa puhemies!          senpä vuoksi mm. ed. Nikulan ensimmäisenä al-
41024: Suomen turvallisuuspolitiikka ja sen seuraukse-         lekirjoittama lakialoitekin tehtiin asepalvelus-
41025: na myös maanpuolustuskäsitys on murroksessa             ajan lyhentämisestä. Se on arvovaltaisin tutki-
41026: ja hakemassa uusia kiinnekohtia. Kysymys ei ole         muksin todettu tehottomaksi ja motivoivuudel-
41027: vain johtopäätöksistä kylmän sodan päättymi-            taan heikkotasoiseksi. Varusmiespalvelun hohto
41028: seen tai lähialueillamme tapahtuneisiin poliitti-       hiipuu, eivätkä sieltä saadut taidot enää välttä-
41029: siin muutoksiin. Laaja-alainen maanpuolustus ei         mättä anna potkua elämässä eteenpäin. Komen-
41030: ole yksinomaan sotilaallisen uhkan aseellista tai       tojohtamisen opeilla on kohta yhtä huono kaiku
41031: sotilaiden johtamin valvontajärjestelmin tapah-         kuin komentotaloudella.
41032: tuvaa torjuntaa taikka näihin liittyvää väestön-           Arvoisa rouva puhemies! On siis hylättävä
41033: suojelua. Se pitää sisällään entistä enemmän            vanhat rasitteet ja mietittävä koko asia alusta
41034: myös muunlaisten konfliktien hallintaa, aktiivis-       alkaen uudelleen. Kuten naisten vapaaehtoista
41035: ta toimintaa rauhan puolesta.                           asepalvelusta koskevan lain lähetekeskustelussa
41036:    Maanpuolustus esittämässäni muodossa on              totesin, on luotava vaihtoehto, joka turvaa puo-
41037:                                                Yhteiskuntapalvelu                                       3067
41038: 
41039: lustusvoimien tarpeet, toteuttaa naisten vapaa-           järjestelyistä, alkaen hallinnoinnista ja päätyen
41040: ehtoista asepalvelusta koskevassa lakiesityksessä         palveluvelvollisuutta täyttävien sosiaalietui-
41041: toteutumatta jääneen tasa-arvon sotilaallisessa           suuksiin.
41042: maanpuolustuksessa, ottaa huomioon maan-                     Yhteiskuntapalvelu koostuisi peruskoulutuk-
41043: puolustuskäsitteen laajentumisen ja korostaa ih-          sesta palvelutehtävään, rauhan- ja kansainväli-
41044: misten yhteistä vastuuta yhteisöstään. Tarvitaan          syyskasvatuksesta sekä lailla ja asetuksella palve-
41045: vaihtoehto, joka on motivoiva ja luottaa kansa-           lutehtäväkohtaisesti säädettävästä muusta kou-
41046: laisiin.                                                  lutuksesta sekä tietysti varsinaisesta palvelujak-
41047:     Sotilaallisen maanpuolustuksen rinnalle on            sosta. Eri palvelupaikat olisivat toisiinsa nähden
41048: rakennettava sen kanssa tasavertainen siviilipuo-         tasavertaisessa asemassa ja palvelumahdolli-
41049: lustusjärjestelmä,jonka puitteissa muu kuin asei-         suuksien järjestämisessä naisiin ja miehiin suh-
41050: den käyttöön perustuva kansalaispalvelu tapah-            tauduttaisiin samalla tavalla.
41051: tuu. On lähdettävä toteuttamaan sellaista asevel-            Arvoisa rouva puhemies! Ehdotuksemme yh-
41052: vollisuuden korvaavaa yhteiskuntapalvelujärjes-           teiskuntapalvelusta koskevaksi lainsäädännöksi,
41053: telmää, joka pitää sisällään kaikki maanpuolus-           poistaa nykyisessä maanpuolustusjärjestelyssä
41054: tukseen ja yhteiskunnan turvallisuuteen liittyvät         olevat puutteet sekä luo tasa-arvoisen ja kaikkia
41055: elementit. Se on velvoittava ja tasapuolinen niin         palveluvelvollisia motivoivan tavan osallistua
41056: naisille kuin miehillekin, niin siviilipuolustuk-         kotimaan puolustamiseen. Lakialoite on hyödyl-
41057: seen uskoville kuin sotilaskoulutukseen haluavil-         linen myös puolustusvoimien kannalta, vapaut-
41058: lekin.                                                    taessaan sen kehittämiseen sotilaallista maan-
41059:      Lakiaioitteemme yhteiskuntapalvelusta tekee          puolustusta aseteknologian kehittymisen ja
41060: turhaksi niin asevelvollisuuslain kuin siviilipalve-      muuttuneiden tarpeiden ehdoilla.
41061:  luslainkin. Se korvaa myös hallituksen esityksen
41062:  laiksi naisten vapaaehtoisesta asepalveluksesta.
41063:  Lain lähtökohdaksi on otettava rauhaan pyrki-              Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
41064:  vän, tasa-arvoisen ja kansalaisia vastuullisina          varapuhemies Paakkinen.
41065:  yksilöinä kunnioittavan järjestelmän luominen,
41066: johon osallistuminen on sukupuolesta riippuma-
41067:  ton velvollisuus.                                            Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ovat
41068:      Kansalaisen tulisi voida valita, minkä tyyppi-       nämä vihreät aika mestareita. Tänään aikaisem-
41069:  sissä tehtävissä hän tämän velvollisuutensa täyt-        min esitettiin, että asevelvollisuusaika lyhenne-
41070:  tää. Vaihtoehtoja olisivat mm. ympäristönhoito-          tään esimerkiksi 240 päivästä 150 päivään. Nyt
41071:  ja valvontatehtävät, terveyden- ja sosiaalihuol-         samana päivänä tehdyssä ehdotuksessa se pysyy
41072:  lon tehtävät, opetus- ja kulttuuritoimi, kehitys-        edelleen 240 päivänä. Olisi pitänyt edes tällainen
41073:  yhteistyötehtävät, rauhantyö, kriisienhallinta-          synkronoida.
41074:  toimet eri organisaatioissa sekä asepalvelu puo-             Toisaalta, jos ajatellaan tätä asiaa, ensinnä-
41075:  lustusvoimissa. Tarpeen mukaan työministeriö             kin he ovat ehdottaneet aikaisemmin, että ase-
41076:  tai tähän ajatteluun uudistettu puolustusministe-        velvollisuusaikaa lyhennetään kolmella kuu-
41077:  riö voisi hyväksyä muitakin yleishyödyllisiä teh-        kaudella, ja nyt tämä lyhennettykin asevelvolli-
41078:  täviä yhteiskuntapalvelun piiriin.                       suusaika, jos katsotaan aikaisempaa vihreiden
41079:      Yhteiskuntapalvelun pituus voisi olla asevel-        tänään tekemää ehdotusta ja tätä ehdotusta, tu-
41080:  vollisuuslaista tuttu 240 päivää. Vapaaehtoisena         lisi vapaaehtoiseksi, suorittaa sen asevelvollise-
41081:  lisäpalveluna voisi suorittaa enintään 90 päivän         na tai ei.
41082:  lisäjakson. Tämä mahdollistaisi esimerkiksi pit-             Kuitenkin tässäkin aloitteessa minun käsityk-
41083:  kähkön koulutuksen vaativien tehtävien tuomi-            seni mukaan on Euroopan unionin jäsenyyden
41084:  sen yhteiskuntapalvelun piiriin, yhteiskuntapal-         kannattajia, jotka varmasti, kuten muutkin
41085:  velun kehitysyhteistyötehtävissä sekä puolustus-         osaksi esittävät näkemyksiä siitä, että meidän on
41086:  voimien nykyisen koulutusrakenteen säilyttämi-           mentävä Euroopan unioniin, idän takaa Venäjäl-
41087:   sen.                                                    tä tulevan suuren sotilaallisen uhkan vuoksi.
41088:      Yhteiskuntapalveluun velvollisia olisivat            Näin sanotaan silloin, kun yritetään pelotella
41089:   19-30-vuotiaat Suomen kansalaiset, naiset ja            ihmisiä Euroopan unionin jäsenyyden taakse.
41090:   miehet. Palvelu olisi kansalaisvelvollisuus sekä        Nyt sieltä ei sitten taas tulekaan mitään uhkaa,ja
41091:   naisille että miehille. Järjestelmä siinä olisi piir-   näin ollen koko asevelvollisuusjärjestelmä voi-
41092:   teitä sekä asevelvollisuuden että siviilipalvelun       daan näiden lakien perusteella romuttaa.
41093: 3068                                      87. Tiistaina 27.9.1994
41094: 
41095: 
41096:    Rouva puhemies! Tässä alkaa kyllä omakin            pääjohtaja Pekka Kuusen kirja Tämä ihmisen
41097: järki ja kieli mennä ihan sekaisin, kun ei näin        maailma, jossa Pekka Kuusi erityisen ansiok-
41098: monia kokonaisuuksia hallitse. Muttajos vihrei-        kaana tavalla pohdiskelee yhteiskuntapalvelun
41099: den tekemiä esityksiä katsoo, niin ne ovat tois-       merkitystä kansainvälisesti ja kansallisesti. Ar-
41100: tensa kanssa selkeässä ristiriidassa, kuten alussa     vostellessani aikanaan tuota kirjaa totesin, että
41101: mainitsin. Toisaalta pelätään jotakin, jonka           tuntuisi aika hyvältä saada joulukortti Juholta
41102: vuoksi pitäisi mennä Euroopan unionin siipien          tai Tuomakselta, kun he suorittavat yhteiskun-
41103: suojaan. Sitten me voimme kuitenkin luopua             tapalvelua jossakin Afrikan maassa. (Ed. Aitto-
41104: puolustusvoimista ja tehdä ne vapaaehtoisiksi.         niemi: Entä Niinisalossa?) - Sopii sieltäkin
41105: Tässä ei ole mitään logiikkaa.                         joulukortin tulla.
41106: 
41107:    Ed. P y k ä l ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41108: mies! Haluan ed. Aittoniemelle vastata, etten to-
41109: dellakaan koskaan ole pelännyt Venäjää enkä               Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
41110: venäläisiä, vaikka asunkin rajan pinnassa. On          asia lähetetään puolustusvaliokuntaan.
41111: aika mielenkiintoista tässä ED-keskustelun yh-
41112: teydessä, että tämä keskustelu nousee aina yhtä-       19) Ed. Apukan ym. lakialoite n:o 60 vuoden 1995
41113: lailla kotimaassa kuin kansainvälisilläkin mark-       veroasteikkolaiksi
41114: kinoilla esille, tämä meidän venäläisten ja rajan-
41115: pelkomme, mutta en todellakaan ole niitä pelän-        Valiokuntaan lähettäminen
41116: nyt enkä pelkää edelleenkään.
41117:    Kuten ed. Aittoniemi varmaan tietää myöskin            Ensimmäinen varapuhemies:
41118: eduskunnan työtavoista, niin useimmiten monet          Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
41119: opposition hyvät lakialoitteet valitettavasti eivät    siin valtiovarainvaliokuntaan.
41120: todellakaan mene hallituspuolueiden vastustuk-
41121: sesta läpi, jonka vuoksi on tärkeätä edes saada           Keskustelu:
41122: asioita keskusteluun. On hyvä, että asioista kes-
41123: kustellaan ja niitä kyseenalaistetaan.                    Ed. Apu k k a: Rouvapuhemiesjarunsaslu-
41124:    Pahoin pelkään, että yhteiskuntapalvelulaki-        kuinen ahkerien edustajien joukko! En aio teitä
41125: kaan ei edisty ainakaan tällä vaalikaudella, joten     ahkerimpia kovin pitkään piinata, mutta haluan
41126: sen takia toistimme jälleen tämän asepalveluai-        kuitenkin muutamalla sanalla esitellä tämän ni-
41127: kojen lyhentämisen, koska siitä on ollut keskus-       melläni kulkevan vasemmistoliiton lakialoitteen
41128: teluajo useamman vuoden ajan. Toivotaan, että          verotaulukoista.
41129: tämä lakialoite edistyisi tällä vaalikaudella, ja         Meistä jokainen muistaa, miten tässä salissa
41130: palataan sitten, jos vielä olemme täällä seuraa-       muutama kuukausi sitten päähallituspuolueet
41131: valla vaalikaudella, uudelleen yhdyskuntapalve-        kokoomus ja keskusta verovälikysymyksen yh-
41132: luun.                                                  teydessä oikein kilpailivat puheitten tasolla siitä,
41133:                                                        miten veroja pitäisi alentaa. Tuntui siltä, että me
41134:    Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa rouva puhe-       täällä vasemman reunan oppositiossa jäämme
41135: mies! Pidän miesten asepalvelua ihan hyväksyt-         jalkoihin omien kevennysesitystemme kanssa,
41136: tävänä ja jopa sopivanakin suurimmalle osalle          niin kiivasta se keskustan ja kokoomuksen väit-
41137: suomalaisia miehiä. Sen sijaan suhtaudun hyvin         tely silloin oli. Kinasivat lähinnä vain kahdesta
41138: kielteisesti hallituksen esitykseen, jossa tätä ol-    asiasta, toteutetaanko verojen keventäminen so-
41139: laan laajentamassa naisia koskevaksi. Minusta          siaaliturvamaksuja alentamalla vai taulukoita
41140: ed. Pykäläisen lakiehdotus yhteiskuntapalvelus-        keventämällä vaiko molemmilla. Kaikkein suu-
41141: ta on hyvin vakavasti otettava ehdotus huoli-          rin huolenaihe tuntui olevan silloin, kumpi ehtii
41142: matta niistä kommenteista, joita ed. Aittoniemi        esittää aikaisempaa verotuksen keventämisen to-
41143: teki.                                                  teuttamisajankohtaa.
41144:    Halusin käyttää tässä yhteydessä puheen-               Nyt me kuitenkin olemme eläneet siitä alkuke-
41145: vuoron oikeastaan vain sen takia, koska pidän          sän tai -kevään keskustelusta tänne asti, ja se,
41146: tärkeänä sitä, että tässä yhteydessä tuodaan           mitä nyt on verojen keventämisestä nähty, on
41147: esille myös yhteiskuntapalveluajatuksen eräs           hallituksen esitys taulukoiden keventämisestä ai-
41148: merkittävä tausta ja taustahenkilö. Kuunnelles-        noastaan parin prosentin hintatason nousua vas-
41149: sani ed. Pykäläistä muistui mieleeni ministeri,        taavasti. Se on varsin vaatimaton sen kovan ki-
41150:                                           Vuoden 1995 veroasteikot                                   3069
41151: 
41152: nastelun jälkeen siitä, miten veroja olisi tullut       vamaksun kohdentumista tarkistaa siten, että se
41153: merkittävästi päähallituspuolueiden mielestä ke-        ei yksinomaan perustuisi maksettuihin palkkoi-
41154: ventää.                                                 hin. Tästä asiasta tässä salissa on puhuttu hyvin
41155:     Nykymenolla budjettitalouden velka vuoden           monelta suunnalta ja hyvin monella suulla, mut-
41156: 1995 lopussa on 367 miljardia vastaten 67:ää            ta asian kanssa ei vain ole edetty lainkaan. Esi-
41157: prosenttia bruttokansantuotteesta, ja koko val-         merkiksi vientiveron yhtenä toteuttamistienä
41158: tionvelka olisi tuolloin, siis vuoden 1995lopussa,      voisi olla juuri työnantajamaksujen porrastami-
41159: vähän yli 70 prosenttia. Eli seuraavana vuonna          nen. Palkansaajien sosiaaliturvamaksujen por-
41160: valtionvelasta tulee aiheutumaan menoja 24,5            rastaminen puolestaan lisäisi niiden oikeuden-
41161: miljardia markkaa. Samaan aikaan tulo- ja va-           mukaisuutta.
41162: rallisuusveron tuotoksi arvioidaan 31 miljardia             Hallituksen esityksessä valtion tuloveron ylin
41163: markkaa ja arvonlisäveron tuotoksi 37 miljardia         marginaaliveroprosentti on 39. Kun otetaan li-
41164: markkaa. Tämän hallituksen talouspolitiikka on          säksi kaikki muut verot, jotka siihen tulee lisätä
41165: siis johtanut valtion massiiviseen velkaantumi-         eli kunnallisveroäyrin hinta, työeläkemaksu, lai-
41166: seen samalla kun työttömyys on noussut puoleen          navero, kansaneläkevakuutusmaksu, sairausva-
41167: miljoonaan henkeen ja pysyy korkeana ilmeisesti         kuutusmaksu, työttömyysvakuutusmaksu, nou-
41168: seuraavat viisi, ehkä kymmenenkin vuotta. Näis-         see näiden kaikkien verojen jälkeen korkein mar-
41169: sä oloissa ei siis ole varaa kovin merkittäviin         ginaaliveroprosentti yli 70:n. Tästä syystä valtion
41170: tuloveron keventämisiin, vaikka pieni- ja keski-        tuloveron marginaalien korottamiselle ei myös-
41171: tuloisten verotus onkin todella kohtuuton.              kään kovin paljon jää liikkumatilaa. Vaikka tu-
41172:     Vasemmistoliitto esittää kuitenkin, että vero-      loasteikon yläpään verotuksen kiristämisen ja
41173: taulukon asteikon alapäähän tehtäisiin hallituk-        pääomatulojen verotuksen lisääminen eivät
41174: sen esitystä suurempi kevennys niin, että halli-        oleellisesti pienennäkään velkaantumista, se on
41175: tuksen esittämään asteikkoon nähden tulisi li-          kuitenkin perusteltua mielestämme oikeuden-
41176:  säksi noin 4 prosentin kevennys. Tällä lisäkeven-      mukaisuussyistä, eli laman kulujen maksamiseen
41177:  nyksellä on tarkoitus keventää pieni- ja keskitu-      on hyvätuloisten osallistuttava maksukykynsä
41178: loisten ihmisten verotusta ja rohkaista samalla         mukaan. Yläpäässä ei koskaan ole sillä tavalla
41179:  kotimaista kulutuskysyntää. Lisäkevennys ulot-         kysymys leivästä kuin kaikkein pienituloisimmil-
41180:  tuisi lähes 160 000 markan vuosituloihin saakka,       la ihmisillä. Sen vuoksi me esitämmekin ylim-
41181: ja vakavasta velkaongelmasta huolimatta mei-            mäksi valtion tuloveron marginaaliprosentiksi
41182:  dän mielestämme on käytettävä kaikki keinot,           41:tä prosenttia. Lisäksi tietysti porrastuksen
41183:  että pieni- ja keskituloisten verotusta voitaisiin     muuttaminen vaikuttaa esityksessä samaan
41184: jonkin verran keventää ja samalla siis myös roh-        suuntaan.
41185:  kaista kulutuskysyntää.                                    Kaiken kaikkiaan meidän tekemämme vero-
41186:     Vastapainoksi me esitämme omassa aloittees-         taulukkoesitys tarkoittaa sitä, että alapäässä ve-
41187:  samme lievää kiristystä asteikon yläpäähän,            rotus kevenisi kaiken kaikkiaan 160 000 mark-
41188:  mikä ei kuitenkaan riitä kompensoimaan ala-            kaan saakka. Tosin kaikkein tehokkain keven-
41189:  pään kevennystä, vaan ehdotettu asteikko vä-           nysvaikutus olisi 100 000 markan kieppeillä. Ja
41190:  hentäisi valtion tuloveropottia noin 400 miljoo-       160 OOO:sta ylöspäin verotus asteittain jonkin
41191:  nalla markalla.                                        verran kiristyisi, niin että 250 OOO:n tuloilla pu-
41192:      Jotta tässä esitetty verotuksen kevennys ei        huttaisiin muutaman tuhannen markan kiristy-
41193:  edellyttäisi valtion velan lisäämistä ja ettei meitä   misestä ja 500 OOO:n vuosituloissa vajaan 10 000
41194:  syytettäisi jälleen kerran siitä, että me teemme       markan kiristymisestä.
41195:  kaiteettornia esityksiä emmekä vastaa seurauk-             Arvoisa puhemies! Toivomme tälle esityksel-
41196:  sista, me esitämme samalla, että pitäisi tämän         lemme ymmärtämystä tässä salissa. Tämä olisi
41197:  verokuopan täyttämiseksi korottaa pääomatulo-          pitkään aikaan ainoa sen suuntaineo toimenpide,
41198:  veroprosentti 30:een samoin kuin yhtiöveropro-         jolla pieni- ja keskituloisten ihmisten verotusta
41199:  senttikin. Esitämme myös, kuten olemme aikai-          kerrankin vähän kevennettäisiin eikä aina vain
41200:   semminkin esittäneet, jonkin asteista viennin ve-     kiristettäisi.
41201:   rottamista. Olemme myös valmiita siihen, että
41202:   ympäristöverotusta voitaisiin asteittain jonkin          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41203:   verran lisätä.
41204:      Edellä mainittujen verorakennemuutosten li-           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
41205:   säksi tulisi mielestämme työnantajan sosiaalitur-     asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
41206: 3070                                 87. Tiistaina 27.9.1994
41207: 
41208: 20) Talousvaliokunnan mietintö n:o 28 (HE 237/       Ensimmäinen varapuhemies:
41209: 1992 vp ja 32)                                    Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
41210:                                                   on ensi perjantaina kello 13, suullinen kyselytunti
41211: pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-       ensi torstaina kello 16.30.
41212: sen mukaisesti ensi perjantain täysistuntoon.
41213: 
41214:                                                      Täysistunto lopetetaan kello 16.20.
41215: 
41216:                                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
41217: 
41218:                                                                               Seppo Tiitinen
41219:                        88. Torstaina 29 päivänä syyskuuta 1994
41220:                                               kello 16.30
41221: 
41222: 
41223: Päiväjärjestys                                        katsoa, että suomalainen pelastustoiminta tä-
41224:                                                       män tyyppisissä asioissa on juuri niin asianmu-
41225:                                                       kainen kuin miltä juuri tällä hetkellä julkisuuteen
41226:   Suullinen         kyselytunti                       päin näyttää?
41227: 
41228:    Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat                Pääministeri A h o : Arvosia puhemies! Hyvin
41229: valtioneuvoston jäsenet:                              mielelläni vastaan ja uskon, että myös muut val-
41230:                                                       tioneuvoston jäsenet vastaavat kysymyksiin, jot-
41231: Pääministeri Aho                                      ka koskevat tätä hyvin traagista tapahtumaa,
41232: Ministeri Salolainen                                  joka sattui kansainvälisillä vesillä hyvin lähellä
41233: Työministeri Kanerva                                  Suomen aluetta.
41234: Liikenneministeri Norrback                               Kun eilen paitsi hallituksen omin toimin myös
41235: Puolustusministeri Rehn                               keskusteluissa Ruotsin ja Viron pääministerien
41236: Sisäasiainministeri Pekkarinen                        kanssa arvioimme toteutettua pelastusoperaa-
41237: Valtiovarainministeri Viinanen                        tiota, niin kyllä johtopäätökseksi yhteisesti tuli
41238: Ympäristöministeri Pietikäinen                        se, että operaatio kaikilta osin ottaen huomioon
41239: Ministeri Rusanen                                     ne hyvin vaikeat olosuhteet, joissa se jouduttiin
41240: Sosiaali- ja terveysministeri Huuhtanen               toteuttamaan, onnistui hyvin ja myös yhteistyö
41241: Oikeusministeri Jäätteenmäki                          muiden maiden kanssa, aivan erityisesti Ruotsin
41242:                                                       kanssa, toimi erinomaisella tavalla. Sen lisäksi on
41243:                                                       jälkikäteen käyty lävitse eri toimenpiteiden
41244:   Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                  käynnistymisaikatauluja, ja ainakaan sen tiedon
41245:                                                       perusteella, joka minulla on käytettävissä, ei ole
41246:                                                       mitään syytä epäillä, etteivätkö kaikki toimet
41247: Suullinen         kyselytunti:                        olisi käynnistyneet juuri niin nopeasti kuin oli
41248:                                                       mahdollista ja tarpeellistakin.
41249: N:o 162 Estonia-laivan uppoaminen                        Eli tässä suhteessa, arvoisa puhemies, arvioni
41250:                                                       on se, että järjestelmä toimi. Mutta sen lisäksi,
41251:    Ed. K e k k o n e n : Arvoisa puhemies! Me         että tällainen nopea tarkastelu on tehty, on sel-
41252: olemme olleet näkemässä ja kuulemassa ja seu-         vää, että myöhemmin tullaan vielä perusteelli-
41253: raamassa ainutlaatuisen suurta katastrofia, joka      semminkin järjestelmämme arvioimaan, jotta
41254: on järkyttänyt meitä kaikkia ja joka tulee var-       vastaavissa, toivottavasti ei toteutuvissa, tilan-
41255: maankin vaikuttamaan yleiseen mielipiteeseen ja       teissa voitaisiin hyvin toimia. Ministeri Pekkari-
41256: mielialaan hyvin pitkän aikaa.                        nen voi ehkä vielä lisätä jotakin tähän.
41257:    Arvoisa puhemies! Kysyisinkin hyvin raken-
41258: tavasti yhdestä seikasta. Ehkä herra pääministeri        Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
41259: on oikea henkilö vastaamaan, koska hän on ollut       sa puhemies! Todella ne tiedot, jotka meillä nyt
41260: paikalla:                                             ovat huomattavasti täsmällisempinä kuin eilen
41261:    Paljastuiko meidän pelastustoiminnassamme          aamun ensimmäisinä tunteina, osoittavat, että
41262: ja niissä operaatioissa, joihin me suomalaiset        pelastustoimet ovat sujuneet, uskallan sanoa,
41263: ryhdyimme, jotain sellaista,josta pitäisi olla huo-   aivan erinomaisesti. Ottaen huomioon olosuh-
41264: lissaan ja jota pitäisi parantaa, vai voidaanko       teet, yö,jolloin toimet käynnistyivät, erittäin raju
41265: 3072                                     88. Torstaina 29.9.1994
41266: 
41267: 
41268: myrsky, se suoritus, jonka suomalainen pelastus-      tutkinta toteutetaan niin, että siihen - vaikka
41269: organisaatio yhdessä myös muiden maiden, en-          onnettomuus tapahtui Viron vastuulla, kyseessä-
41270: nen kaikkea Ruotsin pelastushallinnon väen            hän oli virolainen alus ja onnettomuus tapahtui
41271: kanssa teki oli aivan erinomainen suoritus.           kansainvälisillä vesillä- kuitenkin myös Suomi
41272:    Mitä pelastushallinnon organisointiin ja re-       ja Ruotsi osallistuvat. Tänään valtioneuvosto jo
41273: sursseihin tulee, myös tämä tapaus osoitti, että      osaltaan teki päätökset Suomen edustautumises-
41274: meillä johto- ja vastuusuhteet ovat selvät ja tie-    ta tässä työssä.
41275: donkulku toimii hyvin. Totta kai materiaalisessa         Sen lisäksi päätimme siitä, että Ruotsin aloit-
41276: perustassa on aina toivomisen varaa. Tällä ker-       teesta lähiaikoina kutsutaan koolle asiantuntija-
41277: taa kuitenkaan selvästi tunnistettavaa merkittä-      tapaaminen,jossa ovat mukana ainakin Suomi ja
41278: vää puutetta myöskään materiaalisessa puolessa        Viro, todennäköisesti ja toivottavasti myös mui-
41279: ei ollut olemassa.                                    ta alueen valtioita ja jossa selvitetään, millaisin
41280:    Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan on to-          keinoin voitaisiin turvallisuusjärjestelmiä nykyi-
41281: dettava, että Itämeren alueella tapahtuvissa suu-     sestä kehittää. Siinä yhteydessä myös mietitään
41282: rissa katastrofeissa aina täytyy kuitenkin integ-     ja pohditaan, minkätaisin keinoin pelastusorga-
41283: roida mukaan myös muiden tuolla alueella ole-         nisaatioita voitaisiin entisestään parantaa, niin
41284: vien maiden pelastuskalustoa. Niin tehtiin tässä-     että ne voisivat erilaisten turmien tapahtuessa
41285: kin tapauksessa, ja näin varmasti on tehtävä jat-     toimia, jos mahdollista, vielä nykyistäkin tehok-
41286: kossakin, jos ikäviin onnettomuuksiin jatkossa        kaammin.
41287: joudutaan.
41288:                                                           Ed. M. Laukkanen : Arvoisa rouva pu-
41289:    Ed. K e k k o n e n : Arvoisa puhemies! Ar-        hemies! Suuntaan kysymyksen ministeri Norr-
41290: voisa puhemies! Vastaukset olivat hyvin huojen-       backille,jolle ennen muuta merenkulku liikenne-
41291: tavia ja hyvin linjassa sen kanssa, miltä asiat       ministerinä kuuluu.
41292: ulospäinkin näyttivät. Nämä vastaukset, arvoisa           Itämeren liikenne ja ennen muuta Suomenlah-
41293: puhemies, kyllä tyydyttivät minua, mutta kysyn        den liikenne on ollut viime vuosina räjähdysmäi-
41294: kuitenkin jatkoksi ja kysymyksen suuntaan lä-         sessä kasvussa. Helsingin ja Tallinnan väliseen
41295: hinnä sisäministerille:                               liikenteeseen on tullut hyvin monen lipun alla
41296:    Voidaanko yksioikoisesti sanoa, että tämä          purjehtivia laivoja.
41297: prosessi kaiken kaikkiaan opetti jotakin, ja jos,         Onko hallitus kiinnittänyt huomiota siihen,
41298: niin mitä tämä opetti?                                että pitäisi löytää myöskin yhdenmukainen kou-
41299:                                                       lutusjärjestelmä ja koulutustaso niin, että täällä
41300:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-   liikennöivien laivojen henkilöstö omaa todella-
41301: sa puhemies! Varmasti tämä prosessi paljon opet-      kin samat valmiudet? Tällaiselle kysymykselle
41302: tikin. Aivan ilman muuta näin. Minä luulen, että      löytyy kyllä eilisestä tapahtumasta paljon perus-
41303: opetukset liittyvät paljon myös niihin asioihin,      teita.
41304: joista täällä arvaan myöhemmin mm. ministeri
41305: Norrback kertovan liittyen ylipäänsä merenku-             Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
41306: lun turvallisuuteen ja sen parantamiseen ja siinä     puhemies! Meillä on henkilökunnan koulutuk-
41307: ennalta ehkäiseviin ehkäisytoimiin.                   sesta kansainväliset vaatimukset, jotka ovat kyl-
41308:    Myös pelastushallinnossa, totta kai, tämä          lä hyviä. Voi olla tietenkin, että eri maissa koulu-
41309: yhtä ja toista opetti, ennen kaikkea sen, että jos    tetaan ihmisiä eri tavalla. Yhteistyö tällä alalla
41310: mahdollista, vielä tiiviimpi yhteistyö, myös mate-    Viron ja Suomen välillä toimii todella hyvin.
41311: riaalisen valmiuden suunnittelu yhdessä kaik-         Täällä on käynyt virolaisia merialan asiantunti-
41312: kien Itämeren alueella olevien valtioiden kesken      joita neuvotteluissa, ja he ovat olleet mukana
41313: on tarpeen. Tämän tyyppisissä asioissa tarvitaan      koulutustilaisuuksissa.
41314: varmasti vielä ponnisteluja ja parantamista tule-         Aina on varmasti parantamisen varaa. Sanoi-
41315: vaisuutta varten.                                     sin, että tällaisen onnettomuuden jälkeen, vaikka
41316:                                                       järjestelmät meillä toimivat kansainvälisessä ver-
41317:    Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Vielä       tailussa todella hyvin, niin aina on syytä käydä
41318: jatkoksi tuohon mitä ministeri Pekkarinen jo to-      rutiinit lävitse, katsoa koulutusta, katsoa teknil-
41319: tesi. Eilisessä pääministeritapaamisessa sovittiin    lisen kapasiteetin kestävyyttä. Tällaisiin toimen-
41320: kahdesta tulevanjärjestelmän kannalta tärkeästä       piteisiin olemme ryhtyneet.
41321: asiasta, ensinnäkin siitä, miten onnettomuuden            Nyt ei ole valitettavasti mahdollisuuksia vas-
41322:                                             Suullisia kysymyksiä                                        3073
41323: 
41324: tata tyhjentävästi yhdellä kerralla, vaan pätkit-          Suomalaisissa aluksissa turvajärjestelmät
41325: täin nykyisen järjestelmän mukaan, mutta olen           ovat kyllä aivan erinomaista luokkaa, voidaan
41326: valmis täydentämään vastausta.                          sanoa. Kerran viikossa harjoitellaan matkustaja-
41327:                                                         aluksissa, ja pari kolme kertaa vuodessa tehdään
41328:    Ed. R i m m i : Rouva puhemies! Eilinen päi-         laajamittaisia harjoituksia ja tarkastetaan tek-
41329: vä todella tulee jäämään merenkulun historiaan          niikkaa.
41330: hyvin suurena ja paljon pelkoja ja kysymyksiä              Olemme tänään päättäneet ryhtyä erityistar-
41331: herättävänä. Kysyn:                                     kastuksiin koskien keula- ja takaluukkuja kaikis-
41332:    Eikö nyt viimeistään olisi sellainen tilanne,        sa suomalaisissa aluksissa, heti kun ne tulevat
41333: jossa Pohjoismaat yhdessä voisivat ryhtyä pohti-        suomalaiseen satamaan, jotta varmasti tiedäm-
41334: maan sitä, miten turvallisuutta voitaisiin paran-       me, että tekniikka kestää ja että ihmiset voivat
41335: taa kaikilla tasoilla esimerkiksi niin, että kaikissa   luottaa liikenteeseen. Tämä tehdään nyt tästä
41336: laivoissa, lähtevät ne Pohjoismaista tai saapuvat       päivästä lähtien niin nopeasti kuin suinkin on
41337: Pohjoismaihin, suoritettaisiin erilaisia turva- ja      mahdollista.
41338: ennakkotarkastuksia?
41339:                                                            Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
41340:     Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! En-          sa puhemies! Pelastusalan yhteistyöstä vielä kan-
41341: sinnäkin on todettava, että yhteistyötä turvajär-       nattaa mainita, että joka vuosi järjestetään poh-
41342: jestelmien kehittämiseksi on ollut hyvin paljon         joisen Itämeren alueella merialueen yhteiset pe-
41343: tähänkin saakka ja erilaista tarkastustoimintaa         lastusharjoitukset, johon osallistuvat tuolla
41344: ja valvontaa on runsaasti. Mutta kyllä tämä ta-         alueella vaikuttavien maiden pelastusorganisaa-
41345: paus sen opettaa, että riippumatta siitä, mikä          tiot. Siitä, miten tätä kehitetään, täällä jo tarkem-
41346: osoittautuu turman lopulliseksi syyksi, edelleen-       min oli puhetta.
41347: kin on tarvetta erilaiseen yhteistoimintaan turva-
41348: alueella ja myös henkilöstökoulutuksen puolella,           Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Ministe-
41349: niin että turvajärjestelmiä sitten pystytään käyt-      ri Pekkarinen totesi, että kalustotilanne on ihan
41350: tämään ja osataan käyttää mahdollisimman hy-            kohtuullisella tasolla. Suomalaiset ja ruotsalaiset
41351: vin hyväksi.                                            pelastusviranomaiset ovat saaneet ihan positii-
41352:     Mitä tulee tältä osin yhteistyöhön, viittaan        vista palautetta työskentelystään vaikeissa olo-
41353: eiliseen pääministereiden tapaamiseen. Siinä to-        suhteissa. Kysyn:
41354:  della sovittiin siitä, että rinnan tämän onnetto-         Jos tämä traaginen onnettomuus olisi tapah-
41355:  muuden syiden tutkinnan kanssa, käynnistetään          tunut sellaisena aikana, jolloin jäätämisvaara
41356:  myös tämä työ. Toivon, että varsin pian Ruotsin        on ilmeinen, miten naapurimaittemme helikop-
41357:  hallituksen aloite kokouksen järjestämiseksi tu-       terit toimivat siinä tilanteessa? Entä mikä on
41358:  lee. Me Suomessa olemmevalmiit siihen osallistu-       venäläisten rooli tällaisissa katastrofitilanteissa?
41359:  maanja omalla panoksellamme olemaan mukana             Heillähän on Kaliningradin alueella erittäin
41360:  turvallisuuskysymyksen hyvässä hoitamisessa.           mahtavat asevoimat ja mies- ja kalustomäärä.
41361:                                                         Millä tavalla Venäjä on kytkeytynyt Itämeren
41362:    Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa          alueen yhteistyöhön ja mahdollisiin pelastus-
41363: puhemies! Yhteistyö Ruotsin kanssa tarkastuk-           operaatioihin?
41364: sessa ja valvonnassa on perinteisesti erinomai-
41365: nen. Me kehitämme parasta aikaa yhteistyötä                Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
41366: Viron kanssa juuri tähän suuntaan. Meillä on            sa puhemies! Talviolosuhteissa tapahtuvassa pe-
41367: aika tiukkajärjestelmä Suomessa, Pohjoismaissa          lastustoiminnassa on totta, että Itämeren pohjoi-
41368: ja ED-maissa, tiukkoja määräyksiä koskien ul-           sella alueella, määrittelen sen näin, lähinnä Suo-
41369: komaalaisia aluksia, ne valvotaan kaksi kertaa          men helikopterikalusto on sellaista, joka pystyy
41370: vuodessa aika tarkoin. Nyt olemme päättäneet,           toimimaan olosuhteissa kuin olosuhteissa. Super
41371: että kaikki matkustaja-alukset, jotka tulevat           Pumat, joita meillä Suomessa on kolme kappa-
41372: Suomen satamiin lähiaikoina, käyvät tällaisen           letta, ovat varustetut sellaisilla laitteilla, että ne
41373: tiukan tarkastuksen lävitse. Tarkastus on yli-          pystyvät toimimaan mainituissa olosuhteissa.
41374: määräinen. Saamme kuitenkin varmuuden siitä,            On edelleen totta, että esimerkiksi ruotsalainen
41375: että ne laivat,jotka purjehtivat toisen maan lipun      kalusto pääosaltaan ei pysty kysymyksessä esite-
41376: alla, ovat sellaisessa kunnossa, että matkustajat       tyissä olosuhteissa toimimaan meripelastusteh-
41377: Suomestakin voivat niihin luottaa.                      tävissä.
41378: 
41379: 193 249003
41380: 3074                                      88. Torstaina 29.9.1994
41381: 
41382: 
41383:     Mitä, arvoisa puhemies, tulee venäläisten mu-         Mutta myös nyt, kun ryhdymme tarkempaan
41384: kaan tulemiseen: jossakin mitassa venäläiset ovat      tarkastukseen koskien ulkomaisia matkustaja-
41385: jo jossakin mitassa yhteistyössä mukana. Uskon         laivoja, sekin edesauttaa jatkuvaa koulutusta.
41386: varmasti Suomen intressioja muidenkin Pohjois-         Kilpailu alalla on tietenkin myös kova, ja sillä on
41387: maiden intressin olevan yrittää saada Venäjä           sekä myönteiset että kielteiset vaikutukset.
41388: mukaan tarkempaan ja enempään yhteistyöhön.            Myönteiset siinä mielessä, että tarvitaan hyvin
41389: Äskettäin allekirjoitettiin sopimus mm. Venäjän        koulutettua henkilökuntaa, joka todella pystyy
41390: ja Suomen pelastusyhteistyöstä, joka meidän            hoitamaan tehtäviä, kielteiset ehkäpä siinä, että
41391: keskinäisessä toiminnassamme tuo entistä pa-           on aina aikapula ja aina on kova kiire. Mutta se,
41392: remmat mahdollisuudet sen varsin hyvän kalus-          että kaikki laivat, jotka tulevat Suomen satamiin,
41393: ton hyväksikäyttämiseen, johon kysymyksessä            käydään tarkasti lävitse, pakottaa varustajia
41394: viitattiin. Venäläisillä on sekä tällaisiin onnetto-   huolehtimaan koulutuksesta ja huolehtimaan
41395: muustilanteisiin soveltuvaa kalustoa että myös         teknisestä tasosta, jotta he ylipäätään pääsevät
41396: tutkintaan ja esimerkiksi meren pohjasta kalus-        tänne. Tässä olemme valmiit myös kansainväli-
41397: ton nostoon tarvittavaa varsin erinomaista ka-         sellä tasolla toimimaan niin, että määräyksiä ki-
41398: lustoa.                                                ristetään vielä tästä eteenpäin. Me olemme maa-
41399:                                                        ilmassa edelläkävijä, mutta meidän intressissäm-
41400:    Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! On ollut      me on, että kaikki muut maat ovat suurin piirtein
41401: hyvä asia kuulla, että yhteistyön lisääruistoimen-     samalla tasolla kuin me olemme.
41402: piteisiin on jo ryhdytty. Tietysti pelastustoimin-
41403: nan onnistuminen on erityisen tärkeää. Kuiten-             Ed. M ä k e 1 ä : Rouva puhemies! Ministeri
41404: kin on mielestäni syytä kiinnittää kasvavasti          Pekkarinen totesi suuronnettomuuden yhtey-
41405: huomiota siihen, että myös ennalta ehkäisevä           dessä, että kalusto- ja henkilöstöresurssit ovat
41406: toiminta turvallisuussäännösten ja työturvalli-        olleet Suomen osalta riittävät pelastustoimissa.
41407: suuden osalta olisi kunnossa. Tämän vuoksi ky-         Vierailin tänään rajavartiolaitoksen Malmin tu-
41408: syn:                                                   kikohdassa, ja siellä käytyjen keskustelujen
41409:    Onko hallituksen suunnitelmissa myös muun           pohjalta tulin aivan toisenlaisiin ajatuksiin.
41410: kuin koulutusvaatimuksiin liittyvän henkilöstön        Siellä kerrottiin, että Suomesta pelastustöihin
41411: kvaliteetin lisääruistoimenpiteisiin ryhdytty? On-     osallistui neljä helikopteriaja Ruotsista yhdek-
41412: han selvä asia, että mm. henkilöstön määrä, sen        sän. Saamieni tietojen mukaan Suomesta irro-
41413: oikea sijoitus ja muu ammattitaito pelkkien kou-       tettiin kaikki mahdollinen kalusto ja miehistö
41414: lutusvaatimuksien lisäksi on ensiarvoisen tärkeä,      Itämerelle ja kerrottiin, että niin kalusto kuin
41415: jos ajatellaan jatkossa välttyä onnettomuuksilta       miehistö on ollut todella kovilla ja miehistö eri-
41416: merellä.                                               tyisen uupunut, niin kuin myös televisiokuvista
41417:                                                        olemme kaikki voineet nähdä. Minulle kerrot-
41418:    Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Ole-         tiin, että suomalaiset ovat todella olleet äärira-
41419: tan, että myös ministeriNorrbackhaluaa vastata         joillaan toiminnoissaan. Missään tapauksessa
41420: tähän kysymykseen. Totean vain eilisen keskus-         Suomella ei olisi ollut varaa yhtään laajempaan
41421: teluun liittyen, että tämä on juuri niitä kysymyk-     operaatioon, eli kerta kaikkiaan koulutettua,
41422: siä, jotka kuuluvat jatkoselvitystyön yhteyteen,       ammattitaitoista, pätevää miehistöä ei olisi ol-
41423: joka on sovittu toteutettavaksi riippumatta siitä,     lut, tarkoitan Suomen osalta lisätä miehistöä.
41424: miten itse onnettomuuden syyn tutkin ta etenee ja      Ei olisi ollut vaihtomiehistöä, vaikka uupumus
41425: missä aikataulussa se etenee.                          yllättää.
41426:                                                            Haluaisin kysyä, ovatko todella ...
41427:     Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
41428: puhemies! Suomalaisilla laivoilla meillä on, ku-          Puhe m i e s (koputtaa): Minuutti!
41429: ten sanoin, viikoittaiset harjoitukset ja kaksi kol-
41430: me kertaa vuodessa laajemmat harjoitukset. Sen             P u h u j a : ... kalusto- ja miehistöresurssit
41431: lisäksi tulee työpaikkakoulutusta. Sanoisin, että      riittävät, ja jos ei, mitä hallitus aikoo tehdä.
41432: suomalaisilla laivoilla tämä koulutuskysymys on
41433: aika hyvin hoidettu. Aina on varmaan paranta-             Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
41434: misen varaa, ja totta kai tällaisen onnettomuu-        sa puhemies! Minä ensimmäisessä vastauspu-
41435: denjälkeen käymme kaikki lävitse ja katsomme,          heenvuorossani sanoin, että totta kai meidän pe-
41436: mitä voimme tehdä.                                     lastushallintomme materiaalisessa perustassa on
41437:                                            Suullisia kysymyksiä                                       3075
41438: 
41439: tarkistamisen varaa, kohentamisen varaa, ja tä-           Ihan sattumalta oli kaksi viikkoa sitten aika
41440: hän tähtää mm. se budjettiesitys, joka on edus-        laaja konferenssi Kööpenhaminassa, jossa pu-
41441: kunnalle annettu. Siellä on esitys yhden helikop-      huttiin juuri turvallisuudesta, ja Suomen aktiivi-
41442: terin lisähankinnasta.                                 suudesta johtuen osittain tiukennettiin valvontaa
41443:    On aivan selvää, että siltä henkilöstöltä, joka     vierasmaalaisen laivan tullessa esimerkiksi Suo-
41444: osallistui pelastustoimiin, totta kai on kysytty       meen. Sanon, että kilpailunkin kannalta on Suo-
41445: paljon, ja se suoriutui tehtävästään hyvin ja an-      men intressissä, että muualla maksetaan samat
41446: saitsee suuren kiitoksen.                              palkat, että muualla ovat samat turvallisuusmää-
41447:     Sanoin, että kuitenkin ne resurssit, joita oli     räykset ja että kilpailuedellytykset kaikkialla
41448: irrotettavissa Suomesta, Ruotsista ja eräistä          ovat samat. Tähän pyrimme kaikilla foorumeilla
41449: muista maista, riittivät niihin toimiin kohtuu-        ja hyvin aktiivisesti.
41450: della. Totta kai varmasti teoriassa parempaan-            Ed. Stenius-Kaukosen kuva siitä, mitä me to-
41451: kin olisi voinut näiltä osin edellytyksiä olla,        della teemme oli luvattoman synkkä, ja väärä
41452: mutta se, mihin realistisesti oli edellytyksiä voi-    suhteessa siihen, mihin me pyrimme.
41453: mavaroja kohdentaa ja käyttää siellä, ne voi-
41454: mavarat sille alueelle varsin nopeasti myös saa-          Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-
41455: tiin. Täytyy muistaa, että se alue, jolla pelastus-    mies! Tässä yhteydessä vain lyhyesti varmennan
41456: toimi tapahtui, on sittenkin maantieteellisesti
41457:                                                        sen, mihin ministeri Norrback puheenvuoros-
41458: aika suppea, ja siellä esimerkiksi helikoptereita      saan myös viittasi. Suomen lipun alla kulkevissa
41459: ei sovi samaan aikaan toimimaan tiettyä mää-
41460:                                                        laivoissa ilman muuta noudatetaan hyvin tarkas-
41461: rää enempää.                                           ti meidän turvallisuusmääräyksiämme, ja sitä
41462:                                                        koskeva valvontatyö on myös toteutettu tavalla,
41463:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-   jossa ei ole hetkeksikään laskettu rimaa. Näin
41464: hemies! Viime vuosina kilpailukyvyn nimissä on
41465:                                                        ollen ei kannata antaa sellaista vaikutelmaa, että
41466: kustannustasoa pyritty alentamaan. Se on mer-          meillä työmäärä yksistä, työsuojelumääräyksistä
41467: kinnyt palkkakuluista tinkimistä ja silloin myös       ja työvalvonnan määräyksistä olisijollakin lailla
41468: henkilöstön ammattitaidosta tinkimistä. Se on          luistettu. Se ei ole myöskään tässä onnettomuu-
41469: merkinnyt myös turvallisuusmääräyksistä tinki-
41470:                                                        dessa osasyynä.
41471: mistä ja niiden noudattamisen valvonnasta tinki-
41472: mistä.
41473:    Aikooko hallitus nyt ryhtyä toimenpiteisiin,           Ed. K o r h o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
41474: että ensinnäkin Suomen osalta ei vain meriliiken-      En tiedä, kenelle osoittaisin kysymyksen, mutta
41475: nettä ajatellen vaan koko turvallisuus- ja työtur-     ehkä pääministeri Aho voisi vastata siihen.
41476: vallisuuskysymyksiä ajatellen nämä asiat todella          Lentoliikenteessä on olemassa ymmärtääkse-
41477: hoidetaan viimeisen päälle ja että Kansainväli-        ni jo jonkinlaiset rajat sääolosuhteiden osalta,
41478: sessä työjärjestössä otetaan esille se, että esimer-   jolloin lentoon ei lähdetä ja jolloin lentoliikennet-
41479: kiksi mukavuuslippulaivoilla ei voida meritur-         tä ei harjoiteta. Kysymys kuuluu:
41480: vallisuutta vaarantaa?                                    Onko laivaliikenteelle jossakin edes ajateltu
41481:    Ministeri Kanerva, jolle kuuluvat työministe-       samanlaisia rajoja? Nyt riskinotto ja se, mitä
41482: riön alalla työsuojelukysymykset, ei ole sanonut       riskejä otetaan, on yksinomaan kapteenin pää-
41483: vielä mitään. Voisiko hänkin esittää, koska hä-        tösvallassa, ja hän tekee päätöksen. Ottaen huo-
41484: nen vastuualueeseensa kuuluu merkittävä osa            mioon liikenteen, joka laivaliikenteessä on hyvin
41485: näistä kysymyksistä?                                   pitkälle linjaliikenteen mallista, riskinotto ehkä
41486:                                                        nousee luvattomankin isoksi. Tätä taustaa vas-
41487:    Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa         ten esitän kysymyksen: Onko näitä toimenpiteitä
41488: puhemies! Jos ensin puhutaan matkustajalaivois-        tullut esille tässä yhteydessä?
41489: ta ja toimenpiteistä niillä ja sen jälkeen muista
41490: laivoista, rahtilaivoista, koska ne liikkuvat laa-         Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Osin
41491: jemmin kuin matkustajalaivat, viranomaiset ja          eilisiin keskusteluihin liittyen päätimme Ruotsin
41492: hallitus eivät ole tinkineet mistään koskien tur-      pääministerin kanssa siitä, että molemmissa
41493: vallisuutta ja koulutusta. Päinvastoin kansain-        maissa selvitetään nämä kysymykset vielä eilisen
41494: välisillä foorumeilla kaikkialla yritämme saada        illan aikana. Suomessa tästä selvitystyöstä vasta-
41495: niin selviä määräyksiä kuin vain on mahdollista        si ministeri Norrback, ja hän voi vastata välittö-
41496: ja myös niin, että ne koskevat muita.                  mästi tähän kysymykseen.
41497: 3076                                      88. Torstaina 29.9.1994
41498: 
41499: 
41500:    Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa            Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-
41501: puhemies! Olemme käyneet hyvin tarkoin tä-             mies! Hallitus on iltakoulussaan eilen todella vir-
41502: mänkin kysymyksen läpi ja pohtineet, mitä voim-        kamiesten valmistelun saattelemana käsitellyt
41503: me tehdä. Ongelma, joka tähän liittyy, on se, että     asiaa ja halunnut arvioida, mikä olisi luontevin
41504: on aika lailla vaikeata ennustaa etukäteen, mikä       Suomen maatunnus tilanteessa, jossa Suomi tu-
41505: tulee olemaan tuulen voimakkuus. Toinen asia           lee Euroopan yhteisön jäseneksi. Asian mate-
41506: on se, että tuulen suunta on toinen vaikuttava         riaalinen merkitys ei ole valtavan suuri, mutta
41507: tekijä. On vaikeata asettaa tällaisia määräyksiä,      symbolisella tasolla sillä on kohtuullisen paljon-
41508: koska mikään ei ole niin epävarmaa kuin sää.           kin merkitystä. Hallitus katsoi viisaimmaksi pi-
41509: Valvominen ja vastuunjako ovat hyvin hankalas-         täytyä siihen maatunnusmerkistöön,josta Suomi
41510: ti hoidettavissa. Asiantuntijat väittävät myös,        ylivoimaisesti parhaimmin tunnistetaan ympäri
41511: että laivat kestävät kovaa tuulta. Nyt voidaan         maailmaa esimerkiksi kaikissa televisioyhtiöissä.
41512: sanoa, että meillä on esimerkki päinvastaisesta        Suomen ja suomalaisten tunnuksena on FIN il-
41513: tilanteesta. Tätä kysymystä pohdimme tietenkin         man, että siitä muodostuu minkäänlaisia sen
41514: vielä.                                                 tyyppisiä mielleyhtymiä, joihin edustajan kysy-
41515:     Mutta löytyy jopa tilanteita, joissa on parempi    myksessä on viitattu. Täytyy kovin erikoisella
41516: viedä laivat ulos satamasta merelle, kun on kova       mielikuvituksella olla varustettu, jos suomalai-
41517: tuuli, koska ne ovat paremmassa turvassa avo-          sista syntyisi tuon kaltainen kuva.
41518: merellä kuin ahtaassa satamassa. Tämä kysymys
41519: ei ole ollenkaan yksiselitteinen. Näin on myös               Puhemies: Kysymys on loppuun käsitel-
41520: ilmailuliikenteessä, kentälle ei saa laskeutua, jos    ty.
41521: etäisyys on tietyn mitan alapuolella, ja se tiede-
41522: tään, kun kone tulee. Mutta kun laiva lähtee,            Ed. H ä k ä m i e s : Arvoisa puhemies!
41523: matka kestää 20, 12 tai 6 tuntia eikä aina tiedetä     Kysymykseni liittyisi äskeiseen onnettomuuskes-
41524: edes, millainen sää tulee olemaan, kun tullaan         kusteluun kuten ed. Zyskowiczinkin.
41525: perille.
41526:     Asiaan liittyy tällaisia kysymyksiä. Parempi          Puhemies: Tässä saattaa havaita, että
41527: on se, että valvotaan tekniikkaa ennen kuin laiva      ensimmäinen kysymys oli niin suuri ja niin tär-
41528: lähtee ja varsinkin, jos sää muuttuu, tehostetaan      keä, että ymmärrän, että tämä koko keskustelu
41529: valvontaa ja etsitään sitten suojapaikka tarpeen       helposti olisi saattanut keskittyä siihen. Siitä
41530: vaatiessa. Pitää antaa parempia mahdollisuuksia        myös annoin hivenen pidemmät puheenvuorot
41531: sopeutua ajankohtaiseen tilanteeseen kuin se,          sekä vastauspuheenvuorot enkä kolkutellut tätä
41532: että me laadimme vaikeasti valvottavissa olevia        "minuuttia" kaiken aikaa. Mutta nyt minä pyy-
41533: määräyksiä. Tämä on tähän saakka ollut kanta,          dän muistuttaa seuraavia sekä kysyjiä että vas-
41534: mutta jos tulee uusia näkökohtia, aina olemme          taajia, että tämä on minuutin kysymysten ja vas-
41535: valmiit miettimään.                                    tausten kyselytunti.
41536: 
41537:       P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-    N:o 164 Kaivostoiminta luonnonsuojelualueilla
41538: ty.
41539:                                                            Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Leh-
41540: N:o 163 Suomen EU-tunnus                               titietojen mukaan kullan koneellinen kaivuu jat-
41541:                                                        kuu Lemmenjoen kansallispuistossa Inarissa. Se
41542:    Ed. U k k o 1a : Arvoisa puhemies! Äskeisen         osoittaa sen, että siihen ristiriitaan, joka on ollut
41543: traagisen aiheen jälkeen kysymykseni tietenkin         luonnonsuojelulain ja kaivoslain välillä, ei ole
41544: tuntuu hyvin pieneltä, mutta se on ehkä imagon         tullut mitään muutosta, vaikka siitä on moneen
41545: kannalta aika tärkeä. Vajaalukuinen hallitus teki      kertaan puhuttu. Tässä tapauksessa vielä on vah-
41546: lehtitietojen mukaan eilen päätöksen, että Suo-        vistunut se, että kaivoslaki näyttää ohittavan sel-
41547: men EU-tunnus on FIN, joka ranskaksi tarkoit-          västi luonnonsuojelulain. Kysyn jälleen kerran:
41548: taa loppua.                                                Aiotaanko tämä ristiriita poistaa ja niin, että
41549:    Aikooko hallitus pysyä päätöksessään vai            luonnonsuojelulaki menee kansallispuistojen ja
41550: onko mahdollista muuttaa sitä niin, että Suomen        luonnonpuistojen osalta kaivoslain yli? Erikoi-
41551: tunnus olisi FI eikä FIN? Vai haluaako hallitus        sesti kysyisin tätä ympäristöministeri Pietikäisel-
41552: tällä viestittää, että jos Suomi liittyy EU :hun, se   tä, jonka toimialaan kai luonnonsuojeluasiat
41553: on Suomen loppu?                                       kuuluvat.
41554:                                               Suullisia kysymyksiä                                      3077
41555: 
41556:    Ympäristöministeri P i e t i k ä i n e n : Arvoi-      lain oikeuksiin melkoisen heikko, joten tarvit-
41557: sa puhemies! Tänä syksynä valmistuu luonnon-              semme toki hyvinkin pikaisesti tätä lainsäädän-
41558: suojelulakityöryhmän esitys luonnonsuojelulain            nön muutosta. Kysehän on luonnonvarojen käy-
41559: kokonaisuudistukseksi, jossa myös tämä kysy-              töstä siinä kuin esimerkiksi metsähakkauksissa
41560: mys esitetään korjattavaksi niin, että kaivoslain         tai maaperän muussa otossa tai viljelyssä, ja ne-
41561: ja luonnonsuojelulain suhde selkeytetään luon-            kin kaikki ovat kiellettyjä kansallispuistoalueelia
41562: nonsuojelulain kulkiessa edellä. Vastaavat muu-           ja luonnon kannalta arvokkailla alueilla, vaikka
41563: tokset esitetään kaivoslakiin.                            toki niistäkin on saatavissa merkittäviä taloudel-
41564:    Kauppa- ja teollisuusministeriön kanssa on             lisia hyötyjä.
41565: sitä ennen jo käyty keskusteluja siitä, tarvittai-
41566: siinko tarkennuksia jo sitä ennen kaivoslakiin,                 Puhemies: Kysymys on loppuun käsitel-
41567: mutta toistaiseksi tästä työstä ei ole vielä valmiita     ty.
41568: tuloksia esitettävänä.
41569:                                                           N:o 165 Tasavallan presidentin valtaoikeudet
41570:    Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Liit-
41571: tyen tähän samaan aiheeseen, luonnonsuojelu-                 Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Tiedustelisin
41572: alueiden statukseen; tietääkseni Suomessa on              oikeusministeri Jäätteenmäeltä:
41573: tehty paljon kaivosaluevarauksia tai tutkimusva-             Millä aikataululla hallituksen on tarkoitus
41574: rauksia. Ainakin lehtitietojen mukaan osa näis-           antaa eduskunnalle esitys tasavallan presidentin
41575: täkin ulottuu luonnonsuojelualueille. Olisin tie-         valtaoikeuksien täsmentämisestäja onko tarkoi-
41576: dustellut:                                                tus, että hallitus pyrkii tässä asiassa täyteen yh-
41577:    Onko tähän myös tulossa korjaus vai voivatko           teisymmärrykseen tasavallan presidentin kans-
41578: ulkomaiset yhtiöt tai kotimaiset yhtiöt vapaasti          sa?
41579: kaivostutkimustyötään varten tehdä todella va-
41580: rauksia suomalaisilla luonnonsuojelualueilla?                Oikeusministeri J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoi-
41581:                                                           sa puhemies! Hallitus on eilen iltakoulussaan
41582:    Ympäristöministeri P i e t i k ä i n e n : Arvoi-      päässyt yksimielisyyteen tasavallan presidentin
41583: sa puhemies! Tämäkin kohta tulee selkeästi kor-           sisäpoliittisten valtaoikeuksien kaventamisesta.
41584: jatuksi luonnonsuojelulain kokonaisuudistusesi-           Olen keskustellut tästä esityksestä tasavallan
41585: tyksessä. Juuri tätä epäkohtaa ovat tarkoittaneet         presidentin kanssa. Tämä asia on poliittisesti ai-
41586: ne neuvottelut, joita on käyty kaivoslaista kaup-         van selvä. Nyt tämä esitys täytyy kääntää ruotsin
41587: pa- ja teollisuusministeriön kanssa. Tutkimusva-          kielelle. Se on noin 85 sivua. Esitys voitaneen
41588: raukset ovat jo nyt ajankohtaisia, ja siksi on            antaa eduskunnalle kahden, kolmen viikon kulu-
41589: pohdittavana, tulisiko kaivoslakia muuttaa jo             essa.
41590: nyt nopeammalla aikataululla, jotta tähän val-
41591: misteluun voitaisiin asianmukaisesti puuttua jo              Ed. M. L a u k k a n en : Rouva puhemies!
41592: tässä vaiheessa.                                          Oikeusministeri Jäätteenmäen vastaus tarkoitti
41593:                                                           ilmeisestikin niin sanottua Nikulan toimikunnan
41594:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Vielä       pohjalta syntyvää lakiesitystä. Olisin vielä jatka-
41595: palaan Lemmenjoen kansallispuiston tilantee-              nut tätä samaa kysymystä. On tietystijohdonmu-
41596: seen. Kun katselin televisiokuvia toimenpiteistä          kaista kysyä:
41597: siellä, minulle tuli mieleen, että siinä taitaa vesila-      Miten hallitus aikoo sitten edetä ns. Tiitisen
41598: kikin tulla jo kysymykseen, niin robustia näytti          komitean ehdotusten pohjalta ja toteuttaa myös
41599: tämä toiminta olevan.                                     tämän eduskunnan aikaisemmin hyväksymän
41600:    Onko tämä asia otettu millään tavalla huo-             niin sanotun Helteen ponnen sisällön, joka tar-
41601: mioon tässä valmistelutyössä?                             koittaa, että myös tasavallan presidentin, valtio-
41602:                                                           neuvoston ja eduskunnan keskeisiä valtaoikeuk-
41603:     Ympäristöministeri P i e t i k ä i n e n : Arvoi-     sia tarkistetaan? Tämä kysymyshän on mitä
41604:  sa puhemies! On, mutta toistaiseksi tilanteemme          olennaisin, jos Suomi liittyy Euroopan unionin
41605:  on siinä suhteessa onneton, että kaivoslaki todel-       jäseneksi.
41606:  la on niin vahva suhteessa muuhun lainsäädän-
41607:  töön, että nykyisen tulkinnan mukaan kieltoja               Oikeusministeri J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoi-
41608:  tai rajoituksia ei edes kansallispuistotapauksissa       sa puhemies! Tämä esitys, mistä eilen päästiin
41609:  voida asettaa. Vesilaki on myös suhteessa kaivos-        yksimielisyyteen, koskee todella tasavallan presi-
41610: 3078                                     88. Torstaina 29.9.1994
41611: 
41612: 
41613: dentin sisäpoliittisia valtaoikeuksia. Siinä mm.      N:o 167 Invalidien vapauttaminen auton käyttö-
41614: annetaan eduskunnalle mahdollisuus valita pää-        maksusta
41615: ministeri. Siinä kavennetaan tasavallan presiden-
41616: tin virkanimitysvaltaa ja tasavallan presidentin         Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Suuntaan ky-
41617: päätöksentekomuodoista myös säädetään laissa.         symyksen sosiaali- ja terveysministeri Huuhta-
41618:     Tiitisen komitean pohjalta annettavat ehdo-       selle.
41619: tukset on tarkoitus antaa eduskunnalle kansan-           Invalidiliitto on hiljattain kääntynyt hallituk-
41620: äänestyksen jälkeen, mikäli kansanäänestykses-        sen puoleen ehdotuksella, että vaikeavammaiset
41621: sä on myönteinen tulos ED-jäsenyydelle. Tiitisen      ihmiset, joille on myönnetty invalidien autovero-
41622: komitean pohjalta esityksiä ei ole tarve antaa, jos   palautusta ja invalidien pysäköintilupa, jätettäi-
41623: kansanäänestyksen tulos on kielteinen, koska          siin auton käyttömaksun ulkopuolelle. Kirjel-
41624: Tiitisen komitean esitykset koskevat nimen-           mässä perustellaan ehdotusta sillä, että vammai-
41625: omaan integraation etenemisestä johtuvia asioi-       set ovat joutuneet epäoikeudenmukaiseen ase-
41626: ta.                                                   maan, koska heille ei sovi julkisen liikenteen
41627:                                                       käyttö.
41628:                                                           Mitä te, ministeri Huuhtanen, olette tehnyt tai
41629:       Puhemies: Kysymys on loppuun käsitel-           aiotte tehdä ehdotuksen johdosta?
41630: ty.
41631:                                                          Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
41632:                                                       Arvoisa puhemies! Kyseinen asia oli esillä halli-
41633: N:o 166 Tyrnin marjojen kerääminen                    tuksen budjettikeskusteluissa, joissa ymmärsin,
41634:                                                       että asian kannatuksen suhteen oli varsin laaja
41635:    Ed. R a s k : Rouva puhemies! Kysyn ympä-          enemmistö olemassa. Kuitenkin valtiovarainmi-
41636: ristöministeri Pietikäiseltä pienestä, mutta tällä    nisteriö epäili, että asiaan liittyisi valvontaongel-
41637: hetkellä ajankohtaisesta asiasta: meren rannoilla     mia, ja asia jäi sillä tavoin avoimeksi. Sosiaali- ja
41638: ja saarissa kasvavasta tyrnistä.                      terveysministeriössä on tarkoitus selvittää, ovat-
41639:    Vuonna 92 annetulla asetuksella kiellettiin        ko esitetyt epäilyt todellisia vai eivät. Lopullisesti
41640: luonnonvaraisen tyrnin marjojen kerääminen            asian käsittely ratkeaa kyseisen käyttömaksun
41641: ennen lokakuun 1 päivää. Perämeren pohjukassa         käsittelyn yhteydessä.
41642: ja Merenkurkun seudulla 1 päivä lokakuuta eli
41643: ensi lauantai on aivan liian myöhäinen poiminta-         Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Kysymykseni
41644: ajankohta. Marjat ovat tuolloin niin kypsiä, että     koski todella ensi vuotta, ensi vuoden aikana
41645: ne poimittaessa hajoavat käsiin ja sato jää kor-      perittävää korotettua maksua. Minä kyllä tiedän
41646: jaamatta. Kysynkin:                                   valtiovarainministerin kannan ainakin tätä vuot-
41647:    Aikooko hallitus aikaistaa tyrnimarjan kerää-      ta koskevan maksun osalta, josta olen aikanaan
41648: misen aloittamista esimerkiksi syyskuun 1 päi-        kysynyt.
41649: vään Merenkurkussa ja Perämeren rannikolla?              Ministeri Viinanen on nyt poistunut. Rouva
41650:                                                       puhemies! En voi hänelle esittää kysymystä.
41651:    Ympäristöministeri P i et ikäinen: Ar-
41652: voisa puhemies! Tyrnimarjan poimimisessa                    P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
41653: alun perin on ollut yhtenäinen poimiruisajan-         ty.
41654: kohta koko maassa, mutta alueellisten erojen
41655: vuoksi noin reilu vuosi sitten annettiin asetus-
41656:                                                       N:o 168 ED-jäsenyyden vaikutus investointeihin ja
41657: muutos, jolla ajankohtaa on porrastettu niin,
41658:                                                       työllisyyteen
41659: että poiminta voidaan pohjoisessa aloittaa ai-
41660: emmin. Sen jälkeen on sovittu, että tilannetta
41661: seurataan, ja mikäli on aiheellista ja tarpeellis-       Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! Tänä päivänä
41662: ta, ajankohtia voidaan jatkossa tarkentaa yhä         keskustellaan hyvin paljon työttömyydestä, työl-
41663: uudelleen niin, että ne vastaavat paremmin            lisyydestä ja investoinneista. Jos Suomi liittyy
41664: alueellisia tarpeita.                                 Euroopan unionin jäseneksi, mitkä ja minkälai-
41665:                                                       set investoinnit ovat tulossa tähän maahan ja
41666:                                                       kuinka paljon on kymmenen vuoden viiveellä
41667:       Puhemies : Kysymys on loppuun käsitel-          työllisyys paranemassa, mikäli liitymme tai
41668: ty.                                                   emme liity ED:hun? Tämä on ehkä keskeisin
41669:                                           Suullisia kysymyksiä                                       3079
41670: 
41671: kysymys, joka suomalaisia kai vertaa. Nyt halli-      siin yhteiseurooppalaisesti työvoimapolitiikkaa
41672: tuksen tulisi antaa vastaus siihen, minkälaisia       tai työllistämispolitiikkaa. Sen sijaan EU:ssa on
41673: tietoja teillä on todellisista investoinneista        varsinaisesti elimet paitsi hallitusten välisinä eli-
41674: EU:hun mentäessä.                                     minä pohtimassa työvoimapolitiikkaa, työlli-
41675:                                                       syyspolitiikkaa, aktiivista työvoimapolitiikkaa,
41676:    Ministeri S a 1 o 1a i n e n : Arvoisa puhe-       jopa myös kolmikantaiset elimet, joissa sekä pal-
41677: mies! Tällaiseen kysymykseen täsmällisen vas-         kansaajajärjestöt että työnantajatahot pääsevät
41678: tauksen antaminen on täysin mahdotonta jo pel-        välittömällä tavalla istumaan saman pöydän ää-
41679: kästään siitä syystä, että investoinnithan ovat       reen hallituksen edustajien kanssa. Tämän kal-
41680: viime kädessä yritysten päätettävissä ja yritysten    tainen tapaaminen esimerkiksi oli viime viikolla
41681: ratkaistavissa. Joka tapauksessa on mielestäni        juuri Brysselissä, jota suomalaiset järjestöt pitä-
41682: päivänselvää, että 16 päivänä ensi kuuta tapahtu-     vät erittäin suuressa arvossa, että he pääsevät
41683: va kansalaisten ratkaisu ratkaisee myös hyvin         EU:ssa välittömällä tavalla vaikuttamaan työlli-
41684: paljon sen investointi-ilmapiirin, jossa tämä maa     syyspolitiikan suuntautumiseen. Tämä on huo-
41685: sen jälkeen on.                                       mattava lisäarvo siihen keskusteluun,jolla EU:ta
41686:    Oma käsitykseni on se, että jos vastaus on         voidaan myönteisellä tavalla työvoimapolitiik-
41687: kyllä, se johtaa huomattavasti parempaan työlli-      kaa ajatellen viedä eteenpäin.
41688: syystilanteeseen jo lähimmän viiden vuoden ai-           Se, millä premisseillä tehdään erilaisia yliopis-
41689: kana ehdottomasti. On arvioitu, että jopa pari-       tollisia selvityksiä, on tietysti tässä ajassa täysin
41690: kymmentätuhatta työpaikkaa tulisi vuosittain li-      mahdotonta selvitettäväksi.
41691: sää eli yhteensä noin satatuhatta työpaikkaa vii-
41692: den vuoden kuluessa. Itse pidän tämän kaltaista           Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies! Kah-
41693: kehitystä täysin mahdollisena, mutta sen täsmäl-      ta vaihtoehtoa ei voi tietenkään samanaikaisesti
41694: lisempää vastausta on täysin mahdotonta antaa.        testata. Mutta kysyisin ulkomaankauppaminis-
41695: Sen voin kyllä sanoa, että jos vastaus on ei, sillä   teriltä, mitä mieltä hän on taloudellisesta kehi-
41696: on kyllä vakavia kansainvälisiä vaikutuksia mei-      tyksestä Tanskassa sen jälkeen, kun Tanska liit-
41697: dän maamme taloudelliseen tilanteeseen.               tyi Euroopan yhteisöön verrattuna siihen talou-
41698:                                                       delliseen kehitykseen, joka on ollut Norjassa,
41699:    Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-         joka vastasi ei vuonna 93. Nyt tietenkin tulee
41700: mies! Aioin sanoa omassa vastauksessani itse          vastaus, että sieltä löytyi öljyä, mutta verrataan
41701: asiassa Valtion taloudellisen tutkimuslaitoksen       Ruotsiin ja Suomeen. Teillä on varmaan selvitys
41702: selvittelyyn nojautuen täysin samat asiat, joihin     siitä, minkälainen kehitys on näissä Pohjoismais-
41703: ministeri Salolainen viittasi, joten enpä nouse sen   sa ollut vuoden 73 jälkeen.
41704: takia enää pystyyn.
41705:                                                           Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhe-
41706:    Ed. K o r h o n e n : Arvoisa rouva puhemies!      mies! Näitten maitten vertailuhan tietysti on erit-
41707: Kun ministeri Kanerva viittasi Vattin tekemiin        täin keinotekoista sen vuoksi, että Norjalla paitsi
41708: laskelmiin, kysyn ministeri Kanervalta:               että sillä on öljyä ja kaasua sekä valtavat energia-
41709:    Mihin pohjautuvat laskelmat työpaikkojen           varat ja se on tässä mielessä Euroopan rikkaim-
41710: kehityksestä? Pohjautuvatko ne palkkajoustoi-         pia valtioita, sillä on myös kalastusresurssit. Kyl-
41711: hin? Miten laskelmat erottuvat Jyväskylän ja          lä tällainen vertailu on aina äärettömän vaikeata.
41712: Tampereen yliopiston tekemistä laskelmista?           Ruotsiin vertaaminen on sikäli mielenkiintoista,
41713: Mikä niissä on erona? Eta-vaihtoehto antaa siel-      että Ruotsi on ollut hyvin saman tapaisessa tilan-
41714: lä noin 20 000 työpaikkaa enemmän. Toinen on          teessa kuin Suomikin viime aikoina.
41715: yliopiston tekemä tutkimus, toinen on Vattin te-          Mutta nythän täytyy ottaa huomioon se, että
41716: kemä. Kumpi niistä on epätieteellisempi tai kuru-     eihän tilanne jatku tällaisena, vaan nimenomaan
41717: massa ovat virheet, ja mistä ne virheet löytyvät?     Maastrichtin sopimuksen seurauksena Euroo-
41718:                                                       pan unioni menee eteenpäin. Ei se pysähdy
41719:   Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-          Eta-tasolle, jossa tällä hetkellä suurin piirtein
41720: mies! Ensin haluan todeta, että vertailu Etan ja      ollaan, eli on vapautettu tuotannontekijöitten
41721: EU :n välisessä katsannossa työllisyyspolitiikkaa     liikkuvuus, vaan Maastrichtin sopimuksen poh-
41722: koskien on hyvin olennainen. Ero on hyvin huo-        jalta lähdetään nimenomaan voimakkaasti
41723: mattava, sillä Eta-järjestelyssä ei ole ensimmäis-    eteenpäin. Se tuo uuden dynamiikan Euroop-
41724: täkään sen tyyppistä järjestelyä, jossa pohdittai-    paan.
41725: 3080                                      88. Torstaina 29.9.1994
41726: 
41727: 
41728:    Sitten haluaisin myös varoittaa siitä, että ei      tää. Kyllä yleensä pääoma ja investoinnit hakeu-
41729: myöskään Eta tule olemaan sama Eta koskaan             tuvat sinne, missä tuotannontekijöitten yhdistel-
41730: enää sen vuoksi, että Itävalta siitä jo poistuu.       mä kaikkinensa on edullisin, mutta silloin käy
41731: Mitä tapahtuu sitten Suomen ja Ruotsin osalta?         kyllä helposti niin kuin on viime vuosina käynyt,
41732: Esimerkiksi valvontaelin joudutaan purkamaan,          että se tuotanto alkaakin tapahtua Euroopan
41733: yhteinen tuomioistuin joudutaan purkamaan              rajojen ulkopuolella taikka niin kuin viime aikoi-
41734: jne., eli ei maailma ole enää samanlainen Suomel-      na yhä enenevässä määrin myös Itä-Euroopassa,
41735: le kummassakaan tapauksessa ensi kuun 16 päi-          jossa työvoimakustannukset ovat erittäin paljon
41736: vän jälkeen. Se on joka tapauksessa hyvin erilai-      alhaisemmat, jopa viisi prosenttia meidän omista
41737: nen. Siis sellainen käsitys, että meillä olisi kolme   työvoimakustannuksistamme. Tämä pitää paik-
41738: vaihtoehtoa käytettävissä: täsmälleen nykyinen,        kansa.
41739: Eta sellaisenaan kuin me sen tiedämme ja jäse-             Maailmassa on tapahtumassa juuri tämän
41740: nyys. Se ei pidä paikkaansa, vaan maailma on           kaltaista alueellista muutosta eli globaalia integ-
41741: hyvin erilainen.                                       raatiota, niin kuin sitä hienosti kutsutaan. Se on
41742:                                                        ilman muuta taustalla. Eurooppahan on menet-
41743:    Puolustusministeri R e h n : Arvoisa puhe-          tänyt hyvin paljon työvoimavaltaisia aloja, niin
41744: mies! On tietenkin valtavan vaikeata tehdä aivan       kuin hyvin tiedämme, ja Suomi on tästä aivan
41745: seikkaperäisiä ennusteita talouden kehittymises-       erinomainen esimerkki. Meidän työvoimavaltai-
41746: tä, mutta ehkä olisi arvokasta kuitenkin ottaa         nen teollisuutemme pystyi kilpailemaan oikeas-
41747: vertailukohteeksi toinen pyrkijä- ja ehdokasmaa,       taan vain Neuvostoliiton markkinoilla. Kun ne
41748: joka jo on suorittanut kansanäänestyksensä. Vie-       romahtivat, emme ole enää saaneet tekstiili- ja
41749: railin alkuviikosta Itävallassa, ja minulla oli        jalkineteollisuutta samaan vireeseen, mitä se oli
41750: mahdollisuus keskustella valtionjohdon kanssa.         siihen aikaan.
41751: He yksiselitteisesti kertoivat, että siitä hetkestä,
41752: kun kansanäänestys oli suoritettu, investoinnit            Ed. L a i n e : Arvoisa puhemies! Kiinnitin
41753: ovat käynnistyneet aivan toisella tavalla Itäval-      huomiota ministeri Kanervan toiseen vastauk-
41754: lassa. Mielenkiintoista kyllä, varsinkin Sveitsistä    seen, kun ministeriitä kysyttiin investoinneista
41755: on tullut hyvin paljon kiinnostusta pääomaan ja        ja työpaikkojen syntymisestä ED-jäsenyyden
41756: investointeja, koska siellä tiedetään, että Sveitsin   seurauksena. Ministeri puhui työvoimapoliitti-
41757: tilanne on jonkin verran monimutkaisempi kuin          sista keskusteluista. Minä nyt pyytäisin, että
41758: muiden maiden. Nähtävästi ainakin se on kauan          ministeri Kanerva koettaisi selvittää, miten työ-
41759: ED:n ulkopuolella. Tässä on nyt ainakin yksi           voimapoliittiset keskustelut ovat vaikuttamassa
41760: vertailukohta, joka ei ole arvailuja, vaan faktoja.    investointien lisäämiseen ja työpaikkojen li-
41761:                                                        sääntymiseen Suomessa. Eikö juuri Eta ole an-
41762:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Ku-       tanut tässä mielessä kaiken sen, mitä ED-jäse-
41763: ten ministeri Salolainen alkuperäisessä vastauk-       nyys toisi, siis firmojen investointeja ja talou-
41764: sessaan totesi, niin tulevaisuuden ennustaminen        dellista yhteistyötä ajatellen, vai onko Suomi
41765: on vaikeaa. Mutta kun hän totesi, että viiden          sitten muuttunut niin halpamaaksi ED-jäsenyy-
41766: vuoden aikana ehkä tulee 100 000 uutta työpaik-        den oloissa, että sen vuoksi teollisuutta tänne
41767: kaa, oliko tässä otettu huomioon maatalouden           olisi tulossa?
41768: jatkojalostuksesta vähenevät työpaikat?
41769:    Ja toisaalta, arvoisa puhemies, olisin tiedustel-      Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-
41770: lut: Eikö kuitenkin suurpääoma hakeudu aina            mies! On tietysti aivan selvää, että ED on luon-
41771: sinne, missä niin sanotusti poikii eniten, eivätkö     teeltaan paljon pidemmälle tähtäävä, taloudelli-
41772: yritysten sijoittaminen ja investoinnit kohdistu       selta luonteeltaan dynaamisempijärjestely, kun-
41773: niihin maihin, joissa työvoimakustannukset ovat        nianhimoisempijärjestely kuin mitä Eta-järjeste-
41774: alhaiset, pääomaverotus alhainen ja muutenkin          ly on nykyisellään, ja se tietysti joko luo uutta
41775: yritysten kohtelu aika mietoa? Arvoisa puhe-           luottamusta ja uutta uskottavuutta Suomen ky-
41776: mies! Eikö tämä ole se peruskysymys, olemmepa          kyyn hoitaa omat taloudelliset haasteensa kunni-
41777: me ED:ssa vai emme?                                    anhimoisella tavalla tai sitten se ei tee sitä.
41778:                                                           On tietysti täysin selvää, että Eta-järjestely
41779:   Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhe-        sellaisenaan on myönteinen signaali Suomen
41780: mies! Kyllä minä voin lähtökohtaisesti yhtyä tä-       mahdollisuuksista toimia investointeja vastaan-
41781: hän perusväittämään, jonka ed. Vistbacka esit-         ottavana maana. Mutta en usko, että ED-järjes-
41782:                                            Suullisia kysymyksiä                                       3081
41783: 
41784: tely tässä suhteessa olisi omiaan heikentämään         vistamaan keskittymiskehitystä ja -suuntausta.
41785: sitä luottamusta, päinvastoin.                         Sitä tautia vastaan hallituksen käsissä on erilaisia
41786:    Käsitykseni on, että ED-järjestely on omiaan        instrumentteja, aluepoliittisia luonteeltaan. Ne
41787: luomaan uskottavuutta Suomen talouspolitiik-           ovat osin työllisyysperusteisia, osin puhtaan
41788: kaan, sen taloudellisiin mahdollisuuksiin ja näin      aluepoliittisia, ja näillä toimin, siis kansallisin
41789: muodoin tietysti vaikuttamassa niihin edellytyk-       aluepolitiikan toimin ja myös niillä toimin, joihin
41790: siin,jotka mahdollistavat investointien tänne tu-      Euroopan unioni osallistuu omin toimin, pyri-
41791: lon, ei kaikkein vähiten siihen reaalikorkokehi-       tään näitä minun mielestäni kiistattomia ongel-
41792: tykseen, joka on hyvin merkittävä tekijä inves-        mia voittamaan ja ainakin vähentämään, mitä
41793: tointien tuloa ajatellen.                              jäsenyyden myötä tulee.
41794:                                                           Täytyy muistaa, että myös se vaihtoehto, että
41795:     Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!      Suomi jäisi Euroopan unionin ulkopuolelle, jos
41796: Edellä viitattiin elintarviketalouden työpaikka-       se johtaa taloudellisen aktiviteetin heikompaan
41797: kehitykseen. Luulen, että tässä tulee tapahtu-         kehitykseen, kyllä siitäkin seuraa aluekehityksen
41798: maan erilaistumista Suomessa työpaikkakehi-            kannalta ikäviä asioita.
41799: tyksen suhteen, myös eteläisessä Suomessa, lä-
41800: hinnä niin sanotulla ns. syvällä maaseudulla, jota           P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
41801: myös etelässä on. Hallituksen piirissä ehkä ei tätä    ty.
41802: ongelmaa ole riittävästi huomioitu, kun mm. voi-
41803: daan tarkastella tuota julkisuudessa ollutta lfa-
41804: tukirajaehdotusta, joka ei syvää maaseutua huo-        N:o 169 Työttömyyskorvausta saavien nuorten
41805: mioi. Tiedustelenkin:                                  velvoitteet
41806:     Onko hallituksessa tarkasteltu työllisyyskehi-
41807: tystä mahdollisessa ED-jäsenyydessä alueellises-          Ed. L i i k k a n en : Arvoisa rouva puhemies!
41808: ti, koko maassa ja Etelä-Suomessa,ja mitä vaiku-       Kysyisin ministeri Kanervalta, koska aika paljon
41809: tuksia voisi olla mahdollisesti syvällä maaseudul-     keskustellaan nimenomaan työttömyyskorvauk-
41810: la?                                                    sista:
41811:                                                           Minkä takia etenkin nuorilta ei vaadita vasta-
41812:    Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-          palvelua siitä, että heille maksetaan rahasuori-
41813: mies! Hallituksella on käytössään alueellisia ero-     tus? Tilanteessa, jossa nuori on kauan työttömä-
41814: ja selvittäviä tutkimuksia, selvityksiä, joista ehkä   nä, eikö olisi parempi, että jonkinlainen vastavel-
41815: seikkaperäisin on sisäasiainministeriössä tehty        voite nuorilta vaadittaisiin ja tällä tavalla heitä
41816: alueittainen aluebarometriselvitys, joka kertoo        opetettaisiin työelämään? Onko ministeri Kaner-
41817: siitä, minkälaisia tulevaisuuden näkymiä tässä         van johtama ministeriö ajatellut, koska siitä pu-
41818: suhteessa on Suomella edessään maan eri osissa         hutaan paljon, tällaista uutta järjestelmää maa-
41819: ja eriluonteisilla alueilla maassa. Sitä aluebaro-     han?
41820: metriä varmasti sisäministeriö on omiaan selvit-
41821: tämään parhaiten.                                         Työministeri K a n e r v a : Rouva puhe-
41822:     Mutta on selvää, että me olemme varautuneet        mies! Kyllä tätä on selvitelty ja selvitellään edel-
41823: paitsi kansallisilla tukipäätösratkaisuillamme ja      leenkin, mutta sellaisen kiistattoman järjestel-
41824: alueratkaisuillamme niin myös ED:sta tulevilla         män synnyttäminen, joka nämä ehdot täyttäisi
41825: instrumenteilla siihen, että alueellisissa kehitty-    aiotulla, sanoisinko ihanteellisella, tavalla, on
41826: neisyyseroissa saadaan aikaan sellaisia vaikutuk-      äärimmäisen vaikeaa. Kyllä pyrkimys on tietys-
41827: sia, että eroavuuksien kasvua ei pääsisi synty-        ti aktiivisen työvoimapolitiikan keinoin löytää
41828: mään vaan että Suomella olisi mahdollisimman           järjellisiä, terveitä ja pysyviä työpaikkoja, ol-
41829: täsmällisiä ja hyvin olosuhteisiin vaikuttavia eri     koon sitten kysymyksessä nuoremmat tai
41830: tyyppisiä instrumentteja käytettävissään. Siitä        ikääntyneemmät työntekijät, nuoret tai pitkäai-
41831:  olemme lähteneet eikä suinkaan anneta passiivi-       kaistyöttömät, eikä tehdä kovin vaikeaksi työl-
41832:  sesti kehityksen tapahtua sellaisena kuin se on       Iistämismahdollisuuksia erilaisten temppujen ja
41833: tapahtuakseen.                                         erilaisten ristikkäin ja poikittain menevien tuki-
41834:                                                        muotojen kanssa. Kyllä tätä selvitystyötä teh-
41835:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-    dään, ja tunnustan tuon tavoitteen tärkeyden.
41836: sa puhemies! Kyllä myös minulla on sellainen           Mutta sellaista mallia en ole kenenkään Suo-
41837: käsitys, että ED-jäsenyys tulee lisäämään ja vah-      messa ainakaan toistaiseksi kuullut esittäneen,
41838: 3082                                      88. Torstaina 29.9.1994
41839: 
41840: 
41841: joka tässä suhteessa voisi tuoda järkevän kei-            Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
41842: non tämän asian ratkaisemiseksi.                       tunto on huomenna perjantaina kello 13.
41843: 
41844:       P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-       Täysistunto lopetetaan kello 17.30.
41845: ty.
41846:                                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
41847: 
41848:                                                                                   Jouni Vainio
41849:                                89. Perjantaina 30 päivänä syyskuuta 1994
41850:                                                                    kello 13
41851: 
41852: Päiväjärjestys                                                                Esitellään:
41853: 
41854:    Ilmoituksia                                                             6) Ed. Lammisen ym. lakialoite n:o 55
41855:                                                                         laiksi sotilasavustuslain muuttamisesta ... 3085
41856:    Toinen              käsittely:
41857:                                                                           7) Ed. Hassin lakialoite n:o 61 laiksi
41858:     1) Ehdotus laiksi maakaaren 1 luvun                                 autourheiluverosta ................................. .
41859: 3 §:n muuttamisesta .... ........... .................. 3084
41860: 
41861: Hallituksen esitys n:o 121                                                Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
41862: Lakivaliokunnan mietintö n:o 13                                         Paakkinen.
41863: 
41864:    2) Ehdotus laiksi suurilta kana- ja sika-
41865: talousyrityksiltä kannettavista markkinoi-                                 Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
41866: ruismaksuista annetun lain kumoamisesta                                 edustajat Aho E., Alho, Heikkinen, Hiltunen,
41867:                                                                         Jaakonsaari, Jansson, Jokiniemi, Jurva, Koitti-
41868: Hallituksen esitys n:o 101                                              nen, Kääriäinen, Lahtinen, Lamminen, Laukka-
41869: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 38                                 nen M., Louekoski, Morri, Pekkarinen, Ranta,
41870:                                                                         Rauramo, Rehn E., Riihijärvi, Saario, Salolai-
41871:    3) Ehdotus laiksi veripalvelutoiminnas-                              nen, Sasi, Suhola, Suhonen, Urpilainen, Vehka-
41872: ta ........................................................... .    ,   oja ja Vuoristo.
41873: 
41874: Hallituksen esitys n:o 128
41875: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                Ilmoitusasiat:
41876: n:o 23
41877:                                                                         Lomanpyynnöt
41878:     4) Ehdotus laiksi rintamaveteraanien
41879: varhaiseläkkeestä annetun lain 12 §:n                                       Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
41880: muuttamisesta ........... ....... .................. ..... 3085         västä sairauden takia ed. Jurva, virkatehtävien
41881:                                                                         takia edustajat E. Aho, Kääriäinen ja Salolainen
41882: Hallituksen esitys n:o 165                                              sekä yksityisasioiden takia edustajat Hiltunen,
41883: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                Jokiniemi, Lahtinen, Lamminen, M. Laukka-
41884: n:o 24                                                                  nen, Louekoski, Morri, Rauramo, Riihijärvi,
41885:                                                                         Saario, Suhola, Urpilainen, Vehkaojaja Vuoris-
41886:     Ensimmäinen                      käsittely:                         to.
41887: 
41888:    5) Ehdotukset valmismatkalaiksi ja
41889: laeiksi valmismatkaliikkeistä sekä elinkei-                             Uusia hallituksen esityksiä
41890: non harjoittamisen oikeudesta annetun
41891: lain 3 §:nja tilauslentoverosta annetun lain                               Ensimmäinen            varapuhemies:
41892: 3 §:n muuttamisesta ................................ .                  Ilmoitetaan, että tasavallan presidentti on tä-
41893:                                                                         nään antanut eduskunnalle hallituksen esitykset
41894: Hallituksen esitykset n:ot 23711992 vp ja 32                            n:ot 189-213.
41895: Talousvaliokunnan mietintö n:o 28
41896: 3084                                     89. Perjantaina 30.9.1994
41897: 
41898: Kirjalliset kysymykset                                 pysty parantamaan pykälämuutoksilla. Kuten
41899:                                                        lain ensimmäisessä käsittelyssä sanoin, ainoa rat-
41900:     Ensimmäinen            varapuhemies:               kaisu, mitä tälle voi tehdä, on esittää lain hylkää-
41901: Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie-          mistä. Kolmannessa käsittelyssä tulen sen teke-
41902: helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjalli-     mään.
41903: siin kysymyksiin n:ot 499,509,511 ja 514. Nämä            Tämähän on niitä lakeja, joita perustellaan
41904: kysymykset vastauksineen on nyt jaettu edusta-         EU-sopeutuskysymyksillä. Itse asiassa kaikki tä-
41905: jille.                                                 män tyyppiset lait pitäisi käsitellä vasta sen jäl-
41906:                                                        keen, kun Suomen mahdollinen liittymispäätös
41907:                                                        EU:hun on tehty. On erikoista, että samat tahot,
41908:                                                        jotka ajavat tätä lakia, samanaikaisesti ajavat
41909: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      sitä, että Suomen ei tulisi liittyä EU :hun.
41910:                                                           Tässä laissa markkinointimaksujen poistami-
41911: 1) Ehdotus laiksi maakaaren lluvun 3 §:n muutta-       nen merkitsee sitä, että valtiolle tuleva tuotto
41912: misesta                                                pienenee, ja silloin se pitää kattaa muilta maata-
41913:                                                        loustuottajilta jollain muulla tavalla. Tällä lailla
41914: Toinen käsittely                                       samanaikaisesti lisätään sianlihan ja kananmu-
41915: Hallituksen esitys n:o 121                             nien ylituotantoa ja vientikustannusten kasvua,
41916: Lakivaliokunnan mietintö n:o 13                        ja laskun joutuvat maksamaan muut maatalou-
41917:                                                        den harjoittajat eli pääasiassa Pohjois-Suomen
41918:    Ensimmäinen               varapuhemies:             viljelijät.
41919: Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö            Paitsi että tämä laki on ennakkoon täällä, liian
41920: n:o 13. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen   aikaisin, se on myös tulonjakomielessä epätasa-
41921: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-          arvoa lisäävä laki. Tästä syystä tulen esittämään
41922: taiseen käsittelyyn.                                   lain hylkäämistä.
41923: 
41924:    Yleiskeskustelua ei synny.                             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
41925: 
41926:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
41927: keskustelutta 1 luvun 3 §ja luvun otsikko, voi-        keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
41928: maantulosäännös, johtolause ja nimike.
41929:                                                          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
41930:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          päättyneeksi.
41931: päättyneeksi.
41932: 
41933:                                                        3) Ehdotus laiksi veripalvelutoiminnasta
41934: 2) Ehdotus laiksi suurilta kana- ja sikatalousyri-
41935: tyksiltä kannettavista markkinoimismaksuista           Toinen käsittely
41936: annetun lain kumoamisesta                              Hallituksen esitys n:o 128
41937:                                                        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 23
41938: Toinen käsittely
41939: Hallituksen esitys n:o 101                                Ensimmäinen              varapuhemies:
41940: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 38                Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
41941:                                                        kunnan mietintö n:o 23. Ensin sallitaan asiasta
41942:   Ensimmäinen              varapuhemies:               yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
41943: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan          tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
41944: mietintö n:o 38. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
41945: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen             Yleiskeskustelua ei synny.
41946: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
41947:                                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
41948:    Yleiskeskustelu:                                    keskustelutta 1-7 §, johtolause ja nimike.
41949: 
41950:   Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
41951: Tämä laki on niitä kökkötraktorilakeja, joita ei       päättyneeksi.
41952:                                              Autourheiluvero                                          3085
41953: 
41954: 4) Ehdotus laiksi rintamaveteraanien varhaiseläk-     7) Ed. Hassin lakialoite n:o 61 laiksi autourheilu-
41955: keestä annetun lain 12 §:n muuttamisesta              verosta
41956:                                                       Valiokuntaan lähettäminen
41957: Toinen käsittely
41958: Hallituksen esitys n:o 165                               Ensimmäinen varapuhemies:
41959: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 24       Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
41960:                                                       siin valtiovarainvaliokuntaan.
41961:    Ensimmäinen              varapuhemies:
41962: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-         Keskustelu:
41963: kunnan mietintö n:o 24. Ensin sallitaan asiasta
41964: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-         Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Tämä laki-
41965: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                aloite liittyy budjettiin jättämääni tulopuolen
41966:                                                       aloitteeseen. Lyhyesti: Kysymys on siitä, että
41967:   Yleiskeskustelua ei synny.                          myös niin sanottuun autourheiluun eli ralleihin
41968:                                                       luotaisiin "haitan aiheuttaja maksaa haitasta ai-
41969:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       heutuvat vahingot" -periaate.
41970: keskustelutta 12 §, voimaantulosäännös, johto-           Tunnen itse erittäin hyvin niitä seutuja, joilla
41971: lause ja nimike.                                      Jyväskylän suurajot vuosittain käydään, ja tie-
41972:                                                       dän kantapään kautta niiden aiheuttamista hai-
41973:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         toista. Niistä ehkä kaikkein suurin on se, että,
41974: päättyneeksi.                                         vaikka virallisesti ylinopeusharjoittelu onkin
41975:                                                       kielletty, yleisillä teillä harjoitellaan käytännössä
41976:                                                       ylinopeuksilla, mikä vaarantaa yleisen liikenne-
41977: 5) Ehdotukset valmismatkalaiksi ja laeiksi valmis-
41978:                                                       turvallisuuden. Jotta tällaiselle toiminnalle saa-
41979: matkaliikkeistä sekä elinkeinon harjoittamisen
41980:                                                       taisiin jonkinlaiset suitset, esitän haittaveroa,
41981: oikeudesta annetun lain 3 §:n ja tilauslentoverosta
41982:                                                       joka kohdistuu ralleihin.
41983: annetun lain 3 §:n muuttamisesta
41984:                                                           Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Au-
41985: Ensimmäinen käsittely                                 tourheilu ja erityisesti ralli on sellainen urheilula-
41986: Hallituksen esitykset n:ot 237/1992 vp ja 32          ji,joka on Suomen kuvaa kirkastanut maailmalla
41987: Talousvaliokunnan mietintö n:o 28                     oikeastaan enemmän kuin mikään muu urheilu
41988:                                                       viime vuosien aikana. Sen vuoksi tällaiset vero-
41989:    Ensimmäinen           varapuhemies:                esitykset rallien järjestäjille ovat kohtuuttomia.
41990: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-          Minun mielestäni niissä ei ole yhtään mitään
41991: tintö n:o 28.                                         järkeä, vaikka tietysti esityksen tekijän näke-
41992:                                                       myksiä arvostankin.
41993:    Keskustelua ei synny.                                  Jos ajatellaan, että on Jyväskylän suurajot, on
41994:                                                       Kankkuset sun muut, jotka ovat suomalaista
41995:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-      autourheilua edistäneet maailmalla enemmän
41996: taan päättyneeksi.                                    kuin jotkut ryysyrantaelokuvat, joita täältä
41997:                                                       maasta kuljetetaan, niin tällaiselle autourheilulle
41998: 6) Ed. Lammisen ym. lakialoite n:o 55 laiksi soti-    täytyy antaa Suomessa mahdollisuus ilman täl-
41999: lasavustuslain muuttamisesta                          laisia rajoituksia. Toisin sanoen, ei tällaisia vero-
42000:                                                       muotoja voi kuvitellakaan, ed. Hassi.
42001: Valiokuntaan lähettäminen
42002:                                                          Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Minä toivoo,
42003:    Ensimmäinen varapuhemies:                          että Suomi pikku hiljaa kehittää parempiakin
42004: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-      tapoja maineensa kirkastamiseen maailmalla
42005: siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.                kuin rallit.
42006:                                                          Täsmennyksenä ed. Aittoniemelle haluan ker-
42007:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               toa, että lakialoitteeni koskee vain yleisillä teillä
42008:                                                       ajettavia ralleja, en ainakaan tässä vaiheessa esitä
42009:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           erityisillä kilparadoilla suoritettavaan autourhei-
42010: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.     luun puuttumista.
42011: 3086                                      89. Perjantaina 30.9.1994
42012: 
42013: 
42014:    Olen itsekin joutunut lapset kyydissä sellai-          Ensimmäinen           varapuhemies:
42015: seen läheltä piti -tilanteeseen, jossa harjoitteluai-   Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistai-
42016: kana ilmeisesti ralliauto tuli mutkassa kahva           na kello 14.
42017: edellä ja oli todella lähellä sellainen tilanne, että
42018: olisi mennyt neljä ihmishenkeä. Tällaisessa vaa-
42019: rassa mm. Jyväskylän suurajojen reittien varrella          Täysistunto lopetetaan kello 13.13.
42020: asuvat ihmiset elävät joka vuosi. Mielestäni se ei
42021: ole hyväksyttävää.                                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
42022: 
42023:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                                            Jouni Vainio
42024: 
42025:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
42026: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
42027:                                             90. Tiistaina 4 päivänä lokakuuta 1994
42028:                                                                                                                                          kello 14
42029: 
42030: 
42031: Päiväjärjestys                                                                                                                                      Esitellään:
42032: 
42033:    Ilmoituksia                                                                                                                                   6) Hallituksen esitys n:o 190 laiksi val-
42034:                                                                                                                                               tion eläkelain muuttamisesta ja eräiksi sii-
42035:    Kolmas            käsittely:                                                                                                               hen liittyviksi laeiksi                      3096      00000000000000000000000000000000
42036: 
42037: 
42038: 
42039: 
42040:    1) Ehdotus laiksi maakaaren l luvun                                                                                                           7) Hallituksen esitys n:o 19llaiksi ulos-
42041: 3 §:n muuttamisesta         0   0   0  3089
42042:                                         0   00 0     0   00 0   0   0   00 0     0   00 0      0   0   0   0   00 0   0   0   0000            ottomaksuista  0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   000 0        0   0   0   0   0   0   00 0        0   0   00 0     0   0   0   0
42043: 
42044: 
42045: 
42046:                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                "
42047: Hallituksen esitys n:o 121
42048: Lakivaliokunnan mietintö n:o l3                                                                                                                  8) Hallituksen esitys n:o 195laiksi eräis-
42049:                                                                                                                                               tä väliaikaisista tulleista                                                    0   0   0   0   00 0     0   0   00 0        0   0   0   0   00 00 0          0   00 0        0
42050: 
42051: 
42052: 
42053:                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                "
42054:    2) Ehdotus laiksi suurilta kana- ja sika-
42055: talousyrityksiltä kannettavista markkinoi-                                                                                                       9) Hallituksen esitys n:o 196 laiksi las-
42056: mismaksuista annetun lain kumoamisesta                                                                                                        tentarhanopettajaopistoista annetun lain
42057:                                                                                                                                               kumoamisesta       0   00 0        000 0           00 0        0   00 00 0             0   0   0   0   00 0     0   0   00 0        0   00 00 0          0   0   0   000
42058: 
42059: 
42060: 
42061: 
42062: Hallituksen esitys n:o 101                                                                                                                                                                                                                                                                                                     "
42063: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 38                                                                                                          10) Hallituksen esitys n:o 197laiksi kir-
42064:                                                                                                                                               jastolain väliaikaisesta muuttamisesta       3097                                                                                                            000 0           0
42065: 
42066: 
42067: 
42068: 
42069:      3) Ehdotus laiksi veripalvelutoimin-
42070: nastaoooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo 3094                                                                              11) Hallituksen esitys n:o 198 laiksi
42071: Hallituksen esitys n:o 128                                                                                                                    maaseutuelinkeinorekisteristä           3099                                                                    0   000 0           0   0   0   00 0     0   0   0   0   0   0
42072: 
42073: 
42074: 
42075: 
42076: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
42077: n:o 23                                                                                                                                          12) Hallituksen esitys n:o 202laiksi säh-
42078:                                                                                                                                               kömarkkinakeskuksesta                                                          0   0   0000 0           00 0        0   00 00 0             00 00 00 00 0                    0
42079: 
42080: 
42081: 
42082:                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                "
42083:   4) Ehdotus laiksi rintamaveteraanien
42084: varhaiseläkkeestä annetun lain 12 §:n                                                                                                            13) Hallituksen esitys n:o 203laiksi Val-
42085: muuttamisesta ooooooooooooooooooooooooooooooooooooo 3095
42086:                      0000
42087:                                                                                                                                               tion hankintakeskuksen muuttamisesta
42088:                                                                                                                                               osakeyhtiöksi  00000000000000 0000000000000000000000000000
42089: 
42090: 
42091: 
42092: 
42093: Hallituksen esitys n:o 165
42094: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                                                                                         14) Hallituksen esitys n:o 204 laeiksi
42095: n:o 24                                                                                                                                        kansanterveyslain, erikoissairaanhoitolain
42096:                                                                                                                                               ja Helsingin yliopistollisesta keskussairaa-
42097:    Toinen           käsittely:                                                                                                                lasta annetun lain 7 §:n muuttamisesta                                                                                                                           0   00 0
42098: 
42099: 
42100: 
42101: 
42102:    5) Ehdotukset valmismatkalaiksi ja la-                                                                                                        15) Hallituksen esitys n:o 205 laiksi so-
42103: eiksi valmismatkaliikkeistä sekä elinkei-                                                                                                     siaalihuoltolain väliaikaisesta muuttami-
42104: non harjoittamisen oikeudesta annetun                                                                                                         sesta annetun lain muuttamisesta       Oooooo                                                                                       00000 0
42105: 
42106: 
42107: 
42108: 
42109: lain 3 §:nja tilauslentoverosta annetun lain                                                                                                                                                                                                                                                                                   "
42110: 3 §:n muuttamisesta Oo       Oo     00 0     0   0   0   00 0           0   0   00 0   0   0   0000 0           0   00 0      00 0   0
42111:                                                                                                                                                  16) Hallituksen esitys n:o 206 laeiksi
42112:                                                                                                                                               kansaneläkelain ja sairausvakuutuslain
42113: Hallituksen esitykset n:ot 237/1992 vp ja 32                                                                                                  sekä eräiden muiden kansaneläkelaitoksen
42114: Talousvaliokunnan mietintö n:o 28                                                                                                             toimeenpanemien lakien muuttamisesta                                                                                                                                     00
42115: 
42116: 
42117: 
42118:                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                "
42119: 3088                                                      90. Tiistaina 4.10.1994
42120: 
42121: 
42122:    17) Hallituksen esitys n:o 207 laeiksi                                    27) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
42123: kansaneläkelaitoksen järjestämästä kun-                                   mietintö n:o 16 hallituksen esityksestä laik-
42124: toutuksesta annetun lain, kuntoutusraha-                                  si maa- ja metsätalouden rakennepoliitti-
42125: lain ja sairausvakuutuslain 18 a §:n muut-                                sista toimenpiteistä sekä maaseutuelinkei-
42126: tamisesta ...... ... ......... ... .......... ....... ....... .... 3100   nolain ja eräiden muiden lakien muuttami-
42127:                                                                           sesta(HE 164) ......................................... 3117
42128:   18) Hallituksen esitys n:o 208 vuonna
42129: 1995 perittäviä sosiaaliturvamaksuja ja                                      28) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
42130: kansaneläkelaitoksen rahoitusta koske-                                    n:o 42 hallituksen esityksenjohdosta laiksi
42131: vaksi lainsäädännöksi ............................ .                      maidon, sianlihan ja viljan vientikustan-
42132:                                                                      "
42133:                                                                           nusmaksusta annetun lain 9 §:n muuttami-
42134:    19) Hallituksen esitys n:o 209laiksi sai-                              sesta (HE 127) ........................................ .
42135: rausvakuutuslain muuttamisesta............. 3101
42136: 
42137:    20) Hallituksen esitys n:o 210 laiksi las-                                29) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
42138: ten kotihoidon tuesta annetun lain muutta-                                n:o 43 hallituksen esityksenjohdosta laiksi
42139: misesta..................................................... 3102         maatalouden interventiorahastosta (HE
42140:                                                                           147) ·························································
42141:    21) Hallituksen esitys n:o 2lllaeiksi las-
42142: ten päivähoidosta annetun lain II a §:n                                      30) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
42143: väliaikaisesta muuttamisesta ja lasten koti-                              n:o 44 hallituksen esityksenjohdosta laiksi
42144: hoidon tuesta annetun lain väliaikaisesta                                 tuloverolain muuttamisesta (HE 173) ..... .
42145: muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
42146: säännöksen muuttamisesta sekä lasten päi-
42147: vähoidosta annetun lain 31 §:n muuttami-                                     31) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
42148: sesta......................................................... 3116       n:o 45 hallituksen esityksenjohdosta laiksi
42149:                                                                           perintö- ja lahjaverolain 55 §:n muuttami-
42150:    22) Hallituksen esitys n:o 212laiksi ase-                              sesta (HE 174) ........................................ .
42151: velvollisen kuoltua suoritettavasta talou-                                                                                                 "
42152: dellisesta tuesta ....................................... .                  32) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
42153:                                                                           mietintö n:o 17 hallituksen esityksestä laik-
42154:   Pöydällepanoa varten esi-                                               si maa- ja puutarhatalouden kansallisista
42155: tellään:                                                                  tuista (HE 148) ....................................... .
42156:    23) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
42157: mietintö n:o 12 hallituksen esityksestä laik-                                 Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
42158: si eräiden maatalouden alaan kuuluvien
42159: lakien kumoamisesta (HE 145) ............... . 3117
42160:                                                                              Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
42161:    24) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                                     edustajat Alho, Björkenheim, Donner, Drom-
42162: mietintö n:o 13 hallituksen esityksestä laik-                             berg, Halonen, Hassi, Isohookana-Asunmaa,
42163: si maatalousyrittäjien luopumistuesta ja                                  Jääskeläinen, Karhunen, Kautto, Kekkonen,
42164: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi (HE 162)                               Kemppainen, Kuuskoski, Laakso, Laukkanen
42165:                                                                           M., Louvo, Markkula, Morri, Norrback, Ojala
42166:    25) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                                     0., Paasio, Pesälä, Pietikäinen S., Rehn 0., Ren-
42167: mietintö n:o 14 hallituksen esityksestä laik-                             ko, Ryynänen, Salolainen, Suhola, Suhonen,
42168: si kasvihuonetuotannon ja omenanviljelyn                                  Tiuri, Toivonen, Viinanen, Vistbacka ja Zysko-
42169: lopettamistuesta ja maatalousyrittäjien                                   wicz.
42170: eläkelain 16 §:n muuttamisesta (HE 163)
42171:                                                                      "       Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
42172:    26) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                                     jat Suhola, Zyskowicz, Alho, Isohookana-Asun-
42173: mietintö n:o 15 hallituksen esityksestä laik-                             maa, Jääskeläinen, Ojala 0., Karhunen, Hassija
42174: si Euroopan yhteisön yhteisen maatalous-                                  Laukkanen M.
42175: politiikan täytäntöönpanosta (HE 149) ...
42176:                                Kana- ja sikatalouden markkinoimismaksut                            3089
42177: 
42178: Ilmoitusasiat:                                       Kirjalliset kysymykset
42179: 
42180:                                                         P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
42181: Lomanpyynnöt                                         le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
42182:                                                      vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 503 ja
42183:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                 506. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt
42184:    tästä päivästä virkatehtävien takia ed. Mark-     jaettu edustajille.
42185: kula sekä yksityisasioiden takia edustajat Jääske-
42186: läinen, Kautto, Luhtanen ja Morri,
42187:    tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien       Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
42188: takia edustajat Halonen, Laakso, Norrback, 0.
42189: Rehn ja Salolainen sekä yksityisasioiden takia       1) Ehdotus laiksi maakaaren lluvun 3 §:n muutta-
42190: edustajat Karhunen ja Renko,                         misesta
42191:    tämän kuun 6 päivään virkatehtävien takia
42192: edustajat S. Pietikäinen, Ryynänen ja Viinanen,      Kolmas käsittely
42193:    tämän kuun 7 päivään sairauden takia ed.          Hallituksen esitys n:o 121
42194: Björkenheim sekä virkatehtävien takia edustajat      Lakivaliokunnan mietintö n:o 13
42195: Donner, Dromberg, Kekkonen, Kemppainen,
42196: Paasio, Tiuri, Toivonen ja Vistbacka sekä               Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
42197:    tämän kuun II päivään virkatehtävien takia        lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
42198: ed. Louvo.
42199:                                                        Keskustelua ei synny.
42200: 
42201:                                                        Lakiehdotus hyväksytään.
42202: ET A-yhdentymisasiat
42203:                                                        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
42204:    Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että valtioneu-      päättyneeksi.
42205: voston 29.9.1994 päivätyllä kirjelmällä ovat pu-
42206: hemiehelle saapuneet valtiopäiväjärjestyksen           Asia on loppuun käsitelty.
42207: 54 a §:ssä tarkoitetut yhdentymisasiat n:ot 26 ja
42208: 27.                                                  2) Ehdotus laiksi suurilta kana- ja sikatalousyri-
42209:                                                      tyksiltä kannettavista markkinoimismaksuista
42210:                                                      annetun lain kumoamisesta
42211: 
42212: Yhdentymisasioiden n:ot 26 ja 27 ennakkokäsitte-     Kolmas käsittely
42213: lyyn lähettäminen                                    Hallituksen esitys n:o 101
42214:                                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 38
42215:    Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että puhemies on
42216: tänään toimittanut saapuneiksi ilmoitetut yh-           Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
42217: dentymisasiat eli                                    lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
42218:    ehdotuksen Euroopan parlamentin ja Euroo-
42219: pan unionin neuvoston direktiiviksi haihtuvien         Keskustelu:
42220: orgaanisten yhdisteiden (VOC) päästöjen vähen-
42221: tämiseksi bensiinin varastoinnissa ja jakeluase-        Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
42222: matoimituksissa sellaisena kuin se on muutettu-      Tämä laki on niitä kökkötraktorilakeja, joita
42223: na komission 9.9.1993 tekemällä ehdotuksella,        eduskuntaan marssitetaan EU:n varjolla. Maan-
42224: yhdentymisasia n:o 26, ja                            viljelijöitä ja MTK:n kannattajaväkeä yritetään
42225:    ehdotuksen Euroopan unionin neuvoston di-         tällä tavoin ostaa EU:n taakse, mutta pelkään
42226: rektiiviksi yhtenäisestä pilaantumisen torjunnas-    pahoin, että käy niin, että lait kyllä hyväksytään,
42227: ta ja valvonnasta, yhdentymisasia n:o 27,            mutta heidän ED-päätöksensä ei muutu. Tämä
42228:    ennakollisesti käsiteltäviksi suureen valiokun-   on niitä lakeja, joita ei pystytä parantamaan py-
42229: taan, jolle ympäristövaliokunnan on annettava        kälämuutoksilla, kuten lain toisessa käsittelyssä
42230: lausunto.                                            sanoin, vaan ainoa, mitä tälle voi tehdä, on hylä-
42231:                                                      tä se.
42232: 
42233: 194 249003
42234: 3090                                      90. Tiistaina 4.10.1994
42235: 
42236: 
42237:     Lainperusteenahanon käytetty ED-sopeutus-             ED-ratkaisu tietää välittömästi salamanno-
42238: ta. Jo kesäkuussa poistettiin lannoitevero, jonka      peaa tulojen menetystä ja sopeutusmuutosta eri-
42239: kustannusvaikutus oli noin 400-500 miljoonaa           tyisesti näille suurille tuotantoyksiköille, jotka
42240: markkaa. Nyt tämä laki, ja huomenna on tulossa         eivät ole voineet tehokkuuttaan käyttää oman
42241: vielä kolme lisää tähän samaan traktorimarssiin.       pääomarakenteensa kehittämiseksi. Eikö tämän
42242: Samat tahot, jotka ajavat tätä ja huomenna käsi-       teidänkin silloin tällöin esille tuoman logiikkan-
42243: tehäviä lakeja, vastustavat ED-jäsenyyttä. Itse        ne mukaista olisi se, että nyt annettaisiin väljyyt-
42244: näen siinä suuren ristiriidan. Minusta tämä laki       tä, annettaisiin pieni mahdollisuus ennen ED-
42245: niin kuin muutkin maatalouspaketin lait tulisi         törmäyksen tuloa puskuroida tilanne ja poistaa
42246: hyväksyä vasta sen jälkeen, kun käsitys siitä,         tällainen laki? Sen vastaajina eivät, kuten olette
42247: liittyykö Suomi ED:hun vai ei, on selvinnyt.           antaneet ymmärtää, ole tämän maan veronmak-
42248:     Markkinointimaksujen poistaminen suurilta          sajat, vaan se tapahtuu maatalouden sisäisten
42249: sika- ja kanatuottajilta merkitsee sitä, että muilta   sopimusten kautta tasapainottamalla, milloin
42250: maataloustuottajilta ryhdytään joko perimään           viljatilat, milloin lihatilat ovat osallistuneet maa-
42251: enemmän maksuja ja veroja tai sitten leikataan         talouden sisäisiin järjestelyihin.
42252: heidän tulotukeaan. Toistaiseksi ei ole ilmaantu-         Ollaan kriittisiä maataloutta kohtaan, mutta
42253: nut yhtään tahoa, joka olisi valmis ottamaan           pysytään niin lähellä totuutta kuin se suinkin on
42254: nämä laskut omaan piikkiinsä. Itse näen, että          mahdollista.
42255: tämä on epätasa-arvoinen maatalouden sisällä,
42256: koska toisten aiheuttamia kustannuksia siirre-            Ed. L u u k k a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
42257: tään toisten harteille.                                Arvoisa puhemies! Vastaan ed. Saariolle, että
42258:     Suurten sikaloiden ja kanaloiden markkinoin-       maatalouden ongelma sika- ja munapuolella on
42259: timaksujen poistaminen tarkoittaa myös halli-          ollut ylituotanto. Tämä laki ei sitä todellakaan
42260: tuksen ilmoituksen mukaan ennestäänkin suuren          poista. Tässä ei ole mitään sellaista elementtiä,
42261: sianlihan ja kananmunien ylituotannon ja vienti-       joka vähentäisi ylituotantoa.
42262: kustannusten kasvua. Ylituotanto-oloissa ei ole
42263: mitään järkeä lisätä ylituotantoa. Koska muut              Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Maa-
42264: maataloudenharjoittajat joutuvat vastaamaan            talous- ja elintarviketeollisuus tulee tarvitsemaan
42265: näistä kustannuksista, niin ne muut maatalou-          sopeutumistukia ja sopeutumisjärjestelmiä, ja
42266: denharjoittajat ilmeisesti ja todennäköisesti tule-    niitä huomenna eduskunta ylimääräisessä istun-
42267: vat olemaan pääasiassa Pohjois-Suomen pienvil-         nossaan käsittelee. Mutta tässä on koko ajan
42268: jelijöitä. En tästäkään syystä voi tätä esitystä       ollut myös nähtävissä, että järkevien toimenpi-
42269: hyväksyä.                                              teiden lisäksi on MTK-johtoisella hallituksella
42270:     Arvoisa puhemies! Ehdotan siis, että lakieh-       tapana rahastaa viimeistä päivää. Verohelpotuk-
42271: dotus hylätään.                                        set, jotka ovat yli 10 prosenttia maatalousyrittä-
42272:                                                        jille, kuuluvat tähän kastiin, mutta yhtä lailla
42273:    Ed. Saario (vastauspuheenvuoro): Rouva              myös markkinoimismaksujen poistot, lannoite-
42274: puhemies! Kun tietää, mihin pyrkii, niin näyttää       verojen poistot ym. Tämä esitys on yli 10 miljoo-
42275: keksivän aina perusteet. Ed. Luukkainen on             nan markan suuruusluokkainen, mutta aikai-
42276: päättänyt pyrkiä mustamaalaamaan tai otta-             semmin on muun muassa sianlihan tuottajilta
42277: maan maatalouteen kohdistuneista epäluuloista          poistettu yli 50 miljoonan markan edestä.
42278: kaiken mahdollisen irti. Hänen kannanottonsa               Tämä on eräänlaista esipaketointia. Me emme
42279: tämän kysymyksen yhteydessä kertoo kaiken              ole nyt ED:n jäsenenä. Nyt joudutaan ratkaise-
42280: tästä.                                                 maan tänä vuonna, millä tavalla hoidetaan van-
42281:    Jos edettäisiin oikealla linjalla ja pyrittäisiin   hakantaisen maatalouspolitiikan aiheuttama vil-
42282: siihen, että tuottavat maatalousyksiköt, joita ed.     javuori, joka on yli 2 miljardia kiloa. Kuka sen
42283: Luukkainenkin tuolloin tällöin on tähän maahan         maksaa? Tästä kokonaisrahoituksesta ei ole esi-
42284: perännyt, voisivat mahdollisimman tehokkaasti          tetty minkäänlaista selvitystä, ja sianlihan tuot-
42285: toimia, täytyisi tehdä nimenomaan juuri näin           tajat ja eräät muut karkailevat aidan raosta tässä
42286: kuin tässä tehdään, sillä mehän olemme joutu-          ongelmatilanteessa.
42287: neet tähän tilanteeseen pitkän aikaa harjoitetun           Kotieläintuottajat, kuten ed. Luukkainen to-
42288: virheellisen maatalouspolitiikan seurauksena.          tesi, ovat nyt jo maksaneet hyvin paljon viljanvie-
42289: Nyt me pyrimme avoimempaan tilanteeseen,               jien vientivastuuta. Tämän takia tämä ei ole
42290: joka syntyy ED-ratkaisun kautta.                       myöskään aluerakenteen ja maatalouden raken-
42291:                                  Kana- ja sikatalouden markkinoimismaksut                             3091
42292: 
42293: teen kannalta hyvää sopeutumista ED-tilantee-           nimenomaan kansallinen tukipaketti, minkälai-
42294: seen. Hallitus ei halunnutkaan sopeuttaa viljan         nen verenhaju täällä salissa siinä vaiheessa maa-
42295: hintaa ajoissa, ja meillä on nyt erittäin suuri lasku   talousväestöä vastaan on, kun tällaisesta asiasta
42296: veronmaksajien ja kotieläintuottajien sylissä.          etsitään jo keinotekoisia kiinnepisteitä tämän
42297:    Omalta osaltani pidän tätä sinällään pienenä,        juovan edelleen kasvattamiseksi.
42298: mutta yhtenä osana hallituksen harjoittamaa esi-           Tällä asialla, ed. Rajamäki, ei ole mitään teke-
42299: paketointia.                                            mistä niiden asioiden kanssa, mistä te puhutte,
42300:    Kannatan ed. Luukkaisen hylkyehdotusta.              mutta te haukutte aina vain samaa oksaa, istuu
42301:                                                         siinä pyy tai ei.
42302:     Ed. Saario (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
42303: rouva puhemies! Ed. Rajamäelle ja miksei ed.               Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! On mie-
42304: Luukkaisellekin haluaisin todeta, että nimen-           lenkiintoista kuulla ed. Aittaniemen näkemyk-
42305: omaan tällä ratkaisulla - en tarkoita kaikella          siä, mutta emme voi olla hyväksymässä tällaista
42306: sillä typeryydellä, mitä maatalouspolitiikan yh-        lakia. Tämä on järjetöntä, koska nämä lait olisi
42307: teydessä on tehty myös sosialidemokraattien sii-        pitänyt käsitellä vasta kansanäänestyksen jäl-
42308: hen osallistuessa- pyritään edesauttamaan sitä,         keen.
42309: että ne niin sanotut tehokkaat tilat, joille on            Nyt vapautetaan noin 10,5 miljoonaa mark-
42310: Suomessa nyt manattu ainoa selviytymisen mah-           kaa. Vuonna 1993 näitä maksuja on peritty yli
42311: dollisuus, voisivat saada jonkinlaisen mahdolli-        3 400 kanan vuosituotolta taijos sikoja on 500-
42312: suuden astua ED-tilanteeseen. Siinä mielessä toi-       600 kappaletta. Tämäkin esitys pieneltä osin
42313: von, että maaliksi otetaan sen kaltaiset maata-         näyttää, että Suomea ollaan viemässä eurokun-
42314: louden toimenpiteet, jotka eivät ole olleet edes-       toon eli entistä enemmän annetaan tilaa tehotuo-
42315: auttamassa rakenteen kehittämistä. Tämä ni-             tannolle, suurille tiloille, ovat kysymyksessä ka-
42316: menomaan tekee juuri sitä.                              nat, lehmät, siat tai mitkä muut.
42317:                                                            Päinvastoin kuin ed. Aittaniemi sanoi, tämä
42318:    Ed. R i i h i j ä r v i : Arvoisa puhemies! Tämä     laki on esimakua. Murennetaan elävä maaseutu,
42319: laki on myös omalta osaltaan murentamassa syr-          tulee suuria tiloja. Pienistä tilallisista, ovat he
42320: jäseudulla asuvien pienten viljelmien toimeentu-        sitten Hämeessä tai Pohjois-Suomessa, tulee
42321: loa. Eivät ne suinkaan ole ylituotantoa puske-          torppareita. Me emme ainakaan voi hyväksyä
42322: neet, vaan sitä ovat puskeneet suuret yksiköt niin      tällaista politiikkaa. Mutta kuten sanoin, tämä
42323: sianlihan kuin kananmunien tuotannossa, ovat            on yksi askel europolitiikkaan maataloudessa.
42324: puskeneet sitä myös velkarahalla. Se ei ole ollut
42325: viljelijöillekään kannattavaa.                             Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
42326:    Ei meillä ole mitään syytä ennakoida tulevaa         Rouva puhemies! Ed. Mäkipää laulaa sitä lau-
42327: tilannetta. Odotetaan kansan käsitystä siitä, lii-      lua, jota minä olen ryhmässä aikoinaan opetta-
42328: tytäänkö vai ei unioniin, ja katsotaan sitten asia      nut. Toisin sanoen minä olen myös sitä mieltä
42329: uudella tavalla. Sen tähden kannatan lain hyl-          asiasta, että minä en hyväksy lainkaan suuria
42330: käämistä.                                               laitossikaloita enkä laitoskanalaita - se on toi-
42331:                                                         nen asia - koska ne murentavat leipää tavalli-
42332:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tässä     selta maanviljelijältä. Mutta nyt ollaan tilan-
42333: asiassa keskustellaan koko ajan sillä tavalla, että     teessa, jossa laki on ilman muuta hyväksyttävä,
42334: ei puututa itse asiaan ollenkaan. Sosialidemo-          jos meille käy niin onnettomasti, että eräänä
42335: kraatit etsivät ja erityisesti ed. Rajamäki etsii       päivänä huomaamme olevamme Euroopan
42336: pieniäkin mahdollisuuksia hyökätä maalaisväes-          unionin jäseniä. Siis minä vastustan tällaisia si-
42337: tön kimppuun asiassa, joka ei sellaisenaan liity        kaloita ja kanaloita, mutta ne ovat menneen
42338: tähän kysymykseen lainkaan sillä tavalla kuin           ajan asioita. Nyt meidän täytyy tehdä lainsää-
42339: ed. Rajamäki on esittänyt.                              däntöä, jos meille käy niin onnettomasti, että
42340:     On esitetty, että laki työntää kustannuksia         meistä tulee Euroopan unionin jäseniä. Täytyy
42341: valtion ja yhteiskunnan ja toisaalta muiden vilje-      katsoa joka päivä asioita ajankohtaisesti eikä
42342: lijöiden vastuulle. Ei tässä asiassa ole valtiolla      muistella menneitä, ed. Mäkipää.
42343: mitään tekemistä. Valtiolle ei tästä päätöksestä
42344: tule lainkaan lisää menoja. Tämä keskustelu har-
42345: hailee missä sattuu, ja pelkään jo kovasti sitä, että      Ed. Suhola merkitään läsnä olevaksi.
42346: kun tänne tulevat keskusteluun todelliset lait,
42347: 3092                                      90. Tiistaina 4.10.1994
42348: 
42349: 
42350:    Ed. 0 ll i l a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        nykyistä kehityslinjaa enää pitkällä tähtäimellä
42351: puhemies! Ed. Rajamäki on aika uskomaton lo-           suostu maksamaan eivätkä varmastikaan halua
42352: giikassaan. Hän on nimenomaan itse vaatinut,           maksaa. Mielestäni oikea kehityslinja on se, mi-
42353: että pitää siirtyä tehokkaaseen tuotantoon. Täs-       hin nyt ollaan menossa, että meillä on alemmat
42354: sä asiassa tätä epäkohtaa on yritetty poistaa vuo-     tuottajahinnat ja alempi tuottajahinta sinänsä
42355: sien mittaan useaan kertaan, mutta MTK on              pakottaa tehostamaan tuotantoa ja siirtymään
42356: ollut sitä vastaan. Ed. Rajamäki on siis tässä         kannattavampiin yksiköihin ja näin pitää tapah-
42357: asiassa nyt MTK:n linjoilla, mikä ehkä sinänsä         tua.
42358: on positiivista kehitystä mutta ei tällä kertaa eikä      Valitettavasti täytyy todeta, että ED:ssakin on
42359: tässä asiassa. Tässähän omalta tuotannoita vie-        varsin paljon vielä sääntelyä, mutta toivokaam-
42360: dään ylimääräisiä hidasteita pois. Ed. Rajamäki        me, että ED:n maatalouspolitiikka tässä suhtees-
42361: tuntuu ajavan aivan samaa mallia, jolla Juha           sa muuttuu niin, että yritysmäinen toiminta maa-
42362: Mieto lähti Falunin MM-kisoihin puusuksilla,           taloudessa voisi lisääntyä. Mutta haluan koros-
42363: kun muut hiihtivät muovisuksilla. Ei siitä mitään      taa sitä, että salissa, kun puhutaan maatalouden
42364: tullut, vaikka mies oli hirmuisessa kunnossa.          rajoitteista, ei pitäisi puhua pelkästään vain maa-
42365: Mutta kun ei kulkenut, niin ei kulkenut.               talouden näkökulmasta vaan myös kuluttajan
42366:    Ed. Mäkipää on aivan oikeassa siinä, että täs-      näkökulmasta.
42367: sä todellakin haetaan eurokuntoa, ja sitä kai me
42368: tulevaisuudessa tarvitsemme niin tällä kuin mo-            Ed. L u u k k a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
42369: nella muullakin sektorilla.                            Arvoisa puhemies! Vastaan ed. Sasille, ettei laki
42370:                                                        millään muotoa takaa kuluttajan etua eikä laske
42371:     Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Mielestäni tätä    tuotteiden hintoja. Tässähän ei millään muotoa
42372: hallituksen esitystä käsiteltäessä, puhutaan hie-      luovuta ylituotannosta eikä ole mitään sellaista
42373: man asian vierestä. Nimittäin suurin ongelma           elementtiä tai työkalua, jolla ylituotanto väheni-
42374: esityksessä on se, millä tavalla hoidetaan se vien-    si.
42375: tivastuu, joka nyt jää maksamatta, kun suuret
42376: kanalat ja sikalat vapautetaan. Mutta esitys on           Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ed.
42377: sinänsä kaikkien muittenkin esitysten kanssa lin-      Sasille on todettava, että ongelma on nimen-
42378: jassa, ja se on syytä muistaa. Muun muassa huo-        omaan kärjistynyt sen takia, että huolimatta
42379: menna tulee saliin esitys viljan vientikustannus-      eduskunnan ja sosialidemokraattien vaatimuk-
42380: maksun poistamisesta, ja tarkoitus on, että kes-       sista koko tällä kaudella ei ole sopeutettu viljan
42381: ken vuotta suurin osa vientikustannuksia koske-        hintaa lähemmäs ED :n hinta tasoa. Sen takia
42382: vista maksuista poistetaan. Täytyy vain todeta         tämä lasku on niin kamala.
42383: se, että toivottavasti tuo maatalouden vastuu-            Ed. Aittoniemellä on jatkuvasti tarvetta todis-
42384: osuus kerätään vielä syksyn aikana tulotukea           taa olevansa MTK:n ja Ahon - Viinasen halli-
42385: supistamalla niin, että maatalous oikeudenmu-          tuksen uskollisin soturi salissa, ja kaikin moko-
42386: kaisesti joutuu vastaamaan myös tämän vuoden           min. Eivät tuottajat tästä asiasta pääse karkuun.
42387: tuotannosta. Täytyy myös toivoa sitä, että tuo         Nimittäin minä olen huolissani siitä, että nimen-
42388: vastuu tapahtuu oikeudenmukaisesti eri tuotan-         omaan, ed. Aittoniemi, kotieläintuottajat joutu-
42389: nonhaarojen kesken.                                    vat nyt maksamaan ylisuuren viljan vientitar-
42390:     Mutta hallituksen esitys on siitä syystä mielen-   peen ennen ED :n jäsenyyttä, ja se on erittäin
42391: kiintoinen, että tässä olemme todella maatalou-        kallis ratkaisu. Heillä ei ole mahdollisuutta so-
42392: den sääntelyn kanssa tekemisissä. Tämä on tyy-         peuttaa tuotantoa lisäämällä kaksihintajärjestel-
42393: pillinen osoitus siitä, että pyritään estämään         män takia ja muutenkaan.
42394: maataloutta kehittymästä ja tehostamasta toi-             Toisaalta eivät veronmaksajatkaan, ed. Aitta-
42395: mintaansa. Täällä näkyvät täysin selvästi ne, jot-     niemi, kovin kaukana laskuista ole. Kauppa- ja
42396: ka ovat sitä mieltä, että kustannuksista piittaa-      teollisuusministeriön pääluokkaan on laitettu
42397: matta täytyy tuottaa pienissä yksiköissä lihaa,        1,4 miljardia markkaa Valtion viljavaraston ar-
42398: kanatuotteita tai muita riippumatta siitä, mitä se     vojen alentumiseen, ja se ei riitä. Tarvittaneen
42399: sitten kuluttajille loppujen lopuksi maksaa.           500 miljoonaa markkaa lisää rahaa.
42400:     Sanon, että tämän maatalouspolitiikan osalta          ED-jäsenyyteenhän nämä järjestelyt liittyvät,
42401: on menty tällä hetkellä tien päähän ja meidän          ja ED-maailmassa ne ovat ihan ok. Erikoista
42402: täytyy tehdä meidän maataloudestamme enem-             sinänsä, että ED :ta kiivaasti vastustavat henkilöt
42403: män yritysmäistä. Sanon, että kuluttajat eivät         perustelevat ED-jäsenyydellä näiden ennenai-
42404:                                  Kana- ja sikatalouden markkinoimismaksut                              3093
42405: 
42406: kaisten markkinoimismaksujen pysyvää poista-                Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
42407: mista.                                                  Rouva puhemies! Ei sille mitään voi, jos on suuri
42408:    Minä haluan vielä muistuttaa vallan maini-           ja kaunis. Se on todella komea. Ei siitä mihin-
42409: oimman perustelun: Kun sianlihan tuottajilta            kään pääse. Kaikki on suhteellista. Mutta sanon
42410: poistettiin 50-60 miljoonan markan edestä               edelleen, että minä olen kannattanut sitä, että
42411: markkinoimismaksuja, perusteltiin sitä jo päät-         suuria sikaloita ja kanaloi ta ei pidä suomalaises-
42412: tyneellä elintarvikealan lakolla ja työsululla. Pe-     sa yhteiskunnassa suosia, koska ne vievät osan
42413: rusteluja löytyy, kun halutaan päästä pälkähästä        sitä tuotantoa, jolla myös pienviljelijä tulee toi-
42414: ja annetaan toisten maksaa laskut.                      meen. Mutta me olemme, ed. Mäkipää, nyt siinä
42415:                                                         vaiheessa, että vaikka tämä ei vie meitä Euroo-
42416:                                                         pan unionin jäsenyyteen, me valmistaudumme
42417:    Ed. Zyskowicz merkitään läsnä olevaksi.              siihen, että jos meidän käy niin onnettomasti,
42418:                                                         että me joudumme Euroopan unionin jäseniksi,
42419:                                                         silloin meillä on myös tietty lainsäädäntö kun-
42420:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-        nossa.
42421: hemies! Ed. Luukkaiselle ja ed. Rajamäelle on               Vielä korjaan, kun ed. Mäkipää sanoo, että
42422: syytä todeta, että on tarkoituksenmukaista, että        sikalan omistajille nyt maksetaan valtion varois-
42423: myös maataloudessa tuotanto tehostuu ja myös            ta tällaisia summia. Eihän heille mitään makseta
42424: yksikkökoko kasvaa. Ajatellaan nyt ihan yksin-          vaan luovutaan perintätoimenpiteistä valmistau-
42425: kertaisesti vaikka jotakin mutteriyritystä. Jos sil-    duttaessa suureen onnettomuuteen Euroopan
42426: le sanotaan, että saatte tuottaa enintään tuhat         unionin jäsenenä.
42427: mutteria mutta kustannuksista viis, näissä olo-
42428: suhteissa täytyy sanoa, että meillä teollinen tuo-         Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
42429: tantomme olisi kallista ja tehotonta.                   Ed. Sasi edellä esitti, että laki tekee nyt maatalou-
42430:    Täytyy sanoa, että maataloudesta on tehtävä          den harjoittajista yrittäjiä. Sitä se ei todellakaan
42431: enemmän yrittäjämäistä niin, että yksikkökoko           tee, kun ajatellaan sitä, mitä yrittäjätoiminta nor-
42432: kasvaa, mutta pudotetaan samalla hintoja, jol-          maalisti on, eli yrittäjä kantaa itse yrittäjäriskin
42433: loin ne tilat, jotka hoitavat asiansa parhaiten,        ja kerää voitot tai tappiot, kuinka siinä sitten
42434: menestyvät. Tämä on myös ilman muuta kulut-             käykään. Maataloudessa Suomessa tähän asti on
42435: tajien etu. Silloin me saamme halvempaa ruokaa.         tilanne ollut se, että yrittäjävoitot jäävät tiloille
42436:                                                         mutta tappiot menevät toisille, joko valtiolle tai
42437:                                                         ne siirretään maksettaviksi toisten tuottajien tas-
42438:    Ed. Alho merkitään läsnä olevaksi.                   kusta. Sitähän tämä laki juuri jatkaa. Tässä ei
42439:                                                         todellakaan tapahdu mitään sellaista muutosta,
42440:                                                         että maatalouden harjoittajat rupeaisivat aidoik-
42441:    Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Täytyy         si yrittäjiksi.
42442: kiittää ed. Ollilaa, kun hän sanoi todella niin kuin
42443: asia on, että tämä on yksi laki, jolla pannaan             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42444: maataloutta eurokuntoon.
42445:    Mutta kun hallituksen perusteluissa 10 mil-             Puhemies: Keskustelussa on ed. Luuk-
42446: joonaa markkaa on maksettu 350:lle maatalous-           kainen ed. Rajamäen kannattamana ehdottanut,
42447: alan harjoittajalle, se osoittaa sitä, että nämä        että lakiehdotus hylättäisiin.
42448: rahat on annettu eli niiden ei enää tarvitse mak-
42449: saa. Tämä on osoitus siitä, että niin hallitus kuin        Selonteko myönnetään oikeaksi.
42450: ed. Aittoniemi lähtevät siitä, että vain suuri on
42451: kaunista ja tuottavaa. Silloin kun olitte SMP:n
42452: ryhmässä, puolustitte myös pieniä ja perheviljel-          Ed. Isohookana-Asunmaa merkitään läsnä
42453: miä, mutta nyt asia näyttää olevan niin, että           olevaksi.
42454: tärkeintä on, että suurimmat tilat pärjäävät Eu-
42455: roopassa. Tuntuu kummalliselta.
42456:    Puhutaan, että tämäkään esitys ei vähennä              Äänestys ja päätös:
42457: ylituotantoa. Se tarkoittaa, että tiloja tulee entis-
42458: tä vähemmän entistä suuremmiksi eli siirrytään             Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
42459: kansanomaisesti torppariaikaan.                         "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
42460: 3094                                     90. Tiistaina 4.10.1994
42461: 
42462: 
42463:   Puh e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan         Rehn 0., Renko, Ryynänen, Salolainen, Savela,
42464: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.        Suhonen, Tiuri, Toivonen, Tuomioja, Viinanen,
42465:                                                       Viljamaa ja Vistbacka.
42466:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
42467:                                                          P u h e m i e s : Äänestykse~.sä on annettu 87
42468:    Aho E., Aittoniemi, Ala-Harja, Alaranta,           jaa- ja 71 ei-ääntä; poissa 41. (Aän. 1)
42469: Anttila S-L., Antvuori, Aula, Biaudet, Enestam,
42470: Heikkinen, Hiltunen, Huuhtanen, Häkämies,                Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
42471: Ihamäki, Isohookana-Asunmaa, Jansson, Joki-
42472: niemi, Jouppila, Järvilahti, Jäätteenmäki, Kalli,       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
42473: Kallis, Kanerva, Kankaanniemi, Kauppinen,             päättyneeksi.
42474: Kivelä, Kohijoki, Koistinen, Komi, Korkeaoja,
42475: Korteniemi, Korva, Koski, Kuittinen, Kuuskos-            Asia on loppuun käsitelty.
42476: ki, Laakkonen, Lahtinen, Laivoranta, Lammi-
42477: nen, Laurila, Lax, Lehtosaari, Liikkanen, Lind-       3) Ehdotus laiksi veripalvelutoiminnasta
42478: qvist, Linnainmaa, Malm, Moilanen, Mäki-Ha-
42479: kola, Mölsä, Niinistö, Nordman, Ollila, Pekkari-      Kolmas käsittely
42480: nen, Pelttari, Perho-Santala, Pesälä, Pietikäinen     Hallituksen esitys n:o 128
42481: M., Piha, Puhakka, Pura, Rauramo, Rehn E.,            Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 23
42482: Renlund, Rossi, Rusanen, Röntynen, Saapunki,
42483: Saari, Saario, Saastamoinen, Sasi, Seivästö, Su-         Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
42484: hola, Taina, Takala, Turunen, Vanhanen, Var-          lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
42485: pasuo, Vihriälä, Viljanen, Virrankoski, Vuoren-
42486: soi~, Väistö, Väyrynen, Westerlund, Zyskowicz            Keskustelu:
42487: ja Aäri.
42488:                                                          Ed. S te n i u s - K a u k o n en : Arvoisa pu-
42489:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                hemies! Ensimmäisen kerran säädetään veripal-
42490:                                                       velutoiminnasta lailla. Se on meillä tähän asti
42491:    Aho R., Alho, Andersson, Anttila U., Apuk-         järjestetty vapaaehtoispohjaisesti paaasmssa
42492: ka, Astala, Backman, Bell von, Gustafsson, Haa-       SPR:n toimesta. Veripalvelu perustuu vapaaeh-
42493: visto, Hacklin, Hautala, Helle, Hurskainen, Hä-       toisuuteen ja maksuttomuuteen, siis veren-
42494: mäläinen, Iivari, Jurva, Kalliomäki, Kasurinen,       luovuttajille ei makseta mitään korvausta. Tämä
42495: Korhonen, Koskinen, Laaksonen, Lahikainen,            järjestelmä on havaittu hyväksi. Erityisen tär-
42496: Lahti-Nuuttila, Laine, Laitinen, Leppänen P.,         keää mielestäni on se, että juuri maksuttomuu-
42497: Lindroos, Lipponen, Louekoski, Luhtanen, Lut-         teen perustuvalla järjestelmällä on myös voitu
42498: tinen, Luukkainen, Metsämäki, Muttilainen,            ehkäistä tautien leviämistä veripalvelun kautta,
42499: Myller, Mäki pää, Nikula, Nyby, OjalaA., Paak-        koska se ei ole keino, jolla yritetään rahapulassa
42500: kinen, Paloheimo, Polvi, Polvinen, Puisto, Pulli-     hankkia rahoja.
42501: ainen, Pykäläinen, Rajamäki, Ranta, Rask, Rii-           Tämä toiminta on ollut myös erittäin hyvin
42502: hijärvi, Rimmi, Rinne, Roos J., Roos T., Räty,        valvottua. Valvonta tietysti suurimmalta osalta
42503: Rönnholm, Savolainen, Seppänen, Skinnari,             on auttanut estämään tautien leviämistä. Aids-
42504: Stenius-Kaukonen, Tennilä, Tykkyläinen, Törn-         tapauksia Suomessa muistaakseni on verensiir-
42505: qvist, Ukkola, Urpilainen, Vehkaoja, Vuoristo,        tojen kautta tullut kahdeksan, joista kaksi on
42506: Vähäkangas, Vähänäkkija Wahlström.                    tapahtunut sen jälkeen, kun veri on aina tarkis-
42507:                                                       tettu. Tätä määräähän voidaan pitää erittäin pie-
42508:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:      nenä, kun tiedämme, minkälaisia skandaaleja
42509:                                                       veripalvelutoiminnassa maailmalla on tapahtu-
42510:    Ala-Nissilä, Björkenheim, Donner, Drom-            nut. Esimerkiksi Ranskan ikävä esimerkki on
42511: berg, Halonen, Hassi, Jaakonsaari, Jääskeläi-         meillä hyvin tiedossa.
42512: nen, Kaarilahti, Karhunen, Kautto, Kekkonen,             Nyt järjestelmä ehdotetaan lakisääteiseksi ja
42513: Kemppainen, Kääriäinen, Laakso, Laukkanen             nimenomaan niin, että SPR voijatkaa toimintaa.
42514: M., Laukkanen V., Lehtinen, Leppänen J., Lou-         Meillä on kai kaksi sairaalaa tällä hetkellä, jotka
42515: vo, Markkula, Mattila, Morri, Mäkelä, Norr-           järjestävät omaa veripalvelutoimintaa.
42516: back, Näsi, Ojala 0., Paasio, Pietikäinen S.,            Tämä asia, vaikka emme ole EU:n jäseniä,
42517:                                                    Veripalvelu                                           3095
42518: 
42519: arvoisat edustajat, on EU :ssa noteerattu, ja Suo-        4) Ehdotus laiksi rintamaveteraanien varhaiseläk-
42520: melta on pyydetty perustietoja, kun EU on ~m~a            keestä annetun lain 12 §:n muuttamisesta
42521: direktiiviluonnostaan valmistelemassa. Slllom             Kolmas käsittely
42522: kun meillä on hyvä esimerkki antaa, me voimme             Hallituksen esitys n:o 165
42523: sen antaa ja sitä viedä eteenpäin, mutta ei se            Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 24
42524: välttämättä edellytä sitä, että me olemme EU:n
42525: jäseniä.                                                     P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
42526:                                                           lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
42527:    Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Pitää
42528: paikkansa, että Suomessa on tehty uraa uurt~vaa              Keskustelua ei synny.
42529: työtä Suomen Punaisen Ristin toimesta venp~l­
42530: velun kehittämisessä. Tämä on saanut kansain-                Lakiehdotus hyväksytään.
42531: välistäkin arvostusta, ja todella SPR:n asiantun-
42532: tijat ovat kansainvälisiä asiantunt~~o~~a. _Meil~~          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
42533: on erittäin hyvä tilanne Suomessa suna mielessa,          päättyneeksi.
42534: että me saamme olla turvallisin mielin, että ve-
42535: rensiirron kautta ei leviä hiv-tartuntaa.                    Asia on loppuun käsitelty.
42536:     Ed. Stenius-Kaukonen sanoi, että meillä on
42537: todettu useita, oliko se kahdeksan hiv-tartuntaa,         5) Ehdotukset valmismatkalaiksi ja laeiksi valmis-
42538: ennen kuin tuli voimaan laki pakollisista testauk-        matkaliikkeistä sekä elinkeinon harjoittamisen oi-
42539: sista. Meillä on tehty 2, 7 miljoonaa testausta           keudesta annetun lain 3 §:n ja tilauslentoverosta
42540: vuodesta 851ähtienja löytynyt 20 hiv-tartuntaa,           annetun lain 3 §:n muuttamisesta
42541: mutta näistä on aiheutunut ainoastaan kaksi sai-
42542: rastumista ja nämäkin siis ennen kuin tämä laki           Toinen käsittely                       .
42543: on tullut voimaan. Ruotsissa vastaava luku on             Hallituksen esitykset n:ot 237/1992 vp Ja 32
42544: 90. Tämä osoittaa, että meillä on todella hyv_in          Talousvaliokunnan mietintö n:o 28
42545: järjestetty veripal~elu, vaikka ei_ ole ollut..v~lvOit­
42546: tavaa puitelakia, JOka nyt on aivan hyva Ja va~­             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
42547: mistaa SPR:nja Veripalvelun toiminnan tulevai-            valiokunnan mietintö n:o 28. Ensin sallitaan
42548: suudessakin.                                              asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
42549:                                                           kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
42550:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
42551: hemies! Aivan pieni tarkennus: Kun ed.                       Yleiskeskustelua ei synny.
42552: Ala-Harja viittasi minun mainitsemaani lukuun                Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
42553: kahdeksan, niin näin todella sanoin. Valiokun-            keskustelutta
42554: nassa kuuitujen asiantuntijalausuntojen perus-               hallituksen esitykseen n:o 237/1992 vp sisälty-
42555: teella se on luku, joka mieleeni on jään~t. Se on         vän lakiehdotuksen 1-5 §, 11uvun otsikko, 6-
42556: kokonaistartuntojen määrä, joka on venpalvelu-            15 §, 2 luvun otsikko, ~ 6-2? §, 3 1uvu~ ot~ik_ko
42557: toiminnan kautta tapahtunut ja näistä kahdek-             sekä 26 §ja 41uvun otsikko, Johtolause Ja mmike
42558: sasta kaksi on tapahtunut sen jälkeen eikä sitä           sekä
42559: ennen, siis kaksi on tapahtunut sen jälkeen, kun             hallituksen esitykseen n:o 32 sisältyvien
42560: testaus on aloitettu.                                        ensimmäisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, 1 luvun
42561:    Mutta kaiken kaikkiaan, niin kuin ed. Ala-             otsikko, 3-7 §, 2luvun otsikko, 8-12 §, 3luvun
42562: Harja mainitsi Ruotsinki~ l~vut, tämä tod~st~!l'          otsikko 13-15 §, 4 luvun otsikko, 16-19 §, 5
42563: että Suomen veripalvelut01mmta on ollut enttam            luvun otsikko sekä 20 ja 21 §ja 6 luvun otsikko,
42564: turvallista.                                              johtolause ja nimike,             .          ....
42565:                                                              toisen lakiehdotuksen 3 §, vOimaantulosaan-
42566:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   nös, johtolause ja nimike sekä         .
42567:                                                              kolmannen lakiehdotuksen 3 §, vOimaantulo-
42568:   Lakiehdotus hyväksytään.                                säännös, johtolause ja nimike.
42569:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan                Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
42570: päättyneeksi.                                             päättyneeksi.
42571:   Asia on loppuun käsitelty.
42572: 3096                                      90. Tiistaina 4.10.1994
42573: 
42574: 
42575:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen              volttia sen vuoksi, että tuotantokustannukset
42576: mukaisesti                                             Euroopan tullien johdosta nousevat kohtuutto-
42577:                                                        man kalliiksi.
42578:    sosiaali- ja terveysvaliokuntaan, jolle lakiva-
42579: liokunnan tulee antaa asiasta lausunto:                    Ed. S-L. Antti 1 a: Arvoisa rouva puhe-
42580:                                                        mies! Haluaisin jatkaa ed. Aittaniemen äsken
42581: 6) Hallituksen esitys n:o 190 laiksi valtion eläke-    esiin nostamasta kysymyksestä ja korostaa myös
42582: lain muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi       sitä, että ei yksin ole kysymys siitä, minkälaiset
42583: laeiksi                                                tullit meillä on, vaan pitkälti myös, koska olem-
42584:                                                        me tulliunionissa mukana, minusta ongelmaksi
42585:   lakivaliokuntaan:                                    muodostuu se, että Euroopan unioni päättää esi-
42586:                                                        merkiksi sen, kuinka paljon Suomeen voidaan
42587: 7) Hallituksen esitys n:o 191 laiksi ulosottomak-      senjälkeen tuodajapanilaisia autoja tai kiinalais-
42588: suista                                                 ta silkkiä. Nämä kysymykset ilmeisesti tässä jäse-
42589:                                                        nyyskeskustelussa ovat jääneet aivan liian vähäl-
42590:                                                        le huomiolle. Silloin tulliunioni pitkälti ratkaisee,
42591: 8) Hallituksen esitys n:o 195 laiksi eräistä väliai-   minkälaisia määriä unionin ulkopuolelta mm.
42592: kaisista tulleista                                     juuri äsken mainittuja sekä autoja että kiinalaista
42593:                                                        silkkiä voidaan tuoda. Eikä toki sovi unohtaa
42594: Valiokuntaan lähettäminen                              sitäkään, että näillä tullijärjestelyillä myös tietty-
42595:                                                        jen raaka-aineiden,jopa elintarvikkeidenkin hin-
42596:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        nat nousevat.
42597: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42598:   Keskustelu:                                             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
42599:                                                        asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
42600:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! On
42601: syytä huomauttaa, kun on sellainen tunnelma            9) Hallituksen esitys n:o 196 laiksi lastentarhan-
42602: tässä maassa ja täällä eduskunnassa, että Euroo-       opettajaopistoista annetun lain kumoamisesta
42603: pan unioni ei millään tavalla puutu Suomen
42604: asioihin eikä ole mitään ylikansallista päätöksen-     Valiokuntaan lähettäminen
42605: tekoa emmekä me menetä mitenkään itsenäisyyt-
42606: tämme ja suvereenia asemaamme, että nyt käsi-             P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
42607: teltävänä on eräs esimerkki siitä, että meillä on      että asia lähetettäisiin sivistysvaliokuntaan.
42608: täysin Euroopan unionin taholta säädelty kaup-
42609: papolitiikka, johon liittyy myös tullipolitiikka.         Keskustelu:
42610: Me emme säätele enää tullejamme, vaan Euroo-
42611: pan unioni säätelee tullit Euroopan unionin ul-           Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
42612: kopuolelta tulevista tavaroista. Siihen liittyy        hemies! Hallitus ehdottaa lastentarhanopettaja-
42613: eräitä suuria ongelmia, vaikka tässä sanotaan,         opistoista annetun lain kumoamista. Se on kan-
42614: että sellaisissa tapauksissa, joissa Suomen oman       natettava esitys, koska se merkitsee sitä, että las-
42615: tuotannon kannalta on tärkeätä soveltaa Euroo-         tentarhanopettajien koulutus siirretään yliopis-
42616: pan tulleja alempia tulleja esimerkiksi elektro-       toihin alempaan korkeakoulututkintoon johta-
42617: niikkateollisuuden komponenteissa, sellaiseen          vaksi koulutukseksi. Tämä on monivuotisen val-
42618: voidaan anoa ja rukoilla lupaa Euroopan unio-          mistelun tulos, niin kuin entinen opetusministeri,
42619: nilta.                                                 arvoisa puhemies, varsin hyvin tietää. Tämä on
42620:    Ensinnäkään ei ole itsenäisen ja suvereenin         mielestäni erittäin kannatettava esitys, ja tämä
42621: valtion asia rukoilla sieltä lupaa tässä asiassa,      nimenomaan korostaa sitä vastuullista työtä,
42622: vaan se pitäisi pystyä itse päättämään. On myös        mitä lastentarhan opettajat tekevät pienten las-
42623: hyvin epävarmaa, saadaanko kaikissa tapauksis-         ten kanssa, ja nimenomaan myös sitä, että tämä
42624: sa Euroopan unionin myönteinen päätös. Jos ei          on varhaiskasvatusta. Ei päivähoito ole mitään
42625: saada, niin tänäkin päivänä esimerkiksi elektro-       lasten säilössä pitämistä. Sillä on erittäin suuri
42626: niikan komponenteissa on tilanne se, että jokin        merkitys lasten tulevaisuuteen, voisipa sanoa,
42627: elektroniikkaa tuottava tehdas saattaa heittää         ajatellaan asiaa miltä kannalta tahansa.
42628:                                            Kirjastojen valtionosuudet                                    3097
42629: 
42630:    On erittäin hyvä, että tämä asia toteutetaan.         taiteen ja urheilun sekä liikunnan ja ennen
42631: Mutta tässä yhteydessä on jo pakko viitata tä-           kaikkea nuorisokasvatustyön määrärahoja. Mi-
42632: nään päiväjärjestyksessä myöhemmin esille tule-          nun mielestäni tämä ei ole oikeudenmukaista,
42633: vaan asiaan: samanaikaisesti kuin hallitus antaa         ja sen johdosta toivoisinkin, että kun tätä asiaa
42634: tämän myönteisen esityksen, hallitus antaa kiel-         käsitellään sivistysvaliokunnassa ja ehkä myös
42635: teisen esityksen, jolla alle kouluikäisten lasten        valtionvaroissa, tähän voitaisiin saada jo tämän
42636: oikeus päivähoitoon, laki, joka on säädetty tule-        keskustelun aikana korjaus niin, että tällaista
42637: maan voimaan ensi vuoden elokuun alusta, nyt             väliaikaista muutosta ei tarvitsisi tehdä vuoden
42638: samalla ehdotetaan lykättäväksi kahden vuoden            1995 alusta.
42639: päähän. Mielestäni se on ristiriidassa tämän nyt
42640: tässä vaiheessa käsittelyssä olevan esityksen                 Ministeri 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a :
42641: kanssa.                                                   Rouva puhemies! Ed. Tykkyläinen on periaat-
42642:    Koska eduskunnassa erityisesti naiskansan-             teessa aivan oikeassa, kun hän kiinnitti huomiota
42643: edustajat ja toki myös monet ajattelevat miehet           siihen, millä tavalla veikkauksen ylijäämän tuot-
42644: ovat jo nyt nostaneet esiin ajatuksen ja ehdotuk-         toa käytetään. Olen itsekin ollut ja olen edelleen
42645: sen siitä, että lasten päivähoitolain muutosta ei         samaa mieltä siitä, että menettely ei ole sopusoin-
42646: hyväksyttäisi eli kahden vuoden siirtoa ei hyväk-         nussa lainsäädännön kanssa, ja tästä syystä olen
42647: syttäisi, niin toivoisin, että tässä olisi asia, josta    lain perusteluihin kirjoittanut, että ehdotettu
42648: löytyisi eduskunnassa yksimielisyys. Kun tämän            käyttötarkoitus saattaa joltakin osin olla ristirii-
42649: kumoamisen hyväksymme lastentarhanopettaja-               dassa arpajaislaissa säädetyn käyttötarkoituksen
42650: opistoista annetun lain osalta, niin emme hyväksy         kanssa.
42651: jo säädetyn lasten päivähoitolain kumoamista.                 Kun kuitenkin kysymys on ollut valtiontalou-
42652:                                                           den puitteissa tehdystä kokonaiskehyspäätök-
42653:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   sestä opetusministeriön osalta, muita ratkaisuja
42654:                                                           emme toistaiseksi ole löytäneet, koska nuorisolii-
42655:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja               kuntapuolella ei edes ole veikkauksen ulkopuo-
42656: asia lähetetään sivistysvaliokuntaan.                     lella budjettivaroin toteutettuja toimintoja. Toi-
42657:                                                           von kovasti, että valtiovarainvaliokunnan sivis-
42658: 10) Hallituksen esitys n:o 197 laiksi kirjastolain        tysjaosto tätä asiaa selvittelisi hyvin perusteelli-
42659: väliaikaisesta muuttamisesta                              sesti ja myös sivistysvaliokunnassa kiinnitettäi-
42660:                                                           siin tämän lain perusteluissa mainitsemaani seik-
42661: Valiokuntaan lähettäminen                                 kaan huomiota niin, että eduskunnan tahto ja
42662:                                                           käsitys tässä suhteessa tulisi jopa kirjatuksi.
42663:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,           Omalta osaltani olen valmis heti, kun eduskun-
42664: että asia lähetettäisiin sivistysvaliokuntaan.            nassa löydetään muita ratkaisuja, ottamaan ne
42665:                                                           vaihtoehdoiksi. Mutta kuten totesin, opetusmi-
42666:    Keskustelu:                                            nisteriössä emme ole muita vaihtoehtoja toistai-
42667:                                                           seksi löytäneet.
42668:     Ed. T y k k y 1ä i ne n: Arvoisa puhemies!
42669: Äsken täällä todettiin, että on myönteistä saatu            Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Saat-
42670: aikaan hallituksessa. Mutta sen sijaan olen toista       taa olla niin, että tässä on kysymys poikkeuksel-
42671: mieltä tästä kirjastolain väliaikaisesta muuttami-       lisesta tilanteesta, joka tietysti liittyy valtion ta-
42672: sesta. Me tiedämme, että Suomen kirjastot ovat           loudelliseen tilanteeseen. En niinkään pidä paha-
42673: hyvin hoidettuja, ja minun mielestäni kirjastojen        na, jos kirjastotoimeen annetaan veikkaus- ja
42674: asema pitäisi turvata edelleenkin omalta momen-          raha-arpajaisvaroja tarvittaessa. Kyllä on suu-
42675: tilta saaduilla varoilla ja rahoituksilla. Kun aja-      rempi ristiriita, että esimerkiksi Raha-automaat-
42676: tellaan, että tämä väliaikainen muutos merkitsee         tiyhdistyksen varoista tuetaan tässä yhteiskun-
42677: sitä, että raha-arpajaisten voittovarojen ja myös        nassa täysin kannattamattomia, konkurssitilassa
42678: veikkausvoittovarojen käyttö on jälleen mahdol-          olevia poliittisin perustein perustettuja kylpylöi-
42679: lista, se murtaa jollakin tavalla kirjastojen tule-      tä ja hoitolaitoksia, kuten Suomessa on. Se on
42680: vaa asemaa, kun ajatellaan, että ollaan menossa          paljon pahemmassa ristiriidassa tarkoituksen
42681: kohti kansainvälistymistä.                               kanssa, ne pitäisi ensin poistaa. Ei ole niin paha,
42682:     Tämä ei pelkästään murra kirjastojen ase-            jos kirjastotoimeen näitä varoja menee. Se kos-
42683: maa. Tämä murtaa ennen kaikkea myös tieteen,             kee kaikkea kansaa.
42684: 3098                                       90. Tiistaina 4.10.1994
42685: 
42686: 
42687:    Lieksan seudullakin tiedän yhden sellaisen           laitoksista, vaan täällä puhutaan nimenomaan
42688: poliittisen ryhmittymän omistaman kylpylän,             tieteestä, joka on mielestäni merkittävä osa-alue,
42689: joka on konkurssissa ja elää yhteiskunnan kus-          eli siis rahoituksien ohjaaminen tieteelliseen toi-
42690: tannuksella. Kyllä minä sanon, että tällaiset saisi     mintaan ja samoin myös taiteen kehittämiseen ja
42691: ensin poistaa. Tämän esityksen vielä ymmärtää-          taiteelliseen toimintaan. Me tiedämme, että taide
42692: kin.                                                    tällä hetkellä, musiikki, teatteri jne. ovat erittäin
42693:                                                         vaikeassa tilanteessa aivan samalla tavalla kuin
42694:    Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! Tämä on il-          myös urheilu ja liikunta.
42695: meisesti kaikkein keskeisin kysymys, miten veik-            Ennen kaikkea vielä tähdennän nuoriso kasva-
42696: kaustuottovaroja siirretään jatkuvasti budjetin         tustyötä. Tämä oli se eräs elementti. Minun mie-
42697: yleiskatteeksi. Toisin sanoen minua ihmetyttää,         lestäni eduskunnan ja kansanedustajien tulee pi-
42698: ja nyt kun ministeri on vielä läsnä, esittäisin tä-     tää huoli nuorisotoiminnasta ja niiden rahoitta-
42699: män peruskysymyksen, miten voi olla yleensä             misesta, että nuorten ei tarvitse olla kaduilla,
42700: mahdollista, että ristiriidassa lainsäädännön           vaan heillä olisi hyvin järjestettyä toimintaa. Se
42701: kanssa ollaan tekemässä lakia.                          on mahdollista toteuttaa nimenomaan raha-au-
42702:    Eikö eduskunnan nimenomaan tulisi lainsää-           tomaattivarojen turvin.
42703: täjänä huolehtia siitä, ettei ainakaan lainvastai-
42704: sesti tai ristiriidassa lakia vastaan tehtäisi lain-       P u h e m i e s : Sallin ed. Tykkyläisen oikais-
42705: säädäntöä. Kyllä meillä täytyy olla korkeimpana         ta Raha-automaattiyhdistystä koskevan ja myös
42706: päätöksentekoelimenä Suomessa vielä toistai-            muihin lakeihin ulottuvan väittämän ja käyttää
42707: seksi valta päättää niin, että näitä varoja ei käyte-   oman puheenvuoronsa sen johdosta, että ed. Ait-
42708: tä tällä tavalla, kuten ministeri itsekin totesi.       toniemi näin menetteli, joka tosin taitavasti meni
42709:                                                         siunatuksi lopuksi myös itse asiaan.
42710:    Ministeri 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a :
42711: Rouva puhemies! Ehdotettu muutosesitys ei suo-             Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! Siitä, onko
42712: ranaisesti ole ristiriidassa voimassa olevan lain-      kirjasto taidelaitos vai ei, totean, että kirjastot-
42713: säädännön kanssa. Tietääkseni vuodesta 1976             han jakavat kirjoja, joiden sisältä saa taiteellisia
42714: lähtien valtionosuuksia on rahoitettu Veikkauk-         elämyksiä kuten hyvin tiedämme. Mutta kirjas-
42715: sen ylijäämästä. Näin ollen käytäntö on tietyllä        tot ovat hyvin usein myös laulujen ja runoiltojen
42716: tavalla ollut jopa vakiintunutkin.                      esityspaikkoja. Siellä esitetään pienimuotoisia
42717:    Se, mikä tässä saattaa olla joiltakin osin risti-    näytelmiä, jotka luovat taidenautintoja tänä päi-
42718: riidassa, kuten olen todennut, on se, että raha-        vänä mm. videon, äänilevyjen ja konserttien
42719: arpajaislaissa mainitaan tiede, taide, liikunta ja      muodossa. Siellä on pienimuotoisia kamarior-
42720: nuoriso. Kirjastolaitosta tällaisena instituutiona      kestereja,jotka pitävät upeita konsertteja. Toisin
42721: ei varsinaisesti taiteeksi lueta. Sen sijaan kaikki     sanoen kirjastoista on myös tullut taidelaitoksia.
42722: se, mitä kirjaston sisällä tapahtuu, onkin kyllä        Eivät vain varsinaiset konserttisalit tai teatterit,
42723: selvästi taidetta. Tämän pohtimisessa varmasti          vaan kirjastotilat ovat myös taidelaitoksia, eikä
42724: voisivat valiokunnat jonkin verran aikaa kulut-         perinteisesti enää vain sitä, että sieltä ainoastaan
42725: taa.                                                    lainataan kirjoja. Tässä suhteessa, sanoi valio-
42726:                                                         kunta mitä tahansa, käytäntö on selvästi osoitta-
42727:    Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!        nut, että kirjastot ovat mitä suuremmassa määrin
42728: Olen eri mieltä ed. Aittoniemen kanssa. Uskon,          taidelaitoksia.
42729: että jos hän perehtyy lakiin, hän on varmasti
42730: pitkälle samaa mieltä kanssani.                            Ministeri 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a :
42731:    Meillä on todella arvostettu kirjastotoiminta        Puhemies! Ed. Rädylle ehkä lyhyesti voi todeta,
42732: maassamme, se pitäisi säilyttää sillä tasolla, ja       kun vietämme nyt yleisten kirjastojen, kirjasto-
42733: vielä ehkä korjatakin kirjastojen määrärahoja           laitoksen 200-vuotisjuhlavuotta, että kaiketikin
42734: tänä päivänä. Tiedän, että maassamme on erit-           tälläkin hetkellä ensisijaisesti kirjasto on kansan-
42735: täin ongelmallinen työttömyys ja työttömien li-         sivistyslaitos.
42736: säksi myös nuorisolla ja opiskelijoilla on halua
42737: lainata kirjoja kirjastosta.                               Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! En
42738:    Sitten haluan korjata yhden väittämän. Laki-         enää häiritse vähään aikaan salin rauhallista
42739: ehdotuksessa ainakaan oman käsitykseni mu-              elämää, ajattelin lähteä kahville, mutta kiitän
42740: kaan ei puhuta mitään kylpylöistä eikä sellaisista      arvoisaa rouva puhemiestä, että hän taitavasti
42741:                                   Ulkomailta maksettavat sosiaalietuudet                              3099
42742: 
42743: valisti ed. Tykkyläistä hänen puheenvuorostani           Keskustelu:
42744: saamastaan väärinkäsityksestä. Minä viittasin
42745: Raha-automaattiyhdistykseen ja sitä kautt~               Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
42746: kaikenlaisten poliittisten tukirahojen kulkemi-        hemies! Tänään listalla on runsaasti sosiaali- ja
42747: seen.
42748:                                                        terveysvaliokunn~n _käsit~el~~n ~.ulev~~ a~ioita.
42749:                                                        Taitavat lähes katkki budjettun lnttyvat lait olla
42750:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 nyt listalla.
42751:                                                           Tämä esitys pitää sisällään ensin~äkit?- sen,
42752:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            että sairausvakuutuksesta maksettavia sairaan-
42753: asia lähetetään sivistysvaliokuntaan.                  hoidon korvauskustannuksia esitetään rajoitet-
42754:                                                        tavaksi siten, että jos ulkomailla annetusta _hoi-
42755:                                                        dosta saadaan korvausta ulkomailta, sitten
42756:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen              Suomesta ei erikseen makseta vastaavaa kor-
42757: mukaisesti                                             vausta. Mielestäni tämä on perusteltu esitys,
42758:                                                        mutta en maita olla tässä yhteydessä huomaut-
42759:   maa- ja metsätalousvaliokuntaan:                     tamatta, että esitimme myös, että kun työeläk~
42760:                                                        maksetaan ulkomailta niin kuin tähänkin asti,
42761: 11) Hallituksen esitys n:o 1981aiksi maaseutuelin-     myös tämän vuoden alusta eteenpäin olisi myös
42762: keinorekisteristä                                      ulkomailta maksettu työeläke pitänyt ottaa
42763:                                                        huomioon, kun kansaneläkkeen lisäosaa määri-
42764:   talousvaliokuntaan:                                  tellään, mutta se ei mitenkään hallitukselle ole
42765:                                                        sopinut. Hallitus on esittänyt omat perustelul!-
42766: 12) Hallituksen esitys n:o 2021aiksi sähkömarkki-
42767: nakeskuksesta                                          sa, ja olemme kuitenki~ ~?l~e k~~~~a se~~~~
42768:                                                        jälkeen todenneet, että tarua asia pit~a selvittaa
42769:                                                        Etassa ja pyrkiä saamaan mu~tos aikaa_n, ~o~~
42770: 13) Hallituksen esitys n:o 203 laiksi Valtion han-     ka eihän ole järkevää, että en tavalla Ihmista
42771: kintakeskuksen muuttamisesta osakeyhtiöksi             kohdellaan riippuen siitä, mistä etuudet saa,
42772:                                                        taikka tavallaan saa kaksinkertaisen etuuden,
42773:   sosiaali- ja terveysvaliokuntaan:
42774:                                                        jos saa kahdesta maast~.        . .. .. . .. .. .. ..
42775:                                                           Tämä hallituksen esitys pitaa sisallaan myos
42776: 14) Hallituksen esitys n:o 204 laeiksi kansanter-      toisen esityksen, huomattavasti mit_tavamman
42777: veyslain erikoissairaanhoitolain ja Helsingin yli-     kuin tuo edellinen eli sen, että vammaistuen, lap-
42778: opistolli~esta keskussairaalasta annetun lain 7 §:n    sen hoitotuen ja eläkkeen saajien asumistuen ra-
42779: muuttamisesta                                          hoitusta ei enää makseta Kansaneläkelaitoksen
42780:                                                        rahastoista vaan suoraan valtion budjetista.
42781:     sosiaali- ja terveysvaliokuntaan, jolle perus-     Tämä ei tuo mitään lisämenoa budjettiin, koska
42782: tuslakivaliokunnan on annettava asiasta lausun-        samalla takuusuoritukset pienenevät. Mutta en
42783: to:                                                    ole nyt aivan varma siitä, _on~? täm_ä_?ikeajärjes-
42784:                                                        tely näin toteutettuna, vai ollSlko pitanyt ~~~~e~­
42785: 15) Hallituksen esitys n:o 205 laiksi sosiaalihuo.l-   tia siitä että nämä vakuutusmaksut rnttavat
42786: tolain väliaikaisesta muuttamisesta annetun lam        etuuksie~ maksamiseen. Mutta siitäkin asiasta
42787: muuttamisesta                                          on hallituksen esitys vielä myöhemmin listalla,
42788:                                                        joten jatkan sitten.
42789: 16) Hallituksen esitys n:o 2061aeiksi kansaneläke-
42790: lain ja sairausvakuutuslain sekä eräiden muiden           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42791: kansaneläkelaitoksen toimeenpanemien lakien
42792: muuttamisesta                                             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
42793:                                                        asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
42794: Valiokuntaan lähettäminen
42795: 
42796:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
42797: että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-       Ed. Jääskeläinen merkitään läsnä olevaksi.
42798: kuntaan.
42799: 3100                                        90. Tiistaina 4.10.1994
42800: 
42801: 
42802: 17) Hallituksen esitys n:o 2071aeiksi kansaneläke-          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
42803: laitoksen järjestämästä kuntoutuksesta annetun           asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
42804: lain, kuntoutusrahalain ja sairausvakuutuslain
42805: 18 a §:n muuttamisesta                                   18) Hallituksen esitys n:o 208 vuonna 1995 perittä-
42806:                                                          viä sosiaaliturvamaksuja ja kansaneläkelaitoksen
42807: Valiokuntaan lähettäminen                                rahoitusta koskevaksi lainsäädännöksi
42808: 
42809:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,          Valiokuntaan lähettäminen
42810: että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-
42811: kuntaan.                                                    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
42812:                                                          että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-
42813:    Keskustelu:                                           kuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan on an-
42814:                                                          nettava asiasta lausunto.
42815:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
42816: hemies! Hallitus antoi keväällä kuntoutusselon-             Keskustelu:
42817: teon eduskunnalle, ja silloin nimenomaan sanot-
42818: tiin, että hallituksen lakimuutoksia ei anneta,              Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Rouva pu-
42819: ennen kuin eduskunta on käsitellyt selonteon ja          hemies! Viittasin jo aikaisemmin näihin sosiaali-
42820: ottanut kantaa siinä ehdotettuihin lain muutos-          turvamaksuihin, siis kansaneläkemaksuun, jota
42821: tarpeisiin. On tietysti valitettavaa, että valiokun-     peritään sekä vakuutetuilta että työnantajilta,
42822: nan käsittely on viivästynyt niin, että teemme           sekä vastaavasti sairausvakuutusmaksuun, jota
42823: mietintöä tästä loppusuoralla. Sen takia tuntuu          peritään niin ikään vakuutetuilta ja työnantajil-
42824: nyt hullulta, että tämä esitys viime tingassa an-        ta.
42825: nettiin, koska emme rauhassa päässeet tutustu-               Tämä on yksi suurimpia markkamääräisiä esi-
42826: maan siihen, mitä hallitus esittää. Tässä mielessä       tyksiä, mitä eduskunnassa tänä syksynä käsitel-
42827: järjestely mielestäni on aika nurinkurinen.              lään. Näillä maksuilla rahoitetaan pääasiassa
42828:     Itse vaadin jo alun perin, että lakimuutosesi-       Kansaneläkelaitoksen maksamat etuudet. Tosin
42829: tykset olisi pitänyt antaa heti saman tien, että         nyt lapsilisät ja työttömyysturvan perusturva tu-
42830: olisi nähty, mihin hallitus on valmis, ja valiokun-      levat suoraan valtion budjetista. Mutta meillä on
42831: ta olisi sitten voinut ottaa kantaa. Muutostarpeet       jo nyt näitä etuuksia leikattu, erityisesti sairaus-
42832: ovat monelta osin erittäin kiireellisiä. Siinä mie-      vakuutusetuuksia. Siitä on sitten seurannut se-
42833: lessä voi sanoa, että on hyvä, että edes nämä on         tai niitä on oikeastaan leikattu sen takia, että
42834: tuotu.                                                   näitä maksuja on haluttu alentaa, erityisesti
42835:     Mutta meillä valiokunnassa on jo käynyt ilmi,        työnantajien maksuja on alennettu. Nyt tämä
42836: että tästä esityksestä on karsittu pois kaikki ne        esitys ei pidä sisällään uusia työnantajamaksujen
42837: selonteossa ehdotetut välittömät lainmuutostar-          alennuksia, mutta meidän mielestämme työnan-
42838: peet, jotka aiheuttaisivat kustannuksia. Kustan-         tajan maksuja pitäisi porrastaa vielä jyrkemmin,
42839: nukset olisivat olleet esimerkiksi 20 miljoonaa          jotta tässä tapauksessa juuri vientiteollisuudelta
42840: markkaa usean vuoden ajalle jakautuneena. Sen            voitaisiin tavallaan vientimaksua, vientiveroa,
42841: lisäksi kuntoutuksesta aiheutuvat kustannukset           periä. Tämä olisi erittäin järkevä tapa hoitaa se
42842: ovat sellaisia, että yleensä ne tulevat, jopa voi        asia, että ne, joilla menee hyvin, osallistuisivat
42843: sanoa, moninkertaisina eri momenteilta säästöi-          kustannuksiin.
42844: nä takaisin. Näin ollen näitä lainmuutosesityksiä            Tämä esitys pitää sisällään kansaneläkemak-
42845: ei missään tapauksessa olisi tästä ehdotuksesta          sun alentamisen pennillä vakuutetuille. Myös
42846: pitänyt jättää pois.                                     vakuutettujen osalta vasemmistoliiton linja on
42847:     Täytyy tietysti nyt toivoa, että sosiaali- ja ter-   ollut se, että maksuja pitäisi porrastaa jyrkem-
42848: veysvaliokunnalta löytyy valmiutta tehdä muu-            min, niin että pienituloisilta kerättäisiin pie-
42849: tokset nimenomaan kuntoutusselonteossa jo esi-           nempi maksu ja suurituloisilta suurempi ja mo-
42850: tettyjen ehdotusten pohjalta. Toki paljon muuta-         neen portaaseen jaettu maksu. Nythän nämä
42851: kin on korjattavaa, mutta ne olivat mielestäni           ovat tasasuuruisia muuten, paitsi 80 000 äyrin
42852: kaikki perusteltuja esityksiä, mitä siellä pidettiin     yli menevältä osalta sairausvakuutusmaksu on
42853: välittöminä muutostarpeina.                              korkeampi. Tällä tavalla voitaisiin tätä rahan
42854:                                                          keräystä oikeudenmukaisemmin tehdä. Nyt pie-
42855:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  nituloisilla verotuskin on huomattavasti kiristy-
42856:                                          Sosiaaliturvamaksut 1995                                     3101
42857: 
42858: nyt, ja se osaltaan johtaa köyhyysloukkuongel-            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
42859: miin.                                                  asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan,
42860:    Aivan lopuksi haluan sanoa, arvoisa puhe-           jolle perustuslakivaliokunnan on annettava
42861: mies, että me emme vieläkään pidä oikeana sitä,        asiasta lausunto.
42862: että kansaneläkkeellä peritään kansaneläkemak-
42863: su. Edelleen, vaikka maksu alenee, se peritään         19) Hallituksen esitys n:o 2091aiksi sairausvakuu-
42864: pennin suurempana kuin vakuutetuilta. Emme-            tuslain muuttamisesta
42865: kä myöskään hyväksy sitä, että sairausvakuutus-
42866: maksu peritään peräti 3 penniä suurempana elä-         Valiokuntaan lähettäminen
42867: keläisiltä kuin palkansaajilta.
42868:                                                           P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
42869:    Ed. M ä k i pää : Arvoisa puhemies! On täysi        että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-
42870: syy yhtyä ed. Stenius-Kaukosen näkemyksiin             kuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan on an-
42871: juuri työnantajamaksun porrastamisesta.                nettava asiasta lausunto.
42872:    Kun näitä asioita olen itsekin sosiaalivalio-
42873: kunnassa käsitellyt, jatkuvasti on törmätty yh-           Keskustelu:
42874: teen mielestäni epäkohtaan, joka pitäisi selvittää
42875: ja mahdollisesti korjata. Se on se, että Ahvenan-          Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
42876: maan maakunnalta, kunnallisilta liikelaitoksilta       hemies! Hallitus ehdottaa, että äitiysraha mak-
42877: sekä kunnalta ja kuntayhtymiltä sairausvakuu-          settaisiin kuten vanhempainraha työssäoloajalta
42878: tusmaksu on 2,85 prosenttia, mutta kirkkotyön-         vähimmäismääräisenä. Mielestäni tämä on aivan
42879: antajan sairausvakuutusmaksu on 7,85, eli jon-         perusteltu esitys. Itse asiassa voidaan kysyä, pi-
42880: kinlaista oikeudenmukaisuutta odottaisin, että         tääkö äidille maksaa äitiysrahaa, jos hän menee
42881: asiaan saataisiin.                                     töihin välittömästi synnytyksen jälkeen eli sinä
42882:                                                        aikana, kun äitiysrahaa maksetaan. Minusta
42883:    Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Hallituksen         tämä on kyseenalaista. Kun säästöjä aina hae-
42884: esityksen siinä osassa sivulla 7, joka koskee ta-      taan, niin miksei tällä kohtaa voisi hakea sääs-
42885: loudellisia vaikutuksia, kerrotaan, että kuntien       töä? Niille äideille, jotka eivät halua käyttää heil-
42886: yhteenlaskettu osuus kansaneläkelain mukaisesti        le lain mukaan kuuluvaa oikeutta jäädä kotiin
42887: lisäosien kustannuksista säilyisi ennallaan eli oli-   äitiyslomalle, vaan valitsevat työnteon, miksi
42888: si 4 285 miljoonaa markkaa. Se on 44 prosenttia        heille pitäisi maksaa äitiysrahaa? Näitähän ei
42889: kokonaiskustannuksista. Kansaneläkelaitoksen           kovin paljoa ole, sen näkee säästövaikutuksesta-
42890: osuus lisäosan menoista olisi edelleen 55 prosent-     kin: 3 miljoonaa markkaa. Yleensä ne naiset,
42891: tia. Siinä on vielä se 1 prosentti, ja tämä on se,     jotka jo äitiysrahakauden aikana eli ensimmäi-
42892: mikä menee Viinasen kirstusta. Eli varsinaisesti       sen 105 päivän aikana ovat työssä, ovat hyvä-
42893: valtion osuus kansaneläkkeen lisäosien kustan-         palkkaisia naisia.
42894: nuksiin on suhteellisen pieni, se on 100 miljoonaa         On esitetty perustelu, ja se pitää ihan paikkan-
42895: markkaa.                                               sakin, että kotihoidon tukeahan voi saada, mutta
42896:     Kiinnitän tähän asiaan siitä syystä huomiota,      sen edellytyshän on se, että lasta ei hoideta kun-
42897: että tunnetusti kunnallisveron kautta kuntalaiset      nallisessa päivähoidossa vaan yksityisesti. Se
42898: joutuvat osallistumaan lisäosan kustannuksiin,         säästö sitten kutistuu siihen.
42899: jolloin pienituloiset suhteellisesti voimakkaam-           Joka tapauksessa mielestäni tämä asia on sel-
42900: min joutuvat ottamaan osaa verorasitukseen             lainen, että kun haetaan kissainja koirain kanssa
42901: suhteessa siihen, että lisäosan kustannus perittäi-    säästöjä, niin otetaan tämä esille. Tämähän on
42902: siin valtionveron kautta.                              tilanne, joka johtaa siihen, että jos käy työssä,
42903:     On hyvä, että tämä asia lähetetään perustusla-     niin saa kaksinkertaisen etuuden verrattuna sii-
42904: kivaliokuntaan, koska minun käsitykseni mu-            hen, että ei käy työssä. Nyt koko ajan puhutaan
42905: kaan perustuslakivaliokunta on myöhemmin               siitä, että on tilanteita, että kun on kotona, saa
42906: kuin vuonna 92 annetun esityksen yhteydessä            kaksi etuutta päällekkäin. Siitä voin jatkaa seu-
42907: ottanut kantaa juuri kuntien rasitukseen, johon        raavan ja sitä seuraavan asian yhteydessä.
42908: edellä viittasin. Mutta se voidaan perustuslakiva-
42909: liokunnassa tarkistaa.
42910:                                                           Ed. 0. Ojala merkitään läsnä olevaksi.
42911:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42912: 3102                                       90. Tiistaina 4.10.1994
42913: 
42914:     Ed. U. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Tämä          Keskustelu:
42915: esityshän pitää sisällään äitiyspäivärahan lasken-
42916: tamuutoksen, joka tosin on ehdotettu tulemaan               Ed. P e r h o - S a n t a 1a : Arvoisa puhe-
42917: voimaan vasta heinäkuun alusta. Tämä muutos,            mies! Käsittelemme lakeja, joita täällä on käsitel-
42918: jonka mukaan äitiyspäivärahan laskentaperus-            ty aikaisempina syksyinä sillä tavoin, että aika-
42919: tetta varhennettaisiin, on herättänyt melkoista         naan päätettyä subjektiivista oikeutta joko kun-
42920: kauhua monien perheiden keskuudessa, koska              nalliseen päivähoitopaikkaan tai kotihoidon tu-
42921: perheet ovat pelänneetjoutuvansa todelliseen ta-        keen on taloudellisista syistä lykätty. Talous ei
42922: loudelliseen ahdinkoon. Tuo muutoshan saattaa           valitettavasti vieläkään ole hyvässä kunnossa,
42923: kiristää hyvin monien taloutta, ja suhtaudun hy-        mutta siitä huolimatta minusta tämä laki siltä
42924: vin kriittisesti tähän lainkohdan muutokseen,           osin kuin se koskee alle kouluikäisten oikeutta
42925: vaikka näiltä osin voimaantulo on myöhempi              päivähoitoon, voitaisiin panna täytäntöön.
42926: kuin muun lain osalta.                                  Tämä siitä syystä, että miltei kaikissa Suomen
42927:     Mitä sitten tulee ed. Stenius-Kaukosen pu-          kunnissa päivähoitopaikkoja on tällä hetkellä
42928: heenvuoroon, niin olen samaa mieltä, että äi-           riittävästi. Jossain on ylitarjontaa ja jossain on
42929: tiyspäivärahakauden aikainen päivärahaoikeus            jonkun verran vajausta, erityisesti täällä pääkau-
42930: silloin, jos käy töissä, voisi olla aivan hyvin mi-     punkiseudulla.
42931: nimipäiväraha. Mutta hänen ajatustaan, että                 Suurin menoerä tämän lain täytäntöönpanos-
42932: minimipäivärahaoikeuskin poistettaisiin koko-           sa aiheutuisi kotihoidon tuen ulottamisesta 3-
42933: naan, en kannata, koska todellakin olisi nurin-         vuotiaisiin. Nämä kustannukset olisivat runsas
42934: kurista, jos ja kun perhe saisi jokseenkin vas-         puoli miljardia markkaa ja vähän enemmän kun-
42935: taavan suuruisen etuuden myöhemmin, kun                 tasektorilla. Taloudellisista syistä minusta tämä
42936: lapsi on suurempi, äitiys- ja vanhempainraha-           osuus voitaisiin lykätä vuoteen 97.
42937: kauden päätyttyä kotihoidon tukena. Tämä                    Sen sijaan voitaisiin toteuttaa oikeus päivä-
42938: ratkaisu, jolloin se on minimipäivärahan suu-           hoitoon kaikille alle kouluikäisille lapsille ensi
42939: ruinen, on linjassa tuon toisen ratkaisun kans-         vuoden elokuusta alkaen. Arvioita tämän lain
42940: sa.                                                     täytäntöönpanon kustannuksista on tehty sekä
42941:     Olen sitä mieltä, että joiltain osin tämä esitys    sosiaali- ja terveysministeriössä, että valtiova-
42942: siis on hyväksyttävä, mutta perheiden taloutta          rainministeriössä, ja korkeimmatkaan arviot ei-
42943: ei pidä kiristää niin, että 22 §:n 1 momentilla         vät ulotu yli 40 miljoonan markan.
42944: laskentaperusteita kiristettäisiin tai vaikeutet-           Mielestäni lain voimaan saattaminen on tär-
42945: taisiin perheiden taloudenpitoa tällä mutkik-           keätä siitä syystä, että kunnille ei tavallaan epä-
42946: kaammalla laskutavalla tämän hetken näkökul-            suorasti annettaisi lupaa tai oikeutta säästösyis-
42947: masta.                                                  tä purkaa pois jo olemassa olevaa palvelura-
42948:                                                         kennetta. Se, mitä on kunnissa tehty, sietää säi-
42949:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 lyä monesta eri syystä, ei vähiten siitä syystä,
42950:                                                         että päivähoitopalvelut ovat työssä käyvien
42951:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             naisten tasa-arvon keskeisimpiä edellytyksiä.
42952: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan,       Tämä meidän sosiaali- ja terveyspalvelujärjes-
42953: jolle perustuslakivaliokunnan on annettava              telmässämme on juuri se ylpeydenaihe, jolla on
42954: asiasta lausunto.                                       kysyntää myös ajateltaessa Euroopan unionin
42955:                                                         linjauksia ja sitä vaikutusta, mitä näkisin poh-
42956:                                                         joismaisilla naisilla olevan, mikäli EU:hun liity-
42957: 20) Hallituksen esitys n:o 210 laiksi lasten kotihoi-   tään.
42958: don tuesta annetun lain muuttamisesta                       On myös huomattava se, että Suomi on niitä
42959:                                                         harvoja poikkeuksia Euroopassa, jossa esiope-
42960: Valiokuntaan lähettäminen                               tusta ei ole kattavasti järjestetty. Tämä on hyvin
42961:                                                         tärkeä toimintamuoto, ja myös tästä syystä lain
42962:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         voimaan saattaminen on perusteltua.
42963: että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-         Näinä vaikeina aikoina, jolloin on työttö-
42964: kuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan on an-           myyttä ja siitä seuraavia ongelmia, on myös
42965: nettava asiasta lausunto.                               muistettava päivähoidon ennalta ehkäisevään
42966:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu          lastensuojeluun liittyvä tehtävä. Vaikka se onkin
42967: myös päiväjärjestyksen 21) asiasta.                     marginaalinen, silti se on hyvin tärkeä.
42968:                                               Lasten kotihoidon tuki                                    3103
42969: 
42970:    Toivoisin, että tässä asiassa, jos missä, me            vuoden ajan, kun päivähoitolain lykkäysesitys on
42971: eduskunnan naiset-ja kaikki asiasta kiinnostu-             leijaillut ilmassa ja lopulta konkretisoitunut hal-
42972: neet miehet toki ovat tervetulleita joukkoon -             lituksen esityksessä. Me olemme siis esittäneet,
42973: pystyisimme näyttämään voimamme yli puolue-                että päivähoitolain voimaantuloa koskemaan
42974: rajojen ja löytämään ratkaisun, joka soveltuisi            kaikkia alle kouluikäisiä lapsia ei saa lykätä.
42975: paitsi taloudelliseen tilanteeseen, niin ennen                Tässä todella on nyt eduskunnan naisten paik-
42976: kaikkea turvaisi maamme lapsiperheille ja erityi-          ka näyttää, pystymmekö me todella yhteistyö-
42977: sesti naisille keskeisen ja tärkeän peruspalvelun.         hön. Se edellyttää, että me saamme runsaasti
42978:                                                            miehiä mukaan. Toivon mukaan me saamme
42979:     Ed. U. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-              myöskin kaikki eduskunnan miehet tukemaan
42980: voisa puhemies! Juuri tämän tyyppistä puheen-              sitä, että päivähoitolain lykkäystä kahdella vuo-
42981: vuoroa kokoomukselta odotinkinja olen erittäin             della ei toteuteta.
42982: ilahtunut, että ed. Maija Perho-Santala nyt sen                Kaikki järkisyyt puhuvat hallituksen ehdo-
42983: puheenvuoron käytti eli on merkkejä siitä, että            tuksen hylkäämisen puolesta. Valitettava tosi-
42984: kokoomuksessa on myötämielisyyttä lasten päi-              asia on tietysti se, että monet kunnat ovat jo
42985: vähoidonjärjestämiseksi kaikille näille ikäluokil-         eläneet siinä toivossa, että laki ei tule voimaan
42986: le, ei yksin alle 3-vuotiaille lapsille, pakollisena eli   ensi kesänä, ja sen takia ovat vähentäneet päivä-
42987: subjektiivisena oikeutena.                                 hoitopaikkoja ja purkaneet järjestelmää. Mutta
42988:     Toivon, että kun sosiaali- ja terveysvaliokunta        onneksi kuitenkaan kaikki kunnat eivät ole näin
42989: tätä esitystä käsittelee, rintama päivähoidonjär-          toimineet, vaan monissa kunnissa on hyvä valmi-
42990: jestämiseksi on vahva ja valiokunta tulee siihen           us toteuttaa lakia. Itse asiassa niiden kuntien
42991: tulokseen, että päivähoito-oikeutta ei lykättäisi,         määrä, joissa päivähoitopaikkojen puute on ol-
42992: jos kotihoidon tukea ei tässä vaiheessa taloudelli-        lut ongelma, on koko ajan pienentynyt. Tietysti
42993: sista syistä voitaisikaan laajentaa. Tämä on sel-          pääkaupunkiseutu edelleen on vaikein alue.
42994: lainen esitys, jonka alle 4-vuotiaiden osalta tein             Lasten päivähoito on toteutettavissa ilman
42995: kaksi vuotta sitten, kun ensimmäisen kerran                suuria kustannuksia jo ensi elokuun alusta, niin
42996: eduskunta päätti lykätä lasten päivähoitoa kos-            kuin alun perin on säädetty. Tämän esityksemme
42997: kevaa lainsäädäntöä. Olisin silloin toivonut, että         läpimenolle toivottavasti löytyy kannatusta
42998: edes päivähoito-oikeus olisi ulotettu alle 4-vuo-          eduskunnasta. Sosiaali- ja terveysvaliokunnassa-
42999: tiaisiin lapsiin, ei yksin alle 3-vuotiaisiin.             han asiaajatkossa käsitellään. Erityisesti kokoo-
43000:                                                            muksen puolelta puheenvuoroja on kuultu, mut-
43001:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-       ta täytyy sanoa, että keskustan puheenvuoroja en
43002: hemies! Viittaan jo lastentarhanopettajakoulu-             ole kuullut. En nyt odota ed. Aittoniemen pu-
43003: tusta koskevan lain yhteydessä käyttämääni pu-             heenvuoroa, koska en usko, että hän tässä asias-
43004: heenvuoroon. Päivähoito ei ole vain lasten säilyt-         sa välttämättä edustaa keskustan viimeistä sa-
43005: tämistä. Se ei ole missään tapauksessa sitä. Se on         naa.
43006: ennen kaikkea lasten varhaiskasvatusta, ja sillä               Kahdesta esityksestä, jotka koskevat kotihoi-
43007: on todella suuri merkitys lasten tulevaisuudelle.          don tukea, ehkä ensin puhun alle nelivuotiaiden
43008:    Useassa yhteydessä on tuotu esille, että monet          vanhempien oikeudesta valita kotihoidon tuki
43009: lapsen ja nuoren elämässä ja lopulta myös aikui-           vaihtoehtona päivähoidolle. Hallitus esittää, että
43010: suudessa esiintyvät ongelmat ovat havaittavissa            myöskin tätä lakia lykättäisiin kahdella vuodel-
43011: jo päivähoitovaiheessa. Jos niihin silloin pystyt-         la. Lain kustannuksen on arvioitu olevan muis-
43012: täisiin paremmin vaikuttamaan, monilta ongel-              taakseni noin 500 miljoonaa markkaa. Tältä osin
43013: milta varmasti voitaisiin välttyä. Tämä näkökoh-           vasemmistoliittokin on valmis harkitsemaan
43014: ta ei tietysti koske läheskään kaikkia lapsia, vaan        sitä, että lykkäys tehdään, vaikka on totta, että
43015: niitä, jotka ovat vaikeimmassa asemassa. Jos tä-           monet perheet, kun tietävät, että laki on säädetty
43016: hän riittävästi kiinnitettäisiin huomiota, me pys-         jo pari vuotta sitten, ovat valmistautuneet siihen,
43017: tyisimme todella monia sosiaalisia ongelmia tule-          että heillä on mahdollisuus siihen, että äiti voi
43018: vaisuudessa välttämään.                                    hoitaa lasta kotona siihen saakka, kunnes lapsi
43019:    Olen myöskin erittäin iloinen ed. Perho-Santa-          täyttää neljä vuotta, ja saada kotihoidon tukea.
43020: lan käyttämästä puheenvuorosta. Se antaa toivei-               On muistettava, että hallitus ei ole esittänyt
43021: ta siitä, että se kanta voittaa, jota vasemmistolii-       muutosta hoitovapaaseen. Sehän päättyy, kun
43022: ton eduskuntaryhmän ja koko vasemmistoliiton               lapsi täyttää kolme vuotta. Eli vaikka kotihoidon
43023: taholta on tuotu toistuvasti esille koko tämän             tukea olisi laajennettu, monessa tapauksessa ei
43024: 3104                                       90. Tiistaina 4.10.1994
43025: 
43026: 
43027: varmaan olisi ollut mahdollisuus säilyttää työ-             Näitä ongelmia me toimme valiokunnassa sil-
43028: paikkaa, ja sen takia kotihoitoa ei olisi kuiten-       loin esille, että tämä johtaa itseasiassa varsin
43029: kaan ollut mahdollista toteuttaa. Mutta tietysti        kohtuuttomaan järjestelmään, että semmoinen
43030: monessa perheessä,jossa äiti on ollut kotona eikä       perhe, jossa molemmat vanhemmat käyvät työs-
43031: työpaikkaa olekaan, mihin olisi palannut, tämän         sä ja saavat vaikka kuinka suurta palkkaa, voi
43032: varaan on varmasti rakennettu. Siltä osin tietysti      saada kotihoidontuen perusosan, vähän vaille
43033: on pahoiteltava lain, voi sanoa todennäköistä,          2 000 markkaa kuukaudessa, se on tietysti vero-
43034: siirtymistä.                                            tettavaa tuloa, mutta ne henkilöt, jotka eivät voi
43035:     Lasten kotihoidon tuen osalta viime aikoina         sitä ollenkaan saada, ovat työttömät yksinhuol-
43036: ovat nousseet pintaan monet ongelmat, jotka             tajat ja perheet, joissa molemmat vanhemmat
43037: periaatteessa on tiedetty, mutta jotka ovat nyt         ovat työttöminä. Ei järjestelmä voi olla oikea,
43038: oikeastaan työttömyyden myötä vasta näyttäy-            kun se toimii näin.
43039: tyneet ongelmina. On muistutettava, että tilan-             Olen pyrkinyt lisäksi selvittämään sitä, miksi
43040: teita, joissa tapahtuu niin, että työttömäksi jää-      käy niin, että nettotulo kasvaa, kun jää työttö-
43041: neen äidin tilanne paranee verrattuna siihen, että      mäksi. Tilannehan koskee vain niitä perheitä,
43042: hän kävisi töissä, on kuitenkin aika vähän. En-         joissa aikaisemmin on lapsi ollut päivähoidossa.
43043: sinnäkin se koskee vain sellaisia perheitä, joissa      Päivähoitomaksut ovat korkeita, ja monet kun-
43044: on alle kolmivuotiaita lapsia, jotka ovat olleet        nat eivät edes hyväksy sitä, että jos perheessä
43045: kotihoidon tuen piirissä, koska muuthan eivät           jompikumpi vanhemmista on työtön, että lapsi
43046: kotihoidon tukea voi saada.                             on päivähoidossa. Tottakai monet vanhemmat-
43047:     Mistä sitten seuraa lopputulos, että käteen         kin työttömyyden kohdatessa haluavat itse hoi-
43048: jääkin enemmän, kun äiti jää työttömäksi? Tämä          taa lasta kotona. Ei heillä usein ole varaakaan
43049: seuraa kahdesta tekijästä. Ensinnäkin tämä kos-         maksaa päivähoitomaksua pelkällä työttömyys-
43050: kee vain niitä perheitä, joissa lapsi on ollut päivä-   päivärahalla. Varsinkin tilanteessa, jos lapsi hoi-
43051: hoidossa. Jos lasta on hoidettu kotona taikka           detaan kotona ja ansiopäivärahan lisäksi, jonka
43052: muualla kuin kunnallisessa päivähoidossa, koti-         äiti saa, isä voi saada kotihoidontukea, tosiasias-
43053: hoidon tukihan on tullut nytkin. Tilannehan ei          sa nettotulo on suurempi kuinjos äiti kävisi töis-
43054: muutu siitä, jos äitijää työttömäksi ja kotihoidon      sä. Puhun nyt tässä äidin tilanteesta, koska
43055: tuki siirretään isän nimiin. Tilannehan jatkuu          useimmitenhan asia on näin päin, mutta toisin-
43056: samanlaisena. Näin ollen tämäkin tietysti pie-          kin päin tilanne voi olla.
43057: nentää sitä joukkoa, jolla nettotulo suurenee               Mielestäni on otettava huomioon kaksi seik-
43058: työttömyyden seurauksena.                               kaa mietittäessä sitä, miksi tähän tilanteeseen on
43059:     Myöskään semmoisissa perheissä, joissa mo-          tultu. Ensinnäkin päivähoitomaksut ovat muuta-
43060: lemmat ovat työttöminä, kotihoidon tukea työt-          man viime vuoden aikana nousseet erittäin voi-
43061: tömyyspäivärahan päälle ei ole mahdollista saa-         makkaasti. Asetuksella päätetään, mikä korkein
43062: da. (Ed. Rädyn välihuuto) - On säädetty sem-            maksu on kussakin maksuluokassa, mutta tulora-
43063: moinen laki eduskunnassa. Se koskee tietysti            joja ei päätetä valtion toimesta, vaan kunta päät-
43064: kaikkia, että joka saa työttömyyspäivärahaa,            tää itse. Kaikki kunnat ovat ensinnäkin perineet
43065: hän ei voi saada kotihoidontukea. Tämä koskee           korkeimman mahdollisen maksun ja määränneet
43066: kaikkia työttömiä. Mutta miten on sitten mah-           tulorajat niin kireiksi, että hyvin iso joukko on
43067: dollista, että perhe kuitenkin saa kotihoidontu-        korkeimmissa maksuluokissa. Tästä on seuran-
43068: en? Se on hyvin yksinkertaista. Jos äitijää työttö-     nut se, että päivähoitomaksut ovat todella suuria
43069: mäksi, äiti saa vain työttömyyspäivärahan ja ko-        esimerkiksi kahdesta lapsesta. Jos päivähoito-
43070: tihoidontuki haetaan isän nimellä. Näinhän se           maksut jäävät pois ja tulee 2 000 markan kotihoi-
43071: toimii, ed. Räty! Tämä on aivan yksinkertaista.         dontuki miinus verot, siitä jää netto hyötyä.
43072:     Ne perheet,joissa molemmat ovat työttöminä,             Ennen kuin kauheasti arvostellaan, että voi
43073: eivät siis voi saada työttömyyspäivärahan päälle        hirveää, että meillä on nyt näin tapahtunut, täy-
43074: kotihoidontukea. Myös on muistettava, että              tyy myös kokonaisuudessaan pohtia sitä, mitä
43075: meillä on iso joukko yksinhuoltajia. Eivät he           me haluamme tukea. Puhuin täällä aikaisemmin
43076: varmasti ole yhteiskunnan kaikkein hyväosai-            eräässä istunnossa siitä, haluammeko me tukea
43077: simpia. Myöskin työttömäksijäävä yksinhuolta-           työntekoa vai lapsentekoa vai haluammeko tu-
43078: ja joutuu tyytymään pelkkään työttömyyspäivä-            kea näitä molempia. Mielestäni yhteiskunnan pi-
43079: rahaan. Ei hän voi saada mitään kotihoidontu-           täisi tavallaan tukea näitä molempia, mutta ei
43080: kea sen lisäksi.                                         niin, että pienten lasten vanhempien on välttä-
43081:                                            Lasten kotihoidon tuki                                     3105
43082: 
43083: mättä pakko aina käydä töissä. Päinvastoin, mie-          Ed. Karhunen merkitään läsnä olevaksi.
43084: lestäni yhteiskunnan pitää tukea myös sitä, että
43085: vanhemmilla on oikeus valita, hoitavatko he lap-
43086: sia kotona vai laittavatko heidät päivähoitoon ja          Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
43087: käyvät työssä.                                          Rouva puhemies! Ed. Stenius-Kaukonen jälleen
43088:     Kun valinnanmahdollisuuksia on haluttu an-          kerran epäilee aivan syyttä suotta ed. Aittanie-
43089: taa, joudutaan ongelmatilanteisiin ja ns. ylikom-       men sosiaalista luonnetta. Minä olen ollut ensin-
43090: pensaatiotilanteisiin, mutta niitä on vaikea ko-        näkin huolissani lastentarhanopettajien työlli-
43091: konaisuudessaan välttää. Kyllä mielestäni niihin        syystilanteesta. Minä olen myös kannattanut
43092: voidaan puuttua, mutta ei aivan yksioikoisilla          sitä, että tämän lain pitäisi tulla voimaan sillä
43093: säännöksillä, vaan perusta täytyy pohtia, mitä          tavalla, kuin aikanaan on suunniteltu, eikä sitä
43094: me haluamme. Kun katsoo esimerkiksi eri                 olisi perusteltua lykätä toistuvasti. Olen aikai-
43095: EU-maiden tilastoja, mitä on meille esitetty, niin      semmin ollut sitä mieltä niin kuin moni muukin,
43096: siellähän on hyvin usein tilanne, että esimerkiksi      että riippuen vähän kunnallisen päivähoidon,
43097: äitiysloman aikana kompensaatio on jopa 120             laitosmaisen hoidon, epäammattimaisesta hoito-
43098: prosenttia. Perustelu on juuri se, että todella         henkilöstöstä siellä tuskin lapsien persoonallisia
43099: myös yhteiskunta haluaa tukea lasten tekoa ja           poikkeavuuksia kovinkaan paljon on pystytty
43100: myös heidän kasvatustaan. Nämä ovat asioita,            auttamaan, ja olen lähtenyt siitä, että lapsen hoi-
43101: jotka kuuluvat tietysti ensisijaisesti vanhemmille,     to kotona on ehdottomasti ollut parasta. Aikai-
43102: mutta myös vanhempia pitää tukea lasten kasva-          semmin jopa sanottiin sillä tavalla, että laitos-
43103: tustehtävässä. Sen takia asiaa pitäisi kokonai-         maisissa hoitopaikoissa tehtiin vain hyviä vasem-
43104: suutena pohtia ja varsin laajasti.                      mistolaisia ja annettiin pohjaa tälle elämänmuo-
43105:     Tällä hetkellähän meillä kotihoidontuen lisä-       dolle, eikä tämä ole minun keksimäni, vaan se on
43106: osa on tarveharkintainen. Noin 40 prosenttia            näin.
43107: kotihoidontukea saavista, joita on 105 000 per-            Tänä päivänä, kun meillä on koulutettua am-
43108:  hettä, ei saa lisäosaajuuri tarveharkinnan vuok-       mattihenkilöstöä, joka odottaa myös itselleen
43109:  si. Yksi asia, jota mielestäni voitaisiin harkita,     vastaavia työpaikkoja, on katsottava, että laitos-
43110:  kun on pakko säästöjä etsiä, ainakin hallitus on       mainen, ehkä tämä on väärä sana mutta se ym-
43111:  näin sanonut, että myös kotihoidontuen perus-          märretään, hoitomuoto puolustaa paikkaansa
43112:  osa tehtäisiin tarveharkintaiseksi. Miksi näin?        kotihoidon ohella ja ehkä yksinomaisenakin.
43113:  Koska tarveharkinta joudutaan aina suoritta-              Näin ollen minä olen vahvasti sitä mieltä, että
43114:  maan, kun arvioidaan, onko mahdollisuus lisä-          tämä laki pitäisi hyväksyä suunnitelmien mu-
43115:  osaan vai ei. Tämä johtaisi siihen, että kun per-      kaanja tulla voimaan 95. On eri asia sitten, millä
43116:  heen bruttotulot nousevat yli 15 000 markan, sen       tavalla tulen äänestyksessä käyttäytymään.
43117:  yli menevältä osalta tulot rupeaisivat syömään         Minä kyllä uskallan käyttäytyä hallitusryhmistä
43118:  myös perusosaa. Lisäosan maksuhan loppuu,              poikkeavasti tässä asiassa. En ota siihen kantaa
43119:  kun perheen tulot ovat noin 15 000 markkaa.            tässä vaiheessa. Asiaa täytyy mietiskellä.
43120:      Mielestäni vanhemmille pitää antaa mahdolli-
43121:  suus hoitaa itse lapset kotona. Mutta pitääkö             Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
43122:  tukea sitä, että hoidetaan lapset muualla kuin         puhemies! Olen monesta asiasta samaa mieltä ed.
43123:  kunnallisessa päivähoidossa sillä tavalla kuin nyt     Stenius-Kaukosen kanssa, ja mm. siitä, että tämä
43124:  tehdään juuri kotihoidontuella, vai onko siinä         päivähoitolaki pitäisi saada voimaan.
43125:  jokin muu tapa. Mielestäni myös tässä vanhem-             Ed. Stenius-Kaukonen oli myös oikeassa to-
43126:  milla pitää olla valinnanmahdollisum;. Tavallaan       detessaan, että päivähoitomaksut ovat liian kor-
43127:  nykyinen tilanne ja maksujärjestelmät ovat joh-        keita. Nyt kun me pyrimme siihen, että tämä
43128:  taneet siihen, ottaen huomioonjuuri mitä puhuin        subjektiivinen päivähoito-oikeus laajenisi koske-
43129:  päivähoitomaksuista, että itse asiassa suositaan       maan kaikkia alle kouluikäisiä lapsia, samalla
43130:  sitä, että lapsia ei hoideta kunnallisessa päivähoi-   tulisi kyllä pitää huolta siitä, että päivähoidosta
43131:  dossa. Kuten sanoin, kunnallista päivähoitoa pi-       ei tule niin kallista, että se ei ole enää perheille
43132:  tää kehittää laadukkaaksi toiminnaksi ja myös          mikään mahdollisuus siitä syystä. Tähän asiaan
43133:  tukea sitä, että siihen meillä on varaa. Silloin       on kiinnitettävä huomiota. Muun muassa ko-
43134:  pitää olla myös niin, että perheiden kannattaa         koomuksen eduskuntaryhmä on omissa kannan-
43135:  tämä vaihtoehto valita.                                otoissaan todennut, että on selvitettävä näiden
43136:                                                         maksujen ja verotuksen yhteys mm. siihen, miten
43137: 
43138:  195 249003
43139: 3106                                        90. Tiistaina 4.10.1994
43140: 
43141: 
43142: perheiden käytettävissä oleva tulo kehittyy, vali-       siirtämistä ei saa enää jatkaa vaan se täytyy pan-
43143: tettavasti tällä hetkellä huonompaan suuntaan.           na voimaan. Tämä on erittäin hyvä asia, mutta
43144:    Ed. Stenius-Kaukonen pohdiskeli myös sitä,            samalla pitäisi tietenkin kotihoidon tuki laajen-
43145: pitäisikö subjektiivinen oikeus kotihoidon tu-           taa samalla tavalla. Se olisi nimenomaan valin-
43146: keen poistaa. Hän totesi, että perusosan pitäisi         nan vapautta.
43147: olla tarveharkintainen. Olen tässä asiassa hänen
43148: kanssaan eri mieltä. Minun mielestäni se lähtö-              Ed. Räty (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
43149: kohta, että perheillä on valintaoikeus, joko koti-       puhemies! Kahden päivähoidossa olleen lapsen
43150: hoidon tuki tai päivähoito alle kolmevuotiaille,         isänä kokemuksesta voin todeta ed. Aittoniemel-
43151: pitäisi edelleenkin säilyttää.                           le, että hoidon taso on ollut erittäin korkea. Lap-
43152:    Tähän samaan asiaanhan liittyy myös se on-            set ovat erittäin hyvin kehittyneet, saaneet erit-
43153: gelma, josta ed. Stenius-Kaukonen puhui, eli             täin hyvää ruokaa ja turvallisen hoidon sinä ai-
43154: tämä, että työttömyysturvaa vähennetään koti-            kana, kun olemme olleet päivällä työssä.
43155: hoidon tuella ja kuitenkin sitä voi saada perhe,             Mitä tulee siihen, mikä tämänhetkinen tilanne
43156: jossa toinen vanhemmista on töissä. Sehän perus-         on kotihoidon osalta, olisin enemmän oikeas-
43157: tuu siihen, että se on subjektiivinen oikeus, ja siitä   taan huolestunut vanhempien psyykkisestä tilas-
43158: syystä näkökulma tähän ongelmaan oli vähän               ta ja siitä hoidon tarpeesta, minkälaisessa ahdis-
43159: ehkä väärä ed. Stenius-Kaukosella.                       tuksessa tällä hetkellä vanhemmat ovat ja ennen
43160:                                                          kaikkea työssä käyvät äidit, jotka varmasti tar-
43161:     Ed. U k k o 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-         vitsevat apua, lepoa ja rauhaa lapsistaan myös
43162: sa puhemies! Ed. Stenius-Kaukonen puhui hyvin            työajan päätyttyä. Tällä hetkellä loppuun pala-
43163: liikuttavasti siitä, että perheille pitää antaa valin-   neiden vanhempien määrähän on oikeastaan pal-
43164: nan mahdollisuus joko hoitaa lapsiaan kotona             jon suurempi aihe kuin itse lapsiin kohdistuva
43165: kotihoidon tuen turvin tai sitten kunnallisessa          hoito, koska lapsethan saavat erittäin hyvän ja
43166: päivähoidossa. Sen sijaan hän ei hyväksy ollen-          turvallisen hoidon päivähoidossa. Minun mieles-
43167: kaan sitä, että kotihoidon tuki käytettäisiin jo-        täni siihen meidän pitäisi kiinnittää tulevaisuu-
43168: honkin muuhun hoitomuotoon, esimerkiksi että             dessa erittäin suurta huomiota.
43169: sillä palkattaisiin hoitaja kotiin. Uskooko ed.
43170: Stenius-Kaukonen todella, että esimerkiksi pie-             Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
43171: nituloisella naisella ei olisi minkäänlaista oikeut-     voisa puhemies! Ed. Ukkolalle haluaisin todeta,
43172: ta esimerkiksi säilyttää oma työpaikkansa ja kui-        että hallitus on kyllä tehnyt esityksen budjettinsa
43173: tenkin taata se, että lasta hoidetaan turvallisesti      yhteydessä jo voucherista eli palvelurahasta. Sitä
43174: omassa kodissa kotihoidon tuen turvin. Minun             aiotaan kokeilla. Itse ihmettelen esitystä sen ta-
43175: mielestäni se nimenomaan on valinnan vapautta.           kia, että sehän ei tuo mitään uutta rahaa liiken-
43176:     Kaikkein paras järjestelmä tässä tietenkin oli-      teeseen, vaan niukkenevista varoista tulee kilpai-
43177: si, että perheelle annettaisiin voucher käteen ja        lua yhä enemmän. Kysymykseen tulee myös se,
43178: sillä saisi ostaa joko kunnallisen tai yksityisen        että todennäköisesti hinnat dumpataanja, se tul-
43179: päivähoitopaikan tai palkata kotiin hoitajan tai         laan näkemään, naisten työn hinta palveluraha-
43180: käyttää voucherin johonkin muuhun siten, että            kokeilussa putoaa olennaisesti nykyisestä.
43181: hoitaa lastaan kotona. Mutta tällaiseen ei tieten-          Arvoisa puhemies! Yksi seikka jäi ed. Stenius-
43182: kään tässä taloudellisessa tilanteessa ole rahaa.        Kaukosen puheenvuorosta mieleeni, kun hän to-
43183: Mutta tämä nimenomaan on valinnan vapautta               tesi kotihoidon tukea maksettavan myös niille,
43184: eikä se, mitä ed. Stenius-Kaukonen omassa pu-            jotka hoidattavat lapsiaan muussakin kuin kun-
43185: heenvuorossaan esitti, se ei ole mitään muuta            nallisessa päivähoidossa. Näin on tosiaan nyt
43186: kuin pakkotuputusta kunnalliseen päivähoi-               käynyt, että rinnakkaiseksi tarkoitetusta koti-
43187: toon.                                                    hoidon tuesta on tullut ikään kuin yleinen lapsi-
43188:     Kuitenkin, tulkoon nyt sanotuksi, perheillä          perheiden taloudellisen tuen muoto. Minusta pi-
43189: täytyy olla valinnan vapaus, ja kunnallisia päivä-       täisikin asettaa se kysymys, pitäisikö lapsiperhei-
43190: hoitopaikkoja toki täytyy olla, mutta ei sinne voi       den tuki jollakin tavalla niputtaa paremmin jo
43191: pakolla tuputtaa ketään, ja sitä minä en hyväksy.        olemassa olevien muiden tukimuotojen kanssa
43192:     Se, mitä minä toivon ja edellytän ja olen ihan       yhteen, esimerkkinä lapsilisä. Toinen nimen-
43193: tyytyväinen, että kokoomuksenkin naiskansan-             omaan tarveharkintainen tukimuoto, jota lapsi-
43194: edustajat ovat sitä mieltä, on, että tätä päivähoi-      perheet käyttävät, on asumistuki. Haluaisin, että
43195: tolakia ei missään nimessä saa romuttaa tai sen          tähän kiinnitettäisiin huomiota, koska oikeas-
43196:                                             Lasten kotihoidon tuki                                         3107
43197: 
43198: taan perheiden taloudelliset ongelmat nimen-                Minusta kunnallinen päivähoito tai kunnan
43199: omaan johtuvatkin suurista asumiskustannuk-              valvoma yksityinen ostopalvelupäivähoito anta-
43200: sista, jotka yleensä ajallisesti kasautuvat samaan       vat tätä kirjoa, samoin kuin kotihoidon tuki. Jos
43201: ajanjaksoon, kun perheessä lapset ovat pieniä.           tälle alueelle olisi ollut syntyäkseen paljon yksi-
43202:                                                          tyistä toimeliaisuutta, ei sille mitään esteitä olisi
43203:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-      ollut. Ainut este on se, että käyttäjillä ei ole mak-
43204: heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Tyypilliseen ta-          sukykyä, eli tätä peruspalvelua yhteiskunta tu-
43205: paansa ed. Ukkola katsoo minun edustavan vain            kee, ja minusta se on perusteltua.
43206: pakkovaltaa. Se on mielestäni vahinko, koska
43207: yritin pohtia näitä ongelmia monelta taholta ja             Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
43208: tuoda esille niitä epäkohtia, joita erilaisista valio-   sa puhemies! Ed. Vehkaojalle sanoisin, että
43209: noista seuraa, ja tehdä myös joitakin ehdotuksia         voucher-asia on vasta kokeilu eikä mikään varsi-
43210: pohdittavaksi, millä tavalla näitä ongelmia voi-         nainen järjestelmä.
43211: taisiin välttää. Tämä on erittäin monitahoinen               Ed. Stenius-Kaukoselle olisin vastannut sii-
43212: ongelma, eikä mielestäni ole aivan helppo löytää         hen, minkä kuulin ennen kuin menin puheli-
43213: todella hyvää kokonaista järjestelyä.                    meen. Hänhän on hyvä asiantuntija, en kiistä
43214:     Lisäosan tarveharkintaisuus on minulla nous-         sitä, ehdoton asiantuntija näissä asioissa. Mutta
43215: sut esille sen jälkeen, kun ministeri Viinanen vaa-      tietenkin valinnan mahdollisuuksista puhumi-
43216: ti, että lapsilisiä pitää leikata tarveharkintaisesti    nen on eri asia kuin teot.
43217: hyvätuloisilta. Minä vastustan sitä esitystä. Lap-           Ed. Perho-Santala toi esille, että yksityistä toi-
43218: silisät kuuluvat kaikille, ja se on osa siitä tuesta,    meliaisuutta ei ole. Siihen ei ole mahdollisuutta.
43219: jolla tavalla yhteiskunta lapsiperheitä tukee.           Välttämättä päivähoitolaki ja nämä eivät estä
43220: Muttajos siitä lähdetään leikkaamaan, niin mie-          sitä, vaan sen estävät jotkin rakennuslain sää-
43221: lestäni täältä niitä voitaisiin sitten hakea, jos on     dökset, jotka estävät esimerkiksi kuntien päivä-
43222: pakko. Voitaisiin tietysti ajatella myös, että tar-      kotien yksityistämisen. Tiedän tapauksen erääs-
43223: veharkintaisuus koskisi vain niitä, jotka eivät          tä kunnasta, jossa kunnan päivähoitajat olisivat
43224: hoida itse lastaan kotona.                               perustaneet yksityisen päiväkodin samaan päivä-
43225:     Sitten voucher-systeemistä. Periaatteessa siinä      kotiin, missä kunnallinen päiväkoti toimi. Sitä ei
43226: mielestäni on kyllä puolensa ja kannatan kyllä,          sallittu sen takia, että jotkin rakennuslain sää-
43227: että sitä kokeillaan, vaikkakin siinä on ongelmia,       dökset olisivat edellyttäneet koneellista tuuletus-
43228: kuten ed. Vehkaoja toi esille. Siinä tulee juuri se      ta, jota siinä ei tällä hetkellä ollut. Katsottiin, että
43229: ongelma, miten varsinainen kunnallinen päivä-            kun kunnan työntekijät tulevat yksityisiksi yrit-
43230: hoito pärjää. Päivähoitoa juuri sen takia, että          täjiksi, se on silloin uusi päiväkoti ja silloin täytyy
43231: siihen todella satsattaisiin yhteiskunnan varoja,        olla koneellinen tuuletus. Itse asiassa koneellinen
43232: että se olisi korkeatasoista ja nimenomaan var-          tuuletus on epäterveellisempää kuin ikkunatuu-
43233: haiskasvatusta lapsille, en haluaisi jättää lapsi-       letus.
43234: puolen asemaan.                                              Tällaiset seikat estävät yksityistä toimeliai-
43235:                                                          suutta. Kunnatkin kyllä puhuvat kauniisti, mut-
43236:    Ed. Per h o- Santa 1a (vastauspuheen-                 ta itse asiassa kaikki lainsäädäntö ja normit estä-
43237: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Tuulikki Ukkola            vät.
43238: kritisoi ed. Stenius-Kaukosen puheenvuoroa sii-
43239: tä, että hän tuputtaa kunnallista päivähoitoa               Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
43240: käyttäjille. Minä kyllä tässä asiassa ed. Stenius-       sa rouva puhemies! Ed. Ukkolan puheenvuo-
43241: Kaukosta puolustaisin siinä mielessä, että minus-        ron johdosta pyysin vastauspuheenvuoron to-
43242: ta päivähoito kuuluu niihin peruspalveluihin,joi-        detakseni nimenomaan päivähoidon uusista
43243: ta ei voi heittää yksinomaan markkinavoimien             kokeiluista, esimerkiksi juuri voucher-järjestel-
43244: armoille.                                                mästä. Minulla oli tilaisuus viime syksynä olla
43245:    Palvelusetelijärjestelmäähän on tutkittu, ja          eräässä seminaarissa, jossa käsiteltiin nimen-
43246: sitä varten asetettiin työryhmä. Tästä tullaan an-       omaan päivähoitokysymyksiä. Siellä oli norja-
43247: tamaan eduskunnalle kokeilulakiesitys. On il-            lainen alustaja, ja hänellä oli pelkästään kieltei-
43248: man muuta selvää, että tällainen uusi mahdolli-          siä kokemuksia voucher-järjestelmästä. Hänen
43249: suus kannattaa kokeilla, mutta siihen ei voida           viestinsä suomalaisille päivähoidon järjestäjille
43250: suinpäin syöksyä sillä tavoin kuin ed. Ukkola            olivat pelkästään kielteisiä ja varoittavia esi-
43251: näytti edellyttävän.                                     merkkejä.
43252: 3108                                       90. Tiistaina 4.10.1994
43253: 
43254: 
43255:    Jos Suomessa aiotaan sitä kokeilla, minulla          tuu voimaan aikaisempien suunnitelmien mukai-
43256: henkilökohtaisesti ei ole mitään sitä vastaan.          sesti mutta muutettuna siten, että kaikkien alle
43257: Mutta toivon esimerkiksi sitä, kun sosiaali- ja         kouluikäisten lasten subjektiivinen oikeus päivä-
43258: terveysvaliokunta tätä asiaa käsittelee, että jos       hoitoon toteutetaan 1. elokuuta 1995 ja kotihoi-
43259: on mahdollista, niin saisitte myös kansainvälisiä       don tuen laajennus, joka koskee kolmevuotiaita
43260: kokemuksia tästä asiasta hyödyntää.                     lapsia, siirretään pienten lasten vanhempien hoi-
43261:                                                         tovapaaoikeuksien kehittämisen yhteyteen tule-
43262:    Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ):           vaisuudessa.
43263: Rouva puhemies! Ed. Ukkola antaa kyllä aika
43264: omalaatuisen käsityksen jonkin yksittäistapauk-             Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
43265: sen kautta siitä, mitä esteitä mahdollisesti yksi-      Haluan oikeastaan ilmaista todella iloni siitä,
43266: tyiselle toiminnalle yhteiskunnassa asetetaan.          että kokoomuksen suunnasta on näinkin vahvas-
43267: Näinhän ei ole, vaan meidän onkin huolehditta-          ti ja voimakkaasti puhuttu lasten päivähoidon
43268: va siitä, että ne toimitilat, joissa esimerkiksi pie-   toteuttamisen puolesta. Se antaa uskoa siihen,
43269: niä lapsia hoidetaan, ovat asianmukaiset. Niistä        että hallituksen esitys, joka meillä on nyt esitte-
43270: on olemassa tiettyjä minimisäännöksiä. Virka-           lyssä, tulee ilmeisesti torpedoiduksi ja näin ollen
43271: miehet virkavastuulla tarkastavat näitä tiloja.         lapset vihdoinkin saavat subjektiivisen oikeuten-
43272: Siitähän pitäisi olla lasten puolesta samoin kuin       sa,joka heille ehdottomasti kuuluu. Kaikkijärki-
43273: henkilökunnan puolesta pelkästään iloinen, jos          syythän puoltavat päivähoidon toteuttamista.
43274: laatutasoa pidetään yllä.                                   Haluaisin todeta ed. Ukkolalle ja ed. Aittonie-
43275:                                                         melle, että kunnallinen päivähoito on ollut todel-
43276:    Ed. A n t v u o r i : Arvoisa puhemies! Lapsi-       la halutuin vaihtoehto nimenomaan työssä käy-
43277: perheille ja erityisesti työssä käyville naisille on    vien perheiden lapsille, koska nämä perheet luot-
43278: päivähoitolain voimaantulon siirtäminen kah-            tavat kunnallisen päivähoidon korkeatasoisuu-
43279: della vuodella erityisen kova pala. Työllisyys on       teen. Kunnilta saadun tiedon mukaan kunnilla
43280: juuri paranemassa, mikä lisää omalta osaltaan           on myös mahdollisuudet toteuttaa päivähoito,
43281: päivähoitopaikkojen tarvetta, ja suunnitelmissa         joten siinäkään ei estettä liene. Todellisen vaihto-
43282: on esikoulun varhentaminen,johon ilman muuta            ehdon lapsiperheille nimenomaan tuo se ratkai-
43283: pitäisi jo nyt varautua.                                su,joka vastaa kysymykseen, voiko tai saako äiti
43284:    Päivähoitokysymyksissä on tähdennetty vaih-          tai isä käydä töissä. Vain subjektiivinen oikeus
43285: toehtoja. Ihan hyvä, mutta silloin, kun kaikkea ei      kunnalliseen päivähoitopaikkaan antaa tämän
43286: voi saada, on asiat pantava tärkeysjärjestykseen.       valintaoikeuden.
43287: Tärkeysjärjestyksen täytyy lähteä aina lapsen               Ed. Stenius-Kaukonen otti esille myös päivä-
43288: kehitykseen ja kasvuun liittyvistä tarpeista. Yli       hoito-oikeuden myötä toteutuvan 3-6-vuotiai-
43289: kolmevuotiailla ovat sosiaalisen kanssakäymisen         den lasten oikeuden esiopetukseen, joka nimen-
43290: tarpeet, ryhmässä leikkiminenja oleminen hyvin          omaan koulutuspoliittisista syistä on mitä suu-
43291: tärkeitä kehitystekijöitä. Siksijuuri heille on tur-    rimmassa määrin tärkeä asia. Näin ollen, kun
43292: vattava päivähoitopaikat päivähoitolain mukai-          koko meidän päivähoitojärjestelmämme on ke-
43293: sesti.                                                  hitetty nimenomaan lasta varten, sekä koulutus-
43294:    Kotihoidon tukea ei mielestäni nykyisissä olo-       poliittisesti, taloudellisesti että työllisyyspoliitti-
43295: suhteissa ole mahdollista laajentaa varsinkaan,         sesti ja naisten tasa-arvon kannalta on perustel-
43296: jos palveluseteli tulee kokeiltavaksi tai käyttöön,     tua, että päivähoitolaki toteutetaan päivähoito-
43297: koska se tavallaan palvelee samaa asiaa. En pidä        oikeutena 1.8.1995.
43298: myöskäänjärkevänä sitä, että annetaan kunnille              Toivon, että myös miesedustajat osallistuvat
43299: nyt mahdollisuus purkaa päivähoitopaikkoja,             keskusteluun, kun asia tulee seuraavan kerran
43300: jolloin vuonna 1997 päivähoitolain voimaantulo          salissa esille, muutkin kuin edustajat Aittoniemi
43301: on varmasti varsin vaikeata.                            ja Räty.
43302:    Stakesin selvityksen mukaan hoitopaikkojen
43303: vaje 1.1.1994 oli noin 3 000 paikkaa, ja samanai-          Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
43304: kaisesti paikkoja oli 7 000 liikaa koko maassa.         sa puhemies! Ed. A. Ojala on varmasti oikeassa
43305: Hoitopaikkojen vajeesta noin puolet eli 1 500           siinä, että kunnallinen päivähoito on halutuin
43306: paikkaa oli Uudenmaan läänin kunnissa, joista           vaihtoel!to. On pieniä kuntia, joissa muita vaih-
43307: puolet oli Espoossa ja Vantaalla.                       toehtoja ei edes ole, eikä minulla sitä vastaan ole
43308:    Pidän tärkeänä, että lasten päivähoitolaki as-       mitään. Minulla on omakin lapsi ollut kunnalli-
43309:                                            Lasten kotihoidon tuki                                    3109
43310: 
43311: sessa päivähoidossa, mutta sitä, että jokin tietty      yhteiskunnan arvovalinta tilanteessa, jossa olem-
43312: hoitomalli olisi yksi ja ehdoton, minä en liberaa-      me kieltämättä suurissa taloudellisissa vaikeuk-
43313: lina voi hyväksyä.                                      sissa, kuitenkin niin, että yhteiskunnassa pysty-
43314:    Kunnallinen päivähoitovaihtoehto olisi vielä-        tään rahoittamaan monimuotoisesti toimintoja
43315: kin halutumpi, jos olisi aloitettu päivähoidon- ja      edelleenkin. Nyt on kysymys siitä, onko perhe ja
43316: kotihoidontukijärjestelmä hiukan toisesta pääs-         ovatko lapset todella yhteiskunnan arvovalinnan
43317: tä. Mielestäni subjektiivinen oikeus annettiin          kärkilistoilla.
43318: väärälle ryhmälle. Se olisi pitänyt aloittaa siitä         Olen hyvin iloinen siitä, että kokoomuksen
43319: ryhmästä, jonka puolesta nyt taistellaan, aivan         naisten piirissä on syntynyt eräänlaista ryhtilii-
43320: oikein, eli yli kolmevuotiaista. Siinä iässä lapset     kettä päivähoito-oikeuden takaamiseksi ja tur-
43321: nimenomaan tarvitsevat toisia lapsia ja sosiaali-       vaamiseksi. Minä todella toivon, että se leviää
43322: sia kontakteja. Sen sijaan olisi voitu panna yksin-     eduskunnassa myös miesten joukkoon. Keskus-
43323: omaiseksi vaihtoehdoksi hoitomuodoksi alle              tapuolue näyttäytyy poissa olevana jälleen ker-
43324: kolmevuotiaille kotihoidon tuki taikka voucher,         ran tässä asiassa. Olen todella huolissani tilan-
43325: jolla olisi pystytty hankkimaan tai ostamaan pal-       teesta, onko nyt niin, että keskustapuoluetta
43326: velut alle kolmevuotiaille. Minä olen todella sitä      kiinnostavat näin ED-jäsenyyden yhteydessä ai-
43327: mieltä, että aikoinaan tehtiin tässä talossa virhe,     noastaan omat maatalousratkaisut mutta ei suin-
43328: kun se aloitettiin tästä päästä. Se olisi pitänyt       kaan se, mitä lapsille yhteiskunnassa tapahtuu.
43329: aloittaa toisesta päästä.                                   Lapsiperheet ovat saaneet elää pelon vallassa
43330:                                                         koko tämän vuoden ja oikeastaan viime vuoden-
43331:     Ed. A. 0 j a 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-       kin. Niin uskomattomia leikkauksia, uhkailuja ja
43332: sa puhemies! Ed. Ukkolalle vastaisin ihan lyhyes-       muita timenpiteitä heihin on kohdistettu, että nyt
43333: ti, että olen hänen kansaan ihan samaa mieltä,          olisi aika rauhoittaa tilanne ja antaa edes tältä
43334: että nimenomaan päivähoito on 3-6-vuotiaille            osin perheille mahdollisuus kehittää perheen
43335: lapsille äärettömän välttämätön ja tärkeä. Yli          omaa sisäistä toimintaa ja turvata lapsille hoito-
43336: kolmevuotiaiden lasten päivähoitomuotona ko-            paikat ja näin nuorten ja lasten tulevaisuutta
43337: tihoidon tuki on minusta hyvin epätodellinen            parantaa.
43338: vaihtoehto, koska vanhempien hoitovapaaoi-                  Ilta-Sanomissa syyskuun alussa yhteiskunta-
43339: keudethan päättyvät, kun lapsi täyttää kolme            tieteiden maisteri Heikki Kemppainen kyseli, ra-
43340: vuotta. Näin ollen kotihoidon tuki ei voi millään       pautuuko suomalainen yhteiskunta. Hän totesi,
43341: muodostua tätä vanhemman lapsen hoitamisen              että yhteiskunnallisessa keskustelussa pitäisi
43342: todelliseksi vaihtoehdoksi.                             nähdä yhtenä mahdollisena tulevaisuutena yh-
43343:     Näin ollen olen samaa mieltä ed. Ukkolan            teiskuntarakenteen hajoaminen. Hän sanoi edel-
43344: kanssa siinä, että nämä olisi tietysti pitänyt ken-     leen, että merkit ovat pieniä mutta huolestutta-
43345: ties lähteäkin käsittelemään toisin päin. Joka ta-      van todellisia. Pienet uutiset ovat hänen mukaan-
43346: pauksessa minusta nyt on se aika, että subjektii-       sa tärkeimpiä, sillä niissä lepää suurten uutisten
43347: vinen oikeus 0-6-vuotiaille lapsille pitää toteut-      siemen.
43348: taa ehdottomasti.                                          Samantapaista arveluahan on myös vasem-
43349:                                                         mistoliiton taholta useaan otteeseen tuotu esille.
43350:    Ed. 0. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Keskuste-        Me olemme huolestuneita siitä, että yhteiskunta
43351: luahan tietysti voidaan käydä hyvin monella ta-         jakautuu kahtia. Olemme huolestuneita myös sii-
43352: valla. Kun ed. Ukkola lähti miettimään, mitä            tä, että tyytyväisyyden kulttuuri leviää eli ne,
43353: vanhoja virheitä on tehty ja tehtiinkö oikeita          joilla menee hyvin, eivät kanna huolta heikom-
43354: ratkaisuja, kun päivähoito-oikeus annettiin alle        massa asemassa olevista. Kaikilla lapsiperheillä
43355: kolme vuotiaille jne., minusta se on nyt aika           ei välttämättä mene yhteiskunnassa huonosti.
43356: hyödytöntä tämän keskustelun yhteydessä. Var-           Mutta kaikkien lapsiperheiden asian pitäisi olla
43357: masti virheistä, jos ne nyt virheitä olivat, mistä en   eduskunnan sydämen asia myös taloudellisesti
43358: ole ollenkaan vakuuttunut, voidaan keskustella.         vaikeina aikoina. Tässä mielessä mielestäni la-
43359: Mutta tämän lain ja seuraavan lain yhteydessä           kien lykkääminen on vastoin sellaisia lähtökoh-
43360: kyse on ihan muista kuin lillukanvarsista, joista       tia. Jos todella vakavasti puhutaan perheiden
43361: puhutaan.                                               arvostamisesta, tämän lain lykkääminen ei sitä
43362:    Näin perheen vuonna, arvoisat kansanedusta-          täytä.
43363: jat, ne vähät, jotka salissa ovat, me joudumme             Ei ole keskusteltu vakavasti muidenkaan iso-
43364: todella sen tosiasian eteen, mikä on suomalaisen        jen hankkeiden lykkäämisestä, ei hävittäjähan-
43365: 3110                                      90. Tiistaina 4.10.1994
43366: 
43367: 
43368: kintojen lykkääruisestä eikä vastaavista. Niiden       hoitomuodon, jos niin haluaa. Mutta ilman, että
43369: hankkimista pidetään edelleenkin itsestäänselvä-       eduskunnassa on tämä laki saatettu voimaan, me
43370: nä, aivan välttämättömänä yhteiskunnalle. Mut-         tiedämme erinomaisen hyvin sen, että kunnat
43371: ta lasten päivähoito on asia, jota voidaan lykätä.     eivät tule valitettavasti täyttämään velvoittei-
43372: Näin ovat olleet tietysti monet muutkin tervey-        taan.
43373: denhuollon kannalta keskeiset asiat.                       Nyt on jo tiedossa se, että esimerkiksi päivä-
43374:    Vasemmistoliitto on niin budjettipuheenvuo-         hoitopaikkoja on rajusti karsittu säästötoimen-
43375: rossaan kuin myös sen jälkeen kuntien valtion-         piteiden vuoksi. Itse olen saanut kirjeen niin Hel-
43376: osuuksiin liittyvissä keskusteluissa tuonut ilmi       singin, Tampereen kuin Espoonkin päivähoito-
43377: sen, että me olemme valmiita säästöihin, me            liikkeen edustajilta, jossa he nimenomaan kerto-
43378: olemme valmiita löytämään myös järkeviä ja             vat myös siitä tilanteesta, että tällä hetkellä on jo
43379: kohtuullisia lisärahoituskohteita valtiolle. (Ed.      pulaa ainakin isoissa kaupungeissa lasten päivä-
43380: Aittoniemi: Missä muualla kuin maataloudes-            hoitopaikoista. Mikäli nyt ei lakia saada voi-
43381: sa?)- Ed. Aittoniemi, emme me esittäneet maa-          maan, on aivan selvää, että nämä kunnat eivät
43382: taloustukien leikkaamista niin rajusti kuin esi-       tule riittävästi lisäämään päivähoitopaikkoja.
43383: merkiksi sosialidemokraatit ovat esittäneet, ja            Tässä suhteessa katson, että me emme voi nyt
43384: sen ed. Aittoniemi tietää oikein hyvin.                tässäkään asiassa piiloutua kuntien selän taakse,
43385:     Me olemme korostaneet ja budjettipuheen-           vaan kyseessä on eduskunnan ratkaisu, ja että
43386: vuorossa todenneet, että tämä asia, lasten päivä-      eduskunnan tulee tältä osin myös kantaa oma
43387: hoitoa koskeva asia, on nyt koetinkivi tässä edus-     vastuunsa. Täällä ovat useissa puheenvuoroissa
43388: kunnassa, ja se on koetinkivi myös tälle ei enää       myös pääministeri Aho ja monet muut puhuneet
43389: maailman naisvaltaisimmalle eduskunnalle mut-          siitä, että meidän tulee kantaa vastuumme tule-
43390: ta edelleenkin maailman huipputasoa olevalle           vista sukupolvista. Minusta ne ovat vain puheita
43391: eduskunnalle. Minusta tässä asiassa naisten on         ja tyhjiä lupauksia, mikäli nyt tätä päivähoitola-
43392: kerta kaikkiaan nyt näytettävä omissa ryhmis-          kia ei saateta voimaan.
43393: sään, kaikissa ryhmissä, että tämä asia on nume-           Toivon ainakin, että edes oikeus kunnalliseen
43394: ro yksi ja mitään muita budjettiasioita ei olla        päivähoitopaikkaan täällä saadaan lävitse. Jos
43395: valmiita läpi viemään ennen kuin tästä on saatu        on pakko jostain säästää ja hallituspuolueet eivät
43396: myönteinen päätös. Näytetään nyt lapsiperheil-         ole valmiita kokonaisuudessaan lain voimaan
43397: le, että me kykenemme jotakin myös yhdessä             saattamiseen, niin mieluummin sitten luovutta-
43398: aikaansaamaan.                                         koon kotihoidontukiosuudesta, mutta todella-
43399:     Luin myös sosiaali- ja terveysministerin tiedo-    kin 3-vuotiaille pitäisi saada oikeus päivähoito-
43400: tetta,joissa tulevasta valtakunnallisesta viisivuo-    paikkaan.
43401: tissuunnitelmasta sosiaali- ja terveydenhuollon            Viittaan myös ed. Perho-Santalan ja eräiden
43402: järjestämisestä vuosina 1995-98 hyvin kauniisti        muiden käyttämään puheenvuoroon siitä, että
43403: sanotaan, että ehkäisevän sosiaali- ja terveyden-      kansainvälisesti kyllä joudumme vähän outoon
43404: huollon painopistealueita ovat mm. asumisen ja         seuraan, koska silloin meillä ei myöskään esiope-
43405: puutteellisten asunto-olojen korjaaminen, lasten       tusta ole järjestetty. Ja vaikkakin tiedän, että
43406: ja nuorten tasapainoisen kehityksen turvaami-          monissa Euroopan maissa esiopetus on ainoas-
43407: nen, työttömyyden aiheuttamien haittojen lie-          taan muutaman tunnin mittaista ja siinä mielessä
43408: ventäminen jne. Näin kauniisti sanotaan.               se ei välttämättä ole niin kattavaaja monipuolis-
43409:     Mutta jos todella lasten ja nuorten tasapai-       ta eikä täytä niitä edellytyksiä, että se samalla
43410: noista kehitystä halutaan tukea, parasta ennalta-      myös edesauttaisi äitien mahdollisuutta käydä
43411: ehkäisyä on se, että me järjestämme alle koulu-        töissä, niin kuitenkin se on esiopetusta. Näin
43412: ikäisille lapsille mahdollisuuden, subjektiivisen      ollen me jäisimme vallan vaille tätä mahdolli-
43413: oikeuden, mikäli perheessä niin halutaan, saada        suutta tai meidän 3-6-vuotiaamme jäisivät ko-
43414: kunnallinen päivähoitopaikka, nimenomaan               konaan ilman oikeutta esiopetukseen. Todella-
43415: että perheillä on mahdollisuus ja oikeus valita        kaan pelkällä pienellä esiopetuksen antamisella
43416: lapsilleen kunnallinen päivähoitopaikka. Se ei         tätä asiaa ei ratkaista, vaan kyllä täytyy tämä laki
43417: kuitenkaan tarkoita mitään holhoamista tai pak-        saada nyt voimaan.
43418: kohoitoa puhumattakaan, että päivähoito olisi              Vetoan todella kaikkiin kansanedustajiin, että
43419: laitoshoitoa. Se merkitsee vain sitä, että perheillä   näyttäisimme nyt kerrankin oman arvovalintam-
43420: tämä mahdollisuus on, ja se oikeus on lapsilla, ja     me myös maan hallitukselle.
43421: perhe voi niin halutessaan valita jonkin muun
43422:                                             Lasten kotihoidon tuki                                      3111
43423: 
43424:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen                 Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
43425: varapuhemies Paakkinen.                                  Rouva puhemies! Ed. 0. Ojala ammuskeli vä-
43426:                                                          hän ylisanoilla, niin kuin politiikassa on tapana
43427:                                                          tehdä. Ei tämä hyvinvointiyhteiskunta sen takia
43428:     Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-                  romahda, jos tätä asiaa siirretään kahdella vuo-
43429: ro ): Arvoisa rouva puhemies! On selvää, että ed.        della. Se on ihan itsestäänselvä asia. Kun hän
43430: Outi Ojalan huoli laajemmasti ajateltuna koko            viittasi, että pääministeri Aho on puhunut vas-
43431: tämän hyvinvointiyhteiskunnan romahtamisesta             tuusta tuleville sukupolville, tulevat sukupolvet-
43432: on aivan oikeutettu ja täysin aiheellinen, ja voin       kaan eivät tuhoudu sen takia, että meillä ei päi-
43433: hyvin uskoa, että hän voisi puhua vaikka sadasta         vähoitolaki tule voimaan vuoden 95 tietystä
43434: eri tyyppisestä heikennyksestä, jotka joudutaan          ajankohdasta. Eivät tämä yhteiskunta ja suku-
43435: kohtaamaan tässä tilanteessa.                            polvetkaan ole aikaisemmin tällaisista tuhoutu-
43436:     Mutta se, mikä tätä keskustelua minun mieles-        neet.
43437: täni rasittaa hieman, on se, että tässä pannaan             Mutta niin kuin olen aikaisemmin sanonut,
43438: syy ikään kuin hallitukselle. Mutta en ole ollen-        minä kannatan tietysti sitä, että tätä ei lykättäisi,
43439: kaan vakuuttunut siitä, että tämä johtuisi halli-        jopa siitäkin syystä, että meillähän on tällä het-
43440: tuksesta tai tulevastakaan hallituksesta, jos näitä      kellä erittäin pätevää ammattikuntaa huolehti-
43441: rajuja heikennyksiä tehdään, vaan kysymys on             maan esimerkiksi kunnallisessa päivähoidossa
43442: ennen kaikkea siitä, että markkinavoimat ovat            lapsista ja heidän erilaisista luonteenlaaduistaan
43443: saaneet määräävän roolin tässä yhteiskunnassa.           ja kehittämään ja suuntaamaan niitä terveeseen
43444: Hallitukset ovat täysin alisteisia markkinavoi-          suuntaan. Tässä mielessä aikaisemmin ei ole ollut
43445: mille. Ei ole siis kysymys siitä, kuka on hallituk-      näin. Meillä on aika kehuollakin pohjalla ollut
43446: sessa, vaan siitä, että hallitus ylipäätänsä, muo-       joskus päivähoito opettajapuolella. Nykyisin on
43447: dostuu se keistä tahansa, on alisteinen markkina-        korkeasti koulutettuja ihmisiä hoitamassa tätä
43448: voimille.                                                asiaa.
43449:     Nyt tällä kohtaa vasemmistoliiton olisi kyllä           Sitten vielä loppujen lopuksi ed. 0. Ojalan
43450: hyvin aiheellista joskus katsoa myös itseään pei-        puheeseen se, että kun aina vaan mennään nuo-
43451: listä, koska vasemmistoliitto itse on ollut kuiten-      rempaan ja nuorempaan esiopetuksessa, niin
43452: kin sinetöimässä ne ratkaisut, joissa markkina-          koko elämä 2-vuotiaasta alkaen on esiopetusta.
43453: voimat ovat saaneet määräävän aseman ja ikään            Minä tällaisena korpijääränä hiukan ihmettelen,
43454: kuin ratkaisevan päätöksentekijän roolin tässä           onko välttämätöntä, että mennään esiopetukses-
43455: yhteiskunnassa. Minusta se vaatisi hieman itse-          sa jo siihen saakka, kun lapsi opettelee konttaa-
43456: tutkiskelua, jos ensiksi hyväksyy näiden markki-         maan ja puhumaan. Jokin aika pitäisi olla sitä-
43457: navoimien määräävän roolin ja senjälkeen syste-          kin, että ei ole mitään opetusta. Kyllä tässä on
43458: maattisesti syyttää hallitusta, joka ei voi tälle        opittu ihan tarpeeksi, vaikka on alettu saada
43459: kehitykselle mitään.                                     ensimmäistä opetusta seitsemän vanhana, kun
43460:     Eikö, ed. 0. Ojala, olisi hyvä, jos vasemmisto-      saatiin karttakeppiä opettajalta. Ei nyt ole ihan
43461: liitto harkitsisi sitä, tulisiko perääntyä näissä rat-   välttämätöntä lapsesta, ihan sylivauvasta saakka
43462: kaisuissa, joilla on taattu markkinavoimien joh-         esiopetusta saada.
43463: tava asema?
43464:                                                             Ed. 0. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
43465:    Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-         sa puhemies! Ed. Vesa Laukkaselle: Hän ei nyt
43466: sa puhemies! Minun tehtäväni ei tietenkään ole           ihan tunne historiaa, koska hän ei ollut eduskun-
43467: esittää kannanottoja toisten kansanedustajien            nassa silloin, kun markkinavoimien ja pääomien
43468: puolesta. Mutta ed. Outi Ojala esitti omassa pu-         vapauttaminen Suomessa suoritettiin. Nimen-
43469: heenvuorossaan sitä, että jos säästää pitää, niin        omaan SKDL,joka oli vasemmistoliiton edeltäjä
43470: täytyy sitten kotihoidon tuesta säästää, jotta saa-      eduskunnassa, oli puolue, joka jo silloin voimak-
43471: daan laajennetuksi päivähoito-oikeus kaikille            kaasti toi esille ne seuraukset, jotka koituvat. Eli
43472: alle kouluikäisille. Joka on saatava. Se on ilman        emme me ole tämän eduskunnan aikana olleet
43473: muuta selvä asia. Kaikki eduskunnan naiset var-          niitä vapauttamassa. Se on tapahtunut aikaisem-
43474: masti ovat tästä asiasta samaa mieltä.                   min. Vasemmistoliitolla ja sen edeltäjällä ei ole
43475:    Mutta kun kokoomus tätä asiaa kannatti, ei            tarvetta tässä suhteessa itsekritiikkiin. Kyllä me
43476: siellä suinkaan minun käsitykseni mukaan esitet-         olemme yrittäneet varoitella asiasta jo aikaisem-
43477: ty sitä, että kotihoidon tuesta luovuttaisiin.           minkin.
43478: 3112                                       90. Tiistaina 4.10.1994
43479: 
43480: 
43481:    Jos ed. Vesa Laukkanen tarkoittaa lepää-                 Siinä on tullut näkyviin kuitenkin kehityksen
43482: määnjättämisoikeutta, se on aivan toinen asia.          kääntöpuolikin, koska myös sellaiset lapset ovat
43483: Siitä me olemme käyneet lukuisat keskustelut,           joutuneet ulos päiväkodeista, jotka olisivat ää-
43484: joten en siihenkään nyt enää palaa. (Ed. V. Lauk-       rimmäisen välttämättömästi tarvinneet päiväko-
43485: kanen: Entä Eta-sopimus?) - Eta-sopimus on              din tukea kasvussaan. Monet lastentarhanopet-
43486: aivan eri asia. Ei se markkinavoimia vapautta-          tajat ovat viestineet tästä asiasta viime vuosien
43487: nut. Ne oli jo vapautettu aikaisemmin, ed. Vesa         aikana.
43488: Laukkanen.                                                 Jos hallituksen esitys toteutuu, se on äärim-
43489:    Mitä tulee ed. Aittaniemen puheenvuoroon,            mäisen ikävä viesti niille kunnille, joilla asia on
43490: toteaisin, että en minä ollut esittämässä esiope-       ollut järjestyksessä. Se on viesti siitä, että voidaan
43491: tusta alle kolmivuotiaille. Totesin vain, että          lähteä eduskunnan siunauksella suorastaan su-
43492: useissa Euroopan maissa se on. Totesin myös             pistamaan nyt olevaa tarjontaa. Mehän tiedäm-
43493: sen, että esimerkiksi luomalla eurooppalainen           me, että rakenteellinen muutos kunnissa, kun on
43494: esiopetusmalli, joka tarkoittaa muutamaa tuntia         vastattu työttömyyden tilanteeseen, on tapahtu-
43495: päivässä, minusta ei päivähoitolain voimaantu-          nut niin, että nimenomaan perhepäivähoitajien
43496: loa voitaisi korvata. En minä ollut sitä kolmivuo-      määrä on vähentynyt. Mutta kunnissa on sen-
43497: tiaillekaan vielä esittämässäkään.                      tään tähän saakka priorisoitu nimenomaan sitä,
43498:                                                         että päiväkodit on yritetty pitää toiminnassa. Jos
43499:     Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies!       nyt tätä vuosia odotettua pakkoa lykätään, on
43500: Päivähoito ja sen järjestäminen ei ole suomalai-        hyvin mahdollista, että kunnat laittavat rastin
43501: sille kunnille tänä päivänä oikeastaan mikään           myös yhä useamman päiväkodin päälle.
43502: ongelma. Maamme melkein kaikki kunnat pys-                  Kannattaa kuitenkin muistaa, että kunnat
43503: tyvät tänä päivänä jo antamaan toivottuja päivä-        ovat vuosiajo ikään kuin ilman tämän lain pako-
43504: hoitopalveluja kaikille niitä halua ville. Meillä on    tettakin tähdänneet siihen tilanteeseen, että tästä
43505: kuitenkin muutamia lähinnä kai etelässä olevia          tulee myös velvollisuus. Ei olla siis siinä tilantees-
43506: suuria kaupunkikuntia,jotka eivät ole tähän pys-        sa, että jos tämä laki tulisi ensi vuonna voimaan,
43507: tyneet. Uskon, että tämä onkin ollut hyvin voi-         kuntien täytyisi yhtäkkisesti rakentaa paljon voi-
43508: makkaasti vaikuttamassa siihen, että hallitus on        dakseen vastata tähän vaatimukseen. Pidän tätä
43509: tehnyt nyt esityksen, jossa se haluaa lykätä jo         signaalipuolta todella raskaana seikkana, joka
43510: valmiin, hyväksytyn lain toteuttamista.                 tulisi heikentämään päivähoitomahdollisuuksia
43511:     Kun minulla on ollut mahdollisuus runsaan           nykyisestään eikä pitämään niitä edes nykyisellä
43512: vuoden ajan seurata tämän asian kehittymistä            tasolla.
43513: erilaisissa lausunnonantoyhteyksissä, olen huo-             Toinen signaaliarvo, joka minusta ansaitsee
43514: mannut, että asiaperusteilla on ollut äärimmäi-         huomiota, on se, että kun nyt talouskasvu on
43515: sen vaikea pärjätä. Kun ed. Vesa Laukkanen              lähtenyt käyntiin ja toivomme, että työllisyys
43516: puhui markkinavoimista, ehkä tässä on myös              myös vähitellen paranee, niinjos kunnat ovat nyt
43517: ollut kysymys tietystä miehisen kulttuurin              sitten purkamassa tai purkavat päivähoitoraken-
43518: alueesta sillä tavalla, että on hyvin painokkaasti      netta, ne eivät sitä uudelleen luo, vaikka naisten
43519: käytetty kuntien taloudellista tilannetta sinä pe-      ja miesten työhönmeno vaatisi, että lapset saisi-
43520: russyynä,jonka vuoksi päivähoitolain lykkäämi-          vat hoitopaikan. Yhä useammasta kunnasta ker-
43521: nen on nyt saatava aikaan.                              rotaan itse asiassa, että kotihoidon tuki on tule-
43522:     Kun meistä jokainen mukana ollut kuitenkin          massa pakoksija siten tavallaan nielee ne kunnan
43523: tietää, että se on se tärkeysjärjestys, jolla voidaan   resurssit, joilla pitäisi pystyä vastaamaan esimer-
43524: kuitenkin paljon asioissa ratkaista, niin huono-        kiksi työllisyyden paranemiseen. Tästä syystä ne
43525: onkaan talouteen vetoaminen ei oikein vakuuta           viestit ovat olleet myös lykkääruisehdotuksesta
43526: varsinkaan, kun asiat ovat niin kuin sanoin, että       sen suuntaisia kuin ed. Antvuori ymmärtääkseni
43527: päivähoitopaikkoja on pystytty tarjoamaan tar-          sanoi, että "pelastakaa ihmeessä nyt ainakin
43528: vetta vastaavasti. Se, että on pystytty tarjoamaan      tämä päivähoitolaki, älkää missään tapauksessa
43529: tarvetta vastaavasti muutamia poikkeuksia lu-           sitä lykätkö".
43530: kuun ottamatta, on tietystijohtunut ennen kaik-             Kuntien näkökulmasta katsottuna voisi olla
43531: kea työttömyyden räjähdysmäisestä kasvusta.             taas onnellista, että kotihoidon tuki nyt jäisi
43532: Näin ollen vanhemmat ovat joutuneet vetäyty-            odottamaan parempia taloudellisia aikoja. Mut-
43533: mään kotiin ja tietysti mielellään siinä yhteydessä     ta kuitenkin, jos ei varoja ole molempiin, olen
43534: hoitaneet lapsiansa.                                    itsekin sitä mieltä, että on sitten syytä aikaansaa-
43535:                                            Lasten kotihoidon tuki                                     3113
43536: 
43537: da kompromissi, jossa ainakin päivähoitopuoli           niin minä rohkenen sitä kyllä epäillä. Kyllä sitä
43538: toteutetaan.                                            vaan on annettu. Sitä on vain annettu vähän
43539:     Keskustelun kuluessa on minusta tullut hyvin        peitetymmässä muodossa. Monet ovat näyttä-
43540: esille se, että kotihoidon tuen olemus päivähoi-        neet tietä, opastaneet ja ohjanneet, miten maail-
43541: dolle rinnasteisena alkaa nyt vähitellen olla elä-      massa kannattaisi ed. Aittoniemenkin ryhtyä elä-
43542: nyt aikansa. Yhä useammin puhutaan suoraan              mään.
43543: perheiden taloudellisista vaikeuksista, joita koti-        Keskustelussa on taas tullut esille minusta se
43544: hoidon tuella subventoidaan. On äärimmäisen             huono puoli, että tämmöiset vanhakantaiset ta-
43545: tärkeää ottaa huomioon perheitten taloudelliset         vat lähestyä näitä kysymyksiä nostavat jälleen
43546: mahdollisuudet myös kasvattaa lapsiaan, mutta           päätään. Puhutaan laitoshoidosta, pakkohoi-
43547: niin kuin vastauspuheenvuorossani jo totesin,           dostaja vaikka sun mistä asioista, mikä osoittaa,
43548: kyllä ansaitsee pohdiskelua tietysti ainakin pi-        ettei kovin hyvin ehkä ole seurattu sitä, miten
43549: temmällä aikavälillä se, miten taloudellinen tuki       päivähoito on kehittynyt näiden viimeisten vuo-
43550: niille perheille ohjataan, jotka sitä tarvitsevat.      sien ja vuosikymmenien aikana.
43551: Ehkä kotihoidon tuki ei ole ainoa tapa tehdä sitä.         Lasten päivähoito on todella paljon muuttu-
43552: Toinen mahdollisuus voisi tosiaan olla esimer-          nut yksilökohtaisempaan suuntaan. Minä voin
43553: kiksi asumistuen korottaminen. Sehän on jo val-         ainakin monien omien kokemusten taikka lasteni
43554: miiksi tarveharkintainen. Kun tiedämme, että            kokemusten ja tietysti etäänpääkin olleiden ko-
43555: lapsiperheittenkin taloudelliset ongelmat hyvin         kemusten johdosta sanoa, että sana "laitos" ei
43556: paljon johtuvat liian korkeista asumiskustan-           tule edes oikeastaan meidän vanhempien omaan
43557: nuksista, niin saattaisipa olla, että tuo tuki olisi    mieleen millään tavalla silloin, kun asia on ajan-
43558: jopa ihan oikeassa paikassa, jos se siirrettäisiin      kohtainen ja hoidatamme omia lapsiamme näis-
43559:  asumistuen puolelle.                                   sä paikoissa. Kyllä se on poliitikkojen retoriik-
43560:     Se, mitä ei sitten tarveharkintaisena haluttaisi    kaan ja siihen alueeseen enemmän kuulunut asia
43561:  perheille antaa, voisi olla lapsilisäjärjestelmässä.   ja siihen taistelunaikaan, jolloin oli vain mustaa
43562:  Näin se sitten hyödyttäisi sekä niitä, jotka joutu-    tai valkoista. Lapset pitävät päivähoidossa olos-
43563:  vat maksamaan yhä lisääntyviä päivähoitomak-           taan. Ei se ole ainakaan heille silloin, kun heitä
43564:  suja, että niitä, jotka sen vaihtoehtona hoidatta-     asiantuntemuksella ja rakkaudella hoidetaan,
43565:  vat lastansa muutoin.                                  vastenmielistä.
43566:     Täällä on puhuttu esimerkiksi eurooppalaises-          Arvoisa puhemies! Asia,johon haluan lopuksi
43567:  ta mallista, jossa esikoulu tavoittaa 4-6-vuo-         tai ainakin melkein lopuksi vielä puuttua minä-
43568:  tiaat, ehkä jo 3-vuotiaitakin lapsia. Minusta          kin, on se, että meillä on täällä eduskunnassa
43569:  tämä on erittäin hyvä muistutus nyt, kun hallitus      kansanedustajien naisverkosto. Se on harjoitel-
43570:  on tekemässä lykkäysesitystään. Kun me nyt sa-         lut kaikkien askareitten kanssa tätä toimintaan-
43571:  manaikaisesti olemme varustautumassa EU-               sa. Näkisin, että päivähoitolakikysymyksessä
43572:  kansanäänestykseenkin, minusta tämä on juuri           olisi nyt ensimmäinen tosi kova juttu. Se on niin
43573:  se esimerkki, josta me voisimme kertoa kriittises-     sanotusta pehmeästä elämänalueesta oleva juttu,
43574:  ti asioita aprikoiville, että Euroopasta voisi poi-    mutta se on kova juttu. Toivoisinkin, että tästä
43575:  mia jotain myös hyvistä esimerkeistä, kuten esi-       tulisi "kisällinäyte" siitä, että Suomessa puolue-
43576:  koulu.                                                 rajojen yli naiset voivatjossakin todella tärkeässä
43577:      Olen samaa mieltä kuin ed. Outi Ojala, että        kysymyksessä toisensa löytää.
43578:  emme tietenkään suomalaisessa järjestelmässä,             Se on mitä suurimmassa määrin myös tasa-
43579:  jossa naiset käyvät kokopäivä työssä, pysty kuit-      arvokysymys, sillä kun me nyt yhdessä odotam-
43580:  taamaan hoitopaikkaa muutaman tunnin esiope-           me, että talouskasvu myös tulee lisäämään työlli-
43581:  tuksella, koska nämä samat lapset tarvitsevat          syyttä, niin jos päivähoitoasia ei tule kuntoon,
43582:  esiopetuksen ohella tietysti myös hoivaa. Päivä-       niin siinä kyllä myös välillisesti poljemme tasa-
43583:  hoidossahan on itseasiassa kasvatusta ja hoitoa        arvoa ja naisten mahdollisuuksia ryhtyä työhön
43584:  koko ajan rinnakkain. (Ed. Aittoniemi: Missä           mukaan.
43585:  iässä se esiopetus pitäisi aloittaa?)- Se, milloin
43586:  puhutaan esiopetuksesta, on kai lähtenyt siitä,           Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
43587:  että se on erikseen ohjelmoitua. Se on pedagogi-       Rouva puhemies! Niin kuin aikaisemmin tänään
43588:  sesti erikseen ohjelmoitu juttu, mutta kun täällä      iltapäivällä vihjailin, sanon suoraan, että viime
43589:  ed. Aittoniemi väitti, että hän ei ole saanut min-     eduskunnan aikana eräät, voiko heitä nyt sanoa
43590:  käänlaista opetusta ennen seitsenvuotispäivää,         asiantuntijoiksi, totesivat, että demareille ja va-
43591: 3114                                        90. Tiistaina 4.10.1994
43592: 
43593: 
43594: semmistolaisille on ollut aina kullankallis laitos-      olisi pitänyt olla aktiivinen ja muiden hallitus-
43595: mainen lastenhoito ja että siinä on ollut tiettyjä       puolueiden olisi pitänyt tukea sosiaaliministeri
43596: poliittisiakin tarkoituksia. Toisin sanoen on sa-        Huuhtasta jo budjettiriihessä.
43597: nottu ihan suoraan, että tällaisessa laitosmaises-          Minusta on tärkeätä pitää mukana sekä päi-
43598: sa hoidossa silloin, kun siellä ei ollut vielä tällai-   vähoitopaikkojen järjestäminen, joka on työssä
43599: sia lastentarhanopettajia, jotka ovat korkeasti          käyville äideille tietysti aja o, mutta myös koti-
43600: koulutettuja ja sopivuus on tähän alaan myös             hoidon tuki, joka takaa valinnan vapauden per-
43601: tutkittu, harrastettiin varsinkin myöhempinä             heille siten, että ne voivat myös valita kotona
43602: vuosina tiettyä laitostumista, joka loi pohjan so-       hoidon, jos haluavat. Naisten kannalta kaikkein
43603: sialidemokraattiselle ja vasemmistolaiselle ajat-        tärkeintä olisi se, että hoitovastuuta ylipäätään
43604: telulle.                                                 jaetaan sekä isän että äidin kesken, ja tällä alalla
43605:    Minä en ole ollut sellaisessa. Minä en tiedä,         onkin vielä paljon tekemistä asenteissa.
43606: mutta näin on väitetty. Nyt kun kuuntelin ed.
43607: Vehkaojan puhetta, minä yritin pitää takamuk-                Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
43608: seni penkissä, mutten voinut. Koko ajan hän              voisa puhemies! Ed. Aittoniemelle ilmeisesti päi-
43609: vääntää pois mahdollisuutta, että lapsen kotona          vähoito on kokonaisuudessaan laitoshoitoa.
43610: tapahtuva hoito olisi perusteltua, vaan sen pitäisi      Hän ehkä ei tiedä sitä, että kunnallisen päivähoi-
43611: tapahtua ehdottomasti laitoksessa. Ed. Vehka-            don rakenne järjestyy siten, että esimerkiksi
43612: oja varmaan huomasi tämän. En tarkoita, että             omassa läänissäni, Vaasan läänissä enin osa kun-
43613: näin oli tässä esittämässäni tarkoituksessa, mut-        nallisesta päivähoidosta on perhepäivähoitoa,
43614: ta joka tapauksessa minua ärsytti jälleen kerran         jossa lapsiryhmän koko on 4, ellei sitä nyt ole
43615: ajatus siitä, että kotihoito ei ole mitään, vaan         sitten väkisin ylitetty. Se on sitä laitoshoitoa nor-
43616: täytyy olla laitoshoitoa. Laitoshoitoa tänä päivä-       maalitapauksessa. Jos ajatellaan päiväkotiryh-
43617: nä kannatan, kun lastentarhan opettajat saavat           mien kokoa, niin kun on pienistä lapsista kysy-
43618: korkeakoulutuksen. Siinä mielessä olen, niin             mys, se on 6 tai 12. Puhumme tämmöisistä luvuis-
43619: kuin sanottu, sitä mieltä, että tämäkin laki pitäisi     ta.
43620: hyväksyä toisenlaisena ja saattaa voimaan vuon-              Päivähoidostahan puhutaan sen takia, että
43621: na 95, mutta en voi myöskään olla sanomatta,             naisetkin osallistuvat työhön, plus että lapsilla on
43622: että demareilta koko ajan näkyy tietyllä tavalla         kasvatuksen ja ohjauksen tarve. Ne ovat ne kaksi
43623: paljas poski tässä asiassa.                              syytä. Ei siinä mitään sosialidemokraattisia syitä
43624:                                                          tarvitse etsiä. Tämä on keksitty ennen meitä, ja
43625:    Ed. A u l a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             sen ovat muuten varmasti tehneet porvarilliset
43626: puhemies! Ed. Vehkaoja minusta aivan oikein              naiset. Meidän ensimmäiset lastentarhaideamme
43627: puheenvuoronsa alussa huomautti siitä, että              eivät suinkaan ole tulleet sosialidemokraattisista
43628: kaikki kunnat saavat jo nyt valtionapua päivä-           puolueohjelmista vaan aivan muualta. Ne ovat
43629: hoidon järjestämiseen. Tällä lailla päivähoidon          muuten tulleet Euroopasta.
43630: järjestäminen alle kouluikäisille tehtäisiin ns.             Sitten haluaisin ed. Aulalle todeta, että näin
43631: subjektiiviseksi oikeudeksi. Suurin osa kunnista         juuri on, että etelän kaupungit eivät ole hoitaneet
43632: todella on jo hoitanut tämän asian ja kantanut           ilmeisesti loppuun saakka asiaa. Eihän meidän
43633: huolta lapsistaan ja järjestänyt päivähoidon kai-        tarvitse kuin muistaa, mitä Helsinki teki vältty-
43634: kille alle kouluikäisille. On pääasiassa eräiden         äkseen rakentamasta päiväkoteja. Se meni ja
43635: suurempien kaupunkien ongelma, että tätä asiaa           maksoi kotihoidon tukeen oman Helsinki-lisän
43636: ei ole järjestetty. Silloin täytyy tietenkin myös        välttyäkseen tältä työltä. Silloin kun näin on toi-
43637: kysyä, onko näiden paikkakuntien kunnallisilla           mittu, niin totta kai lainmukainen velvoite rassaa
43638: päättäjillä ollut tarpeeksi halua huolehtia lapsis-      sitten, kun se hetki kuitenkin viimein tulee.
43639: taan.
43640:    Täällä edellisissä puheenvuoroissa ihmeteltiin
43641: sitä, eikö keskusta ole kantanut tästä asiasta              Ed. Hassi merkitään läsnä olevaksi.
43642: huolta. Kyllä on. Nimenomaan keskustan so-
43643: siaali- ja terveysministeri Jorma Huuhtanen esitti
43644: tätä päivähoitolain voimaantuloa budjettiriihes-            Ed. H ä m ä 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!
43645: sä, ja tietenkin lähinnä kokoomuksen ministerit          Olen iloinen, että päivähoitolaista on käytetty
43646: tätä asiaa vastustivat. Eli siinä mielessä minusta       niin monia myönteisiä puheenvuoroja. Mikään
43647: täällä on pientä myöhäisherännäisyyttä. Asiassa          keskustelu siitä ei ole myöhäistä, niin kuin ed.
43648:                                            Lasten kotihoidon tuki                                     3115
43649: 
43650: Aula epäili. Nyt vasta aloitamme eduskunnassa           Iisen kasvun välistä vuorovaikutusta on koros-
43651: tämän lain käsittelyn, ja meillä on kaikki mah-         tettu myöskin ED-komission julkaisemassa so-
43652: dollisuudet vaikuttaa sen sisältöön, vaikuttaa          siaalipolitiikan Valkoisessa kirjassa, joka tältä
43653: myös siihen, että päivähoitolaki saatettaisiin voi-     osin lähentyy hyvin pitkälle myöskin sitä poh-
43654: maan ilman uusia lykkäyksiä.                            joismaista sosiaalipoliittista ajattelua, jota me
43655:    Ed. Aittoniemen äskeinen puheenvuoro oli             olemme pitäneet arvossa.
43656: niin ala-arvoinen, että se ei vastausta oikeastaan          Suomessa on erittäin korkeatasoinen päivä-
43657: kaipaisi. Tyydyn sen vuoksi toteamaan, että kai-        hoito. Ajattelutapa perustuu myöskin siihen, että
43658: kissa päivähoitolaitoksissa, niin kuin hän niitä        perheellä tulee olla mahdollisuus omien valinto-
43659: nimittää, päiväkodeissa, lastentarhoissa ja las-        jensa mukaan valita lapsilleen sellainen hoito-
43660: tenseimissä, mitä ne vuosikymmenten kuluessa            muoto,jonka he itse parhaaksi katsovat. Suoma-
43661: ovatkaan olleet, on aina ollut pitkälle koulutettu      lainen yhteiskunta tukeekin näin ollen päivähoi-
43662: ammattitaitoinen työvoima. Ed. Aittoniemen äs-          don järjestämisestä hyvin monimuotoisesti. Sitä
43663: keinen puheenvuoro oli lähinnä loukkaus tätä            tuetaan kunnallisena päivähoitona päiväkodeis-
43664: ammattitaitoista koulutettua asiaansa omistau-          sa tai perhepäivähoitona järjestettynä, tuetaan
43665: tunutta henkilöstöä kohtaan.                            kotona tapahtuvaa hoitoa, tuetaan yksityisesti
43666:    Täällä aiemmin esitettiin epäilys siitä, että päi-   tapahtuvaa hoitoa. Missään maailmassa ei ole
43667: vähoidon subjektiivinen oikeus on oikeastaan            näin edistyksellistä päivähoitoajattelua. Missään
43668: annettu väärässä järjestyksessä, aluksi nuorim-         maailmassa lasten hoitoa ei tueta niin laajoin
43669: mille lapsille. Tällaisia väitteitä tietysti kuultiin   valinnanmahdollisuuksin kuin Suomessa.
43670: myös silloin, kun päivähoitolain subjektiivinen             Tällainen suomalainen malli, toisaalta kor-
43671: oikeus alun alkaen säädettiin. Silloin kuitenkin        keatasoiseen päivähoitoon, toisaalta kotihoi-
43672: lähdettiin siitä, että subjektiivinen oikeus annet-     don tukeen tukeutuva, on myös kansainvälisesti
43673: tiin juuri niille ikäluokille, jotka kaikkein turvat-   kilpailukykyinen. Sitä on laajalti kansainväli-
43674: tomimpia ovat ja joiden hoitaminen myös oli             sesti käyty tutkimassa ja vertailemassa. Kun
43675: käytännössä kaikkein vaikeinta järjestää.               olen kuunnellut julkista keskustelua ja nyt
43676:     Vanhempien lasten ja nuorempien lasten päi-         eduskunnassa käytyä keskustelua, en voi vält-
43677: vähoito-oikeuden asettaminen vastakkain ei voi          tyä ajattelemasta, onko suomalaisilla kuiten-
43678: olla perusteltua. Ei se ollut perusteltua silloin.      kaan riittävästi omanarvontuntoa havaita
43679: Vielä vähemmän se on perusteltua nyt. Kaikki            oman järjestelmämme vahvuus ja omaleimai-
43680: ne, jotka kaipasivat alun alkaen liikkeelle lähtöä      suus. Tätä kysyn erityisesti silloin, kun hyvin
43681: vanhemmista ikäluokista, voivat nyt katsoa tilai-       innostuneesti Suomessakin puhutaan vouche-
43682: suutensa tulleen ja ryhmittyä nyt sitten yhdessä        rien käyttöönotosta.
43683: tämän päivähoitolain voimaan saattamiseksi. Si-             Olen kaikella mahdollisella tavalla vaihtoeh-
43684: ten myös varttuneemmat ikäluokat, kouluikää             tojenja perheiden omien valintojen tukena. Aja-
43685: lähentelevät voisivat tulla päivähoidon piiriin,        tus vouchereista on kuitenkin Suomeenkin tullut
43686: jotta nämä lapset saisivat paitsi hoidon ja hoivan,     niistä maista, joissa juuri voucheria on esitetty ja
43687: myös esiopetusta ja niitä sosiaalistumiseen ja vi-      otettu käyttöön erilaisten vaihtoehtojen aikaan-
43688: rikkeelliseen kasvatukseen liittyviä puolia, jotka      saamiseksi. Mutta Suomessahan voucherin lailla
43689: ovat tavattoman tärkeitä kouluun mentäessä.             nyt jo toimii kotihoidon tuki. Kotihoidon tuki
43690:     Tämä päivähoitolain voimaan saattaminen on          antaa taloudellista tukea kotona tapahtuvalle
43691: tärkeätä lasten tähden ja ennen kaikkea lasten          hoidolle, antaa mahdollisuuden lapsen hoitami-
43692: tähden, mutta kun lykkääjät ovat perustelleet           seen kotona tai kodin ulkopuolella. Ainoa rajoi-
43693: tätä taloudellisilla vaikeuksillamme, voisin tode-      tus on, että lapsi ei voi olla kunnallisessa päivä-
43694: ta, että päivähoitolain voimaan saattaminen olisi       hoidossa. Lapsi voi kaikilla mahdollisilla muilla
43695: tärkeää myös kansainvälisen kilpailukykymme             tavoin olla kotona tai yksityisessä päivähoidos-
43696: vuoksi. Hyvin järjestetyt palvelut eivät ole este,      sa.
43697: eivätkä ne ole haitta kilpailukyvyllemme. Päin-             Sen vuoksi minusta niukkojen voimavarojen
43698:  vastoin hyvin järjestetyt palvelut, korkeatasoi-       vallitessa, kun uutta rahaa kovin niukalti on
43699: nen sosiaaliturva, ei ole taloudellisen kasvun este,    myös päivähoitoon saatavissa ja lasten hoidon
43700:  vaan se on taloudellisen kasvun ehdoton edelly-        tukemiseen saatavissa, olisin toivonut, että aja-
43701: tys.                                                    tus olisi kulkenut sillä tavoin, että edelleenkin
43702:     Olen mielihyvin pannut merkille, että hyvien        näiden vahvojen pilarien, toisaalta päivähoidon,
43703: palvelujen, sosiaalisen turvallisuuden ja taloudel-     toisaalta kotihoidon tuen varaan, olisi suoma-
43704: 3116                                      90. Tiistaina 4.10.1994
43705: 
43706: 
43707: laista järjestelmää ja sen tulevaisuutta ryhdytty      rajuimmin päivähoitoa laman aikana leikkasi-
43708: rakentamaan, tarvittaessa yksityiskohtia niissä-       vat, että päivähoitopaikan puute on nousemassa
43709: kin keskustellen. Kovin huonosti minusta tähän         esteeksi työllistymiselle, samaan aikaan kun kan-
43710: välimaastoon istuu ajatus uudesta, ikään kuin          sakunta kamppailee löytääkseen eväitä, löytääk-
43711: vaihtoehtoja luovasta voucher-mallista. Minusta        seen keinoja työttöminä olleiden työllistämiseen.
43712: ne, jotka tästä voucherista vaihtoehtojen kehittä-     Sen vuoksi täytyisi pitää huolta siitä, että edelly-
43713: jänä puhuvat, ovat kyllä unohtaneet suomalaisen        tykset, ne palvelut, joita tarvitaan työllisyyden
43714: tavan luoda vaihtoehtoja, joka on nimenomaan           hoitamisessa ja työvoiman sosiaalisen turvalli-
43715: kotihoidon tuki.                                       suuden rakentamisessa ja ylläpitämisessä, las-
43716:     Kun päivähoitolakia aikanaan säädettiin, tätä      temme turvallisuuden huolehtimisessa, ovat suo-
43717: joka nyt on monien lykkäysten kohteena ollut,          malaisissa kunnissa, niin että suomalaiset kodit
43718: monessa otteessa totesin, että lasten asema on         voivat luottaa siihen, että kaikissa tilanteissa las-
43719: kaikissa talouden murroksissa, kaikissa maail-         ten turvallisuus on taattu.
43720: man murroksissa ollut kaikkein arin ja uhanalai-           Meillä on nyt ainutkertainen mahdollisuus
43721: sin. On sitten ollut sodat, talouden lamat tai         yhdistää voimamme täällä eduskunnassa, häl-
43722: kulkutaudit ja epidemiat, lapset ovat aina olleet      ventää myös pelkoja sen suhteen, että mahdolli-
43723: se ihmisryhmä, joka näistä on kaikkein eniten          nen Euroopan unionin jäsenyys olisi nakerta-
43724: kärsinyt. Rohkenin kuvitella vielä 90-luvun tait-      massa sosiaalista turvallisuuttamme tai viemässä
43725: teessa, että olisimme jo päässeet sen ajan ohi.        meiltä voimavaroja sosiaalisen turvallisuuden yl-
43726: Kuvittelin, että kykenemme turvaamaan yhteis-          läpitämiseen. Meillä on ainutkertainen mahdolli-
43727: kuntamme pienimpien ja turvattomien aseman,            suus myös hälventää myös näitä pelkoja hyväk-
43728: kunnes huomasin, että ensimmäisten taloudellis-        symällä yhteisesti lain voimaan tulo, hylkäämällä
43729: ten vaikeuksien koittaessa, päivähoitolakia, sen       hallituksen esitys lain voimaantulon siirtämises-
43730: voimaantuloa, lykättiin. Laman syvetessä kun-          tä.
43731: nallista päivähoitoa supistettiin. Se on ollut kaik-
43732: kein suurimpien leikkausten kohteena, kaikkein            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43733: suurimpien taloudellisten säästöjen kohteena
43734: myöskin kunnissa.                                         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
43735:     Nyt olemme kuitenkin pääsemässä laman yli.         asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan,
43736: Talouden kasvun oireita on näkyvissä. Nyt jos          jolle perustuslakivaliokunnan on annettava
43737: koskaan on aika saattaa päivähoitolaki voi-            asiasta lausunto.
43738: maan. Kunnilla on resurssit päivähoitolain to-
43739: teuttamiseen. Ne olivat olemassa jo ennen laman
43740: tuloa. Lähes kaikissa Suomen kunnissa oli jo             Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
43741: silloin päivähoitotarve tyydytetty sataprosentti-      mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan:
43742: sesti. Ongelmia oli Helsingin liepeillä muutamis-
43743: sa suurissa asutuskeskuksissa.                         21) Hallituksen esitys n:o 2lllaeiksi lasten päivä-
43744:     Kunnilla on ollut aikaa huolehtia päivähoi-        hoidosta annetun lain 11 a §:n väliaikaisesta muut-
43745: totarpeen tyydyttämisestä. Sitä varten alun al-        tamisesta ja lasten kotihoidon tuesta annetun lain
43746: kaenkin kunnille luotiin pitkä siirtymäaika, so-       väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voi-
43747: peutumisaika, velvollisuuksien täyttämiseen.           maantulosäännöksen muuttamisesta sekä lasten
43748: Edelleenkin, kun laman yli päivähoitolain voi-         päivähoidosta annetun lain 31 §:n muuttamisesta
43749: maantuloa siirrettiin, se on tuonut kunnille lisä-
43750: aikaa oman päivähoitotarpeensa tyydyttämi-             22) Hallituksen esitys n:o 2121aiksi asevelvollisen
43751: seen. Nyt jos koskaan on aika lain voimaan             kuoltua suoritettavasta taloudellisesta tuesta
43752: saattamiseen.
43753:     Laman varjolla tätä ei enää voi siirtää. Jos
43754: todellakin halutaan pitää kiinni korkeatasoisista        Ensimmäinen            varapuhemies:
43755: ja kunnianhimoisista tavoitteistamme, kaikkien         Täysistunto keskeytetään ja sitä jatketaan kello
43756: lasten oikeudesta päivähoitoon, on tämä laki nyt       18.
43757: saatettava voimaan taloudellisen nousukauden
43758: alussa myös siitä syystä, ettei päivähoidon puute
43759: nouse esteeksi meidän taloudelliselle kasvullem-          Täysistunto keskeytetään kello 16.39.
43760: me. Nyt jo on tiedossa niistä kunnista, jotka
43761:                                           Pöydällepanoja                                      3117
43762: 
43763: Täysistuntoa jatketaan                            28) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 42 (HE
43764:                                                   127)
43765: kello 18 (18.57)
43766:                                                   29) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 43 (HE
43767:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pelttari.    147)
43768: 
43769:                                                   30) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 44 (HE
43770:   Ed. M. Laukkanen merkitään läsnä olevaksi.      173)
43771: 
43772:                                                   31) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 45 (HE
43773:    Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-       174)
43774: tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:
43775:                                                   32) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
43776: 23) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o   17 (HE 148)
43777: 12 (HE 145)
43778: 
43779: 24) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
43780: 13 (HE 162)                                       nan seuraava täysistunto on huomenna keski-
43781:                                                   viikkona kello 14.
43782: 25) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
43783: 14 (HE 163)
43784:                                                      Täysistunto lopetetaan kello 18.58.
43785: 26) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
43786: 15 (HE 149)                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
43787: 
43788: 27) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o                              Jouni Vainio
43789: 16 (HE 164)
43790:                               91. Keskiviikkona 5 päivänä lokakuuta 1994
43791:                                                                       kello 14
43792: 
43793: Päiväjärjestys                                                                   5) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäjien
43794:                                                                              l~o~umi_st~esta sekä eräiksi siihen liitty-
43795:                                                                              vtkst 1aetkst . ... ...... ... .... .... ... ...... ... .. .. .... .... . 3169
43796:     Ilmoituksia
43797:                                                                              Hallituksen esitys n:o 162
43798:                                                                              Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
43799:     Ensimmäinen                      käsittely:                              n:o 13
43800: 
43801:    1) Ehdotus laiksi Euroopan yhteisön
43802: yhteisen maatalouspolitiikan täytäntöön-                                       6) Ehdotukset laeiksi kasvihuonetuo-
43803: panosta .................................................... 3120            tannonja omenanviljelyn 1opettamistuesta
43804:                                                                              ja maatalousyrittäjien eläkelain 16 §:n
43805: Hallituksen esitys n:o 149                                                   muuttamisesta ........................................ .
43806:                                                                                                                                                          "
43807: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
43808: n:o 15                                                                       Hallituksen esitys n:o 163
43809:                                                                              Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
43810:                                                                              n:o 14
43811:    2) Ehdotus laiksi maatalouden interven-
43812: tiorahastosta .... ... .. .... ....... .. ... .... .. .. .... .... .. 3168
43813:                                                                                 7) Ehdotus laiksi eräiden maatalouden
43814: Hallituksen esitys n:o 147                                                   alaan kuuluvien lakien kumoamisesta .....
43815: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 43                                                                                                                  "
43816:                                                                              Hallituksen esitys n:o 145
43817:    3) Ehdotus laiksi maa- ja puutarhata-                                     Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
43818: louden kansallisista tuista. .. .. . .... .. ... .. .. ... .. 3169           n:o 12
43819: 
43820: Hallituksen esitys n:o 148                                                      8) Ehdotus laiksi maidon, sianlihan ja
43821: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                      viljan vientikustannusmaksusta annetun
43822: n:o 17                                                                       lain 9 §:n muuttamisesta ......................... .
43823:                                                                                                                                                          "
43824:    4) Ehdotukset laiksi maa- ja metsätalou-                                  Hallituksen esitys n:o 127
43825: den rakennepoliittisista toimenpiteistä                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 42
43826: sekä maaseutuelinkeinolain ja eräiden nii-
43827: hin liittyvien lakien muuttamisesta ......... .                                9) Ehdotus laiksi tuloverolain muutta-
43828:                                                                              misesta .................................................... .
43829: Hallituksen esitys n:o 164
43830: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                      Hallituksen esitys n:o 173
43831: n:o 16                                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 44
43832: 3120                                                91. Keskiviikkona 5.10.1994
43833: 
43834: 
43835:    10) Ehdotus laiksi perintö- ja lahjavero-                       Polvi, Leppänen J., Markkula, Hassi, Kalli, Leh-
43836: lain 55 §:n muuttamisesta ........................ 3170            tinen, Pulliainen, Mäki-Hakola, Renlund, Kasu-
43837:                                                                    rinen ja Leppänen P.
43838: Hallituksen esitys n:o 174
43839: Toivomusaloitteet n:ot 27 ja 3411992 vp
43840: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 45                            Ilmoitusasia:
43841: 
43842:                                                                    Lomanpyynnöt
43843:   Pöydällepanoa varten esi-
43844: tellään:                                                              Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
43845:                                                                       tästä päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat
43846:    11) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                            Kasurinen, Markkula, Mäki-Hakola ja Renlund
43847: n:o 39 hallituksen esityksen johdosta Lat-                         sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Iivari,
43848: vian kanssa keskinäisestä avunannosta tul-                         Kallis, Korva, Lahtinen, Lehtinen, Liikkanen,
43849: liasioissa tehdyn sopimuksen eräiden mää-                          Lindroos, Lipponen, Myller, Mäkelä, A. Ojala,
43850: räysten hyväksymisestä (HE 136) .......... ..                      Paakkinen, Polvi, Pulliainen, Röntynen, Savo-
43851:                                                                "   lainen, Seivästö, Takala ja Tennilä,
43852:    12) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                               tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
43853: n:o 40 hallituksen esityksen johdosta Ve-                          vuoksi ed. Jansson ja yksityisasioiden vuoksi ed.
43854: näjän kanssa yhteistyöstä ja keskinäisestä                         V. Laukkanen sekä
43855: avunannosta tulliasioissa tehdyn sopimuk-                             tämän kuun 7 päivään virkatehtävien vuoksi
43856: sen eräiden määräysten hyväksymisestä                              ed. E. Rehn.
43857: (HE 137) ................................................ ..
43858: 
43859:    13) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                            Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
43860: n:o 41 hallituksen esityksenjohdosta laiksi
43861: maatilatalouden tuloverolain 13 §:n muut-                          1) Ehdotus laiksi Euroopan yhteisön yhteisen maa-
43862: tamisesta (HE 150) ................................ ..             talouspolitiikan täytäntöönpanosta
43863:                                                                "
43864:                                                                    Ensimmäinen käsittely
43865:    Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                             Hallituksen esitys n:o 149
43866:                                                                    Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 15
43867: 
43868:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en-                       Puhemies : Käsittelyn pohjana on maa- ja
43869: simmäinen varapuhemies Paakkinen sekä edus-                        metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 15.
43870: tajat Aho E., Björkenheim, Donner, Dromberg,                         Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
43871: Halonen, Hassi, Hautala, Helle, Iivari, Jaakon-                    myös päiväjärjestyksen 2)-1 0) asiasta.
43872: saari, Jansson, Kalli, Kallis, Karhunen, Kasuri-
43873: nen, Kekkonen, Kemppainen, Korva, Laakso,                             Keskustelu:
43874: Lahtinen, Laukkanen V., Lehtinen, Leppänen J.,
43875: Leppänen P., Liikkanen, Lindroos, Lipponen,                           Maa- ja metsätalousministeri P e s ä 1 ä : Ar-
43876: Louvo, Markkula, Myller, Mäkelä, Mäki-Hako-                        voisa puhemies! Nyt on maa- ja metsätalousva-
43877: la, Norrback, Ojala A., Ojala 0., Paasio, Pieti-                   liokunnasta niin kuin tietämäni mukaan myös
43878: käinen S., Polvi, Pulliainen, Rehn E., Rehn 0.,                    valtiovarainvaliokunnasta valmistunut se suuri
43879: Renko, Renlund, Riihijärvi, Ryynänen, Rönty-                       lakipakettikokonaisuus, joka liittyy mahdolli-
43880: nen, Saario, Salolainen, Savolainen, Seivästö,                     seen EU-jäsenyyteemme. On aivan ainutlaatuis-
43881: Suhonen, Takala, Tennilä, Tiuri, Toivonen, Vii-                    ta, että tällaisessa ajassa ja hyvinkin huolellisesti
43882: nanen, Viljanen, Vistbacka, Väyrynen, Wahl-                        on tehty työ erityisesti maa- ja metsätalousvalio-
43883: ström ja Zyskowicz.                                                kunnassa. Tietämäni mukaan ei ole tässä talossa
43884:                                                                    siinä laajuudessa ja niin monilukuista lakinippua
43885:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat ensim-                       koskaan käsitelty, ja siitä on annettava melkoi-
43886: mäinen varapuhemies Paakkinen sekä edustajat                       nen tunnustus valiokunnalle, joka on eduskun-
43887: Zyskowicz, Viljanen, Aho E., Hautala, Riihijär-                    nan ennätyksen tehnyt.
43888: vi, Väyrynen, Helle, Saario, Kallis, Ojala 0.,                        Lakikokonaisuus ja -nippu, joka nyt on käsi-
43889:                               EU:n jäsenyydestä johtuva maatalouslainsäädäntö                         3121
43890: 
43891: telty, on aivan yksi yhteen sen periaatepäätöksen       nan budjetin ulkopuolinen rahasto, on aivan
43892: kanssa, jonka valtioneuvosto teki keväällä tou-         Juonnollista käsitellä perustuslain säätämisjär-
43893: kokuun lopulla. Taas se periaatepäätös on aivan         jestyksessä tai vaikeutetussa säätämisjärjestyk-
43894: suorassa linjassa sen neuvottelutuloksen kanssa,        sessä. Se on aivan luonnollinen asia, ja toivoisin,
43895: joka tehtiin, kun käytiin neuvotteluja ED :n kans-      että myös siitä voitaisiin säätää, koska se on
43896: sa. Näin ollen maa- ja metsätalousministeriössä         työväline tähän suureen kokonaisuuteen, jonka
43897: me olemme hyvin tyytyväisiä siihen, että näin on.       ED-ratkaisu meille tuo.
43898: Samaan hengenvetoon voi todeta, että kaikissa              Kaiken kaikkiaankin ottaen toivoisin, että
43899: niissä neuvotteluissa ja keskusteluissa, jotka liit-    eduskunta voisi tähän lakikokonaisuuteen suh-
43900: tyvät tähän kokonaisuuteen ja joita on käyty            tautua myötämielisesti. Mahdollisessa ED-tilan-
43901: ED :n suuntaan, ei ole mitään sellaista periaat-        teessa meille kaikille ymmärtäisin olevan eduksi,
43902: teellista ristiriitaa sen neuvottelutuloksen kans-      että erittäin tärkeä keskeinen sektori, joka kos-
43903: sa, joka keväällä tehtiin, niin kuin ei myöskään        kee elintarviketaloutta, olisi myös mahdollisesti
43904: ole ristiriitaa tämän lakinipun ja kokonaisuuden        tulevassa tilanteessa iskussa, jotta voimme elää ja
43905: kanssa, joka nyt on maa- ja metsätalousvalio-           jatkaa omin leivin tässä maassa.
43906: kunnasta valmistunut.
43907:     Ainoa asia, jonka lyhykäisesti haluan todeta,          Ed. S-L. Antti 1a: Arvoisa rouva puhe-
43908: on lain maatalouden ja puutarhatalouden kan-            mies! Eduskunnan maa- ja metsätalousvalio-
43909: sallisista tuista käsittelyaika verrattuna siihen la-   kunta on tiiviin kuusiviikkoisen työrupeaman
43910: kiin, jonka eduskunta käsittelee mahdollisesta          jälkeen saanut valmiiksi nyt käsittelyssä olevat
43911: liittymisestämme ED:hun. Siinä perustuslakiva-          maa- ja puutarhatalouden sopeuttamislainsää-
43912: liokunta lähti siitä käsityksestä ja lausunnossaan      däntöön liittyvät mietinnöt. Toki tämän jäl-
43913: maa- ja metsätalousvaliokunnalle sen myös hy-           keenkin valiokuntaan jäi vielä käsittelemättä
43914: vin yksiselitteisesti totesi, että äsken mainitun       iso joukko yksittäisten sektorien ED-jäsenyy-
43915: lain maa- ja puutarhatalouden kansallisista tuis-       den harmonisointia koskevia lakeja, kuten ka-
43916: ta toinen käsittely voidaan viedä päätökseen sen        lastuspolitiikkaa, kasvinjalostusta, hevostalaut-
43917: jälkeen, kun eduskunta on tehnyt päätöksen              ta jne. koskevia. Näiden käsittely jatkuu jo tällä
43918:  mahdollisesta liittymisestä ED:hun. Näin ollen         viikolla. Käsittelyssä olevat esitykset ovat ne
43919:  nyt alkavan käsittelyn yhteydessä myös äsken           perusraamit, joilla Suomen maatalouspolitiikka
43920:  mainitusta laista voidaan sisällöltään pykälät         integroitaisiin ED-jäsenyyteen, mikäli eduskun-
43921:  käydä läpi ja lyödä lukkoon, ainoastaan johto-         ta kansanäänestyksen jälkeen tällaisen päätök-
43922:  lause jää auki.                                        sen tekee.
43923:     Minun ymmärrykseni mukaan, kun näin on ja              Vuoden 1994 alusta voimaan astunut Eta-so-
43924:  kun ei tarvitse muuttaa tämän lain sisältöä, jotta     pimus yhdensi Suomen Euroopan unionin ta-
43925:  se olisi sen päätöksen ja periaateohjelman mukai-      lousalueeseen lukuun ottamatta ulko-, turvalli-
43926:  nen, jonka valtioneuvosto teki keväällä, myös-         suus- ja puolustuspolitiikkaa sekä maataloutta,
43927:  kään se periaate käsitykseni mukaan, että ennen        jotka jäivät Eta-sopimuksessa integraation ulko-
43928:  kansanäänestystä näistä asioista sisältö myös          puolelle. Tässä onkin perussyy siihen, että Suo-
43929:  tarkkaan tiedetään, ei ole ristiriidassa sen kanssa,   men ED-jäsenyyskeskusteluissa elintarviketa-
43930:  mitä olemme sopineet. Tämä sen vuoksi, että            lous ja erityisesti maatalous on ollut hyvin paljon
43931:  sitten kun toinen ja kolmas käsittely lyödään          esillä.
43932:  eduskunnassa lukkoon siinä aikajärjestyksessä             Kansallisen sopeutuspaketin ympärillä käy-
43933:  kuin äsken mainitsin, myös se voidaan päättää          dyssä keskustelussa varsinkin keväällä on ollut
43934:  yksinkertaisella äänten enemmistöllä, eli näin ol-     ylilyöntejä. Nyt omalta osaltani toivon hartaasti,
43935:  len myös niillä voimilla, jos eduskunta niin tässä     että eduskunnassa käytävä keskustelu olisi asial-
43936:  asiassa ryhmittyy, jotka hallituksen takaa löyty-      linenja osoittaisi vastuuntuntoa meiltä päättäjil-
43937:  vät.                                                   tä, kun olemme käsittelemässä Suomen itsenäi-
43938:     Tämä noin lyhykäisesti kokonaisuudesta, eli         sen historian ajan suurinta ratkaisua. Erityisesti
43939:  kaiken kaikkiaan ottaen mitään sellaista, joka         odottaisin asiallisuutta heiltä, jotka Suomen ED-
43940:  olisi tehtyjen periaatelinjausten kanssa ristirii-     jäsenyyttä kiivaimmin puolustavat, koska mo-
43941:  dassa, ei ole tässä lakipaketissa eikä myöskään        nien gallupselvitystenkin mukaan ihmiset ovat
43942:  niissä neuvotteluissa, jotka tämän lakipaketin         tänä päivänä varsin hämmentyneitä. Heitä häm-
43943:  takaa löytyvät, joita käymme parastaikaa ED:n          mentää keskustelu tämän maatalouden sopeu-
43944:  suuntaan. Interventiorahasto, joka on eduskun-         tuspaketin ympärillä.
43945: 
43946: 196 249003
43947: 3122                                   91. Keskiviikkona 5.10.1994
43948: 
43949: 
43950:    Itseänikin näissä keskusteluissa on eniten häi-    louspolitiikan suurin ongelma onkin sen byro-
43951: rinnyt se suuri asiantuntemattomuus ja erilaisilla    kraattisuus ja todella yksityiskohtiin menevä
43952: tukiluvuilla harrastettu numeroakrobatia, joilla      määräyksillä ja direktiiveillä hallinnointi.
43953: on ollut varsin vähän tekemistä reaalitodellisuu-        Valiokunnassa asiantuntijoilta saadun selvi-
43954: den kanssa. Tässä mielessä maa- ja metsätalous-       tyksen perusteella kansallisen sääntelyn varaan
43955: valiokunnan nyt käsiteltävänä olevat mietinnöt        jätettyjä toimenpiteitä olisivat mm. Euroopan
43956: ovatkin varsin perusteellisia ja informatiivisia ja   maatalouden tuki- ja ohjausrahastoon liittyvät
43957: kertovat hyvin tarkkaan siitä, mikä on suomalai-      rahoitusta ja maksatusta koskevat toimenpiteet,
43958: sen maatalouden tila, rakennetilanne ja tulevai-      interventiotoiminnot ja maataloustuotteiden va-
43959: suuden kehityskuva.                                   kuusjärjestelmiä koskevat menettelyt. Lisäksijä-
43960:    Arvoisa rouva puhemies! EU:n yhteisen maa-         senvaltioiden tulisi huolehtia tarkastuksista, val-
43961: talouspolitiikan tavoitteet ovat maatalouden          vonnasta, hinta- ja määräseurannan järjestämi-
43962: tuottavuuden lisääminen, maatalousväestön             sestä, erilaisten tietojen keräämisestä ja niiden
43963: kohtuullinen elintaso, markkinoiden vakautta-         välittämisestä edelleen komissiolle ja myös muil-
43964: minen, elintarvikehuollon turvaaminen ja koh-         le jäsenvaltioille. Toimivaltainen viranomainen
43965: tuulliset kuluttajahinnat, pitkälti aivan samoja      näissä kysymyksissä olisi maa- ja metsätalousmi-
43966: tavoitteita kuin on ollut suomalaisellakin maata-     nisteriö, joka valvoisi Euroopan yhteisön yhtei-
43967: louspolitiikalla. Keskeisiä perusperiaatteita näi-    sen maatalouspolitiikan säädöksien noudatta-
43968: den tavoitteiden toteuttamisessa ovat yhteiset si-    mista. Valiokunnan käsittelyssä hallituksen esi-
43969: sämarkkinat, yhteisön tuotteiden suosiminen           tystä on täydennetty mm. Ahvenanmaata koske-
43970: suhteessa sen ulkopuolisiin maihin- tätä kutsu-       valla uudella pykälällä asiantuntijakuulemisen
43971: taan ns. sanotuksi yhteisöreferenssiksi - sekä        pohjalta.
43972: myös yhteinen politiikan rahoitus. Sisämarkki-           Euroopan unionin jäsenyys merkitsisi maata-
43973: noilla tavarat liikkuisivat vapaasti ja kaupan es-    loushallinnon alalla merkittävää vallankäytön
43974: teet jäsenvaltioiden väliltä on poistettu. Tässä      painopisteen siirtymistä eduskunnalta Euroopan
43975: mielessä jäsenvaltioiden kansalliset tukitoimen-      unionille, mutta myös maa- ja metsätalousminis-
43976: piteet eivät saa olla vastoin yhteistä maatalous-     teriön hallinnonalalle. Eduskunnan rooliksi pit-
43977: politiikkaa taikka yhteisiä kilpailusääntöjä. Näi-    kälti jäisi sellaisten ennakkokannanottojen val-
43978: den tavoitteiden toteuttamiseksi yhteisössä on        mistelu, joita Suomen edustajana ministerineu-
43979: luotu eri maataloustuotteiden yhteiset markki-        vostossa ministeri edustaisi. Tällöin kysymykses-
43980: najärjestelmät.                                       sä on varsin merkittävä vallankäytön siirto lain-
43981:     Arvoisa rouva puhemies! Seuraavaksi muuta-        valmistelun ja lainsäädännön osalta Suomen
43982: ma sana kustakin mietinnöstä erikseen.                eduskunnalta ylikansalliselle päätöksentekoeli-
43983:     Hallituksen esitys laiksi Euroopan yhteisön       melle. Vastaavasti Suomen sisällä vallankäyttöä
43984: yhteisen maatalouspolitiikan täytäntöönpanosta        siirtyisi eduskunnalta hallintokoneistolle valmis-
43985: velvoittaa Rooman sopimuksen 5 artiklan mu-           telun osalta.
43986: kaan toteuttamaan kaikki yleis- ja erityistoimen-         Valiokunta onkin keskuudessaan pohtinut
43987: piteet, jotka ovat tarpeen yhteisön toimielinten      näitä vallankäytön rajoja. Olemme päätyneet sii-
43988: säädöksistä johtuvien velvoitteiden täyttämisek-      hen, että laintasoista säätelyä edellyttäisivät ai-
43989: si Suomessa. EU:n yhteistä maatalouspolitiikkaa       nakin sellaiset kansallisesti päätettävät järjeste-
43990: koskevat asetukset ja niiden nojalla annettavat       lyt, jotka vaikuttavat keskeisesti yksilön tai elin-
43991: päätökset ovat sellaisinaanjäsenvaltioita sitovia.    keinonharjoittajien oikeuksiin. Tällaisia järjeste-
43992:     Euroopan unionin alueella on yli 60 000 sivua     lyjähän olisivat mm. tuotanto-oikeuksia koske-
43993: ED-lainsäädäntöä, josta yli 30 000 sivua kosket-      vat säännökset kuten kiintiöjärjestelyt Siksi va-
43994: taa maataloutta. Tämä on valtava muutos jo            liokunta edellyttääkin, että elinkeinonharjoitta-
43995: pelkästään sivumäärillä mitattuna. Suomen tä-         jan tuotanto-oikeuksien kuten esimerkiksi mai-
43996: mänhetkinen maa- ja metsätalouden lainsäädän-         tokiintiön, emolehmä- ja uuhilehmäpalkkiokiin-
43997: tö mahtuu kahteen mappiin, käsittääkseni alle         tiöiden määräytymisen perusteista ja muista tuo-
43998: 500 sivuun. Maataloushallinnolle onkin suuri          tanto-oikeuksiin olennaisesti vaikuttavista sei-
43999: haaste omaksua 30 000 sivua uusia direktiivejä.       koista säädettäisiin jatkossakin lailla.
44000: Tässä mielessä ymmärrän hyvin, että erityisesti           Arvoisa rouva puhemies! Euroopan unioni
44001: ministeriön hallinnon henkilöstö on ollut ääret-      toteuttaa rakennepolitiikkansa rakennerahasto-
44002: tömän kovilla esityksiä valmistellessaan ja direk-    jensa avulla. Näille rahastoille on annettu viisi
44003: tiivejä selvittäessään. Euroopan unionin maata-       päätavoitetta: maaseudun kehittämisen edistä-
44004:                              EU:n jäsenyydestä johtuva maatalouslainsäädäntö                         3123
44005: 
44006: minen, maatalouden rakennekehityksen nopeut-          lettavaksi joko suoraan unioniin liittymisen
44007: taminen, maaseutualueiden kehittämisen ja ra-         myötä taikka sitten sen johdosta, että yhteisön
44008: kennesopeutuksen helpottaminen. Maatalouden           osarahoituksen saamiseksi kyseistä lainsäädän-
44009: varsinaiset rakennetuet 5a ovat EU :ssa suuntau-      töä on Suomessa noudatettava.
44010: tuneita kehittämiseen ja erityisesti kilpailukyvyn       Vaikka EU :n säädökset rakennetuista ovat
44011: parantamiseen. Tällöin keskeinen tukimuoto on         hyvin yksityiskohtaisia, ne edellyttävät kuitenkin
44012: yhteisön investointitukijärjestelmä, jonka käyt-      myös kansallisia määräyksiä mm. toimivaltaisis-
44013: töönotto on jäsenvaltioille pakollinen. Tukimuo-      ta viranomaisista ja edelleen jäsenvaltioille on
44014: to kohdistuu pääasiassa kotieläintalouden ra-         jätetty mahdollisuus asettaa kansallisia lisäehto-
44015: kenteiden parantamiseen, koska sen ulkopuolel-        jaan näiden tukien myöntämiselle.
44016: le on jätetty mm. maan ostot. Rakennetukea on            Elintarviketaloutemme, johon maatalouden
44017: myös nuorille viljelijöille myönnettävä investoin-    ja elintarviketeollisuuden lisäksi voidaan lukea
44018: tituki tilanpidon aloittamiseen.                      maatalouden panoksia tuottava teollisuus, jou-
44019:     Tavoitteen 5a mukaisia uusia rakennepoliitti-     tuisi kilpailemaan muiden jäsenvaltioiden elin-
44020: sia toimenpiteitä esityksessä ehdotetaan otetta-      tarviketeollisuuden kanssa. Kuitenkin luonnon-
44021: vaksi käyttöön mm. yhteisinvestointituki, kirjan-     olosuhteiden tarjoamat edellytykset maatalou-
44022: pitoavustus, yhteenliittymien käynnistysavustus,      den harjoittamiselle Suomessa ovat huonommat
44023: tuottajaorganisaatioiden parantamis- ja tuottei-      kuin nykyisissä ED-maissa. Ero näkyy jo kasvu-
44024: den jalostuksen ja markkinoinnin edistämistuet.       kaudessa, lämpötilasummassa, laidunkauden pi-
44025: Valiokunnan saaman selvityksen mukaan EU-             tuudessajne. Nämä erot ovat selkeästi osoitetta-
44026: tukitaso onkin olennaisesti korkeampi kuin tällä      vissa ja ne johtavat mm. siihen, että viljakasvien
44027: hetkellä Suomessa vallitseva tukitaso.                satotaso maassamme on vain noin puolet Keski-
44028:      Maa- ja metsätalouden rakennepoliittisilla       Euroopan satotasosta. Toisaalta luonnonolo-
44029: toimenpiteillä voitaisiin ottaa käyttöön Euroo-       suhteet sekä määrätietoinen työ ovat osaltaan
44030: pan yhteisön osarahoittamia maa- ja metsätalou-       myötävaikuttaneet siihen, että maamme elintar-
44031: den rakennetukia. Useimmat näistä ehdotetuista        viketalouden vahvuuksina ovat ennen kaikkea
44032: tuista ovat jo jossakin muodossa käytössä Suo-        taudeista vapaat, puhtaat ja aromirikkaat elin-
44033: messa. Osa tukijärjestelmistä olisi kuitenkin ko-     tarvikkeet. Suomalainen maaperähän on valio-
44034: konaan uusia. Liittymisen jälkeen ne korvattai-       kunnan saaman selvityksen mukaan Euroopan
44035: siin yhteisön osarahoittamilla tuilla. Myös lakia     puhtaimpia mm. raskasmetallipitoisuuksilla mi-
44036: maatilatalouden kehittämisrahastosta ehdote-          tattuna.
44037: taan nyt muutettavaksi siten, että osa yhteisöitä         Maatilojemme koko, keskimäärin 18 hehtaa-
44038: saatavasta rahoituksesta voitaisiin ohjata kehit-     ria peltoa, on varsin pieni verrattuna Keski-Eu-
44039: tämisrahaston kautta.                                 roopan tiloihin. Tähän on kuitenkin olemassa
44040:      Kokonaan kansallisista varoista myönnettäi-      historialliset syynsä. Maatilojen lukumääränjat-
44041: siin tukea maaseutuelinkeinolain, porotalouslain      kuvasti vähennyttyä tilakoko ei ole kasvanut vas-
44042: ja luontaiselinkeinolain mukaisesti. Tällaisina       taavassa suhteessa. Syynä tähän on se, että maa-
44043:  tukina käyttöönotettavaksi esitetään sikatalou-      talouspolitiikan avulla on hoidettu muitakin ta-
44044: den, kananmunatuotannon ja siipikarjatalouden         voitteita. On tasoitettu alueellisia tuloeroja, jotka
44045: laajennusinvestointien tukitoimenpiteet, maati-       ovat johtaneet siihen, että maatalouden tuotta-
44046:  lalainojen korkojen alentamista tarkoittavat jär-    vuuden ja rakennekehitykseen liittyvien tavoit-
44047: jestelyt sekä puutarhatalouden vakauttamislai-        teiden osalta on jouduttu joustamaan. Raken-
44048:  najärjestelyt. Nämä mahdollisuudet on neuvotel-      teen kehittämistä ovat hidastaneet myös maata-
44049:  tu EU-jäsenyysneuvotteluissa, ja ne ovat osa liit-   loustuotteiden tuottajahintojen kehitys ja ylituo-
44050:  tymissopimuksessa sovittuja maa- ja puutarhata-      tannosta aiheutuneet lisäkustannukset maata-
44051:  louden kansallisia tukitoimenpiteitä. Myös kor-      loudelle. Ylituotanto on pääasiallisesti kuitenkin
44052:  kotukilainoista annettua lakia muutetaan, jotta      seurausta tuotannon tehokkuuden kasvusta.
44053:  voidaan toteuttaa puutarha-alan sopeuttamis-            Samaan aikaan ylituotannon harjoittamiseen
44054:  toimia.                                              säädetyt tuotannonohjausjärjestelmät ovat var-
44055:      Laki maa- ja metsätalouden rakennepoliitti-      sinkin kotieläintaloudessa hidastaneet tuotanto-
44056:  sista toimista liittyy EU:n yhteisen maatalouspo-    yksiköiden laajentumista ja olleet jopa sille estee-
44057:  litiikan omaksumiseen Suomessa. Maatalouden          nä. Tilanne tänä päivänä on se, että läheskään
44058:  rakennetukien osalta ED-lainsäädäntö onkin           kaikki tilat eivät pysty käyttämään tehokkaasti
44059:  pääosin asetuksia, ja se tulee sellaisenaan sovel-   olemassa olevaa tuotantokapasiteettiaan. Siksi
44060: 3124                                    91. Keskiviikkona 5.10.1994
44061: 
44062: 
44063: valiokunta kiinnittääkin aivan erityistä huomio-       alaan kuuluvien perusmaatalous- ja puutarha-
44064: ta siihen, että tällä hetkellä tuotantokyvyltään       tuotteille voitaisiin myöntää vuosittain alenevaa
44065: kilpailukykyisimmät tilat ja erityisesti nuoret        siirtymäkauden tukea, mutta kuitenkin sillä edel-
44066: tuottajat, jotka usein ovat raskaasti velkaantu-       lytyksellä, että ennen liittymistä myönnetyn tuen
44067: neita, voisivat tässä tilanteessa selviytyä. Tätä      tason ja yhteisen maatalouspolitiikan mukaisesti
44068: ongelmaahan yritetään lievittää tänään käsitel-        myönnettävän tuen tason välillä on merkittävä,
44069: tävänä olevalla tuloverolain muutoksella.              yli 10 prosentin ero. Jäljelle jäävien vakavien
44070:    Valiokunnan mietinnössä maa- ja metsätalou-         vaikeuksien hoitamiseksi meillä olisi oikeus tur-
44071: den rakennepoliittisista toimenpiteistä on hyvin       vautua niin sanottuun kansalliseen erityistukeen,
44072: yksityiskohtaisesti ja kattavasti käsitelty tuotan-    jolla edistetään integroitumista yhteiseen maata-
44073: nonalakohtaisesti Suomen maatalouden raken-            louspolitiikkaan. Tätä tukimuotoa voidaan
44074: nemuutostarve. En lähde niitä nyt käymään läpi,        käyttää Etelä-Suomen kotieläintalouden ja eri-
44075: mutta toivon, että te kansanedustajat tutustutte       tyiskasvien viljelyn tukemiseen.
44076: niihin, koska ne antavat varsin kattavan kuvan             Myös cap-reformituet kuuluvat tuotantoon
44077: Suomen maatalouden tämän hetken tilanteesta.           perustuvien tukien kokonaisuuteen, ja niitä ovat
44078:    Arvoisa puhemies! EU :n kilpailupolitiikka ja       mm. viljan hinnanalennuskorvaus, siis suora eli
44079: EU:n maataloustuotteiden suuri ylituotanto             cap-tuki hehtaaria kohti, sekä öljykasvien ja val-
44080: ovat saaneet aikaan passivoivan tukijärjestel-         kuaiskasvien hehtaarituki.
44081: män. Luonnonolosuhteista johtuvia eroja Suo-               Edelleen ovat käytössä sellaiset tuet kuin emo-
44082: messa korvaisi jäsenyystilanteessa lfa-tuen käyt-      lehmäpalkkio ja sonninlihantuotantopalkkio.
44083: töönotto. Tuki maksettaisiin suorana tulotukena        Näihin voidaan myöntää sitten ns. ympäristöys-
44084: kotieläinyksikköjen tai viljelyksessä olevien pel-     tävällisten tuotantomenetelmien lisätukea.
44085: tohehtaarien tai näiden molempien perusteella.             Osana rakennepoliittisia toimenpiteitä on
44086:     Neuvottelusopimuksessa Suomi jaettiin kah-         maatalousyrittäjien luopumistuesta annettu lain-
44087: teen osaan, niin sanottuun 15 prosentin Suomeen        säädäntö, jolla nimenomaan maatalouden ra-
44088: ja 85 prosentin Suomeen ja edelleen 62 leveysas-       kenteen parantamiseksi mahdollistettaisiin 55
44089: teen pohjois- ja eteläpuoliseen Suomeen. Lfa-          vuotta täyttäneiden viljelijöiden vapaaehtoinen
44090: tuen piiriin kuuluisi 85 prosenttia käytössä ole-      siirtyminen eläkkeelle. Tällä lailla toteutetaan
44091: vasta maatalousmaasta. Tuen ulkopuolelle jäisi-        ED-lainsäädännön mukainen maatalouden var-
44092: vät lähinnä Etelä-Suomen viljanviljelyalueet,          haiseläkejärjestelmä. Järjestelmä EU:ssa on va-
44093: vaikka viljantuotannon satotaso EU:ssa yleisesti       paaehtoinen, mutta mikäli se otetaan käyttöön,
44094: ottaen on noin kaksi kertaa korkeampi kuin Suo-        yhteisön sääntöjä on silloin noudatettava.
44095: messa. Tämä onkin saavutetun neuvottelutulok-              Järjestelmän mukaisen tuen keskeisenä tavoit-
44096: sen yksi ongelmanisin kohta, sillä EU ei sitten-       teena on alentaa maatalousyrittäjien keski-ikää
44097: kään tasoita riittävästi Suomen olosuhde-eroja         ja parantaa tilojen elinvoimaisuutta tilakokoa
44098: maan sisällä niin kauniisti kuin EU :n omissa          kasvattamalla. Luopumistuen saisi maatalous-
44099: säädöksissä luvataan.                                  yrittäjä,joka lopettaa pysyvästi kaupallisen maa-
44100:     Lfa-tuen ulkopuolelle jääville alueille maata-     talouden harjoittamisen joko luovuttamalla tai
44101: louden ympäristötukijärjestelmä muodostaisi            vuokraamalla pellot nuoremmalle viljelijälle. Voi
44102: varsin olennaisen osan viljelijöiden tulotason tur-    myös luopua viljelystä ilman luovuttamista. Tär-
44103: vaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä. Ympä-         keintä on, että ei enää kaupallisesti harjoita maa-
44104: ristötukijärjestelmän toteuttamisen kannalta tär-      taloutta. Luovutuksensaajan on sitouduttava
44105: keitä ovat jäsenvaltioiden laatimat ympäristöoh-       laajentamaan tilaansa myöhemmin. Tällaisilla
44106: jelmatja ympäristötukikin maksettaisiin hehtaa-        sitoumuksilla juuri korostetaan sitä, että tilako-
44107: ria tai eläinyksikköä kohti. Suomestahan on esi-       ko kasvaa. Luopumistuki vastaisi määrältään
44108: telty Brysselin komissiolle Suomen ympäristötu-        maatalousyrittäjän eläkelain ja kansaneläkelain
44109: kiohjelma, ja siitä varmasti lähipäivinä saadaan       mukaisen täyden työkyvyttömyyseläkkeen yh-
44110: lisää tietoja.                                         teismäärää ja sitä maksettaisiin vanhuuseläke-
44111:    Tämän lisäksi liittymissopimuksen perusteella       ikään saakka.
44112: voidaan maksaa 62. leveyspiirin pohjoispuolella            Valiokunnan luopumistukilaista tekemään
44113: sijaitseville maatalousalueille sekä määrätyille       mietintöön liittyy sosialidemokraattien vastalau-
44114: alueille kyseisen leveyspiirin eteläpuolellakin niin   se, johon on osittain yhtynyt myös vasemmisto-
44115: sanottua pohjoista tukea pitkäaikaisena tukena.        liiton edustaja.
44116:    Yhteisen maatalouspolitiikan soveltamis-                Lisäksi hallituksen esitys laiksi kasvihuone-
44117:                               EU:n jäsenyydestä johtuva maatalouslainsäädäntö                        3125
44118: 
44119: tuotannon ja omenanviljelyn lopettamistuesta ja           ED :ssa maataloustuotteiden hintojen ja
44120: siihen liittyen myös maatalousyrittäjien eläkelain     markkinoiden sääntely perustuvat yhteiseen
44121: 16 §:n muuttamisesta mahdollistaa kasvihuone-          markkinajärjestelmään. Näitä järjestelmiä on
44122: tuotannosta tai omenanviljelystä luopuville yrit-      yhteensä 19. ED:n hinta- ja markkinajärjestel-
44123: täjille korvauksen maksamisen. Hallituksen esi-        mät ovatkin varsin monimutkaisia, joskin perus-
44124: tyksen perustelujen mukaan järjestelmän piiriin        periaatteiltaan hyvin saman kaltaisia.
44125: arvioidaan tulevan noin 250 kasvihuoneyrittäjää           Suomi asetti ED-jäsenyysneuvottelutavoit-
44126: ja 80 omenanviljelijää. Järjestelmään on käytös-       teekseen saada asteittaisen hintasopeutuksen
44127: sä kaiken kaikkiaan 80 miljoonaa markkaa, jo-          niin sanotulla aca-järjestelmällä. Sitä ei saavutet-
44128: ten kustannukset vuositasolla olisivat noin 20         tu, vaan sopimuksen mukaan hintasopeutus to-
44129: miljoonaa markkaa. Valiokunnan mietintöön              teutetaan välittömästi jäsenyyden alkaessa. Vii-
44130: liittyy sosialidemokraattien ja vasemmistoliiton       den vuoden aikana Suomella onkin mahdolli-
44131: yhteinen hylkäysvastalause.                            suus maksaa tätä kansallista siirtymäkauden tu-
44132:     Suomen ja ED-komission välisissä maa- ja           kea tästä syntyvien vakavien vaikeuksien hoita-
44133: puutarhatalouden neuvotteluissa päädyttiin rat-        miseksi. Kaikkien näiden tukien maksamiseen
44134: kaisuun, jossa Suomi saa mahdollisuuden viiden         tarvitaan kuitenkin viime kädessä ED-komission
44135: vuoden siirtymäaikana kansallisin tuin parantaa        lupa.
44136: maa- ja puutarhatalouden integroitumismahdol-             Arvoisa rouva puhemies! Ongelmana tällä
44137: lisuutta Euroopan yhteisön maatalousjärjestel-         hetkellä onkin se, että komission hyväksyminen
44138: mään. Siksi hallituksen esitys maa- ja puutarha-       puuttuu mm. pohjoisen tuen määrältä, ympäris-
44139: talouden kansallisista tukijärjestelmistä on ni-       tötukijärjestelmältä ja elintarviketeollisuuden
44140:  menomaan ratkaisu tämän tuen käyttöön.                rakennepoliittisilta toimenpiteiltä. Ainakin itsel-
44141:      Hallituksen esitys on myös niin sanottua pui-     leni oli suuri hämmästys se, että elintarviketeolli-
44142:  te- eli raamilainsäädäntöä, jolla valtuutetaan        suuden rakenne- ja sopeutustukivalmistelut ja
44143:  maa- ja metsätalousministeriö pistämään täytän-       niiden esittelyt komissiolle ovat edenneet odotet-
44144:  töön      valtioneuvoston      periaatepäätöksessä    tua hitaammin. Lieneekö syynä se, että elintarvi-
44145:  27.5.1994 päätetyt toimenpiteet. Päätösvalta tu-      keteollisuus keskuudessaan mustasukkaisesti
44146:  kijärjestelmien yksityiskohdista on siis valtioneu-   vahtii toinen toistaan. Tämä lienee vaikeuttanut
44147:  vostolla. Tälläkin tavalla toteutuu merkittävä        asioiden valmistelua. Haluan kuitenkin painok-
44148:  vallankäytön painopisteen siirto eduskunnalta         kaasti kiirehtiä elintarviketeollisuuden tukijär-
44149:  valtioneuvostolle. Siksi valiokunta onkin pääty-      jestelmien esittelyä ED-komissiolle ja niistä sopi-
44150:  nyt ponnen muodossa edellyttämään, että tuki-         mista komission kanssa.
44151:  järjestelmien valmistelussa ja niistä päätettäessä       ED-jäsenyydessä maatalouden ja elintarvike-
44152:  kiinnitetään erityisesti huomiota seuraaviin seik-    teollisuuden kohtalonyhteys on totaalinen. Siksi
44153:  koihin:                                               elintarviketeollisuuden kilpailukyvyn turvaami-
44154:      Maa- ja puutarhatalouden kansallisten tuki-       nen heti liittymisestä alkaen on koko sektorin
44155:  järjestelmien tulisi mahdollistaa maa- ja puutar-     etu. Valiokunta kiinnittää lisäksi huomiota sii-
44156:  hatalouden rakenteen kehitys. Järjestelmien tu-       hen, että yritysten toiminnan suunnittelua ja
44157:  lee antaa edellytykset tuotannon ja jalostuksen       strategioiden luomista vaikeuttaa tukiratkaisun
44158:  säilymiseen nykyisillä tuotantoalueilla. Ne eivät     tosiasiallinen epävarmuus ja siitä mahdollisesti
44159:  kuitenkaan saa rohkaista tuotannon siirtämiseen       aiheutuvat markkinahäiriöt.
44160:  epäedullisille alueille.                                 Mahdollisessa ED-jäsenyydessä Suomen
44161:      Erikoiskasvien tuotantomahdollisuudet on          maataloustuotannon ja koko elintarviketalou-
44162:  turvattava neuvottelutuloksen antamassa laa-          den volyymiin ratkaisevan keskeisesti vaikuttaa
44163:  juudessa. Järjestelmien tulee tukea yrittäjäsuun-     suomalaisten kuluttajien käyttäytyminen. Valio-
44164:   tautunutta toimintaa ja niissä tulee mahdolli-       kunnan kuulemien asiantuntijoiden mukaan
44165:   suuksien mukaan välttää yritystoimintaa passi-       vuoden alussa tulee olemaan erinomaisen suuri
44166:   voivia tukimuotoja. Tukijärjestelyjä ei pidä näh-    ryntäys ainakin eteläisen Suomen elintarviketa-
44167:   dä ainoastaan selviytymistukina, vaan niiden         louden markkinoille erityisesti Tanskasta, Sak-
44168:   avulla Suomen maa- ja puutarhatalous on pyrit-       sasta ja Hollannista.
44169:   tävä saamaan tehokkaaksi ja kilpailukykyiseksi          Tähän tilanteeseen teollisuus ilmoituksensa
44170:   niin, että pitkällä aikavälillä sillä on mahdolli-   mukaan aikoo vastata hyvin aggressiivisella hin-
44171:   suus menestyä ED-jäsenyydessä ja muussa kan-         tapolitiikalla. Jokainen tietää, mitä tästä aiheu-
44172:   sainvälisessä kilpailussa.                           tuu tuotantoketjun alkupäähän. Siksi pidänkin
44173: 3126                                     91. Keskiviikkona 5.10.1994
44174: 
44175: 
44176: aivan välttämättömänä, että vuoden alun mark-            alueilla ole tulevaisuus suinkaan kovin valoisa,
44177: kinoita seurataan erittäin huolellisesti, jotta ei       koska keskisen Itä-Euroopan alueella on sellaiset
44178: suurempia vahinkoja pääsisi syntymään.                   määrät peltoa ja tuotannon tehokkuutta, että se
44179:    Valiokunta edellyttääkin, että peruselintar-          asettaisi pohjoiset maatalousalueet hyvin toisen-
44180: vikkeiden tuotannossa tulee vastaisuudessa olla          laiseen tilanteeseen.
44181: tavoitteena pääasiallinen omavaraisuus. Halli-              Gatt-ja ED-neuvottelut ovat aina jumiutu-
44182: tuksen tuleekin tarkoin seurata maa- ja puutar-          neet kysymykseen, kuka saa hyödyntää ilmaisen
44183: hatalouden sopeutumista jäsenyyteen ja tarvit-           kasvun ihmeen. Mikään maa ei ole menestynyt
44184: taessa aloittaa neuvottelut ED-järjestelmässä.           eikä menesty hyödyntämättä luonnonvarojaan.
44185:    Valiokunta edellyttää lisäksi, että eduskunta         Kustannukset tähän ketjuun tulevat ihmisen
44186: kytketään jatkossa tiiviisti kansallisia tukia ja        panoksista riippuen panosten määrästä ja hin-
44187: niiden muuttamista koskevaan valmisteluun.               nasta. Läntisten teollisuusmaiden työpaikoista
44188: Valiokunta toteaa lisäksi, että elintarviketalou-        65-70 prosenttia on yksityisellä ja julkisella pal-
44189: den selviytyminen edellyttää kansallisen yhteis-         velusektorilla ja vastaavasti 30-35 prosenttia
44190: työn perustalta Juotavaa toimintapolitiikkaa.            tehdas- ja muu tuotantotoimessa.
44191:    Arvoisa puhemies! Perustuslakivaliokunnan                Esimerkiksi meidän julkishallinnossamme
44192: lausuntoon viitaten laki maa- ja puutarhatalou-          työskentelevät maksavat veroineen runsaan kol-
44193: den kansallisista tukitoimista voidaan käsitellä         manneksen omasta palkastaan. Siten yli 60 pro-
44194: valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n mukaisessa järjes-        senttia tulee tuotantoelämästä, jossa tuottavuus
44195: tyksessä vain sillä edellytyksellä, että lakiehdo-       on vähintään niin suuri, ettäjokaista työpaikkaa
44196: tuksen toista käsittelyä ei saatetaloppuun ennen         kohti saa kaksi palvelualan työntekijää tarvitse-
44197: kuin hallituksen esitykseen sisältyvä Suomen jä-         mansa 60 prosenttia omasta palkastaan. Ruuan
44198: senyyttä koskeva lakiehdotus on hyväksytty               ja nautintoaineiden tehtaan nettohinta oli vuon-
44199: eduskunnassa.                                            na 1993 Suomessa 50 miljardia markkaa. Se
44200:     ED-jäsenyys tulee toteutuessaan merkitse-            koostui lähes yksinomaan palkoista. Elintarvike-
44201: mään Suomen maataloustuotannon eri sektoreil-            teollisuuden osuus oli yksi viidesosa koko Suo-
44202: le uudenlaista toimintaympäristöä. Jäsenyydestä          men teollisuuden arvosta. Se työllisti suoraan
44203: kärsisivät eniten viljantuotanto ja viljantuotan-        alkutuotannossa ja teollisuudessa yli 200 000
44204: toon perustuvat jatkojalostusalat. Nämä molem-           suomalaista ja mukaan on otettava oheistoimin-
44205: mat sektorit ovat ED:ssa vapaan kilpailun tuot-          not, kuten traktori-, puimuri-, lannoite-, kone-,
44206: teita ilman kiintiöitä ja ilman hallinnollisia järjes-   laite- ja rakennus- sekä kuljetussektorit, joilla on
44207: telmiä. Se tulee olemaan äärimmäisen kova haas-          myös monta tuhatta ihmistä lisää työllistettynä.
44208: te suomalaiselle tuotannolle, joka olosuhteista          Näiden kaikkien yhteinen palkka oli 23 miljardia
44209: johtuen on puolta kilpailukyvyttömämpi. Tästä            eli alle puolet alan teollisuuden liikevaihdosta.
44210: johtuen valiokunta edellyttääkin, että tukieh-           Loput 27 miljardia jäi siis muiden pyörien pyörit-
44211: doilla ja vastaavilla toimenpiteillä huolehditaan        tämiseen. Julkishallinnossa vuonna 1993 työs-
44212: siitä, että siirtymävaihe näillä aloilla tapahtuu        kennelleen 650 000 suomalaisen palkkataso oli
44213: hallitusti tuotannon rakennetta parantaen ja että        100 miljardia markkaa yhteensä. Itse maksetut
44214: kokonaistuotannon määrä ei nykyisestään kas-             verot kattoivat palkkasummasta 40 miljardia
44215: va.                                                      markkaa ja 60 miljardia markkaa tarvittiin
44216:     Edelleen Suomen neuvotteleroa sopimus on             julkishallinnon sektorin työntekijöiden palkkaa-
44217: erilainen verrattuna esimerkiksi Espanjan ja Por-        miseen ulkopuolelta.
44218: tugalin sopimuksiin. Sopimuksessa jää merkittä-             Elintarviketalouden tuotto 27 miljardia oli 45
44219: vä osa kansallisesti rahoitettavaksi ja osa maasta       prosenttia tarvitusta julkishallinnon sektorin li-
44220: jää ED-tukien ulkopuolelle. Oma johtopäätök-             säarvosta. Vajaat 300 000 suomalaista sai siis
44221: seni tästä on se, että Euroopan unioni haluaa            välillisesti toimeentulonsa elintarviketaloudesta
44222: tehdä tällä neuvottelusopimuksella tilaa Gatt-           välittömän noin 220 000 henkilön lisäksi. Suo-
44223: sopimuksen omille velvoitteille, siis markkinoida        messa oli vuonna 1993 työpaikkoja vajaat 2 mil-
44224: 20 prosenttia nykyisestä ylituotannostaan uusiin         joonaa. Mahdollisen ED-jäsenyyden maksut ja
44225: jäsenmaihin.                                             tukipaketit ovat tunnetusti suuret mutta kuiten-
44226:     ED:han on laajenemassa itään. Tästä olemme           kin hyvin pienet verrattuna siihen uhkaan, jonka
44227: saaneet viimeksi kuulla eilen uutisia Luxembur-          kansantaloutemme saattaa kohdata pelkästään
44228: gin ulkoministerikokouksesta. Tämän laajene-             elintarviketaloutemme supistumisena. Tätähän
44229: misen jälkeen ei pohjoisen maataloustuotannon            himoitsee muu Eurooppa. Tuottavimmista, var-
44230:                              EU:n jäsenyydestä johtuva maatalouslainsäädäntö                        3127
44231: 
44232: mimmista ja jatkuvimmista työpaikoista taistel-       viljelijöiden tulotukea tänä vuonna vielä supis-
44233: laan, mutta kaikissa vaihtoehdoissa me suoma-         tetaan.
44234: laiset ratkaisemme itse elintasomme. Käyttämäl-          Tässä hallituksen esityksessä ongelmana on
44235: lä kotimaista me pidämme elintasoamme kor-            se, että sitä sovelletaan jo heinäkuun 1. päivästä
44236: kealla, ja tällöin avainasemassa ovat suomalai-       lukien, vaikka päätös siitä on tehty vasta 15.
44237: nen kauppa ja suomalainen kuluttaja.                  päivä heinäkuuta, ja tuo päätös on tullut voi-
44238:    Omalta osaltani toivon, että täällä nyt käyn-      maan 20. päivä heinäkuuta. Vaikka asioita kii-
44239: nistynyt keskustelu on asiallinen ja pitäydytään      reellä käsitelläänkin, on syytä toivoa, että jatkos-
44240: asiaperusteissa. Suomen maatalouden toiminta-         sa asiat käsiteltäisiin ennen kuin päätökset tule-
44241: mahdollisuudet ja maatalouden etujen puolusta-        vat voimaan. Mutta valiokunnalla tuolta osin ei
44242: minen edellyttävät laajaa kansallista yhteisym-       ole sen enempää huomautettavaa.
44243: märrystä. Jos sitä ei ole, ovat mahdollisuutemme         Mitä tulee sitten hallituksen esitykseen maata-
44244: puolustautua varsin olemattomat. Tällöin vas-         louden interventiorahaston perustamisesta, niin
44245: tuu on meillä kansanedustajilla. Tämän yhteis-        tarkoitus on, että maa- ja metsätalousministe-
44246: ymmärryksen puolesta vetosi mm. tasavallan            riön alaisuuteen perustettaisiin valtion talousar-
44247: presidentti Martti Ahtisaari Tampereella runsas       vion ulkopuolinen rahasto. Tarkoitus on, että
44248: viikko sitten.                                        EU:n yhteinen maatalouspolitiikka rahoitetaan
44249:    Lopuksi puheenjohtaja haluaa kiittää valio-        EU:n maatalouden tuki- ja ohjausrahastosta, ja
44250: kunnan jäseniä ja maa- ja metsätaloushallinnon        interventiorahastosta maksettaisiin EU:n maa-
44251: viranhaltijoita siitä erinomaisen suuresta urakas-    talouspolitiikan mukaisten vientitukien inter-
44252: ta, jonka olemme kuuden viikon aikana yhteises-       ventiorahastoinninja yksityisen varastoinnin tu-
44253: ti saattaneet päätökseen, ja tästä urakasta mer-      kemisesta sekä eräiden maataloustuotteiden hin-
44254: kittävän osan ovat myös kantaneet valiokunnan         tojen alenemisesta Suomessa aiheutuvat menot.
44255: sihteerit.                                            Tarkoitus on, että nimenomaan EU:n maksamat
44256:                                                       menot maksettaisiin tätä kautta.
44257:                                                          Voidaan todeta, ettäjärjestelmä onjoustavaja
44258:    Edustajat Zyskowicz, Viljanen, E. Aho, Hau-        tarkoituksenmukainen. On sinänsä miellyttävää
44259: tala, Riihijärvi ja Väyrynen merkitään läsnä ole-     todeta, että tämä järjestely on eduskunnassa nyt
44260: viksi.                                                saamassa yksimielisen tuen myös siten, että op-
44261:                                                       positio tukee tätä hallituksen esitystä.
44262:                                                          Sen sijaan varsin paljon keskustelua on herät-
44263:    Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! On täysin kiis-    tänyt hallituksen esitys n:o 173 tuloverolain
44264: tatonta, että kaikista tuotannon aloista Euroo-       muuttamisesta. Esitys koskee ns. sopeutumisvä-
44265: pan unionin jäsenyys merkitsisi maataloudelle         hennystä. Ajatus on, ettäjos maataloutta harjoit-
44266: kaikkein suurimpia muutosvaikutuksia. Siitä           tavalla verovelvollisella on vuoden 93 päättyessä
44267: syystä on täysin luonnollista ja perusteltua, että    ollut maatalouteen kohdistuvaa pitkäaikaista
44268: eduskunta käsittelee erityistä maatalouden koti-      velkaa vähintään 280 000 markkaa, tuloverotuk-
44269: maista tuki pakettia. Paketin käsittely on jakau-     sessa voisi tehdä vähennyksen, joka olisi 50 pro-
44270: tunut siten, että pääosa siitä tukijärjestelmien ja   senttia 280 000 markkaa ylittävästä velan mää-
44271: tukien osalta on ollut maatalousvaliokunnan kä-       rästä. Enimmäismäärää pienennettäisiin kuiten-
44272: siteltävänä, mutta sen sijaan verolait ja taloudel-   kin niissä tapauksissa, joissa veronalaisten varo-
44273: liset vaikutukset ovat olleet käsiteltävänä valtio-   jen määrä viljelijällä ylittää miljoona markkaa.
44274: varainvaliokunnan verojaostossa, jolta osin sitä      Kuitenkaan tähän ei lasketa niitä varoja, jotka
44275: haluan esitellä.                                      kuuluvat maa- ja metsätalouteen. Vähennys saisi
44276:    Hallitus esittää, että viljan vientikustannus-     olla enintään 25 prosenttia vähennyksen enim-
44277: maksu poistettaisiin 1.7. lukien. Maksu on ollut      mäismäärästä, kuitenkin enintään maatalous-
44278: 20 penniä viljakilolta, kuitenkin siten, että ru-     tuen yritystulon määrä, eli tappiota tuolla vähen-
44279: kiin osalta maksu on ollut 70 penniä. Tarkoitus       nyksellä ei voitaisi tehdä, ja vähennys voitaisiin
44280: on, että tällä tavalla helpotetaan tämän vuoden       tehdä vuosina 95-99.
44281: sadon markkinoimismahdollisuuksia. Mitä tu-              Täytyy todeta, että tältä osin verojaostossa on
44282: lee sitten maatalouden vastuuseen tämän vuo-          harkittu myös muita mahdollisia tukimuotoja.
44283: den sadosta ja markkinoinnista, siihen palataan       Muun muassa korkotuen mahdollisuudesta on
44284: tarkemmin lisäbudjetin yhteydessä, jossa yhtey-       keskusteltu ja myös siitä, että asiasta voitaisiin
44285: dessä on tarkoitus ratkaista se, missä määrin         tehdä korotettuja poistoja. Ottaen kuitenkin
44286: 3128                                     91. Keskiviikkona 5.10.1994
44287: 
44288: 
44289: käytettävissä olevan ajan huomioon on todettu,           tehty vanhempien ja lasten välillä. Erityisesti pro-
44290: että vaihtoehtoisia esityksiä tälle ei yksinkertai-      fessori Anderssonin kritiikin jälkeen valiokunta
44291: sesti ole mahdollista näin lyhyessä ajassa muoka-        teki muutoksen, että vähennyksen perusteeksi ei
44292: ta.                                                      lasketa sellaisia velkoja, jotka on saatu vanhem-
44293:     Hallitus perustelee esitystään sillä, että tarkoi-   milta. Tietysti tältä osin voidaan todeta, että
44294: tus on nimenomaan tukea sellaisia tiloja, jotka          ehkä joitakin ongelmia näiden todisteellisuudes-
44295: ovat tehneet investointeja viime aikoina, joilla         sakin saattaisi verotuksessa olla.
44296: tästä syystä on varsin suuri velka ja joita pää-            Mitä tulee hallituksen esitykseen perintö- ja
44297: asiassa hoitavat nuoret viljelijät. Tarkoitus on         lahjaverolain muuttamisesta, hallitushan esittää,
44298: myös pyrkiä suuntaamaan tuki sellaisille tiloille,       että lahjaveroa lievennettäisiin nykyisestä. Voi-
44299: joiden toiminta on kannattavaa. Kannattavuus             daan sanoa, että on kaksi ongelmaa, jotka ovat
44300: yleensä näkyy siitä, että tilan toiminnasta jää          erityisesti aiheuttaneet huolta viime aikoina.
44301: verotettavaa tuloa, joten tältä osin voidaan sa-            Ensinnäkin vertailuhintoina maatilakauppoja
44302: noa, että näillä perusteilla voitaisiin sen katsoa       tehtäessä käytetään muita kuin sukulaisten väli-
44303: menevän oikeaan kohteeseen. Kuitenkin tietysti           siä kauppoja, vaikka suuri osa maatilakaupoista
44304: voidaan sanoa, että aina tiettyjä ongelmia vero-         on sukulaisten välisiä.
44305: tuksen avulla annettavaan tukeen toki sisältyy.             Toinen on se, että viime aikoina verotuksen
44306:     Jaostossa ja valiokunnassa on tehty kuitenkin        käytännöissä on otettu huomioon maitokiintiöt
44307: eräitä muutoksia tähän hallituksen esitykseen.           tilan arvoa korottavina tekijöitä. Käytännössä
44308: Varsin paljon on keskustelua herättänyt se, että         niille on annettu varsin suuria arvoja. Kysymystä
44309: on tapauksia, joissa tosiasiassa sukupolvenvaih-         maitokiintiöisiä ei ole vielä lopullisesti verotuk-
44310: doksesta on sovittu ja tehty kaupatkin jo viime          sessa ratkaistu. Korkeimman hallinto-oikeuden
44311: vuoden puolella, mutta itse velan ottaminen on           ratkaisua ei ole olemassa niiden huomioon otta-
44312: jäänyt tämän vuoden puolelle. Tältä osin valio-          misesta, mutta tämäkin on jossain määrin herät-
44313: kunnassa nyt on tehty muutos siten, että mikäli          tänyt keskustelua lahjaverotuksen tasosta.
44314: tilan kauppa tai esisopimus tilan kaupasta on               On ollut erityinen perintö- ja lahjaverotoimi-
44315: tehty viime vuonna ja jos velka on otettu ennen          kunta,joka on pohtinut asiaa. Toimikunta esitti,
44316:  1.5., näissä tapauksissa tuo velka vielä otettaisiin    että tavoitteeksi asetettaisiin se, että jos maatila
44317: huomioon. Kun tietysti nämä tilat ovat näissä            taijokin muu yritys on myyty ja kauppahinta on
44318: sopeutusolosuhteissa kaikkein vaikeimmassa ti-           yli 60 prosenttia niin sanotusta käyvästä arvosta,
44319: lanteessa, tätä muutosta voidaan pitää tarkoi-           lahjaveroa ei määrättäisi lainkaan. Nyt kuiten-
44320: tuksenmukaisena.                                         kin hallitus on tehnyt esityksen, jossa tuo raja on
44321:     Toisaalta voidaan sanoa, että tämän muutok-          nostettu 50 prosenttiin, ja sen mukaisesti jaosto
44322: sen vastapainona on tehty kaksi muuta muutos-            ja valiokunta esittävät tuota hyväksyttäväksi.
44323: ta.                                                         Tähän kokonaispakettiin oli tarkoitus kuulua
44324:     Ensinnäkin ensimmäinen on se, että pyritään          myös viides verolakiesitys, nimittäin arvonlisä-
44325: lähtemään siitä, että tätä vähennystä ei käytettäi-      verolain muuttaminen maatalouden ja maata-
44326: si väärin, vaan lähtökohtana on se, että se, joka        loustuotannon elintarvikeketjun osalta. Tätä
44327: vähennyksen saa, myös harjoittaa maataloutta             hallituksen esitystä ei ole kuitenkaan vielä tähän
44328: tilalla varsin pitkään. Näin ollen valiokunta on         mennessä annettu eduskunnalle. Tarkoitus on,
44329: muuttanutkin säännöksiä siten, että saavutettu           että sen jälkeen, kun esitys eduskunnalle on an-
44330: veroetu peritään takaisin kokonaisuudessaan,             nettu, se pyritään mahdollisimman pikaisesti kä-
44331: jos tila myydään vapaaehtoisella kaupalla vii-           sittelemään. Tuohon esitykseen sisältyy varsin
44332: meistään vuonna 2000. Tietysti tämä vastaa jos-          suuria ongelmia, ei pelkästään maatalouden,
44333: sain määrin myös oikeudenmukaisuus- ja veron-            vaan muittenkin tekijöiden osalta. Todettakoon,
44334: maksukykyisyysperiaatetta siltä osin, ettäjos tila       että siihen sisältyy mm. kysymys siitä, verote-
44335: on myyty, tuossa tapauksessa myyjällä on toden-          taanko henkilöstöruokailua vai ei arvonlisäve-
44336:  näköisesti varoja käytettävissään ja hän voi pa-        rolla.
44337: lauttaa saamansa veroedun. Periminen tapahtuu               Todettakoon, että kun tämä laki on hyväksyt-
44338: veronoikaisua.                                           ty, se merkitsee sitä, että se poistaa arvonlisäve-
44339:     Toinen asia, johon varsinkin asiantuntijat           ropanoksen,joka sisältyy tänä päivänä piilevänä
44340: suuntasivat paljon kritiikkiä, on se, mitä velkoja       verona maataloustuotteisiin, ja on sitä kautta
44341: tulee ottaa huomioon vähennystä tehtäessä. Eri-          varsin edullinen maataloudelle. Eräiden arvioi-
44342:  tyistä kritiikkiä saivat sellaiset velat, jotka on      den mukaan se saattaa jopa johtaa siihen, että
44343:                               EU:n jäsenyydestä johtuva maatalouslainsäädäntö                           3129
44344: 
44345: maatalous saa jonkin verran enemmän arvon-              voidaan sanoa, että tällä tavalla mielestäni las-
44346: lisäveropalautuksia kuin joutuu maksamaan ar-           kelmat on tehty maatalouden kannalta varsin
44347: vonlisä veroa.                                          turvallisesti.
44348:     Jaosto on myös perehtynyt tässä yhteydessä              Kun on tehty erinäisiä tilakohtaisia laskelmia,
44349: kysymykseen maatalouden kustannuksista. Mie-            kun viljelijät ovat omien tilojensa osalta niitä
44350: lestäni voidaan sanoa, että tuo yhtälö on varsin        tehneet, usein laskelmat on tehty vuosien 1992ja
44351: yksinkertainen. Jos Suomesta tulee Euroopan             1995 välillä. Tältä osin täytyy todeta, että vuosi
44352: unionin jäsen, niin siinä tilanteessa viljelijöiden      1992 oli varsin hyvä vertailuvuosi. Tietysti tällai-
44353: tulot putoavat, koska heidän saamansa hinta             nen vertailu ei ole aivan oikeudenmukainen, kun
44354: putoaa varsin reippaasti. Maataloustuotteiden           varsinkin tulisi ottaa huomioon myös se, että sen
44355: hintojen lasku korvataan täysimääräisesti viljeli-      jälkeen valtio on tehnyt varsin paljon säästöjä.
44356: jöille tehtyjen laskelmien mukaisesti, jotka val-       Tietysti nuokin säästöt tulisi ottaa näissä vertai-
44357: tioneuvosto 27.5. omalta osaltaan hyväksyi.             luissa huomioon.
44358:     Mutta tietysti, kun viljelijöiden saama kor-           Täytyy todeta, että kun helposti on sellainen
44359: vaus tuotteistaan laskee, merkitsee se myöskin          käsitys, että kaikki viljelijät menettäisivät tässä
44360: sitä, että elintarvikkeiden hinnat laskevat, arviol-    yhteydessä, niin tietysti erot tilojen välillä tulevat
44361: ta jopa 20 prosenttia. Mutta kun vastaavasti elin-      olemaan varsin suuria jatkossa. Ehkä on syytä
44362: tarvikkeiden arvonlisäverotusta kiristetään tässä       todeta muutamia lukuja Maatalouden taloudel-
44363: yhteydessä tai on tarkoitus kiristää esityksessä,       lisen tutkimuslaitoksen selvityksestä, jossa on
44364: jota eduskunnalle ei ole vielä annettu, se merkit-      otettu mm. maidontuotantoon erikoistuneita ti-
44365: see sitä, että elintarvikkeiden hinnat kaiken kaik-     loja ja laskettu niiden osalta lopputulema.
44366: kiaan putoavat kuluttajan näkökulmasta arviol-              Etelä-Suomen B-tukialueella menettäisi 10
44367: ta noin 10 prosenttia.                                  lehmän tila 12 prosenttia tuloistaan. Etelä-Suo-
44368:     Tukilaskelma maataloustuen osalta on tehty          men B-tukialueella 15 lehmän tila menettäisi 8
44369: varsin perusteellisesti. Lähtökohtana siinä on se,      prosenttia tuloistaan ja edelleen Etelä-Suomessa
44370: että hintaero eli tuotteiden hintojen putoaminen        B-tukialueella suuri, 19 lehmän tila menettäisi 4
44371: ja nykyisten tuki en pois jääminen korvataan vil-       prosenttia. Eli jos on suhteellisen tehokasta tuo-
44372: jelijöille. Tulojen aleneminen on siis kaiken kaik-     tantoa Etelä-Suomessa, se vähentäisi menetystä
44373:  kiaan 13,8 miljardia markkaa ja kompensaatio-          ja tietysti sikäli ohjaa oikeaan suuntaan tuotan-
44374:  tarve viljavarastoista on 1,3 miljardia markkaa.       toa, tehokkaampaan suuntaan.
44375:  Kun kompensaatiota lasketaan, samassa yhtey-               Sisä-Suomessa keskisuuri maitotila C2-alueel-
44376:  dessä otetaan myös huomioon rehukustannusten           la menettäisi 3 prosenttia, mutta sen sijaan jo
44377:  aleneminen, kiinteiden kustannusten aleneminen         Etelä-Pohjanmaalla C1-tukialueella 15 lehmän
44378: ja myös vientimaksujen poistuminen, piilevän            tila hyötyisi 13 prosenttia ED-jäsenyydestä. Aika
44379:  arvonlisäveron poistuminen ja myös EU:lta saa-         mielenkiintoinen luku on myös se, että jos me-
44380:  tavat cap-, lfa- ja ympäristötuet, mikä merkitsee      nemme pohjoisimpaan Suomeen C3-alueelle, tuo
44381:  sitä, että tämän jälkeen tarvitaan vielä erityistä      15 lehmän tila hyötyisi 28 prosenttia EU-jäse-
44382:  tukea 6,8 miljardia markkaa vuonna 1995. Tar-          nyystilanteessa. (Ed. Aittoniemi: Sehän on bis-
44383:  koitus on, että aina vuoteen 2000 asti maatalou-       nestä!) Tietysti täytyy todeta, että tässä suhteessa
44384:  den menetys kompensoitaisiin.                          tuntuisi jossakin määrin siltä, että varsinkin tuki
44385:     Tältä osin täytyy todeta, että laskelmaan sisäl-    kohdistuisi kohtalaisen voimakkaasti pohjoi-
44386:  tyy tietysti varsin suuria arvionvaraisia tekijöitä.   sempaan Suomeen. Tietysti voidaan kysyä tä-
44387:  Onko esimerkiksi hintaero se, miksi se on lasket-      män kehityksen tarkoituksenmukaisuutta, mut-
44388:  tu? Tältä osin huomiota voidaan erityisesti kiin-      ta on tietysti arvionvarainen kysymys, miten
44389:  nittää siihen, että kun arvioita on tehty, verra-      tuossa tilanteessa tulee menetellä.
44390:  taan EU :n arviohintoja vuonna 1995, jotka ovat            On myös syytä muistaa se, että kun budjetti-
44391:  selvästi alhaisempia kuin vuonna 1993 voimassa         vaikutuksista tehdään laskelmia valtion kannal-
44392:  ollut hintataso. Tietysti EU:nkin sisällä voidaan      ta, laskelmat budjettivaikutuksina ovat olleet
44393:  sanoa, että jos noudatetaan niiden alueiden hin-       valtiovarainministeriön osalta 680 miljoonaa
44394:  toja, jotka ovat lähimpänä Suomea, ne tosiasias-       markkaa Suomelle positiivisia. Sen lisäksi voi-
44395:  sa useimmissa tapauksissa ovat EU:n keskiar-           daan kuitenkin todeta, että tullimenetyksiä ei ole
44396:  voakin edullisempia. Toisaalta, mitä tulee tulota-     tässä yhteydessä otettu huomioon, jotka ovat
44397:  son arvioimiseen, tältä osin lähdetään maatalou-       noin miljardi markkaa, mutta tälle vastikkeena
44398:  den vuoden 1990 tulotasosta liikkeelle. Tietysti       tulisi ottaa myös huomioon se, että maatalous-
44399: 3130                                     91. Keskiviikkona 5.10.1994
44400: 
44401: 
44402: tuotteiden markkinoiruisvastuu siirtyy kokonai-             Toinen suuri epäkohta tässä on se, että maati-
44403: suudessaan unionille jäsenyystilanteessa ja että         latalouden tuloverolakihan jo mahdollistaa tie-
44404: tuon tuen arvo olisi kaiken kaikkiaan miljardin ja       tynlaisen jaksottamisen eli jaksottamisessa on
44405: puolentoista miljardin välillä.                          väljyyttä, ja näin tilan omistaja voijärjestää näitä
44406:    Arvoisa puhemies! On syytä todeta, että kui-          eriä ja saada maksimituen näiden järjestelyjen
44407: tenkin maatalouden tulisi näiden ratkaisujenjäl-         kautta.
44408: keen mielestäni kohtalaisen hyvin voida sopeu-              Kolmas epäkohta on se, että tämä ei sulje pois
44409: tua uusiin olosuhteisiin. Tietysti täytyy korostaa       sitä, että samoista veloista voi nyt saada tupla-
44410: sitä, ettei ole ehkä ihan oikein verrata vanhaa          edun eli ensin velkasaneerauksen kautta ja sitten
44411: tilannetta siihen tilanteeseen, joka meillä on edes-     vielä tämän veroalen.
44412: sä, koska todellakin Gatt-sopimus velvoittaa                Ed. Sasi jätti myös mainitsematta, mikä on
44413: Suomen varsin merkittäviin muutoksiin. Hallitus          tämän lain valtiontaloudellinen tai kunnallista-
44414: on tehnyt säästöpäätöksiä, jotka jouduttaisiin           loudellinen vaikutus. Kunnallistaloudellinen
44415: panemaan toimeen. Ja tietysti täytyy sanoa, että         vaikutus on 145 miljoonaa markkaa vähemmän
44416: valitettavaa on se, että ilmapiiri maatalouden           verotuloja ja valtio saa 115 miljoonaa markkaa
44417: osalta siinä keskustelussa, jota viimeiset puoli         vähemmän verotuloja kuin ilman tätä lakia olisi
44418: vuotta on käyty, on varsin paljon kärjistynyt.           saanut. Itse asiassa tämä lakihan on tavallaan
44419:    Täytyykin tietysti toivoa, että tasavallan presi-     maatalouden sisälläkin epätasa-arvoinen, sillä
44420: dentin vetoomus konsensuksesta tämän asian               mitä suuremmat tulot ovat, sitä suuremman tuen
44421: osalta otettaisiin varsin vakavasti, koska uskon,        tämän kautta saa. Lisäksi vielä kannattaa muis-
44422: että viljelijänkin kannalta on äärimmäisen tär-          taa se epäkohta, että verohallinnossa tämä laki
44423: keää se, että hän varsin pitkällä aikavälillä tietäisi   tulee aiheuttamaan erittäin paljon käsityötä,
44424: omalta osaltaan, millä tavalla maatalouspolitiik-        koska joka ikinen lomake täytyy tämän jälkeen
44425: ka tulee kehittymään, jotta hän voisi määrätie-          käsitellä erikseen. Olisin todella odottanut ...
44426: toisesti ja järkiperäisesti toimintaansa harjoittaa.
44427: Haluan korostaa, että konsensuksen osapuolina              Toinen varapuhe m i e s (koputtaa):
44428: pitäisi tietysti olla kaikkien, myös tuottajien.         Kaksi minuuttia!
44429: 
44430:    Ed. Helle merkitään läsnä olevaksi.                      Puh u j a : ... että nämä olisivat tulleet esitte-
44431:                                                          lyssä esille.
44432: 
44433:    Ed. Luukkainen (vastauspuheenvuoro):
44434: Arvoisa puhemies! Ed. Sasi jätti esittelypuheen-            Ed. Saario merkitään läsnä olevaksi.
44435: vuorossaan mainitsematta kokonaan näitten la-
44436: kien haittavaikutukset ja epäkohdat. Esimerkik-            Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
44437: si viljan vientikustannusmaksun poistamisen              puhemies Pelttari.
44438: haittavaikutushan on se, että kustannukset siir-
44439: retään muiden tuottajien maksettaviksi, lähinnä
44440: Pohjois-Suomen pienviljelijöiden.                           Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
44441:    Mitä tulee esityksen n:o 173 haittavaikutuk-          Herra puhemies! Ed. Sasi taas jätti mm. 950 mil-
44442: siin ja epäkohtiin eli tämän velkamäärän perus-          joonaa markkaa tullimaksuja pois. Kyllä tällä
44443: teella myönnettävään verovähennykseen, ed.               tavalla voidaan laskelmia aina heivata mihin
44444: Sasi ei myöskään tätä maininnut. Siinähän on             suuntaan tahansa. Tässä ed. Sasin mallissa ei
44445: todella lähtökohta hyvin poikkeuksellinen. Tä-           myöskään oteta huomioon sitä kolmen, neljän,
44446: mähän on tietyllä tavalla mittatilauslaki, joka          viiden vuoden aikana tapahtuvaa valmisteveron
44447: katsoo yksin viljelijän eikä lainkaan valtionta-         tulovähennystä valtiolle, joka tulee olemaan 8-
44448: louden etua, ja on todella ainutlaatuista, että          10 miljardia markkaa ja jossa suurimpana osana
44449: velkapääomaa saa vähentää veroista. Eli heikko           on alkoholi ja loppu muodostuu eräistä muista
44450: kohta on todella se, että verovähennyksen koh-           pienistä verotuskohteista.
44451: teena ei ole nettovarallisuus vaan bruttovelka.             Kun katsotaan ensi vuoden budjettia ja siinä
44452: Näin verovähennyksen voi saada, vaikka olisi             olevia lukuja, ilman Euroopan unioninjäsenyyt-
44453: paljon varallisuuttakin, esimerkiksi talletuksia ja      tä se on 179 miljardia markkaa. Jos otetaan huo-
44454: metsäomaisuutta.                                         mioon lisäksi mahdollinen pankkituki 6 miljar-
44455:                               EU:n jäsenyydestä johtuva maatalouslainsäädäntö                          3131
44456: 
44457: dia ja Euroopan unionin jäsenyysvaikutus, tämä          ongelma on enemmän teoreettinen. Tietysti voi-
44458: budjetti on menoiltaan 196 miljardia markkaa eli        daan sanoa, että jonkinlainen ongelma tältä osin
44459: 9-10 miljardia markkaa EU:sta johtuen suu-              toki on olemassa.
44460: rempi kuin olisi ilman sitä.                                Korkotukea olisi voitu miettiä. Mutta täytyy
44461:    Mitä tulee näihin tilakohtaisiin vertailuihin,       sanoa, että useissa tapauksissa tilat saavat kor-
44462: tämä oli kaiken huippu. Olin Mouhijärvellä pari         kotukea ja suuri osa näistä lainoista, joita tiloilla
44463: päivää sitten eräässä tilaisuudessa, jossa esiteltiin   on, on jo korkotukilain oja, eli kyseessä olisi tuki
44464: varmasti ammattimiehen tekemiä laskelmia                tuen päälle. Tältä osin voisi sanoa, että tämä
44465: Mouhijärven tilakohtaisista menetyksistä. Ne            ehkä kohdistuu kuitenkin hieman toisella taval-
44466: olivat noin 40 prosenttia keskimääräisesti maito-       la. Ymmärrän sen perusteen, että pyritään tuke-
44467: ja viljatilat yhteenlaskettuina. Ei tätä nyt, ed.       maan niitä tiloja, joiden tuotanto on kannatta-
44468: Sasi, kannattaisi eduskunnan puhujakoroketta            vaa.
44469: pitää ED-myönteisen politiikan mediakehtona.                Mutta se täytyy sanoa, että veropoliittisesti
44470: Kyllä sitä tehdään tuolla ulkopuolella jo ihan          tämä on sellainen esitys, jonka tyyppistä koskaan
44471: tarpeeksi muutenkin.                                    aikaisemmin eduskunta ei ole toki käsitellyt. Tie-
44472:                                                         tysti se, että voidaan vähentää velkoja, on varsin
44473:    Ed. L a h i k a i n e n (vastauspuheenvuoro ):       poikkeuksellista. Mutta tarkoitushan on nimen-
44474: Arvoisa puhemies! Ed. Sasi käytti MTTL:n ar-            omaan se, että kun on tehnyt suuria ja kalliita
44475: vioita tulojen menetyksistä eräillä tiloilla. Kuten     investointeja ja hintataso putoaa, niin pyritään
44476: saatoimme kuulla, eihän se niin lohdutonta to-          kompensoimaan velan määrää. Eli tarkoitus ni-
44477: dellakaan ole kuin esimerkiksi MTK antaa mei-           menomaan tältä osin on tukea.
44478: dän kaikkien suomalaisten ymmärtää. Ihmette-                Mitä tulee ed. Aittoniemen puheenvuoroon,
44479: lenkin kovasti sitä ja kysynkin ed. Sasilta, kuinka     niin haluan todeta, että pyrin tuomaan kaikki
44480: on selitettävissä, että kokoomus hyväksyy näin          esille. Tullituloista putoaa 950 miljoonaa mark-
44481: massiivisen tukipaketin hallituksessa ja on vie-        kaa pois, mutta vastaavasti ED:Ita tulee rahaa
44482: mässä sitä läpi eduskunnassa ja vielä sitouttaa         mahdollisestijopa 1,5 miljardia markkaa suoma-
44483: meidät siihen seuraaviksi viideksi vuodeksi. Hal-       laisen viennin tukemiseen. Alkoholivero Alkon
44484: lituksen, niin keskustan kuin kokoomuksenkin,           arvion mukaan tulee vähenemään noin 3---4 mil-
44485: ajattelu lähtee juuri siitä, että tuet maksimoi-        jardia markkaan tämän vuosikymmenen lop-
44486: daan, samaten tuotanto. Viiden vuoden siirtymä-         puun mennessä.
44487: aika suurine tukineen on paitsi kansantalouden
44488: kannalta kallista myös maatalouden huijaamis-               Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
44489: ta, sikäli kuin se ei itse ymmärrä käyttää tulevaan     Arvoisa puhemies! Ihan lyhyesti ed. Lahikaiselle.
44490: aikaa rakenteensa uudistamiseen, monipuolista-          Toivoisin, että todellakaan tässä keskustelussa ei
44491: miseen ja erikoistumiseen.                              syyllistyttäisi väittelyyn tilakohtaisista laskelmis-
44492:                                                         ta siitä yksinkertaisesta syytä, että me emme to-
44493:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-        dellakaan tiedä, mikä on tuottajahintataso mah-
44494: hemies! Ed. Luukkaiselle haluan todeta, että sil-       dollisessa ED-jäsenyydessä. Varsinkin vuoden
44495: loin, kun esittelen valiokunnan mietinnön, tar-         alussa, niin kuin valiokunnassa asiantuntijakuu-
44496: koitus ei ole se, että kaivansiitä kaikki epäkohdat     lemisessa hyvin selvästi kävi ilmi, hintataso kil-
44497: esille. Ed. Luukkainen kertoi epäkohdista, joita        pailunja tänne tulevien elintarvikkeidenjohdos-
44498: verojaostossa asiantuntijat toivat esille. Niitä        ta muodostunee hyvin aggressiiviseksi.
44499: toki pyrittiin pohtimaan. Tosin täytyy sanoa,               Minusta olisi paljon tärkeämpää keskustella
44500: että aikaa esityksen viilaamiseen ei kovinkaan          siitä, millä tavalla me kykenemme säilyttämään
44501: paljon ollut.                                           maatalouden Suomessa jatkossa. Niin kuin pu-
44502:    Mitä tulee velkasaneeraukseen, voidaan sa-           heenvuorossani totesin, niin elintarviketalouden
44503: noa, että siinä muodollisesti on varsin suuri on-       tuotosta 27 miljardia markkaa tänä päivänä on
44504: gelma: saa velan anteeksi, mutta siitä kuitenkin        muun sektorin käytössä, mm. julkishallinnon.
44505: saisi verovähennyksen. Käytännössä ongelma ei
44506: ole kovin suuri, koska jos on velkasaneeraukses-           Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
44507: sa, niin kuitenkin joutuu maksamaan velkoja,            Arvoisa puhemies! Pääomaverotuksessa jo tuot-
44508: maksamaan mahdollisesti korkoja. Näissä olo-            tajien velat muutettiin varoiksi. Nyt velkojen an-
44509: suhteissa täytyy sanoa, ettei verotettavaa tuloa        teeksiantolailla velat muutetaan saataviksi. Ed.
44510: juurikaan jää, mistä vähennyksen voisi tehdä, eli       Sasi oli aivan oikeassa, kun hän sanoi, että on
44511: 3132                                     91. Keskiviikkona 5.10.1994
44512: 
44513: 
44514: aivan ennen näkemätöntä eduskunnassa tämän              dään, mikä on kohtuus ja maatalouden kannalta
44515: tapaisen lain näkeminen. Meidän johtopäätök-            myös onnistunut ratkaisu.
44516: semme vain oli erilainen. Ed. Sasi oli tämän val-           Ed. S-L. Anttila hokee useasti fraasia yksimie-
44517: mis hyväksymään, minä olen äänestänyt valio-            lisyys, jolla hän ilmeisesti tämän hallituksen sa-
44518: kunnassa hylkäämisen puolesta.                          neluperinteiden mukaan tarkoittaa sitä, että
44519:    Laki saatavien anteeksiannosta tai erillinen         myös sosialidemokraattien pitäisi olla polvillaan
44520: vähennysjärjestelmä velallisille on tavattoman          ja kontallaan samalla tavalla kuin kokoomus on
44521: monimutkainen. Sen keskeinen ydin on kuiten-            hallituksessa ollut, keskustan ja MTK:n käsissä.
44522: kin, niin kuin ed. Sasikin puheesta kävi selville,      Voi sanoa, että sylikoiramaisestihan kokoomus
44523: anteeksiannan kohdistuminen nimenomaan sen              on käpertynyt keskustan syliin maatalousmiljar-
44524: tyyppisille viljelijöille, jotka eivät millään muilla   dien lisäämisessä. Tältä osin maatalousratkai-
44525: kriteereillä tulisi varallisuusasemansa ja tilan hy-    suissa näkyy sama perinne kuin verotusjärjeste-
44526: vän aseman vuoksi saamaan tukea. Tuki ei myös-          lyissä; kokoomuksen veroale on nyt todella jää-
44527: kään ole transparenttinen, niin kuin ED-kielellä        mässä pelkäksi yli 10 prosentin maatalousyrittä-
44528: on monessa yhteydessä sanottu, vaan se on hyvin         jien veroalennukseksi.
44529: peitelty, kohdistuu tavattoman epäoikeudenmu-               Herra puhemies! Euroopan unionin ja Suo-
44530: kaisesti viljelijöiden kesken eikä ota huomioon         men kulkemassa maatalouspoliittisessa tiessä ei
44531: esimerkiksi viljelijöiden muuta varallisuutta, ei       ole paljon eroa. Maatalous on ollut voimakkaasti
44532: esimerkiksi suurta metsävarallisuutta ja siitä saa-     suojattu linnake, ulkomainen kilpailu on torjuttu
44533: tavaa tuottoa, ei muutakaan pääomatuottoa.              kovan tuontisuojan avulla ja maataloustuotan-
44534: Kaiken lisäksi vähennyksen voi tehdä vielä an-          non ylituotantoa on viety voimakkailla subventi-
44535: siotuloista.                                            oilla. Näin sisäinen hintataso on pidetty halutulla
44536:    Näin epäoikeudenmukaisella tavalla tehtyä            tasolla. Kun EU oli vielä 1970-luvun alussa maa-
44537: verolakia ei todellakaan eduskunta ole aikaisem-        ilman suurin maataloustuotteiden nettotuoja, se
44538: min, ei edes maatalouden verotuksessa nähnyt,           on muuttunut noin 15 vuodessa maailman toi-
44539: vaikka paljon olemme nähneet.                           seksi suurimmaksi maatalousviejäksi. Parissa
44540:                                                         vuosikymmenessä on ED:n sisäinen maatalous
44541:                                                         kuusinkertaistunut, ja sen arvo lähentelee tänä
44542:    Edustajat Kallis ja 0. Ojala merkitään läsnä         päivänä jo 600 miljardia markkaa. Budjetista
44543: oleviksi.                                               menee noin 60 prosenttia nimenomaan maata-
44544:                                                         louteen. Hankalaa tilannetta myös ED :ssa kuvaa
44545:                                                         se, että näistä maatalouden rahoista takuu- ja
44546:     Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Mie-        ohjausrahastossa vain 10 prosenttia menee maa-
44547: tintöjä esiteHeissä puheenvuoroissa tuli eräitä         talouden kehittämisen rakenteelliseen vahvista-
44548: asioita esille, joita haluan aluksi kommentoida.        miseen.
44549:     On itsestäänselvää, että Suomen maatalous ja            Raskaat sodat ja niihin liittyväjatkuva elintar-
44550: osa elintarviketeollisuudesta on todella syvällis-      vikehuollon epävarmuus ja niiden aiheuttama
44551: ten muutosten edessä siitä riippumatta, liittyykö       riippuvuus ulkomaista asettivat Suomen sotien
44552: Suomi Euroopan unioniinvai ei. Minusta minis-           jälkeisen maatalouspolitiikan keskeiseksi tavoit-
44553: teri Pesälälle on annettava rehellisesti tunnustus      teeksi omavaraisuuden keskeisissä elintarvik-
44554: siitä, että hän on uskaltautunut joukkonsa huo-         keissa. Myös maataloutemme rakennetta on toki
44555: mioon ottaen tunnustamaan sen, että vaihtoeh-           paljon muovannut nimenomaan pientä tilako-
44556: dottomuuden ja näköalattomuuden sijasta juuri           koa luoden torppariaika ja karjalaisten asuttami-
44557: ED-jäsenyys tarjoaa paremman tukiraamin en-             nen, toimenpiteet, joille ei sinällään kansallisesti
44558: nakoida ja viedä maataloutta eteenpäin, se on           ole vaihtoehtoa ollut.
44559: ED-sopimukseen liittyvät järjestelyt ja nimen-              Tuotantoon sidottu tukijärjestelmä sekä ko-
44560: omaan ne, jotka luovat paremman pohjan.                 neellistuminen johtivat myös Suomessa tuotan-
44561:    Toinen asia on se, minkälaista rakennelmaa           non kasvuun. Erityisesti rehuviljan ja rasvan tuo-
44562: rakennellaan kansallisella maatalousratkaisulla         tanto on ollut 120 prosenttia kulutukseen näh-
44563: ED-sopimuksen päälle. Se on tietysti täysin koti-       den. Olemme siis keksineet vaikeidenkin olosuh-
44564: maan sisäpoliittista vääntöä. EU-jäsenyyssopi-          teiden maataloudelle keinon saada tuotanto suu-
44565: mushan ei velvoita Suomea kyseessä olevien tu-          remmaksi kuin oma kulutus.
44566: kien maksamiseen tietyllä tasolla. On meidän                Maataloustuotannon tavoitehinnat karkasi-
44567: sisäistä keskusteluamme, jota täällä tietysti käy-      vat 1970-luvulla eurooppalaisesta tasosta osin
44568:                               EU:n jäsenyydestä johtuva maatalouslainsäädäntö                        3133
44569: 
44570: lyhytnäköisen maataloustulorahastuksen sekä                 ED-jäsenyys on päälinja, maatalous vain osa
44571: toisaalta ainutlaatuisen maatalouslainsäädän-           sitä, tosin keskeinen, koska se on yhteisön poli-
44572: tömme takia. Suomalaiselle maatalouspolitiikal-         tiikkaa. ED:n maatalouspoliittisia linjauksia ei
44573: le on ominaista automaattinen kustannuskom-             ole riittävästi eduskuntakäsittelyn aikana poh-
44574: pensaatio, jonka mukaisesti tuotantopanosten            dittu. Ei ole pohdittu, minkälaiseen Euroopan
44575: hintojen nousu on korvattu täydellisesti viljeli-       unionin maatalouspolitiikkaan me suhteutamme
44576: jöille. Näin on haluttu siirtää tuottavuuden nou-       tavoitteemme ja oman kehityksemme. ED on
44577: su kokonaan viljelijöille. Myös kustannustietoi-        jatkuva prosessi. Sen maatalouspolitiikka ei ole
44578: suus ja tehokkuusajattelu on jäänyt sivuun. Re-         päätepisteessään. Tämä on hyvin ongelmallista
44579: huviljan tuotannolla bulkki- ja dumppauslinjalla        nimenomaan myös maa- ja metsätalousvalio-
44580: pärjäsi ilman sen suurempaa innovatiivisuutta.          kunnan käsittelyn kannalta, koska siellä ei ole
44581:     Tuottajahintojen noustessa inflaation mukai-        pohdittu ensinnäkään ED :n kehityskulkua riittä-
44582: sesti Suomi on kansainvälisesti saanut tuottaja-        västi ja siitä tehty kansallisia johtopäätöksiä.
44583: hintansa erittäin korkealle. ED-viljan tavoitehin-      Toisaalta myöskään ei riittävästi ole pohdittu,
44584: toihin nähden hintatasomme on yli kaksinkertai-         mikä on ED:n ulkopuolella olevan maatalouden
44585: nen ja maailmanmarkkinahintatasoonkin näh-              vaihtoehto, johon ministeri Pesälä on ihan an-
44586: den yli nelinkertainen.                                 siokkaasti sinänsä puuttunut.
44587:     Joka tapauksessa suomalainen harjoitettu                Nimittäin yhtä lailla kun Itävallan talonpoi-
44588: maatalouspolitiikka erityisesti nykyisen MTK-           kaisjärjestön puheenjohtaja Schwartzenberger
44589: johtoisen hallituksen aikana on kärjistänyt on-         on perustellut Itävallan talonpoikaisjärjestön
44590:  gelmat joka taholla. Ensinnäkin vuoden 1986            myönteisyyttä ED-jäsenyyteen, myös Suomen
44591: jälkeen ylituotannon vientitukiin on käytetty ve-       maataloustuottajien ja koko Suomen maatalou-
44592:  rorahoja yli 22 000 miljoonaa markkaa. Jarruja         den tulisi vastata samoihin kysymyksiin eli sii-
44593:  on yritetty painaa pelkästään rahalla, eli on mak-     hen, miten reagoidaan ED:n ulkopuolella kasva-
44594:  settu lopettamisbonuksia ym. vastaavia passiivi-       vaan Itä-Euroopan maataloustuotteiden painee-
44595:  tukia vastaavana aikana yli 8 000 miljoonaa            seen, toisaalta millä tavalla selvitään korkealla
44596:  markkaa. Lisäksi on luotu nuorten tilojaan ke-         kalliilla ylituotantotilanteella ED:n ulkopuolella
44597:  hittämään pyrkivien esteeksi kiintiö- ja lupajär-      nimenomaan tilanteessa, jossa ED:n rajasuoja
44598: jestelmät. Mikä vakavinta, ED-jäsenyyden kyn-           tulee ilmeisesti kovenemaan. Toisaalta myös,
44599:  nyksellä on myös maatalous saatettu rupukun-           millä tavalla nimenomaan Gatt-sopimusten vai-
44600:  toon. Maatilatalouden kehittämisrahaston varo-         kutusten eliminoimiseen pystytään ilman ED-
44601:  ja on käytetty rehuviljan aiheuttamiin kustan-         järjestelmää esimerkiksi kansallisia järjestelmiä
44602:  nuksiin eli sopeutumiseen. Tarvittavia pelivaroja      rakentamalla.
44603:  on siis valutettu täysin kankkulan kaivoon.                Tässä yhteydessä on jo sanottava, että niin
44604:     On selvää, että ED-jäsenyyden kynnyksellä           vakavasti velkaantunut maa kuin Suomi ei mis-
44605:  ongelmat maataloudelle ja elintarviketeollisuu-        sään nimessä Euroopan unionin ulkopuolella
44606:  delle ovat mittavat johtuen siitä, että minkään-       pysty eikä olisi pystynyt enää moneen vuoteen
44607:  laista viljan hinnan sopeuttamista ja hinnan alen-     ylläpitämään tällaista voimavarojen valumista
44608:  tamista ei ole suoritettu. Päinvastoin rehuviljalla    muiden kansantalouksien tukemiseen miljardita-
44609:  on annettu rahastaa täysillä korkealla tavoite-        solla vuosittain. On selvää, että ED :n ulkopuolel-
44610:  hinnalla ED-jäsenyyden kynnykseen saakka.              la meidän voimavaramme estävät totaalisesti ny-
44611:  Tämän johdosta maatalouden sisäisen tuotanto-          kyisen menon.
44612:  rakenteen kannalta on ongelmallista, että koti-            ED-jäsenyys puolestaan auttaa toisaalta ED-
44613:  eläintuottajat ovat kahden viime vuoden aikana         sopimukseen perustuvien tukiraamiensa osalta
44614:  joutuneet osallistumaan yli 800 miljoonalla mar-       ennakoimaan taloudelliset puitteet sekä perustel-
44615:  kalla viljan vientivastuisiin. He joutuvat ilmeises-   luilla siirtymäkauden ja sopeuttamis- ja rakenne-
44616:  ti samaan laskuun veronmaksajien kanssa jäl-           muutostuilla suomalaista maataloutta eteen-
44617:  leen, kun ED-jäsenyyden kynnyksellä huolehdi-          päin. On myös mahdoton kuvitella juuri tällä
44618:  taan yli 2 miljardin lähinnä rehuviljakilon hoi-       suurella ja kalliilla ylituotannolla elämistä ED :n
44619:  dosta. Viljasiiven johtama MTK ja hallitus ovat        ulkopuolella.
44620:  kiivaampien ED-vastustajien tuella ED:lla pe-              Liittymissopimuksemme kattaa 62 leveyspii-
44621:  rustellen poistaneet jo tänä vuonna viljantuotta-      rin pohjoispuoliset alueet sekä joitakin olosuh-
44622:  jien ja sianlihantuottajien osalta markkinoimis-       teilta vastaavia eteläpuolisia alueita. Pohjoisia
44623:  maksutkin.                                             oloja varten tarvittavaa siementuotantoa voi-
44624: 3134                                    91. Keskiviikkona 5.10.1994
44625: 
44626: 
44627: daan tukea. Erityisesti painotetaan, että tuen tu-     maatilatalouden tutkimuslaitoksen Lauri Kettu-
44628: lee ylläpitää alueille luontaisesti soveltuvaa pe-     sen ja Jyrki Niemen tuoreesta selvityksestä, joka
44629: rinteistä tuotantoa ja jalostusta. Maaseudun säi-      hyvin pitkälti vahvistaa sosialidemokraattien jo
44630: lyminen otetaan huomioon. Suomi voi myös               toukokuussa kansalliseen tukipakettiin ottaman
44631: markkinahäiriöiden torjumiseksi vaatia komis-          kielteisen kannan perusteita:
44632: siota ryhtymään toimenpiteisiin 24 tunnin ku-             "Koska tukijärjestelmä perustuu suoraan tu-
44633: luessa vakavien häiriöiden esille tultua. Suomi        keen, tuen pääomittumismahdollisuus pellon
44634: voi myös soveltaa samoja vaatimuksia sekä              hintaan on suuri. Hehtaariperusteinen tuki nos-
44635: omaan kotieläintuotantoon että EU-maista tuo-          taa myös pellon vuokrahintoja. Viljantuotannon
44636: taviin eläimiin ja niistä saataviin tuotteisiin.       rakennemuutokseen tukiratkaisu ei näin ollen
44637: Tämä on tärkeätä esimerkiksi saimonellariskin          tuo lisää vauhtia. Viljantuotannossa rakenne-
44638: vuoksi.                                                muutos voi jopa hidastua tukiratkaisun johdos-
44639:     Me emme vastusta siis maatalouden siirtymä-        ta."
44640: kauden kohtuullisia tukia emmekä väheksy ra-               Edelleen: "Tukijärjestelmä on rakennettu kes-
44641: kennemuutoksen tuomia ongelmia. Mutta me               kimääräisiin tuotantomääriin perustuvaksi. Se
44642: olemme erittäin huolissamme tuen laajuudesta,          tarkoittaa käytännössä sitä, että hyvätuottois-
44643: siis valtiontalouden tilaa ajatellen, ja sen muo-      ten, toimintaansa tehostaneiden tuottajien tulon-
44644: doista ja vaikutuksista rakennemuutokseen. Pa-         menetykset ovat suuremmat kuin keskitasoa
44645: heksumme myös sitä tapaa, jolla valmistelu on          huonotuottoisempien tilojen. Tehottoman tilan
44646: suoritettu. Pyynnöistämme huolimatta meille ei         tulos voi jopa kasvaa nykyisestä, kun samanai-
44647: ollut mahdollista saada mukaan tähän valmiste-         kaisesti tehokkaalla tilalla tulos heikkenee."
44648: luun ulkopuolista, esimerkiksi tulopoliittisen sel-        Edelleen: "Yksi keskeisiä kysymyksiä on myös
44649: vitystoimikunnan kaltaista elintä, jossa olisi ollut   se, missä määrin suoran tulotuen käyttö hidastaa
44650: myös työmarkkinaosapuolten edustus.                    kilpailukykyisen rakenteen syntymistä kapitali-
44651:     Joka tapauksessa näissä valmisteluissa ja sopi-    soituessaan tuotantopanosten hintoihin." (Ed.
44652: muksen perusteluissa ja kansallisen sopeutuksen        Korkeaoja: Ettekös te ole vaatineet suoraa tulo-
44653: perusteluissa on Gattin Uruguayn kierroksen            tukea koko ajan?) -Kysymys on nimenomaan
44654: merkitys aliarvioitu. Myöskään maatalouden             mitoituksen suuruudesta. Tuki on liian suuri täl-
44655: kohtaamien muutospaineiden osalta ei ole otettu        tä osin.
44656: huomioon sitä, että ne eivät liity pelkästään Eu-          EU -sopimukseen perustuvan 1,7 miljardin,
44657: roopan unioniin, eikä vaikutuksia arvioitaessa         puoliksi EU:n ja puoliksi kansallisista varoista
44658: saisi rajoittua vertaamaan vuoden 93 tai 94 tilan-     rahoitettavan ympäristötuen käyttö on otettu
44659: netta jäsenyystilanteeseen. Samoin tuottajahin-        välineeksi etelän viljanviljelijöiden tulotason tur-
44660: tojen laskuksi arvioitu 9,5 miljardia markkaa si-      vaamiseksi. Sen painopiste olisi pitänyt kuiten-
44661: sältää juuri täällä aikaisemmin esille tulleen on-     kin enemmän olla nimenomaan uuden, luonnon-
44662: gelman siitä, minkälaiseen tukkumarkkinoiden           mukaisen tuotannon ja erikoistuotteiden tuke-
44663: hintatasoon verrataan. Lisäksi on lähdetty kor-        misessa sekä voimakkaammin nimenomaan ve-
44664: keasta nykyisestä tuotannon tasosta liikkeelle         sistöjen ja ympäristön suojeluun painottuva.
44665: laskettaessa kompensaatiotarpeita ja otetaan               Sosialidemokraatit ovat korostaneet koti-
44666: huomioon myöskin jo cap-reformin 95/96 satota-         eläintuotannon ja maidontuotannon merkitystä
44667: son viljan alentunut hinta. Tällä tavalla saadaan      harvaan asuttujen alueiden maatalouden perus-
44668: tuottajahintaero laskelmassa ei turvalliseksi, niin    rakenteen turvaamisessa. Tässä suhteessa edus-
44669: kuin ed. Sasi sanoi, vaan myös tavattoman kor-         kunnan valmius sellaisiin ED-sopimuksen maa-
44670: keaksi, liiankin korkeaksi.                            kohtaisiin maitokiintiöihin, jotka olisivat mah-
44671:     Myöskin ongelmana on se, että tuotantoon           dollistaneet esimerkiksi nuorten, jo investoitujen
44672: sidottu järjestelmä on siirretty viljapuolella heh-    tyhjien parsipaikkojen käyttöönoton ja tehok-
44673: taariperusteiseksi, ja näin ollen tukea valuu          kuuden nostamisen, ei toteutunut. Neuvoteltu
44674: myöskin ohi päätoimisten nuorten viljelijöiden.        maitokiintiö on jopa 40 miljoonaa litraa alle ny-
44675:  Maatilatalouden tutkimuslaitoksen tutkimusten         kyisen tuotannon tason. Tästä seuraa selkeästi
44676: mukaan on myös vaarana, että tuki rankaisee            tiettyjä ongelmia. Maito on tuote, jossa Suomen
44677: tehokkaita tilansa eurokuntoon laittaneita ja          ja EU:n tavoitehinnat poikkeavat vähiten. Tuo-
44678: tuottaa jopa lisätuloa tehottomille ja heikoimmin      reen maidon kuljetusmatkoista johtuva kilpailu-
44679: kilpailuun kykeneville tiloille. Tältä osin ed. Sasi   etu on omiaan myöskin vahvistamaan maidon-
44680: kävi asiaa jo läpi. Luen muutaman kommentin            tuotannon alue- ja sosiaalipoliittista merkitystä.
44681:                              EU:n jäsenyydestä johtuva maatalouslainsäädäntö                       3135
44682: 
44683: Myös suomalaisten makutottumukset sekä juus-          suuden ongelmiin? Hintatukiin perustuva tuki-
44684: tojen laatu mahdollistavat juuri maidon jalos-        järjestelmä kannustaa viljelijää vain lisäämään
44685: tuksen vahvuuden. Mielestäni ED :n jäsenmaa           tuotantoaan. Vastuullinen ylituotanto voidaan
44686: Suomen ja ED:n on aikanaan käsiteltävä tämän          sijoittaa vain interventiovarastoihin tai ennes-
44687: kysymyksen kohtuullista, joustavaa järjestelyä        tään täynnä oleville maailmanmarkkinoille. Kun
44688: tarvittaessa.                                         tuki tähtää mahdollisimman tehokkaaseen tuo-
44689:     Herra puhemies! Nyt on paitsi katsottava          tantoon, aiheutetaan ympäristölle vahinkoa.
44690: omiin vahvuuksiimme niin panostettava erityi-            Totesin, että meidän sosialidemokraattien on
44691: sesti ED-tukien saamiseen, maa- ja metsätalous-       ainakin vaikutettava toisen tien löytämiseen.
44692: tuotteidenjalostukseenja markkinoinnin vahvis-        Maatalouden ja maaseudun kannalta ei suin-
44693: tamiseen. On luotava vahva kotimaisen tuotteen        kaan ole yhdentekevää, mikä tie valitaan, vali-
44694: laatuun liittyvä markkinointiprojekti yhteisenä       taanko ekonominen vai ekologinen vaihtoehto.
44695: kansallisena haasteena. MTK:n halveksimat             On ollut muotia korostaa markkinaorientoitu-
44696: luonnonmukaisten tuotteiden ja erikoisosaami-         nutta ratkaisua, eli markkinoiden vaihtelujen
44697: sen ammattilaiset on nostettava nyt maaseudun         vaikutusta maatalouteen tulisi vahvistaa. Tuot-
44698: selviytymisen eturiviin. Samoin meidän on suun-       tajahintojen tulisi seurata tiukemmin maailman-
44699: nattava kaikki ponnistuksemme ED-jäsenyydes-          markkinahintojen muutoksia. Kun hinnat ylitar-
44700: sä vaikuttaaksemme ED-maatalouspolitiikkaan           jonnan seurauksena laskevat, muutosten tulisi
44701: etujemme ja laajemmin koko Euroopan ja maail-         näkyä tuottajahinnoissa.
44702: man tarpeiden huomioon ottamiseksi.                      Maatalouden perusrakenteiden säilyminen
44703:     Haluan tässä yhteydessä tuoda eräitä asioita      edellyttää mielestäni kuitenkin sitä, että se voi
44704: esille, jotka viime joulukuussa Strasbourgissa        perustua taloudelliseen johdonmukaisuuteen ja
44705: Euroopan parlamentin sosialidemokraattisen            ennustettavuuteen. Tätä ei nykyisen kaltainen
44706: ryhmän maatalouskonferenssissa toin esille, kos-      ylituotantotilanne turvaa. Ekonomisessa mallis-
44707: ka me olemme liian vähän myöskin pohtineet            sa on ilmeistä myös, että vähäinen tuottajahinto-
44708: sitä, millä tavalla Suomen tulisi suhtautua ED-       jen alentaminen pakottaa tuottajat vain lisää-
44709: jäsenyydessä ED-maatalouspolitiikkaan, tehdä          mään tuotantoaan tulotason turvaamiseksi.
44710: omiajohtopäätöksiä ja vaikuttaa myöskin ED:n          Tuottajahintojen raju alennus ilman tuotantoon
44711: maa talouspolitiikkaan.                               sitomattoman suoran tuen lisäämistä taasjohtai-
44712:     Voi nimittäin kysyä, onko meillä viisautta teh-   si maatalouden sopeutumiseen kurjistumisvai-
44713: dä johtopäätöksiä ja ratkaisuja tilanteessa, jossa    heen kautta. Taloudellinen vaihtoehto ja lähesty-
44714: ylituotanto on aikaansaanut ED:n mitassakin           mistapa siis romuttaisi alueelliset ja sosiaaliset
44715: suuret varastot, suuret budjettiongelmat, ympä-       rakenteet. Tässä suhteessajuuri maatalouden sa-
44716: ristöongelmat ja byrokratian. Onko Euroopan           totasot ja erilaiset kasvuolosuhteet tulee ottaa
44717: unionilla kykyä ilman ylikorostunuHa edunval-         huomioon. Ei voitane lähteä siitä, että Euroopan
44718: vontaa tunnustaa alueellisen tarkastelun välttä-      unionia yhtenäisenä ja elävänä tarkasteltaessa
44719: mättömyys ja mm. se, että teollistuneiden maiden      soveltaisimme harvaan asutukseen ja luonnon-
44720: ylituotannon aiheuttama alhainen maailman-            rytmien äärialueille samoja tukikriteereitä kuin
44721: markkinahinta estää todellisissa vaikeuksissa         paremmilla alueilla ja ajaisimme maatalouden
44722:  olevien kehitysmaiden maatalouden kehitystä?         yhden maan kohdalla kurjistumisvaiheeseen.
44723:  Riittääkö ratkaisuksi tuotannonrajoituspolitiik-        Koko ED:n mitassa on valittavissa ekologi-
44724: ka?                                                   nen vaihtoehto. Peltoa tulisi käyttää nykyistä
44725:     Sellaisen maatalouspolitiikan jatkaminen,         vähemmän intensiivisenä tuotantopanoksena.
44726: joka vie työttömyyden kanssa kamppailevien            Viljelyn voimaperäisyyden alentaminen tarkoit-
44727:  maiden ja unionin voimavaroja ylituotannon ra-       taisi esimerkiksi typpilannoituksen pienentä-
44728:  hoitukseen ja passiivitukiin, ei palvele tilojaan    mistä. Keinona olisi joko lannoitteiden hintojen
44729:  kehittävien nuorten tuottajien etua. Se ei myös-     merkittävä nostaminen tai hehtaarikohtaisten
44730:  kään vahvista kilpailuedellytyksiä ja selviytymis-   lannoitteiden normitus. Samoin kuin on esitetty
44731:  tä esimerkiksi Aasian ja Yhdysvaltojen kanssa        tuottajahintojen laskua kompensoitavaksi suo-
44732:  käytävässä taloudellisessa kilpailussa. Maatalo-     ralla tulotuella tulisi tässäkin vaihtoehdossa tu-
44733:  uspolitiikka ED :ssa ja Suomessa vie paitsi talou-   lovaikutus kompensoida viljelijöille muulla ta-
44734:  dellisia myös kohtuuttomasti hallinnollisia re-      voin. Tämä vaihtoehto korostaisi orgaanisten
44735:  sursseja. Riittääkö päättäjien aika muihin tärkei-   lannoitteiden parempaa käyttöä sekä mm. kas-
44736:  siin kysymyksiin kuten työttömyyteen ja teolli-      vien vuorottelua.
44737: 3136                                   91. Keskiviikkona 5.10.1994
44738: 
44739: 
44740:     Ekologisessa vaihtoehdossa on myös eräs tär-      men kansallisen maatalouspolitiikan selviyty-
44741: keä visio. Maailman ympäristön muutokset hei-         misstrategian tulee painottua erittäin voimak-
44742: kentävät maatalouden edellytyksiä globaalisella       kaasti luonnonmukaisen tuotannon ja erityisolo-
44743: tasolla. Siksi on järkevää säilyttää riittävä osa     suhteiden hyödyntämiseen ja vahvasti erikois-
44744: viljelyyn soveltuvasta pinta-alasta käytettävissä.    tuotteidemme markkinointijärjestelmien ja ver-
44745: Myös Suomen metsäteollisuuden ja metsätalou-          kostoitumisen edistämiseen.
44746: den etu on se, että EU:ssa ei maatalouden ylituo-        Maaseudun selviytyminen tulee edellyttä-
44747: tantoa ratkaista metsäpolitiikan, esimerkiksi ra-     mään myös metsätalouden ja metsäpolitiikan
44748: jujen istutusten, avulla.                             selkeätä vahvistamista. Kansantalouden selkä-
44749:     Vähemmän voimaperäisen maatalouden tu-            rankaa, metsäpolitiikkaa, ei voida enää ajatella
44750: kemisella vähennettäisiin ylituotantoa ja kan-        maatalousalisteisena asiana.
44751: sainvälisten maatalousmarkkinoiden kriisiä.              Maaseudun kehittämisessä onjohtamisongel-
44752:     EU:n erityinen ongelma on, että maatalouspo-      ma. Työtä tekevät maa- ja metsätalousministe-
44753: litiikan ylituotannon aiheuttamat kansalliset         riö, sisäasiainministeriö, opetusministeriö, kaup-
44754: ympäristö- ym. muut ongelmat eivät ole unionin        pa- ja teollisuusministeriö pienyritystoiminnan
44755: päätöksellä korjattavissa. Kun komission maa-         osalta jne. Voimat ovat hajallaan. Maatalous-
44756: talouden tukipotti on ecu-metsästyksen kohtee-        neuvonta on nykyisellään vanhentunut toiminta-
44757: na, syrjäytyvät huomisen päivän kansalaisten          muoto. On päästävä yrityskonsultointiin, jossa
44758: puhtaanjuomaveden ja ympäristön arvot tämän           nimenomaan haetaan erikoisosaamisen vah-
44759: päivän budjettitavoitteiden alle.                     vuuksia ja joka aikaa myöten toimisi myös omal-
44760:     EU:ssa on, samalla kun normalisoidaan tuot-       la rahoituksellaan. Yleisneuvonta tulee siirtää
44761: tajahintoja alemmaksi, vaikutettava ylituotan-        maaseutupiirien yhteyteen.
44762: toon juuri ekologisella tukijärjestelmällä. On           Erilaisia tutkimusprojekteja käyttämättömien
44763: tunnustettava erilaisten maatalousalueiden tuo-       mahdollisuuksiemme, erityisesti alkutuotanto-
44764: tantosuuntien priorisointi ja tuen perusteet. Sa-     ja jalostusasteen nostamiseen on polkaistava
44765: totason vaihtelut ja kasvukausi ovat määriteltä-      käyntiin, esimerkkinä tärkkelys, proteiinit, ent-
44766: vissä jokaiselle alueelle kiistattomiksi tukiperus-   syymit, farmaseuttiset tuotteet, työmateriaalit
44767: teiksi.                                               jne. Metsätaloustuotteiden jalostuksen ja me-
44768:     Emme hae erityiskohtelua, vaan että meidän        kaanisen puun uudelleenluomiseen ja synnyttä-
44769: erityisolosuhteemme otetaan huomioon siinä            miseen maassamme on tarvetta, mutta myös
44770: missä muidenkin maiden eli turvataan tasapuoli-       mahdollisuuksia löytyy maidon,järvikalan, nau-
44771: nen ja oikeudenmukainen kohtelu viljelijöille.        danlihan ja sianlihan osalta, muistaen näiden
44772: Suomen osalta ei tällöin synny ongelmaa, koska        dioksiinipitoisuuksien olevan Euroopan alhai-
44773: meidän erityisiä ongelmiamme ovat juuri nuo           simmat.
44774: äsken mainitut sadon laadun ja määrän vuosit-            Näin ollen näitä markkinointivahvuuksia on
44775: taiset vaihtelut. Viiden miljoonan asukkaan,          käytettävä. Tsaarinajan perimänä saatu laki- ja
44776: mutta Saksan kokoisen maan harvaan asutut Itä-        lupaviidakko pienyritysten perustamista vai-
44777: ja Pohjois-Suomen osat voivat säilyä asuttuina        keuttavana on perattava. Maaseudun asuttuna
44778: vain asutuksen rungon muodostavan maatalous-          pitämiseksi on tärkeätä turvata järjestelyt, joilla
44779: tuotannon ja erityisesti kotieläintuotannon va-       tasapainoinen alueellinen kehitys mahdollistuu
44780: rassa. Nyt lähinnä tilojen kehittämisen ja ylituo-    alkutuotannon perusrakenteen ympärille niin
44781: tannon markkinoiruismaksujen takia liian monet        matkailun kuin maaseudun liitännäiselinkeino-
44782: nuoret tuottajat ovat jättäneet maatalouden.          jenkin määrätietoisen kehittämisen avulla.
44783:     Enää ei saa riittää muutospaineiden myötäile-        Herra puhemies! Sosialidemokraatit ovat, ku-
44784: minenja niihin sopeutuminen, vaan on kyettävä         ten aikaisemmin jo sanoin, linjanneet jo touko-
44785: tietoiseen irrottautumiseen nykymenosta ja va-        kuussa kantansa kansallisen tukipaketin lakeihin
44786: kavaan pohdintaan ekologisesta vaihtoehdosta.         ja yksityiskohtiin. Tältä osin ei ole tarvetta muut-
44787:     Vaikka suomalainen maidontuotanto on eu-          taa niitä.
44788: rovertailussa korkealla niin määrällisesti kuin          Sen sijaan on kiinnitettävä huomiota siihen,
44789: laadullisesti ja vaikka ohran satotasoja voitaisiin   että samaan aikaan kun palkansaajat menettävät
44790: kehitystyöllä nostaa, ei meidän vahvuutemme           parissa vuodessa 15 prosenttia reaalitulojaan,
44791: ole missään nimessä absoluuttinen, määrään liit-      eläkeläiset ovat menettäneet jo enemmän, työelä-
44792: tyvä, vaan se on suhteellinen, laadun ja erikois-     keläiset erityisesti, hallitus ei ole sanallakaan
44793: olosuhteiden synnyttämä. Tässä suhteessa Suo-         huolestunut näiden väestöryhmien tuloista, vaan
44794:                                EU:n jäsenyydestä johtuva maatalouslainsäädäntö                          3137
44795: 
44796: pikemminkin on paheksuttu ay-liikettä palkan-            ei olisi saanut tietysti eduskunnan määräenem-
44797: korotusten tavoittelemisesta. Samaan aikaan              mistön tukea.
44798: kuitenkin lähdetään siitä, että sementoidaan kor-            Kaikkein huolestuttavinta tässä on se, että
44799: kealla laskutavalla saatu kansallinen tukipaketti        Pekkasen työllisyystyöryhmä on arvioinut, että
44800: niin, että siihen ei sitten paljon puututtaisikaan.      valtiontalouden tasapainottaminen edellyttää
44801:     On valitettavasti sanottava, että MTK:n, pu-         hyvänkin talouskasvun vallitessa jopa 16 miljar-
44802: hutaan MTK:n mafiastakin, valta on uskomaton             din markan lisäsäästöjä. (Ed. Ollila: Sitoudutte-
44803: tässä yhteiskunnassa ulottuen tiedotuksesta, mi-         ko?) - Millä sitoutuu maatalouden tukipaketti
44804: nisteriöistä. Tällä hetkellä tietysti hallituskin on     tähän, kun esitetään viideksi vuodeksi sitä se-
44805: MTK-johtoinen. Se näkyy kaikessa valmistelus-            menttiin valettuna mm. näillä lakipykälillä?
44806: sa, eikä ole 91 jälkeen kyllä MTK:lla ollut tarvet-      Tämä on aika lailla uskomatonta.
44807: ta traktorimarssia järjestääkään, se on voinut              Lisäksi on muistettava, että koko maatalous-
44808: olla varsin tyytyväinen ratkaisuihin, mitä hallitus      tuki olisi voitu jakaa toisinkin. Tuki olisi voitu
44809: on sen eteen tehnyt. Se on ollut lyhytnäköistä           kohdentaa paremmin elinkelpoisille tiloille ,joilla
44810: maaseudun rakastamista. Se on saattanut kuilun           on toimintaedellytyksiä myös jatkossa, ja olisi
44811: äärelle maatalouden vientiä.                             tehty järkevämpää rakennepolitiikkaa maata-
44812:     Tältä osin hallitus pyrki myös sementoimaan          loudessa. Tuen jakamisessa olisi myös voitu
44813: nykyisen tukitason niin, että esitettiin semmoista       käyttää tarveharkintaa ottamalla huomioon
44814: päätäntäjärjestelmää maataloustuloneuvottelui-           myös tilan toimeentuloriippuvuus maataloustu-
44815: hinja kansalliseen tukeen, jossa MTKja ministe-          losta ja muista tuloista. Tilakohtaiseenkin tarve-
44816: riö yhdessä sitoisivat valtioneuvoston ja edus-          harkintaan niukan rahan aikana voitaisiin hyvin
44817: kunnan kädet jakomissionkin kädet. Tällä taval-          mennä, jotta saataisiin apu riittävän ajoissa sin-
44818: lahan Suomessa on neuvoteltu. Ei ole koskaan             ne, missä sitä tarvitaan, eikä valutettaisi sinne,
44819: tällaisen neuvottelujärjestelmän perustuslainmu-         missä sitä ei tarvita. Näidenkin lakien valmiste-
44820: kaisuutta edes arvioitu. Se on ollut maan tapa eli       lussa ja päättäjinä on riittävän paljon ollut niitä,
44821: maata johtavan MTK:n tapa. Se on ollut varsin            joilla on oma lehmä tai sika ojassa.
44822: helppo neuvottelu, kun maa- ja metsätalousmi-                Me esitämme talousarvion yhteydessä juuri
44823: nisteriö ja MTK ovat neuvotelleet. Kyllä siinä           tukipaketin tasoon liittyviä säästökohteita ja tu-
44824: kovasti saman näköiset kasvot ovat molemmilla            kitason alentamista yli 2 miljardilla markalla. Me
44825: puolilla pöytää istuneet. Neuvottelut eivät var-         emme myöskään hyväksy kasvihuone- ja omena-
44826: masti ole hirveän vaikeita olleet.                       tuotannon lopettamistukea.
44827:     Nyt tähän asiaan onneksi saatiin perustuslaki-           Hallitushan esittää, että kasvihuoneviljelyn ja
44828: valiokunnan käsittelyn kautta muutos sillä taval-        omenaviljelyn osalta otettaisiin käyttöön määrä-
44829: la, että neuvotteluvelvoite toki on ja pitääkin          aikainen lopettamistukijärjestelmä, jossa lähi-
44830: olla, mutta ettei ole pakko saavuttaa tulosta,           vuosien aikana heittämällä hanskat tiskiin kysei-
44831:  vaan valtioneuvosto voi määräajanjälkeen tehdä          nen yrittäjä voisi saada jopa 500 000 markkaa
44832: myös yksin komissiolle tuesta esityksen.                 korvausta. Tämä on uskomatonta, kun vertaa
44833:     Toinen asia oli se, että MTK-johtoinen halli-        siihen, mitä tämä hallitus on tehnyt eri väestöryh-
44834:  tus pyrki myös siihen, että maatalouden tukipa-         mien kohtelussa, mitä se on tehnyt devalvaatio-
44835:  ketin avulla rajattaisiin maatalous säästöjen ul-       tappioihin kaatuneille pk-yrityksille. Pankkitu-
44836:  kopuolelle kokonaan myös sillä tavalla, että sel-       kea ei ole edt:s tehty vastikkeelliseksi, että olisi
44837:  keästi sanottaisiin laissa, että komission tuet tuli-   velvoitettu pankit tukemaan näitä devalvaatio-
44838:  si enimmäismääriltään ottaa suoraan talousar-           tappioihin kaatuneita yrityksiä. Pk-yrityksiltä ja
44839:  vioon. Olen käsittänyt, että täälläkin maatalous-       yrityksiltä on viety lomarahat Yrittäjillä ei ole
44840:  lakeja käsitelleet kiivaimmat EU:n vastustajat          kunnon työttömyysturvaa. Samaan aikaan tämä
44841:  ovat nimenomaan arvostelleet sitä, että eduskun-        hallitus esittää, että kasvihuoneviljelijä ja omena-
44842:  nan päätösvalta heikkenee, ja he olisivat nyt ha-       viljelijä luopuessaan tuotannosta voi saada tie-
44843:  lunneet sellaisen muotoilun lakiin, jolla eduskun-      tyllä kriteerillä jopa sen katon eli 500 000 mark-
44844:  nan talousarviovalta olisi lopullisesti viety maa-      kaa rahaa. Kun muut yrittäjät ovat konkurssiin
44845:  taloustuloista ja maatalousmenoista päätettäes-         joutuneet, heiltä on mennyt koti, heiltä on men-
44846:  sä. Eli viimeinenkin itsenäisyys maatalouspolitii-      nyt kaikki, myös omaisuus.
44847:  kasta olisi tältä salilta viety Brysseliin. Onneksi        Toisaalta pakoon juokseminen ja rahan heit-
44848:  perustuslain vaatimana määräenemmistökäsit-             täminen ei osoita minusta selviytymisuskoa. Tu-
44849:  telynä tämä homma kaatui, koska tämä hulluus            lee varmasti vaikeuksia ja sopeutumisongelmia,
44850: 
44851: 197 249003
44852: 3138                                   91. Keskiviikkona 5.10.1994
44853: 
44854: 
44855: mutta täytyisi myös kokea niin, että ED-jäsenyys      nelain takaisinperintäpykälistä. Me olemme va-
44856: ja lähialueet tarjoavat myös markkina-alueita         liokunnassa ja salissa monta kertaa puhuneet
44857: kasvihuone- ja omena viljelijöille. Voisi olla myös   siitä, että selvissä väärien tietojen perusteella ta-
44858: meidän puhtaus- ja muiden valttiemme käyttö           pahtuvissa avustusten maksatuksissa täytyy olla
44859: näillä markkinoilla parempi lähtökohta kuin ja-       sellainen automatiikka, että avustukset peritään
44860: kaa rahaa lähinnä ruotsinkieliselle rannikolle ja     takaisin. Hallitushan on käyttänyt aina perintei-
44861: Ahvenanmaalle.                                        sesti näissä voidaan-sanaa. Voi kuuluu maata-
44862:    Me emme myöskään hyväksy maatalouden               louspolitiikkaan, mutta voidaan-sana ei voi kuu-
44863: uusia veronkevennyksiä. Maatalouden tulosta-          lua sellaiseen tilanteeseen, jossa tuki on perustee-
44864: han saisi tuloverotuksessa tehdä velkamäärän          ton. Se pitää periä takaisin, niin kuin muuallakin
44865: perusteella myönnettävän vähennyksen viideltä         peritään yhteiskunnassa takaisin.
44866: vuodelta toimitettavassa verotuksessa, ja kuten           Minusta on epämiellyttävää se, että oikeusmi-
44867: on tullut ilmi, vähennys myönnettäisiin, jos vero-    nisteriön puututtua asiaan ja todettua ongelman
44868: velvollisella on vuoden 93 päättyessä ollut maa-      valiokunta ei halunnut 42 §:ään puuttua. Minus-
44869: talouteen kohdistuvaa pitkäaikaista velkaa vä-        ta ei ole Suomen maatalouden eikä kenenkään
44870: hintään 280 000 markkaa. Vähennyksen enim-            meidän, ei viranomaisten eikä päättäjien etu se,
44871: mäismäärä olisi 50 prosenttia tämän summan            että kansallinen lainsäädäntömme näyttäisi
44872: ylittävän velan määrästä. Me emme hyväksy sitä,       mahdollistavan yhteisen budjetin virheellisen
44873: että velat muutetaan saataviksi, ja tulemme vas-      käytön tai kansallisen tuen takaisin perimättä
44874: talauseessamme esittämään lakiesityksen hyl-          jättämisen tilanteessa,jossa se pitäisi periä. Tämä
44875: käämistä.                                             on pieni suuri asia. Se on tyylikysymys mutta
44876:     Kyseessä on veronkevennys, joka herättää          myös oikeudenmukaisuuskysymys, ja toivon,
44877: myös katkeruutta paljon tuottajien piirissä. Vii-     että tämä tulee kuntoon nyt viimeistään ED-
44878: me lauantaina soitti toholampilainen tuottaja,        jäsenyyden myötä, koska EU :ssa on varsin tiukat
44879: joka kertoi omasta ja muiden vastaavien tilan-        kannatjuuri näihin otettu, koska siellä on kieltä-
44880: teesta. Koska tuki ja lainoitus on hyvin pitkälti     mättä myös havaittu tukien väärää maksatustaja
44881: kytketty elinkelpoisuusmääritelmään ja koska he       takaisinperintätarvetta.
44882: eivät ole saaneet mitään lainaa ja tukea, heidän          Herra puhemies! Voimavaroja on nyt todella,
44883: on täytynyt itse pitää tilaa pystyssä ja pärjätä.     siis yhteenvetomaisesti haluan todeta, irrotettava
44884: Naapurin suuri tilallinen on tehnyt sukupolven-       aluepoliittisten rakenneohjelmien ja tuotanto-
44885: vaihdoksen, pihassa on kaksi mersua ja kelo-          muutoksessa olevien kaupunkien ongelmien hoi-
44886: mökki Vuokatilla. Ei tule kyseeseenkään, että         tamiseen sekä sosiaalisen perusturvallisuuden
44887: näitä lähdetään myymään ja realisoimaan, vaan         kehittämiseen sen rinnalla, että maatalouden ra-
44888: niiden, jotka ovat olleet elinkelpoisia ja saaneet    kennemuutosta tuemme.
44889: paljon velkaa, niiden velat annetaan anteeksi.            On ollut ikävää se vastakkainasettelu, jota eri
44890: Tämä on aika lailla epäoikeudenmukaista, ja           väestöryhmien osalta hallitus on suorittanut. Ni-
44891: myös viljelijöiden piirissä se on koettu katkeruut-   menomaan kakkosalueen eli taantuvien teolli-
44892: ta herättävänä hyvin voimakkaasti. Esitetty ve-       suuspaikkakuntienja 5b- eli maaseudun kehittä-
44893: ronkevennys keventää maatalouden harjoittajan         misalueiden nimeämisessä, jossa 37 prosenttia
44894: verotusta keskimäärin yli l 0 prosentilla ja siinä    väestöstä oli kiintiö, pudotettiin mm. Tampere ja
44895: mielessä on tosiaan varsin raju.                      Varkaus maaseuduksi. Minä toivon, että seuraa-
44896:     Myös luopumiseläkkeen ikärajan osalta ja sen      va hallitus osaa erottaa tehtaan piipun navetasta.
44897: lain osalta tulemme esittämään muutoksia. Täs-            Suunta Suomen maaseudulle löytyy kuiten-
44898: sä tilanteessa, kun eläkeikärajoja hallitus nostaa    kin, niin uskon, nuorten ennakkoluulottomien
44899: ja eläkekynnys vaikeutuu muutenkin, ei ole pe-        tuottajien ja vahvuuksiemme pohjalta sekä kaik-
44900: rusteltua pitää ennallaan tätä 55 vuoden ikära-       kien väestöryhmien oikeudenmukaisen kohtelun
44901: jaa. Jossain määrin siinäkin on kyse päällekkäi-      kautta. Me sosialidemokraatit haluamme olla
44902: sestä tukijärjestelystä. Varsin paljon on tilantei-   myönteisesti ja tasavertaisesti vaikuttamassa
44903: ta, joissa tehdään luopumiseläkejärjestely mutta      myös yhteisen eurooppalaisen maatalous- ja yh-
44904: tila jatkaa elämää kuten ennenkin, eläke vain         teiskuntapolitiikan kehitykseen.
44905: myös juoksee. Ulkopuolinen työssäkäynti esi-
44906: merkiksi nuoremmilla jatkuu jnp., ja vanhukset          Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
44907: hoitavat tilaa edelleenkin.                           Arvoisa herra puhemies! Todellakaan ed. Raja-
44908:    Tässä yhteydessä haluan vielä mainita raken-       mäeltä ei ainakaan mielikuvitusta puutu, koska
44909:                                EU:n jäsenyydestä johtuva maatalouslainsäädäntö                          3139
44910: 
44911: hän tiesi viljelijän, jolla on kaksi mersua, keto-       olla kopalla mukana, tätä velkaantumista
44912: mökki ja ties mitä.                                      aiheuttanut. Sen ovat aiheuttaneet sellaiset kuin
44913:     Ensinnäkin haluan oikaista ed. Rajamäen kä-          STS, Eka, Haka ja kaikki punaväriset yhtiöt ja
44914: sityksen siitä, kun hän totesi, että hinnat karkasi-     vähän porvariyhtiötkin siinä mukana. Turha
44915: vat 70-luvun tasosta. Niin, ed. Rajamäki, karka-         sormea on maatalouden suuntaan osoittaa.
44916: sivat palkatkin. Nyt devalvaatiolla on sitten kil-          Jos katsotaan maatalouden kokonaisvaiku-
44917: pailukykyä parannettu, ja tänä päivänä saksalai-         tusta kansallisesti, se ei ole velkaannuttanut Suo-
44918: nen saa maksaa Iihastaan enemmän kuin suoma-             mea yhtään. Mutta jos maatalouden alasajo al-
44919: lainen lihaa ostaessaan.                                 kaa sillä tavalla, kuin se kiistatta tapahtuu nyt
44920:     Sitten ed. Rajamäen puheenvuorossa tyypilli-         tukipaketinkin perustella- tämä on näkemyk-
44921: sesti näkyi kotieläintuottajien ja Vilja-Suomen          seni -jos vielä poistetaan, kuten ed. Rajamäen
44922: vastakkainasettelu. Haluan painokkaasti sanou-           puolue on ehdottanut, 2,5 miljardia markkaa
44923: tua tämän tyyppisestä vastakkainasettelusta irti.        maatalouden 6 miljardin nettotulosta, silloin al-
44924: Emme me todella rakenna yhteista isänmaata               kaa todella maatalous velkaannuttaa Suomea.
44925: sillä, että asetetaan eri väestöryhmät vastakkain.       Silloin sieltä tulee 100 000 uutta työtöntä, ja tämä
44926: Siihen vastakkainasetteluun ed. Rajamäki itse            puoli velkaannuttaa, ed. Rajamäki, Suomea.
44927: syyllistyi, vaikka puheenvuorossaan kritisoi ko-         Mutta jos pidetään maatalous nykyisellään -
44928: vasti hallitusta, että hallitus on asettanut eri väes-   suhteellisesti toki rakennemuutos, joka on vält-
44929: töryhmiä vastakkain. Mutta niin valitettavasti           tämätön, vaikuttaa siihen alentavasti mutta koh-
44930: kävi moneen otteeseen myös ed. Rajamäen pu-              tuullisesti - silloin päästään siihen tulokseen,
44931: heen vuorossa.                                           että maatalous ei tätä maata velkaannuta.
44932:     Edelleen ed. Rajamäki puuttui Gatt-sopimus-             Sitten traktorimarssit, ed. Rajamäki. Trakto-
44933: ten vaikutuksiin. Haluan todeta, että Suomen             rimarsseilla ajetaan siististi aivan tien reunaa.
44934: kohdallahan Gatt-sopimusten vuodet 1989-                 Olen televisiosta katsellut, ja minua on pelotta-
44935:  1991 olivat maataloustuotannon kannalta erin-           nut, koska traktorit keikahtavat, kun niin aje-
44936: omaisen hyviä vuosia. Silloin Suomen velvoite            taan jämptisti. Mutta demarit pistävät koko
44937: alentaa 20 prosenttia ylituotantoaan ei tässä ta-        maan tukkoon yleislakolla, satamat ja kaikki,
44938: pauksessa ole läheskään niin suuri ongelma kuin          siinä ei jätetä yhtään puolta tiestä auki.
44939: se on esimerkiksi ED-alueella olevana ongelma-
44940:  na.                                                        Ed. 0 11 i 1a (vastauspuheenvuoro ): Herra
44941:     Sitten ed. Rajamäki kritisoi hintaerolaskel-         puhemies! Ed. Rajamäen pontevassa puheen-
44942:  mia. Niistä tietysti voitaisiin väitellä vaikka koko    vuorossa haluan vastata erääseen kohtaan. Pal-
44943:  päivä, mutta on aivan luonnollista, että kun hin-       jonkin olisi aineksia, mutta minusta oli kaikkein
44944:  taeroja lasketaan, silloin lähtökohdaksi otetaan        viehättävintä se, kun hän hyvin määrätietoisesti
44945:  se tuottajahinta, joka ensi vuonna cap-reformin         lähti pistämään EU:n maatalouspolitiikkaa
44946:  mukaisesti on oletettu saatavan Tanskan tuotta-         uuteen järjestykseen. Minulle tuli siitä mieleen
44947: jahinnoilla.                                             Tuntemattoman sotilaan Asumaniemi, joka tuli
44948:     On valitettavaa, ettei aika riitä enempää vas-       17-vuotiaana korsuun ja ilmoitti: "Missäs niitä
44949:  taamiseen, mutta olen syvästi pahoillani ed. Ra-        ryssiä on, että pääsis ampuun?" Rokka vastasi
44950: jamäen puheenvuorossa tapahtuneesta vastak-              Asumaniemelle: "Puhu sievähän hiljempää, ettei
44951:  kainasettelusta.                                        vihollinen kuule, hää lähtöö pian karkuun." Ed.
44952:                                                          Rajamäki, puhukaa hiljempaa, tai EU:ssa pel-
44953:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):          käävät eivätkä otakaan Suomea jäseneksi.
44954: Herra puhemies! Ed. Rajamäki pilasi alkuosan
44955: analysoivan puheensa loppuosan poliittisella                Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro):
44956: hysterialla, mitä hän varmasti itsekin katuu huo-        Herra puhemies! Kiinnitin huomiota myös sa-
44957: mattuaan, mihin hän luiskahti. Hän antoi ym-             maan pontevuuteen, jolla ed. Rajamäki suhtau-
44958: märtää, että Suomi olisi velkaantunut maatalou-          tui mahdollisuuksiimme muuttaa EU:n maata-
44959: den vuoksi ja että velkaantunut maa ei pysty             louspolitiikkaa. Tästä on huomautettava se, että
44960: pitämään tällaista maataloutta.                          ne monet kohdat, jotka hän otti esille siitä, miten
44961:    Ei Suomi ole maatalouden taholta velkaantu-           EU-maatalouspolitiikassa tulisi huomioida mm.
44962: nut. Meillä on vuodesta 1991 tähän päivään men-          alueiden erilaisuus, millä tavalla ympäristön
44963: nessä velka kasvanut 300 miljardia markkaa. Ei           kuormittamista pitäisi vähentää, ottaa huo-
44964: maatalous ole, vaikka se kuinka olisi yrittänyt          mioon erilaiset tuotantotavat jne., olivat niitä
44965: 3140                                    91. Keskiviikkona 5.10.1994
44966: 
44967: 
44968: kohtia, joita Suomi neuvotteluissa ED:n kanssa         nokset täysillä hinnoilla. Maatalous on toisin
44969: pyrki saamaan läpi huonoin tuloksin. Nämä oli-         sanoen pantu elättämään sekä kauppaa että eri-
44970: vat juuri olennaisia kohtia siitä, missä neuvotte-     laisia tuotantovälineitä valmistavia bisneksiä.
44971: luissa epäonnistuttiin.                                Maataloudesta onhyötynyt myös Suomen valtio
44972:    On toki arvokasta pyrkiä muuttamaan ED-             keräämällä maataloudelta varsin huomattava
44973: maatalouspolitiikkaa. Samanlaisia ED-jäsenyy-          veromäärän ja vaikuttamalla näin tuotantokus-
44974: den kannattajissa on paljon muiltakin alueilta,        tannuksia nostamalla. Niin ikään suomalainen
44975: jotka sanovat, että mennään sinne mukaan ja            elintarviketeollisuus on menestynyt nimen-
44976: muutetaan politiikkaa. Minun arvioni siitä,            omaan tässä rakenteessa. Näin ollen tuottavuu-
44977: mitkä mahdollisuudet ovat, on aika pessimisti-         den noususta valitettavasti ei ole jäänyt maatila-
44978: nen. Minun johtopäätökseni on se, että näiden          taloudelle. Jos olisi jäänyt, meillä olisi suurempi
44979: syiden takia juuri ei meidän pidä mennä jäse-          tilakoko, meillä olisi tehokkaampia yksiköitä
44980: neksi.                                                 eikä meillä olisi niin velkaisia tiloja, joista ed.
44981:    Mitä tulee arvioihin tukirakenteista, joissa        Luukkainen oli huolissaan, tosin hieman toisessa
44982: ansiokkaasti viitattiin Maatalouden taloudelli-        mielessä.
44983: sen tutkimuslaitoksen selvityksiin, ne karuudes-
44984: saan paljastavat sen, kuinka suorastaan mahdo-
44985: tonta Suomen maatalouden sijoittaminen ED:n               Ed. Polvi merkitään läsnä olevaksi.
44986: yhteiseen maatalouspolitiikkaan on. Hintatason
44987: alhaisuudesta johtuen suoraa tulotukea tarvi-
44988: taan niin paljon, että se johtaa aivan täysin vää-         Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro ): Ar-
44989: ristyneeseen tilanteeseen yritystoiminnan kan-         voisa puhemies! Euroopan unionin maatalous-
44990: nalta, kun se pitää keskiarvoperusteisena tukena       politiikkahan on muuttumassa koko ajan. Siellä
44991: antaa. Tästä johtuen tavoitteet siitä, että siirryt-   on tehty cap-reformiaja aika hurjiakin suunnitel-
44992: täisiin johonkin markkinamekanismin suuntai-           mia myös kansalliseen suuntaan palaamisesta on
44993: seen toimintaan, ovat täysin turhia. Päinvastoin       esitetty viime aikoina. Tässä suhteessa, ed. Ollila,
44994: nämä toimenpiteet johtavat siihen, että rakenne-       kyllä meidän etujemme valvominen, oli se sitten
44995: kehitys pysähtyy ja niitä tavoitteita, joita on ase-   maatalouspolitiikka tai mikä tahansa ED:n poli-
44996: tettu, ei voida saavuttaa.                             tiikan lohko, vaatii sitä, että olemme kiinnostu-
44997:                                                        neita ja myös esitämme omat kansalliset näke-
44998:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):      myksemme näissä asioissa. (Ed. S-L. Anttila:
44999: Kaksi minuuttia!                                       Yksimieliset näkemyksemme!) Siinä ei toivotta-
45000:                                                        vasti tarvitse ampua vaan ihan asiallisesti keskus-
45001:     Ed. Saario (vastauspuheenvuoro): Herra             tella näistä asioista.
45002: puhemies! Siitä kiihkosta päätellen, jolla ed. Ra-         Ed. Saari olle. Minä ymmärrän, että on kokoo-
45003: jamäki kävi kaiken kimppuun, voisi tehdä sen           muslaiselle ja kaupungista olevalle kansanedus-
45004: johtopäätöksen, että siinä oli hiemanjuosten teh-      tajalle kauheata väännellä tätä maatalouspoli-
45005: dyn makua, mutta toisaalta se on ainakin var-          tiikkaa ja miljardien tukipakettia aikana, jolloin
45006: maa, että Tshingiskaani vaikuttaa lepsulta tyy-        on puoli miljoonaa työtöntä ja pienyritykset
45007: piltä ed. Rajamäen jälkeen. Luulen, että monissa       tämä hallitus unohtanut. Mutta kyllä te valitetta-
45008: Suomen maatiloissa on nyt syytä panna kättä            vasti olette olleet MTK:n apupuolue myös, sille ei
45009: ristiin ja toivoa, että ed. Rajamäen puheenvuoro       mahda mitään. Jälki on kauhean näköistä. Auto-
45010: olisi vain yksi irrallinen, ja jos se edustaa SDP:n    maattinen kustannuskompensaatio on olemassa,
45011: todellista maatalouskantaa, rukoilla, ettei SDP        ja tämä on vaikuttanut totta kai tehottomuuteen,
45012: todella saisi tässä maassa vaalivoittoa, sillä se ei   mutta se on myös vaikuttanut ylituotannon syn-
45013: lupaa hyvää suomalaiselle maataloudelle.               tyynjnp.
45014:     Pyydän, herra puhemies, puuttua kuitenkin              Haluaisin vielä ed. S-L. Anttilalle todeta, että
45015: yhteen asiakohtaan, jonka ed. Rajamäki esitti          en minä halua teholampilaista tuottajaa valehte-
45016: mielestäni varsin virheeilisessä valossa. Hän väit-    lijaksi väittää. Kyllä tämä on maaseudulla paljon
45017: ti, että tuottavuuden nousu olisi kääntynyt suo-       keskustelua herättänyt, myös hänen perustelun-
45018: malaisen maatalouden hyväksi. Näinhän ei ole           sa ja henkilötietonsa on ilmoitettu. Minulla ei ole
45019: käynyt. Kustannusten täyskompensaatiojärjes-           mitään syytä epäillä sitä keskustelua.
45020: telmähän on päinvastoin johtanut siihen, että              Toinen asia on se, että tämä ainainen vertailu
45021: maatalous on joutunut ostamaan tuotantopa-             ostovoimaan eli korin hintaan on niin kaukana
45022:                                EU:n jäsenyydestä johtuva maatalouslainsäädäntö                          3141
45023: 
45024: 
45025: tästä arkielämästä. Ei suomalainen työtön tai             ED-maihin nähden Portugalin ja Espanjan tasol-
45026: lapsiperhe mene kauppaan Saksan markoilla os-             le.
45027: tamaan Suomessa ruokaa. Se joutuu entistä vä-
45028: hemmillä Suomen markoilla hakemaan ruokan-                   Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
45029: sa korkeimmalla suhteellisella hinnalla. Nimit-           Arvoisa puhemies! ED :n maatalouspolitiikka
45030: täin suomalaisen ostovoimanhan todettiin, ni-             luotiin aikanaan sodan jälkeisessä Euroopassa
45031: menomaan teollisuustyöntekijän, olevan portu-             nimenomaan elintarvikepulan helpottamiseksi,
45032: galilaisen tasoa hiljattain. Se on se arkielämä,          maataloustuotannon turvaamiseksi ja tasaisen
45033: jossa suomalainen työntekijä ja palkansaaja jou-          tulotason saavuttamiseksi viljelijöille. On aivan
45034: tuvat perheensä elättämään, kreikkalaisella ja            selvää, että nykypäivänä maatalouspolitiikka
45035: portugalilaisella tasolla. Siinä ei ole ylpeilemistä      myös ED:ssa kaipaa korjaamista, ja ED:ssa on
45036: yhtään.                                                   tehty lukuisia suunnitelmia myös ED:n oman
45037:    Hallitus on itse asettanut eri väestöryhmiä ja         maatalouspolitiikan muuttamiseksi.
45038: tuottajia vastakkain, minä totesin sen. Kotieläin-           ED-ratkaisun vaikutusten laskeminen suoma-
45039: tuottajien tilanne on se ...                              laiselle viljelijälle on tavattoman vaikeaa. Se on
45040:                                                           vaikeaselkoista myös virallisiin selvityksiin tu-
45041:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):         keutuen, koska laskentaperusteet ovat hyvin
45042: Kaksi minuuttia on kulunut!                               epäselvät. Näyttää siltä, että virallisissakin las-
45043:                                                           kentaperusteissa on valittu aina tuotteille edulli-
45044:   Puh u ja : ... ettei maidontuottaja ole voinut          sin vaihtoehto vertailukohdaksi. Milloin ED-
45045: tuotantoaan edes lisätä, se ei onnistu.                   hintana on käytetty Schleswig-Holsteinin hintaa,
45046:                                                           milloin on käytetty Tanskan hintaa. Kotimaiset
45047:     Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-         vertailuhinnat myöskään eivät ole aina tuottaja-
45048: voisa puhemies! Ed. S-L. Anttila on monessa               hintoja, vaan ne sisältävät esimerkiksi maidon
45049: puheenvuorossa peräänkuuluttanut yksimieli-               osalta erilaisia jälkitilityksiä ja laatuhyvityksiä.
45050: syyttä ja sitä, että asiat pitäisi hoitaa yksimielises-      Merkille pantavaa olikin, arvoisa puhemies,
45051: ti. Minua on hämmästyttänyt se, että tarkistuk-           että kun verojaostossa kuulimme maa- ja metsä-
45052: seni mukaan 23 päivänä syyskuuta hän Lahdessa             talousministeriön asiantuntijaa näistä vertailuis-
45053: ilmoitti, että hän on ED:ta vastaan, eli siinä vai-       ta, hän näitä itse asiassa lohdullisia laskelmia
45054: heessa, kun näistä laeista, joita hän nyt on var-         kohtaan itse herätti epäilyjä. Totesin hänelle, että
45055: masti aktiivisesti valiokunnassaan ajanut, tuskin         hän on ensimmäinen asiantuntija, joka valiokun-
45056: ensimmäistäkään oli käsitelty. Kuitenkin se mi-           nassa tekee parhaansa luodakseen epäluuloa
45057: nisteri eli maa- ja metsätalousministeri Mikko            omiin laskelmiinsa ja pyrkiessään todistamaan
45058: Pesälä,joka nämä on esitellyt, oli sitä mieltä, että      niitä jollakin tavalla epäluotettaviksi.
45059: ED-sopimus pitää hyväksyä. Jos lähdetään ra-
45060: kentavassa, yksimielisessä hengessä liikkeelle,              Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
45061: toki olisi ensiksi pitänyt katsoa, mitä näistä laeis-     Arvoisa puhemies! Ed. Skinnari lopetti puheen-
45062: ta tulee, kuinka paljon ED osallistuu näihin kus-         vuoronsa sanomalla, että kohtuulliset edut tulee
45063: tannuksiin ja kuinka paljon me voimme ja ha-              taata. Tässä mielessä ihmettelenkin, että sosiali-
45064: luamme itse maksaa.                                       demokraatit ovat jättäneet vastalauseen luopu-
45065:     Kun käsiteltiin luopumistukiasioita sosiaali-         mistukilakiin ja sen ikärajaan, koska, niin kuin
45066: ja terveysvaliokunnassa, maa- ja metsätalousmi-           ed. Skinnari puheenvuorossanne sanoitte, nämä
45067: nisteriön maatalousneuvos Juhani Tuisku totesi,           tasot Suomessa ovat hyvää eurooppalaista tasoa.
45068: että ED-maihin nähden Suomen järjestelmä on               Miksi te tällä sektorilla lähdette niitä ensimmäi-
45069: kehittyneempi. Se suomeksi tarkoittaa sitä, että          senä murentamaan, kun te muuten kaikessa väi-
45070:  meillä on monessa asiassa kaikkein parhaimmat            tätte, että sosiaaliturvaan ED-jäsenyys ei tule
45071:  tuet. En ikinä usko, että me ilman ED:ta pystym-         vaikuttamaan?
45072:  me tämän tyyppisiä järjestelmiä säilyttämään.               Varsinaisesti, arvoisa puhemies, pyysin vas-
45073:  Olen sitä mieltä, kuten täällä muun muassa ed.           tauspuheenvuoron ed. Rajamäen väitteeseen es-
45074:  Rajamäkikin, että kohtuulliset edut täytyy taata         panjalaisten ja portugalilaisten elintasosta. Kyllä
45075:  tässä siirtymävaiheessa niin maataloustuottajille        meidän täytyy tässä keskustelussa olla huomat-
45076:  kuin muillekin. Mutta on kohtuutonta, että pal-          tavasti rehellisempiä. (Ed. Rajamäki: Puhuin os-
45077:  kansaajat ja monet muut ovat menneet niin palk-          tovoimasta!) Jo ostovoimaan pitää lisätä myös
45078:  kojen osalta kuin sosiaaliturvan osattakin todella       ne subventiot ja tuet, joita suomalainen yhteis-
45079: 3142                                   91. Keskiviikkona 5.10.1994
45080: 
45081: 
45082: kunta esimerkiksi lapsiperheille järjestää, ja kun    Fazer lupasi tämän kokoisen alennuksen,jos ker-
45083: ne otetaan mukaan, niin ei voida puhua, että          tarysäys toimii. Muistakaapa tämä ensi vuoden
45084: Suomessa on espanjalaisen ja portugalilaisen          puolella tuolla kuppilassa ja ruokalassa!
45085: elintaso, ei varmasti.                                    Kuluttajilta siirtyy siis kustannuksia ED:lle,
45086:                                                       jonkin verran yli 3 miljardia suomalaiselle veron-
45087:     Ed. J ä r v i 1 a h t i (vastauspuheenvuoro ):    maksajalle alkuvuosina, mutta myös maatalou-
45088: Herra puhemies! Ed. Hämäläinen otti esille tä-        delle itselleen, koska tulon menetykseksi on ar-
45089: män paketissa esitetyt laskelmat. Täytyy sanoa,       vioitu keskimäärin 15 prosenttia tukipaketin jäl-
45090: että ne ovat varmasti jonkin verran epäluotetta-      keenkin. Tämän ed. Lahikainenkin löytää vih-
45091: via johtuen siitä, että ei ole tarkkaa käsitystä      reästä kirjasta, kun tarkkaan sen lukee. (Ed. La-
45092: siitä, minkälaisia tuottajahintoja tulemme ED-        hikainen: Olen lukenut moneen kertaan!) -
45093: Suomessa aikanaan saamaan. Laskelmissa on             Hyvä.
45094: käytetty pohjalukuina Tanskan ja Saksan maa-              Ovatko sitten ennusteet oikeita, se on hyvin
45095: taloustuotteiden hintoja. Minulla on sellainen        keskeinen kysymys. Keskeinen epävarmuusteki-
45096: käsitys, että me emme Suomessa varmastikaan           jä tässä on, kuten ed. Järvilahti vastauspuheen-
45097: pysty näitä saavuttamaan.                             vuorossaan totesi, suomalainen elintarviketeolli-
45098:     Se johtuu siitä, että meidän elintarviketeolli-   suus, joka keskeisiltä osiltaan on tiiviissä kytken-
45099: suutemme ei ole riittävän kilpailukykyinen. Se ei     nässä ja kohtalonyhteydessä Suomen maatalou-
45100: pysty maksamaan tuottajille yhtä korkeita hinto-      den perustuotantoon. Alan tuotekehittely ja
45101: ja kuin Keski-Euroopassa, koska sen myyntihin-        vientimarkkinointikokemus on kovin vähäistä,
45102: nat kuitenkin määräävät pitkälti ulkomaisen           koska vienti on ollut rajasuojan estämääjajäänyt
45103: tuontielintarvikkeiden hinnat. Sille, että näin on,   lähinnä vain ylituotannon vientituella tapahtu-
45104: tuskin viljelijä paljon mitään voi. Hänellä on        vaan bulkkivientiin.
45105: kaksi vaihtoehtoa: joko myydä halvemmalla tai             Jos meijeri ja lihajalostusteollisuus ei pysty
45106: ei myydä ollenkaan. Muuta vaihtoehtoa hänellä         maksamaan kotimaiselle maataloudelle näissä
45107: ei ikävä kyllä ole.                                   laskelmissa arvioituja hintoja, on romahdus hy-
45108:                                                       vin lähellä. Nenän ei kauan tarvitse olla veden
45109:     Ed. 0 11 i 1 a : Herra puhemies! Siirtyminen      pinnan alla, ja siinä on sitten ihan sama, onko
45110: ED-järjestelmään, ED:n yhteiseen maatalouspo-         pinnan alla tuuman vai metrin. Jos taas meijereil-
45111: litiikkaan on suomalaiselle elintarviketeollisuu-     tä ja teurastamoilta loppuvat kotimaiset raaka-
45112: delle raju, vaikea ja osin arvaamaton seurauksil-     aineet, on turha kuvitella, että ne jalastaisivat
45113: taan. Tätä ongelmaa syventää ED:n tuottajahin-        jatkossa ulkomailta tuotua raakamaitoa tai teu-
45114: toihin tapahtuva siirtyminen niin sanotulla ker-      raseläimiä, eli tämän ketjun työllisyysvaikutus
45115: tarysäysmallilla. Tämä tuottajahintojen alenemi-      toteutuu tässä vaiheessa kielteisenä, ellei käsillä
45116: nen merkitsee maataloudelle noin 9,5 miljardin        oleva konsepti onnistu.
45117: tulonalennusta vuodessa. Se on enemmän kuin               Minä ennustan, että tämä tulee olemaan yksi
45118: koko maataloustulo eli viljelijöille yhteensä jäävä   asia, josta tuleva hallitus joutuu avaamaan neu-
45119: palkka.                                               votteluja komission kanssa, mikäli ED:ssä olem-
45120:     Tuon tulon menetyksen kompensoimista on           me, olipa hallitus minkä värinen hyvänsä. Miele-
45121: hallitus luvannut ja eduskunta edellyttänyt pää-      ni tekisi itse asiassa sanoa, että se olisi sille halli-
45122: töksellä, jossa mm. SDP on ollut mukana. Osan         tukselle ihan oikein. Mutta, arvoisa puhemies, en
45123: siitä hoitaa kustannusten aleneminen maatalou-        sano.
45124: den sisällä liikkuvien tuotteiden osalta ja eräillä       Valiokunnan mietinnössä onkin ponsi, jossa
45125: muilla tekijöillä, osan siitä hoitavat maataloudel-   edellytetään, että hallituksen tulee tarkoin seura-
45126: le ED-järjestelmän mukana tulevat tuet, ja lop-       ta maa- ja puutarhatalouden sopeutumista jäse-
45127: puja yritetään hoitaa nyt käsillä olevalla kansal-    nyyteen ja tarvittaessa aloittaa neuvottelut ED-
45128: lisella tukipaketilla.                                järjestelmässä.
45129:     On huomattava, että tapahtuva raaka-ainei-            Maatalouden 15 prosentin tulon menetys on
45130: den hintojen aleneminen tulisi merkitsemään           keskiarvo, mutta tilakohtaiset vaihtelut ovat var-
45131: päätetyllä 17 prosentin arvonlisäverokannalla         sin suuret. Siksi tässä tukipaketissa onkin paljon
45132: lähes 10 prosentin alenemista myös kuluttajien        erilaisia elementtejä, joilla noita eroja yritetään
45133: elintarvikkeiden hintoihin. Totean kuitenkin,         tasoittaa. (Ed. Aittoniemi: Vähän erilainen kuin
45134: että tässä talossa hinnat alenevat enemmän, 20        ed. Sasin laskelma!) Paketti sisältää täällä jo käsi-
45135: prosenttia, koska muistan hyvin, miten Peter          tellyn hautausavustuksen tai sanotaanko kuiten-
45136:                               EU:n jäsenyydestä johtuva maatalouslainsäädäntö                        3143
45137: 
45138: kin saattehoidon osalle puutarhataloutta. Puu-         vat maat jo tekevät. Erimielisinä me emme pysty
45139: tarhoilla on edessään rajasuojan poistuminen ja        puoliamme pitämään. Meidän on myös vähitel-
45140: siten hintaromahdus monien tuotteiden osalta.          len opittava löytämään ne vahvuudet, joita meil-
45141: Kun maatalouden osalta tätä kompensoidaan              lä on. Keskeisin niistä nyt, kun 370 miljoonan
45142: suoralla hehtaari- tai kotieläinperusteisella tuel-    ihmisen markkinat meille avautuvat, on se luon-
45143: la, ei puutarhoille ole tarjolla runko- tai ruututu-   non etu, joka meillä on, siis luonnon etu, ei luon-
45144: kea. Siksi päätyminen tähän lopettamistukeen           non haitta tällä kertaa. Tuo etu on tällä kertaa
45145: on katsottu tarpeelliseksi.                            paradoksaalista kyllä pakkanen, joka osaltaan
45146:     Maatalouden rakenne on historiallisista syistä     turvaa meidän elintarvikkeidemme puhtautta
45147: jäänyt Suomessa pienimuotoiseksi. On varsin            hoitaessaan kasvitautien ja tuholaisten torjuntaa
45148: helppo klisee todeta, että rakennemuutosta ei ole      varsin tehokkaasti. Tuon edun hyväksikäyttö,
45149: tapahtunut riittävän nopeasti. No ei kai, mutta ei     puhtauden hyväksikäyttö, vaatii markkinointia
45150: se kyllä missään maailmassa ollut sen nopeam-          ja luovuutta. Mutta muistutettakoon nyt siitä,
45151: minkaan tapahtunut kuin se on tapahtunut Suo-          että puoli prosenttia EU:n markkinoista on pari
45152: messa sen jälkeen, kun tämä maa sotien jälkeen         miljoonaa kuluttajaa. Aloitetaan vaikka niistä.
45153: pääsi jaloilleen. Itse asiassa muu yhteiskunta ei
45154: olisi kestänyt nopeampaa tahtia. 1960-luvulla
45155: edettiin kyllä varsin rivakasti, mutta silloin Ruot-     Edustajat J. Leppänen, Markkula ja Hassi
45156: si tarvitsi työvoimaa autoteollisuuteen ja tekstii-    merkitään läsnä oleviksi.
45157: liteollisuuteen ja 300 000 suomalaista siirtyi Poh-
45158: janlahden taakse muutaman vuoden aikana. En
45159: usko, että sellaisen toistuminen olisi kovin järke-        Ed. P o 1v i n en : Herra puhemies! Täällä on
45160: vää.                                                   aikaisemmissa puheenvuoroissa käsitelty laajasti
45161:     Rakennekehitystarvetta on toki edelleen näis-      Euroopan unionin neuvottelusopimuksen ja sii-
45162: tä käsittelyssä olevissa laeista. Sille tekee tilaa    hen liittyvän tukipaketin hyviä puolia, enkä läh-
45163: hallituksen esitys n:o 162 laki maatalousyrittä-       de näitä enää toiseen kertaan toistamaan, vaan
45164: jien luopumistuestaja rakennelaki, HE n:o 164.         puutun aivan muihin asioihin, joita ei tässä kes-
45165:     Käyty keskustelu kansallisesta tukipaketista       kustelussa ole vielä tullut esille ja tuskin niitä
45166: on ollut rajua sekä täällä eduskunnassa että julki-    mahtaa edes tullakaan.
45167: suudessa. Muutamankin perusasian tai sanoisin-             Tässähän on siis meillä käsiteltävänä erittäin
45168:  ko oksan opetteleminen sinänsä sakeasta viida-        suurijoukko erilaisia lakeja. Niiden käsittely va-
45169:  kosta olisi nostanut useankin keskustelupuheen-       liokunnassa ja matkan varrella on ollut erittäin
45170: vuoron tasoa kummasti. Ehkä moni puheenvuo-            mielenkiintoista. Yhteisymmärrystä, kun on vä-
45171:  ro olisi sen jälkeen jäänyt pitämättäkin.             lillä käyty kenttääkin kuuntelemassa, on ollut
45172:     Toivon, että nyt alkanut keskustelu käydään        vaikea saada.
45173: asiallisessa ja kiihkottomassa hengessä tässä sa-          Tämä Suomen Euroopan unionin kanssa neu-
45174: lissa. Ei alku nyt aivan toivotonta ole ollut tässä    voteltu sopimus maa- ja metsätalouden osalta on
45175:  suhteessa.                                            vähintäänkin jäänyt minun mielestäni kesken-
45176:     Olen pahoillani ed. Kalliomäki, jos lainaukse-     eräiseksi. Tämä on tullut täysin selväksi, kun
45177:  ni Tuntemattomasta loukkasi, mutta tiedän, että       maa- ja metsätalousvaliokunnassa on kuultu lä-
45178: ei se ed. Rajamäkeä loukannut, koska meillä on         hes 150 asiantuntijaa ja kun näitä mietintöjä on
45179:  tässä vanha suhde. Me voimme sanoa toisillem-         sitten tehty kuukauden verran aamusta hyvin
45180:  me.                                                   pitkä päivä.
45181:     On selvää, että näin isosta ja laajasta asiasta        Täytyy todeta, että ne hyvät ja pyhät periaat-
45182:  ollaan eri mieltä monilta osin, mutta perustavoit-    teet ja tavoitteet aikoinaan asetettuine reunaeh-
45183:  teista eli siitä, että Suomessa säilyy maatalous ja   toineen ja siirtymäaikoineen on neuvotteluissa
45184: että sen harjoittajille on turvattava kohtuullinen     kokonaan unohdettu. Ne eivät ole toteutuneet, ja
45185:  toimeentulo, uskon oltavan yksimielisiä. Sekin        ne ovat jääneet jonnekin matkan varrelle. Se
45186:  on jo kohtuullinen pohja keskustelulle ja päätök-     kova kiire ja hoppu, mikä kaiken aikaa neuvotte-
45187:  senteolle.                                            lijoilla on ollut päästä unionin jäseneksi, on nyt
45188:     Tulevaisuudessa, jos me olemme EU:n jäse-          meillä käsillä, ja se on kostautumassa.
45189:  niä, meidän on osattava kansakuntana ja yhte-             Olisi ollutkin parempi vaihtoehto olla matkan
45190:  näisenä kansakuntana taistella oman maatalou-         varrella malttia ja katsoa rauhassa ensin, mitä
45191:  temme puolesta EU:n sisällä kuten siellä nyt ole-     Eta-sopimus tuo kokemuksia tullessaan ja palata
45192: 3144                                    91. Keskiviikkona 5.10.1994
45193: 
45194: 
45195: asiaan myöhemmin, jos tarvetta ilmenee, kuten              Ensimmäisenä vuotena ED-jäsenyys haluttai-
45196: vasemmistoliiton eduskuntaryhmä jäsenhake-             siin ostaa kaiken mahdollisen tuen kautta rahalla,
45197: muksen yhteydessä esitti.                              mutta pidemmän päälle se ei voi olla mahdollista.
45198:    Tästä neuvottelutuloksesta voisi sanoa sillä        Ratkaisu on rahallisestikin meille aivan liian kal-
45199: tavalla, että tässä kävi hiukan kuin entiselle mie-    lis, niin viljelijöille kuin kaikille muillekin.
45200: helle: kun marjassa käytiin, niin ropposetkin              Suomen maatalouden elinmahdollisuuksia
45201: menivät. Nyt kun tomut alkavat laskea maan             tarkasteltaessa ei tule yksisilmäisesti tuijottaa
45202: pinnalle, huomataan, että laskut ovat jääneet          vain hehtaarisatoja, sillä alemmat hehtaarisadat
45203: maksettaviksi.                                         Suomessa korvaa maan laajuus. Esimerkiksi
45204:    Tällä hetkellä maatalouden ja maaseudun tu-         Hollantiin verrattuna meillä on peltomaata noin
45205: levaisuus jää paljolti arvailujen varaan. Yllätyk-     2,5-kertainen määrä yli kahdeksan kertaa suu-
45206: siä on tulossa, jos tämän sopimuksen pohjalta          remmassa maassa. Suomalaisen peltomaan hä-
45207: joudutaan käytännössä soveltamaan siinä tilan-         vittäminen ei ole maailman nälkäänäkeville mi-
45208: teessa, että Suomi liittyisi Euroopan unionin jä-      kään lohdullinen tilanne.
45209: seneksi.                                                   Pitkässä juoksussa on hyvä muistaa, että kes-
45210:    Vastauksia läheskään kaikkiin kysymyksiin ei        tävää kehitystä on pyrkiä meillä mahdollisim-
45211: ole siis saatu tai edes ehditty tai haluttukaan        man korkeaan omavaraisuuteen käyttäen mah-
45212: saada. Kansanäänestys on tänä päivänä alkanut,         dollisimman paljon kotimaisia tuotantopanok-
45213: joten tilanne tältäkin osin on äänestäjille jäänyt     sia. Paikallinen tuotanto on aina ekologisesti ter-
45214: mahdollisimman epäselväksi. Tällainen äkkiry-          veempää kuin tuotteiden ja tavaroiden kuljetta-
45215: säys, joka on näköpiirissä, ei voi tuoda parasta       minen ympäri maapalloa. Pitäkäämme jatkossa-
45216: lopputulosta. Nyt ollaan särkemässä sellaista-         kin huoli puhta~desta ja elintarvikkeiden kor-
45217: kin, mikä olisi säilytettävä. Täällä ollaan valmiita   keasta tasosta. Alkäämme tehkö niitä virheitä,
45218: maksamaanjopa omenapuiden kaatamista, kas-             mitä muut ovat tuotannollaan aikaansaaneet ja
45219: vihuoneiden purkamista ja myöskin jälkien enti-        nimenomaan tehotuotannolla.
45220: söintiin.                                                  Tässä yhteydessä on omavaraisuuden ohella
45221:    Koska nyt ollaan suurten ratkaisujen edessä,        jäänyt terveysriskien pohtiminen aivan liian pie-
45222: asiat olisi pitänyt saada kaikille ensin selväksi,     nelle huomiolle, mitä seurauksia niistä voisija voi
45223: mihin ollaan todella menossa ja millä ehdoilla.        olla. Yhtenä varoittavana esimerkkinä terveys-
45224: Suomalainen maatalous ja maaseutu on ollut             vaaroista voisi ottaa esille sen, että taudeista pu-
45225: koko ajan vaikea kysymys, niin näissä neuvotte-        hutaan pääasiassa vain salmonellastajajoistakin
45226: luissa kuin meillä omalla kansallisellakin tasolla.    muista pienemmistä taudeista. Olisi tarkastelta-
45227: Sitä se tulee olemaan myös jatkossa.                   va enemmän myös vaikeiden, niin sanottujen
45228:    Maamme pohjois-eteläsuunnassa on pitkä              prionitautien vaaroja. On muistettava, että Eng-
45229: neljine eri vuodenaikoineen ja olosuhteet ovat         lannissa lampaista on nautoihin levinnyt bsc, ns.
45230: meillä erilaiset kuin mihin olemme pyrkimässä.         hullun lehmän tauti, joka on todennäköisesti ih-
45231: Yhtälö näillä ehdoilla on mahdoton. Suomi on           misille erittäin vaarallinen. Bsc-tapauksia on to-
45232: pinta-alaltaan suurimmalta osaltaan maaseutua,         dettu Englannissa yli 100 000 naudassa, Sveitsis-
45233: missä raaka-aineemme ja luonnonvarat ovat. Ne          sä vajaassa sadassa ja Saksassakin muutamassa
45234: vaativat suuriakin erityistoimenpiteitä.               karjassa. Mahdollinen tartuntalähde ihmiselle
45235:    Nyt tarvittaisiin rakentavaa keskustelua ja         olisi esimerkiksi raaka tai heikosti kypsennetty
45236: laajaa kansallista yksimielisyyttä ja sitoutumista     liha sekä lääkeaineet, joissa käytetään naudasta
45237: siihen, että suomalainen maaseutu voidaan to-          peräisin olevia aineosia.
45238: della pitää asuttuna ja maaseudun asukkaiden               Bsc:n tai muidenkaan prionitautien luonnetta
45239: toimeentulo Suomenniemellä voidaan kohtuulli-          ei vielä täysin tunneta, mutta aiheuttaja säilyy
45240: sesti turvata. Riittävä omavaraisuus elintarvike-      arvion mukaan ympäristössä hyvinkin pitkään
45241: tuotannossa jatkossakin pitää järkevästi turvata,      kestäen kuumuutta, kylmyyttä ja useita kemi-
45242: monipuolinen maaseutuyrittäminen pystyä mah-           kaaleja. Sen osalta Saksa on vaatinut tehokkaita
45243: dollistamaan ja luonnonvarojen hyödyntämistä           toimia, mutta tyytyi sittemmin EU:n komissiossa
45244: ja kotimaisen energian käytön lisäämistä kestä-        esitettyyn ratkaisuun. Alunperin Saksa ajoi mm.
45245: vän kehityksen periaatteiden mukaisesti myös-          kieltoa Englannista tuotavalle naudanlihalle.
45246: kin tukea. Neuvottelutulos ja tähänastinen kes-        Saksassa Bsc-taudin ilmeneminen johti paikka
45247: kustelu ei anna tähän varmuutta eikä siihen voi        paikoin naudanlihan hinnan romahtamiseen
45248: luottaa.                                               jopa 30 prosenttia.
45249:                               EU:n jäsenyydestä johtuva maatalouslainsäädäntö                          3145
45250: 
45251:    Jo yksi tällainen tauti pitäisi ottaa vakavasti ja      Suuri kysymysmerkki on myös kuntien tule-
45252: pohtia elintarvikkeiden omavaraisuutta aivan            vaisuus varsinkin syrjäisimmillä maaseudun
45253: uudessa valossa. Laadusta ja varmuudesta kan-           alueilla, joissa elinkeinorakenne on yksipuolinen
45254: nattaa aina hivenen maksaa. On hyvä myös                ja paljolti vielä maatalouden ja maaseudun va-
45255: muistaa, että tuonnin osalta ruokalasku on mak-         rassa. Näitten palveluvarustusten ylläpidossa tu-
45256: settava ulkomaillekin, se ei välttämättä ole ollen-     lee olemaan suuria vaikeuksia, joita tässä yhtey-
45257: kaan vähäinen kustannuserä eikä liioin loppujen         dessä ei ole paljonkaan pohdittu. Myös tämä
45258: lopuksi paljon halvempi kuin nykyinen.                  näkökulma olisi tullut selvittää perusteellisesti ja
45259:    Tukipaketin käsittelyn yhteydessä tulisi näh-        kokonaisvaltaisesti ennen neuvottelusopimuk-
45260: dä maatalous ja maaseutu myös turvallisuusky-           sen hyväksymistä. Tähän meillä vielä jonkinlai-
45261: symyksenä ja saada aikaan periaate, että valtion        set mahdollisuudet myös käytännössä ovat. Täs-
45262: toimesta tuetaan sellaista aktiivista ja määrätie-      sä yhteydessä ja nyt tarvittaisiin meidän kunnil-
45263: toista maaseutupolitiikkaa, joka mahdollistaa           lemme omaa henkiinjäämisohjelmaa, jossa to-
45264: ihmisen elämän ja toimeentulon myös syrjäisillä-        della tarkastellaan peruspalveluitten järjestämis-
45265: kin alueilla. Tämä on tärkeää yleisen turvallisuu-      tä ja turvaamista pitemmällä aika välillä.
45266: den ja teollisuudelle toimitettavan raaka-aineen           Arvoisa puhemies! Euroopan unionin sopi-
45267: varmistamiseksi.                                        mus ja siihen liittyvä kansallinen maatalouden
45268:    Aluepoliittisesti olisi myös tärkeää, että valti-    epävarmalle pohjalle jäävä tukipaketti eivät riitä
45269: onyhtiöitten toimintamahdollisuudet pystytään           varmistamaan elintarvikkeiden omavaraisuu-
45270: turvaamaan ja uusiakin valtionyhtiöitä tulisi voi-      teen perustuvan maatalouden säilymistä. Mitä
45271: da perustaa aluepoliittisten tarpeitten mukaan.         syrjäisemmille alueille mennään, sitä vakavaru-
45272: Kädenvääntö näistä asioista tulisi heti lopettaa.       mat voivat olla seuraukset. Ratkaisu alentaa
45273:     Esillä oleva tukipaketti ei takaa myöskään          myös maatalousväestön tuloja erittäin paljon ja
45274: alueelliseen ja työllistämiseen liittyviä näkökoh-      on huoli, että miten asiat hoidetaan.
45275: tia. Elintarvikkeitten järkevät jatkojalostusmah-          Maatalous sinänsä kyllä rationalisoituu ja
45276: dollisuudet pitää pystyä turvaamaan tasapuoli-          väki vähenee. Se on selvää. Mutta ED-jäsenyys
45277: sesti maan eri osissa, niin etelässä kuin pohjoises-    tulee tätä vähenemistä hallitsemattomasti kiih-
45278: sakin. EU-sopimus ja kansallinen tukipaketti ei-        dyttämään. Me olemme valiokunnassa vastalau-
45279: vät anna tähän takuita. EU:n direktiivienja ase-        seessa joutuneetkin esittämään hallituksen tuki-
45280: tusten valvonta ei näytä myöskään vähentävän            paketin hylkäämistä vastalauseessa esitettyjen li-
45281:  maatalouteen liittyvää byrokratiaa, vaan on pi-        säperusteluitten mukaisesti. Maaseudun tulevai-
45282: kemminkin sitä lisäämässä.                              suus on jäämässä aivan liikaa tyhjän päälle. Mei-
45283:     Meidän olisikin suhtauduttava myönteisesti          dän kaikkien päättäjien on hyvä palata välillä
45284:  maaseudun yrittäjien neuvontapalveluitten pit-         hieman juurilleen ja miettiä vielä kerran syntyjä
45285:  käjänteiseen kehittämiseen sekä koulutus- ja tut-      syviä.
45286:  kimustoiminnan edistämiseen, jossa otetaan
45287:  huomioon monipuolinen maaseudun yrittämi-
45288:  nen ja kestävä kehitys. Yhtenä maaseutupolitii-           Edustajat Kalli ja Lehtinen merkitään läsnä
45289:  kan keskeisenä tavoitteena tulisikin olla maaseu-      oleviksi.
45290: tutuotteitten jalostusarvon huomattava kohotta-
45291:  minen ja markkinoinnin edistäminen.
45292:     Rahoitus- ja tukijärjestelmät on omaehtoisesti          Ed. U k k o l a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
45293:  yhtenäistettävä ja viranomaispalvelujen on olta-       sa puhemies! Minä en nyt kyllä oikein saanut
45294:  va keskitetysti saatavissa silloin, kun niitä tarvi-   selvää ed. Polvisen hommasta, käsittelikö hän
45295:  taan. Rahoitus-, koulutus- ja neuvontapalvelut         liittymissopimusta vai kansallista tukipakettia.
45296:  on tilkkutäkin sijaan koottava selkeäksi koko-         Ainakin tässä ed. Polvisen tapauksessa minun
45297:  naisuudeksi. Vasemmistoliitto pitääkin tärkeä-         mielestäni sotketaan kaksi asiaa. Nyt käsitellään
45298:  nä, että nuorten velkaantuneitten tilojen toimin-      maatalouspolitiikkaaja siihen liittyvää kansallis-
45299:  taedellytykset myös todella turvataan. Sukupol-        ta tukipakettia. Sen lisäksi on olemassa liittymis-
45300:  venvaihdoksen rahoitus ei saa olla esteenä kan-        sopimus,jossa ovat aluepoliittiset ja työllisyyteen
45301:  nattavan toiminnan järjestämisessä, mutta teh-         liittyvät asiat.
45302:  käämme tämä omaehtoisesti siten, että tarvittava           Jos liittymissopimuksessa jotain hyvää on,
45303:  rakennemuutos on meidän itsemme hallittavissa,         koska minä en uskalla sanoa maatalouspolitii-
45304:  omaehtoisesti tehty.                                   kasta yhtään mitään, kun minä en ole sen alan
45305: 3146                                    91. Keskiviikkona 5.10.1994
45306: 
45307: 
45308: asiantuntija ja koko eduskunta hyppii silmille,        sitä, että he ovat vapaaehtoisesti ilmoittaneet
45309: jos siitä jotain sanoo, niin se hyvä on nimen-         ryhtyvänsä rehu-ja rehuraaka-aineen tarkista-
45310: omaan aluepoliittinen osuus. Sen informaation          miseen. Tällä pelottelukampanjalla vain karko-
45311: perusteella, mitä esimerkiksi hallintovaliokunta       tetaan asiallisesti ja asiatiedoinkin asiaan suhtau-
45312: on saanut, Suomen aluepolitiikka kokee kata-           tuvat ostajat.
45313: strofin, jos ei mennä ED:hun. Kyllä näin on, ja
45314: minä sen takia ihmettelen vasemmistoliiton kan-           Ed. L a h i k a i n e n : Arvoisa puhemies!
45315: nanottoa, että se sanoo, että maaseudun tulevai-       Maatalouden sopeutuminen Euroopan unionin
45316: suus jää tyhjän päälle. Sen jälkeen se vasta jää       jäsenyyteen vaatii monenlaisia toimenpiteitä.
45317: tyhjän päälle, jos ED:hun ei liitytä ja kaikki jää     Ensimmäinen ehto, jonka mukaan sopeutumi-
45318: avoimeksi. Meidän mahdollisuutemme harjoit-            seen liittyvien lakien käsittely tulisi saada pää-
45319: taa aluepolitiikkaa ja maaseudun rakennepoli-          tökseen eduskunnassa ennen kansanäänestyksen
45320: tiikkaa heikentyvät huomattavasti.                     suorittamista, on toteutumassa.
45321:    Tämä on, ed. Polvinen, aivan varma asia, että          Eduskunnan mahdollisuus perehtyä lakeihin
45322: jos te maaseudun rakennekehitystä ollenkaan            ja niiden vaikutuksiin jää kuitenkin hyvin ly-
45323: ajattelette, silloin te ette voi tulla siihen tulok-   hyeksi. Lakien valmistelua on alun alkaen vai-
45324: seen, että te hylkäisitte esimerkiksi tämän tukipa-    vannut kiire niin ministeriössä kuin myös eri va-
45325: ketin tai koko ED-sopimuksen. Nimenomaan               liokunnissa. D seita lakeja on sorvattu uudelleen
45326: maaseudun rakenne pystytään korjaamaan vain            hallituksen esityksistä. On arvatenkin selvää,
45327: ED:n avulla.                                           että niihinjää edelleen korjattavaa, kunhan pää-
45328:                                                        semme niitä käytännössä kokeilemaan. Lisäksi
45329:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):      monet lakeihin liittyvät asiat ovat vielä avoimia
45330: Herra puhemies! ED-ratkaisusta olemme ed.              myös ED :n komission kanssa ja saattavat aiheut-
45331: Polvisen kanssa eri mieltä. Minä aion äänestää         taa myös tältä osin lakeihin palaamista.
45332: kansanäänestyksessä "kyllä", mutta omenapuu-              Oleellista on kuitenkin, että lakien käsittely on
45333: asiassa ilmeisesti olemme hyvinkin samaa mieltä.       viety ripeästi eteenpäin ja osoitettu siten poliitti-
45334: On aivan kohtuutonta, että omenatarhureille            nen tahtotila edesauttaa maatalouden sopeutu-
45335: maksetaan 0,5 miljoonan korvaus pelkästään sii-        mista uuteen tilanteeseen. Olkoonkin, että usei-
45336: tä, että he lopettavat tuotantonsa. Ei mikään          den lakien sisällöstä olemmekin erimielisiä. Kyse
45337: yrittäjä ole esimerkiksi viimeisten vuosien aikana     on puitelaeista, jotka hallitus ja hallituspuolueet
45338: joutuessaan tuotannostaan luopumaan saanut             voivat viedä lävitse täällä eduskunnassa enem-
45339: tämän tapaisia korvauksia. Aivan järjetöntä on         mistönsä turvin.
45340: myös hyvin kasvavien puiden alashakkuu.                   Hallituksen ja hallituspuolueiden poliittinen
45341:    Tällaista kehitystä Suomen maatalouspolitii-        tahtotila on tullut myös selkeästi esille lakien
45342: kassa ei pidä sallia, ja tällaisen kehityksen muut-    käsittelyn aikana. Vanhakantainen ajattelu maa-
45343: taminen ED:n maatalouspolitiikassakin on ta-           talouspolitiikassa ja erilaisten tukien metsästä-
45344: vattoman tarpeellista. Mieleen tulevat ajat van-       minen lyövät vasten kasvoja tilanteessa, jossa
45345: hassa Neuvostoliitossa, kun kansaa yritettiin rai-     tavallinen palkansaaja, veronmaksaja ja kulutta-
45346: tistaaja hakattiin hyvin kasvaneet parhaat viini-      jajää nuolemaan näppejään. Dhkakuvatja tilan-
45347: köynnökset maahan. Kansa ei raitistunut mutta          teen mustamaalaaminen hukuttavat niinikään
45348: tärkeät tuotantolaitokset ja tärkeät raaka-aine-       alleen mahdollisuudet, joita totta vieköön on tar-
45349: varat tuhottiin ja aiheutettiin kansantaloudelle       jolla paljon enemmän liityttäessä ED:njäseneksi
45350: tavattoman suuria tappioita.                           kuin jättäytymällä ulkopuolelle. Tämän tosi-
45351:    En myöskään ymmärrä pelottelua erilaisilla          asian tunnustaminen on edelleenkin todella vai-
45352: taudeilla, sen paremmin salmonellalla kuin muil-       keaa.
45353: lakaan taudeilla. Minä luulen, että tässä talossa         Kyllä minuakin on vaivannut pitkin tämän
45354: ainakin kansanedustajat ovat syöneet ympäri            lakipakettikokonaisuuden käsittelyä se mafia,
45355: Eurooppaa monesti ja hyvin, ja jos joku on sai-        joka tässä suomalaisessa maatalouspolitiikassa
45356: rastunut, niin on varmasti sairastunut pikem-          rehottaa. Tämä näkyi useissa yhteyksissä, mutta
45357: minkin juomisesta kuin syömisestä. Sen vuoksi          ennen kaikkea se kulminoitui kotimaisen maa- ja
45358: minusta suomalaisten broilerituottajien yhtymi-        puutarhatalouden tukilain 4 §:n käsittelyssä, jos-
45359: nen tähän pelottelurintamaan on aivan kohtuu-          sa MTK:n roolia sopijaosapuolena pyrittiin ko-
45360: tonta enkä voi sitäkään ymmärtää. Myyntival-           rostamaan. Tämän pykälän käsittely vaati kah-
45361: tiksihall puhtaus pitäisi ottaa ja myös mainostaa      teen otteeseen perustuslakivaliokunnan kannan-
45362:                               EU:n jäsenyydestä johtuva maatalouslainsäädäntö                           3147
45363: 
45364: oton, jonka pohjalta sitten lopulta valiokunnan         pitkälle olla edelleenkin yksimielisiä. Erityisen
45365: enemmistökin tyytyi siihen muotoiluun, joka pe-         tyytyväinen olen siitä, että nimenomaan valio-
45366: rustuslakivaliokunnassa muotoutui.                      kunta on saavuttanut yksimielisyyden siitä, että
45367:     Hallituksen ja hallituspuolueiden, keskustan        tukijärjestelmien tulee mahdollistaa maa- ja puu-
45368: ja kokoomuksen ajattelu tämän paketin tiimoilta         tarhatalouden rakennekehitys, että järjestelmät
45369: lähtee siitä, että tuet maksimoidaan ja samoin          eivät saa rohkaista tuotannon siirtymiseen epä-
45370: tuotanto. Viiden vuoden siirtymäaika suurine            edullisille alueille ja että järjestelmien tulee tukea
45371: tukineen, on kansantalouden ja valtion talouden         yrittäjäsuuntautunutta toimintaa sekä että niissä
45372: kannalta kallista, kun tiedämme, missä taloudel-        tulee mahdollisuuksien mukaan välttää yritystoi-
45373: lisessa tilanteessa tällä hetkellä olemme. Mutta se     mintaa passivoivia tukimuotoja.
45374: on myös maatalouden huijaamista, sikäli kuin se            Arvoisa puhemies! Vapautuva kilpailuja Eu-
45375: itse ei ymmärrä käyttää tulevaa aikaa rakenteen-        roopan unionin tukijärjestelmä muuttavat mer-
45376: sa uudistamiseen, monipuolistamiseen ja erikois-        kittävästi Suomen elintarviketaloutta, kuten
45377: tumiseen.                                               täällä on jo useissa puheenvuoroissa todettu.
45378:     Käsittelyssämme olevat lait antavat tähän           Tuottajahintojen alenemisesta on esitetty erilai-
45379: mahdollisuuksia. Näiden lakien pohjalta ohjat-          sia laskelmia. Ilmeistä onkin, että eri tiloilla tuot-
45380: tavat miljardit ovat ylimitoitettuja ja sallivat suu-   tajahintojen alenema on erilainen. Me puhumme
45381: relta osin vanhan mallisen menon jatkumisen.            keskimääräisestä 40 prosentin tuottajahintojen
45382: Lait käsitellään kuitenkin tässä yhteydessä ja ra-      alenemisesta, mutta se varmasti vaihtelee. Siitä
45383: hat vasta tulevan budjetin käsittelyn yhteydessä,       syystä myös meidän sosialidemokraattien mie-
45384: joten meidän sosialidemokraattien näkemykset            lestä tarvitaan murroksen ajaksi myös maatalou-
45385: lainsäädännön osalta on kirjattu vastalauseessa         den kansallisia tukitoimia.
45386: ja tulevat esille tässä keskustelussa. Tuen mää-           Kuten salissa, niin myös jo valiokunnan asian-
45387: rään olemme jo ottaneet kantaa puolestaan               tuntijakuulemisessa on kuitenkin tullut ilmi, että
45388: omassa budjettivastineessamme ja siihen tuem-           on varsin vaikeaa tehdä pitäviä arvioita tuottaja-
45389: me palaamaan budjetin käsittelyn yhteydessä.            hintojen ja tuotantopanosten hintakehityksestä.
45390:     Arvoisa puhemies! Puutun näihin lakeihin            Hallituksen arvioissa kansallisen tuen markka-
45391: muutamilla sanoilla. Ensinnäkin maatalouden             määristä 5 vuoden ajaksi ei myöskään ole otettu
45392: kansallinen tukilaki, hallituksen esitys n:o 148.       huomioon maatalouden rakennekehitystä ja sen
45393:  Liittymissopimuksen mukaisia kansallisia tukia         vaikutuksia tuen tarpeeseen.
45394:  ovat siirtymäkauden tuki, pohjoinen tuki sekä             On siis todennäköistä, että nyt tehdyt arviot
45395: kansallinen erityistuki. Siirtymäkauden tukia           kansallisen tuen tarpeesta ovat ylimitoitettuja.
45396:  voidaan maksaa perusmaatalous- ja puutarha-            Tästä syystä me sosialidemokraatit olemme esit-
45397: tuotteiden tuottajille 5 vuoden ajan liittymisestä      täneet ja esittämässä edelleenkin, että vuoden
45398:  lukien, eli käytännössä me tämän lain pohjalta         1996 alkuun mennessä laaditaan ohjelma maata-
45399:  olemme lähtemässä viiden vuoden mittaiseen             louden ja elintarviketeollisuuden kehittämisestä
45400:  marssiin.                                              uusissa oloissa. Tällöin jäljellä olevan siirtymä-
45401:     Niin ikään pitkäaikaista pohjoista tukea voi-       kauden toimet ovat nykyistä paremmin arvioita-
45402:  daan maksaa 62 leveyspiirin pohjoispuolisilla          vissa.
45403:  alueilla sekä sen eteläpuolella sijaitsevilla EU:n        Esitys laiksi maatalouden interventiorahas-
45404:  komission hyväksymillä alueilla liittymissopi-         tosta edellyttää tullakseen hyväksytyksi edus-
45405:  muksessa mainituin ehdoin. Tästähän me olem-           kunnassa myös opposition tukea. Me hyväksym-
45406:  me saaneet jo tarkemman käsityksen, miten tuo          me maatalouden interventiorahaston. Meidän
45407:  raja Suomessa kulkee.                                  mielestämme interventiorahasto on esitetyssä
45408:     Mutta tähän liittyy se, että tarkoituksena on,      muodossaan paljolti tekninen EU:sta tulevan ra-
45409:  että pohjoisen tuen tasoa nostetaan siirtymäkau-       haliikenteen hoitoväline. Se on joustavamman
45410:  den tuen aletessa. Juuri tästä syystä me olemme        asioidenhoidon mahdollistamiseksi tarpeellinen,
45411:  huolissamme, että tarvittavaa rakennemuutosta          ja siinä mielessä olemme hyväksymässä sen tässä
45412:  ei maataloudessa tapahdu juuri siitä syystä, että      käsittelyssä.
45413:  tarvittava rakennekehitys sementoidaan paitsi             Hallituksen esityksessä n:o 162 laiksi maata-
45414:  ajallisesti myös markkamääräisesti.                    lousyrittäjien luopumistuesta ehdotetaan, että
45415:     Valiokunta teki hallituksen esityksen n:o 148       maatalouden harjoittamisesta luopuvalle 55-
45416:  käsittelyssä ponnen muotoon esityksiä. Ponnet          64-vuotiaalle maatalousyrittäjälle maksettaisiin
45417:  ovat olleet yksimielisiä, ja niistä voimme hyvin       luopumistukea,jolla turvattaisiin maataloudesta
45418: 3148                                     91. Keskiviikkona 5.10.1994
45419: 
45420: 
45421: ennen vanhuuseläkeikää luopuvan toimeentulo.            rakennepoliittisista toimenpiteistä, minkä nojal-
45422: Luopumistuki vastaisi määrältään maatalous-             la Euroopan yhteisön osarahoittamia maa- ja
45423: yrittäjien eläkelain ja kansaneläkelain mukaisen        metsätalouden rakennetukia voitaisiin ottaa
45424: täyden työkyvyttömyyseläkkeen yhteismäärää.             käyttöön ja hallinnaida unioniin liittymisen jäl-
45425:     Viime vuosina on muuhun eläkelainsäädän-            keen.
45426: töön jouduttu tekemään useita muutoksia, joilla             Tämä lakikokonaisuus on mittava. Se käsittää
45427: muiden kansalaisryhmien kuten esimerkiksi               kaiken kaikkiaan kuusi lakia, ja nämä erityisesti
45428: kuntien ja valtion virkamiesten eläkeikää onko-         on valmisteltu kiireellä maa- ja metsätalousmi-
45429: rotettu huomattavasti. Yksilöllisen varhaiseläk-        nisteriössä kuulematta esimerkiksi lainkaan
45430: keenkin, jonka saaminen puolestaan edellyttää           oikeusministeriötä. Esityksiä ei ollut ajan puut-
45431: iän lisäksi terveydellisiä edellytyksiä, ikäraja on     teen takia ehditty toimittaa tarkastettaviksi lain-
45432: yleensä 58 vuotta. On mielestämme kansalaisten          valmisteluosaston tarkastustoimistoon eikä mi-
45433: samanarvoisuuden vastaista asettaa yksi kansa-          nisteriön Eta-yksiköllä ole ollut tilaisuutta ottaa
45434: laisryhmä muita näin paljon edullisempaan ase-          kantaa ehdotuksiin Euroopan yhteisön oikeuden
45435: maan. Lisäksi tästä seuraisi varmasti lisääntynei-      näkökulmasta. Tämä muodosti ongelman myös,
45436: tä vaateita eläkeikien alentamiseksi muiden kan-        totta kai, maa- ja metsätalousvaliokunnan käsit-
45437: salaisryhmien osalta. Tätä ei eläkejärjestelmäm-        telyssä.
45438: me nykyinen rahoitustilanne tunnetusti mahdol-              Myös lainvalmistelullisesti voi pitää ongelma-
45439: lista, ja tästä syystä tulemme lain toisessa käsitte-   na sitä, että ehdotuksissa on otettu kantaa sellai-
45440: lyssä palaamaan tähän asiaan ja esittämään tar-         siinkin lainsäädäntökysymyksiin, jotka ovat
45441: peellisia pykälämuutoksia tähän lakiin.                 yleispäteviä EY :n sellaisenaan sovellettavan lain-
45442:     Arvoisa puhemies! Täällä on paljon puhuttu          säädännön edellyttämän kansallisen sääntelyn
45443: omena puista. Hallituksen esityksessä n:o 163 eh-       kannalta. Ongelmallista on myös se, että ehdotus
45444: dotetaan lopettamistuen maksamista kasvihuo-            sisältää yhden rakennerahaston eli Euroopan
45445: netuotannon ja omenanviljelyn lopettaville yri-         maatalouden ohjaus- ja tukirahaston, ohjausra-
45446: tyksille. Tätä tukea ja sen käyttöön ottoa perus-       haston edellyttämät kansalliset säännökset, mut-
45447: tellaan ED-jäsenyydellä ja sen mahdollisesti ai-        ta yhteinen linjaus, koordinaatio, puuttuu kah-
45448: heuttamilla kannattavuusongelmilla kyseessä             teen muuhun rakennerahastoon: Euroopan so-
45449: olevan alan yrittäjille.                                siaalirahasto ja Euroopan aluekehitysrahasto.
45450:     Sosialidemokraattien mielestä on muihin pk-             Näin ollen tämä tilanne muodostuu varsin
45451: yrittäjiin nähden kohtuutonta, että yhden alan          mielenkiintoiseksi. Meillä on kolme rakennera-
45452: yrittäjille maksetaanjopa puoli miljoonaa mark-         hastoajajoukko ministeriöitä, jotka näitä rahas-
45453: kaa siitä, että lopettaa tekemästä tiettyä työtä.       toja hallinnoivat ja niiden rahoja jakavat. Tässä
45454: Eihän millekään muille yrittäjille ole maksettu         yhteydessä jää ilmeisesti tulevaisuudessa ratkais-
45455: tällaisia korvauksia, vaikka tiedämme hyvin,            tavaksi se, tulisiko kaikkia näitä rakennerahasto-
45456: mitä toivottavasti pian edesmennyt lama on aihe-        ja säädellä yhdellä lailla ja eri ministeriöiden vä-
45457: uttanut yrittäjille ja perheille.                       listä työnjakoa sittemmin erikseen.
45458:     Me näemme myös, että ED-jäsenyys ja lähi-               Tukijärjestelmiä sovelletaan siten, että kaikki
45459: alueet tarjoavat uusia markkina-alueita myös            nämä tukijärjestelmät otetaan Suomessa maksi-
45460: kasvi- ja omena viljelmille. Siksi tätä taustaa vas-    maalisesti käyttöön huolimatta siitä, että niiden
45461: ten tuntuu suorastaan hurjalta, että tuhansia hy-       vaikutus valtion budjettitalouden kannalta jää
45462: vin hoidettuja omenapuita kaadetaan ja maise-           negatiiviseksi. Näihin esitettyihin tukitoimiin
45463: moidaan. Miksi lopettaa sellaista tuotantoa, jol-       liittyy suuri osa vapaaehtoisia järjestelmiä, joi-
45464: la olisi puhtaus- ym. valtteja muilla markkinoil-       den käyttöönotto olisi tullut kyseenalaistaa. Esi-
45465: la? Siitä syystä me tulemme esittämään tämän            merkiksi Euroopassa on näitä tukijärjestelmiä
45466: lain hylkäämistä, koska pidämme kasvihuone-             otettu käyttöön vaihtelevasti nimenomaan va-
45467: tuotantoon ja omenaviljelmiin esitettyä lopetta-        paaehtoisten järjestelmien osalta.
45468: mistukea täysin perusteettomana.                            Kaikkein kriittisimmin Euroopan unionin jä-
45469:     Hallituksen esitys n:o 164laiksi maa- ja metsä-     senvaltiot ovat suhtautuneet seuraaviin tuki-
45470: talouden rakennepoliittisista toimenpiteistä sekä       muotoihin, jotka ovat vapaaehtoisia: kirjanpito-
45471: maaseutuelinkeinolain eräiden muiden lakien             avustus, yhteenliittymän käynnistysavustus,
45472: muuttamisesta lähtee siitä tai siinä ehdotetaan,        neuvontajärjestöjen tukeminen, lomitus- ja am-
45473: että Suomen Euroopan unioniin liittymisen joh-          mattikoulutuksen tukijärjestelmät ja maa- ja
45474: dosta säädettäväksi laki maa- ja metsätalouden          metsätaloustuotteiden markkinointijärjestelmät.
45475:                               EU:n jäsenyydestä johtuva maatalouslainsäädäntö                         3149
45476: 
45477: Nämä kaikki järjestelmät esitetään Suomessa            maatalouden ympäristötuki -nimisenä tulotuke-
45478: otettavaksi käyttöön ja lisäksi vielä tuottajaorga-    na. Tuen käyttö esitetyssä muodossaan ei johda
45479: nisaatioiden perustamisen tukeminen, mikä on           ympäristörasitusten vähentymiseen eikä myös-
45480: jäsenvaltioille toistaiseksi ainakin pakollista.       kään edistä rakenteellisia uudistuksia maatalou-
45481:      Jokunen sana maatalouden ympäristötuesta.         dessa. Tästä syystä esitämmekin, että maatalou-
45482: Euroopan yhteisön maatalouden ympäristötu-             den ympäristötuen painopiste on jatkossa ohjat-
45483: kijärjestelmästä säädetään ympäristönsuojelun          tava ympäristöä suojelevaan tuotantoon ja tuo-
45484: ja maaseudun säilyttämisen kanssa yhteen sopi-         tantomenetelmiin nyt tapahtuvan tulotuen sijas-
45485: vista maatalouden tuotantomenetelmistä anne-           ta.
45486: tussa neuvoston asetuksessa. Tukijärjestelmän              Arvoisa puhemies! Vielä yhden asian otan esil-
45487: tavoitteena on vähentää maatalouden harjoitta-         le eli luonnon mukaisen tuotannon. Maatalou-
45488: misesta aiheutuvia ympäristöhaittoja sekä osal-        den rakennemuutos tarvitsee tuekseen useita ele-
45489: taan turvata viljelijöiden kohtuulliset tulot. Ase-    menttejä. Yksi niistä on kiistatta luomutuotanto.
45490: tus velvoittaa jäsenvaltioita ottamaan tukijärjes-     Siirtyminen perinteisestä tuotannosta luonnon-
45491: telmän käyttöön. Jäsenvaltion on päätettävä            mukaiseen tuotantoon on haaste ja mahdolli-
45492: puolestaan tuen yleisistä ehdoista ja mm. tuen         suus. Luonnonmukainen tuotanto on kehittynyt
45493: määrästä. Yhteisön tukiosuus on 75 prosenttia          Suomessa viimeiset viisi vuotta varsin nopeasti:
45494: tai 50 prosenttia riippuen tavoitealueista. Suo-       1 500 hehtaarista on päästy siirtymävaihealoi-
45495:  men ympäristötukijärjestelmä otetaan hallituk-        lleen 27 000 hehtaariin. Tuotannon nousuvauhti
45496:  sen esityksen mukaisesti käyttöön täysimääräi-        ei ole kuitenkaan ollut riittävä tyydyttämään
45497:  sesti.                                                kasvavaa luomutuotteiden kysyntää.
45498:      Kuten valiokunnan mietinnössä todetaan,               Eurooppa on luonnonmukaisen tuotannon
45499:  että lfa-tuen lisäksi EY:n ympäristötukijärjestel-    alalla kehityksen kärjessä. Saksassa, Tanskassa,
45500:  mää pidettiin hallituksen neuvotellessa jäsenyy-      Ruotsissa ja Itävallassa on jo nyt 6 prosenttia
45501:  destä keskeisenä tukena, jonka avulla helpotet-       kokonaispeltoalasta luonnonmukaisessa vilje-
45502:  taisiin suomalaisten maatilojen sopeutumista yh-      lyksessä. Ruotsin parlamentissa tehtiin viime ke-
45503:  teisön markkinointijärjestelmään. Toisin sanoen       väänä päätös siirtää 10 prosenttia koko pelto-
45504:  ympäristötuki ohjataan tulotukena maatalou-           alasta luonnonmukaiseen tuotantoon.
45505:  delle valtaosin.                                          Euroopan unionin jäsenyyden avatessa rajat
45506:       Maa- ja metsätalousministeriön ja ympäristö-     olisi Suomen tehtävä strategisestijärkevä päätös
45507:  ministeriön yhteinen työryhmä on valmistellut         ryhtyä luomaan edellytyksiä luonnonmukaisesti
45508:  ehdotuksen ED-järjestelmän mukaiseksi maata-          tuotettujen elintarvikkeiden tuotannolle ja suun-
45509:  louden ympäristötukiohjelmaksi. Maa- ja metsä-        taamiseksi vientiin. Tämä tarkoittaa käytännös-
45510:  talousministeriö esitteli kuitenkin Suomen EU-        sä sitä, että viljelijöiden yleistietämys asiasta li-
45511:  ministerivaliokunnalle ohjelmaehdotuksen, joka        sääntyy. Luonnonmukaisen maatalouden tieto-
45512:  poikkeaa oleellisesti ministeriöiden yhteisesti ai-   uden hankinta ja sen soveltaminen oman tilan
45513:  emmin sopimista tavoitteista. Olennaisemmat           mahdollisuuksiin edellyttää aktiivista, omatoi-
45514:  muutokset koskevat vesistöjen varsille perustet-      mista tiedon hankintaa ja opiskelua. Alan tutki-
45515:  tavien suojakaistojen leveyttä, korkeimpia sallit-    mukseen, koulutukseen ja neuvontaan on kiinni-
45516:  tuja lannoitetasoja, peltojen talviaikaista kasvi-    tettävä huomiota. Luomutuotteiden markki-
45517:  peitteisyyttä. Muutetussa esityksessä on koko-        nointi edellyttää osaavia ja yrittäjähenkisesti toi-
45518:  naan poistettu mm. 50 prosentin vaatimus tilan        mivia viljelijöitä pärjätäksemme tulevissa kilpai-
45519:  kasvipeitteisyydestä. Fosforikuormituksen osal-       lutilanteissa, joissa suomalaisten luomutuottei-
45520:  ta alkuperäisenä ehdotuksella olisi saavutettu        den vientimahdollisuudet ovat ilmeiset.
45521:  30-50 prosentin vähenemä 5-10 vuoden aika-                Luonnonmukaista tuotantoa puoltavat useat
45522:  na. Typen aiheuttaman kuormituksen vähenemi-          syyt: ympäristönsuojelu, työllistäminen, maata-
45523:  sen vesistöihin olisi arvioitu olevan myös samaa      louden ylituotannon vähentyminen, terveelli-
45524:  suuruusluokkaa, 30-50 prosenttia. Pohjavesien         syys, jonka perään täällä on kuulutettu, maaseu-
45525:  osalta ei saavutettane minkäänlaista parannusta,      dun elinkeinojen monipuolistuminen ja koko
45526:  kuten ei myöskään ilmansuojelun osalta.               maaseudun elinvoimaisuus. Siksi esitämme
45527:       Maatalouden ympäristötukeen on budjetoitu        myös, että maa- ja metsätalousministeriö käyn-
45528:   1, 7 miljardia markkaa, josta Euroopan unionin       nistää luomuohjelman,jossa tavoitteena on, että
45529:  osuus on 850 miljoonaa markkaa. Tästä 1,35            luonnonmukaisen tuotannon osuus Suomen pel-
45530:   miljardia ohjataan niin kutsuttuna perustukena       toalasta vuoteen 1999 mennessä on 10 prosenttia.
45531: 3150                                     91. Keskiviikkona 5.10.1994
45532: 
45533: 
45534:    Arvoisa puhemies! Jäänkin mielenkiinnolla             ed. Lahikainen on oikeassa, mutta hän unohtaa
45535: odottamaan, miten maatalousväki tulee reagoi-            vain sen, että hänen oma puolueensa oli kovasti
45536: maan Euroopan unioninjäsenyyteen tilanteessa,            sillä kannalla, että mahdollisimman nopea aika-
45537: jossa kansalliset tukitoimet on nyt saatettu edus-       taulu pitää olla, jotta Euroopan unioninjäsenyys
45538: kunnan käsittelyyn ED-järjestelmien kera. Tä-            saadaan hoidetuksi. Nopea aikataulu nyt johtaa
45539: män jälkeen uskon, että ainoaksi johtopäätök-            tähän, että lakeja joudutaan käsittelemään vä-
45540: seksi voi vain jäädä se, että maatalousväki suh-         hän liian nopealla aikataululla.
45541: tautuu myönteisesti Euroopan unionin jäsenyy-                Hän puuttui myös esitykseen n:o 148, joka
45542: teen, joka on mahdollisuuksia täynnä.                    sinänsä on aika vaikea lainsäädäntökysymys ol-
45543:                                                          lut, ja jopa vertasi siinä asiassa Suomessa vallitse-
45544:    Ed. K a ll i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-          vaan mafiaan, joka on aika voimakas ilmaus.
45545: hemies! Ed. Lahikaisen puheenvuoro ei ainakaan           Kuitenkin nythän kävi niin, että juuri tämän
45546: minussa kovin paljon herättänyt rohkaisua ja             esityksen osalta käytäntöä muutettiin, yli 20-vuo-
45547: toivoa. Varsin moneen otteeseen ed. Lahikainen           tinen käytäntö muutettiin niin, että tavallisena
45548: totesi, että tukipaketilla viljelijät ja muut palkan-    lakina voidaan tämä asia Suomessa hoitaa, siis
45549: saajat asetetaan vastakkain: palkansaajat ovat           kansallisen tuen osuus. Mutta se osa, joka hoide-
45550: jääneet nuolemaan näppejään ja viljelijät ovat           taan Brysselissä, on helpommin määriteltävissä
45551: saamassa jotain erikoista. Eihän tämä näin ole.          kuin se, että voitaisiin Suomessa sopia se osuus,
45552: Kansallisella tukipaketillahan nimenomaan py-            jonka komitea myöntää Suomessa käsiteltäväksi.
45553: ritään mahdollisuuksien mukaan turvaamaan                    Edelleen hän puuttui rakennemuutosasiaan:
45554: koko elintarviketalouden eli viljelijöiden, elintar-     että sitä ei tapahdu. En tiedä, mikä on se, kun hän
45555: viketeollisuuden työntekijöiden ja itse elintarvi-       totesi, että vuoden 96 alkuun mennessä heidän
45556: keteollisuuden mahdollisuudet. Tästähän tässä            puolueensa vaatii uuden maatalouspoliittisen
45557: on kysymys, sekä talonpojan että työläisen asias-        ohjelman nimenomaan sen takia, että silloin to-
45558: ta. (Ed. Saario: Joku herrakin pääsee osalliseksi!)      detaan, paljonko rakennemuutos on lisännyt
45559: -Joku herrakin pääsee ehkä hiukan siitä osalli-          maataloustuloa. Vuoden 96 alkuun on vain reilu
45560: seksi.                                                   vuosi aikaa. Kysyisin, miten ...
45561:    Edelleen ed. Lahikainen puuttui rakennemuu-
45562: tokseen. Mehän olemme olleet yhtä mieltä siitä,            Toinen varapuhemies (koputtaa):
45563: että on Suomi jäsen tai ei ole, maatalouden kan-         Kaksi minuuttia!
45564: nalta rakennemuutos jatkossakin on ehdoton
45565: edellytys, jotta ne tilat, jotka tulevaisuudessa tuo-        Ed. J ä r v i 1a h t i (vastauspuheenvuoro ):
45566: tannossa ovat, kykenisivät olemaan mukana ja             Herra puhemies! Ed. Lahikaisella oli hyvin mal-
45567: saamaan aikaan tehokkuutta. Mutta kun on ole-            tillinen ja hieno esiintymistyyli. Mutta kun tar-
45568: massa vain tietty määrä tuotantomahdollisuuk-            kemmin kuunteli, niin vähän karvoja se nostatti
45569: sia, on olemassa tietyt kiintiöt, ei ole mahdolli-       pystyyn ainakin minulla. Tämä kohta mafiasta
45570: suutta rakennetta kehittää ellei ole luopumis-           oli kyllä hämmästyttävä. Vaikka en ole kuin
45571: mahdollisuuksia. Sen tähden on nyt olemassa              MTK:n rivijäsen, niin kyllä minun täytyy ihme-
45572: esitys, joka mahdollistaa sen, että jo 55-vuotiaat       tellä tällaista puhetta eduskunnan suuressa salis-
45573: voisivat luopua ja nuoremmat jatkajat voisivat           sa. Sehän oli ala-arvoista tekstiä.
45574: saada tältä osin lisämahdollisuuksia.                        Tukipaketin koosta varovaisesti tuli esiin
45575:    Toivonkin, että ed. Lahikainenjatkossa ottaa          myös se, että nyt säädämme lait, mutta rahat
45576: huomioon nämä tosiasiat ja tältä pohjalta yhdes-         annamme budjetissa. Kun tiedämme, että bud-
45577: sä ...                                                   jetti tehdään joka vuosi, niin kyllä tämä myös
45578:                                                          nostatti karvoja pystyyn. Sieltä SDP:n karva pal-
45579:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):        jastui tässä asiassa samoin kuin siitä, että kahden
45580: Kaksi minuuttia!                                         vuoden kuluttua arvioidaan uudelleen, mikä ti-
45581:                                                          lanne on. Ei ole kovin pitkäjänteistä tämä maata-
45582:     Ed. Mölsä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              louspoliittinen ajattelu, jota ed. Lahikainen tääl-
45583: puhemies! Ed. Lahikainen todella aika perusteel-         lä edustaa.
45584: lisesti käsitteli tätä asiaa, mutta monia ristiriitoja       Ympäristötuen tarkoitus on myös säilyttää
45585: todella tuli esille, joihin nyt haluan puuttua. En-      elävää maaseutumaisemaa eikä pelkästään vä-
45586: sinnäkin ihan totta tietysti on se, että lakien käsit-   hentää saasteita. Tämä tiedoksi hänelle.
45587: telyhän tapahtuu todella kiireellä. Siinä tietysti           Mitä tulee luomutuotantoon, niin minun tie-
45588:                               EU:n jäsenyydestä johtuva maatalouslainsäädäntö                           3151
45589: 
45590: tojeni mukaan Tanskassa on 17 000 hehtaaria,            aikaisemmin SMP:ssä ollessani kyllä uskoin sii-
45591: Suomessa 27 000 hehtaaria, joten me olemme              hen muodin vuoksi, sanotaan tällä tavalla.
45592: kyllä hyvää keskitasoa Pohjoismaissa ja menem-              Minä ostin kerran luomuperunoita Tampe-
45593: me voimakkaasti eteenpäin tässä asiassa.                reella ja keitin ne. Ne olivat sellaisia peukalon-
45594:    Sitten kuultiin viimeiseksi hurskas toivomus,        pään kokoisia perunoita ja kauhean pahan ma-
45595: että kun näin hyvä paketti on saatu, niin maata-        kuisia. Minä vein ne roskiin ja kävin hakemassa
45596: lousväki on erittäin ED-myönteinen kuulemma             oikein kunnon nyrkin kokoista Siikliä ja tein
45597: hänen käsityksensä mukaan. Minun ymmär-                 sianlihakastikkeen, ihan tavallista sikaa, ja söin
45598: tääkseni paketti yhdessä sopimuksen kanssa on           oikein suurella nautinnolla. Nämähän ovat sel-
45599: huono, ja maatalousväki vastustaa EU:ta.                laisia pieniä peukalon kokoisia perunoita ja
45600:                                                         porkkanat ovat niin kuin parsikkaita, koska täy-
45601:     Ed. A 1a- Harja (vastauspuheenvuoro):               tyyhän peltoon syntyä ytyä joko navetan takaa
45602: Arvoisa puhemies! Ed. Lahikaisen puheenvuoro            taikka Kemiran tuotteista. Ei se käy, että jatku-
45603: oli hyvin monipuolinen, mutta huomauttaisin             vasti viljellään maata laittamatta sinne lainkaan
45604: muutamasta ristiriitaisuudesta. Kun hän perään-         lannoitteita tai myrkyttämättä rikkaruohoja.
45605: kuulutti maatilojen elinvoimaisuuden paranta-           Kyllä sellaiset luomutuotteet ovat utopioita ja
45606: mista, niin samanaikaisesti hän arvosteli esitystä      muoti-ilmiöitä pidemmän päälle. Suomalainen
45607: n:o 162 maatalousyrittäjien luopumistuesta.             maataloustuote verrattuna Eurooppaan on nyt
45608:     EU:ssahan on käytössä vastaava tukijärjestel-       jo luomutuotetta, mutta se on kunnon perunaaja
45609: mä ja ainakin Saksassa ja Ranskassa ovat samat          kunnon sianlihaa, josta nauttii jotakin syödes-
45610: ikärajat kuin nyt ehdotetussa laissa. Varat lain        sään, ettei tarvitse suu irvessä syödä ja maiskutel-
45611: kustantamiseen me saamme osittain EU:sta.               la.
45612: Meidän nykyiset sukupolvenvaihdoseläke- ja
45613: luopumiskorvausjärjestelmämme ovat puutteel-                Ed. S a a r i o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
45614: lisia, koska ne ovat voimassa vain ensi vuoden          sa puhemies! Luomukeskustelua voisi jatkaa
45615: loppuun. Niissä esimerkiksi lisämaaluovutukset          laulua hieman mukaillen, että luomut kaikki
45616: eikä vuokramaa voi tulla luopumisetuuteen mu-           laulakaa. Asia on nyt sillä tavalla, että luomu-
45617: kaan. Nämä korjataan nyt luopumistukilaissa.            tuote muodostaa varsin virkistävän pikantin
45618: Siinä ei ole asetettu alarajaa tilan koolle, joka       keskustelunaiheen mutta suomalaisen maata-
45619: voidaan luovuttaa, joten sillä voidaan juuri pie-       louden pelastajaksi siitä ei ole. On syytä koros-
45620: net tilat yhdistää isompiin tiloihin ja tällä tavalla   taa, että kun katselee kaupan hyllyillä näkyviä
45621: edesauttaa maatilojen kasvamista ja elinvoimai-         luomutuotteiden hintoja, ne alkavat myös olla
45622: suuden parantumista.                                    niissä hinnoissa, että tavallisella kuluttajalla ei
45623:     Jos nyt halutaan ja toivotaan, että viljelijä-      juurikaan ole mahdollista niihin puuttua. En
45624: väestö suuremmassakin määrässä on myötämie-             väheksy luomua, mutta pyydän, ettei Hioiteltai-
45625: linen EU-ratkaisulle, minusta tämä on vähäisin-         si tässä asiassa.
45626: tä, missä voisi myöskin SDP tulla tukemaan                  Arvoisa rouva puhemies! Suomen maatalou-
45627: maanviljelysväestöä. Olen sitä mieltä, että ei kui-     dessahan vallitsee kolmen p:n oireyhtymä. Meil-
45628: tenkaan koko viljelijäväestö ole EU :ta vastaan,        lä on paljon pieniä tiloja pohjoisessa. Tästä läh-
45629: vaan hyvin monet näkevät siinä myöskin Suo-             tökohdasta saatu kansallisen tukipaketin mah-
45630: men maanviljelyn, maatalouden ja maaseudun              dollisuus on mielestäni suomalaisen politiikan
45631: tulevaisuuden.                                          kypsyyskoe. Siinä katsotaan, onko meillä malttia
45632:                                                         rakentaa sellainen toimintaympäristö, että me
45633:                                                         ohjaisimme maatilataloutta sellaiseen toiminta-
45634:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen             ympäristöön, että se kykenisi nykyistä parem-
45635: varapuhemies Paakkinen.                                 min, yrittäjävetoisemmin toimimaan tulevaisuu-
45636:                                                         dessa. Tällä tiellä on syytä toivoa, että myös SDP
45637:                                                         olisi mukana, sillä eihän tässä huoneessa ole juu-
45638:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):       rikaan sellaisia, jotka eivät olisi syyllistyneet nii-
45639: Rouva puhemies! Kyllä suomalaiset maatalous-            hin maatalouden virhearviointeihin, joiden seu-
45640: tuotteet ovat eurooppalaisiin tuotteisiin verrat-       rauksena olemme ylläpitäneet sellaista tilakan-
45641: tuna nyt jo luomutuotteita ottaen huomioon tor-         taa,joka ei kilpailussa selviä. SDP on ollut muka-
45642: junta-aineiden, lannoitteiden määrän jne. Minä          na tekemässä ihan yhtä hölmöjä päätöksiä kuin
45643: en luomutuotannon tulevaisuuteen usko, vaikka           me monet muutkin. Näin ollen olisi kohtuullista,
45644: 3152                                    91. Keskiviikkona 5.10.1994
45645: 
45646: 
45647: että kaikkea ei ladattaisi nyt hallituspuolueiden         Luopumistukilaki on EU-laki, ja olemme sen
45648: päälle.                                                valmiita hyväksymään. Se on ok. Mutta ikäraja
45649:    Mielestäni, arvoisa puhemies, Euroopan yh-          on siinä ongelma, koska me näemme sen eriar-
45650: teisöön meno tarjoaa meille mahdollisuuden,            voistavan kansalaisia tässä yhteydessä.
45651: joka antaa myös maatilataloudelle sellaista liik-         Kiireinen aikataulu ei ole ollut mikään SDP:n
45652: kumavaraa, jota se missään tapauksessa ei voisi        keksintö, vaan nimenomaan MTKja maatalous-
45653: saada tilanteessa, jossa Suomi Euroopan yhtei-         väki on halunnut tietää, mikä on kansallisen tu-
45654: sön ulkopuolella joutuisi kaventuvan kansallis-        kipaketin sisältö,jotta se voi ottaa kantaa Euroo-
45655: varallisuutensa kanssa toimimaan.                      pan unionin jäsenyyteen. Tosin MTK on lyönyt
45656:                                                        käsityksensä jo lukkoon ennen kuin lakipaketti
45657:    Ed. Kauppinen (vastauspuheenvuoro):                 on salissa tänään edes avattu.
45658: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Lahikaisen pu-                Hallituksen esitykseen n:o 148 sisältyvän la-
45659: heenvuoron aikana minulle heräsi kysymys siitä,        kiehdotuksen 4 §:n osalta, jonka problematisoin,
45660: mitä oppositio loppujen lopuksi tarkoittaa pu-         totesin jo, että asia on päiväjärjestyksessä käy-
45661: heellansa, jota tämän asian yhteydessä on nyt          tyään kaksi kertaa perustuslakivaliokunnassa, ja
45662: pidetty. Minun tuli mieleen sekin, onko opposi-        sen jälkeen maa- ja metsätalousvaliokunnassa
45663: tiolla tarvetta syyllistyä älylliseen epärehellisyy-   jouduttiin se lopulta hyväksymään.
45664: teen ja miksi näin. Muun muassa hallituksen               Rakennemuutosasia kaiken kaikkiaan on
45665: esitysten n:ot 162 ja 163 johdosta minulle tuli        maataloudessa ollut aina hölmöläisen hommaa.
45666: sellainen kuva, että oppositiolle ei ole auennut       On leikattu toisesta päästä ja lisätty toiseen, ja se
45667: ollenkaan, mistä tässä on kyse. Ei ymmärretä tai       on probleema. Pelkään, että tässä tapahtuu aivan
45668: ei haluta ymmärtää. Jos ei haluta ymmärtää ja          samalla tavalla, kun me rakennamme näin mas-
45669: ymmärretään ja esitetään jotakin muuta, minus-         siivisen tukipaketin rinnalle.
45670: ta se on yhtä kuin älyllistä epärehellisyyttä.            Näen, ed. Saario ja muut, jotka tästä puhui-
45671:    Hallituksen esitys n:o 162 maatalousyrittäjien      vat, että luomu on nähtävä yhtenä mahdollisuu-
45672: luopumistuesta tarkoittaa sitä, että maatalous-        tena maatalouden selviytymiselle. Eihän se näitä
45673: yrittäjä saajonkinlaisen toimeentulon tilallaan ja     ongelmia ratkaise, mutta se pitää noteerata pe-
45674: asunnollaan,joka kenties sijaitsee 100 kilometrin      rinteisen maatalouden rinnalla yhteiskunnassa.
45675: päässä taajamasta. Hänellä ei ole mitään muuta
45676: mahdollisuutta saada toimeentuloa, jos hän luo-            Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
45677: puu siitä toiminnastaan. Hänellä ei ole myöskään       Viime aikoina ei ole voinut keskustelussa olla
45678: työttömyysturvaa.                                      aivan varma, onko kysymyksessä Suomen maa-
45679:    Toiseksi kasvihuonetuotannon tai omenanvil-         talouden liittyminen Euroopanunioniin vai ken-
45680: jelyn lopettavien yritysten varsin mittava istutus-    ties suurempi kansallinen historiallinen ratkaisu.
45681: pääoma nollautuu kertaheitolla. Tämä on kor-           Kuulin, että eduskunnassakin oli varauduttu sii-
45682: vausta siitä, että suomalainen yhteiskunta yhteis-     hen, että maatalouskeskusteluun käytetään ai-
45683: työllä ja yhteishalulla kenties on menossa Euroo-      kaa yhtä paljon kuin varsinaisesta jäsenyyssopi-
45684: pan unioniin. Minä nimenomaan olen samaa               muksesta keskusteltaessa. Nyt näyttää siltä, että
45685: mieltä, mitä ed. Saario toi esiin, että tämä on        selviämme maatalouskeskustelusta hieman ly-
45686: nimenomaan Suomen kansan -ja korostaisin               hyemmällä ajalla.
45687: vielä - tämän huoneen kypsyyskoe, miten me                 Minä ymmärrän, että maataloudesta pitää
45688: näitä asioita hoidamme.                                keskustella ja että se on saanut osaansa suurem-
45689:                                                        mankin painoarvon ED-ratkaisun yhteydessä
45690:    Ed. L a h i k a i n e n (vastauspuheenvuoro):       sen vuoksi, että maatalous on alue, jonka pitää
45691: Arvoisa puhemies! Kovin paljon on vastattavaa,         nyt uudessa tilanteessa sovittautua ja sopeutua
45692: mutta koetan lyhyesti sanoa.                           uusiin olosuhteisiin. Suljettu sektori avautuu, jos
45693:    Ensinnäkin siitä, että me turvaamme maata-          liitymme Euroopan unioniin. Siltä osin keskuste-
45694: louden kehityksen tällä lainsäädännöllä. Ainoa         lun painopiste on ollut ymmärrettävää, mutta
45695: probleema, joka tässä on, on se, että me emme ole      silti maatalouden osuus bruttokansantuotteesta
45696: valmiita hyväksymään sitä mitoitusta, sitä raha-       on nelisen prosenttia, maatalous maksaa veroista
45697: määrää, joka sinne ollaan panemassa. Se johtuu         noin 3 prosenttia. EU-keskustelussakin maata-
45698: juuri siitä, että kaikki ne laskelmat, joita tämän     lous pitää asettaa oikeisiin mittasuhteisiinsa
45699: asian ympäriltä esitetään, heittelevät yksi toi-       koko ratkaisua ajatellen.
45700: seen, toinen toiseen suuntaan.                             Maataloudelle on asetettu kansallisesti jo pit-
45701:                                EU:n jäsenyydestä johtuva maatalouslainsäädäntö                           3153
45702: 
45703: kään tavattoman monia sellaisia tavoitteita, jot-        vattomia verrattuna esimerkiksi niihin menetyk-
45704: ka eivät liity varsinaisesti tämän elinkeinon pää-       siin, joita palkansaajaväestö on viime vuosina
45705: kysymyksiin. On asetettu aluepoliittisia tavoit-         palkkatulojensa menetyksinä ja työttömyyden
45706: teita, sosiaalipoliittisia tavoitteita, maisemanhoi-     aiheuttamina taloudellisena katastrofina kärsi-
45707: dollisia tavoitteita, jopa turvallisuuspoliittisia ta-   nyt. On muistettava myös se, että kustannusten
45708: voitteita. Lähtökohtaisesti pitää tietenkin tode-        aleneminen, myös tuottajille, tulee ratkaisevalla
45709: ta, että maatalous on niin pieni osuus meidän            tavalla kompensoimaan tulomenetyksiä. ED-
45710: kansantaloudestamme, että se ei voi mitenkään            tuet ja kansalliset tuet siinä tukipaketissa, jota
45711: vastata kaikista näistä sille monissa yhteyksissä        nyt käsittelemme, auttavat sopeutumaan, autta-
45712: asetetuista tavoitteista.                                vat selviytymään.
45713:     Maatalous on myös niin pieni osuus meidän               On syytä muistaa myös se, että maatalouden
45714: kansantaloudestamme, että ED-ratkaisussakin              osuus tuottajienkin tulorakenteessa on koko
45715: meidän on ennen kaikkea tarkasteltava koko               ajan pienentynyt. Keskimäärin 40 prosenttia
45716: kansantalouden selviytymistä ja sitä kautta tie-         tuottajien tuloista tulee enää maataloudesta, 60
45717: tenkin myös maatalouden mahdollisuuksia sel-             prosenttia tulee muista tuloista, mm. metsätu-
45718: viytyä jatkossa. Tulevaisuudenkin maatalouspo-           loista, palkkatuloista jne. Metsätulojen osalta on
45719: litiikka näyttää perustuvan edelleen massiiviseen        tietysti todettava, että ne ovat olleet viime vuosi-
45720: kotimaiseen tukeen. Mahdollisuudet tämän koti-           na suuressa kasvussa. Viimeksikin on laskettu
45721: maisen tuen rahoittamiseen riippuvat oleellisesti        noin 20 prosentin kasvuvauhti. Tuottajien mah-
45722: koko kansantalouden kehittymisestä, työllisyy-           dollisuudet selviytyä uudessa ratkaisussa, uudes-
45723: den kehittymisestä, verotulojen kasvusta, julki-         sa tilanteessa ovat hyvät.
45724: sen rahoituksen kestävyydestä.                               ED ja kansallinen järjestelmä tarjoavat tukea
45725:     Pelkästään maatalousratkaisua ja neuvoteltua         myös rakennemuutokseen, jonka tavoitteena on
45726: tulosta tarkasteltaessa voidaan päätyä hyvään            saada terveempiä, paremmin toimeentulevia tilo-
45727: arvioon. Maatalous on saanut hyvän neuvottelu-           ja. Tämä on se suunta, johon meidän pitää maa-
45728: tuloksen. Euroopan unionin piirissä on arvioitu,         talouspolitiikkaamme ohjata kaikissa integraa-
45729: että Suomijoutui neuvotellessaan maatalousrat-           tiovaihtoehdoissa.
45730: kaisusta perääntymään noin 2 miljardin markan                ED-jäsenyyden vastustajat ovat suositelleet
45731: edestä, mutta samaan aikaan he sanoivat: "ED             jäsenyyden hylkäämistä perustellen sitä usein ni-
45732: tuli vastaan noin 6 miljardin markan edestä!"            menomaan maatalousratkaisulla. Vastustajat ei-
45733: Tämä kuvaa joka tapauksessa sitä suhdelukua,             vät kuitenkaan ole kertoneet, mikä olisi parempi
45734: joka ED:ssa nähdään perääntymisenja vastaan-             vaihtoehto nimenomaan maataloustuottajille.
45735: tulon suhteessa. On aivan selvä, että ED:ssa kat-        Tosiasiassa maataloustuottajien asema ED:n ul-
45736:  sotaan, että he ovat oman venymiskykynsä ääri-          kopuolella olisi vielä huonompi. Se muodostuisi
45737:  rajoille pinnistäneet pyrkiessään saavuttamaan          todella kestämättömäksi. ED-tuet jäisivät siinä
45738:  neuvottelutuloksen suomalaisesta maataloudes-           tapauksessa pois. Kansallisia tukia ei voisi mak-
45739:  ta. Heidän venymiskykynsä on jo toistaiseksi            saa siinä laajuudessa kuin nyt tukipaketissa on.
45740:  käytetty neuvottelussa.                                    On selvää, että jos olemme kansallisten rahoi-
45741:     Neuvotteluratkaisu merkitsee sitä, että tuotta-      tusvaikeuksien kohteena, julkisen talouden ali-
45742: jahintojen aleneminen korvataan maataloudelle.           jäämän supistamispaineissa, yhtä hallinnonalaa,
45743:  Maatalouden tulot keskimäärin säilyvät tukien           yhtä pääluokkaa valtion budjetissa ei voida pai-
45744: johdosta ennallaan tai putoavat hieman. Hajon-           suttaa samaan aikaan, kun kaikkia muita supis-
45745:  taa eri tilojen välillä on runsaasti. Sen vuoksi        tetaan. Jos ensi vuoden budjettiesitys purettaisiin
45746:  tyypillistä maataloutta ei tässä tapauksessa kyetä      esitykseksi ilman ED:ta ja otettaisiin huomioon
45747:  osoittamaan. Karkeasti ottaen tyypillinen häviä-        kaikki ne supistukset ja säästöesitykset, joista
45748: jä, menettäjä on etelän suuri, hyvin menestynyt          hallitus on aiemmin päättänyt niin sanottuja me-
45749:  viljatila,ja voittaja tässä ratkaisussa on perhevil-    nokehyksiä tehdessään, päästään tulokseen, että
45750: jelmätyyppinen pieni karjatila. Tämä johtuu sii-         maatalouden osuus olisi huomattavasti pienempi
45751:  tä, että tulot lasketaan keskimääräisten tuottojen      kuin tässä ratkaisussa, jota nyt viljelijät ja tuotta-
45752:  eikä todellisten tuottojen mukaan, mikä puoles-         jajärjestö ja ED-vastustajat pyrkivät moitti-
45753:  taan sortaa hyvin menestyviä suuria tiloja, ja          maan. Tässä ei-ED-vaihtoehdossa viljelijöiden
45754:  myös siten, että tuet painottuvat pohjoinen -           tulomenetys olisi lähes 7 miljardia markkaa.
45755:  etelä-akselilla nimenomaan pohjoiseen.                     On syytä muistaa, kun tukia mitoitetaan,
45756:      Jos menetyksiä tiloille syntyy, ne eivät ole ta-    myös se, että ensi vuodelle ED-tuet ja kansalliset
45757: 
45758: 198 249003
45759: 3154                                   91. Keskiviikkona 5.10.1994
45760: 
45761: 
45762: tuet yhteen laskien päästään noin lähes 13 miljar-       Sosiaaliturvan ja verotuksen suhteen tuotta-
45763: din summaan. Summa ei ehkä sinänsä kerro mi-          javäestöä täytyy kohdella samalla tavalla kuin
45764: tään, mutta maataloustuotannon arvo ED-hin-           muitakin väestöryhmiä. Heidän sosiaaliturva-
45765: noilla mitoitettuna on suurin piirtein sama, noin     ansa ja verotustaan pitää kehittää samassa tah-
45766: 13 miljardia. Tämän täytyy kuvatajokaiselle sitä      dissa kuin muidenkin väestöryhmien sosiaali-
45767: suhdetta, joka ei voi jatkua. Tuet eivät voi olla     turvaa ja verotusta ja ehdottomasti myös sa-
45768: yhtä suuria kuin tuotannon arvo, kun ottaa huo-       maan suuntaan. Tällä hetkellä etumerkki on ai-
45769: mioon, että sen tuotannon aikaansaamiseksi            van erilainen.
45770: käytetään vielä muitakin tuotantopanoksia kuin           Tuottajien edusmiehet ovat asettuneet ED-
45771: nämä tuet. Tämä on täysin kestämätön tilanne.         vastustajien etunenään myös siitä huolimatta,
45772: Tukia täytyy saada asteittainsupistettuaja nope-      että jo tämän vuoden aikana on tuottajia vapau-
45773: ammassa tahdissa kuin nyt kansallisessa tukipa-       tettu vientikustannusmaksuista. Tällä on myös
45774: ketissa on kaavailtu.                                 aiheutettu maatalouden sisäinen tulojen uudel-
45775:     Rakennemuutoksen seurauksena meidän pi-           leenjako. On kustannettu etelän viljanviljelijöi-
45776: tää saada kilpailukykyisempiä tiloja. Meidän pi-      den vientikustannuksia esimerkiksi itäsuomalai-
45777: tää saada tehokkaampaa maataloutta ja sitä            sen karjatilan tuista. Viljan vientikustannusmak-
45778: kautta turvattua myös kansallinen maatalous.          sun keräämisen keskeyttäminen aiheuttaa ilmei-
45779: Vertailun vuoksi on syytä myös todeta, että hin-      sesti valtiontaloudelle ongelmia jo heti alkuvuo-
45780: tojen pudotus ED-ratkaisussa on alle 10 miljar-       desta.
45781: dia, noin 9,5 miljardia, ja sitä kompensoimaan on         ED on luvannut markkinoida normaalit va-
45782: sitten asetettava vastapainoksi tämä lähes 13 mil-    rastot. Satomme on ollut niin hyvä, että meillä on
45783: jardin markan tukipaketti kansallisia tukia ja        varastoissa viljaa huomattavasti enemmän kuin
45784: ED-tukia.                                             normaalivarastot ED:n tulkinnan mukaan kat-
45785:     Yhteenvetona, arvoisa puhemies, nyt neuvo-        tavat. Näitä ylimääräisiä varastoja on noin mil-
45786: teltu sopimus on maataloudelle parempi vaihto-        jardin kilon edestä. On kerrottu, että kaikkein
45787: ehto kuin jättäytyminen ED:n ulkopuolelle.            optimistisimpien arvioiden mukaan niistä kor-
45788: Oleellista on maatalouden valmistautuminen ja         keintaan puolet pystytään tämän syksyn aikana
45789: sopeutuminen rakennemuutoksiin kaikissa in-           myymään, ja korostan, että silloinkin arviot ovat
45790: tegraatiovaihtoehdoissa. Julkisten menojen kar-       erittäin optimistisia. Loppu on markkinoitava
45791: simispaineissa ei voi yhtä aluetta nostaa erityis-    ensi vuoden aikana, ja kaikki se markkinointijää
45792: asemaan, vaan säästötarpeet, karsimistarpeet,         silloin valtion kustannettavaksi. EU ei ole luvan-
45793: supistamistarpeet koskevat kaikkia alueita.           nut sitä kustantaa.
45794: Myösjulkisen talouden tasapainottamistarpeista            Valitettavasti vain on niin, että vientikustan-
45795: johtuen maataloustukien nopeampi supistamis-          nuksiin ei enää kerätä tuottajilta varoja. Tuotta-
45796: vauhti, kuin kansallisessa paketissa on kaavailtu,    jien vastuu on katkennut tässä suhteessa koko-
45797: on tarpeellinen.                                      naan. Vientikustannusten korvaamiseen ei
45798:     Kansalliseen pakettiin liittyy hintatukien ja     myöskään ole varoja ensi vuoden budjetissa, ei
45799: muiden tukien lisäksi myös viljelijöiden sosiaali-    maatalouspääluokassa eikä kauppa- ja teolli-
45800: turvaa ja viljelijöiden verotusta koskevia esityk-    suusministeriön pääluokassa. Olemme saamassa
45801: siä. Leimallista näillekin esityksille on, että ne    lisäbudjetteja maatalouden sopeuttamiseksi,
45802: sisällöltään ja suunnaltaan poikkeavat täysin         mikä on vielä laskettava lisätukena kaiken sen
45803: muiden väestöryhmien sosiaaliturvaa ja verotus-       päälle, mitä me nyt olemme nähneet toisaalta
45804: ta koskevista esityksistä.                            kansallisina tukina, EU-tukina, toisaalta paljon
45805:     Erityisen epäoikeudenmukaisena on koettu          palkansaajien etuisuuksia pidemmälle menevinä
45806: esimerkiksi laki sopeuttamisvähennyksestä, joka       sosiaalietuuksina ja paljon palkansaajien ve-
45807: kohdistuu nimenomaan kaikkein vauraimmille            roetuuksia pitemmälle menevinä veronhuojen-
45808: tiloille ja on eräänlaista verotuksen kautta annet-   nuksina.
45809: tavaa piilotukea. Perintö- ja lahjaverolakiin teh-        Arvoisa puhemies! On selvää, että tukien mak-
45810: tävä muutos merkitsee käytännössä sitä, että ti-      saminen ei ole mahdollista, ellei kansantalous ole
45811: lan voi luovuttaa puoleen hintaan ilman, että sitä    kaikin puolin kunnossa ja julkisen talouden ra-
45812: tulkitaan lahjaksi. Millään muulla väestöryh-         hoitusasemaa kohennettu. Maatalouden osalta
45813: mällä ei ole vastaavanlaista etuisuutta kuin nyt      neuvottelutulos ei iltalypsyillä parane. EU:n
45814: ollaan lainsäädännöllä takaamassa tälle yhdelle       puolelta on joka tapauksessa viestitetty, että uu-
45815: ryhmälle.                                             sia neuvotteluja ei ole luvassa kuin ensi vuosi-
45816:                              EU:n jäsenyydestä johtuva maatalouslainsäädäntö                        3155
45817: 
45818: 
45819: kymmenellä. Silloin mennään neuvottelupöy-              Ensimmäinen varapuhemies
45820: tään puhtaalta pöydältä. Tämä ei ole se pohja,        (koputtaa): Vastauspuheenvuoroon varattu aika
45821: jolta neuvotellaan. Maatalouden etu näin ollen        on päättynyt!
45822: on, että jäsenyyssopimus hyväksytään, ja se sitä
45823: kautta saa itselleen paremman tuen kuin ED:n
45824: ulkopuolella olisi.                                      Ed. P. Leppänen merkitään läsnä olevaksi.
45825: 
45826: 
45827:    Edustajat Pulliainen, Mäki-Hakola, Renlund            Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
45828: ja Kasurinen merkitään läsnä oleviksi.                Arvoisa rouva puhemies! Itsekin pyysin vastaus-
45829:                                                       puheenvuoron siitä syystä, että olisin kehottanut
45830:                                                       ed. Hämäläistä tutustumaan Maatalouden ta-
45831:     Ed. Järvi 1 a h t i (vastauspuheenvuoro):         loudellisen tutkimuslaitoksen laskelmiin, jotka
45832: Arvoisa puhemies! Ed. Hämäläinen esitti taas          meillä valiokunnassakin olivat käsiteltävinä ja
45833: kaikki vanhat sosialidemokraattien perättömät         joissa kerrotaan, että maatalouden kokonais-
45834: väitteet pitkässä puheessaan ja totesi vielä lopuk-   tuotto vuonna 1993 oli 26,3 miljardia ja ED-
45835: si, että hänen mukaansa maatalouden on parem-         tilanteessa 12,5 miljardia. Maataloustuloa viljeli-
45836: pi nyt vain nopeasti liittyä kuin harata vastaan.     jät menettävät 2,8 miljardia, eli puheet, mitä SDP
45837: En voi kaikkea oikaista, mutta jonkin kohdan          on harrastanut ja erityisesti viimeksi nyt ed. Hä-
45838: otan esille.                                          mäläinen, siitä että tässä olisi kansallisella tuki-
45839:     Ed. Hämäläinen vähätteli maatalouden mer-         paketilla maatalouden tulotjotenkin sementoitu,
45840: kitystä. Hän puhui bruttokansantuotteesta ja          eivät pidä paikkaansa.
45841: vero-osuudesta ottamatta huomioon sitä, että              Kyllä kehottaisin vakavasti miettimään näitä
45842: meillä on kuitenkin 300 000 ihmistä elintarvike-      asioita oikeasta näkökulmasta, koska ei tämä
45843: taloudessa työssä ja sen lisäksi vielä 150 000 ih-    meidän asiaamme edistä. Presidentti Ahtisaari-
45844: mistä, jotka välillisesti ovat mukana tässä ketjus-   hanonnimenomaan toivonut yhteisymmärrystä,
45845: sa.                                                   ja sitä ei löydy siitä, että te käytätte sellaisia
45846:      Massiiviseen tukipakettihan johtuu siitä, että   lukuja, joilla ei ole mitään reaalista todellisuus-
45847: ED-neuvottelutulos oli erittäin huono. Sitä nyt        pohjaa. Kyllä Maatalouden taloudellinen tutki-
45848: koetetaan paikata kotimaisella paketilla, jotta       muslaitos on varmasti tehnyt oikeat luvut. Itse
45849: saataisiin jotenkin tyydyttävä tilanne aikaiseksi.    ainakaan en niitä epäile yhtään.
45850: Tulon menetyksistä hän totesi, että niitä ei juuri-       Sitten haluan puuttua ed. Hämäläisen puheen-
45851: kaan tapahdu. Viittaan tässä MTTL:n tutkimuk-         vuoron siihen osaan, jossa hän todella tuomitsi
45852: siin, joita ed. Hämäläinenkin voisi lueskella. Se,     maatalouden sellaiseksi, että se ei tuota mitään.
45853: että maataloustulo-osuus on vain 40 prosenttia         Elintarviketalous Suomessa tuotti vuonna 1993
45854: viljelijöiden tulosta, johtuu siitä, että maatalous    27 miljardia markkaa. Tilastokeskuksesta poi-
45855: on heikosti kannattava elinkeino, on pakko            mittujen laskelmien mukaan siitä 27 miljardista
45856:  hankkia tuloja ulkopuolelta pysyäkseen hengis-        markasta, ed. Hämäläinen, hyötyi se julkishallin-
45857:  sä.                                                   non sektori, jonka menojen kattamiseen tätä tu-
45858:      Mitä tulee ei-ED-vaihtoehtoon, totean, että se    loa käytettiin.
45859: vaihtoehto on sellainen, jossa varmasti on ylituo-
45860:  tantoa vähennettävä, koska vienti ei kannata vil-
45861: jelijöiden kustannuksella. Sen sijaan kotimaassa          Ed. K a 11 i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
45862:  meillä vallitsevat toisenlaiset maataloustuottei-    rouva puhemies! Minäkin ihmettelin sitä vähät-
45863:  den hinnat kuin ED-vaihtoehdossa, jolloin maa-       televää sävyä, mitä ed. Hämäläinen maataloutta
45864:  talous pärjääkin hyvin pienillä tukiaisilla, elin-   kohtaan käytti. Hän unohti sen, että panoksia
45865:  keino on terve ja saa tuotteistaan tuotantokus-      tuottava maatalous on kuitenkin elintärkeä elin-
45866:  tannuksia vastaavia hintoja. Tässähän, ed. Hä-       tarviketeollisuudelle ja koko elintarviketaloudel-
45867:  mäläinen, tämän jutun clou on, jos näin voisi        le. Ei voi ottaa pois siitä yhtäiästä yhtä ja jättää
45868:  sanoa.                                               jäljelle kahta muuta, eli pakko meidän on hyväk-
45869:      Sitten 7 miljardin markan tulon menetys ei-      syä se, että jos haluamme pitää yllä Suomessa
45870:  ED-vaihtoehdossa. En voi käsittää tällaista ma-      elintarviketaloutta, meidän on toimittava niin,
45871:  tematiikkaa, ajatellaan niin korkealta, että ku-     että on myös toimiva maatalous. Se on pakko
45872:  kaan meistä ei ymmärrä.                              hyväksyä.
45873: 3156                                    91. Keskiviikkona 5.10.1994
45874: 
45875: 
45876:    Toisaalta ed. Hämäläinen totesi, että metsätu-       kunnassa monen vuoden aikana, hän varmasti
45877: lojen ja kantorahojen merkitys viljelijöille on sel-    ainakin osittain, ehkä melko pitkältikin puhui
45878: västi korostunut ja kasvanut. Käytännössä kui-          vastoin parempaa tietoaan. Hän totesi muun
45879: tenkin tiedämme, sekä allekirjoittanut että ed.         muassa, että Suomi on saanut hyvän maatalous-
45880: Hämäläinen, että hyvin paljon on viljelijöitä, joil-    ratkaisun ED:n kanssa neuvotteluissa ja että ED
45881: la ei ole hehtaariakaan metsää ja joilla ei ole         on katsonut, että he ovat tulleet jo äärirajoille
45882: kantorahatuloja ollenkaan. He joutuvat tukeu-           vastaan. Se on mahdollista, mutta siellä ei todella
45883: tumaan pelkästään nimenomaan maatalouden                tunneta tarpeeksi Suomen tilannetta, mitä maa-
45884: tuomiin panoksiin.                                      talouteen tulee.
45885:    Edelleen sosiaaliturvan ja verotuksen osalta,            Halusin lyhyesti korostaa, että on melkein yli-
45886: jos olemme menossa yhteisille markkinoille, mei-        voimainen tehtävä harjoittaa yhteistä maata-
45887: dän on pakko ottaa käyttöön samanlaiset vero-           louspolitiikkaa tulevassa ED:ssa, tässä16maan
45888: tukselliset mahdollisuudet kuin ED :n piirissä on       kombinaatiossa. Suomen olotilat ovat kuitenkin
45889: ja myös samat sosiaaliturvan mahdollisuudet pit-        aivan toiset, koska satotaso on puolet siitä, mikä
45890: kässä juoksussa. Jotta jotenkin voidaan sopeu-          Keski-Euroopassa on. Täällä meidän on vaikea
45891: tua, nimenomaan tällä hetkellä tässä vaiheessa          ymmärtää, että esimerkiksi Schleswig-Holstei-
45892: on valittava niitä keinoja, joilla tätä sopeutumis-     nissa maksetaan suurempi hehtaarituki kuin
45893: ta voidaan jollakin tavalla edistää.                    Suomessa sen takia, että he ovat Saksassa huo-
45894:    Eli vähättely pois ja enemmän rohkaisua.             nommassa asemassa kuin esimerkiksi Etelä-Sak-
45895:                                                         sa.
45896:     Ed. K o m i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa               Ed. Hämäläinen totesi, että viljan viljelijät ete-
45897: puhemies! Kun ed. Hämäläinen tietoisesti halusi         lässä ovat suuria häviäjiä. Se on totta. He häviä-
45898: tämän verotussopeutuksen, joka on sopeutus              vät eniten. Mitä rakennemuutokseen tulee, miten
45899: maatalouden ED-pakettiin, sotkea tavallisen             on mahdollista, että se voitaisiin toteuttaa, kun ei
45900: palkansaajaan verotukseen, toteaisin, että kaik-        ole mahdollisuuksia? Jo tässä vaiheessa on toista-
45901: kien tutkimusten mukaan palkansaajan tilanteen          kymmentätuhatta viljelijää, joiden velkataakka
45902: ED-vaihtoehdossa ei pitäisi muuttua miksikään.          on pitkälti yli puoli miljoonaa per tila, ja näistä
45903: Eli on turha sotkea tätä sopeutusverotuksen             suurin osa on vielä nuoria viljelijöitä. Niitäkin
45904: muutosta normaaliin verotuksen muutokseen.              pieniä askeleita ja parannuksia, joita on yritetty
45905:     Samalla toteaisin, että kun tämä kansallinen        ottaa, kuten lahja- ja perintöverojen lieventämi-
45906: paketti selkeästi nyt lisää maatalouden tukea,          nen, ed. Hämäläinen moittii. Mistä he ottaisivat
45907: niin jos me kerran uskomme siihen, että tämä            rahat tähän rakennemuutokseen? Se on aivan
45908: raha ei katoa, se viisi miljardia tulee kuluttajille.   mahdotonta.
45909: Se alentaa kuluttajahintoja, koska kun viljelijä
45910: ratkaisusta kärsii, rahaa käytetään enemmän               Ensimmäinen              varapuhemies
45911: eikä se mene maan ulkopuolelle, sen täytyy jäädä        (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!
45912: kuluttajille, ellei elintarviketeollisuus ja -kauppa
45913: ole sitä jakamassa.                                       Puhuja: Ja tukiaiset, koko elintarvikkei-
45914:     Omaan korvaani särähti tuo etelä - pohjoi-          den hintataso tukiaisineen ...
45915: nen-vastakkainasettelu. Varmasti ed. Hämäläi-
45916: nen tietää, että maatalous on myös osa maaseu-             Ed. Viljanen (vastauspuheenvuoro): Ar-
45917: dun asuttunapitämiskampanjaa. Tällä tuella ta-          voisa puhemies! Ed. Hämäläinen esitti niin pal-
45918: soitetaan olosuhteita maan sisällä, ei toki tueta       jon kielteistä ED:n jäsenyydestä ja siihen liitty-
45919: sillä tavalla, että pohjoinen saisi suhteessa enem-     vistä lakiesityksistä, että ilmeisesti hän tarkoittaa
45920: män niihin olosuhteisiin nähden, jotka siellä ovat      sitä, että ED-jäsenyyttä tulee vastustaa. Ollaan
45921: myös maatalouden osalta. Huomauttaisin, että            varmasti samaa mieltä, että sitä pitää vastustaa.
45922: näin tehdään koko ED:n alueella eli ED:kin tu-             Se, että neuvottelutulos olisi ollut hyvä, olen
45923: kee heikompia maatalousalueita selvästi vah-            myös eri mieltä. Neuvottelutulos ei tyydytä eikä
45924: vemmin kuin parhaita alueita.                           saavuttanut niitä päämääriä, mitä Suomessa esi-
45925:                                                         tettiin. Se, että suomalainen viljelijä ja elintarvi-
45926:    Ed. W e s te r 1u n d (vastauspuheenvuoro ):         ketalous joutuu heikompaan asemaan mitä kes-
45927: Rouva puhemies! Ed. Hämäläisellä oli todella            kieurooppalainen ja eurooppalainen yleensä, ei
45928: aika omituiset väitteet, ja minusta tuntuu, että        voi olla oikea lähtökohta. En ymmärrä sitä, että
45929: koska hän itse on ollut maa- ja metsätalousvalio-       suomalainen viljelijä pitää ed. Hämäläisen mie-
45930:                               EU:n jäsenyydestä johtuva maatalouslainsäädäntö                         3157
45931: 
45932: lestä asettaa huonompaan asemaan. Tämä koti-            suojan ulkopuolella oleminen kalliin, suuren
45933: mainen tukipaketti on juuri sitä, millä pyritään        maataloustuotannon, ylituotannon kanssa on
45934: kuromaan etumatkaa keskieurooppalaiseen vil-            kestämätön tilanne, totesivat itävaltalaiset.
45935: jelijään kiinni, ja se on vähintäänkin, jos ajatel-        Mutta ed. Järvilahti ilmeisesti on sitä mieltä,
45936: laan EU-jäsenyystilannetta, kohtuullista näin           että mennään paiskitaan niin kuin ennenkin.
45937: hyvittää.
45938:     Että kansantaloudessa maatalous on pieni,               Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
45939: näin se numeroissa yhtäkkiä katsottuna on, mut-         Arvoisa puhemies! Ensi vuoden budjetissa on
45940: ta täällä on tullut jo esille, kuinka paljon se työl-   lähes 7 miljardin markan edestä enemmän maa-
45941: listää välillisesti muita. Koko elintarviketalous,      taloustukea kuin on ollut aikaisemmin. Puolet
45942: koko elintarvikeketju työllistää huomattavan            tästä lisäyksestä on kansallista tukea, puolet on
45943: määrän ihmisiä ja on näin ollen metsätalouden ja        EU-tukea. Kaikki muutkin arviot ja luvut, joita
45944: metalliteollisuuden jälkeen kolmannella tilalla.        puheenvuorossani esitin, on saatu virallisissa
45945: Jos Suomesta maatalous lopetetaan, loppuvat             asiantuntijakuulemisessa virallisilta asiantunti-
45946:  täältä myös hyvin suurelta osin nämäjalostuksen        jatahoilta, myöskin maatalouden tutkimuslai-
45947:  työpaikat, ja tulee useita satoja työttömiä lisää.     toksenjulkaisuihin perustuen. Muutkin kuin vil-
45948:  Tämä pitäisi muistaa aina.                             jelijäedustajat lukevat niitä täällä eduskunnassa.
45949:                                                         Ja olen maatalouden asioita joutunut seuraa-
45950:    Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-       maan myöskin sen jälkeen, kun olen maatalous-
45951: voisa puhemies! Tästä kansallisen tukipaketin           valiokunnan jättänyt. Valtiovarainvaliokunta
45952: mitoituksesta voidaan todella keskustella pit-          käsittelee näitä asioita myöskin, ja suuren osan
45953: kään. Täällä todettiin, että se on selkeästi suu-       tästä tukipaketista on käsitellyt valtiovarainva-
45954: rempi kuin nykyinen tukipanostus, ja se johtuu          liokunnan verojaosto.
45955: juuri laskelmatavoista ja kriteereistä. Mainitta-           ED-vaihtoehdossa veronmaksajain osuus
45956: koon eräs,joka on jäänyt vähemmälle huomiolle.          maatalouden tukemisessa on suurempi kuin sii-
45957: Se on olettamus maatalouden kustannusten las-           nä vaihtoehdossa, että jäisimme EU :n ulkopuo-
45958: kemisesta ED-tilanteessa. Maa- ja puutarhata-           lelle. Veronmaksaja saa hyödyn ED-vaihtoeh-
45959: louden omaehtoisten kustannusten karsimisen             dossa siitä, että kuluttajahinnat tulevat alene-
45960: oletetaan vuoteen 2000 olevan vain miljardin            maan. Kuluttajahintojen odotetaan laskevan
45961: markan luokkaa, ja tämähän on aika uskomaton            noin 10 prosenttia, mikä kuluttaja-palkansaa-
45962: lähtökohta, kun tuottajahintojen puolittuessa           jalle merkitsisi noin kahden vuoden palkanko-
45963: oletetaan siis vain 5 prosenttia 18 miljardin mar-      rotuksia.
45964: kan kustannuksista häviävän. Eivät maatalous-               ED-jäsenyyden puolestaan arvioidaan vahvis-
45965: tuottajat näin onnettomia ole.                          tavan kansantaloutta ja tukevan myöskin julki-
45966:     Edustaja Järvilahti ilmeisesti maksimoi vaali-      sen talouden rahoituspohjaa niin, että ylipäänsä
45967: tulostaan periaatteellisella EU :n vastustamisella,     voimme ylläpitää tässä maassa tuettua kansallis-
45968:  mutta kannattaisi miettiä, mikä on maatalouden         ta maataloutta. EU:n ulkopuolella meidän mah-
45969: ja maaseudun tilanne siinä tilanteessa, kun EU jo       dollisuutemme maatalouden kansalliseen tukeen
45970:  suuntautuu keskisen Itä-Euroopan maiden liitty-        ovat huomattavasti pienemmät.
45971:  miseen, Unkarin, Puolan, Tsekinmaan jne. Jos
45972:  me jäämme ulkopuolelle, me emme ole muovaa-                Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Jos
45973:  massa EU:n maatalouspolitiikkaa, emmekä ole            heittäydyn vähän runolliseksi, niin totean, että
45974:  vaikuttamassa omien etujemme esille ottami-            parlamentaarinen EU-juna on nyt saapumassa
45975:  seen. Olemme onnettomassa tilanteessa velkai-          sille raja-asemalle,jossa lopullisesti lähiviikkoina
45976:  sen taloutemme kanssa. Emme pysty selviyty-            päätetään, lähetetäänkö tuo juna niillä eväillä
45977:  mään. Silloin romahtaa paljon sitä, jota luulisi       varustettuna, kuin mitä me nyt tässä laadimme,
45978:  ed. Järvilahdenjoskus edes vähän miettivän. Sii-       edelleen Brysseliin vai luovutaanko tästä koko
45979:  nä tilanteessa täytyy myös muistaa, että niiden        asiasta.
45980:  maiden kanssa liittymisjonossa ollessamme me               Tämä kansallinen tukipaketti on yksi niitä
45981:  olemme todella ongelmissa.                             eväitä, joka sisältyy tähän parlamentaariseen ju-
45982:     Itävallan talonpoikaisjärjestö, sikäläinen          naan. Kansallisen tukipaketin oli tarkoitus val-
45983:  MTK, kannatti EU:ta juuri sen takia, että Itä-         mistua täällä ennen kuin käsitellään tätä varsi-
45984:  Euroopan maataloustuotteiden paine kestetään           naista ED-sopimusta, toisin sanoen hallituksen
45985:  ED-tilanteessa paljon paremmin. Ja EU:n raja-          esitystä n:o 135.
45986: 3158                                    91. Keskiviikkona 5.10.1994
45987: 
45988: 
45989:    Ei ole mikään salaisuus, ettäjotkut ED:n vas-        tämä laki voidaankin hyväksyä tavanomaisessa
45990: tustajat olivat sitä mieltä, että tämä kehitys olisi    järjestyksessä sillä edellytyksellä, että tämä Eu-
45991: jo kesällä tai keväällä pitänyt pysäyttää kaata-        roopan unionin jäsenyyttä koskeva sopimus rat-
45992: malla ED-juna raiteilta, sen mukana ehkä nykyi-         kaistaan sitä ennen. Tässä tarkoituksellisesti po-
45993: nen hallitus ja näin ollen estää tämä viimeisellä       liittista jippoitua hyväksi käyttäen siirrettiin tätä
45994: raja-asemalla olo, joka sitten saattaa muodostua        hiljaisesti sovittua käytäntöä, jonka mukaan
45995: loppujen lopuksi sellaiseksi, että eduskunta aika-      tämä maatalouden kansallinen tukipaketti olisi
45996: naan päättää junan eteen päin lähettämisestä.           päätetty ennen lopullista jäsenyyspäätöksen hy-
45997:    Minä olen tässä asiassa ollut sitä mieltä, että      väksymistä. Näin asian piti olla. Tämä osoittaa
45998: kun -vaikka olen ED-vastustaja - kun on                 sen, miten perustuslain rautalangasta voidaan
45999: hakemus jätetty, kun on neuvottelut neuvoteltu,         poliittisen tarkoituksenmukaisuuden perusteella
46000: sopimuksia tehty, kansalaisia valistettu tulevaan       vääntää minkälaisia kuvioita hyvänsä. Perustus-
46001: Euroopan unionin jäsenyyttä koskevaan kan-              lailla ei ole suomalaisessa yhteiskunnassa enää
46002: sanäänestykseen, niin on järkevää se, että juna         mitään merkitystä.
46003: viedään sillä tavalla viimeiselle raja-asemalle             On olemassa se vaara, että kansallista tukipa-
46004: kuin nyt ollaan tekemässä. Olen myöskin lähte-          kettia ei hyväksytä lainkaan, vaikka Euroopan
46005: nyt siitä, että tämä kansallinen tukipaketti maa-       unionin jäsenyyssopimus olisi hyväksytty. Minä
46006: talouden tueksi pitää valmistua. Se pitää olla          en epäile niin suurta epärehellisyyttä tässä salis-
46007: valmis, sillä ilman sitä, jos sitä ei täällä hyväksy-   sa, mutta vaara on olemassa, ja ihmettelen, mistä
46008: tä, maanviljelijän asema on erittäin hankala.           syystä käsittelyjärjestys perustuslaillisella jippoi-
46009: Kaikki on kuin Jokisen eväät levällään, jos sitten      lulla viime hetkellä muutettiin tällaiseksi.
46010: tulevaisuudessa jonkin muun prosessin kautta                Minä kannatan kansallisen tukipaketin hy-
46011: kuitenkin liitytään Euroopan unionin jäseneksi.         väksymistä, vaikka tiedän, että siitä huolimatta,
46012:    Tämä kehitys on ollut mielestäni ihan oikein         että se tuo jonkinlaista valoa maatalouteen, se
46013: muuten, paitsi minä en hyväksy sitä, että kansal-       merkitsee sitä, että maataloudessa alkaa hillitön
46014: linen tukipaketti jää nyt lopullisesti hyväksyttä-      alasajo. Senjälkeen kun ED-sopimus tämän kan-
46015: väksi hallituksen esityksen n:o 135 jälkeen. Täl-       sallisen tukipaketin pohjalta on hyväksytty, mo-
46016: lainen ajatus täällä yleisesti on ollut, että nämä      neen torppaan alkaa kasvaa pihamaalle taas Ir-
46017: asiat saadaan ensin kuntoon ja että sen jälkeen         winin ruusuja niin kuin 50-60-luvulla. Moni
46018: tehdään vasta lopullinen ratkaisu.                      torppa hiljenee, ja viljelijä lähtee työttömyyskor-
46019:    Kansallisen tukipaketin viivästyminen johtuu         tistoon. Se on aivan selvä. Tässä suomalaisessa
46020: siitä, että ryhdyttiin perustuslailliseen jippoiluun    yhteiskunnassa maanviljelijä ei pysty tämän tuki-
46021: aivan viime hetkellä. Toisin sanoen eilen perus-        paketin perusteella elämään. Siitäkin huolimatta
46022: tuslakivaliokunta tulkitsi niin, että ED-sopimus        se on parempi kuin ei mitään, ja näin ollen olen
46023: pitää sopia ennen kuin tämä kansallinen tukipa-         lähtenyt siitä, että se olisi pitänyt hyväksyä ennen
46024: ketti saadaan lopulliseen käsittelyyn, vietyä toi-      tämän itse pääasian päättämistä.
46025: seen käsittelyyn ja sitten on vielä sen jälkeen             Sen voin sanoa, että kansallisen tukipaketin
46026: tietysti kolmas käsittely, jolla se lopullisesti rat-   hyväksymiseen minun myötätuntoni Euroopan
46027: kaistaan.                                               unionin jäsenyyttä kohtaan sitten päättyy. Sen
46028:     Kun olen tutkinut perustuslakivaliokunnan           jälkeen kaikki on punaista, ja siihen on vaikutta-
46029: mietintöä, tätä lopullista lausuntoa ja sitä edeltä-    massa kymmenet muut asiat kuin yksinomaan
46030: vää lausuntoa, joka oli annettu 30.9. ja maata-         tämä kansallisen tukipaketin kohtalo. Mutta
46031: lousvaliokunnan siltä pohjalta tekemää lopullis-        asiasta olisijoka tapauksessa pitänyt säätää siinä
46032: ta mietintöä, minä en ole oikein ymmärtänyt             aikajärjestyksessä, josta täällä on ollut tietyllä
46033: mitä siinä tarkoitetaan. 30.9. annetussa mietin-        tavalla hiljainen sopimus.
46034: nössä perustuslakivaliokunta lähti siitä, että              Minä olen aikanaanjoskus puhunut, kun tääl-
46035: tämä laki on hyväksyttävä perustuslain 67 §:n           lä eduskunnassa soviteltiin toisiinsa Helteen
46036: mukaisessa järjestyksessä siitä johtuen, että siinä      pontta ja siirtymistä enemmistöparlamentaris-
46037: on olemassa valtion ja toisaalta tavallaan yksityi-     miin, että ilmassa on poliittisen petoksen haju.
46038: sen tahon maataloustuottajien välinen neuvotte-         En haluaisi olla näin pessimistinen, mutta var-
46039: luvelvoite. Tämä vaikuttaisi sen, että valtionta-       muuden vuoksi sanon nytkin, että tästä syystä,
46040: louteen puututaan yksityisen edunsaajatahon ta-         että käsittelyjärjestystä on tällaisella jippoilulla
46041: holta, se on niin kuin mukana tässä asiassa.            muutettu, ilmassa on poliittisen petoksen maku
46042:     Nyt tämä toinen lausunto lähtee siitä, että         ja haju.
46043:                               EU:n jäsenyydestä johtuva maatalouslainsäädäntö                         3159
46044: 
46045:     Ed. D k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Puhe-        maa- ja metsätalousvaliokunta kuuli kahta ja
46046: mies! Ed. Aittoniemen poliittinen nenä ei ole           perustuslakivaliokunta kuuli kahta, ja nämä ja-
46047: yhtään huonompi tänä päivänä. Eli kyllä moni            kaantuivat niin, että kaksi oli sitä mieltä, että
46048: muukin on kysellyt, mistä tässä oikein on kysy-         ilman muuta tavallinen laki, ja yksi toista mieltä.
46049: mys, kun perustuslakivaliokunnan täytyy tehdä           Kuitenkin valiokunnan ratkaisu syntyi valtio-
46050: samasta asiasta kaksi eri tulkintaa ja romuttaa         sääntöasiantuntijoiden vähemmistön mukaan,
46051: sillä tavalla se lähtökohta,joka minun mielestäni       niin mikä muu siinä on pelissä kuin politiikka.
46052: oli ihan selkeä keväällä ja vielä syksylläkin; rat-
46053: kaisu kansallisesta tukipaketista täytyy olla kan-         Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
46054: salaisilla tiedossa ennen kuin he menevät äänes-        Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemen puheenvuo-
46055: tämään ED-asiasta.                                      ro sisälsi hurjan pelottelun horsmaa kasvavilla
46056:     Eli voi esittää aika monia ratkaisuja. Voi ky-      torpilla. Maatalouden tuottajahinnat laskevat
46057: syä, onko jotakin merkitystä sillä, että SDP:n          ED-ratkaisussa noin 9,5 miljardia markkaa,
46058: puheenjohtaja Lipponen esittää aikaistettuja            mutta vastaavasti tukea tulee tässä ratkaisussa
46059: eduskuntavaaleja. Voi kysyä, onko jotain perää          tuottajille lisää noin 7 miljardia. Lisäksi tulevat
46060: siinä, mitä kokoomus yritti silloin keväällä, kun       uudet verotuet. Lisäksi tulevat uudet sosiaalitur-
46061: tämä tukipaketti tuli. Silloinhan haluttiin tietyllä    valisäykset. Edelleenkin maatalous vapautetaan
46062: tavalla kaataa sen hyväksyminen, jotta olisi voitu      kokonaan vientikustannusten kattamisesta jo
46063: kaataa hallitus ja sitä kautta saada ennenaikaiset      tänä vuonna. Kun arvonlisäveroesitykset tule-
46064: eduskuntavaalit. Eli kyllä tässä poliittisen petok-     vat, havaitaan, että useat tilat tulevat saamaan
46065: sen maku on, mutta kysymys on vain, kuka pet-           arvonlisäveropalautuksia enemmän kuin maksa-
46066: tää ja ketä. Vaalit on menossa, ED-kansanäänes-         vatkaan. En väitä vääriksi niitä muutamia tila-
46067: tys on menossa, että siinä ovat saaneet pelaajat        kohtaisia laskelmia, joissa on päästy suuriinkin
46068: vain kohta omille nenilleen.                            menetyksiin. Mutta jos ne ovat oikeita, niin jos-
46069:                                                         sain täytyy olla tiloja, joissa vastaavasti lopputu-
46070:    Ed. Järvi 1 a h t i (vastauspuheenvuoro):            lemana on suuri voitto tästä ratkaisusta. Muuten
46071: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Aittoniemen apri-           tämä yhtälö ei mene tasan.
46072: koinnissa on kyllä se pelottava näköala, että jos
46073: asiaa kaikkein pahimman jälkeen tulkitsee, voi             Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
46074: olla kysymys siitä, että tällä halutaan houkutella      Rouva puhemies! Kyllä kylmä totuus on se, että
46075: vastaanpanevia viljelijöitä äänestämään "kyllä"         vaikka ed. Sasi aikanaan puhui, että pohjoisen
46076: kansanäänestyksessä ja sen jälkeen eduskunnas-          maitotilat saavat 28 prosenttia enemmän tuloa
46077: sa hylätään kotimainen paketti. Mutta sanoisin,         kuin aikaisemmin, sellaista maanviljelijää ei ole-
46078: että toisaalta on niin, että tämä on aika vaaralli-     kaan, joka saa enemmän tuloa.
46079: nen politikoinnin väline ottaen huomioon esi-              Kuten aikaisemmin sanoin, pari päivää sitten
46080: merkiksi Suomen keskustan puoluekokouspää-              Mouhijärvellä katsottiin asiantuntijan tekemiä
46081: töksen, joka totesi silloin, että puolue antaa tuen     pylväitä. Ne osoittavat, että sikäläisillä mouhi-
46082: hallituksen ED-linjauksille kokonaisuudessaan.          järveläisillä viljelijöillä ja maidontuottajilla yh-
46083: Se tulkitaan niin, että se edellytti sitä, että myös    teisesti, tasan laskettuna, 35-40 prosenttia tule-
46084: kotimaiset paketit ovat säädetyt ennen kansan-          vat heidän tulonsa laskemaan. Se johtuu pelkäs-
46085: äänestystä.                                             tään siitä, että maatalouden tuottaman tuotteen
46086:    Nykyinen asiantila on hyvin vaarallista. Toi-        hinta laskee 40-50 prosenttia. Siihen saa aika
46087: von, että tässä ei olisi ketunhäntää kainalossa.        tavalla laittaa kaikenlaista sosiaaliturvaa lisäksi,
46088: Jos sellainenjossain on, niin olisi kiva sitä vilaut-   ennen kuin päästään samaan. Tämä on aivan
46089: taa vähän paremminkin näkyviin.                         kylmä ja selvä totuus.
46090:                                                            Vielä perustuslakihommasta. Kysymyksessä
46091:    Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):             on tietyn asteinen suojarokotus tietyiltä tahoilta
46092: Arvoisa rouva puhemies! Tästä perustuslakiva-           taikka selvä poliittinen petos. Kumpaa se on,
46093: liokunnan roolista vain sen verran, että itsekin        nähdään kyllä lähiaikoina.
46094: olen siellä valiokunnan työskentelyssä ollut kak-
46095: si edellistä vaalikautta mukana. Kyllä minun              Ed. Järvi 1a h t i (vastauspuheenvuoro):
46096: pakko on todeta viimeisestä valiokunnan tulkin-         Arvoisa rouva puhemies! Laskelmiin sisältyy
46097: nasta sen viimeisen esityksen pykälän osalta: Val-      useita kohtia, joista pitäisi keskustella enemmän.
46098: tiosääntöasiantuntijoista kolmea on kuultu,             Otin aikaisemmin jo esille sen, että tuskinpa
46099: 3160                                  91. Keskiviikkona 5.10.1994
46100: 
46101: 
46102: Tanskan ja Saksan tuottajahinnat tulevat Suo-        käsittely on tarkoitus tehdä yhdessä varsinaisen
46103: messa toteutumaan johtuen siitä, että meidän         jäsenyyssopimuksen eduskuntakäsittelyn kans-
46104: teollisuutemme ei pysty maksamaan niitä tuotta-      sa.
46105: jahintoja.                                               SMP:n eduskuntaryhmän mielestä tämä käy-
46106:    Toinen asia näissä laskelmissa on jäänyt koko-    täntö on liian hätäinen. Mielestämme kyseiset
46107: naan huomioimatta. Siellä on lähdetty siitä, että    maatalouden tukilait tulisi jättää eduskunnassa
46108: tuotannon määrä pysyy samana kuin tänä päivä-        läpiviemättä toisesta käsittelystä siihen saakka,
46109: nä. Näin ei suinkaan käytännössä käy, vaan tuo-      kun ED-jäsenyydestä suoritettu kansanäänestys
46110: tanto monilla aloilla romahtaa suorastaan. Vii-      ja senjälkeinen sopimuksen eduskuntakäsittely
46111: me viikonlopun lehdistötiedot kertovat mm. li-       ovat läpiviedyt. Näin siksi, kun ED-jäsenyys tul-
46112: hantuotannosta, miten Tanska arvioi, että 55         laan eduskunnassa hylkäämään, tarvitaan maa-
46113: prosenttia säilyy naudanlihassa ja 70 prosenttia     talouden tilanteeseen sopeuttamiseen saman
46114: sianlihassa. Kun nämä lisätään laskelmiin paino-     tyyppisiä lakeja kuin nyt käsittelyssä olevat lait
46115: tettuna, päädymme vieläkin suurempiin tulonvä-       ovat. Olisi täysin turhaa lähteä uudistamaan suo-
46116: hennyksiin kuin ed. Aittoniemi äsken otti esille.    malaista maatalouspolitiikkaa jälleen puhtaalta
46117:                                                      pöydältä, kun meillä on näissä laeissa osittain
46118:    Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Ensin-      valmista käyttökelpoista materiaalia asiantunti-
46119: näkin on todettava, että kyllä näitä ketunhäntiä     joiden lausuntoineen maatalouden tukipolitii-
46120: liikkuu täällä käytävillä ja joka sopukoissa mo-     kan uudistamiseksi.
46121: nella hallinnonalalla ja varmaan maatalous on            Siitä tilanteestahan emme pääse millään ylitse,
46122: eräs niistä.                                         ettei nykyisen kaltaista maatalouspolitiikkaa
46123:     Kun on kuunnellut edustajien puheenvuoroja,      voida enää Suomessa jatkaa, olimmepa ED:n
46124: niin oikein vanhan sydäntä lämmittää. On pu-         jäseniä tai emme. Jotain tulee tehdä ja nopeasti,
46125: huttu luomutuotteista ja luonnonmukaisista vil-      jotta suomalainen maatalous säilyisi ja ennen
46126: jelyksistä. Muistan, kun SMP silloin 80-luvun        kaikkea kansallinen pien- ja perheviljelmätyyp-
46127: alkupuolella oli hallituksessa, kovalla tappelulla   pinen maatalousyritystoiminta pysyisi jotensa-
46128: saatiin ensimmäistä kertaa määräraha luonnon-        kin hengissä.
46129: mukaisen viljelyn edistämiseen. Tosin se oli vain        Rouva puhemies! SMP:n eduskuntaryhmän
46130: 100 000 markkaa. Näinä päivinä se on ehkä hie-       mielestä nyt käsittelyssä olevissa lakiesityksissä
46131: man suurempi. Kukas muu sitä itseänsä kehuu           on muutamia sellaisia, jotka tulisi hylätä, toteu-
46132: jollei itse, että oltiin jo yli kymmenen vuotta      tuupa jäsenyys tai ei. Ensiksikin SMP:n eduskun-
46133: luomutuotealalla.                                     taryhmän mielestä hallituksen esitys n:o 148laik-
46134:     Luonnonmukainen viljely ei tietysti yksin         si maa- ja puutarhatalouden kansallisista tuista
46135: maatalouden ongelmia poista, mutta toivotta-          on painotuksiltaan ja osittain sisällöltään väärä.
46136: vasti tämä saa entistä enemmän jalansijaa. Niin       Nykyisessä muodossaan tätä lakia ei tulisi hy-
46137: kuin monet puheenvuoronkäyttäjät ovat puhu-           väksyä, vaan jäsenyydestä tehtävän päätöksen
46138: neet, näillä luultavasti on hyvä markkinarako         ollessa kumpi tahansa tulisi sen sisältöä merkittä-
46139: Euroopassa ja muualla maailmassa, kunhan vain        västi korjata. Suurmaatalous ei Suomeen kerta
46140: löydämme hyviä markkinamiehiä ja -naisia pu-          kaikkiaan istu. Sen tulevat seuraavat vuodet
46141: humaan luomutuotteista.                               osoittamaan käsittelyssä olevaa lakia ajaville ta-
46142:     Puuttumatta mihinkään yksityiskohtaisiin la-     hoille.
46143: kiesityksiin totean vain, että maa- ja metsäta-          Toiseksi hallituksen ehdotus laiksi kasvihuo-
46144: lousvaliokunnan käsittelystä ovat valmistuneet       netuotannon ja omenanviljelyn lopettamistuesta
46145: hallituksen esitykset, jotka sisältävät Suomen        sekä tuloverolain muuttamisesta ovat erittäin
46146: mahdollisen Euroopan yhteisön jäsenyyteen liit-       kyseenalaisia esityksiä. On kummallista, että pie-
46147: tyvät maatalouspoliittiset tukitoimet.               ni osa maatalousyrittäjistä tai kasvihuoneyrittä-
46148:     Nyt käsittelyssä olevat kymmenen lakiesitystä    jät omana ryhmänään vedetään muita maata-
46149: sisältävät ne muutokset, joita maatalouden tuki-     lous- ja elintarviketuotannossa toimivia yrityksiä
46150: lainsäädäntöön on jäsenyyden seurauksena tar-         parempaan asemaan. SMP vastustaa jyrkästi yri-
46151: koitus tehdä. Lisäksi niiden avulla on tarkoitus     tysten eriarvoistamista, josta näissä laeissa on
46152: säädellä tukirahoituksen käytännön järjestelyjä.      nimenomaisesti kysymys. Kaikkia yrityksiä ja
46153: Hallituspuolueet ovat sopineet, että lakiesitykset   yritysmuotoja tulee kohdella tasavertaisesti, sa-
46154: viedään mahdollisimman nopeasti ensimmäisen           moin kuin kaikkia maataloustuotannossa muka-
46155: ja toisen käsittelyn läpi, jonka jälkeen kolmas       na olevia maatalouden harjoittajiakin.
46156:                               EU:n jäsenyydestä johtuva maatalouslainsäädäntö                          3161
46157: 
46158:     Hallituksen esitykset 163 ja 173 tulisi ilman      tuohäntä kainalossa, kun hän epäili tai oikeas-
46159: muuta hylätä ja suunnitella vastaavat tukitoimet       taan sanoi, että näitä lakeja ei saisi viedä ennen
46160: siten, että ne tasapuolisesti koskisivat muitakin      kansanäänestystä toiseen käsittelyyn. Me muut
46161: kuin nyt esitettyjä tahoja. NärpiöJäinen tomaa-        taas olemme sitä mieltä, että ehdoton edellytys
46162: tin- tai omenanviljelyn lopettamistuki ei saa olla     on, että kansalaiset ennen lopullista päätöstä tie-
46163: valtiovallalle kihniöläistä lehmää tai sonnimul-       tävät, mikä kotimaisen tukipaketin sisältö on.
46164: likkaa tärkeämpi.                                          Edelleen ed. Mäkipää totesi, että luomutuo-
46165:     Arvoisa puhemies! Suomen kansa ei ole tällä        tanto ja luonnon mukainen viljely on mahdolli-
46166: hetkellä kypsä ED-jäsenyyteen. Meillä on niin          suus ED:ssa, eli olin ymmärtävinäni tältä osin,
46167: suuret ristikkäiset näkemyserot, onko kansalli-        että ed. Mäkipää on liittymässä ED :n kannattaji-
46168: nen maataloustukipaketti riittävä. Toisten mie-        en riveihin. En tiedä, oliko tämä oikea oivallus
46169: lestä se on ylimitoitettu. Sitä vastoin, kun 16        vai ymmärsinkö ed. Mäkipään väärin.
46170: lokakuuta kansa sanoo "ei" ja myös eduskunta               Muuten hänen kanssaan olen samaa mieltä
46171: sanoo "ei" meidän on tunnustettava, että maata-        siitä, että kysymys ei ole yksin nimenomaan vilje-
46172: louspolitiikkaan pitää saada muutos, koska tä-         lijöistä, vaan nimenomaan viljelijät, elintarvike-
46173: män päivän maatalouspolitiikka on moraaliton-          teollisuuden työntekijät ja elintarviketeollisuus
46174: ta, epäoikeudenmukaista. Näillä hallituksen esi-       yhdessä muodostavat kokonaisuuden, josta mei-
46175: tyksillä tuetaan passiivista maatalouspolitiikkaa.     dän on syytä huolehtiaja pitää yhtä. Toivonkin,
46176:      On paljon puhuttu rakennemuutoksista. En          että SMP:n eduskuntaryhmä ja ed. Mäkipää täs-
46177: voi ymmärtää sitä, että SDP:stä tuonne oikealle,       sä asiassa ovat tukemassa näitä kotimaisen tuki-
46178: kaikki lähtevät siitä, että maatalous on kannatta-     paketin erilaisia lakeja.
46179: vaa, kun se on tehokasta ja kun se on suurta, eli
46180: tämä tarkoittaa sitä, että ylituotantoa ei haluta          Ed. Mäkipää (vastauspuheenvuoro): Ar-
46181: poistaa, tilat tulevat entistä harvinaisemmiksi ja     voisa puhemies! Koska tiedän, että ed. Kalli on
46182: suuremmiksi. Se johtaa siihen, että entistä            erittäin huumorintajuinen mies, ymmärrän, että
46183: useampi maatalouden ja elintarviketuotannon            hän yritti nämä puheet kääntää ylösalaisin. Kun
46184: harjoittaja joutuu työttömyyskortistoon. Tätäkö        puhuin luonnonmukaisesta viljelystä, en puhu-
46185: nykyinen hallitus ja osa oppositiopuolueistakin        nut sen mahdollisuudesta, mikäli ED-jäsenyys
46186: haluaa? Me emme ainakaan halua.                        toteutuu, vaan tarkoitin sillä, että omilla kansal-
46187:      Mutta tärkeintä on, että me !opetamme nämä        lisilla päätöksillä voidaan tukea luomutuotan-
46188:  ED-hössöttelytja lähdemme puhtaalta pöydältä          toa. Minä yritän antaa yksityisopetusta, kunhan
46189:  ajattelemaan mikä on suomalaisen maatalouspo-         mennään salin ulkopuolelle.
46190:  litiikan etu. Jotta tähän päästäisiin, niin ensinnä
46191:  meidän on päästävä siihen, että ei ole yksistään         Ed. D k k o 1 a: Arvoisa puhemies! Vaatii tie-
46192:  niitä, jotka puhuvat maatalouden puolesta, eikä       tenkin melkoista rohkeutta puhua asiasta, josta
46193:  niitä, jotka puhuvat palkanansaitsijan puolesta.      itse asiassa en kyllä kovin paljon tiedä. Sitä paitsi,
46194:      Maatalous tarvitsee, voisiko sanoa, palkka-       kun on käyty näitä maatalouspoliittisia keskus-
46195:  työläisiä, ja palkkatyöläiset tarvitsevat maata-      teluja, niin on ainakin sata asiantuntijaa ja 98,
46196:  loutta, mutta näissä keskusteluissa ainakin tässä     jotka kuvittelevat olevansa asiantuntijoita maa-
46197:  eduskunnassa on niin suuri ero, että näillä näke-     talouspolitiikassa. Joskus tuntuu, että Suomen
46198:  myksillä meidän ei kannatakaan havitella ED-          maatalouspolitiikasta ei tiedä kuin yksi ainut ih-
46199: jäsenyyttä, niin paljon ristiriitaisuutta tämänkin-    minen, sen luoja, ulkoministeri Heikki Haavisto,
46200:  päiväiset puheet ovat osoittaneet.                    muut vain kuvittelevat tietävänsä.
46201:                                                            Mutta ennen kuin menen hieman tarkemmin
46202:                                                        aluepolitiikkaan, josta nimenomaan haluan pu-
46203:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-           hua tässä yhteydessä olisin kyllä puuttunut pe-
46204: puhemies Pelttari.                                     rustuslakivaliokunnan kannanottoon. Minusta
46205:                                                        on tullut hyvin kyyninen tämän kolmen ja puolen
46206:                                                        vuoden aikana huomattavasti kyynisempi, kuin
46207:    Ed. K a 11 i (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-       mitä olin kuvitellut olevani.
46208: hemies! Ed. Mäkipää aloitti sillä, että tässä salis-      Talo on täynnä pelejä, täynnä poliittisia sopi-
46209: sa monella on ketunhäntä kainalossa ja hyvin           muksia, täynnä petoksia ja täynnä salakuoppia.
46210: tarkkaan kuuntelin, mitä ed. Mäkipää sanoi.            Voi kuvitella, minkä vuoksi ed. Aittoniemi otti
46211: Minulle jäi se kuva, että ed. Mäkipäällä on ke-        asian esille. Hänkin haistaa poliittisen petoksen.
46212: 3162                                     91. Keskiviikkona 5.10.1994
46213: 
46214: 
46215: Nimittäin on olemassa presidentti Ahtisaaren             numeroakrobatiassa, kuten ed. S-L. Anttila
46216: työttömyystyöryhmän mietintö ja sen kannan-              omassa puheenvuorossaan sanoi. Onko tämä tu-
46217: otot ja minkälaisia nämä kannanotot ovat. Ne-            kipaketin hinta liian kallis, onko siinä, kuten
46218: hän yksinkertaisesti paaluttuvat ja perustuvat           SDP edellyttää, varaa yli 2 miljardin markan
46219: Viinasen kolmen vuoden talousoppiin, jota hän            säästämiseen? Yksinkertaista ja selkeää vastaus-
46220: on saarnannut kolme ja puoli vuotta. "Työttö-            ta ei ole. Minusta tuntuu nimittäin hieman siltä,
46221: myyteen voidaan puuttua vain vientivetoisella            että se näyttää suurelta. Se on nimittäin suuri
46222: talouspolitiikalla ja valtiontalouden velkaantu-         veronmaksajille ja kauhistuttavankin suuri.
46223: mista hillitsemällä elikkä säästämisellä." Ja mi-        Mutta tuntuu siltä, koska Suomen maatalouspo-
46224: ten suurin oppositiopuolue voisi tähän sitoutua          litiikka on ollut sellaista, että ne tuet ovat olleet
46225: ennen vaaleja ilman vaaleja? Ei mitenkään! Elik-         piilotettuina jonnekin muualle kuin valtion bud-
46226: kä tarvitaan vaalit ja hyvin nopeasti, jotta tähän       jettiin, että nyt ne kaikki ovat avoimena tämän
46227: voidaan sitoutua, sillä työttömät eivät odota.           ED-ratkaisun takia. Nämä maataloudelle tule-
46228: Nyt on olemassa ratkaisu, mitä pitäisi tehdä,            vat tuet on kaikki täytynyt purkaa, kaivaa esiin
46229: mutta on olemassa iso oppositiopuolue, joka ei           sieltä piilokoloista,ja sen vuoksi tämä tukipaket-
46230: pysty sitoutumaan siihen ennen vaaleja. Kuinka           ti näyttää näin suurelta eli on runsas 12 miljardia
46231: pitkä aika on vaaleihin ja kuinka pitkä aika on          markkaa, joista tuottajille menee 7 miljardia
46232: siihen, kun hallitus pystytään muodostamaan.             markkaa.
46233: Viime vaalien jälkeen hallitus muodostettiin va-             Toisaalta, jos asioita katsotaan tuottajien
46234: pun aattona vai oliko se aatonaattona. Eli siihen        kannalta, minkäänlaisella tukipaketilla heidän
46235: on hyvin monta kuukautta, ja työttömyys sinä             tulotasoaan ei pystytä ED-jäsenyyden ensi vai-
46236: aikana vain pahenee, kun ratkaisuja pitäisi tehdä        heessa säilyttämään nykyisellään. Eli heille tuki-
46237: nyt heti eikä 7-8 kuukauden päästä.                      paketti ei ole liian suuri. Tässä asiassa olisin toi-
46238:    Eli tarvitaan ennenaikaiset vaalit, ja miten se       vonut, että maatalousvaliokunta olisi keskuu-
46239: onnistuu? Se onnistuu tekemällä kauppa SDP:n             dessaan päätynyt jonkinlaiseen yhteisymmär-
46240: ja kokoomuksen kesken. Tätä kauppaahan jo                rykseen siitä, onko tämä tukipaketti kohtuulli-
46241: yritettiin keväällä, ja se kaatui. Jokainen, joka        nen vai onko se liian suuri, ja jos se on liian suuri,
46242: tässä talossa nyt on liikuskellut, tietää, että se oli   niin mistä sitä pitää sitten pienentää.
46243: todellinen yritys. Kuka takaa, ettei neuvotteluja            Mutta kuten eduskuntakeskustelusta on nyt
46244: ole käyty SDP:nja kokoomuksenjohdon kanssa               käynyt ilmi, tällaista yhteisymmärrystä maata-
46245: myös nyt syksyllä eli siitä, että kun ED-jäsenyys        lousvaliokunnassa ei ole saatu. Se on tietenkin
46246: on saatu varmistetuksi ja turvallisesti satamaan         sellaiselle kansanedustajalle, joka ei ole maata-
46247: ja eduskunnassa hyväksytyksi, sen jälkeen halli-         lousalan asiantuntija, hyvin hankala asia. Eli
46248: tus voidaan kaataa kansalliseen tukipakettiin.           nämä numerot on jollakin nyt ryhdyttävä tarkis-
46249:    Kansallinen tukipaketti nyt tämän perustusla-         tuttamaan, että mikä tässä on totuus, jotta voi
46250: kivaliokunnan päätöksen jälkeen tarvitsee vain           sitten ED-kansanäänestyksen jälkeen ottaa tä-
46251: eduskunnan enemmistön. Mutta kun muistaa,                hän asiaan lopullisen kannan.
46252: mikä oli kokoomuksen eduskuntaryhmän äänes-                  Kuitenkin tässä keskustelussa on koko ajan
46253: tystulos silloin, kun tätä asiaa käsiteltiin, sitä       niin täällä eduskunnassa kuin muuallakin, kun
46254: enemmistöä ei tule, jos kannanotot ovat saman            on puhuttu tästä kansallisesta tukipaketista, kat-
46255: suuntaiset.                                              sottu pelkästään asioita maatalouspolitiikan nä-
46256:     Eli leikki on hyvin vaarallista ja hyvin Suomen      kökannalta, kun minun mielestäni pitäisi katsoa
46257: kohtalon kannalta kelvotonta asiassa, josta nyt          asioita kokonaisuutena eli maaseudun alueiden
46258: kansalaiset tänä päivänä ovat aloittaneet pää-           kannalta, ei pelkästään yhden elinkeinoryhmän
46259: töksentekonsa. Juuri ED-kansanäänestyksen                kannalta siellä alueilla.
46260: alla annetaan aineksia tällaisille salaliittoteori-          Jos ED-liittymissopimuksessa oli jotain
46261: oille, olivatpa ne sitten aiheellisia tai eivät, koska   myönteistä tai jotain hyvää, minun mielestäni se
46262: mehän lähdimme siitä, että tieto kansallisesta           oli nimenomaan tämä aluepoliittinen osuus täs-
46263: tukipaketista on oltava valmiina, ennen kuin             sä. Sen mukaanhan Suomi saa 2,1 miljardia
46264: ED-kansanäänestys käynnistetään, ja nyt sitä ei          markkaa vuodessa ED :lta rahaa, jos se itse satsaa
46265: ole.                                                     saman verran näihin eri hankkeisiin - ja jos
46266:    Mutta sitten olisin mennyt tähän asiaan, josta        nämä alueilta tulevat hankkeet sitten ovat järke-
46267: me varsinaisesti tänään puhumme. Olen yrittä-            viä ja toteuttamiskelpoisia.
46268: nyt selvittää, mikä on näissä numeroissa totuus,             Eli viidessä vuodessa Suomella on mahdollista
46269:                             EU:n jäsenyydestä johtuva maatalouslainsäädäntö                         3163
46270: 
46271: osoittaa alueiden kehittämiseen 20 miljardia         suus ja elämänolosuhteet ja maaseudun asuttuna
46272: markkaa. Minusta se on melkoinen rahasumma.          pitäminen tulevat turvatuiksi.
46273: Sen lisäksihän on muitakin tukia, joita EU osoit-       Mitä tulee perustuslakivaliokunnan lausun-
46274: taa rakennerahastojensa avulla ja joiden tarkoi-     toon, viittaan täällä olevaan eriävään mielipitee-
46275: tuksena on nimenomaan maatalouden ja maa-            seen, jossa on mukana sekä perustuslakivalio-
46276: seudun edistäminen ja maatalouden rakenneke-         kunnan kokoomuslainen puheenjohtaja että ed.
46277: hityksen nopeuttaminen. Elijos asioita tarkastel-    Päivi Varpasuo, joten ei ainakaan koko kokoo-
46278: laan kokonaisuutena eikä pelkästään tämän ko-        muksen ryhmä perustuslakivaliokunnassa ole
46279: timaisen kansallisen tukipaketin osalta, uskoisin,   lähtenyt muuttamaan tilannetta siihen suuntaan,
46280: että asiat eivät niin huonosti alueilla ja maaseu-   etteikö tieto olisi äänestäjillä kotimaisesta tuki-
46281: dulla ole, kuin nyt on tässä keskustelussa annettu   paketista ennen kuin äänestetään 16.10. Olisim-
46282: ymmärtää.                                            me halunneet kyllä.
46283:    Toisaalta minä kyllä olisin edellyttänyt sitä,
46284: että maaseudun ja maanviljelijöiden kannalta           T o i ne n varapuhemies (koputtaa):
46285: tässä kriisi- ja käymistilanteessa yksimielisyys     Kaksi minuuttia!
46286: eduskunnassa olisi löytynyt, ja olen hyvin pahoil-
46287: lani, että sitä ei saavutettu. Kysymys siitä, että      Ed. P u II i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
46288: tässä tilanteessa kohdeltaisiin maaseudun ihmi-      Arvoisa puhemies! Ed. Ala-Harjalle sattui ehkä
46289: siä eri tavalla, paremmin kuin esimerkiksi muita     tekninen virhe äskeisessä puheenvuorossa, kun
46290: ryhmiä, ei voi pitää paikkaansa, sillä ED-jäse-      hän oli sitä mieltä, että passivoivuus tässä järjes-
46291: nyys ei vaikuta muiden ihmisten elinoloihinjuuri     telmässä johtuu suomalaisista tekijöistä. Eihän
46292: mitään, ei ainakaanjuuri siirtymävaiheessa, sillä    näin ole, vaan nimenomaan kysymys on ED-
46293: hetkellä, kun Suomesta tulee EU:njäsen. Ainut,       järjestelmän perimmäisestä olemuksesta, siitä,
46294: johon se vaikuttaa on maanviljelijät ja maaseu-      että tuet ovat hehtaari- ja eläinyksikkökohtaisia.
46295: dun ihmiset.                                         Siitähän se passivoivuus syntyy. Eikä tälle voi
46296:    Se, että työttömiä on 500 000, johtuu aivan       kotimaisilla ratkaisuilla tehdä mitään, koska se
46297: muista syistä eikä EU:sta. Siihen, että työttö-      merkitsisi koko ED-järjestelmän muuttamista
46298: myyttä ei ole pystytty poistamaan, on omat syyn-     toiseksi.
46299: sä. Kaikki yhteiskunnan ryhmät ole pystyneet
46300: katsomaan asioita työttömän näkökulmasta,               Ed. A 1 a - H a r j a (vastauspuheenvuoro ):
46301: vaan ovat itsekkäästi katsoneet niitä pelkästään     Arvoisa puhemies! Pitää paikkansa, kuten ed.
46302: oman etunsa ja omien saavutettujen etujensa          Pulliainen totesi, että EU:n tuki on passivoivaa.
46303: puolustamisen kannalta.                              Mutta ei EU määrää tarkkaan kotimaisten tuki-
46304:                                                      paketin sisältöä, vain raamit. Me voisimme itse
46305:    Ed. A 1 a- Harja (vastauspuheenvuoro):            omilla päätöksillämme tukea myös maatalouden
46306: Arvoisa puhemies! Ed. Ukkola suuntasi arvos-         yrittäjäluonnetta ja palkita niitä, jotka hoitavat
46307: telunsa kokoomukseen ja siihen haluan aivan          asiansa hyvin, emmekä pelkästään hehtaari- ja
46308: muutamalla sanalla puuttua. Keväisessä kes-          eläinyksikkötuen varassa tukea omistamista ja
46309: kustelussa kotimaisesta tukipaketista kokoo-         passiivista viljelyä.
46310: muksen eduskuntaryhmä vaati, että siinä pitäisi
46311: enemmän olla yrittäjyyttä ja puhdasta rakenne-           Ed. P u II i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
46312: politiikkaa niin, että päästäisiin sellaiseen maa-   Arvoisa puhemies! Vielä korostan, että EU:n yh-
46313: talouteen, joka ei olisi säilyttävää ja passi-       teisen maataloudenjärjestelmässä kaikki kansal-
46314: voivaa, mihin kotimainen tukipaketti nyt ohjaa       listen varojen käyttö on riippuvaista Brysselin
46315: maatalouttamme. Tätä vastaan me protestoim-          komission hyväksynnästä, joka ikinen penni,
46316: me, ja tämän takia olisimme halunneet uusia          koska muuten EU :lla ei voi olla cap:ia eli yhteistä
46317: neuvotteluja uudensisältöisen kotimaisen tuki-       maa tai ouspo litiikkaa.
46318: paketin aikaansaamiseksi. Siinä ei sitten onnis-
46319: tuttu.                                                  Ed. R i n n e : Herra puhemies! Esko Ahon
46320:    Kokoomus haluaa hyväksyä kotimaisen tuki-         MTK-johtoinen hallitus on, jos käyttäisin sanaa
46321: paketin sen vuoksi, että ED-jäsenyys on niin suu-    sitaateissa, pettänyt sekä viljelijät että suomalai-
46322: ri asia ja tärkeä Suomen taloudelle, että maata-     set veronmaksajat. Pettämisellä tarkoitan sitä,
46323: louden tukeminen tässä vaiheessa on välttämä-        että on hyväksytty huono sopimus. Kun oikein
46324: töntä, jotta myös maaseudun ihmisten tulevai-        suurella innostuksella neuvotellaan, niin että
46325: 3164                                    91. Keskiviikkona 5.10.1994
46326: 
46327: 
46328: vastapuolikin näkee, että innostus on aivan tol-       enää kannata puhua yhtään mitään siitä, minkä
46329: kuton, niin totta kai otetaan kaikki pois. Näin-       takia viljelijäväestö saa, suurin osa siitä, aivan
46330: hän se on maailman sivu ollut ennenkin.                syyttä suotta vihat niskaansa. Tällä on kovat
46331:     Porvarihallituksen neuvottelemasta ja teke-        perustelut. Voisin luetella niitä vielä lisää, mutta
46332: mästä sopimuksesta on tullut kuin koraani. Sitä        kaikki tässä salissa tietävät, mihin tämä on todel-
46333: ei saa arvostella. Tämä ei ole hyökkäys islamilais-    la johtanut. Siitä ei nyt ihan sillä selvitä, että
46334: ta maailmaa vastaan, haluan sen täsmentää. En          haukutaan, että demarit ovat maaseutuvihamie-
46335: tarkoita sitä.                                         lisiä. Se ei nyt oikein kyllä riitä, koska ne, jotka
46336:     Merkittävin avaus, joka on tapahtunut neu-         Brysselissä tämän neuvottelivat, edustavat halli-
46337: votteluissa Brysselin päässä, on avaus suomalai-       tusta ja MTK:ta. (Ed. Järvilahti: Erkki Liikanen
46338: sen veronmaksajan kukkarolle. Se on komea              on vaihtanut jäsenkirjaa!)- Kyllä Erkki Liika-
46339: avaus. Se avaus on tehty niin kuin se on tehty.        nen on erinomainen diplomaatti, kyllä, mutta
46340:     Mihin tämä sitten johtaa, kun on ensin tehty       virkamiehet tekevät juuri niin kuin poliitikot
46341: sellainen sopimus maatalouden osalta, joka ei          määräävät, juuri sillä tavalla tekevät virkamie-
46342: ota huomioon Suomen ilmastollisia olosuhteita,         het. Kun olenjoskus itse ollut virkamies, vaikkei
46343: kasvukautta, satotasoja jne? Silloin on tietysti       sitä varmaan kukaan uskokaan, niin olen toteut-
46344: pitänyt ryhtyä rakentamaan kotimaista pakettia,        tanut ja tehnyt työtä. Päätöksentekijät ovat erik-
46345: veronmaksajien rahoilla totta kai. Kun kysyin          seen, poliitikot, siis päätöksentekijät päättävät,
46346: ministeri Haavistolta, olisiko siitä puoli vuotta      ja virkamiehet tekevät työt. Poliitikot kantavat
46347: tai vuosi aikaa noin suurin piirtein, sillä ei ole     myös sen helteen, joka päätöksistä seuraa.
46348: mitään oleellista merkitystä, mutta aika kauan             Toisin sanoen oli tarkoitus varmasti silloin,
46349: siitä on jo aikaa, tulevatko Brysselin neuvottelijat   kun minäkin olin äänestämässä sen puolesta ko-
46350: sellaisen laskun kanssa tänne, joka osoitetaan         vasti oikein, että lähdetään neuvottelemaan, olin
46351: suomalaisille veronmaksajille, ministeri Haavis-       sen kaltaisessa uskossa, että kysymys on yhteises-
46352: to sanoi, että ed. Rinne voi olla aivan huoletta,      tä eurooppalaisesta maatalouspolitiikasta eli toi-
46353: minkäänlaisen laskun kanssa ei tänne tulla. Jätin      sin sanoen siitä, että suomalaiselle talonpojalle
46354: kommentoimatta, koska tiesin, että ihan takuu-         korvataan se, mikä johtuu luonnonolosuhteista,
46355: varmasti sen laskun kanssa tullaan. Niin myös          Brysselin kassasta. Tämähän on yhteistä maata-
46356: kävi.                                                  louspolitiikkaa, tietenkin. Eihän tällainen mi-
46357:     Mihin tällainen kotimainen paketti sitten joh-     tään yhteistä maatalouspolitiikkaa voi olla, jos
46358: taa? Sehän johtaa suomalaisten ihmisten ja jopa        saksalainen viljelijä saa suuremman sadon ja suu-
46359: myös viljelijöitten keskeiseen aivan kohtuutta-        remman tuen samasta kassasta, jossa nyt suoma-
46360: maan eriarvoistamiseen. Mitä sanoo ihminen,            laisetkin ehkä ovat mukana. Tässä on petetty
46361: joka joutuu lähtemään kodistaan, tai joku pien-        suomalaiset talonpojat ja veronmaksajat. Se on
46362: yrittäjä, kun naapurissa vähennetään verotuk-          raaka totuus tässä asiassa.
46363: sessa velkoja? Kyllä on ihme, jos ei viha kasva            Sitten nämä vielä, jotka ovat päätöksiä teh-
46364: tämmöisellä politiikalla. Sehän tietenkin kasvaa,      neet, eivät kanna mitään vastuuta päätöksistään.
46365: koska sillä on tällainen perusta. Hyvin harva          Sentään SDP:ssä pistetäänjohtajat nahkurin or-
46366: varmasti jaksaa ajatella, että se johtuu huonosta      sille tarpeen vaatiessa, mutta näköjään kepussa ei
46367: sopimuksesta Brysselissä.                              pistetä eikä kokoomuksessa. Olisi syytä pistää
46368:     Toinen esimerkki, tämä eläkeikäasia. Siellä on     kyllä. (Ed. Järvilahti: Teillähän ne menevät itse
46369: nimenomaan maininta siitä, ettäjos työskentelee        sinne!) - Ei, kyllä ne on jouduttu pistämään.
46370: maataloudessa työntekijänä, häntä nimenomaan           Eivät ne kovin innostuneina ole minun tietojeni
46371: ei koske tämä alempi eläkeikä. Siellä on ihminen,      orsille nousseet. Kyllä niitä on hiukan jouduttu
46372: joka tekee samanlaista työtä kuin emäntä ja isän-      avittamaan siinä nostovaiheessa ainakin jonkin
46373: täkin. Niitä on nyt aika vähän enää, mutta vertai-     verran.
46374: lu voidaan laajentaa koko palkansaajakuntaan.              En minäkään tietenkään tarkoita, että Suo-
46375: Hän painaa siellä töitä, usein raihnaisena. Siitä      men maatalouspolitiikka siihen malliin pitäisi
46376: naapuri lähtee komiasti eläkkeelle kotimaisella        pistää niin kuin tosiaan oli, että yksinomaan ol-
46377: tukipaketilla, joka myös viittaa Brysseliin jossa-     taisiin sellaisen maatalouspolitiikan takana niin
46378: kin määrin. Totta kai se herättää vihamielisyyttä.     kuin Leppäsen Preetillä, että oli kolme sulkasa-
46379: Se herättää ainakin katkeruutta. Ihan varmasti         toisia kanaa ja yksikään ei niistä edes muninut.
46380: se herättää katkeruutta.                               En minä tällaiseen teho11omuuteen ole sitä aja-
46381:     Eli tällaisen kotimaisen tukipaketin jälkeen ei    massa. (Min. Pesälä: Oli toki pernaa!) - Oli
46382:                               EU:n jäsenyydestä johtuva maatalouslainsäädäntö                       3165
46383: 
46384: pernaa oli, pernaa oli kyllä, niin kun ministeri       vielä vapautta, mutta minä pelkään, että unionin
46385: Pesälä sanoi.                                          jäseninä meidän vapautemme on hyvin vähäistä.
46386:     Tässä on jotakin sellaista, että minun mielestä-   Mato-ongella voidaan Vähäkankaan kanssa
46387: ni pitäisi johtajien, niitten, jotka ovat sopimuk-     ehkä käydä vielä ja jotain pientä voidaan puu-
46388: sen tehneet, tulla julkisuuteen ja sanoa reilusti:     hastella, mutta vapaus tulee olemaan rajoitettua.
46389: Olemme hyväksyneet sellaisen sopimuksen, niin             Nyt me suomalaiset olemme sitten kuitenkin
46390: huonon sopimuksen, että suomalaiset veron-             sinisilmäisinä, onnellisina, kun pääsemme suur-
46391: maksajat ja viljelijät joutuvat kärsimään. Se pi-      ten pöytiin, kytkemässä itsemme mm. Euroopan
46392: täisi sanoa suoraan. Sillä voitettaisiin jo aika       unionin maatalousratkaisuun, joka tulee ole-
46393: paljon. Kyllä Homeros on nyt pahasti nukahta-          maan varmasti kestämätön. Se on todella niin
46394: nut. Kun he esittelivät tukialueen karttaa Tam-        monimutkainen järjestelmä, että se ei tule kestä-
46395: pereen pohjoispuolelta televisiossa, tuli sellainen    mään eikä säilymään. Kun vielä sitten tulevat
46396: mieleen, että taisi olla Salmelan esikunnan kart-      nuo myöhemmin monet vielä ulkopuolella olevat
46397: ta, pohjoisen rintaman kartta, se kulki myös siel-     Euroopan maat siihen, nimenomaan itäisen Eu-
46398: tä Länkipohjasta, Kurusta ja Lylystä, että sinne       roopan alueet ja niitten maatalous mukaan, var-
46399: on varmasti jäänyt vuodelta 1918 teatterinjohta-       masti joudutaan jälleen uusia ratkaisuja etsi-
46400: ja Salmelan karttakopio. Minä en tiedä, pitivät-       mään. Silloin voimme olla siinä ikävässä tilan-
46401: kö he edes oikein päin sitä, mutta ei tätä maata-      teessa, että Suomessa on ajettu maatalous alas ja
46402: louspolitiikkaa nyt sillä perusteella pidä ruveta      pitäisikin jälleen herättää maatalous henkiin.
46403: kyllä harrastamaan.                                    Sitä on hyvin vaikea silloin enää herättää, jos
46404:     Minä luulen tietäväni, kuinka tässä käy. MTK       ammattitaito on kadonnut ja maahenki hävinnyt
46405: todennäköisesti, kun kaikki on täältä kotimaasta       meiltä ihmisiltä. Meille on elinehto kansallinen
46406: otettu mitä on otettavissa, viestittää sitten kent-    omavaraisuus. Se on meille elinehto, se on mei-
46407: tään, että kyllä sittenkin taitaisi olla ihan hyvä,    dän toimeentulommekin elinehto.
46408: jos ne nokiset vainovalkeahaalarit kuopattaisiin           Se, että maailmassa ja nimenomaan unionissa
46409: sinne kuivurin taakse ja tultaisiin hommaan mu-        maatalous vaikea asia, se johtuu nimenomaan
46410: kaan. Näin minä luulen, että tässä käy. Eli toisin     siitä, että se ei ole samanlaista yritystoimintaa
46411: sanoen talonpojat lähtevät internationalismin          kuin teollisuus ja kauppa. Me olemme sidottuja
46412: tielle. Sinne todennäköisesti tulee nyt aika yllät-    maantieteelliseen asemaan. Sillä on omat hyvät
46413: tävä joukko. Ennen on aina koketeerattu muulla         puolensa ja omat haittapuolensa. Huono maata-
46414: kuin internationalismilla. Kaikkihan tietävät In-      lousmaa Suomi ei ole missään nimessä, vaikka
46415:  ternationaalin, se on Kansainvälinen, jota olen       me olemmekin maailman pohjoisin maatalous-
46416:  kovin paljon lauleskellut elämäni aikana.             maa. Meillä on paljon sellaisia etuja, joita ei
46417:                                                        lämpimimmillä vyöhykkeillä ole. Mutta niitä ei
46418:    Ed. R i i h ij ä r v i: Herra puhemies! On          voida hyödyntää. On puhuttu kauniisti Suomen
46419: kaksi suurta kysymystä maailmassa. Ne ovat yli-        korkeasta tasosta ja luomutuotannosta jne., ne
46420: kansoittuminen ja ympäristön saastuminen. Ne           ovat sinänsä hyviä mutta eivät ne ylikansallisesti
46421: ovat ne todelliset ongelmat, joihinjokaisen suku-      ole merkittäviä, koska meidän tuotantomme jää
46422: polven pitäisi tarttua ja pyrkiä löytämään ratkai-     jälleen kuitenkin niin vähäiseksi, että sen laadun
46423: sua. Mitä pitemmälle aika kuluu, sitä suurem-          takia ei kannata sitä lähteä myymään isommille
46424: maksi nämä ongelmat muodostuvat. Tästä seu-            markkinoille. Se on meidän itsemme tehtävä, itse
46425: raa sitten muun muassa nälänhätä, jota maail-          arvostettava ja itsemme myös sitten myytävä.
46426: massa on paljon.                                           Mutta unioni ei anna meille maataloudessa
46427:    Nyt Euroopan unionin yritys harmonisoida            mitään laajempia liikkumavapauksia. Ei se anna
46428: maataloutta unionin alueella on pelkästään avu-        meille myöskään kansallisen elintarvikeomava-
46429: ton yritys pelastaa mitä pelastettavissa on. Se on     raisuuden mahdollisuutta, sillä Euroopan unio-
46430: äärettömän näköalaton. Se on sekoitus idealis-         nin maatalouspolitiikan tarkoituksena on yksin-
46431: mia, kaunista ajatusta eurooppalaisesta työnja-        omaan unionin omavaraisuus. Nyt siellä on va-
46432: osta, ja se on myös sekoitus bisnestä ja kapitalis-    rastot täynnä elintarvikkeita. Ostomiehiä siellä
46433: mia ja sosialismia. Sillä unionissahan ei toteudu      kaivataan eikä suinkaan lisää tuottajia. Tämä
46434: vapaus, muuta kuin tietyissä rajoissa. Ei se ole       pitäisi suomalaisten aina muistaa, että ei ole ky-
46435: millään tavalla vapaan yrittämisen, vaan se on         symys siitä, että siellä meidän tuotantoamme tar-
46436: vain suuren pääoman vapautta. (Ed. Vähäkan-            vitaan, vaan siellä tarvitaan meitä nimenomaan
46437: gas: Onko meillä nyt vapautta?) - Meillä on            ostajina.
46438: 3166                                    91. Keskiviikkona 5.10.1994
46439: 
46440: 
46441:     Euroopan unioniin liittyminen merkitsee sitä,       jöille suorana tulotukena sen satomäärän perus-
46442: että me joudumme luopumaan omasta maata-                teella, joka kussakin maassa on, eli taas saksalai-
46443: loustuotannostamme ja omavaraisuudestamme.              nen saa tukea kaksi kertaa enemmän kuin suo-
46444: Totuuden nimessä täytyy sanoa, että meidän              malainen.
46445: omavaraisuutemme niin kuin Euroopankin                      Mitä tulee mahdolliseen Itä-Euroopan mu-
46446: omavaraisuus on hyvin heikossa kantimissa. Se           kaantuloon joko jäseneksi suoraan tai enene-
46447: on puhtaasti halvan öljyn varassa. Maatalouden          vässä määrin EU:n markkinoille, käsitykseni
46448: energiaomavaraisuus Suomessa on erittäin vä-            on se, että tämä kilpailu alentaa maataloustuot-
46449: häinen. Se on Sitran tutkimuksen mukaan enää            teitten hintoja ED-alueella ja tällä tavoin se hei-
46450: vain 17 prosenttia, kun se vielä 50-luvulla oli 70      kentää myös suomalaisen viljelijän kannatta-
46451: prosenttia. Se johtuu juuri öljypohjaisten lan-         vuutta tai sitten lisää edelleen kotimaisen pake-
46452: noitteitten lisääntyneestä käytöstä. Siis me olem-      tin kokoa. Toisin sanoen se tilanne, että koti-
46453: me arabien öljyn varassa, jos oikein yksinkertais-      mainen paketti on veronmaksajien kannalta
46454: tettuna sanoisi. Koko Euroopan maataloustuo-            liian suuri ja viljelijöitten kannalta liian pieni,
46455: tanto on hyvin pitkälti tuonnin varassa.                toteutuu vieläkin jyrkemmin kuin me tänä päi-
46456:     Jos me olisimme sen varassa, mitä maa kasvaa        vänä voimme nähdä.
46457: ja mitä maanviljelyksellä saadaan tuotettua, se
46458: olisi varsin tasapainossa koko Euroopan alueella            Ed. P u ll i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
46459: ja voisi olla, että harmonisointi silloin saattaisi     Rinne puhui hyvin viisaita äsken. Olen päätynyt
46460: olla paljon merkittävämpi. Mutta nyt ollaan siis        omassa arvioinnissani täsmälleen samaan tulok-
46461: tekemisissä kemian teollisuuden, öljyteollisuu-         seen. Polkuni ovat vähän toisenlaiset, jolloin tu-
46462: den kanssa, jonka vaikutus yltää myös maata-            lee vähän lisää väriä keskusteluun.
46463: loustuotantoon, joka on näin ollen erittäin haa-            Minulle on tullut sellainen vaikutelma, kun
46464: voittuva.                                               olen seurannut suomalaista EU-jäsenyyskeskus-
46465:     Maailman tilanteessa, jossa nälänhätä on suu-       telua viime puolen vuoden aikana, että ehkä eräs
46466: ri, pitäisikin löytää aivan uusi järki, jolla voidaan   osa-alue on vielä kovin vierasta meille. Se on
46467: rikkaitten maitten ylituotanto ohjata sinne, mis-       EU :n itsensä arviointi, sen pyrkimysten arviointi,
46468: sä hätä on suurin. Sillä tavalla me voisimme säi-       sen sisäisen politiikanteon arviointi, ja kun se
46469: lyttää kansallisen maatalouden ja samalla myös          puuttuu, siitä puuttuu aika paljon. Minun pu-
46470: käyttää maataloustuotantoa koko ihmiskunnan             heenvuoroni lähteekin juuri tästä arvioinnista
46471: hyväksi sillä tavalla kuin on tarkoitettu. Minusta      eräältä pieneltä mutta ei vähämerkityksiseltä
46472: on aina tuntunut erittäin pahalta toisaalta unio-       osa-alueelta.
46473: nin suuri itsekkyys. Siellä ei ole muuta kuin itselle       EU :n itsensä kannalta maatalous on ollut kes-
46474: elämistä. Sieltä puuttuu avoimuus sille maailman        keisessä asemassa pitkään. Sitä kuvaa sekin, että
46475: hädälle, jonka me kaikki tiedämme olevan todel-         53 prosenttia varoista viimeisen tilinpäätöksen
46476: lisuutta.                                               mukaan meni maatalouden tukiaisten maksami-
46477:     Liittymällä Euroopanunioniin me joudumme            seen. Tämä on ollut täysin mahdollista sinä maa-
46478: luopumaan omasta tuotannostamme, omavarai-              talousliittokautena, jonka EU on elänyt lähi-
46479: suudestamme, mikä on varmasti pitkän päälle             menneisyydessä.
46480: erittäin suuri vahinko. Ettei tätä vahinkoa pääsi-          Nyt tilanne on vain muuttumassa aivan perus-
46481: si tulemaan, suomalaisen rintaman ainoana kan-          tavaa laatua olevalla tavalla toisenlaiseksi sen
46482: sanedustajana tulen äänestämään Euroopan                takia, että tämä maatalousliittokausi alkaa olla
46483: unioniin liittymistä vastaan.                           historiaa. Integraation syveneminen johtaa sii-
46484:                                                         hen, että siirrytäänkin valuuttaunionikauteen, ja
46485:    Ed. Järvilahti (vastauspuheenvuoro):                 silloin ratkaisevaa on se, minkälainen yhteinen
46486: Herra puhemies! Puheenvuorossaan ed. Riihijär-          ecuvaluutta on arvoltaan. Kun se on vakautetta-
46487: vi käsitteli hyvin perusteellisesti Suomen tilan-       va, ei enää riitäkään nappuloita maataloustuki-
46488: netta sekä jäsenyydessä että sen ulkopuolella.          aisiin niin kuin aikaisemmin. EU itse on tämän
46489: Kiinnittäisin huomiota siihen, että jäsenyysvaih-       valuuttaunionipohjan aivan oikein tajunnut kyt-
46490: toehdossa EU ei suinkaan ole se, joka se on tänä        kemällä budjetin loppusumman kansallisvaltioi-
46491: päivänä, vaan se on voimakkaasti myös muuttu-           den, jäsenvaltioiden, bruttokansantuotteen yh-
46492: massa. Me tiedämme, että siellä suunnitellaan           teiseen loppusummaan- siis aivan oikea valuut-
46493: cap-reformia, jolla viljan hinta lasketaan maail-       tapoliittinen lähestymistapa.
46494: manmarkkinatasolle ja tämä korvataan viljeli-               Tämä tilanne sattuu vain EU :n itsensä kannal-
46495:                                EU:n jäsenyydestä johtuva maatalouslainsäädäntö                         3167
46496: 
46497: ta erittäin hankalaan saumaan sen takia, että             olennainen, jota ei ihmisen tahdolla voi muuksi
46498: Gattin Uruguayn kierroksen tulokset laukeavat             muuttaa, laukeaa kielteisellä tavalla vuonna
46499: maksettaviksi täsmälleen samaan aikaan. Siis on           2000, kun suojalauseke ja siirtymäkausi on ohit-
46500: kaksinkertainen toimenpidepakko EU :n sisällä,            se.
46501: tilanne, josta EU itse ei voi päästä millään ulos.            Tässä katsannossa tulokseen nähden neuvot-
46502: Se on poliittisesti sitoutunut integraatiokehityk-        telutulos on veronmaksajan kannalta liian kal-
46503: sessä valuuttaunioniin,ja se on poliittisesti sitou-      lis ja tuottajan kannalta toivoton, niin kuin ed.
46504: tunut Gattin Uruguayn kierroksen tulosten to-             Rinne aivan oikein kuvasi. Tilanne on vielä
46505: teuttamiseen. Jälkimmäisiä se ei ole vielä pysty-         huonompi sen takia, että jo siirtymäkauden ai-
46506: nyt toteuttamaan lainkaan. Se on siirtänyt sitä           kana eräät asiat ovat nyt jääneet toteutumatta,
46507: starttia tuonnemmaksi, mikä vain pahentaa ti-             joita ei kukaan ole paljon viitsinyt mainita.
46508: lannetta. Yhden prosenttiyksikön vuosivauhdil-            Meillä on merkittävä kauran tuotanto. Kaura
46509: la olisi pitänyt lähteä liikkeelle, mutta tätä ei ole     ei ole interventiolaji. Sitä ei saatu luetteloon.
46510: tapahtunut.                                               Ohran ja vehnän osalta me emme tuota inter-
46511:     Arvoisa puhemies! Tässä tilanteessa ollaan ni-        ventio-ostokelpoista tavaraa. Mitä tässä sitten
46512: menomaan EU:ssa siinä vaiheessa, että nyt on              tehdään? Ei mitään muuta kuin pitäisi olla niitä
46513: keksittävä äkkiä jotakin, joka pelastaa pulasta,          nautoja tai muita, joille syötetään. Mutta kun
46514: tai jokin sitten ratkeaa. Se jokin on sisämarkki-         niillä markkinoilla me olemme sisämarkkinakil-
46515: noiden hyväksikäyttäminen elintarvikkeiden uu-            pailussa, eihän siitä tule yhtään mitään. Pitäisi
46516: silla markkinoilla. Kun väkiluku ei kasva muuta           tuottaa sellaisella hinnalla possua 7,50 markkaa
46517: kuin muutamalla kymmenellätuhannella pako-                kilo ja naudan hinta taitaa mennä niin alas, että
46518: laisella vuodessa, silloin on saatava uutta väkeä         sitä ei ilkeä ääneen lausua. (Ed. Järvilahti: Ei
46519: sisämarkkinoiden piiriin. Ne saadaan uusien jä-           tule mitään!) - Siitähän ei tule mithään! Aivan
46520: senvaltioiden väen kautta.                                oikein, ed. Järvilahti.
46521:     Tilannetta kuvaa erinomaisen hyvin seuraava               Vielä tilanne maataloustuen osalta. Onhan ai-
46522: yksi ainoa luku. Pelkästään naudanlihaa on vuo-           van toivotonta henkisesti, jos yksittäisen tilan
46523: den aikana tullut lisää varastoihin 500 miljoonaa         maataloustulosta 99,5 prosenttia tulee tuista.
46524: kiloa. Se on uskomaton määrä pihviä odotta-               Tämähänjohtaa yhteiskunnan sisäisesti niin vai-
46525:  massa syöjiä tai jauhelihaksi jauhamista. Kun            keaan tilanteeseen, että miten tämmöinen tuotta-
46526:  tilanne on tämän laatuinen ja kun vielä siihen           ja ilkeää käydä lähikaupassa ostoksilla? Hän käy
46527:  pannaan hullun lehmän taudin ja muiden tällais-          suuren kaupungin marketissa, ettei kukaan tun-
46528:  ten aiheuttamat kulutuksen vähentymiset, siinä           ne. Se on se konsti, mutta erittäin huono ekologi-
46529:  on todella suru puserossa niillä päättäjillä, jotka      sesti mennä 500 kilometrin päähän ostamaan sitä
46530:  siellä päätöksiä tekevät.                                sokerikiloa, joka vielä ED-hinnoilla on kalliimpi
46531:     Toinen suru on se, mistä saadaan EU:n va-             kuin aikaisemmin.
46532:  luuttaunionin kriteereillä lisää bruttokansantuo-            Sitten täällä markkinoidaan elintarvikehinto-
46533:  tepohjaa ja lisää nettomaksajia. Näitä kumpia-           jen alennusta 10 prosentilla. Se on uskomaton
46534:  kin voidaan saada vain Pohjoismaista, joissa po-         talousihme. 5 miljardia markkaa ruokakassiin
46535:  tentiaali sekä rakenteellisesti että toistaiseksi ole-   alennusta, jota varten otetaan 10 miljardia mark-
46536:  van varallisuuden puolesta on riittävä. Tämä on          kaa Japanista velkaa, jonka meidän lapset mak-
46537:  se tausta, jota vastaan on projisoitava koko nyt         savat tulevaisuudessa. Ja tämä on markkinointi-
46538:  käsittelyssä olevaa maataloustulopakettia.               valtti täällä. On tämä taloudenpito merkillisellä
46539:      Tässä katsannossa neuvottelutulos on, toisin         tasolla! Tämä on itsepetosta. Tämä on rankim-
46540:  kuin monet ovat todistaneet mutta niin kuin ed.          man mukaan itsepetosta. Tämä on järkyttävää
46541:  Rinne todisti, aivan kelvoton. Siitä puuttuu kaik-       itsepetosta suomalaisen yhteiskunnan tulevai-
46542:  kein olennaisin suomalaisittain arvioituna. Siinä        suuden kannalta, kokonaisuutena. Ja tätä vielä
46543:  ei ole EU-rahoitteista pohjoista tukivyöhykettä          hyvänä markkinoidaan!
46544:  niin, että se merkitsisi EU:n maatalousasetuksen             Olin maanantaina Haapavedellä, kun lähetys-
46545:  keskeisen osan muuttamista. Niitä tukiahan on            töneuvos Hemilä kehui suurella äänellä 35 mi-
46546:  kaikkiaan 16 kappaletta, joista neljä on pysyvää.        nuuttia, kuinka loistava neuvottelutulos on. Ei
46547:  Nyt olisi pitänyt saada viides pysyvä tästä systee-      juuri mitään totta siinä puheessa, ja tästä me
46548:  mistä, mutta sitä ei saatu. Sen sijaan rakennettiin      maksamme palkkaa Suomen veronmaksajien ra-
46549:  Suomi-rahoitteinen kansallinen tukipaketti,joka          hoista herra Hemilälle! (Ed. Järvilahti: Eikä niin
46550:  kuitenkin on rakenteeltaan sellainen, että kaikki        huonoakaan!)
46551: 3168                                   91. Keskiviikkona 5.10.1994
46552: 
46553:    Arvoisa puhemies! Vielä yksi niitti tähän ark-         Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
46554: kuun on luopumistuki ja eläkesysteemi, joka jäl-      Herra puhemies! Ed. P. Leppäselle vastaisin vain,
46555: leen johtaa siihen, että kansalaiset rupeavat ver-    kun te ihmettelitte, että nyt on tämä maa leväl-
46556: taamaan omaa elämäänsä ja tilannetta toisten          lään. Kukahan on mahtanut tässä asiassa olla
46557: elämään. Tämä on varmin tapa saada jokainen           kaikkein ahkerin, että tämä varmasti leviäisi?
46558: veronmaksaja ja vielä erikoisesti työtön tuottajia    Täällä äsken käytetyissä puheenvuoroissa, vii-
46559: vastaan. Se on vihon viimeinen konsti kansallisen     meksi ed. P. Leppäsen käyttämässä puheenvuo-
46560: eripuran aikaansaamiseen. Ei näin saa tehdä.          rossa on äärettömän helppo asettaa eri väestö-
46561: Pitää jokin tolkku olla kerjätessäkin.                ryhmiä vastakkain, ja siinä tehtävässä tässä salis-
46562:    Arvoisa puhemies! Politiikka on pirullista.        sa on todella kunnostauduttu tänäänkin merkit-
46563: Tämä järjestelmä on tuottanut tuloksen, jossa         tävällä tavalla. Ei tämä palvele suomalaisen yh-
46564: kepu lopettaa suomalaisen maatalouden ja de-          teiskunnan kehittämistä, ei kerta kaikkiaan.
46565: marit seuraavan vaalikauden aikana sosiaalitur-           Puheet siitä, että meillä on luopumistukijärjes-
46566: van ja suomalaisen hyvinvointivaltion.                telmä nyt käsiteltävänä: minähän omassa esitte-
46567:                                                       lypuheenvuorossani totesin, että tämän tyyppi-
46568:     Ed. P. L e p p ä n e n : Arvoisa puhemies!        nen järjestelmä on EU :ssa käytössä ja jos se ote-
46569: Tämä värikäs keskustelu on ollut hyvin mielen-        taan Suomessa käyttöön, se pitää ottaa niillä
46570: kiintoinen ja erilaisia uhkakuvia puolesta ja vas-    kriteereillä, mikä EU :ssa on. Niin tässä esitykses-
46571: taan on täällä syntynyt. Minä olen samaa mieltä       sä nyt on. (Ed. P. Leppänen: Entäs palkkatyöläi-
46572: edustajien Rinteen ja Pulliaisen kanssa eläkepoli-    sille?) Pitäisi ottaa huomioon se, että me harmo-
46573: tiikasta, koska tässä asetetaan taas eri väestöryh-   nisoimme nyt lainsäädäntöä ED-politiikkaan,
46574: miä vastakkain. Samoin puutarhatuottajat, jos         jolloin sieltä tulee tietyt kriteerit.
46575: he saavat sen tuen, lopettavat yrittämisen, jolloin
46576: taas yrittäjät asetetaan eriarvoiseen asemaan. Ei-        Ed. R i n n e : Herra puhemies! Ihan lyhyesti
46577: hän tämä yhteiskunta nouse koskaan tästä suos-        vielä sanoisin tästä, kun on kommentoitu eriar-
46578: ta, jos näin menetellään.                             voistamista, siitä, miten väestöryhmät eriarvois-
46579:     Mutta mikä on paljon mielenkiintoisempaa,         tetaan. Minä oikeastaan sain varsinaiseen pu-
46580: on se, että kun kansallinen maataloustukipaketti      heenvuorooni siitä sen kimmokkeen, jos niin voi
46581: on nyt levällään ja pysyy muutaman päivän leväl-      sanoa, taikka innon, kun kuulin, kun eräs emän-
46582: lään, mitä siitä nähtävästi seuraa? Näin sielut,      tä, joka meni aamulla navettaan, kertoi, että hän
46583: joita yritetään nyt ostaa tällä maataloustukipa-      meni itkien navettaan. Hän meni itkien sen takia,
46584: ketilla Euroopan unionin taakse, eivät nähtäväs-      että hän tunsi syyllisyyttä, että hän on ikään kuin
46585: ti osaa tehdä ratkaisua. Se johtaa siihen, että jos   joku rikollinen. Halusin korostaa vain sitä, että
46586: kansan enemmistö sanoo "kyllä" EU:lle niukas-         pitää sanoa reilusti ja suoraan se, että Brysselissä
46587: ti, eduskunta voi sen kääntää päinvastaiseen          on epäonnistuttu,ja se, että tämä on reaktiivinen,
46588: suuntaan, jolloin se johtaa hallituksen hajoami-      tämä kotimainen paketti. Se eriarvoistaa koh-
46589: seen ja kansallisen tukipaketin hajoamiseen,joka      tuuttomana tavalla ja asettaa syyllisten penkille
46590: johtaa myös hallituksen hajoamiseen. Jos kan-         niin suuren määrän syyttömiä, että minua aina-
46591: sallinen tukipaketti siunataan myöhemmin kuin         kin hävettää.
46592: EU, se nähtävästi johtaa siihen, että tämä sali ei       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46593: hyväksy sitä. Se johtaa siihen, mitä puheenjohta-
46594: ja Lipponen toivoo: ennenaikaisiin vaaleihin.            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
46595: Hänen tavoitteensa silloin toteutuu, eli nyt on       tetaan päättyneeksi.
46596: kyllä eväät tässä maassa niin levällään, että ne
46597: eivät ole ollut pitkiin aikoihin.                     2) Ehdotus laiksi maatalouden interventiorahas-
46598:     Tähän liittyy syksyn työmarkkinaratkaisu. Se
46599:                                                       tosta
46600: tulee ennenjoulua olemaan hyvin vaikea ja hyvin
46601: repivä. Minä tiedän jo ennakkoon, mitä tulee          Ensimmäinen käsittely
46602: tapahtumaan. Jotkut liitot ottavat paljon rahaa.      Hallituksen esitys n:o 147
46603: Sen ...                                               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 43
46604: 
46605:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
46606: Kehotan puhujaa siirtymään puhujakorokkeel-           pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
46607: le, mikäli aikoo jatkaa puheen vuoroaan.              n:o 43.
46608:                               EU:n jäsenyydestä johtuva maatalouslainsäädäntö                          3169
46609: 
46610:   Keskustelua ei synny.                                 6) Ehdotukset laeiksi kasvihuonetuotannon ja
46611:                                                         omenanviljelyn lopettamistuesta ja maatalousyrit-
46612:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          täjien eläkelain 16 §:n muuttamisesta
46613: tetaan päättyneeksi.
46614:                                                         Ensimmäinen käsittely
46615: 3) Ehdotus laiksi maa- ja puutarhatalouden kan-         Hallituksen esitys n:o 163
46616: sallisista toista                                       Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 14
46617: 
46618: Ensimmäinen käsittely                                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
46619: Hallituksen esitys n:o 148                              pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan
46620: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 17          mietintö n:o 14.
46621: 
46622:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn         Keskustelua ei synny.
46623: pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan
46624: mietintö n:o 17.                                           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
46625:                                                         taan päättyneeksi.
46626:    Keskustelua ei synny.
46627:                                                         7) Ehdotus laiksi eräiden maatalouden alaan kuu-
46628:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          luvien lakien kumoamisesta
46629: tetaan päättyneeksi.
46630:                                                         Ensimmäinen käsittely
46631: 4) Ehdotukset laiksi maa- ja metsätalouden raken-       Hallituksen esitys n:o 145
46632: nepoliittisista toimenpiteistä sekä maaseutuelin-       Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 12
46633: keinolain ja eräiden niihin liittyvien lakien muutta-
46634: misesta                                                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
46635:                                                         pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan
46636: Ensimmäinen käsittely                                   mietintö n:o 12.
46637: Hallituksen esitys n:o 164
46638: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 16             Keskustelua ei synny.
46639: 
46640:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
46641: pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan               tetaan päättyneeksi.
46642: mietintö n:o 16.
46643:                                                         8) Ehdotus laiksi maidon, sianlihan ja viljan vienti-
46644:    Keskustelua ei synny.                                kustannusmaksusta annetun lain 9 §:n muuttami-
46645:                                                         sesta
46646:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-        Ensimmäinen käsittely
46647: taan päättyneeksi.                                      Hallituksen esitys n:o 127
46648:                                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 42
46649: 5) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäjien luopu-
46650: mistuesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
46651:                                                         pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
46652: Ensimmäinen käsittely                                   n:o42.
46653: Hallituksen esitys n:o 162
46654: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 13             Keskustelua ei synny.
46655:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
46656: pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan               tetaan päättyneeksi.
46657: mietintö n:o 13.
46658:                                                         9) Ehdotus laiksi tuloverolain muuttamisesta
46659:    Keskustelua ei synny.
46660:                                                         Ensimmäinen käsittely
46661:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-        Hallituksen esitys n:o 173
46662: taan päättyneeksi.                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 44
46663: 
46664: 199 249003
46665: 3170                                   91. Keskiviikkona 5.10.1994
46666: 
46667:   T o i ne n v a r apu h e m i e s : Käsittelyn          Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
46668: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö           tuksen mukaisesti ensi perjantain täysistuntoon:
46669: n:o44.
46670:                                                       11) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 39 (HE
46671:   Keskustelua ei synny.                               136)
46672: 
46673:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        12) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 40 (HE
46674: tetaan päättyneeksi.                                  137)
46675: 
46676: 10) Ehdotus laiksi perintö- ja lahjaverolain 55 §:n   13) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 41 (HE
46677: muuttamisesta                                         150)
46678: 
46679: Ensimmäinen käsittely
46680: Hallituksen esitys n:o 174                              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
46681: Toivomusaloitteet n:ot 27 ja 34/1992 vp               nan seuraava täysistunto on tänään kello 19.15.
46682: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 45
46683: 
46684:    Toinen varapuhemies: Käsittelyn                       Täysistunto lopetetaan kello 18.57.
46685: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
46686: n:o 45.                                                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
46687: 
46688:   Keskustelua ei synny.                                                          Jouni Vainio
46689: 
46690:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
46691: tetaan päättyneeksi.
46692:                               92. Keskiviikkona 5 päivänä lokakuuta 1994
46693:                                                                      kello 19.15
46694: 
46695: 
46696: Päiväjärjestys                                                                    6) Ehdotukset laeiksi kasvihuonetuo-
46697:                                                                                tannonja omenanviljelyn lopettamistuesta
46698:                                                                                ja maatalousyrittäjien eläkelain 16 §:n
46699:    Ilmoituksia                                                                 muuttamisesta ........................................ . 3177
46700: 
46701:    Toinen              käsittely:                                              Hallituksen esitys n:o 163
46702:                                                                                Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
46703:    1) Ehdotus laiksi Euroopan yhteisön                                         n:o 14
46704: yhteisen maatalouspolitiikan täytäntöön-
46705: panosta.................................................... 3172                  7) Ehdotus laiksi eräiden maatalouden
46706:                                                                                alaan kuuluvien lakien kumoamisesta .....
46707: Hallituksen esitys n:o 149                                                                                                                      "
46708: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                        Hallituksen esitys n:o 145
46709: n:o 15                                                                         Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
46710:                                                                                n:o 12
46711:    2) Ehdotus laiksi maatalouden interven-
46712: tiorahastosta ..... ............. .... ... .................. 3176                8) Ehdotus laiksi maidon, sianlihan ja
46713:                                                                                viljan vientikustannusmaksusta annetun
46714: Hallituksen esitys n:o 147                                                     lain 9 §:n muuttamisesta ......................... .
46715: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 43                                                                                                         "
46716:                                                                                Hallituksen esitys n:o 127
46717:    3) Ehdotus laiksi maa- ja puutarhata-                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 42
46718: louden kansallisista tuista ....................... .
46719:                                                                                  9) Ehdotus laiksi tuloverolain muutta-
46720: Hallituksen esitys n:o 148                                                     misesta .................................................... .
46721: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
46722: n:o 17                                                                         Hallituksen esitys n:o 173
46723:                                                                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 44
46724:    4) Ehdotukset laiksi maa- ja metsätalou-
46725: den rakennepoliittisista toimenpiteistä                                           10) Ehdotus laiksi perintö- ja lahjavero-
46726: sekä maaseutuelinkeinolain ja eräiden nii-                                     lain 55 §:n muuttamisesta ....................... .
46727: hin liittyvien lakien muuttamisesta ......... .                                                                                                 "
46728:                                                                           "    Hallituksen esitys n:o 174
46729: Hallituksen esitys n:o 164                                                     Toivomusaloitteet n:ot 27 ja 34/1992 vp
46730: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 45
46731: n:o 16
46732:                                                                                  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
46733:    5) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäjien                                    Paakkinen.
46734: l~o~umi_st~esta sekä eräiksi siihen liitty-
46735: vtkst laetkst .. ....... .. ....... ... .... .... ... ...... ... .... . 3177
46736:                                                                                   Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi
46737: Hallituksen esitys n:o 162                                                     ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-
46738: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                        tuntoon.
46739: n:o 13
46740: 3172                                    92. Keskiviikkona 5.10.1994
46741: 
46742: 
46743: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                          Tässä yhteydessä on hyvä muistaa eduskun-
46744:                                                        nan asettamat neuvottelutavoitteet,joita neuvot-
46745: 1) Ehdotus laiksi Euroopan yhteisön yhteisen maa-      telijamme eivät saaneet läpi. Tavoittelimme as-
46746: talouspolitiikan täytäntöönpanosta                     teittaista tuottajahintojen sopeutusta, saamme
46747:                                                        kertarysäyksen. Tavoittelimme ED:n maksamaa
46748: Toinen käsittely                                       uutta pohjoista tukialuetta, saamme itse maksaa
46749: Hallituksen esitys n:o 149                             koko tuen.
46750: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 15             Maataloutemme joutuu huonompaan ase-
46751:                                                        maan kuin tuotanto Keski- ja Etelä-Euroopassa,
46752:    Ensimmäinen varapuhemies:                           jossa satotasokin on kaksinkertainen meidän sa-
46753: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-        toihimme verrattuna. Jäsenyyden myötä menet-
46754: kunnan mietintö n:o 15. Ensin sallitaan asiasta        täisimme myös elintarvikeomavaraisuutemme,
46755: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-       ja jäisimme ED :n armoille. ED-jäsenenä ei puhu-
46756: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                 takaan kansallisen valtion elintarvikeomavarai-
46757:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu         suudesta vaan unionin elintarvikeomavaraisuu-
46758: myös päiväjärjestyksen 2)-10) asiasta.                 desta. Meillä on lupa pitää vain huoltovarmuus-
46759:                                                        varastoja. Suomi tietenkin noudattaa määräyk-
46760:    Yleiskeskustelu:                                    siä esimerkillisesti. Tiedossa kuitenkin on, että
46761:                                                        EU :ssa keinotellaan esimerkiksi viljan varastoin-
46762:     Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa rouva puhe-        tipalkkioilla. Vilja ostetaan varastoihin 80 pen-
46763: mies! Kansalaiset ovat jo tänään, ED-jäsenyyden        nillä kilo, mutta varastointipalkkioita makse-
46764: ensimmäisenä ennakkoäänestyspäivänä joutu-             taanjopa 6,5 markkaa kilo. Siksi vilja kannattaa
46765: neet vastaamaan kysymykseen, tulisiko Suomen           pitää mieluummin varastoissa kuin etsiä sille os-
46766: liittyä Euroopan unionin jäseneksi saavutetun          taja. Siksi mm. Tanskassa varastot ovat suuresti
46767: neuvottelutuloksen mukaisesti. Vastauksen pitää        kasvaneet.
46768: olla kyllä tai ei. Vastauksen antaminen on todella         Lehtitietojen mukaan nyt jo on nähtävillä
46769: vaikeaa tässä vaiheessa, kun neuvottelutulokses-       merkkejä markkinoiden sekoittumisesta. Mah-
46770: ta on moni asia vielä auki. Eduskunnassa on kyllä      dollinen ED-jäsenyys sotkee todella pahasti
46771: tällä hetkellä käsittelyssä lähes kymmenkunta          markkinoitamme. Todennäköisesti ED-maista
46772: tukipakettia koskevaa lakia, mutta lukuisat maa-       tuodaan Suomeen jalostettuja elintarvikkeita
46773: talouteen liittyvät asiat ovat vielä auki.             eikä raaka-aineita, jolloin myös kotimainen elin-
46774:     Maa- ja metsätalousministeri Pesäiän mukaan        tarviketeollisuus romahtaa. Kaiken huippuna on
46775: olisi varmaa tietoa pohjoisen tuen rajasta ja tila-    vielä se, että Viro sai ED:lta vapaakauppasopi-
46776: varastojen korvaaminsesta, johon olisi varattu         muksen, jonka perusteella se voi vapaasti viedä
46777: 1,3 miljardia markkaa. Täysi kysymysmerkki             ED-maihin kaikkia tuotteita. Suomi on lähin
46778: edelleen lienee, mikä on pohjoisen tuen taso. Jul-     kohdemaa, ja siksi maataloutemme ja elintarvi-
46779: kistettu ei myöskään ole, mikä on tuotekohtai-         keteollisuutemme joutuisivat entistä vaikeam-
46780: nen korvaus. Lehtitietojen mukaan ministeri Pe-        paan kilpailutilanteeseen. Sopimuksessa Viro sai
46781: sälä on luvannut torstaina kertoa lisähinnat sekä      myös klausuulin,jonka mukaan ED:n alueelta ei
46782: hehtaari- ja kotieläintuet. Tämänkin jälkeen jää       saa tuoda Viroon elintarvikkeita, joita on julki-
46783: vielä auki siirtymäkauden jälkeinen tilanne.           sesti tuettu.
46784:     Kysyin valiokunnassa asiantuntijoilta, mikä            Yhden yön hintarysäystä aiotaan pehmentää
46785: on maatalouden asema sitten, kun siirtymäkau-          ED :n maksamalla sopeutustuella ja kansallisella
46786: den tuet ovat nolla markkaa noin vuoden 2000           tukipaketilla. Vielä avoin kysymys on se, hyväk-
46787: paikkeilla. Vastauksena kerrottiin, että sitten yri-   syykö komissio kotimaisen tukipakettimme en-
46788: tetään saada tukea vaikeiden markkinahäiriöi-          nen varsinaista kansanäänestyspäivää, ja nythän
46789: den poistamiseksi, siis yritetään, mutta yrittämi-     kansanäänestys ennakkoon jo on alkanut ja var-
46790: sen tulos on hyvin epävarma.                           muutta ei ole saatu.
46791:     Ympäristötuesta Suomi on tehnyt esityksen,             Maataloustukeen on verovaroja pantu vuosit-
46792: mutta hyväksyykö komissio sitäkään? Itsestään          tain noin 7 miljardia markkaa. Kun ED:n meille
46793: selvää on, että jos Suomi liittyy Euroopan unio-       myöntämät maatalouden tuet ovat niin vähäiset,
46794: nin jäseneksi, joutuisivat elinkeinoistamme maa-       on laskeskeltu, että siirtymäkauden jälkeenkin
46795: talous ja elintarviketeollisuus kaikkein vaikeim-      tarvitaan kotimaista tukea 7 miljardia markkaa
46796: paan tilanteeseen.                                     vuosittain, eli loppujen lopuksi me veronmaksa-
46797:                               EU:n jäsenyydestä johtuva maatalouslainsäädäntö                        3173
46798: 
46799: jat ED-jäsenyydessä joudumme maksamaan tun-                ED-jäsenyys merkitsee myös sitä, että elintar-
46800: tuvasti enemmän kuin tällä hetkellä.                   vikkeiden raja-valvonnasta siirrytään markkina-
46801:     Jäsenmaksujen kautta tuemme vielä ED:n vil-        valvontaan, jota tehdään pistokokein. Valvon-
46802: jan, tupakan ja viinin viljelijöitä eli on menty       taa suorittaisivat kuluttajavirasto, lääninhalli-
46803: ojasta allikkoon, kun katsotaan ainakin kustan-        tukset ja kuntien terveystarkastajat. Järjestelmä
46804: nuspuolta ED-jäsenyydessä.                             on huomattavasti heikompi kuin nykyinen raja-
46805:     Tanskan maatalouden saarnat tulo- ja vienti-       valvonta,ja siksi elintarvikkeiden laatu tulisi kär-
46806: tuet ovat noin 12-13 miljardia markkaa vuo-            simään.
46807: sittain, vaikka satotaso siellä on kaksinkertai-           Oman uhkansamaataloutemme ylle tuo ED:n
46808: nen Suomeen verrattuna. Suomi saisi muuta-             maatalouspolitiikan kehityssuunta, jos Suomi
46809: man miljardin. Tämä vertailu kuvaa hyvin neu-          liittyy ED:njäseneksi. Gattvaatii lisäleikkauksia
46810: vottelutuloksen heikkoa laatua. Jotkut SDP:n           tuottajahintoihin ja tuotanto keskittyy entistä
46811: kansanedustajat ovat julkisuudessa neuvoneet           enemmän suotuisammille viljelyalueille. Silloin
46812: viljelijäitäkin ottamaan mallia Ruotsista, jossa       viimeistään tuotanto karkaa arktisesta Suomesta
46813: maanviljelijät kilvan ovat menossa ED:hun,             Keski-Euroopan satoisammille alueille.
46814: näin sanotaan. Totuus on, että sosialidemo-                Arvoisa puhemies! Maatalouden tukipaketti
46815:  kraattien johtama hallitus ajoi Ruotsin viljelijät    on viljelijöille riittämätön, mutta veronmaksajil-
46816:  niin suureen ahdinkoon, että tuottajahinnat pu-       le siitä huolimatta kallis, kun EU:Ita neuvoteltu
46817:  tosivat alle maailmanmarkkinahintojen. Ei             tuki jäi mitättömän pieneksi. Vaikka kantani
46818:  ihme, että he nyt ovat kilvan menossa ED:hun,         ED-jäsenyyteen on jyrkän kielteinen, olen kui-
46819:  kun heidän tulotasonsa kolminkertaistuisi ED-         tenkin katsonut, että maatalouden edun nimessä
46820: jäsenyydessä.                                          on parasta tukea tätä huonoakin tukipakettia.
46821:      Suomalainen talonpoika on tottunut hankki-        Demarien johtama seuraava hallitus tekisi siitä
46822:  maan elantonsa työllä. Suuri muutos on tulossa,       vielä huonomman.
46823: jos Suomi liittyy unioniin. ED-viljelijä saa suu-          Tämä olkoon välttävä pohja siltä varalta, jos
46824:  rimman osan tuloistaan suorana tukena, joka           tehtäisiin niin tyhmä päätös, että Suomi vietäisiin
46825:  määräytyy peltohehtaarien ja eläinyksiköiden          byrokraattiseen ja taantuvaan Euroopan unio-
46826:  mukaan. Koska maataloustulo ei tule työn tu-          niin.
46827:  loksen perusteella vaan suorana tukena, se passi-
46828:  voi ja vähentää kiinnostusta laatutuotantoon.             Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
46829:      Arvoisa puhemies! Etassa kulkevat vapaasti        Arvoisa rouva puhemies! Haluan ed. Laakkosen
46830:  maiden välillä ihmiset, tavarat, palvelut ja työ-     puheenvuoroon puuttua siltä osin, jossa hän kä-
46831:  voima. ED-jäsenenä joudumme valitettavasti li-        sitteli Euroopan unionin ja Viron tekemää va-
46832:  säämään luetteloon myös eläin- ja kasvitaudit.        paakauppasopimusta. Olen itse muutama viikko
46833:  Salmonellaa on siellä siipikarjassa, kananmunis-      sitten käynyt Virossa ja tiedän tarkkaan, että
46834:  sa ja rehuissa. Hullun lehmän tauti on monen          menee aika monta vuotta vielä, ennen kuin Viro
46835:  maan ongelma ED:ssa. ED-jäsenyyden ulkopuo-           kykenee täyttämään ne normit, joita tarvitaan
46836:  lella elintarvikkeemme säästyisivät tautiongel-       vienniitäjota viedään ED-alueelle. Siinä mielessä
46837:   milta.                                               se ei ole tämän hetken uhka.
46838:      ED on myös hyväksynyt lisäainedirektiivin,            Se, että Viro on vastaavasti saanut EU:lta
46839:  jonka toimeenpanossa Saksa joutui hyväksy-            sitoumuksen siitä, että vientituella tuettuja elin-
46840:   mään tuntuvasti enemmän lisäaineita kuin ovat        tarvikkeita ei sieltä tule, on Virolie välttämätön-
46841:   aikaisemmin sallineet. Lisäaineiden määrä nousi      tä, koska ongelmaksi on muodostunut, että heille
46842:   siellä 150:stä 412:een. Lisäaineluettelo kasvaisi    tuli maataloustulolakia säädettäessä sellainen
46843:   myös Suomen osalta tuntuvasti, jos meistä tulisi     vahinko, että he unohtivat siitä rajasuojan. Tällä
46844:   ED-jäseniä. Jopa vauvanruoat eivät välttämättä       hetkellä Viron maatalouden ongelma on se, että
46845:   olisi enää terveeliisiä näiden lisäaineiden takia.   siellä on dumpattuja elintarvikkeita. Kaupan
46846:   Niin sanotut atsovärit ovat nykyisellään Suo-        hyllyt notkuvat niitä ja oma tuotanto jää pellolle,
46847:   messa kiellettyjä, koska ne aiheuttavat monille      koska hinnat ovat niin halvat, ettei yksinkertai-
46848:   pahoja allergioita. ED-jäsenenä joutuisimme hy-      sesti kannata esimerkiksi viljaa pellolta korjata.
46849:   väksymään nekin. Tiedetään myös, että ED :ssa            Eli tämä asia ei ole tämän päivän ongelma.
46850:   säteilytetään elintarvikkeita, etenkin mansikkaa     Mutta totta toki on, ettei yksin maataloustuotan-
46851:   ja perunaa, ja se on terveyden kannalta myös         nolle, mutta muillekin tuotannonaloille, esimer-
46852:   ongelmallista.                                       kiksi työvoiman hinnan muodossa Virossa ta-
46853: 3174                                    92. Keskiviikkona 5.10.1994
46854: 
46855: 
46856: pahtuva halvan työvoiman toiminta tulee ole-           todella hankala kysymys ennen pitkää Suomen
46857: maan uhka. Silloin myös Suomen ns. palkkakar-          maataloudelle ja elintarviketeollisuudelle.
46858: telli on vaarassa murtua.
46859:                                                            Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
46860:     Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):     Arvoisa rouva puhemies! Ed. Hämäläinen vetosi
46861: Arvoisa puhemies! On merkillistä, miten ED-            vastauspuheenvuorossaan ED:n Valkoiseen kir-
46862: keskustelussa asiat ovat kääntyneet päälaelleen        jaan. Sitä on käytetty hyvin paljon Suomessa
46863: kohta kohdalta, niin kuin nyt Viron ja ED:n            keskustelussa, mutta ed. Hämäläinen, siinä kir-
46864: vapaakauppasopimus. Sehän on saatujen tieto-           jassa edellytetään kansallisvaltioiden omin toi-
46865: jen mukaan solmittu Viron ja ED:n välillä ni-          min lisäävän palkkajoustojaja ohjaavan kansan-
46866: menomaan Suomen toivomuksesta, Suomen kii-             talouden nousun voimavarat, ei suinkaan pal-
46867: rehtiessä sitä, jotta Suomi voisi harjoittaa kaup-     kankorotuksina työssä oleville työntekijöille,
46868: paa Viron kanssa myöskin mahdollisen ED-jäse-          vaan uusien työpaikkojen luomiseen. Eli se kirja
46869: nyytensä puitteissa niin, ettei Suomen ja Viron        pitkälti lähtee siitä, että kansallisvaltiot näitä
46870: välille syntyisi tähän asti hyvänä pidetyn lähi-       asioita pistävät täytäntöön, eikä niissä toimival-
46871: aluekaupan estäviä tullimuureja. Suomalaiset           tainen ole ED muuta kuin niiden suurten ED-
46872: ovat olleet merkittävällä tavalla tätä edesautta-      alueen hankkeiden osalta, jotka Valkoisen kirjan
46873: massa.                                                 lopussa on lueteltu ja jotka ilmeisesti Suomea
46874:    Työvoiman halpamyynnistä ja palkkadump-             ainakaan tässä vaiheessa eivät kovasti koskettai-
46875: pauksesta voisin ed. S-L. Anttilaa muistuttaa          si. Eli palkkajoustoa markkinataloudessa tulee
46876: siitä, että Euroopan unionikin on kaikissa läh-        siten, että työvoiman hinnallajatkossa teollisuus
46877: tökohdissaan, kaikissa työllisyyttä ja sosiaali-       tulee kilpailemaan.
46878: politiikkaa koskevissa valkoisissa kirjoissaan
46879: lähtenyt siitä, että Euroopan unioni ei suinkaan           Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Puhemies!
46880: voi palkkadumppauksella kilpailla esimerkiksi          Olen useaan otteeseen keväästä alkaen puhunut
46881: Aasian nousevien maiden kanssa. Pitää keskit-          siitä, että koska ED-direktiivi mahdollistaisi sen,
46882: tyä sellaisille aloille, joilla kansalaisille pysty-   että myös maataloudessa työntekijäasemassa
46883: tään maksamaan heidän ansaitsemansa palkat             työskenteleville työntekijöille voitaisiin maksaa
46884: ja toisaalta käyttämään hyväksi niitä vahvuuk-         nyt ehdotettua luopumistukea, heidät otettaisiin
46885: sia, joita esimerkiksi korkean teknologian osaa-       vastaavan järjestelmän piiriin. Se voisi tietysti
46886: minen merkitsee.                                       määräytyä normaalien työkyvyttömyyseläkettä
46887:                                                        koskevien säännösten mukaisesti. En edelleen-
46888:    Ed. Laakkonen (vastauspuheenvuoro):                 kään voi olla hämmästelemättä sitä, että maa- ja
46889: Arvoisa rouva puhemies! Ed. S-L. Anttila on            metsätalousvaliokunnan puheenjohtaja Sirkka-
46890: oikeassa siinä, että esimerkiksi Viron teurasta-       Liisa Anttila puhumattakaan maa- ja metsäta-
46891: mot eivät täytä vielä ED:n kriteereitä. Mutta          lousministeri Mikko Pesäiästä eivät ole huolehti-
46892: muutaman vuoden sisällä he varmasti panevat            neet tästä asiasta.
46893: teurastamonsa kuntoon, ja silloin sieltä tuodaan           Se, että he eivät ole mukana, aiheuttaa kustan-
46894: myös lihaa. On arvioitu, että sieltä heti voitaisiin   nuksia Suomelle, koska he ovat yleensä työttö-
46895: tuoda voita, perunoita ja vihanneksia, ja ne sitten    myysturvan piirissä. Se on maksettava kokonaan
46896: sotkevat Suomen vastaavat markkinat.                   kansallisista varoista. Jos heidät olisi otettu tä-
46897:    Ed. Hämäläiselle haluaisin kertoa siitä, että       män järjestelmän piiriin, olisi parhaimmassa ta-
46898: nyt on käynyt ilmi, että suomalaisten neuvotteli-      pauksessa satu 75 prosenttia ED-rahoitusta. Toi-
46899: joiden näkemykset Viron ED:lta saamasta va-            von, että tämä asia vielä ministeri Pesäiän toi-
46900: paakauppasopimuksesta ovat ristiriitaiset. Sil-        mesta tuodaan tänne hallituksen esityksenä.
46901: loin kun valiokunnat olivat yhteiskuulemisessa,            Sosialidemokraattien vastalauseessa, johon
46902: alivaltiosihteeri Satuli kertoi, että Suomi olisi      myös ed. Polvinen on yhtynyt, ehdotetaan luo-
46903: toivonut nimenomaan vapaakauppasopimusta               pumistukilain 23 §:ään muutosta. On pakko sa-
46904: Virolle, mutta maa- ja metsätalousvaliokunnassa        noa, että muutosesitys on täysin asiantuntemat-
46905: ulkoministeri Haavisto taas kertoi, että Suomen        tomasti tehty. Ehdotetaan, että koko luopumis-
46906: toivomus nimenomaan ei ollut, että Viro saisi          tuki lakkautetaan, kun hallitus ehdottaa, että
46907: vapaakauppasopimuksen, koska se sotkisi Suo-           täydennysosa lakkautetaan, joka vastaa kansan-
46908: men markkinoita. Mutta jossakin tuli informaa-         eläkettä. Perusosaa ei tarvitse lakkauttaa, koska
46909: tiokatkos, ja niin tämä sitten toteutui. Se on         se on yhteensovituksen piirissä kaikkien TEL
46910:                              EU:n jäsenyydestä johtuva maatalouslainsäädäntö                          3175
46911: 
46912: 8 §:n 4 momentin mukaisten eläkkeiden kanssa.          räytyisi eläkkeen suuruisena. Tämä ei kuulu ED-
46913: Näin se lakkaa, jos muut tuovat enemmän kor-           direktiivin piiriin, joten tämäjouduttaisiin koko-
46914: vausta, enkä tule ehdotusta kannattamaan.              naisuudessaan rahoittamaan kansallisista va-
46915:                                                        roista, mutta juuri näissä on runsaasti työntekijä-
46916:    Ed. A 1a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Ed.        asemassa olevia. Meille kerrottiin, että on 10 000
46917: Stenius-Kaukonen haluaa, että hedelmä- ja puu-         yritystä, joissa on 20 000 henkilöä työssä yrittäjät
46918: tarhaviljelmissä ja luopumistukea saavilla tiloilla    ja perheenjäsenet mukaan lukien. Näistä 6 000-
46919: olevat työntekijät pääsisivät 55 vuotta täytet-        7 000 on työntekijöitä. Koska muutos koskisi
46920: tyään tuen piiriin. Mainitsitte, että kysymyksessä     2 200 yrityksestä arviolta 15:tä prosenttia, se kos-
46921: olisi työkyvyttömyyseläke. Siitähän ei ole kysy-       kisi silloin hyvin monia työntekijöitä, ja sen takia
46922: mys. Huomautan, että ovat puutarhayrittäjät            on perusteltua, että tähän osallistuttaisiin kan-
46923: ovat perheviljelmiä, ja siellä tuskin on työnteki-     sanisin varoin. Maataloudessa työskentelevät
46924: jöitä. Meillä on 250 puutarhayrittäjää ja 80 ome-      työntekiät voisivat olla myös ED-tuen piirissä.
46925: naviljelmää, jotka tulevat kyseisen esityksen n:o
46926:  163 piiriin. Mitä tulee luopumistuen piiriin kuu-        Ed. A 1 a- Harja: Arvoisa puhemies! To-
46927: luviin työntekijöihin, siellä on tuskin mainittavaa    della nämä määrätkin vähän nyt heittävät, ed.
46928: määrää työntekijöitä. Heitähän koskee toinen           Stenius-Kaukonen. Jos meillä on 250 puutarha-
46929: laki. He eivät ole maatalousyrittäjäeläkelain alai-    yritystä ja 80 omenaviljelmää, jotka voivat pääs-
46930: sia.                                                   tä lain piiriin, ei ulkopuolisten työntekijöitten
46931:                                                        määrä millään voi olla vastalauseessa esitetty
46932:    Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Ala-       luku, joka on 20 OOO:sta kolmas osa. Se on liioi-
46933: Harja halusi nyt sekoittaa koko sen asian, josta       teltu.
46934: ed. Stenius-Kaukonen halusi puhua, eli sen, että          Näillä työntekijöillä on olemassa työttömyys-
46935: hallitus, niin keskusta kuin kokoomus kuin             turvajärjestelmä ja uudelleenkoulutusmahdolli-
46936: RKP:kin on tarkoituksella jättänyt käyttämättä         suus. Ei minusta ole viisasta ruveta sellaisille,
46937: eräitä elementtejä, joita olisi ollut ED-säännös-      jotka eivät ole itse uhranneet omia varojaan ja
46938: ten mukaan mahdollista käyttää. Nyt ollaan siis        omaisuutta työpaikkansa luomiseen, järjestä-
46939: maataloustuottajien osalta tekemässä ratkaisuja        mään tällaisia tukia. Minusta pitäisi pyrkiä ihmi-
46940: luopumisjärjestelmän myötä, mutta maaseudul-           siä kouluttamaan uuteen ammattiin ja sitä kautta
46941: la työntekijän asemassa olevat työntekijät jäte-       palauttamaan työelämään eikä siirtämään eläk-
46942: tään oman onnensa nojaan. Erityisen arvelutta-         keelle ennen aikaansa.
46943: vaa tämä on juuri siitä syystä, että ED-säännök-
46944: set olisivat mahdollistaneet myös heidän ottami-          Ed. S- L. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Itse-
46945: sensa huomioon.                                        kin pyysin puheenvuoron oikaistakseni ed. Ste-
46946:    Tämä on aivan selvästi poliittinen valinta, ed.     nius-Kaukosen lukuja ihan siitä syystä, että mei-
46947: Ala-Harja, että näin ei tehdä. Tästä syystä ed.        dänkin valiokunnassamme kuuitujen asiantunti-
46948: Stenius-Kaukonen on aivan oikeassa, ja itse olen       joiden mukaan laki todella voisi koskea omena-
46949: aivan samaa mieltä hänen kanssaan tältä osin.          ja puutarhatuotannon osalta noin 250 yrittäjää,
46950: Mitä tulee kasvihuoneviljelmiin, se on kokonaan        eikä niistä varmaankaan tämmöistä työntekijä-
46951: toinen asia. Heidän kohdallaan tällaisesta järjes-     määrää löydy. Toisaalta laki maataloustuotta-
46952: telmästä ei ole edes kysymys.                          jien kohdalla pitkälti koskee sellaisia ikääntynei-
46953:                                                        tä viljelijöitä, joilla ei ole jatkajaa ja jotka ovat
46954:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-   aikeissa muutenkin luopua tilasta. Tämä vauh-
46955: hemies! En esittänyt, että näille työntekijöille       dittaa luopumista, ja silloin ei luopujienjoukossa
46956: myönnetään työkyvyttömyyseläke, vaan että se           ole työntekijöitä. Kyllä normaalisti luopujat
46957: lasketaan samoin perustein kuin työkyvyttö-            ovat kaksi ikääntynyttä ja ikääntyvää ihmistä.
46958: myyseläke, koska luopumistukikin lasketaan sa-
46959: moin perustein kuin maatalousyrittäjien työky-            Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
46960: vyttömyyseläke eli tuleva aika mukaan lukien           hemies! Olemme vastalauseeseen ed. Outi Ojalan
46961: noin pääperiaatteissaan.                               kanssa kirjoittaneet alalla työskentelevien koko-
46962:    Ed. Ala-Harja on aivan oikeassa, että valio-        naismäärän, jonka meille ovat nimenomaan
46963: kunnassa esitin, että myös kasvihuoneissa ja           asiantuntijat kertoneet. Emmehän me ole väittä-
46964: omenanviljelyssä työskentelevät työntekijät otet-      neet, että lopettamistukea voisivat nämä kaikki
46965: taisiin lopettamistuen piiriin ja että sekin mää-      käyttää. Mutta samalla tavalla voi arvioida, että
46966: 3176                                     92. Keskiviikkona 5.10.1994
46967: 
46968: 
46969: näissä noin 330 kasvihuone- ja omenanviljely-            2) Ehdotus laiksi maatalouden interventiorahas-
46970: yrityksessä,joita laki koskee, työskentelevistä on       tosta
46971: yksi kolmasosa työntekijäasemassa. Näin saa-
46972: daan määrä, joka on tietysti erittäin paljon pie-        Toinen käsittely
46973: nempi kuin yritysten kokonaisluku, jota en suin-         Hallituksen esitys n:o 147
46974: kaan tarkoittanut. Ehkä olisi pitänyt selvemmin          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 43
46975: kirjoittaa tämä asia, ettei tule tällaista sekaan-
46976: nusta. Mehän olemme esittäneet, että 55 vuoden             Ensimmäinen varapuhemies:
46977: ikä koskisi myös näitä työntekijöitä. Hallitushan        Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
46978: ei esitä, että olisi minkäänlaista ikärajaa näille       mietintö n:o 43. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
46979: kasvihuonetuotannosta ja omenanviljelystä luo-           kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
46980: puville.                                                 yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
46981:    Eli tämänkään lain osalta määrä ei todella
46982: olisi suuri, ja näin ollen ei voi rahoitusta pitää sen     Yleiskeskustelua ei synny.
46983: esteenä. Mutta kun ei haluta oikeudenmukai-
46984: suutta eikä tasa-arvoa, lopputulos on juuri tämä.          Ensimmäinen varapuhemies:
46985: Samalla aiheutetaan todella suurta vahinkoa nii-         Asian käsittely keskeytetään.
46986: den kannalta, jotka puolustavat EU:ta, kun eivät
46987: he ymmärrä, että sentään jonkinlainen tasa-ar-           3) Ehdotus laiksi maa- ja puutarhatalouden kan-
46988: voinen kohtelu pitäisi olla kaikkia ihmisiä koh-         sallisista toista
46989: taan, jotka työnsä kokonaan menettävät. Työn-
46990:                                                          Toinen käsittely
46991: tekijät menettävät koko toimeentulonsa, ja heillä
46992:                                                          Hallituksen esitys n:o 148
46993: ikävä kyllä ei ole edes omaisuutta usein, joka           Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 17
46994: sitten tuottaisi, niin kuin yrittäjillä saattaa olla.
46995:                                                             Ensimmäinen varapuhemies:
46996:     Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Aivan           Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-
46997: ensiksi haluan tehdä selväksi, että en kannata           kunnan mietintö n:o 17. Ensin sallitaan asiasta
46998: kasvihuonetuotannon ja omenanviljelyn lopetta-
46999:                                                          yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
47000: mistuen käyttöönottoa. Se on varsin erikoista,           tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
47001: kun tiedetään, miten eriarvoisessa asemassa mo-
47002: net muut yrittäjät ovat. Nyt riippumatta siitä,
47003:                                                            Yleiskeskustelua ei synny.
47004: mikä on taloudellinen tilanne, vaikka olisi kuin-
47005: ka rikas ja vauras velaton kasvihuoneviljelijä,
47006:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
47007: hän voi saada tämän 500 000 markan tuen. Se on           Asian käsittely keskeytetään.
47008: aika erikoista. Kyllä on erikoista, että kokoo-
47009: muskin menee tällaisia hyväksymään. Haluaisin            4) Ehdotukset laiksi maa- ja metsätalouden raken-
47010: nähdä, kun kokoomus käy selittelemässä tätä              nepoliittisista toimenpiteistä sekä maaseutuelin-
47011: omille kannattajilleen.
47012:                                                          keinolain ja eräiden niihin liittyvien lakien muutta-
47013:     Ed. Ala-Harja moitti ed. Stenius-Kaukosta            misesta
47014: siitä, että hän on kantanut huolta työntekijöistä.
47015: Mutta kyllä minä ihmettelen, että kokoomus ei            Toinen käsittely
47016: ollenkaan välitä siitä, miten näitä tukia jaetaan.       Hallituksen esitys n:o 164
47017: Moni pienyrittäjä, muun alan pienyrittäjä on             Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 16
47018: menettänyt kotinsa ja kontunsa, talonsa ja niin
47019: ovat menettäneet myöskin omaiset ja sukulaiset,             Ensimmäinen varapuhemies:
47020: jotka ovat olleet takaamassa heille lainoja. Heille      Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-
47021: ei ole tippunut minkäänlaisia tukia. Mutta ED-           kunnan mietintö n:o 16. Ensin sallitaan asiasta
47022: kysymyksen varjolla kokoomus syytää rahaa                yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
47023: ihan minne tahansa.                                      tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
47024: 
47025:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.               Yleiskeskustelua ei synny.
47026: 
47027:   Ensimmäinen varapuhemies:                                Ensimmäinen varapuhemies:
47028: Asian käsittely keskeytetään.                            Asian käsittely keskeytetään.
47029:                              EU:n jäsenyydestä johtuva maatalouslainsäädäntö                         3177
47030: 
47031: 5) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäjien luopu-          Ensimmäinen varapuhemies:
47032: mistuesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi     Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-
47033:                                                       kunnan mietintö n:o 12. Ensin sallitaan asiasta
47034: Toinen käsittely                                      yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
47035: Hallituksen esitys n:o 162                            tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
47036: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 13
47037:                                                          Yleiskeskustelua ei synny.
47038:    Ensimmäinen varapuhemies:
47039: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-         Ensimmäinen varapuhemies:
47040: kunnan mietintö n:o 13. Ensin sallitaan asiasta       Asian käsittely keskeytetään.
47041: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
47042: tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                8) Ehdotus laiksi maidon, sianlihan ja viljan vienti-
47043:                                                       kustannusmaksusta annetun lain 9 §:n muuttami-
47044:    Yleiskeskustelu:                                   sesta
47045: 
47046:    Ed. L a h i k a i n e n : Arvoisa puhemies! Eh-    Toinen käsittely
47047: dotan, että ensimmäisen lakiehdotuksen käsitte-       Hallituksen esitys n:o 127
47048: lyn pohjaksi otettaisiin 1 vastalauseen mukainen      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 42
47049: lakiehdotus.
47050:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
47051:   Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Kan-        Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
47052: natan ed. Lahikaisen tekemää ehdotusta.               mietintö n:o 42. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
47053:                                                       kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
47054:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
47055: 
47056:   Ensimmäinen varapuhemies:                              Yleiskeskustelua ei synny.
47057: Asian käsittely keskeytetään.
47058:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
47059: 6) Ehdotukset laeiksi kasvihuonetuotannon ja          Asian käsittely keskeytetään.
47060: omenanviljelyn lopettamistuesta ja maatalousyrit-
47061: täjien eläkelain 16 §:n muuttamisesta                 9) Ehdotus laiksi tuloverolain muuttamisesta
47062: 
47063:                                                       Toinen käsittely
47064: Toinen käsittely                                      Hallituksen esitys n:o 173
47065: Hallituksen esitys n:o 163
47066: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 14        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 44
47067: 
47068:    Ensimmäinen varapuhemies:                             Ensimmäinen varapuhemies:
47069: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-       Käsittelyn pohjana on valtionvaliokunnan mie-
47070: kunnan mietintö n:o 14. Ensin sallitaan asiasta       tintö n:o 44. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
47071:                                                       lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
47072: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
47073: tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                tyiskohtaiseen käsittelyyn.
47074: 
47075:    Yleiskeskustelua ei synny.                            Yleiskeskustelua ei synny.
47076: 
47077:   Ensimmäinen varapuhemies:                             Ensimmäinen varapuhemies:
47078:                                                       Asian käsittely keskeytetään.
47079: Asian käsittely keskeytetään.
47080:                                                       10) Ehdotus laiksi perintö- ja lahjaverolain 55 §:n
47081: 7) Ehdotus laiksi eräiden maatalouden alaan kuu-      muuttamisesta
47082: luvien lakien kumoamisesta
47083:                                                       Toinen käsittely
47084: Toinen käsittely                                      Hallituksen esitys n:o 174
47085: Hallituksen esitys n:o 145                            Toivomusaloitteet n:ot 27 ja 3411992 vp
47086: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 12        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 45
47087: 3178                                  92. Keskiviikkona 5.10.1994
47088: 
47089: 
47090:   Ensimmäinen varapuhemies:                            Ensimmäinen varapuhemies:
47091: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan        Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
47092: mietintö n:o 45. Ensin sallitaan asiasta y1eiskes-   on ensi perjantaina kello 13. Valtioneuvoston
47093: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen        kyselytunti on huomenna torstaina kello 16.30.
47094: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
47095: 
47096:   Yleiskeskustelua ei synny.                            Täysistunto lopetetaan kello 19.49.
47097: 
47098:   Ensimmäinen varapuhemies:                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
47099: Asian käsittely keskeytetään.
47100:                                                                                 Jouni Vainio
47101:                                   93. Torstaina 6 päivänä lokakuuta 1994
47102:                                                                     kello 16.30
47103: 
47104: Päiväjärjestys:                                                                 Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Halli-
47105:                                                                              tus ensinnäkin yhtyy Pekkasen työllisyystyöryh-
47106:                                                                              män käsitykseen siitä, että työttömyyden alenta-
47107:   Kysymyksiä valtioneuvos-                                                   misen keskeisiä edellytyksiä ovat pitkäaikainen
47108: tolle:                                                                       voimakas taloudellinen kasvu sekä valtion vel-
47109:                                                                              kaantumisen pysäyttäminen.
47110:    1) N:o 41 Ed. 0. Ojala ym.: Tasavallan                                        Hallituksen mielestä Pekkasen työryhmän eh-
47111: presidentin asettaman työllisyystyöryh-                                      dotusten toteuttamisessa on edettävä ripeästi.
47112: män ehdotusten toteuttamisesta .. ... .... ..... 3179                        Yhdymme ed. 0. Ojalan kysymyksessä esitettyyn
47113:                                                                              käsitykseen, että ei näiden ratkaisujen osalta voi-
47114:   2) N:o 39 Ed. Rossi ym.: Tiedotusväli-                                     dajäädä odottelemaan seuraavia eduskuntavaa-
47115: neissä käytettävän suomen kielen tason                                       leja. Esimerkiksi syksyn työmarkkinaratkaisujen
47116: vaalimisesta .. ... ...... ..... .... ..... ...... ... .... .. .... . 3188   ja ensi vuoden budjetin pitää tukea työttömyy-
47117:                                                                              den alentamista. Muuten Pekkasen työryhmän
47118:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                                    ehdotusten toteuttaminen siirtyisi käytännössä
47119: Paakkinen.                                                                   alkamaan vasta vuonna 1996.
47120:                                                                                  Käsittelimme eilen Pekkasen työryhmän työn
47121:                                                                              tuloksia hallituksen iltakoulussa ja saatoimme
47122: Päiväjärjestyksessä                           olevat          asiat:         todeta, että työryhmän päälinjaukset käyvät yk-
47123:                                                                              siin hallituksen tavoitteiden kanssa. Hyvin esi-
47124: 1) N :o 41 Ed. 0. Ojala ym.: Tasavallan presidentin                          merkiksi sopii ensi vuoden budjetti, jonka mitoi-
47125: asettaman työllisyystyöryhmän ehdotusten toteut-                             tusta työryhmä on pitänyt omien laskelmiensa
47126: tamisesta                                                                    lähtökohtana. Työryhmän ehdottamat ensi vuo-
47127:                                                                              den menojen lisäykset tulisi toisin sanoen rahoit-
47128:    Ed. 0. 0 j ala : Arvoisa puhemies! Tasaval-                               taa etsimällä samansuuruiset säästökohteet
47129: lan presidentin asettama työryhmä on selvittänyt                             muualta.
47130: työllisyyden parantamiseksi tarvittavia toimen-                                  Hallituksen osalta työtä jatketaan tämän jäl-
47131: piteitä ja asettanut tavoitteeksi työttömyyden                               keen talouspoliittisessa ministerivaliokunnassa,
47132: alentamisen 200 OOO:een vuosikymmenen lop-                                   minkä ohella eri ministeriöt selvittävät omalta
47133: puun mennessä. Tavanomaista olisi, että näin                                 osaltaan ehdotusten valmistelun etenemistä.
47134: vaalien alla odotettaisiin vaaleja ja vaalien jälkei-                            Mitä taas tulee kysymykseen yhteistyöstä hal-
47135: siä hallitusneuvotteluja niin, että käytännössä                              lituksen ja työmarkkinajärjestöjen kesken, tätä
47136: vasta joskus ensi vuoden toukokuussa voitaisiin                              ehdotusta on tarkoitus käsitellä ensi viikolla tiis-
47137: olla selvillä siitä, miten työryhmän työn pohjalta                           taina pidettävässä talousneuvoston kokoukses-
47138: edettäisiin. Näin hukattaisiin monta kuukautta,                              sa. Siellä käydyn keskustelun valossa arvioimme,
47139: kuten aikanaan markan ulkoisen arvon korjaus                                 miten jatkovalmistelussa olisi tarkoituksenmu-
47140: lykkääntyi vaaleista aina marraskuuhun.                                      kaista edetä.
47141:    Aikooko valtioneuvosto välittömästi käynnis-                                  Useiden Pekkasen työryhmän ehdotusten toi-
47142: tää työn työryhmän selvitysten toteuttamiseksi                               meenpano edellyttää myös laajapohjaisia poliit-
47143: kutsumalla mukaan mm. työmarkkinajärjestöt                                   tisia päätöksiä. Tähän yhteistyöhön näyttäisi
47144: ja valtiolliset puolueet?                                                    olevan hyvät edellytykset päätellen siitä, että
47145: 3180                                       93. Torstaina 6.10.1994
47146: 
47147: 
47148: monet puolueet ovat ilmaisseet tukensa työryh-          lä, laajassa yhteistyössä. Miten se tapahtuu, se on
47149: män työlle.                                             pian aikavien neuvottelujen varassa.
47150:    Hallitus on omalta osaltaan valmis viemään
47151: Pekkasen työryhmän linjauksia ripeästi eteen-              Keskustelu:
47152: päin. On todettava, että useimmat työryhmän
47153: ehdottamat toimet on jo myös valmisteltu hyvin             Ed. 0. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Pääminis-
47154: pitkälti ja pitkälle. Niiden toteutus on kuitenkin      teri Ahon vastaus ei ollut miltään osin yllätyksel-
47155: tähän saakka eri syistä kangerrellut tai kariutu-       linen. Hän jatkoi sitä samaa linjausta, jota halli-
47156: nut. On syytä toivoa, että Pekkasen työryhmän           tus on koko ajan todennut.
47157: työn valmistuminen ja sen ympärillä käyty kes-             Ministeri Kanerva sen sijaan myönsi, että en-
47158: kustelu vauhdittavat nyt näiden tärkeinä pidettä-       simmäistä kertaa on tehty laaja kansantaloudel-
47159: vien tavoitteiden toteuttamista.                        linen arvio. Tosiasiahanon se, että hallitus ei ole
47160:                                                         omilla toimillaan pyrkinyt aktiiviseen työllisyys-
47161:    Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-           politiikkaan ja nyt työryhmä on ensimmäisen
47162: mies! Kysyjät ovat epäilemättä oikeassa siinä,          kerran ottanut lähtökohdan, jossa työttömyyden
47163: että tarvitsemme poikkeuksellisen laajaa yhteis-        voimakas alentaminen on tavoitteena. Kysynkin
47164: ymmärrystä ja eri tahojen samanaikaista myötä-          pääministeri Aholta:
47165: vaikutusta työttömyyden kuriin saattamisessa               Tulkitseeko pääministeri hallitukselleen epä-
47166: näissä olosuhteissa. Työryhmää on tässä yhtey-          luottamukseksi sen, mikäli työryhmän ehdotuk-
47167: dessä ensinnäkin syytä tietysti kiittää siitä erityi-   set eivät etene ripeästi esimerkiksi marraskuun
47168: sestä syystä, että se on ottanut ensimmäistä ker-       loppuun mennessä?
47169: taa Suomessa laajan kansantaloudellisen näkö-
47170: kulman, sillä on selvää, että vain vakaa taloudel-         Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! En-
47171: linen kehitys yhdistettynä aktiiviseen työvoima-        sinnäkin mitä tulee peruslinjauksiin, minun on
47172: politiikkaan voi taata työllisyyden tehokkaan           mahdotonta yhtyä siihen käsitykseen, että ne
47173: hoidon.                                                 olisivat ristiriidassa hallituksen pyrkimysten
47174:    Nyt on erittäin tärkeää, että eri tahot voivat       kanssa. Ensinnäkin työryhmän mielestä ratkai-
47175: aidosti sitoutua tehostettuun työllisyyden hoi-         sevaa työllisyyden parantumisen kannalta on
47176: toon. On tietysti myös tärkeää, että hallitus           se, että maa saadaan ripeään taloudelliseen kas-
47177: omalta osaltaan näyttää suuntaa tehdyn esityk-          vuun, mikä on ollut hallituksen keskeinen ta-
47178: sen mukaisesti. Tähän hallitus on omalta osal-          voite. Nyt voidaan sanoa, että suurin piirtein
47179: taan nytkin valmis.                                     on saavutettu se kasvutaso, joka pitäisi pystyä
47180:    Raportti sisältää poliittisesti vaativia päätös-     ylläpitämään tästä aina vuosikymmenen lop-
47181: esityksiä. Mikäli ne kyetään nyt Suomessa to-           puun saakka.
47182: teuttamaan, se merkitsee vakaata kehitystä sekä            Toiseksi mitä tulee valtiontalouden tervehdyt-
47183: uskottavuutta ja jatkuvuutta talouspolitiikkaan.        tämiseen, työryhmä on todennut, että tähän
47184: Tällä on keskeinen vaikutus tietysti rahapolitiik-      saakka on toteutettu 35 miljardin markan suu-
47185: kaan, korkopolitiikkaan ja investointeihin. Näi-        ruiset säästöt, mutta vielä tarvittaisiin lisää noin
47186: den taloudellisten toimien ja työllisyyttä koske-       16 miljardin markan arvosta säästöjä, jotta vel-
47187: vien esitysten toteutus merkitsee sitä, että meidän     kaantumiskehitys saataisiin hallintaan. Tältäkin
47188: on kyettävä ylittämään niin hallitus- oppositio-        osin kävimme eilen keskustelun työryhmän pu-
47189: asetelmia kuin palkansaajat - työnantajat-ase-          heenjohtajan kanssa. Keskustelun pohjalta saat-
47190: telmiakin ja ryhdyttävä yhteisiin kansallisiin tal-     toi päätellä, että työryhmä katsoo, että vuodelle
47191: koisiin.                                                95 esitetyt säästötoimet ovat hyvin linjassa sen
47192:    Minä uskon suomalaisten nyt toivovan poik-           kanssa, mitä työryhmä tulevaisuudessa edellyt-
47193: keuksellisen laajaa ja syvää aitoa yhteisymmär-         tää.
47194: rystä tämän kysymyksen hoitamisessa. Nyt on                Se, voivatko nämä hankkeet ja ehdotukset to-
47195: voimien kokoamisen aika, ja tämä esitys merkit-         teutua, tulee riippumaan paitsi hallituksesta hy-
47196: see sitä, että eväät ovat nyt hyvin kasassa. Nyt ei     vin paljon myös oppositiosta ja työmarkkinajär-
47197: pidä tuottaa työttömille eikä suomalaisille yli-        jestöistä ja niiden keskinäisestä kyvystä sopia
47198: päätäänkään pettymystä. Osa eteenpäinmenoa              asioita. Tässä mielessä kysymys ei ole pelkästään
47199: on siinä, että esitykset voidaan viivyttelemättä        hallituksen tahdosta. Selvää on, että hallitus on
47200: nyt viedä eteenpäin. Pekkasen raportti pitää toi-       omalta osaltaan sitoutunut näiden tavoitteiden
47201: sin sanoen toteuttaa laajalla yhteisymmärryksel-        eteenpäin viemiseen.
47202:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                   3181
47203: 
47204:    Ed. L i p p o n e n : Arvoisa puhemies! Tasa-       sa. Huolellisemman paneutumisen perusteella
47205: vallan presidentin työryhmän esitykset ovat so-        hallitus osaltaan ratkaisee tähän ehdotukseen
47206: sialidemokraattien mielestä oikean suuntaisia ja       kantansa.
47207: niin hyviä, että ne ansaitsevat ensinnäkin perus-
47208: teellisen keskustelun ja myös viivyttelemättömiä          Ed. L o u e k o s k i : Rouva puhemies! Sosia-
47209: toimia, ja ne ovat hallituksen toimista kiinni.        lidemokraattien budjettilinjauksessa,joka on jul-
47210: Asioiden valmistelu on hallituksen käsissä, eikä       kistettu vastikään, sanotaan seuraavaa: "Talous-
47211: mikään estä hallitusta tuomasta esityksiä vielä        politiikan on oltava johdonmukainen kokonai-
47212: nykyiseen eduskuntaan. Päinvastoin olisi toimit-       suus, jossa yhdistyvät oikea-aikainen rahapoli-
47213: tava jo nopeasti, että muutoksia saataisiin ensi       tiikka, valtiontalouden vakaus sekä maltillinen
47214: vuoden budjettiin niiden esitysten osalta, joita       tulopolitiikka. Vain näin voidaan poistaa ongel-
47215: Pekkasen työryhmä kiirehtii.                           mat sekä palauttaa kansalaisten usko tulevaisuu-
47216:    Tarvitaan määrärahoja, joilla yhteiskunta           teen. Talouskriisin voittamiseksi tarvitaan vuosi-
47217: huomattavasti lisää työllistettävien määrää aina-      kymmenen loppuun ulottuva talouspoliittinen
47218: kin sillä vähän yli 25 000-30 OOO:lla,jota Pekka-      ohjelma, jossa sitoudutaan selkeään työllisyyden
47219: sen työryhmä esittää. Pitkäaikaistyöttömyys on         alentamiseen, tuntuvaan budjettialijäämän leik-
47220: erittäin korkealla, samoin nuorisotyöttömyys.          kaamiseen sekä hyvinvointivaltion perusteiden
47221: Tarvitaan sijoituksia liikenneinvestointeihin ja       säilyttämiseen."
47222: asuntotuotantoon. Sosialidemokraatit ovat val-            Kuinka tämä teille tarkoitettu neuvottelupoh-
47223: miita auttamaan hallitusta löytämään säästö-           ja poikkeaa nyt Pekkasen työryhmän periaatteis-
47224: kohteita ja tuloja, joilla työllistämistoimet rahoi-   ta, vai poikkeaako se?
47225: tetaan.
47226:                                                           Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Mitä
47227:    Ensimmäinen varapuhemies                            tulee sosialidemokraattien puolelta ehdotettui-
47228: (koputtaa): Minuutti on kulunut! Pyydän edus-          hin toimenpiteisiin valtion budjetin osalta, ne
47229: tajaa tekemään kysymyksen. - Haluaako val-             ovat yleensä tähän saakka merkinneet sitä, että
47230: tioneuvoston jäsen vastata?                            säästöehdotukset ovat kariutuneet eduskunnas-
47231:                                                        sa. Siitä on seurauksena se, että säästövelvoite
47232:    Ed. 1h a mäki : Arvoisa puhemies! President-        tulee entistä rajumpana eteen eräiden asioiden
47233: ti Ahtisaaren asettama työllisyystyöryhmä to-          osalta seuraavan vaalikauden aikana.
47234: teaa työttömyyden vähentämisestä itse asiassa,            Toivon, että todellakin nyt olisi tapahtunut
47235: ettei ole oikotietä onneen. Työryhmän esitystä         sellainen muutos, että sosialidemokraatit ovat
47236: leimaakio kokonaistaloudellinen ajattelu. Ensin        todella valmiit valtion menojen leikkaamiseen ja
47237: on saatava talous kuntoon ja talouskasvu ai-           supistamiseen ensi vuoden budjetin yhteydessä ja
47238: kaan, jotta myös työllisyys kohenee.                   myös sen jälkeen. Sitä tullaan tietysti mittaa-
47239:    Presidentti Ahtisaaren asiantuntijat ovatkin        maan silloin, kun käsitellään esimerkiksi kuntien
47240: suosittaneet monia tervehdyttämistoimenpiteitä         valtionosuuksiin liittyviä kysymyksiä tai eräitä
47241: ja suosittaneet jopa erillislakia valtion menojen      muita säästötoimia, joita ensi vuoden budjettiin
47242: rajoittamisesta, jopa jäädyttämisestä vuosikym-        sisältyy. Minä luotan nyt sitten tämän jälkeen
47243: menen loppuun. Tämä takuulaki on ilmeisesti            siihen, että sosialidemokraatit näitä kannattavat.
47244: varmin tae, että presidentti Ahtisaaren työryh-
47245: män ehdotukset voitaisiin saada aikaan.                    Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies! Matti
47246:    Mitä mieltä hallitus on takuulaista?                Pekkasen työryhmä ehdotti, että eduskunta, hal-
47247:                                                        litus, puolueet, etujärjestöt ja kansalaisjärjestöt
47248:    Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Eili-        sitoutuisivat alentamaan työttömyyttä työryh-
47249: sessä keskustelussa työryhmän puheenjohtajan           män ehdotusten mukaisesti. Kuulimme, että hal-
47250: ja sihteerin kanssa tämäkin kysymys nousi esille,      litus on tähän periaatteessa sitoutunut. Kuulim-
47251: ja kuulimme niitä perusteluja, joita sanotun lain      me myöskin, että monet puolueet ovat tähän
47252: säätämisen perusteiksi työryhmässä on esitetty.        sitoutuneet. Voin ilmoittaa, että kristillinen liitto
47253: Hallitus ei tuon keskustelun perusteella ottanut       on kaikkien sellaisten ehdotusten takana, jotka
47254: kysymykseen kantaa. Totesimme siihen liittyviä         alentavat työttömyyttä. Nyt kysyn:
47255: sekä etuja että haittoja, mutta omalta osaltamme           Eikö olisi kaikkein tärkeintä pikaisesti selvit-
47256: tulemme ehdotukseen siinä käsittelyssä, joka al-       tää, mitkä tahot sitoutuvat noudattamaan työ-
47257: kaa nyt talouspoliittisessa ministerivaliokunnas-      ryhmän ehdotuksia, että työttömyys saataisiin
47258: 3182                                      93. Torstaina 6.10.1994
47259: 
47260: 
47261: alentumaan, ja vasta sen jälkeen ryhdyttäisiin         niin eihän se pidä paikkaansa. Te olette tehneet
47262: neuvottelemaan? Mutta olisi varsin tärkeätä tie-       väärään aikaan vääriä asioita.
47263: tää, ketkä ovat valmiit ja ketkä eivät.                   Jo Vanhan Testamentin Salomon saarnaaja
47264:                                                        ymmärsi tämän, kun sanoi, että "kullakin asialla
47265:    Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Kyllä        on määrähetkensä ja kaikella työllä taivaan alla
47266: olisi.                                                 on aikansa. Aika on syntyä, aika on kuolla, aika
47267:                                                        istuttaa ja aika repiä ylös istutettu".
47268:     Ed. K u u s k o s k i : Arvoisa puhemies!             Aikooko hallitus nyt todella muuttaa linjaan-
47269: Työllisyyden parantaminen on yhteiskunnan yk-          sa vai otatteko epäonnistuttuanne lähtöpassin?
47270: kösasia. Pidän erittäin suuressa arvossa sitä, että
47271: tämmöinen työryhmän mietintö on saatu aikaan.             Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Mi-
47272: Kysyn pääministeriltä:                                 nisteri Kanerva vastaa työllistämistä koskeviin
47273:     Millaisia reunaehtoja hallitus asettaa toteut-     toimenpiteisiin.
47274: taessaan työryhmän ehdotuksia? Mielenkiintoni             Yleislinjasta ja yleislinjauksesta: kun työryh-
47275: tietysti kohdistuu erityisesti toimenpiteisiin val-    mä esittää pyrkimystä pitkäaikaiseen, voimak-
47276: tiontalouden tasapainottamiseksi ja niihin reu-        kaaseen talouskasvuun, kun se esittää työttö-
47277: naehtoihin, joita toivottavasti hallituksella on       myyden ratkaisujen edellyttävän myös lisätoi-
47278: silloin, kun uudistetaan sosiaaliturvaa ja verotus-    menpiteitä valtion velkaantumisen estämiseksi
47279: järjestelmää.                                          niiden 35 miljardin lisäksi, joita on jo esitetty ja
47280:                                                        toteutettu, ja toteaa, että ensi vuoden menokehys
47281:    Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Mitä         on sen mielestä tämän linjauksen kanssa sopu-
47282: tulee niihin säästötavoitteisiin ja velvoitteisiin,    soinnussa, niin en oikein ymmärrä, miten tätä
47283: joita työryhmän esityksen toteuttaminen edellyt-       voisi tulkita epäluottamuslauseeksi hallituksen
47284: tää tulevilta vuosilta, hallituksella on esitettävä-   talouspolitiikalle. Vaatii aikamoista taitoa sellai-
47285: nään vain omalta osaltaan ensi vuoden budjetti,        sen selityksen antaminen.
47286: joka kertoo niistä painotuksista, joiden pohjalta
47287: hallitus on pitänyt oikeana toimia. Mielestäni ne         Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-
47288: toimenpiteet, joihin on ryhdytty säästöjen ai-         mies! Jossakin mitassa ei voinut välttyä siltä vai-
47289: kaansaamiseksi, ovat kyllä tasapainoisia ja kes-       kutelmalta, että kysyjällä on hieman vanhaa tie-
47290: tävät myös tarkastelun sosiaalisesta näkökul-          toa. Totta kai työllisyyskehityksen perustrendin
47291: masta. Ne ratkaisut, joihin päädyttiin, ovat tältä-    jokainen tässä maassa tietää, mutta pitäisi myös
47292: kin kannalta kestäviä.                                 kansanedustajalta voida edellyttää sitä tietoa,
47293:    Mitä tulee säästöihin vuosina 96 ja siitä eteen-    että pitkäaikaistyöttömyyden te oletitte kasva-
47294: päin, kyllä ne edellyttävät aika mittavia uudis-       van tähän mennessä 200 OOO:een, uutta pitkäai-
47295: tuksia, aivan niin kuin työryhmä toteaa, muun          kaistyöttömyyden kasvu on pysähtynyt. Nuo-
47296: muassa eläkejärjestelmämme ja myös työttö-             risotyöttömyys on nopeassa laskussa tällä het-
47297: myysturvajärjestelmämme hyvin laajaa uudista-          kellä.
47298: mista, jotka molemmat sisältyvät tuon työryh-             Kysyitte, mitä hallitus on tältä osin tehnyt.
47299: män ehdotukseen.                                       Jätimme vastikään eduskunnalle ensi vuoden
47300:    Tältä osin hallitus on jo osaltaan tehnyt val-      budjettiesityksen, jossa työministeriön pääluo-
47301: mistelutyötä, mutta jostakin syystä nämä toi-          kan kasvuluku on 29 prosenttia.
47302: menpide-ehdotukset eivät ole edenneet.
47303:                                                            Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa rouva puhe-
47304:    Ed. H e 11 e : Arvoisa puhemies! Hallitus on        mies! Tasavallan presidentti Martti Ahtisaaren
47305: koko toimiaikansa väheksyen suhtautunut työt-          työllisyystyöryhmän työ merkitsee tukea Esko
47306: tömyysongelmaan. Päinvastoin omalla toimin-            Ahon hallituksen talous- ja työllisyyspoliittiselle
47307: nallanne te olette aiheuttaneet lisää vaikeuksia,      linjalle. Itse asiassa työryhmän työ pitää sisällään
47308: mm. pitkäaikaistyöttömien määrä on yli neli-           useita sellaisia esityksiä, joita hallitus on valmis-
47309: kymmenkertaistunut johtuen niistä toimenpi-            tellut, mutta jotka ovat kaatuneet opposition ja
47310: teistä, joita olette saaneet aikaan.                   ammattiyhdistysliikkeen vastustukseen.
47311:    Niinpä Pekkasen työryhmän mietintö on näh-              Onkin ymmärrettävää, että sosialidemokraa-
47312: däkseni hyvin selvä epäluottamuslause hallituk-        tit olivat hyvin hämmentyneitä tässä tilanteessa,
47313: selle niin asettamisensa kuin johtopäätöstensä-        ja tästä hämmennyksestä eräänlaisena pohjano-
47314: kin vuoksi. Kun te väitätte, että se tukee teitä,      teerauksena kertoo kyllä puheenjohtaja Lippo-
47315:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                    3183
47316: 
47317: sen ehdotus vaalien ennenaikaistamisesta. Työt-        ympäristöverokohteita juuri sieltä, missä ympä-
47318: tömät eivät, puheenjohtaja Lipponen, tarvitse          ristöä vakavimmin saastutetaan ja missä ener-
47319: ennenaikaisia vaaleja. He tarvitsevat laajaa po-       giaa pahimmin kulutetaan, ja aikooko hallitus
47320: liittista yhteisymmärrystä taloutemme vakaan-          työllisyystarkoituksessa myös avata ensi vuoden
47321: nuttamiseksi ja näin työllisyyskehityksen paran-       budjetin, joka on nyt eduskuntakäsittelyssä, niin
47322: tamiseksi.                                             kuin suuri hallituspuolue kokoomus on esittä-
47323:     Kysynkin nyt pääministeri Aholta, koska pu-        nyt?
47324: heenjohtaja Lipposella oli tässä aivan uusi,
47325: myönteisempi suhtautuminen välittömiin toi-               Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Tä-
47326: menpiteisiin työryhmän työn pohjalta: Onko             män hallituksen aikanahan on koko ympäristö-
47327: hallitus aikeissa hyvin pian kutsua sosialidemo-       ja haittaverojärjestelmä uudistettu ymmärtääk-
47328: kraatit keskusteluihin siitä, miten yhdessä voitai-    seni hyvin kestävälle ja loogiselle pohjalle, ja siltä
47329: siin työryhmän esityksiä viedä eteenpäin?              pohjalta meillä on mahdollista myös tulevina
47330:                                                        vuosina kasvattaa ympäristöverojen tuottoa.
47331:    Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Mi-          Oletan, että ed. Nikulakin on samaa mieltä tä-
47332: nusta on hyvin tärkeää, että nytjokainen poliitti-     män järjestelmän perusrakenteista, että ne ovat
47333: nen taho rauhassa, korostan vielä sanaa "rauhas-       oikeat.
47334: sa", ja maltilla perehtyy näihin ehdotuksiin ja sen       Ensi vuoden budjettiin sisältyy lähes miljardin
47335: perusteella ottaa kantaa ja arvioi, minkälaiseen       markan kiristys ympäristö- ja haittaveroihin.
47336: yhteistyöhön se on niiden pohjalta valmis. Tässä       Sitä jo tällä hetkellä eräät tahot pitävät huomat-
47337: mielessä hallitus on omalta puoleltaan valmis          tavasti kovempana tasona, joka näin syntyy,
47338: kyllä edesauttamaan kaikkia mahdollisia kes-           kuin muissa Euroopan maissa taso tällä hetkellä
47339: kusteluja ja ratkaisujen tekemistä.                    on. Pitää muistaa, että tämä työryhmä asetti ra-
47340:    Pidän aivan mahdottomana ajatuksena mo-             joitukseksi sen, että me emme voisi edetä no-
47341: nistakin syistä sitä, että järjestettäisiin ennenai-   peammin kuin kilpailijamaissa edetään, joten täl-
47342: kaiset eduskuntavaalit, jotta tämä voitaisiin to-      tä osin minusta tällä hetkellä ainakin on edetty
47343: teuttaa nopeasti. Ensinnäkin siitä syystä, ettäjos     sen linjan mukaisesti, mitä työryhmä edellytti,
47344: nyt ennenaikaiset vaalit päätettäisiin järjestää       vähintään.
47345: ED-kysymyksen tultua täällä lopullisesti käsitel-
47346: lyksi, vaalit olisivatjoko helmikuun 5 tai 12 päi-        Ed. K o s k i n e n : Arvoisa puhemies! Tässä
47347: vänä, jolloin ne olisivat runsaan kuukauden en-        tahtoo peruskysymys unohtua hallituksen työlli-
47348: nen sääntömääräisiä vaaleja. Se tarkoittaisi           syyspolitiikasta: Missä olit kaikki nämä vuodet?
47349: myös sitä, että budjetin käsittely eduskunnassa        Hallitus on istunut 3,5 vuotta ja antanut työttö-
47350: kävisi mahdottomaksi, enkä ymmärrä, miten              myyden vyörynlaisesti kasvaa, pitkäaikaistyöt-
47351: ensi vuoden alusta voitaisiin toimia EU:njäsene-       tömyys on yli 130 OOO:n, ja itse asiassa määrätie-
47352: nä ilman, että meillä olisi ensi vuoden budjetti       toisesti purkanut niitä järjestelyjä, joilla on aiem-
47353: käytössä ...                                           min pitkäaikaista työttömyyttä ehkäisty. Tällai-
47354:                                                        nen oli juuri työllisyyslain velvoitteiden poista-
47355:   Ensimmäinen varapuhemies                             minen tuomatta mitäänjärjestelyä tilalle. Päämi-
47356: (koputtaa): Minuutti on kulunut!                       nisteri Aho näytti määrätietoisesti karttavan
47357:                                                        työllisyyspolitiikan aktivointipuolta Pekkasen
47358:   P u h u j a : ... vaan täytyisi elää nykyisellä      papereissa. Sehän on kaikkein kiireeliisin osa,
47359: budjetilla. Se on mielestäni täysin mahdotonta.        joka pikaisimmin vaatisi toimia.
47360:                                                           Onko pääministeri sitoutunut siihen, että läh-
47361:    Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Tasavallan      detään liikkeelle tästä kiireellisimmästä osasta,
47362: presidentin työllisyystyöryhmän esityksessä tuo-       työllisyyspolitiikan nostamisesta kokonaan uu-
47363: daan esille ajatus, että sosiaaliturvaa rahoitettai-   delle tasolle?
47364: siin ympäristö- ja energiaveroilla, yksi seikka,
47365: joka on saanut vihreän eduskuntaryhmän arvioi-            Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Minä
47366: maan esitystä niin, että se tukee vihreän rakenne-     olen huomannut eri tahoilla korostetun erittäin
47367: muutoksen toteutumista.                                voimakkaasti sitä, että tämä ohjelma on koko-
47368:    Ryhtyykö hallitus nyt vihdoin tähän todelli-        naisuus ja se täytyisi kokonaisuutena hyväksyä.
47369: seen verouudistuksen valmisteluun ja jättää yk-        Hyvä on, minä olen vain kuullut, että näin on
47370: sityisautoilijat ja muut rauhaan ja alkaa etsiä        esitetty. Minusta siitäkin huolimatta, että tällai-
47371: 3184                                     93. Torstaina 6.10.1994
47372: 
47373: 
47374: siakin äänenpainoja on, hallitus kyllä tulee omal-    eväitä, miten työmarkkinajärjestöt saadaan neu-
47375: ta osaltaan arvioimaan myös jokaisen yksittäisen      votteluhalukkaammiksi         neuvottelupöydissä,
47376: ehdotuksen, ja olemme valmiit kyllä viemään           kun tähän asti työmarkkinajärjestöt ovat esittä-
47377: niitä yksittäinkin eteenpäin.                         neet yleensä, että tämän hallituksen kanssa ei
47378:    Mitä tulee työttömyyteen, ed. Koskisen kysy-       näistä kysymyksistä neuvotella? Miten myös saa-
47379: myksestä sai sen kuvan, että työttömyyden kasvu       taisiin oppositio halukkaammaksi yhteistyöhön
47380: olisi jotenkin aivan hallitsematonta ja työttö-       työllisyyden ja talouden kasvun parantamiseksi
47381: myyden suhteen ei olisi tapahtunut mitään muu-        nykyisestään, koska siellä on taas ollut ilmeisesti
47382: tosta. (Ed. Jaakonsaari: Niin onkin käynyt!) -        perussyy se, että väärät henkilöt ajavat ministeri-
47383: Jos minä saan vastata nyt kuitenkin tämän mää-        autoilla ja esittävät vääriä asioita?
47384: räajan puitteissa. -Vuoden 91 aikana, jolloin
47385: me elimme kokonaan edellisen hallituksen budje-          Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Mitä
47386: tin pohjalta, työttömyyden kasvu oli äärimmäi-        tulee työmarkkinajärjestöjen kanssa tehtävään
47387: sen rajua ja muutos kielteiseen suuntaan oli erit-    yhteistyöhön, niin kuten kerroin alkuperäisessä
47388: täin voimakas. Tämän vuoden aikana muutos on          vastauksessani, tarkoitus on, että ensi tiistaina
47389: jo positiiviseen suuntaan ja ensi vuonna työllisyy-   talousneuvosto arvioi tätä ehdotusta. Ehdotuk-
47390: den parantuminen tulee olemaan vieläkin voi-          sessahan on kahdenlaisia työmarkkinajärjestöjä
47391: makkaampaa kuin tänä vuonna.                          koskevia toimia. Sellaisia, jotka on valmistettava
47392:                                                       yhteistyössä hallituksen ja työmarkkinajärjestö-
47393:     Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Mieles-     jen kesken, ja itse asiassa sen osalta me saatoim-
47394: täni tasavallan presidentin työllisyystyöryhmän       me todeta, että lähes kaikki ne valmistelutehtävät
47395: kirja ei ole mitenkään uutta ja mielestäni tämä on    on hoidettu, joita työryhmä edellytti. Ne ovat
47396: tietysti hyvä pohja, kunhan kaikki säästöt koh-       valmiina, kunhan vain poliittinen tahto ja työ-
47397: distuvat oikeudenmukaisesti. Kysyisinkin:             markkinatahto niiden toteuttamiseen löytyy. Sen
47398:     Kun ensi vuonna valtion menoja supistetaan        lisäksi on joukko toimenpiteitä, jotka ovat työ-
47399: noin 16 miljardia markkaa ja kun supistukset          markkinaosapuolten keskeisiä. Meidän toivo-
47400: kohdistetaan tukipalkkioihin, investointitukiin       muksemme on se, että syksyn tuloneuvottelujen
47401: sekä ennen kaikkea tulonsiirtoihin kotitalouksil-     yhteydessä voitaisiin näitä ratkaisuja viedä
47402: le, voidaanko supistukset toteuttaa, kuten kan-       eteenpäin.
47403: sanomaisesti sanotaan, siten että jolla on varaa,         Mitä tulee poliittiseen puoleen, minusta olisi
47404: siltä otetaan, vai kohdistuvatko erilaiset säästöt    nyt parempi, kun vähän rauhoitettaisiin tunnel-
47405: ja raipat jälleen kaikkein vähävaraisin ta kansan-    mia ja jonkin aikaa paneuduttaisiin niihin vaati-
47406: osaamme kohtaan?                                      muksiin, joita Pekkasen työryhmän esityksestä
47407:                                                       tulee. Sen jälkeen mielestäni on aika poliittisten
47408:     Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Työ-       puolueidenkin yhdessä arvioida, mitä voidaan
47409: ryhmähän ei yksilöi ehdotuksiaan kovinkaan            noiden tavoitteiden hyväksi tehdä.
47410: täsmällisesti, miten nämä säästöt tulisi kohden-
47411: taa. Seuraaville vuosille kuitenkin on olemassa           Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa puhemies!
47412: työryhmän arvion mukaan, johon myös valtio-           Kohdistan kysymykseni ministeri Kanervalle.
47413: varainministeriön asiantuntijat ovat yhtyneet,        Pekkasen työryhmä esitti toimia nuorten ja pit-
47414: noin 16 miljardin markan säästötarve, jotta vel-      käaikaistyöttömien työllistämiseen, jotka ovat
47415: kaantumiskehitys voidaan taittaa odotetulla, toi-     sinänsä hyviä ja tarpeellisia asioita. Omassa koti-
47416: votulla ja suunnitellulla tavalla. Se edellyttää      kaupungissani aktiivista työvoimapolitiikkaa
47417: monenlaisia muutoksia, ja niin kuin sanoin, se        kolmen viimeisen vuoden aikana on voitu hoitaa
47418: edellyttää paitsi työllisyyden parantumista ja        niin, että nuoriaja pitkäaikaistyöttömiä on työl-
47419: voimakasta taloudellista kasvua myös rakenteel-       listetty keskimäärin 750 henkeä. Nyt ensi vuoden
47420: lisia uudistuksia toimeentulojärjestelmissä, ja       budjetti huomioon ottaen on käymässä niin, että
47421: tämä koskee aivan erityisesti eläkejärjestelmiä ja    voidaan työllistää vain 120-150. Ottaen huo-
47422: työttömyysturvajärjestelmää.                          mioon Pekkasen työryhmän tekemät ehdotukset
47423:                                                       kysyn ministeri Kanervalta:
47424:    Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa puhemies! Ha-          Onko hallituksella aikomusta muuttaa ensi
47425: luaisin kysyä pääministeri Aholta:                    vuoden talousarvio niin, että voitaisiin todella
47426:    Onko tasavallan presidentin työryhmän pu-          työllistää nuoria ja pitkäaikaistyöttömiä vähin-
47427: heenjohtaja Pekkanen esittänyt hallitukselle lisä-    tään saman verran kuin tähänkin asti?
47428:                                         Kysymyksiä valtioneuvostolle                                  3185
47429: 
47430:    Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-              Hallitus on tähän saakka noudattanut omaa
47431: mies! Ensi vuoden tulo- ja menoarvio työministe-        työnjako-oppiaan. Viimeksi budjettikäsittelyssä
47432: riön osalta on laadittu siten, että se aktiivisten      ministeri Viinanen ilmoitti pitävänsä kiinni yksi-
47433: työvoimapoliittisten toimien kautta tapahtuva           kantajärjestelmästä. Pääministeri on toistaiseksi
47434: työllistettävien määrä, joka tänä päivänä on il-        tässä keskustelussa vetäytynyt talousneuvoston
47435: man muuta Suomen ennätysvauhdissa sekin,                taakse.
47436: voidaan ensi budjettivuonna turvata ja säilyttää.          Mikä on hallituksen oma kanta työryhmän
47437:    Se, että ollaan näin korkealla työllistettävien      esittämään yhteisymmärryksen politiikkaan? Ai-
47438: tasolla tänä päivänä, perustuu siihen, että halli-      kooko hallitus luopua omasta työnjako-opistaan
47439: tus on tämän vuoden aikana antanut itse asiassa         ja palata kolmikantaneuvotteluihin työmarkki-
47440: kaksi lisäbudjettia, kolmas on tulossa, jotka           noilla?
47441: kaikki ovat olleet luonteeltaan työllisyyttä lisää-
47442: viä työllistämislisäbudjetteja. Ensimmäinen oli            Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Kol-
47443: investointien varhennusta tarkoittava, toinen oli       mikantaneuvotteluja on koko ajan käyty,ja kol-
47444: nimenomaan nuorisotyöttömyyttä ratkaiseva.              mikantavalmistelu on ollut koko ajan käynnissä
47445: Tällä korkealla volyymitasolla on tarkoitus ajaa        monien asioiden osalta. Se, että kolmikannalla
47446: myös ensi vuonna. Uskon, että ensi vuonnakin            valmistellut ehdotukset eivät ole menneet eteen-
47447: tulee varmaan lisäbudjetteja tehtäväksi.                päin on kysymys, jota tietysti pitää vakavasti
47448:                                                         esittää.
47449:     Ed. K a a r i 1 a h t i : Arvoisa rouva puhe-          Kyllä tässä ehdotuksessa lähdetään selvästä
47450: mies! Työttömyyden hoitamiseksi kaikki keinot           työjaosta. Hallituksen ja eduskunnan vastuulla
47451: on varmasti välttämätöntä käyttää, mutta miksi          on valtiontalouden tervehdyttäminen ja eräiden
47452: tarvitaan tasavallan presidentin asettaman työ-         erityistoimenpiteiden suuntaaminen työllisyyden
47453: ryhmän esityksiä työttömyyden hoitamiseksi,             parantamiseksi. Työmarkkinajärjestöjen ja halli-
47454: kun ne tukevat hallituksen jo esittämiä tavoittei-      tuksen yhteistyön varassa on eräiden kolmikan-
47455: ta ja toimenpiteitä. Katsooko hallitus, että nyt        tapohjalta hoidettavien asioiden hoitaminen, ku-
47456: ollaan siirtymässä takaisin Kekkosen kauden             ten työttömyysturva-ja eläkejärjestelmien uudis-
47457: valta-aikaan,jossa tasavallan presidentin sisäpo-       taminen, jotka ovat suuria kokonaisuuksia.
47458: liittisia valtaoikeuksia kasvatetaan?                      Ja kolmanneksi, työmarkkinajärjestöjen kes-
47459:                                                         ken on arvioitava työsopimuksiin liittyviä asioi-
47460:    PääministeriAho: Arvoisa puhemies! Pek-              ta, joustokysymyksiä, joilla voitaisiin työllistä-
47461: kasen työryhmän työ tapahtui ymmärtääkseni              misen edellytyksiä erityisesti pienissä ja keskisuu-
47462: varsin hyvässä yhteistyössä paitsi hallituksen          rissa yrityksissä parantaa. Kyllä tässä näkyy sel-
47463: myös eri ministeriöiden ja virkamiestahojen             vä vastuunjako,joka edellyttää paitsi yhteistyötä
47464: kanssa. Siksi ei olekaan mikään yllätys, mitä eh-       myöskin kullakin alueella selviä omia toimenpi-
47465: dotukset sisältävät. Eivät nämä useimmat ehdo-          teitä.
47466: tukset ole mitään uusia keksntöjä, vaan useat
47467: niistä ovat sellaisia hankkeita, jotka ovat eri syis-      Ed. K o m i : Arvoisa puhemies! Matti Pekka-
47468: täjääneet toteutumatta menneiden vuosien aika-          sen vetämän työryhmän ehdotusten toteuttami-
47469: na.                                                     nen vaatisi ehdottomasti uskottavan valtionta-
47470:    Haluan myös korostaa erästä hyvin tärkeätä           louden vakaannuttamisen,jokajohtaisi korkota-
47471: piirrettä tässä työssä. Uskon, että tämänjälkeen        son pysyvään alenemiseen. Yksi kantava tekijä
47472: on helpompaa ymmärtää se, mikä tähän saakka             tässä varmasti on se, ettei tämän syksyn tulonja-
47473: on ollut kovin vaikeaa eduskunnassa, että julkis-       kotaistelu karkaisi käsistä.
47474: ten menojen säästöt ja valtiontalouden terveh-             Mitä hallitus aikoo tehdä ja millaisin keinoin
47475: dyttäminen ovat edellytys työllisyyden hyvälle          puuttua tähän asiaan, työmarkkinakenttään,
47476: hoitamiselle. Nyt se on tässä paperissa sanottu, ja     että tämä voitaisiin estää?
47477: toivon, että se laajasti nyt hyväksytään.
47478:                                                            Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! On
47479:    Ed. H ä m ä 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!           aivan selvää, että tämän syksyn aikana tulorat-
47480: Työryhmän työn arvokkain asia on se, että se on         kaisujen tekeminen tulee olemaan tavanomaista-
47481: nostanut työllisyyden yhteiskunnan keskeiseksi          kin pulmallisempaa siitä syystä, että palkanmak-
47482: tavoitteeksi ja se korostaa nimenomaan yhteis-          sukyky alojen kesken vaihtelee ja palkanmaksu-
47483: ymmärryksen politiikkaa.                                kyvyn muutokset alojen kesken ovat hyvin suu-
47484: 
47485: 200 249003
47486: 3186                                      93. Torstaina 6.10.1994
47487: 
47488: 
47489: ria. Siitä seuraa, että toisilla aloilla on paineita      Mitä tulee työryhmän ehdotukseen, siellä on
47490: mittaviin tulonlisäyksiin, ja taas on aloja, joissa    hyvin merkittävä rajaus. Nämä verot eivät saa
47491: sellaisiin ei ole minkäänlaisia edellytyksiä.          kehittyä nopeammin kuin muissa Länsi-Euroo-
47492:     Hallituksen lähtökohtana on se, että nyt pitäi-    pan maissa tapahtuu. Jos sitä noudatetaan, luu-
47493: si tässä tilanteessa tarkoin vaalia Suomen talou-      len, että olemme nyt jo ensi vuoden verotason
47494: den kilpailukykyä, sen säilyttämistä, edellytyk-       asettamisessa vähän vaikeuksissa. Me tulemme
47495: siämme suunnata kaikki kasvun hedelmät, ei             ylittäneeksi sen, mitä Pekkasen työryhmä sallisi.
47496: suinkaan perinteisen tulonjakotaistelun alttaril-
47497: le, vaan nimenomaan työttömyyden alentami-                Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Työllisyy-
47498: seen, uusien työpaikkojen luomiseen, investoin-        den lisäämiseksi on esitetty työryhmän esitykses-
47499: tien käynnistämiseen sekä toisaalta valtiontalou-      sä, että korkotukilainoitettujen asuntojen tuo-
47500: den tervehdyttämiseen niin, että valtion velka         tanto nostetaan ensi vuonna 13 500:aan. Tämän
47501: saadaan kuriin. Tämä on se linja, jolta hallitus       vuoden tavoite oli 7 500. Tosiasia on, että vajaa
47502: katsoo tulevan syksyn työmarkkinaratkaisuja.           700 on lähtenyt liikkeelle.
47503:                                                           Mitä hallitus aikoo tehdä toteuttaakseen tä-
47504:    Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Yksi tapa         män vuoden tavoitteet puhumattakaan tästä uu-
47505: suunnata kasvun hedelmiä vientiteollisuudessa          desta tavoitteesta?
47506: koko kansantalouden hyväksi vientialojen pal-
47507: kankorotusten sijaan, on se vihreä verotuksen             Ministeri R u s a n e n : Rouva puhemies!
47508: rakennemuutos, jota olemme kauan vaatineet,            Valtioneuvosto on vastikään muutama päivä sit-
47509: jolle hallitus tämän mennessä ei ole lotkauttanut      ten korjannut pitkän korkotukilainoituksen eh-
47510: korvaansa.                                             toja lievempään muotoon. On oletettava, että
47511:    Hallituksen tulokset ovat koko ajan olleet          kun näitten pohjalta tehdyt laskelmat ja selvityk-
47512: päinvastaisia kuin sen esittämät tavoitteet. Sääs-     set ovat käytössä, niin korkotukituotanto pääsee
47513: tösaamoista huolimatta valtio on velkaantunut          käyntiin.
47514: ennennäkemättömästi. Tämä johtuu siitä, että              Mitä tulee Pekkasen työryhmän esitykseen li-
47515: hallitus ei näytä tajuavan, että kansantalous on       sätuotannosta, luonnollisesti tarve ja tarpeelli-
47516: dynaaminen kokonaisuus, jossa kaikki vaikuttaa         suus maan eri osissa on ratkaiseva. Asuntorahas-
47517: kaikkeen. Sen sijaan Pekkasen työryhmä tuntuu          to ja ympäristöministeriö ovat valmiit toimi-
47518: tämän käsittävän.                                      maan yhteisesti sovittujen suunnitelmien mukai-
47519:    Koska näille meidän rakennemuutosesityksil-         sesti.
47520: lemme on tullut nyt näin arvovaltaista tukea,
47521: aikooko hallitus vihdoinkin ryhtyä miettimään             Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa rouva puhe-
47522: omaa politiikkansa siltä kannalta, minkälaiset         mies! Tasavallan presidentin asettaman työlli-
47523: ovat kerrannaisvaikutukset kansantaloudessa?           syystyöryhmän esitys pohjautuu 5 prosentin ta-
47524:                                                        louskasvuun ja siihen oletukseen, että Suomi liit-
47525:    Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Minä         tyy Euroopan unionin jäseneksi, jolloin työttö-
47526: en oikein ymmärrä vihreiden eduskuntaryhmän            mien määrä putoaa 200 OOO:een. Työryhmä on
47527: puolelta tulevaa moitetta, ettei olisi tehty ympä-     todennäköisesti kokonaan unohtanut sen tosi-
47528: ristö- ja haittaverojen hyväksi mitään, kun on         asian, että jäsenyys merkitsee myös työpaikkojen
47529: luotu koko järjestelmä. Rakennettu lainsäädän-         menetystä maataloudessa ja elintarviketeollisuu-
47530: nöllinen pohja näille veroille ja korotettu vero-      dessa, joidenkin arvioiden mukaan viiden vuo-
47531: tusta, kiristetty sitä vielä ensi vuodeksi 900 mil-    den sisällä jopa 100 000 kappaletta, mikä on va-
47532: joonalla markalla. Se tarkoittaa sitä, että minun      rovainen arvio.
47533: käsitykseni mukaan, kun otetaan huomioon se,              Onko hallitus nyt sitä mieltä, että Pekkasen
47534: että meillä verot eivät ole vähennyskelpoisia, niin    työryhmä on todella unohtanut tämän tosiasian,
47535: kuin ne ovat Ruotsissa, jossa verotuksen taso on       ja aikooko hallitus omissa toimissaan korjata
47536: näennäisesti korkeampi, mutta kun vähennys-            nämä luvut?
47537: kelpoiset erät otetaan huomioon, me olemme
47538: kyllä Ruotsiinkin nähden vähintäänkin kilpailu-           Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Nyt
47539: kykyisiä ympäristö- ja haittaverojemme osalta.         joudun tekemään tulkintoja siitä, mitä työryhmä
47540: Minusta tässä suhteessa on toimittu juuri niin         on mahdollisesti tarkoittanut, mutta oletan, että
47541: kuin vihreä eduskuntaryhmä on pitänyt oikeana          kun tämä kasvuarvio on tehty, siitä kasvuarvios-
47542: ja pitää toimia vastedeskin.                           ta tiettyjen kansantaloudellisten laskelmien mu-
47543:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                 3187
47544: 
47545: kaan suoraan seuraa tietty vaikutus työllisyy-        distamista jo pitkään. Ehdotus on valmisteltu,
47546: teen. Nämä on kaavamaisesti tässä laskelmassa         mutta se on kaatunut siihen, että järjestöt eivät
47547: otettu huomioon. Se ei suinkaan tarkoita sitä,        ole katsoneet sellaista uudistusta mahdolliseksi.
47548: etteikö samanaikaisesti tapahdu yhtä aikaa sekä       (Ed. Stenius-Kaukonen: Pitääkö ottaa työttö-
47549: työpaikkojen lisääntymistä toisilla aloilla että      miltä?)- Se, että säästöjä toteutetaan, tuottaa
47550: vähentymistä toisilla aivan niin kuin tähänkin        aina pettymyksen jollekin, mutta olen vakuuttu-
47551: saakka on tapahtunut. Muttajos pystytään yllä-        nut siitä, että tänään, jos kysymme samoilta työ-
47552: pitämään näin ripeää kasvua, kasvua, joka on          markkinajohtajilta kantaa tähän asiaan, he ovat
47553: samaa tasoa, johon kesän aikana kasvu on Suo-         sitä mieltä, että oli virhe, että työttömyysturva-
47554: messa noussut, niin sillä edellytyksellä kasvun       järjestelmää ei ajallaan uudistettu, ja se tulee ai-
47555: perusteella tuleva työpaikkakehitys voisi olla        heuttamaan tulevina vuosina suuria ongelmia.
47556: niin suuri, että maahan syntyisi työpaikkamäärä,
47557: jokajohtaisi vuosituhannen vaihteessa 200 OOO:n          Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Kun
47558: tasoon.                                               pääministeriä kuuntelee, tulee kuva, että hän on
47559:                                                       lukenut hyvin valikoiden Pekkasen työryhmän
47560:    Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-         esitystä. Se nimittäin ei pidä sisällään pelkkiä
47561: mies! Näin on, kuten pääministeri tässä totesi,       säästöjä vaan myös selviä panostuksia työllisyy-
47562: mutta sillä lisäyksellä tämä työryhmä on työnsä       teen ja koulutukseen. Tältä osin toistan kysy-
47563: tehnyt, että siihen on laskettu mukaan myös nii-      myksen, joka täällä on esitetty moneen kertaan
47564: den rahojen työllisyysvaikutus, jotka Suomi           lainaten pääministerin sanoja. Kysyn vielä ker-
47565: EU:n rakennerahastoista työllisyyttä edistäviin       ran:
47566: tarkoituksiin saa. Määräraha ensi vuonna on 700          Onko pääministeri valmis tuomaan tänne esi-
47567: miljoonaa markkaa.                                    tyksen vielä tämän syksyn aikana, jossa hallituk-
47568:                                                       sen ensi vuoden budjettiesitys muutetaan työlli-
47569:    Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Presidentin      syys- ja koulutusmäärärahojen osalta, vai teh-
47570: esittämä työryhmä lähtee siitä, että talous saa-      däänkö asiassa siten, kuten ministeri Kanerva
47571: daan kasvamaan ja työttömyys vähenemään,              paljasti, että asia tulee vasta ensi vuonna lisäbud-
47572: mutta samanaikaisesti kuitenkin työryhmä esit-        jeteissa? Tältä osin pääministeri TV:ssä vakuutti,
47573: tää työttömyysturvaan huomattavia heikennyk-          että nyt tässä budjettiesityksessä on jo kaikki
47574: siä. Vasemmistoliiton ryhmänä emme tuollaisiin        menot tiedossa.
47575: työttömyysturvan heikennyksiin voi mitenkään
47576: olla valmiita. Sen sijaan kysyisin pääministeriltä:       Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! En-
47577:    Onko hallituksessa ajateltu etsiä säästöjä sillä   sinnäkin kun sanoin, että budjettiesitys on lin-
47578: tavalla, että työttömyysturvan taso voitaisiin säi-   jassa Pekkasen työryhmän esityksen kanssa,
47579: lyttää ja myös turvata hyvinvointiyhteiskunnan        tarkoitan sitä, että nimenomaan se menojen
47580: rakenteet? Ei ole mielestäni enää varaa heikentää     taso, johon nyt päädytään tuolla budjettiesityk-
47581: esimerkiksi terveyspalveluita, koulu- ym. palve-      sellä, on sellainen, että työryhmä lähtee omia
47582: luita.                                                säästöesityksiään rakentamaan vuosille 1996 ja
47583:                                                       siitä eteenpäin siltä pohjalta. Työryhmä ei siis
47584:    Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Tässä       edellytä, että ensi vuoden budjetin tasoa alen-
47585: tullaan hyvin olennaisiin kysymyksiin, kun pu-        nettaisiin, mutta on selvää, että jos päätetään
47586: hutaan sitoutumisesta Pekkasen työryhmän esi-         toteuttaa näitä esityksiä ensi vuoden budjettiin,
47587: tykseen. On helppoa sanoa, että säästetään 16         jotka muuttaisivat eräiltä osin budjetin sisältöä,
47588: miljardia markkaa, mutta ei tule olemaan help-        se edellyttää, ja myös työryhmä näkee asian
47589: poa löytää niitä 16:ta miljardia markkaa seuraa-      näin, että vastaavasti etsitään säästöt, joilla
47590: vien vuosien budjeteissa vuodesta 1996 eteen-         nämä rahoitetaan.
47591: päin. Se tulee olemaan erittäin vaativa tehtävä.          Toivon, että nyt, kun nämä asiat tulevat edus-
47592: Jotta siihen tavoitteeseen, mihin voi yhtyä, että     kunnan käsiteltäviksi, että myös opposition puo-
47593: etuuksien tasoon ei tarvitsisi merkittävästi puut-    lella nähdään tämä puoli ja ollaan valmiit hoita-
47594: tua, voitaisiin päästä, meidän täytyisi mielestäni    maan myös se kuntoon eli rahoittamaan uudis-
47595: saada monia rakenteellisia muutoksia näissäjär-       tukset plus pitämään huoli siitä, että budjettilinja
47596: jestelmissä aikaan.                                   muilta osin pitää täydellisesti. Onhan selvää, että
47597:    Hallitus on omalta osaltaan pitänyt välttä-        ensi vuoden budjetin täytyy, jotta työryhmän
47598: mättömänä työttömyysturvan rakenteellista uu-         linjaus toteutuu, kokonaisuudessaan pitää.
47599: 3188                                     93. Torstaina 6.10.1994
47600: 
47601: 
47602:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                hyvä, että näihin epäkohtiin kiinnitetään huo-
47603:                                                       miota ja mieluusti myös muualla kuin eduskun-
47604:   Asia on loppuun käsitelty.                          nassa.
47605:                                                           Hallitus voi lähinnä vaikuttaa kielenkäyttöön
47606: 2) N:o 39 Ed. Rossi ym.: Tiedotusvälineissä käy-      ja siihen liittyviin asenteisiin koulutuksen kautta.
47607: tettävän suomen kielen tason vaalimisesta             Itse kukin tässä talossa voi tietenkin myös vai-
47608:                                                       kuttaa asenteisiin ja kielenkäyttöön omalla esi-
47609:    Ed. R o s s i : Arvoisa rouva puhemies! Tiedo-     merkillään. Siinä meillä kaikilla on yhteinen vas-
47610: tusvälineillä on esimerkillinen vaikutus äidinkie-    tuu.
47611: lemme kehittymiseen. Maamme puhekulttuuri
47612: on löystynyt huolestuttavasti viime vuosina. Var-         Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :
47613: sinkin Yleisradion Radio Mafiassa lähetetään          Arvoisa puhemies! Ministeri Norrbackin vas-
47614: runsaasti ohjelmaa, jossa kirosanat ja alatyyli       tauksen jatkeeksi toteaisin, että suomen kielen
47615: nousevat suorastaan hyveeksi. Erityisesti edus-       asema ja arvostus on yleisesti tiedotusvälineissä
47616: kunnan tulee olla huolestunut kehityksestä, kos-      korkeatasoista. Sanomalehdistömme käyttää
47617: ka suomen kieli on tärkeä osa kansallista identi-     erittäin hyvää kieltä, ja radiossa ja televisiossa on
47618: teettiämme. Kysymys ei ole moralisoinnista tai        paljon ohjelmatarjontaa, jossa käytetään hyvää
47619: journalismin vapauden rajoittamisesta, vaan ai-       yleissuomea.
47620: nutlaatuisen äidinkielemme tasokkaasta vaali-             Kymmenen viime vuoden aikana tyylilajit
47621: misesta.                                              ovat kuitenkin viestimissä alkaneet sekoittua.
47622:    Arvoisa puhemies! Tiedustelen: Miten hallitus      Alakulttuurien aineksia on tullut mm. ääniradio-
47623: aikoo vaikuttaa tiedotusvälineidemme tasok-           toimintaan, jossa puhuttu kieli on viestinnän
47624: kaaseen kielenkäyttöön?                               pääkeino. Paikallisradioiden tulo on tässä suh-
47625:                                                       teessa vaikuttanut myös Yleisradion ohjelmapo-
47626:    Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa        litiikkaan. Huoleen tiedotusvälineiden kielestä
47627: puhemies! Muodollisesti olen oikea mies oikeal-       on täysi aihe. On kuitenkin muistettava, että
47628: la paikalla tässä asiassa, toivottavasti muuten-      nuorten keskuudessa on aina ollut alakulttuureja
47629: kin.                                                  ja kaikki nuoret eivät niitä edusta. Tiedotusväli-
47630:    Yleisradion toimintaa säätelee laki Yleisradio     neiden kieli heijastaa kansakunnan sivistystasoa.
47631: Oy:stä, joka määrittää myös yhtiön tehtävät.          Josjulkinen valta asettaa tehtäviä ja toivomuksia
47632: Lakia laadittaessa Yleisradio Oy:n asema tiedon-      tiedotusvälineille, yksi näistä on epäilemättä kie-
47633: välityksessä on pyritty järjestämään mahdolli-        len säilyttäminen ja rikastuttaminen. Kunkin
47634: simman riippumattomaksi. Yhtiön valvontateh-          ajan kulttuuri näkyy ja kuuluu kielessä.
47635: tävä on laissa uskottu eduskunnan valitsemalle            Viestimistämme erityisesti Yleisradio on kan-
47636: hallintoneuvostolle. Valtioneuvosto ei siis vastaa    sallisen kulttuurin säilyttäjä ja edistäjä. Vuosi
47637: Yleisradion ohjelmapolitiikasta.                      sitten eduskunnassa hyväksytyn lain 8 §:ssä an-
47638:    Yleisradiotoiminnassa on luonnollisesti nou-       noimme Yleisradiolle tehtäväksi tukea ja kehit-
47639: datettava esimerkiksi Yeisradiota koskevaa la-        tää kotimaista luovaa kulttuuria, edistää ohjel-
47640: kia ja rikoslaissa säädettyjä kieltoja. Tämän         miston sivistävää luonnetta. Mutta myös per-
47641: ohella radion ja television harjoittamassa tie-       heellä ja vanhemmilla sekä, kuten mainittiin,
47642: donvälityksessä tulee seurata tiedonvälitystä         koululla on kielenkäytön ohjaajina tärkeä tehtä-
47643: koskevia eettisiä sääntöjä, joiden noudattami-        vänsä. Hyvä kieli on kunnioituksen osoitus toisia
47644: sen valvonta on julkisen sanan neuvoston tehtä-       kohtaan. Lasten ja nuorten oheiskasvattajina tie-
47645: vänä.                                                 dotusvälineillä on kuitenkin kasvava merkitys.
47646:    Hallitusmuodon turvaaman sananvapauden             Ohjelmien tekijöiden tulisi tuntea vastuunsa kie-
47647: kanssa ei ole sopusoinnussa, että hallitus pyrkisi    lemme kantajina.
47648: vaikuttamaan radion ja television välittämien             Aktiivisesti voidaan suomen kieltä vaalia mo-
47649: ohjelmien sisältöön yksittäistapauksissa.             nella tavalla. Opetusministeriö on aktivoimassa
47650:    Kilpailulla on hyvät ja huonot puolensa. Olen      viestintäkasvatuksen syventämistä ja laajenta-
47651: toivonut, että laajennettu kilpailu sähköisen vies-   mista viestinnän uusien kehityssuuntien mukai-
47652: tinnän alalla johtaisi laadun parantamiseen.          sesti. Lopuksi haluan korostaa, että kieleen ei
47653: Näin ei ole kaikissa tapauksissa käynyt. Ohjel-       voida enempää vaikuttaa säädöksin tai kielloin.
47654: mat ja kielenkäyttö eivät aina ole omiaan nosta-      Kielen käyttäminen on syvällisempi sivistykselli-
47655: maan sivistystasoa maassamme. Minusta on              nen asia.
47656:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                  3189
47657: 
47658:   Keskustelu:                                          selvitin, ja Suomen Akatemiassa tähän asiaan
47659:                                                        on kiinnitetty erityistä huomiota. Myös siellä
47660:    Ed. R o s s i : Arvoisa rouva puhemies! Ker-        on todettu se, että mm. tiedotusvälineissä tä-
47661: ronta, sadut ja tarinat ovat kuuluneet suomalai-       män kaltaista tyylin muutosta on tapahtunut.
47662: seen omaehtoiseen kansanperinteeseen. Nyt kor-         Akatemia on omilla suuntauksillaan toimimas-
47663: vaaviksi muodoiksi ovat nousseet videoviihde ja        sa niin, että äidinkielen tutkimuksen asema ja
47664: sarjakuvakieli, jotka tarjoavat erittäin huonon        sen vaikutus myös suomen kielen kehittymiseen
47665: mallinsuomenkielen kehittymiselle. Ja kun kiro-        ja sitä kautta koko suomalaiseen identiteettiin
47666: sanatkin loppuvat, siirrytään kansainvälisiin kä-      kyetään turvaamaan.
47667: simerkkeihin.
47668:    Arvoisa puhemies! Tiedustelen: Onko halli-            Ensimmäinen varapuhemies
47669: tuksella esittää konkreettisia keinoja suomen kie-     (koputtaa): Minuutti on kulunut!
47670: len kehittämiseksi sivistys- ja kulttuuripolitiikan
47671: avulla?                                                   Ed. A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies!
47672:                                                        Minä pidän kirosanoista ja myös alatyylisestä
47673:    Ministeri 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a :     puheesta. Kirosana on kielen suola ja tuhma
47674: Arvoisa puhemies! Kuten jo totesin, koulutus on        sana on pikantti mauste. Kieli ilman voimasa-
47675: yksi niistä, ja toivon, että opetusministerikin voi    noja, ilman tunnetta näivettyy ja kuolee. Minä
47676: kertoa, mitä siellä tapahtuu. Sen lisäksi kielen-      en ymmärrä niitä vanhoillisia, joille suurin on-
47677: huoltomme keskeisin elin on Kotimaisten kielten        gelma on sana, vaikka meillä on tänään puoli
47678: tutkimuskeskus, joka on kansainvälisestikin kor-       miljoonaa työtöntä ihmistä. Minä en ymmärrä
47679: keatasoinen. Yhteistyö tämän elimen kanssa on          niitä vanhoillisia, joille kielen kitkeminen, sen
47680: varmasti välttämätöntä, ja sitä voidaan lisätä.        silpominen on niin tähdellistä. Kielen silpomi-
47681: Kirjastolaitoksilla on niin ikään oma roolinsa         nen on mielen silpomista ja sanojen lobotomi-
47682: hyvän lukemisen edistämisessä. Sehän pyrkiikin         aa. Kun rahvaan sanoja kerättiin viime vuosisa-
47683: lainaamaan vain laatukirjallisuutta ja laatuvi-        dalla, kirjattiin tuhmat kohdat latinaksi. Siksi-
47684: deoita.                                                kö, että rahvas ei turmellu? Radio, tv, kirjat,
47685:    Aktiivisesti voidaan vaikuttaa, kuten äsken         aina ne ovat olleet vanhoillisten hampaissa. Ei
47686: totesin, viestintäkasvatuksella. Kielenhuoltoa         saa julkaista Mykleä ja Juhannustansseja. Oli
47687: voidaan harjoittaa myös tapakasvatuksen ja             niitä, joille Tuntemattoman sotilaan kieli oli so-
47688: hyvien esimerkkien avulla. Opetusministeriö            pimaton. Ei saa esittää Ginsbergin Huuto-ru-
47689: käynnistää nyt marraskuussa laajan tapakult-           noa. On se perkeleellistä!
47690: tuuriprojektin, jota on suunniteltu viime touko-          Eikö sensuuriksi riittäisi se, että kuulija, joka
47691: kuusta lähtien. Tällä toivomme olevan myön-            pahastuu, on lukematta tai sulkee radion tai tele-
47692: teistä vaikutusta nuorten tapa- ja kielikulttuu-       vision? Eikö hallitus ole kanssani samaa mieltä?
47693: riin.
47694:                                                           Ensimmäinen varapuhemies
47695:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-     (koputtaa): Minuutti on kulunut! Haluaako val-
47696: mies! Eräänä lähtökohtana arvioiliemme kielem-         tioneuvoston jäsen vastata?
47697: me tilasta ja tulevaisuudesta pitäisi olla äidinkie-
47698: lemme tutkimus.                                            Ministeri 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a :
47699:    Aikooko hallitus huolehtia nykyistä parem-          Arvoisa puhemies! Voisi todeta tähän, että Ko-
47700: min kotimaisen kulttuurin ja äidinkielemme tut-        timaisten kielten tutkimuskeskus, joka todella
47701: kimusmahdollisuuksista, tutkimusmäärärahois-           tutkii suomen kieltä ja sen muuttumista, on
47702: ta? Hallitushan on tähän asti harjoittanut mm.         saatujen tietojen mukaan myös selvittänyt kuu-
47703: tutkimusmäärärahojen ja korkeakoulujen osalta          lijoiden suhtautumista vapaaseen alatyylikielen-
47704: leikkaavaa politiikkaa.                                käyttöön ja rentoon kielenkäyttöön. Näiden
47705:                                                        tutkimusten mukaan kuulijat hyväksyvät tä-
47706:    Opetusministeri Jf e i n o n e n : Arvoisa          män rennon meiningin, joka on sitten 60-luvun
47707: rouva puhemies! Aidinkielen, suomen kielen,            yleistynyt.
47708: tutkimuksen osalta on sanottava, että toki ne              Haluan myös todeta sen, että monet murteet
47709: määrärahaleikkaukset, joita yleensä tutkimus-          elävät juuri viestimien kautta. Paikallisradiotoi-
47710: määrärahoihin on tehty, ovat vaikuttaneet              minta ja ylipäänsä radiokanavien lisääntyminen
47711: myös tähän kokonaisuuteen. Kuitenkin asiaa             on vaikuttanut myönteisellä tavalla niin, että
47712: 3190                                      93. Torstaina 6.10.1994
47713: 
47714: 
47715: suomalaiset murteet ovat alkaneet uudella taval-       jo ennen sen julkista esittämistä, joten siltä osin
47716: la elää.                                               tarkoitus on täyttynyt, koska minä ainakin halu-
47717:                                                        sin synnyttää keskustelua, en sensuuria enkä
47718:    Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa         myöskään yhden radiokanavan leimaamista ki-
47719: puhemies! Sananvapauden lainsäädännön mu-              roilukanavaksi.
47720: kaan ed. Andersson on tietysti aivan oikeassa.             Kun sarjakuvat ovat tyytyneet bäng-, äh- ja
47721: Jokaisella on oikeus ilmaista itseään niillä sanoil-   röyh-kieleen, miksi ihmeessä sähköinen viestin-
47722: Iaja sillä tavalla, jolla itse haluaa. Ellemme halua   tä, joka luo ja ylläpitää puhekulttuuria, antaisi
47723: kuunnella esimerkiksi ed. Anderssonia täällä,          komean kielemme kapasiteetin keliottaa käyttä-
47724: voimme poistua. Se on perusfilosofia, kun pu-          mättömänä ja korvaisi sen kirosanojen suppean
47725: humme sananvapaudesta. Totta kai hallitus puo-         varaston jokseenkin monotonisena toistona? Ei
47726: lustaa tätä puolta. Mutta se ei tarkoita sitä, että    siinä minusta erityistä väkevyyttä ole.
47727: kaikki, mitä esitetään, kuuluu sivistykseen, ja            Mutta kieli heijastaa aina kansakunnan arvo-
47728: kaikki on hyväksyttävä. Onhan meillä eettisiä          maailmaa. Viime vuosina arvomaailmamme on
47729: normeja. Onhan meillä muitakin, jotka ovat ylei-       liittynyt talouteen eikä sen sabluunnaraossa juuri
47730: sesti hyväksyttävissä, jotta me tulisimme toimeen      etiikka ole viheltänyt. Siksi ...
47731: keskenämme ja jotta me ymmärtäisimme toi-
47732: siamme oikein. Sitten itse kukin käyttää suolaa ja        Ensimmäinen varapuhemies
47733: pippuria siten kuin vain haluaa.                       (koputtaa): Minuutti on kulunut!
47734:    Ed. H i 1t u n e n : Arvoisa puhemies! Miten           Puhuja: ... kysynkin:
47735: opetusministeriö arvioi sitä, onko nykyisellä kir-        Koska ja millä tavalla hallitus nostaa etiikan
47736: jallisuudella merkitystä sähköisissä viestimissä       ja moraalin samalla tavalla asiaksi kuin talou-
47737: käytettävään kieleen? Kirjallisuus on mielestäni       den?
47738: osa arvokeskustelua. Otetaanko tätä millään ta-
47739: valla huomioon esimerkiksi valtion apurahoja              Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
47740: jaettaessa?                                            puhemies! Kyllä nämä normit, eettiset näkemyk-
47741:     Ja vielä, onko arvioitu, mikä merkitys on äi-      set ovat mukana kaikissa päätöksissä, jotka
47742: dinkielen sekä puhe- ja viestintäkasvatuksen           teemme, eikä pelkästään silloin, kun puhutaan
47743: opetuksella, lähinnä tuntimäärillä, tällä hetkellä     radion ohjelmista. Emme voi tehdä yhtään poliit-
47744: käytettävään kieleen? Olen ymmärtänyt, että            tista päätöstä ilman, että ne pohjautuvat siihen
47745: näiden tuntimäärien osuus ei suinkaan ole kasva-       vakaumukseenja niihin eettisiin normeihin,joita
47746: nut, vaan joissain tilanteissa vähentynyt.             meillä on.
47747:                                                            Mitä ed. Anderssonin mainitsemiin suolan ja
47748:     Mi~isteri 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a :    pippurin käyttöihin tulee, sanoisin kuitenkin,
47749: Arvoisa puhemies! Kuten ensimmäisessä pu-              että hän lääkärinä tietää varmasti, ettäjos käyte-
47750: heenvuorossani totesin, kielellä ja kirjallisuudel-    täänpippuriaja suolaa liikaa, se ei ole terveydelle
47751: la on luonnollisesti merkityksensä meidän kie-         hyvä. Sama pätee varmasti puhuttaessa sanojen
47752: lemme muotoutumiseen ja kielemme kehittymi-            käytöstä.
47753: seen. Siitä on aikojen kuluessa ja historian saa-
47754: tossa saatu pitkänkin aikavälin tutkimuksen tu-
47755: loksia. Kieli on muuttunut, mutta kieli muuttuu           Ministeri 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a :
47756: myös puhumisen kautta sekä radion ja television        Arvoisa puhemies! Haluaisin aivan lyhyesti tode-
47757: kautta ilman muuta. Näinkin päin voidaan tode-         ta kysymykseen, että valtioneuvostolla on erityi-
47758: ta.                                                    nen kulttuurihanke, joka konkretisoitui mm.
47759:     Opetusministeriössä emme tee tutkimuksia           Maanantaiseuran työskentelynä, joka pohtii ni-
47760: emmekä arviointeja. Se työ kuuluu yliopistoille        menomaan arvojen ja etiikan suhteita sekä arvoa
47761: ja tutkimuslaitoksille. Apurahoja jaetaan kirjalli-    ja etiikkaa eri hallinnonaloilla. Tämä työ jatkuu
47762: suudessa aika paljonkin, ja erityisesti olemme         edelleen.
47763: halunneet viime vuosina painottaa lastenkirjalli-
47764: suuden ja nuortenkirjallisuuden edistämistä.              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
47765: 
47766:   Ed. S u h o 1 a : Arvoisa puhemies! Tämä ky-            Asia on loppuun käsitelty.
47767: symys on synnyttänyt iloisen mekkalan mediassa
47768:                                    Istunnon lopettaminen                                  3191
47769: 
47770:   Ensimmäinen varapuhemies:                       Täysistunto lopetetaan kello 17 .31.
47771: Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
47772: perjantaina kello 13.                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
47773: 
47774:                                                                            Jouni Vainio
47775:                              94. Perjantaina 7 päivänä lokakuuta 1994
47776:                                                               kello 13
47777: 
47778: 
47779: Päiväjärjestys                                                           5) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäjien
47780:                                                                     l~o~umi_st~esta sekä eräiksi siihen liitty-
47781:                                                                     vtkst laetkst ... . ...... ... ... ... .... ... .. .. .. ... ... ... ... .. 3196
47782:    Ilmoituksia
47783:                                                                     Hallituksen esitys n:o 162
47784:                                                                     Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
47785:    Toinen           käsittely:                                      n:o 13
47786: 
47787:    1) Ehdotus laiksi Euroopan yhteisön
47788:                                                                       6) Ehdotukset laeiksi kasvihuonetuo-
47789: yhteisen maatalouspolitiikan täytäntöön-
47790:                                                                     tannonja omenanviljelyn lopettamistuesta
47791: panosta .................................................... 3195
47792:                                                                     ja maatalousyrittäjien eläkelain 16 §:n
47793:                                                                     muuttamisesta ........................................ . 3198
47794: Hallituksen esitys n:o 149
47795: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
47796:                                                                     Hallituksen esitys n:o 163
47797: n:o 15
47798:                                                                     Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
47799:                                                                     n:o 14
47800:    2) Ehdotus laiksi maatalouden interven-
47801: tiorahastosta .......................................... .     ,
47802:                                                                        7) Ehdotus laiksi eräiden maatalouden
47803: Hallituksen esitys n:o 147                                          alaan kuuluvien lakien kumoamisesta .....                                    ,
47804: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 43
47805:                                                                     Hallituksen esitys n:o 145
47806:    3) Ehdotus laiksi maa- ja puutarhata-                            Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
47807: louden kansallisista tuista ....................... .          ,    n:o 12
47808: 
47809: Hallituksen esitys n:o 148                                             8) Ehdotus laiksi maidon, sianlihan ja
47810: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                             viljan vientikustannusmaksusta annetun
47811: n:o 17                                                              lain 9 §:n muuttamisesta ......................... .                         ,
47812:    4) Ehdotukset laiksi maa- ja metsätalou-                         Hallituksen esitys n:o 127
47813: den rakennepoliittisista toimenpiteistä                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 42
47814: sekä maaseutuelinkeinolain ja eräiden nii-
47815: hin liittyvien lakien muuttamisesta ......... .                ,      9) Ehdotus laiksi tuloverolain muutta-
47816:                                                                     misesta .................................................... .               ,
47817: Hallituksen esitys n:o 164
47818: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                             Hallituksen esitys n:o 173
47819: n:o 16                                                              Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 44
47820: 3194                                                             94. Perjantaina 7.10.1994
47821: 
47822: 
47823:    10) Ehdotus laiksi perintö- ja lahjavero-                                            17) Hallituksen esitys n:o 193 Pohjois-
47824: lain 55 §:n muuttamisesta........................ 3198                               maiden Investointipankille annetun val-
47825:                                                                                      tion takauksen korottamisesta ... ... .. ........ 3199
47826: Hallituksen esitys n:o 174
47827: Toivomusaloitteet n:ot 27 ja 34/1992 vp                                                 18) Hallituksen esitys n:o 194 valtion
47828: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 45                                              asuntorahaston varainhankintavaltuuk-
47829:                                                                                      sista vuonna 1995 .................................... 3200
47830:     Kolmas                käsittely:
47831:                                                                                         19) Hallituksen esitys n:o 199 laiksi
47832:    11) Ehdotukset valmismatkalaiksi ja                                               eläinten lääkitsemisestä annetun lain
47833: laeiksi valmismatkaliikkeistä sekä elinkei-                                          muuttamisesta ........................................ .
47834: non harjoittamisen oikeudesta annetun                                                                                                                   "
47835: lain 3 §:nja tilauslentoverosta annetun lain
47836: 3 §:n muuttamisesta................................. 3199                               20) Hallituksen esitys n:o 200 laiksi ylei-
47837:                                                                                      sistä teistä annetun lain muuttamisesta ...
47838: Hallituksen esitykset n:ot 237/1992 vp ja 32
47839: Talousvaliokunnan mietintö n:o 28                                                      21) Hallituksen esitys n:o 201 ETA-so-
47840:                                                                                      pimuksen pöytäkirjan 31 muuttamista
47841:     Ensimmäinen                          käsittely:                                  koskevan ETA:n sekakomitean päätöksen
47842:                                                                                      N:o 10/94 hyväksymisestä ...................... .
47843:    12) Ehdotus laiksi Latvian kanssa keski-
47844: näisestä avunannosta tulliasioissa tehdyn                                              22) Hallituksen esitys n:o 213laiksi työ-
47845: sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-                                               voima-asiain piiri- ja paikallishallinnosta
47846: misestä .................................................... .                       annetun lain 3 §:n muuttamisesta ............ 3201
47847: Hallituksen esitys n:o 136
47848: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 39                                                 23) Ed. Hurskaisen ym.lakialoite n:o 62
47849:                                                                                      laiksi tallettajien saamisten turvaamisesta
47850:    13) Ehdotus laiksi Venäjän kanssa yh-                                             säästökassatoimintaa                      harjoittavassa
47851: teistyöstä ja keskinäisestä avunannosta                                              osuuskunnassa annetun lain muuttamises-
47852: tulliasioissa tehdyn sopimuksen eräiden                                              ta ........................................................... .
47853: määräysten hyväksymisestä ................... .
47854:                                                                                "
47855:                                                                                         24) Ed. Rajamäen lakialoite n:o 64laiksi
47856: Hallituksen esitys n:o 137                                                           auto- ja moottoripyöräverosta annetun
47857: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 40                                              lain 17 §:n muuttamisesta ....................... .
47858:    14) Ehdotus laiksi maatilatalouden tu-
47859: loverolain 13 §:n muuttamisesta ............. .                                         25) Ed. Järvilahden lakialoite n:o 65
47860:                                                                                      laiksi pakkohuutokaupalla myytävien
47861: Hallituksen esitys n:o 150                                                           kiinteistöjen lunastamisesta valtiolle anne-
47862: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 41                                              tun lain 7 §:n muuttamisesta .. .......... ........ 3202
47863: 
47864:     Esitellään:
47865:                                                                                          Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
47866:   15) Hallituksen kehitysyhteistyökerto-
47867: mus eduskunnalle vuodelta 1993 (K 9) .... 3202
47868:                                                                                        Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
47869:     16) Hallituksen esitys n:o 189 Suomen                                            edustajat Donner, Dromberg, Haavisto, Kekko-
47870: liittymisestä Euroopan avaruusjärjestöä                                              nen, Kemppainen, Louvo, Paasio, Puhakka,
47871: koskevaan yleissopimukseen tehdyn Suo-                                               Puisto, Rehn E., Rönnholm, Salolainen, Suho-
47872: men ja Euroopan avaruusjärjestön välisen                                             nen, Tiuri, Toivonen, Urpilainen, Vistbacka ja
47873: sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-                                               Wahlström.
47874: misestä ... .... ... .. .... ... . ... .... ... .... ..... .... .. ..... .. . 3199
47875:                               EU:n jäsenyydestä johtuva maatalouslainsäädäntö                         3195
47876: 
47877: Ilmoitusasiat:                                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
47878:                                                        varainvaliokunnan mietintö n:o 43. Viime keski-
47879: Lomanpyynnöt                                           viikon toisessa täysistunnossa julistettiin yleis-
47880:                                                        keskustelu asiasta päättyneeksi.
47881:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
47882: västä sairauden takia ed. Puhakka sekä yksityis-         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
47883: asioiden takia edustajat Haavisto, Puisto, Rönn-       keskustelutta 1-12 §, johtolause ja nimike.
47884: holm, Urpilainen ja Wahlström.
47885:                                                          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
47886:                                                        päättyneeksi.
47887: Uusia hallituksen esityksiä
47888: 
47889:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan      3) Ehdotus laiksi maa- ja puutarhatalouden kan-
47890: presidentti on tänään antanut eduskunnalle hal-        sallisista toista
47891: lituksen esitykset n:ot 214---219 ja 221-227.
47892:                                                        Toinen käsittely
47893:                                                        Hallituksen esitys n:o 148
47894: Kirjalliset kysymykset                                 Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 17
47895: 
47896:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja
47897: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet          metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 17. Viime
47898: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 513, 518,     keskiviikon toisessa täysistunnossa julistettiin
47899: 521,530,533 ja 536. Nämä kysymykset vastauk-           yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
47900: sineen on nytjaettu edustajille.
47901:                                                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
47902:                                                        keskustelutta 1-4 §ja 1 luvun otsikko, 5-7 §ja
47903: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      2 luvun otsikko sekä 8-10 §ja 3 luvun otsikko.
47904: 
47905: 1) Ehdotus laiksi Euroopan yhteisön yhteisen maa-         P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
47906: talouspolitiikan täytäntöönpanosta
47907: 
47908: Toinen käsittely                                       4) Ehdotukset laiksi maa- ja metsätalouden raken-
47909: Hallituksen esitys n:o 149                             nepoliittisista toimenpiteistä sekä maaseutuelin-
47910: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 15         keinolain ja eräiden niihin liittyvien lakien muutta-
47911:                                                        misesta
47912:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja
47913: metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 15. Viime          Toinen käsittely
47914: keskiviikon toisessa täysistunnossa julistettiin       Hallituksen esitys n:o 164
47915: yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.                  Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 16
47916: 
47917:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja
47918: keskustelutta 1 ja 2 §ja !luvun otsikko, 3-8 §ja       metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 16. Viime
47919: 2 luvun otsikko sekä 9-12 §ja 3 luvun otsikko,         keskiviikon toisessa täysistunnossa julistettiin
47920: johtolause ja nimike.                                  yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
47921: 
47922:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
47923: päättyneeksi.                                          keskustelu tta
47924:                                                            ensimmäisen lakiehdotuksen 1-3 §ja !luvun
47925: 2) Ehdotus laiksi maatalouden interventiorahas-        otsikko, 4---8 §ja 2 luvun otsikko, 9-11 §ja 3
47926: tosta                                                  luvun otsikko, 12-16 §ja 4 luvun otsikko, 17 ja
47927:                                                         18 §ja 5luvun otsikko, 19-23 §ja 6luvun otsik-
47928: Toinen käsittely                                       ko, 24 ja 25 §ja 7 luvun otsikko, 26-29 §ja 8
47929: Hallituksen esitys n:o 147                             luvun otsikko sekä 30---54 §ja 9 luvun otsikko,
47930: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 43                johtolause ja nimike,
47931: 3196                                      94. Perjantaina 7.10.1994
47932: 
47933: 
47934:    toisen lakiehdotuksen 1, 3, 4, 7, 9, 15, 16 ja          5§
47935: 19-21 §, 22 a §ja 4 a luvun otsikko, 26, 28, 32,
47936: 49, 50, 52, 54 ja 59 a §, voimaantulosäännös,joh-          Keskustelu:
47937: tolause ja nimike,
47938:    kolmannen lakiehdotuksen 1, 3, 7, 21, 22, 26-           Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Ehdo-
47939: 28, 29 a, 29 b ja 30 §, voimaantu1osäännös,johto-       tan, että pykälä hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
47940: lause ja nimike,                                           "Luopumistuen saamisen edellytyksenä on,
47941:    neljännen lakiehdotuksen 1, 4, 5, 28, 29, 33, 34,    että luopuja on luopumisen tapahtuessa täyttä-
47942: 35 aja 36 §, voimaantulosäännös, johtolause ja          nyt 58 vuotta, mutta ei ole täyttänyt 60 vuotta.
47943: nimike,                                                    Jos luopujina ovat aviopuolisot ja luopumisen
47944:    viidennen lakiehdotuksen 2, 2 a, 3 ja 4 §, voi-      tapahtuessa vanhempi puolisoista täyttää 1 mo-
47945: maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä              mentissa säädetyt edellytykset ja on muutoinkin
47946:    kuudennen lakiehdotuksen 2 ja 5 §, voimaan-          luopumistukeen oikeutettu, nuorempi puolisois-
47947: tulosäännös, johtolause ja nimike.                      ta on oikeutettu luopumistukeen,jos hän on täyt-
47948:                                                         tänyt 53 vuotta. Luopumistukea ei kuitenkaan
47949:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan           suoriteta ajaltaennen 58 vuoden iän täyttämistä."
47950: päättyneeksi.                                              Tällöin luopumistuen ikäraja olisi sama kuin
47951:                                                         yksilöllisen varhaiseläkkeen ikäraja 58 vuotta.
47952: 5) Ehdotukset laiksi maatalousyrittäjien luopu-
47953: mistuesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi         Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Kan-
47954:                                                         natan ed. U. Anttilan ehdotusta.
47955: Toinen käsittely
47956: Hallituksen esitys n:o 162                                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
47957: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 13
47958:                                                             Puhemies : Keskustelussa on ed. U. Ant-
47959:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja      tila ed. Pulliaisen kannattamana ehdottanut, että
47960: metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 13. Viime           pykälä hyväksyttäisiin hänen edellä esittämäs-
47961: keskiviikon toisessa täysistunnossa julistettiin        sään muodossa.
47962: yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
47963:    Yleiskeskustelussa on ed. Lahikainen ed. Ra-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
47964: jamäen kannattamana ehdottanut, että ensim-
47965: mäisen lakiehdotuksen käsittelyn pohjaksi otet-            Aänestys ja päätös:
47966: taisiin 1 vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
47967:                                                            Mietintö "jaa", ed. U. Anttilan ehdotus "ei".
47968:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
47969:                                                            Puhemies: Äänestyksessä on annettu 122
47970:   Aänestys ja päätös:                                   jaa- ja 56 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 20. (Ään. 2)
47971: 
47972:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy maa- ja               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47973: metsätalousvaliokunnan mietinnön, äänestää
47974: "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Lahikaisen ehdotus         6 ja 7 §ja 3 §:n edellä oleva väli otsikko, 8 §ja
47975: hyväksytty.                                             sen edellä oleva väliotsikko, 9 §ja sen edellä oleva
47976:                                                         väliotsikko, 10 §ja sen edellä oleva väliotsikko,
47977:    Puhemies: Äänestyksessä on an!_1ettu 122             11 §ja sen edellä oleva väliotsikko, 12 §ja sen
47978: jaa- ja 55 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 21. (Aän. 1)       edellä oleva väliotsikko sekä 13-16 § ja 13 §:n
47979:                                                         edellä oleva väliotsikko ja 17 § hyväksytään kes-
47980:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt           kustelutta.
47981: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnön.
47982:                                                            18 §
47983:    Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-
47984: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                        Keskustelu:
47985: 
47986:    1ja 2 §ja 1 §:n edellä oleva väliotsikko sekä 3 ja     Ed. S te n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
47987: 4 § hyväksytään keskustelutta.                          hemies! Ehdotan, että pykälä hyväksytään 1 vas-
47988:                                        Maatalousyrittäjien Iuopumistuki                                 3197
47989: 
47990: talauseen mukaisena eli että 4 momentti kuuluu:             Ehdotus 4 o §:ksi kuuluu seuraavasti:
47991: "Luopumistuen perusmäärästä vähennetään                     "Tässä luvussa säädetään maatalouden var-
47992: maatilan vuokralle luovuttamisesta saatu vuok-           haiseläkettä koskevasta yhteisön järjestelmästä
47993: ratulo".                                                 annetussa neuvoston asetuksessa (ETY) N:o
47994:                                                          2079/92 tarkoitetusta maatalouden työntekijän
47995:    Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! Kannatan           varhaiseläkkeestä.
47996: ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.                             55 vuotta täyttänyt maatalouden työntekijä,
47997:                                                          joka on joutunut työttömäksi, on oikeutettu
47998:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  maatalouden varhaiseläkkeeseen."
47999:                                                             Ehdotus 4 p §:ksi kuuluu seuraavasti:
48000:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Stenius-           "Maatalouden varhaiseläke on yhtä suuri
48001: Kaukonen ed. Tennilän kannattamana ehdotta-              kuin se tämän lain mukainen työkyvyttömyys-
48002: nut, että pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen          eläke, joka työntekijälle olisi myönnetty, jos hä-
48003: mukaisena.                                               nellä työttömäksi joutuessaan olisi ollut oikeus
48004:                                                          täyteen työkyvyttömyyseläkkeeseen. Muilta osin
48005:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        noudatetaan soveltuvin osin työkyvyttömyyselä-
48006:                                                          kettä koskevia säännöksiä."
48007:    Å·änestys ja päätös:
48008:                                                             Ed. 0. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Kannatan
48009:    Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus          ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.
48010: "ei".
48011:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48012:    Puhemies: Äänestyksessä on an,!lettu 105
48013: jaa- ja 70 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 23. (Aän. 3)          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Stenius-
48014:                                                          Kaukonen ed. 0. Ojalan kannattamana ehdotta-
48015:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    nut, että lakiin lisättäisiin uudet 4 oja 4 p §hänen
48016:                                                          edellä esittämiensä ehdotusten mukaisina.
48017:    19 §ja 17 §:n edellä oleva väli otsikko, 20 ja 21 §
48018: ja 20 §:n edellä oleva väliotsikko, 22-27 § ja             Selonteko myönnetään oikeaksi.
48019: 22 §:n edellä oleva väliotsikko, 28-30 §ja 28 §:n
48020: edellä oleva väliotsikko, 31 §ja sen edellä oleva          P u h e m i e s : Pykälistä voitaneen äänestää
48021: väliotsikko, 32ja 33 §ja 32 §:n edelläoleva väliot-      samalla kertaa.
48022: sikko, 34---36 §ja 34 §:n edellä oleva väliotsikko,
48023: 37 §ja sen edellä oleva väliotsikko, 38--42 §ja            Menettelytapa hyväksytään.
48024: 38 §:n edellä oleva väliotsikko sekä 43 § ja sen
48025: edellä oleva väliotsikko, johtolause ja nimike hy-         Å·änestys ja päätös:
48026: väksytään keskustelutta.
48027:                                                             Mietintö, jossa ei ole 4 oja 4 p §:ää, "jaa"; ed.
48028:   Eduskunta ryhtyy kolmannen lakiehdotuksen              Stenius-Kaukosen ehdotus "ei".
48029: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
48030:                                                             Puhemies: Äänestyksessä on an,!lettu 104
48031:    Uusi 4 oja uusi 4 p §,joita ei ole mietinnössä        jaa- ja 66 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 28. (Aän. 4)
48032: 
48033:    Keskustelu:                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
48034: 
48035:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-      8 §, voimaantulosäännös,johtolause ja nimike
48036: hemies! Ennen 8 §:n käsittelyä ehdotan kolman-           hyväksytään keskustelutta.
48037: teen lakiehdotukseen hyväksyttäväksi uuden vä-
48038: liotsikon Maatalouden varhaiseläke ja sen alle              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
48039: kaksi pykälää, 4 oja 4 p §,jotka tarkoittavat sitä,      keskustelutta
48040: että myös maatalouden työntekijä voi saada 55               neljännen lakiehdotuksen 26 §, voimaantulo-
48041: vuoden iässä varhaiseläkkeen niin kuin maanvil-          säännös, johtolause ja nimike sekä
48042: jelijäyrittäjille annettiin luopumistuki aikaisem-          viidennen lakiehdotuksen 5 ja 45 §, voimaan-
48043: min tämän asian käsittelyn yhteydessä.                   tulosäännös, johtolause ja nimike.
48044: 3198                                     94. Perjantaina 7.10.1994
48045: 
48046:   Eduskunta yhtyy maa- ja metsätalousvalio-            8) Ehdotus laiksi maidon, sianlihan ja viljan vienti-
48047: kunnan ehdotukseen toisen lakiehdotuksen hyl-          kustannusmaksusta annetun lain 9 §:n muuttami-
48048: käämisestä.                                            sesta
48049: 
48050:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          Toinen käsittely
48051: päättyneeksi.                                          Hallituksen esitys n:o 127
48052:                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 42
48053: 6) Ehdotukset laeiksi kasvihuonetuotannon ja
48054: omenanviljelyn lopettamistuesta ja maatalousyrit-         P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
48055: täjien eläkelain 16 §:n muuttamisesta                  varainvaliokunnan mietintö n:o 42. Viime keski-
48056:                                                        viikon toisessa täysistunnossa julistettiin yleis-
48057: Toinen käsittely                                       keskustelu asiasta päättyneeksi.
48058: Hallituksen esitys n:o 163
48059: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 14
48060:                                                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
48061:                                                        keskustelutta 9 §, voimaantulosäännös, johto-
48062:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja
48063:                                                        lause ja nimike.
48064: metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 14. Viime
48065: keskiviikon toisessa täysistunnossa julistettiin
48066:                                                          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
48067: yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
48068:                                                        päättyneeksi.
48069:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
48070:                                                        9) Ehdotus laiksi tuloverolain muuttamisesta
48071: keskustelutta
48072:    ensimmäisen lakiehdotuksen 1 ja 2 § ja 1 §:n
48073:                                                        Toinen käsittely
48074: edellä oleva väliotsikko, 3-5 § ja 3 §:n edellä
48075:                                                        Hallituksen esitys n:o 173
48076: oleva väliotsikko, 6 §ja sen edellä oleva väliotsik-   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 44
48077: ko, 7 §ja sen edellä oleva väliotsikko, 8 § ja sen
48078: edellä oleva väliotsikko, 9 ja 10 §ja 9 §:n edellä
48079: oleva väliotsikko, 11 §ja sen edellä oleva väliot-        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
48080:                                                        varainvaliokunnan mietintö n:o 44. Viime keski-
48081: sikko, 12 §ja sen edellä oleva väliotsikko, 13-
48082: 15 §ja 13 §:n edellä oleva väliotsikko sekä 16 §ja     viikon toisessa täysistunnossa julistettiin yleis-
48083:                                                        keskustelu asiasta päättyneeksi.
48084: sen edellä oleva väliotsikko,johtolauseja nimike
48085: sekä                                                     Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
48086:    toisen lakiehdotuksen 16 §, voimaantulosään-        keskustelutta 149 aja 151 §, voimaantulosään-
48087: nös, johtolause ja nimike.
48088:                                                        nös, johtolause ja nimike.
48089:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
48090: päättyneeksi.                                          päättyneeksi.
48091: 7) Ehdotus laiksi eräiden maatalouden alaan kuu-
48092:                                                        10) Ehdotus laiksi perintö- ja lahjaverolain 55 §:n
48093: luvien lakien kumoamisesta
48094:                                                        muuttamisesta
48095: Toinen käsittely
48096: Hallituksen esitys n:o 145                             Toinen käsittely
48097: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 12         Hallituksen esitys n:o 174
48098:                                                        Toivomusaloitteet n:ot 27 ja 34/1992 vp
48099:    Puhemies : Käsittelyn pohjana on maa- ja            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 45
48100: metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 12. Viime
48101: keskiviikon toisessa täysistunnossa julistettiin          Puhemies: Käsittelyn pohjana on valtio-
48102: yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.                  varainvaliokunnan mietintö n:o 45. Viime keski-
48103:                                                        viikon toisessa täysistunnossa julistettiin yleis-
48104:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         keskustelu asiasta päättyneeksi.
48105: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
48106:                                                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
48107:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          keskustelutta 55 §, voimaantulosäännös, johto-
48108: pää ttyneeksi.                                         lause ja nimike.
48109:                                      Pohjoismaiden Investointipankki                               3199
48110: 
48111:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         14) Ehdotus laiksi maatilatalouden tuloverolain
48112: päättyneeksi.                                         13 §:n muuttamisesta
48113: 
48114: 11) Ehdotukset valmismatkalaiksi ja laeiksi val-      Ensimmäinen käsittely
48115: mismatkaliikkeistä sekä elinkeinon harjoittami-       Hallituksen esitys n:o 150
48116: sen oikeudesta annetun lain 3 §:n ja tilauslentove-   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 41
48117: rosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
48118:                                                         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
48119: Kolmas käsittely                                      varainvaliokunnan mietintö n:o 41.
48120: Hallituksen esitykset n:ot 237/1992 vp ja 32
48121: Talousvaliokunnan mietintö n:o 28                        Keskustelua ei synny.
48122: 
48123:    Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
48124: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.       tetaan päättyneeksi.
48125: 
48126:    Keskustelua ei synny.
48127:                                                       Muutos päiväjärjestykseen
48128:    Lakiehdotukset hyväksytään.
48129:                                                          P u h e m i e s : Päiväjärjestykseen tehdään se
48130:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         muutos, että 15) asia käsitellään 25) asian jäl-
48131: päättyneeksi.                                         keen.
48132: 
48133:    Asia on loppuun käsitelty.
48134:                                                       16) Hallituksen esitys n:o 189 Suomen liittymises-
48135: 12) Ehdotus laiksi Latvian kanssa keskinäisestä       tä Euroopan avaruusjärjestöä koskevaan yleisso-
48136: avunannosta tulliasioissa tehdyn sopimuksen eräi-     pimukseen tehdyn Suomen ja Euroopan avaruus-
48137: den määräysten hyväksymisestä                         järjestön välisen sopimuksen eräiden määräysten
48138:                                                       hyväksymisestä
48139: Ensimmäinen käsittely
48140: Hallituksen esitys n:o 136
48141:                                                       lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
48142: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 39
48143:                                                       kaisesti ulkoasiainvaliokuntaan.
48144:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on valtio-
48145:                                                       17) Hallituksen esitys n:o 193 Pohjoismaiden In-
48146: varainvaliokunnan mietintö n:o 39.
48147:                                                       vestointipankille annetun valtion takauksen korot-
48148:                                                       tamisesta
48149:    Keskustelua ei synny.
48150:                                                       Valiokuntaan lähettäminen
48151:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
48152: tetaan päättyneeksi.
48153:                                                          P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
48154:                                                       että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
48155: 13) Ehdotus laiksi Venäjän kanssa yhteistyöstä ja
48156: keskinäisestä avunannosta tulliasioissa tehdyn so-
48157:                                                          Keskustelu:
48158: pimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
48159: Ensimmäinen käsittely                                     Ed. H a s s i: Arvoisa puhemies! Lakiesityk-
48160: Hallituksen esitys n:o 137                            sessä ehdotetaan Pohjoismaiden Investointipan-
48161: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 40               kin lainanantovaltuuksien korottamista. Olen
48162:                                                       ollut useaan otteeseen keskustelemassa Pohjois-
48163:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-     maiden Investointipankin toiminnasta Pohjois-
48164: varainvaliokunnan mietintö n:o 40.                    maiden neuvoston talousvaliokunnassa. Olen
48165:                                                       siellä kiinnittänyt huomiota siihen, että Inves-
48166:    Keskustelua ei synny.                              tointipankin lainanauto monille ihmisoikeuspo-
48167:                                                       litiikaltaan huonossa huudossa oleville maille,
48168:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        kuten Indonesia, on kasvamaan päin. Tämä tar-
48169: tetaan päättyneeksi.                                  koittaa sitä, että Pohjoismaiden Investointipank-
48170: 3200                                       94. Perjantaina 7.10.1994
48171: 
48172: 
48173: ki kiinnittää lainanannossaan liikaa huomiota            gille ollut mitään muuta hyötyä kuin että se oli
48174: puhtaasti kaupallisiin näkökohtiin ja liian vähän        siellä olemassa. Sieltä malmi kuljetetaan Vam-
48175: huomiota ihmisoikeuskysymyksiin ja ympäristö-            malaan edelleen jalostettavaksi. Se ei anna min-
48176: kysymyksiin.                                             käänlaisia työpaikkoja eikä muutakaan etua, el-
48177:    Kaikissa keskusteluissa pankin edustajat ve-          lei sinne myöhemmässä vaiheessa perusteta oi-
48178: toavat siihen, että heidän lainanantopolitiikkan-        kein kultakaivosta.
48179: sa on omistajien eli Pohjoismaiden valtioiden                Hallituksen lakiesityksessä ehdotetaan muu-
48180: antamien ohjeiden mukaista. Mielestäni nyt täs-          tettavaksi lakia siten, että kunnat etupäässä va-
48181: sä yhteydessä, mikäli ehdotettu korotus suorite-         pautettaisiin velvoituksista paikallisteiden kus-
48182: taan, Suomen eduskunnalla olisi mainio tilaisuus         tannuksiin ja ylläpitoon. Pidän sitä erinomaisen
48183: lausua kantansa pankin lainantopolitiikasta ja           tärkeänä asiana. On itsestäänselvää, että kun
48184: niistä näkökohdista, joita siinä tulisi huomioon         olen tehnyt tällaisen eduskuntakyselyn, katson,
48185: ottaa. Toivoisin, että valtiovarainvaliokunta            että hallitus on kyselyni perusteella tähän lakiuu-
48186: muistaisi tämän ja mietinnössään kiinnittäisi            distukseen ryhtynyt. Näin sitä vain yksityisellä
48187: huomiota siihen, että ihmisoikeuspolitiikkaa ja          kansanedustajallakin on mahdollisuus vaikuttaa
48188: ympäristöpolitiikkaa tulisi pankin lainanannos-          valtion asioihin, vaikka toista usein puhutaan.
48189: sa painottaa nykyistä enemmän.                           Olen hyvin tyytyväinen, että hallitus on tähän
48190:                                                          lainsäädäntöön ryhtynyt.
48191:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48192:                                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48193:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
48194: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.                   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
48195:                                                          asia lähetetään liikennevaliokuntaan.
48196: 
48197:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen                21) Hallituksen esitys n:o 201 ETA-sopimuksen
48198: mukaisesti                                               pöytäkirjan 31 muuttamista koskevan ETA:n se-
48199:                                                          kakomitean päätöksen N:o 10/94 hyväksymisestä
48200:    valtiovarainvaliokuntaan:
48201:                                                          Valiokuntaan lähettäminen
48202: 18) Hallituksen esitys n:o 194 valtion asuntorahas-
48203: ton varainhankintavaltuuksista vuonna 1995                  P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
48204:                                                          että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
48205:    maa- ja metsätalousvaliokuntaan:
48206:                                                             Keskustelu:
48207: 19) Hallituksen esitys n:o 199 laiksi eläinten lää-
48208: kitsemisestä annetun lain muuttamisesta                     Ed. La i n e : Rouva puhemies! Tämä on
48209:                                                          yksi niistä harvoista asioista, jotka Etan seka-
48210:                                                          komitean ehdotuksen pohjalta ovat olleet edus-
48211: 20) Hallituksen esitys n:o 200 laiksi yleisistä teistä   kunnan suuren valiokunnan käsittelyssä, niin
48212: annetun lain muuttamisesta                               sanotussa ennakkokäsittelyssä. Nyt asia palaa
48213:                                                          hallituksen esityksen muodossa täysistuntoon.
48214: Valiokuntaan lähettäminen                                Haluan ensinnäkin todeta, että eduskunnalla-
48215:                                                          han on nyt mahdollisuus joko hyväksyä taikka
48216:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,          hylätä esitys.
48217: että asia lähetettäisiin liikennevaliokuntaan.              Itse asiaan liittyy kuitenkin sen verran mielen-
48218:                                                          kiintoisia piirteitä ja puolia, joihin haluaisin vielä
48219:   Keskustelu:                                            lisää tutustua ennen lähetekeskustelua, että pyy-
48220:                                                          dän, rouva puhemies, että asia jätetään pöydälle
48221:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tein        ensi tiistaina pidettävään eduskunnan istuntoon.
48222: jokin aika sitten kirjallisen kysymyksen, joka
48223: koski Oriveden kaupungin veivoittamista osallis-           P u h e m i e s : Kun asiaa ei ole yksimielisesti
48224: tumaan valtion ohella tiekustannuksiin, jotka            päätetty lähettää valiokuntaan, asia on jäävä
48225: koskivat Orivedellä olevan kultalouhoksen käyt-          pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia käyttä-
48226: töä. Tästä kultalouhoksesta ei Oriveden kaupun-          mään puheenvuoron pöydällepanon ajasta.
48227:                                        Invalidien autoveron palautus                                3201
48228: 
48229:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-        lain 17 §:n 1 momentin mukaan sellainen invalidi,
48230: tyneeksi.                                              jonka liikunta-tai näkövammasta aiheutuva py-
48231:                                                        syvä haitta-aste on vähintään 80 prosenttia ja
48232:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Laine        jonka henkilökohtaiseen käyttöön auto tulee, tai
48233: ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi tiis-   sellainen invalidi, jonka pysyvä haitta-aste on
48234: tain täysistuntoon.                                    vähintään 60 prosenttia ja jolle auton hankinta
48235:                                                        on hänen toimensa, työnsä tai ammattiin valmis-
48236:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      tumista varten tapahtuvan opiskelun hoitami-
48237:                                                        seksi olennaisen tarpeellinen, on oikeutettu saa-
48238:   Ed. Laineen ehdotus hyväksytään ja asia pan-         maan palautuksena autoverosta vamman laa-
48239: naan pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.             dusta ja auton hinnasta riippuen maksimissaan
48240:                                                        29 600 markkaa.
48241:                                                            Kun nimenomaan tullihallituksessa ja kor-
48242:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen              keimmassa hallinto-oikeudessa on tulkittu hake-
48243: mukaisesti työasiainvaliokuntaan:                      muksia, on päädytty ratkaisuihin, jotka kansa-
48244:                                                        laiset ovat kokeneet epäoikeudenmukaisiksi.
48245: 22) Hallituksen esitys n:o 213 laiksi työvoima-        Useissa tapauksissa henkilön on katsottu olleen
48246: asiain piiri- ja paikallishallinnosta annetun lain     oikeutettu invalidivähennykseen työhistoriansa
48247: 3 §:n muuttamisesta                                    aikana, mutta sen sijaan eläkkeelle siirryttäessä
48248:                                                        on invaliditeetin asteen katsottu jäävän alle 80
48249:    talousvaliokuntaan:                                 prosentin ja evätty invalidivähennys sen perus-
48250:                                                        teella. Tilanne on koettu epäoikeudenmukaisek-
48251: 23) Ed. Hurskaisen ym. lakialoite n:o 62 laiksi        si, koska auton käytön välttämättömyys päivit-
48252: tallettajien saamisten turvaamisesta säästökassa-      täisessä asioinnissa ei välttämättä vähene eläk-
48253: toimintaa harjoittavassa osuuskunnassa annetun         keelle siirryttäessä vaan säilyy entisellään.
48254: lain muuttamisesta                                         Toinen itse asiassa vielä enemmän hämmen-
48255:                                                        nystä aiheuttanut tulkintalinja, johon varsin mo-
48256:                                                        nessa tapauksessa olen myös henkilökohtaisesti
48257: 24) Ed. Rajamäen lakialoite n:o 64 laiksi auto- ja     joutunut törmäämään, on ollut tapa, jolla useita
48258: moottoripyöräverosta annetun lain 17 §:n muutta-       erityisesti eläkkeellä olevia sydän- ja verisuoni-
48259: misesta                                                tautia sairastavia kansalaisia on kohdeltu. Vaik-
48260:                                                        ka invaliditeetin haitta-aste on hoitavan lääkärin
48261: Valiokuntaan lähettäminen                              mukaan ollut lähes sataprosenttinen, ovat tulli-
48262:                                                        hallituksen asiantuntijalääkärit katsoneet, ettei
48263:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        haitta-aste täytä lain 17 §:n edellyttämää pysyvää
48264: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.     haitta-astetta nimenomaan liikunta- tai näkö-
48265:                                                        vammasta johtuvana. Vaikka henkilö sairastaa
48266:    Keskustelu:                                         sellaista sydän- ja verisuonitautia, joka aiheuttaa
48267:                                                        niin sanottua katkokävelyä ja rajaa kerrallaan
48268:     Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Vali-      tapahtuvat kävelyetäisyydet joihinkin kymme-
48269: tettavan paljon on vielä näinä päivinä invalidien      niin metreihin, ei häntä ole katsottu oikeutetuksi
48270: autoveron palautuskysymykset kansanedusta-             autoveron invalidivähennykseen.
48271: jienjokapäiväistä työtä. Niissä on paljon tulkin-          Näitä tapauksia on vuosittain useita, mutta ei
48272: tamahdollisuuksia nimenomaan invaliditeettias-         kuitenkaan niin paljon, että autoveron invalidi-
48273: teen kuin myös auton välttämättömyyden vuoksi          vähennyksen edellytysten helpottamisella olisi
48274: liittyen työnteon tai opiskelun välttämättömyy-        mainittavampaa valtiontaloudellista merkitystä.
48275: teen. Asiassa on myös se ongelma, että päätök-         Auto- ja moottoripyöräverolain 17 §:ssä mainit-
48276: senteko on edelleen tullihallituksessa, ja voimas-     tuja invalidivähennyksen edellytyksiä tulisikin
48277: sa olevaa säädöstöä tulkitaan siis tullihallitukses-   muuttaa siten, että yksiselitteisten liikunta- ja
48278: sa ja korkeimmassa hallinto-oikeudessa. Olen-          näkövammojen lisäksi mm. sellaiset sydän- ja
48279: naista tietysti olisi ongelmien poistamiseksi se,      verisuonitaudit, jotka käytännössä aiheuttavat
48280: että käsittely saataisiin Kansaneläkelaitoksen tai     liikuntavamman ja esteen, luettaisiin mukaan
48281: sosiaali- ja terveysministeriön piiriin.               niihin perusteisiin, jotka oikeuttavat vähennyk-
48282:     Voimassa olevan auto- ja moottoripyörä vero-       seen haitta-asteen täyttyessä.
48283: 
48284: 201 249003
48285: 3202                                       94. Perjantaina 7.10.1994
48286: 
48287: 
48288:    Mielestäni lakia tulee muuttaa siten, että vaa-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48289: dittu haitta-aste on sama kaikkien tavalla tai
48290: toisella liikuntavammaisten invalidien osalta.              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
48291: Esimerkiksi eläkkeellejäänti ei sinällään muuta          asia lähetetään maa- ja metsätalousvaliokun-
48292: juurikaan kansalaisen tarvetta liikkua. Ikäraken-        taan.
48293: teen jatkuvasti kohotessa ja eläkeläisten aktivi-
48294: teetin kasvaessa ei heidän liikkumisensa määräs-
48295: sä tapahdu olennaista vähentymistä, itse asiassa         15) Hallituksen kehitysyhteistyökertomus edus-
48296: monella se jopa kasvaa.                                  kunnalle vuodelta 1993 (K 9)
48297:    Näin ollen olen eduskunnalle jättämässäni la-
48298: kialoitteessa esittänyt, että on perusteltua säätää      Valiokuntaan lähettäminen
48299: haitta-aste kaikkien osalta 60 prosentiksi. Pykä-
48300: län 2 momentissa mainittu 40 prosentin haitta-              P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
48301: asteen alaraja vammaisten osalta on kuitenkin            että asia lähetettäisiin ulkoasiainvaliokuntaan.
48302: perusteltua säilyttää edelleen. Toivon, että so-
48303: siaali- ja terveysvaliokunta käsittelee tämän laki-         Keskustelu:
48304: aloitteen ja että tämä paljon hämmentävä ja kan-
48305: salaisten epäoikeudenmukaiseksi kokema järjes-              Ulkoasiainministeri H a a v i s t o : Arvoisa
48306: telmä korjaantuisi.                                      puhemies! Kehitysyhteistyön perimmäisenä läh-
48307:                                                          tökohtana on ollut ja on edelleen halu auttaa
48308:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  heikommassa asemassa olevia ihmisiä ja väestö-
48309:                                                          ryhmiä ja näin lisätä vakautta ja turvallisuutta
48310:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              maailmassa. Perinteisen kehitysyhteistyön rin-
48311: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.                nalle on viime vuosina noussut huoli yhteisestä
48312:                                                          elinympäristöstämme. Yhä enemmän on alettu
48313: 25) Ed. Järvilahden lakialoite n:o 651aiksi pakko-       puhua globaalisista kysymyksistä, jotka kattavat
48314: huutokaupalla myytävien kiinteistöjen lunastami-         köyhyyden ja kehitykseen liittyvien ongelmien
48315: sesta valtiolle annetun lain 7 §:n muuttamisesta         ohella väestönkasvun ja ympäristön säilyttämi-
48316:                                                          sen. Poliittisten levottomuuksien, aseellisten
48317: Valiokuntaan lähettäminen                                konfliktien ja luonnonmullistusten seurauksena
48318:                                                          myös pakolaisuus on noussut keskeiseksi ongel-
48319:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,          maksi.
48320: että asia lähetettäisiin maa- ja metsätalousvalio-          Kehitysyhteistyö on ollut tärkeä kanava pyrit-
48321: kuntaan.                                                 täessä tasoittamaan varakkaiden ja köyhien mai-
48322:                                                          den välisiä hyvinvointi- ja kehityseroja. Teolli-
48323:    Keskustelu:                                           suusmaat eivät kuitenkaan ole harvoja poikke-
48324:                                                          uksia lukuun ottamatta saavuttaneet yhteisesti
48325:     Ed. J ä r v i 1a h t i : Arvoisa puhemies! Tässä     asetettuja kehitysaputavoitteita. Viime vuosina
48326: lakiehdotuksessa tähdätään siihen, että pakko-           avun määrä ei ole noussut, pikemminkin päin-
48327: huutokaupalla myyty tila voitaisiin myydä takai-         vastoin. Oecd-maiden julkisista varoista annettu
48328: sin kokonaisena, mikäli sillä on jatkuvan kannat-        kehitysapu vastaa nykyään vain 0,3 prosenttia
48329: tavan toiminnan edellytykset.                            niiden yhteenlasketusta bruttokansantuotteesta.
48330:     Tämä ongelma syntyi, kun lakia muutettiin               Arvoisa puhemies! Suomen hallitus on anta-
48331: maaseutuelinkeinojen muutoksen yhteydessä, ja            nut eduskunnalle kertomuksen julkisesta kehi-
48332: nykyisten säädösten mukaan voidaan myydä ta-             tysyhteistyöstä vuodelta 1993. Edelliseen vuo-
48333: kaisin ainoastaan asuntotontti, mutta ei koko            teen verrattuna kehitysyhteistyömäärärahamme
48334: tilaa. Tästä johtuen olen tehnyt tämän lakiehdo-         laskivat silloin noin 800 miljoonalla markalla eli
48335: tuksen. Katson, että meillä on kuitenkin näitä           noin 30 prosentilla valtiontalouden vaikeutu-
48336: tapauksia maassa useita kymmeniä, ja ne koske-           neesta tilanteesta johtuen. Vuosikymmenen
48337: vat erikoisesti nuoria viljelijöitä, jotka ovat tilan-   vaihteen 0,7 prosentin bkt-osuudesta on pudottu
48338: sa lunastaneet 80-luvun loppupuolella.                   tämänhetkiseen noin 0,4 prosentin osuuteen.
48339:     Toivon, että valiokunnassa tämä lakiehdotus             Suomen kehitysyhteistyössä on jouduttu mää-
48340: saa asiallisen käsittelyn ja tulee aikanaan tänne        rärahaleikkausten seurauksena vakavien peri-
48341: saliin myönteisissä merkeissä.                           aatteellisten ongelmien eteen. Suomi on pyrkinyt
48342:                                       Kehitysyhteistyökertomus 1993                                 3203
48343: 
48344: oman toimintansa supistamisessa haittojen mini-        tegiansa. Sen keskeisimpiä kehitystavoitteita
48345: moimiseen eli leikkaamaan menoja niin, että niin       ovat köyhyyden lieventäminen, ympäristöuh-
48346: Suomelle kuin yhteistyökumppaneille olisi siitä        kien torjuminen sekä yhteiskunnallisen tasa-ar-
48347: mahdollisimman vähän haittaa. Uusia hankkeita          von, kansanvallan ja ihmisoikeuksien edistämi-
48348: on jouduttu aloittamaan harkiten, ja käynnissä         nen. Strategia korostaa, että kehitysmaa on itse
48349: olevia hankkeita on jouduttu sekä lyhentämään          vastuussa omasta kehityksestään ja Suomi voi
48350: että ohentamaan.                                       toimia vain sen pyrkimysten tukijana. Uuden
48351:     Kansainvälisen maineemme ja uskottavuu-            strategian painotukset näkyvät jo tekemässäm-
48352: temme säilyttäminen on tullut tässä suhteessa          me työssä mm. sosiaali- ja ympäristösektorien
48353: yhä vaikeammaksi. Jouduimme supistamaan                kasvavana osuutena. Kokonaisstrategiaa täy-
48354: voimakkaasti osallistumistamme myös YK:n ke-           dentämään ollaan parhaillaan luomassa maa-
48355: hitysohjelmiinja rahastoihin vuonna 93. Pääosa         kohtaisia strategioita.
48356: tuestamme jakaantui YK:n kehitysohjelma                    Arvoisa puhemies! Kehitysyhteistyön vuosi-
48357: Undp:lle, lastenrahasto Unicefille ja väestöra-        kymmenien aikana on Suomelle ja suomalaisille
48358: hasto Unfpa:lle.                                       kertynyt monipuolista kokemusta sekä asiantun-
48359:     Kansainvälisten kehitysrahastolaitosten mak-       tijoiden verkosto, joka jatkuvasti ylläpitää yhte-
48360: suosuudet laskivat vähemmän kuin YK-järjestö-          yksiä kehitysmaihin. Tämä kokemus on meille
48361: jen määrärahat. Tämä pitkävaikutteisista sitou-        tärkeää pääomaa maamme kansainvälistyessä ja
48362: muksistamme,joista ei ollut mahdollista luopua.        ratkottavien ongelmien tullessa globaaleiksi.
48363: Kahdenvälisen kehitysyhteistyömme pääasialli-              Euroopan unionin mahdollinen jäsenyys
48364: sia kumppaneita olivat Afrikassa Mosambik,             muuttaisi Suomen kehitysmaasuhteita ja kehi-
48365: Namibia, Sambia, Tansania, Kenia, Etiopia ja           tysyhteistyötä jossakin määrin, vaikka kehitys-
48366: Egypti, Aasiassa Bangladesh, Nepal, Sri Lanka          yhteistyö kuuluu EU:ssakin ensisijaisesti kunkin
48367: ja Vietnam sekä latinalaisessa Amerikassa Nica-        jäsenmaan oman päätäntävallan piiriin. Jäse-
48368: ragua ja Peru. Määrärahaleikkauksista huoli-           nyys tuo kuitenkin mukanaan velvollisuuden
48369: matta pystyimme jatkamaan työtä kaikissa yh-           osallistua Euroopan unionin kehitysyhteistyö-
48370: teistyömaissamme, vaikka työn suunnitelmalli-          ohjelman rahoittamiseen ja olla mukana sitä kos-
48371: suus ja pitkäjänteisyys leikkausten johdosta kär-      kevassa päätöksenteossa.
48372: sivätkin. Kahdenvälisistä toimialoista suurim-             Mahdollinen jäsenyys ohjaisi meitä käsittele-
48373: mat olivat terveydenhuolto ja muu sosiaalinen          mään kehitysmaasuhteita entistä enemmän ko-
48374: kehitys, energiahuolto, vesihuolto ja metsäta-         konaisuutena, sillä Euroopan unionin kehitys-
48375: lous.                                                  maasuhteissa kehitysyhteistyö ja pyrkimys kaup-
48376:      Myös humanitäärisen apumme määrärahat             pasuhteiden kehittämiseen ovat usein tiiviisti si-
48377:  olivat riittämättömiä, kun yhä uusia kriisipesäk-     doksissa. Jo nyt käytäntö on osoittanut, että
48378: keitä puhkesi maailmassa. Muista määrärahois-          osallistumisemme Euroopan unionin kehitys-
48379: ta poiketen humanitääristä apua voidaan käyt-          maakysymysten käsittelyyn unionin toimintaeli-
48380:  tää myös muiden kuin varsinaisten kehitysmai-         missä vaatii hallinnon sisäistä joustavuutta ja
48381:  den auttamiseen. Siksi pääasiassa Afrikkaan           valmiutta tiukkojen reviirirajojen ylittämiseen.
48382: kohdistuvan humanitäärisen avun lisäksi avus-              Suomi tulisi osallistumaan Euroopan unionin
48383:  tettiin mm. Bosnia-Hertsegovinaa.                     kehitysyhteistyön rahoittamiseen kahden kana-
48384:      Kansalaisjärjestötukea vuonna 93 myönnet-         van kautta. Jäsenyyden myötä syntyy velvoite
48385:  tiin 150 järjestölle ja yhteensä 370 projektiin.      osallistua Lomen-sopimusta rahoittavaan Eu-
48386:  Kansalaisjärjestötyön määrärahat pystyttiin pi-       roopan Kehitysrahastoon. Jäsenvaltiot rahoitta-
48387:  tämään kohtuullisella tasolla eräillä budjetin si-    vat sitä Euroopan unionin varsinaisen budjetin
48388:  säisillä siirroilla. Kehitysyhteistyöosaston sisäi-   ulkopuolisilla erikseen sovittavilla maksuosuuk-
48389:  nen tarkastus ja evaluointi järjestettiin uudelleen   silla. Suomen osuudeksi on arvioitu 350 miljoo-
48390:  viime vuoden aikana. Niiden tärkeimpänä tehtä-        naa markkaa vuositasolla, mutta maksatukset
48391:  vänä on selvittää, onko kehitysyhteistyömme oi-       tulevat käynnistymään vasta vähitellen. Tämän
48392:  kein suunnattua ja ovatko toimintatapamme             lisäksi Suomi joutuisi rahoittamaan EU:n kehi-
48393:  parhaat mahdolliset. Viime vuonna arvioitiin          tysyhteistyötä EU:n budjetin kautta osuudella,
48394:  sekä kansalaisjärjestötyötä että yksittäisiä kah-     joka määräytyy bruttokansantuotteen perusteel-
48395:  denvälisiä hankkeita.                                 la. Ensi vuonna osuus olisi noin 200 miljoonaa
48396:      Hallitus antoi viime vuoden elokuussa edus-       markkaa, ja se vähennettäisiin ainakin ensi vuo-
48397:  kunnalle uuden kehitysyhteistyöpoliittisen stra-      sina omista kehitysyhteistyövaroistamme.
48398: 3204                                    94. Perjantaina 7.10.1994
48399: 
48400: 
48401:     Oman kehitysyhteistyömme kuihtuminen hei-         sana, mutta se tarkoittaa samaa kuin aikaisem-
48402: kentäisi suomalaisten hanketoteuttajien edelly-       min "kestävän kehityksen vaatimukset", ainakin
48403: tyksiä hyödyntää Euroopan unionin mahdolli-           osittain. Minun mielestäni tällaisista hienoista
48404: sen jäsenyyden avaamia mahdollisuuksia. EU:n          "strategia" -sanoista pitäisi luopua, josta ei ku-
48405: hankinnoista ja projektitoteuttajista päätettäes-     kaan ymmärrä mitä se tarkoittaa.
48406: sä keskeinen peruste on tuore kokemus vastaa-             Palataan uudelleen kestävän kehityksen vaati-
48407: vanlaisesta hankkeesta. Tätä kokemusta suoma-         muksiin. Avustetaan kehitysmaita heidän omilla
48408: laiset yritykset ja asiantuntijat voivat saada Suo-   ehdoillaan. Asetetaan vaatimukset heidän itselli-
48409: men omassa kahdenvälisessä kehitysyhteistyös-         selle yrittämiselleen, eikäjäädä sinne nauttimaan
48410: sä.                                                   itse saavutusten ja varojen tuloksista, joita sinne
48411:     Suomen kehitysyhteistyössä on järkevää jo         on syydetty. Niillä varoilla, jotka tällä hetkellä
48412: niukkenevienkin määrärahojen johdosta etsiä           Suomesta menee kehitysyhteistyöhön, saadaan
48413: painopistealueita. Suomalaisilla on luontaista        vähintään samat tulokset kestävän kehityksen
48414: osaamista mm. metsien uudistamisessa ja kestä-        periaatteella kuin on saatu 0,7 prosentin brutto-
48415: vässä käytössä. On selvää, että suomalaisilla asi-    kansantuoteosuudella, jos luovutaan hoivaavas-
48416: antuntijoilla ei ole vastauksia kaikkiin maailman     ta ja huolehtivasta näkemyksestä ja otetaan huo-
48417: metsäongelmiin, mutta silti meillä olisi mahdolli-    mioon, että vastaanottajatkin ovat ihmisiä, jotka
48418: suuksia yhdeksi maailman johtavaksi maaksi            ovat velvollisia omalla vastuullaan hoitamaan
48419: metsäalan kehitysyhteistyössä. Tämä edellyttää        asioita. Autetaan vain heidät alkuun, annetaan
48420: määrätietoista voimavarojen suuntaamista ja           verkot kalastusta varten eikä viedä tonneittain
48421: kouluttautumista vaadittavissa taidoissa. Suo-        kalaa.
48422: mella olisi annettavaa laajemminkin metsän,
48423: maan ja ympäristönhoidon asiantuntijana. Meil-           Ed. K u u s k o s k i (vastauspuheenvuoro ):
48424: lä on vankka kokemus myös perusterveyden-             Arvoisa puhemies! Ulkoministeri viittasi esittely-
48425: huollonja koulutuksen aloilla. Näillä kokemuk-        puheenvuorossaan niihin suuriin leikkauksiin,
48426: silla olisi käyttöä myös kehitysyhteistyössä.         jotka viime vuonna jouduttiin tekemään, ja leik-
48427:     Kansainvälisten järjestöjen ja suurten maiden     kauksia on jo aikaisempina vuosina toteutettu.
48428: kehitysmaapolitiikassa pyritään tällä hetkellä        Eduskunta onkin edellyttänyt, että hallitus laati-
48429: voimakkaasti vaikuttamaan vastaanottajamaan           si suunnitelman ja aikataulun, jonka puitteissa
48430: talous- ja yhteiskuntapolitiikkaan. Avunannon         voitaisiin palata kehitysyhteistyömäärärahoissa
48431: ehtona vaaditaan taloudellisten tosiasioiden          0,7 prosentin bkt-osuuteen. Olisin toivonut, että
48432: huomioon ottamista ja rakennesopeutusta. Ke-          ulkoministeri olisi esittelypuheenvuorossaan esi-
48433: hitysavun antaminen maille, joiden talouspoli-        tellyt, miten tuon suunnitelman ja aikataulun
48434: tiikka on hoititoota taijotka loukkaavat ihmisoi-     laita nyt on.
48435: keuksia, on erittäin vaikeaa eikä useinkaanjohda         Hyvin myönteistä oli se, että ulkoministeri
48436: pysyviin tuloksiin. Suomelle avun ehdollistami-       useammassa kohdin puhui, ei yksinomaan kehi-
48437: nen on ollut jokseenkin vierasta. Siitä huolimatta    tysyhteistyöpolitiikasta vaan kehitysmaapolitii-
48438: talous- ja yhteiskuntapoliittisen dialogin jatkuva    kasta. Varmasti kokonaisvaltaisempi tarkastelu
48439: käyminen suomalaisen osapuolen ja yhteistyö-          antaa paremmat tulokset ja on erityisen paikal-
48440: kumppanin välillä on välttämätöntä. Tämä voi          laan tällaisessa taitekohdassa, kun mitä todennä-
48441: luonnollisella tavalla johtaa kehitysyhteistyön       köisimmin meistä tulee Euroopan unionin jäsen
48442: laajenemiseen aktiiviseksi kehitysmaapolitiikak-      ja myös kehitysyhteistyön mahdollisuudet ja
48443: SI.                                                   koko kehitysmaapolitiikkamme mahdollisuudet
48444:                                                       laajenevat.
48445:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
48446: Rouva puhemies! Ministeri Kankaanniemen ai-               Ed. 0. 0 ja l a: Arvoisa puhemies! Ministeri
48447: kana "vähenevät resurssit" korvattiin mahtaval-       Haavisto puheenvuorossaan ei yrittänytkään
48448: la hienolla sanalla, joka hänen puhumaoaan kai-       kaunistella sitä karua tilannetta, joka Suomen
48449: kui salissa varmasti useita kymmeniä kertoja.         kehitysyhteistyövaroissa on tapahtunut viime
48450: Minä jo aloin oikeastaan odotella, että ministeri     vuosina. Ministeri Haavisto mainitsi, että vuo-
48451: Haavisto ei tätä sanaa lausuisi lainkaan, jolloin     desta 1992 vuoteen 1993 Suomen kehitysyhteis-
48452: saisin kärjekkäämmin puuttua asiaan, mutta mi-        työmäärärahat vähenivät yli 800 miljoonalla
48453: nisteri Haavisto varmaan tietää, että resurssit       markalla, yhteensä siis 856,3 miljoonalla markal-
48454: korvaava sana oli silloin "strategia". Se oli hieno   la. Se on valtavan suuri muutos. Se on vuositasol-
48455:                                         Kehitysyhteistyökertomus 1993                                   3205
48456: 
48457: la 30 prosentin vähennys. Näin mittavia vähen-           se on myös varsin tehotonta vienninedistämistoi-
48458: nyksiä ei valtion muiden menojen osalta ole suo-         mintaa. Varsin merkillistä toimintaa siis, minis-
48459: ritettu kuin on kehitysyhteistyön osalta tehty.          teri Haavisto, enkä tiedä, miten katsotte, että
48460:     On tietysti syytä kysyä, oliko olemassa jotain       tämä soveltuu Suomen hyväksymään kehitysyh-
48461: sellaista syytä, mikä nimenomaan olisi edellyttä-        teistyöstrategiaan, jota nyt peräänkuuluttaisin-
48462: nyt, että kehitysyhteistyömäärärahoja näin val-          kin, koska minusta tuntuu siltä, että se kaunis
48463: tavasti leikataan. Olisiko tapahtunut jotain sel-        paperi ja ne hyvät tavoitteet, jotka on kirjattu,
48464: laista, joka olisi niin hyvää ja positiivista kehitys-   ollaan tarkoituksella unohtamassa.
48465: tä, että se olisi moraalisesti oikeuttanut Suomen           Mielenkiintoista on myös se, että luin juuri
48466: leikkaamaan näin paljon rahoja?                          suhteellisen tuoretta Finnidan tiedotetta, jossa
48467:     Tähän on vastattava, että ei ollut. Päinvastoin      kerrotaan, että valtiontalouden tarkastusvirasto
48468: vuosi 1993 maailmalla oli suuren hädän ja avun-          raportoi kehitysyhteistyömäärärahojen supista-
48469: tarpeen, erityisesti humanitaarisen avun tarpeen         misen vaikutuksesta ja yrittää tuoda esille, että
48470: vuosi. Myös voi sanoa edelleen, että köyhien ja          määrärahojen leikkausten vaikutukset ovat ol-
48471: rikkaiden maiden välinen kuilu kasvoi entises-           leet voittopuolisesti positiivisia. Kuitenkaan ul-
48472: tään, mutta Suomi käpertyi omiin vaikeuksiinsa.          koministeriössä kehitysyhteistyöosastolla ei us-
48473: Me olimme itsekkäitä ja ajattelimme, että omat           kota syy-yhteyteen vähän rahan ja tehokkuuden
48474: vaikeutemme oikeuttavat meidät heikentämään              välillä, niin kuin tässä todetaan. Onneksi ei presi-
48475: kehitysyhteistyöosuuttamme.                              denttikään ihan näin usko. (Ed. Halonen: Ei pre-
48476:      Erityisen rankkaa oli, kuten ministeri totesi       sidenttikään usko!)- No ei! Mutta varsin mer-
48477: puheenvuorossaan, että YK:n kehitysohjelmien             killistä, ed. Halonen, on, että tällaisia tietoja nyt
48478: ja sen rahastojen määrärahoja leikattiin 59 pro-         yritetään tarkoituksella levitellä ja todella puhu-
48479: sentilla kahden vuoden aikana. Se on todella             taan jopa positiivisista vaikutuksista.
48480: tavattoman häijyn korkea leikkaus. Ministeri                Itse olen sitä mieltä, että varmasti kaikilta osin
48481: myönsi tämän puheenvuorossaan, mutta minus-              viime vuosien aikana kehitysyhteistyömäärära-
48482:  ta tämä ei paljon lohduta.                              hojen käyttö ei ollut riittävän tehokasta, riittä-
48483:      Erityisen raju leikkaus oli nimenomaan YK:n         vän pitkäjänteistä eikä ole myöskään aina koh-
48484:  lastenrahaston eli Unicefin määrärahojen osalta,        distunut oikein. Varmasti korjaamisen varaa on,
48485: joita leikattiin 72 prosenttia. Suomessa katsot-         mutta se, että yritämme nyt kääntää määrärajo-
48486:  tiin, että Unicefin määrärahoista oli varaa leika-      jen rajun supistamisen pelkästään positiiviseksi,
48487:  ta, ja sitten me kehtaamme kampanjoida, että            tuntuu mielestäni varsin erikoiselta olletikin, kun
48488:  Suomesta pitäisi nyt ehdottomasti saada Unice-          tässä myös todetaan se, että tarkastajat eivät ole
48489:  fin tuleva pääjohtaja, kun me olemme juuri lei-         tutkineet hankkeiden lopputuloksia ja niiden
48490:  kanneet määrärahoja. Se ei kuulu kuitenkaan             vaikutuksia kohdealueillaan, vaan hankkeita
48491:  tämän asian käsittelyn yhteyteen, mutta totean          hallinnollisina kysymyksinä, rahojensiirtosystee-
48492:  sen kuitenkin.                                          minä. Jos näin on, se on tosiaan varsin erikoista
48493:      Toinen asiajohon haluan puuttua, liittyy kor-       menettelyä, koska tämä tarkastusviraston ra-
48494:  kotukiasiaan. Nimittäin, kun kaikkea muuta on           portti antaa sellaisen käsityksen, että jatkataan
48495:  leikattu vuosien varrella, kuitenkin korkotukea         vain tätä samaa vanhaa linjaa. Eihän tästä mi-
48496:  on oltu valmiita lisäämään. Viime vuonna lähes          tään haittaa näytä olevan.
48497:  30 prosenttia. Kun vuonna 1992 korkotukea                  Toinenkin asia minua huolestuttaa, ja se liit-
48498:  myönnettiin 98 miljoonaa markkaa, viime vuon-           tyy ensi vuoden budjettiin. Ministeri Haavistokin
48499:  na 126 miljoonaa markkaa, tänä vuonna 140               jo puhui tulevaisuudesta ja Suomen mahdollises-
48500:  miljoonaa markkaa ja ensi vuodelle vielä enem-          ta EU-jäsenyydestä,joten en voi olla tässä yhtey-
48501:  män eli 180 miljoonaa markkaa on esitetty ensi          dessä tuomatta sitä esille, että varsin erikoista on
48502:  vuoden budjetissa. Tämä on kyllä varsin merkil-         se, että ainoa EU-erä, joka valtion ensi vuoden
48503:  listä kehitysyhteistyöpolitiikkaa.                      budjettiin sisällytetty on budjettimenoihin, kos-
48504:      Tämähän tarkoittaa sitä, että Suomen vienti-        kee nimenomaan kehitysyhteistyömäärärahoja.
48505:  yrityksille maksetaan korkotukea, että he niin          Kyllä minä pelkään, että paitsi, että ED-jäsenyys
48506:  sanotuissa kasvukelpoisissa kehitysmaissa voi-          antaisi Suomelle mahdollisuuden uusiin kump-
48507:  vat toteuttaa omia hankkeitaan. Kuitenkin esi-          paneihin ja laajempaan kehitysyhteistyöhön,
48508:   merkiksi Finnidan teettämissä selvityksissä, eva-      käytännössä se on vaarassa johtaa siihen, että
48509:  luaatioissa, on voitu todeta, että tämän tyyppi-        Suomen oma kehitysyhteistyö romuttuu täysin.
48510:   nen tuki on useasti huonoa kehitysyhteistyötä, ja      Pelkään pahoin, että nimenomaan juuri kansa-
48511: 3206                                    94. Perjantaina 7.10.1994
48512: 
48513: 
48514: laisjärjestöjen kautta tapahtuva kehitysyhteistyö     sellainen kaunis paperi, jota ei käytännössä to-
48515: on se, joka tässä jälleen kerran jää jalkoihin.       teuteta kuitenkaan. Viittasin juuri tähän korko-
48516:                                                       tukimäärärahojen kasvuun, ja minusta se on vas-
48517:     Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        toin niitä kehitysyhteistyöstrategian päämääriä,
48518: puhemies! Vaikka tässä arvosteltiin strategia-sa-     joita mm. täällä eduskunnassa on hyväksytty.
48519: naa, kyllähän siinä ensimmäisen kerran kiteytet-
48520: tiin tavoitteisiin nimenomaan nämä peruskysy-            Ed. K u u s k o s k i (vastauspuheenvuoro ):
48521: mykset demokratian edistäminen, ihmisoikeudet         Arvoisa puhemies! Olen ed. Rengon kanssa siinä
48522: jne., kestävän kehityksen periaate mukaan lu-         samaa mieltä, että kehitysmailla on itsellään vas-
48523: kien. Mutta ellei ole strategiaa, ei kyetä myös-      tuu omasta kehityksestään ja tulevaisuudestaan,
48524: kään arvioimaan, mitä sillä rahalla saadaan ai-       ja tämä on ollut myös pitkään Suomen kehitys-
48525: kaan. Ed. 0. Ojala toisaalta kritisoi, että on to-    yhteistyöpolitiikan johtava ajatus. Meidän
48526: dettu, että on myös tervehdytetty systeemejä.         apumme on tukea tätä kehitystä. Ei voi olla niin,
48527:     Sen voivat todeta varmasti kaikki kehitysyh-      että vastuu olisi täällä. Hyvin tärkeää tässä työs-
48528: teistyöprojekteissa käyneet ja vierailleet ihmiset,   sä on, että on selkeät tavoitteet ja myös strategia,
48529: että on se ainakin herättänyt siellä myös valtiol-    miten näihin tavoitteisiin ja päämääriin pääs-
48530: lista omaatuntoa siihen, pitääkö näihin hankkei-      tään.
48531: siin myös itse sitoutua vai ollaanko edelleenkin          Mutta silloin, kun evaluaatiota tehdään, jos
48532: vain lapetun raha-avun turvin omaa maata kehit-       sitä tekee ulkoministeriö itse tai valtiontalouden
48533: tämässä. Tämä globaalinen tuki on vähän niin          tarkastusvirasto, ainoa oikea lähtökohta on, että
48534: kuin tämä kotimainen tukipolitiikka isommassa         tuloksia verrataan asetettuihin tavoitteisiin, eikä
48535: mittakaavassa. Elleivät valtiot lähde itse myös       niin, että jos on mennyt vähän rahaa, sitten on
48536: sitoutumaan siihen ja ihan perusoikeuksia ja de-      ollut tehokasta työtä, ja jos on mennyt paljon
48537: mokratiaa edistäen, koulutusta lisäten, naisen        rahaa, se on varmasti ollut huonoa. Minusta
48538: asemaa parantaen, niin ei kyllä kannettu vesi         valtiontalouden tarkastusviraston selvityksestä
48539: kaivossa pysy.                                        paistaa hyvin vahva asenteellisuus ja nähdään,
48540:     Minä olen sydämestäni kehitysavun ihminen         ettei tämä työ kaiken kaikkiaan olekaan niin
48541: ja haluan siihen lisää rahaa, niin kuin ulkoasiain-   tärkeätä ja siihen riittää vähän vähempi raha.
48542: valiokunta edellyttääkin, että vaiheittain, josko-    Evaluaatiossa ei voi olla siitä kysymys, vaan ai-
48543: timaan talous saadaan kuntoon ja kun se saa-          noastaan tulosten vertaamisesta tavoitteita vas-
48544: daan kuntoon, niin pyritään 0, 7 prosentin tavoit-    ten. Siinä suhteessa yhdyn ed. 0. Ojalan ajatuk-
48545: teeseen. Mutta ei Suomi ole ainut maa, joka on        siin, että kun tätä työtä tehdään, siinä täytyy olla
48546: joutunut vähentämään rahoja kehitysyhteistyös-        tosi mielellä liikkeellä ja tehdä se hyvin perusteel-
48547: tä, kehitysmaapolitiikasta ja suorittamaan ni-        lisesti ja asiallisesti.
48548: menomaan uudelleenarviointia ja yhteistyöstra-
48549: tegian Juontia, sijainti- ja kohdemaitten kanssa,        Ed. H a l o n e n : Arvoisa puhemies! Puheen-
48550: niin että saataisiin mahdollisimman paljon ai-        vuoroni on varsin lyhyt. Ajattelin ensin, että se
48551: kaan.                                                 mahtuisi vastauspuheenvuoksi, mutta kun nap-
48552:     Pelkkien markkojen ja prosenttien vertaami-       pien painelu meni luultavasti siten sekaisin tässä
48553: nen ei ole tarkoituksenmukaista. On myös eva-         välillä, että en sitä saanut, niin innostuu nyt pu-
48554: luoitava, mitä sillä halutaan saada aikaan ja mitä    humaan hieman enemmänkin.
48555:  on saatu aikaan.                                        Nimittäin dialogi, jota käydään hallituksen ja
48556:                                                       eduskunnan välillä kehitysyhteistyöstä, olisi pi-
48557:     Ed. 0. 0 ja l a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-      demmänkin keskustelun arvoinen. Mielestäni
48558: sa puhemies! Haluan ed. Rengolle todeta, että en      Suomen kehitysyhteistyöstä kertova raportti on
48559: ole kritisoinut sitä, että evaluoidaan. Se on vält-   sinänsä vuosien aikana tullut aina vain parem-
48560: tämätöntä ja tarpeellista. Kritisoin sitä, miten      maksi. Se on erinomaisen hyvä ja käyttökelpoi-
48561: valtiontalouden tarkastusvirasto on näitä evalu-      nen myös, sanoisiko, näiden istuntojen välillä.
48562: ointeja tehnyt. Toivon, että valiokunta paneutuu      Siinä mielessä ministeriö ansaitsee kiitokset. Sii-
48563: perusteellisesti siihen, onko nämä tehty aivan        näkin mielessä on menty parempaan suuntaan,
48564: liian pintapuolisesti.                                että tämän strategian ja tavoitteiden toteutumis-
48565:     Toinen asia on se, että en minä hyväksyttyä       ta maakohtaisesti on jossakin määrin seurattu.
48566: kehitysyhteistyöstrategiaa kritisoi. Minä vain sa-    s.ekin on myönteisenä asiana sanottava heti aluk-
48567: noin, että minä epäilen, että siitä on tullut vain    SI.
48568:                                        Kehitysyhteistyökertomus 1993                                   3207
48569: 
48570:     Mielestäni vieläkin on korjaamisen varaa. Ni-       aikaisemmin kysynyt, mutta en ole saanut vas-
48571: mittäin tämä keskustelu, jota käydään itse kerto-       tausta, joten kysyn uudelleen: EU:n yhteistyön
48572: muksen osalta, pitäisijollakin mielekkäämmällä          lisäksi, joka nyt mahdollisesti on kehitysyhteis-
48573: tavalla yhdistää budjetista käytävään keskuste-         työn puolella tulossa, meillä on Euroopan neu-
48574: luun. Nythän näyttijälleen olevan niin, että edus-      voston puolella yhteisprojekteja, jotka nimen-
48575: kunta saatuaan viime vuoden budjetin, siis ni-          omaisesti kohdistuvat mm. entisen Jugoslavian
48576: menomaisesti vuoden 93 osalta, teki tietyt johto-       alueelle. Mutta luki niitä tilastoja mitenpäin ta-
48577: päätökset, korjasi niitä budjettiin ja toivoi tietys-   hansa, niin me emme niissä olleet mukana. Olen
48578: ti, että tämä viesti budjetin kautta olisi mennyt       aikoinani kysynyt niistä valtioneuvoston kysely-
48579: ministeriöön, niin että sitten kun hallituksen esi-     tunnilla ja niitä luvattiin selvittää, eikä niistä
48580: tys tulee eduskuntaan, se olisi pitänyt sillään näi-    sitten selvyyttä kuitenkaan tullut. Mistä siis joh-
48581: tä asioita. Näin ei kuitenkaan käynyt.                  tuu, että Suomi ei ole niissä mukana, onko niissä
48582:     Rouva puhemies! Niin kuin arvoisa ministeri         jotakin outoa? Niissä on usein käytetty Kansain-
48583: varmasti tietääkin, näiden aloitteiden osalta oli       välistä Punaista Ristiä tai muuta apuna, mutta
48584: kohtia, jotka eri eduskuntaryhmien puolelta alle-       näissä Euroopan neuvoston projekteissa näytti
48585: kirjoitettiin riippumatta siitä, ollaanko hallituk-     siltä, että Suomi ei syystä tai toisesta ole mukana.
48586: sessa vai oppositiossa. Täällä edustajat 0. Ojala       Johtuuko se siitä, että kyseistä eurooppalaista
48587: ja Kuuskoski ovat tuoneet jo osin näitä asioita         järjestöä ulkoministeriö on kovin vähän tähän
48588: esille, ja luulen, että ed. Renko on ihan yhtä lailla   asti tuntenut?
48589: niiden takana. Ne koskevat nimenomaisesti bkt-
48590: osuutta, suhdetta YK:n erityisjärjestöihin, kor-            Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
48591: kotukea; ja yksi mainitsematon asia on kansa-           puhemies! Korkotukibao on sellainen, jonka
48592: laisjärjestöjen tuki, joissa ei saa mistään kiinni,     kimppuun me täällä isossa salissa hyvin helposti
48593: etteivätkö ne olisi juuri ministerin ja ministeriön     keskustelussa käymme. Se keskustelu otettiin
48594: vastauksien perusteella niitä asioita, joita olisi      vaarin valtiovarainjaostossa, kun budjettia käsi-
48595: pitänyt tehdä, mutta budjettiesitys ei sitten hei-      teltiin. Saimme myös ministeriöstä vastauksen
48596: jastanut tätä totuutta.                                 vuoden 94 budjetin teon yhteydessä, että siellä
48597:     Tässä mielessä tämä keskustelu menee vielä          olisi jonkin verran liikkumavaraa. Uskalsimme
48598: vähän ohi, puhumattakaan tilintarkastajien pu-          sitten hakea painotuksen siirtoa humanitaaristen
48599: heenvuorosta, joka varmasti oli hyvää tarkoitta-        järjestöjen suuntaan.
48600: va mutta ei ehkä ihan oikeaan osunut ja josta tuli          Mutta kuinkas kävikään? Kun valuuttakurs-
48601: muutaman vuoden takainen ylikäynti kehitysyh-           siarviot ovat niin äärimmäisen vaikeita, niin ym-
48602: teistyökritiikin osalta tällaisena jälkilöylynä vie-    märrän, että me joudumme ensi viikolla annetta-
48603: lä uudelleen, että oli vain hyväksi tällainen laih-     vassa lisäbudjetissa palauttamaan sinne rahaa.
48604: duttaminen. Mielestäni vastaukset olivat erin-          Eli tämä ei ole niin helposti arvioitavissa varmas-
48605: omaisia, joita siihen on annettu. Kyllä se vähen-       ti ministeriössäkään. Mutta niiden projektien
48606: tynyt raha merkitsee vähemmän rokotuksia, vä-           osalta, joihin Suomi on tavallaan sitoutunut, toi-
48607: hemmän kaivoja, vähemmän vettä jne. Silloin,            voa sopii, että ne todella uudelleen arvioidaan,
48608: kun on selkeistä määrällisistä tavoitteista kyse,       mihin isoihin hankkeisiin Suomi lähtee mukaan,
48609: niin ei leikkaus niiden kohdalla ole varmaankaan        jolloinjatkuva korkotukiriesa ja -riski ja enenevä
48610: ollut tervehdyttävää.                                   budjettimomentti meillä on olemassa. Niistä ei
48611:     Toinen asia on se, että mielestäni tästä strate-    kuitenkaan heti päästä eroon, vaan ne velvolli-
48612: giasta voisi ottaa vielä enemmän sisältöä. Hyvin        suudet on hoidettava loppuun saakka. Tämän
48613: usein hallitus joutuu sanomaan, että nimen-             juupas -eipäs-keskustelun edessä me olimme
48614:  omaan kansalaisjärjestöjen projektien avulla on        vuoden 94 budjetin yhteydessä. Ymmärsin niin,
48615: tehty tätä strategiaa. Sen vuoksi jää kysymään,         että varmasti samat paineet jatkuvat vielä ensi
48616: voitaisiinko myös ajatella, että hallitusten väli-      vuoden budjettia tehtäessäkin.
48617:  sessä ohjelmassa voitaisiin ihan maakohtaisella
48618:  tasolla enemmän tukeutua tähän strategiaan.               Ed. P a 1 o h e i m o : Arvoisa puhemies! Kos-
48619:     Viimeinen kysymys tai kommentti, johon us-          ka ministeri Haavisto on paikalla, haluan esittää
48620:  kon, kun ministeri Haavisto on paikalla, mikä on       erään ajatuksen ja saman tien kysymyksen minis-
48621:  varsin kiitettävää, saavani jo tässä vastauksen,       teri Haavistolle, onko tämän tyyppiselle asialle
48622:  koskee entistä Jugoslaviaa; tässä on jonkin ver-       tehty mitään ulkoministeriössä. Kehitysavussa
48623:  ran tekstiä avustuskohteista. Minä olen joskus         olisi hyvä noudattaa eräänlaista panos- tuotos-
48624: 3208                                     94. Perjantaina 7.10.1994
48625: 
48626: 
48627: analyysia, jolla tarkoitan sitä, että jos miljoona     taan ja tulevaisuuttaan. Itse asiassa toivoisin,
48628: markkaa sijoitetaan kolmella vaihtoehtoisella          että meillä saataisiin aikaan tällainen laajempi
48629: tavalla kehitysyhteistyöhön, niin mitkä ovat sen       vastuukäsitys toinen toisistamme maailmassa.
48630: miljoonan markan hyödyt välilliset hyödyt mu-              Korkotuen käyttöön en itse asiassa suhtautui-
48631: kaan lukien. (Ed. Laine: Kenelle?)- Tietysti sille     si niin kielteisesti kuin eräissä puheenvuoroissa
48632: kohdemaalle. - Tämä kysymys liittyy lähinnä            on suhtauduttu. Sen tarkoituksena on ollut puh-
48633: siihen, että olen monta kertaa kuullut väitteen,       taasti tuoda lisää mahdollisuuksia kehitysyhteis-
48634: että väestöohjelmiin sijoitettu markka on pitkäl-      työhön eli saada aikaan myös sellaisia hankkeita,
48635: lä tähtäyksellä huomattavasti arvokkaampi kuin         joita voidaan rahoittaa muulla kuin puhtaalla
48636: mihinkään muuhun sijoitettu markka. Sen täh-           lahja-avulla. Nimenomaan on voitu rahoittaa
48637: den haluan esittää ministeri Haavistolle suoran        sellaisia hankkeita, joita on pidetty kehitysyh-
48638: kysymyksen:                                            teistyöpoliittisesti tärkeinä. Tämä on mahdollis-
48639:     Onko tällaista analyysia tehty? Jos on, mihin      tanut myös varsinaisten vientiluottojen käytön
48640: tulokseen on päädytty? Ellei ole, aiotaanko teh-       sellaisissa maissa ja hankkeissa, joihin muuten ei
48641: dä? Ja jos aiotaan, niin milloin?                      vientiluottoa olisi saatu. Sitä on käytetty juuri
48642:                                                        sellaisiin kohteisiin, joita nimenomaan kohde-
48643:    Ulkoasiainministeri H a a v i s t o : Arvoisa       maan hallitus on pitänyt tärkeänä. Minusta se on
48644: puhemies! Olen itse hyvin kiitollisena kuunnellut      tietyllä tavalla korvannut lahja-apua. Uskon,
48645: tätä teidän keskusteluanne, koska olen ymmärtä-        että myös se, että sillä on ollut helpottava vaiku-
48646: nyt, että se on erittäin vahvasti kehitysyhteistyö-    tus eräiltä osin meidän työllisyystilanteeseemme,
48647: tä tukevaa ja siitä on aina syytä olla alan ministe-   tietysti vähän itsekkäästi ajatellen, on ohjannut
48648: rinä kiitollinen.                                      kehitystä tähän suuntaan, joten en kuitenkaan
48649:    Ed. Aittaniemen puheenvuoroon toteaisin,            suhtautuisi siihen niin kriittisesti kuin puheen-
48650: että yhdyn kyllä pitkälti hänen näkökantoihinsa        vuoroissa täällä on suhtauduttu.
48651: ja tähän suuntaan kehitysyhteistyötä juuri tulee           Valtiontalouden tarkastusviraston arvio oli
48652: kehittää.                                              tietysti varsin yksipuolinen. On tietysti ihan sel-
48653:    Ed. Kuuskoski odotti aikataulua, milloin 0,7        vää, että kun on rahoja niukasti käytettävissä,
48654: prosentin tavoitteeseen päästään. Me olemme            silloin hankkeita tietysti joudutaan katsomaan
48655: nyt sanoneet vain niin, että siihen tullaan silloin,   huomattavasti tarkemmin ja valitaan vain aivan
48656: kun meidän taloudellinen kasvumme on jälleen           parhaat hankkeet. Mutta on ihan selvää, että
48657: sen verran vakiintunutta, että siihen voidaan          tuossa arviossa ei ole tarpeeksi otettu huomioon
48658: mennä. En ole nyt varma, pystyykö tämä hallitus        todella sitä tulosta, mikä on saatu kehitysyhteis-
48659: vielä tarkan aikataulun tekemään vai jääkö se          työmaassa, eikä määrällistä vähenemistä, mikä
48660: seuraavan hallituksen tehtäväksi, mutta näen,          kuitenkin on ollut erittäin valitettavaa.
48661: että tällainen selvä ohjenuora olisi varsin pian           Sitten tuli esille myös Euroopan unionin kehi-
48662: saatava aikaan.                                        tysyhteistyö ja se, että tähän vajaaseen 0,4 pro-
48663:    Kansanedustaja 0. Ojala esitti kyllä ihan oi-       senttiin on laskettu nyt mukaan myös 200 miljoo-
48664: keaa kritiikkiä juuri siitä, miten YK-järjestöjen      naa sellaista rahaa, joka sisältyy meidän jäsen-
48665: määrärahoja on leikattu kaikkein eniten. Nyt on        maksuumme Euroopan unionille ja joka olisi
48666: niin, että on haluttu sittenkin enemmän pitää          muuten pitänyt ottaa budjettiin meidän omina
48667: kiinni kahdenvälisen kehitysyhteistyön mahdol-         kehitysyhteistyömäärärahoinamme.
48668: lisuuksista, ja silloin muiden määrärahojen leik-          Minusta olisi nyt aika tärkeää jatkossa, jos me
48669: kaaminen on ollut helpompaa. Mutta nyt jo tä-          Euroopan unionin jäseneksi menemme, pitää
48670: män vuoden budjetissa ja suunnitelmassa, jota          huoli siitä, että niitä varoja, joita me joudumme
48671: me teemme lähivuosia varten, YK-järjestöjen            siellä kehitysyhteistyöhön ohjaamaan, ei todella-
48672: avustuksissa tapahtuu melkoista kohenemista.           kaan leikattaisi Suomen omaa kehitysyhteistyös-
48673:    Ihan koko tästä filosofiasta. Itse näen niin,       tä. Tässä minusta olisi varsin laaja poliittinen
48674: että varsin vaikea taloudellinen tilanne Suomessa      yhteisrintama tarpeen, jotta näin todella voitai-
48675: on johtanut kehitysyhteistyömäärärahojen vähe-         siin toimia.
48676: nemiseen. Ei meillä ehkä sittenkään ole riittävää          Olen kyllä ed. Halosen kanssa samaa mieltä,
48677: vastuuta veljistämme ja sisaristamme muissa            että tämä on hiukan hölmöä, että tämä kerto-
48678: maissa. Sieltä on sittenkin ollut helpompi leikata     mus, jonka yhteydessä keskustellaan strategias-
48679: valtiontalouden tiukassa tilanteessa, koska eivät      ta ja siitä miten Suomen tavoitteet ovat toteutu-
48680: ne ihmiset ole täällä meillä puolustamassa toi vei-    neet ja mihin pyritään, on erillään siitä, jolloin
48681:                                       Kehitysyhteistyökertomus 1993                                  3209
48682: 
48683: päätetään varsinaisesti vuotuisista budjeteista.       omaan Juototusta sinne vähennettävä ja ohjatta-
48684: Eli olisi mahdottoman hyvä, jos käsittely voitai-      va sitä enemmässä määrin maihin, jotka ovat
48685: siin käydä samanaikaisesti, niin että olisi samal-     vielä entistä enemmän tällaisen avun tarpeessa.
48686: la aikaa kantaa otettavissa historiaan ja tulevai-
48687: suuteen.                                                   Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Halo-
48688:    En todellakaan osaa vastata, miksi ansiok-          nen jo kommentoi korkotukiasiaa juuri siltä osin
48689: kaan Euroopan neuvoston välityksellä ei ole Ju-        kuin itsekin ajattelin.
48690: goslaviaan ohjattu määrärahoja. Oma käsitykse-            Vielä toiseen asiaan olisin halunnut kiinnittää
48691: ni on, että on haluttu toimia niin, että kohtuulli-    ministeri Haaviston huomiota. Nythän tämän
48692: sen niukkoja määrärahoja ei ole haluttu ohjata         vuoden budjetissa pakolaisten vastaanottoon on
48693: kovin monen oven kautta, vaan on käytetty              varattu 371 miljoonaa markkaa. Me toivomme
48694: YK:njärjestöjä ja jossain määrin myös Punaista         tietysti niin, että pakolaiset,jotka tänne pyrkivät,
48695: Ristiä. Uskon, että olemme hyvin valmiit harkit-       voidaan myös ottaa. Mutta jos jää rahaa käyttä-
48696: semaan myöskin Euroopan neuvoston käyttöä              mättä, niin kuinjäi huomattavasti viime vuonna,
48697: tässä.                                                 näitä varoja, jotka olivat eduskunnan myöntä-
48698:     Kyllä panos - tuotos-analyysia on jossain          miä rahoja, voitaisiin käyttää esimerkiksi huma-
48699: määrin tehty, vastauksena ed. Paloheimon kysy-         nitäärisen avun tai muun kasvattamiseen tänäkin
48700: mykseen, mutta sitä ollaan nyt parastaikaa kehit-      vuonna. Nyt ministeri varmaan pystyy jo enna-
48701: tämässä, jotta me kykenisimme todella parem-           koimaan sen.
48702: min suuntaamaan kehitysyhteistyömme niin,                 Nimittäin tämän vuoden budjetissa, niin kuin
48703: että se antaisi kohdemaassa parhaan mahdolli-          sanoin, on 371 miljoonaa, ja todennäköisesti ne
48704: sen tuloksen.                                          eivät lähestulkoonkaan tule käytetyksi. Vuoden
48705:                                                        93 budjetissa oli pakolaisia varten varattu 362
48706:    Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Kyllä         miljoonaa ja toteutuma oli 65 miljoonaa. Ym-
48707: edelleenkin valtaosaltaan se, mitä ministeri Haa-      märrän kyllä valtiontalouden suuret ongelmat,
48708: visto vastasi, on mielestäni hyvin keskustelua         mutta nimenomaan olisi ollut kyllä oikein ja rei-
48709: täydentävää, mutta yhteen yksityiskohtaan ha-          lua, ainakin jos me puhumme niin kuin tänä
48710: luaisin vielä puuttua uudelleen.                       vuonna, että 1,8 miljardia on vajaa 4 prosenttia,
48711:    Kehitys- ja korkotukiluotoista hän antoi tiet-      jota se ei kuitenkaan ole. Jos tämä pakolaisten
48712: tyä selvitystä siitä, mitä on tehty. Jos katsoo itse   osalta vieläjää toteutumatta, me menemme koh-
48713: kirjasta, kehitysluottojen osalta voi ajatellakin,     ta kolmen pintaan määrärahoissa.
48714: että uudet maat Zimbabwe, Senegal, Kamerun,               Toivoisin ainakin, että määrärahoja voisi vä-
48715: Nicaragua ja Costa Rica kuuluvatjollakin taval-        hän siirtää ja käyttää esimerkiksi nyt tässäkin
48716: la näihin maihin. Mutta miten on korkotukiluot-        tilanteessa lisääntyvässä määrin joko Unicefin
48717: tojen kanssa, kun uudet maat ovat Kiina, Ghana         tukemiseen tai humanitäärisen avun kasvattami-
48718: ja Sri Lanka? On vaikea kyllä nähdä, miten esi-        seen.
48719: merkiksi Kiina toteuttaa mitään niistä strategia-
48720: tavoitteista, joita meillä on ollut; ei ihmisoikeuk-      Ed. K u u s k o s k i : Arvoisa puhemies! Kos-
48721: sien, ei sukupuolten välisen tasa-arvon tai min-       ka kehitysyhteistyömäärärahat ovat niin äärim-
48722: kään muunkaan kannalta. Kylläjotenkinjää vie-          mäisen niukat, korkotukiluottojen määräraha-
48723: lä haiskahtamaan siltä, että kysymys olisi suoma-      kin tulee hyvin tärkeäksi keskustelussa. Täällä jo
48724: laisten yritysten tukemisesta eikä varsinaisesta       viitattiin väestökysymykseen. Kun takana on nyt
48725: kehitysyhteistyöstä.                                   mielestäni aika onnistunut YK:n väestökokous,
48726:    Olen valmis kuuntelemaan, jos ministeri Haa-        nyt pitäisi tietysti löytää varoja myöskin väestö-
48727: vistolla on jokin selitys, joka poistaisi epäluuloi-   ohjelmien toteuttamiseen. Tämä puolijäi suures-
48728: suuteni.                                               sa kokouksessa hyvin avoimeksi. Me olemme
48729:                                                        kulkemassa kohti sosiaalista huippukokousta.
48730:    Ulkoasiainministeri H a a v i s t o : Arvoisa       Sielläkin tarvittaisiinjotain kättä pitempää, jotta
48731: puhemies! Kiinassa on tietysti ihmisten elintaso       asiat lähtisivät liikkeelle. Sen vuoksi minua kiin-
48732: vielä hyvinkin kehitysmaiden tasolla. Tämä on          nostaisi erittäin paljon, minkälaisen profiilin
48733: ollut keskeinen peruste, että luottoja on myös         Suomen hallitus aikoo ottaa esimerkiksi sosiaali-
48734: sinne myönnetty. Mutta myönnän kyllä, että             sessa huippukokouksessa, jossa varmasti väestö-
48735: tämä on sellainen maa, josta myöskin ulkominis-        kysymykset myöskin tulevat olemaan vahvasti
48736: teriössä käydään keskustelua, olisiko nimen-           esillä, ja mistä sitten otetaan niitä varoja mahdol-
48737: 3210                                    94. Perjantaina 7.10.1994
48738: 
48739: 
48740: Iisten tavoitteiden toteuttamiseen. Vai miten hal-    manrauhan ja pitkällä tähtäyksellä myöskin ih-
48741: litus aikoo tässä toimia?                             misten tasa-arvoisemmat olot.
48742:                                                          Ensimmäinen tilanne, jossa me tulemme tätä
48743:    Ulkoasiainministeri H a a v i s t o : Arvoisa      tarkastelemaan, on se, kun me laadimme seuraa-
48744: puhemies! Ensinnäkin pakolaisavun määrära-            vien vuosien myöntämisvaltuutta. Me koetamme
48745: hoista. Pitää todella paikkansa, että ne eivät vii-   siinä jossain määrin painottaa eli ohjata varoja
48746: me vuonna toteutuneet. Tätä määrärahaa ei tul-        juuri väestökysymyksiin. Mutta uskon, että ensi
48747: lut käytetyksi. Myöskin tänä vuonna siitä on          vuoden budjettia laadittaessa tähän kysymyk-
48748: useita kertoja jo siirretty erilaisiin humanitääri-   seenjoudutaan paneutumaan vielä huomattavati
48749: siin tarkoituksiin. Meillä on ulkoministeriön ja      tarkemmin.
48750: valtiovarainministeriön välillä tästä oikeastaan
48751: jatkuvaa keskustelua, koska me haluaisimme to-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48752: della siirtää määrärahoja enemmän juuri huma-
48753: nitäärisiin tarkoituksiin. Niin kuin totesin, olem-      Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
48754: me joihinkin aivan kipeimpiin, erikseen määritel-     asia lähetetään ulkoasiainvaliokuntaan.
48755: tyihin tapauksiin ja kohteisiin niitä saaneet, mut-
48756: ta toivoisin, että näitä määrärahoja voitaisiin
48757: todella väljemmin siirtää tärkeään humanitääri-          Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
48758: seen toimintaan.                                      tunto on ensi tiistaina kello 14.
48759:    Varsinaisesta väestökysymyksen huomioon
48760: ottamisesta meidän omassa kehitysyhteistyös-
48761: sämme. Mehän olemmeYK:npiirissä koko ajan                Täysistunto lopetetaan kello 14.30.
48762: korostaneet juuri sosiaalista ja taloudellisen ke-
48763: hityksen puolta koko YK:n toiminnassa eli sen                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
48764: keskeisyyttä, jotta me voimme turvata maail-
48765:                                                                                  Jouni Vainio
48766:                               95. Tiistaina 11 päivänä lokakuuta 1994
48767:                                                               kello I4
48768: 
48769: Päiväjärjestys                                                         8) Hallituksen esitys n:o 216 eräiksi
48770:                                                                      muutoksiksi oppisopimuskoulutusta kos-
48771:    Ilmoituksia                                                       kevaan lainsäädäntöön............................ 3245
48772: 
48773:    Toinen käsittely:                                                   9) Hallituksen esitys n:o 219laiksi ulko-
48774:                                                                      maalaisvirastosta, laiksi ulkomaalaislain
48775:    I) Ehdotus laiksi Latvian kanssa keski-                           muuttamisesta ja laiksi kansalaisuuslain
48776: näisestä avunannosta tulliasioissa tehdyn                            muuttamisesta ........................................ . 3246
48777: sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
48778: misestä ..................................................... 3212     10) Hallituksen esitys n:o 222 laiksi ar-
48779:                                                                      vonlisäverolain muuttamisesta .............. ..
48780: Hallituksen esitys n:o 136                                                                                                                         "
48781: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 39                                 II) Hallituksen esitys n:o 224laiksi Val-
48782:                                                                      t~?.nr~utateiden           muuttamisesta osakeyh-
48783:    2) Ehdotus laiksi Venäjän kanssa yhteis-                          ttokst .... ..... .... .... ... .. .. .. ... .. .. ......... .. ... ........ 3250
48784: työstä ja keskinäisestä avunannosta tulli-
48785: asioissa tehdyn sopimuksen eräiden mää-                                 I2) Hallituksen esitys n:o 225 laiksi val-
48786: räysten hyväksymisestä ........................... 3213              tion rataverkosta, radanpidostaja rataver-
48787:                                                                      kon käytöstä ........................................... .
48788: Hallituksen esitys n:o 137                                                                                                                          "
48789: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 40                                 13) Hallituksen esitys n:o 226 laeiksi
48790:                                                                      mielenterveyslain, lääninoikeuslain ja
48791:   3) Ehdotus laiksi maatilatalouden tulo-                            maksuttomasta oikeudenkäynnistä anne-
48792: verolain 13 §:n muuttamisesta ................ .                     tun lain muuttamisesta .......................... ..
48793: 
48794: Hallituksen esitys n:o 150                                             Pöydällepanoa varten esi-
48795: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 4I                              tellään:
48796: 
48797:    Esitellään:                                                          14) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
48798:                                                                      n:o 46 hallituksen esityksenjohdosta laiksi
48799:    4) Hallituksen esitys n:o 192 kuntalaiksi                         varallisuusverolain 24 §:n muuttamisesta
48800:                                                                 "    (HE I23) .................................................. 3251
48801:   5) Hallituksen esitys n:o 20I ETA-sopi-
48802: muksen pöytäkirjan 31 muuttamista kos-                                  15) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
48803: kevan ETA:n sekakomitean päätöksen                                   n:o 47 hallituksen esityksenjohdosta vero-
48804: N:o 10/94 hyväksymisestä....................... 3242                 asioissa annettavaa keskinäistä virka-apua
48805:                                                                      koskevan yleissopimuksen eräiden mää-
48806:    6) Hallituksen esitys n:o 214 laiksi val-                         räysten hyväksymisestä (HE 129) .......... ..
48807: tion kiinteistölaitoksesta .. .... .. .. .. .. ........... 3243                                                                                     "
48808: 
48809:    7) Hallituksen esitys n:o 215 laiksi teat-                            Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
48810: teri- ja orkesterilain muuttamisesta ......... 3244
48811: 3212                                    95. Tiistaina 11.10.1994
48812: 
48813: 
48814:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi           Kirjalliset kysymykset
48815: edustajat Hassi, Hautala, Hiltunen, Järvilahti,
48816: Kautto, Kuittinen, Markkula, Ojala 0., Puhak-           P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
48817: ka, Puisto, Rönnholm, Suhonen ja Varpasuo.           le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
48818:                                                      vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 512, 516,
48819:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-        517, 519, 525 ja 531. Nämä kysymykset vastauk-
48820: jat Hautala, Kautto, Kuittinen, Varpasuo,            sineen on nyt jaettu edustajille.
48821: Markkula, Puisto ja Ojala 0.
48822: 
48823:                                                      Kansaneläkelaitoksen valtuutetut
48824: Ilmoitusasiat:
48825:                                                         P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tultuaan ni-
48826: Lomanpyynnöt                                         mitetyksi valtioneuvoston jäseneksi pyytää ope-
48827:                                                      tusministeri Heinonen vapautusta Kansaneläke-
48828:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä           laitoksen valtuutettujen toisen varamiehen tehtä-
48829: päivästä sairauden vuoksi edustajat Puhakka ja       västä. Puhemiesneuvosto puoltaa anomusta.
48830: Puisto, virkatehtävien vuoksi edustajat Järvi-
48831: lahti ja 0. Ojala sekä yksityisasioiden vuoksi          Anomukseen suostutaan.
48832: edustajat Hiltunen, Nikula ja Rönnholm sekä
48833: tämän kuun 14 päivään virkatehtävien vuoksi             P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
48834: ed. Markkula.                                        että eduskunta päättäisi antaa eduskunnan valit-
48835:                                                      sijamiesten tehtäväksi uuden varamiehen valitse-
48836:                                                      misen Kansaneläkelaitoksen valtuutettuihin hei-
48837: Uusi hallituksen esitys                              dän toimikautensa jäljellä olevaksi ajaksi vapau-
48838:                                                      tuksen saaneen sijaan.
48839:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
48840: presidentin kuluvan kuun 7 päivänä eduskunnal-          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
48841: le antama hallituksen esitys n:o 220 vuoden 1994
48842: kolmanneksi lisätalousarvioksi on saapunut
48843: eduskuntaan ja se on nyt edustajille jaettu.             Puheenvuoron saatuaan lausuu
48844:    Samalla ilmoitetaan, että lisätalousarvionjoh-
48845: dosta tehtävät talousarvioaloitteet on jätettävä        Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Eduskunnan
48846: keskuskansliaan viimeistään ensi perjantaina         valitsijamiehille ilmoitetaan, että valitsijamiesten
48847: kello 12.                                            kokous pidetään perjantaina 14 päivänä loka-
48848:                                                      kuuta 1994 kello 12.30 suuren valiokunnan ko-
48849:                                                      koushuoneessa. Kokouksessa suoritetaan Kan-
48850: Eduskunnan tietoon saatettu valtiovarainministe-     saneläkelaitoksen valtuutettujen täydennysvaali.
48851: riön päätös
48852: 
48853:     P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että maan ulko-   Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
48854: maankaupan ja taloudellisen kasvun turvaami-
48855: sesta 15 päivänä helmikuuta 1974 annetun lain        1) Ehdotus laiksi Latvian kanssa keskinäisestä
48856: 7 §:ssä säädetyssä tarkoituksessa on eduskunnal-     avunannosta tulliasioissa tehdyn sopimuksen eräi-
48857: le, puhemiehelle osoitettuna, saapunut sanotun       den määräysten hyväksymisestä
48858: lain nojalla 28 päivänä syyskuuta 1994 annettu
48859:                                                      Toinen käsittely
48860:     Valtiovarainministeriön päätös maahan tuo-       Hallituksen esitys n:o 136
48861: duu rakennussementin perushinnasta ja lisätul-       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 39
48862: lista.
48863:                                                         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
48864:    Tämä valtiovarainministeriön päätös on nyt        varainvaliokunnan mietintö n:o 39. Ensin salli-
48865: saatettu eduskunnan tietoon jakamalla se edus-       taan yleiskeskustelu asiasta, sen jälkeen ryhdy-
48866: tajille.                                             tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
48867:                                                      lyyn.
48868:                                                 Kuntalaki                                               3213
48869: 
48870:   Yleiskeskustelua ei synny.                              P u h u j a : Rouva puhemies! Minä käytin
48871:                                                        painiketta heti, kun tuli vuoro, mutta en minä voi
48872:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         sitä käyttää täällä etukäteen.
48873: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.                Rouva puhemies! Tämä puheenvuoro on vä-
48874:                                                        hän surkuhupaisa, ja pyydän, että ed. Rajamäki
48875:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          kiinnittäisi erityisesti huomiota metsätalouden
48876: päättyneeksi.                                          verotuksellisiin ongelmiin. Minulla nimittäin on
48877:                                                        12 hehtaarin metsäpalsta, josta maksan 40 mark-
48878:                                                        kaa vuodessa veroa, siis pinta-alapohjaisesti.
48879: 2) Ehdotus laiksi Venäjän kanssa yhteistyöstä ja
48880:                                                        Minä myin siitä 40 000 markan edestä puuta.
48881: keskinäisestä avunannosta tulliasioissa tehdyn so-
48882:                                                        Tein 4 hehtaarin aukon siihen, mutta nyt minulla
48883: pimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
48884:                                                        on hirveä ongelma, kun minä maksan siitä vain
48885:                                                        40 markkaa veroa. Tässä nyt näkee, kun korote-
48886: Toinen käsittely                                       taan metsäverosta myönnettäviä uudistusvähen-
48887: Hallituksen esitys n:o 137                             nyksiä sillä tavalla, että minun pitäisi saada alen-
48888: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 40                nusta hehtaarilta kylvöalueella 1 600 markkaa ja
48889:                                                        luontaisen uudistuksen alueella 700 markkaa.
48890:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
48891:                                                        Millä minä nyt, ed. Rajamäki, nämä vähennykset
48892: varainvaliokunnan mietintö n:o 40. Ensin salli-
48893:                                                        teen, kun minulla on vain 40 markkaa veromak-
48894: taan yleiskeskustelu asiasta, sen jälkeen ryhdy-
48895:                                                        suja siitä metsäpalstasta? Voisiko ed. Rajamäki
48896: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
48897:                                                        minua tässä asiassa neuvoa?
48898: lyyn.
48899:                                                             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
48900:    Yleiskeskustelua ei synny.
48901:                                                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
48902:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
48903:                                                        keskustelutta 13 §, voimaantulosäännös, johto-
48904: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
48905:                                                        lause ja nimike.
48906:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
48907:                                                          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
48908: päättyneeksi.                                          päättyneeksi.
48909: 
48910: 3) Ehdotus laiksi maatilatalouden tuloverolain         4) Hallituksen esitys n:o 192 kuntalaiksi
48911: 13 §:n muuttamisesta
48912:                                                        Valiokuntaan lähettäminen
48913: Toinen käsittely
48914: Hallituksen esitys n:o 150                                P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
48915: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 41                että asia lähetettäisiin hallintovaliokuntaan.
48916: 
48917:    Puh e mies : Käsittelyn pohjana on valtio-               Keskustelu:
48918: varainvaliokunnan mietintö n:o 41. Ensin salli-
48919: taan yleiskeskustelu asiasta, sen jälkeen ryhdy-          Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
48920: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-        sa puhemies! Kunnat ovat saaneet viime vuosina
48921: lyyn.                                                  toteutuneissa uudistuksissa uutta toimintava-
48922:                                                        pautta, ja mahdollisuudet paikallisten olojen
48923:    Yleiskeskustelu:                                    mukaiseen toimintaan kunnissa ovat lisäänty-
48924:                                                        neet. Normien purku, valtionosuusuudistus ja
48925:   Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Oi-        vapaakuntakokeilu ovat antaneet nämä mahdol-
48926: keastaan puheenvuoroni on vähän ...                    lisuudet, ja kunnat ovat myös käyttäneet näitä
48927:                                                        mahdollisuuksia hyväkseen. Myös erilaisia
48928:    Puhemies (koputtaa): Anteeksi, mutta ha-            markkinamekanismeja on käytetty kuntien toi-
48929: luaisin huomauttaa, että arvoisat edustajat käyt-      minnan tuloksellisuuden . parantamiseksi. Kun
48930: täisivät myös painiketta siitä syystä, että seisaal-   kunnat ovat näyttäneet vastuunottokykyä, on
48931: taan on niin monesta muusta syystä ihmisiä kuin        paikallaan saattaa kuntien toimintaa ohjaava
48932: pyytääkseen puheenvuoroa.                              perustavalaatuinen lainsäädäntö vastaamaan
48933: 3214                                      95. Tiistaina 11.10.1994
48934: 
48935: 
48936: uuden ajan ja uuden tilanteen mukaisia vaati-          si. Hallinnon rakenteesta valtuusto päättäisi mel-
48937: muksia.                                                ko vapaasti itse.
48938:    Kuntalaki on tarkoitettu perustaksi kuntien             Jos valtuusto päättäisi esityksen mukaan mie-
48939: toiminnalle siten, että erityislainsäädäntöä ei tar-   hittää muita toimielimiä vain valtuutetuilla, po-
48940: vita kuntien hallintoa ja toimintaa ohjaamaan,         liittinen johtaminen korostuisi nykyisestään, niin
48941: vaan erityislainsäädännön tehtävänä on lakisää-        kuin mielestäni pitääkin. Valtuuston koko on
48942: teisten tehtävien antaminen kunnille, minkä jäl-       esimerkiksi Tanskassa vähintään yhdeksän ja
48943: keen kukin kunta järjestää hallintonsa ja toimin-      Norjassa II jäsentä. Meillä on voimassa olevan
48944: tatapansa oman päätösvaltansa nojalla. Edus-           kunnallislain 38 §:ssä määritelty valtuuston koko
48945: kunta onkin eräissä ponsissa esittänyt lainsää-        asukaslukuun suhteutetuin ala- ja myös ylära-
48946: dännön kehittämistä juuri tähän suuntaan, ja           join. Lisäksi valtuusto on voinut päättää pienem-
48947: juuri tähän suuntaan mielestäni nyt eduskunnal-        mänkin määrän valitsemisesta, ei kuitenkaan vä-
48948: le esitettävä lakiesitys uudeksi kuntalaiksi myös      hemmän kuin 13 tällä hetkellä. Pienimmät kun-
48949: asiaa vie eteenpäin.                                   nat ovat käyttäneet mahdollisuutta asettaa juuri
48950:    Keskeisenä tavoitteena uudessa kuntalaissa          mainittu 13-jäseninen valtuusto. Hallituksen esi-
48951: on poliittisen päätöksenteon vastuullisuuden ja        tyksen mukainen vähimmäismäärä on tarkoitet-
48952: uskottavuuden kohentaminen kuntalaisten sil-           tu turvaamaan eri mielipidesuuntien mahdolli-
48953: missä. Valtuustolla on vastuu ja asema ylimpänä        suus päästä mukaan valtuustoon.
48954: päätöksentekijänä kunnassa, eikä normiohjauk-              Poliittisen uskottavuuden parantamiseksi on
48955: sen vähennyttyä enää olekaan mahdollista vetäy-        esityksessä selvennetty ja tiukennettu vaalikel-
48956: tyä valtion ohjauksen suojaan, mikä mielestäni         vollisuusperiaatetta. Erityisesti niin sanottu kah-
48957: on tärkeä asia. Valtuustolle päätösvallan käyttä-      della tuolilla istuminen on vaikuttanut kunnallis-
48958: jänä kuuluu määritellä kunnan toiminnan ja ta-         hallituksessa tapahtuvaan työskentelyyn. Siitä
48959: louden tavoitteet. Valtuuston asemaa vahviste-         on monia esimerkkejä menneiltä ajoilta. Rajoi-
48960: taan myös muun luottamushenkilöhallinnon               tusten tarkoituksena ei ole perusteettomasti es-
48961: suhteen siltä kannalta, että valtuusto voisi kes-      tää kunnan palveluksessa olevia osallistumasta
48962: ken toimikauden erottaa toimielimen, jos sen jä-       kunnallisdemokratiaan, mutta sen sijaan on vält-
48963: senet eivät nauti valtuuston luottamusta. Suh-         tämätöntä estää itsekontrahointi ja sellaisen ti-
48964: teellisuusperiaate, jolle kunnallishallinnon malli     lanteen mahdollisuus, että henkilö olisi valmiste-
48965: rakentuu, on säilytettävissä siten, että epäluotta-    lemassa asiaa kunnan palvelussuhteen perusteel-
48966: mus koskisi ei yksittäistä toimielimen jäsentä         la ja sitten päättämässä samasta asiasta itse luot-
48967: vaan koko toimielintä. Valtuusto voisi esityksen       tamushenkilönä. Kunnallinen demokratia vaatii
48968: mukaan erottamisella kesken toimikauden var-           luottamuksen säilyttääkseen, että päätösvaltaa
48969: mistaa asettamiensa tavoitteiden mukaisen toi-         käyttävät tavallisten kuntalaisten edustajat.
48970: mintapolitiikan toteutumisen kunnissa koko                 Poliittisen johtajuuden vahvistamiseksi val-
48971: vaalikauden ajan.                                      tuusto voisi esityksen mukaan valita valtuuston
48972:    Myös valtuuston kokosäädöksiä esitetään esi-        ja kunnanhallituksen puheenjohtajaksi saman
48973: tyksessä muutettavaksi nykyisestä. Kuntalaki           henkilön. Tämähän ei ole tähän mennessä ollut
48974: olisi mahdollisuuksia antava joustava laki myös        mahdollista. Valtuuston puheenjohtaja on val-
48975: tässä suhteessa, valtuuston koon määrittelyn           tuutettuna ollut vaaleissa mukana ja tullut vali-
48976: suhteen. Tästä yhtenä ilmauksena on se tapa,           tuksi,joten hänen kohdallaan voi toteutua poliit-
48977: jolla valtuuston koko määriteltäisiin. Hallitus ei     tinen vastuu selkeästi. Kunnanjohtamisessa ero-
48978: ollut tällä kohdalla aivan yksimielinen muuten         tettaisiinkin kuntalain mukaan poliittinen ja am-
48979: yksimielisessä lakiesityksessään.                      matillinen johtaminen selkeästi toisistaan. Kun-
48980:    Ehdotuksen mukaan valtuusto päättäisi itse          nanjohtaja olisi ammatillinen johtaja.
48981: valtuutettujensa lukumäärästä. Laissa säädettäi-           Toiminnan tuloksellisuudenja tavoitteellisuu-
48982: siin kuitenkin kunnan asukaslukuun sidottu vä-         den kannalta on kuitenkin ehdotettu, että kun-
48983: himmäismäärä, joka ei ylittäisi missään kunnas-        nanjohtaja voitaisiin valita myös määräajaksi
48984: sa nyt olevaa valtuutettujen lukumäärää. Ylära-        kunnan niin halutessa. Tätä mahdollisuuttahan
48985: jasta ei säädettäisi. Vähimmäismäärä antaisi ta-       eduskunta on toivonut eräissä ponsissa viime
48986: keet siitä, että eri poliittiset mielipidesuunnat ja   vuosilta. Määräaikaisia kunnanjohtajia voitai-
48987: kunnan eri osat tulevat valtuustossa edustetuiksi.     siin valita sitä mukaa, kuin virat tulevat auki,
48988: Sääntelytapa antaisi riittävän joustavuuden            koska virassa olevan osalta muutosta ei voitaisi
48989: muun luottamushenkilöhallinnon järjestämisek-          eikä olisi paikallaankaan tehdä ilman asianomai-
48990:                                                 Kuntalaki                                            3215
48991: 
48992: sen henkilön nimenomaista suostumusta. Muu-            mahdollista valtuutettujen olla niin hyvin perillä
48993: toin kunnanjohtajan irtisanomisoikeus kahden           kuntalaisten elämänoloista, että toimenpiteiden
48994: kolmasosan enemmistöllä luottamuspulan vuok-           vaikutusten voitaisiin edellyttää olevan valtuu-
48995: si on sisällytetty myös tähän kuntalakiin.             tettujen arvioitavissa ilman selvityksiä, ilman
48996:     Menettelyyn on kuitenkin ehdotettu eräitä          kaikin keinoin edellytysten luomista sille, että
48997: uusia säädöksiä, joilla turvataan kunnanjohtajan       kontaktointi kuntalaisten ja päättäjien välillä oli-
48998: oikeudellista asemaa. Asiasta on käyty runsaasti       si mahdollisimman hyvä.
48999: julkista keskustelua, mutta toisaalta käytännös-          Kuntien yhteistoimintaa koskevat säännökset
49000: sä ei ole tullut ilmi tapauksia, joissa muutoksen-     uudistettiin jo vuoden 1993 alusta lukien. Sään-
49001: haun johdosta päätöksiä olisi ainakaan tähän           nökset on lähes sellaisinaan siirretty uuteen la-
49002: mennessä vielä kumottu.                                kiin.
49003:     Myös kuntalaisten osallistumisoikeutta pyri-          Kunnan talouden ja laskentatoimen osalta
49004: tään esityksessä lisäämään. Yhtenä tärkeänä            ovat myös uudistustoiminnot lähtemässä liik-
49005: osa-alueenahan on juuri tämä seikka.                   keelle osin tässä laissa, osin kirjanpitolain muu-
49006:     Edustuksellinen järjestelmä on syvään juurtu-      toksessa,joka on tulossa eduskunnan käsittelyyn
49007: nut ja hyvin toimiva, joten sen perusteita ei ole      lähiviikkojen aikana. Kunnan taloushallinto pe-
49008: esitetty muutettavaksi. Sen sijaan edustuksellista     rustuisi nykyistä kuntasuunnittelua tukevam-
49009: demokratiaa täydentäisi suora vaikuttaminen,           paan perustaan, kun kunnalla olisi pakollinen,
49010: johon nykyiset määrätietoiset ja vaativatkin kun-      useampaa vuotta koskeva taloussuunnitelma
49011: talaiset ovat hyvin päteviä.                           vuosittain talousarvion lisäksi. Talousarviossa ja
49012:     Itse asiassa kunnallisen demokratian lisäksi       -suunnitelmassa hyväksytään kunnan toiminnal-
49013: tarvitaan kansalaisten suoraa vaikuttamista ja         liset ja taloudelliset tavoitteet. Kunnan toimin-
49014: työpaikkademokratiaa, jolla kunnan palveluk-           nassa ja taloudenhoidossa on noudatettava ta-
49015: sessa olevat henkilöt voivat antaa osaamisensa         lousarviota.
49016: kunnan käyttöön, voivat vaikuttaa työtään ja              Kuntien talouden kasvu on pysähtynyt ja joh-
49017:  työympäristöään koskevien päätösten valmiste-         tanut tiukkaan tuloksellisuus- ja säästäväisyys-
49018:  luun ja siten vaikuttaa päätösten sisältöön. Val-     ajatteluun. Tehokkuutta palvelutuotantoon on
49019: tuuston tulisi päättää toimintavasta, jota kunta       haettu lisäämällä toimielinten budjettivaltaa, tu-
49020: noudattaa asukkaittensa osallistumisessa.              losyksikköjen käyttöönotolla ja kilpailuttamal-
49021:     Tapoja on monenlaisia ja niistä on lueteltu        la. Kaikilla näillä toimilla tehoa on haettu. Las-
49022:  laissa muutamia esimerkkejä. Kuluttajan näkö-         kentatoimen merkitys on kasvanut toimintata-
49023:  kulma korostuu käyttäjädemokratiassa. Toi-            pojen muuttuessa, luonnollisesti näin. Tarveläh-
49024:  mintatapa voi olla esimerkiksi palvelujen käyttä-     töinen toimintapolitiikka olisijohtanut talouden
49025: jien valitseminen laitoksen johtokuntaan, josta        tasapainottomuuteen. Siitä saimme esimerkkejä
49026:  on pitkäaikaista ja hedelmällistä kokemusperäis-      menneiltä vuosilta.
49027:  tä tietoa esimerkiksi koulujen johtokunnissa.             Kun menotalouden kasvuun on vastattu nos-
49028:      Kunnan osa-alueita voidaan aktivoida tuke-        tamalla äyrin hintaa ja lisäämällä lainanottoa,
49029:  malla esimerkiksi kylätoimintaa tai muuta kun-        talouden liikkumavaraa on menetetty. Toimin-
49030:  nan osa-alueella tapahtuvaa toimintaa. Näistä         nan ja sen aiheuttamien menojen sopeuttaminen
49031:  on myös saatu kokemuksia eri puolilla Suomea          on jouduttu tekemään viimeistään siinä vaihees-
49032:  toteutetuissa vapaakuntakokeiluissa. Kunnalli-        sa, kun tulorahoitus on muodostunut negatiivi-
49033:  nen kansanäänestys voitaisiin esityksen mukaan        seksi. Käyttöomaisuuden poistoja eli kulumiseen
49034:  päättää ja toimittaa sitovana. Asioissa, joissa eri   varautumista ei ole voitu tehdä ja kunta on syö-
49035:  mielipiteet eivät jakaudu poliittisten kantojen       nyt aivan liian monta kertaa omaa pääomaansa.
49036:  mukaan, kansanäänestys saattaisi olla hyvä                Laskentatoimen merkitys toiminnassa ja ar-
49037:  tapa.                                                 vioinnissa on voimakkaasti kasvanut. Tämän
49038:      Kunnan käytettävissä on myös kevyemmät            vuoksi esitetään vuoden 1997 alusta siirryttäväk-
49039:  keinot kuntalaisten mielipiteiden selvittämiseksi     si noudattamaan kirjanpitolain mukaista kirjan-
49040:  silloin, kun kunta sellaista keinoa haluaa käyt-      pitovelvollisuutta ja tilinpäätöstä. Kirjanpidon
49041:  tää. Asianmukaista tietysti on, että kunta pyrkii     ja tilinpäätöksen tuloksena kunta saisi oman tu-
49042:  olemaan tietoinen siitä, mitä mieltä kuntalaiset      loslaskelman, joka osoittaa, voidaanko poistot
49043:  ovat palveluista. Pienissä ja pienehköissä kunnis-    käytännössä tehdä. Tase tekisi mahdolliseksi ar-
49044:  sa valtuutetuilla ja kuntalaisilla on riittävästi     vioida kunnan omavaraisuutta ja velkaisuutta
49045:  kontakteja, mutta suurissa kunnissa ei lienekään      samoilla tunnusluvuilla kuin muilla kirjanpito-
49046: 3216                                       95. Tiistaina 11.10.1994
49047: 
49048: 
49049: velvollisilla on jo kautta vuosikymmenten ollut          siä kuin tänä päivänä, enkä siten ymmärrä, että
49050: asianlaita.                                              tehdään tällaisia teknillisiä muutostöitä vanhaan
49051:     Kirjanpitolain mukaisen järjestelmän omak-           hyvään kuntalakiin, jollei pureuduta peruskysy-
49052: suminen vaatii opetteluaja soveltamisen varmis-          myksiin kunnan ja valtion välisestä suhteesta.
49053: tamista, minkä vuoksi siirtymäaika olisi melko              Tähän tietenkin liittyisi se, että esimerkiksi
49054: pitkä. Niissä kunnissa, joissa jo on koeluonteises-      verojärjestelmää pitäisi ehkä kokonaan muuttaa
49055: ti noudatettu kirjanpitolakia rinnan hallinnolli-        siten, että valtio, joka tulevaisuudessa on lähinnä
49056: sen kirjanpidon kanssa, on saatu kokemuksia              yö vartija, saisi vain suhteellisen veron ja kunnat
49057: hyödyllisyydestä ja myös mahdollisuuksista siir-         saisivat progressiivisen veron ja siten vastaisivat
49058: tyä yleiseen kirjanpitojärjestelmään.                    yhä enemmän myös kuntalaisten tarpeista eikä
49059:     Verotulojen kirjaamisen osalta tarvitaan eri-        tämä etäinen valtio.
49060: tyissäännöksiä, joista esitys annetaan, kuten äs-
49061: ken jo viittasin, aivan lähiviikkojen aikana. Kir-           Ed. U r p i 1a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
49062: janpitolautakuntaan esitetään perustettavaksi            Arvoisa puhemies! Voin monin osin yhtyä minis-
49063: kuntajaosto, joka antaa kuntia koskevat ohjeet           teri Pekkarisen esittämään peruslinjaan uudesta
49064: ja lausunnot kirjanpitolain soveltamisesta.              kuntalaista. Lakihan todellakin tulee antamaan
49065:     Arvoisa puhemies! Muilta osin uusi laki on           kunnille lisää valtaa, mutta myös vastuuta. Mut-
49066: tarkoitettu tulemaan voimaan ensi vuoden alusta          ta eräät seikat panevat tekemään vielä kysymyk-
49067: lukien, äsken mainituilta osiltaan vuoden 1997           siä. Kun uudessa laissa tullaan selkeästi rajaa-
49068: alusta lukien. Lakia on kovasti odotettu kunnis-         maan kuntien mahdollisuuksia tehdä takauspää-
49069: sa, toteuttaahan se kuntien hallinnon perusta-           töksiä, niin tämähän poikkeaa siitä perusajatuk-
49070: vanlaatuisissa säännöksissä ne muutokset, joihin         sesta, että kunnilla olisi itsenäistä harkintavaltaa
49071: mm. vapaakuntakokeiluilla on pyritty.                    päätöksenteossa. On paljon tilanteita, joissa
49072:     Arvoisa puhemies! Toivon, että eduskunta             kunnat ovat käyttäneet päätäntävaltaansa ta-
49073: voisi käsitellä lain syysistuntokaudella. Lain val-      kauspäätösten osalta aivan oikein ja perustellus-
49074: misteluun on osanistuttu hyvin laajalla rintamal-        ti, onnistuneesti. Toki löytyy myös esimerkkejä,
49075: la. Sen sisällöstä on vallinnut koko valmisteluvai-      joissa päätökset ovat johtaneet kunnat vaikeuk-
49076: heen ajan varsin laaja yksimielisyys. Komitean-          siin. Mutta minusta kunnilla pitäisi ollajatkossa-
49077: mietintö, jonka esityksiin lakiesitys perustuu, oli      kin itsenäinen harkintavalta sen suhteen, mene-
49078: esityksissään lähes täydellisesti yksimielinen.          vätkö takauksiin vai ovatko menemättä. Tältä
49079:                                                          osin toivoisin, että hallintovaliokunta voisi vielä
49080:     Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-                  tätä asianomaista pykälää arvioida.
49081: ro ): Arvoisa rouva puhemies! Kun säädetään                  Esitän kysymyksen ministeri Pekkariselle, kun
49082: kokonaan uutta kuntalakia, olisin huomautta-             hän varsin hyvin tietää sen näkemykseni, jonka
49083: nut ministeri Pekkariselle, että tuntuu lähinnä          hallintovaliokunta esitti, kun aluekehityslakia
49084: uskomattomalta, että sen enempää esittelyssä             käsiteltiin. Hallintovaliokuntahan edellytti, että
49085: kuin hallituksen esityksessäkään ei ole pohdittu         kuntalain valmistelun yhteydessä kuntayhtymä-
49086: suuren linjan kysymyksiä, joita nyt modernisti           säännöksiä arvioidaan sillä tavalla, että poliitti-
49087: tietysti on ennen kaikkea kysymys läheisyysperi-         nen suhteellisuus toteutuisi kuntayhtymissä
49088: aatteen soveltamisesta valtion sisällä. Tiedäm-          myös valtuustoissa. Tätä säännöstöä nyt ei kui-
49089: me, että Euroopan unionin läheisyysperiaatetta           tenkaan ole mukana, ja tässä esityksessä maini-
49090: ei voida Brysselin määräyksestä soveltaa valtion         taan kyllä, että perussopimuksen yhteydessä
49091: rajojen sisäpuolella, vaan siitä ovat vastuussa          asiasta kuntien tulee sopia, miten päätäntävalta
49092: kunkin kansallisvaltion hallitukset. Nyt lähei-          jaetaan, mutta siitä perusperiaatteesta, että ni-
49093: syysperiaatteen sisältö kuitenkin voimakkaasti           menomaan kunnallisvaalilain mukaisesti suh-
49094: viittaa siihen, että kaikki mahdolliset päätökset        teellisuutta noudatettaisiin myös valtuustoissa,
49095: tulisi tehdä niin alhaisella tasolla eli kansalaisia     niin tästä ei ole mainintaa.
49096: lähellä kuin mahdollista.
49097:     Siinä suhteessa tämä kuntalaki on aivan kuin            Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!
49098: se ei olisi koskaan kuullutkaan siitä, että on ole-
49099: massa tällainen läheisyysperiaate, koska itse               P u h u j a : Kysyisin ministeriltä, miksi ei ole.
49100: asiassa tässä ei ole pienintäkään viitettä siitä, että
49101: tulevaisuudessa millään merkittävällä tavalla               Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
49102: kuntatasolla voitaisiin tehdä enemmän päätök-            sa puhemies! Ed. V. Laukkasen puheenvuoron
49103:                                                    Kuntalaki                                             3217
49104: 
49105: johdosta totean, että tämä esitys pitää sisällään         hyvin tärkeätä niin, että myös vastuujärjestelmät
49106: säädökset kunnan hallinnon ja kunnan käytän-              ja vallan kasvot selkiävät paremmin kunnallises-
49107: nön toimintojen järjestämisen sääntelyksi tai             sa päätöksentekoprosessissa ja päätöksenteossa.
49108: niiksi toimiksi, joilla kunnan arkielämä, hallin-             Olisin odottanut tietysti, että ministeri olisi
49109: nointi, on järjestetty ja järjestetään. Toimielimet,      vähän pohtinut lain taustalta hivenen osallistu-
49110: toimivalta, vastuusuhteet ja valtasuhteet, kaik-          ruisjärjestelmien kehittämistä eli niitä kysymyk-
49111: kia näitä säätelee tämä lainsäädäntö, joka nyt            siä, millä tavalla kuntalaisten tahdon toteutumi-
49112: esitellään.                                               nen kunnallisessa päätöksenteossa parhaiten
49113:      Mitä tulee läheisyysperiaatteeseen, monet            voisi toteutua erilaisilla tavoilla. Mutta tärkeätä
49114: näistä uudistuksista, joita esitys sisällään pitää,       on joka tapauksessa se, että tämä laki puuttuu
49115: luovat edellytyksiä sille, että sitä mukaa kuin           hyvin selkeästi ja varsin rajusti vaalikelpoisuus-
49116: meillä kansallisessa lainsäädännössä on valmiut-          ja esteellisyyskysymyksiin, ja jo on aikakin.
49117: ta toteuttaa läheisyysperiaatetta, kunnallisen                Nimittäin tämän maan kunnallishallinnon ar-
49118:  päätöksentekoelimen organisoituminen tullaan             kipäivää on se, että johtavat virkamiehet ovat
49119:  niin rakentamaan, että silloin on valmius käyttää        itse päättäjinä päättämässä jopa omasta esitte-
49120:  sitä valtuutusta, mikä sille halutaan mainitun           lystään, mikä ei voi olla länsimaisen demokratian
49121:  periaatteen mukaan antaa. Ei tällä lailla voida          eikä minkään arvon mukaista toimintaa. Johta-
49122:  säätää, että esimerkiksi vaikkapa tienpidon osal-        vien virkamiesten demokratiavaje kunnallisessa
49123:  ta tai joidenkin sellaisten tehtävien ja toimien         demokratiassa ei ole suurin ongelma, vaan taval-
49124:  osalta, jotka tällä hetkellä hoidetaan keskushal-        listen ihmisten ja nimenomaan heidän tarpeiden-
49125:  linnossa, tällä kuntalailla päätettäisiin, että niistä   sa huomioon ottaminen. Todella tänä päivänä-
49126:  päätösvalta vedetäänkin kuntatasolle. Ei siihen          kin, kun esimiehen huoneeseen mennään, ei tie-
49127:  tällä lainsäädännöllä ole mitään mahdollisuuk-           detä meneekö sinne esimies vai alainen ja kumpi
49128:  sia. Mutta tämä lainsäädäntö luo edellytykset            tulee ulos.
49129:  sille, että kunta hallinnollisesti on valmis otta-           Joka tapauksessa on erittäin hyvä, että näitä
49130:  maan vastaan niitä uusia tehtäviä, joita lähei-          asioita nyt selvitellään myös sen takia, että meille
49131:  syysperiaatteen noudattaminen käytännössä                on syntynyt virkamieskunnan, talouselämän ja
49132:  merkitsisi.                                              osin jopa tiedotuksen riippuvuussuhteista mo-
49133:      Mitä tulee takausvaltuuksien poistamiseen,           neen kuntaan sellainen päätöksenteon harmaa
49134:  on ihan totta, että tämä ei sisällä niitä mahdolli-      vyöhyke, joka on tämän lain myötä räjäytettävis-
49135:  suuksia nyt kunnille. Kokemukset viime vuosilta          sä rikki.
49136:  ovat tässä suhteessa todella huonoja. Monet
49137:  kunnat ovat lähteneet seikkailemaan tälle tielle
49138:  sellaisin tuloksin, jotka pääsääntöisesti ovat hy-            Ed. Hautala merkitään läsnä olevaksi.
49139:  vin monessa tapauksessa huonoja. Tästä syystä
49140:  on haluttu rajata takausmahdollisuuksien anta-
49141:  minen kuntien toimintareviiristä ulos.                      Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
49142:      Mitä tulee taas kuntayhtymän vaalitavan uu-          sa puhemies! Yhdyn ministeri Pekkarisen käsi-
49143:  distamiseen, poliittista yhteisymmärrystä tästä ei       tykseen siitä, että kuntalaki on erinomainen edis-
49144:  ole ollut eikä tullut. Varsin laajasti on nähty          tysaskel, kun siirretään päätäntävaltaa mahdolli-
49145:  tarkoituksenmukaiseksi jatkaa nykyistä menet-            simman paljon kuntiin. Hallinnon järjestämises-
49146:  telyä, joka uusittiin vuoden 1993 alusta lukien.         sä on annettu väljyyttä järjestää myös kunnan
49147:                                                           ylimmänjohdon asema. Kuntalaki suo mahdolli-
49148:    Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro): Ar-          suuden valita kunnanjohtaja toistaiseksi tai mää-
49149: voisa puhemies! Vaikka tämä lakiesitys on tullut          räaikaiseksi. Kuntalakikomitea ehdotti myös
49150: eduskuntaan huomattavasti myöhemmin kuin                  yhtenä vaihtoehtona ns. pormestarimallin mu-
49151: ministeri Pekkarinen aikoinaan lupasi, pidän tär-         kaanottoa. Kysyisinkin ministeri Pekkariselta:
49152: keänä, että hallintovaliokunta pyrkisi kuitenkin          Mihin pormestarimalli unohtui ja miksi?
49153: toimimaan niin, että tämä laki saataisiin voi-
49154: maan sillä aikataululla kuin hallitus esittää, kos-          Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
49155: ka sitä edeltää varsin laaja ja perusteellinen ko-        sa puhemies! Olen ed. Urpilaisen kanssa aivan eri
49156: miteatyöskentely,ja voimaantulon kiireellisyyttä          mieltä. Varmasti hallintovaliokunnassa joudum-
49157: perustelee myös se, että valtuuston aseman vah-           me tässä asiassa eri puolille barrikadia, mitä tulee
49158: vistaminen ja hallinnon järjestämisen väljyys on          kysymykseen takausvaltuuksista. Onjärkyttäviä
49159: 
49160:  202 249003
49161: 3218                                      95. Tiistaina 11.10.1994
49162: 
49163: 
49164: esimerkkejä siitä, miten niitä on käytetty väärin.     taipuheeksi, ja siinä voidaan tarjota aina enem-
49165: Kunnat ovat ajautuneet suurin piirtein konkurs-        män, mutta tämä toinen puoli on myös aina syytä
49166: siin sen vuoksi, että ne ovat taanneet turhaa liike-   pitää mielessä.
49167: toimintaa. On hyvin paljon esimerkkejä 70-lu-             Totta kai on niin, että paikallisella tasolla voi-
49168: vulla ja vielä 80-luvullakin siitä, miten rikolliset   daan hoitaa ihmisten lähellä olevia asioita pa-
49169: liikemiehet suurin piirtein lypsivät pienet kunnat     remmin. Kiinnitän vakavaa huomiota tähän
49170: tyhjiksi. Ihan oikein, että tällainen mahdollisuus     tasa-arvo-ongelmatiikkaan, jota ei ole ratkaistu
49171: on uudessa kuntalaissa estetty.                        tällä lailla, vaan päinvastoin tällä lailla voimme
49172:     Sen sijaan minusta tässä on puutteena se on-       aikaansaada lisää sen tyyppistä eriarvoisuutta,
49173: gelmallinen asia, että on olemassa pieniä kuntia       mihin emme määrätietoisesti edes pyri.
49174: ja suuria kuntia. Mikäli minä olen ymmärtänyt,             Haluan kiinnittää huomiota myös toiseen
49175: tämä ei suurissa kunnissa toteuta ruohonjuurita-       asiaan. Tämä on niitä harvoja lakeja, jotka on
49176: soa, eli päätöksenteon viemistä mahdollisimman         tuotu eduskunnalle tästä hallituksesta erimielisi-
49177: lähelle kansalaisia, mikä kuntalain tarkoitukse-       nä. Me olemme hallituksessa äänestäneet val-
49178: na pitäisi tietenkin olla. Esimerkiksi Helsingissä     tuustopaikkojen minimilukumäärästä. RKP:ssä
49179: ja koko pääkaupunkiseudulla on paljon yhteisiä         olemme sitä mieltä, että nykyinen määrä on tar-
49180: asioita, mitkä pitäisi pystyä ratkaisemaan yhdes-      peellinen. Se ei johdu puolue-egoismista. Meidän
49181: sä, mutta kuten tiedetään, niitä ei ole pystytty       puolueemme on monella paikkakunnalla hyvin-
49182: ratkaisemaan. Eli pitäisi pyrkiä siihen eurooppa-      kin vahva, vaikka me olemmekinjossain heikko-
49183: laiseen malliin, että on olemassa tietty esimerkik-    ja. Mutta tästä salista ei löydy yhtään puoluetta,
49184: si paikallisosahallinto kunnissakin.                   joka ei olisi heikko jossakin kunnassa. Ei sovi
49185:     Helsingin seudulle, pääkaupunkiseudulle, so-       antaa valtuustoille mahdollisuuksia päättää sii-
49186: pisi hyvin monta pienempää valtuustoa kuin             tä, mitkä ryhmät päästetään valtuustoon ja mitä
49187: tällä hetkellä on. Siellä on neljä suurta valtuus-     ryhmiä ei päästetä valtuustoon.
49188: toa, ne tekevät päätöksiä, ja kuntalaisilla ei ole         Todella nyt vetoan demokratian nimessä
49189: niissä juuri mitään sanomista. Toisin sanoen           eduskuntaan, että eduskunnan enemmistö olisi
49190: esitys ei tässä suhteessa edusta mielestäni eu-        viisaampi kuin hallituksen enemmistö tässä
49191: rooppalaista ajattelua. Helsingin kokoisessa           asiassa, että pidetään kiinni nykyisestä paikka-
49192: suuressa kunnassa ei kansalaisilla ole juuri mi-       määrästä, jotta myös paikalliset pienet ryhmät,
49193: tään mahdollisuutta vaikuttaa valtuuston teke-         paikalliset oppositioryhmät ja ryhmät, jotka tuo-
49194: miin päätöksiin, ei vielä tämän uudenkaan kun-         vat mukanaan uusia ajatuksia, pääsevät mukaan
49195: talain perusteella.                                    valtuustoon vaikuttamaan. Tämä on tärkeätä
49196:                                                        myös siitä syystä, että lautakuntapaikkoja on
49197:    P u h e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!        vähennetty kunnissa todella rajusti. Jos tämä ke-
49198:                                                        hitys jatkuu, niin pian meillä ei ole edes luotta-
49199:                                                        muspaikkoja kunnissa. Koko kunnallisdemo-
49200:    Ed. Kautto merkitään läsnä olevaksi.                kratia kärsii tästä kehityksestä. Tämä on toinen
49201:                                                        asia, josta vakavasti varoitanjajossa vakavasti
49202:                                                        vetoan eduskunnan enemmistöön.
49203:    Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
49204: puhemies! Vallan delegointi kunnille on periaat-           Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
49205: teessa hyvä asia, vaikka se tällä hetkellä osittain    sa puhemies! Ministeri Norrback puuttui juuri
49206: on myös muoti-ilmiö. Siihen liittyy nimittäin ris-     siihen asiaan, joka kuntalaissa pitää yrittää pyr-
49207: kitekijöitä, jos käy niin, että peruspalveluissa tu-   kiä muuttamaan. Ei ole oikein, että suuret puolu-
49208: lee olemaan suuria ewja kuntien välillä. Jos ope-      eet ovat hallituksessa tällä tavalla tämän rajan-
49209: tuksessa taso vaihtelee hyvin paljon maakuntien        neet. Vaikka lakiesitys lähtee siitä, että valtuustot
49210: ja kuntien välillä taikka jos terveydenhuollossa ja    voivat itse päättää valtuutettujen lukumäärän,
49211: sosiaalihuollossa on suuria eroja kuntien välillä,     niin joka tapauksessa käytäntö aikaa myöten
49212: niin silloin valtiovallan täytyy voida puuttua         johtaa siihen, kuten ministeri Norrback epäili-
49213: asiaan. Edelleen on niin, että valtiovallalla on       kin, että valtuusto päättää lukumääränsä sen vä-
49214: vastuu siitä, että tasa-arvo yhteiskunnassa toteu-     himmäistason mukaisesti, joka laissa on määrät-
49215: tuu eri kuntien, eri ihmisten välillä ja eri maakun-   ty.
49216: tien välillä. Tämä on jatkuvasti syytä muistaa.            Minä todella vetoan ed. Urpilaiseen, joka on
49217: Vallan delegointi on tietenkin hyvä aihe sunnun-       ollut hyvin ymmärtäväinen ihminen valiokunta-
49218:                                                 Kuntalaki                                             3219
49219: 
49220: työskentelyssä, että tässä asiassa löytäisimme              Ed. Kuittinen merkitään läsnä olevaksi.
49221: valiokunnassa yksimielisyyden eli voisimme tie-
49222: tyllä tavalla palauttaa hallituksen esityksen tältä
49223: osin nykyiselle linjalle.                                 Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen-
49224:                                                        vuoro): Arvoisa puhemies! Minäkin kiinnitän
49225:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro ): Rou-     huomiota tähän kuntien sitoumusten antamis-
49226: va puhemies! Ihan lyhyesti vain tähän asiaan,          valtuuteen, joka 70 §:ssä näyttää olevan, niin
49227: johon ministeri Norrback puuttui, koska olisin         kuin täällä on esille tullut, kovasti kiristymäs-
49228: sitä kysynyt, jos olisin äsken saanut, ministeri       sä. Eli elinkeinopolitiikka näinä vaikeina aikoi-
49229: Pekkariselta. Nyt niissä kunnissa, joissa on on-       na viedään hyvin hampaattomaksi hyvin hel-
49230: gelmia, on ongelma myös se, miten valtaa käyte-        polla, jos mennään hätävarjelun liioitteluun,
49231: tään. Nyt kun tässä jää tämä asia ongelmaksi,          niin kuin tässä esityksessä nyt mennään tämän
49232: sitten on myös kunnanjohtajan asema, joka tässä        pykälän osalta. Valiokunnan tulisi tätä kyllä
49233: jää selvittämättä. Jos kunnassa on ongelmia, niin      lieventää.
49234: myös varmaankin kunnanjohtaja ja siihen liitty-           Toinen kysymys, johon ministeri Norrback
49235: vät asiat ovat ongelma. Samoin kuntainliitot,          esitti tuossajuuri kantansa. Olen hänen kanssaan
49236: jotka jäivät poliittisen erimielisyyden takia tässä    täysin samaa mieltä. Jo silloin kun valtioneuvos-
49237: ratkaisematta.                                         tossa tätä alustavasti käsiteltiin, pääsin sano-
49238:     Minä nyt vetoan sekä ed. Urpilaiseen että          maan kantani. On ehdottomasti taaksepäin me-
49239: myös ed. Ukkolaan, että te siellä valiokunnassa        noa kehityksessä se, että valtuutettujen määrää
49240: pystyisitte tätä asiaa selvittämään ja ottamaan        supistetaan ja minimimääriä pudotetaan niin
49241: myös esille sen, että kuntaa pitää johtaa, ja sitä     matalalle kuin mitä 10 §:ssä sanotaan. Tällöin
49242: pitää olla mahdollisuudet johtaa. Tässä on liian       demokratia kärsii. Erilaiset väestöryhmät, eri
49243: paljon epäselviä asioita. Niin kuin kunnanjohta-       alueet, eri ikäryhmät eivät tule niinkään hyvin
49244: jankin asema tässä nyt toisaalta jää avoimeksi.        edustetuiksi kuin nykyisissä valtuustoissa, joissa
49245:  Miten näitä kuntia käytännössä viedään eteen-         jäsenmäärä on sentään aivan kohdallaan ja koh-
49246:  päin; ettei se ole vaan kokouksia kokouksien          tuullinen.
49247: jälkeen, ja sitten pyydetään valtiota sekä talou-         Tätä samaa ongelmaa syventää se, että tässä
49248: dellisesti että muutoin apuun?                         lakiesityksessä pakolliseksi valtuuston lisäksijää
49249:                                                        vain hallitus ja tarkastuslautakunta. Eli kunta
49250:    Ed. U r p i l a i n e n (vastauspuheenvuoro):       voi luopua kaikista muista lautakunnista ja hal-
49251: Arvoisa puhemies! Ed. Ukkolalle toteaisin, että        lintoelimistä,jolloin hyvin suppea porukka-jos
49252: kyllä minäkin olen törmännyt tilanteisiin, joissa      on mahdollisimman pieni valtuusto ja sitten vain
49253: kunnat ovat takauspäätöksiä tehneet vähän liian        hallitus ja tarkastuslautakunta - hyvin pieni
49254: kevyin perustein. Mutta ei se, jos muutamat kun-       joukko kuntalaisia on päättämässä kuntien
49255: nat sitä tekevät, saa johtaa siihen, että me lailla    asioista. Se ei ole demokratiaa. Se ei ole viisasta
49256: lähdemme estämään tämän instrumentin käyttö-           eikä vastuullista asioiden hoitoa.
49257: mahdollisuutta peruskunnissa. Meillä on 460 pe-           Ongelmia on varmaan tänä päivänä kunnissa,
49258: ruskuntaa tai peruskuntayksikköä. Jos on vääriä        mutta ongelmat pitää ratkaista toisella tavalla
49259: päätöksiä tehty, niin ei se saajohtaa tämänkaltai-     kuin säätämällä lakia, jolla viedään päätösvaltaa
49260: seen säännökseen.                                      pois kuntalaisten välittömästä kädestä.
49261:    Toteaisin, että tässä lakiesityksessä on toisaal-
49262: ta koko joukko välineistöä siihen, että virkamies,        Ed. K o r v a (vastauspuheenvuoro ): Rouva
49263: joka tämänkaltaisia vääriä päätöksiä on esitellyt      puhemies! Ministeri Norrback otti esille valtuus-
49264: ja saanut myös luottamushenkilöt siihen mu-            ton lukumääräkysymyksen,jossa on jätetty kun-
49265: kaan, voidaan myös erottaa. Eli kunnanjohtajan         nittain harkittavaksi se, mikä on täsmällinen val-
49266: vastuu näissä asioissa korostuu minusta selvästi,      tuuston koko määrä. Minä en kyllä puolestani
49267: ja jos luottamus menee, niin kunnanjohtaja voi-        näe kovin paljon viisautta siinä, että kunnissa
49268: daan siirtää sivuun ja myös kokonaan erottaa           mietittäisiin valtuuston lukumäärää. Mutta sen
49269: tehtäviensä hoitamisesta. Eli tältä osin toivoisin     sijaan minusta olisi tähän liittyen kyllä ollut vii-
49270: ed. Ukkotaitakin uudelleenharkintaa, kun hän           sasta selvittää, mitenkä pienissä kunnissa val-
49271: hallintovaliokunnassa istuu, että ei ottaisi barri-    tuuston toimivalta ja poliittinen vastuu ja kun-
49272: kadin eri puolilla, vaan löytäisimme toisemme.         nanhallituksen vastaava valta ja vastuu käsitel-
49273:                                                        täisiin yhdessä.
49274: 3220                                      95. Tiistaina 11.10.1994
49275: 
49276: 
49277:    Nimittäin kyllähän tilanne on sellainen, että       (Naurua) Tervetuloa tänne, täällähän sitä sitten
49278: kun meidän 455 kunnastamme pääosa on hyvin             tulee edustuksellisuutta.
49279: pieniä, joissa saattaa olla vain muutama sata tai
49280: muutama tuhat asukasta, niin pitäisi kyllä aina-          Ed. T y k k y 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo-
49281: kin selvittää myös sellaisen hallintomallin mah-       ro): Arvoisa puhemies! Liittyen ed. Urpilaisen
49282: dollisuus, jossa valtuusto on sopivan kokoinen,        kysymykseen haluaisin vastata ed. Korvalle: On
49283: mutta kunnanhallitusta ei tehtäisi pakolliseksi,       aivan mahdottomuus sellainen tilanne, että to-
49284: jolloinka valtuusto todella käyttäisi sitä valtaa,     siaankin poistettaisiin kunnanhallitukset, koska
49285: mitä kunnanhallitukselle nyt on kaikenlaisilla         valtuustohan yleensäkin on se elin, joka tekee
49286: delegointipäätöksillä annettu, ja valtuusto toi-       päätöksiä, hallitus valmistelee ja esittelee ja
49287: saalta todella vastasi myös kuntalaisille poliitti-    myöskin on toimeenpaneva elin. Muu ei ole mah-
49288: sella vastuulla siitä, mitä tehdään. Eli valta ja      dollista pienissä kunnissa eikä myöskään suu-
49289: vastuu pienissä kunnissa kyllä kohdentuisi pa-         remmissa.
49290: remmin, jos tehtäisiin mahdolliseksi myös sellai-         Toivoisin, että kun hallintovaliokunta käsitte-
49291: nen hallintomalli, jossa kunnanhallitusta ei ole.      lee lakia, myöskin huomioitaisiin siirtymäsään-
49292:    Toinen asia, johon haluan vielä kiinnittää          nökset, jotta nykyinen järjestelmä voisi olla niin
49293: huomiota vastauspuheenvuorossa on se, että kun         kauan voimassa kuin tulee se mahdollisuus, että
49294: hallitus esittää kuntien takausten kieltämistä,        hallitukset ja valtuustot vaihtuvat. Lisäksi myös-
49295: niin tässä on kyllä vaarassa tapahtua tämä ns.         kin toteaisin, että pitäisi huomioida yrityspuolen
49296: pankkituki-ilmiö, eli mennään äärimmäisyydes-          henkilöiden aseman turvaaminen päätöksente-
49297: tä toiseen. Pitäisi tutkia myös niitä tapauksia,       ossa.
49298: joissa valtaosa takauspäätöksistä on ollut onnis-
49299: tuneita ja elinkeinoelämää edistäviä. Miksi muu-          Ed. En e s t a m : Fru talman, arvoisa rouva
49300: taman Karkkilan tapauksen vuoksi heitettäisiin         puhemies! 1 Finland har kommunallagstiftning-
49301: lapsi pesuveden mukana? Olen kyllä hyvin halu-         en förnyats med 20-30 års mellanrum. Refor-
49302: kas selvittämään tätä asiaa enemmän.                   merna har varit nödvändiga. Den kommunala
49303:                                                        verksamheten måste rätta sig efter tidens upp-
49304:                                                        fattningar om effektiv förvaltning och ekonomi.
49305:    Ed. Varpasuo merkitään läsnä olevaksi.              Framtiden skall kunna bemästras.
49306:                                                           Också den här gången är behovet av en ny lag
49307:                                                        ofrånkomligt. Den försämrade ekonomiska situ-
49308:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        ationen kräver en flexiblare ramlag. Privatisering
49309: Rouva puhemies! Ed. Urpilainen kuten eräät             och bolagisering av service har redan fått en så
49310: muutkin täällä ovat käyttäneet kauniita puheen-        pass erkänd position, att det måste synas i lag-
49311: vuoroja demokraattisen oikeudenmukaisuuden             stiftningen. Samtidigt behövs ett starkare poli-
49312: puolesta. Mutta kyllähän tilanne valtaosassa, tai      tiskt grepp om skeendena i kommunen, för att
49313: sanotaan suuressa osassa, kuntia on se, että tämä      kommunens roll som utövare av offentlig makt
49314: kuntalaki ei sitä korjaa: Kunnanjohtaja on dik-        inte skall glömmas och rättvisan bli lidande. Ba-
49315: taattori ja pönkittänyt oman valtansa tietyllä ta-     lansgången är inte lätt.
49316: valla samaan kasaan vetämillään kunnan johto-
49317: henkilöillä, jotka ovat tietyllä tavalla sidottuja         Useimmissa lakiehdotuksen kohdissa on mie-
49318: kunnanjohtajan pönkittämiseen. Tämä on to-             lestämme onnistuttu hyvin yhdistämään uutta ja
49319: tuus asiasta, ja tämä kuntalaki ei tätä asiaa muu-     nykyistä. Aikaisemmat osauudistukset, esimer-
49320: ta. Tämä tähänkin saakka ollut ongelma jatkuu.         kiksi toimivallan delegointija kuntien yhteistyö,
49321: Sellaiset, jotka ovat tavallaan velvollisia siihen     on hoidettu joustavasti. Tämän vuoksi on valitet-
49322: eräistä syystä, tukevat tällaista diktaattoria. Sii-   tavaa, että lakiin sisältyy suurten hallituspuoluei-
49323: nä on klikki, jossa kunnallinen demokratia ei          den valtapolitiikasta harvinaisen selvä esimerk-
49324: vaikuta mitään.                                        ki, joka romuttaa olennaisen osan hyvistä tavoit-
49325:    Jos rouva puhemies sallii, totean vielä ed. Ok-     teista.
49326: kolalle, että tällainen pienen ryhmän ongelma              Tämä koskee 10 §:n säännöstä huomattavasta
49327: edustuksellisuudessa on korjattu sillä, että esi-      valtuutettujen vähimmäismäärän pienentämi-
49328: merkiksi ed. Ukkola liittyy Suomen keskustan           sestä väestömäärän perusteella. Uudistuksen
49329: ryhmään täällä ja vetää liberaalit mukaan, sa-         keskeisenä ja hyväksyttävänä tavoitteena on
49330: moin kuin Suomen maaseudun puolueen rippeet.           kunnallisen itsehallinnon ja valtuuston aseman
49331:                                                  Kuntalaki                                            3221
49332: 
49333: vahvistaminen politiikan linjojen vetäjänä suh-        ta itsehallintoa ja demokratiaa se ei ainakaan
49334: teessa alaisiinsa elimiin. Parlamentarismia ei täs-    vahvista.
49335: sä esitetä, mutta selvä pyrkimys kohden ministe-          Ruotsalaisen eduskuntaryhmän tavoitteena
49336: rihallintoa on havaittavissa. Ehdotuksen mu-           on muutos, joka säilyttäisi nykyisen käytännön.
49337: kaan valtuusto voisi päättää siitä, että hallituk-     Emme voi muuta kuin uskoa, että kaikissa ryh-
49338: sen ja eräiden lautakuntien jäseniksi voitaisiin       missä on tahtoa blokkipolitiikan sijaan asettaa
49339: valita ainoastaan valtuuston jäseniä ja heidän         etusijalle äänestäjien ja valtuutettujen laaja kon-
49340: varavaltuutettujaan samalla, kun valtuusto voisi       taktipinta. Tehokkuuteen voidaan päästä vai-
49341: erottaa jonkin toimielimen kesken toimikauden.         keuttamatta pienten ryhmien mahdollisuuksia
49342:     Varsinkin suurehkoissa kunnissa lautakunnat        saada äänensä kuuluviin valtuustoissa.
49343: ovat vuosien kuluessa saaneet aivan liian itsenäi-
49344: sen aseman suhteessa välittömillä vaaleilla valit-        Svenska riksdagsgruppen kan inte godkänna
49345: tuihin valtuustoihin. Kuitenkaan näiden pyrki-         de stora partiernas försök att på detta sätt block-
49346: mysten ja sen ehdotuksen välillä, jonka mukaan         politisera många kommuner. För oss är frågan
49347: kunnilla olisi mahdollisuus leikata tuntuvasti         främst minoritetspolitisk, dvs vi talar inte i första
49348: valtuutettujen määrää, ei ole minkäänlaista loo-       hand i egen sak. 1 många kommuner har nämli-
49349: gista kytkentää, vaikka näin väitetäänkin. Val-        gen SFP majoritet eller är ett stort parti, samti-
49350: tuustojen nykyinen suuruus ei millään tavalla          digt som rikspolitiskt sett stora partier är mycket
49351: estä alempien toimielinten parempaa valvontaa          små. Vi tror inte heller att medborgarna, speciellt
49352: ja joustavampaa organisaatiota. Päinvastoin de-        i dagens klimat, godkänner att det blir svårare för
49353: legoinnin lisääminen ja organisaationjoustavoit-       valmansföreningar att få kandidater igenom.
49354: taminen alempana hierarkiassa edellyttää mitä             Den föreslagna ändringen kan t.ex. leda tili att
49355: suurinta moniarvoisuutta valtuuston tasolla.           centerpartiet utestängs från kommunalpolitiken
49356: Kunnallisen demokratian vahvana puolena on             i Helsingfors. Eiler att samlingspartiet efter ett
49357: aina ollut se, että myös pienillä ryhmillä on todel-   dåligt vai möter samma öde i minister Pekkari-
49358: linen mahdollisuus edustukseen korkeimmissa            nens hemkommun Kinnula. Kanske detta ingår i
49359: päätöksentekoelimissä.                                 de stora regeringspartiernas överenskommelse.
49360:     Koska meillä Suomessa ei ole äänikynnystä          Den kommunala självstyrelsen och demokratin
49361: valtiollisissa vaaleissa, ei ole mitään syytä tehdä    förstärker det i alla fall inte.
49362: keskustasolta muutoksia, jotka käytännössä                Svenska riksdagsgruppens mål är en ändring
49363:  merkitsevät askelta tähän suuntaan kunnallisella      som innebär bibehållande av nuvarande praxis.
49364:  tasolla. Ruotsissa, missä on äänikynnys valtiolli-    Vi kan inte annat än tro, att det i alla grupper
49365:  sissa vaaleissa, on kunnanvaltuustojen koon por-      finns vilja att prioritera en bred kontaktyta mel-
49366:  rastus, joka on nyt meille ehdotettua väljempi        lan väljare och valda i kommunerna framom
49367:  kuntakoen erot huomioon ottaen.                       blockpolitik. Effektivitet kan uppnås utan att
49368:     Ruotsalainen eduskuntaryhmä ei voi hyväk-          man försvårar mindre gruppers möjlighet att få
49369:  syä suurten puolueiden yritystä ajaa blokkipoli-      sin röst hörd i fullmäktige.
49370:  tiikkaa moniin kuntiin. Meillä kysymys on lähin-
49371:  nä vähemmistöpoliittinen eli emme puhu ensisi-           Arvoisa puhemies! Suhtautuminen tähän ky-
49372: jaisesti omassa asiassamme. Kuten ministeri            symykseen eduskuntakäsittelyssä tulee paljasta-
49373:  Norrback totesi, monissa kunnissa RKP:llä on          maan sen, ketkä haluavat ymmärtää kunnallisen
49374:  nimittäin enemmistö tai se on suuri puolue sa-        itsehallinnon varsinaisen merkityksen. Vahva it-
49375:  malla kun valtakunnallisesti suuret puolueet          sehallinto tarvitsee järkevät puitteet, joissa va-
49376:  ovat hyvin pieniä.                                    pauksia voidaan toteuttaa. Tuntuvasti pienem-
49377:     Emme myöskään usko, että kansalaiset var-          mät valtuustot heikentäisivät kuntalaisten uskoa
49378:  sinkaan nykyisessä tilanteessa hyväksyisivät sen,     kunnalliseen päätöksentekojärjestelmään ja ro-
49379:  että valitsijayhdistysten olisi vaikeampaa saada      muttaisivat itseasiassa itsehallinnon vahvistami-
49380:  ehdokkaitaan läpi. Ehdotettu muutos voi esimer-       sen,jota delegointija mahdollisuudet joustavam-
49381:  kiksijohtaa siihen, että keskustapuolue suljetaan     paan organisaatioon merkitsevät.
49382:  ulos Helsingin kunnallispolitiikasta tai kokoo-
49383:  mus huonon vaalituloksen myötä kokee saman               Fru talman! Inställningen tili den här frågan
49384:  kohtalon ministeri Pekkarisen kotikunnassa            kommer under riksdagsbehandlingen att avslöja
49385:  Kinnulassa. Mutta ehkä tämä sisältyykin suur-         vilka som vill förstå vad den kommunala självsty-
49386:  ten hallituspuolueiden sopimukseen. Kunnallis-        relsen egentligen innebär. En stark självstyrelse
49387: 3222                                     95. Tiistaina 11.10.1994
49388: 
49389: 
49390: behöver förnuftiga ramar, inom vilka friheterna       vat todellakin itse päättää lukumäärät vaikka
49391: kan utövas. Radikalt mindre fullmäktigeförsam-        nykyisenlaisiksikin.
49392: lingar minskar kommunmedlemmarnas tilltro                Jokaisen kunnan sietäisi miettiä sitä, kun pää-
49393: tili det kommunala beslutssystemet, och äter de       tösvaltaa on delegoitu valtuustoilta aiemmalle
49394: facto upp det förstärkande av självstyrelsen, som     tasolle, että ehkä kaikkineen on syytä esittää se
49395: delegering och möjligheterna tili en friare organi-   kysymys, kannattaako valtuustoja pitää niin
49396: sation skulle innebära.                               suurikokoisina tänä päivänä, kuin ne ovat olleet
49397:                                                       aikaisemmin, koska tehtävät ovat rajusti vähen-
49398:    Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):            tyneet.
49399: Arvoisa puhemies! Ed. Enestam kiinnitti moniin
49400: tärkeisiin asioihin huomiota tässä lakiesitykses-         Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
49401: sä, ja erityisesti haluaisin osin yhtyä hänen näke-   puhemies! Kyllä minä olen vakuuttunut siitä,
49402: mykseensä valiokuntalaitoksen osittaisesta mu-        että kansanedustaja Vehkaoja on valmis alenta-
49403: kaantulosta.                                          maan Vaasan valtuustopaikkojen lukumäärää
49404:    Nythän on kauan kunnalliselämässä koettu           niin, etteivät keskusta ja liberaalit pääse valtuus-
49405: puutteena se seikka, että lautakuntiin valitaan       toon. Siihen luotan ihan täysin.
49406: etupäässä, melkeinpä täysin, valtuustoon kuulu-           Mutta en minä näe sitä demokraattisena kehi-
49407: mattomia henkilöitä, jotka eivät ole kunnallis-       tyksenä, vaan minusta on hyvä, että annetaan
49408: vaaleissa halunneet ehdokkaiksi eli niin kuin sa-     muillekin, pienemmille ryhmille mahdollisuuksia
49409: notaan "kansan puntariin", mutta sitten ovat          osallistua. Ja löytyy kuntia, missä sosialidemo-
49410: puolueosastoissa visusti huolehtineet, että ovat      kraateilla ei ole monta paikkaa ja missä on muita
49411: tulleet valituiksi lautakuntiin, joissa voidaan il-   isoja ryhmiä, jotka katsovat, että jos alennetaan
49412: man arvostelua sitten se neljä vuotta istua ja        valtuustopaikkojen lukumäärää, niin karsitaan
49413: tehdä päätöksiä.                                      demareita valtuustosta. Ei se ole hyvä kehitys!
49414:     Kuitenkin on erinomaisen tärkeää, että var-       Varsinkin kun lautakuntapaikkojen lukumäärää
49415: sinkin eräissä, kuten tekninen, sosiaalilautakun-     on vähennetty niin rajusti, kun on vähennetty,
49416: ta ja opetustoimen lautakunta, istuu valtuutettu-     pitää olla valtuustopaikkoja. Minkälainen vallan
49417: ja, koska kuntalaiset ottavat heihin jatkuvasti       delegointi se on, jos delegoidaan valtaa kuntien
49418: yhteyttä. Uskon, että jos lautakunnan jäsen on        virkamiehille, jos valtuustojen paikkamäärä on
49419: valtuutettu, hänellä on paljon suurempi innostus      hyvin pieni? Mitä se sellainen demokratia on? Ei
49420: vastata kunnollisesti näille soittajille ja muille    se ainakaan kunnallisdemokratiaa minun mieles-
49421: kysyjille.                                            täni ole.
49422:    Tässä on hallitus romuttanut tämän komite-             Korvikkeeksi sille, että lautakuntien paikka-
49423: anmietinnön mukaisen valiokuntalaitoksen,             määrää on vähennetty, pitäisi ainakin huolehtia
49424: mutta ympännyt lautakuntiin mahdollisuuden            siitä, että valtuustopaikkoja on riittävästi. Se on
49425: ottaa pelkästään valtuutettuja. Pidän tätä komp-      demokratian kannalta tärkeää, ja se on opposi-
49426: romissiä suhteellisen hyvänä. Saattaa olla niin,      tion kannalta kuntaelämässä äärettömän tär-
49427: että valiokunta-nimikkeen kytkeminen kuntala-         keää. Ja sekin pitää hyväksyä!
49428: kiin olisi ehkä sen turhaan sotkenut valtiollisiin
49429: luottamushenkilöelimiin.                                 Ed. En e s t a m (vastauspuheenvuoro ): Ar-
49430:                                                       voisa puhemies! Ed. Vehkaoja, kyllä tämä asia on
49431:    Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-     vähemmistöpoliittisesti erittäinkin tärkeä, ja eh-
49432: voisa puhemies! Ed. Enestam puuttui myös val-         dotettu muutos voisijohtaa siihen, että mielival-
49433: tuutettujen lukumääräkysymykseen. Minä en             taisesti laskelmoiden suljetaan tietty ryhmä pois.
49434: tiedä, onko tämä näin olennainen kysymys kui-         Näin ei voi olla!
49435: tenkaan, miltä se halutaan saada näyttämään.
49436: Täytyy muistaa, että pienessä kunnassa esimer-           Ed. M ä k i p ä ä (vastauspuheenvuoro ): Ar-
49437: kiksi on asiat usein hoidettu kuntayhtymien           voisa puhemies! Haluaisin oikaista ed. Vehka-
49438: kautta niin, että yhä vähemmän tehtäviä jää suo-      ojan näkemykset: harvemmin kunnissa pääte-
49439: raan itsenäisesti hoidettavaksi, joten se puute,      tään, vaan kuntayhtymissä. Mutta on myös
49440: joka tulee ehkä kunnanvaltuutettujen lukumää-         muistettava se, että ei kuntayhtymissä ole myös-
49441: rässä, tasoittuu sitten kuntayhtymissä olevien        kään pienten puolueitten edustajia, eli mukana
49442: edustajien lukumäärällä. Sitä paitsi tässähän pu-     on aina näitten suurten puolueiden edustajia. Sii-
49443: hutaan vähimmäismääristä, jolloin kunnat voi-         nä mielessä olisi tärkeätä, että valtuustopaikat
49444:                                                 Kuntalaki                                            3223
49445: 
49446: säilyisivät tämän suuruisina. Vaikka on esimer-       suuntausta. Toisaalta on vähennetty lauta- ja
49447: kiksi otettu Ruotsista mallia, niin pitäisikö Suo-    johtokuntien ja niissä työskentelevien valtuutet-
49448: messa olla 4 prosentin äänikynnys valtiollisissa      tujen lukumäärää. Toisaalta on vaadittu, että
49449: vaaleissa. Tämä kyllä kaventaa juuri demokra-         kuntalaisten osallistumis-ja vaikuttamismahdol-
49450: tiaa, eli tämä asia pitäisi muuttaa. Kokonaisuu-      lisuuksia pitäisi lisätä. Valtuutettujen lukumää-
49451: dessaan uudessa kuntalaissa ei ole mitään uutta,      rän vähentäminen liittyy tähän keskusteluun. Jos
49452: ja silti valtuustojen kokoonpanoon on näin mah-       halutaan kunnallista demokratiaa pitää nykyi-
49453: dottoman paljon pantu aikaa.                          sellään tai kuntalaisten vaikutusmahdollisuuksia
49454:                                                       laventaa, mielestäni silloin valtuutettujen luku-
49455:    Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-        määrää ei saa vähentää. Siinä mielessä yhdyn
49456: voisa puhemies! Minusta on mielenkiintoista to-       kyllä ministeri Norrbackin näkemykseen asiassa.
49457: deta, että tässä on nyt tullut esiin kysymys, jossa
49458: ei luoteta kunnalliseen itsehallintoon ja kuntien        Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro): Rouva
49459: kykyyn itse ratkaista näitä kysymyksiä. Me            puhemies! Ensinnäkin puutun asiaan, josta ei
49460: olemme täällä tehneet päätöksiä suurista asiois-      vielä isommin ole sanottu, eli ky-lyhenteeseen.
49461: ta, joissa samat ihmiset varmaankin, jotka nyt        Minkä tähden se on siellä, kun se tarkoittaa kan-
49462: ovat käyttäneet puheenvuoroja, ovat luottaneet        san suussa ja virkakielessäkin ihan muuta kuin
49463: täysin kuntien harkintakykyyn ja siihen, että siel-   kuntayhtymää.
49464: lä osataan tehdä oikeita päätöksiä.                      Sitten näihin määriin. Minäkin olisin kyllä
49465:     Niinhän on tarkoitus jatkossakin, 10 § on         valmis nostamaan lukumäärän yhdestätoista,
49466: muotoiltu ehdotuksessa sillä tavalla, että kunta      koska määrän ollessa niin pieni on mahdollisuus,
49467: todella voi itse harkita muunkin kuin valtuutet-      ettäjohonkin kuntaan tulee yhden puolueen dik-
49468: tujen vähimmäismäärän juuri niillä perusteilla,       tatuuri. Joka tapauksessa tulee käytännöllisesti
49469: jotka esimerkiksi ministeri Norrback sanoi. Jos       katsoen yhden puolueen kuntia. Se alaraja saisi
49470: ne koetaan kussakin kunnassa tärkeiksi perus-         hieman kyllä nousta, jolloin vältyttäisiin siltä,
49471: teiksi, kyllä niillä hyvillä perusteilla varmasti     mihin ministeri Norrback viittasi.
49472: myös silloin pärjätään.                                  Luulen, että se on kautta Suomen katsoen
49473:     Edelleen haluan korostaa, että kaikessa hallin-   vähän kunkin isomman puolueen ongelma siellä
49474: noinnissa kannattaisi kyllä miettiä sitä, että jos    täällä. Ymmärrän, että ruotsinkielisellä alueella
49475: tehtävät rajusti vähenevät, niin ei sitten ole yli-   se on suomenkielisten ongelma ja ovat sen na-
49476: suurta hallinnointia. Kyllä jokin suhde täytyy        hoissaan saaneet ilmeisesti tuta.
49477: tietysti tehtävien ja hallinnoinuin välillä olla.        Olisin kuitenkin valmis siihen ja hiukan eri
49478: Kuntien tehtävät, pienten kuntien tehtävät var-       mieltä ministerin kanssa siitä, että enimmäismää-
49479: sinkin, ovat vähentyneet. Päätösvallan delegoin-      riä voidaan pudottaa siellä, missä liikutaan asu-
49480: nin seurauksena myös valtuustojen tehtävät ovat       kasmäärän kohdalla tuhansissa, kymmenissätu-
49481: hyvin merkittävästi vähentyneet.                      hansissa ja sadoissatuhansissa. Haetanneeko tuo
49482:                                                       mittään,jos sieltä muutama yksinäinen rekkuloi-
49483:    Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa        ja putoaa pois, puolue jolla ei ole ollut historiansa
49484: puhemies! Tunnen valtapolitiikkaa paikallisella       aikana mitään annettavaa muuta kuin riidansie-
49485: tasolla jonkin verran. Jos otan Vaasan valtuus-       mentä kylvää. Onhan meillä käytössä kunnallis-
49486: ton esimerkiksi, niin kyllä sieltä todennäköisesti    aloite, joka mahdollistaa jokaisen kuntalaisen
49487: löytyy sellaisia valtuutettuja, jotka haluavat vä-    esitysten teon viralliseen käsittelyyn kunnan eli-
49488: hentää valtuutettujen paikkoja niin etteivät kes-     missä.
49489: kusta ja liberaalit pääse valtuustoon. Voin lyödä        Hieman ministeri Norrbackia kritisoin siinä,
49490: vetoa karvalakista tai jostakin muusta, että näin     ettei se nyt demokratian mitta voi olla se, minkä
49491: tulee käymään. Näin tulee käymään monessa             verran valtuutettuja on. Sanon omasta kaupun-
49492: kunnassa, eli taktikoidaan valtuustopaikkojen         gistani esimerkin. Kun siellä valtuutettujen mää-
49493: määrällä, päästetäänkö uusia tai pienempiä ryh-       rä nousi 35:stä 43:een, ei se kyllä aktiivisten val-
49494: miä ylipäätään valtuustoon, silloin kun se on         tuutettujen määrää lisännyt hiukkaakaan. Taisi-
49495: mahdollista. Tämä ei minusta ole demokratiaa.         pa käydä niin, että kun meitä nyt niin monta on,
49496:                                                       niin siellä ne vain katselevat, suuri osa. Ymmär-
49497:    Ed. V i r r a n k o s k i (vastauspuheenvuoro ):   rän, että SMP, kristilliset ja muut, jotka ovat
49498: Arvoisa puhemies! Viime aikoina kunnallishal-         hätähuutoja täällä päästelleet, putoavat, mutta
49499: linnon kehittämisessä on ollut kaksi vastakkaista     sanoisin siihenkin, että haetanneeko tuo mittään.
49500: 3224                                    95. Tiistaina 11.10.1994
49501: 
49502: 
49503:    Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa          Ed. U r p i 1a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
49504: puhemies! Kiinnitän huomiota siihen edelleen,        Arvoisa puhemies! Ministeri Norrback muuta-
49505: että luottamuspaikkojen kokonaismäärä on sel-        maan otteeseen on todennut, kuinka kunnissa
49506: västi muuten vähentynyt. Nyt on kysymys siitä,       luottamushenkilöiden määrä on vähentynyt.
49507: olemmeko sen lisäksi valmiit alentamaan myös         Kuka on vähentänyt luottamushenkilöiden mää-
49508: valtuutettujen paikkojen lukumäärää. Minä en         rää? Kunnat itse. Kunnat itse ovat rationalisoi-
49509: ole valmis siihen. Tämä ei nyt koske vain ihan       neet hallintoaan sillä tavalla, että luottamushen-
49510: pieniä kuntia, kyllä se koskee isompia kuntia        kilöitä on tänä päivänä vähemmän kuin aikai-
49511: myös. Minä pelkään sitä, että ryhdytään takti-       semmin. Ei se ole tapahtunut eduskunnan mahti-
49512: koidaan valtuustopaikkojen määrällä. Se ei aina-     käskyllä saati jonkin puoluetoimiston käskyllä.
49513: kaan ole demokratiaa minun mielestäni.               Kyllä kunnat ja kunnissa päätöksiä tekevät luot-
49514:     Kuitenkin demokratian kannalta on parempi,       tamushenkilöt ovat nähneet, että tässä tilantees-
49515: että joku oppositiohenkilö on myös valtuustossa      sa on perusteltua muuttaa hallintorakennetta
49516: kuin se, että pidetään heitä keinotekoisesti ulko-   niin, että yhdistetään hallinto kuntia, ja sitä kaut-
49517: puolella. Se kuuluu demokratiaan myös, että saa      ta myös luottamushenkilöiden määrä on vähen-
49518: olla väärässä ja saa olla näkyvästikin väärässä.     tynyt. Eli kunnissa tehdään nämä päätökset.
49519: Näin ollen ei sovi lukumäärätekniikalla estää            Minä ymmärtäisin ministeri Norrbackin huo-
49520: pienten ryhmien tuloa. Korostan vielä, että löy-     len, jos hän olisi samaan aikaan huolissaan myös
49521: tyy kuntia, joissa kansanpuolue on erittäin vahva    siitä, miten suhteellinen demokratia toteutuu
49522: ja SDP on erittäin heikko. Minä olen huolissani      kuntayhtymissä. (Ed. Okkola: Minä olen!) -
49523: siitä, että myös demarit sellaisissa kunnissa saa-   Minä olen myös siitä huolissani, mutta ministeri
49524: vat jatkossa olla mukana. Ei tämä ole itsekäs        Norrback ei ole ensimmäistäkään puheenvuoroa
49525: tapa miettiä ja pohtia asiaa, vaan nyt minusta on    käyttänyt vielä siitä, miten kuntayhtymät toimi-
49526: kyllä aika lailla kysymys periaatteesta. Haluam-     vat. - Ne ovat erittäin epädemokraattisia tänä
49527: meko vähentää ihmisten vaikutusvaltaa kuntata-       päivänä, ja valitettavasti kuntalakiesitys ei tuo
49528: solla samanaikaisesti kun delegoimme valtaa?         tähän tilanteeseen muutosta. Siihen olisi ollut
49529: Mikä logiikka siinä on?                              täydet perusteet.
49530:                                                          Niin kuin todettu, eduskunta on itse ilmaissut
49531:    Ed. Ukko 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          näkemyksenään sen, että tässä yhteydessä olisi
49532: sa puhemies! Oulun läänissä on pääpuolue kes-        pitänyt myös kuntayhtymän säännöksiä muut-
49533: kustapuolue ja SDP on siellä kohtuullisen pieni      taa ja muutoksilla saada aikaan se, että suhteelli-
49534: puolue. On kuntia joissa SDP:llä ei ole kuin         suus toteutuu myös kuntayhtymän valtuustois-
49535: muutama hassu paikka. Jos tämä esitys toteu-         sa.
49536: tuu, niin ed. Timo Roosille voisi sanoa, että
49537: haetanneeko tuo mittään, jos SDP:llä ei ole yh-         Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
49538: tään edustajaa monessa kunnassa. Haetannee-          voisa puhemies! Minua oikeastaan kiinnostaa
49539: ko tuo mittään?                                      tässä keskustelussa se merkillinen suomalainen
49540:    Kysymys on siitä, että kunnanvaltuusto valit-     tapa, että lakia luetaan niin, että mikä siinä ei ole
49541: see edustajansa esimerkiksi kuntayhtymiin ja         erikseen mainittu, se on kielletty. Siihenhän kaik-
49542: maakuntaliittoihin. Jos kunnanvaltuusto on hy-       ki nämä puheenvuorot perustuvat, että nyt kai-
49543: vin epädemokraattinen, epädemokraattinen sii-        vataan takaisin sitä vanhaa aikaa, että kaikki on
49544: nä suhteessa, että taktikoinnilla on valtuustoon     prikulleen laissa mainittu. Väitetään, että laki
49545: saatu suurin piirtein yksi johtava puolue, niin      johtaa sellaisenaan luottamuspaikkojen vähen-
49546: samalla tavalla tämä epädemokraattisuus näkyy        tämiseen, vaikka täällä on nyt annettu väljyys
49547: myös kaikissa muissa elimissä, joihin kunnanval-     kunnalle myös tulevaisuudessa itse päättää siitä,
49548: tuusto valitsee edustajansa.                         miten suuren määrän luottamuselimiä se haluaa.
49549:    Eli tässä asiassa on monta ulottuvuutta, ja          Lähidemokratian kannalta, ministeri Norr-
49550: ministeri Norrback oli aivan oikeassa siinä, että    back, ei ole keskeistä se, kuinka suuri valtuusto
49551: kuntalaki kokonaisuutena vähentää luottamus-         on. Vallan delegointiahan ei ole suoritettu vain
49552: miesten määriä hyvin radikaalisti. Sen peuka-        virkamiehien suuntaan, vaan luottamuselimiltä
49553: lointiin, miten kuntalaiset vaaleissa valitsevat     toisille ja alemmille luottamushenkilöille. Eli ni-
49554: edustajansa, ei pitäisi eduskunnan enää sortua,      menomaan todellisuus on se, että kansalaisten
49555: vaan se pitäisi pyrkiä säilyttämään sellaisena       kannalta tärkeimmät päätökset tehdään lauta-
49556: kuin se tällä hetkellä on.                           kunnissa, jopa niiden jaostoissa tänä päivänä.
49557:                                                   Kuntalaki                                             3225
49558: 
49559: Silloin on tärkeätä se, että niissä on hyvä edustus      lagförslaget konstateras bl.a. "att fullmäktige
49560: ja että tällaisia elimiä on tarpeeksi olemassa.          ansvarar för invånarnas möjligheter tili direkt
49561:    Olen aina valmis pohtimaan näitä asioita, ja          inflytande."
49562: sellaiseksi tämänkin keskustelun itse tulkitsen.             Men man kan ju fråga sig, och detta har redan
49563: Olen huolellisesti kuunnellut esiin tuotuja argu-        många gjort här i salen, hur det går med en sådan
49564: mentteja, mutta ne eivät ole minua vielä vakuut-         målsättning när lagen ger möjlighet att radikalt
49565: taneet siitä, että hallituksen esitys, jossa ministeri   skära ned antalet fullmäktigemedlemmar. 1 t.ex.
49566: Norrback on ollut mukana, tiedän kyllä tässä             min hemstad Esbo ger lagen möjlighet att skära
49567: kohtaa kritisoiden, olisi tällä kohtaa huono.            ned antalet beslutsfattare i fullmäktige från nu-
49568:                                                          varande 67 tili43. Hotade smågrupper i Esbo blir
49569:    Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro): Rouva               i så fall t.ex. centern och de kristliga. 1 förslaget
49570: puhemies! Tarkennukseksi sanon, että ajattelen           tili kommunallag ingår också att fullmäktige kan
49571: samalla tavalla kuin ministeri Norrback ja ed.           bestämma att tili ledamöter i kommunstyrelsen
49572: Ukkolakin, että II on minusta liian alhainen             och vissa nämnder endast väljs fullmäktigeleda-
49573: raja. Olisin valmis palauttamaan alarajan                möter och deras suppleanter. Som jag ser det
49574: 17:ään, jolloin vältyttäisiin yhden puolueen, eh-        koncentrerar detta ytterligare makten i en liten
49575: käpä kahdenkin puolueen diktatuurilta.                   grupps händer- på bekostnad av mångfalden
49576:    Tarkennukseksi vielä, että tarkoitin vähentä-         och troligen också på bekostnad av möjlighet tili
49577: misellä isompia kuntia. Voidaan katsoa esimer-           en bred sakkunskap vid utnämnandet av nämnd-
49578: kiksi 10 §:n 2 kohtaa, jossa sanotaan, että vähin-       medlemmar.
49579: tään 29 valtuutettua, jos asukasluku on yli
49580: 15 000. Se koskee myös omaa kaupunkiani. Olen                Lakiehdotuksen perusteluissa todetaan siis,
49581: 30 vuotta ollut valtuustossa, joten puhunjonkin-         että valtuusto vastaa asukkaiden suorista vaiku-
49582: laisella kokemuksella ja näkemykselläkin. Ei se          tusmahdollisuuksista. Mutta voidaankin kysyä,
49583: ole lisännyt demokratiaa, ei päätöksenteon laa-          miten tällaisen tavoitteen laita oikein on, kun laki
49584: tua eikä mitään, että valtuustopaikkoja on lisät-        antaa mahdollisuuden tuntuvaan valtuutettujen
49585: ty. 29 olisi sen kokoiselle kunnalle sopiva ja siitä     määrän leikkaamiseen. Laki tarjoaa esimerkiksi
49586: jatkoa, mutta me olemme tässä asiassa ed. Ukko-          kotikaupungissani Espoossa mahdollisuuden lei-
49587: lan kanssa ilmeisesti eri mieltä. Mutta mitäpä me        kata päätöksentekijöiden määrää valtuustossa
49588: kiistelemään, kaksi eduskunnasta pois jäävää ih-         nykyisestä 67 valtuutetusta 43 valtuutettuun.
49589: mistä.                                                   Uhanalaisiksi pienryhmiksi käyvät Espoossa siis
49590:                                                          esimerkiksi keskusta ja kristilliset.
49591:    Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Arvoi-               Kuntalakiehdotuksen mukaan valtuusto voi
49592: sa puhemies! Haluan ministeri Norrbackille to-           myös päättää, että kunnanhallituksen ja eräiden
49593: deta, että tässä laissahan kuntalaisten vaikutus-        lautakuntien jäseniksi valitaan ainoastaan val-
49594: mahdollisuuksia muuten ja muutoin lisätään,              tuutettuja ja heidän varavaltuutettujaan. Tämä
49595: vaikka annetaan kuntien itsensä päättää valtuu-          keskittää entisestään valtaa pienen ryhmän kä-
49596: tettujen vähimmäismääristä. Toki olen itsekin            siin moniarvoisuuden ja luultavasti myös laajan
49597: sitä mieltä, että luottamushenkilöpaikat ovat vä-        asiantuntemuksen käyttömahdollisuuden kus-
49598: hentyneet muutenkin liiaksi kunnissa. Valtahan           tannuksella lautakuntien jäseniä nimitettäessä.
49599: on kuntalaisilla, joita edustavat nimenomaan                 Lain hyväksyminen nykyisessä muodossaan
49600: luottamushenkilöt. Virkavalta tahtoo muuten-             on mielestäni suuri takaisku demokratialle ja
49601: kin pitää puolensa. Toisaalta voidaan tietysti           uudistumiselle. Pienet poliittiset ryhmät, jotka
49602: kysyä, minkä takia pitää ylipäätään olla alle            usein saattavat esittää uusia ajatuksia ja näkö-
49603: 4 000 asukkaan kuntia. Jotta kunta voisi hoitaa          kulmia, pelataan ulos suurten puolueiden toi-
49604: itsehallinnolliset tehtävänsä, siinä pitäisi tietty      mesta. Suuret puolueet vaihtelevat kuntakohtai-
49605: määrä olla asukkaita.                                    sesti, niin kuin täällä jo aikaisemmin on tullut
49606:    En usko, että tämä on mikään kynnyskysy-              esille. Kyseessä voi olla keskusta, sosialidemo-
49607: mys, mikä on valtuutettujen vähimmäismäärä.              kraatit, kokoomus tai RKP.
49608: Valiokunta asiaa harkitkoon. Minusta tärkeää                 Ruotsalainen kansanpuolue on pluralismin ja
49609: on, että kuntalaki on voimassa 1.1.1995.                 moniarvoisuuden puolestapuhuja yhteiskunnas-
49610:                                                          samme. Meille on tärkeää, että valtuusto edustaa
49611:   Ed. M. P i et ikäinen: Arvoisa puhemies,               todella kuntalaisia. Tämä on mahdollista ainoas-
49612: värderade talman! 1 motiveringarna tili det här          taan, jos myös pienryhmät ovat mukana.
49613: 3226                                     95. Tiistaina 11.10.1994
49614: 
49615: 
49616:    Vähemmistön näkökulmasta lakiehdotus on            Voidaan todeta, että aika kuitenkin on kulkenut
49617: kohtalokas. On välttämätöntä, että valtuustossa       tämän tiukan holhousjärjestelmän ohi, ja vuo-
49618: on myös ruotsinkielisiä luottamushenkilöitä niis-     sien saatossa on kunnallislakia muutettu osittais-
49619: sä kunnissa, joissa ruotsin kieli on vähemmistö-      uudistuksilla, jotka ovat lisänneet kuntien omaa
49620: nä. Vastaavalla tavalla suomenkielisen vähem-         päätäntävaltaa ja mahdollisuuksia toimintojen-
49621: mistön tulee olla edustettuna kunnissa, joissa        sa järjestämiseen.
49622: suomenkieliset ovat pienenä vähemmistönä.                 Viime vuosina on myös ajattelutavoissa ja
49623:     Pyrkimys kunnan luottamushenkilöhallinnon         asenteissa tapahtunut voimakkaita muutoksia.
49624: tehostamiseen on kuitenkin oikea. Tämä ei kui-        Samaan suuntaan on vienyt myös taloudellisen
49625: tenkaan tapahdu sälyttämällä aivan liian monia        tilanteen heikkeneminen. Näin muutospaineet
49626: tehtäviä pienelle ihmisryhmälle, mikä tapahtuu        ovat kasvaneet voimakkaasti.
49627: helposti, jos samat henkilöt hoitavat kunnissa            1990-luvun alkupuoli onkin tästä syystä ollut
49628: niin valtuusto-, hallitus- kuin lautakuntatehtä-      kunnallishallinnossa suurten mullistusten aikaa.
49629: viäkin. Tämä kehitys saa kaikesta päätellen           Kunnallislakia on osauudistettu useamman ker-
49630: vauhtia, jos kunnallislaki tulee voimaan ehdote-      ran. Valtionosuuslainsäädäntö laitettiin vuoden
49631: tussa muodossa. Sietääkin harkita, keillä henki-      93 alusta kokonaan uuteen uskoon, ja normien
49632: löillä on aikaa hoitaa näitä luottamustehtäviä.       purku on edistynyt kiitettävään tahtiin. Tänään
49633: Eläkeläiset, kotona työtä tekevät, osa-aikatyötä      käsiteltävänä ja esittelyssä olevan lain voidaan
49634: tekevät vai työttömätkö tulevat hoitamaan             sanoa olevan erään kehitysvaiheen päätös. Tä-
49635: useimpia tehtäviä kunnissa? Mielestäni, ja tämä       män jälkeen pitäisi kunnilla lainsäädännöllisesti
49636: on tärkeää, kaikkien näiden ryhmien tulee tietys-     olla mahdollisuudet järjestää hallintonsa ja pal-
49637: ti olla mukana asioiden hoidossa, mutta yhdessä       velutuotantonsa omien tarpeittensa ja edellytys-
49638: muiden kunnassa olevien ryhmien edustajien            tensä ja taloudellisten mahdollisuuksiensa mu-
49639: kanssa.                                               kaan.
49640:                                                           Kuntalakiin on aivan sen 1 §:ään otettu peri-
49641:    Fru talman! Ett effektivt fullmäktige är ett       aatteellisesti erittäin mielenkiintoinen uusi käsi-
49642: fullmäktige som avspeglar åsikter och opinioner       te. 1 §:ssä nimittäin todetaan, että kunnan tulee
49643: i närmiljön och som i samarbete kan nå fram till      edistää alueensa kestävää kehitystä. Käytän-
49644: hållbara beslut och beaktar också mindre grup-        nössä tämä merkinnee sitä, että kestävän kehi-
49645: pers åsikter.                                         tyksen periaatteet on otettava huomioon kai-
49646:                                                       kessa fyysisessä suunnittelussa, elinkeinopolitii-
49647:    Tehokas valtuusto on valtuusto, joka heijaste-     kassa ja kunnan taloudenhoidossa. Erityisesti
49648: lee lähiympäristön näkemyksiä ja mielipiteitä ja      kaavoitus-, rakennus- ja sijoituskysymyksissä
49649: joka voi yhteistyössä päästä kestäviin päätöksiin,    vaatii kestävän kehityksen huomioon ottami-
49650: jotka ottavat huomioon myös pienten ryhmien           nen, että kunnat entistä enemmän joutuvat tur-
49651: näkemykset.                                           vautumaan           ympäristövaikutusanalyyseihin
49652:                                                       päätöksenteossa. Tämä tuo oman mielenkiin-
49653:     Ed. M e t s ä m ä k i : Arvoisa puhemies, vär-    toisen lisänsä juuri kaavoitus- ja sijoituspäätös-
49654: derade talman! Ministeri Pekkarinen totesi esitel-    ten valmisteluun ja ilmeisesti kunnan ympäris-
49655: lessään meille kuntalakia, että laki on pyritty       töviranomaisille erittäin keskeisen aseman näitä
49656: saamaan sellaiseksi, että se vastaa uuden ajan        päätöksiä valmisteltaessa.
49657: vaatimuksia. Tuli hakematta mieleen 70-luku,
49658: kun kuntalakia edellisen kerran uudistettiin. Jo         Värderade talman! Den enda tvistefrågan i
49659: silloin todettiin kuntiin kohdistuneen tiukan sää-    regeringen gällde lagens l 0 § om minimiantalet
49660: telyjärjestelmän ja erityislainsäädännön ja suun-     fullmäktigeledamöter. Antalet föreslås minskas
49661: nittelujärjestelmien epäkohdat. Silloin ei aika       från nuvarande 17 tillll. Vi harju i flera anföran-
49662: kuitenkaan vielä ollut kypsä niille muutoksille,      den här fått höra argument både för och mot. Om
49663: joita tässä laissa on aikaansaatu.                    jag har förstått det rätt så var det Svenska folk-
49664:     Vuoden 77 laki, jonka mukaan nyt on kohta         partiets ministrar som i regeringen motsatte sig
49665: 20 vuotta eletty, vahvisti kylläkin kunnallista it-   förslaget.
49666: sehallintoa ja vähensi valtiovallan suoranaista          Trots att jag personligen är en vän av största
49667: valvontaa. Samalla se kuitenkin säilytti hyvin        möjliga självbestämmanderätt för kommunerna
49668: pitkälle tiukan suunnittelujärjestelmän ja erityis-   delar jag Svenska folkpartiets ministrars dubier
49669: lainsäädännölle perustuvan palvelutuotannon.          om att minska minimiantalet fullmäktigeleda-
49670:                                                 Kuntalaki                                             3227
49671: 
49672: möter. Paragrafen kan också missbrukas när             elimiä, on hallitus lähtenyt mahdollisimman suu-
49673: fullmäktige med enkel majoritet kan manipulera         ren vallan ja vapauden linjoille. Pykälä antaa
49674: ut t.ex. en misshaglig politisk eller språklig mino-   kunnalle mahdollisimman suuren oman harkin-
49675: ritet.                                                 nan organisaationsa ja toimintojensa järjestämi-
49676:    Den här frågan gäller ju inte enbart Svenska        sessä. Tämä pykälä tulee ilmeisesti johtamaan,
49677: folkpartiet. På lika goda grunder kan vi svensk-       kun on vain kolme lakisääteistä elintä, valtuusto,
49678: spr~.kiga socialdemokrater vara oroliga. 1 svens-      hallitus ja tarkastuslautakun ta, siihen että meillä
49679: ka Osterbotten finns det många kommuner där            on kunnissa hyvin erilaisia organisaatiomalleja.
49680: Svenska folkpartiet har en egen majoritet. Det         Ilmeisesti hallitus ja lainlaatija tässä on lähtenyt-
49681: skulle vara väldigt enkelt för SFP-majoriteten att     kin siitä, että tämä saattaa olla hyväksikin kun-
49682: manipulera ut de övriga partierna, eftersom vi         nallishallinnolle.
49683: oftast har bara några fullmäktigeplatser. Samma           Olen varma siitä, että moni kunta varman
49684: sak gäller också de starkt centerpartistiska områ-     päälle tulee säilyttämään nykyisen monilauta-
49685: dena i kommunerna i Vasa Iän och i norra Fin-          kuntaisen järjestelmänsä. Toinen ääripää tulee
49686: land. Det är ju så, som här har sagts, att det är      olemaan se, että kunta valitsee vain lakisääteiset
49687: kommunerna som själva skall bestämma och att           elimet eikä yhtään sen enempää. Kirjo tulee ole-
49688: de farhågor som uttalats att man kan använda           maan erittäin suuri eri kunnissa. Mutta täällä on
49689: det här för manipulation är överdrivna. Men den        jo todettu erään toisen asian yhteydessä, että
49690: möjligheten finns dock med.                            haitanneeka tuo mitään, joten ehkä se on vain
49691:     Minister Norrback och riksdagsledamot Pie-         oma pikaotti lisänsä suomalaiselle kunnallishal-
49692: tikäinen talade om att Svenska folkpartiet är ett      linnolle.
49693: pluralistiskt parti och säkert tar också minorite-         Lakiesityksen 17 §:ssä annetaan kunnille mah-
49694: terna i beaktande. Det är lätt att säga det här i      dollisimman suuri valta ja mahdollisuus hallin-
49695: riksdagssalen men sedan när det gäller i prakti-       tonsa järjestämiseen. Tämän johdosta olen hie-
49696: ken i de egna hemkommunerna så kan situatio-           man ihmetellyt, minkä takia hallitus kunnanjoh-
49697: nen vara en annan. Därför tror jag att det är bäst     tajan asemasta säätäessään veti länkiä kaulaan-
49698: att bibehålla lagens nuvarande minimiantal vid         sa. Jos olen komiteanmietintöä lukenut oikein,
49699:  17.                                                   siinä lähdettiin huomattavasti monipuolisem-
49700:                                                        mista vaihtoehdoista myös keskeisen johtamisen
49701:    Ainoa poliittinen kiista ja äänestys hallituk-      järjestämisestä. Nyt hallituksen esityksessä on
49702: sessa koski lain 10 §:ää eli kohtaa valtuutettujen     ainoastaan mahdollisuus valita kunnanjohtaja
49703: vähimmäismäärästä. Lakiesityksessä esitetään           määräaikaiseksi, mutta komiteanmietinnössä
49704: valtuutettujen määrää pienennettäväksi nykyi-          esitettiin myös pormestarimallin mahdollisuutta,
49705: sestä 17:stä 11 :een. RKP:n ministerit olivat ny-      esitettiin myös niin sanotun Ruotsin mallin, bor-
49706: kyisen lukumäärän säilyttämisen kannalla. Vaik-        garråds-mallin, mahdollisuutta kuin myös sitä,
49707: ka periaatteessa olenkin kuntien itsemääräämis-        että kunnanjohtaja, joka valitaan määräaikai-
49708: oikeudessa mahdollisimman suuren vapauden              seksi, olisi samalla voinut olla ja toimia myös
49709: kannalla, jaan RKP:n ministereiden huolen.             hallituksen puheenjohtajana.
49710: Tätä pykälää voidaan kunnissa käyttää väärin.              Kun kerran vapauden tielle on lähdetty, logii-
49711: Se antaa kunnanvaltuuston yksinkertaiselle             kan mukaan 24 §:n olisi pitänyt myös antaa yhtä
49712: enemmistölle mahdollisuuden pudottaa pois esi-         suuria vapauksia johtamisen suhteen kuin 17 §
49713: merkiksi epämiellyttävän kielellisen tai poliitti-     antaa hallinnon ja organisaation järjestämisen
49714: sen vähemmistön.                                       suhteen. Ehkä tähän vielä voimme palata,ja mie-
49715:    Tämä kysymys ei missään tapauksessa koske-          lelläni kuulisin ministeri Pekkarisen näkemyksen
49716: ta pelkästään RKP:tä. Aivan yhtä hyvä syy on           siitä, minkä takia nämä pykälät eroavat tällä
49717: esimerkiksi ruotsinkielisillä sosialidemokraateil-     tavalla periaatteelliselta kannalta toisistaan.
49718: la olla huolissaan. Ruotsinkielisellä Pohjanmaal-          Ehkä suurin käytännön muutos laissa koskee
49719: la on monta sellaista kuntaa, joissa RKP:llä on        kunnan taloutta. Ministeri Pekkarinen jo selvitti
49720: valta-asema. RKP:lle olisi helppo asia pudottaa        hyvin seikkaperäisesti, mitä tulee tapahtumaan,
49721: muut puolueet pois valtuustosta. Useissa ta-           kun kunnissa alettaisiin soveltaa kirjanpitolain
49722: pauksissa on kysymys vain muutamista valtuus-          määräyksiä. Myös talousarvio kytkettäisiin kiin-
49723: topaikoista. Tämä sama tilanne on myös pohjoi-         teämmin pitkän aikavälin taloussuunnitteluun,
49724: sessa Suomessa keskustapuolueen valta-alueilla.        jolla korvattaisiin nykymuotoinen kuntasuun-
49725:    Lain 17 §:ssä, jossa käsitellään kunnan toimi-      nittelu.
49726: 3228                                       95. Tiistaina 11.10.1994
49727: 
49728: 
49729:     Kun on sanottu, että valtuustolta on viety              Arvoisa puhemies! Eräistä kriittisistä huo-
49730: tehtäviä ja valtuuston asema on toisenlainen,           mioistani huolimatta olen pääasiassa tyytyväi-
49731: näiden uudistusten jälkeen valtuuston asema             nen hallituksen esitykseen. Mikäli vielä joihinkin
49732: mielestäni erityisesti korostuu niin tehtävien          esittämiini pykäliin ja asioihin voidaan valiokun-
49733: määrittelyssä kuin myös taloudessa. Minusta             takäsittelyssä saada muutosta, näkisin, että laki
49734: valtuusto on se elin, jonka asemaa lakiuudistuk-        vain entisestään paranisi. Tällaisenaankin se an-
49735: sessa todella korostetaan, eikä niin kuin on useis-     taa kunnille nykyistä paremmat mahdollisuudet
49736: sa puheenvuoroissa todettu, että valtuustolta vie-      sopeutua muuttuviin sekä taloudellisiin että po-
49737: dään toimivaltaa ja tehtäviä. Minä olen lukenut         liittisiin olosuhteisiin.
49738: lakiesityksen aivan päinvastoin.
49739:     Kuntien laskentatoimen kohdalta on myös
49740: mielenkiintoista se, että sitä esitetään kehitettä-        Ed. Markkula merkitään läsnä olevaksi.
49741: väksi kirjanpitolain säännösten mukaan niin,
49742: että talousarviota, taloussuunnitelmaa ja tilin-
49743: päätöstä voitaisiin kaikilta osin verrata toisiinsa.        Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
49744: Tämä tulee johtamaan myös siihen, että kuntien          sa puhemies! Minä yhdyn ed. Metsämäen näke-
49745: taseet on tehty sillä tavalla, että niitä voidaan       mykseen siitä, että hallituksen esitys vahvistaa ja
49746: verrata nykyisiin yritysten taseisiinja myös sieltä     korostaa valtuuston asemaa. Siihen esityksessä
49747: johtaa kunnan vuotuinen tulos, joka tällä hetkel-       on pyritty, ja ymmärtääkseni tämän pyrkimyk-
49748: lä on aika mahdotonta saada kunnan tilinpää-            sen esitys myös kyllä käytännössä realisoi eli to-
49749: töksestä.                                               teuttaa.
49750:     Esityksessä ehdotetaan kunnan tilikaudeksi              Osittain samaan periaatteeseen liittyy myös
49751: kalenterivuotta. Esittäisin kuitenkin harkitta-         vastaus siihen kysymykseen, miksi ei esimerkiksi
49752: vaksi, sopisiko jokin muu tilikausi kuin kalenteri-     pormestarimalliin kunnanjohtajakysymyksessä
49753: vuosi, esimerkiksi niin, että tilikausi alkaisi 1.3.    sitten pohjimmiltaan menty. Lakiesitys lähtee sii-
49754: Perustelen tätä sillä, että nykyisin on erittäin vai-   tä, että se korostaa poliittista johtajuutta, kansal-
49755: keata tehdä kuntien budjetteja, kun syksy on se         ta saadun valtuutuksen perusteella tapahtuvaa
49756: aika, jolloin niidenpitää valmistua, ja 15. päivään     johtajuutta. Tavallaan tähän perustuu se seikka,
49757: marraskuuta pitää määritellä veroäyrin hinta.           että keskeiset luottamusjohtotehtävät, joihin
49758: Usein kuitenkin tähän aikaan vuodesta, kun niitä        kunnanhallituksenjohtaminen kuuluu, on syytä,
49759: tehdään, kunnilta puuttuvat tiedot niin edellisen       pitää vankan poliittisen johtajuuden käsissä.
49760: vuoden verotuksesta kuin myös valtion budjettiin            Osittain samaan suuntaan vaikuttaa myös se
49761: liittyvistä valtionosuusvähennyksistä, taijos tule-     seikka, että myös komitean työssä nähtiin kui-
49762: vaisuudessa joskus lisäyksiäkin tulisi. Nämä tie-       tenkin monella tavalla tärkeäksi erottaa poliitti-
49763: dot puuttuvat, jolloin kunnat ovat aika tyhjän          nen johtajuus ja virkamiesjohtajuus. Tämänkin
49764: päällä seuraavan vuoden talousarviota laadit-           periaatteen käytännössä realisoimisen kannalta
49765: taessa, joten esittäisin harkittavaksi, voisiko tili-   on tultu siihen tulokseen, että parempi olisi tä-
49766: kausi olla jokin muukin kuin kalenterivuosi.            mäntapaiset pormestarimallit tässä vaiheessa jät-
49767:     Edustajat Urpilainen ja Ukkola kävivät kes-         tää.
49768: kustelua kuntien takausten kieltämisestä. Olisin            Edelleen pohdittavaksijoutuu automaattisesti
49769: tässä asiassa enemmän ed. Urpilaisen näkemys-           se, mikäli tämän tyyppisiin malleihin mentäisiin,
49770: ten takana. Mielestäni takausten kieltäminen            pormestarimalleihin ja vastaaviin, pitäisikö niis-
49771: soveltuu huonosti lain periaatteisiin, jossa kui-       sä tapauksissa tällaisen pormestarijohtajuuden
49772: tenkin on keskeisesti lähdetty siitä, että kunnat       saada valtuutus suoraan kansalta, pitäisikö asiat
49773: itse päättäisivät niin tyhmyyksien kuin muiden-         järjestää niin, että vaaleissa pitäisi valita myös
49774: kin asioiden tekemisestä. Kansalaisille jää rat-        kunnallisjohto,jolla olisi osin niitä tehtäviä, joita
49775: kaistavaksi, ovatko luottamushenkilöt seuraa-           virkamiesjohto kunnissa tällä hetkellä hoitaa, ja
49776: van luottamuksen arvoisia. Tämä tapahtuu joka           osin niitä tehtäviä, joita ovat tällä hetkelläjoilta-
49777: neljäs vuosi.                                           kin osin luottamusjohdon käsissä. Tällaista as-
49778:     Näkemykseni on myös se, että ylilyöntejä ja         kelta ei ole monien eri syiden summana haluttu
49779: virheellisyyksiä on kuitenkin tapahtunut niin           tässä vaiheessa ottaa, vaan lopputulos on esite-
49780: pienessä määrin ja niin vähäisesti, että tätä mah-      tyn kaltainen.
49781: dollisuutta ei lailla pitäisi kaikilta kunnilta tämän       Arvoisa puhemies! Mitä tulee vielä pienten
49782: johdosta kieltää.                                       kuntien kohdalla valtuuston jäsenten lukumää-
49783:                                                   Kuntalaki                                             3229
49784: 
49785: rän minimiin, minä uskon, että kunnissa kuiten-              Ed. La h i kai ne n (vastauspuheenvuoro):
49786: kin osataan käyttää sitä valtakirjaa, joka heille        Arvoisa puhemies! Minunkin mielestäni kunnan
49787: tässä asiassa suodaan. En usko, että useatkaan           johtamisessa on jääty ikään kuin puolitiehen.
49788: alle 4 000 asukkaan kunnat menevät siihen, että          Kun nyt hallituksen esitys pitää sisällään sen, että
49789: niiden valtuustojen koko rajataan 11 :een. Us-           kunnanjohtaja voidaan valita toistaiseksi tai
49790: kon, että lukumäärät pysyvät kutakuinkin sa-             määräaikaiseksi, tietysti tekee mieli kysyä, mihin
49791: moissa kuin tällä hetkellä. Myös minulle henkilö-        pohdintaan se liittyy, onko sillä tarkoitus kaven-
49792: kohtaisesti tämä kysymys oli aika pulmallinen, ja        taa virkamiesvaltaa vai vahvistaa sitä. Samalla
49793: periaatteellista valmiutta olisi ollut säilyttää näil-   esitetään myös, että kunta voi valita yhden ja
49794: tä osin säädöstö entisellään. Olin kuitenkin val-        saman henkilön sekä kunnanvaltuustoon että
49795: mis esitykseen, joka on jaettu, sen takia, että          hallituksen puheenjohtajaksi. Ilmeisen selvää on,
49796: komitean työn aikana komitea kuitenkin päätyi            että tällä halutaan nimenomaan poliittisenjohta-
49797: yksimieliseen esitykseen näiltä osin.                    misen asemaa ja roolia vahventaa.
49798:                                                              Pormestarimalli, josta on puhuttu, on kuiten-
49799:     Ed. M e t s ä m ä k i (vastauspuheenvuoro ):         kin haudattu. Se olisi varmasti ollut selkiinnyttä-
49800: Arvoisa puhemies! Ministeri Pekkarinen totesi            mässä valta- ja vastuuasemaa, valta- ja vastuu-
49801: kunnanjohtaja-asiassa, että esitys korostaa po-          suhteita. Kuitenkin nyt näyttää siltä, että rinnalle
49802: liittista johtajuutta. Silloin kuitenkin jää ilmaan      nousee lähes pormestari muttei sittenkään. Siinä
49803: se kysymys, että jos näin on, miksi ei silloin voitu     mielessä tämä tekee mielenkiintoiseksi kysymyk-
49804: lähteä kehittelemään esimerkiksi Ruotsin bor-            sen, miten kunnissa jaetaan valta- ja vastuusuh-
49805: garråds-mallia, joka todella on poliittisen johta-       teet luottamushenkilön ja virkamiesjohtajan vä-
49806: juuden eräs ilmentymä. Pormestarimalli, sen              lillä ja kuinka se sitten käytännössä toimii. Siinä
49807: myönnän, on ongelmallinen, mutta borgarråds-             mielessä toivoisin, että myös hallintovaliokunta
49808: malli ei olisi tuonut tällaisia ongelmia, suoraa         tulisi puuttumaan tähän asiaan ja keskustele-
49809: kansanvaalia tai muuta, vaan tämä olisi pystytty         maan tästä, koska tämä jää nyt hieman epäsel-
49810: valtuuston päätöksillä tekemään. Tämä jää vai-           väksi hallituksen esityksessä.
49811: vaamaan, jos tarkoitus oli poliittisen johtajuu-
49812: den korostaminen.                                           Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
49813:     Vielä sen verran, arvoisa puhemies, valtuuston       voisa puhemies! Minä voin myöntää, että lakiesi-
49814: jäsenten minimimäärään, että se näyttää nouse-           tys sillä tavalla lisää kunnan päätösvaltaa, että se
49815: van keskeiseksi kysymykseksi koko asian käsitte-         saa itse esimerkiksi päättää siitä hallinnosta, jos-
49816: lyssä. Tässä on kuitenkin paljon muitakin asioi-         ta aikaisemmin keskusteltiin, joten se on sillä
49817: ta. Mutta vielä toteaisin sen, että minun pelkoni        lailla ihan selvä asia. Mutta kysymyshän on siitä,
49818:  on se, että kaikissa kunnissa ei sitten kuitenkaan      että kuntien valtuustot tänä päivänä ovat luovut-
49819: ymmärretä demokraattisuuden vaatimuksia eikä             taneet jo paljon vallastaan pois, enkä usko, että
49820: sitä, mitä kyseisen valtakirjan saaminen merkit-         laki tulee esimerkiksi muuttamaan sitä tilannet-
49821:  see. Tätä asiaa voidaan käyttää väärin. Tämä on         ta, että ne tehtävät, jotka on jo delegoitu alem-
49822:  minun pelkoni.                                          mille latvoille, sieltä nostettaisiin uudelleen itse
49823:                                                          päätettäviksi valtuustossa.
49824:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-         Sitten valtuutettu Metsämäki käytti minulle
49825: sa puhemies! Myönnän, että olin kunnanjohtaja-           hyvin mieluista toteamusta, kun hän epäili, että
49826: kysymyksessä ja myös henkilökohtaisesti aika             kaikissa kunnissa ei ymmärretä vähemmistöjä.
49827: lailla viehättynyt Ruotsin mallista. Niiltä suun-        Juuri tätä argumenttiahan me käytimme silloin,
49828: nilta seuraava askel minunkin mielestäni olisi           kun tehtiin valtionosuuslainsäädäntöä tässä ta-
49829: pitänyt etsiä ja hakea. Sellaista valmiutta, jolla       lossa. Yritimme esimerkiksi perusturvalauta-
49830: tämä kysymys olisi tähän muottiin pureskeltu             kunnan kautta edes jollakin tavalla turvata ih-
49831: riittävällä laajoilla tahoilla, ei nyt kuitenkaan        misten mahdollisuudet saada kaikkia niitä oi-
49832: tähän hätään ja tähän tilanteeseen ollut olemas-         keuksia, mitä lainsäädäntö heille on antanut,
49833: sa. Ei komiteakaan sitä ollut valmiiksi näiltä osin      mutta tässä salissa tyrmättiin esimerkiksi perus-
49834: mielestäni kuitenkaan pohdiskellut. Tästä syystä         turvalautakunnan mahdollisuudet hoitaa sank-
49835: esitykseen se nyt ei sisälly. Voi olla, että jossakin    tioilla tämä asia.
49836: lähimmässä tulevaisuudessa aika piankin tuolle              Minusta pitää nyt teroittaa sitä seikkaa, että
49837: ajatukselle löytyy jo toteuttamiskelpoistakin            jos meillä on diskriminointivaara ja jos ihmiset
49838: pohjaa.                                                  kokevat tulevansa diskriminoiduiksi, niin aina
49839: 3230                                      95. Tiistaina 11.10.1994
49840: 
49841: 
49842: täytyy tietysti näitä tilanteita varten olla olemas-   siin uhkailemalla, että ellei se niitä saa, niin se
49843: sa keinot puuttua. Ne ovat tässä yhteydessä ym-        siirtää toimintojaan muualle, ja tämäkin on aika
49844: märtääkseni ihan samat ja vastaavanlaiset kuin         ongelmallista.
49845: muussakin mahdollisessa diskriminoinnissa.
49846:                                                            Ed. M e t s ä m ä k i (vastauspuheenvuoro):
49847:     Ed. V ä h ä n ä k k i (vastauspuheenvuoro ):       Arvoisa puhemies! Ed. Vähänäkki otti esille
49848: Arvoisa puhemies! Tässä lakiesityksessä on, niin       määräaikaisuudenja ehkä siitäjohtuvan karriää-
49849: kuin ministerikin on todennut, monin kohdin            rivirkamiestenja sitten enemmän poliittisten vir-
49850: pyritty antamaan mahdollisimman paljon valtaa          kamiesten mahdollisen tulon kuntiin. Ed. Vähä-
49851: kunnille ja valtion otetta hellittämään kunnista.      näkki totesi kuitenkin myöhemmin puheenvuo-
49852: Mutta olisin kunnanjohtajakysymykseen, mihin           rossaan, että yleensä kunnanjohtajat jo nykyään
49853: ed. Metsämäki äskeisessä vastauspuheenvuoros-          ovat poliittisia virkamiehiä, jolloin en usko, että
49854: saan kajosi, Ruotsin malliin, uudelleen palannut       määräaikaisuus sinänsä tuo enemmän poliittises-
49855: todeten, että kun tämä nyt mahdollistaa uutuute-       ti valittuja kunnanjohtajia kuntiin. Kyllä kunnis-
49856: na kuitenkin määräaikaisen kunnanjohtajuuden,          sa jo tällä hetkellä hyvin tarkkaan tiedetään, ja
49857: joka tavallaan ei nyt poista kuvasta karriäärivir-     jos ei tiedetä valintatilanteessa, niin otetaan sel-
49858: kamiehen uraa, koska toistaiseksikin valittuja eli     ville, minkä puolueen jäsenkirja hakijalla on tai
49859: pysyvästi valittujakin on mahdollisuus kunnan          minkä puolueen sympatisoija kyseinen henkilö
49860: valita, niin joka tapauksessa määräaikaisuus ai-       on. En usko, että määräaikaisuus tuo tässä suh-
49861: heuttaa sen, että enemmän tai vähemmän poliiti-        teessa mitään uutta.
49862: kot pyrkivät määräaikaisille paikoille. Tämän
49863: vuoksi olisi ollut luontevaa ajatellen, jos Ruotsin        Ed. P o 1v i : Arvoisa puhemies! Hallituksen
49864: mallia pidetään hyvänä ja siihen pyrittäisiin tai      esityksessä kuntalaiksi on lähtökohtana säätää
49865: sitten pormestarimalliin, että ainakin määräai-        kunnanhallinnon järjestämistä koskeva perusla-
49866: kaiseksi valittu kunnanjohtaja voisi samaksi           ki, jossa määritellään kaikissa kunnissa pakolli-
49867: ajaksi tulla valituksi hallituksen puheenjohtajak-     set toimielimet ja samalla selkeytettäisiinja myös
49868: si tai edes jäseneksi.                                 vahvistettaisiin vaaleilla valittujen valtuutettujen
49869:     Tosiasiahan joka tapauksessa on, että tällä        asemaa ja erotettaisiin poliittinen johtaminen ja
49870: hetkellä Suomen kunnissa kunnanjohtajat, vaik-         hallinnon ammattijohtaminen toisistaan. Siltä
49871: ka ovat pysyväisesti valittuja, ovat enemmän tai       osin pidän lähtökohtaa aivan oikeana.
49872: vähemmän poliittisia johtajia, ja tätä kautta, ku-         Voimaan tullessaan laki tekee mahdolliseksi
49873: ten äsken totesin, voisi ajatella, että Ruotsin mal-   kuntien hallinnon voimakkaan erilaistumisen, ja
49874: lista saataisiin kokemuksia Suomen kunnissa.           ehkä se on perusteltuakin, kun otetaan huo-
49875:                                                        mioon kuntien kokoerot ja erot niiden toimin-
49876:                                                        noissa. Hallinnon erilainen järjestäruistapa ei
49877:    Ed. Puisto merkitään läsnä olevaksi.                kuitenkaan voi merkitä palvelujen saatavuuteen
49878:                                                        vaikeuksia eikä vaikuta siihen lainkaan.
49879:                                                            Kunnalliskomitean esitystä, johon hallituksen
49880:    Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-        esitys pääosiltaan pohjautuu, aikanaan eräässä
49881: sa puhemies! Totean, että pormestarimalli tai          arviossa arvosteltiin siitä, että sillä ei taata kansa-
49882: Ruotsin malli olisi ollut yksi lisä vaihtoehto. Toki   laisille peruspalveluja eikä turvata niiden saata-
49883: laki korostaa poliittistajohtajuutta,ja toki poliit-   vuutta. Se arvostelu on tietenkin aivan oikeaan
49884: tinen johtaja saa valtuutensa kunnallisvaaleissa,      osunutta. Itse kuitenkin näen niin, että kuntalais-
49885: mutta ongelmahan on ollut pitkään siinä, mikä          sa on perusteltua säätää ensisijaisesti hallinnon
49886: on missäkin kunnassa kunnanjohtajan valta.             järjestäminen, kunnan yleinen toimiala, valtuus-
49887: Pormestarimallissa olisi ollut hyvää se, että ero      ton asema, kansalaisten osallistumis- ja vaiku-
49888: poliittisen vallan ja virkamiesvallan välillä olisi    tusmahdollisuudet jne.
49889: ainakin selkeä.                                            Sen sijaan kansalaisten oikeus palveluihin,
49890:    Vielä toiseen asiaan. Yhdyn ed. Metsämäen           yleensä peruspalveluihin, on kai syytä turvata
49891: näkemykseen siitä, että takausten kielto sopii         lähinnä perusoikeuksilla ja turvata samalla eri-
49892: huonosti lain periaatteisiin. Mutta mielestäni         tyislainsäädännössä kunnille taloudelliset mah-
49893: asiaa pitää harkita siltäkin pohjalta, kun minulle     dollisuudet niiden palvelujen tuottamiseen, mi-
49894: on kerrottu esimerkkejä siitä, että paikkakunnal-      käli ne kuntien tehtäväksi annetaan. Se on mi-
49895: la toimiva yritys on painostanut kuntaa takauk-        nusta keskeistä.
49896:                                                  Kuntalaki                                             3231
49897: 
49898:     Käsittelyssä oleva laki antaa kunnille nykyistä     tuutettujen. Sitä minusta kannattaa valiokun-
49899: laajemmat mahdollisuudet hallintonsa järjestä-          nassa vielä miettiä.
49900: miseen. Se vahvistaa tavallaan kuntien hallinnol-          Lakiesityksessä on annettu valtuustolle myös
49901: lista asemaa, mutta sinänsä se ei kuntien itsehal-      mahdollisuus erottaa kesken toimikauden toimi-
49902: lintoa vahvista. Se ei käytännössä sitä muuta.          elimen jäsenet. Sekin on tietynasteinen parannus
49903: Käsitykseni on, että kuntien itsehallinnon laa-         nykytilanteeseen verrattuna. Sillä pystytään tur-
49904: juus on tiiviisti sidoksissa taloudellisiin mahdolli-   vaamaan eri hallinnonhaarojen toiminta nykyis-
49905: suuksiin, jotka kunnille turvataan palvelujen jär-      tä paremmin joissakin tapauksissa, missä henki-
49906: jestämiseksi. Se riippuu vähintään yhtä paljon          lövalinnat eivät ole aikanaan oikeaan osuneet.
49907: taloudellisista mahdollisuuksista kuin päätök-             Lakiesitys mahdollistaa saman henkilön va-
49908: sentekoon osallistuvien henkilöiden lukumää-            linnan niin valtuuston kuin kunnanhallituksen
49909: rästä. Tällä hallituskaudella tosin kuntien ase-        puheenjohtajaksi. Se tietenkin korostaa tietyllä
49910: maa on merkittävästi heikennetty vuosittain             tavalla luottamushenkilön asemaa. Jotenkin jää
49911: muuttamalla valtion ja kuntien välistä kustan-          ristiriitainen ajatus siitä, että kytketään tavallaan
49912: nustenjakoa kunnille epäedullisempaan suun-             kunnanhallituksen puheenjohtajuus, joka kui-
49913: taan.                                                   tenkin on valmisteleva ja toimeenpaneva elin,
49914:     Lakiesitykseen sisältyy useita keskeisiä, mer-      samalla päätöksen tekevän toimielimen puheen-
49915: kittäviäkin muutoksia, joista tähän mennessä            johtajuuteen. Itse epäröin sen tarkoituksenmu-
49916: käydyssä keskustelussa näyttää päällimmäiseksi          kaisuutta ja järkevyyttä.
49917: nousseen alle 4 000 asukkaan kunnan valtuutet-             Mahdollisuus valita kunnanjohtaja määrä-
49918: tujen vähimmäislukumäärä. Minä en näe sitä              ajaksi vastaa tietenkin eduskunnan aikaisem-
49919: kovin merkittävänä asiana. Kyllä Suomessa on            min lausumaa tahtoa ja pidän ratkaisua aivan
49920: tietenkin lukuisa joukko kuntia, joissa asukas-         oikeaan osuneena. Myös kunnanjohtajan irtisa-
49921: luku on merkittävästi 4 OOO:n alapuolella. Kui-         nomismahdollisuutta selkeyttävä säännös on
49922: tenkin jos lukumäärää vähennetään, vähennys             tarpeen. Nykyinen tilanne, vaikka kunnanjoh-
49923: tapahtuu kaikkien ryhmien osalta periaatteessa          tajan erottamismahdollisuus on laissa olemassa,
49924: samassa suhteessa. Jos ajatellaan vaikka parin-         on jonkin verran epämääräinen ja aiheuttaa
49925: tuhannen asukkaan kuntaa, jollaisia myös on,            käytännössä näköjään ongelmia. Ehkä tuon esi-
49926: niin kun vaalissa on mahdollisesti mukana5-7            tyksen avulla se selkeytyy.
49927: eri vaaliliittoa, ei kovin suurta äänimäärää tar-          Luottamushenkilöiden vaalikelpoisuuden ra-
49928: vita yhden edustajan läpisaantiin, joten en näe         joitus on asia, jolla on mahdollista lisätä kansa-
49929:  niin kovin suurena ongelmana, vaikka määrä             laisten silmissä uskottavuutta kunnallishallin-
49930:  olisi 11.                                              non toimintaan. Useissa tapauksissa kai on tällä
49931:     Keskeisenä näen kuntalaisten vaikutus- ja           hetkellä niin, että kiinnostus tiettyihin luotta-
49932:  osallistumismahdollisuuksien parantamisen. Se          mustoimiin perustuu lähinnä siihen, mitkä int-
49933:  on minusta kuntalaisten kannalta aika merkittä-        ressit taustalla henkilöillä on. Oma käsitykseni
49934:  vää. Lakiesityksessä parannetaan jonkin verran         on se. Siinä mielessä se rajaus,joka tuossa lakiesi-
49935:  kuntalaisten osallistumista suunnitteluun. Laa-        tyksessä on toteutettu, on oikean suuntainen. Se
49936: jennetaan aloiteoikeutta, jonka mukaan 2 pro-           jonkin verran parantaa uskottavuutta, mikä kan-
49937:  senttia kuntalaisista saa tietyn ajan kuluessa         salaisten keskuudessa ilmeisesti aika yleisesti on
49938:  aloitteensa valtuuston ratkaistavaksi, jota oi-        horjunut päätöksentekijöiden tai hallinnon puo-
49939:  keutta nykyisin ei ole.                                lueettomaan toimintaan. Minusta se on tärkeää.
49940:     Kansanäänestysmahdollisuus, joka lakiesi-              Ed. Metsämäki käsitteli täällä aikaisemmin
49941:  tyksessä on mukana, on tietenkin parannus, kun         talouteen liittyviä esityksiä, mitkä tähän lakiesi-
49942:  kansanäänestyksen tulos voi olla sitovakin, jos        tykseen sisältyvät. Kirjanpito käytäntö, joka esi-
49943:  valtuusto niin päättää. Sen sijaan komiteanmie-        tetään kirjanpitolain mukaiseksi järjestelmäksi,
49944:  tintöön sisältyy esitys myös siitä, että kansanää-     on tietenkin luonteeltaan aika pitkälle tekninen,
49945:  nestys on järjestettävä, mikäli 10 prosenttia ääni-    mutta se edellyttää kohtalaista panostusta ja in-
49946:  oikeutetuista allekirjoittaa aloitteen, jossa sitä     vestointeja kunnallishallinnossa niin atk-järjes-
49947:  vaaditaan tietyn asian osalta. Se esitys käsitykse-    telmiin kuin henkilöstön koulutukseen. Se on
49948:  ni mukaan hallituksen esityksestä on poistettu.        oleellisesti mittavampi tehtävä kuin pelkkä tekni-
49949:  Se olisi ollut omiaan lisäämään kuntalaisten vai-      nen muutos, joka sen voi ehkä päätellä.
49950:  kutusmahdollisuuksia ja kansalaisten mahdolli-            Kun valtuutettujen lukumäärästä on täällä
49951:  suuksia vaikuttaa tehtäviin ratkaisuihin ohi vai-      keskusteltu pitkään ja nähtiin se suureksi ongel-
49952: 3232                                      95. Tiistaina 11.10.1994
49953: 
49954: 
49955: maksi demokratian laajuuden ja ehkä toimivuu-           rattuna aikaisempiin järjestelmiin, mikä edellyt-
49956: denkin kannalta, niin eräs asia, mitä on verrat-        tää käytännössä valitusmenettelyä. Siinä mieles-
49957: tain vähällä sivuttu niin komiteanmietinnöissä          sä lakiesitykseen sisältyy selvä parannus kansa-
49958: kuin tässä hallituksen esityksessäkin, on se kehi-      laisten kannalta. Se nopeuttaa asian käsittelyä ja
49959: tys, mikä kuntasektorilla yleisesti on menossa, eli     lopullisten päätösten saantia.     .             .
49960: entistä enemmän siirretään tehtäviä yksityisoi-            Pääosiltaan pidän lakiesitystä Oikean suuntai-
49961: keudellisten yhteisöjen ylläpidettäviksi. Ne saat-      sena. Muutamia tuossa esittämiäni kommentteja
49962: tavat olla organisoinniltaan verrattain epämää-         on kuitenkin syytä ilmeisesti pohtia myös hallin-
49963: räisiä. Sitä tapahtuu tietenkin osakeyhtiöiden          tovaliokunnassa.
49964: muodossa ja säätiöiden puitteissa, mutta myös
49965: muun tyyppisiä koostumuksia näyttää kuntasek-
49966: torilla syntyvän.                                         Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
49967:     Ongelma on tietenkin se, ett~ k~j~ki se toi!llin-   varapuhemies Paakkinen.
49968: ta,joka siirretään erillisten yksityisOikeude.lliste?
49969: yhteisöjen, osakeyhtiöiden, säätiöiden tai mUI-            Ed. 0. Ojala merkitään läsnä olevaksi.
49970: den vastaavan tyyppisten yhteisöjen hoidettavik-
49971: si siirretään samalla käytännössä kokonaan
49972: k~nnallisen päätöksenteon ulkopuolelle. Se siir-           Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
49973: tyy samalla julkisen k~nt.rolli.n _ulkopuole!le,        Rouva puhemies! Olen vakaan harkinnan jäl-
49974: vaikka ne pääosin ovat tOimintOJa, JOtka rahOite-       keen tullut siihen käsitykseen, että kansanäänes-
49975: taan verovaroin. Se on yksi asia, jota hallintova-      tys niin valtion kuin kun?allisellakin. tasolla on
49976: liokunnan on ilmeisesti syytä pohtia, olkoonpa se       tietynlaista showta; sellamen show, JOk~ antaa
49977: sitten säätiö- tai osakeyhtiömuotoista toimintaa,       selkärangattomille päättäjille mahdollisuuden
49978: jolle kunnan tehtäviä on siirretty. N!i~tähän nii~      vetäytyä joissakin asioissa kansalaismielipiteen
49979: luottamushenkilöillä kuin kuntalalSlllakaan ei          varjoon. Ymmärtäisin kansanäänestyksen tar-
49980: ole oikeutta saada mitään merkittävää tietoa.
49981:                                                         peellisuuden, jos s~i~.ä yksiselit.t~ises~i j.~. mu~ta.~
49982: Julkisiahan ovat käytännössä pelkästään tilin-          valkoisesti annettaisnn kansalaisille tietaa, mitka
49983: päätöstiedot ja mahdollinen til!n~arkas!.u~k~~to:       ovat päätöksenteon perustat ja vai~uttim~.t, ja
49984: mus. Muu osa on hyvin helposti kierrettavissa tai       sen jälkeen se jäisi siihen. Mutta snhen lnttyy
49985: kiellettävissä niin luottamushenkilöiltä kuin           kunnallisella tasolla, niin kuin olemme nähneet
49986: kuntalaisiltakin.                                       valtiollisellakin tasolla, tietty mielipiteen muok-
49987:     Tosin 29 §:ään on sijoitettu jonkinlaista aja-      kaus. Niin kuin Euroopan unionia koskevassa
49988:  tusta siihen liittyen, eli 2 momenttiin on kirjattu    kansalaisäänestyksessä, kaikki tietyt yhteiskun-
49989:  ajatus: "Milloin kunnan tehtäyä on annettu y~­         nan voimavarat on satsattu mielipiteen muok-
49990:  teisön tai säätiön hoidettavaksi, kunnan on sopi-      kaukseen tietynlaisen kannan puolesta jopa sillä
49991:  vin tavoin tiedotettava asukkailleen yhteisön tai      tavalla, että kansalaiset ovat täysin tämän mieli-
49992:  säätiön toiminnasta." Mutta millä tavalla, mitä        piteen muokkauksen armoilla.
49993:  on tiedotettava ja milloin, siitä ei ole säännöstä,        Kunnassa voidaan tehdä myös tällä tavalla.
49994: ja kun t~~detä~n~ että o~~.~.eyhtiöl~ki .~~~tele~       Niillä, jotka haluavat muokata kunt~laisten mie-
49995:  osakeyhtiön t01mmtaa, mitaan takuita snta, etta        liä on siihen lukemattomat mahdollisuudet. Sen
49996:  näitä tietoja annetaan, ei.ole olemassa. !oisaal~~     jälkeen eivät kansalaiset enää ajattelekaan omilla
49997:  asukkailla ei ole mahdollisuutta saada tietoa. Sn-     aivoillaan vaan niiden aivoilla, jotka muokkaus-
49998:  nä on minusta kysymys samalla asukkaiden oi-           ta harjoittavat.                                    .
49999:  keusturvasta.                                              Näin ollen katson, että kun edustuksellinen
50000:     Yhteisöjen päätöksiin on vaikea hakea muu-          demokratia on olemassa, kansanäänestysten tar-
50001:  tosta niin kuin kunnallishallinnossa yleensä           peellisuus niin kunnan kuin val~ion~in t.oi~_in.~
50002:  kans~laisilla on oikeus hakea muutosta päätök-         nassa on äärimmäisen kyseenalaista JUUri nallla
50003:  siin, mikäli pitävät niitä väärinä. Muutoksenha-       perusteilla, mitä aikaisemmin tot~si!l .. Tä~ä on
50004:  kuoikeuden muuttaminen tässä esityksessä on            minun henkilökohtainen vakaa mielipiteem.
50005:  myös parannus, kun lähtökoh.tana on. oik.aisu-
50006:  vaatimusmenettely kunnanhallituksen Ja en hal-
50007:  lintokuntien päätösten osalta, jolloin pää~ökseen        Ed. Metsämäki (vastauspuheenvuoro):
50008:  tyytymättömänä on paremmat mahdollisuudet              Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemen P.uheen~uo­
50009:  saada asia nopeasti uudelleen käsiteltäväksi ver-      ron johdosta toteaisin, että kun mampulaatwta
50010:                                                 Kuntalaki                                           3233
50011: 
50012: 
50013: harjoitetaan, kyllä sitä voidaan harjoittaa silloin    parhaiten kunnallisen itsehallinnon innostami-
50014: myös päättäjiä kohtaan. Samoja ihmisiä ovat            na. Kunnille onkin viime vuosina siirretty pää-
50015: päättäjät kuin kansakin. Sanotaan, että edus-          tösvaltaa esimerkiksi normeja vähentämällä, val-
50016: kunta on Suomen kansa pienoiskoossa. Ilmeises-         tionosuusjärjestelmää uudistamalla ja esimer-
50017: ti kunnanvaltuusto on kuntalaiset pienoiskoos-         kiksi opetustoimen järjestämismahdollisuuksia
50018: sa. Manipulaation mahdollisuuksia on aina. Pe-         lisäämällä.
50019: riaatteessa ja tässä asiassa olen ed. Aittaniemen         Nykyinen kunnallislaki on säätäruisajankoh-
50020: kanssa pitkälti samaa mieltä, että kansanäänes-        tansa tuote. Voimassa olevassa laissa säädetään
50021: tys on tapa väistää vastuuta. Mutta manipulaa-         kaikkien kuntien hallinnolle ja taloudelle yhte-
50022: tiokysymystä voidaan käyttää monella tavalla           näiset puitteet. Pääosa kunnan tehtävistä taas on
50023: ketä kohtaan hyvänsä.                                  perustunut erityislainsäädäntöön, joka on käy-
50024:                                                        tännössä syrjäyttänyt kunnallislain. Kunnallis-
50025:    Ed. P o 1 v i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         hallinnon toimintaympäristö ei ole enää sama
50026: puhemies! Ed. Aittaniemen vastauspuheenvuo-            kuin nykyisen kunnallislain voimaan tullessa.
50027: ron johdosta toteaisin, että liikutaan verrattain      Tämän vuoksi kunnallislaki ei enää parhaalla
50028: suuressa mittakaavaerossa,jos verrataan esimer-        mahdollisella tavalla tue kuntia niiden perustar-
50029: kiksi ED-kansanäänestystä ja kunnallisen kan-          koituksen ja perusarvojen toteuttamisessa. Nyt
50030: sanäänestyksen piiriin tulevia asioita. On selvää,     tarvitaankin väljää ja joustavaa lakia, joka sallii
50031: että ED-kansanäänestys on sen mittaluokan ky-          erilaiset kuntakohtaiset ratkaisut.
50032: symys ja varsinkin, kun kansalaisille jaettava tie-       Tärkeintä kunnan ja valtion suhteessa tulee-
50033: to on verrattain puutteellista, että merkittävät       kin olla kuntalain asema kunnallishallinnon pe-
50034: sopimukset ovat käytännössä kansalaisten ta-           ruslakina. Kaikkein keskeisten kuntaaja sen hal-
50035: voittamattomissa. Tällöin kansalaiset tietenkin        lintoa koskevien säännösten tulee olla kuntalais-
50036: jäävät hyvin pitkälle sen manipulaation varaan,        sa, jolloin erityislainsäädännön tarve vähenee.
50037: jota niille syötetään.                                 Kuntalaista poikkeavien säännösten säätämis-
50038:    Kunnalliset asiat minusta ovat kuitenkin niin       tarve on aina tarkoin harkittava. Nykyistä kun-
50039: paljon lähempänä kansalaisia, että ne pystyy hy-       nan eri hallintoalojen ohjaavaa lainsäädäntöä on
50040: vin helposti maatiaisjärjellä pohtimaan ja teke-       väljennettävä ja vähennettävä. Kuntia tuleekin
50041: mään oikean ratkaisun. Siinä mielessä pidän            ohjata yleensä vain laintasoisin säännöksin, ei
50042: edelleen perusteltuna nimenomaan kunnallisen           muuten.
50043: kansanäänestyksen käyttöönottoa.                          Pidän erityisen hyvänä sitä, että kunnan tehtä-
50044:                                                        vistä eli toimialasta säädetään väljällä normilla,
50045:    Ed. H a 1on en (vastauspuheenvuoro): Ar-            yleislausekkeella, jolloin toimiala on yksityis-
50046: voisa puhemies! Ihan lyhyesti sanottuna Helsin-        kohdiltaan kunnan itsensä joustavasti määrättä-
50047: gissä on ollut kokemuksiajonkin verran neuvoa-         vissä. Yleislauseketta täydentää säännös, jossa
50048: antavan kansanäänestyksen vaikuttimista. Täy-          korostetaan kunnan tehtävien monipuolisuutta
50049: tyy kyllä ed. Aittaniemen kanssa olla samaa miel-      sekä kunnan yhteiskunnallista tehtävää, asuk-
50050: tä siinä, että hyvin helposti nämä teemat ovat         kaiden hyvinvoinnin ja paikallisen kehityksen
50051: sellaisia, jotka ovat ns. populistisia - ovat ne       edistäjänä asukkaidensa tulevaisuuden turvaaja-
50052: suurmiehen patsasta taijotakin muuta koskevia.         na. Laissa ei enää tehdä jakoa yleisen toimialan ja
50053: Sen takia sosialidemokraatithan ovat perintei-         erityistoimialan mukaisiin tehtäviin. Kunnan eri-
50054: sesti olleet aika kriittisiä neuvoa-antavan kan-       tyislainsäädäntöön perustuvien tehtävien luonne
50055: sanäänestyksen suhteen. Mutta toisaalta, kun           on muuttunut. Näihin tehtäviin käytettävät voi-
50056: sitä yleisesti käytetään pitkin Eurooppaa, niin        mavarat ovat osa kunnan kokonaisvaroista, var-
50057: emme myöskään ole halunneet olla kehityksen            sinkin kun valtionosuusjärjestelmä on uudistet-
50058: jarruna, emme valtakunnallisella emmekä kun-           tu. Ratkaisu tukee sen edelleen kehittämistä teh-
50059: nallisella tasolla.                                    täviin sitomattomaksi valtion yleiseksi rahoitus-
50060:                                                        tueksi kunnille. Tehtäviensä hoitamisessa kunta
50061:     Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Näen         voi käyttää joustavasti hyväksi kaikkia palvelu-
50062: uuden kuntalain erääksi tärkeäksi päätavoitteek-       jen tuottajia, sekä julkisia että yksityisiä.
50063: si sen, että päätösvaltaa siirretään mahdollisim-         Kunnan hallinto perustuu asukkaiden itsehal-
50064: man paljon kuntatasolle paikallishallintoon.           lintoon. Asukkaat käyttävät päätösvaltaansa
50065: Siellä tiedetään, miten asiat ovat, ja siellä tiede-   valtuustossa. Asukkaiden välittömillä vaaleilla
50066: tään, miten asiat tulee järjestää. Asiat järjestyvät   valitseman valtuuston asema vahvistuukin tässä
50067: 
50068: 203 249003
50069: 3234                                      95. Tiistaina 11.10.1994
50070: 
50071: 
50072: laissa. Valtion ohjauksen väheneminen ja lain-          esimerkiksi Tanskassa ja muuallakin käytössä
50073: säädännön väljeneminen siirtävät vastuuta kun-          olevaa pormestarimallia. Itse voisin olla hyväk-
50074: nille. Kunnissa tärkeimmät päätökset tekee ni-          symässä laajan kirjon kunnanjohtajuuden ja val-
50075: menomaan juuri valtuusto.                               tuuston tai hallituksen puheenjohtajuuden jär-
50076:    Edustuksellinen demokratia on jatkossakin            jestämiseksi tai yhdistämiseksi. Kuntien olisi voi-
50077: poliittisen järjestelmämme perusta. Politiikan          tava valita nykymuotoinen kunnanjohtajuus tai
50078: uskottavuuden ja painoarvon lisääminen edellyt-         pormestarimalli tai niiden väliltäkin. Väitetään,
50079: tävät, että vaaleilla valituille valtuutetuille anne-   että pormestarimalli ei sovi Suomeen, mutta mik-
50080: taan selkeä vastuu kunnan toiminnasta ja talou-         sei sallittaisi minkään kunnan edes kokeilevan?
50081: desta. Jos valtuutettuja valittaisiin nykyistä             Arvoisa puhemies! Kuntalakiesitys on peri-
50082: enemmän kunnan muihin toimielimiin, asukkail-           aatteeltaan väljä puitelaki, joka määrittelee kun-
50083: la olisi selvempi yhteys valitsemiinsa asioiden         tien toiminnan rajat. Lain henkeen kuuluu se,
50084: hoitajiin.                                              että kunnat saavat järjestää toimintansa par-
50085:     Erityistä painoa on annettava sille, että kunta     haaksi katsomaliaan tavalla lain antamissa puit-
50086: itse päättää pitkälle omasta hallinnostaan. Kun-        teissa. Nyt säädettävä laki mahdollistaa kuntien
50087: nassa tulee aina olla valtuusto, kunnanhallitus ja      laajan itsehallinnon ja oman hallintonsa organi-
50088: tarkastuslautakunta. Muusta organisaatiosta             soinnin omien tarpeittensa mukaan.
50089: päättää valtuusto. Kunnalla on siis laaja vapaus           Rouva puhemies! Koska tätä lakiehdotusta ja
50090: asettaa tarvittavat toimielimet ja järjestää hallin-    -esitystä on valmisteltu erittäin pitkään ja monis-
50091: tonsa.                                                  sa elimissä ja saavutettu näinkin hyvä kokonais-
50092:     Kunnan luottamushenkilöhallinnon järjestä-          tulos, toivon, että valiokunta saisi työnsä val-
50093: misessä on oltava mahdollisuus paikallisiin rat-        miiksi, niin että tämä voisi olla voimassa
50094: kaisuihin, vallan kasvattamiseen valtuutetuille         1.1.1995.
50095: tai asiantuntijuutta korostavien nykyisen kaltais-
50096: ten lautakuntien käyttöön. Toimielimiin voitai-             Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
50097: siin valita vain valtuutettuja ja varavaltuutettuja     Rouva puhemies! Totuus on se, että useimmissa
50098: tai nykyiseen tapaan jäseniä myös valtuuston            tapauksissa kuntaa johtaa kovaluinen kaupun-
50099: ulkopuolelta.                                           ginjohtaja tai kunnanjohtaja, jonka talutusna-
50100:     Toimivallan siirtäminen ja edelleensiirtämi-        russa on kaupunginvaltuuston tai kunnanval-
50101: nen mahdollistavat ohuita ja joustavia organi-          tuuston puheenjohtaja, jonka vallassa on taas
50102: saatiomalleja. Kunnanhallituksen lakiin perus-          yleensä suurin valtuustoryhmä, joka on ryhmä-
50103: tuvat tehtävät vastaisivat pitkälti nykyistä. Lau-      kurin alaisena. Tähän liittyy sitten joitakin mui-
50104: takunnat hoitaisivat kunnan pysyväisluonteisia          takin osa tekijöitä, mutta näin on, jos lähdetään
50105: tehtäviä esimerkiksi tärkeimmissä hyvinvointi-          Suomessa menemään ja katsomaan kunta kun-
50106: palveluissa, rakentamisessa ja ympäristöasioissa        nalta. Voisin luetella niitä tänä päivänä, mutta ei
50107: jne.                                                    sillä ole mitään merkitystä.
50108:     Periaatteena on ollut, että myös kunnanjohta-           Yksi esimerkki oli aikanaan, ja voi sanoa vie-
50109: misenjärjestämisessä kunnalla on laaja harkinta-        läkin, että tällaiset kunnat monta kertaa menes-
50110: valta, ja lakiin on otettu asiaa koskevat perus-        tyvät erityisen hyvin, koska diktatuuri on eräissä
50111: säännökset. Kunnan henkilöjohtajan roolissa on          tapauksissa paras hallintamuoto. Tampereen
50112: voitava korostaajoko poliittista tai ammattijoh-        kaupungissa aikanaan, se ei ole mikään salai-
50113: tajuutta, ja ehdotetaankin, että kunnanjohtaja          suus, Pekka Paavolanjohtotapa oli tämä. Hänen
50114: voitaisiin valita joko toistaiseksi tai määräajaksi.    talutusnuorassaan olivat suurimmat valtuusto-
50115:     Monilla tahoilla on kannatettu pormestari-          ryhmät aseveliakselin perusteella. Paavola oli
50116: mallia tai täällä esitettyä Ruotsin mallia mahdol-      diktaattori. Koskaan ei ole Tampereella mennyt
50117: liseksi, mutta ei suinkaan pakolliseksi. Koke-          niin hyvin kuin meni Pekka Paavolan aikana. En
50118: mukset ulkomailta ovat pääsääntöisesti positiivi-       minä tarkoita sitä, että tämä on väärä johtamis-
50119: sia, ja kaikki vaihtoehdot pormestarinmallin ja         malli. Mutta kun täällä niin hienosti ihaillaan,
50120: nykyisen kunnanjohtajamallin välittäkin pitäisi         että kaikki on nyt niin demokraattista, niin de-
50121: tehdä mahdollisiksi. Kunta itse ratkaisee, mikä         mokraattista ja hymistään, niin eihän se ole näin
50122: malli sille parhaiten sopii.                            ollut, ei se ole eikä se tule olemaankaan. Ei ole
50123:     Tämä kuntakomitean esitys on kokonaan               ollenkaan merkki siitä, että kaupunkiajohdettai-
50124: poistettu lakiehdotuksesta, ja komitea teki jo          siin huonosti, jos on kovaluinen kaupunginjoh-
50125: kompromissin lähinnä keskustan vastustaessa             taja, jos hänellä on myös kykyjä siihen. Mutta
50126:                                                Kuntalaki                                            3235
50127: 
50128: sitten on huono homma, jos hänellä ei ole kykyjä      kunnille on toteutettava siis myös lähiympäris-
50129: mutta ne kovat luut.                                  tön kehittämiseen suuresti vaikuttavassa kaavoi-
50130:                                                       tus- ja rakennuslupapäätöksenteossa.
50131:     Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Nyky-         Pidän tärkeänä, että kuntalakiin on otettu
50132: eduskunnan aikana on ajanmukaistettu merkit-          säännös, jolla pyritään maclaitamaan eri julkis-
50133: tävä osa yhteiskuntamme toimintaa ohjaavasta          hallinnon yksiköiden raja-aitoja ja edistämään
50134: lainsäädännöstä ja myös kuntakenttä, kuntien          järkevää julkishallinnon tehtävien hoitamista.
50135: toimintaa koskeva lainsäädäntö, on kokenut            Niinpä kunta voisi ottaa sopimuksella hoidetta-
50136: merkittäviä uudistuksia, joista nyt sitten tämä       vakseen muunkin julkisyhteisön kuten valtion,
50137: kuntalaki täydentää aiempia muutoksia hyvin.          seurakunnan tai Kansaneläkelaitoksen tehtäviä,
50138: Ehdotettu laki antaa kunnille väljyyttä ja jousta-    jos tämä sekä kunnan että muun julkisyhteisön
50139: vuutta järjestää palvelut, toiminnot ja kuntalais-    mielestä on tarkoituksenmukaista. Joustavuu-
50140: ten osallistumismahdollisuudet kuntalaisten tar-      teen kuuluu myös kuntien yhteistyö, jolta osin
50141: peiden ja tahdon mukaisesti.                          vuoden 93 uudet säännökset on nyt sisällytetty
50142:     Koska kuntalaki sisältää perussäännökset          ilmeisesti sellaisinaan tähän lakiin. Kuntienjous-
50143: kunnallishallinnon yleisestä järjestysmuodosta        tavan yhteistyön pitää olla itse asiassa päävas-
50144: ja koska sillä säännellään vain välttämättömistä      taus niille, jotka mielellään olisivat osin romutta-
50145: kuntien itsehallinnon edellytyksistä, lain tavoit-    massa kunnallista itsehallintoa ajamalla kuntia
50146: teiden toteutuminen riippuu kunnissa tapahtu-         vapaaehtoisiin pakkoliitoksiin. Kuntien yhteis-
50147: vasta kehityksestä. Kuntalaisten vaikutusmah-         työllä tähän voidaan suurimmassa osassa vasta-
50148: dollisuuksien lisääminen, politiikan uskottavuu-      ta.
50149: den ja valtuuston toimivallan vahvistaminen ta-           Kunnalliskomitea esitti, että kunnanhallituk-
50150: pahtuisi nyt kuntatasolla. Mutta kuitenkaan pel-      sen puheenjohtajana voisi toimia kunnanjohtaja.
50151: kästään lain määräyksillä ei voida koskaan pa-        Lakiesitykseen ei tätä mahdollisuutta sisälly. Itse
50152: lauttaa kunnallisen demokratian toimivuutta, el-      pidän sitä lopulta näin esitettynä hyvänä, koska
50153: lei myös kunnissa päätöksiä tekevillä ole tähän       pormestarimalli olisi lisännyt virkavaltaisuutta
50154: todellista tahtoa.                                    ja supistanut demokratiaa sekä sekoittanut po-
50155:     Itse pidän hyvänä, että tässä laissa on määri-    liittisen ja ammattijohtajuuden keskenään. Eri-
50156: telty kunnan keskeisimmät tehtävät: asukkaiden        tyisesti viimeinen peruste painaa minusta vaa'an
50157: hyvinvoinnin edistäminen ja sen edellyttämistä        lakiesityksen kannalle.
50158: palveluista huolehtiminen. Tämän selkeä kirjaa-           Kunnanhallituksen puheenjohtajan rooli
50159: minen erityisesti tällaisina aikoina, jolloin ylei-   kunnan kehityksen ohjaajana on vahva. Siksi
50160: nen turvattomuus siitä, miten minulle käy kunta-      hänen tulisi olla kansalaisten luottamukseen no-
50161: laisen näkökulmasta on niin yleistä, on nyt pai-      jaava luottamushenkilö. On paikallaan, että
50162: kallaan. Tämä on myös tarpeen sen tähden, että        kunta voi itse päättää, valitseeko kunnanjohta-
50163: tänä aikana kuitenkin ylikansallinen toimivalta       jan määräaikaiseksi tai toistaiseksi. Toistaiseksi
50164:  on lisääntymässä ja toisaalta markkinaperustei-      valittu kunnanjohtaja voitaisiin irtisanoa kuten
50165: nen ajattelu voimistuu. Senkin takia on hyvä, että    nytkin valtuutettujen 2/3:n enemmistöllä, mutta
50166:  kuntien perustehtävä asukkaiden hyvinvoinnin         uutena laissa on, että kunnanjohtajalle on ilmoi-
50167: edistämisessä kirjataan näkyviin.                     tettava perustelu ja häntä on kuultava. Lisäksi
50168:     Peruspalvelujen ohella ja osana niitä kunnalla    valtuuston nimeämän valiokunnan on valmistel-
50169:  on päävastuu alueensa ympäristöstä ja yhdys-         tava irtisanomisesitys. Nämä muutokset on käy-
50170:  kuntakehityksestä. Lakiin on otettu myös tavoite     täntö mielestäni osoittanut tarpeellisiksi, jotta
50171:  siitä, että kunnan tulee edistää alueensa kestävää   irtisanominen valmisteltaisiin asiallisesti ja avoi-
50172:  kehitystä. Kestävään kehitykseen kuuluu ympä-        mesti.
50173:  ristövaikutusten huomioon ottamisen ohella vas-          On välttämätöntä, että kuntalaissa lisätään
50174:  tuu omasta tulevaisuudesta. Olisi tärkeää, että      poliittista uskottavuutta ja kunnan hallinnon toi-
50175:  tämän tavoitteen toteuttamiseksi kuntalaki saisi     mivuutta puuttumalla kahdella tuolilla istumi-
50176:  mahdollisimman pikaisesti rinnalleen ne puhee-       seen eli rajoitetaan sellaisten henkilöiden mah-
50177:  na olleet rakennuslain muutokset, jotka siirtäisi-   dollisuutta olla luottamustoimessa, joille toden-
50178:  vät vastuuta läänien yksittäisiltä virkamiehiltä     näköisesti on siitä tehtävästä henkilökohtaista
50179:  kaavoitus- ja rakennuslupa-asioissa kuntalaisten     hyötyä oman ammattinsa tai asemansa perus-
50180:  itsensä keskuudestaan valitsemille luottamus-        teella. Tällöin on pakko rajoittaa kunnan palve-
50181:  henkilöille. Päätösvallan siirto keskusvailaita      luksessa olevien sekä kunnan kanssa liiketoimin-
50182: 3236                                     95. Tiistaina 11.10.1994
50183: 
50184: 
50185: taa harjoittavien yritysten johtohenkilöiden oi-      tarkoituksenmukaisuusharkinta snna, mitä
50186: keutta toimia luottamustehtävässä.                    kautta ihmisten asiat tulevat parhaiten hoide-
50187:    Edustuksellinen järjestelmä ei toimi riittävän     tuiksi ja mikä on tässä mielessä joustavin ja de-
50188: hyvin. Se kaipaa rinnalleen nyt kuntatasolla toi-     mokraattisin järjestelmä.
50189: mivia suoria vaikutuskanavia. On järkevää, että           Hallituksen esityksessä on jossakin määrin
50190: kunta voi itse päättää oman luottamushenkilö-         otettu perusteluosassa esille se, millä tavalla eh-
50191: hallintonsa, koska kunnat ovat erilaisia ja eriko-    dotus on sidottavissa muihin yhtä aikaa edus-
50192: koisia, mutta tämä ei saa tietenkään merkitä sitä,    kunnassakin esillä oleviin muutoksiin, mutta
50193: että suoran vaikuttamisen keinoja ei otettaisi        mielestäni varsinaisesti pykälissä ja niiden perus-
50194: kunnassa käyttöön. Näen erittäin tärkeänä, että       teluissa ei enää tätä ole muistettu. Minä haluan
50195: kunnat ottaisivat käyttöön kuntalakiesityksessä       kuitenkin muistuttaa edelleenkin valiokuntaa sii-
50196: suositeltuja suoran vaikuttamisen keinoja. En si-     tä, että meillä on myös täällä käsiteltävänä perus-
50197: nällään kansanäänestyksiä pidä näistä keinoista       oikeusuudistus, jonka tarkoituksena on nimen-
50198: ensimmäisenä vaan sitä, että palvelujen käyttäjiä     omaisesti kaikkien ihmisten, kaikkien kuntalais-
50199: otettaisiin mukaan toimielimiin.                      ten, aseman parantaminen. Tätä perusoikeusuu-
50200:    Kannattaisi ryhtyä puhumaan niin sanotusta         distusta on tarkoitus jatkossa myös täydentää ja
50201: käyttäjädemokratiasta erityisesti kunnan vapaa-       uudistaa kulloinkin voimassa olevalla erikois-
50202: aikapalvelujen kohdalla. Kulttuuripalvelujen ja       lainsäädännöllä. Ja näiden pitäisi yhdessä luoda
50203: vastaavien kohdalla usein käyttäjädemokratia il-      se rautainen perusosa, joka takaa kansalaisten
50204: meisesti toisi paremman lopputuloksen kuin pe-        perusoikeudet maamme eri kunnissa.
50205: rinteiseen, edustukselliseen demokratiaan pitäy-          Ymmärrän hyvin, että kunnat ovat väsyneet
50206: tyminen. Myös asukkaiden vaihtoehtoiset kaa-          pienentyneitten resurssiensa puitteissa turvaa-
50207: vat ovat eräs keino tuoda asukkaiden mielipiteitä     maan kasvavia tarpeita, mutta mielestäni nyt täs-
50208: esille. Palvelujen tuottamiselle asukkaiden itsen-    sä hallituksen esityksessä on benkimässä vähän
50209: sä toimesta ja heidän haluamallaan tavalla kun-       sellainen ajattelu, että kunta tekee sen, minkä
50210: talaki myös antaa uusia mahdollisuuksia.              parhaaksi näkee ja hyväksi katsoo ja mihin re-
50211:                                                       sursseja on. Nimittäin se seikka, ettäjokin kunta-
50212:    Ed. H a l o n e n : Arvoisa puhemies! On oike-     laisten hyvinvoinnissa tai oikeusturvassa oleva
50213: astaan sääli, että keskustelun alku kuntalain lä-     tarve havaitaan ja senjälkeen todetaan, että kun-
50214: hettämisestä valiokuntaan oli niin vilkasta näistä    nalle ei ole varaa antaa siihen lisää varoja, ei
50215: ehkä julkisuuden kannalta mielenkiintoisista          toisaalta e contrario, vastakkaisesti kerro sitä,
50216: kysymyksistä, että varsinaisella puhujalistalla       että vaitiollakaan olisi siihen varoja. Minun mie-
50217: olevat puheenvuorot ovat kovin paljon nyt !yk-        lestäni tässä suhteessa pitäisi toki aina kertoa
50218: kääntyneet. Toivottavasti kuitenkin alkupuolen        hallituksen esityksessä, mitkä ovat taloudelliset
50219: vilkas keskustelu saa aikaan sen, että yleisesti      vaikutukset ja miten ne aiotaan ratkaista. Mutta
50220: huomataan hallituksen antaneen kuntalain uu-          ei kukaan ole sanonut sitä, etteikö jatkossakin
50221: distuksen eduskunnalle, koska voi oppositiosta-       niukkuutta tulisi sekä valtion että kuntien puolel-
50222: kin päin sanoa, että tämä on kuitenkin hyvin          la yhtälailla jakaa.
50223: odotettu ja tervetullut esitys.                           Minä vielä painotan, että minä ymmärrän hy-
50224:    Eräitä asioita haluaisin omalta osaltani ihan      vin, että Ahon hallituksen säästötoimenpiteitten
50225: työjärjestyksen mukaisesti ottaa esille valiokun-     aikana kunnat ovat olleet todella kyllästyneitä
50226: nan käsittelyä silmälläpitäen ja sen evästämisek-     siihen, että köyhyyttä on tietyllä tavoin siirretty
50227: si.                                                   kuntien puolelle. Samanaikaisesti kun on leikat-
50228:    Ensinnäkin mielestäni asennoitumisen sinän-        tu mm. valtion aikaisemmin huolehtimia sosiaa-
50229: sä kuntaan taikka valtioon pitäisi mielestäni olla    lietuuksia, sitten kuitenkin on toisaalta asetettu
50230: siten tasapuolinen, että molemmat ovat kansan-        kunnille kasvavia velvollisuuksia, jotka ovat nä-
50231: vallan ilmentymiä, ja kuten me kokemuksesta           kyneet mm. kunnallisen toimeentulotuen voi-
50232: tiedämme, painopiste on vaihdellut vuosikym-          makkaana kasvuna ja koko toimeentulotuen
50233: menestä toiseen ollen välillä valtion, välillä kun-   muuttumisena viimesijaisesta keinosta monelle
50234: tien puolella. Tavallaan tämänhetkinen tilanne        ihan pääasialliseksi elinkeinoksi.
50235: on suosiollinen kuntademokratian, kunnan puo-             Kaiken kaikkiaan, jos valiokunta olisi niin
50236: len, painottamiselle. Toivottavasti tämä muodik-      hyvä ja katsoisi kuitenkin tätä asiaa kansalaisen,
50237: kuus ei kuitenkaan sokaise meitä havaitsemasta        ihmisen, kannalta eikä vain sen kannalta, onko
50238: sitä, että kysymyksessä on kuitenkin itse asiassa     tämä nyt kunnalle hyvä taikka huono asia.
50239:                                                  Kuntalaki                                               3237
50240: 
50241:     Tähän samaan yhteyteen liittyy se, että 2 §:ssä    sellainen käsitys, että vaikka ihminen olisi vielä
50242: puhutaan kunnan tehtävistä ja sitten puhutaan          syyttömästikin vankilassa, hänen syyllisyyt-
50243: siitä, ketkä ovat kunnan jäseniä. Nyt tietysti tässä   täänhän ei ole silloin vielä todettu, niin silloin-
50244: yhteydessä on myös tapahtunut muutoksia. Olen          kin kunta on sitä mieltä, että ei käy, että tämän
50245: itse kotoisin Helsingistä, joka suurena opiskelu-      pitäisi mennä muualle.
50246: paikkakuntana tulee kokemaan myös aikaisem-               Tämä on yksi semmoinen näkökulma, jonka
50247: paan nähden muutoksia. On myös koko joukko             toivoisi tulevan esille. Minä uskoisin, että myös
50248: sellaisia jäseniä, jotka kunta mielellään näkisi       sellaisilla väestöryhmillä, jotka ovat täysin syyt-
50249: jonkin muun kustannettavina, ei sen takia, että        tömiä omaan tilanteeseensa, kuten eräät vam-
50250: he olisivat vain väliaikaisesti kunnan asukkaina,      maisryhmät ja eräät kulttuuriset vähemmistö-
50251: vaan sen takia, että he ovat poissa syystä taikka      ryhmät, joita ei varmasti ole missään kunnassa
50252: toisesta kunnan normaalista vahvuudesta, ja            enemmistönä, on myös riskijoutua huonompaan
50253: kunta tavallaan katsoo heidät pelkästään val-          asemaan tässä delegoinnissa kuin mitä olisi, jos
50254: tion, muttei kunnan jäseniksi. Ketkä ovat näitä        valtion puolelta hyvin selvästi aina annettaisiin
50255: merkillisiä ihmisiä? He ovat ihmiset, jotka ovat       rahat ja tehtävät kunnalle.
50256: laitoksissa ja jotka ovat poissa kotikunnastaan.           Minä en koeta potkia tutkainta vastaan sen
50257:     Lakivaliokunnan jäsenet ovat kuulleet yhdes-       suhteen, etteikö näitä tehtäviä voida delegoida
50258: tä näkökulmasta tätä asiaa. Henkilöt, jotka jou-       yhä enemmän kunnalle, antaa yhä enemmän
50259: tuvat suorittamaan vapausrangaistustaan vanki-         kunnan päättää, mitä tehdään. Mutta olen huo-
50260: laan, huomaavat hyvin nopeasti, että heidän            lestunut siitä, että kun pienen kansan pienien
50261: kohdaltaan kunta tavallaan vetää viivan ylitse ja      vähemmistöjen osalta tapahtuu edelleen de-
50262: katsoo, että kysymyksessä ei ole enää kunnan           sentralisoimista, lopulta ollaan pienimmissä
50263: asukas. Samanlainen tilanne käytännössä on             kunnissa niin muutamassa ihmisessä per kunta,
50264: myös niillä henkilöillä,jotka ovat päihdehuollon       että ei oikein ole takeita siitä, että heitä käsiteltäi-
50265: tai mielenterveysongelmien tai eräiden muiden          siin samalla tavalla kuin eduskunnassa, jossa kui-
50266: tämän tyyppisten syiden vuoksi pidempiä aikoja         tenkin on kysymys aina ryhmästä. Toivoisin siis
50267: laitoksissa. Kunnat hyvin mielellään katsovat,         tältä osin valiokunnalta huomiota.
50268: että heillä ei ole enää minkään näköisiä velvoit-          Viimeinen asia, jonka haluan ottaa esille, on
50269: teita näitä asukkaitaan kohtaan.                       se, että hallituksen esityksessä sanotaan ihanan-
50270:     Nyt eräitä ryhmiä on lainsäädännöllä koetettu      siokkaasti, ettäjos Suomi liittyy EU:njäseneksi,
50271: palauttaa takaisin kunnan puolelle, mutta tällai-      siitä seuraa tiettyjä velvoitteita myös EU:n puo-
50272: nen marginalisoitumisilmiö on kyllä selvästi nä-       lelta. Mutta sen sijaan hallituksen esityksessä ei
50273:  kyvissä. Jos sinänsäkin on hyvin harvinaista näh-     ole kerrottu, miten näihin tehtäviin olisi varau-
50274: dä, että joku tulisi eduskuntaan tällaisten pie-       duttu. On sanottu vain, että kun EU täsmentää
50275:  nien, syrjäytyneitten, usein ei edes kauhean mal-     säännöksiäänjajos Suomi liittyy EU:njäseneksi,
50276: likelpoisesti käyttäytyvien kansalaisten edustaja-     niin sitten näihin toimenpiteisiin ryhdytään. Kun
50277:  na, jollaisena usein on pidetty vankeja tai päihde-   kuitenkin on mitä todennäköisintä, että valio-
50278:  huollon asiakkaita, niin vähemmän on uskotta-         kunta tulee näkemään jo sen, liittyykö Suomi
50279:  vissa, että jossakin pienessä kunnassa kukaan         EU:njäseneksi vai ei, niin valiokunta voisi näiltä
50280:  nostaisi ääntään tällaisten ihmisten puolesta.        osin olla, jos päätös on myönteinen, valpas ja
50281:  Kuitenkin meitä sitovat sekä kansalaisten perus-      varuillaan ja edellyttää, että tarvittavat muutok-
50282:  oikeuksia koskevat säännökset että myös mm.           set tehtäisiin eduskuntakäsittelyn aikana.
50283:  eurooppalaiset ihmisoikeussäännökset ja muut              Arvoisa puhemies! Lopuksi ihan muutama
50284:  ohjeet, jotka sanovat, että meidän pitää pitää        sana eräistä muista muutoksista, joita täällä on
50285:  tällaisista ihmisistä samalla tavoin huolta kuin      enemmänkin käsitelty. Minun mielestäni on
50286:  me pidämme siitä niin sanotusta valtaväestöstä,       myös aiheellista kiinnittää poliittisiin vähemmis-
50287: joka on meidän, niin kuin kaikki uskomme, ää-          töihin aina huomiota kunnan piirissä. Sen vuoksi
50288:  nestäjiemme enemmistö.                                tuntuu hyvinjärkevältä ajatella, että valtuutettu-
50289:     Tämän vuoksi toivoisin myös, että valiokun-        jen lukumäärän pitäisi olla sellainen, että se pie-
50290:  nan puolella kiinnitettäisiin tähän marginalisoi-     nessäkin kunnassa sallisi todellisen monipuolue-
50291:  tumistilanteeseen huomiota. Haluan sanoa              järjestelmän. Tässä mielessä omalta osaltani toi-
50292:  konkreettisen esimerkin. Kuntien edustajat            vonjälleen valiokunnalta sellaista ymmärtämys-
50293:  ovat olleet halukkaita siirtämään tutkintavan-        tä, että tältä osin voitaisiin demokratiaa myös
50294:  keudessa olevat vangit valtion vastuulle. Tulee       kunnissa jatkossa harjoittaa.
50295: 3238                                       95. Tiistaina 11.10.1994
50296: 
50297: 
50298:     Ed. M e t s ä m ä k i (vastauspuheenvuoro ):         remmin valtiolla kuin kunnillakaan,ja kuitenkin
50299: Arvoisa puhemies! Ed. Halonen otti ansiokkaas-           erilaisten pientenkin ryhmien asiat pitää hoitaa
50300: ti esille niukkuuden jakamisen ongelman ja sen           ihmisarvoisella tavalla.
50301: ongelman, mikä siitä seuraa, että kunnille anne-             Nyt on jo näkynyt, että ensimmäisissä sääs-
50302: taan lisää tehtäviä, mutta tehtävän mukana ei            töissä nimenomaan on kaikkein rajuimmin sääs-
50303: tulekaan sitä rahasäkkia,jota tarvitaan tehtävän         tetty sellaisten ryhmien menoista, jotka kaikkein
50304: hoitamiseen. Jos en muista väärin, niin komitea          huonoimmin pystyvät puolustamaan itseään. Jos
50305: mietinnössään esitti, että lakiin olisi otettu myös      sitten toisaalta kunnissa tämä tapahtuu hyvin
50306: sellainen pykälä, jossa todetaan, että kun tehtä-        pitkälle viedyllä delegoinnilla eikä ole mahdollis-
50307: viä siirretään kunnille, samanaikaisesti myös taa-       ta saattaa poliittiseen vastuuseen myöskään pää-
50308: taan kuntien taloudelliset mahdollisuudet tehtä-         töksentekijöitä ja priorisointien tekijöitä, ongel-
50309: vien suorittamiseen.                                     ma syntyy sitä kautta.
50310:    Täällä on valiokunnalle lähetetty paljon sellai-          En myöskään halua olla vastarannan kiiski,
50311: sia terveisiä, että se ja tämä pitää huomioida, niin     kun puhutaan hallinnon virtaviivaistamisesta ja
50312: minä uskon, että tämä on yksi sellainen kysymys,         nykyaikaistamisesta, mutta vanhassa hallinto-
50313: joka valiokunnassa myös tulee esille nousemaan,          käytännössä on kuitenkin vastuut määritelty sil-
50314: jos ei muuten, niin aion ottaa sen itse siellä esille.   lä tavoin, että pienimmistäkin asioista löytyy
50315:                                                          aina vastuuhenkilö, ja toivottavasti myös niin,
50316:    Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-             että kansalaiset voivat nämä vastuut poliittisella
50317: voisa puhemies! Haluaisin vielä painottaa sitä           tavalla poliittisesti valituille henkilöille asettaa.
50318: myös niin päin, että kunnat ovat minun mielestä-
50319: ni varsin aktiivisesti pitäneet tästä puolesta huo-         Ed. R o s s i : Arvoisa rouva puhemies! Hyvät
50320: len silloin, kun on ollut erityislainsäädäntöä tääl-     edustajat! Oikeastaan ns. vanha kunnallislaki
50321: lä eduskunnassa käsiteltävänä. He ovat sano-             vuodelta 1976 on syypää siihen, että seison tällä
50322: neet, että he eivät ota uusia tehtäviä, jos he eivät     hetkellä eduskunnan puhujankorokkeella. Sil-
50323: saa siihen lisää varoja. Muun muassa velkasanee-         loin kunnallislaki mahdollisti sen, että alle 20-
50324: rauspaketissa kunnallinen velkaneuvonta kaatui           vuotias voi asettua ehdokkaaksi valtuustovaalei-
50325: nimenomaan tähän.                                        hin ja näin tulin valituksi Suonenjoen kauppalan-
50326:    Mutta toivoisin erityisesti, että ed. Metsämä-        valtuustoon, joka sittemmin vuoden alusta
50327: ki ja kaikki muut edistykselliset kansanedusta-          muuttui Suonenjoen kaupunginvaltuustoksi, ja
50328: jat valiokunnassa kiinnittäisivät huomiota sii-          sain olla Suomen nuorin kaupunginvaltuutettu
50329: hen, että oikea ratkaisu ei voi olla se, että tehtä-     tuohon aikaan. Siitä olen tietysti sopivassa mi-
50330: vä jää kokonaan hoitamatta. Joko jollakin ta-            tassa ylpeä.
50331: valla pitää löytyä varat kunnalle tai sitten val-           Nyt on käsitteillä tuon kunnallislain muutta-
50332: tiolle, mutta ei jätetä sitä vain yleisen hyvänte-       minen, ja nimeksi on tulossa kuntalaki. Luulen,
50333: keväisyyden ja hyvän tahdon ja tarkoituksen              että yleiset odotukset ovat olleet suurempiakin
50334: varaan.                                                  sen suhteen, mitä uusi kuntalaki toisi tullessaan,
50335:    Tämä velkasaneerauspaketin aukko eli kun-             mutta esitys näyttää kulkevan kutakuinkin mo-
50336: nallisen velkaneuvonnan puuttuminen on mak-              nien kompromissien ja aika lailla varovaisten
50337: sanut kaikille muille huomattavasti paljon               ratkaisujen kautta. Ehkä se on myös hyväksi,
50338: enemmän, kun se aikoinaan kuntien vastustuk-             tuntien kunnallishallinnon jähmeydenkin, toi-
50339: seen kaatui. Käsitän kuntia, mutta mielestäni            saalta, että vallankumousta ei lain kautta tehdä.
50340: ihmisten kannalta tilanne jäi erittäin huonoon              Kun keskustelussa juuri äsken puhuttiin kun-
50341: jamaan.                                                  nallisesta itsehallinnosta ja siitä, kuinka paljon
50342:                                                          kunnassa voidaan vaikuttaa, niin vähän raflaa-
50343:     Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):       vasti voisi sen määritellä, että kunnassahan voi-
50344: Arvoisa puhemies! Oikea vastaus ed. Halosenkin           daan päättää koiraverosta tai sen suuruudesta.
50345: esille tuomaan ongelmaan löytyy tietysti tarkas-         Siinä se liikkumavara suurelta osin onkin, aina-
50346: telemalla delegointia, tarkastelemalla vastuuta ja       kin silloin, kun puhutaan taloudesta, niistä mar-
50347: tarkastelemalla sitä, millä tavoin päätöksenteki-        koista, mitä kunnassa voidaan käyttää.
50348: jät ovat kansalaisille, kuntalaisille loppujen lo-          Mielestäni kunnallishallinnon itsehallinto-
50349: puksi vastuussa kehityssuunnista ja valinnois-           osuutta tulisi korostaa ja luottaa siihen, että val-
50350: taan. Voi olla, että tulevaisuudessa olemme siinä        tuutetuiksi valitaan sellaisia kuntalaisia, joilla on
50351: tilanteessa, että ei ole ylimääräistä rahaa sen pa-      vastuuntuntoa ja tietämystä kehityksestä, eikä
50352:                                                  Kuntalaki                                           3239
50353: 
50354: yksistään niin, että eduskunta joutuu säätämään             Mielestäni valtuustolla on juuri poliittinen
50355: hyvinkin tarkkaan erilaisia lakeja, joiden perus-       vastuu, myös visiointivastuu oman kuntansa tu-
50356: teella kunnan tehtäviä määritellään.                    levaisuudesta. Siinä mielessä kyllä haluan tämän
50357:     Arvoisa puhemies! Valtuustojen asemasta tul-        korostuksen juuri tässä kohtaa esittää. Eli kun-
50358: laan pitämään tämän keskustelun yhteydessä              nan ja kunnanvaltuuston tulee nimenomaan
50359: paljonkin puheita, ja samalla myös valtuutettu-         päättää kunnan tulevaisuudesta. Sen jälkeen
50360: jen lukumäärä on aprikoitavana. Mielestäni en-          muut elimet toteuttavat sitä tahtoa, jota valtuus-
50361: sinnäkin valtuustojen asema on kehityksessä sel-        to haluaa toteuttaa. Näin kuntalaiset pääsevät
50362: lainen, että sitä ei tule lähteä väheksymään eikä       myös vaikuttamaan valtuuston valintaan. Kat-
50363: heikentämään missään vaiheessa. Lähestulkoon            son, että tätä kautta demokratia ainakin koh-
50364: kaikissa kunnissa on toteutettu hallinnon uudel-        tuullisessa määrin toimii ja kulkee eteenpäin.
50365: leen organisointia niin, että luottamushenkilöor-           Sen sijaan kunnanjohtajan asema on mietityt-
50366: ganisaatiot ovat pienentyneet ja vähentyneet.           tänyt pitkään. Jossakin vaiheessa kaipasin uu-
50367: Näin ollen voi sanoa, että kunnan toimintakyky          teen lakiesitykseen hyvinkin tiukkaa otetta siitä,
50368: on varmasti hyvin usein saavutettu. Valtuusto           miten valtuusto voi kohdella kunnanjohtajaa.
50369: edustaa demokratian keskeisintä kärkeä kunnas-          Nyt esityksessä on saavutettu eräänlainen komp-
50370: sa aivan samalla tavoin kuin meillä kansallisesti       romissi, jonka mukaan valtuusto valitsee kun-
50371: katsottuna eduskunta.                                   nanjohtajan toistaiseksi tai määräajaksi. Val-
50372:     Katson, että valtuustolla on tulevaisuudessa ei     tuusto voi myös erottaa toistaiseksi valitun kun-
50373: ainoastaan lainsäädännöllinen, vaan myös hyvin          nanjohtajan. Valtuusto tarvitsee samalla myös
50374: keskeinen henkinen asema kunnan kehittämises-           irtisanomiseen kahden kolmasosan enemmistön,
50375: sä. Siinä mielessä valtuutettujen lukumäärän            eli kunnanjohtajan asema on hallituksen esityk-
50376: alentaminen pienimmissä kunnissa vähintään              sen mukaan suojatumpi kuin vaikkapa osakeyh-
50377:  11 :een, on kysymys, jota on syytä pohtia tämän-       tiön toimitusjohtajan asema.
50378: kin käsittelyn aikana. Yhdyn niihin mielipitei-             Sopii tietysti pohtia, onko kunnanjohtaja sel-
50379: siin, joita keskustelussa on aiemmin todettu, että      lainen, että hänen asemansa tulee turvata ja suo-
50380:  onko se demokratiaa, jos 11 hengen kokoinen            jata esimerkiksi poliittisilta suhdanteilta, vai
50381: valtuusto päättää asioista. Mielestäni se edustaa       mikä on esityksen tavoitteena. Ymmärrän toki,
50382: mieluumminkin jo joko kunnanhallituksen tai             ettei kuntaa niinkään johdeta, että vaalien jäl-
50383: jonkun muun elimen kokoonpanoa lukumääräl-              keen aina kunnanjohtaja vaihdetaan, kun suh-
50384:  tään. Kysymys ei voi olla poliittisesta taktikoin-     danteet vaihtuvat. Joka tapauksessa tämän esi-
50385:  nista, vaan ylipäätänsäkin valtuuston aseman           tyksen kautta kunnanjohtajan asemaa turvataan
50386:  korostamisesta ja demokratian huomioimisesta           varsin merkittävällä tavalla. Niitä tilanteita on
50387:  sen kautta.                                            hyvinkin paljon tänä päivänä, joissa kunnanjoh-
50388:      Ed. Korva puheenvuorossaan esitti jopa niin        taja on menettänyt luottamuksensa, mutta kun-
50389:  pitkälle, että luovuttaisiin kunnanhallituksesta ja    nan organisaatiot eivät kuitenkaan pysty toimi-
50390:  valtuusto hoitaisi nuo tehtävät. Katson kuiten-        maan. Näin ollen se tarkoittaa koko yhteisön
50391:  kin, että siinä mennään taas ääripäästä toiseen,       tietyn tyyppistä halvaantumista. Tietysti ei niin-
50392: jolloin esimerkiksi kunnanjohtajan asema koros-         kään saa olla, että todellakin valtuusto lähtee
50393:  tuu, koska valtuusto ei kuitenkaan pysty oman          hyvin pienillä perusteilla vaihtamaan johtajaa.
50394:  työskentelynsä kautta pureutumaan samalla ta-          On selvää, että näissä asioissa löytyy erilaisia
50395:  valla asioihin kuin esimerkiksi kunnanhallitus tai     mielipiteitä hyvin helposti.
50396:  lautakunnat. Siksi katson, että kunnanhallitus             Esityksen 31 §antaa kansalaisille verrattoman
50397:  tullaan tarvitsemaan myös tulevaisuudessa. Val-        tavan osallistua kunnan päätöksentekoon, jopa
50398:  tuustolla on sitten se asema, joka määrittelee         niin verrattoman, että voi kysyä, onko 2 prosent-
50399:  kunnan tulevaisuuden.                                  tia äänioikeutetuista sopiva luku tekemään kan-
50400:      Nyt laissa on hyvin monta kohtaa, joissa kun-      sanäänestysaloitetta. Vaikka valtuusto joutuu-
50401:  nalle ja valtuustolle on asetettu tiettyjä tehtäviä.   kin päättämään erikseen asiasta, niin esimerkiksi
50402:  Olisin vielä lisäämässä 13 §:n viimeiseksi koh-        10 000 asukkaan kunnasta 200 ihmistä pystyy
50403:  daksi kohdan 12, eli päättää kunnan tulevaisuu-        tuollaisen kansanäänestysaloitteen tekemään.
50404:  desta. Tämä lista on hyvin pitkälti ikään kuin         Ainakin erästä toista lähimenneisyydessä olevaa
50405:  laillisuuden ja talouden pohjalta tehty lista, ta-     vaalia kun muistelen, tuli mieleen, että jossakin
50406:  louden, takaussitoumusten jne. valintojen ja pää-      täytyy sekin kynnys olla, jossa kansalaisaktiivi-
50407:  tösten kautta.                                         suudelle mahdollisuuksia annetaan. En kuiten-
50408: 3240                                      95. Tiistaina 11.10.1994
50409: 
50410: 
50411: kaan pelkää kansanäänestysaloitteen vievän             säätiön velasta ovat mahdollisia vain, jos yhteisö
50412: kunnissa tilannetta mitenkään sekaisin tai huo-        tai säätiö on kunnan määräämisvallassa tai sitten
50413: noon suuntaan, koska valtuusto joutuu päättä-          hoitaa aiemmin lakitekstissä mainittuja kunnan
50414: mään, milloin kansanäänestys todellakin toteu-         tehtäviä.
50415: tetaan, ja kysymyksessä on neuvoa-antava kan-             Yhdyn myös niihin näkökulmiin, joita aiem-
50416: sanäänestys tuoltakin osin.                            massa keskustelussa on esitetty: jos kunta katsoo
50417:     Pidän sinällänsä erittäin hyvänä sitä, että kun-   rahkeissaan olevan varaa ja se katsoo voivansa
50418: talaisille ylipäätänsäkin luodaan osallistumis- ja     lähteä myös yritystoiminnan takuumieheksi,
50419: vaikuttamismahdollisuuksia. Kun lakipykälät            miksi sitä yleisellä lailla kieltämään. Minusta sen
50420: eivät sinällänsä kovin paljon tarjoa esimerkkejä,      tulee olla kunnan päätäntävallassa oleva kysy-
50421: toivoisin kyllä, että valiokuntakäsittelyn yhtey-      mys. Se tietysti edellyttää kunnalta hyvin valistu-
50422: dessä 27 §, joka juuri koskettaa osallistumis- ja      nutta harkintaa, jota valitettavasti kaiken kaik-
50423: vaikuttamismahdollisuuksia, voisi saada sisäl-         kiaan ei ole voitu toteuttaa. Mutta uskon myös
50424: töönsä hyviä esimerkkejä siitä, mitä nämä osal-        niin, että pääsääntöisesti ne takaukset, joita kun-
50425: listumis- ja vaikuttamiskeinot käytännössä voi-        nat ovat antaneet, ovat toimineet varsin hyvin.
50426: vat olla. Käsittääkseni nykyinen kunnallislaki             Onhan siellä ongelmiakin, mutta sopii vain
50427: tarjoaa mahdollisuuden toteuttaa näitä ny-             kysyä, missä päin yritystoiminnassa ei ongelmia
50428: kyäänkin. Mutta ehkäpä kuntalaiset tarvitsevat         ole. En minä ainakaan tunne sellaista yritystoi-
50429: myös lainsäätäjäitä hieman opastusta asiassa, ja       minnan lohkoa tai viisautta, jossa ei myös tule
50430: tässä valiokunnalla olisi mielestäni oivallinen ti-    ongelmia.
50431: laisuus ahkeroida.                                         Toisaalta hyvin monen pienen kunnan suh-
50432:     35 § koskettelee vaalikelpoisuutta. On viimei-     teen on aivan ehdoton edellytys, että kunta on
50433: nen aika, että kunnanhallitusten kokoonpano on         myös omalta osaltaan kunnan kehittämisen ni-
50434: sen kaltainen, että se edustaa todellakin laajem-      missä viemässä yritystoimintaa eteenpäin, luo-
50435: min kuntaaja myös tavallaan työnantajan näkö-          massa työpaikkoja ja myös olemassa joissakin
50436: kulmaa. Hyvin useinhan käy niin, että kunnan-          taloudellisissa takauksissa mukana. Toivon kyl-
50437: hallituksissa kunnan tai sitä lähellä olevien yhtei-   lä, että kehitys on ilman muuta sen suuntainen,
50438: söjen työntekijät ovat miehittäneet paikat, ja         että kunnat takauksista pidättäytyvät niin pit-
50439: näin kunnanhallitus ei pysty tekemään kuntaa           källe kuin se on mahdollista ja luovat muutoin
50440: objektiivisesti koskettavia päätöksiä. Näin tuo        sitä yleistä puitetta, minkä pohjalta yritystoimin-
50441: tilanne kääntyy kokonaan kuntaa vastaan.               ta kunnassa voi toimia.
50442:     Aiemmin ed. Rajamäki totesi, että johtavat             Arvoisa puhemies! Toivon, että tämä uusi
50443: viranhaltijat ovat noita paikkoja miehittäneet.        kuntalaki tulee voimaan mahdollisimman no-
50444: Pääsääntöisesti nuo johtavat viranhaltijat ovat        peasti eli käytännössä vuoden 1995 alustaja an-
50445: esteeliisiä kunnanhallituksissa toimimaan. On-         taa yhä parempia eväitä kunnan kehittämiseksi
50446: gelma löytyy ehkäpä lähempää ed. Rajamäkeä,            ja toivottavasti myös kunnallisen itsehallinnon
50447: kuin hän edellä puheenvuorossaan ääneen totesi-        kehittämiseksi.
50448: kaan.
50449:     Katson tämän olevan erittäin hyvän eteenpäin           Ed. L a h i k a i n e n : Arvoisa rouva puhe-
50450: menon, eikä siinä ole kenenkään oikeuksien              mies! En aio ryhtyä arvioimaan tätä lakiesitystä
50451: loukkaamisesta kysymys vaan yksinkertaisesti            pykäläkohtaisesti. Puutun enää vain pariin mie-
50452: siitä, että kunnanhallituksenkin pitää pystyä toi-      lestäni tärkeään asiaan, lähinnä valta- ja vastuu-
50453: mimaan myös työnantajan näkökulmasta. Sil-              suhteisiin, jotka aivan viime vuosiin saakka ovat
50454: loin on tarpeen se, että kunnanhallitus pystyy          olleet oikeastaan koko julkishallinnossa hyvin
50455: tekemään niitä päätöksiä, joilla nimenomaan             epämääräisiä.
50456: kunnan taloutta ja sen palveluihin liittyviä asioi-        Suomessa on jo pitkään tavoiteltu kunnallista
50457: ta voidaan viedä eteenpäin. Joskus ne voivat olla       itsehallintoa, ja se on edennyt hyvällä tavalla.
50458: vaikeitakin päätöksiä. Siinä mielessä kunnanhal-        Ainoan ongelman on tuonut tähän kehitykseen
50459: litus ei voi halvaantua, niin kuin hyvin usein on       kuten kaikkeen muuhunkin talous. Valtion-
50460: monissa kunnissa nykyään käynyt.                        osuusuudistus lisäsi lain avulla kyllä valtaa, mut-
50461:     Arvoisa puhemies! Hallituksen esityksessä           ta toisaalta myös kavensi sitä juuri talouden te-
50462: viedään kunnallisesta itsehallinnosta jälleen pala      hokkuuden vaatimusten osalta, jotka ovat pa-
50463: pois. 70 §:n mukaan kuntien takaukset ollaan            kottaneet kunnat jo ennen tätä lakiesitystä, jota
50464: kieltämässä, eli kunnan sitoumukset yhteisön tai        nyt käsittelemme, tehostamaan hallintoaan saa-
50465:                                                  Kuntalaki                                             3241
50466: 
50467: den siten talouden resursseja varsinaiseen palve-       tämä esitys perustuu? Onko tavoitteena heiken-
50468: lutuotantoon, jos siihenkään.                           tää vai vahventaa ammattijohtajuutta? Esitin jo
50469:     Todellista itsehallintoahan olisi se, että kun-     aiemmin tässä salissa vastauspuheenvuorossani
50470: nat keräävät varat ja tuottavat palvelut. Se ei         tuon kysymyksen.
50471: kuitenkaanjohtaisi tasapuolisuuteen kansalaisia            Samalla esitetään, että kunta voi valita saman
50472: kohtaan, eri väestöryhmiä kohtaan, eri alueita          henkilön sekä kunnanvaltuuston että kunnan-
50473: kohtaan. Siksi kuntien on oltava valtiovallan,          hallituksen puheenjohtajaksi. Siis vahvistetaan
50474: sen keräämien veromarkkojen ja päätösten lieas-         luottamushenkilöjohtajuutta ilmiselvästi. On
50475: sa, tahtoivat kunnat sitä tai eivät. Siksi on tyy-      kuitenkin haudattu pormestarimalli, joka olisi
50476: dyttävä myös siihen, että valtaa käytetään tietyis-     selkiinnyttänyt valta- ja vastuusuhteita. Nyt käy
50477: sä rajoissa. Yhdyn ed. Halosen näkemykseen sii-         ehkä niin, että kunnalla pitää olla virkamiesjoh-
50478: tä, että silloin, kun eduskunta käyttää valtaansa       taja määräaikaisena tai pysyvänä mutta rinnalle
50479: ja säätää kunnille tehtäviä, sen on myös kyettävä       nousee lähes pormestari muttei sittenkään. Tässä
50480: kantamaan taloudelliset vastuunsa siitä eli oh-         suhteessa toivonkin, että hallintovaliokunta sel-
50481: jaamaan myös taloudellisia resursseja näihin uu-        kiinnyttää näiden kahden johtajan valta- ja vas-
50482: siin tehtäviin, joita pitkin aikaa tässä salissa sää-   tuusuhteet. Lisäksi on mielestäni arvioitava se-
50483: dellään.                                                kin, miten nämä kaksi tehtävää, valtuuston pu-
50484:     Kunnat ovat tähän saakka ihan oman päätös-          heenjohtajuus ja hallituksen puheenjohtajuus,
50485: valtansa turvin organisoineet jo hallintoaan niin       sopivat yhteen. Hallituksen puheenjohtaja on
50486: luottamushenkilöhallinnon kuin virkamieshal-            kuitenkin ikään kuin vastuussa valtuustolle val-
50487: linnon osalta. Tämän on mahdollistanut se kehi-         mistelu- ja toimeenpanotehtäviensä takia.
50488: tys ja ne lukuisat kokeilut, joita on harjoitettu           Kuntien laskentatoimen uudistus on kuntala-
50489: tässä valtakunnassa. Se on johtanut siihen, että        kiesityksessä merkittävä hanke, joka tuo todelli-
50490: valta- ja vastuusuhteita on täsmennetty ja dele-        sia muutoksia. Siirtyminen uuteen kirjanpito-
50491: goitu palvelemaan tehokkaasti niitä tehtäviä, joi-      käytäntöön on mielestäni sinänsä tervetullut uu-
50492: ta kunnat suorittavat asukkailleen ja asiakkail-        distus, mutta kuinka se käytännössä tulee toimi-
50493: leen. Tämä laki itse asiassa tulee vain ikään kuin      maan, tulee mielestäni myös käydä riittävän huo-
50494: toteamaan vallitsevan kehityssuunnan. Valta- ja         lella hallintovaliokunnassa läpi. Viittaan vain ed.
50495:  vastuusuhteet selkiintyvät näin luottamushenki-        Metsämäen esitykseen tältä osin tilikauden ajoit-
50496:  löhallinnon osalta.                                    tumisesta sekä takauksista.
50497:      Sen sijaan kansalaisten suora vaikuttaminen            Lisäksi puutun yhteen pieneen asiaan eikä niin
50498:  kunnan kehittämiseen ja palvelutuotantoon jää          pieneen mutta sinällään yhteen yksityiskohtaan:
50499:  mielestäni edelleenkin hallituksen esityksessä         Euroopan unionin jäsenyys tuonee lakiin muu-
50500:  liian vähälle huomiolle. Tilanteessa, jossa kunnat     toksia. On oletettavaa, että me tiedämme jo lain
50501:  tulevaisuudessa toimivat, on nimittäin tarpeen,        hallintovaliokuntakäsittelyssä, mikä on Suomen
50502:  että kansalaiset mahdollisimman laajasti voivat        kansan tahto Euroopan unionin jäsenyyteen liit-
50503:  osallistua demokraattisesti vaaleilla valittujen       tyen. Näin olen ainakin ymmärtänyt, että EU-
50504:  ihmisten ohella päätöksentekoon eri alueilla, eri      jäsenvaltioiden kansalaisilla on oikeus osallistua
50505:  sektoreilla, jos näin vanhakantaisesti voi sanoa.      paikallisvaaleihin. Ilmeisesti hallintovaliokun-
50506:  Tähän toivon hallintovaliokunnan kiinnittävän          nan tulee harkita siinä vaiheessa, kun tämä tieto
50507:  erityistä huomiota. Olkoonkin että useiden laki-       on olemassa, voitaisiinko se tässä yhteydessä la-
50508:  pykälien turvin tätä kehitystä on pyritty turvaa-      kiin ottaa, jotta vältyttäisiin uudelta käsittelyltä.
50509:  maan, olisi tässä kuitenkin kyettävä etenemään         Olen rationaalisen toiminnan kannalla.
50510:  käytännön tasolle saakka. Olen itse havainnut              Arvoisa puhemies! Kuntalaki on muutamaa
50511:  sen ollessani mukana vapaakuntakokeiluissa ja          kriittistä kohtaa lukuun ottamatta mielestäni
50512:  sen sellaisissa, että kansalaisten suora vaikutta-     hyväksyttävissä. Se on monilta osin jo käytän-
50513:  minen tahtoo monesti unohtua silloin, kun palve-       töä ja muuttuu helposti kunnissa käytännöksi.
50514:  luita kehitetään ja palvelutuotantoa pyritään          Toivonkin, että hallintovaliokunta saisi lain kä-
50515:  eteenpäin viemään.                                     sitellyksi nopeasti ja siten, että se saataisiin
50516:      Valta- ja vastuusuhteet myös virkamiestasolla      käyttöön jo ensi vuoden alusta. On nimittäin
50517:  tulee mielestäni täsmentää. Kunnanjohtajan ase-        eräitä kaupunkeja, oma kaupunkini mukaan lu-
50518:  ma tulee nyt muuttumaan. Hallituksen esityksen         kien, jotka odottavat kuntalain voimaantuloa,
50519:  mukaisesti valinta voidaan suorittaa joko toistai-     jotta voisivat sitä pikaisesti ryhtyä käytännössä
50520:  seksi tai määräaikaiseksi. Millaiseen pohdintaan       toteuttamaan.
50521: 3242                                      95. Tiistaina 11.10.1994
50522: 
50523: 
50524:    Ed. M e t s ä m ä k i : Arvoisa puhemies! Ed.       voinut syntyä, ja näin Etan sekakomitea ei olisi
50525: Lahikainen otti esille mahdolliseen ED-ratkai-         voinut tuollaista päätöstä tehdä edellyttäen, että
50526: suun liittyvät kysymykset. Hallituksen esitykses-      Suomen edustaja sekakomiteassa olisi toiminut
50527: sä n:o l35,joka minulla sattuu olemaan edessäni,       edellä kuvitellun vaihtoehdon eli siis suuren va-
50528: todetaan unionin kansalaisuudesta johtuen, että        liokunnan kuvitellun kannanoton mukaisesti.
50529: jokaisella unionin kansalaisella on kunnallinen           Länsi-integraatioon osallistumista koskevassa
50530: äänioikeus ja vaalikelpoisuus siinä jäsenvaltios-      keskustelussa on voimakkaasti korostettu muka-
50531: sa, jossa hän asuu. Tässä todetaan vaikutuksista       naoloa asioiden valmisteluvaiheesta alkaen. Eta-
50532: Suomelle yksikantaan, että kunnallisen äänioi-         sopimuksen mukaan sen kattamilla aloilla on
50533: keudenja vaalikelpoisuuden laajentaminen edel-         EY:n komission taattava Efta-valtioiden asian-
50534: lyttää kunnallislain muuttamista.                      tuntijoille mahdollisimman laajat osallistumis-
50535:    Minä olen omalta kannaltani ajatellut, että         mahdollisuudet valmisteltaessa ehdotuksia toi-
50536: hallitus on häveliäisyyssyistä jättänyt esityksen      menpiteitä varten. Näin on tapahtunut esillä ole-
50537: pois nyt esiteltävästä laista ja odottaa, mitä Suo-    van asian osalta, kuten hallituksen esityksen pe-
50538: men kansa 16 päivänä tätä kuuta sanoo, ja sen          rusteluissa sivulla 2 todetaan. Vasemmanpuolei-
50539: jälkeen palaa asiaan. Ministeri Pekkarinen nyö-        sella palstalla sanotaan näin: "Eta-sopimuksen
50540: kyttelee sillä tavalla, että ymmärrän käsittäneeni     mukaan Suomi pääsee osallistumaan myös tutki-
50541: asian aivan oikein.                                    mustoiminnan hallintoon EY:n komissiota näis-
50542:                                                        sä asioissa avustavissa komiteoissa."
50543:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Oikeanpuoleisella palstalla lainaan hallituk-
50544:                                                        sen esitystä näin: "Efta-valtiot osallistuvat täysi-
50545:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            määräisesti kaikkien niiden EY :n komiteoiden
50546: asia lähetetään hallintovaliokuntaan.                  työskentelyyn, jotka avustavat EY:n komissiota
50547:                                                        toiminnan johtamisessa, kehittämisessä ja täy-
50548: 5) Hallituksen esitys n:o 201 ETA-sopimuksen           täntöönpanossa. Päätöksen mukaan Efta-val-
50549: pöytäkirjan 31 muuttamista koskevan ETA:n se-          tioiden edustajat osallistuvat lisäksi tieteen ja
50550: kakomitean päätöksen N:o 10/94 hyväksymisestä          tekniikan tutkimuskomitean (CREST) ja mui-
50551:                                                        den EY:n komiteoiden, joiden asiantuntemusta
50552: Valiokuntaan lähettäminen                              komissio käyttää hyväksi tällä alalla, työhön sii-
50553:                                                        nä laajuudessa kuin se on tarpeen tämän yhteis-
50554:    Ensimmäinen varapuhemies:                           työn hyvän toimivuuden kannalta."
50555: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-          Näin päädyn siihen, että Eta-sopimuksen
50556: siin valtiovarainvaliokuntaan.                         pohjalta me olemme itsenäisiä ja täysivaltaisia
50557:                                                        niin kauan kuin toimitaan Eta-sopimuksen poh-
50558:    Keskustelu jatkuu:                                  jalta.
50559:                                                           Nyt palaan puheenvuoroni toiseen osaan. On
50560:    Ed. La i n e : Rouva puhemies! Esillä oleva         nimittäin kuitenkin sanottu, että EU-jäsenyysso-
50561: hallituksen esitys Eta-sopimuksen pöytäkirjan          pimuksella saamme takaisin osan siitä itsenäi-
50562: 31 muuttamista koskevan Etan sekakomitean              syydestä,jonka Eta-sopimus vei. Näin sanoi lop-
50563: päätöksen n:o 10/94 hyväksymisestä tarkoittaa          pukesällä ensin kansanedustaja Kimmo Sasi, sit-
50564: EY:n tutkimuksen neljänteen puiteohjelmaan             temmin eduskunnan puhemies Riitta Uosukai-
50565: osallistumista. Tämä asia oli eduskunnan suuren        nen ja viimeksi entinen presidentti Mauno Koi-
50566: valiokunnan ennakkokäsittelyssä viime kesä-            visto. Olen tästä syystä lukenut uudelleen halli-
50567: kuun 9 päivänä, jolloin suuri valiokunta suhtau-       tuksen esityksen, joka koski Eta-sopimusta, ja
50568: tui ehdotukseen myönteisesti ja katsoi perustel-       todennut, että ei tuossa esityksessä, ei sen perus-
50569: luksi neljännen puheohjelman hyväksymisen              teluissa eikä pykälissä mainita mitään itsenäisyy-
50570: osaksi Eta-sopimusta.                                  den tai päätösvallan menettämisestä. Päinvas-
50571:    Asiasta on sittemmin syntynyt Etan sekako-          toin silloisen eli siis hallituksen esityksen n:o 95
50572: mitean päätös, joka puolestaan sitoo eduskun-          vuodelta 92 sivulla 7 lausutaan seuraavasti, taas
50573: nan budjettivaltaa ja näin ollen vaatii nyt edus-      lainaan hallituksen esitystä:
50574: kunnan hyväksymisen. Mainitun päätöksen on                "Sopimus ei kuitenkaan sisällä päätöksente-
50575: arvioitu vastaavan Suomen etuja. Mikäli asian-         kovallan luovuttamista ylikansallisille elimille,
50576: laita olisi ollut toisin, ei suuren valiokunnan        vaan viime kädessä lopulliset päätökset pysyvät
50577: myönteistä kannanottoa mitä ilmeisimmin olisi          omissa käsissämme.
50578:                                        EY:n tutkimuksen puiteohjelma                                   3243
50579: 
50580:    Sopimuksella ei myöskään luoda mitään yh-            vuonna, selvittäneen Evan kyselyn mukaan 44
50581: teistä politiikkaa. Eta-sopimus ei merkitse yhteis-     prosenttia suomalaisista katsoi, että "Eta-sopi-
50582: tä maatalouspolitiikkaa, ei yhteistä kauppapoli-        mus on Suomelle aivan riittävä". Eri mieltä oli 32
50583: tiikkaa, ei yhteistä talous- ja valuutta politiikkaa,   prosenttia vastaajista.
50584: ei yhteistä verotuspolitiikkaa, ei yhteistä sosiaali-      Nyt on vielä kokonaan eri asia, miten Suomen
50585: politiikkaa, ei yhteistä aluepolitiikkaa, ei yhteistä   edustajat Etan sekakomiteassa ovat käyttäneet
50586: kulttuuripolitiikkaa eikä mitään muutakaan yh-          Eta-sopimukseen perustuvaa aloitevaltaa vai
50587: teistä politiikkaa."                                    onko tapahtunut laiminlyöntiä. Tämä minusta
50588:    Sitten jatketaan vielä: "Ulkopolitiikka on ko-       tulisi selvittää. Saattaa olla niin, että sekakomi-
50589: konaan Eta-sopimuksen ulkopuolella."                    teassa suomalaiset edustajat ovat tyytyneet odot-
50590:    Näin siis hallituksen esityksen perusteluissa        telemaan vain ED-komission ehdotuksia, niin
50591: sivulla 7. Sivulla 22 puolestaan sanotaan: "Kos-        kuin yleisesti luullaan, että vain sieltä voi tulla
50592: ka Eta-sopimus ei merkitse lainsäädäntövallan           ehdotuksia sekakomitean käsittelyyn.
50593: siirtämistä ylikansallisille toimielimille, on sopi-       Tässä yhteydessä esitän ajatuksen siitä, että
50594: muspuolten toimivaltaisten elinten otettava kan-        tämän seikan selvittäminen, johon nyt viittasin,
50595: taa päätökseen."                                        voisi tapahtua esimerkiksi siten, että Etan seka-
50596:     Sivulla 80 silloisessa esityksessä sanotaan         komitean kertomus, joka on annettava Etan par-
50597: näin: "Koska Eta-sopimus poikkeaa Rooman                lamentaariselle sekakomitealle, jaettaisiin myös
50598: sopimuksesta muun muassa siten, ettei se siirrä         suurelle valiokunnalle, ulkoasiainvaliokunnalle
50599: lainsäädäntövaltaa Etan elimelle, voidaan artik-        ja kaikille kansanedustajillekin,jolloin olisi mah-
50600: laa ainoastaan osittain tulkita Rooman sopi-            dollisuus kertomusta käsitellä. Toinen mahdolli-
50601: muksen 189 artiklan mukaisesti."                        suus valtiopäiväjärjestyksemme mukaan on se,
50602:    Vielä sivulla 377 hallituksen silloisessa esityk-    että ulkoasiainvaliokunta tai suuri valiokunta
50603: sessä sanotaan näin: "Pykälässä oleva rajaus            pyytävät valtiopäiväjärjestyksen 48 §:n 2 mo-
50604: ensisijaisuuden soveltamisesta ainoastaan asian-        mentin mukaisen selonteon hallitukselta. Näin
50605: mukaisesti voimaansaatettuihin päätöksiin pe-           voisi selvittää viimeksi mainittua kysymystä, jota
50606: rustuu ensinnäkin siihen, ettei Eta-sopimuksella        edellä tarkoitin.
50607: siirretä lainsäädäntövaltaa Etan sekakomiteal-
50608: le."                                                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50609:     Näin ollen siis lähtökohtana Etan päätöksen-
50610: tekomenettelyä koskeville määräyksille on ollut            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
50611: se, ettei yhteistyö saa loukata sopimuspuolten          asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
50612: itsenäistä päätöksentekovaltaa. Suomen valta
50613: vaikuttaa on Etassa olennaisesti suurempi kuin          6) Hallituksen esitys n:o 214laiksi valtion kiinteis-
50614: EU :n jäsenenä. Suomi voi itse estää minkä tahan-       tölaitoksesta
50615: sa uuden Eta-säädöksen voimaantulon. EU:ssa
50616: Suomi voisi vaikuttaa 3,3 prosentilla siihen, mil-      Valiokuntaan lähettäminen
50617: laisia säädöksiä aikaansaadaan.
50618:     Etassa Suomi ja muut Efta-maat voivat tehdä            Ensimmäinen varapuhemies:
50619: aloitteita uusien Eta-säädösten valmistelun             Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
50620: käynnistämiseksi. Tällä viittaan Eta-sopimuksen         siin valtiovarainvaliokuntaan.
50621: artiklaan, muistaakseni 118, jota hallituksen sil-
50622: loisen esityksen sivulla 334 tarkemmin selvite-           Keskustelu:
50623: tään, samoin myös hallituksen esityksen vuodel-
50624: ta 92 sivuilla 62 ja 63 oleviin teksteihin. En nyt         Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Halli-
50625: rasita paikalla olevien edustajien ja rouva puhe-       tuksen esitys eduskunnalle laiksi valtion kiinteis-
50626: miehen aikaa lukemalla, mitä silloin kirjoitettiin.     tölaitoksesta merkitsee rakennushallinnon alas-
50627:     EU :ssa aloitteenteko-oikeus on annettu virka-      ajoaja sitä, että rakennushallinnon eräistä osate-
50628: miehistä koostuvalle komissiolle, mutta esimer-         kijöistä muodostetaan yhtiöt hoitamaan raken-
50629: kiksi jäsenmaille ja kansanedustajille ei ole sää-      nushallinnon tähänastisia toimenpidealueita
50630: detty aloiteoikeutta EU:ssa.                            kiinteistö- ja laitosalalla.
50631:     Siis, rouva puhemies, kaiken edellä sanotun            Hallituksen esityksestä kuitenkin puuttuu sen
50632: valossa katson erittäin ymmärrettäväksi, että           tosiasian esille tuominen, joka selviää tekemästä-
50633:  suomalaisten kannanottoja syksyllä, siis tänä          ni kirjallisesta kysymyksestä n:o 433 näiltä valtio-
50634: 3244                                       95. Tiistaina 11.10.1994
50635: 
50636: 
50637: päiviltä. Siihen annetussa vastauksessa myönne-            Keskustelu:
50638: tään se, että rakennushallinnon alasajonjohdosta
50639: yli tuhat henkilöä rakennushallituksen ja raken-           Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
50640: nushallinnon alueelta joutuu jättämään työpaik-         Olemme taistelleet aikanaan kovasti saadak-
50641: kansa ja loputkin 3 500 työntekijästä joutuvat          semme aikaan teatteri- ja orkesterilain. Täällä
50642: tietyllä tavalla oraitten päälle, eli toisin sanoen     oli poliittinen työryhmä, joka tosiaankin teki
50643: heidän työehtonsa jatkuminen sellaisena kuin se         paljon työtä saadakseen orkesterilaitokset val-
50644: on ollut tähän saakka on erittäin epävarmaa.            tionavun lakisääteisyyden piiriin. Vihdoin vii-
50645:     On aika huolestuttavaa, että valtion toimenpi-      mein me onnistuimme tässä, kun säädettiin laki
50646: teet aina, kun niissä pyritään rationalisoimaan         teattereiden valtionosuudesta koskien myös or-
50647: toimintaa, merkitsevät tuhannen ihmisen tai             kestereita ja niiden toimintaa. Tämä lakihan
50648: enemmän lähtemistä työpaikastaan ja lopunkin            tuli voimaan 1993, ja lain valmistelutyöhön
50649: työntekijämäärän elin- ja työolosuhteiden muut-         osallistui hyvin sitkeästi entinen ministeri Kasu-
50650: tumista kovin epävarmoiksi. Tällainen on vää-           rinen, joskin lain antoi eduskunnalle nykyinen
50651: rin, siitä ei päästä mihinkään.                         kulttuuriministeri. Tämän johdosta kannan
50652:    Toivoisin, että kun asiaa käsitellään asian-         suurta huolta siitä, että jälleen kerran ollaan
50653: omaisessa valiokunnassa, myös tämä asia otet-           käsittelemässä lakia teatteri- ja orkesterilain
50654: taisiin esille, joka hallituksen esityksessä selvästi   muuttamisesta.
50655: salataan: Mikä on esityksen vaikutus työttömyy-            Kun edellisen kerran tätä käsiteltiin, me
50656: teen? Kuinka monta ihmistä joutuu tämän asian           otimme huomioon eräitä poikkeuksia eräiden
50657: johdosta työttömiksi? Nämä ihmiset, joita tämä          teattereiden kohdalta. Se oli 5 §:ään liittyvä
50658: koskee, ovat ottaneet minuun ja varmasti mo-            kohta, jossa opetusministeriö voi erityisillä pe-
50659: neen muuhunkin voimakkaasti yhteyttä. Sen               rusteilla valtion talousarvion rajoissa päättää,
50660: vuoksi halusin tämän puheenvuoron käyttää.              että valtakunnallisesti ja alueellisesti merkittä-
50661:                                                         ville teattereille ja orkestereille valtionosuus
50662:    Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!        myönnetään korkeampana kuin opetus- ja kult-
50663: Hyvin harvoin voi niin tarkoin siihen, mitä ed.         tuuritoimen rahoituksesta annetussa laissa si-
50664: Aittoniemi sanoi. Rakennushallinnon alasajo on          jaintikunnan kantokykyluokasta säädetään.
50665: tapahtumassa,ja tällä hetkellä siellä ovat saneera-     Näin siis menetettiin silloin. Nyt ollaan menet-
50666: ukset käynnissä eri puolilla Suomea. Esimerkiksi        teleroässä niin, että Suomen Kansallisteatterin
50667: 1tä-Suomessa ovat ihmiset hyvin epävakaissa olo-        valtionavustus tullaan liittämään lakiin mu-
50668: suhteissa. Mielestäni kiinteistöyhtiön perusta-         kaan. Se tulee myös olemaan harkinnanvaraista
50669: ruisasia pitäisi uudelleen harkita. Siellähän ollaan    valtion avustusta.
50670: siirtämässä palveluja Keski-Suomeen mm. Kuo-                Minä en millään tavalla halua estää sitä, että
50671: pion osuudelta. Näin ollen tosiaankin työpaikko-        Suomen Kansallisteatteri saa valtionavustusta,
50672: jen määrä, joka menetetään koko maassa, lähen-          vaan puollan sitä, mutta sen sijaan toteaisin,
50673: telee tuhatta. Tällaisena vaikeana työttömyysai-        että yleensäkin teatteri- ja orkesteritoiminnalle
50674: kana ei pitäisi tehdä tällaisia organisaatiomuu-        on annettava riittävät määrärahat tulevassa
50675: toksia. Toivoisin, että valiokunta ottaisi asian        budjetissa niin, että myös pienten teattereiden
50676: huomioon käsitellessään lakiehdotusta.                  asema voisi maassamme säilyä. Ne ovat todella
50677:                                                         hyvin ongelmallisessa ja vakavassa tilanteessa.
50678:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Samoin myös eri kaupunkien teatterit ja orkes-
50679:                                                         terit ovat vaikeuksissa. Ollaanhan jopa teke-
50680:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             mässä orkestereiden kohdalla sitä, että yrite-
50681: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.               tään saada aikaan isompia alueorkestereita.
50682:                                                         Mielestäni tällaiseen ei pitäisi tässä vaiheessa
50683: 7) Hallituksen esitys n:o 215 laiksi teatteri- ja       mennä, vaan pitäisi huolehtia nimenomaan
50684: orkesterilain muuttamisesta                             teatteri- ja orkesteritoiminnan kehittämisestä ja
50685:                                                         turvaamisesta.
50686: Valiokuntaan lähettäminen
50687:                                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50688:    Ensimmäinen varapuhemies:
50689: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
50690: siin sivistysvaliokuntaan.                              asia lähetetään sivistysvaliokuntaan.
50691:                                             Oppisopimuskoulutus                                        3245
50692: 
50693: 8) Hallituksen esitys n:o 216 eräiksi muutoksiksi       pimuskoulutus on monille aloille pääasiallinen
50694: oppisopimuskoulutusta koskevaan lainsäädäntöön          opiskelumuoto, ja Suomessakin se olisi lähes
50695:                                                         kaikkiin ammatteihin sovellettavissa.
50696: Valiokuntaan lähettäminen                                  Oppisopimuskoulutus kokonaisuudessaan tu-
50697:                                                         leekin nähdä yhtenä luonnollisena käytännönlä-
50698:    Ensimmäinen varapuhemies:                            heisenä koulutusvaihtoehtona. Aikuiskoulutuk-
50699: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-        sen osalta on oppisopimuskoulutuksen yhtenäis-
50700: siin sivistysvaliokuntaan.                              täminen ammattitutkintolainsäädäntöön tar-
50701:                                                         peen varmasti opiskelijoiden itsensä ja myös yhä
50702:   Keskustelu:                                           monipuolisemmasta ja erilaisia koulutusmah-
50703:                                                         dollisuuksia tarjoavasta sekamelskasta työnteki-
50704:     Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!       jöitä värväävän työnantajan kannalta.
50705: Kun aikanaan tehtiin laki oppisopimuskoulu-                Aikuiskoulutuksesta en ole kuitenkaan niin
50706: tuksesta, sehän oli 1992, silloin tällä tarkoitettiin   huolissani, vaan enemmän nuorten, alle 25-vuo-
50707: työpaikalla käytännön työtehtävien yhteydessä           tiaitten, oppisopimuskoulutusmahdollisuuksis-
50708: harjoitettavia ammatillisia opintoja, joita täy-        ta. Hehän juuri ovat hankkimassa itselleen sitä
50709: dennetään tietopuolisilla opinnoilla. Oppisopi-         peruskoulutusta ja sitä kautta omaa paikkaansa
50710: muskoulutusta oli tarkoitus käyttää nimen-              työelämässä, omaa paikkaansa yhteiskunnassa,
50711: omaan aikuisten ammatillisena peruskoulutuk-            eivätkä lisäkoulutusta ja lisäpätevyyttä, kuten
50712: senaja lisäkoulutuksena.                                moni aikuinen oppisopimusoppilas.
50713:     Kun tarkastellaan nyt hallituksen esitystä kos-        Oppisopimuskoulutushan on erityisen hyvä
50714: kien oppisopimuskoulutusta, totean, että tämä           koulutusmuoto juuri nuorelle, joka tällä tavalla
50715: on hyvä, tarpeellinen ja tärkeä lakiehdotus. Täl-       saa samalla koulutuksen ammattiin ja myös sitä
50716: lähän mahdollistetaan nuorille oppisopimuskou-          aina kysyttyä työkokemusta. Se on myös moniin
50717: lutus. Mutta sen sijaan tässä on olemassa myös          ammatteihin juuri paras keino saavuttaa tarvit-
50718: aukkoja, eli kuten äsken totesin, oppisopimus-          tava pätevyys. Nuori saa tätä kautta myös mah-
50719: koulutuksen tarkoituksena silloin aikanaan 1992         dollisuuden työntää jalkansa yrityksen oven vä-
50720: päätetyssä laissa oli, että myös oppisopimuskou-        liinja tekemällä hyvää työtä koulutuksen aikana
50721: lutukseen pitää sisältyä ammatillinen aikuiskou-        osoittaa olevansa myös työpaikan arvoinen val-
50722: lutus ja myös lyhytkestoisempi työvoimapoliitti-        mistuttuaan. Oppisopimuskoulutuksen edut siis
50723: nen aikuiskoulutus.                                     ovat moninaiset ja kaikkia osapuolia tyydyttä-
50724:     Haluan todeta tässä nyt sen, että on valitetta-     vät. Erityisesti nuorten työllisyystilanteen ollessa
50725: vaa, että vuoden 1995 talousarvioesityksessä ai-        nyt niin huono on oppisopimuskoulutus varteen
50726: kuiskoulutuksen määrärahat alenevat 12 prosen-          otettava apukeino nuorten saamiseksi mukaan
50727: tilla, mikä on varsin paljon, kun tiedetään, että       työelämään.
50728: aikuiskoulutuksen lisääminen on yksi parhaista             Varsinkin nuorten, alle 25-vuotiaiden osalta
50729: keinoista hoitaa työllisyyttä.                          on erittäin perusteltua määrällisen säätelyn pois-
50730:     Nyt joku voi todeta, että nyt tosiaankin lisä-      taminen työpaikkojen ja koulutuspaikkojen ol-
50731: tään työllisyyttä tällä lailla, jonka hallitus tä-      lessa nuorille yhä enemmän kiven takana. Mi-
50732: nään on antanut. Pitää paikkansa, mutta tässä           nusta yhteiskunnan säätely tulisi aikansa elänee-
50733: on selkeästi tietynlainen linjapäätös eli nyt oh-       nä oppisopimuskoulutusnuorten osalta poistaa
50734: jataan rahoituksia oppisopimuskoulutukseen,             kokonaan, ei vain tilapäisesti kahdeksi vuodeksi,
50735: ja kun samanaikaisesti ammattiopetuksesta vie-          kuten hallituksen esityksessä esitetään. Se on
50736:  dään rahoituksia 103 miljoonaa markkaa. Minä           kuin pyrkisi säätelemään ihmisten monipuolisen
50737:  toivoisin, että tähän voitaisiin saada korjaus ja      työkokemuksen saantimahdollisuuksia. Uskon,
50738:  molempia kanavia voitaisiin käyttää: sekä am-          että oppisopimuskoulutettuja värväävät työnan-
50739:  matillista koulutusta että myös oppisopimus-           tajat ovat jo osaltaan koulutettujen määrää ja
50740:  koulutusta.                                            suuntautumista säätelemässä.
50741:                                                            Suomessa tulisi oppisopimuskoulutus ottaa
50742:    Ed. P i h a : Arvoisa puhemies! Hallituksen          varteen otettavaksi vaihtoehdoksi muiden kou-
50743: esityksessä muutoksiksi oppisopimuskoulutusta           lutusvaihtoehtojen joukkoon ei vain taloudelli-
50744: koskevaan lainsäädäntöön ollaan pikkuhiljaa             sesti huonompina aikoina vaan pysyväksi vaih-
50745: vihdoinkin pääsemässä moderniin ajatteluun              toehdoksi. Mielestäni eduskunnan ei tulekaan
50746: koulutuksesta. Muualla Euroopassahan oppiso-            keinotekoisesti säädellä asioita, vaan nähdä
50747: 3246                                      95. Tiistaina 11.10.1994
50748: 
50749: 
50750: myös tässä asiassa positiiviset kehittymismah-         maan, kun ovat olleet otteet vähän löysänlaiset,
50751: dollisuudet.                                           tänne kuulumattomia ihmisiä, niin kiinnitin huo-
50752:    Eduskunnan käsitellessä hallituksen esitystä        miota myös tähän lakiin.
50753: tuleekin nähdä tämä yhtenä varteen otettavana             Huomasin myös, että ei tämä ole pelkästään
50754: apukeinona myös nuorisotyöttömyyden helpot-            virastokeskeinen kysymys, jossa toimintoja siir-
50755: tamiseksi ja samalla kuitenkin tarkkaan miettiä        retään, vaan ulkomaalaislakia monelta osin myös
50756: oppisopimuskoulutuksen ongelmakohtia, esi-             muutetaan. En ole varma vielä tässä vaiheessa,
50757: merkiksi niitä keinoja, millä myös työnantajat         tällaisissa muutostapahtumissa monta kertaa
50758: saadaan innostumaan enenevässä määrin oppi-            pyritään saamaan sellaisia lainkohtia vähän kuin
50759: sopimuskoulutuksesta, jotta siitä ei tule vain         salaa lakiin, jotka sitten saattavat tulevaisuudessa
50760: kuntien kautta työllistäjä, vaan enenevässä mää-       olla kohtalokkaita. Täytyy tähän lakiin sen ulko-
50761: rin tulevien työntekijöiden ja yritysten välinen       maalaispykälien osalta tutustua paremmin.
50762: koulutus- ja rekrytointiväylä.                            Siinä mielessä, rouva puhemies, ehdotan, että
50763:    Arvoisa puhemies! Oppisopimuskoulutus tar-          tämä asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain täysis-
50764: joaa yhteiskunnan kannalta edullisen, työnanta-        tuntoon, jotta ehtii pyhän aikana vähän tarkem-
50765: jan kannalta tehokkaan ja oppilaan kannalta            min katsella tätä asiaa.
50766: motivoivan koulutusväylän, jonka kehittymistä
50767: tulee seurata, edistää ja tukea. Hallituksen esitys       Ensimmäinen varapuhemies:
50768: on yksi askel oikeaan suuntaan ja osaltaan vastaa      Kun asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää
50769: yhä useamman työelämän ulkopuolelle jääneen            valiokuntaan, asia on jäävä pöydälle. Kehotan
50770: nuoren hätähuutoon. Tämän takia toivonkin,             seuraavia puhujia käyttämään puheenvuoron
50771: että eduskunta suhtautuu myönteisesti hallituk-        pöydällepanon ajasta.
50772: sen esitykseen.
50773:                                                            Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
50774:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 tyneeksi.
50775: 
50776:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                Ensimmäinen varapuhemies:
50777: asia lähetetään sivistysvaliokuntaan.                   Keskustelussa on ed. Aittoniemi ehdottanut, että
50778:                                                         asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain täysistun-
50779: 9) Hallituksen esitys n:o 219 laiksi ulkomaalaisvi-     toon.
50780: rastosta, laiksi ulkomaalaislain muuttamisesta ja
50781: laiksi kansalaisuuslain muuttamisesta                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
50782: 
50783: Valiokuntaan lähettäminen                                 Ed. Aittoniemen ehdotus hyväksytään ja asia
50784:                                                         pannaan pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.
50785:    Ensimmäinen varapuhemies:
50786: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-       10) Hallituksen esitys n:o 2221aiksi arvonlisävero-
50787: siin hallintovaliokuntaan.                             lain muuttamisesta
50788: 
50789:    Keskustelu:                                          Valiokuntaan lähettäminen
50790: 
50791:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tä-           Ensimmäinen varapuhemies:
50792: män mukaan sisäasiainministeriössä tapahtuu             Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
50793: sisäinen muutos sikäli, että ulkomaalaiskeskuk-         siin valtiovarainvaliokuntaan.
50794: sen toiminnoista osa, oikeastaan käytännön toi-
50795: met siirtyvät ulkomaalaisviraston hoidettaviksi.           Keskustelu:
50796:    Minä olen tutustunut ulkomaalaisasioihin
50797: muutaman päivän aikana, ja olen todennut ka-              Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
50798: dulla kävellessäni, että kaksi kolmesta alkaa olla     Tämän hallituksen esityksen n:o 222 pääsisältö-
50799: kaikenlaisia käkkäräpäitä kadulla. Ei siellä suo-      hän on se, että alkutuottajat tulevat arvonlisäve-
50800: malaisia ole kuin yksi kolmasosa enää, ja olen         ron piiriin ja elintarvikkeiden verokanta tulee 12
50801: ihmetellyt, minkä vuoksi näin on, ja katsonut          prosenttiin, mutta siirtymäkautena vuosina 95-
50802: vähän sitä määrää, kuinka paljon tänne Suo-            97 käytetään korotettua 17 prosentin verokan-
50803: meen on viime aikoina taas päässyt lipsahta-           taa. Lisäksi tarjoilutoimintaan ja henkilöstöruo-
50804:                                         Elintarvikkeiden arvonlisävero                                  3247
50805: 
50806: kalatoimintaan sovelletaan maksimiverokantaa                Kolmas ongelma liittyy tähän omaan käyt-
50807: eli 22 prosenttia. Juuri näihin elementteihin liit-      töön maatalouden osalta eli 22 a §tässä hallituk-
50808: tyy huomattavia ongelmia ja epäkohtia.                   sen esityksessä. Sehän on ajatus, joka ei lainkaan
50809:     Ensimmäinen on todella se, että elintarvikkei-       sovi tähän arvonlisäveromalliin eikä siihen maa-
50810: den verokanta on siis kolme vuotta 95, 96 ja 97          ilmaan ja on todella toiselta planeetalta. Tämä-
50811: korotettu 17 prosenttia. Vihreiden näkemys on,           hän on taas pykälä ja asia, joka on selvästi maa-
50812: että sen pitäisi olla 12 prosenttia koko kauden.         talouden harjoittajille tehty mittatilaustyönä,
50813: Tämän valtiontaloudellinen vaikutus on noin 5            mittatilauspykälä, ja siksi se on niin vieras tässä
50814: miljardia markkaa, mutta se voidaan hyvin kerä-          arvonlisä vero mallissa.
50815: tä ympäristö- ja saasteveroilla kehittämällä kat-           Kun lähtökohta on se, että maatalouden
50816: tava ympäristö- ja energiaveropaketti, jolla voi-        omasta käytöstä ei makseta tuloveroa, tällä pe-
50817: daan korvata tämä veronmenetys ja säätää siten           rusteella vaadittiin sitä, että myöskään maata-
50818: elintarvikkeille alusta lähtien alempi verokanta.        louden omasta käytöstä ei pitäisi maksaa arvon-
50819:     Toinen epäkohta on se, että henkilöstö- ja           lisäveroa. Kun asia putkahti julkisuuteen, niin
50820: oppilasruokalatoiminta tulee verolliseksi, joka          tätä erivapautta ei kehdattu rajata vain pelkäs-
50821: nyt on ollut siis verovapaa ta, ja sitä perustellaan     tään maatalouteen, vaan se on nyt sittenjouduttu
50822: sillä, että EU-direktiivi edellyttää, että se tulee      avaamaan myös kaikille muille elinkeinonhar-
50823: verolliseksi. Kuitenkin EU-käytäntö useimmissa           joittajille, ja he taas ovat tähän asti aina maksa-
50824: EU-maissa on se, että tämän tyyppinen toiminta           neet liikevaihtoveron omasta käytöstään ja mak-
50825: on verovapaata. Virhe on tapahtunut siinä, että          savat nytkin siitä arvonlisä veron. Eli hallituksen
50826: Suomen neuvottelijat eli hallitus on jäsenyysneu-        esityksessä, missä muodossa se nyt on, esimer-
50827: votteluissa unohtanut pyytää tältä osin poikke-          kiksi tämä omakäytön seuranta nimenomaan
50828: uksen saada jatkaa nykykäytäntöä Suomessa.               maatalouden osalta, mutta myös muiden elinkei-
50829: EU:ssahan on se tilanne, että se käytäntö, mikä          nonharjoittajien osalta, on valvonnallisesti erit-
50830: kussakin jäsenyyttä hakeneessa maassa on ollut           täin vaikeata ja luultavasti mahdotonta valvoa.
50831: ennen jäsenyyttä, voi säilyä myös jäsenyyden jäl-        Se perustuu vain ihmisten rehellisyyteen, joka
50832: keen, jos siitä on neuvotteluissa sovittu. Mutta         veroasioissa ei ole kovin suuri. Sen lisäksi se toisi
50833: kun Suomi ei ole tätä hakenut, niin tätä erikois-        ylimääräisen kirjanpitovelvollisuuden tiloille
50834: poikkeusta ei ole myöskään saatu. Itse näen, että        pienestä verohyödystä.
50835: olisi ollut hyvin todennäköistä, että Suomi olisi           En näe, että siinä on mitään järkeä. Ja vielä,
50836: voinut sen saada ja jatkaa siis nykykäytäntöä eli        että tämän tyyppinen ajattelu ei lainkaan sovi
50837: saada poikkeuksen sille, että tämä henkilöstö- ja        arvonlisäverolakiin, eikä siihen maailmaan. Ei
50838: oppilasruokalatoiminta olisi voinut pysyä vero-          ole mitään syytä tämän tyyppistä poikkeusta teh-
50839: vapaana jatkossakin.                                     dä. Itse näen, että olisi paljon parempi pullauttaa
50840:     Mutta siitä huolimatta, että neuvotteluissa on       22 a §pois kokonaan arvonlisäverolaista.
50841: tämä asia laiminlyöty, minusta Suomen ei tarvit-            Arvoisa puhemies! Näiden kolmen epäkoh-
50842: sisi nyt näytellä luokan kuuliaisinta oppilasta ja       dan tiimoilta tulen tekemään vastalauseen valio-
50843: säätää tälle maksimiverokantaa. Suomi voisi              kuntakäsittelyssä.
50844: avoimesti tunnustaa tehdyn mokan, vedota ED-
50845: käytäntöön ja siltä osin siis pyrkiä jatkamaan              Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
50846: verovapautta. On aika erikoista, että EU söisi           Rouva puhemies! Varmasti kenelläkään ei ole
50847: oppilas- ja henkilöstöruokailijoiden pöydissä,           mitään sitä vastaan, jos elintarvikkeiden arvonli-
50848: näin nämä ruuat olisivat kalliimpia, ja tältä osin       säveroa alennettaisiin ja elintarvikkeet saataisiin
50849: sitten Suomen jäsenmaksu EU :lle olisi myös kor-         huomattavasti halvemmalla. Asia, mikä osoittaa
50850: keampi.                                                  ed. Luukkaisen näkemyksessä olevan puhtaan
50851:     Sitä paitsi tässä on vielä semmoinenkin keino,       kuplan, on se, kun minä olen laskeskellut viime
50852: että kun einesmyymälöissä on alempi verokanta,           kuukausien aikana, kuinka suuren korvaavan
50853: niin on vaarana se, että tätä veroa ryhdytään            määrän hän aikoo kerätä ympäristöveroilla, joi-
50854: kiertämään sillä, että kaikkien ravintoloiden kyl-       hin nyt taas tuli 4-5 miljardia kerättävää lisää,
50855: kiin perustetaan tietyt einestiskit, joista sitten voi   niin kuutisenkymmentä miljardia markkaa ed.
50856: ostaa lämmitettyjä ruokia ja syödä niitä sitten          Luukkainen on taannoisten kuukausien aikana
50857: joissakin muissa tiloissa. Tämä johtaisi ihan tur-       kerännyt ympäristöveroilla.
50858: hiin investointeihin ja tavallaan myös verenkier-           On se aikamoista ympäristöveron keräämistä.
50859: toon.                                                    Miten käy suomalaisen teollisuuden, ed. Luuk-
50860: 3248                                       95. Tiistaina 11.10.1994
50861: 
50862: 
50863: kainen, jos 50--60 miljardia markkaa kootaan            korottaa 5-6 miljardilla markalla ja vastaavasti
50864: ympäristöveroja. Ei meillä kansanedustajilla nyt        alentaa työn verottamista eli ansiotuloveroja ja
50865: niin lyhyt muisti ole, ettemmekö muista, että te        välillisiä työvoimakustannuksia. Jos siihen lisä-
50866: juuri vähän aikaa sitten keräsitte ympäristövero-       tään nyt tämänpäiväiset puheeni, saavutetaan
50867: ja johonkin toiseen tarkoitukseen, joka olisi voi-      vasta 11 miljardin taso.
50868: tu kompensoida, ja nyt taas 4---5 miljardia mark-          Mitä tulee ed. S-L. Anttilan esille ottamaan
50869: kaa tähän asiaan. Pitää, ed. Luukkainen, huoma-         asiaan, niin ilmeisesti hän ei ollut paikalla silloin,
50870: ta, että kansanedustajat muistavat asiat, ja kerä-      kun puhuin puheenvuoroni alkuosaa, jossa ni-
50871: tä vaikka vähän välissä jollakin toisella tavalla       menomaan korostin sitä, että EU-direktiiveillä ei
50872: korvaavaa veroa, niin sitten voisi taas ympäristö-      nyt voida perustella sitä, että henkilöstöruokalat
50873: veroonkin iskeä uudelleen.                              tulevat veronalaisiksi. Kyse on siitä, että hallitus
50874:                                                         itse teki mokan jäsenyysneuvotteluissa, kun ei
50875:     Ed. V ä h ä k a n g a s (vastauspuheenvuoro ):      älynnyt pyytää poikkeusta jatkaa suomalaista
50876: Arvoisa rouva puhemies! Minusta ed. Luukkai-            nyky käytäntöä.
50877: nen kiinnitti puheenvuorossaan huomiota hyvin              Monissa EU-maissa henkilöstöruokalatoi-
50878: tärkeään asiaan. Arvonlisävero ruokalatoimin-           minta on verovapaata sillä perusteella, että se on
50879: toinhin, varsinkin työpaikkaruokaloihin, joissa         ollut verovapaata niissä maissa ennen kuin ne
50880: ruoka tarjoillaan omakustannushintaan, on koh-          ovat ryhtyneet EU:n jäseniksi. Itse kannatan
50881: tuuton. Se nostaa ruoan hintaa niin, että ruokai-       Suomen liittymistä EU:hun ja aion äänestää sen
50882: lijoiden määrä tulee laskemaan. Työpaikka-              puolesta myös ensi sunnuntaina. Mutta en aio
50883: ruokailuhan oli takavuosina hyvin tavoitehava           vastustaa EU :ta sillä perusteella, että hallitus te-
50884: asia kaikilla. Terveysviranomaiset puolsivat sitä       kee virheitä.
50885: tarpeellisena, koska katsottiin, että terveydelli-
50886: sistä syistä pitää olla lämmin ateria turvattuna            Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
50887: kaikille kohtuuhintaan.                                 Arvoisa puhemies! Haluan myös korostaa sitä,
50888:     Hallituksen esitys on täydessä ristiriidassa ase-   että vikapää tässä asiassa ei suinkaan ole EU,
50889: tetun tavoitteen kanssa ja tulee varmasti heijastu-     vaan ongelmana ovat suomalaiset neuvottelijat,
50890: maan sairauksina ja muina epäkohtina tulevai-           joille on sattunut unohdus tällä kohdalla. Pikem-
50891: suudessa. Näin ollen olen samaa mieltä ed. Luuk-        minkin pitäisi kysyä, olivatko vuoristotuki, lisä-
50892: kaisen kanssa, että hallituksen esitys on huono ja      hinta ja kaikki muut maatalouden koukerot lii-
50893: se tulisi hylätä.                                       kaa kiinnittämässä neuvottelijoiden huomiota
50894:                                                         niin, että he eivät tasapuolisesti pystyneet otta-
50895:    Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):             maan huomioon kaikkien kansalaisten tarpeita.
50896: Arvoisa rouva puhemies! Aika hämmästyneenä                  Kysymys ei ole pelkästään työpaikkaruoka-
50897: kuuntelin ed. Luukkaisen kritiikkiä siitä syystä,       loista, työssä käyvän väestönosan ruoan hinnan
50898: että tässähän on jälleen kerran yksi lakiesitys,        kallistumisesta vaan esimerkiksi opiskelijaruo-
50899: joka johtuu siitä, että Suomi on jättänyt hake-         kaloista. Opiskelijat ovat muutoinkin tavatto-
50900: muksen liittyä Euroopan unionin jäseneksi.              man vähillä tuloilla ja tuella toimeentulevia. Sen
50901:    Se, että tätä kautta nyt tulee mm. ruokalatoi-       vuoksi ravitseva ruoka, jota opiskelijaruokalat
50902: mintoihin liikevaihtoverorasitusta on aivan             ovat heille tarjonneet, on heille tavattoman tär-
50903: sama asia kuin kesän alussa voimaan tullut ar-          keä. Nyt on syytä pelätä, että tässä myös opiske-
50904: vonlisävero, joka silloin tuli kampaamoille ja          lijoiden ravinnonsaantija terveydentila sitä kaut-
50905: muihin palveluihin. Turha meidän on vaikerrella         ta vaarantuvat vaikeasti.
50906: tätä. Erityisesti paheksun sitä, että he vaikeroi-
50907: vat, jotka ovat Euroopan unioniin menossa, ku-             Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):
50908: ten tietääkseni ed. Luukkainenkin on kovasti            Arvoisa rouva puhemies! Brysselistä saadut
50909: menossa. Tämä on nyt sitä autuutta, mitä sieltä         poikkeukset valitettavasti ovat aika epävarmoja
50910: tulee.                                                  ainakin sen keskustelun valossa, mitä viime päi-
50911:                                                         vinä on käyty liittyen maatalouden kansalliseen
50912:    Ed. L u u k k a i n e n (vastauspuheenvuoro ):       tukipakettiin. Haluan epäillä sitä, että vaikka
50913: Arvoisa puhemies! Lyhyesti vastaan ensin ed.            tästä olisi poikkeus saatu, niin kyllä pakko on
50914: Aittoniemelle. Teidän helmitaulussanne taitaa           kysyä, olisiko se sittenkään pysyvä, kun verra-
50915: olla nyt pilkkuvirhe, sillä aiemmin olen puhunut        taan miten paljon EU-päässä on riitautettu niitä
50916: vain siitä, että ympäristö- ja energiaveroja pitäisi    niin sanottuja jo valmiiksi sovittuja asioita. Tässä
50917:                                        Elintarvikkeiden arvonlisävero                                3249
50918: 
50919: tullaan juuri sellaiseen poliittiseen kulttuuriin,     suuruusluokkaa 5 prosenttiyksikköä olevassa
50920: jota minusta suomalaisten ja pohjoismaalaisten         verossa.
50921: on äärettömän vaikea hyväksyä, että mikään ei              Kun hallitus lähtee nyt siitä, että seuraavan
50922: pidä mikä sovitaan.                                    kolmen vuoden aikana vero olisi 17 prosenttia, se
50923:                                                        ei suinkaan, ed. Aittoniemi, tarkoita sitä, että
50924:    Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Ensin-        vero säilyisi edes nykyisellään, puhumattakaan
50925: näkin voisi lähettää hallitukselle terveisiä, että     että nykyistä veroa alennettaisiin, vaan vero nou-
50926: kun pääministeri on useaan otteeseen tämän syk-        see 2 prosenttiyksikköä. Tältä osin kysymys on
50927: syn aikana vaatinut eduskunnalta hyvin ripeää          elintarvikkeiden verotuksen kiristyksestä samal-
50928: aikataulua käsiteltäessä EU :hun liittyvää maata-      la tavalla kuin muitakin veroja tämä hallitus on
50929: louslainsäädäntöä, niin tältä osin olisi tietysti      kiristänyt. Hallitus siirtää vastuun kevennykses-
50930: toivonut, että myös hallitus omalta osaltaan pi-       tä tulevalle vaalikaudelle ja tulevan vaalikauden
50931: tää kiirettä näiden esitysten eduskuntaan saami-       murheeksi siten, että tässä yhteydessä jo alentaa
50932: seksi.                                                 vuodesta 1998 lähtien veron 12 prosenttiin, millä
50933:    Tämä lakiesitys, jota nyt olemme vasta ensim-       on valtiontalouteen miljardiluokkaa oleva vai-
50934: mäistä kertaa suuressa salissa käsittelemässä, on      kutus. Oma kantani olisi ollut, että tässä yhtey-
50935: tarkoitus käsitellä valtiovarainvaliokunnan ve-        dessä olisi menty 15 prosentin verokantaan ja
50936: rojaostossa vielä tämän viikon aikana hyvin no-        tässä mielessä säilytetty olemassa oleva tilanne.
50937: peasti, kiireellä. Kiire johtuu siitä, että jälleen        Kun alkutuotevähennysjärjestelmä poistuu,
50938: kerran hallituksessa aloitettiin iltalypsy. Keskus-    se muuttaa kokonaan elintarvikkeiden verotusta
50939: tan ministerit pitivät tätä lakiesitystä pöydällä      selkeämpään suuntaan. Tältä osin tätä esitystä
50940: useita viikkoja, ja aiheena oli pelkästään yksi        on pidettävälinjakkaanaja tervetulleena. Tänne
50941: yksityiskohta, maatalouden oman käytön vero-           kuitenkin sisältyy jo ed. Luukkaisen mainitsema
50942: tus.                                                   epäkohta, joka koskee henkilöstö- ja oppilasruo-
50943:     Tuon asian osalta voi heti alkuun todeta, että     kala toimintaa. Tältä osin nykytilanne, joka on
50944: ministeri Pekkarinen julkisuuteen antoi hyvin          arvonlisäveron ulkopuolella tapahtuvaa toimin-
50945: väärää tietoa väittäessään, että maatalouden           taa, olisi voitu säilyttää, mikäli Suomen neuvot-
50946: osalta oltaisiin tekemässä poikkeus kaikkiin mui-      telijat EU-jäsenneuvotteluissa olisivat tämän
50947: hin verovelvollisiin nähden. Ministeri Pekkari-        asian halunneet hoitaa.
50948: nen julkisuudessa olleiden tietojen perusteella oli        Noissa neuvotteluissa suomalaiset kyllä anoi-
50949: väittänyt, että kukaan muukaan arvonlisäveroa          vat erivapauksia arvonlisäverokäytäntöön, mut-
50950: maksava ei joudu omasta käytöstään suoritta-           ta ne erivapaudet olivat nimenomaan kiristävään
50951: maan veroa. Näin kuitenkin on, ja tässä mielessä       suuntaan. Kun ED-maissa esimerkiksi postipal-
50952: nyt 22 §:ään on tehtävä muutos, joka vapauttaa         veluja taijoukkoliikenteen tukia ei pidetä arvon-
50953: oman käytön verosta, kun kysymyksessä on vä-           lisäveropohjassa mukana, Suomi haki erikseen
50954: häisessä määrin tavaroita tai palveluita omaan         itselleen vapauden verottaa myös noita arvonli-
50955: käyttöön ottava verovelvollinen. Tämä muutos           säveron osalta. Tässä mielessä olisi ollut kohtuul-
50956: ei todellakaan sovellu arvonlisäverotukseen, ja        lista, että veronmaksajien näkökulmasta olisijoi-
50957: verohallinnon edustajan näkökulmasta tämän             takin kevennyksiä myös haettu erivapauksina
50958: valvonta on käytännössä lähes mahdotonta.              arvonlisäverojärjestelmän käyttöönoton yhtey-
50959: Tämä tulee johtamaan täysin turhaan epäselvyy-         dessä.
50960: teen sekä arvonlisävelvollisten että myös vero-            Kun tänne tulee kaksi eri verokantaa elintar-
50961: hallinnon viranomaisten osalta.                        vikkeitten osalta riippuen siitä, tapahtuuko
50962:     Kaiken kaikkiaan tämä uudistus, joka liittyy       myynti palvelutoiminnan yhteydessä, ravintola-
50963:  Suomen mahdolliseen Euroopan unionin jäse-            myyntinä, vai suoraan niin sanottuna luukku-
50964:  nyyteen, on hyvä, koska se selkeyttää huomatta-       myyntinä, tämä tulee omalta osaltaan varmasti
50965: vasti nykyistä alkutuotevähennysjärjestelmää.          aiheuttamaan sekä verovelvollisten että verohal-
50966: Tällä hetkellä elintarvikkeiden osalta on alku-        linnon osalta ongelmia. Ylipäätään arvonlisäve-
50967:  tuotevähennysjärjestelmän kautta tuki, joka           rojärjestelmään eivät mielestäni kovinkaan hy-
50968:  kohdistuu eri tuotteisiin hyvin eri tavalla. Loppu-   vin ainakaan samojen tuotteiden osalta sovi
50969:  tuloksena keskimääräinen verokanta elintarvik-        useat eri verokannat Tältä osin toivon, että va-
50970:  keissa on noin 15 prosenttia, joidenkin elintar-      liokuntakäsittelyn yhteydessä voidaan löytää
50971:  vikkeiden osalta ollaan täydessä 22 prosentin         yksi yhteinen verokanta tai vielä tässä yhteydessä
50972:  verossa. Nykyisinkin joidenkin osalta ollaan          löytää järjestely, joka tekee rajavedon niin selke-
50973: 
50974: 204 249003
50975: 3250                                       95. Tiistaina 11.10.1994
50976: 
50977: 
50978: äksi, että siinä ei jää tulkintaongelmia sen parem-        Ensimmäinen varapuhemies:
50979: min verovelvolliselle kuin verohallinnollekaan.         Keskustelussa on ed. Laine ehdottanut, että asia
50980:    Kaiken kaikkiaan toivon, että tämä esitys me-        pantaisiin pöydälle ensi perjantain täysistun-
50981: nee eteenpäin, mutta vielä kerran toistan, että         toon.
50982: olisin halunnut tällekin verolaille riittävästi aikaa
50983: sen perusteelliseen käsittelyyn valiokuntatyös-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
50984: kentelyssä.
50985:                                                           Ed. Laineen ehdotus hyväksytään ja asia pan-
50986:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 naan pöydälle ensi perjantain täysistuntoon.
50987: 
50988:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
50989: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.               12) Hallituksen esitys n:o 225 laiksi valtion rata-
50990:                                                         verkosta, radanpidosta ja rataverkon käytöstä
50991: 11) Hallituksen esitys n:o 2241aiksi Valtionrauta-
50992: teiden muuttamisesta osakeyhtiöksi                       Valiokuntaan lähettäminen
50993: 
50994: Valiokuntaan lähettäminen                                  Ensimmäinen varapuhemies:
50995:                                                         Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
50996:    Ensimmäinen varapuhemies:                            siin liikennevaliokuntaan.
50997: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
50998: siin liikennevaliokuntaan.                                  Keskustelu:
50999: 
51000:    Keskustelu:                                             Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Kun tämä
51001:                                                         asia niin välittömästi liittyy edelliseen, ehdotan,
51002:    Ed. Laine: Rouva puhemies! Tämä Valti-               että myös tämä asia jätettäisiin pöydälle ensi
51003: onrautateiden osakeyhtiöittäminen on periaat-           perjantain täysistuntoon.
51004: teeltaan hieman samantapainen kuin esityslistan
51005: 6) kohdassa oli rakennushallituksen lopettami-             Ensimmäinen varapuhemies:
51006: nen ja uudelleenorganisointi. Mitä 6) kohdassa          Kun asiaa ei ole yksimielisesti voitu lähettää va-
51007: olleeseen asiaan tulee, olen samaa mieltä ed. Ait-      liokuntaan, on asiajäävä pöydälle. Kehotan seu-
51008: toniemen ja ed. Tykkyläisen kanssa.                     raavia puhujia lausumaan mielipiteensä pöydäl-
51009:    Nyt esillä olevan asian osalta totean, että aina-    lepanon ajasta.
51010: kin vasemmistoliiton eduskuntaryhmässä tähän
51011: ehdotukseen, josta on ollut tietoajo aiemminkin,            Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
51012: olemme suhtautuneet kielteisesti. Ellen nyt vää-         tyneeksi.
51013: rin muista, niin tästä asiasta puhuttiin myös väli-
51014: kysymyskeskustelussa silloin, kun oli valtionyh-            Ensimmäinen varapuhemies:
51015: tiöistä puhe.                                            Keskustelussa on ed. Laine ehdottanut, että asia
51016:    Rouva puhemies! Ehdotan, että asia jätettäi-          pantaisiin pöydälle ensi perjantain täysistun-
51017: siin pöydälle ensi perjantaina pidettävään edus-         toon.
51018: kunnan täysistuntoon.
51019:                                                             Selonteko myönnetään oikeaksi.
51020:    Ensimmäinen varapuhemies:
51021: Kun asiaa ei ole yksimielisesti voitu lähettää va-         Ed. Laineen ehdotus hyväksytään ja asia pan-
51022: liokuntaan, on asiajäävä pöydälle. Kehotan seu-          naan pöydälle ensi perjantain täysistuntoon.
51023: raavia puhujia lausumaan mielipiteensä pöydäl-
51024: lepanon ajasta.
51025:                                                          13) Hallituksen esitys n:o 226laeiksi mielenterve-
51026:   Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Mi-          yslain, lääninoikeuslain ja maksuttomasta oikeu-
51027: nulla ei ole mitään tätä ehdotusta vastaan, siis         denkäynnistä annetun lain muuttamisesta
51028: käsittelyä ensi perjantaina.
51029:                                                          lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
51030:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-          kaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
51031: tyneeksi.
51032:                                           Pöydällepanoja                                     3251
51033: 
51034:    Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-           Ensimmäinen varapuhemies:
51035: tuksen mukaisesti ensi perjantain täysistuntoon:   Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
51036:                                                    lo 18.05.
51037: 14) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 46 (HE
51038: 123)
51039:                                                      Täysistunto lopetetaan kello 17.53.
51040: 15) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 47 (HE
51041: 129)                                                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
51042: 
51043:                                                                             Seppo Tiitinen
51044:                         96. Töstaina 11 päivänä lokakuuta 1994
51045:                                                kello 18.05
51046: 
51047: Päiväjärjestys                                         vastaavasti rahoiteta uudella velkarahalla kuin
51048:                                                        runsaalla 400 miljoonalla, koska valtion tuloker-
51049:                                                        tymä paranee loppuvuonna oleellisesti aikaisem-
51050:   Ilmoituksia                                          paan verrattuna.
51051:                                                           Lisätalousarvioesitystä voidaan luonnehtia
51052:                                                        pitkälti rutiinilisäbudjetiksi. Syksyllä 93 annet-
51053:   Esitellään:                                          tuun esitykseen verrattuna tämä lisätalousarvio-
51054:                                                        esitys sisältää silti merkittäviä myönteisiä poik-
51055:   1) Hallituksen esitys n:o 220 vuoden                 keuksia. Ensinnäkin annettava esitys kokonais-
51056: 1994 kolmanneksi lisätalousarvioksi ....... 3253       markkamäärältään on vain puolet viime syksyn
51057:                                                        vastaavaan esitykseen verrattuna. Lisäksi työttö-
51058:   2) Ed. Mäkipään ym. lakialoite n:o 66                myysturvamenoihinkin on tarvetta osoittaa
51059: vuoden 1995 veroasteikkolaiksi ............... 3273    aiempaa vähemmän lisämäärärahoja. Nämä sei-
51060:                                                        kat osoittavat hallituksen noudattaman kehys-
51061:                                                        budjetoinnin tuottavan tulosta ja ennen kaikkea
51062:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pelttari.         talouden todellista kääntymistä nousuun.
51063:                                                           Viime aikoinajulkaistut taloudellisen kehityk-
51064:                                                        sen tunnusluvut osoittavat taloutemme olevan
51065:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi        vahvassa nousussa. Teollisuustuotanto kasvaa
51066: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-   ennakoituakin ripeämmin. Erityisesti metsä- ja
51067: tuntoon.                                               metalliteollisuuden tuotanto kasvaa humisten.
51068:                                                        Kasvu on jo leviämässä myös kotimarkkinasek-
51069:                                                        torille.
51070: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                         Tälle vuodelle ennustettua kokonaistuotan-
51071:                                                        non kasvuennustetta joudutaankin tarkistamaan
51072: 1) Hallituksen esitys n:o 220 vuoden 1994 kol-         ylöspäin, mikä on todella myönteinen signaali
51073: manneksi lisätalousarvioksi                            koko taloutemme kehittymisen kannalta. Halli-
51074:                                                        tuksen vientivetoisen kasvun linjavalinta tuottaa
51075: Valiokuntaan lähettäminen                              kiistatta odotettuja tuloksia, ja perusteet kestä-
51076:                                                        välle talouskasvulle on siis luotu.
51077:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-         Valitettavasti nopeakaan talouskasvu ei riitä
51078: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio-    poistamaan laman synnyttämiä suurongelmia:
51079: varainvaliokuntaan.                                    massatyöttömyyttä ja valtion nopeaa velkaantu-
51080:                                                        mista. Kasvun tuoma liikkumavara on käytettä-
51081:    Keskustelu:                                         vä työllisyyden hoitoon. Kasvun aika on käytet-
51082:                                                        tävä tehokkaasti valtion velkaantumiskehityk-
51083:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra       sen katkaisemiseen, muuten kohtaamme seuraa-
51084: puhemies! Nyt eduskunnalle esitettävä lisäta-          van laskukauden puolustuskyvyttöminä. Nyt ei
51085: lousarvioesitys sisältää lähinnä vain välttämättö-     ole mikään ulosmittaamisen aika.
51086: miä lisämäärärahoja ja toimenpide-esityksiä.              Vaikka annettava lisätalousarvioesitys sisäl-
51087: Esityksen valtion menoja lisäävä vaikutus on           tää lähinnä vain välttämättömiä lisämääräraha-
51088: runsaat 3,3 miljardia markkaa. Lisäbudjettia ei        tarpeita, se sisältää kuitenkin yhden uuden kas-
51089: 3254                                       96. Tiistaina 11.10.1994
51090: 
51091: 
51092: vukapulan talouspolitiikan välineistöön. Siihen         täväksi vähentämiseksi. Kannattaa huomata,
51093: sisältyy esitys erityisen valtion osakeyhtiön muo-      että Pekkasen työryhmässä on laskettu nimen-
51094: toisen pääomasijoitusyhtiön perustamiseksi,             omaan taloudellisen kasvun tuottavan merkittä-
51095: jonka osakepääomaksi kootaan valtion yhtiöi-            vimmän osan uusista työpaikoista eli 270 000
51096: den yksityistäruisestä saatavia tuloja. Niitä ei siis   työpaikkaa, mikäli työryhmän tavoitteet muuten
51097: polteta taivaan tuuliin eli kulutukseen vaan uu-        saavutetaan.
51098: den tuotantopohjan luomiseen.                              Työllisyystyöryhmä myös esittää, että hallitus
51099:    Perustettavan valtion pääomasijoitusyhtiön           ryhtyisi valmistelemaan säästölakiesityksiä val-
51100: tavoitteena on parantaa pk-yritysten oman pää-          tion menojen supistamisesta 16 miljardilla mar-
51101: omanehtoisen rahoituksen saatavuutta vastaa-            kalla. Lisäksi eduskunnan tulisi hyväksyä laki
51102: maan paremmin Suomen kilpailijamaiden tilan-            valtion menojen rajoittamisesta vuosina 1995-
51103: netta. Pääomasijoitusyhtiön volyymi on toimin-          99 eli nk. takuulaki, mikä muodostaisi sitovan
51104: nan käynnistäruisvaiheessa 320 miljoonaa mark-          poliittisen tahdonilmaisun säästöjen toteuttami-
51105: kaa. Samalla Sitran toiminnan rahoittamiseen            sesta.
51106: ehdotetaan myönnettäväksi lisäystä 80 miljoonaa            Valtion menojen rajoittamista koskevan lain
51107: markkaa erityisesti työllisyyttä elvyttävään riski-     synnyttämisessä on käsitykseni mukaan kyse yh-
51108: sijoitustoimintaan. Tällaisesta rahoituksestahan        teisestä poliittisesta tahdosta. Kysyn tässä tilan-
51109: on ollut huutava pula. Julkisten varojen kohden-        teessa erityisesti oppositiopuolueilta selvää kan-
51110: taminen pääomasijoitustoimintaan tässä määrin           taa siihen, ovatko ne valmiit myötävaikuttamaan
51111: lisää näkemykseni mukaan yksityisen pääoman             nopeasti tällaisen erityislain hyväksymiseen. Ko-
51112: kiinnostusta riskisijoitusmarkkinoihin.                 rostan, että sellainen laki ei ole pelkkää sanaheli-
51113:    Lisätalousarvio sisältää myös yhteensä 623           nää, vaan sillä on varsin karu sisältö, joka myös
51114: miljoonan markan määräisen lisäpanostuksen              on pakko niellä ja johon on samalla myös pysy-
51115: työllisyyden hoidon eri toimenpiteisiin. Näin           västi sitouduttava.
51116: edellytykset työttömyyden merkittävämmälle-                Olen joka tapauksessa valmis myötävaikutta-
51117: kin vähenemiselle voimistuvat.                          maan siihen, että hallitus toisi ripeästi eduskun-
51118:    Käsillä olevan lisätalousarvioesityksen myötä        nan käsiteltäväksi asiaa koskevan lakiesityksen,
51119: vuoden 94 valtion nettolainanoton kokonais-             jos niin hyväksi katsotaan. Kyse on tosiaankin
51120: määrä nousee 71,1 miljardiin markkaan. Tämä             yhteisestä tahdosta ja mahdollisuudesta selviy-
51121: yksinään osoittaa valtiontalouden aseman ny-            tyä. Nyt sitten vihdoin nähdään, ketkä ovat ta-
51122: kyistä vaikeutta. Ongelmat eivät siis suinkaan ole      loutemme pelastamisen kannalla.
51123: ohi. Sellaiseen olotilaan ei ole syytä tuudittautua         Enää en ryhdy pitkälliseen kädenvääntöön
51124: edes niiden, jotka ovat antamassa vaalilupauksia        myöskään palkansaajajärjestöjen kanssa. Se on
51125: esimerkiksi päivähoidon laajentamisesta, urhei-         täysin toivotonta puuhaa. Joko järki voittaa tai
51126: lun lisärahoituksesta tai kehitysyhteistyömäärä-        sitten ei. Jos kokonaispakettia ei sovinnolla pian
51127: rahojen kasvattamisesta, muutaman esimerkin             synny, seuraava hallitus joutuu tekemään muu-
51128: mainitakseni. Näitä katteettomia lupauksia on           tokset askel askeleelta. Se on talouden sanelema
51129: äänestäjien syytä kavahtaa ja välttää tukemasta         tosiasia.
51130: sellaisia ehdokkaita.                                       Arvoisa puhemies! Korostan, että Pekkasen
51131:    Arvoisa puhemies! Valtion velkaantuminen li-         työryhmän esitys on kokonaispaketti,josta ei voi
51132: sääntyy aivan liian nopeasti huolimatta hallituk-       poimia vain mukavia esityksiä. Se hyväksytään
51133: sen tuntuvista säästötoimenpiteistä ja talouden         kokonaan tai ei mitään. Ilmoitan, etten ole val-
51134: kääntymisestä vahvaan nousuun. Taloutemme               mis ensiksi esittelemään vain Pekkasen korista
51135: ongelmat eivät ole, ikävä kyllä, poistuneet min-        löytyviä makupaloja. Ne on tarkoitus toteuttaa
51136: nekään. Vaalienjälkeenkin samat ongelmat ovat           vasta karvaampien esitysten jälkeen, niin kuin
51137: edessämme. Ne eivät yksinkertaisesti häivy min-         aivan oikein onkin.
51138: nekään. Niitä eivät vastuuta kantavat poliitikot            Herra puhemies! Esitän, että puheenvuoroni
51139: voi unohtaa.                                            ruotsinnos liitetään pöytäkirjaan.
51140:    Tässä mielessä Matti Pekkasen johtaman ta-
51141: savallan presidentin työllisyystyöryhmän rapor-             Valtiovarainministeri Viinasen puhe on ruot-
51142: tin keskeinenantitiivistyy siihen, että sekin osoit-     sinkielisenä näin kuuluva:
51143: taa ongelmiemme vakavuuden koko 90-luvulla.
51144: Lisäksi raportti osoittaa kiitettävästi ne ehdot,           Den tilläggsbudgetproposition som nu före-
51145: jotka on toteutettava mm. työttömyyden merkit-           läggs riksdagen innehåller främst bara nödvändi-
51146:                                             Kolmas lisätalousarvio                                     3255
51147: 
51148: ga tilläggsanslag och ätgärdsförslag. Propositio-        all världens väg, dvs. till konsumtion, utan an-
51149: nen ökar statens utgifter med drygt 3,3 miljarder        vändas för skapande av en ny produktionsbas.
51150: mark. Dennya skuld som behövs för finansiering              Mälet för det statliga kapitalinvesteringsbolag
51151: av tilläggsbudgeten uppgär till endast drygt 400         som bildas är att främja tiligängen tili finansie-
51152: miljoner mark, eftersom statens inkomstutveck-           ring med eget kapital för smä och medelstora
51153: ling under slutet av året förbättras väsentligt jäm-     företag sä att tillgången bättre motsvarar situa-
51154: fört med tidigare. Tilläggsbudgetpropositionen           tionen i Finlands konkurrentländer. Kapitalin-
51155: kan i hög grad karakteriseras som en rutinbud-           vesteringsbolagets volym är 320 miljoner mark
51156: get. Denna tilläggsbudgetproposition innehåller          när verksamheten inleds. Samtidigt föresläs det
51157: trots det betydande positiva undantag jämfört            att för finansiering av Sitra:s verksamhet beviljas
51158: med den proposition som avläts hösten 1993.              ett tillägg av 80 miljoner mark i synnerhet för
51159:     För det första är det totala markbeloppet i          riskinvesteringsverksamhet som främjar syssel-
51160: denna proposition endast hälften av beloppet i           sättningen. Det har rått en skriande brist pä sä-
51161: motsvarande proposition som avläts senaste               dan finansiering.
51162: höst. Dessutom behövs det mindre tilläggsanslag             Det faktum att offentliga medel i denna ut-
51163: än tidigare också för utgifterna för utkomstskyd-        sträckning beviljas för riskinvesteringsverksam-
51164: det för arbetslösa. Dessa omständigheter visar           het ökar enligt min åsikt det privata kapitalets
51165: att den rambudgetering som regeringen följer ger         intresse för riksinvesteringsmarknaden.
51166: resultat och framför allt att ekonomin verkligen            Tilläggsbudgetpropositionen innehåller också
51167: vänder uppät.                                            en ytterligare satsning om 623 miljoner mark pä
51168:     De siffror över den ekonomiska utvecklingen          olika ätgärder för skötsel av sysselsättningen.
51169: som publicerats den senaste tiden visar pä ett           Härigenom förbättras förutsättningarna för en
51170: kraftigt uppsving i vär ekonomi. Industriproduk-         väsentlig minskning av arbetslösheten. Genom
51171: tionen ökar rentav snabbare än väntat. 1 synner-         den förhandenvarande tilläggsbudgetpropositio-
51172: het skogs- och metallindustriproduktionen ökar           nen stiger det totala beloppet av statens netto-
51173: kraftigt. Denna ökning håller redan pä att sprida        uppläning 1994 till 71,1 miljarder mark. Enbart
51174: sig också till hemmamarknadssektorerna.                  detta visar pä svårigheterna inom statsekonomin
51175:     Den tillväxtprognos i fråga om totalproduk-          i dag.
51176: tionen som förutspätts för detta är mäste justeras          Problemen är således inte över. lnte ens de som
51177: uppät, vilket verkligen är en positiv signal med         delar ut vallöften t.ex. om utvidgning av barn-
51178: tanke pä hela vår ekonomis utveckling. Reger-            dagvården, tilläggsfinansiering för idrotten eller
51179: ingens linjeval, dvs. en tillväxt som får draghjälp      ökning av biståndsanslagen, har skäl att invagga
51180: av exporten, ger otvivelaktigt väntat resultat. En       sig i den förhoppningen. Väljarna bör akta sig för
51181: grund har således skapats för en hållbar ekono-          dylika löften som saknar täckning och undvika
51182: misk tillväxt. Tyvärr är inte ensen snabb ekono-         att stöda sådana kandidater.
51183: misk tillväxt tillräcklig för att avskaffa de stora         Statens skuldsättning ökar alldeles för snabbt
51184: problemen till följd av depressionen, dvs. massar-       trots regeringens betydande sparätgärder och
51185: betslösheten och statens snabba skuldsättning.           trots att ekonomin har vänt kraftigt uppät. Pro-
51186: Det spelrum som tillväxten ger mäste användas            blemen i vär ekonomi har - tyvärr - inte för-
51187: för skötsel av sysselsättningen, och tiliväxten          svunnit. Ocksä efter valet kommer vi att stå inför
51188: måste användas pä ett effektivt sätt för att bryta       samma ekonomiska problem som nu. De försvin-
51189: statens skuldsättning. Annars kommer vi att stå          ner helt enkelt ingenstans. lngen ansvarsfull poli-
51190: försvarslösa inför nästa lägkonjunktur. Nägon            tiker kan förbise dessa problem.
51191: utmätning fär inte ske just nu.                             1 detta avseende kan det centrala budskapet i
51192:     Trots att den tiliäggsbudgetproposition som          rapporten av den av Matti Pekkanen ledda sys-
51193: nu avlåts innehåller närmast bara nödvändiga             selsättningsarbetsgrupp som republikens presi-
51194: tilläggsanslag, finns där dock ett nytt redskap för      dent tillsatt sammanfattas sä att ocksä det visar
51195: tillväxt som komplement till den ekonomiska              hur allvarliga problemen är under hela 1990-
51196: politikens medel. Propositionen innehäller ett           talet. Dessutom tar rapporten pä ett berömvärt
51197: förslag tili bildande av ett separat statligt kapital-   sätt upp villkoren för att bland annat arbetslös-
51198: investeringsbolag som har formen av aktiebolag.          heten skall kunna minskas väsentligt. Det är värt
51199: Aktiekapitalet i detta bolag skall utgöras av de         att notera att Pekkanens arbetsgrupp har räknat
51200: inkomster som fäs av privatiseringen av statsbo-         ut att det uttryckligen är den ekonomiska tillväx-
51201: lag. Dessa inkomster kommer säledes inte att gä          ten som skapar de flesta nya arbetsplatserna, dvs.
51202: 3256                                        96. Tiistaina 11.10.1994
51203: 
51204: 
51205: 270 000 arbetsplatser, om arbetsgruppens mål i            Eivät kaikki hallituksen säästöesitykset ole olleet
51206: övrigt kan nås. Arbetsgruppen föreslår också att          sellaisia, että niitä olisi voinut kannattaa. Esimer-
51207: regeringen börjar bereda förslag tili sparlagar           kiksi hallitus ei ole tehnyt mitään oman keskus-
51208: som minskar statens utgifter med 16 miljarder             byrokratiansa, keskusvirastonsa, byrokratian
51209: mark. Dessutom bör riksdagen anta en lag om               vähentämiseksi ja karsimiseksi ja näin sen takia,
51210: minskning a v statens utgifter 1995-1999, dvs. en         että sieltä varmasti olisi tullut uusia työttömiä.
51211: s.k. garantilag, vilket skulle utgöra en bindande         Kunnat ovat tehneet hyvinkin ratkaisevasti, hal-
51212: politisk viljeförklaring om att inbesparingarna           litus ei mitään. Missä viipyvät, ministeri Viina-
51213: genomförs.                                                nen, nämä säästötoimet?
51214:    F ör att en lag om minskning av statens utgifter          Toinen asia: Minä en missään nimessä pysty
51215: skall fås tili stånd krävs enligt min uppfattning en      ymmärtämään sitä, että jälleen eduskunta sidot-
51216: gemensam politisk vilja. Jag vill i detta läge be         taisiin tällaiseen pakkokonsensukseen. Pakko-
51217: oppositionspartierna att klart säga om de är redo         konsensus, 70-luvun politiikka, joka lähti vuo-
51218: att snabbt medverka tili att en sådan speciallag          desta 69, on koko tämänjärjestelmän vikojen aja
51219: antas. Jag vill understryka att en sådan lag inte         o. Sieltä lähti se etujärjestövalta, jonka vuoksi
51220: enbart är tomma ord, utan att den har ett kargt           hallitus esimerkiksi tällä hetkellä ei pysty tuo-
51221: innehåll som vi också får lov att svälja, och att vi      maan eduskuntaan työelämän uudistuksia, vaik-
51222: samtidigt också måste förbinda oss att följa den.         ka periaatteessa sillä olisi mahdollisuus. Kolme
51223:    Själv är jag i varje fall redo att medverka tili att   kertaa on yritetty panna maa yleislakkoon työ-
51224: regeringen snabbt avlåter en proposition om sa-           elämän uudistusten takia.
51225: ken tili riksdagen för behandling, om så önskas.              Tällaista järjestelmää, että eduskunta syr-
51226: Det är verkligen fråga om gemensam vilja och om           jäytettäisiin ja siitä tehtäisiin napinpainaja, minä
51227: vår möjlighet att klara oss ur krisen. Nu får vi          en voi hyväksyä. Säästöt ja koko asiasisältö si-
51228: äntligen se vem som verkligen vill rädda vår eko-         nänsä on ihan hyvä asia.
51229: nomi! Jag kommer inte heller längre att inlåta
51230: mig i segdragna förhandlingar med löntagaror-               T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):
51231: ganisationerna. Det har visat sig vara hopplöst.          Kaksi minuuttia on kulunut!
51232: Antingen segrar eller förlorar förnuftet. Om vi
51233: inte snart kan få ihop ett helhetspaket i godo,              Ed. S te n i u s - K a u k o n en (vastauspu-
51234: måste nästa regering göra ändringarna steg för            heenvuoro): Arvoisa puhemies! Joko järki voit-
51235: steg. Detta är ett ekonomiskt faktum.                     taa tai sitten ei. Sitä oppositio on odottanut juuri,
51236:    Jag vill understryka att det förslag som Pekka-        että hallituksen piirissä näin joskus tapahtuisi.
51237: nens arbetsgrupp lagt fram är ett helhetspaket, ur        Sama asia liittyy nimenomaan tähän Pekkasen
51238: vilket man inte kan ploeka endast de trevliga             pakettiin. Ei sinne ole kertynyt valtakunnan
51239: förslagen. Det godkänns antingen i sin helhet             koko järki miettimään ehdotuksia, miten ongel-
51240: eller inte alls. Jag vill tala om att jag inte är redo    mat ratkaistaan ja mitenkä työttömyyttä vähen-
51241: att först presentera endast godbitar ur Pekkanens         netään. Mielestäni on arvokasta, että tällainen
51242: korg. Dessa plockas fram först efter mera beska           työryhmä on asetettu, ja se on pyrkinyt löytä-
51243: förslag- vilket är helt rätt.                             mään keinoja, joilla työttömyyttä voidaan alen-
51244:                                                           taa. Mutta ei sitä voida nostaa sellaiseksi pyhäksi
51245:    Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           kirjaksi, johon sisältyviä ehdotuksia ei saa muut-
51246: sa puhemies! Ministeri Viinanen omassa puheen-            taa.
51247: vuorossaan peräsi oppositiolta sitä, miten se suh-           Mikä esimerkiksi on sellainen kohta? Siellä
51248: tautuu takuulain säätämiseen. Minä vain ihmet-            sanotaan, että työttömyysturvan passivoivia
51249: telen, minkä vuoksi tällainen takuulaki pitää yli-        piirteitä pyritään vähentämään. Allekirjoitan
51250: päätään säätää, kun on olemassa enemmistöpar-             täysin tämän vaatimuksen. Näin pitäisi tehdä.
51251: lamentarismi ja sitä kautta hallitus kuin hallitus,       Mutta ne kaksi ehdotusta, mitä tämä pitää sisäl-
51252: olipa se minkä värinen tahansa, pystyy tuomaan            lään, eivät millään tavalla poista työttömyyden
51253: välttämättömät säästöt eduskuntaan ja myös                passivoivia piirteitä. Jos työssäoloehtoa pidenne-
51254: pystyy ne ajamaan omalla enemmistöllään, halli-           tään yhteen vuoteen, se on aivan hatusta vedetty
51255: tuspuolueiden enemmistöllä, läpi.                         temppu mukamas poistamaan työttömyyden
51256:    Ainakin henkilökohtaisesti minulle on tär-             passivoivia piirteitä. Jokainen, joka tuntee työt-
51257: keää se, että säästetään, sekä mahdollisuus, että         tömyysturvan sisällön ja myös työllisyyslain toi-
51258: voi esittää vaihtoehtoja siihen, mistä säästetään.        minnan, tietää, että ei tämä ole se keino, jolla
51259:                                            Kolmas lisätalousarvio                                     3257
51260: 
51261: näitä tavoitteita voidaan toteuttaa. Me olemme         toisin kuin hän äskeisessä puheessa sanoi, vailla
51262: valmiit toteuttamaan tätä passivoivien piirteiden      sisältöä. Jos sellainen säädettäisiin se merkitsi
51263: poistamista työttömyysturvasta mutta sellaisilla       sitä, että eduskunnan valta, seuraavankin edus-
51264: keinoilla, jotka todella sitä merkitsevät. Tähän       kunnan ja vielä sitä seuraavan eduskunnan valta
51265: liittyy myös vastaus ministerin kysymykseen,           siirrettäisiin hallitukselle, ja tulevien hallitusten
51266: mitä oppositioryhmät aikovat tämän puitelain           toimiin, ei vain seuraavan, vaan vielä sitäkin seu-
51267: osalta tehdä. On täysin mahdoton sitoutua en-          raavan hallituksen toimiin olisi eduskunta näin
51268: nakkoon tällaiseen, jonka sisällöstä ei voida kes-     ollen sidottu.
51269: kustella niin, että löytyy todella järkevä ratkaisu.      Työryhmä painotti vahvaa poliittista sitoutu-
51270:                                                        mista velan katkaisemiseen ja työttömyyden hoi-
51271:     Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro ): Her-    tamiseen. Tällaiseen sitoutumiseen sosialidemo-
51272: ra puhemies! Olisin kysynyt valtiovarainministe-       kraatit ovat olleet tähänkin saakka valmiita ja
51273: ri Viinaselta: kun hän puhuu takuulaista, niin         ovat vastedeskin. Ministeri Viinasella on itsel-
51274: lähdettäisiin nyt siitä teoreettisesta tilanteesta,    lään kokemusta, miten markkinavoimat liikutta-
51275: että tällainen lakiesitys todellakin annetaan, hal-    vat taloutta ja aiheuttavat epävakautta, kun ne
51276: litushan sen voi tuoda tänne minä päivänä tahan-       tuijottavat pelkästään menokehysten säilymistä
51277: sa. Millä tavoin suhtaudutaan tässä esimerkiksi        sen sijaan, että ne katsoisivat reaalitalouden tu-
51278: pankkitukeen, maataloustukeen, elinkeinotu-            loksia.
51279: keen ja mitä sitten jää muulle? Varmaankin mi-             Muistuitaisin vielä ministerille siitä, että työ-
51280: nisteri on jonkin verran tätä asiaa miettinyt.         ryhmä ei painottanut ainoastaan säästöjä eikä
51281:     Mitä tulee muutoin Pekkasen työryhmän esi-         työllisyyden hoitoa, vaan erittäin suuri anti työ-
51282: tykseen, niin se, mikä valtiovarainministerin toi-     ryhmällä oli se yhteisymmärrys, jota se toi esille.
51283: minnassa minusta on koko tämän kauden kiin-            Ministeri Viinasen suhtautuminen työmarkkina-
51284: nittänyt huomiota, on se, minkälainen vastuu jää       järjestöihin, niin kuin hän äskeisessä puheessaan
51285: esimerkiksi yritysjohdolle, kun kerta nyt esimer-      kuvasi, ei ainakaan merkinnyt sitä, että ministeri
51286: kiksi viennin osalta päästy eteenpäin, ja mikä on      olisi poliittisen yhteisymmärryksen halussa kas-
51287: siinä valtioneuvoston rooli. Nythän esimerkiksi        vanut luettuaan työryhmän raportin.
51288: ulkomaiden suhteen ministeri Salolainen ulko-
51289: maankauppaministerinä hoitaa lähinnä EU :ta.                Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
51290: Sitten siellä oli Kankaanniemi, joka piti kallis-       Arvoisa puhemies! Ministeri Viinasen puheen-
51291: paikkaista virkaa. Hänenkin tehtävänsä olisi ai-        vuoroon on sikäli helppo yhtyä, että hän nimen-
51292: van hyvin voitu edes jollain tavoin sitoa meidän        omaan toivoi, että tasavallan presidentin asetta-
51293: vientiimme. Kauppa- ja teollisuusministeri taas         man selvitystyöryhmän toimenpide-ehdotukset
51294:  silloin tällöin käy johtamassa jotain valtuuskun-      mahdollisimman pikaisesti toteutettaisiin. Oli-
51295: taa. Mutta valtioneuvoston taholta meidän ulko-         sinkin kysynyt lähinnä ministeri Viinaselta:
51296:  maankauppaamme ei minun käsittääkseni ole              Kuinka nopeassa aikataulussa hallitus aikoo
51297: tämän hallituksen aikana kunnolla hoidettu.             nämä valmistella, jotta todella voitaisiin tässä
51298:      Tämä on sellainen asia, johon kyllä pitäisi        salissa mitata, mikä on tämän salin sitoutumisas-
51299:  kiinnittää huomiota, koska kun sen verran on           te työttömyyteen? Siinä mitataan myöskin oppo-
51300:  itse kukin ulkomailla käynyt, niin tulee koko          sition halu olla mukana säästöjä tekemässä.
51301:  ajan valituksia siitä, että erittäin huonosti on           Itse ymmärrän varsin hyvin, että suurin ongel-
51302:  hoidettu. Viimeksi mm. Kairossa kerrottiin, että       ma on se, että näihin päätöksiin eivät tässä yh-
51303:  kun edes joku tulisi käymään. Näihin asioihin          teiskunnassa myöskään etujärjestöt näytä olevan
51304:  pitäisi kiinnittää huomiota, koska ministereitä        kovin innokkaita sitoutumaan. Toivoisin, mi-
51305:  näyttää riittävän. Esimerkiksi Budapestissä oli-       nisteri Viinanen, että askaroisitte niiden kanssa
51306:  vat käyneet melkein kaikki.                            enemmän kuin äsken puheessanne lupasitte.
51307: 
51308:    Ed. H ä m ä 1ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):            Ed. Ala-Nissilä (vastauspuheenvuoro):
51309: Arvoisa puhemies! Ministeri Viinanen nyt suotta         Arvoisa puhemies! Voi todella yhtyä siihen, että
51310: työntää hallituksen vastuuta oppositiolle kysel-        oli hyvä, että ministeri Viinanen otti näin selkeäs-
51311: lessään opposition kantaa työryhmän esityksiin.         ti esille työllisyystyöryhmän asiat tässä yhteydes-
51312: Hallitus ei itse ole ottanut niihin kantaa. Ministe-    sä.
51313: ri Viinanen on varmasti huomannut, että meno-               Usein unohdetaan se, missä meillä Suomessa
51314: jen rajoittamista koskeva laki nimenomaan olisi,        tehdään työllistämispäätökset. Ne tehdään ni-
51315: 3258                                        96. Tiistaina 11.10.1994
51316: 
51317: 
51318: menomaan yrityksissä ja työpaikoilla. Ei täällä           rutistaa Pekkasen paperin pohjalta sellaista rat-
51319: eduskunnassa tehdä muuta kuin kansliatoimi-               kaisua, jossa ensinnäkin katsottaisiin, mitä muu-
51320: kunnassa työllistämispäätöksiä. Sen takia mei-            toksia vielä ensi vuoden budjettiin on tehtävissä,
51321: dän täytyy järjestelmiä Suomessa kehittää sillä           jotka edesauttaisivat työllisyyttä, ja sen jälkeen
51322: tavalla, että ne edistävät ihmisiä työllistymään,         keskusteltaisiin toissijaisesti takuulaista ja muis-
51323: työn antamiseen, työn ottamiseen ja yrittäjyy-            ta mahdollisista muutoksista pitemmällä tähtäi-
51324: teen. Siinä mielessä on hyvä, että Pekkasen työ-          mellä.
51325: ryhmässä on nimenomaan otettu työttömyystur-                 Olen kyllä sitä mieltä, että takuulaki sinänsä ei
51326: vajärjestelmän muuttaminen esille.                        ratkaise mitään ongelmia sen kummemmin kuin
51327:    Totta kai tarvittaisiin takuulaki siinä mielessä       ne kehyspäätökset, joita tähän mennessä on teh-
51328: säästötoimenpiteisiin, että se loisi selkeät raamit,      ty. Kyse on kyllä siitä sisällöstä, mitä on tehtävä.
51329: joihin yhdessä sitouduttaisiin. Mielestäni takuu-            Ystävälleni keskustalle, haluaisin todeta kyllä
51330: laki olisi tietty raamibudjetti,joka vietäisiin lävit-    sen, että sitten kun säästöjä tehdään, eivät ne
51331: se, ja sillä tavalla saataisiin valtion erittäin hälyt-   säästöt voi kohdistua pelkästään palkansaajaan,
51332: tävä velkaantumiskehitys taitettua.                       vaan kyllä niiden on kohdistuttava myöskin elin-
51333:     Voi todella valittaa sitä, että oppositiopuolella     keinotukiin ja maatalouteen. Siitä huolimatta
51334: ei ole halua sitoutua ennen eduskuntavaaleja mi-          että maataloutta koskevia ratkaisuja on tehty,
51335: hinkään. Puheenjohtaja Lipposen ehdotus neljä             säästöjen tulee pitkällä tähtäimellä kohdistua
51336: viikkoa ennenaikaisista eduskuntavaaleista ker-           myöskin maataloutta koskeviin ratkaisuihin.
51337: too juuri siitä, että verukkeita, verukkeita ja ve-           Haluaisin kyllä mielelläni täällä salissa kuulla
51338: rukkeita verukkeiden jälkeen, jottei pitäisi vain         sen, mitä SDP esittää vuodelle 95.
51339: ottaa vastuuta näin erittäin tärkeästä asiasta
51340: kuin työllisyysasiasta Suomessa.                            Toinen varapuhe m ies (koputtaa):
51341:                                                           Kaksi minuuttia on kulunut!
51342:     Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-
51343: hemies! On varsin lohdutonta seurata keskuste-               Ed. K o s k i n e n (vastauspuheenvuoro ):
51344: lua, joka on syntynyt tasavallan presidentin työl-        Herra puhemies! Pekkasen paperista on poimittu
51345: lisyysryhmän työn johdosta. Entistä todennäköi-           alaviitekohtia kovasti kärkitiloille keskusteluun.
51346: semmältä vaikuttaa se, että Pekkasen ehdotuk-             Välillisesti toki on merkitystä sillä, minkälaisella
51347: sista ei tule mikään toteutumaan. Sanon, että se          aikataululla ja miten määrätietoisesti valtion vel-
51348: on varsin sääli suomalaisen työntekijän kannal-           kaantuminen pysäytetään. Kokonaan vailla
51349: ta.                                                       työllisyysvaikutuksia on esimerkiksi tuloveron
51350:     Erityisen pettynyt olen sosialidemokraattien          50 prosentin marginaalikatto. Se on puhtaasti
51351: puheenjohtajan Paavo Lipposen eiliseen lausun-            kokoomuksen toivomuslistalta liitetty Pekkasen
51352: toon, jossa hän toteaa, että ei ole syytä tehdä           papereihin ja myöskin ehkä TT:n toivomuksesta.
51353: yhtään mitään työryhmän työn johdosta. Jos                Sillä ei ole suoraa eikä välillistäkään vaikutusta
51354: maassa on puoli miljoonaa työtöntä, täytyy sa-            työllisyyteen.
51355: noa, että mielestäni lausuntoa voidaan pitää jopa            Nyt nämä sivuasiat on nostettu pääasiaksi ja
51356: vastuuttomana. Täytyy sanoa, että kyseessä on             unohdetaan se ansiokas työ, jota Pekkasen työ-
51357: poliittinen peli, jossajokainen vain tuntuu pyrki-        ryhmä on tehnyt ja muutenkin esimerkiksi työ-
51358: vän maksimoimaan omaa suosiotaan ja kanna-                markkinajärjestöjen puitteissa on tehty nopeasti
51359: tustaan. Luulen, että suomalainen työtön ei tästä         vaikuttavista toimista, jotka joustavoittaisivat
51360: pelistä lainkaan innostu.                                 työmarkkinoita, mutta jotka ennen kaikkea li-
51361:     Hämmästynyt olin myöskin siitä, että ed. Ste-         säisivät työllistämistä laajasti ymmärrettynä.
51362: nius-Kaukonen vain yrittää poimiajoitakin rusi-              Puitelaista todettakoon, että kokoomus esi-
51363: noita pullasta. Kyllä pitää ottaa kokonaisvastuu,         merkiksi on ollut aktiivisesti purkamassa työlli-
51364: kun asioista päätetään. Täytyy myös kaiketi tun-          syyslakia vedoten siihen, että on mahdotonta
51365: nustaa se, että jos halutaan mennä eteenpäin, on          taloudellisia suureita muuttaa laiksi ja estää lailla
51366: tärkeätä, että saadaan kompromisseja aikaan,              työttömyyden kasvua. Yhtä mahdotonta ja pal-
51367: jotka kaikki osapuolet voivat hyväksyä.                   jon vaikeammin lailla säädettävissä on se, miten
51368:     Itse toivoisin kyllä suuresti sitä, että hallitus     kansantalouden vaikutukset valtiontalouteen
51369: ottaisi nyt aktiivisen otteen, astuisi pöytään, is-       kahlitaan normeiksi. Tuo keino on mahdoton,
51370: tuisi alas yhdessä opposition ja työmarkkinajär-          kelvoton lailla säätää rajoista budjetin markka-
51371: jestöjen kanssa ja yrittäisi vielä yhden kerran           määrille.
51372:                                             Kolmas lisätalousarvio                                     3259
51373: 
51374:    Jo nämä kehyspäätökset osoittavat, minkälai-          vestoinneiksi ja uusista säästöistä. Nyt pitää
51375: seen keinotteluun se johtaa, että hallitus pitääk-       säästää, kun on nousukausi. Hallitus voi tehdä
51376: seen tietyn nimenomaisen miljardimäärän alla             nämä. Sillä on kaikki mahdollisuudet avata bud-
51377: budjetin tekee mitä ihmeellisimpiä temppuja pi-          jettiesitys, jonka käsittelyä ei ole eduskunnassa
51378: tääkseen markkinat rauhallisina ja turvautuu sit-        vielä juuri aloitettukaan.
51379: ten erilaisiin silmänkääntökonsteihin. Pitää si-             Työryhmän raportti sisälsi useita kohtia, jot-
51380: toutua itse tavoitteeseen ja hakea siihen poliittis-     ka vaativat hyvin pitkäaikaisia, laajoja selvityk-
51381: ta voimaa mutta ei tällaisilla kelvottomilla kei-        siä. Ei ole aikaa odottaa kaikilla toimenpiteillä,
51382: noilla.                                                  kunnes viimeisetkin selvitykset valmistuvat.
51383:                                                          Kurki kuolee ennen kuin suo sulaa, jos tähän
51384:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):         menettelyyn mennään. Nopeasti toimenpiteisiin
51385: Herra puhemies! Kun taannoin kuuntelin Pekka-            siltä osin kuin työryhmän esittämät toimenpiteet
51386: sen selvitystä oman työryhmänsä työstä, minun            ovat mahdollisia!
51387: tuli häntä melkein sääli. Siinä työryhmän työssä             Olen joka tapauksessa samaa mieltä kuin mi-
51388: ei ole yhtään mitään sellaista uutta, jota hallitus      nisteri Viinanen, kun hän sanoi, että rusinoita ei
51389: ei olisi toteuttanut, jonka toteuttamiseen nykyi-        poimita ensin. On aloitettava nimenomaan työl-
51390: nen hallitus ei olisi pyrkinyt tai joka ei olisi ollut   listävistä toimista. On aloitettava menojen lisä-
51391: selkeästi esillä keskustelussa. Keskeinen kysymys        säästöistä. Marginaaliveron alennukset tulevat
51392: ovat vain takuulait, mikä tarkoittaa sitä, että          sitten, kun näillä on saatu tuloksia aikaan.
51393: sosialidemokraatit nähdessään, että nyt vastuun
51394: aika alkaa tulla, yrittävät tavalla tai toisella             Ed. S te n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-
51395: eräässä vaiheessa saada kaikkia poliittisia ryh-         heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ilmoitan ed. Sa-
51396: mittymiä sitoutumaan siihen politiikkaan, jota           sille, että vasemmistoliiton eduskuntaryhmä
51397: he tietävät joutuvansa varmuudella ehkä vielä            odottaa kutsua palaveriin, jossa katsotaan, mitä
51398: rankempana jatkamaan kuin nykyinen hallitus.             voidaan yhteisesti hyväksyä Pekkasen paperista
51399:    Yritetään saada tukea muilta poliittisilta ryh-       toteutettavaksi. Toivon, että kokoomuksessa
51400: miltä. Vastaavanlainen mutta hiukan peilaava             muistetaan ministeri Kanervan viimeviikkoinen
51401: temppu oli silloin, kun te aikoinaan luovuitte           lausuma, että työttömille ei pidä tuottaa petty-
51402: määräenemmistösäännöksistä eli lepäämäänjät-             mystä. Työttömien asia on luvattu hoitaa, ja sil-
51403: tämissäännöksistä. Te luovuitte sen takia, että te       loin pitää katsoa, että esitykset ovat sellaisia,
51404: tiesitte, että varmuudella hallitus joutuu teke-         etteivät työttömät ensimmäisinä kavahda niitä.
51405: mään kovia leikkauksia, mutta ette halunneet
51406: olla niitä estämässä ja näin ollen luovutitte ohjat          Ed. H ä k ä m i e s (vastauspuheenvuoro):
51407: pois. Levittelitte sen jälkeen käsiänne, että min-       Herra puhemies! Toki on myönnettävä, että
51408: käs me voimme, kun meillä ei ole mahdollisuutta          Matti Pekkasen työryhmän esitys valtiontalou-
51409: esimerkiksi eräissä perusturvakysymyksissä vai-          den säästöjen aikaansaamisesta pitkällä aikavä-
51410: kuttaa hallituksen esityksiä kahlehtivasti.              lillä on kiistatta jossakin määrin esimerkiksi val-
51411:    Nyt on totuuden paikka, sosialidemokraatit,           tiosääntöoikeudellinen ongelma ja on sitten vä-
51412: edessä ja tarvitaan, että lähdetään kaikki poru-         hän vaikea kuvitella, että eduskunnan käsiä si-
51413: kalla, ettei sosialidemokraatteja voitaisi osoittaa      dottaisiin yli vaalien, mutta ei nyt oikeastaan
51414: sormella, mutta lähtekää nyt toteuttamaan yksin          tähän asiaan pidä takertua. Kysymys on pikem-
51415: sitä politiikkaa, kun te olette neljä vuotta jauha-      minkin asenteesta ja asenteesta suurimmassa op-
51416: neet ja huutaneet tässä. Mitä te siihen apua tar-        positiopuolueessa SDP:ssä, koska tosiasia tietys-
51417: vitsette ja takuupapereita?                              ti on, että jos näitä ajatuksia halutaan panna
51418:                                                          täytäntöön, kun se on kokonaisuus, asialla on
51419:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):        kiire.
51420: Arvoisa puhemies! Ed. Sasi äsken tietoisesti lai-            Kun surukseen sai huomata SDP:n puheen-
51421: nasi väärin puheenjohtaja Lipposta.                      johtaja Paavo Lipposen kannanoton, jossa hän
51422:    Maan hallitus on saanut kaikki mahdollisuu-           ilmoitti, että SDP ei mihinkään säästöihin ennen
51423: det antaa esityksiä eduskunnalle viipymättä.             vaaleja tule suostumaan, sehän tietysti merkitsee
51424: Näitä esityksiä voidaan tehdä esimerkiksi pitkä-         myös käytännössä sitä, että SDP-vetoinen am-
51425: aikaistyöttömyyden hoitamisesta, lisäpanostuk-           mattiyhdistysliike ei tule tähän paperiin sitoutu-
51426: sesta nuorisotyöttömyyden hoitamiseen, uusista           maan, jos emopuolue tulee sanomaan asioille ei.
51427: esityksistä ensi vuoden budjetin sisältämiksi in-        Se on suomalaisen työttömän näkökulmasta ikä-
51428: 3260                                      96. Tiistaina 11.10.1994
51429: 
51430: 
51431: vä asia, koska kuten sanoin, asia on kokonai-              Minusta Pekkasen työryhmän keskeinen sa-
51432: suus. Jokainen siinä saa jotakin, mutta jokainen       noma,jonka presidentti Ahtisaari on itse siunan-
51433: myös joutuu antamaan. Tällöin se on kokonai-           nut, on se, että Siperia on opettanut. Kun siihen
51434: suutena hyväksyttävissä ja tuskin muuten tulee         suhtauduttiin sillä tavalla, kyllähän johtopäätös
51435: onnistumaan. On todettava, että SDP on kääntä-         pitää olla se, että hallituksen linja on ollut pää-
51436: mässä selkänsä omalle presidenttiehdokkaal-            asiassa ja suurilta linjoiltaan aivan oikea. Esityk-
51437: leen, nykyiselle tasavallan presidentille.             set ovat olleet sellaisia, joita hallitus esimerkiksi
51438:                                                        säästölakeina ja työelämän joustavoittamisenaja
51439:     Ed. U k k o l a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-       tällaisina on esittänyt, mutta ne eivät ole menneet
51440: sa puhemies! Ed. Hämäläinen sanoi, että hallitus       läpi.
51441: on saanut kaikki mahdollisuudet tuoda tarvitta-            Ed. Sasi totesi, että pitää olla valmis kompro-
51442: vat esitykset eduskuntaan. Ei ole saanut. Ed.          misseihin. Tämähän nimenomaan on yritys teh-
51443: Häkämies puheenvuorossaan sanoi, minkä                 dä kompromissi poliittisten puolueiden puolesta,
51444: vuoksi ei ole voinut saada. Sen takia, että etujär-    että ne voisivat tähän sitoutua. Siinä mielessä
51445: jestöt eivät tämän hallituksen kanssa ole ideolo-      vastuu siirtyy nyt oppositiopuolueille. Minusta
51446: gisista syistä ryhtyneet yhtään mihinkään.             pitäisi politiikan uskottavuuden kannalta tehdä
51447:     Josjonkun sitoutumista tarvittaisiin, mielestä-    selväksi nimenomaan, jotta Pekkasen paperi voi-
51448: ni pitäisi palata siihen, mikä työryhmän analyy-       si toteutua, että vastuu on kyllä sosialidemokraa-
51449: sissä on hieman väärin, että työmarkkinajärjes-        teilla ja ay-liikkeellä.
51450: töt vastaavat työllisyydestä ja siitä, että työmark-
51451: kinat toimivat. Sitä ne eivät ole tällä hetkellä          Valtiovarainministeri Viinanen: Herra
51452: tehneet, ja siksi on maassa 500 000 työtöntä. Mil-     puhemies! Kysymys takuulaista on minusta var-
51453: lä tavalla työmarkkinajärjestöjohtajat vastaavat       sin hyvä esitys siinä mielessä, että sillähän ym-
51454: siitä, että maassa on 500 000 työtöntä? Siten, että    märtääkseni ainakin kuvittelen työryhmän ha-
51455: ne ovat estäneet järkeviä uudistuksia ja hallitusta    luavan esittää ulospäin sellaista vakuutta, jolla
51456: tuomasta näitä järkeviä uudistuksia eduskun-           sidotaan eduskunta ei pelkästään hallituksen ta-
51457: taan. Me jokainen vastaamme vaaleissa siitä,           solla vaan koko eduskunnan tasolla tiettyyn me-
51458: mitä olemme täällä tehneet.                            no kattoon, joka vakauttaa maamme taloutta ja
51459:     Mielestäni Pekkasen paperi on pakko toteut-        vakuuttaa myös ne sijoittajat, jotka meidän yli
51460: taa, ja sehän olisi pitänyt jo toteuttaa. Kysymys      varojemme elämistämme ystävällisesti ovat suos-
51461: on vain siitä, että hallituksella on periaatteessa     tuneet rahoittamaan toistaiseksi, vakuuttaa siitä,
51462: kaikki mahdollisuudet säästölakeja edelleenkin         että me saamme menokehityksemme jollakinjär-
51463: esittää, sen kuin tuo ne eduskuntaan. Katsotaan        kevällä aikataululla kuriin.
51464: sitten, ketkä äänestävät ja ketkä sitoutuvat. Tällä        Kun 130 miljardia markkaa suuruusluokkana
51465: tavallahan asia pitää hoitaa.                          on joka ikinen vuosi seuraavat viisi vuotta han-
51466:     Minä en takuulakia ja eduskunnan käsien si-        kittava maailmalta ja kotimaasta lisää rahaa ra-
51467: tomista kolmannen ja neljännen polven vaali-           hoittaaksemme alijäämän ja vanhojen velkojen
51468: kauteen voi hyväksyä. Eihän sellainen ole mis-         uusimisen ja korot, se edellyttää sitä, että jonkin
51469: tään kotoisin. Eivät ainakaan ne kansanedusta-         näköinen luottamus Suomesta on ulkovaltoihin,
51470: jat, jotka ovat itsenäisiä ja ajattelevat omilla ai-   ulkomaisiin rahoittajiin nähden oltava siitä, että
51471: voillaan, voi siihen sitoutua, että he tekevät niin    me pystymme asiamme hoitamaan. Tämän näen
51472: kuin hallitus tai etujärjestöt käskevät. Silloinhan    ainakin omasta näkökulmastani keskeiseksi ta-
51473: kannattaa koko eduskunta lopettaa, jos asia täl-       voitteeksi Pekkasen työryhmän takuulakiesityk-
51474: laiseksi menee.                                        selle, koska ei meillä nyt kovin paljon näyttöjä
51475:                                                        siitä ole, että maassamme voidaan hyväksyä sel-
51476:    Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro):           laisia säästölakeja, sellaisia esityksiä, kuin mo-
51477: Herra puhemies! Minusta suurimman oppositio-           nen monta kertaa neljän budjetin yhteydessä on
51478: puolueen suhtautumisessa on paha ristiriita.           yritetty esittää. Milloin on yleislakko, milloin
51479: Joka puheenvuorossa kuitenkin palataan siihen          määräenemmistösäännökset, milloin on perus-
51480: velkaelvytykseen,jonka te itse olette tuominneet.      turvakysymykset, milloin mikin veruke,jolla tar-
51481: Samassa lauseessa, kuten ed. Hämäläinen äsken          peellisia säästölakeja kaadetaan tai uhataan kaa-
51482: totesi, vaaditaan kuitenkin velkaelvytystä ja sa-      taa. Siitähän on kyse. (Ed. Stenius-Kaukonen:
51483: malla lisää säästöjä, mutta itse ei oltaisi mihin-     Keksikää parempia!) - Ed. Stenius-Kaukonen,
51484: kään sitoutumassa.                                     minä toivon, että kun tuotte 16 miljardin markan
51485:                                            Kolmas lisätalousarvio                                     3261
51486: 
51487: esitykset eduskuntaan, poiminjoka ikisen niistä.        löytää nyt sellaiset mallit yhteisymmärryksessä,
51488: Mutta se esitys ei ole sellainen, että 16 miljardia     että tästä tuskasta selvittäisiin kaikkein pienim-
51489: leikataan maataloudelta, joka ilmeisesti on tei-        min vaurioin.- Ei tänne kannata huudella pää-
51490: dän esityksenne.                                        omaverotuksesta. Ei se mitään ratkaisua tähän
51491:     Siinä sopii jokaisen käyttää hyvinkin havain-       asiaan tuo. On kyse 16 miljardista markasta,
51492: nollisesti mielikuvitustaan löytääkseen 16 miljar-      menojen supistamisesta. Lisäksi tarvitaan tulon-
51493: dia. Olen niin monta yötä ja päivää budjettikirjan      lisäyksiä, joista pääomavero on esitetty yhtenä
51494: kanssa paininut, että tiedän, että hiki tulee toisel-   esimerkkinä, jotka maksetaan muuten aivan toi-
51495: lekin tytölle ja pojalle siinä hommassa. On tus-        sella tavalla kuin kuvitellaan. Sitä maksavat ta-
51496: kallinen tie löytää 16 miljardin markan edestä          valliset ihmiset hyvin useassa tapauksessa. (Ed.
51497: rakenteellisia säästötoimia.                            Halonen: Niin myös muita veroja!)
51498:     Ei tarvitse mitään muuta kuin ottaa hyllystä            Mitä tulee aikatauluun, ed. Sirkka-Liisa Ant-
51499: valmiit esitykset, jotka koskevat eläkejärjestel-       tilan kysymykseen, mielestäni tämä asia tullaan
51500: mämme uudistamista, joilla pystytään pitämään           selvittämään mahdollisimman nopealla aikatau-
51501: TEL-maksujen korotuspaineet alhaisina uusien            lulla, ja mitä nopeammin tulee myönteisiä vas-
51502: eläkkeiden osalta. Se on valmiina. Sitä on kolme        tauksia, sitä pikemmin rupeaa tulemaan esityk-
51503: kertaa erinäköisiin työryhmiin lykätty työmark-         siä. Toivon, että näin nimenomaan pystyttäisiin
51504: kinaneuvottelujen alla saamatta juuri mitään ai-        etenemään ilman kuukausien viivyttelyjä, kuu-
51505: kaiseksi muuta kuin pinnan silottelua. Siitähän         kausien neuvotteluja ja sisäistä kahinointia. Tä-
51506: nyt on ollut kyse.                                      hänhän täällä on totuttu. Jos nyt olisi koittanut
51507:     Otetaan hyllystä työttömyysturvajärjestel-          järkevä uusi aika, sitä on syytä tervehtiä ilolla ja
51508: män uudistamistaimikunnan esitys, se on valmii-         ottaa kaikki hyvät esitykset vastaan. Tähän sa-
51509: na siellä, pannaan toimeen. Mutta ei sekään riitä.      maan listaan kuuluvat työelämän uudistuslistat,
51510: (Ed. Stenius-Kaukonen: Se ei käy!)- Niin, ei            lakiesitykset Nekin ovat kyllä valmiina. Ei muu-
51511: käy. Ei sellaista mallia ole olemassa, josta 16         ta kuin ilmoituksia vain hallitukselle, että hyväk-
51512: miljardia pystytään löytämään sulassa yhteisym-         sytään kaikki, niin kyllä täältä pesee, voitte olla
51513: märryksessä yhteiskunnassa. Aina on jokin po-           aivan varmoja. (Ed. Halonen: Entä jos neuvotel-
51514: rukka tai etupiiri kaatamassa jonkin esityksen.         taisiin?)
51515: Nyt pitää niellä se karvas kalkki.                          Mitä tulee, ed. Koskinen, silmänkääntötemp-
51516:     Takuulailla ymmärtääkseni menokatto sääde-          puihin, silmänkääntökonsteihin, kyllä minä nyt
51517: tään. Siihen kuuluvat, ed. Skinnari, pankkituetja       edellyttäisin, että kun tällaisia sanontoja käyte-
51518: kaikki muutkin ylimääräiset menot. Tavoite on           tään, jollakin tavalla konkretisoidaan, mitä sil-
51519:  osoittaa ulkomaisille rahoittajille, että me hillit-   mänkääntötemppuja hallitus on budjettiesityk-
51520:  semme menokehityksemme ja panemme vel-                 sessään käyttänyt. Jos ei itsekään sitä tiedä, ei
51521: kaantumisen kuriin. Siitähän kyse on.                   sellaista mielikuvaa pidä ulkopuolisille antaa.
51522:     Onhan meillä toinen vaihtoehto. Se vaihtoeh-        Kyllä sen verran vastuullinen tämä kansanedus-
51523:  to on se, että tehdään kaikista laeista portaittain    tajan tehtävä on.
51524:  voimaan astuva kiristyvä ruuvi,joka vuosi toisen           Toivon, että tätä Pekkasen pakettia kaiken
51525: jälkeen kolme-neljä vuotta kiristää etuuksia ja         kaikkiaan ei nyt ammuttaisi alas vaan koetettai-
51526:  saattaa rakenteelliset säästöt voimaan niin kuin       siin yhteistuumin löytää sellainen malli, jolla vel-
51527:  takuulaki kuitenkin toimisi. Ei se sen kummem-         kaantumiskehitys saadaan pysähtymään. Niin
51528:  paa ole. Se on juuri tällaista.                        kuin sanoin, ei kyse ole pelkästään yhden vuoden
51529:      Minä tiedän, mitä siitä seuraa. Meillä seuraa      alijäämän rahoittamisesta vaan lankeavien lai-
51530:  yleislakkouhka. Meillä seuraavat kaatoesitykset        nojen uusimisesta ja niiden korkojen maksami-
51531:  seuraavassa vaiheessa. Täällähän askarrellaan          sesta, kertaluokkaa kaksinkertaisesta ongelmas-
51532:  vasta menojen Iisäysten kanssa nykyiseen budjet-       ta. Se on käytännön elämää, jonka kanssajoutuu
51533:  tiin, kun pitäisi uusien supistusten kanssa taistel-   joka ikinen valtiovarainministeri painimaanjoka
51534:  la. Tämä on kaukana realismista, hyvät ystävät.        ikinen päivä.
51535:      Todellakin 16 miljardiin on äärimmäisen vai-           Täällä kuvitellaan liian helposti, että on ihan
51536:  kea löytää yksimielisiä vaihtoehtoja, kaikki mah-      selvää, kuin hyllyltä otettaisiin rahaa maailman
51537:  dollinen on tongittava,joka ikinen kivi on kään-       eri rahoituslähteistä. Se on totista työtä. Joka
51538:  nettävä. Sen tosiasian edessä tulee olemaan seu-       ikinen laina j~ meidän luottamuksemme on lu-
51539:  raava hallitus. (Ed.Halonen: Entä pääomavero-          nastettava joka ikinen päivä sijoittajien silmissä
51540:  tus?) Kansakunnan edun nimissä olisi järkevää          uudelleen. Mielestäni tällainen takuulaki siinä
51541: 3262                                       96. Tiistaina 11.10.1994
51542: 
51543: 
51544: mielessä toimisi erinomaisella tavalla. Se osoit-       vähintäänkin ihmeelliset. Ministeriö samoin
51545: taisi, että eduskunta ja etujärjestöt ovat sitoutu-     kuin ministeri itse vakuuttelevat, ettei esitetyllä
51546: neet siihen, että asiat pannaan uudelle toialle         toimenpiteellä olla juuri nyt luopumassa omis-
51547: järjestykseen, ja siinä suhteessa voitaisiin rauhal-    tuksesta, mutta valtuudet ovat tarpeen jatkoa
51548: lisemmalla mielellä lainaneuvotteluja jatkossa-         ajatellen. Halutaan luoda riittävät edellytykset
51549: kin käydä.                                              omistuspohjan laajennusten ja muiden omistus-
51550:                                                         järjestelyjen varalle. Kuka tällaista uskoo? (Ed.
51551:     Ed. Vähäkangas: Herra puhemies! Tä-                 Laaksonen: Ed. Sasi uskoo!) Ei kukaan, eikä ole
51552: män hallitus tulee jäämään historian lehdille hal-      syytäkään uskoa. Puoli vuotta sitten kauppa- ja
51553: lituksena, jonka aikana valtionyhtiöiden myynti         teollisuusministeri oli käsitykseni mukaan
51554: on ollut sen näkyvin teollisuuspoliittinen toimen-      omienkin tiukassa puhuttelussa yksityistämis- ja
51555: pide. Tässä vimmassa se on jälleen lisätalousarvi-      hallintomuutosesitystensä kanssa. Mutta jälleen
51556: on yhteydessä ikään kuin läpihuutojuttuna !o-           hän on täällä entistäkin kovemmilla esityksillä.
51557: pettamassa valtionyhtiöitä. Nämä esitykset, jot-           On mielenkiintoista nähdä, miten nyt asiaan
51558: ka nyt sisältyvät lisätalousarvioon, koskettavat        suhtaudutaan ministerin omassa ryhmässä. Sa-
51559: varsinkin Pohjois-Suomea. Kemiran omistusta             nallakaan ei esityksessä mainita, mitä yksityistä-
51560: halutaan pudottaa 66,7 prosentista 51,1 :een,           misen takana mitä ilmeisimmin on. Kyllä kai
51561: Rautaruukin kohdalta omistusta halutaan tiput-          tavoite on ylikansallisten yritysten vallanhalun
51562: taa alle määräysvallan eli 33,4 prosenttiin, ja on      toteuttaminen. Ne, joilla on pääomia tarpeeksi,
51563: vain ajan kysymys, milloin Veitsiluodon omistus         ostavat, mitä haluavat ja mistä haluavat. (Ed.
51564: on uusjaossa. Valmetin kohdalta hallitus on val-        Aittoniemi: Millä hinnalla haluavat!) Vain oma
51565: mis lopulliseen hyvästijättöön.                         etu on niille tärkeä. Ei näitä yritysjättejä kiinnos-
51566:     Kansallisomaisuutemme hävittämisessä halli-         ta pohjoissuomalaisten työllisyystilanne ja hy-
51567: tuksessa on todella ollut rivakka ote ja se näyttää     vinvointi vaan ainoastaan se, mikä tuottaa eniten
51568: pyrkivän tässä suhteessa mahdollisimman pit-            voittoa. Kaikki muu saa mennä.
51569: källe ennen toimiaikansa päättymistä. Hallitus             Meilläkin halutaan poistaa poliittinen valvon-
51570: keskustapuolueen ollessa päävastuullisena osa-          ta myös valtionyhtiöistä. Valtionyhtiöiden alas-
51571: puolena on tekemässä sellaista historiaa, jota ei       ajoa perustellaan myös sillä, että valtionyhtiöistä
51572: olisi millään uskonut sen toimesta mahdolliseksi.       saaduilla rahoilla voidaan perustaa uusi pää-
51573: Onhan keskustapuolueen osalta kysymys puolu-            omasijoitusyhtiö (Ed. Rimmi ja ed. Stenius-
51574: eesta, joka vasemmiston kanssa kävi aikanaan            Kaukonen puhuvat keskenään.) - rouvat, kes-
51575: ankaraa kamppailua valtiojohtoisen teollisuu-           kustelkaa vähän sivummalla- joka ryhtyisi ra-
51576: den aikaansaamiseksi varsinkin Pohjois-Suo-             hoittamaan suomalaisia riskisijoitusyhteisöjä.
51577: meen. Näin luotiin teollista pohjaa alueille, joihin    Mielestäni näistä riskibisneksistä on saatu jo ai-
51578: yksityinen pääoma ei tuntenut minkäänlaista             van tarpeeksi kokemusta kultaisella 80-luvulla.
51579: kiinnostusta. Se oli teollisuuspoliittinen linjava-     Tällaisia työllisyysprojekteja on kuitenkin nyt
51580: linta. Vastuuta otettiin teollistamisesta koko val-     hyvä markkinoida, kun maassa on jättityöttö-
51581: takunnan alueelta.                                      myys,ja nähtävästi hallituksen piirissä on päätet-
51582:     Onkin kysyttävä, ovatko keskustapuolueen            ty käyttää nyt tilaisuutta hyväksi.
51583: näkemykset muuttuneet täysin päinvastaisiksi.               Hallitus on ilmoittanut, että nyt heti käytettäi-
51584: Kun viimeksi muutama kuukausi sitten keskus-            siin rahastoon 320 miljoonaa markkaa. Kuiten-
51585: telimme valtionyhtiöistä ja niiden omistussuh-          kin yksinomaan tänä vuonna on valtion kassaan
51586: teista ja merkityksestä, silloin muun muassa ed.        eri osakemyynneistä kertynyt yli 530 miljoonaa
51587: Korva korosti puheessaan, että keskustan edus-          markkaa. Onkin kysyttävä, mihin loput 200 mil-
51588: kuntaryhmässä valtionyhtiöpolitiikka on aina            joonaa on käytetty. Hallitus siis uskottelee, että
51589: ollut hyvin tärkeällä sijalla ja että valtionyhtiöllä   myynneistä saadut varat on käytetty kokonai-
51590: on muukin rooli kuin vain toteuttaa kussakin            suudessaan pk-yritysten pääomahuoltoon. Olisi
51591: tapauksessa varsinaista tuotantotehtäväänsä.            ollut mielenkiintoista saada kuulla, missä päin
51592: Hyvä näin. Mutta miten tämä näkemys on sopu-            Suomea näin on menetelty. On syytä pelätä, että
51593: soinnussa nyt esillä olevan esityksen kanssa, vai       valtion yhtiöiden myynneillä on aivan muut tar-
51594: onko tulkittava niin, että edellä mainitut tavoit-      koitusperät. Eikö voitaisi perustaa uusia valtion
51595: teet toteutuisivat silloinkin, kun omistusta on         yhtiöitä sen sijaan, että luovutaan hyvää tulosta
51596: vain vähän tai ei ollenkaan?                            tuottavista yhtiöistä? Palautan mieliin vain
51597:     Perustelut omistuspohjan muutoksille ovat           Wärtsilä Meriteollisuuden eli nykyisen Masa-
51598:                                           Kolmas lisätalousarvio                                     3263
51599: 
51600: Yardsin, joka jauhaa voittojaan nykyään norja-           Ed. Korva (vastauspuheenvuoro): Herra
51601: laisten hyväksi. (Ed. Kemppainen: Työllistää          puhemies! Käytin taannoin keskustan eduskun-
51602: Suomessa!)                                            taryhmän puheenvuoron siinä keskustelussa,
51603:     Jos katsotaan länsinaapuriimme Ruotsiin,          jossa käsiteltiin valtionyhtiöpolitiikkaa ja sen
51604: olemme voineet lukeneet lehdistä, että vallan-        hallintoa. Siinä puheenvuorossa keskustan edus-
51605: vaihdon jälkeen uusi pääministeri Ingvar Carls-       kuntaryhmän kantana totesin, että valtionyhtiö-
51606: son sanoi esitellessään uuden hallituksen ja sen      politiikalla on edelleen alun perin tarkoitettuja
51607: ohjelmaa, että Ruotsissa valtionyhtiöiden yksi-       yhteiskunnallisia tehtäviä. Totesin myös, että on
51608: tyistäminen lopetetaan välittömästi.                  erilaisia valtion yhtiöitä, joita yksittäin voidaan
51609:     Seuraukset valtionyhtiöiden myymisestä            käsitellä, ja yksittäin voidaan tietysti antaa perik-
51610: ovat Pohjois-Suomelle arvaamattomat. On täy-          si myös yksityistämisvaatimukselle.
51611: si syy olla huolissaan yhtiöiden tulevaisuudesta,        Haluaisin nyt aivan omaan laskuun puhuen
51612: kun omistus on jossakin muualla kuin Suomes-          todeta, että varmasti keskustan eduskuntaryh-
51613: sa. Esimerkiksi Rautaruukissa valtionosuuden          mässäkin ainakin minun kokemukseni perusteel-
51614: alentaminen kolmannekseen on vain välivaihe,          la vaadittaisiin lisäpohdintaa sen suhteen, mikä
51615: kuten Valmetin kohdalla havaitsemme. Sen jäl-         meidän valtionyhtiöpolitiikkamme on ja onko
51616: keen kun loputkin on myyty, voivat uudet              itsetarkoitus se, niin kuin nyt tuntuu joissakin
51617: omistajat tehdä yhtiölle mitä haluavat, vaikka-       tapauksissa olevan, että ikään kuin yksityistä-
51618: pa yhdistää sen osaksi jotakin isoa kansainvä-        mällä valtion yhtiöiden toimintaa me saamme
51619: listä teräsyhtiötä, niin että Rautaruukin toimin-     jotakin uutta arvoa.
51620: taa suunnitellaan osana tällaisen yhtiön kan-            Voidaan kysyä toiselta puolelta, miksi yksityi-
51621: sainvälistä ohjelmaa. Se voisi merkitä uusia in-      nen pääoma on joistakin valtionyhtiöistä kiin-
51622: vestointeja, mutta aivan yhtä hyvin tehtaan sul-      nostunut. Ainoastaan ja vain sillä perusteella,
51623: kemista jonkin ajan kuluttua. Ratkaisussa pai-        että ne toteavat, että se toiminta on kannattavaa,
51624: naa silloin uuden omistajan etu, ei pohjoisen         kilpailukykyistä, se tuottaa pääomalle rahaa.
51625: työllisyys.                                           Yhtä lailla voidaan kysyä, miksi valtio ei pidä
51626:     Vasemmistoliiton mielestä valtion yhtiöitä on     näissä tapauksissa yhtä lailla omaisuudestaan
51627: tähän asti käytetty elinkeinorakenteen ja maan        kiinni? Kun me lähdemme siitä tosiasiasta, että
51628: alueelliseen kehittämiseen aivan erinomaisella        valtionyhtiöitäkin on hoidettava liiketaloudellis-
51629: tavalla. Tätä perinnettä ei pidä hävittää eikä hu-    ten periaatteiden mukaan, niin silloin ilman
51630: kata. Vasemmistoliitossa ollaan tietoisia valtio-     muuta myös valtionyhtiöitä on valtion edullista
51631: yhtiöiden pääomatarpeista. On kokonaan eri            omistaa, koska ne tuottavat meille yhteisesti jota-
51632: asia myydä osake-enemmistö yhtiöstä ja luovut-        kin. Kun lisäksi voimme asioihin liittää liiketa-
51633: taa näin koko päätäntävalta vieraisiin käsiin.        loudellisuutta vaarantamatta myös yhteiskunta-
51634: Tätä me emme hyväksy, ja tiedän, etteivät Poh-        poliittisia alueellisia näkemyksiä ja myös sellaisia
51635: jois-Suomen ihmiset hyväksy tätä hallituksen esi-     näkemyksiä, jossa äärialueiden raaka-aineita
51636: tystä.                                                voidaan pysyvällä tavalla hyödyntää tämän kan-
51637:     Herra puhemies! Panenkin tässä toivoni kes-       sakunnan eduksi, niin eikö tässä ole kaikki ainek-
51638:  kustapuolueen kansanedustajiin, joiden käsissä       set silloin kasassa, että valtionyhtiöpolitiikkaa ja
51639:  tämän esityksen päätökset ovat. Pohjois-Suo-         myös yksittämisaikataulua pitää miettiä uudel-
51640:  men kehittämisen kannalta on elintärkeää olla        leen?
51641:  vaarantamatta siellä olevaa perusteollisuutta. Se
51642:  on ollut ja on välttämätöntä myös muun teollisen        Toinen varapuhemies (koputtaa):
51643:  toiminnan ylläpitämiseksi. Meillä on Pohjois-         Kaksi minuuttia on kulunut!
51644:  Suomessa korkeatasoista teknologiaa, tutkimus-
51645:  työtä ja monipuolista osaamista. Näitä tulisi           Ed. A 1 a ranta (vastauspuheenvuoro ): Her-
51646:  myös valtiovallan ja valtioyhtiöiden käyttää         ra puhemies! Ilmoitan omalta osaltani, että voin
51647:  omaksi eduksemme. Ei teollisuuden monipuolis-        yhtyä lähes kaikkeen siihen, mitä ed. Vähäkan-
51648:  taminen ja alueellinen kehitys voi olla vain yksi-   gas omassa puheenvuorossaan äsken totesi. Me
51649:  tyisen yritystoiminnan varassa. Tässä työssä tar-    olemme tästä Oulun läänin kansanedustajien
51650:  vitaan myös kokonaisvaltaista näkemystä ja mu-       keskuudessa tänä päivänä keskustelleet, kun
51651:  kana oloa. Toivon hartaasti, ettei eduskunta hy-     Rautaruukin henkilöstöjärjestöjen edustajat
51652:  väksy lisätalousarviossa olevaa esitystä valtion-    ovat olleet meitä täällä tapaamassa. Voin ilmoit-
51653:  yhtiöiden yksityistämisestä.                         taa ed. Vähäkankaan kysymykseen vastauksena,
51654: 3264                                       96. Tiistaina 11.10.1994
51655: 
51656: 
51657: että keskustan eduskuntaryhmä käsittelee tätä           rahoitusta myös muuta kautta kuin lama-ajan
51658: valtionyhtiöiden omistuspohjan muuttamista jo           eduskunnasta, joka on täysin mahdoton, ja myös
51659: tällä viikolla ryhmäkokouksessa, jossa ministeri        niitä yksityistämällä luodaan nyt pk-sektorille
51660: Kääriäinen on asiasta selostamassa.                     toimintamahdollisuuksia.
51661:    Minäkin ymmärrän sen, että ministeri Viina-             Sanon, että tämä on se yhteiskunnallinen teh-
51662: nen lisäbudjetin esittelypuheenvuorossa pitää           tävä,jota vanha kekkoslainen politiikka nyt olisi,
51663: tällaista esitystä onnistuneena ja hyvänä. Mutta        että nimenomaan pk-sektorille annetaan riskira-
51664: sitä minäkään en ymmärrä, että Suomen keskus-           hoitusta, jota rahastoa tässä ollaan luomassa.
51665: tan entinen puoluesihteeri ja nykyinen kauppa- ja       Minä sanon, että tämä on tosiaan niin arvokas
51666: teollisuusministeri Kääriäinen voi olla taas ker-       asia, että siinä voidaan käyttää myös hyväksi sitä
51667: ran tällaisella asialla.                                rahaa, jota tällä viisaana Kekkosen ajan politii-
51668:    Tämä niin sanotun rahastojen rahaston perus-         kalla on viimeisten vuosikymmenien aikana poh-
51669: taminen pk-yritysten tukemiseen on tietysti kan-        joisessa tehty.
51670: natettava asia. Mutta tämä lisäbudjettiesitys on
51671: minusta ongelmallinen myös siltä osin, että on             Ed. V i h r i ä 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Her-
51672: kysymys niin suuresta periaatteellisesta ratkai-        ra puhemies! Vaikken edustakaan Oulun lääniä
51673: susta, että sellaista ei pitäisi tehdä huitaisemalla    ja täällä jo tuotiin esille sekin, että nyt eletään
51674: lisäbudjetin yhteydessä.                                vielä jossakin neuvostopysähtyneisyydessä, niin
51675:    Ja sitten toisaalta, ed. Vähäkangas, kyllä mei-      kyllä täytyy sanoa, että ed. Vähäkankaan pu-
51676: tä keskustan eduskuntaryhmässäkin on vielä sel-         heenvuoro oli, jos ajatellaan maan tasapainoista
51677: laisia vanhakantaisia keskustalaisia kansanedus-        kehittämistä, aivan oikeansuuntainen ja perus-
51678: tajia, jotka arvostamme edelleenkin niin sanot-         teltu. Ainakin näin keskustalaisena rohkenen tä-
51679: tua kekkoslaista aluepolitiikkaa, jonka perus-          män todeta. Totean, että on hyvä, että meidän
51680: teella Rautaruukin rautatehdas aikoinaan sijoi-         eduskuntaryhmämme tätä vielä käsittelee. Siitä
51681: tettiin Raaheen. Silloinhan ei perustana ollut lii-     ei ole käyty periaatteellista keskustelua, mikä on
51682: ketaloudellinen ajattelutapa, vaan se aluepoliitti-     valtionyhtiöiden asema vai annetaanko kaikki
51683: nen ajattelutapa, että työtä vietiin sinne, missä oli   valtionyhtiöt tulevaisuudessakin markkinavoi-
51684: ihmisiä työtä vailla. Sitä linjaa haluaisin omalta      mille vapaasti temmellettäväksi. Näinhän tässä
51685: osaltani olla edelleen jatkamassa.                      on käymässä. Kyllähän aluepolitiikan ja maan
51686:                                                         tasapainoisen kehittämisen kannalta nimen-
51687:    Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuoro):        omaan valtionyhtiöillä on saatu paljon hyvää
51688: Herra puhemies! Minä olen kyllä sitä mieltä, että       aikaan. Siinä mielessä kyllä tätä asiaa pitäisi vielä
51689: ed. Vähäkankaan puheenvuorossa olijysähtämi-            perusteellisesti harkita ja miettiä nyt valtiova-
51690: nen vähän neuvostoaikaiseen ajatteluun, jota ei-        rainvaliokunnan kauppa- ja teollisuusjaostossa
51691: vät edes omat ryhmätoverit kunnolla kuunnel-            ja sinne saattaa myös muunlaista näkemystä,
51692: leet.                                                   mitä nyt tässä hallituksen esityksessä tällä kertaa
51693:    On kyllä erittäin totta, että vasemmistoliitto ja    on.
51694: keskusta on ollut yhtä mieltä siitä, että näitä             Mielestäni tämä on erittäin suuri periaatteelli-
51695: valtionyhtiöitä on tarvittu pohjoisen teollistami-      nen kannanotto. Siinä mielessä olen aivan samaa
51696: seksi. Mutta siitä on oltava eri mieltä, että jotta     mieltä ed. Alarannan kanssa, että näin lisäbudje-
51697: ne siellä toimivat, niin kyllä niiden on vastattava     tissa tämä pyritään tuomaan hätiköiden ja ehkä
51698: nykyiseen markkinahaasteeseen ja toimittava te-         juuri tarkoituksella tähän aikaan liittyen, että
51699: hokkaasti. Siinä mielessä nämä esitykset, joita         mahdollisimman nopeasti saataisiin asia pois
51700: nyt on tehty yksityisen pääoman hankkimiseksi           päiväjärjestyksestä ja annettaisiin markkinavoi-
51701: myös tänne, ovat mitä kannatettavimpia, kun ne          mien toimia.
51702: tehdään oikein.
51703:    Minun mielestäni, huolimatta siitä, että yksi-           Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
51704: tyistä pääomaa houkutellaan näin, ne voivat             Herra puhemies! Vierustoverini ed. Kemppainen
51705: täyttää sitä yhteiskunnallista tehtävää, jota ne        suhtautui tähän asiaan vähän niin kuin tilapäi-
51706: tähänkin asti ovat tehneet. Mutta tämähän toi-          seen lainanottoon, toisin sanoen, että tässä saa-
51707: mii kahdella tai oikeastaan kolmella tavalla oi-        daan varoja tätä kautta. Jos tässä saadaan varo-
51708: kein silloin, kun sinne otetaan myös yksityistä         ja, niin se on myös pysyvä olotilan muutos. Ei sitä
51709: pääomaa. Eli siihen tulee markkinatehokkuus             saada enää takaisin. Se on mennyttä, ja siihen on
51710: mukaan. Nämä yhtiöt saavat investointeihinsa            suhtauduttava myös tällä tavalla.
51711:                                            Kolmas lisätalousarvio                                     3265
51712: 
51713:    Minä olen henkilökohtaisesti aina lähtenyt sii-     heenvuoro kyllä osoitti sen, että hänellä ei ole
51714: tä, että jos valtionyhtiöiden osalla pyritään kan-     ihan sellaista tietoa esimerkiksi Rautaruukki
51715: nattavuuteen, niin kuin on pyritty ja siinä on         Oy:n tämänhetkisestä pääomatilanteesta kuin
51716: myös onnistuttu, niin sellaista perusteollisuuden      ed. Vähäkankaalla ja itselläni, jotka olemme
51717: muodoista kuin esimerkiksi Rautaruukista ku-           Rautaruukin hallintoneuvoston jäseniä olleet jo
51718: ten monista muistakaan ei pidä sillä tavalla luo-      aika kauankin.
51719: pua.                                                       Niin kuin ed. Vähäkangaskin totesi, haluan
51720:    Eikä esimerkiksi keskustan eduskuntaryh-            myös sen vielä toistaa, että tämä nyt lisäbudjet-
51721: mässä asiasta ole puhuttu mitään, vaan puhu-           tiin sisältyvä esitys ei ole mitenkään muuten ajan-
51722: taan vasta sen jälkeen, kun se on täällä tuotu         kohtainen kuin siten, että se pyritään tekemään
51723: Viinasen esittelemänä ja lisäbudjetissa. Alkaa         nyt nopeasti ennen seuraavia eduskuntavaaleja,
51724: olla mitta pikku hiljaa täysi keskustan ryhmässä-      koska pelätään, että seuraavien vaalien jälkeen
51725: kin. Minä en missään tapauksessa tule hyväksy-         maassa on sellainen hallitus, joka ei valtionyh-
51726: mään tätä systeemiä. Käsittelyjärjestys on jo sel-     tiöitä yksityistä. Minä alan jo vähitellen kaivata
51727: lainen. Kansanedustajille asioita esitellään vasta     sellaista hallitusta.
51728: sen jälkeen, kun on tuotu esitys tänne. Se pitää
51729: olla toisin ja punaista tulee, että loikuu. Ilmoitan      Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro):
51730: sen jo tässä vaiheessa ihan kylmästi ja sana pitää.    Herra puhemies! Kyllä ed. Vähäkankaan pitäisi
51731:                                                        muistaa niitä puheenvuoroja, joita käytitte kym-
51732:    Ed. V ä h ä k a n g a s (vastauspuheenvuoro ):      menen vuotta sitten. Silloin oli lähinnä kampan-
51733: Arvoisa puhemies! Minä olen erittäin tyytyväi-         ja, että valtionyhtiöiden ei tarvitse toimiakaan
51734: nen täällä keskustapuolueen edustajien kannan-         kannattavasti ja markkinapelisääntöjen mu-
51735: ottoon ja siihen ymmärtämykseen, mikä on sy-           kaan. Tällainen oli se esitys silloin, kun olivat
51736: vällistä tämän asian suhteen.                          puheet työllistämisestä jne. (Ed. Vähäkangas:
51737:    Mutta ed. Kemppainen täällä kyllä puhui sillä       Missä niin on sanottu?) - Kyllä minä muistan
51738: vakaumuksen rintaäänellä, mitä suuri tietämät-         sen keskustelun, joka käytiin silloinkin niistä
51739: tömyys antaa luvan puhua. Ihmettelen korpi-            työllistämisistä jne., että ei valtionyhtiön tarvitse
51740: Kainuun edustajalta, että hän on luovuttamassa         toimia pelisääntöjen mukaan, ettei tarvitsisi olla
51741: valtionyhtiöiden päätäntävallan johonkin muu-          samoilla periaatteilla kuin silloin.
51742: alle. Ed. Kemppaisen kannattaisi ottaa selvää             Minä en käy kiistelemään Rautaruukin tilin-
51743: pelisäännöistä.                                        päätöksestä, koska tiedän, että täällä on sellaisia
51744:    Viimeisen vuoden aikana on valtionyhtiöihin         henkilöitä, jotka sen tuntevat tarkemmin. Mutta
51745: saatu osakeanneilla yli 4 miljardia markkaa. Val-      toteaisin vain, että tuokaapa se määräraha, jolla
51746: tio on saanut yli 500 miljoonaa markkaa. Kaik-         pk-yrityksien riskirahoitusta tehdään jollakin
51747: kea se ei käytä nyt. Rautaruukilla on käyttämät-       toisella keinolla kuin tällä keinolla. Se on sitä
51748: tä 1,5 miljardia markkaa antia jo nyt ja lisää         velkaelvytystä tai jotakin muuta, jota täällä nyt
51749: pitäisi saada.                                         on vastustettu. Minusta tämä ei ole ollenkaan
51750:    Ministeri sanoi, että ei tässä ole tarkoitus mi-    huono keino.
51751: tään muuttaa eikä myydä, mutta varsin vain                Jos ideologisena kysymyksenä otetaan val-
51752: olemme esittäneet, jos sattuisi joskus tarvitse-       tionyhtiöiden yksityistäminen, silloinhan ei olisi
51753: maan. Kyllä minä sanon, että tämä on pohjoisen         pitänyt antaa piiruakaan periksi. Joka tapauk-
51754: kannalta sellaista hakkaamista pohjoisen edusta-       sessa valtionyhtiöissä jo omistusosuus on sellai-
51755: jien suuntaan, että harvoin on tässä salissa ollut.    sessa liikkumavarassa, että siellä yksityistä pää-
51756: Minä jätän ed. Kemppaisen puheet täysin omaan          omaa on. Kyllä siellä voidaan keskustella siitä,
51757: arvoonsa ja toivon, että ne tulevat kultakirjaimin     mikä on se raja ja minkälaisen yhteiskunnan
51758: ylös. Hauska niitä on varmasti ed. Kemppaisen          omistuksen esimerkiksi Rautaruukki ja muut
51759: siellä Kainuussa kertoa.                               tarvitsevat, että se voi toteuttaa aluepoliittista
51760:                                                        tehtailua. Mutta ei se voi sitä toteuttaa muuta
51761:    Ed. A 1 a ranta (vastauspuheenvuoro ): Her-         kuin toimimalla kannattavasti ja markkinaeh-
51762: ra puhemies! Me voisimme ed. Kemppaisen                toisten pelisääntöjen mukaan.
51763: kanssa jatkaa keskustelua varmaan muuallakin,
51764: mutta haluaisin hänen puheenvuoronsa johdosta             Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Herra puhemies! Mi-
51765: todeta sen eduskunnan pöytäkirjaan, minkä jo           nisteri Viinasen viimeinen vastauspuheenvuoro
51766: ed. Vähäkangas totesi, että ed. Kemppaisen pu-         kirvoitti minut vielä uudelleen muistuttamaan
51767: 
51768: 205 249003
51769: 3266                                      96. Tiistaina 11.10.1994
51770: 
51771: 
51772: siitä, mikä oli Pekkasen työryhmän kenties ar-         peita valtiolla on neljän viiden vuoden päästä.
51773: vokkain sisältö. Pekkasen työryhmä nimen-              Kuka pystyi muutama vuosi sitten arvioimaan,
51774: omaan muistuttaa siitä, että näihin ongelmiin          että pankkien tukemiseen esimerkiksi tarvitaan
51775: pitäisi käydä yhteistuumin eikä sanelemana.            jopa 80 miljardia markkaa? Näin vaikeasti enna-
51776:     Sen sijaan voin yhtyä ministeri Viinasen ar-       koitavia talouden muutokset kuitenkin voivat
51777: vioon, kun hän vielä viimeksi muistutti siitä, että    olla.
51778: menokattojen säätämisellä eduskunta sidottai-             Erillisistä puhelaeista huolimatta on joka ta-
51779: siin. Haluan lisätä tähän, että ei sidottaisi vain     pauksessa sitouduttava hoitamaan maan talous
51780: tätä eduskuntaa eikä seuraavaa vaan vielä sitäkin      kuntoon. Sosialidemokraatit ovat valtiontalou-
51781: seuraava. Onko ministeri Viinasen oma puolue           den kuntoonsaattamista pitäneetensi sijalla työl-
51782: kokoomus ja onko keskustapuolue valmis anta-           lisyyden hoidon ohella, näitä koko yhteiskunnan
51783: maan avoimen valtakirjan tälle hallitukselle, tu-      tärkeimpinä tavoitteina. Näin me olemme toden-
51784: levalle hallitukselle ja vielä sitäkin seuraavalle     neet kaikissa yhteyksissä, viimeksi mm. syys-
51785: hallitukselle tietämättä, keitä niissä istuu? Ovat-    kuussa julkistetussa budjettivastineessa, ja tästä
51786: ko nykyiset hallituspuolueet valmiita hyväksy-         linjasta pidämme kiinni edelleenkin.
51787: mään tulevien hallitusten säästöesitykset muki-            Kun nyt kaikki talousindikaattorit osoittavat
51788: sematta? Jos eivät ole, voidaan kysyä, miten me-       talouskasvun todellakin olevan vauhdittumassa,
51789: nokatot silloin toimisivat. Jos eduskunta näistä       valtion velkaantumista tulisi hidastaa jo ensi
51790: säästöesityksistä ryhtyisi käymään kädenvään-          vuonna. Voimistuva kasvu mahdollistaa budjet-
51791: töä eduskunnassa, syntyisi todellinen markkina-        tialijäämän supistamisen. Me olemme lamavuo-
51792: häiriö: korot nousisivat, epävakaus taloudessa         sina korostaneet, että valtiontalous täytyy hoitaa
51793: lisääntyisi. Juuri päinvastoin kuin työryhmä on        kuntoon noususuhdanteessa. Silloin kun te olette
51794: ilmeisesti tarkoittanut, kun se on menokattoja         pilkanneet meitä elvytyspolitiikasta, (Ed. Kemp-
51795: koskevaa lakia esittänyt.                              painen: Velkaelvytystä!) olemme kaiken aikaa
51796:     Yhteisymmärryksen politiikka merkitsee yh-         sanoneet, että velat maksetaan noususuhdan-
51797: teisymmärrystä ei ainoastaan tavoitteista vaan         teessa. Ensi vuodesta on tulossa voimakkaan
51798: myöskin toimenpiteistä, mutta vastausta odote-         nousun vuosi, joten oikea aika on ryhtyä hoita-
51799: taan nyt ennen kaikkea hallituspuolueilta, halli-      maan valtiontaloutta tasapainoon. Sen vuoksi
51800: tukselta itseltään, jolla on kaikkein suurin koke-     hallituksen pitäisi muuttaa ensi vuodelle laati-
51801: mus nimenomaan siitä, miten sisällyksettömät           maansa varsinaista talousarviota. Budjetin työl-
51802: menokehykset toimivat.                                 lisyysmäärärahoja täytyy lisätä. Nimenomaan
51803:     Nyt käsittelyssä oleva lisäbudjetti on tämän       pitkäaikaista nuorisotyöttömyyttä pitää alentaa,
51804: hallituksen neljästoista. Lisäbudjettien teossa ai-    mutta samalla pitää tehdä aitoja säästöjä.
51805: nakin hallitus on ehdolla Ennätyskirjaan. Lisä-            Jos hallitus on todella huolestunut Matti Pek-
51806: budjettien suurta määrää voi nimenomaan pitää          kasen lailla työllisyyden ja valtiontalouden hoi-
51807: seurauksena toisaalta harjoitetusta menokehys-         dosta, hallitus tekee välittömästi lisää työllistäviä
51808: politiikasta, toisaalta hallituksen kyvyttömyy-        ja valtiontaloutta tasapainottavia muutosesityk-
51809: destä arvioida talouskehitystä ja sen oman ta-         siä ensi vuoden budjettiin. Aloite on kokonaan
51810: louspolitiikankin seurausta. Kun menoja ei ole         hallituksen käsissä, ja varsinaisen talousarvion
51811: voitu menokehysten vuoksi laittaa varsinaisiin         käsittely on niin alkuvaiheessa, että muutosten
51812: talousarvioihin, on menot budjetoitu lisätalous-       tekeminen ajoittuu nyt aivan oikeaan aikaan.
51813: arvioihin. Kaikkiaan valtion menoja on lisäbud-            Käsittelyssä oleva kolmas lisätalousarvio si-
51814: jetein lisätty tämän hallituksen aikana noin 60        sältää pääosin täydennysmäärärahoja kohtei-
51815: miljardilla markalla.                                  siin, joiden määrärahatarpeet on joko tietoisesti
51816:     Nämä tämän kuluvan kauden budjettikoke-            tai tiedostamatta arvioitu virheellisesti. Yllättä-
51817: mukset pitäisi ottaa huomioon, ennen kuin suin         vän suuri määrä momentteja on avattu,ja tämän
51818: päin syöksytään säätämään uutta "markkinahäi-          perusteella nimenomaan herää kysymys siitä,
51819: riölakia" eli kaavamaista normia valtion menoil-       missä määrin tässä kolmannessa lisäbudjetissa
51820: le. Maailma muuttuu koko ajan ympärillämme.            on mukana ensi vuodelta siirrettyjä määräraho-
51821: Yhteiskunnan pitää voida joustavasti reagoida          ja, ensi vuoden määrärahojen ennakkoa.
51822: tarpeisiin. Sen pitää pystyä joustavasti reagoi-           Viime vuonnahan hallitus jo siirsi vuoden vii-
51823: maan myös muuttuvaan ympäristöön. Muistu-              meiseen lisäbudjettiin rahoja, jotka eivät sopi-
51824: tan vain siitä, kuka meistä olisi ollut valmis sano-   neet tämän vuoden menokehykseen. Nyt on il-
51825: maan vielä muutama vuosi sitten, mitä menotar-         meisesti tehty samoin. Ainakin puolustushankin-
51826:                                           Kolmas lisätalousarvio                                      3267
51827: 
51828: tamäärärahat ja osa työllisyysmäärärahoista            olevaa tulotukea. Mikään muu väestöryhmä ei
51829: voisivat yhtä lailla olla varsinaisessa kuin tässä     voi vastuisiinsa saada samanlaista menettelyä.
51830: lisätalousarviossa, koska näitä rahoja tuskin tul-        Lopputulemana voidaan tietysti todeta, että
51831: laan käyttämään tämän vuoden puolella, vaikka          tulotuenjakaminen siltä osin, kuin sitä todella on
51832: ne onkin budjetoitu lisäbudjettiin.                    käytetty viljan vientikustannusten maksamiseen,
51833:    Ministeri Kanerva totesi viime viikon valtio-       ei kovin tasapuolisesti kohtaa viljelijöitä. Viljan-
51834: neuvoston kyselytunnilla, että lisäbudjetteja tu-      viljelijöiden vientimaksuja maksetaan nimen-
51835: lee varmasti ensi vuonnakin tehtäväksi. Olisi          omaan vähentämällä karjataloustuottajien tulo-
51836: kohtuullista, että meillä olisi täällä nyt edes yksi   tukea. Siis kyseessä on myös maatalouden sisäi-
51837: hallituksen arvoisista ministereistä, ministeri        nen tulonsiirto.
51838: Kanerva tai mieluummin pääministeri Aho, ker-             Aivan oma lukunsa on satovahinkokorvaus-
51839: tomassa, minkä verran lisäbudjetteja todella on        ten lukeminen maataloustuloksi riippumatta sii-
51840: tarkoitus vielä ensi vuodelle tehdä ja milloin niitä   tä, satoi tai paisto,jaettiinpa tukea tai ei. Niinpä
51841: on tarkoitus tänne eduskunnalle antaa. Vieläkö         osa maatalouden vientikustannusten vastuusta
51842: kenties ennen vaaleja? Minusta ministeri Kaner-        on tässä lisäbudjetissa rahoitettu sillä tavoin, että
51843: van eduskunnassa antama lausunto oli pahaen-           käyttämättömiä satovahinkokorvauksia otetaan
51844: teinen: Hallitus on varautunutkin siihen, että ensi    kattamaan maatalouden vastuuta. Budjetin si-
51845: vuoden tarpeita täydennetään lisäbudjeteilla.          säisillä siirroilla siis väitetään tuottajien oman
51846:     Käsittelyssä oleva lisäbudjetti on siinä mieles-   vastuun tulleen toteutetuksi.
51847: sä perinteinen, että maataloudelle jaetaan jälleen        Yhteenvetona voidaan todeta, että tänä sääs-
51848: kerran rahaa. Maatalousmenojen nettolisäys on          töjen aikana maatalousbudjetti ja markkinointi-
51849: puoli miljardia markkaa maa- ja metsätalousmi-         kustannukset nousevat tänä vuonna yli 3,5 mil-
51850: nisteriön pääluokassa, ja se on hyvin paljon ra-       jardin markan eli ne kasvavat yli 0,5 miljardilla
51851: haa, koska puhutaan pelkästään tästä yhdestä           tämän vuoden varsinaiseen budjettiin verrattuna
51852: lisäbudjetista. Maatalousyrittäjien lomituspalve-      ja noin 200 miljoonalla markalla myös viime vuo-
51853: luihin on lisätty rahaa. Maatalouden eläkerahoja       den budjettiin verrattuna. Maatalousyrittäjien
51854: lisätään.                                              tulotuki puolestaan kasvaa viimevuotisesta noin
51855:     Kaiken kaikkiaan näyttää siltä, että eräs keino    250 miljoonaa markkaa. Tämäkin on aivan ai-
51856: pitää varsinaiset budjettiesitykset menokehyk-         nutlaatuista mihin tahansa väestöryhmään ver-
51857: sessä on ollut tietoinen menojen aliarviointi, ja      rattuna.
51858: hallitus näyttääjatkavan sitä nimenomaan maa-              Laskujen maksaminen ei valitettavasti kuiten-
51859: talouden pääluokassa. Aivan erityinen aliar-           kaan pääty tähän. Viljan vientitarvettajää hoita-
51860: vioinnin kohde ovat olleet ylituotannon viennin        matta vielä ensi vuodellekin. Valitettavasti vain
51861: kustannukset. Tässäkin lisäbudjetissa on jälleen       määrärahoja tämä hallitus ei ole ottanut ensi
51862: osoitettu lähes 600 miljoonaa markkaa lisää va-        vuoden budjettiesitykseen. Niitä ei ole sen pa-
51863:  roja viljan ylituotannon vientiin. Tällä arvioi-      remmin maatalouspääluokassa kuin kauppa- ja
51864: daan voitavan vielä tämän syksyn aikana viedä          teollisuusministeriönkään pääluokassa. Lisä-
51865: lähes miljoona kiloa viljaa. Tämä ilmenee lisä-        määrärahoja tarvitaan runsaasti, koska EU on
51866:  budjetin omista laskelmista.                          nimenomaan ilmoittanut, että se tulee katta-
51867:     Kaiken kaikkiaan maataloustuottajien vienti-       maan ainoastaan normaalit varastot, ja nyt tä-
51868:  tukeen tarvitaan tänäkin vuonna jälleen noin 3,5      män lisäbudjetin avulla markkinoidaan tänä syk-
51869:  miljardia markkaa. Tuottajien osuutta ylituotan-      synä vielä niitä, joita on katsottu normaalista
51870:  non viennistä on viime vuosina makseltu veroin        poikkeaviksi varastoiksi, mutta puolet niistä jää
51871: ja vientimaksuin, mutta nyt niiden kerääminen          vielä markkinoimaHa ensi vuodeksi, ja sille ei ole
51872:  on lopetettu jo hyvin varhain kesällä, ja niinpä      rahoitusta osoitettu.
51873:  tuottajien osuutta katetaankin nyt ylituotannon          Arvoisa puhemies! Lisäbudjetti osoittaa ni-
51874:  viennissä muilla tavoin. On sovittu, että markki-     menomaan sen, että budjettikehyksiin voidaan
51875:  nointimenoja r~.hoitetaan mm. maatalousyrittä-        päästä siirtämällä toisaalta menoja kehysten ul-
51876: jien tulotuella. Akkipäätään tämä kuulostaa tie-       kopuolelle. Budjettikehyksiin voidaan päästä ali-
51877:  tysti hyvin oikeudenmukaiselta, kun puhutaan          arvioimalla tahallisesti menoja, unohtamalla
51878:  maatalouden omasta vastuuosuudesta. Erikoi-           menoja, siirtämällä niitä seuraavan vuoden bud-
51879:  seksi asian tekee se, että samalla, kun on ehdotet-   jetista jo edellisenä vuonna katettaviksi. Erilaisil-
51880:  tu tulotuella rahoitettavan maatalouden ylituo-       la vippaskonsteilla on päästy pysymään kehyk-
51881:  tannon vientiä, onkin korotettu käytettävissä         sissä. Laskun maksajat ovat kuitenkin kaikesta
51882: 3268                                      96. Tiistaina 11.10.1994
51883: 
51884: 
51885: tästä veronmaksajat, jotka ensi vuonna joutuvat         kritisoitaisiin tai todettaisiin sen olevan aivan
51886: karvaalla tavalla katsomaan, mitä tämän halli-          tyhjän päällä.
51887: tuksen vastuista jäljelle on jäänyt.                       Sitten minä en jaksa olla ihmettelemättä, mi-
51888:                                                         ten ed. Hämäläinen jaksaa uskoa, kun teillä ei
51889:     Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-       mitään muita esityksiä ole säästöiksi kuin maata-
51890: sa puhemies! Tämän täytyy olla historiallinen           lousmenot, että 3 prosentin kansantuoteosuuden
51891: tilanne, koska taitaa olla ensimmäinen kerta tä-        elinkeinosta saadaan sellaisia säästöjä aikaiseksi,
51892: män kauden aikana, että eduskunnan molemmat             että tämä vaikea tilanne voitetaan. Kun nämä
51893: Tuulikit ovat jostakin asiasta samaa mieltä eli         menot ovat 5 prosenttia valtion budjetista ja
51894: tästä takuulaista ja sen tarpeettomuudesta, ja me       edustavat 6-7 prosenttia väestöstä, on aivan
51895: jopa perustelemme asiaa samalla tavalla. Eli ei         käsittämätöntä, että te yritätte väittää, että näillä
51896: voi mikään puolue sitoa kansanedustajien käsiä          säästöillä nämä asiat voitaisiin ratkaista. Mitään
51897: kahdeksi seuraavaksi vaalikaudeksi. Se on aivan         muuta te ette varjobudjetissa ole esittäneet.
51898: mahdoton asia.                                             Teillä on esimerkkeinä maatalouden lomitus-
51899:     Sen sijaan ed. Hämäläisen esittämistä muista        kulut ja eläkekulut. Teidän olisi kyllä hyvä kat-
51900: asioista olen kyllä aivan eri mieltä. Hän sanoi,        soa, mitä niiden takana on. Tällekin vuodelle
51901: että SDP on aina korostanut valtiontalouden             lomituskuluja leikattiin 20 prosenttia, ja kehtaa
51902: kuntoon saattamista työllisyyden ohella. Velka-         ed. Hämäläinen sanoa, että niitä oltaisiin lisää-
51903: elvytykselläkö se olisi saatu kuntoon? Meillä on        mässä. Todella epäoikeudenmukaista on, kun
51904: yli 300 miljardia markkaa valtiolla lainaa, jota        ed. Hämäläinen esittää, että maatalouden eläke-
51905: SDP:n tuleva hallitus joutuu hoitamaan. Enem-           menoja voitaisiin jotenkin oikeudenmukaisesti
51906: mänkö olisi pitänyt lainaa ottaa, jotta hoitokus-       leikata. Maatalouden eläkkeet ovat keskimäärin
51907: tannukset olisivat vielä suuremmat? Kuinka mo-          1 000 markkaa pienemmät kuin työeläkkeet.
51908: nen säästölain takana SDP on tässä eduskunnas-          Kuitenkin he ovat tehneet pitemmän työpäivän,
51909: sa ollut? Sekin olisi hyvä ehkä jossakin vaiheessa      kasvattaneet varmasti isommat perheet.
51910: tarkistaa, jotta tiedetään, mikä on SDP:n tämän-
51911: hetkisen eduskuntaryhmän kanta valtiontalou-               Ed. V i h r i ä 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Her-
51912: den säästöihin.                                         ra puhemies! Ed. Hämäläisen puheenvuoro oli
51913:     Hän sanoi myös, että muutosten tekeminen            tietyllä tavalla kyllä maltillinen mutta toisaalta
51914: tapahtuu oikeaan aikaan, perustellessaan sitä,          hyvin tyypillinen sosialidemokraateille: Eli tässä
51915: että Pekkasen työryhmän esitykset pitäisi panna         kolmannessakin lisäbudjetissa kaikki ongelmat
51916: toimeen. Tämä paketti itse asiassa olisi pitänyt,       taas kerran kohdistuivat maatalouteen. On help-
51917: joka on yksi yhteen hallituksen politiikan kanssa,      po yhtyä siihen, mitä ed. Kemppainen sanoi, että
51918: panna toimeen jo kolme vuotta sitten, mutta             lomitusmäärärahat ja viljelijäväestön eläkkeet
51919: kuka, ed. Hämäläinen, sen kaatoi? Toivoisin,            tuntuvat olevan tärkeimmät asiat tässä. Tärkeitä
51920: että muistelisitte tätäkin hieman. Täytyy varmas-       ne toki ovat. Minä vain lomitusasiaan totean sen,
51921: ti olla kiduttavaa SDP:lle ja ay-liikkeelle, että       mikä työllistävä vaikutus päivänä lomittajillakin
51922: Pekkasen paperi oli todella yksi yhteen ministeri       on. Koko järjestelmä on mielestäni erittäin tär-
51923: Viinasen politiikan kanssa. Surullisempaa tapah-        keä.
51924: tumaa ennen vaaleja en olisi voinut kuvitellakaan          Sitten siihen, mitä maatalouden vientitukeen
51925: puolueelleni.                                           on merkitty. Täällä on, ed. Hämäläinen, 577 mil-
51926:                                                         joonaa markkaa, jonka viljelijät itse maksavat.
51927:    Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuoro ):       Toki lisäbudjettiin on nyt EU:n kansallisen tuki-
51928: Herra puhemies! Ed. Hämäläisen puheenvuoro              paketin takia sisällytetty nimenomaan sokeri-,
51929: kyllä osoittaa, miten ristiriitaista ja onttoa sosia-   tärkkelys- ja öljykasvituotannon tukemista, siis
51930: lidemokraattinen oppositiopolitiikka on. On             tämän vuoden sadon markkinointia, jotta ongel-
51931: kyllä käsittämätöntä, että ed. Hämäläinen voi           mat olisivat jossain määrin pienemmät, jos mah-
51932: samassa lauseessa vaatia elvytysmenoja ja sitten        dollinen ED-ratkaisu tulee. Ne näkyvät kyllä täs-
51933: aitoja säästöjä. Kuitenkin hänen puolueensa ja          sä, ei niitä mihinkään piilotettu ole. Ne ovat
51934: hänen tahonsa on järjestelmällisesti kaikki sääs-       täällä kirjassa aivan selvästi.
51935: töehdotukset kaatanut ja on valmistautumassa               Se tuntuu ihmeelliseltä, että sekään ei tahdo
51936: kaatamaan myös tänä syksynä, jos ne esitetään.          sosialidemokraateille riittää, että viljelijät itse
51937: Minä en käsitä, miten näin ontto ja ristiriitainen      maksavat nämä. Vaikka heidän tuloaan on jo
51938: asia voi mennä läpi ilman, että sitä kovemmin           vahvasti leikattu, niin tämä nostetaan esille eikä
51939:                                              Kolmas lisätalousarvio                                     3269
51940: 
51941: koskaan kerrota sitä, että viljelijät osallistuvat        kaikkiaan meillä ei ollut lisävelan saantiedelly-
51942: myös omalta osuudeltaan vientikustannusten                tyksiä.
51943: maksamiseen.                                                  Ymmärrän, että on hyvä poliittinen slogan
51944:                                                           näinä aikoina luoda mielikuva siitä, että homma
51945:      Ed. H ä m ä l ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):       olisi voitu toisella tavalla hoitaa. Luodaan mieli-
51946: Arvoisa puhemies! Kun varsinainen budjetti teh-           kuva siitä, varotaan ennen vaaleja sanomasta
51947: tiin, sanottiin, että kaikissa pääluokissa, kaikilla      julki yhtään sellaista säästökohdetta, muuta kuin
51948: hallinnonaloilla säädetään. Useimmilla hallin-            ehkä maatalouteen liittyvää, mikä osoittaisi kan-
51949: nonaloilla vuoden mittaan todella jouduttiin te-          salle, että sosialidemokraattien vaalistrategia,
51950: kemään varsin mittavia säästöjä. Mutta kun on             mitä ollaan hyvää vauhtia rakentamassa, itse
51951: päästy vuoden loppupuolelle, osoittautuu, että            asiassa on aika paljon väärien mielikuvien varas-
51952: kaikki säästöiksi sanotut maatalouden meno-               sa.
51953: kohdat onkin lisätalousarvioilla paikattu. Eli                Totta kai poliittisesti tällaiseenkin lupa on,
51954: muut ovat säästäneet, maataloudessa ei ole sääs-          mutta sosialidemokraatit tietävät pohjimmiltaan
51955: tetty, ei tämän vuoden eikä viime vuoden budjet-          sen vaiheen, mikä taaksejäi vuonna 1992-1993.
51956: tiin verrattuna. Tämä on minusta sitä menoke-             Velkaa lisää ei silloin saatu, säästöt oli pakko
51957: hyksillä huijaamista, josta puhuin. En muuten             tehdä. Sosialidemokraatit tietävät, että säästöjä
51958: maininnut sanaakaan eläkkeiden leikkaamisista.            on pakko tehdä myöskin seuraavalla vaalikau-
51959: Totesin vain, miten menokehyksillä on operoitu.           della. Mutta yhdenkään säästönjulki sanominen
51960:      Mitä menneeseen kehitykseen tulee, on jälleen        ennen vaaleja on tietysti riskaabeli peli, ja sitä
51961: vain todettava, että meillä on erilainen käsitys          demarit eivät tee.
51962: talouspolitiikasta ja siitä, miten erilaisilla malleil-
51963: la olisi toimittu. Olen edelleen sitä mieltä, ettäjos         Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
51964: olisi toimittu sosialidemokraattien elvyttävällä          Arvoisa puhemies! En ainoastaan kaimani Sir-
51965: mallilla laman syvimpinä hetkinä, työttömyys ei           kan kanssa ole keskustellut, olen keskustellut
51966: olisi niin suurta kuin se on nyt. Velkakaan ei            myös niillä tahoilla ulkomailla, jotka seuraavat
51967: todennäköisesti olisi niin suurta kuin se on nyt.         Suomen lainanottoa. Olen keskustellut muun
51968:      Ongelmaksi syntyy nimenomaan se, että liik-          muassa kansainvälisen valuuttarahaston edusta-
51969: kumavaraa on erittäin vähän ja sillä erittäin pie-        jien kanssa. Heidän mielestään Suomen suurin
51970:  nellä liikkumavaralla pitäisi toisaalta hoitaa           ongelma ei ole ollut sittenkään velan määrä, joka
51971:  massiivinen velkataakka ja toisaalta työllistää          toki on ollut huolestuttava. Suurin ongelma hei-
51972:  puoli miljoonaa suomalaista. Tämä on se ongel-           dän mielestään on ollut se, että hallituksella ei
51973:  ma, johon on ajauduttu väärällä talouspolitiikal-        koskaan näinä vuosina ole ollut selkeätä ohjel-
51974:  la.                                                      maa, joka olisi kertonut, millä tavoin velasta
51975:                                                           selviydytään; pitkän aikavälin, tai edes keskipit-
51976:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-       kän aikavälin ohjelmaa, jolla olisi sitouduttu ve-
51977: sa puhemies! Ei nyt voi olla puuttumatta muuta-           lan katkaisemiseen ja säästöjen aikaansaamiseen
51978: malla sanalla ed. Hämäläisen sinänsä rakentava-           nimenomaan noususuhdanteessa, eikä sitä ole
51979: henkiseen argumentointiin. Hän sanoo tuon                 vieläkään. Mutta aika ei ole vieläkään loppunut.
51980: tuosta, että velkaa olisi pitänyt ottaa syvimmän          Ensi vuoden budjettiin hallitus voi edelleenkin
51981: laman hetkellä lisää ja sillä pitää pyöriä pyöri-         esittää tarvittavia säästöjä, jotka todellakin nou-
51982: mässä. Tämähän se ajatus oli, mikä häneltä niin           susuhdanteessa ovat nyt paikallaan.
51983: kuin monelta muulta sosialidemokraatilta ulos ja              Sen sijaan laskusuhdanteessa, kun syvimmäs-
51984: julkisuuteen kaikuu.                                      sä lamassa oltiin ja työllisyys riistäytyi käsistä,
51985:    Ed. Hämäläinen tietää, että kun syvin vaihe oli        silloin meillä olisi pitänyt olla väljempi finanssi-
51986: vuonna 1992 ja vielä vuoden 1993 puolella, niin           politiikka ja kohdistaa enemmän varoja työttö-
51987: siinä vaiheessa kerta kaikkiaan meille ei ollut voi       myyden hoitoon.
51988: sanoa suurin piirtein ensimmäisenkään lisävel-
51989: kapennin ottamiseen mitään mahdollisuuksia.                  Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
51990: Ed. Hämäläinen voi kääntyä esimerkiksi toisen             sa puhemies! Vielä vuosien 1992-1993 vaiheista.
51991: Hämäläisen puoleen, jos haluaa suvussa pysyä,             En ole valtiovarainministeri, vaikka vastuu-
51992: Suomen Pankin Hämäläisen puoleen ja kysyä,                alueeseeni kuuluu budjetti oman ministeriryh-
51993: mikä oli se liikkumatila, mikä Suomella oli noissa        mäni puitteissa. Ehkä siitä tehtävästä käsin myös
51994: vaiheissa, mitä tuossa vaiheessa elettiin. Kerta          minulla oli tilaisuus hyvin läheltä nähdä ne vai-
51995: 3270                                       96. Tiistaina 11.10.1994
51996: 
51997: 
51998: heet,joita Suomi eli vuosina 1992-1993, vuoden           tojen menokehyslakien sijasta ryhdyttäisiin avoi-
51999: 1992 vuoden loppupuolella ja vuoden 1993 alus-           mesta ja yhdessä pohtimaan, mitkä olisivat niitä
52000: sa. Lyhyesti sanottuna tilanne oli kerta kaik-           sisällöllisiä toimenpiteitä, joilla näihin Pekkasen-
52001: kiaan se, että lisävelan ottoon, mittavampaan,           kin kuvailemiin tavoitteisiin todella voisi päästä.
52002: mainittavampaan meillä ei ollut mitään mahdol-
52003: lisuuksia siinä vaiheessa.                                   Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
52004:    Ed. Hämäläinen, nyt velka ei enää ole sellai-         sa puhemies! On ihan totta, että rakentavaa on
52005: nen rasite. Vaikka velka, niin kuin kerrottiin, on       se, että haetaan niitä ratkaisuja, joilla jatkossa
52006: kohta 400 miljardia markkaa, kansantalouden              tästä mennään entistä paremmin ja nopeammin
52007: niin raju kohentumisvauhti, mitä se tällä hetkellä       terveemmän ja paremmin työllistävän talouden
52008: kulkee, luo edellytyksiä sille, että me selviydym-       tielle. Se on ihan oikeaa kaikki se. Mutta kun
52009: me sen suurenkin velan kanssa, ja tiukan paikan          tässäkin keskustelussa on katsottu taaksepäin,
52010: tullen,jos siihen halua olisi ollut, hieman suurem-      niin totta kai sinnekin on pakko vilkuilla.
52011: mankin, kuin mihin nyt ollaan menossa, koska                 Mitä tulevaan tulee, kun Matti Pekkasen työ-
52012: talouden yleinen tervehtyminen kulkee sitä vauh-         ryhmän raportti on nostettu aika korkeaan kurs-
52013: tia, että siihen syntyy nyt edellytyksiä.                siin, en tässä maita olla toteamatta vain sitä, että
52014:    Mitä tulee siihen, ettei ollut ohjelmaa, ed. Hä-      se sisältää hyvin suuren joukon sellaisia toimen-
52015: mäläinen, ensimmäinen ohjelma tehtiin muistini           pide-ehdotuksia, joita hallituksen toimesta on
52016: mukaan 18.10.1992. Silloin päätettiin pari päivää        osin jo viety eteenpäin siinä linjassa, jota halli-
52017: ennen kunnallisvaaleja siitä, perjantaina muis-          tuksen toimesta on valmisteltu näiden vuosien
52018: taakseni, kun sunnuntaina vaalit alkoi, millä ta-        aikana ja joita on pyritty viemään eteenpäin,
52019: valla julkisia menoja aletaan leikata, millä tavalla     mutta joita sekä ammattiyhdistysliike että pää-
52020: säästölinjaukset toteutetaan seuraavien vuosien          oppositio on jyrkästi noussut vastustamaan eri
52021: aikana? Seuraavana keväänä 1993 tehtiin seuraa-          vaiheissaan. Hallituksen kannalta on mielestä
52022: va säästöpäätös,jolla sanottiin ne lait, millä laeil-    yksi hailee, tulevatko nämä esitykset jatkossa
52023: la, millä säädösmuutoksilla päästään syksyllä            hallituksen tai jonkin Pekkasen työryhmän toi-
52024: 1992 asetettuihin säästötavoitteisiin. Tätä tietä        mesta esityksen pohjalta. Olennaista on se, että
52025: on kuljettu ja tätä tietä noudattaa myös se budjet-      niihin välttämättömyyksiin vihdoin ryhdytään.
52026: tiraami, mikä nyt eduskunnalle annetussa ensi            Saatoin vain eilen havaita, että puheenjohtaja
52027: vuoden varsinaisessa budjetissa on raamiksi kir-         Lipponen ei vieläkään vaalien läheisyyden vuok-
52028: jattu. Ohjelma oli. Voidaan olla eri mieltä siitä,       si ollut valmis oikeastaan sitoutumaan kunnolla
52029: olivatko sen sisältö ja painotukset oikeita, mutta       ensimmäiseenkään asiaan, joita esitys sisällään
52030: sitä ei mielestäni voi sanoa, ettei sellaista linjaus-   piti.
52031: ta ollut, jonka mukaan ohjelmallisesti kuljetaan.
52032:                                                             Ed. L a i v o r a n t a : Herra puhemies! Mi-
52033:     Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):       nulla ei ole pitkää puhetta eikä valmisteltua sel-
52034: Arvoisa puhemies! Totean edelleenkin, että halli-        laista alkuunkaan, mutta olen todennut, että pu-
52035: tuksen ongelmaksi koitui juuri näinä vuosina se,         hujankorokkeelta on huomattavasti helpompi
52036: että siltä puuttui uskottavuus. Se ei ole pitänyt        puhua kuin paikaltaan, kun siellä se aika loppuu
52037: itse kiinni niistä ohjelmallisista tavoitteistaan        ja koko ajan miettii sitä.
52038: eikä sitä kautta ole saanut uskottavuutta ohjel-            Haluaisin vain pikkuisen puuttua käytyyn
52039: malleen. Kun äsken vastauspuheenvuoroissa ky-            keskusteluun. Nimenomaan ed. Hämäläiselle
52040: syttiin sosialidemokraattien ohjelmallisia esityk-       haluaisin todeta, että kun sanoitte, että ei kaiveta
52041: siä, totean, että olemme ensi vuoden budjettia           menneitä, olen samaa mieltä, ettei pidä kaivella
52042: vartenkin tehneet ohjelmallisen esityksemme,             menneitä syyllisiä etsien, mutta kyllä menneitä
52043: oman vastalauseemme,joka hyvin kattavasti ku-            on pakko kaivella, jos aiotaan eteenpäin mennä
52044: vailee eri pääluokissa niitä vaihtoehtoja, jotka         siinä mielessä, että kyllä meidän täytyy selvittää,
52045: meidän mielestämme olisivat olleet nyt tarpeen,          miksi me olemme nyt tässä tilanteessa kuin olem-
52046: ja niitä painotuksia, joita me olemme halunneet          me. Syylliset ovat sivuasia, mutta syyt on selvitet-
52047: korostaa.                                                tävä, ja se vaatii kyllä taaksepäin katsomista hy-
52048:    Ennen kaikkea liikkumavarat ovat tulevai-             vinkin pitkään, 70-luvulta lähtien.
52049: suudessa hyvin pieniä. Sen vuoksi tietysti olisi            Niin kuin talousarviokeskustelussa totesin,
52050: tarpeellista, että menneiden kaivamisen sijasta          Suomihan on velkaantunut 70-luvulta lähtien.
52051: parillakin sanalla keskityttäisiin tuleviin ja ont-      Tänä vuonna se teki ensimmäisen kerran kan-
52052:                                             Kolmas lisätalousarvio                                       3271
52053: 
52054: santaloutena positiivisen tuloksen, ed. Hämä-            olemassa, johtuu ohimenevästä suhdannelamas-
52055: läinen. Se teitä ilmeisesti hermostuttaa. Tosi-          ta. Eihän tämä johdu siitä. Tämä johtuu raken-
52056: asioiden tunnustaminen tietysti tekee demareille         teellisesta kriisistä, jossa rakenteellinen vinoutu-
52057: kipeää, se on selvä asia. Tänään, kun talousva-          ma on se, että te ollessanne hallituksessa, ja teillä
52058: liokunnassa pohdittiin, miksi esimerkiksi va-            oli valtiovarainministeri, kun vuoden 91 talous-
52059: kuutusyhtiö Kansalla menee huonosti ja miksi             arviota tehtiin, kasvatitte menot kuviteltujen tu-
52060: tilanne on se mikä on, oli aika paljastava, kun          lojen mukaiseksi vuonna 90, jolloin jo oli nähtä-
52061: asiantuntijat sanoivat, että 1987 alkoivat ne            vissä, että tulokehitys ei suinkaan ole positiivinen
52062: hölmöydet, jotka nyt ovat päätyneet tähän,               vaan negatiivinen, niin kuin vuonna 91 nähtiin, 7
52063: mitä Eläkevakuutusyhtiö Kansalla on. 1987 al-            prosentin luokkaa reilusti bruttokansantuotteen
52064: koivat ne hölmöt päätökset. Kyllä nämä tosi-             pudotus, ja te heititte lähestulkoon 30 miljardia
52065: asiat täytyy tunnustaa.                                  menolisäystä vuoden 91 budjettiin.
52066:     Yhdyn niihin toivomuksiin, mitä esititte, että           Jos tämä hallitus olisi voinut leikata heti Hol-
52067: pitää nyt keskittyä sisältöön ja toimiin, joita tästä    kerin kabinetin ylimääräiset lupaukset, vaali-
52068: eteenpäin. Mutta millä niihin voi keskittyä ja           budjetin menolisäykset, niin meillä olisi tilanne
52069: miten voi tehdä oikeita päätöksiä, jos ei tunnusta       tänä päivänä aika lailla hyvä ja työttömyys olisi
52070: tehtyjä virheitä? Ne nyt pitää tunnustaa. Ed.            varmasti huomattavasti pienempi.
52071: Hämäläinen, minä uskon, että tasavallan presi-               Kysyitte, ovatko kokoomus ja keskusta val-
52072: dentin työllisyysryhmän raportti on teille kovaa         miit antamaan avoimen valtakirjan seuraavalle
52073: luettavaa. Tämä kumoaajokaikisen puheenvuo-              hallitukselle tulon leikkaamisesta eli valtionta-
52074: ronne ja jokaikisen talousohjelmanne, jonka              louden tasapainottamisesta. Minä en voi vastata
52075: olette tällä vaalikaudella tehneet. Tämä kumoaa          kokoomuksen puolesta enkä edes keskustan
52076: jokaikisen. Tämä on erittäin hyvä ja mieltä tyy-         puolesta. Mutta ne puheenvuorot ja julkitulot,
52077: dyttävää luettavaa sellaiselle hallituspuolueen          jotka nyt on hallituspuolueiden taholta esitetty ja
52078: kansanedustajalle, joka on täällä kaikesta huoli-        tänään viimeksi valtiovarainministeri Viinanen
52079: matta sitkeästi puolustanut hallituksen talouspo-        esitti, osoittavat, että hallituspuolueilla on val-
52080: liittista linjaa. Sitä valitettavasti läheskään kaik-    miuksia tällaiseen sitoutumiseen. Minä en ym-
52081: ki hallituspuolueiden kansanedustajatkaan eivät          märrä niitä puheenvuoroja, jotka ovat täällä
52082: ole tehneet koko aikana, mutta nytjostakin kum-          ikään kuin pitäneet tällaista sitoutumista ja sito-
52083: man syystä näyttää, että alkavat rivit hallitus-         mista jotenkin epädemokraattisena tekona. Mi-
52084: puolella mennä aika hyvään ojennukseen, kun              nusta tämä olisi isänmaallinen teko. Nytjos kos-
52085: kaikki tosiasiat todella puoltavat hallituksen po-       kaan meidän pitäisi sitoutua siihen, että valtion-
52086: litiikkaa.                                               talous saatetaan tasapainoon.
52087:      Nythän Pekkasen raportti, lukekaa esimer-               Teidän, ed. Hämäläinen, niin kuin sanoitte,
52088: kiksi sivuilta 12 ja 13, osoittaa selkeästi sen, että    ykkösasioita ovat valtiontalouden kuntoon saat-
52089: jos hallitus ei olisi niitä säästöpäätöksiä tehnyt,      taminen, tasapainottaminen ja työttömyyden
52090: joita se on tehnyt, niin vaje olisi karkeasti ottaen     hoitaminen. Mutta mitä ne ovat? Ne ovat sitaat-
52091:  100 miljardia tämän vuoden budjetissa. Jos tei-         tiasioita. Te kyllä esitätte tällaisia ajatuksia, mut-
52092: dän haluamanne linjaa olisi tehty, niin kuin te          ta sitten, kun ruvetaan kysymään, millä keinoin,
52093: olette sanoneet, että okei, vain laman aikana            niin sanotte ei se käy, ei se käy, ei tämä käy. Teillä
52094: otetaan velkaa ja elvytetään, niin vaje olisi nyt        on vain yksi asia, joka käy, ja sen te esititte
52095:  100 miljardia. Kun Pekkasen työryhmä edellyt-           varjobudjetissannekin. Kävin sen aika tarkkaan
52096:  tää vielä vähintään 16 miljardin leikkausta ja          läpi. Niin kuin silloin talousarviokeskustelussa
52097:  sekin edellyttää, että meillä on 5 prosentin vuo-       totesin, luin sen niin kuin p Raamattua. En käytä
52098:  tuinen bruttokansantuotteen kasvu, niin miten           tässä kuin p-kirjainta, koska tässäkin salissa käy-
52099:  te, ed. Hämäläinen, saatte tästä yhtälöstä tukea        tiin keskustelu kirosanoistajokin aika takaperin,
52100:  sille ajatukselle-joita te vieläkin sitkeästi esität-   en viljele niitä sen enempää, mutta luin teidän
52101:  te - että silloin kun meni huonosti ja huonom-          esittämänne varjobudjetin todella sillä tavalla,
52102:  min kuin nyt, olisi pitänyt ottaa velkaa ja elvyttää    että yritin löytää sieltä jotakin hyvää, en siinä
52103:  sekä rakentaa sellaisia rakennelmia, joita me           mielessä, niin kuin p Raamattua, että olisin koet-
52104:  emme tässä maassa tarvitse? Miten te voitte pe-         tanut löytää siitä jotakin iskettävää teille, vaan
52105:  rustella sitä? Ette mitenkään.                          yritin löytää siitä jotakin sellaista, johon voisin
52106:      Te olette vähän sillä tavalla liikkeellä, että      yhtyä. Siinä ei kerta kaikkiaan ollut mitään muu-
52107:  kuvittelette, että tämä kriisi, joka vieläkin on        ta esitettävää kuin noin 2,5 miljardia pois maata-
52108: 3272                                        96. Tiistaina 11.10.1994
52109: 
52110: 
52111: loudelta. Sen jälkeen te laskeskelitte, että okei,        pi kuin Oecd-Euroopassa. Julkisen sektorin
52112: 50 000 työtöntä tulee vähemmän.                           bruttovelka suhteessa bruttokansantuotteeseen
52113:     Miten tällainen yhtälö voi toimia? Miten te           oli teollisuusmaiden toiseksi alhaisin vuoteen 91
52114: sillä tasapainotatte valtiontalouden, jonka vaje          saakka, jolloin se oli 23 prosenttia. Tänä vuonna
52115: on 60 miljardia, jonka korkomenot ovat 25 mil-            se nousee jo 72 prosenttiin."
52116: jardia? Miten tällä 2,5 miljardilla voidaan val-              Pyydän myös, että ed. Laivoranta uudelleen
52117: tiontaloutta tervehdyttää, saati kansantaloutta?          lukisi ne sivut, jotka hän äsken mainitsi. Ne ei
52118:     Te tiedätte yhtä hyvin kuin minäkin, että 2,5         ainakaan anna mitään katetta hänen äskeiselle
52119: miljardia on 40 prosenttia maatalouden nettotu-           puJ?:eenvuorolleen.
52120: losta. Aina te olette puhuneet siitä, miten käy               Askeisessä puheenvuorossani totesin maata-
52121: ostovoiman. Josjonkin väestöryhmän puhtaasta              lousmenoista sen, minkä voin vielä toistaa hänel-
52122: tulosta otetaan 40 prosenttia pois, siis palkasta,        le. Kaikki muut ovat jo joutuneet tinkimään lisä-
52123: miten sille väestöryhmälle käy? Minä vain kysyn.          budjetissa niin kuin ensi vuoden budjetissakin.
52124: Kun tiedetään, että maataloudelta, niin kuin              Maatalouden menoja tullaan lisäämään. Ensi
52125: muiltakin on leikattu jo huomattavasti tämän              vuoden budjetissa on sitä paitsi, kun maatalou-
52126: vaalikauden aikana, ibmetteienpä vain, miten se           den tulomenetyksistä ed. Laivoranta mainitsi lu-
52127: sopii siihen yhtälöön, että työttömyys kohenee.           kuja, jotka eivät pidä paikkansa, maataloudelle
52128: Ei taatusti kohene. Senhän ovat laskeneet jo vir-         noin 7 miljardia markkaa enemmän tukea kuin
52129: kamiehetkin, että teidän tasapainottamisohjel-            olisi siinä vaihtoehdossa, että sitä ei olisi raken-
52130: manne, teidän varjobudjettinne tekisi työttömiä           nettu ED-vaihtoehdon pohjalle.
52131: tähän maahan lisää.
52132:     Tuntuu aika kummalliselta tällainen virsi, jota           Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuoro):
52133: te aina veisaatte. Minä en ole mikään maatalous-          Herra puhemies! Ed. Hämäläinen ei taida muis-
52134: ihminen, mutta talousihmisenä ja kansantalout-            taa, mitä tuohon aikaan, jota tuo lause kuvasi, oli
52135: ta ajatellen en ole alkuunkaan ymmärtänyt sitä            tapahtunut. Lähes kaikki pankkituen menot oli
52136: lääkettä, joka teillä on ollut iät ja ajat. Ei tarvitse   jo aiheutettu. Lähes kaikki pankkituen menot oli
52137: kuin lukea eduskunnan pöytäkirjoja, niin näkee            jo tehty,joita nyt maksamme. Me maksamme nyt
52138: teidän yksinkertaiset lääkkeenne. Ei teillä ole esi-      niitä menoja, joita tuohon mennessä oli virheelli-
52139: tettävänä mitään järkevää kansantalouden ter-             sellä politiikalla ja talouspolitiikalla tehty. Lähes
52140: vehdyttämiseksi. Valitettavasti, ikävä kyllä.             kaikki ne syyt, jotka aiheuttivat massatyöttö-
52141:     Te olette erittäin epäjohdonmukaisia, ed. Hä-         myyden, olivat jo syntyneet: Neuvostoliiton-
52142: mäläinen. Tänäänkin käyttämässänne puheen-                kaupan romahdus plus yli varojen eläminen plus
52143: vuorossa te ensin vaaditte hallitukselta, että se         juuri ne syyt, joista mm. Suomen Pankin johtaja
52144: tekee vuoden 1995 talousarvioon tarvittavat ta-           Hämäläinen tämän päivän lehdissä kertoo. Tie-
52145: sapainottamisesitykset. Melkein seuraavassa               tysti tuolla lailla voidaan esittää, mutta se ei
52146: lauseessa te kiroatte ministeri Ilkka Kanervan,           muuta niitä tosiasioita, että virheet oli jo tehty ja
52147: että hän on puhunut, että tällaisia mahdollisesti         niitä on nyt korjattu.
52148: tehdään. Te pidätte sitä suorastaan s ja piip,                Sitten vielä ainaiseen maatalouden rusikoimi-
52149: sellaisena erittäin pahana asiana, se on pahaen-          seen ja syyttämiseen. Toistan vielä, mitä sanoin.
52150: teistä, kun esitetään tällaista. Minä en ymmärrä,         On aivan uskomatonta, että te luulette, että nii-
52151: mikä johdonmukaisuus teillä on. Minä ymmär-               den menojen säästämisellä, joita maataloudessa
52152: rän kyllä sen, että te olette nyt hermostuneita.          on, ja siitä huolimatta, että sen takana on paitsi
52153:  Kun Pekkasen raporttia lukee, kyllä siinä her-           maatalousväestö niin elintarvikeketju, ja jotka
52154:  mostuneeksi tulee niillä puheilla, joita teillä on       ovat maatalousväestön osalta 3 prosenttia brut-
52155:  ollut.                                                   tokansantuotteesta, että tästä pahasta selvittäi-
52156:                                                           siin.
52157:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
52158: Ed. Laivoranta ei ole ilmeisesti lukenut Pekkasen            Ed. L a i v o r a n t a : Herra puhemies! Se on
52159: raporttia. Toiseksi hän ei ymmärrä kuulemaansa            ihan totta, kyllä tässä raportissa on sellainen
52160: tai ei halua ymmärtää kuulemaansa. Haluan lu-             kohta, jonka ed. Hämäläinen luki. Kyllä minä
52161: kea hänelle pienen sitaatin Pekkasen raportista:          olen lukenut tämän raportin erittäin hyvin. Mut-
52162: "Valtiontalous oli erittäin hyvin tasapainossa            ta tämä on yksi puolitotuus, ed. Hämäläinen.
52163: vielä vuonna 90. Julkisten menojen osuus brutto-          Kyllä valtiontalous oli tasapainossa vielä silloin,
52164: kansantuotteesta oli aina vuoteen 90 asti pienem-         kun te jätitte Holkerin kabinetin. Se on totta.
52165:                                              Kolmas lisätalousarvio                                     3273
52166: 
52167: Mutta kansantalous oli kuralla, ja sen jälkeen               Ministeri Pekkarinen viittasi Sirkka Hämäläi-
52168: kun kansantalous on kuralla, niin valtiontalous           sen lausuntoihin ja äskettäisiin arvioihin. To-
52169: menee automaattisesti kuralle. Vielä vuonna 90            tean, että Sirkka Hämäläinen on arvioinut ni-
52170: vain pistettiin menonumerot budjettiin, eikäjou-          menomaan Neuvostoliiton hajoamisen ja länti-
52171: duttu hankkimaan niitä rahoja. Vasta Ahon hal-            sen maailman laman suurimmiksi syiksi meidän
52172: litus joutui ne rahat hankkimaan, jotka menot te          talousongelmiimme.
52173: vaalilupauksina annoitte.
52174:     Ed. Hämäläinen, te luulette olevanne tällaisil-          Ed. L a i v o r a n t a : Herra puhemies! Ed.
52175: la puolitotuuksilla vahvoilla. Mutta jos lähde-           Hämäläiselle haluaisin todeta, että minä tuen
52176: tään laatimaan kansantalouden kokonaisohjel-              Pekkasen raporttia ja käsitän sen kokonaisuu-
52177: maa, te olette heikoilla, te olette erittäin heikoilla.   den. Enkä suinkaan väitä, että siinä on puolito-
52178: Kyllä minä voin väitellä teidän kanssanne vaikka          tuuksia, vaan sanoin, että ed. Hämäläinen ottaa
52179: kuinka pitkään taloudesta, jos siitä haluatte väi-        sieltä puolitotuuksia ja esittää niitä. Muttajos ed.
52180: tellä. Voidaan pöytäkirjasta lukea ja katsella jos-       Hämäläinen lukee koko raportin ja ymmärtää
52181: kus aikanaan, että teidän ohjelmanne olisivat             sen, niin hänen puheensa ovat toisenlaisia.
52182: vieneet kansantalouden aivan kuralle ja myös
52183: valtiontalouden. Teidän ohjelmanne veikin kan-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52184: santalouden kuralle, mutta sen jälkeen myös val-
52185: tiontalous meni.                                             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
52186:     Esittäkää joku kokonaisohjelma, jolla te pis-         asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
52187: tätte tämän asian kuntoon. Ei se riitä, että te
52188: vaaditte. Teidän täytyy esittää ohjelma. Kaikki           2) Ed. Mäkipään ym.lakialoite n:o 66 vuoden 1995
52189: tähänastiset esityksenne ovat menneet aivan pie-          veroasteikkolaiksi
52190: leen. Pekkasen työryhmän raportti osoittaa tä-
52191: män.                                                      lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
52192:                                                           kaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
52193:    Ed. H ä m ä l ä i n e n : Arvoisa puhemies! En
52194: tiedä, tukeeko ed. Laivoranta Pekkasen työryh-
52195: män raporttia vai moittiiko, kun hän sanoi, että             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
52196: siinä on puolitotuuksia.                                  nan seuraava varsinainen täysistunto on ensi per-
52197:    Ilmeisesti on niin, että kepun tupailloissa tul-       jantaina kello 13. Suullinen kyselytunti on ensi
52198: laan vielä seuraavakin vuosikymmen käymään                torstaina kello 16.30.
52199: 90-luvun taitteen historiaa läpi. Totean vain sen,
52200: että sosdem-puolue oli suurin puolue 80-luvulla
52201: ja vielä 90-luvulle tultaessa ja että sinipunahalli-        Täysistunto lopetetaan kello 20.00.
52202: tuksessakin se oli mukana. Mutta ei se niin suuri
52203: ja mahtava koskaan ole ollut, että se olisi saanut                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
52204: aikaan Neuvostoliiton hajoamisen ja läntisen
52205: maailman laman.                                                                       Seppo Tiitinen
52206:                        97. Torstaina 13 päivänä lokakuuta 1994
52207:                                                 kello 16.30
52208: 
52209: 
52210: Päiväjärjestys                                            Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Kysyn
52211:                                                        vielä: Onko todellisuudessa näin, että tämä on
52212:                                                        totuus?
52213:   Suullinen         kyselytunti
52214:                                                          Maa- ja metsätalousministeri P e s ä 1 ä : Ar-
52215:   Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat               voisa puhemies! Kyllä se on näin.
52216: valtioneuvoston jäsenet:
52217:                                                            Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa puhemies!
52218: Pääministeri Aho                                       Olen lukenut jostakin lehtiartikkelista, että lisä-
52219: Ministeri Salolainen                                   ainedirektiiviä koskeva asia on ollut esillä Tans-
52220: Puolustusministeri Rehn                                kassa. Direktiivin vuoksi vauvanruokiin piti sal-
52221: Ympäristöministeri Pietikäinen                         lia tuntuvasti lisäaineita 17:stä 91 :een asti. Tans-
52222: Sosiaali- ja terveysministeri Huuhtanen                kan parlamentti kieltäytyi hyväksymästä tätä, ja
52223: Maa- ja metsätalousministeri Pesälä                    asia meni Euroopan tuomioistuimeen. Sieltä tuli
52224: Oikeusministeri Jäätteenmäki                           päätös, että Tanskan pitää alistua EU:n lisä-
52225:                                                        ainedirektiiviin. Kaupan tekninen este oli perus-
52226:                                                        teluna.
52227:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pelttari.
52228:                                                           Maa- ja metsätalousministeri P e s ä 1 ä : Ar-
52229:                                                        voisa puhemies! Ymmärtäisin niin, että suoma-
52230: Suullinen        kyselytunti:                          lainen kuluttaja ei osta sellaista tuotetta, jossa on
52231:                                                        sellaisia lisäaineita, joita meitä ei velvoiteta käyt-
52232: N:o 170 Elintarvikkeiden kielletyt lisäaineet          tämään.
52233: 
52234:     Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Koska           Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
52235: monet kuluttajat ovat ottaneet yhteyttä elintar-       mies! Esitettyyn kysymykseen liittyen kysyn val-
52236: vikkeiden lisäaineista, kysyisinkin maa- ja metsä-     tioneuvostolta:
52237: talousministeriitä seuraavaa:                             Miten valtioneuvosto aikoo varmistaa sen,
52238:     Pitääkö paikkansa väite, että Suomen elintar-      että kaikissa tuotteissa on todella niin hyvät ja
52239: vikelaboratorion tällä hetkellä kieltämistä lisäai-    selkeät selosteet niistä aineista, joita tuotteissa
52240: neista 80, joista 7 lastenruokien valmistuksessa       on, että kuluttajat voivat todella viisaasti toimia,
52241: käytettäviä, voidaan ottaa käyttöön, jos Suomi         kuten ministeri Pesälä arveli? Kuluttajat ovat
52242: liittyy EU:njäseneksi 1.1.1995 alkaen?                 entistä tietoisempia, mutta juuri tuoteselosteen,
52243:                                                        merkintäkäytännön täytyy huomattavasti pa-
52244:    Maa- ja metsätalousministeri P e s ä 1 ä : Her-     rantua.
52245: ra puhemies! Mikään ei velvoita Suomea otta-
52246: maan käyttöön sellaisia lisäaineita, joita me            Ministeri S a 1 o 1a i n e n : Arvoisa puhe-
52247: emme halua ottaa käyttöön. Ei ole mitään sellais-      mies! Kysymyshän kuuluu kauppa- ja teollisuus-
52248: ta säännöstä, joka näin velvoittaisi.                  ministeriön ja kuluttajahallinnon alaan, ja voin
52249: 3276                                     97. Torstaina 13.10.1994
52250: 
52251: 
52252: todeta, että on tarpeelliset ja riittävät määräykset    Toinen varapuhemies (koputtaa):
52253: siitä, että keskeisimmät lisäaineet ja muut on         Minuutti on kulunut!
52254: ilmoitettava tuotteissa.
52255:     Sitten haluaisin myös korostaa sitä, että on          Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa puhemies!
52256: paljon esiintynyt väärinkäsityksiä siitä, että vasta   Haluan kysyä lisäksi: Miten asian jatkokäsitte-
52257: Euroopan unionin jäsenyys merkitsisi meille so-        lyssä aiotaan kuunnella paikallisia asukkaita ja
52258: peutumista näihin määräyksiin. Tosiasia on se,         kuntia?
52259: että jo Eta-sopimuksen pohjalla kaikki tämä so-           Toiseksi: Jos mahdollisia suojeluja toteute-
52260: peutuminen tapahtuu ja on jo tapahtunut kulu-          taan, miten aiheutuvat työpaikkojen ja verotulo-
52261: van vuoden aikana. Siis Euroopan unionin jäse-         jen menetykset aiotaan korvata?
52262: nyys ei tuo mitään uutta täällä tällä sektorilla.
52263:                                                           Ympäristöministeri P i et ikäinen: Arvoi-
52264:   Toinen varapuhemies: Kysymys                         sa puhemies! Korvauskysymyksiä ei tässä vai-
52265: on loppuun käsitelty.                                  heessa ole voitu eikä voida vielä ratkoa, koska
52266:                                                        suojeltavan alueen määrä tai sen aluetaloudelli-
52267: N:o 171 Lapin vanhojen metsien suojelu                 set vaikutukset eivät ole selvillä, kun itse ehdo-
52268:                                                        tustakaan ei ole.
52269:     Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa puhemies!           Ehdotusta valmisteltaessa kuullaan eri tahoja,
52270: Kohdistan kysymykseni ympäristöministerille.           eli Metsähallituksen lisäksi ympäristöhallinnon
52271: Ympäristöministeriön toimeksiannosta metsä-            edustajat ovat mukana, luonnonsuojelutahot ja
52272: hallitus on tehnyt laajan vanhojen metsien inven-      luonnollisesti myös paikalliset edustajat liittyen
52273: toinnin. Ennakkotietojen mukaan Lapista on             sekä työllisyysnäkökohtiin, kuntien edustajiin
52274: löytynyt kriteerit täyttäviä vanhoja metsiä            että maakunnallisiin näkemyksiin. Tämän tie-
52275: 135 000 hehtaaria. Jos nämä kaikki otetaan suo-        don pohjalta itse esitys tullaan valmistelemaan.
52276: jeltavaksi, menetettäisiin Lapissa jopa 250 työ-
52277: paikkaa suoraan ja välillinen vaikutus työpaik-           Ed. B j ö r k e n h e i m : Arvoisa puhemies!
52278: kojen menetyksen osalta olisi moninkertainen.          Miten ympäristöministeriö aikoo muuttaa me-
52279: Lisäksi valtio menettäisi hakkaamatta jätettä-         nettelytapojaan tässä suhteessa niin, ettei joka
52280: vien metsien osalta miljardiluokan tulot. Kysyn        puolella maata synny hirveitä ristiriitoja ja riitoja
52281: teiltä, arvoisa ministeri:                             heti, kunjokin suojelualue on suunnitteilla?
52282:     Miksi tällaisia suojelutoimenpiteitä ollaan           Eikö olisi parempi lähestyä ongelmaa niin,
52283: taas kerran tekemässä lappilaisten luontaisia elä-     että ensin koetetaan etsiä yhteisymmärrys maan-
52284: mänmahdollisuuksia kaventaen, vaikka jo nyt            omistajien kanssa, ennen kuin piirretään kartto-
52285: Lapin maa-alasta on suojeltu eri tavoin 35 pro-        ja? Nythän on niin, että esimerkiksi Pohjanmaan
52286: senttia ja metsäalastakin 14 prosenttia?               rannikolla on kartat piirretty ensin ja sitten ne
52287:                                                        yhtäkkiä vain ilmestyvät julkisuuteen ja silloin
52288:    Ympäristöministeri P i et ikäinen: Arvoi-           on peli pelattu. Tiedämme varmaan molemmat,
52289: sa puhemies! Kuten edustaja itsekin totesi, kyse       että moni suojeltava metsä on hakattu puhtaaksi
52290: on pohjakartoituksesta, ei esitetystä suojeluoh-       kiireen vilkkaa. Jos olisi menetelty toisin, ehkä ne
52291: jelmasta tai suojelualueesta. Pohjakartoituksessa      olisi säilytetty.
52292: on selvitetty, mistä kohteista suojeltavia vanhan
52293: metsän alueita ryhdytään etsimään. Pohjakartoi-           Ympäristöministeri P i e t i k ä i n e n : Arvoi-
52294: tuksen pohjalla varsinaista suojeluhanketta, suo-      sa puhemies! Ed. Björkenheim kiinnitti erittäin
52295: jeluohjelmaa vanhoista metsistä valmistellaan          tärkeään kohtaan huomion. Tällä hallituskau-
52296: tulevan talven kuluessa Metsähallituksenjohdol-        della ei ole yhtään suojeluesitystä valmisteltu
52297: la valtion mailla. Silloin katsotaan sekä biodiver-    niin, että maanomistajan kanssa ei olisi keskus-
52298: siteetti, suojelutarpeet, alueiden edustavuus että     teltu ennen suojeluesityksen tekemistä.
52299: myös aluetaloudelliset vaikutukset. Tällä tavalla         Yhteistyön muotoja on myös pyritty kehittä-
52300: tuosta kokonaisuudesta pyritään etsimään riittä-       mään laajentamalla yhteistyötä mm. niin, että
52301: vä ja näyttävä otos suojeltavia vanhoja metsiä,        yksityismetsälautakunnat ovat neuvotteluissa
52302: jotka tyydyttävät erilaisia tarpeita ja näkemyk-       mukanaja ovat ensimmäisiä kontaktin tekijöitä.
52303: siä, siis takaavat mahdollisimman laajan otoksen       Maa- ja metsätalousministeriön kanssa etsitään
52304: vanhoja erityyppisiä metsiä ja ottavat huomioon        muotoa, jossa yksityismetsätalous voisi ottaa jat-
52305: myös aluetaloudelliset tarpeet.                        kossa yhä suuremman vastuun.
52306:                                            Suullisia kysymyksiä                                      3277
52307: 
52308:    Yhteistyötä on myös eri etujärjestöjen kanssa       perusteltu, on paitsi muodollis-aikataulullinen
52309: pyritty tiivistämään niin, että erityyppiset yli-      myös se, että mitä aikaisemmin pystymme eh-
52310: lyönnit voitaisiin estää. Vaasan tapauksessa kyse      dokkaan asettamaan, sitä paremmat edellytykset
52311: oli siitä, että ennen varsinaista pohjakartoitusta     meillä on saada suomalaisen komission jäsenen
52312: alustavat esitykset vuodatettiin julkisuuteen ja       tehtäväksi merkittäviä asioita komission työnja-
52313: väitettiin niiden olevan suojeluesitys. Tällä taval-   ossa.
52314: la luonnollisesti aiheutettiin paljon pahaa mieltä
52315: ja harmia ja huolia maanomistajien mielissä ja            Ed. L a i n e : Herra puhemies! Aiotaanko
52316: vaikeutettiin käytäviä keskusteluja.                   eduskunta pitää kokonaan sivussa tämän kysy-
52317:                                                        myksen ratkaisusta? Eikö eduskunnalla ole mi-
52318:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys        tään osuutta komissaarin valintaan liittyvien
52319: on loppuun käsitelty.                                  asioiden osalta?
52320: 
52321: N:o 172 Suomen EU-komissaariehdokkaan aset-               Pääministeri A h o : Herra puhemies! Komis-
52322: taminen                                                sion jäsenen asettamiseen liittyvä muodollinen
52323:                                                        puoli on tarkoin selvitetty. On käynyt ilmi, että
52324:    Ed. L a i n e : Herra puhemies! Pääministerii-      on kaikki perusteet menetellä asiassa siten, että
52325: tä kysyn:                                              Suomen ehdokkaan asettaa tasavallan president-
52326:    Pitääkö paikkansa tämän viikon alkupuolella         ti valtioneuvoston ehdotuksesta.
52327: lehdissä julkaistu tieto, jonka mukaan Euroopan
52328: unionin tuleva puheenjohtaja Santer olisi sopi-           Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Olisin
52329: nut teidän, herra pääministeri, kanssanne siitä,       kysynytjuuri nimitysmenettelyyn liittyen. Koska
52330: että te ensi maanantaina ilmoitatte Suomen eh-         tämä nyt on ensimmäinen kerta, se tietysti kiin-
52331: dokkaan Euroopan unionin komissaariksi?                nostaa, kuten kaikissa korkeissa virkanimityk-
52332:    Pitääkö tämä paikkansa, ja jos pitää, miten on      sissä, millä tavoin valmistelu valtioneuvoston pii-
52333: mahdollista, että te, pääministeri, voisitte Suo-      rissä tulee tapahtumaan, minkälaisia keskustelu-
52334: men ehdokkaita ilmoitella ennen kuin eduskunta         ja käydään ja kenen kanssa. Miten laajalla rinta-
52335: on saattanut loppuun unionin jäsenyyttä koske-         malla valtioneuvosto tässä asiassa liikkuu? Täs-
52336: van päätöksenteon?                                     sähän on kyseessä meidän järjestelmästämme
52337:                                                        poikkeava menettely, joten siinä mielessä se on
52338:     Pääministeri A h o : Herra puhemies! Ensin-        myös ennakkotapaus sen suhteen, miten ehkä
52339: näkin olen ollut useitakin kertoja yhteydessä Lu-      vastaisuudessa tullaan menettelemään, tai sitten
52340: xemburgin pääministeriin, joka on tuleva EU-           niin, ettäjos nyt epäonnistutaan, ei enää koskaan
52341: komission puheenjohtaja, liittyen mahdolliseen         menetellä samalla lailla.
52342: suomalaiseen komission jäseneen. Olemme läh-
52343: teneet siitä, että mikäli kansanäänestyksen tulos         Pääministeri A h o : Herra puhemies! Tämän
52344: olisi jäsenyyden kannalta myönteinen, me omal-         asian osalta johtuen juuri asian erikoislaatuisuu-
52345: ta osaltamme olisimme valmiit hyvin pian kan-          desta halusin ja pyysin, että oikeuskansleri selvit-
52346: sanäänestyksen jälkeen ehdokkaan asettamiseen          täisi tarkoin nimityksen tai ehdollepanon toteut-
52347: jo siitä yksinkertaisesta syystä, että tämän kuun      tamistavan. Harkintansa jälkeen oikeuskansleri
52348: aikana uudella puheenjohtajalla pitäisi olla ko-       päätyi siihen, että edellisessä vastauksessa ku-
52349: mission kokoonpano selvillä esitettäväksi Eu-          vaamani menettely on oikea. Tässä noudatetaan
52350: rooppaparlamentille.                                   normaalia virantäyttämismenettelyä valtioneu-
52351:     On selvää, että jos käy niin, että eduskunta       voston osalta. Olen täysin vakuuttunut siitä, että
52352: siitä huolimatta, että kansanäänestyksessä enem-       jos ja kun tällaista menettelyä nyt noudatetaan,
52353: mistö olisi hyväksynyt jäsenyyden, ei kuitenkaan       jos tilanne siihen menee, että suomalainen ehdo-
52354: liittymissopimusta hyväksyisi, tämä hanke ilman        kas asetettavaksi tulee, niin sama menettely muo-
52355: muuta raukeaa. Tiedän, että muutkin jäsenyyttä         dollisesti tulee jatkossakin käytettäväksi, koska
52356: hakeneet maat ovat menetelleet samoin, jopa            tämä on tulkittu perustuslain edellyttämäksi ta-
52357: niin, että ennen kansanäänestystä on ehdokas           vaksi.
52358: asetettu. Suomen kohdalla halusimme menetellä
52359: niin, että vasta kansanäänestyksen jälkeen eh-            Ed. U k k o l a : Herra puhemies! Haluan tie-
52360: dokkaan asettaminen tapahtuu.                          tää hyvin tarkkaan, miten tämä nimitys tapah-
52361:     Syy, miksi ehdokkaan asettaminen aikaisin on       tuu. Onko niin, että presidentti nimittää nimen-
52362: 3278                                      97. Torstaina 13.10.1994
52363: 
52364: 
52365: omaan sen henkilön, jota valtioneuvosto esittää,        semme sitten, kun olemme kansanäänestyksen
52366: vai voiko presidentti poiketa valtioneuvoston           tuloksen nähneet, ja vaikka meistä monet kan-
52367: päätöksestä? Eli kuka tässä oikein nimittää ja          nattavat jäsenyyttä, emme ole halunneet vielä
52368: kenet?                                                  ehdokkaita esittää. Meillä niitä kyllä on, mm.
52369:    Toista asiaa kysyn saadakseni tietää, onko           Tuulikki Petäjäniemi ja Riitta Uosukainen ovat
52370: presidentti sidottu valtioneuvoston päätökseen,         päteviä tähän tehtävään. Haluaisin kysyä päämi-
52371: ettei hän vain nimitä sinne omaa kaveriaan llo-         nisteriltä: Onko aikataulu niin nopea, että me
52372: niemeä, jolla ei ole minkäänlaista poliittista ko-      naiset emme ehdi omia ehdokkaitamme esittää?
52373: kemusta.
52374:                                                             Pääministeri A h o : Herra puhemies! Aika-
52375:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Asian           taulu on sellainen, että ennen kansanäänestystä
52376: esittely tapahtuu ulkoasiainministeriöstä ja sen        tässä asiassa ei tapahdu mitään. Vasta sen jälkeen
52377: jälkeen asia käsitellään valtioneuvostossa ja val-      varsinainen ehdolle asettelu lähtee liikkeelle, jo-
52378: tioneuvoston kannan tasavallan presidentin esit-        ten kaikki ovat vielä samalla viivalla, olivatpa
52379: telyssä esittelee ulkoasiainministeri. Tasavallan       sitten naispuolisia tai miespuolisia ehdokaskan-
52380: presidentillä on normaaliin tapaan mahdollisuus         didaatteja.
52381: joko yhtyä valtioneuvoston käsitykseen tai ni-
52382: mittää henkilö, jonka hän katsoo omasta mieles-            Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Puolustus-
52383: tään tehtävään paremmaksi ja sopivammaksi.              valiokunta toteaa lausunnossaan, että Weu-jäse-
52384:                                                         nyys tulee meiltä edellyttämään, ainakin näin
52385:     Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Euroo-      yleisesti arvioituna, myös valmiusjoukkojen pe-
52386: pan unionin budjetista noin puolet on maatalou-         rustamista rauhaanpakotustehtäviin. Arvaan,
52387: teen liittyvää ja noin 25 prosenttia aluepolitiik-      että herra pääministeri kiistää tämän arvion eli
52388: kaan. Miten te, herra pääministeri, näette Suo-         että me joutuisimme muodostamaan raskaasti
52389: men komissaarin pätevyyden? Pitäisikö hänen             aseistetut joukot, jotka voitaisiin lähettää Brys-
52390: olla erityisesti myös vihkiytynyt maatalouteen          selin päätöksellä jonnekin sotatehtäviin. Mutta
52391: liittyviin kysymyksiin varsinkin tässä tilanteessa,     millä varmuudella te voitte tällaisen minun arvio-
52392: kun tuntuu siltä, että komissio pomputtaa aika          ni mukaan kieltävän kantanne perustella, koska
52393: paljon meitä nimenomaan maatalouteen liitty-            Weu:lla tällainen idea on, että jäsenmaat ovat
52394: vissä kysymyksissä?                                     mukana siinä, mitä yhdessä tehdään?
52395:     Pääministeri A h o : Herra puhemies! Mitä              Toinen varapuhemies: Vastaan
52396: tulee komission jäsenelle asetettaviin vaatimuk-        tähän, että ed. Tennilän kysymys ei liity ed. Lai-
52397: siin, varmasti jokainen voi tehdä niistä omia lis-      neen kysymykseen komissaarin henkilöstä. Ha-
52398: tauksiaan. Mielestäni on kuitenkin tärkeää, että        luaako pääministeri vastata tähän kysymykseen?
52399: komission Suomen puolelta ehdotettava henkilö
52400: on kokenut ja hänen taitonsa on koeteltu sekä              Pääministeri A h o : Herra puhemies! Vas-
52401: kansallisissa että kansainvälisissä tehtävissä.         taan tässä samassa yhteydessä, vaikka ed. Tenni-
52402: Pohdittaessa, minkälainen asiantuntemus hänel-          lä jo esitti yhden vastauksen minun puolestani,
52403: lä pitää olla, häneltä tietysti edellytetään sen pos-   mutta se oli väärä vastaus.
52404: tin edellyttämä asiantuntemus, joka hänen hoi-             Nimittäinjos Suomi toimii niin kuin tiistaises-
52405: dettavakseen tulee. Mutta myös täytyy muistaa           sa puheessani ehdotin eli päätämme hankkiutua
52406: se, että komissio toimii kollegiona,jolloin komis-      tarkkailija-asemaan Länsi-Euroopan unionissa
52407: sionjäsen ottaa kantaa kaikkiin Euroopan unio-          siinä tapauksessa, että Suomesta tulee Euroopan
52408: nin ratkaistaviksi tuleviin asioihin. Tästä syystä      unionin jäsen, se tarkoittaa sitä, että valitsemme
52409: vaaditaan hyvin laajaa ja mahdollisimman moni-          vaihtoehdoista sen, joka ei sido meitä niihin toi-
52410: puolista asiantuntemusta, eikä varmasti ole hai-        miin,joihin Länsi-Euroopan unioni päättää ryh-
52411: taksi sekään, että tuntee hyvin mm. alue- ja maa-       tyä. Mutta samassa yhteydessä puheenvuorossa-
52412: talouspoliittisia kysymyksiä.                           ni totesin, että kuitenkin Suomen on tarkoituk-
52413:                                                         senmukaista ja viisasta kehittää valmiuksiaan
52414:    Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! On paljon          osallistua erilaisiin kriisinhallintatehtäviin riip-
52415: ihmetelty sitä, miksi naisten nimiä ei esiinny ko-      pumatta itse asiassa myös EU-jäsenyydestäkin ja
52416: missaariehdokkaiden joukossa. Luulen, että me           lähteä siitä, että olemme sellaisiin valmistautu-
52417: naiset olemme ajatelleet, että teemme ehdotuk-          neet, ja teemme sitten erikseen päätöksen siitä
52418:                                            Suullisia kysymyksiä                                      3279
52419: 
52420: oman lainsäädäntömme pohjalta, minkälaisiin               Sitten olisin vielä kysynyt: Millä tavoin, jos
52421: tehtäviin suomalaiset osallistuvat ja mihin eivät.     näin on, hallitus ottaa huomioon naisedustuk-
52422: Mutta sellaista automatiikkaa, joka sitoisi mei-       sen? Nyt on aika tavalla naisia yritetty ensinnä-
52423: dät siinäkin tapauksessa, että olisimme tarkkaili-     kin saada äänestämään ja on vedottu naisiin, että
52424: jana Länsi-Euroopan unionissa, ei ole.                 naiset ratkaisevat tämän asian. Toisaalta olen
52425:                                                        ymmärtänyt, että myös Euroopan päättävissä
52426:    Puolustusministeri R e h n : Herra puhemies!        elimissä odotetaan kovasti pohjoismaista etevää
52427: Vaikka nyt olemme todellakin ed. Laineen ai-           naista, joka tuntee tasa-arvon ja sosiaali- ja ter-
52428: heesta aika paljon ulkopuolella, haluaisin nimen-      veyspolitiikan. Siellä on ilmeisesti suuretkin odo-
52429: omaan valmiusjoukoista niin paljon sanoa, jotta        tukset. Kun suomalainen nainen on hyvin koulu-
52430: riisumme asian turhasta dramatiikasta: nämä            tettu ja olemme monessa asiassa edelläkävijöitä,
52431: ajatukset eivät oikeastaan laisinkaan liity ED-        niin millä tavalla ...
52432: keskusteluun, vaan jo kun varusmieskoulutusta
52433: katsottiin pari kolme vuotta sitten niin kutsutus-      Toinen varapuhemies (koputtaa):
52434: sa Langinvainion työryhmässä, siinä jo korostet-       Minuutti on kulunut!
52435: tiin sitä, että meillä on kaikki syy koulutukses-
52436: samme ottaa huomioon se, että on määrättyjä               P u h u j a : ... nyt viedään tätä asiaa eteen-
52437: tehtäviä kuten rauhanturvaaminen, ympäristön-          päin?
52438: suojeluun liittyvät tehtävät ja muut, joissa tarvi-
52439: taan erityisosaamista ja erityiskoulutusta. Tämä          Pääministeri A h o : Herra puhemies! On sel-
52440: on aivan linjassa sen kanssa. Tässä ei ole min-        vää, että meillä on päteviä ehdokkaita, niin nais-
52441: käänlaista EU:hun liittyvää problematiikkaa.           kuin miespuolisiakin. Ongelma on vain se, että
52442:                                                        tässä tasa-arvoperiaatteen tarkka noudattami-
52443:    Toinen varapuhemies: Kysyn vie-                     nen on äärimmäisen vaikeaa, koska meillä on
52444: lä edustajilta, halutaanko tässä asiassa tehdä lisä-   käytössämme vain yksi komission jäsenen paik-
52445: kysymyksiä. Minä en avaa keskustelua laajem-           ka. Jos paikkoja olisi kaksi, tilanne olisi tältä
52446: maksi, vaan tarkoitan nimenomaan ed. Laineen           kannalta huomattavasti helpompi. Tämäkin nä-
52447: aloittamaa keskustelua komissaarin henkilöstä          kökohta pyritään ottamaan huomioon. On sel-
52448: ja hänen kelpoisuusvaatimuksistaan.                    vää, että myös naisehdokkaita on varmasti nii-
52449:                                                        den joukossa, joista valinta tullaan suoritta-
52450:    Ed. A 1a- H a r j a : Arvoisa puhemies! Pää-        maan.
52451: ministeri sanoi, että komissaarin täytyy olla ko-         Haluan kuitenkin todeta tässä yhteydessä,
52452: kenut ja koeteltu ja omata postin edellyttämää         että ministeri Rehn on parhaillaan meidän eh-
52453: tietoa. Tämä ensimmäinen komissaarin tehtävä           dokkaamme Unicefin pääsihteeriksi, joten meillä
52454: on erittäin vaativa. Kysynkin:                         on merkittäviin kansainvälisiin tehtäviin jo ole-
52455:    Miten voidaan testata se tietotaito, mitä siihen    massa naisehdokkaita.
52456: vaaditaan, ja voiko kukaan sellainen henkilö,
52457: joka ei ole itse ollut mukana neuvotteluprosessis-         Ed. L a h t i - N u u t t i 1a : Arvoisa puhe-
52458: sa, päästä perille siitä valtavasta tietotaidosta,     mies! Ed. Laine pohjusti kysymystään sillä, mitä
52459: mitä tehtävässä tarvitaan?                             julkisuudessa on kerrottu komissaariehdokas-
52460:                                                        valmistelusta. Minäjatkan sitä, mitäjulkisuudes-
52461:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Meillä         sa on kerrottu. Siellähän on myös kerrottu sen
52462: Suomessa on onneksi aikamoinen määrä sellaisia         kaltainen uutinen, että pääministeri olisi etukä-
52463: henkilöitä, jotka ovat erilaisiin kansainvälisiin      teen sulkenut jonkin poliittisen mielipideryhmän
52464: tehtäviin pätevöityneet ja jotka tuntevat hyvin        mahdollisen ehdokkaan pois tästä käsittelystä
52465: myös Euroopan unionin tehtäväalueeseen kuu-            sillä perusteella, että muut maat saattaisivat eh-
52466: luvia asioita, joten oma veikkaukseni on, että         dottaa tätä poliittista aatesuuntaa olevia ehdok-
52467: ehdokkaiden puute ei tule olemaan päätöksente-         kaita. Pääministeri tosin sanoi, että kaikki ovat
52468: on vaikein asia.                                       samalla viivalla. Ehkä hän nyt kumoaa tämän
52469:                                                        uutisen ankaksi, mitä on kerrottu, että kaikki
52470:   Ed. A n t v u o r i : Herra puhemies! Haluaisin      eivät olisikaan samalla viivalla.
52471: kysyä pääministeriltä: on annettu ymmärtää, että
52472: komissaarista tehdään päätös jo heti ensi maa-           Pääministeri A h o : Herra puhemies! Minulta
52473: nantaina. Pitääkö tämä aikataulu paikkansa?            kysyttiin, vaikuttaako ehdokkaiden poliittinen
52474: 3280                                        97. Torstaina 13.10.1994
52475: 
52476: 
52477: tausta mahdolliseen valintaan, mihin vastasin             ka ovat tätä kautta järjestäneet yhteistyönsä
52478: myönteisesti. On aivan selvää, että silläkin seikal-      Länsi-Euroopan unionin kanssa.
52479: la on merkitystä. Se ei ole ensimmäinen tekijä,              Meidän valittavanamme on siis nämä kaksi
52480: mutta se on yksi niiden tekijöiden joukossa, joilla       edellä mainittua vaihtoehtoa, ja niistä itse suosit-
52481: valintaa tehdään. Sen jälkeen kysyttiin, onko vai-        telen valittavaksi ja olen huomannut, että varsin
52482: kutusta sillä, että muista Pohjoismaista on nimet-        laajasti näin ajatellaan muuallakin, valittavaksi
52483: ty tai ollaan nimeämässä sosialidemokraattiset            nimenomaan tarkkailija-aseman.
52484: ehdokkaat. Siihenkin vastasin, että silläkin on
52485: merkitystä, koska ED-komissio tietysti muodos-               Puolustusministeri R e h n : Herra puhemies!
52486: taa myös yhden kokonaisuuden. Kuvaavaa tie-               Tämä Weu:n eri kategorioiden selvittäminen on
52487: tysti muiden Pohjoismaiden valintamenettelylle            aika sotkuista. Se, josta puhumme, on "tarkkaili-
52488: on se, että näissä kolmessa maassa, kahdessa              ja" ilman mitään lisukkeita. Jäsen on jäsen, ja se
52489: kandidaattimaassa ja yhdessä jäsenmaassa, on              on täysjäsen. Sen lisäksi ne, jotka ovat Nato-
52490: valittu hallitussuunnan edustaja jäsenehdok-              maita, mutta eivät Euroopassa, voivat olla liitän-
52491: kaaksi komissioon.                                        näisjäseniä. Ja sitten on uutena kategoriana tul-
52492:                                                           lut todellakin tämä liitännäiskumppanuus, joka
52493:   T o i n e n v a r apu h e m i e s : Kysymys             koskee entisen Itä-Euroopan maita ja joka on
52494: on loppuun käsitelty.                                     huomattavasti sitovampi kuin missään tapauk-
52495:                                                           sessa tarkkailija, jolla ei ole minkäänlaista muuta
52496: N:o 173 Suomen suhde Weu:hun                              sidonnaisuutta Weu:hun, kuin että voi olla kuun-
52497:                                                           teluoppilaana, seurata keskusteluja, osallistua
52498:     Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Mi-        kokouksiin mikäli yli puolet jäsenistä näin salli-
52499: nunkin kysymykseni on herra pääministerille.              vat. Siis tarkkailija-asema on kerta kaikkiaan
52500: Televisioidussa lehdistötilaisuudessa totesitte,          vain informaatiokanava.
52501: että Suomi tulee hakemaan Weu:n tarkkailijajä-
52502: senyyttä, jos ensi sunnuntain neuvoa-antavassa                Ed. P u 11 i a i n en : Arvoisa puhemies! Tätä
52503: kansanäänestyksessä "kyllä" -äänet voittavat.             on hyvä vielä hetki jatkaa, kun puolustusministe-
52504: Illalla televisiossa puolustusministeri ilmoitti,         ri juuri totesi, että siellä ollaan niin kuin kuunte-
52505: että tässä on jokin väärinkäsitys, että kysy~ys           luoppilaana paikalla. Minä olisin kysynyt:
52506: on siitä, että Suomi hakee tarkkailijuutta. As-               Merkitseekö se sitä, että sellaiset Weu:n asia-
52507: ken käytitte ilmaisua, että on kysymys tarkkai-           kirjat, joissa lukee "confidential" siis luottamuk-
52508: lija-asemasta. Edelleen Weu:n pääsihteeri tele-           selliset, tulevat nekin sitten Suomen viranomais-
52509: visiossa ilmoitti, että Weu:ssa on olemassa kak-          ten tietoisuuteen, kun he ovat tarkkailemassa
52510: si vaihtoehtoa: tarkkailijajäsenyys ja täysjäse-          tätä toimintaa?
52511: nyys.
52512:     Arvoisa herra pääministeri, kerrotteko, mikä             Puolustusministeri R e h n : Herra puhemies!
52513: ero näillä käsitteillä on sisällöllisesti, ja sen, mitä   En pysty suoraan vastaamaan. Se on hyvin pal-
52514: hallitus nyt aikoo ensi viikolla tehdä, mikäli "kyl-      jon jäsenten tahdosta kiinni. Hehän päättävät,
52515: lä" -äänet voittavat?                                     kuinka pitkälle tarkkailijoille yleensä annetaan
52516:                                                           tietoa. Siinä pitää todellakin enemmistönjäsenis-
52517:     Pääministeri A h o : Arvoisa herra puhemies!          tä olla sitä mieltä.
52518: Riippumatta siitä, onko käytetty sanoja tarkkai-             Mehän olemme tarkkailijana mm. Nacc:ssä,
52519: lijan asema vai tarkkailijajäsenyys, on tarkoitet-        joka on Natonja entisen Varsovan liiton maiden
52520: tu varmasti ihan samaa asiaa. Muistaakseni                yhteistyöelin. Tämä on antanut meille aika pal-
52521: Maastrichtin sopimuksissa tarkka suomennos                jon hyvää tietoa. On hyvä tietää, mitä Euroopas-
52522: olisi juuri tarkkailija-asema, joka on toisena            sa tapahtuu. Se ei ole onneksi sitonut meitä muu-
52523: vaihtoehtona esitetty niille maille, jotka ovat Eu-       hun, kuin että voimme todellakin olla tietoisia
52524: roopan unionin jäseninä, suhteiden järjestämi-            asioista ja voimme myös osallistua rauhan tur-
52525: selle Länsi-Euroopan unionin kanssa. Joko siis            vaamiseen eri tavoin lakimme suomissa rajoissa.
52526: jäsenyys tai tarkkailijan asema Länsi-Euroopan            Se, että ollaan mukana rauhantyössä Euroopas-
52527: unionissa.                                                sa, ei voi olla missään tapauksessa paha asia.
52528:     Sen lisäksi Länsi-Euroopan unionilla on kol-
52529: maskin suhde, joka on liitännäisjäsensuhde. Se               Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Minä pa-
52530: on tarkoitettu entisen Varsovan liiton maille, jot-       laan vielä pääministerin kanssa käytyyn keskus-
52531:                                           Suullisia kysymyksiä                                         3281
52532: 
52533: 
52534: teluun. Pyydän anteeksi sekaannusta, jonka ai-        semme tämän tarkkailija-aseman, joka ei sido
52535: heutin. Molemmat taisimme olla myöhästyneinä          meitä minkäänlaiseen kollektiiviseen turvalli-
52536: tästä tilaisuudesta.                                  suuteen eikä merkitse mitään liittoutumista.
52537:    Te, herra pääministeri, kannatatte siis Weu:n         Joku sanoo, että tällaista tarkkailija-asemaa ei
52538: tarkkailijajäsenyyttä tai tarkkailijan asemaa,        tulevaisuudessa ole. Jos kävisi niin, että meistä
52539: tarkkailua, mitä lienee. (Pääministeri Aho: Ol-       tulee Euroopan unionin jäsen, kun vuonna 96
52540: laan tarkkoja!) - Samalla ollaan tarkkoja, joo,       keskustellaan ja mahdollisesti päätetään siitä,
52541: mutta joka tapauksessa kannatatte raskaasti           mitä tulevassa vaiheessa länsieurooppalaiselle
52542: aseistettujen valmiusjoukkojen perustamista,          yhteistyölle tältä osin tapahtuu, me olemme yksi
52543: joka tarkoittaa sitä, että suomalaisia sotilaita      päättäjä ja meidän kannastamme riippuu myös,
52544: tullaanjatkossa lähettämään, jos tämä kantanne        minkälaisiksi ratkaisut tulevat.
52545: hyväksytään täällä eduskunnassa, maan rajojen
52546: ulkopuolelle sotatoimiin.                                Ed. La a k k o n e n : Arvoisa herra puhe-
52547:    Millä perustelette tällaista kantaa?               mies! Viime päivien julkisessa ED-keskustelussa
52548:                                                       on toistuvasti tuotu esille ED:n ulko- ja turvalli-
52549:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Aivan         suuspoliittinen päätöksenteko niin kuin eilisillan
52550: lyhyesti. Ed. Tennilä on täysin väärässä. Jos Suo-    tv-väittelyssä. Väitetään, että ulko- ja turvalli-
52551: mesta tulee tarkkailija tai Suomi saa tarkkailija-    suuspolitiikassa päätökset tehtäisiin yksimieli-
52552: aseman Länsi-Euroopan unionissa, sillä ratkai-        sesti. Kuitenkin Maastrichtin sopimuksen J. 3
52553: sulla meitä ei velvoiteta osallistumaan mihinkään     artiklan kohdassa 2 sanotaan: "Hyväksyessään
52554: sellaiseen toimintaan, jota ed. Tennilän kysy-        yhteistä toimintaa sekä tämän toiminnan kaikis-
52555: myksessä tarkoitettiin.                               sa vaiheissa neuvosto määrittelee kysymykset,
52556:                                                       joissa päätökset on tehtävä määräenemmistöl-
52557:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Yksi     lä." Maastrichtin sopimuksen julistus 27 sanoo
52558: keskeinen syy ED-jäsenyyden kannatukseen on           myös näin: "Konferenssi on yhtä mieltä siitä, että
52559: puolustuksellinen turvallisuus. Siitähän ei päästä    yksimielisyyttä edellyttävissä päätöksissä jäsen-
52560: mihinkään. Ensimmäinen aste tällaiseen puolus-        valtiot välttävät mahdollisuuksien mukaan estä-
52561: tukselliseen turvallisuuteen on Weu:n jäsenyys,       mästä yksimielisyyttä, jos päätöstä puoltaa mää-
52562: koska nämä jäsenmaat ovat vuonna 87 tehneet           räenemmistö."
52563: sopimuksen siitä, että ne puolustavat toisiaan           Miksi puhutaan toisin kuin sopimus edellyt-
52564: ulkopuolista hyökkäystä vastaan. Pidän aika           tää?
52565: naiivina tällaista piruja pikkusormi -leikkiä tässä
52566: asiassa, kun kuitenkin tiedetään, että seuraava          Pääministeri A h o : Herra puhemies! Ed.
52567: vaihe ilman muuta on joko Weu:n tai Naton             Laakkonen juuri lopussa tuli kertoneeksi sen,
52568: jäsenyys.                                             että on selvää, että eivät jäsenmaat järjestelmälli-
52569:    Luuleeko herra pääministeri, että ne, jotka        sesti ja säännönmukaisesti käytä sitä veto-oi-
52570: ovat minua viisaammat, jotka tietävät tästä           keutta, joka yksittäiselläkin jäsenmaalla on, sil-
52571: asiasta ja ovat seuranneet alan kehitystä, uskovat    loin kun päätetään siitä, mille alueelle yhteistä
52572: tällaisiin piru ja pikkusormi -leikkeihin?            ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa sovelletaan. On
52573:                                                       tietenkin selvää, että jokainen maa lähtiessään
52574:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Tässä ei      mukaan yhteistoimintaan sen tietää.
52575: ole kysymys minkäänlaisesta leikistä. On kysy-           Mutta silloin kun on kysymys vitaaleista, pe-
52576: mys siitä, että sitä silmällä pitäen, että jäsenyys   rustavaa laatua olevista kansallisista intresseistä,
52577: Euroopan unionissa toteutuu ensi vuoden alussa,       on selvää, että sellaisissa tapauksissa jokainen
52578: meidän on varauduttava siihen, että Länsi-Eu-         jäsenmaa, Suomi mahdollisestijäseneksi liittyes-
52579: roopan unioni kutsuu meidät joko jäseneksi tai        sään muiden mukana, ilman muuta lähtee siitä,
52580: tarkkailija-asemaan, mitkä ovat ne vaihtoehdot,       että ratkaisut ovat sellaisia, että ne eivät ole risti-
52581: jotka Maastrichtin sopimuksissa jäsenmaille on        riidassa maan kansallisten etujen kanssa, perus-
52582: asetettu. Näistä vaihtoehdoista minusta, ottaen       etujen kanssa. Jos ne ovat, silloin sellaista ratkai-
52583: huomioon Suomen harjoittaman politiikan sel-          sua ei tulla hyväksymään.
52584: laisena kuin me olemme sitä harjoittaneet, aiom-
52585: me tulevaisuudessa harjoittaa ja myös muut mei-          Ed. L a m m i n e n : Arvoisa puhemies! Oli
52586: dän ratkaisumme turvallisuuspolitiikan alueella,      erittäin hyvä, että nämä termit tulivat esille täällä
52587: on aivan selkeästi perusteltavissa, että me valit-    suuressa salissa ja pääministerin suusta vielä,
52588: 
52589: 206 249003
52590: 3282                                      97. Torstaina 13.10.1994
52591: 
52592: 
52593: koska termien käytäntö ja käyttäminen on                harkinnut, että tämä nyt on välttämätön. Tämä-
52594: aiheuttanut erittäin suuren sekamelskan, jopa           hän ei ole pieni asia. Kysyn:
52595: niin että esimerkiksi puoluejohtaja Lipponen vie-          Mikä pakottaa tuomaan lisätalousarviona tä-
52596: lä Turun Sanomissakin puhuu aivan puuta hei-            män ison ja tärkeän asian? Pyytäisin valtioneu-
52597: nää, puhuu Euroopan unionin täysjäsenyydestä            vostotta kannanottoa henkilökunnan liikehdin-
52598: jne., mitä ei löydy ollenkaan valiokunnan mietin-       tään, koska kehitysalueilla koetaan, että valtion-
52599: nöstä. Nyt tarkkailuopettajana olisin erittäin          yhtiöt ovat paras tae runkotyöpaikkojen säilyttä-
52600: tarkka tässä asiassa, että ehkä hallitus voisi tä-      misessä, ja pelätään, että omistuspohjan muut-
52601: mänjälkeen, kun olemme neuvottelemassa asias-           tuessa työttömyys tulee lisääntymään. Nämähän
52602: ta, antaa tiedon kirjallisesti siitä, mitä tarkoittaa   etupäässä toimivat juuri niillä alueilla, missä on
52603: kukin termi.                                            suurimmat työttömyysalueet, ja tavallaan ne on
52604:    Voiko näin tapahtua, että se tulee kertaalleen       nähty ikuiseksi takuuksi sille, että runkotyöpai-
52605: selvitetyksi myös medialle?                             kat säilyvät.
52606:                                                            Toisaalta jo alkusyksystä monet ...
52607:    Pääministeri Aho: Herra puhemies! Jos
52608: minä nyt tarkasti muistan sitä puhetta, jonka            Toinen varapuhemies (koputtaa):
52609: maanpuolustuskurssilla käytin, siinä kyllä termit       Minuutti on kulunut!
52610: olivat täsmälleen kohdallaan. Mutta myönnän,
52611: että sen jälkeen esitettyjen kysymysten yhteydes-          P u h u j a : ... puolueet torjuivat keskusteluis-
52612: sä taisin tulla käyttäneeksi tarkkailija-aseman         sa, että tähän ei mentäisi periaatteellisesti, ja nyt
52613: sijasta tarkkailijajäsenyys-termiä, jonka tark-         kuitenkin se tuodaan. Mikä pakottaa tähän?
52614: kaavainen seuraaja saattoi huomata. En kuiten-
52615: kaan usko, että asia olisi voinut tulla väärin ym-          Pääministeri A h o : Herra puhemies! Halli-
52616: märretyksi tästä syystä. Voin luvata, että tästä        tuksen piirissä on käyty oikeastaan usean vuoden
52617: lähtien olemme hyvin tarkkaavaisia tarkkailija-         ajan ja varsinkin hallituksen työn alkuvaiheessa
52618: asema-termin käyttämisessä.                             hyvin perusteellinen keskustelu siitä, millä taval-
52619:                                                         la valtionyhtiöitä pyrittäisiin kehittämään, kos-
52620:    Puolustusministeri R e h n : Herra puhemies!         ka huonosti kannattava valtionyhtiö on ihan
52621: Terminologia on todellakin vaikeaa, koska               yhtä vaarallinen kuin huonosti kannattava yksi-
52622: myöskin puolustusvaliokunta lipsahti siinä ja           tyinenkin yritys myös työntekijöidensä kannalta.
52623: käytti kerran sanaa "tarkkailijajäsen" omassa           Siksi olemme halunneet sopivassa tilanteessa,
52624: mietinnössään. Muuten oli kyllä ihan korrektia.         joka tilanne on nyt syntynyt, vahvistaa valtion-
52625: Eiköhän jokainen meistä ole vähän lipsunut.             yhtiöiden omistuspohjaa, niiden omia pääomia,
52626:    Mutta esimerkiksi puolustusvaliokunta on             ja luoda niiden edellytykset myöskin kehittää
52627: kyllä käyttänyt aivan selkeää terminologiaa lau-        toimintaansa niin, että ne pystyisivät vastaa-
52628: sunnoissaan. Eräs suuri päivälehti on erittäin          maan kansainvälisen ja lisääntyvän kilpailun
52629: ansiokkaasti kerrannut nimenomaan oikealla ta-          haasteisiin. Tästä syystä näitä ratkaisuja on teh-
52630: valla nämä neljä kategoriaa, jotka nyt ovat ole-        ty.
52631: massa Weu:ssa.                                              Olen henkilökohtaisesti täysin vakuuttunut
52632:                                                         siitä, että nämä omistusjärjestelyt,joita on toteu-
52633:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys         tettu, ovat toimineet paitsi valtion omistuksen,
52634: on loppuun käsitelty.                                   veronmaksajien edun mutta myös yritysten työn-
52635:                                                         tekijöiden kannalta hyvin tarkoituksenmukaisel-
52636: N:o 174 Valtionyhtiöiden omistuspohja                   la tavalla. Ei ole tietenkään mikään itsetarkoitus
52637:                                                         supistaa valtion omistusta ja laajentaa yksityistä
52638:    Ed. R e n k o : Arvoisa puhemies! Siirryn kan-       omistusta.
52639: salliseen kysymykseen.
52640:    Eduskunnalla on käsittelyssään neljäs lisäta-           Ed. R e n k o : Arvoisa puhemies! Kun teks-
52641: lousarvio, jossa mm. on valtionyhtiöiden omis-          tistä näin äkkiä luettuna ei käy ilmi, kuinka pal-
52642: tusjärjestelyjä koskeva momentti. Eduskunta on          jon aiotaan luopua omistuksesta, onko tästä tar-
52643: aikaisemmin valtiontilintarkastajien kehotuk-           kempia arvioita olemassa?
52644: sesta kiinnittänyt huomiota ja edellyttänyt, että
52645: lisätalousarviolla tuodaan vain pieniä ja välttä-          PääministeriAho: Herra puhemies! Kaik-
52646: mättömiä asioita. Oletan, että valtioneuvosto on        kien ratkaisujen osalta on lähdetty siitä, että vai-
52647:                                              Suullisia kysymyksiä                                      3283
52648: 
52649: tion omistuksen vähimmäismääriä on yhtiökoh-             tämäntapaiset asiat tuodaan lisätalousarviossa
52650: taisesti alennettu lähtien kuitenkin siitä, että niis-   eikä varsinaisen talousarvion yhteydessä?
52651: säkin yhtiöissäjoissa alennuksiin on menty, val-
52652: tion omistusoikeus on niin merkittävä, että asial-           Pääministeri A h o : Herra puhemies! Minulla
52653: lisesti ottaen valtio edelleenkin käyttää määräys-       ei ole tarkkaa tietoa syistä, jotka johtivat siihen,
52654: valtaa näissä yrityksissä. Jokainen tapaus harki-        että näitä järjestelyjä ei tuotu ensi vuoden varsi-
52655: taan yhtiökohtaisesti ja myös sen käyttö harki-          naisen tulo- ja menoarvion yhteydessä tai jonkin
52656: taan erikseen, niin että valtuuksia ei suinkaan          aikaisemman budjetin yhteydessä. Jäljempänä
52657: käytetä suin päin vaan harkitaan huolellisesti,          mainittuun selitykseksi uskon sen, että myös val-
52658: milloin on kaikin tavoin edullisinta valtuuksien         tionyhtiöiden tilanne on hyvin nopeasti muuttu-
52659: käyttäminen.                                             nut. Ne olosuhteet, joissa valtionyhtiöt toimivat,
52660:                                                          ja myös valtionyhtiöiden toimintaedellytykset
52661:    Ed. L o u e koski: Herra puhemies! Val-               ovat hyvinkin merkittävästi parantuneet talou-
52662: tionyhtiöiden pääomahuolto lienee pääasiallinen          den elpymisen myötä. Tästä on ollut seurauksena
52663: syy yksityistämispuuhassa. Näin olen yrittänyt           se, että jo pari kolme vuotta sitten tehtyjä suunni-
52664: suopeasti tulkita hallituksen toimenpiteitä. Kui-        telmia valtionyhtiöiden omistusjärjestelyjen to-
52665: tenkin asia on muuttunut aika ongelmalliseksi            teuttamiseksi on nyt voitu ryhtyä viemään eteen-
52666: siitä syystä, että hyvin laajoista poismyyntiope-        päin. Niitähän ei ollut järkevää viedä eteenpäin
52667: raatioista ei ole kerrottu näitten yhtiöitten hallin-    silloin, kun yhtiöiden taloudellinen tila oli heikko
52668: toelimille. Kysyisin herra pääministeriltä, kun          ja myös talouden yleinen tila oli huono.
52669: kauppa- ja teollisuusministeri ei ole paikalla:
52670:    Onko tähänjokin pakottava syy, kun nyt kol-             T o i n en v a r a p u h e m i e s : Kysymys
52671: mannessa lisämenoarviossa esitetään mm. val-             on loppuun käsitelty.
52672: tuuksia Valmetin kokonaan poismyymiselle?
52673:    Tämä oli suuri yllätys mm. niille kansanedus-         N:o 175 Rakennuslain uudistuksen valmistelu
52674: tajille, jotka istuvat yhtiön hallintoneuvostossa.
52675: Tähän saakka on ollut sellainen käytäntö, että              Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Puoli-
52676: näistä asioista on pyritty varsin laajaan yksituu-       virallinen kulkupuhe sitkeästi kertoo ja lehdet
52677: maisuuteen yhtiöitten edun nimissä.                      ovat siitä myös kertoilleet, että hallitus suorittaa
52678:                                                          eräitä tehtäviä hyvin hitaasti ja pariin kertaan ja
52679:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Olen             vieläpä kahdessa eri paikassa. Kysymyksessä on
52680: huono vastaamaan tähän kysymykseen sen ta-               nimenomaan vireillä oleva rakennuslain uudis-
52681: kia, että en tunne näiden asioiden valmistelua           tus, jonka virallinen versio on "asuntoministe-
52682: kauppa- ja teollisuusministeriön puolella, joka          riössä" ja puolivirallinen ympäristöministeriös-
52683: vastaa kussakin tapauksessa valmistelujen teke-          sä, vaikka asian pitäisi olla toisin päin. Olen
52684: misestä. Mutta kun ottaa huomioon sen, että              kuullut, että toinen näistä versioista on näennäi-
52685: omistajavaltaa näissä yrityksissä käytetään              sesti demokraattinen eli nimenomaan tämä viral-
52686: kauppa- ja teollisuusministeriön kautta ja muis-         linen versio, mutta siinä on taas puutteita, jotka
52687: taakseni hyvin monissa yhtiöissä on myös kaup-           saattavat viedä hyvinkin huonoon tilanteeseen
52688: pa- ja teollisuusministeriön edustaja yhtiön hal-        Suomen kaavoituksellisen valmiuden. Olisin ky-
52689: lintoneuvoston jäsenenä, niin tätä kautta voisin         synyt ministeri Pietikäiseltä:
52690: kuvitella, että näin tämä tieto voisi kulkea. Jos ei        Onko nyt tekeillä sopu näiden kahden toisis-
52691: ole kulkenut, on mielestäni syytä kyllä selvittää        taan poikkeavan lakiesityksen välillä? Onko niis-
52692: syyt siihen.                                             tä keskusteltu niin, että löytyisi yhteinen linja?
52693: 
52694:    Ed. H e 11 e : Arvoisa puhemies! Esityslistan          T o i ne n varapuhemies (koputtaa):
52695: mukaan kauppa- ja teollisuusministeri Kääriäi-           Minuutti on kulunut!
52696: nen on paikalla, mutta ei käytännössä näköjään.
52697:    Herra pääministeri, ainakin toisen kerran tuo-           Ympäristöministeri P i et ikäinen: Arvoi-
52698: daan lisätalousarviossa valtionyhtiöitten aseman         sa puhemies! Ministeri Rusasen valmistelemasta
52699: muutos eduskunnan käsittelyyn. Onko tämä to-             rakennuslaista on ollut kuulemistilaisuus ja sen
52700: della mielestänne oikein, koska kysymys on aika          jälkeen viikon lausuntoaika. Saamieni tietojen
52701: suuri ja periaatteellinen? Eikö tässä hieman aina-       mukaan lakiesitystä valmistellaan eteenpäin näi-
52702: kin rikota valtiopäiväjärjestyksen henkeä, kun           den lausuntojen pohjalta.
52703: 3284                                       97. Torstaina 13.10.1994
52704: 
52705: 
52706:    Uskon kaikkien poliittisten tahojen yhteisenä             Ed. L o u e k o s k i : Herra puhemies! Vali-
52707: tavoitteena olevan ja täytyy olla sellaisen raken-       tettavasti ministeri Rusanen ei ole paikalla, mut-
52708: nuslain, joka takaa kansalaisille parhaat mah-           ta kun kuuntelee tätä ministeri Pietikäisen tent-
52709: dolliset osallistumisedellytykset, yhteisen oikeus-      tiä, herää kyllä väistämättä kaksi kysymystä.
52710: turvan ja sellaisen suunnittelujärjestelmän, joka            Ensimmäinen on lääninoikeuden ja sitä kautta
52711: ottaa niin yhdyskuntarakenteen kuin luonnonar-           korkeimman oikeuden pätevyys kaavaviran-
52712: vot, erityyppisten ihmisten tarpeet ja yhdyskun-         omaisena, jos sitä aiotaan lisätä. Se on hyvin
52713: tien kehittämisen tasapainoisesti huomioon ja            arveluttava kehitys.
52714: aina suhteellisesti suojelee enemmän heikom-                 Toinen seikka, joka on kenties vieläkin huo-
52715: massa asemassa olevaa.                                   lestuttavampi, on se, että kun kunnat saavat en-
52716:                                                          tistä enemmän harkintavaltaa tarkoituksenmu-
52717:     Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Juris-       kaisuuden perusteella kaavoituskysymyksissä, se
52718: tit ovat tietysti asiantuntijoita kaikilla aloilla ai-   saattaa merkitä sitä -ja uskon, että ministeri on
52719: van, niin kuin maanviljelijätkin. Olisin vain ky-        tästä yhtä mieltä - että pienikin painostusryh-
52720: synyt erästä seikkaa, kun ihmetyttää tässä viral-        mä, erityisesti maanomistajaryhmät, saa aivan
52721: lisessa versiossa se maininta, että lääninoikeu-         liian määräävän aseman kaavoituksessa.
52722: det tulisivat ratkaisemaan kaavoituksellisia ky-             Onko oikeustie rouva ministerin mielestä oi-
52723: symyksiä.                                                kea tapa alkaa pitää näitä maanomistajajuntteja
52724:     Eiköhän se ole aika kaukaa haettu ja edellyt-        järjestyksessä? Tämäkö on se tie, jota hallitus
52725: tää pitkäjänteistä koulutusta ja ehkä pitkiäkin          aikoo kaavoitusta kehittäessään rakennuslain
52726: aikoja ennen kuin tuomioistuimet tällaiseen              kautta noudattaa?
52727: asiaan pääsevät syventymään? Mitä mieltä mi-
52728: nisteri Pietikäinen on tästä?                             Toinen varapuhemies (koputtaa):
52729:                                                          Minuutti on kulunut!
52730:    Ympäristöministeri P i et ikäinen: Arvoi-
52731: sa puhemies! Ministeri Rusanen, joka on lakiesi-            Ympäristöministeri P i et ikäinen: Ar-
52732: tystä valmistellut, ei listankaan mukaan ole tä-         voisa puhemies! Käsittelyt oikeus- ja viran-
52733: nään täällä vastaamassa.                                 omaistasolla ovat hiukan erilaisia. Viranomais-
52734:    Lääninoikeuksissa ei tällä hetkellä ole riittä-       taholla yleisvalitus siirtää selvänottovelvollisuu-
52735: vää asiantuntemusta eikä myöskään käsittelyka-           den viranomaiselle, jonka pitää esimerkiksi ra-
52736: pasiteettia kaavakäsittelyjen toteuttamiseksi. Jos       kennussuojelutapauksessa tai missä tahansa ra-
52737: tällaiseen ratkaisuun päädyttäisiin, se vaatisi          kentamistapauksessa ottaa selkoa asian tilasta
52738: myös koko oikeusjärjestelmän uusimista tältä             ja siitä, voidaanko esimerkiksi rakennus, jota
52739: osin. Maankäytön ohjauksen uudistamistyöryh-             on esitetty suojeltavaksi, teknisesti ja taloudelli-
52740: mässä pohdittiin vaihtoehtoa, jossa ympäristöoi-         sesti suojella ja onko se kulttuuriarvoiltaan sel-
52741: keudet jatkossa voitaisiin kehittää tällaisiksi me-      lainen.
52742: nettelyelimiksi.                                            Oikeuskäsittelyssä selontekovelvollisuus on
52743:                                                          vastaavasti valittajalla itsellään, ja se merkitsee
52744:    Ed. H e 11 e : Herra puhemies! Ministeri Pieti-       paitsi lisää kustannuksia, usein myös hyvin suu-
52745: käinen, ensimmäisessä vastauksessanne totesitte          ria teknisiä ongelmia riittävän selonteon tekemi-
52746: aika Iiudan edellytyksiä, joita mielestänne raken-       sessä ja ehkä joidenkin näkökulmien puuttumis-
52747: nuslain tulee täyttää. Täyttääkö ministeri Rusa-         ta. Sen vuoksi oikeuskäsittely vääjäämättä jää
52748: sen tekemä lakiesitys nämä edellytykset?                 suppeammaksi,ja kansalais- ja oikeusturvaa voi-
52749:                                                          daan jopa pitää tietyiltä osin tässä menettelyssä
52750:    Ympäristöministeri P i et ikäinen: Arvoi-             heikompana ja tarkastelua kapeampana.
52751: sa puhemies! Siihen en voi ottaa kantaa, koska en
52752: ole nähnyt ministeri Rusasen viimeistä lakiehdo-           T o i n e n v a r a p u he m i e s : Kysymys
52753: tusta, eikä se ole valtioneuvostossa vielä käsitte-      on loppuun käsitelty.
52754: lyssä.
52755:    Aiempi versio, joka on ollut lausuntokierrok-         N :o 176 Pekkasen työryhmän ehdotusten toteutta-
52756: sella, ei näitä edellytyksiä ole täyttänyt. Mutta        minen
52757: kuten sanottu, lausuntojen ja jatkovalmistelun
52758: myötä on mahdollisuus toki nämä kysymykset                 Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa herra puhemies!
52759: saada asianmukaiseen kuntoon.                            Tarkoitukseni oli esittää herra pääministerille
52760:                                               Suullisia kysymyksiä                                      3285
52761: 
52762: kysymys. Alkuun hän ei ollut paikalla. Sitten kun         tuntuu olevan harhaanjohtava, vielä oikeastaan
52763: hän oli paikalla, täällä keskusteltiin ympäristö-         selvemmin toivoisin hallituksen puolelta todetta-
52764: ministerin kanssa rakennuslaista, ja nyt hän ei           van vastauksen siihen kysymykseen:
52765: taaskaan näytä olevan paikalla.                              Onko hallitus omalta osaltaan valmis toteut-
52766:    Kysyn sen takia pääministerin sijaiselta, mi-          tamaan kokonaisuudessaan tämän Pekkasen
52767: nisteri Salolaiselta liittyen presidentti Ahtisaa-        työryhmän esitykset, kun edelleenkin, niin kuin
52768: ren asettaman Pekkasen työryhmän mietintöön.              totesin, väitetään, että hallitus olisi tästä poimi-
52769: Nimittäin sosialidemokraateille tämä mietintö             massa rusinoita pullasta siten kuin sosialidemo-
52770: on ollut erittäin hankala paikka. Se on näkynyt           kraatit itse pyrkivät tekemään?
52771: monella tavalla. En viitsi muuta kuin palauttaa
52772: mieleen puheenjohtaja Lipposen ehdotuksen                    Ministeri S a 1 o 1a i n e n : Arvoisa puhe-
52773: ennenaikaisista vaaleista. Nyt tämän päivän               mies! Hallituksessa käydyn keskustelun pohjalta
52774: Demari kirjoittaa talousneuvoston käsittelystä            voin sanoa, että mitään muuta näkemystä kuin
52775: ja toteaa, että "keskustelu taas juuttui aikatau-         se, että sen täytyy olla kokonaisuus, ei ole aina-
52776: luun ja niihin peruskysymyksiin, kenen toimin             kaan minun tietääkseni tullut esille käydyissä
52777: ohjelmaa ryhdyttäisiin toteuttamaan. Ennak-               keskusteluissa. Se ajattelu on todellakin ollut hy-
52778: koon oli melko selvää, ettei yksikään etutaho             vin paljon se, että koko homma seisoo tai kaatuu
52779: näe Pekkas-ohjelmaa kokonaisuutena, vaan                  tämän kokonaisajattelun mukana.
52780: käyttöön tulee rusinapullatekniikka. Se häirit-
52781: see asioiden käsittelyä mutta vielä pahemmin                 Ed. L o u e k o s k i : Herra puhemies! Sosiali-
52782: se, että Ahon hallitus on suuriäänisin rusinan-           demokraattien eduskuntaryhmän kokoukset ei-
52783: poimija". Näin tämän päivän Demari pääkir-                vät ole kovin luottamuksellisia, ja juuri äsken
52784: joituksessaan. Kysyn:                                     päättyneessä kokouksessa käsiteltiin Pekkasen
52785:    Onko hallitus kokonaisuudessaan valmis si-             työryhmän paperia, ja suurella yksituumaisuu-
52786: toutumaan toteuttamaan Pekkasen työryhmän                 della todettiin, että me innokkaasti odotamme,
52787: mietintöä vai ei?                                         suorastaan kiirehdimme, hallituksen esityksiä
52788:                                                           tämän paperin pohjalta. Tässä paperissa nimit-
52789:  T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):          täin on se pääsisältö, että työllisyyden hoito nos-
52790: Minuutti on kulunut!                                      tetaan keskeiseksi teemaksi. Sitä me olemme kol-
52791:                                                           me vuotta täällä kuuluttaneet. Nyt kysynkin ed.
52792:    Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies!        Zyskowiczin innoittamana pääministerin ensim-
52793: Vaikka talousneuvoston keskustelut ovat luon-             mäiseltä sijaiselta:
52794: teeltaan luottamuksellisia, voin todeta, että val-           Koska hallitus uskoo olevansa valmis tuo-
52795: tavan voittopuolisesti siellä tuli esille se, että Pek-   maan sen pohjaesityksen,joka toteuttaisi Pekka-
52796: kasen esitystä täytyy tarkastella kokonaisuute-           sen paperia mahdollisimman pitkälle?
52797: na. Jos se ei pysy kokonaisuutena, pelätään, että            Minä en henkilökohtaisesti kyllä usko, että
52798: se kokonaan hajoaa.                                       kaikkea siitä voidaan toteuttaa, koska se on sisäi-
52799:    Hallituksen sisällä käydyissä keskusteluissa           sestijossain määrin ristiriitainen, mutta pääasiat
52800: on ollut ehdottomasti se henki, että mikään rusi-         ovat yhteensovitettavissa.
52801: napullateoria ei voi tässä toimia, vaan ehdotusta
52802: on pakko tarkastella kokonaisuutena ottaen                  Ministeri S a l o l a i n e n : Herra puhemies!
52803: huomioon, että eri ryhmittymille myös hallituk-           Tuohon voi vain vastata siten, että mahdollisim-
52804: sen sisällä siellä on sekä myönteisiä että kielteisiä     man pian, mutta ensin hallitus haluaa käydä
52805: piirteitä. Mutta on nähty, että taktisesti Pekka-         myös opposition kanssa ne keskustelut, joita on
52806: sen paperi voisi toimia vain siten, että sitä tarkas-     suunniteltu.
52807: tellaan kokonaisuutena.
52808:    Hallituksen tarkoituksenahan on käynnistää                 Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Kun
52809: keskustelu laajalti myös oppositiopuolueiden              tiedämme, että presidentti Ahtisaari käynnisti
52810: kanssa niistä mahdollisuuksista, joita on tuon            tämän työllisyystyöryhmän, kysyisin:
52811: paketin toteuttamiseen.                                       Onko presidentti Ahtisaari hoputtanut halli-
52812:                                                           tusta, vai onko hallituksella ja presidentillä men-
52813:   Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa herra puhemies!         nyt kaikki energia kauhukuvien maalaamiseen
52814: Kun nyt Demarin eli sosialidemokraattien pää-             tilanteesta, että jäämme mahdollisesti EU:n ul-
52815: äänenkannattajan pääkirjoituskin tässä asiassa            kopuolelle?
52816: 3286                                      97. Torstaina 13.10.1994
52817: 
52818: 
52819:    Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies!      muutoksia tasavallan presidentin valtaoikeuk-
52820: Ei mielellään lähde tulkitsemaan presidenttiä,          siin, mm. virkanimitysoikeuksiin. Ministeri Jäät-
52821: mutta jos olen kuunnellut oikein, mitä hän on           teenmäki on eräissä keskusteluissa edustanut sel-
52822: sanonut, hän on sanonut, että asia pitäisi panna        laista kantaa, että jo tässä yhteydessä tasavallan
52823: nyt hetkeksi hautumaan. Se hautuminen ymmär-            presidentiltä siirrettäisiin evankelis-luterilaisen
52824: tääkseni tarkoittaa mm. sitä, että eri osapuolet        kirkon piispojen nimitysoikeus kirkolle itselleen.
52825: nyt pohtivat kysymystä ja syventyvät tähän do-          Kysyn arvoisalta oikeusministeriltä:
52826: kumenttiin, joka on varsin laaja ja monitahoi-              Aikooko hallitus antaa sellaisen esityksen,
52827: nen, ja tällaisia keskusteluja myös käydään halli-      että piispojen nimitys siirtyy tasavallan presiden-
52828: tuksenja opposition välillä.                            tiltä kirkolle?
52829: 
52830:    Ed. Rinne: Herra puhemies! Kysyn niin                   Oikeusministeri J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoi-
52831: sanotuista säästösuunnitelmista, säästölaeista:         sa puhemies! Esitys on ollut iltakoulussa käsitte-
52832: Aikooko hallitus eritellä, mitä ne säästöt ovat ja      lyssä. Esitys lähtee siltä pohjalta, että valtiosään-
52833: mihin ne kohdistuvat ja millä aikataululla?             nössä ei enää mainittaisi, että mm. yliopistojen
52834:                                                         viranhaltijat tai piispat nimittäisi presidentti,
52835:     Ministeri S a 1 o 1a i n e n : Herra puhemies!      vaan se säädeltäisiin lailla. Ei ole tarkoitus muut-
52836: Säästöjen kohdentaminen on kyllä neuvottelujen          taa lakia evankelis-luterilaisesta kirkosta, ellei
52837: ja muiden keskustelujen tuloksena vasta mahdol-         kirkko itse esitystä tee.
52838: lista. Tässä yhteydessä on ollut tarkoitus vasta
52839: tehdä raamiratkaisu niiden määrästä, mutta nii-            Ed. A 1 a r a n t a : Herra puhemies! Valmis-
52840: den yksilöinti, myönnän, tulee olemaan erittäin         telutyötähän tehtiin Nikulan toimikunnassa,
52841: vaikea ja vaativa tehtävä. Juuri sen kaltaisista        jossa ei kuitenkaan ollut yhtään kirkollisen alan
52842: asioistahan näitä keskusteluja myöskin opposi-          jäsentä, eikä myöskään toimikunta kuullut
52843: tion kanssa tarvitaan, koska monet säästöistä           asiantuntijoita tältä alalta. Nyt asiaa käsittelee
52844: ovat varmaankin sellaisia, joita hallituksen voi-       marraskuussa evankelis-luterilaisen kirkon kir-
52845: min ei edes välttämättä saada tässä talossa läpi.       kolliskokous ensimmäistä kertaa. Kirkkohalli-
52846:                                                         tuksen äänestämällä antama lausunto on toki
52847:    Ed. R i n n e : Herra puhemies! Oleellinen ky-       olemassa.
52848: symys on tietysti se, mitä ne säästöt ovat. Haluai-        Tiedustelen vielä: Pitääkö ministeri sivistynee-
52849: sin ainakin nähdä ministeri Viinasen esityksen          nä ja niin sanottuna hallittuna rakennemuutok-
52850: konkreettisesti, mitä ne ovat. Kysyn:                   sena nyt tällaista poliittista menettelyä, että kir-
52851:    Onko tietoa siitä, eritteleekö hallitus, tässä       kon oma parlamentti ei ehdi minkäänlaista kan-
52852: tapauksessa ministeri Viinanen, mitä ne säästöt         taa määritellä, ennen kuin hallitus antaa esityk-
52853: ovat?                                                   sen eduskunnalle?
52854:    Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies!          Oikeusministeri J ä ä t te en m ä k i : Arvoi-
52855: Hallituksessa työskentely tapahtuu kyllä kolle-         sa puhemies! Eduskunta on useaan otteeseen kii-
52856: giona. Esitykset alun perin tulevat tietysti tämän      rehtinyt valtiosääntöuudistuksen antamista
52857: tyyppisissä asioissa valtiovarainministeriön val-       eduskunnalle. Viimeksi pari viikkoa sitten kyse-
52858: mistelusta, mutta yhdessähän ne käsitellään, eikä       lytunnilla allekirjoittaneelta kysyttiin, miten
52859: tällaista erittelyä vielä ole ollut näkyvissä.          pian esitys voidaan antaa.
52860:                                                             Tässä vaiheessa ehdotus lähtee siitä, että halli-
52861:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys         tusmuodosta karsittaisiin presidentin nimittämiä
52862: on loppuun käsitelty.                                   virkoja, mutta tässä vaiheessa ei ole tarkoitus
52863:                                                         muuttaa lakia. Laki evankelis-luterilaisesta kir-
52864: N:o 177 Piispojen nimittäminen                          kosta lähtee siitä, että piispat nimittää president-
52865:                                                         ti. Ellei kirkko tee esitystä, että laki muutetaan,
52866:    Ed. A 1 a r a n t a : Herra puhemies! Ensiksi        lakia ei muuteta, koska evankelis-luterilaisella
52867: kiitän arvoisaa puhemiestä ja eduskunnan pää-           kirkolla on aloiteoikeus asiassa.
52868: sihteeriä siitä, että oikeusministeri ei päässyt kar-
52869: kaamaan kyselytunnilta.                                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys
52870:    Hallituksessa, tarkemmin sanottuna oikeus-           on loppuun käsitelty.
52871: ministeriössä, valmistellaan hallitusmuotoon
52872:                                         Istunnon lopettaminen                                  3287
52873: 
52874:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-      Täysistunto lopetetaan kello 17.37.
52875: nan seuraava täysistunto on huomenna perjan-
52876: taina kello 13.                                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
52877: 
52878:                                                                               Seppo Tiitinen
52879:                            98. Perjantaina 14 päivänä lokakuuta 1994
52880:                                                               kello 13
52881: 
52882: Päiväjärjestys                                                        5) Ehdotus laiksi veroasioissa annetta-
52883:                                                                     vaa keskinäistä virka-apua koskevan
52884:                                                                     Y!~issop!mu~sen eräiden määräysten hy-
52885:                                                                     vaksymtsesta............................................ 3292
52886:    Ilmoituksia
52887:                                                                     Hallituksen esitys n:o 129
52888:                                                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 47
52889: 
52890:    Kolmas            käsittely:
52891:                                                                          Esitellään:
52892:    1) Ehdotus laiksi Latvian kanssa keski-
52893: näisestä avunannosta tulliasioissa tehdyn                                6) Hallituksen esitys n:o 217laiksi yhdis-
52894: sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-                              ty~la!~. ~uu~~a~isesta ja siihen liittyväksi
52895: misestä..................................................... 3291   lamsaadannoks1 ..................................... ..
52896:                                                                                                                                       "
52897: Hallituksen esitys n:o 136                                             7) Hallituksen esitys n:o 218 laeiksi ku-
52898: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 39                             luttajansuojalain 3 ja 4 luvun, varallisuus-
52899:                                                                     oikeudellisista oikeustoimista annetun lain
52900:    2) Ehdotus laiksi Venäjän kanssa yhteis-                         36 §:n, huoneenvuokralain 5 §:n ja maan-
52901: työstä ja keskinäisestä avunannosta tulli-                          vuokralain 4 §:n muuttamisesta .............. .
52902: asioissa tehdyn sopimuksen eräiden mää-
52903: räysten hyväksymisestä .......................... .                    8) Hallituksen esitys n:o 221 luottolai-
52904:                                                                     tostoiminnasta annetun lain 104 ja l 06 §:n
52905: Hallituksen esitys n:o 137                                          muuttamisesta ........................................ .
52906: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 40                                                                                               "
52907:                                                                        9) Hallituksen esitys n:o 223laiksi asuin-
52908:   3) Ehdotus laiksi maatilatalouden tulo-                           talovarauksesta verotuksessa annetun lain
52909: verolain 13 §:n muuttamisesta ................ .                    muuttamisesta ........................................ .
52910: 
52911: Hallituksen esitys n:o 150                                             10) Hallituksen esitys n:o 224laiksi Val-
52912: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 41                             t~?.nr~utateiden       muuttamisesta osakeyh-
52913:                                                                     tioksi ...................................................... .
52914: 
52915:     Ensimmäinen käsittely:                                             11) Hallituksen esitys n:o 225laiksi val-
52916:                                                                     tion rataverkosta, radanpidosta ja rataver-
52917:    4) Ehdotus laiksi varallisuusverolain                            kon käytöstä............................................ 3301
52918: 24 §:n muuttamisesta .... ........................... 3292
52919:                                                                        12) Hallituksen esitys n:o 227 kiinteis-
52920: Hallituksen esitys n:o 123                                          tönmuodostamista koskevan lainsäädän-
52921: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 46                             nön uudistamisesta ................................ ..
52922: 3290                                                   98. Perjantaina 14.10.1994
52923: 
52924:    13) Ed. Louekosken lakialoite n:o 67 3301                         ja Paakkinen, virkatehtävien takia edustajat
52925: laiksi tuloverolain 96 §:n muuttamisesta ..                          Dromberg, Jansson, Kuuskoski, Norrback, 0.
52926:                                                                      Ojala, Rusanen, Vanhanen ja Vehkaoja sekä yk-
52927:     14) Ed. Jurvan ym.lakialoiten:o 68laik-
52928:                                                                      sityisasioiden takia edustajat Aula, Kanerva,
52929: si työttömyysturvalain 22 ja 23 §:n muutta-
52930:                                                                      Kauppinen, Kohijoki, Lehtosaari, Metsämäki,
52931: misesta .................................................... .
52932:                                                                      Näsi, Perho-Santala, Polvinen, Rask, J. Roos,
52933:    15) Ed. Biaudet'n ym. lakialoite n:o 69                           Rönnholm, Saastamoinen, Savolainen, Törn-
52934: laeiksi lasten päivähoidosta annetun lain                            qvist ja Viljamaa sekä
52935: 11 a §:n väliaikaisesta muuttamisesta ja                                tämän kuun 18 päivään virkatehtävien takia
52936: lasten kotihoidon tuesta annetun lain väli-                          ed. Moilanen.
52937: aikaisesta muuttamisesta annetun lain voi-
52938: maantulosäännöksen muuttamisesta sekä
52939: lasten päivähoidosta annetun lain 31 §:n                             Uusia hallituksen esityksiä
52940: muuttamisesta ...... .......... ......................... 3303
52941:                                                                         P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
52942:    16) Valtiovarainministeriön päätös                                presidentti on tänään antanut eduskunnalle hal-
52943: maahan tuodun rakennussementin perus-                                lituksen esitykset n:ot 228-243.
52944: hinnasta ja lisätullista (MP 2). ................. 3310
52945: 
52946:   Pöydällepanoa                       varten          esi-           Hallituksen esityksen n:o 180 siirtäminen
52947: tellään:
52948:                                                                          Puhemies: Hallituksen esitys n:o 180
52949:    17) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-                           laiksi merimieslain 32 §:n muuttamisesta on 20
52950: tintö n:o 25 valtioneuvoston selonteosta                              päivänä syyskuuta 1994lähetetty sosiaali- ja ter-
52951: kuntoutuslainsäädännön vaikutuksista ja                               veysvaliokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi.
52952: kuntoutusjärjestelmän                kehittämisestä                   Puhemiesneuvosto ehdottaa, että mainittu, eri-
52953: (VNS 1) .................................................. .          tyisesti työaikaan liittyvä hallituksen esitys siir-
52954:                                                                  "    rettäisiin työasiainvaliokuntaan.
52955:     Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
52956:                                                                          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
52957: 
52958:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en-
52959:                                                                       Kirjalliset kysymykset
52960: simmäinen varapuhemies Paakkinen sekä edus-
52961: tajat Alho, Aula, Dromberg, Hassi, Jansson,
52962:                                                                          P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
52963: Kanerva, Kauppinen, Kohijoki, Komi, Kuus-
52964:                                                                       le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
52965: koski, Lahti-Nuuttila, Lehtosaari, Leppänen J.,
52966:                                                                       vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 507, 515,
52967: Louekoski, Luukkainen, Markkula, Metsämäki,
52968:                                                                       523,524,527,528, 532ja 534. Nämä kysymykset
52969: Moilanen, Norrback,        Näsi,    Ojala 0.,
52970:                                                                       vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
52971: Perho-Santala, Polvinen, Ranta, Rask, Roos J.,
52972: Rusanen, Rönnholm, Saastamoinen, Salolainen,
52973: Savolainen, Suhonen, Törnqvist, Vanhanen,
52974:                                                                       Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen täydennys
52975: Vehkaoja, Viinanen ja Viljamaa.
52976:                                                                          Puhemies: Luetaan Kansaneläkelaitok-
52977:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-                         sen valtuutettujen täydennysvaalia koskeva
52978: jat Louekoski, Luukkainen, Ranta, Komi,                               eduskunnan valitsijamiesten kirjelmä.
52979: Markkula ja Ojala 0.                                                     Sihteeri lukee:
52980:                                                                       "Eduskunnan valitsijamiehet
52981: Ilmoitusasiat:                                                        14 päivänä lokakuuta 1994
52982:                                                                       N:o 5
52983: Lomanpyynnöt                                                                               Eduskunnalle
52984:     Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                                   Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
52985:     tästä päivästä sairauden takia edustajat Alho                     moittavat, että he ovat tänään valinneet kansan-
52986:                                           Latvian tullisopimus                                    3291
52987: 
52988: eläkelaitoksen valtuutettu Anneli Tainan toisek-       Valtiovarainvaliokunnan mietinnön ensim-
52989: si henkilökohtaiseksi varamieheksi kansaneläke-      mäiseen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
52990: laitoksen valtuutettujen toimikaudenjäljellä ole-
52991: vaksi ajaksi terveydenhoitaja Marjut Kaarilah-          Asia on loppuun käsitelty.
52992: den vapautuksen saaneen opetusministeri Olli-
52993: Pekka Heinosen sijaan.                               2) Ehdotus laiksi Venäjän kanssa yhteistyöstä ja
52994:                                                      keskinäisestä avunannosta tulliasioissa tehdyn so-
52995:              Valitsijamiesten puolesta:              pimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
52996:                                                      Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
52997:                     Kimmo Sasi
52998:                                                      Hallituksen esitys n:o 137
52999:                     Puheenjohtaja
53000:                                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 40
53001:                                 Antti Rautava
53002:                                 Sihteeri"
53003:                                                         P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
53004:                                                      asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
53005:                                                      tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,
53006:   Puheenvuoron saatuaan lausuu
53007:                                                      joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi
53008:                                                      ainoassa käsittelyssä valtiovarainvaliokunnan
53009:   Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Arvoisa puhemies!
53010:                                                      mietinnön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä
53011: Suuren valiokunnan jäsenille ja varajäsenille il-
53012:                                                      ehdotuksesta, joka koskee sopimuksen niiden
53013: moitetaan, että valiokunta kokoontuu ensi vii-
53014:                                                      määräysten hyväksymistä, jotka vaativat edus-
53015: kon keskiviikkona 19. lokakuuta kello 13.15.
53016:                                                      kunnan suostumuksen.
53017: 
53018:                                                          Menettelytapa hyväksytään.
53019: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
53020:                                                         Keskustelua ei synny.
53021: 
53022:                                                          Lakiehdotus hyväksytään.
53023: 1) Ehdotus laiksi Latvian kanssa keskinäisestä
53024: avunannosta tulliasioissa tehdyn sopimuksen eräi-
53025:                                                        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
53026: den määräysten hyväksymisestä
53027:                                                      päättyneeksi.
53028: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
53029:                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietinnön ensim-
53030: Hallituksen esitys n:o 136
53031:                                                      mäiseen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
53032: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 39
53033:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
53034:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
53035:                                                      3) Ehdotus laiksi maatilatalouden tuloverolain
53036: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
53037:                                                      13 §:n muuttamisesta
53038: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,
53039: joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi     Kolmas käsittely
53040: ainoassa käsittelyssä valtiovarainvaliokunnan        Hallituksen esitys n:o 150
53041: mietinnön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 41
53042: ehdotuksesta, joka koskee sopimuksen niiden
53043: määräysten hyväksymistä, jotka vaativat edus-           Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
53044: kunnan suostumuksen.                                 lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
53045: 
53046:    Menettelytapa hyväksytään.                           Keskustelua ei synny.
53047: 
53048:    Keskustelua ei synny.                                Lakiehdotus hyväksytään.
53049: 
53050:    Lakiehdotus hyväksytään.                            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
53051:                                                      päättyneeksi.
53052:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
53053: päättyneeksi.                                           Asia on loppuun käsitelty.
53054: 3292                                    98. Perjantaina 14.10.1994
53055: 
53056: 
53057: 4) Ehdotus laiksi varallisuusverolain 24 §:n muut-    10) Hallituksen esitys n:o 2241aiksi Valtionrauta-
53058: tamisesta                                             teiden muuttamisesta osakeyhtiöksi
53059: Ensimmäinen käsittely
53060: Hallituksen esitys n:o 123                            Valiokuntaan lähettäminen
53061: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 46
53062:                                                          P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
53063:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on valtio-             että asia lähetettäisiin liikennevaliokuntaan.
53064: varainvaliokunnan mietintö n:o 46.                       Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
53065:                                                       myös päiväjärjestyksen 11) asiasta.
53066:   Keskustelua ei synny.
53067:                                                          Keskustelu jatkuu:
53068:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
53069: tetaan päättyneeksi.                                     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Oli-
53070:                                                       sin oikeastaan voinut luopuakin puheenvuoros-
53071: 5) Ehdotus laiksi veroasioissa annettavaa keski-      tani, mikä olisi ollut tietysti pelkästään ilo edus-
53072: näistä virka-apua koskevan yleissopimuksen eräi-      kunnalle, mutta kun se on merkitty, niin käytän
53073: den määräysten hyväksymisestä                         sen.
53074:                                                          Ensinnäkään minä en pidä tästä systeemistä,
53075: Ensimmäinen käsittely                                 jolla Valtionrautatiet yhtiöitetään. Olen moneen
53076: Hallituksen esitys n:o 129                            kertaan todennut, että ennen pitkää tilanne on se,
53077: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 47               että poliisi ja ulosottotoimi muodostetaan sellai-
53078:                                                       seksi yhtiöiksi, jotka toimivat liiketaloudellisin
53079:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-     perustein. Valtionrautatiet samoin kuin Posti ja
53080: varainvaliokunnan mietintö n:o 47.                    kaikki muutkin sellaiset ovat yhteiskunnan pe-
53081:                                                       rusrakenteita, jotka olisi pitänyt pitää yhteiskun-
53082:    Keskustelua ei synny.                              nan huollossa ja holhouksessa.
53083:                                                          Jos nyt jotakin hyvää sanotaan Valtionrau-
53084:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        tateiden muodostamisesta osakeyhtiöksi, niin
53085: tetaan päättyneeksi.                                  on se, että Valtionrautatiet on selvästi tähän
53086:                                                       saakka tukenut Pohjolan liikennekonsernin
53087:                                                       Transpointia. Transpoint on kilpaillut täysin
53088:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen             väärillä perusteilla kuljetusmarkkinoilla sillä
53089: mukaisesti                                            tavalla, että Valtionrautateiden kautta on kul-
53090:                                                       kenut valtion rahaa tämän kuljetusyhtiön tuke-
53091:    talousvalio kuntaan:                               miseen ja se on näin ollen pystynyt kilpaile-
53092:                                                       maan epäkelvoin perustein. On todennäköistä,
53093: 6) Hallituksen esitys n:o 217 laiksi yhdistyslain     että osakeyhtiöksi muodostaminen katkaisee
53094: muuttamisesta ja siihen liittyväksi lainsäädännök-    tämän kytkyksen. Ei niin pahaa, ettei jotakin
53095: si                                                    hyvää. Transpointkin opetetaan kilpailemaan
53096:                                                       kuljetustoiminnassa normaaleilla eväillä eikä
53097: 7) Hallituksen esitys n:o 2181aeiksi kuluttajansuo-   yhteiskunnan tuella muiden kuljetusliikkeiden
53098: jalain 3 ja 4 luvun, varallisuusoikeudellisista oi-   kanssa.
53099: keustoimista annetun lain 36 §:n, huoneenvuokra-
53100: lain 5 §:n ja maanvuokralain 4 §:n muuttamisesta          Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-
53101:                                                        voisa puhemies! Kyllä tässä on nähtävissä selkeä
53102: 8) Hallituksen esitys n:o 221 luottolaitostoimin-      yksityistämisen vimma joka puolella. Sikäli ed.
53103: nasta annetun lain 104 ja 106 §:n muuttamisesta        Aittaniemi on oikeassa. Tässä on myös se vaara,
53104:                                                        että erityisesti Kaakkois-Suomen teollisuuden
53105:    valtiovarainvaliokuntaan:                           suuret kuljetukset saattavat valua jonkinlaisen
53106:                                                        kermankuorintayhtiön piikkiin, ja tämänjälkeen
53107: 9) Hallituksen esitys n:o 223 laiksi asuintalova-      Valtionrautateille jää haja-asutusalueiden ja
53108: rauksesta verotuksessa annetun lain muuttamises-       muun Suomen henkilöliikenteeseen entistä vä-
53109: ta                                                     hemmän taloudellisia resursseja huolehtiaja vas-
53110:                                                        tata niistä ja kehittää niitä.
53111:                                       Valtionrautateiden yhtiöittäminen                                  3293
53112: 
53113:     Se tässä on ikävintä, että näyttää siltä, että      maan oman rautatieyhtiön kautta käyttämättä
53114: ammattijärjestöt eli VR:nhenkilöstöryhmät ovat          enää VR:n palveluja.
53115: joutuneet ajetuksi nurkkaan. Niille on ilmeisesti           Tästä seuraa se, että VR menettää tuottojaan,
53116: käynyt selväksi, että hallitus aikoo enemmistöl-        ja siitä seuraa sitten se, että VR ei pysty palvele-
53117: lään runtata VR:n yhtiöittämislain läpi. Näin           maan koko maata nykyiseen tapaan. Se tarkoit-
53118: ollen työntekijät yritetään pakottaa nyt tässä ti-      taa rataosuuksien lakkautuksia, joita tosin on
53119: lanteessa, pakkorakosessa, sopimaan järjeste-           tietysti tapahtunut jo liikelaitosvaiheessakin. Se
53120: lyistä. Toivoisin kuitenkin, että yhtiöittämiseen       tarkoittaa sitä, että ne kohdistuvat nimenomaan
53121: liittyviä riskejä ja uhkatekijöitä käsiteltäisiin va-   harvaan asuttuun osaan Suomea, jossa palvelut
53122: liokunnassa hyvin vakavasti lain käsittelyn yh-         muutoinkin ovat kohtuuttoman huonot jo nyt.
53123: teydessä.                                               Siellähän on rataosuuksia lopeteltu hyvin karus-
53124:                                                         ti, ja näin iso osa maaseutualuetta on jo vailla
53125:     Ed. L a a k s o n e n (vastauspuheenvuoro ):        VR:n henkilöliikennepalveluita. Tätä on edus-
53126: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Aittaniemen pu-             kunnassa voimakkaasti kritisoitu.
53127: heenvuoron johdosta haluan todeta seuraavaa.                Eduskunnassa on kuitenkin voitu jollakin ta-
53128:     Ed. Aittaniemi unohti erään oleellisen asian,       voin VR:äätähän saakka ainakin käsitellä, pitää
53129: ja ilmeisesti koko eduskunta on unohtanut aikai-        jonkinlaisessa otteessakin, jos niin sanotaan,
53130: semmat päätöksensä. Nimittäin tämän vuoden              mutta osakeyhtiö on osakeyhtiö ja se toimii ihan
53131: ensimmäisen lisätalousarvion yhteydessä edus-           omin päätöksin. Se saa varmasti jonkin parla-
53132: kunta vastauksessaan totesi, että olisi selvitettä-     mentaarisen taustan, hallintoneuvoston tai jon-
53133: vä mahdollisuudet, miten VR voisi toimia edel-          kin muun, mutta eduskunnan suora vaikutus
53134: leen liikelaitoksena, eikä sitä ole mitään syytä        VR:ään loppuu, jos osakeyhtiömalliin mennään.
53135: osakeyhtiöittää.                                            Kun arvioin, että kärsijöinä tulevat olemaan
53136:                                                         nimenomaan harvaan asutut seudut, minusta se
53137:    Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! VR:n yh-          ei ole vain yleistä arviointia, vaan kokemuksen-
53138: tiöitysesitys on linjassa porvarihallituksen ai-        kin tuomaa pohdintaa tai kokemuksen pohjalle
53139: kaisempien valtion liikelaitoksiin kohdistunei-         rakentuvaa arviointia. Kun Tele yhtiöitettiin ja
53140: den toimien kanssa. Se jatkaa aiempaa linjaus-          kilpailu avattiin, kyllähän Tele selvästi on menet-
53141: ta. Täällähän on jo yhtiöitetty eräitä valtion lii-     tänyt osuuksiaan. Siitä alkoivat jatkossa kärsiä
53142: kelaitoksia. Tämän linjan jatkoa on se, että val-       nimenomaan tämän maan kehitysalueet Kilpai-
53143: tion osakeyhtiöistä pyritään tekemään yksityi-          lu käydään pelkästään täällä etelässä, ja Telen
53144: siä. Täällähän on tälläkin hetkellä käsittelyssä        mahdollisuudet hoitaa laajaa, harvaan asuttua
53145: useitakin ehdotuksia valtion osakeyhtiöiden             koko Suomea ovat heikkenemässä, valitettavas-
53146: osakkeiden myynnistä yksityisille. Yksityistä-          ti, koska rahan tulo on supistunut. Kilpailu tosin
53147: misideologia on tämänkin esityksen perimmäi-            telealalla avattiin sillä tavalla puolueellisesti, että
53148: sin tausta.                                             yksityiset ovat kyllä voineet tulla kaukopuhelu-
53149:     Mikä vaikutus yhtiöityksellä sitten on VR:n         toimintaan ja ulkomaanliikenteeseen puhelintoi-
53150: osalta? Minusta siinä on se keskeisin vaikutus,         minnaoja teletoiminnan osalta, mutta Tele Oy:tä
53151: että bisnes syrjäyttää lopullisesti palveluperiaat-     ei ole päästetty isojen kaupunkien paikallispuhe-
53152: teen. Se on se kova ydin tässä ehdotuksessa. VR         lutoimintaan, koska verkkoja ei vuokrata valtion
53153: Oy toimii vain liiketaloudellisin perustein jatkos-     teleyhtiölle. Tässä näkyy asenne siitä, ketä suosi-
53154: sa.                                                     taan. Yksityistä suositaan.
53155:     Tulee varmasti käymään myös niin, että kun              VR:n yhtiöittämisestä tulee olemaan se seu-
53156: vuosikymmenen lopulla avataan kilpailu myös             raus, että toimintoja karsitaan nimenomaan har-
53157:  Ratahallintokeskuksen omistukseen tulevilla ra-        vaan asutuilla seuduilla ja väkeä vähennetään.
53158:  taosuuksilla, niin VR Oy joutuu tappelemaan            Nämä kaksi seurausta ovat varmoja, ja tästä
53159: osuuksista yksityisiä kilpailijoita vastaan. Voi-       lähtökohdasta tähän ehdotukseen pitää kantaa
53160: daan ainakin arvioida tai ottaa esille sellainenkin     ottaa. Ei kannata kertoa ihmisille sellaista, mikä
53161:  mahdollisuus, että esimerkiksi Helsinki- Riihi-        ei tule pitämään paikkaansa. Näin tulee tapahtu-
53162:  mäki väliä ajaa jokin yksityinen yhtiö ja vie pää-     maan, siitä olemme saaneet kokemusta, kun Pos-
53163:  kaupunkiseudulla näin VR:n tuottoja. Voidaan           tin ja Telen osalta nämä muutokset on tehty ja
53164:  myös arvioida, että jotkut teollisuuslaitokset pe-     eräiden muidenkin yhtiöiden osalta.
53165:  rustavat omia kuljetusyhtiöitään, siirtävät esi-           Olen siis sitä mieltä, ja edustan tässä vasem-
53166:  merkiksi tuotteitaan teollisuuslaitoksesta sata-       mistoliiton eduskuntaryhmän kantaa, että VR
53167: 3294                                       98. Perjantaina 14.10.1994
53168: 
53169: 
53170: tulee säilyttää liikelaitoksena. Sillä on siinä riittä-      Lisäksi olen ollut yhteydessä mm. Venäjän
53171: västi liikkumatilaa, ja se on hyvä muoto jatkaa           isoihin rautatieyhtiöihin, mm. Vallankumouk-
53172: toimintaa. Vähin, mitä tässä pitää tehdä, on se,          sen rautateiden johtoon, ja sieltä päin kuljetukset
53173: että tämä laki taiVR:nosalta tehtävät mahdolli-           lisääntyvät huomattavasti Suomeen. Kun yh-
53174: set muutokset siirretään seuraavaan eduskun-              tiöittäminen tapahtuu, VR:n päätöksentekoko-
53175: taan.                                                     neisto tulee paljon kevyemmäksija se voi liiketa-
53176:     Minä en pidä missään nimessä oikeana sitä,            loudellisin perustein paljon paremmin hoitaa
53177: että porvarillinen hallitus ehdottaa tällaista la-        asioita jatkossa. Mutta korostan, että tärkein
53178: kia, joka tulee voimaan seuraavan eduskunnan              asia on se, että henkilöstön kanssa on saavutettu
53179: istuessa eli l. 7.1995. Jos seuraava eduskunta pää-       yhteisymmärrys.
53180: tyy johonkin toiseen arvioon kuin tämä eduskun-
53181: ta, tilanne on omalaatuinen. Minusta vahvasti                Ed. L o u e k o s k i (vastauspuheenvuoro ):
53182: tuntuu, että tässä salissa saattaa seuraavassa            Rouva puhemies! Minä kyllä epäilen aika tavalla
53183: eduskunnassa istua sellainen enemmistö, joka ei           tätä yhtiöittämistä. Se, että on saatu VR:n joh-
53184: olekaan sitä mieltä, että kaikki pannaan yhtiöiksi        don ja henkilökunnan kesken yhteisymmärrys
53185: ja kaikki yksityistetään. Tässä nyt tehdään mi-           asiasta, lienee tapahtunut niin, että henkilökun-
53186: nusta väärin, kun ihan viime vaiheessa tällainen          nalle ei juuri mitään muuta mahdollisuutta ole
53187: iso ratkaisu lähdetään tekemään ja vielä sellaisen        annettu. Jonkinlaisessa puristuksessa siinä on
53188: hallituksen toimesta, joka ainakaan mielipidetie-         toimittu ja niillä ehdoilla, joilla tätä asiaa on viety
53189: dustelujen mukaan ei enää kansan enemmistön               eteenpäin, tuskin on voitu käydä ihan tasapuolis-
53190: tukea saa.                                                ta keskustelua henkilöstön ja yrityksen johdon
53191:     Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä siis lähtee           kesken.
53192: siitä, että VR toimii liikelaitoksena edelleenkin ja         Puheenjohtaja Saapunki oli hyvin oikeassa
53193: kehittää siltä osin toimintaansa, parantaa palve-         siinä, että perusta koko tälle yhtiöittämishank-
53194: lujaan ja kantaa osaltaan huolta siitä, että koko         keelle näyttää olevan siinä, että VR:n johto pi-
53195: maa on hyvien VR-palvelujen piirissä niin henki-          tää nykyistä päätöksentekoa liian sidottuna ja
53196: löliikenteen kuin tavarakuljetustenkin osalta.            omaan päätöksentekoansa sillä tavalla vaikut-
53197: Toinen lähtökohta on se, että vähin, mitä pitää           tavana, että siellä ei synny riittävän nopeassa
53198: tehdä, on se, että vasta seuraavassa eduskunnas-          tahdissa liikkeenjohdon tarvitsemia päätöksiä.
53199: sa, kun on nähty kansan tahto, tällaiset todella          Tämä on kuitenkin seikka, jonka ei pitäisi vai-
53200: suuren luokan ratkaisut tehdään. En hyväksy               kuttaa niin ratkaisevasti, että liikelaitoksesta
53201: sitä, että tämä yksityistämisideologia ikään kuin         tehdään yhtiö. Kyllä liikelaitoksen päätöksente-
53202: tällä tavalla rytkäisemällä viedään vielä tämän           ko voidaan muuttaa sellaiseksi, että päätöksiä
53203: eduskunnan viime vaiheissa läpi siten, että laki          syntyy laitoksen toiminnan tarpeitten mukaan.
53204: astuu voimaan vasta sitten, kun toinen eduskun-           Siinä suhteessa kannattaa katsella valtioneu-
53205: tajo istuu.                                               voston byrokratiaa, vähentää sitä ja antaa liike-
53206:                                                           laitoksen johdolle aito päätöksentekomahdolli-
53207:                                                           suus silloin, kun liikelaitoksen johtaminen sitä
53208:    Edustajat Louekoski ja Luukkainen merki-               edellyttää.
53209: tään läsnä oleviksi.
53210:                                                              Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro):
53211:                                                           Rouva puhemies! Yhdyn pitkälti samoihin kom-
53212:    Ed. Saapunki (vastauspuheenvuoro): Ar-                 mentteihin, joita ed. Louekoski jo ehti todeta.
53213: voisa rouva puhemies! Vielä viime keväänä, kun            Kysymys ei ole ollut mistään tasapainoisesta
53214: keskustelimme VR:n henkilöstön kanssa tästä               neuvottelutilanteesta, vaan henkilöstö on asetet-
53215: asiasta, siellä vallitsi erittäin suuri vastustus yh-     tu seinää vasten. Toivottavasti tämän lakiesityk-
53216: tiöittämistä kohtaan. Nyt syksyllä, kun me liiken-        sen käsittelyn yhteydessä pystytään turvaamaan
53217: nevaliokunnan eräät henkilöt, kaikki eivät olleet         Valtionrautateiden tulevaisuus siten, että se ot-
53218: mukana matkassa, tapasimme VR:njohdon sekä                taa huomioon niin liikennetarpeen, rautatiepal-
53219: henkilöstön edustajia niin kentältä kuin pääkau-          velujen käyttäjien tarpeet kuin henkilöstön ase-
53220: punkiseudulta, he vakuuttivat, että tästä asiasta         mankin.
53221: on syntynyt sopimus kesän aikana. Tähän viita-               Ed. Tennilä viittasi siihen, että niin tässä asias-
53222: ten olen sitä mieltä, että laki voidaan käsitellä         sa kuin monessa muussakin hallitus viime kuu-
53223: täällä ja kuunnella asiantuntijoita eduskunnassa.         kausinaan tekee hyvin harkitsemattomia, no-
53224:                                       Valtionrautateiden yhtiöittäminen                                 3295
53225: 
53226: peasti sutaistuja esityksiä. Näyttää vähän siltä,       että viime kädessä me eduskunnassa tämän on-
53227: että samaan tapaan kuin murtovarkaat viimeisil-         gelmakentän joudumme hoitamaan.
53228: lä hetkillään, kun näyttää, että poliisit ajavat           Rautateiden osalta jonkin verran ihmettelen
53229: pihaan, yrittävät kaapia mukaansa kaiken, mikä          ed. Saapuugin ja keskustan asennetta tähän, sil-
53230: käteen tarttuu, nyt on vähän samanlainen henki          lä tosiasiahan on se, että kyllä parhaat palat
53231: hallituksen toiminnassa.                                tulevat hoidetuiksi varmasti yhtiöiden osalta.
53232:    Erityisestihän se on näkynyt rakennuslain            Tämä toimii myös Pietarin suuntaan siltä osin
53233: muutoshankkeessa. Viimeisillä metreillä, kun            kuin on kysymys parhaista paloista. Mutta
53234: nähdään, että toisenlainen poliittinen enemmistö        kuka hoitaa tämän laajan maan? Kuka hoitaa
53235: on tulossa, yritetään tehdä pysyvää lainsäädän-         pinta-alaltaan Euroopan yhden suurimman val-
53236: töä. Näiden osalta täytyy vain ilmoittaa, että          tion rautatieliikenteen? Tässä tulee esiin, niin
53237: tämä pysyvä lainsäädäntö jää lyhytaikaiseksi.           kuin monessa muussakin, että ei bisnesihmisistä
53238:                                                         ole tämän asian hoitajiksi. Tällöin lopputulos
53239:     Ed. T en n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Rou-          on kuitenkin se, että valtion pitäisi hoitaa. Mut-
53240: va puhemies! Ed. Saapungille totean, että VR:n          ta mistä se saa rahat tähän hoitoon, kun toiset
53241: asema liikennepolitiikassa ja liikenteen hoidossa       hoitavat parhaimman osuuden? Jonkinlaista
53242: on niin keskeinen, että päätös on tehtävä yhteis-       bisnesajattelua myös kansanedustajalta voisi
53243: kuntapoliittisin perustein. Minä näen, että eh-         edellyttää, jos me tarkoitamme, että bisnestä
53244: dottomasti on käymässä niin, että tässä bisnes          syntyy.
53245: syrjäyttää lopullisesti palveluidean. Minusta kui-         Toinen asia on se, että ei niistä yritysjohtajista,
53246: tenkin on olemassa toimintoja, joihin myös VR:n         jotka Valtionrautateiden palveluksessa ovat, sen
53247: toiminta kuuluu ja joissa nimenomaan palvelun           parempia bisnesihmisiä tule, on kysymyksessä
53248: pitää olla lähtökohtana siten, että palvelutoimin-      osakeyhtiö, liikelaitos tai entinen virkamies, se
53249: ta kattaa koko maan. Bisnespohjalla toimiva yh-         on käytännössä nähty.
53250: tiö ei voi tietenkään tätä tehtävää täyttää, koska
53251: sen tehtävä on vain tehdä tuottoa ja saada aikaan          Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
53252: voittoa.                                                Arvoisa rouva puhemies! Hiukan minäkin ihmet-
53253:     Minä näen tämän hyvin isona yhteiskuntapo-          telen tätä kovaa kiirettä, jolla hallitus tässä asias-
53254: liittisena ratkaisuna, enkä usko, että henkilöstö       sa operoi. Se tahti, jolla siirrytään perinteisestä
53255: todellakaan on päässyt tasavertaisesti asiasta          Valtionrautateistä ensin liikelaitokseksi ja siitä
53256: keskustelemaan. Heille on "ota tai jätä" -tilanne       osakeyhtiöksi, on kovin nopea ja hätäinen.
53257: pantu eteen ja vielä niin, että on ollut tietynlainen      Arvoisa rouva puhemies! En epäile valiokun-
53258: kiristystilanne: jos ette nyt hyväksy, niin eläke-      nan puheenjohtajan, ed. Saapuugin vilpittö-
53259: edut jäävät hoitamatta kokonaan, mikä tietysti          myyttä ja rehellisyyttä, kun hän sanoi, että
53260: neuvottelutilanteena on kaikkea muuta kuin ta-          asiassa on toimittu yhteisesti henkilökunnan
53261: sapuolinen.                                             kanssa. Toistan sen, mitä täällä on jo pariin ot-
53262:     Tässä on kysymys vielä siitä, että eduskunnan       teeseen sanottu, että minulla on myös se käsi-
53263: asema heikkenee valitettavasti, myös tältä osin,        tys, että henkilökunta joutui tässä todella selkä
53264: kun liikennepolitiikkaa hoidetaan.                      seinää vasten hyvin vaikeaan tilanteeseen, jossa
53265:                                                         henkilökunnalle ei juuri jäänyt vaihtoehtoja
53266:                                                         vaikuttaa. Oltiin tilanteessa "juu vai ei". Kun
53267:    Ed. Ranta merkitään läsnä olevaksi.                  neuvotteluihin otettiin, jos oikein olen ymmär-
53268:                                                         tänyt, muutamia eläkekysymyksiä, niin eipä sii-
53269:                                                         nä paljon henkilökunnalla ollut nokan koputta-
53270:     Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-       mista.
53271: voisa puhemies! Muistutan ed. Saapungillekin               Kaakkoissuomalaisena          kansanedustajana,
53272: siitä, että viime vuosikymmenen lopulla, kun ra-        arvoisa rouva puhemies, en minä epäile, ettei
53273: haliikenteessä vaadittiin sitä, että pitää pystyä       jossakin Kaakkois-Suomen massiivisessa kulje-
53274: tekemään bisnestä entistä nopeammin ja tehok-           tusjärjestelmässä pärjättäisi, oli muoto mikä hy-
53275: kaammin, niin eduskunta jopa uskoi tähän, ja            vänsä. Mutta mikä minua ihmetyttää, on keskus-
53276: annettiin mahdollisuus tehdä ratkaisuja entistä         tapuolueen kyyninen suhtautuminen nimen-
53277: nopeammin ja pienemmällä porukalla. Lopputu-            omaan haja-asutusalueisiin, nimenomaan niihin
53278: los oli kuitenkin, kun haluttiin välttää eduskun-       alueisiin, joilla rautatiet ovat henkilöliikenteen
53279: taa, niin kuin rautatielaitoksen yhtiöittämisessä,      hoitajana olleet aivan keskeisellä sijalla.
53280: 3296                                     98. Perjantaina 14.10.1994
53281: 
53282: 
53283:    Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-       kenteestä kysymys erityisesti haja-asutusalueel-
53284: sa puhemies! Joka kerta, kun yhtiöittämisasioita       la, ja mikä valtion tehtävä on silloin, kun on
53285: tuodaan eduskuntaan, nousee tämä ideologinen           turvattava postin kitkaton kulku. Tässä katsan-
53286: kiista. Toisella puolella niitä kannatetaan ja toi-    nossa sillä seikalla, huolehtiiko toiminnan vas-
53287: sella vastustetaan. Mielestäni näissä asioissa pi-     tuusta liikelaitos vai osakeyhtiö, on kovin vähän
53288: täisi asettaa kysymys siitä, mikä on valtion tehtä-    merkitystä.
53289: vä ja mikä on yhteiskunnan, julkisen sektorin              Liikelaitokset on kehitetty sitä varten, että ne
53290: tehtävä, onko se pyörittää jotakin bisnestä tai        toimivat joustavasti ja ottavat huomioon liiketa-
53291: firmaa, kuten tähän saakka on tehty.                   loudelliset näkökohdat. Sitten kun liikelaitoksia
53292:    VR:n tapauksessa supistuksia henkilöliiken-         ollaan muuttamassa osakeyhtiöiksi, ei ole näy-
53293: teeseen on tapahtunut jo ennen kuin se oli liike-      tetty mitään sellaista perustetta, että toiminta
53294: laitos. Ei tässä siitä ole kysymys. Ed. Louekoski      siitä erityisesti tehostuisi. Pikemminkin on käy-
53295: aivan varmasti oli oikeassa siinä, että liikelai-      nyt päinvastoin. Osakeyhtiölain mukaan ne toi-
53296: tosmuoto sinänsä estää tehokkaan yritysjohta-          mivat hyvin itsenäisesti, ja VR:n kohdalla on
53297: misen ja tehokkaat ja nopeat päätökset. Ilmei-         odotettavissa, että kannattamaUomia linjoja eri-
53298: sesti tässä on se syy, minkä vuoksi Valtionrau-        tyisesti maaseudulla tullaan entistä nopeammas-
53299: tateiden johto haluaa yksityistää, yhtiöittää,         sa tahdissa ajamaan alas. Tämä on se tavoite,
53300: toimintaansa.                                          johon ilmeisesti pyritään nyt yhtiöittämisen
53301:    En ole vielä sikäli ottanut kantaa tähän asiaan,    kautta, ja sitä tavoitetta minä en hyväksy.
53302: miten tähän pitäisi suhtautua, mutta kyllä palve-          Eläkevastuun siirtäminen valtiolle voi tapah-
53303: luaspekti tietenkin täytyy ottaa näissä päätöksis-     tua monella tavalla, mutta ei siinäkään paras
53304: sä huomioon. Senpä vuoksi esimerkiksi Tele oli         tapa ole se, että liikelaitoksesta tehdään osakeyh-
53305: aivan syytä yhtiöittää, mutta Postia ei olisi ollut.   tiö. Mikä tapa se on? Se on vain jonkinlainen
53306: Eli tässäkin täytyy ottaa huomioon se, että nyt        koukku, jolla eläkkeitä maksamaan velvoitettu
53307: Valtionrautateiden kohdalla sanotaan, että pal-        valtiovalta kiertää tätä velvollisuuttaan ja siirte-
53308: velut haja-asutusalueella huononisivat. Ne ovat        lee sitä muihin käsiin.
53309: kyllä jo huonontuneet tähänkin asti.
53310:                                                            Ed. M u t t i 1 a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
53311:    Ed. S a a r i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa        Arvoisa puhemies! Myös oma puheenvuoroni
53312: puhemies! En halua nyt sen kummemmin tässä             koskee valtion tehtäviä. Haluankin painottaa
53313: vaiheessa ottaa tähän lakiesitykseen kantaa.           sitä seikkaa, kumpi tässä nyt on tärkeämpi asia.
53314: Mutta haluan kuitenkin muistuttaa, että ei VR          Onko se kansalaisten palveluja onko se osa Suo-
53315: kilpaile toisten rautatieyritysten kanssa, vaan kil-   men asuttuna pitämistä? Olen erityisen huolissa-
53316: pailutilanne on nimenomaisesti kumipyörä- ja           ni myös maakunnallisten ratojen ja maakunnal-
53317: lentoliikenteen kanssa. VR hoitaa tällä hetkellä       listen linjojen kohtalosta, jos tämä yhtiöittämis-
53318: tavaraliikenteen. Sen markkinaosuus on noin 24         hanke toteutuu. Mielestäni nämä ovat tärkeäm-
53319: prosenttia ja henkilöliikenteestä noin 5-6 pro-        piä asioita kuin se, että Valtionrautateiden joh-
53320: senttia. Kilpailutilanne on nimenomaan tämän           don tahto tässä toteutuu. Tehokkaampaa johta-
53321: maantieliikenteen kanssa. Jotta VR voisi siinä         mista voidaan harjoittaa muullakin tavoin kuin
53322: kilpailussa menestyä paremmin, sille tietenkin         muuttamalla liikelaitokset osakeyhtiöiksi.
53323: pitää antaa mahdollisimman hyvät mahdollisuu-              Haluan myös painottaa sitä seikkaa, että Val-
53324: det pärjätä siinä.                                     tionrautatiet on liikelaitoksena pystynyt teke-
53325:    Ja tämän lakiesityksen yksi syy, minkä vuoksi       mään erittäin hyvää tulosta, sekä sitä, että rauta-
53326: VR tätä toivoo, on se, että tässä siirretään VR:lle    tiet on erittäin ympäristöystävällinen vaihtoehto
53327: kertynyttä eläkevastuuta valtion vastattavaksi         liikkua.
53328: lähes 2 miljardia markkaa. Se aivan ehdottomasti           Lopuksi toivon, että kun valiokunta kuunte-
53329: on yksi syy, joka parantaa VR:nkilpailu-ja pal-        lee tässä asiantuntijoita, se todella paneutuu hen-
53330: velumahdollisuuksia nimenomaan maantielii-             kilöstökysymykseen ja eläkejärjestelyihin, koska
53331: kenteen kanssa kilpaillessa.                           näihin on olemassa myös muita huomattavasti
53332:                                                        parempia vaihtoehtoja kuin tämä hallituksen
53333:    Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):             esittämä.
53334: Rouva puhemies! Ed. Ukkola on hyvin oikeassa
53335: siinä, että on syytä kysyä, mikä valtion tehtävä           Ed. V. Laukkanen (vastauspuheenvuo-
53336: on silloin, kun on tietystä rautateitten peruslii-     ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Ukkolalle olisin vain
53337:                                       Valtionrautateiden yhtiöittä.ninen                              3297
53338: 
53339: huomauttanut, että kyllä kuulostaa äärettömän               Niin kuin täällä aikaisemmin on tullut esille,
53340: keinotekoiselta, kun tällaisellakin alalla vedo-        vaarana on nimenomaan kermankuorinta. Sen
53341: taan siihen, että päätökset voitaisiin tehdä no-        jälkeenhän määrättyjä rataosuuksia pystytään
53342: peasti. Kyllä VR liikelaitoksenakin kykenee var-        kauppaamaan yrityksille, jotka haluavat niitä
53343: muudella tekemään riittävän nopeasti päätökset.         hoitaa. Valtionyhtiön taholta kyse tulee ole-
53344: Toisekseen täytyy ottaa huomioon, että VR:n             maan siitä, että kannattamattomat rataosuudet
53345: puolella suurimmalla osalla päätöksistä on ää-          vielä suuremmalla teholla lopetetaan, ja ne ih-
53346: rettömän kauaskantoiset vaikutukset. En ollen-          miset, jotka ovat päärataverkkojen ulkopuolel-
53347: kaan usko siihen, että kannattaa tehdä äärettö-         la ja reunoilla, joutuvat kyllä vaikeampaan ti-
53348: män nopeasti päätöksiä, koska se ei ole sama asia       lanteeseen.
53349: kuin hyvin harkittu ja huolellisesti pohdittu pää-          Päätöksenteko pystytään hoitamaan myös
53350: tös, jonka kaikki hyvin pitkälle ulottuvat vaiku-       valtion liikelaitoksessa suhteellisen nopeasti ja
53351: tuksetkin pyritään arvioimaan.                          järkevästi. Se on ohjausjärjestelmä, kyse on vain
53352:    Jos nyt ollaan rehellisiä, niin varmasti on hel-     siitä, millä tavoin hallitus ja eduskunta asiasta
53353: pompaa siirtää valtion vastuusta tällaiseen osa-        haluavat päättää.
53354: keyhtiömuotoon koko toiminta, ja sen jälkeen                Arvoisa puhemies! Mielestäni rautatiet ovat
53355: mm. työntekijöiden irtisanominen eli poispotki-         peruspalvelua kansalaisille, ja ne pystyttäisiin
53356: minen tapahtuu huomattavasti kivuttomammin,             hoitamaan erittäin hyvin nykyisen valtion liike-
53357: nopeammin, vähemmin kustannuksin ja valtion             laitoksen kautta. Ainakin ne kokemukset, mitä
53358: mainetta vähemmän tahraavalla tavalla. Tämä             tähän saakka on ollut, ovat olleet hyviä. Henkilö-
53359: on varmasti se realistinen syy tähän muutosesi-         kohtaisesti tulen vastustamaan ehdottomasti tä-
53360: tykseen.                                                män tyylistä yhtiöittämistä.
53361:    Ed. Saapunki (vastauspuheenvuoro): Ar-                   Ed. V. Laukkanen: Tänä päivänä on
53362: voisa rouva puhemies! En lähde tässä yhteydessä         enemmän kuin ajankohtaista tarkastella näitä
53363: enää kinastelemaan asian sisällöstä, koska tu-          kysymyksiä siinä, mikä on ikään kuin se mootto-
53364: lemme valiokunnassa varmasti kaikkia tahoja             ri, joka saa näitä asioita viemään tähän suun-
53365: kuuntelemaan perusteellisesti ja myös pohti-            taan. Hallituksen esityksen perusteluissa lähde-
53366: maan asiaa.                                             tään kohdassa 2.2. aika lakonisesti siitä, että ni-
53367:    Mutta tästä kilpailusta sen verran, että kun         menomaan Euroopan unionin rautatiepolitiikka
53368: Tele tuli kilpailun piiriin ja yhtiöitettiin, niin en   on tällainen tausta-ajatus. Täällä todetaan, että
53369: usko, että Tele olisi pärjännyt Puhelinlaitosten        neuvoston direktiivissä pyritään rautatieyritys-
53370: Liiton kanssa kilpailussa niinkään hyvin, jos se        ten taloudellisen ja hallinnollisen itsenäisyyden
53371: olisi ollut liikelaitoksena, kuin mitä sen tänä päi-    lisäämiseen. Todetaan, että tarkoituksena on
53372: vänä on todettu pärjänneen. Siitä voimme olla           kuljetustoiminnan ja radanpidon erottaminen ja
53373: kiitollisia.                                            tähän liittyen radanpidon rahoitusvastuun siirtä-
53374:    Ed. Saari otti esille oleellisen tekijän, että VR    minen valtiolle ja kilpailun luominen kansainvä-
53375: joutuu jo nyt kilpailemaan kumipyöräliikenteen          liseen liikenteeseen siten, että rautateiden kan-
53376: kanssa. Jos siellä on notkea päätöksentekoko-           sainväliset ryhmittymät ja kansainvälisiä yhdis-
53377: neisto, minä uskon, että se kilpailu on hyvin           tettyjä kuljetuksia hoitavat rautatieyritykset voi-
53378: tehokasta myös tulevaisuudessa. Onhan VR ke-            sivat käyttää ratamaksua vastaan jäsenmaiden
53379: hittämässä myös henkilöliikennepuolta -jossa            ratoja.
53380: on kannattamatonta liikennettä kiskobussijär-               Tässä on siis yksinkertainen politiikka: anne-
53381: jestelmällä-jolloin saadaan kustannuksia huo-           taan kansallisvaltiolle, tälle köyhtyvälle kansal-
53382: mattavasti alaspäin, kun siirrytään kevytraken-         lisvaltiolle, jolla tuskin rahat riittävät enää mi-
53383: teiseen kuljetusjärjestelmään. Kuten sanoin, pa-        hinkään, annetaan sille se vaatimaton tehtävä,
53384: lataan asiaan, kun valiokunta on tämän perus-           että radat toimivat hyvin. Sen jälkeen suuret eu-
53385: teellisesti käsitellyt ja asiantuntijoita kuunnellut.   rooppalaiset rautatieyritykset tai liikennöintiyri-
53386:                                                         tykset valmistavat suurnopeusjunia. Todellakin
53387:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Halli-     Euroopan unionin tavoitteena on Eurooppaa
53388: tus näyttääjatkavan sitä peruspalvelujen romut-         yhdistävä suurnopeusverkosto, joka sisältäisi
53389: tamista, mikä aikoinaan jo aloitettiin. Valiokun-       vuoteen 2002 mennessä yli 10 000 kilometriä ra-
53390: nan puheenjohtajalle toteaisin sen, että kyllä Tele     kennettavaa verkostoa. Kaikkien on tarkoitus
53391: on aivan eri asia kuin posti taikka rautatiet.          siis tarkoitus rakentaa ja kunnostaa lähes 30 000
53392: 
53393: 207 249003
53394: 3298                                    98. Perjantaina 14.10.1994
53395: 
53396: 
53397: kilometriä rataa,jolla voidaan liikennöidä yli 200     pan unionin ajama integraatiopolitiikka todella
53398: kilometrin tuntivauhdilla. Tässä jälleen nähdään       johtaa, Tuntuu, että on säälimätöntä ensiksi vas-
53399: kerran yksiselitteinen Euroopan unionin tavoite        tata myönteisesti tällaiseen suureen periaatteelli-
53400: luoda alue, jolla ei ole ollenkaan sisäisiä rajoja.    seen kysymykseen, mutta täysin ei ymmärretä
53401: Siellä kuljetaan 200 kilometriä tunnissa junilla       sen tosiasiallisia vaikutuksia kansallisvaltiolle.
53402: näillä radoilla, joista kansallisvaltioiden täytyy     Kyllähän tähän ideaan suurnopeusverkostojen
53403: huolehtia. Voiton tästä bisneksestä keräävät ja        luomisesta, kuten hallituksen esityksessäkin
53404: koko hinnoittelupolitiikan määräävät aivan             myönnetään, liittyy myös Euroopan unionin
53405: muut tahot kuin kansallisvaltiot.                      rautatieteollisuus.
53406:     Tämä ei missään tapauksessa voi olla kansal-           Nyt tältäkin osin on mielenkiintoista, että
53407: lisvaltion etu. Se ei voi olla Suomen etu eikä         kuuluisa ja maineikas Cecchinin raportti, jossa
53408: minkään muunkaan yksittäisen valtion etu, mut-         on yli 10 000 sivua, tutki kehitystä, joka rautatie-
53409: ta se on koko Euroopan käsittävien yritysten etu,      teollisuuden osalta tulee olemaan integraation
53410: kun ne pääsevät tälläkin alueeliaja tälläkin sek-      myötä. Siellä todettiin, että Euroopassa tällä het-
53411: torilla kilpailun avulla toimimaan täysin vapaas-      kellä on 16 sähkövetureita valmistavaa tehdasta,
53412: ti.                                                    mutta integraation jälkeen jäljellä on enää vain
53413:     Tämä kehitys on äärettömän kielteistä, ja tun-     neljä. Totta kai voimme ymmärtää, että näiden
53414: tuu oikeastaan traagiselta näin neuvoa-antavan         neljän jäljelle jäävän yrityksen kannalta rautatie-
53415: kansanäänestyksen kynnyksellä, että Euroopan           teollisuuden alalla kehitys on pelkästään myön-
53416: unionia markkinoidaan jopa sillä, että saataisiin      teistä, mutta onko se myös myönteistä niiden
53417: lisää työpaikkoja. Kuitenkin samanaikaisesti           arviolta 8-9 kansallisvaltion osalta, jotka me-
53418: Euroopan unionin inspiraation mukaisesti siirry-       nettävät kokonaan oman rautatieteollisuutensa.
53419: tään kehitykseen, joka tietää armottomalla ta-         Ymmärrämme, että nämä edut eivät käy yksiin,
53420: valla julkisen sektorin rajua supistamista. Ensim-     jos ajattelemme toisaalta yksittäisen kansallis-
53421: mäisenä on tietenkin tällainen hygieeninen vaihe       valtion etuja ja toisaalta suuryrityksiä, jotka ha-
53422: siirtää julkisen sektorin puolelta virkamiehiä ta-     luavat keskittyneesti päästä kilpailemaan tällä-
53423: vallisiksi työsopimussuhteisiksi työntekijöiksi.       kin alalla.
53424: Tämän jälkeen heidän irtisanomiseensa eli pot-             Paljon on siis sellaisia kielteisiä vaikutuksia
53425: kujen antamiseen ei tarvita enää minkäänlaista         tällä integraatiopolitiikalla,joista vaietaan visus-
53426: valtion lupaa tai suostumusta, koska kaikkihan         ti, arvoisa puhemies, viimeistään siihen asti, kun-
53427: tapahtuu näissä yhtiöissä osakeyhtiömuotoises-          nes neuvoa-antava kansanäänestys on käyty.
53428: sa toiminnassa, tapahtuu markkinaehtoisesti.
53429: Kun markkinavoimat vaativat, että täytyy supis-            Ed. R i i h i j ä r v i : Arvoisa puhemies! Valti-
53430: taa yhä enemmän henkilökuntaa, niin sitten teh-        onrautatiet ovat palvelleet yhteiskuntaamme yli
53431: dään, ja siihenhän ei tietenkään kansanedustajil-      sata vuotta kiitettävällä tavalla, viime vuosina
53432: la tai ministereillä ole mitään sanomista, kun         liikelaitoksena. Nyt ollaan kuitenkin luopumas-
53433: markkinoiden ylhäisyys eli markkinavoimat vaa-         sa valtion liikelaitoksesta ja yhtiöittämässä tätä
53434: tii näin.                                              yritystä.
53435:     Ei ehkä ole aivan sattuma, että juuri näihin           Mielestäni tässä salissa tehtiin jo silloin suuri
53436: aikoihin on ollut jo suunnitelmissa yksinkertai-       virhe, jota olin itsekin tekemässä, kun Posti ja
53437: sesti sekin, että vetureista vähennettäisiin toinen    Valtionrautatiet liikelaitostettiin. Me teimme sen
53438: kuljettaja pois, koska on selvää, että kaksi kuljet-   hyvässä uskossa, että näin parannetaan palveluja
53439: tajaa lisää kustannuksia, vaikka on myös yhtä          ja nämä laitokset kehittyvät myönteisesti. Kui-
53440: selvää, että kaksi silmäparia näkee aina parem-        tenkin kehitys on ollut koko ajan se, että palvelu-
53441: min kuin yksi. Liikenneturvallisuuden kannalta         ja on vähennetty, ja sellaisia rataosuuksia, joilla
53442: olisi varmasti hyvä säilyttää tämä vuosisatainen       on ollut esimerkiksi henkilöliikenteen puolella
53443: perinne, mutta jos ajatellaan puhtaasti markki-        vähän matkustajia, on supistettu, ja ne ovat olleet
53444: nahenkisesti, tuskin ne muutamat menetykset,           jatkuvan lakkautusuhan alaisia. Näin on esimer-
53445: jotka ehkä tämänkin ratkaisun jälkeen tulevat,         kiksi Iisalmi -Ylivieska-väli, joka on ainoa tie
53446: estävät sen, että taloudellisesti vielä on varmaan-    Savosta länteen. Sitä henkilöliikennettä on oltu
53447: kin kannattavaa näin tehdä.                            lakkauttamassa, vaikka sillä rataosuudella si-
53448:     Arvoisa puhemies! Tämä kehitys todella viit-       nänsä on paljon tavaraliikennettä. Ei näin har-
53449: taa siihen, että ihmisten tulisi yhä enemmän va-       vaanasutussa maassa voi olla hyvin paljon mat-
53450: kavasti paneutua siihen, mihin kaikkeen Euroo-         kustajia keskellä viikkoa, mutta viikonloppuisin
53451:                                      Valtionrautateiden yhtiöittäminen                                3299
53452: 
53453: esimerkiksi edellä mainitun rataosuuden henki-         ten lasten kanssa matkustavat ihmiset ovat suu-
53454: löliikenne on hyvinkin vilkasta.                       rissa vaikeuksissa. Ei ole sitten ihme, että ei junaa
53455:     Tämä vimma yksityistää on liittymässä paljon       voida käyttää, kun ei siellä ole näitä palveluja.
53456: suurempiin kuvioihin kuin suomalaisiin. Tähän          Siellä on toisaalta hyviäkin palveluja: On lasten-
53457: ed. Vesa Laukkanen edellä jo viittasi. Tässä ol-       osastoja jne. näissä pitkän matkan junissa. Siellä
53458: laan nyt kansainvälisen pääoman pyörityksessä,         on paljon hyvää, mutta sitten semmoiset käytän-
53459: ja loppua ei näy. Ei siinä ajatella rautateitten       nön järjestelyt esimerkiksi asemilla henkilöpulan
53460: työntekijöitä, ei siinä ajatella niitä ihmisiä jotka   takia on karsittu pois.
53461: palveluja tarvitsevat. Siinä ajatellaan pelkästään         En tule missään tapauksessa hyväksymään
53462: bisnestä. Se ei sovi meille Suomeen, missä on viisi    Rautateitten yhtiöittämistä, vaan tulen teke-
53463: miljoonaa ihmistä ja Euroopan suurimpia maita.         mään omalta osaltani kaiken voitavani, että
53464: Me tarvitsemme peruspalvelut, jotka me yhtei-          meillä jälleen Valtionrautatiet ja Posti ja myös
53465: sesti kustannamme, ja siksi minä ainakin tulen         työntekijät ovat virkasuhteessa eikä suinkaan
53466: esittämään, että seuraavan hallituksen ja edus-        helposti erotettavina, koska valtion palkka, leipä
53467: kunnan onkin ryhdyttävä toimenpiteisiin, että          on, niin kuin sanotaan, pitkä ja kapea. He ovat
53468: Posti ja Rautatiet otetaan jälleen valtiolle.          sille uralle lähteneet, joten heillä pitää olla myös
53469:     On aivan mieletöntä se, että toisaalta junien      tietty turvallisuus palkan ja työn jatkumisesta ja
53470: nopeudet esimerkiksi lisääntyvät ja henkilökun-        myös eläkkeestä.
53471: taa vähennetään ja vähennetään. Suuronnetto-               Se, että nyt 2 miljardin eläkkeen takia ollaan
53472: muuksien vaarat lisääntyvät. Kaiken kaikkiaan          tekemässä Valtionrautateistä, liikelaitoksesta,
53473: meidän on mietittävä myös sitä, tarvitaanko niin       yhtiötä, on kyllä minusta eriskummallinen, sa-
53474: tavattoman nopeita junia, kalliita junia. Eikö         noisinpa jopa koomillinen, hattu temppu. Yhteis-
53475: olisi parempi, että kuljetaan muutama tunti hi-        kunnanhan nämä vastuut on maksettava joka
53476: taammin mutta niin, että kyytiä saavat myös ne,        tapauksessa. Ei tämä veronmaksajalle tule yh-
53477: jotka asuvat haja-asutusalueilla.                      tään halvemmaksi.
53478:     Tämmöinen hyvin merkittävä junayhteys on               Kyllä meidän on pidettävä Rautatiet semmoi-
53479: esimerkiksi Oulu- Nurmes- Joensuu- Hel-                sena peruspalvelulaitoksena,jolla taataan kaikki
53480:  sinki, joka kulkee itärajan tuntumassa. Sitä on       yritteliäisyys, ja nimenomaan yksityinen yritteli-
53481:  oltu supistamassa, ja kuitenkin se on hyvin mer-      äisyys perustuu siihen, että meillä on erittäin
53482:  kittävä yhteys siellä asuville ihmisille tänne pää-   hyvä infrastruktuuri. Siitä eivät kyllä maailman
53483:  kaupunkiseudulle. Tällaisilla yhteyksillä on          pääomien hallitsijat ole kiinnostuneita vaan ni-
53484:  myönteinen vaikutus siten, että me voimme pitää       menomaan siitä kerman kuorimisesta, johon
53485:  tämän maan kauttaaltaan asuttuna, mutta kun           täällä monissa puheenvuoroissa on viitattu.
53486:  liikenne lakkaa, ihmistenkin on tultava sitten
53487:  pois.
53488:      Tässä yhtiöittämisessä ei varmasti hyödy Suo-        Ed. Komi merkitään läsnä olevaksi.
53489:  men kansa, ei tässä hyödy valtiontalous. Tästä
53490:  hyöty tulevaisuudessa tulee menemään maan ra-
53491: jojen ulkopuolelle, ja kun sitä hyötyä ei saada           Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
53492:  tarpeeksi, täällä ajetaan alas myös Rautateitten      Rouva puhemies! Vaikka olen itsekin vastusta-
53493:  toimintoja.                                           nut Posti-Telen toiminnallisia muutoksia ja olen
53494:      Minä haluan vielä vakavasti muistuttaa, kun       vastaan myös tätä Valtionrautateiden kehitystä
53495:  tätä lakia käsitellään valiokunnassa, että siellä     osakeyhtiöksi, en yhdy kuitenkaan ed. Riihijär-
53496:  paneuduttaisiin siihen, minkälaista on tänä päi-      ven näkemyksiin siitä, että Postin osalta olisi
53497:  vänä matkustaa Suomen rautateillä. Jos sinulla        epäonnistuttu. Rautateiden osalta on hiukan eri
53498:  on matkatavaraa ja sinun pitäisi jättää se kulje-     asia. Se on eräällä tavalla raskas perusrakenne
53499:  tettavaksija olet menossa esimerkiksi Suonenjo-       yhteiskunnassa, kuin verenkiertoverkosto, jos
53500:  elle, sinun matkatavarasi menevät Kuopioon ja         näin voi sanoa.
53501:  saat seuraavana päivänä käydä niitä hakemassa            Posti on hiukan erilainen, ja erityisesti Telen
53502:  sitten Suonenjoen tavara-asemalta. Palvelu, joka      osalta liiketoiminnan korostaminen yhtiöittämi-
53503:  meillä toimi erittäin hyvin höyryveturien aika-       sen yhteydessä oli perusteltua, koska se toimii
53504:  kaudella, on kokonaan loppunut, ja ihmiset saa-       kansainvälisillä areenoilla hyvin paljon ja sen on
53505:  vat tulla toimeen niin hyvin kuin kykenevät. Täs-     oltava todella nopea ja liikkuva, ja se on varsin
53506:  sä erikoisestijuuri vanhukset, vammaiset ja pien-     hyvin pärjännyt. Olen myös keskustellut Postin
53507: 3300                                     98. Perjantaina 14.10.1994
53508: 
53509: 
53510: ja Telen henkilökunnan kanssa, ja he ovat hyvin         kään liikelaitos eikä yhtiö, vaan valtion rautatiet.
53511: tyytyväisiä nykyiseen olotilaansa, ja kyllä nämä        Se on sitten rautatiehallitus, joka hoitaa hom-
53512: postit ovat sentään perille aika mukavasti tulleet.     man, ihan jäykästi mutta vakaasti.
53513: Eli kokonaisuutena Postin ja Telen muutos oli
53514: loppujen lopuksi onnistunut, vaikka siihen liittyi          Ed. Räty (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
53515: poliittista kiihkoitua aikanaan vaalien alla.           puhemies! Vihreiden kannalta tässä on erittäin
53516:     Tämä omistaminen taas johtuu siitä, että Pos-       suuri huoli siitä, että kaikilta niiltä rataosuuksil-
53517: tilla on nimestään huolimatta erinomainen joh-          ta, jotka lakkautetaan mahdollisesti, tavaran
53518: taja: Vennamo, joka on saanut siellä asiat pyöri-       kuljetukset siirtyvät teille, ja maanteiden taso
53519: mään. Se on myös henkilökunnan kanta. Se riip-          tällä hetkellä mm. pohjoisilla alueilla tulee ole-
53520: puu paljon siitä, minkälainenjohtaja on firmalla.       maan todella kovalla koetuksella. Se tulee lisää-
53521: Se vaikuttaa työntekijöiden tyytyväisyyteen ja          mään ympäristöriskejä ja aiheuttamaan erittäin
53522: palveluiden tehoon, jotka Postilla ja Telellä mi-       paljon suuria vaaratekijöitä mm. kemikaalien
53523: nun mielestäni ovat kohtuullisen hyvät.                 kuljetuksissa jne. Toisin sanoen jos yhtiöittämi-
53524:                                                         nen todella lähtee sille linjalle, että vain kannatta-
53525:    Ed. S a a r i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         vat osuudet pidetään yllä ja kannattamaUomia
53526: puhemies! Myös tässä ed. Riihijärven puheessa           ei, se tulee olemaan tulevaisuudessa äärettömän
53527: oli muutamia aika erikoisia kohtia, koska hän           suuri ympäristöriski.
53528: puhui yksityistämisestä ja vaati, että Posti ja
53529: Rautatiet pitäisi ottaa valtiolle. Nehän nimittäin         Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Tässä
53530: ovat valtiolla. Ei niitä voi ottaa valtiolle, koska     lyhyessä puheenvuorossani haluan mainita, että
53531: ne ovat valtiolla.                                      Valtionrautateiden osakeyhtiöksi muuttamisen
53532:    Sitten hän totesi, että jos VR yhtiöitetään,         vastustus ei johdu mistään ideologisesta syystä,
53533: aletaan tehdä pelkästään bisnestä ja lakataan           vaan pidän tärkeänä, niin kuin täällä on monta
53534: ottamasta huomioon palveluiden tarvitsijat. Mi-         kertaa todettu, että kyllä meidän pitää joku pe-
53535: nusta asia on juuri päinvastoin. Jos aiotaan hoi-       ruspalvelu säilyttää. Kun tiedetään, että rataver-
53536: taa toimintaa kannattavasti, juuri silloinhan on        kon pituus Suomessa on noin 5 600 kilometriä ja,
53537: välttämätöntä ottaa palveluiden tarvitsijat huo-        sanotaan, kannattamauomia eli vähäliikenteisiä
53538: mioon, koska muuten palvelut eivät mene kau-            osuuksia näistä on 25 prosenttia, se tietää auto-
53539: paksi.                                                  maattisesti sitä, jos vertausta käytetään - että
53540:    Jos me edelleen hoitaisimme esimerkiksi              täytekakusta otetaan kermat pois ja sivuseudun
53541: VR:ääjollakin virastoperiaatteella, totta kai on        ihmiset saavat nuolla näppejään eli heille ei tur-
53542: mahdollista, että ajettaisiin hyvin paljon tyhjiä       vata minkäänlaisia palveluja.
53543: junia, mutta se edellyttäisi sittenVR:nalijäämän           En ymmärrä semmoista VR:n kehittämistä,
53544: kattamista valtion budjetista. Kun me tiedämme,         että nyt tulee nopeita superjunia, jotka esimer-
53545: että jo nyt valtio kattaa joka kolmannen meno-          kiksi lähtevät Oulusta ja seuraavan kerran py-
53546: markkaosa velalla, ei ole kovin todennäköistä,          sähtyvät Helsingissä. Tämä ei ole mitenkään ih-
53547: että tällaisia alijäämän kattamisia tulevaisuudes-      misten peruspalvelua, vaan pitäisi kyllä ottaa
53548: sa voitaisiin laajasti tehdä.                           jonkinlainen järki käteen ja miettiä, mistä tässä
53549:                                                         on kysymys.
53550:    Ed. R i i h ij ä r v i (vastauspuheenvuoro):            Henkilöstö varmaan entisestään vähenee, niin
53551: Arvoisa puhemies! Ed. Saari tietää yhtä hyvin           kuin 80-luvulta lähtienkin on vähentynyt, vaikka
53552: kuin kaikki muutkin, että näin harvaanasutussa          kuljetusmäärät ovat lisääntyneet. Eli kyllä hyvin
53553: maassa ei voida saada kannattavaksi kaikkia lin-        lämpimästi toivon, että ed. Saapunginjohtamal-
53554: joja. Tämä on aivan selvä asia. Mutta kuitenkin         la liikennevaliokunnalla olisi tosiaan sellainen
53555: edellytyksenä sille, että ihmiset voivat siellä asua,   järki, että miettisitte vielä toisenkin kerran, mi-
53556: on se, että heillä on liikenneyhteydet kunnossa.        hin tässä ollaan menossa.
53557: Tämä on koko ajan vähenemässä. Liikelaitos,
53558: koska se ei pidä enää palvelua numero yhtenä-              Ed. Saapunki (vastauspuheenvuoro): Ar-
53559: tietysti palvelu joudutaan muussa vaihtoehdossa         voisa rouva puhemies! Kuten sanoin, niin mieti-
53560: kattamaan verorahoilla- totta kai se vähentää           tään, mietitään ja kuunnellaan, kuunnellaan.
53561: niitä junavuoroja.                                         Mutta varsinaisesti ed. Saaren puheenvuoron
53562:     Mitä tulee valtiolle ottamiseen, niin tarkoitan     johdosta voisin sanoa, että olen keskustellut mo-
53563: sitä, että olisi jälleen valtion rautatiet eikä mi-     nen kumipyöräyrittäjän kanssa, joilla on pitkät
53564:                                      Valtionrautateiden yhtiöittäminen                               3301
53565: 
53566: matkat Helsinkiin, ja siellä suunnitellaan hyvin       tää pyrkii juuri siihen, että VR olisi riittävän
53567: vahvasti sellaista vaihtoehtoa, että pannaan kon-      kilpailukykyinen, ettei ulkomaisia tai muita koti-
53568: tit kumipyöriitä VR:nkyytiin ja Helsingissä on         maisia kermankuorijoita pääsisi ottamaan ker-
53569: sitten jakelupiste konteille. On annettu ymmär-        maa pois. Minä näen tämän asian juuri niinpäin
53570: tää, että huomattavasti joustavampaa olisi näi-        eli täysin päinvastoin kuin esimerkiksi ed. Rimmi
53571: den neuvottelujen suuntaaminen silloin, kun olisi      ja muutamat muut ovat esittäneet.
53572: yhtiömuotoinen järjestelmä, jolloin siellä sisällä-
53573: päin pystyttäisiin nämä asiat paljon helpommin            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
53574: ratkomaan. Tällainen kehitys varmaankin on
53575: vihreidenkin mieleen. Toivottavasti tämä toteu-           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
53576: tuu vielä lähitulevaisuudessa.                         asia lähetetään liikennevaliokuntaan.
53577: 
53578:     Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! On aika          11) Hallituksen esitys n:o 225 laiksi valtion rata-
53579: murheellista, että VR ollaan yhtiöittämässä,           verkosta, radanpidosta ja rataverkon käytöstä
53580: koska se liikelaitoksenakio on nyt osoittanut
53581: erittäin hyvin toimintakykynsä. Se on myös ta-         Valiokuntaan lähettäminen
53582: loudellisesti viime vuosina kehittynyt. Esimer-
53583: kiksi transitoliikenne kasvoi viidenneksellä. Se          P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
53584: on myös saneerannut ja tervehdyttänyt toimin-          että asia lähetettäisiin liikennevaliokuntaan.
53585: tojaan sillä tavoin, että henkilökuntakin on va-
53586: litettavasti vähentynyt. Muun muassa vuodesta             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
53587: 1992 vuoteen 1993 esimerkiksi käyttökate kas-
53588: voi 385 miljoonasta 459 miljoonaan markkaan.              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
53589: Nämä ovat selkeitä lukuja, jotka osoittavat sen,       asia lähetetään liikennevaliokuntaan.
53590: että VR on liikelaitoksena todella toiminut hy-
53591: vin.
53592:     On erittäin murheellista, että me ajattelemme,       Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
53593: että tässä maassa ei tarvitaVR:npalveluita myös        mukaisesti
53594: haja-asutusalueilla. Minusta nopeat junat pää-
53595: verkolla ovat aivan hyviä ja tarpeellista, mutta          maa- ja metsätalousvaliokuntaan:
53596: rinnan sen kanssa pitäisi ja pitää voida kehittää
53597:  myös koko valtakuntaa palvelevaa raideliiken-         12) Hallituksen esitys n:o 227 kiinteistönmuodos-
53598: nettä.                                                 tamista koskevan lainsäädännön uudistamisesta
53599:     Todellatoivon myös sitä, että kun liikenneva-
53600: liokunta asiaa vielä käsittelee ja kun asia tulee         valtiovarainvaliokuntaan:
53601: jälleen suureen saliin, me voisimme lakiesityksen
53602:  hylätä ja lähteä siitä, että VR:ää kehitetään ny-     13) Ed. Louekosken lakialoite n:o 67 laiksi tulo-
53603:  kyisessä liikelaitosmuodossaan. Se olisi varmasti     verolain 96 §:n muuttamisesta
53604:  ennen muuta koko VR:n henkilöstön etu, mutta
53605:  se olisi myös kaikkien suomalaisten etu. Kun me
53606:  olemme menemässä kovaa vauhtia EU:hun ja              14) Ed. Jurvan ym.Iakialoite n:o 681aiksi työttö-
53607:  sitäkin kautta tavarat, palvelut ja kuljetukset       myysturvalain 22 ja 23 §:n muuttamisesta
53608:  varmasti lisääntyvät, ympäristöystävällistä rau-
53609:  tatieverkkoa pitäisi kaikin tavoin maassamme          Valiokuntaan lähettäminen
53610:  tukea eikä suinkaan olla sitä murtamassa.
53611:                                                           P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
53612:    Ed. S a a r i : Arvoisa puhemies! Kuten laki-       että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-
53613: esityksen perusteluissa todetaan, me olemme            kuntaan.
53614: Eta-sopimuksen allekirjoittaneet ja ratifioineet.
53615: Me olemme Etanjäseniä,ja sitä kautta meillä on            Keskustelu:
53616: jo EU:n velvoite päästää kilpailijoita rataverkol-
53617: lemme.                                                   Ed. 1 u r v a : Arvoisa rouva puhemies! Suo-
53618:    Minulla on vakavasti sellainen käsitys, että        meen on Ahon hallituksen aikana vakiintunut
53619: lakiesitys ja se kehittämistoimi, johon tämä täh-      käytännössä yli puolen miljoonan ihmisen suu-
53620: 3302                                    98. Perjantaina 14.10.1994
53621: 
53622: 
53623: ruinen työttömien joukko. Kun tähän lasketaan          sia ja kulutuskysynnän vähentymistä. Näin ollen
53624: mukaan kaikki työministeriön ponnettomilla             ministeri Viinasen nerokas leikkaus on aiheutta-
53625: työllistämistoimilla koulutukseen tai työhön si-       nut pelkästään haluttuun tavoitteeseen nähden
53626: joitetut ja kaikkien näiden työttömyyden seura-        päinvastaiset seuraukset eli laman syventymisen
53627: usvaikutuksista kärsivät perheet, voidaan käy-         ja yhteiskunnan kustannusten lisääntymisen
53628: tännössä todeta yli miljoonan suomalaisen koh-         säästöjen sijaan.
53629: taavanjoka päivä Ahon -Viinasen hallituksen               SMP:n eduskuntaryhmän mielestä työllisyys-
53630: onnettoman politiikan seuraukset elämässään.           laki olisi tullut säilyttää alkuperäisessä muodos-
53631:     Suurin osa puolen miljoonan työttömän jou-         saan työllistämisvelvoitteineen. Näin olisi nykyi-
53632: kosta on kaiken lisäksi vielä pitkäaikais- ja nuo-     sen kaltaiselta katastrofaaliselta tilanteelta väl-
53633: risotyöttömiä. Pitkäaikaistyöttömyys merkitsee         tytty. Näin ei kuitenkaan ole käynyt, vaan laki on
53634: jokaiselle sen uhriksi joutuneelle mittavaa riskiä     käytännössä mitätöity. Sen lisäksi, että yhteis-
53635: ajautua lopullisesti ulos työmarkkinoilta ja eriy-     kunta ei enää halua työllistää, on myös työttö-
53636: tyä pois tavallisesta elämänrytmistä. Liian pit-       mille maksettavat korvaukset päästetty laske-
53637: kään kestettyään työttömyys aiheuttaa pysyvän          maan alle kohtuullisen tason. Tästä on seurannut
53638: työkyvyttömyyden ja vähintäänkin kadottaa ih-          edellä mainitsemani oravanpyörämäinen tilanne
53639: misen ammattitaidon. Vuosien saatossa pitkäai-         yhteiskunnassamme.
53640: kaistyöttömälle kehittyy useita seurausvaikutuk-          Eräs keino pysäyttää kehityksen jatkuminen
53641: sia, joista myöhemmin saavat vastuun kantaa            on korottaa työttömille maksettavia etuisuuksia
53642: sosiaali- ja terveysviranomaiset.                      ja parantaa heidän toimeentuloaan ja kulutus-
53643:     Nuorisotyöttömyydellä on vähintäänkin yhtä         edellytyksiään. Mielestämme työttömyysturvan
53644: mittavat haittavaikutukset. Kun nuori suoraan          peruspäiväraha tulisi korottaa 160 markkaan
53645: koulun penkiltä sysätään kortistoon ja toimet-         päivältä, jolloin se vastaisi noin 3 500 markan
53646: tomuuteen, on suoranainen ihme, mikäli hän             kuukausittaista tuloa. Tämän suuruisen työttö-
53647: pystyy kehittämään elämälleen riittävän arvo-          myysturvan avulla pystyisivät ne työttömät, joil-
53648: pohjanja mielekkyyden. Pahimmassa tapaukses-           la ei ole ansiosidonnaista työttömyysturvaa, elä-
53649: sa, liian pitkään jatkuessaan, nuorisotyöttömyys       mään hieman nykyistä normaalimpaa elämää ja
53650: aiheuttaa karlotetun sukupolven maahamme.              ostamaan itselleen kaikkein välttämättömimmät
53651: Tästä voi puolestaan olla seurauksena erittäin         kuten ruoan, vaatetuksen ja peruspalvelut. (Ed.
53652:  vakavia häiriöitä työmarkkinoilla, valtiontalou-      Taina: Mistä rahat?)
53653: dessa ja jopa yhteiskuntarauhassa.                         Kustannukset työttömyysturvan ja työmark-
53654:     Kun hallitus ei ole mahtanut työttömyydelle        kinatuen nostamisesta 160 markkaan päivältä
53655:  mitään ja on toimissaan päinvastoin pyrkinyt          ovat bruttotasolla noin 2,5 miljardia markkaa
53656:  kaikin tavoin pahentamaan työllisyystilannetta,       vuodessa. Todelliset nettokustannukset yhteis-
53657: odottaisi sen edes antavan kohtuullisen kor-           kunnalle eivät kuitenkaan muodostu läheskään
53658:  vauksen niille ihmisille, jotka vasten tahtoaan       näin suuriksi lisääntyvien verotulojen ja vähene-
53659: joutuvat työttöminä olemaan. Päinvastoin kuin          vien työllisyysmenojen ansiosta kulutuskysyn-
53660:  hallitus on pyrkinyt väittämään, todisti työmi-       nän kasvaessa ja työpaikkojen tätä kautta lisään-
53661:  nisteriön eilen julkistettu tutkimus, ettei merkit-   tyessä. Kun tähän vielä yhdistettäisiin työllisyys-
53662:  tävää osaa työttömistä työnhakijoista voida pi-       lain mukainen elvyttäminen, olisi maassamme
53663:  tää pinnareina vaan todellisina työttöminä            otettu aimo askel työttömyyden vähentämisen
53664:  työnhakijoina. Näin putosi pois pohja kokoo-          suuntaan ja inhimillisemmän yhteiskunnan ta-
53665:  muksen ja ministeri Kanervan valhepropagan-           voittamiseen.
53666: dalta.                                                     SMP:n linja on päinvastainen kuin paljon
53667:     Ahon - Viinasen hallituksen toimesta on            mainostettu presidentin aloitteesta kasaan run-
53668:  kaikkia sosiaalietuuksia leikattu vuosittain ras-     nottu Pekkasen linja, jolla hallituksen harjoit-
53669:  kaalla kädellä ja teräväliä veitsellä. Etuuksiaan     tamaa kuoliaaksi säästämisen virhelinjaa on
53670:  ovat menettäneet työttömät, sairaat, opiskelijat      tarkoitus jatkaa ja edelleen kiristää. Sen pape-
53671: ja nuoret lapsiperheet. Kaikkien näiden etuuk-         rin lopputulos on aivan toinen, kuin mitä siltä
53672:  sien leikkauksien seurauksena on ollut se, että       odotetaan. Sen lisäksi sillä luodaan maahamme
53673:  kotimarkkinalama on entisestään syventynyt ja         entistä enemmän ongelmia ja kärsimystä heik-
53674:  työttömyys tätä kautta kulutuskysynnän vähen-         ko-osaisimmalle kansanosalle. Tämä lieneekin
53675:  tymisen muodossa lisääntynyt. Tästä puolestaan        sosialidemokraattien tarkoitus vaalien jälkei-
53676:  on seurannutjälleen lisää työttömyyskustannuk-        sessä hallituksessa, jonka toimesta tulevat leik-
53677:                                            Työttömyyspäivärahat                                       3303
53678: 
53679: kaukset ovat vielä moninkertaiset verrattuina           15) Ed. Biaudet'n ym. lakialoite n:o 69 laeiksi
53680: ministeri Viinasen sirkkelilinjaan sosiaalipolitii-     lasten päivähoidosta annetun lain 11 a §:n väliai-
53681: kassa.                                                  kaisesta muuttamisesta ja lasten kotihoidon tuesta
53682:                                                         annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun
53683:    Ed. M ä k i p ä ä : Rouva puhemies! Kun              lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta sekä
53684: täällä toisella korvalla kuuntelin ed. Tainan           lasten päivähoidosta annetun lain 31 §:n muutta-
53685: huudahduksia, mistä rahat, niin kysyn, onko             misesta
53686: työttömän vika se, jos hän jää työttömäksi.
53687: Kun hän saa 118 markkaa plus lapsikorotukset,           Valiokuntaan lähettäminen
53688: niin millä tämän päivän ihminen tulee sillä toi-
53689: meen? Onko työttömän kerjättävä toimeentulo-               P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
53690: tukea, niin kuin näinä päivinä on käynyt? On            että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-
53691: kysymyksessä pienempi tai suurempi kunta,               kuntaan.
53692: niin siellä työtön joutuu myös toimeentulotu-
53693: kea hakemaan, ja monta kertaa käy niin, että              Keskustelu:
53694: sieltä ei apua tule.
53695:    Mielestäni tämä on oikeudenmukainen laki-               Ed. B i a u d e t : Ärade talman, arvoisa puhe-
53696: aloite. Ei ole mikään suuri rahamäärä, jos työt-        mies! Lakialaitteessa haluamme saattaa voimaan
53697: tömälle maksetaan 160 markkaa päivässä. Sitä            lain lasten päivähoidosta siltä osin kuin se koskee
53698: vastoin pitäisi suuria ansiosidonnaisia päivära-        3-6-vuotiaitten oikeutta kunnalliseen päivähoi-
53699: hoja pudottaa ja monta muutakin. Mielestäni             toon 1.8.1995lähtien.
53700: eduskunnan pitäisi hyvin vakavasti käsitellä               Lasten päivähoidosta annettu laki laajentaisi
53701: tätä lakialoitetta, koska presidentin asettamasta       päivähoito-oikeuden koskemaan kaikkia alle
53702: työryhmästäkään ei näy tulevan mitään - ei              kouluikäisiä lapsia, mikäli se tulisi voimaan ensi
53703: häneltä eikä hallituskumppaneilta - ja osin             vuoden alusta. Hallitus on antanut lakiesityksen
53704: SDP tekee kaiken voitavansa, ettei tätä mallia          lain voimaantulon siirtämiseksi elokuuhun 97.
53705: otettaisi käyttöön. Mutta lähdemme siitä, että             Vuoden 94 alussa valtaosassa kuntia oli sen-
53706: ihmisille tulee taata jonkinlainen perusturva, ja       hetkiseen kysyntään nähden riittävästi päivähoi-
53707: se toteutuu tämän 160 markan päivärahan                 topaikkoja. Stakesin tekemän selvityksen mu-
53708: myötä.                                                  kaan päivähoitopaikkoja oli kaiken kaikkiaan
53709:    Samoin katsomme, että on suoranainen ka-             melkein 180 000, joista kaksi kolmasosaa päivä-
53710: tastrofi, kun tämä päivänä sairaus- ja äitiyspäi-       kodeissa ja kolmasosa perhepäivähoidossa. Sa-
53711: värahan perusmäärä on 66 markkaa. Kysyn, tul-           manaikaisesti kunnissa oli ylitarjontaa päivähoi-
53712: laanko sillä toimeen. Olemme myös tehneet muu-          topaikoista vähän yli 7 000 paikkaa ja vajausta
53713: tosehdotuksen, jonka mukaan vähimmäispäivä-             noin 2 800 hoitopaikkaa. Päivähoitopaikkojen
53714: raha olisi näillä ihmisillä 100 markkaa. Toivon,        vajaus keskittyy pääsääntöisesti suurimpiin kau-
53715: että tällaisiin hyviin lakialoitteisiin,jotka kohdis-   punkikeskuksiin ja niiden ympäristökuntiin;
53716: tuvat entistä vähävaraisempiin ihmisiin, saatai-        koskee Vantaa ta, Espoota ja Helsinkiä.
53717: siin koko eduskunnan tuki taakse.                          Puuttuvien päivähoitopaikkojen toteuttami-
53718:                                                         nen olisi STM:n numeroiden mukaan merkinnyt
53719:    Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Olen myös          vuositasolla noin 94 miljoonan markan brutto-
53720: sitä mieltä, että työttömyyskorvaukset ovat pie-        käyttökustannusten lisäystä, josta valtionosuu-
53721: niä ja ihmisillä on varmasti vaikeuksia tulla niillä    det olisivat olleet 39 miljoonaa markkaa ja kun-
53722: toimeen. On erittäin hyvä, että ed. Mäkipää vas-        tien osuus 55 miljoonaa markkaa. Siis valtion
53723: tasi kysymykseeni, mistä rahat, koska kaikkihan         ensi vuoden budjettiin puuttuvien paikkojen hoi-
53724: on rahoitettava jollakin, ja ed. Mäkipää oli sitä       taminen olisi merkinnyt vajaata 20 miljoonaa
53725: mieltä, että rahoitetaan ne Ieikkaamalla muita          markkaa.
53726: työttömyysavustuksia. Se on kyllä helpommin                Vuoden 95 elokuun alun tilanteessa, jos päivä-
53727: sanottu kuin tehty.                                     hoito-oikeus laajenisi koskemaan kaikkia alle
53728:                                                         kouluikäisiä lapsia, kunnista puuttuisi siten
53729:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 aiemmin mainitut 2 800 päivähoitopaikkaa. Sen
53730:                                                         lisäksi tulisi mahdollisen työttömyysasteen las-
53731:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             kun mukanaan tuoma päivähoitopaikkojen lisä-
53732: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.       tarve. Jos työttömyyden lasku toteutuu arvioi-
53733: 3304                                    98. Perjantaina 14.10.1994
53734: 
53735: 
53736: dun 2,4 prosentin suuruisena, on STM:ssä lasket-          On kysymys lasten ja naisten tasa-arvoisista
53737: tu skemaattisesti sen synnyttämiä päivähoito-          oikeuksista.
53738: paikkojen lisätarpeita. On laskettu, että mahdol-
53739: lisesti tarvittaisiin noin 6 000 hoitopaikkaa lisää.      Sosiaali- ja terveysministeri H u u h ta n en :
53740:     Naisenja äidin näkökulmasta nyt on kysymys         Arvoisa puhemies! Ed. Biaudet'n puheenvuoro
53741: hyvin keskeisesti naisten ja miesten välisestä tasa-   oli asiasisällöltään varsin täsmällinen, ja sanon,
53742: arvosta. Jos työttömyys vähentyy toivottavana          että asia, jota hän käsitteli, on yhteiskunnallisesti
53743: tavalla, naisten mahdollisuutta ottaa vastaan          hyvin herkkä. Voin yhtyä siihen, että tavoitteet
53744: työtä pitäisi kaikin tavoin edistää. Jos perheenäi-    asiassa ovat oikeat. Näin ollen asia sinänsä olisi
53745: dillä on huoli lastenhoidosta, minne laittaa lapsi,    kannatettava.
53746: jos saisi työtä, se asettaa hänet kohtuuttoman            Haluaisin erityisesti hallituspuolueiden edus-
53747: huonoon tilaan työmahdollisuuden vastaanotta-          tajille tuoda esille sen, että teidän on varmasti
53748: misessa. Ei kai voi olla tarkoitus, että vain mies-    vaikeata sopeutua hallituksen työskentelyyn sillä
53749: ten työllisyyttä edistetään.                           tavoin, minkälaisia arvovalintoja loppujen lo-
53750:     Sen lisäksi työllisyyden näkökulmasta katsot-      puksi tässä kovassa taloudellisessa tilanteessa
53751: tuna myös päivähoitohenkilökunnan lisätarve,           jouduttiin tekemään ja päädyttiin sitten ratkai-
53752: jonka lisääntyneet päivähoitopaikat toisivat mu-       suun, jonka ed. Biaudet toi esille: lain voimaantu-
53753: kaan, olisi merkittävä asia naisnäkökulmasta,          loa ehdotetaan siirrettäväksi kahdella vuodella.
53754: koska tämä ala on niin naisvaltainen.                     Teillä oli varmasti tilaisuus seurata keskuste-
53755:     Lasten näkökulmasta kyse on myös lasten            lua siitä, minkälainen säästötarve valtion budje-
53756: tasa-arvosta, lasten tasa-arvoisten mahdolli-          tissa oli ja miten se nimenomaan olisi kohdentu-
53757: suuksien turvaamisesta. Varmasti kaikille on hy-       nut myös sosiaali- ja terveysministeriön pääluok-
53758: vin selvää, miten suuri ennaltaehkäisevä merki-        kaan. Voin todeta, että valtaosin onneksi tätä
53759: tys lastensuojelulle kunnollisella päivähoidolla       painetta voitiin purkaa budjettiriihessä, mutta
53760: on. Yhdysvalloissa on tehty tutkimuksia, joissa        tässä asiassa sosiaali- ja terveysministeriö ei on-
53761: selvästi nähdään, että hyvätasoinen päivähoito         nistunut tavoitteessaan.
53762: vähentää rikollisuutta aikuisissa. Sen lisäksi on          Korostan, että RKP:n ministeriryhmä näki
53763: hyvin tunnustettua, että juuri 3-6-vuotiaille on       tämän asian täsmälleen samoin kuin muu halli-
53764: päivähoito sosiaalisesti ja kasvatuksellisesti, sii-   tus. Siinä mielessä ihmettelen, että RKP:n sisällä
53765: nä muodossa kuin se on esimerkiksi kunnallises-        tätä keskustelua ei ole käyty tämän pitemmälle.
53766: sa päivähoidossa, erityisen tärkeätä.                  On syntynyt lakialoite sen piiristä. (Ed. Laine:
53767:     Lamassa ja työttömyydessä päivähoidon mer-         Kysymys on arvoista!)- Kyllä, nimenomaan.
53768: kitys korostuu aivan erityisesti. Sellaisessa per-         Kun puhumme arvoista, kyseessähän on koko
53769: heessä, jossa perhe ja aikuiset voivat huonosti,       pakettia koskien 2 miljardin markan lisämeno-
53770: lapsetkin voivat huonosti. Ei voi myöskään olla        erä. Tosin lakialoite lähtee siitä, että siitä toteute-
53771: tarkoituksenmukaista, että lapsia rangaistaan          taan vain 800 miljoonan markan osa, josta val-
53772: yhteiskuntamme ongelmista ja samalla estetään          tion osuutena tämän kahden vuoden aikana on
53773: heitä saamasta edes pientä henkireikää päivässä,       yli 300 miljoonaa markkaa.
53774: jolloin heillä voi olla yhtä hyvin kuin muilla lap-       Tätä asiaa tulee punnita yhtä aikaa valtion-
53775: silla, joilla kotona menee vähän paremmin.             osuusleikkauksien kanssa, joita jouduttiin teke-
53776:                                                        mään myös budjetissa miljardin markan suurui-
53777:    En ytterligare uppskjutning av lagen om dag-        sena lisäeränä tämänvuotiseen nähden, mikä
53778: vård skulle för många familjer leda till fortsatta     luonnollisesti on myös uhka kaikille kunnallisille
53779: och nya dagvårdsproblem. Utvecklingen mot              palveluille. Jos ajattelemme pelkästään lapsia,
53780: större jämställdhet mellan könen skulle defini-        tulee punnittavaksi, onko päivähoito arvok-
53781: tivt bromsas och kvinnorna sättas i en ohållbar        kaampi kuin neuvolapalvelut, onko päivähoito
53782: situation. Pedagogiskt och socialt är det ytterst      arvokkaampi kuin koulu jne. Tällaista vertailua
53783: motiverat att just 3-6-åringarna har möjlighet         voisimme tehdä loputtomiin. Tästä on helppo
53784: att erhålla dagvård. Det skulle vara ett ödesdi-       sinällään luistaaja sanoa, että kaikki ovat arvok-
53785: gert misstag att inte kunna erbjuda ett tillräck-      kaita ja toteutettavia, mutta näin ei vain nyt
53786: ligt antal dagvårdsplatser när sysselsättningslä-      valtiontalouden tilan takia voida tehdä. On pak-
53787: get håller på att förbättras. Det är fråga om          ko säästää.
53788: barnens rätt, det är fråga om kvinnornas rättig-           Sillä yksituumaisuudella kuin yleensä asiat
53789: heter.                                                 valmisteltiin ja tehtiin, esitys on sellainen, että
53790:                                               Lasten päivähoito                                          3305
53791: 
53792: mihinkään uusiin etuuksiin tai uusiin palveluihin           Nämä ajatukset olen halunnut kertoa edus-
53793: vuoden 95 budjettiesityksen mukaan ei lähdetty.         kunnalle, jotta ne voisivat helpottaa niitä vaikei-
53794: Sen sijaan jouduttiin olemassa olevista etuuksis-       ta arvovalintaratkaisuja, joihin ed. Lainekin viit-
53795: ta tinkimään huomattavastikin. Näin ollen kyse          tasi. Toistan vielä: Asia on erinomaisen hyvä, ja
53796: ei ole minkään etuuden pois ottamisesta, vaan           sille on toteuttamisaikataulu, joka lähtee 97:stä.
53797: ajatellun palvelun laajennuksen lykkäämisestä.          Kaksi vuotta tullaan käyttämään asian valmiste-
53798: Lykkäämisaikaa, kahta vuotta, on tarkoitus              lussa tehokkaasti hyväksi niin, että meillä olisi
53799: käyttää kokeiluihin, joilla palvelujärjestelmää         valmiimpi ja kenties parempikin malli olemassa
53800: kehitetään sekä kustannuksien että tehon suh-           hoidon järjestämiseksi kuin tällä hetkellä on.
53801: teen. Tätä pidän kuitenkin tässä tilanteessa mer-
53802: kittävänä tietona. Toki tätä asiaa ei unohdeta ja          Ed. M ä k i p ä ä (vastauspuheenvuoro ): Ar-
53803: valmistaudutaan huolella kahden vuoden päästä           voisa puhemies! Ed. Biaudet mainitsi, että tämä
53804: tapahtuvaan päivähoitolain ja lasten kotihoidon         lakialoite on naisten ja lasten tasa-arvoa koske-
53805: tuen laajennukseen.                                     va. Kyllä hän jätti mainitsematta erittäin merkit-
53806:     Tässä on myös hyvin mielenkiintoinen näkö-          tävän tasa-arvokysymyksen. Se on aivan sama,
53807: kulma; voiko valtio suhtautua täysin tunteetto-         jonka ministeri Huuhtanen mainitsi, eli perhei-
53808: masti kuntien haluun tai kykyyn toteuttaa uudis-        den tasa-arvo. Minua ihmetyttää kovasti, että
53809: tuksia. Kuntaliitto kuntien edustajana on otta-         nyt ollaan yksistään kunnallista päivähoitoa ke-
53810: nut erittäin jyrkän kannan niin sanottujen sub-         hittämässä edelleen. Mielestäni olisi erittäin tär-
53811: jektiivisiin oikeuksiin ja myös tähän päivähoito-       keätä, että samanaikaisesti kehitetään kotihoi-
53812: lain laajennukseen. Niitä ei Kuntaliiton mielestä       don tukea alle neljävuotiaiden ulottuville. Näi-
53813: voida toteuttaa tästä eteenpäin. Sosiaali- ja ter-      den pitää kulkea käsi kädessä, eli meillä pitää olla
53814: veysministeriö lähtee siitä, että kahden vuoden         valinnanvaraa.
53815: lykkäys on riittävä ja tämä uudistus toteutetaan           Jonkinlaisena kasvattajana väitän, päinvas-
53816: todella kahden vuoden päästä. Valtiovarainmi-           toin kuin ed. Biaudet sanoi, että kyllä kotona
53817: nisteriö omassa arviossaan lähtee siitä, että tätä      vanhemmat antavat lapselle hyvää kasvatusta.
53818: uudistusta ei voida toteuttaa tällä vuosikymme-         Aina tietysti on poikkeuksia. Ei se kunnallinen
53819: nellä. Tällaisia kantoja on olemassa.                   päivähoitakaan välttämättä aina paras vaihtoeh-
53820:     Erityisesti, kun tiedän, että lakialoitteen alle-   to ole.
53821:  kirjoittajina on paljon pääkaupunkiseudun edus-           Ottamatta sen enempää kantaa en voi hyväk-
53822: tajia, kysyisin heiltä: Minkä verran keskusteluja       syä tätä lakialoitetta vaan katson, että molem-
53823:  on käyty, voidaanko yhdessä tämä kokonaisvas-          pien lakiesitysten, sekä lasten kotihoidon tuen
53824:  tuu kantaa vai ei? Oma tietoni on se, että vastus-     että kunnallisen päivähoidon, tulee kulkea rinta-
53825:  tus siltä puolelta on nimenomaan erityisen jyrk-       rinnan. Se on todellista tasa-arvoa ja valinnan
53826:  kä, ja siellä on nähty, että uudistukseen ei talou-    mahdollisuutta.
53827:  dellisesti kyetä.
53828:     Mitä tulee vielä lasten kotihoidon tukeen ja           Ed. T a i n a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
53829:  lakialoitteen arvioon, että sitä tässä vaiheessa ei    puhemies! Lasten kotihoidon tuki yli kolmevuo-
53830:  toteutettaisi, pidän sitä varsin ihmeellisenä, kos-    tiaille ei ole tällä hetkellä todellinen vaihtoehto,
53831:  ka näen, että kolmevuotiaiden kohdalla edelleen-       koska vanhemmilla ei ole hoitovapaaseen oi-
53832:  kin lasten kotihoidon tuella järjestetty lasten päi-   keutta. He menettävät siis työpaikkansa tällai-
53833:  väaikainen hoito on varsin kelpo vaihtoehto. Se        sessa tilanteessa. Se on ainakin edellytys, ennen
53834:  on lapsen itsensä kannalta kelpo vaihtoehto,           kuin kotihoidon tukea voi käyttää, että työpaik-
53835:  mutta se on myös yhteiskunnan kannalta erin-           ka säilyy.
53836:  omaisen kelvollinen, koska se on paljon edulli-           Toinen syy, minkä tähden me hallituspuoluei-
53837:  sempi kuin päiväkoti- tai perhepäivähoito, eli se      den naiskansanedustajat emme ole halunneet,
53838:  on edukkain hoidon muoto.                              että lasten kotihoidon tukea tällä hetkellä toteu-
53839:      Meidän palvelujärjestelmäämme on kritisoitu        tettaisiin, on taloudelliset syyt. Se tulisi kalliiksi,
53840:  siitä, että se on hyvin vaihtoehdoton, ei anna         ja sen kustannukset olisivat suuremmat kuin
53841:  minkäänlaista harkintaa palvelujen tarvitsijoille.     kunnallisen päivähoidon toteuttamisen tällä het-
53842:  Tässä tilanteessa näen aivan keskeisesti asian         kellä. Ei oikeastaan ole kysymys myöskään mis-
53843:  niin, että lasten kotihoidon tuen uudistus kulkee      tään uusista palveluista, mihin ministeri Huuhta-
53844:  ajatellulla tavalla rintarinnan päivähoitouudis-       nen viittasi, vaan nykyisten palvelujen turvaami-
53845:  tuksen kanssa.                                         sesta, lähinnä sen estämisestä, etteivät kunnat
53846: 3306                                    98. Perjantaina 14.10.1994
53847: 
53848: 
53849: säästösyistä lakkauttaisi päivähoitopaikkoja.          den päästä ei onnistu. Nyt kysyisin ministeriltä:
53850: Nimittäin jos näin käy, silloin kahden vuoden          Olisiko mahdollista saada jonkin näköistä selvi-
53851: päästä, mitä hallitus nyt esittää, että laki tulisi    tystä siitä, mikä on lapsen etu?
53852: voimaan, kunnat olisivat jotakuinkin katastro-
53853: faalisessa tilanteessa, koska hyppäys subjektiivi-        Ed. A n t v u o r i (vastauspuheenvuoro ): Ar-
53854: seen oikeuteen tulisi paljon suuremmaksi kuin se       voisa puhemies! Ministeri Huuhtanen kysyi, kan-
53855: on tällä hetkellä.                                     nammeko hallituspuolueissa vastuun. Vastuuta
53856:    Tämä hyppäyshän on nyt jo Espoossa ja Van-          on kannettu hyvinkin vaikeista asioista ja kan-
53857: taalla ilmeisen suuri. Luultavasti nämä kunnat         namme myös tässä asiassa, mutta ensisijainen
53858: aina vain kuvittelevat, että ne pääsevät kuin koi-     vastuu tietenkin meillä on äänestäjiämme ja Suo-
53859: ra veräjästä tästä velvoitteesta, mutta se tulee       men kansakuntaa kohtaan.
53860: heille eteen joko nyt tai kahden vuoden päästä.           Ministeri Huuhtanen yritti ymmärtää, että
53861: Tilanne ei ole yhtään helpompi silloin. Päinvas-       meidän on vaikeaa sopeutua. Se on ihan totta.
53862: toin, kun työllisyys paranee ja naiset saavat entis-   On hyvin vaikeaa sopeutua asioihin, jotka tuntu-
53863: tä enemmän työpaikkoja, entistä suurempi on            vat kovasti epäoikeudenmukaisilta. Viime vuosi-
53864: päivähoitopaikkojen tarve.                             na, kun on tehty vaikeita päätöksiä, esimerkiksi
53865:    Todella kannattaisi nyt miettiä pitkällä täh-       maatalouteen liittyviä lakiesityksiä ja tukipaket-
53866: täyksellä lain siirtämisen taloudellisia vaikeuk-      teja ym., itse olen mielelläni niihin lähtenyt, kos-
53867: sia. Toivon, että vielä syksyn mittaan tähänkin        ka olen nähnyt, että siellä on erityisiä vaikeuksia,
53868: asiaan löytyy ratkaisu.                                ja silloin tietenkin täytyy helsinkiläisenkin kan-
53869:                                                        sanedustajan niihin lähteä mukaan. Silloin on
53870:     Ed. A. 0 ja l a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-       todella vaikeaa sopeutua, kun milloinkaan ei tule
53871: sa rouva puhemies! Ministerin puheenvuorosta           sellaista vastavuoroisuuttaja vastavuoroista ym-
53872: en oikein kyennyt ymmärtämään, mikä nyt olisi          märtämystä.
53873: lapsen etu. Minusta silloin, kun puhutaan päivä-          Sitten sellainen vastakkainasettelu, että kysy-
53874: hoitolaista, meidän pitäisi todellakin pyrkiä pu-      tään, olemmeko valmiit sitten, jos satsaamme
53875: humaan nimenomaan lapsen edusta. Niiden pää-           päivähoitoon, ottamaan neuvolatoiminnoista
53876: töstenkin, joita me teemme, pitäisi tapahtua aja-      pois jne., tuntuu navan alle lyömiseltä.
53877: tellen lapsen etua.
53878:     Tämä on nyt toinen kerta tämän hallituksen            Ed. B i a u d e t (vastauspuheenvuoro): Ar-
53879: aikana, kun lakia pyritään lykkäämään. Ensim-          voisa puhemies! Jotenkin tuntuu siltä, että on
53880: mäinen kerta onnistui. Minä toivon, että tämä          jotenkin nurinkurista, että jos on kaksi hyvää
53881: toinen kerta ei todellakaan onnistu.                   asiaa, niin vain sen takia, ettei saada kaikkia, ei
53882:     Kuten on muissa puheenvuoroissa tullut esil-       voida antaa kumpaakaan. Mielestäni se ei voi
53883: le, kysymys ei ole taloudellinen nyt tällä kertaa,     olla oikein järkevää ajattelua, varsinkin kun ne
53884: kun puhutaan päivähoitolaista. On kysymys niin         rahallisesti merkitsevät aivan eri mittaluokkaisia
53885: pienistä summista, että se ei varmastikaan ole         asioita.
53886: taloudellinen kysymys.                                    Kotihoidon tuesta. Minä olen erittäin kiin-
53887:     Ed. Anneli Taina perusteli puheenvuorossaan        nostunut kotihoidon tuesta. Käytän sitä itsekin.
53888: erittäin hyvin sen, miksi lasten kotihoidon tuki ei    Mutta se ei tänään ole valinnan vara muille
53889: välttämättä olisi tässä tilanteessa toteuttamista      kuin erittäin hyvätuloisille ihmisille. Ensinnäkin
53890: vaativa toimenpide. Ehkä kykenisimme sitä lyk-         se on vain kotiäideille, koska ei voi saada hoito-
53891: käämään, koska vanhemmilla ei ole oikeutta las-        vapaata töistä. Mutta jos se olisi esimerkiksi
53892: tenhoitovapaaseen yli kolmivuotiaille. Toiseksi        alle kolmivuotiaille, se muodostaa vain hyvätu-
53893: minusta lasten paikka hyvin pitkälti onkin koto-       loisille vaihtoehdon, koska jos sillä täytyy
53894: na, alle kolmivuotiaiden kohdalla, mutta sitä          kustantaa vaihtoehtoisia hoitomuotoja, sillä ra-
53895: vastoin 3-6-vuotiaille tai 7-vuotiaille kou-           halla ei hirveästi tänään enää saa, koska se on
53896: luikään asti päivähoito antaa mahdollisuuksia          niin pieni. Se ei ole sinänsä hyvä asia, mutta se
53897: myös ryhmätyöskentelyyn. Näin ollen se on              ei hirveästi valinnan vapautta kuitenkaan
53898: myös kasvatuksellisista kysymyksistä erittäin          loppujen lopuksi edistä.
53899: välttämätön.                                              Mielestäni on hyvin ongelmallista se, että las-
53900:     Näin ollen, kun kuntia on kaiken aikaa kiris-      ten päivähoito asetetaan vastakkain kotihoidon
53901: tetty niin voimakkaasti, siellä on pelko siitä, että   tuen kanssa. Tähän asti on sanottu, että kunnat
53902: päivähoitolain toteuttaminen kahdenkaan vuo-           voivat hoitaa asian ilman lakia. Tottahan toki,
53903:                                                Lasten päivähoito                                         3307
53904: 
53905: mutta siitähän ei nyt ole kysymys. Kysymys on             että kotihoidon tukea ei olisi laajennettu. Valitet-
53906: siitä, että kunnat haluavat luistaa siitä, että kai-      tavasti silloin hallituspuolueiden edustajat eivät
53907: killa lapsilla, jotka sitä tarvitsevat, voisi olla päi-   olleet tämän esityksen kannalla.
53908: vähoito.
53909:    Täytyy myös muistuttaa ministeriä. En tiedä,               Ed. R y y n ä n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
53910: onko ministeri kuullut siitä, mutta myös budjetin         voisa puhemies! Ed. Taina totesi, että kyse oi-
53911: käsittelyssä varsinkin naisedustajilta tuli selvästi      keastaan on vain nykyisen tilanteen turvaamises-
53912: viestiä siitä, että tämä asia on korkeasti priorisoi-     ta eikä mistään uusista eduista. Näin tietysti voi
53913: tu. En voi olla sanomatta sitä, että minä luulen,         sanoa, koska nykyinen lakihan todella velvoittaa
53914: että koplan nais- ja miesasetelma hieman kuvas-           kunnat järjestämään päivähoitoa. Kaikki kun-
53915: taa sitä innostusta, jolla tämä otettiin vastaan.         nat saavat siihen laskennallisen osuutensa, ja se
53916: Sen lisäksi ymmärsin, että kysymys oli siitä, että        raha on todella tarkoitettu käytettäväksi päivä-
53917: otetaan koko laki tai ei yhtään. Sielläkin oli tämä       hoidon järjestämiseen. Minusta olisi tärkeää,
53918: asetelma, ettei voi ottaa jotakin hyvää kuitenkin         että kaikki ne edustajat, joilla on mahdollisuus
53919: tässäkin taloudellisessa tilanteessa.                     vaikuttaa ongelmakuntien valtuustoissa, nimen-
53920:     Toivoisin, että nämä asiat eivät olisi vastak-        omaan siellä näin toimisivat ja että näissä kunnis-
53921: kaisia!                                                   sa tehtäisiin sitten sen mukaisia päätöksiä kuin
53922:                                                           eduskunnassa on puhuttu. Siis asiahan sinänsä
53923:    Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia,                  on ihan hyvä ja oikea, ja me kaikki nyt tiedämme
53924: ed. Biaudet!                                              tilanteen, minkä takia on lykkäykseen jouduttu.
53925:                                                               Minusta on kuitenkin tärkeää, että kyseessä
53926:     Ed. U. Anttila (vastauspuheenvuoro):                  on vain lykkäys kahdella vuodella eikä esimer-
53927: Arvoisa puhemies! Ministeri Huuhtanen toi                 kiksi, niin kuin Kuntaliitto esittää, että mitään
53928: keskusteluun kovin erilaisia lukuja kuin aikai-           mahdollisuuksia ei ikinä lain laajentumiseen ole.
53929: semmin käydyssä eduskuntakeskustelussa on                 Valtiovarainministeriökin esittää, että tällä vuo-
53930: ollut sen osalta, mitä pelkästään päivähoidon             sikymmenellä siihen ei ole mahdollisuutta. Minä
53931: laajennus ilman kotihoidon tuen laajennusta oi-           tuen tässä sosiaali- ja terveysministeriön kantaa
53932: kein merkitsisi. Haluan perehtyä asiaan ja toi-           ja sitä, että tämä aika, joka nyt on pakko lykkäys-
53933: von, kun valiokunnassa päivähoitoasiaa käsi-              aikaa tavallaan kestää, käytetään kokeilun kaut-
53934: tellään, että tästä saadaan tarkat ja yksityiskoh-        ta siihen, että todella löydettäisiin lapsen kannal-
53935: taiset selostukset.                                       ta ja perheitten valinnan vapauden kannalta hy-
53936:     Mitä tulee siihen perspektiiviin,jonka ministe-       viä, edullisia hoitomuotoja, joustavia mahdolli-
53937: ri tarjosi asiaan- olen hyvin pettynyt siitä näkö-        suuksia. Siihenhän tällä kokeiluna ihan selvästi-
53938: alattomuudesta. Onhan todella kyse erittäin               kin pyritään.
53939: merkittävistä arvoista, esimerkiksi siitä, että jos           Kotihoidon tuen kehittämisestä: Ei tietenkään
53940: päivähoitopaikka on järjestynyt lapselle, työtön          vaihtoehtoja pidä asettaa vastakkain. Niitä on
53941: vanhempi voi päästä töihin, mikäli päivähoito-            kehitettävä rinnakkain. Sitä me olemme tässä
53942: paikka on turvattu. Työttömille ihmisille nämä            vaatineet. Toki kotihoidon tukeakin voi käyttää
53943: ovat hyvin konkreettisia asioita, joiden kanssa he        joustavasti lapsen hoitamiseen kotona, vaikka
53944: joutuvat tekemisiin.                                      siellä ei äiti kotona voisi työn takia ollakaan.
53945:     Itse näen myös, että lapsen etu on erittäin           (Eduskunnasta: Raha ei riitä!)- Raha ei sinänsä
53946: keskeinen tässä kysymyksessä. Olen samaa miel-            sillä suuruudella todellakaan riitä pelkästään,
53947: tä kuin on esitetty, että juuri isommille lapsille on     mutta se antaa yhden joustavan mahdollisuuden
53948: keskeistä sosiaalinen vuorovaikutus ja pedago-            järjestää vaikka yhteistyössä hoitotyötä.
53949: giikka. Pienemmät lapset tarvitsevat ensisijaisesti
53950: perusturvaa, ja sosiaaliset suhteet eivät ole niin           P u h e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!
53951: keskeisessä osassa heidän kasvuprosessiaan.
53952:     Näin ollen näen aivan järkeväksi ja mahdolli-            Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
53953: seksi, että päivähoitolain uudistaminen toteute-          Arvoisa puhemies! Ed. Taina varmasti hieman
53954: taan tällä tavalla, kuin aloitteessa on esitetty. Jo      tarkoituksenmukaisestikin totesi, että lasten ko-
53955: kaksi vuotta sitten, kun eduskunta käsitteli lyk-         tihoidon tuki ei ole millään lailla synkronissa
53956: käysehdotusta ensimmäiseltä osaltaan, ehdotin             hoitovapaalainsäädännön kanssa. Haluan ko-
53957: vastaavanlaista mallia eli sitä, että alle nelivuo-       rostaa sitä, että eihän hoitovapaa tai äidin kotiin
53958: tiaille olisi tarjottu oikeus päivähoitoon, mutta         jääminen ole edellytys lasten kotihoidon tuen
53959: 3308                                    98. Perjantaina 14.10.1994
53960: 
53961: 
53962: saamiselle vaan voi olla työssä ja lapset voivat          Kun tässä on verrattu, että lasten kotihoidon
53963: olla lasten kotihoidon tuella kodin ulkopuolella      tuki on niin paljon kalliimpi, totean, että se on
53964: tai kodissa hoidossa ilman, että äiti tai isä on      todella kalliimpi, muttei puhuta kuitenkaan
53965: hoitoa toteuttamassa. Tässä mielessä tämä ei          markkamääräisesti kuin 1 200 miljoonasta mar-
53966: pidä paikkaansa.                                      kasta, josta valtion osuus on 496 miljoonaa
53967:    Sitten on yleisesti käyty keskustelua, joka on     markkaa ja kuntien osuus 704 miljoonaa mark-
53968: ollut kriittistä kuntien menettelyä kohtaan päi-      kaa. Kyllä nämä molemmat laajennushankkeet
53969: vähoidon järjestämisessä. Se kritiikki on todella     ovat mittavia markkavaikutuksiltaan. Ei mis-
53970: aiheellinen pääkaupunkiseudun kuntien asioi-          sään tapauksessa voi väittää, että päivähoidon
53971: den hoidosta. Sen sijaan laajemmin Suomessa           järjestäminen olisi pikku juttu, kuten täällä anne-
53972: asia on järjestetty erinomaisen hyvin. Kun olen       taan ymmärtää.
53973: yrittänyt kiertää maata ja kysellä, mitkä ovat            Ed. Antvuori loukkaantui ja käytti ilmaisua,
53974: mahdollisuudet järjestää esimerkiksi kaikille alle    että puheenvuorossani löin navan alle. Tätä joh-
53975: kouluikäisille päivähoito, useissa kunnissa voi-      topäätöstä ei varmasti siitä puheenvuorosta voi
53976: daan ilmoittaa, ettei se ole mikään ongelma. Val-     tehdä, vaan jostain muusta tunnelatauksesta,
53977: tionosuutta ja verotuloja on käytetty lasten hy-      koska nyt kun olemme joutuneet valtionosuus-
53978: väksi, ja on otettu myös optio tulevaisuutta var-     säästöjä tekemään, ministeriön tietoon on tullut,
53979: ten. Mutta ongelmat ovat kunnissa, joissa edus-       että mm. neuvolapalveluja on heikennetty. Se
53980: tajat oikeastaan nyt huutavat valtiota apuun,         tieto minulla on. Ei ole mitään syytä epäillä, ettei
53981: kun kunnat olisivat velvoitettujakin tämän asian      jossakin edelleenkinjatketa tätä samaa kehitystä
53982: hoitamiseen paremmin. En tiedä sitten, miten          mm. neuvolapalvelujen heikentämisessä. Kaikki
53983: tämä asia loppujen lopuksi olisi järjestettävissä     lähtee siitä, että kunnilla ei ole käytettävänään
53984: joillakin uusilla lainsäädännöillä, kun se ei näytä   yhdessä verotulojen ja valtio-osuuden kanssa
53985: pelaavan nykyisenkään lainsäädännön mukai-            riittävästi rahaa, että kaikki vastuu voitaisiin
53986: sesti.                                                hoitaa. Ei tämä ole mitään navan alle lyöntiä,
53987:    Ed. A. Ojala kysyi, mikä lapsen etu on. Lapsen     vaan faktaa kerrottavaksi nyt teille.
53988: etu tietysti on mm. se, että hänen vanhempiensa           Ed. Biaudet puheenvuorossaan arvioi, että
53989: talous on kunnossa. Siihen vaikuttavat jo hyvin       lasten kotihoidon tuki olisi sinällään mahdoton
53990: monet seikat suoranaisesti tai epäsuoraan. Esi-       käytettäväksi sen markkamäärän pienuuden
53991: merkiksi epäsuorista vaikutuksista voin sanoa         vuoksi, hoidon järjestämiseen joko kodin ulko-
53992: sen, että mikäli valtiontalouden tila aiheuttaa       puolella tai kodissa ulkopuolisin voimin. Täytyy
53993: häiriöitä rahamarkkinoilla koron nousuina tai         muistaa, että ei perheelle ole halpaa myöskään
53994: muuten tämän tyyppisinä ongelmina, perhe saat-        päivähoidossa nykyaikana järjestää lastensa hoi-
53995: taa kärsiä taloudellisesti paljon enemmän kuin he     toa. Ylin maksu lasta kohti on noin 1 600 mark-
53996: saavat erilaisilla etuuksillaan tai palvelujen sub-   kaa kuukaudessa. Jos lapsia on useampia, kyllä
53997: ventioilla. On niin monimutkainen tämä lapsen         se maksaa perheelle ja se on heidän nettotulois-
53998: etu, jos sitä lähdetään pohjimmiltaan miettimään      taan pois. (Ed. Biaudet: Ei voi muutakaan hoitoa
53999: ja sitä, minkälaisia vaikutuksia me voimme eri        sillä hinnalla saada!) - Kyllä lasten kotihoidon
54000: päätöksillä saada aikaan.                             tuella voidaan järjestää tarkoituksenmukaisella
54001:    Tämän sanon vain yhtenä esimerkkinä. Näitä         tavalla hoitoa, ja siinä tulee perheiden kekseliäi-
54002: on vaikka kuinka paljon. Lapsen etu on tietysti       syyskin, jota käytetään kyllä paljon enemmän
54003: elää turvatuissa olosuhteissa kodissaan. Sitä mu-     kuin ehkä täällä luullaan, hyväksi hoidon järjes-
54004: kaa kuin pystymme erilaisin yhteiskunnan palve-       tämiseksi. Ei ole enää vain yhtä skeemaa, kunnal-
54005: luin tai kodin järjestämin palveluin tätä turvalli-   linen päivähoito tai kunnallinen perhepäivähoito
54006: suutta parantamaan, se on aina lapsen etu.            tai kotona äidin tai isän järjestämä hoito lasten
54007:    Sen sijaan ihmettelen hyvin kovasti sitä, että     kotihoidon tuella. Ei ole enää pelkästään tällaista
54008: vähätellään markkamäärää, joka päivähoidon            mallia.
54009: järjestämiseen menisi kahden vuoden aikana.               Ed. Ulla Anttila kummeksui, kun täällä on
54010: Toistan vielä, että koko summa on 802 miljoonaa       nyt erilaisia lukuja esitetty. On totta, että tähän
54011: markkaa meidän arviomme mukaan ottaen huo-            saakka on puhuttu vain vuoden 1994 alun tilan-
54012: mioon vuoden 1994 tilanne ja työttömyyden ke-         teen pohjalta. Aivan kuten ed. Biaudet sanoi,
54013: hitys, josta valtionosuuksia on 332 miljoonaa         tässä on nyt otettu huomioon työttömyyden ke-
54014: markkaaja kuntien osuutta 470 miljoonaa mark-         hitys, eli se tilanne, joka meillä on vuoden 1995
54015: kaa.                                                  elokuussa, aiheuttaa näiden lukujen muutokset,
54016:                                               Lasten päivähoito                                        3309
54017: 
54018: ja edelleen työttömyyden oletettu kehitys vuo-           och här kmpmer vi nog in på värderingarna i
54019: siksi 1996--1997 aiheuttaa lisärakentamistar-            samhället. Ar det så att de siffror som t.ex.
54020: peet päivähoitopaikkoina tai muina järjestelyi-          skulle ha gällt det här året om lagmotionen
54021: nä, lähinnä perhepäivähoitona. Tästä aiheutuu            hade trätt i kraft, dvs. en kostnad för staten på
54022: lukujen erilaisuus. Meillä on yhdessä selvitetty         39 miljoner mark varav kommunernas andel
54023: valtiovarainministeriön ja Kuntaliiton kanssa            skulle ha varit 55 miljoner, är det mycket peng-
54024: nämä asiat Stakesin tietojen pohjalta niin, että         ar i belysning t.ex. av de stora paket vi alldeles
54025: nämä luvut pitävät todella paikkansa. Tulette            nyligen har röstat om i det här huset? Det stäm-
54026: luonnollisesti valiokunnassa saamaankin ne lu-           mer att enligt utvecklingen skulle kostnaderna
54027: vut käyttöönne.                                          för nästa år vara högre än 39 miljoner för sta-
54028:    Arvoisa puhemies! Luulen, että tällä kertaa           ten. 1 den utredning vi har fått talar man om en
54029: minun puoleltani tämä riittää.                           summa som dock är under 100 miljoner, och då
54030:                                                          kan man ju igen ställa frågan: Är det här då en
54031:     Ed. M. P i e t i k ä i n en : Fru talman! Den        så stor summa att man inte inom ramen för den
54032: här lagmotionen är synnerligen viktig och jag            budgetsumma vi har kan hitta sparobjekt och
54033: tycker att det borde vara alldeles självklart att i      är det värt att hitta sparobjekten? Min uppfatt-
54034: det ekonomiska läge vi befinner oss i, så skall          ning är att det är utan vidare på det sättet.
54035: man kunna ha beredskap att stegvis förbättra
54036: situationen för barnen, och med det menar jag                Rouva puhemies! Mielestäni lain voimaantulo
54037: precis vad som i lagmotionen föreslås, att rätten        ehdottomassamme aikataulussa olisi erittäin tär-
54038: tili kommunal dagvårdsplats kunde förverkligas           keää,ja lain voimaantulo vaikuttaisi myönteises-
54039: enligt tidtabellen redan från 1 augusti 1995.            ti. Luettelen pari kohtaa, osittain lainauksia asi-
54040:     Det är utan vidare så att ett uppskjutande av        antuntijoitten paperista. Siteeraan tässä Lasten-
54041: den här utvidgningen skulle leda tili mycket stora       tarhanopettajaliittoa: "Kunnallisesta päivähoi-
54042: problem för många familjer. Vi kan ju se på              dosta tulee selkeä peruspalvelu ja pitäisi tulla
54043: sysselsättningssituationen och det är precis som         selkeä peruspalvelu koulun rinnalla. Päivähoi-
54044: här har sagts tidigare, det finns många teeken           don ja esiopetuksen suunnittelu ja kehittäminen
54045: som tyder på att vi har en ljusning i sikte. Då skall    kunnissa vakiintuisi. 3-6-vuotiaat saisivat tasa-
54046: arbetsplatserna kunna fyllas av både män och             veroisen aseman nuorempiin lapsiin verrattuna."
54047: kvinnor.                                                 Nythän tilanne on se, että lapsi voi olla päiväko-
54048:     Dagvården måste fungera och det finns många          dissa kolmevuotiaaksi, mutta joutuu sieltä pois
54049: konkreta exempel på det här, familjer som kon-           kasvettuaan parhaaseen esiopetusikään. Näin on
54050: staterar att nu har de kommit så långt att en            tilanne mm. monessa pääkaupunkiseudun kun-
54051: dagvårdsplats har erbjudits men de har varit             nassa, ja esiopetuksen järjestämisen juuri tälle
54052: tvungna att tacka nej för att dagvården inte har         ikäryhmälle voidaan sanoa olevan eurooppalai-
54053: kunnat ordnas.                                           nen velvollisuutemme.
54054:     Det här är alltså också en fråga omjämställd-            Vakiintunut kunnallinen päivähoitojärjestel-
54055: het mellan könen, för i de allra flesta fall har det     mä takaisi naisille ja miehille yhtäläiset mahdolli-
54056: varit så att det är kvinnan som har konstaterat att      suudet osallistua työelämään, niin kuin totesin jo
54057: hon kan inte ta emot jobbet.                             aikaisemmin.
54058:     När dagvårdslagen i tiden trädde i kraft så var          Päivähoidon tutkimiseen ja kehittämiseen on
54059: det motiverat att den obligatoriska dagvården i          sijoitettu runsaasti voimavaroja. Päivähoitolain
54060:  första hand skulle gälla de minsta barnen. Då var       voimaantulo takaisi sen, että näitä tutkimustu-
54061:  föräldraledigheten kort och det var viktigt med         loksia voitaisiin hyödyntää parhaalla mahdolli-
54062:  god, trygg vård för de allra minsta. 1 dag vet vi att   sella tavalla myös käytännössä.
54063:  många föräldrar väljer en längre vårdledighet               Päivähoitohenkilöstön koulutus mitoitettiin
54064:  ochjust därför är det så att många barn under tre       aikanaan päivähoitolain mukaan. Senhän piti
54065:  vårdas i hemmet men 3-6-åringarna behöver               astua voimaan jo ajat sitten. Nyt työttöminä on
54066:  både pedagogiskt och socialt dagvård utanför            2 300 lastentarhanopettajaa ja melkein 1 000 las-
54067:  hemmet.                                                 tenhoitajaa, suurin osa näistä vastavalmistuneita
54068:      Nu skulle den här lagmotionen garantera             nuoria. Päivähoitolain voimaantulo turvaisi
54069:  plats för den gruppen och det är oerhört viktigt.       myös sen, että edes osa heistä voisi tulevaisuudes-
54070:  När det gäller kostnader så är det naturligtvis         sa saada koulutustaan vastaavaa työtä. Lasten-
54071:  alldeles så som här kom fram, väldigt relativt,         tarhanopettajien työttömyysprosentti on 23.
54072: 3310                                    98. Perjantaina 14.10.1994
54073: 
54074: 
54075:     Ministeri Huuhtanen puhui arvovalinnoista.            Ed. 0. 0 ja l a: Arvoisa puhemies! Käytän
54076: Minusta tässä on nimenomaan kyse juuri arvo-          oman puheenvuoroni erittäin lyhyesti paikaltani
54077: valinnoista. Kun ministeri Huuhtanen retorises-       johtuen siitä, että tästä samasta asiasta olemme
54078: sa puheenvuorossaan totesi, mistä pitää säästää,      käyneet jo täällä lukuisia keskusteluja. Tällä-
54079: on päivähoito, on koulu, on neuvolapalvelut esi-      kään kertaa ei näy kovin runsas osanotto olevan.
54080: merkiksi, mielestäni näitä ei saisi asettaa vastak-   Haluaisin sen verran kuitenkin korostaa ed. Pie-
54081: kain, ja voin itse todeta, että kun ehkä katsomme     tikäisen puheenvuoron jatkoksi, että kyllä tämä
54082: vähän tarkemmin meille jaettua ja vireillä olevaa     asia tietysti olisi voitu hoitaa hallituksessa sen
54083: lisätalousarviota, niin uskoisin jopa, että sieltä-   niin halutessa jo ennen eduskuntaan tuontia.
54084: kin säästökohteita voitaisiin löytää. Mielestäni      Tässä mielessä tietysti on hyvä, että hallituspuo-
54085: nimenomaan on syytä budjetin sisältä löytää           lueiden kansanedustajat lähtevät liikkeelle ja te-
54086: säästöjä. Uskon, että niitä löytyy.                   kevät lakialoitteita.
54087:     Kuntien vastuusta olen ministeri Huuhtasen            Uskon ja toivon, että eduskunnassa tämä asia
54088: kanssa samaa mieltä. Kuntien on syytä kantaa          saadaan kääntymään. Mutta korostan, että olisi
54089: vastuuta. Tiedämme ihan hyvin, että nimen-            myös todella saatava riittävä varmuus hallitus-
54090: omaan Espoo, Vantaaja Helsinki ovat avainase-         puolueiden taholta, että asia etenee.
54091: massa tässä asiassa. Tietenkin on samalla syytä           Pidän erittäin valitettavana sitä, että jos nyt
54092: muistaa, että osasyy pääkaupunkiseudun ongel-         jälleen kerran annetaan toiveita lapsiperheille sii-
54093: miin nimenomaan tässä asiassa on yhä edelleen         hen suuntaan, että 3-6-vuotiaiden päivähoito-
54094: myös näinä aikoina muuttoliike. Esimerkiksi Es-       asia ratkaistaan, ja jos me sitten epäonnistumme,
54095: pooseen on tänä vuonna muuttanut hyvinkin             niin se on minusta erittäin valitettavaa ja edesvas-
54096: runsaasti lapsiperheitä. Totta kai päivähoitoa        tuutonta. Nimittäin perheiden on kohta hyvin
54097: pitäisi järjestää. Uskon ja tiedänkin, että var-      vaikea suunnitella elämässään yhtään mitään,
54098: maan moni meistä, jotka samalla olemme omissa         kunjatkuva epävarmuus vallitsee niin palveluis-
54099: kunnissamme hoitamassa luottamustehtäviä, tu-         ta kuin muistakin tukimuodoista.
54100: lee tekemään työtä sen puolesta, että myös kun-           Kuten sanottu, tervehdin ilolla ed. Biaudet'n
54101: nat hoitavat velvollisuuksiaan.                       lakialoitetta, joka on kyllä riisuttu malli. Tämä-
54102:     Haluan vielä todeta, kun viitataan Kuntalii-      hän on kaikkein halvin malli, joka voidaan to-
54103: ton lausuntoihin ja todetaan, että Kuntaliitto on     teuttaa. Olen sitä mieltä, että vähintään tämän
54104: tätä mieltä ja vastustaa tätä päivähoitolakia, ja     tasoisena se tulisi tehdä. Mieluummin tietysti oli-
54105: tuoda eduskunnan tietoon, että vaikka kirjalliset     si tullut pitää koko päivähoitolaki voimassa ja
54106: lausunnot osittain ovat tulleetkin tänne meille,      edetä sen mukaisesti, kun säännökset on myös
54107: niin esimerkiksi Kuntaliiton valtuuston viime         kotihoidon tuen osalta.
54108: kokouksessa- olen itse Kuntaliiton valtuuston
54109: jäsen- käytettiin, en itse kylläkään käyttänyt,          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
54110: sellaisia puheenvuoroja, joissa valtuustonjäsenet
54111: paheksuivat nimenomaan sitä, että Kuntaliiton            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
54112: virkamiehet ja mahdollisesti hallituskin olivat lä-   asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
54113: hettäneet eduskuntaan tällaisia viestejä. Siellä
54114: Kuntaliiton valtuuston jäsenet olivat myös val-
54115: miita kantamaan vastuuta ja vastustivat siis tätä     16) Valtiovarainministeriön päätös maahan tuo-
54116: päivähoitolain lykkäystä, joka koski nimen-           dun rakennussementin perushinnasta ja lisätoilista
54117: omaan kunnallisia päivähoitopaikkoja.                 (MP2)
54118:    Olen sitä mieltä, että meidän on pakko löytää
54119: ratkaisu tähän asiaan. Uskon, että neuvottelu-        lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
54120: teitse ja äänestyksien jälkeen löydämme myös          kaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
54121: säästökohteita ja voimme toteuttaa päivähoito-
54122: lair. siinä muodossa, että kunnalliset päivähoito-
54123: paikat löytyvät.                                      17) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 25
54124:                                                       (VNS 1)
54125: 
54126:    Edustajat Markkula ja 0. Ojala merkitään           pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
54127: läsnä oleviksi.                                       sen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
54128:                                        Istunnon lopettaminen                                  3311
54129: 
54130:   P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-       Täysistunto lopetetaan kello 15.05.
54131: tunto on ensi tiistaina kello 14.
54132:                                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
54133: 
54134:                                                                              Seppo Tiitinen
54135:                               99. Töstaina 18 päivänä lokakuuta 1994
54136:                                                               kello 14
54137: 
54138: Päiväjärjestys                                                         4) Hallituksen esitys n:o 228laeiksi Hel-
54139:                                                                     singin yliopistosta annetun lain muuttami-
54140:    Ilmoituksia                                                      sesta ja Eläinlääketieteellisestä korkeakou-
54141:                                                                     lusta annetun lain kumoamisesta ........... . 3373
54142:   Ulkopuolella päiväjärjes-
54143: tyksen                                                                 5) Hallituksen esitys n:o 237 valmisteve-
54144:                                                                     rotusta koskevaksi lainsäädännöksi ....... .
54145:                                                                                                                                        "
54146:   käsitellään sosiaali- ja terveysvaliokun-
54147: nan ehdotus eduskunnan lausunnoksi                                     6) Hallituksen esitys n:o 238 laiksi maa-
54148: kuntoutuslainsäädännön vaikutuksia ja                               seutuelinkeinojen     valituslautakunnasta
54149: kuntoutusjärjestelmän kehittämistä kos-                             annetun lain muuttamisesta ................... .
54150: kevasta selonteosta.................................. 3341
54151:                                                                        7) Hallituksen esitys n:o 239 laiksi Val-
54152: Valtioneuvoston selonteko n:o 1                                     tion viljavaraston liiketoiminnoista muo-
54153: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                            dostettavasta osakeyhtiöstä .................... .
54154: n:o 25                                                                                                                                 "
54155:                                                                       8) Hallituksen esitys n:o 241 ympäristö-
54156:    Toinen käsittely:                                                hallintoa koskevaksi lainsäädännöksi ..... 3374
54157: 
54158:    1) Ehdotus laiksi varallisuusverolain                               9) Hallituksen esitys n:o 243 kohtalaiksi
54159: 24 §:n muuttamisesta ............................... 3372           sekä laiksi leimaverolain 30 §:n muuttami-
54160:                                                                     sesta ........................................................ . 3376
54161: Hallituksen esitys n:o 123
54162: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 46                                10) Ed. Ala-Nissilän ym. lakialoite n:o
54163:                                                                     7llaiksi tuloverolain 58 §:n muuttamisesta
54164:   2) Ehdotus laiksi veroasioissa annetta-                                                                                              "
54165: vaa keskinäistä virka-apua koskevan yleis-                               11) Talousarvioaloitteet n:ot 1-669 ...
54166: sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-                                                                                                 "
54167: misestä..................................................... 3373           1 R. Aho ym.: Määrärahan osoitta-
54168:                                                                             misesta Hyveiän - Söörmarkun
54169: Hallituksen esitys n:o 129                                                  tien rakentamiseksi nelikaistaiseksi
54170: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 47
54171:                                                                              2 R. Aho ym.: Määrärahan osoitta-
54172:                                                                              misesta valtionapuun kunnille ja
54173:    Esitellään:                                                               kuntayhtymille työttömyyden lie-
54174:                                                                              ventämiseen
54175:   3) Hallituksen esitys n:o 219laiksi ulko-
54176: maalaisvirastosta, laiksi ulkomaalaislain                                    3 Aittoniemi: Määrärahan osoitta-
54177: muuttamisesta ja laiksi kansalaisuuslain                                     misesta kotitalousneuvontaa teke-
54178: muuttamisesta ........................................ .                     vien järjestöjen toimintaan
54179: 
54180: 208 249003
54181: 3314                                   99. Tiistaina 18.10.1994
54182: 
54183: 
54184:        4 Aittoniemi: Pakolaisten huoltoon                  17 Alaranta ym.: Määrärahan
54185:        ehdotetun määrärahan vähentämi-                     osoittamisesta omaishoidon tuke-
54186:        sestä                                               miseen
54187: 
54188:        5 Aittoniemi: Määrärahan osoitta-
54189:                                                             18 Andersson ym.: Määrärahan
54190:        misesta Somaliasta ja Jugoslavian
54191:                                                             osoittamisesta opintorahaan liitty-
54192:        Kosovosta saapuneiden pakolaisten
54193:                                                             vän ikärajan vaikutusten poistami-
54194:        palauttamiseksi kotimaahansa
54195:                                                             seen
54196:        6 Ala-Nissilä: Määrärahan osoitta-
54197:        misesta maatalouskonemuseohank-                      19 Andersson ym.: Määrärahan
54198:        keen suunnitteluun ja toteuttami-                    osoittamisesta jazzmusiikin edistä-
54199:        seen                                                 miseen
54200: 
54201:        7 Ala-Nissilä: Määrärahan osoitta-                  20 Andersson ym.: Taiteilijoiden
54202:        misesta Someron ja Patikkalan väli-                 valtionpalkintoihin ehdotetun mää-
54203:        sen tien peruskorjaukseen                           rärahan jakoperusteista
54204: 
54205:        8 Ala-Nissilä: Määrärahan osoitta-                  21 S-L. Anttila: Määrärahan osoit-
54206:        misesta ns. HAKU-tien rakentami-                    tamisesta velkasaneeraustoiminnan
54207:        seen välillä Aura- Mynämäki-                        kriisiryhmien käyttöön
54208:        Mietoinen
54209:                                                            22 S-L. Anttila: Määrärahan osoit-
54210:        9 Ala-Nissilä ym.: Määrärahan                       tamisesta Naisjärjestöt yhteistyössä
54211:        osoittamisesta Turun - Toijalan                     -yhteenliittymän projekteihin
54212:        radan parantamiseen
54213:                                                            23 S-L. Anttila: Määrärahan osoit-
54214:        10 Alaranta: Eduskunnan valio-                      tamisesta eläinlääketieteellisen koe-
54215:        kuntien matkoihin ehdotetun mää-                    tilan perustamiseen
54216:        rärahan vähentämisestä
54217:                                                            24 S-L. Anttila ym.: Määrärahan
54218:        11 Alaranta: Puoluetoiminnan tu-                    osoittamisesta Pentinkulman päivi-
54219:        kemiseen ehdotetun määrärahan                       en järjestämiseen
54220:        vähentämisestä
54221:                                                            25 S-L. Anttila: Määrärahan osoit-
54222:        12 Alaranta ym.: Määrärahan                         tamisesta maatalouden neuvonnan
54223:        osoittamisesta Oulaisten Petäjäs-                   keskittämisestä Jokioisiin syntyviin
54224:        kosken ala-asteen rakentamiseen                     kustannuksiin
54225: 
54226:        13 Alaranta ym.: Määrärahan                         26 S-L. Anttila: Määrärahan osoit-
54227:        osoittamisesta Oulaisten lukion ra-                 tamisesta Perunatuotannon tutki-
54228:        kentamiseen                                         mus- ja kehittämissäätiölle Lammin
54229:                                                            tutkimuslaitoksen tilojen lunastami-
54230:        14 Alaranta ym.: Määrärahan                         seen
54231:        osoittamisesta Pyhäjoen lukion ra-
54232:        kentamiseen                                         27 S-L. Anttila: Määrärahan osoit-
54233:                                                            tamisesta maatalous- ja elintarvike-
54234:        15 Alaranta ym.: Määrärahan
54235:        osoittamisesta Pyhäjokisuun kun-                    tuotannon lähialueyhteistyöinsti-
54236:                                                            tuutin perustamiseen
54237:        nostuksen toisen vaiheen toteutta-
54238:        miseen
54239:                                                            28 S-L. Anttila ym.: Määrärahan
54240:        16 Alaranta ym.: Määrärahan                         osoittamisesta Forssan ja Tamme-
54241:        osoittamisesta maaseudun teiden                     lan välisten kevyen liikenteen väy-
54242:        peruskorjaukseen                                    lien rakentamiseen
54243:                                    Talousarvioaloitteet                                     3315
54244: 
54245: 29 S-L. Anttila: Määrärahan osoit-                    41 U. Anttila ym.: Määrärahan
54246: tamisesta Hämeen tiepiirille käytet-                  osoittamisesta asuntojen korjaus-
54247: täväksi Lounais-Hämeen tiehank-                       toiminnan avustuksiin
54248: keisiin
54249:                                                       42 Antvuori ym.: Määrärahan
54250: 30 S-L. Anttila: Määrärahan osoit-                    osoittamisesta lasten päivähoitoa
54251: tamisesta Hämeen tiepiirille käytet-                  koskevien etuuksien laajentamiseksi
54252: täväksi Kanta-Hämeen alueen tie-
54253: hankkeisiin                                          43 Apukka: Määrärahan osoitta-
54254:                                                      misesta kuntien harkinnanvaraiseen
54255:                                                      avustukseen
54256: 31 S-L. Anttila ym.: Määrärahan
54257: osoittamisesta valtatie 2:n kehittä-                 44 Apukka: Määrärahan osoitta-
54258: missuunnitelman laatimiseen                          misesta Lapin tiehankkeisiin
54259: 
54260: 32 S-L. Anttila: Määrärahan osoit-                   45 Apukka: Määrärahan osoitta-
54261: tamisesta pk-yritysten kehittämis-                   misesta Kemi - Kelloselkä-rata-
54262: palvelutoimintaan                                    osuuden peruskorjaukseen
54263: 
54264:                                                      46 Apukka: Määrärahan osoitta-
54265: 33 S-L. Anttila ym.: Määrärahan                      misesta rautatieyhteyden suunnitte-
54266: osoittamisesta ydin-Hämeen pien-                     lemiseksi Keivitsan alueelle
54267: yritysten viennin lisäämisprojektiin
54268:                                                      47 Astala ym.: Puolustusmateriaa-
54269: 34 S-L. Anttila: Määrärahan osoit-                   lihankintoihin ehdotetun määrära-
54270: tamisesta Forssan seudun jätehuol-                   han vähentämisestä
54271: toinvestointien edistämiseen
54272:                                                      48 Astala ym.: Määrärahan osoit-
54273: 35 S-L. Anttila ym.: Määrärahan                      tamisesta Valtion taidemuseon ko-
54274: osoittamisesta Liesjärven kansallis-                 koelmien kartuttamiseen
54275: puiston opastuskeskuksen suunnit-
54276: teluun                                               49 Astala ym.: Määrärahan osoit-
54277:                                                      tamisesta Turun Kulttuurikeskuk-
54278: 36 S-L. Anttila ym.: Määrärahan                      sen saneeraukseen
54279: osoittamisesta Forssan kehräämö-
54280: alueen kunnostamiseen opetus- ja                     50 Astala ym.: Määrärahan osoit-
54281: kulttuurikeskukseksi                                 tamisesta romaniväestön koulutus-
54282:                                                      ja kulttuurikeskuksen kehittämiseen
54283: 37 U. Anttila ym.: Ammatillisen ai-
54284: kuiskoulutuksen     määrärahojen                     51 Astala ym.: Määrärahan osoit-
54285: käyttämisestä                                        tamisesta Vapaa-ajattelijain Liiton
54286:                                                      tukemiseen
54287: 38 U. Anttila ym.: Määrärahan
54288: osoittamisesta      valtionosuuksiin                 52 Astala ym.: Määrärahan osoit-
54289: kunnille sosiaali- ja terveydenhuol-                 tamisesta ilmansuojelun ja jätehuol-
54290: lon kustannuksiin                                    lon investointien korkotukeen
54291: 39 U. Anttila ym.: Määrärahan                        53 Astala ym.: Määrärahan osoit-
54292: osoittamisesta työllistämiseen ym-                   tamisesta Kurjenrahkan kansallis-
54293: päristönsuojelutehtävissä                            puiston perustamiseen
54294:                                                      54 Aula ym.: Määrärahan osoitta-
54295: 40 U. Anttila ym.: Määrärahan                        misesta vaikeaan taloudelliseen ti-
54296: osoittamisesta valtionapuun työttö-                  lanteeseen joutuneiden kuntien
54297: myyden lieventämiseen                                avustamiseen
54298: 3316                                    99. Tiistaina 18.10.1994
54299: 
54300: 
54301:        55 Aula ym.: Määrärahan osoitta-                      67 von Bell ym.: Määrärahan osoit-
54302:        misesta vammaisten vapauttamisek-                     tamisesta Kainuun keskusammatti-
54303:        si auton käyttömaksusta                               koulun Kuhmon toimitilojen perus-
54304:                                                              korjaamiseen
54305:        56 Aula ym.: Määrärahan osoitta-
54306:        misesta Simon kalan tutkimus- ja ka-                  68 von Bell ym.: Määrärahan osoit-
54307:        lanviljely-yksikön rakentamiseen                      tamisesta Sanaja Sävel kalevalaises-
54308:                                                              sa Kajaanissa -kesätapahtuman tu-
54309:        57 Aula ym.: Määrärahan osoitta-                      kemiseen
54310:        misesta opintolainojen asevelvolli-
54311:        suusaikana erääntyvien korkojen                       69 von Bell ym.: Määrärahan osoit-
54312:        maksamiseen                                           tamisesta Kainuun Jazzkevät -ta-
54313:                                                              pahtuman tukemiseen
54314:        58 von Bell ym.: Määrärahan osoit-
54315:        tamisesta Kainuun prikaatin varus-                    70 von Bell ym.: Määrärahan osoit-
54316:        ja taisteluvälinevaraston rakentami-                  tamisesta Iisalmen - Kontiomäen
54317:        seen                                                  - Oulun radan sähköistämiseen
54318: 
54319:        59 von Bell ym.: Määrärahan osoit-                    71 von Bell ym.: Määrärahan osoit-
54320:        tamisesta Kainuun prikaatin kasar-                    tamisesta Vartiuksen terminaali- ja
54321:        mien perusparannukseen                                teollisuusalueen kehittämiseen
54322: 
54323:        60 von Bell ym.: Määrärahan osoit-                    72 von Bell ym.: Määrärahan osoit-
54324:        tamisesta Kainuun prikaatin varus-                    tamisesta korkotuen maksamiseen
54325:        kunta-alueelle rakennettujen asun-                    Kera Oy:n pohjoisen piirin alueella
54326:        tojen peruskorjaukseen
54327:                                                              73 von Bell ym.: Määrärahan osoit-
54328:        61 von Bell ym.: Määrärahan osoit-                    tamisesta Kainuun Perheenäitien
54329:        tamisesta Kainuun prikaatin sotilas-                  Lomakotiyhdistys ry:n toiminnan
54330:        kodin muutostöiden toteuttamiseen                     tukemiseen
54331: 
54332:        62 von Bell ym.: Määrärahan osoit-                    74 Biaudet ym.: Kehitysyhteistyön
54333:        tamisesta Kainuun prikaatin harjoi-                   määrärahan kohdentamisesta
54334:        tusalueen saunan uudelleenrakenta-
54335:        miseen Kuhmon Vuosangassa                             75 Biaudet ym.: Pakolaisten ja tur-
54336:                                                              vapaikan hakijoiden vastaanottoon
54337:        63 von Bell ym.: Määrärahan osoit-                    osoitettujen määrärahojen käyttä-
54338:        tamisesta Kajaanin opettajankoulu-                    misestä humanitäärisiin tarkoituk-
54339:        tuslaitoksen päärakennuksen perus-                    siin
54340:        korjaukseen
54341:                                                              76 Dromberg ym.: Maakuntien
54342:        64 von Bell ym.: Määrärahan osoit-                    omaehtoisen kehittämisen turvaa-
54343:        tamisesta Piilolan-Tuupalan yläas-                    misesta 2-, 5 b- ja 6-tukialueiden ul-
54344:        teen peruskorjaukseen Kuhmossa                        kopuolisilla alueilla
54345: 
54346:        65 von Bell ym.: Määrärahan osoit-                    77 Dromberg ym.: Helsingin yli-
54347:        tamisesta Lentiiran koulun perus-                     opiston eläinlääketieteellisen tiede-
54348:        korjaukseen Kuhmossa                                  kunnan toimintaedellytysten tur-
54349:                                                              vaamisesta
54350:        66 von Bell ym.: Määrärahan osoit-
54351:        tamisesta Kontion koulun perus-                       78 Enestam ym.: Ulkomaanyhdis-
54352:        korjaukseen Kuhmossa                                  tysten valtionavun jakamisesta
54353:                                    Talousarvioaloitteet                                      3317
54354: 
54355: 79 Enestam ym.: Määrärahan                            91 Hassi: Tulojen     keräämisestä
54356: osoittamisesta peruskoulun, lukion                    autourheiluverona
54357: ja musiikkioppilaitosten perusta-
54358: mishankkeisiin                                        92 Hassi: Määrärahan osoittami-
54359:                                                       sesta Venäjän suomalais-ugrilaisten
54360: 80 Gustafsson ym.: Veikkauksen ja                     kansojen paikallisradiotoiminnan
54361: raha-arpajaisten voittovarojen ja-                    kehittämiseen
54362: kosuhteen palauttamisesta ennal-
54363: leen                                                  93 Hassi ym.: Maa- ja puutarhata-
54364:                                                       louden kansalliseen tukeen ehdote-
54365: 81 Gustafsson ym.: Määrärahan                         tun määrärahan vähentämisestä
54366: osoittamisesta Suomen nuorisokir-
54367: jallisuuden instituutin kannatusyh-                   94 Hassi ym.: Määrärahan osoitta-
54368: distys ry:n toiminnan tukemiseen                      misesta maatalouden ympäristötu-
54369:                                                       keen
54370: 82 Gustafsson ym.: Määrärahan
54371: osoittamisesta Työväen keskusmu-                      95 Hassi ym.: Tieverkon kehittämi-
54372: seoyhdistys ry:n toiminnan tukemi-                    seen ehdotetun määrärahan vähen-
54373: seen                                                  tämisestä
54374: 
54375: 83 Gustafsson ym.: Määrärahan                         96 Hassi ym.: Määrärahan osoitta-
54376: osoittamisesta siirtoviemärin ja yh-                  misesta Valtionrautateiden radanpi-
54377: dysvesijohdon rakentamiseksi Vil-                     toon
54378: jakkalan ja Hämeenkyrön välille
54379:                                                       97 Hassi ym.: Määrärahan osoitta-
54380: 84 Haavisto ym.: Määrärahan                           misesta Teknologian kehittämiskes-
54381: osoittamisesta Suomen kirjallisuu-                    kuksen ympäristöteknologian tuo-
54382: den tiedotuskeskuksen toiminnan                       tekehitysavustuksiin
54383: tukemiseen
54384:                                                       98 Hassi ym.: Teollisuuden ja kau-
54385: 85 Haavisto ym.: Määrärahan                           pan varastotappioiden korvaami-
54386: osoittamisesta opintorahaan                           seen ehdotetun määrärahan vähen-
54387:                                                       tämisestä
54388: 86 Hacklin ym.: Määrärahan osoit-
54389: tamisesta Jämsän teletalon sanee-                     99 Hautala ym.: Pelastushallinnon
54390: raamiseen valtion virastojen toimiti-                 erityismenoihin ehdotetun määrära-
54391: loiksi                                                han vähentämisestä
54392: 
54393: 87 Hacklin ym.: Määrärahan osoit-                     100 Hautala ym.: Määrärahan
54394: tamisesta kevyen liikenteen väylän                    osoittamisesta öljy- ja aluskemikaa-
54395: rakentamiseksi Jämsän - Jämsän-                       livahinkojen torjuntaan
54396: kosken tielle välille Kinkolan silta-
54397: aluesairaalan tienhaara                               101 Hautala ym.: Määrärahan
54398:                                                       osoittamisesta Viikin - Vanhan-
54399: 88 Hacklin ym.: Määrärahan osoit-                     kaupunginlahden luonnonsuojelu-
54400: tamisesta valtatie 9:n perusparan-                    alueen kunnostustöihin
54401: nustöiden aloittamiseksi välillä Hä-
54402: meen piirin raja -Jämsä                               102 Hautala ym.: Määrärahan
54403: 89 Halonen:       Kehitysyhteistyön                   osoittamisesta luonnonsuojelualu-
54404:                                                       eiden hankkimiseen
54405: määrärahan kohdentamisesta
54406: 90 Halonen ym.: Määrärahan                            103 Helle ym.: Määrärahan osoit-
54407: osoittamisesta romanien koulutus-                     tamisesta Valtionrautateiden radan-
54408: ja kulttuuriyksikölle                                 pitoon Pietarinradan kehittämiseksi
54409: 3318                                     99. Tiistaina 18.10.1994
54410: 
54411: 
54412:        104 Hiltunen ym.: Määrärahan                           116 Hurskainen ym.: Määrärahan
54413:        osoittamisesta poliisin toimintaedel-                  osoittamisesta eläkeläisalennukseen
54414:        lytysten turvaamiseen                                  rautateillä
54415: 
54416:        105 Hiltunen ym.: Määrärahan
54417:                                                               117 Hurskainen:       Määrärahan
54418:        osoittamisesta Kankaanpään am-
54419:                                                               osoittamisesta Ivo-niemen matkai-
54420:        matillisen aikuiskoulutuskeskuksen
54421:        laitehankintoihin                                      lukeskuksen rakentamiseen
54422: 
54423:        106 Hiltunen ym.: Määrärahan                           118 Hurskainen ym.: Määrärahan
54424:        osoittamisesta Takuu-Säätiön pää-                      osoittamisesta F AS-lapsen oppaan
54425:        oman korottamiseen                                     kirjoittamiseen
54426: 
54427:        107 Hiltunen ym.: Määrärahan                           119 Ihamäki: Määrärahan osoitta-
54428:        osoittamisesta Takuu-Säätiön toi-                      misesta asevarikko 2:n Nokan va-
54429:        minnan tukemiseen                                      rastoalueen rakentamiseen Harto-
54430:                                                               lassa
54431:        108 Hiltunen ym.: Määrärahan
54432:        osoittamisesta Rauman seudun ka-                       120 Ihamäki: Määrärahan osoitta-
54433:        tulähetys ry:n turva- ja kriisikodin                   misesta Järvenpään - Lahden -
54434:        hankkimiseen                                           Heinolan - Lusin moottoritien
54435:                                                               suunnitteluun
54436:        109 Hiltunen ym.: Määrärahan
54437:        osoittamisesta Alkoholisti- ja evan-                   121 Ihamäki ym.: Määrärahan
54438:        kelioimistyö ry:lle Kirjaskytän nar-                   osoittamisesta Kymijoen kanavasel-
54439:        komaanikodin toiminnan tukemi-                         vityksen jatkamiseen
54440:        seen Parkanossa
54441:                                                               122 Jansson: Maa- ja puutarhata-
54442:        110 Hiltunen ym.: Määrärahan                           louden turvaamisesta Ahvenan-
54443:        osoittamisesta viihdeteollisuuden                      maan maakunnassa
54444:        haitallisia vaikutuksia tutkivan työ-
54445:        ryhmän asettamiseen                                    123 Jouppila ym.: Määrärahan
54446:                                                               osoittamisesta Hetan Musiikkipäi-
54447:        111 Hiltunen ym.: Määrärahan                           vien tukemiseen
54448:        osoittamisesta seksibisnekseen liit-
54449:        tyvien ongelmien torjuntaan                            124 Jouppila ym.: Määrärahan
54450:                                                               osoittamisesta Päätalo-instituutin
54451:        112 Hurskainen:        Määrärahan                      toiminnan tukemiseen
54452:        osoittamisesta Imatra Big Band -fes-
54453:        tivaalin tukemiseen                                    125 Jurva ym.: Määrärahan osoit-
54454:                                                               tamisesta korvauksiin rikoksen uh-
54455:        113 Hurskainen:      Määrärahan                        reiksi joutuneille
54456:        osoittamisesta Suomen matkailu-
54457:        museon perustamiseen Imatralle                         126 Jurva ym.: Määrärahan osoit-
54458:                                                               tamisesta opintorahajärjestelmän
54459:        114 Hurskainen:       Määrärahan                       uudistamiseen
54460:        osoittamisesta Sorokulman - Tar-
54461:        nalan maantien peruskunnostami-                        127 Jurva ym.: Suomen Kansallis-
54462:        seen                                                   oopperan Säätiölle ehdotetun mää-
54463:                                                               rärahan vähentämisestä
54464:        115 Hurskainen:        Määrärahan
54465:        osoittamisesta Särkisalmen - Sim-                     128 Jurva ym.: Määrärahan osoit-
54466:        peleen tien kunnostamiseen                            tamisesta nykytaiteen museon suun-
54467:                                                              nitte1emiseksi oopperatalon tiloihin
54468:                                   Talousarvioaloitteet                                      3319
54469: 
54470: 129 Jurva ym.: Määrärahan osoit-                     142 Kalli ym.: Määrärahan osoitta-
54471: tamisesta valtionosuuksinaja -avus-                  misesta Lapin Tl.- Hinnerjoen tien
54472: tuksina yleisten kirjastojen käyttö-                 rakentamiseen
54473: kustannuksiin
54474:                                                     143 Kalli ym.: Määrärahan osoitta-
54475: 130 Jurva ym.: Määrärahan osoit-                    misesta ratayhteyden Uusikaupunki
54476: tamisesta tieosuuden Kotka - Ha-                    -Rauma- Pori- Parkano tarve-
54477: mina- Venäjän raja perusparanta-                    selvityksen laatimiseen
54478: miseksi
54479:                                                      144 Kalliomäki ym.: Kuntien vero-
54480: 131 Jurva ym.: Määrärahan osoit-                     tulojen täydennykseen ehdotetun
54481: tamisesta virkojen perustamiseksi                    määrärahan vähentämisestä
54482: patentti- ja rekisterihallitukseen
54483:                                                      145 Kalliomäki ym.: Puolustus-
54484: 132 Jurva ym.: Määrärahan osoit-                     materiaalihankintoihin ehdotetun
54485: tamisesta uusiutuvia ja vaihtoehtoi-                 määrärahan vähentämisestä
54486: sia energiamuotoja koskevan tutki-
54487: muksen tehostamiseen                                 146 Kalliomäki ym.: Puolustusvoi-
54488:                                                      mien toimintamenoihin ehdotetun
54489: 133 Jurva ym.: Määrärahan osoit-                     määrärahan vähentämisestä
54490: tamisesta virkojen perustamiseksi
54491: tarkastuslautakuntaan                                147 Kalliomäki ym.: Maa- ja puu-
54492:                                                      tarhatalouden kansalliseen tukeen
54493: 134 Jurva ym.: Määrärahan osoit-                     ehdotetun määrärahan vähentämi-
54494: tamisesta rintamaveteraanien kun-                    sestä
54495: toutustoimintaan
54496:                                                      148 Kalliomäki ym.: Määrärahan
54497: 135 Jurva ym.: Määrärahan osoit-                     osoittamisesta tieverkon kehittämi-
54498: tamisesta pakolaisten palkkaami-                     seen
54499: seen humanitäärisiin avustustehtä-
54500: viin kotimaassaan                                    149 Kalliomäki ym.: Määrärahan
54501:                                                      osoittamisesta joukkoliikenteen pal-
54502: 136 Jurva ym.: Määrärahan osoit-                     velujen ostoon ja kehittämiseen
54503: tamisesta työttömyyden lieventämi-
54504: seen                                                 150 Kalliomäki ym.: Määrärahan
54505:                                                      osoittamisesta Valtionrautateiden
54506: 137 Jurva ym.: Määrärahan osoit-                     radanpitoon
54507: tamisesta ylivelkaantuneiden asun-
54508: nonhankkijoiden korkotukeen                          151 Kalliomäki ym.: Määrärahan
54509:                                                      osoittamisesta valtionosuuteen kun-
54510: 138 Jurva ym.: Määrärahan osoit-                     nille sosiaali- ja terveydenhuollon
54511: tamisesta Helsingin vuokra-asunto-                   käyttökustannuksiin
54512: kannan lisäämiseen
54513:                                                      152 Kalliomäki ym.: Määrärahan
54514: 139 Jääskeläinen ym.: Määrärahan                     osoittamisesta työvoimapoliittisen
54515: osoittamisesta katastrofivalmiusva-                  aikuiskoulutuksen lisäämiseen
54516: rastojen luomiseen                                   153 Kalliomäki ym.: Määrärahan
54517: 140 Jääskeläinen: Maakunnan ke-                      osoittamisesta työllistämistuen li-
54518: hittämisrahaksi ehdotetun määrära-                   säämiseen
54519: han vähentämisestä                                   154 Kallis ym.: Määrärahan osoit-
54520: 141 Jääskeläinen ym.: Määrärahan                     tamisesta valtiontalouden tasapai-
54521: osoittamisesta kuntien koulutoimen                   nottamiseksi tarvittavan yhteisvas-
54522: rakennusten peruskorjauksiin                         tuusopimuksen laatimiseen
54523: 3320                                     99. Tiistaina 18.10.1994
54524: 
54525: 
54526:        155 Kallis ym.: Määrärahan osoit-                      168 Kankaanniemi ym.: Määrära-
54527:        tamisesta valtiollisten ja kunnallis-                  han osoittamisesta Haapamäen
54528:        vaalien ajankohdan yhdistämis-                         avovankilan rakentamiseksi Keu-
54529:        mahdollisuuksien selvittämiseen                        ruulie
54530: 
54531:        156 Kallis ym.: Määrärahan osoit-
54532:        tamisesta    rakenn usa vustuksena                     169 Kankaanniemi: Määrärahan
54533:        Karhunmäen kristilliselle kansan-                      osoittamisesta maaseutuneuvonnan
54534:        opistolle                                              tukemiseen
54535: 
54536:        157 Kallis ym.: Määrärahan osoit-                      170 Kankaanniemi: Määrärahan
54537:        tamisesta Lohtajan Kirkkomusiik-                       osoittamisesta metsänparannustöi-
54538:        kijuhlat ry:n toiminnan tukemiseen                     hin Keski-Suomessa ja Savossa
54539: 
54540:        158 Kallis ym.: Määrärahan osoit-
54541:                                                               171 Kankaanniemi ym.: Määrära-
54542:        tamisesta kansainvälisen leirikes-
54543:                                                               han osoittamisesta Uuraisten ja
54544:        kuksen rakentamiseen Kokkolaan
54545:                                                               Kintauden välisen maantien perus-
54546:                                                               parannustyön jatkamiseen
54547:        159 Kallis ym.: Määrärahan osoit-
54548:        tamisesta paikallistien 17939 perus-
54549:        korjaukseen Kruunupyyssä                              172 Kankaanniemi ym.: Määrära-
54550:                                                              han osoittamisesta Keiteleen kana-
54551:        160 Kallis ym.: Määrärahan osoit-                     van alikulkukorkeuksien korotta-
54552:        tamisesta Keski-Pohjanmaan gra-                       miseksi
54553:        fiittiprojektin tukemiseen
54554:                                                              173 Kankaanniemi: Määrärahan
54555:        161 Kallis ym.: Määrärahan osoit-                     osoittamisesta Pirkanmaan Jengi-
54556:        tamisesta Vetelin voimalaitosta var-                  työ ry:lle saatananpalvojien van-
54557:        ten perustettavalle yhtiölle                          hempainyhdistystoiminnan aloitta-
54558:        162 Kallis ym.: Määrärahan osoit-
54559:                                                              miseen
54560:        tamisesta Kokkolanseudun Invali-
54561:        dit ry:n tukemiseen                                    174 Kankaanniemi ym.: Määrära-
54562:                                                              han osoittamisesta kristillisten jär-
54563:        163 Kallis ym.: Määrärahan osoit-                     jestöjen päihdehuoltotyön tukemi-
54564:        tamisesta Luthersk Inremissions                       seen
54565:        hem -nimisen kuntoutuslaitoksen
54566:        toiminnan tukemiseen Luodossa                         175 Kankaanniemi ym.: Ympäris-
54567:                                                              törahaston perustamisesta
54568:        164 Kallis ym.: Määrärahan osoit-
54569:        tamisesta Emelie-kodin toiminnan                      176 Karhunen: Pakettiautojen va-
54570:        tukemiseen Kokkolassa                                 pauttamisesta auton käyttömaksus-
54571:                                                              ta
54572:        165 Kallis ym.: Määrärahan osoit-
54573:        tamisesta Suomen ev.lut. Kansanlä-                    177 Karhunen: Määrärahan osoit-
54574:        hetys ry:n toiminnan tukemiseen                       tamisesta Hyvinkään terveyden-
54575:        166 Kallis ym.: Määrärahan osoit-                     huolto-oppilaitoksen kunnallista-
54576:        tamisesta Larsmon Lähetyskoti ry:n                    miseen
54577:        toiminnan tukemiseen
54578:                                                              178 Kasurinen ym.: Määrärahan
54579:        167 Kallis ym.: Määrärahan osoit-                     osoittamisesta   liikuntapaikkara-
54580:        tamisesta rekisteröimättömän työn-                    kentamisen lisäämiseen
54581:        antajan suorittamien palkan oheis-
54582:        maksujenja ennakonpidätyksen yk-                      179 Kautto ym.: Asuntojen perus-
54583:        sinkertaistamiseen                                    korjausavustusten jakamisesta
54584:                                   Talousarvioaloitteet                                      3321
54585: 
54586: 180 Kemppainen ym.: Määrärahan                       192 Koistinen ym.: Määrärahan
54587: osoittamisesta Oulun yliopiston Ka-                  osoittamisesta kotirintamanaisten
54588: jaanin kehittämiskeskuksen toimin-                   kuntoutukseen
54589: taan
54590:                                                      193 Koistinen ym.: Määrärahan
54591: 181 Kemppainen ym.: Määrärahan                       osoittamisesta sotainvalidien neu-
54592: osoittamisesta kaluston hankintaan                   vontapalvelujen kehittämiseen
54593: merenkulkulaitoksen Pohjanlahden
54594: merenkulkupiirille                                   194 Koistinen ym.: Määrärahan
54595:                                                      osoittamisesta rintamaveteraanien
54596: 182 Kemppainen ym.: Kehitys-                         kuntoutukseen
54597: alueiden yritysten kuljetustuen tur-
54598: vaamisesta                                           195 Koistinen ym.: Määrärahan
54599:                                                      osoittamisesta sotaleskien kuntou-
54600: 183 Kemppainen ym.: Määrärahan                       tukseen
54601: osoittamisesta Vaalan keskustaaja-
54602: man aluelämpölaitoksen ja -verkos-
54603: ton laajentamiseen                                   196 Koistinen ym.: Määrärahan
54604:                                                      osoittamisesta omaishoidon tuke-
54605: 184 Kohijoki: Lenin-museolle eh-                     miseen
54606: dotetun määrärahan poistamisesta
54607:                                                      197 Komi ym.: Määrärahan osoit-
54608: 185 Kohijoki ym.: Määrärahan                         tamisesta Joroisten ja Kangasnie-
54609: osoittamisesta rintamaveteraanien                    men musiikkijuhlien tukemiseen
54610: eläketurvan    budjettiperusteiseen
54611: parantamiseen                                        198 Komi ym.: Määrärahan osoit-
54612:                                                      tamisesta valtatie 5:n leventämiseen
54613: 186 Kohijoki ym.: Määrärahan                         välillä Joroinen- Varkaus
54614: osoittamisesta rintamalisän budjet-
54615: tiperusteiseen korottamiseen                         199 Komi ym.: Määrärahan osoit-
54616:                                                      tamisesta valtatie 5:n rakentamiseen
54617: 187 Kohijoki ym.: Määrärahan                         välillä Joroinen- Varkaus
54618: osoittamisesta sotainvalidien asun-
54619: nonmuutostöiden budjettiperustei-                    200 Korhonen: Määrärahan osoit-
54620: seen korvaamiseen                                    tamisesta Pudasjärven turvevoima-
54621:                                                      lan rakentamiseen
54622: 188 Kohijoki ym.: Määrärahan
54623: osoittamisesta sotilasvammakor-                      201 Korhonen ym.: Määrärahan
54624: vausten budjettiperusteiseen korot-                  osoittamisesta valtionapuun työttö-
54625: tamiseen                                             myyden lieventämiseen
54626: 
54627: 189 Kohijoki ym.: Määrärahan                         202 Korkeaoja ym.: Määrärahan
54628: osoittamisesta sotainvalidien puoli-                 osoittamisesta Euran ja Raijalan vä-
54629: soiden kuntoutukseen                                 lisen tien perusparannukseen
54630: 
54631: 190 Koistinen ym.: Määrärahan                        203 Korteniemi ym.: Määrärahan
54632: osoittamisestakotitalous-sekä käsi-                  osoittamisesta Kemi - Tornion
54633: ja taideteollisuusneuvontajärjestö-                  ammattikorkeakoulun vakinaista-
54634: jen toiminnan tukemiseen                             miseen ja kehittämiseen
54635: 
54636: 191 Koistinen ym.: Määrärahan                        204 Korteniemi ym.: Määrärahan
54637: osoittamisesta maaseutuyritysten                     osoittamisesta pohjavesien käyt-
54638: strategiasuunnitelmien tekemiseen                    töönottoon Kemi-Tornio-alueella
54639: 3322                                    99. Tiistaina 18.10.1994
54640: 
54641: 
54642:        205 Korteniemi ym.: Määrärahan                        216 Koskinen ym.: Määrärahan
54643:        osoittamisesta Kemin - Tornion                        osoittamisesta kauppa- ja teollisuus-
54644:        moottoritiehankkeen toteuttami-                       ministeriön yrityspalvelutoimiston
54645:        seen                                                  perustamiseen Hämeen maakun-
54646:                                                              taan
54647:        206 Korteniemi ym.: Määrärahan
54648:        osoittamisesta veneväylien kunnos-                    217 Laakkonen ym.: Määrärahan
54649:        tamiseen Perämeren pohjukassa                         osoittamisesta Tuupovaaran yläas-
54650:                                                              teen perusparannukseen
54651:        207 Korteniemi ym.: Määrärahan                        218 Laakkonen ym.: Määrärahan
54652:        osoittamisesta rautatien kunnosta-                    osoittamisesta Joensuun kristillisen
54653:        miseen välillä Kemi - Kelloselkä                      koulun toiminnan tukemiseen
54654: 
54655:        208 Korteniemi ym.: Määrärahan                        219 Laakkonen ym.: Määrärahan
54656:        osoittamisesta Kemi - Tornio-                         osoittamisesta Suomen Teologisen
54657:        alueen ympäristöteknologian kes-                      Instituutin toiminnan tukemiseen
54658:        kuksen perustamiseen
54659:                                                              220 Laakkonen ym.: Määrärahan
54660:                                                              osoittamisesta Möhkön ruukki-
54661:        209 Korteniemi ym.: Määrärahan                        museohankkeen tukemiseen Ilo-
54662:        osoittamisesta Luoteis-Lapin liittä-                  mantsissa
54663:        miseksi valtakunnan sähköverk-
54664:        koon                                                 221 Laakkonen ym.: Määrärahan
54665:                                                             osoittamisesta Itä-Suomen vihertie-
54666:        210 Korteniemi ym.: Määrärahan                       tokeskuksen perustamiseen Polvi-
54667:        osoittamisesta Perämeren kansallis-                  järvelle
54668:        puiston kehittämiseen
54669:                                                             222 Laakkonen ym.: Määrärahan
54670:                                                             osoittamisesta yhdyskuntien vesi-
54671:        211 Korva ym.: Lainopillisen                         huoltotoimenpiteisiin Pohjois-Kar-
54672:        asiantuntija-avun järjestämisestä                    jalassa
54673:        Vuotoksen tekojärven mahdollisen
54674:        toteuttamisen johdosta haittaa kär-                   223 Laakkonen ym.: Määrärahan
54675:        siville                                               osoittamisesta Rikkarannan paikal-
54676:                                                              listien peruskorjaukseen Outokum-
54677:        212 Korva ym.: Kuntien valtion-                       mussa
54678:        osuuksien vähennysten laskentape-
54679:        rusteista                                             224 Laakkonen ym.: Määrärahan
54680:                                                              osoittamisesta Ohtaansalmen sillan
54681:        213 Koskinen ym.: Määrärahan                          rakentamiseen
54682:        osoittamisesta   puolustusvoimien
54683:        elektroniikkakeskuksen perustami-                     225 Laakkonen ym.: Määrärahan
54684:        seen Riihimäelle                                      osoittamisesta Maljasalmen paikal-
54685:                                                              listien perusparantamiseen Outo-
54686:        214 Koskinen ym.: Määrärahan                          kummussa
54687:        osoittamisesta Hämeen linnan ja sii-
54688:        hen liittyvien alueiden kehittämi-                    226 Laakkonen ym.: Määrärahan
54689:        seen                                                  osoittamisesta Ruvaslahden tien
54690:                                                              korjaamiseen Polvijärvellä
54691:        215 Koskinen ym.: Määrärahan
54692:        osoittamisesta Etelä-Suomen viher-                    227 Laakkonen ym.: Määrärahan
54693:        tietokeskuksen perustamiseen Ja-                      osoittamisesta turvevoimalan suun-
54694:        nakkalan Harvialaan                                   nitteluun Ilomantsissa
54695:                                     Talousarvioaloitteet                                      3323
54696: 
54697: 228 Laakkonen ym.: Määrärahan                          240 Lahikainen ym.: Maaseutuelin-
54698: osoittamisesta Viisi leipää -palvelu-                  keinopiirien toimintamenoihin eh-
54699: kotiyhdistyksen toimintaan                             dotetun määrärahan vähentämises-
54700:                                                        tä
54701: 229 Laakkonen ym.: Määrärahan
54702: osoittamisesta työllisyyden paranta-                   241 Lahikainen ym.: Maa- ja met-
54703: miseen Pohjois-Karjalassa                              sätalousministeriön tietopalvelu-
54704:                                                        keskuksen toimintamenoihin ehdo-
54705:                                                        tetun määrärahan vähentämisestä
54706: 230 Laakkonen ym.: Määrärahan
54707: osoittamisesta puutteellisesti asu-
54708: vien asuntojen korjauksiin Pohjois-                    242 Lahikainen ym.: Maa- ja met-
54709: Karjalassa                                             sätalouden eräisiin korvauksiin eh-
54710:                                                        dotetun määrärahan vähentämises-
54711: 231 Laakso ym.: Määrärahan                             tä
54712: osoittamisesta ylimääräisten taiteili-                 243 Lahikainen ym.: Hukkakauran
54713: jaeläkkeiden myöntämiseen                              torjuntaan ehdotetun määrärahan
54714:                                                        vähentämisestä
54715: 232 Laakso: Arvonlisäveropohjaan
54716: perustuviin maksuihin Euroopan                         244 Lahikainen ym.: Kala-, riista-
54717: unionille ehdotetun määrärahan                         ja porotaloudelle ehdotetun määrä-
54718: poistamisesta                                          rahan vähentämisestä
54719: 233 Laaksonen ym.: Puolustusvoi-                       245 Lahikainen ym.: Maatalouden
54720: mien toimintamenoihin ehdotetun                        tutkimuskeskukselle ehdotettujen
54721: määrärahan vähentämisestä                              määrärahojen vähentämisestä
54722: 234 Laaksonen ym.: Määrärahan                          246 Lahikainen:     Määrärahan
54723: osoittamisesta Satakunnan maa- ja                      osoittamisesta Koskenmyllyn -
54724: metsäinstituutin Kullaan yksikön                       Haminanmäen maantien peruskor-
54725: rakentamiseen                                          jaukseen
54726: 235 Laaksonen ym.: Määrärahan                          247 Lahikainen:       Määrärahan
54727: osoittamisesta yhdyskuntien vesi-                      osoittamisesta Hartolan ja Viisari-
54728: huoltotoimenpiteisiin                                  mäen välisen tieosuuden peruskor-
54729:                                                        jaamiseen
54730: 236 Laaksonen ym.: Määrärahan
54731: osoittamisesta Porin - Mäntyluo-                       248 Lahikainen ym.: Määrärahan
54732: don rataosan parantamiseen                             osoittamisesta valtatie 5:n osuuden
54733:                                                        Heinola -      Lusi rakentamiseen
54734: 237 Lahikainen:       Määrärahan                       moottoritieksi
54735: osoittamisesta Toivakan asevarikon
54736: Hartolan varasto-osaston 2. alueen                     249 Lahikainen:         Määrärahan
54737: rakentamiseen                                          osoittamisesta valtatie 5:n peruspa-
54738:                                                        rantamiseen välillä Lusi- Kuortti
54739: 238 Lahikainen ym.: Määrärahan
54740: osoittamisesta Suomen kirjallisuu-                     250 Lahikainen ym.: Määrärahan
54741: den tiedotuskeskuksen toimintaan                       osoittamisesta Kymijoen kanavasel-
54742:                                                        vityksen jatkamiseen
54743: 239 Lahikainen ym.: Maa- ja met-
54744: sätalousministeriön toimintamenoi-                     251 Lahikainen ym.: Määrärahan
54745: hin ehdotetun määrärahan vähentä-                      osoittamisesta Savonradan yleis-
54746: misestä                                                suunnitteluun
54747: 3324                                     99. Tiistaina 18.10.1994
54748: 
54749: 
54750:        252 Lahikainen:      Määrärahojen                      264 Laine ym.: Määrärahan osoit-
54751:        osoittamisesta työttömyyden lieven-                    tamisesta Suomen ja Pietarin liiken-
54752:        tämiseen                                               ne- ja tietoliikenneyhteyksien kehit-
54753:                                                               tämiseen
54754:        253 Lahikainen:        Määrärahan
54755:        osoittamisesta rantojen toteuttamis-                   265 Laine ym.: Määrärahan osoit-
54756:        suunnitelmaan Sysmässä                                 tamisesta Turunmaan ulkosaariston
54757:                                                               sähköistämiseen
54758:        254 Lahti-Nuuttila ym.: Määrära-
54759:        han osoittamisesta yleisten kirjasto-                  266 Laine ym.: Määrärahan osoit-
54760:        jen käyttökustannuksiin                                tamisesta Varsinais-Suomen työlli-
54761:                                                               syysohjelman laatimiseen ja toteut-
54762:        255 Lahti-Nuuttila ym.: Määrära-                       tamiseen
54763:        han osoittamisesta maantien 325
54764:        (Huutijärvi- Sahalahti- Kuhma-                         267 Laitinen: Määrärahan osoitta-
54765:        lahti - Kuhmoinen) perusparanta-                       misesta maakunnan kehittämisra-
54766:        miseen                                                 han lisäämiseen
54767:        256 Lahtinen ym.: Määrärahan                           268 Laitinen ym.: Määrärahan
54768:        osoittamisesta vesi- ja ympäristöhal-                  osoittamisesta Keski-Suomen am-
54769:        linnon Keski-Suomen aluelaborato-                      mattioppilaitoksen graafisen teknii-
54770:        rion korjaus- ja laajennustyön aloit-                  kan tilojen rakentamiseen
54771:        tamiseen
54772:                                                               269 Laitinen ym.: Määrärahan
54773:        257 Laine ym.: Määrärahan osoit-                       osoittamisesta Keiteleen kanavasil-
54774:        tamisesta kalataloudellisiin raken-                    tojen rakentamiseen
54775:        tamis- ja kunnostamishankkeisiin
54776:        Taivassalossa                                          270 Laitinen ym.: Määrärahan
54777:                                                               osoittamisesta Jyväskylän seudun
54778:        258 Laine ym.: Määrärahan osoit-                       vesihuoltotöiden toteuttamiseen
54779:        tamisesta Turun tiepiirin perustien-
54780:        pitoon                                                 271 Laivoranta ym.: Määrärahan
54781:                                                               osoittamisesta Uudenkaupungin -
54782:        259 Laine ym.: Määrärahan osoit-                       Rauman - Porin radan tarveselvi-
54783:        tamisesta Kustavin ja Lokalahden                       tyksen laatimiseen
54784:        välisen Lehmänkurkun tieyhteyden
54785:        rakentamiseen                                          272 Lamminen ym.: Määrärahan
54786:                                                               osoittamisesta Porin prikaatin ka-
54787:        260 Laine ym.: Määrärahan osoit-                       sarmi- ja ruokalatilojen rakentami-
54788:        tamisesta paikallisteiden liittymien                   seen
54789:        rakentamiseen valtatie 8:lle Laitilas-
54790:        sa                                                     273 Lamminen: Määrärahan osoit-
54791:        261 Laine ym.: Määrärahan osoit-                       tamisesta korkotuettomien opinto-
54792:        tamisesta liittymän rakentamiseen                      lainojen koron maksuun asevelvolli-
54793:        valtatie 9:lle Loimaalla                               suusajalta
54794: 
54795:        262 Laine ym.: Määrärahan osoit-                       274 J. Leppänen ym.: Määrärahan
54796:        tamisesta kevyen liikenteen väylien                    osoittamisesta Keski-Suomen maa-
54797:        rakentamiseen Kustavin keskusta-                       talous- ja metsäopiston lisärakenta-
54798:        alueella                                               miseen ja korjaukseen Tarvaalassa
54799:        263 Laine ym.: Määrärahan osoit-                       275 P. Leppänen ym.: Määrärahan
54800:        tamisesta Uudenkaupungin ohikul-                       osoittamisesta Keski-Suomen opis-
54801:        kutien rakentamiseen                                   ton peruskorjaukseen
54802:                                   Talousarvioaloitteet                                      3325
54803: 
54804: 276 P. Leppänen ym.: Määrärahan                      289 Luhtanen ym.: Määrärahan
54805: osoittamisesta Liimattalan paikal-                   osoittamisesta valtatie 7:n rakenta-
54806: listien perusparantamiseen                           miseen moottoriliikennetieksi välil-
54807:                                                      lä Koskenkylä - Loviisa
54808: 277 P. Leppänen ym.: Määrärahan
54809: osoittamisesta hiukkaskiihdyttimen                   290 Luukkainen ym.: Määrärahan
54810: rakentamiseksi Suomeen                               osoittamisesta varsinaiseen kehitys-
54811:                                                      yhteistyöhön
54812: 278 P. Leppänen ym.: Määrärahan
54813: osoittamisesta työvoimapoliittisen                   291 Luukkainen ym.: Määrärahan
54814: aikuiskoulutuksen ostopalveluihin                    osoittamisesta lainopillisen asian-
54815:                                                      tuntija-avun hankkimiseen Vuotok-
54816: 279 Liikkanen: Määrärahan osoit-                     sen allasalueen asukkaille ja maan-
54817: tamisesta Vehkataipaleen kanavan                     omistajille
54818: sillan rakentamiseen
54819:                                                      292 Luukkainen ym.: Määrärahan
54820: 280 Liikkanen ym.: Määrärahan                        osoittamisesta järjestöille vapaaeh-
54821: osoittamisesta Lappeenrannan len-                    toiseen sivistystyöhön
54822: tokentän kiitotien jatkamiseen
54823:                                                      293 Luukkainen ym.: Metsänpa-
54824: 281 Lindqvist ym.: Määrärahan                        rannustukeen ehdotetun määrära-
54825: osoittamisesta Hämeen rykmentin                      han vähentämisestä
54826: huoltokoulutuskeskuksen asekou-
54827: lun kenttätykistön opetuskorjaa-                     294 Luukkainen ym.: Metsänpa-
54828: mon rakentamiseen                                    rannustuen kohdentamisesta metsä-
54829:                                                      luonnon monipuolisuutta vahvista-
54830: 282 Lindqvist ym.: Määrärahan                        viin hankkeisiin
54831: osoittamisesta moottoritien Järven-
54832: pää - Lahti -Heinola - Lusi ra-                      295 Luukkainen ym.: Määrärahan
54833: kentamisen aloittamiseen                             osoittamisesta eläinsuojelutyöhön
54834: 
54835: 283 Lindqvist: Määrärahan osoit-                     296 Luukkainen ym.: Linja-autolii-
54836: tamisesta Kopsuon tien peruskor-                     kenteen läänikohtaisten määrära-
54837: jauksen aloittamiseen Asikkalassa                    hojen jakoperusteista
54838: 284 Louvo: Määrärahan osoittami-                     297 Luukkainen ym.: Junaliiken-
54839: sesta E 18 -tiehen liittyvän Haminan                 teen peruspalveluiden turvaamises-
54840: alittavan tunnelin suunnittelemiseen                 ta yhdenvertaisesti koko maassa
54841: 285 Louvo: Aikuisten järjestelmäl-                  298 Malm ym.: Määrärahan osoit-
54842: lisen hammashuollon laajentamises-                  tamisesta maantien 673 peruskor-
54843: ta                                                  jaamiseen Moikipään ja Korsnäsin
54844:                                                     kirkonkylän välillä
54845: 286 Louvo: Määrärahan osoittami-
54846: sesta sotilasvammakorvausten bud-                    299 Markkula ym.: Kuntien val-
54847: jettiperusteiseen korotukseen                        tionosuuksien jakoperusteiden tar-
54848:                                                      kistamisesta
54849: 287 Louvo: Määrärahan osoittami-
54850: sesta Vekaranjärven siirtoviemärin                   300 Metsämäki ym.: Määrärahan
54851: rakentamiseen Valkealassa                            osoittamisesta rataosan Helsinki -
54852:                                                      Turku perusparantamiseen
54853: 288 Luhtanen ym.: Määrärahan
54854: osoittamisesta Kehä I:n ja Tuusu-                    301 Moilanen ym.: Eduskunnan
54855: lantien eritasoliittymän perusparan-                 ryhmäkanslioille ehdotetun määrä-
54856: tamiseen                                             rahan vähentämisestä
54857: 3326                                    99. Tiistaina 18.10.1994
54858: 
54859: 
54860:        302 Moilanen ym.: Poliittisen toi-                    315 Moilanen ym.: Määrärahan
54861:        minnan avustamiseen ehdotetun                         osoittamisesta vammaisten kulje-
54862:        määrärahan vähentämisestä                             tuspalvelujen järjestämiseen
54863: 
54864:        303 Moilanen ym.: Määrärahan                          316 Moilanen ym.: Määrärahan
54865:        osoittamisesta kansainväliseen ke-                    osoittamisesta vanhusten palvelu-
54866:        hitysyhteistyöhön                                     puhelinverkoston rakentamiseen
54867: 
54868:        304 Moilanen ym.: Määrärahan                          317 Moilanen ym.: Määrärahan
54869:        osoittamisesta vaihtoehtoisten ran-                   osoittamisesta huumeiden vastai-
54870:        gaistusmuotojen kehittämiseen                         seen toimintaan vankiloissa
54871: 
54872:        305 Moilanen ym.: Määrärahan                          318 Moilanen ym.: Määrärahan
54873:        osoittamisesta nuorten tekemien ri-                   osoittamisesta naisten alkoholiklini-
54874:        kosten sovitteluun                                    koiden toimintaan
54875: 
54876:        306 Moilanen ym.: Määrärahan                          319 Moilanen ym.: Määrärahan
54877:        osoittamisesta vapautuvien vankien                    osoittamisesta      Pelastusarmeijan
54878:        jälkihoidon järjestämiseen                            raittius- ja alkoholityön tukemiseen
54879: 
54880:        307 Moilanen ym.: Määrärahan                          320 Moilanen ym.: Määrärahan
54881:        osoittamisesta sotilaspappien mää-                    osoittamisesta Vapaaksi Huumeista
54882:        rän lisäämiseen varuskunnissa                         ry:n vastaanottokodin toiminnan
54883:                                                              tukemiseen
54884:        308 Moilanen ym.: Määrärahan
54885:        osoittamisesta     vanhemmuuteen-                     321 Moilanen ym.: Määrärahan
54886:        valmennuksen ottamiseksi osaksi                       osoittamisesta huumeiden käyttäjil-
54887:        asevelvollisten koulutusta                            le tarkoitettujen vastaanottokotien
54888:                                                              tukemiseen
54889:        309 Moilanen ym.: Määrärahan
54890:        osoittamisesta kristillisten koulujen                 322 Moilanen ym.: Työllisyysmää-
54891:        toiminnan tukemiseen                                  rärahojen jakoperusteista
54892: 
54893:        310 Moilanen ym.: Määrärahan                          323 Morri ym.: Määrärahan osoit-
54894:        osoittamisesta uskonnollisten leh-                    tamisesta liikenneturvallisuusjärjes-
54895:        tien tukemiseen                                       telyihin valtatie 23:lla välillä Mak-
54896:                                                              karaoja- Siekkinen Virroilla
54897:        311 Moilanen ym.: Määrärahan
54898:        osoittamisesta syöpäpotilaiden hoi-                   324 Muttilainen ym.: Määrärahan
54899:        don tehostamiseen HYKSin säde-                        osoittamisesta valtatie 5:n paranta-
54900:        hoitoklinikalla                                       miseen Mikkelin läänissä
54901: 
54902:        312 Moilanen ym.: Määrärahan                          325 M uttilainen ym.: Määrärahan
54903:        osoittamisesta syövän kivunhoidon                     osoittamisesta työttömyyden lieven-
54904:        lisäämiseen                                           tämiseen Mikkelin läänissä
54905: 
54906:        313 Moilanen ym.: Määrärahan                          326 Myller ym.: Määrärahan osoit-
54907:        osoittamisesta leukemiaa sairasta-                    tamisesta Itä-Suomen liikennever-
54908:        vien lasten erikoishoidonjärjestämi-                  kon kehittämiseen
54909:        seen
54910:                                                              327 Myller: Määrärahan osoittami-
54911:        314 Moilanen ym.: Määrärahan                          sesta työllistämiseen valtion viras-
54912:        osoittamisesta dialyysihoidon lisää-                  toissa ja laitoksissa Pohjois-Karja-
54913:        miseen                                                lassa
54914:                                  Talousarvioaloitteet                                       3327
54915: 
54916: 328 Myller: Määrärahan osoittami-                   341 Mäkelä: Määrärahan osoitta-
54917: sesta kunnille ja kuntayhtymille                    misesta uusien koulutustilojen ra-
54918: työttömyyden lieventämiseksi Poh-                   kentamiseen Ilmavoimien viestikou-
54919: jois-Karjalassa                                     lulle
54920: 
54921: 329 Myller: Määrärahan osoittami-                   342 Mäkelä ym.: Määrärahan
54922: sesta aikuiskoulutuksen ostopalve-                  osoittamisesta varuskuntien ja vari-
54923: luihin Pohjois-Karjalassa                           koiden rakentamiseen Keski-Suo-
54924:                                                     messa
54925: 330 Myller: Määrärahan osoittami-
54926: sesta työllisyysperusteisten inves-                 343 Mäkelä ym.: Määrärahan
54927: tointiavustusten lisäämiseen Poh-                   osoittamisesta Ilmavoimien viesti-
54928: jois-Karjalassa                                     koulun saneeraamiseen ja Keski-
54929:                                                     Suomen rykmentin vesistökalusto-
54930: 331 Myller: Määrärahan osoittami-                   hallin sosiaali- ja huoltotilojen ra-
54931: sesta sijoitusmenoihin työllisyyden                 kentamiseen
54932: turvaamiseksi Pohjois-Karjalassa
54933:                                                     344 Mäkelä ym.: Määrärahan
54934: 332 Mäkelä ym.: Puoluetukeen eh-
54935: dotetun määrärahan poistamisesta                    osoittamisesta eläkkeiden indeksi-
54936:                                                     tarkistuksiin
54937: 333 Mäkelä ym.: Määrärahan
54938: osoittamisesta Baltian maiden teol-                 345 Mäkelä ym.: Määrärahan
54939: lisiin hankkeisiin                                  osoittamisesta Jyväskylän oikeus- ja
54940:                                                     poliisitalon rakentamiseen
54941: 334 Mäkelä ym.: Määrärahan
54942: osoittamisesta korvauksiin rikoksen                 346 Mäkelä: Määrärahan osoitta-
54943: uhreille                                            misesta Lastenlinnan sairaalan psy-
54944:                                                     kiatriseen tutkimustoimintaan
54945: 335 Mäkelä ym.: Yhdyskuntapal-
54946: velun toimeenpanomäärärahojen                       347 Mäkelä ym.: Määrärahan
54947: korottamisesta                                      osoittamisesta opintotuen huoltaja-
54948:                                                     lisän maksamiseen
54949: 336 Mäkelä ym.: Määrärahan
54950: osoittamisesta Haapamäen avovan-                    348 Mäkelä ym.: Määrärahan
54951: kilan rakentamiseksi Keuruulie                      osoittamisesta aikuisopiskelijoiden
54952:                                                     opiskelumahdollisuuksien turvaa-
54953: 337 Mäkelä ym.: Määrärahan                          miseksi
54954: osoittamisesta talousrikostutkinnan
54955: tehostamiseen                                      349 Mäkelä ym.: Määrärahan
54956:                                                    osoittamisesta vastavalmistuneiden
54957: 338 Mäkelä ym.: Määrärahan                         nuorten takuuharjoittelupaikkajär-
54958: osoittamisesta kotimaisten panssa-                 jestelmään
54959: roitujen ajoneuvojen hankkimiseen
54960: maavoimille                                         350 Mäkelä ym.: Määrärahan
54961:                                                     osoittamisesta valtionosuutena pe-
54962: 339 Mäkelä ym.: Määrärahan                          ruskouluopetuksen käyttökustan-
54963: osoittamisesta varusmiesten päivä-                  nuksiin
54964: rahan korottamiseen
54965:                                                     351 Mäkelä ym.: Määrärahan
54966: 340 Mäkelä ym.: Määrärahan                          osoittamisesta Tarvaalan maata-
54967: osoittamisesta varuskuntien raken-                  lousoppilaitoksen opetustyöpajan
54968: nusten saneeraukseen                                peruskorjaukseen
54969: 3328                                      99. Tiistaina 18.10.1994
54970: 
54971: 
54972:        352 Mäkelä     ym.: Määrärahan                          364 Mäkelä        ym.: Määrärahan
54973:        osoittamisesta Jyväskylän teknilli-                     osoittamisesta Lapin teollisuuslai-
54974:        sen oppilaitoksen lisärakennuksen                       toksille alueelliseen kuljetustukeen
54975:        rakentamiseen
54976:                                                                365 Mäkelä     ym.: Määrärahan
54977:        353 Mäkelä: Määrärahan osoitta-                         osoittamisesta pk-yritysten inves-
54978:        misesta Keski-Suomen terveyden-                         tointien korkotukeen
54979:        huolto-oppilaitoksen vanhojen ra-
54980:        kennusten muutostöihin                                  366 Mäkelä ym.: Määrärahan
54981:                                                                osoittamisesta kotimaisten polttoai-
54982:        354 Mäkelä: Määrärahan osoitta-                         neiden tutkimukseen ja kehittämi-
54983:        misesta M ustalaislähetys ry:n toi-                     seen
54984:        mintaan
54985:                                                                367 Mäkelä: Määrärahan osoitta-
54986:        355 Mäkelä: Määrärahan osoitta-                         misesta haja-asutusalueiden vähit-
54987:        misesta käsi- ja taideteollisuusjärjes-                 täiskaupan investointeihin
54988:        töille sekä kotitalousneuvontatyö-
54989:        hön                                                     368 Mäkelä    ym.: Määrärahan
54990:                                                                osoittamisesta tapaturma viraston
54991:        356 Mäkelä ym.: Määrärahan                              toiminnan tehostamiseen
54992:        osoittamisesta  saamelaisvaltuus-
54993:        kunnalle saamenkielisen kulttuurin                      369 Mäkelä ym.: Määrärahan
54994:        edistämiseen                                            osoittamisesta ylimääräisen rinta-
54995:        357 Mäkelä: Määrärahan osoitta-                         malisän korottamiseen
54996:        misesta Keski-Suomen vilkkaiden
54997:        sorateiden päällystämiseen                              370 Mäkelä     ym.: Määrärahan
54998:                                                                osoittamisesta rintamasotilaseläk-
54999:        358 Mäkelä ym.:       Määrärahan                        keiden tasokorotuksiin
55000:        osoittamisesta Jyväskylän - Tan-
55001:        kolammen tien rakentamiseen välil-                      371 Mäkelä ym.: Määrärahan
55002:        lä Lohikoski - Seppälänkangas                           osoittamisesta kotirintamanaisten
55003:                                                                kuntoutukseen
55004:        359 Mäkelä     ym.: Määrärahan
55005:        osoittamisesta Kinnulan - Perhon                        372 Mäkelä ym.: Määrärahan
55006:        maantien perusparantamiseen                             osoittamisesta sotainvalidien puoli-
55007:                                                                soiden kuntoutukseen ja virkistys-
55008:        360 Mäkelä ym.: Määrärahan                              toimintaan
55009:        osoittamisesta Keski-Suomen tiepii-
55010:        rille Kuhmoisten kunnan maantei-                        373 Mäkelä ym.: Pakolaisten ja tur-
55011:        den perusparantamiseen                                  vapaikan hakijoiden vastaanottoon
55012:        361 Mäkelä: Määrärahan osoitta-                         esitetyn määrärahan vähentämises-
55013:        misesta henkilöliikenteen kevytka-                      tä
55014:        luston hankkimiseen rautateille
55015:                                                                374 Mäkelä     ym.: Määrärahan
55016:        362 Mäkelä      ym.: Määrärahan                         osoittamisesta kuntien valtionapui-
55017:        osoittamisesta rautatien rakentami-                     hin
55018:        seksi väleille Kulus- Sodankylä-
55019:        Ivalo- Kirkkoniemi ja Sodankylä                         375 Mäkelä      ym.: Määrärahan
55020:        - Kittilä- Kolari                                       osoittamisesta rintasyövän varhais-
55021:                                                                toteamisen edistämiseen
55022:        363 Mäkelä     ym.: Määrärahan
55023:        osoittamisesta Kivijärven lentoken-                     376 Mäkelä ym.:       Määrärahan
55024:        tän peruskorjaukseen ja laajennuk-                      osoittamisesta elintensiirtotoimin-
55025:        seen                                                    taan
55026:                                        Talousarvioalcitteet                                       3329
55027: 
55028:      377 Mäkelä ym.: Määrärahan                           390 Mäkelä: Määrärahan osoitta-
55029:      osoittamisesta pienyrittäjien vuosi-                 misesta Keski-Suomen vesi- ja ym-
55030:      lomarahan maksamiseksi                               päristöpiirin laboratoriorakennuk-
55031:                                                           sen laajennukseen
55032:      378 Mäkelä ym.: Määrärahan
55033:      osoittamisesta vähävaraisten lasten                 391 Mäkelä: Määrärahan osoitta-
55034:      lomatoimintaan                                      misesta Vihtavuoren- Leppäveden
55035:                                                          -Jyväskylän siirtoviemärin raken-
55036:      379 Mäkelä ym.: Määrärahan                          tamistöiden aloittamiseen
55037:      osoittamisesta Raittiuden Ystävät
55038:      ry:n toimintaan                                      392 Mäkelä ym.: Määrärahan
55039:                                                           osoittamisesta opiskelija-asuntojen
55040:      380 Mäkelä ym.: Määrärahan                           rakentamiseen
55041:      osoittamisesta Psoriasisliiton toi-
55042:      mintaan                                             393 Mäkelä ym.: Määrärahan
55043:                                                          osoittamisesta vanhusten ja vam-
55044:      381 Mäkelä ym.: Määrärahan                          maisten asuntojen korjaamiseen
55045:      osoittamisesta Kriisipalvelu ry:n
55046:      toimintaan                                           394 Mäkelä ym.: Määrärahan
55047:                                                           osoittamisesta sotainvalidien ja rin-
55048:      382 Mäkelä ym.: Määrärahan                           tamamiesten asuntojen korjaami-
55049:      osoittamisesta Sydäntautiliitto ry:n                 seen
55050:      toimintaan
55051:                                                          395 Mäki-Hakola:      Määrärahan
55052:      383 Mäkelä ym.: Määrärahan                          osoittamisesta Vaasan- Seinäjoen
55053:      osoittamisesta Diabetesliitto ry:n                  -Jyväskylän valtatien risteysjärjes-
55054:      toimintaan                                          telyihin Nurmossa ja Seinäjoella
55055: 
55056:      384 Mäkelä ym.: Määrärahan                           396 Mäkipää ym.: Määrärahan
55057:      osoittamisesta Veikko Hurstin suo-                   osoittamisesta pioneerivarikon mo-
55058:      rittaman avustustoiminnan tukemi-                    nitoimirakennuksen rakentamiseen
55059:      seen                                                 Parkanossa
55060: 
55061:      385 Mäkelä ym.: Määrärahan                          397 Mäkipää ym.: Määrärahan
55062:      osoittamisesta harkinnanvaraisen                    osoittamisesta valtion virastotalo-
55063:      työllistämistuen korottamiseen                      jen rakentamiseen ja talonrakennus-
55064:                                                          ten suunnitteluun
55065:      386 Mäkelä ym.: Määrärahan
55066:      osoittamisesta työttömyyden lieven-                  398 Mäkipää ym.: Määrärahan
55067:      tämiseen                                             osoittamisesta Vilppulan peruskou-
55068:      387 Mäkelä ym.: Määrärahan                           lun yläasteen peruskorjaukseenja li-
55069:      osoittamisesta Piippaharjun - Nie-                   särakentamiseen
55070:      misjärven maantien perusparanta-
55071:      miseen työllisyystöinä                               399 Mäkipää ym.: Määrärahan
55072:                                                           osoittamisesta    kansanopistojen
55073:      388 Mäkelä ym.: Määrärahan                           käyttökustannuksiin
55074:      osoittamisesta työllisyysperustei-
55075:      seen valtionapuun investointeihin                    400 Mäkipää ym.: Määrärahan
55076:      Keski-Suomessa                                       osoittamisesta metsämarjojen ja sie-
55077:                                                           nien käytön edistämiseen
55078:      389 Mäkelä ym.: Määrärahan
55079:      osoittamisesta    sijoitusmenoihin                  401 Mäkipää ym.: Määrärahan
55080:      työllisyyden turvaamiseksi Keski-                   osoittamisesta valtatie 3:n paranta-
55081:      Suomessa                                            miseen Ikaalisissa ja Parkanossa
55082: 
55083: 209 249003
55084: 3330                                    99. Tiistaina 18.10.1994
55085: 
55086: 
55087:        402 Mäkipää ym.: Määrärahan                           414 Nikulaym.: Määrärahanosoit-
55088:        osoittamisesta Kera Oy:n riskipää-                    tamisesta ruokarahan maksamiseen
55089:        omarahastoa varten                                    viikonloppuvapaalla ja lomilla ole-
55090:                                                              ville varusmiehille
55091:        403 Mäkipää ym.: Määrärahan
55092:        osoittamisesta pienten ja keskisuur-                  415 Nikula ym.: Määrärahan osoit-
55093:        ten yritysten kehittämispalveluihin                   tamisesta Suomenlinnan traverssi
55094:                                                              Adlerfeldtin korjaamiseen
55095:        404 Mäkipää ym.: Energiatalouden
55096:        tutkimusmenoihin ehdotetun mää-                       416 Nikula ym.: Määrärahan osoit-
55097:        rärahan vähentämisestä                                tamisesta Porlan kalanviljelylaitok-
55098:                                                              sen peruskorjaukseen
55099:        405 Mäkipää ym.: Määrärahan
55100:        osoittamisesta työttömyysturvalau-                    417 Nordman ym.: Määrärahan
55101:        takunnalle lisähenkilöstön palkkaa-                   osoittamisesta Nybyn ja Dalbackin
55102:        miseen                                                välisen tieosuuden peruskorjaami-
55103:                                                              seen
55104:        406 Mäkipää ym.: Määrärahan                           418 Nyby: Määrärahan osoittami-
55105:        osoittamisesta ylimääräiseen rinta-                   sesta vallankäyttöä koskevan tutki-
55106:        malisään                                              muksen käynnistämiseen
55107: 
55108:        407 Mäkipää ym.: Määrärahan                           419 Nyby: Metsäojituksiin ehdote-
55109:        osoittamisesta sotilasvammakor-                       tun määrärahan vähentämisestä
55110:        vausten indeksikorotukseen
55111:                                                              420 Nyby: Määrärahan osoittami-
55112:                                                              sesta raakavesialtaan suunnittelemi-
55113:        408 Mäkipää ym.: Määrärahan                           seksi Ähtävänjokeen
55114:        osoittamisesta rintamaveteraanien
55115:        kuntoutustoimintaan                                   421 Nyby: Määrärahan osoittami-
55116:                                                              sesta Koulukadun uusimiseen Pie-
55117:        409 Mäkipää ym.: Määrärahan                           tarsaaressa
55118:        osoittamisesta pienyrittäjien vuosi-
55119:        lomajärjestelmän kustannuksiin                        422 Nyby: Määrärahan osoittami-
55120:                                                              sesta Lillbynja Kortesjärven välisen
55121:                                                              maantien 741 peruskorjaamiseen
55122:        410 Mäkipää ym.: Määrärahan
55123:        osoittamisesta työmarkkinatuen                        423 Näsi: Määrärahan osoittami-
55124:        korottamiseen                                         sesta saamelaisten ja kolttien elin-
55125:                                                              olojen turvaamiseen
55126:        411 Mäkipää ym.: Määrärahan
55127:        osoittamisesta sotainvalidien asun-                   424 Näsi: Määrärahan osoittami-
55128:        tojen muutostöiden korvattavuuden                     sesta Inarin saamelaismuseon -
55129:        laajentamiseen                                        Ylä-Lapin opastuskeskuksen raken-
55130:                                                              tamiseen
55131:        412 Mölsä ym.: Määrärahan osoit-
55132:        tamisesta Eläinlääketieteellisen kor-                 425 Näsi: Määrärahan osoittami-
55133:        keakoulun Hautjärven klinikan ra-                     sesta Tornionjoen ja Simojoen elvyt-
55134:        kennushankkeisiin                                     tämiseen lohijoiksi
55135:        413 Nikula ym.: Määrärahan osoit-                     426 Näsi: Määrärahan osoittami-
55136:        tamisesta kuntien yhdistymisavus-                     sesta tunturirautuhautomon raken-
55137:        tuksiin                                               tamiseen Utsjoelle
55138:                                   Talousarvioaloitteet                                      3331
55139: 
55140: 427 Näsi: Määrärahan osoittami-                      439 Paasio: Määrärahan osoittami-
55141: sesta matkailun kannalta tärkeiden                   sesta varsinaiseen kehitysyhteistyö-
55142: tieyhteyksien rakentamiseen Lapis-                   hön
55143: sa
55144:                                                      440 Paasio ym.: Määrärahan siirtä-
55145: 428 Näsi: Määrärahan osoittami-
55146:                                                      misestä kehitysyhteistyön korkotu-
55147: sesta Akujärven ja Raja-Joosepin                     esta muuhun kehitysyhteistyöhön
55148: välisen maantien perusparannuk-
55149: seen
55150:                                                     441 M. Pietikäinen ym.: Ympäris-
55151: 429 Näsi ym.: Määrärahan osoitta-                   tökasvatusjärjestöjen toiminnan tu-
55152: misesta Sodankylän Keivitsan                        kemisesta
55153: nikkeli-kupariesiintymän tutkimi-
55154: seen                                                 442 M. Pietikäinen ym.: Määrära-
55155:                                                      han osoittamisesta kantatien 53 pe-
55156: 430 Näsi ym.: Määrärahan osoitta-                    rusparantamiseen välillä Hanko -
55157: misesta   satelliittivastaanottoase-                 Skogsby
55158: man perustamiseen Sodankylään
55159:                                                      443 Polvi: Määrärahan osoittami-
55160: 431 Näsi: Määrärahan osoittami-                      sesta kuntien verotulojen täyden-
55161: sesta Enontekiön ja Muonion kun-                     nykseen
55162: tien liittämiseksi valtakunnan säh-
55163: köverkkoon                                           444 Polvi ym.: Määrärahan osoitta-
55164:                                                      misesta maakunnan kehittämisra-
55165: 432 Näsi: Määrärahan osoittami-                      haan
55166: sesta Ylitornion Meltosjärvien kun-
55167: nostamiseen                                          445 Polvi: Määrärahan osoittami-
55168:                                                      sesta invalideille maksettavan auto-
55169: 433 A. Ojala ym.: Määrärahan                         veron palautusosan korottamiseen
55170: osoittamisesta Oriveden asevarikon
55171: rakennustöihin                                       446 Polvi: Määrärahan osoittami-
55172:                                                      sesta Savo-Karjalan tiepiirin perus-
55173: 434 0. Ojala ym.: Määrärahan                         tienpitoon
55174: osoittamisesta Naisjärjestöt Yhteis-
55175: työssä -yhteenliittymän toiminnan                   447 Polvi ym.: Määrärahan osoitta-
55176: tukemiseen                                          misesta työttömien työllistämiseen
55177:                                                     valtion virastoissa ja laitoksissa
55178: 435 0. Ojala ym.: Määrärahan
55179: osoittamisesta Vuosaaren palvelu-                   448 Polvinen ym.: Määrärahan
55180: talon perustamiskustannuksiin                       osoittamisesta Hakasuon kalanvil-
55181:                                                     jelylaitoksen toiminnan tehostami-
55182: 436 0. Ojala ym.: Määrärahan                        seen
55183: osoittamisesta avustuksiin asunto-
55184: jen korjaustoimintaan                               449 Polvinen ym.: Määrärahan
55185:                                                     osoittamisesta metsäkeskusten ja
55186: 437 Ollila ym.: Määrärahan osoit-                   metsälautakuntien valtionapuun
55187: tamisesta 4H-liiton toiminnan tuke-
55188: miseen                                              450 Polvinen ym.: Määrärahan
55189:                                                     osoittamisesta metsänparannuslai-
55190: 438 Ollila ym.: Määrärahan osoit-                   noihin
55191: tamisesta siirtoviemärin ja yhdysve-
55192: sijohdon rakentamiseen Luopiois-                    451 Polvinen: Määrärahan osoitta-
55193: ten kirkonkylän, Aitoon ja Rauta-                   misesta Ylivieskan - Pyhäsalmen
55194: järven välille                                      rataosan perusparannukseen
55195: 3332                                     99. Tiistaina 18.10.1994
55196: 
55197: 
55198:        452 Polvinen ym.: Määrärahan                           464 Pykäläinen ym.: Puolustus-
55199:        osoittamisesta Kontiomäen- Mur-                        materiaalihankintoihin ehdotetun
55200:        tomäen rataosan perusparannuk-                         määrärahan vähentämisestä
55201:        seen Paltamossa ja Kajaanissa
55202:                                                               465 Pykäläinen ym.: Määrärahan
55203:                                                               osoittamisesta Imatran Pelkolan ra-
55204:        453 Polvinen ym.: Määrärahan                           janylityspaikan avaamiseen kan-
55205:        osoittamisesta Kainuun mekaani-                        sainväliselle liikenteelle
55206:        sen puunjalostusteollisuuden kau-
55207:        pan ja tuotannon kehittämiseen                         466 Pykäläinen ym.: Määrärahan
55208:                                                               osoittamisesta Kotkan ammattikor-
55209:        454 Polvinen ym.: Määrärahan                           keakoulun vakinaistamiseen ja
55210:        osoittamisesta hiukkaskiihdytin-                       Kouvolan seudun ammattikorkea-
55211:        hankkeeseen                                            koulukokeilun aloittamiseen
55212: 
55213:        455 Polvinen ym.: Määrärahan                           467 Pykäläinen ym.: Määrärahan
55214:        osoittamisesta Kuhmon Ystävyy-                         osoittamisesta kansainvälisen met-
55215:        den puiston opastuskeskuksen hen-                      sä- ja puutalouden koulutuksen tur-
55216:        kilöstön palkkaamiseen                                 vaamiseen Kotkassa
55217: 
55218:        456 Puisto ym.: Määrärahan osoit-                      468 Pykäläinen ym.: Määrärahan
55219:        tamisesta opintotuen korkoavus-                        osoittamisesta Valkealan Repove-
55220:        tukseen äitiyspäivärahan ja van-                       den suojelualueen kehittämiseen
55221:        hempainrahan saajille
55222:                                                               469 Pykäläinen ym.: Määrärahan
55223:        457 Puisto ym.: Määrärahan osoit-                      osoittamisesta satamainvestointien
55224:        tamisesta Säkylän Pyhäjärven suo-                      korkotukeen Kymen läänissä
55225:        jeluun
55226:                                                               470 Pykäläinen ym.: Määrärahan
55227:        458 Pulliainen: Määrärahan osoit-                      osoittamisesta    perusradanpidon
55228:        tamisesta Pudasjärven luonnonsuo-                      turvaamiseen ja rataverkon kehittä-
55229:        jeluyhdistys ry:lle Iijoki-soudun jär-                 miseen Kymen läänissä
55230:        jestämiseen
55231:                                                               471 Pykäläinen ym.: Määrärahan
55232:        459 Pulliainen: Määrärahan osoit-                      osoittamisesta Ylämaan kansainvä-
55233:        tamisesta metsämarjojen ja sienien                     lisen kivikeskuksen multimediaoh-
55234:        käytön edistämiseen                                    jelmaan
55235:        460 Pulliainen: Määrärahan osoit-                      472 Pykäläinen ym.: Määrärahan
55236:        tamisesta kalatalouden edistämi-                       osoittamisesta sotilasavustuksiin
55237:        seen Oulujärvellä
55238:                                                               473 Rajamäki: Määrärahan osoit-
55239:        461 Pulliainen: Määrärahan osoit-                      tamisesta puurakentamisen arkki-
55240:        tamisesta alkuperäisten suomalais-                     tehtonisen suunnittelukurssinjärjes-
55241:        ten kotieläinkantojen säilyttämiseen                   tämiseen Pieksämäen metsäoppilai-
55242:        geenipankkikantoina                                    toksessa
55243: 
55244:        462 Pulliainen: Määrärahan osoit-                      474 Rajamäki: Määrärahan osoit-
55245:        tamisesta avustuksiin yhdyskuntien                     tamisesta Rautalammin Jaakonhar-
55246:        vesihuoltotoimenpiteisiin                              jun vedenottamon rakentamiseen
55247: 
55248:        463 Pulliainen ym.: Määrärahan                         475 Rajamäki: Määrärahan osoit-
55249:        osoittamisesta vanhusten ja vam-                       tamisesta Leppävirran pohjavesi-
55250:        maisten asuntojen korjauksiin                          hankkeen toteuttamiseen
55251:                                   Talousarvioaloitteet                                     3333
55252: 
55253: 476 Rajamäki: Määrärahan osoit-                     489 Riihijärvi: Määrärahan osoit-
55254: tamisesta Puurtilan vesihuollon run-                tamisesta lannan varastotilojen laa-
55255: kolinjan rakentamiseen                              jennusinvestointeihin
55256: 
55257: 477 Rajamäki: Määrärahan osoit-                      490 Riihijärvi ym.: Määrärahan
55258: tamisesta Ruokojärven kunnostuk-
55259:                                                      osoittamisesta Järvi-Suomen Luo-
55260: seen                                                 mu 2000 -projektiin
55261: 478 Rajamäki: Määrärahan osoit-
55262: tamisesta yksityismetsien ensihar-                   491 Riihijärvi: Määrärahan osoit-
55263: vennusten tehostamiseen                              tamisesta vesistöjen kunnostuksen
55264:                                                      yhteydessä pyydetyn vähäarvoisen
55265: 479 Rajamäki: Määrärahan osoit-                      kalan hyötykäytön kehittämiseen
55266: tamisesta Kaavin Maarianvaaran
55267: tieosuuksien parannustöihin                          492 Riihijärvi: Määrärahan osoit-
55268:                                                      tamisesta Särkisenmäen - Tallus-
55269: 480 Rajamäki: Määrärahan osoit-                      kylän - Kiukoonahon tien perus-
55270: tamisesta kevyen liikenteen väylän                   parantamiseen
55271: rakentamiseen Kangaslammintien
55272: varteen Varkaudessa                                  493 Riihijärvi ym.: Määrärahan
55273:                                                      osoittamisesta Savon kanavan
55274: 481 Rajamäki ym.: Määrärahan                         suunnitteluun
55275: osoittamisesta rataosan Pieksämäki
55276: - Varkaus korjaustöihin                              494 Riihijärvi: Määrärahan osoit-
55277:                                                      tamisesta Iisalmen- Ylivieskan ra-
55278: 482 Rask ym.: Määrärahan osoitta-                    dan kunnostamiseen
55279: misesta Kemin syväsataman lisälai-
55280: turin suunnitteluun                                  495 Riihijärvi: Määrärahan osoit-
55281:                                                      tamisesta kivivarojen hyödyntämi-
55282: 483 Renko ym.: Määrärahan osoit-                     sen edistämiseen Pohjois-Savossa
55283: tamisesta koulurakentamiseen Ou-
55284: lun läänissä                                         496 Riihijärvi: Määrärahan osoit-
55285:                                                      tamisesta "Matkailujyvät jemmas-
55286: 484 Renko ym.: Määrärahan osoit-                     ta" -projektin toteuttamiseen
55287: tamisesta Pohjois-Pohjanmaan vesi-
55288: huoltolaitteiden rakentamiseen                       497 Riihijärvi: Määrärahan osoit-
55289:                                                      tamisesta Koillis-Savon matkailun
55290: 485 Renko ym.: Määrärahan osoit-                     kehittämisprojektiin
55291: tamisesta peruskuivatushankkeisiin
55292: Oulun maaseutupiirissä                               498 Riihijärvi: Määrärahan osoit-
55293:                                                      tamisesta vesistöjen kunnostukseen
55294: 486 Renko ym.: Määrärahan osoit-
55295: tamisesta Oulun tiepiirille yleisten                 499 Rimmi ym.: Määrärahan osoit-
55296: teiden perustienpitoon                               tamisesta Lylyn viestivarikon ra-
55297:                                                      kennustöihin
55298: 487 Renko ym.: Määrärahan osoit-
55299: tamisesta avustuksiin yhdyskuntien                   500 Rimmi ym.: Bruttokansantu-
55300: vesiensuojelutoimenpiteisiin Poh-                    loon perustuviin maksuihin Euroo-
55301: jois-Pohjanmaalla                                    pan unionille ehdotetun määrära-
55302:                                                      han poistamisesta
55303: 488 Riihijärvi: Määrärahan osoit-
55304: tamisesta Suomen Työhevosseura                       501 Rimmi ym.: Määrärahan osoit-
55305: ry:lle työhevoskilpailujen järjestä-                 tamisesta työttömien harrastustoi-
55306: miseen                                               minnan tukemiseen
55307: 3334                                    99. Tiistaina 18.10.1994
55308: 
55309: 
55310:        502 Rimmi ym.: Määrärahan osoit-                      515 Ryynänen ym.: Määrärahan
55311:        tamisesta palkkaturvaan                               osoittamisesta valtatie 5:n kunnos-
55312:                                                              tamiseen välillä Hiltulanlahti -
55313:        503 Rimmi ym.: Määrärahan osoit-                      Vehmasmäki
55314:        tamisesta kaatopaikkojen puhdis-
55315:        tus- ja kunnostustöihin Lempääläs-                    516 Räty ym.: Määrärahan osoitta-
55316:        sä                                                    misesta kirjailija Väinö Linnan Rei-
55317:                                                              tin säilyttämiseen ja kunnostami-
55318:        504 T. Roos ym.: Määrärahan                           seen
55319:        osoittamisesta musiikki-instituut-
55320:        tien toiminnan tukemiseen                             517 Räty ym.: Määrärahan osoitta-
55321:                                                              misesta Päijänneluontokeskuksen
55322:        505 T. Roos ym.: Määrärahan                           kehittämiseen ja laajentamiseen
55323:        osoittamisesta Vammalan vanhan
55324:        kirjallisuuden päivien tukemiseen                     518 Rönnholm ym.: Määrärahan
55325:                                                              osoittamisesta Naantalin musiikki-
55326:        506 T. Roos ym.: Määrärahan                           juhlien avustamiseen
55327:        osoittamisesta Sata-Häme Soi -mu-
55328:        siikkitapahtuman tukemiseen                           519 Rönnholm ym.: Määrärahan
55329:                                                              osoittamisesta Naantalin väylän sy-
55330:        507 T. Roos ym.: Määrärahan                           ventämiseen
55331:        osoittamisesta vammaisten kulttuu-
55332:        riviikkotoimintaan                                    520 Röntynen ym.: Määrärahan
55333:                                                              osoittamisesta lääninhallituksille
55334:        508 T. Roos ym.: Määrärahan                           poliisin läänijohtohenkilöstön palk-
55335:        osoittamisesta työväentalojen ja                      kaukseen
55336:        seurantalojen korjaustöihin
55337:                                                              521 Röntynen ym.: Opetusministe-
55338:        509 T. Roos ym.: Määrärahan                           riön hallinnonalan valtionosuuk-
55339:        osoittamisesta Esittävän säveltai-                    sien alennuksen perusteista
55340:        teen edistämiskeskukselle
55341:                                                              522 Saari: Määrärahan osoittami-
55342:        510 T. Roos ym.: Määrärahan                           sesta Ähtärin sisääntulotien ja kes-
55343:        osoittamisesta tieyhteyden Vamma-                     kustan liikennejärjestelyihin
55344:        la- Vesilahti-valtatie 3 suunnit-
55345:        teluun                                                523 Saastamoinen ym.: Määrära-
55346:                                                              han osoittamisesta luterilaisen kirk-
55347:        511 T. Roos ym.: Määrärahan                           komuseon perustamiseen
55348:        osoittamisesta      Eläkkeensaajien
55349:        Keskusliitolle ystävä- ja tukitoimin-                 524 Saastamoinen ym.: Määrära-
55350:        taa varten                                            han osoittamisesta pistoraiteen ra-
55351:                                                              kentamiseen Juankoskella
55352:        512 T. Roos ym.: Määrärahan                           525 Sasi: Määrärahan osoittami-
55353:        osoittamisesta Säkylän Pyhäjärven                     sesta Pohjola-Norden ry:n toimin-
55354:        suojeluun                                             taan
55355:        513 Rossi ym.: Määrärahan osoit-                      526 Sasi ym.: Määrärahan osoitta-
55356:        tamisesta Ohtaansalmen sillan ja sii-                 misesta Pirkanmaan terveydenhuol-
55357:        hen liittyvän tieosuuden rakentami-                   to-oppilaitoksen laajentamiseen
55358:        seen
55359:                                                              527 Seivästö ym.: Määrärahan
55360:        514 Ryynänen ym.: Määrärahan                          osoittamisesta Turun kristillisen
55361:        osoittamisesta avustuksiin ulko-                      kansanopiston toiminnan tukemi-
55362:        maanyhdistyksille                                     seen
55363:                                  Talousarvioaloitteet                                        3335
55364: 
55365: 528 Seivästö ym.: Määrärahan                        540 Suhonen ym.: Sydän- ja astma-
55366: osoittamisesta Virttaan - Kaari-                    potilaiden vapauttamisesta auton
55367: nan syöttövesijohdon rakentami-                     käyttömaksusta
55368: seen
55369:                                                     541 Suhonen ym.: Kansainväliseen
55370:                                                     kulttuuriyhteistyöhön ehdotetun
55371: 529 Seivästö ym.: Määrärahan                        määrärahan vähentämisestä
55372: osoittamisesta   luomutuotannon
55373: markkinoinnin edistämiseen                          542 Suhonen ym.: Määrärahan
55374:                                                     osoittamisesta valtionosuutena kan-
55375: 530 Skinnari ym.: Määrärahan                        salaisopistojen käyttökustannuksiin
55376: osoittamisesta maantien 295 (Le-
55377: vanto- Koski Hl) perusparantami-                    543 Suhonen ym.: Määrärahan
55378: seen                                                osoittamisesta ammatilliseen aikuis-
55379:                                                     koulutukseen
55380: 531 Skinnari ym.: Määrärahan
55381: osoittamisesta Teknologian kehittä-                 544 Suhonen ym.: Taiteen tukemi-
55382: miskeskuksen konsultointiyksikön                    seen ehdotetun määrärahan vähen-
55383: perustamiseen Lahteen                               tämisestä
55384: 532 Stenius-Kaukonen ym.: Mää-                      545 Suhonen ym.: Määrärahan
55385: rärahan osoittamisesta pääradan                     osoittamisesta liikunnan ja nuoriso-
55386: Helsinki - Tampere nopeustason                      työn tukemiseen
55387: nostamiseen
55388:                                                     546 Suhonen ym.: Määrärahan
55389: 533 Suhola ym.: Määrärahan osoit-                   osoittamisesta Lapin tiepiirin tienpi-
55390: tamisesta Tikkakosken lentokone-                    toon
55391: hallin muutostöihin
55392:                                                     547 Suhonen: Määrärahan osoitta-
55393: 534 Suhola ym.: Määrärahan osoit-                   misesta maantien 1821 peruskor-
55394: tamisesta Ilmavoimien viestikoulun                  jauksen jatkamiseen Kakskerran
55395: koulutustilojen rakentamiseen Tik-                  järven ympäri kulkevalla osuudella
55396: kakoskella
55397:                                                     548 Suhonen ym.: Määrärahan
55398: 535 Suhonen ym.: Ajoneuvoveroa                      osoittamisesta yleisten teiden perus-
55399: koskevan tulokertymän alentami-                     tienpitoon
55400: sesta
55401:                                                     549 Suhonen ym.: Määrärahan
55402: 536 Suhonen ym.: Ulkoasiainmi-                      osoittamisesta tieverkon kehittämi-
55403: nisteriön toimintamenoihin ehdote-                  seen
55404: tun määrärahan vähentämisestä                       550 Suhonen ym.: Määrärahan
55405:                                                     osoittamisesta linja-autoliikenteen
55406: 537 Suhonen ym.: Varsinaiseen ke-                   matkustuskustannusten alentami-
55407: hitysyhteistyöhön ehdotetun mää-                    seen
55408: rärahan vähentämisestä
55409:                                                     551 Suhonen ym.: Määrärahan
55410: 538 Suhonen ym.: Varsinaiseen ke-                   osoittamisesta Valtionrautateiden
55411: hitysyhteistyöhön ehdotetun mää-                    radanpitoon
55412: rärahan vähentämisestä
55413:                                                     552 Suhonen ym.: Määrärahan
55414: 539 Suhonen ym.: Määrärahan                         osoittamisesta lääkärin määrää-
55415: osoittamisesta valtionavustuksena                   mien vitamiini- ja hivenainevalmis-
55416: veteraanijärjestöille maanpuolus-                   teiden korvaamiseen sairausvakuu-
55417: tustyöhön                                           tuksen kautta
55418: 3336                                    99. Tiistaina 18.10.1994
55419: 
55420: 
55421:        553 Suhonen ym.: Määrärahan                           565 Suhonen ym.: Määrärahan
55422:        osoittamisesta ylimääräisen rinta-                    osoittamisesta ylivelkaisten asunto-
55423:        malisän budjettiperusteiseen korot-                   velallisten korkotukeen
55424:        tamiseen
55425:                                                              566 Suhonen ym.: Määrärahan
55426:        554 Suhonen ym.: Määrärahan                           osoittamisesta Turun seudun asun-
55427:        osoittamisesta rintamaveteraani-                      topulan poistamiseen
55428:        eläkkeiden budjettiperusteiseen ko-
55429:        rottamiseen
55430:                                                              567 Taina ym.: Määrärahan osoit-
55431:                                                              tamisesta moottoritien jatkoraken-
55432:        555 Suhonen ym.: Määrärahan                           tamiseen Iittalasta Kuljuun
55433:        osoittamisesta ikääntyneiden so-
55434:        tainvalidien kuntoutuksen tehosta-                    568 Taina ym.: Määrärahan osoit-
55435:        miseen                                                tamisesta Tampereen eteläisen ke-
55436:                                                              häväylän rakentamiseksi välillä La-
55437:        556 Suhonen ym.: Määrärahan                           kalaiva - Kalkku
55438:        osoittamisesta sotaleskien sosiaali-
55439:        etuuksien parantamiseen                               569 Takala: Määrärahan osoitta-
55440:                                                              misesta työttömien lääkäreiden
55441:        557 Suhonen ym.: Määrärahan                           työllistämiseen omalääkärikokeilul-
55442:        osoittamisesta lasten päivähoidon                     la
55443:        turvaamiseksi
55444:                                                              570 Tennilä: Määrärahan osoitta-
55445:        558 Suhonen ym.: Määrärahan                           misesta täyden opintorahan maksa-
55446:        osoittamisesta lasten syöpäsairauk-                   miseen alle 20-vuotiaille opiskelijoil-
55447:        sien hoidon tehostamiseen                             le
55448: 
55449:        559 Suhonen ym.: Määrärahan                           571 Tennilä: Määrärahan osoitta-
55450:        osoittamisesta työvoimapolitiikan                     misesta Alakorkalon ala-asteen pe-
55451:        tehostamiseksi tarvittaviin palkka-                   ruskorjaukseen ja laajentamiseen
55452:        kustannuksiin                                         Rovaniemen maalaiskunnassa
55453:        560 Suhonen ym.: Määrärahan                           572 Tennilä: Määrärahan osoitta-
55454:        osoittamisesta Pidä Saaristo Siistinä                 misesta Kemin ammatillisen aikuis-
55455:        ry:n toiminnan tukemiseen                             koulutuskeskuksen rakentamiseen
55456:        561 Suhonen ym.: Ympäristöinves-                      573 Tennilä: Määrärahan osoitta-
55457:        tointeihin Suomen lähialueen mais-                    misesta Rovaniemen Arktikum-ta-
55458:        sa ehdotetun määrärahan vähentä-                      lon laajentamiseen
55459:        misestä
55460:                                                              574 Tennilä: Määrärahan osoitta-
55461:        562 Suhonen ym.: Alueellisten ym-                     misesta Saamelaismuseon - Ylä-
55462:        päristökeskusten toimintamenoihin                     Lapin opastuskeskuksen rakenta-
55463:        ehdotetun määrärahan vähentämi-                       miseen
55464:        sestä
55465:                                                              575 Tennilä: Määrärahan osoitta-
55466:        563 Suhonen ym.: Suomen ympä-                         misesta Ranuan eläinpuiston kehit-
55467:        ristökeskukselle ehdotetun määrä-                     tämiseen
55468:        rahan vähentämisestä
55469:                                                             576 Tennilä: Määrärahan osoitta-
55470:        564 Suhonen ym.: Luonnonsuoje-                       misesta Lintulan kalanviljelylaitok-
55471:        lualueiden hankintaan ehdotetun                      sen toiminnan tukemiseen Ounas-
55472:        määrärahan vähentämisestä                            joella
55473:                                   Talousarvioaloitteet                                     3337
55474: 
55475: 577 Tennilä: Määrärahan osoitta-                     590 Tennilä: Määrärahan osoitta-
55476: misesta Perämeren kalataloustutki-                   misesta työttömyysturvan peruspäi-
55477: musaseman rakentamiseen Simoon                       värahan korottamiseen
55478: 
55479: 578 Tennilä: Määrärahan osoitta-                     591 Tennilä ym.: Määrärahan
55480: misesta kevyen liikenteen väylän ra-                 osoittamisesta työvoimapoliittisen
55481: kentamiseksi välille Tervolan kir-                   aikuiskoulutuksen opintososiaali-
55482: konkylä - Mattinen                                   siin etuihin
55483: 579 Tennilä: Määrärahan osoitta-
55484: misesta Posion - Kemijärven tien                     592 Tennilä: Määrärahan osoitta-
55485: perusparantamiseen                                   misesta työllisyyden edistämiseen
55486:                                                      Lapin läänissä
55487: 580 Tennilä: Määrärahan osoitta-
55488: misesta Lapin teiden rakentamiseen                   593 Tennilä: Määrärahan osoitta-
55489: ja kunnostamiseen                                    misesta Ylläksen alueen jätevesi-
55490:                                                      puhdistamon rakentamiseen
55491: 581 Tennilä: Määrärahan osoitta-
55492: misesta sillan rakentamiseen Kemi-
55493: joen yli Pelkosenniemellä                            594 Tennilä.: Määrärahan osoitta-
55494:                                                      misesta viemärin rakentamiseen vä-
55495: 582 Tennilä: Määrärahan osoitta-                     lille Ylivojakkala- Kiviranta Tor-
55496: misesta Laurilan ja Rovaniemen vä-                   niossa
55497: lisen rataosuuden peruskorjaami-
55498: seen                                                 595 Tiuri ym.: Määrärahan osoitta-
55499:                                                      misesta kansanedustajien avustajien
55500: 583 Tennilä: Määrärahan osoitta-                     palkkaamiseen
55501: misesta Sallan ja Kantalahden väli-
55502: sen radan rakentamiseen
55503:                                                      596 Tiuri ym.: Määrärahan osoitta-
55504: 584 Tennilä: Määrärahan osoitta-                     misesta tekniikan arviointitoimin-
55505: misesta kevytjunaliikenteen aloitta-                 taa koskevaan selvitykseen
55506: miseen välillä Kemi - Tornio -
55507: Haaparanta                                           597 Tiuri ym.: Määrärahan osoitta-
55508:                                                      misesta Uudenmaan tiepiirille
55509: 585 Tennilä: Määrärahan osoitta-                     moottoriliikennetien rakentamiseen
55510: misesta Keivitsan malmitutkimuk-                     välille Koskenkylä -Loviisa
55511: siin Sodankylässä
55512: 
55513: 586 Tennilä: Määrärahan osoitta-                     598 Tiuri ym.: Määrärahan osoitta-
55514: misesta alueelliseen kuljetustukeen                  misesta maantie 102:n rakentami-
55515:                                                      seen
55516: 587 Tennilä: Määrärahan osoitta-
55517: misesta Veitsiluoto Oy:n Kemijär-                    599 Tiuri ym.: Kärkistensalmen sil-
55518: ven sellutehtaan laajentamiseen                      lan rakentamiseen ehdotetun mää-
55519:                                                      rärahan poistamisesta
55520: 588 Tennilä: Määrärahan osoitta-
55521: misesta valtakunnan sähköverkon                      600 Toivonen ym.: Määrärahojen
55522: rakentamiseen Muonioon ja Enon-                      osoittamisesta  näyttämötaiteen
55523: tekiölle                                             edistämiseen
55524: 
55525: 589 Tennilä: Määrärahan osoitta-                     601 Tykkyläinen ym.: Taiteilija-
55526: misesta lämpökeskuksen rakenta-                      apurahojen myöntämistä koskevien
55527: miseen Pelloon                                       perustelujen muuttamisesta
55528: 3338                                   99. Tiistaina 18.10.1994
55529: 
55530: 
55531:        602 Tykkyläinen ym.: Määrärahan                      615 Ukkola ym.: Kauppa- ja teolli-
55532:        osoittamisesta Visuaalisten taitei-                  suusministeriön hallinnonalan toi-
55533:        den työskentelykeskus Yhdysval-                      minnan järkeistämisestä
55534:        loissa -säätiön toimintaan
55535:                                                             616 Ukkola: Sosiaali- ja terveys-
55536:        603 Tykkyläinen ym.: Määrärahan                      alan tutkimus- ja kehittämiskeskuk-
55537:        osoittamisesta Savonradan suunnit-                   sen lakkauttamisesta
55538:        teluun
55539:                                                             617 Urpilainen: Määrärahan osoit-
55540:        604 Törnqvist ym.: Määrärahan                        tamisesta satamatien rakentamiseen
55541:        osoittamisesta Lieksan Vaskiviik-                    Kokkolassa
55542:        kojen toiminnan tukemiseen
55543:                                                             618 Urpilainen: Määrärahan osoit-
55544:        605 Törnqvist ym.: Määrärahan                        tamisesta Pohjanmaan radan kun-
55545:        osoittamisesta Loma-Kolin ja Pur-                    nostamiseen
55546:        nulahden kaava-alueiden vesihuol-
55547:        lon toteuttamiseen                                   619 Urpilainen: Määrärahan osoit-
55548:                                                             tamisesta Räyringinjärven kunnos-
55549:        606 Törnqvist ym.: Määrärahan                        tamiseen Vetelissä
55550:        osoittamisesta Loma-Kolin ja Kolin
55551:        kylän alueen keskitetyn vesihuollon                  620 Wahlström ym.: Määrärahan
55552:        toteuttamiseen                                       osoittamisesta varsinaiseen kehitys-
55553:                                                             yhteistyöhön
55554:        607 Törnqvist ym.: Määrärahan
55555:        osoittamisesta Savo-Karjalan tie-                    621 Varpasuo ym.: Määrärahan
55556:        piirille tiehankkeiden toteuttami-                   osoittamisesta lottaperinteen kerää-
55557:        seen                                                 mistä varten
55558:        608 Törnqvist ym.: Määrärahan                        622 Varpasuo ym.: Määrärahan
55559:        osoittamisesta Joensuu - Helsinki                    osoittamisesta valtatie 1:n peruspa-
55560:        - Oulu-yöpikajunan liikennöinnin                     rantamiseen välillä Lohjanharju -
55561:        jatkamiseen                                          Suomusjärvi
55562:        609 Törnqvist ym.: Määrärahan                        623 Varpasuo ym.: Määrärahan
55563:        osoittamisesta Nurmeksen - Kon-                      osoittamisesta Nummelan erita-
55564:        tiomäen rataosan perusparantami-                     soliittymän rakentamiseen Vihdissä
55565:        seen
55566:                                                             624 Vehkaoja: Vammaisten va-
55567:        610 Törnqvist ym.: Määrärahan                        pauttamisesta auton käyttömaksus-
55568:        osoittamisesta Niiralan - Onka-                      ta
55569:        mon rautatien kunnostamiseen
55570:                                                             625 Vehkaoja: Määrärahan osoit-
55571:        611 Törnqvist ym.: Määrärahan                        tamisesta kuntien sosiaali- ja tervey-
55572:        osoittamisesta Kolin opastuskes-                     denhuollon valtionosuuteen
55573:        kuksen perustamiseen
55574:        612 Törnqvist ym.: Määrärahan                        626 Westerlund ym.: Määrärahan
55575:        osoittamisesta Kolin kansallispuis-                  osoittamisesta Suomen Syöpäinsti-
55576:        ton kehittämiseen                                    tuutin Säätiön toiminnan tukemi-
55577:                                                             seen
55578:        613 Ukkola: Vammaisten vapaut-
55579:        tamisesta auton käyttömaksusta                       627 Vihriälä ym.: Määrärahan
55580:                                                             osoittamisesta Eteläpohjalaiset Spe-
55581:        614 Ukkola ym.: Opetushallituksen                    lit kansanmusiikkiyhdistys ry:n toi-
55582:        lakkauttamisesta                                     minnan tukemiseen
55583:                                    Talousarvioaloitteet                                     3339
55584: 
55585: 628 Vihriälä ym.: Määrärahan                          641 Vistbacka ym.: Määrärahan
55586: osoittamisesta   pesäpallokenttien                    osoittamisesta    ympäristötaiteen
55587: peruskorjaukseen                                      opetuksen aloittamiseen Alajärvellä
55588: 629 Viljamaa ym.: Määrärahan
55589:                                                       642 Vistbacka ym.: Määrärahan
55590: osoittamisesta vammaistutkimuk-
55591:                                                       osoittamisesta kalateiden rakenta-
55592: sen keskuksen perustamiseen Jyväs-
55593:                                                       miseen Pyhäjoen voimalaitoksiin
55594: kylään
55595: 
55596: 630 Viljamaa ym.: Määrärahan                          643 Vistbacka ym.: Määrärahan
55597: osoittamisesta Vaasan valtatien vä-                   osoittamisesta tieverkon kehittämi-
55598: lin Multia- Ähtäri suunnitteluun                      seen
55599: 
55600: 631 Viljanen ym.: Määrärahan                         644 Vistbacka ym.: Määrärahan
55601: osoittamisesta velkojen vakautta-                    osoittamisesta maantien 752 perus-
55602: ruislainaan Karkkilan kaupungille                    korjaukseen välillä Perho - Sala-
55603:                                                      majärvi
55604: 632 Virrankoski ym.: Määrärahan
55605: osoittamisesta yhdistys- ja seuranta-                 645 Vistbacka ym.: Määrärahan
55606: lojen korjausavustuksiin                              osoittamisesta perusradanpitoon
55607: 
55608: 633 Virrankoski: Vesihuoltolaittei-                   646 Vistbacka ym.: Määrärahan
55609: den rakentamisen korkotuen myön-                      osoittamisesta Etelä-Pohjanmaan
55610: tämisvaltuuden lisäämisestä                           rautatieverkon kehittämiseen
55611: 634 Virrankoski ym.: Määrärahan                       647 Vistbacka ym.: Määrärahan
55612: osoittamisesta yhdyskuntien vesi-                     osoittamisesta rataverkon kehittä-
55613: huoltotoimenpiteisiin                                 miseen
55614: 635 Virrankoski ym.: Määrärahan
55615: osoittamisesta rintamalisää vastaa-                  648 Vistbacka ym.: Määrärahan
55616: van korvauksen maksamiseen va-                       osoittamisesta Nurmeksen - Kon-
55617: paaehtoisina palvelleille ulkomaan                   tiomäen rataosan perusparantami-
55618: kansalaisille                                        seen
55619: 
55620: 636 Vistbacka ym.: Tasavallan pre-                   649 Vistbacka ym.: Määrärahan
55621: sidentin palkkion ja edustusrahojen                  osoittamisesta Veteliin suunnitellun
55622: vähentämisestä                                       voimalaitoksen perustamiskustan-
55623:                                                      nuksiin
55624: 637 Vistbacka ym.: Määrärahan
55625: osoittamisesta   puolustusvoimien                    650 Vistbacka ym.: Elintarviketeol-
55626: toimintamenoihin                                     lisuuden EU-sopeuttamistuen vä-
55627:                                                      hentämisestä
55628: 638 Vistbacka ym.: Määrärahan
55629: osoittamisesta kotitalouksien velko-                 651 Vistbacka ym.: Määrärahan
55630: jen armahtamisesta aiheutuviin kus-                  osoittamisesta haja-asutusalueiden
55631: tannuksiin                                           vähittäiskaupan tukemiseen
55632: 639 Vistbacka ym.: Määrärahan
55633: osoittamisesta Ullavan yläasteen ra-                 652 Vistbacka ym.: Määrärahan
55634: kentamiseen                                          osoittamisesta työttömyysturvan
55635:                                                      peruspäivärahan korottamiseksi
55636: 640 Vistbacka ym.: Määrärahan
55637: osoittamisesta Alajärven musiikki-                   653 Vistbacka ym.: Määrärahan
55638: koulun lakisääteiseen valtionosuu-                   osoittamisesta työttömyyden lieven-
55639: teen                                                 tämiseen
55640: 3340                                   99. Tiistaina 18.10.1994
55641: 
55642: 
55643:        654 Vistbacka ym.: Määrärahan                          666 Väistö: Määrärahan osoittami-
55644:        osoittamisesta työttömyyden torju-                     sesta Suomen SiirtoJapuutarhaliitto
55645:        miseksi käynnistettäviin investoin-                    ry:n toiminnan tukemiseen
55646:        teihin
55647:                                                               667 Väistö: Määrärahan osoittami-
55648:        655 Vistbacka ym.: Määrärahan                          sesta metsätalousyrittäjyyden edis-
55649:        osoittamisesta palkkaan rinnastet-                     tämiseen Pohjois-Karjalassa
55650:        tavien alihankkijasaatavien maksa-
55651:        miseen konkurssitapauksissa                            668 Väistö: Määrärahan osoittami-
55652:                                                               sesta asuntojen peruskorjauksiin
55653:                                                               Pohjois-Karjalassa
55654:        656 Vistbacka ym.: Määrärahan
55655:        osoittamisesta Selin kierrätyskes-                     669 Ääri ym.: Määrärahan osoitta-
55656:        kuksen toiminnan tukemiseen                            misesta Puurijärven- Isosuon kan-
55657:                                                               sallispuiston opastuskeskuksen ra-
55658:        657 Vistbacka ym.: Määrärahan                          kentamiseen
55659:        osoittamisesta Patanan- ja Räyrin-
55660:        ginjärvien kunnostamiseen
55661:                                                       Pöydällepanoa varten esi-
55662:        658 Vistbacka ym.: Määrärahan                tellään:
55663:        osoittamisesta Iämmityslaitoshank-
55664:        keiden korkotukeen                               12) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
55665:                                                      n:o 48 hallituksen esityksenjohdosta ETA-
55666:        659 Vuorensola ym.: Määrärahan                sopimuksen pöytäkirjan 3I muuttamista
55667:        osoittamisesta Lenin-museon yllä-             koskevan ET A:n sekakomitean päätöksen
55668:        pitoon                                        N:o 10/94 hyväksymisestä (HE 20I) ........ 3377
55669:        660 Vuorensola ym.: Määrärahan
55670:        osoittamisesta maantien 330 (Sop-                13) Hallintovaliokunnan mietintö n:o
55671:        peenmäki - Kyrönlahti) paranta-               10 hallituksen esityksestä laiksi kirkkolain
55672:        miseen                                        20 luvun 5 §:n muuttamisesta (HE I71) ...
55673:                                                                                                                       "
55674:        661 Vähänäkki: Määrärahan osoit-                 I4) Hallintovaliokunnan mietintö n:o
55675:        tamisesta vesihuoltolaitteiden ra-            II hallituksen esityksestä laiksi Pelastus-
55676:        kentamisen korkotukeen                        opistosta (HE I72) ................................. .
55677:                                                                                                                       "
55678:        662 Vähänäkki ym.: Määrärahan                     I5) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
55679:        osoittamisesta E 18 -tien kehittämi-          mietintö n:o I8 hallituksen esityksestä laik-
55680:        seen välillä Koskenkylä - Vaali-              si kotieläinjalostuslain muuttamisesta (HE
55681:        maa ja Koskenkylä- Kouvola                    I43) ·························································   "
55682:        663 Vähänäkki: Määrärahan osoit-                 16) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
55683:        tamisesta HELI-radan suunnitte-               mietintö n:o 19 hallituksen esityksestä laik-
55684:        luun välillä Helsinki - Kotka -               si hevostalouslain muttamisesta (HE 144)
55685:        Hamina                                                                                                         "
55686:                                                         I7) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
55687:        664 Vähänäkki: Määrärahan osoit-              mietintö n:o 20 hallituksen esityksestä laik-
55688:        tamisesta yhdyskuntien vesiensuoje-           si metsänviljelyaineiston kaupasta anne-
55689:        luinvestointien korkotukeen                   tun lain muuttamisesta (HE 146) ............ .
55690:                                                                                                                       "
55691:        665 Vähänäkki: Määrärahan osoit-                I8) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
55692:        tamisesta yhdyskuntien vesiensuoje-           mietintö n:o 21 hallituksen esityksestä tai-
55693:        lutoimenpiteiden avustamiseen                 miaineistolaiksi (HE 169) ....................... .
55694:                                                                                                                       "
55695:                                                           Kuntootusselonteko                                      3341
55696: 
55697:    19) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-                         ET A-yhdentymisasia
55698: tintö n:o 26 hallituksen esityksestä laiksi
55699: asevelvollisen kuoltua suoritettavasta ta-                             Puhemies: Ilmoitetaan, että 13.10.1994
55700: loudellisesta tuesta (HE 212) .................. . 3377             päivätyllä valtioneuvoston kirjelmällä on puhe-
55701:                                                                     miehelle     saapunut     valtiopäiväjärjestyksen
55702:    20) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-                         54 a §:ssä tarkoitettu yhdentymisasia n:o 28.
55703: tintö n:o 27 hallituksen esityksestä laeiksi
55704: kansaneläkelain ja sairausvakuutuslain
55705: sekä eräiden muiden kansaneläkelaitoksen                            Yhdentymisasian n:o 28 ennakkokäsittelyyn lä-
55706: toimeenpanemien lakien muuttamisesta                                hettäminen
55707: (HE 206) ................................................. .
55708:                                                                 "      Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että puhemies on
55709:    21) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o                            tänään toimittanut nyt saapuneeksi ilmoitetun
55710: 10 hallituksen esityksestä laiksi ulkoilulain                       yhdentymisasian n:o 28 eli
55711: muuttamisesta (HE 130) ......................... .                     ehdotuksen Euroopan unionin neuvoston ase-
55712:                                                                 "   tuksen N:o 1408171 sosiaaliturvajärjestelmien
55713:                                                                     soveltamisesta yhteisön alueella liikkuviin työn-
55714:    Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                              tekijöihin, itsenäisiin ammatinharjoittajiinja hei-
55715:                                                                     dän perheenjäseniinsä muuttamisesta ja maini-
55716:                                                                     tun asetuksen täytäntöönpanemisesta annetun
55717:    Nimenhuudossa merkitään poissa o1eviksi                          neuvoston asetuksen N:o 574/72 muuttamisesta
55718: edustajat Aho E., Alho, Hacklin, Hurskainen,                        sekä asetusten N:o 1247/92ja N:o 1945/93 muut-
55719: Hämäläinen, Ihamäki, Jäätteenmäki, Karhunen,                        tamisesta
55720: Kohijoki, Kuuskoski, Laakso, Lahikainen, Lah-                          ennakollisesti käsiteltäväksi suureen valio-
55721: tinen, Laurila, Lehtinen, Mattila, Moilanen,                        kuntaan, jolle sosiaali- ja terveysvaliokunnan on
55722: Mäkelä, Niinistö, Norrback, Pekkarinen, Ranta,                      annettava lausunto.
55723: Rehn E., Roos J., Saastamoinen, Stenius-Kau-
55724: konen, Suhonen, Urpilainen, Viinanen ja Vuo-
55725: rensola.                                                            Kirjalliset kysymykset
55726: 
55727:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-                          P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
55728: jat Alho, Viinanen, Karhunen ja Mäkelä.                             le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
55729:                                                                     vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 520, 522,
55730:                                                                     535 ja 537. Nämä kysymykset vastauksineen on
55731: Ilmoitusasiat:                                                      nyt jaettu edustajille.
55732: 
55733: Lomanpyynnöt
55734:                                                                     Valtioneuvoston selonteko kuntootuslainsäädän-
55735:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                                nön vaikutuksista ja kuntootusjärjestelmän kehit-
55736:    tästä päivästä sairauden takia edustajat Hä-                     tämisestä
55737: mäläinen, Laakso, Ranta ja Vuorensola, virka-
55738: tehtävien takia edustajat Hurskainen, Jäätteen-                      Valtioneuvoston selonteko n:o l
55739: mäki, Kuuskoski, Moilanen, Norrback, Pekkari-                        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o l
55740: nen, E. Rehn ja Saastamoinen sekä yksityisasioi-
55741: den takia edustajat E. Aho, Lahikainen, Laurila,                       Puhe m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
55742: Lehtinen, Niinistö ja Urpilainen,                                   sen esitellään sosiaali- ja terveysvaliokunnan
55743:    tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien                      mietintö n:o 25, joka sisältää ehdotuksen edus-
55744: takia ed. Hacklin,                                                  kunnan lausunnoksi kuntoutuslainsäädännön
55745:    tämän kuun 21 päivään yksityisasioiden takia                     vaikutuksia ja kuntoutusjärjestelmän kehittä-
55746: edustajat Ihamäki, Kohijoki, Mattila ja J. Roos                     mistä koskevasta selonteosta.
55747: sekä                                                                   Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysva-
55748:    ensi marraskuun 14 päivään sairauden takia                       liokunnan ehdottarua lausunto, jonka lopullises-
55749: ed. Stenius-Kaukonen.                                               ta sisällöstä eduskunnan on nyt päätettävä, min-
55750:                                                                     kä jälkeen eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen.
55751: 3342                                       99. Tiistaina 18.10.1994
55752: 
55753: 
55754: Niiden, jotka haluavat tehdä valiokunnan ehdo-           on tapahtunut parinsadan miljoonan markka-
55755: tuksesta poikkeavia ehdotuksia eduskunnan lau-           määräinen lisäys.
55756: sunnoksi, on tehtävä ehdotuksensa keskustelun               Tämän lainsäädännön, kuten monen muun-
55757: kuluessa.                                                kin, ongelmiksi on muodostunut tietenkin lama
55758:    Selonteon käsittelyssä ei voida tehdä ehdotus-        ja rahanpuute, joka on näkynyt mm. kunnissa.
55759: ta eikä päätöstä valtioneuvoston tai sen jäsenen         Kuntien kautta kuntoutukseen vuosittain laite-
55760: nauttimasta luottamuksesta.                              taan rahaa lähes l, l miljardia markkaa, joten
55761:                                                          kuntien taloudessa kuntoutus on erittäin merkit-
55762:    Keskustelu:                                           tävä asia.
55763:                                                              Kuten sanoin, työttömyys ja se, että työpaik-
55764:     Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Joulu-       koja on vähentynyt noin 400 000, ovat vaikutta-
55765: kuussa 1990 budjettilakien käsittelyn yhteydessä         neet siihen, että kuntoutukseen tapahtuva vali-
55766: eduskunnassa oli senaikaisen hallituksen ja edus-        koiminen on tullut erilaiseksi kuin se oli korkea-
55767: kunnan viimeisiä käsittelyssä olevia asioita, kun-       suhdanteen aikana. Tämä on sellainen asia, joka
55768: toutuslainsäädäntö. Silloin senaikainen sosiaali-        valiokunnassakin oli esillä.
55769: valiokunta epäili, että kiireessä- valiokunnalle             Yleistaustana voisin todeta sen, että verrattu-
55770: jäi hyvin vähän aikaa- ei pystytä kaikkiin asioi-        na esimerkiksi muihin Pohjoismaihin Suomessa
55771: hin niin riittävästi perehtymään, että voitaisiin        eläkkeellesiirtymisikä, keskimäärin 58-59 vuot-
55772: olla varmoja siitä, millä tavoin tämä kuntoutus-         ta, on selvästi alhaisempi kuin muissa Pohjois-
55773: lainsäädäntö tulee Suomessa toimimaan. Valio-            maissa. Tästä on tehtävä se johtopäätös, että
55774: kunta teki sen, mikä eduskunnassa aina silloin           Suomessa työoloissa on korjattavaa niin fyysi-
55775: tällöin tulee menettelykeinoksi, eli sen, että valtio-   sesti kuin henkisestikin.
55776: neuvostoi ta vaaditaan tietyn ajan kuluessa, tässä           Tähän asiaan myös valiokunta on puuttunut
55777: tapauksessa kahden vuoden kuluttua, selonteko.           sillä tavoin, että työelämän kehittäminen ei
55778:     Tässä asiassa kuten varmasti monessa muus-           unohtuisi laman aikanakaan. Heipostihan ajatel-
55779: sakin se sinänsä, että tällainen selonteko vaadi-        laan, että kun on töitä, se on ihan riittävä asia
55780: taan, on vaikuttanut kaikkeen siihen keskuste-           työolojen kehittämiseksi. Mutta tilanne on se,
55781: luun ja niihin toimenpiteisiin, joita kuntoutus-         että niin yksityisellä sektorilla kuin useasti myös
55782: lainsäädännön voimaan astuttua 1991 loppu-               valtion ja kuntienkin tehtävissä ... (Hälinää)
55783: puolella on tehty. Monissa keskusteluissa, joissa
55784: itsekin olen ollut mukana, on aina viitattu siihen,          Puhemies (koputtaa): Kehotan edustajia
55785: että valtioneuvosto on tekemässä tätä selontekoa         käymään yksityiset keskustelunsa salin ulkopuo-
55786: eduskunnalle. Kun selonteko viime keväänä an-            lella!
55787: nettiin, sen jälkeen on odotettu, mitä sanottavaa
55788: sosiaali- ja terveysvaliokunnalla on siitä, mitä            P u h u j a : ... löytyy paljon työpaikkoja ja
55789: hallitus omassa selonteossaan on esittänyt.              työoloja, joissa ei henkinen eikä fyysinenkään
55790:     Nyt tämä sosiaali- ja terveysvaliokunnan vas-        viihtyvyys ole paras mahdollinen. Tätä puolta-
55791: taus on olemassa. Se on yksimielinen kuten mo-           han nyt puhemieskin yritti tässä työpaikassa hie-
55792: net muutkin merkittävät, esimerkiksi Euroopan            man parantaa. Kiitoksia!
55793: yhdentymiseen liittyvät, asiat valiokunnassa                Voidaan todeta, että monessa työpaikassa
55794: ovat olleet, koska olemme pitäneet monesti it-           huono esimies tulee kalliiksi yritykselle, henki-
55795: seisarvona sitä, että jos jotakin sanomme, sa-           löstölle ja koko yhteiskunnalle, joten tähän
55796: nomme sen yksimielisesti, ja jos olemme erimieli-        asiaan Suomessa pitäisi kiinnittää entistä enem-
55797: siä, emme sano mitään. Valiokunnanjäsenille on           män huomiota, koska hyvin hoidettu henkilöstö
55798: tässäkin asiassa annettava kiitos siitä aktiivisuu-      on todellakin se tärkein voimavara, jota yrityk-
55799: desta, jolla he ovat pyrkineet ja onnistuneetkin         sissä on. Tässä tilanteessa erityisesti, kun me
55800: vaikuttamaan tämän valiokunnan mietinnön si-             olemme Euroopan unioniin liittymisen myötä
55801: sältöön.                                                 menossa entistä enemmän kilpailuun mukaan,
55802:     Rahallisestihan kuntoutuksesta siltä osin,           meidän on huolehdittava siitä, että yrityksissä
55803: kuin se koskee nimenomaan käsiteltävää lainsää-          oleva henkilöstö pärjää.
55804: däntöä, vuositasolla on kysymys noin 3 miljar-              Kun me valiokuntakäsittelyn aikana kuulim-
55805: dista markasta. Kun laki tuli voimaan vuoden             me lähes 40:tä asiantuntijaa, teimme listan niistä
55806:  1991 lopussa, verrattuna siihen markkamääräi-           asioista, joihin valiokunnan tulisi ottaa kantaa.
55807: seen tasoon, joka silloin oli vuositasolla käytetty,     Jotta tämä jollakin tavalla avautuisi muillekin
55808:                                            Kuntootusselonteko                                        3343
55809: 
55810: kuin valiokunnan asiantuntijoita kuuleville jäse-     nan merkki, vaan se on juuri työelämään ja ehkä
55811: nille, totean tässä meidän esille ottamamme kysy-     suomalaiseen ympäristöön muutenkin liittyvää
55812: mykset, joita on yllättävän paljon.                   ongelmaa, johon tavalla tai toisella pitäisi saada
55813:    Näitä kohtia, lukematta niitä missään tär-         korjaus. Ellei tähän tilanteeseen saada korjausta,
55814: keysjärjestyksessä, olivat muun muassa: päihde-       niin nyt, kun kunnat ovat säästäneet ja valtio on
55815: ongelmaiset, asia, joka on tullut monen muunkin       tässä ollut mukana, olemme kyllä synnyttämässä
55816: asian yhteydessä esiin; mielenterveysongelmista       sellaista kuntoutuksen aikapommia, joka tulee
55817: kärsivät; 65 vuotta täyttäneet ja heidän asemansa     pitemmällä tähtäyksellä -eikä välttämättä ko-
55818: kuntoutuksessa; suojattua vammaistukea saa-           vin kaukana ole se aika - räjähtämään koko
55819: vat, vaikeavammaiset henkilöt; liian vaikea vam-      yhteiskunnan syliin.
55820: maiset, joiden kohdalla kuntoutuksesta ei olisi           Tässä on kysymys eräistä ongelmakohdista,
55821: muka hyötyä; erilaisten tuki en johdosta kuntou-      joihin jo viittasinkin ja joita valiokunta on tässä
55822: tuksen ulkopuolelle jäävät; lyhytkestoisten tera-     mietinnössään laajemmin selvittänyt esimerkiksi
55823: piamuotojen ottaminen osaksi kuntoutusta; va-         juuri päihdeongelmaisten ja myös mielenterveys-
55824: jaakuntoisten työllistämisen tehostaminen; kun-       ongelmaisten osalta. Molempien ryhmien koh-
55825: toutusasiakkaiden asema ja oikeus osallistua          dalla ongelmat ovat tänä aikana kärjistyneet, ja
55826: kuntoutusta koskevaan päätöksentekoon; ter-           kun on vielä sitten työtön ja on päihdeongelmai-
55827: veydenhuollon päättämän kuntoutuksen valitus-         nen, tavallaan on koko tämänjärjestelmän ulko-
55828: oikeuden puuttuminen; asiakkaita edustavien           puolella. Millä tavalla tällainen henkilö pystyisi
55829: järjestöjen osallistuminen Kansaneläkelaitoksen       pääsemään työelämään, kun toivottavasti se het-
55830: ohjeiden valmisteluun; ja Kansaneläkelaitoksen        ki koittaa, jolloin hänenkin toimintojaan jälleen
55831: ohjeiden saatavuus. Järjestelmien osalta voisin       tarvittaisiin?
55832: todeta, että siinä oli esillä tällaisia kysymyksiä:       Mitä valiokunnan mietintöön tulee muutoin,
55833: sen hajanaisuus, rahoitus ja, mainitakseni vain       niin kuten tästä käy ilmi, olemme ensinnäkin
55834: eräitä muita, ehkäisevä kuntoutus.                    tuoneet esille kuntoutuksen keskeisimmät kehit-
55835:     Näistä ja monista muistakin kysymyksistä va-      tämisalueet, jotka valiokunnan mietinnössä on
55836: liokunta tämän mietinnön laati ja pyrki omasta        aluksi lueteltu, enkä niitä käy toistamaan. Ne on
55837: mielestään parhaalla mahdollisella tavalla tähän      tarkoitettu siihen keskusteluun ja tavoitteenaset-
55838: ongelmakenttään vastaamaan. Poikkeuksellises-         teluun, joka tapahtuu niin Kansaneläkelaitoksen
55839: ti valiokunta myös nimesi erityisen ja jaoston,       piirissä, joka on tärkeä kuntoutuksenjärjestämi-
55840: joka viimeisteli valiokunnan mietintöä, jota käsi-    sessä, että myös sosiaali- ja terveysministeriön
55841: teltiin useassa kokouksessa.                          piirissä, työeläkelaitosten ja niihin liittyvien kun-
55842:     Paitsi yhteiskunnan ja eri tahojen vastuuta       toutuslaitosten piirissä ja myös kunnissa.
55843:  kuntoutuksesta valiokunta korostaa jokaisen              Kuntoutuslainsäädäntöhän on nyt muuttu-
55844:  vastuuta omasta itsestään ja mahdollisuuksien        massa vähäiseltä osin, kun hallitus on antanut
55845: luomista oman elämän hallinnalle. Tämä on var-        sitä koskevan esityksen. Tähänkin asiaan valio-
55846:  masti yksi tärkeä asia, jota olemme korostaneet      kunta jo hieman ennakolta puuttui mietinnössä
55847:  muissakin yhteyksissä. Me emme voi lähteä siitä,     toteamalla mm. sen, että kuntoutusrahan katta-
55848: että jokaiseen tilanteeseen olisilöydettävissä aina   vuutta olisi laajennettava, jolloin se käsittäisi
55849:  viranomainen tai että lähin omainen olisi viran-     myös äsken mainitut päihdeongelmaiset.
55850:  omainen tai että ihminen kuntoutuu sillä, kun            Kuntoutuksen laatuun ja tehokkuuteen mie-
55851: joku toinen hänelle kuntoutusta koko ajan tyr-        tinnössä kiinnitetään hyvinkin paljon huomiota
55852:  kyttää, vaan yksi lähtökohta on se, että meidän      oman otsikon alla ja korostetaan sitä luonnollis-
55853: jokaisen on huolehdittava kunnostamme. Tämä           ta tosiasiaa, että mitä varhaisemmassa vaiheessa
55854:  monesti on myös pitkän elämän ja hyvän kunnon        kuntoutus voi tapahtua, sitä parempiin tuloksiin
55855:  salaisuus. Suomessahan tämä esimerkiksi työelä-      käytännössä voidaan päästä. Mutta vaikka ra-
55856:  mässä näkyy siinä, että täytettyään 55 vuotta        hoja tähän on lisätty, kuitenkaan hoidettavien
55857:  monessa työpaikassa ihmiset jopa sataprosentti-      määrät eivät ole samassa suhteessa kasvaneet.
55858:  sesti pyrkivät pääsemään joko työkyvyttömyys-        On todettu myös päällekkäisyyttä, tutkimuksia
55859:  eläkkeelle, aikaisemmin yksilölliselle varhais-      ja monia sellaisia toimenpiteitä, jotka itse asian
55860:  eläkkeelle ja sitä ennen työttömyyseläkkeelle,       eli kuntoutujan kannalta eivät ole olleet kaikkein
55861:  mutta jollekin eläkkeelle ollaan kuitenkin pyrki-    tärkeimpiä. Tällaisen byrokratian - negatiivi-
55862:  mässä.                                               sessa mielessä- vähentäminen olisi tavattoman
55863:     Tämä ei tietenkään voi olla terveen yhteiskun-    tärkeätä.
55864: 3344                                      99. Tiistaina 18.10.1994
55865: 
55866: 
55867:     Mutta kun puhutaan kuntoutuksen laadusta,           ajan tuoneet korostuneesti esille sen, että nyt
55868: niin olisi huomattava se, että näitä asioita käsitel-   työpaikoilla laiminlyödään työterveyshuolto ja
55869: lään eri paikoissa. Kun nyt esimerkiksi liikunta-       työolojen kehittäminen, koska ajatellaan, että
55870: lakia ollaan uudistamassa, niin mielellään sitä         töissäolo on niin iso etuoikeus, että se riittää
55871: toivoisi, että myös liikunnan puolella pystyttäi-       myös vastaukseksi työoloihin, olkoot ne sitten
55872: siin lähestymään, niin kuin on käytännössä ta-          minkälaiset tahansa. Näinhän asianlaita ei voi
55873: pahtunutkin mm. urheiluopistojen osalta, yhä            olla.
55874: enemmän tavallisia kuntoilijoita ja niitä ihmisiä,          Mietinnössä puututaan myös kuntoutujien
55875: jotka kuntoilua enemmän tarvitsevat kuin monet          määrittelyyn. Puhutaan siitä, että eduskunta ei
55876: muut. Tässä mielessä kun liikuntalakia nyt halli-       mitään muuta, kun hyväksyy hallituksen esityk-
55877: tuksessa valmistellaan - en tiedä, annetaanko           siä. Tämän lainsäädännön yhteydessä voidaan
55878: sitä, koska se on kohdannut myös aika tavalla           todeta, että valiokunta muutti kuntoutettava-sa-
55879: vastustusta - niin ainakin sitten eduskuntakä-          nan kuntoutujaksi. Tuli aktiivinen muoto, joten
55880: sittelyssä myös liikuntalainsäädännön piiriin liit-     eduskunta tällä tavoin on puuttunut jopa lain-
55881: tyvien toimenpiteitten niveltäminen kuntoutuk-          säädännön sisältöön.
55882: seen olisi tavattoman tärkeätä. Esimerkiksi ur-             Melkein kaikki ikäluokat tässä on tullut jo
55883: heiluopistoillahan eräänä ongelmana on se, että         todetuksikin. Valiokunta hyvässä mietinnös-
55884: pitäisi jollain tavoin pystyä toiminnat rahoitta-       sään, joka todella tuli hyvinkin kattavaksi -
55885: maan ja myös saamaan ne entistä mielekkääm-             kiitos siitä vielä kerran valiokunnan jäsenille -
55886: miksi koko kansakunnan kannalta.                        on kiinnittänyt huomiota myös lasten asemaan,
55887:     Valiokunnan mietinnössä tuodaan esille myös         aivan lopussa kuntoutuksen alan koulutukseen
55888: työeläkejärjestelmä ja työterveyshuolto. Työelä-        ja tutkimukseen. Minulle itsellenikin oli hieman
55889: kelaitos lausunnossaan valiokunnalle yritti esit-       yllättävää se, kuinka heppoisissa käsissä meillä
55890: tää, että heillekin määrärahaa on vuosi vuodelta        tämä osa on. Valiokunta totesi mm. sen, että
55891: kasvatettu. Se on nyt vähän yli 20 miljoonaa            kuntoutus sekä ehkäisevän että psykiatrisen ope-
55892: markkaa. Mutta kun ottaa huomioon sen, min-             tuksen osalta vaatisi aivan erityisen professuurin
55893: kälaiset varat työeläkejärjestelmällä kaiken kaik-      perustamisen. Ihan lopussa valiokunta tuo esille
55894: kiaan on hallinnassaan, eläkevastuuthan ovat yli        sen ongelman, että jos ei kuntoutujana ole toi-
55895:  150 miljardia markkaa, niin jos kuntoutuslain-         meentulo turvattu kuntoutumisen aikana, siitä-
55896: säädännön menot vuositasolla ovat 3 miljardia ja        kin muodostuu ongelma, joka ei kuntoutusta
55897: työeläkelaitosten osuus siitä on runsaat 20 mil-        ainakaan millään tavoin auta.
55898: joonaa markkaa, kovin suurta vastuuta työelä-               Arvoisa puhemies! Keskustelussa, joka nyt al-
55899: kejärjestelmä ei tässä vaiheessa kuntoutuksesta         kaa, valiokunnan asiantuntevat jäsenet valotta-
55900: kanna. Se on mielestäni epäkohta, johon pitää           vat myös monia muita asioita, joihin ei tässä ole
55901: puuttua.                                                tilaisuus puuttua.
55902:     Ongelmanahan on se, että työeläkelaitokset
55903: ovat yksityisiä vakuutuslaitoksia,ja eduskunnan
55904: mahdollisuudet vaikuttaa yksityisiin laitoksiin            Ed. Alho merkitään läsnä olevaksi.
55905: ovat monesta eri tekijästä kiinni. Muttajos eläke-
55906: menoja halutaan tulevaisuudessa vähentää, niin
55907: se ei voi tapahtua yksin sillä, että me kohotamme          Ed. K u i t t i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
55908: eläkeikää tai vaikeutamme ihmisten eläkkeelle           Kuntoutus on olennainen osa ihmisen terveyden-
55909: pääsyä. Jos käytännön tosiasiallinen tilanne on         ja sairaanhoitoa. Sen tavoitteena on palauttaa
55910: se, että meillä on huonot työolot verrattuna mo-        ihmisen toimintakyky. Se on nähtävä myös entis-
55911: niin kilpailijamaihimme ja ihmisten kunto työ-          tä enemmän ennalta ehkäisevänä terveydenhuol-
55912: elämässä on heikompi kuin kilpailijamaissa, on          tona, jolla pystytään estämään sairastuminen ja
55913: täysin selvää, että eläkemenot tätä kautta kasva-       toimintakyvyn heikkeneminen.
55914: vat. Se, mitä kuntoutuksen laiminlyömisessä                Työttömyyden ja sosiaalisten ongelmien li-
55915: säästetään työeläkejärjestelmässä, kyllä hävi-          sääntyessä ihmisen elämän hallinta järkkyy. Täl-
55916: tään eläkkeelle siirtymisinä tai hoitoina tulevai-      löin henkisenja sosiaalisen kuntoutuksen merki-
55917:  suudessa, eikä näin käytännössä säästöä synny.         tys korostuu. Mitä enemmän me saamme tietoa
55918:     Työterveyshuoltohan on ollut myös leikkaus-         kuntoutuksen myönteisistä vaikutuksista työky-
55919: ten kohteena. Kuten äsken jo totesin, niin esimer-      kyyn, terveydentilan kohentumiseen, oman elä-
55920: kiksi työpaikkalääkärit ovat jo parin vuoden            män hallintaan ja henkiseen hyvinvointiin, sitä
55921:                                            Kuntootusselonteko                                       3345
55922: 
55923: enemmän olemme joka tasolla myös yksilöinä            jakoa, kuntoutusajan huonoa toimeentulotur-
55924: valmiita panostamaan kuntoutukseen.                   vaaja monia muita tärkeitä asioita, joita puheen-
55925:     Hallituksen antama selonteko ja siihen liittyvä   vuorossani vain osittain käsittelen.
55926: eduskuntakeskustelu ovat olleet tarpeen. Sosiaa-         Mielestäni tärkeää on todeta selonteosta se,
55927: li- ja terveysvaliokunnassa olemme käsitelleet se-    että huolimatta julkisten menojen säästötoimen-
55928: lontekoa perusteellisesti ja kuunnelleet lukuisia     piteistä kuntoutusvarat ovat lisääntyneet seuran-
55929: asiantuntijoita. Tavoitteenamme on ollut löytää       ta-aikana varsin monille ryhmille. Edelleen on
55930: yhteisesti ne keskeiset kohdat, jotka lainsäädän-     korostettava, että kuntoutusvoimavarojen riittä-
55931: nön edelleen kehittämiseksi ovat välttämättö-         vyys säästää sairaanhoito- ja eläkekuluja.
55932: miä. Keskustan eduskuntaryhmä yhtyy selonte-             Kuntoutuslakeja uudistettaessa keskusteltiin
55933: on päälinjauksiin, mietintöön ja niihin kuntou-       erityisesti terveydenhuollon ja Kansaneläkelai-
55934: tuksen keskeisiin kehittämisalueisiin ja muutos-      toksen keskinäisestä työnjaosta. Epäiltiin, että
55935: tarpeisiin, jotka on kuvattu mietinnön alkuosas-      jaetun vastuun järjestelmä ei toimisi. Kokemus
55936: sa.                                                   on tuonut esiin hyvin toimivia esimerkkejä ja
55937:      Huolimatta lyhyestä seuranta-ajasta on sel-      myös puutteita. Paikallistasolla yhteistyö kun-
55938: vinnyt, että kuntoutuslain uudistus on ollut oi-      tien asiakasyhteisyöryhmissä toimii edelleen hy-
55939: kean suuntainenja se on korjannut merkittävästi       vin siellä, missä se on ennenkin toiminut. Missä
55940: kuntoutusjärjestelmäämme ja sen sisältöä. Saa-        taasen on ollut pulmia, ei tilanne ole kohentunut.
55941: tujen kokemusten valossa on tullut esille monia          Aluetasolla yhteistyö ei ole löytänyt vielä roo-
55942: seikkoja, joita edelleen lainsäädännön ja muilla      liaan. Läänitason kuntoutuksen asiakaspalvelu-
55943: keinoin on kehitettävä. Lain toteutumista on          yhteistyöryhmät ovat kylläkin tarpeellisia, mutta
55944: edelleen seurattava, ja hallituksen on annettava      ilmeisesti organisatoriset ratkaisut eivät sinäl-
55945: uusi selonteko neljän vuoden kuluttua.                lään riitä, vaan tarvitaan vastuunottajia ja koor-
55946:      Kuntoutusjärjestelmien kehittämisessä on         dinaattoreita. Maakuntatasolla muun muassa
55947: lähtökohtana oltava ensin se, että tunnistetaan       kuntoutusohjauksessa on tässä suhteessa kuiten-
55948: kaikki ne tahot, jotka siihen osallistuvat. Työelä-   kin saatu hyviä tuloksia.
55949:  kejärjestelmä on aivan liian vähäisessä määrin          Kiristynyt taloudellinen tilanne saattaa vai-
55950:  osallistunut kuntoutusjärjestelmän toimeenpa-        kuttaa siihen, että vastuuta ehkä yritetään epä-
55951:  naan ja rahoitukseen. Kuitenkin järjestelmän it-     selvissä tilanteissa siirtää toiselle. Siksi työnja-
55952:  sensäkin kannalta tämä olisi edullista, koska        koa on vielä edelleen selkeytettävä. Niitä ongel-
55953:  näin voidaan välttää ennenaikaista eläköitymistä     mia, jotka liittyvät kansaneläkelaitoksen ja
55954: ja vähentää eläkekustannuksia. TEL-järjestel-         kuntien/kuntayhtymien rahoitusvastuuseen lai-
55955:  män rooli ja osallistumisvastuu olisi selvitettävä   tos- ja avohoidon tietyissä korvauksissa, on sel-
55956:  ensi tilassa.                                        vitetty sosiaali- ja terveysministeriössä. Edelleen
55957:      Taustalla nykyisen kuntoutuslainsäädännön        työnjaossa kuitenkin ilmenee hajanaisuutta.
55958:  uudistamisessa oli huoli työvoiman riittävyydes-     Kansaneläkelaitoksen ja terveydenhuollon kun-
55959:  tä. Suomalaiset siirtyivät poikkeuksellisen paljon   toutustarpeen arviointi voi olla asiakkaan kan-
55960:  ennenaikaiselle eläkkeelle. Oli tehtävä jotain no-   nalta lähtökohdiltaan erilainen ja aiheuttaa vä-
55961:  peasti eläkekustannusten alentamiseksi ja työ-       liinputoamista. Myöskin riittävän varhainen
55962:  voiman saannin turvaamiseksi. Työvoiman osal-        kuntoutusaloitus ontuu. Tähän valiokunta kiin-
55963:  ta tilanne lain säätämisen ajankohdasta on muut-     nitti vakavaa huomiota. Tätä työtä ollaankin
55964:  tunut täysin. Nyt työttömyys ja sen seurannais-      sosiaali- ja terveysministeriössä paraikaa teke-
55965:  vaikutukset ovat tuottaneet yhteiskuntaamme          mässä.
55966:  uusia mittavia terveydellisiä ongelmia. Näiden          Arvoisa puhemies! Kansainvälistä tai esimer-
55967:  aiheuttamia kuntoutustarpeita on seurattava ja       kiksi Pohjoismaiden välistä kuntoutusjärjestel-
55968:  niihin herkästi reagoitava.                          mien vertailuja on tehty aivan liian vähän. Mei-
55969:      Kuntoutuslainsäädännön tärkein tavoite,          dän järjestelmiemme kehitystä on ohjannut so-
55970:  eläkkeelle siirtymisten vähentäminen, on toteu-      tainvalidien ja sotaveteraanien kuntouttaminen,
55971:  tunut huonoimmin erillisistä kuntoutuksen osa-       joka on ollut mittava tehtävä. Siihen meillä on
55972:  alueista. Tähän selonteossakin on kiinnitetty        kattava ja hyvä kuntoutuslaitosverkko. Kuntou-
55973:  huomiota ja esitetään parannusehdotuksia. Lain       tukseen käytettävä määräraha, liki 4 miljardia
55974:  säätämisen taustalla oli myös tarve parantaa         markkaa, on niin suuri, että sen käytön kohden-
55975:  kuntoutuksen kohdentumista, kuntoutusjärjes-         tumista, tehokkuutta ja tuloksellisuutta on tar-
55976:  telmien puutteellista yhteistyötä, epäselvää työn-   koin seurattava myös kansainvälisin vertailuin.
55977: 
55978: 210 249003
55979: 3346                                      99. Tiistaina 18.10.1994
55980: 
55981: 
55982: On tutkittava kuntoutus-käsitteen sisältöä ja eri-     jätetty heitteille, ovat mielestäni vakavia. Sosiaa-
55983: laisia kuntoutusmuotoja.                               li- ja terveysministeriön onkin tarkoin seurattava
55984:    Kuntoutusjärjestelmämme on edelleen liian           tilannetta.
55985: laitospainotteinen. Uusiin laitoksiin tulee edel-          Toinen ongelma on päihdeongelmaisten kun-
55986: leen suhtautua kriittisesti, sillä nykyisten laitos-   toutus, johon mielestäni olisi tehtävä korjaus
55987: ten käyttöaste on 65 prosenttia. Avohoitopainot-       kuntoutuslainsäädäntöön niin, että kuntoutus-
55988: teisuus lisääntyy yhä teknologian, kulkuyhteyk-        rahaa laitoskuntoutuksen ajalta maksettaisiin
55989: sien parantumisen ja asumistason kohenemisen           myös työtä vailla oleville.
55990: myötä. Menneinä vuosikymmeninä, 1970- ja                    Yhä kasvava kuntoutuskohderyhmä ovat
55991: 1980-luvuilla, luotu mittava laitoskapasiteetti        vanhukset, joiden toimintakyvyn ja omatoimi-
55992: mahdollistaa nyt kilpailun eri laitoksien välillä      suuden ylläpitäminen on välttämätöntä elämän
55993: palvelujen ja tehokkuuden osalta. Olemassa ole-        laadun säilyttämiseksi. Näiden lisäksi vaikea-
55994: via kuntoutuslaitoksia on kehitettävä niin sisäl-      vammaisten, eritoten lasten kuntoutuksesta on
55995: lön kuin tuloksellisuuden osalta. Kuntoutuslai-        huolehdittava, jotta he voisivat elää omatoimisi-
55996: tosten osalta on tarve radikaaleihin saneerauk-        na ja välttyä laitoshoidosta mahdollisimman pit-
55997: siinja toiminnallisiin muutoksiin,jotta ne vastai-     kään.
55998: sivat nykyajan todellisia kokonaisvaltaisia kun-            Laki Kansaneläkelaitoksen järjestämästä
55999: toutustarpeita.                                        kuntoutuksestaja erittäinkin sen 3 §on ollut vai-
56000:    Yhdyn valiokunnan näkemykseen siitä, että           keavammaisten kannalta merkittävä paran-
56001: kuntoutustutkimusta on suunnattava eri kun-            nus. Ongelmana kuitenkin on edelleen se, että
56002: toutusmuotojen tuloksellisuuteen, kuntoutusten         osa vaikeavammaisista on haluttu Kelan puolel-
56003: kustannusten ja hyötyjen arviointiin sekä kun-         ta osoittaa vain kuntien lääkinnällisen kuntou-
56004: toutuksen laadun varmistamiseen. Laadun var-           tuksen piiriin kuuluvaksi, näin esimerkiksi etene-
56005: mistus on keino parantaa kuntoutuksen laatua.          viä tauteja sairastavat lapset. Toinen ongelma-
56006: Käytännössä hyvin toimivat kuntoutussuunni-            alue on kuntoutusnäkemyksen rajoittuminen yk-
56007: telmat merkitsevät sitä, että on lähdetty moni-        sittäisiin terapioihin ja terapeutti/asiakas -työs-
56008: puolisesti kuntoutujan eri tarpeista ja kuntoutuja     kentelyyn. Esimerkiksi vaikeavammaisten lasten
56009: itse on ollut mukana kuntoutusta suunnittele-           kohdalla tarvitaan eri ammattilaisten jatkuvaa
56010: massa moniammatillisissa työryhmissä. Suunni-          yhteistyötä ja työtä lapsen lähiympäristön kans-
56011: telmien laatimisessa asiantuntemuksen riittävyys       sa. Kolmantena ongelmakohtana on tarve ostaa
56012: tai riittämättömyys on ratkaisevaa koko toimin-         kuntayhtymiltä erityispalveluja.
56013: nan ja tuloksellisuuden kannalta. Kuntoutus-                Korostettava on myös sitä seikkaa, että sen
56014: henkilöstön rakennetta ja korkeatasoista amma-         jälkeen kun vaikeavammaisten kuntoutus siirtyi
56015: tillisuuttaja taitoja on seurattava. On myös seu-       Kelalle, asuinpaikka ei ratkaise, kuntoutetaanko
56016: rattava kuntoutusta antavien yhteisöjen palvelu-        vaikeavammaista vai ei. Monien kuntien talou-
56017: kykyisyyttä. Kuntoutuslaitosten on kehitettävä         dellinen tilanne on niin heikko, että ne eivät olisi
56018: myös muita kuin fyysisiä toimintaedellytyksiä ja        kyenneet kustantamaan vaikeavammaisten kun-
56019: niihin liittyviä kuntoutusmenetelmiä. On koros-         toutusjaksoja aikaisemmassa laajuudessa.
56020: tettava ihmisen kokonaisvaltaista kuntoutustar-             Arvoisa puhemies! Selonteossa on tuotu esille
56021: vetta eli myös psyykkistä ja sosiaalista kuntou-        kuntoutujan asema ja oikeudet. Se, että kuntou-
56022: tusta.                                                 tuksessa on liikaa viranomaisia ja että kuntou-
56023:     Selonteko kuten valiokunnan mietintökin            tusta annetaan monen järjestelmän kautta, on
56024: puuttui kuntoutuksen väliinputoajiin. Heitä ovat       omiaan vaikeuttamaan omien oikeuksien selville
56025: mielenterveysongelmista kärsivät, päihdeongel-         saamista. Perimmäisenä ongelmana on kuntou-
56026: maiset sekä yli 65-vuotiaat sekä suojattua vam-        tuksen järjestelmäkeskeisyys. Palvelujen tuotta-
56027: maistukea saavat.                                      jat "määräävät", mitä palveluja on käytettävissä.
56028:     Psykiatrinen kuntoutus onkin tällä hetkellä         Mielestäni on paikallaan, että sosiaali-ja terveys-
56029: ongelmallinen. Sen sisältö on selvitettävä ja sel-     ministeriö laatii oppaan, jossa selvitettäisiin kun-
56030: keytettävä. Psykiatrisessa hoidossa on siirrytty        toutusjärjestelmäja kuntoutujan asemaja oikeu-
56031: nopeasti laitoshoidosta avohoitoon. Paineet mie-       det. Koska kuntoutujan oma halu ja motiivi on
56032: lenterveyttä sairastavien kuntoutukseen ovat           kuntoutuksessa lähtökohta ja avainasemassa, on
56033: kasvaneet avohoidon myötä. Tämä ongelma tuli-           välttämätöntä lisätä lain säännökseen se, että
56034: si nyt kuntien ottaa pikaisesti otteeseensa. Sellai-   asiakkaalla on oikeus osallistua asiansa käsitte-
56035: set väitteet, että mielenterveyttä sairastavat on      lyyn yhteistyöryhmässä.
56036:                                              Kuntootusselonteko                                       3347
56037: 
56038:     Kun vuonna 1991 säädettiin kuntoutuslain-           arvoa ylläpitävistä oikeuksista on huolehdittava
56039: säädäntö, odotukset ammatillisen kuntoutuksen           kaikkina aikoina.
56040: vähentävästä vaikutuksesta eläkemenoihin oli-              Kolmanneksi pidän välttämättömänä, että ih-
56041: vat suuret. Nyt on käytännössä havaittu, että           misten omatoimisuutta ja aktiivisuutta ediste-
56042: näin ei käynyt. Yksilölle eläkepäätös on vahva          tään myös kuntoutuksessa.
56043: kilpailija, kun vaihtoehtona on kuntoutus ja siir-         Arvoisa rouva puhemies! Keskustan eduskun-
56044: tyminen uuteen ammattiin. Näin on varsinkin             taryhmä pitää tärkeänä, että kuntoutuskysy-
56045: nykyisessä vaikeassa työllisyystilanteessa. Ke-         myksiin on paneuduttu eduskunnassa. Toivom-
56046: tään ei voi vastoin tahtoaan kuntouttaa. Tähän          me, että kuntoutus nähtäisiin entistä enemmän
56047: ongelmaan tulee pureutuaja löytää ratkaisu kun-         yhtenä arvokkaana keinona kansalaistemme hy-
56048: toutuksen keinovalikoimaa tarkentamalla.                vinvoinnin turvaamisessa.
56049:     Toinen havaittu ongelma on se, että ammatil-
56050: linen kuntoutus tulee vaihtoehtona liian myö-               Ed. M u t t i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
56051: hään. Yleensä eläkehakemus on jo tällöin tehty.         Eduskunnassa keväällä käyty keskustelu kun-
56052: Työssä selviytymiseenja työkyvyn ylläpitoon tu-         toutuksesta valtioneuvoston selonteon pohjalta
56053: lee reagoida aiemmin.                                   oli erittäin tarpeellinen. Keskustelu ei ole rajoit-
56054:     Kehitysvammaisten osalta 16 ikävuoden jäl-          tunut ainoastaan eduskuntaan. Myös muualla
56055: keen tulee mahdollistaa eläkkeen sijasta vastaa-        on haluttu tehdä yhteenvetoa siitä, miten kun-
56056: vantasoinen toimeentulon turvaava aktivoiva             toutus kokonaisuudessaan on onnistunut.
56057: "kuntoutumis- ja kouluttautumisraha" ainakin                Eduskunnan sosiaali- ja terveysvaliokunta kä-
56058: 4-5 vuodeksi.                                           sitteli valtioneuvoston kuntoutusselonteonja an-
56059:     Arvoisa rouva puhemies! Työyhteisöissä ovat         toi siitä mietinnön. Mietinnössä korostetaan
56060: tänä päivänä ihmiset lujilla. Työkyvyttömyyden          kuntoutuksen keskeisiä kehittämisalueita.
56061: syynä ovat yhä useammin mielenterveydelliset                Valiokunta kiirehtii myös kuntoutuslainsää-
56062: häiriöt. Tähän tietysti vaikuttavat työyhteisön         dännön ja sen tulkintojen tarvitsemia välittömiä
56063: ilmapiirin ja työn rasittavuuden lisäksi myös           muutoksia. Riittävän varhainen kuntoutuksen
56064: monet työntekijän omat henkilökohtaiset pai-            aloittaminen takaa parhaan lopputuloksen. Täs-
56065: neet, joihin on vaikea vaikuttaa työsuojelun            sä esiintyy hyvin paljon puutteita. Liian usein
56066: kautta. Työpaikoilla kiinnitetään tänä päivänä          kuntoutus aloitetaan liian myöhään parhaan
56067: liian vähän huomiota työssäkäyvien ennalta eh-          lopputuloksen kannalta.
56068: käisevään kuntoutukseen ja niin sanottuihin                 Arvoisa puhemies! Yhteiskunnassa tapahtu-
56069: pehmoinvestointeihin.                                   neet monet muutokset ovat vaikeuttaneet kun-
56070:     Näen, että työyhteisöllisellä kuntoutuksella        toutuksen todellisten muutosten arviointia.
56071: voitaisiin myönteisesti vaikuttaa työpaikkojen          Muutamassa vuodessa siirryttiin työvoimapu-
56072: henkiseen hyvinvointiin. Ratkaisevassa asemas-          lasta massiiviseen työttömyyteen. Nyt ennakoi-
56073: sa on luonnollisesti työnantaja ja varhaiskuntou-       daan, että työttömyys tulee koko 1990-luvun
56074: tusmäärärahojen suuntaaminen tälle väestöryh-           parhaimmillaankin säilymään yli kymmenen
56075: mälle. Myös tuki- ja liikuntaperäisissä sairauk-        prosentin tasolla. Tämä asettaa kuntoutukselle
56076: sissa ja niiden oireisilla on usein tarpeen selvittää   myös merkittäviä haasteita.
56077: jo varhaisessa vaiheessa kokonaisvaltainen kun-             Hyvin toimiva kuntoutus on mitä suurimmas-
56078: toutustarve.                                            sa määrin tasa-arvokysymys. Kaikilla kansalai-
56079:      Lopuksi haluan korostaa eräitä keskustalle         silla on oltava mahdollisimman suuret oikeudet
56080: tärkeitä periaatteita, joita minusta ei voida ohit-     osallistua yhteiskunnalliseen elämään. Käytän-
56081: taa myöskään silloin, kun puhutaan kuntoutuk-           nössä tämä tarkoittaa sitä, että vammaisia ja
56082:  sesta, ja joilla vaikutetaan merkittävästi ihmisen     vajaakuntoisia yhteiskunnan on autettava ehkä
56083: elämisen ehtoihin.                                      enemmän kuin eräitä toisia. Tasavertainen osal-
56084:      Ensiksi tuon esille alueellisen tasa-arvon. Mie-   listuminen yhteiskuntaelämään on osa hyvin-
56085:  lestäni yhteiskunnan on huolehdittava siitä, että      vointivaltiota.
56086:  kuntoutujan asuinpaikka ei saa ratkaista sitä,             Vammaisille ja vajaakuntoisille kansalaisille
56087:  hoidetaanko hänen Sairauttaanja kuntoutetaan-          on taattava henkilökohtaiset oikeudet omiin
56088:  ko hänet toimintakykyiseksi vai ei.                    palveluihinsa. Eräissä maissa on jo esimerkkejä
56089:      Toiseksi ihmisen oma taloudellinen asema ei        lainsäädännöstä, jossa vammaisille taataan
56090:  saa olla esteenä välttämättömän hoidon saannil-        mahdollisuus koulutukseen, liikuntapalvelui-
56091:  le. Näistä kansalaisten yhdenvertaisuutta ja tasa-     hin, tulkkaukseen ja työpaikkoihin. Rakennuk-
56092: 3348                                      99. Tiistaina 18.10.1994
56093: 
56094: 
56095: set on rakennettava ja muutettava sellaisiksi,         merkitys tulevaisuuden eläkekustannusten pie-
56096: että pyörätuolilla pääsee kaikkiin olennaisiin         nentämisessä.
56097: paikkoihin. Meillä Suomessakin lainsäädäntöä               Arvoisa puhemies! Työpaikoilla tapahtuva
56098: ollaan kehittämässä tältä osin, mutta työtä vie-       työkykyä ylläpitävä toiminta lähti varsin vireästi
56099: lä riittää.                                            liikkeelle. Työmarkkinajärjestöt saivat yhteisen
56100:      Kuntoutuslainsäädännön yhteydessä säädet-         sopimuksen ja suosituksen asiasta. Taloudelli-
56101: tiin yli 20 erilaista uutta lakia ja muutettiin van-   nen lama kuitenkin pysäytti aktiivisen toimin-
56102: hoja. Käyty keskustelu oli silloin hieman epäröi-      nan. Työntekijöiden kuntoutushalukkuuden
56103: vää: muuttuisiko käytäntö todella? Suhteellisen        suurimmaksi esteeksi nousi pelko joutua irtisa-
56104: lyhyt seuranta on osoittanut, että muutokset           notuksi, mikäli käy ilmi, että on terveydellisiä
56105: ovat olleet liian vähäisiä. Viranomaisten yhteis-      ongelmia tai niitä on ennakoitavissa tulevaisuu-
56106: toiminta kunnallisella tasolla noudattaa helposti      dessa. Tämän laatuinen toiminta on erittäin ly-
56107: entistä tapaa. Työvoimahallinto on hoitanut            hytnäköistä ja vastuutonta näin menetteleviitä
56108: omat asiakkaansa ja Kela omansa. Yhteistoi-            työnantajilta, lankeaahan lasku sairauspäiviltä
56109: minta kuntatasolla on kuitenkin saatava tehok-         ja työkyvyttömyyseläkkeistä koko yhteiskunnan
56110: kaaksi, koska kaikkien kansalaisten etu tätä vaa-      maksettavaksi.
56111: tii.                                                       Työkykyä ylläpitävä toiminta laantui laman
56112:      Lainsäädännön muutoksen yhteydessä Kan-           myötä, ja työpaikoilla ryhdyttiin kuntoutuslisto-
56113: saneläkelaitokselle tuli keskeinen asema. Nykyi-       jen sijasta laatimaan listoja lomautuksista ja irti-
56114: sin Kela käyttää noin miljardi markkaa vuosit-         sanomisista. Investoinnit lopetettiin melkein ko-
56115: tain kuntoutuskustannuksiin. Summa on luon-            konaan. Taloudellisen laman ohella iski myös
56116: nollisesti suuri, mutta suhteutettuna esimerkiksi      henkinen lama.
56117: eläkekustannuksiin se ei ole merkittävä.                   Suurin ikäluokka työmarkkinoilla on tällä
56118:      Arvoisa puhemies! Kansaneläkelaitoksen an-        hetkellä 40-50-vuotiaat. Työkykyä ylläpitävä
56119: tama ammatillisen kuntoutuksen ikäjakauma              toiminta on olennaista juuri näille ikäluokille.
56120: muuttui selvästi lainsäädännön muutoksessa.            On luonnollista, että se on kaikille muillekin tär-
56121: Nuorten osuus on edelleen suurin, mutta yli 35-        keää. Työpaikat on pidettävä kunnossa ja työn-
56122: vuotiaiden määrä on kasvanut 3,5-kertaiseksi           tekijöille on tarjottava mahdollisuus pitää itsen-
56123: vuoteen 1990 verrattuna. Tämä onkin ollut kes-         sä kunnossa. Työn uudelleenorganisointi, työn
56124: keinen tavoite. Suurten ikäluokkien ollessa tällä      kierrot, laajentaminen ja rikastaminen, työajan
56125: hetkellä noin 45-vuotiaita kuntoutuksen tarve          jousto positiivisessa mielessä ja itseohjautuvien
56126: lisääntyy voimakkaasti tässä ryhmässä. Vastuu          työryhmien käyttö eivät useinkaan maksa mi-
56127: ei kuitenkaan vpi olla pelkästään Kelalla, vaan        tään ja kuitenkin niistä saatavat hyödyt ovat
56128: työterveyshuollon ja työeläkelaitosten panostus-       merkittäviä.
56129: ta tarvitaan välttämättä.                                  Nopeasti kasvanut työttömyys on tuonut ai-
56130:      Eräänä keskeisenä ongelmana on kuntoutuk-         van uudet haasteet. Koko yhteiskunnan tavoit-
56131: sen alkaminen liian myöhään. Usein vaihtoehto-         teena on katkaista erityisesti pitkäaikainen työt-
56132: na on työkyvyttömyyseläke tai kuntoutus. Tämä          tömyys. Työttömyyteen liittyy sekä henkinen
56133: vaihe on ehdottomasti liian myöhäinen. Kuntou-         että fyysinen voimavarojen heikkeneminen. Työ-
56134: tuksen viivästyminen heikentää kuntoutuksen            hön palattaessa tarvitaan kuitenkin hyvää kun-
56135: onnistumista, vähentää motivaatiota ja lisää elä-      toa sekä ammattitaidon säilymistä. Tuki- ja lii-
56136: kehakuisuutta. Työeläkejärjestelmä on keskitty-        kuntaelinten rapistuminen uhkaa ensimmäisenä,
56137: nyt ammatilliseen ja harkinnanvaraiseen kun-           ellei liikuntaa ole tarpeeksi. Henkinen vireys säi-
56138: toutukseen. Kuntoutustoiminta on kuitenkin             lyy, mikäli koulutusta ja muuta aktiivisuuttajär-
56139: jäänyt liian vähäiseksi, ja usein vaihtoehtona on      jestetään koko ajan. Työttömien oma toiminta
56140: työkyvyttömyyseläke.                                   on laajaa useilla kymmenillä paikkakunnilla
56141:      Yksilölliseen kuntoutukseen ohjautuu 500-         Suomessa. Tämä on hyvää kuntoutusta, vaikka-
56142: 600 henkilöä vuosittain. Työeläkelaitokset valit-      kaan ei taida sopia määritelmien piiriin.
56143: tavat sitä, ettei heillä ole tietoa kuntoutusta tar-       Kuntoutusta koskeva lainsäädäntö antaa hy-
56144: vitsevista ennen eläkehakemuksen jättämistä.           vän pohjan tulevalle toiminnalle. Ainakaan se ei
56145: Työeläkelaitosten on kuitenkin luotava yhteydet        ole este tehdä järkevää työtä. Tulevaisuudessa
56146: työpaikoille esimerkiksi työterveyshuollon kaut-       joudutaan entistä enemmän räätälöimään kulle-
56147: ta. Työeläkelaitosten keskeisenä intressinä on         kin henkilölle itselleen sopiva kuntoutuksen
56148: oltava aktiivinen kuntoutus, koska sillä on suuri      muoto. Tällöin tarvitaan vahvaa motiivia. Myös
56149:                                            Kuntoutusselonteko                                       3349
56150: 
56151: tavoitteiden on oltava realistisia, jotta ne voi-         Arvoisa puhemies! Kuntoutuslainsäädäntö
56152: daan saavuttaa.                                       on merkinnyt parannuksia, mutta kuntoutuksen
56153:     Vastaisuudessa työttömyydenkin aikana on          alueella ja lainsäädännön tulkinnassa on myös
56154: ammatillisen koulutuksen johdettava työhön.           paljon puutteita. Kuntoutusuudistuksen yksi
56155: Tällöin työelämä ja yrityksissä tapahtuva oppi-       keskeinen tavoite oli parantaa kuntoutusjärjes-
56156: minen on sovitettava yhteen. Elinkeinotukien          telmien toimivuutta. Kuntoutusta järjestävien
56157: verkostoa ollaan karsimassa, mutta vajaakun-          tahojen työnjakoa selkeytettiin ja edellytettiin
56158: toisten henkilöiden työhönsijoittumista on edel-      keskinäistä yhteistyötä.
56159: leen syytä tukea. Näin tuetaan kaikkien ihmisten          Yhteistyö ei kuitenkaan toimi parhaalla mah-
56160: tasa-arvoista mahdollisuutta osallistua yhteis-       dollisella tavalla. Terveydenhuollossa tehdään
56161: kunnan toimintoihin.                                  kuntoutussuunnitelma mittatilaustyönä yhdessä
56162:     Arvoisa puhemies! Kuntoutuslainsäädännön          kuntoutujan kanssa, mutta päätöksentekijä Kela
56163: tavoitteena on kuntoutujan aseman parantami-          ei välttämättä noudata tehtyä suunnitelmaa vaan
56164: nen. Kuntoutuksen näkökulmassa onkin tapah-           suorittaa lisätutkimuksia, karsii osia suunnitel-
56165: tunut vuosien kuluessa selvä muutos parempaan         masta tai ei myönnä rahoja. Kaiken tämän Kela
56166: suuntaan. Kuntoutuksen kohteesta, sairaasta           tekee asiakasta, kuntoutujaa, edes näkemättä ja
56167: potilaasta on tullut subjekti, kuntoutuja. Hän on     ilman, että asiakas tietäisi, millä perusteella
56168: muuttunut aktiiviseksi osallistujaksi. Kuntou-        suunnitelmia on muutettu tai hylätty. Kelan oh-
56169: tusta kehitettäessä onkin tunnistettava taustalla     jeet ovat salaisia. Asiakkaat eivät saa tietää pe-
56170: vaikuttava ihmiskäsitys. On tärkeää, että se on       rusteita päätöksille.
56171: kokonaisvaltainen.                                        Asiakkaan osallistumisoikeutta onkin sel-
56172:     Kuntoutus on ymmärrettävä kokonaisvaltai-         keästi parannettava sekä tulkintojen avulla että
56173: seksi ihmisen, ympäristön ja näiden välisen vuo-      tarvittavilla lainmuutoksilla. Esimerkiksi tervey-
56174: rovaikutuksen huomioon ottavaksi toiminnaksi.         denhuollon kuntoutuspäätösten valitusmahdol-
56175: Oireiden ja ongelmien pirstomista toisistaan eril-    lisuuksien puuttuminen on ristiriidassa kuntou-
56176: leen tulee välttää, ja ihmistä on tarkasteltava       tusasiakkaan oikeusturvan toteutumisen kanssa.
56177: kokonaisuutena.                                           Arvoisa puhemies! Valtioneuvoston selon-
56178:     Ihminen on tunteva, ajatteleva, tahtova ja toi-   teossa ja valiokunnan mietinnössä on tuotu esiin
56179: miva. Tällöin onkin kuntoutumisen yhteydessä          niitä puutteita, joita kuntoutusuudistus aiheutti.
56180: puhuttava siitä prosessista, joka ihmisessä tapah-    Väliinputoajaryhmiä onkin useita, mm. yli 65-
56181: tuu hänen olemassaolonsa eri ulottuvuuksissa.         vuotiaat vaikeavammaiset henkilöt, liian vaikea-
56182:  Kuntoutuminen tarkoittaa monien elämänmuu-           vammaiset "kuntoutettavat", mielenterveyshäi-
56183: tosten hyväksymistä, uudelleen orientoitumista        riöitä potevat ja päihdeongelmaiset.
56184: ja arvojen järjestämistä toisin kuin ennen. Kun-          Yli 65-vuotiaat vaikeavammaisetjäivät Kelan
56185:  toutumisessa ihminen itse etsii ratkaisukeinoja      kuntoutuksen järjestämisvelvollisuuden ulko-
56186:  oman työ- ja elämäntilanteensa rakentamiseksi.       puolelle. Heille voidaan järjestää kuntoutus ter-
56187:     Kuntoutuminen on omien voimavarojen tun-          veydenhuollon toimesta tai Kelan harkinnanva-
56188:  nistamista ja käyttöön ottamista. Se vaatii pa-      raisena kuntoutuksena. Nämä mahdollisuudet
56189:  neutumista itsensä kehittämiseen, voimien ja us-     ovat kuitenkin osoittautuneet marginaalisiksi
56190:  kalluksen kokeiluun. Elämänhallinta, oman it-        kuntien taloudellisen tilanteen vuoksi. Vammat
56191:  sensä ja arkiasioiden hoitaminen ovat toiminta-      ja niistä toimintakyvylle aiheutuvat haitat eivät
56192: ja työkykyisyyden perusedellytyksiä.                  iän myötä vähene, päinvastoin. Kuntoutus pitäi-
56193:     Kuntoutusta ohjaavista periaatteista tärkein      si heidät kuitenkin toimintakykyisinä, jolloin lai-
56194:  on mielestäni ihmisen itsemääräämisoikeus. Ih-       tospaikkaa ei ehkä tarvittaisikaan elämän loppu-
56195:  misellä tulee olla tilaa ja mahdollisuuksia kehit-   vuosina vaan selvittäisiin avopalveluiden palve-
56196:  tyä itsenäisesti. Tämä edellyttää, että ihminen,     lujärjestelmällä.
56197:  kuntoutuja, saa osallistua itseään koskevaan             Mielenterveyden ongelmista kärsivillä ilme-
56198:  päätöksentekoon kuntoutumisprosessin kaikis-         nee vaikeuksia kuntoutukseen pääsyssä. Ongel-
56199:  sa vaiheissa. Tämä on paitsi oikeudenmukaista        mat johtuvat mm. hoidon ja kuntoutuksen rajan
56200:  myös ihmisten vastuullista, tasa-arvoista mutta      vaikeasta määrittelystä. Kuntoutuksen tarve jat-
56201:  yksilöllistä kohtelua, ihmisen kokonaisvaltaista     kuu usein myös koko elämän ajan, ja siksi sen
56202:  huomioon ottamista. Kuntoutumisen tavoittei-         tuleekin olla pitkäjänteistä, oikein ajoitettuaja
56203:  den tulee lähteä kuntoutujan tarpeista, toiveista    kokonaisvaltaista. Näihin tarpeisiin vastaamisel-
56204:  ja elämän realiteeteista.                            la on sekä suurta inhimillistä että myös taloudel-
56205: 3350                                      99. Tiistaina 18.10.1994
56206: 
56207: 
56208: lista merkitystä, koska nam voidaan monesti            nettavat palvelut samoin kuin vammaispalvelu-
56209: välttää sairauspäiviä sekä työkyvyttömyyseläk-         lain mukaiset palvelut ovat välttämättömiä vai-
56210: keelle siirtymistä.                                    keavammaisten henkilöiden jokapäiväisen sel-
56211:     Päihdeongelmaiset ovat kärsineet eniten kun-       viytymisen kannalta. Valtioneuvoston ja edus-
56212: tien rahapulasta. Päihdehuoltolaki ja -asetus          kunnan on huolehdittava kuntien taloudellisista
56213: edellyttävät, että päihdehuolto järjestetään sisäl-    toimintaedellytyksistä, jotta kuntoutuspalvelu-
56214: löltään ja laajuudeltaan sellaiseksi kuin kunnassa     jen järjestäminen voidaan turvata.
56215: esiintyvä tarve vaatii. Näin laman aikana päihde-          Valtioneuvoston selonteossa on lukuisia eh-
56216: ongelmaisten kuntoutuksesta on leikattu run-           dotuksia siitä, mitä pitäisi tehdä. Ehdotusten te-
56217: saasti harkitsemaHa sitä, että nyt tehdyt liian        keminen kuuluu hallituksen työhön. Tähän men-
56218: ankarat leikkaukset tulevat jatkossa kalliimmik-       nessä hallitus ei ole toiminut. Vasta valiokunnan
56219: si lisääntyvien terveydenhoitotarpeiden ja tarvit-     käsitellessä selontekoa hallitus antoijoitakin pie-
56220: tavien laitoshoitopaikkojen kasvun myötä. Va-          nehköjä muutosesityksiä. Esityksistä on karsittu
56221: liokunta on mietinnössään kiinnittänyt vakavaa         pois kaikki kustannuksia aiheuttavat välittömät
56222: huomiota tämän ryhmän kuntoutuksen tehosta-            lainmuutokset Kokonaisvaltainen ajattelu olisi
56223: miseen, ja valiokunnan näkemyksiin onkin help-         kuitenkin tärkeää. Kuntoutukseen käytettävät
56224: po yhtyä.                                              varat ovat hyvin pieni osa kaikista sosiaalime-
56225:     Käytännön kuntoutuksessa on ilmennyt on-           noista nyt ja tulevaisuudessa. Kuntoutukseen
56226: gelmia vaikeavammaisten kuntoutuksessa. Kes-           panostaminen on aktiivista toimintakyvyn yllä-
56227: kusteluissa on esitetty näkemyksiä, ettei kuntou-      pitämistä ja säästää tulevaisuuden menoja.
56228: tuksesta ole hyötyä yhteiskunnalle, koska vai-             Kuntoutuksen kannalta keskeisiä ryhmiä on-
56229: keavammaisella kuntoutujana ei kuitenkaan ole          kin löydettävissä ainakin kolme. Nuorten kan-
56230: mahdollisuutta siirtyä tai palata työelämään.          nalta on välttämätöntä, että heillä on mahdolli-
56231: Todetaan, että kyseinen henkilö on liian vaikea-       suudet osallistua työelämään tai itsenäistyä muu-
56232: vammainen kuntoutettavaksi. Tällöin unohde-            hun toimintaan. Kela ja kunnat ovat kantaneet
56233: taan inhimillisyys. Kuntoutuksesta on aina hyö-        päävastuun tästä toiminnasta. Tilanne ei ole pal-
56234: tyä ihmiselle sekä yhteiskunnalle. Kuntoutustoi-       joakaan muuttunut lain säätämisen jälkeen.
56235: menpiteillä voidaan edistää henkilön toiminta-             Keski-ikäisillä työntekijöillä eli 40-vuotiailla
56236: kykyä ja tukea häntä mahdollisimman itsenäi-           on jo keskimäärin 20 työvuotta takanaan. Tänä
56237: seen ja aktiiviin elämään.                             aikana työtehtävät ovat saattaneet muuttua mer-
56238:     Arvoisa puhemies! Kuntoutusuudistuksessa           kittävästi. Vanhalla koulutuksella ei ole enää pal-
56239: täsmennettiin kuntien tehtäviä kuntoutuksessa.         jon annettavaa. Uutta ammattia on opittu työ-
56240: Valtioneuvoston selonteko arvioi kuntien toimi-        paikalla tai erilaisilla kursseilla.
56241: neen kuntoutuksen osalta kohtuullisen hyvin                Vajaakuntoisuus näyttää alkavan keskimää-
56242: tarkkailuvuonna 1992. Kuntoutusmenot supis-            rin 50-vuotiaana. Yli 60-vuotiaista 80 prosentilla
56243: tuivat jo silloin, mutta eivät pelätyn paljon. Seu-    on jokin fyysinen työkykyä rajoittava vamma.
56244: rantavuoden jälkeen kuntien taloudelliset vai-         Tärkeää on, että varaudutaan aktiivisesti 40-
56245: keudet ovat kasvaneet, ja kunnat ovat joutuneet        50-vuotiaiden ammattitaidon säilyttämiseen, uu-
56246: etsimään säästökohteita myös kuntoutuksesta.           den hankkimiseen ja muunkin kunnon ylläpitä-
56247:     Selonteossa ei ole arvioitu kuntien valtion-       miseen. Puheet siitä, että yli 40-vuotiaita ei kan-
56248: osuusleikkausten merkitsemiä oleellisia heiken-        nata kuntouttaa, ovat epäuskottavia. Kuntou-
56249: nyksiä kuntoutuksen saatavuuteen. Tämän ar-            tuksen täytyy vain olla heille soveltuvaa. Esimer-
56250: vioiminen olisi kuitenkin ollut erittäin tarpeellis-   kiksi työkykyä ylläpitävä ja parantava valmen-
56251: ta, jatkuuhan valtionosuuksien leikkauslinja           nus, tyk-toiminta, on osoittautunut hyödyllisek-
56252: edelleenkin. Myöskään valiokunta ei mietinnös-         si. Toiminta tapahtuu työpaikoilla yleensä yh-
56253: sään arvioinut kuntien valtionosuusleikkauksien        teistoiminnassa työterveyshuollon kanssa. Kus-
56254: haittoja kuntoutuksen kannalta. Tänä vuonna            tannukset ovat kohtuullisia ja tulokset voitto-
56255: valtionosuuksia leikataan lähes 5 miljardia            puolisesti hyviä.
56256: markkaa. Tämän lisäksi lisäleikkaus ensi vuodel-           Yli 60-vuotiaiden osuus tulee merkittävästi li-
56257: le on yli 2 miljardia markkaa. Näillä leikkauksilla    sääntymään. He tarvitsevat erityisesti lääkinnäl-
56258: vaaraunetaan vakavasti myös kuntoutuspalvelu-          listä kuntoutusta. Tähän on jo nyt varauduttava.
56259: jen järjestämismahdollisuuksia.                        Mikäli kuntoutus ja muut avopalvelut ovat asial-
56260:     Kuntoutuksen yhteydessä on syytä korostaa          lisestijärjestetyt, elämisen laatu kohenee ja koto-
56261: kunnan peruspalvelujen tärkeyttä. Kotona an-           na asuminen on mahdollista.
56262:                                           Kuntootusselonteko                                       3351
56263: 
56264: 
56265:     Arvoisa puhemies! Kuntoutuslainsäädännös-        että olemme matkalla parempaan. Loppupäätä
56266: sä olevien tavoitteiden toteutuminen edellyttää      ei ole kuitenkaan näkyvissä, joten työtä on vielä
56267: palvelujärjestelmien jatkuvaa vuoropuhelua ja        runsaasti tehtävänä. Käytännön työtä jatkaa
56268: vuorovaikutusta. Toiminnan painopisteen on           työryhmä sekä sosiaali- ja terveysministeriö.
56269: hallinnollisten järjestelmien sijasta oltava kun-    Työryhmän ja ministeriön onkin tuotava edus-
56270: toutuspalvelujen saatavuudessa ja sisällön sekä      kunnalle selkeät muutosesitykset lakitekstei-
56271: toiminnan tehokkuuden kehittämisessä. Asiak-         neen. Vain näin voidaan saada aikaan valiokun-
56272: kaan pallottelu palvelun järjestäjäitä toiselle ei   nan yksimielisesti vaatimat parannukset.
56273: ole järkevää eikä taloudellista. Kuntoutusta tar-
56274: vitsevat ovat usein epätietoisia siitä, minkä kun-
56275: toutusjärjestelmän piiriin he kuuluvat. Kuntou-         Edustajat Viinanen ja Karhunen merkitään
56276: tusta haetaan usein ensimmäisenä Kelalta, vaik-      läsnä oleviksi.
56277: ka kuntoutusvastuu kuuluisikin tapaturma- tai
56278: liikennevakuutuksen tai työeläkejärjestelmän
56279: piiriin.                                                Ed. A 1a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Suo-
56280:     Päällekkäisen työn välttämiseksi kuntoutusta     malainen kuntoutusjärjestelmä on kehittynyt
56281: hakevien käytössä pitäisi olla selkeä kuntoutus-     asteittain. Suomihan on kuntoutuksen kärki-
56282: palveluopas. Tämä helpottaisi eri tahojen työtä      maita. Ratkaiseva uudistus tapahtui vuonna 84,
56283: ja edesauttaisi riittävän aikaisin alkavaa kuntou-   jolloin tuli voimaan laki lääkinnällisestä kun-
56284: tusta. Sosiaali- ja terveysministeriö olisi sopiva   toutuksesta. Se korvasi voimassa olleen invali-
56285: paikka tämän oppaan laatimiseen.                     dihuoltolain, jolla jokaiselle vammaiselle ja pit-
56286:     Kuntien ja Kelan yhteistyössä on paljon toivo-   käaikaissairaalle erikseen anottiin tarpeellinen
56287: misen varaa. Nostan nyt esiin vain yhden esimer-     kuntoutus ja apuvälineet erillisellä lääkärinlau-
56288: kin. Kunnat ovat esimerkiksi Turussa järjestä-       sunnolla sosiaalihallitukselta ja kuntoutuslai-
56289: neet kouluissa tapahtuvan lasten ja nuorten kun-     toshoito Kelalta. Päätöksenteko oli hidasta ja
56290: toutuksen omana toimintanaan, koska se on ha-        järjestelmä oli kankea. Se aiheutti tarpeettomia
56291: vaittu parhaimmaksi ratkaisuksi. Kela ei kuiten-     kustannuksia.
56292: kaan kustanna koulun ja opetuksen yhteydessä            Lääkinnällisessä kuntoutuksessa potilaan tar-
56293: tapahtuvaa kuntoutusta, vaan sen pitäisi tapah-      vitsema hoito ja kuntoutus kytkettiin kiinteästi
56294: tua Kelan määräämässä paikassa ja tavalla, vaik-     yhteen. Valtion suora tuki kuntoutujalle muuttui
56295: ka kuntoutus olisikin sekä tehokkainta että ta-      valtionapusäädösten alaiseksi tueksi kunnille,
56296: loudellisinta ja myös inhimillisintä opetuksen yh-   joiden ylläpitämille terveyskeskuksille ja sairaa-
56297: teydessä. Tämän korjaamiseksi ei tarvita lainsää-    loille tuki meni. Osana kuntoutusuudistusta ke-
56298: dännöllisiä tai asetuksen muutoksia. Kelan tul-      hitettiin ostopalvelujärjestelmä, jonka avulla ter-
56299: kintaohjeen muutos riittää asian korjaamiseen.       veydenhuolto saattoi ja edelleen saattaa ostaa
56300:     Arvoisa puhemies! Kuntoutusta koskeva lain-      ulkopuolisia palveluja palvelun tuottajilta ja hy-
56301: säädäntö oli välttämätön ja hyödyllinen. Talou-      vin paljon vammaisjärjestöiltä sellaista kuntou-
56302: dellinen lama on vaikeuttanut kuntoutuksen toi-      tusta, jota se ei itse tuottanut. Terveydenhuoliol-
56303: meenpanoa. Korkea työttömyys ja talouden             lahan ei ole omia kuntoutuslaitoksia. Uudistuk-
56304: lama on vaikeuttanut myös sellaista toimintaa,       senjälkeen potilasta hoitava lääkäri ja tarvittaes-
56305: mikä ei aiheuta kustannuksia. Kuntatasolla on        sa terveydenhuollon kuntoutustyöryhmä on voi-
56306: yhteistoimintaa eri viranomaisten välillä tehos-     nut välittömästi sairauden toteamisen jälkeen
56307:  tettava. Yhteistoiminnan on oltava aitoa ja         tehdä hoito- ja kuntoutussuunnitelmanja ryhtyä
56308:  asiakkaan etuja ajavaa. Työpaikoilla on työky-      sitä toteuttamaan.
56309: kyä ylläpitävää toimintaa yhteistoiminnassa             Keskussairaalapiireihin perustettiin kuntou-
56310: työnantajien, työntekijöiden ja työterveyshuol-      tustutkimusyksiköt terveyskeskuksen ja erikois-
56311: lon kanssa tehostettava.                             sairaanhoidon kuntoutuksen kehittämiseksi.
56312:     Arvoisa puhemies! Sosialidemokraattien mie-      Kuntoutustutkimus, kuntoutusohjaus, sopeutu-
56313:  lestä Suomi ei lähde nousuun ennen kuin talous      misvalmennus ja laitoskuntoutus sekä apuväli-
56314:  elpyy. Kuntoutus tukee nimenomaan tällaista         neyksiköt toimivat joustavasti porrastaen toi-
56315:  toimintaa. Selonteon pohjalta käyty keskustelu      minnat. Potilaiden jatkuva seuranta on tervey-
56316:  on ollut hyödyllistä koko suomalaisen yhteis-       denhuollossa ollut selkeää. Kuntoutus on osa
56317:  kunnan kannalta. On jouduttu tekemään väliti-       potilaan kokonaishoitoa. Kustannuksetkin py-
56318:  linpäätös siitä, missä nyt olemme. Voi todeta,      syivät kurissa, koska sama taho vastasi kuntou-
56319: 3352                                     99. Tiistaina 18.10.1994
56320: 
56321: 
56322: tuksen suunnittelusta, toteutuksesta ja kustan-       na ovat myös muut vakuutuslaitokset ja lyhyesti
56323: nuksista.                                             perusterveydenhuolto ja työvoimahallinto. Täy-
56324:    Kansaneläkelaitos ja muut eläkelaitokset           tyy kuitenkin ihmetellä, miksi suurin kuntoutuk-
56325: osallistuivat laitoskuntoutuksen, kuntoutustut-       sen hoitaja ja osaaja- erikoissairaanhoito- on
56326: kimuksen ja ammatillisen kuntoutuksen kustan-         jätetty kokonaan valtioneuvoston selonteon ul-
56327: nuksiin. Lisäksi terveydenhuollon lääkinnällisen      kopuolelle kuin myös veteraanikuntoutus.
56328: kuntoutuksen alueelliset työryhmät selvittelevät         Terveydenhuolto käytti vuonna 92 kuntou-
56329: edelleenkin moniongelmaisten potilaiden kun-          tukseen 590 miljoonaa markkaa, joka pieneni
56330: toutusta, ja näissä työryhmissä on kutsuttuna         edellisestä vuodesta vain 3 prosenttia. Tällä ter-
56331: työvoimahallinnon ja Kansaneläkelaitoksen             veydenhuolto hoiti suuren osan terveydenhuol-
56332: edustajat. Lisäksi työvoimahallinto, vakuutus-        lon kuntoutustarpeesta.
56333: yhtiöt ja sairausvakuutus järjestävät kuntoutus-         Lukuisten asiantuntijoiden antama yhteinen
56334: ta. Koettiin kuitenkin, että järjestelmä oli haja-    viesti valiokunnassa on hyvin samansuuntainen.
56335: nainen ja että kuntoutus tapahtui liian myöhäi-       Kuntoutusjärjestelmä on edelleen monimutkai-
56336: sessä vaiheessa, usein juuri ennen eläkkeelle siir-   nen, vaikeaselkoinen, ja on luultavaa, ettei kun-
56337: tymistä. Tämä oli yksi paine kuntoutusuudistuk-       toutus kokonaisuudessaan ole yksittäisten kun-
56338: seen.                                                 toutuksesta päättävien viranomaisten ja sitä an-
56339:    Käsiteltävänä on nyt kuntoutuslainsäädäntö,        tavien työntekijöiden hallinnassa puhumatta-
56340: joka tehtiin vuonna 1990 osana tulopoliittista        kaan kuntoutusasiakkaasta. Eri viranomaisten
56341: niin sanottua Kallion sopimusta. Uudistuksen          tiedonsirut voivat jopa kyseenalaistaa kuntou-
56342: tarkoitus oli myös kuntoutusta järjestävien eri       tusasiakkaan oikeusturvan toteutumista.
56343: tahojen työnjaon selkeyttäminen ja parantami-            Lainuudistuksen hyviä kohtia on kuntoutus-
56344: nen, asiakkaan aseman ja vaikutusmahdolli-            rahalaki,jonka tarkoitus oli parantaa kuntoutu-
56345: suuksien parantaminen, kuntoutuksen varhai-           jan toimeentuloturvaa. Ennen lain voimaantuloa
56346: nen aloittaminen ja sen varmistaminen, että kun-      Kansaneläkelaitoshan maksoi sairauspäivära-
56347: toutukseen ryhdytään aina, sekä kuntoutuksen          haa kuntoutuksen ajalta kustantamalleen kun-
56348: ajan toimeentuloturvan parantaminen. Nämä             toutukselle. Sen sijaan puutteena todettiin sil-
56349: tavoitteet olivat oikeita. Nyt voimme kysyä,          loin, että terveydenhuollon ja sosiaalitoimenjär-
56350: ovatko ne toteutuneet. Tätä selvitettiin tässä val-   jestämä ja kustantama sopeutumisvalmennus- ja
56351: tioneuvoston selonteossa ja valiokuntakäsitte-        kuntoutuskurssilla oleva kuntoutuja ei saanut
56352: lyssä.                                                minkäänlaista päivärahaa, ellei hän ollut sairas-
56353:    Voidaan sanoa, että tavoitteet ovat toteutu-       lomalla. Tämä epäkohta on lain myötä poistu-
56354: neet osittain, mutta uudistus on tuonut myös          nut, mutta samalla terveydenhuollon mahdolli-
56355: uusia lisähankaluuksia, jopa lisännyt virkamies-      suudet kustantaa itse kuntoutuslaitoshoitoa ja
56356: valtaa. Lain toteutumisen arviointia vaikeuttaa-      sopeutumisvalmennusta ovat olennaisesti vähen-
56357: kin nyt nopeasti tullut lama ja suurtyöttömyys,       tyneet.
56358: joka on varsinkin kuntatasolla vaikuttanut kun-          Kuntoutusraha antaa toimeentuloturvan
56359: toutusmäärärahoja kaventavasti. Kahden vuo-           myös kuntoutusta odottavalle, siis odotusajalle,
56360: den arviointiaika on lyhyt, mutta toisaalta on        joka on hyvä asia. Mutta esimerkiksi työssä ole-
56361: hyvä, että voidaan nopeasti arvioida näin suures-     valla vammaisella kuntoutusrahan taso on mo-
56362: sa muutosvaiheessa myös kuntoutuslain muutos-         nesti niin matala, etteivät monet heistä pysty
56363: tarpeita ja korjata puutteita.                        toimeentulovaikeuksien takia osallistumaan
56364:    Selonteossa esitetään jo muutosehdotuksia.         kuntoutukseen kuntoutusrahan turvin.
56365: Ne ovat oikeansuuntaisia, ja kokoomuksen                 Kuntoutuslain hyvänä puolena voidaan pitää
56366: eduskuntaryhmä kannattaa ehdotettuja korja-           vaikeavammaisten lääkinnällisen kuntoutuksen
56367: uksia.                                                siirtämistä terveydenhuollolta Kansaneläkelai-
56368:    Sosiaali- ja terveysvaliokunta käsitteli hyvin     toksen kustannettavaksi. Muutos antoi vaikea-
56369: perusteellisesti selontekoa ja teki yksimielisen      vammaisille samat mahdollisuudet kuntoutuk-
56370: kannanoton. Siinä on useita lainmuutos- ja            seen asuinpaikasta riippumatta. Kustannuslisä
56371: laintulkintaehdotuksia, joiden selvittämistä ja       on selonteon mukaan ollut vuodessa 200 miljoo-
56372: korjaamista kokoomuksen eduskuntaryhmä pi-            naa markkaa. Rahapulassa olevat kunnat ovat
56373: tää tärkeänä.                                         säästäneet tämän osuuden siirtämättä sitä mui-
56374:    Selonteko käsittelee kuntoutusta rajoitetusti      den vammaisten kuntoutukseen. Lakia toteutet-
56375: lähinnä Kansaneläkelaitoksen kannalta. Muka-          taessa nousee esiin vaikeavammaisuuden määrit-
56376:                                                  Kuntootusselonteko                                      3353
56377: 
56378: telyn rajallisuus, joka rajaa oikeuden kuntoutuk-            rapiaa. Samanaikaisesti lyhyet psykoterapiahoi-
56379: seen vain korotettua tai erikoishoitotukea saavil-           dot täydentävät kuntoutusmahdollisuuksia. On
56380: le vaikeavammaisille, ja vaikeavammaisuus arvi-              kuitenkin muistettava, ettei maassa ole joka
56381: oidaan liikuntaesteisyyden perusteella. Tällöin-             alueella päteviä psykoterapeutteja ja että palve-
56382: hän jäävät ulkopuolelle muut vaikeasti vammai-               lut keskittyvät suuriin kaupunkeihin.
56383: set ja monivammaiset, esimerkiksi mielenterve-                  Psykiatrisille potilaille on voitava järjestää
56384: yspotilaat ja päihdeongelmaiset, joihin vaikea-              myös muunlaista kuntoutusta: sopeutumisval-
56385: vammaisuuden määrittely nykymuodossa sopii                   mennusta, erimuotoisia kuntoutusvaihtoehtoja,
56386: erittäin huonosti. Lisäksi esimerkiksi suojattua             joita voidaan paikallisesti järjestää yhdessä ter-
56387: vammaistukea saavat jäävät tämän etuuden ul-                 veydenhuollon ja vammaisjärjestöjen kanssa.
56388: kopuolelle.                                                  Myös asumispalvelut ja työharjoittelu on voitava
56389:     Arvoisa puhemies! Kokoomuksen eduskunta-                 joustavasti liittää psykiatristen potilaiden kun-
56390: ryhmän mielestä vaikeavammaisuuden määritte-                 toutukseen.
56391: ly on uusittava niin, ettei myöskään apu välineen,              Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä
56392: esimerkiksi pyörätuolin saaminen pudota vai-                 mielenterveyspotilaiden kuntoutuksen järjestä-
56393: keavammaista tämän etuuden piiristä, niin kuin               misen on oltava kehityksen painopiste jo potilai-
56394:  nyt on tapahtunut. Eroavuuksia on myös todettu              den tasavertaisen kohtelun vuoksi. Mielenterve-
56395:  tulkinnoissa Kansaneläkelaitoksen eri toimisto-             yspotilaiden kuntoutuksella on myös arvaama-
56396: jen välillä eri puolilla maata. Kokoomuksen                  ton kansantaloudellinen ulottuvuus.
56397: eduskuntaryhmä vaatiikin, että kuntoutuslakien                  Kuntoutusselonteon mukaan päihdeongel-
56398:  tulkinnassa Kelan on sovellettava kuntoutusla-              maisten kuntoutusmahdollisuudet lain sovelta-
56399:  kia samalla tavalla koko maassa.                            misaikana ovat huonontuneet. Kuntoutuslain
56400:      Mielenterveyspotilaiden kuntoutus on jäänyt             mukaan voidaan päihdeongelmaisen kuntoutus
56401:  lapsipuolen asemaan verrattuna muihin pitkäai-              toteuttaa vain laitoshoitona, työpaikalta hoi-
56402:  kaissairaisiin potilaisiin. Kun laki lääkinnällises-        toon ohjattuna työterveyshuollon palveluna ja
56403:  tä kuntoutuksesta tuli voimaan vuonna 1984,                 perhekuntoutustapauksissa. Nämä rajoitukset
56404:  tulkittiin se aluksi koskemaan lähinnä muita                ovat niin tiukkoja, että on ymmärrettävää, että
56405:  kuin mielenterveyspotilaita. Erikoissairaanhoi-             vain 92 päihdekuntoutettua löytyy seuranta-ai-
56406:  tolaki rinnastaa psyykkiset sairaudet muihin sai-           kana tilastoista.
56407:  rauksiin, ja lääkinnällinen kuntoutus koskee                    Päihdekuntoutus on nykyisellään lähes kuol-
56408:  myös heitä. Vuonna 92 vain 5 prosenttia Kansan-             lut kirjain eikä vastaa nykypäivän tarpeita. Tie-
56409:  eläkelaitoksen järjestämästä kuntoutuksesta                 dämme, että suomalaisesta aikuisväestöstä l 0
56410:  meni mielenterveysongelmaisten kuntoutukseen.               prosenttia käyttää ongelmallisesti päihteitä, eri-
56411:      Kuntoutuksen järjestäminen mielenterveys-               koisesti alkoholia. Lisäksi 80 prosenttia hoitoa
56412:  potilaille on välttämätöntä monestakin syystä.              hakevista päihdeongelmaisista on työelämässä,
56413:  Vuonna 1991 mielenterveyspotilaita oli eläkkeel-            ja osalla on niin suuria ongelmia selvitä työelä-
56414:  lä 90 000, joka on 35 prosenttia kaikista työky-            män vaatimuksista, että he jäävät ajan mittaan
56415:  vyttömyyseläkeläisistä muodostaen siis suurim-              työttömiksi. Kuntoutuslainsäädös rajata laitos-
56416:   man vammaisryhmän.                                         kuntoutuksenaikaisen kuntoutusrahan saamis-
56417:      Psykiatrisessa hoidossa on käynnissä palvelu-           oikeus työsuhteessa oleviin vaikeuttaa kuntou-
56418:   rakenteen muutos, jossa 12 vuoden sisällä on               tuksen toteuttamista juuri sillä ryhmällä päihde-
56419:   vähennetty sairaansijoja 70 prosentilla. Avohoi-           ongelmaisia, joka näitä palveluja kipeimmin tar-
56420:   topalveluja ei ole vastaavasti kehitetty. Mini-            vitsisi. On ymmärrettävää, että tuposopimuk-
56421:   Suomi-tutkimuksen mukaan 60 prosenttia psy-                seen liittyvänä kuntoutuslainsäädäntö hyväksyy
56422:   kiatrisista potilaista jää tällä hetkellä vaille riittä-   päihdeongelmaisten kuntoutuksen vain työhön
56423:   vää hoitoa.                                                palaaville. Kysymyshän on kustannusten maksa-
56424:      Koska psykiatrinen hoito on pitkäjännitteistä           misesta.
56425:  ja kokonaisvaltaista, kuntoutuksen osuus hoi-                   Kun samanaikaisesti kunnat ovat vähentäneet
56426:   don onnistumisessa on välttämätöntä. Psykote-              määrärahoja sosiaali- ja terveydenhuollon bud-
56427:   rapian osuus varsinkin nuorten kuntoutuksessa              jetissa päihdeongelmaisten kuntoutukseen, on
56428:   on ratkaiseva. Pitkiä psykoterapioita,joita Kan-           tämä väestönosa, jossa yhä enemmän on nuoria,
56429:   saneläkelaitos on kustantanut, on toki pystytty            keski-ikäisiä ja työttömiä, jäämässä julkisen hoi-
56430:   jatkamaan entisellä vauhdilla, eli noin 5 000 poti-        don ja huollon ulkopuolelle. Kuntoutuslainsää-
56431:   lasta vuosittain on saanut pitkäaikaista psykote-          däntö tuntee vain laitoskuntoutuksen. Kuitenkin
56432: 3354                                     99. Tiistaina 18.10.1994
56433: 
56434: 
56435: avokuntoutus ja päiväkuntoutus ovat toimivia          la vasta silloin, kun työnantaja hakee sairausva-
56436: vaihtoehtoja myös päihdekuntoutuksessa.               kuutuskorvausta maksamalleen sairauslomalle.
56437:     Kokoomuksen eduskuntaryhmä on sitä miel-          Vain harvat työnantajat ovat lähteneet mukaan
56438: tä, että kuntoutuslainsäädäntöä on kehitettävä        toteuttamaan työkykyä ylläpitävää ja valmenta-
56439: niin, että tarkoituksenmukaisen päihdekuntou-         vaa kuntoutusta.
56440: tuksen toteuttamista estävät säädökset voidaan            Saamiemme tietojen mukaan niin sanotun
56441: purkaa ja päihdeongelmaiset saadaan jo varhais-       tyk-kuntoutuksen ammatillinen otekin on lipsu-
56442: vaiheessa kuntoutuspalvelujen piiriin heidän sitä     nut erikoisesti kuntoutuslaitoksissa, jotka unoh-
56443: halutessaan. Tämä on pitkällä aikavälillä myös        tavat, että kysymyksessä on ammatillinen eikä
56444: kustannuksia säästävä vaihtoehto.                     lääkinnällinen kuntoutus. Kaavamainen kun-
56445:     Miten kuntoutusuudistus on vaikuttanut va-        toutusohjelma ei riittävästi hyödytä näitä työnte-
56446: jaakuntoisten työttömien asemaan? On selvää,          kijöitä. Toisaalta Kelan järjestämät Aslak-kurs-
56447: että lama ja suurtyöttömyys on lisännyt myös          sit ovat osoittautuneet erittäin hyödyllisiksi ja
56448: vajaakuntoisten työnhakijoiden määrää, joka           toimiviksi.
56449: vuonna 92 oli 75 000 ja 81 000 vuonna 93. Kaiken          Kuntoutusselonteko on arvioinut tilannetta
56450: kaikkiaan vajaakuntoisten sijoittuminen työ-          lähinnä Kansaneläkelaitoksen kannalta. Jos ar-
56451: markkinoille on vaikeutunut. Kuntoutuslakiuu-         vioidaan kuntoutujien kannalta, voidaan tode-
56452: distus ei ole lisännyt vajaakuntoisten ammatillis-    ta, että vain noin 40 prosenttia terveydenhuol-
56453: ta kuntoutusta saavien määrää. Sekä Kansanelä-        lon arvioimista kuntoutuksen tarvitsijoista hy-
56454: kelaitoksen että työvoimahallinnon kustanta-          väksytään Kelan kustantamaan kuntoutukseen.
56455: maan ammatilliseen kuntoutukseen pääsee vain          Vaikeutena todetaan kuntoutuksen jäykkyys.
56456: alle 50 prosenttia hakeneista, ja samanaikaisesti     Kurssit järjestetään ammattialakohtaisesti ja
56457: on toisaalta arvioitu, että puolet vajaakuntoisista   tautiryhmäkohtaisesti. Tällöin yksilöllistä kun-
56458: työnhakijoista on vailla ammatillista koulutusta.     toutushoitoa tarvitseva voi jäädä vaille hoitoa,
56459: Se tarkoittaa sitä, että 30 000 vajaakuntoista        kun ei ole sopivaa kurssia eikä kuntoutettava
56460: työnhakijaa on vailla ammatillista peruskoulu-        kuulu sopivaan ammattiryhmään tai tautiryh-
56461: tusta.                                                mään.
56462:     Koululaitos ei ole pystynyt vastaamaan oikea-        Ristiriitaisia ajatuksia synnyttää myös vertai-
56463: aikaiseen koulutukseen runsaan hakijamäärän           lu, jossa tuki- ja liikuntaelinsairaitten kuntou-
56464: vuoksi. Todetaan myöskin suuria koulukohtai-          tukseen on käytetty runsaasti kansaneläkelaitok-
56465: siaja kuntakohtaisia eroja, mikä huonontaa va-        sen varoja, mutta samanaikaisesti juuri tuki- ja
56466: jaakuntoisten asemaa. Tilastojen mukaan sekä          liikuntaelinsairauksia potevat ovat eniten siirty-
56467: Kansaneläkelaitoksen että työhallinnon amma-          neet eläkkeelle. Vaikuttavuuden ja tuloksellisuu-
56468: tilliseen kuntoutukseen hyväksyttyjen määrä on        den mittaukset ovat siis aiheellisia.
56469: laskenut muutamalla sadalla seuranta-aikana.             Vajaakuntoisuuden määritelmä on tulkinnan-
56470: Oecd-tutkimuksen mukaan Suomessa ohjataan             varainen: Vajaakuntoinen on henkilö, jonka työ-
56471: vajaakuntoisten koulutukseen liian vähän voi-         kyky ja ansiomahdollisuudet ovat sairauden,
56472: mavaroja.                                             vian tai vamman vuoksi olennaisesti heikenty-
56473:     Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä              neet. Kelan Kuntoutuskäsikirjassa olevat sai-
56474: juuri vajaakuntoisten työttömien ammatillinen         rausperusteet riippuvat siitä, minkä alan erikois-
56475: kuntoutus on otettava laaja-alaisesti käsittelyyn     lääkäri ottaa kantaa olennaisen haitan määritte-
56476: ja etsittävä ratkaisut Kansaneläkelaitoksen, työ-     lyn tulkintaan. Tästä johtuu myös vammaisen,
56477: voimahallinnon, opetustoimen ja sosiaali- ja ter-     ammatillista kuntoutusta saavan etuuden epä-
56478: veyshuollon yhteistyöllä.                             varmuus. Kuntoutuslainsäädäntö rajoitti Kelan
56479:     Arvoisa puhemies! Miten Kansaneläkelaitok-        ammatillisen koulutuksen koskemaan vain sai-
56480: senjärjestämä, työkykyä parantava ja ylläpitävä       raita ja vammaisia, jolla on vammastaan olen-
56481: kuntoutus on onnistunut? Lakiuudistuksessa            naista haittaa. Periaate on sinänsä oikea. Lain
56482: Kansaneläkelaitoksen on määriteltävä kuntou-          hengen mukaan myös vammaisten koulutus olisi
56483: tustarve potilaan saatua 60 päivää sairasloma-        ensisijaisesti toteutettava normaalin koulutuk-
56484: päivärahaa. Tämä ei ole käytännössä toiminut          sen kautta käyttäen hyväksi opintososiaalisia
56485: riittävän hyvin kuin vasta viime aikoina. Vaike-      etuuksia. Kelan vaikeavammaisten ammatillisel-
56486: uksia on kuntoutustarpeen määrittelyssä, ja esi-      la kuntoutuksella varmistetaan niiden vammais-
56487: merkiksi työterveyshuollosta tuleva tieto voi         ten koulutus ja kuntoutus, joiden vammasta on
56488: myöhästyä useita kuukausia, koska tieto voi tul-      suurta haittaa.
56489:                                            Kuntootusselonteko                                       3355
56490: 
56491:     Kokoomuksen eduskuntaryhmä katsoo, että           jan asemaa? Valitettavasti ei. Lainuudistus on
56492: pitkäaikaissairaat, jotka joutuvat sairautensa        vaikuttanut ratkaisevasti terveydenhuollon ja
56493: tai vammansa vuoksi uudelleenkouluttautu-             Kansaneläkelaitoksen yhteistyöhön. Kun peri-
56494: maan, esimerkiksi diabeetikot, astmaatikat tai        aatteena on kuntoutuksen oikea-aikaisuus, vii-
56495: reumaatikot, joilla on sairaudestaan olennaisen       veetön toteuttaminen, se ei ole käytännössä to-
56496: haitan uhka, olisi otettava Kansaneläkelaitok-        teutunut syystä, että terveydenhuollossa tehty
56497: sen kustantaman ammatillisen kuntoutuksen             henkilökohtainen kuntoutussuunnitelma, jonka
56498: piiriin.                                              tekemisessä kuntoutuja itse on ollut mukana -
56499:     Kustannuksiltaan suuri apuvälinehuolto on         tämä kuntoutusanomus - on tarvetta aina lä-
56500: myös miellettävä osaksi kuntoutusta. Lain mu-         hettää Kansaneläkelaitokselle hyväksyttäväksi.
56501: kaan apuvälineet ovat käyttäjilleen maksutto-            Kansaneläkelaitoksessa hakemus käsitellään
56502: mia. Nyt valitettavasti kunnat ovat ruvenneet         uudelleen jopa yhden viranhaltijan viranomais-
56503: perimään käyttömaksua ja epäämään yksinker-           työnä. Kuntoutujana ei ole mahdollisuuksia
56504: taisimpiakin apuvälineitä, jotka ovat aivan vält-     osallistua oman asiansa käsittelyyn. Kansanelä-
56505: tämättömiä kuntoutujan kotona tai työssä pär-         kelaitoksen paikallistoimistoissa ei ole riittäväs-
56506: jäämiselle. Kokoomuksen mielestä apuväline-           ti henkilökuntaa eikä riittävästi terveydenhuol-
56507: huolto on järjestettävä niin, että kuntoutujat eri    lon koulutusta saaneita henkilöitä töissä. Kan-
56508: puolilla Suomea ovat samanarvoisessa asemassa         saneläkelaitos voi myös tutkituttaa samat asiat
56509: kunnan varallisuudesta riippumatta.                   uudelleen, tehdä päätöksen, joka muuttaa kun-
56510:     Työntekijöiden työelämässä pärjäämisen var-       toutusta tai pahimmassa tapauksessa on kieltei-
56511: mistamiseksi on työterveyshuolto toteutettu te-       nen.
56512: hokkaaksi. Se on lähellä työntekijöitä. Se seuraa        Tässä käsittelyssä tapahtuu siis turhaa viivy-
56513: ja poimii jo varhaisessa vaiheessa kuntoutuksen       tystä. Tieto päätöksestäkään ei kulkeudu aina
56514: tarpeessa olevat työntekijät ennen kuin työkunto      välittömästi kuntoutujalle, joka joutuu usein
56515: pettää. Kuntoutuksen ja työssäolon vuorottelu         itse sitä kyselemään. Tieto sen paremmin kuin
56516: takaa parhaimman ja myös pitkäaikaisimman             perustelutkaan eivät tule hoitavalle lääkärille
56517: tuloksen. Tämä työnantajan velvollisuus työky-        tai terveydenhuollon yksikköön, jolloin tapah-
56518: kyä ylläpitävän toiminnan osalta varmistui kun-       tuu kuntoutujan väliinputoaminen. Eri hallin-
56519: toutuslain yhteydessä työterveyslakiin tehdyllä       nonhaarojen yhteistyön parantamistavoite ei
56520: muutoksella.                                          ole siis toteutunut, vaan on käynyt päinvastoin.
56521:     Luontevaa on myös, että työeläkejärjestelmä       Eri tahot ovat jopa rakentaneet väliaitoja ja
56522:  osallistuu yhdessä työterveyshuollon kanssa          varmistaneet omia asemiaan rahanpuutteen
56523: työntekijöiden jatkuvaan kuntoutukseen. Työ-          vuoksi. Samanaikaisesti tapahtuu toimintojen
56524: eläkelaitoksen kuntoutus on huolehtinut vain          ja tutkimuksen päällekkäisyyttä, joka lisää kus-
56525: pienestä määrästä työelämän kuntoutettavia. Ti-       tannuksia ja hidastaa kuntoutustapahtuman to-
56526: lastojen mukaan Työeläkelaitoksen kuntoutuk-          teuttamista.
56527:  seen hakeutuneista hyväksyttiin 53 prosenttia.          Kuntoutuslaki Kansaneläkelaitoksen osalta
56528:  Kuntoutusta sai 514 vuonna 1992 ja seuraavana        on kuitenkin tästä kritiikistä huolimatta pää-
56529: vuonna 516 henkilöä, siis aika pieni määrä. Heis-     asiassa toiminut kohtuullisen hyvin. Kuntoutet-
56530:  tä kuitenkin palasi työkuntoisiksi yli 50 prosent-   tavien määrä on pysynyt suurin piirtein entisel-
56531:  tia ja jo eläkkeelle siirtyvistäkin 15 prosenttia.   lään. Kustannukset ovat lisääntyneet, joka joh-
56532: Tästä voimme tehdä sen johtopäätöksen, että           tuu osittain siitä, että Kansaneläkelaitoksen
56533:  Työeläkelaitoksen kuntoutus on pääasiassa am-        kustaunettavaksi tuli uusia toimintoja, kuten
56534:  matillista kuntoutusta ja uudelleenkoulutusta, ja    kuntoutusraha ja vaikeavammaisten lääkinnäl-
56535:  tulokset ovat hyviä. Työeläkelaitoksen ja työter-    linen kuntoutus. Näyttää kuitenkin siltä kuin
56536:  veyshuollon yhteistyötä onkin aiheellista kehit-     olisi nyt astuttu pieni askel taaksepäin invalidi-
56537:  tää ja laajentaa, koska kuntoutus sopii luonte-      huoltolain aikaan, jossa maksaja, kuntoutuksen
56538:  vasti juuri Työeläkelaitoksen tehtäväksi. Oman       antaja ja kuntoutusesityksen tekijä kuuluvat eri
56539:  ryhmäni mielestä Työeläkelaitoksen onkin otet-       järjestelmiin. Niiden välille tarvitaan siis moni-
56540:  tava enemmän vastuuta työssä olevien työnteki-       mutkainen säännöstö ja valvonta, joka lisää
56541: jöiden kuntoutuksesta.                                kuntoutuksia ja hidastaa kuntoutuksen oikea-
56542:     Arvoisa puhemies! Onko kuntoutuslainsää-          aikaisuutta.
56543:  däntö vähentänyt byrokratiaa, lisännyt eri hal-         Tulevaisuudessa väestön ikääntyessä kuntou-
56544:  linnonalojen yhteistyötä, parantanut kuntoutu-       tustarve lisääntyy. Kuntoutusmäärärahat tuskin
56545: 3356                                   99. Tiistaina 18.10.1994
56546: 
56547: 
56548: tulevat nousemaan. Kokoomuksen eduskunta-           säilyttämistä ja takaa myös vammaisille ihmisar-
56549: ryhmän vaatimuksesta kuntouspalveluiden tur-        voisen elämän.
56550: vaamiseksi tulevaisuudessa:
56551:    - on yhdistettävä kuntoutuksen voimava-
56552: rat;                                                    Ed. Mäkelä merkitään läsnä olevaksi.
56553:    - on vähennettävä toimintojen päällekkäi-
56554: syyttä Kansaneläkelaitoksen, terveydenhuollon
56555: ja muiden järjestäjien välillä;                        Ed. 0. 0 ja l a : Arvoisa puhemies! Kuuntelin
56556:    - on panostettava ennaltaehkäisyyn, var-         suurella mielenkiinnolla ed. Ala-Harjan asian-
56557: haiskuntoutukseen ja kuntoutuksen oikea-aikai-      tuntevaa puheenvuoroa. Lääkärinä hän hyvin
56558: suuteen;                                            tietää ne haasteet, joiden edessä kuntoutustoi-
56559:    - on siirryttävä laitoskuntoutuksesta avo- ja    mintamme on. Kuitenkaan ei voinut välttyä siltä
56560: monimuotokuntoutukseen;                             johtopäätökseltä, että ed. Ala-Harjan lopuksi
56561:    - on pyrittävä kokonaisvaltaiseen kuntou-        tarjoamat lääkkeet kaikkien hyvien tavoitteiden
56562: tukseen lähelle työ- ja hoitopaikkaa;               toteuttamiseksi eivät tule kyllä onnistumaan il-
56563:    - laitoskuntoutuksesta on kehitettävä ny-        man lisärahoitusta. Tähän varmaan voimme pa-
56564: kyisestä kaavamaisesta toiminnasta yksilökoh-       lata myöhemmin keskustelussa.
56565: taisesti toteutettavia ohjelmia kuntoutujan tar-       Arvoisa puhemies! Kuntoutustoiminnan taus-
56566: peita vastaavaksi;                                  talla ovat niin humanitaariset kuin yhteiskunnal-
56567:    - hotellipalvelut on erotettava aktiivikun-      liset perusteet, todetaan myös kuntoutusselonte-
56568: toutuksesta;                                        ossa. Kuitenkin se, kuinka paljon kulloinkin pai-
56569:    - kuntoutuksen antajia, kuntoutuspalvelun        notetaan yhteiskunnan edun lisäksi tasa-arvoi-
56570: tuottajia on kilpailutettava;                       suudenja täyden osallistumisen periaatteita, riip-
56571:    - monimutkaista kuntoutuslainsäädäntöä           puu paitsi taloudellisista resursseista myös niistä
56572: on yksinkertaistettava; ja                          arvoista, jotka ovat vallalla yhteiskunnassa.
56573:    - kuntoutuksen taloudellisuutta ja kustan-           Kuntoutuslainsäädännön uudistuksen tausta-
56574: nusvastaavuutta on seurattava.                      na oli selkeästi huoli työvoiman riittävyydestä ja
56575:     Mielestämme kuntoutusvaroja on suunnatta-       ennenaikaiselle eläkkeelle pääsevien määrästä.
56576: va erikoisesti mielenterveys-, päihdehuolto- ja     Lakiuudistuksella haluttiin parantaa ikäänty-
56577: vajaatyökykyisten työttömien kuntoutukseen,         vien työntekijöiden, vajaakuntoisten ja vaikea-
56578: eikä pidä unohtaa yli 65-vuotiaiden kuntoutuk-      vammaisten selviytymis- ja työntekomahdolli-
56579: sen järjestämistä. Myös kuntoutuskoulutus on        suuksia, selkeyttää kuntoutusjärjestelmien työn-
56580: otettava osaksi terveydenhuollon ja sosiaalitoi-    jakoa ja kehittää niiden välistä yhteistyötä, tur-
56581: men normaalia koulutusta.                           vata kuntoutujan toimeentulo sekä parantaa
56582:    Kokoomus kantaa huolta erityisesti tervey-       kuntoutuspalvelujen saatavuutta ja kuntoutujan
56583: denhuollon voimavarojen riittävyydestä kuntou-      asemaa. Uudistuksella pyrittiin myös lisäämään
56584: tuksen toteuttamiseksi tulevaisuudessa, koska       vammaisten ja vajaakuntoisten kuntouturuis-
56585: suurin osa terveydenhuollon kuntoutuksesta tu-      mahdollisuuksia siten, että he voisivat elää oma-
56586: lee edelleen toteutumaan kuntien kustantamana       toimisinaja välttyä mahdollisimman pitkään lai-
56587: osana terveydenhuoltoa. Terveydenhuollossa ja       toshoidolta.
56588: sosiaalitoimessa oleva kuntoutuksen korkeata-           Vaikeavammaisten vaativan lääkinnällisen
56589: soinen tietotaito on tehokkaasti käytettävä poti-   kuntoutuksen järjestäruisvastuu ja rahoitus siir-
56590: laiden kokonaisvaltaiseen kuntoutukseen, mutta      tyivät kunnalliselta terveydenhuonolta Kansan-
56591: myös asennekasvatuksella on annettava kuntou-       eläkelaitokselle. Tutkijat arvioivatkin kyseisen
56592: tujalle omaa vastuuta ja motivaatiota kuntou-       siirron kuntoutusrahalain ohella lakiuudistuk-
56593: tukseen.                                            sen merkittävimmäksi tulokseksi.
56594:    Arvoisa puhemies! Kuntoutus on olennainen            Kuntoutusta tarvitsevan kansalaisen kannal-
56595: osa hoitoa, osa ihmisen pärjäämistä työssä ja       ta uudistus ajoittui viime hetkiin, sillä lain voi-
56596: kotihoidossa. Kokoomuksen mielestä on tär-          maantulo ajoittui siihen hetkeen, jolloin maam-
56597: keää, että kuntoutusjärjestelmä tulevaisuudessa     me talous ajautui voimakkaaseen kurimukseen
56598: vastaa väestön kuntoutustarpeita ja että se on      ja työvoimapula muuttui ennennäkemättömäksi
56599: yhteiskunnan kannalta maksimaalinen, kattava        työttömyydeksi. Samalla valtio alkoi voimak-
56600: ja kustannuksiltaan hallittavissa oleva sekä että   kaasti velkaantua. Voidaan sanoa, että kuntou-
56601: se tukee työkyvyn ylläpitämistä ja toimintakyvyn    tuslainsäädännön uudistaminen ja toteuttami-
56602:                                             Kuntootusselonteko                                       3357
56603: 
56604: nen oli niitä viimeisiä aitoja uudistuksia, jotka      työelämään ja selviytyä elämänsä muista vaati-
56605: paransivat yksilöiden asemaa. Senjälkeen edessä        muksista kykyjensä ja ikänsä edellyttämällä ta-
56606: on ollut vain heikennysten ja säästöjen aika.          valla entistä paremmin ja entistä pidempään, on
56607:    Kun siis uhkaava työvoimapula oli keskeinen         yhä ajankohtainen. Vanhusväestön kasvaessa on
56608: lähtökohta kuntoutuslainsäädännön uudistuk-            perusteltua lisätä resursseja toimintakykyä ja
56609: selle 80-luvun lopulla, niin jäljellä olevan 90-lu-    omatoimista selviytymistä edistäviin toimenpi-
56610: vun merkittävin kuntoutushaaste on voimak-             teisiin. Kuntoutustoiminnassa on siis vastaisuu-
56611: kaasti kasvanut pitkäaikaistyöttömyys. Vuonna          dessakin otettava huomioon muitakin tavoitteita
56612: 1990 oli keskimäärin 3 000 yli vuoden työttömä-        kuin työllistämiseen tai työssä pysymiseen täh-
56613: nä yhtäjaksoisesti ollutta työnhakijaa, ja tämän       tääviä.
56614: vuoden elokuussa heitä oli 139 000. Yli puolitois-         Arvoisa puhemies! Sosiaali- ja terveysvalio-
56615: ta vuotta yhtäjaksoisesti työttömänä olleita oli       kunta on mietinnössään todennut kiireellisiksi
56616: 71 000, ja peräti 36 000 työtöntä oli ollut kaksi      seuraavat kuntoutuslainsäädännön muutostar-
56617: vuotta yhtäjaksoisesti työttömänä.                     peet
56618:     Pitkäaikaistyöttömyyden torjunnanaja pitkä-            1) Työeläkejärjestelmän vastuun täsmentämi-
56619: aikaistyöttömien työllistämisellä on siksi merki-      nen, jotta työelämässä olevien kuntoutus aloitet-
56620: tystä paitsi työttömien toimeentulolle myös hei-       taisiin riittävän aikaisin.
56621: dän työ- ja toimintakyvylleen. Työllistäminen on           2) Kuntoutusrahalain mukaisen kuntoutusra-
56622: siten samalla parasta ennalta ehkäisevää kuntou-       han kattavuuden laajentaminen myös työtä vail-
56623: tusta, vaikkei sitä varsinaiseksi kuntoutukseksi       la oleviin päihdeongelmaisiin laitoskuntoutuk-
56624: luettaisikaan.                                         sen ajalta, kun tavoitteena on työelämään palaa-
56625:     Toinen oleellinen toimintaympäristössä ta-         minen.
56626: pahtunut muutos, jolla on vaikutusta kuntou-               3) Kansaneläkelaitoksen järjestämä vaikea-
56627: tuksen kehittymiseen taloudellisen taantuman           vammaisten lääkinnällisen kuntoutuksen saa-
56628: ohella, on palvelurakenteen muutos laitoshoi-          ruisedellytysten tarkistaminen siten, että kaikilla
56629: dosta avohoitoon. Esimerkiksi psykiatrisella           vaikeavammaisilla on mahdollisuus välttämättö-
56630: puolella muutos on ollut todella raju. Laitospaik-     mään kuntoutukseen.
56631: koja on 12 vuoden aikana supistettu lähes 70               4) Tulkintamuutosta nykykäytäntöön, jotta
56632: prosenttia, kuten ed. Ala-Harjakin totesi. Sama-       mielenterveyspotilaiden lääkinnällinen, amma-
56633:  na aikana noin 12 000 pitkäaikaissairasta psy-        tillinen ja sosiaalinen kuntoutus saatetaan rin-
56634: kiatrista potilasta on siirretty avohoitoon. Kui-      nasteiseksi muun kuntoutuksen kanssa.
56635:  tenkaan avohoitoa ei ole kyetty vastaavasti ke-           Näiden valiokunnan esille tuomien muutos-
56636:  hittämään alkuperäisten suunnitelmien mukai-          tarpeiden johdosta on sanottava, että ne ovat
56637:  sesti. Kun tämän lisäksi on osoittautunut, että       toteutettavissa välittömästi ja varsin vähäisin
56638:  säästösyistä mielenterveyspalveluita leikataan        kustannuksin. Hallituskin on kyllä hyvin perillä
56639:  muita rajummin ja hoitoyksiköt toimivat jo ääri-      näistä kiireellisistä muutostarpeista. Silti se on
56640:  rajoilla, voidaan ja on syystä olla todella huolis-   syyskuun 30 päivänä antamassaan lakiesitykses-
56641:  saan psykiatristen potilaiden tilanteesta.            sä, hallituksen esitys n:o 207,jättänyt pois edellä
56642:     Väestökehityksenä ja erityisesti väestön ikära-    mainitut, selonteossa jo ehdotetut tarpeelliset
56643:  kenteen muutoksella on myös oleellinen merkitys       lainmuutokset, joista aiheutuisi näitä vähäisiä
56644:  tulevaan kuntoutustarpeeseen. Suomen kuten            kustannuksia. Tätä valiokunta ei siis ole hyväk-
56645:  muiden Länsi-Euroopan maiden kehitys näyttää          synyt, vaan pitää edellä mainittuja lakimuutok-
56646:  olevan kohti ikääntyvien yhteiskuntaa. Tämän          sia välttämättöminä.
56647:  vuoksi työttömien toimintakyvyn ylläpitämisen             Valiokunnan yksimielisessä mietinnössä kiin-
56648:  ohella ikääntyvien kuntoutustarpeet korostuvat        nitetään huomiota myös kuntoutuksen laatuun
56649:  tulevaisuudessa. Nyt tulisikin kohdistaa jo en-       ja tehokkuuteen. Toimivan yhteistyön puute ter-
56650:  nalta ehkäisevästi työkykyä ylläpitävää toimin-       veydenhuollon ja Kansaneläkelaitoksen välillä
56651:  taa nimenomaan suuriin ikäluokkiin. Riittävän         näyttää eräissä tapauksissa aiheuttavan päällek-
56652:  varhain aloitetut kuntoutustoimenpiteet lisäävät      käisiä tutkimuksia, lisäkustannuksia sekä viiväs-
56653:  paitsi kuntoutuksen onnistumista myös kuntou-         tyksiä kuntoutuksen oikea-aikaisessa aloittami-
56654:  tujan omaa motivaatiota. Tässä merkityksessä          sessa.
56655:  työeläkejärjestelmien ja työterveyshuollon                Valiokunnan saamien tietojen mukaan apuvä-
56656:  osuutta kuntoutuksessa on selvästi kasvatettava.      lineiden saannissa on suuriakin kuntakohtaisia
56657:     Tavoite, että kansalaiset voisivat osallistua      eroavaisuuksia. Jotkut kunnat ovat karsineet
56658: 3358                                     99. Tiistaina 18.10.1994
56659: 
56660: 
56661: myönnettävien apuvälineiden valikoimaa ja ra-         tuslain 2 §:n mukaiseen ammatilliseen Kansan-
56662: joittaneet välineiden määrää. Esimerkiksi so-         eläkelaitoksen kuntoutukseen on työttömyyden
56663: keain valkoinen keppi on näkövammaisten pe-           lisääntyessä entisestäänkin vaikeutunut. Työky-
56664: rusapuväline. Monet kunnat ovat kuitenkin ra-         vyttömyyseläkkeelle siirto ei voi olla yhteiskun-
56665: joittaneet sen saantia yhteen kappaleeseen vuo-       nallisesti järkevä eikä yksilötasolla oikeudenmu-
56666: dessa aikaisemman kolmen sijasta.                     kainen ratkaisu lievästi kehitysvammaisen nuo-
56667:     Lisäksi kunnat ovat ryhtyneet perimään kun-       ren kohdalla, ellei hänen kuntoutustarvettaan ja
56668: toutujilta omavastuuosuuksia, vaikka apuväli-         -kykyään ole perusteellisesti selvitetty. Nyt on
56669: neet ovat lainsäädännön mukaan edelleen mak-          kuitenkin käynyt ilmi, että työkyvyttömyyseläke
56670: suttornia kuntoutujille. Valiokunnan saaman tie-      on se, jota liian helposti tarjotaan vaihtoehdoksi.
56671: don mukaan omavastuuosuudet voivat vaihdella             On myös esimerkkejä siitä, että kuntoutusta
56672: muutamasta kympistä jopa viiteensataan mark-          antava toimipiste määräytyy rahoittajan eikä
56673: kaan apuvälinettä kohden.                             asiakkaan tarpeiden mukaisesti. Esimerkiksi ke-
56674:      Kuntoutuksen onnistuminen edellyttää kun-        hitysvammaisia lapsia on siirretty tutuilta ter-
56675: toutujan omaa motivaatiota ja sitoutumista.           veyskeskuksen puheterapeuteilta Kansaneläke-
56676: Asiantuntijakuulemisen yhteydessä kävi varsin         laitoksen rahoittamaan yksityiseen puhetera-
56677: selvästi ilmi se, että kuntoutujan osallistuminen     piaan, jotta kuntoutukseen saadaan Kansanelä-
56678: oman kuntoutuksensa suunnitteluun ja päätök-          kelaitoksen rahoitus. Kun järkevää olisi, että ra-
56679: seen ei ole toteutunut odotetulla tavalla. Valio-     hoitus joustaa asiakkaan edun mukaisesti, näissä
56680: kunnan mielestä tilanne vaatii korjausta, ja sa-      tapauksissa jousto tapahtuukin asiakkaan va-
56681: moin on parannettava kuntoutujan mahdolli-            hingoksi. On aivan selvää, että jos luottamuksel-
56682: suuksia saada tutustua hoitoon ja kuntoutumi-         linen ja hyvin alkanut hoitosuhde katkeaa, asia-
56683: seen liittyviin viranomaisohjeisiin.                  kashan siitä kärsii.
56684:      Valiokunta valmisteli mietintöään hyvän yh-          Kunnat ovat vähentäneet säästösyistä kun-
56685:  teisymmärryksen ilmapiirissä kunnianhimoisena        toutuspalvelujaan, kuten täälläkin on tänään
56686:  tavoitteenaan kuntoutuksen kehittäminen ja           moneen kertaan mainittu. Valtionosuusuudistus
56687:  lainsäädännössä olevien, kiireellistä korjausta      on merkinnyt huomattavaa rahoituksen muutos-
56688:  vaativien muutostarpeiden toteuttaminen. On          ta mm. kehitysvammahuollossa. Kunnat voivat
56689:  varsin toivottavaa, että hallituksessa suhtaudu-     nykyisin itse päättää, miten ne käyttävät valtion-
56690:  taan vakavasti valiokunnan maltillisiin esityk-      osuuksia kehitysvammapalveluihin. Näyttääkin
56691:  siin.                                                siltä, että kehitysvammahuollon kuntayhtymien
56692:      Arvoisa puhemies! Haluan seuraavaksi tuoda       rahoitusmahdollisuudet ovat heikentyneet ja
56693: esiin eräitä näkökohtia kuvaamalla erityisesti        paikoin kehitysvammaisten tarvitsemat kuntou-
56694:  kehitysvammaisten tilannetta, mutta tiedän hy-       tuspalvelut ovat jopa uhattuina.
56695:  vin ja valiokunnassa tiedämme, että vastaavan-           On selvästi ollut nähtävissä myös se, että kun-
56696:  laisia esimerkkejä voisi esittää myös muiden         nat ovat olleet aktiivisesti siirtämässä kuntoutus-
56697:  vammaisryhmien osalta, mutta esimerkin luon-         vastuutaan Kansaneläkelaitokselle. On kuiten-
56698:  teisesti kuvaan nyt joitakin tapauksia kehitys-      kin muistettava se, että ne kehitysvammaiset,
56699:  vammaisten kohdalta.                                 joilla ei ole oikeutta vaikeavammaisten kuntou-
56700:      Kuntoutuslakiuudistus on selvästi merkittä-      tukseen, ovat riippuvaisia terveyskeskusten, kes-
56701:  västi parantanut vaikeavammaisten kehitysvam-        kussairaaloiden, erityishuollon kuntayhtymien
56702:  maisten mahdollisuuksia Kansaneläkelaitoksen         ja muiden julkisten palvelujen tarjoamista kun-
56703:  kuntoutuslain 3 §:n mukaiseen kuntoutukseen.         toutuspalveluista.
56704:  Silti vaikeavammaisuuden määrittelyssä esiintyy          Arvoisa puhemies! Otin siis esimerkin kehitys-
56705:  suuria ongelmia. Esimerkiksi joitakin kehitys-       vammaryhmän osalta. Vastaavia esimerkkejä
56706:  vammaisten ryhmiä tulkitaan joko liian lievästi      todella löytyisi myös muiden vammaisryhmien
56707:  tai liian vaikeasti vammaisiksi, jolloin he jäävät   kohdalta.
56708:  kuntoutuksen ulkopuolelle. On tiedossa, että             Me vasemmistoliitossa kyllä tiedämme, että
56709:  myös eräiltä pieniltä ryhmiltä evätään kuntoutus     talouden todellisuutta ei voida paeta, ei päivä-
56710:  sillä perusteella, että vamma aiheuttaa jatkuvaa     uniin eikä pilvilinnoihin. Me tiedämme, että val-
56711:  toimintakyvyn heikkenemistä eikä edellytyksiä        tio on velkaantunut voimakkaasti ja uhkaa vel-
56712:  kuntoutukselle näin ollen katsota olevan. Tämä       kaantua edelleen, ellei käänteestä päätetä. Maas-
56713:  on inhimillisesti ja moraalisesti arveluttavaa.      sa on edelleen puoli miljoonaa työtöntä. Vaikka
56714:      Kehitysvammaisten nuorten pääsy kuntou-          olettaisimme talouden käänteen tapahtuneen ja
56715:                                             Kuntootusselonteko                                       3359
56716: 
56717: uskoisimme sen pysyvyyteen, on syytä varautua          ambitiöst att vi har haft svårigheter att prioritera
56718: siihen, että seuraava laskukausi voi olla taas         och koncentrera synpunkterna.
56719: edessä, kenties jo viiden vuoden kuluttua. Jos             Betänkandet visar att bristerna och behoven
56720: valtion velkaantumista ja työttömyyttä ei ole sii-     är uppenbara. Men begränsade resurser bromsar
56721: hen mennessä saatu vähennetyksi oleellisesti,          förbättringstakten. Ä ven i det här sammanhang-
56722: Suomessa olemme entistä tukalammassa tilassa.          et gäller det att använda befintliga resurser på
56723: Veikaisenja korkean työttömyyden valtio uhkaa          mest ändamålsenliga sätt, så att så många klien-
56724: jälleen syöksyä lamaan.                                ter som möjligt får rehabiliteringshjälp. Rehabili-
56725:     Kun sanoin, että pidän valtion velkaa ongel-       teringssystemet är splittrat och arbetsfördelning-
56726: mana, se ei ole ristiriidassa sen kanssa, että me      en därefter. Det behövs bättre samarbete, speci-
56727: vasemmistoliitossa laman alkaessa vastustimme          ellt mellan F olkpensionsanstalten och hälso- och
56728: säästötoimia. Me näet jo tuolloin sanoimme, että       sjukvården.
56729: lamaan mentäessä on huolehdittava työllisyydes-
56730: tä ja ostovoimasta siten, että vasta nousun al-            Itsestäänselvänä pyrkimyksenä tulee olla kun-
56731: kaessa toteutetaan säästöjä. Hallitus ei meitä         nallisten palvelujen täysimittainen käyttö, koska
56732: kuunnellut. Sen toisenlainen talouspolitiikka sy-      nämä tuovat turvallisuutta ja läheisyyttä kuntou-
56733: vensi lamaa ja siten itse asiassa keräsi enemmän       tujalle ja ovat kansantaloudellisesti edullisia.
56734: velkaa kuin toisella politiikalla olisi ollut tar-     Kansaneläkelaitoksen palvelut suhteessa julki-
56735: peen. Itku ei kuitenkaan tässä enää auta. Meidän       siin palveluihin on selvitettävä. Tämä sanottuna
56736: on nyt elettävä Ahon ja Viinasen talouspolitiikan      tietoisena siitä, että vaihtoehtoja tarvitaan mm.
56737: kitkerien hedelmien kanssa.                            vaihtelevien asukaspohjien, kohderyhmien, kie-
56738:     Arvoisa puhemies! Vaikka me keskustelemme          liolojen, etäisyyksien, pätevyysvaatimusten ja
56739: kuntoutusselonteosta, minusta tämä tausta on           muiden tekijöiden vuoksi. Kuntoutujaa ei kui-
56740: välttämätöntä ymmärtää ja se on välttämättä            tenkaan saa heittää organisaatiosta toiseen ra-
56741: puhuttavajulki myös tässä yhteydessä. Ei nimit-        hoitussyiden vuoksi.
56742: täin olisi oikein, että jokaisen sosiaalipolitiikan        Kuntoutuksesta aiheutuvat kustannukset on-
56743: lohkon kohdalla vain luettelisimme parantamis-         kin nähtävä riittävän laajasti. Alhaisemmat kun-
56744: tarpeet, joita kiistatta on, antaen samalla ym-        toutuskustannukset eivät merkitse samaa kuin
56745: märtää, että kyllä me korjaisimme kaikki puut-         säästö yhteiskunnan tai yksilön kannalta. Ihmi-
56746: teet, jos vain valta olisi meillä. On myönnettävä,     nen on nähtävä voimavarana ja samoin on näh-
56747: että talouden tila asettaa ahtaat puitteet ja pakot-   tävä tehtyjen tai tekemättä jätettyjen toimenpi-
56748: taa lähivuosina hyvinvointivaltion puolustajat         teiden seurausvaikutukset.
56749: asettamaan asioita tärkeysjärjestykseen, jotta             Valiokunnan lausuma, jonka mukaan kun-
56750: keskeinen puolustettava, niukoistakin mahdolli-        toutus ehkäisevänä ja toimintakykyä ylläpitävä-
56751:  suuksista huolimatta oikeudenmukainen sosiaa-         nä toimintana on asetettava sosiaali- ja tervey-
56752: lipolitiikka voisi toimia.                             denhuollon kustannusten etusijajärjestyksessä
56753:     Kuten sanoin, kuntoutuksessa on lainsäädän-        korkealle tasolle, on todella syytä panna merkil-
56754: nön uudistamisesta huolimatta edelleen eräitä          le.
56755: puutteita. Katson kuitenkin, ettei näiden puut-
56756: teiden korjaaminen olisi sellainen asia, etteikö          En primär målsättning för rehabiliteringspoli-
56757: niitä voisi toteuttaa niukkenevissakin oloissa.        tiken skall vara att behandlingen skall sättas in i
56758: Näin me vasemmistoliitossa näemme tämän                ett tidigt skede. Då blir resultatet bäst och vård-
56759:  asian.                                                kostnaderna för klienten minst. För att detta
56760:     Arvoisa puhemies! Mikäli kokoomuksen               skalllyckas måste rehabiliteringsmöjligheter fin-
56761: eduskuntaryhmä tulee toimimaan eduskunnassa            nas, villkoren på arbetsplatsen göra det möjligt
56762: jatkossa kuten ed. Ala-Harja täällä on todennut,       och människor uppmuntras att söka rehabilite-
56763:  uskon, että saamme omille pyrkimyksillemme            ring. En precisering av arbetspensionssystemets
56764:  lisää kannatusta.                                     ekonomiska ansvar liksom Folkpensionsanstal-
56765:                                                        tens yrkesinriktade rehabilitering behövs, samt
56766:    Ed. N o r d m a n : Arvoisa puhemies, värde-        effektivare samarbete mellan arbetsplatser,
56767: rade talman! Rehabilitering är många beroende          F olkpensionsanstalten och arbetspensionsan-
56768: av, rehabilitering berör ännu flera och bör intres-    stalter.
56769: sera oss alla. Social- och hälsovårdsutskottet har        När den nya lagstiftningen kom tili, motivera-
56770: ägnat mycket tid åt redogörelsen och varit så          des en utbyggd rehabilitering med växande be-
56771: 3360                                      99. Tiistaina 18.10.1994
56772: 
56773: 
56774: hov av arbetsföra. Efter en hård rationalisering       käilemättömästi oman ja lähimpiensä avun va-
56775: på arbetsplatserna handlar det nu om att ta hand       raan. Valtio ja kunnat vetäytyvät vastuusta ly-
56776: om personer som slits ut i förtid av hårt arbete       hytnäköisin argumentein. Niin inhimilliset kuin
56777: och sådana som mår illa p.g.a. arbetslöshet. Vad       taloudellisetkin seikat puhuvat sen puolesta, että
56778: detta medför kan vi bara ana oss till.                 heille on raivattava tilaa kuntoutuksessa. Mitä
56779:                                                        kauemmin apu viipyy, sitä todennäköisempänä
56780:    Työkyvyttömyyden vuoksi varhaiseläkkeelle           seurauksena on laitoshoito ja varsin suuret sai-
56781: siirtyneiden määrä on maassamme suuri, vaikka          rauskulut. Kuntoutusraha on ulotettava myös
56782: yhä useammalta hakijalta evätään varhaiseläke.         väärinkäyttöongelmista kärsiviin työttömiin.
56783: Taustalla on yhä useammin psykiatrineo diag-
56784: noosi. Tämä on otettava huomioon niin työym-              En utredning av hur rehabiliteringen för gravt
56785: päristössä kuin kuntoutuspolitiikassakin. Onkin        handikappade - även 65 år fyllda - kunde
56786: olemassa ilmeinen tarve panostaa enemmän psy-          förbättras, bör ske i snabb ordning. Det handlar
56787: kiatriseen kuntoutukseen, jolla on ammatilliset        om allas rätt tilllivskvalitet oberoende av åldern.
56788: tavoitteet. Tällaisen kuntoutuksen tulee olla laa-     Rätt för Folkpensionsanstalten att köpa kom-
56789: ja-alaista ja kokonaisvaltaista. Tässä pyrkimyk-       munala tjänster kunde i det här sammanhanget
56790: sessä Kansaneläkelaitoksen tulee kannustaa uu-         övervägas. Rehabiliteringstjänsterna för utveck-
56791: siin otteisiin.                                        lingsstörda är osäkra och försvårar satsningen på
56792:                                                        självständigt boende.
56793:    1 social- och hälsovårdsutskottet har sakkun-          Barnperspektivet saknas här liksom i många
56794: niga hävdat att rehabiliteringen skiljs från hälso-    andra sammanhang. Det finns anledning att lyfta
56795: och sjukvården på ett onaturligt sätt. Samord-         fram barnens behov av rehabilitering. Alarme-
56796: ningen av rehabilitering som utförs av Folkpen-        rande rapporter om psykiska problem från skol-
56797: sionsanstalten och hälso- och sjukvården är otill-     håll kräver samarbete med utbildningssektorn.
56798: räcklig. Klientens inflytande på Folkpensions-            Rätten till avgiftsfria hjälpmedel bör tryggas.
56799: anstaltens administrativa beslut är litet. Avsteg      Nu försöker kommunerna gallra i lagstadgade
56800: görs från personliga vård- och rehabiliteringspla-     rättigheter och uppbära avgift för avgiftsfria
56801: ner utan ordentliga motiveringar och klienter          hjälpmedel.
56802: utelämnas åt sig själva med sina problem. Lika
56803: väl som preventiva åtgärder bör uppföljande åt-           Sosiaali- ja terveysvaliokunta korostaa suoja-
56804: gärder betonas med tanke på resultatet.                työn, työtoiminnan, palveluasumisen tai asumis-
56805:    1utskottsbehandlingen har eferlysts en starka-      palvelujen tärkeyttä kuntoutuksen yhteydessä.
56806: re ställning för klienterna, som bör tillåtas spela    Tarvitaankin uutta suojatyötä koskevaa lainsää-
56807: en aktivare roll i planeringen av sin rehabilitering   däntöä ja vastaavaa panostusta vajaakuntoisten
56808: och i beslutsprocessen. Besvärsrätt skall i sista      työllistämiseen kuin esimerkiksi Ruotsissa, jossa
56809: hand trygga klientens rättsskydd. Särskilt handi-      yhteiskunnan tukemat niin sanotut Samhall-yri-
56810: kapporganisationerna efterlyser större möjlighe-       tykset toimivat hyvin työnantajina. Ylipäänsä-
56811: ter att delta i beredningen av bestämmelser och        kin on syytä korostaa kuntoutuksen kokonai-
56812: mera information och anvisningar om service            suutta, mikä merkitsee myös omaisten ja läheis-
56813: och vård.                                              ten osallistumista toimintaan.
56814:                                                           Tämän päivän Suomessa hallinnossa käynnis-
56815:    On ryhmiä, joilla on heikko asema kuntoutus-        sä oleva kustannusten karsiminen ei saa johtaa
56816: toiminnassa ja jotka tarvitsevat tukea asenne-         hätiköityihin toimenpiteisiin. Nopeaa hoitoa ja
56817: muutoksessa, valintakriteereissä ja hoitomene-         avohoidon priorisointia kuntoutuksessa ei saa
56818: telmissä. Kuten on jo todettu, mielenterveyson-        tehdä itsetarkoitukseksi. Kuntoutujane on olta-
56819: gelmista kärsivien ihmisten asemaa on parannet-        va aikaa ja tilaa kokonaisvaltaisessa hoitokult-
56820: tava. Eikä tämä koske pelkästään työelämässä           tuurissa.
56821: olevia. Tämä on erityisen tärkeää tilanteessa, jos-       Ruotsalaisen eduskuntaryhmän mielestä se-
56822: sa laitospaikkoja vähennetään tuntuvasti ja avo-       lonteossa puututaan olennaisiin tarpeisiin, jotka
56823: hoito ei ehdi mukaan. Hoitolaitoksesta pääsy ei        vaativat uusiajärjestelyjä ja lainsäädäntötoimen-
56824: merkitse sitä, että henkilö selviää omin päin.         piteitä.
56825: Tämä asia on pyrittävä koordinoimaan muiden
56826: kuntoutujien kuntoutuksen kanssa.                        Värderade talman, arvoisa puhemies! Den
56827:    Väärinkäyttäjien ryhmä jätetään melko häi-          kostnadsjakt som pågår i förvaltningen i dagens
56828:                                              Kuntoutusselonteko                                       3361
56829: 
56830: Finland får inte leda tili förhastade åtgärder.         tämistä. Tämä koskee myös Kansaneläkelaitok-
56831: Snabb behandling och prioritering av öppen vård         sen valtuutettuja, joilla on tärkeä tehtävä valvoa
56832: i rehabiliteringen får inte göras tili ett självända-   ja seurata Kansaneläkelaitoksen vastuulla ole-
56833: mål. Det måste finnas tid och rum för klienterna        vaa varsin laaja-alaista kuntoutusta sekä sen riit-
56834: i en helhetsinriktad vårdkultur.                        tävyyttä ja tehokkuutta. Tässä tehtävässään Ke-
56835:     Svenska riksdagsgruppen anser att redogörel-        lan valtuutettujen on pystyttävä arvioimaan
56836: sen pekar på väsentliga behov som kräver nya            kriittisesti myös Kansaneläkelaitoksen omia toi-
56837: arrangemang och lagstiftningsåtgärder.                  mia.
56838:                                                            Yleiseltä kannalta merkittävin saavutus selon-
56839:                                                         teon eduskuntakäsittelystä on kuntoutuksen
56840:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen             ymmärtäminen yhtenä elimellisenä osana siinä
56841: varapuhemies Paakkinen.                                 toiminnassa, joka tähtää ihmisen terveyden ja
56842:                                                         terveellisyyden ylläpitämiseen sekä saavuttami-
56843:                                                         seen. Kuntoutuksen piiriin tulevat ihmiset ovat
56844:    Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Selonteon        e1ämäntilanteiltaanja tarpeiltaan hyvin erilaisia.
56845: lähetekeskustelussa 12.4.1994 vihreiden ryhmä-          Heidän sairauksiensa ja vammojensa laatu vaih-
56846: puheenvuoron käyttänyt ed. Ulla Anttila täh-            telee suuresti, mutta kaikille on yhteistä se, että
56847: densi kuntoutukselle asetettavat tavoitteet kah-        niiden ennaltaehkäisy on yhtä välttämätöntä
56848: deksaan kohtaan. Niissä esitettiin kuntoutuksen         kuin kuntoutustoimenpiteet sairauden tai vam-
56849: tuloksellisuutta ja sen tarpeen ennaltaehkäisyä,        man ihmistä kohdattua.
56850: priorisointia, kuntoutuvan ihmisen perusoikeuk-            Kuntoutuksen yksilökohtaiset tavoitteetkin
56851: sia ja työllistymistä, taloudellisen eriarvoisuuden     vaihtelevat tapausten mukaan. Yleinen tavoite
56852: poistamista ja kuntoutujan omaa osallistumista          työkyvyn palautumisesta on keskeinen ja tärkeä,
56853: sekä hallinnon selkeyttä ja tehokkuutta.                mutta yhtä olennaista on se, että myös niissä
56854:    Sosiaali- ja terveysvaliokunta, jonka jäsen          tapauksissa, joissa näin pitkälle menevää tavoi-
56855: tuolloisen ryhmäpuheenvuoromme käyttäjä ed.             tetta ei voida saavuttaa, kuntoutuksen määrästä
56856: Ulla Anttila on, listaa mietintönsä aluksi tavoit-      ja laadusta ei tingitä. Tavoitteet on asetettava
56857: teet ja niiden saavuttamiseksi tarvittavat toimen-      yksilökohtaisten mahdollisuuksien perusteella.
56858: piteet olennaisissa kohdissa samalla tavoin kuin        Tällaisen kuntoutuksenjärjestäminenja ylläpitä-
56859: vihreä eduskuntaryhmä. Näin ollen voimme to-            minen kertoo yhteisvastuuta kantavasta yhteis-
56860: deta, että ryhmämme yhtyy sosiaali-ja terveysva-        kunnasta. Kuntoutettavien ihmisten määrä on
56861: liokunnan kannanottoihin. Mielestämme koko              sinänsä suuri, mutta silti he muodostavat yhden
56862: eduskunnan on perusteltua tehdä samoin. Valio-          yhteiskunnan vähemmistöryhmistä, ryhmän, jo-
56863: kunnan mietintö yhdessä selonteon kanssa antaa          hon kuitenkin kuka tahansa meistä saattaa elä-
56864: hallitukselle sekä muillekin tahoille hyvän poh-        mänsä taipaleella joutua siirtymään.
56865: jan kuntoutuksen eri alueilla tapahtuvalle kehit-          Kuntoutuminen on myös lääketieteellisen tie-
56866: tämistyölle.                                            don ja yhteiskunnallisen kokemuksen sekä sai-
56867:     Kuntoutusselonteko perustuu lähinnä vuoden          rauksien ja vammojen laadun vuorovaikutusta.
56868:  1992 kokemuksille uuden kuntoutuslainsäädän-           Mitä enemmän kuntoutukseen laajassa mielessä
56869: nön voimassaolosta. Vertailukohteena on käy-            keskitytään ja osoitetaan voimavaroja, sitä
56870: tetty vuosia 1990 ja 1991. Valiokunta on tosin          enemmän saadaan uutta tietoa sairauksien ja
56871: omalta osaltaan hankkinut mm. laajahkolla               vammojen hoitamiseksi. Yhteiskunnan ratkai-
56872: asiantuntijakuulemisella viimeisimmät tiedot,           suilla, kuten eduskunnan päättämällä lainsää-
56873: jolloin lainsäädännön vaikutusten arvioinnin            dännöllä, on merkittävä toimintaa ohjaava vai-
56874: aikaväli on jonkin verran pidentynyt, mutta edel-       kutus.
56875: leenkin monet kysymykset vaativat eduskunnan               Esimerkkinä voidaan käyttää liikennevakuu-
56876: seurantaa myös jatkossa. Tätä edellyttävät myös         tusta,joka meillä jo 1950-luvulta alkaen on ollut
56877: eduskuntakäsittelyssä esiin nostetut uudet pai-         varsin kattavaa moniin muihin verrattuna. Hyvä
56878:  notukset ja kehittämisalueet. Tämä taas puoltaa        vakuutusturva on puolestaan ollut käyttövoima-
56879: sosiaali- ja terveysvaliokunnan esittämää uutta         na liikenneonnettomuuksissa vammautuneiden
56880: selontekoa eduskunnalle neljän vuoden kuluttua          hoidolle ja kuntoutukselle. Seurauksena oli, että
56881:  vuonna 1998.                                           Suomesta tuli jo 1960-luvulla liikennevammojen
56882:     Uudessa selonteossa on tarkasteltava kuntou-        lääketieteellisen hoidon tason johtavia maita.
56883:  tuksen eri osapuolien toimintaaja tehtävien täyt-      Motiivina oli ihmisten auttamisen ohella tarve
56884: 
56885: 211 249003
56886: 3362                                      99. Tiistaina 18.10.1994
56887: 
56888: 
56889: pienentää vakuutuskorvauksia kuntouttamaila             puuttua ongelmiin ei ole mitenkään ainakaan
56890: onnettomuuksissa vammautuneet mahdollisim-              parannettu.
56891: man monessa tapauksessa takaisin työelämään.               On tietysti aivan perusteltua valvoa kauppo-
56892:    Esimerkki osoittanee kuntoutuksen erilaiset          jen kylmätiskejäja pakattujen tuotteiden viimeis-
56893: intressit, joista osa on yksilökohtaisia ja muut        ten myyntipäivien noudattamista, mutta työ jää
56894: yhteiskunnallisia. Ne ovat sinänsä erimitallisia,       pahasti puolitiehen, jos samaan aikaan raken-
56895: inhimillisiä ja taloudellisia, mutta yhdessä ne pe-     nusvalvonnassa ei voida huolehtia siitä, että talot
56896: rustelevat tehokkaan kuntoutustoiminnan jär-            eivät homehdu ja pilaa asukkaiden terveyttä,
56897: jestämisen. Ehkä tästä voisijohtaa kuntoutuksen         taikka terveysvalvonta ei kykene estämään lasten
56898: koko tarvekehän. Yhteiskunta, joka tuntee vas-          leikkipaikkojen sijoittamista likaantuneiden
56899: tuunsa kovaosaisimmista jäsenistään, huolehtii          maa-alueiden liepeille.
56900: heidän kuntoutumisestaan mahdollisimman hy-                Arvoisa puhemies! Näillä esimerkeillä vihreä
56901: vin ja näin sekä lieventää yhteiskunnan inhimil-        eduskuntaryhmä pyrkii osoittamaan, kuinka
56902: listä hätää että saavuttaa kokonaistaloudellista        kaukaa ja monelta taholta parannusten ja toi-
56903: etua.                                                   minnan tehostamisen on lähdettävä liikkeelle,
56904:    Toinenkin esimerkki voisi valaista tätä ajatus-      jotta kunnollisia tuloksia saadaan aikaan. Ne
56905: kulkua. Runsas vuosi sitten kansanedustajille           voidaan parhaiten toteuttaa laaja-alaisilla toi-
56906: esiteltiin suomalaista vammaisten apuvälineiden         milla, joita joskus on kuvattu ilmaisulla "koko-
56907: tuotantoa alkaen asuntoratkaisuista ja päätyen          naisvaltainen", näin myös nyt käydyssä keskus-
56908: erilaisiin kulku- ja muihin henkilökohtaisiin apu-      telussa kuullakseni. Mielestäni jokaisen edus-
56909: välineisiin. Osoittautui, että kehitys Suomessa         kuntaryhmän olisi omalta osaltaan käytävä sa-
56910: juuri kuntoutustaimien ansiosta on selvästi edel-       manlaiseen kartoitukseen, jotta eduskunnan pa-
56911: lä muita Länsi-Euroopan maita. Niissä ollaan            laute hallitukselle olisi mahdollisimman perus-
56912: paljolti vasta pyrkimässä sille tasolle, jolle meillä   teellinen.
56913: jo on ainakin auttavasti päästy. Tämä asemam-              Kuntoutuksen pragmaattisimmat tavoitteet
56914: me antaa kaiken muun ohella hyvät markkina-             löytyvät työelämästä, niin kuin selonteosta sekä
56915: osuudet apuvälineiden tuotannossa ja kaupan-            sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnöstäkin
56916: käynnissä.                                              käy ilmi. Näihin kannanottoihin ja tavoitteisiin
56917:     Arvoisa puhemies! Vihreä eduskuntaryhmä             ei sinänsä ole poikkipuolista sanaa lausuttava-
56918: painottaa ennalta ehkäisevän toiminnan keskeis-         na. Mielestämme on kuitenkin korostettava
56919: tä merkitystä. Tämä on inhimillisesti ja yhteis-        yhtä suomalaisen työelämän helmasyntiä, ni-
56920: kunnallisesti vähiten kustannuksia aiheuttava           mittäin työnantajan ja työntekijän vastakkain-
56921: tapa estää sairauksien ja vammautumisen muka-           asettelua. Sairauksien ja vammautumisen en-
56922: naan tuomaa tuskaa ja avun tarvetta. Ennalta            naltaehkäisyssä jos missään sekä työnantaja-
56923: ehkäisevää toimintaa voidaan tehdä mitä moni-           että työntekijäpuolen intressit ovat yhden suun-
56924: naisimmilla aloilla. Jo yhdyskuntasuunnittelussa        taiset. Näin ollen myös ennalta ehkäisevässä
56925: on huolehdittava siitä, että liikenneonnetto-           työssä tulee toimia yhteisesti. Tämä merkitsee
56926: muuksien vaara minimoidaan. Yksinkertainen              sitä, että työntekijöiden näkemyksiä ja ehdo-
56927: mutta valitettavan usein laiminlyöty periaate on        tuksia on kuunneltava paljon herkemmällä kor-
56928: se, että turvalliset kävelyreitit on ainajärjestettä-   valla kuin nyt tapahtuu.
56929: vä asuntojen sekä kauppojen ja koulujen samoin             Vihreiden niin kuin varmasti useimpien mui-
56930: kuin muiden vastaavien palveluiden välille. Kun-        denkin havainto muutaman viime vuoden kehi-
56931: toutuksen merkitystä ilmeisesti täysin yksimieli-       tyksestä on, että työnantaja- ja työntekijäpuolen
56932: sesti korostava eduskunta tekisi merkillisen kar-       vastakkainasettelu on kuitenkin vain kärjistynyt.
56933: hunpalveluksen tälle tavoitteelle,jos se sallisi yh-    Kehitys tulisi voida muuttaa päinvastaiseksi.
56934: dyskuntasuunnittelusta poistettavan näiden rat-         Juuri ennalta ehkäisevä työ on sellainen alue,
56935: kaisujen toteutumisen tehokkaan valvonnan.              jolla työpaikan suhteiden kehitys voidaan kään-
56936:     Kuntoutuksen tarvetta voidaan vähentää              tää tasa-arvoa ja yhteenkuuluvuutta lisäävään ja
56937: myös monin ympäristöterveydenhuollon toi-               lujittavaan suuntaan sekä tehdä lopullinen irtiot-
56938: menpitein. Meillä on jo aivan riittävästi tietoa        to patruunamentaliteetista.
56939: esimerkiksi huone- ja ulkoilman epäpuhtauksien             Asian laajuutta osoittaa, että kuntoutustar-
56940: samoin kuin saastuneiden maa-alueiden aiheut-           peen ennalta ehkäisyä voidaan toteuttaa esimer-
56941: tamista terveysriskeistä. Sama koskee elintarvik-       kiksi työajan jakamisella ja muilla työaikajärjes-
56942: keita. Silti valvontaorganisaatioiden edellytyksiä      telyillä, joiden avulla työkyvyn aleneminen pys-
56943:                                             Kuntoutusselonteko                                          3363
56944: 
56945: tytään pysäyttämään. Näiden toimenpiteiden             tään välttymään. (Ed. Aittoniemi: Miten ympä-
56946: työllisyyttäkin lisäävää merkitystä korostetaan        ristöveroista riittää kaikkeen, miljardejako sieltä
56947: tasavallan presidentin työllisyystyöryhmän ra-         otetaan?)- Se riittää kaikkeen, kun oikein kerä-
56948: portissaja vihreiden siitä tekemässä lakialoittees-    tään, ed. Aittoniemi. Kuntoutuksen menot eivät
56949: sa. Esimerkki osoittaa, miten työelämän uudis-         ole sellaisia miljardiluokkien hankkeita kuin
56950: tuksilla voi olla useita erilaisia myönteisiä vaiku-   monet muut hallituksen tärkeämmiksi nostamat
56951: tuksia. Sama koskee työpaikkojen henkisen vä-          kohteet.
56952: kivallan torjumista ja myös työntekijöiden suku-          Arvoisa puhemies! Hallituksen selonteko kun-
56953: puolisen häirinnän estämistä.                          toutuksesta sekä sosiaali- ja terveysvaliokunnan
56954:     Asian merkitys ilmenee siitäkin, kuinka yleisiä    mietintö kertovat myönteisestä asennoitumisesta
56955: mielenterveyden ongelmat työelämässä ovat.             kuntoutuksen kehittämiseen. Hallituksen omat
56956: Henkinen pahoinvointi on yksi suurimmista työ-         säästötoimet ja leikkaukset kuitenkin puhuvat
56957: kyvyttömyyden aiheuttajista. Tämän torjumisen          korutonta ja karkeaa kieltään siitä, mitä tapah-
56958: lähtökohta on, että tajutaan, miltä toisesta tun-      tuu todella. Hallituksen puheet ja teot ovat ikä-
56959: tuu. Mutta tarvitaan muutakin. Vihreän ryhmän          vällä tavalla ristiriidassa myös kuntoutuksessa.
56960: piiristä nostettiin esiin myös ihmisten keskinäi-      Hallituspohjan tuntien ei voida käyttää kieliku-
56961: sen kommunikoimisen oikean osaamisen tär-              vaa siitä, ettei oikea käsi tietäisi, mitä vasen tekee.
56962: keys. Tämä on vaativa haaste myös koulujärjes-         Ehkä voisi sanoa niin, että hallituksen oikeisto-
56963: telmällemme.                                           politiikka ojentaa vähäosaisille korkeintaan läm-
56964:     Tärkeä erityisryhmä ovat lapset, joiden elä-       mintä kättä, mutta jättää käytännössä heidät lu-
56965: mää vanhempien työssään ja muutenkin koke-             vattua apua paljossa vaille.
56966: mat vaikeudet voivat rasittaa hyvinkin raskaasti.         Tästä syystä ilmeisesti valiokuntakaan ei ole
56967: Lapset joutuvat usein sijastakärsijän asemaan.         yltänyt kuntoutuksen kustannusten osalta muu-
56968: Niin hyvin ennalta ehkäisevässä toiminnassa            ta kuin esittämään kainon selvityspyynnön kulu-
56969: kuin kuntoutuksessakin lasten oikeudet ja tar-         katon asettamisesta kuntoutujan kustannuksille.
56970: peet on otettava herkällä vaistolla ja tarkoin huo-    Monet valiokunnan kuulemista alan valtakun-
56971: mioon.                                                 nallisista järjestöistä pitävät kulukattoa välttä-
56972:     Sosiaali- ja terveysvaliokunta on mielestämme      mättömänä.
56973: oikein kiinnittänyt huomiota kuntoutuksen avo-             Kuntoutuksessa on perinteisesti toimittu yh-
56974: hoidon kytkemiseen muihin toimiin. Erityisesti         teistyössä viranomaisten ja järjestöjen kesken.
56975: mielenterveyspotilaiden avohoidon lisääminen           Tämä on jäänyt selonteossa yllättävän vähälle
56976: on osoittanut ongelmat, jotka aiheutuvat jatku-        huomiolle. Tämä yhteistyö on merkittävällä ta-
56977: van hoidon tarpeessa olevien ihmisten sysäämi-         valla keventänyt viranomaistyötä ja tuonut kun-
56978: sestä oman onnensa tai läheistensä avun varaan.        toutettavien sekä heidän sairauksiensa ja vam-
56979: Avohoito on varmasti yksi oikea ja tarpeellinen        mojensa erityistä asiantuntemusta kuntoutuk-
56980: kuntoutuksen muoto, mutta se ei saa johtaa yh-         seen mukaan. Vihreiden mielestä yhteistyötäjär-
56981: teiskunnan vastuun väistämiseen.                       jestöjen kanssa on edelleen syvennettävä ja laa-
56982:      Selonteossa viitataan siihen, että kuntoutus ei   jennettava. Tällä yhteistyöllä on tärkeä merki-
56983:  ole kunnissa ollut yhtä tuntuvien leikkausten         tyksensä myös kuntoutukseen sitoutumisen kan-
56984: kohde kuin muut palvelut. Tältä osin teksti, ikä-      nalta. Pakkoauttaminen on yleisesti ottaen taak-
56985: vä kyllä, näyttää vanhentuneelta. Viimeksi eilen,      se jäänyttä elämää, vaikka kokonaan siitä ei ole-
56986:  17 .1 0.94, eduskunnan a p ulaisoikeusasiamies jul-   kaan vapauduttu.
56987:  kisti kannanottonsa, jossa huomautettiin erään            Kuntoutujan sitoutuminen on tärkeä ja vält-
56988:  uusmaalaisen kunnan toistuvasti evänneen kun-         tämätön edellytys toimenpiteiden tuloksellisuu-
56989:  toutettavilta tärkeitä liikkumispalveluita.           delle. Pakko on osoittautunut tässä suhteessa
56990:     On pelättävissä, että hallituksen esitykset kun-   kehnoksi keinoksi, josta apua saadaan korkein-
56991:  tien valtionosuuksien leikkaamisesta johtavat         taan tilapäisesti. Kuntoutujan sitoutumista voi-
56992:  myös kuntoutuksen taloudellisen pohjan kape-          daan vihreiden käsityksen mukaan edesauttaa
56993:  nemiseen entisestään. Vihreät ovat omissa ta-         niillä oikeusturvaa ja asiakaskeskeisyyttä lisää-
56994:  lousarvioehdotuksissaan osoittaneet, miten ve-        villä toimilla, joita selonteossa ja valiokunnan
56995:  rotuksen uudistuksilla ja painopisteen siirtämi-      mietinnössä esitetään. Haluamme kuitenkin lisä-
56996:  sellä ympäristöveroihin voidaan turvata sellaiset     tä, että oikeiden tietojen antamisella ja kustan-
56997:  yhteiskunnan tulot, joilla myös kuntoutuksen          nusten rajaamisella sitoutumista voidaan merkit-
56998:  taloudellisten edellytysten leikkauksilta pysty-      tävästi lisätä. Tässä nimenomaan kuntoutetta-
56999: 3364                                     99. Tiistaina 18.10.1994
57000: 
57001: 
57002: vien erijärjestöjen merkitys on tärkeä, eikä sitä     lopulla, kun maa vielä eli taloudellisessa korkea-
57003: voida koskaan viranomaistoimin korvata.               suhdanteessa, huoli työvoiman riittävyydestä oli
57004:     Arvoisa puhemies! Vihreä eduskuntaryhmä           yleinen ja leimasi myös kuntootuslainsäädännön
57005: toteaa, että valtioneuvoston kuntootusselonteko       henkeä. Suomalaisten siirtyminen ennenaikaisel-
57006: on saanut eduskuntakäsittelyssä merkittävällä         le eläkkeelle on poikkeuksellisen tavallista niin,
57007: tavalla lisää syvyyttä ja laajuutta. Vaikka asia      että se lisää huolestuttavasti eläkejärjestelmien
57008: tulee nyt loppuun käsitellyksi, se koskee vain tätä   kustannuksia.
57009: kertaa, koska itse aiheeseen on palattava vielä          Kristillisen liiton eduskuntaryhmä pitää huo-
57010: monesti. Eduskunnalla on todella syytä seurata        lestuttavana sitä, että työhön osallistuvien noin
57011: hallituksen toimia kuntootuksen kehittämisessä        55-vuotiaiden osuus on Suomessa alhaisempi
57012: niin hyvin vuosittaisissa talousarvioissa ja niihin   kuin monissa muissa maissa ja kuin esimerkiksi
57013: liittyvissä lakiesityksissä kuin uudessa selonteos-   Pohjoismaissa. Keskimääräinen eläkkeellesiirty-
57014: sa neljän vuoden kuluttua.                            misikä Suomessa on ollut 58 vuotta. Samalla
57015:                                                       kristillisen liiton eduskuntaryhmä yhtyy siihen
57016:    Ed. H i 1t u n e n : Arvoisa rouva puhemies!       sosiaali- ja terveysministeriön raporttiin "Sosiaa-
57017: Paljon tekstin ja kaiken puheen jälkeen jää tär-      liturvan strategiset valinnat kohti 2000-lukua",
57018: keimmäksi kysymykseksi, pääseekö kuntoutusta          jossa kuntoutus ja muut työkykyä ylläpitävät
57019: tarvitseva kuntoutukseen vai ei. Ryhmämme pu-         toimenpiteet nähdään yhtenä ehkäisevän politii-
57020: heenvuorossa kuntootusselonteon lähetekeskus-         kan strategiana, jolla voidaan ehkäistä ennenai-
57021: telussa miltei tasan puoli vuotta sitten todettiin:   kaista eläkkeelle siirtymistä.
57022: "Keskeinen kysymys ei ole puolessa vuodessa              Olennaista on myös vahvistaa ihmisen omaa
57023: olennaisesti muuksi muuttunut: Pystytäänkö            halua pysyä ja ennen kaikkea jaksaa työelämäs-
57024: kuntootuksen tarpeeseen vastaamaan vai ei?"           sä. Tämä edellyttää, että yhteiskunnassa luodaan
57025: Sosiaali- ja terveysvaliokunta esitti käsitykse-      mahdollisuudet terveille ja raittiille elämänta-
57026: nään kuntootuksen keskeisiksi kehittämisalueik-       voille, ja sen osana kristillisen liiton eduskunta-
57027: si voimavarojen riittävyyden ja tehokkaan käy-        ryhmä yhtyy myös valiokunnan puheenjohtajan
57028: tön varmistamisen kaikilla osa-alueilla, ehkäise-     näkemykseen kuntoliikuntamahdollisuuksien
57029: vän ja toimintakykyä ylläpitävän toiminnan pai-       parantamisesta.
57030: nottamisen sekä oikea-aikaisuudesta huolehti-             Kuntootusjärjestelmää haluttiin uudistaa si-
57031: misen, kuntoutujan oman vastuun korostamisen          ten, että jokainen voisi osallistua työelämään ja
57032: ja sen osana mahdollisuuden osallistua kaikkeen       selviytyä elämänsä muista vaatimuksista kyky-
57033: omaa kuntoutumistaan koskevaan päätöksente-           jensä ja ikänsä edellyttämällä tavalla entistä pa-
57034: koon, kuntootusajan toimeentulon turvan kehit-        remmin ja entistä pitempään. On ymmärrettä-
57035: tämisen kannustavaksi, kuntootuksen kattavuu-         vää, että talouslama vei terän uudistukselta, kun
57036: denja menetelmien parantamisen, kuntootuksen          kuntoutettavat nyt käsitetään lyhytnäköisesti lä-
57037: opetuksen ja tutkimuksen voimavarojen lisäämi-        hinnä vain taloudellisena rasitteena. Kuitenkin
57038: sen, kuntootuksen hallinnollisten päällekkäi-         kuntoutus on yhä välttämätöntä, vaikka hieman
57039: syyksien purkamisen erityisesti Kansaneläkelai-       eri syistä kuin kuntootuslainsäädännön uudis-
57040: toksen ja terveydenhuollon väliltä sekä menette-      tuksen alkuvaiheessa. Nyt olisi ymmärrettävä,
57041: lytapojen kehittämisen ja yksinkertaistamisen         että tehokkaasti toimiva kuntoutus on pikem-
57042: sekä kansallisen ja kansainvälisen vertailtavuo-      minkin kilpailukykyä lisäävä tekijä, panostus,
57043: den aikaansaamisen toiminnan tuloksellisuudes-        joka kannattaa. Perustelujen muuttumisesta
57044: ta ja kustannuksista.                                 huolimatta yhä yhtä kaikki kuntoutus on ääret-
57045:    Valiokunnan käsitykset keskeisistä kehittä-        tömän tärkeää.
57046: mistarpeista osuvat oikeaan ja ne ansaitsevat tul-        Rajanveto varsinaiseen kuntoutukseen ja työ-
57047: la otetuiksi vakavasti. Valiokunta on muutoin-        kykyä ylläpitävän kuntootuksen korvaaminen
57048: kin mietintöään valmistaessaan tehnyt hyvää           työterveyshuoltona on yksi tarkastelun kohde
57049: työtä. Mietinnössä hahmottuu selkeästi kuntoo-        tulevaisuudessa. Silloin voisi harkita myös aske-
57050: tuksen koko kuva ja keskeiset tarpeet. Silti paljon   leen ottamista vieläkin pidemmälle niin, että mm.
57051: tekstin ja kaiken puheen jälkeen yhä jää tärkeim-     lakia työterveyshuollonjärjestämisestä voitaisiin
57052: mäksi kysymykseksi, saako kuntoutusta tarvitse-       muuttaa siten, että kuntoutus osana työntekijöi-
57053: va kuntootuksen vai ei.                                den yleistä terveyden edistämistä katsottaisiin
57054:    Arvoisa puhemies! Kuntootuslainsäädännön           työterveyshuollon lakisääteiseksi tehtäväksi.
57055: uudistusta valmisteltiin viime vuosikymmenen          Työnantajien osallistumista työkykyä ylläpitä-
57056:                                             Kuntootusselonteko                                        3365
57057: 
57058: vään toimintaan olisi kaikin tavoin lisättävä ja          Kristillinen liitto yhtyy niihin jo aiemmissa
57059: tuettava työterveyshuoltolain 2 §:n velvoitteen        puheenvuoroissa esitettyihin näkökantoihin,joi-
57060: mukaisesti.                                            den mukaan nykyistä paremmin on saatava kun-
57061:     Tulonsiirtojärjestelmien kokonaisuuden uu-         toutuksen piiriin eräät valiokunnankin mainitse-
57062: delleen arvioinnin yhteydessä joudutaan puuttu-        vat ryhmät; mielenterveysongelmista kärsivät ja
57063: maan työeläkejärjestelmän ongelmiin lähinnä            päihdeongelmaiset sekä eläkeikään ehtineet ja
57064: valtiontalouden näkökulmasta. Parempi olisi, jos       lapset. Vaikka kuntoutus nähdään yleisellä tasol-
57065: työeläkejärjestelmän toimivuuden ja kuntoutuk-         la kokonaisvaltaisesti, se edelleenkin määritel-
57066: sen välinen yhteys varmistettaisiin jo ennalta si-     lään paljolti lääkinnällisin perustein.
57067: ten, että varhaisessa vaiheessa annettava kuntou-         Lääkinnälliset perusteet siis määrittelevät
57068: tus nähtäisiin eräänä keskeisenä työeläkejärjes-       vammaisuuden astetta, kuntoutuksenja palvelu-
57069: telmän toimivuuden varmistavana tekijänä. Nyt          jen tarvetta, jolloin osa kuntoutuksen tarvitsi-
57070: käytäntö toimii päinvastoin, koska kuntoutuk-          joistarajautuu pois. Kuntoutuksen kannalta oli-
57071: sen edellytyksenä on työkyvyn olennainen alentu-       si tarkoituksenmukaisempaa, että vammaisuus
57072: minen sairauden, vian tai vamman johdosta. Li-         määritellään yksilön ja ympäristön välisenä hait-
57073: säksi järjestelmän olisi oltava toimintakykyinen,      tana.
57074: kun suuret ikäluokat 10-15 vuoden kuluttua                Kuntoutus tulisi mieltää myös laajaksi proses-
57075: alkavat lähestyä eläkeikää ja varhaiseläkkeelle        siksi,jolla tähdätään yksilön ja ympäristön syys-
57076: hakeutuvien määrän ennustetaan oleellisesti kas-       tä tai toisesta häiriintyneen vuorovaikutussuh-
57077: vavan. Valiokunta on aivan oikein antanut asias-       teen eli vajaakuntoisuuden korjaamiseen. Se on
57078: sa vastuuta myös työmarkkinaosapuolille.               tärkeää erilaisten vammaisryhmien kohdalla,
57079:     Valiokunta nostaa myös aivan oikein mietin-        mutta erityisen tärkeää myös nyky-Suomessa,
57080: nössä esiin kuntoutuksen eriytymisen hoidosta.         jossa syrjäytyminen, huono-osaisuus ja erilainen
57081: Terveydenhuollossa hoito ja kuntoutus suunni-          vieraantuminen saattavat viedä perustan elämän
57082: tellaan yhdessä potilaan kanssa, mutta Kansan-         hallinnalta ja ennustettavuudelta ja jossa elämän
57083: eläkelaitoksessa viranomaispäätöksellä ilman           rakentaminen saatetaan joutua aloittamaan uu-
57084: kuntoutujan vaikutusmahdollisuutta. Tervey-            destaan yhä useamman kerran.
57085: denhuolto ja Kansaneläkelaitos eivät riittävästi          Tulevaisuudessa tulee henkisen ja sosiaalisen
57086: järjestä kuntoutusta yhteistyössä. Tapahtuu            kuntoutuksen tarve myös ottaa haasteena, johon
57087:  päällekkäistä tutkimusta, joka lisää kustannuk-       on vastattava. Vaikka ei ole arvioitavissa talou-
57088:  sia ja viivästyttää oikea-aikaisen kuntoutuksen.      dellisten voimavarojen paranemista, on kaikin
57089:  Yhteistyön puute saattaa jopa estää pääsyn tar-       tavoin tehostettava nykyisten voimavarojen
57090:  koituksenmukaisimpaan kuntoutukseen.                  käyttöä siten, että kuntoutusta voidaanjärjestää
57091:     Valiokunnan esitys, jonka mukaan Kansan-           yhä useammalle. Tämä edellyttää luonnollisesti
57092:  eläkelaitoksen hallinnollisen päätöksen tulisi        myös tulosten ja kuntoutuksen vaikuttavuuden
57093:  poiketa terveydenhuollon tekemästä suunnitel-         seurantaa.
57094:  masta vain erityisestä syystä ja yksilöidyin perus-      Arvoisa rouva puhemies! Kuntoutuslainsää-
57095:  tein, on kannatettava. Kristillisen liiton eduskun-   dännön uudistamisessa on selkeästi tiedostettu
57096:  taryhmä korostaa, että kuntoutus on osa hoitoa        kuntoutuksen ongelmakohdat ja löydetty oikea
57097: ja siitä päättäminen kuuluu hoitopäätökseen.           suunta kuntoutuksen tulevalle kehitykselle. On
57098:  Onkin päästävä eroon asenteesta, jonka mukaan         jossain määrin ymmärrettävää, että sosiaaliva-
57099:  kuntoutus on terveydenhuollosta erillinen järjes-     liokunta on pukenut mietintöönsä kirjatut kau-
57100:  telmä.                                                niit toiveet ja hyvät ehdotukset muotoon, josta ei
57101:     Kristillisen liiton eduskuntaryhmä edellyttää,     seuraa velvoitteita mihinkään suuntaan. Ehkä
57102:  että valiokunnankin esiin nostama epäkohta            valiokunta jätti kuntoutusalalle vastuun siitä,
57103:  kuntien vaihtelevasta käytännössä apuvälinei-         että asioiden myönteiseen etenemiseen käytettä-
57104:  den saatavuuden ja kustannusten osalta on no-         vissä olevien voimavarojen puitteissa voi myös
57105:  peasti korjattava. Yksinkertaiset mutta kuntou-       luottaa, kun päättäjät kerran ovat suuntaviivat
57106:  tujalle korvaamattoman tärkeät apuvälineet on         näyttäneet.
57107:  oltava tarjolla asuinpaikasta riippumatta. Sa-           Valiokunta ei edellyttänyt edes seuraavaa
57108:  moin lakiin perustumattomat taijopa lainvastai-       kuntoutusselontekoa vuonna 1998, vaikka kun-
57109:  set omavastuuosuuksien perimiset kuntoutujan          toutuksen inhimillisen ja taloudellisen merkityk-
57110:  tarvitsemista apuvälineistä on nopeasti saatava       sen huomioon ottaen valiokunta pitää sitä tar-
57111:  pois kuntien käytännöstä.                             peellisena. Tähän liittyen kristillisen liiton edus-
57112: 3366                                    99. Tiistaina 18.10.1994
57113: 
57114: 
57115: kuntaryhmä pitää kuitenkin tärkeänä, että kan-       tilaat, päihdeongelmaiset sekä vanhusväestön
57116: santerveyttä kuvaava kertomus olisi käytettävis-     ennalta ehkäisevä kuntoutus. Aktiiviväestön
57117: sä jokaisen eduskuntavaalikauden alussa, jolloin     kuntootustoiminta on toiminut tyydyttävästi,
57118: uusi valittu eduskunta voisi sitä käsitellessään     sillä sen avulla saavutettavat eläke- ym. säästöt
57119: laatia omat, myös kuntoutusta koskevat, ter-         ovat huomattavastikonkreettisempiajo lyhyellä
57120: veyspoliittiset suuntaviivaosa alkavalle kaudelle.   tähtäimellä. Lisäksi työnantajan kiirehtivää
57121:                                                      myötävaikutusta ei tässä yhteydessä sovi vähä-
57122:    Ed. J u r v a : Arvoisa puhemies! Sosiaali- ja    tellä.
57123: terveysvaliokunta on määritellyt mietinnössään           Erityissairaanhoidon piiriin kuuluvien mie-
57124: hallituksen kuntootusselonteosta varsin onnistu-     lenterveyspotilaiden ja päihdeongelmaisten kun-
57125: neesti kuntootuksen keskeiset kehittämisalueet.      toutuksella on kuitenkin pitkällä aikavälillä saa-
57126:    Tämän hetkistä kuntootustoimintaa vaativat        vutettavissa merkittäviä säästöjä ja pelastettava
57127: valtion ja kuntien talouden heikosta tilasta joh-    suuri määrä sairastuneita takaisin työelämään.
57128: tuvat taloudellisten voimavarojen puute. Sen         Molempien osalta voidaan myös todeta kuntoo-
57129: seurausta osittain ovat kuntootuksen kattavuu-       tuksen laiminlyönnin, nimenomaan riittävän
57130: den ja opetuksen sekä tutkimuksen puutteelli-        ajoissa tehtävän kuntootuksen laiminlyönnin,
57131: suus, kuntoutujan taloudellisista ja muistakin       johtavan huomattaviin lisäkustannuksiin tervey-
57132: edellytyksistä riittävässä määrin huolehtimisen      denhuollossa ja eläkeruenoissa sekä lisäksi tuot-
57133: puutteellisuus sekä vielä päällekkäishallinto ja     tavan suuria kärsimyksiä potilaille ja heidän lä-
57134: tehdyistä päätöksistä saatava puutteellinen tieto.   heisilleen. Siksi valtion ja kuntien sosiaali- ja
57135: Olennaista kuntoutuksessa on se, että henkilö,       terveystoimen määrärahoista päätettäessä olisi
57136: joka itse tuntee tarvitsevansa taijonka terveyden    muistettava, että tänään säästetty markka tulee
57137: huolto-organisaatio näkee tarvitsevan kuntou-        vuosien saatossa moninkertaisesti maksuun lai-
57138: tusta, pääsee riittävän nopeasti kuntoutukseen,      minlyödyn kuntootuksen tai hoidon takia.
57139: ja hän voi tehdä sen ilman jatkuvaa huolta toi-          Vanhuusväestön laitoshoitoa lykkäävän kun-
57140: meentulostaan.                                       tootuksen hyödyt on havaittavissa vielä tätäkin
57141:    Tässä törmäämmekin ensimmäiseen ongel-            nopeammin, maksaahan esimerkiksi vanhuksen
57142: maan, jonka myös sosiaali- ja terveysvaliokunta      omakotitalon korjaaminen itsensä vuodessa ta-
57143: on mietinnössään selkeästi havainnut. Tervey-        kaisin, mikäli vanhus pystyy sen avulla selviyty-
57144: denhuollon ja toisaalta Kansaneläkelaitoksen         mään vuoden kauemmin omatoimisesti koto-
57145: päätökset samasta tapauksesta poikkeavat liian       naan.
57146: usein toisistaan, mikä tarkoittaa poikkeuksetta          Vielä muutama sana uudesta alati kasvavasta
57147: sitä, että Kela tyrmää terveydenhuollon esityk-      kuntootettavien ryhmästä. Tämä väestönosa on
57148: sen potilaan kuntoutuksesta. Tähän liittyy vielä     sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnössään
57149: se, ettei Kansaneläkelaitos vaivaudu juurikaan       huomioimat pitkäaikaistyöttömät, jotka todella
57150: perustelemaan tai selittämään hylkääviä päätök-      tarvitsevat työttömyyden kestäessä vuosia kun-
57151: siään. Tilanne on kestämätön, ja yhteiskunnan        toutusta pystyäkseen jälleen palaamaan takaisin
57152: kahden saman henkilön samaa asiaa hoitavan           työelämään, mikäli se muista syistä joskus tulee
57153: organisaation on pystyttävä sovittamaan pää-         mahdolliseksi. Tarkoitan muilla syillä työvoima-
57154: töksensä yhtenevään linjaan keskenään, muu-          poliittisia ja koulutuksellisia syitä. Jos nyt jo vuo-
57155: toin menee molemmilta uskottavuus kansan sil-        sia vallinneen joukkotyöttömyyden annetaan
57156: missä. Tähän onkin asianomaisen ministeriön          yhä edelleen jatkua eikä puututa nopeasti ja te-
57157: heti puututtava ja ryhdyttävä toimiin asiantilan     hokkaasti pitkäaikais- ja nuorisotyöttömyyteen,
57158: korjaamiseksi. Potilaalla leikkiminenja pallotte-    tulevat ne poikimaan koko joukon vakavia on-
57159: lu ei ole soveliasta varsinkin, kun Kelasta ollaan   gelmia tulevina vuosina.
57160: kehittämässä tavoiteitua yhtä luukkua sosiaali-          Pitkäaikaistyötön ajautuu vähitellen niin työ-
57161: ja terveysasioissa.                                  elämän kuin koko normaalin elämän rytmityk-
57162:     Kuntootustoiminnan taloudellisten ongelmi-       sen ulkopuolelle. Tästä ei voi syyttää yksin häntä
57163: en ratkaisu onkin jo sitten vaikeampi kysymys,       itseään, vaan merkittävä vastuu on yhteiskunnal-
57164: kun tiedetään yhteiskunnan tämänhetkisten re-        la, joka lyhytnäköisyydessään ja säästöinnos-
57165: surssien heikkous niin kunta- kuin valtakunnan       saan poisti työllisyyslaista työllistämisvelvoit-
57166: tasollakin. Eniten vallitsevien talousongelmien      teen. Sen ansiosta pyrittiin pitkäaikaistyöttö-
57167: aiheuttamasta tai sen varjolla tehdyistä supistuk-   myys ainakin hetkeksi katkaisemaan ja palautta-
57168: sista ovat joutuneet kärsimään mielenterveyspo-      maan työtön takaisin normaaliin elämänrytmiin.
57169:                                             Kuntootusselonteko                                       3367
57170: 
57171: Velvoitetyöllistämistä voitaisiin siis aivan hyvin     osoittanut, että lainsäädäntöuudistukset tässä
57172: kutsua ehkäiseväksi kuntouttamiseksi. Lieneekö         suhteessajäivät puolitiehen. Eri viranomaisten ja
57173: virhe ollutkin siinä, että velvoitetyöllistämisra-     rahoitusjärjestelmien vastuuta ja tehtäviä työssä
57174: hat tulivat väärältä momentilta ollessaan työmi-       olevien tai sinne pyrkivien kuntoutuksessa on
57175: nisteriön vastuulla? SMP:n mielestä työllistämis-      edelleen täsmennettävä.
57176: velvoite tulee palauttaa lakiin, jolloin voidaan          Voimme toivoa, että käynnistynyt taloudelli-
57177: jälleen tehdä ennalta ehkäisevää toimintaa pitkä-      nen kasvu ja ulkoapäin tulevien impulssien mää-
57178: aikais- ja nuorisotyöttömyydestä kärsivien osal-       rän lisääntyminen taas herättää työelämän ja
57179: ta.                                                    työmarkkinoiden kiinnostusta kuntoutukseen.
57180:     Arvoisa puhemies! SMP:n eduskuntaryhmä             Uusien aukottomampien kuntoutusmallien ra-
57181: katsoo, että sosiaali- ja terveysvaliokunta on         kentamisessa meillä voi olla paljon apua muiden
57182: mietinnössään hallituksen selonteosta kuntou-          maiden ja erityisesti Pohjoismaiden ratkaisuista.
57183: tuslainsäädännön vaikutuksista ja kuntoutusjär-        Työelämään liittyvää kuntoutusta on uudistettu
57184: jestelmän kehittämisestä kiinnittänyt huomiota          1990-luvun alussa mm. Ruotsissa ja Norjassa
57185: olennaisiin puutteisiin ja ongelmiin, joita ko.        suurin piirtein samoista lähtökohdista kuin meil-
57186: toiminnassa tällä hetkellä on. Huomiotta ei saa        lä. Näiden ratkaisujen ja niistä saatujen koke-
57187: myöskään jäädä kuntoutettavan osallistumis-            musten vertailu antanee uusia näköaloja omaan
57188: mahdollisuuksien ja tiedon saannin lisääminen          keskusteluumme.
57189: kuntoutusta suunniteltaessa ja toteutettaessa.            Valiokunta on nimennyt ne erityiskysymyk-
57190: Katsomme kuitenkin, että eduskunnan tulisi             set, joista hallituksen tulisi antaa kiireellisesti
57191: puuttua nyt esitettyä ponnekkaammin pitkäai-           esitykset kuntoutuslainsäädännön uudistami-
57192: kais- ja nuorisotyöttömyyden mukanaan tuo-             seksi.
57193: miin ongelmiin ja niiden ennalta ehkäisyyn. Tä-           Ensinnäkin työelämässä olevien kuntoutuk-
57194: män johdosta ehdotan, että lausunnossa lausut-         sen tehostaminen. Tästä voi todeta, että parhail-
57195: taisiin:                                               laan käydään neuvotteluja työeläkejärjestelmän
57196:     "Hallituksen tulee viipymättä ryhtyä toimiin       kuntoutuksen kehittämisestä osana yleisen elä-
57197: työllistämisvelvoitteen palauttamiseksi työlli-        kepolitiikan kehittämistä. Neuvotteluissa on
57198: syyslakiin, jolloin voidaan ennalta ehkäistä pit-      mukana työeläkejärjestelmän ja työmarkkina-
57199: käaikais- ja nuorisotyöttömyyden aiheuttamia           järjestöjen edustus. Näihin neuvotteluihin liittyy
57200: myöhempiä kuntoutus- ja hoitotarpeita."                myös Kansaneläkelaitoksen ammatillisen kun-
57201:                                                        toutuksen kehittämisen painopisteen selvittämi-
57202:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :   nen. Koko tämä työ eli hankkeeseen varattu aika
57203: Arvoisa puhemies! Valtioneuvosto antoi tämän           päättyy ensi vuoden maaliskuun loppuun men-
57204: vuoden keväällä eduskunnalle eduskunnan edel-          nessä.
57205: lyttämän selonteon runsaat kaksi vuotta sitten            Lisäksi mietinnössä todetaan uudistamistar-
57206: voimaan tulleen kuntoutuslainsäädännön vaiku-          peita koskien päihdeongelmaisten kuntoutusra-
57207: tuksista. Selontekoon sisältyi myös valtioneu-         haa ja vaikeavammaisten kuntoutusta. Näitä
57208: voston näkemyksiä kuntoutusjärjestelmän kehit-         koskevia lakiesityksiä ei ole voitu antaa vielä
57209: tämisestä ja tarvittavista muutoksista.                vuoden 95 tulo- ja menoarvioesityksen yhteydes-
57210:    Selonteon käsittelyssä olemme nyt edenneet          sä, varmaankin sitten myöhemmin.
57211: vaiheeseen, jossa eduskunta perehdyttyään kun-            Sosiaali- ja terveysministeriössäjatketaan val-
57212: toutuksen tilaan maassamme antaa selonteosta           misteluja näiden tarpeellisten muutosten aikaan-
57213: palautteensa. Jo selonteon lähetekeskustelu            saamiseksi ja sellaisten ratkaisujen löytämiseksi,
57214: eduskunnassa huhtikuussa osoitti, että kuntou-         jotka parantavat kuntoutujan mahdollisuuksia
57215: tusta pidetään tärkeänä asiana.                        saada kuntoutusta. Realiteettina on otettava
57216:    Sosiaali- ja terveysvaliokunta on nyt perus-        huomioon, että niiden olisi samalla oltava läpi-
57217: teellisen käsittelyn jälkeen antanut selonteosta       vietävissä mahdollisimman vähin kustannuslisä-
57218: mietinnön, joka on kuntoutuksen kannalta hyvin         yksin. Tässä tilanteessa olisi aika lyhytnäköistä
57219: rohkaiseva ja pitkälle valtioneuvoston näkemys-        ja mahdotontakin laajentaa kuntoutusta saavien
57220: ten mukainen. Valiokunta on, kuten valtioneu-          joukkoa tai lisätä heidän etuuksiaan ilman, että
57221: vostokin, korostanut työelämässä olevien kun-          koko järjestelmää ja siinä jo havaittuja muita
57222: toutuksen tärkeyttä ja varhain aloitetun kuntou-       epäkohtia tarkastellaan perusteellisemmin. Täl-
57223: tuksen merkitystä. Vaikka juuri tähän kuntou-          laisia puheenvuoroja oli myös ryhmä puheenvuo-
57224: tusuudistuksella tähdättiin, kulunut aika on           roissa. Väliinputoajien asemaan joutuneiden ti-
57225: 3368                                      99. Tiistaina 18.10.1994
57226: 
57227: 
57228: lannetta on korjattava, mutta se on tehtävä niin,         Ed. N i k u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
57229: että ei samalla synnytetä uusia ongelmia.              puhemies! Ministeri Huuhtanen puuttui myös
57230:    Kuntoutukseen on edelleen käytettävissä koh-        Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen valvonta-
57231: talaisen paljon rahaa. Kunnallista sosiaali- ja ter-   velvollisuuteen mielestäni erittäin oikealla ja osu-
57232: veydenhuoltoa lukuunottamatta ovat muut kun-           valla tavalla. Tässä on eräitä ihan käytännön
57233: toutuksen järjestäjät selvinneet lamasta lähes il-     näkökohtia, jotka on syytä ottaa tarkasteluun,
57234: man leikkauksia. Kuntoutukseen käytetyt varat          kun ajatellaan valtuutettujen toimintaedellytyk-
57235: ovat lamavuosinakin pikemminkin kasvaneet              siä.
57236: kuin pienentyneet, näin erityisesti vaikeavam-            Vanha totuus on, että esityslistan kirjoittami-
57237: maisten kuntoutuksen kohdalla. On aiheellista          nen on kaiken menestyksellisen kokoustyösken-
57238: hyvin tarkkaan seurata, miten kuntoutusta jär-         telyn tärkein edellytys ja pohja. Sikäli kuin olen
57239: jestävien velvollisuudet ja rahoitusmahdollisuu-       ymmärtänyt, Kansaneläkelaitoksen valtuutettu-
57240: det pysyvät tasapainossa. Kunnallisen sosiaali-        jen sihteerityövoima tulee laitoksen sisältä eikä
57241: ja terveydenhuollon vastuuta ja velvollisuuksia        muodosta omaa, suoraan valtuutettujen valvon-
57242: kuntoutuksessa ei ole ollut tarkoitus muuttaa          nassa ja ohjauksessa työskentelevää yksikköä tai
57243: tämän hetken rahoitusvaikeuksien vuoksi.               edes yhtä ihmistä. Minusta tämäntapaiset asiat
57244:    Lainsäädännön ja rahoituksen lisäksi voidaan        ovat hyvin tärkeitä, kun mietitään, miten joku
57245: kuntoutusta tehostaa ja kehittää monin keinoin.        valvontaviranomainen voi todella riittävällä laa-
57246: Päämääränä on, että kuntoutuksella annetaan            ja-alaisuudella ja samalla pitäen etäisyyttä ja tii-
57247: ihmisille eväitä ja edellytyksiä oman elämänsä         vistä kontaktia valvottavaansa toimia.
57248: hallintaan.                                               Toivoisin, että kun ministeriössäkin näitä
57249:    Valtioneuvosto korosti kuntoutusselonteossa,        asioita mietitään, myös näihin aivan konkreetti-
57250: että kuntoutujan vaikutusmahdollisuuksien ja           siin kysymyksiin ja valvontaedellytyksiin kiinni-
57251: oman sitoutumisen lisääminen on kaiken lähtö-          tetään asianmukainen huomio ja tehdään tar-
57252: kohta. Kuntoutusjärjestelmää on myös sisältä-          vittavat toimenpiteet valvonnan paranemiseksi
57253: päin uudistettava sen mukaisesti kuin edellä tote-     ja tehostumiseksi.
57254: sin. Tämä edellyttää koko kuntoutuskoneiston
57255: aikaansaannoksien jatkuvaa seurantaa ja sen tu-            Ed. A s t a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
57256: losten ymmärtämistä asiakkaiden kuntoutumi-             rouva puhemies! Arvoisa ministeri korosti kun-
57257: sena, ei vain rahan ja palvelujen käyttönä.             toutuksen laatua sekä laadun seurantaa aivan
57258:    Tässä yhteydessä haluaisin todeta ed. Nikulan        oikein.
57259: tavoin- tämä ajatus syntyi ed. Ala-Harjan pu-              Mutta eräs alue teiltä jäi kokonaan käsittele-
57260: heen yhteydessä- että Kelan antamaa kuntou-             mättä. Se on jäänyt myös sosiaalivaliokunnalta
57261: tusta ja toimintatapoja ovat eduskunnan valtuu-         käsittelemättä, ja se on kysymys kokonaisvaltai-
57262: tetut parhaita valvomaan, ja toivon, että sitä          sen kuntoutuksen ottamisesta huomioon kun-
57263: mielenkiintoa riittää, jota tiedän kyllä valtuute-      toutuksen kentällä. Siitä pitäisi ryhtyä vakavasti
57264: tuilla olevankin tähän asiaan runsaasti.                keskustelemaan mielestäni. Niin sanotut täyden-
57265:    Arvoisa puhemies! Sosiaali- ja terveysvalio-         tävät ja toisaalta perinteisen koululääketieteen
57266: kunta on pitänyt tarpeellisena, että eduskunta          tarjoamat hoidot eivät ole vaihtoehtoisia, toi-
57267: antaa uuden selonteon kuntoutusjärjestelmän             siaan poissulkevia. Siis nämä vaihtoehtoiset täy-
57268: vaikutuksista ja kehittämistarpeista vuonna 98.         dentävät hoidot ovat monissa maissa jo sulassa
57269: Otamme tämän haasteen mielihyvin vastaan.               sovussa rinnan koululääketieteen kanssa, mutta
57270: Vuoropuhelunjatkuminen kuntoutuksesta edus-             kehitys Suomessa on ollut paljon hitaampaa, jos-
57271: kunnan, valtioneuvoston ja kuntoutusjärjestel-          kin viime aikoina ennakkoluulot ovat olleet väis-
57272: män monien toimijoiden välillä on tervetullut, ja       tymässä ja mielenkiinto on herännyt näihinkin
57273: se on tehokas tapa kehittää kuntoutusta.                alueisiin.
57274:    Lopettaisin mielelläni ja lopetankin oman pu-           Minä toivoisin todella hartaasti, että kuntou-
57275: heen vuoroni siihen, mihin ed. Muttilainen              tuksen sisällön kehittämisestä alettaisiin paljon
57276: oikeastaan tiivisti oman puheenvuoronsa. Hän            runsaammin keskustella ja niin sanotut täyden-
57277: sanoi, että olemme matkalla parempaan kuntou-           tävät, vaihtoehtoiset kuntoutushoidot ja -muo-
57278: tusasiassa; siihen voin täysin yhtyä. Olemme to-        dot otettaisiin myös tutkimuksen kohteeksi tässä
57279: della voineet kehittää kuntoutusta viime vuo-           maassa. Koska olen itse saanut kokea tällaista
57280: sinakin, mutta varsin laajasti toki myönnämme,          kokonaisvaltaista kuntoutushoitoa, jaksan pu-
57281: että kaikki tällä alueella ei vielä ole valmista.       hua tästä asiasta, koska tiedän itse, että tällaisella
57282:                                              Kuntootusselonteko                                       3369
57283: 
57284: mallilla kuntoutus on teholtaan aivan toisenlais-       ja vuorotellen hylätään eläkehakemus ja ohja-
57285: ta.                                                     taan taas kuntoutukseen, ja tällä tavalla. Kyllä
57286:                                                         tämäkin asia on ollut esillä mm. Kansaneläkelai-
57287:    Ed. A 1a- Harja (vastauspuheenvuoro):                toksen valtuutettujen kanssa keskusteluissa,
57288: Arvoisa puhemies! Ministeri Huuhtanen toi esiin         mutta mitään johdonmukaista parannusta näi-
57289: useita korjaussuunnitelmia ja selvityksiä, joiden       hin asioihin ei todennäköisesti tule.
57290: pohjalta suunnitellaan lainmuutoksia. Kuiten-
57291: kin jäin odottamaan mainintaa tai kommenttia               Ed. K ui t t i n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
57292: psykiatristen potilaiden kuntoutuksen kohtalos-         voisa puhemies! Olen itse kunnanvaltuutettu,
57293: ta, siitä milloin siihen saamme parannusta ja mi-       Kelan valtuutettu ja sosiaali- ja terveysvaliokun-
57294: ten sen suuren probleemin, suuren eläköityvän           nan jäsen, ja tuon esiin erään esimerkin, joka
57295: psykiatristen potilaiden ryhmän, tulee jatkossa         mielestäni hyvin kuvaa sitä valvonnan vaikeutta.
57296: käymään. Sinne joudumme joka tapauksessa                On pieni kehitysvammainen lapsi, joka tarvitsee
57297: aika paljon rahaa uhraamaan.                            kunnan palveluja, joita hän saa, mutta hän tar-
57298:    Toinen asia, jota myös jäin kaipaamaan, on           vitsee myöskin erityishuoltopiirin kehitysvam-
57299: yhteistyö. Olisiko nyt aihetta asettaa joku selvi-      maneuvolan palveluja, sen fysioterapeuttia, toi-
57300: tysmies, joka katsoisi yhden miehen tai naisen          mintaterapeuttiaja muita asiantuntijoita. Usein
57301: komiteana, miten tämä yhteistyö tapahtuisi eri          tulee ongelmaksi se, että kunta ei ole halukas
57302: kuntoutusjärjestäjien ja -tahojen kesken niin,          antamaan erityishuoltopiirin palveluja vaan kat-
57303: että se tapahtuu joustavasti kuntoutujan tarpeet        soo, että pystyy itse kuntouttamaan,ja Kela kat-
57304: huomioon ottaen, ja niin, että myös säästöä tulee       soo, että lapsi on liian vaikeavammainen saadak-
57305: tapahtumaan?                                            seen Kelan palveluja. Kysymys kuuluukin:
57306:                                                            Miten kehitämme sellaisen valvontajärjestel-
57307:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        män, jossa nimenomaan vaikeavammaiset saa-
57308: Rouva puhemies! Ministeri Huuhtanen puhui               vat tarvitsemansa palvelut ja myöskin kunnalla
57309: Kelan valtuutetuista. Olemmehan me sitä mieltä,         on mahdollisuus käyttää erityishuoltopiirin pal-
57310: että niin pankkivaltuusmiehet kuin Kelan val-           veluja tai saada korvaukset Kelan kautta? Erityi-
57311: tuutetutkin käyttävät eduskunnan ja kansan              sesti seuraavassa selonteossa toivon, että myös
57312: ääntä siellä, missä heidän toimipaikkansa on.           valvonta-asiaa käsitellään nykyistä tarkemmin.
57313: Minä olen vain valitettavasti sitä mieltä, että
57314: samanlainen vaikutus on molemmilla, sekä                   Ed. T a i n a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
57315: pankkivaltuusmiehillä että Kelan valtuutetuilla:        puhemies! Ed. Kuittinen totesi puheenvuoros-
57316: Niillä ei ole mitään merkitystä siellä työ kentässä.    saan, että kunnan pitäisi saada korvauksia anta-
57317: Heidän kätensä jälki ei valitettavasti näy mis-         mistaan palveluista Kansaneläkelaitokselta.
57318: sään. He kyllä käyvät kokouksissa ja ehkä teke-         Tämä asia oli esillä myöskin valiokunnan käsitte-
57319: vät esityksiä ja varmasti tekevät, mutta mitään         lyssä. Siellä mm. ministeriön edustaja totesi, että
57320: puutteita ei ole tullut kyllä korjattua. Samat Ke-      tarkoitus on selkeästi pitää erillään Kelan korva-
57321: lan valtuutetut täällä valittavat esimerkiksi elä-      ukset ja toisaalta kuntien palvelut. Olen aivan
57322: kejärjestelmissä olevista selvistä epäoikeuden-         samaa mieltä siitä, että näin juuri tulee olla.
57323: mukaisuuksista mm. eläkkeiden myöntämisessä,               Me joudumme aivan mahdottomaan tilantee-
57324: mutta kuitenkaan ei tapahdu mitään, vaikka hei-         seen, jos Kela alkaa korvata kuntien palveluja.
57325: dän pitäisi käyttää isännän ääntä siellä Kelassa.       Kuntien pitää nähdä se, että kunnan palvelut on
57326:     Toinen asia on kuntoutuksen tarkoituksen-           tarkoitettu kuntalaisille ja ne kustannetaan vero-
57327: mukaisuus. Kuntoutusta käytetään hyvin paljol-          varoin ja Kansaneläkelaitoksen kautta tulevat
57328: ti silloin, kun ei henkilöä haluta laskea eläkkeelle:   korvaukset ovat aivan toinen asia.
57329: Hänet pannaan kuntoutukseen. On turhaa kun-                Jos tässä syntyy rajanvetoja, että kunta ei oi-
57330: touttaa ihmistä, joka on varmasti pysyvästi työ-        kein tiedä, mikä palvelu kunnalle kuuluu, tällai-
57331: kyvytön, enää palaamaan työelämään. Siitähän            set rajanvetotapaukset tulee toki ratkaista, mutta
57332: pitää luopua. Häntä pitää kuntouttaa silloin            ei missään tapauksessa ryhtyä korvaamaan Ke-
57333: niin, että hän saisi elää ihmisarvoisen elämän          lan kautta kunnan antamaa palvelua.
57334: eläkkeellä. Mutta, niin kuin olen sanonut, kun-            Muuten ed. Astala täällä otti esiin vaihtoeh-
57335: toutus on kiusantekoa sellaisille ihmisille, joiden     toiset hoitomuodot. On todettava se, että valio-
57336: eläkehakemus on hylätty. Heitä palloteliaan             kunta ei näihin tässä yhteydessä kiinnittänyt oi-
57337: kuntoutuksenja uuden eläkehakemuksen välissä            keastaan ollenkaan huomiota. Olen ed. Astalan
57338: 3370                                      99. Tiistaina 18.10.1994
57339: 
57340: 
57341: kanssa aivan samaa mieltä siitä, että kuntoutuk-        lemme ottamaan tämän vihjeen kyllä huomioon.
57342: sen käsitettä on ehdottomasti laajennettava ja          Kuten totesin puheenvuorossani, näitä asioita
57343: meillä nähdään nämä asiat aivan liian suppeasti.        ministeriössä koko ajan selvitetään ja pyritään
57344: Toisaalta meillä ei panna painoa sille, että monen      kehittämään eteenpäin. Siihen liittyy myös psy-
57345: tyylisellä kuntoutuksella on myöskin psyykkistä         kiatrisen kuntoutuksen pohdinta, joka ei kaiketi
57346: ja sosiaalista kuntoutusvaikutusta ja ne pitäisi        ole kaikkein helpoimpia alueita. On niin monen-
57347: kaikki ottaa huomioon silloin, kun kokonaisuut-         laisia käsityksiä, miten tehokkaimmin ja vaikut-
57348: ta arvioidaan. Uudet hoitomuodot ovat monesti           tavimmin kuntoutus ja myös hoito järjestetään.
57349: paljon kokonaisvaltaisempia kuin meidän van-               Ed. Aittoniemi on siinä varmasti aivan oikeas-
57350: hat perinteiset järjestelmämme.                         sa, että ei ole helppoa eläköitymisenja kuntoutu-
57351:                                                         misen päätöstä tehdä, kumpaan puoleen käänny-
57352:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :    tään, kun ollaan yksilötasolla miettimässä rat-
57353: Arvoisa puhemies! Ed. Nikula puuttui Kelan val-         kaisua, mutta kyllä meillä eläkepäätöksissä on
57354: tuutettujen sihteerikysymykseen. Siihen voi vain        myös jonkin verran väärää tietoa koko ajan jul-
57355: todeta, että se on mitä suurimmassa määrin val-         kisuudessa, kun vedotaan siihen, että lähettävän
57356: tuutettujen oma asia. Haluan tässä yhteydessä           tai hoitavan lääkärin ehdotus eläkepäätökseksi
57357: vain entisenä Kelan valtuutettujen puheenjohta-         kumotaan aina täällä Helsingin päässä, niin kuin
57358: jana todeta, että on siinä hyvätkin puolensa, että      kansanomaisesti sanotaan. Siihenhän liittyy, kun
57359: on elävä ja toimiva yhteys toimeenpanijoihin.           eläkepäätös tehdään, hyvin laaja tietopaketti,
57360: Uskon, että josniin halutaan, objektiivisuus ja         minkä perusteella eläkepäätös tehdään. Se ei ole
57361: nimenomaan valvojan rooli kyetään hoitamaan,            pelkkä lääkärin arvio, vaan tietoja haetaan toki
57362: vaikka sihteerityövoima tulee Kelan sisältä. Ei se      muiltakin osa-alueilta. Joskus nämä muut tiedot
57363: sinänsä ole este, vaan toimintatavoista voidaan         ovat sitten niin ratkaisevia, että pelkkä lääkärin-
57364: sopia.                                                  lausunto eli hoitavan lääkärin arvio ei olekaan
57365:    Ed. Astala otti esille varmasti hyvin mielen-        niin riittävä ja niin täsmällinen, etteikö päädytä
57366: kiintoisen alueen eli vaihtoehtoisen hoidon ja          toiseen tulokseen kuin hoitavan lääkärin. Mutta
57367: kuntoutuksen ja voiko sanoa myöskin ehkäisyn-           nämä ovat asioita, jotka tiedän käytännön elä-
57368: kin laajan alueen. On totta, että ei kuntoutus eikä     mästä, eivät missään tapauksessa kaikkein hel-
57369: lääketiede, hoitotiede, ole varmaan koskaan val-        poimpia ratkaisuina, että ne olisivat aina oikeita.
57370: mista ja sillä tavoin eksaktisti, täsmällisesti, mää-       Ed. Kuittisen esittämiin ongelmiin. Paikalli-
57371: ritettyä, etteikö syntyisi aina myöskin uutta ja        sesti olettaisin kuitenkin, että yhteistyöryhmillä
57372: vaihtoehtoista mallia rinnalle. Olen itse tehnyt        tulisi pyrkiä ratkomaan yhteensovitusongelmia
57373: saman havainnon, että ehkä viime vuosina on             pikemminkin kuin rahansiirroilla. Yhdyn siinä
57374: tällä alueella kaikkein nopeimmin menty eteen-          ed. Tainaan, että on erinomaisen vaarallista sot-
57375: päin, jos vaikka ajattelen omaakin käytännön            kea kahta julkista rahoitusta keskenään. Siinä
57376: työtä, jossa pääsääntöisesti lähdettiin aina siitä,     tulee pian sellainen sekasotku, että sitä ei hallita.
57377: että torjuttiin vaihtoehto. Se kuului ikään kuin        Näen, että kunnallisen hoito- ja kuntoutusjärjes-
57378: ammattiylpeyteen. Pelättiin myös, että tehdään          telmän tulee vastata omilla kustannuksillaan
57379: jokin virka-tai toimivirhe,jos toimitaan opetetun       omista vastuistaan,ja Kelan hoito- ja kuntoutus-
57380: vastaisesti. Nyt ymmärretään, että myöskin sitä         vastuut ovat taas oma osuutensa.
57381: kautta voi syntyä uutta ja tarpeellista tietoa, joka        Luulen, että yhteistyöryhmät, jotka pohtivat
57382: otetaan sitten myöhemmin käyttöön. Niinhän              potilaan kokonaisvaltaista tilannetta, ovat hy-
57383: tässä usein käy. Tässä nimenomaan koulutuksen           viä, kunhan niiden toiminta on riittävän vakiin-
57384: merkitys on aivan keskeinen; miten koulutus-            tunutta. Nythän kuntoutuslainsäädäntö ja toi-
57385: suunnittelu ja koulutusta antavat tahot ovat en-        mintamallit ovat olleet käytännössä oikeastaan
57386: nakkoluulottomia tai ovat sitten kovasti ennak-         vasta kolme vuotta. On aika mahdotonta vaatia,
57387: koluuloisia.                                            että myöskään yhteistyömuodot olisivat jo val-
57388:    Ed. Ala-Harja teki mielestäni hyvin konkreet-        miita, vaan niitä opetellaan koko ajan. Uskon,
57389: tisen ehdotuksen siitä, miten kuntoutuslainsää-         että niissä myös koko ajan kehitytäänja saadaan
57390: däntöä ja -järjestelmiä tulisi jatkossa kehittää,       paremmin yksilöä huomioivia päätöksiä yksilön
57391: koska meillä on niin monta järjestäjää ja tämä          parhaaksi.
57392: systeemi on järjestämisvastuun, rahoituksen ja
57393: toimeenpanon kannalta näin monimutkainen.                  Ed. A s ta 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
57394: Selvitysmieskäytäntö voisi olla aivan hyvä. Tu-         rouva puhemies! Ministerillä oli hyvin mielen-
57395:                                              Kuntootusselonteko                                      3371
57396: 
57397: 
57398: kiintoinen puheenvuoro mm. täydentävistä hoi-           kuntoiset voisivat elää mahdollisimman omatoi-
57399: tomuodoista eli kokonaisvaltaisesta kuntoutuk-          misesti yhteiskunnassa.
57400: sesta. Yhdyn siihen, että koulutuksen merkitys              Lain henki on sinällään ihan oikea. Parin vuo-
57401: on erittäin tärkeä ja suuri. Olen iloinen, jos voin     den kokemusten ja nykyisen tarkastelun valossa
57402: luottaa siihen, että sosiaali- ja terveysministeriös-   voidaan painatuksia ei muuttaa mutta syventää.
57403: sä tullaan edistämään kokonaisvaltaisen kuntou-         Yhteiskunnassa yleensä mutta erityisesti laman
57404: tuksen ja hoitomuotojen mahdollisuuksia, jotta          myötä on syntynyt ryhmittymiä, jotka auttamat-
57405: ennakkoluulot myös vähenisivät. Näin nimittäin          tomastijäävät väliinputoajiksi, eivätkä ehkä mil-
57406: potilaat voisivat saada myös tuloksiltaan paljon        loinkaan kykene tuottavaan työhön. On inhimil-
57407: tehokkaampaa kuntoutusta kuin nykyään pel-              listä ja yhteiskunnan kannalta järkevää ja talou-
57408: killä niin sanotun koululääketieteen mukaisilla         dellista tukea näitä ihmisiä kuntoutuksen kautta
57409: kuntoutusvälineillä ja -muodoilla. Kun teho ja          pysymään omassa elämässään päivittäisissä as-
57410: inhimillinen vaikuttavuus lisääntyisivät, se olisi      kareissaan omatoimisinaja estää heidän krooni-
57411: myös koko kansantalouden ja kansakunnan                 soitumisensa laitoskuntoon.
57412: hyöty.                                                      Merkittävimmän ryhmän näistä muodostavat
57413:                                                         mielenterveyspotilaat. Vuodesta 88 tähän päi-
57414:    Ed. A 1 a- Harja (vastauspuheenvuoro):               vään psykiatrisia hoitopaikkoja on vähennetty
57415: Arvoisa puhemies! Ministeri mainitsi paikalliset        50 prosentilla. Näin suuri pudotusaalto lähti 80-
57416: yhteistyöryhmät ja niiden mahdollisuudet. Pitää         luvun päätöksistä, jolloin syntyi näkemys siitä,
57417: paikkansa, että tämän lain perusteella yhteistyö-       että hoidon painopistettä on suunnattava avo-
57418: ryhmät ovat olleet voimassa vasta kolme vuotta.         huoltoon. Sairaalasta poistetut potilaat olivat
57419: Mutta esimerkiksi niissä kunnissa, joissa toimi         vaikeasti sairaita, eivätkä tulleet toimeen ilman
57420: ennen tätä lakia jo lääkinnällisen kuntoutuksen         jatkuvia tukimuotoja. Valtioneuvosto asettikin
57421: kuntoutustyöryhmä- joka vastaa juuri saman-             tuolloin laatukriteerit, jotta vaikeavammaiset
57422: laista toimintaa, kun tämän lain paikallinen yh-        potilaat eivät jäisi heitteille. Laatukriteerit on
57423: teistoimintaryhmä, jossa ovat eri tahot edustet-        sittemmin poistettu. Voimavaroja avohuoltoon
57424: tuina: hoitava puoli, hoitava lääkäri, sosiaalitoi-     ei ole lisätty sen paremmin henkilöstön kuin kun-
57425: mi, Kela, työvoimahallinto - ryhmät varmaan             toutusmahdollisuuksienkaan osalta.
57426: ovat toimineet erittäin tehokkaasti ja tosiaankin           Kuntoutus ei voi olla vain tehokkaaseen työ-
57427: potilaan kokonaishoitoa ja kuntoutusta tulok-           hön tähtäävää vaan myös elämän mahdollisim-
57428: sellisesti arvioiden.                                   man hyvään hallintaan ja elämänarvoiseen elä-
57429:    Minusta juuri tätä toimintatapaa ja työmuo-          mään tähtäävä tavoite.
57430: toa täytyisi pyrkiä kehittämään ja se olisi juuri           Sosiaali- ja terveysvaliokunta on mietinnös-
57431: sellainen monialainen tietoyksikkö, joka par-           sään kartoittanut kuntoutuksen kehittämis-
57432: haiten potilaan kuntoutusturvaakin parantaisi.          alueet ja pitänyt myös tärkeänä, että vuoteen 98
57433: Potilas itsehän saa olla mukana joko siinä ryh-         annetaan uusi selonteko eduskunnalle. Mielestä-
57434: mässä tai sitten eri tutkimuksissa, esimerkiksi         ni se on tärkeätä, koska nyt lain antamat koke-
57435: lääkärin vastaanotolla, psykologin ja sosiaali-         mukset ovat varsin lyhytaikaiset ja on tärkeätä
57436: työntekijän kanssa keskustella niin, että tiedot        nähdä, millä tavoin vastataan niihin haasteisiin,
57437: sitten tuodaan yhteiseen päätöksentekoon. Jo-           jotka selonteon käsittelyssä ovat nousseet esiin.
57438: ten korostan juuri paikallisen yhteistyöryhmän              Kokemus on jo nyt osoittanut sen, että monet
57439: merkitystä.                                             hankaliksi koetut käytännöt ovat helpostikin
57440:                                                         muutettavissa. Kuntoutujan tilannetta voidaan
57441:    Ed. A n t v u o r i : Arvoisa puhemies! Ryh-         huomattavasti helpottaa pelkästään jo sillä, että
57442: mäpuheenvuoroissa on varsin kattavasti käsitel-         tehostetaan ohjausta, nimetään vastuu- ja koor-
57443: ty kuntoutusselontekoa, joten en aio toistaa jo         dinaatiohenkilö ja otetaan kuntoutuja yksin tai
57444: esille tulleita näkökohtia. Yhteisenä näkökohta-        yhdessä omaisten kanssa suunnittelemaan kun-
57445: na haluan kuitenkin vielä puuttua koko kuntou-          toutusohjelmaa. Tähän ei välttämättä tarvita ra-
57446: tusperiaatteiden tavoitteisiin lyhyesti.                haa, on kysymys asenteista ja lain hengen toteut-
57447:    Kuntoutuslakihan säädettiin korkeasuhdan-            tamisesta. Todennäköisesti parantamalla kaik-
57448: teen aikana, jolloin työvoimasta oli puutetta.          kien tahojen yhteistyötä säästetään aikaa, rahaa
57449: Lain henki oli se, että pyritään pitämään ihmiset       ja turhaa juoksemista luukulta toiselle.
57450: työssä mahdollisimman pitkään. Uudistuksella                Arvoisa puhemies! 12 000 psykiatrista pitkäai-
57451: pyrittiin myös siihen, että vammaiset ja vajaa-         kaispotilasta on siirretty avohoitoon. Nämä po-
57452: 3372                                      99. Tiistaina 18.10.1994
57453: 
57454: 
57455: tilaat ovat vaikeasti sairaita, ja heillä hoidon tar-   seuraavaan kuntoutusselontekoon mennessä
57456: ve sairaalasta päästyäkin jatkuu. Osa potilaista,       psykiatristen potilaiden asemaa parannetaan
57457: siis erikoissairaanhoidon tarpeessa olevista, on        kuntootuksen osalta vastaamaan niitä rakenteel-
57458: siirretty terveyskeskuksen hoitoon, osa mielen-         lisia haasteita, joita mielenterveystyössä on to-
57459: terveystoimistoihin, osa hoito koteihin, osa oman       teutettu.
57460: onnensa nojaan. Sairaalahoidon painopisteen                 Valitettavaa ja varmaa on myös, että pitkään
57461: siirto avohoitoon ei ole onnistunut. Psykiatriset       jatkunut lama, työttömyys, epävarmuus, talou-
57462: potilaat ovat joutuneet eriarvoiseen asemaan            delliset huolet, konkurssit jne., ovat omalta osal-
57463: verrattuna muihin sairausryhmiin, koska vastaa-         taan jättäneet jälkeensä sellaisia asioita, jotka
57464: via säästöjä tai toimenpiteitä ei ole millään muul-     eivät hoidu itsestään. Ilmeisen totta on se, kuten
57465: la erikoissairaanhoidon alueella tehty. Potilaat        joku asiantuntijoista lausui: Kalleinta hoitoa
57466: ovatjoutuneetjopa heitteille riittämättömän hoi-        psykiatriassa on hoitamattomuus.
57467: don ja valvonnan vuoksi.
57468:     Psykiatriset potilaat ovat selkeä väliinputoa-         Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Se-
57469: jien ryhmä myös kuntoutuspalveluissa. Mielen-           lonteossa on asianmukaisesti käsitelty monia tär-
57470: terveyspotilailla on mahdollisuus päästä kuntou-        keitä ongelma-alueita. Suuri pitkäaikaisten nuo-
57471: tukseen lähinnä harkinnanvaraisen kuntootuk-            risotyöttömien määrä tulee varmasti lisäämään
57472: sen kautta. Harkinnanvaraiseen kuntoutukseen            kuntoutustarvetta, mikäli edes osa tästä suuresta
57473: käytettyjä määrärahoja ei viime vuosina ole juu-        joukosta halutaan saada takaisin työelämään,
57474: rikaan nostettu, vaikka tarve on moninkertaistu-        kunhan nyt edes joskus päästään tästä lamasta
57475: nut. Niukkuutta on yritetty jakaa lyhentämällä          nousuun. Talouden nousua ED-kannattajat ko-
57476: mm. psykoterapiajaksoja tai terapiakertoja. Tu-         vasti painottivat ennen kansanäänestystä.
57477: lokset eivät näissä tapauksissa välttämättä ole            Ennalta ehkäisevä toiminta on myös kuntoo-
57478: olleet hyviä. Mielenhäiriöt ovat usein pitkäaikai-      tustoiminnassa tärkeää. Tämänjohdosta kanna-
57479: sia ja syvälle urautuneita. Solmujen avaaminen ei       tan ed. Jurvan lausumaehdotusta, koska katson,
57480: käy hetkessä. Harvoin mitkään nopeat temput-            että työllistämisvelvoitteen palauttaminen työlli-
57481: kaan auttavat potilaita kuin ehkä hetken oival-         syyslakiin olisi paras ennalta ehkäisevä toimen-
57482: luksessa, mutta vaativat sitten kuitenkin syvem-        pide monen pitkäaikaistyöttömän kohdalla, ettei
57483: pää tarkastelua, pidempiä hoitojaksoja,ja ongel-        kallista kuntoutusta mm. työttömyyden aiheut-
57484: mista vapautuminen vaatii kasvuprosessia.               tamiin mielenterveysongelmiin tarvittaisi siinä
57485:     Psykiatriset potilaat ovat lähes kokonaanjää-       määrin kuin muutoin valitettavasti tarvitaan.
57486: neet vaille lääkinnällistä kuntoutusta, koska har-
57487: voin lähettävät tahot määrittävät potilaat vai-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
57488: keavammaisiksi, vaikka ammatti-ihmiset katso-
57489: vatkin, että osa potilaista kuuluisi vaikeavam-           Ensimmäinen             varapuhemies:
57490: maisiin. Lapsipotilaiden mielenterveysongelma           Asian käsittely keskeytetään.
57491: pitäisi aika helpostikin luokitella vaikeavammai-
57492: suudeksi, koska hoitamatta jäänyt tai heikosti
57493: hoidettu lapsipotilas vammautuu helposti kroo-          Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
57494: nisesti.
57495:     Psyykkiset sairaudet ovat se sairausryhmä,          1) Ehdotus laiksi varallisuusverolain 24 §:n muut-
57496: minkä vuoksi jäädään eniten sairauseläkkeelle.          tamisesta
57497: Psyykkisten sairauksien suurin kustannuserä
57498: muodostuukin ei niinkään hoidosta, vaan eläk-           Toinen käsittely
57499: keistä, sairauspoissaoloista ja muista sosiaalisis-     Hallituksen esitys n:o 123
57500: ta kustannuksista. Varhainen asianmukainen              Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 46
57501: hoito on paras tapa estää kroonistumista. Psyko-
57502: terapia on keskeinen kuntootuksen muoto, jon-             Ensimmäinen              varapuhemies:
57503: ka tuomat säästöt ovat useimmiten suurempia             Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
57504: kuin kustannukset.                                      mietintö n:o 46. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
57505:     Arvoisa puhemies! Selonteossa todetaan mie-         kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
57506: lenterveyspotilaiden olevan selvä väliinputoajien       yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
57507: ryhmä. Valiokunta on mietinnössään korostanut
57508: näitä kysymyksiä. Pidän erityisen tärkeänä, että           Yleiskeskustelua ei synny.
57509:                                           Ulkomaalaisvirasto                                         3373
57510: 
57511:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      asiamuutoksia. Silti minua hiukan hämmästyt-
57512: keskustelutta 24 §, voimaantulosäännös, johto-       tää tämä tilanne sikäli, että nykyinen ulkomaa-
57513: lause ja nimike.                                     laistoimisto ja sen johtaja jäävät omiin tehtäviin-
57514:                                                      sä, mutta ulkomaalaisvirastolle, joka nyt perus-
57515:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        tetaan, hankitaan uusi johtaja, joka on tietysti
57516: päättyneeksi.                                        tämä mirriä leukansa alla pitävä herrasmies Sep-
57517:                                                      pälä, josta kerrotaan, että hän on ulkomailta
57518:                                                      kovinkin innokas pakolaisia Suomeen rahtaa-
57519: 2) Ehdotus laiksi veroasioissa annettavaa keski-
57520: näistä virka-apua koskevan yleissopimuksen eräi-     maan.
57521:                                                         Toisin sanoen suhtaudun hyvin epäluuloisesti,
57522: den määräysten hyväksymisestä
57523:                                                      että tällainen virasto perustetaan ja että sille vali-
57524:                                                      taan uusi johto, kun nykyinen ulkomaalaistoi-
57525: Toinen käsittely                                     mistonjohto on ylläpitänyt varsin asiallista, mut-
57526: Hallituksen esitys n:o 129
57527:                                                      ta kuitenkin tiukkaa ulkomaalaispolitiikkaa,
57528: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 47
57529:                                                      mistä johtuen meillä pakolaiskysymykset ja
57530:                                                      muut ovat sentään kohtuullisessa jamassa. Minä
57531:   Ensimmäinen              varapuhemies:
57532: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan        hiukan epäilen, aika näyttää, mutta epäilen, että
57533:                                                      tässä on taustalla se, että ulkomaalaispolitiikkaa
57534: mietintö n:o 47. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
57535: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen        selvästi lievennetäänja sitä tulee johtamaanjoku
57536:                                                      sellainen henkilö uuden viraston johdossa, joka
57537: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
57538:                                                      parhaiten toteuttaa tällaisia ajatuksia. Mutta
57539:                                                      aika sen sitten näyttää.
57540:   Yleiskeskustelua ei synny.
57541:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
57542:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
57543: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
57544:                                                         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
57545:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        asia lähetetään hallintovaliokuntaan.
57546: päättyneeksi.
57547:                                                        Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
57548: 3) Hallituksen esitys n:o 219laiksi ulkomaalaisvi-   mukaisesti
57549: rastosta, laiksi ulkomaalaislain muuttamisesta ja
57550: laiksi kansalaisuuslain muuttamisesta                   sivistysvaliokuntaan:
57551: Valiokuntaan lähettäminen                            4) Hallituksen esitys n:o 228 laeiksi Helsingin yli-
57552:                                                      opistosta annetun lain muuttamisesta ja Eläinlää-
57553:    Ensimmäinen varapuhemies:                         ketieteellisestä korkeakoulusta annetun lain ku-
57554: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-     moamisesta
57555: siin hallintovaliokuntaan.
57556:                                                         valtiovarainvaliokuntaan:
57557:    Keskustelu jatkuu:
57558:                                                      5) Hallituksen esitys n:o 237 valmisteverotosta
57559:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Pyy-    koskevaksi lainsäädännöksi
57560: sin viime tiistaina asian pöydälle. Kysymys on
57561: ulkomaalaislain muuttamisesta siten, että nykyi-        maa- ja metsätalousvaliokuntaan:
57562: nen ulkomaalaistoimisto menettää tietyn osan
57563: tehtävistään sisäasiainministeriöstä. Tilalle pe-    6) Hallituksen esitys n:o 238 laiksi maaseutuelin-
57564: rustetaan ulkomaalaisvirasto, joka käsittelee tu-    keinojen valituslautakunnasta annetun lain muut-
57565: levaisuudessa myöskin turvapaikkahakemukset          tamisesta
57566: ja eräät suojeluun liittyvät oleskelulupa-ano-
57567: mukset.                                              7) Hallituksen esitys n:o 239laiksi Valtion viljava-
57568:    Olen katsellut tämän lain, joka muuttaa ulko-     raston liiketoiminnoista muodostettavasta osake-
57569: maalaislakia, hyvin tarkasti ja hyvin epäluuloise-   yhtiöstä
57570: na. Siinä ei ole muuta kuin teknisiä muutoksia, ei
57571: 3374                                     99. Tiistaina 18.10.1994
57572: 
57573: 
57574: 8) Hallituksen esitys n:o 241 ympäristöhallintoa      taa vielä se, että siellä on uusi ja ajanmukainen
57575: koskevaksi lainsäädännöksi                            ympäristölaboratorio. Tampereelle on myös ke-
57576:                                                       hitetty valtakunnallisesti erikoistuneet jätetutki-
57577: Valiokuntaan lähettäminen                             mus ja matemaattisten ympäristömallien laati-
57578:                                                       minen. Nykyisen vesi- ja ympäristöpiirin tehtäviä
57579:    Ensimmäinen varapuhemies:                          hoitava henkilöstö toimii Tampereella, missä
57580: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-      myös on tulevan ympäristökeskuksen hallinto-
57581: siin ympäristövaliokuntaan.                           palveluja hoitava henkilöstö. Myös läänin aluet-
57582:                                                       ta palvelevista piirihallintoviranomaisista tiepii-
57583:    Keskustelu:                                        rillä, työvoimapiirillä ja työsuojelupiirillä on kes-
57584:                                                       kuspaikkansa Tampereella. Kaupungista löyty-
57585:    Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Edus-        vät myös useat keskeiset yhteistyöorganisaatiot,
57586: kunnan käsittelyyn on tullut hallituksen esitys       kuten Tampereen yliopisto, Tampereen tekninen
57587: ympäristöhallintoa koskevaksi lainsäädännöksi.        korkeakoulu ja Kokemäenjoen vesistön vesien-
57588: Tämä paksu hallituksen esitys pitää sisällään kai-    suojeluyhdistys.
57589: ken kaikkiaan 31 erillistä lakiehdotusta ympäris-         Hallituksen esitys ympäristöhallintoa koske-
57590: töalan lakien muuttamisesta. Esityksessä ovat         vaksi lainsäädännöksi on laajuutensa puolesta
57591: mm. ehdotukset säännöksiksi ympäristönsuoje-          merkittävä lakiuudistus. Toivoa sopii, että sen
57592: lua, alue- ja yhdyskuntasuunnittelua, maa- ja         avulla pystytään tämän alan toimintoja tehosta-
57593: metsätalousministeriön toimialaan kuuluvia ve-        maan ja parantamaan keskus- ja alihallinnon
57594: sivarojen käytön ja hoidon tehtäviä, alueellisten     taloudellisuutta ja tuottavuutta. Pohdittaessa
57595: ympäristökeskusten perustamista sekä vesivaro-        kunkin toimipisteen sijoituspaikkaa eri piirien
57596: jen käytön ja hoidon tehtäviä koskeviksi laeiksi.     alueella tulee päätettäessä ottaa huomioon en-
57597: Vesi- ja ympäristöhallituksesta ehdotetaan mm.        nakkoluulottomasti kaikki asiaan vaikuttavat
57598: muodostettavaksi monipuolinen ympäristöalan           näkökohdat. Näin myös Hämeen ympäristöpii-
57599: tutkimus- ja kehittämiskeskus nimeltään Suo-          rin osalta, jonka sijoittamista Tampereelle jo äs-
57600: men ympäristökeskus. Pirkanmaalaisena kan-            ken useiden tekijöiden avulla pyrin osoittamaan
57601: sanedustajana minua kiinnostaa myös Hämeen            järkevimmäksi vaihtoehdoksi.
57602: ympäristökeskuksen sijoittamiskysymys.
57603:    Ympäristöhallinnon uudistus on suunniteltu            Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Ennen
57604: toteutettavaksi 1.3.1995 alkaen. Ympäristöasioi-      kuin keskustelu Hämeen ympäristökeskuksen si-
57605: den aluehallinto tulee käsittämään 13 ympäristö-      joituksesta ilmeisesti jatkuu, ottaisin asiaan vä-
57606: keskusta, joihin sijoitetaan vesi- ja ympäristöpii-   hän laajemman näkökulman. Hallituksen esitys
57607: rien sekä lääninhallitusten ympäristötehtävissä       on yksi näytös ilmeisesti koskaan päättymättö-
57608: toimiva henkilöstö. Hämeen ympäristökeskuk-           mästä näytelmästä: suomalaisen keskushallin-
57609: sen alue käsittäisi Pirkanmaan, Hämeen ja Päi-        non kehittämisen vuoksi ja luode. Meillä on kes-
57610: jät-Hämeen maakunnat. Päijät-Hämeen kunnat            kusvirasto-organisaatio kaikkein vanhimpia or-
57611: ovat ilmoittaneet haluavansa kuulua Uuden-            ganisaatioita, ja se on hoitanut aina monia yh-
57612: maan ympäristökeskuksen alueeseen.                    teiskunnan hyvin keskeisiä ja tärkeitä toimialoja,
57613:     Mielestäni Hämeen ympäristökeskuksen pää-         paljossa juuri sellaisia, jotka ovat ihmisen joka-
57614: toimipaikan tulisi olla Tampereella. Mielipidettä     päiväisen elämän kannalta olennaisia. Nyt tuota
57615: tukevat mm. seuraavat näkökohdat: Tampere on          keskushallintoa ollaan vauhdilla purkamassa,
57616: alueen merkittävin ja väkiluvultaan selvästi suu-     niin kuin on voitu havaita. Keskusvirastoista on
57617: rin keskus, joka sijaitsee lähellä alueen maantie-    tullut kehittämiskeskuksia. Viimeksi esiteltiin
57618: teellistä ja väestöllistä painopistettä. Ympäristö-   kunniakkaan rakennushallinnon muuttaminen
57619: keskukseen siirtyvästä henkilöstöstä toimii ny-       siivousfirmaksi. Nyt meneillään on huomatta-
57620: kyisin Tampereella vesi- ja ympäristöpiirissä 85      vasti nuoremman tulokkaan, kaikkein nuorim-
57621: henkilöä ja läänin ympäristötehtävissä 5 henki-       man, vesi- ja ympäristöhallinnon muutos.
57622: löä. Lisäksi työmäärärahoilla palkattuja on kes-         Niin kuin esityksestä näkyy, vesi- ja ympäris-
57623: kimäärin 30 henkilöä. Vastaavasti Hämeenlin-          töhallitus tässä todella tyhmässä nimessä - oi-
57624: nassa siirtyy lääninhallinnon ympäristötehtävis-      kea nimi tietysti olisi ollut vesi- ja muu ympäris-
57625: tä ja läänin suunnittelusta ympäristökeskukseen       töhallitus, mutta se olisi näyttänyt vielä nauretta-
57626: vain 38 henkilöä.                                     vammalta - perustettiin vuonna 1970, kun
57627:    Tampereen valitsemista keskuspaikaksi puol-        maassa oli suuret voimalaitoshankkeet saatettu
57628:                                              Ympäristöhallinto                                        3375
57629: 
57630: loppuun ja tuo sinänsä ammattitaitoinen, kor-          voi olla vahvempi, jos tuosta viranomaisyksikös-
57631: keatasoinen suunnittelu- ja rakentamishenkilös-        tä omaa aloitteellisuutta ja voimaa riittää. Mutta
57632: tö tuli rasitukseksi voimalaitosyrityksille. Perus-    jälleen kahden ministeriön alaisuuteen sijoittu-
57633: tettiin keskusvirasto,johon suuri osa näistä ihmi-     minen tekee aioitteellisuudesta jo lähtökohtai-
57634: sistä siirtyi.                                         sesti hyvin heikon ja tuloksiltaan vaatimatto-
57635:    Ympäristöministeriö perustettiin runsaat            maksi jäävän. Näin on aiheellista pelätä.
57636: kymmenen vuotta sitten hyvin katkeran ja vai-             Toinen ongelma on, josjuristin termein sanoo,
57637: kean poliittisen kiistan jälkeen. Tässä on nytjuu-     aineellisen ja organisaatiolainsäädännön erimi-
57638: ri meidän ympäristöhallintomme yksi ratkaise-          tallisuus. Sinänsä tämä organisaatiomuutos vir-
57639: mattomia ongelmia, ja valitettavasti tämäkään          taviivaistaa tilannetta ja luo myös alueellisesti
57640: esitys ei siihen vastausta tuo. Kysymys on yksin-      paremmat edellytykset: kootaan tietoja, taitoja
57641: kertaisesti siitä, mikä merkitys maa- ja metsäta-      ja kokemusta yhteen yksikköön koko ympäris-
57642: lousministeriöllä on suhteessa ympäristön tilan        tön tilasta. Tässä suhteessa tätä voidaan ehkä
57643: kohentamiseen ja parantamiseen ja sitä valvoviin       pitää edistysaskeleenakin huolimatta monista
57644: viranomaisiin. Kun katsomme tuota esitystä,            vakavista puutteistaan. Sinänsä palaute kentältä
57645: sieltä tämä ristiriita näkyy suoraan pykälistä.        ei ole ollut yksinomaan positiivinen tässä suh-
57646: Suomen ympäristökeskus olisi ympäristöminis-           teessa, niin kuin varmaan tässäkin keskustelussa
57647: teriönjamaa-ja metsätalousministeriön ohjauk-          käy ilmi.
57648: sessa.                                                    Tässä on vähän sellainen tilanne, että kun ke-
57649:    Arvoisa puhemies! Tämä tilanne on hallinnol-        hitetään organisaatiota, aineellinen lainsäädäntö
57650: lisesti täysin sietämätön. Pahinta on tietysti se,     jää jälkeen ja sitten taas, kun aineellista lainsää-
57651: että sen olemassaolo estää elinympäristömme            däntöä päästään mahdollisesti kehittämään, or-
57652: hyvinkin tärkeät ja kiireelliset kehittämistehtä-      ganisaatio jää jälkeen. Tilanne on hämähämähä-
57653: vät. Kahden ministeriön ohjauksessa oleva yk-          kin kiipeämistä muistuttava eikä ympäristön
57654: sikkö ei pysty toimimaan tehokkaasti. Jompi-           kannalta onnellinen. Parasta olisi tietysti kehit-
57655: kumpi niistä saa yliotteen. On hyvin todennä-          tää organisaatio ja sille toimivalta yhdellä kertaa
57656: köistä, että tämä yliotteen ottaja varsinaisissa       ja tietysti mahdollisimman korkeatasoiseen ym-
57657: toimenpiteissä on maa- ja metsätalousministeriö.       päristöön tähdäten.
57658:     Samanlainen ongelmahan jäi metsähallintoa              Arvoisa puhemies! Tässä mielessä toivoisin,
57659: koskevaan lainsäädäntöön, joka eduskunnassa            että ympäristövaliokunta myös tarkastelisi ym-
57660: hyväksyttiin. Olisi tärkeää, että nyt, kun asiaa       päristöhallinnon lainsäädännöllistä kenttää.
57661: ympäristövaliokunnassa valmistelevasti käsitel-        Siellä on todella 32 lakiesitystä, joista yksi on
57662: lään, tähän peruskysymykseen puututtaisiin ja          uudelleen kirjoitettu laki tästä hallinnosta. Kai-
57663: vihdoin tehtäisiin ratkaisu. Ainoa oikea ratkaisu      kissa muissa on sanat "lääninhallitus tai joku
57664: tietysti on, että ympäristöministeriö on itsenäi-      muu viranomainen" korvattu sanalla "ympäris-
57665: sesti toimivaltainen ympäristön tilaa ja tulevai-      tökeskus". Se on mittavuudessaan sisällöltään
57666: suutta selvittävä ja siihen toimenpiteitä kohdista-    yksi kaikkein vaatimattomimpia lainsäädäntö-
57667: va ministeriö ja maa- ja metsätalousministeriö         uudistuksia, joka eduskuntaan on tullut.
57668: niin kuin meillä monet muutkin on elinkeinomi-             Minusta ympäristövaliokunnan tulisi keskit-
57669: nisteriö. Sille ympäristöasiat annetaan asiantun-      tyä miettimään, mitä uusi hallinto tarvitsee suo-
57670: tevien muiden viranomaisten toimesta. En halua         raan ympäristöön vaikuttavan lainsäädännön
57671: sinänsä syyllistää tai moittia sen enempää maa- ja     osalta, vesilain, maa-aineslain, ilmansuojelulain
57672: metsätalousministeriötä kuin se ansaitsee. Tosi-       ja meluntorjuntalainsäädännön osalta. Kaksi
57673: asia vain on, että jos itse tekee ja itse valvoo, ei   viimeksi mainittua lakia ovat hyvin heikkoja vie-
57674: tule jälkipuheita mutta siitä kaikki muut valitet-     lä. Niistä ei viranomaisille kunnollista toimival-
57675: tavasti kärsivät.                                      taa synny. Se toimivalta on ehdottomasti perus-
57676:     Toinen ongelma, joka liittyy hallinnon uudis-      tettava.
57677: tukseen, on ympäristökeskusten heikko asema               Sitten on myös näiden keskusten osalta tar-
57678: suhteessa valtion ylimpään hallitustyöhön. Suo-        kasteltava ympäristöön välillisesti vaikuttavan
57679: men ympäristökeskus voisi tehdä esityksiä ja           lainsäädännön tilaa. Kemikaalilaki on hiljattain
57680: aloitteita, niin kuin pykälässä lukee, mutta sen       hyväksytty, mutta siinä ei saatu aikaan kemikaa-
57681: yhteys varsinaisen talousarvion valmisteluun ja        livahinkojen rahastoa. Tiedämme, että meillä on
57682: lainsäädännön valmisteluun näyttääjäävän vali-         yli tuhat saastunutta laajaa maa-aluetta, joiden
57683: tettavan heikoksi. Tietysti käytännössä yhteys         kunnostamisesta ei vastaa se tuotannonala, joka
57684: 3376                                      99. Tiistaina 18.10.1994
57685: 
57686: 
57687: saastumiset on aikaansaanut Valitettavasti              kuin Hämeenlinnassa. Yksi mielestäni merkittä-
57688: eduskunta myös viime keväänä hylkäsi esityk-            vä asia on kulttuuriympäristön hoidon edistämi-
57689: sen, jonka mukaan luotonantajan vastuu ympä-            nen. Itse toivoisin, että Tampere saisi jonkinlai-
57690: ristövahingosta olisi tullut tehokkaammaksi län-        sen roolin tällaisen teollisuusympäristön suoje-
57691: tisen maailman malliin. Nämä kaikki lainsää-            lussa, jossa Tampere on tehnyt kansainvälisesti-
57692: däntövalmistelut on saatettava viivytyksettä            kin ajatellen paljon.
57693: käyntiin, mieluiten jo uuden lainsäädännön                 Minä toivon, että me pystymme eduskunnassa
57694: eduskuntakäsittelyn aikana.                             vaikuttamaan siihen, että ministerin kotipaikka
57695:                                                         ei tässä tapauksessa ratkaise tätä asiaa vaan se
57696:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.        asiantuntemus, jolla kaikki asiantuntijatahot
57697: Mäkipää esitti toivomuksen siitä, että ympäris-         ovat ehdottaneet Hämeen läänin keskuspaikaksi
57698: tökeskus tulisi sijoittumaan Tampereelle. Turha         Tamperetta, että me voimme tehdä yhteistyötä
57699: on toive, se tiedetään jo tässä vaiheessa, erityises-   niin kuin keskustelussa on osoitettu, että olemme
57700: ti kun katselee vastausta, joka annettiin kirjalli-     samaa mieltä tästä asiasta.
57701: seen kysymykseen tätä asiaa koskien, jossa ei              Ed. Nikula puhui maa- ja metsätalousminis-
57702: oikeastaan sanota mitään. Sävy on kuitenkin sel-        teriön roolista ympäristökeskuksissa. Minä
57703: keä. Vaalit ovat lähellä ja ympäristöministeri          myös ihmettelen sitä, miten tällainen kahden
57704: Hämeenlinnasta. Siinä vaiheessa, kun vaalit al-         ministeriön alainen systeemi voi toimia. Toi-
57705: kavat lähestyä, tietenkään mikään kohtuus ja            von, että valiokuntakäsittelyssä tätä asiaa poh-
57706: tarkoituksenmukaisuus eivät pääse voitolle. Nyt         ditaan. Jos tämä menee vain ympäristövalio-
57707: tehdään Tampereelle kokoomuksen taholta jo              kuntaan, niin toivoisin, että myös hallintovalio-
57708: toinen jekku tässä asiassa. Aluetuki meni aikoi-        kunta osaltaan katsoisi hallinnon kannalta,
57709: naan Kanervan ansiosta, ja Pietikäinen vie nyt          onko tämä jako järkevä, jota tässä laissa ehdo-
57710: ympäristökeskuksen Hämeenlinnaan.                       tetaan.
57711:     Rouva puhemies! Haluan todeta, että kun
57712: Hämeen lääni on muuttunut rajoiltaan, Tampere              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
57713: on tällä hetkellä niin keskellä kuin voi olla, mie-
57714: lestäni pitäisi herättää uudelleen sellaiset ajatuk-       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
57715: set, että läänin hallinto ja siihen liittyvät keskus-   asia lähetetään ympäristövaliokuntaan.
57716: toimet siirrettäisiin Hämeenlinnan tuppukylästä
57717: Tampereelle, joka on sentään kaupunki kaupun-
57718: kien joukossa. Nykyinen tilanne jo vaatii sitä,           Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
57719: että tällainen keskustelu pitäisi herättää. Kun         mukaisesti
57720: tällaisessa tapauksessa vielä viedään poliittisilla
57721: perusteilla tällaisia toimintoja toiseen laitaan lää-      maa- ja metsätalousvaliokuntaan:
57722: niä, jossa ei ole minkäänlaista apu toimintaa. La-
57723: boratoriot ja korkeakoulukoulutus ovat Tampe-           9) Hallituksen esitys n:o 243 kolttalaiksi sekä laik-
57724: reella, myös näitä asioita koskien poliittinen          si leimaverolain 30 §:n muuttamisesta
57725: tarkoituksenmukaisuus vie pohjan pois koko
57726: ajattelulta.                                               valtiovarainvaliokuntaan:
57727: 
57728:     Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Se on to-         10) Ed. Ala-Nissilän ym. lakialoite n:o 71 laiksi
57729: siaan totta, että Hämeen läänissä on se ongel-          tuloverolain 58 §:n muuttamisesta
57730: ma, että läänin merkittävin kaupunki ei ole lää-
57731: nin pääkaupunki. Tässä tapauksessa, kun on
57732: kyse ympäristökeskuksesta, sen sijoittaminen            11) Talousarvioaloitteet n:ot 1--669
57733: läänin pääkaupunkiin merkitsisi sitä, että ym-
57734: päristökeskus sijoitetaan paikkaan, joka ei ole         Valiokuntaan lähettäminen
57735: siihen yhtä sopiva kuin Tampere tässä tapauk-
57736: sessa on.                                                  Ensimmäinen             varapuhemies:
57737:     Lain 4 §:ssä luetellaan ympäristökeskuksen          Ilmoitetaan, että nyt valiokuntaan lähettämistä
57738: tehtävät. Siihen kuuluu tutkimusta ja kansainvä-        varten esiteltävät talousarvioaloitteet ovat tä-
57739: listä yhteistyötä ym., joihin Tampereella luon-         nään nähtävinä eduskunnan kansliassa pääsih-
57740: nollisesti on paljon paremmat mahdollisuudet            teerin huoneessa.
57741:                                              Talousarvioaloitteet                                     3377
57742: 
57743:    Puhemiesneuvosto ehdottaa, että talousarvio-            Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
57744: aloitteet lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.      tuksen mukaisesti ensi perjantain täysistuntoon:
57745: 
57746:    Keskustelu:                                          12) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 48 (HE
57747:                                                         201)
57748:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Olen
57749: tehnyt kolme talousarvioaloitetta, ja yksi niistä       13) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 10 (HE 171)
57750: on varsin merkittävä, jopa älykäs, koskee 30 mil-
57751: joonan markan määrärahaa, jolla on tarkoitus            14) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 11 (HE 172)
57752: kuljettaa runsaat 2 000 Somalian pakolaista ja
57753: Kosovon albaania takaisin Finnairin sinivalkoi-         15) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
57754: sin siivin. Minä olen pyytänyt tästä tarjouksen         18(HE 143)
57755: tosin puhelimitse ja laskenut 30 miljoonan mar-
57756: kan kulut siitä. Siihen liittyy myös se, että 10 000    16) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
57757: markkaa antaisinjokaisen rintataskuun vielä ra-         19 (HE 144)
57758: haa, jotta he tuntisivat lähtevänsä sivistyneestäja
57759: lämpimästä maasta takaisin kotiinsa.                    17) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
57760:    Somaliasta tulleilla pakolaisilla ei ole enää        20(HE 146)
57761: täällä mitään tekemistä, koska olosuhteet ovat
57762: siellä rauhoittuneet,ja Kosovon albaaneilla ei ole      18) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
57763: koskaan Kosovossa ollutkaan olosuhteita, jotka          21 (HE 169)
57764: olisivat muodostaneet heille pakolaisaseman,
57765: koska siellä ei ollut minkäänlaisia rauhatto-           19) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 26
57766: muuksia, eikä asiaa ole sillä tavalla täällä käsitel-   (HE 212)
57767: tykään.
57768:    Siis 30 miljoonaa ja toisessa aloitteessani 30       20) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 27
57769: miljoonan markan vähennys, koska puolessa               (HE 206)
57770: vuodessa nämä kustannukset tulisivat takaisin.
57771: Toimenpide ei ole epäinhimillinen. Se on fiksu,         21) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 10 (HE
57772:  10 000 markkaa käteen tai rintataskuunjokaisel-        130)
57773: le uuden elämän aloittamiseen kotimaassaan,
57774: jossa heidän tulee yhteiskuntansa puolesta pon-
57775: nistella ennemmin kuin seilailla Helsingin rauta-          Ensimmäinen varapuhemies:
57776: tieasemalla.                                            Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
57777:                                                         on ensi perjantaina kello 13, suullinen kyselytunti
57778:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 ensi torstaina kello 16.30.
57779: 
57780:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
57781: talousarvioaloitteet lähetetään valtiovarainva-            Täysistunto lopetetaan kello 17.47.
57782: liokuntaan.
57783:                                                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
57784: 
57785:                                                                                    Seppo Tiitinen
57786: 
57787: 
57788: 
57789: 
57790: 212 249003
57791:                      100. Torstaina 20 päivänä lokakuuta 1994
57792:                                               kello 16.30
57793: 
57794: Päiväjärjestys                                          Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhe-
57795:                                                      mies! Mielestäni on erittäin tärkeätä korostaa
57796:                                                      eduskunnan itsenäistä päätösvaltaa aikataulun
57797:   Suullinen kyselytunti                              suhteen. Näkemykseni on se, että aikataulun pi-
57798:                                                      täisi olla luonnollinen ja asiallinen. Se tarkoittaa
57799:   Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat valtio-     sitä, että kun olen ymmärtänyt, että valiokunnas-
57800: neuvoston jäsenet:                                   sa asiat olisivat valmistumassa tietyssä aikatau-
57801:                                                      lussa normaalisti ilman poikkeuksellista kiirehti-
57802: Ministeri Salolainen                                 mistä tai tärkeiden asioiden sivuuttamista, niin
57803: Työministeri Kanerva                                 jos kerran näin on, silloin tämän tulisi olla myös
57804: Liikenneministeri Norrback                           hallituksen kannalta järkevä aikataulu, että
57805: Valtiovarainministeri Viinanen                       eduskunta työskentelisi omaan tahtiinsa ja niin
57806: Ministeri Rusanen                                    kuin katsoo asialliseksi. En pidä oikein hyvänä
57807: Sosiaali- ja terveysministeri Huuhtanen              sitä, että hallitus alkaisi mestaroida kovin voi-
57808: Kauppa- ja teollisuusministeri Kääriäinen            makkaasti eduskunnan työskentelyä ja aikatau-
57809: Opetusministeri Heinonen                             lua näin tärkeässä kysymyksessä.
57810: Maa- ja metsätalousministeri Pesälä
57811: Oikeusministeri Jäätteenmäki                            Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
57812:                                                      Vastaus oli sillä lailla ihan oikea, että todellakaan
57813:                                                      hallituksen ei pidä mestaroida, mutta kun samal-
57814:   Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                la hallitus edustaa hyvin, hyvin suurta enemmis-
57815:                                                      töä tässä eduskunnassa, on kai kohtuullista tie-
57816:                                                      tää, mitä sen enemmistön puolella ajatellaan.
57817: Suullinen kyselytunti:                               Rouva puhemies, salliiko työjärjestys sen, että
57818:                                                      esittäisin kysymyksen ministeri Kääriäiselle tästä
57819: N:o 178 EY-jäsenyydestä päättämisen ajankohta        asiasta?
57820: 
57821:    Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!        P u h e m i e s : Aikataulua koskevasta asias-
57822: Viime päivinä ja viime aikoinakin- viime ajoilla     ta, kyllä!
57823: tarkoitan kansanäänestyksen jälkeisiä päiviä -
57824: eduskunnassa on ollut hivenen epätietoinen olo           P u h u j a : Arvoisa rouva puhemies! Esitän
57825: edessä olevasta aikataulusta. Asia tuntuu jossa-     siis kysymykseni ministeri Kääriäiselle:
57826: kin määrin kummalliselta sen seikan tähden, että         Mikä on teidän edustamanne hallitusryhmän
57827: kansanäänestys ja sen tulos oli kiistattoman sel-    ja sitä kautta eduskuntaryhmän kanta siihen,
57828: vä. Kun erilaiset tiedot ovat peräisin hallituksen   koska eduskunta käsittelee tämän asian lopulli-
57829: piiristä, eivät oppositiosta, arvoisa rouva puhe-    sesti?
57830: mies, haluankin kysyä varapääministeri Salolai-
57831: selta:                                                  Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -
57832:    Mikä on hallituksen politiikka aikataulun         n e n : Arvoisa puhemies! Eduskuntaryhmämme
57833: osalta suhteessa Ruotsin kansanäänestykseen?         käsittelee asiaa noin tunnin kuluttua omassa ko-
57834: Vaikuttaako se hallituksen toimintaan tässä          kouksessaan. Minun henkilökohtainen kantani
57835: asiassa vai ei?                                      on se, että jäsenyysasia pitää käsitellä eduskun-
57836: 3380                                       100. Torstaina 20.10.1994
57837: 
57838: 
57839: nassa perusteellisesti ja huolellisesti asianmukai-      sellaisen ratkaisun, jonka päässä on aivan var-
57840: sessa järjestyksessä. Minä en pidä aikataulua ja         masti toinen lopputulos kuin mikä on pohjoisen
57841: päiviä tässä tärkeimpinä, vaan että asia tulee           etu ja mitä te olette luvannut.
57842: kunnolla ja huolellisesti läpikäydyksi. Sen mu-
57843: kaan järjestyy myös aikatauluasia.                          Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -
57844:                                                          n e n : Arvoisa puhemies! Ed. Tennilä, nyt tul-
57845:       P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-      laan tekemään ratkaisu siitä, että Enso ostaa 35
57846: ty.                                                      prosenttia, tulee mukaan Veitsiluotoon, sitoutuu
57847:                                                          siihen lähtien siis siitä, että Veitsiluoto pysyy
57848: N :o 179 Enso-Gutzeit Oy:n osakkuus Veitsiluoto          itsenäisenä ja valtioenemmistöisenä yhtiönä. Yli
57849: Oy:ssä                                                   puolet selkeästi on valtion omistuksessa, mikä
57850:                                                          minun mielestäni on selvä takuu siitä, että valtio
57851:    Ed. Te n n i 1ä: Rouva puhemies! Ministeri            voi määrätä todella niin halutessaan kokonai-
57852: Kääriäiselle kysymys: Veitsiluodon sulaottami-           suudessaan Veitsiluodon politiikan.
57853: nen yksityistettävään Ensoon siirtää päätäntää              Se, että päädyttiin tähän ratkaisuun pitkän
57854: pois pohjoisesta ja ajan myötä myös toimintojen          selvittelyn jälkeen monia vaihtoehtoja pohtien,
57855: painopiste siirtyy etelään. Tästä ei ole epäselvyyt-     johtuu vain siitä, että se oli paras ratkaisu. Kun
57856: tä. Toinen syy, miksi tulen esittämään teille huo-       pannaan eri vaihtoehtoja rinnakkain paperille,
57857: menna epäluottamuslausetta, on se, että te tässä         pannaan numeroita, pannaan rahaa ja muita
57858: samassa tilaisuudessa 9.6.1994 ilmoititte, että          vaihtoehtoja, niin kyllä siitä aika helposti äkkiä
57859: lehtikirjoituksissa, joissa tuotiin esille, että Enso    näkee, mikä vaihtoehto on paras Veitsiluodolle
57860: on kiinnostunut ostamaan Veitsiluodon, ei ole            ja Suomen valtiolle. Tällä perusteella myös
57861: mitään perää, ja te olette se perälauta,joka tällai-     tämä ratkaisu tehtiin, ei millään muulla perus-
57862: sen hankkeen estää.                                      teella.
57863:     Miten te voitte, herra ministeri, puhua yhtä ja
57864: tehdä tasan toista?                                         Ed. Te n n i 1ä: Rouva puhemies! Veitsiluo-
57865:                                                          don ja pohjoisen kannalta paras ratkaisu olisi
57866:    Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -        ollut pitää Veitsiluoto itsellisenä yhtiönäja hank-
57867: n e n : Arvoisa puhemies! Se ratkaisu, jonka ta-         kia sille siltä pohjalta lisää rahaa. Veitsiluodon
57868: louspoliittinen ministerivaliokunta teki tiistai-        tulos on lähtenyt selvään nousuun ja nyt te läh-
57869: päivänä, tarkoittaa muuta kuin ed. Tennilä äs-           dette sen kauppaamaan juuri tällaisessa tilan-
57870: kenjohdantona kysymykseensä sanoi. Sehän tar-            teessa. Totta kai te nyt selitätte, että tämä on vain
57871: koittaa sitä, että Enso tulee mukaan Veitsi-             tällainen pieni askel. Mutta jokainen, joka reaali-
57872: luotoon, pohjoisen metsäyhtiöön, varmistamaan            sesti näitä asioita ajattelee, näkee, että tämän tien
57873: sitä, että pääomapohja vahvenee, varmistamaan            päässä on vain Veitsiluodon sulautuminen isoon
57874: sitä, että pohjoiseen tulee investointeja, joita         Ensoon ja sitä myöten pohjoisen päätäntävallan
57875: pohjoinen kipeästi tarvitsee, sekä Kemijärvelle          ja vaikutusmahdollisuuksien heikkeneminen ja
57876: että muutenkin. Tämä on eri asia kuin se, että           toimintojen siirtyminen metsäteollisuuden osalta
57877: Enso mukamas nielaisisi Veitsiluodon.                    pohjoisesta etelän suuntaan. Tämä on minusta
57878:                                                          selvää. Miksi te kiemurtelette jälleen? Te olette
57879:    Ed. Te n n i 1ä : Rouva puhemies! Mitä sii-           ennenkin puhunut yhtä ja tehnyt toista, arvoisa
57880: hen kauppaan tulee, niin siinähän Enso tuli 35           ministeri, valitettavasti.
57881: prosentilla mukaan. Hinta oli 1 500 miljoonaa
57882: markkaa, josta valtio otti omaan taskuunsa mil-              Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -
57883: jardin ja Veitsiluoto sai 500 miljoonaa, eli valtio      n e n : Arvoisa puhemies! Se on hyvä asia, että
57884: tässä teki rahaa. Jatkon osaltahan minusta on            Veitsiluodolla menee hyvin. Se on valtion etu ja
57885: täysin selvää, miten tässä käy. Kun jätti ottaa          Veitsiluodon etu. Sillä pitääkin mennä hyvin,
57886: pienemmän osalta jo näin ison osuuden, niin              sillä senkin pitää maksaa velkojansa pois, pois
57887: jatkossa on selvää, miten homma menee.                   sitä rasitusta, mikä sen harteilla tällä hetkellä
57888:    Minkä ihmeen takia te, ministeri Kääriäinen,          on.
57889: lähditte tasan toiselle linjalle kuin te olette luvan-       Korostan, että tämänkin ratkaisun jälkeen
57890: nut eduskunnassa ja pohjoisen ihmisille? Te olet-        Veitsiluoto on todella itsenäinen pohjoissuoma-
57891: te taannut Veitsiluodon säilymisen itsenäisenä           lainen metsäyhtiö, jossa valtiolla on hyvin selkeä
57892: pohjoisena valtionyhtiönä,ja nyt te olette tehnyt        enemmistö. Ed. Tennilä, nyt sinne tulee mu-
57893:                                             Suullisia kysymyksiä                                       3381
57894: 
57895: kaan siis Enso, toinen suomalainen valtionyhtiö.        luotoon on tullut toinen valtionyhtiö Enso mu-
57896: Sekö on huonompi vaihtoehto kuin amerikkalai-           kaan. Kuitenkin eduskunta on antanut valtuudet
57897: nen ja japanilainen raha?                               Enson myymiseen. Kuka meistä takaa, ettei mi-
57898:                                                         nisteri Kääriäinen keksi vaikka huomenna myy-
57899:    Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Niin             dä Ensonkin?
57900: kauan kuin minä muistan, Enso on aina halun-               Ministeri Kääriäinen sanoi, että Veitsiluotoa
57901: nut ostaa ja syödä Veitsiluodon. Sinipunahalli-         kehitetään pohjoisena yhtiönä. Mutta kysyn,
57902: tuksen puolueet sentään onnistuivat torjumaan           mitä tarkoittaa se, että ministeri Kääriäinen on
57903: tämän hankkeen, mutta sitten tulee kepu ja myy          todennut mm., että Kemijärven tehdas tulee säi-
57904: koko Veitsiluodon, Pohjois-Suomen metsäyri-             lymään kymmenen vuotta, ja hän on yhtä aikaa
57905: tyksen. Olisin kysynyt ministeri Kääriäiseltä:          puhunut Savoon perustettavasta sellutehtaasta?
57906:    Onko teillä muita hankkeita taskussa, joilla         Tarkoittaako se, että Kemijärven sijasta sellua
57907: aluepolitiikkaa tässä maassa huononnetaan?              keitetäänkin lähivuosina Savossa?
57908: ED-vaalien tulos oli sen kaltainen, että ei olisi
57909: yhtään varaa. Mitä hallitus aikoo tehdä, jotta             Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -
57910: aluepolitiikkaan saa potkua? Yhdenkään halli-           n e n : Arvoisa puhemies! Tämä kymmenen
57911: tuksen aikana aluepolitiikka ei ole ollut niin huo-     vuotta ensinnä. Tarkoitan sitä, että nyt tehtävä
57912: noa kuin tämän hallituksen aikana.                      uusintainvestointi Kemijärvelle tulee takaa-
57913:                                                         maan käytännössä sen, että Kemijärvi voi jat-
57914:    Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -       kaa sellun keittämistä nykykapasiteetillaan pik-
57915: n e n : Arvoisa puhemies! Ed. Ukkola, Veitsi-           kuisen kylläkin kasvatettuna noin kymmenkun-
57916: luotoa ei ole myyty Ensolle, vaan kysymys on            ta vuotta ja että sen jälkeen tarvitaan uusia rat-
57917: hyvin tarkkaan siitä, että 35 prosenttia tämän          kaisuja, (Ed. Tennilä: Paljon ennen!) jotka pitää
57918: ratkaisun perusteella tulisi Enson vastuulle. Siis      tehdä, totta kai, ennen sitä kymmenen vuoden
57919: myynnistä puhuminen minun mielestäni on vää-            määräaikaa. Siihen selvittelytyöhön lähdetään
57920: rän tiedon levittämistä. Toivon, että sellaiseen ei     heti, kun uusintainvestointipäätös Kemijärvelle
57921: sorruttaisi. Itse asiassa menettämisestä puhumi-        on tehty.
57922: nen on niin ikään hataralla ja väärällä pohjalla.          Mitä tulee Savoon, niin kyllä sielläkin pitäisi
57923:    Eikö tehokasta aluepolitiikkaa ole se, että          keittää sellua enemmän kuin tällä hetkellä teh-
57924: pohjoiseen investoidaan, mitä tehdään koko ajan         dään.
57925: nimenomaan valtion rahoilla? Tämäkin ratkai-
57926: su, joka tullaan tekemään, merkitsee Pohjois-              Valtiovarainministeri Viinanen: Rouva
57927: Suomen kannalta investointeja, uusia työpaik-           puhemies! En maita olla sen vertaa puuttumatta
57928: koja. Sen nimi on aluepolitiikka.                       tähän asiaan, että olen tänä lyhyenä tämän halli-
57929:                                                         tuksen aikana nähnyt senkin päivän, kun Veitsi-
57930:     Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Jo           luoto on pyritty pelastamaan valtion rahoilla.
57931: pari vuotta sitten muuan merkittävä Enso Osa-           Järjesteltiin metsäkauppoja jnp., jotta Veitsi-
57932: keyhtiönjohtaja kertoi avoimesti siitä, kuinka on       luoto ei lopullisesti uppoaisi. Siinä vaiheessa, kun
57933: suunniteltu Veitsiluodon fuusioimisesta Ensoon,         erinäköisiä vaihtoehtoja selviteltiin, olisi tarvittu
57934: Enson yksityistämisestäja myymisestä ulkomail-          valtion riihikuivaa rahaa miljardista kahteen
57935: le. Siinä oli paljon kuulijoita eikä hän pitänyt sitä   miljardiin, jotta ylipäänsä kukaan olisi tullut
57936: millään tavalla edes salaisuutena. Sittemmin Hel-       mukaan tähän yhtiöön.
57937: singin Sanomat kertoi kaiken tämän taloussivuil-           Tämä asia on nähtävä vähän pidemmällä sih-
57938: laan eikä sitäkään korjattu lainkaan. Kysynkin          dillä eli sillä, mikä seuraavassa taantumassa on
57939: arvoisalta ministeriitä nyt aivan selkeästi:            Veitsiluodon kohtalo ja selviytymismahdolli-
57940:     Millä aikataululla on tarkoitus Veitsiluoto         suus. Ei tämän kokoinen laitos enää pärjää kan-
57941: Osakeyhtiö fuusioida Ensoon?                            sainvälisillä markkinoilla yksinään ainakaan täl-
57942:                                                         laisella velkakuormalla. Tämä kaiken kaikkiaan
57943:    Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -       on sellaista teollisuusstrategiaa, jota pitää ni-
57944: n e n : Arvoisa puhemies! Tällaisia suunnitelmia        menomaan harjoittaa tässä maassa, ja täysi tun-
57945: ja aikeita ei ole olemassakaan.                         nustus ministeri Kääriäisen valmistelulle.
57946: 
57947:   Ed. A p u k k a : Arvoisa puhemies! Ministeri            Ed. R a j a m ä k i : Rouva puhemies! Olisin
57948: Kääriäinen piti äsken myönteisenä, että Veitsi-         tiedustellut ministeri Kääriäisen käsitystä poh-
57949: 3382                                      100. Torstaina 20.10.1994
57950: 
57951: 
57952: joistenjärjestelyjen vaikutuksista Enson kehittä-            Ed. K o r h o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
57953: misstrategiaan yleensä. Vahvistaako se niitä             Kysyisin ministeri Kääriäiseltä viitaten ministeri
57954: luontaisia metsäteollisuuden vahvuuksia, joita           Viinasen lausumaan, että tämän kokoinen yhtiö
57955: esimerkiksi Itä-Suomessa mm. Varkaudessa on,             ei tule selviämään seuraavasta lamasta yksinään.
57956: ja niitä kohtuullisen suuria odotuksia, mitä nyt         Eräs lehti jo tiesi kertoa sen, että kaupan ehtoihin
57957: ED-äänestyksen jälkeen siellä on uusista inves-          on mm. sovittu pitemmälle menevä fuusio Enson
57958: toinneista? Vahvistaako tämä järjestelmä myös            ja Veitsiluodon osalta. Kysyn: Pitääkö tämä
57959: niitten toteuttamisedellytyksiä?                         paikkansa? Onko kaupan ehtoina?
57960:                                                              Toiseksi kysyisin: Mikä ministerin mielestä
57961:    Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -        yleensä on valtionyhtiön rooli yhteiskunnassa?
57962: n e n : Arvoisa puhemies! Minulla on sellainen           Onko sillä laajempaa yhteiskuntapoliittista mer-
57963: käsitys, kun olen tätä samaa asiaa pohtinut, jon-        kitystä vai onko se puhdas rahantekokone, jolla
57964: ka ed. Rajamäki nosti esiin, että tämä siirto ei tule    ei ole mitään muuta roolia?
57965: merkitsemään Enson toimintapolitiikassa Itä-
57966: Suomen hylkäämistä, vaan että niitä suunnitel-               Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -
57967: mia, jotka sillä on olemassa, se tulee viemään           ne n : Arvoisa puhemies! Totean ensin alkuun,
57968: eteenpäin suhteellisen nopeasti. Se, että Enso läh-      että valtionyhtiöt edustavat valtion omaisuutta,
57969: tee mukaan pohjoissuomalaiseen metsäteollisuu-           kaikkien meidän yhteistä omaisuutta, ja niitä on
57970: teen, ei ole siis pois Itä-Suomen varalle tehdyistä      hoidettava vastuullisella tavalla. Nyt tehty rat-
57971: investointihankkeista.                                   kaisu tarkoittaa nimenomaan sitä.
57972:                                                              Sitten fuusio. Ei ole sovittu mitään jatkofuu-
57973:    Ed. R a s k : Arvoisa puhemies! Ministeri             sioita taikka jatkohankkeita, jotka merkitsisivät
57974: Kääriäinen on luvannut, että Veitsiluoto alkaa           jonkinlaista fuusiota. Kysymys on tietenkin siitä,
57975: välittömästi rakentaa Ouluun toista paperi-              että jos valtio joskus päättäisi lähteä tarjoamaan
57976: konetta. Jos näin tapahtuu, se on tietysti hyvä          Veitsiluotoa teolliselle omistajalle, korostan teol-
57977: asia. Yhtiön toimiva johto ei kuitenkaan ole jul-        liselle omistajalle, yritykselle, siinä tapauksessa
57978: kisuudessa maininnut tästä asiasta sanallakaan.          Enso haluaa itselleen etuosto-oikeuden, mutta
57979: Kysynkin:                                                kaikki muu on auki olevaa asiaa, vapaasti päätet-
57980:    Millä rahalla 2 miljardin paperikonehanke to-         tävissä olevaa asiaa.
57981: teutetaan nyt, kun Veitsiluodon velkaisuus on                Valtionyhtiöiden rooli. Valtionyhtiöillä on sil-
57982: todettu erääksi Enso-kaupan perusteeksi ja               loin roolia, kun ne ovat kannattavia, hyviä, me-
57983: kauppahinnasta vain kolmannes, 500 miljoonaa             nestyviä yrityksiä tässä maassa ja maailmalla.
57984: markkaa, on tulossa Veitsiluodon kassaan?                Silloin ne myös pystyvät hoitamaan aluepoliitti-
57985:                                                          sen tehtävänsä kaikkein varmimmin ja turvalli-
57986:    Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -        simmin.
57987: n e n : Arvoisa puhemies! Nyt asioiden ajojärjes-
57988: tys on se, että ensin tulee tehdä ratkaisu Kemijär-         Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Ed. Raja-
57989: ven tehtaiden uusintainvestoinneista, joka takaa         mäki ottikinjo täällä esille, tapahtuuko nyt kehi-
57990: tehtaiden elinkaarta hyvin pitkälle tulevaisuu-          tysalueiden sisällä vastakkainasettelua investoin-
57991: teen ja samalla antaa vähän mahdollisuuksia              tien suhteen. Enson Uimaharjun tehtailla on
57992: miettiä jatkoa, jotta se olisi vähintään samamää-        odotettu jo pidemmän aikaa päätöstä paperiko-
57993: räinen kuin tällä hetkellä Kemijärven tehtaat            neesta.
57994: työllistävät. Se on asia yksi, ja siihen palataan           Miten ministeri näkee tämän tilanteen? Onko
57995: melko pian.                                              nyt mahdollista tehdä sijoituksia sekä pohjoiseen
57996:    Asia kaksi on Oulun kysymys. Olen sanonut             että itään, ja mikä merkitys Enson mukaan me-
57997: omana kantanani - se vastaa myös hallituksen             nolla Veitsiluotoon tässä tilanteessa on?
57998: kantaa - että Oulu on seuraavana listalla. On
57999: erittäin tärkeää, että tämän suhdannekierron ai-            Kauppa- ja teollisuusministeri Kääriä i-
58000: kana tehdään päätös myös Oulua koskien. Kaik-            n e n : Arvoisa puhemies! Minä annoin tähän jo
58001: kijärki viittaa siihen, että se yksi kone, joka siellä   oikeastaan vastauksen, kun koetin vastata ed.
58002: on, kaipaa rinnalleen toisen koneen. Järjestely,         Rajamäen tekemään samaan Itä- Pohjois-Suo-
58003: joka nyt tehdään, mahdollistaa myös tämän                mi-asetelmaa koskevaan kysymykseen. Täm-
58004: hankkeen eteenpäin viemistä. Asiaa koskeva sel-          möistä vastakkainasettelua mielestäni ei ole En-
58005: vittelytyö lähtee liikkeelle.                            son omassa toimintastrategiassa seuraavan 5-
58006:                                            Suullisia kysymyksiä                                         3383
58007: 
58008: 10 vuoden aikana. Ei ole tarpeen eikä järkevää-           ValtiovarainministeriViinanen: Arvoisa
58009: kään tietenkään lähteä tässä yksittäisiä inves-        puhemies! Niin mielelläni kuin pistäisin sinne
58010: tointeja käymään lävitse, jotka ovat kenties lis-      vaikka 10 miljardia, se kassa ammottaa tyhjyyt-
58011: talla, kenties tulossa ja valmistelujen alla. Mutta    tään. Minusta 500 miljoonan markan lisäpanos-
58012: se perusperiaate, jonka äsken sanoin, että tässä       tusta plus joitakin investointeja ei pidä väheksyä.
58013: eivät ole itä ja pohjoinen vastakkain, pitää kyllä     Tässä maassa perin harvoin tapahtuu sellaista
58014: kutinsa Enson toimintapolitiikassa.                    pääomittamista 500 miljoonan markan suuruus-
58015:                                                        luokassa kuin tässä tapauksessa tapahtuu.
58016:     Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Oli-        Ihmettelen, että tälle ei anneta minkäänlaista
58017: sin kosketellut ministeri Kääriäisen innolla aja-      arvoa eikä niille takeille, millä tavalla esimerkiksi
58018: maa yksityistämisprosessia eräältä täällä vielä        Kemijärveä kehitetään ja muitakin Veitsiluodon
58019: esiin tulemattomaita kannalta.                         teollisuusyksiköitä. Tämä tulee olemaan varmis-
58020:     Kun aikanaan kansanterveyslakia ja perus-          tus sille, että myös tulevan taantuman aikana
58021: koululainsäädäntöä toimeenpantiin, se aloitet-         Veitsiluoto pärjää ilman valtion kukkarolle tu-
58022: tiin Lapista, Oulusta, Kuopion läänistä, Pohjois-      loa.
58023: Karjalasta jne., kunnes se autuus vasta tuli tänne
58024: etelään.                                                     Puhemies: Kysymys on loppuun käsitel-
58025:     Onko ministeri Kääriäisen tarkoituksena            ty.
58026: myös tässä tapauksessa lähteä etupäässä yksi-
58027: tyistämään pohjoisten seutujen, entisten kehitys-      N:o 180 Vaalirahoituksen julkisuus
58028: alueiden, teollisuuslaitoksia, koska markkinata-
58029: louden lakien perusteellahan ne tuskin olisivat           Ed. H a s s i : Rouva puhemies! Kysymys mi-
58030: sinne joutuneet? Jos ne tulevat yksityistettäviksi,    nisteri Jäätteenmäelle:
58031: ne pian aikaa siirtyvät tänne etelään.                    Nyt suurteollisuus on aloittanut uudelleen
58032:                                                        kampanjan seuraavan ydinvoimalan rakentami-
58033:    Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -      seksi. Monilla tahoilla on arveltu, että tätä tavoi-
58034: n e n : Arvoisa puhemies! Haluaisin puhua mie-         tetta ajavat yritykset, teollisuusliitot ja myös am-
58035: luummin valtionyhtiöiden omistuspohjan laa-            mattiliitot tulevat vaalikampanjassa tukemaan
58036: jentamisesta, jota on tehty pari kolme vuotta,         ydinvoimaa kannattavia kansanedustajaehdok-
58037: viimeisen vuoden aikana konkreettisimmillaan.          kaita. Demokraattisessa maassa vaaliehdokkai-
58038: Yhdentoista kuukauden aikana valtionyhtiöihin          den rahoituksen tulisi olla julkista, jotta kansa-
58039: on tullut ulkoa rahaa 4-5 miljardia markkaa,           laiset pystyisivät tietämään, kenen lauluja eh-
58040: joka ei ole budjettirahaa vaan ulkoa tullutta lisä-    dokkaat todellisuudessa laulavat, ja tätä tavoi-
58041: rahaa, joka on pantu kotimaisiin investointeihin       tetta ovat Suomessa yhä useammat kannatta-
58042: eri maakuntiin monen suomalaisen valtionyh-            neet. Kysyisin:
58043: tiön päätöksenteossa, selvää rahaa Suomeen, siis          Valmisteleeko oikeusministeriö vaalirahoi-
58044: investointeihin ja työpaikkoihin. Mielestäni se        tuksen julkisuutta koskevaa lakia ensi eduskun-
58045: on vastuullista asioiden hoitamista.                   tavaaleja varten?
58046: 
58047:     Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! Ministeri          Oikeusministeri J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoi-
58048: Viinasta kiitän vain suorasukaisuudesta ja rehel-      sa puhemies! Asiaa on oikeusministeriössä selvi-
58049: lisyydestä -voidaan sanoa näin. Tehän sanoit-          telty ja selvitellään edelleen, mutta asiasta ei ole
58050: te, että Veitsiluoto on liian pieni selvitäkseen. Me   tehty mitään päätöksiä.
58051: olemme pohjoisessa jyrkästi eri mieltä. Se on yli
58052: 4 000 ihmisen tuotantolaitos, joka on lähtenyt            Ed. Ukko 1a: Arvoisa puhemies! Miksi sii-
58053: hyvään nousuun. Teidän kantanne osoitti, mitä          tä ei ole tehty päätöksiä? Mistä se kiikastaa?
58054: te todella olette hallituksessa nyt sopineet, että     Hallituspuolueista, hallituksesta, ministeriöstä
58055: kun tulee laskukausi, silloin Veitsiluoto fuusioi-     itsestään vai eduskunnasta? Ministeri nyt kertoo
58056: daan. Pohjoisessa kyllä tiedetään hyvin strategia,     hieman lähemmin!
58057: joka siellä on. Te saitte 1 500 miljoonaa mark-
58058: kaa, kun Enso tuli Veitsiluotoon.                         Oikeusministeri J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoi-
58059:     Minkä takia kaikkia näitä rahoja ei käytetty       sa puhemies! Asiasta on hyvin monenlaista miel-
58060: edes pohjoisiin tehtaisiin, vaan te panitte valtion    tä, ja asiaa ei ole vielä riittävästi selvitelty. Tästä
58061: kassaan miljardin, valtiovarainministeri?              se kiikastaa.
58062: 3384                                      100. Torstaina 20.10.1994
58063: 
58064:    Ed. H a s s i: Arvoisa puhemies! Voisiko saa-          Puhemies : Käynee tämä vielä, haitannee-
58065: da tarkemman selvityksen siitä, mitkä kysymyk-          ko tuo mitään.
58066: set vielä ovat auki asian kohdalta?
58067:                                                            P u h u j a : Arvoisa puhemies! Minä kysyisin
58068:    Oikeusministeri J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoi-     nyt kauppa- ja teollisuusministeriitä aikaisem-
58069: sa puhemies! Tässä kysymyksessä kaikki asiat            masta asiakohdasta, kun tämä nyt oli kerran niin
58070: ovat vielä auki. Asiaa on selvitelty, mutta siitä ei    hyvä asia hänen mielestään: Miksi Veitsiluodon
58071: ole todella tehty vielä yhtään päätöstä.                hallintoneuvoston jäsenet eivät tästä tienneet,
58072:                                                         mikä takia asiassa meneteltiin tällä tavoin, ja
58073:     Ed. 0. 0 ja 1a: Arvoisa puhemies! Ministeri         onko ministerillä kauppa- ja teollisuusministe-
58074: Jäätteenmäen vastauksesta kävi selvästi ilmi, että      riön puolestajoitakin sellaisia hyviä asioita, joita
58075: asiasta ei ole vielä tehty päätöstä. Kysyisinkin        etukäteen ei voi hallintoneuvoston jäsenille ker-
58076: näin:                                                   toa?
58077:     Valmistellaanko asiaaja selvitetäänkö sitä nyt
58078: sillä tavoin, että olisi mahdollista riittävän ajois-      Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i-
58079: sa säätää laki, joka edellyttäisi, että kansanedus-     n e n : Arvoisa puhemies! Tämän tyyppisten
58080: tajien vaalirahoitus on julkista?                       asioitten käsittely ja valmistelu on meikäläisen
58081:                                                         lainsäädännön pohjalta ja sen mukaisesti suh-
58082:    Ed. N i k u 1 a : Rouva puhemies! Ministeri          teellisen pienen piirin touhua. On minusta riippu-
58083: Jäätteenmäki saattaa siinä olla oikeassa, että ei       maton asia, että sen pitää tapahtua suhteellisen
58084: välttämättä tarvita lakia vaalirahoituksenjulkis-       salassa, kunnes tehdään päätöksiä. Niin tapahtui
58085: tamiseksi, vaan jokainen ehdokas voi asettaa            myös tämän asian osalta.
58086: vaalirahoituksensa julkisuuteen.                           Olen kyllä varma, että Veitsiluoto osakeyh-
58087:    Paikalla ei ole pääministeriä, mutta varapää-        tiön hallintoneuvosto on ollut noin päälinjoil-
58088: ministeri Salolainen on paikalla: Voiko hän nyt         taan, ilman numeroja ehkä, tietoinen siitä, min-
58089: hallituksen puolesta esittää kaikille ehdokkaille       kälaisia vaihtoehtoja on pohdinnan alla. Sama
58090: suosituksen, vetoomuksen ja kun hallituksesta           koskee tietysti Enson hallintoneuvostoa. Ei tässä
58091: on kysymys, myös kehotuksen vapaaehtoisesti             ole haluttu mitään muuta kuin toimia sen mu-
58092: julkistaa oma vaalirahoituksensa koskien myös           kaan, mitä Suomen lainsäädäntö mm. pörssiyh-
58093: puolueita ehdokkaiden lisäksi?                          tiön osalta tästä asiasta määrää. Sen mukaanhan
58094:                                                         meidän pitää toimia.
58095:    Oikeusministeri J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoi-
58096: sa puhemies! Aioin juuri sanoa, että tässä on
58097: tietysti puolueilla ja itse ehdokkailla suuri vas-      N:o 181 Tieliikenteen tietojärjestelmän avoimuus
58098: tuu. Mikään ei toki estä sitä, että puolueet luovat
58099: omille ehdokkailleen omia sääntöjä. Tämä on                 Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa rouva puhe-
58100: asia, jossa varmasti moraalilla on monta kertaa         mies! Osoitan kysymykseni ministeri Norrbackil-
58101: enemmän tekemistä kuin pykälillä.                       le.
58102:                                                             Tietosuojavaltuutettu Jorma Kuopus on jul-
58103:    Ministeri S a 1o 1a i n e n : Arvoisa puhe-          kisuudessa maininnut, että Autorekisterikeskus
58104: mies! Kun minullekin esitettiin tämä kysymys            vuotaa kuin seula, jopa rosvojen käyttöön.
58105: suoraan, totean, että miksei vapaaehtoisuuden           ARK:n johtaja Korppi onkin myöntänyt, että
58106: pohjaltajokainen ehdokas voi omia rahoitusläh-          tietoja annetaan kaikille kysyjille myös puheli-
58107: teitään paljastaa, mutta on aika vaikea mitään          mitse. Rekisterinumeron perusteella annetaan
58108: yleistä määräystä taikka ohjetta siitä antaa. Toi-      kysyjälle tiedoksi omistajan nimi, osoite, tietoja
58109: vomuksiahan voidaan tietenkin esittää.                  auton historiasta ja vakuutuksesta, ja rosvot
58110:                                                         käyttävät tätä tapaa kyllä runsaasti. On myös
58111:       P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-     tapauksia, että lentoterminaalista on otettu ylös
58112: ty.                                                     auton rekisterinumero, ARK:sta on saatu henki-
58113:                                                         lön nimi ja osoite, ja kun henkilö on ollut ulko-
58114:                                                         mailla, niin on jopa tyhjennetty auton omistajan
58115:    Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Edelli-      asunto.
58116: seen kohtaan olisin esittänyt kysymyksen, mutta             Milloin tieliikenteen tietojärjestelmälakiin tu-
58117: minulle ei annettu tilaisuutta.                         lee korjausta?
58118:                                            Suullisia kysymyksiä                                      3385
58119: 
58120:    Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa        ta, jolla valtion valvonta kaavoitusasioista pois-
58121: puhemies! Se on totta, että tietoja on annettu        tuisi.
58122: niille, jotka kysyvät, ja pääsääntöisesti ne, jotka      Mitä mieltä ministeri Rusanen on nyt näistä
58123: ovat kysyneet, ovat voineet hyödyntää niitä tie-      tapauksista, tukevatko ne teidän linjaanne, että
58124: toja. Jos on tapahtunut pieni liikenneonnetto-        kuntiin jäisi lopullinen päätösvalta kaavoitus-
58125: muus tai jotakin muuta ja haluaa ottaa jälkeen-       asioissa, vai olisiko edelleenkin mm. näistä esille
58126: päin yhteyttä, se on mahdollista. Eli löytyy tä-      tulleista syistä perusteltua säilyttää valtion julki-
58127: män tyyppisiä tapauksia selvästi enemmän kuin         nen valvonta siitä, että yhdyskuntasuunnittelu ja
58128: rikollista toimintaa. Kun tästä nyt julkisuudessa     kaavoitus perustuu laissa säädettyihin tavoittei-
58129: puhutaan, niin mainostetaan tätä tietä tietenkin      siin ja asetettuihin velvoitteisiin eikä mihinkään
58130: rikollisille. Eli kansanedustaja auttaa nyt mai-      muihin yksityisiin voitontavoitteluihin?
58131: nonnanaan rikollisia käyttämään tätä keinoa.
58132:     Mutta kun näin on käynyt, niin totta kaijou-          Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!
58133: dumme katsomaan pelisääntöjä ja miettimään,           Mitä tulee tänään julkisuuteen tulleeseen asiaan,
58134: onko syytä tiukentaa määräyksiä, jotta voidaan        en yksityiskohdista tarkemmin tiedä, mutta leh-
58135: hoitaa asiat tehokkaammin ja ehkäpä paremmin          titietojen perusteella kyseessä ei ole rakennusla-
58136: rikollisuuden osalta. Asiassa on vain se puoli,       kiin liittyvä kysymys eikä kaavasubstanssiin si-
58137: että jos tiukennetaan määräyksiä, hyödylliset tie-    nänsä liittyvä, vaan rikoslakiin liittyvä kysymys.
58138: dot jäävät saamatta. Eli tavalliset rehelliset kan-       On kyllä totta, että niissä valmisteluissa, joita
58139: salaiset kärsivät myös liian tiukoista määräyksis-    johdollani on rakennuslain osauudistamiseksi
58140: tä tässä tapauksissa.                                 tehty, on ideana kunnallisen demokratian lisää-
58141:                                                       minen. Korostan, että tässä asiassahan kävi niin,
58142:    Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa rouva puhe-        jos lehtitiedot pitävät paikkansa, että kunnalli-
58143: mies! En ole edesauttamassa sitä, että rosvot tie-    nen luottamuselin torpedoi mahdollisen kysy-
58144: tävät tämän keinon. Olen kiirehtimässä lakiin         myksen, eli se osoittaa, että sitä tietoa ja osaamis-
58145: korjausta, sitä, että tähän lakiin tulisi muutos.     ta on kunnassakin.
58146: Lehdet ovat kyllä ottaneet esille epäkohdan, ja           Mitä taas tulee siihen, että pelättäisiin kunnal-
58147: kai niilläkin on oikeus epäkohdista puhua. Eihän      listen luottamushenkilöiden olevan korruption
58148: muuten lakeihin tule korjauksia.                      alaisia, niin pidän sitä yleistyksenä, populismina.
58149:    Ministeri mainitsi myös, että jos onnettomuus      Kysymys siitä, miten poliittisuus voitaisiin pää-
58150: tapahtuu, pitää yksityisenkin ihmisen saada au-       töksenteosta eliminoida, mielestäni korostuu
58151: ton omistajasta tietoja. Myös johtaja Korppi on       myös siinä rakennuslain valmistelussa olleessa
58152: puolustanut julkista rekisteriä sanomalla, että       kysymyksessä, että muutoksenhaku viedään tuo-
58153: jokaisella kansalaisella pitää olla oikeus tietää,    mioistuimiin,joissa tietoisesti on politiikan ulko-
58154: kuka hänen päälleen on ajanut. Jos päälleajo          puoliset ihmiset sekä neutraalit ja objektiiviset
58155: tapahtuu, mielestäni se on rikosasia ja silloin       tuomarit asioita ratkaisemassa.
58156: tiedot voi kysyä poliisi eikä tarvittaisi julkista
58157: rekisteriä.                                             Puhe m i e s (koputtaa): Minuutti on kulu-
58158:    Onko ministeri eri mieltä asiasta?                 nut!
58159: 
58160:   Liikenneministeri N o r r b a c k :      Arvoisa       Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Ministeri
58161: puhemies! Olen.                                       Rusanen totesi, että kaavamuutos Vantaalla hy-
58162:                                                       lättiin kunnallisissa toimielimissä. Eikö tämä pe-
58163:       P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-   rustunut juuri siihen, että tiedetään, että jos kun-
58164: ty.                                                   ta sen hyväksyy, niin valtion viranomainen sen
58165:                                                       kuitenkin kaataa, koska kaava on lain vastainen?
58166: N:o 182 Kaavoituksen valvonta                         Eikö tämä nimenomaan perustele sitä, että muu-
58167:                                                       toksenhakutie asemakaavoituksessa on asian-
58168:    Ed. N i k u l a : Arvoisa puhemies! Tänään on      tuntevalle valtion erityisviranomaiselle eikä
58169: julkisuuteen tullut tieto, että vantaalainen ko-      yleistoimivaltaiselle tuomioistuimelle?
58170: koomuslainen kunnallispoliitikko on joutunut
58171: poliisitutkintaan siitä syystä, että epäillään hä-      Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!
58172: nen menetelleen väärin kaavoitusasiassa. Minis-       Käsitykseni mukaan yhtä hyvin voidaan myös
58173: teri Rusanen valmistelee rakennuslakiin muutos-       sanoa, että valtion viranomainen on samanlaisen
58174: 3386                                     100. Torstaina 20.10.1994
58175: 
58176: vaikuttamisen mahdollinen kohde kuin kunnalli-                P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
58177: nen luottamushenkilökin.                                ty.
58178: 
58179:       P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-     N:o 184 ED-virkamiesten valinta
58180: ty.
58181:                                                            Ed. K o s k i n e n : Rouva puhemies! EU :n
58182:                                                         komission ja ministerineuvoston virkamiesko-
58183: N:o 183 Hallituksen esityksen n:o 208 perustelut        neiston miehityksestä suomalaisilla virkamiehil-
58184:                                                         lä käydään neuvotteluja. En nyt puhu liikaakin
58185:    Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Kohdistan            tapetilla olleesta komissaarinimityksestä, vaan
58186: tämän kysymyksen ministeri Huuhtaselle. Te              muista keskeisistä viroista. Kysyn ministeri Salo-
58187: olette lähettänyt eduskuntaan hallituksen esityk-       laiselta:
58188: sen n:o 208 koskien sosiaaliturvamaksun mää-               Aikooko hallitus kuulla myös keskeisiä oppo-
58189: räämistä ja mm. kunnille uutta, entistä suurem-         sitioryhmiä, kun kyseessä ovat kuitenkin pitkiksi
58190: paa maksua kansaneläkkeen lisäosien kustanta-           kausiksi valittavat, kaikkia suomalaisia edusta-
58191: miseen. Tämän hallituksen esityksen perusteluis-        vat virkamiehet?
58192: sa viitataan perustuslakivaliokunnan lausun-
58193: toon vuodelta 92, mutta sen sijaan ei mainita              Ministeri S a l o l a i n e n : Arvoisa puhe-
58194: lainkaan siitä, että perustuslakivaliokunta on          mies! ED-ministerivaliokunta on alustavasti kä-
58195: myöhemmin ottanut toisenlaisen kannan, jossa            sitellyt kysymystä. Myös virkamiehet ovat val-
58196: se katsoo tällaisen esityksen olevan perustuslain       mistautuneet ja tehneet valmisteluja tilannetta
58197: säätämisjärjestystä vaativa.                            silmälläpitäen. Mitä tulee kaikkein korkeimpiin
58198:    Miten, herra ministeri, teidän valmisteleroan-       virkoihin, niistä onkin keskustelua käyty julki-
58199: ne asia voi tulla eduskuntaan tuntematta ja tietä-      suudessa. Yleinen lähtökohta on, että virkoihin
58200: mättä, että eduskunta myöhemmin on ottanut              pantaisiin avoin haku, jolloin kaikki kyvykkäim-
58201: toisen kannan kuin sen, mihin tässä hallituksen         mät henkilöt voivat tulla kysymykseen ja ilmoit-
58202: esityksen perusteluissa viitataan?                      tautua tehtäviin. Tarkoituksena on hyvin avoi-
58203:                                                         mella tavalla rekrytointia hoitaa.
58204:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
58205: Arvoisa puhemies! Tietysti valmistelussa on                Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa rouva puhe-
58206: aina pyrittävä täydellisyyteen, ja tässä ed. Lai-       mies! Alun perin sanottiin, että suomalaisia vir-
58207: neen kuvaamassa tapauksessa näyttää siltä, että         kamiehiä tarvitaan EU:ssa noin 350. Sitten mää-
58208: kenties jotakin ministeriössä on ollut tietämät-        rä nousi 500:aan. Tämän päivän uutinen on, että
58209: tä. Tulen vielä palaamaan tähän asiaan, ja mi-          heitä tarvitaankin jo 600. Miten suureksi tämä
58210: käli tarvetta on, valtioneuvosto tulee korjaa-          virkamiesjoukko vielä kasvaakaan?
58211: maan virheen eduskuntakäsittelyn yhteydessä.
58212:                                                            Ministeri S a l o l a i n e n : Arvoisa puhe-
58213:     Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Tämä edus-          mies! Pyrimme tietenkin siihen, että mahdolli-
58214: kunnan perustuslakivaliokunnan jälkimmäinen             simman paljon suomalaisia voisi olla edustautu-
58215: päätös tehtiin viime vuoden kesäkuun 8 päivänä          neena näissä viroissa. Mielestäni ei nyt kannata
58216: eli runsaat vuosi ja neljä kuukautta sitten. Sosiaa-    jokaisen numeron perässä juosta joka julkiste-
58217: li- ja terveysministeriön asiantuntija vastasi tä-      taan. Niiden lähteet varmasti eivät ole aivan tark-
58218: nään perustuslaki valiokunnassa, että hänen käy-        koja.
58219: tettävissään ei ole ollut tätä lausuntoa. Voisitte-        Sen voi todeta, että tähän alkuun ei missään
58220: ko te, herra ministeri, nyt kuitenkin ryhtyä sellai-    tapauksessa voida nimetä kaikkia virkamiehiä,
58221: siin toimiin, että ainakin teillä olisijokin rekiste-   jotka tulemme lopulta saamaan. Tämä tulee ole-
58222: ri, josta asiaa valmistelevat henkilöt voisivat kat-    maan sellainen prosessi, jossa aluksi nimetään
58223: soa, milloin perustusvaliokunta on saattanut            vähemmän ja määrää lisätään sitä mukaa, kun
58224: asiasta jotain lausua?                                  virkoja avautuu siellä.
58225: 
58226:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :       Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa rouva puhe-
58227: Arvoisa puhemies! Niin kuin totesin, ministeriös-       mies! Ulkoministeriön tiedotteen mukaan ED-
58228: sä tullaan tämä asia käymään huolellisesti lävit-       virkamiehet maksavat hyvin vähän itse veroja.
58229: se. Jos virheitä on tehty, ne korjataan.                Suomen valtio maksaa heidän osaltaan verot
58230:                                            Suullisia kysymyksiä                                       3387
58231: 
58232: EU:hun,ja he itse maksavat vain vähän veroja ja       N:o 185 Valtionyhtiöiden valvonta ja asioiden val-
58233: EU:Ile nekin. Heistä ei kyllä tule sitten tuloja-     mistelu
58234: kaan Suomeen, mutta Suomelle tulee lisäkustan-
58235: nuksia verojen maksusta.                                 Ed. U k k o l a : Arvoisa puhemies! Palaan
58236:                                                       vielä Veitsiluoto-asiaan. Tapaus osoitti, että val-
58237:    Ministeri S a l o l a i n e n : Arvoisa puhe-      tionyhtiöiden hallintoneuvostoilla ja siellä istu-
58238: mies! Mitä tulee heidän palkkoihinsa, veroihinsa      villa poliitikoilla ei ole merkitystä puupennin ver-
58239: ja muihin menoihin, voin vain todeta, että me         taa, kun asioista lopullisesti tehdään päätöksiä.
58240: emme ole voineet vaikuttaa siihen, minkälainen        Kysyn ministeri Kääriäiseltä:
58241: järjestelmä sinne on luotu. Meillä ei ole ollut          Aikooko hän viedä loppuun sen Ollilan työ-
58242: pikkusormen mustuaisella mahdollisuutta vai-          ryhmän ajatuksen, että valtionyhtiöiden hallin-
58243: kuttaa siihen, minkälainen palkka-, vero- ja muu      toneuvostoista luovutaan ja yhteiskunnallinen
58244: etuisuusjärjestelmä heillä on. Nyt, kun meistä        valvonta tapahtuu hallitusten kautta. Tämä jäi
58245: tulee jäseniä, sen jälkeen voimme yrittää järke-      kesken. Minun mielestäni ehdotus pitäisi toteut-
58246: vöittää niitä järjestelyjä, jotka järkevöittämistä    taa.
58247: tarvitsevat ja jotka siellä ovat.                        Toinen asia, minkä tapaus Veitsiluoto myös
58248:                                                       osoitti, on se, että asiat valmistelee ja niistä päät-
58249:    Ed. T a k a l a : Arvoisa puhemies! Kysyn täs-     tää pieni virkamiesten piiri, jonka yhteydet taas
58250: sä yhteydessä näiden töiden aloitusajasta. Ilmei-     elinkeinoelämään ja yrityksiin ovat kohtuulliset.
58251: sesti ne alkavat silloin, kun jäsenyyskin alkaa.      Mitä ministeriö tässä suhteessa aikoo tehdä,jotta
58252: Olisin mielelläni tiedustellut tässä yhteydessä ai-   tällaiset virkamiesten ja talouselämän yhteydet
58253: kataulusta. Tähän asti on esitetty varsin toden-      saataisiin katkaistuksi?
58254: näköisesti, että jäsenyys toteutuu 1.1.1995, mutta
58255: nyt on alkanut kuulua näkökantoja, jotka puhu-           Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -
58256: vat viivästymisestä. Olisin kysynyt:                  n en : Arvoisa puhemies! Virkamiesten tehtävä-
58257:    Mikä on todennäköisintä, ja mitkä seikat vai-      nä on valmistella asioita, mutta vain valmistella.
58258: kuttavat viivästymiseen?                              Päätökset tekee aina poliittinen päättäjä. Tässä
58259:                                                       tapauksessa viimeiset niitit tulee tekemään val-
58260:     Ministeri S a l o l a i n e n : Arvoisa puhe-     tioneuvosto. Tämä roolijako on selvä, ja sen pi-
58261: mies! Suomen taholta ei ole syytä todeta muuta        tää olla selvä. Tämä koski myös Veitsiluodon
58262: kuin se, että me pyrimme siihen, että jäsenyys        asian valmistelua. Me saimme hyvän valmistelun
58263: alkaisi 1.1.1995. Tämä on meidän ehdoton ta-          virkamiehiltämme.
58264: voitteemme. Jos siinä tulee jotakin ongelmia, se         Mitä tulee hallintoneuvostojen asemaan, jat-
58265: johtuu lähinnä kahdesta syystä.                       kossa toimimme kuten päätimme viime talvena
58266:     Ensinnäkin, joku maa ei ratifioisi järjestelyä.   muistaakseni, kun viimeinen rähäkkä asiasta
58267: Se voisi viivästyttää jäsenyyttä. Tätä emme toivo     käytiin, eli hallintoneuvostojen asema määräy-
58268: emmekä usko, koska Saksa on ilmoittanut pu-           tyy sen mukaan, mikä on kussakin valtionyhtiös-
58269: heenjohtajamaana tekevänsä voitavansa, jotta          sä valtion omistusosuus. Kun määräysvalta pu-
58270: ratifioinnit toteutuisivat.                           toaa alle puolen, sen jälkeen tulee pohdittavaksi
58271:    Toinen syy voisi olla se -joka johtaisi sa-        ja päätettäväksi, pidetäänkö enää vanhan tyyp-
58272: maan lopputulokseen eli viivästymiseen - että         pistä hallintoneuvostoa voimassa vai eikö.
58273: joku maa taktikoisi näillä kysymyksillä ja ajaisi
58274: jotain omaa asiaansa ja pitäisi panttivankina ra-        Ed. K o s k i n e n : Rouva puhemies! Kun
58275: tifiointiasiaa. Tällainen mahdollisuus on tuotu       Veitsiluoto-asia tuli uudelleen esille, täytyy täy-
58276: esiin Espanjan osalta, sen kalastuskiistojen osal-    dentää vielä aikaisempaa. Sitoutuuko hallitus sii-
58277: ta EU:n sisällä.                                      hen, että Enson määräysvalta säilyy valtiolla eli
58278:     Mutta en oikeinjaksa uskoa, että tämän tyyp-      yli 50 prosentin osuus päätösvallasta?
58279: piset seikat sittenkään voisivat tähän vaikuttaa.
58280: Kaikki on tietysti aina mahdollista, mutta ei Suo-       Kauppa- ja teollisuusministeri Kääriä i-
58281: men edun mukaista ole pitää yllä muuta aikatau-       n en : Arvoisa puhemies! Tämä eduskunta, on
58282: lua kuin 1.1.1995.                                    antanut myös Ensoon liittyen tiettyjä valtuuksia
58283:                                                       alentaa valtion osuutta, mutta heti perään sanon
58284:       P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-   sen, että mitään suunnitelmia tämän valtuuden
58285: ty.                                                   käyttämisestä tänä päivänä ei ole olemassa. Näi-
58286: 3388                                      100. Torstaina 20.10.1994
58287: 
58288: 
58289: tä valtuuksia otetaan pitkällä aikajänteellä, muu-          Minun näkemykseni on se, että opettajankou-
58290: tama vuosi eteenpäin, jotta voidaan mahdolli-           lutustutkinto tulee säilyttää ylempänä korkea-
58291: simman hyvin turvata valtion intressi, valtion          koulututkintona. En ole myöskään saanut kor-
58292: etu, silloin, kun tällaisia järjestelyjä tehdään.       keakouluneuvostotta toisen suuntaista ehdotus-
58293: Tämä koskee myös Ensoa. Mutta kuten äsken               ta.
58294: sanoin, mitään tämänpäiväisiä suunnitelmia ei
58295: ole siitä, että käytettäisiin valtuuksia loppuun           Ed. M y 11 e r : Rouva puhemies! Eikö nyt
58296: saakka.                                                 olisi korkea aika sitten tuoda se poliittinen tah-
58297:                                                         donmuodostus esille, että todellakin halutaan
58298:    Ed. K o s k i n en : Rouva puhemies! Sitou-          kehittää opettajankoulutusta korkeakouluissa,
58299: tuuko hallitus omaksi toimikaudekseen siihen,           yliopistoissa ylempänä korkeakoulututkintona?
58300: että Enson määräysvalta säilyy valtiolla?               Joka tapauksessa, kun keskustelua käydään
58301:                                                         aiemmista vaatimuksista, se häiritsee sitä kehi-
58302:    Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -       tystyötä, joka tapahtuu yliopistojen piirissä.
58303: n e n : Arvoisa puhemies! Tämän hallituksen
58304: elinaika on joka tapauksessa melko lyhyt, muuta-           Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa
58305: ma kuukausi enää, valitettavasti. Tänä aikana ei        puhemies! Paitsi että toin sen poliittisen tahdon-
58306: suuria uusia liikkeitä tehdä. Pörssiyhtiöitä ei tällä   muodostuksen esille äsken, olen sen joka yhtey-
58307: tavalla voida käsitellä, ei ainakaan julkisuudessa.     dessä, kun asiaa on minulta kysytty, myös tuonut
58308:                                                         esille, esimerkiksi viime perjantaina 30:lle alan
58309:       Puh e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-       toimittajalle. Tahto on selvästi lausuttu.
58310: ty.
58311:                                                               Puhemies : Kysymys on loppuun käsitel-
58312: N:o 186 Opettajankoulutus                               ty.
58313:     Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Esitän ky-       N:o 187 Ammattikorkeakoulujen pysyvät toimilu-
58314: symyksen opetusministeri Heinoselle opettajan-          vat
58315: koulutuksesta. Korkeakouluneuvoston piirissä
58316: ovat erilaiset työryhmät tehneet työtä, ja ainakin         Ed. 0. 0 ja 1a: Rouva puhemies! Jatkaisin
58317: yksi niistä on koskenut sitä, että opettajankoulu-      kysymällä ministeri Heinoselta hieman eri asias-
58318: tusta oltaisiin viemässä vanhaan seminaarihen-          ta. Tämän päivän julkisuudessa olleiden tietojen
58319: keen. Siitä halutaan karsia kaikki tieteellisyys,       mukaan nyt väliaikaisten ammattikorkeakoulu-
58320: niin kuin on sanottu, ja lisätä käytännön taitoja,      jen osalta ollaan tekemässä ratkaisuja eli myön-
58321: soittoa, laulua, askartelua.                            tämässä pysyviä toimilupia ilmeisesti vain niin
58322:     Mikä opetusministerin käsitys on tästä tilan-       sanotusti tasokkaille kouluille, vahvoille ja ta-
58323: teesta? Voimmeko mennä Eurooppaan niin, että            sokkaille yksiköille. Edelleen tietojen mukaan
58324: tällainen perusasia kuin opettajankoulutus on           valintojen perusteeksi esitetään paitsi nykyistä
58325: koko ajan keskusteltavana, vai onko hallituksel-        tasoaja kehityskelpoisuutta myös muutoskykyä.
58326: la ja ministeriöllä käsitystä siitä, mikä opettajan-       Olisin tiedustellut ministeri Heinoselta, kuka
58327: koulutuksen tulevaisuus on Suomessa?                    arvioi ja miten pysyvän toimiluvan saavat am-
58328:                                                         mattikorkeakoulut. Onko todella niin kuin lehti-
58329:    Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa            tiedot väittävät, että myös kokeilun ulkopuolella
58330: puhemies! Mielestäni on hyvä asia se, että Suo-         olevat 150 ammattioppilaitosta voivat saada py-
58331: messa keskustellaan opettajankoulutuksesta.             syvän toimiluvan? Onko ministerin mielestä oi-
58332: Opettajankoulutuksessa on paljon kehitettävää           kein, jos näin tapahtuu?
58333: ja koulutuksen kehittämisen kannalta se on hy-
58334: vin strateginen ratkaisu. Opettajankoulutusta ja            Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa
58335: kasvatustieteiden asemaa on selvittänyt laaja ar-       puhemies! Tänään lehdessä olleet uutiset perus-
58336: viointiryhmä, ja tästä kokonaisuudesta on tehty         tuvat eilen julkistettuun selvitysmiehen raport-
58337: myös kansainvälinen arvio, joiden esityksiä kor-        tiin, joka käsitteli toimilupapäätösten taustalla
58338: keakouluneuvosto ja sen alaryhmä parhaillaan            olevia vakinaistaruiskriteerejä ja pysyvän ar-
58339: käsittelevät. Siitä käsittelystä ovat ilmeisesti läh-   viointijärjestelmän luomista osaksi ammattikor-
58340: teneet nämä huhut opettajankoulutuksen tutkin-          keakoulujärjestelmää. Asioiden eteneruisjärjes-
58341: non tason alentamisesta.                                tys on se, että valtioneuvostossa parhaillaan vai-
58342:                                            Suullisia kysymyksiä                                       3389
58343: 
58344: mistellaan ammattikorkeakoululainsäädäntöä,            mahdolliseksi. Vannon, että missään tapaukses-
58345: joka on tarkoitettu saattaa noin kuukauden ku-         sa tarkoitusperä ei ole ollut tasa-arvoa loukkaa-
58346: luessa eduskunnan käsiteltäväksi ja jossa luo-         va. Jos lainmuutos joissakin tapauksissa toimii
58347: daan yleiset puitteet ammattikorkeakoulujärjes-        niin, että se loukkaa tasa-arvoa, niin se on tietysti
58348: telmälle. Sen jälkeen on vasta mahdollista pysy-       esityksen huono puoli. Korostan, että tässä on
58349: viä toimilupia käsitellä.                              pyritty vain löytämään valtiontalouden tasapai-
58350:    Jatkuvasti on tietoisesti pidetty auki se mah-      nottamiskeinoja. Vain siitä on kysymys.
58351: dollisuus, että kokeilu ei ole ainoa tie vakinaiseen
58352: ammattikorkeakoulujärjestelmään pääsemisek-               Ed. M u t t i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
58353: si. Vakinaistaruispäätökset tehdään toimilupa-         Kysyn vielä, näkeekö ministeri, että äidit ja lapsi-
58354: hakemusten pohjalta. Vasta siinä vaiheessa, kun        perheet ovat juuri oikea säästökohde tässäkin
58355: hakemukset on saatu, on mahdollista sanoa, voi-        asiassa, kun kaikkien tutkimusten mukaan on
58356: ko tulla kyseeseen myös tiettyjä oppilaitoksia         käynyt selville, että nimenomaan lapsiperheiltä
58357: kokeilun ulkopuolelta.                                 on leikattu eniten. Tässä on nyt kuitenkin kysy-
58358:     Meillähän on Suomessa siinä mielessä poik-         mys vain noin 30-40 miljoonasta markasta
58359: keuksellinen tilanne, että ammatillisen korkea-        säästökohteena, joka on 0,18 prosenttia valtion
58360: asteen koulutuksesta esimerkiksi insinöörikou-         budjetista.
58361: lutus jo tällä hetkellä kansainvälisesti tunnuste-
58362: taan ammattikorkeakoulutasoiseksi, mikä saat-             Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
58363: taisi olla esimerkiksi yksi peruste siihen, että       Arvoisa puhemies! Budjetin tasapainotuksessa
58364: myös kokeilun ulkopuolelta voisi tulla vakinais-       30 miljoonaa markkaakin oli suuri raha. Se ku-
58365: tettavia.                                              vaa vain sitä, miten vaikeaa näissä oloissa valtion
58366:                                                        budjetin teko on ollut.
58367:       P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-       Säästö kohdistui lapsiperheisiin. Voin vain to-
58368: ty.                                                    deta, että samalla kertaa säästöjen vaikutuksia
58369:                                                        on kohdentunut myös muihin ryhmiin. Olemme
58370: N:o 188 Äitiyspäivärahan laskentaperusteet             valmistelussa lähteneet siitä, että kokonaisuus
58371:                                                        kuitenkin olisi tasapainoinen. Uskon, että koh-
58372:    Ed. M u t t i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!       tuullisesti kokonaisuus on kuitenkin onnistunut.
58373: Kysymykseni on ministeri Huuhtaselle. Olette
58374: allekirjoittanut hallituksen esityksen n:o 209 ,jos-      Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Onko nyt
58375: sa esitetään äitiyspäivärahan ja äidin vanhem-         odotettavissa, että ministeriöstänne tulee muita-
58376: painrahan laskentaperusteita muutettavaksi             kin vastaavanlaisia lakiesityksiä, joissa äitiyslo-
58377: niin, että päivärahan suuruutta määrättäessä ei        malla tai vanhempain lomalla olevat, nimen-
58378: huomioida tuloja, jotka on saatu 180 viimeiseltä       omaan naiset, joutuvat eri asemaan kuin esimer-
58379: päivältä ennen laskettua synnytysaikaa. Tämä           kiksi muiden vastaavien etujen saajat? Viittaan
58380: muutos koskisi nimenomaan vain äidin äitiys- tai       siihen, että yleensä kuitenkin lähtökohta sairaus-
58381: vanhempainrahaa, ei isyysrahaa tai isän vanhem-        vakuuslainja muiden osalta ollut se, että äitiyslo-
58382: painrahaa eikä sairauspäivärahaa.                      ma rinnastetaan esimerkiksi etuuksien osalta
58383:    Katsotteko, että tasa-arvo toteutuu, koska          näihin vähintään samantasoisena. Eräitä poik-
58384: työttömyysturvan osalta laskentaperusteena             keuksia kyllä valitettavasti on.
58385: käytetään edellistä kuutta kuukautta, sairaus-            Arvoisa ministeri, oletteko valmis tuomaan
58386: päivärahan osalta edellistä kolmea kuukautta ja        valiokuntaan tiedon siitä, miten viimeaikaiset la-
58387: nyt nimenomaan vain äidin osalta laskentaperus-        kiesitykset ovat vaikuttaneet naisten ja miesten
58388: tetta on muutettu? Katsotteko, että laki on tasa-      väliseen tasa-arvoon, muistaen sen, että teidän-
58389: arvolain mukainen? Ellei se ole, oletteko valmis       kin ministeriönne velvoite on tasa-arvon edistä-
58390: vetämään lakiehdotuksen pois?                          minen?
58391: 
58392:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :       Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
58393: Arvoisa puhemies! Ensinnäkin syy siihen, että          Arvoisa puhemies! Tässä säästökohteessa läh-
58394: lain tähän kohtaan jouduttiin puuttumaan, on           dimme myös siitä, että oli mahdollista manipu-
58395: valtiontalouden heikko tila. Budjetin tasapainot-      loida tietyllä tavalla sosiaalisia etuuksia ja pyrit-
58396: tamiseksi tarvittiin säästöjä, ja katsoimme koko-      tiin tämä manipulaatiokeino estämään. Olemme
58397: naisuuden kannalta puuttumisen tähän kohtaan           hakeneet juuri tämän tyyppisiä säästökohteita,
58398: 3390                                     100. Torstaina 20.10.1994
58399: 
58400: 
58401: mutta en voi sanoa, että jokaikiseen tapaukseen        aikana ennen synnytystä? Oliko tiedossa tällai-
58402: nähden tämä toimii sillä tavoin, että se olisi puo-    nen epäkohta?
58403: lusteltavissa. Totean vain, että kaikki säästöpää-
58404: tökset ovat vaikeita tehdä. Kyse on etuuksien             Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
58405: leikkaamisesta. Tässä tapauksessa se kohdentuu         Arvoisa puhemies! Joudun toteamaan, että kaik-
58406: nyt kuvaamallani tavalla.                              kia yksityiskohtia luonnollisesti ei voida valmis-
58407:    Mitä tulee selostukseen valiokunnalle; valio-       telussa ennakoida niin hyvin, etteikö joitakin vä-
58408: kunta voi kuulla asiantuntijana sekä ministeriä        liinputoamisia pääse tapahtumaan. Näin on ta-
58409: että ministeriön virkamiehiä, jotka kuvaavat           pahtunut koko sosiaalilainsäädännön ajan.
58410: myös ed. 0. Ojalan peräänkuuluttamaa puolta
58411: asiasta.                                                   Ed. T a k a 1a : Arvoisa puhemies! Olisin ha-
58412:                                                        lunnut ministerin tarkentavan käsitystä, joka it-
58413:    Ed. N i k u 1a : Arvoisa puhemies! Suomi on         selläni tästä on.ltselläni nimittäin on käsitys, että
58414: sitoutunut YK:n yleissopimukseen, jolla kielle-        tämä ei ole tasa-arvon polkemista, koska äitiys-
58415: tään naisten asettaminen eriarvoiseen asemaan          raha maksetaan kyllä samalta ajalta kuin aikai-
58416: miesten kanssa välillisesti tai välittömästi. Nyt      semminkin. Sinänsä se on vain siirretty puolta
58417: näyttää aika vahvasti myös kuuitujen asiantunti-       vuotta aikaisemmalle ajalle. Perusteluissa tode-
58418: joiden mielipiteen mukaan siltä, että puheena          taan, että vanhempainpäivärahakauden lähes-
58419: oleva lakiesitys on tuon yleissopimuksen vastai-       tyessä voi työskentelyssä tapaht~;:t päivärahan
58420: nen. On mahdollista, että se on myös niiden tasa-      määrään vaikuttavia järjestelyjä. Aitiys- ja van-
58421: arvodirektiivien vastainen, joihin Suomi on vel-       hempainrahan tason nostamiseksi saatetaanjuu-
58422: voittautunut jo Eta-sopimuksen kautta ja joita         ri äitiysrahaa edeltävänä aikana mennä lyhyeksi
58423: tulee lisää mahdollisen ja aika todennäköisenkin       ajaksi työhön. Eli muutos on lähtenyt näistä sei-
58424: ED-jäsenyyden toteutuessa.                             koista, joihin perusteluissa viitataan. Näin ollen
58425:    Tässä näyttäisi olevan niin, että ministerin esi-   mielestäni tämä ei ole tasa-arvon vastaista.
58426: tys on vastaan vahvoja kansainvälisiä dokument-
58427: teja. Väistyykö ministeri vai pitäisikö Suomen            Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
58428: pyytää ikään kuin poikkeusta näistä kansallisista      Arvoisa puhemies! Kuten aikaisemmassa pu-
58429: velvoitteista?                                         heenvuorossani totesin, että tällä pyrittiin tietty-
58430:                                                        jä manipulaatiokeinoja estämään, juuri siitä on
58431:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :   kyse. Tietoon tulleitten epäkohtien voiko sanoa
58432: Arvoisa puhemies! Hallitus on esityksensä anta-        seurauksena tämä säästökohde valittiin.
58433: nut. Nythän asia on tietysti eduskunnan käsissä,
58434: ja eduskunta siitä päättää.                                  Puhemies : Kysymys on loppuun käsitel-
58435:                                                        ty.
58436:    Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Täs-
58437: sähän kysymys ei ole niinkään miesten ja naisten
58438: välisestä tasa-arvosta vaan yleensä tasa-arvosta          Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
58439: sairausvakuutuksen, työttömyysturvan ja äitiy-         tunto on huomenna perjantaina kello 13.
58440: den aikana saatavan sosiaaliturvan välillä. Siinä
58441: mielessä eriarvoisuus on hieman hämmästyttä-
58442: nyt. Oliko lakia valmisteltaessa tiedossa se, että           Täysistunto lopetetaan kello 17 .34.
58443: esimerkiksi juuri vastavalmistuneet pitkän kou-
58444: lutuksen saaneet ensisynnyttäjät, vaikka he saisi-                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
58445: vat vakituisen työpaikan, eivät saa ansiosidon-
58446: naista päivärahaa, jos työpaikka tulee 180 päivän                                    Seppo Tiitinen
58447:                             101. Perjantaina 21 päivänä lokakuuta 1994
58448:                                                                kello 13
58449: 
58450: Päiväjärjestys                                                            Ensimmäinen                     käsittely:
58451: 
58452:                                                                        4) Ehdotus laiksi kirkkolain 20 luvun
58453:    Ilmoituksia                                                      5 §:n muuttamisesta .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .... . 3399
58454:                                                                     Hallituksen esitys n:o 171
58455:                                                                     Hallintovaliokunnan mietintö n:o l 0
58456:   Ulkopuolella päiväjärjes-
58457: tyksen
58458:                                                                           5) Ehdotus laiksi Pelastusopistosta .....
58459:                                                                                                                                              "
58460:    tehdään päätös eduskunnan lausunnos-                             Hallituksen esitys n:o 172
58461: ta kuntoutuslainsäädännön vaikutuksia ja                            Hallintovaliokunnan mietintö n:o 11
58462: kuntoutusjärjestelmän kehittämistä kos-
58463: kevasta selonteosta.................................. 3395            6) Ehdotus laiksi kotieläinjalostuslain
58464:                                                                     muuttamisesta ...... .. .. .. .. .. .. .... .... .. .. .. .. .. .... . 3400
58465: Valtioneuvoston selonteko n:o 1
58466: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                            Hallituksen esitys n:o 143
58467: n:o 25                                                              Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
58468:                                                                     n:o 18
58469:     Kolmas            käsittely:
58470:                                                                       7) Ehdotus laiksi hevostalouslain muut-
58471:    l) Ehdotus laiksi varallisuusverolain                            tamisesta ................................................ .
58472: 24 §:n muuttamisesta .............................. .                                                                                        "
58473:                                                                 "   Hallituksen esitys n:o 144
58474: Hallituksen esitys n:o 123                                          Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
58475: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 46                             n:o 19
58476: 
58477:   2) Ehdotus laiksi veroasioissa annetta-                             8) Ehdotus laiksi metsänviljelyaineiston
58478: vaa keskinäistä virka-apua koskevan yleis-                          kaupasta annetun lain muuttamisesta..... 3401
58479: sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
58480: misestä..................................................... 3397   Hallituksen esitys n:o 146
58481:                                                                     Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
58482: Hallituksen esitys n:o 129                                          n:o 20
58483: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 47
58484:                                                                           9) Ehdotus taimiaineistolaiksi ............ .
58485:     Ainoa          käsittely:
58486:                                                                     Hallituksen esitys n:o 169
58487:    3) Ehdotus yhteistyöstä muilla kuin nel-                         Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
58488: jän vapauden alaan kuuluvilla erityis-                              n:o 21
58489: alueilla tehdyn ETA-sopimuksen pöytä-
58490: kirjan 31 muuttamista koskevan ETA:n                                   10) Ehdotus laiksi asevelvollisen kuol-
58491: sekakomitean päätöksen N:o 10/94 hyväk-                             tua suoritettavasta taloudellisesta tuesta
58492: symisestä ............................................... ..
58493:                                                                "    Hallituksen esitys n:o 212
58494: Hallituksen esitys n:o 201                                          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
58495: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 48                             n:o26
58496: 3392                                                    101. Perjantaina 21.10.1994
58497: 
58498: 
58499:    11) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain                                      23) Ed. Väistön lakialoite n:o 73 laiksi
58500: ja sairausvakuutuslain sekä eräiden mui-                                    arvonlisäverolain palautusten takaisinpe-
58501: den kansaneläkelaitoksen toimeenpane-                                       rinnästä kunnilta annetun lain 10 §:n
58502: mien lakien muuttamisesta ... .... ....... .. ...... 3401                   muuttamisesta ............ ............................. 3403
58503: 
58504: Hallituksen esitys n:o 206                                                     24) Ed. Mäkipään ym. lakialoite n:o 74
58505: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                    laiksi sairausvakuutuslain 16 §:n muutta-
58506: n:o 27                                                                      misesta .................................................... .
58507:                                                                                                                                              "
58508:   12) Ehdotus laiksi ulkoilulain muutta-                                       25) Ed. Mattilan ym. lakialoite n:o 75
58509: misesta .................................................... .              laiksi tuloverolain 96 §:n muuttamisesta .. 3404
58510: 
58511: Hallituksen esitys n:o 130                                                     26) Ed. Nikulan ym. lakialoite n:o 76
58512: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 10                                        laiksi valtion taloudellisen kehityksen tur-
58513:                                                                             vaamisesta vuosina 1995-2000 ............ ..
58514:     Esitellään:
58515:                                                                                27) Ed. Moilasen ym. lakialoite n:o 77
58516:     13) Hallituksen esitys n:o 229laiksi eu-                                alkoholilaiksi ........................................... 3418
58517: rooppalaisesta taloudellisesta etuyhtymäs-
58518: tä (ETEY) ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi                                28) Ed. Puiston ym. lakialoite n:o 78
58519:                                                                        "    laiksi opintotukilain muuttamisesta ........
58520:   14) Hallituksen esitys n:o 230 laiksi ri-
58521: koslain 32 luvun muuttamisesta ............ ..                                  29) Lisätalousarvioaloitteet n:ot 49-62 3419
58522: 
58523:    15) Hallituksen esitys n:o 231 korkeim-                                            49 U. Anttila ym.: Määrärahan
58524: man oikeuden päätösvaltaisuutta koske-                                                osoittamisesta varsinaiseen kehitys-
58525: vien säännösten muuttamisesta .............. .                                        yhteistyöhön
58526:                                                                        "
58527:   16) Hallituksen esitys n:o 232 laiksi                                               50 Jurva ym.: Määrärahan osoitta-
58528: haastemieslain 6 §:n muuttamisesta .........                                          misesta pelastushelikopterin hank-
58529:                                                                        "              kimiseksi rajavartiolaitokselle
58530:    17) Hallituksen esitys n:o 234laiksi raja-                                         51 Jurva ym.: Määrärahan osoitta-
58531: vartiolaitoksesta annetun lain muuttami-                                              misesta asuntojen korjausavustuk-
58532: sesta ........................................................ .                      siin
58533:                                                                        "
58534:    18) Hallituksen esitys n:o 235 laiksi ve-                                          52 Luukkainen ym.: Valtion netto-
58535: ronkantolain muuttamisesta .................. ..                                      lainanottoon ehdotetun määrära-
58536:                                                                                       han poistamisesta
58537:     19) Hallituksen esitys n:o 236 laiksi en-                                         53 Luukkainen ym.: Puolustusma-
58538: ~~kkoJ?er.~nnän korotuksesta verotulojen                                              teriaalihankintoihin      ehdotetun
58539: tlhtykstssa ............................................... .                         määrärahan poistamisesta
58540:                                                                        "
58541:    20) Hallituksen esitys n:o 240 laiksi                                              54 Luukkainen ym.: Määrärahan
58542: huoltovarmuuden turvaamisesta annetun                                                 osoittamisesta työllisyysperustei-
58543: lain muuttamisesta .. .. .. .. .. .. .. .. .... .. .. .. .. .. .. .. 3402             seen valtionapuun investointeihin
58544:                                                                                       55 Mäkelä ym.: Valtion korvauk-
58545:    21) Hallituksen esitys n:o 242 laiksi                                              seen kunnille Suomeen muuttavien
58546: teollisuusyritysten vapaaehtoisesta osallis-                                          toimeentulotukeen osoitetun mää-
58547: tumisesta ympäristöasioiden hallinta- ja                                              rärahan vähentämisestä
58548: auditointijärjestelmään ........................... .
58549:                                                                        "              56 Mäkelä ym.: Pakolaisten ja tur-
58550:    22) Ed. Vistbackan ym. lakialoite n:o 72                                           vapaikan hakijoiden vastaanottoon
58551: laiksi rintamasotilaseläkelain 9 a §:n muut-                                          osoitetun määrärahan vähentämi-
58552: tamisesta ................................................ . 3403                     sestä
58553:                                                          Ilmoituksia                                                        3393
58554: 
58555:         57 Mäkipää ym.: Määrärahan                                 35) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
58556:         osoittamisesta äitiysavustuksiin                        tintö n:o 29 hallituksen esityksestä laeiksi
58557:         58 Mäkipää ym.: Määrärahan                              kansanterveyslain, erikoissairaanhoitolain
58558:         osoittamisesta valtionapuun työttö-                     ja Helsingin yliopistollisesta keskussairaa-
58559:         myyden lieventämiseen                                   lasta annetun lain 7 §:n muuttamisesta (HE
58560:                                                                 204) ......................................................... 3419
58561:         59 Nikula: Valtion määräysvallan
58562:         säilyttämisestä Valmet Oy:ssä                              36) Talousvaliokunnan mietintö n:o 29
58563:         60 Rimmi ym.: Määrärahan osoit-                         hallituksen esityksestä laiksi tuontipoltto-
58564:         tamisesta valtionapuun kunnille ja                      aineiden velvoitevarastoinnista (HE 81) ..
58565:         kuntayhtymille työttömyyden lie-
58566:         ventämiseen                                                37) Työasiainvaliokunnan mietintö n:o
58567:                                                                 4 hallituksen esityksestä laiksi väliaikaisis-
58568:         61 Vistbacka ym.: Määrärahan                            ta poikkeuksista työsopimuslain 2 §:n 2
58569:         osoittamisesta rataosan Nurmes -                        momenttiin (HE 125) ............................ ..
58570:         Vuokatti - Kontiomäki peruspa-                                                                                           "
58571:         rannukseen
58572:         62 Vistbacka ym.: Määrärahan                               Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
58573:         osoittamisesta valtionapuun kun-
58574:         nille ja kuntayhtymille työttömyy-
58575:         den lieventämiseen                                         Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
58576:                                                                 edustajat Aho E., Alaranta, Dromberg, Hautala,
58577:   Pöydällepanoa                  varten esi-                    Isohookana-Asunmaa, Jouppila, Kaarilahti,
58578: tellään:                                                        Karhunen, Kohijoki, Laukkanen V., Louekoski,
58579:                                                                 Mattila, Polvinen, Puhakka, Puisto, Pura, Rin-
58580:     30) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                          ne, Roos 1., Rossi, Seivästö, Stenius-Kaukonen,
58581: mietintö n:o 22 hallituksen esityksestä laik-                   Suhonen, Tuomioja, Varpasuo, Viinanen ja Vä-
58582: si Euroopan yhteisön yhteisen kalastuspo-                       häkangas.
58583: litiikan täytäntöönpanosta sekä laiksi Suo-
58584: men kalastusvyöhykkeestä annetun lain                              Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
58585: muuttamisesta (HE 167) ........................ .. 3419         jat Louekoski ja Vähäkangas.
58586:    31) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
58587: mietintö n:o 23 hallituksen esityksestä laik-                   Ilmoitusasiat:
58588: si eläinten lääkitsemisestä annetun lain
58589: muuttamisesta (HE 199) ........................ ..              Lomanpyynnöt
58590:                                                            "
58591:    32) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                              Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
58592: mietintö n:o 24 hallituksen esityksestä laik-                   västä sairauden takia edustajat Puisto ja Rinne,
58593: si kiinteistöjen kauppahintarekisteristä ja                     virkatehtävien takia edustajat E. Aho, lsohooka-
58594: kauppahintatilastosta annetun lain muut-                        na-Asunmaa, Rossi, Tuomioja ja Viinanen sekä
58595: tamisesta (HE 141) ................................ ..          yksityisasioiden takia edustajat Alaranta, Drom-
58596:                                                                 berg, Hautala, Jouppila, Kaarilahti, V. Laukka-
58597:    33) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                           nen, Polvinen, Pura, Seivästö ja Varpasuo sekä
58598: mietintö n:o 25 hallituksen esityksestä laik-                   tämän kuun 28 päivään sairauden takia ed. Pu-
58599: si uusjakojen tukemisesta annetun lain                          hakka ja yksityisasioiden takia ed. Karhunen.
58600: muuttamisesta (HE 166) ........................ ..
58601: 
58602:    34) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-                     Uusia hallituksen esityksiä
58603: tintö n:o 28 hallituksen esityksestä laeiksi
58604: kansaneläkelaitoksen järjestämästä kun-                             Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan
58605: toutuksesta annetun lain, kuntoutusraha-                        presidentti on tänään antanut eduskunnalle hal-
58606: lain ja sairausvakuutuslain 18 a §:n muut-                      lituksen esitykset n:ot 244-272.
58607: tamisesta (HE 207) ................................ ..
58608: 
58609: 213   249003
58610: 3394                                    101. Perjantaina 21.10.1994
58611: 
58612: 
58613: Hallituksen esityksen n:o 232/1991 vp peruuttami-         Sihteeri lukee:
58614: nen
58615:                                                                         "Eduskunnalle
58616:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
58617: presidentti on tänään peruuttanut eduskunnalle            Kauppa- ja teollisuusministeriön olisi tullut
58618: annetun hallituksen esityksen n:o 232/1991 vp          selvittää mahdollisuuksia parantaa Veitsiluoto
58619: laiksi maataloustuotannon tasapainottamisesta          Oy:n toiminta- ja kehittämismahdollisuuksia it-
58620: annetun lain muuttamisesta.                            senäisenä, pohjoissuomalaisena yhtiönä. Tämän
58621:    Työjärjestyksen 54 §:n mukaan on peruutuk-          asemesta kauppa- ja teollisuusministeriö on pää-
58622: sen tapahtuessa asian käsittely lopetettava.           tynyt talouspoliittisen ministerivaliokunnan hy-
58623: Eduskunta päättänee antaa peruutuksen tiedok-          väksymään ratkaisuun, jossa tässä vaiheessa
58624: si maa- ja metsätalousvaliokunnalle, jonka val-        Enso-Gutzeit Oy -nimiselle pörssiyhtiölle myy-
58625: misteltavana puheena oleva esitys on.                  täisiin 35 prosentin omistusosuus Veitsiluoto
58626:                                                        Oy:stä. Sinänsä Enso-Gutzeit Oy:ssä valtiolla on
58627:    Hyväksytään.                                        vielä toistaiseksi kolmanneksen omistusosuus ja
58628:                                                        äänivallasta 52,1 prosenttia, mutta eduskunta on
58629:                                                        antanut valtuudet myydä kaiken valtion omis-
58630:                                                        tusosuuden Enso-Gutzeitissa. Veitsiluoto Oy:ssä
58631: Kirjalliset kysymykset                                 valtion suora omistusosuus alenisi 91,1 prosen-
58632:                                                        tista 56,1 prosentiksi ja Kansaneläkelaitoksen
58633:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-     omistusosuus nykyisestä 8,2 prosentista 7,2 pro-
58634: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet          sentiksi.
58635: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 529,             Vaikka julkisuudessa olleiden tietojen mu-
58636: 539-553, 557 ja 560. Nämä kysymykset vas-              kaan Enso-Gutzeit Oy:lle ei olekaan sitouduttu
58637: tauksineen on nyt jaettu edustajille.                  myymään myöhemmin enemmistöä Veitsiluoto
58638:                                                        Oy:ssä, on ilmeistä, että Enso-Gutzeit Oy on pää-
58639:                                                        tynyt nyt kaupan kohteena olevan omistusosuu-
58640:                                                        den hankkimiseen vain siinä tarkoituksessa, että
58641: Tulevaisuusvaliokunnan jäsenet                         se myöhemmin saisi määräysvallan Veitsiluoto
58642:                                                        Oy:ssä. Tällöin Veitsiluoto Oy:tä kehitettäisiin
58643:    Puhemies: Ilmoitetaan, että valiokunta-             vastedes Enso-Gutzeit Oy:n strategisten tavoit-
58644: paikkojen järjestelyä varten pyytää ed. Toivo-         teiden mukaan piittaamatta Pohjois-Suomen
58645: nen vapautusta tulevaisuusvaliokunnan varajä-          työllisyydestä.
58646: senyydestä. Puhemiesneuvosto puoltaa ano-                  Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjärjes-
58647: musta.                                                 tyksen 37 §:n 2 momenttiin viitaten esitämme val-
58648:                                                        tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-
58649:    Anomukseen suostutaan.                              si seuraavan välikysymyksen:
58650: 
58651:     P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tulevaisuus-                Aikooko valtioneuvosto luopua
58652: valiokunnan täydennysvaali toimitetaan ensi                      omistusosuuden myymisestä Veitsi-
58653: tiistain täysistunnossa. Ehdokaslistat täydennys-                luoto Oy:stä ja säilyttää yhtiön itsenäi-
58654: vaalia varten on vaalisäännön 19 §:n mukaan                      senä pohjoissuomalaisena yhtiönä,jon-
58655: jätettävä keskuskansliaan viimeistään ensi tiis-                 ka toimintaa kehitetään?
58656: taina kello 11.
58657:                                                             Helsingissä 20 päivänä lokakuuta 1994
58658: 
58659:                                                           Asko Apukka              Martti Korhonen
58660: Ed. Apukan ym. välikysymys Veitsiluoto Oy:n               Jaakko Laakso            Esko-Juhani Tennilä
58661: omistusjärjestelyistä luopumisesta                        Juhani Vähäkangas        Timo Laaksonen
58662:                                                           Pekka Leppänen           Ensio Laine
58663:    Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjestyk-                Esko Helle               Jarmo Wahlström
58664: sen esitellään ed. Apukan ym. allekirjoittama             Claes Andersson          Eila Rimmi
58665: välikysymys n:o 6 Veitsiluoto Oy:n omistusjär-            Heli Astala              Outi Ojala
58666: jestelyistä luopumisesta.                                 Osmo Polvinen            Esko Seppänen
58667:                                             Kuntootusselonteko                                      3395
58668: 
58669:   Iivo Polvi             Riitta Myller                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön mukai-
58670:   Matti Vähänäkki        Aarno von Bell                sen lausunnon selonteon johdosta ja siirtyy päi-
58671:   Erkki Pulliainen       Paavo Nikula                  väjärjestykseen.
58672:   Maija Rask             Satu Hassi
58673:   Tuulikki Ukkola        Raila Aho                        Mietinnön ponteen sisältyvä ehdotus mietin-
58674:                  Arja Ojala"                           nön lähettämisestä valtioneuvostolle hyväksy-
58675:                                                        tään.
58676:    Puhemies: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n
58677: 2 momentin mukaan on asia pantava pöydälle               Asia on loppuun käsitelty.
58678: johonkin seuraavaan istuntoon. Puhemiesneu-
58679: vosto ehdottaa, että asia pantaisiin pöydälle ensi
58680: tiistaina pidettävään täysistuntoon.                   Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
58681: 
58682:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            1) Ehdotus laiksi varallisuusverolain 24 §:n muut-
58683: asia pannaan pöydälle ensi tiistain täysistun-         tamisesta
58684: toon.
58685:                                                        Kolmas käsittely
58686:                                                        Hallituksen esitys n:o 123
58687:                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 46
58688: Vaitioneuvoston selonteko kuntootuslainsäädän-
58689: nön vaikutuksista ja kuntootusjärjestelmän kehit-         Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
58690: tämisestä                                              lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
58691: 
58692: Valtioneuvoston selonteko n:o 1                          Keskustelu:
58693: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 25
58694:                                                            Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
58695:    Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-              Hallituksen lakiesitys n:o 123 pitää sisällään sen,
58696: sen tehdään nyt päätös eduskunnan lausunnosta          että varallisuusverolakia muutetaan niin, että
58697: kuntootuslainsäädännön vaikutuksia ja kuntoo-          ydinvoimalarakennusten vuosittaisia ikäalen-
58698: tusjärjestelmän kehittämistä koskevasta valtio-        nuksia muutetaan. Sinänsähän tämä ei kuulosta
58699: neuvoston selonteosta. Käsittelyn pohjana on           mitenkään kummalliselta, mutta suomeksi sa-
58700: sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 25,       nottuna tässä on kyse mittatilauslaista, jolla Eu-
58701: joka sisältää ehdotuksen selonteosta annettavan        rajoen kunta voi rahastaa ydinvoimalalta enem-
58702: lausunnon sanamuodoksi.                                män veroja itselleen. Rahastusmuotona käyte-
58703:    Keskustelu asiasta julistettiin päättyneeksi vii-   tään tässä kiinteistöveroa. Eli tämän lain avulla
58704: me tiistaina pidetyssä täysistunnossa.                 nyt Eurajoen kunta voi rahastaa siis yli 4,6 mil- ·
58705:    Keskustelussa on ed. Jurva ed. Vistbackan           joonaa markkaa vuodessa enemmän kiinteistö-
58706: kannattamana ehdottanut seuraavaa lausumaa:            veron muodossa paikalliselta ydinvoimalalta
58707: "Hallituksen tulee viipymättä ryhtyä toimiin           kuin tähän asti on tapahtunut.
58708: työllistämisvelvoitteen palauttamiseksi työlli-            Huomionarvoista minusta on tässä se, millä
58709: syyslakiin, jolloin voidaan ennalta ehkäistä pit-      perusteella nimenomaan Eurajoen kunta on tätä
58710: käaikais- ja nuorisotyöttömyyden aiheuttamia           veron korotusta lähtenyt vaatimaan. Perusteluna
58711: myöhempiä kuntoutus- ja hoitotarpeita."                on käytetty sitä, niin kuin Eurajoen kunnanhalli-
58712:                                                        tus kirjallisessa kannanotossaan sanoo, että
58713:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      myös yleiset yhteiskuntapoliittiset syyt edellyttä-
58714:                                                        vät, että ydinvoimalaitokset maksavat veroa
58715:    Äänestys ja päätös:                                 kohtuullisessa määrin sijaintikunnalleen, sillä
58716:                                                        ydinvoimaan liittyvät aina omat riskinsä.
58717:    Mietintö "jaa", ed. Jurvan ehdotus "ei".                Kun sitten tivasin, mitä nämä riskit nyt mah-
58718:                                                        tavat olla, joita kunnan mielestä ydinvoimaan
58719:    P u h e m i e s : Äänestykse~_sä on annettu 95      liittyy, niin sekä kunnanjohtaja, kunnanvaltuus-
58720: jaa- ja 71 ei-ääntä; poissa 33. (Aän. 1)               ton puheenjohtaja että kunnanhallituksen pu-
58721:                                                        heenjohtaja kaikki yhteen ääneen samassa kuo-
58722:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  rossa vakuuttivat, että siihen liittyvät ympäristö-
58723: 3396                                     101. Perjantaina 21.10.1994
58724: 
58725: 
58726: riskit ja onnettomuusriskit ja sen lisäksi vielä         suudelle haittoja ja ihmisille syöpää niin, että
58727: imagoriski.                                              näillä samoilla perusteilla voisivat kaikki kunnat
58728:    Eurajoen kunta, joka on maatalousvaltainen            vaatia lisäkorvauksia silloin, kunjokin voimalai-
58729: kunta, katsoo, että sen maanviljelystuotteet eivät       tos on alueella. Minusta se ei voi olla kovin hyvä
58730: mene kaupaksi, jos päästöjä tapahtuu, ja näin sen        peruste erikoisen korvauksen saamiseen, mutta
58731: täytyy ikään kuin etukäteen saada tästä tiettyä          varsinainen peruste lieneekin se, että kun aikai-
58732: korvausta ydinvoimalalta. He vakuuttivat, että           semmin on saatu rahaa aika paljon, nyt tässä
58733: kaikillahan nämä riskit nyt ovat jo ennestään            uudessa systeemissä sitä ei olisi saatu, ja siitä
58734: tiedossa, ja ihmettelivät, mitä näitä riskejä nyt        syystä jatkuvuuden vuoksi halutaan rahaa voi-
58735: kysellään.                                               maloilta.
58736:    Mutta todellakin minusta tämä on huomat-
58737: tavaa siinä mielessä, että tämä on ensimmäinen              Ed. N i k u 1a : Arvoisa puhemies! Ed. Tiuri
58738: kerta, kun ydinvoimalan sijaintikunta julkisesti         antoi ymmärtää, että ihmiset eivät tiedä, miltä
58739: ja kirjallisesti tunnustaa, että ydinvoimaan liit-       heistä tuntuu. Tilanne on vähän sama kuin Tun-
58740: tyvät tietyt riskit. Sen lisäksi he korostivat sitä,     temattomassa sotilaassa alikersantti Lahtisella,
58741: että ydinvoimalasta aiheutuu kunnalle huomat-            joka lähti valittamaan nälkää, ja hänelle sitten
58742: tavia lisärasitteita, huomattavia kustannuksia.          annettiin kaloritaulukot, että "ei voi olla sinulla
58743: Kunnantalossa on oltava säteilysuoja. Kunnas-            nälkä". Kyllä nämä kunnat tietävät erittäin hy-
58744: sa on oltava tehohälyttimet. Palo- ja pelastus-          vin ja myös tutkittuun tietoon perustuen, mitkä
58745: valmiuksien on oltava aivan toista luokkaa               riskit ovat kysymyksessä.
58746: kuin sellaisissa kunnissa, joissa ydinvoimalaa ei           Tässä esityksessähän ollaan itse asiassa hyvin
58747: ole.                                                     pitkälle vasta kiinteistöveropohjan kanssa teke-
58748:    Arvoisa puhemies! Koska olen viime aikoina            misissä. Veroprosentti määrätään voimalan
58749: havainnut, että teollisuuden ja ay-piirien ydin-         käyttöiän mukaan, joka todella on valitettavan
58750: voimasiivet näyttävät hautovan tietynlaista re-          vähäinen. Se on yhden sukupolven mittainen.
58751: vanssia lisäydinvoiman aikaansaamiseksi tähän
58752: maahan, haluan todella nostaa keskusteluun tä-              Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
58753: män, mitkä ovat sijaintikunnan kokemukset sii-           Vastaan ed. Tiurille, joka asetti vastakkain hiili-
58754: tä, että ydinvoimala sijaitsee kunnassa, ja myös         voimalat ja ydinvoimalat ja niistä aiheutuvat ris-
58755: sen, mitä se tulee tarkoittamaan taloudellisessa         kit. Eurajoen kunnan näkemys todella on se, että
58756: mielessä tällaiselle kunnalle.                           ydinvoimalariski on huomattavasti suurempi
58757:                                                          kuin hiilivoimalariski. Ydinvoimaan liittyvät
58758:    Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! On todella        paitsi ympäristöriskit myös imagoriskit
58759: hyvä, että ed. Luukkainen kiinnitti eduskunnan
58760: ja yleisön huomiota tähän kysymykseen. Politii-             Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tässä
58761: kassa usein asia on niin, että mikään voitto ei ole      asiassa puhutaan nyt kokonaan varsinaisen
58762: lopullinen eikä mikään tappiokaan lopullinen.            asian sivusta eikä halkaista sitä keskeltä. Kyllä
58763: Ilmeisesti ydinvoimapuolella tämä hyvin tiede-           kai Eurajoen kunnan tarkoitus saada veroja pe-
58764: tään. Monet merkit ovat kertoneet siitä, että uusi       rustuu siihen, että sen verotulot ovat aikanaan
58765: ydinvoimalahakemus on vireillä ja muhii. Siinä           tiettyjen päätösten perusteella melkoisesti vähen-
58766: mielessä tämä esitys, jossa korostetaan näitä on-        tyneet, vaikka niitä on pyritty korvaamaankin
58767: gelmia ja yhteiskunnan kustannuksia ja pyritään          tietysti kunnalle. Tässä on lähinnä kysymys vero-
58768: saamaan kompensaatiota, on aivan oikeasuun-              tulojen palauttamisesta ydinvoimalayksikön ta-
58769: tainen. Kyllä tietysti veroprosenttien, nimen-           holta sille asteelle, jolla ne ovat olleet aikaisem-
58770: omaan ympäristöveroprosenttien ydinvoiman                minkin, tai ainakin lähelle sitä.
58771: osalta tulee olla aivan toista luokkaa kuin tämä            Eräänä syynä tietysti voidaan mainita riskit,
58772: vaatimaton korotus, joka nyt tässä toteutuu.             joista tässä puhutaan, mutta ei tämä ole mikään
58773:                                                          uusi asia, että ydinvoimalasta on riskejä ympäris-
58774:     Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Eurajoen           tölleen. Vihreät nyt esittävät, että tämä olisi ai-
58775: kunnan käsitys riskeistä on vain Eurajoen kun-           van jokin uusi asia, joka nyt tunnustettaisiin en-
58776: nan käsitystä asioista. Suurimmat riskit ilmeises-       simmäisen kerran. Mutta riskit ovat kohtuulliset
58777: ti kuitenkin ovat niillä kunnilla, joilla on hiilivoi-   ja hyötyyn nähden hyvin hyväksyttävät.
58778: maloita, koska sieltä tulee jatkuvasti päästöjä,            Kysymys on tulojen saamisesta kunnalle, ja
58779: jotka aiheuttavat sekä ympäristölle että kasvilli-       siinä on tietenkin muodollisesti täytynyt tuoda
58780:                                   Ydinvoimalarakennusten verotusarvo                                3397
58781: 
58782: riskikysymys myös samalla esille, mutta totean          Menettelytapa hyväksytään.
58783: sen, että ei tämä ole mikään uusi asia. Se on
58784: olemassa oleva asia ja tiedetään ja sillä selvä,        Keskustelua ei synny.
58785: mutta verotuksesta tässä on kysymys ja verotulo-
58786: jen saamisesta. Tässä nyt vihreät nostavat hirve-       Lakiehdotus hyväksytään.
58787: än vaaran ikään kuin ensimmäistä kertaa hyväk-
58788: syttynä ja tunnustettuna yhteiskunnassa. Teidän        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
58789: perustetunne on aivan teennäistä.                    päättyneeksi.
58790: 
58791:                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietinnön ensim-
58792:   Ed. Louekoski merkitään läsnä olevaksi.            mäiseen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
58793: 
58794:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
58795:    Ed. Niku 1 a : Arvoisa puhemies! Valitetta-
58796: vasti joudun korjaamaan ed. Aittaniemen käsi-        3) Ehdotus yhteistyöstä muilla kuin neljän vapau-
58797: tyksen siitä, mitä vihreät ensimmäisen kerran        den alaan kuuluvilla erityisalueilla tehdyn ETA-
58798: tässä yhteiskunnassa tekevät. Kyllä me olemme        sopimuksen pöytäkirjan 31 muuttamista koskevan
58799: tuoneet ydinvoiman riskit esille jo ennen kuin       ETA:nsekakomitean päätöksen N:o 10/94 hyväk-
58800: yhteiskunta yleisesti niistä oli tietoinen.          symisestä
58801:    Varmasti ed. Aittaniemi on oikeassa siinä, että
58802: Eurajoen kunnalla on myös verotusintressi,joka       Ainoa käsittely
58803: perustuu nimenomaan kiinteistö- ja metsävero-        Hallituksen esitys n:o 201
58804: uudistukseen, jolloin maatalousvaltaisten kun-       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 48
58805: tien verotulot hyvin vakavalla tavalla romahti-
58806: vat. Tämän maalaiskunnille hankalan verouu-             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
58807: distuksen ensimmäisiä ajajia oli ed. Aittaniemen     varainvaliokunnan mietintö n:o 48. Ensin salli-
58808: nykyinen hallituspuolue keskusta.                    taan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan. Sen
58809:                                                      jälkeen päätetään ainoassa käsittelyssä valtiova-
58810:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              rainvaliokunnan mietinnön ponteen sisältyvästä
58811:                                                      ehdotuksesta, joka koskee ETA:n sekakomitean
58812:    Lakiehdotus hyväksytään.                          päätöksen N:o 10/94 niiden määräysten hyväk-
58813:                                                      symistä, jotka vaativat eduskunnan suostumuk-
58814:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        sen.
58815: päättyneeksi.
58816:                                                         Keskustelu:
58817:    Asia on loppuun käsitelty.
58818:                                                         Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! Ehdotan,
58819: 2) Ehdotus laiksi veroasioissa annettavaa keski-     että perusteluissa lausutaan: "Eduskunta toteaa,
58820: näistä virka-apua koskevan yleissopimuksen eräi-     ettei kauppa- ja teollisuusministeri Seppo Kää-
58821: den määräysten hyväksymisestä                        riäinen nauti eduskunnan luottamusta."
58822:                                                         Perusteluni on se, että me pohjoisessa olemme
58823: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely            täysin menettäneet luottamuksemme ministeriin,
58824: Hallituksen esitys n:o 129                           joka puhuu yhtä ja on tehnyt tasan toista meille
58825: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 47              elintärkeässä Veitsiluodon asiassa. Aiemmin
58826:                                                      Kääriäinen lupasi, että Veitsiluoto jatkaa itsenäi-
58827:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu      senä, mutta onkin nyt lähtenyt fuusioimaan Veit-
58828: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-        siluodon Ensoon, mikä siirtäisi päätösvallan tän-
58829: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,      ne etelään ja ajan myötä myös toiminnat siirtyisi-
58830: joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi     vät pohjoisesta etelään. Tämä olisi raju isku poh-
58831: ainoassa käsittelyssä valtiovarainvaliokunnan        joiselle, koko kehitysalueelle ja siellä asuville ih-
58832: mietinnön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä          misille.
58833: ehdotuksesta, joka koskee sopimuksen niiden
58834: määräysten hyväksymistä, jotka vaativat edus-          Ed. K o r v a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
58835: kunnan suostumuksen.                                 puhemies! Ministeri Kääriäisen toiminta Enson
58836: 3398                                    101. Perjantaina 21.10.1994
58837: 
58838: 
58839: ja Veitsiluodon asiassa on todella kyllä Lapin ja      on antanut huonoja näyttöjä muissa toimissaan
58840: Pohjois-Suomen näkökulmasta sellainen, että se         yhteiskuntamme asioissa. Rautaruukissa yksi-
58841: vaatii selvästi lisää selvittelyjä ja myös moniin      tyistäminen suoritettiin niin, että valtio ei saanut
58842: kysymyksiin on saatava vastauksia, ennen kuin          sitä hintaa niistä osakkeista, mikä niistä kuului
58843: tähän asiaan voidaan ottaa kantaa.                     saada.
58844:    Omalta puoleltani ilmoitan, että tämä asia ei          Eta-asioiden yhteydessä tämmöinen saman-
58845: ole oikea kohta mitata ministeri Kääriäisen luot-      lainen valmistelun heikkous toistuu, että val-
58846: tamusta, vaan on edettävä oikeassa järjestykses-       tion etua ei puolusteta. Silloin ministeri Kää-
58847: sä sillä tavalla, että me vaadimme tarpeelliset        riäinen ei aja isänmaan etua, niin kuin hän ei
58848: selvitykset tässä asiassa ja sitten arvioimme nii-     ole ajanut myöskään kansallista etua niissä
58849: den selvitysten pohjalta, mikä on kannanotto.          asioissa, jolloin valtionyhtiöiden johtajille on
58850: Omasta puolestani sen vuoksi ilmoitan, että en         annettu erityisiä optiolainoja ja sitä kautta otet-
58851: tässä asiassa ota kantaa ministeri Kääriäisen          tu käyttöön palkitsemisjärjestelmiä, jotka eivät
58852: luottamukseen.                                         ole sopivia ja jotka perustuvat osittain myös ve-
58853:                                                        ronkiertoon. Siltä osin ministeri Kääriäinen ei
58854:    Ed. S a a r i o (vastauspuheenvuoro): Rouva         ole niissä asioissa toiminut kansallisen edun
58855: puhemies! Edellisistä puheenvuoroista poiketen         mukaisesti. Tämän takia minusta tällainen epä-
58856: minä tahtoisin esittää ministeri Kääriäiselle luot-    luottamuslause ministeri Kääriäiselle on erit-
58857: tamuslauseen, sillä hän on poikkeuksellisen kau-       täin perusteltu.
58858: konäköisenä ja päättäväisenä tavalla ajanut
58859: koko Suomen etua rakentaessaan sellaisen mah-              Ed. M. Laukkanen (vastauspuheenvuo-
58860: dollisuuden, jota Enson ja Veitsiluodon asettau-       ro): Arvoisa rouva puhemies! Oli tärkeää huo-
58861: tuminen mahdollisimman hyvään synergiseen              mauttaa, että todellakin puhumme nyt tästä
58862: kokonaisuuteen merkitsee.                              Eta-sopimuksen pöytäkirjasta, joka käsittelee
58863:                                                        tutkimusohjelmaa. Sillä tavoinhan tämä tietysti
58864:    P u h e m i e s : Kehotan kaikkia edustajia         liittyy tähän Veitsiluoto-kysymykseen, että vain
58865: tarkoin huomaamaan, mikä asia on käsittelyssä.         vahvat, menestyvät suomalaisyritykset, vienti-
58866: Ed. Tennilä on esittänyt jaetun perustelulausu-        teollisuusyritykset, pystyvät osallistumaan ja
58867: maehdotuksen, mutta keskustelussa tulee pitää          hankkimaan Eta-sopimuksen ja myöhemmin
58868: pitää huoli siitä, että käsittelemme Etan sekako-      ED-jäsenyyden mukanaan tuomia etuisuuksia
58869: mitean päätöstä n:o 10/94.                             sekä EU- että Eta-järjestelmästä myös tutkimuk-
58870:                                                        sen osalta.
58871:    Ed. T e n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Rou-           Sen takia on minusta, rouva puhemies, tässä
58872: va puhemies! Lapin edustajilla ei ole tapana rii-      olennaista nähdä, että ratkaisu, joka nyt on syn-
58873: dellä täällä salissa, mutta nyt haluan kuitenkin       tynyt, nimenomaan vahvistaa Veitsiluoto Osake-
58874: todeta ed. Korvalle, että kaikki tieto tästä Veitsi-   yhtiön olemassaoloa. Toinen vaihtoehto olisi ol-
58875: luodon asiasta on olemassa, kaikki seuraamuk-          lut hyvin paljon kalliimpi veronmaksajille. Me
58876: set ovat olemassa. On johtopäätösten aika!             olisimme joutuneet hakemaan budjetista sellais-
58877:                                                        ta pääomakorotusta,johon missään tapauksessa
58878:    Ed. R e n k o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         näissä olosuhteissa ei ollut mahdollisuuksia, pu-
58879: puhemies! Toteaisin ed. Tennilälle, että tämä asia     humattakaan siitä, että Veitsiluoto olisi listautu-
58880: koskee tietenkin ensi sijassa myös hallituspuo-        nut pörssiin. Hyvin suhdanneherkkänä yritykse-
58881: lueita, ja tämä asia on pahasti kesken meillä.         nä sen mahdollisuudet menestyä siellä olisivat
58882: Oletan, että tämä paikka on täysin väärä, jos          olleet paljon heikommat kuin nyt tehdyn ratkai-
58883: pyritään siihen, mihin ed. Tennilä todella pyrkii.     sun mukaisella tavalla.
58884: En omalta osaltani voi tässä vaiheessa yhtyä esi-
58885: tykseen.                                                  Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Rou-
58886:                                                        va puhemies! Minä vastaan vielä ed. M. Laukka-
58887:    Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Minä        selle, että tässä ministeri Kääriäisen allekirjoitta-
58888: kannatan ed. Tennilän tekemää ehdotusta. Mi-           massa, nyt käsittelyssä olevassa lakiesityksessä
58889: nisteri Kääriäinen on toiminut todella taitamat-       todetaan, että Maastrichtin sopimuksen jälkeen
58890: tomastijo aikaisemmin esimerkiksi Rautaruukin          tutkimuksen keskeisenä tavoitteena on "teolli-
58891: yhteydessä. Tämmöinen ministeri, joka osallis-         suuden kansainvälisen kilpailukyvyn vahvista-
58892: tuu Eta-asioiden valmisteluun Suomen puolesta,         minen."
58893:                                       EY:n tutkimuksen puiteohjelma                                  3399
58894: 
58895:     KTM:ssä on tehty selvästikin se johtopäätös,          P u h e m i e s : Lopuksi päätetään perustelu-
58896: ja väitän, että ilman mitään tutkimuksia, että         lausumaehdotuksesta.
58897: vain yrityskokojen suurentaminen on vastaus sii-
58898: hen haasteeseen, joka nyt on tulossa, eli vain           Äänestys ja päätös:
58899: suuri on kaunista. Se tarkoittaa sitä, että pohjoi-
58900: sesta toiminta vedetään etelään ja ylipäätään kes-       Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus "ei".
58901: kitetään. Pidän äärettömän vakavana tämmöistä
58902: johtopäätöstä, joka selvästikin KTM:ssä on teh-           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 91
58903: ty ja joka myös Kääriäisen kautta on sitten pantu      jaa- ja 26 ei-ääntä, 44 tyhjää; poissa 38. (Ään. 2)
58904: päätökseksi.
58905:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
58906:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): Ar-
58907: voisa puhemies! Ed. M. Laukkaselle vastaan, että         Asia on loppuun käsitelty.
58908: hän oli aivan väärässä tässä kysymyksessä, kun
58909: sanoi, että vahvistetaan muka yhtiön omaa osa-         4) Ehdotus laiksi kirkkolain 20 luvun 5 §:n muutta-
58910: kepääomaa. Nythän ollaan privatisoimislinjalla         misesta
58911: ottamassa käyttöön menettely, jota Etassa har-
58912: vemmin tunnetaan, nimittäin sellainen menette-         Ensimmäinen käsittely
58913: ly, että rahat menevät valtion budjettiin eivätkä      Hallituksen esitys n:o 171
58914: asianomaiselle yhtiölle. Minun mielestäni Etan         Hallintovaliokunnan mietintö n:o 10
58915: yhteydessä tällaisia ratkaisuja ei tunneta, ja tässä
58916: mielessä samat rahat saatetaan käyttää suuritu-          Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-
58917: loisten veronalennuksiin, mikä on thatcherilai-        tovaliokunnan mietintö n:o 10.
58918: nen linja näissä kysymyksissä. Tässä mielessä nyt
58919: on kysymyksessä merkittävä uusi linjaus, jota            Keskustelua ei synny.
58920: ministeri Kääriäinen on lähtenyt edesauttamaan
58921: ja ajamaan. Sen takia epäluottamus on erittäin            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
58922: perusteltu ja uskoisin, että keskusta ei voi itse      tetaan päättyneeksi.
58923: valita sitä, missä yhteydessä epäluottamuslausei-
58924: ta esitetään. Teidän täytyy nyt ottaa tähän kysy-
58925: mykseen kantaa. Nyt on se tilaisuus!                      Ed. Vähäkangas merkitään läsnä olevaksi.
58926:    Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Olen havait-
58927: sevinani, että rouva puhemies toivoo keskustelua       5) Ehdotus laiksi Pelastusopistosta
58928: Etasta. Haluan muistuttaa, että kun tämä asia
58929: lähetettiin valtiovarainvaliokuntaan, käytin pit-      Ensimmäinen käsittely
58930: kähkön puheenvuoron, jossa puhuin Etasta. Sil-         Hallituksen esitys n:o 172
58931: loin ei kukaan muu puhunut Etasta. Tänään sen-         Hallintovaliokunnan mietintö n:o 11
58932: tään ed. Seppänen on muutaman kerran mainin-
58933: nut tuon nimen.                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-
58934:    Minä kannatan myös ed. Tennilän esittämää           tovaliokunnan mietintö n:o 11.
58935: epäluottamuslausetta.
58936:                                                          Keskustelu:
58937:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
58938:                                                           Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
58939:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Tennilä              Olen iloinen, että hallintovaliokunta on saanut
58940: ed. Seppäsen kannattamana ehdottanut peruste-          vihdoin viimein aikaan tämän tärkeän lakiuu-
58941: luissa lausuttavaksi: "Eduskunta toteaa, ettei         distuksen. Tämähän merkitsee sitä, että Valtion
58942: kauppa- ja teollisuusministeri Seppo Kääriäinen        pelastuskoulu ja Valtion pelastusopisto yhdis-
58943: nauti eduskunnan luottamusta."                         tettäisiin Pelastusopistoksi, joka sijaitsee Kuo-
58944:                                                        piossa.
58945:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Sen sijaan haluaisin kiinnittää huomiota va-
58946:                                                        liokunnan mietinnössä ottamaan kantaan val-
58947:    Mietinnön ponsi hyväksytään.                        tionosuuksien vähennyksestä, joka merkitsisi 5
58948: 3400                                    101. Perjantaina 21.10.1994
58949: 
58950: 
58951: miljoonaa markkaa. Mietinnössä on kuitenkin                Ed. L e h t i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
58952: sellainen kannanotto, että ehdotetaan 9 §:n 3          Ei tässä nyt välttämättä ole kyse siitä, että kaik-
58953: momentin poistamista. Toivoisin, että tämä mer-        kialla muualla maassa paitsi Etelä-Suomessa
58954: kitsisi sitä, että tällaisia leikkauksia valtion-      osattaisiin asioita huonommin. Mutta täytyy
58955: osuoksissa ei tapahtuisi. Kuitenkin valiokunta         muistaa, että palo- ja pelastustoimen kehittämi-
58956: on loppulausunnossaan todennut, että tämä laki         nen on nimenomaan lähtenyt Helsingin kaupun-
58957: liittyy vuoden 1995 talousarvioesitykseen, ja sil-     gista, ja siellä on tehty erittäin uraa uurtavaa
58958: loin on tarkoitettu käsitellä tätä lakia sen yhtey-    työtä tämän eteen. On myös suurelta osin niin,
58959: dessä. Ehdotankin tässä yhteydessä, että silloin       että opiskelijat olisivat kiinnostuneita ja tulossa
58960: huolehditaan siitä, että 5 miljoonan leikkausta ei     tästä pääkaupunkiseudulta. Kyllä minä katson,
58961: tapahdu valtionosuuksissa.                             että tässä voidaan kohta olla samanlaisen ongel-
58962:                                                        man edessä kuin mitä ollaan oltu poliisien kans-
58963:    Ed. L e h t i n e n : Arvoisa rouva puhemies!       sa, että pääkaupunkiseudulle ei poliiseja ole saa-
58964: Päinvastoin kuin ed. Tykkyläinen, olen uusmaa-         tu.
58965: laisena kansanedustajana erittäin pahoillani sii-          Olen tietysti tyytyväinen, että Kuopiossa pys-
58966: tä, että Pelastusopisto on hallituksen esityksestä     tytään hyvätasoista opetusta antamaan. Mutta
58967: ja eduskunnan päätöksellä aikoinaan päätetty           kuten sanoin, olen äärimmäisen pahoillani siitä,
58968: siirtää Kuopioon. Sille olisi huomattavasti luon-      että tämä on aikoinaan päätetty siirtää tämän
58969: nollisempi sijaintipaikkakunta ollut Uusimaa,          eduskunnan päätöksellä. Uudenmaan kansan-
58970: jossa se on ollut. Täällä on tietotaito, osaaminen     edustajat vastustivat siirtoa.
58971: ja muutenkin hyvät edellytykset toiminnan jat-
58972: kamiseen siinä tasossa, mikä se nyt on. Minä              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
58973: kyllä epäilen, että ainakin täällä Etelä-Suomessa
58974: jää palo- ja pelastustoimen asiat huonommalle             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
58975: toialle tämän päätöksen jälkeen.                       tetaan päättyneeksi.
58976: 
58977:    Ed. 0. 0 ja l a: Arvoisa puhemies! Ymmär-           6) Ehdotus laiksi kotieläinjalostuslain muuttami-
58978: rän ed. Lehtisen tuskaa siinä mielessä, kun itse-      sesta
58979: kin silloin aikoinaan äänestin Pelastusopiston
58980: siirtämistä vastaan. Se päätös kuitenkin on täällä     Ensimmäinen käsittely
58981: tehty, ja tässä mielessä tietysti näen suhteellisen    Hallituksen esitys n:o 143
58982: loogiseksi tämän nyt tehdyn ratkaisun.                 Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 18
58983:    Olen ainakin itse käynyt tutustumassa Kuo-
58984: piossa Pelastusopiston toimintaan ja siellä on           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja
58985: asianmukaiset hyvät tilat, asianmukainen ja            metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 18.
58986: hyvä henkilöstö, joten kyllä minä uskon, että
58987: siellä pärjätään. Nyt pidän tietysti hyvin tärkeä-        Keskustelua ei synny.
58988: nä Helsingin ja pääkaupunkiseudun osalta sitä,
58989: että Helsingissä voidaan säilyttää palomieskou-           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
58990: lutus tai pelastajien koulutus myös jatkossa. Jos      tetaan päättyneeksi.
58991: se lopetetaan, niin silloin kyllä on syytä olla huo-
58992: lissaan, kuten ed. Lehtinen sanoi.                     7) Ehdotus laiksi hevostaJousiaio muuttamisesta
58993: 
58994:     Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!      Ensimmäinen käsittely
58995: Olin vastaamassa ed. Lehtiselle, mutta en ehti-        Hallituksen esitys n:o 144
58996: nyt. Totean ed. Outi Ojalalle, että olen iloinen       Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 19
58997: siitä, että hän on tutustunut Kuopion Pelastus-
58998: opiston koulutukseen ja todennut sen tasok-              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja
58999: kaaksi. Samoin voin todeta tässä yhteydessä ed.        metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 19.
59000: Lehtiselle, että kyllä muuallakin osataan, kuten
59001: Kuopiossa. Me tulemme tekemään parhaam-                   Keskustelua ei synny.
59002: me, että Pelatusopiston koulutus on tuleva sel-
59003: laiseksi koulutusyksiköksi, joka palvelee koko            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
59004: maata.                                                 tetaan päättyneeksi.
59005:                                               Metsänviljely                                          3401
59006: 
59007: 8) Ehdotus laiksi metsänviljelyaineiston kaupasta        Keskustelua ei synny.
59008: annetun lain muuttamisesta
59009:                                                          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
59010: Ensimmäinen käsittely                                 taan päättyneeksi.
59011: Hallituksen esitys n:o 146
59012: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 20
59013:                                                       12) Ehdotus laiksi ulkoilulain muuttamisesta
59014:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja
59015:                                                       Ensimmäinen käsittely
59016: metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 20.
59017:                                                       Hallituksen esitys n:o 130
59018:                                                       Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 10
59019:   Keskustelua ei synny.
59020:                                                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ympä-
59021:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
59022:                                                       ristövaliokunnan mietintö n:o 10.
59023: tetaan päättyneeksi.
59024:                                                          Keskustelua ei synny.
59025: 9) Ehdotus taimiaineistolaiksi
59026:                                                          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
59027: Ensimmäinen käsittely
59028:                                                       tetaan päättyneeksi.
59029: Hallituksen esitys n:o 169
59030: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 21
59031: 
59032:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja       Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
59033: metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 21.               mukaisesti
59034: 
59035:    Keskustelua ei synny.                                 talousvaliokuntaan:
59036: 
59037:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        13) Hallituksen esitys n:o 229 laiksi eurooppalai-
59038: tetaan päättyneeksi.                                  sesta taloudellisesta etuyhtymästä (ETEY) ja
59039:                                                       eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
59040: 10) Ehdotus laiksi asevelvollisen kuoltua suoritet-
59041: tavasta taloudellisesta tuesta                           lakivaliokuntaan:
59042: 
59043: Ensimmäinen käsittely                                 14) Hallituksen esitys n:o 230 laiksi rikoslain 32
59044: Hallituksen esitys n:o 212                            luvun muuttamisesta
59045: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 26
59046:                                                       15) Hallituksen esitys n:o 231 korkeimman oikeu-
59047:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-   den päätösvaltaisuutta koskevien säännösten
59048: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 26.            muuttamisesta
59049: 
59050:    Keskustelua ei synny.                              16) Hallituksen esitys n:o 232 laiksi haastemies-
59051:                                                       lain 6 §:n muuttamisesta
59052:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
59053: tetaan päättyneeksi.                                     hallintovaliokuntaan:
59054: 
59055: 11) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain ja sairaus-    17) Hallituksen esitys n:o 234 laiksi rajavartiolai-
59056: vakuutuslain sekä eräiden muiden kansaneläkelai-      toksesta annetun lain muuttamisesta
59057: toksen toimeenpanemien lakien muuttamisesta
59058:                                                          valtiovarainvaliokuntaan:
59059: Ensimmäinen käsittely
59060: Hallituksen esitys n:o 206                            18) Hallituksen esitys n:o 235 laiksi veronkanto-
59061: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 27       lain muuttamisesta
59062: 
59063:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-   19) Hallituksen esitys n:o 2361aiksi ennakkoperin-
59064: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 27.            nän korotuksesta verotulojen tilityksissä
59065: 3402                                   101. Perjantaina 21.10.1994
59066: 
59067: 
59068:   talousvaliokuntaan, jolle perustuslakivalio-        osa Euroopan unionin aloista kattamatta har-
59069: kunnan tulee antaa asiasta lausunto:                  monisointityössä. Eta-vaiheessakin lainsäädän-
59070:                                                       tötyö on edennyt. Vähäisiä tarkistuksia lainsää-
59071: 20) Hallituksen esitys n:o 240 laiksi huoltovar-      däntöön joudutaan tekemään, jotta Suomi tulisi
59072: muuden turvaamisesta annetun lain muuttamisesta       samaan asemaan kuin EU:n jäsenmaat ja myös
59073:                                                       Eta-alueen muut maat tällä hetkellä ovat.
59074:                                                          Normaaliaikoina tällainen pilkunviilaustyö
59075: 21) Hallituksen esitys n:o 242laiksi teollisuusyri-   on paljon rauhallisempaa ja harvinaisempaa.
59076: tysten vapaaehtoisesta osallistumisesta ympäris-      Tämän syksyn työlista antaa aivan väärän ku-
59077: töasioiden hallinta- ja auditointijärjestelmään       van siitä tilanteesta, mikä normaalissa juoksus-
59078:                                                       sa on sen paremmin Etan kuin EU:nkaan jäse-
59079: Valiokuntaan lähettäminen                             nenä.
59080: 
59081:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,           Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Ed. Aitto-
59082: että asia lähetettäisiin ympäristövaliokuntaan.       niemi on aivan oikeassa siinä, että sen jälkeen,
59083:                                                       kun Suomi liittyy Euroopan unionin jäseneksi,
59084:   Keskustelu:                                         eduskunta on todellakin EU-direktiivien kir-
59085:                                                       jauspaikka. Mutta tilanne ei vielä tänään ole se.
59086:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tie-     Meillä on mahdollisuus Euroopan talousalueen
59087: dän, että puheenvuoroni ei ehkä täsmälleen liity      jäsenenä myös hylätä EU:n direktiivit. On toi-
59088: esitettävään hallituksen esitykseen. Haluan kui-      nen asia, pitääkö tätä mahdollisuutta käyttää ja
59089: tenkin tässä vaiheessa huomauttaa, että kun           käytetäänkö sitä hyväksi, mutta tällainen mah-
59090: katsotaan, kuinka monta hallituksen esitystä          dollisuus kuitenkin toistaiseksi vielä on olemas-
59091: tässä salissa on ollut sekä ensimmäisessä käsit-      sa.
59092: telyssä että valiokuntaan lähetettävänä, tode-            Ed. Nikula sanoi, että kyse on siitä, ettei suo-
59093: taan, että puolet niistä on sellaisia lakeja, jotka   malaiseen lainsäädäntöön ole tullut mitään huo-
59094: ovat Euroopan unionista tai Euroopan talous-          noa. Itse ainakin pidän huonona sitä, että esimer-
59095: alueesta johtuvia, joille me emme eduskunnassa        kiksi pienjännitedirektiivien osalta Euroopan
59096: voi yhtään mitään eikä niistä edes keskustella-       unionin jäsenyys ja jo Eta-vaihe tulee merkitse-
59097: kaan. Sen jälkeen, kun liitymme Euroopan              mään sitä, että sähkölaitteiden ennakkotarkas-
59098: unioniin, eduskunta on tällaisten lakien kirjaa-      tus poistuu kokonaan. Tässä mielessä nämä di-
59099: mo, jolla ei ole mitään muuta tekemistä, kuin         rektiivit merkitsevät sitä, että vasta kun sähköis-
59100: että ne kulkevat täältä läpi ja kirjataan suoma-      kuilla on huonoksi todettu erilaiset sähkölaitteet,
59101: laiseen lainsäädäntöön. Näin se on, rouva pu-         ne voidaan vetää pois markkinoilta. Tässä mie-
59102: hemies.                                               lessä tällaista lakia ei olisi tietenkään pitänyt
59103:                                                       mennä hyväksymään.
59104:    Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Ait-
59105: toniemi yhtenä tunnollisimpana ja ahkerimpa-             Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! To-
59106: na edustajana on tehnyt aivan oikean havain-          tean lyhyesti, että en lähde näpertelemään pil-
59107: non. Olennaisempaa kuin se, mistä nämä esi-           kuilla enkä pisteillä asiassa. Pyydän anteeksi,
59108: tykset johtuvat, on tietysti pohtia, onko niiden      rouva puhemies, että koko ajan liikun hieman
59109: sisältö jotenkin oikeusjärjestyksemme, suoma-         ulkopuolella asian. Totean, että itsenäinen lain-
59110: laisen yhteiskunnan etujen tai tarpeiden vastai-      säädäntövalta on eräs itsenäisen valtion peruspi-
59111: sia. Kun olen itse pyrkinyt noudattamaan ed.          lareita, suvereenin itsenäisen valtion peruspila-
59112: Aittoniemen hyvää esimerkkiä perehtyä näihin          reita. Jokainen lainsäädäntökohta,jonka me hy-
59113: esityksiin, olen voinut todeta, että näiden sisäl-    väksymme, pystymättä sitä estämään, aikanaan
59114: lössä ei ole mitään sellaista, joka ei voisi tulla    Euroopan unionissa murtaa suomalaisen yhteis-
59115: osaksi suomalaista lainsäädäntöä. Päinvastoin,        kunnan itsenäisyyttä ja suvereenia lainsäädäntö-
59116: ne parantavat yhteiskuntaamme ja kansalaisten         valtaa.
59117: tilannetta.
59118:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
59119:    Ed. K o s k i n e n : Arvoisa puhemies! Edel-
59120: leen ed. Aittonimelle täydennän sitä, mitä ed.           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
59121: Nikula jo totesi. On huomattava, että meillä jäi      asia lähetetään ympäristövaliokuntaan.
59122:                                  Sairausvakuutuksen vähimmäispäiväraha                              3403
59123: 
59124: 22) Ed. Vistbackan ym. lakialoite n:o 72 laiksi       kenemättömiä tekemään tavallista tai siihen lä-
59125: rintamasotilaseläkelain 9 a §:n muuttamisesta         heisesti verrattavaa työtä. Myös äitiys- ja isyysra-
59126:                                                       han määrä on osittain sidottu sairauspäivärahan
59127: Valiokuntaan lähettäminen                             määrään. Tällä hetkellä sairauspäivärahan vä-
59128:                                                       himmäismäärä on 64 markkaa 95 penniä päiväs-
59129:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,       sä, mistä kertyy kuukaudessa noin 1 600 markan
59130: että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-   suuruinen ansio.
59131: kuntaan.                                                 Jokainen ymmärtää, että edellä mainittu sai-
59132:                                                       rausvakuutuksen vähimmäispäiväraha on tasol-
59133:   Keskustelu:                                         taan niin alhainen, ettei sen turvin ole mahdollis-
59134:                                                       ta nykyisillä elinkustannuksilla tulla toimeen.
59135:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Tämä     Esimerkiksi arvonlisäveron mukanaan tuomien
59136: nimelläni oleva lyhyt lakiesitys koskee rintama-      palvelujen ja joidenkin hyödykkeiden ja maksu-
59137: sotilaseläkelain 9 a §:n muuttamista. Se tarkoit-     jen hinnankorotuksia ei ole sairauspäivärahan
59138: taa sitä, että kun ylimääräistä rintamalisää mak-     tasoissa otettu huomioon. Luonnollisesti tällä
59139: setaan 25 prosenttia henkilön saaman kansan-          päivärahalla ei ole tarkoitus kenenkään elää ko-
59140: eläkkeen lisäosan määrästä, ehdotus koskee ni-        vin pitkään, vaan se on tarkoitus korvata jollakin
59141: menomaan sitä, että tämä prosenttimäärä nos-          muulla sosiaalietuudella, muttajoka tapauksessa
59142: tettaisiin 50 prosenttiin. Näitä henkilöitä, jotka    monet tuhannet, elleivät kymmenettuhannet
59143: saisivat tätä eläkettä, ylimääräistä rintamalisää,    henkilöt, joutuvatelämään mainitulla 1 600 mar-
59144: on ensi vuonna noin 124 000 henkeä, joten kyse ei     kaiia kuukaudessa useiden kuukausien ajan.
59145: ole rahasta vaan hyvästä tahdosta. Katson, että          SMP:n eduskuntaryhmän mielestä vähim-
59146: tällainen muutos olisi aiheellista tehdä niin         mäispäivärahan tasoa tulisi ehdottomasti korot-
59147: kauan kuin meiiiä vielä veteraaneja on elossa.        taa. Korotus olisi yksi parhaista ja sosiaalipoliit-
59148:                                                       tisesti oikeudenmukaisimmista keinoista nostaa
59149:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               pienitu1oisimpien kansalaisten ja perheiden toi-
59150:                                                       meentuloa. Onhan esimerkiksi hallituksen leik-
59151:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           kauslinja purrut kaikkein eniten Iapsiperheisiin,
59152: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.     joissa äitiyspäiväraha on sidottu nyt puheena
59153:                                                       olevan sairausvakuutuksen vähimmäispäivära-
59154: 23) Ed. Väistön lakialoite n:o 73laiksi arvonlisä-    haan.
59155: verolain palautusten takaisinperinnästä kunnilta         Mikäli päivärahaan tehtäisiin tasokorotus,
59156: annetun lain 10 §:n muuttamisesta                     olisi se tulonsiirto kaikkein pienituloisimmaiie
59157:                                                       väestönosaiie, ja tätä kautta se ohjautuisi koko-
59158: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-           naan jokapäiväiseen kulutukseen ja hyödyntäisi
59159: kaisesti valtiovarainvaliokuntaan.                    tätä kautta kotimarkkinoille suuntautuvaa tuo-
59160:                                                       tantoa ja palveluelinkeinoja. Näiden työilistä-
59161: 24) Ed. Mäkipään ym. lakialoite n:o 74 laiksi         mismahdollisuudet paranisivat, ja tätä kautta
59162: sairausvakuutuslain 16 §:n muuttamisesta              korotus heijastuisi varsin nopeasti myös työlli-
59163:                                                       syystilanteeseen. Myöskään valtiovaiian kannal-
59164: Valiokuntaan lähettäminen                             ta korotuksen aiheuttamat kustannukset eivät
59165:                                                       olisi merkittävät, sillä siihen sijoitetut miljoonat
59166:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,       tulisivat merkittäväitä osaltaan takaisin lisäänty-
59167: että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-   neinä välillisen veron tuottona ja vähentyneinä
59168: kuntaan.                                              sosiaaliavustuskustannuksina.
59169:                                                          Sairausvakuutuksen vähimmäispäiväraha ku-
59170:    Keskustelu:                                        ten muutkin sosiaalietuuksien pohjaosuudet
59171:                                                       ovat tällä hetkellä maassamme aivan liian mata-
59172:    Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Tähän        lalla tasolla. Olemmekin tehneet aloitteita niiden
59173: lakialoitteeseen vielä Suomen eduskunnalla on         nostamisesta tähtäimenämme lisätä kaikkein
59174: painava sanoma sanottavansa, jos todella hyvää        heikoimmassa asemassa olevien kansalaisten os-
59175: yhteisymmärrystä löytyy. Sairausvakuutuksen           tovoimaa. Tämä on mielestämme merkittävä
59176: päiväraha on nimittäin tarkoitettu 16-64-vuoti-       keino elvyttää kotimarkkinoille suuntautuvaa
59177: aiiie henkilöille, jotka sairauden vuoksi ovat ky-    tuotantoa sekä palveluelinkeinoja. Mikäli jat-
59178: 3404                                     101. Perjantaina 21.10.1994
59179: 
59180: kamme viinasmaisella leikkauslinjalla emmekä               Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
59181: tee tasokorotuksia kaikkein pienimpiin sosiaali-        asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
59182: etuuksiin, säilömme tällä hetkellä vallitsevan
59183: suurtyöttömyyden 400 000-500 000 hengen ta-             26) Ed. Nikulan ym. lakialoite n:o 76laiksi valtion
59184: solle käytännössä pysyvästi.                            taloudellisen kehityksen turvaamisesta vuosina
59185:    Rikkaita on Suomessa valitettavan vähän, ja          1995---2000
59186: heidän kulutustottumuksensa suuntautuvat
59187: merkittävästi suuremmassa määrin ulkomailta             Valiokuntaan lähettäminen
59188: tuotuihin kalliisiin tavaroihin. Köyhemmät sen
59189: sijaan ostavat kotimaista ja kotimaisia palveluja          P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
59190: ja tätä kautta edesauttavat elinkeinoelämämme           että asia lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan.
59191: uuteen nousuun. Meillä täytyy olla varaa paran-
59192: taa pienituloisimpien kansalaisten asemaa sen              Keskustelu:
59193: sijaan että säästämme itsemme hengiltä.
59194:    Arvoisa puhemies! Toivon, että kun tämä aika-            Ed. N i k u l a : Arvoisa puhemies! Tunnetaan
59195: naan käsitellään valiokunnassa, tähän mielestäni        hyvin, että tasavallan presidentti asetti keväällä
59196: tärkeään lakialoitteeseen puututtaisiin ja saatai-      työryhmän selvittämään, mitä voitaisiin tehdä
59197: siin tämä oikeudenmukainen korjaus aikaan.              suomalaista yhteiskuntaa kahdelle pahitenjäytä-
59198:                                                         välle ongelmalle, joista toinen on suurtyöttö-
59199:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 myysja toinen on kansantalouden ja valtion hir-
59200:                                                         vittävä velkaantuminen.
59201:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                 Diplomi-insinööri Matti Pekkasen johdolla
59202: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.       toiminut työryhmä jätti raporttinsa muutama
59203:                                                         viikko sitten tasavallan presidentille. Tuon ra-
59204: 25) Ed. Mattilan ym. lakialoite n:o 75 laiksi tulo-     portin yksi keskeinen tavoite on valtion velkaan-
59205: verolain 96 §:n muuttamisesta                           tumisen pysäyttäminen ja velkaantumiskehityk-
59206:                                                         sen kääntäminen laskuun kuluvan vuosikymme-
59207: Valiokuntaan lähettäminen                               nen, vuosisadan, vuosituhannen loppupuolella,
59208:                                                         tulevina viitenä vuotena. Tavoitteeksi asetettiin,
59209:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         että valtion velka on enintään 70 prosenttia brut-
59210: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.      tokansantuotteesta, mikä sekin on huomattavan
59211:                                                         paljon, ja että työttömyys voidaan puristaa
59212:   Keskustelu:                                           200 OOO:een, mikä sekään ei ole lähelläkään sie-
59213:                                                         dettävää määrää, joka esimerkiksi työpaikan
59214:    Ed. N i k u 1a : Rouva puhemies! Tässä on            vaihdoksista ja oppilaitoksista työhön hakeutu-
59215: hyvin erikoinen aloite. Sen ovat allekirjoittaneet      misesta välttämättä yhteiskunnalle aina aiheu-
59216: kolme hallituspuolueiden eduskuntaryhmän pu-            tuu.
59217: heenjohtajaa ja ed. Ala-Nissilä. Onko meillä si-            Kaiken tämän saavuttamiseksi valtion meno-
59218: toutumaton valtiovarainministeri, kun hallitus-         ja tulisi viiden vuoden aikana säästää 16 miljar-
59219: puolueiden eduskuntaryhmät eivät pysty tällais-         dia markkaa. Edelleen Pekkasen työryhmässä
59220: ta esitystä saamaan aikaan sitä kautta, vai onko        arvioitiin, että nämä erilaiset tavoitteet ovat saa-
59221: meillä todella niin heikkoja valmistelijoita, että      vutettavissa siitä syystä, että voidaan ennakoida
59222: tämä sinänsä hyvin monimutkainen säännös pi-            5 prosentin vuotuista bruttokansantuotteen kas-
59223: tää valmistella eduskuntaryhmissä eikä ministe-         vua, joka myös on erittäin vaativa ja korkea
59224: riössä ja tuoda se eduskuntaan? Oppositioryh-           määrä. Se tullaan ehkä parina seuraavana vuote-
59225: män puheenjohtajana tunnen suurta kunnioitus-           na saavuttamaan suhteellisen helposti, mutta sit-
59226: ta, että nämä kiireiset ja hyvin monilla tehtävillä     ten ollaan kovan edessä, että tähän voidaan pääs-
59227: rasitetut puheenjohtajat ovat pystyneet muotoi-         tä.
59228: lemaan näin tarkan, näin perusteellisen ja ilmei-           Pekkasen raporttiin sisältyi vahva vetoomus
59229: sesti erittäin tarpeellisen lakialoitteen, kun halli-   kaikille yhteiskunnallisen ja taloudellisen vallan
59230: tus ja valtiovarainministeri eivät ole tähän kyen-      käyttämisen osapuolille sitoutua siihen ja toimia
59231: neet.                                                   niin, että tavoitteet saavutetaan. Siinä todettiin
59232:                                                         ohimennen, että tätä voitaisiin edistää myös lain-
59233:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 säädännöllä. Puhuttiin valtion velkaantumisen
59234:                          Valtion taloudellisen kehityksen turvaaminen 1995-2000                     3405
59235: 
59236: rajoittamisesta ja on nostettu esille kysymys ns.     meidän lakiaioitteemme kansallisesta sitoutu-
59237: takuulaista.                                          misesta on rakennettu niin, että se ohjaa talous-
59238:     Vihreä eduskuntaryhmä monien muiden ta-           arvioiden valmistelua ja talousarvioihin liitty-
59239: voin suhtautui tähän lähtökohtaisesti myöntei-        vien lakien valmistelua. Ne kaikki tulevat edus-
59240: sesti. Totesimme, että Pekkasen ehdotukset mm.        kunnassa aina vielä erikseen hyväksyttäviksi.
59241: ympäristöverotuksesta, sosiaaliturvamaksujen          Eduskunta näyttää omalta osaltaan suunnan
59242: siirtämisestä, palkkaperusteista muilla tavoin ra-    laadukkaalle talouskehitykselle ja myös valtion
59243: hoitettaviksi edesauttavat vihreätä rakennemuu-       tuloille, verotukselle, työllisyydelle jne. tässä
59244: tosta. Kävi myös ilmi, että erityistä lainsäädän-     laissa, jota voidaan luonnehtia puitelain tyyppi-
59245: töä ei ollut työryhmässä ehditty lainkaan valmis-     seksi.
59246: tella, joten omalta osaltamme ryhdyimme toi-             Meillä on vastaavanlaista lainsäädäntöä ollut
59247: meen. Meidän näkökulmastamme ja olemme hy-            vanhastaan esimerkiksi korkeakoululaitokselle
59248: vin vakuuttuneita siitä, muuten me emme olisi         ja myös puolustusvoimille. Nyt tässä olisi puite-
59249: tähän korkeaan päätöksentekotaloon pyrkineet-         lainsäädäntö koko kansantaloudelle. Siinä mie-
59250: kään, että koko kansakunnan ja ihmiskunnan            lessä ehdotettu perustuslakivaliokunta on tietysti
59251: kannalta taloudellinen kasvu ei voi olla enää         kaikkein asiantuntevin, täytyy todeta, kun itse
59252: kasvua luonnonvarojen käytössä, ympäristön            olen sen jäsen, mutta yhtä hyvin valtiovarainva-
59253: pilaamisessa eikä energian tuhlaamisessa. Tässä       liokunta, mutta me perustuslakivaliokunnassa,
59254: suhteessa meidän mielestämme on tärkeätä aset-        kunhan saamme asian käsittelyyn, pystymme
59255: taa laadukkaan talouskasvun rajaksi Brundtlan-        yhteistyössä valtiovarainvaliokunnan kanssa sel-
59256: din komission vanha ta voi te energian kulutuksen     vittämään.
59257: ja luonnonvarojen käytön alentamisesta 2 pro-            Aloitteen yleisperusteluissa asetetaan laaduk-
59258: sentilla. Olemme pyrkineet selvittämään myös          kaan talouskasvun tavoite Brundtlandin komis-
59259: tätä erilaisten asiantuntijoiden avulla. On todet-    sion mukaisena. Suomeksi sanottuna laskuja ei
59260: tavissa, että ympäristön kulutuksen ja pilaantu-      jätetä tulevien sukupolvien vastattavaksi, vaan
59261: misen osalta ei ole vaikeuksia päästä miinus-         jokainen vastaa omista menoistaan ja tuloistaan
59262: merkkiseen kasvuun, vaikka talouskasvua on.           kohdaltaan, asettaa elämänsä ja taloutensa sel-
59263:  Energian kulutuksen osalta tilanne on vaikeam-       laisiin puitteisiin, että ei kulu ta enempää kuin on
59264: pi, mutta ei ylivoimainen.                            tienannut ja mitä omalle osalle kohtuudella ih-
59265:     Lakialoitteen perusteluissa todetaan, että        miskunnan saatossa kuuluu.
59266:  Brundtlandin komission asettama tavoite on tie-         Näissä säännöksissä otetaan esille eri talous-
59267:  nä vaikea, mutta se on ainoa. Taustalla voidaan      elämän alueita. Ensinnäkin asetetaan tämä laa-
59268:  tunnistaa kenraali Siilasvuon tunnettu aforismi      dukkaan talouskehityksen tavoite ja myös sääs-
59269:  Suomussalmen taistelujen muistokivessä, jossa        tötavoite, lainanotontavoite. Verotuksesta tode-
59270:  muuten on liekkisymboli.                             taan: asetetaan tavoitteeksi verolakien valmiste-
59271:     Kun me tätä asiaa pohdimme ja selvittelimme,      lussa se kehitys, joka on Länsi-Euroopassa näh-
59272:  tulimme siihen tulokseen, että ei ole välttämätön-   tävissä aivan selvänä, että verotuksen painopis-
59273:  tä, että kansallinen sitoutuminen talouden ter-      tettä siirretään ympäristöverojen ja kulutusvero-
59274:  vehdyttämiseen vuosituhannen loppuun men-            jen suuntaan. Tällä saavutetaan säästöjen lisäksi
59275:  nessä on kirjoitettu samaan dokumenttiin. On         liikkumavaraa. Pekkasen ehdotushan oli, että
59276:  hyvin vaikeata ajatella, että eduskunta, hallitus,   koko tuo taloudellinen liikkumavara,joka hänen
59277:  työmarkkinajärjestöt, suuret yritykset jne. voisi-   työryhmänsä mukaan oli 10 miljardia, käytetään
59278:  vat allekirjoittaa jonkun yhteisen paperin. Olen-    tuloveron alentamiseen tarkastelukauden viimei-
59279:  naisempaa, kuin että saadaan nimiä samaan do-        senä vuotena. Meidän mielestämme on kaikki
59280:  kumenttiin, on, että kukin päätöksentekijä omil-     mahdollisuudet päästä tuloveron alentamiseen
59281:  la toimialoillaan sitoutuu yhteisen tavoitteen       jo parin vuoden kuluttua siitä, kun tämän lain
59282:  saavuttamiseksi.                                     toimeenpano on alkanut.
59283:     Arvoisa puhemies! Eduskunnan päätöksen-              Sosiaaliturvan rahoituksesta on säännös,joka
59284:  teon muodot ovat lainsäädäntö ja talousarviot        jokseenkin on sama kuin Pekkasen työryhmässä.
59285:  Niissä eduskunta voi sitoutua näihin tavoittei-      On säännös työttömyysturvan kehittämisestä
59286:  siin. Eduskunnalla on, niin kuin hienosti sano-      työnteon kannattavuuden periaatteen toteutta-
59287:  taan, kompetenssikompetenssi: eduskunta ei           miseksi. Se on Pekkasen työryhmän ajatus niin
59288:  voi koskaan sitoa omia käsiään, vaan se voi          ikään. Samoin elinkeino- ja yritystukien karsimi-
59289:  aina omia päätöksiään muuttaa. Sen vuoksi            nen vastaavan tavoitteen saavuttamiseksi.
59290: 3406                                       101. Perjantaina 21.10.1994
59291: 
59292: 
59293:     Niin ikään työaikaa koskevat säännökset                   Arvoisa puhemies! Tämä on vihreän edus-
59294: juontavat lähtökohtansa tästä Pekkasen työryh-             kuntaryhmän ryhmäaloite. Se on meidän pu-
59295: mästä. Ajatus on, että työaikaa on voitava jakaa,          heenvuoromme siihen keskusteluun, jota käy-
59296: ottaa uusia työaikajärjestelyjä käyttöön. Kaksi-           dään kansallisesta sitoutumisesta talouden ter-
59297: vuorotyöllä,jota Pekkasen työryhmä esittää, sen            vehdyttämiseen. Emme halua väittää, että se on
59298: toteuttamisedellytyksiä tarvitaan mm. niinkin              lopullinen ja pilkkuakaan muuttamatta toteu-
59299: yksinkertaisessa asiassa kuin virastojen aukiolo-          tettava. Meidän mielestämme siinä on esitetty
59300: ajat, jotka nyt ovat sellaisia, että yleensä ihmisten      ne olennaiset asiat, tärkeät reunat talouden ke-
59301: on hyvin vaikea asioida. Jos aukioloaika on 7:stä          hitykselle ja ne keinot, joilla voidaan saavuttaa
59302: 7:ään, niin tilanne tietysti helpottuu olennaisesti.       asetettu tavoite. Jos muilla ryhmillä tai mahdol-
59303:     Arvoisa puhemies! Sanon, että tässä olennais-          lisesti jopa hallituksella on esittää parempaa,
59304: ta ei ole, että kaikki osapuolet sitoutuvat yhtei-         niin otamme kiitollisuudella vastaan ja olemme
59305: seen kansalliseen tavoitteeseen talouden terveh-           valmiit tarkistamaan omaa esitystämme tältä
59306: dyttämiseksi samassa dokumentissa, vaan että               osin.
59307: kaikkien toimet palvelevat samaa päämäärää.
59308: Siinä tarkoituksessa tässä lakialaitteessa on vielä           Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
59309: vähän epäonninen 13 §,jossa hallitukselle annet-           sa puhemies! Ensiksi haluan todeta, että olen
59310: taisiin riittävät keinot huolehtia siitä, että jos         sitoutunut ja samoin myös puolueeni on sitoutu-
59311: jollakin yhteiskunnan alueella palkkojen, hinto-           nut niihin asiakysymyksiin, joita Pekkasen työ-
59312: jen tai vuokrien kehitys uhkaa tuhota tätä kan-            ryhmän paperissa esitetään. Sen sijaan en sitoudu
59313: salliselle sitoutumiselle asetettua tavoitetta, halli-     missään nimessä sellaiseen esitykseen, sellaisiin
59314: tus voisi reagoida niin, että näiden säästötoimien         ajatuksiin, että eduskunnan kädet sidottaisiin
59315: joko talousarvion tai säästölakien osalta voitai-          etukäteen.
59316: siin vaikutus poistaa sieltä, missä on irtaannuttu            Minä en oikein ymmärrä tämän lain tarkoitus-
59317: kansallisen sitoutumisen tavoitteesta.                     ta, kun ed. Nikula sanoi, että tämä ei tarvitse
59318:      Ajatus olisi, että näitä säästö lakeja, budjettila-   perustuslain säätämisjärjestystä. Oppineena ys-
59319: keja ja niiden soveltamista voitaisiin asetuksilla         tävänä hän varmasti tietää, mitä perustuslaki
59320:  rajoittaa. Ymmärtääkseni tällainen on perustus-           sanoo, mitkä määräävät kansanedustajan työtä
59321: lain näkökulmasta mahdollista. Asetuksella jopa            ja mitä hänen täytyy toimissaan ottaa huomioon.
59322: lakien voimaantuloakin säädetään, niin kuin                Jos tällainen laki säädettäisiin, niin kansanedus-
59323:  täällä on hyvin nähty. Joka tapauksessa perus-            taja menettäisi puhevaltansa aivan tyystin. Tämä
59324:  tuslakivaliokunta tulee tämän tutkimaan. Tietys-          on niinjärkyttävä konsensus- ja holhouslaki,jol-
59325:  ti aina eduskunta hallituksen aloitteesta voi rea-        la oppositio nujerrettaisiin demokraattisessa
59326: goida nopeasti.                                            maassa, opposition oikeus esittää mahdollisuuk-
59327:      Mutta on tärkeätä kaikille näyttää, että kun          sia hallituksen politiikalle. Minä en ollut uskoa
59328: eduskunta sitoutuu tähän kansalliseen tavoittee-           silmiäni, kun minä luin. Mutta nyt täytyy tieten-
59329:  seen, sillä on itsellään ja sen valtuuttamana halli-      kin uskoa, kun kuuntelin vielä ed. Nikulan pu-
59330:  tuksella keinot pitää huoli, että tuo sitoutuminen        heenvuoron.
59331:  on kaikkia vaikuttajia velvoittava tässä yhteis-             Demokratiassa täytyy olla toimiva oppositio.
59332:  kunnassa.                                                 Sillä täytyy olla oikeus esittää omat vaihtoehton-
59333:      Arvoisa puhemies! Tämä esitetään säädettä-            sa hallituksen politiikalle. Meillä on enemmistö-
59334: väksi tavallisena lakina juuri siitä syystä, että lain     parlamentarismi. Hallitus voi omien eduskunta-
59335: toimeenpano täytäntöönpano edellyttää erillisiä            ryhmiensä voimin ajaa sellaista politiikkaaja sel-
59336: talousarvioratkaisuja, erillisiä lainsäädäntörat-          laisia ratkaisuja kuin haluaa. Mutta hyvänen
59337: kaisuja. Tietysti voitaisiin ajatella välittömäm-          aika, täytyyhän oppositiolla olla sananvalta ja
59338: min vaikuttavaa lakia, joka saatetaan voimaan              mahdollisuus sanoa, ja tämä laki vie sen aivan
59339:  perustuslain säätämisjärjestyksessä, jos näin kor-        täysin.
59340: kea enemmistö eduskunnassa voidaan edellyttää
59341:  saavutettavan. Mutta senkin ongelmana on, että               Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
59342:  se on aina yksinkertaisella enemmistöllä kumot-           Rouva puhemies! Eduskunta on erikoinen talo,
59343:  tavissa. Eli tuo kansallisen sitoutumisen aste ei         puhutaan asioista, vaikka itsekään ei varmaan
59344:  pysyvyydeltään mitenkään merkittävästi kasva,             uskota siihen, mitä esitetään. Minä epäilen, että
59345:  vaikka tämä vaikeutetussa lainsäädäntöjärjes-             tässä tapauksessa ed. Nikulankin osalta oli sa-
59346:  tyksessä säädettäisiin.                                   masta asiasta kysymys.
59347:                            Valtion taloudellisen kehityksen turvaaminen 1995-2000                      3407
59348: 
59349:    Tämä selvitysmies Pekkanen on piirtänyt kyl-             Ei tällä takuulailla - kuten ed. Aittoniemi
59350: lä kuvansa suomalaiseen yhteiskuntaan ja tehnyt          välihuudossaan totesi - tietystikään ongelmia
59351: aikamoiset merkit suomalaiseen yhteiskuntaan             ratkaista, mutta se olisi yksi osa pyrkimyksiä
59352: aikaisempina vuosikymmeninä, ja arvostan hän-            parantaa maan talouden tilaa.
59353: tä hyvin paljon. Mutta nyt kun katselee tätä                Mielestäni ed. Nikulan puheenvuorossaan
59354: Pekkasen työryhmän työn tulosta, minä en oi-             esittelemä vihreiden aloiteajatus on hyvä mark-
59355: kein ymmärrä, miksi se on tehty, onko siinä py-          keeraus sen puolesta, että vihreä eduskuntaryh-
59356: ritty lunastamaan niitä lupauksia, jotka presi-          mä suhtautuu hyvin vastuullisesti ja rakentavasti
59357: dentti Ahtisaari aikanaan vaalikampanjansa ai-           Pekkasen työryhmän työhön ja on omalta osal-
59358: kana antoi, ja sen jälkeen pudistettu pölyt käsis-       taan - näin ymmärrän - valmis asioita vie-
59359: tä, että minä olen tehtäväni tehnyt.                     mään eteenpäin.
59360:     Näitä kaikkia esitettyjä asioita Pekkasen työ-          Sitäkin oudompaan valoon tässä valossa jou-
59361: ryhmän työssä on joko toteutettu, pyritty toteut-        tuu pääoppositiopuolue sosialidemokraattien
59362: tamaan tai ne ovat olleet keskustelussa selkeästi        suhtautuminen, joka on ollut kaikin tavoin vas-
59363: esillä tähänkin saakka ja tästä eteenpäin. Kun           tuuta välttelevää, on milloin huudettu ennenai-
59364: talous joka tapauksessa alkaa parantua, tämän            kaisten vaalien perään, milloin pelkästään halli-
59365: tyyppiseen kabiitsevaan lainsäädäntöön, kuin             tuksen valmistelun perään, eikä ole haluttu ottaa
59366: mitä Pekkanen esittää suomalaisessa yhteiskun-           aidosti vastuuta tästä vaikeasta tilanteesta. En
59367: nassa, ei varmasti mennä.                                usko, että paljastan mitään salaisuutta, kun sa-
59368:     Olen aivan varma, että Pekkasen työryhmän            non, että tänä päivänä tasavallan presidentin ja
59369: työ löytyy jostakin arkistosta tai kirjastosta, joka     eduskunnan ulkoasiainvaliokunnan tapaamises-
59370: joskus tulee kellastuneena jonkun käsiin, mutta          sa presidentti korosti kovasti sitoutumistaan tä-
59371: koskaan sitä ei tulla toteuttamaan kokonaisuute-         män työryhmän esitysten eteenpäin viemiseen.
59372: na. On tietysti eräitä asioita siitä, jotka, niin kuin
59373: sanoin, ovat olleet keskusteluissa ja joita varmas-        Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!
59374: ti pyritään toteuttamaan. Pekkasen paperi on
59375: joka tapauksessa jopa myöhässä tällä hetkellä               Ed. K o s k i n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
59376: suomalaisen yhteiskunnan kehityksen kannalta.            voisa puhemies! Sosialidemokraatit varmasti
59377: Samalla tavalla tämä vihreiden tekemä esitys on          suhtautuvat hyvin vastuullisesti työllisyyden ko-
59378: puhdasta populismia, niin kuin poliittisessa elä-        hentamiseen. Itse asiassa Pekkasen työryhmän
59379: mässä kuuluu ollakin. Ei siinä mitään moittimis-         ehdotukset työllisyyspoliittisilta osiltaan vastaa-
59380: ta.                                                      vat jokseenkin yksi yhteen niitä esityksiä, joita
59381:                                                          sosialidemokraatit ovat pitkin vaalikautta ja vii-
59382:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro ):          meksi keväällä hyvin ansiokkaasti esille tuodussa
59383: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Ukkola puheen-               työllisyysaloitteessa julistaneet.
59384: vuorossaan korosti opposition merkitystä demo-              Tämän lakialoitteen osalta täytyy valittaen
59385: kraattisessa järjestelmässä, ja siinä suhteessa hän      todeta, että ed. Nikula on kirjoittanut sen enem-
59386: oli tietysti aivan oikeassa. Mutta kun hän toisaal-      mänkin vihreiden eduskuntaryhmän puheenjoh-
59387: ta piti Pekkasen työryhmän esiin tuomaa niin             tajana kuin kokeneena lainvalmistelijana ja hovi-
59388: sanottua takuulakia järkyttävänä konsensus- ja           oikeuden neuvoksena. Tässähän on nimittäin
59389: holhouslakina, on pakko todeta, että on tällä            poliittinen toimintaohjelma kirjoitettu laiksi.
59390: hetkellä suomalaisessa yhteiskunnassa sellainen          Semmoisesta ei ole mitään hyötyä. Jokaisen py-
59391: tilanne, jossa tätä konsensusta, nykyistä parem-         kälän asia tulee erikseen eduskunnassa päätettä-
59392: paa tai nykyistä enemmän konsensusta poliittis-          väksijoko budjetissa budjettilakina tai tavallise-
59393: ten ryhmien ja myös puolueiden ja eri työmarkki-         na lakina.
59394: najärjestöjen ja muiden taloudellisten vaikuttaji-          Onhan harrastettu toki sellaista ohjelmallista
59395: en välillä tarvitaan. (Ed. Aittoniemi: Ei sitä lailla    lainsäädäntöä, jossa annetaan tällaisia yhteis-
59396: tehdä!)                                                  kunnallisia kehittämisviivoja. Niissä yleensä se
59397:     Kun työttömyys on sillä tasolla kuin se on,          kohde on joku hallintoviranomainen, kunnat tai
59398: joskin suunta tällä hetkellä on oikea eli aleneva,       muu soveltaja. Eduskunta ei itseään varten tällai-
59399: on aivan oikein, että pyritään etsimään hyvin            sia toimintaohjelmia saa laiksi.
59400: poikkeuksellisiakin ratkaisuja, joilla voitaisiin           Itse sisältöhän on pääosin oikean suuntaista.
59401: edistää taloutemme myönteistä kehitystä ja sitä          Lainsäädäntötekniikasta vain yhtenä esimerkki-
59402: kautta työllisyyden paranemista.                         nä 13 §,jossa todetaan, että "poikkeuksista mää-
59403: 3408                                    101. Perjantaina 21.10.1994
59404: 
59405: 
59406: rätään talousarviossa taikka säädetään asetuk-         päästään niihin tavoitteisiin, joita ihan hyvinjul-
59407: sella siten, että budjettilaki taijokin sen säännös    kilausumallakin voidaan pyrkiä esittelemään.
59408: voidaan jättää määräajaksi soveltamatta", eli             Täytyy myös todeta, että tasavallan president-
59409: annettaisiin asetuksella hallitukselle ja presiden-    ti tänään kovasti kiirehti Pekkasen paperin to-
59410: tille valta kävellä eduskunnan yli. Tämän kaltais-     teuttamista. Täytyy sanoa, että olen hänen kans-
59411: ta normia ei voi taas tavallisessa lainsäädäntö-       saan aivan samaa mieltä siitä, että valitettavasti
59412: järjestyksessä käsitellä, niin kuin tässä esitykses-   paperi on joutunut liian paljon poliittisen pelin
59413: sä muutoin katsottaisiin pystyttävän toimimaan.        kohteeksi. Nyt kyllä pitäisi poliittisten päätös-
59414:     Tietysti tämä esitys on huomattavasti parempi      tentekijöiden koota voimansa ja päästä neuvot-
59415: kuin se ajatus, että koko tämä ns. takuulaki käsi-     teluihin, joissa vakavasti pyritään viemään näitä
59416: teltäisiin perustuslain tasoisena ja sellaisena        ehdotuksia yhteisesti lävitse.
59417: poikkeuslakina, joka kahlitsisi tulevan eduskun-
59418: nan päätöksentekoa.                                       Ed. U k k o 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
59419:                                                        sa puhemies! Ed. Zyskowiczin puheeseen muuta-
59420:    Puhe m ies (koputtaa): Kaksi minuuttia!             ma huomautus. Vaikka hyväksyn kaikki ne asia-
59421:                                                        kohdat, mitä Pekkasen paperissaon-itse asias-
59422:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa pu-      sa ed. Aittoniemi on oikeassa siinä, että nehän
59423: hemies! Ehkä olen hieman liiankin paljon juristi.      olisi jo pitänyt toteuttaa- niin en hyväksy pak-
59424: Tunnustan sen, että vihreiden eduskuntaryhmän          kokonsensusta, koko yhteiskunnan iskemistä sa-
59425: tavoite sinänsä on hyvä, mutta kyllä tässä on          maan muottiin. Siitähän me itse asiassa nyt kär-
59426: kyse ryhmän julkilausumasta, jossa kappaleiden         simme laman aikana, koska 20 vuoden konsen-
59427: väliin on vain pantu pykälämerkit. Täytyy sanoa,       suksen aika on jäykistänyt meidän rakenteemme
59428: että ihan hämmästelin, että ed. Nikula kokenee-        niin, että mitään ei pystynyt tekemään, koska
59429: na juristina on mennyt kirjoittamaan tällaista         konsensuksen aikana luodut normit ja toiminta-
59430: tekstiä.                                               ohjeet ja jopa lait estivät minkääntaisen uudis-
59431:    Jossain määrin tuntuu siltä, että kun tällaisia     tuksen tekemistä.
59432: julkilausumia laitetaan lakiin, lainsäädäntö on           Minä kysyn ed. Zyskowiczilta, oliko eduskun-
59433: luonteeltaan hyvin saman tyyppistä kuin se oli         ta syynä siihen, että tiettyjä asioita, esimerkiksi
59434: DDR:ssäkin, että kauniita periaatteita on laissa       työelämän uudistamiseen ja työmarkkinoiden
59435: kovinkin paljon, mutta eihän ole tarkoitus sitten      uudistamiseen liittyviä asioita ei eduskuntaan ole
59436: muka toteuttaa niitä käytännössä. Tietysti tä-         tuotu vai oliko se eduskunnan ulkopuolinen
59437: män tyyppiseen lainsäädäntöön Suomessa ei pi-          taho, ammattiyhdistysliike. Tämähän on ollut
59438: täisi mennä.                                           ongelmana ja tämä tulee olemaan jatkuvastikin
59439:     Haluan kyllä kiinnittää joihinkin ongelmiin        ongelma, ei eduskunta eikä se, että ei tässä talos-
59440: huomiota, mm. 14 §:n asetuksenantovaltuus. Oi-         sa pystytä säästämään 16 miljardia markkaa jo
59441: keastaan kaikki asiat tämänjälkeen hallitus voisi      vuoteen 2000 mennessä.
59442: päättää asetuksella tässä maassa, jos tarkoituk-          Tämä talo pystyy säästämään, jos on pakko,
59443: sena on vain tämän lain toteuttaminen. Mielestä-       enemmänkin, ja voi olla, että tulee pakko. Siksi
59444: ni sellaista vallansiirtoa eduskunnalta toki mis-      tietyllä tavalla eduskunnan käsiä johonkin tiet-
59445: sään tapauksessa ei voitaisi antaa.                    tyyn säästösummaan ei yksinkertaisesti pystytä
59446:     Aivan olennainen kysymyshän on 3 §, jossa          sitomaan, koska elämää ei pysty kabiitsemaan
59447: lähdetään siitä, että menoja pitää supistaa 16         lailla eikä elämästä tiedä, mitä tapahtuu. Tule-
59448: miljardia markkaa vuodessa. Olisin toivonut,           vaisuudesta ei tiedä, kuinka monta kymmentä
59449: että ed. Nikula olisi kirjoittanut ne säästötoimen-    miljardia markkaa me vielä joudumme säästä-
59450: piteet, mitä tarvitaan 3 §:n vaikka 2 momenttiin,      mään. On tämän talon tehtävä etsiä ne säästö-
59451: silloin esitys olisi saanut hieman enemmän konk-       kohteet.
59452: retiaa.                                                    Mutta, ed. Zyskowicz, kuka on este? Onko
59453:     Mitä yleensäkin tulee takuulakiproblematiik-       teistä oikein, että eduskunnan käsiä kahlitaan
59454: kaan, olen sikäli vähän huolissani, että helposti      ulkopuolelta, niin kuin on tehty konsensuksen
59455: syntyy tilanne, jossa ajatellaan, kun tällainen laki   tuloksena?
59456: on säädetty, että asiat ovat kunnossa ja mitään
59457: muuta ei tarvitse tehdä. Näinhän asia ei ole, vaan        Ed. Räty (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
59458: se on nimenomaan päinvastoin. Pitää pyrkiä löy-        puhemies! Presidentti on aikanaan perustanut
59459: tämään ne konkreettiset säästötoimet, joilla           työryhmän, joka on tehnyt työnsä ja jonka tulok-
59460:                           Valtion taloudellisen kehityksen turvaaminen 1995--2000                    3409
59461: 
59462: set ovat luettavissa. Vihreät ovat ottaneet siihen     teella halua rajoittaa eduskunnan mahdollisuut-
59463: selkeän kannanoton tällä esityksellä. Se keskus-       ta aina päättää kulloinkin esillä olevista asioista.
59464: telu, joka tästä syntyy, on varmasti ihan positiivi-      Keskustelu ed. Nikulan puheenvuoron joh-
59465: nen asia, mutta minusta on vain tärkeää se, että       dosta osoittaa kuitenkin nimenomaan näiden
59466: eduskunnassa tästä nyt ryhdytään keskustele-           säädösten kirjoittamisen vaikeutta. Minusta tätä
59467: maan. On vain valitettavaa, että meitä kansan-         keskustelua pitäisi saada nyt siihen suuntaan,
59468: edustajia tässä talossa on perjantaina kello 14.18     kuten ymmärsin ed. Nikulankin sitä johdattele-
59469: näin vähän paikalla.                                   van, että pääsisimme keskustelemaan toisaalta
59470:     Toinen asia sitten minusta on se, ettäjos ker-     niistä toimenpiteistä, niin kuin täällä on perään-
59471: ran tämmöisiä esityksiä tehdään ja vedotaan sii-       kuulutettu, toisaalta toimintamallista. Tämä on
59472: hen, että kaikkien tahojen on otettava kokonais-       ennen kaikkea poliittinen eikä juridinen kysy-
59473: vastuu tämän maan taloudesta ja tulevaisuudes-         mys.
59474: ta, niin kyllä minun mielestäni silloin vihreiden
59475: lakialoite ja vihreän eduskuntaryhmän selkeä              Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
59476: kannanotto tässä muodossa, jossa se nyt meillä         Arvoisa rouva puhemies! Tästä niin sanotusta
59477: on luettavissa, on selkeä osoitus siitä, että me       takuulaista voidaan toki esittää hyvin ristiriitai-
59478: vihreissä myös haluamme ottaa hyvin laajasti           sia arvioita. Ei se ole mikään hokkuspokkusrat-
59479: kantaa koko tätä maata ajatellen. Ei luoda ai-         kaisu tietystikään, että lailla säädetään, että ta-
59480: noastaan vain omaa poliittista karriääriä, niin        lous paranee ja talous siitä paranisi. Esimerkiksi
59481: kuin täällä tuotiin esille.                            ed. Sasin puheenvuorosta kuulsi hyvin kriittisyys
59482:     Sitten, mikä minusta on erittäin tärkeä asia,      tätä ajatusta kohtaan.
59483:  12 § on erittäin voimakas kannanotto siihen              Itse olen nähnyt kuitenkin tämän ehdotuksen
59484: suuntaan, että nykyisin hallitus leikkaa koulu-        aivan eri valossa kuin ed. Ukkola. Ed. Ukkola
59485: tuksesta, tieteestä, tutkimuksesta jatkuvasti pois.    tuntuu kokevan, että tällaisen takuulain säätämi-
59486: Se on erittäin tyhmää politiikkaa ajatellen, että      nen olisi eräänlainen hyökkäys eduskuntaa koh-
59487: Suomi on liittymässä Euroopan unionin jäsenek-         taan, epäluottamuksen osoittaminen eduskun-
59488: si. Kaikki ne maat, jotka sinne ovat pyrkimässä,       nalle, ja sen takia ed. Ukkola kysyy, kuka on
59489: ovat päinvastoin lisänneet varoja koulutukseen         estänyt järkeviä uudistuksia, eduskuntako
59490: ja yleissivistävään koulutukseen ennen kaikkea.        muka. Ed. Ukkola, tiedän vallan hyvin, että esi-
59491: Tällä pykälällä taattaisiin se, että tulevat halli-    merkiksi työelämänjoustoa lisääviä uudistuksia,
59492:  tukset eivät enää lähtisi tämmöiselle tyhmälle        joita Pekkasen työryhmä nyt esittää, ei ole edus-
59493: linjalle, kuten tähän saakka on toimittu.              kunta torpedoinut, vaan ne on torpedoitu ulko-
59494:                                                        parlamentaarisella toiminnalla. Eduskunnan ul-
59495:    Ed. H ä m ä 1ä i n e n (vastauspuheenvuoro):        kopuolelta on lähdetty yleislakolla uhaten estä-
59496: Arvoisa puhemies! Sosialidemokraatit ovat si-          mään kansan demokraattisesti valitsemaa edus-
59497: toutuneet Pekkasen työryhmän keskeisiin tavoit-        kuntaa ja sen luottamusta nauttivaa hallitusta
59498: teisiin: työllisyyden hoitoon ja valtionvelan kat-     päättämästä sellaisista lakiesityksistä, jotka ne
59499: kaisemiseen. (Ed. Zyskowicz: Eivätkä ole!) Aja-        ovat oikeiksi kokeneet.
59500: tus ennenaikaisista eduskuntavaaleistakin tulee           Mutta takuulakiajatus minun mielestäni
59501: nähdä tätä taustaa vasten. Olemme turhautuneet         enemmän kuin millään tavoin kritiikkiä edus-
59502: odottaessamme hallitukselta toimenpiteitä velan        kuntaa kohtaan, jota se ei ole mielestäni, olisi
59503: katkaisemiseksija työttömyyden ottamiseksi va-         signaali siitä, että tässä maassa on löydetty tai
59504: kavasti. Olemme valmiit ottamaan vastuun               löytymässä laaja-alainen yhteisymmärrys, sano-
59505: maan asioiden ja talouden hoidosta vaalien jäl-        taan sitä sitten vaikka konsensukseksi, siitä mitä
59506: keen, ja tarvittaessa ennenaikaisten vaalien jäl-      tämän maan talouden hoitaminen lähivuosina
59507: keen, ellei nykyinen hallitus kykene ripeästi toi-     tulee vaatimaan. Se tulee vaatimaan välttämättö-
59508: mimaan tällä alueella.                                 miä valtiontalouden säästötoimenpiteitä.
59509:     Minusta ed. Nikulan ym. aloite sisältää mie-          Ed. Koskinen täällä kertoi, että Pekkasen työ-
59510: lenkiintoisen toimintamallin ja lähestymistavan        ryhmän työ on tuki sosialidemokraattien politii-
59511: tähän asiaan. Siinä nimenomaan korostetaan sel-        kalle, niin sitä kuvaa nyt kukaan ei ole voinut
59512: laista toimintatapaa, jolla näihin tavoitteisiin       saada, niin nihkeätä on sosialidemokraattien
59513: voitaisiin päästä. Ed. Nikula itse korosti äskei-      suhtautuminen työryhmän työhön ollut. Työ-
59514: sessä puheenvuorossaan eduskunnan kompe-               ryhmän työ on ollut tukea hallituksen perusta-
59515: tenssia. Olen ymmärtänyt, että hän ei tällä aloit-     voitteille.
59516: 
59517: 214 249003
59518: 3410                                     101. Perjantaina 21.10.1994
59519: 
59520: 
59521:     Ed. K o s k i n en (vastauspuheenvuoro): Ar-        Se koetaan lasten vanhempien ja päivähoitoalan
59522: voisa puhemies! Totesin nimenomaan sosialide-           työntekijöiden keskuudessa sopimusrikkomuk-
59523: mokraattien työllisyyspoliittisen linjan vastaa-        seksi. Tilanne on erilainen kuin se, että tällaista
59524: van Pekkasen työryhmän sitä koskevia työttö-            lakia ei olisi.
59525: myyttä vähentäviä ehdotuksia.                              Aivan vastaavasti tämän tyyppinen laki, jota
59526:     Sen sijaan täällä on kokonaan työllisyyden          vihreä eduskuntaryhmä esittää, merkitsisi lain
59527: hoitoon liittymättömiä kohtia, esimerkkinä mar-         muotoon kirjattua yhteiskunnallista sopimusta.
59528: ginaaliveron 50 prosentin katto, joka suoltaisi         Mikäli siitä poikettaisiin, mikä valta eduskunnal-
59529: hyötynsä pelkästään suurituloisimmille ryhmille         la tietysti aina on, eikä ehdotuksien tekemistä
59530: yhteiskunnassa. Samaan aikaan kun valtionta-            kukaan voi estää, niin kuin ed. Ukkola pelkää,
59531: louden ongelmat ovat polttavat, se ryhmä, jonka         niin joka tapauksessa poikkeaminen siitä koet-
59532: pitäisi tuntea vastuunsa niiden poistamisesta ja        taisiin tehdyn sopimuksen rikkomiseksi. Se valta
59533: vajeiden peittämisestä, vapautettaisiin keskeisil-      tämän tyyppisellä lailla olisi.
59534: tä osin siitä. Tätähän ei voida hyväksyä.
59535:     Pekkasen työryhmän ehdotukset pitäisi val-             Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
59536: mistella kunnolla niin kuin aina lakiesitykset ja       sa puhemies! Edustajien Hämäläinen ja Koski-
59537: taloudelliset päätökset valmistellaan. Ei niitä         nen puheenvuoroista käy ilmi, että demarit ei-
59538: pidä juoksuttaa ikään kuin valmiiksi mietittyinä        vät kyllä ole sitoutuneet mihinkään muuhun
59539: silloin, kunjokainen selvästi havaitsee lukemalla       kuin sanahelinään sen takia, että jos he todella
59540: työryhmän ehdotukset, että osa on hyvin nopeas-         olisivat sitoutuneet, niin hehän eivät olisi äänes-
59541: ti otsikkoina otettu paperiin, osa on jo pidem-         täneet kaikkia niitä hallituksen säästöesityksiä
59542: pään valmisteltu, ja niistä olisi hallituksen esityk-   vastaan, mitä tässä talossa on käsitelty. Olen
59543: set pikaisesti tuotavissa. Me odotamme hallituk-        seurannut kolmen vuoden ajan, eikä sieltä kyllä
59544: sen toimenpiteitä.                                      ole tukea tullut juuri millekään muulle kuin
59545:     Mielellämme keskustelisimme myös koko tä-           Suomen markan sitomiselle ecuun. Siinä on ol-
59546: män paperin alasta, miten eri asiat valmistellaan,      lut hallitukselle annettu tuki, ja sekin oli väärä
59547: miten ne laitetaan liikkeelle, jotta mahdollisim-       päätös.
59548: man ripeästi päästäisiin myös päätöksiin. Tässä            Toinen asia, joka ed. Hämäläisen puheessa
59549: hallituksella on toimintavuoro, mutta mielelläm-        tuli ilmi: Hän korosti, että SDP on vaatinut ja
59550: me kyllä keskustelemme jo ennen hallituksen esi-        vaatii valtiontalouden säästötoimenpiteitä.
59551: tyksiä kaikista näistä asioista.                        Minä en ole huomannut yhtään säästöesitystä,
59552:                                                         mitä te olisitte kannattaneet, enkä myöskään
59553:    Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          ymmärrä, että jos halutaan valtion menoja sääs-
59554: puhemies! Muun muassa edustajat Sasija Ukko-            tää, niin miten sitä lisävelalla hoidetaan. Tosiasia
59555: la ovat esittäneet lähinnä lakiteknistä saivartelua     on, että tämä on hyvin kiusallinen asia teille.
59556: kritiikiksi tätä aloitetta kohtaan. Koska he kui-       Pekkasen paperi ja työryhmän raportti ja siinä
59557: tenkin asiallisesti liputtavat Pekkasen työryh-         esitetyt toimenpiteet osoittavat, että hallituksen
59558: män ehdotuksen toteuttamisen puolesta, olisi            talouslinja periaatteessa on ollut erinomaisen oi-
59559: kiinnostavaa kuulla myös heidän ehdotuksiaan            keata ja sillä tiellä olisi pitänyt jatkaa. Te ette
59560: toimenpiteistä, joilla lähdetään tätä ehdotusta         millään konstein pysty tätä tosiasiaa muuksi
59561: toteuttamaan.                                           muuttamaan vaalikampanjanne aikana, eli hyvin
59562:    Me tiedämme kaikki aivan mainiosti, että             kiusallinen asia teille.
59563: eduskunta säätää ja muuttaa lait, eikä mikään              Ed. Hassille olisin sanonut edelleen, ilmeisesti
59564: eduskunnan säätämä laki ole vakuutettu tulevia          teidän korvienne ohi meni se, että tiukalla pakko-
59565: muutoksia vastaan. Eduskunta on säätänyt var-           konsensuksella ei ongelmia ratkaista, koska on-
59566: maan satoja lakeja, joilla se sitoo käsiään tulevis-    gelmat johtuvat siitä, että meille on niin tiukka ja
59567: sa päätöksissä. Jokainen budjettilaki on käsien         joustamaton järjestelmä luotu, joka on estänyt
59568: sitomista tulevissa päätöksissä. Me tiedämme            kaikki uudistukset, joita nyt olisi nopeasti jo tar-
59569: myös, että lakeja muutetaan. Mutta kuitenkin            vittu. Koko tämän ajan olisi tarvittu uudistuksia,
59570: esimerkiksi jokainen budjettilaki on tietyllä ta-       mutta konsensuksen luomat rakenteet ovat ne
59571: valla yhteiskunnallinen sopimus ja normi.               estäneet. En varmasti liberaalina ole säätämässä
59572:    Me tiedämme sen esimerkiksi siitä hälystä,           sellaisia uusia rakenteita, jotka estävät jälleen ja
59573: mikä on nyt noussut siitä, että hallitus esittää nyt    aiheuttavat vain uusia pulmia eivätkä ratkaise
59574: voimassa olevaa päivähoitolakia muutettavaksi.          niitä.
59575:                           Valtion taloudellisen kehityksen turvaaminen 1995-2000                     3411
59576: 
59577: 
59578:    Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!               En myöskään ymmärrä sitä, millä tavalla irtisa-
59579:                                                        nomissuojan heikentäminen voisi maassamme
59580:     Ed. A l a - N i s s i l ä (vastauspuheenvuoro ):   tuoda lisätyöpaikkoja ja parantaa työllisyyttä.
59581: Arvoisa puhemies! Kuten ed. Zyskowicz totesi           Enkä myöskään tietenkään voi hyväksyä sitä,
59582: edellä, todellakin tällainen takuulaki on taval-       että suurten tulojen marginaaliverotusta nykyi-
59583: laan keskipitkän ajan tietynlainen raamibudjetti,      sestä heikennettäisiin.
59584: jolla velkaantumista taitetaan. Toimiakseen se            On tietenkin selvää, että kun Pekkanen työ-
59585: vaatii laajaa yhteistä sitoutumista. Siinä mielessä    ryhmässään esittää suuria tavoitteita, niihin ta-
59586: voi tervehtiä ilolla sitä, että oppositiossa vihrei-   voitteisiin kaikki voivat yhtyä. On selvää, että
59587: den eduskuntaryhmästä on lähdetty aioitteelia          tavoitteet aina Suomenmaassa on tehty siten,
59588: tätä asiaa myös viemään eteenpäin. Ottamatta           että ne ovat yhtä hyvää ja kymmentä kaunista.
59589: aloitteen teknisiin yksityiskohtiin kantaa pidän       Niin myös Pekkasen työryhmä on tehnyt. Mutta
59590: tätä erittäin hyvänä asiana.                           kun me katsomme konkreettisia toimenpiteitä,
59591:     Ongelmahan on tässä todellakin se, että kun        mitä mm. työttömyysturvan heikentämisen osal-
59592: nyt käynnistyvät nämä keskustelut, mihin ed.           ta esitetään, niin en ymmärrä, että vasemmalta
59593: Koskinen viittasi, hallituksen toimesta, niin on-      voitaisiin näihin menetelmiin millään tavalla si-
59594: gelma näyttää olevan se, millä tavalla saisimme        toutua.
59595: ammattiyhdistysliikkeen ja ennen kaikkea suu-
59596: rimman oppositiopuolueen, sosialidemokraatti-             Ed. H ä mä l ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
59597: sen puolueen edes jollain tavalla sitoutumaan          Arvoisa puhemies! Pekkasen työryhmä esitti si-
59598: tähän hankkeeseen. Lausunnot näyttävät aika            toutumista työllisyyden hoitoon ja valtionvelan
59599: huonoilta.                                             katkaisemiseen. Sitoutumisen merkiksi työryh-
59600:     Velkaantumisen taittamisen osalta, mikä on         mä esitti takuulakia. Takuulakiajatus on sittem-
59601:  toinen iso asia, nyt meillä pitäisi välttämättä       min synnyttänyt valtio-opillista kiistelyä, kuten
59602:  nähdä, että tärkeimmät työllistämispäätökset          olemme juuri äskenkin kuulleet. Keskustelu tois-
59603:  Suomessa tällä hetkellä oikeastaan ennenkin,          taiseksi hahmottoman takuulain ympärillä näyt-
59604:  mutta erityisesti tällä hetkellä tehdään työpai-      tää toisaalta peittävän alleen kaikki ne hyvät
59605:  koilla yrityksissä. Tärkeimmät työllistymispää-       tavoitteet, joita työryhmällä on ollut.
59606:  tökset tehdään työntekijätasolla. Sen vuoksi             Olen todennut, että lain sijasta voitaisiin yhtä
59607:  meidän pitäisi välttämättä muuttaa järjestelmiä,      hyvin puhua sitovasta poliittisesta julistuksesta.
59608:  työttömyysturvajärjestelmää, mutta myös vero-         Vasta-argumenttina tälle on todettu, ettäjulistus
59609:  tusta sillä tavalla, että ne suosisivat työn teke-    ei tietenkään olisi yhtä painava kuin laki olisi.
59610:  mistä, työhön hakeutumista, yrittäjyyttä ja           Edelleen vastineena sille väitteelle voisi todeta,
59611:  omatoimisuutta. Tämä on erittäin suuri peri-          että lakienkin pitävyyden ja sitovuuden takaa
59612:  aatteellinen lähtökohta. Meidän täytyy tunnus-        ainoastaan poliittinen päätöksenteko, poliittinen
59613:  taa, että eduskunnassa ei tehdä muuta kuin            sitoutuminen lakien taakse niitä säädettäessä ja
59614:  kansliatoimikunnassa työllistämispäätöksiä, ne        lakien voimassa pysymiseksi.
59615:  tehdään yrityksissä työpaikoilla tänä päivänä            Sen vuoksi minusta olisi todella tähdellistä,
59616:  varmasti.                                             että nyt valtio-opillisen kiistelyn sijasta nopeasti
59617:     Arvoisa puhemies! Muutoin haluan vielä to-         pyrittäisiin etsimään muoto, onko se sitten laki,
59618:  deta, että Pekkasen työryhmän esityksen heik-         onko se poliittinen juhlallinen vakuutus, sitou-
59619:  kous on talouspoliittiset oletukset, jotka ovat       mus, mikä tahansa, jolla näihin yhteisiin tavoit-
59620:  aika hetteisellä pohjalla. Tämä 16 miljardiakio       teisiin voidaan sitoutua, ja sen jälkeen voidaan
59621:  joka tässä on esitetty, on liian pieni luku.          nopeasti ryhtyä käytännön toimenpiteisiin, joita
59622:                                                        työllisyyden hoitamiseksi tarvitaan.
59623:    Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
59624: sa rouva puhemies! Ed. Zyskowicz ei enää ole              Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Se valtio-
59625: paikalla, mutta yhdyn hänen käsitykseensä, jon-        opillinen tai juridinen keskustelu, jota lakiehdo-
59626: ka mukaan Pekkasen työryhmän konkreettiset             tuksesta on käyty, on varmasti enimmiltään si-
59627: esitykset todellakin tukevat hallituksen talous-       nänsä muodollisesti oikein. Mielestäni ed. Hä-
59628: poliittista linjaa. En ymmärrä, millä tavalla esi-     mäläinen totesi asian todellisen laidan todetes-
59629: merkiksi työttömyysturvan heikentämisellä ny-          saan, että yhtä hyvin tämä asia voidaan asiallises-
59630: kyisestä, mitä Pekkasen työryhmä esittää, voitai-      ti hoitaa sitovalla poliittisella julistuksella tai
59631: siin lisätä työpaikkoja ja parantaa työllisyyttä.      muulla vastaavalla toimenpiteellä.
59632: 3412                                     101. Perjantaina 21.10.1994
59633: 
59634: 
59635:    Nähdäkseni ero poliittisenjulistuksen tai sopi-       vos Ahava toteaa ensin, että koko yritysektorille
59636: muksen ja lain välillä on lähinnä se, että poliitti-     Pekkasen työryhmän veroehdotukset merkitsisi-
59637: set julistukset voidaan yksinkertaisesti unohtaa.        vät 2,4 miljardin säästöä. Mutta hän ei voi tätä
59638: Sen sijaan lakia on muutettava eduskunnassa, eli         sulattaa, koska kokonaisuutena teollisuus hävi-
59639: se on pantava kirjoihin ja kansiin, mikäli myö-          äisi 400 miljoonaa ja metsäteollisuus erikseen
59640: hemmin päädytään siihen, että lakia ei noudate-          häviäisi 700 miljoonaa. Näistä luvuista voimme
59641: takaan. Jos tietystä yhteistä sopimusta vaativas-        tietysti yksinkertaisesti laskea, että muu teolli-
59642: ta asiasta tehdään laki, ainakin siinä mielessä se       suus kuin metsäteollisuus voittaisi 300 miljoo-
59643: on pelkkää sopimusta painavampi asia.                    naa, mutta Ahava nyt edustaakin nimenomaan
59644:    Ed. Ukkolan logiikkaa ihmettelen. Hän il-             paljon energiaa kuluttavan teollisuuden järjes-
59645: moittaa kannattavansa Pekkasen työryhmän eh-             töä, Teollisuuden energialiittoa.
59646: dotusten toteuttamista, mutta sen sijaan ei kan-            Hän toteaa vielä erikseen, että Yhtyneet Pape-
59647: nata konsensusta, jolla näiden ehdotusten toteu-         ritehtaat häviäisi 500 miljoonaa vuodessa näiden
59648: tuminen käytännössä taattaisiin. Tämä on ken-            ehdotusten toteuttamisesta. Seuraavalla aukea-
59649: ties jotain liberaalia logiikkaa, jota minä en ym-       malla Aamulehdessä kerrotaan, että Yhtyneet
59650: märrä.                                                   Paperitehtaat on tämän vuoden kahdeksan en-
59651:    Mutta varsinaisesti pyysin puheenvuoron pu-           simmäisen kuukauden aikana tehnyt voittoa 1,4
59652: huakseni itse ehdotuksemme sisällöstä ja tietyistä       miljardia, mikä merkitsee sitä, että jos tahti jat-
59653: Pekkasen työryhmän ehdotuksen sisällöllisistä            kuu koko vuoden samana, kokonaisvoitto me-
59654: puolista. Ajattelutavan kannalta erittäin oleelli-       nee yli 2 miljardin. Kun verrataan tätä Ahavan
59655: nen asia Pekkasen työryhmän ehdotuksessa on              laskemaan menetykseen tälle firmalle, Pekkasen
59656: se, että siinä pyritään tarkastelemaan asioita           työryhmän ehdottamat veromuutokset merkitsi-
59657: kansantalouden dynamiikan kannalta ja sitä,              sivät, että neljännes tälle vuodelle ennustetuista
59658: mitä kerrannaisvaikutuksia tietyt toimenpiteet           huippuvoitoista leikattaisiin, tosin ei vielä tänä
59659: aiheuttavat kansantaloudessa.                            vuonna vaan myöhemmin tämän firman osalta.
59660:    Työryhmän raportissa käytetään ilmaisua               Tätä minä en kerta kaikkiaan voi pitää kohtuut-
59661: "hyvä kehä" siitä kerrannaisvaikutusten vyörys-          tomana.
59662: tä, jonka työryhmä uskoo ehdotustensa kansan-               Tässä mielessä koin erittäin mielenkiintoiseksi
59663: taloudessa toteuttavan. Tämä on mielestäni erit-         valtiovarainministeriön ylijohtaja Sixten Kork-
59664: täin oleellinen näkökulma. Valitettavasti tämän          manin puheenvuoron tämänpäiväisessä Huf-
59665: hallituksen politiikasta on paljolti puuttunut sen       vudstadsbladetissa, jossa hänkin päätyy mietti-
59666: pohdinta, mitä kerrannaisvaikutuksia eri toi-            mään, pitäisikö itse asiassa energiaveroja korot-
59667: menpiteet aiheuttavat.                                   taa. Hän aloittaa kolumninsa toteamalla, että
59668:    Juuri kerrannaisvaikutusten kannalta mieles-          metsäteollisuudella menee nyt hyvin monien ras-
59669: täni hyvin oleellinen on työryhmän ehdotus, että         kaiden vuosien jälkeen. On sinänsä ihan hyvä
59670: työnantajan sosiaaliturvamaksua alennettaisiin           asia, että metsäteollisuudella menee hyvin, mutta
59671: 4 prosentilla eli siitä poistettaisiin se osuus, jolla   sitten hän toteaa, että kokemuksesta tiedämme,
59672: rahoitetaan muuta kuin ansiosidonnaista sosiaa-          että aina kun vihreä kulta alkaa kimaltaa, pitää
59673: liturvaa, ja että vastaava rahoitus kerättäisiin         olla varuillaan, koska se voi olla ensi vaihe pro-
59674: energiaveroja korottamalla. Työryhmä tosin               sessissa, jossa koko kansantalous lopulta menee
59675: esittää tähän sen rajoituksen, että energiaveroja        päin mäntyä.
59676: nostettaisiin samassa tahdissa kuin niitä EU:ssa             Sitten hän erittelee erilaisia vaihtoehtoja, mitä
59677: yleisesti nostetaan.                                     metsäteollisuuden tämänhetkisestä menestykses-
59678:     Mutta mielestäni mielenkiintoista on se, että        tä voi seurata. Yksi mahdollisuus on kantohinto-
59679: vaikka teollisuuspiirit, Teollisuuden ja Työnan-         jen kohoaminen, joka on osittain jo tapahtunut,
59680: tajain Keskusliitto toisaalta ovat tietyllä tavalla      mikä ei ole kansantalouden kokonaiskehityksen
59681: liputtaneet Pekkasen työryhmän ehdotusten                kannalta hyvä asia. Toinen mahdollisuus on pal-
59682: puolesta ja puhuneet siitä, että se on kokonai-          kankorotukset. Korkman toteaa, että kantohin-
59683: suus, niin toisaalta suurteollisuuden edustajat          tojen korotukset ja tuntuvat palkankorotukset
59684: ovat käyneet aika kipakkaan kampanjaan sitä              metsäteollisuudessa ovat usein olleet alku yleisel-
59685: verotuksen rakennemuutosehdotusta vastaan,               le inflatoriselle kehitykselle Suomessa kaikkine
59686: jota Pekkasen työryhmä esittää.                          kielteisine seurauksineen mm. työllisyydelle. Siis
59687:    Esimerkiksi toissapäivän Aamulehdessä Teol-           näitä kahta vaihtoehtoa Korkman ei pidä kan-
59688: lisuuden energialiiton puheenjohtaja, vuorineu-          santalouden kannalta edullisina.
59689:                           Valtion taloudellisen kehityksen turvaaminen 1995-2000                         3413
59690: 
59691:      Sitten hän tarkastelee sitä vaihtoehtoa, että         Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
59692: Suomen Pankki hillitsee kehitystä antamalla             sa puhemies! Ed. Hassi etsiskeli puheensa alussa
59693: markan revalvoitua. Sillä on taas kielteiset vaiku-     sitä, mikä voisi olla vaihtoehto laille, jolla edus-
59694: tuksensa kaikille muille vientialoille,ja lisäksijos    kunta ilmaisisi tahtonsa tai antaisi signaalin ym-
59695: markan revalvoitumisen, mitä on jo jonkin ver-          päröivälle yhteiskunnalle siitä, että Pekkasen pa-
59696: ran tapahtunut, annetaan mennä liian pitkälle,          peri on hyvä ja että tiettyjä säästöjä on saatava.
59697: voi syntyä käsitys, että markka on yliarvostettu.       Minäkin pohdiskelin sitä. Miksi me emme käyt-
59698: Voi syntyä taas spekulointia markan arvon las-          täisi eduskunnan jo nyt olevassa olevia keinoja?
59699: kusta, mikä nostaa korkoja ja tulemme näke-             Kun valtiovarainvaliokunta valmistelee mietin-
59700: mään uudestaan saman devalvaatiorumban,                 tönsä ensi vuoden budjettiesitykseen, niin aivan
59701: joka tämänkin eduskunnan aikana on pariin ker-          hyvin siinä voidaan ottaa kannanotto tähän
59702: taaujo nähty.                                           asiaan, jolloin vastauksessa tulo- ja menoarvio-
59703:      Sitten Korkman toteaa, että aikaisemmin            esitykseen, talousarvioesitykseen, eduskuntaan-
59704: metsäteollisuuden ylikuumenemista on vastaa-            taa yhteiskunnan ja Pekkasen paperin edellyttä-
59705: vassa suhdannevaiheessa hillitty vientitalletuk-        män signaalin. Se olisi minusta luonnollinen tapa
59706: silla, mutta tällä hetkellä Eta-sopimus estää tä-       eikä vaatisi minkäänlaista dramatiikkaa. Siksi
59707: män keinon käyttämisen. Loppujen lopuksi hän            minä toivonkin, että sosialidemokraatit ja muu
59708: päätyy siihen, että itse asiassa valitusvirret ener-    oppositio vihreitä myöten hyväksyisivät tällaisen
59709: giaveroista eivät tällä hetkellä ole aivan vakuut-      menettelyn, joka kuuluu meidän normaaleihin
59710: tavia, jos teollisuus toisaalta samanaikaisesti on      työmenetelmiimme. Tällä tavoin me voimme
59711: valmis muun tyyppiseen kustannusten kohotta-            päästä erityisestä takuulakiongelmasta, jonka
59712: miseen.                                                 vaarana on juuri se, että se on liian tiukka ja estää
59713:      Korkmanin johtopäätös on se, että kenties          tietynlaiset nopeat reagoinnit. Vastaukset, edus-
59714: energiaverot huolimatta siitä, että hallitus on         kunnan ponnet, eivät sitä estä.
59715:  päättänyt korottaa niitä ensi vuodeksi, ovat kui-         Toinen asia, mihin olisin puuttunut ed. Hassin
59716:  tenkin liian alhaiset. Toinen johtopäätös, minkä       puheessa, on metsäteollisuuden valitusvirsi. Mi-
59717: hän toteaa, on se, että kenties kiinteistövero pi-      näkin olen ihmetellyt, miksi ei metsäteollisuutta
59718:  täisi ulottaa metsäomaisuuteen.                        ja vientiteollisuutta ylipäätään saada maksa-
59719:      Nämä ovat molemmat ehdotuksia, joiden              maan omaa osuuttaan lamatalkoista. Meidän
59720:  puolesta vihreät ovat puhuneet siksi, että me          yhteisin kärsimyksinja voimin tämä teollisuuden
59721:  näiden kahden devalvaation jälkeen olemme ai-          lohko on päässyt tekemään voittojaan. Kyllä
59722:  van selvästi kyenneet ennakoimaan sen kehityk-         senkin on syytä maksaa oma osuutensa lamasta
59723:  sen, joka nyt on tapahtumassa. Mielestäni mm.          ja nyt on maksun aika.
59724:  Korkmanin puheenvuoro puhuu sen puolesta,
59725:  että estettäisiin uusien noidankehien kehittymi-          Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
59726:  nen kansantaloudessa ja saataisiin aikaan Pekka-       puhemies! Itse olen sitä mieltä, että ed. Ukkolan
59727:  sen työryhmän tavoittelema hyvä kehä. Työryh-          esittämä menettely, jonka mukaan esimerkiksi
59728:  män ehdottarua verouudistus olisi varaa toteut-        valtiovarainvaliokunnan budjettimietinnössä to-
59729:  taa nopeammallakin aikataululla.                       detaan nämä suunnilleen samat asiat kuin mei-
59730:      Vielä toteaisin, että johtuen ilmeisesti siitä,    dän lakialoitteessamme todetaan, on yksi mah-
59731:  että Liiketyöntekijäin liiton puheenjohtaja Maj-       dollisuus. Toivon, että sitäkin harkitaan vaka-
59732:  Len Remahl oli Pekkasen työryhmän jäsen, heti          vasti. Tälläeduskunnallahanon kokemusta siitä,
59733:  Pekkasen työryhmänjulkistettua raporttinsajul-         että tietyt asiat voidaan kirjatajoko lakiin taikka
59734:  kisuudessa esitettiin ajatus, että liiketyöntekijöi-   ponsiin.
59735:  den pitäisi myös näyttää mallia muulle kansalle            Muistutan vain pankkitukineuvotteluista, sii-
59736:  ja hillitä palkankorotusvaatimuksiaan. Jos yh-         tä, että tietyt asiat, jotka yritettiin kirjata valtion
59737:  teen kaikkein pienipalkkaisimpaan ryhmään eli          vakuusrahastolakiin. Muutos meni sittemmin
59738:  kaupan myyjiin ja kaupan kassoihin, suurelta           nurin, kun sitä ei eduskunta julistanut kiireelli-
59739:   osin osa-aikatyötä tekeviin naisiin, kohdistetaan     seksi, ja kirjattiin sitten eduskunnan budjettipon-
59740:   tällainen vaatimus, mielestäni se tuntuu aika suh-    siin. Siinäkin yhteydessä todettiin, että niiden
59741:   teettomalta verrattuna siihen, miten metsäteolli-     kirjaamisella lakiin olisi suurempi arvovalta.
59742:   suudella menee ja minkä valitusvirren metsäteol-      Mielestäni ei ole kuitenkaan pääasia, mikä on se
59743:   lisuus on jo ehtinyt nostaa tiettyjä Pekkasen työ-    muoto, millä tällainen yhteisymmärrys todetaan,
59744:   ryhmän ehdotuksia vastaan.                            vaan pääasia on, että asiat alkavat edistyä.
59745: 3414                                      101. Perjantaina 21.10.1994
59746: 
59747: 
59748:    Ed. N i k u l a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         valtaoikeuksien kaventamisen. Toivottavasti se
59749: puhemies! Minustakin se, mitä ed. Ukkola esitti           johtaa lopultakin siihen tulokseen, että nämä esi-
59750: valtiovarainvaliokunnan budjettimietinnöstä,              tykset, ennen kuin eduskunta karkaa vaalilomal-
59751: voidaan tietysti tehdä. Sen sitovuus ei ole samaa         le, tulevat eduskuntaan ja ne saadaan täällä käsi-
59752: tasoa eikä nimenomaan sitovuus suhteessa halli-           tellyiksi.
59753: tukseen ja lainvalmisteluun. Laki on yhteiskun-               Eli kyllä varmasti, jos ponsi on riittävän tark-
59754: nan korkein tahdonilmaisumuoto, niin kuin enti-           ka- tai sanotaan, että hallituksen on noudatet-
59755: nen esimieheni Antti Kivivuori hyvin osuvasti             tava ponsia ja niissä annettuja ohjeita. Ellei se
59756: tähdensi. Ja siitä kun mennään alas, sitoutumisen         noudata, minä vaan kysyn, miksi niitä ylipäätään
59757: aste tietysti on löyhempi.                                tässä talossa tehdään.
59758:    Pyysin alun perin tämän puheenvuoron tode-
59759: takseni ed. Ukkolalle sen, minkä monet täällä                Ed. A n d e r s s o n : Arvoisa rouva puhe-
59760: ovat jo sanoneet, että tämän lain kohteena on             mies, fru talman! Kun tasavallan presidentti kat-
59761: hallitus ja virkakoneisto. Eduskuntahan todella           soo tarpeelliseksi asettaa oman työryhmänsä sel-
59762: moneen kertaanjoutuu uudelleen ottamaan kan-              vittämään, miten suurtyöttömyyttä voitaisiin
59763: taa valmistelun tuloksiin. Tässä mielessä valio-          helpottaa, on asia ymmärrettävä mielestäni aika-
59764: kuntamietintö, vaikka eduskunta sen muodolli-             moiseksi epäluottamuslauseeksi Ahon hallituk-
59765: sesti hyväksyy, ei ole yhtä vahva kuin eduskun-           selle. Olisihan hallituksella ollut kohta neljä
59766: nan päättämä laki. Mutta tämä asia nyt toivon             vuotta aikaa ryhtyä tuumasta toimeen tässä
59767: mukaan on tullut- ehkä se omassa puheenvuo-               asiassa. Se ei ole kuitenkaan teoissaan näyttänyt,
59768: rossani jäi vielä huonolle esitykselle- tässä kes-        että se kantaisi erityistä huolta puolen miljoonan
59769: kustelussa niin selväksi, ettei siitä pitäisi olla eri-   työttömän kohtalosta.
59770: mielisyyttä.                                                 Tämä Pekkasen kirjanen, tasavallan presiden-
59771:    Se, mistä tämä laki lähtee, on vallitseva, todel-      tin työllisyysryhmän Työttömyys 200 OOO:een,
59772: la hirvittävä tilanne: suurtyöttömyys, massiivi-          on kuitenkin ensimmäinen vakava yritys asettaa
59773: nen valtion velka. Kyllä meillä kaikilla on se            työttömyys kaiken yhteiskunnallisen toiminnan
59774: tiedossa, että tästä ei selvitä ilman säästöjä. Ky-       keskipisteeseen ja hahmottaa kokonaisvaltainen
59775: symys on siitä, miten oikeudenmukaisesti ne               ratkaisu, jonka tavoitteena on työttömyyden
59776: kohdistuvat kuhunkin kohteeseen. Siinä mieles-            alentaminen 200 OOO:een vuoteen 2000 mennes-
59777: sä tässä, niin kuin lakialoitteen lukija voi todeta,      sä. Tämän lisäksi tavoitteisiin kuuluu valtionta-
59778: korostetaan sitä, että siltä osin kuin työelämän          louden alijäämän ja kansakunnan ulkoisen velan
59779: osapuolet ovat kohteena, näiden kohteiden edus-           kääntäminen selvään laskuun. Raportissa katso-
59780: tajien on oltava valmistelussa mukana. Tämä on            taan, että velkakierteen katkaiseminen on välttä-
59781: menettely,johon Suomi on korkealla kansainvä-             mätön edellytys reaalikorkotason tuntuvalle las-
59782: lisellä tasolla sitoutunut. Luulisin, että suurin osa     kulle sekä henkilöverotuksen keventämiselle,joi-
59783: nykyisen hallituksen vaikeuksista johtuu kyvyt-           ta tarvitaan investointien ja kulutuksen kasvun
59784: tömyydestä noudattaa todella käytännössä tätä             vauhdittamiseen. Tavoitteisiin kuuluvat myös
59785: tavoitetta.                                               voimakas 5 prosentin vuotuinen talouskasvu
59786:     Ed. Hassi myös totesi, että laki on eräällä           vuoteen 2000, ylijäämäinen vaihtotase sekä val-
59787: tavalla yhteiskuntasopimus. Se on siinä mielessä          tion velanoton tuntuva supistuminen. Pitkien lai-
59788: korkein tapa sitoutua tähän tavoitteeseen. Ja on          nojen reaalikoron tulisi laskea 8 prosentista 4
59789: perusteltua, että Suomen eduskunta sen tekee              prosenttiin ja valtion velan tulisi vuonna 2000
59790: ennen kuin sitä alkavat Suomen velkojat tehdä.            alittaa 70 prosenttia bkt:stä. Lisäksi kokonaisuu-
59791:                                                           teen kuuluu 16 miljardin säästöpäätökset niiden
59792:    Ed. U k k o l a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-          35 miljardin lisäksi, joita on jo tähän mennessä
59793: sa puhemies! En ryhdy kinastelemaan oppineen              tehty.
59794: ystäväni ed. Nikulan kanssa siitä, mikä sitovuus-            Nyt kun ed. Nikula on tehnyt lain tästä, minun
59795: aste ponnella ja lailla on. Kai hän on oikeassa           mielestäni tämä on tämän hetken tärkein proble-
59796: siinä, että laki varmasti on korkein sitovuuden           matiikka Suomen tasavallassa. Tämä on todella-
59797: aste. Mutta jos eduskunnan ponnet eivät sido              kin sellainen ehdotus, että vaikka siihen liittyy
59798: hallituksia, niin mitä varten niitä tehdään?              paljon ristiriitaisia elementtejä, se on erittäin tär-
59799:    Meillä on ihan hyvä esimerkki siitä, että ne           keä lähtökohta sekä nopeasti käynnistettäviin
59800: todella sitovat, ja se on ns. Helteen ponsi. Sen          keskusteluihin että myös toimenpiteisiin, joita
59801: perusteella hallitus aloitti aikanaan presidentin         tässä ehdotetaan. Tässä ehdotetaan 35 konkreet-
59802:                            Valtion taloudellisen kehityksen turvaaminen 1995--2000                       3415
59803: 
59804: tista toimenpidettä. Jotkut näistä ovat mielestäni           Toinen on tietysti tämä korkoutopia, että re-
59805: aika helposti ja nopeasti toteutettavissa, jotkut        aalikorko puoliintuisi näinä vuosina. Se on mie-
59806: ovat erittäin ongelmallisia monestakin syystä.           lestäni myös kyllä vähän ihmeellinen ajatus. Se
59807:     Tämä laki, joka määräisi laki tasolla, että sääs-    tarkoittaisi sitä, että me yhtäkkiä menisimme
59808: töjen on oltava 16 miljardia markkaa ja lakiin           pari prosenttiyksikköä alle Saksan reaalikorko-
59809: sisältyisi hyvin paljon rajoittavia määräyksiä,          jen esimerkiksi. Se tuntuu utopistiselta.
59810: joita ed. Nikula on koonnut tähän lakialoittee-              Tässä on paljon tärkeitä rakenteellisia muu-
59811: seen, on tietysti hankala. Olen kyllä ed. Ukkolan        tosehdotuksia. Jokainen tiedämme, että osa
59812: kanssa samaa mieltä siitä, että tällaisessa parla-       suurtyöttömyydestä meillä niin kuin muuallakin
59813: mentaarisessa demokratiassa tämäntyyppinen               teollisuusmaissa johtuu siitä valtavan nopeasta
59814: laki, joka sitoo seuraavia eduskuntiaja seuraavia        tuottavuuden kasvusta, joka on uuden teknolo-
59815: hallituksia viiden vuoden periodiksi, on kyllä           gian seurausta. Tässä ehdotetaan suoraan, että
59816: hyvin kyseenalainen. Mutta tämän ei kuitenkaan           ainakin pitäisi koemielessä panna täytäntöön
59817: pitäisi millään tavalla merkitä sitä, että tämä          kaksi kertaa kuusituntinen työaikamalli. Mieles-
59818: Pekkasen työryhmän selvitys olisi vähemmän               täni se pitäisi tehdä, valita sopivat alat ja kokeilu-
59819: tärkeä. Meidän täytyy vain miettiä, miten saavu-         mielessä aloittaa se heti. Olen ymmärtänyt, että
59820: tamme tällaisen kokonaisvaltaisen ratkaisun              myös ammattiyhdistysliikkeen puolella suhtau-
59821: mahdollisimman järkevällä tavalla. Mutta kyllä           dutaan näihin asioihin hyvin vakavasti ja myös
59822: minäkin näkisin, että tämän tyyppinen laki on            nähdään niiden välttämättömyys. Tämä 200 tun-
59823: parlamentarismin kannalta erittäin hankala ja            nin ylityökatto on myös heti toteutettavissa.
59824: sanoisin: mahdoton.                                      Täältä löytyy hyvin paljon toteutettavia asioita.
59825:     Yhdysvalloissa vuonna 1985 säädettiin saman              En tiedä, miten keskustelun saisi parhaiten
59826: tyyppinen pekkaslaki. Se oli Gram-Radman-                eduskunnan isoon saliin silloin, kun täällä on
59827:  Hollings act of 1985 eli tällainen balance budget       vielä kansanedustajia seuraamassa ja osallistu-
59828: and emergency deficit control act. Se oli mielestä-      massa keskusteluun. Olin jo ajatellut, että ehdo-
59829: ni ehkä vähän järkevämpi kuin tällainen laki,            tan tätä asiaa pöydälle, mutta en aio sitä tehdä.
59830: joka sanoo, että pitää leikata 16 miljardia, koska       Tulee varmaan lähiaikoina muitakin tilaisuuksia
59831: siinä puhuttiin budjettivajeen suuruudesta. Bud-         keskustella Pekkasen paperin problematiikasta.
59832: jettivaje ei saa kasvaa yli tiettyjen rajojen. Silloin       Mielestäni ed. Nikulan lakialoite koskee mitä
59833:  puututaan siihen asiaan. Mutta tämäkin toimi            tärkeintä asiaa ja siinä on kaikki ne tärkeät ai-
59834:  huonosti USA:ssa. Sitä kierrettiin eri tavoin ma-       nekset. Sen sijaan minun on hyvin vaikea uskoa
59835:  nipuloimalla talousarviolaskelmia, ja se lakkau-        ja ajatella, että tämä voisi toteutua tässä muodos-
59836:  tettiinkin viisi vuotta myöhemmin. Eli siitä ei          sa sitovana lainsäädäntönä, mutta kiitokset siitä,
59837:  ainakaan USA:sta ole kovin hyviä kokemuksia.            että tämä asia nostetaan keskustelun keskipistee-
59838:     Pekkaspaperissa on monia hyviä ja kannatet-          seen tämän aloitteen kautta.
59839:  tavia asioita, mutta myös monia utopistisia asioi-
59840:  ta ja monia asioita, joita ei suoralta käsin voi
59841:  lainkaan olla kannattamassa. Olisi ennenkuulu-            Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
59842:  matonta, että Suomessa olisi viiden vuoden ajan         puhemies Pelttari.
59843:  5 prosentin talouskasvu. Saattaa olla, että kun
59844:  talous on käynyt aallonpohjassa, muutama vuosi
59845:  saattaa olla 5 prosentin tai jopa korkeampaa               Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. An-
59846:  kasvun aikaa. Mutta että tämä kestäisi vuositu-         dersson sanoi puheenvuorossaan, että kun presi-
59847:  hannen loppuun, niin se on kyllä toiveajattelua.        dentti nimitti oman työryhmän, se oli epäluotta-
59848:     Jos Pekkasen laskelmien mukaan käyttäen sa-          muslause Ahon hallitukselle. Voihan sen näinkin
59849:  moja komponentteja, kasvu olisi vain 4 prosent-         katsoa, mutta kyllä ed. Andersson tietää varsin
59850:  tia vuodessa, silloin työttömiä olisi tämän mallin      hyvin, että oli siinä toinenkin syy. Presidentti
59851:  mukaan vuonna 2000 vielä 310 000 työtöntä. Jos          Ahtisaaren täytyi lunastaa ne vaalilupaukset,joi-
59852:  kasvu olisi "vain" 2,5 prosenttia vuodessa, silloin     ta hän oli kampanjassaan antanut.
59853:  työttömyys tämän mallin toteutuessa olisi sama             Olkaamme tyytyväisiä kuitenkin, että hän
59854:  kuin nyt 460 000 ihmistä Suomessa työttöminä.           tyytyi lunastamisessa työryhmän asettamiseen
59855:  Eli tämä on kyllä hyvin herkkä. Se, että tämä 5         eikä ryhtynyt vaatimaan, että hallituksen pitää
59856:  prosentin kasvu toteutuisi, tietysti melko paljon       lainata 5-10 miljardia markkaa lisää velkaa el-
59857:  perustuu toiveajatteluun.                               vytykseen, jota hän oli jo vaalikampanjansa ai-
59858: 3416                                     101. Perjantaina 21.10.1994
59859: 
59860: 
59861: kana vaatinut, koska työryhmän raportin tu-                  Ed. A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies! Ed.
59862: lokset olivat sitten sitä mitä olivat, aivan toisia      Ukkolalle sanoisin, että siitä on tu~ha meidän
59863: kuin mitä vaalikampanjassa presidentti itsekin           enää edes keskustella. Siitä on niin monta kertaa
59864: toi esille.                                              puhuttu, mutta kyllähän Ahon hallitus valitsi
59865:    Koska ed. Andersson varmasti on lukenut               silloin kolme ja puoli vuotta sitten sellaisen ta-
59866: Pekkasen työryhmän raportin, tietää, mitkä ovat          louspoliittisen linjan, josta tiedettiin silloin, että
59867: ne keinot, joilla työttömyys halutaan puolittaaja        se priorisoi inflaation vastaista taisteluaja että se
59868: mihin ne perustuvat. Ne perustuvat vientivetoi-          tulee lisäämään työttömyyttä.
59869: seen kasvuun ja valtiontalouden tasapainottami-              Toki kukaan ei ole edes voinut aavistaa, että
59870: seen. Mistä muusta hallitus on täällä kolme vuot-        työttömyys nousisi niin nopeasti niin mahtaviin
59871: ta puhunut kuin näistä asioista - mutta me               lukuihin. Mutta sen jälkeen tämä hallitus ei
59872: oppositiossa olemme olleet aika kuuroja. Eikö            myöskään ole kaikkia voi,mia kohdentanut työt-
59873: niin, ed. Andersson?                                     tömyyden lieventämiseen, vaan on tehty esimer-
59874:                                                          kiksi semmoisia työttömyyteen kohdistuvia hei-
59875:     Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Ed.          kennyksiä, työllisyyslain heikennyksiä, jotka
59876: Andersson mielestäni osoitti ennakkoluulotto-            ovat aiheuttaneet mm. sen, että pitkäaikaistyöt-
59877: muutta ottamalla rohkeasti kantaa Pekkasen               tömien määrä Suomessa on hyvin nopeasti nous-
59878: työryhmän mietintöön ja myös tukemalla sitä              sut. Työttömyysprofiili on meillä muuttumassa
59879: ajatusta, että tästä pitäisi eduskuntakeskustelua        samanlaiseksi kuin Keski-Euroopassa, että mel-
59880: saada viriämään. Sehän on ollut tämän lakialoit-         kein puolet työttömistä on pitkäaikaistyöttömiä.
59881: teen yhtenä tarkoituksena. Tässä mielessä va-                Se, että presidentti Ahtisaari lunastaa niitä
59882: semmistoliitto mielestäni osoittaa suurempaa             lupauksia, joita hän vaalikamppailuosa aikana
59883: ennakkoluulottomuutta kuin esimerkiksi SDP,              antoi, ei kai se ole mitään moitittavaa. Ainakin
59884: jolla minusta on näyttänyt siltä, että se haluaa         minä pidän aivan myönteisenä, että ihmiset lu-
59885: jättää kaiken tällaisen keskustelun vaalien jälkei-      nastavat niitä lupauksia, joita tekevät.
59886: seen aikaan. Se ei ole kyllä äänestäjien kannalta            Mitä tulee vielä Pekkasen veroehdotukseen,
59887: kovinkaan rehellistä, koska kaikki tietävät, että        se, että rajavero alennettaisiin 50 prosenttiin, oli-
59888: kovia ratkaisuja Suomen taloudessa on vielä              si tietysti hyvin epäsosiaalinen tapa. Se tietäisi
59889: edessäpäinkin.                                           suurituloisimmille ihmisille toistasataatuhatta
59890:     Itse näen Pekkasen paperin ja tasavallan presi-      markkaa tai enemmän lisää puhtaana käteen
59891: dentin liikkeelle paneman aloitteen yrityksenä           vuodessa, eli siinä verotaulukkoehdotuksessa on
59892: palauttaa politiikan rooli takaisin jonkinlaisena        kyllä hyvin epäsosiaalisia aineksia, joita voisi ai-
59893: talouselämän ohjaajana. Vaikka ei ehkä tällai-           van eri tavalla sitä ostovoimaa lisätä pienipaik-
59894: seen suunnitelmatalouteen ole paluuta siinäkään          kaisilla ja keskipaikkaisilla ihmisillä.
59895: muodossa, kuin se on Suomessa joskus toteutu-
59896: nut, joku järjestys pitää saada myös markkina-               Ed. T y k k y 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!
59897: voimien toiminnalle ja markkinavoimien vapaal-           Vastauspuheenvuoroni on ed. Haavistolle kos-
59898: le toiminnalle, mistä minusta yhtenä osoituksena         kien sitä, että sosialidemokraatit eivät halua kes-
59899: on täysi välinpitämättömyys massatyöttömyy-              kustella Pekkasen ehdotuksesta liittyen taloudel-
59900: den suhteen. Siinä mielessä nämä uudet ratkai-           lisen tilanteen ja työttömyyden parantamiseen.
59901: sut,joita Pekkasen paperissa on, ovat tervetullei-       Tämä ei pidä paikkaansa. Me olemme valmiita
59902: ta.                                                      keskustelemaan, mutta tämä foorumi tänä päi-
59903:     Luulen kyllä, että kansalaiset kaipaavat nyt         vänä ei ole välttämättä se paras eli tämän laki-
59904: tätä keskustelua ja nimenomaan tämän syksyn              aloitteen pohjalta sitä keskustelua ei voida käy-
59905: aikana ja niiden toimien käynnistämistä, jotka           dä. Sen sijaan hallituksen tulisi tehdä ehdotukset
59906: Pekkasen paperista voitaisiin ottaa jo, joista val-      Pekkasen ehdotuksen pohjalta ja sen jälkeen on
59907: litsee konsensus ja yhteisymmärrys. Siinä on             mahdollista sekä keskustella että tehdä päätök-
59908: myös paljon aineksia, joihin ed. Andersson myös          siä. Päätöksienteot kai tässä kaikkien tärkeimpiä
59909: viittasi, joista ei vallitse yksimielisyyttä ja joista   ovat!
59910: pitää vielä keskustelua jatkaa. Yksi suuri ongel-
59911: makysymys on juuri taloudellisen kasvun sisältö             Ed. U k k o 1a : Arvoisa puhemies! Oli ihan
59912: ja luonne, mitä se merkitsee luonnonvarojen käy-         hyvä, että ed. Haavisto tuli mukaan keskuste-
59913: tön kannalta, mitä se merkitsee energiatalouden          luun, koska hän sanoi sen, mitä minä olen monta
59914: kannalta.                                                kertaa yrittänyt aivoistani etsiä, kun olen etsinyt
59915:                            Valtion taloudellisen kehityksen turvaaminen 1995-2000                      3417
59916: 
59917: 
59918: syitä siihen, minkä vuoksi minä niin kavahdan            nottiin, että liberaali on semmoinen, joka ei potki
59919: takuulakia ja eduskunnan käsien sitomista etu-           raskaana olevia naisia vatsaan.
59920: käteen kolmanteen ja neljänteen vuoteen tai                  Täysin vapaitten markkinoitten ja markkina-
59921: koko vuosikymmenen loppuajaksi. Hän sanoi,               talouden ihannointi, josta me nyt kärsimme, siis
59922: että takuulaki ja myös ed. Nikulan aloite, merkit-       kun vuoden 86 jälkeen Suomen Pankki poisti
59923: sevät paluuta suunnitelmatalouteen. Tätähän se           kaikki rajoitukset ja raha nykyään liikkuu, niin
59924: on! Aivan oikein!                                        kuin tiedämme, valon nopeudella ympäri maa-
59925:    Minä olen käyttänyt väärää sanaa, kun minä            pallon. Kansallisen politiikan tekeminen on tul-
59926: olen arvostellut sitä, että tämä paaluttaa meille        lut täysin mahdottomaksi, koska ei voi tehdä
59927: ikuisen konsensuksen, kun me itseasiassa kär-            mitään kansallisia päätöksiä, koska rahat lähte-
59928: simme konsensuksen järjestelmien jäykkyydestä,           vät maasta yhtäkkiä yhden yön aikana kymme-
59929: mikä johtuu siitä, että meillä kaksi vuosikym-           niä miljardeja. Tästähän on kysymys, että emme
59930: mentä on ollut tämä suunnitelmatalous. En minä           ole pystyneet yhteistyön kautta semmoisiin rat-
59931: nyt kyllä todellakaan halua enää, että meille tulee      kaisuihin, missä olisimme nähneet, miten eri asiat
59932: seuraavaksi 20 vuodeksi suunnitelmatalous, jo-           yhteiskunnassa vaikuttavat toisiinsa ja miten esi-
59933: hon eduskunta sitten sitoutuu.                           merkiksi suurtyöttömyys on koko talousahdin-
59934:                                                          gon ja koko vaikean kriisin ydin, joka vähentää
59935:     Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Ironia       valtion ja kuntien tuloja, lisää menoja ja pistää
59936: on vaikea laji, ja en siinä ilmeisesti aivan onnistu-    koko talousjärjestelmän ja yhteiskuntajärjestel-
59937: nut omassa puheenvuorossani, kun ed. Ukkola              män erittäin suureen epätasapainoon.
59938: kiitettävästi kyllä huomasi tämän suunnitelmata-             Tämähän ei johdu siitä, että olisi ollut liikaa
59939: louden täältä. Jos nyt vielä täsmennän, mitä tar-        yhteistyötä ja suunnittelua, vaan siitä, että ns.
59940: koitin. Tarkoitin sitä, ettäjos politiikassa ja siinä,   markkinavoimat tekevät mitä milloinkin halua-
59941: miten politiikan puolelta ohjataan taloutta ei ole       vat tai mitä sattuvat tekemään. Siitähän tämä
59942: mitään suunnitelmallisuutta, ei mietitä, miten           kaaos johtuu, eikä siitä, että meillä olisi liikaa
59943: saataisiin suunnitelmallisesti työttömyyttä alas-        ollut yhteistyötä ja sopimista tässä yhteiskunnas-
59944: päin, miten saataisiin suunnitelmallisesti kansan        sa.
59945: elinolot suhteellisen siedettäviksi, niin sitten me          Anteeksi nyt, ed. UkkoJa!
59946: kyllä olemme hävinneet taistelun lopullisesti.
59947:     Tämä on sitten semmoista satunnaista flippe-            Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Olipa
59948: rin peluuta, jossa me heilumme pallona reunalta          hyvä, että tämä jatkui, koska ed. Haavisto ei ole
59949: toiselle eduskunnassa ja siinä mielessä minä an-         selvästi kuunnellut alkuosaa tästä keskustelusta.
59950: nan arvoa tälle työlle ja tämän tapaiselle työlle,          Se, millä minä olen kritisoinut konsensusta eli
59951: jota nyt Pekkasen työryhmässä on tehty, että on          suunnitelmataloutta on se, että- ed. Andersson
59952: mietitty vähän pidemmälle. Otettu joku yhteis-           kuuntelee myös - kun rajat aukenivat ja me
59953: kunnallinen tavoite, esimerkiksi tässä tapaukses-        emme pysty enää pitämään itseämme suljettuna
59954: sa työttömyyden laskemisesta, ja mietitään, mit-         täällä onnelassa, kun rajat aukenivat ja työ, pää-
59955: kä ovat ne keinot, jolla tähän tavoitteeseen pääs-       oma ja kaikki ylipäätään liikkuivat vapaasti,
59956: tään. Tämän tyyppisestä suunnitelmallisuudesta,          meidän rakenteemme olivat vanhakantaisia. Ne
59957: sanotaan nyt suunnitelmallisuus eikä suunnitel-          olivat suunnitelmatalouden rakenteita, jotka ei-
59958: matalous, on ollut puutetta suomalaisessa poli-          vät sallineet minkäänlaista joustoa. Siksi me juuri,
59959: tiikassa. Jos löytyisi se enemmistö, joka tavoitet-      ed. Andersson, kärsimme siitä, että me emme
59960:  ta lähtisi ajamaan, luulen, että se olisi kaikkien      pysty, meidän järjestelmämme, olivatpa ne työt-
59961:  kansalaisten kannalta hyvä asia ja toisi onnea          tömyysturvajärjestelmä, sosiaaliturvajärjestel-
59962:  suomalaiseen elämään tätä kautta.                       mä, mikäjärjestelmä tahansa, eivät pysty jousta-
59963:                                                          vastireagoimaan niihin vaatimuksiin, mitä nykyi-
59964:     Ed. A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies! Oli        nen "rajat avoinna" -politiikka edellyttää. Sen on
59965: pakko pyytää vielä vastauspuheenvuoro, koska             synnyttänyt konsensus elikkä ed. Haaviston mai-
59966: ed. Ukkola nyt sanoi, että koko tämä surkea              nitsema suunnitelmatalous. Sieltä se tulee.
59967: taloudellinen tila ja joukkotyöttömyys johtuvat             Politiikalla ei ole enää keinoja puuttua kaik-
59968: siitä, että meillä on ollut suunnitelmatalous Suo-       kiin asioihin, tämä pitäisi tässäkin talossa hyväk-
59969: messa. Minä en tiedä, minkä sortin liberaali ed.         syä. Yksinkertaisesti meiltä on mennyt aseet
59970: Ukkola nyt sitten on. Heitä on niin erilaisia eri        puuttua kaikkiin pieniin pikkunippeleihin. Mei-
59971: ilmansuunnissa, kuten tiedämme. 60-luvulla sa-           dän täytyy katsoa, mihin me voimme vaikuttaa ja
59972: 3418                                     101. Perjantaina 21.10.1994
59973: 
59974: 
59975: millä tavalla me voimme vaikuttaa, mutta emme              Mutta siitä en ole hänen kanssaan yhtä mieltä,
59976: me enää voi poliittisilla päätöksillä ohjata koko       että meidän pitäisi politiikassa nostaa kädet ylös
59977: kenttää, niin ihmisiä, niin teollisuutta, niin työ-     ja sanoa, että voima on täältä mennyt, täällä ei
59978: markkinoita, niin sosiaalipolitiikkaa. Meidän           voi enää mitään tehdä, nyt päätökset tehdään
59979: täytyy valita ne painopisteet ja hyväksyä se, että      muualla. Kun hän viittaa, että kaikkiin pik-
59980: poliitikoilta ja politiikan tekemiseltä on viety        kunippeleihin ei voida enää kajota ja kun puhu-
59981: aseet. Syynä on, että rajat ovat vapautuneet ja         taan Pekkasen raportin kohdalla esimerkiksi
59982: ihmiset kulkevat yli rajojen, pääomat kulkevat          500 OOO:n työttömyydestä Suomessa, niin ei se
59983: yli rajojen, työvoima kulkee yli rajojen, ja sille me   ole ihan pikkunippeleihin kajoamista, jota ed.
59984: emme voi mitään.                                        Ukkola kammoaa.
59985:                                                            Minusta ed. Ukkolankin pitää myöntää, että
59986:     Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Kun aloit-      vaikka Eurooppa on yhdentynyt ja rajat madal-
59987: teen tekstiin perehdyin, niin tietysti tuli mieleen,    tuneetja rahat menevät yli rajojen, silti meillä on
59988: että tuntuu kumman 70-lukulaiselta, mutta kun           asioita, jotka ovat omissa käsissämme, mm. suo-
59989: silloinkin olin valmistamassa lakeja, niin kyllä        malainen sosiaalipolitiikka, sosiaaliturva, työt-
59990: minusta tässä on osattu ne sudenkuopat välttää          tömyysturva,ja ne ovat poliittisia valintoja. Mie-
59991: ja olla kirjoittamatta sellaisia lukkoon lyötyjä        lestäni on epäreilua myös poliitikkojen puolelta
59992: säännöksiä, joihin ei voida palata matkan varrel-       sanoa, että mitään valintoja ei olekaan, meidän ei
59993: la, tämä takaisinkytkentä valmisteluun. Koros-          tarvitse niitä lainkaan tehdä, koska ne muka teh-
59994: tan, että tässä on kysymys kuitenkin talousarvi-        dään nyt jossakin meidän puolestamme. Mieles-
59995: on ja siihen liittyvien lakien valmistelusta eikä       täni se on poliitikkojen vastuun pakoilua.
59996: siitä perinteisestä tehtävästä, joka lailla on, eli        Meillä on esimerkkejä ihan naapurimaissam-
59997: kieltää, käskeä tai rangaista.                          mekin, miten näitä kysymyksiä on hoidettu toi-
59998:     Minusta ed. Ukkolan moitteet konsensukses-          sella tavalla siitä huolimatta, että siellä ollaan
59999: ta ovat sikäli kohtuuttomia, että kun katsomme,         mukana aivan samassa kansainvälisessä kehityk-
60000: minkälainen työttömyys oli silloin ja miten se          sessä. Eli en ymmärrä ed. Ukkolan logiikkaa
60001: taas kehittyi - en minä nyt väitä, että se oli          tällä kohtaa, mutta ilmeisesti tähän puheenvuo-
60002: parasta mahdollista kehitystä ympäristön kan-           roon hän ei enää tule vastaamaan.
60003: nalta- mutta kuitenkin silloin pystyttiin hyvin-
60004: vointia lisäämään ihmisille. Silloin konsensus tie-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
60005: tysti tuli mahdottomaksi, kun se esti uusiutumi-
60006: sen. Kyllä koko 80-luku kuitenkin merkitsi hyvin           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
60007: pitkälle myös uusiutumista, että vasta ehkä tä-         asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan.
60008: män hallituksen aikana on uusiutuminen pysäh-
60009: tynyt. Sanoisin, että se johtuu tästä tökeröstä         27) Ed. Moilasen ym. lakialoite n:o 77 alkoholi-
60010: valmistelutavasta, jolloin ihmisiä pannaan oman         laiksi
60011: elämäntilanteensa osalta tapahtuvien tosiasioi-
60012: den eteen eikä käydä yhdessä keskustelemaan.            lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
60013: Tämä on konsensuksen paha puoli, mutta kan-             kaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
60014: nattaa muistaa, että sillä oli hyvänä puolena kyl-
60015: lä se, että elintaso, ei välttämättä elämän laatu,      28) Ed. Puiston ym. lakialoite n:o 78 laiksi opinto-
60016: elintaso Suomessa parani.                               tukilain muuttamisesta
60017: 
60018:    Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Nyt on       Valiokuntaan lähettäminen
60019: ed. Ukkola ilmeisesti poistunut puhelimeen, kun
60020: kannattaja varmasti soittaa, mutta haluan silti            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
60021: hänelle vielä täsmentää.                                neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sivis-
60022:    Olen hänen kanssaan täysin yhtä mieltä siitä,        tysvaliokuntaan.
60023: että Suomessa on luutuneita rakenteita ja että
60024: osa ongelmistamme on johtunut näistä luutu-                Keskustelu:
60025: neista rakenteista ja siitä, että rakenteet eivät ole
60026: joustaneet kehityksen mukana. Näitä luutuneita             Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
60027: rakenteita on myös sosiaali- ja työttömyystur-          Tämä ed. Puiston lakialoi te, joka liittyy opinto-
60028: vassa ja tälläkin puolella.                             tukilain muuttamiseen, on mielestäni hyvin tär-
60029:                                        Opintolainojen korkoavustus                                  3419
60030: 
60031: keä, koska aikanaan kun päätimme opintotuki-             Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
60032: lain muuttamisesta, silloin lainat muuttuivat         tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:
60033: markkinaehtoisesti. Silloin poistettiin myös kor-
60034: koavustus.                                            30) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
60035:    Meistä kansanedustajista useimmat tietävät,        22 (HE 167)
60036: että äitiys- ja vanhempainrahalla toimeen tulevil-
60037: la on ongelmia silloin, kun he opiskelivat. Sa-       31) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
60038: moin varusmies- ja siviilipalvelustaan suoritta-      23 (HE 199)
60039: villa henkilöillä. Lakialoite on tehty sen vuoksi,
60040: että voitaisiin tosiaankin poistaa korkoavustus-      32) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
60041: ongelma. Sehän koskettaa keskimäärin noin tu-         24 (HE 141)
60042: hatta henkeä ja markkamäärältään on henkilöä
60043: kohden 1 300 markkaa vuodessa.                        33) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
60044:    Toivoisinkin, että sivistysvaliokunta käsitel-     25 (HE 166)
60045: lessään opintotukilain uudistuksia ottaisi tämän
60046: lakialoitteen ja tekisi nämä korjaukset niin, että    34) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 28
60047: valtio voisi suorittaa nämä opintokorkoavustuk-       (HE 207)
60048: set kokonaisuudessaan.
60049:                                                       35) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 29
60050:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                (HE 204)
60051: 
60052:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           36) Talousvaliokunnan mietintö n:o 29 (HE 81)
60053: asia lähetetään sivistysvaliokuntaan.
60054:                                                       37) Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 4 (HE 125)
60055: 29) Lisätalousarvioaloitteet n:ot 49---62
60056: 
60057: Valiokuntaan lähettäminen                                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
60058:                                                       nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello
60059:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-     14.
60060: taan, että edustajien tekemät lisätalousarvio-
60061: aloitteet ovat tänään nähtävinä eduskunnan
60062: kansliassa pääsihteerin huoneessa.                       Täysistunto lopetetaan kello 15.24.
60063:    Puhemiesneuvosto ehdottaa, että lisätalousar-
60064: vioaloitteet lähetettäisiin valtiovarainvaliokun-                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
60065: taan.
60066:                                                                                  Seppo Tiitinen
60067:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
60068: lisätalousarvioaloitteet lähetetään valtiovarain-
60069: valiokuntaan.
60070:                               102. Tiistaina 25 päivänä lokakuuta 1994
60071:                                                                 kello 14
60072: 
60073: Päiväjärjestys                                                             7) Ehdotus taimiaineistolaiksi ............. 3425
60074: 
60075:                                                                        Hallituksen esitys n:o 169
60076:                                                                        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
60077:    Ilmoituksia                                                         n:o 21
60078: 
60079:                                                                          8) Ehdotus laiksi asevelvollisen kuoltua
60080:    Vaaleja:                                                            suoritettavasta taloudellisesta tuesta ...... .
60081:                                                                                                                                         "
60082:   1) Tulevaisuusvaliokunnan täydennys-                                 Hallituksen esitys n:o 212
60083: vaali ......................................................... 3424   Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
60084:                                                                        n:o26
60085:    Toinen käsittely:
60086:                                                                           9) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain ja
60087:    2) Ehdotus laiksi kirkkolain 20 luvun                               sairausvakuutuslain sekä eräiden muiden
60088: 5 §:n muuttamisesta ................................ .                 kansaneläkelaitoksen toimeenpanemien
60089:                                                                        lakien muuttamisesta .............................. .
60090: Hallituksen esitys n:o 171
60091: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 10                                    Hallituksen esitys n:o 206
60092:                                                                        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
60093:     3) Ehdotus laiksi Pelastusopistosta .....                          n:o 27
60094:                                                                   "
60095: Hallituksen esitys n:o 172                                               10) Ehdotus laiksi ulkoilulain muutta-
60096: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 11                                    misesta .................................................... .
60097:   4) Ehdotus laiksi kotieläinjalostuslain                              Hallituksen esitys n:o 130
60098: muuttamisesta ........................................ .               Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 10
60099:                                                                   "
60100: Hallituksen esitys n:o 143                                                 Ensimmäinen                     käsittely:
60101: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
60102: n:o 18                                                                    II) Ehdotukset laeiksi Euroopan yhtei-
60103:                                                                        sön yhteisen kalastuspolitiikan täytän-
60104:   5) Ehdotus laiksi hevostalouslain muut-                              töönpanosta ja Suomen kalastusvyöhyk-
60105: tamisesta ................................................ .           keestä annetun lain muuttamisesta.......... 3426
60106:                                                                   "
60107: Hallituksen esitys n:o 144                                             Hallituksen esitys n:o 167
60108: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
60109: n:o 19                                                                 n:o22
60110: 
60111:   6) Ehdotus laiksi metsänviljelyaineiston                                12) Ehdotus laiksi eläinten lääkitsemi-
60112: kaupasta annetun lain muuttamisesta .....                              sestä annetun lain muuttamisesta ........... .
60113:                                                                   "
60114: Hallituksen esitys n:o 146                                             Hallituksen esitys n:o 199
60115: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
60116: n:o 20                                                                 n:o 23
60117: 3422                                                       102. Tiistaina 25.10.1994
60118: 
60119: 
60120:    13) Ehdotus laiksi kiinteistöjen kauppa-                                 21) Hallituksen esitys n:o 249 laeiksi
60121: hintarekisteristä ja kauppahintatilastosta                               konkurssipesien hallinnon valvonnasta
60122: annetun lain muuttamisesta ... .... ... .... ...... 3426                 sekä konkurssisäännön muuttamisesta ... 3431
60123: Hallituksen esitys n:o 141                                                  22) Hallituksen esitys n:o 253 Eläkekas-
60124: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                  sa Tuen Osuuskunta Eka-yhtymälle anta-
60125: n:o 24                                                                   man lainan valtion takauksesta ............... 3433
60126:    14) Ehdotus laiksi uusjakojen tukemi-                                    23) Hallituksen esitys n:o 254laiksi kes-
60127: sesta annetun lain muuttamisesta ........... .                           kinäisestä virka-avusta verotuksen alalla
60128: Hallituksen esitys n:o 166                                               Suomen ja muiden Euroopan unionin jä-
60129: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                  senvaltioiden toimivaltaisten viranomais-
60130: n:o 25                                                                   ten välillä sekä laiksi keskinäisestä virka-
60131:                                                                          avusta eräiden saatavien, maksujen ja tul-
60132:    15) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelai-                                lien sekä verojen perinnässä Suomen ja
60133: toksenjärjestämästä kuntoutuksesta anne-                                 muiden Euroopan unionin jäsenvaltioiden
60134: tun lain, kuntoutusrahalain ja sairausva-                                toimivaltaisten viranomaisten välillä ...... . 3434
60135: kuutuslain 18 a §:n muuttamisesta .......... .
60136:                                                                             24) Hallituksen esitys n:o 256laeiksi tu-
60137: Hallituksen esitys n:o 207                                               loverolain ja elinkeinotulon verottamisesta
60138: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                 annetun lain 6 §:n muuttamisesta ........... .
60139: n:o 28                                                                                                                                      "
60140:                                                                            25) Hallituksen esitys n:o 259laiksi sato-
60141:    16) Ehdotukset laeiksi kansanterveys-                                 vahinkojen korvaamisesta annetun lain
60142: lain, erikoissairaanhoitolain ja Helsingin                               muuttamisesta ........................................ .
60143: yliopistollisesta keskussairaalasta annetun
60144: lain 7 §:n muuttamisesta ......................... .                        26) Hallituksen esitys n:o 260 laiksi so-
60145:                                                                          kerilain, kotimaisesta tärkkelystuotan-
60146: Hallituksen esitys n:o 204                                               nosta annetun lain ja kotimaisesta öljy-
60147: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                 kasvituotannosta annetun lain muuttami-
60148: n:o 29                                                                   sesta ........................................................ .
60149:    17) Ehdotus laiksi tuontipolttoaineiden                                 27) Hallituksen esitys n:o 261 laiksi toi-
60150: velvoitevarastoinnista .... .... .. .. ... .... .. ..... .... 3427       menpiteistä Suomen merenkulun turvaa-
60151:                                                                          miseksi annetun lain muuttamisesta ....... .
60152: Hallituksen esitys n:o 81                                                                                                                   "
60153: Talousvaliokunnan mietintö n:o 29                                           28) Hallituksen esitys n:o 267 laeiksi
60154:                                                                          työttömyysturvalain, työttömyyskassa-
60155:     18) Ehdotus laiksi väliaikaisista poik-                              lain, työvoimapoliittisesta aikuiskoulu-
60156: keuksista työsopimuslain 2 §:n 2 moment-                                 tuksesta annetun lain ja työmarkkinatues-
60157: tiin .......................................................... .        ta annetun lain muuttamisesta ............... .
60158: 
60159: Hallituksen esitys n:o 125                                                  29) Hallituksen esitys n:o 268 laeiksi
60160: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 4                                      työttömyysvakuutusmaksusta                vuonna
60161:                                                                          1995, vuodelta 1995 perittävästä palkan-
60162:     Esitellään:                                                          saajan työttömyysvakuutusmaksusta ja
60163:                                                                          työttömyyskassalain 25 ja 30 §:n väliaikai-
60164:     19) Hallituksen esitys n:o 233 laiksi kie-                           sesta muuttamisesta ................................ .
60165: lilain muuttamisesta ............................... .
60166:                                                                             30) Hallituksen esitys n:o 269 laeiksi lo-
60167:    20) Hallituksen esitys n:o 248 saamelais-                             mautuksen johdosta maksettavasta yli-
60168: ten kulttuuri-itsehallintoa koskevien sään-                              määräisestä työttömyysvakuutusmaksus-
60169: nösten ottamisesta Suomen Hallitusmuo-                                   ta vuonna 1995 ja työttömyysturvalain vä-
60170: toon ja muuhun lainsäädäntöön ............. .                            liaikaisesta muuttamisesta ...................... .
60171:                                                                     "
60172:                                                                 Ilmoituksia                                         3423
60173: 
60174:   31) Ed. Ihamäen ym. lakialoite n:o 70                                11m o i t usasiat:
60175: kuntalaiksi ....... ......... ......... .... .................. 3437
60176:                                                                        Lomanpyynnöt
60177: 
60178:   Pöydällepanoa varten esi-                                               Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
60179: tellään:                                                                  tästä päivästä virkatehtävien takia edustajat
60180:                                                                        E. Aho, Iivari, M. Laukkanen, Pesäläja Rusanen
60181:    32) Perustuslakivaliokunnan mietintö                                sekä yksityisasioiden takia edustajat Kankaan-
60182: n:o 5 valtioneuvoston oikeuskanslerin                                  niemi ja Laaksonen,
60183: virkatoimistaan ja lain noudattamista                                     tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
60184: koskevista havainnoistaan vuodelta 1992                                takia edustajat Järvilahti ja Toivonen sekä yksi-
60185: antaman kertomuksen johdosta (K 10/                                    tyisasioiden takia ed. Koistinen,
60186: 1993 vp) .................................................. .             tämän kuun 27 päivään virkatehtävien takia
60187:                                                                        edustajat Ala-Harja, Heikkinen, Lahtinen, Möl-
60188:                                                                        sä, Nordman, Paloheimo, Rauramo, Renlund,
60189:    33) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                Rossi, Rönnholm, Saapunki, Suhonen, Vuoristo
60190: n:o 49 hallituksen esityksenjohdosta laiksi                            ja Vähäkangas,
60191: ennakkoperintälain 30 a §:n muuttamisesta                                 tämän kuun 28 päivään sairauden takia ed.
60192: (HE 176) ................................................ ..           Puisto, virkatehtävien takia edustajat Björken-
60193:                                                                   "    heim, Dromberg, Jurva, Kivelä, Louekoski,
60194:     34) Liikennevaliokunnan mietintö n:o                               Luhtanen, E. Rehn, 0. Rehn ja Tiuri sekä yksi-
60195:  11 hallituksen esityksestä laiksi kaupunki-                           tyisasioiden takia ed. Kohijoki sekä
60196: en satamanpitoon liittyvien erioikeuksien                                 tämän kuun 31 päivään virkatehtävien takia
60197: kumoamisesta, laiksi yksityisistä yleisistä                            edustajat Moilanen ja Pykäläinen.
60198: satamista ja laiksi kunnallisista satamajär-
60199: jestyksistä ja liikennemaksuista annetun
60200: lain muuttamisesta (HE 37) .................... .
60201:                                                                   "    Kirjalliset kysymykset
60202: 
60203:                                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
60204:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                              Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie-
60205: Paakkinen.                                                             helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjalli-
60206:                                                                        siin kysymyksiin n:ot 555, 558, 559, 562, 563, 565
60207:                                                                        ja 569. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt
60208:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi toi-                        jaettu edustajille.
60209: nen varapuhemies Pelttari sekä edustajat Aho E.,
60210: Ala-Harja, Aula, Björkenheim, Dromberg,
60211: Heikkinen, Iivari, Jurva, Järvilahti, Kankaan-
60212: niemi, Karhunen, Kivelä, Kohijoki, Koistinen,                          Ed. Apukan ym. välikysymys Veitsiluoto Oy:n
60213: Korva, Kääriäinen, Laaksonen, Lahtinen, Lind-                          omistusjärjestelyistä luopumisesta
60214: roos, Linnainmaa, Louekoski, Luhtanen, Moila-
60215: nen, Mölsä, Nordman, Näsi, Paloheimo, Pesä1ä,                             Ensimmäinen varapuhemies:
60216: Puhakka, Puisto, Pykäläinen, Rauramo, Rehn                             Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että
60217: E., Rehn 0., Renlund, Rossi, Rusanen, Räty,                            viime istunnossa tähän istuntoon pöydälle pan-
60218: Rönnholm, Saapunki, Stenius-Kaukonen, Suho-                            tuun ed. Apukan ym. välikysymykseen n:o 6
60219: nen, Tiuri, Toivonen, Virrankoski, Vuoristo ja                         Veitsiluoto Oy:n omistusjärjestelyistä luopumi-
60220: Vähäkangas.                                                            sesta ei ole sen allekirjoittajien lisäksi yhtynyt
60221:                                                                        muita edustajia.
60222:                                                                           Kun välikysymykseen on näin ollen liittynyt
60223:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat toinen                           kaikkiaan 27 edustajaa, tulen valtiopäiväjärjes-
60224: varapuhemies Pelttari sekä edustajat Virrankos-                        tyksen 37 §:n 2 momentin mukaisesti antamaan
60225: ki, Näsi, Aula, Aho E., Korva, Kääriäinen ja                           välikysymyksen tiedoksi asianomaiselle valtio-
60226: Linnainmaa.                                                            neuvoston jäsenelle.
60227: 3424                                      102. Tiistaina 25.10.1994
60228: 
60229: 
60230: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä o 1e v a t asiat:        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
60231:                                                         keskustelutta 1-9 §, johtolause ja nimike.
60232: 1) Tulevaisuusvaliokunnan täydennysvaali
60233:                                                           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
60234:    Ensimmäinen varapuhemies:                            päättyneeksi.
60235: Päiväjärjestyksen 1) asiana on tulevaisuusvalio-
60236: kunnan täydennysvaali. Kun täydennysvaalia              4) Ehdotus laiksi kotieläinjalostuslain muuttami-
60237: varten vaalisäännön 7 ja 19 §:n mukaisesti jäte-        sesta
60238: tyssä ehdokaslistassa, jonka puhemies on tänään
60239: tarkastanut ja hyväksynyt, on valiokunnan vara-         Toinen käsittely
60240:                                                         Hallituksen esitys n:o 143
60241: jäseneksi ehdotettu valittavaksi yhtä monta kuin
60242:                                                         Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 18
60243: vaalissa on valittavia, totean vaalisäännön 10 §:n
60244: nojalla, että vaali on yksimielinen ja että valituksi
60245:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
60246: on tullut ehdokaslistan mukaisesti tulevaisuus-
60247: valiokuntaan varajäseneksi ed. Antvuori.                Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-
60248:                                                         kunnan mietintö n:o 18. Ensin sallitaan asiasta
60249:    Asia on loppuun käsitelty.                           yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
60250:                                                         tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
60251: 2) Ehdotus laiksi kirkkolain 20 luvun 5 §:n muutta-
60252: misesta                                                    Yleiskeskustelua ei synny.
60253: 
60254: Toinen käsittely                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
60255: Hallituksen esitys n:o 171                              keskustelutta 2, 3, 8, 10 ja 12 §, voimaantulosään-
60256: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 10                     nös, johtolause ja nimike.
60257: 
60258:    Ensimmäinen varapuhemies:                              Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
60259:                                                         päättyneeksi.
60260: Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-
60261: tintö n:o 10. Käsiteltävänä oleva muutos kirkko-
60262:                                                         5) Ehdotus laiksi hevostalouslain muuttamisesta
60263: lakiin on sellaisenaan hyväksyttävä tai hylättävä.
60264: Hallintovaliokunnan ehdotettua muutoksen hy-            Toinen käsittely
60265: väksymistä ehdotusta sen hylkäämisestä ei val-          Hallituksen esitys n:o 144
60266: tiopäiväjärjestyksen 66 §:n 4 momentin mukaan           Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 19
60267: voida nyt, asian toisessa käsittelyssä, tehdä.
60268:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
60269:    Keskustelua ei synny.                                Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-
60270:                                                         kunnan mietintö n:o 19. Ensin sallitaan asiasta
60271:    Lakiehdotus hyväksytään.                             yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään lakiehdo-
60272:                                                         tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
60273:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
60274: päättyneeksi.                                              Yleiskeskustelua ei synny.
60275: 
60276: 3) Ehdotus laiksi Pelastusopistosta                       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
60277:                                                         keskustelutta 1, 9, 11 ja 13 §, voimaantulosään-
60278: Toinen käsittely                                        nös, johtolause ja nimike.
60279: Hallituksen esitys n:o 172
60280: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 11                       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
60281:                                                         päättyneeksi.
60282:    Ensimmäinen varapuhemies:
60283: Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-          6) Ehdotus laiksi metsänviljelyaineiston kaupasta
60284: tintö n:o 11. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-    annetun lain muuttamisesta
60285: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
60286: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                             Toinen käsittely
60287:                                                         Hallituksen esitys n:o 146
60288:    Yleiskeskustelua ei synny.                           Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 20
60289:                                                Metsänviljely                                          3425
60290: 
60291:    Ensimmäinen varapuhemies:                             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
60292: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-        keskustelutta 1-10 §, johtolause ja nimike.
60293: kunnan mietintö n:o 20. Ensin sallitaan asiasta
60294: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
60295: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                 päättyneeksi.
60296: 
60297:   Yleiskeskustelua ei synny.                           9) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain ja sairaus-
60298:                                                        vakuutuslain sekä eräiden muiden kansaneläkelai-
60299:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         toksen toimeenpanemien lakien muuttamisesta
60300: keskustelutta 4, 7-10 ja 12 §, voimaantulosään-        Toinen käsittely
60301: nös, johtolause ja nimike.                             Hallituksen esitys n:o 206
60302:                                                        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 27
60303:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
60304: päättyneeksi.                                             Ensimmäinen varapuhemies:
60305:                                                        Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
60306:                                                        kunnan mietintö n:o 27. Ensin sallitaan asiasta
60307: 7) Ehdotus taimiaineistolaiksi
60308:                                                        yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
60309:                                                        tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
60310: Toinen käsittely
60311: Hallituksen esitys n:o 169                                Yleiskeskustelua ei synny.
60312: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 21
60313:                                                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
60314:    Ensimmäinen varapuhemies:                           keskustelutta
60315: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-
60316:                                                           ensimmäisen lakiehdotuksen 26, 30 a, 39 ja
60317: kunnan mietintö n:o 21. Ensin sallitaan asiasta        39 a §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-
60318: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-       ke,
60319: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                    toisen lakiehdotuksen 8, 9 a, 9 b, 12, 13, 15 b,
60320:                                                        20-22, 25 ja 26 §, voimaantulosäännös, johto-
60321:   Yleiskeskustelua ei synny.                           lause ja nimike,
60322:                                                           kolmannen lakiehdotuksen 6 §, voimaantulo-
60323:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        säännös, johtolause ja nimike,
60324: keskustelutta 1 ja 2 §, 1 luvun otsikko, 3-6 §, 2
60325:                                                           neljännen lakiehdotuksen 1, 3 ja 6 §, voimaan-
60326: luvun otsikko, 7-9 §, 3luvun otsikko, 10-14 §,         tulosäännös, johtolause ja nimike,
60327: 4luvun otsikko sekä 15-17 §ja 5luvun otsikko,             viidennen lakiehdotuksen 6, II ja 14 §, voi-
60328: johtolause ja nimike.                                  maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä
60329:                                                           kuudennen lakiehdotuksen 25 §, voimaantu-
60330:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          losäännös, johtolause ja nimike.
60331: päättyneeksi.
60332:                                                          Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
60333:                                                        päättyneeksi.
60334: 8) Ehdotus laiksi asevelvollisen kuoltua suoritetta-
60335: vasta taloudellisesta tuesta                           10) Ehdotus laiksi ulkoilulain muuttamisesta
60336: Toinen käsittely                                       Toinen käsittely
60337: Hallituksen esitys n:o 212                             Hallituksen esitys n:o 130
60338: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 26        Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 10
60339: 
60340:    Ensimmäinen varapuhemies:                             Ensimmäinen varapuhemies:
60341: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-       Käsittelyn pohjana on ympäristövaliokunnan
60342: kunnan mietintö n:o 26. Ensin sallitaan asiasta        mietintö n:o 10. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
60343: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-       kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
60344: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                 yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
60345: 
60346:    Yleiskeskustelua ei synny.                             Yleiskeskustelua ei synny.
60347: 
60348: 215 249003
60349: 3426                                    102. Tiistaina 25.10.1994
60350: 
60351: 
60352:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
60353: keskustelutta 18-25 §ja 3luvun otsikko sekä29,        tetaan päättyneeksi.
60354: 30, 30 aja 30 b §ja 4luvun otsikko, voimaantulo-
60355: säännös, johtolause ja nimike.                        14) Ehdotus laiksi uusjakojen tukemisesta annetun
60356:                                                       lain muuttamisesta
60357:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
60358: päättyneeksi.                                         Ensimmäinen käsittely
60359:                                                       Hallituksen esitys n:o 166
60360: 11) Ehdotukset 1aeiksi Euroopan yhteisön yhteisen     Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 25
60361: kalastuspolitiikan täytäntöönpanosta ja Suomen
60362: kalastusvyöhykkeestä annetun lain muuttamisesta         Ensimmäinen varapuhemies:
60363:                                                       Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-
60364: Ensimmäinen käsittely                                 kunnan mietintö n:o 25.
60365: Hallituksen esitys n:o 167
60366: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 22           Keskustelua ei synny.
60367: 
60368:   Ensimmäinen varapuhemies:                              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
60369: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-       tetaan päättyneeksi.
60370: kunnan mietintö n:o 22.
60371:                                                       15) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelaitoksen jär-
60372:   Keskustelua ei synny.                               jestämästä kuntoutuksesta annetun lain, kuntou-
60373:                                                       tusrahalain ja sairausvakuutuslain 18 a §:n muut-
60374:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-      tamisesta
60375: taan päättyneeksi.
60376:                                                       Ensimmäinen käsittely
60377: 12) Ehdotus laiksi eläinten lääkitsemisestä anne-     Hallituksen esitys n:o 207
60378: tun lain muuttamisesta                                Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 28
60379: 
60380: Ensimmäinen käsittely                                   Ensimmäinen varapuhemies:
60381: Hallituksen esitys n:o 199                            Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
60382: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 23        kunnan mietintö n:o 28.
60383: 
60384:   Ensimmäinen varapuhemies:                              Keskustelua ei synny.
60385: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-
60386: kunnan mietintö n:o 23.                                  Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
60387:                                                       taan päättyneeksi.
60388:   Keskustelua ei synny.
60389:                                                       16) Ehdotukset laeiksi kansanterveyslain, eri-
60390:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        koissairaanhoitolain ja Helsingin yliopistollisesta
60391: tetaan päättyneeksi.                                  keskussairaalasta annetun lain 7 §:n muuttamises-
60392:                                                       ta
60393: 13) Ehdotus laiksi kiinteistöjen kauppahintarekis-
60394: teristä ja kauppahintatilastosta annetun lain muut-   Ensimmäinen käsittely
60395: tamisesta                                             Hallituksen esitys n:o 204
60396:                                                       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 29
60397: Ensimmäinen käsittely
60398: Hallituksen esitys n:o 141                              Ensimmäinen varapuhemies:
60399: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 24        Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
60400:                                                       kunnan mietintö n:o 29.
60401:   Ensimmäinen varapuhemies:
60402: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-          Keskustelua ei synny.
60403: kunnan mietintö n:o 24.
60404:                                                          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
60405:   Keskustelua ei synny.                               taan päättyneeksi.
60406:                                      Saamelaisten kulttuuri-itsehallinto                                3427
60407: 
60408: 17) Ehdotus laiksi tuontipolttoaineiden velvoiteva-        Keskustelu:
60409: rastoinnista
60410:                                                            Ed. 0. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Myön-
60411: Ensimmäinen käsittely                                   nän, että en ole riittävän seikkaperäisesti var-
60412: Hallituksen esitys n:o 81                               maankaan ehtinyt tutustua hallituksen esityk-
60413: Talousvaliokunnan mietintö n:o 29                       seen saamelaisten kulttuuri-itsehallintoa koske-
60414:                                                         vien säännösten ottamisesta Suomen hallitus-
60415:    Ensimmäinen varapuhemies:                            muotoon ja muuhun lainsäädäntöön.
60416: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-               Ensiksi haluan todeta sen, että tervehdin suu-
60417: tintö n:o 29.                                           rella ilolla tätä lakia, jossa mm. esitetään hallitus-
60418:                                                         muotoon uusi 51 a §,joka takaa sen, että saame-
60419:   Keskustelua ei synny.                                 laisille alkuperäiskansana turvataan saamelais-
60420:                                                         ten kotiseutualueella omaa kieltään ja kulttuu-
60421:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          riaan koskeva kulttuuri-itsehallinto sen mukaan
60422: tetaan päättyneeksi.                                    kuin lailla säädetään. Tässä suhteessa laki on
60423:                                                         edistysaskel, jota saamelaiset itse ovat kauan
60424:                                                         odottaneet.
60425: 18) Ehdotus laiksi väliaikaisista poikkeuksista
60426:                                                            Olisi ollut tietysti hienoa, jos tämä laki olisi
60427: työsopimuslain 2 §:n 2 momenttiin
60428:                                                         voitu säätää viime vuonna. Viime vuosi eli vuosi
60429:                                                         93:han oli YK:n nimeämä alkuperäiskansojen
60430: Ensimmäinen käsittely                                   juhlavuosi. Parempi tietysti myöhään kuin ei mil-
60431: Hallituksen esitys n:o 125                              loinkaan, voidaan sanoa, mutta hieman myöhäs-
60432: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 4
60433:                                                         sä se tulee.
60434:                                                             Kuitenkin on eräs asia, johon olen halunnut
60435:   Ensimmäinen varapuhemies:                             kiinnittää huomiota jo tässä vaiheessa, koska
60436: Käsittelyn pohjana on työasiainvaliokunnan
60437:                                                         erään puutteen tässä laissa näen. Nimittäin saa-
60438: mietintö n:o 4.                                         melaiset ovat itse esittäneet sitä, että he halua-
60439:                                                         vat ja pitävät oikeutenaan sitä, että heillä on
60440:    Keskustelua ei synny.                                itsemääräämisoikeus kaikissa asioissa, jotka
60441:                                                         koskevat saamelaisten kulttuuria, sosiaalista
60442:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          asemaa ja elinkeinoja. Nyt lakiesityksessä ei esi-
60443: tetaan päättyneeksi.                                    merkiksi puututa ollenkaan oikeuteen järjestää
60444:                                                         sosiaali- ja terveydenhuollon palveluja. Nythän
60445: 19) Hallituksen esitys n:o 233Iaiksi kielilain muut-    me tiedämme, että vaikka saamelaisilla on oi-
60446: tamisesta                                               keus oman kielen käyttöön, viranomaisten osal-
60447:                                                         ta he saavat tarvittaessa jopa tulkkausapua,
60448: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-             kuitenkaan esimerkiksi tällä hetkellä vanhus-
60449: kaisesti lakivaliokuntaan.                              tenhuollon palvelujen osalta, puhumattakaan
60450:                                                         päivähoidon palvelujen osalta, he eivät ole siinä
60451:                                                         suhteessa tasavertaisessa asemassa, että lapset
60452:    Ed. Virrankoski merkitään läsnä olevaksi.            voisivat saada esimerkiksi päivähoitopalveluja
60453:                                                         omalla kielellä. Kuitenkin tiedämme, miten tär-
60454:                                                         keä merkitys lapsen kasvulle esimerkiksi omalla
60455: 20) Hallituksen esitys n:o 248 saamelaisten kult-       äidinkielellä on.
60456: tuuri-itsehallintoa koskevien säännösten ottami-            Tiedän, että viime vuoden toukokuussa saa-
60457: sesta Suomen Hallitusmuotoon ja muuhun lainsää-         melaisvaltuuskunnan edustajat jättivät sosiaali-
60458: däntöön                                                 ja terveysministeri Huuhtaselle muistion koskien
60459:                                                         saamelaisten asemaa sosiaali- ja terveydenhuol-
60460: Valiokuntaan lähettäminen                               lossa. Valtuuskunta esitti, että ministeriö asettai-
60461:                                                         si työryhmän laatimaan kokonaisselvitystä saa-
60462:    Ensimmäinen varapuhemies:                            melaisten tämänhetkisestä asemasta sosiaali- ja
60463: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-        terveydenhuollossa ja tekemään tästä selvityk-
60464: siin perustuslakivaliokuntaan, jolle sivistysvalio-     sestä johtuvat, tarpeellisiksi katsottavat ehdo-
60465: kunnan tulee antaa asiasta lausunto.                    tukset. Valtuuskunta kiinnittää erityisesti huo-
60466: 3428                                      102. Tiistaina 25.10.1994
60467: 
60468: 
60469: miota siihen, miten saamelaiset voisivat vastai-            Sen sijaan esimerkiksi Inarissa kotipalvelun
60470: suudessa itse päättää omakielisten ja omaan             piirissä on noin 150 saamenkielistä vanhusta, ja
60471: kulttuuriinsa pohjautuvien sosiaali- ja tervey-         heistä huolehtivista työntekijöistä kaksi on osan-
60472: denhuoltopalvelujen järjestämisestä.                    nut saamea. Vanhainkodissa on ollut hoidettava-
60473:    Vastauspuheenvuorossaan ministeri Huuhta-            na 28 vanhusta, ja siellä yksi työntekijä on puhu-
60474: nen ilmoitti pyrkivänsä henkilökohtaisesti myö-         nut saamen kieltä.
60475: tävaikuttamaan siihen, että sosiaali- ja terveys-          Enontekiöllä, jollei tilanne ole muuttunut, on
60476: ministeriö tutkii mahdollisuutta asettaa saame-         ollut tilanne, jossa vanhustenhuollon työnteki-
60477: laisvaltuuskunnan ehdottama työryhmä. Nyt               jöistä ei ole yksikään puhunut saamen kieltä,
60478: kuitenkin näyttää siltä, että tässä asiassa ei ole      kun siellä kotipalvelun piirissä on ollut 19 van-
60479: edistytty eikä ilmeisesti tulla edistymäänkään ai-      husta ja laitoshoidossa viisi saamenkielistä van-
60480: nakaan, mitä tulee sosiaali- ja terveyspalvelujen       husta.
60481: järjestämiseen, koska tietysti kunnat eivät tässä           Näitä esimerkkejä varmaan voisin luetella
60482: suhteessa välttämättä ole tarpeeksi aktiivisia,         enemmänkin. Tämä ei tietysti koske pelkästään
60483: kun ovat muutenkin taloudellisten vaikeuksien           Lapinkaan alueella kuntia, joissa on saamenkie-
60484: alla. Itse pitäisin erittäin tärkeänä sitä, että esi-   listä väestöä enemmän. Se koskee myös läänin
60485: merkiksi voitaisiin löytää poikkeavia ja ehkä ai-       pääkaupunkia Rovaniemeä. Lapin sairaanhoi-
60486: van uudenlaisia ratkaisuja ryhmäkokoihin ja             topiirin kuntayhtymän keskussairaalassahan on
60487: palvelujärjestelmiin siten, että voitaisiin turvata     varmasti myös aika ajoin useitakin saamenkieli-
60488: niin vanhuksille kuin lapsillekin palveluja.            siä potilaita. Saamieni tietojen mukaan sairaalas-
60489:     Arvoisa puhemies! Puhemiesneuvoston ehdo-           sa on kaksi saamen kieltä taitavaa henkilöä. Sen
60490: tuksessa ei esitetä, että sosiaali- ja terveysvalio-    sijaan esimerkiksi Muurotan psykiatrisessa sai-
60491: kunnalta pyydettäisiin asianjohdosta lausuntoa.         raalassa ei ole saamen kielen taitoista henkilö-
60492: Pidän tätä hyvin valitettavana. Tietysti sosiaali-      kuntaa eikä Rovaniemellä sijaitsevalla Lapin
60493: ja terveysvaliokunta voi niin halutessaan tai           päihdeklinikalla.
60494: muuten asianomainen valiokunta, joka mietin-                Arvoisa puhemies! En nyt luettele enää enem-
60495: nön tekee, pyytää lausunnon. En nyt rupea ää-           pää näitä lukuja, mutta todellakin minusta tämä
60496: nestyttämään mutta toivon, että käytäntö voisi          on asia, johon on syytä kiinnittää huomiota täs-
60497: olla se, että todella sosiaali- ja terveysvaliokunta    säkin yhteydessä. Kuten sanoin alussa, lakiesi-
60498: voisi myös tässä asiassa sanoa sanansa.                 tys, joka meillä nyt on käsiteltävänä, on askel
60499:     Tiedän, että meillä esimerkiksi Utsjoella toi-      eteenpäin ja vahvistaa saamenkielisten oikeuksia
60500: mii 12-paikkainen saamenkielinen ryhmäperhe-            ja heidän kulttuuri-itsehallintoaan mutta ei täytä
60501: päiväkoti, jossa kaikki kolme työntekijää aina-         tällä hetkellä kaikkia olemassa olevia puutteita,
60502: kin silloin, kun olen saanut nämä tiedot viime          joihin mielestäni pitäisi nyt tässäkin yhteydessä
60503: vuodelta, olivat saamen kielen taitoisia. Mutta         kuitenkin saada korjaus aikaan.
60504: esimerkiksi Enontekiöllä päivähoidon piirissä oli
60505: silloin kymmenen saamenkielistä lasta, ja kuiten-
60506: kaan yksikään näistä päivähoidon työntekijöistä            Toinen varapuhemies Pelttari sekä edustajat
60507: ei osannut saamen kieltä.                               Näsi, Aula, E. Aho, Korva ja Kääriäinen merki-
60508:     On yritetty järjestää esimerkiksi perhepäivä-       tään läsnä oleviksi.
60509: hoitoa. Esimerkiksi Sodankylän Vuotsossa on
60510: ollut kaksi perhepäivähoitajaa, joista toinen on
60511: ollut saamenkielinen. Koska hoidossa on ollut              Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Kun katsoo
60512: kahdeksan lasta, joista neljä saamenkielistä, niin      päivän päiväjärjestystä, voi todeta, että parin
60513: ainakin tältä osin on ollut saamen kielelläkin          asian kohdalla vuosisadat humisevat. Päiväjär-
60514: päivähoitoa saatavissa.                                 jestyksen viimeisenä asiana esitellään valiokun-
60515:     Utsjoella kotipalvelun piirissä on saamieni tie-    nan mietintö, jossa kumottaisiin Kustaa III:n
60516: tojen mukaan noin 190 saamenkielistä vanhusta,          yhdistys- ja vakuuskirjan eräitä säännöksiä kau-
60517: ja siellä kotipalvelun työntekijöistä viisi osaa saa-   punkien porvareiden oikeuksista. (Ed. Laine:
60518: men kieltä. Laitoshoidossa on ollut kymmenen            Porvareilla aika vat oikeudet olla vähissä!)- Saa-
60519: saamenkielistä vanhusta, ja heitä hoitavista            melaisia koskevassa esityksessä porvareilla alka-
60520: työntekijöistä aika moni puhuu saamea, mutta            vat oikeudet olla todella vähissä, ed. Laine. Her-
60521: täytyy muistaa, että Utsjoki on ainoa Suomen            railta oikeudet ovat jo aikaa sitten menneet eivät-
60522: kunnista, jossa on saamenkielinen enemmistö.            käaina välttämättämiksikään suureksi tappioksi.
60523:                                       Saamelaisten kulttuuri-itsehallinto                               3429
60524: 
60525:     Arvoisa puhemies! Esityksessä oikeastaan tar-        kirjoituksen suomalaisten saamelaispolitiikasta,
60526: tutaan korjaavalla otteella niihin muutamaan             joka on meille suomalaisille aika julmaa luetta-
60527: sanaan, jotka kuningas Kustaa Vaasa lausui               vaa. Ulkopuolinen kansantieteilijä katsoo kiih-
60528: Tukholman linnassa, kun hän väitti, että kaikki          kottomasti, mitä saamelaisalueella on tapahtu-
60529: se maa, joka ei ole jonkun yksityisen omaa, on           nut, ja se ei ole kovinkaan suureksi kunniaksi
60530: kruunun. Tästä syntyi oikeusperinne, jonka joh-          suomalaiselle byrokratialle.
60531: dosta suomalaisten ohella maassamme asuva toi-              Arvoisa puhemies! Eduskunnan perustuslaki-
60532: nen alkuperäiskansa, saamelaiset, on jatkuvasti          valiokunta on usean lakiesityksen kohdalla asioi-
60533: kokenut menetyksiä. Heidän alueensa on jatku-            ta tarkastellessaan, silloin kun ne ovat vaikutta-
60534: vasti pienentynyt. Heidän luontainen elinkeinon-         neet saamelaisten asemaan, voinut ikäväkseen
60535: sa on joutunut väistymään etelästä tulleen asu-          todeta, kuinka ylimielisesti maa- ja metsätalous-
60536: tuksen johdosta, asutuksen, joka perustuu tähän          ministeriö ja sisäasiainministeriö suhtautuvat
60537: Kustaa Vaasan, varsinaisen pihtarin ja valtion           saamelaisiin. Jos ei nyt muusta olla kiinnostunei-
60538: rahakirstun vahtijan majesteettiseen lausumaan,          ta, niin Suomi-kuvan kannalta on aivan olennai-
60539: jota sitten virkamiehet, huovit ja muut nihdit           nen asia, miten muu maailma näkee meidän koh-
60540: rupesivat käytännössä toteuttamaan.                      televan yhtä hyvin pienenä vähemmistönä ole-
60541:     Tohtori Kaisa Korpijaakon väitöskirjatutki-          vaa, mutta sellaista alkuperäiskansaa, jolla on
60542: mus muutaman vuoden takaa osoitti, kuinka                yhtä hyvä oikeus suomalaiseen isänmaahan kuin
60543: hataralla pohjalla oikeastaan junan tuomien oi-          meillä muillakin.
60544: keudet Lapissa saamelaisalueella ovat. Ruotsissa            Arvoisa puhemies! Sen vuoksi tämä askel on
60545: on käyty näistä asioista jopa tunturia koskeva           mielestäni perusteltu ja hyvä. Tietysti täytyy yk-
60546: oikeudenkäynti. Siinä saamelaisväestö hävisi             sityiskohdat tarkoin miettiä valiokunnassa. Tä-
60547: asian, mutta perusteena oli se, että tunturi ei ollut    hän sisältyy eräs organisatorinen uudistus, jota
60548: saamelaisalueella. Jos se olisi ollut toisella alueel-   erityisesti arvostan. Se on se, että saamelaisasioi-
60549: la, tilanne olisi voinut olla toinen.                    den hoito siirtyy sisäasiainministeriöitä oikeus-
60550:     Arvoisa puhemies! Esitys kulttuuri-itsehallin-       ministeriölle.
60551:  nosta vie tietysti kehitystä myönteiseen suun-              En mielelläni lausu kovinjyrkkiä arvioita vir-
60552:  taan. Muistan, että kun muutama vuosi sitten            kakoneistosta, koska olen itsekin siihen kuulu-
60553:  pyöräilin Nuorgamissa ja sitten pyörämatkan             nut aikanani ja tiedän, kuinka vaikeita ja hanka-
60554: jälkeenjatkoin matkaa taksillakinjonkin verran,          lia asioita joudutaan joskus hoitamaan. Täytyy
60555:  saamelainen taksimies kertoi, että kun hän 70-          sanoa, että ne virkamiehet, jotka ovat saamelais-
60556:  luvulla kävi peruskoulua Utsjoella, lapsia kiellet-     asioita tähän mennessä hoitaneet ministeriön
60557:  tiin pihalla puhumasta välitunnilla saamea kes-         hallinnossa, eivät ole hoitaneet niitä tavalla, joka
60558:  kenään. Tämä oli Suomen koululaitoksen vas-             olisi kunniaksi suomalaiselle yhteiskunnalle ja
60559:  taus alkuperäiskansojen elämään sillä hetkellä.         niille velvoitteille, joita meillä suomalaisina on.
60560:  (Ed. Aittoniemi: Eihän Ahvenanmaallakaan saa            Valitettavasti tämä on ollut mahdollista vain sen
60561:  suomea puhua!) - Se perustuu kansainvälisiin            vuoksi, että näillä virkamiehillä ei ole ollut minis-
60562:  sopimuksiin, joihin Suomi ja suomalaiset ovat           teritason kunnollista ohjausta. Selvästikin maa-
60563:  sitoutuneet. Saamelaiset eivät ole koskaan sitou-       ja metsätalousministeriössä ja sisäasiainministe-
60564:  tuneet tähän suomalaisten asennoitumiseen.              riössä ministereinä on ollut sellaisia luppakorvia,
60565:      Tietysti tällä hetkellä, kun näitä asioita pyri-    jotka ovat sallineet yhden suomalaisen alkupe-
60566:  tään ratkaisemaan, on otettava tosiasioina, että        räiskansan syrjinnän hyvin pahalla tavalla. Nyt
60567:  siellä on sukupolvia ja vuosisatoja vanhaa asu-         kaikeksi onneksi tähän tulee ainakin hallinnolli-
60568:  tusta, joka ei ole saamelaista ja jolla voidaan         sessa mielessä muutoksen mahdollisuus.
60569:  yhtä hyvin katsoa olevan oikeuden näihin aluei-
60570:  siin.                                                      Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
60571:      Arvoisa puhemies! Joka tapauksessa minusta          Rouva puhemies! Olen asiasta täsmälleen samaa
60572:  on myönteistä, että esitys, joka nyt tulee, alkaa       mieltä, en tosin niin syvällisesti kuin ed. Nikula.
60573:  vihdoinkin tuoda suomalaiseen päätöksente-              Mutta kun täältä huusin välihuudon, mikä on
60574:  koon mukaan jotakin sivistyskansoille perintei-         täällä sallittua, ja vertasin suomen kielen asemaa
60575:   sesti ominaista, asia, johon monet muutkin tui-        Ahvenanmaalla, niin hän sanoi, että tilanne on
60576:  jottavat. Maastamme pois siirtyvä Unkarin suur-         sellainen, että se on kansainvälisellä sopimuksel-
60577:   lähettiläs Bela Javorszky, joka hallitsee suomea       la vahvistettu. Ei kansainvälisellä sopimuksella
60578:   hyvin, on julkaissut Parnasso-aikakauskirjassa         ole Ahvenanmaalla vahvistettu, että jos joku pu-
60579: 3430                                    102. Tiistaina 25.10.1994
60580: 
60581: 
60582: huu suomenkieltä kadulla- tilanne ei juuri tänä           Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Minunkin
60583: päivänä enää ole se, mutta aivan lähimennei-          mielestäni tämä ehdotus on hyvin tervetullut ja
60584: syydessä-niin heitetään kivellä päähän. Ei sel-       jopa historiallinen. Sivistysvaliokunta edellytti
60585: laista ole missään kansainvälisessä sopimuksessa      kulttuuripoliittisesta selonteostaan antamassa
60586: sovittu, että kielellisesti suomalaisia sorretaan     mietinnössä, että saamelaisten asema turvataan
60587: vielä tänäkin päivänä Ahvenanmaalla.                  nimenomaan kulttuuri-itsehallinnon kautta.
60588:    Saamelaisten osalta olen täsmälleen samaa              Eduskunnassahan on vireillä myös muita tä-
60589: mieltä, mutta ei luoda väärinkäsityksiä, on ole-      män suuntaisia uudistuksia. Perusoikeusuudis-
60590: massa muitakin ristiriitoja suomalaisessa yhteis-     tukseen liittyy saamelaisten oikeuksia koskeva
60591: kunnassa kuin pelkästään saamelaisten kieliky-        pykälä. Samoin on vireillä koululainsäädännön
60592: symykset.                                             muutos niin, että saamen kielen opetusta voidaan
60593:                                                       kouluissa antaa myös muulla kuin saamelaisten
60594:    Ed. N i k u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa     kotiseutualueella. Näiden lakien hyväksymisen
60595: puhemies! Olen 50-luvulta lähtien kulkenut Ah-        jälkeen mielestäni saamelaisten lainsäädännölli-
60596: venanmaalla ja puhunut suomeajoskus aika ko-          nen asema on varsin hyvin turvattu.
60597: vaakin, eikä ole lentänyt kiveä päähän. Jos nyt           Olen lappilaisena kansanedustajana iloinen
60598: sattumalta jollekin lentää, niin se ei johdu Ahve-    siitä, että se on tapahtunut nimenomaan tämän
60599: nanmaan viranomaisista, vaan siitä, että siellä on    eduskunnan aikana. Kuitenkin on selvää, että
60600: kielellistä kahnausta.                                pelkällä lainsäädännöllä näitä asioita ei viedä
60601:    Arvoisa puhemies! Ed. Aittaniemi on loistava       eteenpäin. Lain perusteluissa hallitus on itsekin
60602: väittelijä ja löytää hyviä argumentteja. Tällä ker-   tunnustanut, että mm. saamelaisvaltuuskunnalle
60603: taa hän ei yllätyksekseni kyllä löytänyt niin hy-     osoitetut määrärahat ovat tällä hetkellä aivan
60604: vää argumenttia. Ei voida perustella jonkun huo-      riittämättömät niiden tehtävien hoitamiseen, joi-
60605: noa asemaa sillä, että jossain muuallakin menee       ta myös tämä laki edellyttää. Vetoan nyt valio-
60606: huonohkosti. Kyllä meidän täytyy korjata epä-         kuntaan, joka tätä asiaa alkaa käsitellä, että se
60607: kohtia, kun niitä tulee vastaan. Yksi kerrallaan      myös kiinnittäisi huomiota asian tähän puoleen.
60608: silmien tasalla vastaantulijoita katsoen, ed. Ait-    Muun muassa oppimateriaalituotannon varat
60609: toniemi.                                              ovat nekin riittämättömät, vaikka on todettava,
60610:                                                       että saamenkielinen opetus on viime vuosien ai-
60611:    Ed. Laine : Rouva puhemies! Jos ed. Aitta-         kana moninkertaistunut ja saamelaisten itsetun-
60612: niemi pelkää kiviä Ahvenanmaalla, niin se var-        to ja oma identiteetti on huomattavasti vahvistu-
60613: masti johtuu siitä, että hän aikanaan täällä eh-      nut.
60614: dotti, että Ahvenanmaa pitäisi siirtää Atlantille.        Toivon, että myös tämän lain käsittelyprosessi
60615: Siitä huolimatta toivon, etteivät kivitä ed. Aitto-   edistää asiantuntemusta eduskunnassa saame-
60616: niemeä, koska ei se ole oikea tapa.                   laisten asioista. Kun käsiteltiin saamelaisten
60617:    Edustajat Outi Ojala ja Paavo Nikula käytti-       edustusta Pohjoismaiden neuvostossa, mielestä-
60618: vät mielestäni hyvät puheenvuorot. Olen samaa         ni siinä yhteydessä tuli esille näkemyksiä, jotka
60619: mieltä näissä puheenvuoroissa esitetyn kanssa.        osoittivat, ettei ymmärretty saamelaisten asemaa
60620: Haluan ikään kuin täydennyksenä todeta, että          alkuperäiskansana, vaan pidettiin heitii ylipää-
60621: eduskunnan työjärjestykseen otetulla säännök-         tään vähemmistönä. Minun mielestäni olisi ollut
60622: sellä saamelaisten oikeus tulla kuulluiksi edus-      parempi, että heille olisi Pohjoismaiden neuvos-
60623: kunnassa on turvattu. Perustuslakivaliokunta on       tossakin annettu vakinainen asema eikä vain
60624: kiinnittänyt erityisesti huomiota siihen, että val-   tarkkailija-asemaa. Toivottavasti tämä asia edis-
60625: misteluvaiheessa näin ei ole tapahtunut, ja osoit-    tää nyt sitä.
60626: teena on valitettavasti usein ollut juuri maa- ja
60627: metsätalousministeriö. Toivon, että siellä nyt           Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
60628: luetaan mm. se, mitä hallituksen esityksen perus-     sa puhemies! Olen ed. Aulan kanssa täsmälleen
60629: teluissa sivuilla 5-6 lausutaan.                      samaa mieltä, mitä tulee saamelaisten asemaan
60630:    Rouva puhemies! Haluan vielä todeta, että          Pohjoismaiden neuvostossa, koska itsekin äänes-
60631: kun välihuutona leikillisesti sanoin, että kyllä      tin sen puolesta, että he olisivat saaneet samanlai-
60632: porvaritkin tarvitsevat oikeuksia, niin minä kyllä    sen aseman kuin on Ahvenanmaan ja Färsaarien
60633: ymmärsin, että ed. Paavo Nikula puhui porvaris-       ja Grönlannin edustajilla, mutta näinhän ei käy-
60634: ton etuoikeuksien kumoamisesta, ja sitä minäkin       nyt. Eniten sitä vastustivat suomalaiset kokoo-
60635: todella kannatan.                                     muslaiset muiden porvareiden kanssa Pohjois-
60636:                                      Saamelaisten kulttuuri-itsehallinto                              3431
60637: 
60638: maiden neuvostossa. Ed. Aula ei muistaakseni            työlaitoksissa jää tämän kielilain soveltamisen
60639: ollut enää paikalla, kun äänestimme, mutta tie-         ulkopuolelle. Lasten päivähoito on kielilain
60640: dän, että hän on asiaa kannattanut ja teki sen          28 §:ssä nimenomaisesti rajattu tämän lain sovel-
60641: suuntaisen esityksen Pohjoismaiden neuvostossa.         tamisen ulkopuolelle.
60642:     Mutta ed. Aulalle toteaisin vielä, että se, mikä
60643: tässä jää puuttumaan uudistuksien jälkeen, on               Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Olen samaa
60644: juuri se, että palveluihin, nimenomaan sosiaali-        mieltä niiden puheenvuorojen kanssa, joita on
60645: ja terveydenhuollon palveluihin ei kiinnitetä riit-     käytetty saamelaisten oikeudesta saada palveluja
60646: tävästi huomiota. Jos ajatellaan esimerkiksi van-       ja toimia omalla äidinkielellään. Toteaisin tähän
60647: huksia vanhainkodeissa tai vastaavissa, niin kyl-       lisäyksenä sen, että niissä valiokunnissa, joissa
60648: lä he ovat aika turvattomia, jos heillä ei ole oi-      istun, liikennevaliokunnassa ja laki valiokunnas-
60649: keutta käyttää omaa äidinkieltään tai he eivät voi      sa, olen huomannut useita lakiehdotuksia, joissa
60650: keskustella omalla äidinkielellään. Meillä on pal-      jossakin pykälässä viitataan Suomen kaksikieli-
60651: jon saamelaisvanhuksia, joiden suomen kielen            syyteenja pyritään turvaamaan myös ruotsinkie-
60652: taito ei ole riittävä. Kyllä minusta aivan vastaa-      lisen väestön oikeus toimia ja saada palveluja
60653: vanlainen oikeus pitäisi olla myös lapsilla, että he    äidikielellään sen asian kohdalta, mitä kyseinen
60654: lasten päivähoidossa ja muissa palveluissa voisi-       laki käsittelee. Kaikissa näissä kohdissa, joita
60655: vat saada palveluja omalla äidinkielellään. Toi-        olen huomannut, olen ehdottanut, että muotoilu
60656: von, että tältä osin saamme muutoksen eduskun-          muutettaisiin sellaiseksi, että siinä otettaisiin
60657: nassa vielä aikaan.                                     huomioon myös saamen kieli suomalaisena alku-
60658:                                                         peräiskielenä. Tämä vain vinkiksi ministeriöille,
60659:                                                         että kun laeissa on kieliolosuhteisiin viittaavia
60660:    Ed. Linnainmaa merkitään läsnä olevaksi.             kohtia, johdonmukaisesti pitäisi pyrkiä muista-
60661:                                                         maan myös saamelaisten asema.
60662:                                                            Toinen asia, jossa toivoisin Suomen skarppaa-
60663:    Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa           van, on saamelaisten edustus Pohjoismaiden
60664: puhemies! Olen palvelujen saamisesta omalla             neuvostossa. Siitähän kiisteltiin ja äänestettiin
60665: kielellä aivan samaa mieltä ed. 0. Ojalan kanssa.       viime keväänä Tukholman Pohjoismaiden neu-
60666: Tässäkin lainsäädännöllinen perusta on aivan            voston istunnossa. Perusteluna sille, ettei saame-
60667: selvä. Jo kielilain mukaan saamelaisilla tulee olla     laisille annettu täysjäsenyyttä, siis oikeutta ni-
60668: oikeus saada palveluja viranomaisissa, kunnalli-        mittää äänivaltaista edustajaa Pohjoismaiden
60669: sissa palveluissa, omalla kielellään, mutta tämä        neuvostoon, oli se, että saamelaisilla ei ole itse-
60670: lain pykälä ei tällä hetkellä toteudu. Yksi pääsyy      hallintoaluetta, kuten Grönlannilla, Pärsaarilla
60671: siihen on, että ei ole tarpeeksi rahaa tarjota mm.      ja Ahvenanmaalla, joilla täysivaltaisen edustajan
60672: tulkkipalveluja ja kouluttaa viranomaisia oppi-         nimitysoikeus on. Mielestäni tämä on aika kie-
60673: maan saamen kieltä.                                     roa, koska se, että saamelaisilla ei ole itsehallin-
60674:    Tämän lain hyväksymisen kautta toivon, että          toa, taas on kiinni Suomen, Ruotsin ja Norjan
60675: edistyy saamelaisten aseman kokonaisvaltainen           valtioiden politiikasta.
60676: käsittely myös eduskunnassa ja hallituksessa,
60677: koska vain sitä kautta nämä asiat voidaan saada            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
60678: parannettua. Tähän saakka käsittely on ollut ir-
60679: rallista ja vähän sattumanvaraista. Jotkut valio-          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
60680: kunnat käsittelevät ja perehtyvät hyvin asiaan,         asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan, jolle
60681: jotkut eivät ollenkaan.                                 sivistysvaliokunnan tulee antaa asiasta lausunto.
60682: 
60683:    Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         21) Hallituksen esitys n:o 249Iaeiksi konkurssipe-
60684: sa puhemies! Vielä sen verran, että saamen kieli-       sien hallinnon valvonnasta sekä konkurssisäännön
60685: lakia koskevien yksityiskohtaisten perustelujen         muuttamisesta
60686: mukaan saamelaisten oikeus käyttää saamen
60687: kieltä viranomaisissa koskee hallintoasiain suul-       Valiokuntaan lähettäminen
60688: lista ja kirjallista käsittelyä kuten asiakirjojen
60689: esittämistä viranomaisille. Tämä rajaus merkit-            Ensimmäinen varapuhemies:
60690: see sitä, että valtaosa palveluista mm. sosiaali- ja    Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
60691: terveydenhuollon toiminnassa ja samoin hoito-           siin lakivaliokuntaan.
60692: 3432                                     102. Tiistaina 25.10.1994
60693: 
60694: 
60695:   Keskustelu:                                          saatujen laiminlyöntien ja väärinkäytösten sekä
60696:                                                        oikaisua vaativien seikkojen vuoksi. Tähän liit-
60697:     Ed. L e h t i n e n : Arvoisa rouva puhemies!      tyy se, että konkurssiasiamiehellä on laaja tie-
60698: Käsiteltävänä on nyt hallituksen esitys n:o 249        donsaantioikeus. Oleellista on myös mielestäni
60699: eduskunnalle laiksi konkurssipesän hallinnon           se, että konkurssiasiamiehen määräyksestä voi-
60700: valvonnasta sekä konkurssisäännön muuttami-            taisiin suorittaa velallisen tai konkurssipesän
60701: sesta. Tämä lakiesitys on erittäin tervetullut.        hallinnon tilien ja toiminnan erityistarkastus, ja
60702: Eduskunnassa on näiden lamavuosien aikana              erityistarkastus on mahdollista suorittaa, vaik-
60703: pohdittu useaan kertaan sitä, miten talousrikolli-     ka konkurssi on rauennut varojen puuttumisen
60704: suutta voitaisiin vähentää, miten valvontaa te-        vuoksi.
60705: hostaaja miten yhä useampi saada myös edesvas-            V skon, että tämä hallituksen lakiesitys tulee
60706: tuuseen toiminnoistansa. Tässä mielessä kon-           osaltaan lisäämään luottamusta siihen, että ta-
60707: kursseihin liittyvillä erilaisilla väärinkäytöksillä   lousrikollisuuteen halutaan tarttua pontevasti.
60708: on ollut varsin merkittäviäkin taloudellisia ulot-     Nähdään, että sillä on yhteiskunnallisesti paitsi
60709: tuvuuksia. Sen vuoksi on hyvä, että nyt konkurs-       taloudellista myös moraalista merkitystä. Sa-
60710: silainsäädäntöön puututaan.                            massa yhteydessä on tietysti todettava, kuten
60711:     Esimerkiksi konkurssipesän hoidon pitkittä-        hallituksen esityksessä sivulla 6 todetaan, että
60712: minen ja pesään kuuluvan varallisuuden alihin-         on edelleenkin tarvetta kehittää toimintaohjeita
60713: tainen myynti ovat omiaan aiheuttamaan häi-            mm. pesänhoitajien esteellisyydestä, pesänhal-
60714: riöitä paitsi velkojille myös muille yrityksille ja    linnon kirjanpidosta ja tilien tarkastamisesta
60715: muille yrityksen kanssa yhteydessä olleille toimi-     sekä konkurssipesän omaisuuden realisoinnista.
60716: joille. On ollut näyttöä siitä, että kun on ruvettu       Mielestäni on varsin omituista, että voidaan
60717: tutkimaan niin sanottuja rauenneita konkursse-         jopa näinkin julkisesti joutua toteamaan, että
60718: ja, niiden takaa on useinkin löytynyt myös talou-      kehitystyö ei ole ollut mitenkään vireillä eikä se
60719: dellisia väärinkäytöksiä ja henkilökohtaista ta-       kuulu myöskään minkään viranomaisen tai
60720: loudellista edun saantia.                              muun toimielimen tehtäviin. Näiden vuoksi kon-
60721:     Erityisen merkitykselliseksi tämä on tullut nyt    kurssisääntö on tarkoitus uusia kokonaisuudes-
60722: 90-luvulla, koska konkurssien määrä on huo-            saan lähivuosina. Tästä voisi tehdä sen johtopää-
60723: mattavasti lisääntynyt. Vuonna 1991 hakemuk-           töksen, että hieman nopeamminkin tässä asiassa
60724: sia tehtiin lähes 3 600 ja vuonna 92 yli 7 300 eli     oltaisiin voitu toimia. Nyt me olemme taas tulos-
60725: noin viisi kertaa enemmän kuin kymmenen vuot-          sa siinä mielessä jälkijunassa, että konkurssien
60726: ta aikaisemmin, kuten hallituksen esityksessä to-      määrä on jälleen kääntynyt laskuun, ja ilmeisesti
60727: detaan.                                                menneen talven lumien alle on kuitenkin hautau-
60728:     Osa konkurssihakemuksista on peruutettu            tunut jo jonkinlainen kasa sellaisiakin tapauksia,
60729: tai jää silleensä. Konkursseista raukeaa osa va-       jotka olisi voitu tämän uuden hallituksen esityk-
60730:  rojen vähäisyyden vuoksi. Varojen vähäisyyden         sen avulla sen voimassa ollessa selvittää.
60731: vuoksi rauenneita konkursseja on ollut jopa
60732: kolmannes. Niiden tutkimiseen ei ole sitten ko-           Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro):
60733: vinkaan paljon laitettu resursseja, koska kenel-       Rouva puhemies! Ed. Lehtisen viime toteamus
60734: läkään ei ole ollut kiinnostusta niin sanotusta        pitää todella paikkansa: Suomessa ei ole ollut
60735: tyhjästä pesästä. Kuitenkin silloin, kun näitä on      virallista selvitystä. Vuodesta 92 verosaatavien
60736: ruvetta varsinaisista muista syistä tutkimaan,         etuoikeusasema heikkeni olennaisesti. Verohal-
60737: on käynyt ilmi, että tyhjiin pesiin liittyy aika       linnon juristeilla ei ole ollut intressiä kaivella
60738: useinkin epäselvyyksiä.                                pesiä, varsinkaan varattomina raukeavia pesiä.
60739:     Tämän vuoksi on mielestäni erittäin hyvä ja        Edelleen palkkasaatavien etuoikeutta on heiken-
60740: tarpeellista, että tämän esityksen mukaan              netty, ja myös palkkaturvalakimiesten intressi
60741: oikeusministeriön yhteyteen tulisi erityisviran-       penkoa pesiä on poistunut. Tietysti työmääräkin
60742: omainen eli konkurssiasiamies. Hänen tehtävä-          on ollut aika valtava näinä aikoina.
60743: nään olisi seurata konkurssipesien toimintaa              Tässä hallituksen esitys on oikeansuuntainen,
60744: sekä aloittein, neuvoin ja ohjein edistää ja kehit-    mutta pahasti jälkijunassa. Se olisi viimeistään 92
60745: tää hyvää pesänhoitotapaa. Tässähän Suomessa           pitänyt tehdä, kun verohallinnon mahdollisuu-
60746: on oltu aika retuperällä ja jälkijunassa.              det puuttua konkurssipesiinja niiden selvityksiin
60747:     Oleellista on myös se, että samassa yhteydes-      olennaisesti vähenivät. Toivotaan, että tämän
60748: sä voidaan ryhtyä tarpeellisiin toimiin tietoon        kautta lopulta saataisiin vähän tiukempi ote kon-
60749:                                         Konkurssipesien valvonta                                      3433
60750: 
60751: kurssipesien valvontaan, mutta riittävä keino tä-     maan ja kiinnijäämisriski suurenemaan. Sitä
60752: mäkään ei ole. Pitäisi myös itse substanssilain-      kautta uskon, että se tulee vaikuttamaan myös
60753: säädäntöön, konkurssisääntöön, tehdä lopulta-         myönteisesti siihen, että nämä tapaukset vä-
60754: kin modernisoiva uudistus.                            henevät.
60755: 
60756:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
60757: Lehtinen sanoi, että konkurssit ovat vähenty-
60758: neet. Se on varmaan ihan totta, sillä kaikki ovat        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
60759: tehneet kertaalleen konkurssin, niin eivät ne pal-    asia lähetetään lakivaliokuntaan.
60760: jon enää ole lisääntyneet.
60761:     Mitä tulee tähän lakiin, niin tämä ei kovin-      22) Hallituksen esitys n:o 253 Eläkekassa Tuen
60762: kaan paljon estä ennaltaehkäisevästi konkurssi-       Osuuskunta Eka-yhtymälle antaman lainan val-
60763: rikollisuutta. Kysymys on lähinnä konkurssi-          tion takauksesta
60764: hallinnon aikaisen tapahtumasarjan ja toimin-
60765: nan valvomisesta. Pidän tätä lakia siinä mieles-      Valiokuntaan lähettäminen
60766: sä tärkeänä. Olen esimerkiksi itse useita kertoja
60767: eri tavoin puuttunut tähän asiaan, mikä tar-             Ensimmäinen varapuhemies:
60768: koittaa juuri konkurssihallinnon aikaisten toi-       Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
60769: mien valvomista. Tämä tarkoittaa myös sitä,           siin talousvaliokuntaan.
60770: että ne kohtuuttomuudet, jotka ovat pesänhoi-
60771: tajien palkkioissa, tulevat myös minun käsityk-          Keskustelu:
60772:  seni mukaan jossakin määrin lain valvonnan
60773: piiriin ja yleensä toiminta konkurssihallinnon           Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Elä-
60774:  aikana.                                              ke-Kansassa todettiin hiljattain 800 miljoonan
60775:     Nykyisinhän konkurssipesät ovat asianajajien      markan vajaukset eläkevastuiden hoitamisessa.
60776:  kalastuskohteita. Niitä hoidellaan niin kauan        Tässä on nyt hiukan erilaisesta asiasta kysymys.
60777:  kunnes viimeinen markkakin on sieltä saatu           Tässä valtio tukee Eläkekassa Tuen vastuuvaja-
60778:  omiin kustannuksiin ja omiin pesänhoitajapalk-       uksen vakauttamista, mutta siinäkin on kysy-
60779:  kioihin, ja sen jälkeen se sitten lasketaan mene-    mys yli 140 miljoonan markan vajauksesta.
60780:  mään tavalla tai toisella. Tämä on suuri ongelma     Kaikki nämä aikanaan asettavat riskin eläke-
60781:  suomalaisessa yhteiskunnassa. Ei jää julkiselle      läisten mahdollisuuksille saada eläkettä, siis
60782:  eikä yksityiselle sektorille mitään saatavaa, kos-   sitä, että pystytään maksamaan ne eläkkeet,
60783:  ka konkurssihallinto vetää valtavat potit, sen       jotka on lakimääräisesti ihmisille sovittu mak-
60784:  tietää jokainen.                                     settavaksi.
60785:     Olisin sitä mieltä, että tämän lain käsittelyn       Eläke-Kansa, nyt tämä, ja kauhulla odottelen
60786:  yhteydessä, kun sitä aikanaan toteutetaan, juuri     aikaa, jolloin muiden vielä suurempien eläkeva-
60787:  tähän puoleen kiinnitettäisiin erityisesti huomio-   kuutusyhtiöiden vajauksia ryhdytään tarkista-
60788:  ta: konkurssihallinnon toimiin ja konkurssipesiä     maaoja selvittelemään. Myös nämä muut eläke-
60789:  haitavien tietynasteiseen epärehellisyyteen.         vakuutusyhtiöt ovat antaneet TEL-lainoja yri-
60790:                                                       tyksille TEL-maksujen takaisinlainauksen kaut-
60791:    Ed. L e h t i n e n : Arvoisa rouva puhemies!      ta ilman minkäänlaisia vakuuksia. Sielläkin mm.
60792: Kun tässä lakiesityksessä tulee erityisviran-         Ilmarisella on varmasti, näin uskoisin, suuriakin
60793: omainen eli konkurssiasiamies, niin uskon, että       vajauksia, mutta niitä ei ole tuotu vielä esille.
60794: tällä on myös ennaltaehkäisevää vaikutusta, ni-       Kunhan odotellaan, niin saattaa olla, että tulee
60795: menomaan ennen kaikkea konkurssihallinnos-            vielä lisää vajauksia esille, ja silloin todella puhu-
60796: sa. Kyllähän Suomessa on muutenkin paljon             taan suomalaisen eläkejärjestelmän järkkymises-
60797: sellaista lainsäädäntöä, joka on säädetty sen         tä. Tämä 140 miljoonaa markkaa on sellaisenaan
60798: vuoksi, että sillä on ajateltu olevan ennaltaeh-      pieni asia.
60799: käisevä vaikutus. Ja ennaltaehkäisevässä vaiku-
60800: tuksessa tulossa olevan rangaistuksen lisäksi on         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
60801: oleellista myös se, että väärinkäytöksestä tai
60802: vääristä toimenpiteistä jää kiinni. Konkurssi-           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
60803: asiamiehen saaminen Suomeen virallisesti tulee        asia lähetetään talousvaliokuntaan.
60804: takaamaan sitä, että valvonta tulee tehostu-
60805: 3434                                      102. Tiistaina 25.10.1994
60806: 
60807: 
60808:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen               Iee saamaan parempia etuuksia kuin on aikai-
60809: mukaisesti                                              semmin saanut. Yrittäjän osalta puutteita työt-
60810:                                                         tömyysturvassa on kiistatta ollut, ja varmasti on
60811:   valtiovarainvaliokuntaan:                             syytä lähteä niitä parantamaan.
60812:                                                            Esityksen perusteluissa kuitenkin todetaan
60813: 23) Hallituksen esitys n:o 254 laiksi keskinäisestä     mm. se, että tämän esityksen tarkoituksena on-
60814: virka-avusta verotuksen alalla Suomen ja muiden         kin, ehkä ei niinkään itse asiassa työttömiksijää-
60815: Euroopan unionin jäsenvaltioiden toimivaltaisten        vien yrittäjien työttömyysturvasta huolehtimi-
60816: viranomaisten välillä sekä laiksi keskinäisestä vir-    nen kuin se, että madalletaan kynnystä ryhtyä
60817: ka-avusta eräiden saatavien, maksujen ja tullien        yrittäjäksi. Tässä suhteessa tietysti Suomessa on
60818: sekä verojen perinnässä Suomen ja muiden Euroo-         moniin muihin maihin nähden verrattain vähän
60819: pan unionin jäsenvaltioiden toimivaltaisten viran-      nimenomaan pienyrityksiä, ja tässä suhteessa
60820: omaisten välillä                                        tämä laki saattaa kyllä edesauttaa tilannetta.
60821:                                                            Täällä on kuitenkin kovin vähäisiä kustan-
60822: 24) Hallituksen esitys n:o 256 laeiksi tuloverolain     nuksia arvioitu tulevan tämän lain myötä. Ne
60823: ja elinkeinotulon verottamisesta annetun lain 6 §:n     varmaan selvinnevät valiokunnassa tarkemmin.
60824: muuttamisesta                                           Mutta todellisuudessahan nämä kustannukset
60825:                                                         näkyvät vasta vuonna 97. Eli kun tässä nyt ni-
60826:   maa- ja metsätalousvaliokuntaan:                      menomaan tämä työssäoloehto yrittäjien koh-
60827:                                                         dalla tulee suhteellisen pitkäksi, todelliset kus-
60828: 25) Hallituksen esitys n:o 259 laiksi satovahinko-      tannukset saattavat kyllä olla huomattavasti
60829: jen korvaamisesta annetun lain muuttamisesta            korkeammat.
60830:                                                            Olisin kuitenkin odottanut, että tässä yhtey-
60831: 26) Hallituksen esitys n:o 260 laiksi sokerilain,       dessä, jos nyt katsotaan, että uudistuksiin on
60832: kotimaisesta tärkkelystuotannosta annetun lain ja       varaa, olisi myös lähdetty muuttamaan peruspäi-
60833: kotimaisesta öljykasvituotannosta annetun lain          värahan saantiehtoja siten, että puolison tulot
60834: muuttamisesta                                           palkansaajien, siis normaalien palkkatyössä käy-
60835:                                                         vien, osalta ja työttömäksi jääneiden osalta eivät
60836:    liikennevaliokuntaan:                                olisi sellaiset kuin ne tällä hetkellä ovat. Nythän
60837:                                                         puolisolla on elatusvelvollisuus, ja alle 9 000
60838: 27) Hallituksen esitys n:o 261laiksi toimenpiteistä     markan tulojen osalta, jos aviopuoliso on työssä,
60839: Suomen merenkulun turvaamiseksi annetun lain            toinen puoliso ei saa edes peruspäivärahaa, vaik-
60840: muuttamisesta                                           ka olisi kuinka suuret lainamenot tms.
60841: 
60842:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
60843: 28) Hallituksen esitys n:o 267 laeiksi työttömyys-
60844: turvalain, työttömyyskassalain, työvoimapoliitti-          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
60845: sesta aikuiskoulutuksesta annetun lain ja työ-          asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
60846: markkinatuesta annetun lain muuttamisesta
60847:                                                         29) Hallituksen esitys n:o 268 laeiksi työttömyys-
60848: Valiokuntaan lähettäminen                               vakuutusmaksusta vuonna 1995, vuodelta 1995
60849:                                                         perittävästä palkansaajan työttömyysvakuutus-
60850:    Ensimmäinen varapuhemies:                            maksusta ja työttömyyskassalain 25 ja 30 §:n väli-
60851: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-        aikaisesta muuttamisesta
60852: siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
60853:                                                         lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
60854:    Keskustelu:                                          kaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
60855: 
60856:    Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Hallituk-       30) Hallituksen esitys n:o 269laeiksi lomaotuksen
60857: sen esitys n:o 267lähtee siitä, että myös yrittäjille   johdosta maksettavasta ylimääräisestä työttö-
60858: tulisi esityksen mukaan jatkossa oikeus sekä pe-        myysvakuutusmaksusta vuonna 1995 ja työttö-
60859: ruspäivärahaan että ansioon suhteutettuun päi-          myysturvalain väliaikaisesta muuttamisesta
60860: värahaan. Siis on kyseessä tämän hallituksen ai-
60861: kana harvinainen uudistus, jossa joku ryhmä tu-         Valiokuntaan lähettäminen
60862:                                  Ylimääräinen työttömyysvakuutusmaksu 1995                             3435
60863: 
60864:    Ensimmäinen varapuhemies:                             jotka edesauttaisivat toimeliaisuutta ja yritys-
60865: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-         toimintaa tässä maassa, tämä hallitus tekee
60866: siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.                   päinvastoin.
60867: 
60868:    Keskustelu:                                               Ed. K e m p p a i n en : Arvoisa puhemies!
60869:                                                          Edustajat Saario ja 0. Ojala olivat poimineet
60870:    Ed. S a a r i o : Arvoisa rouva puhemies! Itse-       arvosteluja eduskunnan sosiaalivaliokunnan
60871: pintaisuutta on monenlaista. Hallituksen itsepin-        mietinnöstä, ja aivan kieltämättä tosiasia on, että
60872: taisuus on itsepäisyyttä idioottimaisuuteen saak-        tällä esityksellä on haittavaikutuksia. Sillä on
60873: ka.                                                      kuitenkin kahdella tavalla kääntöpuoli eli se, että
60874:    Vaikka hyvässä tarkoituksessa on epäilemättä          kiistämättä myös lomautuksia on käytetty vää-
60875: aikanaan laadittu laki niin sanotusta lomautus-          rin. Toinen asia on se, että tätä on ajettu ison
60876: sakosta tarkoituksena estää spekuloiva lomaut-           paketin kokonaisosana. Olen samaa mieltä, että
60877: taminen, on tämä laki nyt muutaman vuoden                tällaista lakia ei olisi pitänyt tässä muodossa sää-
60878: käytössä ollessaan osoittautunut täysin eri tyyp-        tää, vaan se olisi pitänyt säätää toisessa muodos-
60879: piseksi. Sen vaikutukset ovat olleet erilaiset kuin      sa.
60880: mitä on kirjoituspöydällä suunniteltu. Tämä on               Siinä täytyy kyllä ihmetellä ed. Saariota, kun
60881: johtanut irtisanomisten yleistymiseen, yritysten         hän itsepäisyydestä syytti esityksen ajajia. Ed.
60882: työhönottokynnyksen nousemiseen ja lomautus-             Saarion ja muutamien muiden itsepäisyys esti
60883: ten kohdistumiseen aina samoihin henkilöihin.            sen, että viime kesäksi näitä haittavaikutuksia
60884: Järjestely, joka on kohdistunut ensi sijassa työ-        olisi lomautusten osalta lievennetty. Minusta sen
60885: valtaisiin yrityksiin, on kyllä ollut täysin ristirii-   tyyppinen esiintyminen ei kyllä kovin vastuullis-
60886: tainen sen tarkoituksen kanssa, kun on laajasti          ta ole, koska pahimmat epäkohdat olisi voitu jo
60887: hyväksytty ajatus siitä, että työttömyyden torju-        tässä lomautusasiassa poistaa.
60888: miseksi on tehtävä kaikki mahdollinen.
60889:    Kun jopa LTK:n piirissä, joka on ollut eräs              Ed. K a a r i 1 a h t i : Arvoisa rouva puhe-
60890: keskeisiä tämän lain synnyttäjiä, on alettu ym-          mies! Yhdyn edustajien Saario ja 0. Ojala näke-
60891: märtää, että tämä laki ei kerta kaikkiaan elävässä       myksiin lain sisällöstä. Tätä lakia ei olisi koskaan
60892: elämässä toimi vaan toimii mieluummin kuin               konsanaan pitänyt säätää. Haluaisin kuitenkin
60893: sairaalabakteeri, olisi kyllä korkea aika, että hal-     eräästä seikasta muistuttaa tässä yhteydessä,
60894: litus olisi ymmärtänyt, että tällä tavalla kysymys-      koska ed. 0. Ojala syytti ministereitä tästä asias-
60895: tä ei pitäisi ratkaista. Kun tämä tulee eduskun-         ta. Kyllä kun palautetaan lain historiikkia mie-
60896: nassa törmäämään lain hylkäämistä tarkoitta-             leen, tämä oli työmarkkinajärjestöjen kompro-
60897: vaan lakialoitteeseen, toivon, että eduskunnan           missin tulos, jonka seurauksena eduskunta halli-
60898: täysistunnossa aikanaan ratkaisu saa esittämäni          tuksen toimesta yritettiin pakottaa tämä niele-
60899: muodon.                                                  mään ed. Saarion voimakkaasta vastustuksesta
60900:                                                          huolimatta, kuten eräiden muidenkin edustajien.
60901:     Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Haluan             Siihen, mitä ed. Kemppainen otti esiin, totean,
60902: todeta, että olen ed. Saarion kanssa kyllä täsmäl-       että kyllähän itse asiassa eräät kansanedustajat
60903: leen samaa mieltä. Harvoin olemme niin yksimie-          täällä voimakkaasti koettivat saada hallitusta
60904: lisiä tässä salissa kuin tämän asian osalta olemme       vetämään koko lakiesityksensä pois, mutta siinä
60905: olleet aikaisemmissa vaiheissa ja olemme var-            suhteessa ministerit olivat jääräpäisiä.
60906: masti nytkin.
60907:     Täytyy sanoa, että tämän hallituksen eräät              Ed. S a v e 1 a : Arvoisa puhemies! Varmasti
60908: ministerit, ja ilmeisesti ministeri Viinanen erityi-     on niin kuin ed. Kemppainen sanoi, että lomau-
60909: sesti, todella osoittavat en sanoisi ihailtavaa          tuksissa on ollut myös väärinkäytöksiä. Mutta
60910: mutta todella perinpohjaista sinnikkyyttä tai            toimenpiteet, jotka tämän lain kautta on saatu
60911: jääräpäisyyttä. Kaikista niistä huonoista koke-          aikaan, ovat nimenomaan olleet kielteisiä vaiku-
60912: muksista huolimatta, mihin ed. Saario viittasi,          tuksiltaan niille, joiden pitäisi meillä työllistää,
60913: aiotaan edelleenkin pysyttää nämä järjettömät            eli pienelle ja keskisuurelle yritystoiminnalle.
60914: lait voimassa ja tällä tavoin itse asiassa vahin-        Tässä mielessä minun ajatukseni kulkee hyvin
60915: goittaa suomalaista yritystoimintaa tässä maas-          samoja latuja kuin ed. Saarion ja muiden edellä
60916: sa. On minusta merkillistä, että kun pitäisi kai-        olleiden puhujien ed. Kemppaista lukuun otta-
60917: kin tavoin pyrkiä säätämään sellaisia lakeja,            matta.
60918: 3436                                       102. Tiistaina 25.10.1994
60919: 
60920: 
60921:    Laki, niin ilmeisesti tausta-ajatuksiltaan hyvä          Jos tästä, rouva puhemies, aiheutuu jotakin
60922: kuin se on ollutkin, on syntyessään ollut jo torso,      kustannuslisiä, me yrittäjät olemme valmiit kyllä
60923: koska sen vaikutukset ovat käytännössä osoit-            kattamaan ne esimerkiksi kollektiivisella työttö-
60924: tautuneet täysin päinvastaisiksi.                        myysvakuutuksen nostamisella, joka on 0,1 pro-
60925:                                                          senttia. Se kelpaa meille paljon paremmin kuin
60926:     Ed. 0. 0 j a 1 a: Arvoisa puhemies! Vielä sen        tällainen järjestelmä, joka on kuin lauta kantajan
60927: verran toteaisin ed. Kaarilahdelle, että näinhän         olalla: aina kun jonnekin käännytään, se osuu
60928: sitä voidaan sitten sanoa muodollisesti, että työ-       johonkin.
60929: markkinaratkaisussa tämä tuli esille, mutta ei-
60930: väthän työmarkkinajärjestöt olisi tätä koskaan               Ed. R i m m i : Rouva puhemies! Kun aika-
60931: itse keksineet, vaan kyllä tämänjuuretjuontavat          naan tämä lakiesitys oli käsittelyssä eduskunnas-
60932: tämän hallituksen säästöintoiluun ja myöskin             sa, niin silloin jo todettiin, että siinä tulee ole-
60933: väärään intoiluun silloin, kun halutaan epäkoh-          maan erittäin suuria haitallisia vaikutuksia. Ku-
60934: tia saada kuriin. Ei se nyt paljon auta, että juos-      ten täällä ed. Saario jo aiemmin totesi, laki on
60935: taan jänistä pakoon ja tulee susi vastaan. Niin-         todella toiminut itseään vastaan ja ennen kaik-
60936: hän tässä on käynyt. Väärinkäytöksiä, jotka ovat         kea yrittäjiä ja myös työntekijöitä vastaan.
60937: valitettavia, on, mutta sitten kun säädetään lake-          Työnantajilta on viety mahdollisuus harjoit-
60938: ja, joilla liioitellaan kuitenkin suhteellisen vähäi-    taa joustavaa henkilöstöpolitiikkaa, ja työnteki-
60939: siä väärinkäytöksiä, tilanne ajautuu vielä pahem-        jöistä, niille, jotka joutuvat lomautetuiksi, lo-
60940: maksi.                                                   mautuksen kohde on aina se yksi ja sama henki-
60941:     Kyllä minä, vaikka tämän lakiesityksen alle-         lö. Työntekijöiltä vietiin tällä lailla myös mah-
60942: kirjoittajan on ministeri Huuhtanen, erinomai-           dollisuudet solidaariseen joustavuuteen työpai-
60943: sen hyvin muistan sen ministeri Viinasen käden-          koilla. Sanotaan, ettäjos tilapäistä työn vähyyttä
60944: väännön täällä. Tästähän oli todella hänelle tul-        esimerkiksi oli, joustavasti porukassa katsottiin
60945: lut varsinainen arvovaltakysymys. Vaikka kuin-           yhdessä työnantajan kanssa, kuinka lomautuk-
60946: ka politiikassa on vaikeaa myöntää virheitä, ai-         sia voitaisiin hoitaa.
60947: nakin nyt toivoisi, että tässä yhteydessä myön-             On todella käsittämätöntäjääräpäisyyttä hal-
60948: nettäisiin. Olkoon laki ollut hyvää tarkoittava          litukselta, että vieläkin tämä laki aiotaan viedä
60949: ja epäkohtia korjaava, mutta viimeistään tässä           lävitse eikä todella kuunnella niitä asiantuntijoi-
60950: vaiheessa pitäisi myöntää, että tämä laki on             ta, työnantajia ja työntekijöitä työpaikoilla, joita
60951: susi.                                                    tämä asia koskee.
60952: 
60953:     Ed. S a a r i o : Arvoisa rouva puhemies! Neu-          Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!
60954: votteluissa, joissa tämä aikanaan tuotiin esille,        Ed. Saario jo korjasi ed. 0. Ojalan väitteen, että
60955: asetettiin eräitä vaihtoehtoja niin sanottujen spe-      tätä olisi ajettu säästölakina. Tätä oli nimen-
60956: kulatiivisten lomautusten estämiseksi. On sanot-         omaan ajettu sillä, että spekulatiivisia lomautuk-
60957: tava, että idea siinä vaiheessa ei tullut hallituksel-   sia olisi vähennetty. Mutta siinä on toki ongel-
60958: ta, vaan nimenomaan LTK:n piirissä nähtiin,              mia.
60959: että tämä olisi saattanut olla kipeistä esityksistä         Minusta ed. Savela antoi allekirjoittaneen pu-
60960: vähiten haittoja aiheuttava. Mutta sitten arki on        heenvuorosta väärän kuvan. Minä olen kyllä täs-
60961: osoittanut, että tämä on toiminut mahdottomal-           sä muodossa pyrkinyt tätä hyvin voimakkaasti
60962: la tavalla. Siksi olisi tietysti erinomaisen luonnol-    muuttamaan, mutta kyllä minun täytyy sanoa,
60963: lista, että hallitus olisi tehnyt johtopäätökset ja      että minulle oli traumaattinen kokemus, kun tätä
60964: peruuttanut esityksen.                                   lakia yritettiin viimeksi eduskunnassa muuttaa.
60965:     Se, että viime keväänä asia peruuntui, johtui        Siinä käveli esimerkiksi kokoomusryhmä men-
60966: yksinkertaisesti vain siitä, että hylkäävä lakiesi-      nen tullen yli.
60967: tykseni täällä olisi epäilemättä saanut enemmis-            Minusta edelleen pitäisi käydä tämän lain on-
60968: tön ja hallituksen oli tässä asiassa vetäydyttävä.       gelmien kimppuun sillä tavalla, että se vähentäisi
60969: Minusta hallitus olisi toiminut tavattoman tyy-          niitä haittavaikutuksia, joita se pienille ja keski-
60970: likkäällä tavalla, jos se ei olisi jatkanut tätä kil-    suurille yrityksille ja erityisesti LEL-aloille ai-
60971: pailua, koska tämähän alkaa vaikuttaa kaikelta           heuttaa, nostamalla ihmisten työllistämiskyn-
60972: muulta kuin asian hoitamiselta. Tässä on ihan            nystä. Minusta hyvä vaihtoehto oli se, jota silloin
60973: ilmiselviä ambitioasioita,jotka valitettavastijoh-       ajettiin, eli kymmenen lomautusta olisi sallittu
60974: tavat siihen, että perusasia unohtuu.                    ilman sakkoa. Minusta se olisi pahimmat epä-
60975:                                               Kuntalaki                                          3437
60976: 
60977: kohdat poistanut. Siitä huolimatta tämän laki-      lakiin otetaan mukaan mahdollisuus toteuttaa
60978: esityksen perustavoite olisi säilynyt.              kunnan hallinnossa myös niin sanottua pormes-
60979:                                                     tarimallia, mikäli kyseessä olevan kunnan val-
60980:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              tuusto niin haluaa.
60981: 
60982:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
60983: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
60984:                                                        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
60985: 31) Ed. Ihamäen ym.lakialoite n:o 70 kuntalaiksi    asia lähetetään hallintovaliokuntaan.
60986: 
60987: Valiokuntaan lähettäminen
60988:                                                        Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
60989:    Ensimmäinen varapuhemies:                        tuksen mukaisesti ensi perjantain täysistuntoon:
60990: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
60991: siin hallintovaliokuntaan.                          32) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 5 (K 10/
60992:                                                     1993 vp)
60993:   Keskustelu:
60994:                                                     33) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 49 (HE
60995:    Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Esitän     176)
60996: niin sanotun pormestarimallin mukaan ottamis-
60997: ta kuntalakiin, ja viittaan kuntalain esittelyssä   34) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 11 (HE 37)
60998: täällä käyttämääni perustelupuheenvuoroon.
60999: Tämän uuden kuntalain pääperiaatteitahan on,
61000: että päätäntävalta kunnan hallinnon järjestämi-       Ensimmäinen varapuhemies:
61001: sessä on asianomaisen kunnan valtuustolla. Hal-     Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
61002: lituksen esityksessä kunnassa on kunnanjohtaja,     keskiviikkona kello 14.
61003: joka valitaanjoko toistaiseksi tai määräaikaisek-
61004: si kunnanvaltuuston päätöksen mukaan.
61005:     Sen sijaan ns. pormestarimalli "unohtui" la-          Täysistunto lopetetaan kello 15.12.
61006: kiehdotuksesta kokonaan. Pormestarimallia yh-
61007: tenä vaihtoehtona esitti asiaa valmistellut komi-                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
61008: tea. Pormestarimallista on hyvät kokemukset
61009: muualta Euroopasta. Siksi ehdotan, että kunta-                                    Jouni Vainio
61010:                          103. Keskiviikkona 26 päivänä lokakuuta 1994
61011:                                                                  kello 14
61012: 
61013: 
61014: Päiväjärjestys                                                          Pääsihteerin tehtävien hoito
61015: 
61016:                                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,
61017:    Ilmoituksia                                                          että koska pääsihteeri ja apulaispääsihteeri ovat
61018:                                                                         estyneitä hoitamasta eduskunnan pääsihteerin
61019:                                                                         tehtävää tänään ja huomenna, olen työjärjestyk-
61020:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                             sen 9 §:n 3 momentin nojalla kutsunut vanhem-
61021: tyksen                                                                  man eduskuntasihteerin hoitamaan pääsihteerin
61022:                                                                         tehtäviä tämän ja huomisen päivän ajan.
61023:    vastataan ed. Apukan ym. välikysymyk-
61024: seen n:o 6 Veitsiluoto Oy:n omistusjärjes-
61025: telyistä luopumisesta . ... .... ... .. .. .... .. ... .... .. . 3439   Ilmoitusasia:
61026: 
61027:                                                                         Lomanpyynnöt
61028:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pelttari.
61029:                                                                            Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
61030:                                                                         västä virkatehtävien takia edustajat Jäätteenmä-
61031:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                              ki, Komi, Kuittinen, Laitinen, P. Leppänen,
61032: edustajat Aho E., Aho R., Ala-Harja, Backman,                           Lindroos, Morri, Mäkipää, Taina ja Viljamaa
61033: Bell von, Björkenheim, Dromberg, Hacklin,                               sekä yksityisasioiden takia edustajat Backman,
61034: Hassi, Heikkinen, Ihamäki, Jansson, Jurva, Jär-                         von Bell, Hacklin, Hassi, Jansson, Kalli, Kallis,
61035: vilahti, Jäätteenmäki, Kalli, Kallis, Karhunen,                         Kasurinen, V. Laukkanen, J. Leppänen, Lutti-
61036: Kasurinen, Kivelä, Kohijoki, Koistinen, Komi,                           nen, Röntynen, Westerlund ja Vuorensola sekä
61037: Korva, Koski, Kuittinen, Kuuskoski, Lahtinen,                           kuluvan kuun 28 päivään virkatehtävien takia
61038: Laitinen, Laukkanen V., Lehtinen, Leppänen J.,                          ed. E. Aho.
61039: Leppänen P., Lindqvist, Lindroos, Louekoski,
61040: Luhtanen, Luttinen, Moilanen, Morri, Mäkelä,
61041: Mäkipää, Mölsä, Nordman, Paloheimo, Pieti-                              Ed. Apukan ym. välikysymys Veitsiluoto Oy:n
61042: käinen S., Puhakka, Puisto, Pura, Pykäläinen,                           omistusjärjestelyistä luopumisesta
61043: Ranta, Rauramo, Rehn E., Rehn 0., Renlund,
61044: Rimmi, Rossi, Ryynänen, Räty, Rönnholm,                                    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ulkopuo-
61045: Röntynen, Saapunki, Stenius-Kaukonen, Suho-                             lella päiväjärjestyksen kauppa- ja teollisuusmi-
61046: nen, Taina, Tiuri, Toivonen, Vanhanen, Varpa-                           nisteri Kääriäinen vastaa ed. Apukan ym. allekir-
61047: suo, Viljamaa, Viljanen, Virrankoski, Vuorenso-                         joittamaan välikysymykseen n:o 6 Veitsiluoto
61048: la, Vuoristo, Vähäkangas, Westerlund ja Zysko-                          Oy:n omistusjärjestelyistä luopumisesta.
61049: wicz.                                                                       Sitten kun välikysymykseen on annettu vas-
61050:                                                                         taus ja sen johdosta aiheutunut keskustelu on
61051:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-                           julistettu päättyneeksi, esitän eduskunnan hy-
61052: jat Zyskowicz, Ranta, Korva, Lehtinen, Ryynä-                           väksyttäväksi sen päiväjärjestykseen siirtymisen
61053: nen, Vanhanen, Viljanen, Mäkelä, Kalli, Wester-                         sanamuodon, joka on säädetty valtiopäiväjärjes-
61054: lund, Bell von, Koistinen, Kallis, Virrankoski,                         tyksen 37 §:n 2 momentissa. Niiden, jotka eivät
61055: Varpasuo, Järvilahti, Komija Leppänen P.                                hyväksy tällaista yksinkertaista päiväjärjestyk-
61056:                                                                         seen siirtymistä, tulee valtiopäiväjärjestyksen
61057: 3440                                    103. Keskiviikkona 26.10.1994
61058: 
61059: 
61060: 37 §:n 3 momentin mukaan jo keskustelun aikana           onnistuttu hyvin. Viime vuoden marraskuusta
61061: tehdä ehdotuksensa asian valiokuntaan lähettä-           lähtien, siis viimeisten yhdentoista kuukauden
61062: misestä tai perustellun päiväjärjestykseen siirty-       aikana, valtionyhtiöt ovat saaneet tuoretta riski-
61063: misen hyväksymisestä.                                    pääomaa osakeantien kautta yhteensä 4,6 miljar-
61064:    Myös työjärjestyksen 52 §:n 2 momentissa tar-         dia markkaa. Pitää kysyä vanhan, sinänsä erit-
61065: koitettu ehdotus päätöksen teon siirtämisestä on         täin kunniakkaan valtionyhtiöpolitiikan varti-
61066: tehtävä, ennen kuin keskustelu on julistettu päät-       joilta: Olisiko nykyisissä tai uuden hallituksen
61067: tyneeksi.                                                budjettiraameissa löytynyt rahkeita näin mitta-
61068:                                                          vaan valtionyhtiöiden kehittämiseen? Minä vain
61069:    Menettelytapa hyväksytään.                            kysyn.
61070:                                                             Riskirahoituksen saanti on varmistanut mo-
61071:    Välikysymykseen vastaten lausuu                       nien mittavien investointihankkeiden käynnisty-
61072:                                                          misen kotimaassa täällä Suomessa. Esimerkkei-
61073:    Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -        nä voi mainita Outokummun Harjavallan teh-
61074: ne n: Herra puhemies! Veitsiluoto Osakeyhtiön            taan laajennus- ja uudistusinvestoinnit ja saman
61075: omistusjärjestely on osa nykyaikaista suomalais-         yhtiön laajennukset Torniossa. Samaa linjaa on
61076: ta teollisuuspolitiikkaa,jossa yhtenä toimintalin-       Rautaruukin Raahen tehtaan modernisointi-in-
61077: jana on ollut, on ja pitää olla valtionyhtiöiden         vestointi. Ja jatkoa seuraa, sen tulemme havaitse-
61078: omistuspohjan laajentaminen. Valtionyhtiöpoli-           maan.
61079: tiikan uudistaminen käynnistyi jo Ahon hallituk-            Valtionyhtiöiden omistuspohjan laajentami-
61080: sen alkutaipaleella vuoden 91 lopulla. Tällöin           nen on antanut uutta voimaa Suomen uusteollis-
61081: hallitus linjasi, että missään valtion teollisuus- tai   tamiselle myös toista kautta: tähän mennessä
61082: energiayhtiössä ei ole ihan välttämättä tarpeen          toteutetuilla ratkaisuilla valtio on saanut tai tulee
61083: pitää valtion suoraa omistusta ihan nykyisen             saamaan yhteensä 1,6 miljardia markkaa. Tämä
61084: suuruisena. Viime kesäkuussa hyväksytyssä val-           raha on määrä käyttää nimenomaan teollisuus-
61085: tioneuvoston valtionyhtiöpoliittisessa periaate-         poliittisiin tarkoituksiin, Suomen teollisen poh-
61086: päätöksessä todetaan, että "useimmissa sellaisis-        jan vahvistamiseen. Valtionyhtiöiden osakkei-
61087: sa valtionyhtiöissä, jotka toimivat kilpaillussa         den myynnistä saatavat varat käytetään esimer-
61088: toimintaympäristössä, valtiolle riittää merkittä-        kiksi tutkimus- ja kehitystoiminnan edistämi-
61089: vä vähemmistöosakkuus". Valtion energiayh-               seen, koulutuksen laajentamiseen ja monipuolis-
61090: tiöissäja puolustusvälinetuotantoon keskiHyvis-          tamiseen sekä pk-yritysten riskirahoituksen ke-
61091: sä yhtiöissä, kuten myös eräissä palvelualan yh-         hittämiseen. Viimeksi mainitun tavoitteen osalta
61092: tiöissä, valtion määräysvallan säilyttäminen on          eduskunta käsittelee parhaillaan kolmannen lisä-
61093: kuitenkin perusteltua.                                   talousarvion yhteydessä hallituksen esitystä val-
61094:     Näiden linjausten pohjalta valtion tosiasialli-      tion pääomasijoitusyhtiön perustamisesta.
61095: nen määräysvalta tulee säilymään valtaosassa                Nykyaikainen valtionyhtiöpolitiikka on siis
61096: nykyisiä valtionyhtiöitä. Tässä on otettava huo-         vastuullista Suomen teollisuuden kehittämistä.
61097: mioon se, että merkittävä vähemmistöosakkuus             Sillä huolehditaan valtion teollisuusyhtiöiden
61098: muiden osakkeiden omistuksen hajaantuessa                pääomatarpeista, ja osakkeiden myynnistä val-
61099: käytännössä takaa ratkaisevan vaikutusvallan.            tiolle tulevilla varoilla kasvatetaan uutta teollista
61100:     Valtionyhtiöiden omistuspohjan laajentamis-          toimintaa ja luodaan pk-yrityksille kehittymisen
61101: ta on kiirehtinyt erityisesti yhtiöiden riskipää-        ja laajentumisen edellytyksiä.
61102: oman tarve. Näiden vaikeiden vuosien jälkeen                Herra puhemies! Tässä keskustelussa päällim-
61103: monien valtionyhtiöiden vakavaraisuus on ollut           mäisenä oleva Veitsiluoto-ratkaisu on huolelli-
61104: heikko ja velkaantumisaste korkea. On kipeästi           sen ja pitkäaikaisen selvitystyön tulos. Kysymys
61105: tarvittu oman pääoman vahvistamista. Muuten              Veitsiluoto Osakeyhtiön tulevaisuuden turvaa-
61106: edessä olisi ollut auttamatta hiipuva kehitys.           misesta-ja samaila puunjalostamisesta pohjoi-
61107: Omistajan, siis valtion, niukoista budjeteista           sessa Suomessa ylipäätään- on ollut esillä koko
61108: pääomaruiskeita ei ole ollut liiemmälti saatavissa       nykyisen hallituksen toiminta-ajan. Jo molem-
61109: näinä aikoina, eivätkä tulevatkaan vuodet juuri          mat edeltäjäni tällä vaalikaudella, Juhantalo ja
61110: paremmilta tässä mielessä näytä.                         Tuomisto, joutuivat käymään kovaa painia tä-
61111:     Valtionyhtiöiden välttämätön kehittämistar-          män ongelman kanssa, eikä se ollut kovin help-
61112: ve, pääomien vahvistaminen, on siis koetettu hoi-        poa painia. Kauppa- ja teollisuusministeriön läh-
61113: taa omistuspohjaa laajentamalla. Siinä onkin             tökohtana on ollut alusta saakka löytää Veitsi-
61114:                              Välikysymys Veitsiluoto Oy:n omistusjärjestelyistä                      3441
61115: 
61116: luodon omistuspohjan välttämättömässä laajen-          tään välittömästi. Kemijärvellä tapahtuvan
61117: tamisessa sellainen vaihtoehto, joka parhaiten         puunjalostuksen jatkokehittämistä selvittämään
61118: turvaa Veitsiluodon kehittymisen itsenäisenä           asetetaan työryhmä, joka saa kahden vuoden
61119: pohjoissuomalaisena metsäteollisuusyhtiönä.            määräajan. Lähden siitä, että selvityksessä ote-
61120: Perusvaihtoehtoja oli kaksi: Ns. strateginen alli-     taan huomioon kaikki vaihtoehdot - sellunte-
61121: anssi, yritysliittoutuma jonkun toisen suomalai-       ko, mekaaninen puunjalostus ja myös niiden yh-
61122: sen metsäteollisuusyhtiön kanssa, tai pääomien         distelmät.
61123: hakeminen yleisöannilla ja listautuminen pörs-             Toisekseen Enso sitoutuu siihen, että selvite-
61124: siin.                                                  tään edellytykset rakentaa Ouluun toinen paperi-
61125:     Perusteellisen puntaroinnin pohjalta kauppa-       kone nykyisen Euroopan mitassajättiläiskoneen
61126: ja teollisuusministeriö päätyi siihen, että näistä     rinnalle ja toteutetaan se hanke, jos se on talou-
61127: vaihtoehdoista selvästi parempi on yritysliittou-      dellisesti kannattavaa. Olen varma siitä, että se
61128: tuma, joka tarkoittaa toisen suomalaisen metsä-        on kannattava. Laskelmat Oulun paperituotan-
61129: teollisuusyhtiön merkittävää vähemmistöosak-           non laajentamisesta käynnistetään välittömästi
61130: kuutta Veitsiluodossa. Perusteet tähän ratkai-         niin, että tulokset ovat käytettävissä hyvissä
61131: suun päätymiselle olivat seuraavat:                    ajoin ensi vuoden alkupuolella.
61132:     Ensinnäkin yritysliittoutuma luo edellytykset          Syntyneen periaateratkaisun pohjalta Veitsi-
61133: koko suomalaisen metsäteollisuuden kilpailu-           luoto Osakeyhtiön hallitus hyväksyi jo eilen Ke-
61134: aseman vahvistumiselle, kun näin tarjoutuvat           mijärven sellutehtaan kehittämissuunnitelman
61135: yhteistyöhyödyt käytetään tehokkaasti hyväksi.         tuleville kolmelle vuodelle. Päätöksentekoa no-
61136:     Toisekseen Veitsiluodon edellytykset toteut-       peutti, kuten hallitus ilmoitti, periaateratkaisun
61137: taa suuren paperikoneen luokkaa olevia inves-          yhteydessä sovittu Veitsiluodon 500 miljoonan
61138: tointeja ovat liittoutumavaihtoehdossa selvästi        markan osakepääoman korotus. Investoinnit
61139: pörssivaihtoehtoa paremmat, koska rahoitus ja          käynnistetään heti edellyttäen, että yhtiön hallin-
61140: riskinkanto ovat laajemmalla pohjalla.                 toneuvosto hyväksyy ne huomenna torstaina.
61141:      Kolmanneksi liittoutumavaihtoehdossa Veit-            Herra puhemies! Hallituksen talouspoliittinen
61142: siluodon pääomarakenne vahvistuu samalla ta-           ministerivaliokunta käsitteli eilen Veitsiluoto-
61143: valla kuin pörssivaihtoehdossa.                        ratkaisuun liittyviä - käytän sanaa - lisätoi-
61144:      Viimein liittoutumisvaihtoehto tuottaa tuloja     menpiteitä. Ministerivaliokunta hyväksyi peri-
61145: myös valtiolle, tällä kertaa siis 1 000 miljoonaa      aatekannan, jonka mukaan valtion Veitsiluoto-
61146:  markkaa, kun taas pörssivaihtoehdossa tämä            osakkeiden myynnistä kertyvistä tuloista, siis
61147:  puoli jäisi lähinnä teoreettiseksi.                   yksi miljardi markkaa, käytetään ensinnäkin 200
61148:      Se, että Veitsiluodon kannalta parhaan yritys-    miljoonaa markkaa Veitsiluodon osakepääoman
61149:  liittoutuman toiseksi osapuoleksi siilautui Enso,     korottamiseen siinä vaiheessa, kun mahdollisesti
61150: johtuu yksinomaan metsäyhtiöiltä saaduista tar-        tehdään päätös Ouluun rakennettavasta paperi-
61151: jouksista. Enson maksama hinta 35 prosentin            koneesta. Sehän on budjettiratkaisu. Toiseksi
61152:  omistusosuudesta Veitsiluodossa on 1,5 miljar-        loppuosa valtiolle tulevista myyntituloista käyte-
61153:  dia markkaa. Se on 450 miljoonaa markkaa kor-         tään pääosin Pohjois-Suomen kannattavien ja
61154:  keampi kuin toiseksi tullut Metsä-Serlan tarjous.     liiketaloudellisesti perusteitujen investointien ra-
61155:  Enson tarjoukseen ei sisältynyt mitään vaatimus-      hoittamiseen. Syntynyt ratkaisu vaatii tietysti
61156:  ta enemmistöomistuksesta. Enso vaati, kuten           vielä koko valtioneuvoston hyväksynnän, joka
61157:  ihan luonnollista on, etuosto-oikeutta vain siinä     tapahtuu osakkuussopimuksen käsittelyn yhtey-
61158:  tapauksessa, että valtiolla olisi joskus aikomus      dessä.
61159:  myydä osakkeitaan teolliselle ostajalle.                  Katson, että tämä ratkaisu on Pohjois-Suo-
61160:      Talouspoliittisen ministerivaliokunnan 19.1 0.    men metsäteollisuuden ja Veitsiluoto Osakeyh-
61161:  1994 tekemän periaateratkaisun mukaan Enso            tiön kehittämisen kannalta paras mahdollinen
61162:  maksaa valtiolle rahana 1 miljardia markkaa ensi      näissä oloissa. Sen myötä Veitsiluoto saa pitävän
61163:  keväänä kahdessa erässä; loppuosa 500 miljoo-         pohjan useiden miljardien kokonaissummaan yl-
61164:  naa markkaa sijoitetaan Veitsiluotaan osake-          tävien investointien toteuttamiseen Pohjois-Suo-
61165:  pääomana jo tämän vuoden loppuun mennessä.            messa. Yritysliittoutuma Veitsiluoto-Enso tur-
61166:  Periaateratkaisussa Enso on lisäksi sitoutunut        vaa pysyvällä tavalla valtiojohtoisen metsäteolli-
61167:  seuraavaan:                                           suuden kilpailukyvyn koko laajassa Pohjois- ja
61168:      Ensinnäkin Kemijärven sellutehtaan noin 300       Itä-Suomessa. Se merkitsee turvattua työpaik-
61169:  miljoonan markan uusintainvestointi käynniste-        kaa ja leipää tuhansille ja taas tuhansille puunja-
61170: 
61171: 216 249003
61172: 3442                                   103. Keskiviikkona 26.10.1994
61173: 
61174: 
61175: !ostamisen pitkässä arvoketjussa mukana olevil-         talt 4,6 miljarder mark via aktieemissioner. Man
61176: le ihmisille Pohjois-Suomessa.                          borde fråga väktarna av den gamla, i och för sig
61177:     Herra puhemies! Tiiviinä vastauksena väliky-        hedervärda, statsbolagspolitiken: skulle det
61178: symykseen: Veitsiluoto-Enso-ratkaisua viedään           inom de nuvarande eller den nya regeringens
61179: eteenpäin, koska se on turvallisin Pohjois-Suo-         budgetramar ha funnits medel för att så här om-
61180: melle ja edullisin Suomen valtiolle.                    fattande utveckla statsbolagen? Jag bara frågar.
61181:     Pyydän, että puheenvuoroni ruotsinnos ote-              Tillgången på riskfinansiering har säkerställt
61182: taan pöytäkirjaan.                                      inledandet av många investeringsprojekt i stor
61183:                                                         skala inom landet. Som exempel kan nämnas
61184:    Kauppa- ja teollisuusministeri Kääriäisen vas-       Outokumpus utbyggnads- och nybyggnadsin-
61185: taus on ruotsinkielisenä näin kuuluva:                  vesteringar i fabriken i Harjavalta och samma
61186:                                                         bolags utbyggnad i Torneå. På samma linje går
61187:    Veitsiluoto Oy:s ägoarrangemang är en del av         Rautaruukkis modernisering av fabriken i Bra-
61188: nutidens industripolitik, där en verksamhetslinje       hestad, och fortsättning följer, det kommer vi att
61189: är att bredda statsbolagens ägarbas. Reformer-          märka.
61190: ingen av statsbolagspolitiken inleddes redan un-            Breddandet av statsbolagens ägarbas har gett
61191: der början a v mandatperioden för Ahos regering,        den finska nyindustrialiseringen nya krafter ock-
61192: således vid slutet av år 1991. Då drog regeringen       så på annat sätt: med de lösningar som hittills har
61193: upp en linje enligt viiken det inte är nödvändigt       genomförts har staten fått eller kommer den att
61194: att hålla kvar statens direkta ägande i den stor-       få totalt 1,6 miljarder mark. Avsikten är att den-
61195: leksordning det har idag i något statligt industri-     na summa skall användas uttryckligen för indu-
61196: eller energibolag. I det statsbolagspolitiska prin-     stripolitiska syften, för att förstärka Finlands
61197: cipbeslut som statsrådet godkände ijuni konsta-         industriella bas. De medel som erhålls från för-
61198: teras att en betydande minoritetsandel räcker för       säljningen av statsbolagens aktier används t.ex.
61199: staten i de flesta sådana statsbolag som är verk-       för att främja forskningen och utvecklingen,
61200: samma i en miljö där det råder konkurrens. I de         bredda utbildningen och göra den mångsidigare
61201: statliga energibolagen och i bolag som koncen-          samt för att utveckla riskfinansieringen för små
61202: trerar sig på produktion av försvarsmateriellik-        och medelstora företag. I fråga om det sist nämn-
61203: som också i vissa bolag inom servicesektorn är          da området behandlar riksdagen som bäst i sam-
61204: det dock motiverat att hålla kvar statens bestäm-       band med den tredje tilläggsbudgeten en reger-
61205: manderätt.                                              ingsproposition om grundande av ett statligt ka-
61206:     Enligt dessa linjedragningar kommer statens         pitalinvesteringsbolag.
61207: faktiska bestämmanderätt att behållas i största             Dagens statsbolagspolitik innebär följaktligen
61208: delen av de nuvarande statsbolagen. Här bör det         att på ett ansvarsfullt sätt utveckla den finska
61209: beaktas att en betydande minoritetsandel garan-         industrin: kapitalbehovet i statens industribolag
61210: terar avgörande inflytande när innehavet av övri-       tillgodoses och med de medel som staten får av
61211: ga aktier är splittrat.                                 aktieförsäljningen etableras ny industriell före-
61212:     Breddandet av statsbolagens ägarbas har på-         tagsverksamhet och skapas förutsättningar för
61213: skyndats särskilt av bolagens behov av riskkapi-        små och medelstora företag att utvecklas och
61214: tal. Efter de svåra åren har många statsbolag haft      växa.
61215: en svag soliditet och hög skuldsatthet. De har              Veitsiluoto-lösningen som är hetast i denna
61216: varit i trängande behov av en förstärkning av det       debatt är resultatet av ett omsorgsfullt utred-
61217: egna kapitalet, i annat fall skulle de ha stått inför   ningsarbete på lång sikt. Frågan om att trygga
61218: en falnande utveckling. Från ägarhåll, d.v.s. ur        Veitsiluoto Oy:s framtid, och samtidigt träföräd-
61219: statens knappa budget, har de inte kunnat få            lingen överhuvudtaget i norra Finland, har varit
61220: några nämnvärda kapitalinjektioner under dessa          aktuell under regeringens hela verksamhetsperi-
61221: tider och de kommande åren verkar inte heller           od. Redan mina båda föregångare under denna
61222: bättre.                                                 mandatperiod, Juhantalo och Tuomisto, blev
61223:     Statsbolagens nödvändiga utvecklingsbehov,          tvungna att brottas med detta problem och det
61224: förstärkandet av kapitalet, har man alltså försökt      var ingen lätt match. Handels- och industriminis-
61225: sköta genom att bredda ägarbasen. I detta har           teriets utgångspunkt har från första början varit
61226: man också lyckats väl: sedan november i fjol,           att hitta ett sådant alternativ vad gäller det ound-
61227: d. v.s. under de senaste elva månaderna, har stats-     vikliga breddandet av Veitsituotos ägarbas som
61228: bolagen fått fårskt riskkapital uppgående till to-      bäst tryggar Veitsiluotos möjligheter att utveck-
61229:                                Välikysymys Veitsiluoto Oy:n omistusjärjestelyistä                           3443
61230: 
61231: Ias som ett självständigt nordfinskt skogsindu-            tiv tas med i utredningen, cellulosaframställning-
61232: stribolag. Basalternativen var två: en strategisk          en, den mekaniska träförädlingen och kombina-
61233: allians med ett annat finskt skogsindustribolag            tioner av dessa.
61234: eller anskaffande av kapital genom en emission                För det andra utreds förutsättningarna att in-
61235: som riktas tili allmänheten och introduktion på            stallera en andra pappersmaskin i Uleåborg, vid
61236: börsen.                                                    sidan av den nuvarande som med europeiska
61237:    Utifrån en grundlig övervägning stannade                mått är enorm, och projektet genomförs om det
61238: handels- och industriministeriet för att det klart         är ekonomiskt lönsamt. Jag är säker på att det är
61239: bättre av dessa alternativ är en företagsallians,          det. Beräkningarna gällande en utbyggnad av
61240: som innebär att ett annat finskt skogsindustribo-          pappersproduktionen i Uleåborg inleds omedel-
61241: lag får en betydande minoritetsandel i Veitsiluo-          bart så att resultaten finns att tiligå i god tid
61242: to. Skälen tili att denna lösning valdes var: För          under början av nästa år.
61243: det första skapar en företagsallians förutsätt-               Utifrån det uppnådda principavgörandet god-
61244: ningar för en förstärkning av konkurrensläget              kände Veitsiluoto Oy:s styrelse redan i går en
61245: inom hela den finska skogsindustrin, när den               utvecklingsplan för cellulosafabriken i Kemijärvi
61246: samarbetsfördel som på detta sätt erbjuds effek-           under de tre kommande åren. Beslutsfattandet
61247: tivt utnyttjas.                                            påskyndades, såsom regeringen meddelade, av
61248:     F ör det andra är Veitsiluotos förutsättningar         den förhöjning av Veitsiluotos aktiekapital med
61249: att genomföra investeringar av den klass som en            500 miljoner mark som överenskommits i sam-
61250: stor pappersmaskin innebär klart bättre i allians-         band med principavgörandet. lnvesteringarna
61251: alternativet än i börsalternativet, eftersom finan-        in1eds genast förutsatt att bolagets förvaltnings-
61252: sieringen sker och riskerna bärs på en bredare             råd godkänner dem i morgon, torsdag.
61253: bas.                                                          Regeringens finanspolitiska ministerutskott
61254:     För det tredje stärks i alliansalternativet Veit-      behandlade i går tiliäggsåtgärder i anslutning tili
61255: siluotos kapitaluppbyggnad på samma sätt som i             Veitsiluoto-lösningen. Ministerutskottet god-
61256: börsalternativet.                                          kände en principiell ståndpunkt enligt viiken av
61257:     Slutligen ger alliansalternativet också staten         de inkomster som på basis av försä1jningen av
61258: inkomster, denna gång 1 000 miljoner mark,                 aktierna i Veitsiluoto flyter in tili staten, alltså en
61259: medan denna sida i börsalternativet främst skulle          miljard mark, används först 200 miljoner mark
61260: b1i teoretisk.                                             för en förhöjning av Veitsituotos aktiekapital i
61261:     Det att Enso b1ev den andra parten i det för           det skede när beslut eventuellt fattas om en ny
61262: Veitsiluoto bästa alternativet med en företagsal-          pappersmaskin i Uleåborg. Det är ju en budget-
61263: lians beror enbart på anbuden från skogsbola-              lösning.
61264: gen. Det pris som Enso betalar för en ägarandel               För det andra används den resterande delen av
61265: om 35 procent i Veitsiluoto är 1,5 miljarder mark.         de försäljningsintäkter som staten får huvudsak-
61266: Detta är 450 miljoner högre än Metsä-Serlas an-            1igen för att finansiera lönsamma och företagse-
61267: bud, som var det nästhögsta. 1 Ensos anbud in-             konomiskt motiverade investeringar i norra Fin-
61268: gick inget krav på majoritetsägande. Enso kräv-            land.
61269: de rätt tili förköp endast i det fall att staten har för      Den uppnådda lösningen kräver naturligtvis
61270: avsikt att vid något tilifålle sälja sina aktier tili en   ännu statsrådets godkännande, vilket sker i sam-
61271: industriell köpare.                                        band med behandlingen av avtalet om delägar-
61272:     Enligt ett principavgörande som det finanspo-          skap.
61273: litiska ministerutskottet tog den 19 oktober 1994             Jag anser att denna lösning med tanke på
61274: betalar Enso staten en miljard mark i två rater            utvecklingen inom skogsindustrin i norra Fin-
61275: under nästa vår; det resterande beloppet om 500            land och i Veitsiluoto Oy är den bästa möjliga. 1
61276: miljoner mark placeras som aktiekapital i Veitsi-          och med den får Veitsiluoto en hållbar bas för att
61277: luoto redan inom utgången av detta år. 1 princip-          genomföra investeringar i norra Finland tili ett
61278: avgörandet har Enso dessutom förbundit sig vid             totalbelopp om flera miljarder mark. Företagsal-
61279: följande:                                                  liansen Veitsiluoto-Enso tryggar på ett bestående
61280:     F ör det första inleds en nyinvestering om cirka       sätt konkurrenskraften för den statsledda skogs-
61281:  300 miljoner mark i cellulosafabriken i Kemijärvi         industrin i hela det vida norra och Östra Finland.
61282:  omedelbart. En arbetsgrupp tillsätts för två år för       Detta innebär en tryggad arbetsplats och in-
61283: att utreda den fortsatta utvecklingen av träföräd-         komster för tusen och åter tusen som är med i den
61284: lingen i Kemijärvi. Jag utgår ifrån att alla alterna-      långa värdefulla träförädlingskedjan.
61285: 3444                                   103. Keskiviikkona 26.10.1994
61286: 
61287: 
61288:    Svaret på interpellationen i ett nötskal: Veitsi-   minimi, mitä voitiin odottaakin. Olisihan se nyt
61289: luoto-Enso-lösningen förs vidare, eftersom den         ollut varsinainen aluepoliittinen ryöstö suoras-
61290: är tryggast för norra Finland och förmånligast         taan, jos Pohjois-Suomesta, varsinaisimmalta
61291: för finska staten.                                     kehitysalueelta, riivityt markat olisi siirretty val-
61292:                                                        tion kassan katteeksi. Jotta aivan röyhkeimmän
61293:                                                        riistäjän varjon saa päältään karistetuksi, täytyy
61294:   Edustajat Zyskowicz ja Ranta merkitään läs-          edes luvata markat takaisin sinne, mihin ne todel-
61295: nä oleviksi.                                           la kuuluvatkin. Kokonaan toinen asia on se, tule-
61296:                                                        vatko markat koskaan sinne. Kokonaan toinen
61297:                                                        asia on, mitkä lepytyspaketissa ovat sellaisia
61298:   Välikysymyksen johdosta syntyy seuraava              hankkeita, jotka olisi rahoitettu joka tapaukses-
61299:                                                        sa. Tuskin esimerkiksi Pahtavaaran kultakaivok-
61300:   Keskustelu:                                          seen tulevaa KTM:n osuutta olisi rääpyä tällaise-
61301:                                                        na lama-aikana jättää panematta hankkeeseen,
61302:    Ed. A p u k k a : Arvoisa puhemies! Kemissä         jos nyt KTM yleensä mihinkäänjärkeviin hank-
61303: on kaksi tunnettua urheiluseuraa. Toisen nimi on       keisiin markkojaan sijoittaa.
61304: Karihaaran Tenho ja toisen nimi Veitsiluodon               Pohjoisessa ei edelleenkään ymmärretä sitä,
61305: Vastus. Karihaaran Tenhon lapsetkin tietävät           miksi ministeri Kääriäinen toisenlaisista puheis-
61306: urheiluseuraksi, mutta jos tänä päivänä heiltä         taan huolimatta riensi oikein pikavauhdilla,
61307: kysyttäisiin, mikä tai kuka on Veitsiluodon Vas-       omiltaankin jopa salaa, myymään reilun kol-
61308: tus, uskon, että monilla vastaus olisi kokonaan        manneksen Veitsiluodosta Enso-Gutzeitille. Ai-
61309: toinen kuin urheiluseura.                              nut päätös, jolla ministeri Kääriäinen virheensä
61310:    Arvoisa puhemies! Ministeri Kääriäinen näyt-        voisi sovittaa, olisi tuon kaupan peruminen, ei
61311: tää muuten lepytyspakettia esitellessään unohta-       mikään muu, vaikka hän omiensa keskellä eilen
61312: neen kysyä lupaa kansliapäällikkö Vuorialta. Jos       illalla uskoikin paikkansa ostaneensa takaisin.
61313: tämän päivän Helsingin Sanomia olette lukeneet,            Maakunnan väki tuskin on rauhoittunut,
61314: huomaatte sieltä, että kansliapäällikkö ei ole ai-     vaikka keskustan ryhmälle ministerin lupaukset
61315: van samoilla linjoilla ministerin kanssa. Ministe-     näyttivätkin riittäneen peruutieksi. Esimerkiksi
61316: ri puhuu miljardista ja kansliapäällikkö muuta-        viime viikonloppuna ainut paikka Lapissa, missä
61317: masta kymmenestä miljoonasta ja useasta vuo-           olisi voinut kuvitella ministeri Kääriäiselle löyty-
61318: desta.                                                 vän ymmärtäjiä, oli Suomen keskustan Lapin
61319:    Herra puhemies! Ainakin minulle selvisi vii-        piirin syyskokous. Mutta eipä löytynyt sieltä-
61320: konloppuna, minkä takia ministeri Kääriäinen           kään. Sielläkin maltillisimmista puheista koottu
61321: on viime päivinä matkustellut muualla kuin La-         viesti ulospäin vaati kaupan peruuttamista välit-
61322: pissa. Eilisten puheidensajälkeen ministeri ilmei-     tömästi. Ei siellä mitään lepytyspakettia pyydet-
61323: sesti uskoo saaneensa matkustusoikeutensa ta-          ty. Kokouksessa tehty ministerin erottamisvaati-
61324: kaisin, mutta en ole siitä aivan varma.                mus kertonee puolestaan keskustaväenkin tun-
61325:    Mikä eilisen jälkeen on muuttunut? Tietysti         not tässä asiassa.
61326: se, että välikysymyksemme pakotti ministeri                Herra puhemies! Pohjoisessa ja etelämpänä-
61327: Kääriäisen kiirehtimään eräitä Pohjois-Suomen          kin monet kysymykset kuohuttavat ihmisten
61328: kannalta tärkeitä päätöksiä, joista tärkein on         mieliä. Miksi Veitsiluotoa ollaan myymässä
61329: tietysti Kemijärven tehtaan uusiminen. Mutta           juuri nyt, kun se näyttäisi hyvin selviävän omin-
61330: mikään muu ei olekaan muuttunut. Kysyimme              kin konstein? Miksi juuri nyt, kun yhtiön tulos
61331: välikysymyksessämme: "Aikooko valtioneuvos-            näyttää kehittyvän niin hyvin, että tulos ensi
61332: to luopua omistusosuuden myymisestä Veitsi-            vuonna voi lähennellä jopa miljardin markan
61333: luoto Oy:ssä ja säilyttää yhtiön itsenäisenä poh-      rajaa? Miksei edes esillä ollut pörssivaihtoehto
61334: joissuomalaisena yhtiönä, jonka toimintaa kehi-        kelvannut, vaikka se oli laajasti hyväksytty yh-
61335: tetään?" Tähän pääkysymykseen ministeri Kää-           tiön sisällä ja työntekijöidenkin keskuudessa?
61336: riäinen eilisessä osamaksuilmoituksessaan, ku-         Sillä olisi turvattu yhtiön kehittämishankkeet ja
61337: ten äskenkin, vastasi aivan selkeästi, että ei aio.    samalla säilytetty yhtiö itsenäisenä pohjoissuo-
61338: Osa Veitsiluodosta ollaan myymässä Ensolie tai         malaisena yhtiönä. Pitääkö myyntisopimus si-
61339: on jo myyty ja sillä siisti.                           sällään jatkon, joka oikeuttaa Enson nielaise-
61340:    Litania lupauksia, joita ministeri Kääriäinen       maan Veitsiluodon? Entä mikä on muuttanut
61341: eilen paikkansa pitämiseksi luetteli, oli tietysti     keskustan ideologian, kun se on tyystin hylän-
61342:                               Välikysymys Veitsiluoto Oy:n omistusjärjestelyistä                       3445
61343: 
61344: nyt aluepolitiikan, vaikka ministeri äsken toista       Kupletinjuoni on pelottavan samanlainen: ensin
61345: yrittikin todistaa?                                     myydään määräenemmistöasema, sitten yksin-
61346:     Näihin kysymyksiin voi olla vastaamatta vain        kertainen enemmistö, sitten määrävähemmistö
61347: ja ainoastaan siinä tapauksessa, että myyntipää-        ja viimein loputkin.
61348: tös peruutetaan. Sen verran tunnen minäkin poh-             Tämä kaikki on vielä viime vuosina tapahtu-
61349: joisen ihmisiä, että muussa tapauksessa vastauk-        nut aina lisäbudjeteilla. On laitettu aina kolme
61350: sia tullaan peräämään niin keskustan edustajilta        valtionyhtiötä lisäbudjettiin myyntivaltuuksien
61351: kuin ministereiltäkin yhä uudestaan. Toivotta-          myöntämiseksi. Kun lisäbudjetteja on tullut
61352: vasti teillä vastauksetkin ovat valmiina. Kysy-         suunnilleenjoka toinen kuukausi, huomaamatta
61353: myksiä ei varmaan unohdeta, vaikka ministerit           pikkuhiljaa meillä ei kauan valtionyhtiöitä ole,
61354: kilvan rientäisivätkin paikan päälle päätöstensä        jos näin edetään, kuten hallitus on edennyt.
61355: hyvyyttä todistamaan.                                       Ei siis ole lainkaan ihme, että jäljet pelottavat
61356:     Miksi ihmiset pohjoisessa ovat huolissaan, ja       ja että väki on Veitsiluodosta huolissaan. Nykyi-
61357: mitä he oikein pelkäävät? Veitsiluoto on Oulun ja       set isänmaan kauppiaat näkyvät pystyvän myy-
61358: Lapin läänissä yksi merkittävimpiä työllistäjiä.        mään mitä tahansa.
61359: Yhtiön tytäryhtiöineen tarjoamat lähes 5 000                Mitä sitten Veitsiluodolle on luvattu? Veitsi-
61360: työpaikkaa eivät ole mitä tahansa työttömyyden          luodolle itselleen kaupan yhteydessä on lupailtu
61361: vaivaamissa maakunnissa. Välillisesti yhtiön vai-       suurena myönnytyksen eleenä Kemijärven teh-
61362:  kutus on vielä huomattavasti suurempi. Suuri           taan uudistamista ja samalla väläyteltymahdolli-
61363:  laitos tarvitsee tietysti palveluja ja alihankintaa,   suutta harkita Ouluun uutta paperikonetta.
61364: joten Veitsiluoto on pohjoisessa todella monen          Nämä kuten muutkin lepytyslupaukset ovat tie-
61365:  perheen leivän antaja.                                 tysti hämäystä. Ne käyvät hyvin alussa mainitse-
61366:     Valtionyhtiönä Veitsiluotoa on totuttu pitä-        mastani Helsingin Sanomien tämänpäiväisestä
61367:  mään ikään kuin omana, turvallisena, läheisenä         uutisestakin ilmi. Nämä asiathan ovat kuuluneet
61368:  työnantajana. Sen ovat työntekijät osoittaneet         jo Veitsiluodon omiinkin suunnitelmiin. Sitä
61369:  omalla uhrautumisellaan ja yhteistyöhalullaan          paitsi esimerkiksi Kemijärven tehtaan uudista-
61370:  yhtiön kaikkein vaikeimpina aikoina. Nyt sekä          minen on aivan välttämätöntä, mikäli sen toi-
61371:  Veitsiluodon työntekijät että koko Pohjois-Suo-        mintaa ylipäätään aiotaan tulevaisuudessa jat-
61372:  men väestö pelkäävät, että Veitsiluotoa ei ole-        kaa.
61373:  kaan tarkoitus kehittää itsenäisenä pohjoissuo-            Koillis-Lapissa ja laajemminkin Lapissa ol-
61374:  malaisena yhtiönä vaan päätösvalta ja omistus          laan huolestuneita siitä, mitä tapahtuu esimer-
61375:  aiotaan siirtää etelään. Sitä ei Enson johtokaan       kiksi seuraavan lamakauden aikana. Loppuuko
61376:  ole muuten kieltänyt, ed. Savela.                      silloin sellun keittäminen Kemijärvellä? Tuleeko
61377:      Tulevaisuuden kuvana nähdään, että Enso tu-        Kemijärven tehtaasta vain suhdannelaitos, jota
61378:  lee olemaan pala palalta suurempi omistaja ja          pyöritetään tarvittaessa vain silloin, kun maail-
61379:  samalla siis myös päättäjä yhtiössä. Pelko ei ole      manmarkkinatilanne niin vaatii? Joko silloin
61380:  suinkaan aiheeton, vaan esimerkkejä löytyy pe-         päätetään Veitsiluodon asioista Ensossa, kauka-
61381:  lottavan läheltä. Ensohan on itse juuri sellainen      na etelässä? Kemijärvellä on pantu merkille mi-
61382:  yhtiö, jota on asteittain murennettu. Sitä kutsu-      nisteri Kääriäisen puheet, joissa hän on luvan-
61383:  taan vielä muka valtion yhtiöksi, vaikka valtiolla     nut, että Kemijärven tehtaan toiminta turvataan
61384:  onkin siinä enää kolmanneksen omistusosuus.            kymmeneksi vuodeksi.
61385:  Päätösvalta valtiolla tosin on vielä niukin nau-           Mikä aika on kymmenen vuotta sellutehtaan
61386:   kin, mutta on vain ajan kysymys, milloin sekin on     toiminnassa? Kemijärvellä on nyt eletty epätie-
61387:  mennyt. Hallitushan on jo, kuten tiedämme, teet-       toisuudessa tarpeeksi ja esimerkiksi asuntokau-
61388:   tänyt tässä talossa valmiiksi eduskunnan enem-        passa on ollut nähtävissä tulevaisuuden pelot
61389:   mistöllä valtuutuspäätöksen, joka oikeuttaa           tehtaan jatkuvuudesta. Ministerin puheet kym-
61390:   myymään vaikka koko Enson. Nyt jo neljännes           menestä vuodesta tuskin riittävät vakuuttamaan
61391:   Ensosta on ulkomaalaisomistuksessa.                   tulevaisuudesta ketään etenkään, kun tiedetään
61392:      Toinen karvas esimerkki on Valmet, jota myös       ministerin puhuneen sellutehtaan tarpeesta koti-
61393:   on pikkuhiljaaja vähitellen murennettu. Parhail-      maakunnassaankin. Ihmiset osaavat kyllä laskea
61394:   laan eduskunnan käsiteltävänä on tämän vuoden         asioita yksi yhteen.
61395:   kolmas lisätalousarvio, jossa hallitus haluaa val-        Kemin, Kemijärven ja Oulun tehtaiden lisäksi
61396:   tuuksia, jotka oikeuttaisivat valtion luopumaan       myös Veitsiluodon metsäosaston työntekijät
61397:   kokonaan omistusosuudestaan Valmetissa.               ovat havahtuneet. He pelkäävät, että kehitys
61398: 3446                                    103. Keskiviikkona 26.10.1994
61399: 
61400: 
61401: saattaa johtaa myös metsäosaston lakkauttami-            tiolle vaan yksityisille. Olisipahan tullut kerralla
61402: seen tai kuihtumiseen. Kaikki tuskin katsoisivat         selväksi eikä tarvitsisi kenenkään haikailla entis-
61403: karsaasti, vaikka yhtiön puuhuolto hoidettaisiin-        ten periaatteiden perään Suomen keskustassa-
61404: kinjollain muulla tavoin. Metsäosaston lakkaut-          kaan.
61405: taminen tietäisi taas kolmisensataa työtöntä                 Voi, voi. Jos Kekkonen eläisi, niin hän var-
61406: pohjoiseen lisää.                                        maan kääntyisi haudassaan!
61407:    Arvoisa puhemies! Ei siis ole lainkaan ihme,              Veitsiluoto-kaupan lisäksi ministeri Kääriäi-
61408: jos pohjoisen väki näkee Veitsiluoto-kaupan itse-        nen on kunnostautunut kyseenalaisella tavalla
61409: näisen Veitsiluodon kohtalonaskeleena. Ihmiset           muissakin valtionyhtiökaupoissa, esimerkiksi
61410: kyselevätkin, pitikö tämän kaiken tapahtua aika-         silloin, kun hän salli valtion kärsiä muutaman
61411: na, jolloin aluepolitiikkaa aikoinaan korostanut         kymmenen miljoonan markan tappion valtion
61412: Suomen keskusta oli maan johtava hallituspuo-            myydessä tarjouskilpailun perusteella Rautaruu-
61413: lue ja puolueen varapuheenjohtaja peräti kaup-           kin merkintäosuuksiaan 59 miljoonalla markalla
61414: pa- ja teollisuusministerinä. Monien mielestä            1,70 markkaa kappaleelta, muiden omistajien
61415: vastuun päätöksestä kantaa juuri Suomen kes-             merkintäoikeudet kun hinnoiteltiin myöhemmin
61416: kusta. Siitä ei päästä mihinkään.                        pörssissä vähintään 2,20 markaksi ja enimmil-
61417:    Tästä ideologian myynnistä ei tietenkään sovi         lään 3,5 markaksi.
61418: syyttää yksin ministeri Kääriäistä, ei, vaikka hän           Tai silloin, kun hän siunasi Outokumpu Oy:n
61419: kauppa- ja teollisuusministerinä tietysti asian äiti     nykyjohdolle erityispalkkiojärjestelmän eli kuu-
61420: onkin eikä päätöstä hänen ohitseen tietysti olisi        luisat optiokaupat. Nämä palkkiot annettiinjoh-
61421: voitu tehdä.                                             dolle "korvauksena" siitä, että suostuivat luopu-
61422:    Veitsiluoto-kauppa ei suinkaan ole mikään ir-         maan kaivosmiesten eläkeoikeuksistaan, siis kai-
61423: rallinen, yksittäinen asia. Ahon porvarihallitus         vosmiesten eläkeoikeuksistaan, johtajat. Kaup-
61424: on koko olemassaolonsa ajan ollut riemurinnoin           palehden mukaan optiolaina kohdistui kahdek-
61425: romuttamassa vuonna 1983 valtioneuvoston te-             saanjohdon henkilöön ja oli määrältään 370 000
61426: kemää periaatepäätöstä, jonka mukaan valtion-            markkaa. Kauppalehti arvioi silloin, ettäjos Ou-
61427: yhtiöille niiden tuottotavoitteen lisäksi voitiin        tokummun osakkeen kurssi nousisi merkintä-
61428: asettaa myös alue-, teollisuus-, ympäristö- tai          vuosiin 1998-2001 mennessä 90 markasta esi-
61429: muuhun yhteiskuntapolitiikkaan liittyviä tavoit-         merkiksi 192 markkaan, jakaisivat nämä kah-
61430: teita. Silloinhan vielä tunnustettiin, etteivät valti-   deksan johtajaa yhteensä 37 miljoonan markan
61431: onyhtiöt yhtiöinä ole mikään itsetarkoitus, eikä         potin.
61432: itsetarkoitus ole sekään, että valtio vain omistaa           Sillä lailla. Kyllä laman oloissakin aina löytyy
61433: joitakin yhtiöitä tai niiden osia.                       joillekin myönteisiä ratkaisuja, eikö vain? Tun-
61434:    Ahon hallitus on ajat sitten myynyt kaikki            tuu kyllä käsittämättömältä, että kauppa- ja teol-
61435: nämä kauniit periaatteet, viimeisimpänä myynti-          lisuusministeri voi sallia yleensä tällaisen tapah-
61436: miehenään kauppa- ja teollisuusministeri Seppo           tuvan. Esimerkkejä löytyisi muistakin valtionyh-
61437: Kääriäinen.                                              tiöistä. Tämä on tietysti oiva tapa jakaa hyvä-
61438:    Valtionyhtiötyöryhmä eli melkein komissaari,          palkkaisille johtajille hieman lisäliksaa sitä paitsi
61439: pankinjohtaja Ollilan työryhmä määritteli viime          erikoiskeveällä verotuksella eli pääomatuloina.
61440: vuonna useimmat valtionyhtiöt sellaisiksi, joissa        Ainakin Outokummun pienipaikkaiset eläkeläi-
61441: valtiolla on vain sijoittajaintressi. Tätä Ollilan       set ovat syystä katkeria. Samoihin aikoihin heiltä
61442: työryhmän ohjetta Ahon hallitus osasi kuitenkin          nimittäin heikennettiin, kuten muistamme, elä-
61443: noudattaa jo ennen Ollilan ohjeita.                      keindeksiä. Kyllä jotkut osaavat olla seppoja jo
61444:    Myyntimiehenä toiminut, nopeasti herrojen             syntyessään!
61445: tavoille oppinut, maalta Helsinkiin tullut minis-            Arvoisa puhemies! Veitsiluotolaisia tuskin
61446: teri Kääriäinen totesi jo tämän vuoden maalis-           lämmittää se, etteivät he ole ainoita kaltoin koh-
61447: kuussa valtionyhtiökeskustelun yhteydessä näin:          deltuja. Tämä vain osoittaa sen, ettei Veitsiluoto-
61448: "Korostan sitä, että lähes kaikki valtionyhtiöt          kauppa ole ainoa kauppa- ja teollisuusministerin
61449: ovat täysin muihin verrattavia yhtiöitä, joissa          ja nykyisen hallituksen siunaamista mokapää-
61450: omistajaohjauksen tavoitteena on turvata teho-           töksistä. Se on siis linjassa ideologisen hässäköin-
61451: kas ja tuottoisa liiketoimin ta." Niin, se siitä Suo-    nin kanssa.
61452: men keskustan aluepolitiikasta. Kääriäinen olisi             Nytkään kukaan Veitsiluodon johdossa ei
61453: voinut todeta ääneen silloin vielä senkin, että          tuntunut tietävän tai ainakaan tunnustanut tietä-
61454: tuottavien yhtiöiden omistaminen ei kuulu val-           vänsä tarkalleen, mistä kaikesta tässä kaupan
61455:                              Välikysymys Veitsiluoto Oy:n omistusjärjestelyistä                        3447
61456: 
61457: yhteydessä oikein on sovittu. Sisältyykö sopi-         taloudessa ja teollisuudessa huomattava merki-
61458: mukseen myös ennakkopäätös tulevasta fuusios-          tys.
61459: ta? Onko mahdollisesti rikottu eduskunnan anta-            Keskustan eduskuntaryhmässä valtionyhtiö-
61460: mia valtuuksia eli onko osakassopimuksessa             politiikka on aina ollut tärkeällä sijalla, sillä kes-
61461: jaettu eduskunnan valtuutuksen vastaisesti uu-         kusta on perinteisesti korostanut valtionyhtiöillä
61462: den omistajan kanssa hallintopaikkoja ja mitä on       olevan muunkin roolin kuin varsinaisen tuotan-
61463: päätetty esimerkiksi liikkeenjohtovastuusta jne?       totehtävänsä toteuttaminen. Olemme korosta-
61464: Tai onko millään tavalla selvitetty kauppa- ja         neet, että valtionyhtiöillä voi olla ja joissakin
61465: teollisuusministeriön virkamiesten esteellisyys-       tapauksissa myös pitää olla yhteiskunnallisia eri-
61466: kysymyksiä?                                            tyisintressejä, jotka valtionyhtiöpolitiikassa ote-
61467:     Ainakin se näyttää selvältä, että kaikki on        taan huomioon. Selvimpiä tällaisia erityisintres-
61468: mahdollisimman epäselvää. Tämä kävi oikein             sejä omaavia yrityksiä ovat esimerkiksi Oy Alko
61469: hyvin ilmi esimerkiksi maanantai-iltaisessa A-         Ab, Kera Oy ja Yleisradio Oy. Tämän tyyppisistä
61470: studion ohjelmassa, missä Metsäliitto-yhtymän          yrityksistä niiden yhteiskunnallisen roolin osalta
61471: pääjohtaja esitti katkeransävyisiä kommentteja,        ollaankin melko laajasti yhtä mieltä.
61472: joissa hän kertoi saaneensa vaikutelman, että              Suhtautuminen valtionyhtiöiden erityisroo-
61473: kaupasta ja sen ehdoista näytti sovitun jo hyvissä     liin muuttuu kirjavammaksi, kun tarkastellaan
61474: ajoin etukäteen.                                       tuotannollista ja teollista toimintaa harjoittavia
61475:     Vasemmistoliiton eduskuntaryhmän mielestä          valtionyhtiöitä. Kysymys kuuluu: Voiko tällai-
61476: kaikki Veitsiluoto-kauppaan liittyvät epäselvyy-       sille yhtiöille omistajaohjauksen kautta sälyttää
61477: det olisi tullut selvittää ennen hosumalla tehtyä      yksityisten yritysten intresseistä poikkeavia teh-
61478: päätöstä. Samoin olisi etukäteen tullut selvittää      täviä ja odotuksia työllisyyden, hintapolitiikan,
61479: julkisuudessa esitetyt väitteet, joiden mukaan         toimipaikkojen sijoittelun, henkilöstöpolitiikan
61480: Veitsiluodon kolmannes on todellisuudessa myy-         tai esimerkiksi alueellisten tavoitteiden suhteen?
61481: ty pilkkahintaan.                                          Keskustan eduskuntaryhmän mielestä voi-
61482:     Herra puhemies! Kun näin ei ole tehty eikä         daan. Yleisesti ottaen tämä on kuitenkin tehtä-
61483: hallitus ole osoittanut elettäkään Pohjois-Suo-        vä tavalla, jolla ei vaaranneta yrityksen kilpai-
61484: melle vahingollisen Veitsiluoto-kaupan purka-          lukykyä avoimilla markkinoilla. Siksi yhteis-
61485: miseksija vuonna 1983 hyväksyttyjen valtionyh-         kunnallisten erityisintressien sälyttäminen val-
61486:  tiötavoitteiden palauttamiseksi arvoonsa, ehdo-       tionyhtiöille on tehtävä huolellisesti tapauskoh-
61487: tan päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuodoksi        taisesti harkiten. Tässä harkinnassa joudutaan
61488:  seuraavaa:                                            usein toteamaan, että liiketaloudellisen intressin
61489:     "Kuultuaan valtioneuvoston vastauksen              ja yhteiskunnallisen intressin välinen raja on
61490:  eduskunta toteaa, että valtioneuvosto ja sen teol-    häilyvä.
61491:  lisuuspolitiikasta vastaavajäsen ministeri Seppo          On muistettava, että asetettujen toimintaperi-
61492:  Kääriäinen eivät nauti eduskunnan luottamusta,        aatteiden kuten työllisyyden edistämisen ja maan
61493:     ja siirtyy päiväjärjestykseen."                    alueellisen eriarvoisuuden tasoittamisen toteut-
61494:                                                        taminen onnistuu vain menestyvältä ja investoi-
61495:                                                        valta valtionyhtiöitä. Jotta taas valtionyhtiöt
61496:   Edustajat Korva, Lehtinen, Ryynänen ja Van-          voisivat pysyä kilpailukykyisinä, on niiden pää-
61497: hanen merkitään läsnä oleviksi.                        omahuolto turvattava ja pääomarakennetta vah-
61498:                                                        vistettava.
61499:                                                            Alun perin eräitä valtion omistamia energia-
61500:    Ed. J o k i n i e m i : Herra puhemies! Valtion-    yhtiöitä ja perusteollisuuden yhtiöitä perustettiin
61501: yhtiöiden liiketoimintaa harjoittavien pääyhtiöi-      Pohjois- ja Itä-Suomeen sen vuoksi, että yksityi-
61502: den lukumäärä on yhteensä 30. Varsinaista tuo-         nen pääoma ei alueelle hakeutunut. Näillä val-
61503: tannollista toimintaa harjoittavien suurten valti-     tion investoinneilla haluttiin tarjota väestölle toi-
61504: onyhtiökonsernien lukumäärä on 11. Valtion             meentuloa liiketaloudellisesti kannattavalla ta-
61505: teollisuusyhtiöiden osuus vuonna 1993 maamme           valla luonnonvaroja kestävästi hyödyntäen. Kui-
61506: koko teollisuuden jalostusarvosta oli 22,6 pro-        tenkin valtio omistajana piti edullisena olla vaati-
61507: senttiaja viennistä 29,9 prosenttia. Osuus teolli-     matta näiltä yrityksiltään ainakaan alkuvaihees-
61508: suuden käyttöomaisuusinvestoinneista oli 26,8          sa korvauksia pääomalleen suoraan osinkoina,
61509: prosenttia ja teollisuuden työvoimasta 15,6 pro-       koska valtio omistajana hyötyi sijoituksistaan
61510: senttia. Valtionyhtiöillä on siis Suomen kansan-       usealla muulla tavalla.
61511: 3448                                    103. Keskiviikkona 26.10.1994
61512: 
61513: 
61514:     Keskustan eduskuntaryhmän mielestä valtion           mukaan valtio myy 35 prosenttia Veitsiluodon
61515: on omistuksensa kautta turvattava jatkossakin            osakkeista toiselle valtionyhtiölle, Enso-Gutzei-
61516: maan kehitysalueilla tapahtuva luonnonvaroja             tille,joka maksaa osakkeista 1,5 miljardia mark-
61517: kestävästi hyödyttävä yritystoiminta liiketalou-         kaa. Kaupan lopullinen vahvistaminen tapahtuu
61518: dellisten toimintaedellytysten puitteissa. Liiketa-      valtioneuvostossa. Järjestelyn jälkeen valtion
61519: loudellisia toimintaedellytyksiä on luotava              omistus Veitsiluodosta on 56 prosenttia. Enso
61520: muulla yhteiskuntapolitiikalla, ja tarpeellinen          maksaa miljardi markkaa valtiolle ja loppu 500
61521: aluepoliittinen näkökulma on toteutettavissa             miljoonaa markkaa sijoitetaan Veitsiluotoon uu-
61522: luopumalla kokonaisedun nimissä liiallisista yri-        tena osakepääomana. Velkaisen Veitsiluodon
61523: tyskohtaisista tuottovaatimuksista. Tähän on             omavaraisuusaste nousee 25 prosenttiyksikköön
61524: toki lisättävä, ettei toistaiseksi ole liikoja osinko-   nykyisestä noin 20 prosentista.
61525: ja vaadittukaan.                                             Hallitus sai eduskunnalta valtuudet luopua
61526:     Tämä ajatus sisältyy myös valtioneuvoston            Veitsiluodon määräenemmistövallasta jo vuon-
61527: valtionyhtiöitä koskevaan periaatepäätökseen             na 1991 toisen lisätalousarvion käsittelyn yhtey-
61528: 23.6.1994. Periaatepäätöksessä korostetaan, että         dessä. Hallituksen esityksestä eduskunta totesi
61529: mikäli kannattavuustavoitteen lisäksi valtionyh-         silloin: "Määräenemmistövallasta luopuminen
61530: tiöille asetetaan kokonaistaloudellisia tavoittei-       Veitsiluoto Oy:ssä voi osoittautua tarpeelliseksi
61531: ta, jotka voivat liittyä mm. teollisuus-, alue- ja       riittävien osakepääomarahoitusmahdollisuuksi-
61532: työllisyyspolitiikkaan sekä ympäristönsuoje-             en aikaansaamiseksi yhtiöille ja mahdollisten
61533: luun, on lisärasitus eduskunnan tai valtioneuvos-        teollisen rakenteen kehittämiseen tähtäävien rat-
61534: ton etukäteen tekemän päätöksen perusteella              kaisujen vaatimien omistusjärjestelyjen toteutta-
61535: korvattava yhtiölle tai otettava huomioon yhtiöl-        miseksi." Hallitus selvitti: "Järjestelyt on tarkoi-
61536: le tuottovaatimuksia asetettaessa.                       tus toteuttaa pitemmän aikavälin puitteissa ot-
61537:     Viime vuosien raju yhteiskunnan rakenne-             taen huomioon rahamarkkinoiden tilanne ja yh-
61538: muutos on uudelleen nostanut esille ne samat             tiöiden tuloskehitys." On hyvä, että hallitus on
61539: yhteiskunnalliset tekijät, joita pidettiin tärkeinä      vasta nyt, suhdanteiden parannuttua, päättänyt
61540: nykyisiä keskeisiä tuotannollisia valtionyhtiöitä        ryhtyä käyttämään tätä saamaansa valtuutta.
61541: perustettaessa. Työpaikkoja on purkautunut no-               Veitsiluoto pysyy nyt tehdyssä kaupassa itse-
61542: peassa tahdissa erityisesti julkiselta sektorilta ja     näisenä yhtiönä. Järjestelyllä turvataan Veitsi-
61543: alkutuotannosta. Pieniä poikkeuksia lukuunot-            luodon toimintaedellytykset ja vahvistetaan
61544: tamatta kehitysalueilla julkisten työpaikkojen           koko Pohjois-Suomen metsäteollisuuden mah-
61545: osuus on yli kolmannes. Alkutuotannon ja julki-          dollisuuksia. Suoritettu osakkeiden myynti mah-
61546: sen sektorin osuus työpaikoista on näillä alueilla       dollistaa pikaisen investoinnin Kemijärvelle
61547: usein yli 70 prosenttia. Kun erityisesti nämä elin-      Veitsiluodon sellutehtaan uusimiseksi.
61548: keinoelämän lohkot ovat viime vuosina supistu-               Pohjois-Suomessa on herättänyt pelkoa se,
61549: neet, on perusteollisuuden merkitys kehitys-             tästä jo ed. Apukka jo omassa puheenvuoros-
61550: alueilla korostunut.                                     saan mainitsi, että Enson intressissä olisi suhdan-
61551:     Valtionyhtiöiden merkitystä vaikeiden työlli-        teiden heikennyttyä vähentää Veitsiluodon
61552: syyspaikkakuntien kannalta korostaa se, että lä-         puunhankintaa. Tämä pelko lienee aiheeton. Ta-
61553: hes puolet niiden tarjoamista pysyvistä työpai-          pahtuuhan Veitsiluodon puunhankinta suurelta
61554: koista sijaitsee kehitysalueilla, kun vastaava           osaltaan valtion metsistä. Tällöin suhdannevaih-
61555: osuus koko teollisuudessa on noin kolmannes.             telu ei juurikaan vaikuta puun saatavuuteen.
61556:     Valtionyhtiöiden perustamisen alkuperäiset           Yksityinen sektori suhdannelaman aikana on se,
61557: perusperiaatteet ovat edelleenkin monilta osin           joka joustaa.
61558: ajankohtaisia. Keskustan eduskuntaryhmä kat-                 Keskustan eduskuntaryhmässä on ollut erilai-
61559: soo, että valtion on myös jatkossa säilytettävä          sia mielipiteitä paremmuusjärjestyksistä Veitsi-
61560: ainakin energiayhtiöiden ja myös kehitysalueilla         luodon järjestelyjen suhteen. Joidenkin ryhmän
61561: toimivien tuotannollisten valtionyhtiöiden tosi-         jäsenten taholta on mm. esitetty näkemyksiä, että
61562: asiallinen määräysvalta. Tapauskohtaisesti on            pörssiin meno olisi parhaiten turvannut Veitsi-
61563: ratkaistava, minkälaisella omistusosuudella tosi-        luodon menestyksekkään toiminnan Pohjois-
61564: asiallinen määräysvalta valtionyhtiöissä on säily-       Suomessa. Tähän on toisaalta vastattu, että lis-
61565: tettävissä.                                              tautuminen olisi ollut epävarmempi ja selvästi
61566:     Arvoisa puhemies! Hallituksen talouspoliitti-        hitaampi vaihtoehto Veitsiluodon pääomahuol-
61567: sen ministerivaliokunnan tekemän päätöksen               lon toteuttamiseksi kuin nyt suoritettu järjestely.
61568:                                Välikysymys Veitsiluoto Oy:n omistusjärjestelyistä                        3449
61569: 
61570: Lisäksi on muistettava, että tehty omistuspohjan          kallaan sijoittaa riittävästi varoja myös kypsään
61571: laajentaminen antaa edelleen hyvät mahdollisuu-           vaiheeseen ehtineisiin yrityksiin. Niinpä järkevä
61572: det yleisöannille ja yhtiön pörssiin listautumisel-       malli voisikin olla se, että osa perustettavan yh-
61573: le, sikäli kun tilanne sitä vaatii.                       tiön varoista suunnattaisiin Start Fund of Keran
61574:     Yksimielisyys eduskuntaryhmässä vallitsee             ja alueelliseen verkostoon kuuluvien riskisijoi-
61575: siitä, mitä tässä yhteydessä on myös syytä koros-         tusyhtiöiden kautta aikaville yrityksille, ja osa
61576: taa, että Keskustan eduskuntaryhmä edellyttää             rahastosijoituksista suunnattaisiin muissa elin-
61577: Veitsiluodon säilyttämistä valtion määräysval-            kaarivaiheessa olevien yritysten toiminnan kehit-
61578: lassa.                                                    tämiseen.
61579:     Kuten äskeisestä ministeri Kääriäisen puhees-             Herra puhemies! Alkuvuodesta kävimme tääl-
61580: takin kuulimme, hallituksen talouspoliittisen mi-         lä eduskunnassa edellisen kerran välikysymys-
61581: nisterivaliokunnan eilisen periaatekannan mu-             keskustelua valtionyhtiöistä. On näinjälkikäteen
61582: kaan valtiolle Veitsiluoto-kaupassa saatu miljar-         valittaen todettava, että keskustelu valtionyh-
61583: di markkaa käytetään seuraavasti, kertaan vielä:          tiöistä lähti silloin liikkeelle varsin takaperoises-
61584: 200 miljoonaa markkaa Veitsiluodon osakepää-              ti. Keskeisimmän huomionhan saivat valtionyh-
61585: oman korottamiseen siinä vaiheessa, kun teh-              tiöiden hallintojärjestelyt, kun päähuomio olisi
61586: dään päätös Ouluun rakennettavasta paperiko-              jo silloin pitänyt kiinnittää valtionyrityspolitii-
61587: neesta, ja loppuosa pääosin Pohjois-Suomen in-            kan tulevaisuuden päälinjoihin. On kuitenkin
61588: vestointeihin.                                            hyvä, että sittemmin keskustelu on painottunut
61589:     Keskustan eduskuntaryhmä pitää tätä talous-           linjakysymyksiin, kuten kysymykseen valtionyh-
61590: poliittisen ministerivaliokunnan päätöstä tär-            tiöiden omistuspohjan laajentamisesta. Tätä kes-
61591: keänäja edellyttää ripeitä toimenpiteitä periaate-        kustelua tämäkin välikysymys palvelee.
61592: kannan mukaisten toimien toteuttamiselle. Kes-                Vasemmistoliiton välikysymys herättää tosin
61593: keisimmiksi satsauskohteiksi on valittava pienet          myös muita kysymyksiä, kuin kysymyksen Veit-
61594: ja keskisuuret yritykset, joiden työllistävä vaiku-       siluodon omistuspohjan laajentamisesta. Mistä
61595:  tus on merkittävin. Kemijärven sellutehtaan uu-          johtuukaan, että välikysyjät ovat nyt kilvan val-
61596:  simisen lisäksi on lisääntyvään kysyntäkapasi-           miita kannattamaan Veitsiluodon saattamista
61597:  teettiin vastattava rakentamalla Veitsiluodon            pörssiin - siis yksityistämistä - kun vaihtoeh-
61598: Oulun tehtaalle toinen paperikone mahdollisim-            tona on nyt suoritettu osakkeiden myynti toiselle
61599:  man pikaisesti.                                          valtionyhtiölle? Eikö juuri nyt suoritettu toimen-
61600:     Valtionyhtiöiden omistuspohjan laajentami-            pide ole sellainen, mitä vasemmistoliiton pitäisi
61601:  nen antaa mahdollisuuden suomalaisen tuotan-             aikaisemmat kannanotot huomioonottaen ni-
61602:  non ja teollisuuden kehittämiselle. Voidaanhan           menomaan vaatimalla vaatia? (Ed. Apukka:
61603:  saatuja varoja käyttää mm. tutkimus- ja kehitys-         Enso on kohta yksityinen!)
61604:  toiminnan edistämiseen, sekä pienten ja keski-               Oli miten oli, tämä välikysymys tarjoaa joka
61605:  suurten yritysten toimintaedellytysten paranta-          tapauksessa eduskunnalle tilaisuuden käydä tar-
61606:  miseen. Hallitus on jo tähän mennessäkin tehnyt          peellista keskustelua valtionyhtiöpolitiikasta.
61607:  paljon pk-yritysten hyväksi. Koska pk-yritykset          Ovathan Suomen viimeaikaiset nopeat elinkei-
61608:  ovat tulevan menestyksemme tukijalka, riittää            noelämän rakennemuutokset, integraatioratkai-
61609:  edelleenkin haastetta näiden yritysten verkoston         sut, kilpailupolitiikassa tapahtuneet muutokset,
61610:  voimistamiseksi.                                         valtiontalouden tila ja monet muut asiat tehneet
61611:     Tähän haasteeseen vastaamaan esitetään val-           välttämättömäksi pohtia valtionyhtiöiden ase-
61612:  tion kolmannessa lisätalousarvioehdotuksessa             maa ja tulevaa roolia. On myös tullut välttämät-
61613:  valtion osakeyhtiömuotoista pääomasijoitusyh-            tömäksi entistä paremmin huolehtia valtionyh-
61614:  tiötä, joka antaisi erityisesti tarpeellista riskira-    tiöiden pääomahuollosta menestyksekkäänja in-
61615:  hoitusta yritystoiminnan kehittämiseen. On tär-          vestoivan toiminnan vauhdittamiseksi.
61616:  keää, että uusi yhtiö tulee toimimaan tehokkaas-             Olisi kuitenkin tarpeellista myös muilla tavoin
61617:  sa synergiassa nykyisten riskirahoittajien Sitran        kuin välikysymyskeskustelujen muodossa kar-
61618:  ja Start Fund ofKeran kanssa. Viimeksi mainittu          toittaa laajan valtionyhtiöpolitiikan tulevaisuu-
61619:  on rahoittanut etupäässä yritystoimintansa alku-         den periaateratkaisuja. Onkin hyvä, että jo tule-
61620:  vaiheessa olevia yrityksiä. Tällaisille yrityksille ei   vassa marraskuussa järjestetään laajempi semi-
61621:  pääomia vapailta markkinoilta ole juurikaan              naari asian tiimoilta. Toivon, että jo käytyjen
61622:  saatavissa.                                              keskustelujen, tehtyjen selvitysten ja ratkaisujen
61623:     Perustettavan pääomasijoitusyhtiön olisi pai-         sekä edellä mainitun valtionyhtiöseminaarin
61624: 3450                                  103. Keskiviikkona 26.10.1994
61625: 
61626: 
61627: pohjalta voitaisiin vielä täällä eduskunnassa yh-     Kuinka on mahdollista, että myyntipäätös teh-
61628: dessä kauppa- ja teollisuusministerin kanssa lin-     dään yhtiön hallintoneuvoston tietämättä ja vas-
61629: jata tulevaisuuden kokonaisratkaisuja valtion-        toin yhtiön toimivan johdon käsityksiä vajaalu-
61630: yhtiöihin liittyen.                                   kuisessa talouspoliittisessa ministerivaliokun-
61631:    Mutta kuten sanottu, myös tehty välikysymys        nassa?
61632: antaa mahdollisuuden kokonaistilanteen kar-               Nyt käsiteltävänä olevan Veitsiluoto Oy:n
61633: toittamiselle. Toivonkin, että tästä välikysymys-     osakekauppoja koskevan välikysymyksen yhtey-
61634: keskustelusta tulee valtionyhtiöiden ongelma-         dessä onkin meidän sosialidemokraattien mieles-
61635: kenttää erittelevä ja muutoinkin sellainen, että se   tä perusteltua käydä laajempaakin keskustelua
61636: antaa aineksia mahdollisimman yksituumaiselle         valtioyhtiöiden tulevaisuudesta, hallinnosta ja
61637: valtionyhtiöpolitiikalle tästä eteenpäin.             johtamisesta, varsinkin kun eduskunnassa on sa-
61638:    Hallituksen vastaus tyydyttää keskustan edus-      manaikaisesti kuluvan vuoden kolmanteen lisä-
61639: kuntaryhmää.                                          budjettiin liittyen käsiteltävänä olennaisia muu-
61640:                                                       tosehdotuksia valtion omistuspohjaan kolmessa
61641:                                                       muussa valtionyhtiössä. Jo yksin Veitsiluodon
61642:    Edustajat Viljanen ja Mäkelä merkitään läsnä       osakekauppojen toteuttamistapa kaikessa ka-
61643: oleviksi.                                             ruudessaan osoittaa tämän keskustelun tarpeelli-
61644:                                                       suuden.
61645:                                                           Veitsiluodon ja Enson väliset kaupat toteutet-
61646:    Ed. R a s k : Arvoisa puhemies! Vastatessaan       tiin ilman, että näiden valtionyhtiöiden hallinto-
61647: edellisen kerran maaliskuussa 1994 valtionyh-         neuvostoja on informoitu asiasta millään tavalla.
61648: tiöitä koskeneeseen välikysymykseen totesi            On selvää, että liike-elämässä syntyy tilanteita,
61649: kauppa- ja teollisuusministeri Seppo Kääriäinen       joissa liikesalaisuuksien säilyttämiseksi hallin-
61650: täällä eduskunnassa seuraavaa:                        toon ja operatiiviseen johtoon lukeutuvat joutu-
61651:    "Omistuspohjan laajennuksissa hallitus nou-        vat pidättäytymään asioiden enemmästä julki-
61652: dattaa yhtiökohtaista lähestymistapaa: lisäval-       sesta käsittelystä. Osakeyhtiölain 8 luvun 11 §:n
61653: tuudet eduskunnalta haetaan yhtiökohtaisen tar-       mukaan yhtiön hallintoneuvoston kuuluu kui-
61654: peen ja harkinnan mukaan, ei yleisvaltuuksina.        tenkin päättää hallitukselle annettavista ohjeista
61655: Tällöin eduskunnalla on mahdollisuus ottaa            asioissa, jotka ovat laajakantoisia ja periaatteel-
61656: kantaa hallituksen suunnitelmiin ja toimenpitei-      lisesti tärkeitä. Osakeyhtiölain mukaan yhtiön
61657: siin kunkin yhtiön osalta erikseen silloin, kun       hallinnosta ja toiminnan asianmukaisesta järjes-
61658: hallitus valtion osakasvallan käyttöä koskevan        tämisestä huolehtii hallitus. Yhtiön toimitusjoh-
61659: lain (740/91) mukaisesti pyytää eduskunnan            tajan tulee hoitaa yhtiönjuoksevaa hallintoa hal-
61660: suostumusta valtion kahden kolmanneksen mää-          lituksen antamien ohjeiden ja määräysten mu-
61661: räenemmistöasemasta, valtion määräysvallasta          kaisesti.
61662: ja/tai valtion yhden kolmanneksen määrävähem-             Yhtiön omistuspohjan muuttamisella niin
61663: mistöasemasta luopumiseen."                           suuresti kuin Veitsiluodon kohdalla nyt aiotaan
61664:    Ministeri Kääriäinen jatkaa: "Samalla on kui-      tehdä, on kiistatta vaikutus yhtiön toiminta-
61665: tenkin otettava huomioon myös se, että valtion-       strategiaan, josta hallintoneuvosto vastaa. Kyse
61666: yhtiöillä on keskeinen asema maamme teollisuu-        on laajakantoisesta ja periaatteellisesti tärkeäs-
61667: dessa, mistä syystä valtionyhtiöiden omistusjär-      tä asiasta. Veitsiluoto Oy:n hallintoneuvosto on
61668: jestelyjä on monesti aiheellista harkita laajem-      tullut käsiteltävänä olevan asian yhteydessä yli-
61669: masta näkökulmasta koko teollisuutemme kehi-          käveliyksi ja vielä kohdallaan ylimääräisesti
61670: tysedellytyksiä ajatellen."                           polkaistuksi ministeri Kääriäisen painovoimal-
61671:    Arvoisa puhemies! Voidaan perustellusti ky-        la.
61672: syä, onko nyt sovittu Veitsiluoto Oy:n osake-             Ylikävely ja ohittaminen eivät ole voineet jää-
61673: kauppa Ensolie toteutettu edellä siteerattujen        dä tuntumatta eivätkä huomaamatta. Niinpä toi-
61674: periaatteiden mukaisesti. Ei sinnepäinkään!           sen pääomistajan edustaja, Kansaneläkelaitok-
61675: Eduskunnalta ei ole tässä nimenomaisessa asias-       sen pääjohtaja ja edellinen kauppa- ja teollisuus-
61676: sa kysytty mitään eikä pyydetty kannanottoa,          ministeri Tuomisto ilmoitti spontaanisti
61677: vaikka yli kolmannes osakekannasta on myyn-           eroavansa hallintoneuvoston puheenjohtajan
61678: nin kohteena!                                         tehtävästä. Haluan tässä yhteydessä vielä painot-
61679:    Veitsiluoto Oy:n osamyynnin yhteydessä he-         taa, että muutkaan hallintoneuvoston jäsenet ei-
61680: rää useita muitakin vastaamattomia kysymyksiä.        vät olleet tietoisia tekeillä olevista kaupoista.
61681:                               Välikysymys Veitsiluoto Oy:n omistusjärjestelyistä                        3451
61682: 
61683: Moderniin yrityskulttuuriin pitäisi kuulua myös             Valtion mahdollisuus ohjata osaltaan koko
61684: henkilöstön informoinnin.                                teollisuuspolitiikkaa valtionyhtiöiden avulla on
61685:     Arvoisa Puhemies! Hallintoneuvostojen toi-           turvattava säilyttämällä avainyhtiöissä valtion
61686: mintaa tulee kyetä kehittämään siten, että vas-          päätös- ja vaikuttamismahdollisuudet. Yhtiöitä
61687: taaviita menettelytavoilta vältytään tulevaisuu-         voitaisiin haluttaessa käyttää hyväksi, kun hae-
61688: dessa. Hallintoneuvostot tulee mielestämme säi-          taan toimivia teollisia kokonaisuuksia sekä val-
61689: lyttää, mutta niiden kokoonpanoa voidaan jon-            tio-omisteisten että yksityisten yritysten kesken.
61690: kin verran pienentää lisäten samalla niiden toimi-       Samalla voitaisiin etsiä sekä pohjoismaisia että
61691: valtuuksia valtio-omistajan yrityspolitiikan             eurooppalaisia kokonaisuuksia, joilla vahviste-
61692: edustajina. Hallintoneuvostot ovat lisäksi luon-         taan suomalaisten yritysten asemaa kansainväli-
61693: tevia paikkoja henkilöstöryhmien edustuksen to-          sessä kilpailussa.
61694: teuttamiselle. Silloin kun yhtiöissä käsitellään            Omistuspohjan laajennuksen tavoitteena tu-
61695: olennaisia ja pitkävaikutteisia strategisia kysy-        lee olla yhtiöiden oman toiminnan kehittämisen
61696: myksiä, tulee asioita käsitellä ainakin yleisellä        turvaaminen tai ainakin valtio-omisteisen yritys-
61697: tasolla yhtiöiden hallinnossa.                           toiminnan vahvistaminen. Myynnistä saatuja tu-
61698:     Itse asiassa tämäkään ei riitä, vaan täällä edus-    loja ei saa käyttää valtion menojen yleiskatteeksi;
61699: kunnassa tulisi käydä valtionyhtiöistä laaja ja          sellaista tämän vuoden kolmannessa lisätalous-
61700: periaatteellinen keskustelu, jossa viitoitetaan ne       arviossa esitetään.
61701: peruslinjat, joiden mukaan valtionyhtiöitä halu-            Arvoisa puhemies! Pohjois- ja Itä-Suomen
61702: taan yhtiökohtaisesti kehittää. Kauppa- ja teolli-       teollistamisen on toteuttanut 1950-luvulta al-
61703: suusministeriössä ja yksittäisissä yhtiöissä on          kaen pääasiassa valtionyhtiöt. Sotakorvaussuo-
61704: varmasti suunnitelmia yhtiöiden kehittämisestä,          ritusten päättyessä valtion silloinen ylin johto
61705: mutta niiden sisältö on laajemmalti tuntematon.          päätti kaukoviisaasti, että sotakorvauksista va-
61706: Lisäksi ei ole tiedossa, muodostavatko suunnitel-        pautuvat pääomat tulee suunnata maan perus-
61707: matjärkiperäisen kokonaisuuden. Se, mikä sopii           teollisuuden ja erityisesti Pohjois- ja Itä-Suomen
61708: yksittäiselle yhtiölle, ei ehkä sovi toiselle -eikä      teollisen pohjan luomiseen.
61709: ole mahdollisesti mielekästä kokonaisuuden                  Valtionyhtiöstrategialla ohjattiin pääomia
61710: kannalta. Periaatteellinen yksityistäminen ei            alueille ja toimialoille, joilla ei lyhyellä tähtäyk-
61711: puolla paikkaansa sen paremmin kuin valtionyh-           sellä ollut odotettavissa liiketaloudellista kan-
61712: tiöiden paikoilleen jähmettäminenkään.                   nattavuutta, mutta jotka pitkällä tähtäyksellä
61713:     On selvää, että valtionyhtiöitä tulee kehittää.      ovat olleet koko kansakunnan hyvinvoinnin
61714: Ne eivät voi jatkaa toimintaansa loputtomiin             kannalta hyviä sijoituksia.
61715: vanhan kaavan mukaisesti. Yhä kansainvälisty-               Valtionyhtiöstrategia on tältä osin toiminut
61716: vämmässä kaupassa yritysten tulee olla muun-             hyvin. Perusteollisuuden syntyminen ja vahvistu-
61717: tautumiskykyisiä. Tämä asettaa erityisiä vaateita        minen Pohjois- ja Itä-Suomessa on mahdollista-
61718: yrityksen organisaatiolle ja pääomahuollolle.            nut monipuolisen infrastruktuurin kehittymisen
61719:     Nykyisessä taloudellisessa tilanteessa nimen-        muun maan tasolle. Tämä puolestaan on luonut
61720: omaan pääomahuolto onkin nähty erityiseksi               edellytykset pienen ja keskisuuren teollisuuden
61721: ongelmaksi. Jotta yritys voi olla kilpailu- ja           kehittymiselle.
61722: muuntautumiskykyinen, tulee oman pääoman                    Perusteollisuus merkitsee edelleen Pohjois- ja
61723: osuuden yhtiön taseesta olla riittävän suuri.            Itä-Suomen taloudelliselle pohjalle paljon. Ilman
61724:  Meillä on totuttu pitämään tyydyttävänä tasona          vahvaa, kilpailukykyistä ja toimivaa perusteolli-
61725:  25:tä prosenttia, kun maailmalla ollaan tyytyväi-       suutta kehitys maan pohjoisissa osissa pysähtyy.
61726:  siä vasta 50 prosentin tasoon.                          Hyvänä esimerkkinä tästä on Outokummun
61727:     Pääomahuolto on mielestämme turvattava               Tornion jaloterästehdas. Se on tulokseltaan
61728:  yhtiöille kaikissa olosuhteissa. Kun budjettira-        koko konserninsa veturi. Mikäli koko maa halu-
61729:  hoitus ei nykyisellään riitä tähän tarpeeseen, on       taan pitää asuttuna ja turvata kansalaisille tietty
61730:  tehtävä mahdolliseksi sellainen eduskunnan              peruspalvelujen taso, tarvitaan valtionyhtiöstra-
61731:  asettaman yleislinjauksen mukainen omistus-             tegiaa,jolla myös aluepolitiikan nimissä suunna-
61732:  pohjan laajentaminen, joka vastaa yhtiökohtai-          taan työllisyyspolitiikan ja teollisuuspolitiikan
61733:  sia tarpeita. Pääsääntönä tulee olla valtion mää-       toimia.
61734:  räysvallan säilyttäminen. Ovathan kyseessä kan-            Arvoisa puhemies! Erityisesti Veitsiluodon
61735:  sallisomaisuuteen kuuluvat valtio-omisteiset yri-       osalta haluan tässä yhteydessä lainata yhtiön toi-
61736:  tystoiminnan perusyksiköt.                              mitusjohtajan toteamusta yhtiönsä taloudellises-
61737: 3452                                   103. Keskiviikkona 26.10.1994
61738: 
61739: 
61740: ta tilasta 16.10.1994 päivätyssä osavuosikatsauk-      ensin kiistettiin. Yleensä totuus paljastuu, joskus
61741: sessa: "Olemme oleellisesti tehostaneet tuotan-        sen salaajien kannalta liiankin nopeasti, kuten
61742: toamme kaikilla sektoreilla. Siksi uskomme, että       nyt on käynyt. Ministerin puheet ovatjoutuneet
61743: Veitsiluoto on nyt hyvin mielenkiintoinen metsä-       noloon asemaan.
61744: yhtiö, joka kiinnostaa sijoittajia. Veitsiluodon           Veitsiluoto Oy:n kaupan yhteydessä on eilen
61745: pääoman vahvistuminen julkisella osakeannilla          mielten lepyttämiseksi luvattu välittömiä inves-
61746: lisäisi oleellisesti yhtiön kehitysmahdollisuuksia     tointeja pohjoiseen valtiolle tarkoitetusta kaup-
61747: jatkossa. Tästä syystä toivomme tämän vaihto-          pahinnan osasta. Kohteet ovat tietääksemme
61748: ehdon toteutumista erityisesti juuri nyt."             vielä nimeämättä, puhutaan 15 hankkeesta. Mu-
61749:     Osavuosikatsauksen mukaan Veitsiluoto Oy           kana olisi Oulun toinen paperikone. Kemijärven
61750: on pääsemässä tukevasti jaloilleen. Suotuisa           tehtaiden uusiminen rahoitettaisiin yhtiön toi-
61751: markkinakehitys Veitsiluodon valmistamien              mesta. Näin olisi hyvä.
61752: keskeisten tuotteiden hienopaperin ja sellun osal-         Veitsiluodon Kemijärven tehtaiden uusintain-
61753: ta on jatkunut. Konsernin kaikki tuotantoyksi-         vestoinnit turvaavat tehtaiden elinkaaren pitkäl-
61754: köt ovat käyneet hyvin. Sen sijaan markan vah-         le tulevaisuuteen. Kemijärvellä on kauan odotet-
61755: vistuminen dollariin nähden ja kotimaisten kus-        tu tehtaan kehittämistä. Välillä on tehtaan alas-
61756: tannusten nousu on heikentänyt saavutettua kil-        ajokin ollut pelättävissä. Tähän ovat antaneet
61757: pailukykyä. Kaikkien liiketoimintayksiköiden           aihetta myös uudet suunnitelmat laajoista van-
61758: tuotantomäärät olivat kasvussa. Konsernin lik-         hojen metsien suojelusta.
61759: viditeetti on nostettu hyvälle tasolle, millä on           Lupauksia on kuultu, erityisesti ministeri
61760: haluttu varautua lähivuosien suuriin lainojen ly-      Kääriäiseltä. Pohjoisessa ei lupauksiin luoteta.
61761: hennyksiin. Henkilöstön määrä oli 4 695 elo-           Nyt odotetaan töiden käynnistymistä Kemijär-
61762: kuun lopulla 94, mikä oli edellisvuoden tasoa.         ven ja Oulun tehtailla vielä ennen lumen tuloa.
61763: Vuodesta kokonaisuudestaan tulee alkuvuoden            Suunnitelmat ainakin Kemijärvellä ovat valmii-
61764: arvioihin verrattuna esitettyä parempi. Metsä-         na. (Ed. Aittoniemi: Eikö siellä ole jo puoli met-
61765: teollisuuden viime vuoden lopulla alkaneen suh-        riä lunta?) - Ei ole vielä. - Voinkin luvata
61766: dannenousun arvioidaan saavuttavan huippunsa           ministeri Kääriäiselle, että tulen jatkossa kysy-
61767: vuosina 96---98.                                       mään teiltä: "Mihin toimenpiteisiin olette tällä
61768:     Veitsiluodolle vuodet 91 ja 92 olivat kieltämät-   viikolla ryhtynyt lupaamienne investointien
61769: tä erittäin vaikeat. Yhtiö rakensi ja käynnisti        eteenpäin viemiseksi?"
61770: Oulun taidepaperikonetta, maailman suurinta.               Arvoisa puhemies! Veitsiluoto tarjoaa työpai-
61771: Samanaikaisesti markkinasellun reaalihinta las-        kan lähes 4 700 ihmiselle. Yllättävä yhtiön osak-
61772: ki kaikkien aikojen matalimmalle tasolle. Mark-        kuuden myyntipäätös tyrmistytti henkilökun-
61773: kinasellua oli näinä vuosina Veitsiluodolla suh-       nan. Koneiden alasajo ja työnseisaus olivat väli-
61774: teellisesti katsoen erityisen paljon. Tänään Oulun     tön reaktio. Lakko oli suunnattu nimenomaan
61775: päällystettyä hieno- ja taidepaperia valmistava        ministeri Kääriäistäja vajaalukuisena päätöksen
61776: kone käy täysillä ja hyödyntää noin puolet Ou-         tehnyttä talouspoliittista ministerivaliokuntaa
61777: lussa tuotetusta sellusta.                             vastaan.
61778:     Sellun hinta oli alkuvuodesta noin 400 dolla-          Pohjoisessa ollaan todella huolissaan tehtai-
61779: ria/tonni, nyt se on noin 750 dollaria/tonni eli       den tulevaisuudesta ja sitä kautta työpaikoista.
61780:  3 400 markkaa. Päällystetyn aikakauslehtipape-        Perämeren satamista on vienti vetänyt ennätys-
61781: rin hinta on noin 4 000 markkaa tonnilta ja pääl-      määrin viime vuosina, mutta siitä huolimatta
61782: lystetyn hienopaperin hinta lähentelee 5 OOO:ta        alueen työttömyysluvut ovat olleet nekin ennä-
61783: markkaa. Hinnat ovat edelleen nousussa. Jatko-         tyslukemissa jo pitkään. Veitsiluoto on pitkään
61784: jalostus kannattaa. Sellu on erittäin altis hinnan-    ollut hyvä ja varma työnantaja. Yhtiössä on jo
61785: vaihteluille,ja paperin hintataso on korkeampi ja      ohitettu rationalisointi vaihe, jolloin väkeä joutui
61786: vakaampi.                                              porttien ulkopuolelle satapäin, suurin osa erilai-
61787:     Arvoisa puhemies! Enson ja Veitsiluodon osa-       sin eläkejärjestelyin. Työntekijöiden keskeinen
61788: kekauppaan liittyy jatkoa varten mietitty lisä-        huolenaihe onkin, miten uusi isäntä Enso ylläpi-
61789: pöytäkirja etuosto-oikeudesta. Siinä on Ensolie        täisi koneiden kuntoa ja tehtaiden toimintaedel-
61790: sovittu optio lunastaa lisää Veitsiluodon osak-        lytyksiä uusinvestoinnein jatkossa pelätyn fuu-
61791: keita, mikäli valtio omistajana päättää niitä myy-     sioinnin tapahduttua.
61792: dä. Etuosto-oikeuden olemassaolo on tässä yh-              Arvoisa puhemies! Hallituksen talouspoliitti-
61793: teydessä siinä mielessä kummallinen asia, että se      nen ministerivaliokunta on siis päätynyt pohjoi-
61794:                              Välikysymys Veitsiluoto Oy:n omistusjärjestelyistä                      3453
61795: 
61796: sessa moitittuun vaihtoehtoon hyväksymällä             suuden ja samalla koko hyvinvoinnin etua niin
61797: Enson 35-prosenttisen vähemmistöosuuden os-            meille tärkeässä ydinvoimakysymyksessä kuin
61798: totarjouksen. Täytyy ihmetellä keskustan minis-        nyt esille nousseessa Veitsiluodonkin kysymyk-
61799: tereiden välinpitämättömyyttä saman puolueen           sessä. On ollut valitettavaa huomata, etteivät jär-
61800: lukuisten pohjoisen kansanedustajien ja meidän         kisyyt ole monien muiden tahojen pohdiskeluissa
61801: muiden kansanedustajien mielipiteistä. Lapin           mukana.
61802: yksituumainen mielipide kuultiin Helsingissä              Suomalaisen teollisuuden ja kaupan kilpailu-
61803: moneen otteeseen, mutta sitä ei kuunneltu eikä         aseman perusongelma on kolmitasoinen. Siihen
61804: huomioitu päätöksenteossa. Keskustapuolue ei           vaikuttavat yleiset kilpailukyvyn edellytykset,
61805: tässä ratkaisussa pääse poliittisesta vastuusta,       omistajat ja omistusstrategiat sekä yritysten stra-
61806: vaikka kuinka selittäisi ja venkoilisi. Keskustan      tegiset asemat.
61807: ministereillä on ollut päätösvalta. Sen ymmärtä-          Yleiset kilpailukyvyn edellytykset ovat paran-
61808: vät kaikki. Ministerin salailu ja jopa harhaanjoh-     tuneet huomattavasti rankan laskusuhdanteen
61809: tava toiminta eivät herätä luottamusta Veitsi-         pakottaman saneerauksen, markan devalvaation
61810: luoto Oy:n kaupan osalta eikä yleiserominkään          ja kelluttamisen ja tuottavuuden kasvun avulla.
61811: valtionyhtiöpolitiikassa.                              Nyt aiemmin vientiteollisuutta uhannut kriisi on
61812:     On kyse muustakin kuin Veitsiluoto Oy:n            poistettu tieltä. Kotimarkkinoiden vaikeudet
61813: myyntisuunnitelmista, vaikka tämä viimeinen            kuitenkin jatkuvat eikä nopeita työllistämisvai-
61814: tempaus on herättänyt Lapissa keskustalaiset ja        kutuksia synnykään nykyisten korkeiden sosiaa-
61815: kokoomuslaisetkin kyselemään omien ministe-            likustannusten eli niin sanottujen henkilöstösi-
61816: reiden tekojen perään. Politiikassakin kannattai-      vukulujen vallitessa.
61817: si muistaa, että vain teot lasketaan.                      Kilpailukyky on nyt tasolla, joka myönteisen
61818:     Arvoisa puhemies! Sosialidemokraattien mie-        ED-ratkaisun toteuduttua on omiaan houkutte-
61819: lestä hallituksen harjoittama valtionyhtiöitä kos-     lemaan tänne kipeästi tarvittavaa ulkomaista
61820: keva teollisuuspolitiikka on ollut poukkoilevaa        pääomaa. Meidän on pystyttävä vahvistamaan
61821: ja linjatonta. Suuria periaatteellisia asioita val-    tätä asiantilaa eikä vain mielikuvaa. Parantu-
61822: mistellaan salaisesti. Eduskunnan käsiteltäväksi       neesta kilpailukyvystä on pidettävä kiinni, eikä
61823: tuodut asiat liitetään lisäbudjetteihin aivan kuin     sitä pidä vaarantaa harkitsemattomasti.
61824: tavalliset momenttien määrärahojen muutokset.              Suomi poikkeaa kilpailijamaistaan erityisesti
61825:     Asioita ei voidajatkossa hoitaa näin. Valtion-     omistusrakenteen osalta. Omistamisen leiriyty-
61826:  yhtiöiden suunnitelmalliseksi kehittämiseksi tu-      minen valtiolle ja muille institutionaalisille omis-
61827:  lee laatia laajapohjaiseen parlamentaariseen val-     tajille on tehnyt omistamisesta kasvottoman ja
61828:  misteluun perustuva ohjelma, jossa käsitellään        itse liiketoiminnalle etäisen. Liian usein omista-
61829:  mm. yhtiöiden strategista kehittämistä, pääoma-       jien strateginen ja liiketoiminnallinen osaaminen
61830:  huoltoa ja hallinnointia. Tällaisen ohjelman laa-     on riittämätöntä ja vaivalloinen päätöksenteko
61831:  timinen tulee saattaa nopeasti vireille.              on hierarkista ja hidasta.
61832:     Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan kannattaa             Pääasiassa leiriytyneestä omistuksesta johtuu,
61833:  ed. Apukan ehdotusta päiväjärjestykseen siirty-       että kansainvälisessä kilpailussa toimivat suoma-
61834:  misen sanamuodoksi.                                   laisyritykset ovat strategisilta kilpailuasetelmil-
61835:                                                        taan hyvin sirpaloituneita. Vaikka Suomessa on
61836:    Ed. L a m m i n e n : Arvoisa puhemies! Ko-         puhuttu paljon toimialajärjestelyiden välttämät-
61837: koomus tervehtii ilolla kehitystä, jossa valtion-      tömyydestä, vain vähän on toteutettu. Yksityi-
61838: yhtiöille haetaan järjestelyiden kautta vahvem-        nen teollisuus ja kauppa eivät ole saaneet tarpeel-
61839: pia hartioita ja kilpailukykyä ja jossa hallitus on    lisella tavalla liikkeelle merkittävää toimialajär-
61840: saanut valtionyhtiöiden yksityistämisen hyvään         jestelyiden tapahtumasarjaa.
61841: alkuun. Nämä toimet ovat omiaan turvaamaan                Nyt hallitus on Veitsiluoto-ratkaisulla saanut
61842: ja luomaan uusia työpaikkoja. Siksi olemmekin          aikaan merkittävän järjestelyn, joka toteutues-
61843: hämmästelleet keskustalaisten keskuudessa val-         saan vahvistaa molempien osapuolten kilpailu-
61844: linnutta hälyä.                                        mahdollisuuksia kilpailukyvyn, omistusstrate-
61845:    Kauppa- ja teollisuusministeri Seppo Kääriäi-       gian ja yritysten oman liiketoimintastrategian
61846: nen saattaa näyttää savolaiselta kyläpäälliköltä,      kannalta. Se, joka ei tätä ymmärrä, ei tajua
61847: mutta ministerinä toimiessaan hän on osoittanut        koko Veitsiluoto-ratkaisun ja uudenlaisen teol-
61848: olevansa mies paikallaan. Ministeri Kääriäinen         lisuuspolitiikan uraauurtavaa, myönteistä mer-
61849: on toiminut oikein ajaessaan suomalaisen teolli-       kitystä.
61850: 3454                                  103. Keskiviikkona 26.10.1994
61851: 
61852:     Ministerien Kääriäinen ja Viinanen johdolla       peamman kehityksen eli turvatumman tulevai-
61853: on saatu aikaan ratkaisu, joka voijohtaa merkit-      suuden koko joukkueelle.
61854: tävään sarjaan vastaavia myönteisiä toimia, joil-        Veitsiluodon yritysjohto askarteli julkisuu-
61855: la teollisuuden koti- ja ulkomainen pääomapoh-        dessa yksityistämistoimissaan omista, ehkä hen-
61856: ja laajenee ja yritysten kilpailuasemat Suomelle      kilökohtaisistakin syistä. Asian tarkoitusta ja
61857: tärkeillä toimialoilla vahvistuvat. Tällä uuden       kaikkia sen motiiveja on vaikea arvata, silläjohto
61858: teollisuuspolitiikan teolla on paitsi kansallinen     toimi ilman hallintoelimiensä valtuutusta ja
61859: myös kansainvälinen merkitys. Tässäkin keskus-        mandaattia. Ehkä pörssin kautta listautumisella
61860: telu on junnannut maakuntasarjassa, kun pitäisi       pyrittiin nykytilan sementoimiseen.
61861: ryhmittyä pärjäämään euroliigassa.                       Yksityistämisellä olisi saatettu hyvinkin hou-
61862:    Veitsiluoto-konserni on nyt strategiassaan lo-     kutella mukaanjoitakin koti- ja ulkomaisia insti-
61863: pulta keskittynyt monien vaiheidenjälkeen oma-        tutionaalisia sijoittajia sekä taas uusia kohteita
61864: varaisuutensa vahvistamiseen. Lähihistorian va-       hakevia markkinaspekulantteja. Lyhytaikaisen
61865: lossa tämä on aivan välttämätöntä ja mahdollista      ja nopean tuloksenteon vaatimukset olisivat
61866: myös parin seuraavankin tilikauden ajan.              oleellisesti kasvaneet. Veitsiluodon nykykunnos-
61867:    Täysin yksinäisenä yrityksenä Veitsiluodolla       sa tämä olisi ollut raskas tie, ja sellun hinnan
61868: ei yksityistettynä eikä valtionyhtiönä ole varaa      aikanaan taas sukeltaessa pakenisi irtoraha pois
61869: lähimenneisyyden suuruisiin investointeihin tai       yrityksestä.
61870: tappioihin. Kuitenkin yhtiötä olisi kehitettävä          Varmaa lienee, että paljon julkisuudessa pu-
61871: erityisesti sen ydinosaamisen alueilla eli päällys-   hutut mutta vielä vahvistamattomat pohjoisen
61872: tetyissä papereissa ja integroituneessa paperin-      investointihankkeet olisivat joutuneet rajuun ja
61873: valmistuksessa.                                       kriittiseen tarkasteluun ennen päätöksentekoa,
61874:     Veitsiluodonkin tapauksessa on ymmärrettä-        jos siihen vaiheeseen olisi koskaan päästykään.
61875: vä, että yhtiön taseen on kestettävä liiketoimin-         Kolmas vaihtoehto on toteutettu liittoutumi-
61876: nan riskit. Tällöin se myös parhaiten turvaa hen-     nen allianssiin Enso-Gutzeitin kanssa. Se tuo jo
61877: kilökuntansa työpaikat. Vaikka yhtiön onkin           sinällään voimaa markkinoilla kilpailuun, mutta
61878: syytä ottaa huomioon roolinsa Pohjois-Suomen          vain yhdessä. Keskinäisten järjestelyiden kautta
61879: metsäteollisuusyrityksenä, sen ensisijainen tehtä-    voidaan poikkeuksellisen suuret synergiaedut
61880: vä ei ole aluepoliittinen. Se on liikeyritys, jonka   hyödyntää tehokkaalla työllä nopeasti ja tuotta-
61881: on selvittävä kilpailusta ja jonka tehtävänä on       vasti. Kauppahinnasta päätellen ainakin ostaja
61882: tuottaa voittoa omistajilleen, veronmaksajille.       on arvioinut ne sadoiksi miljooniksi markoiksi.
61883: Tämän perusajatuksen pitäisi olla selvä ainakin           Kauppahinta, joka on noin 1,5 mrd markkaa
61884: porvarillisille kansanedustajille. Vasemmistossa      35 prosentista Veitsiluodon osakkeita, on kaikin
61885: saattaa tosin olla vielä niitäkin, jotka uskovat      puolin arvioituna korkea mutta perusteltu. Kau-
61886: Veitsiluodon kaltaisten valtionyhtiöiden olevan       passa omistaja eli valtio saa rahana miljardi
61887: yhteiskunnallisten tehtävien jatke. Ettekö te         markkaa ja Veitsiluoto uutta pääomaa puoli mil-
61888: muista, kuinka tällaisissa kokeiluissa on käynyt?     jardia. Tällaisessa tarjouksessa koko yhtiön
61889:     Veitsiluodon kehittämisen vaihtoehtoina ovat      bruttoarvo runsaine velkoineen ja allianssin syn-
61890: olleet taseen vakaa vahvistaminen, yksityistämi-      ergiamahdollisuuksineen ylittää lO miljardia
61891: nen listauksen kautta sekä toimialajärjestely ja      markkaa. Hyvät ystävät, se on paljon 6 miljardin
61892: allianssi muiden yritysten kanssa.                    liikevaihdon kokoisen yhtiön bruttoarvoksi. On
61893:     Taseen vahvistaminen ja tuloskunnon paran-        päivänselvää, ettei missään sementoinnin tai si-
61894: taminen itsenäisenä ja yksinäisenä olisi yksi tie.    joituskohteen tarkoituksessa tehdyssä listautu-
61895: Se merkitsisi kuitenkin hidasta kehitystä ilman       misratkaisussa olisi päästy lähellekään tuota ta-
61896: merkittäviä investointeja tai työpaikkojen lisä-      soa.
61897: yksiä. Meneillään oleva sellubuumikin päättyy            Tehty ratkaisu on selvästi harkittuja pitkäjän-
61898: aikanaan.                                             teisesti Veitsiluotoa kehittävä. Veronmaksajien,
61899:     Takavuosikymmenten buumisokeus onkin              pohjoisen asukkaiden ja veitsiluotolaisten on
61900: sellainen kuuhulluuden alalaji, josta on aika         syytä tosiasiat tajuttuaan syvään kiittää tehtyä
61901: päästä eroon. Buumipokerissa hävinneiden val-         ratkaisua, sillä se ei ole ollut vain uraauurtava
61902: tionyhtiöiden talouden paikkaaminen ei enää           vaan samalla kaikkien osapuolten etujen kannal-
61903: onnistu. Lapin, Pohjois-Pohjanmaan ja Veitsi-         ta tuloksissaan mitä mainioin.
61904: luodon intressissä on katsoa muitakin vaihtoeh-           Arvoisa puhemies! Kansainvälisen kilpailun
61905: toja, jotka toisivat suuremmat resurssit ja no-       kiristyessä on suomalaisen teollisuuden raken-
61906:                               Välikysymys Veitsiluoto Oy:n omistusjärjestelyistä                       3455
61907: 
61908: netta ja kilpailuasetelmia vahvistettava. Tämä               Tällaiset perustellut allianssit ja yrityskaupat
61909: vaatii välttämättä suunnitelmallisia toimialajär-        sekä toimialajärjestelyt ovat tapahtuneet vai-
61910: jestelyjä. Ne kannattaa tehdä mieluummin ajois-          keissa neuvotteluolosuhteissa KTM:n valmiste-
61911: saja oma-aloitteisesti, jotta niihin ei tarvitse vain    lutyönä. Ministeriölle onkin annettava tunnus-
61912: sopeutua. Tämä koskee niin valtionyhtiöitä kuin          tusta. Työ ristiriitaisten valtionyhtiöiden hallin-
61913: yksityisiäkin yrityksiä.                                 tomallien ja erilaisten intressien viidakossa on
61914:     Tärkeät ja puolustettavat markkina-asemat            yksityistä sektoria vaivalloisempaa. Tulokset al-
61915: Suomen teollisuudella on puupitoisissa painopa-          kavat kuitenkin jo olla jatkotoimiin rohkaise-
61916: pereissa, erityisesti kiillotetuissa ja päällystetyis-   via.
61917: sä lajeissa, sekä hienopapereissa. Näillä liiketoi-          Kauppa- ja teollisuusministeriölle on annetta-
61918: minta-alueilla tapahtunut Veitsiluoto-ratkaisu           va yksiselitteinen valtuutus toimia valtionyh-
61919: on merkittävä edistysaskel. Suomen teollisuuden          tiöissä omistajan vallan käyttäjänä. Sen resursse-
61920: edun mukaista on, ettei tämä tapahtuma jää ai-           ja ja systematiikkaa on tuohon rooliin vahvistet-
61921: noaksi lajissaan vaan prosessi jatkuu.                   tava. Valtion ja KTM:n on jatkettava toimiala-
61922:     Viivyttelystä usein syytetty valtio on tällä Veit-   järjestelyiden voimakasta eteenpäinviemistä,jot-
61923: siluoto-ratkaisulla turvannut asemansa omista-           ta yhtiöiden kunto saadaan kohdalleen ennen
61924: jana. Nämä näkökohdat tulevat jatkossa var-              kovinta markkina-asemien henkiinjäämiskamp-
61925: masti paremmin esille, kunhan tosiasiat ja järki         pailua. Uuden teollisuusstrategian toteuttami-
61926: saavat sijaa tunteilulta ja tuittuilulta.                nen ei olesuhdannepolitiikkaavaan pitkäaikais-
61927:     Veitsiluodon ja pohjoissuomalaisten etu on,          ten linjausten vetämistä. Nyt sitä ei saa jättää
61928: että yhtiö on terve, kannattava ja kilpailukykyi-        hyvään alkuun, vaan on oltava rohkeutta seuraa-
61929: nen. Samalla on huomioitava nykyisten riskien            vien askelten ottamiseen.
61930:  olemassaolo: taseen velkaantuneisuus ja suuri               Kokoomuksen eduskuntaryhmä edellytti vii-
61931:  riippuvuus markkinasellusta.                            me keväänä käydyissä keskusteluissa hallituksel-
61932:     Ratkaisun myönteisyys alkaa avautua nyt              ta ripeitä toimenpiteitä valtionyhtiöiden yksityis-
61933:  epäilijöillekin, kun Veitsiluodon hallintoneuvos-       tämiseksi ja toimialajärjestelyiden aikaansaami-
61934:  to käsittelee huomenna hallituksen päätöksen            seksi. Ilokseen se onkin voinut seurata poikkeuk-
61935:  mukaisen investointiesityksen Kemijärven sellu-         sellisen ripeää toimintaa. Erilaisilla anneilla on
61936:  tehtaaseen. Kyse on Kemijärven sellutehtaan             nyt markkinoilta kerätty yhtiöille noin 4,5 miljar-
61937:  korvausinvestoinnista, jonka tarkoituksena on           dia markkaa ja valtiolle noin 500 miljoonaa
61938:  turvata sen käynnissäpito suunnilleen nykyisellä        markkaa. Valittu yksityistäruislinja on osoittau-
61939:  tuotantotasolla. Investoinnin kokonaiskustan-           tunut ennusteidemme mukaisesti oikeaksi. Tätä
61940:  nukset ovat noin 290 miljoonaa markkaa. Minis-          linjaa on rohkeasti jatkettava, sillä markkinoilta
61941:  tereiden ei hädissään kuitenkaan pidä avata             on mahdollista kerätä vielä miljardeja lähikuu-
61942:  "miljardipiikkejä" lepyttelymielessä. Työpaikat         kausien aikana.
61943:  turvataan parhaiten suunnitelmallisella ja pitkä-           Yksityistämisen jatkamisella on hyvät perus-
61944: jänteisellä toiminnalla.                                 teet, sillä sijoittajien keskuudessa on valmiutta ja
61945:     Enson johdon strategista silmää on kehuttu.          halua maksaa hyväkuntoisten yhtiöiden osak-
61946:  Toiset taas sanovat Enson eteenpäinmenon pe-            keista kelpo hinta. Samoin Suomen myönteinen
61947:  rustuvan vain strategisesti oikeiden ja itseään         ED-ratkaisu ja päättäväisyys valtiontalouden ti-
61948:  paremmassa kunnossa olevien yritysten ostami-           lan parantamiseksi luovat suomalaisyrityksille
61949:  seen. Niin tai näin, tässä allianssissa Enson ja        uskottavuutta sijoittajien keskuudessa.
61950:  Veitsiluodon päällystetyt aikakausilehtipaperi-             Yksityistämisessä tulee käyttää laajaa ja yh-
61951:  lajit ja hienopaperit ottavat merkittävän askeleen      tiökohtaisesti vaihtelevaa keinovalikoimaa, min-
61952:  eteenpäin markkinoiden taistelukentällä. Tuote-         kä määrittelyn yhteydessä kunkin toimialan kil-
61953:  valikoimat täydentyvätja markkinaosuudet kas-           pailutilanne, yhtiön nykytila, pääomarakenne ja
61954:  vavat. Tukkuritoiminta ja asiakasjakelu saa             toimintaympäristö otetaan huomioon.
61955:  markkinoilla uuden, ammattimaisemman asen-                  Arvoisa puhemies! Kokoomuksen eduskunta-
61956:  teen. Riippuvuus sellun markkinavaihteluista            ryhmän mielestä yksityistäminen ja aktiiviset yri-
61957:  vähenee tulevien investointien myötä. Puunhan-          tysten allianssit edesauttavat koko suomalaista
61958:  kinta kotimaassa ja ulkomailla tehostuu. Alli-          teollisuutta koskevien toimialarationalisointien
61959:  anssi voi tulevaisuudessa keskittyä vähäisemmin         toteuttamista. Tämä vahvistaa Suomen yleistä
61960:  riskivaikutuksin suuriin mutta lukumäärältään           elinkeino- ja teollisuusrakennetta ja parantaa sen
61961:  vähempiin liiketoimintoihin.                            asemaa kiristyvässä kilpailussa.
61962: 3456                                   103. Keskiviikkona 26.10.1994
61963: 
61964: 
61965:    Kokoomuksen eduskuntaryhmä kannattaa                maila hopearahalla aiotaan ostaa edelleen puh-
61966: puhemiehen ehdotusta yksinkertaisesta siirtymi-        dasta päätäntävaltaa ja perusperiaatteita siinä
61967: sestä päiväjärjestykseen.                              mitassa, ettei kauppaan missään nimessä tulisi
61968:                                                        suostua. Totta kai voidaan sanoa, että panosta-
61969:                                                        minen Pohjois-Suomeen on hyvä asia. Mutta
61970:    Ed. Kalli merkitään läsnä olevaksi.                 paha asia on se, ettei siihen löytynyt mahdolli-
61971:                                                        suutta eikä haluja, ennen kuin piti saada hyväk-
61972:                                                        syntä sille, että tosiasiassa Enso kaappaa Veitsi-
61973:      Ed. K o r h o n e n : "Voi Kiäriäinen, minkä      luodon.
61974: teit!" Näin, arvoisa puhemies, kirjoitin otsikoksi         Pohjoisessa ollaan siis huolissaan Suomen
61975: kolumnilleni, kun kuulin viime viikolla kauppa-        keskustasta. Ennen luultiin, että Suomen keskus-
61976: ja teollisuusministeriön sopineen, että valtio myy     ta oli Oulun läänissä, pikemminkin Piippolassa
61977: 35 prosenttia Veitsiluodosta Enso-Gutzeit-nimi-        kuin pääkaupungissa. Mutta nyt on toisin. Tun-
61978: selle pörssiyhtiölle. "Isosta Vihreästä" tuli näin     tuu kuin maantieto olisi toisin kuin ennen. Maa-
61979: nopeasti viime viikolla "Veitsiluodon Vastus".         kuntien kehittämisen asemasta on vallalla pörs-
61980:      Ministeriön tiedote nimittää Enso-Gutzeit         sin kehittäminen. Nyt keskusta on ministeri Kää-
61981: Oy:tä valtionyhtiöksi. Ja tottahan se on. Valtio       riäisen johdatuksella myymässä pilkkahinnalla
61982: omistaa yhtiöstä vielä kolmanneksen ja äänival-        pohjoisen pöytähopeat.
61983: lasta enemmistön tällä hetkellä ja tänään. Viime           Veitsiluodolla olisi kaikki edellytykset kehit-
61984: aikojen menettelytavat antavat huolestuttavia          tyä ja toimia pohjoisen omana yhtiönä. Yhtiön
61985: signaaleja siitä, ettei tämän hallituksen "tänään"     työntekijät ja johto olisivat halunneet hakea ra-
61986: merkitse huomenna välttämättä enää mitään.             hoitusta osakeannilla sillä tavalla, että yhtiö olisi
61987: Kysymys siis kuuluu: Kuinka kauan valtio omis-         säilynyt riippumattomana. He olisivat halun-
61988: taa tämän pörssiyhtiön äänivallasta enemmis-           neet, että Veitsiluotoa kehitetään alueen omana
61989:   .. ?
61990: t on.                                                  yhtiönä, ei toisen yhtiön, ison yhtiön, umpilisäk-
61991:      Ministeri Kääriäisen esityksestä eduskunnan       keenä. Johto ja henkilöstö ovat tehneet töitä yh-
61992: keskustalais-porvarillinen enemmistö on anta-          tiön kehittämiseksi. Osapuolet ovat halunneet
61993: nut vuoden 1993 viidennessä lisätalousarviossa         kehittää yhtiötä toimivana yhtiönä, jossa myös
61994: valtuudet luopua kokonaan valtion omistuksesta         työllisyys- ja aluepoliittiset tavoitteet on huo-
61995: Ensossa. Niin että kun myydään Veitsiluotoa            mioitu. Sitoutuminen ja motivaatio ovat lähte-
61996: Enso-Gutzeitille, niin myydään valtionyhtiölle,        neet niin sanotusti oman yhtiön kehittämisestä ja
61997: mutta sen tietää vain kauppa- ja teollisuusminis-      strategiasta. Kunhan Enson osuutta Veitsiluo-
61998: teri, kuinka kauan Enso on valtionyhtiö. Niin          dossa lisätään, sanelee Enso yksin, mitä Veitsi-
61999: että minkä teit, Kiäriäinen? Se tiedotteesta, siitä,   luoto tekee, eikä näkökulma ole pohjoisen näkö-
62000: mitä tiedote kertoo ja mitä se ei kerro.               kulma, vaan Enson johdon ja osakkaiden näkö-
62001:      Tiedote väittää Veitsiluotoa kehitettävän poh-    kulma.
62002: joissuomalaisena yhtiönä. Sitoutuuko herra mi-             Pohjoisessa siis ollaan nyt syystä huolissaan.
62003: nisteri tässä ja nyt julkisesti siihen, että Enso ei   Eikä ihme. Muutama esimerkki siitä: Työttö-
62004: saa palaakaan enempää Veitsiluodosta? Tässä ja         myys on äärimmäisen korkealla, kuljetustuki on
62005: nyt olisi sitoutumisen paikka ja aika. Toisaalta       liipasimella, voimalaitoskuntien veroetua ollaan
62006: on tietenkin kysyttävä, jos kerran ostoetuoikeu-       leikkaamassa, polttoaineen tasahintajärjestel-
62007: det on jo kertaalleen myyty Ensolle, niin mihin        mästä on luovuttu, elintarviketeollisuutta on lo-
62008: ministeri voi sitoutua? Ja jos tämän hallituksen       petettu, EU-asia huolettaa tällä hetkellä jo, ja
62009: saisi sitoutumaan johonkin, niin mikä on sen           sitten tulee vielä tämä. Tulee väistämättä mieleen
62010: sitovuuden merkitys sitten olisi? Sitooko ilmoitus     kysymys: Aikooko tämä hallitus tyhjentää koko
62011: tulevia keskustaministereitä edes pariksi viikoksi     Pohjois-Suomen .ajamalla siellä olevat toimeen-
62012: tästä eteenpäin? Sillä kun Enso on nielaissut Veit-    tulon edellytykset kerta kaikkiaan nollaan?
62013: siluodon, Veitsiluoto on osa Enson strategiaa,             Kymmeniä vuosia Veitsiluoto on ollut milloin
62014: pörssiyhtiö Enson strategiaa.                          minkäkinlaisten kauppojen tai kaappausyrityk-
62015:      Mikä sitten on niin sanotun Kääriäisen pake-      sien kohteena. Tähän saakka ne on onnistuttu
62016: tin arvo ,jolla hän näyttää omassa eduskuntaryh-       tavalla tai toisella estämään. Veitsiluodolle, itse-
62017: mässään ostaneen luvan jatkaa ministerinä?             näiselle Veitsiluodolle, on annettava mahdolli-
62018: Muuttiko paketti perusongelmia? Mielestäni se          suus kehittyä omien suunnitelmien mukaan, uu-
62019: ei muuttanut perusongelmaa mihinkään. Muuta-           distaa Oulun paperikone ja Kemijärven tehdas.
62020:                               Välikysymys Veitsiluoto Oy:n omistusjärjestelyistä                       3457
62021: 
62022: Veitsiluoto ja sen henkilöstö on tämän ansain-          yhtiö investoi ja miten se kehittyy. Veitsiluodon
62023: nut.                                                    kohdalla on nyt sellainen pelko, että isännäksi
62024:     Tämän vuoden tulos jo oikeuttaa vaatimaan           päästyään Enso näivettää yhtiön.
62025: itsenäisyyden säilyttämistä. Elokuun loppuun                Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä pitää val-
62026: mennessä toiminnallinen tulos parani 390 mil-           tionyhtiöitä teollisuuspolitiikan välineenä. Niitä
62027: joonaa markkaa viime vuoden vastaavaan ajan-            tarvitaan laajentamaan ja monipuolistamaan
62028: kohtaan verrattuna. Velka-aste on kiistatta kor-        teollisuus- ja yritysrakennetta. Niitä tarvitaan
62029: kea, mutta nettovelat vähenivät viime vuoden            maakuntien kehittämisen moottoreiksi, täyden-
62030: lopusta noin 240 miljoonaa markkaaja samanai-           tämään yksityisen yritystoiminnan useinkin riit-
62031: kaisesti yhtiö investoi 207 miljoonalla,joten Veit-     tämätöntä panosta. Tietenkin aluetuella ja vaik-
62032: siluodolla on mahdollisuutensa ja omat vahvuu-          kapa Keralla on oma merkityksensä, mutta mi-
62033: tensa, ja ne pitäisi voida hyödyntää.                   tään järkeä ei ole jättää käyttämättä valtionyhti-
62034:      Rahoitus pörssin kautta oli heidän vaihtoeh-       öitä, niiden toiminnan laajentamista tai vaikka-
62035: tonsa. Sieltähän tähän saakka ministerit Viina-         pa uusien yhtiöiden perustamista. Nyt vain kes-
62036: nen ja Kääriäinen ovat rahaa olleet vailla, jopa        kustalle valtionyhtiöistä on tullut ideologinen
62037: ulkomaista sellaista, ja täälläkin salissa on kym-      mörkö, kun päälle on vedetty ykköspuku, liitu-
62038: meniä kertoja kuultu, kuinka sijoittajat pitää          raitojen liituraita, ja oppia tähyillään Ison-Bri-
62039: saada kiinnostumaan yhtiöistä. Tässähän se tu-          tannian ja Yhdysvaltain vanhakantaisimmilta
62040: hannen taalan paikka olisi ollut. Miksi sitä ei         porukoilta.
62041: käytetä, vaan pannaan toinen kotimaan omis-                 Valtionyhtiöiden yhteiskunnallisista tavoit-
62042: tuksessa suurelta osin oleva yhtiö panemaan ra-         teista nykyinen hallitus on pyristellyt eroon par-
62043: hansa kiinni omistusjärjestelyihin? Eikö paljon         haansa mukaan. Sitä varten Suomen Pankinjoh-
62044: viisaampaa olisi ollut Ensonkin kehittää omia           tajan Ollilan vetämä valtionyhtiötyöryhmä 1993
62045: toimintojaan ja toimintaansa kuin alkaa pelata          laati esityksensä periaatepäätöksen uudistami-
62046: omistuksilla ja niin sanotulla synergiahyödyillä,       sesta sellaiseksi, että siinä ei enää olisi ollut mi-
62047: etenkin kun saavutettavat hyödyt ovat vähin-            tään yhteiskunnallisia tavoitteita. Ollilan työryh-
62048:  täänkin kyseenalaisia. Viittaan esimerkinomai-         mä kiistää alue- ja yhteiskuntapolitiikan. Samaa
62049:  sesti tässä sopimukseen Finnpapin kanssa, josta        ei tavoitteita -linjaa on kauppa- ja teollisuusmi-
62050:  irtautuminen maksaa hyvinkin ilmeisesti satoja         nisteriö jatkanut pyytämällä yhä uusia valtuuk-
62051:  miljoonia markkoja. Se siitä niin sanotusta syn-       sia valtionyhtiöiden asteittaiseen yksityistämi-
62052:  ergiahyödystä.                                         seen. Sillä, onko valtionyhtiössä yksityistä osa-
62053:      Runsaat kymmenen vuotta sitten valtioneu-          omistusta, on merkitystä nimenomaan valtion-
62054:  vosto hyväksyi valtionyhtiöitä koskevan periaa-        yhtiöiden välinekäyttöä ajatellen. Puhe pääoma-
62055:  tepäätöksen. Siinä todettiin, että valtionyhtiöille    huollon turvaamisesta sivuuttaa juuri valtionyh-
62056:  voidaan asettaa tuotantotavoitteen ohella myös         tiöiden käytön yhteiskunnan välineenä.
62057:  alue-, teollisuus-, ympäristö- ja yhteiskuntapo-          Jotta valtionyhtiötä voitaisiin täysimääräises-
62058:  liittisia tavoitteita. Yhtiön taloutta rasittava ta-   ti käyttää aktiivisen yhteiskunta- ja aluepolitii-
62059:  voite tuli kuitenkin luonnollisesti sille korvata.     kan välineenä, sen tulisi olla kokonaan valtion
62060:      Tavoitteiden osalta nimenomaan valtionyhtiö        omistuksessa. Usein ajatellaan, että enemmistö-
62061:  eroaa täysin yksityisestä. Yksityisen yhtiön ta-       omistaja on yksinvaltias yhtiössä, mutta siitä
62062:  voitteena on tuotto. Vain valtionyhtiö voi ottaa       huolimatta osakeyhtiölaki tarjoaa vähemmistö-
62063:  huomioon toimialueensa työllisyyden, investoin-        osakkaille suojaa enemmistöomistajan mielival-
62064:  tiensa maakunnallisen merkityksen, jos valtio-         taa vastaan. Kiellettyä on yhden omistajatahon
62065:  valta näin tahtoo. Tässä on nähtävästi tapahtu-        tai ulkopuolisten, esimerkiksi maakunnan ihmis-
62066:  nut se iso muutos keskustan ryhmässä. Kaikki           ten, hyödyttäminen vähemmistöosakkaiden kus-
62067:  entiset periaatteet joutavat näköjään romukop-         tannuksella. Ammattisijoittajan näkökulmasta
62068:  paan, ainakin ministeri Kääriäisen mielestä, toi-      mielivaltaa on totisesti se, että yhtiötä käytettäi-
62069:  voakseni ei koko eduskuntaryhmän mielestä.             siin aluepolitiikan välineenä, mielivaltaa on siis
62070:      Valtionyhtiöillä on aina suurempi merkitys         se, että päällimmäinen asia olisi työllisyys eikä
62071:  kuin vain sen työntekijöiden palkat tai edes raa-      osinko ja arvonnousu. Suursijoittajilla taas on
62072:  ka-ainehankinnat maakunnissa. Tuotantolaitos           suhteellisen hyvät mahdolliset asioista käräjöi-
62073:  tarvitsee aina myös palveluja ja alihankintaa.         miseen, jos niikseen tulee.
62074:  Uusi investointi luo ja tuo rakennustyöpaikkoja.          Jos tyydytään passiiviseen, olemassa olevan
62075:  Sen tähden ei ole yhdentekevää, minne tällainen        säilyttävään linjaan, riittäisi valtiolle enemmistö-
62076: 
62077: 217 249003
62078: 3458                                   103. Keskiviikkona 26.10.1994
62079: 
62080: 
62081: omistus, jopa määrävähemmistö. Tässä mielessä          kasassa hulppea summa pohjoisen ihmisille. Silti
62082: Veitsiluodon työntekijöiden halu hankkia yh-           on paikallaan varoituksen sana niille, jotka usko-
62083: tiöön ulkopuolista mutta itsenäisyyden säilyttä-       vat lupauksiin.
62084: vää rahoitusta on nähtävä puolustukselliseksi              Lainatakseni ministeri Kääriäisen sanontaa
62085: ratkaisuksi, haluksi turvata yhtiön tulevaisuus ja     meikäläinen on sitä mieltä, ettei venkoilu Veitsi-
62086: työpaikat. Näissä oloissa, jolloin valtiolta ei heru   luodon eikä muidenkaan valtionyhtiöiden kans-
62087: rahaa osakepääoman korottamiseen, ratkaisu on          sa tulee yhtään paremmaksi sillä, että tehdään
62088: täysin ymmärrettävä. Yhtiön henkilöstö ei kui-         jokin tai joitakin myönnytyksiä tai lupauksia il-
62089: tenkaan ole tahtonut luovuttaa yhtiötä jonkin          man minkäänlaista sitovuutta. Se, että yritetään
62090: toisen pörssiyhtiön nieltäväksi.                       paikata tekemisiä joillakin loppujen lopuksi vas-
62091:    Kauppa- ja teollisuusministeriön linja on täy-      ta paperilla olevilla suunnitelmilla, joilla tässä
62092: sin näköalaton. Valtionyhtiöiden alue- ja yhteis-      vaiheessa on paperin arvo, ei anna kovin kum-
62093: kuntapoliittisista tavoitteista halutaan luopua ja     moista kuvaa vielä siitä, että jokin niistä toteutuu
62094: yhtiöt yksityistää sitä mukaa, kuin sijoittajat        tai joitakin niistä toteutetaan.
62095: vain kykenevät ottamaan yhtiöt hoiviinsa. Sen              Kansliapäällikkö Vuorian mukaan Enso ja
62096: kummallisempaa strategiaa ei KTM:llä näytä             Veitsiluoto tutkivat lähimmän puolen vuoden
62097: olevankaan. Kun myös pääomaliikkeet on va-             aikana - huomatkaa: tutkivat - mahdollisuu-
62098: pautettu, pitäisi välttämättä säilyttää edes val-      det toisen paperikoneen rakentamiseksi. Tällöin
62099: tionyhtiöt yhteiskuntapolitiikan välineinä, kun        tulee vasta osakepääoman korotus. Pitää muis-
62100: markkinataloudessa yksityisellä omistajana ei          taa, että Veitsiluodolla oli jo investointisuunni-
62101: ole muuta totuutta, muuta evankeliumia kuin            telma sen rakentamiseksi. Nyt Enson toimesta
62102: raha ja lankeamispäivä.                                sitä aletaan taas tutkia. Voi kuvitella, mikä tutki-
62103:    Se, että valtionyhtiöiden myyntituotoista osa       misen lopputulos on. Voi vain kysyä, kenen eh-
62104: ohjataan valtion riskisijoituksiksi, on tietysti       doilla ja lähtökohdista lähtien tutkitaan. Loppu
62105: hyvä asia, mutta pelkäänpä, että sitä kautta saa-      800 miljoonaa jakautuu useille vuosille Vuorian
62106: daan vähemmän aikaiseksi kuin yhtiöt myymällä          mukaan, ja tukea tulee vain tuotannollisten in-
62107: menetetään.                                            vestointien kautta. Toisin sanoen tuen piiriin las-
62108:    Arvoisa puhemies! Kauppaan näyttää liitty-          ketaan kaikki mahdolliset tulevat investoinnit,
62109: vän kähmimistä ja salakähmäisyyttä huomatta-           joihin ilmeisesti olisi muutenkin tullut samat
62110: vasti enemmän kuin hyvät tavat vaativat tai edel-      mahdollisuudet tukimuotoihin käyttää. Tästä
62111: lyttävät. Kaupantekotapa salassa ja niin hallin-       tulee siis toiset vastakaupat.
62112: non, johdon kuin henkilöstön irrottaminen koko             Kaikki mahdollinen ja mahdotonkin yritetään
62113: prosessista osoittavat halua sopia jotakin, josta      saada Veitsiluodon kaupan piirin, jotta kaupasta
62114: ei tiedoteta vieläkään. Tämä on tänä päivänä           tulisi edes jollakin lailla hyväksyttävä. Näin ei
62115: täysin käsittämätön menettelytapa. Veitsiluodon        tule olemaan. Itse isoa asiaa, periaatetta, josta
62116: hallintoneuvoston puheenjohtajan ero ja rea-           välikysymys lähtee eli epäluottamuksesta tapaa
62117: gointi osoitti, ettei edes puheenjohtajatasolla ol-    kohtaan, joilla hoidetaan valtionyhtiöitä ja nii-
62118: lut kaupasta tietoa.                                   den omistusjärjestelyjä, tämä ministeriyden jat-
62119:    Kauppa- ja teollisuusministeriön virkamies-         kopaketti ei muuta vähäkään. Keskustan ja mi-
62120: ten rooli tulee selvittää täydellisesti. Onhan mel-    nisteri Kääriäisen toiminta tässä asiassa on täy-
62121: ko käsittämätön ja epäuskottava KTM:n ylijoh-           sin linjatonta, alue- ja työllisyyspolitiikan unoh-
62122: tajan Mäkisen rooli esimerkiksi Enson ja Veitsi-       tavaa valta politiikkaa, jos tähän suostutaan.
62123: luodon kauppojen valmistelijana. Mäkinenhän                Arvoisa puhemies! On yksinkertaisesti niin,
62124: on Enson hallintoneuvoston jäsen. Voisiko joku         että eduskunnan on evättävä luottamus ministeri
62125: kuvitella tilannetta jossakin muussa yrityksessä,      Kääriäiseltä, jotta se saisi luottamuksen pohjoi-
62126: jossa ostajan ja myyjän persoonat olisivat samas-      sen ihmisiltä. Siksi kannatan ed. Apukan ehdo-
62127: sa henkilössä? Kenen etua kyseessä oleva henkilö       tusta päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuo-
62128: mahdollisesti valvoi, pörssiyhtiö Enson etua vai       dosta.
62129: veronmaksajien omistaman Veitsiluodon etua?                On näet kysymys siitä, voiko pohjoisen väki
62130: Ehkä oikeuskansleri on oikea selvittämään kysy-        luottaa sellaiseen eduskuntaan, joka luottaa ny-
62131: mykset ja jääviydet.                                   kyiseen hallitukseen ja asianomaiseen ministe-
62132:    Arvoisa puhemies! Välikysymys näköjään               riin. Vastauksia ei ole kuin yksi: ei voi. Hallitus ja
62133: kannatti. Tuli lupaus miljardin tukipaketista.         ministerit pitää vaihtaa tämän vuoksi mahdolli-
62134: Vielä pari tällaista välikysymystä, niin johan on       simman nopeasti.
62135:                               Välikysymys Veitsiluoto Oy:n omistusjärjestelyistä                         3459
62136: 
62137:    Ed. E n e s t a m : Talman, arvoisa herra pu-            Välikysyjät tietävät, että Veitsiluodon johto
62138: hemies! För sju månader sedan debatterade               haluaisi viedä yhtiön pörssiin hankkiakseen tällä
62139: riksdagen statsbolagens framtid, också den              tavalla rahaa yhtiölle. Välikysymyksen allekir-
62140: gången utgående från en interpellation av Väns-         joittajien ideologinen viiteryhmä huomioon ot-
62141: terförbundet. Den debatten gav klart besked             taen on ymmärrettävää, että tätä toimenpidettä
62142: om att ingenting längre är statiskt, men att ju         ei markkinoida välikysymyksessä. Ehdotus kai-
62143: längre vänsterut man befinner sig desto större          ken tekemättäjättämisestä on hengetön ja uskot-
62144: är rädslan för och desto mer konservativ är in-         tavuudessaan heikko.
62145: ställningen tili förändringar. Att säga nej tili allt       Ruotsalaisella eduskuntaryhmällä ei ole min-
62146: ger inga jobb.                                          käänlaisia ongelmia tukea ministeriön päätöstä.
62147:    Veitsiluoto Oy behöver pengar för att kunna          Ryhmä näkee kuitenkin samanaikaisesti, että se
62148: utvecklas. Men bolaget har inga egna. Detta mås-        voi olla Veitsiluodon kannalta riittämätön.
62149: te rimligen bekymra ägarna, främst staten. Inter-       Eduskunnan tukea Veitsiluoto-Enso-Gutzeit
62150: pellanterna är också bekymrade, men de menar            -kauppojen päättämiseen ei tarvita. Jos sen sijaan
62151: att Veitsiluoto Oy skall kunna utvecklas utan           välikysymyskeskustelu päätyy epäluottamuslau-
62152: förskjutning i ägarstrukturen. Hur bolaget skall        seeseen hallitukselle tai jollekulle hallituksen jä-
62153: klara av sin medelanskaffning framgår inte av           senelle, eduskunnan tuki on tarpeen tällaisen
62154: interpellationen. Att bara säga nej ger inte heller     hankkeen torjumiseksi.
62155: pengar. Att förneka att problem finns, gör inte             Kyse on poliittisesta edesottamuksesta sinän-
62156: att de försvinner.                                      sä tärkeässä asiassa. Asia olisi kuitenkin selvi-
62157:                                                         tetty paremmin ja asiallisemmin esimerkiksi kir-
62158:     Kauppa- ja teollisuusministeriöllä on sekä oi-      jallisella kysymyksellä tai valtioneuvoston kyse-
62159: keus että velvollisuus toimia silloin, kun valtion-     lytunnilla esitettäväliä kysymyksellä. Parlamen-
62160: yhtiö ei selviä omin avuin tai selviää heikosti.        tarismin jyreimmän tykistön käyttäminen tällai-
62161: Veitsiluodon tapauksessa voitaisiin eduskunnan          sessa asiassa viittaamatta millään tavalla jon-
62162: valtuutuksen nojalla valtion omistusosuus pie-          kinlaiseen ongelmien ratkaisuun ei viesti parla-
62163: nentää 45 prosenttiin ja Enson jopa nollaan.            mentaarisen demokratian suuresta arvostukses-
62164:     Ruotsalainen eduskuntaryhmä on useita ker-          ta.
62165: toja korostanut, että yhtiöiden omistaminen ei              Ruotsalainen eduskuntaryhmä yhtyy puhe-
62166: ole eikä saa olla itsetarkoitus valtiolle muuten        miehen ehdotukseen yksinkertaisesta päiväjär-
62167: kuin erityistapauksissa, ja tällöin kyseessä ovat       jestykseen siirtymisestä.
62168: aluepoliittiset näkökohdat ja/tai luovuttamatto-
62169: mat kansalliset edut.                                       Svenska riksdagsgruppen har inga problem
62170:     Veitsiluoto saa yhteisomistukseensa toisen          att stöda ministeriets beslut, men inser samtidigt
62171: valtionyhtiön. Tuotantolaitokset ja työpaikat           att det kan vara otillräckligt för Veitsiluoto. Nå-
62172: jäävät ennalleen. Varsinainen omistaja ei vaihdu.       got stöd från riksdagens sida för att affåren Veit-
62173: On vaikea nähdä, missä kaupan vaarat piilevät ja        siluoto-Enso-Gutzeit skall kunna avslutas be-
62174: millaisesta konspiraatiosta Enso-Gutzeit Oy:n           hövs inte. Om däremot interpellationsdebatten
62175: osakkuudessa on kyse välikysyjien väittäessä,           utmynnar i misstroendeyrkande mot regeringen
62176: että Pohjois-Suomen työttömyydestä ei piitattai-        eller mot någon medlem i den, behövs riksdagens
62177: si. Tällä viitataan ilmeisesti Enso-Gutzeitiin. Us-     stöd för att avvärja ett sådant tilltag.
62178: kovatko välikys_yjät todella, että pörssiin meno            Ty det är fråga om ett politiskt tilltag i en i och
62179: olisi turvallisempi vaihtoehto pitkällä aikavälil-      för sig viktig angelägenhet. Men den hade bättre
62180: lä?                                                     och sakligare klarats av med t.ex. ett skriftligt
62181:     Jotta Veitsiluoto voisi säilyttää itsenäisyyten-    spörsmål eller med en fråga tili frågetimmen med
62182: sä ja kehittyä, tarvitaan myönteisiä toimenpitei-       statsrådet. Att ta tili parlamentarismens grövsta
62183: tä, ei toimenpiteistä pidättäytymistä. Kauppa- ja       artilleri i ett ärende som detta och utan att ens
62184: teollisuusministeriö on esittänyt yhden toimenpi-       antyda någon lösning på problemen uttrycker
62185: teen. Useampiakin tarvitaan, ja eräitä päätöksiä        inte stor respekt för den parlamentariska demo-
62186: on jo itse asiassa tehty. Passivoiva tukipolitiikka     kratin.
62187: ei kuitenkaan ole vaihtoehto. Hyvällä työllisyy-            Fru talman! Svenska riksdagsgruppen förenar
62188: den tasolla ja koko väestön toimeentulon turvaa-        sig med talmannens förslag om enkel övergång
62189: misella on aina oltava lähtökohtansa omassa ak-         tili dagordningen.
62190: tiivisessa toiminnassa.
62191: 3460                                    103. Keskiviikkona 26.10.1994
62192: 
62193: 
62194:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen              on syntynyt pysyväisluontoisia työpaikkoja hen-
62195: varapuhemies Paakkinen.                                  kilöille, joille muutoin ei juurikaan olisi ollut
62196:                                                          löydettävissä näitä korvaavia työpaikkoja elijot-
62197:                                                          ka olisivat käytännössä joutuneet muuttamaan
62198:     Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ta-       muualle työnhakuun. Raaka-aineille ja potenti-
62199: lousasioilla on ollut keskeinen asema niin alku-         aaliselle energialle on myös näin muodostunut
62200: kantaisten kuin kehittyneiksi kutsuttujen teollis-       hinta, jota muutoin ei olisi ollut taijoka olisi ollut
62201: tuneiden yhteiskuntienkin historiassa. Uusiutu-          peräti alhainen. Vielä 1960-luvulla puhuttiin
62202: vien luonnonvarojen olemassaolo ja uusiutumat-           mm. puuvarojen osalta nollarajasta, jonka taka-
62203: tomien luonnonvarojen löytyminen ovat sellaisi-          na pystypuulla ei ollut kauppa-arvoa.
62204: naan synnyttäneet ajatuksen niiden hyödyntämi-              Aluepolitiikan tuottamalla teollisen toimin-
62205: sestä. Hyödyntämistehokkuus on puolestaan                nan ja energiatuotannon hajasijoittamisella on
62206: vuosien saatossa jatkuvasti kasvanut. Teknolo-           tuettu maan pysymistä suhteellisen kattavasti
62207: ginen kehitys on mahdollistanut ihmisen elinpii-         asuttuna. Haja-asutuksen keskellä on näin ollut
62208: rin, oikumeenin, laajentumisen ja tuonut lähes           teollisuuden ympärille syntyneitä taajamia, jotka
62209: kaikki maapallon pintakerroksen luonnonvarat             ovat vetäneet sinne myös muuta tuottavaa toi-
62210: potentiaalisesti hyödyntämisen kohteiksi. Näin           mintaa. Näin myös palvelutarjonta on saatu
62211: teknologisten esteiden poistumisen myötä käyn-           kohtuullisen hyväksi ja infrastruktuuri on muu-
62212: nistyspääoman saatavuus on noussut usein rat-            tenkin kehittynyt. Tällä hajakeskitysmallilla on
62213: kaisevaan asemaan siinä, mitä näistä luonnonva-          sanottu olevan merkittävä turvallisuuspoliitti-
62214: roista kulloinkin hyödynnetään, mitä ei.                 nen tehtävänsäkin, ainakin puolustusvoimien ta-
62215:     Seuraava askel onkin havainto, että luonnon-         holta tätä on toistuvasti Pohjois-Suomessa täh-
62216: varojen hallinta merkitsee myös potentiaalista           dennetty.
62217: valtaa. Tälle taas on aina löytynyt käyttäjänsä.             Erittäin merkittävä asia paikallisille ja laajem-
62218: Valta voi olla ylikansallista, kansallista tai alueel-   maltikin esimerkiksi Pohjois-Suomen asukkaille
62219: lista valtaa. Euroopan unionin kehitys on valai-         on ollut alueella toimivien suurten valtionyhtiöi-
62220: seva esimerkki ylikansallisesta vallasta. Valjas-        den "lippulaivamerkitys", tämä sitaateissa il-
62221: tettiinhan siinä Saksa sodan jälkeen muun länti-         maistuna. Vaikka valtionyhtiö on ollutjoko ko-
62222: sen manner-Euroopan kehitykseen Hiili- ja te-            konaan tai osake-enemmistöltään valtion eli
62223: räsyhteisön ja Euratomin avulla. Raskas teolli-          koko Suomen kansan omistama, on sen toimin-
62224: suus ja raskas energia näyttävät sopineen tähän          nan alueellisella painottumisella ollut mainittu
62225: tarkoitukseen hyvin, jos mittana käytetään ny-           identiteettimerkitys. Kansa on puhunut mielel-
62226: kyistä tuotetta, Euroopan unionia.                       lään "meidän yhtiöstä", mikä kielii firmaan kyt-
62227:     Kansallisesti on käytetty täsmälleen samaa           keytyvästä mielikuvasanomasta ja sen merkityk-
62228: mallia. Energia ja raskas teollisuus ovat olleet         sestä alueen asukkaille. Tämä on näkynyt mm.
62229: suosituimpia toimialoja valtioenemmistöisille ja         siinä, että valtionyhtiön murheet on koettu omik-
62230: puhtaasti valtionyhtiöille. Tämä näkyy hyvin             si murheiksi ja on lähdetty vaikka joukolla etsi-
62231: Suomen 30:n merkittäväksi katsottavan valtion-           mään firman pyrkimyksille tukea täältä pääkau-
62232: yhtiön jakaantumisesta toimialoittain. Tasan             pungista.
62233: puolet niistä toimii teollisuus- ja energiatuotan-           Edellä kerrottu saa lisäilmettä, kun ajankoh-
62234: non toimialoilla. Liikenteen toimialalla toimii          taista Veitsiluoto Oy:n kohtaloa projisoidaan sii-
62235: viisi sekä pankki- ja rahoitustoiminnan alalla nel-      hen. Pohjois-suomalaisten tiedossa on, että valti-
62236: jä yhtiötä. Nykyiset valtionyhtiöt ovat kolmea           onyhtiö Enso-Gutzeit Oy:n piirissä on jo pitkään
62237: lukuunottamatta syntyneet juuri valtionyhtiöi-           toivottu erityisesti kahta suuren luokan asiaa.
62238: nä.                                                      Ensimmäisessä vaiheessa tulisi Veitsiluoto Osa-
62239:     Valtionyhtiöiden perustaruishistoriaan voi           keyhtiö fuusioidasiihen ja toisessa vaiheessa tuli-
62240: liittyä myös aluepoliittinen ulottuvuutensa.             si käyttää valtuudet yksityistää näin fuusioitu
62241: Teollisuus- ja energiantuotannon toimialoilla            meikäläisittäin suuryhtiö, eikä Enso-Gutzeitin
62242: valtionyhtiöiden perustamisessa on otettu eräis-         piirissä nähtäisi pahana sitäkään, että koko fir-
62243: sä tapauksissa huomioon myös juuri aluepolitiik-         ma myytäisiin ulkomaalaisomistukseen, minkä
62244: ka. Raaka-aineiden ja/tai energialähteiden ole-          nykyinen lainsäädäntö tekee niin ikään mahdol-
62245: massaolo tietyllä alueella on luonut luonnollisia        liseksi. Tuossa tilanteessa Enson toimivallanjoh-
62246: paineita perustaa hyödyntävät tuotantoyksiköt            dolla olisi huomattavasti enemmän toiminnalli-
62247: juuri sinne, missä lähteetkin ovat. Näin seudulle        sia vapausasteita kuin tilanteessa, jossa se on
62248:                               Välikysymys Veitsiluoto Oy:n omistusjärjestelyistä                     3461
62249: 
62250: pääosiltaan Suomen valtion omistuksessa ja käy-         olleet tässä suhteessa hankalia mm. Ruotsissa ja
62251: tännössä KTM:n alaisena. Enson johtajan ei              Ranskassa, kuten olemme saaneet lehdistä lukea.
62252: mm. tarvitsisi kysyä KTM:n virkamiehiltä sitä,              Ylituotantotilanteessa yksikön lopettamisen
62253: saako Enso sijoittaa 100 miljoonaa markkaa              syynä voi olla yksistään markkinataktikointi.
62254: Kansallispankin pelastamiseen vai ei.                   Markkinataktisista syistähän Suomenkin teolli-
62255:     Veitsiluoto Osakeyhtiö, jonka hallintoneu-          suusyhtiöt ovat viime aikoina investoineet koti-
62256: vosto koostuu pääasiassa pohjoissuomalaisista           maan sijasta enimmäkseen ulkomaille.
62257: vaikuttajista, on alueen asukkaiden kannalta                Edellä kerrotuo johdosta voidaan yhteenve-
62258: huomattavasti läheisempi kuin olisi ulkomaa-            donomaisesti sanoa, että siitä ei pidä pohjoissuo-
62259: laisomistuksessa oleva Enso-Gutzeit Oy, joka            malaisia moittia, jos kotimaistenkin yhtiöiden
62260: omistaisi tehtaita Kemijärvellä, Kemissä tai Ou-        toilailut ulkomailla pelottavat esimerkillään hei-
62261: lussa.                                                  tä. Me vihreät hyväksymme sen, että Pohjois-
62262:      Juuri tietoon tullut Kääriäisen rospuutto- ja      Suomen asukkailla on oikeus kohtuulliseen
62263: lepytyslahjapaketti Pohjois-Suomelle ei olisi ol-       alueelliseen itsekkyyteen näissä asioissa.
62264: lut mahdollista, jolleivät Pohjois-Suomen kan-              Arvoisa puhemies! Asiaa voidaan tarkastella
62265: sanedustajat olisi nostaneet Veitsiluodon osak-         myös muista näkökulmista. Veitsiluoto Oy jalos-
62266: keiden myyntipäätöksestä äläkkää ja horjutta-           taa puuta selluksi, papereiksi, mekaanisen puun
62267: neet ministeri Kääriäisen ministerinpallia tai pal-     ja metsäkemian tuotteiksi. Kaikki se puu, joka
62268: leja. Vastaavaa vaikutusta ei varmastikaan olisi        nyt jalostetaan yhtiön tehtailla Pohjois-Suomes-
62269: ollut, jos Veitsiluodon nykyiset tehtaat olisivat       sa, voitaisiinjalostaa vaikka Keski- tai eteläisim-
62270: olleet ulkomaalaisomistuksessa taikka vain valti-       mässä Suomessa. Tämä merkitsisi kuitenkin
62271: onyhtiö Enson omistuksessa.                             puuraaka-aineen kuljettamista satoja kilometre-
62272:      Nyt voidaan tietysti perustellusti kysyä, ostet-   jä nykyistä pidempiä matkoja, mikä puolestaan
62273: tiinko tässä sittenkin vain kuoleman suudelma.          merkitsisi nykyistä suurempia kuljetettujen polt-
62274: Jos tällä lahja- ja lepytyspaketilla ostettiin oikeus   toainetonnien määrää ja erityisesti nykyistä suu-
62275: Veitsiluodon fuusioimiseen Enso-Gutzeitiin ja           rempia liikenteen saastepäästöjä sekä useampia
62276:  fuusioidun omaisuuden myymiseen ulkomaille,            liikenneonnettomuuksia.
62277:  nyt tehtävät investoinnit Kemijärven ja Oulun              Kun puu jalostetaan lähellä kasvu paikkaansa,
62278:  tehtaille saattavat olla lajissaan viimeiset. Näi-     säästytään erityisesti puussa olevan veden kuljet-
62279:  denkin osalta on ehditty kysyä julkisuudessa ja jo     tamiselta pitkiä matkoja sekä samoin energian
62280:  täälläkin sitä, kuinka ja miksi perustelut muut-       käyttöön menevän puunosan kuljettamiselta fos-
62281:  tuivat muutamassa päivässä.                            siilisella polttoaineena muualla poltettavaksi.
62282:      Taustatietona Pohjois-Suomessa muistetaan          Kokonaistaloudellisissa laskelmissa pitää niin
62283:  toki tarkoin, millaista politiikkaa suomalaiset        ikään ottaa huomioon, että myös teiden kunnos-
62284:  valtionyhtiöt ovat ulkomailla harjoittaneet. Ke-       sapitoon jouduttaisiin sijoittamaan nykyistä
62285:  mira osti menestyksensä vuosina ulkomailta tuo-        enemmän yhteiskunnan varoja.
62286:  tantolaitoksia, jotka se sitten lakkautti saadak-          Hajautettu tuotantorakenne on näin ympäris-
62287:  seen näin itselleen niiden kanta-asiakkaat. Jos        tönsuojelullisesti sekä energia- ja kokonaistalou-
62288:  suomalainenkin valtionyhtiö menettelee näin ul-        dellisesti edullisempi ratkaisu kuin turvautumi-
62289:  komailla, miksi ulkomaalaisomistuksessa oleva          nen muualla Suomessa sijaitseviin todella suuriin
62290:  yhtiö ei tekisi niin Suomessa? Juuri yksityinen        yksikköihin. Metsäteollisuuden tuotantoyksi-
62291:  ulkomaalaisomistus mahdollistaa sellaiset toi-         köillä on nykytekniikalla Suomen sisävesistöjen
62292:  met, jotka voivat olla kohtalokkaita alueellisille     äärellä ilmeinen maksimikokonsa, mitä myöten
62293:  tuotantoyksiköille. Maapallolla on rajattomasti        voidaan ravinne- ja muut päästöt vesistöihin pi-
62294:  esimerkkejä siitä, että ulkomailta käsin niiden        tää niin haluttaessa kohtuullisesti kurissa. Yksik-
62295:  avulla on riistetty alihintaan paikalliset luonnon-    kökokoa voidaan tästä kohottaa vain, jos käyte-
62296:  varat, ja kun yksikkö on ajettu kuntonsa puoles-       tyn veden osalta siirrytään täydellisesti sisäiseen
62297:  ta loppuun, se on lopetettu. Jäljelle ovat jääneet     kiertoon. Kun sisävesistöt ovat myös muista syis-
62298:  vain ympäristövauriot.                                 tä ravinnekuormitettuja, lisää kuormaa ei voida
62299:       Meillä tuskin kävisi aivan näin, mutta ympä-      monilla valuma-alueilla hyväksyä.
62300:   ristönsuojelutoimien toteuttaminen yksikön                Arvioitaessa Veitsiluoto Oy:n asemaa omana
62301:   käyttövaiheen aikana voi tuottaa enemmän on-          yhtiönä on kiinnitetty perustellusti huomiota yh-
62302:   gelmia ulkomaalais- kuin kotimaisessa omistuk-        tiön heikkoon vakavaraisuuteen. Yhtiöhän vel-
62303:   sessa. Suomalaiset valtion- ja muut yhtiöt ovat       kaantui raskaasti aiempina suhdanteiden heik-
62304: 3462                                    103. Keskiviikkona 26.10.1994
62305: 
62306: 
62307: koina vuosina. Viimeaikainen yhtiön tuotteiden               Ennen kuin käsittelen hieman tarkemmin väli-
62308: hyvä markkinatilanne ja kohtuullisen hyvät yk-           kysymyksen varsinaista aihetta, on paikallaan
62309: sikköhinnat ovat helpottaneet yhtiön rahoitusti-         tarkastella elinkeinopolitiikkaa yleensä ja val-
62310: lannetta merkittävästi. Ilmeisestijuuri tästä syys-      tionyhtiöpolitiikkaa erityisesti.
62311: tä Metsä-Serlakin tarjoutui ostamaan Veitsiluo-              Valtiojohtoinen yritystoiminta on perinteises-
62312: don kokonaisuudessaan ja ottamaan yhtiön jäl-            ti kiehtonut vasemmistoa ja vastannut sosialistis-
62313: jellä olevat velat omikseen.                             ta ideologiaa. Tämä vanhakantainen ideologia
62314:     Entä sitten tulevaisuudessa? Käydyssä kes-           on kaikkialla joko kaatunut tai henkitoreissaan.
62315: kustelussa valtiovallan taholta on todettu, että         Se epäonnistui lähes kaikissa tavoitteissaan ja
62316: seuraavan laskusuhdanteen aikana yhtiö joutuisi          lupauksissaan. Täystyöllisyys ja oikeudenmukai-
62317: kokemaan rahoitus- ja kannattavuuskriisin uu-            nen tulonjako eivät koskaan toteutuneet. Ajau-
62318: destaan. Tähän on vastaan todettava, että sama           tuminen taloudelliseen, ekologiseen, sosiaali-
62319: hallitus on ilmoittanut Euroopan unionille, että         seen, eettiseen ja poliittiseen kriisiin on ollut en-
62320: Suomi liittyy Talous- ja rahaliiton kolmanteen           nennäkemätöntä siellä, missä tuohon suuntaan
62321: vaiheeseen sen ensimmäisessä ryhmässä. Tämä              pyrittiin. Kukaan ei enää kaipaa tällaista aikaa ja
62322: ilmoitus pitää sisällään tiedon, ettei Suomelle          poliittista järjestelmää. Nyt haetaan senkin kan-
62323: olennaisilla metsäteollisuustuotteiden markki-           nattajien piirissä innolla mallia läntisestä Euroo-
62324: noilla tule Emu-jäsenyydessä esiintymään Suo-            pasta, jossa samalla tavalla kuin idässä ennen
62325: melle ongelmaisia suhdannevaihteluita. Vanhas-           luvataan työtä lähes kaikille ja työn lisäksi myös
62326: sa tilanteessahan niitä jouduttiin auttamaan va-         halpaa ruokaa sekä muuta ihanaa.
62327: luuttapoliittisin keinoin.                                   Läntisessä Euroopassa pyritään tällä hetkellä
62328:     Hallituksen mukaan ED-jäsenyyden muka-               toteuttamaan mielenkiintoista kaksoisjärjestel-
62329: naan tuomilla tasaisilla markkinoilla nykyinen           mää. Se on samanaikaisesti, kuten sosialismissa
62330: trendi kohti kohentuvaa vakavaraisuutta siis jat-        aiemmin, keskusjobtoista ja byrokraattista mut-
62331: kuisi. Veitsiluoto Oy tulisi näin omana yhtiönään        ta samalla myös kapitalistisesti täydelliseen tava-
62332: ainakin kohtuullisesti, jollei erinomaisesti toi-        roiden, palvelujen, pääomien ja ihmisten vapaa-
62333: meen.                                                    seen liikkumiseen perustuva. Tällainen malli ei
62334:     Tässä puheenvuorossa emme ole ottaneet               tule onnistumaan. Mutta kaikkeahan pitää nä-
62335: kantaa hallintomalliin, millä Veitsiluoto Oy:n           köjään kokeilla. Viisainta olisi kuitenkin pysytel-
62336: kaltaisia valtionyhtiöitä tulisi hallinnoida. Viit-      lä kestäväksi koetulla pohjoismaisella sekajärjes-
62337: taamme tässä suhteessa aiempaan, maaliskuussa            telmäpohjalla.
62338: tänä vuonna pidettyyn ryhmäpuheenvuoroom-                    Arvoisa puhemies! Vielä muutama vuosi sitten
62339: me, jossa käsiteltiin juuri tätä erityiskysymystä.       Suomessa valtiojohtoinen yritystoiminta eli ku-
62340: Viime päivinä koetun perusteella ymmärrämme              koistustaanja sitä pyrittiin lisäämään. Vain viiti-
62341: hyvin, jos Pohjois-Suomen asukkaat haluavat              sentoista vuotta on kulunut surullisen kuuluisas-
62342: säilyttää edelleen kiinteän yhteyden yhtiöön.            ta Valco-seikkailusta, jonka monet arkkitehdit
62343:     Arvoisa puhemies! Yhteenvetona toteamme,             yhä istuvat tukevasti tärkeillä palleillaan. Mutta
62344: että Veitsiluoto Oy:n säilymiselle itsenäisenä val-      pieniä olivat veronmaksajien tappiot Valeosta
62345: tionyhtiönä voidaan löytää mm. ympäristönsuo-            verrattuina herrojen sallimiinjajopa suojelemiin
62346: jelullisesti ja aluepoliittisesti kestäviä perusteita.   kasinoseikkailuihin puoli vuosikymmentä sitten.
62347: Hallituksen viime päivien lepytystoimet eivät osu        Kalliiksi ovat tulleet nämä operaatiot Suomen
62348: asian ytimeen, joten kannatamme vasemmistolii-           kansalle.
62349: ton ehdotusta perustellun päiväjärjestykseen siir-           Mutta nyt on uuden mallin etsinnän aika.
62350: tymisen sanamuodoksi.                                    Epäonnistuneelle politiikalle etsitään vaihtoeh-
62351:                                                          toa. Näyttää siltä, että ainoana vaihtoehtona val-
62352:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-           tiojohtoisuudelle nähdään toinen äärilaita. Sii-
62353: mies! Välikysymys koskettaa yhtä valtionyhtiö-           hen onkin jo antauduttu. Vuosina 1986-1990
62354: tä, Veitsiluoto Oy:tä, ja sen omistusjärjestelyjä.       vapautettiin rahamarkkinat seurauksista piittaa-
62355: Asia on poikkeuksellisen tärkeä pohjoiselle Suo-         matta. Eräiden muiden tekijöiden, kuten juuri
62356: melle, mutta periaatteellisena kysymyksenä se on         Neuvostoliiton ja sosialismin romahduksen, rin-
62357: tärkeä myös koko kansalle. Veitsiluoto Oy on             nalla rahamarkkinoiden vapauttaminen johti
62358: suuri työnantaja ja puunjalostaja alueella, jolla        suurtyöttömyyteen ja valtavat mitat saaneeseen
62359: työllisyystilanne on pysyvästi heikko eikä puun-         pankkikriisiin. Mittavin sosialisointi tapahtuikin
62360: ostajiakaan ole liikaa.                                  vastikään pankkimaailmassa. Tavallinen kansa
62361:                                Välikysymys Veitsiluoto Oy:n orr:istusjärjestelyistä                        3463
62362: 
62363: kärsii ja maksaa laskut. Aiheuttajat eivät vastuu-        osalta merkitsee sitä, että nykyiset valtionyhtiöt
62364: ta kanna.                                                 tulee jakaa neljään pääryhmään, joissa niiden
62365:     Pitkään jatkuneen holhousyhteiskunnan ra-             toimintapolitiikka määritellään omistus- ja mää-
62366: kentamisen jälkeen on Suomi nyt vauhdilla siir-           räysvallan pohjalta.
62367: tymässä vapaan markkinatalouden ja yksityisen                 Ensinnäkin kaikki sellainen yritystoiminta,
62368: omistusoikeuden ihannoinnin kärkimaaksi.                  jolla ei ole erityistä perusteta olla valtion omis-
62369: Taas ollaan tekemässä vakavaa virhettä. Näin ei           tus- ja määräysvallassa, tulee olla vapaan kilpai-
62370: hoideta parhaimmalla mahdollisella tavalla                lun ja yksityisen omistusoikeuden piirissä. On
62371: menneiden sukupolvien hankkimaa kansallisva-              kiistatta selvää, että yksityinen omistusoikeus ja
62372: rallisuuttamme, puhumattakaan siitä, että huo-            vapaa kilpailu pitävät tuotannon ja muun yritys-
62373: lehdittaisiin viisaasti ja kauaskantoisesti työlli-       toiminnan pyörät parhaiten, tehokkaimmin ja
62374: syydestä, valtiontaloudesta, sosiaalisesta oikeu-         tuottavimmin pyörimässä. Tällä perusteella hy-
62375: denmukaisuudesta, aluepolitiikasta, ympäristö-            väksymme sen, että ne valtionyhtiöt, joilla ei ole
62376: politiikasta tai kansainvälisestä vastuusta. Näitä        erityistä alue-, työllisyys-, sosiaali- ja terveys- tai
62377: kristillisen liiton eduskuntaryhmä pitää kuiten-          turvallisuuspoliittista tehtävää, tulee yksityistää.
62378: kin erittäin tärkeinä asioina.                            Kun nämä yhtiöt on perustettu ja niitä on kehi-
62379:     Kristillisen liiton eduskuntaryhmä katsoo,            tetty veronmaksajien varoilla, tulee niistä luopua
62380: että Suomessa tulee hylätä sekä sosialistismalli-         myös valtion kannalta mahdollisimman edullisin
62381: nen holhoustalous että äärimmilleen viety täys-           ehdoin ja siten, että niiden toiminta Suomessa
62382: vapaa markkinatalous. Kristillisdemokraattinen            mahdollisimman hyvin turvataan.
62383: malli, jota kannatamme ja esitämme vaihtoeh-                  Toisen ryhmän muodostavat ne pääasiassa
62384: doksi, merkitsee rajoitettua ja hallittua yksityistä      varsinaisilla kehitysalueilla toimivat yritykset,
62385: omistusoikeutta ja sen puitteissa vapaata kilpai-         joilla on tärkeä aluepoliittinen ja työllisyysmerki-
62386: lua. Nuo varaukset tarkoittavat sitä, että eräillä        tys. Niissä valtion omistusoikeuden tulee olla
62387: aloilla tulee keskeiset kansalliset edut turvata si-      20-30 prosentin tasossa. Tämä taso antaa riittä-
62388: ten, että valtio on osallisena myös yritystoimin-         vän vaikutusmahdollisuuden näissä yhtiöissä ja
62389: nassa omistajana ja samalla toimintaperiaattei-           estää mm. ulkomaisen kokonaisomistuksen. Täl-
62390: den määrittäjänä sekä välittömänä ehtojenkin              laisia yhtiöitä ovat mm. juuri Veitsiluoto Oy ja
62391: asettajana. Toisaalta kaikkea vapaata kilpailua           Valmet Oy.
62392: tulee rajoittaa sosiaalisin, ekologisin ja eettisin           Kolmanteen ryhmään sijoitamme energiayh-
62393: perustein. Kristillisdemokratia on siis keskitie,         tiöt, joiden osalta valtion omistusosuuden tulisi
62394: jossa tärkeimpänä on ihminen ja elinympäristö,            olla pysyvästi yli 50 prosenttia. Neste, IVO ja
62395: ja vasta näidenjälkeen tulevat taloudelliset arvot.       Vapo tulee siis erityisesti kriisiaikoja ajatellen
62396:     Arvoisa puhemies! Sotienjälkeisenä aikana oli         säilyttää valtion enemmistöomistuksessa. Kyl-
62397: perusteltua ja jopa välttämätöntä mm. sotakor-            mässä ja pitkien etäisyyksien maassa energian
62398: vausten suorittamiseksi perustaa valtionyhtiöitä          saannin turvaaminen niin kansalaisille kuin yri-
62399: myös eteläiseen Suomeen. Näiden yhtiöiden mer-            tystoiminnallekin on poikkeuksellisen tärkeä
62400:  kitys on ollut keskeinen suomalaisen hyvinvoin-          turvallisuuskysymys. Valtioenemmistöisyys on
62401: tiyhteiskunnan rakentamisessa. Niille 40-50-lu-           ainoa tapa säilyttää nekin varmasti myös suoma-
62402: vun päättäjille, jotka tuolloin rohkeasti lähtivät        laisessa omistuksessa ja määräysvallassa.
62403: teollistamaan maatamme kauttaaltaan, on an-                   Neljännen ryhmän muodostavat niin sanotut
62404:  nettava täysi tunnustus ja kiitos. Vain valtion          valtion palveluyhtiöt kuten Yleisradio, Posti-
62405:  sijoituksilla ja riskinotoilla se oli tuolloin mah-      Tele sekä muut yhtiöt, joilla on tärkeä julkinen
62406:  dollista. Tulokset ovat pääasiassa hyviä, vaikka         palvelutehtävä. Niiden osalta ei voiton tavoittelu
62407:  myös virheitä on tehty. Suurin virhe tehtiin 70-          ole eikä saa olla pääasia, vaan koko maan katta-
62408:  luvulla mainitsemani kuuluisan kuvaputkiteh-             va palvelu mahdollisimman tehokkaasti järjes-
62409:  taan perustamisessa.                                     tettynä ja tarvittaessa alueelliset ja sosiaaliset
62410:     Kristillisen liiton eduskuntaryhmä tarjoaa siis       erot huomioon ottaen. Nämä yhtiöt tulee pitää
62411:  koko yhteiskuntapolitiikkaan, mutta myös val-            myös kansanvaltaisesti valvottuina, jotta niiden
62412:  tion elinkeinopolitiikkaan ja valtionyhtiöihin so-       palvelutehtävä ei pääse unohtumaan. Tämä edel-
62413:  vellettavaksi kristillisdemokraattista perusmal-         lyttää mielestämme valtion omistusta.
62414:  lia, joka on sosiaalisesti, ekologisesti ja eettisesti       Oman ryhmänsä muodostaa Alko Oy, joka
62415:  rajattua markkinataloutta ja kestävää kehitystä.         tulee säilyttää kokonaan valtionyhtiönä sillä pe-
62416:      Suomeen sovellettuna se valtionyhtiöiden             rusteella, että sen tuotto näin saadaan kokonaan
62417: 3464                                    103. Keskiviikkona 26.10.1994
62418: 
62419: 
62420: yhteiskunnalle, joka maksaa myös sen tuotteiden          täänkin. Vaarana on se, että laitokset lisäänty-
62421: aiheuttamat suuret kustannukset. Paineet näyt-           vät, mutta tulosta ei synny. Pk-yritysten vakuus-
62422: tävät tältäkin osin kasvavan, mikä on erityisen          kysymykset tulee hoitaa kiireesti.
62423: valitettavaa ja lyhytnäköistä. Vaikka Alkon vi-              Suomessa tulee siis hylätä sekä sosialisointi-
62424: ranomaistehtävät siirtyvätkin ministeriön alai-          mallit että täydellisen yksityistämisen mallit.
62425: suuteen, kristillisen liiton eduskuntaryhmä kat-         Näiden väliin asettuu kristillisdemokraattisen
62426: soo, että taloudelliset perusteet säilyvät sillä, että   ideologian pohjalle rakentuva järjestelmä, jossa
62427: Alkon toimintaa ei päästetä yksityisen voitonta-         tärkeät kansalliset ja inhimilliset arvot turvataan
62428: voittelun piiriin.                                       aina ensin. Yritystoiminnan omistuspohja ei ole
62429:    Edellä en maininnut kaikkia valtionyhtiöitä,          eikä saa olla itsetarkoitus, vaan se on valittava
62430: mutta ne voidaan sisällyttää mainittujen ryhmien         sen mukaan, mikä on kussakin tapauksessa pit-
62431: sisään tapauskohtaisesti harkiten. Kristillisen lii-     källä tähtäyksellä edullisinta ja turvallisin ta.
62432: ton eduskuntaryhmä katsoo, että mainittua tar-               Kristillisdemokraattinen malli hyväksyy sen,
62433: kastelua noudattaen Suomessa tulee harjoittaa            että valtio säilyttää tosiasiallisen omistus- ja
62434: järkevää, koko kansan edut huomioon ottavaaja            määräysvaltansa sellaisissa yrityksissä, joilla on
62435: tehokasta valtionyhtiöpolitiikkaa. Valitettavasti        poikkeuksellisen tärkeä merkitys aluepoliittises-
62436: hallituksen politiikka ei tätä ole viime aikoina         ti, työllisyyden ja kansallisen turvallisuuden kan-
62437: ollut. Hallituksen ratkaisut ovat eräiltä osin ol-       nalta tai muista merkittävistä yhteiskuntapoliit-
62438: leet poukkoilevia ja erityisesti nyt vaalikauden         tisista syistä. Erityisesti tällaisina yrityksinä on
62439: lopun lähetessä kiireen sanelemia ja harkitsemat-        mainittava Pohjois-Suomen ja muualla varsinai-
62440: tomia, kuten juuri Valmetin ja Veitsiluodon ta-          sella kehitysalueella toimivat valtionyhtiöt sekä
62441: paukset osoittavat.                                      energiayhtiöt Neste, Imatran Voima ja Vapo
62442:    Arvoisa puhemies! Näyttää siis siltä, että kun        ynnä Alko. On syytä muistaa, että tehtyjä virhei-
62443: vielä joitakin vuosia sitten vasemmisto ajoi sosia-      tä näissä asioissa on usein mahdotonta jälkeen-
62444: lisointia, halusi laajentaa valtionyhtiöitä, haluaa      päin korjata.
62445: nykyinen hallitus aivan viimeaikaisten ratkaisu-             Kun on valittu viisas perusmalli, joka antaa
62446: jensa valossa yksityistää ilman perusteellista har-      yksityiselle yritystoiminnalle hyvät toimintaedel-
62447: kintaa niin monta yhtiötä kuin ehtii. Jos ei ollut       lytykset kaikkialla maassa, tulee yrityksiltä koh-
62448: sosialisointipyrkimyksissä mitään viisautta, ei          tuullisilta veroina ja maksuina ottaa yhteiskun-
62449: ole viimeaikainen hallituksen hoppuilukaan               nalle osa niiden tuotosta yhteiskunnan tärkeitä
62450: kunnioitusta herättävää.                                 tehtäviä varten. Pyrkimykset vapauttaa yritys-
62451:    Erityisesti keskisuomalaisena kysyn, miksi            toiminta kokonaan taloudellisesta yhteiskunta-
62452: Valmet Oy pitäisi kokonaan yksityistää. Vainko           vastuusta eivät ole oikeita. Vastuun tulee jakaau-
62453: rahan saamiseksi valtiolle? On muistettava, että         tua oikeudenmukaisesti tältäkin osin.
62454: maailmassa on vain pari kolme paperikoneitten                Arvoisa puhemies! Toimitusjohtaja Matti
62455: valmistajaa. Yksityistämisen myötä Valmetille            Pekkasen työllisyystyöryhmä esitti toimenpide-
62456: voisi käydä kuten Masa Yardsille. Kun edellinen          kokonaisuuden työllisyyden parantamiseksi.
62457: hallitus sotki Wärtsilä Meriteollisuuden kon-            Hallitus enempää kuin etujärjestötkään eivät ole
62458: kurssissa asiat täysin, luiskahti uusi telakkayhtiö      tarttuneet näihin esityksiin. Työllisyyden paran-
62459: lopulta norjalaiseen omistukseen. Jos Valmet             tamistoimenpiteillä on kuitenkin kiire. Aikaa ei
62460: kokonaan yksityistetään, ei ole mitään estettä           ole hukattavissa. Työryhmä esitti mm. verotuk-
62461: myös sen siirtymiselle ulkomaiseen omistukseen.          sellisia toimenpiteitä, joilla yritystoiminnan edel-
62462: Jos se joutuu kilpailijoittensa haltuun, tulevai-        lytyksiä työllistää parannettaisiin. Kristillisen lii-
62463: suus saattaa olla vielä paljon huonompi kuin             ton eduskuntaryhmä katsoo, että esitykset eivät
62464: Masalla onkaan ollut. Masaltahan vain muhkeat            ole kaikilta osin sosiaalisesti oikeudenmukaisella
62465: voitot valuvat ulos. Pahimmassa tapauksessa              tavalla suunnattuja, joten niitä ei voida aivan
62466: myös työpaikat saattaisivat lipua ulkomaille.            sellaisinaan toteuttaa. Niiden pohjalta tulee kui-
62467: Työpaikkoja ei tule saattaa uhanalaisiksi vain           tenkin nopeasti edetä. Hallituksen tulee tietyin
62468: lyhytnäköisen taloudellisen hyödyn saamiseksi.           korjauksin tehdä tarvittavat esitykset ja päätök-
62469:    Tapa, jolla hallitus etsii varoja uuden valtion       set.
62470: pääomasijoitusyhtiön perustamista varten, ei ole             Esimerkiksi pääomaverotuksen taso voidaan
62471: kaikilta osin hyväksyttävissä. Tällaisen yhtiön          nostaa 28 prosenttiin. Se asetettiin alhaiselle 25
62472: perustaminen saattaa olla tarpeen, joskin on to-         prosentin tasolle laman ollessa syvimmillään. Sil-
62473: dettava, että rahalaitoksia valtiolla on ennes-          loin se oli perusteltua mm. osakesäästämisen
62474:                               Välikysymys Veitsiluoto Oy:n omistusjärjestelyistä                       3465
62475: 
62476: kannustamiseksi. Tämä peruste ei enää ole ajan-         neista eivät ole riittävän uskottavia, jos lupaaja-
62477: kohtainen, joten prosenttiluvun tarkistus ylös-         na on tällainen yritys.
62478: päin on paikallaan. Samalla tulee pörssikaupalle            Ministeriökin on lupaillut, mutta sen antamat
62479: asettaa uudelleen leimavero. Näillä toimenpiteil-       vuolassanaiset lupaukset eivät ole tässä tilantees-
62480: lä on saatavissa tuloja valtiolle korvaamaan työl-      sa riittävän luotettavia. Viimeisimmäksi ministe-
62481: listämisen edistämiseksi tarvittavia toimenpitei-       riö on luvannut Lappiin kultakaivoksen ja eräitä
62482: tä.                                                     muita hankkeita. Kysymykseksi nouseekin, eikö
62483:     Valtionyhtiöiden osakkeiden myynnillä voi-          näitä olisikaan tehty, jos Veitsiluoto- Enso-ope-
62484: daan toki hankkia varoja valtiolle, mutta työlli-       raatiota ei olisi toteutettu. Pohjois-Suomi tarvit-
62485: syyden ja aluepoliittisten näkökohtien kannalta         see kaikki mainitut ja vielä enemmänkin uusia
62486: tärkeiden yhtiöiden yksityistämistä ei kuiten-          työllistäviä hankkeita, mutta ne eivät poista epä-
62487: kaan saa pitää keinona varojen hankkimiseksi            varmuutta Veitsiluoto Oy:n osalta. Yhtiön tule-
62488: valtion kulutus- tai edes investointimenoihin. Se       vaisuus on turvattava.
62489: olisi lyhytnäköistä. Valtionyhtiöpolitiikan tulee          Tapa, jolla hallitus hoiti Veitsiluoto Oy:n
62490: olla pitkäjänteistä ja harkittua. Sitä se ei viime      omistusjärjestelyt, ei herätä yleistä luottamusta.
62491: aikoina ole ollut.                                      Tämän valtionyhtiön hallintoneuvoston puheen-
62492:     Arvoisa puhemies! Välikysymys koskee Veit-          johtajan, pääjohtaja Pekka Tuomiston erouh-
62493: siluoto Oy:n omistusjärjestelyjä. Yleisesti on tie-     kaus hallintoneuvoston puheenjohtajan paikalta
62494: dossa se, että tällä yhtiöllä on mittavien inves-       osoittanee osaltaan sen, että kaikki ei tapahtunut
62495: tointien jälkeen ollut näinä lamavuosina erittäin       niin kuin on lupa odottaa. Kysymyksessä on
62496: raskas velkataakka. Se on uhannut koko yhtiön           henkilö, joka tuntee asiat eikä tee harkitsematto-
62497: toimintaedellytyksiä. Lama on kuitenkin pää-            mia ratkaisuja ja uhkauksia.
62498: asiassa markan kellunnan johdosta tapahtuneen               On selvää, että tällaisista asioista, omistusjär-
62499: devalvoitumisen ansiosta kääntynyt erityisesti          jestelyistä, ei voida etukäteen yleisesti keskustel-
62500: vientiteollisuudessa nopeaksi kasvuksi. Myös            la, mutta asianmukainen tarjousmenettely ja tar-
62501: Veitsiluoto Oy on parantanut tulostaan. Yritys-         jousten käsittely on aina turvattava. Tapahtuiko
62502: johto ja työntekijät ovat ponnistelleet erityisen       tällä kertaa niin, sitä emme tarkoin yksiselittei-
62503:  kiitettävästi ja parempi tulevaisuus on näkyvissä.     sesti tiedä. Veitsiluoto Oy:tä tulisi joka tapauk-
62504:     Tässä tilanteessa hallituksen talouspoliittisen     sessa kehittää edelleen itsenäisenä pohjoissuo-
62505:  ministerivaliokunnan ratkaisu oli kylmä suihku         malaisena valtionyhtiönä.
62506:  koko pohjoista Suomea kohti, eikä sille ole riittä-        Arvoisa puhemies! Kristillisen liiton eduskun-
62507:  viä perusteita. Se ei ole myöskään sopusoinnussa       taryhmän puolesta ehdotan päiväjärjestykseen
62508:  edellä kuvaamieni kristillisen liiton edustamien       siirtymisen sanamuodoksi seuraavaa:
62509:  elinkeino- ja valtionyhtiöpoliittisten tavoittei-          "Kuultuaan hallituksen vastauksen eduskun-
62510:  den, erityisesti alue- ja työllisyyspoliittisten ta-   ta toteaa, että hallitus ei ole noudattanut johdon-
62511:  voitteiden kanssa. Veitsiluoto Oy on nimen-            mukaista valtionyhtiöiden kehittämispolitiikkaa
62512:  omaan pohjoisen Suomen kehitysalueiden yritys.         eikä hallitus ole kyennyt esittämään riittäviä ta-
62513:  Se on perustettu työllistämään tuon alueen ihmi-       keita Veitsiluoto Oy:n toiminnan turvaamiseksi
62514:  siä, jalostamaan tuon alueen puuraaka-ainetta.         ja kehittämiseksi Pohjois-Suomen työllisyyden,
62515:  Monille Lapin kunnille se on erittäin tärkeä yritys.   metsänomistajien ja kuntien etujen mukaisena
62516:     Hallituksen vastaus sisältää Enso-kaupan pe-        yhtiönä,
62517:  rustelut. Ne ovat kuitenkin hyvin yleisluontei-           ja siirtyy päiväjärjestykseen."
62518:  set. Veitsiluoto Oy itsenäisenä yhtiönä pörssi-
62519:  vaihtoehtopohjalta -kehittämismallia ei ministe-
62520:  ri juuri tarkastellut vaan ohitti sen kevyesti.            Edustajat Westerlund ja von Bell merkitään
62521:  Pohjoisen ihmiset odottavat tällaista selvitystä        läsnä oleviksi.
62522:  ja perusteluita. Jos Veitsiluoto Oy siirtyy yksi-
62523:  tyistäruisprosessissa olevan pörssiyhtiö Enso-
62524:  Gutzeitin määräysvaltaan, on ymmärrettävää,                Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Ny-
62525:  että pohjoisen väestö pelkää yhtiön tulevaisuu-         kyisen hallituksen linjana valtionyhtiöiden osal-
62526:  den puolesta. Kun jonakin päivänä Enso on ko-           ta näyttää olevan muutamissa Länsi-Euroopan
62527:  konaan yksityistetty ja Veitsiluoto sen määräys-        maissa omaksuttu käytäntö valtionyhtiöiden
62528:  vallassa, on helppo kuvitella, mitä yksityinen          osakkeiden myymisestä yrityksille ja yksityisille
62529:  pääoma saattaa tehdä. Lupaukset investoin-              henkilöille. Euroopassa yksityistäruislistalla on
62530: 3466                                   103. Keskiviikkona 26.10.1994
62531: 
62532: 
62533: ollut postilaitoksia, rautatie- ja puhelinyhtiöitä,       Puunjalostusteollisuuden osalta tilanne on
62534: auto- ja lentokonetehtaita jne. Yksityistämisen        monimutkaisempi, sillä alalla toimii myös useita
62535: avulla on pyritty edistämään markkinataloutta          yksityisen pääoman turvin perustettuja yrityksiä
62536: ja vapaata kilpailua ja samalla kohentamaan ky-        ja tuotantolaitoksia. Mikä valtionyhtiön merki-
62537: seisen valtion taloutta.                               tys tällä alalla tulevaisuudessa on, on pitkälti
62538:     Osa näistä kaupoista onkin osoittautunut oi-       arvailujen varassa. Voidaan kuitenkin olettaa,
62539: keiksi ratkaisuiksija kyseiset yritykset ovat lähte-   että ilman valtion mukaantuloa ei puunjalostus-
62540: neet kehittymään ja niiden toiminta tehostu-           teollisuutta olisi nykyisessä määrin teollisesti vä-
62541: maan aikaisempaa nopeammin. Myös päinvas-              hemmän kehittyneillä alueilla kuten Pohjois- ja
62542: taisia esimerkkejä on löydettävissä, jolloin uudet     Itä-Suomessa. Näin ollen valtionyhtiöiden pe-
62543: omistajat ovat lopettaneet suuriakin tuotantolai-      rustaminen puunjalostusteollisuuteenkin on pal-
62544: toksia. Näin on lähinnä käynyt sellaisissa ta-         vellut teollisuuspolitiikan lisäksi myös alue- ja
62545: pauksissa, joissa ostajatahoilla on ollut vastaa-      työllisyyspolitiikkaa.
62546: vanlaatuista tuotantotoimintaa joko samassa               Näiden näkökohtien nojalla on edelleenkin
62547: maassa tai sen välittömässä läheisyydessä. Val-        perusteltavissa se, että valtio takaa kyseisten yri-
62548: tion omistaman yrityksen ostamisessa on ollut          tysten toiminnan jatkuvuuden sijaintipaikka-
62549: silloin kyse pelkästään kilpailijan poisostamises-     kunnillaan sekä mahdollistaa niiden edelleen ke-
62550: ta.                                                    hittämisen ja toiminnan laajentamisen. Teolli-
62551:     SMP:n eduskuntaryhmän mielestä valtionyh-          suuspolitiikkaa ei maassamme voida toteuttaa
62552: tiöiden yksityistäminen on periaatteessa osin hy-      pelkästään vapaan pääoman ehdoilla, sillä silloin
62553: väksyttävää ja jopa suositeltavaa. Valtionyhtiöi-      aluepolitiikka unohdetaan tyystin.
62554: den osakkeiden myymisellä pystytään yhteiskun-            Valtionyhtiöiden merkitys maamme elinkei-
62555: nan aikoinaan yrityksiin sijoittamia varoja saa-       noelämälle kokonaisuudessaan on huomattava.
62556: maan takaisin muuhun käyttöön. Käyttötarkoi-           Valtionyhtiöt muodostavat teollisuustuotannos-
62557: tuksistahan ei Suomessa tällä hetkellä jokaiselle      tamme yli 20 prosentin osuuden ja energiatuo-
62558: liikenevälle markalle liene puutetta.                  tannosta käytännössä yhtä paljon. Teollisuusin-
62559:     Osakkeiden myynnistä saatavien tulojen käyt-       vestoinneista niiden osuus on noin 30 prosenttia,
62560: täminen pelkästään kulutukseen tai rutiinime-          ja työpaikoista on valtionyhtiöissä noin 15 pro-
62561: noihin ei ole hyväksyttävää. Tuolloin kyse on          senttia. Vielä tätäkin merkittävämpiä valtionyh-
62562: pelkästään säästöjen syömisestä ja omaisuuden          tiöt ovat, jos tarkastellaan niiden osuutta maam-
62563: hukkaamisesta. Mikäli saatavat varat käytetään         me viennistä. Siinä kyseessä olevien yritysten
62564: sen sijaan esimerkiksi riskipääomasijoituksiin         osuus nousee jopa 30 prosenttiin. Emme siis kes-
62565: uusissa perustettavissa pk-yrityksissä, on raho-       kustele mistään vähäpätöisestä kysymyksestä
62566: jen käyttö perusteltuaja niiden hankkiminen val-       tarkastellessamme valtionyhtiöiden yksityistä-
62567: tionyhtiöiden osakkeita myymällä puolustetta-          mistäja yhtiöiden tulevaisuutta. Keskustelemme
62568: vissa.                                                 merkittävää suuruusluokkaa olevasta kansalli-
62569:     Myös joidenkin valtionyhtiöiden tulevan toi-       sesta linjanvedosta tulevien vuosikymmenten
62570: minnan kannalta on pelkästään myönteistä, että         teollisuus-, alue- ja työllisyyspolitiikassa.
62571: niiden omistajien joukossa on myös yksityisiä              Välikysymyksen kohteena oleva Veitsiluoto
62572: tahoja nykyistä enemmän. Puhtaita valtionyh-           Oy on esimerkki jo edellä mainitsemistani vä-
62573: tiöitä saatetaan kansainvälisillä markkinoilla         hemmän teollistuneella alueella sijaitsevista suu-
62574: vierastaa, ja tämän takia osakkeiden myyminen          rista puunjalostusyrityksistä. Lienee melko to-
62575: niistä saattaa olla pelkästään myönteistä yhtiöi-      dennäköistä, että ilman valtionyhtiön perusta-
62576: den julkisuuskuvan kannalta.                           mista ei kyseisiä tuotantolaitoksia olisi olemassa
62577:     Valtionyhtiöitä on aikoinaan perustettu lähin-     ainakaan siellä, missä ne nyt sijaitsevat. Vastaava
62578: nä siitä syystä, ettei Suomen varsin pieniltä pää-     tuotantokapasiteetti olisi yksityisen pääoman
62579: omamarkkinoilta ole ollut löydettävissä tarpeek-       turvin sijoitettu todennäköisesti Oulu- Kajaa-
62580: si varoja suurten teollisuuslaitosten perustami-       ni-linjan eteläpuolelle. Tämän takia valtionyh-
62581: seen. Tämänkaltaisia yrityksiä ovat mm. puunja-        tiön perustaminen oli aikoinaan oikeaan osunut
62582: lostustehtaat, Rautaruukki ja petrakemian suur-        ratkaisu.
62583: yritys Neste. Todennäköisesti ilman valtion pää-           Hallituksen kaavailusta myydä Veitsiluoto
62584: omasijoitusta ei Suomessa olisi Nesteen kaltaista      Oy:n osakkeista 35 prosenttia Enso-Gutzeit
62585: kansainvälistä yritysjättiä eikä Rautaruukin mit-      Oy:lle on todettava, että kyseinen kauppa saattaa
62586: takaavassa toimivaa metallialan yritystä.              pahimmillaan vaarantaa yrityksen tulevaisuu-
62587:                              Välikysymys Veitsiluoto Oy:n omistusjärjestelyistä                      3467
62588: 
62589: den, mutta toivottavasti se ei sitä merkitse. Kuten    avulla. Mielestämme näin ei saa päästä käymään
62590: kysymyksessä todetaan, valtiolla on omistus-           sen paremmin suomalaisten kuin ulkomaalais-
62591: osuutensa myös ostajana toimivassa Enso-Gut-           tenkaan yritysostajien toimesta, vaan tällä het-
62592: zeit Osakeyhtiössä siten, että äänivallasta yhtiös-    kellä olemassa olevat valtionyhtiöt ja niiden mer-
62593: sä on valtiolla 52,1 prosenttia. Tällä hetkellä jul-   kittävimmät yksiköt pitää pitää toiminnassa.
62594: kisuudessa olleiden tietojen mukaan ei ole tehty           Arvoisa puhemies! SMP:n eduskuntaryhmä
62595: päätöksiä Veitsiluoto Oy:n osakkeiden ilmoitet-        totesi ryhmäpuheenvuorossaan kuluvan vuoden
62596: tua laajemmasta myymisestä Enso-Gutzeitille tai        maaliskuussa käsiteltäessä välikysymystä val-
62597: jollekin muulle yhtiölle, mutta sitäkään mahdol-       tionyhtiöiden yksityistämisestä ja niiden hallin-
62598: lisuutta ei voida kuitenkaan pitää täysin mahdot-      non kehittämisestä, että valtionyhtiöiden osak-
62599: tomana ja silloin on Enso-Gutzeitilla etuosto-         keiden myymisessä yksityiselle on riskinä myös
62600: oikeus.                                                suomalaisen perusteollisuuden omistuspohjan
62601:     Mikäli näin tapahtuisi, saattaisi valtiovalta      liian merkittävä siirtyminen maamme rajojen ul-
62602: menettää määräysvaltansa Veitsiluoto Oy:ssä,           kopuolelle. Senhetkisestä tilanteesta on edetty
62603: jolloin sen kehittämisestä päätettäisiin jatkossa      nyt siihen, että Suomea ollaan valitettavasti lähi-
62604: valtiovallan valvonnan ulottumattomissa. Täl-          päivinä lopullisesti liittämässä Euroopan unio-
62605: löin on todellisena vaarana Veitsiluoto Oy:n lii-      ninjäseneksi. Tällöin avautuu Euroopan suurille
62606: ketaloudellisten ja muidenkin tavoitteiden mää-        pääomapiireille vieläkin parempi tilaisuus mars-
62607: ritteleminen ottamatta huomioon Pohjois-Suo-           sia pääomaköyhän Suomen teollisuuselämän
62608: men työllisyyttä ja alueellista kehittymistä.          ylitse. Myönteisessä tapauksessa kehitys voi tie-
62609:     SMP:n eduskuntaryhmä on niin puheena ole-          tenkin olla jopa toivottavaa, sillä suomalaiset
62610: vasta Veitsiluoto Oy:n kuin valtionyhtiöiden yk-       pääomamarkkinat ovat rajalliset. Kielteinen
62611: sityistämisestä yleensäkin sitä mieltä, että siinä     mahdollisuus on kuitenkin myös olemassa siinä
62612: tulee edetä erityisen harkiten ja varovasti. Nykyi-    tapauksessa, että ulkomainen raha tekee sijoi-
62613: sen hallituksen linja on ollut mielestämme häti-       tuksensa Suomeen pelkästään omista etunäkö-
62614: köiväja kehitys on ollut vaarassa riistäytyä käsis-    kohdistaan lähtien.
62615: tä. Tähänastisia yksityistämispäätöksiä ei ole             Sanonta "rahalla ei ole kotimaata" pitää va-
62616: myöskään mielestämme harkittu loppuun saak-            litettavan hyvin paikkansa. Suomen ja suoma-
62617: ka, vaan on edetty puhtaasti periaatteellisella        laisten yritysten on turha toivoa ulkomaista
62618: linjalla. Pelkän periaatteen vuoksi ei toimivia ja     pääomaa pelkästään siinä toivossa, että ne oli-
62619: tuottavia valtionyhtiöitä kuitenkaan saisi pääs-       sivat pyyteettömästi kiinnostuneita yritystoi-
62620: tää yhteiskunnallisen omistuksen ulkopuolelle.         mintamme rahoittamisesta. Niiden tavoitteena
62621: Onhan kyse suurista kansallisista arvoista.            on pelkästään tuottaa mahdollisimman suurta
62622:     SMP:n eduskuntaryhmä on valtionyhtiöiden           voittoa keinoja kaihtamatta. Eräs tällainen kei-
62623: tulevaisuudesta sitä mieltä, että nykyisin olemas-     no pidemmällä aikavälillä on ostaa pois suoma-
62624:  sa olevia yhtiöitä ei tule täysin yksityistää, vaan   lainen kilpailija omien ja omassa maassa tuotet-
62625: kaikissa tulee säilyttää vähintään 51 prosentin        tujen tuotteiden markkinoinnin tieltä. Yhteis-
62626:  omistusosuus valtiolle. Silloin myös määräysval-      kunnan tehtävänä, ainakin valtionyhtiöiden
62627:  ta niiden kehittämisestä ja strategioiden asetta-     osalta, on estää tämän kaltainen kielteinen ke-
62628:  misesta säilyy yhteiskunnan käsissä. Yksityistä       hitys.
62629:  pääomaa voidaan ja sitä tuleekin hankkia mah-             Hallituksen ja muiden poliittisten päättäjien
62630:  dollisuuksien mukaan, mutta sille ei tule antaa       on huolehdittava siitä, että suomalainen perus-
62631:  liikaa määräysvaltaa. Tässäkin tapauksessa saat-      teollisuus, jollaista nimenomaan puunjalostus-
62632:  taa pahimmillaan pitää paikkansa vanha sanon-         teollisuus maassamme on, säilyy riittävän suu-
62633:  ta: Kun antaa pirulle pikkusormen, se vie koko        ressa määrin suomalaisessa omistuksessa. Yksi-
62634:  käden.                                                tyisten yritysten osalta tämä on tulevaisuudessa
62635:     Kaikkein suurin riski edellä mainittuun kiel-      melko vaikeaa lopullisesti vapautuvien pääoma-
62636:  teiseen kehitykseen on juuri puunjalostusteolli-      markkinoiden takia, mutta valtionyhtiöiden
62637:  suudessa ja metalliteollisuudessa. Näiden alojen      osalta se on edelleen mahdollista. Tämän takia 51
62638:  tuotantolaitoksia on useissa maissa, ja tuotteista    prosentin omistusosuuden säilyttäminen kaikis-
62639:  on lähes poikkeuksetta ylitarjontaa. Tällöin on       sa valtionyhtiöissä on varmin tae estää Pohjois-
62640:  vaarana omistusoikeuden hankkiminen pelkäs-           ja Itä-Suomen vähäisten suurten teollisuuslaitos-
62641:  tään kilpailullisista etunäkökohdista eli markki-     ten ja niiden omistuksen siirtyminen ulkomaa-
62642:  na-aseman laajentaminen kilpailijan ostamisen         laisten pääomapiirien käsiin.
62643: 3468                                   103. Keskiviikkona 26.10.1994
62644: 
62645: 
62646:    Arvoisa puhemies! SMP:n eduskuntaryhmä              jatkossa tulla ottamaan päätöksissä huomioon
62647: katsoo hallituksen intoutuneen liiaksi vapaan          aluepolitiikkaa. Osakkeiden myynnin ajankohta
62648: markkinatalouden hurmokseen. Hallitus on ete-          kummeksuttaa sekin, sillä onko viisasta myydä
62649: nemässä liian nopeasti valtionyhtiöiden yksityis-      niitä nyt laman aikana. Olettaa voisi, että kor-
62650: tämisessä. Lisäksi hallitus on vastoin kansallisia     keasuhdanteen mahdollisesti päästessä vuoden
62651: etunäkökohtia luopumassa osasta valtionyhtiöi-         parin sisällä alkuun saatava hinta olisi ollut pa-
62652: tä kokonaan. Näin ei tulisi ryhmämme mielestä          rempi. Vai onko niin, että tyhjätaskun on pakko
62653: menetellä, vaan tulee turvata valtiovallan riittävä    myydä hinnalla millä hyvänsä, kun rahat muuten
62654: kontrolli kaikissa toiminnassa olevissa valtion-       loppuvat?
62655: yhtiöissä.                                                Mitä tulee arvoisan ministeri Kääriäisen kes-
62656:    Tässä yhteydessä totean lisäksi, että SMP:n         kustan ryhmän kapinan sammuttamiseksi lu-
62657: eduskuntaryhmä ei pidäjärkevänä esitettyä Val-         paamiin miljardin investointeihin, ovat lupauk-
62658: tionrautateiden yhtiöittämistä, vaan vaatii liike-     set valitettavasti aina lupauksia. Useasti ne
62659: laitosmallin toteuttamista VR:ssä hyvin toimi-         myös jäävät lupauksiksi. Siitä on valitettavan
62660: neenaja jo käytännössä kokeiltuna muotona.             paljon esimerkkejä olemassa. Onko nytkin ky-
62661: Kansallinen rautatielaitos on mielestämme liian        seessä vain kepun juoni ostaa alueen ihmisten
62662: suuri kansallinen pääoma päästettäväksi pää-           luottamus takaisin pelkillä lupauksilla? Pelkään
62663: omapiirien riepoteltavaksi. On kyse yhteiskun-         pahoin, että lähivuosina tulee pettymys pohjoi-
62664: nallisesta peruspalveluverkostosta ja alueellises-     sen väestön keskuudessa olemaan suuri eivätkä
62665: ta tasavertaisuudesta, jonka takia kontrolli tulee     miljoonat paljon alueen työttömien taskuja
62666: säilyttää eduskunnan lopullisen päätäntävallan         lämmitä. Mikäli ministeri Kääriäinen tekisi kui-
62667: piirissä.                                              tenkin poikkeuksen keskustan tavoista ja to-
62668:    Yhtiöittämisen jälkeen Valtionrautateitä            teuttaisi lupauksensa, tulla investoinnit suunna-
62669: odottaa yksityistäminen, mahdollistetaanhan jo         ta pysyviä työpaikkoja luoviin kohteisiin, eikä
62670: nytkin esimerkiksi ulkomaisille rautatieyhtiöille      hetkellistä lohtua tuoviin infrastruktuurihank-
62671: ratojemme käyttö. Mikäli yksityistäminen ja            keisiin.
62672: osittainen myynti yksityisille tahoille toteute-
62673: taan, tullaan Suomen rautatieliikenteestä senjäl-
62674: keen kuorimaan vain kannattavin kerma päältä             Edustajat Koistinen, Kallis ja Virrankoski
62675: ja huonosti kannattavat tai kannattamattomat           merkitään läsnä oleviksi.
62676: linjat jäävät hoitamatta, ellei valtio maksa sitä
62677: täysin verovaroilla. Se, onko sekään EU:n aika-
62678: na mahdollista, ei ole aivan varmaa.                      Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Yhden-
62679:    Sääli vain hyviä ratoja Pohjois-, Itä- ja Kes-      kään hallituksen aikana aluepolitiikka ei ole ollut
62680: ki-Suomessa, jotka jäävät mahdollisen yksityis-        niin kehnoa kuin nyt. Sinipunahallituskaan, jos-
62681: tämisen muistomerkeiksi ja parhaassa tapauk-           sa demarit oli mukana, ei ehtinyt tehdä suurta
62682: sessa saksalaisten turistien resinalla-ajokilpailu-    vahinkoa. Se kun oli pohjansa vuoksi aina var-
62683: jen reitistöksi tai englantilaisten höyryveturi-       paillaan, ettei vaan päästä syyttämään pohjoisen
62684: harrastajien leikkikentiksi. Tasapuolista alue-        kurjistamisesta. Mutta sitten tulee porvarihalli-
62685: politiikkaa on joka yksityistämisen jälkeen            tus,jossa pääpuolueena on keskusta, jonka aika-
62686: mahdotonta toteuttaa ainakaan liikennepoliitti-        na aluepolitiikka ei ole ollut missään arvossa.
62687: sesti.                                                 Veitsiluodon osakkeiden myyminen ei ole ainoa
62688:    Puheena olevan Veitsiluoto Oy:n osalta to-          kauheus, joka pohjoisessa on koettu Ahon halli-
62689: teamme, että tapaus on tutkittava huolellisesti ja     tuksen aikana. Aluepoliittisen lainsäädännön
62690: varmistettava se, etteijatkossa ole vaaraa menet-      uusiminen eurokuntoon on itse asiassa ainoa
62691: tää täysin valtion määräysvaltaa yrityksessä.          aluepolitiikan saavutus.
62692: Mikäli näin on tehtyjen päätösten nojalla tapah-          Kauppa- ja teollisuusministeri Seppo Kääriäi-
62693: tumassa, tulee niitä muuttaa siten, että yksityisil-   nen ilmeisesti uskoo, että pohjoissuomalaiset
62694: le omistajatahoille tulee korkeintaan 49 prosen-       ovat lahjuksilla voideltavissa ja rahalla ostetta-
62695: tin suuruinen määräysvalta Veitsiluoto Oy:ssä.         vissa. Eivät ole. Eivät muut kuin ministerin oman
62696: Tällä tavoin voimme turvata pohjoisen työlli-          puolueen pohjoissuomalaiset kansanedustajat.
62697: syyttä ja taloudellista kehitystä kaikkein parhai-     Minä en ainakaan usko pätkääkään ministeri
62698: ten.                                                   Kääriäisen vakuutteluihinja lupauksiin. Vaalien
62699:    Päästettäessä määräysvalta yhtiössä etelään ei      jälkeen lupaukset voidaan kaikessa rauhassa
62700:                              Välikysymys Veitsiluoto Oy:n omistusjärjestelyistä                      3469
62701: 
62702: syödä. Ja kuka muuten uskaltaa väittää, että           muutamalla kymmenellä miljoonalla valtion tu-
62703: keskusta olisi edes hallituksessa seuraavien edus-     kiaismarkalla.
62704: kuntavaalien jälkeen.                                      Enso teki, totta kai, loistavan kaupan. Veitsi-
62705:     Toisaalta monet niistä investoinneista, jotka      luoto on yhä velkainen, mutta erinomaisessa tu-
62706: miljardilla markalla aiotaan pohjoiseen suunna-        loskunnossa ja tekee rahaa niin, että ranteet pa-
62707: ta, ovat sellaisia, jotka joka tapauksessa olisi       kottaa. Kauppa vahvistaa ja kasvattaa Enson
62708: toteutettu, ja on tietenkin aivan luonnollista, että   asemaa paperi- ja kartonkiteollisuuden ja sellun
62709: rahat pohjoisen firman myymisestä käytetään            myyjänä. Enso hyötyy Veitsiluodon nykyisestä
62710: pohjoiseen. Eihän tästä olisi pitänyt mitään me-       hyvästä markkina tilanteesta, jossa niin taidepai-
62711: teliä synnyttää.                                       no kartongin, hienopaperin kuin sellun myynti
62712:     Lupaukset ovat aina lupauksia. Varsinaisia         on kasvanut hinnan nousujen ja tilauskannan
62713: päätöksiä ei ole, vaan kaikki on vasta paperilla       vahvistumisen myötä. Enson saama optio, eli
62714: tai ministerin päässä. Ja kaikki pohjoisessa tietä-    ensiyön oikeus antaa Ensolie mahdollisuuden
62715: vät, etteivät ne paljon paina. Edes eduskunnan         ottaa Veitsiluodosta kaiken mahdollisen hyödyn
62716: ponsi ei ole painanut Pudasjärven turvevoimala-        irti. Se voi pumpata yhtiön kuiviin tai katsoa
62717: asiassa. Ja kun tietää miten ja kenen hyväksi          miten Veitsiluodon tulos kehittyy niiden kahden
62718: KTM:n virkamiehet tosiasiassa toimivat, pohjoi-        vuoden aikana, kun Veitsiluoto on vielä Finnpa-
62719: sen investoinnit ovat todella pitkässä kuusessa.       pin jäsenyhtiö.
62720: Kannattaa muistaa kansliapäällikkö Vuorian                 Oulun hienopaperikone oli tärkeä yksittäinen
62721: kannanotto tämänpäiväisessä Helsingin Sano-            asia, jonka vuoksi Enso niin hirnakkaasti halusi
62722: missa. Tähänhän ed. Apukkakin omassa pu-               Veitsiluodon. Tämä on sama investointi, jonka
62723: heenvuorossaan viittasi.                               Enson johto muutama vuosi sitten haukkui täy-
62724:     Varmaa ei tällä hetkellä olekaan mikään muu        sin pähkähulluksi. Hanke oli kiistatta taloudelli-
62725: kuin Veitsiluodon Kemijärven sellutehtaan ke-          sesti raskas, mutta se maksaa itsensä paljon no-
62726: hittämissuunnitelman toteuttaminen. Edes Ou-           peammin kuin teolliset investoinnit keskimäärin.
62727: lun toisen paperikoneen rakentamisesta ei ole          Veitsiluodon Oulu-investointi on osoittautunut
62728: annettu varmaa lupausta. Kun asiaa tutkivat nyt        monin verran järkevämmäksi kuin yhdetkään
62729: sekä Enso että Veitsiluoto, voi olla, että johto-      Enson seikkailut, eli tuotannolliset yritelmät ul-
62730: päätökseksi tulee, ettei Oulun investointia toteu-     komailla. Mikähän on Enson hallintoneuvoston
62731: teta.                                                  vastuu näistä seikkailuista.
62732:     En voi uskoa ministeri Kääriäiseen ja hänen            Valtiokin teki hyvät kaupat. 500 miljoonaa
62733: suuriin lupauksiinsa. Miksi? Siksi, että hän vasta     markkaa Veitsiluodolle ja miljardi markkaa val-
62734: pakon jälkeen ja suoraan kysyttäessä ilmoitti,         tiolle, joita Kääriäinen nyt paperilla jakelee poh-
62735: että Veitsiluodon 35 prosentin osake-erän myyn-        joisen investointeihin. Ne toteutetaan joka ta-
62736: tiin Ensolie liittyy ensiyön oikeus. Enso voi hot-     pauksessa, jos päättäjien päässä ylipäätään on
62737: kaista Veitsiluodon osakkeiden etuosto-oikeu-          järkeä. Mutta valtiolla olisi ollut mahdollista teh-
62738: den nojalla heti, kun valtio päättää osuutensa         dä vieläkin parempi kauppa. Metsä-Serlan tar-
62739: myydä. Tuolloin ei osakkeista enää paljon mak-         jous koski koko määräenemmistön hankkimista
62740: seta. Osakkeilla ei ole todellista markkinahintaa,     hintaan 2,5 miljardia markkaa. Yhtiö olisi otta-
62741: koska kukaan muu niitä ei voi ostaa kuin Enso.         nut vastuulleen kaikki Veitsiluodon velat, eli 7
62742: Totuus on, että itsenäisen Veitsiluodon taru on        miljardia markkaa. Mutta näin runsaskätinen
62743: nyt lopussa.                                           tarjous ei valtiolle kelvannut. Ei se kyllä olisi
62744:     En'usko ministeri Kääriäiseen muutenkaan.          kelvannut pohjoissuomalaisillekaan. Seuraukset
62745: Pohjoissuomalaisten on aina oltava varpaillaan,        olisivat olleet yhtä kelvottomat kuin Enson kau-·
62746: kun ministerit kiertävät kenttää ja antavat lu-        passa.
62747: pauksiaan. Pudasjärven turvevoimalan lisäksi               Rouva puhemies! Veitsiluoto-kaupassa on
62748:  otetaan toinen esimerkki. Jos aikanaan olisi ra-      paljon hämärää, paljon sellaista, jota eivät tiedä
62749:  kennettu Pohjan Sellu aiotussa aikataulussa, se       sen enempää pohjoisen ihmiset kuin kansanedus-
62750:  olisi valmistunut oikeassa suhdannevaiheessa.         tajatkaan. Miksi Veitsiluodon ei sallittu listautua
62751:  Miksi Pohjan Sellua ei toteutettu? Miksi se hau-      pörssiin, eli etsiä aidosti markkinoilta itselleen
62752:  dattiin? Sitä ihmeteltiin aikanaan pohjoisessa.       lisää osakepääomaa ja uusia omistajia? Kenelle
62753: Vastauksen saaminen kesti vuosia. Rauman Sel-          on niin ehdottoman tärkeää, että itsenäinen met-
62754:  lu oli Pohjan Sellua tärkeämpi investointi. Sen       säteollisuus katoaa pohjoisesta, ja miksi? Miksi
62755:  rakentamista ministeri Kääriäinen vauhditti           tietyt poliitikot ja puolueet ovat tässä mukana?
62756: 3470                                 103. Keskiviikkona 26.10.1994
62757: 
62758: 
62759:     Kerrataanpa muutamia asioita. Vielä kymme-        Enso-ratkaisu osoittaa kiistatta, että valtionyh-
62760: nisen vuotta sitten pidettiin välttämättömänä,        tiöiden hallintoneuvostoilla ei ole minkäänlaista
62761: että Pohjois-Suomessa säilyy oma metsäteolli-         virkaa. Veitsiluodon hallintoneuvosto on ollut
62762: suus, jota myös johdetaan omalta alueelta. Kun ,      tosiasiallisista päätöksistä ulkona kuin lumiuk-
62763: aika vaati yksiköitä suuremmaksi, ryhdyttiin sil-     ko.
62764: loisista pohjoisen yhtiöistä kasaamaan yhtä              Hallintouudistuksissa ministeri Kääriäinen
62765: suurta Pohjolan Paperia. Siihen piti kuulua Kemi      on aivan oikealla linjalla. Hallintoneuvostoista ei
62766: Oy, Oulu Oy ja Kajaani Oy. Toisin kävi: Ajatus        ole yrityksille muuta kuin vaivaa ja vastusta ja
62767: kariutui. Kirveslinja Pohjois-Suomen metsäyh-         rahanmenoa. Ne eivät luo edes strategiaa. Niille
62768: tiöissä alkoi, kun Kajaani Oy päätti lopettaa         ei suunnitelmista mitään kerrota, ja ne vain hy-
62769: Toppila Oy:n Oulusta 80-luvun puolivälissä.           väksyvät muualla tehdyt päätökset.
62770: Muutamaa vuotta myöhemmin myllerrys pudot-               Olen myös sitä mieltä, että periaatteessa val-
62771: ti Kajaani Oy:n Yhtyneiden Paperitehtaiden sy-        tion tehtäviin ei kuulu yritysten omistaminen.
62772: liirl. Ennen tätä Kajaani Oy joutui antamaan          Kannatan siis hallituksen valtionyhtiöiden yksi-
62773: Veitsiluodolle omistuksensa Oulu Oy:stä. 80-lu-       tyistämislinjaa, mutta on yrityksiä, jotka voi yk-
62774: vun lopussa kirves heilahti myös Kemi Oy:ssä,         sityistää ja sitten niitä, joita ei voi. Tapaus ta-
62775: kun se fuusioitiin Metsä-Botniaan.                    paukselta on käytettävä järkeä. Aluepolitiikka
62776:     Nyt on sitten Veitsiluodon vuoro. Miksi? Veit-    on arvo, joka menee yksityistämisenkin edelle.
62777: siluotobao toteutti lupauksensa ja jatkoi Oulu        Alueelle merkittävien valtionyhtiöiden on sallit-
62778: Osakeyhtiön aloittaman sellutehdasinvestoinnin        tava toimia.
62779: loppuun ja rakensi lupaamaosa hienopaperiko-             Arvoisa puhemies! On sanottu, ettei kauppaa
62780: neen Ouluun. Nyt yhtiö on noussut raskaiden           enää voida purkaa, että eduskunta ei voi tehdä
62781: investointien jälkeen jauhamaan rahaa. Veitsi-        mitään. Sanomalehti Kalevassa on kuitenkin esi-
62782: luoto oli vuonna 89 Pohjolan kannattavin metsä-       tetty tietoja, joiden mukaan kauppasopimus olisi
62783: yhtiö ja sellaiseksi se on jälleen nousemassa ensi    eduskunnan päätösten vastainen, koska Enso ja
62784: vuonna. Sitten omistaja, Suomen valtio, on val-       ministeriö solmivat kaupan ympärille osakkuus-
62785: mis siitä luopumaan.                                  sopimuksen. Tämän asian ministeri Kääriäinen
62786:      Pohjois-Suomen kannalta olisi ollut ensiarvoi-   pakon edessä vahvisti Kalevassa, mutta kertoi
62787: sen tärkeää, että siellä olisi säilynyt edes yksi     asiasta kansanedustajille vasta tänään antaes-
62788: itsenäinen metsäyhtiö. On aivan varmaa, että          saan hallituksen vastauksen välikysymykseen.
62789: jatkossa investoinnit siirtyvät etelään. Toinen           Eduskunta on antanut hallitukselle valtuudet
62790: hienopaperikone Ouluun ei tosiasiaa toiseksi          myydä Veitsiluodon osakkeita niin, että valtion
62791: muuta, ja kuka takaa, että se toteutetaan? Halli-     suora omistusosuus voi tippua aina 50,1 prosent-
62792: tukset ja ministerit vaihtuvat ja ennen kaikkea,      tiin asti. Sen pitää tapahtua kuitenkin "valtion
62793: Enso on Enso. Gutzeitin miehiin ei pohjoisessa        määräysvaltaa luovuttamatta". Veitsiluodosta
62794: ole koskaan luotettu.                                 myytiin 35 prosenttia. Kun jatkossa tehdään
62795:      Veitsiluoto on varmistanut sen, että Pohjois-    osakkuussopimus, siinä määritellään tarkasti,
62796: Suomessa sijaitsevat valtion metsät hyödynne-         miten hallintoelinten paikat ja liikkeenjohtovas-
62797: tään parhaimmalla mahdollisella tavalla. Enso-        tuu jaetaan. Tämä merkitsee sitä, että määräys-
62798: kaupan jälkeen tämä valtion metsäomaisuuden           valtaa luovutetaan osittain Ensolle. Tämä taas
62799: järkevä hyödyntäminen pohjoisen ihmisen par-          on eduskunnan tahdon vastaista. Kun sopimus
62800: haaksi ei ole enää turvassa. Veitsiluoto sulaute-     virallisesti tehdään, tällä perusteella eduskunta
62801: taan aikaa myöten yhtiöön, jolla ei ole minkään-      pystyy kaupan purkamaan.
62802: laisia juuria Pohjois-Suomen kanssa.                      Edellytänkin ministeri Kääriäiseltä, jos hän
62803:      Veitsiluodon 35 prosentin myyminen Ensolie       kommentoi eduskuntaryhmien puheenvuoroja,
62804: ei ollut viisas ratkaisu sen enempää teollisuus-      vastausta siihen kysymykseen, milloin tämä
62805: kuin aluepoliittisestikaan. On käsittämätöntä ja      osakkuussopimus tehdään, mikä on sen sisältö ja
62806: edelleenkin vastausta vailla, miksi Veitsiluodon      milloin ministeri tuo tämän osakkuussopimuk-
62807: ei sallittu mennä pörssiin. Pääoman hankinta          sen eduskunnan tarkastettavaksi.
62808: vapailta markkinoilta olisi onnistunut varmasti.          Arvoisa puhemies! Eduskunnan on huolehdit-
62809: Se olisi myös erinomaisesti vastannut hallituksen     tava siitä, että kauppasopimus puretaan. Ellei
62810: omaksumaa yksityistämislinjaa.                        niin tehdä, kansanedustajilla on keinonsa saattaa
62811:      Miksi yksityistäminen ei tässä tapauksessa       päätökseen osallistuneiden ministereiden toi-
62812: porvarihallitukselle kelvannut? Veitsiluoto -         mien laillisuus tutkittavaksi. Voidaan tehdä kan-
62813:                               Välikysymys Veitsiluoto Oy:n omistusjärjestelyistä                       3471
62814: 
62815: te1u oikeuskanslerille tai turvautua ministerivas-           Sitten yleisempiin kysymyksiin. Arvoisa puhe-
62816: tuulakiin.                                               mies! Ensinnä totean, että on erittäin hieno asia,
62817:    Ministeri Kääriäinen ja keskustapuolue yrit-          että Veitsiluodon tilanne on parantunut hyvin,
62818: tävät nyt ostaa pohjoisen ihmiset suosiollisiksi         sanotaan, rapsakalla tahdilla viime aikoina. Se
62819: miljardin markan investointipaketilla, josta ei          oli aika tavalla ongelmainen yhtiö vuosina
62820: kuitenkaan ole tehty yhtäkään todellista päätös-         1991-1992, mutta nyt suunta on tervehtyvä ja
62821: tä. Miten paperilla olevat lupaukset valetaan be-        siitä varmasti jokaisen, varsinkin Pohjois-Suo-
62822: toniin niin, ettei käy samalla tavalla kuin Pudas-       messa, on syytä olla iloinen. Perussyy tervehty-
62823: järven turvevoimalalle, että uusi hallitus ei niitä      miseen tulee yleisistä syistä, siitä, että sykli on
62824: ensi töikseen romuta? Kuka uskoo ministeri               ylöspäin metsäteollisuudessa. Toivottavasti
62825: Kääriäisen hätäpäissään tekemiä vaalilupauk-             noususykli, korkeasuhdanne, tulee myös jatku-
62826: sia?                                                     maan mahdollisimman pitkään. Mutta sieltä se
62827:    On muistettava, että sekä ministeri että Enso         lähtee myös alaspäin jonkun vuoden kuluttua.
62828: yrittivät salata kaupan yhteydessä kaksi tärkeää             Veitsiluodon tilanteen pitääkin parantua hur-
62829: seikkaa. Ensin sanottiin, ettei etuosto-oikeutta         jaa vauhtia, sillä kyllä sen täytyy pystyä maksa-
62830: Ensolla ole. Ministeri myönsi asian vasta edus-          maan velkoja, jotka vaikeina vuosina ovat tulleet
62831: kunnan kyselytunnilla viime torstaina. Myös-             suurien investointien ja ostojen aikana. Parantu-
62832: kään aikeesta tehdä osakkuussopimus ei alun              miseen on täydet syynsä, mutta tämäkään ei
62833: alkaen kerrottu. Vasta nyt ministeri Kääriäinen          kauppa- ja teollisuusministeriön arvioiden mu-
62834: kertoo asiasta kansanedustajille.                        kaan riitä Veitsiluodolle silloin, kun eletään vä-
62835:    Rouva puhemies! Hallituksen vastaus ei mi-            hän pitemmälle, kun katsotaan aikaa 5-10
62836: nua tyydytä. Siksi kannatan ed. Apukan tekemää           vuotta eteenpäin.
62837: ehdotusta päiväjärjestykseen siirtymisen sana-               Näissä asioissa pitää ainakin yrittää katsoa
62838:  muodoksi.                                               asioita muutama vuosi eteenpäin, eikä pelkäs-
62839:                                                          tään ihan hetkellisten tunteiden tai vuoden parin
62840:    Kauppa- ja teollisuusministeri Kääriä i-              sihdillä, vaan yrittää katsoa 5-10 vuotta eteen-
62841: n e n : Arvoisa puhemies! Ensin ennen kuin me-           päin. Ja myös sitä, mitä tapahtuu ympärillä, mitä
62842: nen yleisiin vastauksiin täällä esiin tulleisiin kysy-   tapahtuu suomalaisessa metsäteollisuudessa.
62843: myksiin, totean ed. Ukkolalle, että ainahan osak-        Kenties, minkälaisia hankkeita siellä on koko
62844: kuussopimus tehdään silloin, kun toimitaan jär-          ajan vireillä ja mikä on kehitys maailmalla. Kaik-
62845: kevällä tavalla, jokaikinen kerta, ja niin tulee         ki nämä seikat on otettava huomioon silloin, kun
62846: tapahtumaan tälläkin kertaa, koska pitää toimia          puhutaan suomalaisen metsäteollisuuden tule-
62847: yleisesti hyväksyttyjen sääntöjen mukaisella ta-         vaisuudesta ja valtion omaisuuden vastuullisesta
62848: valla. Muuten ei voi toimiakaan. Tämän pitäisi           hoitamisesta.
62849: olla aika tavalla selvä asia, ed. Ukkola,jokaiselle          Tämä kaikki on vaikuttanut siihen, että on
62850: kansanedustajalle. Osakassopimus on paraikaa             päädytty Veitsiluoto - Enso-ratkaisuun. To-
62851: neuvottelujen alla. Siihen tehdään hyvin tarkka          tean vielä, että tällä ratkaisulla varmistetaan in-
62852: juridinen sisältö ja myös muoto, ja valtioneuvos-        vestointi Kemijärvelle ja turvataan tuotannon
62853: to tulee sen hyväksymään lähiviikkojen aikana.           jatkuminen siellä, myös sen maagisen 10 vuoden
62854: Se kuuluu valtioneuvoston nimenomaisiin tehtä-           jälkeen, johon kohta palaan uudelleen. Inves-
62855: viin. Tässäkin toimitaan, kuten asioissa pitää           tointi Kemijärvelle toteutuu, jos hallintoneuvos-
62856: oikein toimia.                                           to hyväksyy hallituksen ratkaisun. Valtioneuvos-
62857:    Ed. Ukkola esitti kysymyksiä mahdollisesta            to kokoontuu siis huomenna torstaina kokouk-
62858: jatkosta. Toistan täsmälleen sen, mikä on alun           seensa.
62859: perinkin totta. Tämäkin liittyy aivan yleiseen               Edelleen tämä liittoutuma merkitsee sitä, että
62860: kaupankäyntitapaan tämän tapaisissa yhteyksis-           Oulun paperikoneinvestointi tulee realistiselle
62861: sä. Ensolla on etuosto-oikeus vain siinä tapauk-         pohjalle lähitulevaisuudessa. Korostan sanaa
62862: sessa, ja nyt on paino sanalla "vain", jos valtio        "realistiselle pohjalle" lähitulevaisuudelle. Sehän
62863: ryhtyisi tulevaisuudessa myymään osakkeitaan             on selvää, että tämä investointi on ollut, niin kuin
62864: teolliselle ostajalle. Tämä on alun perin koko           pitääkin olla, eteenpäin katsovan valtionyhtiön
62865: ajan samaa kerrottavaa julkisuuteen, ja tältä            suunnitelmissa. Se on aivan selvä asia. Nyt pu-
62866: pohjalta myös ratkaisu näiltä osin Enson kanssa          hun lähitulevaisuudesta ja siitä, että tämä hanke
62867: on tehty. Ei ole mutkiteltu eikä ole salattu, ed.        on saatava realistiselle pohjalle, joka tarkoittaa
62868: Ukkola.                                                  silloin sitä, että hartiat kantaa investointitaakka
62869: 3472                                   103. Keskiviikkona 26.10.1994
62870: 
62871: 
62872: levenevät ja myös riskin ottamisen kyky levenee         taa minun mielestäni ei ole, enkä voinut sitä ha-
62873: erittäin huomattavalla tavalla. Tämä on minusta         vaita myöskään ed. Raskin puheenvuoron perus-
62874: olennaista silloin, kun puhutaan investointien          teella. Tuli sellainen vaikutelma, että SDP:n epä-
62875: tekemisestä, niinkin suuresta kuin Oulun toinen         luottamuslauseeseen yhtyminen oli mahdollisim-
62876: paperikone on. Se on noin 2 miljardin, ehkä vä-         man väkisin punnerrettu toteamus, mutta kyllä-
62877: hän ylikin, mittainen investointi, jota on syytä        hän se oppositio kaikkia teettää hyväliekin puo-
62878: kyllä valmistella todella kunnolla.                     lueelle.
62879:    Edelleen Veitsiluoto - Enso-ratkaisu tar-                Haluan todeta sen, että kysymyksenä, mitä ed.
62880: koittaa sitä, että syklien vaikutus Veitsiluodon        Raskja muutkin totesivat, ei tämän asian yhtey-
62881: elämään heikkenee ja sen elämä tulee tasaisem-          dessä ole salattu mitään olennaista eikä mitään
62882: maksija varmemmaksi. Ei ole hirmu kovia nou-            epäolennaistakaan. Kaikki ovat pöydällä, kaikki
62883: suja eikä hirmu kovia laskuja, vaan tasaisempaa,        ovat tiedossa. Ne ovat kaikkien arvioitavissa,
62884: vakaampaa ja turvallisempaa menoa koko ajan.            onko toimittu valtion kannalta oikein, Veitsiluo-
62885: Tämän luulisi olevan, ei pelkästään valtio-omis-        don kannalta viisaasti, Pohjois-Suomen tuntoja,
62886: tajalle, vaan myös pohjoissuomalaisille, metsästä       todellisia tuntoja pitkällä sihdillä ymmärtäen.
62887: ja puun jalostamisesta elävälle väestönosalle,          Kaikki on nähtävissä, ei tässä ole mitään piilossa.
62888: erittäin tärkeää. Ei tarvitse tulla kolkuttelemaan      Jos on piilossa, sitten pitää ryhtyä ottamaan hal-
62889: valtion ovia ja näpelöimään valtion kukkaron-           ko käteen ja tehdä selvää jälkeä. (Ed. Laine:
62890: nyörejä, että nyt on hätä, nyt on hätä, antakaa         Hallintoneuvosto pidettiin piilossa!)- Minä tu-
62891: rahaa, vaan voidaan elää todellakin vähän tasai-        len siihenkin asiaan vähän tuonnempana.
62892: sempaa elämää, kun syklien vaikutus heikkenee.              Ed. Raskin puheenvuorossa oli siteerauksia
62893:    Edelleen on todettava, että kyllä tämä ratkaisu      käyttämästäni aiemmista puheenvuoroista val-
62894: toi kieltämättä valtiolle riihikuivaa rahaa miljar-     tiojohtopolitiikan peruslinjasta, siis mm. siitä,
62895: di markkaa, joka on pohjoisen aluetalouden ai-          että lähestymistapa on yhtiökohtainen lähesty-
62896: kaansaamaa varallisuutta ja rahaa, joka täytyy          mistapa, siis hyvin käytännönläheinen, jossa ha-
62897: sinne "palauttaa" järkevillä investoinneilla teol-      lutaan pitää ideologiset viehtymykset molemmil-
62898: lisuus- ja energiainvestoinneille, ehkä muiden          ta laidoilta mahdollisimman kaukana, vaan ol-
62899: järkevien investointien muodossa.                       laan hyvin käytännönläheisiä ajatellen sen yh-
62900:    Jälleen yhteenvetäen totean, että tehty ratkai-      tiön parasta pitkällä sihdillä ja valtion parasta
62901: su, joka tulee saamaan myös sopimuksen muo-             pitkällä sihdillä. Siinä on aika selkeä ero yksityis-
62902: don lähiaikoina, on a) turvallisin ja realistisin       täruispolitiikkaan maailmalla, jolloin mieleeni
62903: Pohjois-Suomelle ja b) se on edullisin Suomen           tulee lähinnä kaksi verratonta esimerkkiä: Ruot-
62904: valtiolle.                                              sija Iso-Britannia, joihin nähden Suomen valtio-
62905:    Minä en oikein tiedä, mitä muita lähtökohtia         johtopolitiikalla on hyvin selkeä ero, mielestäni
62906: hallituksen päätöksissä pitää olla kuin ajatella        edukseen tuleva selkeä ero. Se on suomalainen tie
62907: valtion parasta, siis kansan parasta, ja tällä ker-     tässäkin, ja minusta kannattaa tätä tietä jatkaa
62908: taa siihen liittyy hyvänä kylkiäisenä Pohjois-          myös tästä eteenpäin.
62909: Suomen paras. Jos muita argumentteja pitää ha-              Hallintoneuvostot ja mainittujen yhtiöiden
62910: kea, niin kertokaa ihmeessä ne ministeriölle, että      hallintoelimet ja myös toimiva johto ovat tien-
62911: viisastuisi.                                            neet erittäin pitkään ja erittäin kirkkaasti tosi-
62912:    Ed. Raskin puheenvuoro oli hyvin mielenkiin-         asiavaihtoehdot, ne pari kolme vaihtoehtoa, joi-
62913: toinen ja rakentava kokonaisuudessaan, kuten            den välillä ratkaisu oli tehtävä tai on tehtävä. Se
62914: jokainen muukin, en halua tässä suhteessa pu-           on ollut hyvin tarkkaan tiedossa ja loppukädessä
62915: heenvuoroja erotella toisistaan. Minulle jäi sit-       se, että vaihtoehtoasetelma kiertyi tai pelkistyi
62916: tenkin kalvamaan sellainen kysymys mieleen,             kahden vaihtoehdon välille. Veitsiluodon hallin-
62917: että mitä mieltä SDP puolueena, eduskuntaryh-           toneuvoston puheenjohtajaa on asiasta infor-
62918: mänä, todellisuudessa on Veitsiluoto- Enso-rat-         moitu pitkän aikaa. Hän on ollut asiasta tietoi-
62919: kaisusta ja valtioyhtiöpolitiikasta. Valtioyhtiö-       nen jo aikaisemman tehtävänsäkin perusteella
62920: politiikan osalta saatoin kyllä havaita, että           tietenkin mutta myös näissä uusimmissa vaiheis-
62921: SDP:n ja nykyisen hallituksen linjan välillä että       sa.
62922: SDP:nja nykyisen hallituksen linjan välillä ei ole          Haluan korostaa sitä, ed. Rask, että kun tällai-
62923: kyllä merkittäviä eroja. Nyanssieroja on, niin          sista kaupoista on kysymys, kaupan hyväksyy
62924: kuin joka asiaan liittyy ja saakin liittyä ja pitää-    yhtiökokous eikä hallintoneuvosto, mikä minus-
62925: kin liittyä, mutta periaatteellista repivää ristirii-   ta on aika olennainen asia, kun katsotaan sitä,
62926:                               Välikysymys Veitsiluoto Oy:n omistusjärjestelyistä                      3473
62927: 
62928: minkä elimien, minkä kokousten perusteella rat-             Tässä meillä ehkä on eri käsitys vasemmistolii-
62929: kaisuja tehdään.                                        ton kanssa. Te lähdette siitä, että kun tehtäväksi
62930:     Totean todellakin vielä sen, että nämä vaihto-      pannaan aluepoliittinen tehtävä, sitten otetaan
62931: ehdot ovat olleet jopa julkisuudessa erittäin pit-      valtion kukkarosta rahaa niin paljon, miljardeit-
62932: kään purtavina, erittäin pitkään nähtävissä poik-       tain, että varmaan tämä tehtävä täyttyy. Se aika
62933: keuksellisen suuressa määrässä. Eihän omistaja,         on, hyvät ystävät, takanapäin, mitä te esitätte.
62934: tällä kertaa siis valtio, voi lähteä päätöksenteko-         Seurasin aika tarkkaan ed. Apukan puheen-
62935: hetkellä kyselemään tuolta ja täältä, mitäs mei-        vuoroa, koska hän on päähaastaja, ainakin pää-
62936: dän oikein täytyy tässä asiassa tehdä. Meidän           haastajien ykkösedustaja,ja koetin nimenomaan
62937: täytyy pystyä päättämään nämä asiat tosiasioit-         hakea hänen puheenvuorostaan vastauksia sii-
62938: ten valossa sen näkemyksen perusteella, joka            hen, mikä on hänen mielestänsä valtionyhtiöpo-
62939: syntyy siitä, mikä on paras ratkaisu Veitsiluodol-      litiikassa omistuspohjan laajentamisen vaihtoeh-
62940: le, valtiolle, Pohjois-Suomelle. Ei voi lähteä kyse-    to. Nythän on todettava, että omistuspohjan laa-
62941: lemään tuolta ja täältä, että antakaapa hyviä           jentaminen-jotkut puhuvat suoraan yksityistä-
62942: neuvoja. (Ed. Seppänen: Eikö Vuoriaan kannata           misestä, minusta käyttämäni termi on parempi
62943: luottaa näissä kysymyksissä?)- Minulla on oma           - on hyvin vahva tulevaisuuden juonne valtio-
62944: päättelykykyni, ed. Seppänen, kuten teilläkin.          yhtiöpolitiikassa. Nyt joutuu kysymään, mikä on
62945:     Valtionyhtiöpolitiikkaan vielä, johon myös          vaihtoehto. Ed. Apukka ei tähän ottanut sanalla-
62946: ed. Korhonen vasemmistoliiton ihan hyvässä              kaan kantaa.
62947: puheenvuorossa, vaikka meillä on erimielisyyttä             Vaihtoehto on käytännössä vain budjettira-
62948: joissakin asioissa olemassakin, puuttui ja nimen-       hoilla toimiminen. Mielestäni se on kestämätön
62949: omaan siltä kannalta, joka on ikuinen kysymys ja        ratkaisu nyt ja myös tulevina aikoina. Totta kai
62950: saakin sellainen olla: liittyykö valtionyhtiöitten      tulee sellaisia tilanteita, joissa pitää myös tätä
62951: toimintaan yhteiskunnallisia tärkeitä tavoitteita,      voida käyttää, mutta se ei ole pääsääntö, vaan
62952: siis erottuen liiketoiminnallisista voitoista ja voi-   valtionyhtiöihin täytyy hakea rahaa ulkoa, sekä
62953: ton tavoittelusta. Mielestäni liittyy ja niin pitää-    kotimaasta että ulkomailta, ja saada sinne todel-
62954: kin olla. Niillähän useimmilla on nimenomaan            la lisävoimaa. Yhdentoista kuukauden aikana
62955: aluepoliittinen tehtävä. Ne perustettiin aikoi-         valtionyhtiöihin on tullut riskipääomaa yhteensä
62956: naan hyvin pitkälle hoitamaan ja vastaamaan             4,5 miljardia markkaa, joista on pantu jo iso osa
62957: Pohjois-Suomen, myös Itä-Suomen teollistami-            turvaamaan investointeja suomalaisissa maa-
62958:  sesta, teollisuuden noususta ja nimenomaan sitä        kunnissa. On Harjavaltaa, on Raahea, on Torni-
62959:  kautta vankasta ja vakaasta työllisyydestä. Mi-        ota, esimerkkejä kaikkein suurimmasta päästä
62960:  nusta se tehtävä on tämänkin päivän valtionyhti-       lähteäkseni. Eikö tämä ole se tie, jota pitää kul-
62961:  öillä, jotka toimivat pohjoisessa ja idässä. Niillä    kea, eikä lähteä siitä, että budjettirahoilla pyrit-
62962:  on aluepoliittinen tehtävä. Valtionyhtiöhän on,        täisiin pitämään valtionyhtiöt toimintakunnos-
62963:  se pitää nähdä, väline, se on hyvä välikappale         sa? Valtionyhtiöpolitiikkaa mitataan tuloksilla,
62964:  valtio-omistajan ja muidenkin omistajien mutta         se mitä tehdään niiden yhtiöiden toimesta. Tu-
62965:  erityisesti valtio-omistajan kädessä hoitaa val-       loksiin pitää katsoa eikä sortua sanahelinään.
62966:  tion tärkeitä asioita. Se on nähtävä tällä tavalla,        Mitä tulee Kemijärven tapaukseen, Kemijär-
62967:  välikappaleena.                                        ven tehtaiden tulevaisuuteen; jos hallintoneuvos-
62968:     Muttajälleen keino hoitaa sitä tehtävää on se,      to huomenna hyväksyy hallituksen tekemän pää-
62969:  että toiminnan kuitenkin pitää olla pitkässä           töksen, 300 miljoonan markan investointi lähtee
62970: juoksussa kannattavaa, menestyvää toimintaa.            välittömästi liikkeelle. Kemijärvellehän muuten
62971:  Se on myös ehto sille, että voidaan tehdä kunnol-      tulee Nokialta erittäin iso investointi. Tulee pal-
62972:  lista hyvää aluepolitiikkaa, että voidaan investoi-    jon uusia tärkeitä työpaikkoja, joiden arvoa ei
62973:  da, mikä on käytännön aluepolitiikkaa, voidaan         pidä unhottaa taistelun melskeessä. Noin 300
62974:  investoinneilla luoda uusia työpaikkoja pohjoi-        miljoonan markan investointi takaa- nyt tulee
62975:  seen ja keskiseen Suomeen ja itäiseen Suomeen.         tämä mysteerinen kymmenen vuotta- tämän
62976:  Se ei ole mitään teoriaa, se ei ole hienoja lauseita   tehtaan toiminnan kunnolla kymmenen vuotta
62977:  ja hienoja periaatteita vaan käytännön työtä,          eteenpäin. Tätä olen tarkoittanut, kun olen tästä
62978:  joka syntyy vain siitä, että valtionyhtiö on toi-      puhunut, en yhtään sen enempää enkä yhtään
62979:  minnassaan menestyvä ja kannattava yhtiö. Se           sen vähempää.
62980:  on tae siitä, että aluepolitiikkaa voidaan maa-            Mutta olennaisintahan on, pohjoisen edusta-
62981:  kunnissa hoitaa.                                       jat, että puunjalostustoiminta jatkuu Kemijär-
62982: 
62983: 218 249003
62984: 3474                                   103. Keskiviikkona 26.10.1994
62985: 
62986: 
62987: vellä myös tuon kymmenen vuoden jälkeen. Se             messa on. Se on Enso ja KTM:n virkamiehet.
62988: on olennaista, jota varmasti muun muassa ed.            Aina, kun rupeaa menemään huonosti, sinne
62989: Korva haluaa omalla toiminnallaan varmistaa.            vain, niiden kimppuun vain ihan sumeilematta.
62990: Jatko ja kaikki muukin tullaan selvittämään, niin       (Ed. Tennilä: Kääriäistäkin on rökitetty!) -
62991: että voidaan hakea Kemijärvelle kaikkein paras          Kyllä, mutta se kuuluu luontaisetuihin, antaa
62992: ratkaisu joko sellupuolta jatkamalla taikka tur-        tulla vain!
62993: vautumaila mekaaniseen puunjalostukseen tai                Minä en pidä siitä tyylistä, millä tavalla suo-
62994: käyttämällä yhdistelmää. Olennaista on se, että         malaista merkittävää valtionyhtiötä käsitellään
62995: tämä asia perin juurin ja kunnolla selvitetään          julkisuudessa, ainakaan suuressa salissa. Enso
62996: ottaen huomioon kaikki Kemijärven tapaukseen            on valtionyhtiö. Se on yksi tärkeä, hyvä valtion-
62997: liittyvät toimintaedellytykset. Olennaista on, että     yhtiö Suomen kannalta. Se työllistää tuhansia
62998: toiminta jatkuu jossakin muodossa ja että nykyi-        suomalaisia, se investoi Suomeen, se on päättä-
62999: nen työpaikkamäärä siellä voidaan puunjalos-            nyt investoida Suomeen. Se on tehnyt hyvää jäl-
63000: tuksen piirissä säilyttää.                              keä Itä-Suomessa. Menkää kysymään Etelä-
63001:     Ed. Apukka puhui hyvin voimallisesti aluepo-        Karjalasta, mikä on tuon yhtiön maine. Se on
63002: litiikasta siitä näkökulmasta, että tämä hallitus       siellä leivän äiti, leivän isä. Mielestäni tämän
63003: tai keskusta on aluepolitiikan maakunnissa un-          tyyppinen vastakkainasettelu ja suomalaisen me-
63004: hottanut. Minä puhun nyt hallituksen näkökul-           nestyvän työllistävän yhtiön rökittäminen ei ole
63005: masta. Mitä se tarkoittaa, ed. Apukka, että Ro-         mistään kotoisin, ei ainakaan vasemmalta päin
63006: vaniemelle on tekeillä ja meneillään parinsadan         kuultuna eikä mistään muualtakaan päin kuultu-
63007: miljoonan markan voimalainvestointi? Mitä se            na.
63008: tarkoittaa, ed. Apukka, että Kemissä on meneil-            Mitä tulee virkamiesten rökyttämiseen, sekin
63009: lään yli puolen miljardin voimalainvestointi?           mielestäni on aika tavalla kohtuutonta. Se vain
63010: Mitä tarkoittaa se, että Torniossa saman mittai-        osoittaa, että ei nähdä asioiden mittasuhteita.
63011: nen investointi on niin ikään liikkeellä, Raahessa      Totta kaijokaisessa ministeriössä on monenlais-
63012: lähes miljardin mittainen investointi? Mitä mer-        ta väkeä mutta etupäässä ihan kelvollista, päte-
63013: kitsee se, että Kemijärvelle tulee mainittu inves-      vää, asiantuntevaa väkeä.
63014: tointi ja että Salkomp niin ikään investoi lisää           Ihan lopuksi, arvoisa puhemies, nyt tiedän,
63015: uusia työpaikkoja? Mitä tarkoittaa se, että So-         mistä pitää pyytää viisumia, kun haluaa matkus-
63016: dankylään tulee parikin aika tärkeätä investoin-        taa Lappiin. Hän on ed. Apukka.
63017: tihanketta? Listaa voisin jonkin verran vielä jat-
63018: kaa. Eikö tämän nimi ole aluepolitiikka, terveellä
63019: perusteella tapahtuvaa aluepolitiikkaa: uusia              Ed. Varpasuo merkitään läsnä olevaksi.
63020: työpaikkoja Lappiin? Lappi on Suomessa sub-
63021: ventoiduin maakunta. Tätä minä en sano pahalla
63022: vaan kertoakseni, miten asianlaita todellisuudes-          Ed. J a a k o n s a a r i (vastauspuheenvuoro):
63023: sa on.                                                  Arvoisa puhemies! Se, mihin ministeri Kääriäi-
63024:     Ed. Korhonen puhui näköalattomuudesta               sen puheessa on syytä yhtyä, on se, että ylenmää-
63025: valtioyhtiöpolitiikassa. Mielestäni meillä on jo-       räinen poliittinen melu ja hälinä vahingoittaa
63026: kin näköala, jokinjoku linja, jota eteenpäin men-       varmasti Veitsiluotoaja vahingoittaa myös En-
63027: nään. Arvosteleminen ei ole mikään linja. Se,           soa. Mutta kuka on synnyttänyt tämän poliitti-
63028: mitä olemme vetäneet, tervehdyttäneet valtion-          sen metelin? Siihen on syyllinen se paniikkipää-
63029: yhtiötä, omistuspohjaa laajentaneet, saaneet in-        tös,joka on tehty,ja siihen on syyllinen päähalli-
63030: vestointeja liikkeelle, valtiolle rahaa uusteollista-   tuspuolue keskustan oma eduskuntaryhmä, joka
63031: miseen, on se näköala. Siihen nähden haluan             on Pohjois-Suomessa synnyttänyt tämän suuren
63032: kuulla, ed. Korhonen, myös vasemmistoliiton             kaaoksen.
63033: vaihtoehdon. Jos tehdään miljardi-investointeja            Tuskinpa sellainen rauhallinen henkilö kuin
63034: kirvoittavia päätöksiä Pohjois-Suomeen, eikö            Pekka Tuomisto tekisi niin dramaattiset johto-
63035: tämä paina yhtään mitään?.                              päätökset ja eroaisi hallintoneuvoston jäsenyy-
63036:     Lopuksi, arvoisa puhemies, kahta objektia           destä, jos hän olisi ollut hyvin informoitu. Enkä
63037: täällä on rökitetty olan takaa: Ensoaja KTM:n           usko, että kukaan muukaan hallintoneuvoston
63038: virkamiehiä. - (Eduskunnasta: On Kääriäistä-            jäsen, lasken siihen itseni, voi yhtyä siihen minis-
63039: kin!) - Mutta se kuuluu jo asiaan. Antaa tulla          teri Kääriäisen käsitykseen, että hallintoneuvos-
63040: vain lisää. -Nyt on löytynyt se paha, joka Suo-         tolle olisi kerrottu näistä asioista. Olemme monta
63041:                              Välikysymys Veitsiluoto Oy:n omistusjärjestelyistä                         3475
63042: 
63043: kertaa kolmistaan istuneet erilaisissa tilaisuuk-      hän yritin kertoa omassa puheenvuorossani, että
63044: sissa, joissa on puhuttu Veitsiluodon tulevaisuu-      ainakin kaksi asiaa on salattu, ja te annoitte
63045: desta, ja tästä vaihtoehdosta ei ole kerrottu. Kun     vastauksen vasta, kun teitä suurin piirtein kur-
63046: moderniin yrityskulttuuriin kuuluisi jopa se, että     kusta kuristettiin. Ensin on etuosto-oikeus. Vii-
63047: henkilöstö olisi suurin piirtein tietoinen siitä,      me torstaina vasta sen ilmoititte ja tänä päivänä
63048: mitä yhtiölle tapahtuu, jos hallintoneuvoston          kerrotte eduskunnalle, että osakkuussopimus on
63049: puheenjohtaja ja hallintoneuvosto ovat tietämät-       tarkoitus tehdä. Mitä muita asioita on vielä?
63050: tömiä, epäilyksen siemen paniikkipolitiikkaa ja           Ed. Jaakonsaaren puheesta kyllä ilmeni, että
63051: paniikkipäätöstä kohtaan nousee.                       hallintoneuvostot ovat turhia työkaluja. Niitä ei
63052:    Mutta siitä olen myös samaa mieltä, että nyt        valtionyhtiöissä tarvita.
63053: on tärkeintä turvata sekä entiset että tulevat työ-
63054: paikat, Oulun paperikone, Kemijärven tehtaan             Ensimmäinen varapuhemies
63055: kunnostaminen. Tässä onkin hirveän tärkeää nyt         (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!
63056: saada tietää konkreettista enemmän kuin usko
63057: siihen, kun ilma on muutenkin sakeana erilaisia           Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro ): Ar-
63058: investointipäätöksiä. Esimerkiksi mitä tarkoit-        voisa puhemies! Kiinnitän huomiota samoihin
63059: taa lupaus Oulun paperikoneesta lähitulevaisuu-        asioihin kuin ed. Ukkola puheenvuorossaan.
63060: desta? Mikä on ministerin käsitys sanasta "lähi-       Aluepolitiikkaa täällä on käsitelty hyvin ansiok-
63061: tulevaisuus"?                                          kaasti muissa puheenvuoroissa, mutta nimen-
63062:    Minä luulen, että nämä konkreettiset päätök-        omaan salailuprinsiipin valossa ihmettelen sitä,
63063: set rauhoittaisivat pohjoissuomalaista perustel-       että tieto etuosto-oikeudesta ja nyt tieto osak-
63064: lusti syntynyttä epäluottamusta koko tätä järjes-      kuussopimuksesta tulee näin myöhään.
63065: telyä kohtaan.                                            Minua ei kiinnosta asia pelkästään eduskun-
63066:                                                        nan tai meidän saamamme tiedon pohjalta, vaan
63067:    Ed. Ukkola (vastauspuheenvuoro): Arvoi-             minua kiinnostaa kyllä koko yksityistämisfiloso-
63068: sa puhemies! Ministeri Kääriäisen vastaus osak-        fiassa tällaisessa tilanteessa, jossa on kilpailijoita,
63069: kuussopimuksesta ei tyydyttänyt minua, ei al-          kilpailevia tarjouksia, niin kuin tässä tilanteessa
63070: kuunkaan. Voisitteko te nyt seuraavassa puheen-        Metsä-Serla on jättänyt omansa, pelaavatko
63071: vuorossanne sanoa, mitä se sisältää, millä tavalla     KTM ja valtionyhtiö Enso yhteen näissä tilan-
63072: hallinto ja liikkeenjohtovastuu aiotaan jakaa.         teissa kolmatta osapuolta vastaan, koska esimer-
63073:    Toinen asia: Sopimuksen täytyy olla sellainen,      kiksi tieto osakkuussopimuksen mahdollisuu-
63074: että siinä ei rikota sitä eduskunnan antamaa eh-       desta tai tieto etuosto-oikeudesta ei ilmeisesti
63075: toa, ettei valtion määräysvaltaa saa luovuttaa.        mitenkään ole saavuttanut toista tarjoajaa, Met-
63076: Ministeri Kääriäinen sanoi, että tämän sopimuk-        sä-Serlaa. Näin olen ainakin julkisuudesta ym-
63077: sen tekeminen kuuluu valtioneuvostolle eikä ke-        märtänyt, että heidän tarjouksensa oli rakennet-
63078: nellekään muulle. No, täytyyhän eduskunnalla           tu toiselle pohjalle ja tätä argumenttia kauppa- ja
63079: olla jokin keino, jolla se pystyy valvomaan, mitä      teollisuusministeriö ja hallitus käytti Metsä-Ser-
63080: tämä sopimus sisältää, rikotaanko siinä edus-          lan tarjouksen hylätessään. Nytjälkeenpäin tipo-
63081: kunnan tahtoa ja eduskunnan antamia valtuuk-           tellaan näitä uusia tietoja tästä kysymyksestä.
63082: sia. Pitääkö meidän tehdä uusi välikysymys, että          Minua kiinnostaa jatkossa, jos ja kun joihin-
63083: saamme tämän tietoomme? Eikö ministeri Kää-            kin vastaaviin yksityistämispäätöksiin mennään,
63084: riäinen aio millään konstilla kertoa tämän osak-       millä pelisäännöillä KTM näissä tilanteissa pe-
63085: kuussopimuksen sisältöä eduskunnalle? Jos näin         laa. Minusta tässä salailu- ja kähmintäpuolessa
63086: on, niin tämä on kyllä aika törkeätä hommaa.           on ministerillä aika paljon selvitettävää. Tulen
63087:    Kuultiin, että Ensolla olisi etuosto-oikeus sii-    omassa puheenvuorossani siihen tarkemmin
63088: nä tapauksessa, että valtio myisi osakkeita teolli-    puuttumaan.
63089: selle ostajalle. Kuka voi olla teollinen ostaja? Tai
63090: mitä ne muut ostajat ovat, jotka eivät ole teollisia      Ed. K o r h o n e n (vastauspuheenvuoro):
63091: ostajia? Ovatko niitä esimerkiksi pankit, vakuu-       Arvoisa rouva puhemies! Ministeri sanoi, että
63092: tuslaitokset, tavalliset suomalaiset kansalaiset?      arvostelun kohteena on KTMja Enso. Totta kai
63093: Mitä ovat nämä muut ostajat kuin teolliset osta-       varmaan arvostelua löytyy sieltäkin. Mutta mi-
63094: jat, ja onko tarkoitus, että näille kuitenkin valtio   nisteri iskee kyllä vyön alle oikein tosissaan Veit-
63095: voisi myydä osakkeitaan Veitsiluodosta?                siluodon henkilöstöä, johtoa, hallintoa sanomal-
63096:    Ministeri sanoi, ettei mitään ole salattu. Minä-    la, että investoinnit tulevat realistiselle pohjalle
63097: 3476                                   103. Keskiviikkona 26.10.1994
63098: 
63099: 
63100: tämän ratkaisun kautta. Tarkoittaako ministeri         han kaikki päätösvalta me11.ee teilta pois. Kuinka
63101: sitä, että tähän saakka Veitsiluodon hallinto ja       monta päivää tästä eteenpäin teidän puheillanne
63102: johto ovat tehneet töitä täysin epärealistiselta       on katetta? Voisitteko ilmoittaa sen lähimmän 5
63103: pohjalta? Heillä oli investointisuunnitelma, jossa     minuutin aikana?
63104: Oulun paperikone ja Kemijärven tehtaan kun-
63105: nostaminen olivat jo mukana. Eivät kai ne nyt ole          Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-
63106: mihinkään epärealistiseen utopiaan perustuneet,        voisa puhemies! Kyllä tämä keskustelu on sen
63107: vaan kyllä kai niillä liiketaloudelliset lähtökoh-     tuonut selkeästi esille, että tässä maassa tarvitaan
63108: dat on ollut tähänkin saakka.                          kattavaa metsäteollisuuden kehittämisohjelmaa,
63109:     Kun puheenjohtaja Tuomisto, arvostamani            joka arvioisi nimenomaan metsäteollisuuden
63110: henkilö ministerinä ja hallinnossa mukana ollee-       roolia kasvumoottorina, edelleen valtionyhtiöi-
63111: na johtajana ja nykyisenä pääjohtajana eroaa           den asemaa ja merkitystä sekä myös muovautu-
63112: puheenjohtajan paikalta, niin kyllä kai se merkki      massa olevan metsäpolitiikan vaikutusta. Kaikki
63113: on, että yli on kävelty, että takki pölisee. Ei kai    nämä on jätetty sivuun, ja hallitus on sen sijaan
63114: siitä mitään muuta johtopäätöstä voi tehdä.            rynnännyt yksityistämään todella valtioenem-
63115:     Sitten aluepoliittinen merkitys. Käsittelin        mistöistä metsäteollisuutta ja luo erityisen suu-
63116: omassa puheessani vasemmistoliiton eduskunta-          ren vaaran siinä, että mikäli päätösvalta siirtyy
63117: ryhmän roolia ja ajatuksia valtionyhtiöistä ni-        ulos, on selvää, että myös suomalaisen metsäteol-
63118: menomaan siitä lähtökohdasta, että ne ovat teol-       lisuuden investointitarpeet helposti täällä syrjäy-
63119: lisuuspolitiikan väline, eivät puhdas tuloksente-      tyvät ja investoinnit tapahtuvat, kuten eräät asi-
63120: kokone, vaan niillä on myös muita yhteiskunnal-        antuntijat ovat arvioineet, lähempänä käyttäjiä
63121: lisia merkityksiä. Täytyy sanoa, ettäjos ministeri     eli Keski-Euroopassa esimerkiksi.
63122: ei päässyt perille meidän ajatusmallistamme, niin          Tässä yhteydessä myös Pohjois-Suomen met-
63123: ehkä voin toimittaa puheeni paperilla, mistä se        säteollisuuden merkityksentunnustaenon ihme-
63124: käy ilmi. Kyllä koko ajatusmalli rakentuu ni-          tellyt myös ministerien varovaisuutta ja hiljai-
63125: menomaan siihen, että se rooli on huomattavasti        suutta Itä-Suomen metsäteollisuuden kehittämi-
63126: laajempi kuin tuloksentekokoneen rooli, mutta          sen osalta. Itä-Suomessa nimenomaan ovat vah-
63127: tuloksenteko on osa. Ei sitä ole yritettykään kiel-    vuutena vahvat puuvarat, metsäteollisuuden
63128: tää, mutta ei se ole ainut lähtökohta. Sitä tässä      osaaminen ja tuotantorakenne sekä mm. vesitie-
63129: ratkaisussa on eniten arvosteltu. Pelät~än, että se    kuljetuksiin liittyvät edellytykset ja kilpailuvah-
63130: muuttuu tuloksentekokoneen rooliksi, joka              vuudet. Tältä osin, kun myös Ensolla on paljon
63131: pörssiyhtiöllä kuuluu ollakin kiistatta. Ei pörssi-    investointisuunnitelmia Itä-Suomessa, eikö nyt,
63132: yhtiölle kuulu yhteiskunnallinen rooli.                ministeri Kääriäinen, olisi aika polkaista nopeas-
63133:                                                        ti myös Itä-Suomen metsäteollisuusinvestoin-
63134:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):           neille miljardin markan paketti niin kansantalou-
63135: Arvoisa puhemies! Näyttävät samat asiat askar-         den kuin työllisyyden perusteella?
63136: ruttavan itse kutakin täällä salissa. Kiinnitin mi-
63137: näkin huomiota siihen, että arvoisa ministeri teki         Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Rou-
63138: yhdessä viikossa paremman, realistisemman rat-         va puhemies! Tällä osakekaupalla on aloitettu
63139: kaisun, niin kuin hän äsken sanoi, kuin Veitsi-        Veitsiluodon fuusioiminen Ensoon. Tästä ei ole
63140: luoto-yhtiön koko suunnitteluorganisaatio oli          minusta mitään epäselvyyttä. Tulevasta fuusios-
63141: tehnyt viime vuosien aikana. Täytyy ihailla ar-        ta seuraa paljon. Ensohanon jo nyt osake-enem-
63142: voisaa ministeriä, kun te pystytte tuommoiseen         mistöltään yksityisten käsissä ja ministeri Kää-
63143: suoritukseen. Täytyy ihan kohentaa käsitystäni         riäisen eduskuntaryhmän tuella, porvarienem-
63144: teistä.                                                mistön päätöksellä Enso kuuluu niihin yhtiöihin,
63145:    Sitten te äsken puhuitte suomalaisesta valtion-     jotka voidaan myydä kokonaan yksityisille. Eli
63146: yhtiöiden tiestä ja vertasitte sitä Ruotsin ja Ison-   tulevaisuudessa on niin, että Enso on yksityinen
63147: Britannian vastaavaan; Mikä onkaan tämä suo-           pörssiyhtiö, Veitsiluoto on osa sitä, eikä siihen
63148: malainen valtionyhtiötie, täydellisen yksityistä-      sitten enää voida vaikuttaa hallituksen tai edus-
63149: misen tie, niin kuin äsken kuvasitte? Millä tavalla    kunnan päätöksillä. Se toimii sitten ·niin kuin
63150: te voitte siinä nähdä, että teillä ja teidän edusta-   muutkin yksityiset yhtiöt. Eli harha, mitä minis-
63151: mallanne näkemyssuunnalla on mitään merki-             teri Kääriäinen levittää, että Enso on ikään kuin
63152: tystä, kun te olette kaikki saivat aukaisseet siihen   ihan normaali valtionyhtiö, on harha. Enso on
63153: suuntaan, että yksityistäminen voi edetä? Silloin-     päätetty yksityistää ja siihen ollaan nyt Veitsi-
63154:                               Välikysymys Veitsiluoto Oy:n omistusjärjestelyistä                       3477
63155: 
63156: luotoa liittämässä. Se vie aluepoliittisen näkökul-      päälle. Tulevat vuodet tulevat tämän osoitta-
63157: man mahdollisuuden päätöksenteossa koko-                 maan. Siitä olen aivan vakuuttunut.
63158: naan pois.                                                  Ed. Ukkolalle vielä. On luonnollista, että jo-
63159:    Ministeri Kääriäinen ottikin tässä jo kovasti         kaisen suuren kaupan yhteydessä tehdään osak-
63160: takaisin. Esimerkiksi Kemijärven osalta hän sa-          kuussopimus. Sehän on lainmukaista toimintaa,
63161: noi, että toimintaajatketaan sielläjossakin muo-         että näin täytyy tehdä. Se on ihan normaalia.
63162: dossa myöhemmin, joko selluna, mekaanisena               Paraikaa on meneillään sopimuksen hionta.
63163: taijotenkin muuten. Nyt kaikki jo alkaa vesittyä         Runko on tietysti selvä. Runko on siinä, mitä on
63164: ihan näin nopeasti.                                      kerrottu julkisuuteen. Mikä on päätetty, on se
63165:    Joka tapauksessa oleellista on se, että te ette,      runko, mutta totta kai tällainen sopimus vaatii
63166: herra ministeri, vaikka te jatkaisitte kauppa- ja        hyvin tarkan juridisen läpikäynnin, että tehdään
63167: teollisuusministerinä, voi vaikuttaa Ensoon jat-         todellakin kestävä, hyvä sopimus, joka tulee val-
63168: kossa, kun te olette antanut luvan yksityistää           tioneuvoston käsittelyyn ja aikanaan myös hy-
63169: sen.                                                     väksyttäväksi.
63170:                                                             Mitä tulee teollinen ostaja -termiin, niin eikö
63171:     Kauppa- ja teollisuusministeri Kääriä i-             ole aika tavalla selvä, mitä se voi tarkoittaa?
63172: ne n: Arvoisa puhemies! Ed. Jaakonsaarelle               Korostan sitä, että Enson etuosto-oikeus liittyisi
63173: totean, että ei tehty päätös ole ollut mikään pa-        vain tämän tyyppiseen mahdolliseen tilanteeseen
63174: niikkipäätös. Minä kerroin alkupuheenvuoros-             joskus tulevaisuudessa, jos valtio päättäisi ryhtyä
63175: sani vastauksessani, että ratkaisua on valmistel-        myymään osakkeitaan eteenpäin. Mitään aikeita
63176: tu, pohjustettu, kaksi taikka kolme vuotta hyvin         ei ole, ja tämän hallituksen osalta ainakin nämä
63177: perusteellisella tavalla. (Ed. Jaakonsaari: Enson        asiat ovat aika pitkälle loppuun käsitellyt. (Ed.
63178: vaihtoehtoa nimenomaan?) - Erilaisia vaihto-             Tennilä: Uusi hallitus ensi keväänä!)
63179: ehtoja, Veitsiluodon tulevaisuutta.                         Ed. Haavistolle: Kyllä näistä asioista on ker-
63180:     Se, että päätös jouduttiin tekemään nopean           rottu niin paljon julkisuuteen ja hallintoelimille
63181: aikataulun mukaan ihan viimeisinä päivinä, joh-          kuin pörssiyhtiöistä puheen ollen voi kertoa. Pi-
63182: tui siitä, että julkisuudessa ruvettiin asiaa käsitte-   tää ottaa selvää, mikä on Suomessa pörssilain-
63183: lemään tavalla, joka pörssiyhtiöistä puhuttaessa         säädäntö ja -määräykset. Ne ovat aika kovia
63184: pakotti tekemään päätöksen ehkä muutamaa                 määräyksiä, ja niitten mukaan pitää toimia. (Ed.
63185: päivää tai viikkoa aiemmin kuin alun perin oli           Seppänen: Eihän Veitsiluoto ole pörssissä!) -
63186: ajateltu.                                                Enso on ja eräät muut ovat. Niitten mukaan
63187:     Pääjohtaja Tuomista ei ole eronnut hallinto-         pitää toimia. Sen takia tämä raja on ollut jollakin
63188: neuvostosta. Hän on eronnut hallintoneuvoston            tavalla pidettävä kunniassa. Mutta tämän rajan
63189: puheenjohtajan paikalta. Hän on ilmoittanut jat-         puitteissa on kerrottu avoimesti, mitä kaikkea on
63190: kavansa mielellään hallintoneuvoston jäsenenä.           valmisteltu, mitä kaikkea on päätetty. Periaat-
63191:     Muuten yhdyn kyllä ed. Jaakonsaaren siihen           teet ovat samat kaikkia yhtiöitä kohtaan KTM:n
63192: käsitykseen, että nyt on parasta katsoa eteenpäin        toimintapolitiikassa. Kaikkia käsitellään täm-
63193: ja rakentaa näistä ainespuista vahvaa pohjois-           möisessä tilanteessa samojen periaatteitten mu-
63194: suomalaista metsäteollisuutta, vahvaa suoma-             kaan.
63195: laista metsäteollisuutta, mihin meillä on erittäin          Valaistakseni asiaa vielä enemmän: Kun halu-
63196: hyvät mahdollisuudet.                                    simme selvittää myös strategisen allianssin vaih-
63197:     Minä vielä korostan sitä, että meidän suoma-         toehdon Veitsiluoto-kysymyksessä, se tapahtui
63198: laisina, kun meille metsäteollisuus on erittäin          niin, että neljä merkittävää suomalaista metsäyh-
63199: olennainen osa hyvinvointia ja elämän turvalli-          tiötä sai kauppa- ja teollisuusministeriöitä kirjal-
63200: suutta, pitää katsoa, mitä tapahtuu koko ajan            lisesti aivan samat kysymykset, joihin pyydettiin
63201: ympärillä tällä alalla Euroopassa, Pohjois-Eu-           vastauksia. Ne alkoivat hinnasta. Niihin kuului
63202: roopassa, Ruotsissa ja maailmalla. Se on hyvin           myös kysymys siitä, että jos tulisitte mukaan
63203: olennaista, kun mietimme, miten voimme turva-            tällaiseen 35 prosentin osakkuuteen, mikä olisi
63204: ta oman metsäteollisuutemme menestymisen                 toimintapolitiikkanne Kemijärven tehtaitten
63205: mahdollisuudet ja varsinkin, miten voidaan tur-          suhteen, ja niin edelleen. Jokaiselle on samat ky-
63206: vata valtio-omisteinen taikka valtiojohtoinen            symykset kirjallisesti yhtä aikaa luovutettu.
63207:  metsäteollisuus tässä maassa. Se on olennainen          Saimme myös sen mukaisia vastauksia. Tämä
63208:  asia. Tämäkin näköala silmien edessä tehty rat-         jälkeen on aika tavalla helppo vertailla, mikä on
63209: kaisu on mielestäni kyllä kestävä ratkaisu pitkän        valtion kannalta parasta, mikä on yhtiölle paras-
63210: 3478                                   103. Keskiviikkona 26.10.1994
63211: 
63212: 
63213: ta. Ei voi lähteä muuta kuin siitä, että toimitaan      tämä ratkaisu, mitä nyt Enso on tekemässä, että
63214: samojen periaatteitten mukaan jokaista yhtiötä          se haluaa liittoutua Veitsiluodon kanssa Pohjois-
63215: kohtaan, kun kauppaa käydään, olipa se yhtiö            Suomen metsäteollisuuden vahvistamiseksi, ei
63216: osuustoimintapohjalla, yksityinen taikka toinen         ole resurssien osalta pois siitä, mitä on suunnitel-
63217: tai kolmas valtionyhtiö. Vain tämmöinen toi-            missa Itä-Suomen varalle.
63218: mintalinja voi olla kestävä.                               Sitten ed. Tennilälle vielä totean minkä äsken
63219:     Sitten ed. Korhoselle: Kun käytin sanaa "rea-       sanoin, että Ensolla valtiolla on määräysvalta. Ja
63220: listinen", niin liitin sen hyvin tarkkaan Oulun         totean siihen, että tällä hallituksella eikä johta-
63221: paperikoneinvestointiin enkä mihinkään muual-           mallani kauppa- ja teollisuusministeriöllä ei ole
63222: le, ja sanoin näin, että nyt se investointihanke        aikeita tästä asemasta poistua.
63223: tulee realistiselle pohjalle, kun puhutaan lähi tule-
63224: vaisuudesta. On tietysti suhteellista, mitä lähitu-
63225: levaisuus tarkoittaa. Mutta silloin minä puhun             Ed. Järvilahti merkitään läsnä olevaksi.
63226: kuukausista eteenpäin, en tietenkään päivistä
63227: eteenpäin, vaan kuukausista eteenpäin, puolen
63228: vuoden, vuodenkin sihdistä. Tässä mielessä Ou-             Ed. R a s k (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
63229: lun hanke tulee realistiselle pohjalle. Siksi liitin    puhemies! SDP:n kanta tässä kysymyksessä on
63230: tämän sanan, tämän määritelmän nimenomaan               luettavissa ed. Apukan ponnessa, jota sosialide-
63231: tähän tapaukseen ja tähän yhteyteen, en mihin-          mokraattinen eduskuntaryhmä kannattaa.
63232: kään muualle. Veitsiluoto on tehnyt ja tekee hy-           Sitten haluaisin puuttua siihen, kun ministeri
63233: vää jälkeä. Onhan meillä näyttöjä siitä, minä en        sanoo, että tämä on turvallisin vaihtoehto Poh-
63234: halua ollenkaan sitä hyvää työtä tässä ruveta           jois-Suomelle. Me kokemuksesta tiedämme sen,
63235: väheksymään, kun ei mitään syytäkään ole ole-           kuinka yhtiön kehittäminen, jatkojalostaminen
63236: massa.                                                  ja siitä huolehtiminen toteutuu pohjoissuomalai-
63237:     Ed. Pulliainen tivasi, että mikä se suomalainen     sessa yhtiössä silloin, kun siellä on mukana kil-
63238: tie on. Se ei ole täydellisen yksityistämisen tie, ei   pailevien yritysten vuorineuvoksia. Meillä on
63239: sinne päinkään, vaan siihen kuuluu (Ed. Pulliai-        Kemissä toinenkin yhtiö, Kemi-yhtiö. Sinne on
63240: nen: Eikö se ole?)- ei ole se, vaan siihen kuuluu,      kymmeniä vuosia toivottu paperikonetta. Siellä
63241: että hallitulla tavalla yhtiökohtaisesti haetaan        on tällä hetkellä yksi kartonkikone 20-vuotias,
63242: näihin yhtiöihin omistuspohjan laajentamisen            yli 100-vuotiaassa yhtiössä. Eli ei voi puhua ko-
63243: kautta lisää pääomaa, jotta voidaan kehittää näi-       vin ripsakasta jatkojalostamisesta huolehtimi-
63244: tä yhtiöitä, niitten kautta investoida tähän maa-       sesta.
63245: han uusia työpaikkoja säilyttäen useimmissa val-            Sitten sanoitte, että Lappi on subventoiduin
63246: tionyhtiöissä valtiovallalla käytännössä joko           lääni. Valtionosuuksien määrässä ehkä näin on,
63247: määräysvalta taikka hyvin suuri vaikutusvalta.          mutta sitäkään ei pitäisi unohtaa, että Perämeren
63248: Ensossa tällä hetkellä valtiolla on määräysvalta.       satamista lähes 10 prosenttia menee koko Suo-
63249: Yli 50 prosenttia omistuksesta on noin kolmas           men kokonaisviennistä, elikkä ei voi olla, etteikö
63250: osa. Tämä on suomalainen tie. Se toinen äärim-          näitäkin asioita huomioitaisi, kun tällaisia kom-
63251: mäisyyshän on se, että toimitaan Ruotsin tai            mentteja tehdään ja Oulu tuodaan tähän lisäksi.
63252: Ison-Britannian tapaan, ja toinen on se, että ele-          Sitten haluaisin vielä puuttua siihen kysymyk-
63253: tään niin kuin vanhassa Neuvostoliitossa. Tämä          sen muodossa, katsooko ministeri tosiaan niin,
63254: on suomalainen tie.                                     että tämä Veitsiluodon kauppa oli sen luontoi-
63255:     Mitä tulee ed. Rajamäen kysymykseen, tästä-         nen, ettei siinä todellakaan tarvinnut kuulla yh-
63256: hän me kävimme jo menneellä viikolla keskuste-          tiön hallintoneuvostoa.
63257: lua tässä samassa paikassa. Minä en asettaisi Itä-
63258: Suomea, Pohjois-Suomea enkä muitakaan                      Ed. A p u k k a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
63259: maamme osia tässä suhteessa vastakkain, vaan            sa puhemies! Minä ihmettelin vähän, kun minis-
63260: olen varma siitä, että Enso tulee toimimaan in-         teri sanoi oikein erityisen tarkoin seuranneensa
63261: vestointisuunnitelmansa mukaisesti myös koski-          puheenvuoroani eikä kuitenkaan ollut tarkan-
63262: en Itä-Suomea. Ensohan muuten ilmoitti muuta-           kaan seuraamisen jälkeen huomannut siinä mi-
63263: ma päivä takaperin omista investoinneistaan Itä-        tään vaihtoehtoa. Minä voin sanoa ihan tarkal-
63264: Suomeen. Minusta Imatra on Itä-Suomea, tosin            leen, mitä puheessani sanoin. Minä kysyin, miksi
63265: eteläisempää kuin ed. Rajamäen Varkaus taikka           tämä esillä ollut pörssivaihtoehto ei, ministeri
63266: joku muu pohjoisempi osa Itä-Suomea. Mutta              Kääriäinen, kelvannut.
63267:                               Välikysymys Veitsiluoto Oy:n omistusjärjestelyistä                          3479
63268: 
63269:    Perustelen tätä hieman sillä, että jos valtiolla        Ministeri sanoi, että Lappi on subventoiduin
63270: on kerran rahapula, jos se ei pysty sijoittamaan        alue, ja ihmetteli, eikö tämä ole oikeaa aluepoli-
63271: valtionyhtiöihinsä pääomia, jos on esillä kaksi         tiikkaa. Ei minun mielestäni ole. Valtionyhtiöi-
63272: vaihtoehtoa, niin totta kai niistä käytettävissä        den pääomahuoltoa pitää hoitaa, mutta Veitsi-
63273: olevista vaihtoehdoista parempi on käytettävä.          luodon tulevaisuutta on nyt hoidettu kömpelösti
63274: Tässä tapauksessa siis se vaihtoehto, jolla olisi       ja epädemokraattisesti, ja tämä uusi kotimainen
63275: yhtiön itsenäisyys turvattu, se vaihtoehto, jonka       tukipaketti näyttää hyvin hätäisesti kokoon ka-
63276: yhtiön johto, työntekijät ja myös maakunnat             satulta. Hallitukselta puuttuu selkeä teollisuus-
63277: olisivat hyvin laajasti hyväksyneet. Tätä minä,         ja rakennepoliittinen linjaus, ja aluepolitiikkaa-
63278: ministeri Kääriäinen, kysyin, ja ilmeisesti ette        kin näytetään nyt tekevän hyvin hätäisesti ikään
63279: kuitenkaan sillä kohtaa kovin tarkkaavaineo             kuin omien virheiden ja oman epäsuosionjälkien
63280: ollut.                                                  peittämiseksi.
63281:    Sitten ministeri, kun arvostelin myös aluepoli-
63282: tiikkaa, luetteli Raahesta pohjoiseen päin erilai-         Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): Ar-
63283: sia laitoksia ja kysyi eikö tämä ole aluepolitiik-      voisa puhemies! Ministeri Kääriäinen sanoi, että
63284: kaa. Voin myös kysyä, ovatko ne laitokset sitten        mitään ei ole salattu, mutta kun tässä ulkopuoli-
63285: sellaisia, että niitä ei olisi missään tapauksessa      nen katselee asiaa, niin näyttää tapahtuneen sel-
63286: toteutettu eikä tarvittu,jos ei aluepolitiikkaa har-    vää saiaarnisen yritystä, mikä ei sitten ole onnis-
63287: rastettaisi.                                            tunut, kun on ollut sellaisia tahoja esittämässä
63288:     Mutta kysyn sitten muutaman esimerkin, mitä         kysymyksiä, jotka eivät ole tätä salaamisyritystä
63289: ministeri Kääriäinen tältä osin sanoo aluepolitii-      suostuneet nielemään.
63290: kalle tapahtuneen. Mitä on tapahtunut kuljetus-             Mitä sitten tulee näihin investointeihin, minis-
63291: tuelle, mitä on tulossa vielä siltä osin? Mitä ollaan   teri Kääriäinen, nythän niitä diskootataan jo
63292: tekemässä voimalaitoskuntien veroetuuksille?            toista kertaa. Ensin niitä diskontattiin ED-sopi-
63293: Mitä on tapahtunut polttoaineen tasahintajärjes-        muksen hyviksi puoliksi, että sitten tulee inves-
63294: telmälle? Mitä on tehty pääomaverotuksessa              tointeja, ja nyt ne menevät sitten tämän hallituk-
63295: metsävaltaisille Pohjois- ja Itä-Suomen kehitys-        sen hyvyyden ja erinomaisuuden toteuttamiseen
63296: alueen kunnille? Verotulot ovat romahtaneet.            tässä asiassa. Eli toivoisin, että tässä suhteessa
63297: Mitä on edelleen tehty työllisyyslain suhteen?          päätettäisiin, johtuvatko nämä kaikki esillä ole-
63298: Kehitysalueilla on kaikkein korkein työttömyys.         vat investoinnit ED-sopimuksesta vai hallituk-
63299: Mitä on tapahtunut elintarviketeollisuudessa            sen hyväntahtoisuudesta Pohjois-Suomea koh-
63300: jne.? Näitä kysymyksiä olisi vaikka kuinka pal-         taan.
63301: jon. Kyllä myös löytyy esimerkkejä, että aluepo-            Mitä sitten tulee varsinaisiin asioihin, niin
63302: litiikka ei ole tehokkainta mahdollista ...             minä kysyisin ministeri Kääriäiseltä,jolla tuntuu
63303:                                                         olevan selvä käsitys asioista, sisältyykö Kemijär-
63304:   Ensimmäinen varapuhemies:                             ven tehtaan voimalahanke nyt käsillä oleviin in-
63305: (koputtaa): Kaksi minuuttia!                            vestointeihin, ja jos ei sisälly, niin miksi ei sisälly.
63306:                                                            Sitten haluan kiinnittää huomiota ministeri
63307:    Ed. H ä m ä 1 ä i n en (vastauspuheenvuoro ):        Kääriäisen täällä esittämään sanamuotoon "Ou-
63308: Arvoisa puhemies! Ministeri Kääriäisen äsken            lun paperikoneinvestointi realistiselle pohjalle".
63309: mainostama suomalainen tie näyttää olevan sa-           Pitäisi puhua suomea. Mitä tämä "Oulun paperi-
63310: lailun tie. Se näyttää olevan epädemokraattisen         koneinvestointi realistiselle pohjalle" tarkoittaa?
63311: päätöksenteon tie. Kauppa- ja teollisuusministe-        Herra ministeri tietää, että minä kyllä ymmärrän,
63312: riö valitsi sen toimintatavan kuin Veitsiluodon         jos suomeksi tämä asia sanotaan, mutta tässä
63313: tapauksessa valitsi juuri sen vuoksi, että edus-        käytetään sellaista kapulakieltä, että tämä on
63314: kunnalta ei tarvinnut kysyä mitään. Eduskunta           tyhjä lause, "Oulun paperikoneinvestointi realis-
63315: ja hallintoneuvostot seisoivat vieressä katsoen,        tiselle pohjalle". Aikataulu, jota tässä esitettiin,
63316: kun kauppa- ja teollisuusministeriö toteutti            oli "alle vuodessa". En minä ymmärrä, mitä tar-
63317: omaa toimintaansa ja omaa tapaansa. Se oli ai-          koittaa, että alle vuodessa paperikoneinvestointi
63318: van yhtä vähän osallistuvaa päätöksentekoa              saadaan realistiselle pohjalle.
63319: kuin TV-katsojilla, kun he ruudun edessä seura-            Toivoisin ministerin sanovan mitä hän tar-
63320: sivat, miten pankki- ja vakuutusherrat kertoivat,       koittaa, koska eivät tällaiset viittaukset ole muu-
63321: että valtionyhtiöt ryhtyvät myös pankkitukea            ta kuin yleistä hyminää ja propagandaa. Tuleeko
63322: antamaan.                                               Ouluun paperikoneinvestointi ja jos tulee, niin
63323: 3480                                    103. Keskiviikkona 26.10.1994
63324: 
63325: 
63326: milloin tulee, ja mitä tarkoittaa tämä "Oulun            vanja seuraavien hallitusten puolesta tässä asias-
63327: paperikoneinvestointi realistiselle pohjalle"?           sa?
63328: 
63329:   Ensimmäinen varapuhemies                                  Kauppa- ja teollisuusministeri Kääriä i-
63330: (koputtaa): Kaksi minuuttia!                             n e n : Arvoisa puhemies! Ed. Raskin puheen-
63331:                                                          vuoroon lyhyt kommentti. Kun sanoin, että syn-
63332:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-         tynyt ratkaisu on turvallisin vaihtoehto Pohjois-
63333: voisa puhemies! Minua kiinnostaisi yhä tietää,           Suomen kannalta, niin sehän on päivänselvä
63334: tapahtuiko tässä Veitsiluoto-kaupassa todelli-           asia, että tämä mitataan teoilla. Käytännössä siis
63335: nen vai näennäinen kilpailu tarjoajien kesken.           investoinneilla, joita nyt syntynyt liittoutuma te-
63336: Ilmeisesti pyydettiin 5.9. kirjeellä neljältä yrityk-    kee tai suunnittelee tekevänsä. Tässä mielessä
63337: seltä, Repolalta, Kymmeneltä, Metsä-Serlalta ja          olen varma siitä, että se on turvallisempi vaihto-
63338: Ensolta tarjouksia, joihin ministeri tässä viittasi      ehto kuin se tie, että olisi lähdetty tässä tilantees-
63339: 35 prosentin osuudesta. Jos ajattelee yksityisen         sa pörssistä hakemaan rahaa, listautumaan.
63340: yrityksen tilannetta tilanteessa, jossa ehdotetaan          Arvioni asiantuntijoiden tietoihin ja näke-
63341: 35 prosentin osuuden ostamista yhtiöltä, joka ei         myksiin perustuen on, että listautumisvaihtoehto
63342: ole antanut osinkoa kymmeneen vuoteen, niin              olisi ollut mahdollista noin puolen vuoden -
63343: totta kai tällainen yksityinen yritys on tilantees-      vuoden sisällä tästä eteenpäin lukien. Mitoitta-
63344: sa, jossa se vaatiijoitakin takuita tai näkökulmia       kaapa siihen kaikki investointivaateet Pohjois-
63345: siihen, miten jatkossa tapahtuu tämän yrityksen          Suomessa. Asioita pitää katsoa tältä kannalta.
63346: kehittäminen, millä määräysvallalla se voi päästä        Miettikää myös sitä, mitä pörssi olisi tuonut yh-
63347: mukaan, mikä on mahdollinen etuosto-oikeus               tiölle ja valtiolle. Kyllä minusta tässä on ihan
63348: jne.                                                     selvä ero.
63349:    Minun väitteeni on, että Enso tässä tilanteessa          Kaupan hyväksyy yhtiökokous, se ei ole hal-
63350: on ollut aivan eri tilanteessajuuri siitä syystä, että   lintoneuvoston asia. Lakiemme mukaan kauppa
63351: se on valtionyhtiö valtion määräysvallassa. Se on        on yhtiökokouksen asia, joka katsoo, mitä asias-
63352: voinut saadaKTM:stä tämän tyyppistä tietoa, ja           sa tehdään.
63353: tässä mielessä muut tarjoajat eivät ole olleet sa-          Mitä ed. Apukan puheenvuoroon tulee, hän
63354: massa tilanteessa.                                       sanoi, että parempi vaihtoehto on, jos valtiolla ei
63355:    Lisäksi minusta huomiota kannattaa kiinnit-           ole budjetissaan rahaa, sitä haetaan sitten ulkoa
63356: tää siihen, että ilmeisesti tarjouskirjeen takaraja-     valtionyhtiöiden kehittämiseksi. Tämä oli miel-
63357: kin oli pantu 22.9., päivä, jolloin yhtiöt, jotka        lyttävä ilmoitus vasemmistoliiton puolelta. Täs-
63358: tarjosivat, saattoivat ajatella, että siihen asti käy-   sä me lähestymme näköjään toisiamme. Tämä
63359: dään neuvotteluja. Päätös kaupasta kuitenkin             ilmoitus oli hyvin tärkeä ilmoitus, sillä valtioyh-
63360: tehtiin jo 18.9. eli ennen tämän tarjouskirjeen          tiöpolitiikassa on hyvä, jos voi vallita mahdolli-
63361: aikarajan umpeutumista.                                  simman laaja poliittinenkin yksimielisyys, koska
63362:                                                          valtionyhtiöt ovat Suomen kansan ja valtion yh-
63363:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):             teistä omaisuutta. (Ed. Seppänen: Olivat!)- On
63364: Arvoisa puhemies! Jatketaan ministerin kanssa            yhteistä omaisuutta!
63365: vielä keskustelua valtionyhtiöiden suomalaisesta            Totean myös, että Veitsiluoto on itsenäinen
63366: tiestä. Sanoitte äsken, että kysymys ei olekaan          yhtiö. Totta kai pitää puhua liittoutumasta nyt
63367: täydellisestä yksityistämisestä. Otetaanpa tämän         tämän ratkaisun jälkeen. Olennaista on nähdä,
63368: päivän teema, Veitsiluoto Osakeyhtiöstä noin             että Veitsiluodossa jytköttää valtioenemmistö,
63369: kolmannes osakkeista myydään Ensolle. Tällä              valtiojohto sen yhtiön politiikasta viime kädessä
63370: hetkellä on kaikki valtuudet täydelliseen yksi-          päättää. Se on kova tosiasia. Minusta se on mel-
63371: tyistämiseen ja myös täydelliseen ulkomaalais-           koinen ankkuri sille, ettei tule tapahtumaan tässä
63372: omistukseen.                                             asiassa mitä hyvänsä.
63373:    Kun pysytään tämän päivän teemassa, sisäl-                Ed. Hämäläiselle: Ei tässä ole tehty mitään
63374: tyykö äskeiseen arvoisan ministerin vastaukseen          hätäisiä ratkaisuja, vaan vaihtoehtoja on valmis-
63375: ilmoitus siitä, että nyt aiotaan ottaa takaisinpäin      teltu todella pitkään. Myös lisätoimien kokonai-
63376: tässä asiassa, että Ensoa ei täydellisesti yksityis-     suus, josta talouspoliittinen ministerivaliokunta
63377: tetäkään? Tuodaanko siitä esitys eduskunnalle,           teki eilisaamuna omalta osaltaan päätökset, oli
63378: vai merkitsikö tämä pidättyvyyttä hallituksen            eräiltä osiltaan, Pohjois-Suomen hankkeiden ja
63379: puitteissa, ja onko teillä puhevalta myös seuraa-        myös muiden maakuntien hankkeiden osalta
63380:                               Välikysymys Veitsiluoto Oy:n omistusjärjestelyistä                      3481
63381: 
63382: 
63383: erittäin kunnolla valmisteltu yritystukineuvotte-       telyjen kohteena, jos näin voidaan sanoa, johon
63384: lukunnassaja KTM:n omassa valmistelukoneis-             pyydettiin vastauksia 22 päivä syyskuuta men-
63385: tossa. Ei tässä ole mitään hätäilty. Se kuva syntyy     nessä. Aikaa oli pari kolme viikkoa selvitellä
63386: julkisuudesta, ja kieltämättä sen hallitsemisessa       omia aikeitaan, mahdollisuuksiaan, resursse-
63387: ei ole oltu kyllä kaikkein taitavimpia.                 jaan. Tarjouspyynnössä lähdettiin siitä, että
63388:     Totean myös ed. Hämäläinen, että kaikki             kaikki neljä kumppanusta, keskenään kilpaili-
63389: vaihtoehdot Veitsiluodon tulevaisuuden varalle          jaa, saivat samat tiedot myös kirjallisesti Veitsi-
63390: olivat avoimet, kun lähdettiin liikkeelle. Selvitte-    luodon osalta. Ei siinä ole käyty mitään kahden-
63391: lyhän on kunnollista vain silloin, kun vaihtoeh-        keskistä seurustelua Enson kanssa eikä minkään
63392: toja pidetään auki ja hyvin tarkkaan selvitetään        muunkaan kanssa erikseen, siis semmoista, josta
63393: kunkin vaihtoehdon seuraukset yhtiölle. Näin            voi sanoa, että se on erityistä keskustelua tai edun
63394: tapahtui, ihan kylmiä numeroita myöten.                 antoa tälle tai tuolle yhtiölle. Eihän niin voi toi-
63395:     Ed. Seppänen, ei salata, kun ei ole mitään          mia, ed. Haavisto. Tässä oltiin tarkkoja, koska
63396: syytä salata. Jokainen olennainen ja myös epä-          oli etukäteen tietysti nähtävissä- ja muutoinkin
63397: olennainen asia on kerrottu, kun ne voi kertoa, ei      pitää näin toimia - että tämä asia tullaan kes-
63398: niissä ole mitään salattavaa. Nyt vain halutaan         kustelemaan hyvin tarkoin lävitse. Kun saimme
63399: antaa sellainen kuva, ettäjotakin on piiloteltu. Ei     tiedot paperilla, niitä oli erittäin helppo keske-
63400: yhtään mitään ole piiloteltu.                           nänsä vertailla, katsoa, mikä oli kaikkein edulli-
63401:     Mitä tulee voimalahankkeeseen Kemijärven            sinta ja, kuten äsken sanoin, myös turvallisinta
63402:  osalta, siitä ei ole tehty päätöksiä. Sen sijaan       Pohjois-Suomen kannalta.
63403:  meillä on olemassa energiaministeriössä erittäin           Ed. Pulliainen kysyi suomalaisesta tiestä. En
63404: hyvä selvitys siitä, mitä Kemijärven voimala mer-       minä halua nyt enää toistaa kolmatta kertaa,
63405:  kitsee. Se on energiataloudellisesti erittäin kan-     mitä tämä linja taikka tie minun mielestäni tar-
63406:  nattava investointi. Sehän liittyy Kemijärven          koittaa. Se on hyvin selvä tie, joka kuitenkin
63407:  kaupungin energiatarpeisiin hyvin suurelta osal-       eroaa Ruotsin ja Ison-Britannian yksityistäruis-
63408:  ta, ei pelkästään siis sellutehtaan tulevaisuuteen,    politiikasta ja siitä, mitä oli neuvostoliittolainen
63409:  vaan Kemijärven kaupungin energiatarpeisiin.           omistajuus- tai teollisuuspolitiikka, yrittäjyyspo-
63410:  Se on tässä suhteessa jopa niin kannattava, että       litiikka vanhoina aikoina. Nämä esimerkit kerto-
63411:  siihen ei tarvittaisi tällä perusteella yhtään val-    vat, mikä se ero todellisuudessa on,ja toivon, että
63412:  tion avustusta, yhtään valtion tukea.                  Suomessa tämä linja myös vastaisuudessa voisi
63413:      Mutta kuten sanoin, Kemijärven tulevaisuut-        jatkua.
63414:  ta koskevassa selvittelytyössä voimalahanke on             Enson osalta tilanne on hyvin selvä. Valtiolla
63415:  otettava ihan uudessa valossa esille, myös sen         on määräysvalta, kolmasosa on valtion omista-
63416:  mitoitus. Tiedän, että varhemmissa kaavailuissa        juudessa. Tämän hallituksen ja kauppa- ja teolli-
63417:  on puhuttu aika suuren mittaluokan voimalasta,         suusministeriön suunnitelmissa ja aikeissa ei ole
63418: joka siis olisi kytkeytynyt aika voimakkaaseen          tätä tilannetta miksikään muuttaa. Tämä valtuus
63419:  sellukapasiteetin kasvattamiseen, josta ei voi kui-    on aikanaan täältä pyydetty ja täältä myös saatu.
63420:  tenkaan olla kysymys. Nythän uusintainvestointi        Jatkossakin on pakko toimia niin ja se on hyvä
63421:  tulee turvaamaan sen, että kapasiteetti kasvaa         tapa, että silloin, kun kulloinenkin hallitus har-
63422: jonkin verran, mutta ei olennaisesti nykyiseen          kitsee joitakin ns. siirtoja, sen tulee tänne tulla
63423:  verrattuna. Minusta mahdollinen voimalainves-          avoimesti pyytämään valtionyhtiö valtionyhtiöl-
63424:  tointikin tulisi katsoa tässä valossa.                 tä lupaa, suostumusta alentaa valtion omistus-
63425:      Ed. Seppänen kysyi realistisuutta. Se tulee sii-   osuutta aina tiettyyn prosenttimäärään saakka.
63426:  tä, kun vertaillaan kahta vaihtoehtoa investoin-       Te annatte, eduskunta antaa, jos viisaaksi kat-
63427:  nin toteuttamisen osalta, riskinkannon osalta,         soo, suostumuksia. Niitähän ei ole koskaan pak-
63428:  toteutumisen osalta ja aikataulun osalta. Minus-       ko käyttää, ei ainakaan heti, vaan ne ovat ikään
63429:  ta tämä on aika selvä asia. Kauppatieteen maiste-      kuin varautumista tulevaisuuden tarpeita silmäl-
63430:  ri kyllä hyvin tarkkaan tietää, mitä riski näissä      lä pitäen.
63431:  asioissa oikein tarkoittaa. (Ed. Seppänen: Ei tuo          Ne ratkaisut, joita on viime aikoina tehty,
63432:  ollut mikään vastaus!)- Tämä oli erittäin selvä        perustuvat pari vuotta sitten saatuihin valtuuk-
63433:  vastaus.                                               siin. Ne ovat kauan sitten tulleita valtuuksia
63434:      Ed. Haavistolle: Kyllä tässä on ollut todelli-     eduskunnan puolelta nykyiselle hallitukselle. Sen
63435:  nen kilpailu. Metsäyhtiöille järjestettiin tarjous-    takia valtionyhtiöpolitiikassa näinä aikoina on
63436:  kilpailu, kun ne olivat toisen vaihtoehdon selvit-     mielestäni onnistuttu, jopa menestytty valtiota
63437: 3482                                     103. Keskiviikkona 26.10.1994
63438: 
63439: 
63440: hyödyttävällä tavalla, että valtuuksia on voitu           na-Asunmaa kyllä tavoittelee asioitten ydintä
63441: käyttää nyt, kun keli on hyvä näiden valtionyhti-         ajatellen psykologishenkistä ilmapiiriä Pohjois-
63442: öitten toiminnan ja tuloksen osalta. Nyt ne kiin-         Suomessa ja Lapissa. Enson maine siellä vanho-
63443: nostavat. Jos me nyt rupeaisimme pyytämään                jen tekojen tai vanhojen puheitten ja aikeitten
63444: valtuuksia, olisimme kerta kaikkiaan myöhässä             perusteella on kerta kaikkiaan kelvoton. Se on
63445: ja huono hallitus hoitamaan valtion omaisuutta.           selvä asia. Se osittain, mutta vain osittain se ylit-
63446:                                                           tää sen kovan reaktion, joka Pohjois-Suomesta
63447:     Ministeri 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a :       on yli puoluerajojen tullut. Tässä ministeri Iso-
63448: Arvoisa puhemies! Hallituksen näkökulmasta on             hookana-Asunmaa on aivan oikeassa. Mutta
63449: tietenkin hiukan valitettavaa se, että tässä pää-         haluan jatkaa heti perään, että se on kuitenkin
63450: töksiä joudutaan tällä tavalla jälkeenpäin käsit-         historiaa, ja asiat voidaan muuttaa. Ne muuttu-
63451: telemään,ja on myönnettävä, että ministeri Kää-           vat tietysti vain hyvällä politiikalla, muuttuvat
63452: riäinen, kun on energinen ministeri, intoutui hoi-        teoilla, näytöillä. Pohjois-Suomen ihminen on
63453: tamaan tätä asiaa vähän niin kuin omaa asiaan-            aika tarkka siitä, mitä tehdään, ja mittaa hyvin
63454: sa. Mutta lopputulos on kuitenkin kohtuullinen.           tarkkaan, mitkä ovat teot. (Ed. Rinne: Eikö teil-
63455: Se, mitä talouspoliittinen ministerivaliokunta on         läpäin?)- Kyllä se meillekin on melko tarkkaa,
63456: nyt jälkihoitona saanut aikaan, on pelkästään             sanotaan näin. - Ensolla on näytön paikka
63457: positiivista, ja siitä ministeriä täytyy kyllä kiittää.   omalta puoleltaan nyt tässä liittoutumassa osoit-
63458:     Haluaisin kuitenkin, arvoisa puhemies, kiin-          taa, että se on vankka tuki Pohjois-Suomelle ja
63459: nittää yhteen asiaan tässä yhteydessä vielä huo-          Pohjois-Suomen metsäteollisuudelle.
63460: miota omalta osaltani. Ensimmäinen liittyy fuu-               Oulun paperikoneinvestoinnista sanon vain
63461: sioasiaan siitä syystä, että itsekin toistakymmen-        sen verran, että hallituksella ja valtiolla on aivan
63462: tä vuotta tässä talossa olleena tiedän sen, miten         selvä aie ja siis omalta osaltaan jo talouspoliitti-
63463: Enso on useasti pyrkinyt Veitsiluodon saamaan             sen ministerivaliokunnan päätös siitä, että se si-
63464: syliinsä. Aika tulee näyttämään, onko tämä pää-           joittaa 200 miljoonaa markkaa Veitsiluoto Osa-
63465: tös ensi askel fuusioon, niin kuin itse pelkään,          keyhtiöön osakepääoman korotusta. - Tällä
63466: että on. Ministeri kyllä vakuutti, että turvallinen       kertaa tehdään myös näin päin, siis hyvää valti-
63467: vaihtoehto tämä on Veitsiluodolle, mutta nyt              onyhtiöpolitiikkaa ainakin teidän mielestänne.
63468: vain täytyy toivoa, että näin on. Siihen ei mitään        -Se tarkoittaa nimenomaan sitä, että sillä halu-
63469: konkreettista tänä päivänä ole esittää.                   taan mahdollistaa tämän investoinnin toteutu-
63470:     Toinen näkökohta on Oulun tuleva investoin-           minen mahdollisimman nopeasti, tämän suhdan-
63471: ti. Siitä on nyt lupauksia ja siihen on rahoitusta-       nekierron aikana. Tätä tilannetta ei saisi oikeas-
63472: kin, mutta sen realistisuus ja toteutuminen on            taan päästää käsistä.
63473: vielä aika ongelmallista ja ehkä pitkänkin proses-            Kun kysymys on runsaan 2 miljardin mittai-
63474: sin takana. Olisi ollut mielenkiintoista, jos minis-      sista investoinneista, niin on päivän selvää, että ei
63475: teri olisi täällä meille selvittänyt realistisuudesta     laskelmia tehdä tupakka-askin kanteen ihan
63476: mm. sen, millä tavalla Veitsiluoto ja Enso aiko-          noin vain lyhyessä ajassa, vaan kyllä se vaatii
63477: vat raaka-aineen eli sellun hankkia tälle tulevalle       jonkin verran laskelmia. Selvitysten tekeminen-
63478: paperin valmistukselle. Duubioita tässäkin suh-           kin maksaa jo monia miljoonia, ilmeisesti muuta-
63479: teessa on aika paljon esitetty.                           mia kymmeniä miljoonia markkoja, että laskel-
63480:                                                           mat saadaan tehdyksi varmalla tavalla ja kunnol-
63481:    Kauppa- ja teollisuusministeri K ä ä r i ä i -         la, mikä sitten mahdollistaa myös hyvin pätevän
63482: n e n : Arvoisa puhemies! On tietysti aika eri-           päätöksenteon aikanaan, mutta ei kaukaisessa
63483: koista, että saman hallituksen ministerit rupea-          tulevaisuudessa.
63484: vat keskenään keskustelemaan salissa, mutta                   Sellu tulee kotoa. Tämä minusta on olennai-
63485: kun tehdään kysymys, niin silloinhan on parasta           nen asia. Sen pitää tulla kotoa. On ollut myös
63486: antaa vastaus. Minä sanon hyvin ystävällisesti            sellaisia puheita, että ruvetaan tuomaan eucalyp-
63487: sen, että minä en ole täällä haitelemassa omia            tyspohjaista sellua laivoilla satamaan. Minusta
63488: asioitani enkä valtion asioita niin kuin omia             se olisi melko hurjaa metsäteollisuutta ja valtion-
63489: asioitani, vaan teen parhaani, että Suomen valtio         yhtiöpolitiikkaa. Sellun pitää tulla kotimaasta
63490: menestyy näissä asioissa mahdollisimman hyvin.            hyödyntäen kasvavia metsiämme.
63491: Tämän sanon ystävällisesti mutta erittäin päättä-
63492: väisesti.                                                   Ed. R a s k (vastauspuheenvuoro ): Rouva pu-
63493:    Sitten Enson maineeseen. Ministeri lsohooka-           hemies! Palaan ministeri Kääriäisen edelliseen
63494:                              Välikysymys Veitsiluoto Oy:n omistusjärjestelyistä                        3483
63495: 
63496: puheenvuoroon. Totean, että Veitsiluoto Oy:n           kana näille hankkeille. Mistään ei mielestäni ole
63497: toimitusjohtajan kanta 16.10. osavuosikatsauk-         sovittu.
63498: sessa oli se, että pörssivaihtoehto olisi paras yh-       Kuten ryhmäpuheenvuorossani sanoin, kyllä
63499: tiölle. Tekisi mieli kysyä, kyseenalaistatteko te      tässä muutamalla hopearahalla aiotaan ostaa
63500: yhtiön parhaiten tuntevan, yhtiön toimitusjohta-       puhdasta päätäntävaltaa, ja niitä perusperiaat-
63501: jan, osaamisen tässä asiassa.                          teita lähdetään musertamaan, joita pohjoisen
63502:     Sanoitte jo toiseen kertaan, että kaupan hy-       yhtiöllä on tähän asti ollut, tavoitteita, joita se on
63503: väksyi yhtiökokous. Näinhän on. Mutta sitä ei          asettanut nimenomaan aluepolitiikalle, työlli-
63504: voida sivuuttaa, että osakeyhtiölain 8 luvun           syyspolitiikalle. Olisi ihan mielenkiintoista kuul-
63505: II §:n mukaan yhtiön hallintoneuvostolle kuu-          la ministeri Isohookana-Asunmaan näkemyksiä
63506: luu kuitenkin päättää hallitukselle annettavista       pikkuisen laajemmin tästä asiasta.
63507: ohjeista asioissa, jotka ovat laajakantoisia ja pe-
63508: riaatteellisia. Mielestäni, kun yhtiöstä yli kol-         Kauppa- ja teollisuusministeri Kääriä i-
63509: masosa myydään, on kysymys laajakantoisesta            n e n : Herra puhemies! Ensiksi totean ed. Ras-
63510: ja periaatteellisesta ratkaisusta, joka vaikuttaa      kille, että ei tässä ole kenelläkään varaa ryhtyä
63511: toimintastrategiaan, ja kyllä hallintoneuvoston        vähättelemään Veitsiluodon toimivan johdon
63512: siitä pitäisi tietoinen olla. Kaupan hyväksyminen      asiantuntemusta. Sehän on näyttänyt leijonan
63513: on sitten asia erikseen sen jälkeen.                   kyntensä vaikeina aikoina, varsinkin Veitsiluo-
63514:      Haluaisin vielä puuttua paperikoneen tekemi-      don syvien rahoituspulmien oivassa ratkaisemi-
63515: seen. On oikein hyvä, että se tehdään Ouluun,          sessa. On aivan selvä näyttö, missä on asiantun-
63516: mutta voidaan myös kysyä, eikö sille olisi käyt-       temus. Ei ole kysymys vähättelystä vaan siitä,
63517: töä myös Lapissakin. Veitsiluodon Kemijärven           että hänen kanssaan ainakin minä ja myös muut
63518: tehtailta viedään sellu kokonaisuudessaan myyn-        päättäjät ovat olleet eri mieltä siitä, kumpi tie
63519:  tiin, ja Kemin tehtailtakinjää 70 000 tonnia vuo-     pitkän päälle on sittenkin parempi ja kestävämpi
63520:  sittain myyntiin ulos vietäväksi.                     Veitsiluotoa silmälläpitäen.
63521:                                                           Toivoisin edelleen jatkona, että pohjoisen
63522:                                                        Suomen hienot maakunnat eivät lähtisi keske-
63523:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-           nään kovin mittavaan kilpailuun tämän tyyppi-
63524: puhemies Pelttari.                                     sistä investoinneista, koska me jokainen ymmär-
63525:                                                        rämme, että niiden toteuttamisessa pitää olla hy-
63526:                                                        vin tarkat liiketaloudelliset kannattavuuslaskel-
63527:    Ed. Korhonen (vastauspuheenvuoro):                  mat.
63528: Arvoisa herra puhemies! Ministeri Isohookana-             En halua jatkaa yhtään lisää keskustelua mi-
63529: Asunmaa - ennen kuin hän poistuu salista -             nisteri Isohookana-Asunmaan kanssa, etenkin,
63530: käytti ihan mielenkiintoisen puheenvuoron ja toi       kun kuitenkin olemme perusasioista kohtalaisen
63531: ehkä ne pahimmat pelot ja ongelmat esille. Hän         yhtä mieltä, ellei kokonaan yhtä mieltä.
63532: totesi puheenvuorossaan, että on erittäin ongel-           Sen haluan sanoa ed. Korhoselle, että kyllä-
63533: mallista tämän yhtymän kautta saada Ouluun             hän se on pohjoiselle takuu, että Veitsiluoto on
63534: paperikonetta. Ministeri Kääriäinen on koko            valtionenemmistöinen metsäteollisuusyritys tä-
63535: ajan yrittänyt todistaa, että se on realistinen ta-    män jälkeen hyvin jämäkällä tavalla. Tiedetään,
63536: voite. Saman hallituksen ministereistä on kuiten-      kuka on isäntä ja mikä on sen linja ja tahto
63537: kin kyse. Kehen tässä taas luotetaan: lehtitietoi-     suhteessa Pohjois-Suomen metsäteollisuuteen.
63538: hin, kumman ministerin sanomaan vai mikä nyt
63539: on realismia tällä kertaa.                                 Ministeri 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a :
63540:    Ministeri lsohookana-Asunmaalta tekee mie-           Arvoisa puhemies! Ed. Korhoselle ihan lyhyesti
63541: leni kysyä: Mikä on ministeri Kääriäisen paketin        vain totean, että kyllä minä luotan ministeri Kää-
63542: todellinen arvo? Eivätkö nämä kaikki hankkeet,          riäisen investointiesityksiin, jotka talouspoliitti-
63543: ainakin mitä tähän mennessä on tullut esille tä-        sessa ministerivaliokunnassa ovat nyt tulleet hy-
63544: män käsittelyn aikana, ole jo olemassa olevia           väksytyiksi. Kyllä ne pääosin ja suurimmaksi
63545: kohteita, olemassa olevia hankkeita. Veitsiluo-         osaksi ovat realistisia ja varmasti lähtevät välit-
63546: dolla on ollut omat investointisuunnitelmat, jot-       tömästi liikkeelle, kun rahoituspäätös on saatu
63547: ka oli tarkoitus toteuttaa. Siitähän tässä on kyse,     aikaan.
63548: että ministeri Kääriäinen yrittää todistaa, että           Sen sijaan Oulun paperikone on saamani in-
63549: joku ihmeellinen lisäarvo on syntynyt viikon ai-        formaation mukaan hiukan ongelmallisempi.
63550: 3484                                   103. Keskiviikkona 26.10.1994
63551: 
63552: Ylipäänsä Veitsiluoto-asiassa on sellaista proble-     Ouluun näissä puheissanne. Te puhutte laskel-
63553: matiikkaa, jossa me voimme aivan asiatiedoilla         mien realistisuudesta, ja se on minusta silkkaa
63554: tulla kahteen eri lopputulokseen, kuten esimer-        sanahelinää.
63555: kiksi ED-kysymyksessä. Siinä on argumentteja
63556: puolesta ja vastaan ja niin myöskin tässä. Luu-           Ed. K o r v a : Herra puhemies! Aluksi yksi
63557: lenpa, että tulevaisuus näyttää, mitä Veitsiluo-       kommentti ministerin asiallisiin vastauksiin, voi-
63558: dolle tapahtuu Enson omistuksessa.                     siko sanoa muuten asiallisiin vastauksiin. Olen
63559:     Mutta kuten totesin, niin oma informaatio ja       esittänyt eri yhteyksissä väitteen, että minusta
63560: se kuitenkin vaatimaton kokemus, mikä minulla          Veitsiluoto-asiaan liittyvä valmistelu ei ole kai-
63561: on 12 vuotta täällä eduskunnassa asioita seuran-       kilta osiltaan täyttänyt objektiivisuuden vaati-
63562: neena henkilönä, johon Enso on monta kertaa            muksia. Näissä vastauksissa etenkin tämä puhe
63563: ottanut yhteyttä ja yrittänyt omia visioitaan esi-     eukalyptuksesta osoittaa sen, että näin on. Ni-
63564: tellä, ovat saaneet minut epäilemään aika tavalla,     mittäin Veitsiluoto Oy ei ole koskaan suunnitel-
63565: että tällaisesta suuresta rakennemuutoksesta on        lut Oulun paperikoneen rakentamista tosiasiassa
63566: tässäkin kohtaa kysymys. En vielä ole saanut niin      eukalyptuksen varaan tai ehkä on suunnitellut,
63567: paljon vakuuttavaa tietoa edes ministeri Kääriäi-      mutta asiaa on kokeiltu muutama vuosi sitten
63568: seltä, että minä olisin tässä eri mieltä. Mutta joka   parin erän tuonnilla ja todettu, että sen varassa ja
63569: tapauksessa hyväksyn nyt tämän ratkaisun var-          etenkin sen jälkeen, kun eukalyptuksen tämä ns.
63570: sinkin näiden investointipäätösten jälkeen, kun        käyttöbuumi meni ohi, siihen ei ole myöskään
63571: ministeri Kääriäinen sen sitten valtioneuvostoon       metsäteollisuudessa laajemmin palattu. Eli näiltä
63572: jonkun ajan kuluttua tuo.                              osin kyllä totean, että ei mennyt hyvin.
63573:                                                           Arvoisa puhemies! Kun tässä asiassa on La-
63574:    Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-      pissa ja myös muualla Pohjois-Suomessa nostet-
63575: voisa puhemies! Minäkin olen pitkään seurannut         tu hyvinkin suuri häly, on paikallaan hieman
63576: tätä Veitsiluoto-asiaa. Olen ollut pitkään myös        ensin esittääjoitakin näkökohtia siitä ja perustei-
63577: yhtiön tilintarkastajana. Muistan sellaisen ta-        ta sille, miksi tämä häly on nostettu. Mehän
63578: pahtuman, jossa pääjohtaja Jaakko Pajula lähti         olemme saaneet erityisesti 80-luvun alusta alkaen
63579: myymään Veitsiluoto Osakeyhtiötä Oulu Osa-             lukea Etelä-Suomen talouslehdistä ja myös kai-
63580: keyhtiölle. Mutta kun hän tuli takaisin tilaisuu-      kista asiantuntevista talousraporteista sitä, että
63581: desta, niin hän olikin ostanut Oulu Osakeyhtiön        Pohjois-Suomen metsäteollisuuden rakennetta
63582: Veitsiluoto Osakeyhtiölle, mutta ehdoista hän ei       pitää muuttaa ja että siellä pitää metsien käyttöä
63583: muistanut siinä tilanteessa yksityiskohtia, joilla     vähentää. Ja olemme kyllä nähneet myös lukuisia
63584: tämä kauppa oli tehty. Minusta tuntuu siltä, että      kuvia siitä, jossa on hahmoteltu jo katepillari
63585: tässä on vähän analogiaa siihen, että ministeri        Kemijärven tehtaan kylkeen, jossa se tehdas
63586: Kääriäinen lähtee nyt tämän Enso-kaupan avul-          työnnetään peräti mereen saakka, siis lopete-
63587: la rakentamaan uutta paperikonetta Ouluun.             taan. Tämä on se henkinen tausta, jonka edessä
63588: Mutta kun tässä vähän aikaa edetään, niin havai-       Lapin väki on ollut jo 15 vuotta.
63589: taan, että uusi paperikone onkin tämän kaupan              On ymmärrettävää, että tätä asiaa myös on
63590: avulla tullut jonnekin Itä-Suomeen, ja tältä osin      seurattu ja tätä asiaa seurataan jatkossa hyvin
63591: Enson rahat käytetään ihan muihin tarkoituk-           tarkkaan eikä näitä asioita ole tarvinnut pelkäs-
63592: siin.                                                  tään tiedotusvälineitten kautta seurata, vaan voi-
63593:    Minä en väitä, että ministeri Kääriäinen, joka      daan esimerkkinä ottaa tästä salista hyvinkin
63594: on vanha ystäväni, olisi näitä päätöksiä tehnyt        arvovaltaiselta taholta esiin lausuttu puheenvuo-
63595: samanlaisessa huurussa kuin missä Veitsiluoto          ro.     Eräs    kokoomuksen        kansanedustaja
63596: Osakeyhtiölle ostettiin Oulu Oy. Mutta kyllä           28.4.1992 käytti lisätalousarvion yhteydessä laa-
63597: näissä puheissa nyt hyvin suurta epämääräisyyt-        jan puheenvuoron, joka koski pääasiassa Veitsi-
63598: tä on,ja enempi on kysymyksessä yleinen sanahe-        luoto Osakeyhtiötä. Tämä mainittu edustaja lau-
63599: linä kuin mitkään lupaukset. Kehottaisin asian-        sui muun muassa: "- -pyydän kiinnittää huomio-
63600: omistajia suhtautumaan hyvin varauksellisesti          ta- -suomalaiseen yhteiskuntaan pesiytyneeseen
63601: täällä nyt annettuihin lupauksiin puhumatta-           kummalliseen uskoon, että valtakunnan tasa-
63602: kaan investointipäätöksistä, joihin ministeri Iso-     puolinen taloudellinen kehittäminen edellyttää
63603: hookana-Asunmaa viittasi. Eihän täällä mitään          aina teollisuuspoliittisia virheinvestointeja."
63604: ole luvattu. Ministeri Kääriäinen, te ette ole lu-     Tämä sama edustaja jatkoi: "Veitsiluoto Oy on
63605: vanneet mitään uutta paperikoneinvestointia            hyväuskoisen teollistamispolitiikan ja itsekkään
63606:                                Välikysymys Veitsiluoto Oy:n omistusjärjestelyistä                       3485
63607: 
63608:  aluepolitiikan näivetystautinen jälkeläinen, ei          säteollisuusyritysten kesken kovaa kilpaa tietyis-
63609:  kuitenkaan lehtolapsi, sillä se on siunattu täällä       tä syistä.
63610:  talossa, jossa tämäntyyppiset liitot siunataan.             Yhtiö ei ole enää tänä päivänä myöskään niin
63611:  Sen kivuliasta elämää ehdottaa hallitus keinote-         velkainen kuin on edelleenkin näissä puheissa
63612:  koisesti jatkettavan." Sama edustaja lataa sa-           annettu ymmärtää. Pelkällä tulorahoituksella
63613:  massa puheenvuorossaan muun muassa: "Kan-                yhtiö kykenee vuoteen 97 mennessä nostamaan
63614:  nattamattomasta markkinasellusta riippuvainen            oman omavaraisuusasteensa nykyisin noin 20
63615:  Kemijärven sellutehdas on kroonisesti kilpailu-          prosentista yli 40 prosenttiin. Tätä voi verrata
63616:  kyvytön. Kasvavan neitseellisen kuidun halpa-            esimerkiksi siihen, että 500 miljoonan markan
63617:  tuotanto näet pitää markkinasellun hinnat al-            osakepääoman korotus nostaa omavaraisuusas-
63618:  haalla myös jatkossa." Ja vielä yksi sitaatti tä-        tetta 5 prosenttiyksikköä.
63619:  män mainitun kokoomusedustajan puheenvuo-                    Nyt kun Enso ostaa osakekannasta tietyn
63620:  rosta: "Konsernin Oulun ja Kemin tehtaiden               summan, tietyn osan, voidaan tietysti katsoa,
63621:  problematiikka liittyy niin ikään yrityksen sijain-      kuinka hyvissä kantimissa Enson omavaraisuus
63622:  tiin." Tämä oli ed. Saarion lisäbudjettipuheen-          on. Enson omavaraisuusastekin on muistaakseni
63623:  vuorosta vuonna 92 huhtikuussa.                          alle 30 prosenttia, mutta ennen kaikkea Enson
63624:      Kun kuuntelin tänä päivänä kokoomuksen               rahoituskulut esimerkiksi tänä vuonna elokuun
63625:  ryhmäpuheen vuoroa, niin toki on todettava, että         loppuun mennessä ovat liikevaihdosta laskettu-
63626:  tällaisia samanlaisia sävyjä siinä puheenvuorossa        na 6,8 prosenttia, kun Veitsiluodolla vastaava
63627:  ei ole. Mutta muuten se henki ja ihannointi tä-          luku on 6,4 prosenttia. Esimerkiksi yksityisen
63628:  män ratkaisun osalta ja sen osalta, että tässä nyt       puolen yhtiö Kymmene käyttää 7 prosenttia vas-
63629:  ilman muuta mennään hyvään suuntaan, kun                 taavana aikana rahoituskuluihin liikevaihdosta.
63630:  hyväksytään nimenomaan Aleksanterinkadun                 Rautaruukilla tuo luku on 6,7. Voi siis hyvin
63631:   varrella ajateltu ratkaisu. Tämä pitäisi meillä         helposti sanoa, että liioittelu Veitsiluodon velkai-
63632:   ymmärtää ja todeta, että hyvin menee.                   suudesta on yksi sellainen oleellinen osa, jota
63633:       Kyllä nämä pari vuotta, mitkä ovat ed. Saa-         tämän kaupan yhteydessä on käytetty perustee-
63634:   rion puheenvuorosta kuluneet, osoittavat, että          na.
63635:   koko tässä puheenvuorossa lausuttu ennuste on               Myöskin voidaan sanoa, että Veitsiluoto Oy ei
63636:   mennyt täysin pieleen, ja yhtä lailla voidaan tode-     todellakaan ole ollut valtion rahoittama yhtiö.
63637:   ta, että kaikki ne lähtökohdat, joista tässä puhu-      Kaikkina aikoina Veitsiluoto Oy:lle on nimellis-
63638:   taan, ovat paikkansapitämättömiä. Yhtä selvää           hinnoin laskettuna annettu osakepääomaa val-
63639:   silloin pitäisi olla myöskin se, että kaikki se, mitä   tiolta 634 miljoonaa markkaa, ja vastaavana ai-
63640:   me pohjoisessa puhumme metsäteollisuusasiois-           kana suoria osinkoja on maksettu takaisin 156
63641:   ta, ei välttämättä ole väärää ja huonosti harkit-       miljoonaa. Nyt kun kaupassa saadaan tästä yh-
63642: . tua.                                                    tiöstä valtion kassaan 1 000 miljoonaa ja riippuu
63643:       Tiedän, että tämä Veitsiluoto-asia ei ole laisin-   siitä, mitä siitä vähennetään lisää osakepääoman
63644:   kaan loppuun käsitelty nyt syntyneen kaupan             korotuksiin, joka tapauksessa niroellisarvona
63645:   jälkeen, vaan jatkossa nämä niin sanotut asian-         laskettuna yli 500 miljoonaa on tähän mennessä
63646:   tuntijat eri tahoilla pyrkivät osoittamaan, että        tämän yhtiön kassasta maksettu valtiolle takai-
63647:   Veitsiluoto Oy ei ole itsenäisenä kelvollinen jat-      sin.
63648:   kamaan, vaan että fuusioajatus pitää viedä peril-           Voisin esittää Enson osalta vastaavia lukuja ja
63649:   le. Siltä varalta ja sitä tarkoitusta varten tässäkin   todeta, että erityisesti Enson osakepääomaan
63650:   yhteydessä esitän eräitä tietoja siitä, mitä Veitsi-    valtio on suhtautunut monin verroin runsaskäti-
63651:   luoto on tänään, jotta ei olisi joka paikassa niin      semmin, kuin mitä Veitsiluoto Oy:n korotuksiin
63652:   helppoa ja mahdollista tehdä Veitsiluodosta täl-        on suhtauduttu.
63653:   laista mörköä, niin kuin tässäkin salissa jatku-            Jatkuvasti puhutaan myös siitä, että Veitsi-
63654:   vasti yritetään tehdä.                                  luoto on erityisen suhdannealtis yritys ja että nyt
63655:       Veitsiluoto ei todellakaan ole näivetystauti-       tällä ratkaisulla pelastetaan Veitsiluoto Oy tuis-
63656:   nen aluepolitiikan jälkeläinen, minkä nyt osoit-        kahtamasta silmälleen seuraavana laskukaute-
63657:    taa myöskin kaupanteon yhteydessä tehty yhtiön         na. Nämä ovat myöskin nyt tämän erityisen vai-
63658:    arvon määrittely. Arvohan määriteltiin reaaliar-       kean laman aikana kehitettyjä puheita, sillä ta-
63659:    voltaan 4-5 miljardiksi markaksi, joka on todel-       valla kehitettyjä puheita, että ei ole muistettu
63660:    la iso summa rahaa. Tämä on sellainen yhtiö,           tutkia sitä, mikä on Veitsiluoto Oy:n kehitys ollut
63661:   josta todella käydään myöskin kilpailevien met-         juuri tällä vuosikymmenellä vuodesta 90 alkaen.
63662: 3486                                   103. Keskiviikkona 26.10.1994
63663: 
63664: 
63665: Oma paperituotanto on kasvanut vuodesta 91,             osin Pohjois-Suomen kannalta myöskään sitä,
63666: silloisesta vajaasta 600 000 tonnista tämän vuo-        minkä verran ja kuinka paljon voidaan luottaa
63667: den noin miljoonaan tonniin vuodessa. Se on             siihen, että tämä Veitsiluoto Osakeyhtiö todella
63668: vastaavasti merkinnyt myös sitä, että yhtiön sel-       pidetään itsenäisenä yhtiönä, joka saa tehdä
63669: luriippuvuus on hyvin paljon vähentynyt. Mutta          nämä investoinnit, joista nyt puhutaan. Eli tässä
63670: tätä ei edelleenkään oteta huomioon puhuttaessa         nyt vaihdetaan hieman hitaampi eteneminen sii-
63671: Veitsiluodosta.                                         hen epävarmuuteen, joka tähän ratkaisuun liit-
63672:     Sitten puhutaan siitä, että Veitsiluoto Oy on       tyy.
63673: pieni yhtiö ja että pitää etsiä synergiaetuja. Nyt          Jatkon osalta Lapin kannalta erityisesti jää-
63674: kun on erityisen kovasti yritetty mietti sitä, mitkä    dään seuraamaan sitä, mikä on tämä osakassopi-
63675: ovat ne varsinaiset synergiaedut Enso-kaupasta          mus, mitä ovat ne toimenpiteet, joilla tämän yh-
63676: Veitsiluodon osalta ja päinvastoin, tietysti pit-       tiön itsenäisyyttä turvataan, ja minkälainen po-
63677: kässä juoksussa tullaan siihen, että markkinoin-        liittinen kannanotto seuraavalta eduskunnalta,
63678: tihan on mahdollista yhdistää. Toki Veitsiluo-          seuraavilta hallituksilta tulee ja niin edelleen.
63679: dolla on hyvät markkinointikanavat Finnpapin            Koska nämähän yksinomaan ratkaisevat sen,
63680: ja Finncellin kautta jo tänäkin päivänä.                toteutuuko tässä asiassa se mitä nyt tänään ja
63681:     Sitten on esitetty, että puunhankinnassa voi-       näinä viikkoina on puhuttu.
63682: taisiin tehdä jotakin yhteistyötä. Puunhankinta-            Uskon kyllä siihen, että nykyisellä hallituksel-
63683: alueet kotimaassa eivät ole laisinkaan päällek-         la on se tahto, joka muun muassa ministeri Kää-
63684: käin, eli yhteistyön tekeminen näiltä osin tuntuu       riäisen vastauksessa tuli ilmi, mutta mikä on seu-
63685: aika keinotekoiselta. Itäpuun osalta voisi kuvi-        raavan hallituksen tahto ja seuraavan eduskun-
63686: tella olevan synergiaetuja ja mahdollisuus tehdä        nan tahto, se on taas täysin tietymättömissä. Ja
63687: yhteinen hankintaorganisaatio, mutta se yhteis-         silloin on aika paljon ratkaisevaa se, että mitä
63688: työ olisi varmaan mahdollista muutenkin, koska          mieltä on valmistelukoneisto, mitä mieltä on vir-
63689: yhtiöt toimivat täysin eri alueilla.                    kakoneisto tässä asiassa. Koska kyllähän se pitää
63690:     Eri paperilaatujen yhteensovittamiset ovat          paikkansa, niin kuin monet ovat aivan oikein
63691: taas sellaisia asioita, jotka pitäisi kyllä käsitellä   sanoneet, että poliitikot ja ministeritkin vaihtu-
63692: konekohtaisesti. Välttämättä se, että tuotetaan         vat, mutta virkamiehet pysyvät. Ja tässä tullaan
63693: saman katon alla tai saman yhtiön alla näitä            ehkä laajemminkin siihen kysymykseen, että olisi
63694: papereita, ei tuo mitään lisäetua yhtiölle. Eli kyl-    enemmän pohdittava tässä salissa ja muuallakin
63695: lä tässä aika tiukoilla ollaan,jos yritetään miettiä    jälleen sitä, minkälaisella organisoinoilla valtion-
63696: sitä, että mitkä ne ovat ne konkreettiset yhteis-       yhtiöpolitiikkaa valmistellaan, ja kuka todella
63697: työn edut tässä asiassa.                                näistä asioista päättää.
63698:     Sitten vielä muutama sana siitä, mikä olisi             Tämän vuoden kesäkuussa valtioneuvosto
63699: ollut tämä yhtiön oma itsenäinen kehittämis-            teki eduskuntakeskustelun jälkeen uudistetun
63700: vaihtoehto, kun sitä olen pitänyt parempana.            periaatepäätöksen siitä, miten valtionyhtiöpoli-
63701: Totesin jo tuossa, että yhtiön tulokehitys on niin      tiikkaa harjoitetaan ja miten yhtiöitä hallitaan.
63702: hyvä, että voidaan aivan varmasti nähdä, että           Ja eräs sen keskeinen asia oli, että yhtiökokous-
63703: yhtiön omavaraisuus ja velkaisuus vuoteen 97            ten välillä valtionyhtiöitä hoitaa hallintoneuvos-
63704: mennessä ratkaisevalla tavalla pienenee, ja sa-         to ja tietysti yhtiön toimiva hallitus ja johto.
63705: maan aikaan pystytään tekemään suunnitelman                 Käytäntö ei ole kuitenkaan ainakaan Veitsi-
63706: mukaiset täydet poistot ja myöskin investoimaan         luodon osalta ollut tämän päätöksen mukainen,
63707: 500 miljoonaa keskimäärin vuodessa yhtiön ke-           vaan koko ajan yhtiökokousten välillä ministeriö
63708: hittämisinvestointeihin.                                käskyttää edustajansa kautta sekä hallintoneu-
63709:     Nyt hyväksyttyyn vaihtoehtoon nähden tie-           vostoa että hallitusta käyttäen tosiasiassa veto-
63710: tysti tämä itsenäinen pörssiinmenovaihtoehto            oikeutta yhtiössä ja yhtiön asioissa. Tällöin on
63711: toden näköisesti olisi ollut hitaampi esimerkiksi       aika ratkaisevaa se, minkälaisilla ajatuksilla jat-
63712: Oulun paperikoneen osalta sen vuoksi, että yhtiö        kossa valmistellaan muun muassa Veitsiluoto
63713: ei olisi niin nopeasti pystynyt Oulun paperiko-         Osakeyhtiön asiaa KTM:n virkamiehistössä.
63714: neinvestointia toteuttamaan, jos olisi mennyt it-           Yleisemmältä kannalta jää kysymään sitä,
63715: senäisenä yhtiönä pörssiin ja sitä kautta hankki-       että eikö olisi aika tätä asiaa miettiä nimenomaan
63716: nut näitä pääomia.                                      poliittisen päätöksenteon näkökulmasta ja tun-
63717:     Mutta toinen näkökulma tähänkin asiaan on           nustaa se, että valtionyhtiöpolitiikkaa nimen-
63718: se, että eihän tässä jatkossa tiedä vielä kaikilta      omaan poliittisen päätöksenteon osalta yhtiöko-
63719:                               Välikysymys Veitsiluoto Oy:n omistusjärjestelyistä                        3487
63720: 
63721: kousten välillä pitäisi organisoida uudelleen.             Veitsiluodon 2 miljardin markan paperikone-
63722: Näyttäisi siltä, että uudelleenorganisointitapa         systeemi on täysin ilmassa oleva asia. Siinä ei ole
63723: voisi olla esimerkiksi se, että todella sitovasti       mitään konkreettista, vaikka ministeri sanoi, että
63724: päätettäisiin, että talouspoliittinen ministeriva-      se on realistisella pohjalla. Tästä ei loppujen lo-
63725: liokunta tai erillinen valtionyhtiöitten asioiden       puksi jää konkreettisena käteen mitään muuta
63726: ministerivaliokunta tekisi ne kaikki ne ratkaisut,      kuin se 290 miljoonan markan investointi Kemi-
63727: jotka yhtiökokousten välillä valtionyhtiölle an-        järvelle. Pohjoisen kultakaivosten ym. investoin-
63728: netaan. Muuta käskytystä valtionyhtiöitten hal-         tien liikkeelle saamiset ovat enemmän tai vähem-
63729: lintoon ei pitäisi yhtiökokousten välillä sallia.       män cumuluspilven reunalla olevia haaveita.
63730: Muussa tapauksessa puheet siitä, mistä eduskun-            Valitettavasti näin tässä keskustelussa täytyy
63731: taryhmät viime keväänä olivat lähes yksimielisiä,       sanoa, vaikka sellaisenaan hyväksynkin tämän
63732: että hallintoneuvostolle annetaan jotakin arvoa,        kaupan, koska ehkä en tiedä Enson huonoista
63733: on syytä unohtaa.                                       maineista pohjoisessa. Sellainen on tämä kaup-
63734:     Herra Puhemies! Tähän kaupantekoon liit-            pajärjestelmä, että Enso ostaa Veitsiluodosta tie-
63735: tyen on toki tunnustettava ja nähtävä tietyssä          tyn osan ja yhteiskunnalle jää määrääruisvalta
63736: vaiheessa tosiasiat ja myöskin poliittiset voima-       kuitenkin. Siltä pohjalta hyväksyn tämän kau-
63737: suhteet ja uskottava, että jos ei riitä voimaa rat-     pan, mutta utopistinen usko siitä, että tällainen
63738: kaisun muuttamiseen, niin ei riitä. Ja nyt ilmei-       pohjoisen tuki paketti, joka nyt lohduttaa, toteu-
63739: sesti Lapinkin näkökulmasta on tunnustettava,           tuisi, niin olen hyvin pessimistinen sen suhteen.
63740: että vaikka asiaa on yritetty saada uudelleen har-
63741: kintaan tämän kaupan osalta, voimat eivät ole              Ed. Ra s k (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
63742:  riittäneet, ja asia on niiltä osin selvä.              hemies! Ed. Korva totesi tyytyväisyytensä tästä
63743:     Kuitenkin tyytyväisenä täytyy panna merkille        pohjoiseen tulevasta lepyttelypaketista. Minulle
63744:  se, että hallitus on selvästi tätä kauppaa täyden-     ainakin heräsi sellainen ajatus silloin, kun ensim-
63745:  tänyt ehdoilla ja eräillä muilla ratkaisuilla sillä    mäisen kerran eilen tästä kuulin, että tilanne on
63746: tavalla, että Lapinkin näkökulmasta tämä rat-           sellainen, että on niin kuin jouluaattona vähän
63747:  kaisu on jonkin verran siedettävämpi kuin mitä         ennen kauppojen sulkemistajouluostoksilla; tas-
63748:  se alun perin tuli julkisuuteen.                       kussa vielä tonni rahaa ja tuntuu, että nyt pitää se
63749:      Jään kuitenkin kysymään tämän ratkaisun            saada äkkiä menemään ja tehdään sitten hätäisiä
63750:  osalta, että millä eduskunta ja myös Lapin ihmi-       ostoksia. Vähän samalla tavalla voi käydä poh-
63751:  set varmistavat jatkon sillä tavalla, että se, mitä    joisessa, kun ei oikein tiedä, mihin kaikkeen tätä
63752:  ministeri on tänä päivänä tässä salissa lausunut       rahaa voitaisiin käyttää. Minä pelkään, että alue-
63753:  Veitsiluoto Osakeyhtiön itsenäisen toiminnan           poliittinen rahankäytön tasapuolisuus ja oikeu-
63754:  mahdollisuudesta ja metsäteollisuuden kehittä-         denmukaisuus ei välttämättä toteudu.
63755:  misestä Lapissa sillä tavalla kuin Lapista on esi-        Sitten haluaisin vielä puuttua tähän puunhan-
63756:  tetty, turvataan. Valitettavasti nämä tässä esite-     kinta-asiaan, johon ed. Korvakin puuttui. On
63757:  tyt ratkaisut ja vastaukset eivät ole täysin riittä-   herännyt epäilys siitä, että Enson valinta Metsä-
63758:  neet.                                                  Serlan sijasta varmisti sen, että näin estyy synty-
63759:      Itse kauppaan ja välikysymykseen nähden il-        mästä puunostomonopoli, että siellä on tämän
63760:  moitan Herra Puhemies, että pidän tätä ministe-        ratkaisun myötä kaksi puunostajaorganisaatio-
63761:  rin vastausta kuitenkin tilanteeseen nähden riit-      ta. Se tietysti on hyvä, koska siinä tulee työtä
63762:  tävänä ja tyydyttävänä.                                ihmisille. Mutta se on edullista keskustalaisten
63763:                                                         metsänomistajien kannalta, koska tällöin voi-
63764:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):         daan kilpailla puun hinnalla.
63765: Herra puhemies! Kun kuuntelee näiden pohjoi-
63766: sen miesten ehkä hiukan epätoivoistakin posi-                Ed. U k k o l a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
63767: tiivisuutta näissä puheissa, niin kyllä täytyy sa-       sa puhemies! On vahinko, ettei ministeri Kääriäi-
63768: noa, jos kohta olen myös keskustan ryhmän jä-            nen ole täällä paikalla vastaamassa ed. Korvan
63769: sen, niin yleensä sanon sen mitä ajattelen, ettei        tekemiin kysymyksiin. Hänhän toi hyvin selkeäs-
63770: tästä paketista, joka nyt on annettu Pohjois-            ti esille omassa puheenvuorossaan sen, että sy-
63771: Suomen kansanedustajille ja Pohjois-Suomen               nergiaedut Enson ja Veitsiluodon kesken ovat
63772: tulevaisuudelle teollisesta ja työllisestä toimin-       suurin piirtein yhtä tyhjän kanssa, eli niitä ei ole
63773: nasta, kyllä kovin paljon mitään konkreettista           eli näillä asioilla ei tätä ratkaisua voida perustel-
63774: käteen jää.                                              la.
63775: 3488                                   103. Keskiviikkona 26.10.1994
63776: 
63777: 
63778:    Mutta se, minkä vuoksi itse asiassa halusin             Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Ahon-
63779: tämän puheenvuoron pyytää, ovat menettelyta-           Viinasen porvarillinen hallitus on lähtenyt yksi-
63780: vat, joita tähän liittyy. Ed. Korva tietää varsin      tyistämään valtionyhtiöitä. Muutamat valtion-
63781: hyvin, että hallintoneuvosto on ollut tässä            yhtiöt on jo kokonaan päätetty siirtää yksityisten
63782: asiassa syrjässä, ja ratkaisut on tehty aivan jos-     käsiin. Niistä yksi on juuri Enso. Sen osalta on
63783: sain muualla. Hän omassa puheenvuorossaan              olemassa hallitusta tukevan eduskunnan porva-
63784: esitti, että olisi valtionyhtiöiden ministeripoliit-   rillisen enemmistön päätös siitä, että kaikki En-
63785: tinen valiokunta, joka näistä asioista päättäisi.      son osakkeet voidaan myydä pörssissä yksityisiin
63786: Tämä on erittäin hyvä ratkaisu, eduskunnan             käsiin.
63787: puolesta, kun taas eduskunnan puolesta taas                Enson tuleva yksityistäminen loppuun saakka
63788: voisi olla valtionyhtiöiden valiokunta, joka näi-      vietynä onkin keskeinen syy siihen, miksi me
63789: tä asioita käsittelisi, elleivät ne talousvaliokun-    pohjoisessa olemme jyrkästi arvostelleet Veitsi-
63790: nalle sovi.                                            luodon osakkeiden myyntiä. Nyt yksityiset omis-
63791:    Eli toisin sanoen raskas hallintoneuvostojär-       tavat Ensosta kaksi kolmasosaa. Kun siitä tulee
63792: jestelmä on kyllä aika romuttaa. Tämä ratkaisu,        täysin yksityisessä omistuksessa oleva ja kun
63793: jos mikä, osoittaa, että hallintoneuvostoilla ei ole   Veitsiluoto on siihen sulautettu, hallituksella ja
63794: itse asiassa yhtään mitään mitään virkaa. Ne           eduskunnalla ei ole enää päätösvaltaa Ensoon
63795: ovat turha jäänne menneiltä ajoilta, ja myös val-      eikä siis myöskään siihen, mitä Enson pohjoisten
63796: tionyhtiöt tarvitsevat nopeita päätöksiä ja nopei-     tehtaiden osalta tulee tapahtumaan. Ed. Korva
63797: ta ratkaisuja. Nopeat ratkaisut voidaan saada          äänesti Enson yksityistämisen puolesta. Ed. Kor-
63798: yhteiskunnan kontrolliin nimenomaan ed. Kor-           va, tässäkin näkyy se, että minkä taakseen jättää,
63799: van tuoman hallituksen valtionyhtiöiden minis-         sen edestään löytää.
63800: terivaliokunnasta, ja eduskunnan vastaus niihin            Yksityistämisessä on kyse uusliberalismin lin-
63801: voidaan saada eduskuntaan perustettavan val-           jauksesta. Yksityistäminenhän on ollut Thatche-
63802: tionyhtiöiden valiokunnan muodossa.                    rin suuri linja, ja se on myös muiden oikeistohal-
63803:                                                        litusten linja Euroopassa ja myös muualla. Uusli-
63804:    Ed. K o r v a (vastauspuheenvuoro ): Herra          beralistisessa ajattelussa on keskeistä se, ettei val-
63805: puhemies! Vielä lisäajatus valtionyhtiöiden hal-       tio itse saa harjoittaa tuotantotoimintaa. Valtion
63806: lintoasiaan. Meillähän pitäisi eduskunnassa näh-       on vain rakennettava edellytykset tuotantotoi-
63807: dä, että valtionyhtiöiden hallinto sektorina on        minnalle, jotta yksityiset firmat voivat toimia ja
63808: poikkeuksellinen verrattuna kaikkiin muihin mi-        tehdä voittoa.
63809: nisteriöihin. Nimittäin valtionyhtiöiden yhteen-           Valtiolla on edellytysten luojan rooli. Mutta
63810: laskettu liikevaihtohan on suuruusluokkaa 150          on sillä toinenkin roolinsa tässä uusliberalistises-
63811: miljardia. Kuitenkaan tämä ei ole budjettitalou-       sa ajattelussa, "yövartijan" rooli. Jos käy oikein
63812: den kautta millään tavalla sidoksissa valtioon         huonosti, silloin valtion pitää tulla väliin, hätiin,
63813: muuten kuin siten, että me olemme järjestäneet         apuun, kuten se tulikin, kun pankkikriisi puhke-
63814: kauppa- ja teollisuusministeriöön tietyn valtion-      si. Silloin valtio tulija auttoi pankit kuiville vero-
63815: yhtiöiden ryhmän, jossa muutama henkilö riip-          markoilla. Tämä tehtiin toisin kuin vasemmisto
63816: pumatta siitä, mitä kulloinkin nämä henkilöt           esitti. Mehän esitimme, että kun valtio auttaa
63817: ovat, käyttää lähes veto-oikeusmaista päätösval-       pankkeja, valtiolle tulee myös pankkien osakkei-
63818: taa tällaiseen laajaan elinkeinopoliittiseen sekto-    ta vastikkeeksi. Näin olisi päästy pankkeihin si-
63819: riin.                                                  sälle päättäjinä katsomaan, mikä todellinen ti-
63820:     Minusta tätä asiaa ei valitettavasti ole tajuttu   lanne on ja mitä jatkossa tehdään.
63821: tässä talossa, ei hallituksessa eikä itse asiassa          Vasemmisto on ajanut ja vasemmisto saikin
63822: missään, kuinka isosta ja tärkeästä asiasta on         Kekkosen kaudella erityisesti Kekkosen ja Kek-
63823: kysymys. Tarkoitan sitä, että tämä päätösvalta,        kosen linjalla olevien keskustalaisten kanssa ai-
63824: jota käyttää nyt tietty virkamiehistä, pitäisi ot-     kaiseksi vahvan valtiosektorin Suomeen. Se on
63825: taa parlamentaariseen valvontaan hallituksen           meillä hyvin vahva, tällä ratkaisulla on hyvin
63826: kautta. Mutta en kannata sitä, että yhtiöistä          selkeä suuri linjausperustensa. Kekkonen kirjoit-
63827: hallintoneuvostot lakkautetaan. Sen sijaan niil-       ti jo 50-luvulla, että kun yksityiset eivät pohjoi-
63828: le pitäisi antaa todellinen valta yhtiökokousten       seen investoi, valtion pitää tämä tehtävä ottaa.
63829: välillä, ja käskytys, jos KTM:stä sitä tehdään,        Sen mukaisesti on sitten toimittu ja vahva valtio-
63830: tulisi ministerivaliokunnan kautta aina eikä           sektori on saatu syntymään.
63831: muulla tavoin.                                             Me vasemmalla pidämme vahvan valtiosekto-
63832:                               Välikysymys Veitsiluoto Oy:n omistusjärjestelyistä                       3489
63833: 
63834: rin säilyttämistä välttämättömyytenä siksi, että        heränneet reaktiot tosin saattavat pidentää fuu-
63835: vain valtionyhtiöissä voidaan ottaa huomioon            sioon kuluvaa aikaa. Keskustelu kuitenkin rau-
63836: aluepoliittiset ja työllisyysnäkökohdat Yksityi-        hoittuu aikaa myöten, mikä helpottaa lopullisen
63837: set yritykset tähtäävät voiton maksimointiin ja         ratkaisun tekemistä."- Näin siis asiat varmasti
63838: vain siihen. Kukaan ei voikaan edes velvoittaa          tunteva Veitsiluodon entinen pääjohtaja, vuori-
63839: yksityistä firmaa perustamaan tuotantolaitosta          neuvos Pentti 0. Rautalahti.
63840: tai vaikkapa kaivosta sanokaamme juuri Lapin                Minä olen samaa mieltä kuin hän. On kysy-
63841: lääniin. Valtionyhtiöille sellainen ohje on voitu ja    mys vain ajasta ja ajan peluusta. Muutaman vuo-
63842: voidaan antaa. Samalla on tietysti annettava            den kuluttua ei ole Veitsiluotoa, on vain yksityis-
63843: myös resursseja eli budjettirahaaja muuta tarvit-       tetyn Enson pohjoisia tehtaita. Missä niitä on ja
63844: tavaa tukea, jota tuo poliittisen tahon tahto tuo-      miten niitä kehitetään, siihen ei voi sitten enää
63845: tantolaitosten sijoittamiseen sinne, missä on raa-      vaikuttaa sen enempää nykyinen oppositio kuin
63846: ka-aineita, voidaan myös käytännössä valtion-           silloin ehkä oppositiossa oleva Kääriäinenkään,
63847: yhtiöiden toimesta hoitaa.                              joka osakekauppaa on nyt kovalla otteella aja-
63848:     Yksityisiä firmoja ei voida ohjata toimimaan        nut. Enso on yksityisillä, siihen on liitetty Veitsi-
63849: kehitysalueilla raaka-ainelähteillä. Mutta ei niille    luoto. Päätännän osalta asia on sitten sitä myö-
63850: voida myöskään antaa velvoitetta suuntautua             ten selvä. Päätöksiä tekevät osakkeenomistajat,
63851: uusille, alkuvaiheessa mahdollisesti epävarmoille       ei enää valtio eli hallitus ja eduskunta.
63852: toimialoille. Valtionyhtiöille voidaan tämäkin              Aluepolitiikka ja työllisyysnäkökohdat saavat
63853: velvoite antaa, jos halutaan. Halua pitäisi mieles-     väistyä ja joutuvat väistymään, kun muutaman
63854: täni olla, sillä mielestäni Suomen tuotantopohja        vuoden periodilla eteenpäin Veitsiluoto-ongel-
63855: on aivan liian kapea, sitä pitää laajentaa, ja siinä    maa tarkastellaan. Tässä se pohjoisen kannalta
63856: valtionyhtiöillä on hyvin tärkeä rooli.                 suuri ongelma ja tappio onkinjuuri tulossa. Kun
63857:     Valtionyhtiöiden toimintaan on siis voitu vai-      otetaan vähän pitempi tarkastelukulma, hyvin
63858: kuttaa kansanvaltaisella päätännällä. Juuri tämä        iso menetys on nyt tulossa. Vain Veitsiluodon
63859: tekee niistä hyvin tärkeitä työkaluja markkinata-       säilyttäminen itsenäisenä pohjoisena valtionyh-
63860: louden lakien ja nimenomaan kovien lakien edes          tiönä varmistaa sen, että aluepolitiikka ja työlli-
63861: jonkin verran pehmeämmiksi saamiseen.                   syysnäkökohdat jotakin merkitsevät jatkossa-
63862:     Se, että valtionyhtiöitä on viime vuosina joh-      kin, kun investointipäätöksiä tehdään.
63863:  dettu siten kuin niitä on johdettu, että ne ovat           Näillä perusteilla, herra puhemies, kannatan
63864:  toiminnassaan hyvin vähän poikenneet yksityi-          ed. Apukan epäluottamuslause-ehdotusta minis-
63865:  sistä yhtiöistä, johtuu minusta keskeisesti juuri      teri Seppo Kääriäiselle.
63866:  niistä poliittisista voimasuhteista, jotka meillä
63867:  ovat. Kun porvarihallitus on lähtenyt siitä, että
63868:  valtion sektoria ei enää tarvita, vaan että se yksi-       Edustajat Komi ja P. Leppänen merkitään
63869:  tyistetään, totta kai se on heijastunut myös val-       läsnä oleviksi.
63870:  tionyhtiöiden toimintaan, koventanut niiden toi-
63871:  mintatapaa.
63872:     Herra puhemies! Mitä tulee Veitsiluodon koh-            Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Kevääl-
63873:  taloon itsellisenä yhtiönä, siltä osin asia on mi-      lä maaliskuun 22 päivänä käsiteltiin salissa va-
63874:  nusta sinetöity. Muutaman vuoden kuluttua               semmistoliiton välikysymystä valtionyhtiöiden
63875:  Veitsiluotoa ei enää ole.                               yksityistämisestä. Tuolloin vihreät ottivat kantaa
63876:     Lainaan nyt arviota, jonka on esittänyt Veitsi-      myös valtionyhtiöiden poliittisiin hallintoneu-
63877:  luodon entinen pääjohtaja, vuorineuvos Pentti           vostoihin niin sanotun Ollilan työryhmän rapor-
63878:  Rautalahti. Hän toteaa Pohjolan Sanomissa:              tin eli valtionyhtiötyöryhmä 93:n perusteella.
63879:  "On vain ajan kysymys, milloin Enso imaisee                Ryhmäpuheenvuorossamme tuolloin totesim-
63880:  Veitsiluodon kokonaan itseensä." Hän jatkaa:            me mm.: "Valtionyhtiöiden yksityistäminen tai
63881:  "En mitenkään usko, että Veitsiluoto jätetään           myynti saattaa olla järkevää silloin, kun jollakin
63882:  itsenäiseksi. Ei tällaisia siirtoja tehdä ilman jat-    toimialalla halutaan yhdistää voimavaroja tai
63883:  kokaavailuja, siinä on ihan oma logiikkakin mu-         kun valtionyhtiö tarvitsee runsaasti uutta pää-
63884:  kana."                                                  omaa jotakin käynnistyvää hanketta varten. Pel-
63885:     Rautalahti käsittelee Kaleva-lehdessä aika-          kästä yksityistämisen ilosta tai ideologisista syis-
63886:  taulua, miten hän arvioi prosessin etenevän. Täl-       tä ei vihreiden mielestä valtionyhtiöiden yksityis-
63887:  tä osin hän toteaa: "Pohjois- ja Itä-Suomessa           täminen tule kysymykseen."
63888: 
63889: 219 249003
63890: 3490                                   103. Keskiviikkona 26.10.1994
63891: 
63892: 
63893:     Kiinnitimrue tuolloin huomiota myös jääviys-        on ollut Veitsiluodon toiseksi suurin osakas 8,2
63894: kysymyksiin tilanteessa, jossa valtionyhtiöissä         prosentin osuudella. Kelan siivun osuus olisi nyt
63895: valtion intressiä edustavat KTM:n virkamiehet:          tehdyn kaupan perusteella 400 miljoonan mar-
63896: "Jos virkamies A on yhtiön B hallintoneuvostos-         kan arvoinen.
63897: sa ja valvoo virkatyönään kilpailijan C toimin-             Jos Kelan osakkeiden arvo tulevaisuudessa
63898: taa, on jääviysongelma varmasti olemassa."              nollautuu tämän kaupan ja sen seurausvaikutus-
63899:     Veitsiluodon 35 prosentin osuuden myymises-         ten perusteella, on sillä paljon merkitystä myös
63900: sä Ensolie on kysymys paitsi aluepolitiikasta, jo-      Kelan rahoitukseen ja viime kädessä tietysti ve-
63901: hon monet puhujat ovat tänään jo keskustelussa          ronmaksajille. Hallitukselta onkin saatava luo-
63902: ansiokkaasti puuttuneet, myös valtionyhtiöiden          tettava selvitys siitä, miten valtion ja Kelan lop-
63903: yksityistäruispolitiikasta ja käytännön menette-        puomistuksen arvo on kaupan yhteydessä aiottu
63904: lytavoista valtionyhtiöiden osakkeiden myynnis-         turvata. Tätä veronmaksajien etu vaatii.
63905: sä. Tarkastelen puheenvuorossani asiaa nimen-               Herra puhemies! Tarjouskilpailussa toiseksi
63906: omaan tästä näkökulmasta.                               jäänyt Metsä-Serla on pääjohtaja Juhani Ahavan
63907:     Mielestäni voi lähteä siitä, että metsäteollisuu-   suulla julkistanut jälkikäteen heidän tekemänsä
63908: den alalla suurilla yksiköillä kilpailukyky nykyti-     viimeisen tarjouksen. Metsä-Serla oli valmis os-
63909: lanteessa on parempi. On hyvin hankala 6 miljar-        tamaan Veitsiluodon koko osakekannan 2,5 mil-
63910: din liikevaihdolla tehdä 2 miljardin investointeja      jardilla markalla ja ottamaan Veitsiluodon 7 mil-
63911: alalla, joka on hyvin suhdanneherkkä. Tämä on           jardin markan velat vastatakseen. Ahavan mu-
63912: Veitsiluodon tapaisten pienten yhtiöiden ongel-         kaan Metsä-Serla oli vielä valmis korottamaan
63913: ma. Suuruuden etu saavutetaan Enson ja Veitsi-          tätäkin tarjoustaan. Alun perin tarjousta KTM
63914: luodon välisessä kaupassa kuitenkin vain siten,         pyysi 5.9. kirjeitse siis neljältä ostajakandidaatil-
63915: että Enso jatkossa tulee saamaan osake-enem-            ta Repolalta, Kymmeneltä, Metsä-Serlalta ja
63916: mistön Veitsiluodosta. Ne kauppa- ja teollisuus-        Ensolta. Tarjouksen jättivät Enso ja Metsä-Ser-
63917: ministeri Kääriäisen puheet, joissa tällaiset kehi-     la. Yksi muista yhtiöistä kävi keskusteluja
63918: tysnäkymät kiistetään, ovat perin merkillisiä ja        KTM:n kanssa, mutta nämä keskustelut eivät
63919: ilmeisesti tarkoitettuja lähinnä maakunnalliseen        ilmeisesti johtaneet tarjoukseen. Tarjouksen
63920: käyttöön.                                               määräajan sanotaan tuossa kirjeessä olleen 22.9.
63921:     Enson kannalta katsoen sen tulosennusteet           ja ministeri Kääriäinen tänään sen täällä varmen-
63922: ovat hyvin lupaavia, jos Veitsiluoto-kauppa joh-        si, mutta KTM toimikin asiassa paljon nopeam-
63923: taa toiminnalliseen yhteistyöhön ja Veitsiluodon        min ja patisti tarjoajia myös jättämään tarjouk-
63924: muuttumiseen osaksi Enson konsernia. Tämä               sensa ennen ilmoittamansa määräajan loppumis-
63925: herättää kuitenkin monia kysymyksiä. Miksi              ta.
63926: saimme eduskunnassa vasta viime torstain kyse-              Metsä-Serlan ensimmäinen tarjous oli ilmei-
63927: lytunnilla ikään kuin sattumalta kuulla, että           sesti Enson tarjousta huonompi. Yritys kuiten-
63928: kauppaan sisältyy Enson etuosto-oikeus valtiolle        kin odotti, että se kirjeessä Iuvatulla tavalla voi
63929: jääneisiin Veitsiluodon osakkeisiin, mikäli ne tu-      käydä asiasta neuvotteluja ja niiden kuluessa
63930: levat myyntiin? Tänään meille on raotettu salai-        myös korottaa tekemäänsä tarjousta. Lauantai-
63931: suuden verhoa hieman lisää ja kerrottu, että            na 15.1 0. Metsä-Serlalla ilmeisesti olikin neuvot-
63932: myös osakassopimus Enson ja Veitsiluodon vä-            telukontakti KTM:n kanssa. Yhtiö kuitenkin sa-
63933: lillä on tekeillä. Tähän etuosto-oikeuteen ja tie-      noi yllättyneensä, kun Kauppalehdessä 17 .10.
63934: tenkin nyt valmisteilla olevaan osakassopimuk-          maanantaina vuodatettiin tieto, jonka mukaan
63935: seen sisältyy pelko, että Enso kykenee sanele-           Metsä-Serla on vetäytymässä kaupasta. Tiistai-
63936: maan loppuosakkeiden hinnan haluamakseen                na 18.10. eli seuraavana päivänä talouspoliitti-
63937: esimerkiksi tekemällä kaupat seuraavan suhdan-          nen ministerivaliokunta kokoonpanolla Kääriäi-
63938: nelaman aikana.                                         nen,Viinanen, Kanerva, Salolainen teki nopean
63939:     Ongelma liittyy erityisesti Kelan omistamaan        päätöksen Veitsiluodon myynnistä Ensolle. Lisä-
63940: Veitsiluoto-osuuteen. Tämän päivän Aamuleh-             keskusteluja Metsä-Serlan kanssa ei käyty, ja
63941: dessä Kelan pääjohtaja, entinen kauppa- ja teol-        poliittiselta puolelta heille ilmeisesti viestitettiin
63942: lisuusministeri Pekka Tuomisto toteaa, että "ha-        ministeri Seppo Kääriäisen erityisavustajan Jussi
63943: luamme saada Veitsiluodon osakkeista täyden             Yli-Lahden sanoma, että Enso on tehnyt sellai-
63944: hinnan, mikäli ne myydään". Tuomisto erosi              sen tarjouksen, josta ei voida kieltäytyä.
63945: Veitsiluodon hallintoneuvoston puheenjohta-                 Metsä-Serlan eli toisen tarjouksen jättäjän
63946: juudesta, kun Veitsiluoto-kaupat tehtiin. Kela          kannalta tarjouksenjättöön sisältyi ilman muuta
63947:                               Välikysymys Veitsiluoto Oy:n omistusjärjestelyistä                       3491
63948: 
63949: ongelma KTM:n virkamiesten asemasta. Oliko               on käytännössä toteutettu. Pidän järkevimpänä
63950: mahdollista, että heidänjättämänsä tarjous voisi         sellaista yksityistämistä, jossa omistuspohjaa
63951: tulla kilpailevan yhtiön eli Enson tietoon KTM:n         laajennetaan yksityisten osakkeenomistajien
63952: ja sen virkamiesten kautta? Tällainen epäilys            suuntaan. Tällä tavoin yhtiöiden kehittämiseen
63953: kaupanteossa syntyi, kun alkuperäinen tarjous-           voidaan saada runsaasti ulkopuolista rahaa eikä
63954: pyyntökin tuntui olevan mitoitettu juuri Enson           valtion tarvitse osallistua osakepääoman koro-
63955: tarpeisiin. Olisikin kiinnostavaa kuulla, miksi          tuksiin. Tässä yksityistämisen mallissa on tär-
63956: valittiinjuuri tuo 35 prosentin osuus myytäväksi.        keää järjestää osakeannit siten, että muu kuin
63957: Yksityiselle yritykselle 35 prosentin osuus sellai-      valtion omistus suunnataan hajalleen sekä ulko-
63958: sen yrityksen osakkeista, joka ei ole jakanut osin-      maille että kotimaahan. Tällöin valtio voi käyt-
63959: koa kymmeneen vuoteen, ei ole kovin houkutte-            tää yhtiöissä täyttä määräämisvaltaa, vaikka sen
63960: leva kaupan kohde. Yksityisen tarjoajan kannal-          omistusosuus laskee selvästi alle 50 prosentin.
63961: ta intressi onkin tietysti osake-enemmistön saa-         Tämän periaatteen mukaisesti valtio voi myös
63962: minen jollakin aikavälillä tiettyyn hintaan, ja tä-      myydä omistamiaan osakkeita, kunhan se huo-
63963: hän Metsä-Serlan tarjous perustui. Metsä-Serla           lehtii siitä, että valtion määräämisvalta yhtiöissä
63964: itse uskoo, että sen tarjous olisi merkinnyt myös        säilyy.
63965: Veitsiluodon loppuosakkeiden arvon säilymistä                Joissakin tapauksissa valtio voi luopua myös
63966: Enso-kauppaa paremmin.                                   määräämisvallastaan. Tällöin on huolehdittava
63967:      Arvoisa puhemies! KTM:n neuvottelutapa              siitä, että yhtiö jää luotettaviin suomalaisiin kä-
63968: Veitsiluoto kaupasta ei anna vastausta kysymyk-          siin. Näin pitkälle menevä yksityistäminen on
63969: seen, voittiko kaupassa todellakin korkein tehty         perusteltua silloin, kun yhtiö voi toimia yhtä hy-
63970: tarjous. Julkisuuteen tulleiden tietojen mukaan          vin myös yksityisellä pohjalla ja kun valtio voi
63971: KTM ei syystä tai toisesta käynyt osakekaupasta          käyttää vapautuvat pääomat maamme teknisen
63972: normaali neuvottelu- ja korotuskierrosta kahden          ja teollisen perustan vahvistamiseen. Ehdotto-
63973: tarjouksentekijän kesken. Kun KTM on paljon              masti on edellytettävä sitä, että ne varat, joita
63974: haltijana valtion yritysten yksityistämisproses-         valtio saa omistamiensa osakkeiden myynnistä,
63975:  sissa, nyt käytetty menettelytapa antaa todella         käytetään tutkimus- ja tuotekehitystyöhön sekä
63976:  huonon kuvan KTM:stä tarjouskilpailujen jär-            uusiin riskisijoituksiin.
63977: jestäjänä ja neuvottelujen kävijänä. Pikemmin                Yksityistämistä on ryhdytty epäilemään ja
63978:  näyttää vallalla olevan "on sovittu" -ajatteluta-       vastustamaan paljolti sen vuoksi, ettei kauppa- ja
63979:  pa,joka on juuri vanhaa suomalaista korporatii-         teollisuusministeriön toimintalinja ole herättä-
63980:  vista perinnettä. Siitä pitäisi pikku hiljaa päästä     nyt luottamusta. On syntynyt epäilyjä, että valtio
63981:  irti.                                                   ei pitäisi huolta siitä, että määräämisvalta yhti-
63982:      Kiinnostavimpiin kommentteihin asiassa              öissä säilyy. Lisäksi on epäilty, että ministeriö on
63983:  kuuluu arvopaperimarkkinalain tuntijan, pro-            liiaksi kiirehtimässä luopumaan kokonaan joi-
63984:  fessori Kirsti Rissasen kommentti Helsingin Sa-         denkin yhtiöiden omistuksesta. Sitäkin on epäil-
63985:  nomissa 21.10., jossa hän toteaa: "Voisi olettaa,       ty, että ainakin osa myyntituloista käytettäisiin
63986:  että valtionyhtiöiden osakejärjestelyissä nouda-        budjetin yleiseksi katteeksi.
63987:  tettaisiin erityisen selkeää politiikkaa, koska             Kaksi ensin mainittua epäilystä ovat synty-
63988:  kaikki oheistieto herättää mielikuvia salakäh-          neet paljolti sen vuoksi, että kauppa- ja teolli-
63989:  mäisyydestä." Rissanen myös muistuttaa, että            suusministeriö on ryhtynyt kovin ottein muutta-
63990:  EU :ssa on erityisellä direktiivillä varmistettu val-   maan valtionyhtiöiden hallintoa. Ministeriö on
63991:  tionyhtiöiden välisten taloussuhteiden avoi-            pyrkinyt siihen, että hallintoneuvostot lakkau-
63992:  muus. Siinä tuntuisi olevan suuri läksy opitta-         tettaisiin kaikista niistä yhtiöistä, joissa valtion
63993:  vaksi sekä KTM:lle että kauppa- ja teollisuusmi-        omistusosuus painuu alle 50 prosentin. Miksi
63994:  nisteri Seppo Kääriäiselle.                             näin? Jos on tarkoitus, että valtion määräämis-
63995:                                                          valta säilytetään, on johdonmukaista, että myös
63996:    Ed. V ä y r y n e n : Puhemies! Puheenvuoros-         hallintoneuvostot säilyvät.
63997: sani käsittelen aluksi yleisesti valtionyhtiöitä ja          Kauppa- ja teollisuusministeriö on ajanut hal-
63998: lopuksi tulen välikysymyksen varsinaiseen aihee-         lintouudistustaan myös määräämällä, että kaik-
63999: seen.                                                    kien valtionyhtiöiden hallituksiin tulee ottaa vä-
64000:    Suhtaudun myönteisesti valtionyhtiöiden yk-           hintään kaksi ulkopuolista asiantuntijaa. Hallin-
64001: sityistämiseen. En ole kuitenkaan kaikin puolin          toneuvostoissa tämä on koettu askeleeksi kohti
64002: tyytyväinen siihen tapaan, jolla yksityistämistä         niiden lakkauttamista. Ulkopuolisten asiantun-
64003: 3492                                   103. Keskiviikkona 26.10.1994
64004: 
64005: 
64006: tijoiden nimittäminen hallituksiin on synnyttä-         sen politiikkaa tässä enkä missään muussakaan
64007: nyt omituisen tilanteen erityisesti sellaisissa yh-     asiassa.
64008: tiöissä, joissa on ollut yhtiön sisäinen hallitus.          Pidän tärkeänä sitä, että tästä asiasta keskus-
64009: Käytännöksi muodostunee se, että vanha halli-           tellaan suurin piirtein tähän aikaan illasta eikä,
64010: tus kokoontuu entiseen tapaan johtoryhmänä ja           niin kuin on hyvin tavallista, lisäbudjettien yh-
64011: ulkopuoliset ovat mukana harvemmin järjestet-           teydessä yön pimeinä tunteina ikään kuin sivu-
64012: tävissä hallituksen kokouksissa.                        juonena kaikelle sille, mistä koostuu Suomen val-
64013:     Kauppa- ja teollisuusministeriö tekisi mieles-      tion politiikka.
64014: täni enemmän kuin viisaasti, jos se myöntäisi               Me olemme suorittamassa laajamittaista val-
64015: hallintouudistuksen menneen kiville ja ottaisi          tionyhtiöiden privatisoimista hyvin yksinkertai-
64016: uuden aseman. Järkevintä olisi se, että hallinto-       silla menetelmillä. Ne ovat lisäbudjetin peruste-
64017: neuvostot säilytettäisiin yhtiöissä, joissa valtiolla   luissa määritellyt löysennykset niihin rajoihin,
64018: on edelleen tosiasiallinen määräämisvalta. Yksi-        joita valtion täytyy niin sanotuista valtionyhti-
64019: tyisten osakkaiden edustusta hallintoneuvostois-        öistä omistaa. On tarpeellista, että käymme laa-
64020: sa lisättäisiin. Yhtiössä voisi olla sisäinen halli-    jamittaisempaa keskustelua siitä, miten tässä
64021: tus, jota johtaisi yhtiön toimitusjohtaja. Kaup-        asiassa tulisi edetä, laajamittaisempaa kuin halli-
64022: pa- ja teollisuusministeriön valvontamahdolli-          tus haluaa käydä.
64023: suuksia voitaisiin parantaa kehittämällä yhtiöi-            Erityisen tärkeänä pidän valtionyhtiöiden
64024: den hallintoneuvostojen työvaliokuntien ko-             omistusta kahdesta syystä, sen takia, että niiden
64025: koonpanoa ja työskentelyä.                              toiminnalla on aluepoliittista merkitystä. Tar-
64026:     Tämän lisäksi kauppa- ja teollisuusministe-         kastellaanpa yhtiöiden syntyä, erityisesti Veitsi-
64027: riön tulisi vahvistaa eduskunnan luottamusta            luoto-yhtiön syntyä; se perustettiin alueelle, jol-
64028: yksityistämisohjelmaan esittämällä selkeästi sen        la yksityinen pääoma ei ollut valmis ottamaan
64029: tavoitteet ja hakemalla niille myös eduskunnan          sitä riskiä, mikä oli tuotantotoiminnan harjoit-
64030: vahvistuksen. Ennen muuta olisi tärkeä saada            tamisesta vaikeissa, epäedullisemmissa luon-
64031: varmuus siitä, että valtion määräämisvalta säilyy       nonolosuhteissa kuin oli etelän suurten jokien
64032: myös käytännössä niissäkin yhtiöissä,joissa val-        varsilla ja varsinkin jokisuissa. Tämän takia
64033: tion omistusosuus laskee alle 50 prosentin. Jos         valtio on omalla tuotantotoiminnallaan saanut
64034: määräämisvallasta jossakin yhtiössä haluttaisiin        aikaan jotain sellaista, mikä ei olisi syntynyt,
64035: luopua, olisi päätös tehtävä eduskunnassa.              jos markkinavoimat olisivat saaneet asiasta teh-
64036:     Herra puhemies! Välikysymyksen varsinainen          dä päätöksiä. Tätä aluepoliittista näkökulmaa
64037: aihe on kuitenkin valtionyhtiö Veitsiluodon koh-        on syytä pitää esillä, ja on syytä tukea niitä pyr-
64038: talo. Keskustan eduskuntaryhmän kokouksesta             kimyksiä, joilla maan säilyttämistä asuttuna
64039: julkisuuteen vuotaneiden tietojen mukaan olisin         edesautetaan.
64040: tässä asiassa tukenut kauppa- ja teollisuusminis-           Veitsiluoto on yhtiö, joka harvinaisen suures-
64041: teri Seppo Kääriäistä. Tieto on väärä. En ottanut       sa määrin on joutunut kritiikin kohteeksi aina,
64042: asiaan lainkaan kantaa. Nyt otan.                       kun se on yrittänyt harjoittaa taloudellista toi-
64043:     Sanottakoon heti alkuun, että tuen tulevassa        mintaa ja sitä laajentaa ja luoda myös uusia työ-
64044: luottamusäänestyksessä sekä kauppa- ja teolli-          paikkoja.
64045: suusministeriä että koko hallitusta. Siitä huoli-           Muistan hyvin, miten 70-luvun loppupuolella
64046: matta totean, että mielestäni Veitsiluodon vä-          Veitsiluotoa arvosteltiin silloisesta sellutehdas-
64047: hemmistöosuuden myyminen Ensolie oli virhe.             päätöksestä. Tämä sellutehdas on ollut erin-
64048: Paras ratkaisu tässä vaiheessa olisi ollut se, että     omaisen hyvä ja tärkeä Veitsiluodon näkökul-
64049: Veitsiluoto olisi listautunut pörssiin ja hankkinut     masta ja liiketaloudellisesti erinomaisen kannat-
64050: investointeihin tarvittavat pääomat osakemark-          tava asia. Harvassa olivat silloin ne, jotka puo-
64051: kinoilta. Tätä kautta olisi voitu aloittaa Veitsi-      lustivat yhtiötä ja sen silloin tekemää investoin-
64052: luodon yksityistäminen edellä selostamani mal-          tia.
64053: lin mukaisesti. Ellei kaupan purkaminen ole enää            Sama koskee Oulun paperikoneinvestointia,
64054: mahdollista, on Veitsiluoto Oy pidettävä erillise-      jonka ajoitus ei ollut paras mahdollinen, mutta
64055: nä yhtiönä ja hallituksen lupaama liitännäispa-         strategisesti se oli hyvä sijoitus. Juuri niin piti
64056: ketti on toteutettava täysimääräisesti.                  tehdä. Piti pyrkiä jalostamaan selluloosaa pape-
64057:                                                          riksi, ja sille loi edellytykset se, että Veitsiluoto
64058:   Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Toisin                 osti Oulu Osakeyhtiön tavalla, jota täällä aikai-
64059: kuin edellinen puhuja minä en aio tukea hallituk-        semmassa vastauspuheenvuorossani jo kuvailin.
64060:                               Välikysymys Veitsiluoto Oy:n omistusjärjestelyistä                       3493
64061: 
64062: Veitsiluodon näkökulmasta piti toimia juuri                 Meillä on Suomessa selvää pääomapakoa ol-
64063: näin. Piti ostaa Oulu-yhtiö ja piti investoida pa-       lut suorien investointien muodossa ulkomaille.
64064: perikoneeseen Oulussa, jos halusi, että Veitsi-          Meiltä on nettomääräisesti lähtenyt kumulatiivi-
64065: luoto säilyy itsenäisenä ja toimintakykyisenä yri-       sen arvion mukaan 70 miljardia markkaa ulos,
64066: tyksenä.                                                 emmekä me voi olla sen varassa, että ulkomaalai-
64067:     Tässä on myös se toinen peruste, jonka takia         set investoivat Suomeen. Tänne on kurnutatiivi-
64068: pidän valtion yritystoimintaa tärkeänä. Valtion          sesti investoitu vain parikymmentä miljardia
64069: yritystoiminta on tärkeää myös strategisena              markkaa, sekin suurelta osin kauppaan ja jakelu-
64070: omistuksena näissä oloissa, jolloin Suomea ol-           yhtiöihin. Tältä osin me joudumme rakentamaan
64071: laan liittämässä Euroopan unionin jäsenyyteen,           tulevaisuutemme omien investointiemme, emme
64072: mitä meidän eduskunnassa on varmastikin syytä            ulkomailta tulevien investointien varaan. (Ed.
64073: vastustaa, ja myös ulkomaalaisomistuksen lie-            Aittoniemi: Tehän olette ED:n kannattajia ny-
64074: ventämisen osalta. Me olemme antaneet vapaat             kyisin!) Erityisesti tästä syystä Suomen ED-jäse-
64075: kädet ulkomaisille omistajille ostaa suomalaisia         nyyttä on perusteltu väärin perustein. - Ed.
64076: yhtiöitä ja käyttää tätä suomalaisyhtiöiden omis-        Aittoniemi, emme kai me äänestä ED-jäsenyy-
64077: tusta niiden strategisten päämäärien ajamiseen,          den puolesta, kun asia tulee täällä äänestykseen?
64078: joihin saattaa kuulua mm. markkinaosuuksien              Emme kai?
64079: hallinta eikä uusien investointien tekeminen suo-           Mutta mitä tulee vielä Enso-Gutzeitiin ja sen
64080: malaiseen perusteollisuuteen.                            harjoittamaan Veitsiluoto Oy:n omistukseen, sii-
64081:     Tiedämme, että kotimainen pääoma ei ole              hen liittyy suuri vaara, että Enso-Gutzeit käyttää
64082: isänmaallista. Tiedämme, että suomalaiset kapi-          Veitsiluotoa tarkoituksiin, joissa se palvelee mui-
64083: talistit eivät investoi Suomeen, jos siitä ei ole        ta kuin Veitsiluodon nykyisiä tarpeita. Enso-
64084: heille jotain erityistä etua, ja teollisuuden harjoit-   Gutzeitilla on kalliilla lunastettu markkinointi-
64085: taminen Suomessa on usein sellainen asia, että           kanava, markkinointiverkosto, ja se tarvitsee
64086: siihen sisältyy riskitoimintoja. Teollisuuden har-       paperituotannon lisäkapasiteettia siinä muodos-
64087: joittamisen luonne on sellaista, että aina kun           sa, että samalla markkinointikoneistolla voidaan
64088: investoidaan, siihen sisältyy tiettyjä riskejä.          varmastikin myydä enemmänkin paperia, kuin
64089:     Tällaisen riskitoiminnan edistämiseksi meillä        mitä Ensolla tällä hetkellä on tarjolla.
64090: täytyy olla valtionyhtiön omistusta tässä osassa            Toisaalta se merkitse taas Finnpapin kuihtu-
64091:  maapalloa ja Eurooppaa, jossa luonnonolosuh-            mista ja kalliita ratkaisuja, joihin Enso joutuu
64092:  teet eivät ole erityisen edulliset millekään talou-     sitoutumaan tavalla, jonka vuorineuvos Pentti
64093:  delliselle toiminnalle, vaan jossa joudumme             Rautalahti on julkisuudessa esittänyt. On ole-
64094:  kamppailemaan Euroopan pohjoisen karua ja               massa erityisiä sakkomaksuja, monen sadan mil-
64095:  itse asiassa kovaa luontoa vastaan. Sen takia olisi     joonan markan sakkomaksuja, jotka tulevat
64096:  ollut tarpeen, että valtionyhtiöiden omistuspoh-        Veitsiluodon osalle, jos ratkaisu tehdään tällä
64097: jaa ei olisi lähdetty murentamaan tavalla, jolla         tavalla väkivaltaisesti, niin kuin nyt on ollut ky-
64098:  sitä nyt on tehty ja varsinkaan ilman sellaista         symys Enso-Gutzeitin harjoittamasta Veitsi-
64099:  kokonaissuunnitelmaa ja strategiaa, joka olisi          luoto Oy:n osakkeiden ostamisesta vastoin Veit-
64100:  esitelty eduskunnalle.                                  siluoto Oy:n hallintoneuvoston parempaa tietoa.
64101:     Nämä asiat esitellään meille jatkuvasti yksit-       Asiastahan ei informoitu Veitsiluodon hallinto-
64102:  täisinä toisistaan irrallisina tapahtumina, emme-       neuvostoa. Tältä osin pidän tätä vihamielisenä,
64103:  kä me saa selvitystä siitä, mitä valtio oikein ai-      väkivaltaisena operaationa, joka ei palvele Veit-
64104:  koo. Tässä suhteessa hallitus ei nauti luottamus-       siluodon etua ja josta kokonaisuudesta meillä ei
64105:  tamme. Hallitus ei harjoita sellaista politiikkaa,      ole tietoa.
64106:  mitä voitaisiin kutsua pitkäjänteiseksi ja missä           Hallitus pitäisi pakottaa tuomaan eduskun-
64107:  yhdistyisivät sellaiset tavoitteet, joita markkina-     nalle selvitys siitä, miten esimerkiksi Enso-Gut-
64108:  voimat eivät aja ja myös strategisen kansallisen        zeitin omistukseen tullaan tulevaisuudessa suh-
64109:  omistuksen tarpeellisuus, sen toteuttaminen ja          tautumaan. Ei meitä vakuuta se, että kauppa- ja
64110:  edesauttaminen maassamme, että Suomi perus-             teollisuusministeri Seppo Kääriäinen sanoo, että
64111:  toiminnoiltaan säilyisi suomalaisessa omistuk-          Enso-Gutzeit aiotaan säilyttää valtionenemmis-
64112:  sessa. Se on itseisarvo silloin, kun markkinoinnin      töisenä päätösvallan osalta tilanteessa, jossa por-
64113:  ehdoilla suomalaiset pääomat ovat mieluummin-           varihallitus on saanut eduskunnan porvarienem-
64114:  kin karanneet ulkomaille kuin säilyneet koti-           mistöltä valtuudet myöskin Enso-Gutzeitin täy-
64115:  maassa.                                                 simääräiseen privatisointiin.
64116: 3494                                   103. Keskiviikkona 26.10.1994
64117: 
64118: 
64119:    Pidän erittäin tärkeänä, että seuraavan lisä-        kuin sen arvo edellyttäisi. Tässä on hyvä viitata
64120: budjetin yhteydessä perutaan ne valtuudet, jotka        esimerkiksi Ruotsiin, jossa pari vuotta sitten
64121: eduskunta on antanut Enso-Gutzeitin privatisoi-         työskenteli parlamentaarinen metsäpoliittinen
64122: miseksi. Se lisäisi turvallisuutta sekä Itä-Suomes-     komitea, jonka työn johdosta siellä mm. metsä-
64123: sa Enso-Gutzeitin toimialueella että myös nyt           lainsäädäntöä on uudistettu.
64124: käsillä olevassa tapauksessa Veitsiluodon toimi-           Ministeri Kääriäinen viittasi siihen, että rat-
64125: alueella pohjoisessa.                                   kaisu on osa nykyaikaista suomalaista teollisuus-
64126:     Herra puhemies! Tässä ollaan nyt myöskin            politiikkaa, kuten hän sanoi. Tuntuu vain siltä,
64127: käyttämässä Veitsiluodon omistusta valtion har-         että tarkalleen ei taideta tietää, mitä se suomalai-
64128: joittamaan rahastukseen. Jos yhtiöiden osakkei-         nen teollisuuspolitiikka ainakaan metsäteolli-
64129: ta myydään yksityisille, oikea menettelytapa on         suuspolitiikan osalta on. Sinänsä on totta, että
64130: se, että pannaan toimeen osakeanteja, joissa ra-        Suomessa on metsäteollisuuden yrityskoko noin
64131: hat jäävät asianomaisen yhtiön itsensä käyttöön.        kansainvälisessä mittakaavassa varsin pientä. Ja
64132: Mutta nyt tästä periaatteesta, joka on ollut eräis-     tässä yhteydessä tarvitaan varmasti yhteistyötä
64133: sä muissa yhtiöissä käytössä, ollaan poikkeamas-        ja nimenomaan investointien tarkkaa harkintaa,
64134: sa. Se merkitsee valtionyhtiöiden privatisoimis-        millä tavalla niitä suoritetaan, että voidaan opti-
64135: politiikan thatcherilaistumista, eli rahat käyte-       moida niin raaka-aineet kuin muut toiminnan
64136: täänkin valtion menojen yleiseen kattamiseen            edellyttämät asiat oikealla tavalla.
64137: eikä teollisuuden edistämiseen varsinkaan niissä           Sinänsä uskoisin, että valtioenemmistöisen
64138: yhtiöissä, joiden osakkeita yksityisille ollaan         metsäteollisuuden yhteistyö on erittäin hyvä
64139: myymässä.                                               pohjaltaan, kun pidetään huoli, että päätösvalta
64140:     Tämä nyt käsillä oleva asia merkitsee poikkea-      säilyy suomalaisissa käsissä. Sen takia, jos verra-
64141: mista kaikessa siitä, mitä tähän asti valtionyhtiö-     taan esimerkiksi niitä ratkaisuja, joita on tapah-
64142: toiminnassa on harjoitettu. Nyt isompi osa kuin         tunut yksityisen teollisuuden uudelleenjärjeste-
64143: koskaan aikaisemmin rahoista menee Viinaselle           lyissä, varkautelaisena valitettavasti tiedän niistä
64144: sen sijasta, että se menisi asianomaisille yhtiöille.   seuraamuksista aika paljon. Kun Ahlström myi
64145: Myöskin tältä perusteelta täällä esitetty ponsi         Ensolie metsä teollisuutensa, niin me koimme sen
64146: epäluottamuksesta tälle hallitukselle on perustel-      siellä erittäin myönteisenä asiana, koska Ahl-
64147: tu.                                                     strömillä oli painettu jo metsäteollisuuden kehit-
64148:                                                         tämisen jarrua niin, että käry nousi, ja Enson
64149:     Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa herra puhe-         valtionjobtoinen metsäteollisuus merkitsi kehi-
64150: mies! Yritykset, joilla on poikkeuksellisen tärkeä      tystä ja uskoa metsäteollisuuden asemaan kau-
64151: merkitys aluepoliittisesti työllisyyden ja kansalli-    pungissa. Ja kun Ahlström myi vaneritehtaan
64152: sen turvallisuuden kannalta, tulisi säilyttää val-      Schaumannille ja Schauman ei suostunut myö-
64153: tion omistuksessa. Veitsiluoto Oy on erittäin           hemmässäkään vaiheessa myymään sitä Ensolle,
64154: merkityksellinen Lapin maakunnalle ja kunnille.         meillä seurasi sellainen tilanne, että perinteikäs
64155: Hallitus on menetellyt hyvin harkitsemattomas-          integraation olennainen osa, vaneritehdas, lak-
64156: ti, kun se on tehnyt ratkaisunsa myydä 35 prosen-       kautettiin Schaumanuin toimesta. 350 työtöntä
64157: tin omistusosuus Enso-Gutzeit Oy:lle, joka on           tuli kertaheitolla kaupunkiin, mitä ei olisi tapah-
64158: pörssiyhtiö. Pelkästään kaupallisilla periaatteilla     tunut Enson toimiessa toiminnan jatkajana.
64159: hoidetut yritykset toimivat taloudellisen voiton           Metsäteollisuuden suuri merkitys kansanta-
64160: maksimointiperiaatteella, jolloin aluepoliittiset       loudelle, mutta erityisesti Pohjois- ja Itä-Suomen
64161: ja työllisyysnäkökohdat jäävät toissijaisiksi.          työllisyydelle, edellyttäisi kattavaa metsäteolli-
64162:     Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Kankaan-             suuden kehittämisohjelmaa, jossa tarkasteltai-
64163: niemen tekemää ehdotusta päiväjärjestykseen             siin metsäteollisuutta talouden kasvun moottori-
64164: siirtymisestä.                                          na, valtionyhtiöiden asemaa ja merkitystä laa-
64165:                                                         jemmin sekä myös sitä, millä tavalla jatkuvasti
64166:    Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Täytyy         niin metsätalouden kuin ympäristöpaineiden
64167: todeta, että kyllä Suomen talouden selkärankaja         johdosta muovautuva metsäpolitiikka siihen an-
64168: työllisyyspolitiikan selkäranka, metsäpolitiikka,       taa aihetta. Tällaista tarkasteluahan meillä ei ole.
64169: on kovin harvoin tässä salissa esillä. Nyt on Veit-     Kuten viittasin, nyt vasta metsälainsäädännön
64170: siluoto-omistusjärjestelyjen ansiota, että täällä       kokonaisuudistustakin Suomessa tehdään.
64171: on myöskin osin metsäteollisuutta ja metsäpoli-            Kansallisen edun kannalta ei missään nimessä
64172: tiikkaa laajemmin käsitelty, tosin vähemmän             pidä myydä valtioenemmistöisen metsäteollisuu-
64173:                               Välikysymys Veitsiluoto Oy:n omistusjärjestelyistä                      3495
64174: 
64175: den osake-enemmistöä esimerkiksi ulkomaille             mistaessaan on järjestänyt miljardin markan tu-
64176: tyyliin ale-hintaan lama-aikana, niin kuin tällä        kipaketin, niin kyllä vähintään yhtä perusteltua
64177: hallituksella on ollut tapana. Yksityistäminen on       Suomen kansantalouden, työllisyyden ja yleensä
64178: ollut sille uskonkappale, eikä se ole edes taloudel-    metsäsektorin kannalta olisi, että kauppa- ja te-
64179: lisilla perusteilla voinut sitä toteuttaa, nimen-       ollisuusministeriö ja hallitus polkaisisivat myös
64180: omaan suuren työttömyyden takia. Jos nimen-             nopeasti Itä-Suomen metsäteollisuuden inves-
64181: omaan metsäteollisuuden päätöksenteko siirtyy           toinneille miljardin markan paketin, jotta nimen-
64182: keskeisesti ulkomaille, niin kasvaa tietysti vaara      omaan ei nähtäisi vastakkain näitä kysymyksiä
64183: siitä, että investoinnit suuntautuvat jatkossa lä-      vaan kokonaisetuina mm. raaka-aineiden hyö-
64184: hemmäksi käyttäjiä. Näinhän on eräiden asian-           dyntämisen pohjalta.
64185: tuntijoiden arvioiden mukaan nimenomaan met-                Sinänsä on ongelmallista, että kun hallitus
64186: säteollisuudessa vaara käydä, jos päätösvalta on        perustelee niin Pohjois- kuin Itä-Suomen ja
64187: esimerkiksi ulkomailla. Silloin investoinnit ta-        metsäteollisuuden kannalta hyvänä tätä asiaa,
64188: pahtuisivat metsäteollisuudessa jatkojalostuksen        niin kyllähän Veitsiluoto-ratkaisulla viedään
64189: osalta ehkä keskeisemmin Keski-Euroopassa,              metsäteollisuuden piiristä noin miljardi mark-
64190: enemmän kuin suomalaisen teollisuuden tarpei-           kaa myös voimavaroja pois, eli investointivaraa
64191: den pohjalta investointeina täällä.                     viedään valtion kassaan. Kun muistetaan, että
64192:     Metsäteollisuuden kehittämisen pääpaino on          myös metsäverotuksella on luotu investointi-
64193: varmasti jatkossakin hyvin voimakkaasti Poh-            kynnystä, kantohinnan nosto tekee sitä, niin
64194: jois-Suomessa, mutta myös Itä-Suomi pitäisi             kyllä tässä tietyllä tavalla koko metsäteollisuu-
64195: muistaa, koska Itä-Suomeen liittyvät myös sel-          den kannalta on myös negatiivisia näkymiä sil-
64196: laiset vahvuudet kuin vahvat puuvarat, metsä-           tä osin pidemmällä tähtäyksellä. Eli metsäteolli-
64197: teollisuuden osaaminen ja tuotantorakenne sekä          suutta ja metsäpolitiikkaa pitäisi tarkastella to-
64198: mm. vesitiekuljetuksiin liittyvät mahdollisuudet,       della laajasti, aina verotuksesta lähtevien vaiku-
64199: eli infrastruktuuri kuljetusjärjestelmän osalta on      tusten osalta.
64200: metsäteollisuuden tarpeita vastaava.                       Tämän vuoksi metsäpolitiikan asemaa on
64201:     Tässä yhteydessä edelleen uudistuva metsä-          päätöksenteossa vahvistettava. Sitä pitäisi tehdä
64202: lainsäädäntö täytyy myös muistaa. Uskoisin sen          juuri metsäpoliittisen selonteon muodossa. Nyt-
64203: vahvistavan Itä-Suomen asemaa puun saatavuu-            hän ei ole täysin parlamentaarinen komitea työs-
64204: den kannalta, koska ilmeisesti joudutaan jonkin         kentelemässä myöskään metsälainsäädännön
64205: verran miettimän juuri ympäristövaatimusten             uudistamisessa, vaan siinä on sekamuoto poliit-
64206: vaikutuksia puuraaka-aineen saatavuuteen. Täl-          tisten ryhmien edustus kontra virkamiehet.
64207: lä hetkellähän Lapissa 6 miljoonan kuution puu-         Eduskunnassa täytyisi seuraavalla kaudella ot-
64208: raaka-aineesta 4 miljoonaa kuutiota tulee Poh-          taa ihan eri ote metsäpolitiikan käsittelyyn. Se
64209: jois-Suomen alueelta ja noin 2 miljoonaa kuutio-        edellyttää myös hallinnossa sen aseman korosta-
64210: ta tuodaan osin ulkomailta, esimerkiksi Venäjäl-        mista. Tässä yhteydessä tarvittaisiin maa- ja met-
64211:  tä, mutta myös Lounais-Suomesta, laivakulje-           sätalousministeriöön ihan erillinen metsäminis-
64212: tuksilla.                                               teri ja hänelle ihan oman esikunta sillä tavalla,
64213:     Enson suunnitellut investoinnit Itä-Suomessa        että maatalousalisteisuus kerrankin katkaistaan
64214:  mm. Varkaudessa eivät saa nyt viivästyä pohjoi-        Suomen vientitulojen ja kansantalouden kannal-
64215:  sen omistusjärjestelyjen seurauksena. Kun täällä       ta tärkeästä veturista.
64216:  ministeri on vakuuttanut, että näin ei tule käy-           Seuraavassa eduskunnassa juuri metsäminis-
64217:  mään, että Enson kehittämisstrategia mm. ltä-          teri puoltaisi senkin takia paikkaansa, että seu-
64218:  Suomessajatkuu, niin nyt kuitenkin eräät merkit        raava eduskunta joutuu uudistamaan koko met-
64219:  ovat viitanneet siihen, että näin ei välttämättä       sälainsäädäntömme 20- ja 50-luvun kaltaisella
64220:  kaikilta osin ainakaan alkuvaiheessa käyne.            tavalla. Meidän täytyisi myös erityisesti valvoa
64221:  Muun muassa Imatran osalta jo tiedossa olevista        kansallisia etujamme niin nolla- ja neitsytkuidun
64222:  investoinneista ja eräistä järjestelyistä on ainakin   tuottamisessa prosessiin kuin myös kilpailura-
64223:  eräitä jätetty Enson ilmoituksesta pois, eli kaik-     joitteiden poistamiseksi ED-metsäpolitiikan
64224:  kea sitä ei ole toteutettu, mikä oli toteutusvuo-      muovautumisessa. Meidän pitäisi pystyä vaikut-
64225:  rossa.                                                 tamaan nimenomaan EU:n piirissä pohdittuun
64226:     Tässä yhteydessä, kun ministeri Kääriäinen          yhteisön metsästrategiaan, johon meillä ja Poh-
64227:  omiansa rauhoittaakseenja tiettyä keskustapuo-         joismailla tietysti olisikin varsin hyvät vaikutus-
64228:  lueen poliittista henkivakuutusta Lappiin var-         mahdollisuudet.
64229: 3496                                    103. Keskiviikkona 26.10.1994
64230: 
64231: 
64232:     Toisaalta juuri metsätalouden merkitys koko          la osoittaa olevansa isäntä talossa ja se on aivan
64233: kansantaloudelle ja työllisyydelle vain korostuu         perusteltua.
64234: jatkossa, kun ajatellaan Pekkasen työryhmänkin              Minä olen aina lähtenyt siitä, että hallintoneu-
64235: työllisyyden parantamistavoitetta.                       vostopaikat ovat eduskunnan ja kansanedusta-
64236:     Nämä kaikki tekijät noin lyhyesti esille tuotui-     jien sivubisnestä. Mielellään mennään hallinto-
64237: na korostavat sitä, että maatalousalisteisuus on         neuvostoihin, vaikka ei tiedetä alasta eikä aluees-
64238: vihdoin katkaistava ja on saatava metsäministeri         ta öötä eikä aata. Voin sanoa sen, koska minulle-
64239: ja hallinto järjestettyä, valmistelu ja päätöksente-     kin on tarjottu hallintoneuvoston paikkaa. Mut-
64240: ko, sillä tavalla, että metsätalouden merkitys to-       ta koska tiesin, että en pysty siellä toimimaan
64241: della korostuu. Tarvittavilta osin myös tehtäviä         niillä tiedoilla, mitä minulla alueesta on, niin olen
64242: tulee siirtää kauppa- ja teollisuusministeriön hal-      sellaisesta kieltäytynyt. Minä olen aikanaan ollut
64243: linnonalalta tähän päätöksentekopuoleen.                 Pohjolan Liikenteen hallituksessa ja huomasin
64244:     Herra puhemies! Metsäteollisuudella on suuri         olevani siellä yhtä tyhmä kuin ne muutkin kan-
64245: merkitys. Pöyryn toimesta on arvioitu esimerkik-         sanedustajat, jotka siellä olivat. Kukaan ei tien-
64246: si Rauman sellutehtaan työllisyysvaikutuksia             nyt koskaan sanoa mihinkään asiaan mitään.
64247: välillisten vaikutusten mallin pohjalta ja siellä on     Yhtä hyvin meitä olisi edustanut siellä jonkinlai-
64248: todettu niinkin kovia työllisyysvaikutuksia, että        nen vahakabinetti, olisi tullut huomattavasti hal-
64249: yhden sellutonnin lasketaan tuottavan 22 pysy-           vemmaksikin kuin kansanedustajien pitäminen
64250: vää työpaikkaa. Näin ollen, jos Rauman sellu-            siellä.
64251: tehtaan kapasiteettia mietitään, niin kyse on niin-         Toki täälläkin on sellaisia henkilöitä, jotka
64252: kin mielettömän hyvästä vaikutuksesta kuin               joltakin alueelta tietävät hyvinkin paljon. Mutta
64253:  11 000 työpaikasta välillisten vaikutusten mallin       sanoisin, että keskimääräisesti kansanedustajat
64254: mukaan ajatellen. Tässä suhteessa, kun Suomen            eivät ole hallintoneuvostoihin sopivia, koska he
64255: metsäteollisuudella on hyvät näkymät, meillä on          eivät hallitse tätä aluetta. Näin ollen, jos valtio
64256: raaka-ainetta, ammattitaitoa ja osaamista jalos-         edustaa hallintoneuvostojen kautta, pitää tavalla
64257: tukseen, niin nyt pitäisi kyllä lähteä laajasti kehit-   tai toisella järjestää asiantunteva edustus, joka
64258: tämään metsäteollisuutta niin Pohjois- kuin Itä-         pystyy kaikissa yhtiön asioissa käyttämään sitä
64259: Suomessakin ja panostaa tähän asiaan. Se on              valtaa, joka valtion puolelta on sinne uskottu,
64260: panostusta työllisyyteen, hyvinvointiin ja huomi-        eikä yksinomaan ole kysymys siitä, että saadaan
64261: seen.                                                    pikku sivubisneksiä, pari tonnia kuukaudessa ja
64262:     Suomellahan ei ole paljon vahvuuksia, jos            muutamat vähän enemmänkin.
64263: mietitään työllisyyden ja hyvinvointivaltion säi-
64264: lyttämismallia. Luontaisia vahvuuksiammehan                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
64265: ovat oikeastaan vain metsä- ja malmivarat, tie-
64266: tysti koulutustaso, hyvin toimiva infrastruktuu-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
64267: ri, maan homogeenisuus ja turvallisuus. Nyt ei           sittely keskeytetään.
64268: ole missään nimessä näitä ensiksi mainittuja ai-
64269: nakaan varaa jättää hyödyntämättä taloudelli-
64270: nen tilanteemmekin huomioon ottaen. Haluan                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
64271: tässä lopuksi alleviiva ta sitä, että metsäteollisuus    nan seuraava varsinainen täysistunto on ensi per-
64272: on edelleen kiistatta vahva hiiva,jolla tavaratuo-       jantaina kello 13, suullinen kyselytunti huomen-
64273: tanto ja vienti on pidettävä käynnissä tässä maas-       na torstaina kello 16.30.
64274: sa.
64275: 
64276:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ed.            Täysistunto lopetetaan kello 19.38.
64277: Väyrynen puheenvuorossaan totesi kannatta-
64278: vansa hallintoneuvostoja sellaisissa yhtiöissä,                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
64279: joissa on valtion määräämisvalta. On selvää, että
64280: valtion täytyy sellaisissa yhtiöissä joillakin taval-                              Keijo Koivukangas
64281:                      104. Torstaina 27 päivänä lokakuuta 1994
64282:                                              kello 16.30
64283: 
64284: Päiväjärjestys                                      koitus puuttua vielä tässä tilanteessa asiaan näi-
64285:                                                     den haitallisten vaikutusten poistamiseksi?
64286: 
64287:   Suullinen kyselytunti                                Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa
64288:                                                     puhemies! Ei ole hallituksella mitään aikeita
64289:   Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat            muuttaa kantaansa. Asiahan on niin, että arvon-
64290: valtioneuvoston jäsenet:                            lisäverojärjestelmässä pitää katsoa kokonaisuut-
64291:                                                     ta eli mm. sitä, että tämähän merkitsee esimer-
64292: Ministeri Salolainen                                kiksi pk-yritystoiminnalle noin 5-6 miljardin
64293: Liikenneministeri Norrback                          markan kevennystä kustannuksiin. Se on toinen
64294: Sisäasiainministeri Pekkarinen                      osapuoli. Mutta tämä merkitsee toisaalta sitä,
64295: Valtiovarainministeri Viinanen                      että kulutusta verotetaan. Se tulee myös merkit-
64296: Ympäristöministeri Pietikäinen                      semään työpaikkaruokailun ja henkilöstöruo-
64297: Ministeri Rusanen                                   kailun verottamista täysimääräisesti.
64298: Ulkoasiainministeri Haa visto                          Kyse on siitä, ettei tällaisista rahasummista
64299: Maa- ja metsätalousministeri Pesälä                 voida luopua. Kyse on mittavista summista,
64300:                                                     muutamista sadoista miljoonista. Hyvin äkkiä
64301:                                                     tämä tauti leviää monelle muullekin alueelle. Tie-
64302:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies           tysti tällaiset kannanotot hivelevät niitä, joiden
64303: Paakkinen.                                          puolesta halutaan puhua, mutta pitää talouden
64304:                                                     realiteetit pitää mielessä.
64305: 
64306: Suullinen kyselytunti:                                  Ed. Ra j a mäki : Arvoisa puhemies! Toki
64307:                                                     minä kysyessäni sen tiesin, ettei tältä hallitukselta
64308: N:o 189 Työpaikkaruokailon arvonlisävero            mitään järkeviä ehdotuksia voi odottaa. Mutta
64309:                                                     pyytäisin nyt kuitenkin arvioimaan kokonaistar-
64310:    Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Hen-     kastelussa myöskin terveyteen ja tiettyihin siihen
64311: kilöstöruokailu on ollut arvonlisäverotuksen ul-    liittyviin asioihin liittyviä vaikutuksia.
64312: kopuolella, ja eduskunta parhaillaan käsittelee         On myös aika uskomatonta, että haittoja hae-
64313: hallituksen esitystä sen saattamisesta täyden ar-   taan järjestelyllä, jota EU-käytäntökään ei edel-
64314: vonlisäveron eli 22 prosentin piiriin. Tämä on      lyttäisi. Viittaan tässä juuri esimerkkiini Rans-
64315: erittäin vahingollinen ja turmiollinen järjestely   kaan. Yhtä laillahan hallitus teki uskomattomia
64316: seuraamuksiltaan nimenomaan työikäisen väes-        ratkaisuja juoma- ja jäteveden osalta saattaen
64317: tön sairastavuutta ajatellen. Se nostaisi 10 pro-   senkin täyden arvonlisäveron piiriin, mikä nos-
64318: sentilla aterioiden hintoja, mikä merkitsisi käy-   taa asumiskustannuksia. Eli ylipäänsä tällainen
64319: tännössä palkansaajille 500 markan veronkoro-       härkäpäinen linja on kyllä piittaamattomuutta
64320: tusta.                                              niistä vaikutuksista, tässä tapauksessaaika vaka-
64321:    Aikooko hallitus vielä tarkentaa kantaansa,      vista terveydellisistäkin haittavaikutuksista.
64322: koska monissa EU-maissakaan, mm. Ranskassa,
64323: työpaikkaruokailu ei ole täyden arvonlisäveron         ValtiovarainministeriViinanen: Arvoisa
64324: piirissä? Monissa EU-maissa pelataan myös           puhemies! Eihän siitä terveydelle mitään haittaa
64325: alemmalla verokannalla. Onko hallituksella tar-     ole, jos ihminen syömistä jatkaa kaikesta huoli-
64326: 3498                                       104. Torstaina 27.10.1994
64327: 
64328: 
64329: matta. Ei tällä lailla edellytetä kenenkään lopet-           Maa- ja metsätalousministeri P e s ä l ä : Ar-
64330: tavan ruokailua. Ihan samalla tavalla näitä ar-           voisa puhemies! Neuvotteluja virkamiestasolla
64331: vonlisäveroja noudatetaan lähes kaikissa maissa.          käydään jatkuvasti. Se on prosessi, joka kulkee
64332: Direktiivien mukaan on näin. Tiedän, että muu-            koko ajan eteenpäin, ja niiden neuvottelujen
64333: tamissa maissa joistakin syistä niitä ei noudateta,       pohjalta, kuten sanoin, täysilukuinen komissio
64334: ovat saaneet poikkeuksia tai sitten muista syistä         tekee päätöksensä. Suomen hallituksella on peri-
64335: eivät noudata, mutta pääsääntö on, että vero              aatepäätös, joka sisältää 6 miljardia 850 miljoo-
64336: peritään joka paikassa.                                   naa markkaa rahaa, joka on arviomääräraha.
64337:                                                           Ymmärrykseni mukaan tarkoitus on, että se
64338:   Ensimmäinen varapuhemies:                               määräraha ensi vuoden kuluessa käytetään nii-
64339: Kysymys on loppuun käsitelty.                             hin kohteisiin kuin sopimus edellyttää. Siitä val-
64340:                                                           tioneuvosto aikanaan tekee päätöksensä.
64341: N:o 190 Maatalouden alkutuotteiden lisähinnat
64342:                                                             Ensimmäinen varapuhemies:
64343:     Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! En-        Kysymys on loppuun käsitelty.
64344: nen neuvoa-antavaa kansanäänestystä 14.10.
64345: hallituksen taholta ilmoitettiin, että kuuluisassa        N:o 191 Asuntopoliittinen selonteko
64346: maatalouden alkutuotteiden lisähinta-asiassa
64347: tullaan noudattamaan niitä päätöksiä, jotka                  Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Erityisesti
64348: Suomen hallitus oli aikaisemmin tehnyt. Sen jäl-          aravatalojen asukkaat ovat tällä hetkellä maksu-
64349: keen, kun 16.1 0. oli eletty jo koettu, tuli Brysselis-   vaikeuksissa, samoin taloyhtiöt Tiedossa on
64350: tä tieto, että kansallista ratkaisua oli siellä pidetty   myös, että tänä vuonna asuntotuotanto ei toteu-
64351: kovasti ärsyttävänä ja eräällä tavalla neuvottelu-        du suunnitellulla tavalla. Vuoden 1995 osalta
64352: ovet olisivat peräti sulkeutuneet suomalaisilta.          asuntotuotannossa on voimakkaita odotuksia
64353: Kysyn:                                                    myös tuotannon ja peruskorjauksen osalta.
64354:     Mikä on tämänhetkinen tilanne? Onko asiasta              Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä ja
64355: neuvoteltu, vai ollaanko esimerkiksi siinä tilan-         koska eduskunnalle annetaan keväällä luvattu
64356: teessa kuin Italia, että on pelkona, että jos näin        selonteko asiasta?
64357: menetellään, niin suomalaisilta peritään lisähin-
64358: tamarkat takaisin?                                           Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!
64359:                                                           Asuntopoliittinen selonteko on valmistelussa.
64360:    Maa- ja metsätalousministeri P e s ä 1 ä : Ar-         Suunnitellun ohjelman mukaisesti se on tarkoi-
64361: voisa puhemies! Kaikki tietävät, että lopulliset          tus esittää eduskunnalle marraskuun aikana.
64362: päätökset tekee täysilukuinen ED-komissio, jos-           Uskon, että tässä aikataulussa pysytään ja siinä
64363: sa luonnollisesti Suomi, jos on jäsenenä, on mu-          yhteydessä myös näihin ed. Kauton esittämiin
64364: kana. Se on perussääntö.                                  kysymyksiin aravavuokratalojen ongelmista ja
64365:    Suomen hallitus, tehtyään periaatepäätöksen            mahdollisista ratkaisuista niiden suhteen tullaan
64366: keväällä, on edennyt sen päätöksen puitteissa ja          antamaan vastauksia.
64367: rakentanut sitä kokonaisuutta kesästä lähtien,               Totean kuitenkin lyhyesti sen, että nämä on-
64368: toimittanut asiakirjat nyt virallisesti kokonai-          gelmat ovat tiedossamme ja uusia ei kannata
64369: suudesta komissiolle, ja sen ympärillä tekniset           tehdä, ellei entisiä ole hoidettu, eli uusia asunto-
64370: neuvottelut jatkuvat. Hallitus on omalla kesäi-           jakaan ei kannata tehdä, jos ei entisiä saada pysy-
64371: senä linjallaan, ja mitään perusmuutosta ei ole.          tettyä käytössä.
64372: 
64373:    Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Täs-           Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Haluan
64374: sä on sen verran suuresta asiasta myöskin talou-          tiedustella tässä yhteydessä: Onko tarkoitus kä-
64375: dellisti kysymys, että kysyn uudestaan:                   sitellä myös asumistukeen liittyviä asioita, ja
64376:    Onko 16.10. jälkeen käyty Brysselissä asiaa            miten peruskorjauskysymykset otetaan huo-
64377: koskevia neuvotteluja? Onko niissä sovittu jat-           mioon?
64378: koaikataulusta tai saavutettu peräti tuloksia?
64379:    Lisäksi: Jos niin käy, onko päädytty siihen,               Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!
64380: että jos ei muuta, niin joku vie asian EU -tuomio-        Molemmista näistä luonnollisesti tulee tässä se-
64381: istuimeen, jolloin on Italian kohtalo mahdolli-           lonteossa kysymys. Korjaustoiminnan osaltahan
64382: nen?                                                      tilanne on sikäli ensi vuoden budjetissa ongel-
64383:                                            Suullisia kysymyksiä                                      3499
64384: 
64385: mallinen, että näitä uusia avustuksia asunto-osa-     edes alustavista ratkaisuista, joita maamme Eu-
64386: keyhtiöiden suhteen ei ole budjetoitu.                roopan unionin jäsenyys edellyttää?
64387:    Kysymys saattaa joutua tarkasteluun myös              Tuskin tämä nimitys oli saatu aikaan, kun jo
64388: selvitysmies Pekkasen paperin toimenpiteitten         hallituspuolueet rupesivat antamaan ulkoasiain-
64389: johdosta, joissa ehdotetaan asuntotuotantoon li-      ministerille esittelyneuvoja siitä, kuka pitäisi ni-
64390: sää rahaa, mutta missä muodossa ja miten se           mittää Suomen edustajaksi Brysseliin.
64391: mahdollisesti toteutuu, joudutaan selvittämään           Miten ulkoasiainministeriö aikoo tämän suur-
64392: sitten, mikäli Pekkasen paperi kokonaisuudes-         lähettilään viran täyttämisen hoitaa? Kuuntelee-
64393: saan tulee pohdinnan kohteeksi.                       ka se hallituspuolueiden ehdokkaita, vai täyte-
64394:                                                       täänkö tämä virka pätevyyden ja ansioiden mu-
64395:    Ed. Ukko 1a: Arvoisa puhemies! Monissa             kaan?
64396: kunnissa on hyväkuntoisia tyhjiä vuokra-asun-
64397: toja, joita kunnat haluaisivat muuttaa nuorille           Ulkoasiainministeri H a a v i s t o : Arvoisa
64398: asumisoikeusasunnoiksi. On kuitenkin käynyt           puhemies! Minulla on se käsitys, että komissaa-
64399: ilmi, että tämä ei ole mahdollista, koska on niin     rin valinta, vaikka se hiukan pitkittyikin ja siinä
64400: sanottuja laillisia esteitä.                          oli ehkä hiukan outojakin piirteitä, ei millään
64401:    Minkälaisia laillisia esteitä, ministeri Rusa-     tavalla ole ymmärtääkseni vaikuttanut Suomen
64402: nen, nämä voisivat olla, ja onko tarkoitus, että      kuvaan. Siellähän on vielä joillakin perinteisillä
64403: näitä laillisia esteitä poistetaan, niin että näitä   jäsenmaillakin komissaari valitsematta.
64404: tyhjiä vuokra-asuntoja voidaan muuntaa asu-               Toinen kysymys oli vapautuvan suurlähetti-
64405: misoikeusasunnoiksi?                                  lään viran täyttämisestä. Meillä on ihan normaali
64406:                                                       menettely, millä tämä virka täytetään, eli siitä
64407:    Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!        ilmoitetaan kaikille ulkoasiainneuvoksille, ja he
64408: Kysymys on luonnollisesti omistamisesta ja            voivat tehtävään ilmoittautua. Heistä tullaan sit-
64409: omistukseen liittyvistä ongelmista. Asumis-           ten valitsemaan aika tiukan seulan perusteella
64410: oikeusasuntojen laajentamista ei ole tietääkseni      paras ja esittämään hänet tasavallan presidentil-
64411: ainakaan laajemmalti pohdittu tässä muodos-           le.
64412: saan siten, että avustettaisiin kuntia muutta-
64413: maan olemassa olevaa vuokra-asuntokantaa.                Ministeri S a 1o 1a i n e n : Arvoisa puhe-
64414: Mutta kaiken kaikkiaanhan asumisoikeusasun-           mies! Koska ed. Nikula tiedusteli suurlähettiläs-
64415: tojen lisäämisessä on kysymys siitä, että niitä ei    puolesta, haluaisin pari sanaa sanoa siitä syystä,
64416: voida kaikille paikkakunnille paikkakuntien           että välittömästi ratkaisun synnyttyä komissaa-
64417: pienuudesta johtuen järjestää. Kysymys on sii-        riasiassa minulle esitettiin kysymys siitä, olinko
64418: tä, että isommat keskukset ja korkeakoulupaik-        henkilökohtaisesti kiinnostunut suurlähettilään
64419: kakunnat ja sellaiset, missä tarpeellista vaihtu-     tehtävästä. Totesin, että en missään tapauksessa
64420: vuutta ja tarvetta on, ovat lähinnä tarkastelun       ole, ja ilmoitin, että minun käsitykseni mukaan
64421: kohteina.                                             sen täytyy olla erityisesti virkamiehen paikka ja
64422:                                                       että tiedän vain henkilön, joka minun mielestäni
64423:   Ensimmäinen varapuhemies:                           sopisi parhaiten ja se olisi Antti Satuli, ilman
64424: Kysymys on loppuun käsitelty.                         minkään näköistä poliittista sivuvaikutusta.
64425:                                                       Minä en tiedä Satuiin poliittista kantaa, eikä sillä
64426: N:o 192 EU-komissaariehdokkaan ja -suurlähetti-       ole mitään poliittista kytkentää tähän asiaan,
64427: lään valinta                                          vaan pelkästään hänen edustamansa suuri asian-
64428:                                                       tuntemus tämän tehtävän hoitamisessa, niin kuin
64429:    Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Suomalai-      itse sen näkisin.
64430: set ovat seuranneet kuluneen viikon aikana sil-
64431: mät ympyriäisinä hallituksen menettelyä valit-           Ed. M. Laukkanen: Arvoisa puhemies!
64432: taessa suomalaista ehdokasta Euroopan unionin         Kaikissa muissa Euroopan unionin jäsenmaissa
64433: komissaariksi tehtävään, jossa korkealla mää-         komissaarivalinta tehdään selkeästi hallituksen
64434: räyksellä on kielletty kansallisen edun ajaminen.     piirissä. Olisin kysynytkin nyt varapääministeri
64435: Ehkä ulkoasiainministeri Haavisto pystyy ar-          Salolaiselta:
64436: vioimaan:                                                Millä aikataululla hallitus aikoo nyt edetä val-
64437:    Miten tämä on vaikuttanut ulkomailla käsi-         tiosääntöuudistusta koskevan lain annon osalta
64438: tykseen Suomen hallituksen kyvystä selviytyä          eduskunnalle, jossa on tarkoitus ns. Tiitisen ko-
64439: 3500                                     104. Torstaina 27.10.1994
64440: 
64441: mitean pohjalta määritellä tasavallan presidentin        Ensimmäinen varapuhemies:
64442: ulkopoliittisten valtaoikeuksien osalta hallitus-      Kysymys on loppuun käsitelty.
64443: muotoa uudelleen?
64444:                                                        N :o 193 EU-jäsenyyssopimuksen lopullinen sisältö
64445:     Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhe-
64446: mies! Kysymys esitettiin minulle, mutta täytyy             Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa rouva puhe-
64447: rehellisesti tunnustaa, etten täsmällisesti tiedä,     mies! Osoitan kysymykseni ministeri Pesälälle.
64448: minkälaista aikataulua oikeusministeri Jäätteen-       Suomen kansa joutui ottamaan kantaa 16.10.
64449: mäki on näiden asioiden osalta viimeksi suunni-        kysymykseen, hyväksyttekö Suomen liittymisen
64450: tellut, mutta oma arvioni on se, että aika nopeasti    Euroopan unionin jäseneksi neuvotellun sopi-
64451: ja tiiviisti näitä kysymyksiä pitäisi ratkaista.       muksen mukaisesti. Kuitenkaan Suomen kansa
64452:                                                        ei tuolloin vielä tiennyt, mikä sopimus kokonai-
64453:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kos-     suudessaan on, kun se oli monilta osilta auki.
64454: ka sallittiin pieni sivuhyppäys tässä asiassa, ky-     Tämän päivän Maaseudun Tulevaisuudessa lu-
64455: syn ministeri Salolaiselta: Suomen eduskunta           kee ministeri Pesäiän kommenttina, että komis-
64456: valmistelee tällä hetkellä historiansa tärkeintä       siolta ei saada vastausta ennen eduskunnan pää-
64457: päätöstä, toisin sanoen ED-jäsenyyden hyväksy-         töstä, eli eduskuntakin joutuisi ottamaan kantaa
64458: mistä tai hylkäämistä. On selvästi nähtävissä,         sopimukseen, joka on vielä auki.
64459: että tiettyjen piirien taholta ajetaan eduskunta ja        Kysyn ministeri Pesälältä: Mitä nyt ovat ne
64460: sen ulkoasiainvaliokunta tässä tapauksessa aika-       avoimet kohdat kotimaisessa maataloustukipa-
64461: tauluun, joka on täysin perusteeton ottaen huo-        ketissa, jotka vielä kiikastavat hallituksen jako-
64462: mioon tämän asian erittäin suuren tärkeyden,           mission välillä?
64463: laajan materiaalin ja aineiston.                           Varapääministeri Salolaiselta kysyisin: Eikö
64464:     Rouva puhemies! Kenen intressissä on ajaa          koko ED-prosessi ole aikamoinen farssi, kun ää-
64465: asioita eteenpäin tällä tavalla? Eikö olisi tärkeä-    nestetään asiasta, joka on auki?
64466: tä, että tälle asialle annettaisiin rauhallinen ja
64467: riittävä aika valmistella tätä tärkeää asiaa?            Ensimmäinen varapuhemies:
64468:     En viittaa tässä Ruotsin kansanäänestykseen        (koputtaa): Minuutti on kulunut!
64469: vaan siihen, että me pystyisimme rauhallisesti
64470: nämä asiat selvittämään eikä sellaista ajojahtia          Maa- ja metsätalousministeri P e s ä 1 ä : Ar-
64471: suoritettaisi kuin tällä hetkellä tiettävästi ulko-    voisa puhemies! Niin kuin aikaisemmassa vas-
64472: asiainvaliokunnassa tehdään, jotta saataisiin          tauksessani totesin, lopullisen päätöksen tekee
64473: tämä asia minkälaisena hyvänsä riittävän no-           täysilukuinen komissio. Jos Suomi on jäsen, se
64474: peasti saliin päätettäväksi.                           on myös komissiossa jäsenenä mukana tekemäs-
64475:                                                        sä päätöstä. Se on perussääntö,joka on ja pysyy.
64476:    Ensimmäinen varapuhemies:                           Neuvotteluprosessi kulkee virkamiestasolla
64477: Ed. Aittoniemen esittämä kysymys liittyi edus-         koko ajan eteenpäin, ja sen pohjalta aikanaan
64478: kunnan sisäiseen työskentelyyn. Siitä huolimatta       täysilukuinen komissio tekee päätöksen.
64479: tiedustelen, haluaako joku valtioneuvoston jäse-
64480: nistä vastata.                                            Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhe-
64481:                                                        mies! ED-jäsenyyteen valmistautuminen ei Suo-
64482:    Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhe-       messa ole millään tavalla farssi eikä edes muistu-
64483: mies! Koska kysymys esitettiin minulle, haluan         ta sitä. Päinvastoin asia on niin, että Suomessa
64484: todeta, että olen jo aikaisemmin todennut, että        koko asia on hoidettu äärettömän tyylikkäästi,
64485: hallituksen taholta ei tule millään tavalla mää-       jos sitä verrataan esimerkiksi kansainvälisesti
64486: räillä siitä, minkälaisella aikataululla eduskunta     muiden maiden tilanteeseen. Suomessa itse asias-
64487: omia asioitaan käsittelee, vaan päinvastoin edus-      sa voi sanoa, että kansanäänestys oli myönteinen
64488: kunnan tulee työskennellä tässä täysin autono-         kokemus, niin paljon kuin sitä monin tavoin pe-
64489: misesti ja omaehtoisesti. Toisin sanoen kansan-        lättiinkin, minkälaisia muotoja se saa, koska sitä
64490: edustajat tässä talossa itse päättävät ja myös väit-   on niin vähän Suomessa harrastettu. Oli erittäin
64491: televät ja kiistelevät siitä, millä aikataululla ha-   demokraattinen ja laaja-alainen debatti ja kes-
64492: luavat asioita hoitaa. Se on eduskunnan sisäisen       kustelu. Siitä voidaan sanoa, että saatiin vain
64493: päätöksenteon asia. Tärkeintä tietenkin on, että       hyviä kokemuksia. Suomen kansa oli kypsä
64494: käsittely on asiallista.                               käyttämään kansanäänestystä. Sitä edeltänyt
64495:                                           Suullisia kysymyksiä                                      3501
64496: 
64497: kansallinen väittely oli erittäin korkealuokkai-     tä kuitenkaan Valtionrautatiet ei ryhtynyt tähän
64498: nen ja hyvä.                                         parannustyöhön. Vuoden 91 jälkeen sillä alueella
64499:                                                      on tapahtunut paljon. Idänkauppa vetää, Mus-
64500:    Ed. L a a k k o n en : Arvoisa rouva puhe-        tolan satamaa on laajennettu, mutta edelleen
64501: mies! Haluan uudelleen kysyä ministeri Pesäläl-      vaunujen vaihto Vainikkalasta tapahtuu Kouvo-
64502: tä, koska hän ei vastannut minulle, kun kysyin,      lan kautta. Näin ollen se teollisuus, joka siellä
64503: mitkä ovat ne auki olevat asiat kotimaisessa maa-    toimii ja joka idän vientiä harjoittaa, joutuu kär-
64504: talouden tukipaketissa, joita ei ole vielä hyväk-    simään. Kysyisinkin liikenneministeri Norr-
64505: sytty komission taholta tai annettu ymmärtää,        backilta:
64506: että myöhemminkään hyväksytään.                         Onko ministeriössä asia ollut esillä? Ryhdy-
64507:    Ministeri Salolaiselle haluaisin sanoa vielä,     täänkö lähitulevaisuudessa tämän radan perus-
64508: että Suomen kansasta ei löytynyt kahden kol-         paran tamiseen?
64509: masosan enemmistöä, joka kannattaisi Euroo-
64510: pan unioniin liittymistä.                               Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
64511:                                                      puhemies! Päätäntävalta on delegoitu VR:lle,
64512:    Maa- ja metsätalousministeri P e s ä 1 ä : Ar-    kun on kysymys tällaisista investoinneista. Minä
64513: voisa puhemies! On luonnollisesti teknisiä kysy-     voin tietenkin tämän jälkeen tiedustella VR:ltä,
64514: myksiä monilukuinen määrä, joista jatkuvasti         mitä aiotaan tehdä. Ei ole nyt keskusteltu minis-
64515: käydään neuvotteluja ja keskusteluja. Kun ne         teriössä nimenomaan tästä asiasta.
64516: neuvottelut ja keskustelut ovat päätöksessään,
64517: täysilukuinen komissio tekee päätöksen.                Ensimmäinen varapuhemies:
64518:                                                      Kysymys on loppuun käsitelty.
64519:    Ministeri S a 1 o 1a i n e n : Arvoisa puhe-
64520: mies! Väärinkäsitysten välttämiseksi vain todet-     N:o 195 Asunto-osakeyhtiöiden verotus
64521: takoon, että Suomen kansanäänestyksessä ei
64522: edellytetä kahden kolmasosan enemmistöä eli             Ed. K a 11 i s : Arvoisa puhemies! Osoitan
64523: saavutettu enemmistö oli täysin riittävä ja hyvä.    kysymykseni asuntoministeri Rusaselle. Maam-
64524:                                                      me kiinteistö- ja asunto-osakeyhtiöt maksavat
64525:    Ed. R ä t y : Arvoisa puhemies! Haluaisin tie-    muutaman miljoona markkaa veroa, pääasialli-
64526: dustella hallituksen kantaa EU:n sisällä tuleviin    sesti siinä tapauksessa, että isännöitsijä on tehnyt
64527: erittäin tärkeisiin kysymyksiin, jotka vaikuttavat   kirjanpidollisen virheen. Vuosi sitten annettiin
64528: kansallisesti merkittävällä tavalla.                 ymmärtää, että ainakin pienet asunto-osakeyh-
64529:    Mikä on hallituksen kanta,järjestetäänkö kes-     tiöt vapautetaan tästä verovelvollisuudesta. Ky-
64530: keisissä kysymyksissä kansanäänestykset, mm.         synkin:
64531: turvallisuuspolitiikan jne. asioiden johdosta?          Milloin se toteutuu?
64532: 
64533:    Ulkoasiainministeri H a a v i s t o : Arvoisa         Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!
64534: puhemies! Tästä on tietysti jonkin verran halli-     Ed. Kalliksen suoraan kysymykseen en osaa suo-
64535: tuksen piirissä keskusteltu. Mitään lopullista       raa vastausta antaa. Eduskunnassa on käsittelys-
64536: kantaa ei ole, millä tavalla hyväksyminen Suo-       sä aika monen kansanedustajan allekirjoittama
64537: messa tulee tapahtumaan. Eduskunta siinä joka        lakialoite, joka lähtee suoraan tuloverosta va-
64538: tapauksessa on mukana, mutta mitä muuta sitten       pauttamisesta, ja lisäksi hallituksen esitys asuin-
64539: tarvitaan, siihen ei ole vielä otettu kantaa.        talovarauksen laajentamiseksi siten, että varauk-
64540:                                                      sen käyttöaikaa pidennettäisiinja asumiskäytös-
64541:   Ensimmäinen varapuhemies:                          sä olevaa pinta-alaa alennettaisiin asunto-osake-
64542: Kysymys on loppuun käsitelty.                        yhtiöissä. Molemmat nähdäkseni lopputuloksen
64543:                                                      kannalta johtavat aika samantapaiseen päämää-
64544: N:o 194 Lappeenrannan -Simolan radan perus-          rään.
64545: parannus                                                 Tosin asuintalovarauksessa se byrokratia, jos-
64546:                                                      ta ed. Kalliksen puheenvuorossa mainittiin, jää
64547:    Ed. L i i k k a n e n : Arvoisa rouva puhemies!   olemaan, ja itse pitäisin ensiksi mainittua ratkai-
64548: Valtion vuoden 1991 budjetissa oli varattu 2 mil-    sua parempana. Mutta on erilaisia syitä, jotka
64549: joonaa markkaa Lappeenrannan ja Simolan väli-        ovat olleet jarruna täydelle tuloverovapautuksel-
64550: sen rautatien perusparantamiseen. Jostakin syys-     le, ja lähinnä kysymys on tietysti vain tahdosta.
64551: 3502                                       104. Torstaina 27.10.1994
64552: 
64553: 
64554:    Ed. Kautto: Arvoisa puhemies! Valtiova-                Mutta se edellyttää, että budjettiin ei tehdä min-
64555: rainvaliokunnassa on tällä hetkellä käsittelyssä          kään näköisiä aukkoja.
64556: lakiesitys, joka tietäisi sitä, että aravatalojen kiin-      Väitän, että jos tällä tavalla lähdetään, ol-
64557: teistövero-osuutta tullaan huomattavasti nosta-           koon nyt mikä verkosto tahansa kyseessä, yh-
64558: maan. Tällä hetkellä niillä on vuokrien korotus-          teistoiminnassa yli puoluerajojen esimerkiksi re-
64559: paineita jo vähintään 2,50 markkaa. Tämä lisäisi          pimään budjettia, se tulee kansalaisille äärim-
64560: entisestään taakkaaja tuskaaja niitä vaikeuksia,          mäisen kalliiksi. Olen ihan vakuuttunut siitä,
64561: joita aravataloilla on.                                   että joka ikisessä paikassa, missä liikun, tulen
64562:    Miten ministeri perustelee tätä liittyen juuri         tekemään äänestäjille selväksi, ketkä - budje-
64563: siihen, että tällä hetkellä pitäisi asumiskustan-         tin repijät - ovat korkokehityksen saaneet
64564: nuksia alentaa, ja aiotaanko tämä väkisin run-            nousevalle uralle.
64565: noa läpi?
64566:                                                               Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Ministeri
64567:    Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!            Viinanen ei vastannut, paljonko vuositasolla tu-
64568: Todellakin hallituksen esitys varallisuusverolain         lisi maksamaan valtiolle päivähoitolain voimaan
64569: muutoksesta sisältää tällaisen yksityiskohdan,            saattaminen.
64570: jossa varallisuusarvot eri kiinteistöissä on tarkoi-          Toiseksi olisin kysynyt: Mitä te teette, jos me
64571: tus saattaa samalle tasolle. Se, että se koskettaa        naiset teemme vallankumouksen ja jos me etsim-
64572: myös aravavuokrataloja, on tosiasia. Hallituk-            me teille vastaavat säästöt budjetista? Hyväksyt-
64573: sen veropoliittisessa ministerivaliokunnassa tätä         tekö te ne?
64574: kysymystä ei yksilöity, vaan korkeimman hallin-
64575: to-oikeuden asiaan liittyvän päätöksen perus-                Valtiovarainministeri Viinanen: Rouva
64576: teella se on virkamiestyönä tullut sen jälkeen            puhemies! Nyt, kun tietäisin ensinnäkin, missä
64577: oikaisemaan tätä verotuksellista epäkohtaa. Mi-           vaiheessa tällä hetkellä mikä malli on menossa,
64578: käli tarkastelee asiaa yksinomaan asuntopolitii-          voisi ehkä rahaa laskea, paljonko menee. On
64579: kan kannalta, pidän sitä myös huonona ratkaisu-           turha leikkiä sillä tavalla näillä asioilla, että
64580: na.                                                       pannaan jokin laki osaksi vuotta toimeen. Se
64581:                                                           näyttää hyvin vaatimattomalta rahanmenolta.
64582:   Ensimmäinen varapuhemies:                               Mutta kun katsotaan eteenpäin, mitä tämänkin
64583: Kysymys on loppuun käsitelty.                             lain kustannukset ehkä pahimmoillaan tulevat
64584:                                                           olemaan, ne ovat satoja miljoonia. Riippuu vä-
64585: N:o 196 Päivähoidon laajentaminen                         hän, minkä näköinen sisältö lailla tulee ole-
64586:                                                           maan.
64587:    Ed. U k k o 1a : Arvoisa puhemies! Parasta                Lisäsäästöjen tekeminen tulee olemaan äärim-
64588: aikaa on eduskunnan auditoriossa menossa                  mäisen tuskallista, ja sille pitää myös saada mui-
64589: eduskunnan naisverkoston järjestämä päivähoi-             den kansanedustajien hyväksyntä. Ei tämä asia
64590: toseminaari, minkä vuoksi meitä naisia on pai-            näin yksinkertaista ole. Kunjokainen tietää, että
64591: kalla tällä hetkellä näin vähän. Olisin kysynyt           me joudumme uudelleen leikkauksiin joka ta-
64592: ministeri Viinaselta:                                     pauksessa, ei kannata tehdä itselleen suurempia
64593:    Aikooko hän suostua naisten vaatimuksiin               ongelmia lisäämällä tässä vaiheessa menoja, kun
64594: elikkä päivähoitolain laajentamiseen alle koulu-          kirves heiluu joka tapauksessa seuraavat viisi
64595: ikäisille jo ensi vuoden puolella, niin kuin on           vuotta budjetin teossa.
64596: tarkoitus? Paljonko tämä vuositasolla tulisi mak-
64597: samaan?                                                     Ensimmäinen varapuhemies:
64598:                                                           Kysymys on loppuun käsitelty.
64599:     Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Rouva
64600: puhemies! Missään nimessä en voi hyväksyä mi-             N:o 197 Rakennuslain uudistamisen aikataulu
64601: tään sellaista muutosta, joka lisää valtion meno-
64602: ja. Pidän sellaista toimintaa suoraan sanoen vas-           Ed. M u t t i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
64603: tuuttomana tässä tilanteessa, jossa on saatu ko-          Kysyn ministeri Rusaselta rakennuslain valmis-
64604: rot, myös pitkät korot, vakiintumaan tasolle,             tumisen aikataulua.
64605: jolta voidaan päästä alaspäin, mikäli budjetti              Onko lausuntokierros käyty loppuun, ja jos
64606: pystytään pitämään koossa, ja samaten yleinen-            on, milloin hallitus tuo rakennuslakiesityksen
64607: kin korkokehitys lähtemään alenevalle uralle.             eduskunnalle?
64608:                                             Suullisia kysymyksiä                                      3503
64609: 
64610:   Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!           kaiken näköisistä taloudellisista menetyksistä.
64611: Rakennuslain pykälikkö on tällä hetkellä oikeus-        Kuitenkin on kysymys rakennustoiminnasta,
64612: ministeriössä laintarkastuksessa. Koko ajan on          asuntojen rakentamisesta, jotka viranomainen
64613: kuitenkin vielä hionta käynnissä. Syyskuun lo-          on tarkastanut rakennuslainsäädännön perus-
64614: pussa suoritetun lausuntokierroksen perusteella         teella.
64615: on tehty korjauksia. Uskon, että lähimpien kah-            Aikooko ministeri Rusanen nyt tässä raken-
64616: den viikon aikana esitys voitaisiin tuoda edus-         nuslain uudistusesityksessä sisällyttää esitykseen
64617: kuntaan.                                                joitakin takeita, että tällainen epäterveeilinen ra-
64618:                                                         kentaminen ei viranomaisten päätöksen siunaa-
64619:    Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Haluaisin        mana enää voi jatkua?
64620: tiedustella ministeriltä: Mitä muutoksia on tehty
64621: ottaen huomioon, että kaupunkien ja isojen kun-             Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!
64622: tien yhdyskuntarakennetta voitaisiin edelleen           Tarkoitus ei ole lakipykäliin kirjata tällaisia oh-
64623: kehittää ei vain maanomistajien vaan asukkai-           jeita, joista ed. Nikula kyselee. Kysymyshän on
64624: den etujen mukaisesti?                                  tietysti erilaisesta tarkastustoiminnasta ja niistä
64625:    Haluaisin tiedustella ministeri Pietikäiseltä:       materiaaleista ja ohjeistuksesta, joita rakentami-
64626: Miten hän aikoo taata sen, että ympäristönsuoje-        sessa on olemassa. Kyllä niitä säätävät paljon
64627: luun ja kestävään kehitykseen liittyvät näkökoh-        alemmanasteiset säädökset kuin itse laki.
64628: dat tulevat huomioon otetuiksi?
64629:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
64630:    Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!          Kysymys on loppuun käsitelty.
64631: Käytettävissä oleva minuutti ei varmaankaan
64632: salli kovin laajapohjaista perusteltua selvitystä.      N:o 198 Erään turvapaikanhakijan kohtelu
64633: Mutta niihin keskeisiin kysymyksiin, jotka liitty-
64634: vät poikkeuslupaan, kunnan asukkaiden vaiku-               Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Hil-
64635: tusmahdollisuuksiin ja kuntien ja valtion väli-         jattain olijulkisuudessa tapaus, jossa eräs soma-
64636: seen työnjakoon, on pyritty tekemään sitä hion-         linainen oli käännytetty rajalta takaisin Mosko-
64637: taa, jota lausunnoissa on ehdotettu. Käsitykseni        vaan. Sittemmin todettiin, että asiassa on jotakin
64638: mukaan myös tänä päivänä Kuntaliiton hallituk-          hämminkiä ja että päätös ei ole laillinen. Tämä
64639: sessa asiaan on otettu hyvin myönteinen kanta,          nainen haettiinjuhlakyydillä, valtion kustannuk-
64640: joten uskon, että olemme onnistuneet lähesty-           sella, kymmeniätuhansia markkoja maksavilla
64641: mään niitä tavoitteita, joita yleisesti pidetään hy-    kustannuksilla ulkomaalaisvaltuutettu Seppälän
64642: vinä.                                                   toimesta takaisin Suomeen, etsittiin Moskovas-
64643:                                                         ta. Kyllä minä ymmärrän inhimilliset piirteet,
64644:    Ympäristöministeri P i e t i k ä i n e n : Arvoi-    mutta kysyn ministeri Pekkariselta:
64645: sa puhemies! Jotta erilaisten väestöryhmien tar-           Onko tässä nyt jotakin ylilyöntiä? Minä ym-
64646: peet, kestävä yhdyskuntarakenne ja luonnonsuo-          märrän sen, että annetaan huomautus virkamie-
64647: jelulliset arvot yhdessä kulttuurihistoriallisten       helle virheellisestä toimenpiteestä. Pitääkö hakea
64648: arvojen kanssa voidaan taata tilanteessa, jossa         ulkomailta takaisin tämä nainen ja kuinka pit-
64649: päätöksentekovaltaa siirretään enemmän kun-             kälti häntä olisi etsitty, jos häntä ei olisi Mosko-
64650: tiin, tarvitaan laadulliset, koko kaavoitusta oh-       vasta löydetty, valtion kustannuksella?
64651: jaavat velvoitteet, kriteerit, jotka ovat sitten tar-
64652: vittaessa kaavoituksen tarkastusperusteina ja              Sisäasiainministeri P e k k a r i n en : Arvoi-
64653: myös kansalaisten valitusperusteina.                    sa puhemies! Voimassa olevan ulkomaalaislain
64654:                                                         mukaan rajalta on mahdollisuus käännyttää sel-
64655:    Ed. Niku 1 a: Arvoisa puhemies! Jos ajatel-          lainen tänne pyrkijä, jonka turvapaikkahakemus
64656: laan yksityisen kansalaisen jokapäiväistä elä-          on perusteeton. En tiedä tarkkaan ottaen, mistä
64657: mää, rakennuslainsäädännössähän hyvin kes-              tapauksesta tässä on puhe ja kyse. Yhtä kaikki on
64658: keistä on se, minkälaisen esimerkiksi terveydelli-      mahdollisuus tällainen käännytyspäätös tehdä.
64659: sen tason luvan perästä rakennetut asunnot tar-            Näissä käännytyspäätöksissä ei ole turvapai-
64660: joavat. Tänäänjulkisuudessa on taas kerran saa-         kanhakijana valitusoikeutta hakemustilantees-
64661: tu tietoa homesieniä ja erilaisia mikrobeja sisältä-    sa. Käännytys toteutetaan ja turvapaikanhakija
64662: vistä asunnoista, joita on yllättävän paljon. Niis-     palautetaan siihen maahan, mistä hän on meille
64663: tä tulee ihmisille terveyshaittaa puhumattakaan         tuonut. Sieltä käsin hän voi tehdä valituksen.
64664: 3504                                      104. Torstaina 27.10.1994
64665: 
64666: 
64667: Joissakin tapauksissa silloin, jos meillä on mene-       N:o 199 Vuoden 1995 valtion talousarvion mitoitus
64668: telty väärin käännytyspäätöstä tehtäessä, tuo-
64669: mioistuimet voivat tehdä päätöksen, jonka mu-               Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Erit-
64670: kaan tällä henkilöllä on sen käsittelyn jälkeen          täin sitkeä kulkupuhe eduskunnassa tietää ker-
64671: mahdollisuus tulla kenties tänne takaisin.               toa, että on olemassa epäilys siitä, että eduskun-
64672:     Ilmeisesti tässä on juuri kyse tällaisesta ta-       taan tuotu budjetti ei sisällä kaikkia niitä tiedossa
64673: pauksesta, tällaisesta prosessista, jonka näin ku-       olevia menoeriä, joita on ministeriöön tullut.
64674: vasin.                                                   Kun tätä asiaa oikeudellisesti tarkastellaan pe-
64675:                                                          rustuslakivaliokunnan melko tuoreen kannan-
64676:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Minä        oton mukaan, kysymyksessä, jos se näytettäisiin
64677: luulin, että ministeri Pekkarinen on tästä tietoi-       toteen, on virkavirhe, ja poliittisesti se taas sisäl-
64678: nen. Tästä mm. Helsingin Sanomat kirjoitti aika          tää ajatuksen, että näillä keinoin pannaan kiviä
64679: laajasti hiljattain. Tässä oli kysymys siitä, että       seuraavan hallituksen kuormaan,jokajoutuu ne
64680: vartija oli käännyttänyt henkilön. Hän oli palan-        sitten paikkaamaan. Kysyisin ministeri Viinasen
64681: nut Moskovaan. Ulkomaalaisvaltuutettu Seppä-             kannanottoa tähän kulkupuheeseen.
64682: län toimesta 30 000 markan kustannuksin, mu-
64683: kana oli tulkki ja taisi olla vielä lääkärikin, hänet        Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa
64684: etsittiin Moskovasta ja tuotiin takaisin Suomeen.        puhemies! Sen voi luvata, että seuraavan halli-
64685:    Minä vähän ihmettelen, että ministeri Pekka-          tuksen kuormassa on kiviä enemmän kuin ku-
64686: rinen ei tätä asiaa tunne, mutta eihän sille mitään      kaan vielä arvaakaan, mutta ei se siitä johdu, että
64687: voi. Hänellä on tavattomasti kaikenlaisia kiirei-        jotain maton alle olisi lakaistu. Kyllä budjetissa
64688: tä. Joka tapauksessa arvoisan ministerin puheis-         olevat menot on pyritty arvioimaan niin tark-
64689: ta lopullisesti pääsin siihen käsitykseen, että          kaan oikeiksi kuin näissä olosuhteissa on mah-
64690: asiassa on mitä vahvin ylilyönti.                        dollista.
64691:    Eikö pitäisi ulkomaalaisvaltuutettu Seppälää              On kokonaan toinen juttu, minkälaisia työllis-
64692: hiukan valvoa, kun hän on mirri kaulassaan läh-          tämistoimia tai muita ratkaisuita, joitakin ohjel-
64693: dössä ulkomaille haeskelemaan ihmisiä, että ei           mia taikka muita aikanaan tehdään. Ne tulevat
64694: valtion kustannuksella ja kymmenientuhansien             merkitsemään omia kustannuksiaan ja vastaa-
64695: markkojen kustannuksella tehdä tällaisia narrin-         vasti säästöjään, jotka uusi hallitus joutuu teke-
64696: hommia?                                                  mään, mutta voin vain muistuttaa siitä, että esi-
64697:                                                          merkiksi kun työttömyys aikanaan kasvoi räjäh-
64698:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-      dysmäisesti, oli täysin mahdotonta kenenkään
64699: sa puhemies! En todellakaan ole aivan varma,             silloinkaan ennustaa täsmälleen, mitä menoja
64700: mistä tapauksesta ed. Aittoniemi puhuu. Olin             tulee. Mitoitukset olivat alimittaisia, mutta ei
64701: edellisen viikon maasta poissa. Ehkä tämä osal-          minun tiedossani mitään sellaista konkreettista
64702: taan selittää sitä.                                      ratkaisevaa erää ole, joka olisi maton alle lakais-
64703:    Vielä tulen siihen, että jos meillä on tehty rajal-   tu.
64704: la käännytyspäätös, josta ei ole valitettu, suoma-
64705: laisella viranomaisella ei ole minkäänlaista                Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Suo-
64706: oikeutta mennä hakemaan tällaista kansalaista            men oikeuden mukaanhan todistustaakka on sil-
64707: toisesta maasta, esimerkiksi Venäjältä, meille.          lä, joka jotakin epäilee, mutta koska ministeri
64708: Jos sen sijaan asianomainen turvapaikanhakija            Viinasen äskeinen puheenvuoro oli vilpittömän
64709: on tehnyt asiasta valituksen ja viranomaiset ovat        tuntuinen, voitaisiinko hänen toimestaan valtio-
64710: sen hyväksyneet, senjälkeen on mahdollista, että         varainministeriössä tehdä selvitys ja sieltä jokin
64711: tällainen turvapaikanhakija pääsee meille takai-         tiedonanto tänne meille toimittaa?
64712: sin.
64713:    Se, että tällainen turvapaikanhakija haetaan             Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa
64714: valtion kustannuksella, tuntuu minusta perin ih-         puhemies! Kyllä meillä nyt on siellä muutakin
64715: meelliseltä ja jopa sopimattomaltakin. (Ed. Ait-         tekemistä kuin yrittää selvittää, onko budjetti
64716: toniemi: Minulla on kirjallinen kysymys asiasta!)        oikein vai ei. Totta kai olosuhteet muuttuvat
64717: -Hyvä!                                                   koko ajan, toivottavasti parempaan suuntaan.
64718:                                                             Minusta on tärkeämpää, että saadaan tämä
64719:   Ensimmäinen varapuhemies:                              budjetti aukaisematta kiinni eikä menoja ruveta
64720: Kysymys on loppuun käsitelty.                            paisuttamaan. Jos tulee uusia yllätyksiä, katso-
64721:                                            Suullisia kysymyksiä                                       3505
64722: 
64723: taan niitä sitten ensi vuonna. Ei tämä tilanne sen     !alle, että esimerkiksi paperin ja puunjalostus-
64724: kummempia ole kuin muinakaan vuosina!                  teollisuuden vientinäkymät eivät siitä pahemmin
64725:                                                        häiriytyisi ja että saavutettaisiin kansallinen nä-
64726:   Ensimmäinen varapuhemies:                            kemys metsien käsittelystä, tietyt - ja jälleen
64727: Kysymys on loppuun käsitelty.                          valtion - yritykset tuovat puuta, eikä kukaan
64728:                                                        tiedä, miten se puu on hakattu.
64729: N:o 200 Pohjois-Venäjän öljyvuoto                          Eikö nyt Suomen hallituksen asia olisi ottaa
64730:                                                        selvää ja saada selville suomalaisille viranomai-
64731:    Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Julkisuu-       sille, että se puu, joka Suomessa käsitellään, on
64732: dessa on parin päivän ajan kerrottu Komin tasa-        hakattu tavalla, joka ei aiheuta kauhun ja inhon
64733: vallassa tapahtuneesta pahasta öljykatastrofista,      väristyksiä länsieurooppalaisissa ostajissa?
64734: joka johtui osittain siitä, että iso öljyputki on
64735: ilmeisesti hyvin pitkän ajan tihkunut ja nyt ru-           Ympäristöministeri P i et ikäinen: Arvoi-
64736: vennut oikein kunnolla vaiuttamaan ympäris-            sa puhemies! Puuntuonnin osalta ministeri Pesä-
64737: töön öljyä. Vihreä eduskuntaryhmä on saanut            lä voinee jatkaa. Yksioikoiseen vientikieltoon
64738: sen suuntaisia tietoja, että tämä olisi sama putki,    emme voine puunkaan osalta ryhtyä, ja toisaalta
64739: johon Suomessa Neste ehkä aikoo yhdistää               esimerkiksi ei ole kansainvälisesti tai yhteispoh-
64740: oman öljynkuljetuksensa Suomeen ja josta sitten        joismaisesti tai yhdessä Venäjän kanssa hyväk-
64741: myytäisiin öljyä ulkomaille.                           sytty tai valmisteltu sellaista ympäristömerkkiä
64742:    Pitääkö ympäristöministeri Pietikäinen sove-        puulle, jolla sen laatu voitaisiin taata.
64743: liaana sitä, että valtionyhtiö pyrkii hankkimaan           Sen sijaan olemme yrittäneet ratkaista ongel-
64744: liiketaloudellista tulosta sellaisella öljyn maa-      maa sillä tavoin, että yhdessä Venäjän luonnon-
64745: hantuontitavalla, joka merkitsee huimaa ympä-          suojelu- ja metsätalousviranomaisten kanssa on
64746: ristörikosta ja ympäristöriskiä alueella, jolla öljy   valmisteltu Karjalan kannaksen alueelle ekologi-
64747: tuotetaan?                                             sen metsänhoidon periaatteet, joita yhdessä esi-
64748:                                                        tetään toteutettavaksi ja toivottavasti toteute-
64749:    Ympäristöministeri P i e t i k ä i n e n : Arvoi-   taankin, ainakin se on jossakin määrin lähtenyt
64750: sa puhemies! Ala-arvoisilla menettelytavoilla          liikkeelle. Lisäksi arvokkaimpien luonnon sääs-
64751: tehty liiketoiminta ei missään muodossa, ei ym-        tiöiden osalta ollaan yhdessä muotoilemassa vih-
64752: päristön tai sosiaalikysymysten osalta tai oikeu-      reää vyöhykettä Jäämereltä Suomenlahdelle, jos-
64753: denmukaisuuden tai rehellisyyden osalta ole kos-       sa arvokkaimmat alueet muodostaisivat yhtenäi-
64754: kaan hyväksyttävää, ei valtion yritykseltä eikä        sen ketjun.
64755: yksityiseltä yritykseltä, joten korkean ympäris-           Näitä kestävämmän metsätalouden periaat-
64756: tönsuojelun tason tässäkin tulee olla investoin-       teita ollaan myös laajentamassa muuhun osaan
64757: tien perustana.                                        Venäjää ...
64758:    Investoinnit esimerkiksi tämän tapaisen öl-
64759: jyn tuottamiseen tai muuhun energian tuomi-              Ensimmäinen varapuhemies
64760: seen Venäjältä ovat perusteltuja, jos investoin-       (koputtaa): Minuutti on kulunut!
64761: tien yhteydessä voidaan sopia, että siitä tulevia
64762: voimavaroja eli taloudellista tulosta käytetään          P u h u j a : ... mutta siitä vasta keskustellaan.
64763: kyseisten ympäristöongelmien korjaamiseen
64764: niin, että tulos on merkittävästi ja olennaisesti         Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa
64765: parempi kuin ilman tätä investointia olisi tilan-      puhemies! Vaikka tuntuukin ihmeelliseltä, että
64766: ne. Näitä pelisääntöjä erityisesti arktiselle alu-     minä tällaiseen asiaan käytän puheenvuoron,
64767: eelle ollaan kehittämässä arktisessa yhteistyös-       niin en maita olla toteamatta, kun viimeksi viime
64768: sä, jossa kehitetään nimenomaan arktisille             viikonvaihteessa olen metsiä itärajan takana kul-
64769: alueille soveltuvaa ympäristövaikutusten ar-           kenut ja katsellut maallikkona suomalaista met-
64770: viointimenettelyä.                                     sänhakkuuta, että se kyllä esiintyi edukseen ja
64771:                                                        erottautui siitä, millä tavalla paikalliset käyttä-
64772:    Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Komin           vät metsäkoneitaan taikka yleensä metsää siellä
64773: öljytapaus on osa laajempaa ongelmaa; meille           hakkaavat. Suomalaiset tekevät erinomaisen
64774: Venäjältä tuodaan puuraaka-ainetta huomatta-           siistillä tavalla metsähakkuut verrattuna muihin
64775: vassa määrin ja samaan aikaan, kun Suomessa            hakkuualueisiin. Ei meillä ole mitään hävettä-
64776: yritetään metsänkäsittelyä saattaa sellaiselle to-     vää. Minä sanoisin niin, että se päinvastoin pa-
64777: 
64778: 220 249003
64779: 3506                                      104. Torstaina 27.10.1994
64780: 
64781: 
64782: rantaa sitä luonnon olotilaa, mikä tällä hetkellä       puolella tehdyistä hakkuista, joista suuri osa to-
64783: niissä metsämaisemissa on.                              teutetaan myös suomalaisella henkilöstöllä ja
64784:                                                         suomalaisella koneella, ja puhuin nimenomaan
64785:    Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies!         niistä metsistä. Ne ovat erinomaisen kauniisti
64786: Komin tasavallan ympäristökatastrofi on todella         puistomaisesti käsiteltyjä hakkuualueita,jota sa-
64787: valitettava ja osin jopa järkyttävä. Mielestäni         maa ei voi sanoa vääjäämättä kaikista yksistään
64788: öljyn kuljettaminen kuten maakaasun kuljetta-           venäläisten tekemistä hakkuista ottamatta nyt
64789: minenkin pitkillä putkilla on hyvinkin teknisesti       kantaa. Se on heidän oma asiansa, mutta sanoin
64790: toteutettuna ympäristön kannalta ongelma. Pit-          nimenomaan, että sillä puolella olevia hakkuita
64791: kät putket aiheuttavat ympärille aika laajan suo-       suomalaisten ei tarvitse hävetä. Päinvastoin se on
64792: ja-alueenja ovat ympäristön kannalta haitallisia.       todellista tyylikästä metsänhoitotyötä.
64793: Näin ollen meidän pitäisi lähteä aika laajalti siitä,
64794: että Suomessa tuotetaan sittenkin energia itse              Ympäristöministeri P i et ikäinen: Arvoi-
64795: joko kotimaisin voimin taikka ehkä uusinta ydin-        sa puhemies! Meidän tulee tietysti pyrkiä myös
64796: voimaa käyttäen. Olisin tiedustellut ympäristö-         Venäjällä niin kestävään metsätalouteen ja met-
64797: ministeriltä:                                           sänhoidon menetelmiin kuin mahdollista kaikis-
64798:    Antaako tämä Komin ympäristökatastrofi               sa hakkuissa, muissakin kuin suomalaisissa.
64799: teidän mielestänne tähän suuntaan meneviä aja-          Suomalaiset hakkuut ovat olleet Karjalan puo-
64800: tuksia energiahuollon osalta?                           lella, jossa niitä pääsääntöisesti on tehty, enim-
64801:                                                         mäkseen hyviä ja esimerkillisiä. Siellä on toteu-
64802:    Ympäristöministeri P i et ikäinen: Arvoi-            tettu Suomeenkin verrattuna edistyksellistä met-
64803: sa puhemies! Ei anna, sillä yhdellä virheellä ei voi    sänhoitoperiaatetta.
64804: perustella toista virhettä. Kestävä energiatalous           Oma kysymyksensä sen sijaan on pienet yrittä-
64805: perustuu ainoastaan energian tehokkaampaan              jät, pienet hankkeet, joissa hakkuutaso ei aina
64806: käyttöön, energian säästöön ja lisääntyvään uu-         valitettavasti edes suomalaisten osalta ole ollut
64807: siutuvien energialähteiden käyttöön, jotka ovat         isoihin yrityksiin vertailtavaa. Sitten on erikseen
64808: toivottavasti haitattomia, kuten tuuli, aurinko ja      parttikauppa, jossa hakkaajat ovat olleet muita
64809: myös kotimainen puuvoima, jonka uskoisin                kuin suomalaisia, joilta ostetaan pelkkä puuta-
64810: myös edustajaa kiinnostavan.                            vara.
64811: 
64812:    Ed. N i k u 1 a : Rouva puhemies! Ed. Komin            Ensimmäinen varapuhemies:
64813: vierustoveri ed. Ala-Nissilä sai tähän asiaan to-       Kysymys on loppuun käsitelty.
64814: della laajat mittasuhteet, mutta yritän palata
64815: konkretiaan. Olen pahoillani, että en pystynyt          N:o 201 EU:n rajojen valvonta
64816: esittämään asiaani niin selkeästi, joten ministeri
64817: Viinanen ei nähnyt tätä pointtia.                           Ed. K a II i s : Arvoisa puhemies! Kysymys
64818:    Tässä olen ministeri Viinasen kanssa samaa           ministeri Pekkarisella. Aamu-uutisissa kerrot-
64819: mieltä, että Suomessa varsinkin pienmetsän-             tiin, että Tanska hyväksyy Schengenin sopimuk-
64820: omistajat hoitavat asiat hyvin, ja pyrimme siihen,      sen, joka tarkoittaa sitä, että EU:n ulkorajoilla
64821: että tilanne paranee kauttaaltaan, mutta samaan         valvontaa tehostetaan ja EU:n sisärajoilta val-
64822: aikaan merkittävä osa Suomen vientitavarasta            vonta käytännössä poistetaan. Kun Suomi pian
64823: puunjalostusteollisuudessa tuotetaan Venäjältä          todennäköisesti on unionin jäsen, kysyn ministe-
64824: tuodulla puulla, jonka hakkuutavoista ei ole mi-        ri Pekkariselta:
64825: tään käsitystä. Metsänhoidollisia parannuksia               Onko sisäasiainministeriössä otettu kantaa,
64826: omassa maassa pyrimme tekemään juuri viennin            onko tätä asiaa valmisteltu, tuleeko Suomi
64827: edellytysten parantamiseksi, mutta samaan ai-           Schengenin sopimuksen hyväksymään vai onko
64828: kaan nakerramme edellytyksiä tuomalla puuta             mahdollista, että jäisimme sen ulkopuolelle?
64829: lähteestä, josta meillä ei ole minkäänlaista tietoa.
64830: Ilmeisesti hallitus on ainoa, joka tällaisen tiedon        Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
64831: voi saada sieltä. Selvästikään puun tuojat eivät        sa puhemies! Ilmeisesti todella nyt on kai varmis-
64832: pysty tai eivät kykene hankkimaan sitä tietoa.          tunutkin, minulla ei ole tietoa mutta ehkä se pitää
64833:                                                         paikkansa se, että Tanska hyväksyy Schengenin
64834:   Valtiovarainministeri Viinanen: Rouva                 sopimuksen. Siitä huolimatta Suomella ei ole
64835: puhemies! Minä puhuin nimenomaan Venäjän                mitään päätöksiä siitä, että Suomi jollakin ni-
64836:                                             Suullisia kysymyksiä                                      3507
64837: 
64838: menomaisella aikataululla tekisi samoin. Liioin         miuksien lisääntyminen tarkkailemaan ja tarvit-
64839: Englanti ja Irlanti eivät ole hyväksyneet Scheng-       taessa paljastamaan eri keinoin, tässä erittele-
64840: enin sopimusta. Siellä toteutetaan edelleenkin          mättömin keinoin, huumeiden kaupustelua.
64841: tarkkaa sisärajakontrollia, ja jopa Euroopan
64842: unionin ihan Keski-Euroopankin maiden välillä              Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa rouva puhe-
64843: käytännössä eräänlainen sisärajakontrolli tällä         mies! Ministeri Pekkarinen mainitsi ennalta eh-
64844: hetkellä vielä toimii.                                  käisevässä mielessä mm. rajojen tiukan valvon-
64845:    Voi olla, että jossakin lähimmässä tulevaisuu-       nan. Kun mennään ED-jäsenyyteen, niin sehän
64846: dessa muutaman vuoden sisällä paineet lisäänty-         merkitsee sitä, että rajojen sisäinen valvonta ko-
64847: vät ED:n piirissä siihen, että tuo sama periaate        konaan poistuu. Valiokunnalle on annettu ym-
64848: pitää käytännössä toteuttaa. Schengenin sopi-           märtää, että jos tiedetään ennakkoon, että jos-
64849: mushan ei ole osa varsinaista ED-lainsäädäntöä,         sain laivassa on huumeita, ainoastaan silloin voi-
64850: varsinaista säädöstöä. Se on sen ulkopuolinen           daan mennä tutkimaan laiva satamassa, muussa
64851: sopimus, mutta voi olla, että ED:n piirissä pai-        tapauksessa ei. Kysyn ministeri Pekkariselta:
64852: neet samaan menettelyyn lisääntyvät lähivuosien            On tullut tietoja, että huumerikosten tutkinta
64853: aikana.                                                 on taantunut valtion säästötoimenpiteiden joh-
64854:                                                         dosta. Eikö nyt näiden tapausten ilmitultua pitäi-
64855:   Ensimmäinen varapuhemies:                             si nimenomaan lisätä resursseja, että voitaisiin
64856: Kysymys on loppuun käsitelty.                           tehostaa huumerikostutkintaa? Eikö tässä ta-
64857:                                                         pauksessa olisi myös aiheellista jonkinlainen tie-
64858: N:o 202 Huumeiden torjunta                              toisku televisiossa lasten varoittamiseksi näistä
64859:                                                         vaarallisista aineista?
64860:     Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa rouva puhe-
64861: mies! Osoitan kysymykseni ministeri Pekkarisel-             Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-
64862: le. Pääkaupunkiseudulla on kaupiteltu viime ai-         sa puhemies! Mitä tulee tietoiskuihin ja muihin
64863: koina kaikkein vaarallisinta huumetta, LSD:tä           vastaaviin, uskon, että sosiaali- ja terveysminis-
64864: lapsia kiinnostavina tarramerkkeinä. On sanot-          teriössä, jolla on vastuu näistä asioista, varmaan
64865: tu, että tuon huumeen nauttiminen voi aiheuttaa         mietitään erilaisia valistuskeinoja, joilla yrite-
64866: pysyviä vaurioita jo ensimmäisellä kerralla. Po-        tään tuohon tavoitteeseen päästä, mitä edustaja
64867: liisit ovat arvioineet, että annoksia on liikkeellä     kysymyksellään tarkoitti.
64868: kaikkiaan noin 10 000 kappaletta, ja Espoon                 Mitä tulee huumerikostutkintaan ja sen edel-
64869: huumepoliisi on takavarikoinut 2 300 LSD-an-            lytysten heikkenemiseen, niin en oikein tiedä,
64870: nosta. Kysynkin ministeri Pekkariselta:                 mistä ovat peräisin tämän tyyppiset tiedot. Po-
64871:     Mikä on hallituksen strategia huumeiden vas-        liisin resursseja, toisin kuin julkisen sektorin
64872: taisessa taistelussa, ja miten aiotaan nuo noin         kohdalla yleensä on menetelty, ei ole vähennet-
64873: 7 700 vaarallista annosta saada kiinni, ennen           ty viime vuosien aikana, eikä vähennetä myös-
64874: kuin ne aiheuttavat lapsille pysyviä haittoja?          kään siinä budjetissa, jonka hallitus on antanut
64875:                                                         eduskunnalle. Rahat pysyvät kuta kuinkin en-
64876:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoi-     nallaan. Totta kai sekin on tiukkaa ja tarvittai-
64877: sa puhemies! Tähän todella ikävään ja valitetta-        siin jonkin verran enemmän, mutta näissä olois-
64878: vaan nimenomaiseen tapaukseen liittyen poliisi          sa mielestäni se on kuitenkin kohtuullisen hyvä
64879: tekee tietysti siinä konkreettisessa tapauksessa        lopputulos.
64880: työtä kaikilla niillä voimilla, joita sillä on. Tämän       Olennaiselta osaltaan rajojen sisäinen valvon-
64881: tyyppisiin tapauksiin käytettävissä poliisilla on       ta poistui tämän vuoden alusta, kun Eta-sopimus
64882: oma huumeyksikkönsä, organisoitu asiantunti-            astui voimaan.
64883: joidenjoukko,joka on näissä asioissa kiinni, ja se
64884: työskentelee juuri tämänkin asian kimpussa.               Ensimmäinen varapuhemies:
64885:    Mitä muutoin tulee siihen strategiaan, jolla         Kysymys on loppuun käsitelty.
64886: yritetään torjua ennalta tällaisten huumeiden
64887: tulo Suomeen. Siihen ovat vaikuttamassa ensin-          N:o 203 Pekkasen työryhmän ehdotusten toteutta-
64888: näkin tiukka lainsäädäntö, mikä meillä on huu-          minen
64889: measioissa, toisin kuin eräissä muissa, esimerkik-
64890: si Euroopan unionin maissa. Edelleen meillä on            Ed. K o r h o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
64891: rajojen tiukka valvonta, ja myös poliisin vai-          Esitän kysymyksen varapääministerille: Presi-
64892: 3508                                     104. Torstaina 27.10.1994
64893: 
64894: 
64895: dentti Ahtisaari käytti tänään puheenvuoron,           nä vauhdissa, mistä Pekkasen työryhmä on pu-
64896: jossa hän korosti Pekkasen työryhmän esittämiin        hunut. Siihen hallituksella on kyllä valmius.
64897: ajatuksiin sitoutumista ja sitä, että sen kautta
64898: parannetaan työttömyyttä. Juuri äsken ministeri          Ensimmäinen varapuhemies
64899: Viinanen käytti puheenvuoron, jossa hän ilmoit-        (koputtaa): Minuutti on kulunut!
64900: ti, että budjettia ei tule muuttaa miltään osin
64901: minkään syyn vuoksi.                                       Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa
64902:     Onko varapääministeri samoilla linjoilla; bud-     puhemies! Kuten äsken sanoin, pidän ensiarvoi-
64903: jettia ei muuteta edes Pekkasen työryhmän aja-         sen tärkeänä sitä, että budjettia ei revitä täällä
64904: tuksien ja esityksien toteuttamiseksi?                 auki, vaan viedään se sellaisenaan läpi. Tarkoitin
64905:                                                        nimenomaan päivähoitolain laajennuksen lisä-
64906:    Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Arvoisa puhe-       menojen lisäämistä budjettiin, sellaista en voi
64907: mies! Mitä tulee Pekkasen työryhmän tuloksiin,         hyväksyä. Toistan saman asian, ettäjos saadaan
64908: hallituksen piirissä ne on otettu myönteisellä ta-     ensin sovituksi työmarkkinoilla Pekkasen paket-
64909: valla vastaan ja todettu, että tämä on hyvin vas-      ti ja samoin myös osittain- joka ei välttämättä
64910: tuullinen tapa lähestyä työttömyyttä ja että pa-       budjettiin vaikuta muuta kuin leikkausten osalta
64911: ketti on nähtävä kokonaisuutena. Jos muut yh-          -sovitaan työttömyyspäivärahoista esimerkik-
64912: teiskuntapiirit myöskin näkevät sen kokonaisuu-        sija niistä miljardien säästöistä, joita lisämenojen
64913: tena, hallituksella on tietenkin halukkuutta läh-      liittäminen budjettiin merkitsee, niin eihän siihen
64914: teä tätä asiaa vastuullisesti toteuttamaan.            mitään estettä ole.
64915:    Kuitenkin käytännössä on tapahtunut sillä               Mutta realismia kai lienee, että jos budjetti
64916: tavalla, että eri yhteyksissä, joissa asiasta on va-   tänä vuonna aiotaan saada täältä talosta ulos,
64917: kavammin keskusteltu, kaikki ovat yhtyneet             niin näillä asioilla on uskomattoman kova kiire.
64918: yleensä tavoitteisiin. Mitä tulee keinoihin, niiden    Silloin pitää olla sovittuna miljardien todelliset
64919: osalta joko ei ole sanottu mitään tai sitten on        säästöt eikä sellaisia kuin sosialidemokraattien
64920: todettu, että keinovalikoima on erilainen. Tästä       vippaskonstit näyttävät pitävän sisällään. Ei siel-
64921: asiasta meillä on jopa tältä päivältä tietoa, että     lä todellisista säästöistä puhuttujuuri kuin muu-
64922: sosialidemokraatit ovat todenneet, että heidän         tamalla samalla, keskityttiin lähinnä menopuo-
64923: keinonsa ovat eri tyyppisiä kuin mitä tässä pake-      len lisäämiseen.
64924: tissa on.
64925:                                                           Ed. K o r h o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
64926:     Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa        Ministeri Viinaselle: Ymmärtääkseni naisver-
64927: puhemies! Pekkasen työryhmä lähti siitä ettei          koston ajatus oli, mitä he kysyivätkin, ettäjos he
64928: budjetin loppusummaa nosteta, vaan esitetyissä         esittävät säästöjä vastaavan summan, jonka päi-
64929: raameissa tehdään muutoksia. Mikäli tehdään            vähoitolain uudistaminen maksaa, niin käykö se.
64930: muutoksia, niistä voidaan tietenkin aina keskus-       Ministeri Viinanen vastasi, että ei käy.
64931: tella. Tärkeintä on, että talouspoliittinen linja         Kysymys kuuluu tietenkin, onko työllisyyden-
64932: jatkuu.                                                hoito niin tärkeä asia, että siinä myös ollaan
64933:     Hallituspuolueet ovat käyneet hyvin asiallisia     valmiita hieman ottamaan riskiä, ehkä rahoitus-
64934: ja rakentavia keskusteluja myös presidentin            vaihtoehtoja hakemaan myös uudelleen ja katso-
64935: kanssa, joissa myös sosialidemokraattien pu-           maan asiaa laajemmin Pekkasen työryhmän nä-
64936: heenjohtaja on ollut mukana. Todella toivon,           kemyksien pohjalta. Ei siinä riitä enää, että se on
64937: että kaikki tahot suhtautuvat nyt riittävän vaka-      pelkästään vastuullinen tapa, kuten varapäämi-
64938: vasti tähän. Hallitus selvittää parasta aikaa niitä    nisteri Salolainen ilmoitti, kyllä siellä täytyy teh-
64939: toimenpiteitä, joihin voidaan ryhtyä.                  dä konkreettisia toimenpiteitäkin.
64940:     On syytä muistaa, että hallitus voi päättää           Kysyn uudestaan varapääministeriltä, onko
64941: eräistä asioista, mutta sen lisäksi tarvitaan oppo-    hallitus silloin valmis aukaisemaan budjetin niil-
64942: sition tukea, ja me toivomme todella, että sitä        tä osin.
64943: saadaan. Sen lisäksi tarvitaan työmarkkinaosa-
64944: puolten toimenpiteitä, joihin hallituksella eikä         Ministeri S a 1 o l a i n e n : Arvoisa puhe-
64945: ehkä oppositiollakaan ei ole kovin suurta vaiku-       mies! Ei voi kyllin korostaa sitä, että kysymys on
64946: tusvaltaa. Mutta toivomme todella, että kaikki         kokonaisuudesta. Jos säästöt saadaan aikaan ja
64947: nyt myötävaikuttavat siihen, että saamme työt-         kokonaisuus pystytään toteuttamaan, hallitus
64948: tömyysluvut alas ainakin sellaiselle tasolle ja sii-   on ilmoittanut, että se on omalta puoleltaan vai-
64949:                                             Suullisia kysymyksiä                                       3509
64950: 
64951: mis näihin toimenpiteisiin. Mutta ei voida ajatel-      valmiit erilaisiin toimenpiteisiin. Mitä tulee työn
64952: la, että sieltä otetaan vain palasia irti, sellaisia,   tekemisen kannattavuuteen, niin olette aivan oi-
64953: jotka sattuvatjoillekin sopimaan. Tästä siinä vii-      keassa siinä, että ei tämä suomalainen nykyinen
64954: me kädessä on kysymys. Minusta tämänpäiväi-             verojärjestelmä todellakaan ole paras mahdolli-
64955: nenkään keskustelu, joka alkoi sosialidemo-             nen kannustamaan työntekoon. Meillä on ennen
64956: kraattien paperin pohjalta, ei kyllä kovin paljon       pitkää päästävä siihen, että palkkatuloverotusta
64957: asiaa eteenpäin vie.                                    lasketaan yleiseurooppalaiselle tasolle.
64958: 
64959:    Valtiovarainministeri Viinanen: Rouva                   Ed. N i k u 1a : Arvoisa puhemies! Tässä voi
64960: puhemies! Kyllähän, niin kuin sanoin aikaisem-          kyllä olla samaa mieltä hallituksen edustajien
64961: min, se voidaan toteuttaa, jos todellisia säästöjä      kanssa, että se on hyvin tärkeä ja monipuolinen
64962: tehdään, mutta ne ovat karvaita kalkkeja. Minä          kokonaisuus. Nyt näyttää vähän siltä, ettei tässä
64963: en torjunut päivähoitolain säästämiskysymystä           päästä eteenpäin sen tähden, että tätä ikään kuin
64964: vaan sanoin, että jos vastapainoa haetaan sääs-         Mustaa Pekkaa pelataan toinen toistensa käsiin
64965: töissä, niin se käy ainoastaan siinä tapauksessa,       ja katsotaan, kenelle jää jotakin, joka jää Pekka-
64966: että kaikki muutkin ovat valmiit säästökohteista        sen paketin kaatajaksi.
64967: olemaan yksimielisiä. Mutta rohkenen väittää,              Eikö tällaisessa tapauksessa olisi viisainta,
64968: että sellaista yhteisymmärrystä ei tule löyty-          että hallitus etsisi yleistä arvonantoa nauttivan
64969: mään,joka takaisi laajalla enemmistöllä sellaisen       henkilön, jolla olisi riittävät tiedot ja taidot ja
64970: sopimuksen, että tällaisia lisämenoja voitaisiin        asettaisi hänet selvittäjäksi hallituksen, poliittis-
64971: kattaa.                                                 ten puolueiden ja elinkeinoelämän ja työmarkki-
64972:    En ymmärrä alkuunkaan, miksi lisämenoja              noiden etujärjestöjen kesken, joka tekisi konk-
64973: pitää tehdä, kunjokainen meistä tietää, että Pek-       reettisemman ratkaisun? Eikö tämä tuntuisi
64974: kasen paperi pitää sisällään äärimmäisen kovia          luontevimmalta askeleelta seuraavassa vaihees-
64975: säästötoimia. Miksi lisätä ja paisuttaa budjettia,      sa?
64976: kun tiedetään, että hetken päästä samoja asioita
64977: vielä karvaammin joudutaan uudelleen leikkaa-              Ministeri S a 1 o 1a i n e n : Arvoisa puhe-
64978: maan? Sellainen päivähoitolain laajennuspyrki-          mies! Itse tasavallan presidentti näyttää haluu-
64979: mys on kansan kosiskelua tällä hetkellä, joka           neen näytellä tätä roolia tässä asiassa, mistä on
64980: kalahtaa velallisen suomalaisen nilkkaan.               tietysti vain hyvää sanottavana, jos hänen arvo-
64981:                                                         vallallaan ja vaikutuksellaan saadaan lopullisia
64982:     Ed. A 1a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! On     tuloksia aikaan.
64983: todellakin niin, että tärkeimmät työllistämispää-
64984: tökset tehdään yrityksissä ja työpaikoilla ja tär-          Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa
64985: keimmät työllistymispäätökset työntekijätasol-          puhemies! Ei tässä ole siitä kyse, että haluttaisiin
64986: la. Ylijohtaja Korkman on viitannut siihen, että        Musta Pekka jollekin käteen jättää. Kyse on va-
64987: Suomessa ei oikein kannata tehdä töitä. Tämä            kavasta asiasta, talouden tasapainottamisesta.
64988: tarkoittaa, että sosiaalisten tukienja työttömyys-      Siinä mielessä Pekkasen paperin selvittelyä on
64989: turvajärjestelmän korkean verotuksen kokonai-           hallituksessa käynnistetty jo parin viikon ajan
64990: suutta. Meillä välttämättä tämä järjestelmä voi-        sillä tavalla, että näitä varsin ylimalkaisia viit-
64991: daan uudistaa, ja myös johtaja Pekkasen paperis-        tauksia taikka kannanottoja on ryhdytty selvit-
64992: sa puututaan työttömyysturvajärjestelmän uu-            tämään, mitä se käytännössä pitää sisällään, ol-
64993: distamiseen.                                            koonpa nyt kyse vaikkapa työttömyysturvajär-
64994:     Olisin varapääministeri Salolaiselta tiedustel-     jestelmän uudistamisesta. Siitä on olemassa työ-
64995: lut, miltä nyt näyttää neuvotteluissa, kun tietää       ryhmän mietintö, joka ajantasaistetaan. Eri asiat
64996: sosialidemokraattien nihkeän asenteen, mahdol-          ovat eri ministeriöiden valmistelun vastuulla. Se
64997: lisuudet muuttaa järjestelmiä sillä tavalla, että       työ etenee koko ajan.
64998: Suomessa kannattaisi tehdä töitä. Onko tästä                Muttajokaisessa neuvottelussa täytyy olla tie-
64999: keskusteltu?                                            toa, mitä se pitää sisällään, mm. esitetty 16 mil-
65000:                                                         jardin markan säästöohjelma, joka on karvas
65001:    Ministeri S a 1 o 1a i n e n : Arvoisa puhe-         kalkki niellä suomalaisille, niin tässä talossa kuin
65002: mies! Niin, nämä neuvottelut, arvoisa puhemies,         varmasti muillekin kansalaisille. Mutta jos hei-
65003: alkavat nyt lähiaikoina tiiviimmin. Siinä yhtey-        dät palkitaan aikanaan, aikanaan, korostan, ve-
65004: dessä selviää, miten vakavasti eri osapuolet ovat       ronkevennyksillä, ehkä se kalkki kannattaa niel-
65005: 3510                                 104. Torstaina 27.10.1994
65006: 
65007: 
65008: lä. Korostan edelleenkin, että säästöjä me jou-      Ensimmäinen varapuhemies:
65009: dumme joka tapauksessa tekemään, olipa Pek-        Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
65010: kasen pakettia tai ei.                             perjantaina kello 13.
65011: 
65012:   Ensimmäinen varapuhemies:
65013: Kysymys on loppuun käsitelty.                         Täysistunto lopetetaan kello 17 .36.
65014: 
65015:                                                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
65016: 
65017:                                                                            Keijo Koivukangas
65018:                               105. Perjantaina 28 päivänä lokakuuta 1994
65019:                                                                    kello 13
65020: 
65021: 
65022: Päiväjärjestys                                                              Toinen             käsittely:
65023: 
65024:                                                                            6) Ehdotus laiksi kiinteistöjen kauppa-
65025:    Ilmoituksia                                                          hintarekisteristä ja kauppahintatilastosta
65026:                                                                         annetun lain muuttamisesta .. .... .. ... .. .... ... 3515
65027: 
65028:    Kolmas               käsittely:                                      Hallituksen esitys n:o 141
65029:                                                                         Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
65030:    1) Ehdotus laiksi kirkkolain 20 luvun                                n:o 24
65031: 5 §:n muuttamisesta................................. 3514
65032:                                                                            7) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelai-
65033: Hallituksen esitys n:o 171                                              toksen järjestämästä kuntoutuksesta anne-
65034: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 10                                     tun lain, kuntoutusrahalain ja sairausva-
65035:                                                                         kuutuslain 18 a §:n muuttamisesta .......... .
65036:    2) Ehdotus laiksi Pelastusopistosta .....                       ,
65037:                                                                         Hallituksen esitys n:o 207
65038: Hallituksen esitys n:o 172                                              Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
65039: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 11                                     n:o 28
65040: 
65041:   3) Ehdotus laiksi asevelvollisen kuoltua                                 8) Ehdotukset laeiksi kansanterveys-
65042: suoritettavasta taloudellisesta tuesta ...... .                    ,    lain, erikoissairaanhoitolain ja Helsingin
65043:                                                                         yliopistollisesta keskussairaalasta annetun
65044: Hallituksen esitys n:o 212                                              lain 7 §:n muuttamisesta ......................... .
65045: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
65046: n:o 26                                                                  Hallituksen esitys n:o 204
65047:                                                                         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
65048:    4) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain ja                             n:o29
65049: sairausvakuutuslain sekä eräiden muiden
65050: kansaneläkelaitoksen toimeenpanemien                                      9) Ehdotus laiksi tuontipolttoaineiden
65051: lakien muuttamisesta .............................. .                   velvoitevarastoinnista ...................... ........ 3516
65052: 
65053: Hallituksen esitys n:o 206                                              Hallituksen esitys n:o 81
65054: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                Talousvaliokunnan mietintö n:o 29
65055: n:o 27
65056:                                                                             10) Ehdotus laiksi väliaikaisista poik-
65057:    5) Ehdotus laiksi ulkoilulain muuttami-                              keuksista työsopimuslain 2 §:n 2 moment-
65058: sesta ........................................................ .   ,    tiin .......................................................... .   ,
65059: Hallituksen esitys n:o 130                                              Hallituksen esitys n:o 125
65060: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 10                                    Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 4
65061: 3512                                                    105. Perjantaina 28.10.1994
65062: 
65063: 
65064:    Ainoa            käsittely:                                            18) Hallituksen esitys n:o 250 laeiksi yk-
65065:                                                                        sityishenkilön velkajärjestelystä annetun
65066:    11) Valtioneuvoston oikeuskanslerin                                 lain sekä yrityksen saneerauksesta annetun
65067: kertomus oikeuskanslerin virkatoimista ja                              lain muuttamisesta .. ................ ......... ....... 3523
65068: lain noudattamista koskevista havainnois-
65069: ta vuodelta 1992 ...................................... 3517               19) Hallituksen esitys n:o 25llaiksi nuo-
65070:                                                                        ri.so~ang~is~uksesta ja eräiksi siihen liitty-
65071: Kertomus n:o 10/1993 vp                                                vtkst laetkst ............ ... ...... ....... .................. 3524
65072: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 5
65073:                                                                          20) Hallituksen esitys n:o 252 laeiksi
65074:     Ensimmäinen käsittely:                                             hovioikeuslain 5 §:n ja käräjäoikeuslain
65075:                                                                        muuttamisesta ... ..... ................. ......... ....... 3525
65076:    12) Ehdotus laiksi ennakkoperintälain
65077: 30 a §:n muuttamisesta ... ............ ............. 3523                21) Hallituksen esitys n:o 255 laiksi yh-
65078:                                                                        teistoiminnasta valtion virastoissa ja lai-
65079: Hallituksen esitys n:o 176                                             toksissa annetun lain 15 a §:n muuttamises-
65080: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 49                                ta ........................................................... .
65081:     13) Ehdotukset laeiksi kaupunkien sata-                                22) Hallituksen esitys n:o 257 tullilaiksi
65082: manpitoon liittyvien erioikeuksien kumoa-                              ja laiksi tullilaitoksesta annetun lain muut-
65083: misesta, yksityisistä yleisistä satamista                              tamisesta ................................................ .
65084: sekä kunnallisista satamajärjestyksistä ja
65085: liikennemaksuista annetun lain muuttami-                                  23) Hallituksen esitys n:o 258laiksi mu-
65086: sesta ........................................................ .       siikkioppilaitoksista ............................... .
65087: Hallituksen esitys n:o 37                                          "
65088: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 11                                       24) Hallituksen esitys n:o 262laiksi ylei-
65089:                                                                        sistä teistä annetun lain muuttamisesta ... 3526
65090:     Esitellään:
65091:                                                                          25) Hallituksen esitys n:o 263 laiksi va-
65092:    14) Hallituksen esitys n:o 244 Filippii-                            kauslain muuttamisesta .......................... .
65093: nien kanssa tuloveroja koskevan kaksin-
65094: kertaisen verotuksen välttämiseksi ja ve-                                 26) Hallituksen esitys n:o 264 kirjanpi-
65095: ron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopi-                               tolain muuttamisesta .............................. .
65096: muksen muuttamista koskevan pöytäkir-
65097: jan eräiden määräysten hyväksymisestä ..                                  27) Hallituksen esitys n:o 265 laiksi val-
65098:                                                                    "   tion vakauttamistakauksista annetun lain
65099:    15) Hallituksen esitys n:o 245 Puolan                               muuttamisesta ........................................ .
65100: kanssa tulo- ja varallisuusveroja koskevan                                                                                                "
65101: kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi                                 28) Hallituksen esitys n:o 266 laiksi ter-
65102: tehdyn sopimuksen muuttamista koske-                                   veydenhuollon laitteista ja tarvikkeista ...
65103: v~n pö~täk~~jan eräiden määräysten hy-
65104: vaksymtsesta ........................................... .                29) Hallituksen esitys n:o 270 laiksi sä-
65105:                                                                        teilylain muuttamisesta ........................... .
65106:    16) Hallituksen esitys n:o 246 Suomen,
65107: Norjan ja Ruotsin välillä Pohjoiskalotin                                  30) Hallituksen esitys n:o 271 laiksi
65108: koulutussäätiötä koskevan sopimuksen                                   vammaisuuden perusteella järjestettävistä
65109: eräiden määräysten hyväksymisestä ....... .                            palveluista ja tukitoimista annetun lain
65110:                                                                        muuttamisesta ........................................ .
65111:    17) Hallituksen esitys n:o 247 kemiallis-
65112: ten aseiden kehittämisen, tuotannon, va-                                 31) Hallituksen esitys n:o 272laiksi asu-
65113: rastoinnin ja käytön kieltämistä sekä nii-                             mistukilain 3 ja 15 §:n muuttamisesta ..... .
65114: den hävittämistä koskevan yleissopimuk-
65115: sen eräiden määräysten hyväksymisestä                                     32) Ed. Mäkipään ym. lakialoite n:o 79
65116: sekä laiksi rikoslain muuttamisesta ........ .                         laiksi kansaneläkelain muuttamisesta ..... .
65117:                                                                    "
65118:                                                                 Ilmoituksia                                          3513
65119: 
65120:    33) Ed. Luukkaisen ym.lakialoite n:o 80                                Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
65121: laiksi eräistä ajoneuvoista suoritettavasta
65122: ajoneuvoverosta annetun lain kumoami-
65123: sesta ........................................................ . 3528      Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
65124:                                                                         edustajat Aho E., Apukka, Bell von, Dromberg,
65125:    34) Ed. Backmanin ym.lakialoite n:o 81                               Isohookana-Asunmaa, Jurva, Jäätteenmäki,
65126: laiksi eräistä ajoneuvoista suoritettavasta                             Karhunen, Kekkonen, Kivelä, Kohijoki, Kuus-
65127: ajoneuvoverosta annetun lain 4 §:n muut-                                koski, Lax, Leppänen P., Louekoski, Louvo,
65128: tamisesta ................................................ .            Luhtanen, Moilanen, Mäkelä, Näsi, Pietikäinen
65129:                                                                         S., Puhakka, Puisto, Pura, Pykäläinen, Ranta,
65130:   35) Puhemiesneuvoston ehdotus n:o l                                   Rehn E., Stenius-Kaukonen, Suhonen, Tiuri,
65131: eduskunnan virkamiehiä koskevan lain-                                   Tuomioja ja Ääri.
65132: säädännön uudistamisesta (PNE 1) ........ .
65133:                                                                    "       Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
65134:                                                                         jat Pietikäinen S., Mäkelä ja Apukka.
65135:   Pöydällepanoa varten esi-
65136: tellään:
65137: 
65138:    36) Liikennevaliokunnan mietintö n:o                                 Ilmoitusasiat:
65139: 12 hallituksen esityksestä laiksi kuljetusten
65140: alueellisesta tuesta annetun lain muuttami-                             Lomanpyynnöt
65141: sesta (HE 151) ........................................ .
65142:                                                                    "       Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
65143:    37) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                                   västä sairauden takia ed. Louvo, virkatehtävien
65144: mietintö n:o 26 hallituksen esityksestä laik-                           takia edustajat lsohookana-Asunmaa ja Lax
65145: si satovahinkojen korvaamisesta annetun                                 sekä yksityisasioiden takia edustajat von Bell,
65146: lain muuttamisesta (HE 259) .................. .                        ~ekkonen, P. Leppänen, Näsi, Pura, Viinanen ja
65147:                                                                    "    Aäri.
65148:    38) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
65149: mietintö n:o 27 hallituksen esityksestä laik-
65150: si sokerilain, kotimaisesta tärkkelystuo-
65151:                                                                         Uusia hallituksen esityksiä
65152: tannosta annetun lain ja kotimaisesta öljy-
65153: kasvituotannosta annetun lain muuttami-
65154: sesta (HE 260) ........................................ .                  Puhemies : Ilmoitetaan, että tasavallan
65155:                                                                    "    presidentti on tänään antanut eduskunnalle hal-
65156:                                                                         lituksen esitykset n:ot 273-283.
65157:    39) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
65158: mietintö n:o 28 hallituksen esityksestä laik-
65159: si maa- ja metsätalousministeriön tietopal-
65160: velukeskuksesta annetun lain muuttami-                                  Kirjalliset kysymykset
65161: sesta (HE 140) ........................................ .
65162:                                                                            P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
65163:    40) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                                   le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
65164: mietintö n:o 29 hallituksen esityksestä laik-                           vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 571, 581,
65165: si maaseutuelinkeinorekisteristä (HE 198)                               583, 585, 598 ja 612. Nämä kysymykset vastauk-
65166:                                                                         sineen on nyt jaettu edustajille.
65167:    41) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
65168: mietintö n:o 30 hallituksen esityksestä laik-
65169: si Valtion viljavaraston liiketoiminnoista                                Puheenvuoron saatuaan lausuu
65170: muodostettavasta osakeyhtiöstä (HE 239)
65171:                                                                            Ed. P a a s i o : Arvoisa puhemies! Ilmoitan,
65172:    42) Työasiainvaliokunnan mietintö n:o                                että ulkoasiainvaliokunta kokoontuu tämän is-
65173: 5 hallituksen esityksestä laiksi merimies-                              tunnon keskeydyttyä kolmannen käsittelyn
65174: lain 32 §:n muuttamisesta (HE 180) ........ .                           asioiden tultua käsitellyiksi.
65175:                                                                    "
65176: 3514                                    105. Perjantaina 28.10.1994
65177: 
65178: 
65179: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
65180:                                                        päättyneeksi.
65181: 1) Ehdotus laiksi kirkkolain 20 luvun 5 §:n muutta-
65182: misesta                                                   Asia on loppuun käsitelty.
65183: 
65184: Kolmas käsittely
65185:                                                        4) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain ja sairaus-
65186: Hallituksen esitys n: o 171
65187:                                                        vakuutuslain sekä eräiden muiden kansaneläkelai-
65188: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 10
65189:                                                        toksen toimeenpanemien lakien muuttamisesta
65190:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
65191:                                                        Kolmas käsittely
65192: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
65193:                                                        Hallituksen esitys n:o 206
65194:                                                        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 27
65195:    Keskustelua ei synny.
65196: 
65197:    Lakiehdotus hyväksytään.                               Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
65198:                                                        lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
65199:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
65200: päättyneeksi.                                             Keskustelua ei synny.
65201: 
65202:    Asia on loppuun käsitelty.                             Lakiehdotukset hyväksytään.
65203: 
65204:                                                          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
65205:                                                        päättyneeksi.
65206: 2) Ehdotus laiksi Pelastusopistosta
65207:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
65208: Kolmas käsittely
65209: Hallituksen esitys n:o 172
65210: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 11                    5) Ehdotus laiksi ulkoilulain muuttamisesta
65211: 
65212:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty            Kolmas käsittely
65213: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           Hallituksen esitys n:o 130
65214:                                                        Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 10
65215:    Keskustelua ei synny.
65216:                                                           Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
65217:    Lakiehdotus hyväksytään.                            lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
65218: 
65219:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan             Keskustelu:
65220: pää ttyneeksi.
65221:                                                            Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Minulla ei ole
65222:   Asia on loppuun käsitelty.                           huomauttamista itse tekstiin eikä valiokunnan
65223:                                                        mietintöön. En siis tee mitään muutosehdotuk-
65224:                                                        sia. Kiinnitän kuitenkin huomiota hallituksen
65225: 3) Ehdotus laiksi asevelvollisen kuoltua suoritetta-   esityksen perusteluihin sivulla 4 kohtaan, jota on
65226: vasta taloudellisesta tuesta                           vaikea ymmärtää. Täällä sanotaan, että "leirin-
65227:                                                        täalueita koskevien tehtävien siirto kunnille vä-
65228: Kolmas käsittely                                       hentäisi valtion menoja". Tämän ymmärrän.
65229: Hallituksen esitys n:o 212                             Mutta jatkossa sanotaan: "Siirto ei olennaisesti
65230: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 26        lisäisi myöskään kunnan tehtäviä eikä vaatisi
65231:                                                        lisäämään henkilöstöä. Esityksen kunnallis-
65232:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty            taloudelliset vaikutukset ovat siten vähäiset."
65233: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.               Mielestäni tässä on hieman ristiriitaa. Vä-
65234:                                                        hentää valtion menoja, mutta kun tehtävät siir-
65235:   Keskustelua ei synny.                                retään kunnalle, niin kunnat menot eivät kas-
65236:                                                        vaisi. Kiinnitän vain huomiota siihen, että vii-
65237:   Lakiehdotus hyväksytään.                             me vuosien aikana miljardi toisensa jälkeen
65238:                                     Kiinteistöjen kauppahintarekisteri                                3515
65239: 
65240: kunnallistalouden menoja on lisätty. Tässä suh-         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
65241: teessa toivoisin, että niin hallitus kuin eduskun-    päättyneeksi.
65242: ta voisivat olla hieman oikeudenmukaisempia.
65243: Tähän palataan varmasti tämän syksyn aikana           7) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelaitoksen järjes-
65244: eräiden muiden hallituksen esitysten käsittelyn       tämästä kuntoutuksesta annetun lain, kuntootus-
65245: yhteydessä.                                           rahalain ja sairausvakuutuslain 18 a §:n muutta-
65246:                                                       misesta
65247:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
65248:                                                       Toinen käsittely
65249:   Lakiehdotus hyväksytään.                            Hallituksen esitys n:o 207
65250:                                                       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 28
65251:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
65252: päättyneeksi.                                             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
65253:                                                       li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 28. Ensin
65254:   Asia on loppuun käsitelty.                          sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
65255:                                                       dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-
65256:                                                       telyyn.
65257:    P u h e m i e s : Täysistunto keskeytetään ja
65258: sitä jatketaan kello 14.                                  Yleiskeskustelua ei synny.
65259: 
65260:                                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
65261:   Täysistunto keskeytetään kello 13.07.               keskustelutta
65262:                                                          ensimmäisen lakiehdotuksen 1, 1 aja 5 §, voi-
65263:                                                       maantulosäännös, johtolause ja nimike,
65264: Täysistuntoa jatketaan                                   toisen lakiehdotuksen 2 a, 5, 6, 8, II, 13, 15, 18,
65265:                                                       19 ja 24-26 §, voimaantulosäännös, johtolause
65266: kello 14.07                                           ja nimike sekä
65267:                                                          kolmannen lakiehdotuksen 18 §, voimaantu-
65268:    Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                losäännös, johtolause ja nimike.
65269: 
65270:                                                         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
65271:   Edustajat S. Pietikäinen, Mäkelä ja Apukka          päättyneeksi.
65272: merkitään läsnä oleviksi.
65273:                                                       8) Ehdotukset laeiksi kansanterveyslain, erikois-
65274:                                                       sairaanhoitolain ja Helsingin yliopistollisesta kes-
65275: 6) Ehdotus laiksi kiinteistöjen kauppahintarekis-     kussairaalasta annetun lain 7 §:n muuttamisesta
65276: teristä ja kauppahintatilastosta annetun lain muut-
65277: tamisesta                                             Toinen käsittely
65278:                                                       Hallituksen esitys n:o 204
65279: Toinen käsittely                                      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 29
65280: Hallituksen esitys n:o 141
65281: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 24            Puhemies : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
65282:                                                       li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 29. Ensin
65283:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa- ja    sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
65284: metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 24. Ensin         dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-
65285: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-   telyyn.
65286: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
65287: telyyn.                                                   Yleiskeskustelua ei synny.
65288: 
65289:    Yleiskeskustelua ei synny.                            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
65290:                                                       keskustelutta
65291:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          ensimmäisen lakiehdotuksen 40 § ja 5 luvun
65292: keskustelutta 1, 4 ja 5 §, voimaantulosäännös,        otsikko, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
65293: johtolause ja nimike.                                 mike,
65294: 3516                                  105. Perjantaina 28.10.1994
65295: 
65296:    toisen lakiehdotuksen 50 §ja 10 luvun otsikko,    voitaisiin tehdä työsopimus, vaikka se ei muutoin
65297: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike sekä        olisi mahdollista, eli siinä tapauksessa muutoin
65298:    kolmannen lakiehdotuksen 7 §, voimaantulo-        olisi tarve tehdä toistaiseksi voimassa oleva työ-
65299: säännös, johtolause ja nimike.                       sopimus. Lain tarkoitus on se, että voitaisiin hel-
65300:                                                      pottaa pitkäaikaistyöttömien työmarkkinoille si-
65301:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan        joittumista. Tämän lain on tarkoitus tulla voi-
65302: päättyneeksi.                                        maan mahdollisimman nopeasti ja kuitenkin se
65303:                                                      on rajattu sillä tavalla, että se olisi voimassa vain
65304: 9) Ehdotus laiksi tuontipolttoaineiden velvoiteva-   vuoden 1996 loppuun asti.
65305: rastoinnista                                            Esityksellä on vakava pyrkimys siihen, että
65306:                                                      työnantajat nyt sitten todella myös lunastaisivat
65307: Toinen käsittely                                     lupauksiansa siitä, että pitkäaikaistyöttömiä
65308: Hallituksen esitys n:o 81                            työllistettäisiin, jos työhönottokynnystä madal-
65309: Talousvaliokunnan mietintö n:o 29                    letaan. Todella suurella mielenkiinnolla jäänkin
65310:                                                      odottamaan sitä, että nyt työnantajat omalta
65311:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-   osaltaan ryhtyvät työllistämään pitkäaikaistyöt-
65312: valiokunnan mietintö n:o 29. Ensin sallitaan         tömiä, koska tässä on varsin huomattava helpo-
65313: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-   tus tämän asian osalta tapahtumassa.
65314: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.            Kun kuitenkin katsotaan asiaa eteenpäin, la-
65315:                                                      kiesitys ei saa olla esteenä eikä siitä saa ottaa
65316:   Yleiskeskustelua ei synny.                         oppia siihen suuntaan, että työsopimuslakia
65317:                                                      yleensä muilta osiltaan heikennettäisiin. Työ-
65318:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      asiainvaliokunta kiinnittikin lausunnossaan,
65319: keskustelutta 1 ja 2 §ja lluvun otsikko, 3-6 §ja     vaikka se onkin varsin lyhyt, huomiota siihen,
65320: 2 luvun otsikko, 7-9 §ja 3 luvun otsikko, 10-        että kun työttömyysturvaa ja muita työelämän
65321: 13 §ja 4luvun otsikko, 14-16 §ja 5luvun otsik-       perusteita koskevaa lainsäädäntöä mahdollisesti
65322: ko, 17-24 §ja 6luvun otsikko sekä 25 ja 26 §ja       uudistetaan, lakiesitys on otettava silloin uudel-
65323: 7 luvun otsikko, johtolause ja nimike.               leen arvioitavaksi.
65324:                                                         Arvoisa rouva puhemies! Näillä muutamilla
65325:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        ajatuksilla haluan toivottaa lakiesitykselle me-
65326: päättyneeksi.                                        nestystä ja ennen kaikkea odotan, että työnanta-
65327:                                                      jat nyt ryhtyvät Junastamaan lupauksiaan ja ryh-
65328: 10) Ehdotus laiksi väliaikaisista poikkeuksista      tyvät palkkaamaan pitkäaikaistyöttömiä, mitä
65329: työsopimuslain 2 §:n 2 momenttiin                    tämä laki nimenomaan edellyttää. Pitkäaikais-
65330:                                                      työttömillä tämän lain yhteydessä tarkoitetaan
65331: Toinen käsittely                                     nimenomaan vähintään vuoden työttöminä ol-
65332: Hallituksen esitys n:o 125                           leita henkilöitä.
65333: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 4
65334:                                                         Ed. Mäkipää: Arvoisa puhemies! Haluan
65335:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on työ-      myös lyhyesti todeta, että 2 §:n 2 momentin muu-
65336: asiainvaliokunnan mietintö n:o 4. Ensin sallitaan    tos tarkoittaa, kuten ed. Rimmikin mainitsi, että
65337: asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-    mikäli henkilö on ollut vähintään vuoden työttö-
65338: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.         mänä, hänet voidaan palkata puolen vuoden mit-
65339:                                                      taiseksi ajaksi eli työsopimus pitää tehdä vähin-
65340:    Yleiskeskustelu:                                  tään puoleksi vuodeksi. Valiokunnassa käytiin
65341:                                                      keskustelua, että tämä koskee vain pitkäaikais-
65342:    Ed. R i m m i : Herra puhemies! Hallituksen       työttömiä, ja tietysti väläytettiin, voisiko tämä
65343: esitys n:o 125 väliaikaisesta poikkeuksesta työso-   kohdistua myös nuoriin, mutta esitys oli tällai-
65344: pimuslain 2 §:n 2 momenttiin on hiukan ollut         nen kompromissiesitys.
65345: arveluttava, mutta kuitenkin se on tässä tilan-         Tietysti on ymmärrettävää, että sekä työnan-
65346: teessa esimerkiksi työasiainvaliokunnassa kat-       tajan että työntekijän etu on se, että voitaisiin
65347: sottu tarpeelliseksi. Esityksessähän ehdotetaan      tehdä pysyviä työsuhteita. Mutta päinvastoin
65348: säädettäväksi väliaikainen laki, jonka perusteella   kuin ed. Rimmi edellyttää, pidän mahdottoma-
65349: pitkäaikaistyötön voitaisiin palkata ja hänelle      na, että tämän päivän yritykset - ja ainakin
65350:                                     Pitkäaikaistyöttömien työllistäminen                              3517
65351: 
65352: puhun pienistä ja keskisuurista yrityksistä -ei-       mään. Valiokunnassakin se meni yksimielisesti
65353: vät tämänkään lain mukaan palkkaisivat henki-          läpi. Toisin sanoenjokin pieni toivo on olemassa
65354: löitä, jos ei ole välttämätön pakko, vaan mie-         siitä, että työllisyyden eteen ollaan valmiita myös
65355: luummin tehdään aina, kun on kiire ja toimituk-        tällaisia vuosikymmenten aikana syntyneitä
65356: set pitää saada nopeasti käyntiin, ylitöitä. On        jyrkkiä ja syviä vastakkainasetteluja vähän lie-
65357: aivan ymmärrettävää ja toivonkin, että eduskun-        ventämään. Nyt, kun on tällainen saatu aikaan,
65358: nassa käytäisiin joskus laajempaa keskustelua          tästähän on hyvä sitten jatkaa, jotta voitaisiin
65359: siitä, mitä edellytyksiä luodaan, jotta varsinkin      entistä enemmän ajatella, millä tavalla työllistä-
65360: pkt-yritys paikkaisi työntekijöitä lisää. Silloin      miskynnystä todella pitäisi alentaa työllisyyden
65361: ensimmäisenä asiana olisi välillisiin työvoima-        hyväksi.
65362: kustannuksiin puuttuminen. Mutta ainakin ku-
65363: luneet 12 vuotta ovat olleet pelkkää sanahelinää,         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
65364: jolla ei ole päästy puheista pitemmälle.
65365:     Niin kuin sanoin, tämä on pieni kosmeettinen          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
65366: kompromissiesitys, joka on täydellisesti hyväk-         keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
65367: syttävä.
65368:                                                           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
65369:    Ed. R i m m i (vastauspuheenvuoro ): Rouva           päättyneeksi.
65370: puhemies! Ed. Mäkipää antoi heti kylmää suih-
65371: kua minun toiveikkuuteeni siitä, että Iakimuu-          11) Valtioneuvoston oikeuskanslerin kertomus oi-
65372: toksella, jolla työnantajien työllistämiskynnystä       keuskanslerin virkatoimista ja lain noudattamista
65373: alennetaan, olisi edesjotakin merkitystä. Rohke-        koskevista havainnoista vuodelta 1992
65374: nen kuitenkin toivoa ja myös edellyttää, että
65375: työnantajat tarttuvat heidän itsensä vaatimaan          Ainoa käsittely
65376: asiaan työllistämiskynnyksen alentamisesta, ja          Kertomus n:o 10/1993 vp
65377: tässä on nyt yksi sellainen.                            Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 5
65378:     Mitä tulee puolen vuoden työsuhteeseen, se-
65379: hän on lain ehdoton edellytys, että työsuhteen on          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
65380: oltava puolen vuoden mittainen. Siltäkin osin           tuslakivaliokunnan mietintö n:o 5.
65381: tervehdin tätä siinä mielessä ilolla, että kun työn-
65382: tekijä saa puolen vuoden työsuhteen, hänellä on           Keskustelu:
65383: silloin myös ammatillisesti järjestäytyneenä
65384: mahdollisuus päästä ansiosidonnaisen työttö-              Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Perustuslaki-
65385: myysturvan piiriin, ellei hän saa uutta työpaik-       valiokunta on oikeuskanslerin kertomusta vuo-
65386: kaa puolen vuoden työsuhteen jälkeen.                  delta 1992 käsitellessään ottanut esille yhden
65387:                                                        asian, ja se on hallituksen iltakoulua koskeva
65388:    Ed. Mäkipää (vastauspuheenvuoro): Ar-               kysymys. Olen valiokunnassa, kuten kaikki
65389: voisa puhemies! Vaikka tiedän, että ed. Rimmin         muutkin valiokunnan jäsenet, yhtynyt tältä osin
65390: kanssa olemme monessa asiassa samaa mieltä,            valiokunnan mietintöön. Siinä on luettavissa
65391: uskallan antaa tällaista kylmää suihkua, koska         mielestäni olennaisin osa siitä, mitä asiantuntija-
65392: pikkuyrittäjän eukkona tiedän, että lakiesitys ei      kuulemisten perusteella oli johtopäätöksenä to-
65393: paranna työnantajien eikä työntekijöiden etua.         dettavissa. En siis puutu siihen, mitä perustusla-
65394: Mutta niin kuin sanoin, tämä on pieni kompro-          kivaliokunta on nyt tältä osin kirjannut.
65395: missi. Jotta puhuttaisiin työllisyyden hoidosta,          Sen sijaan haluaisin kiinnittää huomiota hie-
65396: pitäisi käydä keskustelua niistä suurista ongel-       man yleisemmin oikeuskanslerin toimintaan liit-
65397: mista, jotka tänä päivänä työllisyysmaailmaa           tyen siihen tilanteeseen, joka maassamme näyt-
65398: koettelevat.                                           tää vallitsevan kansalaisten mielipiteiden pohjal-
65399:                                                        ta. Kansalaisten tyytymättömyys, ainakin niin
65400:    Ed. H a u t a l a : Arvoisa puhemies! Vaikka        minusta tuntuu, on kasvanut. Lukuisissa kansa-
65401: tämä ei varmasti ole mikään suuren suuri ele,          laisten kirjeissä, jotka on osoitettu perustuslaki-
65402: jolla työllistämiskynnystä alennetaan, varmasti        valiokunnalle ja kansanedustajille, ainakin tuon
65403: se on kuitenkin merkittävä esimerkiksi sen takia,      valiokunnan jäsenille ja varmasti monien mui-
65404: että kaikista pulinoista huolimatta kuitenkin          denkin valiokuntien jäsenille, kiinnitetään huo-
65405: työmarkkinaosapuolet sen pystyivät hyväksy-            miota siihen, että oikeusturva on riittämätön.
65406: 3518                                     105. Perjantaina 28.10.1994
65407: 
65408: 
65409: Väitetään myös, että oikeusvalvonta on puutteel-        tännön syistä sellaisen asiantuntijamäärän kuu-
65410: lista. Kansanedustajille tulee satamäärin, niin         lemiseen, jota näiden valitusten tutkiminen edel-
65411: sanoisin, kirjeitä, joissa kerrotaan oikeuden           lyttäisi. Varsinkin jos lähdetään siitä, että kysy-
65412: loukkauksista, moititaan oikeuskansleria ja oi-         mys on oikeuskanslerin, oikeusasiamiehen ja mi-
65413: keusasiamiestä oikeusvalvonnan laiminlyönneis-          nisterien vastuuseen saattamisesta, perustuslaki-
65414: tä, vaaditaan oikeudenvalvojia vastuuseen virka-        valiokunnan pitää nykyisin voimassa olevien
65415: toimien laiminlyönneistä, vaaditaan kantelukir-         säännösten mukaan aina olla 17-jäsenisenä kool-
65416: jelmien kautta asioiden saattamista laajemmin ja        la käsittelemässä. Siihen ei kerta kaikkiaan, se on
65417: useammin perustuslakivaliokunnan käsittelyyn.           nyt käsitykseni, ole mahdollisuuksia.
65418: Erittäin paljon on sellaisia kirjelmiä, joissa väite-       Koetan tällä tavalla sanoessani edustaa aina-
65419: tään, että oikeuskansleri ei ole ryhtynyt mihin-        kin omasta mielestäni sellaista realismia, että ny-
65420: kään toimenpiteisiin, vaikka kansalaiset ovat vi-       kyisin voimassa olevien säännösten mukaan pe-
65421: rastoon kannelleet, tai kantelu ei ole johtanut         rustuslakivaliokunnan käsittelyn kautta ei ole
65422: mihinkään tulokseen.                                    varmistettavissa sellainen oikeusturva ja oikeus-
65423:     Erittäin monet kirjelmät koskevat viime vuo-        turvan valvonta, jota kansalaiset näyttävät edel-
65424: den aikana oikeuskanslerinvirastossa käsiteltyjä        lyttävän. Olen nyt näin puhuessani tietysti lähte-
65425: asioita. Kun ne koskevat viime vuotta, ne eivät         nyt siitä, että ihmiset eivät turhaan valita vaan
65426: ole tietenkään nyt esillä. On myös kirjeitä, jotka      itse todella uskovat olevansa oikeassa, kun ovat
65427: koskevat tämän vuoden aikana, siis kuluvan              omissa asioissaan kääntyneet milloin kansan-
65428: vuoden aikana, tehtyjä ratkaisuja, eivätkä ne-          edustajien, milloin perustuslakivaliokunnan
65429: kään ole nyt oikeuskanslerin kertomusta vuodel-         puoleen. Luonnollisesti on otettava huomioon
65430: ta 92 käsiteltäessä itse asiassa käsittelyn piirissä.   myös se mahdollisuus, että asianomaiset henkilöt
65431: Monet kirjeet koskevat sellaisia asioita, jotka         ovat monta kertaa myös subjektiivisia ja katso-
65432: ovat tapahtuneet 1980-luvulla, jotkin asiat vielä       vat asian omalta kannaltaan ja että objektiivises-
65433: aikaisemminkin.                                         ti arvioiden kanta voi olla toinen.
65434:     Olen tänään käynyt lukemassa perustuslaki-              Vaikka olen koettanut sanoa, että itse olen
65435: valiokunnan kansioissa olevia, sanoisin tuhansia        valmis niin pitkälle kuin suinkin siihen, että pe-
65436: sivuja käsittäviä valituksiaja koetin katsella vuo-     rustuslakivaliokunta näitä kaikkia asioita voisi
65437: silukuja, milloin kirjelmät ovat tulleet. Valtaosal-    käsitellä, en itse luota siihen, että näin tulee jat-
65438: taan ne ovat juuri viime vuodelta ja tältä vuodelta     kossakaan tapahtumaan ja että se olisi käytän-
65439: mutta koskettelevat sen tyyppisiä asioita, joita        nössä mahdollista. Mutta väitän edelleen, että
65440: olen edellä kuvannut.                                   sellainen johtopäätös tulisi tehdä, että meidän
65441:     Mitä tämän johdosta olisi pääteltävissä? Sa-        oikeusvalvontamme ei ole kunnossa.
65442: noisin näin maallikkokansanedustajan näkökul-               Nyt kiinnitän huomiota kahteen yksityiskoh-
65443: masta - en ollenkaan väitä nyt esiintyväni mi-          taan oikeuskanslerin kertomuksessa. Sivulla 27
65444: tenkään juridisin perustein, vaan puhun siitä,          kerrotaan kahdesta kantelusta, jotka ovat kan-
65445: mitä näistä kirjelmistä olisi pääteltävissä- että       sanedustajan, tässä tapauksessa allekirjoitta-
65446: jos kaikki se, mikä niihin on kirjoitettu, osapuil-     neen, tekemiä. Ensimmäisessä kantelukirjelmäs-
65447: leen pitää paikkansa, kansalaisilla on sellainen        sä kiinnitin huomiota siihen, että ulkomaalaisla-
65448: käsitys, että meidän maassamme oikeuslaitos ei          kia aikoinaan käsiteltäessä silloinen sisäministeri
65449: toimi uskottavalla tavalla ja että oikeusturvassa       toi lakivaliokuntaan uuden hallituksen esityk-
65450: on puutteita, että oikeusturvan valvonta ei ole         sen,jonka eduskuntaan tuonti, jos tällaista ilmai-
65451: kunnossa, ja siksi vaaditaan esimerkiksi perus-         sua voi käyttää, ei täyttänyt niitä muodollisuuk-
65452: tuslakivaliokunnalta toimenpiteitä.                     sia,joita valtiopäiväjärjestys edellyttää. Siis halli-
65453:     Niin mielellään kuin monen asian olisi valmis       tuksen esitys ei tullut enää eduskunnan täysistun-
65454: selvittämään, tutkimaan ja vastaamaan näihin            tokäsittelyn kautta. Sitä ei ollut annettu presi-
65455: valituksiin, itselleni on muodostunut sellainen         dentin esittelyssä jnp.
65456: johtopäätös, että perustuslakivaliokunnan kaut-             Tästä asiasta valitin oikeuskanslerille, ja oi-
65457: ta sen oikeusturvan saaminen, jota kansalaiset          keuskansleri totesi, että ei ollut ilmennyt sellais-
65458: vaativat, on liian pitkä tie. Käytännössä se ei         ta, mikä olisi antanut aihetta enempiin toimenpi-
65459: näytä mitenkään onnistuvan. En viittaa nyt sii-         teisiin. Todellisuudessa kuitenkin tapahtui toi-
65460: hen, mikä mahdollisesti on aina missäkin asiassa        sin. Olen aivan varma, että oikeuskanslerin vai-
65461: perustuslakivaliokunnan lopputulos tai valio-           kutus näkyy siinä, että maan hallitus jätti edus-
65462: kunnan jäsenten mielipide jnp., vaan ihan käy-          kunnalle esityksen, joka koskee valtiopäiväjär-
65463:                                        Oikeuskanslerin kertomus 1992                                    3519
65464: 
65465: jestyksen muuttamista siten, että mahdolliste-          kanslerin selvityksessä todetaan, että koska tss-
65466: taan täydennysesityksen tekeminen hallituksen           sopimus on saatettu voimaan asetuksella eikä
65467: taholta eduskunnalle. Sen hallituksen esityksen,        lakina, sitä ei ole Suomessa yleensä oikeudellises-
65468: johon nyt viittaan, sen perusteluissa nimen-            ti arvioiden pidetty sopimusvaltiota siten välittö-
65469: omaan todetaan, että se, mistä olin kannellut, on       mästi velvoittavana kuin esimerkiksi samoihin
65470: muodostunut käytännöksi mutta sillä menettel-           aikoihin laintasoisesti voimaan saatettua kansa-
65471: yllä ei ole lainsäädännöllistä perustaa. Hallituk-      laisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevaa
65472: sen esityksessä nyt sanotaan, että tällainen käy-       kansainvälistä yleissopimusta.
65473: täntö ei sovellu yhteen valtiosäännön periaattei-           Oma käsitykseni on se, että kun kuitenkin
65474: den kanssa, ja siksi on syytä valtiopäiväjärjestys-     asetuksella tämä kansainvälinen sopimus on voi-
65475: tä täydentää. Se on sitten eduskunnan käsissä,          maansaatettu, sitä kaikkien pitäisi noudattaa ja
65476:  kun eduskunta tämän hallituksen esityksen kä-          se todella olisi velvoittava. Mutta tästä nyt on
65477:  sittelee. Siis katson, että tämä kanteluni on kui-     kuitenkin luettavissa, että oikeuskanslerin tul-
65478:  tenkinjohtamassa tulokseen, vaikka oikeuskans-         kinta on toinen. Jotta tämä asia saataisiin järjes-
65479:  leri siinä vaiheessa ilmoitti, ettei se nyt anna ai-   tykseen, ehkä maan hallituksen tulisi ryhtyä sel-
65480:  hetta toimenpiteisiin.                                 laisiin toimenpiteisiin, että tss-oikeuksia koskeva
65481:      Toinen samalla sivulla 27 ilmenevä asia kos-       sopimus myös laintasoisesti hyväksyttäisiin.
65482:  kee oikeuskanslerin ratkaisua kansanedustajien
65483:  kaksoispalkkausta koskevassa asiassa. Kuten               Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
65484:  varmasti kansanedustajat muistavat, niin edus-         sa puhemies! Ed. Laine puuttui omassa puheen-
65485:  kunta on tehnyt jo 80-luvulla päätöksen siitä,         vuorossaan erittäin tärkeään ja vakavaan asiaan.
65486:  että kaksoispalkkaus poistetaan, ja ryhdyttiin-        Perustuslakivaliokunnan jäsenet varmasti ovat
65487:  kin toimenpiteisiin ja tämä käytäntö valtaosin         kirjetulvan kohteena, kun niin on jopa yksittäi-
65488:  on toteutunut, ei kuitenkaan aivan kaikkia kos-        nen kansanedustajakin. Jos teille tulee yhtä pal-
65489:  kevasti. Olen edelleen siinä käsityksessä, että        jon kirjeitä kuin minulle tulee, niin todella vaka-
65490:  eräät valtion laitokset eivät sovella tätä edus-       vasta asiasta on kysymys. Näitten kirjeitten yleis-
65491:  kunnan tahtoa. En nyt ole aivan varma, uskal-          sävy on kyllä se, että oikeusturva meillä on riittä-
65492:  taako tällaisia laitoksia tässä nimetä, koska en       mätön. Ihmiset tuntevat, että he saavat väärän
65493:  ole voinut tarkistaa, olenko tässä epäilyksessäni      kohtelun oikeusistuimissa, ja toisaalta oikeus-
65494:   oikeassa.                                             kanslerin ja myös oikeusasiamiehen valvontaa
65495:      Mutta se, että kantelin, johtui siitä, että        pidetään löperönä, eli ihmisten mielestä näiden
65496:   eduskunnan silloinen puhemies Kalevi Sorsa            esimerkkien perusteella tulee epäilys, ovatko
65497:   palatessaan takaisin Suomen Pankkiin nosti            nämä instituutiot riittävän tehokkaita.
65498:   sekä Suomen Pankin johtokunnan jäsenen pal-              Olen itse yrittänyt miettiä, mikä on tähän rat-
65499:   kan että kansanedustajan palkan, minkä kat-           kaisu, koska ei yksittäisenä kansanedustajalla
65500:   soin olevan ristiriidassa eduskunnan tahdon           ole niin kuin ei varmasti perustuslakivaliokun-
65501:   kanssa. Tästä kantelin. Oikeuskansleri on tässä       nallakaan mahdollisuutta alkaa tutkia näitä. Ei
65502:   nyt selvittänyt asiaa ja toteaa, että tässä asiassa   meillä ole resursseja. Ei meillä ole tutkija voimaa.
65503:   Suomen Pankin taholta on muodollisesti mene-          Ei meillä ole sihteerivoimaa. Ei meillä ole avusta-
65504:   telty oikein ja ettei tässä Suomen Pankin tahol-      vaa työvoimaa, koska sitä ei kerta kaikkiaan
65505:   ta mitään virhettä ole tapahtunut. En minäkään        meille sallita. Olen miettinyt sitä, että periaattees-
65506:   ole ihan varma, oliko Suomen Pankki se, joka          sahan tietenkin eduskunnan oikeusasiamiehen
65507:   teki virheitä. Mutta edelleen olen siinä käsityk-     pitäisi olla se viimeinen instanssi, mutta mitä
65508:   sessä, että eduskunnan tahtoa ei tällöin tältä        ihmettä me teemme, kun tästä instanssista sitten
65509:   osin toteutettu. Jos näin jatkossakin katsotaan       valitetaan. Pitäisikö eduskunnalla olla kansan-
65510:   läpi sormien muodollisin perustein, se on itse        edustajien käytössäjokin oma tutkimustoimisto,
65511:   asiassa luomassa sellaista ilmanalaa, että kak-       tutkimushenkilökunta, joka suorittaisi niitä tar-
65512:   soispalkkaus pitääkin sallia eli tehdä toisin kuin    peellisia tehtäviä, joita kansanedustaja katsoo
65513:   eduskunta on tahtonut. Sen vuoksi tässä olen          aiheelliseksi toimistolle antaa? Minä en ymmärrä
65514:   nyt vielä protestoimassa sitä, että oikeuskansle-     ainakaan, miten muuten me voisimme puuttua
65515:   ri tällä tapaa on tuon asian tulkinnut.               näihin asioihin.
65516:       Viimeksi viittaan kertomuksen sivulle 177,           Ed. Laine oli aivan oikeassa siinä, että perus-
65517:   jossa oikeuskansleri mielestäni hieman erikoisel-     tuslakivaliokunnan kautta asioihin puuttuminen
65518:   la tavalla tulkitsee tss-sopimusta. Tässä oikeus-     on pitkällinen prosessi. Itse asiassa sehän ei pysty
65519: 3520                                    105. Perjantaina 28.10.1994
65520: 
65521: 
65522: puuttumaan kuin ministerivastuulain kautta. Sii-          Ed. D k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
65523: näkin on suunnitelmissa, että se viiden henkilön       sa puhemies! Ed. Aittaniemi on tietenkin oikeas-
65524: määrä ...                                              sa siinä, ettei perustuslakivaliokunnasta ole kan-
65525:                                                        salaisten oikeuden takaajaksi - eikä sitä siihen
65526:   Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!                ole tarkoitettukaan. Siksipä ed. Aittaniemi var-
65527:                                                        masti tietää, että Suomi on liittynyt Euroopan
65528:   P u h u j a : ... laajennettaisiin, ja se on ihan    neuvostoon ja sitä kautta on Euroopan ihmisoi-
65529: väärin.                                                keustuomioistuimen toiminnassa mukana ja sin-
65530:                                                        ne kansalaiset voivat valittaa.
65531:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):           Olen myös miettinyt sitä ja se on yksi peruste
65532: Rouva puhemies! Perustuslakivaliokunta oi-             ED-jäsenyydelle, että kansalaisten ja kansalais-
65533: keusturvatuomioistuimena on mahdoton ajatus.           vapauksien taso Suomessa ei kyllä ole riittävä.
65534: Sitä ei kovin paljon tiedetä, että sellainen suunta    Vaikka Euroopassa ilmeisesti kaikkia asioita ei
65535: on olemassa, johon voi tietysti asiansa esittää,       ole kirjattu lakiin, kuitenkin ihmisten mielenlaa-
65536: mutta eihän perustuslakivaliokunta voisi niellä        tu ja järjestelmät ovat niin vanhoja, että siellä
65537: mitään tällaisia asioista nykyisellä kokoonpanol-      kunnioitetaan yksilöä ja kansalaisten vapauksia.
65538: laan, kun sillä on kiirettä muutenkin. Mutta ei se     Sitähän Suomessa ei tehdä. Me kuvittelemme,
65539: ole tarpeenkaan sikäli, että ei perustuslakivalio-     että tämä on Onnela, mutta näissä suhteessa ED-
65540: kunnasta olisi minkään oikeusturvan takaajaksi.        jäsenyys on kyllä kansalaisten kannalta erin-
65541:    Jos ed. Laine muistaa Lahtisen tapauksen täs-       omainen asia.
65542: sä taannoin, asia oli mielestäni moneen kertaan
65543: luettuna täysin selvä oikeuden loukkaus. Perus-           Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Oikeus-
65544: tuslakivaliokunta pyöritteli asioita kymmeneen         kanslerin samoin kuin oikeusasiamiehen kerto-
65545: kertaan ja sen jälkeen antoi päätöksen, jolla ei       mus vuosittain antaa todella eduskunnalle hyvän
65546: ollut mitään merkitystä kyseiselle Lahtiselle.         mahdollisuuden keskustella oikeusturvasta. Mi-
65547: Näin on asia.                                          nusta ed. Laineen avauspuheenvuoro oli tässä
65548:    Mitä tulee oikeusturvakysymyksiin, oikeus-          suhteessa erittäin tärkeä. Se toi kaikki ongelmat
65549: turvattomuutta on tietysti paljon, mutta paljon        esiin.
65550: on myös sellaisia, mitä minä olen satoja asioita          Olenjonkin verran yrittänyt itse- olen kirjei-
65551: elämässäni tutkinut, joissa varmasti 95 prosentis-     den kohde tietysti niin kuin kaikki muutkin -
65552: sa on mahdottomuus taustalla. Ei ole mitään            näitä asiakirjoja käydä lävitse, muun muassa ed.
65553: asiaa, mutta kyseinen henkilö on saanut päähän-        Aittaniemen mainitseman Lahtisen tapauksen
65554: sä, että häntä on loukattu ja että hän ollut oikeas-   asiakirjat ensimmäisen kerran varmaan luin tois-
65555: sa ja sillä siisti. Hän koko elämänsä lopun kiertää    takymmentä vuotta sitten oikeusministeriön vir-
65556: ja rasittaa viranomaisia näillä asioilla. Tätä ei      kamiehenä. Näissä yleensä on se ongelma, johon
65557: ehkä moni uskaltaisi sanoa, mutta minä sanon           ed. Aittoniemikin tavallaan viittasi, että kun rat-
65558: näin. Tämä on tietysti ongelmallinen asia. Täl-        kaistaan kahden ihmisen tai julkisen vallan ja
65559: löin sitten sellaiset, jotka ovat oikeuden louk-       yksityisen ihmisen välinen oikeusriita, harvoin
65560: kauksen kohteeksi jääneet, saattavat tietystijää-      sitä saadaan Salomonin tuomiolla ratkaistuksi.
65561: dä sivuosaan, koska he jäävät tähän suureen            Toinen voittaa, toinen häviää. Silloin menettänyt
65562: massaan, joka oikeusasiamiehen virastossakin           osapuoli tietysti hakee hyvitystä. Sitä varten
65563: on näiden kanteluiden osalta, joissa ei ole mitään     meillä on muutoksenhakujärjestelmä ja viime
65564: perää.                                                 kädessä lainvalvontajärjestelmä. Joissakin ta-
65565:     Mutta, rouva puhemies, yhteen asiaan kiinnit-      pauksissa tätä ratkaisua ihminen ei voi hyväksyä.
65566: täisin huomiota oikeusturvan epätasaisuudessa.         Hän jatkaa näitä asioita.
65567: Omien kansalaisten oikeusturvasta ei tänä päivä-          Asiakirjojen selvittelyssä yleensä on käynyt
65568: nä huolehdita, mutta ulkomaalaisten kyllä. Jos         niin, että en ole omalta puoleltani voinut havaita
65569: käännytetään joku jonkun mielestä väärillä pe-         sellaista tosiseikastoa asianomaisen ihmisen vaa-
65570: rusteilla rajalta, hänet etsitään ja haetaan 30 000    timuksen tueksi, että olisin voinut hänelle esittää
65571: markan kustannuksella Moskovasta tai Norsun-           esimerkiksi yksittäisen vahingonkorvauskanteen
65572: luurannikolta ehkä takaisin anteeksipyynnöin.          esittämistä virkamiehiä vastaan, mikä meillä on
65573: Se on jo kohtuutonta suomalaisessa yhteiskun-          mahdollista toisin kuin useissa muissa maissa.
65574: nassa, kun turvattomuus kuitenkin omien kansa-         Lainkäytössä on koivuja tähti, niin kuin ihmisen
65575: laisten joukossa on varsin suuri.                      elämäntaipaleella yleensä. Ne ovat tosiseikat ja
65576:                                         Oikeuskanslerin kertomus 1992                                    3521
65577: 
65578: 
65579: niiden perusteella sovellettavat oikeusohjeet Se         niin tuskin hän suostuu pyytämään pääministe-
65580: on se tuomarin ja lainvalvojan koivu ja tähti,           riitä puheenvuoroa, vaan hän ottaa puheenjoh-
65581: joita edellytetään. Jos jompikumpi jää löytymät-         don itselleen.
65582: tä, jos ei ole tosiseikkoja, ei lakiakaan voida so-          Näiden valiokuntien dokumentaatio on on-
65583: veltaa. Siitäjouduttaisiin muuten mielivaltaiseen        gelmallista. Ei tiedetä oikein, miten asiakirjat
65584: tilanteeseen.                                            valmistuvat ja niitä säilytetään. Iltakoulussa sen-
65585:      Se, mitä ed. Ukkola sanoi eurooppalaisista          tään pääministerin sihteeri pitää pöytäkirjaa si-
65586: järjestelmistä, tietysti tavallaan pitää paikkaan-       käli, kun hän siihen kykenee. Kyllä niissäkin
65587: sa. Suomi liittyi Euroopan neuvostoon ei suin-           pöytäkirjasarjoissa on aukkoja. Se tiedetään va-
65588: kaan sen takia, että eduskunnasta saadaan va-            litettavan hyvin valtionarkistosta, kun historian-
65589: littua delegaatio sinne silloin tällöin matkaile-        tutkijat ovat halunneet niihin paneutua.
65590: maan, vaan sen takia, että se parantaa suoma-                Arvoisa puhemies! Tässä valiokunnan kan-
65591: laisen ihmisen oikeusturvaa. Niin kuin on näh-           nanottojen viimeisessä kappaleessa aivan oikein
65592: ty, Euroopan neuvosto on myös huomauttanut               sanotaan, että iltakoulussa oikeudellinen vastuu
65593:  Suomelle muutamassa tapauksessa. Lainsää-               virkatoimistaan on oikeuskanslerilla ja siellä esit-
65594:  däntöä on korjattu esimerkiksi niin, että puo-          televillä virkamiehillä. Valiokunta on ollut tur-
65595:  lustusvoimissa määrättävä arestirangaistus an-          han häveliäs ministereiden osalta. Kyllä myös
65596:  taa mahdollisuuden muutoksen hakemiseen. Ih-            ministereillä on iltakoulun neuvottelutilanteessa
65597:  misoikeussopimuksessa sanotaan, että jokai-             sama ministerivastuu kuin kaikessa muussa val-
65598:  seen vapaudenmenetykseen pitää liittyä oikeus           mistelussa ja päätöksenteossa ministerin tehtä-
65599:  hakea muutosta. Tämä asia oli meillä vuosi-             vässä.
65600:  kymmenet järjestämättä.
65601:      Mitä tulee itse perustuslakivaliokunnan mie-            Ed. U k k o l a : Arvoisa puhemies! Ed. Ni-
65602:  tintöön, tässä on otettu esille valtioneuvoston         kula on tietenkin aivan oikeassa siinä, että mo-
65603:  iltakoulu, joka on vanha neuvotteluinstituutio,         net näistä asioista ovat sellaisia, että on valitet-
65604:  ja minusta valiokunnan havainnot ovatjotakuin-          tu ja valitettu jopa vuosikymmenien takaa tul-
65605:  kin oikeat. En itse valitettavasti tuohon kokouk-       leita vanhoja asioita. Mutta on sitten kyllä sel-
65606:  seen, jossa tämä asia päätettiin, voinut esteen         laisia tapauksia, jotka esimerkiksi julkisuus on
65607:  takia osallistua. Poliittisella tasolla tarvitaan       tuonut esille. Niissä on ihan selkeistä
65608:  neuvottelufoorumi. Itse asiassa meidän valtio-          oikeudenloukkauksista kysymys, joissa oikeus
65609:  neuvostomme työskentelyn ongelma on se, että            on tehnyt aivan merkillisen päätöksen ja joista
65610:  ministerit tapaavat keskenään suhteellisen har-         sitten kuitenkin valvontaviranomainen, esimer-
65611:  voin. Iltakoulukaan ei tätä tehtävää hyvin täytä        kiksi oikeuskansleri, on katsonut, ettei ole tehty
65612:   kuin pitäisi. Meillä valtioneuvosto monessa mie-       virhettä.
65613:  lessä on kollegio, mutta kuitenkin poliittisesti            Voi kyllä kysyä, ja toivoisin, että ed. Nikula
65614:  tärkeätkin asiat valmistellaan ministeriöissä il-       osallistuisi tähän keskusteluun, onko oikeuslai-
65615:   man kollegiaalisuutta ja yhteistä pohdintaa. Sii-      toksemme jotenkin nyt repsahtanut, niin että en-
65616:   nä mielessä tämä on tärkeää.                           tistä useammin pääsee tapahtumaan sellaisia
65617:      Ongelmana on tietysti, että koko iltakouluins-      tuomioita ja päätöksiä, jotka terveen järjen mu-
65618:   tituution aikana on tullut ministerivaliokuntia,       kaan tuntuvat ihmisistä aivan käsittämättömiltä.
65619:  joissa myös ratkaistaan asioita ja tehdään poliit-      Vai onko kysymys sitten lopultakin siitä, että
65620:   tista valmistelua. Se on ikään kuin syönyt ilta-       vika on eduskunnassa, joka on säätänyt huonoja
65621:   koululta näitä neuvotteluaiheita ja -asioita. Toi-     lakeja niin, ettei niitä sitten oikeuskaan pysty
65622:   nen ongelma on tietysti, että iltakouluporukkaa        tulkitsemaan. Ja jos tulkitsee, niin tulkitsee sitten
65623:   on jatkuvasti kasvatettu. Siellä ovat poliittiset      sillä tavalla, joka ei ole ta vallisen ihmisen oikeus-
65624:   avustajat ja eduskuntaryhmien puheenjohtajat.          tajun mukaista.
65625:   Foorumista on tullut liian laaja, ja aina kun pää-
65626:   töksentekofoorumia laajennetaan, varsinaisten
65627:   päätösten tekeminen hakeutuu pienempiin pii-              Ed. N i k u l a : Arvoisa puhemies! En nyt
65628:   reihin. Tässä mielessä on tietysti hyvin tärkeätä      osaa sanoa oikeuslaitoksen tilaa tällä hetkellä,
65629:   jatkossa pitää silmällä näitä erilaisia ministeriva-   koska jätin lainvalvontatehtävät, kun tulin vali-
65630:   liokuntia. Niiden sääntely on puutteellista. Ulko-     tuksi eduskuntaan.
65631:   asiainvaliokunnasta sanotaan, että puhetta joh-           Omalta tuomariuraltani voin kyllä vakuuttaa,
65632:   taa pääministeri. Kun presidentti on paikalla,         että oikeuskanslerin ja oikeusasiamiehen lailli-
65633: 
65634:  221 249003
65635: 3522                                    105. Perjantaina 28.10.1994
65636: 
65637: 
65638: suusvalvonta on syvästi tiedostettu. Tuomiois-         saan anneta julkiseksi. Tämä kyllä osoittaa, että
65639: tuimissa tunnetaan vastuu, ei suinkaan pelkäs-         tuomarikunnassa ja oikeusjärjestelmässä on nyt
65640: tään lain ja asianosaisten ihmisten edessä, vaan       jotain tapahtunut, joka ei ole minun mielestäni
65641: myös näiden lainvalvojien edessä. Ja kyllä oi-         kansalaisten kannalta hyvä asia.
65642: keuskanslerin tai oikeusasiamiehen viraston kir-
65643: jekuori hätkähdyttää jokaista tuomaria ja lain-            Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kyllä
65644: käyttäjää.                                             kotiinkin täytyisi lähteä, mutta tekee tässä vielä
65645:     Sain eilen soittopyynnön eduskunnan oikeus-        mieli vastata ed. Ukkolan puheeseen tuomarei-
65646: asiamiehelle ja tunsin kyllä sydämessänijytkäyk-       den valvonnasta. Ehkä ed. Nikula saattaa hyvin-
65647: sen, että mistä nyt on kysymys. Onneksi ei ollut       kin tietää, ettäjonkun kihlakunnantuomarin syn-
65648: kysymys vanhoista virkatoimista!                       tilistassa saattaa olla kymmeniä huomautuksia ja
65649:     Varmasti tuomioistuimissa tehdään päätök-          varoituksia asioista, joita tulee solkenaan, koska
65650: siä, joiden oikeellisuus on kyseenalainen. Sitä        ala on sellainen, että siinä tapahtuu aina virheitä,
65651: varten on muutoksenhakujärjestelmä luotu,              mutta siihen ne sitten jäävätkin.
65652: myös ylimääräiset muutoksenhakukeinot ja vii-              Tuomarin asema on niin vahva suomalaisessa
65653: me kädessä nämä kantelumahdollisuudet. En pi-          yhteiskunnassa, että täytyy tapahtua hirmuinen
65654: täisi järjestelmää sinänsä heikompana kuin             virhe, ennen kuin siihen puututaan millään taval-
65655:  Länsi-Euroopassa yleensä. Päinvastoin siinä on        lajulkiselta taholta. Niitä hoidetaan sillä tavalla,
65656: eräitä vahvempia puolia.                               että annetaan huomautuksia, on sitten kyse tuo-
65657:     Ongelma on kyllä tämä tosiseikkojen esille-        marin kansliatoiminnasta, tuomiovirheistä tms.
65658:  tuominen ja sitten eräät oikeudenkäyntimenet-         Nämä nyt ovat lähinnä teknisiä virheitä, joista
65659:  telyyn liittyvät seikat, kuten esimerkiksi se, että   annetaan huomautus, mutta monella on pitkät
65660:  pitää väittää tai vaatia tiettyjä asioita siviili-    listat näitä. Eivät he niistä varmasti mitään väli-
65661:  oikeudellisissa jutuissa, jolloin päätökset eivät     täkään. Se varsinainen tuomarien päätösvalvon-
65662:  ehkä sitten tule sellaisiksi kuin asianosaiset        ta on kyllä heikkoa, paitsi siltä osin tietysti, että
65663:  ovat tarkoittaneet. Minusta järjestelmää ei kos-      kolmiasteisessa tuomioistuinjärjestelmässä pää-
65664:  kaan voida saada täydelliseksi. Erittäin olen-        tökset voidaan muuttaa. Mutta tuomarin omaan
65665:  naista on, että siellä toimivat ovat jatkuvasti       asemaan, jos hän tekee tahallisesti tai tahatto-
65666:  tietoisia, että heidän ratkaisujaan ja ratkaisujen    masti huolimattomuudesta virheitä, tämä ei vai-
65667:  perusteluja, valvotaan ja että kuka tahansa voi       kutta.- Se on jokapäiväistä huomautusta, kor-
65668:  nostaa nämä asiat esille oikeastaan millä foo-         keintaan varoitusta, ja istuminen jatkuu niin
65669:  rumilla tahansa: eduskunnassa, lainvalvojien          kuin ennenkin.
65670:  pöydillä taikka sitten ylemmissä tuomiois-
65671:  tuimissa.
65672:                                                           Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Luulisin,
65673:     Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! On tieten-     että ei nyt monellakaan tuomarina pitkiä virka-
65674: kin ihan hyvä, että tuomarikunta on tietoinen          virhelistoja ole. Tietysti niitä tulee syistä, joita ed.
65675: siitä, että heidän päätöstensä perusteluja valvo-      Aittoniemi mainitsi, ja minusta on hyvä asia, että
65676: taan, mutta ed. Nikula on varmasti tietoinen           nähdään, että valvonta toimii. Laissa on kyllä
65677: myös siitä, mihin laki antaa nyt mahdollisuuden,       keinot tuomarin viralta panemiseksi,joka tietysti
65678: kun se sinipunahallituksen aikana laadittiin, elik-    tahallisesta virkavirheestä seuraa. (Ed. Aittonie-
65679: kä oikeudenkäynnin julistamiseen tietyissä             mi: Onko pantu viralta?)- Ei ole pantu viralta
65680: asioissa salaiseksi. Tämä salaisuus ei välttämättä     mutta ei ole myöskään tuomittu tahallisesta vir-
65681: ole syytetyn tai asianomaisen henkilön etu, vaan       kavirheestä.
65682: se on nimenomaanjoidenkin muiden etu, ja tästä            Se, mitä ed. Ukkola sanoi julkisuudesta, tie-
65683: on kansalaistenkin keskuudessa minun mielestä-         tysti pitää paikkansa, mutta ei tämä nähdäkseni
65684: ni väärä käsitys.                                      asianosaisen oikeusturvaongelma ole, koska kyl-
65685:     Nythän hyvin paljon tapahtuu sitä, mikä mi-        lä hän aina tietää, mistä on tuomittu ja mikä on
65686: nun mielestäni on aivan ihmeellistä, että oikeu-       ratkaisun sisältö. Se on ehkä julkisen kontrollin
65687: denkäynnit on ensinnäkin julistettu salaisiksi.        kannalta ongelmallista, ja lainsäädäntöä tietysti
65688: Sen jälkeen perustelut on julistettu salaisiksi ja     voi tarkistaa myös siihen suuntaan, että oikeu-
65689: vain päätös annetaan julkiseksi. On jopa tapauk-       denkäyntijulkisuus lisääntyy.
65690: sia, ettei anneta julki muuta kuin mikä on tullut
65691: ratkaisuksi, eikä edes päätöstä kokonaisuudes-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
65692:                                              Velkajärjestelyt                                       3523
65693: 
65694:   Mietintö hyväksytään.                                   sivistysvaliokuntaan:
65695: 
65696:   Asia on loppuun käsitelty.                          16) Hallituksen esitys n:o 246 Suomen, Norjan ja
65697:                                                       Ruotsin välillä Pohjoiskalotin koulutussäätiötä
65698: 12) Ehdotus laiksi ennakkoperintälain 30 a §:n        koskevan sopimuksen eräiden määräysten hyväk-
65699: muuttamisesta                                         symisestä
65700: 
65701: Ensimmäinen käsittely                                   ulkoasiainvaliokuntaan, jolle puolustusvalio-
65702: Hallituksen esitys n:o I76                            kunnan on annettava asiasta lausunto:
65703: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 49
65704:                                                       17) Hallituksen esitys n:o 247 kemiallisten aseiden
65705:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-     kehittämisen, tuotannon, varastoinoin ja käytön
65706: varainvaliokunnan mietintö n:o 49.                    kieltämistä sekä niiden hävittämistä koskevan
65707:                                                       yleissopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
65708:   Keskustelua ei synny.                               sestä sekä laiksi rikoslain muuttamisesta
65709: 
65710:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
65711: tetaan päättyneeksi.                                  18) Hallituksen esitys n:o 250 laeiksi yksityishen-
65712:                                                       kilön velkajärjestelystä annetun lain sekä yrityk-
65713: 13) Ehdotukset laeiksi kaupunkien satamanpitoon       sen saneerauksesta annetun lain muuttamisesta
65714: liittyvien erioikeuksien kumoamisesta, yksityisis-
65715: tä yleisistä satamista sekä kunnallisista satama-     Valiokuntaan lähettäminen
65716: järjestyksistä ja liikennemaksuista annetun lain
65717: muuttamisesta                                            P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
65718:                                                       että asia lähetettäisiin lakivaliokuntaan.
65719: Ensimmäinen käsittely
65720: Hallituksen esitys n:o 37                                Keskustelu:
65721: Liikennevaliokunnan mietintö n:o II
65722:                                                           Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
65723:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on liiken-     Kun tätä lakia yksityishenkilöiden velkajärjeste-
65724: nevaliokunnan mietintö n:o II.                        lyistä aikanaan käsiteltiin, silloin me sosialide-
65725:                                                       mokraatit epäilimme tämän lain toimivuutta, ja
65726:   Keskustelua ei synny.                               niin kuin se nyt sitten valitettavasti käytännössä
65727:                                                       onkin, että tämä laki ei ole riittävän hyvin toimi-
65728:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-      nut. Se johtuu siitä, että useimmat vapaaehtoiset
65729: taan päättyneeksi.                                    järjestöt ovat olleet liikenteessä velkaneuvojina.
65730:                                                       Tosin joillakin kunnilla on olemassa velkaneu-
65731:                                                       vontaa, mutta sielläkään ei se ole riittävän teho-
65732:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen             kasta ja riittävän hyvin valvottua. Perustelen tätä
65733: mukaisesti                                            sillä, että kun tarkastelee, kuinka tätä aikaisem-
65734:                                                       paa lakiehdotusta on sovellettu, huomaa, että
65735:   valtiovarainvaliokuntaan:                           monilla kunnilla on erilainen käytäntö tämän
65736:                                                       lain soveltamisessa liittyen siihen, että kun ihmi-
65737: 14) Hallituksen esitys n:o 244 Filippiinien kanssa    set ovat velkaantuneet johtuen tästä Suomen ta-
65738: tuloveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen        loudellisesta tilanteesta, menettäneet työpaik-
65739: välttämiseksi ja veron kiertämisen estämiseksi teh-   kansa, niin ensimmäisenä heiltä on viety asunto.
65740: dyn sopimuksen muuttamista koskevan pöytäkir-         Eli minkään näköistä armoa eivät pankit ole
65741: jan eräiden määräysten hyväksymisestä                 tunteneet silloin, kun on velkajärjestely tehty.
65742:                                                           Olen iloinen siitä, että nyt tässä hallituksen
65743: 15) Hallituksen esitys n:o 245 Puolan kanssa tulo-    esityksessä pykälässä 35 on huomioitu tämä
65744: ja varallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen ve-     omistusasunnon rahaksimuuton lykkääminen.
65745: rotuksen välttämiseksi tehdyn sopimuksen muut-        Se on mielestäni erittäin hyvä uudistus, ja se
65746: tamista koskevan pöytäkirjan eräiden määräysten       tarkoittaa sitä, että nyt ei enää heti voida asuntoa
65747: hyväksymisestä                                        muuttaa rahaksi. Onhan ollut tapauksia, että
65748: 3524                                   105. Perjantaina 28.10.1994
65749: 
65750: asunto on ollut kallis, kun sen on perhe ostanut.     tömäksi joutuneita karjakoi ta. Saattaa olla, että
65751: Esimerkiksi voi sanoa, että asunnon hinta on          karjakko on ihan hyvä siihen asiaan, mutta
65752: saattanut olla 200 000 tai ehkä miljoona mark-        epäilen. Ei ole minkäänlaisia vaatimuksia am-
65753: kaa, ja kun tämä on mennyt pankkien perittä-          mattitaidosta, tiedoista ja tasosta, vaan siellä
65754: väksi, asunnosta on saatu vain noin 35 000, kun       saattaa olla minkä tason ihmisiä hyvänsä, joille
65755: asunnon on sittenjoku toinen ostanut. Tämähän         maksetaan palkkaa. Silloin myös velkaneuvon-
65756: ei voi olla oikeudenmukaista. Tällainen tapaus        nan taso ja parhaat mahdolliset ratkaisut velka-
65757: on ollut lehdistössä erään yksinhuoltajan koh-        neuvonnassa ovat hyvin kyseenalaisia. Olen la-
65758: dalla. Tämän johdosta olen iloinen, että tähän        kivaliokunnassa kiinnittänyt tähän asiaan huo-
65759: pykälään nyt sitten on saatu korjaus. Toivotta-       miota.
65760: vasti korjaus on sellainen, että perhe saa pitää         Kyllä Suomessa pitäisi voida palkata asian-
65761: oman asunnon. Sehän on eräs perusturvallisuu-         mukaisella palkalla sellaisia henkilöitä, jotka
65762: teen liittyvä asia.                                   ovat paneutuneet siihen asiaan ja joilla on riittä-
65763:    Toisena epäkohtana pidän sitä, ettei ole riittä-   vä ammattitaito. Silloin he pystyvät auttamaan
65764: västi saatu valtion rahoituksia yksityishenkilön      ihmistä, joka on kovan hädän keskellä ja jo siitä-
65765: velkajärjestelylainsäädäntöön vieläkään. Nämä         kään syystä ei itse pysty asioitaan sillä tavalla
65766: rahoitukset eivät tule riittämään.                    harkitsemaan ja ajattelemaan. Se antaisi luotta-
65767:    Kolmantena epäkohtana pidän sitä, että ta-         musta velkaneuvojiin ja he pystyisivät myös
65768: kaajat joutuvat jo tämän ensimmäisen lain olles-      asiakkaidensa asioita parhaiten hoitamaan. Tä-
65769: sa voimassa erittäin hankalaan asemaan. Useim-        hän asiaan pitäisi kyllä kiinnittää yhteiskunnassa
65770: miten takaajat ovat sellaisia henkilöitä, joilla ei   huomiota.
65771: ole riittävää maksuvalmiutta selviytyä veloista,
65772: joita he olivat menneet takaamaan. Sellaisilta           Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
65773: ihmisiltä on sitten mennyt omat asunnot, kesä-        Kiinnitin huomiota tähän kysymykseen jo sen-
65774: mökit jne. Tämähän ei voi olla mahdollista.           kin johdosta, että vastalauseessamme lain edel-
65775:    Vaikka lakiehdotuksessa on täsmennetty ta-         lisen käsittelyn yhteydessä otimme siihen kan-
65776: kausasiaa, toivoisin, että esitys olisi ollut vielä   taa. Tosiaankin velkaneuvojien pitäisi olla asi-
65777: täsmällisempi ja selkeämpi, niin jotta enää ei        antuntijoita, ja lisäksi kunnan tulisi järjestää
65778: tarvittaisi korjauksia, koska ne jälleen vaativat     velkaneuvonta. Silloin se olisi paremmissa ja
65779: pitkän ajan, ennen kuin ne ovat voimassa. Väliin-     varmemmissa käsissä mielestäni. Olen aivan sa-
65780: putoajia jää myös tämän lainsäädännön kohdal-         maa mieltä ed. Aittaniemen kanssa siitä, että
65781: la yhä enemmän ja enemmän.                            tällaista suurta tehtävää ei voida antaa kenelle
65782:    Arvoisa puhemies! Toivon, että kun lakivalio-      tahansa, vaan siihen tarvitaan riittävä koulu-
65783: kunta käsittelee lakia, voisimme vielä valiokun-      tus.
65784: nassa saada lisäkorjauksia aikaan.
65785:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
65786: 
65787:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
65788: varapuhemies Paakkinen.                               asia lähetetään lakivaliokuntaan.
65789: 
65790: 
65791:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! En       19) Hallituksen esitys n:o 251 laiksi nuorisoran-
65792: ole ihan varma, ed. Tykkyläinen saattoi kiinnit-      gaistuksesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
65793: tää erääseen asiaan huomiota. Ei pitäisi koskaan
65794: salissa keskustella vieruskumppanin kanssa,           Valiokuntaan lähettäminen
65795: mutta näin vain oli.
65796:    Eräs asia, joka on tullut velkaneuvontajärjes-        Ensimmäinen varapuhemies:
65797: telyissä esille ja johon olen lakivaliokunnassa-      Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
65798: kin eräässä yhteydessä asiantuntijoiden suun-         siin lakivaliokuntaan.
65799: taan puuttunut, on se, että velkaneuvonnassa
65800: on luotu varsin epämääräinen ammattikunta:               Keskustelu:
65801: velkaneuvojat. Minä olen itse itse käsilypsytai-
65802: toinen ihminen ja kunnioitan karjakkoja, mutta           Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Halli-
65803: olen kuullut, että velkaneuvojina on jopa työt-       tuksen esityksessä nuorisorangaistuksista seu-
65804:                                                Nuorisorangaistus                                        3525
65805: 
65806: raamusjärjestelmässä mielestäni oikealla tavalla           Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
65807: täytetään yksi aukko, joka on tähän saakka ollut,        mukaisesti
65808: edellyttäen että yhdyskuntapalvelu on täyttänyt
65809: tehtävänsä. En ole vain varma siitä, minkälainen            lakivaliokuntaan:
65810: yhdyskuntapalvelu seuraamusjärjestelmänä on.
65811: Aikaisemmin sitä ei ole voitu kohdistaa alle 18-         20) Hallituksen esitys n:o 252 laeiksi hovioikeus-
65812: vuotiaisiin. Mielestäni juuri näihin pitäisi sitä        lain 5 §:n ja käräjäoikeuslain muuttamisesta
65813: kohdistaa eikä niinkään sellaisiin, jotka ovat yli
65814: 18-vuotiaana saaneet tietyn asteisen kiinteän               hallintovalio kuntaan:
65815: rangaistuksen.
65816:    Nyt esitetään, että alle 18-vuotiaana tehty ri-       21) Hallituksen esitys n:o 2551aiksi yhteistoimin-
65817: kos, josta on ehdonalainen rangaistus olisi tulos-       nasta valtion virastoissa ja laitoksissa annetun lain
65818: sa tai tulee, voitaisiin yhdyskuntapalvelussa so-        15 a §:n muuttamisesta
65819: vittaa. Ihmettelen vain ristiriitaa, kun minun
65820: mielestäni olisi pitänyt olla sillä tavalla, että sel-     valtiovarainvaliokuntaan, jolle perustuslaki-
65821: laisiin alle 18-vuotiaisiin, jotka saavat kiinteän       valiokunnan on annettava asiasta lausunto:
65822: rangaistuksen, kuten yli 18-vuotiaisiinkin, pitäisi
65823: tätä asiaa soveltaa. Silloin se paremmin loksah-         22) Hallituksen esitys n:o 257 tullilaiksi ja laiksi
65824: taisi tämä asia paikallaan.                              tullilaitoksesta annetun lain muuttamisesta
65825:    Joka tapauksessa tässä on oikean suuntainen
65826: pyrkimys. Kun tämä ilmeisesti tulee lakivalio-
65827: kuntaan, näin muistan rouva puhemiehen sano-
65828:                                                          23) Hallituksen esitys n:o 258 laiksi musiikkioppi-
65829: neen, niin siellähän asiasta voidaan keskustella.        laitoksista
65830: Suuntaus on siis oikea, muttajotakin vikaa tässä
65831: on. Mutta niinhän täytyy ollakin, eihän valio-           Valiokuntaan lähettäminen
65832: kunnassa muutoin hyvää keskustelua syntyi-
65833: sikään asiasta.                                             Ensimmäinen varapuhemies:
65834:                                                          Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
65835:                                                          siin sivistysvaliokuntaan.
65836:     Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
65837: Totean vain, että yhdyskuntapalvelu on ollut
65838: hyväjärjestelmä tähän saakka. Sitä on käytetty,             Keskustelu:
65839: ja se on ollut myös toimiva. Olen hyvin iloinen
65840: siitä, että nyt nuorille on vihdoin viimein saatu            Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
65841: myös oma lainsäädäntö, etteivät he joudu suo-            Me olemme taistelleet eduskunnassa ja myös si-
65842: raan vankilaan, vaan heidänkin kohdallaan voi-           vistysvaliokunnassa jo 12 vuoden ajan, sen ajan,
65843: daan nyt sitten suorittaa rangaistuksena nuoriso-        joka olen ollut eduskunnassa, musiikkioppilait-
65844: palvelua.                                                oksien asemasta. On ollut erittäin vaikeata saada
65845:     Jokainen tiedämme, että kasvatuksellisesti           ohjattua valtion rahoituksia musiikkioppilaitok-
65846: vankila ei ole paras mahdollinen paikka nuorille.        sille. Kun sitten viime kerralla käsiteltiin musiik-
65847: Siellä opitaan rikollisuuteen liittyviä uusia tapo-      kioppilaitoslakia, me saimme useita musiikkiop-
65848: ja. Tämän johdosta on ihan hyvä ja paikallaan,           pilaitoksia valtionosuuksien piiriin. Esimerkiksi
65849: että nuoret voisivat tämän rangaistuksensa suo-          musiikkikouluja oli 36, musiikkiopistoja 37, ja
65850: rittaa erilaisina työpalveluina. He myös saavat          musiikkioppilaitoksia on tällä hetkellä kaik-
65851: otteen työelämään, ja tätä kautta nuorista voitai-       kiaan noin 60 OOO,joista valtionosuutta saa noin
65852: siin kehittää kunnon kansalaisia suomalaiseen            45 000. Tämän perusteella voidaan todeta, että
65853: yhteiskuntaan.                                           musiikki on sellainen ala, joka kiinnostaa nuoria
65854:                                                          ja tietenkin varttuneempiakin. Koska osa musii-
65855:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  kin opiskelijoista, jotka opiskelevat konservato-
65856:                                                          rioissa, valmistuu ammattiin, on mielestäni tar-
65857:                                                          peellista ja tarkoituksenmukaista, että valtio tu-
65858:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              kee näitä hankkeita.
65859: asia lähetetään lakivaliokuntaan.                            Haluaisin myös kiinnittää huomiota siihen,
65860:                                                          että kun käsittelimme tätä lainsäädäntöä edelli-
65861: 3526                                     105. Perjantaina 28.10.1994
65862: 
65863: sen kerran, me saimme tästä lainsäädännöstä                talousvalio kuntaan:
65864: alueellisesti toimivan. Eli tällä hetkellä oppilai-
65865: toksia on sijoitettu eri puolille Suomea, joten         25) Hallituksen esitys n:o 263 laiksi vakauslain
65866: enää ei ole moniakaan oppilaitoksia, jotka ovat         muuttamisesta
65867: tämän lainsäädännön ulkopuolella.
65868:    Haluaisin tässä yhteydessä todeta, että tässä          talousvaliokuntaan,jolle hallintovaliokunnan
65869: on sellainen muutos liittyen oppilaitosverkoston        on annettava asiasta lausunto:
65870: muodostamiseen, että nyt tulee kahdenlaisia op-
65871: pilaitosverkostoja nykyisten kolmenlaisten sijas-       26) Hallituksen esitys n:o 264 kirjanpitolain muut-
65872: ta. Se on varmastikin aivan hyvä, koska taval-          tamisesta
65873: laan hallintoa voidaan yhdistää, kun samalla
65874: paikkakunnalla tällä hetkellä toimii eri musiikki-         talousvaliokuntaan:
65875: oppilaitoksia, kuten konservatorio, sitten enti-
65876: nen musiikkikoulu, josta nyt on muodostettu             27) Hallituksen esitys n:o 265 laiksi valtion va-
65877: musiikkiopisto, ja vielä ammattiin johtava kou-         kauttamistakauksista annetun lain muuttamisesta
65878: lutus on mukana.
65879:    Kannan, arvoisa puhemies, huolta kuitenkin              sosiaali- ja terveysvaliokuntaan:
65880: yhdestä merkittävästä asiasta. Se on sellainen
65881: asia, että kun nyt vihdoin viimein saatiin, kyllä-      28) Hallituksen esitys n:o 266 laiksi terveyden-
65882: kin liian myöhäisessä vaiheessa, laki musiikki-         huollon laitteista ja tarvikkeista
65883: oppilaitoksista eduskunnan käsittelyyn, samal-
65884: la ollaan vähentämässä rahoituksia tämän lain           29) Hallituksen esitys n:o 270 laiksi säteilylain
65885: yhteydessä. Eli säästöjä tapahtuu peräti                muuttamisesta
65886: 5 600 000 markkaa. Tämä merkitsee sitä, että
65887: nämä oppilaitokset joutuvat korottamaan op-             30) Hallituksen esitys n:o 271 laiksi vammaisuu-
65888: pilasmaksuja tai sitten tinkimään ehkä merkit-          den perusteella järjestettävistä palveluista ja tuki-
65889: tävistä välineistä, joita he tarvitsevat, ja myös       toimista annetun lain muuttamisesta
65890: kirjoista. Toivottavasti näin ei tarvitse tapah-
65891: tua.                                                       ympäristövaliokuntaan:
65892:    Toivoisin, että kun luodaan mahdollisuudet
65893: uudella lailla, samalla ei vedettäisi mattoa alta       31) Hallituksen esitys n:o 272 laiksi asumistuki-
65894: pois viemällä rahoituksia oppilaitoksilta. Toi-         lain 3 ja 15 §:n muuttamisesta
65895: vottavasti sivistysvaliokunta löytäisi tähän rat-
65896: kaisun, niin että nämä säästöt eivät kohdentuisi
65897: opetustunteihin, mistä myös on suuri pelko ole-         32) Ed. Mäkipään ym. lakialoite n:o 79 laiksi
65898: massa tämän lakiesityksen kohdalla.                     kansaneläkelain muuttamisesta
65899:    Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan tämä
65900: laki on tarpeellinen ja tarkoituksenmukainen.           Valiokuntaan lähettäminen
65901: Toivon, että tämä saadaan voimaan mahdolli-
65902: simman pian.                                               Ensimmäinen varapuhemies:
65903:                                                         Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
65904:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
65905: 
65906:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                Keskustelu:
65907: asia lähetetään sivistysvaliokuntaan.
65908:                                                            Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Suo-
65909:                                                         messa on kansainvälisesti ottaen varsin hyvä ja
65910:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen               kattava eläketurva. Pitkälti tämä on ainakin tä-
65911: mukaisesti                                              hän saakka hyvin toimineen työeläkejärjestel-
65912:                                                         män ansiota, jonka avulla työelämässä mukana
65913:    liikennevaliokuntaan:                                olleet henkilöt ovat saaneet itselleen kohtuullisen
65914:                                                         eläketurvan.
65915: 24) Hallituksen esitys n:o 262laiksi yleisistä teistä      On kuitenkin runsaasti sellaisiakin henkilöitä,
65916: annetun lain muuttamisesta                              joille ei ole jostakin syystä kertynyt työeläkettä.
65917:                                              Enimmäiseläke                                          3527
65918: 
65919: Tällaisia henkilöitä ovat lähinnä kotona perheen      asiassa ryhtynyt toimenpiteisiin, olemme nyt jät-
65920: parissa päivätyönsä tehneet, muutoin työelämän        täneet lakialoitteen 3 500 markan suuruisesta
65921: ulkopuolelle jääneet sekä kaikkein pienintä työ-      minimieläkkeestä ja 12 000 markan eläkekatos-
65922: tai ansioeläkettä saavat eläkeläiset. Viimeksi        ta. 3 500 markan suuruinen minimieläke nostaisi
65923: mainituista voidaan esimerkkinä mainita lyhyt-        kaikkein pienintä eläkettä saavien tuloja noin
65924: aikaisissa ja osapäiväisissä työsuhteissa olleet,      l 000 markalla kuukaudessa, mikä merkitsisi
65925: vain lyhyen aikaa työelämän palveluksessa työ-        heidän elinolosuhteisiinsa olennaista parannus-
65926: eläkejärjestelmän voimassaoloaikana olleet sekä       ta. Samalla tämä olisi piristysruiske kotimaiseen
65927: kaikkein pienintä MYEL-eläkettä saavat entiset        kulutuskysyntään, sillä tämän tuloluokan ihmi-
65928: pien- ja perheviljelijät.                             set joutuvat käyttämään jokapäiväiseen elä-
65929:     Eläkeläiset ovat Suomessa siis tällä hetkellä     määnsä kaikki liikenevät tulonsa.
65930: kohtuuttoman eriarvoisessa asemassa keske-                Koska, kuten jo edellä mainitsin, hyvätuloisil-
65931: nään. Nykyisen järjestelmän mukaan ansio-             la eläkeläisillä on yleensä myös jo muita kuin
65932: työtä tekemätön eläkkeellä oleva henkilö saa          eläketuloja merkittäviä määriä, olemme laki-
65933: eläkettä vain hieman yli 2 400 markkaa kuu-           aloitteessamme kytkeneet nämä tulot eläkkeiden
65934: kaudessa. Tämä eläke koostuu kansaneläkkeen           määrittelyyn. Esitämme, että eläkkeitä määritel-
65935: pohjaosasta, jota maksetaan kaikille muista tu-       täessä otettaisiin huomioon myös eläkettä saa-
65936: loista riippumatta 437 markkaa kuukaudessa,           van verotuksessa esiintyvät tulot kokonaisuudes-
65937: sekä lisäosasta. Yksinäisenä henkilöllä lisäosa       saan siten, että mikäli niiden määrä nousee esitet-
65938: on ensimmäisessä kuntakalleusluokassa 2 042           tyyn 12 000 markan eläkekattoon, maksettaisiin
65939: markkaa kuukaudessa. Pelkkää kansaneläk-              tällaiselle hyvätuloiselle eläkeläiselle ainoastaan
65940: keen pohjalisäosaa saavia oli vuonna 93 noin          kansaneläkkeen pohjaosa. Työeläkejärjestelmän
65941:  140 000 henkilöä. Tämän lisäksi sotiemme vete-       puitteissa ei tämän kaltainen korkeita osinko-,
65942: raaneille maksetaan rintamalisää ja ylimääräis-       vuokra- tai muita tuloja saava henkilö olisi oi-
65943: tä rintamalisää muutamia satoja markkoja kuu-         keutettu eläkettä nostamaan. Mikäli tulotjäävät
65944: kaudessa.                                             alle 12 000 markan kuukaudessa, maksettaisiin
65945:     Suomessa on myös runsaasti henkilöitä, jotka      heille supistettua työ-, virka-tai muuta eläkettä
65946:  nauttivat huomattavan korkeaa eläkettä. Kor-         edellä mainittuun 12 000 markan yhteiskatto-
65947:  keat eläkkeet ovat useimmiten virka- ja työeläk-     määrään saakka.
65948:  keitä hyvän työtulon aikoinaan omaanneille hen-          SMP:n eduskuntaryhmä on halunnut tällä
65949:  kilöille. Yli 10 000 markan kuukausittaista elä-     aioitteeliaan ryhtyä käytännön toimiin eläkeky-
65950:  kettä saa maassamme noin 60 000 henkilöä, ja yli     symyksen ratkaisemiseksi oikeudenmukaisella
65951:  12 000 markan kuukausieläkkeestä nauttii noin        tavalla. Asiassa ei voida edetä pelkillä kauneus-
65952:  40 000 kansalaista.                                  leikkauksilla, vaan on edettävä radikaaleilla kei-
65953:     Tämä ei kuitenkaan kerro täyttä totuutta          noilla. Nyt esittämämme korkeiden eläkkeiden
65954:  korkeista eläkkeistä. Useilla hyvää eläkettä         leikkaaminen ja muiden tulojen kytkeminen
65955:  nauttivista yli 65-vuotiaista henkilöistä on run-    työ-, virka- tai muihin ansioeläkkeisiin on välttä-
65956:  saasti muita verotettavia tuloja. Tällaisia ovat     mätöntä, mikäli eläkepolitiikassa aiotaan edetä
65957:  esimerkiksi osinko-, vuokra-, liike- ja myyntitu-    oikeudenmukaisesti jatkossa. Tämä on myös
65958:  lot. Näin ollen monien eläkeläisten muut kuin        välttämätöntä, mikäli kaikkein pienimpiä eläk-
65959:  eläketulot saattavat nousta huomattavasti elä-       keitä aiotaan tasollisesti korottaa ilman kohtuut-
65960:  keHäkin suuremmiksi. Näin ollen eläkkeellä           tomia kustannuksia yhteiskunnalle ja eläkejär-
65961:  olevilla henkilöillä voi olla ääritapauksissa jopa   jestelmille.
65962:  satojentuhansien markkojen kuukausittaiset tu-           Arvoisa puhemies! Toivon, että tämä lakialoi-
65963:  lot. Tämän kaltainen tulokertymä verrattuna          te otettaisiin sosiaali- ja terveysvaliokunnassa
65964:  edellä mainittuihin noin 2 400 markan kuukau-        asianmukaiseen käsittelyyn ja saisimme pika-
65965:  sieläkettä nauttiviin pienituloisimpiin eläkeläi-    puoliin nähdä näitä tuloksia, mitä lakialoittees-
65966:  siin on päätähuimaava. Tämän kaltaisesta eri-        sani esitin.
65967:  arvoisuudesta tulisi ainakin yhteiskunnan osal-
65968:  ta päästä eroon.                                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
65969:     SMP:n eduskuntaryhmän mielestä on jo riittä-
65970:  västi puhuttu eläkeläisten tuloerojen tasaamises-       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
65971:  taja pienintä eläkettä nauttivien henkilöiden ase-   asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
65972:  man korjaamisesta. Koska hallitus ei ole tässä
65973: 3528                                 105. Perjantaina 28.10.1994
65974: 
65975:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen           38) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
65976: mukaisesti                                          27 (HE 260)
65977: 
65978:   valtiovarainvaliokuntaan:                         39) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
65979:                                                     28 (HE 140)
65980: 33) Ed. Luukkaisen ym. lakialoite n:o 80 laiksi
65981: eräistä ajoneovoista suoritettavasta ajoneuvove-    40) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
65982: rosta annetun lain kumoamisesta                     29 (HE 198)
65983: 
65984: 34) Ed. Backmanin ym. lakialoite n:o 81 laiksi      41) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
65985: eräistä ajoneovoista suoritettavasta ajoneuvove-    30 (HE 239)
65986: rosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
65987:                                                     42) Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 5 (HE 180)
65988:   hallintovalio kuntaan:
65989: 
65990: 35) Puhemiesneuvoston ehdotus n:o 1 eduskunnan        Ensimmäinen           varapuhemies:
65991: virkamiehiä koskevan lainsäädännön uudistami-       Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistai-
65992: sesta (PNE 1)                                       na kello 14.
65993: 
65994: 
65995:    Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-            Täysistunto lopetetaan kello 15.24.
65996: tuksen mukaisesti ensi tiistain täysistuntoon:
65997:                                                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
65998: 36) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 12 (HE 151)
65999:                                                                               Seppo Tiitinen
66000: 37) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
66001: 26 (HE 259)
66002:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025